КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA".
№ 19, 18 мая 2001 г.
ПРЕЗИДЕНТ
Михаил Горбачев поддерживает интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Идеи о реанимации СССР он считает реакционными
12-13 мая в Астане с частным визитом находился Михаил Горбачев, первый и последний Президент Советского Союза. Во время пребывания в казахстанской столице он встречался с Нурсултаном Назарбаевым, с которым, по его словам, они "были и остались друзьями".
Выйдя после встречи к журналистам, г-н ГОРБАЧЕВ дал высокую оценку казахстанскому лидеру, называя его серьезным политиком, особенно сумевшим показать себя "в трудные годы". По его словам, их беседа в рамках нынешнего визита должна продолжиться, и в частности разговор будет касаться отношений России и Казахстан, ситуации в Центральной Азии и СНГ, проблем экономического и политического реформирования. Сегодня Михаил Горбачев является противником реанимации Союза, говоря, что подобные идеи "носят реакционный и даже провокационный характер", имеют целью столкнуть постсоветские государства "лбами". В то же время он не изменил своей точки зрения, что в начале 90-х радикальные процессы децентрализации были изначально ошибочными.
Ведь когда создавали СНГ, речь шла о том, чтобы сохранить единое экономическое пространство. То есть, говорит г-н Горбачев, самостоятельные государства должны были опираться на централизованную экономическую систему, созданную в течение нескольких десятилетий, и которой нет сейчас даже в Европе. Однако ряд республик, особенно Россия, заняли тогда малоконструктивную позицию, руководствуясь мыслью "сбросить с себя груз советских республик". Что касается его самого и г-на Назарбаева, то они "до последнего патрона отстаивали Союз".
- В последний приезд в Москву казахстанской делегации поступило предложение усилить полномочия союзного центра. Говорилось, что нам не нужен кисельный центр.
Относительно союзного образования России и Белоруссии, экс-Президент СССР сказал, что никогда не выступал против, но был сторонником союза двух государств, "потому что сразу же начали появляться проекты опустить Белоруссию до уровня региона". В общем же интеграционные процессы, которые продвигают наиболее активные их сторонники, вызывают у него только позитивную оценку.
Михаил Горбачев достаточно серьезно занят идеей создания Форума мировой политики, который бы объединил политиков мирового масштаба.
- Политика сегодня отстает от мировых процессов. Мы оказались не готовыми к глобализации. От нее выиграли только развитые страны, а все остальные проиграли, и бедности стало больше. В настоящее время 20% всего населения мира потребляют 80% мировых ресурсов. Это закладывается динамит, бумеранг.
Впрочем, и в развитых странах, отмечает г-н Горбачев, в силу экономической нестабильности в мире число бедных увеличилось. Поэтому необходимо решать проблему механизма управляемости, что может быть возможно в рамках форума, для участия в котором был приглашен Нурсултан Назарбаев. Практически форум уже основан, возможно, вскоре пройдет первое заседание учредителей. По словам Михаила Горбачева, работа форума будет представлять "годовые большие сходки для обсуждения кардинальных вопросов и в промежутках между ними будут реализовываться проекты по тем проблемам мировой политики, которые представляют опасность". Он также не исключил, что будут создаваться региональные офисы организации, один из которых, не исключено, будет базироваться в Алматы.
На вопрос о личной оценке темпов экономического и политического развития государств постсоветского пространства Михаил Горбачев ответил, что, несмотря на пестроту картины, в числе наиболее "продвинутых" он назвал бы Прибалтийские республики и Казахстан. Что касается России, она "с опозданием и осложнениями" заметно стала подниматься в экономическом плане. С приходом Владимира Путина к власти он связывает надежды на дальнейшее продвижение экономических реформ и демократических преобразований.
- Здесь у вас, в Центральной Азии, свои особенности. В Туркмении тоже по-своему, и в сфере демократии много вопросов. Я собираюсь поехать туда, пообщаться - надо видеть. Трудно на Украине, в Грузии, Азербайджане, хотя перспективы у всех есть.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
***
11 мая в Алматы Михаил Горбачев тоже провел ряд встреч - с руководителями ряда СМИ и казахстанскими бизнесменами.
В ходе беседы с редакторами он признал свою ответственность за события декабря-86 ("Я поверил Кунаеву, что в Казахстане нет достойной кандидатуры на пост первого секретаря ЦК"), выразил свое понимание причин охлаждения российско-американских отношений ("Ельцин и Клинтон полагали, что межгосударственные отношения можно строить исходя из личных взаимных симпатий") и т.д. Михаил Горбачев рассказал редакторам о цели встречи с предпринимателями Алматы: "Я просто хочу послушать их, узнать о проблемах бизнеса с Россией". Он также выразил традиционное для гостей южной столицы восхищение изменениями, происходящими в городе.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
По мнению Премьера, программа совершенствования деятельности фискальных органов на 2001-2002 годы наводит на мысли об их возможной реструктуризации
14 мая Премьер Токаев провел очередное заседание правительства, на котором рассматривался ряд вопросов, в том числе Программа совершенствования деятельности фискальных органов, повышения качества налогового и таможенного администрирования на 2001-2002 годы.
Эту программу внесло на рассмотрение правительства Министерство государственных доходов. С докладом по ней выступил министр Зейнулла КАКИМЖАНОВ. Он представил членам правительства отчет об исполнении первого этапа программы за 1999-2000 годы. Министр обосновал желание коллегиального обсуждения тем, что работа фискальных органов не может быть эффективной в отрыве от деятельности других органов госуправления, а программа затрагивает практически все аспекты хозяйственной деятельности различных сфер экономики. Г-н Какимжанов выразил надежду, что высказанные на этой встрече замечания и предложения послужат основой для дальнейшего совершенствования деятельности фискальных органов.
В рамках реализации программы МГД выделило ряд приоритетов и задач. Так, на первом ее этапе были обозначены семь приоритетов. В том числе участие в совершенствовании фискальной политики, создание методологии и методик анализа и прогнозирования госдоходов в разрезе республиканского и местного бюджетов, работа с крупными налогоплательщиками. В качестве приоритетов также были определены создание условий для роста официальной экономики (особенно в сфере малого бизнеса), повышение качества таможенного администрирования, обеспечение полноты поступления акцизов и усиление борьбы с нелегальным производством и оборотом акцизных товаров, повышение эффективности и расширение поля сбора непроизводственных платежей. Как положительный фактор министр отметил серьезные изменения в налоговой политике, которые в свое время вызвали неоднозначные мнения и со стороны реального сектора экономики, и со стороны отдельных членов правительства. Тем не менее налицо существенный рост объемов инвестирования за счет собственных средств предприятий. Так, динамика нормы накопления (отношение инвестиций в основной капитал к ВВП) показывает, что в 1999 году этот показатель составил 13,7%, а за 2000 год он вырос до 20%. МГД связывает это не только с экономическим ростом в стране, но и совершенствованием фискальной политики.
Г-н Какимжанов остановился также на результатах проверок подрядчиков-нерезидентов крупнейших нефтяных компаний. Он отметил, что в этой сфере обнаружены большие нарушения налогового законодательства. Среди основных - неуплата НДС за незарегистрированного нерезидента, привлечение иностранной рабочей силы без наличия лицензии, отнесение на вычеты не связанных с предпринимательской деятельностью расходов, необоснованное использование косвенного метода определения налогооблагаемого дохода и другие. Министерство считает, что эта работа будет стимулировать стремление других подрядных компаний к соблюдению отечественного налогового законодательства. Что опять-таки должно обернуться дополнительными поступлениями в бюджет.
Большое внимание было уделено разработанной в МГД модели межсекторального прогноза госдоходов. То есть обращается внимание на тенденции в развитии отраслей, их влияние на бюджет. Как сообщил г-н Какимжанов, за 2000 г. впервые определена структура поступлений в госбюджет доходов по линии МГД в разрезе отраслей. Согласно представленным правительству данным, самая большая часть - 20,8% - приходится на добычу сырой нефти и попутного газа. Далее идет транспорт - 10,7%, торговля, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления - 7%. На такие отрасли, как сельское хозяйство, охота и лесоводство, приходится всего 1,6%. МГД составило свой прогноз по отраслям на 2002 год и надеется, что в какой-то мере он будет учтен в бюджете на будущий год. Министр отметил, что за последнее время в общих налоговых поступлениях выросла доля крупных предприятий. С целью наиболее точной оценки поступлений налогов и платежей была внедрена система электронного мониторинга крупных налогоплательщиков республики. Организован прогноз перспективных финансовых показателей крупных предприятий, будет продолжена и акция "Лучшие налогоплательщики". По итогам 1999 г. ведущим предприятием в этом отношении признано РГП "Казахстан темир жолы". Кроме того, лидер определяется по каждой области, Астане и Алматы. Так, в Акмолинской области это Васильковский ГОК, в Южно-Казахстанской - ШНОС, в Алматы - "Кока-Кола Алматы Ботлерс". Как положительный результат отмечено также снижение материальных затрат в промышленности по отношению к объему промышленного производства с 55,4% в 1998 г. до 42% в 2000 г.
Представляя новый этап программы, министр неоднократно обращался к членам правительства с тем, чтобы они оказывали ей всяческую поддержку. Без этого, убежден он, совершенствование деятельности фискальных органов и повышение качества налогового и таможенного администрирования не будут эффективными. Своими приоритетами на ближайшие три года МГД определило введение в действие Налогового кодекса РК, автоматизацию процессов налогового администрирования и таможенных процедур, контроля и учета движения грузов, подлежащих таможенному оформлению, а также улучшение контроля качества и эффективности налогового аудита, внедрение системы электронного контроля налогового аудита. Будет продолжена работа по развитию методологии прогнозирования и учета поступления доходов в госбюджет, мониторинг деятельности крупных налогоплательщиков, совершенствование работы по взиманию акцизов. Помимо семи приоритетов МГД поставило еще и девять особо важных задач. Таковыми в представлении министерства являются совершенствование взимания НДС, непроизводственных платежей в бюджет, работы по банкротству и бездействующим предприятиям и т. д.
Как сообщил г-н Какимжанов, они уже определились во всех основных блоках информатизации налоговых органов. Разрабатывается методология сбора реестров доходов по различным источникам, которые затем будут собираться в одну большую информативную базу. В целом, пояснил министр, МГД будет знать по каждому налогоплательщику, какие доходы и из каких источников он получил. Особо важным моментом второго этапа автоматизации МГД считает систему сбора, приема реестров счетов-фактур, выписанных по НДС. Эта задача приобретает большое значение в связи с процессом легализации рынка труда, в том числе иностранного.
Уже после максимальной автоматизации всех таможенных процедур можно будет выходить на такой важный этап, как анализ поступления импорта путем получения в максимальном объеме информации от внешних экономических партнеров. Пока же, отметил министр, имеются большие расхождения в данных по внешней торговле с теми же Китаем, Турцией, Россией. Формирование единой автоматизированной информационной системы таможенной службы - ТАИС РК - должно способствовать повышению качества и ускорению процесса таможенного оформления, обеспечению оперативного контроля перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РК, ведению и формированию статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики.
Особое внимание будет уделено модели секторального прогнозирования. МГД находит ее очень позитивной и многообещающей. В отношении улучшения сборов акцизов на алкогольную продукцию министерство предлагает новую систему контроля за оборотом алкогольной продукции путем использования учетно-контрольных марок.
С 1 января этого года МГД предложило дополнительный специальный режим для субъектов малого бизнеса. На взгляд министерства, он гораздо проще, чем система патентов, и очень эффективен. Данный режим должен способствовать переходу неофициальной экономики в официальное русло. Поскольку это является общенациональной задачей, МГД ждет поддержки от всех других ведомств.
Также очень важным министерству представляется уточнение положений контрактов на недропользование в связи со снижением ставок налогов. Согласно Закону об иностранных инвестициях, МГД имеет право вступать в переговоры для достижения сбалансированности интересов как инвесторов, так и государства.
На заседании из уст министра госдоходов прозвучало немало предложений. Однако аудитория подошла к предлагаемой программе весьма критично. Замечания высказали представители министерств финансов, экономики, труда и социальной защиты. Они касались использованных в программе терминов и формулировок, неясности отдельных положений. Особое внимание члены правительства обратили на модель секторального прогнозирования. По мнению министра экономики Жаксыбека КУЛЕКЕЕВА, следует избегать таких формулировок, как "впервые определена" структура поступлений по секторам экономики. Минэкономики, заметил он, занимается этим еще с 1993 г. Однако МГД все равно осталось при своем мнении о том, что до сих пор нет инструмента, который способствовал бы нормальному прогнозу поступлений и отчетности по налогам. А на пустом месте невозможно прогнозировать.
Итоги обсуждения подвел Премьер-Министр. Г-н ТОКАЕВ отметил, что МГД проделало значительную работу, и это на самом деле никто не собирается отрицать. Однако он также присоединился к мнению, что необходимо доработать программу в редакционном плане с учетом высказанных конкретных замечаний и предложений. Глава Кабинета отметил, что программа и ее обсуждение наводят на мысли, связанные с возможной реструктуризацией госорганов. Необходимо и какое-то единое ведомство, которое бы занималось планированием на стратегическую перспективу. Впрочем, все это вопросы будущего. Хотя, подчеркнул Премьер, вопрос о точном и корректном прогнозировании, безусловно, стоит на повестке дня.
Доклад МГД и отчет о предыдущей программе были приняты к сведению правительством. После доработки программа будет внесена в Кабмин для одобрения.
Вторым рассматривался вопрос о внесении изменений и дополнений в регламент правительства. С докладом по нему выступил министр юстиции Игорь РОГОВ. Он напомнил о том, что этот документ, утвержденный в феврале 1999 г., является основным, определяющим порядок и процедуры по осуществлению деятельности правительства, министерств и агентств. Регламент играет существенную роль в оперативном и качественном выполнении задач, стоящих перед правительством, центральными исполнительными органами. Поэтому его дальнейшее совершенствование будет способствовать улучшению деятельности правительства и его структур. С этой целью Минюст собрало мнения госорганов по обозначенному вопросу и проанализировало их.
Вниманию участников заседания был представлен ряд предложений-новаций, которые могли бы, по мнению Минюста, усовершенствовать регламент. Так, в настоящее время назрела необходимость пересмотра сроков обязательного согласования разрабатываемых госорганами проектов нормативно-правовых актов. Их становится все больше, что приводит к резкому увеличению нагрузки на согласовывающие министерства, прежде всего - Минфин, Минэкономики и торговли. Анализ показывает, что в таких условиях содержание актов оставляет желать много лучшего. Их положения порой не соответствуют Конституции РК, другим законодательным актам. Сегодня, подчеркнул г-н Рогов, стремление к максимально проработанным проектам актов должно стать приоритетным.
Обращает на себя внимание и тот факт, что изменения и дополнения вносятся в совсем недавно вышедшие документы. Чтобы этого не происходило, предлагается несколько увеличить сроки согласования проектов в правительстве. Министр также отметил, что необходимо дополнить регламент положением о том, чтобы при работе над актами учитывались мнения всех членов правительства. Кроме того, есть предложение улучшить законопроектную работу правительства путем более детальной разработки проектов. Существует также необходимость детально расписать порядок взаимодействия с генеральным прокурором в целях своевременного и адекватного реагирования на акты прокурорского надзора.
Выступление г-на Рогова не вызвало особых возражений. Однако вице-премьер Владимир ШКОЛЬНИК все-таки спросил у министра, есть ли уверенность в том, что увеличение сроков повысит качество согласования принимаемых актов. На что г-н Рогов ответил: уверенности нет, но есть надежда. Премьер-Министр, подводя итоги обсуждения вопроса, также подчеркнул, что изменения в Регламент правительства нужно вносить.
Вопрос о внесении изменений и дополнений в "завернутый" Президентом Закон об охране окружающей среды за короткое время был рассмотрен за закрытыми дверями.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Первый вице-премьер считает сомнительными позитивные данные о создании рабочих мест. Контрольные проверки выявили удовлетворительную готовность областей
Вечером 16 мая первый вице-премьер Даниял Ахметов провел селекторное совещание, на котором рассматривались два вопроса: восстановление рабочих мест в областях и борьба с саранчовыми.
Первый вопрос находится на контроле у Президента РК. Г-н АХМЕТОВ напомнил, что в прошлом году запланированный объем восстановления рабочих мест в принципе был достигнут. Вместе с тем глава государства подвергал критике деятельность правительства и облакиматов за неудовлетворительное исполнение его заданий в этой сфере.
О том, как обстоят дела в текущем году, сообщил вице-министр экономики и торговли Мурат МУРТАЗАЕВ. Согласно графику, до конца года планируется ввести более 17 тысяч рабочих мест. По состоянию на 10 мая на 106 крупных и средних промышленных предприятиях введено 5820 рабочих мест, или 33,3% от запланированного. За 10 дней мая на 31 предприятии введено 671 рабочее место. По отраслям наибольшая доля созданных рабочих мест приходится на легкую промышленность - 16,8%, машиностроение - 13,6% и химическую - более 11%. Вице-министр сообщил, что на многих предприятиях Атырауской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской областей, Алматы, окончательный срок формирования дополнительных рабочих мест на которых был определен на январь-апрель этого года, задание не было выполнено.
Г-н Муртазаев обратил также внимание на деятельность по реанимации простаивающих предприятий, где по графику создано 1 451 рабочее место. Однако опять-таки некоторые предприятия отстают от плана, а на ряде из них его исполнение вообще оказалось под угрозой срыва. В нескольких областях ожидается снижение численности работников, занятых на крупных и средних промышленных предприятиях. Речь идет о ЮКО, ЗКО и СКО.
Г-н Ахметов заявил, что создается не совсем объективная и несколько иллюзорная картина создания рабочих мест. Разобраться с этим он поручил Министерству экономики и торговли. Агентству по статистике дано задание разобраться с тем, сколько на самом деле введено рабочих мест. Непонятно, заметил г-н Ахметов, почему же тогда не сокращается в достаточной степени безработица? Видимо, необходимо направить в несколько областей работников Статагентства, Минэкономики и Минэнерго, а также соответствующих отделов правительства для объективной оценки ситуации. Г-н Ахметов напомнил о том, что о ходе выполнения этого задания постоянно докладывается Президенту. И он должен иметь абсолютно "честную" информацию.
Доклад по второму вопросу сделал министр сельского хозяйства Сауат МЫНБАЕВ. Он сообщил, что, по данным осеннего прогноза, в текущем году распространение стадных видов саранчовых ожидается на площади 4 млн 772 тысячи гектаров. Из них земли запаса составляют 3,4 млн га, хозяйствующих субъектов - 1 млн 300 тысяч. Для борьбы с вредителями Минсельхоз закупил 513 тысяч литров инсектицидов. Этого как раз должно хватить на всю прогнозируемую площадь. 86% от потребного уже доставлено в области. Алматинская, Жамбылская, Кызылординская, Южно-Казахстанская и Мангистауская области обеспечены уже на все 100%. Министр также сообщил, что заключены договоры на выполнение обследований и химических работ на землях запаса. Фирмы-исполнители уже получили предоплату в размере 30% от стоимости всех работ.
Для борьбы с саранчовыми на землях запаса подготовлена необходимая техника. Это - более сотни опрыскивателей, 33 аэрозольных генератора, 20 мотодельтапланов, 33 самолета.
18 мая должно пройти российско-казахстанские совещание в Омске по объединению усилий в борьбе с саранчовыми. В областях ведется работа по организации согласованных действий против вредителей в приграничных районах с сопредельными государствами.
Из соображений безопасности применение химпрепаратов вблизи от людей согласовано с Агентством по делам здравоохранения. Идет работа по согласованию действий и с другими ведомствами - Минобороны, Минтрансом, комитетами автодорог и автотранспорта, РГП "Казахстан темир жолы". Из местных бюджетов на проведение необходимых работ предусмотрено Т470 млн.
Контрольные проверки выявили удовлетворительную готовность областей к проведению борьбы против саранчовых. Тем временем уже завершена химобработка против марокканской саранчи в Южно-Казахстанской области. В остальных областях химобработка и обследование начнутся в ближайшее время.
Министр сельского хозяйства обратил внимание на необходимость немедленного решения вопроса с Минобороны по доступу на территории военных полигонов для проведения обследований. Министерству транспорта необходимо срочно заключить договоры на обработку в полосе отвода автомобильных дорог республиканского значения.
После докладов министерств были заслушаны сообщения из областей. Никаких острых вопросов поднято не было. Однако в отношении борьбы с саранчой первый вице-премьер предостерег от самоуспокоенности и ощущения решенности проблемы. Работа еще только начинается. И это дело по крайней мере 4-5 лет.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Азиатский банк развития поможет Казахстану разработать стратегию борьбы с бедностью
Азиатский банк развития окажет содействие Казахстану в разработке комплексной стратегии борьбы с бедностью. По линии АБР японским фондом будет предоставлен грант технической помощи на $830 тыс. Об этом было сообщено на прошедшей 16 мая конференции в Министерстве экономики.
Основной целью технической помощи является содействие правительству Казахстана в подготовке среднесрочной стратегии борьбы с бедностью на 2003-2007 годы путем разработки планов, которые охватят основные проблемы бедности в республике в партнерстве со всеми заинтересованными сторонами, включая центральные и местные органы управления, частный сектор, НПО и гражданское общество. Техническая помощь включает в себя рекомендации по восстановлению малых городов; разработку веб-сайта для распространения данных по программам борьбы с бедностью; формулирование эффективных механизмов планирования и распределения бюджетных средств; подготовку исследовательских отчетов для лучшего понимания природы бедности в Казахстане. АБР финансирует примерно 70% затрат по данному проекту, общая стоимость которого составит $1,1 млн. Оставшуюся часть расходов должно взять на себя правительство. Исполнительным органом проекта является Министерство экономики и торговли.
По официальной статистике, в Казахстане около 2,3 млн человек относятся к категории бедных с ежедневным уровнем дохода менее $1.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
СЕМИНАРЫ
Основным моментом обсуждения Концепции соцзащиты населения в Минтруда стало создание фонда обязательного социального страхования
14-17 мая в Министерстве труда и социальной защиты населения проходил международный семинар на тему "Концепция социальной защиты в контексте развития человеческого потенциала". Организаторами мероприятия выступили Минтруда, Программа развития ООН, Международная организация труда и Московский государственный университет. В работе семинара приняли участие депутаты, представители Всемирного банка, профсоюзов, работодателей, министерств, накопительных пенсионных фондов и другие.
На встрече были рассмотрены такие вопросы, как концепция социальной защиты, проблема развития человеческих ресурсов, адаптация индекса нищеты населения применительно к РК, здоровье и человеческое развитие, пенсионное обеспечение, проблемы бедности и безработицы и другие.
Казахстанская концепция социальной защиты была опубликована и обсуждена. Как отметил на открытии семинара министр труда Алихан БАЙМЕНОВ, очевидно, что не может быть единства мнений в этом вопросе. Рано или поздно, но все равно придется принимать окончательное решение, поскольку концепция представляется одним из факторов, определяющих человеческое развитие. Улучшение социальной защиты способствует в целом и улучшению человеческого потенциала.
Директор бюро МОТ по Европе и Центральной Азии Жан-Виктор ГРУА назвал работу над подобным документом инновационной идеей. Всего 10 лет назад была инициирована концепция человеческого развития. И тогда было много скептического отношения к ней. Сегодня - это уже инструмент для работы МОТ и ООН в целом. Концепция социальной защиты могла бы стать подобным инструментом для Казахстана.
Участникам семинара ее представила Елена БАХМУТОВА, вице-министр труда. Было отмечено, что концепция очень важна для вхождения страны в рынок. Ее главной задачей является создание механизма социальной помощи населению. Г-жа Бахмутова остановилась на тех моментах, на которых заострили свое внимание участники обсуждения проекта. Так, одна треть вопросов касалась солидарной системы пенсионного обеспечения. Были вопросы и по предложенному в концепции созданию фонда обязательного социального страхования. К подобным фондам у населения уже сложилось определенное отношение. По какому принципу он будет создаваться? Если государственный, то почему в форме закрытого акционерного общества? А если государство захочет изъять все средства фонда в бюджет? И наконец, подчеркнул председатель Ассоциации финансистов Даулет СЕМБАЕВ, всех волнует, какой орган будет регулировать деятельность нового фонда?
Предполагается, что деньги в фонде будут коллективные, а уполномоченным органом выступит Минфин. Система защиты денежных средств будет примерно такой же, как это наблюдается в отношении накопительных пенсионных фондов. Зато любой, кто делал отчисления в соцстрах, будет иметь возможность получить гарантированную помощь в случае необходимости.
Словом, концепция представляет собой довольно сложный документ, как и сама ситуация с проблемой социальной защиты в Казахстане. Мнения на этот счет существуют разные. И требуется еще много разъяснений по отдельным моментам проекта. Прошедший семинар также предоставил возможность для этого.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
ПАРЛАМЕНТ
Патовую ситуацию с рассмотрением проекта Налогового кодекса должен разрешить Конституционный совет
Дальнейшее промедление может блокировать работу комиссии по составлению проекта бюджета-2002
Нижняя палата вчера сделала обращение в Конституционный совет для получения оценки законности дальнейших действий парламента, касающихся рассмотрения проекта Налогового кодекса.
На этой неделе, как, впрочем, и на прошлой, вопрос увеличения налоговой нагрузки на сельхозпроизводство стал ключевым в работе всего парламента. Согласительная комиссия, созданная по результатам пленарных заседаний обеих палат, как и прогнозировалось, оказалась в довольно сложном положении. Семь мажилисменов и столько же сенаторов разделили поровну число голосов относительно принятия и непринятия поправок, увеличивающих единый земельный налог для крестьянских фермерских хозяйств и выводящих из патента земельный налог для юридических лиц. Однако с учетом решающего голоса председателя комиссии, а им был мажилисмен Серикболсын Абдильдин, поправки были отклонены. Но проблема от этого решения не перестала существовать. Сенат в экстренном порядке вчера провел заседание, на котором большинством голосов депутаты вновь высказались за новые изменения в проект НК, а значит, за продолжение согласительных процедур. Спустя некоторое время согласительная комиссия снова провела свое заседание, но результат остался неизменным - семеро против семерых. Здесь депутаты зашли, откровенно говоря, в тупик, понимая, что при таком настрое согласительная процедура может длиться бесконечно.
Вообще-то, как отмечают юристы, по идее, если палаты не соглашаются с решением комиссии, законопроект в целом переносится на следующую сессию. А это с практической точки зрения невозможно, поскольку Налоговый кодекс нужен уже сейчас, к началу разработки бюджета следующего года. При стороннем наблюдении развернувшейся баталии можно сказать, что сейчас в некоторой степени возобладает больше принцип, вытекающий не столько из идейных соображений, сколько из амбиций и стремления сохранить собственный престиж. С субъективной точки зрения это больше проявилось на заседании сената, где достаточно "вялых" своих коллег. Несколько активно настроенных депутатов призвали не соглашаться с решением согласительной комиссии. Можно даже добавить, что отдельных сенаторов стимулировало то, что на сей раз они выступают в качестве защитников позиции правительства, которое в лице министра госдоходов Какимжанова стало отстаивать поправки, инициированные, по распространенной версии, костанайским областным акимом.
В то же время ситуация в мажилисе также не совсем однозначная. Девиз "палата сказала - нет" не совсем конструктивен (если не сказать неправомочен), поскольку наверняка оказывает психологическое действие на депутатов, имеющих, может быть, отличное от большинства мнение. И тем не менее депутаты нижней палаты больше склонны к диалогу и не отрицают, что вопросы, касающиеся сбалансирования земельного налога должны решаться, но вкупе с другими проблемами, и в частности с проблемой учета всех параметров, определяющих оценочную стоимость земли, от которой вычитается налог.
В конце дня, уже на спешном заседании мажилиса, спикер палаты ТУЯКБАЙ предложил депутатам в сложившейся ситуации обратиться в Конституционный совет. В свою очередь, депутат АБДИЛЬДИН настоял на том, чтобы направить обращение к коллегам из сената, где предлагается принять проект НК, но без последних поправок.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
БЮДЖЕТ
Начата работа по формированию проекта бюджета-2002
Пресс-служба Министерства финансов сообщает, что 14 мая 2001 года состоялось первое заседание Бюджетной комиссии по формированию проекта республиканского бюджета на 2002 год под председательством вице-премьера Ураза Джандосова.
В ходе заседания Бюджетной комиссии рассмотрены варианты макросценария и параметров экономического развития Казахстана на 2002-2004 годы. Министерству экономики и торговли дано поручение представить подробные расчеты к макропрогнозу на 2002-2004 гг. по объемам производства важнейших видов продукции в отраслевом и региональном разрезе для формирования показателей доходной части бюджета по видам поступлений.
Также были одобрены концептуальные подходы по координации процессов разработки республиканского и местных бюджетов с разработкой Программы государственных инвестиций; в сфере межбюджетных отношений подход Министерства финансов по определению текущих расходов местных бюджетов на основе нормативного метода исчисления, инвестиционных расходов местных бюджетов - в долевом отношении к текущим расходам.
В составе Бюджетной комиссии заместители председателя - министр финансов Есенбаев, Келимбетов - председатель Агентства по стратегическому планированию, Аманбаев - заместитель руководителя канцелярии Премьер-Министра, Бурлаков - председатель Комитета по вопросам регионального развития и местному самоуправлению сената (по согласованию), Жамишев - первый вице-министр финансов, Ертлесова - заместитель руководителя администрации Президента, Какимжанов - министр государственных доходов, Карагусова - председатель Комитета по экономике, финансам и бюджету сената (по согласованию), Кулекеев - министр экономики и торговли, Рогов - министр юстиции, Турысов - председатель Комитета по финансам и бюджету мажилиса (по согласованию), Утембаев - заместитель руководителя администрации Президента, Школьник - вице-премьер, министр энергетики и минеральных ресурсов. В заседании принимали также участие Токсеитов - первый вице-министр экономики и торговли, Таджияков, заместитель председателя Национального банка.
Заседания Бюджетной комиссии будут проходить еженедельно, во вторник и субботу.
Предоставлено пресс-службой Министерства финансов
ВИЗИТЫ
На 6-м заседании Казахстанско-японского комитета по экономическому сотрудничеству звучали традиционные приглашения инвесторам
Однако правительство не желает предоставлять свои гарантии инвестициям
15 мая в Астане проходило 6-е заседание Казахстанско-японского комитета по экономическому сотрудничеству.
На заседании с приветственным словом выступил глава правительства Казахстана Касымжомарт ТОКАЕВ. Он отметил, что "на протяжении предыдущих лет японское правительство оказывало содействие в выработке промышленной стратегии, формировании идеологии развития малых и средних предприятий, составлении мастер-плана машиностроительной отрасли и генерального плана строительства Астаны". Также было сказано, что в рамках двустороннего экономического сотрудничества может стать перспективным взаимодействие в развитии индустриальных комплексов регионов республики, "например, в создании новой нефтехимии в Актау". В целом Премьер отметил, что за прошедшие годы в двустороннем сотрудничестве удалось выстроить солидную базу для расширения связей, налаживания прямых контактов между деловыми кругами, последовательного перехода от простых экспортно-импортных операций к производственной кооперации с промышленным выпуском конкурентоспособных товаров.
В то же время глава правительства не оставил без внимания проблему задолженности на уровне хозяйствующих субъектов, в частности "Испат-Кармета" перед компанией "Иточу". Речь идет о неоплаченном оборудовании коксохимпроизводства, которое поставило в 1995 году "Иточу" ГАО "Кармет", тогда еще не перешедшему в управление LNM group ("Испат"). По словам г-на Токаева, этот конкретный спор должен быть в ближайшее время урегулирован. Такое же пожелание высказал временный поверенный в делах Японии в РК г-н ТАТЕМА.
С докладом на заседании комитета выступил министр экономики Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ. Он сообщил, что общий товарооборот между Японией и Казахстаном составляет чуть больше $100 млн. "Конечно, такой объем товарооборота не отвечает возможностям как Казахстана, так и Японии", - сказал министр. При этом казахстанский экспорт в Японию, основывающийся главным образом на торговле черными и цветными металлами, составляет порядка $10 млн и где-то на $100 млн импортируются товары из этой страны. Г-н Кулекеев сказал, что соглашение о реконструкции Атырауского НПЗ, подписанное между "Казахойлом" и компанией "Марубени" накануне заседания комитета (пожалуйста, 9-я стр.), следует относить к общему блоку проектов, который финансируется японской стороной в рамках экономического сотрудничества. По его словам, данный проект, оцениваемый более чем в $300 млн, будет реализовываться в течение ближайших 2 лет, по окончании которых, отметил министр, Казахстан получит на Западе современное производство по переработке нефти.
Объем инвестиций Японии в экономику Казахстана с 1993 года составил порядка $500 млн. Это в общем-то неплохая цифра, сказал министр Кулекеев. В то же время, все инвестиции были привлечены под гарантии казахстанского правительства, тогда как прямых инвестиций практически нет. Эта проблема также была затронута во время приема Президентом Назарбаевым председателя Комитета по экономическому сотрудничеству, старшего советника корпорации "Мицубиси" Синроку Морохаси. По словам же министра, "мы бы хотели, чтобы японцы шли на казахстанский рынок через создание совместных предприятий либо под свои риски брали казахстанские предприятия, с тем чтобы привлекать новые японские технологии, менеджмент". Именно в этом направлении, добавил он, необходимо работать.
В целом мероприятие, по оценке двух сторон, прошло в достаточно деловой атмосфере и было очень полезным. Г-н МОРОХАСИ высказал убеждение, что Казахстан в экономическом плане уже становится государством, без которого невозможно обойтись. Экономики двух стран взаимодополняют друг друга, считает он, имея в виду природные богатства Казахстана, и уверен, что прямые инвестиции со стороны японского бизнеса с каждым годом будут возрастать.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Директора казахстанских предприятий объединяются в ассоциацию услугодателей для недропользователей
Об этом заявил на проходящем в Уральске республиканском совещании "Развитиеказахстанского участия в проекте Карачаганак" директор СП "Белкамит" г-н БЕКЛЕМИШЕВ. По его словам, директора ряда крупных промышленных предприятий Алматы и ряда регионов республики пришли к необходимости объединиться в ассоциацию предприятий - поставщиков товаров и услуг недропользователям, видимо, уже не полагаясь на усилия правительства по реализации программы импортозамещения.
С 15 мая руководители более чем пятидесяти предприятий Алматы, Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей находятся в Западно-Казахстанской области и знакомятся непосредственно на месте с карачаганакским проектом, оценивая возможности своего в нем участия, проводят переговоры с руководством Карачаганакской интегрированной структуры и подрядных иностранных компаний на предмет подписания протоколов о намерениях. Возможно, заодно в процессе совместной работы директора обсудят окончательно программные цели и задачи будущей ассоциации. Г-н Беклемишев сообщил, что уже в июле они рассчитывают закончить юридическое оформление ассоциации предприятий - поставщиков товаров и услуг недропользователям.
На совещании в Уральске менеджер КИО Колин ХИГГИНС сообщил, что утвержденный до конца 2003 года бюджет проекта составляет $4,2 млрд. Два миллиарда из них уже переданы основным подрядным компаниям. Г-н Хиггинс заявил, что доля казахстанского участия в подрядах с каждым годом возрастает и к настоящему моменту она составляет уже одну треть от общего объема заказов. Однако, как известно, казахстанская сторона оценивает свое участие в подрядах на Карачаганаке гораздо скромнее и упрекает КИО в недостаточном исполнении ею обязательства по Основному соглашению о приоритетном использовании местных услуг, товаров и материалов. Все же участие казахстанских предприятий в подрядах иностранных компаний-недропользователей действительно идет по нарастающей. Заместитель акима Алматы Кайрат БУКЕНОВ сообщил, что более 50 алматинских предприятий выиграли тендеры на выполнение различных заказов для нефтяных компаний. Если в 2000 году ими были заключены договоры на сумму Т1,5 млрд, то в этом году объем заключенных договоров уже превысил Т6 млрд. Г-н Букенов связывает эту прогрессию с тем обстоятельством, что алматинские предприятия активно работают над внедрением у себя международной системы управления качеством ИЗО-2000.
Получить заказы у иностранных компаний-недропользователей чрезвычайно сложно, это признают все без исключения руководители отечественных предприятий. Признавая свое обязательство по ОСРП по приоритетному привлечению местных товаропроизводителей, администрация КИО в то же время требует от них международных стандартов качества. Выступая на совещании, г-н Хиггинс заявил, что казахстанские предприятия сложно привлекать в связи с тем, что КИО и подрядные компании используют на месторождении новейшие современные технологии. Г-н Хиггинс фактически признал, что услуги и материалы казахстанских предприятий могут быть ими востребованы лишь в том случае, если они будут участниками совместных с иностранными компаниями предприятий. КИО демонстрирует и собственную активность в этом направлении, договорившись с Усть-Каменогорским арматурным заводом о создании СП по производству высокотехнологичных труб. Об этом сообщил первый заместитель акима Александр ВЕРБНЯК в своем выступлении на совещании. Республиканское совещание по программе развития казахстанского участия в проекте Карачаганака будет завершено 18 мая в Аксае при участии вице-премьера Данияла Ахметова.
Тамара ЕСЛЯМОВА,
Уральск
СОТРУДНИЧЕСТВО
Профсоюзы горно-металлургической отрасли и предприятия ЕПА подписали партнерское соглашение на 2001 год
16 мая в Астане было заключено отраслевое соглашение на 2001 год между профсоюзом трудящихся горно-металлургической промышленности и группой предприятий отрасли, входящих в состав Евразийской промышленной ассоциации (ЕПА).
Этому событию руководители Федерации профсоюзов Казахстана придают очень большое значение. Заключенное соглашение стало первым реальным воплощением социального партнерства в республике. Как известно, его принятие постоянно пробуксовывало, что давало повод говорить о несостоятельности этой идеи в наших условиях. Но активность в данном вопросе проявила ЕПА, созданная недавно и возглавляемая бывшим министром труда и социальной защиты Николаем Радостовцем. Таким образом, ассоциация на деле подтверждает провозглашенные ею принципы и задачи.
Однако в полной мере об этом можно будет говорить, когда принятое на бумаге соглашение будет выполняться на деле. Ведь в нем заложены весьма конкретные вещи. Так, работодатель обязуется принимать решения, затрагивающие интересы работников, исключительно с учетом мнения профсоюзного органа. Это то, чего уже много лет добиваются наши профсоюзы в отношениях с работодателями. Или обязательство работодателя выделять средства на санаторно-курортное оздоровление работников, содержание санаториев, профилакториев, детских оздоровительных лагерей и т.п.
Однако и профсоюзы должны в этой ситуации показать себя полезным партнером. Они будут содействовать повышению качества трудовых ресурсов и росту эффективности производства. И, разумеется, не станут организовывать акций протеста, если работодатель не нарушит соглашения.
О серьезности намерений партнеров говорит и то, что при заключении документа они исходили как из необходимости дальнейшего развития горно-металлургического комплекса, так и усиления социально-экономической защищенности его работников. В данном случае наблюдается единство взглядов, которое может послужить позитивным примером. Обе стороны убеждены, что только путем социального диалога и взаимопонимания можно достичь повышения эффективности производства и поддержать социальную стабильность в трудовых коллективах.
Соглашение подписано председателем профсоюза горняков и металлургов РК Кайдаулом Шуменовым и председателем ЕПА Николаем Радостовцем.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Багдадская железная дорога Баку - Джейхан
В наше время что-то совсем новое возникает крайне редко, все темы и сценарии уже давно разработаны, и все новое - уже когда-то было, если не по форме, то по идее.
Четко заметно это при взгляде на битвы политиков вокруг проекта нефтепровода Баку - Джейхан. Примеры, когда геополитические масштабные проекты, от одного взгляда на которые захватывало дух, которые очень долго были в центре внимания разных стран и народов, определяли их отношения между собой, уже бывали в истории, и немало. У одного из них, самого близкого по набору историко-политических аналогий к Баку - Джейхану, как раз вскоре сакраментальный юбилей - 100 лет. В начале 20 века правительства Турции и Германии собирались приступить к самой активной части проекта строительства железной дороги от Босфора на Багдад, входивший тогда в Османскую империю.
При всей приближенности любых исторических аналогий между нефтепроводом Баку - Джейхан и Багдадской железной дорогой (БЖД) очень много пересечений, и порой они почти зеркальны. Та же политическая география - Турция стремилась извлечь финансовую выгоду и усилить политическую значимость через свое географическое положение. "Транзитное", как говорят сейчас, но сто лет назад этого слова еще не знали в таком контексте, зато суть понимали уже очень хорошо. Совпадают география и мотивация двух проектов даже в мелочах. И здесь, и там в качестве важного узла интриги выступает Босфор, и тут, и там, хотя и в разных масштабах, присутствует нефть (БЖД должна была дать немцам выход к нефтяным месторождениям Месопотамии). И дорога, и нефтепровод не приводили в восторг Россию и Иран. Также многие европейские компании с осторожностью отнеслись к идее БЖД, так как подозревали, что в идее больше чьей-то геополитики, чем их экономических выгод.
Тем не менее БЖД была одной из центральных тем региональной и общеевропейской политики с 1899-го по 1914 год. "Отметились" в ней ведущие политики, дипломаты, журналисты. Казалось, что от будущего этого проекта зависит судьба мира. Но любопытно, что говорилось много, а дела было мало: то у кого-то не находилось нужных денег, то кто-то менял свое отношение к проекту, то еще что-нибудь. Но в то же время все так или иначе были в проекте заинтересованы: одни действительно хотели ее построить, другие - запутать и дезориентировать своих противников, третьи говорили об этом проекте, повторяя за всеми вместе, потому что политическая мода того времени обязывала, а кто-то просто хотел таким образом самовыразиться, напомнить другим о своем существовании и своих амбициях.
Прямые аналогии между двумя проектами не бесконечны: Баку - Джейхан еще в эмбриональном состоянии, а БЖД как идея уже успела покрыться пылью истории и мхом забвения. Но следует сказать, что прежде она стала толчком к драматическим событиям. В итоге от этого проекта не выиграл никто, а претерпели все. Последствия были впечатляющи по масштабам: уже одна только идея БЖД способствовала изменению расстановки сил в европейской политике, подтолкнув к сближению старых противников - Российскую и Британскую империи перед угрозой германской экспансии на Ближний Восток. Усилилась прогерманская ориентация Турции. Не в последнюю очередь все это стало одним из рычагов, приведших Европу к Первой мировой войне. Были и другие последствия.
А что же сама БЖД? Ее построили в 1934-1941 годах, спустя почти 40 лет после того, как идея ее охватила все умы и перья в регионе. Построили тихо, мирно, никакого экономического и политического переворота это не вызвало.
Ярослав РАЗУМОВ
ПРОГНОЗЫ
Экономисты оптимистичны в отношении перспектив развития страны
17 мая в Институте экономических исследований, отмечающем свое сорокалетие, состоялась научно-практическая конференция "Теория и практика реформирования экономики на постсоветском пространстве".
Одним из самых важных событий конференции стало выступление заведующего отделом социально-экономического анализа администрации Президента Искандера Бейсембетова, до своего последнего назначения бывшего директором института, высказавшего собственные взгляды на некотрые актуальные экономические проблемы. Оценивая итоги последних 2 лет, один из президентских экономистов назвал серьезной проблемой отставание структурных реформ в реальном секторе от пенсионной и банковских реформ, а также довольно подробно остановился на наиболее желательных мерах в курсовой политике. Г-н БЕЙСЕМБЕТОВ отметил, что не столько сама девальвация 1999 года, сколько увеличение денежной массы в номинальном выражении (в реальном в привязке к доллару в том году произошло даже снижение на 7%) привело к увеличению спроса и оказалось благом для казахстанской экономики, применительно к которой стали уместны рассуждения о выходе на траекторию устойчивого экономического роста. В 1999 году тенге девальвировался на 64%, а в прошлом - лишь на3,2%. Реально курс тенге за прошлый год укрепился на 2,2 %, а по отношению к валютам дальнего зарубежья даже значительно сильнее - на 16%, что произошло в связи с двадцатипятипроцентной девальвацией евро, произведенной по воле европейских центральных банков. Г-н Бейсембетов был довольно полемически настроен по отношению к господствующей точке зрения о том, что тенге должен быть стабильным и девальвироваться со скоростью ведущих валют, и подробно мотивировал свою точку зрения.
Одним из его аргументов является очень быстрый рост импорта в последнем квартале прошлого и первом квартале этого года, который вступает в противоречие с политикой импортозамещения. В первом квартале этого года вместе с резким ростом импорта впервые за довольно длительный временной промежуток директора в некоторых отраслях отмечают "резкое сужение спроса". Номинальное укрепление тенге в III квартале прошлого года быстро сказалось на сокращении экспорта на 100 миллионов долларов, затем экспорт вновь начал расти. Г-н Бейсембетов также обратил внимание на то, что долларовые депозиты растут несколько быстрее, чем тенговые (52 против 48 процентов роста), так же, как быстрее растет и долларовое кредитование экономики. Кризис и резкая девальвация могут в этих условиях привести к гораздо большим проблемам, чем в 1998 году, и ухудшить ссудные портфели и положение банков. Кроме того, Казахстан должен заранее готовиться к вероятному ухудшению сырьевой конъюнктуры. Главным аргументом экономиста в пользу более глубокой девальвации стала технологическая отсталость казахстанских обрабатывающих отраслей, нуждающихся в таком повышении конкурентоспособности.
Девальвировать тенге темпами девальвации валют передовых стран, по его мнению, вряд ли правильно. По мнению г-на Бейсембетова, в течение периода модернизации, который должен продлиться, вероятно, 10 лет, девальвация должна быть 10-20 процентной. Заведующий оделом администрации не считает также, что более медленная девальвация оправдана ростом доверия к финансовой системе и ростом депозитов, поскольку, возможно, важнее рост доверия вкладчиков к конкретным банкам. (Аргументы г-на Бейсембетова о том, что интересы модернизации требуют довольно глубокой ежегодной девальвации, выглядят небесспорными, учитывая, что девальвация означает дорогой импорт, в том числе и технологический). Касаясь проблемы "избытка денег" в финансовой системе и недостатка хороших проектов в реальном секторе, Искандер Бейсембетов не исключил активизацию предложений со стороны компаний с государственным участием. Более 290 АО с долей государства, 1200 РГП и более 5 тысяч коммунальных государственных предприятий, работающих в различных отраслях, могут объединяться и укрупняться, чтобы затем представлять большую ценность на фондовом рынке. Г-н Бейсембетов связывает также надежды на кредитование реального сектора с появлением Банка развития, ссудный портфель которого будет в большем соответствии с отраслевыми приоритетами государства, чем у коммерческих банков, кредитование которыми торговли опережает кредитование всех остальных секторов до сих пор. Вместе с тем банк должен максимально внимательно относиться к качеству своего кредитного портфеля, не допуская провалов.
Директор института экономических исследований Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ, отвечая на вопросы журналистов, в общем довольно позитивно оценил экономические перспективы, отметив, что хотя по физическим показателям казахстанской экономике даже после двухлетнего роста далеко до уровня 1990 года, но в отличие от бывшей советской она "имеет будущее" и рост ВВП в ней имеет совершенно другое качество. Г-н Есентугелов уверен в хорошем будущем, если не будет сделано глупостей, связанных с чрезмерным государственным вмешательством в экономику. В качестве гипотетической глупости, которая может быть сделана, им было названо чрезмерное увлечение импортозамещением. Нынешний его уровень, по мнению ученого, пока приемлем. Но опыт Индонезии и других стран свидетельствует, что таким образом дотировались убыточные "свои" производства и это не приводило к хорошим результатам. Г-н Есентугелов считает правильным подход правительства, которое говорит и об экспортоориентированности. Эта политика и импортозамещение - 2 стороны одной медали, и период преобладания одной из них готовит переход к другой.
Отвечая на вопрос Панорамы о влиянии кризиса на мировом финансовом рынке на Казахстан, директор института практически исключил его из-за слабой интегрированности нашего фондового рынка в международный. Влияние может быть связано лишь с торговлей, однако главный торговый партнер Казахстана Россия сделала, "слава Богу", выводы из ситуации трехлетней давности и не допускает больше бесконтрольного участия нерезидентов на своих финансовых рынках. Влияние турецкого финансового кризиса было также оценено как малозначительное, учитывая низкий объем торговли.
Единственные сомнения в связи с финансовым кризисом связаны с возможной девальвацией доллара, если она произойдет.
Николай ДРОЗД
ЮБИЛЕИ
Институту экономических исследований - 40 лет
Сегодня состоится торжественное собрание, посвященное 40-летию Института экономических исследований. Институт экономических исследований был создан постановлением правительства Казахской ССР в мае 1961 года при Госплане КазССР.
Главными задачами института являются научное обеспечение хода реализации экономической стратегии страны, анализ состояния экономики и прогноз ее развития на перспективу, содействие становлению рыночной экономики, устойчивому экономическому росту, повышению уровня и качества жизни населения. Институт активно участвует в разработке важнейших государственных программ и законопроектов, оценке экономической ситуации в стране. Спектр услуг института включает предоставление научных оценок, разработок и предложений в экономической, социальной, политической и внешнеэкономической сферах; экспертизу научных, технологических и инвестиционных программ и производств; оказание инжиниринговых, маркетинговых, сервисных, консалтинговых, вычислительных и иных востребованных услуг научно-информационного характера; выполнение по заказам фирм и компаний рыночных, потоварных, конъюнктурных, аналитических и прогнозных исследований.
Сотрудники института привлекаются в правительственные комиссии по различным вопросам социально-экономического развития, участвуют в проектах международных организаций. Партнерами института являются научно-исследовательские организации Казахстана, международные организации, работающие в республике - ПРООН, ОБСЕ, ГТЦ и другие зарубежные экономические институты и организации Германии, Великобритании, Японии, России, Украины, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, представители малого и среднего бизнеса, отечественные и иностранные фирмы и компании и др.
В институте работали такие экономисты, как Е. Асанбаев, У. Шукеев, Е. Утембаев, Ж. Ертлесова, З. Какимжанов, М. Есенбаев, Б. Изтелеуов, С. Примбетов, А. Тлеубердин, Е. Бахмутова, Т. Кулибаев, Н. Субханбердин, Е. Баймуратов, М. Кенжегузин, Ф. Усманова и многие другие.
М. Н.
ВИЗИТЫ
Имея богатое прошлое, Эстония имеет насыщенное настоящее и радужные надежды на будущее
В рамках программы фонда "Сорос-Казахстан" "Восток-Восток" по приглашению эстонского Фонда открытого общества в Эстонии побывала группа казахстанских журналистов (пожалуйста, Панорама №18). Казахстанцам организаторы поездки показали всю страну - программа включала в себя посещение южной, западной, северной и восточной частей Эстонии. Небольшая территория государства позволила совершить вояж всего за несколько дней - с 6 по 16 мая. Имея очень богатое прошлое, Эстония имеет насыщенное настоящее и радужные надежды на будущее.
Сегодняшний девиз эстонских властей - восстановление государства, а не строительство нового. Именно поэтому к событиям августа 1940 года, когда Эстония была присоединена к СССР, эстонцы часто применяют термин "оккупация". После распада Союза Эстония одна из первых в 1991 году объявила о своей независимости. Современная Эстония состоит из 15 уездов и нескольких сот волостей. Каждый из ее городов имеет четко очерченную концепцию и имидж, выражающиеся не только во внешнем, но и в экономическом облике. К примеру, Отепя - город на юге - считается идеальным показателем предприимчивости. В этом большая заслуга молодого мэра. Последнему с целью привлечения интуристов в 90-е даже удалось пригласить далай-ламу в Отепя, чтобы тот освятил городское озеро. Отныне оно является священным местом паломничества эстонских буддистов и туристов. Не менее важная достопримечательность Отепя - его почетные жители, легендарные ветераны лыжного спорта - супруги Алевтина и Павел Колчины и их музей. Другой город - Пярну, находящийся на побережье Балтийского моря, называют "летней столицей страны", поскольку он является одним из самых шикарнейших курортов в Эстонии.
Абсолютной противоположностью Пярну и Отепя являются Нарва, Палдиски и Силламяэ. Эти города у эстонцев ассоциируются с советским прошлым. В частности, Нарва имеет среди коренных жителей дурную политическую репутацию, так как именно на северо-востоке страны формировалось основное ядро сопротивления независимости. По отношению к Нарве также сложился стереотип об эстонской тайге. После закрытия границ процветавшая некогда Нарва сегодня находится в печальном состоянии. Отсутствие консенсуса между Россией и Эстонией в таможенных вопросах сказалось на бюджете Нарвы, который пополнялся за счет туристов из приграничных государств. Как выяснилось, сегодня Нарва знаменита количеством наркоманов, больных СПИДом, гепатитом "В" и "С" и сифилисом. Надо отметить, что в целом наркомания является проблемой всей Эстонии, а наркопреступность здесь вообще занимает лидирующие позиции. Как сказала директор центра "Анти-СПИД-Нарва" Татьяна МАГЕРОВА, основной наркотрафик - Чечня. Сейчас в Эстонии 20 тысяч больных наркоманией, основное их количество составляет молодежь. В связи с этим в стране популяризируются метадоновые программы, согласно которым больных лечат облегченными наркотиками, не вызывающими привыкания.
Еще одним советским регионом считается в Эстонии Палдиски. Далекий от западной архитектуры Палдиски в свое время был известен тем, что здесь находилась база ВМС СССР. Из 4 тысяч жителей города 1000 - военные пенсионеры, пенсию которым выплачивает Россия. Когда город покинули советские войска, большинство домов Палдиски оказалось в заброшенном состоянии, в таком же запустении и военная инфраструктура, в частности, построенная здесь в 1963 году учебная база для обслуживания подводных лодок типа "Акула". В настоящее время рядом с Палдиски расположен эстонский Центр миротворцев. Кстати, служба в эстонской армии длится не более 8 месяцев. К тому же в Эстонии помимо срочной давно практикуется и пользуется успехом контрактная служба в армии. В целом эстонские ВС насчитывают около 600 офицеров и 5 тысяч солдат. На вопрос Панорамы, существуют ли в вооруженных силах Эстонии проблемы дезертирства и дедовщины, начальник части миротворцев Айвар ЗАЕСКИ ответил, что все перечисленное для эстонцев неактуально. Проявления дедовщины, унаследованные у Советской армии, уже изжиты. Небольшой срок службы не дает повода военнослужащим убегать из частей. Эстонский призывник бывает мысленно готов к армейской жизни.
Вторым закрытым городом в Эстонии являлся Силламяэ - когда-то здесь находился завод по обогащению урановых руд, являвшийся секретным объектом. Сегодня предприятие переориентировано на производство редких и цветных металлов. Главными источниками бюджета в Силламяэ, как и во всей Эстонии, является подоходный налог (54%). Население Силламяэ - 18 330 человек, из них 1,5 тысячи - безработные. По словам председателя городского собрания Валдека МУРДА, проблему безработицы в Силламяэ частично должен решить совместный с ЕС проект по захоронению радиоактивных отходов на сумму $40 млн.
В рамках программы казахстанским журналистам организовали поездку на хутора народности сету, населяющей Эстонию. Родиной сету многие в Эстонии называют Зауралье. Были даже преположения об африканском происхождении этой этнической группы. Главными на хуторах сету являются король и королева, которых на общем сходе выбирает народ. Сейчас это супруги Хырн. У сету свой язык, свои традиции и обычаи. Народности сету первоначально являлись язычниками, поклонялись богу Пеко и уже позже приняли православие. Всего Эстонию населяют 10-15 тысяч сету.
К слову, в Эстонии на первом месте по количеству верующих стоят лютеране, на втором - православные христиане и на третьем - мусульмане, вытеснившие баптизм.
Эстония - первая из всех стран Балтии стоит на пороге вступления в Евросоюз.
Во время своего пребывания в Таллинне казахстанские журналисты стали свидетелями празднования победы на конкурсе "Евровидение" эстонского дуэта Дэйва Бантона и Танела Падара. Поговаривают, что на триумф Эстонии на "Евровидении" повлияла политика, а именно - факт вступления страны в ряды ЕС. В следующем году по условиям конкурса музыкальный фестиваль "Евровидение" должна организовать страна-победитель. При этом местные экономисты подсчитали, что бюджет конкурса вдвое больше бюджета Эстонии. Тем не менее правительство страны выступило в местных СМИ с заявлением, что проведение "Евровидения" не вызовет национального кризиса. Предварительно известно, что государство выделяет на конкурс 100 млн крон, более 100 млн крон составят частные пожертвования. Кроме того, ожидается, что бюджет "Евровидения" поддержат соседние скандинавские страны.
Подводя итоги поездки в Эстонию представителей казахстанских СМИ, можно отметить, что малоизвестная до сих пор в РК новая страна стала открытием. Таким же открытием обещает стать и Казахстан для эстонских коллег, планирующих посетить города республики в августе этого года.
Гульмира АРБАБАЕВА,
Таллинн - Алматы
СОВЕЩАНИЯ
В Петропавловске проходит международная конференция по проблемам высшего образования
В среду в Петропавловске началась работа международной конференции "Национальные системы высшего образования в условиях глобализации", в которой участвуют ученые из 17 высших учебных заведений России, Казахстана, США, Узбекистана, Кыргызстана, Белоруссии.
Как было отмечено на конференции, интеграция между учебными заведениями является важным инструментом повышения качества обучения специалистов, и эта задача актуальна не только для Казахстана, но и для всех стран СНГ. Негосударственные вузы, как считает ректор Томского государственного архитектурно-строительного университета Геннадий РОГОВ, не могут обеспечить качественное образование. В этой связи он отметил, что, по его наблюдениям, солидное образование в Казахстане в последние годы стало менее доступным молодежи. По мнению другого российского ученого, вице-президента Сибирского отделения Международной академии наук высших школ Ивана Пустынского, на пути интеграции России и Казахстана в сфере образования существует множество преград, но самое главное, решения, принятые правительствами двух стран, на региональном уровне часто не выполняются. Г-н Пустынский подчеркнул мысль о том, что интеграция возможна лишь в условиях экономического роста стран СНГ.
Вообще, говоря об интеграции главным образом в постсоветском пространстве, российские участники конференции, которых было большинство среди других зарубежных представителей, старательно избегали слова "глобализация". Идея глобализации "по американским стандартам" прозвучала в выступлении профессора университета штата Нью-Мексико Грегори Глисона. Если говорить об интеграции в Евразийском пространстве, то, по мнению г-на Глисона, она должна происходить без стирания национальных особенностей суверенных государств.
В общем русле выступлений о региональной интеграции и глобализации критическим тоном выделился доклад заместителя председателя Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РК Ундасына Ашимова, который говорил о некачественной подготовке научных кадров. По его словам, в прошлом году экспертным советом ВАКа отклонено 5 докторских и 15 кандидатских диссертаций. Часто диссертационными советами принимаются к защите научные исследования очень низкого качества. Закрыто 12 диссертационных советов, не соответствующих требованиям, сказал г-н Ашимов.
Марат ЕРМУКАНОВ,
Петропавловск
ВИЗИТЫ
США профинансируют учения по борьбе с терроризмом в Казахстане
США окажут финансовую и другую помощь Казахстану в проведении учений по борьбе с терроризмом. Об этом заявил главнокомандующий центрального командования военно-воздушных сил (ВВС) США генерал Томми ФРЭНКС (Tommi Franks) в понедельник в Астане во время встречи с министром обороны Казахстана Сатом Токпакбаевым. Как отметил после этой встречи на брифинге С.Токпакбаев, размеры финансирования и сроки проведения учений пока не конкретизированы. По словам министра, на встрече также обсуждались вопросы проведения в этом году традиционных миротворческих учений "Центразбат". В свою очередь Т.Фрэнкс целью своего визита в страны Центральной Азии назвал необходимость поддержки отношений между вооруженными силами стран региона, в том числе Казахстана, и США. Он сообщил, что во время встречи был затронут ряд вопросов, касающихся сотрудничества двух стран в военной сфере, в частности, вопросы общей безопасности Казахстана, а также процесса реформирования казахстанских вооруженных сил. Генерал отметил, что во время этого визита не предполагается подписание каких-либо документов. После Казахстана глава ВВС США планирует посетить Киргизию, Туркмению, Таджикистан и Узбекистан.
Предоставлено Reuters
СОТРУДНИЧЕСТВО
Узбекистан присоединится к "Шанхайской пятерке"
Узбекистан в июне 2001 года присоединится к организации "Шанхайская пятерка", куда сейчас входят Китай, Россия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан, сообщил журналистам президент Узбекистана Ислам КАРИМОВ.
На июнь нынешнего года намечен саммит "Шанхайской пятерки" в Шанхае. "Принято однозначное единогласное решение о том, что Узбекистан также будет входить в эту организацию. Эта организация будет называться Шанхайская организация сотрудничества. В этом отношении мы будем полноправными участниками этого форума", - сказал он. По его словам, статус этой организации, созданной изначально для обеспечения стабильности ситуации на границах, будет повышен, и одной из ее ключевых задач будет обеспечение безопасности во всем Центральноазиатском регионе. Узбекистан получил статус наблюдателя в "Шанхайской пятерке" летом 2000 года.
Предоставлено Reuters
ВИЗИТЫ
Казахстан собирается подписать с ОБСЕ меморандум о сотрудничестве в области экономики и экологии
На этой неделе в Праге проходит девятая встреча экономического форума Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Все рассматриваемые вопросы так или иначе касаются состояния международной безопасности, в том числе экономической.
Не случайно в форме главного тезиса прозвучали слова президента Парламентской ассамблеи ОБСЕ Адриана Северина: "Бедность одной страны ставит под угрозу всю международную безопасность".
В отношении азиатских стран г-н СЕВЕРИН подчеркнул особую зависимость международной безопасности от стабильности и развития Центральноазиатского региона. Говоря о Казахстане, он, в частности, отметил, что международные организации должны уделять больше внимания и оказывать большую экономическую поддержку созданию транспортных коридоров, для того чтобы республика могла транспортировать свои энергоресурсы. Интересы европейских стран, сфокусированные на странах Центральной Азии, создадут, как считает президент Парламентской ассамблеи, систему противовесов, с помощью которой можно бороться с коррупцией. "Но эта возможность должна быть тщательно взвешена, чтобы в дальнейшем не могла создавать помехи для развития интеграции в регионе", - подчеркнул г-н Северин.
Представитель от Казахстана в лице вице-министра экономики Александра Андрющенко выступил первым после вступительных слов руководителей ОБСЕ. Он отметил, что нынешний экономический форум проходит в преддверии десятой годовщины провозглашения независимости Казахстана, экономика которого успешно развивается. Особенно удачными оказались последние полтора года, когда резко возрос объем ВВП, достигнуто положительное сальдо торгового баланса. "Мы не хотели бы из-за внешних угроз терять тот темп развития, который наблюдается сегодня в экономике Казахстана", - заявил г-н АНДРЮЩЕНКО. По его словам, при непосредственном участии ОБСЕ совместно с другими международными институтами следует активизировать работу по противодействию международному терроризму и контрабанде наркотиков, создающих "реальную угрозу стабильности и безопасности в Центральной Азии".
Как сообщил вице-министр, на текущий момент ОБСЕ поддержало предложение казахстанской стороны о подписании Меморандума между правительством РК и ОБСЕ о сотрудничестве в области экономики и экологии. Планируется, что документ будет подписан 3-4 июня 2001 года, во время визита в Казахстан действующего председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Румынии Мирчи Дан Джеоанэ. Меморандум, в частности, предусматривает получение Казахстаном по линии ОБСЕ финансовой, технической, экспертной и иной помощи.
Кроме того, казахстанская сторона предложила ОБСЕ интенсифицировать работу по направлениям, в которых заинтересована. К примеру, для Казахстана большое значение имеет поддержка ОБСЕ в вопросах рационального управления трансграничными водными и энергетическими ресурсами; развития транзитно-транспортного потенциала; становления малого и среднего бизнеса и снижения бедности, в особенности в сельской местности. Казахстан хотел бы получить от ОБСЕ содействие развивающимся странам в интеграции в мировую экономику, и вместе с тем чтобы этот институт помогал в защите от рисков и угроз глобализации. Одним словом: ведите нас на международный рынок, но безрисковыми путями.
Вчера на форуме была рассмотрена роль миссий ОБСЕ на местах, а также основные документы, способствующие созданию антикоррупционной среды. Сегодня специальная сессия будет посвящена теме контроля за контрабандой наркотиков и свободного перемещения капиталов и людей в Центральной Азии.
Олег ХЕ
из Праги
ПЕРСПЕКТИВЫ
Отечественные аналитики начали готовиться к Всемирному саммиту по проблемам глобализации "Рио+10"
16 мая в Региональном экологическом центре (РЭЦ) Центральной Азии состоялся круглый стол, посвященный подготовке к Всемирному саммиту устойчивого развития "Рио+10", который должен состояться в Йоханнесбурге в начале сентября 2002 года.
Название "Рио+10" связано с основными задачами форума - подведением итогов 10 лет после всемирного саммита по окружающей среде в Рио-де-Жанейро в 1992 году, где всеми странами были приняты обязательства по выполнению Глобальной повестки дня на XXI век. О подготовке к "Рио+10" было объявлено на министерской конференции Азиатско-Тихоокеанского региона в Японии в прошлом году. В апреле Межгосударственная комиссия устойчивого развития Центральной Азии решила создать субрегиональный комитет по подготовке к "Рио+10".
Созданный ООН, правительствами стран региона и Еврокомиссией, РЭЦ призван оказывать помощь в предоставлении информации и вовлечении заинтересованных сторон в процесс подготовки к "Рио+10". Данный круглый стол был одним из этапов этого процесса, предоставив возможность для широких дискуссий по наиболее актуальным вопросам развития региона Центральной Азии.
Таковыми организаторы обозначили:
- причины и пути преодоления разрыва между частными и общественными интересами;
- реформирование институтов управления на глобальном, региональном, национальном и местном уровнях;
- противоречия между краткосрочным характером власти, интересами частного сектора и долгосрочными целями устойчивого развития;
- альтернативные модели сбалансированной цивилизации.
Именно широта вопросов, а также разнообразный состав участников круглого стола предопределили характер большинства выступлений. В основном они отразили существующую в обществе, особенно в интеллектуальной среде, проблему, аллегорически описанную еще Крыловым. Отечественные интеллектуалы-аналитики, увлекаясь собственными, пусть довольно ценными, мнениями и идеями, не представляют пока действенной силы именно из-за того, что "тянут в разные стороны". Так, Нурлан АМРЕКУЛОВ в свойственной ему манере довольно жестко высказался о руководстве страны. Он считает, что все проблемы, в том числе и экологические, усугубляются монополизмом власти, перестающей реагировать на импульсы-проблемы. Решение проблемы противоречий между частными, государственными, общественными интересами он видит именно в преодолении монополизма власти. Другой выступающий, согласившись с г-ном Амрекуловым, тем не менее стал говорить совершенно о другом: о гумосе, ноосфере, Вернадском и т.п. Углубившись в философские аспекты, он в конце концов заявил, что никто еще в мире не понял, что такое стоимость.
Предстоящий саммит является типичным для глобализации мероприятием. Сейчас практически во всех странах активно обсуждаются вопросы реформирования институтов управления в связи с глобализацией и устранением ее негативных последствий. Все это осложняется ростом противоречий между развитыми и развивающимися странами. Естественно, Казахстану, вовлекающемуся в процесс глобализации, необходимо решить множество внутренних и внутрирегиональных проблем. Однако в отличие от многих стран из других регионов (Канада, Корея и др.) очевидно, что в Казахстане пока весьма смутное представление о собственно глобализации. Поэтому пока здесь нельзя говорить о каком-либо определенном общественном мнении об этом процессе. Соответственно, нет и четких очертаний у мнений интеллектуалов. Термины "глобализация" и "всемирное устойчивое развитие" воспринимаются у нас пока не более, чем туманный слоган.
Тем не менее результаты этой дискуссии будут презентованы на предстоящей встрече стран Центральной Азии, Кавказа, Турции и Ирана, организуемой ООН, ЮНЕП, ЭСКАТО и АБР в Алматы 28-30 июня.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
ПОСОЛЬСТВА
Предстоящий на будущей неделе визит главы германского МИДа в РК будет проходить на вполне благоприятном фоне отношений двух стран
16 мая Чрезвычайный и Полномочный Посол Германии в Казахстане Михаэль Либаль провел в Казахстанском пресс-клубе встречу с журналистами, посвященную предстоящему 22 мая официальному визиту в Казахстан вице-канцлера Германии и федерального министра иностранных дел Йошки Фишера.
В ходе визита состоятся встречи германского министра с главой государства и Премьер-Министром, главой внешнеполитического ведомства, представителями казахстанской общественности и немецкой общины. Г-н ЛИБАЛЬ заявил, что темой бесед на высшем уровне станет политическая ситуация в Центральной Азии, проблемы безопасности в регионе, мнение руководства Казахстана по важнейшим вопросам международных отношений в Азии и состояние двусторонних отношений в политическом и экономическом плане.
Г-н Либаль подробно охарактеризовал текущее состояние казахстанско-германских связей и политики Германии к центральноазиатским регионам. Он сразу отметил, что между Германией и ее партнерами по Европейскому союзу нет разногласий в их политике в отношении Центральной Азии, поэтому "в этой сфере легко достижима согласованная или просто параллельная политика". Германия, как и ее западноевропейские партнеры, заинтересована в независимости, суверенитете и территориальной целостности государств региона. Экономическое развитие стран региона поддерживается через программу ТАСИС, большую часть которой финансирует Германия.
- Еще одной целью европейцев, и конечно же, немцев, является беспрепятственный доступ к энергоресурсам региона. В отношении Казахстана это означает уверенность в поставке нефти по возможности через множество различных трубопроводов, - заявил г-н Либаль.
По поводу двусторонних политических отношений было заявлено, что больших политических проблем между Казахстаном и Германией не существует. Президент Назарбаев дважды побывал в ФРГ и "по всей вероятности, еще в этом году приедет в третий раз с официальным визитом". Самые важные сферы сотрудничества уже обеспечены серьезной договорной базой, и теперь дело за их реализацией, а "не подписанием все новых соглашений".
Естественно, коснулся дипломат и темы немецкой общины Казахстана, наличие которой всегда было "особенностью" отношений двух стран. В начале 90-х годов в Казахстане проживало около 1 миллиона немцев, из которых, по словам г-на Либаля, уехало "примерно 700 тысяч".
- Большинство из них нашли в Германии новую родину. Они представляют собой своеобразный мост между нашими странами. Тем, кто решил остаться здесь, федеральное правительство оказывает поддержку прежде всего с целью сохранения культурной идентичности, а также гуманитарную помощь, которая распространяется и на других граждан Казахстана, - заявил посол.
Военно-политические отношения между двумя странами существуют с 1993 года и выразились в создании военного атташата при посольстве ФРГ, в помощи в подготовке казахстанских военных, 42 из которых прошли курс обучения в Германии, в том числе 4 - в Генеральном штабе. Торговый оборот между Казахстаном и Германией в прошлом году был рекордным по объемам - он составил более DM2,5 млрд. Казахстан находится на третьем месте среди стран СНГ по объему торговли с Германией.
Впрочем, абсолютно позитивной картины при оценке двусторонних отношений все же не получилось. Проблемные моменты прозвучали, когда г-н посол говорил о германских инвестициях в Казахстане. Их объем сейчас составляет около DM230 млн.
- Это сравнительно скромная сумма, ее можно было бы увеличить, если бы существовали более благоприятные предпосылки. Германские фирмы часто жалуются на неудовлетворительные рамочные условия, например, недостаточную договорную дисциплину и отсутствие гарантий соблюдения законности, - заметил дипломат.
Хотя справедливости ради надо отметить, что похожие оценки звучат порой и от представителей других государств, так что спецификой казахстанско-германских отношений это не является.
В целом же обнародованная на пресс-конференции информация подтверждала, что предстоящий визит главы германского МИДа будет проходить на вполне благоприятном фоне отношений Казахстана и Германии.
Ярослав РАЗУМОВ
СОТРУДНИЧЕСТВО
Казахстанские и китайские профсоюзы обмениваются опытом защиты прав и интересов трудящихся
Казахстан посетила делегация Всекитайской федерации профсоюзов (ВКФП) во главе с ее секретарем Донг Ли. Делегация приезжала по приглашению Федерации профсоюзов РК (ФПРК). В Астане прошли переговоры о состоянии и проблемах профсоюзного движения, дальнейшего укрепления двусторонних связей. Вопросы социально-трудовых отношений рассматривались в ходе посещений делегацией казахстанско-китайских предприятий "СНПС-Актобемунайгаз" и "Великая стена", столичной "Горэлектросети", Евразийского госуниверситета им. Гумилева, а также во время встреч в Министерстве труда и социальной защиты населения и парламенте РК.
15 мая прошла пресс-конференция с участием членов делегации, временного поверенного в делах КНР в РК Ши Цзэ и руководителей Федерации профсоюзов Казахстана.
Председатель ФПРК Сиязбек МУКАШЕВ назвал подобные переговоры "народной дипломатией". Обе стороны согласились с тем, что недостаточно отношений лишь на уровне руководства федераций. Они должны углубляться и развиваться также на уровне отраслей, регионов и даже отдельных трудовых коллективов.
Сотрудничество федераций началось десять лет назад. Сегодня Всекитайская федерация профсоюзов, объединяющая 103 млн человек, является крупнейшим национальным профцентром мира. Это 31 федерация профсоюзов провинций и трех городов центрального подчинения, 16 всекитайских отраслевых профсоюзов и 586 тысяч первичных организаций. В ходе осуществления в КНР политики "открытых дверей" и продвижения "дела социализма" профсоюзы Китая занимаются защитой законных прав и интересов трудящихся, участвуют в проведении реформ и в демократическом управлении предприятиями. Это не только забота о положении рабочих и служащих, но также их воспитание, повышение политического и профессионального уровня, переквалификация работников нерентабельных отраслей. Таким образом, ВКФП имеет большой опыт деятельности в условиях реформирования экономики. Так же, как и казахстанские, китайские профсоюзы стремятся активно участвовать в законотворческой деятельности. В последние годы они приняли участие в принятии более 100 актов национального законодательства, в том числе по внесению изменений в Конституцию КНР, а также в разработке проектов трудового кодекса, законов о коллективных контрактах и разрешении трудовых споров.
Всекитайская федерация профсоюзов развивает сотрудничество с зарубежными профсоюзами, содействует процессам политического и экономического сближения КНР и стран СНГ. В сфере международных отношений ее интересы достаточно широки. Так, ВКФП поддерживает стратегическое партнерство и договоренности в рамках "Шанхайской пятерки". Она проявляет заинтересованность в стабилизации социально-экономического и политического положения в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Г-н ЛИ отметил на пресс-конференции, что в условиях глобализации экономики, углубления реформ перед профсоюзами наших стран встают общие проблемы. Обмен опытом необходим, хотя развитие государства должно основываться все-таки на собственных усилиях.
Во время посещения совместных предприятий уделялось внимание взаимоотношениям администраций и профсоюзов, соблюдению прав работников. Как сообщил прессе г-н Мукашев, на "Актобемунайгаз" были проблемы, связанные с проведением инвесторами массовых сокращений числа работников. Но сегодня там уже нормальная обстановка, и серьезных претензий к инвесторам со стороны местных профсоюзов сейчас нет. 1594 человека из более чем 2100 сокращенных уже трудоустроены под давлением профсоюзов, СМИ, общественности. Хотя остались еще вопросы по средней заработной плате, которая для казахстанцев здесь несколько ниже.
Есть проблемы и на нефтяной буровой компании "Великая стена", где в течение полутора лет не было профсоюза вообще. Здесь руководство практиковало заключение в массовом порядке краткосрочных индивидуальных трудовых контрактов (сроком всего на 1 -4 месяца). Казахстанский Закон о труде не может этому препятствовать. Однако в нынешних социально-экономических условиях такие контракты весьма нежелательны. В апреле профсоюзная организация все-таки была создана, и здесь также будет заключен коллективный трудовой договор. Профсоюзы поставили условие руководству "Великой стены" заключать только долгосрочные индивидуальные контракты не менее чем на три года.
Как известно, для защиты внутреннего рынка труда правительство РК установило квоту на ввоз в республику иностранной рабочей силы - 0,15% от экономически активного населения (то есть для Казахстана это не более 10 500 иностранцев, занятых в стране одновременно). Прессу интересовало, как к этому вопросу относится китайская делегация. Ведь многие китайцы также выезжают за рубеж на заработки. Г-н Ли ответил, что это внутреннее дело Казахстана. По его мнению, использование иностранной рабочей силы явление неизбежное. Китай также является развивающейся страной. Для него главным вопросом является привлечение иностранных инвестиций. Вот уже на протяжении нескольких лет Китай занимает второе место в мире по объему привлеченных инвестиций. Совместные предприятия на территории КНР создают рабочие места, приносят прибыль их хозяевам и способствуют техническому развитию страны в целом. Чтобы эти предприятия были высокорентабельными и технически развитыми, необходимо, чтобы на них работало и определенное количество зарубежных высококвалифицированных специалистов. Но привозить их больше, чем нужно, для руководства СП просто экономически невыгодно, полагает г-н Ли. Он также сообщил, что в Китае еще не вводилось подобной квоты на ввоз иностранной рабочей силы. Возможно, потому, что там слишком дешевая собственная рабочая сила. Донг Ли полагает, что введенные в Казахстане новые правила соответствуют нашей реальности. Что же касается "Актобемунайгаза", отметил он, то на 7 тысяч работающих там приходится всего 70 китайских специалистов.
Всекитайскую федерацию профсоюзов возглавляет Вэй Цзяньсин, член постоянного комитета политбюро Коммунистической партии Китая (КПК). У журналистов возник вопрос, как это влияет на деятельность профсоюзов, особенно в тех случаях, когда интересы трудящихся противоречат интересам политической партии. На это г-н Ли ответил, что такое явление свойственно и европейским странам, в которых руководители профсоюзов одновременно являются и партийными лидерами. Во-вторых, КПК- партия китайских рабочих, которая представляет интересы трудящихся. Кроме того, в законе о китайских профсоюзах определено, что Компартия должна поддерживать самостоятельную деятельность профсоюзов. Членство в китайских профорганизациях добровольное.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
СОТРУДНИЧЕСТВО
В Астане состоялся седьмой раунд ежегодных казахстанско-китайских консультаций по консульским вопросам
13 - 15 мая с.г. в Астане состоялся седьмой раунд ежегодных казахстанско-китайских консультаций по консульским вопросам в расширенном составе. Делегации сторон возглавляли директора департаментов консульских служб МИД РК Конурбаев В.С. и КНР Чжун Цзяньхуа.
Консультации прошли в духе взаимопонимания и завершились достижением договоренностей по обсуждаемым проблемам.
Стороны договорились о проведении восьмого раунда казахстанско-китайских консульских консультаций в г. Пекине в 2002 году.
Предоставлено пресс-службой МИД РК
СПЕЦСЛУЖБЫ
Глава КНБ обещает реформу системы
Сенат единогласно утвердил кандидатуру Марата Тажина на пост председателя КНБ. Глава администрации Президента Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ, представивший Тажина депутатам, сказал, что впервые в КНБ направляется гражданский человек, ученый, который должен поднять на новый уровень аналитическую работу системы госбезопасности.
"Система работает по старинке. Привыкли заниматься телефонами, подглядывают откуда-то. А другой - аналитической - работы нет. Защита безопасности заключается в том, чтобы предугадать угрозы и принять превентивные меры", - сказал г-н Калмурзаев, говоря о задачах КНБ. По его утверждению, до этого КНБ работал "по старинке", прослушивая телефоны и "подглядывая откуда-то". Он добавил, что прежние руководители КНБ часто менялись и не успевали усовершенствовать работу ведомства. В частности, по его словам, Нуртай Абыкаев подал в отставку с поста КНБ после скандала с продажей Казахстаном в Северную Корею истребителей МИГ-21, последний председатель КНБ Альнур Мусаев "не до конца выполнил поставленные задачи". Г-н ТАЖИН сказал, что необходима определенная перестройка в работе КНБ.
"Противодействие международному терроризму из академической превратилась в практическую задачу, и это одно из основных направлений в деятельности КНБ. Большую направленность необходимо придать внешней разведке. КНБ будет также заниматься масштабными экономическими вопросами, затрагивающими национальный интерес, как и любая спецслужба в любом другом государстве мира", - сказал Марат Тажин. Он пообещал, что вся деятельность КНБ будет базироваться на абсолютном соблюдении правовых норм. Кроме того, считает он, необходимо развивать международное сотрудничество спецслужбы, с тем чтобы определить место Казахстана на международной арене в системе региональной безопасности. Кроме того, напомнил он, Президент Казахстана поставил перед КНБ задачу усилить внешнюю разведку. В связи с этим Марат Тажин заметил, что ранее такой разведки "в полном смысле этого слова у КНБ никогда не было".
Предоставлено Reuters
СПЕЦСЛУЖБЫ
На границе с Узбекистаном начались учения по борьбе с терроризмом
16 мая аким ЮКО Бердибек Сапарбаев и министр внутренних дел РК Болат Искаков передали полиции области 20 новых автомобилей - 15 "ВАЗов" и 5 "Нив", закупленных за счет средств резервного фонда акима области.
Как заявил на церемонии вручения ключей от автомобилей начальник ГУВД ЮКО Раимхан УЗБЕКГАЛИЕВ, все эти машины будут использоваться райотделами в оперативной работе.
В этот же день г-да Искаков и Сапарбаев приняли участие в торжественном открытии памятника Бауржану Момыш-улы в шымкентском юридическом колледже. Этот памятник установлен на месте памятника Дзержинскому.
17 мая в в Казыгуртском районе ЮКО на границе с Узбекистаном начнутся трехдневные учения подразделений полиции и внутренних войск, на которых будут отрабатываться вопросы борьбы с терроризмом. В учениях участвуют расквартированный в Шымкенте оперативный полк внутренних войск, а также спецподразделения МВД из других областей Казахстана.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент
НАРКОТИКИ
В СКО наркотиками увлекается каждый третий призывник
16 мая в Петропавловске состоялся семинар-совещание "Наркомания - беда общая". На совещание, которое проходило в несколько нетрадиционной форме, были приглашены представители учащейся молодежи города.
Выступая на совещании, начальник подразделения областного департамента КНБ Абай ДЮСЕНОВ заявил, что Петропавловск, по существу стал транзитным пунктом провоза наркотиков в Омскую, Курганскую и Тюменскую области России. С 1998 года правоохранительными органами области конфисковано около 2 тонн марихуаны, более трех килограммов героина. За это время к различным срокам лишения свободы осуждено 45 человек.
Начальник управления борьбы с наркобизнесом УВД области Игорь МОРГУНОВ, в свою очередь, сообщил, что, "возможно, скоро некого будет призывать в армию, так как наркоманом является сегодня каждый третий призывник". Как утверждает г-н Моргунов, с начала года УВД зарегистрировано 4 смертельных случая, вызванных передозировкой наркотиков.
Но, по мнению врача-нарколога областного наркологического центра Елены СМАТИНОЙ, смерть в результате употребления наркотиков на самом деле происходит гораздо чаще. На учете в наркодиспансере состоит 959 человек, 13,2% из которых составляют женщины.
Марат ЕРМУКАНОВ,
Петропавловск
ПРАВО
Казахская государственная юридическая академия подарила Алматы новую площадь. Одновременно она приобрела эксклюзивный адрес
Площадь перед КазГЮА подверглась основательной реконструкции: теперь посреди нее возвышается новый архитектурный ансамбль, представляющий собой статую богини Фемиды в фонтане, окруженную античными колоннами. Причем создатели (архитекторы Мурат Мансуров и Олег Балыкбаев, дизайнер Владимир Мельниченко) весьма своеобразно интерпретировали образ греческой богини. От традиционной Фемиды остались только весы в левой руке. В правой у нее вместо карающего меча почему-то оказалась книга с надписью "ЗАН". Кроме того, с глаз богини исчезла обеспечивающая беспристрастность повязка (это было мотивировано тем, что нельзя, дескать, отправлять правосудие вслепую). Согласно пресс-релизу, "...Сам образ нашей Фемиды схож с почитаемым в Степи образом матери - строгой, требовательной, но всепрощающей." Постамент украшают слова главы государства: "Сто раз справедлива античная мудрость, гласящая: "Если хочешь быть свободным, подчиняйся законам".
Выступивший на церемонии открытия площади, состоявшейся 16 мая, ректор КазГЮА Максут НАРИКБАЕВ сообщил, что, сооружая архитектурный ансамбль, руководствовались тремя критериями. Первое - осчастливить студентов наличием территории, обеспечивающей их безопасность при подъезде к зданию академии. Второе - обеспечить соответствие архитектурно-строительного состояния главного корпуса особому статусу академии по подготовке юридических кадров и развитию правовой науки. Третье - руководствовались чувством прекрасного. Все, что олицетворяет правосудие, должно соответствовать высоким эстетическим требованиям, создавать настроение уверенности и справедливости.
Принявший участие в церемонии аким южной столицы Виктор ХРАПУНОВ поблагодарил академию за прекрасный подарок городу и выразил надежду, что ее примеру последуют другие государственные вузы, коих в Алматы семнадцать. Он также пообещал откликнуться на небольшую просьбу руководства вуза и незамедлительно принять решение о переименовании пространства перед КазГЮА в площадь Фемиды. Таким образом академия, возможно, приобретет эксклюзивный адрес - площадь Фемиды, 1. Подобного подарка, заявил г-н Храпунов, может ожидать любой вуз, который сподобится построить возле себя новую площадь. Кстати, площадь Фемиды построена на средства спонсоров, имена которых, равно как и сумму вложенных ими денег, участники церемонии предпочли огласке не предавать.
Дмитрий ПОДЛИПАЕВ
ПРАВОПОРЯДОК
Правоохранительные органы поставят на учет все скрытые ранее преступления
Генеральный прокурор Рашид Тусупбеков потребовал от руководителей областных правоохранительных органов до 1 июля поставить на учет все ранее скрытые преступления. С таким требованием Ген-прокурор выступил в Астане в прошлую пятницу на совместном заседании коллегий Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел, говорится в совместном сообщении пресс-служб Генпрокуратуры и МВД.
В случае регистрации ранее скрытых преступлений до окончания указанного срока руководители правоохранных структур не будут привлекаться к ответственности. Если же скрытые преступления не будут поставлены на учет добровольно, то в дальнейшем в случае выявления таких фактов виновные будут наказываться "самым строгим образом", говорится в документе.
Предоставлено Reuters
КРИМИНАЛ
Убийство семьи бизнесмена было, по некоторым данным, сымитировано "под заказное"
На этой неделе стали известны некоторые подробности в громком убийстве Петра Балагуты и членов его семьи. Правда, пока на неофициальном уровне.
Многочисленные источники говорят о том, что основным подозреваемым стал компаньон Балагуты по бизнесу Журат Басаков. Он, по некоторым данным, был задержан полицией в субботу.
Судя по всему, версия следователей такова: подозреваемый знал о крупной сумме (возможно, полмиллиона долларов), которая была в доме Балагуты вечером 7 мая. Утром следущего дня вместе они должны были выехать к границе с Китаем, чтобы осуществить некую сделку с китайскими партнерами. Балагута, доверяя компаньону, без присутствия охраны впустил его в дом и, вероятно, изолировал собаку. Это и предрешило судьбу бизнесмена, его супруги и дочери. Если эта версия верна, то оставленные убийцей деньги, контрольные выстрелы и другие признаки "заказа" были оставлены, чтобы запутать следствие. Остается заметить, что в прошлом номере Панорама предполагала такой сценарий: "убийство с целью ограбления, оформленное под "заказное".
Адиль ДЖАЛИЛОВ
ПАРТИИ
Алматинские коммунисты критикуют своего лидера Серикболсына Абдильдина. Также они не проявили радости по поводу визита Михаила Горбачева
11 мая представители алматинских обкома и горкома компартии и другие леворадикалы протестовали против приезда в Казахстан экс-президента Советского Союза Михаила Горбачева.
Стены комнаты, где проходила пресс-конференция, были обвешаны плакатами, в которых самым снисходительным определением экс-президента было "предатель". А набор обвинений в его адрес выглядел довольно традиционно - "развал Союза" и предательство социализма. Для пущей демонизации г-на Горбачева, однако, были приведены цитаты из его выступления, якобы состоявшегося в американском университете в Турции, выглядящие довольно явной фальшивкой даже для людей, критически относящихся к Горбачеву, который даже турецкой аудитории вряд ли мог сказать, что изначально двигался вверх по номенклатурной лестнице, чтобы развалить существовавшую систему, и что он ("а еще раньше - его жена") осознал свою миссию гробовщика социализма. Коллективные проклятия на голову Михаила Горбачева были, однако, своеобразным "десертом" для привлечения журналистов.
Гораздо больше обкомовцев и горкомовцев беспокоит собственное политическое будущее в связи с кажущимися непреодолимыми противоречиями с лидером компартии Серикболсыном Абдильдиным. Последний был обвинен в "социал-демократизме", "ренегатстве"и "вождизме", однако ставить его на одну доску с Горбачевым радикалы все же пока не стали, отметив, что уверены в том, что Горбачев приехал не затем, чтобы создавать в Казахстане социал-демократическую партию, а лидер коммунистов не докатился еще до альянса с "Горби". Представители г-на Абдильдина, впрочем, отказались участвовать в обструкции Горбачева. Руководители алматинских обкома и горкома, объявленные г-ном Абдильдиным "нелегитимными" и не допущенные на съезд КПК, все еще не считают раскол в партии свершившимся фактом и не исключают мирный исход, считая, что партийные органы должны решить, кто же "раскольник", и даже выражая готовность признать свои ошибки, если Серикболсын Абдильдин сделает это в свою очередь.
Участники пресс-конференции обратили внимание на то, что социологические рейтинги лично г-на Абдильдина ниже, чем рейтинги компартии в Алматы, а также на то, что решение о нелегитимности руководства обкома и горкома вызвало негативные оценки на низовом уровне, на районных конференциях. Радикалы также стремятся придать противоречиям максимально идеологический характер, отмечая, что г-н Абдильдин возглавлял в партии "социал-демократическую платформу", и призывая "кооптировать в ЦК стоящего на марксистских позициях товарища Землянова". Одним из прозвучавших упреков стало принятие лидером компартии ордена от Президента. Возмущенно участники акции также восприняли намерение принимать в партию "эксплататоров"-предпринимателей.
Возможность достижения компромисса после того, как скандал принял публичный характер, видимо, все же невелика. Возникшие противоречия, однако, выглядят симптоматичными и наверняка вызывают озабоченность первого секретаря. Движение в сторону "системной оппозиции" наверняка будет сопровождаться потерей части наиболее идейного актива. Серикболсын Абдильдин, вероятно, также хотел бы сохранить собственную монополию на "коммунистичность", даже при том, что его партия по сути может быть социал-демократической. Идеальным выходом (впрочем, вряд ли достижимым в нынешней ситуации) для г-на Абдильдина было бы быть максимальным социал-демократом для властей и некоммунистической общественности и максимальным ортодоксом для пожилых активистов, составляющих пока основу компартии.
Н. Д.
ПАРТИИ
Партия "Отан" выступает против намерения коммунистов реабилитировать Сталина
15 мая партия "Отан" провела пресс-конференцию по поводу намерений Коммунистической партии инициировать вопрос о политической реабилитации Сталина. По словам представителей "Отана", информация об этом была обнародована в некоторых СМИ.
"Отан" подошел к этому вопросу основательно - было озвучено не просто отношение партии к этой идее, а заявление научно-консультационного совета. Албан БАЛГИМБАЕВ, заведующий отделом идеологической работы центрального аппарата партии, заявил, что "в обществе, где налицо раскол идеологии политический культуры, естественно, нет однозначного подхода к этой проблеме, ибо народ есть совокупность социальных групп. Каждая из которых имеет свои интересы".
- Рассмотрев и проанализировав намерения реабилитации Сталина, научно-консультационный совет партии "Отан" уполномочен заявить, что проблема нуждается в объективном анализе, свободном от эмоций и субъективизма, нацеленном на постижение истины, - заявил г-н Балгимбаев.
После этого партиец напомнил о различных ошибках и преступлениях коммунистического режима, достаточно хорошо известных, и заявил, что, призывая реабилитировать Сталина, коммунисты "раскрывают свои подлинные цели и политическую сущность. Они не просто консерваторы, а реакционеры, презирающие свой народ и не оставляющие надежды снова поставить его в тоталитарное стойло". Эта стилистика заявления и его тематика производили впечатление странной двойственности - антитоталитарной по сути, но в то же время напоминающей стиль коммунистического же агитпропа. Впрочем, это вполне прогнозировалось.
Удивляет же инициатива коммунистов (если она действительно принадлежит им) по реабилитации Сталина. Подобная политическая геронтофилия лучше, чем что-либо, демонстрирует отсутствие у партии современных идей, способности понимать ситуацию. Неудивительно, что политические оппоненты коммунистов использовали этот момент по "полной программе".
Я. Р.
ПАРТИИ
Конструктивизм в отношениях с властями становится хорошим тоном в Ассоциации русских, славянских и казачьих объединений
12 мая в Алматы состоялась конференция Ассоциации русских, славянских и казачьих объединений.
В состав ассоциации, по ее собственным оценкам, входят "95% всех русских, славянских и казачьих объединений Казахстана". Разброс позиций внутри ассоциации традиционно широк, тем не менее организационное единство позволяет выступать "единым фронтом" в контактах с казахстанскими и российскими властями. Линию на наименьшую конфронтационность на конференции выразил глава Русской общины и сопредседатель ассоциации Юрий Бунаков. Главной задачей, которую должны ставить перед собой участники ассоциации, по мнению г-на БУНАКОВА, является создание массовой организации, способной объединить вокруг себя максимальное число людей, которые, по мнению сопредседателя, "крайне отрицательно относятся к возможности конфронтации с властями". Очевидно, это диктует и линию поведения русских объединений, желающих не быть маргинальными и представлять какой-то интерес в качестве партнера для властей. Г-н Бунаков с сожалением отозвался о прошлом Русской общины, где "5 лет ушло на поиски внутреннего врага и конфронтацию". Неопытные политически "общинники" попали под влияние "активных людей", которые ругали "евреев, казахов и американцев" вместо занятия реальной политикой, хотя в начале 90-х общественный интерес к движению был довольно высок. Против какой-либо конфронтационности выступают, по мнению г-на Бунакова, и бизнес-структуры, готовые оказать общине помощь.
Предметом наибольшей обеспокоенности участников конференции стала недавно принятая программа по развитию государственного языка на 2001-2010 годы, в случае осуществления которой, по их мнению, для русского языка просто не останется места в официальной сфере. Юрий Бунаков вспомнил в связи с программой 1994 год, когда отмечался пик эмиграции и в Россию уехало около полумиллиона человек. Конференция решила обратиться с письмом к властям по этому поводу. А председатель "Лада" Виктор МИХАЙЛОВ предложил просить о встрече с Президентом Назарбаевым.
Очевидно, разногласия г-на Бунакова с менее умеренными функционерами связаны с участием в Ассамблее народов Казахстана, против методов формирования которой выступала ассоциация. Глава Русской общины отмечает, что его выступление на последней ассамблее, где он говорил о многих проблемах, не вызвало негативной ответной реакции. В общем, конструктивизм в отношениях с властями, похоже, становится в ассоциации хорошим тоном - как и больший реализм. Представительство властей на конференции, однако, выглядело очень слабым, несмотря на приглашения, отправленные самым высоким государственным представителям.
Николай ДРОЗД
ПАРТИИ
Движение "Аттан Казахстан" намерено отметить свое 10-летие очередной шумной акцией против коррупции
16 мая в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная 10-летию движения "Аттан Казахстан" и закрытию Семипалатинского полигона.
Лидер движения Амантай-кажы АСЫЛБЕК по этому случаю вкратце рассказал о всенародном марше "Аттан Казахстан" против ядерных полигонов с момента его возникновения и его ближайших перспективах. Г-н Асылбек напомнил, что военный клич "На коня!" ("аттан" по-казахски) был в свое время им интерпретирован как призыв к активным действиям, в частности к противостоянию распространению ядерного оружия. Так, 10 лет назад, 18 мая 1991 года, для организации марша мира и закрытия Семипалатинского полигона был образован штаб "Аттан Казахстан". После 100-дневного марша по всей республике цель была достигнута - полигон прекратил свою работу. Это, считает г-н Асылбек, заслуга движения "Аттан", ее он традиционно связал с именем Аллаха.
Другим достижением "Аттана" г-н Асылбек назвал сорванный его представителями в том же году праздник казаков в Уральске. В марте 1992 года "Аттан" инициировал демонтаж в Павлодаре памятника Ермаку и переименование города Ермака в Аксу. 1992-1999 годы были отмечены активной деятельностью движения. В течение этого времени "аттановцы" организовали ряд антивоенных митингов и маршей у границы Китая, в Москве, Стамбуле, Нью-Йорке, Мекке и Иерусалиме.
Сегодня же "аттановцы" намерены "сесть на коней" во имя построения в Казахстане "божьего государства", главным руководителем которого будет "воля Аллаха". Генеральной целью движения является построение "социализма Аллаха", без каких-либо намеков на шовинизм и национализм. Для чего "Аттан" намерен создать комитет по защите ислама.
Другая не менее экзотическая цель "Аттана" - организовать всенародный фронт против коррупции и мафии в Казахстане. Напомним, что чуть ли не главным "крестным отцом казахстанской мафии" г-н Асылбек считает небезызвестного Акежана Кажегельдина. 18 мая, в день своего 10-летия, "Аттан" планирует организовать так называемый народный суд над экс-премьером.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
ПАРТИИ
РНПК выходит из круглого стола ОБСЕ по изменению выборного законодательства
15 мая РНПК объявила о своем выходе из состава круглого стола по изменению выборного законодательства, проводимого под эгидой ОБСЕ.
Причиной такого шага было названо невыполнение предложений и требований по изменению выборного законодательства, выдвинутых РНПК, в частности выполнение правительством Казахстана рекомендаций ОБСЕ, высказанных в Заключительном отчете по итогам парламентских выборов, и пересмотр графика работы круглого стола в сторону форсирования принятия нового закона о выборах. Также жесткой критике РНПК подвергла председателя Центризбиркома г-жу Балиеву. Тем не менее исполком партии заявляет о готовности продолжать сотрудничество с ОБСЕ.
Ярослав РАЗУМОВ
БАНКИ
Fitch не ожидает изменения рейтингов Алматинского торгово-финансового банка после сообщения о слиянии с Казпромбанком
Международное рейтинговое агентство Fitch не ожидает в ближайшее время изменения рейтингов казахстанского Алматинского торгово-финансового банка (АТФБ) после сообщения о приобретении им Казпромбанка. Как говорится в сообщении рейтингового агентства, несмотря на это, Fitch намерена подробно изучить слияние банков в конце лета 2001 года. В настоящее время долгосрочный и кратко-срочный кредитные рейтинги АТФБ находятся на уровне "B", индивидуальный рейтинг - на уровне "D", рейтинг поддержки - на уровне "5T". Прогноз долгосрочного рейтинга - стабильный. Агентство напоминает, что Казпромбанк - один из небольших банков в Казахстане с объемом активов $28 млн на конец марта 2001 года. Крупнейшим клиентом Казпромбанка является корпорация "Казцинк", занимающаяся добычей золота, серебра, свинца и цинка, их переработкой и экспортом. Контрольный пакет акций "Казцинка" принадлежит одному из акционеров АТФБ - швейцарской группе Glencore International AG. Это, как считают эксперты Fitch, может стать залогом того, что "Казцинк" продолжит сотрудничество и с новым объединенным банком. Слияние АТФБ и Каз-промбанка планировалось завершить до конца 2001 года при условии одобрения сделки Нацбанком Казахстана и благополучного завершения всех юридических процедур. После слияния, выпуска совместных долговых обязательств в местной валюте и привилегированных акций, а также в результате роста капитализация объединенного банка (включая субординированный долг) достигнет, как ожидается, $34 млн, а объем активов - $207 млн. Это позволит банку укрепиться на 4-м месте среди казахстанских банков по объему активов. На конец первого квартала АТФБ уже занимал эту позицию.
Предоставлено Reuters
БАНКИ
Ситибанк выделил первый транш гранта для создания бизнес-инкубатора
Как сообщили Панораме в Ситибанке, сегодня банк выделил первый транш гранта на новый проект, осуществляемый НПО "Атырау Бизнес Контакт". Общая стоимость трехлетнего гранта, направляемого на создание бизнес-инкубатора в Атырау, составит 100 тысяч долларов, первый транш - 33 тысячи. Целью бизнес-инкубатора является создание благоприятных условий для атырауских предпринимателей, желающих начать свой бизнес. Как считается, новая структура поможет предпринимателям сориентироваться в том, в каких рыночных сегментах может выпускаться конкурентоспособная продукция, ориентированная прежде всего на импортозамещение. Этот грант - не первый , выдаваемый "Атырау Бизнес Контакту" банком. Ранее 25 тысяч долларов, выделенные в 1999 году, поддержали деятельность Центра по развитию предпринимательства. С их помощью были проведены семинары по различным аспектам предпринимательства, издано пособие по основам бизнеса и вышел справочник по товарам и услугам в Атырауской области на русском и английском языках . Суммарно все гранты Ситибанка, направленные на создание организационной инфраструктуры предпринимательства в Атырау, составили 125 тысяч долларов, из которых выплачено уже 56 тысяч. НПО "Атырау Бизнес Контакт" - некоммерческая организация, продолжающая деятельность, начатую проектом ПРООН/ ЮНИДО при финансовой поддержке Ситибанка и других организаций. Представительство Ситибанка открыто в Казахстане в 1994 году. В августе 1998 года после получения лицензии на право банковской деятельности был открыт филиал с первоначальным капиталом в 25 миллионов долларов.
Кенес РЫСБЕКОВ
БАНКИ
Банк "ТуранАлем" в I квартале увеличил чистую прибыль на 67%
Чистая прибыль банка "ТуранАлем" в первом квартале текущего года увеличилась по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 67% - до 677,3 млн тенге.
Как сообщается в отчете банка, собственный капитал банка за три месяца увеличился на 83,9% - до 11,6 млрд тенге, оплаченный уставный капитал вырос на 28,5% - до 12,9 млрд тенге. За этот период активы банка "ТуранАлем" увеличились на 96,1% - до 100,2 млрд тенге, в том числе ликвидные активы выросли на 92,9% - до 23,8 млрд тенге. Обязательства банка за квартал возросли на 43,8 млрд тенге, в том числе прирост депозитов составил 31,6 млрд тенге. За три месяца доходы банка от операционной деятельности выросли на 47,1% - до 5,2 млрд тенге, расходы - на 44,5% - до 4,5 млрд тенге.
Предоставлено Reuters
БАНКИ
Чистая прибыль АТФБ в I квартале удвоилась
Чистая прибыль Алматинского торгово-финансового банка (АТФБ) выросла в первом квартале 2001 года по сравнению с январем-мартом 2000 года в 1,96 раза и составила 161,6 млн тенге, сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в банке.
Собственный капитал финансового учреждения увеличился за отчетный период текущего года на 36,2% - до 2,1 млрд тенге. Уставный оплаченный капитал банка за это время вырос на 41,4% и превысил 1,2 млрд тенге. Активы банка за первые три месяца с начала 2001 года увеличились на 97,6% - до 25,4 млрд тенге. Обязательства банка за первый квартал выросли на 12 млрд тенге.
Предоставлено Reuters
ФИНАНСЫ
Минтруда и американская Carana приступают к реализации проекта по информированию населения о накопительной пенсионной системе
16 мая в Министерстве труда и социальной защиты населения прошла пресс-конференция, посвященная началу кампании по информированию общественности о накопительной пенсионной системе. Этот проект реализуется по инициативе Минтруда, а осуществляет его американская корпорация Carana, выигравшая тендер.
Как сообщил председатель Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов г-н УМБЕТОВ, проект начался в декабре прошлого года и завершится в октябре 2001 г. Со 2 по 25 апреля был проведен предварительный социологический опрос - так называемые полевые исследования. Результаты его были представлены на пресс-конференции. Всего было опрошено 1 452 человека, которые ответили почти на полсотни вопросов. Было задействовано 43 города и более 200 сел. Как отметил менеджер проекта Алан МАТТЕН, впервые за годы реформы кампания по информированию охватила и сельское население. В фокусе внимания специалистов проекта оказалось также и самозанятое население. Заключительный отчет был представлен вниманию Минтруда. В итоге было определено, что особое внимание в ходе кампании необходимо будет уделить именно сельскому и самозанятому населению.
Людей предстоит не только информиравать об успехах пенсионной реформы, но и убеждать в надежности накопительной пенсионной системы и необходимости быть ее участником. Последнее представляется особенно важным, поскольку большая часть активного населения все еще не участвует в новой системе пенсионного обеспечения. В конце проекта будет проведен повторный социологический опрос, который должен дать понять, насколько эффективной оказалась кампания. Помимо этого будет проводиться серия фокус-групп с целевой аудиторией. Это необходимо для корректировки хода кампании и повышения ее эффективности.
На осуществление проекта уйдет меньше миллиона долларов - но и это весьма приличная сумма. У журналистов возник вопрос: почему нельзя было поручить кампанию отечественным исполнителям? Оказалось, что выигравшая тендер корпорация обладает необходимым опытом, технологиями и техникой. А казахстанские фирмы вообще почему-то не пожелали участвовать в тендере. Но в кампании будут задействованы восемь наших представителей и лишь два иностранца. Исполнители проекта ставят перед собой цель не только провести единовременную кампанию, но и оставить после себя специалистов, которые могли бы вести эту работу и дальше.
Екатерина ЛАТЫПОВА
из Астаны
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
Неделя биржевого фондового рынка
10 - 16 мая
1 доллар США = 146,00 тенге по официальному курсу на конец периода.
1 доллар США = 146,12 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Доходность биржевых финансовых инструментов
Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 10 по 16 мая. В скобках дается соответствующий показатель предыдущей недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности
Скорость девальвации тенге в течение анализируемого периода по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в минус 3,95% годовых (тенге к доллару ревальвировал).
Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.
Индикаторы межбанковского рынка депозитов
Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 16 мая 16:00 AST и изменение за неделю
Срок Валюта Ставка Тренд
1 неделя KZT 9,70 +1,60
2 недели KZT 10,00 +1,00
1 месяц KZT 10,80 +1,10
2 месяца KZT 11,20 +0,60
3 месяца KZT 11,70 +0,30
Основное изменение индикативных ставок размещения тенге на исследуемой неделе было вызвано возникновением относительного дефицита свободных средств на корсчетах банков 15 и 16 мая. Рынок депозитов выраженно отреагировал на сутки позже. Ставки недельных депозитов выросли 16 мая до 9,70% годовых с 7,50% годовых 15 мая. По более длинным деньгам изменения не были столь контрастными. Однако и здесь ставки существенно выросли. Учитывая объемные погашения ГЦБ в конце текущей и на следующей неделях, можно предположить, что удорожание денег при индикативном котировании - явление временное.
Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ)
Вторичный рынок
В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на KASE заключено 20 сделок на сумму $2 631,5 тыс. (Т384,1 млн). Относительно предыдущей недели ($6 118,5 тыс., Т893,2 млн, 24 сделки) оборот НЦБ сократился на 2,3%, что частично явилось следствием снижения ликвидности на финансовом рынке. Наиболее торгуемыми были купонные облигации ЗАО "НКТН "КазТрансОйл" (76,8% в обороте сектора). Далее следуют купонные облигации ОАО "Каражанбасмунай" (8,7%) и привилегированные акции ОАО "Алюминий Казахстана" (7,7%). На предыдущей неделе по объему операций лидировали простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит".
По последним сделкам периода цена AMGZp относительно предшествующих результативных торгов снизилась на 56,9%, BTAS - на 3,5%. Доходность облигаций KARMb1 выросла с 10,9872% до 10,9895%. Доходность KZOLb снизилась за неделю с 10,0012% до 9,8982% годовых, KZTOb - с 10,0042% до 9,9006% годовых.
Индекс KASE_Shares за исследуемый период снизился на 0,0383 (0,04%) и после закрытия торгов 16 мая был зафиксирован на уровне 104,0513. Значения индексов рынка корпоративных облигаций (в скобках указывается изменение за неделю): KASE_BY - 11,81 (+0,21%), KASE_BP - 111,85 (+0,12%), KASE_BC - 103,35 (-0,05%). На предыдущей неделе KASE_BY снизился на 0,46%. Динамика индексов рынка корпоративных облигаций свидетельствует о незначительных изменениях доходности бумаг, которая в средневзвешенном выражении остается приблизительно постоянной в течение последних полутора месяцев. В то же время неуклонный рост грязной цены обязательств (индекс KASE_BP) позволяет говорить о существующем спекулятивном потенциале этого типа бумаг, который на протяжении тех же полутора месяцев приблизительно постоянен и оценивается ИРБИС в 8,0% годовых в валютном выражении.
Капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, на 16 мая 2001 года составила $1 334,8 млн, или Т195,0 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Падение капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода на $23,8 млн объясняется в основном исключением из торговых списков простых и привилегированных акций ОАО "Атырауский нефтеперерабатывающий завод" (см. ниже), а также снижением курса AMGZp и BTAS (см. выше).
Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 16 мая на уровне $253,4 млн, или Т37 020,2 млн. В номинальном выражении капитализация сегмента (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на контрольную дату в $282,3 млн, или Т41 245,5 млн.
Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.
В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 11 сделок на общую сумму $2 598,3 тыс. (Т380,2 млн). Из них 5 сделок (на сумму $1 311,0 тыс.) касались открытия репо и 6 (на сумму $1 287,2 тыс.) - закрытия. На предыдущей неделе объем операций в секторе не превысил $1 500,8 тыс. (Т219,5 млн). Вечером 16 мая на бирже было открыто 18 репо по НЦБ в тенге и долларах США на общую сумму $5 595,4 тыс. В качестве объекта репо использованы простые и привилегированные акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК", простые акции ОАО "Банк ТуранАлем", простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит" и облигации ТОО "ВИТА". Срок репо в тенге варьирует от 29 до 30 дней, ставки - от 14,95 до 14,97% годовых. Срок репо в USD варьирует от 28 до 123 дней, ставки - от 7,92 до 14,96% годовых.
Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключена 31 сделка на общую сумму $5 229,8 тыс. (Т764,3 млн). В предшествующем периоде объем 26 сделок составил $7 619,3 млн.
Изменения в торговых списках
С 14 мая 2001 года на основании заявления торгового члена KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска выведены простые именные (торговый код - DNFB) и привилегированные именные (торговый код - DNFBp) акции ОАО "Донская нефтебаза" (Актюбинская область, г. Хромтау). Объявленный уставный капитал ОАО "Донская нефтебаза" составляет 42,9 млн тенге и оплачен полностью. Первая эмиссия признана несостоявшейся. В рамках второй эмиссии выпущено 429 000 экземпляров акций номинальной стоимостью 100,00 тенге каждая, в том числе: 386 100 штук простых (KZ1C12441318) и 42 900 штук привилегированных (KZ1P12440313). Основные виды деятельности компании: производство и реализация товаров, в том числе нефтепродуктов, товаров народного потребления. Ранее названные ценные бумаги уже торговались на нелистинговой площадке KASE в период с 26 октября 2000 года по 4 апреля 2001 года и были исключены из торговых списков в связи с отсутствием сделок и котировок в течение трех месяцев.
С 15 мая 2001 года решением Правления KASE из торговых списков биржи исключены простые именные (торговый код - ANPZ) и привилегированные именные (торговый код - ANPZp) акции ОАО "Атырауский нефтеперерабатывающий завод" (ОАО "АНПЗ", Атырау), которые могли торговаться в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска. Решение об исключении ценных бумаг из торговых списков KASE принято на основании заявления ОАО "АНПЗ" от 14 мая 2001 года.
Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ)
Вторичный рынок
В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 96 сделок составил Т4 948,1 млн. На предшествующей неделе оборот был зафиксирован на уровне Т4 980,0 млн при 100 заключенных сделках. Ощутимый рост стоимости денег в течение отчетного периода практически никак не сказался на обороте. Практически неизменной осталась и его структура (см. таблицу).
По итогам недели динамика индексов KASE, отражающих состояние биржевого рынка суверенного долга Казахстана, характеризуется следующими показателями (в скобках - изменение за неделю): KASE_EY - на конец недели равнялся 7,04 (+1,29%); KASE_EP - 126,30 (-0,10%); KASE_EC - 113,17 (-0,33%). На прошлой неделе KASE_EY снизился на 2,87%. Из приведенных данных не следует, что доходность суверенных евронот вновь стала расти. Приведенный тренд отражает лишь локальное изменение индекса на фоне общего и плавного его снижения. Резко посадив своим спросом доходность МЕОКАМ и МЕИКАМ, инвесторы постепенно возвращаются на рынок евронот.
В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 136 сделок на общую сумму Т9 383,6 млн. Из них 78 сделок (на сумму Т5 555,6 млн) касались открытия репо и 58 (на сумму Т3 828,0 млн) - закрытия. В предыдущем периоде оборот был зафиксирован на уровне Т5 719,2 млн. В данном сегменте рынка снижение ликвидности банков проявилось отчетливо. После закрытия торгов 16 мая общая сумма открытого на площадке репо составила Т4 912,6 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 16 мая составили (% годовых): 1 день - 8,78; 2 дня - 7,64; 6 дней - 9,03; 7 дней - 8,72; 10 дней - 4,99; 15 дней - 7,98; 17 дней - 6,30; 21 день - 6,20; 25 дней - 5,98; 28 дней - 6,72; 29 дней - 7,75; 30 дней - 6,52; 31 день - 6,13.
Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 232 сделки на общую сумму Т14 331,6 млн. В предшествующем периоде 181 сделка дала Т10 699,2 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 87,6%, на прошлой - 76,5%.
Информация о компаниях
ОАО "Алматинский торгово-финансовый банк" ("АТФБ", Алматы) представило KASE финансовую отчетность за I квартал 2001 года: бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 2001 года явились показатели, представленные в таблице:
По сравнению с соответствующим периодом 2000 года произошел прирост: собственного капитала банка - на Т570,6 млн в результате размещения акций 5-й эмиссии на сумму Т354,7 млн, роста итоговой суммы нераспределенного дохода на Т270,0 млн при снижении фондов и резервов Т54,1 млн; активов - на Т12,5 млрд (портфель ценных бумаг вырос на Т4,6 млрд, ссудный портфель - на Т4,3 млрд); обязательств - на Т12,0 млрд (прирост срочных депозитов составил Т6,7 млрд, депозитов до востребования - Т3,8 млрд); операционных доходов - на Т244,6 млн; расходов - на Т165,2 млн. Чистый доход, полученный ОАО "АТФБ" по итогам первого квартала текущего года, составил Т161,6 млн, что на Т79,4 млн (или на 96,6%) больше, чем за аналогичный период 2000 года.
ОАО "Банк Туран-Алем" (Алматы) представило KASE финансовую отчетность за I квартал 2001 года: бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 2001 года явились показатели, представленные в таблице:
По сравнению с аналогичным периодом 2000 года произошел прирост: собственного капитала банка - на Т5,3 млрд в результате размещения акций пятой эмиссии на Т2,9 млрд, снижения убытков предыдущих лет на Т1,5 млрд, превышения текущих доходов над расходами на Т677,3 млн, увеличения резервов по переоценке на Т194,6 млн и дополнительного капитала - на Т1,6 млн; активов - на Т49,1 млрд (прирост ссудного портфеля составил Т36,6 млрд); обязательств - на Т43,8 млрд (из них прирост депозитов - на Т31,6 млрд); операционных доходов - на Т1,6 млрд; расходов - на Т1,3 млрд. Чистый доход ОАО "Банк ТуранАлем", полученный по итогам первого квартала текущего года, составил Т677,3 млн, что на Т271,8 млн (или, на 67,0%) больше, чем за соответствующий период 2000 года.
ОАО "Банк ЦентрКредит" (Алматы) предоставило KASE финансовую отчетность за I квартал 2001 года: баланс и отчет о прибылях и убытках. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 2001 года явились показатели, представленные в таблице:
По сравнению с соответствующим периодом 2000 года: собственный капитал банка вырос на Т682,1 млн за счет увеличения оплаченной части уставного капитала на Т586,9 млн, итоговой суммы нераспределенного дохода - на Т328,2 млн при снижении накоплений в фондах и резервов на Т233,0 млн; активы увеличились на Т5,5 млрд; обязательства увеличились на Т4,9 млрд (прирост депозитов составил Т3,8 млрд); операционные доходы уменьшились на Т67,5 млн; расходы снизились на Т8,8 млн. Чистый доход ОАО "Банк ЦентрКредит", полученный за I квартал 2001 года, составил Т32,9 млн, что на Т58,7 млн (или на 64,1%) меньше, чем за аналогичный период 2000 года.
ОАО "Народный Банк Казахстана" (Алматы) представило KASE финансовую отчетность за I квартал 2001 года: баланс и отчет о прибылях и убытках. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 2001 года явились показатели, представленные в таблице:
Относительно аналогичного периода 2000 года: собственный капитал банка вырос на Т2 036,8 млн (в результате размещения акций пятой эмиссии - на Т1 807,5 млн, прироста дополнительного капитала - на Т361,5 млн, резервного фонда - на Т551,2 млн при уменьшении фонда переоценки основных средств на Т258,0 млн и итоговой суммы нераспределенного дохода - на Т425,4 млн); активы банка увеличились на Т45,0 млрд, или на 82,8% (из них: кредитный портфель - на Т31,5 млрд, портфель ценных бумаг - на Т13,5 млрд); обязательства возросли на Т42,9 млрд (или на 88,6%), из которых Т37,0 млрд - прирост депозитов; операционные доходы увеличились на Т1 014,7 млн (или на 29,7%); расходы увеличились на Т1 061,2 млн, или на 31,9%. Чистый доход ОАО "Народный Банк Казахстана", полученный за отчетный период, составил Т43,0 млн, что на Т46,5 млн (или в 2,1 раза) меньше, чем за аналогичный период 2000 года.
ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" (Алматы; разведка, разработка, добыча и реализация углеводородного сырья, нефтепродуктов; транспортировка, переработка, осуществление экспортно-импортных операций с углеводородным сырьем, нефтепродуктами; строительство и эксплуатация баз для хранения и перевалки углеводородного сырья, нефтепродуктов, заправочных станций) представило KASE финансовую отчетность за 2000 год: баланс и отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности и движении денежных средств. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 2000 году явились показатели, приведенные в таблице.
По сравнению с 1999 годом произошло снижение: собственного капитала компании - на Т6,6 млн за счет уменьшения итоговой суммы нераспределенного дохода на Т9,0 млн при увеличении уставного капитала в связи с реорганизацией компании и регистрацией новой эмиссии на сумму Т2,4 млн; активов - на Т25,0 млн (на 01.01.01 года дебиторская задолженность компании составляла Т1 594,6 млн, или 99,5% от активов, из которой Т794,4 млн - финансовая помощь, оказанная другой компании согласно договору о совместной деятельности); обязательств - на Т18,4 млн в результате снижения кредиторской задолженности; объема реализованной продукции - на Т54,6 млн; себестоимости реализованной продукции - на Т28,9 млн. Результатом деятельности ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" в 2000 году явился убыток в размере Т3,4 млн против Т1 596 млн прибыли, полученной по итогам 1999 года. Прибыль в 1999 году была получена в результате продажи пакета акций материнской компании ОАО "Мунайгаз", оплата которого была осуществлена векселем.
ОАО "УКТМК" (Усть-Каменогорск; производство и реализация цветных металлов - высококачественной титановой губки, товарного магния) представило KASE финансовую отчетность за первый квартал 2001 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в первом квартале 2001 года явились показатели, представленные в таблице.
Относительно аналогичного периода 2000 года: собственный капитал компании увеличился на Т366,2 млн за счет роста итоговой суммы нераспределенного дохода на Т463,5 млн при уменьшении фонда переоценки основных средств на Т97,3 млн; активы уменьшились на Т264,7 млн; обязательства уменьшились на Т630,9 млн. Объем реализованной продукции по сравнению с соответствующим периодом 2000 года увеличился на Т1,2 млрд, или в 2,1 раза, а себестоимость выросла на Т1,0 млрд, или в 2,1 раза. Расходы периода увеличились на Т35,2 млн, или на 37,9%. В результате чистый доход, полученный ОАО "УКТМК" за отчетный период, составил Т196,9 млн, что на Т169,5 млн (или в 7,2 раза) больше, чем за соответствующий период прошлого года.
ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда) представило KASE финансовую отчетность за первый квартал 2001 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По данным эмитента, результатом его деятельности в I квартале 2001 года явились показатели, представленные в таблице.
Относительно первого квартала 2000 года произошел прирост: собственного капитала банка на Т1077,1 млн, или на 105,7% (в результате размещения акций седьмой эмиссии - на Т299,6 млн, увеличения дополнительного капитала - на Т611,1 млн, итоговой суммы нераспределенного дохода - на Т154,1 млн, накоплений в фондах и резервов - на Т12,3 млн); активов - на Т3,7 млрд, или в 2,2 раза (прирост ссудного портфеля составил Т3,0 млрд); обязательств - на Т2,7 млрд, или на 137,1% (в том числе увеличение размещенных в банке депозитов - на Т2,4 млрд); операционных доходов - на Т227,6 млн, или в 2,8 раза (увеличение доходов по ссудным операциям); расходов - на Т185,5 млн, или в 2,5 раза (в связи с увеличением расходов на персонал банка, содержание офиса, оборудования и прочих расходов). В результате опережающего роста доходов над расходами чистый доход ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК", полученный в первом квартале 2001 года, составил Т47,1 млн, что на Т42,1 млн, или в 9,4 раза больше, чем за аналогичный период 2000 года.
ОАО "Астана-финанс" (Астана) представило KASE финансовую отчетность за I квартал 2001 года: баланс, отчет о прибылях и убытках. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за I квартал 2001 года явились показатели, представленные в таблице.
В сравнении с аналогичным периодом 2000 года: собственный капитал компании уменьшился на Т221,4 млн, или на 9,2% (в результате уменьшения итоговой суммы нераспределенного дохода на Т1,3 млрд, резервного капитала - на Т496,5 млн при увеличении оплаченной части уставного капитала на Т1,6 млрд); активы компании уменьшились на Т2,9 млрд, или на 18,7%; ссудный портфель уменьшился на Т3,9 млрд, или на 43,7%; привлеченные средства увеличились на Т400,5 млн, или на 4,3%; доходы от операционной деятельности выросли на Т78,9 млн, или на 40,0%; общие расходы увеличились на Т71,5 млн, или на 37,4%. Чистый доход, полученный ОАО "Астана-финанс" в I квартале 2001 года, составил Т13,4 млн, что на 7,4 млн тенге, или в 2,2 раза больше, чем за этот же период 2000 года.
ОАО "Баян-Сулу" (Костанай; производство и реализация кондитерских изделий) предоставило KASE финансовую отчетность за первый квартал 2001 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период явились показатели, приведенные в таблице.
Относительно аналогичного периода 2000 года произошел прирост: собственного капитала компании на Т26,2 млн за счет увеличения нераспределенного дохода на Т15,3 млн при уменьшении непокрытого убытка прошлых лет на Т11,4 млн, фонда переоценки основных средств - на Т0,5 млн; активов - на Т88,8 млн; обязательств - на Т62,6 млн; объема реализованной продукции - на Т12,0 млн; себестоимости продукции - на Т26,4 млн; расходов периода - на Т3,3 млн. По итогам первого квартала 2001 года компанией получен убыток от основной деятельности в размере Т1,2 млн. При этом доход от неосновной деятельности вырос на Т2,8 млн и составил Т6,9 млн. В результате за 3 месяца текущего года ОАО "Баян-Сулу" получен чистый доход в сумме Т5,3 млн, что на Т10,0 млн, или 65,2 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Подготовлено агентством "ИРБИС"
КОММУНИКАЦИИ
Доходы ОАО "Казахтелеком" в I квартале составили Т10,11 млрд
"Казахтелеком", как сообщила пресс-служба компании, подвел предварительные итоги своей работы за I квартал текущего года.
Так, в первом квартале продолжилось строительство западной ветки Национальной информационной супермагистрали. На участках Кандыагаш - Атырау (протяженностью 550 км) и Атырау - Ганюшкино - граница с Российской Федерацией (150 км) завершились работы по прокладке трубы.
Как известно, одним из важных этапов в развитии и модернизации сети телекоммуникаций Казахстана должен стать ввод в эксплуатацию 2-го Международного центра коммутации (МЦК) в Астане. На сегодняшний день компанией Lucent Technologies выполнены все предварительные работы по установке в МКЦ оборудования типа 5ЕSS.
В указанный период для сети ОАО "Казахтелеком" компаниями Alcatel, Lucent Technologies и Netas продолжилась поставка коммутационного оборудования общей емкостью 131 160 номеров. В настоящее время монтируется оборудование в следующих городах: Алматы - общей абонентской емкостью 46 284 номера, Астане - 5450 номеров, Караганде - 9600 номеров, Усть-Каменогорске - 3944 номера.
Смонтированы и введены в эксплуатацию 23 цифровые станции в райцентрах и селах республики общей емкостью 22 822 номера. В настоящее время также монтируются еще 13 станций общей емкостью 4868 номеров.
На 1 апреля в сети "Казахтелекома" количество основных телефонных аппаратов составило 1 857 092 единицы, из них у частных лиц - 1 649 300, в государственных учреждениях - 53 948, у прочих юридических лиц - 122 779. При этом количество основных телефонных аппаратов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 4,4 %, а в сельской местности - на 8%. Количество основных телефонных аппаратов в сравнении с началом года увеличилось на 22 866 телефонов, из них по селу - на 6090. Вновь установлено в сети 43 943 телефона, в том числе 12 140 - в сельской местности.
Проводимые компанией работы по развитию сети телекоммуникаций, по данным пресс-службы, привели к увеличению объемов оказываемых услуг. Так, исходящий платный трафик международной, междугородной телефонной связи за I квартал 2001 года вырос на 27% по отношению к уровню прошлого года. Темпы роста всего исходящего трафика обусловлены увеличением исходящих звонков внутри республики на 29%. Международный трафик к аналогичному уровню прошлого года увеличился на 11%. В структуре исходящего междугородного, международного телефонного трафика по-прежнему преобладает обмен внутри республики, который составляет 88,6%, международный трафик занимает 11,4%.
За отчетный период темпы роста времени занятия каналов по сети Интернет составили 221%. По телеграфной связи уровень исходящих телеграмм снизился на 11% по отношению к I кварталу прошлого года.
Доходы компании в первом квартале составили Т10,11 млрд, или 118% в сравнении с аналогичным периодом 2000 года. Рост доходов произошел в основном за счет развития и модернизации средств связи и внедрения новых видов услуг.
В структуре доходов по-прежнему основную долю составляют доходы от междугородных и международных разговоров - 61,8%, от местной связи - 32%. Доходы ОАО "Казахтелеком" за оказанные населению услуги составили Т4,16 млрд, или 41,1%, от юридических лиц - Т5,3 млрд, или 52,4%.
От основной деятельности в I квартале 2001 года компания получила прибыль в размере Т3,35 млрд (без налоговых отчислений), что на 17,3% превышает аналогичный показатель прошлого года.
За первые три месяца года "Казахтелекомом" освоено Т1,9 млрд капитальных вложений, из которых оборудование составляет Т1,3 млрд, строительно-монтажные работы - Т0,6 млрд. Кроме того, введено в действие основных фондов на Т546 млн, в том числе строительно-монтажные работы выполнены на Т162 млн, оборудование - на Т372,8 млн.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
КОММУНИКАЦИИ
КАТЕЛКО приобрела более 41% акций компании Nursat
4 мая компания "Казахстанские телекоммуникации" (КАТЕЛКО) завершила сделку по покупке 41,25% акций компании Nursat (www.nursat.kz), ранее принадлежавших американской компании Lucent Technologies.
Напомним, что КАТЕЛКО является крупной телекоммуникационной компанией в Казахстане, оператором Национальной спутниковой сети телерадиовещания и передачи данных. Nursat - частный телекоммуникационный оператор, владеет спутниковой сетью национального масштаба с собственным центром управления в Алматы. В настоящее время телекоммуникационные узлы сети расположены в 26 городах республики, а также в Москве. По итогам I квартала 2001 года общее количество Интернет-пользователей компании составило более 20 тыс.
По информации Nursat, данная сделка выведет КАТЕЛКО на позиции крупнейшего независимого оператора в отношении клиентской базы и диапазона предоставляемых услуг. Благодаря объединению возможностей двух операторов Nursat сможет более гибко реагировать на возрастающие потребности казахстанского рынка телекоммуникаций, а также способствовать дальнейшему укреплению своих позиций как ведущего оператора интегрированных телекоммуникационных услуг в Казахстане.
Т. И.
КОММУНИКАЦИИ
"Казаэронавигация" предполагает с 2005 года начать поэтапное внедрение новых систем аэронавигации. Последние решения в этой области связаны с использованием спутниковых технологий
14 мая в санатории "Алатау" Ассоциация авиационного транспорта провела международный семинар по техническим вопросам развития систем аэронавигации, в работе которого участвовали представители Международной организации гражданской авиации (ИКАО), "Казаэронавигации" и аэронавигационных служб из ближнего и дальнего зарубежья.
Как рассказал президент "Казаэронавигации" Сергей КУЛЬНАЗАРОВ, в ходе семинара были рассмотрены вопросы, связанные с выбором новых систем аэронавигации, базирующихся на спутниковых технологиях. В настоящее время, заверил он, движение на верхнем воздушном пространстве Казахстана контролируются современными локаторами. Аэронавигационные службы планируют начать поэтапное внедрение новейших наиболее эффективных разработок в этой области ориентировочно в 2005 году.
Сегодня аэронавигационные системы состоят из независимых и автономных компонентов. Основные элементы поддержки систем организации воздушного движения (АТМ) включают 3 функции, известные под названием "система CNS": связь, навигация и наблюдение. Данные функции не являются новыми для авиации, однако сами воздушные суда и их бортовое электронное оборудование стали намного более совершенными. Соответственно, это потребовало новых решений в области наземных аэронавигационных систем.
В 1983 году в ИКАО был создан Специальный комитет по будущим аэронавигационным системам (FANS), стратегической целью которого являлась "подготовка рекомендаций по скоординированному эволюционному развитию аэронавигации". После рассмотрения существующих систем с точки зрения их возможного совершенствования специалисты FANS пришли к выводу, что решить проблемы в глобальном масштабе можно только на базе новых концепций и систем CNS. Единственным жизнеспособным вариантом решения проблемы оказалось использование спутниковых технологий.
Вместе с тем комитет признал, что некоторые традиционные системы будут по-прежнему эксплуатироваться, где это уместно. Таким образом, концепция FANS (системы CNS/ATM) представляет собой сочетание спутниковых технологий с наиболее эффективными системами наземной навигации.
Стратегическим предназначением систем CNS/ATM является внедрение цельной глобальной системы АТМ, которая позволит эксплуатантам воздушных судов выдерживать планируемое время вылета и прибытия, а также использовать предпочтительные профили полетов с минимальными ограничениями и без снижения согласованных уровней безопасности.
Системы CNS/ATM предусматривают создание глобально скоординированной системы аэронавигационного обслуживания, которая будет отвечать возрастающим потребностям в воздушных перевозках.
Преимущества систем CNS/ATM для поставщиков и пользователей аэронавигационной системы будут заключаться в формировании более тесного взаимодействия, обеспечивающего быструю и надежную передачу информации между наземными и бортовыми элементами системы. Точные и надежные навигационные системы, в свою очередь, позволят воздушным судам выполнять полеты во всех типах воздушного пространства компактным образом.
Для Казахстана с большим транзитным потенциалом и развитой аэронавигационной инфраструктурой в ее традиционном варианте вопросы своевременного реформирования существующей системы имеют жизненно важное значение.
Тулеген ИЗДИБАЕВ
КОММУНИКАЦИИ
В Актау начинаются дискуссии по законопроекту о торговом мореплавании
24 мая планируется открытие паромной линии Актау - Астрахань - Актау (паром РО-РО). А на следующий день в Актау состоится обсуждение законопроекта "О торговом мореплавании в Республике Казахстан" с участием депутатов парламента, представителей Министерства транспорта и коммуникаций и других государственных органов.
РГП "Актауский морской торговый порт" в целях запуска автопаромного сообщения на линии Актау - Астрахань были детально проработаны вопросы привлечения гарантированных объемов грузов для обеспечения максимальной загрузки паромных перевозок. Анализ показал, что основными составляющими номенклатуры грузов на этом направлении являются: оборудование для нефтедобывающих компаний, колесная техника (легковые и грузовые автомобили), контейнерные грузы, товары народного потребления, строительные материалы, продукты питания. Для работы на автопаромной линии между портами Оля и Актау планируется использование парома РО-РО типа "Композитор Кара Караев", который способен перевозить 31 большегрузный автомобиль, 124 легковых автомобиля, а также в зависимости от погруженных автомобилей от 32 до 64 двадцатитонных контейнеров, 800 тонн пакетированных грузов в трюмах и 60 пассажиров. Время в пути от порта Оля до порта Актау составляет 24 часа, погрузка-выгрузка в портах займет одни сутки. Средняя общая продолжительность кругового рейса между портом Актау и портом Оля составляет 72 часа. При заходе автопарома 1 раз в неделю за второе полугодие 2001 года 1 судно сможет осуществить 26 круговых рейсов.
Предполагается возможность привлечения транзитных грузопотоков из стран Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока, потенциально ориентированных на Восточную и Западную Европу, до настоящего время транспортирующихся с использованием Суэцкого канала. Она обусловлена активным развитием транспортного коридора "Север - Юг" с разветвленной сетью транспортных коммуникаций России, Ирана, Индии и других стран, которая позволяет втрое укоротить существующий маршрут того же назначения через Суэцкий канал. Таким образом, создание устойчивого паромного сообщения Актау - Астрахань будет также способствовать эффективному участию Казахстана в этом транспортном коридоре. Кроме того, одним из важных вопросов обеспечения грузовой базы для рассматриваемой паромной линии является переориентация грузов с порта-конкурента Туркменбаши, основная грузовая база которого состоит из контейнерных грузов, товаров народного потребления, негабаритных грузов, стройматериалов и др. Это позволит улучшить тарифный режим при ж/д транспортировке и перевалке в порту Актау, а предстоящее завершение строительства железнодорожной ветки Учкудук - Нукус позволит привлечь дополнительные объемы грузов из Средней Азии и регионов Южного Казахстана, потенциально тяготеющих к данному маршруту.
Необходимость реализовать колоссальный собственный и транзитный потенциал требует от республики развития и унификации законодательной базы с точки зрения взаимоотношений, возникающих между транспортными предприятиями, перевозчиками, грузоотправителями, уполномоченными госорганами и транспортными ведомствами. Особое внимание во всей цепочке транспортировки груза от производителя до грузополучателя необходимо уделить взаимоотношениям, связанным с торговым мореплаванием. Это обусловлено тем, что осуществление перевозок и доставки грузов посредством морского транспорта является одним из самых привлекательных и выгодных способов транспортировки ввиду его дешевизны и отсутствия привязанности к определенным магистральным линиям. Для Казахстана, имеющего выход в мировую водную систему, развитие и дальнейшее эффективное использование этого вида перевозок является не только геополитическим фактором. Основу экономических и хозяйственных отношений на транспорте формирует рынок спроса и предложения транспортных услуг, в связи с чем на фоне потенциальной убыточности отдельных видов перевозок очевидна экономическая и стратегическая целесообразность активного развития торгового мореплавания, однако для этого необходимо соответствующее правовое регулирование, позволяющее упорядочить взаимоотношения в данной сфере.
Для полноценного развития торгового мореплавания необходимо правовое обеспечение морского транспорта Республики Казахстан общепринятыми правилами и нормами, в том числе касающимися безопасности мореплавания, предотвращения загрязнения морской среды, а также обеспечение сотрудничества республики в области правительственного регулирования международного торгового судоходства. Это может быть обусловлено в рамках современного морского права, включающего международное публичное морское право, международное частное право, а также национальное морское законодательство.
Предлагаемый к обсуждению в Актау законопроект тесно связан с положениями действующего законодательства, в частности, с гражданским, страховым, налоговым, о транспорте, административных правонарушениях и иными законодательными актами.
Соответствующие правовые нормы, заложенные в законопроекте, создают юридическую основу для производственной деятельности субъектов, осуществляющих транспортировку, перевалку, хранение грузов с использованием инфраструктуры морского транспорта. Регулируют договорные отношения между субъектами торгового мореплавания, в частности: морская перевозка грузов, пассажиров, фрахт судов, фрахт судов без экипажа, буксировка, агентирование, экспедирование, а также осуществление различных вопросов, связанных с непосредственным обслуживанием перевозочного процесса. В законопроекте предусмотрено регулирование взаимоотношений участников транспортного процесса перевозчика, фрахтователя и отправителя в части выплаты вознаграждения за досрочное окончание погрузки груза, возмещения убытков за задержку судов, ограничений ответственности за утрату, повреждение или просрочку доставки принятых к перевозке грузов, за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, утрату или повреждение багажа. Рассмотрены вопросы претензий и исков в области торгового мореплавания.
В законопроекте рассматриваются все аспекты прав собственности на судно, его идентификации, флага и национальности, технического надзора за судами, а также регистрации судов и прав на них. Определены конкретные процедуры осуществления перевозок морским путем, регламентирован весь технологический процесс, от подготовки судна к приему груза, перехода морем до сдачи груза получателю, с оформлением при этом соответствующей документации как в каботажном, так и в заграничном плавании.
Отдельный раздел законопроекта посвящен деятельности морских портов, их правовому статусу и хозяйственным аспектам. Необходимость этого раздела вызвана регламентацией правовых отношений и основополагающих позиций, сложившихся в практике деятельности морских портов, которые на сегодняшний день не закреплены нормативным актом. Так, определение фрахта, платы за проезд пассажиров, сталийного и контрсталийного времени предусматривается по соглашению сторон. Установление торговых и лоцманских сборов, а также сборов за регистрацию судов осуществляется с учетом международного опыта согласно действующим нормативным актам в Казахстане. В законе также подробно изложены правила стоянки судна в портах и правила предоставления залога за судно, ареста судна, заявления протеста, производства ареста, предъявления претензии.
Соответствующие разделы законопроекта посвящены регулированию отношений в ходе кризисных ситуаций, таких как, например, общая авария, а также в случае, если необходимо возмещение убытков от столкновения судов. Предусмотрена ответственность за перевозку опасных грузов, загрязнение моря нефтью. Необходимые правила при осуществлении спасения судов или при ограничении ответственности по морским требованиям. При этом все положения закона представлены в полном соответствии с морской практикой и сложившимися в торговом мореплавании обычаями. В части регулирования правовых отношений в области торгового мореплавания в законопроекте представлены основополагающие определения торгового мореплавания и всех основных понятий, характеризующих этот вид деятельности, четко и однозначно изложены вопросы государственного регулирования и надзора за торговым мореплаванием, собственности на судно и порты, правовых отношений при определении национальности судна.
Законопроект разработан с учетом международного морского права, включая административные, правовые, коммерческие вопросы, а также нормы, предусматриваемые в отношении безопасности на море, охраны окружающей среды, в т.ч. предотвращения загрязнения моря с судов, недопущения дискриминационных мер и излишних ограничений, затрагивающих международное торговое судоходство в пределах территориальных вод Казахстана.
Максат НУРПЕИСОВ
НЕФТЬ
По словам главы "Казахойла", после реконструкции Атырауский НПЗ будет производить нефтепродукты самых высших евростандартов
11 мая в Астане между ЗАО ННК "Казахойл" и японской "Марубени Корпорейшн" было подписано соглашение о разработке технического проекта реконструкции Атырауского НПЗ. Это стало завершением подготовительной стадии и началом практической реализации проекта реконструкции АНПЗ.
Финансирование технического проекта и лицензионных платежей взяла на себя "Марубени Корпорейшн", а его исполнение - японская "Джей Джи Си" (JGC), входящая в десятку крупнейших в мире инжиниринговых компаний в области нефтепереработки. По завершении технического проекта, в конце этого года, предполагается подписание самого контракта на реконструкцию Атырауского НПЗ. Реконструкция завода будет проведена в течение двух лет без остановки производства.
Стоимость данного проекта, по словам президента ННК "Казахойл" Нурлана БАЛГИМБАЕВА, составит более $300 млн. Порядка $80 млн будет финансировать "Казахойл", главным образом ту часть проекта, которая касается реконструкции общезаводского хозяйства. Основная сумма для реализации проекта предоставляется в качестве двойного кредита японского банка развития (JBIC) и корпорации "Марубени". При этом на кредит JBIC распространяется гарантия казахстанского правительства на сумму $200 млн плюс контргарантии "Казахойла". Коммерческая ставка предоставляемого кредита исчисляется в йенах и равна 0,2% годовых.
После подписания соглашения прошла короткая пресс-конференция, на которой г-н Балгимбаев заявил, что после реконструкции АНПЗ завод будет производить нефтепродукты самых высших евростандартов и станет вполне конкурентоспособным в отношении экспорта. Тем более, отметил он, что продукция АНПЗ будет лучше, чем у двух других отечественных нефтеперерабатывающих предприятий. По словам главы "Казахойла", на заводе после реконструкции будет выпускаться авиакеросин, "которого не хватает стране". Современное технологическое оборудование позволит увеличить производство автобензинов и керосина в 2 раза, зимнего дизельного топлива - в 1,7 раза, глубина переработки нефти возрастет до 82%.
С японской стороны соглашение подписал первый вице-президент "Марубени" Тецуо НИШИЗАКА, который отметил привлекательность проекта, объясняя это перспективностью нефтеперерабатывающей отрасли в республике с учетом прогнозируемых запасов сырья на Каспии.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
НЕФТЬ
Трудности КТК связаны, скорее всего, с противоречиями среди акционеров. В случае их нерешения они могут привести к политическим проблемам
На этой неделе стало ясно, что проект КТК вновь переживает трудности, а намерение отпраздновать 30 июня пуск первого танкера с нефтью из Новороссийска окажется, скорей всего, неосуществимым.
Сроки, очевидно, будут перенесены в очередной раз, несмотря на громогласность церемонии закачки нефти, прошедшей в конце марта в Атырау (пожалуйста, Панорама, №12). Официальными причинами задержки являются технические проблемы, которыми называются "ненахождение применения" 300 тысячам тонн технической воды, идущей впереди нефти, и "неполная готовность российского участка трубы к приему сырья". Проблемой не из разряда технических являются возникшие вдруг разногласия между акционерами КТК и российскими таможенниками, комментируемые вице-министром Каппаровым и главой "Казахойла" Балгимбаевым. Г-н Каппаров уверен в разрешимости этих проблем и даже говорит о возможности того, что проблемы будут разрешены к 30 июня. Пока же вместо необходимого миллиона тонн в трубу закачано 120 тысяч тонн нефти, которая достигла только российской границы. Одним из кулуарных объяснений происходящего было то, что проблемы с российскими таможенниками на границе действительно камуфлируют неполную техническую готовность российской стороны. В подобную несолидность россиян, однако, верится с трудом, поскольку на закачке первой нефти делались всевозможные заверения о полной технической готовности трубы со стороны российского руководства, пусть представленного не на самом высоком (вице-министерском) уровне.
Отсутствие удовлетворительных объяснений пробуксовки очень громко анонсированного проекта заставляет наблюдателей искать глубинных объяснений происходящих затруднений. Следует отметить, что "Шеврон" и СП "Тенгизшевройл" сделали значительные усилия для ускороения ввода трубопровода в действие. Первая закачанная в него нефть была тенгизской, и компания пошла на это, несмотря на то что в конце марта падение цен на нефть через 3 месяца казалось очень вероятным и подобное ее "замораживание" в трубе казалось чреватым возможными серьезными убытками. Тенгизская нефть к тому же качественнее всех остальных казахстанских нефтей, которые планировалось транспортировать по КТК. Вице-председатель "Шеврона" Ричард Мацке заявил тогда же, что она продается на международных рынках дороже, чем эталонная североморская нефть сорта "Брент", в то время как г-н Балгимбаев говорит как о ценовом ориентире для остальных казахстанских компаний о сорте "Юралс", который продается обычно дешевле, чем "Брент", примерно на 3 доллара за баррель. Это создает, несомненно, определенный конфликт интересов, однако никто не ожидал столь быстрого его проявления.
Возможно, хозяева более качественной нефти пытаются именно сейчас добиться каких-то волевых решений от российских и казахстанских властей, являющихся крупнейшими акционерами КТК. Эти решения могли бы быть связаны с созданием так называемого банка качества нефти и добиться этого, вероятно, легче всего именно сейчас, когда на кону престиж, связанный с необходимостью скорейшего запуска КТК. Публично о своем несогласии с предложенной схемой, согласно которой создается смесь, КТК заявили, однако, лишь азербайджанские нефтяники, которые считают невыгодным подобное смешение нефтей для себя. Собственно российский опыт показывает, что создание банка качества в устоявшейся системе транспортировок является крайне сложной вещью и преодоление сопротивления потенцильно проигрывающих компаний тянется годами. В России против создания "банка качества" выступает "Сибнефть" Романа Абрамовича. В интервью информагентствам глава нового холдинга "Транспортировка нефти и газа" Тимур Кулибаев подтвердил, что вопрос создания банка качества в рамках КТК стоит "очень остро". Нефть Тенгиза дороже, чем сырье, предлагаемое российской стороной.
Еще одна группа проблем связана с ощущаемым дефицитом нефти со стороны некоторых акционеров, которые должны обеспечить загрузку пропорционально своему участию в акционерном капитале. "КоммерсантЪ" писал после церемонии закачки первой нефти о наличии подобных проблем у государственной "Роснефти", которая не успела развить свои казахстанские проекты и соединить с КТК свои российские месторождения. Другими корпоративными акционерами помимо "Шеврона", имеющего в проекте15%, и альянса "Роснефть"-"Шелл" -7,5%, являются "Лукарко" - 12,5%, "Мобил Каспиан пайплайн" - 7,5%, "Аджип" и "Бритиш Газ" (по 2%), "Казахстан Пайплайн Венчурз LLC" и "Орикс" (по 1,75%). Господин Мацке в марте, однако, был уверен в заполняемости КТК, после принятия решения о том, что по нему будет транспортироваться не только казахстанская, но и российская нефть.
В общем, из вероятного набора причин следует исключить на сегодня "чистую геополитку" и стремление России оказать давление подобным образом. В последние месяцы российская управленческая элита была максимально уступчивой, стремясь сделать российский маршрут транспортировки наиболее конкурентным, и скорее на сей раз налицо действительно не межгосударственные разногласия, а противоречия среди акционеров. Очевидно, однако, что в случае нерешения проблем они станут политическими. Казахстан будет с большим правом демонстрировать интерес к турецкому и иранскому направлениям, а Запад говорить о том, что КТК - "неполное решение проблемы".
Дмитрий КАРПОВ
НЕФТЬ
Решение правительства об инвестировании освоения Амангельдинского месторождения за счет участков. Каспийского шельфа производит крайне неприятное впечатление
На прошлой неделе стало известно о намерениях правительства, связанных с освоением Амангельдинского газового месторождения и одновременно будущим сразу 2 участков Каспийского шельфа.
Правительство решило поставить одним из условий победителю закрытого конкурса на право недропользования по участкам шельфа "Каражабас-море" и "Дархан" инвестирование 100 миллионов долларов в течение 2 лет в Амангельдинское месторождение. До сих пор о проведении конкурса не было ничего известно, и вдруг оказалось, что мы - буквально накануне подведения его итогов Минэнерго.
Власти, говорившие о полной окупаемости Амангельдинского месторождения (в которой сильно сомневается президент "Казахойла" Нурлан Балгимбаев), вдруг решают использовать 100 миллионов с более лакомых кусочков собственности. Решение производит крайне неприятное впечатление, поскольку, похоже, предельно затрудняет оценку эффективности сразу по обоим проектам. Правительство, похоже, решилось именно так финансировать добычу газа, чтобы избежать разговоров в парламенте о необходимости выделения бюджетных 100 миллионов. Кроме того, бюджетным деньгам был бы обеспечен все же больший контроль и анализ необходимости их использования именно подобным образом. Кажется непонятным, почему будущий недропользователь "Дархана" и "Каражанбас-море" не может осуществить платежи непосредственно в бюджет, помимо 35 миллионов долларов, которые правительство определило в качестве подписного бонуса.
Похоже, выплаты не в бюджет, а финансирование с помощью недропользователя своеобразной "социалки" также связаны с неуверенностью правительства в том, что ему удалось бы доказать целесообразность осуществляемой сделки. Появление в качестве чуть ли не главного условия конкурса инвестирования Амангельдинского проекта создает к тому же стойкое впечатление, что победитель известен заранее и никакой новый участник конкурса, что бы он ни предложил бюджету, не способен поколебать позиции будущего инвестора газоснабжения юга. Крайне скандальной подробностью выглядит и правка, вносимая в текст постановления (по утверждению газеты "Республика") самим Премьер-Министром и меняющая суммы бонуса и инвестиций в газовое месторождение. В конечном счете после правки, внесенной уже после Премьера, размер инвестиций сократился на 35 миллионов долларов, по сравнению с вариантом, который (если информация достоверна) был вначале.
Комментировавший ситуацию, уже после огласки постановления, первый вице-премьер Даниял Ахметов не смог сказать ничего нового по существу, за исключением того, что недропользователь идет на серьезный риск в этом проекте, реальные запасы нефти неизвестны, существуют лишь прогнозы. Кроме того, г-н Ахметов пообещал по "всей строгости" установить для будущего владельца участка шельфа роялти. Первый вице-премьер сказал о 16%, сответствующих международным стандартам.
До сих пор именно проекты, связанные с каспийской нефтью, в которых участвуют крупнейшие иностранные компании, считались территорией, где в большей степени соблюдаются конкурентные правила с некоторой поправкой на геополитику. Проводимый конкурс, похоже, не вписывается в это представление. В одном из недавних интервью Премьер-Министр сказал о готовности предоставить несколько шельфовых участков для обеспечения интересов "национальной буржуазии". Возможно, в этом случае налицо именно ее тяжелая поступь.
Николай ДРОЗД
НЕФТЬ
Казахстан подтверждает интерес к проекту ОЭТ Баку - Джейхан
Руководство Казахстана подтверждает свой интерес к проекту основного экспортного трубопровода (ОЭТ) Баку - Джейхан, который позволит обеспечить выход казахстанской нефти на мировые рынки. Об этом заявил председатель правления Национальной компании по управлению магистральными трубопроводами республики ЗАО "Транспорт нефти и газа" (ТНГ) Тимур КУЛИБАЕВ. В интервью ряду информационных агентств он напомнил, что в ходе рабочего визита в республику спецпредставителя президента США по Каспию Элизабет Джонс в марте этого года были достигнуты "определенные договоренности" о подписании межправительственного соглашения между Казахстаном и Азербайджаном о присоединении Астаны к проекту "Баку - Джейхан". В настоящее время этот документ находится в стадии разработки. Т.Кулибаев назвал соглашение "достаточно емким", поскольку в нем предполагается учесть вопросы налогового законодательства. Учитывая значимость документа, он должен пройти ратификацию в парламенте, и не исключено, что сроки официального присоединения Казахстана к проекту ОЭТ могут быть сдвинуты, считает глава ТНГ. Как сообщалось, Э.Джонс заявила после визита в Астану, что принятие всех документов о практическом присоединении Казахстана к "Баку - Джейхан" планируется завершить к июню текущего года. Вместе с тем Т.Кулибаев отметил, что экономическую целесообразность присоединения Казахстана к ОЭТ должны определить добывающие компании. "Финансовые обязательства и риски в проекте должны брать на себя компании", - полагает он. Участие компаний в этом проекте зависит в первую очередь от их возможностей поставлять нефть для будущего трубопровода. Для изучения технических и коммерческих аспектов проекта ОЭТ в Казахстане создана рабочая группа, в которую вошли американские Chevron, Texaco, ExonMobil, канадская Hurricane, итальянская Agip и другие, сообщил Т.Кулибаев. Если эти компании решат участвовать в финансировании ОЭТ и гарантируют объемы нефти, то правительство Казахстана и нефтетранспортная "КазТранс-Ойл" (входит в состав ТНГ) должны будут создать для них "режим наибольшего благоприятствования", сказал он.
Предоставлено Reuters
НЕФТЬ
Астана положительно оценивает перспективы экспорта нефти
Поставки нефти из Казахстана в Иран и ее последующий экспорт на мировые рынки будут экономически выгодны для работающих в республике нефтедобывающих компаний. Такое мнение высказал председатель правления Национальной компании по управлению магистральными трубопроводами Казахстана ЗАО "Транспорт нефти и газа" (ТНГ) Тимур КУЛИБАЕВ. Реализация проекта позволит "расширить географию казахстанской нефтеторговли", сказал он в интервью ряду информационных агентств. Иран, по его словам, уже освоил на своей территории "достаточно большой объем инвестиций", создав условия для приема нефти из Казахстана, Туркмении и других стран. Сейчас у Ирана есть вся необходимая инфраструктура, "остается только обсудить коммерческие аспекты сделки", подчеркнул глава ТНГ. Т.Кулибаев, в частности, назвал экономически целесообразным проект, который предполагает доставку нефти на север Ирана морским транспортом по Каспию. Это сырье, пояснил он, Иран мог бы перерабатывать на НПЗ в Тебризе и Тегеране для внутренних нужд, отдавая взамен Казахстану аналогичный объем нефти с южных месторождений страны для дальнейшего экспорта. Ранее, напомнил Т.Кулибаев, казахстанская нефть по качеству не соответствовала требованиям иранских НПЗ, однако сейчас эта проблема решена. Если нефтедобывающие предприятия Казахстана заявят о намерении выйти на иранское направление, то компания по транспортировке нефти "КазТрансОйл" (входит в состав ТНГ) готова предоставить такие услуги, сказал он. В Казахстане уже образована рабочая группа для подготовки рамочного соглашения по проекту строительства экспортного нефтепровода в Иран через территорию Туркмении. Такое решение было принято в конце апреля на совещании у первого заместителя премьер-министра Казахстана Данияла Ахметова.
Предоставлено Reuters
ДИСПУТЫ
Специалисты нефтегазовой отрасли считают, что компания AES не готова к проведению геофизических исследований Каспия
Опубликованное в нашей газете от 20 апреля 2001 года интервью с главным менеджером компании Azumut energy services г-ном Ельгезековым "Отечественная компания AES готова проводить ЗD геофизические исследования Каспия" вызвало негативную реакцию со стороны ряда экспертов.
Кандидат геолого-минералогических наук Бактыгали Нуралиев и лауреат государственной премии РК, заслуженный геолог-нефтяник Казахстана, кандидат геолого-минералогических наук Таумыш Жумагалиев заявляют, что эта компания "не имеет опыта морских сейсморазведочных работ и не располагает соответствующим оборудованием и персоналом" - соответственно, не может и проводить ЗD геофизические исследования Каспия. Для этого необходимо сначала, в частности, "закупить судно и оборудование для работы на море, провести стажировку специалистов в западной компании или же создать альянс с иностранными компаниями". Г-да Нуралиев и Жумагалиев также подвергают сомнению вопрос целесообразности проведения этих работ: блоки, предназначенные для представления инвесторам, изучены плотной сеткой 2D сейсмики.
"Само название компании свидетельствует о том, что она является аффилированным предприятием ряда иностранных компаний из "...государств СНГ, Ближнего Востока, Западной Европы и Соединенных Штатов Америки" (цитата из собственной рекламы AES), поэтому об отечественном происхождении компании, судя по зарубежным собственникам акций, говорить не приходится", - считают эксперты. Они также утверждают, что не соответствует действительности и посыл г-на Ельгезекова о запасах в 21 млрд баррелей. Такого нижнего предела отечественной оценки казахстанского сектора Каспийского моря сегодня нет, она значительно выше. Еще более жесткий комментарий г-д Нуралиева и Жумагалиева вызвали оценки о затраченных $200 млн "...на хорошо известную с 70-х годов структуру Кашаган, из которых Казахстан получил на подрядные работы от силы $5 млн".
Также г-да Нуралиев и Жумагалиев утверждают, что "впервые отражения от первого подсолевого горизонта П1 были получены трестом "Южморнефтегеофизика" в Прибузачинской части акватории Каспия, т.е. значительно южнее структуры Кашаган, в 1986-1987 гг. Лишь в конце 80-х - начале 90-х годов по горизонту П1 было выявлено поднятие Кашаган. В результате проведенных в 1995-1996 гг. сейсмических работ с использованием самой современной (на то время) геофизической аппаратуры структура Кашаган была подготовлена к глубокому поисковому бурению. Кроме того, $200 млн были потрачены на подготовку и выявление более чем 80 перспективных объектов, на открытие новых нефтегазовых месторождений по всей казахстанской части Каспийского моря. В собственность Республики Казахстан перешли вновь полученные на уровне мировых стандартов качественные материалы более чем по 26 тыс. км сейсмических профилей, другие геолого-геофизические данные, карты, оборудование, современный центр обработки на сумму $22 млн. В Атырауской и Мангистауской областях создана социальная инфраструктура стоимостью $20 млн. Выполнена обширная экологическая программа стоимостью $6 млн".
- Кроме того, более 200 казахстанских специалистов прошли профессиональную подготовку. Фактически впервые в Казахстане была создана оснащенная морская геофизическая служба. Можно и далее приводить положительные факты реализации поставленных главой государства задач, - заявляют эксперты.
Но самые серьезные возражения вызвало высказанное в статье о компании AES отрицательное мнение о технических и организационных возможностях ОАО "КазахстанКаспийШельф" (KCS), "...единственной отечественной компании, специализирующейся на рынке сейсмических услуг в Казахстане". В ходе исследований 1994-1997 гг. оператор международного консорциума - государственная компания "КазахстанКаспийШельф", говорят эксперты, "получила в пользование суда, технику, оборудование и аппаратуру для производства морских сейсмических работ в мелководной и переходной зонах. В 1999 г. предшественник AES - ОАО "Геотекс" с 90%-ным иностранным капиталом и отсутствием опыта ведения морских работ, специального оборудования и флота безуспешно участвовало в тендерах на сейсмические работы. Единственной отечественной компанией, обладающей специализированной геофизической флотилией и оборудованием для проведения работ в Северном Каспии, было и есть ОАО "KCS".
По наказу операционной структуры ННК "Казахойл-ЯННК" ОАО "КазахстанКаспийШельф" совместно с иностранными партнерами PGS (Норвегия) и JGI (Япония), утверждают авторы, "выполнила 1370 км в очень сложных условиях мелководья, переходной зоны и суши вдоль северного побережья полуострова Бузачи, восточного побережья Северного Каспия и в районе сора Кайдак и Северного Устюрта. И то, что ранее в этих труднодоступных районах геофизические исследования не проводились, повышает ценность полученной информации.
Несмотря на очень сложные условия работы (обводненные участки, соры, болота, крутые уступы -"чинки" до 200 км), материалы отвечают самым высоким требованиям иностранных партнеров и соответствуют мировым стандартам. После обработки и интерпретации полевых материалов будет уточнено геологическое строение территории и определены перспективные участки для продолжения геофизических и буровых работ.
Помимо этого в результате проведенных работ ОАО "КазахстанКаспийШельф" получен бесценный опыт, новейшие технологии. Сформировано предприятие, оснащенное современным оборудованием типа GDAPS-4, Sersel-388SN и техническими средствами, скрывающими путь к ранее недоступным переходным и мелководным условиям Каспийского и Аральского морей. Сегодня персонал ОАО "КазахстанКаспийШельф", обученный на высоком международном уровне, готов выполнить сложные морские геофизические работы по западным стандартам. Полученный в сложнейших условиях опыт позволил нам совместно с японский компанией JGI выиграть тендер на проведение в 2001 г. сейсмических работ в Аральском море. Как оператор с превалирующей долей участия, "ККШ" уже начал полевые работы в Приаралье".
Андрей СОЛОВЬЕВ
ТЕХНОЛОГИИИ
Новая информационная технология разработана геофизической компанией AES
Для геологоразведочного производства проблема доставки информации традиционно актуальна. Специфика работы вынуждает как можно быстрее и качественнее передавать информацию от полевых партий в головной офис для ее обработки и отправлять обратно в поле для корректировки дальнейшего ведения разведывательных работ. Кроме того, необходимо как можно быстрее информировать заказчика о ходе работ, что позволяет значительно экономить средства заказчика для принятия им решения о приостановлении или продолжении изыскательских работ. Решение данной проблемы было найдено силами казахстанских программистов из геофизической компании AES.
Новая информационная технология позволяет не только упростить процесс доставки информации, а главным образом улучшить качество выполняемых работ. Данная информационная технология - сетевая cистема управления качеством - включает в себя несколько составляющих: "Систему контроля за проектами", "Систему контроля за обработкой" и "Набор инструментов для управления качеством". Система управления качеством основана на технологиях спутниковой связи VSAT с использованием корпоративной сети компании, разработана силами специалистов AES и успешно проверена и отработана уже на нескольких геологоразведочных проектах.
В корпоративную сеть включены головной офис, все филиалы и полевые партии. Спутниковые станции установлены также и на сейсмостанциях. Информационная корпоративная сеть AES представляет собой систему сбора и хранения информации через канал передачи данных 64 килобит/сек и систему телефонной связи. На главном сервере базы данных в головном офисе собирается и обрабатывается вся статистическая информация о ходе выполнения контрактов, состоянии условий труда, окружающей среды и т.д. Программы сбора информации разработаны в AES с использованием современных WEB-технологий. Необходимая информация заказчику может быть предоставлена на индивидуальных WEB-страницах, а также ему дается возможность удаленного ON-LINE и OFF-LINE доступа к базе данных.
"Ранее подобной системы в Казахстане не существовало, - говорит Вячеслав КОНСТАНТИНОВ, директор департамента информационных технологий компании AES. - Разработанная нашими работниками технология позволяет нам контролировать ход работ компании из головного офиса, быстро и эффективно принимать решения для изменения плана проведения работ в зависимости от получаемых в течение 20-30 минут первичных данных. Она дает нам возможность ужесточить контроль самим заказчиком за ходом работ и их качеством на любой стадии выполнения. Кроме того, что очень важно, в экологическом и общечеловеческом плане наша система управления качеством позволяет значительно снизить риск проведения разведывательных работ, так как в головной офис посылаются сообщения о возможных опасностях. Эти сообщения анализируются на сервере компании и предоставляются руководству для принятия оперативных решений. По данной технологии мы приглашены на 13-й Международный нефтяной конгресс и выставку в Турции, где с 4 по 6 июня нашей компанией AES будет выставлен экспозиционный стенд и представлен доклад по нашей сетевой системе управления качеством".
Сергей СТУПАК, директор департамента зарубежных проектов компании AES, заявил, что компания AES может достойно представить Казахстан, так как зарубежные конкуренты не обладают такой технологией.
А. С.
ИНТЕРНЕТ
Информационная безопасность как составная часть национальной безопасности
В предыдущих номерах Панорама попыталась осветить проблему безопасности в Интернете с двух позиций: 1) необходимости защиты добросовестных пользователей от несанкционированного доступа и навязывания нежелательной информации; 2) необходимости сохранения свободы слова и доступа к информации в Сети. В предлагаемом теперь вниманию читателей мнении доцента Академии КНБ РК Жанны БАЙСАЛБАЕВОЙ тема информационной безопасности рассматривается с точки зрения того самого "компетентного органа", перед которым в результате динамичного развития ИТ-технологий и глобализации экономик встала еще одна проблема - "сетевые войны". А, как известно, любая война имеет непосредственное отношение к национальной безопасности.
Как считает г-жа Байсалбаева, сегодня наблюдается смещение акцентов в представлениях о безопасности на глобальном уровне. На первый план вместо военно-политического измерения безопасности все чаще выдвигаются экономическое, социальное, экологическое, информационное и другие, связанные с соответствующими острыми проблемами отдельных государств.
В своем развитии трактовка понятия "безопасность" прошла несколько этапов. На 1-м (ХVI-ХVII вв.) речь шла об обеспечении физической безопасности человека. На следующем этапе, связанном с идеями Великой французской буржуазной революции, безопасность трактовалась как степень незыблемости свобод и равенства граждан. Сегодня вопрос о безопасности трактуется предельно широко: в виде военной, политической, экономической, информационной, экологической, культурной.
Современный международный опыт свидетельствует о возрастающей роли невоенных факторов, среди которых выделяются геополитический, экономический, информационный, социальный и др.
Растущее огромное влияние информации на все сферы общественной жизни обусловливает актуальность проблемы обеспечения информационной безопасности страны как части национальной безопасности. К этому следует добавить интенсивное развитие информационно-телекоммуникационных систем и вхождение в мировое информационное пространство.
Учитывая, что в силу выгодного геополитического положения, наличия богатых природных ресурсов Казахстан представляет интерес для многих иностранных государств, перед ним встала задача защиты собственного информационного пространства от любого вида информационной агрессии.
По общей направленности угрозы информационной безопасности г-жа Байсалбаева подразделяет на угрозы духовно-нравственной жизни людей и общества, конституционным правам и свободам граждан, информационной инфраструктуре и ресурсам.
Наибольшая угроза информационной безопасности Казахстана существует, на взгляд г-жи Байсалбаевой, в социокультурной сфере. Это объясняется прежде всего негативными последствиями экономического кризиса. Cоциальная размытость общества представляет собой одну из самых опасных угроз национальной безопасности. Увеличивающийся слой маргинального населения (при отсутствии знаний и навыков для получения престижной работы), не имея шансов законным путем получить желаемые жизненные блага, в кризисной для общества ситуации может сыграть роль детонатора. Переживаемый обществом духовный кризис характеризуется прежде всего потерей нравственных ценностей. В этой ситуации интересы национальной безопасности предполагают объединение усилий всех отраслей культуры, искусства, образования, науки, СМИ, религии в рамках единой программы социокультурного развития общества. Основой подобного объединения, по мнению г-жи Байсалбаевой, должна стать общенациональная идея, которая должна исходить от самих граждан, ключевыми ценностями для которых являются общее отечество и социальная справедливость.
Информационное противоборство в разных формах всегда проявлялось в истории человечества в виде войн. Сегодня используются различные способы воздействия на потенциального противника: наряду с традиционными, как разведка, контрразведка, психологическое и моральное давление, все чаще применяется радио- и электронное противодействие. Научно-техническая революция произвела подлинный переворот в этой борьбе. Основные качественные и количественные изменения информационного противостояния произошли в связи с созданием и развитием единого мирового информационного пространства, более активно стали проводиться информационно-психологические операции, совершенствуются способы и системы электронной борьбы, интенсивно развиваются и внедряются новые современные технологии воздействия на информационные ресурсы, базы данных, системы управления и системы связи.
Создание всемирной информационной сети Интернет способствовало увеличению потенциальных угроз национальной безопасности отдельных стран, что вызвало появление некоторых новых понятий.
"Сетевая война" - одно из таких новых понятий и означает проникновение в сети противника не для разрушения и достижения информационного превосходства (традиционная информационная война), а в целях поддержания их работы для извлечения определенной информации.
По словам г-жи Байсалбаевой, некоторые исследователи считают сетевую войну прообразом будущих войн. Сегодня она стала реальным фактором провоцирования информационных и других социальных конфликтов.
Можно выделить несколько групп сторонников сетевой войны:
• воинственно настроенные борцы за социальную справедливость, использующие сеть Интернет для достижения своих специфических целей, а именно: заражение вирусом политической и правововой демагогии молодых неискушенных пользователей Интернета;
• этнонационалисты, представляющие небольшие кланы или общины, борющиеся за свою национальную независимость;
• террористические организации и группировки, пользующиеся сетью Интернет для проведения широкомасштабных операций информационной и сетевой войн;
• транснациональные преступные элементы и группировки, использующие сеть Интернет для реализации их незаконных действий.
Особенность ведения сетевой войны состоит в психологическом воздействии на массы людей путем передачи дезориентирующей информации.
Сеть Интернет используется различными национальными движениями в отдельных странах, что провоцирует начало крупных социальных и политических конфликтов.
Транснациональные криминальные организации используют сеть Интернет как "черный рынок" для международного сбыта сомнительных товаров и проведения других незаконных операций. Криминальные картели Колумбии, Мексики, России и других стран используют сеть в своей деятельности. Для борьбы с подобными преступными явлениями во многих странах создаются специальные подразделения в системе службы безопасности. Так, в Федеральной службе безопасности России создана рабочая группа по системе технических средств содействия оперативно-розыскным мероприятиям (СОРМ). Руководитель рабочей группы по СОРМ Кабанов отмечает, что в обозримом будущем вся преступность из реального мира переберется в виртуальный.
Морские преступники-пираты, промышляющие в водах Юго-Восточной Азии, сбывают через сеть Интернет краденые сталь и нефть. Есть сведения о том, что КНР прибегает к услугам морских пиратов для поддержания своего суверенитета на спорные территории.
Существует еще один аспект информационной безопасности, который выражается в том, что наиболее развитые страны (США, Япония и государства Европы) при глобальной информатизации все более усиливают свое политическое, экономическое и военное давление на другие страны. Этот факт вызывает необходимость принятия международных документов, которые могли бы обеспечить:
• неотъемлемое право человека на безопасное создание, использование, хранение, получение и передачу любой информации, за исключением случаев, оговоренных международным сообществом;
• повышение безопасности вновь создаваемых информационных сетей и систем;
• защиту информационной среды мирового сообщества, ее правильное формирование и развитие в интересах граждан, организаций и мирового сообщества в целом;
• защиту от недобросовестного информационного воздействия на науку, культуру, экономику, общественное сознание;
• широкое международное сотрудничество во всех областях человеческой деятельности.
Как считает г-жа Байсалбаева, принятие подобного документа способствовало бы развитию единого мирового информационного пространства в условиях, ограничивающих сферу и возможности информационного противоборства на основе норм международного права.
(Продолжение темы следует)
Тулеген ИЗДИБАЕВ
ИНТЕРНЕТ
Веб-сайт НКТН "КазТрансОйл" демонстрирует транспарентность в деятельности компании
Анализ сайтов ряда крупных компаний, в том числе национальных, в очередной раз показывает пассивность менеджмента в отношении к своему электронному лицу. Впрочем, пока это характерно для всего казахстанского интернет-ресурса.
На этом фоне сайт НКТН "КазТранс-Ойл" (www.kaztransoil.kz) представляется достаточно интересным с точки зрения технического оформления и информационного наполнения. Сайт открывается интерактивной заставкой с использованием флэш-технологий. Главная страница интернет-представительства оформлена gif-анимацией и трехмерным 3D-рисунком. Специалисты в области веб-дизайна отмечают "продвинутость" сайта в техническом плане, т. к. в казахстанской Сети флэш-технологии (объединение в едином формате текста, графики, звука, анимации и интерактивных компонентов) только начинают получать развитие.
Внутреннее содержание страницы отличается информационной насыщенностью, что встречается очень редко в отечественном Интернете. Здесь представлена фактически вся информация о "КазТранс-Ойле": структуре компании, ее филиалах, направлениях деятельности, правовом статусе. Наглядно показана структура центрального аппарата компании. Достаточно транспарентным выглядит программное заявление "КазТрансОйла" о планах на 2001 год.
В разделе "Стратегия развития" пользователь может получить информацию как непосредственно о самой стратегии компании, так и о проектах с участием "Каз-ТрансОйла". Раздел "Финансы и экономика" предлагает исчерпывающие данные о тарифной методологии, отчетах и схемах заимствований компании. Пользователям, интересующимся работой в области транспортировки нефти, раздел "Кадровая политика" предлагает ряд вакансий. Из трех компонентов - "О нас пишут", "Пресс-релизы" и "Дайджест" - состоит раздел "Новости". Из пресс-релизов можно получить оперативную информацию о текущих событиях в деятельности компании.
В целом можно заключить, что обладатели сайта намного дальше других продвинулись в вопросе прозрачности своей деятельности, не ограничившись размещением в виртуальном офисе предлагаемых услуг и демонстрацией потенциала. Между тем у многих нацкомпаний пока нет интернет-представительств.
Т. И.
ВЫСТАВКИ
РГП "КТЖ" заинтересовалось продукцией крупнейшего мирового производителя оборудования для железной дороги
На этой неделе в Астане на территории железнодорожной станции Акмола открылась выставка и специализированная конференция по средствам малой механизации железной дороги, производимым французской фирмой "Жейсмар", одним из крупнейших мировых производителей техники для содержания и ремонта железнодорожного пути. Организатором данного мероприятия стало РГП "Казахстан темир жолы", которое намерено как ознакомиться с современной продукцией в этой сфере, так и приобрести ее, что позволит добиться снижения эксплуатационных расходов по текущему состоянию пути.
Выставку посетят представители дочерних структур РГП "КТЖ" и крупнейших металлургических и горнодобывающих компаний, в частности АО "Соколовско-Сарбайское горно-промышленное объединение", Жайремского ГОКа, "Казхрома", "Испат-Кармета", "Казахмыса".
Ярослав РАЗУМОВ,
(по материалам РГП "КТЖ")
ВЫСТАВКИ
На выставке KIHE'2001 представлена новая секция "Красота и здоровье"
Сегодня завершает работу 8-я Казахстанская международная выставка по здравоохранению КIHE'2001, в рамках которой проходит также 3-я международная выставка фармацевтических и безрецептурных средств "Аптека" (Drugstore'2001). В целом в выставках участвует более 70 компаний из 15 стран. Официальную поддержку KIHE оказывают Агентство РК по делам здравоохранения, Казахстанская стоматологическая ассоциация, Диабетическая ассоциация, АО "Медтехника", центр лекарственных средств "Дари Дермек". Главным организатором является компания Iteca.
Можно отметить 4 новшества в программе выставки. Так, в этом году на KIHE появилась секция "Здоровье и красота", где представлены хирургическая и терапевтическая косметология, косметические препараты и салоны красоты, диетические и пищевые добавки, а также средства гигиены.
В рамках выставки Drugstore'2001 впервые был организован конкурс на лучшую аптеку года, результаты которого были объявлены 17 мая на вечернем приеме ITE Group Plc & Iteca в отеле The Regent Almaty.
Кроме того, в тот же день на выставке состоялась лотерея среди закупщиков медпрепаратов. На каждые Т30 тыс. закупки выдавался один розыгрышный талон.
И последнее нововведение: для работников медицинских учреждений и учащихся медвузов организаторы установили бесплатный вход на выставку (нужно только показать соответствующие удостоверение или студенческий билет). Вообще же посещение экспозиции разрешено только по пригласительным и платным билетам, доход от которых будет направлен, как и на других выставках Iteca, на благотворительные проекты.
Т. И.
КУЛЬТУРА
Организаторы Второго джазового фестиваля в Алматы посетовали на прохладное отношение Минкультуры к этой музыке
Два дня последнего месяца уходящей весны, 17-18 мая, почитатели джазовой музыки в Алматы получили возможность приобщиться к ее новым течениям и тенденциям. На сцене Дворца студентов начался Второй Алматинский джазовый фестиваль, посвященный 100-летию со дня рождения Луи Армстронга, при поддержке Ассоциации независимых деятелей культуры Казахстана.
На пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе организаторы мероприятия отметили, что, несмотря на финансовые затруднения, им удалось пригласить более 20 исполнителей и коллективов джазовых направлений из Кыргызстана, России и США, а также местные таланты. Вместе с тем было выражено сожаление о невозможности участия представителей других стран, как это было два года назад при проведении Первого джазового фестиваля в Алматы. Известный отечественный джазмен Тахир ИБРАГИМОВ заявил, что "этот фестиваль состоится назло тем, кто против джаза", и посетовал на прохладное отношение Минкультуры к джазу, из-за чего многие музыканты были вынуждены покинуть пределы страны.
Тем не менее программа фестиваля обещает быть насыщенной, широко будут представлены новые направления, выступят известные казахстанские исполнители популярной музыки с джазовыми композициями.
Организаторы фестивателя надеются, что проведение джазового фестиваля будет способствовать "популяризации джаза в Казахстане, открытию новых имен и приостановлению оттока талантов за рубеж". Пока же, по словам организаторов, основными почитателями джаза в нашей стране продолжают оставаться иностранцы.
Куат ИБРАЕВ
КНИГИ
При поддержке фонда "Сорос-Казахстан" издано учебное пособие по истории Казахстана
15 мая в Аналитическом центре культурной политики (АЦКП) состоялась презентация книги Нурболата Масанова и Ирины Ерофеевой "История Казахстана: народы и культуры".
По информации АЦКП, в данной книге, в отличие от ранее изданных учебников по истории Казахстана, "содержится наиболее адекватная реальным и аутентичным историческим источникам версия истории Казахстана". Это издание не идеологизировано, не подвержено влиянию новомодных мистификаций и преувеличений, не противоречит историческим фактам, искусственно не возвеличивает ни один из древних народов и основывается только на научно аргументированных суждениях и выводах. Финансовую поддержку изданию учебника оказал фонд "Сорос-Казахстан". Фонд в течение последних 5 лет осуществляет поддержку изданию исторических источников, исследований и учебных пособий. Все эти издания либо давно уже стали библиографической редкостью, либо были опубликованы на Западе и большей частью мало известны широкому кругу казахстанских читателей.
В частности, в рамках издательской программы фонда были изданы такие исторические раритеты, как опубликованное еще в 1795-1796 гг. "Описание Средней орды..." исследователя капитана И. Андреева, работы российских академиков И. Фалька и И. Сиверса, уникальная работа Дж. Кэстля. В настоящее время к печати готовится фундаментальное издание первого перевода на русский язык оригинального текста Махмуда Кашгарского. Были также впервые переведены и опубликованы на русском языке известные работы Л. Бенсона и И. Сванберга "Казахи Китая" и И. Сванберга "Казахские беженцы в Турции" в сборнике "Казахская диаспора: проблемы этнического выживания".
В настоящее время фондом была переведена с английского на русский и издана классическая монография А. М. Хазанова "Номады и окружающий мир", являющаяся одной из наиболее фундаментальных работ по кочевникам Евразии и Северной Африки и выдержавшая два издания - в США и Великобритании.
Т. И.
СПОРТ
Завтра в Астане стартует шахматный супертурнир
Шахматы. Главной спортивной новостью в Казахстане, без сомнения, является предстоящий турнир с участием звезд первой величины. Вчера вечером в Астану прибыли экс-чемпион мира Гарри Каспаров (1 место в рейтинге ФИДЕ), чемпион мира Владимир Крамник (2), ожидаются также международные гроссмейстеры Александр Морозевич (5), Алексей Широв (8, Испания), Борис Гельфанд (9, Израиль). В супертурнире примет участие также чемпион мира среди юношей 1998 года Дармен Садвакасов (133, Казахстан). Турнир организован Федерацией шахмат РК и относится к 20-й категории по классификации ФИДЕ (высшая - 21-я). Как и многие другие мероприятия в этом году, он посвящен 10-летию независимости РК.
Турнир пройдет в два круга. Контроль времени: 2 часа на 40 ходов, 1 час - на 20 ходов, 30 минут - до конца партии. Игровые туры пройдут в помещении Национального театра оперы и балета им. Куляш Байсеитовой с 20 мая по 1 июня. Каждый день с 15.00 до 22.00 будет проходить по туру. Выходные дни: 23, 27 и 30 мая. Завершится турнир в первый день лета в 22.30. Сегодня ожидается пресс-конференция участников и организаторов.
В течение всего турнира специализированные компании KasparovChess.com и FIDE Commerce будут вести он-лайновую трансляцию хода партий через Интернет. Хотя в Федерации шахмат отказались сообщить о размере призового фонда, сославшись на то, что это закрытая информация, удалось узнать, что он составляет $10 тыс., что довольно скромно для супертурнира. Однако в любом случае то, что организаторам удалось заполучить таких звезд-участников,- факт беспрецедентный. Это уже третье масштабное спортивное мероприятие в республике (после поединка Жиров - Гонзалес и отборочного турнира чемпионата мира по футболу) за последнее время. Хорошо, если такая тенденция сохранится и после юбилейного года.
Конный спорт. Пожалуй, вторым по значению, но не по эффектности, спортивным событием минувшей недели стал прошедший в Алматы на стадионе ЦСКА четвертый международный турнир по выездке и преодолению препятствий. Это был одновременно этап Кубка мира, Кубок Президента Назарбаева, Кубок Азиатской федерации, Кубок НОК, Кубок наций "Самсунг", Гран-при. Стоит сразу отметить, что честь страны на этом турнире в полной мере отстоял генеральный секретарь Федерации конного спорта Сергей Буйкевич, выигравший четыре золотые медали. Он победил во всех четырех кубках по выездке: Азиатской федерации, НОК, Гран-при и Президента. Золото и серебро этапа Кубка мира по выездке также достались казахстанской команде. После этого, получив 65% от международных арбитров и таким образом преодолев техническую норму для получения квалификации на Олимпийские игры, конники РК получили хорошую возможность получить олимпийскую лицензию. Для этого им необходимо подтвердить свои результаты в течение года.
На этапе Кубка мира по конкуру победили узбекские спортсмены. Они же завоевали Кубок Президента по этому виду. В конкуре отметились и казахстанцы, завоевав Кубок наций "Самсунг". Кубок НОК по конкуру достался идеально выступившему Евгению Бедиеву из Кыргызстана. Кроме этих команд в соревнованиях участвовали также корейские спорсмены, победившие в этом же виде на Кубок Азиатской федерации. Очередной, третий, этап Кубка мира пройдет в Ташкенте осенью.
Футбол. Решение о присоединении Казахстана к УЕФА может быть принято в апреле следующего года на конгрессе Европейского футбольного союза в Стокгольме. У руководства УЕФА очень позитивные оценки перспектив вступления Казахстана в эту организацию. К примеру, президент УЕФА Леннарт Юханссон считает, что Казахстан необходимо вернуть в футбольную Европу, куда он входил, будучи частью СССР. По его мнению, в РК очень серьезный интерес к футболу и сотрудничество УЕФА и Казахстана будет очень полезным. Такая информация прошла на этой неделе в Интернете. Тема вступления РК в УЕФА в последнее время активно муссируется в российских СМИ и на веб-сайтах.
После четырех неполных туров чемпионата страны таблицу возглавляет семипалатинский "Елимай", набравший 10 очков. Однако потенциальным лидером является чемпион страны - столичный "Женис", подтверждающий своими результатами и игрой, что прошлый сезон - не случайность. "Женис" пока не потерял ни одного очка, выиграв все три матча и даже не пропустив в них ни одного гола. В последнем туре астанчане выиграли на выезде у "Мангистау" - 1:0. Наконец-то порадовал победой алматинский "Кайрат", обыгравший усть-каменогорский "Восток" - 3:1 и забив первый гол в чемпионате. Бронзовый призер последнего первенства и полуфиналист Кубка азиатских чемпионов "Иртыш" с трудом ушел от поражения в Талдыкоргане - 1:1. На последней минуте счет сравнял Мендес. Игру "Жетысу" в этом сезоне вообще стоит отметить особо. Вероятно, статус областного центра стал так мотивировать игроков этой команды, что она уже перестала быть привычным аутсайдером, занимая девятое место. Кто пока безнадежно выглядит, так это "Тараз", проигравший все четыре стартовых матча.
Адиль ДЖАЛИЛОВ