КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA".
№ 17, 4 мая 2001 г.
ПРЕЗИДЕНТ.
Глава государства принял участие в праздновании Первого мая в Алматы.
1 мая - праздник единства народов Казахстана - в Алматы отмечали на главных площадях каждого из шести районов города. Празднующих ожидали подготовленные районными администрациями выступления творческих коллективов, торговля сувенирами, детские конкурсы и аттракционы. Главное действие развернулось на площади Республики, где праздничная программа длилась более пяти часов, не считая вечернего салюта. Выступали представители культурных центров города, ознакомившие публику с песнями и танцами народов, населяющих Казахстан. Особым вниманием пользовалась выставленная на площади коллекция работ (картины, рукоделие, книги) репатриантов, представленная Всемирной ассоциацией казахов.
В полдень на трибуне площади Республики перед алматинцами выступил Президент НАЗАРБАЕВ. В его речи говорилось о величии и значимости этого праздника, о единстве народа, проживающего в Казахстане, о ценности культурных традиций всех 130 национальностей, о важности сохранения мира и согласия.
Вечером на Центральном стадионе, заполненном до отказа, прошел Фестиваль народов Казахстана. Мероприятие открылось выступлением главы государства, говорившего о межнациональном согласии, созданном народами страны в результате взвешенной внутренней политики. Он также отметил заслуги Ассамблеи народов Казахстана, чей опыт с интересом перенимается в России.
Программу фестиваля продолжило грандиозное по массовости (выступало около трех тысяч человек) театрализованное шоу, задачей которого было показать историю становления национального единства страны. Зрителям напомнили о насильственном переселении народов в тридцатые годы, победе в Великой Отечественной войне, освоении целины. Представление завершилось концертом с участием звезд казахстанской эстрады и российских гостей.
Дмитрий ПОДЛИПАЕВ.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство высказывается за последовательное повышение энергетических тарифов.
Одной из главных проблем отрасли является отток кадров в Россию.
3 мая состоялось совещание правительства по вопросам развития ОАО "КЕГОГ" в 2001-2005 годах. С основным докладом выступил президент КЕГОК Кенжемурат ДУКЕНБАЕВ.
Он начал с характеристики итогов прошлого года. Минувшую зиму в целом компания прошла "устойчиво", хотя в Западно-Казахстанской области, Семипалатинске и Шымкенте "были проблемы". Ответственность за них КЕГОК готова делить с акимами данных городов и областей, а уроки из этих проблем уже извлечены.
В целом производство электроэнергии по Казахстану в 2000 году по сравнению с 1999-м выросло на 8,3% а потребление - на 7,2%. Импорт электроэнергии сократился на 9,5%. Отечественным энергетикам удалось погасить долги перед странами Средней Азии в объеме $15 млн.
КЕГОК увеличила физический объем своих услуг на 12% благодаря методике, внедренной правительством в апреле 2000 года. Это позволило загрузить тепловые электростанции, работающие на твердом топливе, что, в свою очередь, дало возможность держать тариф на конечную цену электроэнергии на стабильно низком уровне.
Компания оказалась убыточной по итогам года. Причин г-н Дукенбаев назвал две. Первая - не удалось заключить контракты на техническую диспетчеризацию, за счет чего было потеряно Т455 млн. Вторая - в 2000 году произошло списание незавершенной линии электропередачи, строительство которой было начато в советские времена, в результате чего вышел убыток в Т1 млрд 280 млн. Руководитель компании сразу заметил, что в первом квартале текущего года первая проблема уже решена - контракты на техническую диспетчеризацию заключены.
На Т2 млрд 569 млн было введено основных фондов. Г-н Дукенбаев также привел данные по количеству работающих в КЕГОК: 4409 человек при средней заработной плате Т30 282.
Текущий год руководитель КЕГОК расценивает как исключительно важный не только для компании, но и для всей энергетики. Предстоит добиться увеличения выработки энергии до 9%. По первому кварталу такая тенденция уже есть - электроэнергии выработано на 6% больше, чем за аналогичный период 2000 года - за счет ее поставки в Россию: сейчас поставляется порядка 150 мегаватт, зимой было около 300 мегаватт. Сохранение такой тенденции позволит Казахстану в следующем году выйти с положительным сальдо по импорту-экспорту электроэнергии с соседними странами.
Потребление электроэнергии в стране в этом году вырастет незначительно - на 1,2%. Произойдет это в основном за счет химической промышленности и населения. Всего же за пять лет объемы производства электроэнергии должны вырасти, по оценкам КЕГОК, на 16%.
Эти прогнозы довольно неожиданны, учитывая широко декларируемый рост промышленного производства в стране. Казалось бы, можно ожидать больших объемов прогнозного роста, учитывая как минимум два момента: традиционно высокую энергоемкость отечественной промышленности в целом и то, что приоритетно развиваются наиболее энергоемкие сферы, как нефтедобыча и горнодобывающая сфера. То же самое можно отнести и к ретроспективному взгляду на итоги прошлого года: бросается в глаза заметный и не очень понятный разрыв между темпами промышленного роста и темпами прироста производства электроэнергии.
Говоря об этом, г-н Дукенбаев заметил, что в ближайшие годы, до 2005-го, "темп роста потребления будет не таким высоким, каким оказался в 2000-2001 годах": "Это объяснятся тем, что промышленные предприятия в основном вышли на уровень старого потребления, 1990-1995 годов, а дальше темп потребления электроэнергии несколько снизится".
Сейчас от энергетиков требуется восстановление ресурсов оборудования. Предусматривается в плане развития КЕГОК такая серьезная задача, как обновление основных фондов. Практически 50% их должно быть обновлено в ближайшие пять лет. Необходимые средства в бюджете компании заложены. Тем не менее г-н Дукенбаев заметил, что с 2001 года надо повысить стоимость электроэнергии, отпускаемой с шин отечественных электростанций. "Мы знаем государственную политику в отношении стоимости угля. Нам бы все же хотелось осторожно заявить, что цены на уголь чрезвычайно низки. Для сравнения скажу - калория твердого топлива почти в шесть раз дешевле такой же калории газа и в двенадцать раз дешевле мазута. Это может года через два, на стыке 2002-2003 годов, резко поднять стоимость угля. Чего желательно не допустить",- заявил г-н Дукенбаев.
Также за ближайшие годы необходимо восстановить оборудование примерно на 700 мегаватт на трех крупнейших электростанциях страны - Аксуской и двух экибастузских. Иначе в 2005 году может возникнуть дефицит мощностей.
Среди других сложностей, существующих в отрасли, г-н Дукенбаев прежде всего выделил проблему кадров. За последние годы в РЭКах и на станциях идет сильная потеря специалистов. Руководитель КЕГОК объясняет это низкой заработной платой. "Это, пожалуй, самый острый вопрос в энергетике",- заметил г-н Дукенбаев. Сотрудники из отечественных энергетических предприятий в основном уходят в соседние региональные компании России - "Новосибирскэнерго" и "Омскэнерго". Поэтому КЕГОК приходится планировать повышение зарплаты сотрудникам, чтобы не отстать от российских компаний. Заметное повышение предполагается в ближайшие годы, и небольшие - впоследствии.
Среди замечаний, высказанных членами правительства по поводу программы развития КЕГОК, наиболее важными представляются слова первого вице-премьера Данияла АХМЕТОВА: "Расти или не расти энергетическому тарифу? Однозначно - расти. При той изношенности основных фондов мы можем через пять лет начать испытывать достаточно серьезный дефицит электроэнергии. Это уже реальность. Поэтому надо, не допуская катастрофически резкого роста тарифов, последовательно увеличивать их. Вы правильно отметили угольный фактор: угольная отрасль сегодня переживает реальный кризис, через два года при сохранении тарифов мы столкнемся с угольным дефицитом, поскольку в течение трех последних лет не повышали стоимость тарифов на уголь. Это привело к тому, что все угольные станции сегодня имеют отставание по так называемому вскрышному фактору добычи. Это влечет фатальные неизбежные затраты в 2003-2004 годах".
По итогам обсуждения программы развития КЕГОК было решено доработать ее и вновь вернуться к рассмотрению в июне текущего года.
Ярослав РАЗУМОВ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Во время поездки по Костанайской области глава правительства дал положительную оценку промышленности и сельскому хозяйству региона.
Первый день пребывания Премьер-Министра РК Касымжомарта Токаева в Костанайской области (пожалуйста, Панорама №16) был отдан знакомству с промышленными предприятиями. Побывав на швейной фабрике "Большевичка", которая на сегодняшний день входит в число наиболее динамично развивающихся предприятий области, глава правительства сделал остановку на ОАО "Костанайдизель". К визиту Премьера в Костанай был приурочен приезд на дизельный завод специалистов-промышленников из соседних российских регионов - Кургана, Челябинска, Екатеринбурга. Г-н Токаев с интересом выслушал их предложения по взаимному сотрудничеству. Результатом этого короткого общения стало заявление Премьер-Министра о том, что по ОАО "Костанайдизель" будет проведено специальное совещание в правительстве, на котором будет обсужден вопрос о производстве дизельных двигателей в Костанае.
О другом специальном совещании г-н ТОКАЕВ сказал несколько позже, когда познакомился с работой крупных промышленных предприятий Костаная, Рудного и Лисаковска: ТОО "Агротехмаш", ОАО "ССГПО", ТОО "Оркен", ЗАО "Арай". В частности, аким Лисаковска Альберт РАУ посетовал, что лишь автомобильная дорога связывает Лисаковск с остальным миром. Отсутствие железной дороги отрицательно сказывается на развитии региона. В ответ г-н Токаев сообщил о том, что в правительстве специально по этому поводу будет решаться вопрос о строительстве железной дороги, которая бы связала Костанай и Актюбинск и охватила Лисаковск. "Костанаю нужен выход на запад, чтобы зерно можно было транспортировать в порт Актау. Эта дорога имеет важное значение, и к ее строительству надо приступить как можно раньше",- заметил глава правительства.
Следующий день своей поездки г-н Токаев посвятил сельскому хозяйству - он побывал в Камыстинском районе в знаменитой агрофирме "Карабатыр" и в Денисовском районе. По итогам этой поездки, выступая перед журналистами, Премьер-Министр отметил, что Костанайская область хорошо подготовилась к посевной - к началу полевого сезона готова техника, сделаны достаточные запасы ГСМ. К тому же правительство выделило области беспроцентный кредит в Т920 млн. Нынешние запасы влаги на полях позволяют надеяться на хороший урожай.
Впрочем, г-н Токаев остался доволен не только сельским хозяйством области, но и промышленностью. "Высокий потенциал и положительные тенденции",- примерно так охарактеризовал глава правительства экономику Костанайской области.
Людмила ФЕФЕЛОВА,
Костанай.
КОНФЕРЕНЦИИ.
В Атырау были обсуждены вопросы мобилизации отечественных ресурсов вокруг "большой нефти".
Более 250 делегатов от 150 отечественных и зарубежных компаний собрались 26-28 апреля в Атырау для участия в первой международной выставке и конференции "Импортозамещение и развитие инфраструктуры в Западном Казахстане", организованной компанией Golden Eagle Services при поддержке акимата Атырауской области и Министерства энергетики и минеральных ресурсов. Цель конференции - суммировать опыт и возможности представителей казахстанских предприятий и иностранных инвесторов в соответствии с программой правительства по импортозамещению.
На выставке и конференции выступили заместитель министра энергетики и минеральных ресурсов Узакбай Карабалин и заместитель акима Атырауской области Ергали Досмагамбет, а также представители региональных администраций и всех крупных нефтяных проектов четырех западных областей страны. Более 100 казахстанских компаний приняли участие в конференции, в том числе 55 из них представили свои стенды на выставке. ОКИОК, "Сентрал Эйжа Индастриал Холдинг", Ситибанк, АБН-АМРО банк и местная нефтяная компания "АНАКО" выступили спонсорами мероприятия. "Мы чрезвычайно довольны результами конференции и выставки, - сказал директор Golden Eagle Services Джон МАНН, - нам удалось преодолеть многие организационные трудности, свойственные развивающимся городам, таким как Атырау, чтобы провести мероприятие на высшем уровне. Результаты превзошли наши ожидания, был занят каждый метр экспозиции выставки, а делегаты заселили практически все свободные гостиничные места в городе".
Докладчики, выступавшие на конференции, определили меры, за счет которых нефтяные компании могли бы увеличить объемы контрактов с местными поставщиками, а также пути самостоятельного выхода казахстанских предприятий на рынок потенциальных клиентов. Участники также обсудили проблемы, связанные с инфраструктурой, малым и средним бизнесом, международными стандартами, обслуживанием нефтяных месторождений и финансированием местных проектов. "Очень важно то, что казахстанские предприятия имели возможность установить контакты и встретить много новых потенциальных клиентов. Я узнал по крайней мере о четырех новых совместных проектах даже прежде, чем конференция завершилась", - добавил г-н Манн.
Программа, принятая полтора года назад, до сих пор находится только в стадии разработки. Проводивший в это же время совещание в Усть-Каменогорске вице-премьер Ахметов выразил неудовольствие тем, что доля договоров в рамках импортозамещения составляет лишь 21%, что соответствует 9,7 млн долларов. При этом практическая поставка осуществлена только на 2,5 млн. Правительство намерено в короткие сроки завершить создание нормативно-правовой базы, которая будет "жестко побуждать иностранные компании работать с казахстанскими предприятиями." По большому счету эта база должна была появиться синхронно с самой программой импортозамещения, и то, что многие участники конференции сетовали на дефицит самой элементарной информации хотя бы в виде базы данных или нормативных актов, свидетельствует о том, что есть вероятность дискредитации еще одной в общем-то правильной стратегии.
По словам председателя Агентства по стратегическому планированию Кайрата КЕЛИМБЕТОВА, запланирован ряд мер для создания нормальных условий мобилизации отечественных ресурсов вокруг "большой нефти". Создана межведомственная рабочая группа по разработке проекта Концепции развития отечественного сервисного сектора производства оборудования, товаров, материалов и услуг, координация за деятельностью которой закреплена за Агентством по стратегическому планированию. В ней будут заложены основные принципы развития отечественного сервисного сектора и не только для нефтегазового сектора, но и для других отраслей экономики. Разрабатывается "Стратегия развития ТЭК", "Стратегия развития газовой промышленности". Еще один базовый приоритет - это разработка четких и транспарентных финансовых механизмов для инвестирования в отечественный сервисный сектор. "Импортозамещение должно стать лишь промежуточной целью для другой долгосрочной задачи - занятия казахстанского сервисного сектора определенной ниши в системе мирохозяйственных связей," - считает г-н Келимбетов.
Свой пакет стратегий начал готовить ЮСАИД. В прошлом году он принял решение о переходе от отдельных стратегий по окружающей среде и энергетике, которые главным образом были направлены на реформы в области выработки политики, проводимой на уровне центрального правительства, к новой стратегии по управлению природными ресурсами, которая совмещает деятельность на уровне национальной политики с деятельностью на местном уровне.
Для Казахстана новая стратегия заключается в том, что ЮСАИД будет не только работать с правительством по вопросам выработки политики, но и демонстрировать жизнеспособность предлагаемых стратегий, а также внедрять новые технологии. Например, рассматривается возможность осуществления таких демонстрационных и пилотных проектов, как проведение очистных работ на отдельных участках нефтяных месторождений, модернизация системы теплоснабжения в Казахстане, а также рыночная реформа районных систем тепло- и электроснабжения и снижение ее негативных социальных последствий. Новый проект ЮСАИД "Совершенствование управления природными ресурсами в странах Центральной Азии" начал работу в сентябре 2000 года и рассчитан на ближайшие три года с возможным продлением еще на два года.
А пока существуют две наиболее типичные точки зрения на процесс импортозамещения: крупные компании демонстрируют готовность расширить местное участие в своих проектах, а местные компании считают эту готовность пустыми декларациями, по крайней мере пока. В частности, ОКИОК планирует в течение 2001-2002 годов вкладывать в нефтеразведочное бурение в казахстанском секторе шельфа Каспия порядка $400-500 млн ежегодно. Об этом заявил начальник отдела развития бизнеса ОКИОК Мурат МУКАШЕВ. По его словам, компания в течение следующего года планирует заключить контрактов с казахстанскими компаниями на сумму $33-35 млн против $17,7 в 2000 году. С начала года консорциум уже заключил с казахстанскими производителями контрактов на общую сумму $2,3 млн. Местные предприятия будут привлечены в основном к реализации проектов, связанных с бурением второй разведочной скважины на структуре Западный Кашаган, созданием необходимых условий для разработки второй буровой баржи и расширением причала Баутино. При заключении контрактов ОКИОК будет уделять особое внимание коммерчески выгодным товарам и услугам, отвечающим международным стандартам качества. В связи с этим компания намерена создать базу данных, в которую будут занесены казахстанские предприятия, чье производство направлено на выпуск товаров и услуг, необходимых для эффективной работы. На основе данной базы специалисты будут проводить соответствующую экспертизу предложений местных поставщиков. Приоритет будет отдаваться долгосрочным контрактам.
Другой точки зрения придерживается президент Атырауской нефтяной акционерной компании "АНАКО", председатель правления "Заман групп" Сагат ТУГЕЛЬБАЕВ. Он считает, что правительство Казахстана неэффективно реализует программу по импортозамещению. Ее реализация "так и не дала республике никаких практических и серьезных результатов". На иностранных недропользователей, работающих в Казахстане, "по-прежнему работают фирмы-операторы, которые импортируют все: и товары, и мелкие услуги. Глупо говорить о том, что в нефтяную отрасль республики поступают большие объемы иностранных инвестиций, если впоследствии все они успешно уходят за рубеж в виде оплаты за ввозимое оборудование и сервис".
Правительство должно вмешаться и принять ряд конкретных мер - увеличение объемов и покупки иностранными недропользователями местной продукции и услуг невозможно без жестких целевых мер, без соответствующих законодательных рычагов. Со временем будет необходима и специальная нормативная база для развития машиностроения, строительной индустрии, легкой и пищевой промышленности за счет иностранных недропользователей. Речь идет о создании стимулирующей системы финансовых и правовых механизмов, при введении которых иностранным компаниям будет выгодно нанимать местного подрядчика или оператора. Кроме того, считает он, правительство должно создать систему поощрительных мер для тех нефтяных компаний, которые создают местные сервисные фирмы, заключая договоры подряда с отечественными компаниями, внедряют современные стандарты и технологии. Первым шагом для реального увеличения объемов местного подряда, а также услуг и продажи казахстанских товаров могло бы стать создание в республике лабораторий качества. "Если на месте появится возможность сертифицировать продукцию и доказать ее соответствие международным стандартам, то это не замедлит сказаться на объемах стабильных продаж отечественных производителей". В холдинг "Заман групп" входит бывший нефтемашиностроительный завод им. Петровского, буровая компания "Прикаспийбурнефть-Казахстан", а также хлебозавод и завод по производству питьевой бутилированной воды.
Краткий опрос, проведенный организаторами конференции, показал, что она проведена весьма кстати, хотя бы потому, что почти все жаловались на отсутствие нормальной инфраструктуры и сервиса в Атырау. Кстати, именно по этой причине проведение этой конференции задумывалось на местах. Представители регионов продемонстрировали желание провести аналогичную акцию в других областных центрах региона.
Максат НУРПЕИСОВ.
КОСМОС.
Вместе с Талгатом Мусабаевым на МКС отправились флаг, капсула с землей, Конституция и фотографии Президента РК.
28 апреля с космодрома "Байконур" успешно стартовал корабль "Союз-ТМ-32" с экипажем первой экспедиции посещения по программе Международной космической станции. Командир экипажа - Талгат Мусабаев, бортинженер - Юрий Батурин, оператор систем и первый турист на борту МКС - Дэнис Тито.
Официальную делегацию Казахстана возглавлял вице-премьер Владимир Школьник. Экспедицию провожали также специальный представитель Президента РК на комплексе "Байконур" Ергазы Нургалиев, заместитель секретаря Совета безопасности при Президенте РК, первый космонавт Казахстана Тохтар Аубакиров, руководство Аэрокосмического комитета, депутаты парламента.
Экспедиция - "такси" - рассчитана на непродолжительный полет на борту МКС. Предполагается, что уже 6 мая она должна отправиться на Землю. Основная из задач - замена транспортного корабля-спасателя "Союз-ТМ-31", пристыкованного к МКС на случай нештатной ситуации и уже выработавшего свои ресурсы, на вновь прибывший "Союз-ТМ-32". Кроме того, на борту российского сегмента МКС проводятся эксперименты и исследования по российской и казахстанской научным программам.
Наша научная программа на МКС является продолжением трех предыдущих. Она была составлена с учетом кратковременного пребывания экспедиции на МКС и включает в себя четыре эксперимента по дистанционному зондированию, биомедицине и биотехнологии: "Зондирование", "Онер", "Ариадна" и "Дастархан". Эксперименты разработаны Институтом космических исследований, Институтом молекулярной биологии и биохимии и Институтом питания РК.
Эксперимент "Зондирование" предусматривает разработку методов и технологий контроля и управления территориальными процессами с помощью данных дистанционного зондирования. Эксперимент "Онер" предполагает изучение действия факторов космического полета на молекулярно-биологические, генетические и клеточные механизмы эукариотических клеток. На основе этих исследований будут совершенствоваться методы клеточной инженерии по отбору устойчивых к стрессам линий, методов ферментативной инженерии и биоорганической химии по регуляции ростовых процесов в условиях космоса и т.д. Для эксперимента "Дастархан" были разработаны специализированные продукты с направленным антиоксидантным, детоксицирующим и коррелирующим действием. Эти продукты должны повышать адаптационные возможности организма человека в условиях космического полета (пожалуйста, Панорама, №16).
Наш космонавт выполнит и еще одну миссию на борту МКС. Вместе с ним на первой в истории человечества Международной космической станции побывают флаг РК, Коран, капсула с землей Казахстана, Конституция и Конституционный закон РК "О государственной независимости Республики Казахстан", фотографии Президента РК, его книга "Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации", марки и конверты с символикой РК для погашения их на МКС.
Отвечая после запуска на вопросы о будущем МКС, руководитель Росавиакосмоса Юрий КОПТЕВ заметил, что создание второй такой же пилотируемой, но уже частно-государственной коммерческой станции пока нереально. Весь цикл жизнедеятельности МКС - от строительства до эксплуатации, развития инфраструктуры и т.д. стоит около $100 млрд. Вряд ли будет развиваться чисто коммерческий проект до тех пор, пока не станет понятна реальная финансовая отдача от подобных проектов.
Что касается самой МКС, то вопрос о ее коммерциализации обсуждается уже несколько лет. Есть мнение, что примерно 30% ресурсов станции должно использоваться на коммерческих условиях. Летом текущего года в Берлине состоится специальная встреча руководителей национальных космических агентств-партнеров, на которой и будут обсуждаться эти вопросы. Г-н Коптев сообщил, что сегодня не только агентства, но и целый ряд промышленных фирм и операторов занимаются рассмотрением космических коммерческих проектов. Однако для того, чтобы они были запущены, необходимо достроить МКС, продемонстрировать ее преимущества в таких областях, как космическое материаловедение, космическая медицина, биотехнология и т.д. По мнению г-на Коптева, планка в 30% будет достигнута уже в ближайшие годы.
МКС еще строится, а уже возникают вопросы о том, что будет после того, как она исчерпает свои ресурсы, как это произошло с "Миром". Г-н Коптев полагает, что не стоит торопить события. Следует исходить из собственных ресурсов и соизмерять свои желания с возможностями. Если во время создания "Мира" СССР тратил на гражданские программы в космосе $500 млн в год, то сегодня Россия выделяет лишь $170 млн. В ближайшие 10 лет основная часть ресурсов будет направлена на МКС. Параллельно, конечно, будут идти исследования по созданию нового поколения космическх станций. Но реальным, по мнению г-на Коптева, это станет где-то после 2015 года.
То же самое можно сказать и о пилотируемой космонавтике - в ближайшие 8-10 лет она будет ориентирована в основном на реализацию проекта МКС. Здесь объединены ресурсы всех основных стран, занимающихся практической космонавтикой. Сегодня идут разговоры и о присоединении к проекту Китая. А в рамках участия в нем России будет продолжено и сотрудничество с Казахстаном. И те кандидаты в космонавты, которых сейчас отбирают в РК, будут потенциальными претендентами на посещение МКС.
Екатерина ЛАТЫПОВА,
Байконур - Алматы.
АВИАЦИЯ.
Перенос московских рейсов "Эйр Казахстан" в Домодедово, видимо, связан с перебазированием в этот аэропорт компании "Трансаэро".
Перенос московских рейсов " Эйр Казахстан" из аэропорта Шереметьево в Домодедово, вероятно, напрямую связан с перебазированием в этот аэропорт российского партнера "Эйр Казахстан" - авиакомпании "Трансаэро".
В прошлом году прежнее руководство "Эйр Казахстан" после некоторых колебаний сделало выбор в пользу "Трансаэро" в качестве партнера, с которым состыковано расписание и таким образом обеспечивается наиболее удобный для пассажиров транзит (пожалуйста, Панорама №№3,25 за 2000 год). Первое предложение тогда, однако, было сделано крупнейшей российской авиакомпании "Аэрофлот", причем мотивы несогласия выглядят весьма интересно в нынешней ситуации. Едва ли не главным из них, по словам тогдашнего президента национальной авиакомпании Александра Криничанского, была именно невозможность руководства "Аэрофлота" обеспечить прилет самолетов из Алматы в Шереметьево, причем "Эйр Казахстан" хотел бы летать в Шереметьево-2, откуда отправляются международные рейсы. Сначала соответствующая договоренность была вроде бы достигнута, но затем произошел ее срыв. В качестве других причин г-н Криничанский называл тогда нежелание "Аэрофлота" поставить на совместный рейс "Боинг", вместо которого планировался "Ту", а также неполучение "Аэрофлотом" у российских авиационных властей квот на полеты в Казахстан, что ограничило бы потенциальных союзников от конкуренции. После срыва договоренностей и выбора в пользу "Трансаэро" позиции последнего казались незыблемыми, что и было подтверждено в ходе визита в Казахстан главы компании г-на Плешакова, который встречался в Астане с Президентом Назарбаевым.
Переход вместе со старым партнером в Домодедово, кажется, подтверждает это, хотя коррективы могут быть внесены ухудшением экономического положения "Трансаэро". Российский "КоммерсантЪ", сообщая о перебазировании авиакомпаннии в Домодедово, связывает его со сложной экономической ситуацией и, в частности, с долгами перед аэропортом Шереметьево. По данным "Ъ", задолженность за наземное обслуживание в Шереметьево составляет примерно 10 миллионов долларов, а долги за керосин - около 40 миллионов рублей. Аэропорт даже обратился с судебным иском о признании авиакомпании банкротом, хотя сумма долгов на первый взгляд выглядит далеко не фатальной. Руководство аэропорта отрицает также оценки "Трансаэро" о наличии договоренностей о реструктуризации задолженностей. Возможность банкротства ставит вопрос - какая часть "шереметьевского" долга приходится на "Эйр Казахстан", а также ряд других проблем, связанных с тем, насколько слабеющий "Трансаэро" сможет блюсти наши интересы на российском рынке, которые не в последнюю очередь связаны с отсрочками возникающих долгов.
Кроме того, в отличие от довольно большого даже по международным меркам "Аэрофлота" для "Трансаэро" казахстанское направление было стратегическим, давая, по признанию г-на Плешакова, до 20% пассажиро- и грузопотока (пожалуйста, Панорама №47 за прошлый год). Сложности авиакомпании могли бы поставить под вопрос и выполнение ряда весьма важных совместных проектов: участие "Трансаэро" в создаваемой в Астане авиакомпании, пользование новой казахстанской ремонтной базой, которая должна быть создана, постановка в рейс на Алматы большого и комфортабельного А310 и даже возможное продление астанинского рейса до Токио, о чем говорили осенью г-н Криничанский и г-н Плешаков, также, по крайней мере формально, больше не управляющий компанией, сменивший свое место на кресло сенатора.
Н. Д.
ПАРЛАМЕНТ.
После встречи спикера мажилиса с избирателями депутаты сняли с обсуждения вопрос об увеличении налога на землю.
На пленарном заседании мажилиса депутаты рассмотрели возражения Президента страны по принятому парламентом закону об охране окружающей среды, или точнее, по внесенным в него поправкам.
Возражения главы государства основываются на противоречии отдельных норм Закону о бюджетной системе. Конкретно: некоторыми поправками было определено, что поступления средств в виде платы за загрязнение окружающей среды, штрафов за нарушение природоохранного законодательства и другие платежи могут поступать в местные государственные экологические фонды. Вместе с тем еще в 1998 году правительством и парламентом было принято решение о консолидации всех государственных доходов в республиканском и местных бюджетах. Тогда же практически были упразднены все внебюджетные фонды за исключением, быть может, фонда охраны окружающей среды. В пояснении комитета по экологии говорится, что Президент считает существование подобных экологических фондов "не соответствующим политике консолидации денежных ресурсов государства, обеспечивающей прозрачность, подотчетность и сбалансированность их использования". Таким образом, комитет предложил депутатам согласиться с возражениями главы государства, в частности, по подпунктам 15 и 16 статьи 1, что после непродолжительной дискуссии было исполнено.
В повестке заседания присутствовал также проект Налогового кодекса с изменениями, внесенными на прошлой неделе сенаторами. Нет сомнений, что главным моментом обсуждения законопроекта станет поправка о лишении льготного положения по уплате земельного налога и четырехкратном увеличении ставки этого налога. Однако по инициативе спикера ТУЯКБАЯ документ был снят с повестки, с тем чтобы мажилисмены тщательно рассмотрели его в комитетах. Свои действия председатель палаты объяснил тем, что в регионах, и в частности, в Южно-Казахстанской области, поправка сената была воспринята неоднозначно. Позже в комментарии журналистам Жармахан Туякбай сказал, что формулировка "неоднозначное мнение" - это мягко сказано, реакция сельчан была вполне однозначной, а именно - категорически отрицательной. Судя по всему, сам спикер придерживается такого же мнения, что и его избиратели, а это с учетом сильного лобби агробизнеса в мажилисе может означать, что поправка либо будет отклонена нижней палатой, либо совместная согласительная комиссия будет искать дополнительный компромисс. Надо заметить, что сенаторы ранее отказались от восьмикратного увеличения налога на землю, предложив альтернативные 0,4%.
По мнению спикера, в данном вопросе надо думать не только о пополнении бюджетов через увеличение налоговой нагрузки, но и учитывать необходимость "обеспечения рационального и целевого использования земель, находящихся в постоянном пользовании". Вероятно, этим г-н Туякбай хотел сказать, что в республике и так остро стоит проблема выхода больших полезных площадей из сельскохозяйственного оборота и не следует усугублять положение удорожанием земли. В итоге он резюмировал, что "мы сегодня сняли вопрос с рассмотрения, потому как надо более глубоко с экономической, финансовой и других сторон изучить проблему".
Тем более, по словам спикера, результаты поездки по округам показали, что в сельских районах отчетливо видна тенденция перехода от иждивенческой позиции сельчан к активной хозяйственной деятельности. И в целом, подчеркнул Жармахан Туякбай, "настроение у избирателей хорошее".
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПАРЛАМЕНТ.
ОБСЕ не собирается оказывать давление на Казахстан или какие-либо другие страны в целях исполнения своих рекомендаций.
ОБСЕ намерено строить отношения с Казахстаном и другими центральноазиатскими республиками по принципу оказания помощи развитию демократии, а не посредством вмешательства во внутренние дела государства. Об этом сказал председатель межпарламентской ассамблеи ОБСЕ Адриан СЕВЕРИН, встречаясь с председателем сената Оралбаем Адбыкаримовым. Свой визит в Казахстан он объяснил наличием нескольких задач, среди которых выделил содействие активной совместной работе над совершенствованием выборного законодательства, а также обсуждение вопроса о создании трансазиатского межпарламентского форума, инициатором которого выступило ОБСЕ. Безусловно, по словам г-на Северина, наш регион "образует отдельную группу государств со своими специфическими особенностями", которые важно учитывать.
С этим высказыванием был полностью согласен г-н АБДЫКАРИМОВ, подчеркнувший, что судейство или менторство не должны быть основой взаимодействия европейской организации с Казахстаном. С другой стороны, отметил спикер, республика нуждается в оказании помощи со стороны высокоразвитых демократических государств в построении собственных демократических институтов. За десять лет в этом направлении республика достигла неплохих результатов. В качестве примера г-н Абдыкаримов привел стабильно проводимые всенародные выборы в законодательное собрание. В частности, последние выборы в парламент он назвал свидетельством продвижения к демократии.
Г-н Северин заверил, что парламентская ассамблея ОБСЕ и он лично будут избегать такого подхода во взаимоотношениях, как давление в целях исполнения тех или иных рекомендаций. "Мы с идеологической точки зрения являемся членами одной семьи, и во всякой семье кто-то богаче, кто-то беднее",- заявил он. Представитель ОБСЕ вновь отметил, что взаимные отношения надо строить, учитывая индивидуальные особенности и традиции страны. В то же время он не преминул сделать оговорку, что любое государство не должно быть заложником своих традиций, "чтобы прошлое не удерживало от строительства будущего".
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
Данайцы, дары приносящие.
Интересная тенденция наметилась в банковской сфере. Международные финансовые организации стали приобретать (или готовятся приобретать) акции казахстанских банков. Таким организациям, как Международная финансовая корпорация, теперь неинтересно просто давать кредиты. Привлекательнее стали долевые инструменты и непосредственное участие в капитале банков.
К примеру, МФК ведет переговоры о выкупе некоторой доли в Темiрбанке. Причем начались они еще до смены руководящего менеджмента банка и никак не связаны с личностью г-на Кононенко, бывшего управляющего директора Казкоммерцбанка. Темiрбанк всегда находился в поле зрения, являясь активным участником Казахстанской фондовой биржи и "раскручивания" производственных проектов. Перемены в руководящем составе могут только активизировать переговорный процесс с МФК.
Другая международная финансовая организация - Азиатский банк развития - проявляет усиленное внимание к Алматинскому коммерческому банку. И собирается выкупить до 10% его акций. В конце апреля, заявив о своем намерении, представители АБР охарактеризовали Алматинский коммерческий банк как "маленький". Он действительно такой и есть, если судить по размерам капитала и другим финансовым показателям. По официальной версии, международный институт сделал свой выбор исходя из того, что АКБ приоритетно участвует в развитии малого и среднего бизнеса. Но ведь у Алматинского коммерческого банка есть и другая сторона. Он хорошо известен тем, что вместе с Комирбанком входит в консорциум "Азия-Инвест", который в декабре позапрошлого года приобрел на закрытом тендере 16,7% Народного банка. По некоторым данным, кредитные организации консорциума, в том числе АКБ, обслуживают американскую компанию "Аксесс Индастрис" и имеют поддержку в высших эшелонах власти. Так что Алматинский коммерческий банк занимает немаловажную нишу в финансовой и промышленной системе, соответственно, поход за его акциями может носить стратегическую подоплеку.
Впрочем, в том, что международные институты хотят вкладывать портфельные инвестиции, нет ничего предосудительного. Вряд ли речь может идти о попытках захвата финансового рынка и желании иметь рычаги управления банковским сектором. Такое сложно представить, когда выкупаются акции банков, не входящих в пятерку лидеров. Нет, как кажется, и прямой выгоды. Если по займам международные финансовые организации имеют доход в виде процентных ставок, то рынок акций в Казахстане не развит. Скорее, долевое участие является для инвесторов вспомогательным инструментом защиты собственных интересов. Скажем, при выдаче кредитов реальному сектору трудно проследить, куда деньги на самом деле расходуются. И промышленники нередко этим пользуются. Они своих банкиров готовы оставить с носом, что уж тут говорить о зарубежных. Были ведь случаи невозврата кредитов, выданных агропромышленному комплексу, по лизинговым операциям и т.д. Став акционером одного из банков второго уровня, тот же АБР сможет контролировать финансовые потоки, следить за целевым использованием выдаваемых им кредитов. Более того, ему на руку будет иметь ту информацию, которая доступна акционерам банка, чтобы на ее основе делать более точную оценку происходящих в экономике изменений.
Что касается отечественных банков, то они, безусловно, заинтересованы в том, чтобы иметь в составе акционеров какой-нибудь международный институт. Непросто появляются дополнительные деньги, что, конечно, очень важно в условиях, когда конкуренты торопятся нарастить свой капитал. Другая причина в том, что улучшается репутация, которая приведет за собой богатых, но весьма предусмотрительных клиентов.
Олег ХЕ.
ПОСЛЬСТВА.
Посол Японии в Казахстане скончался от инфаркта.
Посол Японии в Казахстане Кэнджи Танака скончался 30 апреля в Алматы от инфаркта.
Как сообщил агентству "Интерфакс-Казахстан" представитель посольства Японии, 56-летний дипломат в последнее время часто жаловался на боли в сердце. Кэнджи Танака был назначен послом в Казахстане в июле 2000 года, а 10 августа вручил свои верительные грамоты руководителям республики. По информации посольства Японии, обязанности руководителя дипломатической миссии возложены на советника посольства Акира Татэяма.
Предоставлено Reuters.
ПОСОЛЬСТВА.
ОБСЕ повышает квалификацию местных НПО.
30 апреля закончилась первая сессия образовательной программы по мониторингу в области прав человека. Проводил ее для НПО Центр ОБСЕ в Алматы совместно с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и польским представительством Хельсинк-ского фонда по правам человека.
Программа нацелена на повышение квалификации неправительственных организаций, а также на создание устойчивого сотрудничества между этими организациями из различных регионов Казахстана. Итоги сессии прокомментировала Панораме Биргит КАЙНЦ, аналитик по правам человека Центра ОБСЕ в Алматы:
- В работе сессии принимали участие 20 представителей: 4 - из государственных учреждений, 16 - из НПО. Были разработаны проекты мониторинга. Одна группа НПО предложила проведение мониторинга по разъяснению прав на образование в детских домах. Он нас очень заинтересовал, поскольку всегда есть проблема дис-кредитации прав таких детей. Очень актуален, на наш взгляд, другой мониторинг, связанный с задержанием граждан полицейскими. Следует изучить, насколько полицейские соблюдают права человека, особенно в первые три часа после задержания. Самые лучшие проекты, видимо, к осени будут отобраны. Центр ОБСЕ будет поддерживать их реализацию как техническими, так и финансовыми средствами.
Следующая сессия пройдет в конце июня. Польское представительство Хельсинкского фонда по правам человека разъяснит НПО, как выйти на комитеты ООН, какие стандарты приняты в разных странах.
- Как вы оцениваете ситуацию с правами человека в Казахстане?.
- Я хотела бы сказать, что ОБСЕ не оценивает и не критикует, а содействует улучшению в сфере прав человека. А возможность улучшать есть везде. Почему мы делаем этот проект? Потому что хотим, чтобы НПО более профессионально вели диалог с властями и давали свои рекомендации. Тогда сотрудничество НПО с государственными институтами станет и конструктивным, и эффективным.
Что касается ситуации в Казахстане, то из жалоб, которые мы получаем, большинство касается выплаты социальных пособий, но мы этим вопросом не занимаемся. Другая часто повторяющаяся проблема - неисполнение судебных решений. Есть, конечно, много вопросов по поводу использования нелегальных методов при следственных процедурах. Не исключаю, что в будущем мы проведем обучение международным стандартам среди сотрудников МВД.
- Если оценивать количество жалоб, то их становится больше?.
- Интересное мнение прозвучало во время тренингов: большое количество жалоб не обязательно означает наличие больших проблем. И наоборот. К примеру, если из тюремной колонии вообще не поступают жалобы, то это не всегда хороший знак: возможно, там сложилась критическая ситуация с правами человека. На тренингах прозвучали такие цифры: в Комитет по правам человека при ООН из Канады поступило 155 жалоб, а из Украины - 3. Но это не означает, что на Украине дела с соблюдением прав человека обстоят лучше. Многое еще зависит от политической культуры населения данной страны. Скажем, насколько люди научились использовать возможность обращения в международные организации. Количество жалоб, поступающих к нам, могло возрасти еще и потому, что казахстанцы стали более осведомленными о работе Центра ОБСЕ в Алматы.
Олег ХЕ.
ПОСОЛЬСТВА.
Еврокомиссия считает создание национальной сети клубов поиска работы эффективным средством от безработицы.
27 апреля в представительстве Европейской комиссии состоялась пресс-конференция, посвященная результатам проекта ЕС/ТАСИС "Обучение инструкторов для клубов поиска работы (КПР) и создание национальной сети КПР в Казахстане".
Глава отдела технического содействия представительства Брайан ТОЛЛ констатировал успешные результаты проекта, то есть создание национальной сети КПР, которые он считает очень эффективным средством в условиях безработицы. К примеру, в самом ЕС, по словам г-на Толла, именно широкое распространение КПР позволило сократить среднее число безработных до 8-9%.
Представитель Еврокомиссии также не без удовлетворения отметил, что казахстанский проект оказался сравнительно недорогим - $43 тыс. На эти деньги было проведено 5 семинаров-тренингов для 28 сотрудников департаментов занятости областных администраций, которые станут инструкторами в региональных КПР. Семинары проводил алматинский КПР, первый из таких клубов в стране, разработавший в свое время специальную методику, основанную на европейской и адаптированную к местным условиям. Его директор Галина ЧУГАЛЬСКАЯ рассказала, что клуб существует с 1999 года. Первую помощь ему оказало Немецкое общество по техническому сотрудничеству (GTZ). С тех пор в КПР постоянно проводятся пятидневные тренинги для безработных. Они обучаются тому, как искать работу (подбор оптимальной вакансии, составление резюме, подготовка к интервью у работодателя и пр.). Тренинги представляют собой беседы, ролевые игры и др. 85% их участников - женщины, более половины приходят в клуб по рекомендации бывших слушателей. За время существования алматинского КПР участниками тренингов стали 530 человек. 75% из посещавших этот курс, по словам г-жи Чугальской, вскоре нашли работу. У клуба есть также база данных, где содержится более 1,5 тыс. вакансий.
Всего по стране открыто уже 24 клуба при акиматах - вместо 15, запланированных в рамках проекта ТАСИС. Несмотря на то, что КПР в регионах открылись недавно - в январе-марте, там уже было обучено 830 безработных, из которых 198 (24%) человек уже нашли работу. Даже эту цифру г-жа Чугальская считает очень успешной. Объясняя столь большую разницу между показателями алматинского КПР и его региональных аналогов, она указала на то, что в областях клубы открылись лишь два-три месяца назад, и в Алматы к тому же гораздо больше вакансий.
В настоящее время, согласно официальной статистике, в южной столице лишь1,7% безработных (данные составляются на основе поданных в службы занятости заявлений). Больше всего их в Мангистауской области - 15%. Между тем Мангистауский облакимат, единственный из всех, по словам г-жи Чугальской, не участвует в проекте, так как не прислал своего представителя на семинары, объяснив это отсутствием подходящей кандидатуры.
Впрочем, по некоторым оценкам, реальное число безработных как минимум в 10-20 раз больше официальных цифр.
Г-жа Чугальская считает, что проект по созданию национальной сети КПР в РК идеально вписывается в объявленную правительством Программу по борьбе с бедностью и безработицей и пользуется активной поддержкой акимов. Представитель Министерства труда и социальной защиты, присутствовавший на пресс-конференции, подтвердил эти слова и подчеркнул, что проект приветствуется в Астане.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ОБРАЗОВАНИЕ.
Представители ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО не смогли ответить на вопросы журналистов.
27 апреля в Казахстанском пресс-клубе главы представительств ЮНЕСКО - Хорхе Секуэйра и ЮНИСЕФ - Саймон Страхан провели пресс-конференцию, посвященную празднованию первой годовщины Всемирного форума по образованию, проходившему в Дакаре (Сенегал).
По мнению представителей ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ в Казахстане, дакарская рамочная структура действий направлена на то, что в принятии решений в сфере образования должны участвовать как неправительственные, так и общественные организации, а также учителя и родители. Представители ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ координируют создание региональных форумов ОДВ с участием правительства, парламента, международных организаций и НПО.
К сожалению, СМИ так и не смогли добиться от представителей этих международных организаций внятных формулировок относительно конкретных механизмов их помощи, кроме проведения форумов, "круглых столов" и т.п. В частности, г-да СЕКУЭЙРА и СТРАХАН, несмотря на настойчивые просьбы журналистов, не смогли назвать конкретные суммы программ, проектов, реализуемых ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО в Казахстане. Единственное, что более-менее удалось понять, - деятельность ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ заключается в постоянной консультации правительства и субъектов образования.
В планах ЮНИСЕФ и ЮНЕСКО в рамках дакарской декларации - проведение в октябре форума по подведению итогов исследования информации по услугам в области раннего детства в Казахстане.
Г. А.
СОДРУЖЕСТВО.
Отставка украинского премьера не разрядила политический кризис в этой стране.
В конце прошлой недели президент Украины Леонид Кучма принял отставку правительства Виктора Ющенко, за которую проголосовало парламентское большинство. Пока неизвестно, какими будут кадровые предложения г-на Кучмы, но большинство прогнозистов активно обсуждают кандидатуры "политических" премьеров Евгения Марчука и Владимира Горбулина.
Симтоматично, что оба политика (помимо их считающейся весьма вероятной проходимости в левом парламенте) являлись на различных этапах своей карьеры если не "силовиками", то руководителями силовых структур. Все это заставляет говорить о поисках "украинского Примакова", способного дать передышку президентским структурам, стремительно теряющим опору в ходе политического кризиса, начавшегося с исчезновения журналиста Гонгадзе и появления пленок с записями разговоров президента Кучмы. Отличия от российской ситуации августа-98, однако, выглядят разительно, если учесть, что никакого ухудшения экономической ситуации не происходило, а правительство Ющенко признавалось Западом самым успешным постсоветским украинским правительством, добившимся в последние месяцы наибольшего экономического роста и снижения инфляции в СНГ. В результате ничем не скомпрометированный экс-премьер имеет после отставки, возможно, даже лучшие стартовые позиции в дальнейшей борьбе за политическое лидерство в Украине. Сам г-н Ющенко после отставки заявил, что не намерен покидать политику, но вместе с тем пока воздерживается от перехода в оппозицию Леониду Кучме, несмотря на то, что президент весьма вяло отстаивал экс-премьера в парламенте. По оценкам некоторых украинских наблюдателей, отставка стала результатом объединения усилий украинских коммунистов и "олигархов" и создала принципиально новую конфигурацию политических сил.
Так или иначе, ее результатом стало усиление зависимости администрации от силовиков и "левых", которые могут убыстрять или замедлять процесс импичмента, и политического давления на президента в зависимости от результатов торга за правительственные кресла. С другой стороны, политическая база самого г-на Кучмы становится все более аморфной. Президент Украины заявил, что этот президентский срок станет для него последним, однако и желающим преемникам трудно будет теперь разыграть излюбленный постсоветский сценарий, согласно которому единственная альтернатива действующей власти - "красная". Очевидно, сторонники действующего президента вряд ли смогут внушить какой-либо энтузиазм и консолидировать избирателей на западе страны и граждан, поддерживающих либеральные реформы. Огромные отличия от российской ситуации связаны и с тем, что события имеют ярко выраженную геополитическую подоплеку: Запад весьма активно поддерживал Кучмагейт, в то время как Россия весьма снисходительна к действующему президенту (очевидно, рассчитывая стать его единственным внешнеполитическим поводырем). Очевидно, украинские президентские структуры сознательно пошли на усиление опасности возрастания национальной и региональной напряженности, с тем чтобы разлучить своих потенциальных противников слева и справа и быть в определенных случаях гарантом стабильности, которому простительны мелкие прегрешения против демократии. Результатом можно считать тактический выигрыш в виде полученной передышки.
Формально и Запад, и Россия не вмешивались во внутриполитическую ситуацию в Украине (руководитель комитета российской Госдумы Дмитрий Рагозин, правда, связывает попытку исключения страны из парламентской ассамблеи Совета Европы исключительно с желанием не допустить отставки правительства Ющенко), а Россия полностью задействовала информационный ресурс, поддерживая Леонида Кучму. Возможно, однако, более важным сигналом отношения Москвы к происходящим у соседей изменениям может стать большая снисходительность или требовательность в связи с "газовыми долгами" и квотированием продаж в России украинских труб. Последний визит г-на Ющенко в Россию ознаменовался неудачей в достижении компромисса по этому поводу, между тем проблема имеет крайне важное значение для украинской экономики.
Российской власти так или иначе придется в ближайшем будущем определяться, соответствует ли долгосрочным планам влияния на украинскую политическую действительность поддержание какого-либо аналога систем Лукашенко или Милошевича.
Дмитрий КАРПОВ.
БАНКИ.
Темiрбанк собирается подписать кредитные соглашения с ЕБРР и МФК.
Об этом в минувшую среду сообщил на пресс-конференции председатель правления банка Олег КОНОНЕНКО. Переговоры состоялись на прошлой неделе, на годовом собрании Европейского банка реконструкции и развития. Там же были достигнуты еще три договоренности. Во-первых, по словам г-на Кононенко, голландская государственная компания развития предложила Темiрбанку семилетний заем. Во-вторых, удалось привлечь рейтинговые агентства, в частности Fitch IBCA, к подготовке обновленного рейтинга банка. И, в-третьих, лондонский офис голландского банка ING готов прислать своего представителя, который отвечает за анализ банковской деятельности в Казахстане и России, для написания обзора по деятельности Темiрбанка и банка ТуранАлем.
"Сейчас мы выбираем определенный кредит доверия, поскольку не смогли еще сильно улучшить финансовые показателиТемiрбанка для того, чтобы развить сотрудничество с международными финансовыми институтами и западными банками",- отметил г-н Кононенко. Собственную репутацию и имидж своей команды новый председатель правления Темiрбанка намерен укреплять за счет демонстрации позитивной динамики деятельности банка по итогам шести месяцев текущего года. Сейчас банк планирует выпуск субординированных облигаций на $5,9 млн, за счет которых будет увеличен капитал второго уровня, улучшена ликвидность и исполняемость пруденциальных нормативов. Окончание транзакции запланировано на 1 июля, предполагаемый срок обращения облигаций варьирует в пределах 5-7 лет. С другой стороны, руководство Темiрбанка собирается увеличить капитал первого уровня путем дополнительной эмиссии акций. В планы также входит достижение роста объемов межбанковских кредитов и активов. Последние, по прогнозам г-на Кононенко, должны увеличиться на 30% по сравнению с 2000 годом.
В целом стратегия обновленного Темiрбанка, как отметил г-н Кононенко, направлена на то, чтобы "превратить местный доброкачественный банк в институт, который нарабатывает международную репутацию и международные контакты". И здесь на первое место ставится сотрудничество с российскими банками: "Будем работать с ними в плане торгового финансирования, подтверждения их аккредитивов и в сфере межбанковских лимитов".
Такая стратегия, предполагает г-н Кононенко, устраивает акционеров. Смена руководства банка, произошедшая в апреле, по мнению нового председателя правления, связана прежде всего с консолидацией рынка и усилением конкуренции, в том числе с иностранными банками. "Нам, что называется, дышат в спину Ситибанк, АБН-Амро и другие, за которыми, не для кого не секрет, стоят огромные и мощные империи, способные наводнить Казахстан дешевыми деньгами, и с которыми конкурировать гораздо сложнее, чем с местными банками, похожими на нас,- отметил Олег Кононенко.- Чтобы встретить лицом к лицу эпоху глобализации, нужны крупные финансовые институты, нужны сильные и мобильные команды, которые могут принимать решения как о слиянии, так и о выделении бизнеса в отдельную структуру". По его мнению, нынешний состав менеджеров Темiрбанка способен как нельзя лучше противостоять давлению европейских банков. Зампреды Тимур Исатаев и Ануар Ержанов, по определению г-на Кононенко, являются "западниками" (первый работал в ING Bank, второй - в ABN Amro Bank Kazakhstan) и "знают врага изнутри".
Как было сообщено на пресс-конференции, на начало июня намечено общее собрание акционеровТемiрбанка, на котором будет "доведена новая политика по дивидендам и приняты дополнительные решения по стратегии банка".
Олег ХЕ.
РЕГИОНЫ.
В ЮКО прошла встреча руководства области с представителями иностранных фирм и анков, аккредитованных.
В акимате ЮКО прошла встреча руководства области с представителями иностранных фирм и банков, аккредитованных в Узбекистане. В ней приняли участие представители 5 германских фирм, 11 фирм Южной Кореи, 1 итальянской, 2 российских и 1 турецкой, а также узбекские бизнесмены.
Выступая перед собравшимися, аким ЮКО Бердибек САПАРБАЕВ отметил, что внешнеторговый оборот области характеризуется устойчивым положительным сальдо. В прошлом году он составил $546 млн, из которых $444 млн приходится на экспорт, осуществляемый в 40 стран мира, и $102 млн - на импорт. Основными экспортными товарами ЮКО являются нефтепродукты, хлопок, цветные металлы, химическая и минеральная продукция.
Товарооборот с Узбекистаном составил $17,2 млн, с Германией - $13,4 млн, с Италией - $253 млн, с Россией - $70,3 млн, с Южной Кореей -$1,8 млн. В области действует 35 предприятий с иностранным участием, из которых 13 было создано в прошлом году (они произвели продукции на Т3,9 млрд). Инвестиции в основной капитал в ЮКО увеличились в 2,6 раза и составили Т11 млрд.
Гости интересовались схемами гарантий под иностранные инвестиции, наличием в области нефти и газа, потребностями в сере, строительстве подземных газохранилищ и жаловались на сложность оформления въездных виз.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА.
Прокуратура займется долгами предприятий перед пенсионными фондами.
В конце апреля в Алматы прошел образовательно-информационный семинар по вопросам пенсионной реформы. Организовал его НПФ "Курмет" для своих вкладчиков, большинство которых составляли работники предприятий. Подоплека не только в социальной значимости проведенной акции, но и в том, что это первый семинар подобного плана за все время существования накопительной пенсионной системы.
Если говорить о новостийном содержании семинара, то приглашенный на него председатель Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов Алтынбек УМБЕТОВ сообщил, что в настоящее время готовятся поправки в Закон о пенсионном обеспечении. Суть поправок так и осталась неясной, г-н Умбетов только отметил, что "некоторые положения закона устарели, задача в том, чтобы привести их в соответствие с нынешними реалиями". По его словам, законопроект будет направлен на то, чтобы усилить права и обязанности вкладчиков. Кроме того, комитет ставит перед собой задачу синхронизировать пенсионное обеспечение с измененным Гражданским кодексом и Законом об акционерных обществах. Существует несколько проектов поправок, подготовленных комитетом, Ассоциацией финансистов и другими участниками пенсионной системы. Примерно в середине мая, по словам г-на Умбетова, окончательный вариант будет передан в Министерство труда и социальной защиты населения.
Еще один принципиальный момент предстоящих изменений в Закон о пенсионном обеспечении. В данное время комитет ведет переписку с Министерством государственных доходов, которое должно предложить новый механизм контроля за перечислением пенсионных взносов. Данный контроль у МГД есть, но, как отметил г-н Умбетов, "существующая норма не дает прямой возможности налоговым органам вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов". На начало года, по сведениям комитета, задолженность предприятий пенсионным фондам превысила Т27 млрд. И недоимка растет. В ближайшее время МГД подготовит список предприятий, допустивших задолженность. С этим списком Комитет по регулированию деятельности пенсионных фондов обратится в прокуратуру. "Алматинский областной прокурор пообещал уже оказать содействие в наказании нерадивых директоров предприятий", - отметил Алтынбек Умбетов.
Олег ХЕ.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Неделя биржевого фондового рынка.
26 апреля - 2 мая.
1 доллар США = 145,65 тенге по официальному курсу на конец периода.
1 доллар США = 145,86 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Доходность биржевых финансовых инструментов.
Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 26 апреля по 2 мая. В скобках дается соответствующий показатель предыдущей недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности.
Скорость девальвации тенге в течение анализируемого периода по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в 9,18% годовых.
Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.
Индикаторы межбанковского рынка депозитов.
Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 2 мая 16: 00 AST и изменение за неделю.
Срок Валюта Ставка Тренд.
1 неделя KZT 7,40 0.
2 недели KZT 8,10 0.
1 месяц KZT 8,80 0.
2 месяца KZT 9,70 +0,10.
3 месяца KZT 10,50 0.
В течение анализируемого периода поведение ставок размещения не отличалось оригинальностью. Нулевые тренды по итогам недели - лишь частный случай. Колебания ставок носили разнонаправленный характер, в целом отражая достаточно стабильный уровень индикаторов, начиная со второй декады апреля. Вместе с тем необходимо отметить, что этот уровень заметно превышает среднюю стоимость денег в начале апреля.
Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).
В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 29 сделок на сумму $4 637,3 тыс. (Т676,2 млн). Относительно предыдущей недели ($2 938,8 тыс., Т427,6 млн, 22 сделки) оборот НЦБ вырос в 1,6 раза. Наиболее торгуемыми оказались купонные облигации ОАО "Каражанбасмунай" (46,2% в обороте сектора), которые впервые лидируют на рынке. Далее следуют простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" (30,2%) и простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит" (11,7%). На предыдущей неделе по объему операций лидировали облигации ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ".
По последним сделкам периода цена BTAS относительно предшествующих результативных торгов снизилась на 22,3%, CCBN - на 4,1%, KZCR - на 6,3%, KZCRp - на 0,2%. Цена ALKZp за неделю не изменилась и составила $0,41 за акцию. Доходность облигаций BTASb1 снизилась с 11,50% до 10,9865%, KZTOb - с 10,3001% до 10,1618% годовых. Доходность KZOLb выросла за неделю с 9,5643% до 9,7655% годовых. По KARMb1 в исследуемый период заключена первая сделка с момента включения в торговые списки. Доходность по данному инструменту составила 10,9871% годовых.
Индекс KASE_Shares за исследуемый период вырос на 0,3167 (0,31%) и после закрытия торгов 2 мая был зафиксирован на уровне 103,9506. Изменение за неделю объясняется в основном ростом на 3% котировок простых акций ОАО "Банк ТуранАлем" при некотором снижении котировок других торговавшихся в течение недели инструментов.
Значения индексов рынка корпоративных облигаций (в скобках указывается изменение за неделю): KASE_BY - 11,84 (-0,16%), KASE_BP - 111,47 (+0,21%), KASE_BC - 103,31 (+0,05%). На предыдущей неделе KASE_BY вырос на 0,83%. В целом индикаторы фиксируют стабилизацию доходности в данном секторе рынка при продолжающемся постепенном росте индекса "грязных" цен (KASE_BP). Это обстоятельство говорит о том, что корпоративные облигации, в отличие от евронот Казахстана, по-прежнему обладают определенным спекулятивным потенциалом, который на протяжении последних 12 торговых дней оценивается "ИРБИС" от 5 до 11% годовых.
Капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, на 2 мая 2001 года составила $1 369,5 млн, или Т199,7 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Падение капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода на $31,1 млн объясняется снижением курса всех торговавшихся в течение недели акций (см. ниже). Основное падение капитализации рынка произошло 27 апреля, когда курс акций ОАО "Банк ТуранАлем" снизился с $92,57 (прямая сделка от 26.04.01) до $71,45 - своего привычного рыночного уровня.
Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 2 мая на уровне $278,8 млн, или Т40 660,0 млн. В номинальном выражении капитализация сегмента (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на контрольную дату в $282,6 млн, или Т41 212,1 млн.
Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.
В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 7 сделок на общую сумму $1 631,7 тыс. (Т237,6 млн). Из них 5 сделок (на сумму $1 357,4 тыс.) касались открытия репо и 2 (на сумму $274,3 тыс.) - закрытия. На конец периода на бирже было открыто 19 репо по НЦБ в тенге и долларах США на общую сумму $5 540,4 тыс. В качестве объекта репо использованы простые и привилегированные акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК", простые акции ОАО "Банк ТуранАлем", простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит" и облигации ТОО "ВИТА". Срок репо в тенге варьирует от 27 до 30 дней, ставки - от 14,95 до 15,01% годовых. Срок репо в USD варьирует от 26 до 123 дней, ставки - от 7,92 до 15,03% годовых.
Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 36 сделок на общую сумму $6 269,0 тыс. (Т913,0 млн). В предшествующем периоде объем 25 сделок составил $3 701,6 млн.
Изменения в торговых списках.
В связи с приостановлением действия изменений и дополнений в Положение о листинге ценных бумаг KASE, утвержденных постановлением директората Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) от 02.03.01 №787 (см. ниже), и введением временного моратория на разделение официального списка ценных бумаг KASE категории "А" по группам, Биржевым советом 27 апреля 2001 года принято решение о переводе облигаций "Казахтелекома" первой эмиссии (KZ2CUY03A347, KZTKb1, $25 млн, 13.03.01 - 13.03.04, полугодовой купон 10,0% годовых) в общий список ценных бумаг официального списка KASE категории "А".
Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).
В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 76 сделок достиг Т5 915,7 млн. На предшествующей неделе оборот составил Т5 319,4 млн при 85 заключенных сделках. Так как по ликвидности рынок был ровным, изменение оборота оказалось незначительным. А вот деформация структуры оборота вызывает определенный интерес. Все большую долю в объеме операций занимают среднесрочные облигации Министерства финансов, постепенно вытесняя с рынка суверенные евроноты. Доходность последних прочно стабилизировалась и находится приблизительно на одном уровне уже в течение месяца. По итогам недели динамика индексов KASE, отражающих состояние биржевого рынка суверенного долга Казахстана, характеризуется следующими показателями (в скобках - изменение за неделю): KASE_EY - на конец недели ровнялся 7,16 (+0,96%); KASE_EP - 125,61 (-0,06%); KASE_EC - 112,86 (-0,27%). На прошлой неделе KASE_EY снизился на 0,57%. Постепенное снижение цены евронот резко снизило спекулятивную привлекательность данного инструмента. Трейдеры ищут альтернативы. Одной из них (и, вероятнее всего, весьма сомнительной) являются МЕАКАМ - десятилетние облигации Минфина, впервые появившиеся в секторе купли-продажи на исследуемой неделе. Большой объем сделок с этими ценными бумагами существенно изменил структуру оборота в секторе. Однако большинство участников рынка низко оценивают потенциал этих облигаций при существующих ставках и сроке до погашения и не склонны расценивать зафиксированные на бирже цены как истинно рыночные.
В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 87 сделок на общую сумму Т9 275,8 млн. Из них 36 сделок (на сумму Т3 759,8 млн) касались открытия репо и 51 (на сумму Т5 516,0 млн) - закрытия. В предыдущем периоде оборот был зафиксирован на уровне Т12 624,9 млн. После закрытия торгов 2 мая общая сумма открытого на площадке репо составила Т2 924,0 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 2 мая составили (% годовых): 1 день - 3,43; 7 дней - 5,58; 9 дней - 5,63; 14 дней - 5,80; 19 дней - 6,00; 21 день - 6,13; 23 дня - 5,70; 24 дня - 5,70; 28 дней - 6,00; 29 дней - 7,98; 30 дней - 6,95; 31 день - 6,13.
Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 163 сделки на общую сумму Т15 191,5 млн. В предшествующем периоде 218 сделок дали Т17 944,3 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям составила на неделе 71,2%, на прошлой - 81,9%.
Новости KASE.
Как сообщалось ранее, со 2 апреля 2001 года KASE ввела в действие изменения и дополнения в один из основных своих нормативных документов - "Положение о листинге ценных бумаг". Эти изменения и дополнения были утверждены постановлением директората Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) от 02.03.01 №787 в соответствии с действующим законодательством. Внесенные изменения и дополнения были приняты решением собрания членов KASE категории "Р" 12 февраля 2001 года. В то же время, по жалобе президента ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" (Алматы) Нурпеисова Б.М. Генеральной прокуратурой Республики Казахстан была организована проверка соблюдения законности в деятельности НКЦБ и KASE.
Как известно, облигации ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" первой эмиссии (KZ75KASICA50, торговый код SMGZb1) были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" 19 января 2001 года. 2 апреля 2001 года биржей была получена информация, на основании которой KASE приостановила торги облигациями на своей площадке, что и послужило, по мнению KASE, причиной жалобы господина Нурпеисова Б.М. и вызвало прокурорскую проверку.
В настоящее время проверка еще не закончена. Однако в ходе нее Генеральная прокуратура выработала постановление от 25 апреля 2001 года "О приостановлении действия незаконного правового акта", с текстом которого участники рынка были ознакомлены через информационные каналы биржи и благодаря сообщениям НКЦБ. В соответствии с постановлением Генеральной прокуратуры в настоящее время действие постановления директората НКЦБ №787, которым утверждены изменения и дополнения в Положение о листинге ценных бумаг KASE, пока (до окончания прокурорской проверки) приостановлено. На основании этого 26 апреля 2001 года Биржевой совет KASE принял следующие решения:
1. В связи с приостановлением ввода в действие изменений и дополнений в Положение о листинге ценных бумаг KASE ввести временный мораторий на разделение официального списка ценных бумаг KASE категории "А" на группы "А" и "А-".
2. Не рассматривать вопросы о соответствии облигаций ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" первой эмиссии требованиям листинга категории "А" и о возобновлении торгов этими облигациями до окончания прокурорской проверки.
Позиция биржи относительно происходящего в настоящее время основывается на следующем. По мнению KASE, внутренние документы биржи, даже после утверждения их НКЦБ, не могут носить нормативно-правового характера. Во-первых, они не устанавливают никаких правовых норм, не изменяют, не прекращают и не приостанавливают их действие. Они не являются общеобязательными для всех участников рынка ценных бумаг уже потому, что эти документы приняты KASE как саморегулируемой организацией и их действие распространяется только на тех участников рынка ценных бумаг, которые самостоятельно приняли решение стать членами KASE либо включить свои ценные бумаги в официальный список биржи. Во-вторых, внутренние документы KASE после утверждения НКЦБ не становятся актами НКЦБ, а по-прежнему остаются внутренними документами негосударственной организации - ЗАО "Казахстанская фондовая биржа".
Позиция НКЦБ по данному вопросу была изложена 3 мая 2001 года в специальном пресс-релизе, в котором приводится полный текст постановления Генерального прокурора, а также выражается несогласие с приведенными в нем доводами по следующим причинам (ниже приводятся выдержки из пресс-релиза НКЦБ):
1. В соответствии с подпунктом 1) статьи 1 Закона Республики Казахстан "О нормативных правовых актах" от 24 марта 1998 года (далее в настоящем пункте - закон) нормативный правовой акт является документом установленной формы, принятым на референдуме либо уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающим правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие. Учитывая содержание пункта 1 статьи 2 закона, сферой деятельности закона являются отношения уполномоченных органов и должностных лиц государства по разработке и представлению, принятию, введению в действие, изменению, дополнению, прекращению или приостановлению опубликования нормативных правовых актов.
Дополнения в правила биржевой торговли не обладают установленными признаками нормативного правового акта, поскольку общее собрание членов фондовой биржи не является уполномоченным органом, подпадающим под сферу действия закона, так как в соответствии с подпунктом 11) статьи 1 закона уполномоченным органом являются только государственные органы и должностные лица Республики Казахстан, которые вправе принимать нормативные правовые акты в соответствии с их компетенцией. Кроме того, в соответствии с подпунктом 1) пункта 4 статьи 2 закона порядок разработки, представления, принятия, введения в действие, действия, опубликования, изменения, дополнения и прекращения действия нормативных актов негосударственных организаций не определяется Законом.
Учитывая, что законом не устанавливается порядок государственной регистрации постановлений уполномоченных органов, утверждающих нормативные акты негосударственных организаций, НКЦБ считает, что постановление НКЦБ по ценным бумагам "Об утверждении правил биржевой торговли" от 2 марта 2001 года №787 не подлежит государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан согласно пункту 1 статьи 38 закона, устанавливающего, что государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты государственных органов, имеющие общеобязательное значение, межведомственный характер или касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан.
2. В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Закона Республики Казахстан "О рынке ценных бумаг" от 5 марта 1997 года (далее в настоящем пункте - Закон) фондовая биржа является некоммерческой саморегулируемой организацией, создаваемой профессиональными участниками рынка ценных бумаг в форме закрытого акционерного общества. Согласно пункту 3 вышеуказанной статьи закона, фондовая биржа независима в своей деятельности на рынке ценных бумаг от государственных органов Республики Казахстан. В то же время указанная норма не распространяется на отношения, возникающие между фондовой биржей и НКЦБ, так как НКЦБ в соответствии с действующим законодательством осуществляет лицензирование деятельности фондовой биржи (пункт 2 статьи 3 закона) и утверждение правил биржевой торговли (пункт 2 статья 44 закона).
Фондовая биржа в своей деятельности, касающейся принятия решений о внесении изменений и дополнений в нормативные акты биржи, которые регламентируют порядок включения ценных бумаг в список фондовой биржи, проведения торгов с ценными бумагами и совершения сделок с ними, должна руководствоваться нормами Закона Республики Казахстан "Об акционерных обществах" от 10 июля 1998 года и Закона Республики Казахстан "О некоммерческих организациях" от 16 января 2001 года. В соответствии с нормами данных законов высшим органом управления некоммерческой организации, созданной в организационно-правовой форме акционерного общества, является общее собрание акционеров (членов), которое вправе принимать решения по любым вопросам деятельности организации.
Во исполнение пункта 3 статьи 44 закона дополнения в правила биржевой торговли были приняты общим собранием членов фондовой биржи 12 февраля 2001 года и во исполнение пункта 2 статьи 44 закона были утверждены постановлением директората НКЦБ "Об утверждении правил биржевой торговли" от 2 марта 2001 года №787. При этом указанные документы не содержат ссылку на то, что они приняты во исполнение постановления Национальной комиссии "О некоторых мерах по защите прав и охраняемых законом интересов инвесторов, являющихся потенциальными приобретателями облигаций, которые допущены к обращению в торговой системе ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" от 11 января 2001 года №95. Министерством юстиции Республики Казахстан дважды было отказано в государственной регистрации данного постановления и оно третий раз было направлено НКЦБ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан 21 апреля 2001 года с возражениями о необоснованности отказа в государственной регистрации.
С копией постановления Генерального прокурора каждый желающий может ознакомится на KASE (к.105, тел. 3272-635910).
Подготовлено агентством "ИРБИС".
ПРЕССА.
Представители НПО продолжают критиковать поправки в Закон о СМИ.
3 мая в Казахстанском пресс-клубе состоялась встреча в связи с отмечаемым в тот же день Всемирным днем свободы слова. По традиции в этот день международные организации по защите свободы слова определяют "10 злейших ее врагов" среди глав государств. На сей раз в "черный список" попали иранский лидер Али Хоменеи, Цзянь Цземинь, президенты Путин и Кучма, Фидель Кастро и главы Либерии, Зимбабве, Малайзии, Туниса и колумбийского повстанческого движения.
Казахстанские участники пресс-конференции также были в меру мрачны, то и дело вспоминая поражение в связи с принятыми поправками в Закон о СМИ. Руководитель правового подразделения фонда "Адил соз" Илиодор КАЛЬСИН, в частности, сказал о тенденции ухудшения климата и правовых условий для прессы, проявившейся во второй половине прошлого года. Президент Ассоциации независимых электронных средств массовой информации Центральной Азии Розлана ТАУКИНА считает, что принятые поправки "сузили" пространство для СМИ. При этом г-жа Таукина вспомнила об ответственности за цитирование и обнародование интервью только с согласия интервьюируемого. Руководитель алматинского представительства "Интерньюс" Олег КАЦИЕВ отметил выступление против них "более 300 журналистов и руководителей СМИ". Г-н Кациев считает частичным успехом то, что поправки были приняты не в их первоначальном виде.
Характеризуя происходящие изменения, представляющий фонд "Сорос-Казахстан" Евгений ЖОВТИС отметил, что если раньше он характеризовал Казахстан как "полуоткрытое общество", то теперь называет его "полузакрытым", связывая происходящие ухудшения именно с ситуацией в сфере масс-медиа. "Адил соз" вел в прошлом году мониторинг нарушений против СМИ в 8 казахстанских областях и в результате выделил 612 нарушений.
Фонд "Сорос-Казахстан" выделил в связи с Днем свободы прессы по тысяче долларов семье погибшего актюбинского журналиста Дулата Тулегенова и первому главному редактору газеты "СолДат" Шарипу Куракбаеву.
Николай ДРОЗД.
ПРЕССА.
Руководитель пресс-службы акима ЮКО подал судебный иск на газету "АрДак".
Руководитель пресс-службы акима ЮКО Кенес ИСМАИЛОВ подал судебный иск на казахскоязычную газету "АрДак". Об этом он заявил на пресс-конференции.
Дело в том, что в конце марта этого года в газете "АрДак" был опубликован материал за подписью некоего Мусы Уалихана. Автор заметки, используя оскорбительные высказывания, обвинил руководителя пресс-службы в некомпетентности и предвзятом отношении к казахскоязычным журналистам. По словам г-на Исмаилова, в данном случае налицо разжигание межнациональной розни, и это уже не первый материал, порочащий его честь и достоинство, опубликованный на страницах "АрДака".
Кроме публичных извинений, он потребовал возместить моральный ущерб в Т1млн в пользу любого благотворительного фонда.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
ИНТЕРНЕТ.
Александр КОЛОСОВ, Интернет-трейнинг-центр: "Благие намерения по искоренению порнографии в Интернете могут быть использованы для борьбы с инакомыслящими и вообще неугодными".
Панорама продолжает тему безопасности в Глобальной cети (пожалуйста, предыдущие номера). Сегодня мы предлагаем вниманию читателей точку зрения менеджера по учебной и методической работе Интернет-трейнинг-центра Александра КОЛОСОВА (akolosov@samal.kz).
Г-н Колосов, так же как и многие, связывает проблему распространения информации в Мировой паутине с двумя вещами: порнографией, в том числе детской, ненормативной лексикой, "черным пиаром" и т.д., с одной стороны, и попытками чиновников "надеть на пользователей Интернета узду в виде разнообразных систем слежения, ограничения права на тайну электронной переписки, требования по каждому поводу получать разрешения и лицензии".
На первый взгляд, проблема высосана из пальца: за долгие века человечество вроде бы определилось, что хорошо, а что плохо. Но применить к Интернету подобные отношения не получается. С появлением Интернета произошла настоящая революция, а последняя, как известно, все ставит вверх ногами. Разумеется, это не значит, что хорошее стало плохим, и наоборот. Дело в другом. В Интернете невозможно использовать привычные методы контроля за информационными потоками, а новые придумать оказалось совсем не просто.
Интернет создавали как средство передачи информации в экстремальных условиях, включая мировую ракетно-ядерную войну. Управлять этим средством должны были специалисты под неусыпным контролем "свыше". Технология совсем не предназначалась для широких масс. Но жизнь распорядилась иначе. Джинна выпустили из бутылки, и загнать его назад теперь невозможно.
E-mail. При помощи E-mail можно передавать практически все: тексты, фотографии, чертежи и т.д. Какое раздолье для шпионов! Перехватить электронное письмо, в принципе, несложно, особенно если вынудить провайдера сотрудничать с теми, кто того желает. Главное - надо знать, чьи письма перехватывать, т. к. весь объем E-mail отследить невозможно физически. Учитывая, что для обмена сообщениями можно пользоваться разными адресами (и компьютерами), задача отнюдь не простая. И не обязательно слежкой занимаются государственные спецслужбы, хотя этот случай - наиболее частый. Самый простой, но весьма эффективный способ защитить свое письмо - применить программу-шифровальщик. Такие встроены во все мало-мальски приличные почтовые программы-клиенты. Есть и специальные, "продвинутые" системы.
Более изощренным методом сокрытия передаваемой информации является т. н. стеганография. Если набрать вместе с каким-либо текстом несколько строк, а потом сделать шрифт белым, т. е. невидимым просто так, то это будет простейший способ стеганографии по-компьютерному. Естественно, изобретены куда более сложные и надежные способы сокрытия информации. Об этом можно прочитать, например на сайте радио "Свобода" www.svoboda.org. В большинстве стегано-графических программ, которые нетрудно найти в Интернете, в качестве файлов-контейнеров используются графические и звуковые файлы. По многим показателям это наилучший выбор. Рисунки или фотографии легкодоступны, могут иметь самый разный размер, и пересылка их по почте не вызывает больших подозрений. Наиболее известной утилитой (программой), умеющей прятать информацию в рисунках и звуках, является программа Энди Брауна S-Tools. Она умеет работать с графическими файлами с расширением gif и bmр и со звуковыми - в формате wav. Во все 3 формата S-Tools может прятать абсолютно любые файлы - главное, чтобы они были не слишком большими. Размер сообщения обычно должен быть в 10 раз меньше файла-контейнера, а лучше еще меньше.
Веб-сайт, откуда все желающие могут взять для собственных экспериментов один из лучших современных стеганографов Steganos II компании Demcom, - http: //www.demcom.com/.
Web. Несколько иначе обстоит дело с Web-пространством. Здесь ничего прятать не надо. Наоборот, создателю сайта нужно сделать так, чтобы необходимую для распространения информацию читало как можно больше людей. Чем привлечь посетителей? Довольно часто мы видим, что приманкой служит то, что в обычной жизни не соответствует общественной нравственности или, с точки зрения чиновников, интересам государства. В принципе, каждый желающий может создать свой Web-сайт и разместить его в Интернете.
Есть несколько способов размещения сайта. Можно собрать сервер, поставить его хоть у себя дома и подключить каким-либо способом к Интернету. Достаточно дорого, но почему бы и нет, если средства позволяют. Можно арендовать дисковое пространство в какой-либо организации (чаще всего такую услугу предоставляют провайдеры) за определенную плату, гораздо меньшую, чем в первом варианте. Можно, наконец, воспользоваться услугами одной или нескольких организаций, предоставляющих бесплатный хостинг, т. е. право размещения личного сайта на их оборудовании. Здесь, правда, существует опасность того, что хозяин сервера в силу каких-то своих пристрастий не захочет размещать предложенную информацию. Однако ввиду большого количества таких серверов найти подходящий всегда можно. Чаще всего казахстанцы пользуются услугами российских - narod.ru, chat.ru, da.ru, boom.ru. Но это только немногие из возможных вариантов.
В каждом из этих случаев совсем не обязательно, чтобы физически сайт располагался на компьютере, который находится в границах государства, где проживает его хозяин. По словам г-на Колосова, только около половины сайтов, зарегистрированных в домене kz, находятся на территории Казахстана. Более 30% из них - в США, остальные - по всему миру. Естественно, совсем не обязательно указывать настоящее имя владельца и автора данного сайта. Если же при пересылке материалов для него будут применяться технологии, описанные выше, то докопаться до истоков станет совсем не просто.
(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).
НЕФТЬ.
Правительство удовлетворено динамикой развития "КазТрансГаза".
3 мая на закрытом совещании правительства под председательством Премьера Токаева рассматривался индикативный план развития ЗАО "КазТрансГаз" на период с 2001 по 2005 годы.
Как сообщает отдел правительственной информации, президент компании Нургали Ашимов представил прогнозы, согласно которым прибыль "КазТрансГаза" от транспортировки газа по международному транзиту к 2005 году возрастет почти в два раза по сравнению с текущим годом. В этом году компания планирует получить около Т14 млрд. Соответственно, отчисление налогов в республиканский бюджет через четыре года также увеличится и составит Т10,7 млрд.
Кроме повышения магистрального транзитного потенциала в планах компании значится формирование и развитие внутреннего рынка природного газа. Для этих целей в 2001 году инвестиции в газотранспортную инфраструктуру составят порядка Т18 млрд. Ремонтно-восстановительные работы будут финансироваться за счет доходов, получаемых компанией за предоставление услуг по магистральным газопроводам "Средняя Азия - Центр" и "Союз - Новопсков", пропускная способность которых должна быть доведена, соответственно, до 50 млрд куб./м и 90 млрд куб./м газа.
Правительство отметило динамичное развитие компании, сумевшей за короткий срок погасить долги прежнего владельца газотранспортной сети "Трактебель", получить прибыль и обеспечить газом внутренний рынок. Индикативный план развития "КазТрансГаза" принят к сведению, его уточненный вариант будет заслушан в августе текущего года на правительственном заседании.
К. Ш.,
Астана.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.
В апреле на "НДФЗ" выпущено столько желтого фосфора, сколько за 5 прошлых лет.
В апреле филиал "НДФЗ" ТОО "КазФосфат" выпустил 3 тыс. 435 тонн желтого фосфора. "Впервые за последние пять лет завод достиг таких показателей, и достигнуты они только двумя печами", говорит генеральный директор ТОО "КазФосфат" Сергей ЗАРИЦКИЙ. В апреле также выпущено более 4 тыс. тонн триполифосфата. Действительно, с начала года одна печь находится на капитальном ремонте и войдет в строй только в конце мая. А другая начнет действовать в конце июня. В конце мая становится на капитальный ремонт еще одна печь. Заканчивается капитальный ремонт третьей нитки ТФК. При этом Леонид ФРАНКУЛИДИ, директор филиала "НДФЗ", подтверждает, что анализ динамики спроса и сбыта продукции позволяет нарастить ее выпуск.
В течение апреля отгрузка готовой продукции тоже проводилась согласно графику, в связи с чем потребители получили 3757 тонн триполифосфата натрия и 1685 тонн желтого фосфора. Не было проблем с приобретением дешевой электроэнергии (цена на сегодняшний день - по Т1,44 за кВт/час). Решены вопросы по газу. На предприятии своевременно выплачивается заработная плата.
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз.
КУЛЬТУРА.
Женис Искакова отметит сольным концертом 15-летие творческой деятельности.
2 мая в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная 15-летию творческой деятельности певицы Женис Искаковой. Г-жа ИСКАКОВА и ее арт-директор Калкен КАСЫМБЕКОВ рассказали о планах в связи с юбилейной датой.
Искакова, чья аудитория слушателей в большинстве состоит из коренного населения, поет в основном на казахском языке. Зрители ее знают как бывшую солистку Государственного эстрадно-молодежного ансамбля "Гульдер", лауреата московского Всесоюзного конкурса эстрадной и народной песни "Новые имена" и лауреата премии Союза молодежи РК. У певицы два диплома - Республиканской эстрадной студии при Казахконцерте (вокальное отделение) и Института театра и кино имени Т. Жургенова (факультет "Актер драмы и кино").
В связи с творческим юбилеем 5 мая в Алматы состоится сольный концерт Женис Искаковой под названием "Сыр сулуы".
На вопрос Панорамы, подготовила ли она какой-либо особенный подарок для слушателей (по примеру Розы Рымбаевой, открывшей свой недавний юбилейный концерт в первом сценическом платье и сделавшей ее известной песней), г-жа Искакова ответила: "Конечно, думаю, одним из приятных моментов станет совместный проект с Лаки Кесоглу - первым моим педагогом в музыке".
В концерте прозвучат композиции из раннего репертуара певицы и новые. Например, зрители услышат одноименную с концертной программой песню Шамши Калдаякова, "Туган жер ана" Кенеса Дуйсекеева, "Жусан иiсi" Cейдуллы Байтерекова и др.
Наряды для концерта шьет фирма "Еркенур". Говоря о своих спонсорах, г-жа Искакова отметила, что ей всегда помогают родные, друзья и благодарные поклонники.
Свое отношение к собственному творчеству Женис Искакова охарактеризовала так: "Я хотела бы всегда петь для своего зрителя "живьем". Однако реалии сегодняшнего дня не позволяют в финансовом плане осуществить мои намерения. Нанять целый оркестр, музыкантов, которые должны сопровождать живое выступление, мне пока не под силу, но я работаю в этом направлении".
Гульмира АРБАБАЕВА.
КУЛЬТУРА.
Знаменитый британский автор-исполнитель будет "раскручивать" молодых казахстанских поп-звезд на Западе.
С 28 по 30 апреля в Казахстане по приглашению известного композитора и певца Еркеша Шакеева находился Гай Флетчер - председатель Британской ассоциации композиторов, автор знаменитых хитов Рея Чарльза, Элвиса Пресли, Джо Кокера, Клиффа Ричарда, Криса де Бурга, Тома Джонса и других звезд. В свое время журнал Billboard признал песню Флетчера в исполнении Луи Мандрелла лучшей в стиле кантри.
Цель визита английского маэстро - знакомство с музыкальной общественностью республики, а также поиск молодых талантов для дальнейшего их вовлечения в мировой шоу-бизнес. Пока для "раскрутки" на Западе г-н Флетчер выбрал начинающего певца Рахата Турлыханова. Прослушав и просмотрев его CD и видеоклипы, композитор выразил намерение написать для Рахата песню на английском языке. Кроме того, он собирается вывести на мировую сцену англоязычные версии песен Еркеша Шакеева. В конце мая Шакеев и Турлыханов планируют поездку в Лондон для претворения этих идей в жизнь. Знакомство первого с Гаем Флетчером состоялось три года назад в Турции. За это время Еркеш Шакеев стал членом Британской ассоциации композиторов.
Высказывая свое мнение о казахстанских исполнителях, г-н ФЛЕТЧЕР покритиковал их за неумение двигаться на сцене и держаться перед камерой. "Телегеничность и пластика - вот что учитывается в первую очередь в артистах коммерческих музыкальных проектов, помимо профессиональных данных",- отметил он.
Говоря о том, что на сегодняшний день в мировой музыке 70% занимает англо-американская, г-н Флетчер в перспективе планирует сделать ставку на этнические ритмы, популяризировать национальный колорит. То же самое касается казахской народной мелодии.
Своего новоявленного протеже англичанин намерен провести в мир большого шоу-бизнеса по проторенному пути - для начала завоевать внимание западной прессы. В промоушн-проект также входят рекламная кампания, маркетинговые исследования, поиск имиджа.
Гульмира АРБАБАЕВА.
ТЮРКОЛОГИЯ.
В Астане состоится международная конференция, посвященная памятникам древнетюркской письменности.
3 мая в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная предстоящей 18-19 мая в Астане международной научно-теоретической конференции "Древнетюркская цивилизация: памятники письменности". Организатором ее выступило Министерство образования и науки. Основная цель данного форума, который будет проходить в рамках празднования 10-летия независимости республики и национальной акции "Эстафета веков", - "показать на научных фактах, полученных историками, археологами, лингвистами, культурологами, сведения об уровне степной казахстанской цивилизации, динамику развития общества и истоки культуры народов древнего и средневекового Казахстана, проследить преемственность древних культур и их традиций в культуре казахского народа".
Выступления ученых будут посвящены древнетюркской письменности, памятники которой вошли в золотой фонд мировой цивилизации. Участники форума попытаются найти ее истоки и охарактеризовать тексты таких шедевров, как памятники-стелы в честь Бильге-кагана и Кюль-тегина. В ходе конференции планируется обсуждение современного состояния тюркских рунических надписей, проблем их исследования, а также международных и культурно-исторических связей тюрков с другими народами Евразии. Возможно, будут рассмотрены вопросы, связанные с созданием электронного каталога рунических памятников.
В целом планируется представить подробную информацию о памятниках древних тюрков, исследованных на территории Казахстана - петроглифах и каменных изваяниях. Рисунки конных тюркских всадников, сделанные на гладких поверхностях скал, изображают степных батыров - героев реальной жизни и эпических сказаний, повествуют о героических страницах истории народа, создавшего первую евразийскую империю.
Ученые расскажут о тюркских городах на Великом Шелковом пути, широко известных в Евразии: Отраре - родине Абу Насра аль-Фараби; Таразе - "городе благословенных тюрок-чаруков"; Испиджабе - столице Южного Казахстана; Туркестане - столице Казахского ханства, о роли городов как центров науки, образования и культуры, об архитектуре и искусстве. Особое внимание будет уделено древнетюркским надписям, найденным при раскопках городищ, согдийской и арабской письменности.
Накануне открытия конференции состоится презентация копии памятника древнетюркской письменности - камня Кюльтегина, а также закладка фундамента музея письма и национальной библиотеки.
Т. И.
ОБРАЗОВАНИЕ.
Руководители учебных заведений отмечают большую эффективность выставки "Образование и карьера".
На прошлой неделе в КЦДС "Атакент" проходила II международная выставка "Образование и карьера", организованная компанией "Атакент-Экспо" при поддержке Министерства образования и науки и акимата Алматы. На ней были представлены такие разделы, как высшие, средние и средние специальные учебные заведения, учебные центры, образование за рубежом, лингвистические курсы, производство мебели и оборудования для учебных заведений, учебная литература и пособия, кадровые службы предприятий, биржи труда и агентства по трудоустройству. Всего на выставке экспонировалось более 70 участников. Казахстан был представлен в основном южной столицей (Академия гражданской авиации, АГУ им. Абая, институт международного права и бизнеса "Данекер", Казахский госагроуниверситет, КазГУ, КазГМУ, КазГЮА и многие другие), а также Карагандой, Кызылордой и Туркестаном. От России участвовали Санкт-Петербургский технический университет (его представительство в Праге), Московский институт виртуальных технологий в образовании.
Организаторы подчеркнули, что в этом году и участников, и посетителей стало значительно больше. Они объяснили это тем, что первая выставка имела хорошие отзывы и дала результаты. Так, Казахский национальный технический университет им. Сатпаева и Высший колледж информатики отметили значительное увеличение количества абитуриентов в прошлом году. Среди посетителей выставки стало больше не случайных людей, а тех, кто действительно нуждается в предлагаемой информации. Это молодые люди и их родители. В задачи мероприятия входило оказание помощи абитуриентам в удачном выборе учебного заведения, а выпускникам - в поиске работы.
Один из участников мероприятия - Клуб директоров частных школ, в который входит более 40 учебных заведений Алматы. В рамках выставки он провел круглый стол "Проблемы взаимодействия и сотрудничества частных школ с госорганами и общественными объединениями", мини-конференцию "Инновации в образовании", семинар "Математика и музыка" (колледж Жании Аубакировой), презентации учебников казахского и турецкого языков, программы "Компьютерная экономика".
Екатерина ЛАТЫПОВА.
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.
Ротари клуб Алматы провел благотворительную акцию для детей-инвалидов.
Ротари клуб Алматы осуществил новую благотворительную акцию - на сей раз для детей-инвалидов, пострадавших от экологических катастроф. 76 инвалидных колясок и 100 специальных приспособлений для передвижения безвозмездно переданы детям из Семипалатинска, Караганды, Павлодара, Талдыкоргана, Узун-Агача и Алматы. Часть благотворительной помощи получило детское отделение КазНИИ онкологии и радиологии, республиканская детская и городская детская инфекционная больницы.
Эту акцию Ротари клуб посвятил памяти известного фотомастера Юрия Куйдина, основателя антиядерного экологического фонда "Феникс". Его фотовыставки, посвященные пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, экспонировались во многих странах, в том числе в Хиросиме и Нагасаки. Работа над проектом по доставке инвалидных колясок и приспособлений детям началась еще при жизни Куйдина.
Помощь собиралась в Великобритании, из разных источников: от частных лиц, коммерческих предприятий, служб здравоохранения. Большую поддержку (также безвозмездную) по транспортировке и страхованию груза оказали компании "Би Пи Эксплорейшн" и "Бритиш Газ Интернешнл". С казахстанской стороны в акции приняли участие "Глобалинк" и "Казпочта". Ротари клуб Алматы также отмечает понимание со стороны таможенной службы: оформление благотворительного груза прошло в кратчайшие сроки.
Е. Л.
СПОРТ.
Известные в прошлом спортсмены предложили учредить профессиональный праздник - "День боксера".
Футбол. Если судить по результатам первых туров чемпионата страны, объединение двух "Кайратов" пока не принесло ничего хорошего, кроме морального удовлетворения от мира между ЦСКА и Булатом Абиловым. В первой игре алматинцы проиграли петропавловскому "Есилю" - 0: 1 (гол на 40-й минуте забил Юрий Чухлеба). Этот матч собрал в Петропавловске рекордное для тура количество зрителей - более 12 тыс. человек. У "Кайрата" самый верный голевой шанс имел Олег Литвиненко, однако форвард сборной не смог сравнять счет - отлично сыграл вратарь северян Бердыев.
В остальных матчах тура ничего экстраординарного не произошло. Чемпион - столичный "Женис" - был сильнее шымкентского "Достыка" - 1: 0 (гол на счету африканского легионера Авуа Нельсона). Усть-каменогорский "Восток" с таким же счетом обыграл "Тараз" (отличились также легионеры - нигерийцы Абдулла Насер и Чурчил Обаси). Кстати, в составе восточно-казахстанской команды играют три африканца. Третий - Юсиф Мескини из Марокко. Семипалатинский "Елимай" выиграл 2: 0 у вечного аутсайдера "Жетысу" из Талдыкоргана (голы забили Кайрат Аубакиров - с пенальти и Юрий Митяев). Дебютант первенства - кокшетауский "Есиль" сыграл вничью дома с карагандинским "Шахтером" - 0: 0. В матче еще двух дебютантов - "Атырау" и "Мангистау" сильнее оказался первый - 1: 0 (гол с пенальти провел Гурам Макаев). Лишь кызылординский "Кайсар" смог выиграть в гостях у костанайского "Тобола" - 1: 0 (мяч на счету Серика Досмамбетова).
Бокс. На минувшей неделе Федерация любительского бокса Алматы и Алматинской области выступила с предложением введения в государственный календарь профессионального праздника "мастеров кожаной перчатки" - "Дня боксера". Президент федерации Михаил Юрченко и Серик Конакбаев, ныне депутат парламента, заявили, что бокс имеет особые заслуги перед государством, принося реальные плоды в виде золотых медалей и ярких побед Василия Жирова, Ермахана Ибраимова, Бекзата Саттарханова. Оба известных спортсмена отмечают, что ни один вид спорта в Казахстане не имеет столько заслуг, отмеченных государственными наградами и главой государства, как бокс, который стал важной частью истории РК. Г-да Юрченко и Конакбаев выступили также с предложением создать Национальную лигу бокса с "открытыми дверями для боксеров ближнего и дальнего зарубежья".
А. Д.