КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA".

№ 16, 27 апреля 2001 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент посадил дуб в новом парке Алматы.

20 апреля Нурсултан Назарбаев принял участие в открытии дендропарка "Нурсултан", расположившегося вблизи Южного кольца Алматы. Он посадил дуб, возле которого теперь установлен мемориальный гранитный камень с датой и авторством посадки. На празднике также присутствовали Сара Назарбаева и Виктор Храпунов.

В беседе с журналистами глава государства назвал Алматы самым большим и прекрасным городом страны, который по-прежнему развивается и будет развиваться и впредь. В качестве примера он привел возрождение Оперного театра, ожидаемый вскоре пуск первой линии метрополитена, строительство новых зданий и дорог.

Парк с территорией 73 гектара был заложен в прошлом году. Всего в нем планируется посадить 10,5 тыс. деревьев. Сегодня уже растут около двух тысяч. По замыслу городских властей, территория парка разбита на несколько частей, каждая из которых в миниатюре будет повторять природный ландшафт регионов Казахстана. В перспективе - строительство канала, водоемов, теплиц с экзотическими растениями.

Окончательный вид парк примет в 2010-2015 годах.

Д. П.,

ПРЕЗИДЕНТ.

По мнению главы государства, общественные силы в стране разобщены и не стали цивилизованной политической системой.

20 апреля в Алматы прошел третий съезд республиканской партии "Отан" ("Отчизна").

Участие в работе съезда приняли 275 делегатов, в качестве приглашенных - представители других партий и общественных объединений, общественности, иностранные дипломаты. В повестку дня съезда, как это и было заявлено заранее Сергеем Терещенко, исполняющим обязанности председателя партии (пожалуйста, Панорама, №15), был внесен ряд политических и организационных вопросов, как, например, внесение изменений и дополнений в устав партии, выборы политического совета и центральной ревизионной комиссии.

Центральным событием съезда стало выступление Нурсултана НАЗАРБАЕВА. Так, характеризуя работу партии "Отан", глава государства сразу заметил, что во все известные достижения страны внесла вклад и партия, несмотря на свою относительно короткую историю. О ее жизнеспособности говорит и численность членов партии, достигающая почти 300 тысяч человек, и убедительная победа партии на первых парламентских выборах как по партийным спискам, так и в одномандатных округах, что позволило ей сформировать самую крупную депутатскую фракцию в парламенте, войти в местные представительные органы, обрести опыт работы. Идеологическая суть партии, по мнению ее лидера, соответствует классической западной социал-демократии: рыночная экономика на благо народа.

Вместе с тем он призвал делегатов съезда быть самокритичными в оценках пробелов: есть еще немало недоработок, да и конкурентов у "Отана" немало. Президент призвал провести неформальный анализ расстановки общественно-политических сил в стране. Этот анализ показывает, что сегодня существует три-четыре категории объединений граждан, демонстрирующих некую жизнеспособность. К первой он отнес партии и движения, поддерживаемые крупным бизнесом. Кстати, было отмечено, что это порой отрицательно сказывается на их эффективности. Ко второй категории отнес организации, в скрытой или явной форме полностью или частично "подкармливаемые из-за рубежа, что ставит их в разряд нарушителей закона". К третьей группе были отнесены объединения граждан, которых свела вместе какая-то общая забота или даже беда, например различные организации пенсионеров, ветеранов, инвалидов войн, труда, жертв политических репрессий, техногенных и экологических катастроф. Именно они оказываются наиболее активной частью граждан, и это можно понять, даже когда их активность "переливает через край". Президент отметил, что многие из них вынуждены вести борьбу за выживание, но при этом оставаясь патриотами своей страны. Но некоторые политические партии, особенно в предвыборные кампании, нередко используют эти движения и людей в своих политических целях, суля им блага, которые заведомо невозможно выполнить, а после выборов забывают свои обещания.

В связи с этим глава государства подробно остановился на проекте концепции социальной защиты населения. Он назвал меры, заложенные в этом документе, "прорывными в решении острейших социальных проблем общества". Особенно было отмечено гарантирование реализации гражданского права на социальную защиту, обеспечивающей обязательный минимальный объем пособий каждому получателю, независимо от его трудового вклада, в случае наступления социальных рисков. Реализация всех положений программы будет находиться под жестким контролем государства, что исключит всякую возможность нецелевого использования средств, выделенных на социальные программы.

- Мне кажется, что партия "Отан" должна принять самое активное участие в обсуждении данного проекта, а впоследствии - в разработке программы совершенствования системы социальной защиты населения, кооперируясь со всеми заинтересованными общественными силами, - заявил г-н Назарбаев.

Возвращаясь к теме партийного строительства, он отнес к четвертой дееспособной группе национально-культурные центры и объединения, действующие под эгидой Ассамблеи народов Казахстана. В стране есть и другие объединения такого толка, но они или слишком малочисленны, или не имеют четко выраженной позиции, или замкнуты на каких-то узко специальных проблемах, считает глава государства.

Из всего сказанного видно, что общественные силы в стране разобщены, пока не стали цивилизованной политической системой. Президент обратил на это внимание в связи с тем, что страна сейчас переходит на новый уровень своего развития, обусловленного созданными ранее благоприятными условиями. В то же время необходимо учитывать и то, что страна сталкивается с новыми вызовами, представляющими реальную угрозу ее безопасности и независимости. Среди этих угроз были названы волна экономических кризисов в мире, нестабильность на южных границах, расширение зон кровавых конфликтов, рост терроризма, распространение наркомании и преступности во многих государствах, что может иметь негативные последствия и для Казахстана. В этих условиях необходима дисциплина в государстве, основанная на законопослушности всех граждан.

- И, наконец, нужна консолидация всех политических сил ради стабильности в обществе как главное условие процветания страны и народа, - заявил Нурсултан Назарбаев.

Президент заявил, что власть должна и будет иметь свою партию и свое лобби в парламенте, иметь политическую структуру, которая будет отстаивать государственную политику, организационно и идеологически проводить ее в массы. А если смотреть еще дальше, то надо думать в будущем о рождении правящей партии, которая придет к власти, получив большинство голосов избирателей, и будет формировать правительство, делегируя Премьер-Министра. На этом фоне партия "Отан" была подвергнута Президентом критике: по его словам, пока надо признать, что по многим параметрам она еще не является организационной силой. Необходимо сотрудничество с другими общественными организациями, но не в виде их поглощения - имеется в виду сотрудничество на базе конкретных проектов или идей. Например, с движениями ветеранов и пенсионеров можно отработать совместные предложения по социальным проектам, с "зелеными" - по экологическим вопросам, с Ассамблеей народов Казахстана и национально-культурными центрами - по совершенствованию межнациональных отношений. Вместе с тем он подчеркнул, что для него как для главы государства, как и раньше, нет ни левых, ни правых, а есть только целесообразность политических, экономических, социальных решений в интересах государства. Пока же конструктивных предложений не имеют не только левые или правые, но и центристы.

Возвращаясь к проблемам партии "Отан", которых "накопилось немало", оратор отметил, что она становится несколько инертной и бюрократизированной, из-за чего на многие политические события как внутри страны, так и за рубежом она не успевает реагировать вовремя. Вообще претензий было высказано немало: слабо поставлена работа с населением на местах по разъяснению и пропаганде проводимых преобразований; не используются современные политтехнологии; недостаточно эффективно работает фракция в парламенте; нет ярких проектов. Одним из таких проектов могло бы стать участие в выработке общенациональной идеи.

- "Отан" должна стать в основном партией среднего класса, малого и среднего бизнеса, - заявил г-н Назарбаев. Надо проработать круг вопросов, по которым "Отан" могла бы эффективно сотрудничать с другими политическими партиями, проводить активную молодежную политику, что, по замечанию Президента, партия уже делает. Необходимо укрепить и внутрифракционную дисциплину в парламенте.

Практически все высказанные в выступлении советы и рекомендации получили отражение в итоговых документах съезда партии, в частности в постановлении "О работе партии после первого съезда и приоритетных задачах по реализации послания Президента народу Казахстана".

Ярослав РАЗУМОВ.

VIPROBLEM.

Правящая партия в РК: возврат к прошлому?.

Недавние события в России и Казахстане - реализация идеи альянса "Единства" и "Отечества", съезд ведущей проправительственной партии "Отан" со всей очевидностью иллюстрируют актуальность вопроса об алгоритме преемственности власти на постсоветском пространстве. Фактически здесь речь идет о необходимости внедрения легитимных механизмов формирования исполнительных структур на региональном и республиканском уровнях, выработке в дальнейшем, по всей видимости, новых правил выдвижения кандидатов на пост главы государства. Роль политических партий, в частности ведущих, при этом существенно возрастет, так как конструкт "правящая" партия из-за потенциальной ротационности приобретет наконец нужную динамичность, свидетельствуя тем самым, что актуализация вопросов партийного строительства как в Казахстане, так и в России является симптомом нацеленности руководства этих стран на дальнейшую демократизацию собственных политических систем. Постсоветская история вместе с тем свидетельствует о том, что правящие элиты крайне неохотно идут на шаги, чреватые утерей собственных позиций. В связи с этим плоскость их интересов будет сфокусирована на таких аспектах, как оценка ресурсов правящих партий в занятии лидирующих позиций в общем списке политических партий, масштабности социальной базы поддержки их основных идеологемм. Усилия в этом направлении, в свою очередь, станут стимулом для более четкого определения дефиниций "центристская партия", "национальная идея", оживляя тем самым затухающий у общественности интерес к идеологической сфере в целом. В связи с новым витком партстроительства, инициированного руководством страны, вполне правомерен вопрос о причинах возможной демократизации политической сферы. По нашему мнению, решающими здесь стали несколько обстоятельств: фактическое завершение процесса приватизации, потребность в закреплении ее итогов; осознание невозможности передачи власти нелегитимным способом в условиях глубокой расколотости общества по идеологическим и имущественным основаниям; убежденность истеблишмента в незыблемости собственных позиций; иллюстрация приверженности руководства страны международным договоренностям и обязательствам. Несмотря на наличие внушительного перечня причин, приоритетным, однако, является вопрос о сохранении либо обеспечении лидирующих позиций правящей партии. Каким образом будет осуществляться сценарий становления правящей партии (ПП) в Казахстане? Насколько близки будут траектории эволюции ПП в Казахстане и России? Эти, а также ряд других вопросов стал ли предметом очередного экспертного опроса, проведенного группой VIProblem, в составе которой сотрудники Панорамы, Центра изучения общественного мнения (ЦИОМ), Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП). В состав 32 алматинских экспертов вошли лидеры политических партий, аналитики, политологи, журналисты, бизнесмены; среди 36 экспертов из Астаны - сотрудники администрации Президента, канцелярии правительства, сотрудники ряда республиканских агентств и министерств (опрос проведен пресс-службой Агентства по стратегическому планированию). Время проведения опроса 24-25 апреля 2001 года; место опроса - Алматы и Астана.

Результаты исследования.

1. Архитектоника политических партий РК: доминирование многопартийности?.

Создание альянса "Единства" и "Отечества" сравнительно одинаково оценено экспертами из Алматы и Астаны - преобладающей является точка зрения о достижимости центристского большинства в Госдуме; вырисовывания контуров трехпартийной системы: левые, правые и центр, основу которого составят эти две партийные структуры. Другим итогом, по мнению экспертов, станет повышение конструктивности программ и действий ведущих российских партий при одновременной поляризации и определенности их позиций. Тем самым можно констатировать результативность хода руководства России, определившего ориентиры партийной архитектоники, предсказуемые слияния в которой обострят борьбу за выживание. Вместе с тем эта акция не способствует решению ряда других аспектов: по мнению экспертов, образование альянса не обусловит рост доверия правящей элите, конструктивность действий Госдумы.

Скорее всего, правящая элита не особо рассчитывала на возможность сиюминутного повышения роста доверия населения хотя бы из-за осуществления весьма болезненной кампании по отпуску цен на коммунальные услуги. В то же время акцент на центристский характер "Единства" и "Отечества" рассчитан на их способность в критический момент смягчить возможную волну недовольства населения. Любопытно в этой связи некоторое расхождение позиций алматинских и астанинских экспертов в определении понятия "центристская" партия: более трети экспертов из Астаны воспринимают в качестве центристской партию правящей элиты независимо от ее политических ориентаций:

.На постсоветском пространстве бытуют разные определения центристских партий. С каким из них Вы согласны? (% утвердительных ответов).

Алматы Астана.

n Центристская партия - это партия.

правящей элиты независимо от ее.

политических ориентаций. 21,9 38,9.

n Центристская партия - это партия,

ориентации которой в политическом.

спектре находится между левыми.

и правыми партиями. 68,8 52,8.

Этот ряд расхождений можно продолжить и в типологии ныне действующих партий РК:

. Какие партии в РФ и в РК Вы относите к центристским..(в%).

Алматы Астана.

u Отан 24,1 58,3.

u Гражданская партия 20,7 36,1.

u Аграрная партия 22,2 30,6.

u Партия патриотов Казахстана 18,5 2,7.

u Азамат 18,5 13,9.

u Коммунистическая партия 11,1 -.

u РНПК 7,4 -.

u Народный Конгресс Казахстана 29,6 13,9.

По мнению алматинских экспертов, в Казахстане нельзя четко выделить партии центристской ориентации, эксперты из Астаны относят к ним преимущественно проправительственные партии. Позиции респондентов совпадают относительно российских партий: около трех четвертей экспертов причисляют к ним "Единство" и "Отечество". Схожесть мнений в этом случае вполне понятна из-за качественного отличия партийных систем РК и РФ:

. Верным ли будет утверждение, что политические партии РК и РФ стали.. (в %).

РК РФ.

- весомым элементом политической системы 8,3 86,1.

- находятся в фазе активного развития 27,8 80,6.

- политические партии востребованы.

обществом 27,8 63,9.

Причины столь неодинакового положения эксперты видят в хаотичности и алогичности процесса партийного строительства в РК. Несмотря на столь однозначно негативный характер оценок процесса партстроительства в Казахстане, большинство экспертов видят потребность в многопартийности в РК. По их мнению, многопартийность имеет разнообразные функции, не препятствующие принятию оперативных стратегических и тактических решений:

. Какие преимущества и недостатки многопартийности Вы бы смогли отметить.. (в %).

 Алматы Астана.

наличие многопартийности -.

это возможность рассмотрения.

разных альтернатив развития страны 90,3 75,0.

наличие многопартийности -.

это возможность выражения интересов.

разных социальных страт 93,5 69,4.

многопартийность - это предпосылка.

состязательности, создания.

конкурентной среды для выработки.

оптимальных решений 83,9 66,5.

- многопартийность - это показатель.

дисперсности, распыленности сил.

в условиях потребности в принятии.

оперативных стратегических.

и тактических решений 17,2 25,0.

Каковы основания становления многопартийности в Казахстане? По мнению алматинских экспертов, значимые расхождения в установках политических партий заключаются в разных подходах и осмыслении стратегии и приоритетов развития РК; в вопросах контроля над потреблением и распределением ресурсов; в конкуренции за ключевые места в руководстве страны. Эксперты из Астаны выделяют при этом только последнее основание, снижая тем самым значимость программных идей у альтернативных проправительственным партий. Следующим немаловажным обстоятельством является отношение правящей элиты к многопартийности. По мнению большинства экспертов из Алматы и Астаны, только проправительственные партии - "Отан", Гражданская и Аграрная партии - имеют благоприятные перспективы развития. В этой связи понятна прогнозная оценка относительно партийной архитектоники Казахстана: большинство экспертов убеждены в грядущей монопартийности в стране:

. Как, по Вашему мнению, будет выглядеть партийная архитектоника в РК в ближайшие 2-3 года.. (% утвердительных ответов).

Алматы Астана.

Основные приоритетные позиции.

займет партия власти, остальные.

партии - второстепенные позиции 62,5 75,0.

В РК будет сформирована.

двухпартийная система, в которой.

партия власти и оппозиционная.

партия будут иметь существенное.

политическое значение 15,6 2,8.

В РК будет сформирована по аналогии.

с Россией трехпартийная система 15,6 11,1.

Комментарий к разделу.

Согласно экспертным оценкам, Казахстану вряд ли грозит существенная модернизация партийной системы: благодаря уже апробированному набору методов правящая партия уверенно оттеснит на скамейку запасных остальные партии, не испытывая при этом никаких иллюзий об отсутствии программ разной партийной ориентации, непредставленности интересов социальных страт, дефиците состязательности идей и т.д. В этой связи "Отан", заявленная как партия среднего класса, не способна выражать идеи большинства населения, поскольку даже в России, по самым оптимистичным оценкам, средний класс составляет около 20% населения страны. В Казахстане этот показатель в лучшем случае такой же.

2. Национальная идея - как индикатор состояния казахстанского общества.

Дебаты о национальной идее уже давно стали общим местом в постсоветской риторике, свидетельствуя тем самым о кризисе в сфере идеологии. По мнению большинства экспертов, национальная идея нужна Казахстану в силу ряда обстоятельств.

. В чем, на Ваш взгляд, "плюсы" наличия национальной идеи (НИ)..(% утвердительных ответов).

Алматы Астана.

l НИ составляет основу.

государственной идеологии 83,3 72,2.

l НИ будет способствовать.

консолидации этносов и разных.

социальных страт РК.

(равенство возможностей) 80,0 86,1.

l НИ задаст долгосрочные.

приоритеты развития РК 80,6 63,9.

l НИ будет способствовать.

улучшению жизни казахстанцев.

в обозримом будущем 43,3 47,2.

Акцент в формулировании идеи, по мнению экспертов, нужно делать как на целеполагании, так и средствах достижения целей. При этом ни одна из партий страны в своих программных установках не отвечает этому критерию.

Аналогичная ситуация с формулированием национальной идеи: 40% алматинских экспертов и 44,4% экспертов из Астаны отмечают отсутствие предпосылок либо основных конструктов национальной идеи в Казахстане, при этом более двух третей экспертов фиксируют качественно иную ситуацию в России. Причины подобного состояния дел многоплановы, ведущей является недоверие населения к любого рода идеологическим конструкциям:

. В чем, по Вашему мнению, причины несформулированности национальной идеи РК.. (в %).

Алматы Астана.

m Полиэтничный состав населения 12,5 8,3.

m Существенное размежевание.

по имущественному признаку.

социальных страт 37,5 27,8.

m Преимущественное акцентирование.

целеполагающей компоненты.

национальной идеи 6,3 8,3.

m Преимущественное акцентирование.

внимания на средствах реализации.

национальной идеи 6,3 11,1.

m Глубокая атомизированность.

казахстанского общества 40,6 16,7.

m Недоверие населения к любого рода.

идеологическим конструкциям 46,9 47,2.

Комментарий к разделу.

В наших публикациях уже было отмечено наличие двух путей формулирования национальной идеи:

1. Ссылка на прецедент (значимое историческое прошлое, достижения в настоящем и т.д.).

2. Создание прецедента.

Естественно, что для Казахстана, в отличие от России, Китая и ряда других стран, предопределен второй, безусловно, значительно более сложный вариант. В этой связи неизбежен особый акцент не на целеполагании, которое практически идентично для всех стран мира, а на средствах достижимости реализации национальной идеи, т.е. среди вопросов "для чего жить" и "как жить" последний является краеугольным в формировании национальной идеи.

3. Многовекторная политика: достояние сильных?.

Эксперты воспринимают многовекторность как стратегическое сотрудничество с разными странами в независимости от их коалиционных (блоковых) ориентаций либо как экономически выгодную стране политику в сегодняшних непростых обстоятельствах. Возможность реализации подобной политики доступна, по мнению экспертов, преимущественно развитым странам:

.Считаете ли Вы, что осуществление курса многовекторной политики доступно.. (% утвердительных ответов).

Алматы Астана.

q Развитым странам 78,1 77,8.

q Развивающимся странам 33,3 47,2.

Применительно к Казахстану позиции экспертов разделились: эксперты из Астаны считают, что РК присуща многовекторная политика, эксперты из Алматы в основном придерживаются иной точки зрения. Относительно других стран региона позиции экспертов схожи: страны ЦАР, за исключением Кыргызстана, не осуществляют многовекторную политику.

Комментарий к разделу.

По всей видимости, ситуация с двумя понятиями "многопартийность" и "многовекторность" в РК весьма схожа: как в первом, так и во втором случаях желаемое нередко выдается за реальное. Предыдущий 2000 год, по нашему мнению, жестко обозначил пределы многовекторности для всех, за исключением, быть может, России, постсоветских стран. Определенный ресурс имеется только у Узбекистана, срочно определяющегося с выбором стратегического партнера, способного инвестировать в экономику страны значительные средства либо содействовать преодолению внешних и внутренних угроз. От этого выбора во многом будет зависеть стабильность в Центральноазиатском регионе. В этом плане многовекторность в ЦАР в 2001 году, скорее всего, будет завершена, что, безусловно, предопределит пределы экономически выгодной для стран региона политики.

Карлыгаш Еженова.

Бауржан Жусупов.

Сабит Жусупов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По мнению Премьера, рост экономических показателей не должен служить поводом для самоуспокоения, "симптомы" которого он уже заметил.

24 апреля на очередном рабочем заседании министр экономики и торговли Жаксыбек Кулекеев отчитался перед правительством об итогах социально-экономического развития Казахстана за I квартал 2001 года.

Приглашая министра на "отчетную" трибуну, Премьер ТОКАЕВ выразил надежду, что он не будет сильно сосредоточиваться на уже известных итогах прошедшего квартала, но и "поделится своими соображениями" относительно дальнейших действий правительства для обеспечения устойчивого экономического роста страны. По словам г-на Токаева, при наличии благоприятной конъюнктуры, возможно, правительство еще раз выйдет в парламент с предложением уточнить бюджет. Оно будет касаться социальной сферы. Наряду с погашением кредиторской задолженности в этой сфере, правительство "предполагает новые назначения". Если до конца года не произойдут форс-мажорные события, то Кабмин планирует пополнить Национальный фонд, где уже находятся $660 млн, еще $250-300 млн. Это смогло бы в определенной мере гарантировать на последующие годы безопасное существование Казахстана в целом и его экономики в частности.

Что касается уже достигнутых показателей, то г-н КУЛЕКЕЕВ представил их по нескольким направлениям.

1. Макроэкономические показатели. По словам министра, они в целом превзошли прогнозные оценки правительства. Так, при прогнозе роста ВВП на 5% фактическое увеличение составило 11%. Причем 40% роста ВВП было обеспечено промышленным сектором, 25% - торговлей, 35% - за счет других отраслей экономики. Объем промышленного производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возрос на 11,1%, сельского хозяйства - на 4,6%, строительства - на 18,3%, услуг - на 10,9%. В результате улучшения экономической ситуации правительство инициировало уточнение бюджета (пожалуйста, Панорама, прошлый номер) в сторону его увеличения на Т25 млрд. Инфляции держалась на уровне 2,5%. Ставка рефинансирования Нацбанка была снижена до 12,5%.

В I квартале МЭиТ зафиксировал также опережающий рост импорта над экспортом, при котором положительное сальдо должно сохраниться и составить порядка $394 млн. Опережение импорта МЭиТ связывает с поставками инвестиционных товаров, товаров промежуточного потребления.

2. О выполнении плана намеченных мероприятий и их социально-экономической направленности. В частности, правительством были разработаны проекты законов и программ: "О земле", "О зерне", "Об амнистии граждан РК в связи с легализацией капитала", "О фонде развития Казахстана", "О Банке развития", Налоговый кодекс и др. Были приняты государственные программы: "Стратегия экономической безопасности", "Расцвет Астаны - расцвет Казахстана", "Развитие физической культуры и спорта РК на 2001-2005 годы". Также был принят ряд отраслевых программ: "Концепция государственной транспортной политики", "Программа реструктуризации железнодорожного транспорта", "Развитие автодорожной отрасли". Разработана программа обязательного социального страхования, борьбы с бедностью и безработицей до 2007 года, развития производства оборудования для нефтегазовой промышленности, а также о мерах по упорядочению управления активами нацкомпаний и РГП.

Продолжается работа по проведению политики импортозамещения. По словам г-на Кулекеева, последняя "придала дополнительный импульс развитию машиностроительного комплекса республики", где рост объемов производства в I квартале составил 151%. Согласно заключенным договорам (на 1 апреля), прогнозируется поставить импортозамещающей продукции в общей сложности на $174 млн. В I квартале данная продукция была поставлена на $52 млн.

Г-н Кулекеев сказал, что трудно складываются отношения министерства с нефтедобывающими компаниями. К примеру, компания "ТенгизШевройл" закупила оборудования и комплектующих материалов на общую сумму, превышающую $1 млрд, тогда как поставка казахстанских предприятий составила $50 млн. Эти данные подтверждают наличие больших резервов для реализации политики импортозамещения. В то же время министр рассматривает низкий уровень качества казахстанской продукции как сдерживающий фактор на пути импортозамещения. В этой связи большую актуальность приобретает вопрос внедрения международных стандартов качества. Правда, сегодня продукция только 9 казахстанских компаний аттестована по стандарту ISO-9000.

Если ссылаться на отчет министра, то можно сказать, что наравне с качественным отставанием отечественных предприятий наблюдается рост их количественного содержания: в I квартале по стране создано 33,5 тыс. новых рабочих мест, или 27,6% от прогнозируемого показателя за 2001 год.

3-е направление касалось состояния и тенденций развития мировой экономики, товарно-финансовых рынков, ориентированность Казахстана на которые постоянно подчеркивается чиновниками разных рангов. Ситуацию на мировых рынках министр охарактеризовал как непростую: на смену прошлогодним рекордным темпам развития приходит резкое замедление. К примеру, если в 2000 году уровень развития экономики США составлял 5%, то, по прогнозным оценкам, этот показатель в 2001 году снизится до 1,5%. Рост ВВП за 3 месяца текущего года составил не более 0,5% к предыдущему кварталу. Последствия спада в экономике США могут распространиться по всему миру. В целом, по оценке международных финансовых организаций, в 2001 году ожидается снижение темпов мирового экономического роста по сравнению с прошлым годом до 2,5%.

В этих условиях, по словам г-на Кулекеева, чрезвычайно важно не повышать социальные ожидания населения излишними обещаниями.

4. Прогноз развития Казахстана. В первом полугодии МЭиТ прогнозирует рост ВВП по сравнению с соответствующим периодом 2000 года на уровне 9%. Уровень инфляции по сравнению с декабрем прошлого года не должен превысить 3,2%. Министерство не предвидит проблемы с выполнением доходной части бюджета "в силу инертности происходящих экономических процессов". Во II квартале сохранятся благоприятное влияние внутренних и внешних факторов на развитие промышленного производства, где прогнозируется рост на уровне 9%. Рост сельскохозяйственного производства - 3-4%, строительных работ - 19%, услуг и торговли - 9%, транспорта и связи - 14%.

В ходе обсуждения выступления г-на Кулекеева министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ сказал, что в докладе не получил освещения вопрос, связанный с применением накопленных в экономике финансовых ресурсов. Главный финансист страны в свои подсчеты включил предполагаемый $200-миллионный уставный капитал Банка развития (в бюджете уже заложено Т15 млрд), пенсионные активы - порядка $700 млн, накопления банков 2-го уровня - свыше $800 млн. Г-н Есенбаев в этот перечень включил также средства, которые ожидаются от пресловутой легализации, - $500 млн. (Последнюю цифру Премьер назвал "очень оптимистичной".) Чтобы задействовать указанные накопления, г-н Есенбаев предложил проработать конкретные проекты инфраструктурного направления с четкими сроками окупаемости и возврата инвестиций: "Хотя Казахстан - экспортное государство, тем не менее пора уже выходить на производство конечной продукции".

По мнению первого вице-премьера Данияла АХМЕТОВА, рост экономики очевиден. Вместе с тем г-н Ахметов опасается уменьшения инвестиций в основной капитал предприятий, особенно в деревообрабатывающей отрасли. Основной капитал в основном пополняется за счет собственных средств предприятий. Поэтому в ближайшее время необходимо разработать ряд законодательных актов, которые создадут условия для "стремления внутреннего и внешнего капитала, прежде всего в деревообрабатывающую отрасль". Г-н Ахметов выразил солидарность с министром финансов в вопросе использования "сырьевых позитивов" для "интегрирования Казахстана в мирохозяйствование".

Заканчивая "общетеоретическую часть" обсуждения, Премьер сказал, что сегодня очень опасно впасть в эйфорию самоуспокоения, что наблюдается в правительстве. Рост в экономике, достигнутый в основном за счет сырьевых секторов, г-н Токаев не считает поводом для самоуспокоения. Глава правительства связывает большие надежды с Банком развития, который должен будет максимально сократить разрыв между банковскими институтами и реальным сектором. По мнению  г-на Токаева, правительство безбожно затянуло программу создания производства конечной продукции. В этом контексте он считает актуальным вопрос о внедрении на казахстанских предприятиях международных стандартов качества.

- Основная часть реформ в экономике проведена, но никто не снимал с повестки дня задачи преобразования. И эта часть работы правительства страдает, - резюмировал Касымжомарт Токаев.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер считает, что при либерализации внутреннего рынка нефтепродуктов необходимо учитывать ее вероятные социальные последствия.

В минувший вторник правительство заслушало отчет председателя Агентства по чрезвычайным ситуациям (АЧС) Шалбая Кулмаханова о проделанных мерах по снижению риска от возможных наводнений в республике. Кроме того, в рабочем порядке были рассмотрены текущие экономические вопросы.

Доклад г-на КУЛМАХАНОВА был строго выдержан в рабочем стандарте, временами напоминая клише со "свежими" вставками географических названий и скудных показателей. Прозвучали две цифры: первая - о финансовых возможностях правительства в вопросе выделения средств для организации экстренных противопаводковых работ, вторая - об аппетитах акимов, регионы которых пострадают от природных катаклизмов. Так, правительство из резервов выделило Восточно-Казахстанской области Т132 млн, Северо-Казахстанской и Алматинской областям - по Т50 млн. В целом общая сумма заявок от акимов составила Т1 млрд.

Большая часть статистики касалась объемов различных бассейнов и уровней рек и озер, важность оперирования которыми в работе служб АЧС никто не отрицает. Но насколько чиновникам, призванным мыслить о глобальном развитии страны и ее интеграции в мирохозяйствование, интересно и необходимо знать подъем или спуск уровня рек с точностью до 1-2 метров, остается неясным.

О ходе посевной кампании доложил Премьеру министр сельского хозяйства Сауат МЫНБАЕВ. По его словам, основной проблемой остается вопрос кредитования правительством ГСМ для сельхозпроизводителей. В частности, предлагается использовать кредитование не только для удешевления ГСМ, но и на другие цели в ходе весенне-посевных работ, что министр считает возможным.

В целом наблюдается стабильная ситуация по загрузке НПЗ сырой нефтью. В апреле запланировано поставить 850 тыс. тонн сырой нефти на все три НПЗ, где сегодня общий объем ГСМ составляет 109 тыс. тонн. Средняя цена за тонну дизеля на Павлодарском и Шымкентском НПЗ снижена на $45-50 и составляет $230, а на атырауском заводе - $216-220. В мае на НПЗ планируется поставка еще 855 тыс. тонн сырой нефти. Кроме того, в марте было импортировано из России 90 тыс. тонн дизельного топлива.

По словам министра экономики и торговли Жаксыбека КУЛЕКЕЕВА, сегодня отечественный рынок нефтепродуктов в принципе либерализован в части импорта дизельного топлива, который не ограничен. Что касается либерализации внутреннего рынка поставки сырой нефти на НПЗ, то здесь цены разнятся на экспортные и внутренние поставки. Министр считает необходимым подумать, чтобы эти цены сблизить.

Касымжомарт ТОКАЕВ дал поручение министру в недельный срок предоставить предварительные расчеты по этому вопросу. По мнению Премьера, либерализовать, или привести к единому знаменателю цены - дело нетрудное, главное - подсчитать вероятные социальные последствия от этих действий.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

В ходе обсуждения в сенате проекта Налогового кодекса активизировались лоббистские позиции вокруг поправки, касающейся земельного налога.

Затянувшееся обсуждение в парламенте проекта Налогового кодекса неожиданно получило новый импульс. Едва документ был отправлен из мажилиса в сенат, активизировались лоббистские настроения по поводу введения поправки, касающейся земельного налога, причем явно проявившиеся как со стороны защитников интересов сельского производства (в большей степени интересов крупных сельхозпроизводителей), так и в действиях сторонников позиции областных администраций (в частности, акимата Костанайской области), которые и предлагали отменить льготное положение по уплате земельного налога. Согласно действующему налоговому законодательству, юридические лица, работающие в секторе сельского хозяйства, имеют значительные налоговые льготы через патентную схему отчисления платежей в бюджет.

Однако справедливо будет заметить, что увеличение объемов сельхозпроизводства и заметное замещение на внутреннем рынке импорта продуктов питания отечественными товарами отчасти произошло благодаря смягчению налогового климата в отрасли. Именно этот фактор как главный аргумент в отстаивании своей точки зрения приводит сенатор Тасбай СИМАМБАЕВ, ставший ярым агитатором непринятия предлагаемой поправки. По его словам, если земельный налог будет выведен из-под патента и к тому же его ставка будет увеличена, то отечественные товары сразу же сдадут завоеванные позиции на рынке вследствие увеличения производственной себестоимости продукции, а значит, и продажной цены.

С другой стороны надо сказать, что сельские производители, юридические лица, работающие по патенту, платят лишь 20% от совокупности платежей по шести видам налогов, в том числе по земельному. Аким Шукеев, чьим рупором в сенате стал Бексултан ТУТКУШЕВ, считает, что, поскольку земельный налог в составе патента имеет лишь 5%-ю долю, его безболезненно можно вывести из-под льготного налогообложения и установить ставку 0,85%, что более чем в восемь раз превышает ныне существующую. Смысл в том, что этот вид налога будет поступать в местную казну, на которой висит бремя различных социальных программ.

Внешне обоснования г-на Туткушева так же верны, как и его коллеги Симанбаева. Они оба от идейных споров порой переходили на критику в адрес друг друга, но вполне корректно. Первый приводит свою статистику, по которой Костанайская область, имея 3,5 млн га пашни, получает в качестве налога только Т14,6 млн, потому как по существующей ставке с одного гектара земли с высшим баллом-бонитетом уплачивается максимум Т7. "Этих денег не хватает на полугодовое содержание обыкновенной больницы",- отмечает он. Очевидно также, что персонификация г-на Шукеева, поднявшего этот вопрос, является излишней, учитывая, что все зерносеющие и остальные области по идее должны приветствовать инициативу акима, которого, однако, открыто никто так и не поддержал.

Г-н Туткушев назвал несостоятельными прогнозы противников поправки о том, что с увеличением ставки земельного налога произойдет ответная реакция в виде повышения цен на продукты питания. Сенатора, имя которого он не стал называть и который утверждает, что такой сценарий несомненен, г-н Туткушев оценил как либо человека не понимающего этой проблемы, либо исполняющего заказ "агробаронов". Ведь именно крупные арендаторы, отмечает г-н Туткушев, будут платить существенные суммы, которые в то же время несопоставимы с доходами, получаемыми с огромных пахотных площадей. "Это не Бог весть какие деньги - по Костанайской области они составят примерно Т200 млн (из расчета налогообложения от Т30 до Т180 за гектар по ставке 0,85% - К. Ш.). Тем более, говорит сенатор, вопрос становится актуальным исходя из планов Президента проводить выборы в сельские акимы, которые как раз могли бы формировать собственные бюджеты и за счет сбора земельного налога.

Про самого г-на Туткушева его оппоненты иронически говорят, что человек с медицинским образованием пытается решать проблемы села. Как считает сенатор Симанбаев, поправка совсем не так невинна, как ее преподносят, тем более, что это будет двойное увеличение налогового бремени. Во-первых, ввиду вывода земельного налога из патента, что означает лишение льготы, во-вторых, повышения самой ставки с 0,1% до 0,85%. Кроме этого, в проекте Налогового кодекса НДС для сельских производителей был уравнен с другими отраслями, то есть поднят с 10% до 16%. Это вызовет повышение цен не только на мукомольные товары, но и на другие продукты питания, в том числе мясные, считает г-н Симанбаев. Надо учитывать, говорит он, что земельный налог поднимется не только на пахотные, но и пастбищные земли, что для рядовых крестьян станет неподъемным грузом. В результате цены вполне обоснованно будут расти, казахстанская продукция по ценовым параметрам станет неконкурентоспособной, и начнется регресс отрасли. "Мясо будет стоить Т456, молоко превысит Т50, хлеб подорожает в три раза",- прогнозирует Тасбай Симанбаев.

В конце концов палата, выслушав мнение обоих сенаторов (позицию МГД можно назвать нейтральной, но со скрытой симпатией к увеличению земельного налога), пришла к промежуточному решению. Депутаты согласились вывести земельный налог из-под патента, но ставку налога установили в размере 0,4%. Но это не последнее слово. Сенаторы внесли около 300 поправок в законопроект, и поэтому он должен быть вновь рассмотрен нижней палатой. А в мажилисе представительство агробизнеса достаточно сильное, чтобы блокировать поправку. Аграрная фракция и группа "Аул", чьи позиции по разным вопросам часто не состыковывались, на этот раз могут выступить единым фронтом. Собственно, поэтому об этой поправке в полный голос заговорили только в сенате.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Объясните внятно.

Вопреки довольно осторожным прогнозам начала года, экономика сохраняет положительную динамику, по крайней мере по отношению к первому кварталу прошлого года. "Вещественным доказательством" этого можно считать увеличение бюджетных расходов на Т25 млрд, что является свидетельством определенной уверенности властей в нереалистичности совсем плохих сценариев и объявленное наращивание "нефтяного" фонда еще на $200-250 млн до конца года. Президент и правительство, однако, демонстрируют подчеркнутую сдержанность, говоря об экономических перспективах и связывая "плюсы" ситуации главным образом с благоприятной мировой коньюнктурой на ведущие статьи казахстанского экспорта и оживлением в России, в последнее время также обязательно упоминается об опасностях, которые может принести с собой начинающийся мировой экономический кризис, но даже он в общем не вызывает апокалипсических оценок применительно к Казахстану.

Впервые за десятилетие достигнутая ситуация отсутствия острого бюджетного кризиса значительно расширяет коридор возможностей в экономической политике, создавая своеобразные развилки. До сих пор у нас именно кризис активизировал проведение структурных реформ. Хотя бы относительная сносность ситуации в пенсионной сфере или управлении госсобственностью в середине девяностных, вероятно, перевела бы в разряд "прожектов" пенсионную реформу и приватизацию. Казахстанская власть по-иному (по сравнению с коллегами по постсоветскому пространству) ответила на возникшие тогда вызовы, вероятно, потому, что испытывала меньше иллюзий и имела "развязанные руки" внутриполитической ситуацией. После принятого однажды решения осуществлять либеральную модель в экономике каждая из сменявших затем друг друга команд могла лишь очень незначительно менять приоритеты. Как это и всегда бывает, существовала значительная разница между тем, что говорилось и что делалось, особенно в части разделения собственности и власти или "транспарентности" всех процессов, происходивших в сфере собственности, что здорово деморализовывало рынок. Тем не менее необходимые изменения происходили, пускай грязными методами. Сегодняшний вопрос состоит в том, способна ли казахстанская бюрократия продолжать начатое в ситуации "накапливания жирка", когда начинают существовать различные возможности решения возникающих проблем. Означает ли то, что страна теперь в состоянии вложить деньги в освоение Амангельдинского газового месторождения (причем, похоже, вне зависимости от его возможной экономии), что теперь нет необходимости добиваться стопроцентных платежей за газ в "проблемных регионах" и избавляться от неэффективных собственников газовых сетей? В кризисный период альтернативы этому бы не существовало. Почти для любой госинвестиции всегда можно найти сколько угодно благих мотивов, и почти всегда за ними стоят и какие-то частные интересы. Проявления синдрома заимствований под госгарантии или осуществления проектов, подобных российской высокоскоростной магистрали Москва - Питер, с помощью которой планировалось вытащить весь российский технологический сектор, вероятно, возможны. По крайней мере, складывается впечатление, что полученный когда-то иммунитет слабеет на глазах.

Наиболее ярко иллюстрирует противоречивость ситуации в экономике, пожалуй, ситуация с недостатком возможностей вложений для финансового сектора и нерешительность в создании нормальной структуры акционерного капитала в национальных компаниях. Власти пока не могут решиться даже на не слишком масштабное участие "чужаков" в акционерном капитале, хотя ясно, что при условии стабильности, отсутствия планов дальнейшей приватизации и недопущения скупки акций структурами, связанными с менеджерами, страна получила бы более эффективные национальные компании с нормальной ориентацией на достижение наибольшей прибыли. Совершенно ясно также, что, несмотря на все принимаемые решения об амнистии капиталов, их утечка в нынешней ситуации низкой доходности и высоких рисков на казахстанском рынке, будет только возрастать и изменить здесь что-то можно только цивилизуя экономику, и прежде всего снижая риски, которые исходят от государства. Для начала неплохо было бы получить от правительства внятную мотивацию всех принятых в последние полгода и готовящихся решений, связанных со сделками с госсобственностью. Безуловно, лучшим исходом было бы, если бы власть задалась этими вопросами сейчас и изменения происходили бы в результате каких-то осмысленных импульсов, чем в период очередного затыкания быджетных дыр и существования жестких планов поступлений от приватизации, без которых невозможно выплатить пенсии.

Николай ДРОЗД.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

В текущем году должно быть засеяно 10,2 млн га пшеницы.

Министерство сельского хозяйства представило очередные сводки с полей, где сейчас идет посевная кампания.

На пресс-конференции министр Сауат МЫНБАЕВ сообщил, что на 24 апреля посеяно более 410 тыс. га яровых зерновых в Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областях. Приступили к севу сельские хозяйства Западно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей.

В этом году основная зерновая культура - пшеница - должна быть засеяна на площади 10,2 млн га. Площади под рисом и кукурузой, по информации министерства, стабилизировались на уровне последних лет и составят соответственно 76 тыс. га, и 89 тыс. га. По остальным культурам будет засеяно: сахарной свеклы - 22,2 тыс. га, подсолнечника - 255,8 тыс. га, хлопчатника - 156 тыс. га, картофеля - 150,6 тыс. га, овощей - более 410 тыс. га.

В настоящий момент в республики имеется 4862 тыс. тонн зерна, 32,7 тыс. тонн муки и 5,6 тыс. тонн крупы. Экспорт зерновых последнего урожая составил 1045, 9 тыс. тонн, в том числе в Россию - 461 тыс. тонн, Узбекистан - 202 тыс. тонн, Азербайджан - 151 тыс. тонн, Таджикистан - 76 тыс. тонн.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СТОЛИЦА.

На застройку левого берега Ишима в этом году планируется инвестировать более $200 млн.

Госкомиссия по застройке Астаны, возглавляемая первым вице-премьером Даниялом Ахметовым, 24 апреля представила правительству свой первый отчет.

В программу строительства Астаны в текущем году включены 68 объектов. В настоящее время завершается разработка генерального плана нового центра города, который в июне будет представлен комиссии. На строительство левого берега Ишима в этом году запланировано проинвестировать более $200 млн, из них $49 млн - из местного бюджета. До конца года планируется завершить строительство инженерной коммуникации левобережья, моста через реку, автомобильных дорог до нового центра, его основной площади, монумента Независимости. Также разрабатывается ТЭО по защите левобережья от весенних паводков. В текущем году на левом берегу уже началось строительство зданий "КазТрансОйла" и "Казахойла", "Транспорт-Тауэр", в мае Евразийская группа начнет воздвигать свой комплекс. В ближайшее время предполагается строительство здания сената. На возведение здания мажилиса объявлен тендер. Кроме того, предполагается строительство зданий министерств обороны и иностранных дел. До конца 2001 года планируется завершить строительство "Аквапарка", начать - здания нового цирка. При въезде в город со стороны аэропорта также предусматривается возведение четырех 16-этажных зданий. В целом перечисленные объекты, по словам г-на АХМЕТОВА, при въезде в Астану "создадут позитивное мнение о городе".

В июле завершит работу тендерная комиссия по строительству аэропорта, который будет иметь пропускную способность 1000 пассажиров в час, или 10% от сегодняшних мощностей. Поэтому г-н Ахметов считает необходимым оптимизировать генеральный проект аэропорта.

Очень дорогим представляется руководителю госкомиссии строительство 14-километрового монорельса от аэропорта до города (в Москве 7-километровый монорельс стоит $150 млн). Тем не менее работа в этом направлении продолжается.

Госкомиссия завершила работу над проектом постановления о новой экономической зоне на левом берегу. Остается до 15 мая завершить разработку проекта ТЭО и указа Президента. Зона не будет иметь своей администрации, контроль будет осуществляться акимом Астаны. Другое нововведение заключается в том, что зона будет четко очерчена таможенной границей. Экономическая зона будет действовать "столько, сколько правительство посчитает целесообразным". При случае ее прекращения на уже вложенные инвестиции в течение 5 лет будет действовать Закон о СЭЗ.

В общей сложности госкомиссия в течение года предполагает рассмотреть 22 вопроса по застройке Астаны.

После завершения заседания Панорама попросила акима Астаны Адильбека ДЖАКСЫБЕКОВА рассказать о дальнейших планах администрации в отношении так называемого старого города. По его словам, акиматом не разрабатывается специальная программа по сносу устаревшего жилого фонда. Снос производится каждый год, исходя из выделенных средств. Компенсация предлагается в соответствии с оценкой Бюро недвижимости. Правда, жильцы иногда проявляют свое несогласие с таким решением. Даже были случаи, когда они ложились под кран. Решением проблемы, по замыслу госструктур, должен стать закон об особенностях сноса в Астане.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Новая администрация США намерена продолжить поддержку развития экономик и демократии в странах Центральной Азии.

Администрация Белого дома проявляет уважение и интерес к Казахстану, заявил находившийся на этой неделе в Астане исполняющий обязанности специального советника госсекретаря США Джон БАЙЕРЛИ. Во время встречи с Премьером Токаевым он подчеркнул, что еще не прошло первых ста дней с начала работы новой администрации США, а делегация госдепартамента, возглавляемая им, уже прибыла в республику, из чего следует делать самые положительные выводы. Накануне американская делегация побывала в Ташкенте, а после Казахстана отправилась в Бишкек и Душанбе.

Г-н ТОКАЕВ в свою очередь высказал пожелание, чтобы диалог двух государств продолжался в том же ключе сотрудничества.

До того момента, пока пресса не покинула зал переговоров, Премьер предложил американскому гостю "сосредоточить внимание на торгово-экономическом сотрудничестве, обменяться мнениями по ситуации в регионе, в подходах к такой животрепещущей проблеме как нефтепроводы".

Спецсоветник успел сказать еще, что новая администрация остается приверженной независимости, суверенитету и территориальной целостности республики. Тот экономический и политический прогресс, который наблюдается в Казахстане, является гарантом стабильности в регионе, заявил он.

После встречи г-н Байерли коротко сообщил журналистам, что главной целью визита явилось стремление администрации США продемонстрировать "продолжение хороших продуктивных отношений с Казахстаном". Было отмечено, что по-прежнему остается актуальной тема оказания помощи развитию экономики и демократизации как в Казахстане, так и в регионе в целом.

Единственное, на чем остановил внимание г-н Байерли, это на проблеме терроризма: "..у США и Казахстана общие взгляды на эту угрозу, и мы хотели найти способы усиления сотрудничества в области борьбы с терроризмом". Он также сказал, что во время визитов в центральноазиатские государства американская делегация хотела бы посмотреть, как страны готовятся противостоять различным террористическим экстремистским группировкам и какую помощь США может оказать в этой борьбе.

К. Ш.,

Астана.

РАЗНОЕ.

Израильский эксперт уверен, что "большая война" на Ближнем Востоке невозможна.

24 апреля в Национальном пресс-клубе прошла встреча с израильским экспертом по политическим проблемам Ближнего Востока Эхудом Яари.

Г-н Яари был отрекомендован израильскими дипломатами, присутствовавшими на пресс-конференции, как известный в Израиле журналист, автор ряда книг по проблемам Ближневосточного региона. Темой встречи стало ознакомление казахстанской общественности с одной из точек зрения на сегодняшнюю ситуацию в арабо-израильских отношениях (хотя г-н Яари сразу заявил, что он "зачастую чрезвычайно критически относится ко всему, что исходит от официальных кругов" Израиля).

Говоря о сегодняшнем положении дел в регионе, гость заявил, что Израиль фактически вынужден вступить в войну, хотя войны этой не хочет, как не желает и победы в ней. Единственное, к чему стремится Израиль, - это к продолжению переговоров с арабами. Однако в стране считают, что противником этого является лидер палестинцев Ясир Арафат.

- Мы поняли, что он не хочет протягивать руку для переговоров. Он собирается создать независимое палестинское государство при помощи Израиля, но при этом это государство не будет дружественно к нам,- заявил г-н Яари.

Журналист фактически обвинил главу палестинской автономии в развязывании политики террора в регионе, заметив, что Арафат не берет на себя никакой ответственности за происходящее, хотя "известно, что ничего не происходит без его вмешательства".

- У Арафата есть своя твердая точка зрения - он ни за что не желает стать человеком, который подпишет договор о каких-то уступках,- сказал г-н Яари, сославшись в качестве аргумента на свое давнее знакомство с лидером Палестины.

Тем не менее израильский эксперт выразил уверенность, что этот период конфликта с палестинцами будет скоро пройден и что он не будет долгим, и в конце концов через несколько недель или месяцев начнутся переговоры. Хотя "горизонты общего урегулирования на Ближнем Востоке сейчас чрезвычайно узки", и необходимо прийти к какому-то временному соглашению.

Однако, судя по словам журналиста, даже ради этого Израиль не готов идти на очень большие уступки палестинцам: он заметил, что Арафату придется объяснять своему народу, почему сейчас израильтяне готовы дать гораздо меньше того, что был готов дать Эхуд Барак до начала Интифады.

Войны регионального масштаба, то есть столкновения Израиля с объединенными силами ряда арабских государств, эксперт не предвидит, и это, по его мнению, главный положительный аспект сегодняшней ситуации: ни одно арабское государство, кроме Ирака, не намерено вступать в конфликт с Израилем.

Отвечая на вопрос Панорамы о перспективном влиянии на политические процессы в регионе демографической ситуации на Ближнем Востоке, которая, очевидно, складывается в пользу арабов, г-н Яари согласился с этим. Правда, он локализовал свой ответ лишь Израилем.

- В перспективе нескольких десятков лет мы придем к тому, что практически между нами и палестинцами будет равенство с демографической точки зрения. Именно поэтому мы заинтересованы в том, чтобы возникло Палестинское государство. Палестинцы будут его гражданами и жить на его территории. Формула, которая существует с точки зрения и израильтян, и палестинцев, это формула "два народа имеют два государства", а не "одно государство для двух народов", подчеркнул он.

Комментируя звучавшие некоторое время назад предположения о том, что добровольцы из числа чеченских сепаратистов могут направиться с Северного Кавказа на Ближний Восток для участия на стороне арабов в Интифаде, г-н Яари заметил, что все последние годы наблюдался другой процесс: добровольцы, оружие и деньги шли из арабских стран на Кавказ. Израильский журналист сказал, что собственными глазами видел военные действия в Чечне, и, по его мнению, на Ближнем Востоке "есть гораздо более опасные личности, чем Хаттаб".

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В мае в Астане пройдет заседание казахстанско-японского экономического комитета.

На этой неделе прошла рабочая встреча Премьера Токаева с Чрезвычайным и Полномочным Послом Японии в РК Кенджи Танакой, на которой были обсуждены отдельные моменты подготовки проведения шестого совместного заседания комитета экономического сотрудничества.

Заседание казахстанско-японского комитета пройдет в следующем месяце в Астане. Никаких комментариев относительно содержания и ожидаемых итогов данного мероприятия не последовало ни с одной из сторон. Г-н ТОКАЕВ сказал лишь, что Казахстан возлагает большие надежды на результаты заседания комитета, а    г-н ТАНАКА счел пока преждевременным распространяться о повестке майской встречи, тем более о вероятных межправительственных документах, которые будут внесены в протокол.

Казахстанско-японское экономическое сотрудничество проходит в рамках программы правительства Японии - Официальной помощи развитию (ODA). По линии ODA основная роль принадлежит Японскому банку международного сотрудничества (JBIC). В настоящий момент в стадии практической разработки и реализации находится ряд крупных проектов, осуществляемых в Казахстане, на общую сумму 50 млрд иен. Это проекты по развитию мощностей железнодорожного транспорта (9,6 млрд иен); строительству моста через Иртыш (21,5 млрд иен); реконструкции столичного аэропорта (22,1 млрд иен); реконструкции автомобильных дорог в Западном Казахстане. Кроме того, насколько известно, казахстанское правительство собирается включить в госпрограмму инвестиций также проект реконструкции Атырауского НПЗ, который финансируется JBIC. Все эти проекты были отражены в протоколе 5-го совместного заседания экономического сотрудничества.

В прошлом году, по данным отечественных источников, товарооборот с Японией составил $115 млн, из них экспорт - $9,7 млн, импорт - $105,5 млн. В структуре казахстанского экспорта преобладают товары сырьевой группы, в частности, неблагородные металлы (99%). Япония является поставщиком продукции из этих металлов (47%), транспортных средств и их запчастей (25%), оптических и фотографических приборов (13%). Определенное воздействие на поддержание японского экспорта оказывает программа правительственных гарантий страхования коммерческих сделок с Казахстаном. Так, министерство промышленности и внешней торговли учредило страховую торговую линию в $300 млн для расширения экспорта в Казахстан.

К. Ш.,

Астана.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Турция предоставила казахстанской армии оборудование на сумму около $700 тысяч.

24 апреля состоялось церемония передачи Вооруженным силам РК безвозмездной помощи, предоставленной Турецкой Республикой. Ее передал нашей стороне военный атташе Посольства Турции в РК Ихсан Сефа.

Помощь предоставлена в рамках соглашения от 8 августа 1998 г., подписанного между Генеральным штабом Турции и Министерством обороны Казахстана в области военного образования, техники и науки. Ее получатель - РГП "Центр по геоинформационному обеспечению Вооруженных сил РК". В задачи недавно созданного центра входит создание геоинформационных систем на основе цифровой картографии, обновление, создание и печать карт для нужд обороны и народного хозяйства. Турецкая сторона передала РГП автоматические телефонные станции на 150 абонентов каждая, картографическое оборудование, компьютеры и принтеры общей стоимостью порядка $700 тысяч. Помощь была доставлена на двух грузовиках, пломбы на которых были вскрыты в присутствии представителей посольства Турции, департамента международного военного сотрудничества МИД РК и прессы.

Как сообщил представитель департамента полковник Сергей ПЕРЕДВИГИН, работа по реализации соглашения ведется уже в течение двух лет. Казахстанские Вооруженные силы нуждаются в новом современном оборудовании и технике. Они уже получали помощь из Китая и США. Теперь Турция прислала новейшее, специально закупленное для Казахстана оборудование, заявку на которое сделало наше Министерство обороны.

Как заявил на церемонии вручения г-н СЕФА, Турецкая Республика хочет видеть Казахстан сильным государством. Это является залогом мира и стабильности в Центральной Азии. Такую помощь Турция будет оказывать Казахстану и дальше, в том числе транспортом - "ландкрузерами" и другими машинами. Сейчас в турецких военных учебных заведениях проходят обучение 66 казахстанцев. Турция готова также поделиться своим опытом в борьбе с терроризмом.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Вопрос о делимитации казахско-кыргызской границы может быть решен уже в текущем году.

На этой неделе начался первый официальный визит главы МИД Киргизии Муратбека Иманалиева в Казахстан.

Пожалуй, ни один из визитов высокопоставленных иностранных представителей за последнее время не проходил в столь благожелательной атмосфере, как этот. Во всяком случае такое впечатление складывалось на фоне совместной пресс-конференции, проведенной главами внешнеполитических ведомств Казахстана и Киргизии и носившей взаимно комплиментарный характер.

Г-н ИДРИСОВ сообщил, что договоренность о визите его киргизского коллеги в Алмату и Астану была достигнута в ходе поездки самого главы внешнеполитического ведомства РК в Бишкек. Тогда было решено обмениваться взаимными официальными визитами - до того считалось, что поскольку Казахстан и Киргизия ближайшие соседи и контакты на рабочем уровне очень часты, то без этого можно обойтись.

- Мы пришли к выводу, что нам в общей палитре выстраивания межгосударственных отношений и в плане укрепления суверенитета и государственности абсолютно необходимо поддерживать такие официальные контакты,- заметил г-н Идрисов.- Сегодняшний визит подчеркивает ту абсолютную приоритетность, которую мы придаем отношениям с нашими соседями, в первую очередь с Кыргызской Республикой.

Говоря о конкретных направлениях переговоров, г-н Идрисов сразу выделил водно-энергетические проблемы, которые "стоят особым блоком". Казахстан и Киргизия стремятся к созданию высокоэффективной системы управления водными ресурсами в регионе, и очевидно, что здесь роль Киргизии является ключевой в силу обладания ею рядом водно-энергетических объектов.

Вошли в повестку дня и новые аспекты взаимоотношений двух республик, в частности, вопросы трудовых отношений, по которым стороны сейчас стремятся выработать взаимоудовлетворяющую форму сотрудничества. В состав киргизской делегации в связи с этим были включены представители соответствующих министерств. Г-н Идрисов говорил об этом вопросе весьма уверенно, из чего можно было предположить, что стороны действительно хотят найти некий компромисс по этому сложному вопросу. Наблюдая же эту ситуацию со стороны, очень трудно представить подобный компромисс, учитывая, с одной стороны, политику защиты внутреннего рынка труда, проводящуюся в Казахстане в последнее время, а с другой, зная характер рабочей силы, которая поступает из Киргизии и, главное ее стоимость.

Г-н ИМАНАЛИЕВ в свою очередь заявил, что Казахстан для его страны - стратегический партнер и союзник, отношениями с которым Бишкек очень дорожит. Политическую инициативу казахстанского лидера по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) киргизский министр назвал выдающимся шагом, который "абсолютно реален и будет воплощен в будущем и внесет огромный вклад в сотрудничество на обширном поле Евроазиатского континента". Естественно, что обе стороны позитивно оценили сотрудничество в рамках различных международных политических структур, от Шанхайской пятерки до Договора о коллективной безопасности. В стратегическом плане у двух соседей нет никаких проблем, которые могли бы "сузить наши взаимоотношения", есть лишь "локальные вопросы", заметил киргизский министр.

Очень позитивно, особенно на фоне других подобных прецедентов, выглядит ход переговоров по делимитации казахстанско-киргизской границы: из 1050 километров уже описано более 350 км. Проблемных участков, где были бы территориальные или приграничные споры, практически не существует.

- Мы оптимистично смотрим на наши темпы и считаем, что вполне реально в этом году завершить процесс описания границы и, может быть, выйти на подписание соглашения о делимитации с Кыргызской Республикой,- заявил г-н Идрисов.

В ходе визита г-на Иманалиева в Казахстан не планировалось подписания каких бы то ни было документов: оба министра заявили, что уже существует обширная договорно-правовая база, и задачей сейчас является обеспечение ее реализации.

Весьма любопытным оказалось замечание г-на Идрисова о разрабатываемом проекте документа о принципах взаимных поездок граждан, который должен "поставить заслон" преступным элементам, пользующимся прозрачностью границ. Из чего вполне можно сделать предположение, что либеральный режим поездок в соседнюю республику может вскоре ужесточиться.

Среди другой звучавшей на пресс-конференции информации можно отметить объемы взаимной торговли. Они в 2000 году составили $90 млн. И хотя оба министра подчеркнули рост этого показателя по сравнению с предыдущими годами, трудно не отметить, что в данном случае объем экономического взаимодействия бесконечно далек от уровня политического понимания между двумя странами.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Главный вопрос ДКБ - о создании коллективных сил быстрого развертывания - вряд ли будет решен уже в этом году.

23 апреля в Алматы состоялись консультации заместителей министров иностранных дел и заместителей министров обороны стран - участниц Договора о коллективной безопасности (ДКБ). Председательствовал на этом мероприятии заместитель главы казахстанского МИД Анатолий Смирнов при участии генерального секретаря Совета коллективной безопасности Валерия Николаенко.

Во время пресс-конференции г-н НИКОЛАЕНКО пояснил, что данные консультации - плановые и являются подготовкой к очередной сессии совета на уровне глав государств, входящих в ДКБ, которая намечена на 24-25 мая в Ереване. Была обсуждена ситуация в Центральноазиатском регионе, положение в Афганистане и его влияние на Центральную Азию.

- Мы обменялись мнениями о тех шагах, которые необходимо предпринять, чтобы не допустить дестабилизации ситуации в регионе, особенно в весенне-летний период,- сказал г-н Николаенко.- В этой связи мы рассмотрели конкретные меры, которые по линии ДКБ нами предпринимаются.

Российский дипломат упомянул о мерах "как политического, так и военного, материального характера".

Прозвучала и самая главная в последнее время тема, связанная с целями и задачами ДКБ: о формировании коллективных сил быстрого развертывания в регионе. Они, по словам г-на Николаенко, будут в значительной степени иметь антитеррористическую направленность. Опыт подобных структур в рамках ДКБ уже существует на восточно-европейском и кавказском направлениях, но там они развиваются на двусторонних основах между Россией и Белоруссией и Россией и Арменией.

Кроме того, на встрече в Алматы были обсуждены документы, которые будут представлены в мае на рассмотрение президентов, глав министерств обороны и иностранных дел стран - членов ДКБ. Среди этих документов - касающиеся взаимодействия региональных систем в рамках единой системы коллективной безопасности; связанные с внутренним содержанием договора (изменением некоторых его положений); вопросы активизации внешнеполитических контактов государств ДКБ. Г-н Николаенко заметил, что степень готовности документов к ереванской встрече является довольно высокой, но некоторые замечания все же были высказаны: "Прежде всего в плане конкретизации и повышения практической отдачи от наших мероприятий".

Данная оговорка, хотя и прозвучала как бы вскользь на фоне многочисленных позитивных оценок встречи, на самом деле очень показательна: до сих пор ДКБ фактически не заявил о себе как об эффективном политическом механизме. Самое главное его "детище" - коллективные силы - о необходимости создания которых говорится уже по меньшей мере полгода, никак не могут принять хотя бы более-менее реальный вид. Фактически сбываются прогнозы, сделанные по этому поводу ранее (пожалуйста, Панорама №2, 2001). Получается, что даже если в мае все основополагающие политические вопросы будут решены, в этом году коллективные силы вряд ли будут окончательно сформированы и принять участие в вероятной военной кампании 2001 года скорее всего не смогут - ведь с момента принятия политического решения до начала полноценного функционирования подобной структуры проходит немало времени. Хотя г-н Николаенко заметил, что в ходе консультаций было выражено общее мнение, что решать этот вопрос надо по возможности оперативно, чтобы к середине лета коллективные силы были бы в основном сформированы.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, не осложняет ли работу ДКБ то, что ключевая страна региона - Узбекистан - не входит в договор, г-н Николаенко заметил, что этот вопрос поднимался в ходе консультаций.

- Была выражена определенная озабоченность в связи с этим. Мы планируем, как делали это и раньше, не отделять себя от Узбекистана, а возможно, и от других государств, которые непосредственно заинтересованы в безопасности в регионе. Действительно, без Узбекистана здесь трудно говорить о всеобъемлющей безопасности. Тем более, что известна направленность действий бандформирований. Поэтому со стороны стран - членов ДКБ будут и дальше приниматься все необходимые меры, чтобы Узбекистан активно и полнокровно участвовал в тех мероприятиях, которые нами проводятся,- заявил генеральный секретарь Совета коллективной безопасности.

Явная озабоченность России, центрального участника ДКБ, политической ситуацией и вопросами безопасности в Центральноазиатском регионе была достаточно убедительно озвучена г-ном Николаенко. В то же время периодически появляющаяся информация о создании и усилении пограничных структур Федеральной пограничной службы России на границе с Казахстаном дает основания предполагать, что параллельно с процессом налаживания взаимодействия со странами региона в вопросах безопасности Москва постепенно "отгораживается" от соседей другими структурами. Этот вопрос в интервью Панораме прокомментировал Вячеслав ТРУБНИКОВ, первый заместитель министра иностранных дел России, возглавлявший российскую делегацию на прошедших консультациях.

- Нельзя говорить об укреплении охраны российско-казахстанской границы: ее как таковой еще нет. Мы занимаемся процессом делимитации, который идет очень успешно, но не собираемся заниматься демаркацией границы - это очень дорого, и мы не собираемся выставлять пограничные отряды по периметру административной границы. Речь идет о поясах борьбы с наркотрафиком. Это то, чем будут заниматься пограничники и таможенники и на таджикско-афганской границе, и на административной границе Казахстана и России,- подчеркнул г-н Трубников.

Он также прокомментировал существующую точку зрения, что Москва косвенно заинтересована в наличии перманентной политической напряженности в регионе, дабы с ее помощью воздействовать на политику республик Центральной Азии.

- Я знаком с тем, что пишет пресса ряда центральноазиатских государств, - что Россия нагнетает напряженность здесь для политических манипуляций. Это глупости. Речь идет об абсолютно конкретных проявлениях регионального экстремизма в его крайних формах в виде Исламского движения Узбекистана. Это движение не только инспирировано из-за рубежа, оно имеет определенные корни и на территории Узбекистана, о чем я готов абсолютно откровенно говорить. Нужно задуматься правительствам четырех государств Центральной Азии о том, чтобы внутренние причины экстремизма не экстраполировать только на внешние факторы. Необходимо заниматься и своими собственными проблемами, вопросами демократизации,- заявил дипломат.

Ярослав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

На Стамбульском саммите Казахстаном было предложено разработать "Тюркскую инициативу".

Это своего рода Хартия мира и стабильности в Азии.

В Стамбуле 26 апреля начал свою работу VII саммит глав тюркоязычных государств. В нем приняли участие на уровне президентов представители Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана и Турции, а также спикер парламента Узбекистана.

Саммит открылся приветствием Президента Турции Ахмеда Неджета Сезера его участникам, в котором тот отметил большой позитивный вклад в дело укрепления регионального сотрудничества проводимых с 1992 года подобных встреч. Выступившие далее участники саммита подчеркивали важную роль Турции в организации таких встреч, основной целью которых является претворение в жизнь устремлений народов тюркоязычных государств жить в мире и благополучии. Было отмечено, что связи между народами тюркоязычных стран имеют очень глубокую историю, и в силу этого обладают для них огромной ценностью, что еще раз подтверждает общность национальных интересов и идентичность целей и задач, стоящих перед данными государствами.

В ходе утреннего заседания перед участниками саммита выступил Президент Казахстана. В своем выступлении Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что встречи такого рода являются весомым вкладом в процесс укрепления стабильности в регионе в духе Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, а также способствуют оживлению и расширению торгово-экономических и культурных связей. "Наши помыслы и действия подчинены задачам сохранения стабильности, мирного сосуществования граждан, обеспечения целостности доставшихся нам от предков жизненных пространств, обеспечения экономического и культурного прогресса и плодотворного сотрудничества со всем мировым сообществом", - сказал, в частности, г-н Назарбаев.

Касаясь современной обстановки в регионе, г-н Назарбаев подчеркнул опасность распространения ядерного оружия и средств его доставки, агрессивного характера национального и религиозного национализма, незаконного оборота наркотиков и международного терроризма. В свете этого он указал на важность укрепления национальмой и региональной безопасности и отметил: "Нашим совместным и значительным вкладом в разработку широкой международной стратегии укрепления региональной безопасности могла бы стать, условно говоря, "Тюркская инициатива". Это разработка Хартии мира и стабильности в Азии". Далее по вопросу региональной стабильности была высказана серьезная озабоченность существованием афганской проблемы и фактом того, что военно-политический кризис в Афганистане продолжается. Центральноазиатские государства предпринимают решительные меры по его разрешению, и их усилиями был создан Антитеррористический центр. Для радикального разрешения сложившейся ситуации необходим Транснациональный пакт противодействия экстремизму и терроризму.

Президент Назарбаев также отметил приверженность Казахстана идее возрождения Великого Шелкового пути, ocнoвoй которого должны стать энергетика, трансконтинентальная транспортная система и телекоммуникации. Особо остановившись на вопросах экономического сотрудничества, г-н Назарбаев подчеркнул важность взаимодействия в вопросах разработки и транспортировки углеводородных ресурсов. В этой связи было отмечено большое значение начала движения нефти по системе Каспийского трубопроводного консорциума и важность строительства таких путепроводов, как Актау - Баку - Джейхан. Относительно вопроса правового статуса Каспийского моря г-н Президент подчеркнул последовательность позиции Казахстана "в продвижении вопроса урегулирования правового статуса Каспия, что является неотложной задачей".

После обеденного перерыва саммит продолжил свою работу в рамках двусторонних встреч между главами тюркоязычных государств и Ахмедом Неджетом Сезером.

Саммит продолжит свою работу 27 апреля и завершится подписанием итоговой декларации.

Мария БИТ,

Стамбул.

ПРАВОПОРЯДОК.

В республике завершился очередной "Правопорядок".

С 16 по 22 апреля в республике проводилось очередное оперативно-профилактическое мероприятие "Правопорядок".

Как сообщили Панораме в Управлении информации и общественных связей МВД РК, в период проведения "Правопорядка" было зарегистрировано 4 919 преступлений. Из них в дежурные сутки было раскрыто 4 612. За это же время было возбуждено 3 271 уголовное дело, по которым было установлено 3 660 преступников. Впрочем, арестовать ОВД смогли меньше половины из них - 1 207. Однако среди арестованных - 18 лидеров преступной среды и 54 члена организованных преступных группировок.

В ходе операции было также раскрыто 788 ранее совершенных преступлений, в том числе 249 - прошлых лет (среди них 16 убийств). В УииОС не смогли уточнить число зарегистрированных и раскрытых в период "Правопорядка" убийств. Но известно, что в день в Казахстане их совершается порой более десятка, так что несложно подсчитать, сколько их произошло за неделю.

В эти сроки были также задержаны 563 преступника, находившихся в розыске, в том числе за совершение убийств - 11, за разбойные нападения - 10. Внесли силовики свой вклад и в борьбу с одной из основных в последнее время проблем отечественной правосистемы - скотокрадством. Было раскрыто 177 из 190 случаев.

Не менее остро, особенно на фоне ожидания активности боевиков на юге и возможных терактов в регионе, стоит проблема незаконного хранения огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и устройств. Во время операции было выявлено 245 фактов хранения оружия (влекущих уголовную ответственность): 9 пистолетов, 2 автомата, 106 винтовок, карабинов (нарезного оружия), 94 обреза и других видов гладкоствольного оружия, 34 единицы - кустарного производства. Кроме этого, было изъято 12,5 кг взрывчатых веществ, 27 взрывных устройств (в том числе гранат).

Не обошли ОВД вниманием и наболевшую тему - наркотики. Фактов их сбыта было выявлено, однако, сравнительно мало - 166. При этом было изъято 47,6748 кг наркотических веществ, в том числе 2,3287 кг героина.

Полиция, в отличие от КНБ, не особо прославилась на ниве борьбы с коррупционерами, даже несмотря на наличие в ее составе специальной структуры и службы внутренней безопасности. УИиОС называет здесь скромную цифру - 10 коррупционных правонарушений. Помимо этого, ОВД отметились раскрытием 31 факта экономической контрабанды и 15 подпольных мини-цехов по изготовлению фальсифицированной алкогольной продукции.

Еще одна актуальная для Казахстана тема - нелегальная миграция. За время "Правопорядка" было установлено 71 464 нарушителя паспортно-визового режима. Как всегда, достаточно велика среди них доля граждан СНГ - 7 856. Иностранцев из дальнего зарубежья, нарушивших визовые правила, было установлено гораздо меньше - 438. За пределы республики было выдворено 3 106 гостей, из которых 2 962 - подданные стран СНГ и 144 - других государств. Однако большинство нарушителей в этой сфере - по-прежнему граждане РК - 63168 человек.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Во втором полугодии планируется отменить выездные визы для граждан РК.

На вопросы Панорамы отвечает начальник Управления миграционной полиции МВД РК Умирбай МУСАЕВ.

- Главой государства, а также заместителем председателя КНБ Рахатом Алиевым была высказана вполне однозначная позиция по поводу процедуры оформления выездных виз, которая была названа анахронизмом. Каковы сроки отмены этой процедуры?.

- В послании Президента страны к народу Казахстана "К свободному, эффективному и безопасному обществу" был поставлен вопрос о необходимости упрощения порядка выезда казахстанских граждан за границу и отмены процедуры оформления специального разрешения МВД РК для выезда за границу. В настоящее время нами разработан проект постановления правительства "О правилах выезда граждан РК за границу по паспорту гражданина РК". После того как этот проект пройдет все стадии согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами, он будет представлен на рассмотрение в правительство. Документом предусматривается отмена разрешительной записи органов внутренних дел при выезде граждан за границу по временным делам (служебным и частным, на работу, учебу, в турпоездку и т.д.). Отмена такой записи планируется во второй половине текущего года.

Впрочем, выезд граждан на постоянное жительство за рубеж будет, как и прежде, производиться по разрешению органов внутренних дел, так как данная процедура соответствует международным стандартам.

Уверен, что либерализация процедуры выезда за границу позволит нашим гражданам реализовывать свои права на свободный выезд и въезд в республику. Однако следует иметь в виду, что в других странах действуют свои законы, и даже малейшее их нарушение может иметь неприятные последствия. Чтобы быть законопослушным гостем в другой стране, необходимо обращаться за консультациями в посольства, консульские службы МИДа, а также в подразделения миграционной полиции.

- Что еще предполагает либерализация системы контроля за выездом граждан РК за рубеж?.

- После отмены разрешительной записи органов внутренних дел решение о разрешении выезда работников, имеющих допуск к государственным секретам, будет приниматься самостоятельно руководителями министерств, ведомств, организаций и учреждений. В случае несанкционированного выезда секретоноситель будет нести ответственность в соответствии с законодательством нашей страны.

В целях обеспечения контроля за выездом за рубеж будет налажено взаимодействие с посольствами, государственными организациями, туристическими фирмами, Интерполом.

Для предотвращения бесконтрольного выезда лиц, разыскиваемых правоохранительными органами за совершение преступлений, скрывающихся от следствия или суда и т.д., будет производиться соответствующая проверка не только в ОВД, но и на контрольно-пропускных пунктах.

- Как прошла паспортизация страны?.

- 1 марта 1999 года она была успешно завершена. На тот момент населению Казахстана старше 16 лет было выдано 8 331 705 удостоверений личности и 2 340 469 паспортов. При этом была создана уникальная база данных на всех граждан, получивших новые документы. Функционируют два центра документирования - в Астане и Алматы. Срок изготовления документов не превышает сейчас двух месяцев.

С учетом сегодняшних требований, нами были разработаны и введены в действие постановлением правительства Правила документирования и регистрации населения РК. В соответствии с ними, паспорт гражданина РК выдается теперь сроком действия на десять лет, независимо от возраста, что также соответствует мировой практике.

- Какие нововведения планируются в системе паспортного контроля?.

- В настоящее время ведется работа по созданию единой компьютеризированной системы контроля за иностранными гражданами, прибывающими и находящимися в Казахстане. Для экономии времени при оказании услуг иностранным гражданам регистрация их паспортов будет осуществляться непосредственно на контрольно-пропускных пунктах, в том числе в аэропортах. Это позволит отменить регистрацию иностранных граждан в органах внутренних дел.

- Предполагается ли в связи со сложной обстановкой на южных рубежах республики (активность боевиков в Кыргызстане и Узбекистане и т.п.) усилить паспортный и визовый контроль?.

- В последнее время территория Казахстана активно используется в качестве "транзитного коридора" иностранными гражданами из государств с нестабильной общественно-политической обстановкой (Афганистан, Пакистан, Шри-Ланка) для нелегального проникновения в страны СНГ и Европы. В связи с этим создаются усиленные посты паспортного контроля органов внутренних дел и пограничной службы. На постах работают сотрудники, прошедшие специальную подготовку. Кроме этого, для выявления незаконных мигрантов созданы и функционируют мобильные группы по сопровождению пассажирских поездов, следующих из Кыргызстана и Узбекистана.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

"Чернобыльцы" заявляют, что у государства нет политики по отношению к ветеранам.

23 апреля в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с журналистами представителей ряда организаций ветеранов войны в Афганистане и ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.

Естественно, что темой пресс-конференции стала очередная годовщина чернобыльской трагедии.

В ликвидации аварии и ее последствий принимали участие более тридцати тысяч казахстанцев, в том числе личный состав 27-го полка химической защиты, сформированный в поселке Вяче-славка Акмолинской области. Различные награды за это получили две с половиной тысячи солдат и сержантов и 23 офицера и прапорщика. Ежегодно тысячи чернобыльцев уходят из жизни. Хотя общая численность казахстанцев, участвовавших в ликвидация аварии и скончавшихся в результате этого, неизвестна, но на пресс-конференции одна цифра прозвучала - в Кызыл-ординской области она составила 46 человек.

Часто на пресс-конференции звучали упреки в адрес властей по поводу политики в отношении ветеранов-чернобыльцев. Так, Булат РАЗДЫКОВ, президент Союза "Чернобыль", заявил, что, "к сожалению, Республика Казахстан оказалась единственным государством, которое отказало нам в государственной поддержке". После отмены льгот ветераны получили компенсацию - от Т350 до 4,5 тысячи. При этом, по словам Сергея ПАШЕВИЧА, председателя Союза "Боевое братство", эти выплаты производятся только в крупных городах, а "в сельских районах, где бюджет акиматов не позволяет это делать, выплаты с начала введения закона вообще никогда не делались".

- Законы, которые существуют сегодня, не могут оценить те утраты, которые понесли ветераны Чернобыля и Афганистана. Проблема в том, что у государства нет политики по отношению к ветеранам. Если наши отцы и деды уже рукой махнули на свои проблемы, то мы с этим положением мириться не хотим.

Президент недавно, после съезда ветеранов, поручил правительству подготовить закон о ветеранах. Мы - за общественную экспертизу этого закона, мы должны его готовить и вносить свои предложения. Тогда, может быть, ситуация с ветеранами изменится, - заявил г-н Пашевич.

В отдаленных регионах страны ветераны-чернобыльцы порой даже не знают, что могут получать бесплатное лечение в специальном госпитале. Есть факты, когда направление туда можно получить лишь за взятку. Поэтому ветераны призвали прессу и общественность шире освещать эту тему, надеясь, видимо, что широкая огласка поможет решить эти проблемы.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Аманбек Рамазанов, Комитет по водным ресурсам: "Для системного решения проблемы водообеспечения юга надо заключать многолетние соглашения с соседями".

Первый вице-премьер Даниял Ахметов, который возглавил правительственную делегацию на переговорах с Кыргызстаном по вопросу совместного использования водно-энергетических ресурсов, сообщил, что по достигнутым договоренностям республика получит в этом году более 6 млрд кубометров воды с Токтогульского водохранилища. Соответствующее соглашение было подписано 19 апреля в Бишкеке на уровне первых вице-премьеров. С киргизской стороны документ подписал первый замглавы правительства Николай Танаев.

Казахстан принял обязательства о покупке попутной электроэнергии с киргизских ГЭС в объеме 1,1 млрд кВт/ч. Кроме того, казахстанская сторона признала долг перед "Киргизэнерго" за период 1994-1997 годов, в общей сложности на $17,87 млн. По словам г-на Ахметова, перед правительством стоит задача заключить такое же соглашение с Узбекистаном, а также прийти к четырехстороннему соглашению, с участием Таджикистана, о совместном использовании водных ресурсов региона. Проблемы водно-энергетического комплекса на юге страны Панораме прокомментировал председатель Комитета по водным ресурсам МПРООС Аманбек Рамазанов.

- Какова ваша оценка тех договоренностей, которые были достигнуты в Бишкеке?.

- На мой взгляд, подписание соглашения с Кыргызстаном о взаимном использовании водно-энергетических ресурсов Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ имеет большое значение. Дело в том, что водность по запасам снега, ледников и т.д на территории Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана достаточно низкая. Вполне оправданно ожидается повторение ситуации прошлого года, когда было маловодье, а это значит, что сельхозводопользователи Кызылординской и Южно-Казахстанской областей могут вновь столкнуться с недостаточностью поливной воды. Проблема обострилась еще и тем, что если в прошлые годы этот дефицит мы решали за счет того, что недостающее количество воды брали из киргизского Токтогульского водохранилища, то сейчас соседи поставили принципиальное условие по погашению долгов предыдущих лет. Хотя это долги хозяйствующих субъектов. Еще один момент. Сегодня запасы воды в Токтогуле - меньше половины его проектного объема, и вполне естественны опасения киргизской стороны, что если она даст воду для покрытия дефицита, тогда зимой останется без собственной электроэнергии. Но надо сказать, что и Казахстан пошел на очень большие компромиссы. Мы берем у них 1,1 млрд кВт/ч. электроэнергии в летнее время, хотя объективно она нам не нужна - наша экибазстузская дешевле. Но мы идем на это, чтобы получить не 5 млрд кубометров, как предлагала киргизская сторона, а необходимые шесть миллиардов. Из этого объема 3,5 млрд и так сбрасываются с Токтогула в процессе выработки электроэнергии. А за "сверхплановый" сброс 2,5 млрд кубов мы должны покупать попутную электроэнергию. На границе с Кыргызстаном цена одного кВт/ч. стоит 1 цент. Для сравнения: экибастузская стоит 0,7 цента. В то же время для Кызылординской и Южно-Казахстанской областей киргизская электронергия будет идти через энергосистему Узбекистана, что увеличит ее цену где-то до 1,25 цента. Помимо этого, как я уже говорил, Казахстан взял обязательства, что погасит долги хозсубъектов за счет поставок 400 тыс. тонн угля и дополнительных материальных ресурсов на сумму $5,8 млн.

Тем не менее проблема водообеспечения южных областей остается, вследствие чего сократились посевные площади под рис. В этом году вводится количественный критерий потребления воды. Мы по этому году исходим из того, что сразу же ставим условие, например, Кызылординской области, что воды на орошение будет выделено 3,2 млрд кубометров, хотя их потребность - 4,3 млрд. Рис требует наибольших затрат воды. Если в области ежегодно сеяли порядка 62 тыс. га риса, то отсюда и потребности. Мне не совсем корректно высказываться по этому вопросу, относящемуся к функции Минсельхоза, но реально область должна сеять не больше 50 тыс.га. По другим культурам, у которых влагопотребность не такая высокая, никакого сокращения посевных не произошло.

- В общем-то это ненормально, что каждый сельскохозяйственный год правительству приходится действовать в пожарном порядке. Глава Минсельхоза говорит, что необходимо системное решение вопроса обеспечения водой юга страны. Как вы это понимаете?.

- Под системным решением, скорее всего, имеется в виду то, что соглашения, которые мы принимаем ежегодно, надо рассматривать в более многолетней перспективе. Это безусловно, поскольку в этом году Токтогул уже подсел, и мы все оказались чуть ли не в критическом положении. Но если бы мы это предвидели на два-три года вперед, то этой зимой Кыргызстан мог получать от Казахстана и Узбекистана другие энергоносители, чтобы сэкономить воду. Это вопрос многолетнего соглашения, скажем, в области правового регулирования водно-энергетических ресурсов. По существу, если мы вынуждены покупать киргизскую электроэнергию в обмен на воду, получается, что речь идет о косвенной закупке воды. Поэтому вода не бесплатная, и это уже вопрос ценовой политики, который надо регулировать. Отсюда появляется другой аспект, связанный с водосбережением. Минсельхоз разработал концепцию сельхозводопользования, в котором в общем-то уже заложены рыночные идеи. Скажем, ассоциации водопользователей должны брать на себя львиную часть затрат по приведению всех водохозйственных объектов в надлежащее состояние, с тем чтобы они были как бы их собственностью.

В связи с этим хочу сказать, что в парламенте сегодня находится проект закона об объединениях водопользователей. Этот законопроект востребован и нужен, и он хорошо сочетается с той концепцией водопользования, которую разработал Минсельхоз.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

19-25 апреля.

1 доллар США = 145,55 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 145,55 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 19 по 25 апреля. В скобках дается соответствующий показатель предыдущей недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности.

Скорость девальвации тенге в течение анализируемого периода по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в 2,20% годовых.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Индикаторы межбанковского рынка депозитов.

Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 25 апреля 16: 00 AST и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

1 неделя KZT 7,40 -0,73.

2 недели KZT 8,10 -0,53.

1 месяц KZT 8,80 -0,20.

2 месяца KZT 9,60 0,10.

3 месяца KZT 10,50 0,37.

В течение анализируемого периода, как и на прошлой неделе, индикативные ставки размещения менялись по-разному в зависимости от сроков депозитов. Однако их динамика на сей раз была зеркально противоположной. Чутко реагируя на рост ликвидности рынка, наиболее короткие деньги стали падать в цене. Это также было обусловлено приближением середины мая, когда объем погашения и обслуживания ГЦБ должен вырасти приблизительно в 2,5 раза от наблюдаемого сейчас уровня. Котировки более длинных депозитов, напротив, стали расти, отражая снижение объема обслуживания ГЦБ в начале лета. В целом рынок периода развивался при достаточной тенговой ликвидности, что и предопределило его облик.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 22 сделки на сумму $2 938,8 тыс. (Т427,6 млн). Относительно предыдущей недели ($1 500,2 тыс., Т218,3 млн, 13 сделок) оборот НЦБ вырос в 2 раза. Наиболее торгуемыми оказались облигации ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (40,5% в обороте сектора). Далее следуют облигации ЗАО "НКТН "КазТрансОйл" (32,9%) и долговые обязательства РГП "Казахстан темир жолы" (13,5%). На предыдущей неделе по объему операций лидировали привилегированные акции "Казахтелекома".

По последним сделкам периода цена CCBN относительно предшествующих результативных торгов возросла на 11,3%. По ONKS заключена первая сделка с момента включения в торговые списки. Цена RAHT за неделю не изменилась и составила $1,10 за акцию. Доходность облигаций KZOLb выросла с 9,4002% до 9,5643%, KZTOb - с 9,7017% до 10,3001% годовых. Доходность TMJLb снизилась за неделю с 7,7498% до 6,3626% годовых. Доходность BTASb1 не изменилась и составила 11,5% годовых.

Индекс KASE_Shares за исследуемый период снизился на 0,4660 (0,45%) и после закрытия торгов 25 апреля был зафиксирован на уровне 103,6340. Изменение за неделю объясняется в основном снижением на 2,4% котировок простых акций ОАО "Банк ТуранАлем". Значения индексов рынка корпоративных облигаций (в скобках указывается изменение за неделю): KASE_BY - 11,86 (+0,83%), KASE_BP - 111,24 (+0,04%), KASE_BC - 103,26 (-0,23%). На предыдущей неделе KASE_BY вырос на 0,03%. Указанные изменения в основном объясняются динамикой цен KZOLb и KZTOb.

Капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, на 25 апреля 2001 года составила $1 400,6 млн, или Т203,9 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Рост капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода на $1,2 млн объясняется ростом курса CCBN (см. выше), а также включением в торговые списки простых акций ОАО "ONTYSTIK KYС" (см. ниже).

Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 25 апреля на уровне $281,0 млн, или Т40 906,8 млн. В номинальном выражении капитализация сегмента (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на контрольную дату в $282,3 млн, или Т41 086,6 млн.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли/ продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 3 сделки на общую сумму $762,8 тыс. (Т111,0 млн). Все сделки касались открытия репо. Закрытия репо на неделе не было. На конец периода на бирже было открыто 16 репо по НЦБ в долларах США на общую сумму $4 449,9 тыс. В качестве объекта репо использованы простые и привилегированные акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК", простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" и облигации ТОО "ВИТА". Срок репо варьирует от 26 до 123 дней, ставки - от 13,50 до 15,50% годовых.

Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 25 сделок на общую сумму $3 701,6 тыс. (Т538,7 млн). В предшествующем периоде объем 22 сделок составил $5 568,3 млн.

Изменения в торговых списках.

С 20 апреля 2001 года на основании заявления торгового члена KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска выведены простые именные акции (KZ1C00762111, торговый код - ONKS) ОАО "ONTYSTIK KYС" (Южно-Казахстанская обл., Сайрамский р-н, пос. Фабричное). Объявленный уставный капитал компании составляет Т6 896 700,00 и оплачен полностью. В рамках единственной эмиссии выпущено 68 967 экземпляров только простых именных акций номинальной стоимостью Т100,00 каждая. Отчет о размещении акций утвержден 29 июля 1998 года. Основные виды деятельности - производство продукции птицеводства, транспортные, посреднические услуги, инвестиционная, торгово-закупочная деятельность; открытие магазинов и торговых точек.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 85 сделок достиг     Т5 319,4 млн. На предшествующей неделе оборот составил Т3 297,5 млн при 61 заключенной сделке. Причины увеличения объема торгов традиционны: рост краткосрочной ликвидности банков второго уровня, который привел к некоторому сжатию сектора репо-операций и расширению сектора трейдинга.

Структура оборота за неделю практически не изменилась (см. таблицу). Обращает на себя внимание лишь существенное увеличение объема сделок по евронотам Казахстана, доходность которых вновь начала тяготеть к снижению. Однако скорость этого снижения значительно уступает наблюдаемой в марте. По итогам недели динамика индексов KASE, отражающих состояние биржевого рынка суверенного долга Казахстана, характеризуется следующими показателями (в скобках - изменение за неделю): KASE_EY - на конец недели равнялся 7,09 (-0,57%); KASE_EP - 125,69 (-0,30%); KASE_EC - 113,17 (-0,53%). На прошлой неделе KASE_EY вырос на 1,23%.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 133 сделки на общую сумму Т12 624,9 млн. Из них 67 сделок (на сумму Т5 992,7 млн) касались открытия репо и 66 (на сумму Т6 632,2 млн) - закрытия. В предыдущем периоде оборот был зафиксирован на уровне Т15 567,1 млн. После закрытия торгов 25 апреля общая сумма открытого на площадке репо составила Т4 467,9 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 25 апреля составили (% годовых): 1 день - 3,47; 2 дня - 2,99; 4 дня - 4,24; 8 дней - 6,28; 9 дней - 5,78; 11 дней - 4,99; 12 дней - 5,98; 13 дней - 6,50; 21 день - 6,00; 23 дня - 5,70; 24 дня - 5,61; 25 дней - 1,00; 28 дней - 7,39; 29 дней - 7,50; 30 дней - 7,16; 31 день - 6,13.

Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 218 сделок на общую сумму Т17 944,3 млн. В предшествующем периоде 228 сделок дали Т18 864,6 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила на неделе 81,9%, на прошлой - 86,4%.

Информация о компаниях.

ОАО "Алматинский торгово-финансовый банк" (ОАО "АТФБ") предоставил на KASE: пакет документов, подтверждающих перерегистрацию в открытое акционерное общество (свидетельство о государственной регистрации 345-1900-АО(ИУ) выдано банку Министерством юстиции Республики Казахстан 12 апреля 2001 года); заявление, содержащее комментарии руководства банка относительно приобретения 100% пакета акций ОАО "Казпромбанк" (Алматы); краткий пресс-релиз, в котором изложены основные итоги деятельности банка за 2000 год и начало 2001 года.

По мнению руководства банка, изменение типа акционерного общества позволит добиться более гибкого управления пассивами банка, акциям ОАО "АТФБ" котироваться на KASE, и, как следствие, даст возможность физическим и юридическим лицам республики, в частности накопительным пенсионным фондам и коммерческим финансовым институтам, участвовать в акционерном капитале банка. Об этом сообщается в распространенном банком пресс-релизе. Согласно данным банка, в настоящее время его акционерами являются (указывается доля в уставном капитале): Cormoto B.V. (Амстердам, Нидерланды) - 18,81%, Reson Holding AG (Швейцария) - 15,4%, Glencore International AG (Швейцария) - 11,4%, казахстанские АО "Финтрейд", АО "Мырзакент" и ТОО "ATERA capital" - 18,19%, 5,7% и 5,67% соответственно.

Сегодня ОАО "АТФБ" планирует проведение реорганизации ОАО "Казпромбанк" путем присоединения, что позволит в первую очередь увеличить уровень капитализации ОАО "АТФБ" до Т3,1 млрд. Также ожидаемым результатом присоединения является рост активов ОАО "АТФБ" до Т28 млрд, качественное изменение клиентской базы, увеличение сегмента ОАО "АТФБ" на финансовом рынке Казахстана. Предполагаемый срок проведения необходимых юридических процедур с учетом получения согласия Национального банка Казахстана установлен в три месяца, после чего процесс приобретения ОАО "Казпромбанк" будет считаться завершенным.

До конца текущего года банком планируется увеличение собственного капитала до Т5 млрд за счет осуществления эмиссии субординированных облигаций, дополнительной эмиссии акций на сумму Т400 млн, а также в результате распределения части чистой прибыли банка в объеме Т400 млн, сложившейся по итогам 2000 года. Активы банка должны превысить Т30 млрд.

Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам 19 апреля 2001 года зарегистрировала вторую эмиссию акций ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган) на сумму Т2 946 919 800. В этот же день была аннулирована первая эмиссия акций компании на сумму Т98 230 660 в связи с изменением номинальной стоимости акций.

ОАО "Темiрбанк" (Алматы) известило KASE о проведении 8 июня 2001 года годового общего собрания акционеров, на котором планируется: утверждение отчета правления банка о результатах деятельности за 2000 год и утверждение годовой финансовой отчетности за 2000 год; утверждение заключения ревизионной комиссии; утверждение годовой финансовой отчетности за 2000 год; утверждение порядка распределения чистого дохода банка за 2000 год (формирование резервного капитала и прочие отчисления) и нормативов распределения чистого дохода на 2001 год; утверждение размеров и порядка выплаты дивидендов по итогам 2000 года; увеличение объявленного уставного капитала банка; обсуждение вопроса выпуска собственных облигаций банка; утверждение изменений и дополнений в устав банка; утверждение аудитора на 2001 год; обсуждение вопроса изменения ставки дивидендов по привилегированным акциям банка; утверждение крупных сделок банка; утверждение размера вознаграждения и (или) компенсации членам совета директоров; разное. Место проведения собрания: Алматы, ул. Сатпаева, 29/6, гостиница "RAHAT PALACE". При отсутствии кворума повторное собрание акционеров будет проведено 9 июня 2001 года.

ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда) сообщило на KASE о начисленных и выплаченных дивидендах по привилегированным акциям за первый квартал 2001 года. Сумма фактически начисленных дивидендов составила Т1 073 483,39, удержанный подоходный налог - Т110 434,83, выплачено владельцам акций - Т963 048,56.

ТОО "ВИТА" (Алматы; закупка, переработка, производство и реализация масложировой продукции) сообщило официальным письмом на KASE о запуске нового производственного цеха по промышленной дезодорации и рафинированию растительного масла. Дополнительно к производимым компанией нерафинированным растительным маслам - кукурузному и подсолнечному - добавились два новых вида: рафинированное подсолнечное масло "Славное" и дезодорированное рафинированное подсолнечное масло "Экстра". Лабораторный анализ новых видов масла показал их полное соответствие международным нормам. По сообщению компании, до появления в продаже указанных продуктов монополистом на рынке Казахстана было АО "Накоста" (Швейцария). Запуск нового производства стал возможным благодаря привлечению ТОО "ВИТА" денег ($1,5 млн) посредством выпуска и размещения облигаций, которые прошли процедуру листинга на KASE. Как сообщила компания, по предварительным расчетам, новый цех будет ежегодно давать продукции на сумму $10,5 млн. Кроме того, запуск нового производства позволил обеспечить работой дополнительно 30 человек.

ОАО "Баян-Сулу" (Костанай; производство и реализация кондитерских изделий) известило KASE о созыве 30 мая 2001 года общего годового собрания акционеров, на котором планируется: утверждение состава счетной комиссии; утверждение финансовой отчетности общества за 2000 год и заключения ревизионной комиссии; распределение чистого дохода за 2000 год и определение размера отчислений в резервный капитал; утверждение размера дивидендов по итогам 2000 года; утверждение прогноза развития и порядка распределения чистого дохода общества на 2001 год; обсуждение изменений в устав общества; прекращение полномочий членов совета директоров и избрание нового совета; прекращение полномочий членов ревизионной комиссии и избрание ревизионной комиссии в новом составе; утверждение аудитора общества. Место проведения собрания: Костанай, ул. 19 Августа, 198. При отсутствии кворума повторное собрание акционеров будет проведено 31 мая 2001 года.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

БАНКИ.

АБР прогнозирует замедление экономического развития Азии.

20 апреля в Алматы представительство Азиатского банка развития (АБР) ознакомило журналистов со своей оценкой того экономического роста, который наблюдается сегодня в регионе. В своем отчете "Взгляд на развитие Азии - 2001 год" банк дает положительный прогноз в отношении стран Центральной Азии, Азербайджана и Монголии. Рост ВВП в них напрямую связывается с улучшением экономики России, как основного экспортного партнера, и высокими мировыми ценами на энергоносители. Между строк АБР указывает на хрупкость этих факторов.

2000 год. Здесь оценки банка почти полностью совпадают с официальными данными Казахстана. ВВП республики возрос на 9,6% по сравнению с 2,7% в 1999 году. Рост промышленности составил 14,6% против 2,8% в 1999 году. Выпуск нефти и природного газа в Казахстане увеличился на 15,8% и 23,2% соответственно. Перспективы экономики Казахстана на 2001 год, как полагают в АБР, остаются хорошими. Снижение ВВП до 4% будет объективным главным образом за счет прогноза умеренных цен на нефть и минералы. Промышленный рост предполагается в пределах 8% вследствие "притока прямых иностранных инвестиций и роста экспорта нефти". Бюджетный дефицит ожидается на уровне 2,2% ВВП, несмотря на то, что "правительство привержено достичь среднесрочной устойчивости государственных финансов".

Свой отчет АБР подкрепил рядом рекомендаций правительству. Главная из них заключается в необходимости разнопланового развития реального сектора. В первую очередь банк советует разработать государственную программу диверсификации экономики. Во-вторых, стимулировать инвестиции в приоритетные обрабатывающие отрасли за счет смягчения правил пользования землей, соблюдения прав собственности и условий контракта, упрощения иных процедур. В-третьих, поощрять производство конечных товаров в добывающих секторах, которые меньше подвержены колебаниям мировых цен и которые создают большую добавочную стоимость. С другой стороны, считает постоянный и полномочный представитель АБР в РК Хонг ВЭНГ, должны быть приложены усилия для сокращения внешнего заимствования. "Мы поддерживаем действия правительства, направленные на снижение внешнего долга, поскольку они важны для поддержания макроэкономической стабилизации", - отметил он.

Почти аналогичные рекомендации даются другим странам ЦА, Азербайджану и Монголии. Хотя рынки этих стран переживают разные тенденции. Непонятно, по каким признакам они вообще сгруппированы в одну категорию. Только Азербайджан повторяет ту же динамику, по которой развивается экономика Казахстана. Рост ВВП в этой стране составил в 2000 году 11%, в этом году он будет ниже из-за снижения цен на нефть и уменьшения притока прямых иностранных инвестиций. Лучше ситуация, по прогнозам АБР, будет складываться в Таджикистане и Кыргызстане, ВВП которых в 2001 году возрастет до 5-6%. Относительную стабильность сохранит уровень ВВП Узбекистана, который будет колебаться в пределах 3%. Что касается Монголии, то здесь банк прочит стране рост экономики до 3% в 2001-м и 4% в 2002 году. "В 2000 году Монголия пережила, пожалуй, самую суровую зиму, что привело к потере 10% домашнего скота и снижению условий жизни 20% населения. ВВП составил всего 0,5%".

Единственно, что сближает все шесть стран, так это потребность в проведении структурных реформ. Причем суть реформ банк упростил как нельзя больше, лаконично изложив задачу правительств одной фразой: "Необходимо акцентировать внимание на экономическом росте в интересах бедных и при этом сохраняя макроэкономическую стабилизацию".

Вкратце характеризуя более глобальный отчет АБР, г-н Вэнг отметил, что снижение роста экономики США до 2% в 2001 году приведет к замедлению развития региона Азии и Тихого океана.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

АБР собирается проинвестировать Алматинский коммерческий банк.

Как сообщила журналистам ведущий специалист представительства Азиатского банка развития Алия МУХАМЕДЬЯРОВА, общий объем инвестиций в АКБ может составить порядка $10 млн. Одна часть этих денег, по ее словам, пойдет на коммерческие проекты, другая - на приобретение 10% акций банка.

Данная сделка обсуждалась с правительством еще в прошлом году. Сегодня г-жа Мухамедьярова заявляет о том, что АБР заручился поддержкой правительства. Получено, по ее словам, и одобрение Национального банка. Выбор, сделанный в пользу Алматинского коммерческого банка, г-жа Мухамедьярова объясняет тем, что вопросом вложения портфельных инвестиций занимался департамент частного бизнеса АБР, который ориентировался на свои приоритеты. "Банк очень маленький, но, насколько мы поняли, он много работает с малым бизнесом", - сообщила представитель Азиатского банка развития.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

При помощи МБРР казахстанские банки налаживают сотрудничество с зарубежными.

25 марта в Казахстанском пресс-клубе с участием представителей Рабобанка (Голландия), Цеснабанка, Всемирного банка состоялась пресс-конференция, посвященная банковскому партнерскому сотрудничеству.

Председатель правления ОАО "Цеснабанк" Виктор ФОГЕЛЬ рассказал о положительных результатах сотрудничества его банка с голландским Рабобанком в рамках твиннинговой программы. Данная программа входит в проект МБРР по развитию финансового сектора и предприятий в постсоветских странах, для реализации которого в 1995 году правительство Казахстана подписало с банком соглашение о займе на сумму $62 млн. По словам менеджера проекта МБРР Руслана МАМИШЕВА, для участия в данной программе были отобраны Нефтебанк, Цеснабанк, ТуранАлем и Халыкбанк. Первые два банка завершают программу, другие два - занимаются поиском партнеров.

Как пояснил директор проекта Рабобанка Ян ван дер ВАЙНГААРТ, твиннинг подразумевает целый комплекс мероприятий по передаче опыта партнеру, адаптации его к новым условиям работы. В течение 3 лет 30 сотрудников Цеснабанка проходили стажировку в Рабобанке. Казахстанские специалисты получили знания практически во всех областях современного банковского бизнеса и переняли опыт нового подхода в обслуживании клиентов.

Т. И.

из Астаны.

БАНКИ.

Почтово-сберегательная система заявляет о "технической готовности обслуживать клиентов в райцентрах и селах".

Комментируя перспективы развития почтово-сберегательной системы, которая названа председателем Нацбанка Григорием Марченко необходимым условием приватизации Народного банка и его возможного поглощения Казкоммерцбанком, председатель правления ОАО "Казпочта" Аркен Арыстанов заявил о "технической готовности" к этому.

По словам председателя, разумеется, нет возможности "физически заставить" всех вкладчиков Народного банка перейти в новую систему, и целью является возможность предоставления выбора и сохранения привычных условий для тех вкладчиков, которые традиционно доверяют только государственным финансовым системам. Г-н АРЫСТАНОВ сам скептически относится к конкурентоспособности почтово-сберегательной системы в крупных городах, основные ее клиенты - жители и организации райцентров и сел. Система не способна обеспечить высокую доходность по депозитам, так как по условиям лицензии должна вкладывать деньги только в государственные ценные бумаги. Повышение доходности депозитов связано, таким образом, исключительно с повышением доходности ГЦБ. Выбор в пользу почтово-сберегательной системы явно должны делать не любители рисковых операций. Почтовики, имеющие и так самую широкую филиальную сеть в стране, получили еще и 300 отделений, закрытых Народным банком в основном в "медвежьих углах".

Г-н Арыстанов также сообщил о неудаче переговоров со Всемирным банком о выделении кредита на развитие почтово-сберегательной системы. Банк готов был профинансировать создание нового почтового банка, что, однако, не устроило казахстанскую сторону, избегающую "дополнительных расходов, связанных с появлением нового юридического лица". Тем не менее вероятность привлечения довольно крупных средств для создания почтово-сберегательной системы остается. Председатель без всяких подробностей сообщил о ведении переговоров о заимствовании10 миллионов долларов внутри Казахстана.

Н. Д.

РЕГИОНЫ.

Павлодарская ТЭЦ возвращена в собственность государства.

Постановлением коллегии Верховного суда по хозяйственным делам от 17 апреля 2001 года был в полном объеме удовлетворен иск прокурора Павлодарской области о признании недействительным договора купли-продажи АО "Павлодарская ТЭЦ-3", заключенного между павлодарским теркомом по госимуществу и компанией CCL Oil Refinery 30 июня 1997 года. Таким образом, ТЭЦ-3, обеспечивающая теплом АО "Павлодарский нефтехимический завод" и северную часть Павлодара, возвращена в коммунальную собственность города.

Как следует из прокурорского иска, тендер по продаже ТЭЦ-3 проводился с многочисленными нарушениями. В частности, вопреки Закону "Об акционерных обществах", на него был выставлен не госпакет акций, которые к тому времени так и не были выпущены, а имущество предприятия без обязательств перед кредиторами. Доход от продажи предприятия поступил в бюджет, а не собственнику. Гораздо существеннее, что ко всему прочему победителем на тендере была признана компания Crystal Lane, а контракт, согласно постановлению тогдашнего акима области Данияла Ахметова, был подписан с другой компанией - CCL. Согласно законодательству, г-н Ахметов имел право издавать распоряжения и решения, а не постановление, которое к тому же нигде не было зарегистрировано. Иск был подан еще в 1998 г., областной суд тогда в его удовлетворении отказал. Теперь Верховный суд вернулся к рассмотрению этого дела в надзорном порядке.

Представители компании CCL Oil Refinery заявили о намерении оспаривать нынешнее решение коллегии ВС. В настоящее время имущественный комплекс "Павлодарской ТЭЦ-3" в целях предотвращения хищений и других противоправных действий находится под охраной УВД.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

СОВЕЩАНИЯ.

Построение Евразийского транспортного коридора зависит от казахстанско-китайских отношений.

Подписанием резолюции закончилось вчера в Алматы двухдневное совещание руководителей транспортных ведомств и таможенных служб Беларуси, Казахстана, Китая, России, Польши и Германии. Меж строк декларативного документа следует читать громадные планы по возведению транспортного коридора, соединяющего Азию с Западной Европой.

Принимающая сторона не скрывала, что совещание имеет казахстанско-китайский уклон. При всей громоздкости как основного проекта, так и проблем, связанных с его реализацией, наибольшим препятствием остается все же неурегулированность договоренностей с Китаем. Страна выделяется тем, что не придерживается международных транспортных и транзитных конвенций, соблюдает исключительно свои законы, связанные с этой отраслью. В итоге имеется много по-настоящему заинтересованных сторон (Германия, Польша, Беларусь, Россия), но очень сдержанно ко всему относится Китай. В Китае даже железнодорожная колея имеет свою особенность - ее ширина на 40 см уже общепринятого стандарта. По словам одного из участников совещания, и Россия, и Беларусь, и Западная Европа просят, чтобы в переговорах с Китаем главную скрипку играл Казахстан. Именно нашему Минтранскому поручается установить конструктивный диалог с китайской стороной. Первые шаги сделаны. Как сообщил журналистам вице-министр транспорта и коммуникаций Вадим ЗВЕРЬКОВ, Китаю предложен пилотный проект, по которому с 1 июля текущего года мы должны пропустить 100 машин до Алматы, КНР - 100 машин до Урумчи. "Если все пройдет удачно, будем увеличивать грузопоток", - отметил он.

Кроме того, страны договорились на пропуск до конца года демонстрационного контейнерного поезда, а на июль запланировано проведение в Астане заседания двусторонней комиссии по транспорту. По данным таможенной службы, товарооборот между Казахстаном и Китаем составил в прошлом году более $1 млрд. Транзит из Китая через территорию Казахстана составил более 100 тыс. тонн.

С другой стороны, все заинтересованные стороны пришли к мнению о целесообразности ввода евразийской единой таможенной декларации на всей территории транзитного коридора. "Таможенные органы намерены перестраивать свою работу, с тем чтобы не стать тормозом на пути развития экономик наших государств и максимально содействовать мировой торговле", - отметил на совещании председатель Таможенного комитета Казахстана Мараткали НУКЕНОВ. В то же время казахстанская сторона подчеркивает, что не собирается конкурировать с Транссибирской магистралью и морским маршрутом между Европой и Азией. К переговорам активно подключились прибалтийские страны, которые заинтересованы в том, чтобы маршрут имел несколько ответвлений после того, как минует Россию. Одно из них, по предложению Литвы, должно иметь выход к Балтийскому морю. В ходе совещания министр транспорта и коммуникаций РК Карим МАСИМОВ подписал соглашение с Эстонией в области воздушного сообщения и железнодорожного транспорта.

Транзитный потенциал Казахстана, по оценке Минтранскома, составляет $2 млрд ежегодно. Сейчас он используется на $850-900 млн. Пока что наиболее успешно в Казахстане развивается портовая инфраструктура. Она хоть и не имеет отношения к так называемому Евразийскому транспортному коридору, но также ориентирована на внешние рынки. Завершение реконструкции паромного комплекса порта Актау в первой половине 2001 года, как предполагается, расширит ассортимент обрабатываемых грузов. Министерство транспорта и коммуникаций внесло предложение по капитализации порта. Совместно с Минфином до 10 мая должна определиться финансовая схема капитализации и реструктуризации порта. Сейчас уже есть решение, что к имеющимся 14 гектарам под порт будет отдано дополнительно 30 гектаров. По словам г-на Зверькова, в целом порт претендует на 100 гектаров, но на близлежащий период достаточно 55-56 гектаров. На новой территории будут строиться терминалы. Сейчас их 4, в ближайшее время будет сдан зерновой терминал, в течение двух лет появятся еще два. Соответственно будет развиваться грузопоток. В прошлом году порт переработал 3,5 млн тонн нефти и 755 тыс. тонн сухогруза. В этом году - 4 млн тонн нефти и 1 млн тонн сухогруза. В 2003 году планируется увеличение объема в два раза.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Антимонопольщики и общественность продолжают демонстрировать свою неприязнь к АПК.

20 марта алматинские энергетики отчитывались на публичных слушаниях о выполнении статей расходов, закладываемых в тариф. Проведение отдельных публичных слушаний по этому вопросу наряду с обсуждением повышения тарифов дает антимонопольщикам и общественности возможность дополнительно влиять не только на уровень тарифов, но и на все решения о расходовании средств.

Нынешние слушания вылились в довольно болезненную экзекуцию для руководителей АПК, которых решено привлечь к "административной ответственности" за перерасход средств по одним статьям и недофинансирование по другим. Сама компания при этом остается привычно убыточной, недополучив 3,5 миллиарда тенге. Генеральный директор АПК Валерий ТАРЛАМБАЕВ акцентировал внимание на том, что АПК стала единственной структурой, избежавшей каких-либо срывов в отопительный сезон и заслужившей безусловно позитивную оценку на состоявшейся накануне коллегии Минэнерго. После ухода "Трактебеля" компания уже (или пока) не требует повышения тарифов, несмотря на убытки и отмечаемый г-ном Тарламбаевым рост цен на экибастузский уголь. Генеральный директор также отметил большой износ оборудования - алматинская ТЭЦ-3 выработала полный срок амортизации, огромный износ существует также на ТЭЦ-1. В своем коротком выступлении глава АПК также упрекнул, ссылаясь на мнение своих коллег из региональных электростанций, в демпинге экибастузские ГРЭС. По оценкам г-на Тарламбаева, они продают дешево электроэнергию, пользуясь тем, что на станциях имеется большой запас оборудования и в тариф не закладывается его обновление. Через 4-5 лет, после того как оборудование будет изношено, неизбежен резкий скачок тарифов на 20-25%.

Учитывая высокий корпоративизм в среде энергетиков, подобные высказывания - симптом сильной обеспокоенности возрастанием конкуренции со стороны более производительных экибастузских станций, увеличивающих свой сбыт после снижения тарифов КЕГОКа на траспортировку электроэнергии на дальние расстояния.

Несмотря на отсутствие просьб о повышении тарифов и сбоев в электро- и теплоснабжении, члены экспертного совета демонстрировали в общем жесткий подход по отношению к АПК. Обоснованную обеспокоенность экспертов вызывает, в частности, недофинансирование статьи, связанной с ремонтными работами, отсутствие результатов, связанных со снижением коммерческих потерь, хотя на эту статью было потрачено 1,5 миллиарда тенге. Комментируя экономию топлива, достигаемую АПК, эксперты отметили, что она связана с тем, что при планировании тарифов традиционно закладывается низкий уровень получения электроэнергии с капчагайской гидростанции. "Красной тряпкой" для экспертов стали также непланируемые расходы на консалтинговые и юридические услуги в размере примерно миллиона долларов, а также приобретение нового автотранспорта. Эти расходы явно не выглядят критическими для тарифа, но с другой стороны, не увеличивают шансы менеджеров когда-нибудь добиваться его увеличения.

Разгоряченная представительница совета ветеранов предложила руководству АПК помочь своим пенсионерам из зарплат в "не одну тысячу долларов", усомнилась в том, что в Алматы "нужно ездить на джипах, а не на "москвичах", а также отвергла идею менеджмента АПК о социальном тарифе, который хотя и понижал бы выплаты пенсионеров, но увеличивал их для всех остальных. Один из ведущих экспертов Петр КАПЫШ с возмущением отозвался о высоких тратах на выплату процентов по кредиту, которые продолжаются, несмотря на то что "Трактебель", "притащивший этот кредит", ушел, получив 100 миллионов долларов в качестве компенсации своих убытков. Даже обоснованные ссылки г-на Тарламбаева на новый Закон о труде, согласно которому работодатель должен компенсировать все переработки свыше 8 часов, из-за чего был перерасходован фонд заработной платы, не слишком смягчили требовательных экспертов, которые считают, что даже после принятия закона компания обязана была санкционировать изменения у антимонопольщиков.

Глава Алматинского департамента по регулированию естественных монополий Нурлан АЛДАБЕРГЕНОВ особо выделил также имеющиеся, по его мнению, нарушения в проведении большинства тендеров. Антимонопольщики, несмотря на проведенный тендер, отказываются принять затраты на приобретение автомобилей, кроме того, чрезвычайно важными г-н Алдабергенов считает нарушения при проведении тендера на закупку газа. В результате условия о том, что участники должны представить банковскую гарантию на крупную сумму, газ был куплен по цене 45 долларов за тысячу кубометров, в то время как цена могла быть и 40 долларов. (Возможно, обсуждение этой темы является отзвуком довольно напряженных отношений между городской администрацией и остающимся до выплаты 50 миллионов собственником АПК "КазТрансГазом".).

В общем, происходящее напоминает продолжение "окопной войны", в ходе которой позиции сторон почти не меняются. Выглядящее абсолютно бесспорным ужесточить финансовую дисциплину и прозрачность монополиста желание смотрелось бы гораздо естественней в ситуации хотя бы минимальной положительной рентабельности. В случае же признаваемых всеми убытков компании это скорей не нормальная экономия, а дополнительный фактор, сковывающий менеджмент по рукам и ногам. Недополучение средств из-за снижения реального уровня потребления электроэнергии и тепла делают, вероятно, неизбежными недофинансирование отдельных статей и маневр деньгами внутри компании. Есть, однако, слабая надежда на то, что необходимость публичного отчета все же заставит компанию финансировать ремонт сетей не по остаточному принципу.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Казахстанские почтовики будут предоставлять клиентам услуги экспресс-доставки DHL.

25 апреля руководство представительства всемирно известной системы экспресс-доставки DHL в СНГ и "Казпочты" объявило о начале осуществления совместного проекта, связанного с предоставленим услуг DHL казахстанскими почтовиками.

Первоначально это будет делаться всего в 3 городах - Алматы, Астане и Шымкенте. На следующем этапе к ним добавятся еще 6 городов, в конце концов проект должен охватить все областные центры и райцентры с промышленным потенциалом. У DHL, по словам ее менеджеров, нет "жестких планов" роста своих услуг в результате создания нового альянса, более того, они готовы к тому, что какая-то часть клиентов уйдет на "Казпочту". Тем не менее соглашение соответствует глобальной стратегии компании о максимальном приближении к клиентам. По словам генерального директора DHL в СНГ Гарри КЕМПА, национальные почтовые системы, первоначально воспринимавшие компанию как конкурента, все чаще прибегают к сотрудничеству с ней. DHL контролирует очень большой сегмент рынка экспресс-доставок - 37% и заключила соглашения с 38 национальными почтовыми системами. Формы выбираемой интеграции довольно значительно отличаются - от полной передачи компании всей системы экспресс-доставки в Австрии до агентских соглашений или создания совместных предприятий. В прошлом году контрольный пакет компании был куплен "Дойчепост", решившей воспользоваться уникальными возможностями компании. На постсоветском пространстве компания заключила соглашения еще с почтовыми системами Украины, Беларуси и Узбекистана, но первых финансовых результатов ожидает именно от проекта с "Казпочтой".

Ее руководитель Аркен АРЫСТАНОВ в качестве главных премуществ соглашения выделяет появление более широкого выбора у клиентов. Между тем, разумеется, соглашение никак не скажется на тарифах на традиционные услуги почтовиков, г-н Арыстанов обещает улучшение качества услуг по недорогим ценам. Улучшение качества, в частности, будет связано с созданием системы постоянного компьютерного контроля за почтовыми отправлениями. В течение года в почтовую систему будет инвестировано 10 миллионов долларов, большая часть из которых получена в качестве кредита от АБР. На этом фоне проект с DHL выглядит не столь уж и масштабным, деньги вкладываются в обучение сотрудников, в том числе и английскому языку. Пока что "Казпочта" создает благодаря соглашению 16 новых рабочих мест, в перспективе их число может возрасти до 100.

Н. Д.

РЕГИОНЫ.

НДФЗ наращивает производственную активность.

Несмотря на трудности, связанные с поставками газа и электроэнергии из Узбекистана и Южно-Казахстанской области, НДФЗ закончил март с успехами и сейчас все больше и больше наращивает производственную активность.

В этом месяце планировалось произвести ремонтные работы, закончить капремонт одной печи и технологической линии термической фосфорной кислоты. Сейчас в цехе №5 две руднотермические печи в работе, на третьей завершается капремонт, а на четвертой производится монтаж блоков. Вместе с тем на двух технологических нитках выпускается триполифосфат, работает отделение ТФК, а третья находится в резерве.

Продукцию - желтый фосфор, кислоту, триполифосфат натрия и граншлак - без срывов получают постоянные потребители из России, Польши, Югославии, Германии, Украины, Беларуси, Англии, Венгрии, Чехии.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Минфин собирается реструктурировать госдолг за счет пенсионных активов.

На очередном заседании комиссии, являющейся высшим органом управления НКЦБ, было принято решение о том, что КУПА будут обязаны инвестировать не менее 5% пенсионных активов в среднесрочные и долгосрочные ГЦБ. Об этом в минувшую среду на пресс-конференции сообщил председатель НКЦБ Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ. Благодаря таким административным методам власти воспользуются пенсионными накоплениями для того, чтобы ослабить давление долгов на бюджет. У пенсионных фондов нет иного выхода, как только придерживаться директивного норматива и покупать у Минфина более "длинные" тенговые ГКО.

Есть как минимум две отрицательные черты у такого новшества. Во-первых, пенсионные фонды ограничиваются в том выборе, который они должны иметь в интересах вкладчиков. Во-вторых, у Минфина появились возможности манипулировать гарантированным спросом как ему угодно. Он может, к примеру, завтра занизить доходность ГКО или резко увеличить срок заимствований. Возможно, что такое развитие событий не исключалось на обсуждениях в комиссии. Однако следует учитывать, что кроме председателя и исполнительных директоров НКЦБ в нее входят председатель Нацбанка Григорий Марченко, заместитель руководителя администрации Президента Жаннат Ертлесова, вице-министр финансов Ербол Досаев. Чуть ли не впервые заседание комиссии проходило в полном составе.

Г-н Джолдасбеков поспешил успокоить журналистов: "Есть договоренности с Минфином, что объем эмиссий средне- и долгосрочных ЦБ будет точно превышать 5-процентный лимит, а это значит, что с низкой доходностью можно будет бороться. С другой стороны, если окажется, что Минфин злоупотребляет своим положением и навязывает пенсионным фондам бумаги с заниженной доходностью, то будем готовы пересмотреть требования к вложению пенсионных активов".

Не менее значительны другие решения комиссии, принятые в отношении инвестиционной деятельности НПФ. С 40% до 45% расширен лимит на приобретение негосударственных ЦБ. Дополнительные вложения в них со стороны КУПА могут составить примерно в $25 млн. Также на 5% увеличен размер разрешаемых инвестиций в ценные бумаги иностранных организаций, который до последнего времени равнялся 10%. Опять же резерв для пенсионных активов увеличивается на $25 млн. Теперь к свободному обращению на внутреннем рынке допускаются иностранные бумаги не ниже "АА" (по классификации Standard & Poor's и Fitch) или "Аа2" (по классификации Moody's). И еще на 5% разрешено вложение денег НПФ в ипотечные облигации, которые должны появиться на рынке в ближайшее время. Первыми - в течение месяца - выйдут ипотечные облигации Лариба-банка. Затем последуют облигации "Казахстанской ипотечной компании", которая является, по определению г-на Джолдасбекова, "дочкой" Национального банка. Ипотечная компания, по словам главы НКЦБ, будет формировать пулы ипотечных кредитов нескольких банков, последние будут рефинансироваться за счет выпуска облигаций. Если пенсионные фонды посчитают ипотечные облигации привлекательным инструментом, то общая сумма вложенных средств здесь может достигнуть $25 млн. В целом у накопительной пенсионной системы появились новые "сферы приложения" на $75 млн. Немного, если брать во внимание оценку НКЦБ, согласно которой только в 2001 году избыточная ликвидность финансовой системы составит $500 млн. Около 10% свободных средств, как считает г-н Джолдасбеков, выведут на рынок страховые организации, остальное примерно поровну будет принадлежать банкам и пенсионным фондам.

Возможно, в дальнейшем изменится методика исчисления комиссионных сборов пенсионных фондов и КУПА. Сегодня подсчет разрешает двойной стандарт: до 1% от пенсионных взносов и до 10% от инвестиционного дохода. В качестве альтернативного варианта рассматривается вопрос о переходе на комиссионный сбор от объема активов, находящихся в управлении. Более точные параметры, как отметил глава НКЦБ, будут установлены таким образом, чтобы не произошло превышения в денежном выражении существующих комиссий.

Еще один блок вопросов, рассмотренных на комиссии, касается организации работы профучастников фондового рынка. Во-первых, введен запрет на осуществление банками деятельности в качестве андеррайтеров на рынке негосударственных ценных бумаг. Во-вторых, повышены требования к регистраторам по уровню собственного капитала, показателю абсолютной ликвидности, ведению минимального количества лицевых счетов держателей ценных бумаг и реестру эмитентов. Как пояснил г-н Джолдасбеков, нормативы были ужесточены с той целью, чтобы исключить существование на казахстанском фондовом рынке так называемых "карманных" регистраторов. То есть тех, которые обслуживают небольшое количество АО, явно или завуалированно аффилированных.

На пресс-конференции была дана оценка развитию рынка ценных бумаг в I квартале 2001 года. По словам г-на Джолдасбекова, продолжилась тенденция активных эмиссий корпоративных облигаций. Если в 2000 году было зарегистрировано 14 эмиссий, то за истекший период текущего года их уже 6. То же самое можно сказать и по пенсионным активам, которые выросли на 13,7% и достигли $882,4 млн. Доля негосударственных накопительных пенсионных фондов выросла с 61,1% до 63,5%.

Олег ХЕ.

ВЫСТАВКИ.

Выставка "ТрансКазахстан - 2001" демонстрирует новые транзитные возможности республики.

Сегодня - последний день работы международной выставки по транспорту и логистике "Транзит-ТрансКазахстан - 2001". Проходит она в 9-м павильоне "Атакента". Участвуют в ней самые значительные инфраструктурные компании и объекты Казахстана, в том числе: РГП "Казахстан темир жолы", "Эйр Казахстан", торговый морской порт Актау, "Казаэронавигация", международный аэропорт Астаны, Алматинский вагоностроительный завод. Много зарубежных участников, причем широко представлена Прибалтика. Можно встретить экспозиции эстонских и латвийский железных дорог, Клайпедского, Вентспилского и Таллиннского портов. Впервые выставляются такие российские порты, как Восточный и Ванино, или же прибалтийская "Интербалт Мэритайм Адженси".

Что касается порта Актау, то он, как сообщил журналистам во время посещения выставки министр транспорта и коммуникаций Карим МАСИМОВ, неплохо развивается. "Если соединить железной дорогой центр страны с западными регионами, а такие планы в правительстве есть, тогда мы свяжем наши зерновые районы с портом Актау, после чего можно ожидать дальнейшего развития порта и морских перевозок, которые откроют перед нами рынок Ирана и стран Персидского залива", - отметил г-н Масимов. По словам министра, у Казахстана появилась возможность развить транспортные коридоры. "Мы уже близки к подписанию с прибалтийскими странами, Россией и Китаем межгосударственных и межправительственных соглашений по созданию таких схем, по которым грузоотправитель сможет принять груз в порту где-нибудь в Китае или Иране и по единой ставке довезти его до Европы", - сообщил он.

Г-н Масимов также сообщил, что в настоящее время приводится в порядок законодательная база, касающаяся гражданской авиации. Осенью правительство планирует внести в парламент поправки в Воздушный кодекс. Параллельно ведутся переговоры с иностранными партнерами о замене летного парка. "Думаю, что в ближайшее время примем конкретные меры и наш воздушный флот несколько обновится", - отметил министр. Отвечая на вопросы журналистов, г-н Масимов сказал, что в начале следующего года будет запущен скоростной поезд сообщением Алматы - Астана, который будет соответствовать европейскому уровню.

Но, говоря непосредственно о выставке, следует отметить, что на текущий год запланировано несколько отраслевых и межотраслевых мероприятий аналогичного уровня. Одни из крупных - "Нефть и газ Казахстана" в Лондоне и конференция по машиностроению в Мюнхене. Сразу несколько отраслей казахстанской экономики, по словам главы "Казинвеста" Аскара БАТАЛОВА, станут темой конференции, которая пройдет в ноябре в США. Ее рабочим названием будет либо "Инвестиционные возможности Казахстана", либо "Диалог Восток - Запад". Ноябрьская конференция, как отметил г-н Баталов, отстранится от традиционных секторов инвестирования, то бишь сырьевых, и акцентируется на сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности.

Олег ХЕ.

ВЫСТАВКИ.

Сегодня казахстанские книгоиздатели закрывают всего 30% потребностей отечественного рынка.

Сегодня в Алматы на территории КЦДС "Атакент" завершает работу I международная книжная и полиграфическая ярмарка "По Великому шелковому пути", приуроченная к Международному дню книги и авторского права.

В ее работе приняли участие издатели, полиграфисты и книгораспространители из 14 государств СНГ и дальнего зарубежья, в том числе - России, Украины, Словакии, Германии, Таджикистана и др. Это около 120 фирм, компаний, представительств.

В церемонии открытия приняли участие аким южной столицы, председатель оргкомитета ярмарки Виктор Храпунов, министр информации, культуры и общественного согласия Алтынбек Сарсембаев, известные писатели. Чингиз АЙТМАТОВ отметил большое значение взаимосвязи людей на огромном евразийском пространстве, которая особенно сильно проявляется на "книжном поле". Именитый писатель высказал пожелание, чтобы алматинская ярмарка стала для нашего региона столь же грандиозным и традиционным событием, как популярная Франкфуртская книжная ярмарка для Европы. Со своей стороны московский писатель-ученый Мурад АДЖИ назвал ярмарку большим событием не только в истории Казахстана, но и всего тюркского мира.

Интерес к ярмарке со стороны общественности и деловых кругов объясняется экономическими переменами последнего десятилетия и накопившимися острыми проблемами в книгоиздательском деле. Особенно это касается республик Центральноазиатского региона. Не имея собственной полиграфической базы, производства бумаги и соответствующей налоговой системы, очень трудно было занять свою нишу на книжном рынке постсоветского пространства. Так, сегодня казахстанские издатели закрывают всего 30% потребностей отечественного рынка в книжной продукции. Только в последнее время начались какие-то подвижки в этом вопросе. Образовались ассоциации издателей, книгораспространителей и полиграфистов республики, усилиями которых был отменен подоходный налог хотя бы на детскую литературу, учебники для школ и вузов.

Однако положение остается сложным. Современная ситуация отразилась и на мероприятиях, проводимых в рамках ярмарки. Помимо знакомства с коллегами, творческих встреч, презентаций новых книг, деловых переговоров и книжной торговли проходили встречи, отразившие весь спектр насущных проблем в этой сфере. В день открытия ярмарки 24 апреля состоялся круглый стол на тему "Книжное дело: проблемы авторов, издателей, полиграфистов и книгораспространителей". Прошел семинар "Создание рынка учебников в Центральной Азии". Исполнительный директор ярмарки, президент Ассоциации издателей и книгораспространителей Элеонора БАТАЛОВА отметила, что для успешного издания и конкурентоспособности казахстанской книги требуется государственная поддержка. Даже российские участники жалуются на свои проблемы, хотя имеют свою полиграфию, бумагу и освобождены от налогов не только на разработку проекта книги, но и на прибыль. У нас же все облагается налогом. Поскольку нет своей полиграфии и бумаги, приходится завозить импортное, что подвергается налогообложению.

Еще на одной актуальной проблеме заострил внимание Мурад Аджи. Речь идет об авторских правах. "Пиратство" в книжном деле практически узаконено, считает г-н Аджи. В настоящее время никто не занимается авторскими правами. Хотя говорится об этом уже давно и много.

Несмотря на все проблемы, праздник книги все же состоялся. Как отметили участники ярмарки, праздник должен стать традиционным. Поэтому они поддержали предложение Чингиза Айтматова о том, чтобы ярмарка стала региональной и проходила хотя бы один раз в два года. Представители Кыргызстана предложили создать ассоциацию книгоиздателей, распространителей и полиграфистов Центральной Азии и ставить проблемные вопросы перед своими правительствами.

В рамках ярмарки прошел конкурс на лучшее художественное оформление и полиграфическое исполнение книг (восемь номинаций и 24 диплома), а также - на лучший выставочный стенд.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы проходят выставки по экологии и ресурсо-сбережению.

24 апреля в Алматы, в новом выставочном павильоне (за Дворцом спорта им. Б. Шолака), открылись Пятая международная казахстанская выставка-семинар "Энерго- и ресурсосберегающее оборудование и технологии - 2001" и Вторая международная выставка "Отходы: пути минимизации и предотвращения - 2001". Организаторами их, как и раньше, выступила выставочная фирма "КазЭкспоСервис" при поддержке Министерства энергетики и минеральных ресурсов, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Департамента энергосбережения Алматы.

Участники этих выставок - 78 компаний из 15 стран - представили здесь свои разработки в области энергосбережения и экологии. Среди них - как ведущие мировые, так и отечественные предприятия: Schlumberger (крупнейший производитель измерительных приборов и систем, один из лидеров на рынке оборудования для нефте- и газодобывающей промышленности, энергосберегающего оборудования и телекоммуникаций); Свердловский завод трансформаторов тока (ведущий производитель трансформаторов с литой изоляцией в СНГ); РГП "Национальный центр по комплексной переработке минерального сырья РК" (координация и осуществление фундаментальных и прикладных исследований в горно-металлургическом комплексе); "Сайман" (производство электросчетчиков) и другие.

На выставке "Энерго- и ресурсосберегающее оборудование и технологии - 2001" представлено довольно много разделов:

- приборы и системы измерения, контроля и учета расхода всех видов энергоносителей и энергетических процессов;.

- приборы и системы оптимизации и регулирования технологических процессов при производстве, распределении энергоресурсов;.

- оборудование и технологии для использования нетрадиционных источников энергии;.

- малая гидроэнергетика, геотермическая энергия;.

- вторичное использование энергоресурсов: теплоутилизаторы, конденсатоотводчики, котлы-утилизаторы и другое оборудование для использования вторичных и попутных энергоресурсов;.

- оптимизация режимов горения, использования высокоэффективных горелок в печах, котлах, сушильных установках;.

- энергоэффективное оборудование для отопления, вентиляции, охлаждения и кондиционирования;.

- современные светотехнические изделия и приборы, системы искусственного освещения;.

- энергоэффективные строительные конструкции, теплоизоляционные материалы;.

- бытовые энергопотребляющие приборы и оборудование;.

- энергоэффективное оборудование и технологии транспорта распределения энергоносителей.

Выставка "Отходы: пути минимизации и предотвращения - 2001 " отразила в основном традиционные для этой экспозиции разделы:

- охрана окружающей среды и здоровье;.

- очистка промышленных и коммунальных сточных вод;.

- создание малоотходных производств - основа экологической индустрии;.

- альтернативные и экологически чистые источники энергии;.

- приборы и оборудование для измерения уровня загрязненности пищевых продуктов, почвы, воздуха и воды;.

- приборы для измерения загрязненности пищевых продуктов и товаров широкого потребления;.

- приборы, контролирующие выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарных и передвижных источников;.

- утилизация промышленных, коммунальных и бытовых отходов;.

- исследования и разработки по экологически чистым производствам;.

- радиация и экологическая безопасность, установки радиационного контроля;.

- использование переработанных вторичных материалов.

По словам генерального директора "КазЭкспоСервис" Марата ШАЙМАРДАНОВА, новинкой выставок станет экспозиция новейших технологий в области утилизации радиационных отходов.

Кроме коммунальных и промышленных счетчиков воды, тепла, электричества на выставках экспонируются всевозможное, отвечающее современным экономическим, экологическим стандартам оборудование и услуги: измерение расхода сильнозагрязненных и низких сред, отопительное оборудование с экономией жидкого топлива на 30%, электрические кабельные системы отопления, химические источники тока, системы преобразования солнечной энергии в переменный и постоянный ток и многое другое.

В рамках выставок проводятся традиционные для них семинары. Программа семинара предполагает возможность для участников подробно представить широкой аудитории свои наработки и ознакомить посетителей с состоянием рынка энергосбережения.

На пресс-конференции, посвященной открытию выставок, организаторы отметили их практическую пользу и прогрессивность. Так, по словам директора департамента энергосбережения ГерманаТРОФИМОВА, еще пару лет назад мало кто знал в Казахстане о счетчиках горячей и холодной воды, впервые продемонстрированных на этих выставках. Сейчас водомеры стали повседневной необходимостью.

Г-н Шаймарданов отметил, что энергосберегающая политика стала приоритетом энергетической стратегии РК, но только совместными усилиями госорганов, промышленных и финансовых групп, общественности можно обеспечить надежное энергосбережение всех сфер производства и потребления.

Выставка продлится до 27 апреля.

А. Д.

СПОРТ.

Тысячи болельщиков с билетами не попали на игру Казахстан - Ирак по вине силовиков.

Футбол. Болельщики наверняка знают результат решающей встречи 6-й азиатской группы отборочного турнира чемпионата мира-2002 между сборными Казахстана и Ирака - ничья 1: 1, равнозначная для нашей команды поражению. Поэтому коснемся одного очень важного аспекта этого матча - его организации. Очевидно, что устроители этого турнира, на достаточно высоком уровне проведя предыдущие встречи, не были готовы к такому ажиотажу и так называемым "местным нюансам". Начнем с того, что городские власти, в частности дорожная полиция, несмотря на обилие "гаишников", как всегда упивавшихся властью на дорогах и создававших этим еще больше хаоса, не смогли продумать систему парковки. Из-за этого улицы были неравномерно загружены, постоянно образовывались "пробки" на подъездах к стадиону, приехавшие на своих автомашинах болельщики вынуждены были парковаться за две-три улицы от стадиона, где между тем оставалась масса свободного места.

Еще одной горькой пилюлей для болельщиков (помимо неудачи сборной) стало традиционно неадекватное поведение правоохранительных органов, прежде всего омоновцев. Последние неудобно и непродуманно перекрыли окрестности стадиона, не пропуская через эти беспорядочные кордоны болельщиков. Из-за этого тысячи любителей футбола вынуждены были обходить за несколько улиц огромное здание, чтобы попасть в нужный им сектор, и опоздали или вообще не попали на матч. Но больше всего болельщиков возмутил тот факт, что, несмотря на наличие билетов, многие из них не смогли пройти на стадион, так как омоновцы не пропускали их, мотивируя это двумя "доходчивыми" словами - "Нельзя!" и "Все!". В лучшем случае негодовавшим болельщикам "рекомендовали" пройти в следующий сектор, где тех ожидала та же реакция плюс аргумент "у вас не тот сектор". В результате тысячи людей бесполезно обежали несколько раз стадион, в то время, как всевозможные секьюрити, соповцы, омоновцы и работники стадиона, не стесняясь, пропускали туда "своих". К счастью, Центральный стадион не стал очередным местом трагедии: агрессия не попавших на большой футбол болельщиков и провоцирующее поведение силовиков могли вылиться в массовые беспорядки. Автору повезло, что среди этого правового беспредела нашелся один вменяемый офицер полиции, среагировавший на бейдж и слово "пресса".

Наверняка, пока власти Алматы, а также руководство силовых органов и спортивных сооружений не наладят адекватную систему допуска на стадионы, говорить о достойном уровне организации подобных мероприятий, а тем более Олимпиады, на которую претендует город, не приходится.

Теперь о послематчевой пресс-конференции главных тренеров команд. Вахид МАСУДОВ был крайне расстроен. По его словам, "ребята сделали все, что смогли". Он не снимает с себя ответственности за неудачу, но готов дальше работать со сборной. Г-н Масудов не скрывал своего настроения и, извинившись, вскоре откланялся. Несмотря на разочарование результатом, пресса проводила его аплодисментами, поддержав решение остаться в сборной: практически за месяц Масудову удалось создать боеспособный коллектив с вполне осмысленной игрой. Сборная Казахстана заняла второе место в группе, тем не менее, набрав такое же количество очков, как и лидер - Ирак, который относят к лучшим командам континента. Наша команда сыграла с ней на равных, и лишь фортуна да непрофессиональное судейство (попустительство постоянным симуляциям и затяжкам времени со стороны соперников) позволили подданным Саддама Хуссейна выйти в следующий круг отборочного цикла.

Подводя итог выступлению сборной, следует отметить: этот турнир показал, что массовый интерес к футболу в стране сохранился, и немалый. Болельщика можно вернуть на стадионы хорошей игрой, рекламой и продуманной организацией. Пока новое руководство ФСК доказывает, что способно поднять уровень отечественного футбола.

А. Д.