КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA".
№ 13, 6 апреля 2001 г.
ПРЕЗИДЕНТ.
Программа визита Президента Казахстана в Литву была изменена в связи с его простудой.
Несмотря на продажу своей доли в ОКИОК, норвежская "Статойл" намерена продолжать инвестировать в Казахстан.
4 апреля начался визит в Литву Президента Назарбаева. Главными целями визита должны стать обсуждение двусторонних отношений, торгово-экономического сотрудничества, прежде всего в сфере поставок казахстанской нефти и экспорта продукции через Клайпедский порт.
К этому визиту приурочено и заседание межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, в рамках которого должны быть подписаны соглашение о сотрудничестве между Актауским и Клайпедским портами и меморандум по реализации прежних договоренностей о сотрудничестве в таможенной сфере. Комиссия также собиралась обсудить вопросы двустороннего сотрудничества в области использования транспортной инфраструктуры Литвы, а также совместные проекты в сферах сельского хозяйства, туризма, среднего и малого бизнеса.
Программа визита, по сообщениям информагентств Интерфакс и ИТАР-ТАСС, ссылающихся на пресс-службу президента Литвы, претерпела некоторые изменения в связи с простудой Нурсултана Назарбаева, который из-за этого начал свой визит с Вильнюса, а не Каунаса. Вчера, как и ожидалось, главы государств подписали декларацию о дальнейшем расширеннии двусторонних отношений и усилении сотрудничества. Президент Казахстана сделал также несколько важных для взаимоотношений между странами заявлений, признав суверенное право Литвы на интеграцию в НАТО, а также "приветствовал прогресс на преговорах о вступлении Литвы в Евросоюз". Одновременно было подписано несколько докуметов на уровне правительственных ведомств. В тот же день г-н Назарбаев выступил перед депутатами Сейма.
Встречам в Литве предшествовал визит Президента Казахстана в Норвегию, говоря о котором очевидцы выделяют прежде всего переговоры с норвежскими нефтяниками из компании "Статойл". Вопреки оценкам относительно охлаждения компании к Казахстану в связи с продажей ее доли в консорциуме ОКИОК, норвежцы объявили о "приоритетности" для компании нашей страны. Ситуация для продажи акций ОКИОК была сочтена выгодной, однако полученные от этого средства предполагается вновь реинвестировать в Казахстан.
(По материалам информационных агентств).
ПРЕЗИДЕНТ.
Нурсултану Назарбаеву вручены награды Международной инженерной академии.
30 марта в Астане, в резиденции главы государства, состоялось торжественное вручение Президенту РК золотой медали и диплома "Выдающегося инженера ХХ века".
Это почетное звание присуждается совместно Международной инженерной академией (МИА, Москва) и ЮНЕСКО за большой вклад в науку, технику и технологии, а также за выдающиеся заслуги в развитии и консолидации инженерного движения в мире. Вручил награды Нурсултану Назарбаеву президент МИА, академик Борис Гусев (в свое время - доверенное лицо Владимира Путина на президентской предвыборной кампании в России).
Международная академия создана в 1992 г., и сегодня в нее входят инженерные академии 40 стран, в том числе СНГ, Англии, США, Франции, Германии, Китая, скандинавских государств и т.д. Инженерная академия РК также входит в МИА (ее руководитель Бакытжан Жумагулов присутствовал на церемонии награждения). Главной целью МИА является укрепление научно-инженерного и производственного потенциала всех входящих в нее стран, а также координация науки СНГ и других государств. Большую роль академия сыграла в создании единого постсоветского научно-технического, инженерного и технологического пространства.
Вручая Нурсултану Назарбаеву диплом за №1, г-н ГУСЕВ отметил, что глава Казахстана удостоен этой награды за большой личный инженерный потенциал и за тот огромный вклад, который он внес в создание единого евразийского пространства. Большая золотая медаль МИА и ЮНЕСКО вручена Президенту РК за вклад в развитие инженерного творчества как в Казахстане, так и во всем Содружестве. Руководитель международной академии подчеркнул, что в том числе благодаря усилиям казахстанского лидера после многих лет затишья снова возрождаются прикладные институты, вузы инженерной направленности. В год 10-летия национальных инженерных академий СНГ последние имеют в своем активе более 5 тысяч разработок технологий, оборудования, приборов, часть из которых превышает мировой уровень.
В свою очередь, г-н НАЗАРБАЕВ представил Бориса Гусева как выдающегося ученого, сделавшего многое для того, чтобы сохранить единое инженерное пространство СНГ. Что, подчеркнул Президент, полностью совпадает с его идеями об интеграции.
Нурсултан Назарбаев выразил признательность за награды, врученные ему в самом начале XXI века. Глава государства отметил, что в составе МИА есть более выдающиеся инженеры, но он благодарен за то, что учредители наград учли его деятельность по становлению независимого Казахстана, укреплению многонациональных отношений, созданию Евразийского союза.
Г-н Назарбаев остановился также на политическом аспекте события. Он заметил, что политики в какой-то степени являются инженерами человеческих и международных отношений. В наступившем веке огромное значение приобретают проблемы интеграции, торговли, политических взаимоотношений, доверия и близости между странами, особенно - соседними. Без этого ни одно государство не может рассчитывать на процветание. Казахстан строит такие взаимоотношения со всеми своими соседями. И впервую очередь, подчеркнул глава государства, с Россией как партнером и стратегическим союзником. В условиях независимости и равноправия государств развивать такие отношения представляется не только необходимым, но и взаимовыгодным.
Г-н Назарбаев также сказал, что эти высокие награды обязывают его постоянно помнить о своем членстве в Международной инженерной академии и поддерживать ее деятельность по сохранению инженерного пространстве не только СНГ, но и всех 40 стран - членов МИА.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство подсчитывает экономический ущерб от разбитых дорог.
Вчера Кабмин обсудил перспективы развития дорожной отрасли, но сначала подсчитал ущерб от плохих дорог.
Как доложил вице-министр транспорта и коммуникаций Аскар МАМИН, 4 358 км республиканских дорог имеют опасные дефекты. Из-за них расходуется почти в 1,5 раза больше горючего, затраты на ремонт и обслуживание автомобилей повышены в 2,5-3,4 раза, срок службы автомобилей сокращается на 30-50%. Соответственно увеличивается транспортная составляющая в стоимости товаров, работ и услуг для предприятий и населения.
Исходя из существующих грузопотоков, Минтранском выделил шесть основных коридоров общей протяженностью 8485 км. Это: Ташкент - Шымкент - Тараз - Бишкек - Алматы - Хоргос; Шымкент - Кызылорда - Актобе - Уральск - Самара; Алматы - Караганда - Астана - Петропавловск; Астрахань - Атырау - Актау - граница Туркменистана; Омск - Павлодар - Семипалатинск - Майкапшагай; Астана - Челябинск. Здесь в первую очередь и будут налаживаться автодорожные сообщения.
На этот год намечены строительство и реконструкция нескольких объектов: автодорог Кызыласкер - Кировский, Северный обход г. Астаны, Астана - Боровое, Лениногорск - гр. России, Сороковая - Павловка, а также мостового перехода через реку Урал. Всего на эти объекты министерство планирует затратить Т7,6 млрд. Предполагается, что реабилитация автодороги Алматы - Астана будет завершена в 4-м квартале 2002 года.
По программе "Реабилитация дорог Западного Казахстана" бюджетом предусматривается выделение Т305 млн. Еще на Т320 млн будет профинансирована реабилитация дороги Алматы - Бишкек, частично за счет займа ЕБРР ($28,8 млн) и кредита АБР ($52 млн).
Г-н Мамин ознакомил Кабинет с программой развития автодорог на 2001-2005 годы. В ней предусматривается два варианта развития событий в зависимости от объема выделяемых финансовых ресурсов. В оптимальном варианте закладывается Т244,4 млрд на строительство и ремонт 16,4 тыс. км дорог и 289 мостов. В минимальном расчете рассматривается выделение Т194,8 млрд, соответственно проекты ограничиваются 14,4 тыс. км дорог и 141 мостом. В настоящее время программа проходит согласование в министерствах.
Непростой спор вышел у вице-премьера Ураза ДЖАНДОСОВА с акимом Северо-Казахстанской области Кажимуратом НАГМАНОВЫМ, предложившим вновь вернуться к Дорожному фонду. Перепалка продолжилась и во время обсуждения закупа битума для ремонта дорог. Все говорит о том, что развитие автодорог - безусловно, приоритет, но не самоцель, когда все способы хороши. И при выборе того или иного подхода правительство пройдет еще не одно столкновение ведомственных интересов.
Олег ХЕ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство не потерпит пренебрежительного отношения к казахстанским рабочим.
Рабочие Карачаганакского газоконденсатного месторождения пикетировали кортеж.
Более тысячи казахстанских рабочих пикетировали в минувший вторник кортеж Премьер-Министра страны Касымжомарта Токаева, который во время рабочей поездки по Западно-Казахстанской области посетил перерабатывающий комплекс Карчаганакского газоконденсатного месторождения. Как сообщил корр. ИТАР-ТАСС источник, находящийся в сопровождении главы правительства, рабочие арабо-итальянской компаний "ССС/Сайпем", генерального подрядчика разработки месторождения на полчаса перекрыли движение машин Премьер-Министра. После того как Токаев вышел к ним, рабочие потребовали содействия в решении социальных вопросов и сообщили о дискриминации в отношении местных рабочих. Глава правительства запретил ввоз иностранной рабочей силы на Карачаганакское газоконденсатное месторождение. Он отметил, что, несмотря на наличие казахстанских квалифицированных кадров, сюда привозят рабочих из Таиланда, Индии и других стран. Токаев сообщил, что этот вопрос будет рассмотрен и он поручит это первому заместителю премьер-министра Даниялу Ахметову.
- Правительство Казахстана не потерпит пренебрежительного отношения к казахстанским рабочим, участвующим в разработке Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения, со стороны иностранных подрядчиков,- заявил Премьер-Министр во время встречи с руководителями греческо-итальянского консорциума "CCC/Saipem", являющегося генеральным подрядчиком в проекте. По словам К.Токаева, "это серьезный политический вопрос, который задевает национальные чувства многонационального народа Казахстана". Акция протеста 5 тыс. казахстанских рабочих на Карачаганаке, жалующихся на "пренебрежительное отношение иностранных инженеров" к ним, - "это первый случай за многие годы в Казахстане", подчеркнул он. В связи с этим Премьер отметил, что у "CCC/Saipem" нет другого выхода, кроме как прислушаться к мнению рабочих". Правительство Казахстана "всегда шло навстречу этой компании", но она "эту помощь интерпретировало по-своему", сказал К.Токаев. Он сказал, что делегация в составе 10 работников, участвующих в акции протеста, совместно с губернатором Западно-Казахстанской области до 5 апреля сформулируют требования рабочих, которые позднее будут рассмотрены на заседании правительства. "Никакие связи компании ни в Алматы, ни в Астане не помогут", так как информация об акции протеста рабочих уже распространена по всем каналам, подчеркнул он.
Карачаганакское месторождение разрабатывает Карачаганакская интегрированная организация (КИО), в которую входят итальянская Agip, британская British Gas (имеют по 32,5% участия в проекте), американская Texaco (20%) и российская "ЛУКОЙЛ" (15%). Эти компании в ноябре 1997 года в Вашингтоне подписали с правительством Казахстана Соглашение о разделе продукции. Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение - одно из крупнейших в мире. Оно было разведано в 1979 году, а в 1985 году началась его разработка. В 2000 году на Карачаганаке было добыто 4 млн 628,636 тыс. тонн нефти.
Предоставлено Reuters.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Минтруда пересматривает процедуры привлечения рабочей силы в Казахстан.
Пресс-служба Министерства труда и социальной защиты населения предоставила информацию относительно пикета, который был организован 3 апреля в Уральске во время рабочей поездки по региону Премьер-Министра Касымжомарта Токаева. Инициаторами пикета, как известно, выступили казахстанские работники филиалов иностранного консорциума "ССС" и АО "Сайпем", недовольные условиями труда. Компании являются субподрядчиками на Карачаганакском проекте по строительству автодорог, вахтового городка, бетонного завода, а также прокладке трубопровода на Карачаганакском месторождении.
26-29 марта текущего года специалистами министерства, говорится в пресс-релизе, была проведена внеплановая проверка деятельности компаний "ССС" и "Сайпем" по привлечению иностранной рабочей силы в Западно-Казахстанскую область. Выяснилось, что в "ССС" задействованы 3828 работников, из которых 3348 казахстанцев и 480 иностранных граждан. В свою очередь, в "Сайпеме" работают 1859 казахстанских специалистов и 180 иностранных. По данным МТСЗН, иностранная рабочая сила завозилась из Турции, Ливана, Иордании, Индии, США, Туниса, Малайзии, Египта, Филиппин и других стран.
В ходе проверки выяснилось, что в настоящее время компания "ССС" располагает 19 разрешениями на привлечение 375 иностранных граждан, а "Сайпем" имеет 7 разрешительных документов на 148 лиц. Все разрешения на привлечение иностранной рабочей силы были выданы на основании положительного заключения управления труда акимата Западно-Казахстанской области. Выяснилось, что 137 иностранных граждан работают в этих компаниях без должного на то права.
Кроме того, министерством выявлено, что компании завышают требования при приеме на работу, отдавая предпочтение тем, кто свободно владеет иностранными языками, что не всегда предусматривается квалификационными требованиями. Также не выполняются условия коллективного договора между компанией "ССС" и трудовым коллективом о соизмеримости заработной платы иностранных и казахстанских работников.
По результатам проверки перед руководством консорциума были поставлены следующие требования: устранить выявленные нарушения, принять меры по выполнению условий коллективного договора, обеспечить социально-бытовые условия казахстанских работников, строго придерживаться условий выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.
По поручению Премьер-Министра 4 апреля в Западно-Казахстанскую область вылетел заместитель министра труда и социальной защиты населения, чтобы на месте проследить исполнение правовых норм.
В настоящее время МТСЗН подготовлен проект нормативного акта, предусматривающего "применение гибкого механизма, обеспечивающего прозрачность, децентрализацию, строгую регламентацию выдачи разрешений, стимулирования большего участия местной рабочей силы, исключения предъявления необоснованных требований при приеме на работу казахстанских специалистов".
Олег ХЕ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Казахстан хочет снизить зависимость от мировых цен.
Правительство Казахстана создает Национальный фонд и Банк развития, чтобы снизить зависимость бюджета страны от конъюнктуры мировых рынков сырья и аккумулировать средства для диверсификации экономики, сказал вице-премьер Казахстана Ураз ДЖАНДОСОВ. "Никто не застрахован от падения мировых цен, они могут рухнуть завтра-послезавтра, а сокращать бюджет всегда будет труднее. Именно для этого - чтобы уйти от такой зависимости, создается Национальный фонд, это сейчас первая задача правительства", - сказал вице-премьер с трибуны парламента.
Депутаты мажилиса обсуждали предложенные правительством поправки в бюджет 2001 года, связанные с притоком в страну дополнительных доходов от экспорта сырья и снижением налогов во второй половине этого года. Кроме того, в существующей редакции бюджета не учтены создание Банка развития и Национального фонда. Национальный фонд уже располагает $660 миллионами от продажи американской Chevron пятипроцентной казахстанской доли в нефтедобывающем СП "ТенгизШевройл" в прошлом году.
Для создания Банка развития в уточненном бюджете будет предусмотрено 15 миллиардов тенге ($100 миллионов). По словам Джандосова, банк будет выдавать кредиты с привязкой к доллару под 9-10 процентов годовых не менее чем на пять лет. "Банк, конечно, не панацея и не решит сразу всех вопросов.. Это даст толчок к диверсификации экономики", - сказал вице-премьер. По его мнению, существующий сейчас в Казахстане государственный Эксимбанк "превратился в обычный коммерческий банк". Джандосов сказал, что кроме диверсификации экономики перед правительством стоят еще две задачи - создание привлекательного инвестиционного климата и стабильное исполнение республиканского бюджета. "Без решения этих задач мы будем возращаться к старому корыту", - сказал он. Джандосов назвал "хорошим знаком" для инвесторов решение Казахстана снизить ставку НДС до 16 процентов с 20 процентов с 1 июня нынешнего года. "Несмотря на то что в последние полтора года в экономике Казахстана рост, она на 100 процентов зависит от сырьевого сектора, от мировых цен на нефть и медь. И мне это сильно не нравится. Поэтому сейчас перед правительством три задачи, без решения которых мы никогда не выйдем из порочного круга распределения маленьких объемов в бюджете", - сказал Джандосов.
Казахстан добился 9,6-процентного роста ВВП в 2000 году по сравнению с его ростом на 2,7 процента в предыдущем году. Инфляция снизилась до 9,8 процента с 17,8 процента в 1999 году. Сальдо платежного баланса, по предварительным данным Нацбанка Казахстана, впервые сложилось положительным и составило $1,073 миллиарда, или 5 процентов от ВВП.
Предоставлено Reuters.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.
Кредитование закупок ГСМ будет идти через акимов.
В минувшую среду в парламенте министр сельского хозяйства Сауат МЫНБАЕВ высказал позицию своего ведоства и правительства в целом относительно кредитования закупа фермерами ГСМ. Основной принцип, который декларируют власти, - целевое использование государственных средств, которые выделяются на беспроцентное кредитование. А это Т4 млрд.
До недавнего времени в прессе обсуждалась схема, согласно которой в финансировании села участвуют только правительство и банки. Теперь выяснилось, что распределять финансовые потоки будут акимы. Муниципалитетам даже разрешается, по словам г-на Мынбаева, не прибегать к помощи банков второго уровня. Если так, то банки со своим рачительным подходом к кредитной операции могут остаться в стороне. Они, безусловно, могли бы вполне успешно справиться с задачей не только целевого использования, но и снижения коммерческих рисков и возврата денег в бюджет. Однако правительство рассчитывает на другое. А именно на то, что аким лучше знает обстановку на местах. В конце концов вместе с деньгами местные органы принимают на себя ответственность, о которой судить Комитету финконтроля.
Министр Мынбаев вкратце прокомментировал Панораме, как сегодня складывается ситуация с весенне-полевыми работами.
- В СМИ прошла информация, что не все НПЗ выполняют решение правительства о временном ограничении на вывоз дизеля..
- Мне о таких фактах не известно. Запрет на экспорт дизеля четко озвучен, если кто-то его игнорирует, то это уже нарушение закона.
- На юге республики похолодание, соответственно задерживаются сроки посевных работ. Как вы оцениваете положение этих зерносеющих областей?.
- Все-таки семенные вопросы решены. Это самое главное. Есть неопределенность по воде. По технике тоже проблем много, но в целом ее готовность выше, чем в прошлом году. Последнее, что тревожит, - горючее. Да, действительно, по ГСМ стоит непростой вопрос, но мы провели закрепление областей по объемам загрузки горюче-смазочными материалами с НПЗ. Другое дело - цена. ШНОС уже пошел на снижение цены: с 1 апреля он установил $230 за тонну. Я думаю, что удорожания горючего перед посевной не произойдет, скорее, мы наблюдаем обратную ситуацию: базовая цена высокая, но тем не менее есть тенденция к удешевлению ГСМ.
- Есть ли максимальная планка цены на ГСМ, которую бы правительство жестко удерживало?.
- Нет, такой цены нет. Рыночная отпускная цена колебалась в районе $250 за тонну. Сейчас по ШНОСу она опустилась до $230. Думаю, что ПНПЗ также возьмет курс на понижение стоимости дизеля.
Олег ХЕ.
из Астаны.
РЕГИОНЫ.
Костанайская область уже во втором полугодии может стать дотационной.
Увеличение расходов и значительное сокращение доходов - вот что ждет бюджет Костанайской области в самое ближайшее время. Такая финансовая ситуация связана прежде всего с ростом заработной платы работникам правоохранительных органов и снижением с 1 июля ставок по некоторым видам налогов. Восполнить дефицит финансовых средств могут лишь субвенции из республиканского бюджета - как минимум Т800 млн ежемесячно.
Пока Минфин и парламент решают проблему дотирования Костанайской области, местные власти и сельские товаропроизводители уже ведут неофициальную дискуссию на налоговые темы. На областном совещании с работниками агропромышленного сектора аким области Умирзак Шукеев заявил о том, что внес на рассмотрение правительства предложение о выводе земельного налога из патента. А именно на патент перешли работать практически все сельскохозяйственные предприятия области, так как это даст 80% налоговых льгот.
По словам председателя областного налогового комитета Мурата АЛТЫНБАЕВА, коэффициент налоговой нагрузки в аграрном секторе составляет не более 2%, тогда как этот показатель должен быть не менее 10-15%. Если учесть, что в сельском хозяйстве занято 60% работающего населения области, то общая сумма, которую недобирает бюджет, выливается в миллиарды тенге.
Однако сами аграрии высказывают прямо противоположное мнение. Они считают, что если ситуация в аграрном секторе за последние пару лет изменилась к лучшему, то лишь благодаря налоговым послаблениям. Но крестьяне еще не настолько твердо стоят на ногах, чтобы их уже можно было лишить льгот. Если земельный налог будет выведен из патента и увеличится, как обещают, в 5 или в 7 раз, то сельское хозяйство вновь станет на колени. Крестьянам надо платить не только налоги. Стоимость ГСМ очень велика, техника стоит дорого - даже если ее брать в рассрочку, это сулит долговую кабалу на годы вперед. К тому же большинство руководителей сельских ТОО арендуют землю у своих пайщиков и ежегодно выплачивают за это солидные деньги. Усиление налогового бремени приведет к тому, что крестьяне не смогут обновлять технику, покупать гербициды, бороться с сорняками и вредителями.
В то же время акимы сельскохозяйственных районов отстаивают свою позицию - они считают, что с переходом товаропроизводителей на патент местные бюджеты потеряли доходную часть в размере 80%. Платить вовремя зарплату учителям, медикам, полицейским удается с огромным трудом, а на остальные нужды средств не остается вообще.
Что касается области в целом, то снижение ставки социального налога уже со второго полугодия переводит регион из разряда самодостаточных в дотационные. "Мы надеемся, что это временно и предприниматели, получив налоговое послабление, высвободившиеся средства направят на развитие своих предприятий, создание новых рабочих мест. В результате доходная часть бюджета увеличится. Надо надеяться, что предпринятые государством меры себя оправдают",- считает г-н Алтынбаев.
Людмила ФЕФЕЛОВА,
Костанай.
РЕГИОНЫ.
В Павлодарской области началась комплексная проверка состояния и исполнения бюджета.
На этой неделе в областном центре приступила к работе комиссия Министерства финансов. Как сообщил Панораме начальник управления Комитета финансового контроля Шаукар КАЛИЕВ, проверка охватывает 1999 и 2000 гг. и продлится полтора месяца.
В составе комиссии 22 человека. Г-н Калиев отметил, что подобные инспекции проводятся планово раз в два года. Дать какие-либо комментарии до окончания проверки г-н Калиев отказался.
Между тем указанный период для региона был довольно тяжелым. Как известно, в прошлом году Павлодарская область испытала сильнейший бюджетный кризис. Принятие нескольких постановлений правительством, в том числе и "О некоторых вопросах компании "Аксесс Индастриз", привело к уменьшению доходной части бюджета более чем на Т1,5 млрд тенге. Это создало социально-экономическую напряженность в области, в связи с чем в течение года правительство было вынужденно несколько раз приостанавливать изъятия из местного бюджета в республиканский.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
РЕГИОНЫ.
В связи с приходом нового мэра в Шымкенте ожидают кардинальных преобразований в отдельных сферах города.
Назначенный недавно акимом Шымкента Болат Жылкышиев намерен провести в отдельных сферах городской жизни кардинальные преобразования. Об этом он рассказал на пресс-конференции.
Кредиторская задолженность поставщикам и транспортировщикам ГКП "Шымкентэнерго", учредителем которого является городская администрация, составляет Т764 млн ( в том числе Т280 млн - Жамбылской ГРЭС, 36 млн - Экибастузской ГРЭС-2, 15 млн - КЕГОК, 100 млн - ТОО "Рада"). Однако, по словам г-на Жылкышиева, он не пойдет по пути предыдущих акимов, создававших в таких случаях новые предприятия. "Шымкентэнерго" сохранится, но его долги будут реструктуризированы, а руководство заменено",- отметил аким. На предприятии начинают работу аудиторы, прибывшие из Алматы. В качестве основных поставщиков электроэнергии для Шымкента были названы местная ТЭЦ-3 и Экибастузская ГРЭС-2. Все платежи за электроэнергию должны проходить через один банк, который бы доверял своим клиентам и мог в случае необходимости их кредитовать. Кроме того, сейчас начата кропотливая работа по выявлению энергопотерь в сетях города. По словам акима, Шымкент сейчас получает достаточное количество электроэнергии, при этом он затруднился объяснить причины периодического отключения света в ряде районов. Но выразил мнение, что уменьшение тарифа на электроэнергию с 1 апреля вызовет дополнительные трудности для выхода из кризиса. Для повышения сборов с населения акимат намерен привлечь домкомов, которые в случае достижения 95% оплаты будут получать 10% от собранных сумм. В отдельных районах города такая система введена с 1 апреля. Что касается АЗС и рынков, то они будут получать электроэнергию только по пред-оплате.
В сфере газоснабжения аким города проводит переговоры с президентом "Казтрансгаза" Нургали Ашимовым. Он надеется, что это предприятие будет единым поставщиком газа как для промышленности, так и для населения города. "При новой системе газоснабжения "Южтрансгазу" места в ней не будет",- сказал аким. Между тем "Южтрансгаз" задолжал "Интергазу Центральная Азия" Т57 млн, "Узтрансгазу" - Т30 млн, в бюджет не возвращено Т800 млн, полученных в прошлом году в виде беспроцентного кредита. Недавно его руководство запросило из облбюджета еще Т53 млн. Несмотря на то что с 30 марта "Узтрансгаз" в очередной раз прекратил подачу газа в город, ее осуществляет фирма "Интергаз Центральная Азия". Сборы за газ возросли в марте до 76%, и он имеется в 75% многоэтажек. В частный сектор города газ будет поступать только по предоплате. Что касается известной своими претензиями на владение газовыми сетями города фирмы "Табиги газ", то, по мнению акима, "перспектив у нее нет, так как на руководство фирмы заведено уголовное дело за самоуправство. Кроме того, на фирму подает в суд "Каз-ТрансГаз", который по ее вине сорвал газоподачу на ЗАО "Южполиметалл".
Сложная ситуация складывается с выполнением бюджета города. По итогам квартала он выполнен на 94,5%, бюджетникам лишь на днях выплачены деньги за февраль. Одна из причин сложившегося положения - в значительном уменьшении поступлений от ШНОСа. В первом квартале это предприятие должно было выпустить продукции на Т10,2 млрд, реальное выполнение составило 85%. К тому же ШНОС больше не занимается продажей сырой нефти. В этой ситуации аким города надеется, что областной маслихат согласится с увеличением отчислений в бюджет Шымкента по отдельным статьям налогов. Заложенные в бюджет суммы сейчас не покрывают элементарных потребностей. Например, на благоустройство города заложено Т79 млн, в то время как в прошлом году эта статья предусматривала Т290 млн.
Реформировано городское управление. Теперь вместо семи отделов по работе с населением на местах созданы три. Таким образом, Шымкент практически вернулся к делению на три района, упраздненному в середине 90-х годов.
Не лучшим образом складывается ситуация в промышленности. В первом квартале предприятия Шымкента должны были выпустить продукции на Т15,7 млрд. На сегодня реально ее выпущено на Т13,4 млрд. В промышленном секторе образовалась недоимка по платежам в бюджет в размере Т3 млрд.
Аким города также подчеркнул, что его команда не будет "увлекаться раздачей земель и переносом рынков". Однако он заметил, что городу крайне необходим новый генеральный план развития, поскольку предыдущий был составлен еще в 1988 году. На разработку генерального градостроительного плана горархитектуре выделено Т4 млн.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
ПАРЛАМЕНТ.
Споры об обещанном повышении зарплаты бюджетникам не помешали мажилису отправить поправки в бюджет в сенат.
Депутаты одобрили введение нулевой ставки НДС на обороты по производству и реализации теле- и радиопродукции собственного производства.
Мажилис рассмотрел на этой неделе поправки в бюджет и отправил законопроект в сенат. По регламенту каждая из палат должна обсудить документ на своих заседаниях, после чего на совместном заседании он должен быть принят. О возможном отклонении законопроекта говорить не стоит, поскольку такого практически произойти не может. Разве что парламентариям удастся настоять на некотором увеличении социальных расходов - и то, подобный вариант маловероятен.
В настоящий момент мажилисмены усиленно продолжают раскручивать тему с президентским посланием, в котором было сказано о повышении заработной платы бюджетникам на 30%. На деле правительство повысило лишь минимальную заработную плату, что, конечно, несколько иное, нежели было сказано в послании. Для справедливости стоит сказать, что глава государства позже уточнил, что на данный момент речь пока может идти об увеличении минимального заработка работникам бюджетных организаций, но не заработной платы в целом. Об этом говорит и правительство, однако депутаты настойчиво апеллируют к тексту послания, демонстрируя в качестве доказательства стенограмму выступления Президента. Поэтому если и стоит ожидать усиления споров вокруг законопроекта, то только в этом ключе, хотя мажилисмены имеют претензии вообще к тому, что меняют показатели финансового документа, не исключая и основные параметры, ставя под сомнение способность правительства к планированию бюджета. Высказывались даже обвинения в формализации бюджета, предназначенного для парламента, тогда как для себя правительство имеет иные финансовые выкладки относительно доходной части.
В то же время затягивание принятия законопроекта невозможно уже по той причине, что в нем заложены Т4 млрд, предназначенные для финансирования сельского хозяйства в период посевной кампании. Сумма рассчитана на беспроцентное целевое кредитование хозяйств, на приобретение последними ГСМ. Надо отметить, что в прошлом году правительство использовало метод оказания поддержки АПК через предоставление хозяйствам удешевленного топлива по системе продажи на мировом рынке нефти, учитываемой в счет роялти. В этом году правительство только предлагает хозяйствам получить льготные государственные кредиты, не беря на себя обязательства по обеспечению удешевленных ГСМ.
В проекте уточненного бюджета предлагается увеличить доходы на Т25 млрд и расходы - на Т 28,4 млрд, с соответствующим ростом дефицита на Т3,3 млрд. По основным параметрам проекта уточненного бюджета уровень инфляции увеличился на 1,5% и составил 9%. Обменный курс снизился со Т152,7 до Т149,9 за доллар США.
Между тем одну из причин предлагаемых изменений в бюджет, а именно снижение налоговых ставок с 1 июля этого года, депутаты рассмотрели на этом же заседании в качестве законопроекта с поправками в налоговое законодательство. Как известно, правительство пошло на уменьшение ставки НДС до 16% и социального налога до 21%, что в первую очередь было отражено в пояснительной записке к законопроекту. Одновременно с этим депутатам было предложено установить нулевую ставку НДС на обороты по производству и реализации теле- и радиопродукции собственного производства (за исключением кинопродукции и видеоклипов). Свой жест правительство обосновывает необходимостью развития отечественного телерадиовещания.
Напомним, что месяц назад мажилисом был принят другой законопроект, в котором нулевая ставка НДС была определена также и для печатных СМИ. В целом предложение о снижении налоговой нагрузки было одобрено депутатами.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПАРЛАМЕНТ.
Парламент Казахстана может 16 апреля рассмотреть поправки в бюджет-2001.
- Парламент Казахстана может 16 апреля рассмотреть поправки к бюжету на 2001 год на совместном заседании обеих палат - мажилиса и сената, сказал вице-спикер мажилиса Мухамбет КОПЕЙ. "Это самый ранний срок.. когда мы сможем принять или отклонить поправки в бюджет", - сказал он. Заместитель министра финансов Казахстана Болат ЖАМИШЕВ, представлявший законопроект, сказал, что поправки в республиканский бюджет вызваны созданием в Казахстане Национального фонда и Банка развития, снижением ставок НДС и социального налога с 1 июля нынешнего года. Правительство предлагает увеличить объем поступлений в бюджет до 437,5 миллиарда тенге с 406,2 миллиарда тенге в утвержденном бюджете, расходы и кредитование - до 496,7 миллиарда тенге с 462,0 миллиарда тенге. Соответственно дефицит бюджета в абсолютном выражении увеличивается до 59,2 миллиарда тенге и составит 2,1 процента от ВВП по сравнению с 55,8 миллиарда тенге, или 2,2 процента от ВВП в действующем бюджете. Жамишев сказал, что рост поступлений произойдет за счет увеличения налоговых отчислений на 8,7 миллиарда тенге, а также неналоговых - на 5,1 миллиарда тенге, по официальным трансфертам (изъятия из областей) на 5,8 миллиарда тенге, погашению основного долга по ранее выданным бюджетным кредитам - на 5,4 миллиарда тенге. Правительство предлагает направить дополнительные доходы в 15 миллиардов тенге на формирование банка развития, 1,477 миллиарда тенге на укрепление южной группы войск, а также 2,5 миллиарда тенге на освоение Амангельдинской группы газовых месторождений. Правительство изменило также некоторые макроэкономические параметры бюджета. По предварительной оценке, объемы производства ВВП могут составит 2,875 триллиона тенге по сравнению с 2,535 триллиона тенге в утвержденном бюджете на 2001 год. Индекс потребительских цен предлагается утвердить на уровне 8,4 процента, в то время как в утвержденном бюджете этот показатель составлял 6,9 процента. Среднегодовой обменный курс национальной валюты, по которому правительство рассчитало новую редакцию бюджета на 2001 год, составит 149,9 тенге за доллар США по сравнению с ранее утвержденным 152,7 тенге за доллар.
Предоставлено Reuters.
ПАРЛАМЕНТ.
Мажилис Казахстана ратифицировал договор с РФ о косвенных налогах.
Депутаты палаты казахстанского парламента - мажилиса - единогласно одобрили законопроект о ратификации соглашения между правительством Казахстана и Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле. Соглашением предусматривается переход на международный принцип взимания налога на добавленную стоимость, при котором только импорт облагается НДС. Казахстанская сторона настаивает на том, чтобы при применении этого соглашения для защиты бюджетов Казахстана и России от лжеэкспорта и лжеимпорта был применен принцип подтверждения экспорта и импорта, сообщил министр государственных доходов Зейнулла КАКИМЖАНОВ, который выступил перед депутатами с докладом. "Если не будет этого подтверждения, то возмещение из бюджета осуществляться не будет", - сказал министр. "У нас есть определенные трудности согласования этой процедуры с российской стороной", - добавил Какимжанов. Из перечня товаров и услуг, на которые распространяется это соглашение, исключены нефть и газ. По словам министра, импорт нефти и нефтепродуктов будет осуществляться в Казахстан с НДС. Министр напомнил, что нефть и нефтепродукты импортируются в Казахстан по схеме замещения, "а там другой механизм взимания налогов". Он также добавил, что газ будет импортироваться с учетом НДС. Соглашение передано в другую палату парламента.
Предоставлено Reuters.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
2001: открытие политических сезонов.
Первые три месяца нового года, и особенно последние недели, выдались необычно насыщенными политическими событиями в самых разных странах. Причем все они, где бы ни происходили, носят характер сенсаций.
Охлаждение отношений США и России, происходившее в течение последнего времени вполне политкорректно, вдруг прорвалось шпионским скандалом. Руководство обеих стран, похоже, относится к этому не как к серьезной и досадной проблеме, а как к вовремя подоспевшему обоснованию для шагов, которые и так бы были сделаны, несмотря на их конфликтогенный характер. Не оставляет ощущение, что демонстрация суровой последовательности Москвой и Вашингтоном не ограничится скандалом вокруг сотрудничества России с Ираном, высылками шпионов и контактами американских официальных лиц с представителями чеченских сепаратистов. Очевидно, что обе стороны не упустят случая открыть очередной "фронт" друг против друга на новых направлениях.
Для США, впрочем, такой фронт уже открылся. Совершенно неожиданно для всех, а для Вашингтона еще и как нельзя более некстати, произошел инцидент с Китаем. Трудно представить что-либо более ненужное для американской политики сейчас. Среди многочисленных негативных последствий самое политически важное - неизбежность очередного сближения на антиамериканской позиции Москвы и Пекина. Второй подобный случай за два года, после ударов по китайскому посольству в Белграде, может, на фоне планов по развертыванию ПРО, стать серьезной тенденцией в российско-китайских отношениях.
Вообще, отношения Китая и США, похоже, становятся все более конфликтогенными: скандал с самолетами - уже второй инцидент в военной сфере за последнее время, после того как китайский военный корабль в Желтом море сблизился с американским на критическое расстояние и навел на него свои радары. Как не вспомнить интервью Цзян Цзэминя полугодичной давности западным журналистам, когда китайский лидер заявил, что США "переоценивают свою роль в мире".
В Европе главным событием стал опять же конфликт. Начало боев с албанцами в Македонии - это, видимо, очередной, но далеко не последний акт очередной балканской драмы. Можно спорить, кем на самом деле это инициируется, но результатом станут, помимо усиления напряженности на европейском юге, также и новые экономические проблемы для объединяющейся Европы.
В Азии главным политическим событием первых трех месяцев начавшегося века можно считать акцию талибов по уничтожению статуй Будды. Алогичная и дикая с культурно-цивилизационной точки зрения акция позволяет сделать вполне четкие предположения: в политически неоднородной, как принято считать, среде талибов побеждают радикалы, стремящиеся продемонстрировать свой радикализм всему миру. Пока через уничтожение статуй.
Возвращаясь к более близким нам географически и политически сферам, нельзя пройти мимо политических перестановок в России. Что президент Путин начнет кадровую реформу высшего руководства - говорили давно, но за прошедший после его избрания год такая возможность все более отходила в плоскость предположений. И вдруг - сразу целый залп.
Еще одно событие, мимо которого нельзя пройти мимо, - перемена власти, демократичная и легитимная по форме, но революционная по сути, в Молдавии. Приход к власти коммунистов во главе с их лидером Владимиром Ворониным прямых политических последствий ни в мире, ни в СНГ иметь не будет - слишком мал вес Молдавии. Но идейно-политические последствия от этого могут быть очень серьезными. По сути, это символ начала нового витка постсоветской истории на всем пространстве бывшего Союза.
Казахстан на фоне всех этих геополитических потрясений выглядит островком спокойствия. Однако насколько устойчиво? Ведь практически все из вышеназванных событий в большей или меньшей степени, прямо или косвенно, раньше или позже, но способны затронуть республику. Очередной резкий зигзаг геополитической эпохи, первый после 1991 года, требует реакции на него, причем старые лекала здесь могут не подойти. Внешнеполитическое спокойствие Казахстана в последние 10 лет было во многом вызвано не столько успехами отечественной дипломатии, сколько общим спадом геополитической активности. Попросту говоря, никому особо не было до нас дела. Сейчас ситуация меняется, и казахстанской дипломатии, возможно, скоро придется показать, чего она в действительности стоит, готова ли она примерять "фрак Талейрана"?.
Ярослав РАЗУМОВ.
КОНФЕРЕНЦИИ.
Работа с религиозными конфессиями становится одной из главных задач государства.
Как отметили участники конференции в КИСИ, это необходимо для предотвращения.
5 апреля Казахстанский институт стратегических исследований и фонд Фридриха Эберта провели конференцию "Проблемы религиозного экстремизма в Центральной Азии".
Винфрид ШНАЙДЕР-ДЕТЕРС, представитель фонда, во вступительном слове заметил, что влияние ислама в Европе усиливается, тем не менее европейцы до сих пор воспринимают ислам почти исключительно в его политических или военных проявлениях, о толерантности ислама, его культурных достижениях они не знают ничего или очень мало. Переходя к ситуации в Казахстане и Центральной Азии, г-н Шнайдер-Детерс заметил, что не вызывает сомнений, что общество не может мириться с воинствующей религиозностью и против терроризма на религиозной почве надо бороться на государственном уровне силовыми средствами. В то же время "государства Центральной Азии обязаны предоставить исламской религии возможность в полной мере проявить свою нравственную силу", "умеренный, толерантный ислам совместим со светским обществом".
Маулен АШИМБАЕВ, директор КИСИ, охарактеризовал ряд факторов, способствовавших росту политизации ислама в регионе. На первое место г-н Ашимбаев поставил идеологический вакуум, образовавшийся после крушения Советского Союза, который сразу стал заполняться исламской идеологией, чему способствовал и резкий рост национального самосознания.
- Правящие режимы в регионе всячески поддерживали процесс возрождения ислама на первом периоде, и при этом, видимо, были недостаточно учтены все негативные моменты политизации ислама,- считает директор КИСИ.
Немаловажную роль в политизации ислама в регионе сыграл наркобизнес, трудности транзитного периода, переживаемого странами региона, что вызвало рост протестных настроений у части населения. В этих условиях обращение к традиционным канонам ислама стало подсознательной реакцией части населения на трансформационные социально-экономические процессы. Переходный период привел и к снижению значимости в обществах стран Центральной Азии правовых моментов, и в качестве ответа массовое сознание начало апеллировать к исламским ценностям.
- В результате в массовом сознании населения начала стихийно складываться позитивная расположенность к исламу, который стал выступать в роли альтернативного права,- заметил г-н Ашимбаев.
Сыграли свою роль и полиэтничность обществ Кавказа и Центральной Азии, где исламская религия, не разделяющая людей по этническому признаку, выступила как объединительная сила, ислам начал выступать регулятором отношений между народами.
Было выделено несколько основных сценариев политизации ислама, по которым проходил этот процесс в СНГ: кланово-региональный, реализовавшийся в основном в Таджикистане; сепаратистский, осуществленный в Чечне; властно-оппозиционный и сценарий вовлечения в политизацию ислама, характерный для ситуации в Киргизии в связи с событиями в Баткенском регионе 1999-2000 гг.
В Казахстане процесс политизации ислама также возможен либо вследствие обострения ситуации внутри самой исламской общины республики, либо под влиянием геополитических факторов. И это делает работу с религиозными конфессиями одной из главных задач государства.
Ярослав РАЗУМОВ.
КОНФЕРЕНЦИИ.
По мнению политолога, выступая на русском языке, наши чиновники становятся демократичнее, а выступая на казахском - авторитарнее.
Состоялся круглый стол по проблеме государственной и национальной идентичности.
3 апреля фонд Фридриха Эберта в Казахстане и Центральноазиатское агентство политических исследований провели круглый стол на тему "Проблема государственной и национальной идентичности в Казахстане".
Работа стола началась с выступления директора агентства Ерлана КАРИНА, посвященного характеристике проводимой в республике национальной политики. Основным ее принципом провозглашено соблюдение интересов всех наций, проживающих в Казахстане, обеспечение политической стабильности в стране. Однако, по словам г-на Карина, данная политика проводится преимущественно на официальном уровне и не всегда поддерживается на "неофициальном поле". Внутренней целостности политика не имеет, так же как и конкретных механизмов согласования интересов всех наций.
- Провозглашенный принцип межэтнического равноправия имеет больше декларативный и формальный характер, данная политика осуществляется добровольно-принудительным образом, допускает так называемую форму правления меньшинства: провозглашая принцип этнического равноправия, задавливаются естественные устремления казахского народа по возрождению своей культуры, ради недопущения верховенства одной нации свертываются целые программы по активному возрождению духовности казахского народа,- считает г-н Карин.
Прозвучала в выступлении и тема казахстанских СМИ: русскоязычная их часть более открыта по сравнению с казахскоязычной. Но происходит это, судя по высказываниям эксперта, во многом из-за сильных различий в выступлениях одних и тех же чиновников по одним и тем же вопросам, но на разных языках - в русскоязычных версиях чиновники более демократичны, в казахскоязычных - более авторитарны.
Плюсами проводимой в Казахстане государственной политики в области межнациональных отношений является то, что, как считает г-н Карин, заложена идея казахстанского патриотизма, в стране удалось не допустить масштабного осуществления политики казахизации в отличие, например, от Узбекистана, где "государственная политика была направлена не на возрождение, а на доминирование титульного этноса во всех сферах общественной жизни". В то же время, обеспечив стабильность в стране в тактическом плане, национальная политика государства не смогла добиться этого в стратегическом: "Имеются проблемы в сфере межнациональных отношений, даже более того - есть признаки их серьезного напряжения". Для обеспечения стабильности необходимо сочетание проводимой национальной политики с эффективной социально-экономической.
Весьма интересным оказался доклад Азимбая ГАЛИ, заведующего отделом внутренней политики Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) при Президенте РК. Ученый сразу предложил вывести из оборота понятие "интернационализм", потому что "за ним имеется смысл тоталитарного общества, есть агрессивные моменты". Национальная идея, по словам г-на Гали, возможна в виде двух составляющих: государственничества и гражданского общества, причем в Казахстане государственничество как идея поддерживается двумя сферами - высшей управленческой и казахскоязычными СМИ. Затем ученый заявил, что русское население в республике составляет "уже не 29%, а 27%", но тем не менее в республике "наблюдается явление тирании меньшинства".
- Удельный вес в СМИ, защита всего, что касается русских и российских интересов, идет намного интенсивнее, чем указанные 27%. Мы наблюдаем явный момент диспропорции,- считает сотрудник КИСИ.
В перспективе следует ожидать нового интереса к национал-демократическим идеям, и именно опираясь на них, следующий Президент Казахстана придет к власти, заявил г-н Гали.
По поводу эмиграции из страны ученый высказал убежденность, что она не приводит к разрушению производительных сил и даже имеет серьезные плюсы для Казахстана: "В условиях избыточности населения его отток создает социальный буфер, который предотвращает социальный и этнический взрыв".
Любопытно, что эта точка зрения фактически противоречит той, что была высказана на презентации "Отчета о человеческом развитии Казахстана в 2000 году", где директор КИСИ высказал мнение, что эмиграция не имеет серьезного влияния на социально-экономическую ситуацию в стране.
Также был высказан целый ряд серьезных претензий в адрес СМИ за использование ими различных "мифов" и "мифологем" по отношению к истории Казахстана, оценке кочевнического типа цивилизации, принижению роли ислама в истории страны.
- Мусульманство как государственная религия в Казахстане бытует уже более тысячи лет,- заявил сотрудник КИСИ.
Косвенно, но была затронута в выступлении и тема политических перемен на постсоветском пространстве на примере России. Г-н Гали заявил, что "в странах постсоветского пространства приходят к власти путины". После чего была проведена крайне неожиданная параллель между российским почвенничеством и победой нынешнего российского президента: "В России у почвеннических газет тираж очень невелик, но тем не менее Россия дала Путина". В Казахстане же казахская печать - в основном почвенническая, значит, по мнению сотрудника КИСИ, подобные идейно-политические изменения ждут и нашу республику.
Ярослав РАЗУМОВ.
ООН.
Определяющей темой Казахстанского отчета о человеческом развитии за 2000 год стала бедность.
Ряд позитивных данных отчета при ближайшем рассмотрении оказывается несколько сомнительным.
4 апреля Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ) и Представительство ООН в РК провели презентацию шестого Национального отчета о человеческом развитии за 2000 год, получившего название "Борьба с бедностью за лучшее будущее".
Подобные отчеты инициируются Программой развития ООН (ПРООН) в различных странах, и конкретная тема для той или иной страны, по словам Сельвакумарана РАМАЧАНДРАНА, и.о. постоянного представителя ПРООН в РК, должна "наилучшим образом отражать реальную ситуацию". Судя по названию нынешнего отчета, для Казахстана такой темой оказалась бедность. "Тема говорит сама за себя, это очень важный вопрос для Казахстана",- заметил г-н Рамачандран. По его словам, отчет призван повысить знания об этой проблеме в обществе и "является хорошим инструментом для запуска более широкой дискуссии".
Что же до конкретных знаний о ситуации с человеческим развитием, то выглядят они так. В Глобальном отчете за 2000 год, выпущенном ПРООН в прошлом году, Казахстан был поставлен по индексу человеческого развития на 73-е место среди 174 стран, охваченных отчетом. Среди стран СНГ в том документе наша республика оказалась на четвертом месте после Белоруссии, России и, как ни странно, Грузии. С 1991-го к 1999 году (все статистические данные в отчете-2000 приводятся по 1999 год) Казахстан опустился на двенадцать мест вниз. Впрочем, подобное произошло и с другими республиками бывшего СССР.
"Высокий у Казахстана индекс или низкий?- опередив журналистов, задался вопросом Юрий ШОКАМАНОВ, первый заместитель председателя Агентства по статистике.- Можно сказать, что все страны СНГ находятся на среднем уровне человеческого развития. По нашим расчетам, только Россия в 1991 году имела высокий индекс человеческого развития".
Главным фактором, повлиявшим на изменение индекса в сторону его понижения, в Казахстане стало снижение продолжительности жизни: она в 1999 году оказалась ниже, чем была в 1991 году. Второй причиной явилось снижение объема ВВП на душу населения: в 1999 году этот показатель стал меньше, чем в 1991 году, на $508 по паритету покупательной способности в ценах 1996 года. Зато за этот период в республике увеличился уровень грамотности: по словам г-на Шокаманова, повышение этого показателя на 2% улучшило и общую ситуацию в человеческом развитии.
Маулен АШИМБАЕВ, директор КИСИ, сконцентрировал внимание в своем выступлении на наличии положительных тенденций в Казахстане в изменении уровня бедности. "Если в 1998 году 43% казахстанцев проживало ниже прожиточного минимума, то в 1999-м этот показатель снизился до 34% от всего населения. В 2000 году он сократился до 32%. Это, видимо, связано с общим улучшением экономической ситуации в нашей стране, а также с целенаправленными действиями правительства",- считает г-н Ашимбаев.
Руководитель КИСИ приводил и другие статистические данные, призванные продемонстрировать успехи в борьбе с бедностью. Эта тенденция, по его мнению, может сохраниться и дальше. Хотя темпы снижения бедности не будут столь высокими, как в 1999-2000 гг., но "тенденция будет в пределах нескольких процентов в год на уменьшение".
Казахстанские участники пресс-конференции энергично отвергли предположение журналистов о том, что улучшение ряда показателей, о которых идет речь в отчете, вызвано не столько их объективным ростом, сколько снижением населения страны за счет эмиграции и смертности. "Возможно, какие-то факторы эмиграции сыграли определенную роль, но мы не считаем, что они были ключевыми для снижения бедности, это связано с улучшением макроэкономической ситуации в стране, увеличением доходов населения за последние несколько лет в среднем на 3-5% и уменьшением числа людей, которые живут ниже прожиточного минимума",- заявил г-н Ашимбаев.
Любопытно, что на другой прошедшей на этой неделе конференции одним из сотрудников КИСИ была высказана иная точка зрения относительно роли эмиграции в социальной ситуации в Казахстане.
По ходу пресс-конференции выяснилось несколько интересных деталей. Так, г-н Шокаманов заявил, что в 1999 году для статистических расчетов прожиточного минимума была использована другая, нежели в 1998-м, продовольственная корзина: по энергетической ценности "корзина-99" соответствует "корзине-98", но "по составу она получилась более дешевой". Поэтому, заметил замдиректора Агентства по статистике, данные по прожиточному минимуму в 1998 и 1999 годах несопоставимы, хотя и приведены в презентованном отчете. Осталось неясным, зачем тогда было публиковать этот показатель, тем более как свидетельство положительной динамики. Не будучи экспертом в области статистки, судить об этом трудно, но очевидно, что эксперименты с расчетом энергетической ценности и стоимости потребительской корзины способны заметно поправить в отчетах реальную картину.
Г-н Ашимбаев возникшие вопросы журналистов на этот счет прокомментировал так: "Возможно, определенные показатели, которые используются в настоящее время, требуют совершенствования. Мы не исключаем, что отдельные показатели, как, например, прожиточный минимум, могут не всегда адекватно отражать реальное положение дел. Но если смотреть концептуально, на уровне тенденций, мы считаем, что общая тенденция повышения уровня доходов, прожиточного минимума действительно имеет место".
Была охарактеризована на пресс-конференции и программа правительства по борьбе с бедностью и безработицей. В целом это был первый опыт принятия подобного специализированного документа в Казахстане, который имел позитивные последствия, заметил директор КИСИ. Хотя при реализации программы есть ряд недостатков: на уровне местных акиматов, считает г-н Ашимбаев, "с целью отрапортования руководству о том, что цели программы выполняются, допускаются определенные неточности в цифрах по создаваемым рабочим местам".
Ярослав РАЗУМОВ.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
РЭЦ ЦА будет содействовать сотрудничеству между странами Центральной Азии в сфере экологии.
30 марта в Алматы состоялась презентация Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА), созданного по инициативе пяти стран региона и при поддержке ООН в рамках программы "Окружающая среда для Европы". Участие в презентации приняли представители природоохранных ведомств Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и Туркмении, дипломаты, представители экологических НПО.
РЭЦ является независимой, некоммерческой и неполитической организацией, цель которой - содействие сотрудничеству между странами региона, а также между государством, общественностью и бизнесом для улучшения положения дел с окружающей средой. Осуществляться заявленные цели должны через поддержку обмена информацией и продвижение общественности к участию в принятии решений по природоохранной проблематике.
В результате создания центра в регионе появится доступная информационная база данных о проблемах в сфере окружающей среды и природоохранных мероприятиях и программах. При этом база будет всеохватывающей, не ограниченной каким-либо одним направлением в этой сфере.
На идею реализации РЭЦ фактически ушло около трех лет. Впервые она была озвучена в апреле 1998 года на правительственном уровне всеми пятью странами региона, затем инициатива была поддержана решением Пан-Европейской конференции министров окружающей среды. РЭЦ имеет достаточно гибкую и, по мнению его основателей, эффективную структуру управления. Оно осуществляется советом директоров, состоящим из 13 человек. 5 из них представляют государства Центральной Азии (по одному от каждой республики), 5 - НПО, 1 - бизнес и научный сектор, 2 - международные организации.
Финансирование РЭЦ первые годы будет осуществляться программой ТАСИС и Агентством по охране окружающей среды США. В будущем предусматривается диверсификация источников финансирования.
Я. Р.
СОДРУЖЕСТВО.
Предстоящая встреча глав пяти прикаспийских государств вызывает все меньше оптимистических оценок.
Встреча глав пяти прикаспийских государств, которая запланирована на 15 апреля в городе Туркменбаши, вызывает все меньше оптимистических оценок по поводу ее возможных итогов. Довольно явные противоречия в позициях стран заставляют делать предположения о том, что саммит может быть вновь перенесен, а если все же состоится, то будет носить промежуточный характер. Между тем предполагалось, что главы государств могут собраться лишь затем, чтобы зафиксировать исторические договоренности о статусе Каспийского моря, прорыв по которым, однако, вряд ли может быть достигнут на многосторонней встрече, где придется сближать по крайней мере 4 принципиальных подхода.
Надежды на прогресс в каспийском вопросе появились после состоявшихся в конце прошлого года договоренностей президентов Путина и Алиева, согласившихся делить дно моря по модифицированной срединной линии, оставляя толщу и поверхность воды в совместном пользовании. Договоренности, достигнутые с Азербайджаном, повторяя принципы российско-казахстанских договоренностей 1998 года, были важны не только сами по себе, но как признак того, что новое российское руководство решило "разморозить" ситуацию и договариваться по отдельности с каждой из стран. До тех пор позиция России и Ирана была крайне консервативна и заключалась фактически в затягивании начала освоения Каспия до тех пор, пока не будут так или иначе обеспечены интересы двух стран на шельфах соседей. Позиция по статусу моря становилась таким образом дополнительным конкурентным фактором, компенсирующим экономическую слабость в сравнении с Западом. Между тем большинство аналитиков уже тогда считало, что если существует относительно неконфликтное решение ситуации, то ключи от него находятся в Москве, так как Россия - единственная страна, которой есть что предложить каждому из своих визави взамен компромиссов по Каспию, и если бы она решила конвертировать свои политические возможности в премущества для своих нефтяников, процесс бы сошел с мертвой точки. В конце 90-х российская позиция, однако, была двойственной, и линия МИДа довольно жестко контрастировала с действиями нефтяных компаний или Бориса Березовского.
Впечатление, что начавшийся экономический рост и усиление влияния России в регионе означают "созревание" проблемы, высказываемое многими наблюдателями, в общем не вызывает сомнений. Челночная дипломатия накануне саммита, предпринимаемая спецпредставителем по Каспию и заместителем министра иностранных дел, а в прошлом министром энергетики Виктором Калюжным, терпит явную неудачу. Более того, никогда раньше за столь короткое время не делалось такое количество "конфликтных" заявлений, обнажающих фактически весь спектр существующих проблем. По информации российского "Коммерсанта", переговоры г-на Калюжного в Ашхабаде выявили сохранение противоречий с Туркменией, остающейся наиболее радикальным сторонником деления Каспия, предлагая делить и поверхность помимо дна. Кроме того, представления о том, что собственные каспийские амбиции туркменов не слишком велики в связи с ограниченностью запасов на их участках шельфа, оказались ложными. Туркменский вице-премьер заявил о намерении привлечь до $10 млрд на спорную с Азербайджаном нефтеносную структуру Сердар и оценил запасы нефти в своем секторе в 7-8 млрд тонн. Азербайджано-туркменские противоречия из-за спорных месторождений носят наиболее откровенный характер, они уже стали одной из причин того, что Туркменистан отказался от транскаспийского газопровода в пользу экспорта газа в Россию и Иран. Эти две страны, очевидно, хотели бы "эксклюзива" в транспортировке всех каспийских энергоносителей через свою территорию. Именно с этим, по сегодняшним сообщениям информационных агентств, Астана и Баку связывают содержание мартовского российско-иранского заявления по Каспию, заставившее даже обычно сдержанного Касымжомарта Токаева заговорить об отступлении России от прежних договоренностей. Между тем г-н Калюжный делает заявления в стиле восточной дипломатии о том, что Казахстан - "определяющая точка в движении вперед", а возражения против возможности транскаспийского нефтепровода связаны не с геополитикой, а с "экологией". Похоже , что возможность транскаспийского нефтепровода обсуждается не как реальный проект (большинство аналитиков сходятся на том, что он не будет осуществлен в обозримой перспективе), а как закамуфлированная проба сил вокруг того, готовы ли страны с потенциально наиболее богатыми шельфами ограничивать свою самостоятельность в выборе путей транспортировки в обмен на отсутствие политических проблем.
Наибольшие разногласия, однако, связаны с позицией Ирана, продолжающего настаивать на равном дележе Каспия и имеющего для этого определенную правовую базу. По сообщениям российских масс-медиа, предыдущий перенос саммита был связан с нежеланием России оставлять Иран в изоляции на нем перед важными переговорами президентов Путина и Хаттами. Россия, однако, никак не использовала свое влияние по каспийскому вопросу и, напротив, сделала с Ираном совместное заявление, которое было расценено как реакция на недостаточно решительное отмежевание Казахстана от проекта Баку - Джейхан.
Таким образом, накануне саммита само проведение которого весьма проблематично, существуют 4 подхода относительно дележа моря. Наиболее радикальный, туркменский подход может смягчиться, по мнению аналитиков, в случае разрешения споров с Азербайджаном, который имеет консолидированную позицию с Казахстаном. До недавнего времени считалось, что так же думает и Россия, однако "вдруг" выяснилось, что формула "модифицированная средняя линия по дну и общая вода" означает невозможность строительства транскаспийского нефтепровода. Наиболее статичной остается позиция Ирана, которая делает неприелемыми вообще все осуществляемые на Каспии проекты.
Н. Д.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Представители "Шанхайской пятерки" подписали протокол о военном доверии.
Четвертая плановая рабочая сессия cовместной контрольной группы стран -членов "Шанхайской пятерки" по реализации двух базовых соглашений по разоружению и мерам доверия в районе границ стран "пятерки", начавшая свою работу в Алматы на прошлой неделе (пожалуйста, Панорама №12), завершилась 3 апреля подписанием протокола сессии. Документ был подписан со стороны России, Казахстана, Таджикистана и Киргизии Виталием Воробьевым, специальным представителем президента России по вопросам взаимодействия с государствами - участниками "Шанхайской пятерки", и со стороны Китая - Сунь Янь Хэном, послом по особым поручениям МИД КНР.
В документе говорится о сотрудничестве в двух вопросах - о военном доверии и доверии на границе стран - участников Шанхайского соглашения. В частности, предусматривается обмен информацией о состоянии вооруженных сил на приграничных территориях, о проведении учений и инспекций и о конкретном механизме реализации этих мероприятий.
Подписание протокола хронологически почти совпадает с первым пятилетним юбилеем Шанхайского процесса, начавшегося с двух соглашений, заключенных в Шанхае в 1996 году и в Москве в 1997 году.
Участники алматинской встречи считают, что подписанный на этой неделе протокол стал логическим продолжением начавшегося пять лет назад процесса, он развивает и закрепляет основные положения двух основополагающих соглашений.
Г-н ВОРОБЬЕВ отметил, что подписание протокола позволяет продолжать "на понятном всем языке" контакты в рамках "Шанхайской пятерки".
Ярослав РАЗУМОВ.
ПОСОЛЬСТВА.
В Исламабаде состоялась презентация книг Мухтара Шаханова.
30 марта в Исламабаде Посольством РК в ИРП совместно с Пакистанской академией литературы и Пакистанским культурным форумом проведена презентация книг казахского поэта Мухтара Шаханова "Заблуждение цивилизации" (Сага о нравах эпохи) и "Плач охотника над пропастью", написанной совместно с Чингизом Айтматовым.
В презентации приняли участие представители дипкорпуса стран СНГ и ОИК, правительственных структур ИРП, деятели культуры и искусства, граждане Казахстана, работающие и обучающиеся в Пакистане, представители казахской диаспоры. От имени правительства ИРП в качестве главного гостя в презентации принял участие министр культуры, спорта, туризма и по делам молодежи С.К.Тресслер.
С основным докладом выступил посол РК в ИРП Б. Нарбаев, который ознакомил присутствующих с главными достижениями суверенного Казахстана за 10 лет независимости.
Председатель Пакистанской академии литературы известный поэт Ифтихар Ариф заявил, что Пакистан всегда придавал большое значение развитию культурных связей с Казахстаном. Так, за последние годы в ИРП были переведены книги Президента РК Н. А. Назарбаева "На пороге ХХI века", "Книга слов" Абая Кунанбаева на язык урду, а также произведения пакистанского мыслителя Аллама Икбала - на казахский язык.
Министр культуры С.К.Тресслер в своем выступлении высоко оценил произведения казахского автора и назвал М.Шаханова великим духовным реформатором современности. Он также выразил заинтересованность в дальнейшем развитии казахстанско-пакистанского сотрудничества в области литературы и искусства, в этой связи объявил о начале совместной с Посольством РК в ИРП работы по переводу новой книги Президента РК Н. А. Назарбаева "В потоке истории".
Выступая перед собравшимися, М.Шаханов отметил важность развития культурных отношений Казахстана со странами мирового сообщества в целом. Он также зачитал отрывки из своего романа "Заблуждение цивилизации" и новой книги "Космоформула карающей памяти".
Предоставлено пресс-службой МИД РК.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Россия и Казахстан обсудят вопросы сотрудничества в обеспечении региональной безопасности.
Вопросы сотрудничества в обеспечении региональной безопасности обсудит в Москве делегация Казахстана. Как сообщили корр. ИТАР-ТАСС в пресс-службе Совета безопасности (СБ) России, вчера в Москву прибыла делегация во главе с заместителем секретаря Совета безопасности Республики Казахстан Омарханом Оксикбаевым.
"В соответствии с планом сотрудничества между аппаратами советов обеих стран гости из Казахстана проведут с российскими коллегами ряд рабочих встреч. Предметом рассмотрения будут проблемы экономической, пограничной, информационной безопасности",- отмечает пресс-служба. Делегация Казахстана будет находиться в Москве до 9 апреля.
Предоставлено Reuters.
РЕГИОНЫ.
В Павлодарской области задержан один из организаторов нелегального миграционного бизнеса.
Начиная с декабря прошлого года на территории Павлодарской области были задержаны три группы нелегальных мигрантов из Шри-Ланки и одна из Афганистана общей численностью 60 человек.
По данным КНБ, устойчивые транзитные каналы незаконной перевозки людей действуют на территории России и Казахстана с октября 2000 года.
Как сообщили Панораме в ДКНБ по Павлодарской области, на сегодняшний день задержан житель Павлодара, в обязанности которого входили встреча и переправка мигрантов до российской границы. За каждую группу он получал $ 300-400. Кроме того, установлена причастная к этому нелегальному бизнесу группа россиян, по которой сейчас работает ФСБ. Как стало известно по оперативным данным, в Коломбо (Шри-Ланка) желающие попасть на заработки в Европу платят $5-8 тысяч некоему Адаму Камалю, являющемуся одним из организаторов вывоза людей. Через Дубай (ОАЭ) их вполне легально переправляют до Бишкека, откуда в контейнерах под луком и прочими продуктами по 15-20 человек довозят до России. Принимающие мигрантов граждане России мелкими партиями (в 3-4 человека) переправляют их в Москву либо Калугу, где работает филиал университета Патриса Лумумбы. Студенты российских вузов, в основном индусы и танийцы, обеспечивают доставку мигрантов через Украину и Белоруссию в Германию, Данию, Нидерланды и другие страны, где нужна дешевая рабочая сила.
В настоящее время, сообщают в ДКНБ, один канал незаконной миграции через Казахстан удалось ликвидировать, еще один взят под контроль. Однако сколько всего таких каналов действует в нашей республике, сегодня сказать никто не может, поскольку проверять абсолютно все транспортные средства невозможно. Проблему, по мнению сотрудников департамента, необходимо решать в Бишкеке, где находятся основные организаторы нелегального миграционного бизнеса. В настоящее время, по оперативным данным, там ждут своей очереди на отправку еще 300 граждан Шри-Ланки. "Если сейчас не предпринять никаких мер, с наступлением тепла и ранних овощей Казахстан захлестнет волна незаконной миграции",- утверждают в ДКНБ. Учитывая ситуацию в Афганистане, ожидается поток беженцев оттуда. Но больше всего КНБ республики беспокоит возможность использования действующих нелегальных каналов для переброски боевиков и оружия.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
РЕГИОНЫ.
ЮКО вводит ветеринарный погранконтроль на границе с Узбекистаном.
Аким ЮКО Бердибек Сапарбаев принял решение о введении на границе области с Узбекистаном ветеринарного пограничного контроля. Оно мотивируется стремлением к недопущению завоза в область с сопредельной стороны зараженного мяса или скота.
Согласно постановлению на границе ЮКО с Узбекистаном начинают действовать специальные мобильные группы с участием полиции и ветеринарных врачей, а также конные патрули из добровольных дружин сарбазов. На постоянных КПП оборудуются места дезинфекции скота, там также будут работать санитарные врачи.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
ПРАВО. Министр РОГОВ: На вопросы Панорамы отвечает министр юстиции РК Игорь РОГОВ.
- Казахстанская делегация во главе с вами недавно принимала участие в работе 57-й сессии Комиссии ООН по правам человека (КПЧ), состоявшейся в Женеве. Насколько известно, вы выступили там с речью..
- Прежде всего я ознакомил участников этого представительного международного форума с ходом осуществляемых в стране реформ судебной и избирательной систем, местного государственного управления. За 10 лет независимости у нас создана прочная законодательная база, предприняты меры по расширению полномочий представительных органов, совершенствованию выборного законодательства, судебно-правовой реформе, укреплению институтов гражданского общества. В выступлении я отметил, что руководство РК серьезно и заинтересованно подходит ко всему комплексу вопросов, связанных с правами человека, предпринимаются практические шаги по защите, соблюдению и обеспечению прав человека.
Кстати, в связи с этим по меньшей мере вызывают недоумение попытки некоторых государств выступать в роли главных "экспертов" по вопросам соблюдения прав человека в других странах и таким образом подменять объективный анализ ситуации политическим давлением. На сессии я выразил свое мнение по этому поводу.
В ходе встречи с Верховным комиссаром ООН по правам человека Мэри Робинсон были обсуждены перспективы сотрудничества РК с КПЧ. В беседе принимал участие Постоянный представитель РК при Европейском отделении ООН в Женеве посол Нурлан Даненов. Г-жа Робинсон одобрила продвижение Казахстана в деле гармонизации национального законодательства с общепризнанными международно-правовыми нормами. Одобрение Верховного комиссара ООН по правам человека вызвали меры по укреплению независимости судебной ветви власти и намерение руководства страны осуществить передачу уголовно-исполнительной системы из ведения МВД в структуру Министерства юстиции, а также другие шаги, направленные на гуманизацию уголовно-правовой политики государства.
- Кстати, на каком этапе находится упомянутый вами процесс передачи пенитенциарной системы страны в ведение Министерства юстиции?.
- Работа ведется. В частности, на сегодня в МВД создана единая стройная структура Комитета уголовно-исполнительной системы. От прежней она отличается вертикальной формой подчинения только руководству центрального аппарата МВД, а не управлениям на местах. В организационном плане это намного облегчает задачу всей передачи.
Кроме того, разработан и внесен в парламент соответствующий проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты республики. В случае его принятия появится законодательная основа для осуществления процесса передачи.
Замечу, что МВД не оказывает препятствий в ходе передачи, как недавно сообщили отдельные средства массовой информации. Возникающие спорные моменты решаются в рабочем порядке. Правда, вызывает сомнение правильность решения об оставлении следственных изоляторов в ведении МВД.
- А как обстоит дело с другим продекларированным процессом - выводом судебной системы из структуры исполнительной власти (Минюста): передача кадровой, материально-технической функций по обеспечению судов в Комитет по судебному администрированию при Верховном суде РК и т. д.? И когда произойдет передача в эту структуру Комитета по исполнению судебных постановлений Министерства юстиции?.
- Функции по организации деятельности судов уже полностью переданы Комитету по судебному администрированию.
Передача Комитета по исполнению судебных постановлений находится на завершающем этапе. Проект постановления о его упразднении и передаче функций в Комитет по судебному администрированию уже внесен в правительство.
- Расскажите, пожалуйста, подробнее о документе, подписанном вами с Генеральным директором Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) Камилем Идрисом. К чему он обязывает Казахстан и какие права предоставляет?.
- Нами была подписана Программа сотрудничества. Полноправным членом ВОИС и участником ряда ее основных международных конвенций и союзов Казахстан стал еще в 1993 году. С тех пор отечественные специалисты и эксперты принимали и принимают участие в работе официальных заседаний ВОИС, на которых обсуждаются текущие и перспективные вопросы развития и деятельности организации. РК получает существенную помощь со стороны ВОИС в вопросах совершенствования национальной системы охраны интеллектуальной собственности и интеграции нашей страны в мировую систему охраны интеллектуальной собственности.
Подписанная программа в основном конкретизирует отдельные шаги сотрудничества. В частности, с целью дальнейшего совершенствования национального законодательства в области интеллектуальной собственности Казахстану предоставляется использование глобальной информационной сети ВОИС. Будет поддержан курс по созданию в стране региональных центров патентной информации и услуг, оказано содействие в распространении международного опыта при использовании объектов интеллектуальной собственности (при передаче технологий, лицензировании, маркетинге, оценке нематериальных активов интеллектуальной собственности и пр.). Ожидается обеспечение соответствующих казахстанских организаций имеющимися в ВОИС обзорными и нормативными материалами в области интеллектуальной собственности. Кроме того, для решения задачи по расширению круга специалистов в этом направлении планируется обучение казахстанцев по программам, проводимым ВОИС.
Во время встречи Премьер-Министра Касымжомарта Токаева с Генеральным директором ВОИС Камилем Идрисом особо была отмечена достигнутая договоренность о содействии ВОИС субъектам малого и среднего бизнеса нашей страны в использовании ими объектов интеллектуальной собственности.
Визит в Казахстан Генерального директора ВОИС имеет важное значение. На мой взгляд, результаты этой встречи придадут дополнительный импульс развитию изобретательского дела и авторского права в республике, будут способствовать дальнейшему повышению интереса мирового сообщества к Казахстану как к государству, обеспечивающему надежную и эффективную охрану интеллектуальной собственности.
- Согласно указу главы государства, изменен статус Комитета по авторским правами и РГП "Казпатент". Что должно измениться после этого?.
- Создание Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции РК путем соединения функций двух органов - Комитета по авторским правам и РГП "Казпатент", направлено на дальнейшее совершенствование системы государственных органов в сфере охраны интеллектуальной собственности. Причины реорганизации обусловлены теми задачами, которые на современном этапе должны быть решены государством в этой сфере. В первую очередь это надежное обеспечение охраны прав на любые объекты интеллектуальной собственности путем создания возможности для владельцев таких прав реализовать все предусмотренные законодательством правовые средства против незаконного использования этих объектов. Приоритетной задачей нового комитета станет также дальнейшее совершенствование законодательства в данной сфере.
На новый комитет будет возложено правовое обеспечение развития инновационной, изобретательской деятельности и технического творчества в целом с целью создания благоприятных условий для разработки и промышленного внедрения новой техники и технологий, на которые получены охранные документы. Комитет будет выдавать охранные документы на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, наименования мест происхождения товаров, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем и осуществлять другие функции, связанные с охраной указанных объектов.
Проведение научно-технической патентной экспертизы заявок на выдачу охранных документов будет возложено на создаваемый Казахстанский институт патентной экспертизы.
- Неизменной по-прежнему остается традиционная функция Минюста по законопроектной деятельности. Каковы задачи и планы министерства в этом направлении?.
- Одной из основных задач министерства является ведение законопроектной работы, анализ, совершенствование, систематизация и кодификация законодательства.
Законом РК "О нормативных правовых актах" предусматривается планирование законопроектных работ правительства РК. Проекты планов, в свою очередь, разрабатываются Министерством юстиции.
На 2001 год планом предусмотрена разработка и принятие 48 законопроектов.
Кроме того, на Минюст возложен общий контроль за выполнением текущих и перспективных планов законопроектных работ. В связи с этим министерству поручено ежемесячно обобщать ход законопроектной деятельности правительства и уполномоченных госорганов, готовить и направлять в правительство обзоры состояния подготовки важнейших социально-экономических законов, оперативно информировать правительство о нарушениях уполномоченными органами сроков разработки законопроектов и предлагать меры по устранению выявленных нарушений.
В прошлом году была создана Межведомственная комиссия по вопросам законопроектной деятельности под председательством министра юстиции, которая и занимается координацией законотворческой деятельности, определяет приоритетные проекты и т.д. Но необходимо повысить уровень работы юридических служб министерств и ведомств еще и в качественном отношении. Кроме этого, следует усилить кадровый состав и нашего министерства, которое отвечает за качество законопроектной работы всего правительства, а не только за те документы, которые разрабатывает Минюст.
Очень важно повысить роль Института законодательства при Минюсте. Сейчас мы приступили к его реорганизации. Из РГП "Институт законодательства" будет создано ЗАО, которое должно стать научным центром, привлекающим к работе над проектами и проведению правовой экспертизы лучших правоведов - теоретиков и практиков. Это нелегко, так как большинство научных кадров - в Алматы. В Астане тоже неплохой потенциал, но всех их нужно заинтересовать в финансовом отношении. Надеюсь, нам удастся привлечь к сотрудничеству и парламентариев. Мы были бы не против, если бы институт помимо выполнения заказов правительственных структур помогал еще и депутатам в разработке законопроектов, вносимых ими по собственной инициативе. Поэтому мы прорабатываем вопрос о возможных правовых формах такого сотрудничества.
- Многими экспертами как проблема отмечается все еще некоторое несоответствие законодательства РК и ряда международных документов. Что предпринимается в этом направлении?.
- В целях имплементации (включения) норм международного гуманитарного права в национальное законодательство республики по инициативе Министерства юстиции постановлением правительства 1 декабря прошлого года создана Межправительственная комиссия по международному гуманитарному праву. Уже состоялось первое заседание комиссии, на котором был принят общий план и регламент работы комиссии. Обсуждены проблемы и задачи, стоящие перед ней, пути их решения.
- Большой резонанс в прессе вызвал законопроект о так называемой "прослушке", легализации процесса прослушивания телефонных звонков граждан, подозреваемых в преступлениях средней тяжести. В СМИ не было еще всестороннего анализа проекта, полновесных аргументов его актуальности. В основном была дана негативная оценка и не было приведено аргументов стороны инициаторов проекта, чем они руководствовались. Какова дальнейшая судьба этого законопроекта?.
- В настоящее время статья 237 УПК РК предусматривает возможность прослушивания и записи переговоров, в том числе ведущихся с телефонов и других переговорных устройств, подозреваемого, обвиняемого и других лиц, которые могут обладать сведениями о преступлении, по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Предложение о распространении действия упомянутой статьи УПК на случаи расследования дел о преступлениях средней тяжести было внесено по инициативе правоохранительных органов в связи с необходимостью усиления борьбы с экономическими преступлениями и коррупцией. Дело в том, что такие преступления, как уклонение от уплаты налогов, некоторые виды хищений и пр., относятся к преступлениям средней степени тяжести. Однако это предложение не получило поддержки депутатов парламента, в связи с чем не реализовано в законе.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ПРАВОПОРЯДОК.
КНБ объявил об итогах расследования и судебного рассмотрения ряда нашумевших дел.
Комитет национальной безопасности закончил следственную экспертизу по правомочности действия двух постановлений, выпущенных правительством Акежана Кажегельдина, которые имеют отношение к вопросу предоставления налоговых льгот предприятиям ССГПО и "Алюминий Казахстана" и приватизации Экибазстузской ГРЭС.
В частности, имеется в виду известное "сотое постановление", освобождающее горнодобывающие предприятия от уплаты НДС при экспорте товара на основании действующего международного принципа взимания косвенного налога по месту назначения. Однако это правило взимания НДС действовало в отношении дальнего зарубежья, в то время как тот же Павлодарский алюминиевый поставлял глинозем в Россию. В конце прошлого года встал вопрос об отмене данного постановления, что вызвало неоднозначное мнение внутри самого правительства. Между тем, как отметил на брифинге начальник следственного департамента КНБ Козы-Корпеш КАРБУЗОВ, в результате действия правительственного документа был нанесен ущерб более чем в Т16 млрд.
Что же касается приватизации экибастузского энергоисточника, то, по его словам, продажа ГРЭС была осуществлена явно по заниженной стоимости, в результате чего государство потеряло порядка Т760 млн.
Завершено дело по обвинению гендиректора фирмы "Инфракос" Есмагамбетова в незаконном экспорте казахстанского самолета Ан-12. В прошлом месяце решением суда он был осужден на 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
В то же время бывший председатель Комитета по госматрезерву Аязбаев, проходивший в качестве главного обвиняемого по делу о превышении должностных полномочий и хищении государственного имущества на сумму Т59 млн, после приговора суда был амнистирован.
Как заявил глава следственного департамента, в конце марта была поставлена точка в еще одном нашумевшем деле - о гибели Кайрата Сабдена. Кокшетауский суд признал обвиняемого Аутаева виновным в причинении физических травм сыну депутата мажилиса и приговорил его к 7 годам лишения свободы.
В части борьбы с коррупцией КНБ констатирует, что в прошлом году было выявлено 202 преступления коррупционного характера, из которых 48 были совершены лицами, занимавшими ответственные государственные посты. Все же это сравнительно меньшее количество выявленных преступлений, чем их было в предыдущем году, когда к ответственности привлекались 17 акимов, 11 судей, 8 прокуроров. В 2000 году это число сократилось уже до 8 акимов и 5 судей, большая часть которых тоже попали под акт амнистии.
К. Ш.
КРИМИНАЛ.
Очередным объектом телефонного терроризма стало посольство США.
Похоже, что термин "телефонный терроризм" прочно входит в тезаурус казахстанцев. Убедиться в этом смогли и работники посольства США.
4 апреля в 15.20 неизвестный позвонил туда, сообщив, что в здании заложена бомба. Постовой, принявший звонок, тут же сообщил об этом атташе посольства, который вызвал все соответствующие службы: КНБ, полицию, АЧС, газовиков. Через десять минут здание было оцеплено. Саперы со специально натасканной на взрывчатку собакой обследовали местность вокруг посольства, однако ничего не обнаружили. На территорию посольства - собственно территорию Соединенных Штатов - казахстанские силовики не были допущены. Служба внутренней безопасности посольства самостоятельно проверила здание на наличие взрывного устройства и примерно через 40 минут сообщила казахстанским коллегам, что тревога оказалась ложной.
Как правило, в таких случаях все работники посольства, в том числе руководство, не покидают здания, чтобы не поддаваться на возможные провокации и не создавать панику.
В принципе, звонок оказался неплохой, но довольно дорогостоящей учебной тренировкой: алматинские службы продемонстрировали быструю реакцию и модель отработки подобных операций, но казне это стоило по меньшей мере Т100 тыс. Как сообщили Панораме в пресс-службе ДКНБ по Алматы и Алматинской области, ложный звонок телефонного террориста обходится государству в Т200-300 тыс. Возможно, эта сумма варьируется в зависимости от величины здания, смежных трудностей (доступ в него и т.п.). Учитывая, что спасатели, саперы и другие ограничились лишь проверкой близлежащей территории, этот выезд наверняка стоил немного дешевле, чем проверка школы или университета.
По данным ГУВД, это уже 60-й случай телефонного терроризма в городе. В 40 случаях объектами авторов звонков были средние школы. Посольство США стало первым в этом году дипломатическим зданием, которое якобы было заминировано.
Утешает лишь одно - до сих пор все звонки были ложными. В пресс-службе ГУВД сообщили, что пока из 60 телефонных террористов были задержаны лишь двое, что связано с техническими трудностями: большинство звонков о бомбах поступает с таксофонов, поэтому выявить телефонного террориста чрезвычайно трудно.
В любом случае правоохранительные органы очень серьезно относятся к такого рода шуткам и намерены жестко бороться с телефонным терроризмом.
А. Д.
БАНКИ.
В конце года планируется суммарное превышение золотовалютных резервов НБ и средств НФ над внешними долгами Казахстана. Г-н Марченко назвал слухи о своем переезде в Москву в качестве шефа представительства Дойчебанка "довольно подлой ложью".
4 апреля председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО провел пресс-конференцию, дата которой совпала с двухлетием введения свободноплавающего обменного курса тенге. Результаты осуществленной тогда девальвации и перспективы курсовой политики в этом году стали основными темами его высказываний.
Как и следовало ожидать, г-н Марченко в очередной раз подтвердил успешность введения свободного курса и правильность курсовой политики, проводимой с тех пор ("при неправильной курсовой политике не бывает более чем 9-процентного годового роста ВВП"), а также спрогнозировал валютную стабильность в этом году. Девальвация по прошествии двух лет кажется "в целом правильным шагом", хотя и "непростым и вынужденным". Глава Нацбанка отметил в связи с девальвацией беспрецедентные меры поддержки для вкладчиков банков, которые обошлись в $36 млн, но "стоили того", поскольку позволили сохранить доверие к банковской системе и защиту вкладчиков пенсионных фондов путем индексации доходности тенговых государственных ценных бумаг. На улучшение внешнеторгового баланса с "остальным миром" прежде всего повлияли высокие цены на сырье, в отношении же экспорта и импорта со странами СНГ ключевой, как считается, была именно роль девальвации. Экспорт в постсоветские страны начал расти только в конце III квартала 1999 года, когда стал ощущаться эффект девальвации и была восстановлена конкурентоспособность отечественных экспортеров. Григорий Марченко вспомнил также осуществленную в конце того же года отмену обязательной продажи валютной выручки (весьма актуальную сейчас для России), которая также оказалась вполне успешной.
В общем, похоже, проведенная с явным запозданием два года назад девальвация начинает "бронзоветь" в большинстве оценок и делаться в определенном смысле "неприкасаемой". Воспоминания о потерях, понесенных для поддержания явно завышенного курса тенге, ущербе экспортеров или нелепом запрете на российский импорт считаются не слишком уместными.
Касаясь ближайшего будущего тенге, г-н Марченко практически полностью исключил вариант, связанный с его резкой девальвацией, поскольку отсутствуют необходимые для этого предпосылки, не происходит ни падения рубля, ни обвала нефтяных цен. Гораздо более вероятны два других гипотетических сценария, связанных либо с очень умеренной девальвацией тенге, либо даже с его укреплением в реальном выражении. Причем о последней возможности глава НБ говорил даже больше. До 25 марта ситуация на валютном рынке не требовала какого-либо вмешательства, однако затем Нацбанк был вынужден вновь начать покупать доллары. Доля Нацбанка на торгах по сравнению с прошлыми годами заметно снижается (по данным, содержащимся в пресс-релизе НБ, в начале этого года его интервенции составляли лишь 20% рынка, в то время как до девальвации достигали почти 90%). Тем не менее, по мнению г-на Марченко, увеличение количества долларов, которые необходимо будет покупать, еще в 1,5-2 раза (с начала года было куплено $190 млн) приведет к тому, что не удастся эффективно связать необходимые для этого тенге и придется допустить укрепление национальной валюты.
Пока что прогнозы об инфляции, связанной с покупкой долларов, являются фантазией "не совсем грамотных газетчиков". Снизившийся уровень доходности по нотам Нацбанка до 5,44% позволяет Нацбанку безубыточно работать с ними, несмотря на снижение доходности госбумаг ведущих стран после снижения ставки рефинансирования Федеральной резервной системой. Необходимость выпускать больший объем нот и повышение доходности сделают их убыточными для Нацбанка. Инфляция в марте, как и в феврале, составила 1,7%, а на 1 апреля по отношению к 1 апреля прошлого года - 9,7%.
Комментируя показатели, закладываемые правительством в изменения в бюджет, г-н Марченко повторил свою традиционную точку зрения о том, что это согласованные прогнозные, но не обязательные для Нацбанка ориентиры. Согласно им, инфляция на конец года весьма обязывающе прогнозируется в размере 6,9%, а среднегодовая - в 8,4%, среднегодовой курс доллара намечен на уровне 149 тенге.
Важной новостью, о которой сообщил г-н Марченко, должно стать планируемое в конце года суммарное превышение золотовалютных резервов Нацбанка и средств Национального фонда над внешними долгами Казахстана, включая госгарантии. Ожидается, что ЗВР вырастут на полмиллиарда со своего нынешнего уровня в $2,4 млрд, а средства Национального фонда составят примерно $1 млрд. Нацбанк, управляющий деньгами фонда, инвестирует их в госбумаги наиболее развитых стран, а также в депозиты банков, отвечающих необходимым условиям. Г-н Марченко крайне скептически отнесся к возможности привлечения отечественных банков к управлению деньгами фонда в ближайшие годы. Крупные иностранные банки, однако, могут быть привлечены к этому, если деньги будет решено вкладывать в акции, поскольку сам Нацбанк никогда этим не занимался.
Председатель НБ также привел предварительные данные по платежному балансу страны за прошлый год - он впервые оказался положительным и составил плюс 1 млрд 73 млн долларов. До этого пару лет у страны было положительное внешнеторговое сальдо, сейчас превышение получено с учетом отрицательного баланса по услугам и движению денег. Положительность баланса не в последнюю очередь связана с мировой конъюнктурой. По оценкам г-на Марченко, в России этот показатель относительно ВВП оказался примерно в 3 раза выше (в Казхстане, по предварительным оценкам, он составит примерно 5,3% от ВВП).
Г-н Марченко опроверг слухи о своем уходе с нынешнего поста, назвав информацию о переезде в Москву в качестве шефа представительства Дойчебанка "довольно подлой ложью", причем, по словам банкира, ему известно, кто запустил эту "дезу". Ее смысл заключается в попытке доказать, что главный казахстанский банкир по-прежнему связан с Дойчебанком, хотя он при назначении "разорвал контракт в одностороннем порядке" и в случае отставки, которая, как и назначение, может исходить только от Президента, намерен "вновь объявить на себя тендер", победитель которого неизвестен. Авторы "утки", возможно, также хотели показать, что все казахстанские русские рано или поздно могут оказаться в Москве.
Рассуждая о принципах формирования валютного курса, г-н Марченко дал понять, что это во многом не чистая наука, а искусство прежде всего согласования различных интересов. В первые полчаса после того, как полтора года назад стало известно о его назначении, к нему подошли сначала три представителя чистых экспортеров, которые высказали точку зрения, что курс должен быть Т160-180, а затем представители трех регионов, зависящих от импорта газа и электроэнергии, которые сообщили г-ну Марченко, что знают его как "большого патриота", а потому курс должен быть120 тенге.
Николай ДРОЗД.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Облигации "Казахтелекома" первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Специальный выпуск по материалам ОАО "Казахтелеком", Казахстанской фондовой биржи (KASE) и агентства "ИРБИС".
2 апреля 2001 года решением Биржевого совета KASE от 30 марта 2001 года именные купонные облигации Открытого акционерного общества "Казахтелеком" ("Казахтелеком"; Астана) первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг биржи категории "А" группы "А-".
Для включения облигаций в официальный список биржи категории "А" компания должна иметь чистый доход за последний финансовый год или по сумме трех последних финансовых лет, подтвержденный аудитором из числа "большой пятерки". Согласно заключениям аудиторской компании Deloitte & Touche, деятельность "Казахтелекома" является убыточной по сумме 1998 и 1999 годов. Прибыль, полученная компанией за 2000 год, не подтверждена аудиторской фирмой. Однако, согласно действующим нормативам, облигации могут быть допущены по категории "А" с отнесением в группу "А-" решением Биржевого совета KASE без учета требований безубыточности деятельности, если собственный капитал эмитента составляет не менее эквивалента в казахстанских тенге $100 млн. Данному требованию "Казахтелеком" удовлетворяет - собственный капитал составляет 36 млрд тенге, или $250 млн. Биржевой совет KASE принял решение вернуться к вопросу об изменении группы нахождения облигаций "Казахтелеком" первой эмиссии в официальном списке ценных бумаг биржи после предоставления аудиторского заключения по финансовой отчетности за 2000 год и разъяснений по вопросу о судьбе инвестиций "Казахтелекома" в капитал других юридических лиц.
Сведения о выпуске облигаций.
Вид ценной бумаги - именная купонная облигация, индексированная по изменению курса тенге к доллару США. Национальный идентификационный номер - KZ2CUY03A347. Номер в эмиссии в государственном реестре - А34. Ведение реестра - ТОО "Реестр-Сервис" (Алматы). Дата регистрации эмиссии - 06.03.01. Номинальная стоимость облигации - $100,00. Объем эмиссии - $25 млн. Объем эмиссии в ценных бумагах - 250 000. Дата начала обращения (дата эмиссии) - 13.03.01. Срок размещения - 3 года с даты начала обращения. Срок обращения - 3 года. Дата погашения - 13.03.04, фактически - 15.03.04 (13.03.04 - выходной). Размер вознаграждения (интерес) - 10% годовых. Даты выплаты вознаграждения - 13 сентября и 13 марта ежегодно. Временная база при всех расчетах - 360/30. Срок фиксации реестра при выплате купона - 30 дней. Даты фиксации реестра для выплаты купона - 14 августа и 11 февраля ежегодно. Срок фиксации реестра при погашении - 30 дней. Дата фиксации реестра при погашении - 11.02.04. Обслуживание выпуска - в тенге по официальному курсу Национального банка Республики Казахстан, установленному на дату выплаты или дату фактического погашения. Финансовые консультанты выпуска - ЗАО "ДАБ "АБН АМРО Банк Казахстан" (Алматы) и ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы). Дата включения в торговые списки KASE - 02.04.01. Дата первых торгов - 16.04.01. Торговый код - KZTKb1. Точность изменения цены - 4 знака после запятой. Маркет-мейкер на KASE - ОАО "Казкоммерц Секьюритиз".
По усмотрению эмитента купоны и номинальная стоимость при погашении могут быть оплачены в долларах США держателям облигаций, которые не являются резидентами Казахстана. Купоны и номинальная стоимость при погашении могут быть выплачены только в день, который является рабочим днем. Никакие дополнительные проценты или иные суммы не подлежат взиманию вследствие того, что день фактической выплаты выпадает после календарной даты, установленной для выплаты.
Проценты по каждой облигации перестают начисляться с даты погашения. Если погашение облигаций задерживается или не осуществляется необоснованно, то они продолжают начисляться. При необходимости начисления процентов за период менее одного года они будут начисляться из расчета 360 дней в году, состоящем из 12 месяцев - по 30 дней каждый, и в случае незавершенного месяца - количества истекших дней.
В случае неуплаты эмитентом любой суммы, которую он обязан уплатить в соответствии с Условиями выпуска данных облигаций в установленную для ее уплаты дату, он обязан выплатить проценты по просроченной сумме. Проценты по просроченной сумме будут начисляться с даты, установленной для уплаты, до даты фактической уплаты (как до, так и после вынесения судебного решения) по ставке 10% годовых сверх купона в отношении такой суммы.
Деньги, мобилизуемые посредством выпуска облигаций, будут использованы на общекорпоративные цели "Казахтелекома", включая финансирование проектов по модернизации телекоммуникационной сети, рефинансирование обязательств, развитие новых услуг и прочее.
Общие сведения об эмитенте.
Дата первичной государственной регистрации - 01.12.94. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Юридический и фактический адрес головного офиса: Казахстан, 473000, г. Астана, ул. Московская, 51а. Численность сотрудников на 01.01.01 - 30 872.
"Казахтелеком" является национальным оператором телекоммуникаций страны. Являясь естественным монополистом, владеющим всеми сетями передачи данных и центрами связи в республике, компания внесена в Государственный регистр естественных монополий Республики Казахстан. Государственная генеральная лицензия выдана "Казахтелекому" 9 августа 1996 года Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан. По условиям данной лицензии компания имеет эксклюзивное право исполнять функции оператора сетей телекоммуникаций общего пользования и предоставлять услуги международной и междугородной связи. Лицензия действительна до 2011 года с возможностью пролонгации на дополнительный период в 15 лет. В течение этого срока правительство не может выдавать каких-либо лицензий, которые могли бы негативно сказаться на правах компании, предоставляемых данной лицензией. Правительство не имеет права сократить срок действия данной лицензии.
История создания.
Национальная акционерная компания "Казахтелеком" была образована в 1994 году на базе предприятий и организаций Министерства связи Республики Казахстан путем слияния 36 региональных телекоммуникационных предприятий. До 1994 года деятельность компании контролировалась Министерством транспорта и коммуникаций Казахстана, а сеть телекоммуникаций общего пользования использовалась 21 государственным региональным предприятием. Как открытое акционерное общество "Казахтелеком" существует с 20 февраля 1997 года, после перерегистрации НАК "Казахтелеком" Министерством юстиции Республики Казахстан. В результате перерегистрации 1997 года все региональные предприятия и отделения связи были слиты в одно юридическое лицо.
Капитал, акции и акционеры.
На 01.02.01 объявленный, выпущенный и оплаченный уставный капитал "Казахтелекома" составляет 12 136,5 млн тенге. Всего выпущено 12 136 529 акций номинальной стоимостью 1 000,0 тенге, в том числе простых именных - 10 922 876 и привилегированных именных - 1 213 653. Выпуск акций осуществлен в бездокументарной форме. Реестр акционеров ведется ТОО "Реестр-Сервис" (Алматы).
В соответствии с последней редакцией Устава и проспектом эмиссии размер дивидендов по привилегированным акциям должен составлять не менее 30% от номинальной стоимости акции. Размер дивидендов на одну простую акцию определяется общим собранием акционеров по предложению правления компании. По итогам 1996, 1997 и 1998 годов, дивидендов было начислено, соответственно, 303,3 млн, 364,4 млн и 364,4 млн тенге, за 1999 год на привилегированные акции начисленная сумма дивидендов составила 341,4 млн тенге. На 20 февраля 2001 года 292,0 млн тенге было выплачено. Дивиденды за 2000 год будут определены и начислены после годового собрания акционеров.
Акционеры "Казахтелекома" на 1 марта 2001 года (указывается доля в уставном капитале): правительство Казахстана - 50,00%; Central Asian Industrial Investments NV (Curacao, Netherlands Antilles), аффилированная с ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы) - 30,05%; портфельные инвесторы - держатели АДР, выпущенных The Bank of New-York (США) - 9,95%; физические и юридические лица, владеющие привилегированными акциями - 10,00%.
Акции "Казахтелекома" - простые (KZ1C12280417, торговый код KASE - KZTK) и привилегированные (KZ1P12280412, KZTKp) - были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "В" 16 октября 1997 года и выведены на торги 28.10.97. 2 декабря 1998 года акции переведены в официальный список категории "А", где находятся до сих пор. Обязанности маркет-мейкера акций на KASE выполняет ОАО "Казкоммерц Секьюритиз". Капитализация "Казахтелекома" на внутреннем рынке оценивается на 4 апреля 2001 года в $168,1 млн.
Характеристика деятельности.
Организационная структура. Управленческая структура "Казахтелеком" состоит из четырех основных органов, включая Общее собрание акционеров, Совет директоров, Правление и Ревизионную комиссию. Совет директоров и Правление через Центральный аппарат компании управляют филиалами. Филиалы компании включают 14 областных, региональных и городских (Астана, Алматы) дирекций телекоммуникаций, объединение "Дальняя связь", Радиотехническое объединение, Дирекцию сетей передачи данных и др. Головной офис находится в Астане. Дочерние и зависимые компании "Казахтелекома" (все - Алматы, приводится доля участия "Казахтелеком"): ТОО "GSM Казахстан" - 49,0%; АОЗТ "Алтел" - 50,0%; ЗАО "Арна" - 32,5%; ЗАО НПФ "Уміт" - 20,0%; ТОО СП "Arna Sprint Data Communications" - 50,0%; ДТОО "Kaznet" - 100,0%.
Телекоммуникационные сети. Активы "Казахтелекома" включают в себя городские и сельские сети и станции, оборудование автоматической международной связи, телепередатчики и телетрансляторы, оборудование спутниковой связи. "Казахтелеком" является единственным оператором в республике, предоставляющим услуги сельской связи. Компания владеет и управляет всеми сетями телекоммуникаций общего пользования (СТОП) на территории Казахстана. СТОП включает в себя 3 009 местных АТС, 21 междугородную и две международные станции и базируется на первичной сети, охватывающей всю территорию республики и обеспечивающей доступ к портам международной связи. Первичная сеть состоит из коммутационных станций, передающего оборудования и оборудования доступа, а также непосредственно телефонных линий. На начало 2001 года в первичную сеть входило 102,5 тыс. км воздушных линий, 137,2 тыс. км кабельных линий (включая 24,2 тыс. км волоконно-оптического кабеля). В структурном плане СТОП имеет трехуровневую иерархическую структуру, подразделяющуюся на местные, региональные (внутризоновые) и магистральные сети. Общая длина магистральных телекоммуникационных сетей составляла на конец 2001 года 37,9 тыс. км, включая 25,2 тыс. км километров кабельных и 12,6 тыс. км радиорелейных линий.
Начиная с июля 1998 года "Казахтелеком" совместно с израильской компанией "Gilat Satellite Networks" осуществляет монтаж оборудования малоканальной спутниковой связи технологии ДAMA. В настоящее время установлено 182 станции по 12 областям республики. Установка этой системы особенно актуальна в тех местах (в частности, в Западном и Центральном Казахстане), где находится большое количество населенных пунктов, удаленных от проводной системы телекоммуникаций. Спутниковые станции устанавливаются в селах, на таможенных пунктах и рудниках.
Услуги по предоставлению телефонной связи. "Казахтелеком" является естественным монополистом на республиканском рынке телефонии. На 1 января 2001 года суммарная емкость станций Казахстана составляла 2,34 млн номеров (включая 638 цифровых), из которых использовалось 1,85 млн (79%). Неиспользуемые линии в основном находятся в сельской местности. Суммарное количество телефонных линий и средний коэффициент их использования за последние 6 лет в по республике практически не изменились. Предоставление услуг телефонной связи обеспечивает компании основную долю доходов. Так, по итогам 2000 года эти услуги составили в общем объеме продаж около 94%. В физическом выражении большая часть трафика (87,4% в 2000 году) генерируется на местных (внутриреспубликанских) телефонных линиях, однако в структуре доходов местная связь занимает только 31%. Примерно такую же долю доходов обеспечивает связь с дальним зарубежьем, хотя на нее приходится только 1,5% исходящего трафика.
Структура доходов "Казахтелекома" в 2000 году (в млн тенге).
Вид услуг - источник доходов 1998 год 1999 год 2000 год.
Международная и междугородняя связь 13 825 18 989 24 682 (64,0%).
Местная телефонная связь 8 853 9 803 11 901 (30,8%).
Передача данных 28 109 622 (1,6%).
Смарткарты - 127 350 (0,9%).
Телеграфная связь 358 446 620 (1,6%).
Спутниковая связь - - 1 938 (0,5%).
Проводное вещание 243 165 139 (0,4%).
Другие доходы 221 213 77 (0,2%).
Всего 23 528 29 853 38 585 (100%).
По исходящим звонкам оплата услуг осуществляется непосредственно клиентами "Казахтелекома", по входящим звонкам оплата осуществляется в рамках взаиморасчетов с иностранными телекоммуникационными компаниями.
В 2000 году суммарный объем исходящего трафика, генерированного в сетях "Казахтелеком", составил 845 млн минут. Рост суммарного объема по сравнению с 1999 годом достиг 27%, в то время как прирост за 1999 год равнялся 6,3%. Наиболее сильно (на 31%) в 2000 году вырос объем внутриреспубликанского трафика.
Услуги международной связи. В данный момент в управлении "Казахтелекома" имеются два международных центра коммутации - в Алматы и Астане, которые для международных соединений помимо наземных используют также спутниковые каналы связи. В настоящее время спутниковое соединение устанавливается также в Западном Казахстане. Международные центры напрямую соединены с 23 телекоммуникационными компаниями в 20 странах и 10 операторами из 7 стран СНГ. Среди партнеров "Казахтелекома" - крупнейшие поставщики телекоммуникационных услуг, включая MCI (США), Deutsche Telekom (Германия), British Telecom (Великобритания), AT&T (США), France Telecom (Франция) и др. Помимо стран СНГ, компания имеет транзитные соединения со 118 странами мира. "Казахтелеком" обеспечивает круглосуточно возможность ведения международных разговоров и передачу телексных и телеграфных сообщений во все страны мира.
Международный трафик в 2000 году составил: входящий - 366,6 млн минут, исходящий - 109,3 млн. Международный трафик включал 57,8 млн входящих минут из дальнего зарубежья и 16,6 млн исходящих минут на дальнее зарубежье (12,7 млн минут исходящего трафика (или 57%) пришлись непосредственно на долю клиентов компании). Наибольшие объемы исходящего трафика среди стран дальнего зарубежья в 2000 году были зафиксированы на Германию (3,7 млн минут), Турцию (2,1) и Англию (1,4); по входящему трафику лидировали Германия (13,2), США (11,1) и Израиль (8,6).
Услуги мобильной связи. В дополнение к базовым услугам голосовой связи "Казахтелеком" предоставляет услуги передачи данных, телексные и телеграфные услуги, Internet, беспроводную связь, спутниковую связь, а также услуги, связанные с теле- и радиовещанием. В настоящее время компания является крупнейшим оператором большинства из этих услуг в Казахстане. "Казахтелеком" владеет 50% акций единственного в Казахстане оператора аналоговой мобильной связи "Алтел" и 49% акций компании "K'cell", предоставляющей услуги сотовой связи в формате GSM. Общее количество абонентов указанных компаний превышает 150 тысяч.
Другие услуги. "Казахтелеком" предоставляет услуги по подключению к СТОП других операторов связи (владельцев выделенных сетей, операторов сотовой связи и т.д.), а также сдает каналы в аренду. Поступления от услуг по аренде местных, междугородных, международных и телеграфных линий в 2000 г. составили около $10,6 млн, или около 4% от объема продаж. Услуги передачи данных предоставляются дочерним предприятием "Казахтелеком" ДТОО "Kaznet", которое работает над созданием современной сети передачи данных в Казахстане. Данная сеть будет предоставлять сверхскоростные спутниковые каналы, цифровые коммутаторы и другие услуги. Доходы от услуг спутниковой связи составляют в настоящее время незначительную часть общих доходов компании. Однако развитие новых технологий и растущий спрос на этот вид услуг со стороны крупных местных и иностранных компаний должны привести к значительному росту этого сегмента в течение ближайших лет. "Казахтелеком" обладает монопольным правом на управление сетью таксофонов. На данный момент в Казахстане на 1000 человек приходится 0,37 таксофона. На сегодняшний день компания уже установила по республике 3,7 тысячи карточных таксофонов, работающих с карточками по предоплате, до 2005 года планируется довести их число до 10 тысяч. Средний уровень дохода с одного карточного таксофона составляет около $70 в месяц. Работы по развитию сети таксофонов осуществляются совместно с компаниями Schlumberger (США-Франция) и Siemens Elasa (Германия).
Важнейшие потребители услуг. Согласно предоставленным на KASE материалам, на 1 января 2001 года частные юридические лица составляли около 11,2% всех пользователей, обеспечивая при этом 51,3% доходов компании. Таким образом, линия, предоставленная юридическому лицу, приносит в среднем в три раза больше дохода по сравнению с линией, предоставленной квартирному клиенту. Соответственно этому, компания сосредотачивает свои усилия в направлении привлечения и обслуживания корпоративных клиентов. "Казахтелеком" предоставляет цифровые транзитные услуги некоторым иностранным операторам. Благодаря выгодному расположению и гибким ставкам, компания успешно конкурирует в регионе с иностранными международными телекоммуникационными компаниями.
Тарифы. Фиксированная ежемесячная плата взимается за местные телефонные звонки, поскольку на данный момент сеть не имеет технических мощностей для организации поминутной оплаты (за исключением трех городов). Но в будущем предполагается постепенный переход на поминутный учет телефонных разговоров. К 2005 году все местные звонки будут учитываться на поминутной основе. Тарифы на услуги, предоставляемые компанией, проходят утверждение в Агентстве Республики Казахстан по урегулированию естественных монополий. За последние 3 года показатели роста тарифов и абонентской платы в среднем превосходили рост сводного индекса потребительских цен. Рост данного индекса с конца марта 1997 года по конец февраля 2001 года составил, по данным Национального банка, 43%, за тот же период курс тенге по отношению к доллару США снизился на 95%.
Инвестиционные проекты. Предполагается дальнейший рост рынка голосовой связи. Он, как ожидается, будет связан как с увеличением числа новых линий, так и с ростом коэффициента использования существующих линий. Кроме того, в Казахстане наблюдается увеличение числа иностранных корпораций, входящих в рынок, каждая из которых имеет сложные телефонные потребности. В настоящее время в Казахстане спрос на телефонные услуги все еще превышает предложение. За семь последних лет число очередников на подключение снизилось в 4,8 раза - с 741,5 тысячи в 1993 году до 155,5 тысячи в 2000 году. Реальное количество необслуживаемых клиентов превышает это число, поскольку некоторые потенциальные клиенты не подают заявления на установку телефонной линии ввиду больших сроков ожидания. В то же время коммутационные станции располагают 565 000 свободных монтированных линий. Но для подключения к ним абонентов требуется дополнительное строительство кабельных магистральных и распределительных сетей.
Большая часть телекоммуникационных систем республики была создана во времена Советского Союза. Вследствие недостаточного инвестирования их значительная часть, включая аналоговые станции, физически и морально устарела. Компания планирует замену устаревшего оборудования в течение нескольких лет. При этом "Казахтелеком" будет придерживаться принципа безубыточности, то есть в ближайшее время аналоговое оборудование будет играть большую роль в предоставлении телекоммуникационных услуг на территории Казахстана.
Участие "Казахтелекома" в строительстве Транс-Азиатско-Европейской волоконно-оптической линии связи (ТАЕ) Шанхай - Франкфурт-на-Майне послужило толчком к созданию собственной Национальной информационной супермагистрали (НИСМ), которая должна соединить все областные центры республики современной связью. С 1997 года функционирует южный участок ТАЕ (Хоргос-Алматы-Тараз-Шымкент-Ташкент). В конце 1998 года введена в эксплуатацию Северная ветка - Астана-Петропавловск-Омск. В апреле 1999 года начато строительство Западной ветки НИСМ (Шымкент-Кызылорда-Актобе-Атырау-Россия), которая станет кратчайшим телекоммуникационным направлением по маршруту Европа - Азия. В 2000 году на Западной ветке было сдано в эксплуатацию 1 532 км. К 2003 году планируется полностью завершить создание Национальной информационной супермагистрали общей протяженностью около 10 тыс. км.
Для этого будут дополнительно построены волоконно-оптические линии связи Талдыкорган - Усть-Каменогорск - Павлодар - Астана, Алматы - Караганда - Астана, Актюбинск - Уральск - Атырау и Астана - Костанай - Актюбинск.
Помимо основного инвестиционного проекта "Казахтелекома" - проекта развития Информационной супермагистрали, на ближайшие годы планируются следующие проекты, финансирование которых будет осуществляться за счет займов и внутренних денежных потоков компании:
увеличение числа телефонных линий с 12,3 линии на 100 человек в 2000 году до 14 - в 2005 году;.
увеличение доли цифровых каналов магистральной сети с 50% в 2000 году до 100% в 2005-м, введение новых цифровых АТС общей монтированной емкостью 500 000 номеров в городах и 200 000 в сельской местности;.
расширение сети универсальных таксофонов до 6 600 единиц; ориентировочно до конца 2002 г. заменить все жетонные таксофоны на карточные;.
расширить спутниковую сеть ДАМА (система малоканальной спутниковой связи), в том числе в 2001 году установить 35 станций;.
построить третий международный центр коммутаций в городе Актобе.
"Казахтелеком" планирует повысить эффективность работы персонала с увеличением количества линий на одного работника с 59 в 2000 году до 85 в 2005 году. В планах "Казахтелекома" предусмотрен также повсеместный ввод поминутной оплаты разговоров. Сроки исполнения будут зависеть от результатов реализации пилотных проектов, осуществляемых в настоящее время в городах Караганды, Жезказган и Лисаковск. Деятельность компании в сельских регионах будет базироваться на программе восстановления и развития сельской связи, основанной на обеспечении универсального доступа населения к услугам телекоммуникации и оптимизации затрат.
Показатели финансово-хозяйственной деятельности.
Помимо уже существующей на бирже финансовой отчетности, при прохождении облигациями компании процедуры листинга "Казахтелекомом" на KASE представлены балансы, отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчеты о движении денежных средств за 1998-200 годы, выполненные в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ).
Международный аудит финансовой отчетности компании за 1998 и 1999 годы проводился фирмой Deloitte & Touche (Алматы, Казахстан). По мнению Deloitte & Touche, финансовая отчетность представляет достоверную и объективную картину финансового положения "Казахтелекома" за 1998 и 1999 годы, а также результаты его деятельности и движения денежных средств за указанный период в соответствии с Международными стандартами бухгалтерского отчета. Наиболее существенное отличие в основных финансовых показателях по документам Deloitte & Touche и "Казахтелеком" касается суммы чистого дохода за 1998 год: 2,27 млрд тенге чистых убытков по данным аудитора, против 2,04 млрд тенге чистого дохода по данным компании. Согласно справке, представленной "Казахтелекомом", основные причины этого различия состоят в следующем:
в использовании компанией и аудитором различных методик взаиморасчетов с иностранными партнерами (что выразилось в уменьшении дохода от основной деятельности на 0,5 млрд тенге);.
аудитор показал отсроченный подоходный налог в размере 1,6 млрд;.
убыток от курсовой разницы в размере 2,2 млрд тенге был скорректирован Deloitte & Touche за счет нераспределенного дохода прошлых лет;.
амортизация на основные средства была показана Deloitte & Touche с учетом корректировки на инфляцию, что обусловило разницу с амортизацией по данным компании в 0,9 млрд тенге.
Дебиторская задолженность. На 1 января 2001 года общая дебиторская задолженность составила по финансовой отчетности "Казахтелекома" 7,96 млрд тенге, что на 1,9% больше, чем было по результатам 1999 года. Согласно последнему инвестиционному меморандуму "Казахтелекома", более 41,2% дебиторской задолженности приходится на долги стран СНГ и дальнего зарубежья.
Около 16,5% дебиторской задолженности приходилось на население и 32,9% - на негосударственные юридические лица. В структуре дебиторской задолженности на 1 января 2000 г. просроченные долги составляли 40,9%, что в абсолютном (на 1,2 млрд тенге) и в процентном (на 7,5%) выражении меньше, чем было на конец 1999 года. В 2000 году по "Казахтелекому" было списано 470,6 миллиона тенге безнадежной дебиторской задолженности, в том числе 392,7 миллиона тенге - за услуги телекоммуникаций.
Deloitte & Touche за 1998 и 1999 годы были начислены провизии по дебиторской задолженности в размере 1,8 млрд тенге и 0,85 млрд тенге соответственно. Согласно справке, предоставленной "Казахтелеком", ее провизии по сомнительным долгам за эти годы составили соответственно 4,0 млрд тенге и 0,5 млрд тенге (они включены в статью "Административные расходы" Отчета о результатах финансово-хозяйственной деятельности). В провизиях "Казахтелеком" за 1998 год были учтены провизии предыдущих периодов, в то время как в отчетности Deloitte & Touche последние были скорректированы за счет нераспределенного дохода прошлых лет.
Обязательства. По данным "Казахтелеком", сумма его обязательств снизилась за 2000 год на 2 млрд тенге (7,6%). При этом, однако, следует иметь в виду, что обязательства по данным Deloitte & Touche существенно (на 5,9 млрд по 1998 году и 4,3 млрд по 1999 году) превышают обязательства по данным компании. Основную часть обязательств составляют банковские кредиты. Их доля в общей сумме обязательств выросла с 64% в 1998 году до 70% в 2000 году (по данным Deloitte & Touche, соответствующие показатели за 1998 и 1999 годы составляли 52% и 62%). Главный кредитор "Казахтелеком" - банк KFW (Германия). На его долю, по данным аудитора, на конец 1998 года приходилось 86% банковских кредитов компании, а на конец 1999 года - 66%.
Примечания листинговой комиссии KASE.
Примечания листинговой комиссии KASE - это описание отдельных аспектов деятельности ОАО "Казахтелеком", на которые, по мнению биржи, следует обратить внимание потенциальным инвесторам при покупке облигаций компании. Ниже "ИРБИС" приводит важнейшие из примечаний.
Государственное регулирование. "Казахтелеком" является монополистом в сфере предоставления услуг голосовой связи, в связи с чем тарифная политика компании на соответствующие услуги контролируется Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса. Компания вправе самостоятельно устанавливать тарифы на услуги голосовой связи и вносить изменения каждый квартал. Однако рост тарифов при этом не должен превышать определенного уровня, который согласуется с соответствующими государственными органами ежегодно. В связи с этим компания лишена возможности оперативно реагировать на изменение рыночных условий. В то же время "Казахтелеком" в значительной мере застрахован от этого риска, так как основная доля его доходов (64% по 2000 году) приходится на международную связь, в которой тарифы устанавливаются в иностранной валюте.
Влияние конкуренции. Большая часть поступлений "Казахтелеком" обеспечивается услугами по предоставлению голосовой связи. В этом секторе компания контролирует более 90% республиканского рынка. Согласно условиям лицензии, выданной компании в 1996 году, подобное положение дел сохранится по крайней мере на период действия лицензии, то есть до 2011 года. Существуют секторы рынка (сотовая связь, Internet, телефония с использованием Internet Protocol), в которых "Казахтелеком" сталкивается с сильной конкуренцией. Однако в ближайшие годы эти секторы не будут играть определяющей роли в структуре доходов "Казахтелеком". Кроме того, компания имеет в них конкурентные преимущества, связанные с владением республиканской сетью телекоммуникаций.
Влияние общеэкономической ситуации в Казахстане. Спрос на услуги компании напрямую зависит от покупательной способности населения и финансового состояния юридических лиц, что, в свою очередь, определяется общеэкономической ситуацией в республике. При разработке стратегии развития руководство компании исходит из предположения о том, что экономический рост, начавшийся в 1999 году, продолжится. Это выражается, в частности, в росте числа новых проектов, с одной стороны, и объемов незавершенного строительства - с другой. Так за 2000 год объем незавершенного капитального строительства по сравнению с 1999 годом увеличился в 2 раза и достиг 6,8 млрд тенге. В случае наступления экономического кризиса часть дорогостоящих проектов может оказаться неосуществленной или нерентабельной.
Технические факторы. Основным техническим фактором риска является сравнительно высокая степень износа телекоммуникационного оборудования. Особенно велика степень износа телефонных станций и линий в сельской местности. Их состояние особенно ухудшилось в начале 90-х годов, когда многие линии были разрушены при "добыче" населением алюминия и меди. По данным финансовой отчетности "Казахтелеком", износ основных средств составил на начало 2001 года 46,5% (увеличение с 1998 года - 8,3%). Остаточная стоимость основных средств за три года практически не изменилась. В случае сохранения рентабельности работы "Казахтелеком" на уровне 2000 года (по данным финансовой отчетности компании) финансовые потоки "Казахтелеком" позволят направить необходимые средства на модернизацию и замену оборудования. Проблема связи с отдаленными районами решается компанией путем установки автономного спутникового оборудования.
Собственный капитал. Поскольку деятельность "Казахтелеком" была убыточной по сумме трех прошедших лет, а его чистая прибыль за 2000 год не была подтверждена аудиторской компанией, входящей в "большую пятерку", для включения облигаций компании в категорию "А" официального списка биржи необходимо, чтобы ее собственный капитал был равен или превышал $100 млн. На конец 1999 года, по данным "Казахтелеком", собственный капитал составлял $223 млн, по данным аудитора - $250 млн. На конец 2000 года собственный капитал, по данным компании, также составил $250 млн (по курсу Национального банка Республики Казахстан на конец соответствующего года). В настоящее время аудиторская компания Deloitte & Touche осуществляет проверку финансовой отчетности "Казахтелеком" по итогам 2000 года. В справке, выданной Deloitte & Touche руководству "Казахтелеком", говорится о том, что в ходе проведения аудиторской поверки и просмотра не было обнаружено каких-либо фактов, которые дали бы основание предположить, что собственный капитал компании может быть меньше $100 млн.
Примечания агентства "ИРБИС".
Агентство "ИРБИС" (Алматы) акцентирует внимание на том, что приведенная информация и выводы заимствованы из заключения листинговой комиссии KASE, не являются результатом исследований специалистов "ИРБИС" и не перепроверялись сотрудниками агентства.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
РЕГИОНЫ.
Предприниматели ЮКО высказали недовольство тендерной политикой в области.
"Тендеры по госзакупкам, проводимые в ЮКО, редко достигают своих целей",- заявил аким ЮКО Бердибек САПАРБАЕВ на совещании, специально созванном по вопросу повышения эффективности тендерной политики. Он отметил, что подавляющее большинство фирм, участвующих в тендерах, являются не производителями, а посредниками. Такие тендеры дают низкий экономический эффект.
Выступивший здесь же президент ОАО "Химфарм" Арнольд СЕГАЛ заявил, что его предприятие, крупнейший в РК производитель фармацевтической продукции, принципиально не участвует в тендерах. По его словам, фирмы, участвующие в тендерах, зачастую просто ждут, когда им перечислят бюджетные деньги на закуп продукции, так как собственных средств не имеют.
Ряд предпринимателей, выступивших на совещании, обвинили тендерные комиссии в необъективности и предвзятости. Так, президент АО "Восход"(производитель швейных изделий) отметил, что на тендере в департаменте образования члены комиссии даже не стали интересоваться образцами предложенных для пошива школьной формы тканей.
Серьезной проблемой производители назвали отсутствие широко доступной информации о тендерах. На совещании руководство области предложило им разработанную в департаменте госзакупок специальную компьютерную программу, в которую включены все госзакупки, которые будут производиться в области. Аким Сапарбаев пообещал, что эта программа будет постоянно обновляться. Она же будет введена в компьютеры всех районных администраций. Что касается непосредственно тендеров, то аким пообещал местным товаропроизводителям режим наибольшего благоприятствования. Он при этом напомнил, что и цена их изделий должна соответствовать качеству.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
РЕГИОНЫ.
Создана Конфедерация общественных объединений предпринимателей ВКО.
На днях в Усть-Каменогорске создана Конфедерация общественных объединений предпринимателей ВКО, в задачи которой входит помощь местным бизнесменам в развитии их деятельности. Конфедерация сблизит предпринимателей Восточного и Семипалатинского регионов. Аким области предложил ввести в координационный совет представителей акимата для оказания практической помощи предпринимателям.
Новая организация намерена развивать импортозамещающие производства, агропромышленный комплекс, активно участвовать в приграничной торговле.
Владимир БОГОВИЦКИЙ,
Усть-Каменогорск.
РЕГИОНЫ.
Профсоюзы и руководство фосфорных предприятий сообща решают социальные проблемы.
На днях на Новоджамбулском фосфорном заводе побывал профсоюзный лидер центрального комитета "Химпромсоюза" Усихан Габдушев. На сегодня из 27 предприятий "Химпромсоюза" только 5 работают стабильно. И не везде администрация и профсоюзы находят взаимопонимание.
Тем не менее многие вопросы все-таки решаются сообща. Об этом в своей беседе с председателем профсоюзного ЦК рассказал директор филиала НДФЗ Леонид ФРАНКУЛИДИ. "Нас радует то, что завод работает не только стабильно, но с каждым месяцем наращивает производственную мощность. В марте, например, работали как никогда, и если и в дальнейшем тенденция сохранится, то можно ожидать принятия более напряженной программы. Для этого есть все возможности. В данное время заканчивается капитальный ремонт печи №8. Планируется закончить и другие ремонтные работы",- отметил он.
При встрече профсоюзами предприятий ТОО "Казфосфат" и его руководством было найдено решение целого ряда социальных вопросов. "Большая часть существующих проблем социального характера решается на местах. Необходимо находить компромиссы,- сказал г-н ГАБДУШЕВ.- В ЦК нами с разных регионов собираются предложения и обсуждаются пути их реализации".
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.
Хлеб скорее всего будет дорожать. Но незначительно - на 5-7%.
Больницы закупают сегодня хлеб по Т17 за булку, но это цена некачественного хлеба. Такое мнение высказал вчера вице-президент ассоциации "Мукомолы Казахстана" Николай МЕЩЕРЯКОВ, выступая в Астане на круглом столе по проблемам удорожания хлеба и снижения рентабельности зерноперерабатывающей промышленности.
По мнению "мукомолов", в настоящее время нижний предел цен на качественный хлеб с учетом себестоимости поднялся до уровня Т20-22. Рост цен ассоциация связывает прежде всего с повышением отпускной стоимости зерна. Соответственно, возросли затраты мукомольных хозяйств и хлебопекарен. Но поскольку антимонопольное ведомство ограничивает сильные ценовые колебания на рынке хлебопродуктов, то доля зерноперерабатывающих предприятий в стоимости каждой булки несколько сократилась. Как пояснил в интервью Панораме г-н Мещеряков, в муке составляющая зерна доходит до 80%, в свою очередь в хлебе составляющая муки - 60-65%. По его словам, в некоторых регионах в разные периоды времени, особенно в первый квартал года, отдельные мукомолы работают с убытком.
Скорее всего хлеб будет дорожать и дальше, но незначительно. По прогнозам Николая Мещерякова, в течение лета цены поднимутся на 5-7%. Запасы муки он оценивает как "достаточные", цены на зерно - "приемлемые".
Как сообщил журналистам депутат Амангали РАМАЗАНОВ, потребность в зерне будет покрываться частично за счет семенного материала, где-то за счет государственных резервов и пшеницы низкого класса. Кроме того, по оценке депутата, в республике остался объем зерна, не реализованный на экспорт. Если исходить из расчета, что в прошлом году, по официальным данным, было собрано 11,3 млн тонн, то внутреннее потребление в Казахстане составляет 6 млн тонн, остальное - экспорт. Г-н Рамазанов считает, что начиная с сентября 2000 года было экспортировано 2,4 млн тонн зерна. Остается еще около 3 млн тонн на три оставшихся месяца до конца торгового года - апрель, май, июнь. Этот остаток, вполне возможно, создаст предложение на внутреннем рынке.
На дальнейшее развитие зерноперерабатывающей отрасли специалисты смотрят по-разному. Одни опирались на то, что внутреннее потребление зерна должно возрасти до 8-10 млн тонн в год и тогда можно рассчитывать на стабильное производство. Другие впадали в крайность и лоббировали идею отпуска цен на хлеб до мировых, по принципу "чем мы хуже нефтедобытчиков". Если учитывать, что в Европе или США цены на хлеб выше приблизительно на 70%, то есть составляют $1,5-2 за булку, становится понятно, отчего многие участники круглого стола скептически восприняли заявления своих радикальных коллег.
В проект итогового документа вошли предложения несколько иного плана, более конструктивного. Первое касается повышения доходности зерновой отрасли. В развитие положений Закона "О зерне" ассоциация считает необходимой разработку государственной программы - стратегии, направленной на развитие рынка зерна и зерновой индустрии республики. Во втором предложении речь идет о создании интервенционного фонда зерна. Здесь механизм достаточно прост: государство в установленном порядке двухуровневого закупа приобретает у аграриев осенью зерно, но несколько больше, чем требуется для государственных запасов. Разница поступает в интервенционный фонд и сбывается весной, когда цены находятся в пиковом периоде. Причем надбавку государство берет только за хранение зерна. Скажем, купило в сентябре по $80, продало в апреле по $100 за тонну.
Еще одно предложение было реализовано в тот же день. "Ассоциация мукомолов" преобразовалась в "Союз зернопереработчиков и хлебопеков" с расчетом на расширение числа членов и масштабов деятельности. Дело только за юридическими формальностями.
Олег ХЕ.
из Астаны.
БАНКИ.
Казахстан планирует продать госпакет акций банка ЦентрКредит.
Правительство Казахстана приняло решение продать госпакет акций (около 15%) одного из крупнейших банков страны - ЦентрКредит, сообщил Интерфаксу первый заместитель председателя правления банка Толеген МУЛДАШЕВ. "Скорее всего реализация посредством открытой продажи будет завершена до конца апреля этого года", - сказал он. Этот пакет, по словам Т. Мулдашева, планируется реализовать за 250 млн тенге при номинальной стоимости одной акции 200 тенге. Между тем зампредправления отказался назвать предполагаемых покупателей пакета, сказав, "что сделка пока находится на стадии переговоров".
Т. Мулдашев также сообщил, что акционеры банка проведут годовое собрание 27 апреля. Он отметил, что акционерам предстоит принять решение об увеличении уставного капитала банка в 1,5 раза - с 2 млрд тенге до 3 млрд тенге посредством дополнительной эмиссии акций. Выпуск акций, подчеркнул зампредправления, планируется завершить в течение 2001 года. На собрании предполагается также рассмотреть вопрос о привлечении синдицированного кредита, средства которого будут направлены на финансирование ряда проектов в экономике республики, в частности, на переработку хлопка-сырца, сельскохозяйственной продукции и развитие золотодобывающих предприятий страны. По состоянию на 1 января 2001 года активы банка, по предварительным данным, составили 19 млрд тенге против утвержденных аудитором 13 млрд тенге за 1999 год, чистая прибыль достигла 346 млн тенге (193 млн тенге), собственный капитал банка по итогам 2000 года составил 2,6 млрд тенге (1,3 млрд тенге).
Предоставлено Reuters.
БАНКИ.
В результате предстоящей сертификации останется 10 из действующих сегодня 48 отечественных авиаперевозчиков.
Вчера в Алматы завершился трехдневный семинар, темой которого стала политика в области регулирования воздушного транспорта. Семинар проводился Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) по предложению правительства РК. В его работе приняли участие представители ИКАО, Межгосударственного авиационного комитета (Москва), Международного совета аэропортов, представители авиационных администраций, авиакомпаний, международных аэропортов Казахстана, Азербайджана, Беларуси, Кыргызстана, Таджикистана, Украины, а также Академии гражданской авиации РК.
Семинар был организован с целью обмена новыми знаниями, информацией и опытом в этой сфере. Рассматривались различные аспекты регулирования международного воздушного транспорта, в том числе роль и деятельность ИКАО в области экономического регулирования, ситуация на глобальном и региональном уровнях. Обуждались роль правительств в регулировании международного воздушного транспорта, двусторонняя система регулирования и региональные соглашения и договоренности, а также адаптация к новым тенденциям и изменениям в этой области, ключевые аспекты в условиях конкуренции. В том числе доступ к рынку, включая постепенную либерализацию, владение авиакомпаниями и контроль за их деятельностью, сотрудничество и альянсы компаний, их приватизация.
Председатель Комитета гражданской авиации РК Серик БУРАНБАЕВ отметил, что проведение такого семинара в Казахстане свидетельствует о возрастающем интересе мира к нашему региону. Учитывая ускоряющееся развитие гражданской авиации, переход на новые стандарты, семинар позволит участникам из разных государств ознакомиться с политикой друг друга в этой области, выработать общие решения возникающих проблем. По мнению г-на Буранбаева, состав участников встречи позволит принять наиболее приемлемое для государств решение.
Что касается самого Казахстана, отметил председатель авиакомитета, то у нас есть большие проблемы в области гражданской авиации. Сказываются ошибки при переходе отрасли на рыночные отношения. Комитет предпринимает определенные шаги по улучшению ситуации. Разработана государственная политика в области гражданской авиации. Будет проводиться сертификация отечественных авиаперевозчиков, которые, по словам г-на Буранбаева, сегодня больше заботятся о доходах, чем о безопасности полетов. Начало сертификации зависит от того, когда будет подготовлена вся необходимая законодательная база - где-то к концу текущего года. Г-н Буранбаев полагает, что ее пройдут далеко не все наши авикомпании: из 48 останется лишь порядка 10 авиаперевозчиков.
Казахстанский парк самолетов сильно изношен. При сроке эксплуатации в 25 лет наибольшая часть их летает уже по 22-23 года. Для того чтобы облегчить процесс обновления авиапарка, совместно с "Бритиш Аэроспейс" создается казахстанско-британская лизинговая компания, центр технического обслуживания воздушных судов.
Подобные проблемы в системе гражданской авиации свойственны всем странам региона и СНГ в целом. И решать их сегодня, по мнению участников встречи, лучше всего сообща. Конечно, отметил представитель Северо-Атлантического бюро ИКАО (Париж) Виктор КУРЕНКОВ, каждая страна выбирает собственный путь. Суверенитет государств для этой структуры ООН превыше всего. У нее к каждому государству имеется свой подход. Однако можно и нужно использовать накопленный мировой опыт, чтобы не повторять уже пройденный кем-то путь. Поэтому сегодня ИКАО делает акцент на сотрудничество государств региона. На выработку общего соглашения, оптимального, экономически выгодного пути для всех его участников. Это будет возможным после знакомства с ситуацией в каждой стране отдельно и оценки ее в целом по региону.
При этом нам, конечно, необходимо учитывать и мировые тенденции, влияющие на сферу регулирования воздушного транспорта. Участникам семинара их представила сотрудник ИКАО Магда БУЛС. Прежде всего это политические тенденции - после окончания "холодной войны" акценты сместились больше в сторону экономических аспектов регулирования. Затем идут собственно экономические тенденции - смещение акцентов в сторону рыночной конкуренции, сильный рост сферы услуг, туризма, торговли, интеграция и глобализация индустрии. Прямым или косвенным образом влияет на регулирование воздушного транспорта и Международный валютный фонд. Большую роль играет, конечно же, технологическое направление. Известно, что в сфере воздушного транспорта технологии и модернизация самые прогрессивные. Оказывают влияние государства и правительства: меняются они - меняется их отношение к индустрии, формы поддержки ее. И, наконец, сказывается рост активности регионов - государства объединяют свои усилия в этой сфере и вырабатывают какую-то общую полититку.
В 2003 г. ИКАО должна провести большую конференцию по воздушному транспорту, на которой будут затронуты экономические аспекты регулирования этой сферы. Уже сегодня есть документы, которые будут рассматриваться на предстоящей встрече. Участники алматинского семинара имели возможность ознакомиться и обсудить их.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
НЕФТЬ.
"Казахойл" и "Буиг Оффшор" создали СП "Кобос", которое должно стать "лидером околонефтяной отрасли".
Компании "Казахойл" и "Буиг Оффшор" создали совместное предприятие "Кобос". В минувшую среду по этому поводу в столичном отеле "Интерконтиненталь" Нурлан Балгимбаев и президент французской компании Эрве Ле Бук подписали соглашение. Там же состоялась пресс-конференция.
Тон в ней задал г-н БАЛГИМБАЕВ, который в свойственном ему духе бескомпромиссно заявил: "Через СП мы будет вести агрессивную политику". Г-н ЛЕ БУР вторил: "Мы хотим стать лидером околонефтяной отрасли, у нас есть на это средства, а главное - желание".
"Околонефтяной", поскольку "Кобос" создано с целью реализации различных строительных контрактов "под ключ" в нефтегазовом секторе. Основными направлениями деятельности СП будут: оказание сервисных услуг; строительство портов, терминалов, каналов, ирригационных систем, водных и наземных сооружений, дамб, объектов для хранения, переработки и транспортировки энергоресурсов; монтаж и наладка нефтепромыслового оборудования; проектно-изыскательная деятельность. В перспективе, говорится в информационном сообщении ННК "Казахойл", предусматривается выход на международный рынок строительных услуг.
Идея взаимодействия крупных компаний двух стран в нефтяном секторе зародилась почти год назад. В июне 2000 года во время официального визита Нурсултана Назарбаева во Францию был подписан протокол о намерениях создания СП "Казахойл-Буиг Оффшор". Сейчас оформилась специализация предприятия.
На пресс-конференции г-н Балгимбаев отметил, что в республике грядут огромные строительные проекты, связанные с освоением нефтяных месторождений. "И здесь казахстанским подрядчикам довольно сложно конкурировать с иностранными строительными компаниями,- считает он.- Нет того опыта, современной техники и оборудования, нет, наконец, необходимых денег".
Говоря о "Буиг Оффшор", глава "Казахойла" подчеркнул, что выбор французской компании в качестве партнера прежде всего основан на ее международном признании в осуществлении нефтяных инфраструктурных проектов.Так, "Буиг Оффшор" принимала участие в прокладке КТК.
Начнется совместная работа, сказал г-н Балгимбаев, с поддержки морских нефтяных операций, для чего СП будет участвовать практически во всех тендерах, проводимых в Казахстане. Первый проект, на который нацелился "Кобос", рассчитан на $100 млн, но его суть пока не разглашается. Как пояснил Эрве Ле Бук, деятельность предприятия будет активизирована на Кашагане и Тенгизе и станет сопровождаться большими инвестициями. "В этом году мы должны зафиксировать свои первые успехи, даже надеюсь, что эти успехи увенчаются уже во втором квартале 2001 года",- оптимистично заметил он.
СП создано на условиях 50/50 между компаниями "Буиг Оффшор" и "Казахойл". В основном в нем будут работать, как сообщил г-н Балгимбаев, отечественные специалисты.
Олег ХЕ.
из Астаны.
НЕФТЬ.
Филиалы "Казахойла" увеличивают добычу нефти.
Дочерние предприятия "Казахойла" - ОАО "Узеньмунайгаз" и ОАО "Казахойл-Эмба" - взяли на себя обязательства добыть сверх плана 150 тыс. тонн нефти, увязывая это с юбилейным годом независимости страны. За первый квартал текущего года компания уже добыла на 77 тыс. тонн больше утвержденного графика, достигнув роста производства на 14,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом график поставки нефти на Атырауский нефтеперерабатывающий завод выполнен на 100%. Увеличение объемов добычи стало возможным благодаря осуществленным инвестициям в основные фонды за счет роста цен на нефть в 2000 году. Было возобновлено бурение эксплуатационных скважин, обновлен парк специальной техники, восстановлена химизация процессов добычи, созданы новые рабочие места и повышена заработная плата рядовых нефтяников.
Средства от дополнительных объемов добычи нефти ННК "Казахойл" направляет на реализацию социальных программ, в первую очередь на улучшение инфраструктуры нефтяных регионов. В ближайшее время завершится возведение 3-звездочной гостиницы на 50 мест и начнется строительство новой школы в Жанаозене. Продолжается строительство базы отдыха на берегу Каспия, на месторождениях "Казахойл-Эмба" введены в экплуатацию столовые, продолжается возведение жилья в поселке Новый Каратон для 440 семей. С начала этого года на базе отдыха в курортной зоне Зеренда в Акмолинской области побывали 345 нефтяников из Мангистауской и Атырауской областей.
К. Ш.
КОММУНИКАЦИИ.
"КазТрансГаз" намерен положить конец влиянию акимов на местные газотранспортные системы.
Одной из тем пресс-конференции руководства компании "КазТрансГаз" в Национальном пресс-клубе стало будущее региональных газотранспортных сетей.
Накануне назначенного на 10 апреля совещания по этому вопросу у вице-премьера Владимира Школьника "казтрансгазовцы" еще раз сказали о своей позиции. Похоже, ее главный смысл сводится к недопущению сохранения исключительного влияния акимов на местные газотранспортные системы. Ситуация определенно вызывает аналогии с довольно явно проявившимися противоречиями между вице-премьером и акимами в связи с будущим РЭКов (пожалуйста, Панорама, №12, 2001). Альтернативой коммунальной собственности газотранспортных сетей могла бы стать государственная компания "РегионТрансГаз", в которой мог бы участвовать и "КазТрансГаз", в отличие от акимов имеющий возможности вкладывать в ремонт газопроводов и делать предварительные запасы газа. Представители "КазТрансГаза" подчеркивали, что защищают государственные интересы, поскольку сохранение неопределенной ситуации грозит непредсказумыми последствиями. По словам президента компаниии г-на АШИМОВА, шымкентская газотранспортная система "едва не ушла "Узтрансгазу", определенные гарантии может предоставить только сохранение газотранспортных сетей в государственной собственности.
"КазТрансГаз" также не был бы против передачи региональных сетей существующему госпредприятию "Энергетический центр", в случае если бы оно занималось только транспортировкой газа и "отказалось бы от торговли им". Одним из вопросов, который будет, вероятно, задан представителям акиматов на совещании у г-на Школьника, является вопрос, почему не были выполнены 4 прежних решения о передаче газотранспортных сетей "Энергоцентру".
"КазТрансГаз" также постарался разубедить всех в наличии каких-либо собственных монополистических намерений. Вице-президент компании Данияр БЕРЛИБАЕВ подчеркивал, что, кто бы ни контролировал региональные газотранспортные сети, необходимо разделить торговлю и транспортировку газа. По мнению г-на Ашимова, с "алхимией" в этом вопросе должны разобраться антимонопольщики. Это влияет на уровень тарифов, как и слишком большой процент технических потерь в локальных сетях. Представители "КазТрансГаза" даже заявили о завышенности тарифов, по крайней мере на юге. Сама компания не чувствует своей вины в этом, так как очень снизила тарифы на транспортировку, тем не менее это снижение не смогло покрыть роста затрат "Алматы Интергаза", и тарифы для Алматы выросли, хотя не так значительно, как ожидалось.
Николай ДРОЗД.
КОММУНИКАЦИИ.
В Шымкенте вновь отключен газ.
Вечером 4 апреля прекратилась подача газа всему населению Шымкента. Официальных комментариев по этому поводу в областном управлении энергетики пока не дают. Там сообщили только, что факсо-грамма о прекращении поставок газа от руководства компании "Интергаз Центральная Азия", которая, после того как "Уз-трансгаз" 30 марта прекратил подачу газа в Шымкент, была его единственным поставщиком, получена утром 4 апреля.
Официальной мотивацией отключения газа является задолженность ГКП "Юж-трансгаз" в сумме Т57 млн.
Осведомленные источники в обладминистрации сообщили Панораме, что сложившаяся ситуация может быть "ответом традиционных поставщиков газа" на сделанное недавно акимом Шымкента Болатом Жылкышиевым заявление о том, что город газом теперь будет обеспечивать фирма-дистрибьютор "КазТрансГаза" и при новой системе "Южтрансгазу" "места в ней не будет".
Один из ответственных чиновников городской администрации сообщил, что приезд в Шымкент президента "КазТранс-Газа" Нургали Ашимова отложен примерно на две недели, но отказался комментировать ситуацию с отключением газа, сославшись на то, что учредителем ГКП "Южтрансгаз" является областная, а не городская администрация.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
НЕФТЬ.
OKIOC обнаружил признаки углеводородов во второй разведочной скважине на Казахстанском шельфе Каспия.
Консорциум OKIOC, ведущий разведочное бурение на Казахстанском шельфе Каспия, завершил каротажные работы во второй скважине и обнаружил признаки углеводородов. Такое заявление сделала Agip Caspian, которая является единым оператором по буровым работам в Северном Каспии, сообщается в пресс-релизе OKIOC. Бурение второй разведочной скважины, расположенной в северо-восточной части Каспийского моря на структуре Западный Кашаган, началось в октябре прошлого года. Глубина скважины составила 4,982 метра. В пресс-релизе отмечается, что сейчас идет подготовка к испытаниям скважины и "на данной стадии слишком рано давать какие-либо комментарии относительно свойств углеводородов, обнаруженных на Западном Кашагане".
По информации OKIOC, после завершения всех работ на скважине на Западном Кашагане во втором квартале года буровая установка "Сункар" будет передислоцирована в Восточный Кашаган для начала работ по оценочному бурению. В июне прошлого года консорциум завершил бурение первой разведочной скважины в Восточном Кашагане, начатое в августе 1999 года. Пробурив 5172 метра, OKIOC обнаружил в пластах нефть и газ, однако руководство консорциума до сих пор воздерживается от собственной оценки запасов углеводородов. Акционерами OKIOC являются ENI (14,29%), BG (14,29%), BP Amoco (9,5%), ExxonMobil (14,29%), Inpex (7,14%), Phillips Petroleum Co (7,14%), Shell (14,29%), Statoil (4,8%), TotalFinaElf (14,29%).
Предоставлено Reuters.
НЕФТЬ.
"Роснефть" и ННК "Казахойл" могут совместно осваивать месторождение Курмангазы на шельфе Каспия.
Российская государственная компания "Роснефть" и Национальная нефтегазовая компания Казахстана "Казахойл" могут совместно осваивать месторождение Курмангазы на шельфе Каспия. Об этом заявил в понедельник специальный представитель президента РФ по Каспию заместитель министра иностранных дел Виктор КАЛЮЖНЫЙ. Выступая в прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы", он отметил, что такое решение может быть принято с учетом того, что Курмангазы находится в зоне двух государств - России и Казахстана. Курмангазы - крупная структура, которая была выявлена на Северном шельфе Каспия в ходе сейсмологических исследований. Глубина моря в районе структуры - от 2 до 5 метров. Структура подготовлена для проведения глубокого поискового бурения. В пресс-службе "Роснефти" Агентству нефтяной информации (АНИ) подтвердили, что российская компания вела с "Казахойлом" переговоры о сотрудничестве, на которых в том числе рассматривалась возможность совместного освоения Курмангазы. В случае обнаружения на Курмангазы нефти она может транспортироваться по системе Каспийского трубопроводного консорциума, строительство которого должно завершиться в этом году, или по нефтепроводу Атырау - Самара.
Предоставлено Reuters.
НЕФТЬ.
Госпакет акций ОАО "CNPC-Актобемунайгаз" передается в доверительное управление Access Industries, Inc.
Правительство Казахстана приняло решение о передаче гаспакета из 25,12% акций нефтедобывающего ОАО "CNPC-Актобемунайгаз" в доверительное управление американской Access Industries, Inc. сроком на пять лет. Постановление "О внесении изменений и дополнений в постановление правительства Республики Казахстан от 14 декабря 2000 года" подписано 13 марта этого года и с того же дня вступило в силу. В ближайшее время стороны должны подписать соответствующий договор. Ранее сообщалось, что первоначально решение о передаче госпакета акций АО "Актобемунайгаз" (прежнее название "CNPC-Актобемунайгаз") в управление Access было принято 14 декабря прошлого года. 29 декабря его исполнение было приостановлено, с тем чтобы, как заявляла казахстанская сторона, еще раз проанализировать соглашение и максимально учесть в нем интересы государства. ОАО "CNPC-Актобемунайгаз", разрабатывающее месторождения в Актюбинской области Казахстана, в текущем году планирует добыть 3 млн тонн нефти, что на 500 тыс. тонн больше прошлогодних показателей, сообщили агентству Интерфакс-Казахстан в руководстве компании. По данным источника, "CNPC-Актобемунайгаз" в марте увеличила ежесуточную добычу нефти на 300 тонн по сравнению с февралем, доведя ее объем до 7,9 тыс. тонн. До конца текущего месяца компания намерена впервые довести объем суточной нефтедобычи до 8,2 тыс. тонн. Представитель "CNPC-Актобемунайгаз" также сообщил, что в ближайшее время на эксплуатируемых компанией месторождениях Жанажол и Кенкияк начинается бурение новых скважин, в стадии завершения находится проект по строительству и вводу в эксплуатацию газокомпрессорной станции и комплекса факельного хозяйства. 60% акций ОАО "CNPC-Актобемунайгаз" с 1997 года владеет Китайская национальная нефтяная корпорация (CNPC). В 2000 году АО "Актобемунайгаз" добыло 2 млн 588,879 тыс. тонн нефти (102% к плану и 112,3% к 1999 году). 80% добываемой нефти "CNPC-Актобемунайгаз" поставляет на переработку на Орский НПЗ (Россия). В январе-феврале 2001 года компания добыла 442,4 тыс. тонн, что составило 100% к плану и 108% к январю-февралю 2000 года. В настоящее время Access владеет в Казахстане угольным разрезом "Богатырь" в Павлодарской области и Петропавловской ТЭЦ в Северо-Казахстанской области. Access также является акционером российской Тюменской нефтяной компании (ТНК), которая в прошлом году приобрела компанию ОНАКО вместе с входящим в нее Орским НПЗ, на который поставляется до 80% добываемой "CNPC-Актобемунайгазом" нефти.
Предоставлено Reuters.
ЭНЕРГЕТИКА.
За фактическую национализацию АПК бюджету придется заплатить $58 млн.
2 апреля руководство компании "Каз-ТрансГаз" подтвердило информацию о подписании договоренностей с Алматинским акиматом о продаже последнему 84% акций компании "Алматы Пауэр Консолидейтид". В сделке участвуют и миноритарные акционеры алматинских энергосетей, приходящиеся на долю которых 16% также должны быть выкуплены городскими властями.
Президент "КазТрансГаза" Нурали АШИМОВ ограничился только этой констатацией, оставив подробности до момента выхода специального трехстороннего заявления о сделке, до которого все условия остаются конфиденциальными. Менеджеры компании никак не согласны с оценками о "секретности" либо чрезмерной закрытости достигнутых договоренностей, и с этим можно согласиться - скрытность сопровождала скорее предыдущий виток смены собственников, связанный с уходом с рынка "Трактебеля". Об условиях этого ухода не было ничего известно несколько месяцев. Нынешняя сделка и ее условия активно комментируются с момента совершения в прошлую пятницу, этим занялся алматинский обком компартии, весьма сурово оценивший действия акима Виктора Храпунова в связи с возвращением в коммунальную собственность энергосистемы. Коммунисты в сердцах даже задали г-ну Храпунову риторический вопрос: "Неужели он становится пособником новоявленных нуворишей?" - загадочным образом связав сделку по АПК с темой легализации капиталов.
Компартия, заявлявшая о себе как о наиболее последовательном стороннике национализации отраслей, приватизированных иностранцами, тем не менее в ужасе от условий первой реально произведенной национализации. Прежде всего ее смущают размеры сумм, которые необходимо будет найти в городском бюджете. В течение 3 лет город, для того чтобы получить обратно энергосистему, должен будет выплатить $50 млн. "КазТрансГаз", по словам его президента, будет их промежуточным получателем, а конечным адресатом станет республиканский бюджет, предоставивший гарантии компании на $100 млн убытков "Трактебеля". Сам факт того, что "Трактебель" инвестировал эти деньги в страну, не вызывает сомнения, это подтверждается банковской статистикой, фиксирующей приход средств в АПК и газотранспортную систему. Даже при условии, казалось бы, существовавшего в обществе консенсуса по поводу компании "Трактебель" ее уход по мере необходимости выплачивать $50 млн ($10 млн уже в этом году) будет восприниматься, похоже, все более неоднозначно.
Наиболее обоснованные сомнения коммунистов связаны с готовностью городских властей найти $8 млн на покупку 16% у миноритарных акционеров - Kazakhstan Investment Fund, Select Global Investments LP и Aberdeen Holdings LP. Об этих компаниях до сих пор не было известно практически ничего, и намерение города купить по весьма щедрой цене эти 8% (как известно, в свое время за весь имущественный комплекс АПК "Трактебель" заплатил $5 млн) непонятно, поскольку не вызвано явной необходимостью. Обком КПК считает, что $58 бюджетных млн можно было истратить иначе, например, отказавшись от банковского кредита на восстановление аэропорта, сделав это за деньги города.
Несмотря на проявленный инфантилизм (казалось бы, желанная, произошедшая национализация компании вызывает не меньшее раздражение), коммунисты нисколько не утратили классовых инстинктов. По мнению депутата городского маслихата Александра НИКОЛЬСКОГО, энергосистему ни в коем случае нельзя отдавать "частникам", по определению ориентированным на быструю прибыль. Г-н Никольский также считает, что системе необходим срочный ремонт, в противном случае Алматы "может ждать судьба Приморья".
Если все подробности сделки действительно таковы и близки к заранее ожидаемым параметрам, по крайней мере в части $50 млн из городского бюджета (пожалуйста, Панорама №2, 2001), то получается, что "игра мускулами" горакимата, вдруг в канун сделки вспомнившего о долгах бюджету, оказалась бесполезной. С уверенностью об этом можно будет говорить только после обнародования совместного заявления и получения более подробных комментариев от всех участников сделки.
Николай ДРОЗД.
ПРЕССА.
Появились новые газета и веб-сайт о молодежи.
Информационное пространство Казахстана продолжает расширяться. На сей раз прожектерами выступили республиканское молодежное движение "За будущее Казахстана" и Движение молодых журналистов и издателей. Эти организации представили 4 апреля в Национальном пресс-клубе свой новый проект - молодежную газету "Асар". В этот же день вышел первый номер газеты, а в Интернете был размещен новый веб-сайт "Молодежь Казахстана".
Председатель РМД Мади БЕКСУЛТАНОВ заявил, что концепция новых изданий - оказание поддержки молодому гражданину в реализации своего потенциала. Здесь будет освещаться жизнь молодежи, публиковаться информация о молодежных НПО, официальная хроника о молодежной политике и т.п. Поддерживая региональные молодежные СМИ, "Асар" одну полосу каждого номера будет предоставлять какому-либо из таких изданий.
"Асар" будет выходить на русском и казахском языках. На сайте "Молодежь Казахстана" планируется, кроме этого, размещать информацию на английском языке, а также электронную версию газеты.
А. Д.
ПРЕССА.
Компания "Филип Моррис" объявила конкурс среди журналистов и СМИ "От сердца к сердцу".
3 апреля на пресс-конференции по этому поводу выступили представители жюри и организационного комитета.
Как отметил председатель жюри, заведующий кафедрой истории журналистики КазГУ профессор Сагымбай КОЗЫБАЕВ, сегодня СМИ больше показывают негативные стороны нашей жизни. Между тем в ней есть место и для хороших дел, добрых начинаний, благотворительности. Таким темам и будет посвящен объявленный конкурс, который должен привлечь к ним широкое внимание общественности.
Директор по корпоративным связям "Филип Моррис Казахстан" Константин ПАНИН пояснил, что подобными материалами организаторы конкурса хотят вдохновить тех, кто может реально поддержать благородные инициативы. Они уверены, что внимание журналистов к этой теме приведет к новым благотворительным акциям, к росту помощи в решении социальных проблем. Люди бизнеса, полагает г-н Панин, сегодня понимают, что, став богатыми, они могут помочь и тем, для кого это крайне необходимо. Компания, которую он представляет, в течение семи лет работает в Казахстане и все это время участвует в решении социальных проблем республики.
В состав жюри вошли также директор центральноазиатского филиала телерадиокомпании "Мир" Ерлан Бекхожин, писатель-публицист Ауезхан Кодар, исполнительный директор представительства Интерньюс в Казахстане, президент Диабетической ассоциации РК Наталья Тукалевская и председатель правления Алматинского филиала общественного объединения милосердия и здоровья РК Людмила Гойкалова.
Г-жа ТУКАЛЕВСКАЯ заверила прессу, что при оценке материалов не будет никаких перекосов и семейственности. Будут оцениваться выбор темы, результативность оказанной помощи, авторская позиция и общественный резонанс. Чем больше положительных примеров представят средства массовой информации, тем лучше. Г-жа Тукалевская считает, что девиз их ассоциации "Вместе мы сильнее!" вполне можно было бы отнести и к конкурсу "От сердца к сердцу".
Начался он с 3 апреля и продлится до декабря 2001 года. Конкурс проходит в четыре тура: 3 апреля - 31 мая, 1 июня - 31 июля, 1 августа - 30 сентября и 1 октября - 30 ноября. Так что у журналистов достаточно времени, чтобы подготовить конкурсные материалы. Их количество не имеет значения, не возбраняется и работа в соавторстве. Победители будут определяться и награждаться по окончании каждого тура по шести номинациям: лучшие журналисты казахскоязычных и русскоязычных печатных СМИ (по $500); лучший журналист/продюсер телевидения ($1000). Лучшее казахскоязычное и русскоязычное издание (газета/журнал) и телеканал будут награждаться техникой (принтер, цифровой фотоаппарат или телевизор, копировальная машина, компьютер).
Как сообщил председатель жюри, окончательные общие итоги конкурса "От сердца к сердцу" будут подведены в конце года.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ИНТЕРНЕТ.
Евгений МАЛИШЕВСКИЙ, Алматинский институт энергетики и связи: "Веб-сайты с высокой посещаемостью могли бы подлежать государственной регистрации в качестве СМИ, если только они не являются электронной версией существующих масс-медиа".
Панорама продолжает публиковать материалы, представленные на конференции "Свобода распространения информации и информационная безопасность государства, общества, личности", состоявшейся недавно в Алматы (пожалуйста, предыдущие номера).
По мере развития Интернета все большее значение приобретает защита добросовестных пользователей Сети и сайтов от несанкционированного доступа. Такого рода преступления получили широкое распространение в мире и наносят огромный материальный ущерб. Проректор Алматинского института энергетики и связи Евгений МАЛИШЕВСКИЙ считает, что необходимо законодательно защитить добросовестных пользователей сети Интернет, а также владельцев Интернет-ресурсов от действий хакеров, внеся соответствующие поправки в законодательство об уголовной и административной ответственности за преступления, связанные с Интернетом - взлом сайтов, преступное завладение номерами кредитных карточек, написание и распространение вирусов и т. д. По его словам, традиционное отечественное законодательство о телекоммуникациях (об электросвязи) исторически было сформировано для решения главным образом вопросов государственного управления сугубо технической стороной телекоммуникационных отношений. В этом смысле основной акцент в правовом регулировании делался на таких проблемах, как совместимость сетей связи, лицензирование деятельности в области связи, стандартизация и сертификация средств и систем связи, определение полномочий и управленческого взаимодействия государственных структур, решение вопросов качества связи и т.д. Вряд ли можно говорить, что такой подход абсолютно неприемлем, поскольку сети связи в стране, пусть еще не в такой степени, как в экономически развитых государствах, продолжают успешно функционировать, обеспечивать удовлетворение потребностей населения и государственных структур. Тем не менее в контексте даже самого общего рассмотрения современных проблем отношений по поводу использования сетей связи можно однозначно признать, что такой подход недостаточен, поскольку он слишком односторонен и не позволяет в достаточной степени решать наиболее насущные проблемы развития инфраструктуры связи, которая отвечала бы требованиям начала ХХI века. Главным образом это относится к проблеме построения основ информационного общества в Казахстане как новой системы политических, экономических и социальных отношений, знаменующих собой новый этап в развитии современных развитых государств.
Желание государственных органов контролировать Интернет, по мнению г-на Малишевского, во многом объясняется устоявшимся восприятием ресурсов сети как источника неофициальной информации и различного рода компромата. В качестве ответной реакции, естественно, возникает желание применить к Интернету драконовские меры контроля. В то же время в области создания информационной продукции невозможно предусмотреть какие-либо серьезные меры по правовому ограничению ее производства в любом виде, поскольку это справедливо вызовет обвинения в цензуре. Именно поэтому контроль за общественной нравственностью, например, вынесен в стадию распространения информации.
Нуждается в разрешении вопрос об электронных СМИ; также необходима формулировка основ регулирования содержания Интернета (в части ответственности), механизмов защиты авторских прав в Сети. Известна позиция Министерства культуры, информации и общественного согласия РК, в соответствии с которой практически любой сайт в Интернете является средством массовой информации и подлежит регистрации в качестве такового. По словам г-на Малишевского, представляется не совсем корректным, когда необходимо будет регистрировать в качестве средства массовой информации даже сайты с одним-пятью посетителями в день: "Это не соответствует ни мировой практике, ни здравому смыслу". С другой стороны, сайты с высокой посещаемостью могли бы подлежать государственной регистрации в качестве СМИ, если только они не являются электронной версией существующих масс-медиа.
Ответственность информационных провайдеров базируется на том, что они имеют организационно-техническую возможность в любой момент времени воздействовать на информационные общественные отношения своих пользователей. Форма воздействия может быть довольно разнообразной: от блокирования информационного обмена до информирования третьих лиц о содержании передаваемой информации. Наиболее детально решение проблемы ответственности проработано в европейской директиве по электронной коммерции от 28.02.2000 г. (раздел 4, статьи 12-15), которая устанавливает, что информационный провайдер не несет ответственности за передаваемую информацию в случае, если он не инициирует ее передачу, не выбирает получателя информации и не влияет на целостность передаваемой информации. Причем информационный провайдер не несет ответственности также за действия пользователей при предоставлении услуг хостинга, если не был осведомлен об их противозаконной деятельности и после получения информации прекратил размещение или доступ к информации пользователей.
В зависимости от того, как будет определена и регламентирована роль провайдеров в информационных общественных отношениях в Интернете, по-разному будет развиваться и сама Сеть. Поэтому назрело законодательное разрешение проблемы ответственности информационных провайдеров. Например, представляется уместным дополнить статью 25 Закона РК "О СМИ" следующим пунктом:
"Собственник, руководитель информационного провайдера не несет ответственности за незаконные действия лиц, использующих его услуги, в случае отсутствия информации об указанных действиях или отсутствия возможности своевременно и достоверно выявить и/или квалифицировать указанные действия.
Собственник, руководитель информационного провайдера несет ответственность за неполное или недостоверное ознакомление пользователей сети Интернет об условиях использования и существенных особенностях функционирования его информационных ресурсов".
Представляется также целесообразным, чтобы сами информационные провайдеры обратили внимание на детальные ограничительные описания собственных услуг по использованию информационных ресурсов и систем, причем с исчерпывающим перечнем возможностей. Кроме этого, при взаимодействии с клиентами провайдеры с целью добросовестного описания своих услуг должны предлагать пользователям схемы регулирования вопросов, касающихся конфиденциальности действий пользователей, времени и условиях хранения промежуточной (служебной) информации, условий доступа к лог-файлам и механизмов обеспечения доказательств при спорах провайдера и/или пользователя с третьими лицами.
Помимо вопросов контроля содержания информационных проектов Интернета, сегодня на повестке дня стоит вопрос о порядке регистрации доменных имен (или проще адресов) в казахстанском сегменте Интернета (зона KZ). Дело в том, что в силу "внетерриториальной" специфики информационных ресурсов Интернета к определенной территории каждый Интернет-проект может быть привязан исключительно за счет регистрации доменного имени в определенном "сегменте" Интернета.
Г-н Малишевский выразил также мнение о необходимости модернизации подхода к развитию государственных информационных ресурсов, что связано с проблемой реализации демократического права на информацию и проблемой открытости правительства, которые в развитых государствах практически полностью решены. В частности, необходимо нормативно урегулировать, кого считать официальным, авторизованным государством, "поставщиком" правовой информации в Интернете. Этот вопрос может решить только само государство, причем путем проведения открытого конкурса по отбору государственных и негосударственных компаний, который должен отобрать действительно самую лучшую по полноте, достоверности, удобству и прочим показателям систему. Причем конкурс должен проводиться с определенной периодичностью.
Таким образом, можно сказать, что не подлежит сомнению наличие объективной тенденции все большего вовлечения Казахстана в информационное пространство Интернет, который развивается и качественно, и количественно в геометрической прогрессии.
Использование возможностей Интернета требует грамотной, продуманной и взвешенной политики на государственном уровне, да и не только на нем. Каждый, кто обеспечивает пользователей доступом к Интернету и собственно информацией, в своей деятельности обязан руководствоваться четкими правовыми, юридическими и нравственными принципами.
Нельзя воспринимать Интернет как самоцель или панацею от многих проблем общества, отметил г-н Малишевский: "Это лишь современное средство, плод человеческого ума, живущий ныне самостоятельной жизнью. Интернет при всех своих возможностях не в состоянии заменить собой все иные формы человеческого общения, способы получения новых знаний, процесс воспитания и обучения". В контексте со сказанным в заключение г-н Малишевский привел образное сравнение: "Калькулятором могут с одинаковым успехом пользоваться люди, как знающие, так и не имеющие представления о таблице умножения, логарифмах и интегралах. Но общеизвестно, что способностью к творчеству в неизмеримо большей степени обладает тот, кто умеет думать и считать самостоятельно, а не только нажимать кнопки калькулятора".
Только учет всех этих моментов (да и не только их) позволит в полной мере использовать тот информационный, коммуникативный и воспитательный потенциал, которым обладает Интернет, подытожил г-н Малишевский.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
(Продолжение темы следует).
ВЫСТАВКИ.
В Алматы прошли три международных выставки, посвященные энергоресурсосбережению.
Сразу три выставки - Вторая международная центральноазиатская выставка водных технологий и водного хозяйства "Вода-2001", Вторая международная промышленная выставка Kazindustry 2001 и Международная инсталляционная выставка Interinstal 2001 - открылись 3 апреля в КЦДС "Атакент". Основной и объединяющей тематикой всех трех выставок стало энергоресурсосбержение.
Организаторами выступили международная выставочная компания "Атакент-Экспо" и компания Worldexpo Congresses Fairs Ltd. (Польша).
К тематике выставок проявили большой интерес и оказали официальную поддержку Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство сельского хозяйства, Министерство энергетики, Комитет по водным ресурсам, Международный фонд спасения Арала.
В выставке "Вода-2001" участвуют более 50 фирм и компаний из Польши, Германии, Франции, России, Израиля, США, Индии, Словакии, Украины. По сравнению с первой выставкой, прошедшей в прошлом году, количество участников выросло вдвое.
В промышленной выставке "Kazindustry 2001" принимают участие около 40 компаний из России, Украины, Германии, Молдовы.
В рамках выставки "Вода-2001" состоялась конференция "Водные ресурсы: потенциал, использование, технология и экология", посвященная острым проблемам государств Центральной Азии, наименее обеспеченных водными ресурсами.
Д. П.
ОБРАЗОВАНИЕ.
Представители частного образования обвиняют профильное министерство в дискриминации.
30 марта Институт международного права и международного бизнеса "Данекер" при поддержке Ассоциации учреждений образования провел международную научно-практическую конференцию "Частное высшее образование в Казахстане и мировой опыт". Обращение к данной теме, по словам организаторов мероприятия, вызвано обеспокоенностью ряда руководителей вузов и специалистов положением частного высшего образования в РК. На конференции выступили ректоры частных вузов страны, представители дипкорпуса, аккредитованного в Казахстане, ученые и практики.
В ходе конференции были подчеркнуты проблемы реформирования системы частного образования в Казахстане. Среди одной из самых важных названа недостаточная поддержка вузов этой категории Министерством образования, дискриминационные условия выживания. Данный факт косвенно подтвердило и отсутствие на конференции приглашенных представителей МОиН РК.
Представители частного образовательного сектора выразили озабоченность ежегодной разрешительной процедурой получения дипломов для выпускников и согласованием с министерством вопроса о председателе ГЭК, всеобщим обязательным тестированием абитуриентов частных вузов. "Борьба за получение образовательного гранта является правом, но не обязанностью абитуриента. Гораздо важнее было бы проводить тестирование в мае, в рамках каждого последнего учебного года (но ни в коем случае не после окончания школы), что стало бы проверкой знаний учащихся за весь период обучения и одновременно вступительными экзаменами в вуз",- считают они. По их мнению, набравшие наибольшее количество баллов одновременно с абитуриентами получали бы сертификаты на гранты и кредиты. Остальные абитуриенты должны иметь право свободного выбора вузов.
Недовольство представителей частных образовательных учреждений вызывает и бюрократическая волокита, сбор массы документов при создании в частных вузах магистратур, аспирантур и специализированных советов по защите диссертаций. "На начальный период, когда не хватает отечественных специалистов, для защиты кандидатских диссертаций следует создавать объединенные советы, в состав которых входили бы ученые родственных специальностей",- считают участники мероприятия. В конечном итоге они приняли резолюцию, в которой дают ряд рекомендаций по деятельности частных вузов и устранению требований, усложняющих их учебную, научную, организационную, хозяйственную стороны работы.
Г. А.
ОБРАЗОВАНИЕ.
Участники конференции по проблеме воспитания детей-сирот указали на недостаточное внимание к ней государства.
В конце минувшей недели в Алматы Министерство образования и науки, Казахская академия образования имени И.Алтынсарина, НИИ воспитания, Союз деятелей образования РК, Департамент образования Алматы совместно с фондом "Сорос-Казахстан" и Комитетом профсоюзов работников образования РК провели I международную конференцию "Воспитание детей-сирот в организациях образования: состояние, проблемы, перспективы социальной адаптации". Цель мероприятия - поиск практических путей решения судеб детей-сирот после достижения ими 18 лет.
По статистике, достигнув формального совершеннолетия, воспитанники детских домов нередко оказываются на улице, становятся жертвами уличной стихии. Данная конференция - первая в истории Казахстана и стран СНГ попытка научно-педагогической общественности привлечь внимание госорганов и населения к проблемам обездоленных юных граждан. Участники конференции, в частности, отметили, что далеко не везде местные и представительные органы осуществляют полное гособеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в части их трудоустройства и предоставления им жилья. Органы управления образованием совместно с органами труда и занятости населения не информируют детдома о положении в сфере занятости населения и не проводят профессионально-диагностического обследования воспитанников. Не создаются должные условия для качественной профподготовки. Имеются серьезные недостатки в организации питания, нормального досуга и оздоровительных мероприятий детей-сирот в организациях образования, обеспечения их одеждой, средствами гигиены. "Эти и другие недостатки проистекают из несовершенства законодательно-нормативной базы, а также слабого контроля и безответственного отношения к выполнению действующего законодательства",- заявили участники мероприятия.
Только за период 1996-1997 гг. в республике закрыто более 1000 интернатных учреждений, в которых воспитывалось около 50 тысяч детей. В настоящее время действуют 40 детдомов, 11 школ-интернатов для детей-сирот, 14 коррекционных школ-интернатов, 40 детдомов семейного типа. В них воспитываются 11 295 детей. Приведенная статистика касается детей-сирот, находящихся под опекой государства. Огромное же число детей без учета и присмотра ведут бродяжнический образ жизни. По словам выступавших, зачастую именно они оказываются орудием манипуляции в руках преступных группировок и нередко попадают в места лишения свободы. Число таких детей стремительно растет.
Участники конференции считают, что наиболее действенным актом в решении указанных проблем явится создание при Президенте РК Координационного совета правительственных и неправительственных организаций по защите интересов детей и юношества. На конференции было подчеркнуто, что воспитание детей-сирот является составной частью государственной проблемы воспитания общества в целом. "Таким образом, речь идет не только о создании условий для воспитания отдельных категорий граждан, речь о национальной безопасности казахстанского общества в целом",- заявили организаторы конференции. По их мнению, в сложившихся условиях правительство и Министерство образования и науки обязаны инициировать республиканские конкурсы на разработку Национальной доктрины воспитания в РК, концепции воспитания в системе непрерывного образования. Также было сказано о необходимости принятия закона о поддержке детей-сирот, введения государственного учета и контроля за жизнеобеспечением этой категории граждан. В числе рекомендаций конференции - включение в план законопроектных работ законов "О квотировании рабочих мест", "О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направление на социальную защиту детей и матерей 10% реабилитированных казахстанских вкладов в зарубежных банках, внесение соответствующих добавлений и изменений в действующие законы "О труде", "О занятости населения", "Об образовании" и др.
Гульмира АРБАБАЕВА.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.
С внедрением системы ДОТС уровень заболеваемости туберкулезом в Казахстане приобрел тенденцию снижения.
30 марта в Алматы состоялась региональная конференция, приуроченная к Всемирной неделе борьбы с туберкулезом. Неделя проходит под девизом "ДОТС - лечение туберкулеза для больных" (ДОТС - краткий курс лечения под непосредственным наблюдением медработника). Цель конференции - подчеркнуть актуальность темы и необходимость укрепления сотрудничества стран Центральной Азии с международными организациями по вопросам борьбы с туберкулезом в регионе.
Согласно врачебной статистике, уровень заболеваемости туберкулезом в республиках ЦА стремительно растет. Помимо социально-экономических факторов, ситуацию в регионе усугубляет постоянно растущее количество ВИЧ-инфицированных.
Как сообщил на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе региональный делегат Международной Федерации и Национального Общества Красного Полумесяца и Красного Креста Манан ГАНГУЛИ, в настоящее время они реализуют антитуберкулезные программы в Кыргызстане и Казахстане в качестве пилотных проектов, в перспективе их осуществление начнется в Туркменистане и Узбекистане. Таджикистан приступит к выполнению такой программы после того, как правительство примет стратегию ДОТС. Выполняются подобные программы и в других государствах СНГ - России, Молдавии, Украине и Белоруссии.
Г-н Гангули подробно рассказал о работе партонажных сестер КП и КК в Центральной Азии, тщательно контролирующих ход лечения на дому, после того как больной туберкулезом выписывается из больницы. "Общественные медсестры таким образом становятся связующим звеном между пациентами, их семьями и врачами из больниц и поликлиник",- сказал он.
В Казахстане программа ДОТС действует четвертый год. В ходе кампании по борьбе с туберкулезом выяснилось, что к разряду неблагополучных регионов в республике относятся Кызылординская (231,6 случая на 100 000 населения ), Мангистауская (258,9), Актюбинская (231,6), Павлодарская (201,1) области, где уровень заболеваемости в 1,5-2 раза превышает среднереспубликанский показатель. В этих же областях отмечается высокий уровень заболеваемости среди детей (137-149). "В настоящее время в Кызылординской области при поддержке Американского Красного Креста оказывается помощь больным туберкулезом и их семьям продуктами питания: мукой, рисом, растительным маслом. В Алматы в апреле будет открыта благотворительная столовая для 30 больных, находящихся на амбулаторном лечении. Помимо этого, каждый из этих больных получит продуктовые посылки. Также поддержан ЕС проект по работе патронажных сестер с больными туберкулезом в пяти городах ВКО, Кызылординской области и Западном Казахстане. Он будет осуществлен в 2001-2003 гг.",- сообщил президент ОКП и КК Казахстана Еркебек АРГЫМБАЕВ.
Лечение по системе ДОТС обходится в $20 на каждого пациента. Поддержка, которую оказывают общественные медсестры больным и их семьям, чрезвычайно необходима для завершения полного цикла лечения и тем самым предотвращения риска развития полирезистентного туберкулеза, лечение которого стоит $50 тыс. на пациента.
По словам специалистов, 95% больных могут быть вылечены за 6-8 месяцев с применением системы ДОТС.
С внедрением системы ДОТС в Казахстане, как уверяют медики, уровень заболеваемости туберкулезом приобрел тенденцию снижения. Так, из 48 тыс. больных с активной формой туберкулеза 32 тыс. вылечены по программе ДОТС. В нашей стране показатель излечиваемости от туберкулеза составляет 83%.
Г. А.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.
Высокая заболеваемость железодефицитной анемией во многом обусловлена низким уровнем доходов населения.
5 апреля в Алматы Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни (НЦ ПФЗОЖ) и Институт питания РК провели конференцию на тему "Актуальные проблемы железодефицитных анемий в Казахстане".
Конференция прошла накануне Всемирного дня здоровья. Железодефицитная анемия является серьезной проблемой для международного здравоохранения. Этим заболеванием сегодня страдают 1,5 млрд человек.
Для Казахстана также исключительно важна проблема анемии как самого распространенного и социально обусловленного заболевания.
Особенно среди женщин и детей: анемией страдает 38% женщин репродуктивного возраста, более половины беременных. В Приаралье этот показатель вообще угрожающий - до 99%.
Обычное на первый взляд заболевание вызывает высокую смертность младенцев и женщин при родах, снижение иммунитета населения, его сопротивляемости туберкулезу и онкологическим заболеваниям. Вызывает у детей отставание в физическом и психоэмоциональном развитии, низкую устойчивость к воздействию факторов внешней среды. По мнению академика Турегельды ШАРМАНОВА, директора Института питания РК, проблема требует серьезного внимания со стороны правительства. Решение только ее одной сократило бы младенческую смертность на 20%. Это весьма существенно, если учесть, что республика стоит на пороге тяжелого демографического кризиса.
Медики пытаются решить проблему, в том числе и при помощи международных организаций. Так, Азиатский банк реконструкции и развития выделяет до $6 млн (эту сумму предоставляет Япония). Наш Институт питания является координатором и техническим консультантом проекта.
В июне должен пройти круглый стол на эту тему с участием АБРР. Состоявшаяся конференция была организована при спонсорской поддержке представительства германской фармацевтической компании "Рациофарм Интернешнл, ГМФХ".
Отечественные ученые берут на вооружение современные методы исследований и устранения дефицита витаминов А и С, рационализацию питания. Именно неправильное питание является основной причиной железодефицитной анемии. Что в большой степени обусловлено низким уровнем доходов населения.
Участники конференции приняли резолюцию, в которой отмечено, что эту проблему необходимо считать одним из основных приоритетов деятельности органов здравоохранения и медицинской науки. Агентству РК по делам здравоохранения рекомендовано разработать проект постановления правительства "О государственной программе борьбы с железодефицитной анемией".
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СПОРТ.
В Ираке футбольную сборную Казахстана устроит только положительный результат.
Футбол. 5 апреля представители Футбольного союза Казахстана и национальной сборной встретились с журналистами. Встреча была посвящена в основном предстоящему отборочному турниру чемпионата мира в Ираке, а также чемпионату страны. Как известно, сборной предстоит 12 апреля сыграть с командой Непала, 14 апреля - с Макао, а 16 апреля - с главными конкурентами по группе - сборной Ирака. Относительно места проведения этого турнира ФСК, как уже сообщалось, долго дискутировала с Азиатской конфедерацией футбола, ссылаясь на то, что первоначальным решением АКФ было проведение одного тура в Алматы. Этот тур состоится с 21 по 25 апреля, но будет вторым. Ирак добился проведения двухкругового турнира. Козырем для казахстанцев будет тот факт, что завершаться он будет все же в Алматы, поэтому даже в случае неудачного выступления в Ираке у нашей команды есть шанс взять реванш в родных стенах.
Что касается состава сборной, которой предстоит играть в Багдаде, то здесь практически нет неожиданностей. Вахид Масудов повезет туда 20 игроков, девять из которых - легионеры, выступающие за российские клубы. Так, поднабравшись профессионализма у соседей, за Казахстан сыграют полузащитники Руслан Балтиев (саратовский "Сокол"), которым, поговоривают, уже вовсю интересуются московские элитные клубы, в том числе "Спартак", так и не находящий себе места в основном составе ростовского "Ростсельмаша" Самат Смаков, недавно уехавший в махачкалинский "Анжи" Дмитрий Бяков, достаточно прочно закрепившийся в ЦСКА Асхат Кадыркулов и рискующий так и остаться в подающих большие надежды Максим Шевченко (новороссийский "Черноморец"). Кроме них через Москву в Багдад прилетят нападающие: уже успевший громко заявить о себе зенитовец Евгений Тарасов и пока никак не проявивший себя в "Ростсельмаше" Рафаэль Уразбахтин. Пока невелик спрос на наших защитников, из которых в России выступает лишь Александр Фамильцев ("Торпедо-Лужники"). Этот факт - слабость оборонительной линии сборной - отметил г-н МАСУДОВ. Состояние легионеров он оценил как достойное: советник президента ФСК и технический руководитель сборных РК Тимур Сегизбаев ездил недавно в Россию специально просматривать сборников.
Г-н Масудов сожалеет, что не удалось накануне собрать всех игроков, чтобы они успели сыграться, поэтому играть придется с листа. Он все же надеется, что у себя в клубах легионеры лучше подготовятся к турниру, поднаберутся игровой практики (дефицит для "казахстанской части" команды). Несмотря на это, очевидно, что тренеры постарались привлечь всех "россиян", учитывая, что чемпионат там посильнее и начался раньше. В Ирак везут даже вратаря Андрея Морева из читинского "Локомотива". Впрочем, определенная вратарская проблема тоже есть: кроме Юрия Новикова из павлодарского "Иртыша", блестяще отыгравшего четвертьфиналы Кубка чемпионов, в распоряжении тренеров мог бы быть лишь Давид Лория, пока не набравший своей лучшей формы. Кроме Лория вторым представителем чемпиона республики - "Жениса" - в сборной стал Олег Корниенко. Компанию северян дополнили еще два петропавловца (Авдеев и Мырзабаев). Среди сборников, играющих дома, заметно преобладание кайратовцев: Кулшинбаев, Горовенко, Елеусинов, Литвиненко, Мамонов, Богатырев. Еще одной, правда, потенциальной, потерей сборной стал отказ бразильца Нилтона Мендеса терять бразильское гражданство (как известно, законодательство РК не дает право иметь казахстанское гражданство как второе).
Главной проблемой состава Вахид Масудов назвал предстоящий российский тур, который чреват травмами для ведущих игроков.
Накануне было много разговоров о том, что сборной предстоит жить в Омане или Иордании, а играть в Ираке (в основном из-за проблем безопасности). Однако г-н Масудов прояснил ситуацию, сообщив, что организаторы не оставили сборной выбора - ей предстоит жить в Ираке. Впрочем, он не драматизирует это обстоятельство - меньше будет проблем с дорогой и больше времени для отдыха.
По словам г-на Масудова, сборную Казахстана в Ираке устроит только положительный результат: на второй тур она не будет надеяться. Отвечая на вопрос Панорамы, он сообщил, что специально просматривал игры иракской команды и высоко оценивает ее возможности. По данным главного тренера сборной, четырехгодичный цикл подготовки этой команды был специально рассчитан на успешное выступление в отборочном турнире.
Рассказывая о втором туре группового турнира, который пройдет в Алматы, вице-президент ФСК Михаил ГУРМАН сообщил, что городские власти серьезно настроены не ударить лицом в грязь. Так как подобный турнир пройдет в Казахстане впервые, для его организации привлечены все службы города. Гости - делегации Макао, Непала и Ирака - будут проживать в отеле "Хайятт Ридженси", а наша сборная - в доме отдыха "Алмалы".
На пресс-конференции разговор коснулся и чемпионата РК, который ФСК намерен провести по-новому: максимально открыто и жестко. Так, сообщил заместитель председателя судейского комитета Борис ЖУКОВ, введено новое правило: за четыре тура будут известны судьи на каждый матч. Все они прошли строгий квалификационный отбор.
В первенстве примут участие 17 команд. Пять слабейших вылетят в первую лигу. К ним добавятся семь клубов, из чего будет составлена "интересная" первая лига. Возрожденный комитет по статусу и переходам игроков планирует ужесточить и отладить процесс трансферов футболистов и уже дисквалифицировал некоторых из них за нарушения правил соблюдения контрактов. Более того, комитет будет ходатайствовать за то, чтобы с усть-каменогорского "Востока" в ходе чемпионата были сняты три очка за многочисленные нарушения в этой сфере.
А. Д.
СПОРТ.
В школе "Мирас" открыт первый в республике детский скалолазный тренажер.
4 апреля в алматинской школе "Мирас" состоялось открытие первого в республике детского скалолазного тренажера.
Средства на него в сумме более $3800 выделил Фонд образования Нурсултана Назарбаева. Разработчиком и исполнителем проекта стал Национальный фонд альпинизма РК (НФА РК). По совместному проекту НФА и ЮНИСЕФ предполагается построить еще 10 таких скалодромов в школах Алматы и Алматинской области. Пока они будут экспериментальными. Основы скалолазания в этих школах включаются в уроки физкультуры по согласованию с Министерством образования и науки. Президент НФА РК известный горовосходитель Казбек ВАЛИЕВ сообщил: если эксперимент пойдет успешно, то они будут искать спонсоров и для других школ республики. Ученики, получившие скальную подготовку, смогут принимать участие в межшкольных соревнованиях по скалолазанию, как это принято по другим видам спорта.
Западные страны сейчас переживают настоящий скалолазный бум. В Мюнхене построен скалолазный центр стоимостью DM3,5 млн. Половину этой суммы выложила мэрия города, удовлетворяя огромный интерес населения к этому виду спорта. Считается, что скалолазание дает хорошую психологическую и физическую закалку, совмещая ее с извечной тягой человека к романтике и приключениям.
Строительство школьных скалодромов отвечает задачам Федерации альпинизма и скалолазания Казахстана и Национального фонда альпинизма. В последние годы в республике многое делается для возрождения былой популярности горного спорта, особенно среди детей и молодежи. Есть замысел создания в Казахстане своего скалолазного центра, где могли бы заниматься все желающие.
Идея с установлением в школах республики скалолазных тренажеров также будет способствовать осуществлению этих планов. Первый из них, установленный в школе "Мирас", наверняка привлечет внимание учеников. Он выполнен по всем правилам: на всю высоту стены спортзала, с многочисленными зацепками, скальными выступами и "внутренними углами", с организацией страховки скалолазов. А как все это можно эффектно использовать, продемонстрировали члены детско-юношеского спортивного клуба "Хан-Тенгри".
Екатерина ЛАТЫПОВА.
.