КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA".
№ 10, 16 марта 2001 г.
СОДРУЖЕСТВО.
Возможность использования южных регионов Казахстана для учебно-тренировочной деятельности боевиков рассматривается уже многими как реальная.
На появившуюся на днях в российской прессе информацию о том, что под Таразом находится лагерь таджикского полковника Махмуда Худойбердыева можно было бы не обращать внимания, если бы не два обстоятельства: во-первых, об этом сообщила достаточно авторитетная газета "Известия" (за 2 марта 2001 г.), что вроде бы должно предполагать определенный уровень достоверности информации. Во-вторых, накануне ожидаемого обострения ситуации в Киргизии и Узбекистане любая информация о событиях в этом регионе все же нуждается в анализе.
Утверждение о том, что на территории Казахстана могут находиться лагеря таджикских боевиков, достаточно абсурдно. Согласно распространенному мнению, мятежного полевого командира Худойбердыева поддерживают серьезные силы в Узбекистане. Именно оттуда он начал свое наступление на северный Таджикистан в 1998, именно там он, по-видимому, находится сейчас. Судя по слухам, он даже получил назначение на некий официальный пост. Поэтому искать возможности и места для создания лагеря в Казахстане Худойбердыеву нет смысла - Узбекистан достаточно большой. Не говоря уже о том, что перебрасывать боевиков из южных регионов Казахстана в северные регионы Таджикистана - не самый рациональный путь. Другое дело, что ожидать активизации Худойбердыева в этом году вполне можно.
Дело в следующем. Если его действительно поддерживают в Ташкенте, а это, видимо, действительно так, то со стороны этих, стоящих за мятежным командиром, сил вполне логично было бы инициировать нестабильность в северных районах Таджикистана. Когда подобное произошло в последний раз два с половиной года назад, для отражения агрессии Худойбердыева в Таджикистане сплотились вчерашние противники - официальные власти и многие из лидеров оппозиции. Причиной этого стало то, что атака Худойбердыева на Худжант воспринималась ими не как очередная фаза таджикской гражданской войны, а как завуалированная агрессия извне. Возможно, что начни сейчас Худойбердыев наступление, и ситуация 1998 года повторится. А значит, будут отвлечены и связаны силы тех полевых командиров в Таджикистане, что поддерживают узбекскую оппозицию в ее наступательных операциях в Киргизии и Узбекистане. В прошлом году в ходе боев в Сурхандарье боевики Исламского движения Узбекистана (ИДУ), пользующиеся явной поддержкой в Таджикистане, показали себя грозной силой, и вполне логично ожидать от Ташкента стремления использовать все возможные рычаги, чтобы ослабить врага.
Другой момент, вытекающий из "известинской" публикации, это то, что возможность использования южных регионов Казахстана как места для учебно-тренировочной деятельности боевиков рассматривается уже многими как вполне реальная. Еще два года назад к этому можно было бы не относиться сколько-нибудь серьезно. Но после того, как сначала появились сообщения о замеченных там боевиках, а затем казахстанские силовые структуры даже провели в том регионе спецоперацию, игнорировать такую возможность нельзя. Большой приграничный регион со сложным рельефом (вспомним - в Южном Казахстане даже есть большой заповедник) и не слишком развитой сетью дорог, практически не существующей системой охраны границ вполне может быть использован боевиками не таджикской, а узбекской оппозиции для маневра или концентрации сил для дальнейших действий против Узбекистана.
Ярослав РАЗУМОВ.
СУДЫ.
В Астане состоялась Международная конференция по проблемам развития судебно-правовой системы Казахстана.
15 марта в Астане состоялась Международная научно-практическая конференция руководителей высших судебных органов стран СНГ, Латвии и Германии, на которой председателем Верховного Суда РК Кайратом Мами была изложена концепция дальнейшего совершенствования казахстанской судебно-правовой системы.
В своем приветственном обращении к участникам форума Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ в целом обозначил успехи и недостатки в области реформирования судебно-правовой системы республики. В частности, он поставил в ряд "крупных успехов Казахстана на реформенном поле" становление судов в качестве самостоятельных государственных органов, обладающих "полной независимостью". Вместе с тем для правительства особо актуальными представляются проблемы обеспечения эффективного судопроизводства, повышения престижа и ответственности "служителей Фемиды", а также отбора и подготовки квалифицированных кадров.
Г-н МАМИ остановился на основных аспектах концепции. Так, одним из приоритетов концепции обозначена направленность и адресность мер судебно-правовой реформы в районное звено, что должно позволить поднять не только престиж и авторитет судейской мантии среди граждан, но и резко усилить материально-техническую сторону работы райсудов, а также отправления правосудия. Как известно, основная масса дел рассматривается в районах. Именно здесь формируется мнение об эффективности и справедливости судебной системы.
Другой блок реформирования системы предусматривает меры по эффективной реализации судебных решений. По данным г-на Мами, в настоящее время по гражданским делам исполняется около половины решений судов, что также существенно влияет на социальный престиж правосудия. В этой связи концепция предполагает дальнейшее совершенствование исполнительного законодательства.
Кроме того, предусматривается последовательное совершенствование судоустройства. В частности, рассматривается возможность создания специализированных судов административной юрисдикции, которые должны будут разрешать дела об оспаривании законности актов местных исполнительных органов власти, а также действий должностных лиц или госорганов. По словам г-на Мами, реализация данного принципа позволила бы оградить граждан от злоупотребления должностными полномочиями отдельных чиновников, а также коррупционных действий госслужащих.
Одним из направлений дальнейшего правового развития будет являться реализация нормы Конституции о возможности осуществления уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей. Как считает г-н Мами, введение института присяжных будет способствовать полной реализации принципов состязательности уголовного судопроизводства, повышению профессионального уровня судей, прокуроров, адвокатов. На начальном этапе предлагается к подсудности суда присяжных отнести дела об особо тяжких преступлениях, за совершение которых закон предусматривает в качестве меры наказания смертную казнь.
Последний блок реформ касается улучшения качества подготовки юристов и повышения квалификации судей. Для чего г-ну Мами представляется целесообразным создание при Верховном Суде республики учебного заведения - Академии правосудия.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
СУДЫ.
Правовая неурегулированность деятельности третейских судов не позволяет им развиваться в Казахстане.
15 марта Международный третейский суд Юридического центра IUS совместно с Ассоциацией финансистов провел семинар, посвященный практике третейских судов в Казахстане и правовым условиям их существования.
Большая часть выступления одного из самых авторитетных казахстанских правоведов профессора Юрия БАСИНА была посвященна как раз проблемам, связанным с правовой неурегулированностью в отношении института, получившего распространение во всем мире. Фундаментальным принципом, благодаря которому независимый арбитраж собственно и может существовать, является окончательный характер принимаемых им решений, которые не могут оспариваться госсудами. При наличии в контракте ссылки на подсудность сделки тому или иному третейскому суду и при неоспоримости того, что она не сфальсифицирована, суду общей юрисдикции остается только выдать ордер судебным исполнителям на выполнение решений третейских судей. Казахстанская практика, однако, существенно отличается от общемировой, и невозобновление в Гражданско-правовом кодексе 1999 года прямого запрета на рассмотрение по существу дел, разбираемых третейскими судами, приводит к постоянным попыткам наступления на них. Несколько законопроектов о третейских судах, подготовленных за последние годы, не были приняты и фактически сейчас эти суды должны руководствоваться "во многом курьезным", по оценкам г- на Басина, применительно к реалиям сегодняшнего дня, постановлением 1993 года, а также ссылаться на некоторые международные конвенции, ратифицированные Казахстаном.
На мотивы подобного непризнания наводят причины, которые, по мнению г-на Басина, заставляют многих деловых людей отдавать предпочтение третейским судам - частое затягивание процессов, недостаток компетенции и квалификации, подверженность давлению и небескорыстность, о которых часто говорят. По впечатлениям профессора, особенно не в восторге от наших судов иностранные предприниматели, которые считают, что "у вас нет суда". Дешевизна и быстрота судопроизводства, которые считаются одними из главных преимуществ немногих действующих в Казахстане арбитражных судов, на самом деле не ощущается в самых известных западных арбитражах. Г-н Басин, имеющий большой опыт участия в них в качестве эксперта по казахстанскому законодательству, привел примеры чрезвычайно длительных и расточительных для участников процессов. Там главным аргументом являются не быстрота и дешевизна, а репутация суда и возможность выбора судьи.
Юрий Басин привел также еще один пример из своей практики эксперта довольно "возмутительного" поведения суда общей юрисдикции, вторгшегося в компетенцию третейского суда. Речь идет об известном споре "Трансволда" и другой крупнейшей структуры (очевидно, группы Евразийского банка). В этом случае казахстанский Верховный суд пошел на более чем очевидные нарушения, согласившись на рассмотрение дела, которое, бесспорно, должно рассматриваться британским арбитражем. TWG, однако, настоял на не слишком многообещающем разбирательстве с точки зрения изменения ситуации в Казахстане, поскольку очевидно, что приоритетом в любом случае были бы решения Верховного Суда. Объяснялось это, во-первых, перспективами масштабного скандала, а во-вторых, возможностью наложить арест на зарубежные активы оппонентов. Процесс, на котором присутствовал г-н Басин, начался "блестяще", однако остался незаконченным в результате достижения мирового соглашения, итоги которого неизвестны, что, впрочем, "является полным правом сторон".
Казахстанское законодательство содержит всего два прямых запрета по отношению к вопросам, задевающим лишь частные интересы. Арбитраж неправомочен рассматривать споры, связанные с недвижимостью, а также с транспортными перевозками.
Николай ДРОЗД.
ПРАВОПОРЯДОК.
Дорожные полицейские вновь призывают автовладельцев не проходить техосмотр в последние дни.
На вопросы Панорамы отвечает заместитель начальника УДП ГУВД г. Алматы Арман САРБАСОВ.
- Проведите ликбез - зачем необходим ежегодный техосмотр автотранспорта?.
- В ходе технического осмотра механических транспортных средств и прицепов к ним осуществляется проверка соответствия технического состояния действующим техническим нормам и госстандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения. Наряду с этим идет проверка и уточнение регистрационных сведений о транспортном средстве и автовладельце. Попутно сотрудники дорожной полиции проводят мероприятия, направленные на выявление различных видов правонарушений, связаных с использованием и эксплуатацией транспорта. Главное условие допуска к техосмотру, помимо прочих документов, наличия набора инструментов и аптечки, - полная оплата налога и наличие страхового полюса.
- Кстати, многие автовладельцы недоумевают, какое отношение имеют налог на транспорт и обязательное страхование к техосмотру?.
- Самое непосредственное. В соответствии с Указом Президента от 24 апреля 1995 года, органы дорожной полиции при техосмотре транспортных средств обязаны требовать от автовладельцев документы, свидетельствующие об оплате налога в полном объеме. Срок оплаты налога в 2001 году заканчивается 1 июня. Проверка же наличия страхования гражданско-правовой ответственности автовладельца сотрудниками ДП осуществляется согласно действующему постановлению правительства от 31 октября 1996 года. Льготы по налогам имеют Герои Советского Союза и кавалеры ордена "Халык Кахарманы", инвалиды ВОВ, труда и многодетные матери.
Проверка технического состояния авто займет 7-10 минут.
В этом году в процедуру техосмотра ввели два новых пункта - машины в масле, зарегистрированные в этом году, должны предоставляться к осмотру. Эти автомобили не будут подвергаться проверке технического состояния, их просто зарегистрируют и поставят техосмотр. Тонированные машины, независимо от принадлежности, вообще не будут допущены к техосмотру. Последнее введено в целях пресечения преступности и мер безопасности. Госстандартом разрешается тонирование светопроницаемостью в 75%. Часто эта норма нарушается.
- Каковы сроки проведения нынешнего техосмотра?.
- В 2001 году сроки проведения техосмотра определены с 1 января по 30 июня. Однако следует принять во внимание следующие моменты - транспортные средства физических лиц (легковые автомобили) на осмотр должны представляться в зависимости от рабочего объема двигателя. От 3 000 куб. см и свыше - с 1 января по 31 марта. От 2 000 куб. см - с 1 января по 30 июня.
Транспортные средства юридических лиц - в период с 1 января по 30 июня. Специализированные транспортные средства для перевозки опасных грузов - два раза в год (первом и втором полугодиях), с периодичностью не менее трех месяцев между техосмотрами. Автобусы, автомобили-такси, легковые автомобили, используемые для перевозки пассажиров, а также грузовые автомобили, оборудованные для перевозки людей, - один раз в квартал.
Созданы шесть пунктов диагностики. При этом водитель может пройти техосмотр в любом из них, независимо от места прописки. За день в них проходят осмотр около 10 машин. Все машины, принадлежащие МИД и аккредитованным в Казахстане дипкорпусам и международным организациям, проходят техосмотр в отдельном пункте диагностики. Таким образом, среди водителей не будет создаваться толкучки и ажиотажа. Кроме того, работают передвижные пункты техосмотра. Они будут выезжать в отдаленные районы, по адресам юридических лиц, насчитывающих более 10 транспортных единиц, и на местах проводить осмотр. Средняя стоимость техосмотра одной машины по области составляет Т350.
Для транспортных средств Алматинской области работают 25 пунктов технического осмотра.
- Вышел в свет новый Административный кодекс РК. Какие статьи касаются работы дорожной полиции?.
- Согласно кодексу предусмотрены большие штрафные санкции по непрохождению техосмотра - от Т3875 до Т5425. Раньше водители платили штраф в размере одного месячного показателя - Т725-775. Также согласно новому кодексу, отныне дорожная полиция не будет лишать водительского документа. Этот вопрос будет решать только суд. Раньше этим занималась административная комиссия при ДП.
- В связи с введением новых правил техосмотра изменилось ли отношение водителей к этой процедуре?.
- Наш народ привык откладывать прохождение техосмотра на последние дни отведенного срока. У нас в городе насчитывается около 230 тысяч транспортных единиц, а вместе с транзитным транспортом - почти 300 тысяч. В связи с большим потоком желательно пройти техосмотр вовремя, а не затягивать до последнего, когда образуются тысячные толпы и полицейским приходится работать до полуночи.
- Какие факты правонарушений были выявлены в ходе прошлогоднего техосмотра?.
- В 2000 году во время техосмотра выявлено 27 машин, числящихся в розыске, и 11 - с перебитыми номерами двигателей и кузовов. На этот года пока данных нет.
Гульмира АРБАБАЕВА.
КРИМИНАЛ.
Насильник 9-летней девочки, известный в Павлодаре бизнесмен, осужден к 10 годам лишения свободы.
В воскресенье в Аксуском участке Павлодарского горсуда завершился процесс над председателем обкома профсоюзов работников малого и среднего бизнеса, генеральным директором АО "Павлодартурист" Сериком Чайкиным, обвинявшимся в изнасиловании 9-летней девочки.
По совокупности преступлений путем частичного сложения наказания Чайкин приговорен к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Как уже сообщалось, 27 октября в час ночи бизнесмен, взломав дверь, ворвался в квартиру женщины, пытавшейся накануне устроиться на работу в "Павлодартурист" официанткой. Дома находилась только 9-летняя дочь потерпевшей, которая и стала жертвой насильника. Затем Чайкин скрылся с места преступления, но вскоре был задержан полицейскими.
Следует отметить, что долгие годы Серик Чайкин являлся неприкасаемым для органов правопорядка, что связывают с должностью его тестя - председателя облсуда. В частности, несколько лет назад в областную прокуратуру поступило заявление группы девушек, работавших в АО "Павлодартурист" горничными, о сексуальных домогательствах гендиректора. Однако уголовное дело по их заявлению тогда так и не было заведено. Нынешний судебный процесс длился около двух месяцев и сопровождался скандалами. В его ходе со стороны родственников подсудимого неоднократно поступали угрозы и оскорбления в адрес освещающих процесс журналистов. В день оглашения приговора прессу даже попытались не пропустить в зал суда, в связи с чем потребовалось вмешательство сотрудников взвода специального назначения УВД.
Приговор может быть обжалован в 10-дневный срок.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
ПРЕССА.
Представители образования и СМИ пытаются договориться о сотрудничестве.
13-14 марта фонд Сорос-Казахстан (ФСК) при содействии Казахстанского пресс-клуба провели в Алматы республиканский семинар "Образование и СМИ: потенциал сотрудничества". Тему рассматривали представители Министерства образования и науки, Республиканского центра госстандартов образования и тестирования, частных и государственных учебных заведений, СМИ Казахстана, неправительственных организаций, "Независимой газеты".
Участники семинара должны были обсудить и определить роль средств массовой информации в освещении актуальных проблем в области образования. А также обозначить наиболее приоритетные проблемы образования для СМИ. Как отметила директор образовательных программ ФСК Сауле КАЛИКОВА, сегодня необходимо создавать такие модели, которые содействовали бы участию общества в выработке решений. Принимаемое решение (его проект) должно быть "обкатано" сначала через СМИ. Особую роль в этом процессе ФСК отводит также НПО, работающим в сфере образования, чей потенциал фонд старается как можно больше укреплять. Участники семинара отметили как один из главных "барьеров" между СМИ и работниками образования именно непонимание задач и проблем друг друга. Хотя стимулы к изменению ситуации в системе образования общие для обеих сторон.
Об образовании и СМИ в России и международном опыте сотрудничества рассказала Надежда АЖГИХИНА, обозреватель "Независимой газеты". Итоги проведенного недавно мониторинга освещения вопросов образования в печатных СМИ Казахстана представила президент Казахстанского пресс-клуба Асель КАРАУЛОВА. Для составления общей картины были взяты 35 наиболее крупных изданий за период с марта прошлого года до марта нынешнего. За год было опубликовано 1019 статей, почти половина из которых посвящалась высшему образованию (47,3%), 39,4% - среднему. Большую часть составляли информационные материалы. Аналитических публикаций отмечено 28%, рекламных - 10. Доминирующие в этих статьях темы говорят о том, что наши СМИ все-таки отражают актуальные моменты в сфере образования.
Однако в других выступлениях было отмечено, что истинная ситуация в этой области прессой Казахстана освещается недостаточно всесторонне, объективно и профессионально. В ходе семинара были обозначены болезненные проблемы: финансирование, качество образования и учебников, педагогические кадры, тяжелое положение сельских школ (особенно малокомплектных). Серьезное внимание было уделено новой модели формирования студенческого контингента, подготовке учебников нового поколения. Обсуждался также вопрос о возможности введения 12-летнего обучения в школах Казахстана, как этого требует европейское сообщество. У нас пока об этом лишь говорят. А в России, например, новая система вводится экспериментально в трех регионах. Впрочем, сейчас наблюдается более острая проблема: непосещение школ детьми школьного возраста. В Казахстане пока нет точных данных (те, что приводятся в официальных источниках, вызывают сомнения). А в России этот показатель по официальным данным просто устрашающий: порядка 2 млн детей.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПРЕССА.
Созданы Центр культурной политики и электронный информационно-аналитический бюллетень "Орда".
13 марта в Доме-музее Мухтара Ауэзова состоялась презентация Аналитического центра культурной политики и электронного информационно-аналитического бюллетеня "Орда", созданных при поддержке фонда Сорос-Казахстан. АЦПК был зарегистрирован в декабре 2000 года по результатам открытого конкурса на создание информационно-аналитического центра по вопросам культуры. Задачи, которые ставит перед собой АЦПК, включают актуализацию общественной творческой мысли, новое осмысление достояний национальной культуры, содействие налаживанию диалога между Востоком и Западом, Азией и Европой. Этот стратегический план Центр собирается претворять в жизнь посредством организации творческих встреч, круглых столов, поэтических вечеров, теледебатов. Одной из первых акций АЦПК в этом направлении стало проведение круглого стола "Год поддержки культуры: декларация или реальность?", в работе которого приняли участие известные культурологи, философы, историки, журналисты. В январе этого года совместно с ассоциацией "Золотой век" Центр организовал творческий вечер поэта, переводчика Ауэзхана Кодара.
В настоящее время подготовлен первый номер электронного информационно-аналитического бюллетеня "Орда", который содержит статьи по актуальным вопросам литературы, культуры, искусства, рецензии, эссе, а также материалы о событиях культурной жизни Казахстана. Бюллетень будет рассылаться более чем по 200 адресам электронных и печатных СМИ РК, НПО и организаций, занимающихся вопросами культуры. Бюллетень будет выходить с периодичностью 2 раза в месяц. В рамках деятельности АЦПК раз в квартал будет выпускаться культурологический альманах "Тамыр". Каждый вторник Центр будет проводить пресс-конференции по вопросам культуры. Так, на днях состоится презентация проекта С. Нагорного "Фоно-хрестоматия казахской традиционной музыки" (аудио- и видеоверсии). Также в марте Центр организует выставку и презентации фотоальбома "Современная Центральная Азия", книг Н.Султанбаева "С..тихо, творения!" и О.Билялова "Коныр".
Г. А.
ЭКОЛОГИЯ.
В Алматы стартовала молодежная агитационная экспедиция "SOS Balkhash".
13 марта из Алматы стартовала молодежная агитационная экспедиция "SOS Balkhash". Акция организована рядом общественных организаций Казахстана в поддержку начатой на прошлогоднем международном форуме работы по спасению уникального озера ("Балхаш-2000").
Инициативу молодежи, активно выражающей свою гражданскую позицию, с первых же дней поддержал экологический союз "Табигат". Власти Алматинской области и лидер Экосоюза Мэлс Елеусизов отмечают эту акцию как очень нужное и совершенно новое для Казахстана дело. Экспедиция начинается с границы между Китаем и Казахстаном, в районе реки Или - главной водной артерии Балхаша. 14 марта в Хоргосе установлен щит, отмечающий начало экспедиции и символизирующий объединение усилий по спасению озера. Экспедиция будет проходить в несколько этапов.
Первый этап охватит Панфиловский, Уйгурский и Енбекшиказахский районы Алматинской области. В течение восьми дней подготовленная в Алматы команда из 11 человек будет проводить встречи с местной молодежью, лекции и тренинги, выставки, концерты, дискотеки, социальную рекламу (распространение плакатов, буклетов, листовок). Не останутся без внимания и сельские школы. Члены экспедиции планируют создавать здесь молодежные экологические центры, которые будут заниматься также посадкой деревьев, тушением лесных пожаров. Учитывая тяжелое положение сельских районов и проблемы с занятостью местной молодежи, намечено проводить занятия с учетом не только экологических, но и социально-экономических аспектов. Ребята из Алматы будут учить местных эффективному фермерству с намерением привлечь в будущем для этого международные организации. Об итогах этого этапа расскажет 30-минутный фильм на казахском, русском и английском языках.
Экспедицию активно поддержали Национальный банк РК, Министерство экологии и биоресурсов, аппарат акима Алматинской области и районные власти, областное управление охраны окружающей среды, компании "ExxonMobill" и "Асем", программа ТАСИС.
Еще несколько этапов пройдут по районам двух других прилегающих к Балхашу областей - Жамбылской и Карагандинской. Сколько их будет - зависит от наличия финансов. Но Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ полагает, что уже к следующему разу удастся заручиться поддержкой международных организаций.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПРЕЗИДЕНТ.
На заседании Совета безопасности было решено усилить Вооруженные силы Армия, возможно, получит дополнительное финансирование.
15 марта прошло очередное заседание Совета безопасности, которое провел глава государства. Позже Нурсултан Назарбаев кратко прокомментировал журналистам основные вопросы, обсуждавшиеся для решения проблемы обеспечения национальной безопасности.
Первым пунктом повестки заседания был отчет правительства о ходе реализации стратегии безопасности страны за прошлый год. Как отметил руководитель государства, в целом работа исполнительной власти в данном направлении была оценена положительно, не считая ряда мероприятий, которые были перенесены на более поздний период или же сорваны, но тем не менее "не являются определяющими". По словам Президента, на заседании Совбеза было принято решение по дальнейшему реформированию Вооруженных сил страны. В частности, определены задачи Генерального штаба, за которым закрепляются функции, имеющие отношение к формированию воинского состава, обеспечению кадрами, подготовке и применению войск.
"Все, что касается личного состава, будет под персональным вниманием Генерального штаба, который будет осуществлять деятельность сверху вниз, по принципу единоначалия", - заявил г-н НАЗАРБАЕВ. В связи с усилением функциональных обязанностей Генштаба его начальник, генерал-полковник Алибек Касымов, назначен первым заместителем министра обороны. Также в рамках реформирования Вооруженных сил в этом году главой государства поставлена задача по укреплению Восточного, Западного и Центрального военных округов. В общем, говоря об итогах заседания СБ, Нурсултан Назарбаев сообщил, что основными темами, обсуждавшимися в этот день, стали проблемы военного реформирования, укрепления границ, экономическая и информационная безопасность.
В итоговой пресс-конференции председателя СБ и министра иностранных дел было также отмечено, что реформа Вооруженных сил на данный момент заключается в разграничении полномочий Министерства обороны и Генерального штаба. Генштаб, по словам Марата ТАЖИНА (СБ), становится главным органом, отвечающим за тактическую и стратегическую работу Вооруженных сил, в то время как Минобороны будет концентрироваться на вопросах политического и финансово-экономического обеспечения деятельности армии. Что касается формирования военных округов, г-н Тажин сообщил журналистам о возможном увеличении финансирования этих мероприятий, что в первую очередь имеет отношение к Южному военному округу. По его мнению, те решения организационного, собственно военного и финансового характера, которые были приняты на заседании Совбеза, говорят о том, что проблема Вооруженных сил остается среди главных приоритетов, обозначенных Президентом.
Глава МИДа Ерлан Идрисов рассказал на заседании СБ о концепции внешней политики Казахастана. В документе отражается характеристика современного мира, его особенности в усливающемся процессе глобализации. Этому явлению, отмечает министр, в концепции отведено достаточное место, где даются оценки его преимуществ и недостатков непосредственно для республики. МИД выделил пять приоритетов, на которых базируется концепция внешней политики. Это развитие интеграционных процессов, в первую очередь в рамках ЕврАзЭС, "Шанхайской пятерки", СВМДА, ДКБ и Центральноазиатского форума. Вторым приоритетом идет двустороннее сотрудничество. При этом министр сделал оговорку, что политика многовекторного сотрудничества остается определяющей. Тем не менее Казахстан в числе главных своих партнеров видит Россию, Китай, страны Содружества. Отдельно рассматривается усиление партнерства с США и странами ЕС, а также Японией, Индией, Турцией, Ираном. Это, по словам г-на ИДРИСОВА, есть "основной костяк" государств, развитие сотрудничества с которыми представляет особый интерес для Казахстана.
Помимо этого приоритетными будут вопросы Каспийского моря, работа по делимитации и демаркации государственной границы, развитие транзитно-транспортного потенциала, проблема трансграничных водных ресурсов. Будет усиливаться экономический компонент внешней политики, который выражается в расширении доступа казахстанской продукции на мировой рынок. Новый оттенок примет инвестиционная проблематика, с учетом недостаточности участия иностранного капитала в таких секторах экономики, как новые технологии, машиностроение, развитие инфраструктуры, сельское хозяйство, малый бизнес.
Среди тех задач, исполнение которых вызвало негативную оценку главы государства, была названа борьба с наркоманией и наркобизнесом. Как сказал г-н Тажин, оценка была дана неудовлетворительная. Совбезу и соответствующим госорганам дано " жесткое поручение" пресечь устойчивые каналы международного наркотрафика, проходящего через республику. Борьба с наркобизнесом будет вновь обсуждаться на заседании СБ во втором-третьем кварталах, и в случае, если не будет заметного улучшения ситуации, Марат Тажин дал понять, что "возможны какие-то кадровые решения".
Г-н Тажин также сообщил, что глава государства дал поручение правительству разработать программу развития государственного телерадиовещания, что относится к вопросу информационной безопасности страны. Кстати, председатель СБ высказался в поддержку тех поправок, которые предлагаются сегодня в Закон о СМИ. В частности, по ограничению ретрансляции зарубежных каналов Марат Тажин сказал, что "вопросы, связанные с формированием информационного пространства страны, требуют четкого адекватного механизма правовой защиты". Ретранслирующие структуры, по его мнению, должны быть ограничены, и "эта позиция рано или поздно будет воспринята адекватно всеми". Еще г-н Тажин считает излишним политизировать возможное ограничение доступа к отдельным веб-сайтам. На его взгляд, эта превентивная мера, которая скорее имеет цель блокирования вероятного проникновения на казахстанский рынок информации, носящей характер экстремистской, радикалистской направленности, предназначенной расшатывать политическую стабильность. Вместе с тем при определении правовой характеристики веб-сайтов он указал на проблематичность определения четкой правовой оценки информации, поступающей по Интернет-сети, как, впрочем, и на проблему технического осуществления контроля Интернета.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство пока не готово выступить с заявлением об основных направлениях социально-экономической политики и прогнозе экономических показателей на 2001 год.
В минувший вторник министр экономики и торговли Жаксыбек Кулекеев представил Кабинету проект заявления правительства "Об основных направлениях социально-экономической политики и прогнозе экономических показателей на 2001 год".
В качестве основной цели социально-экономической политики правительства на предстоящий период предлагается: укрепление достигнутого экономического роста при низком уровне инфляции и дефицита республиканского бюджета; создание благоприятного налогового, инвестиционного и таможенного режима товаропроизводителям; повышение реального дохода населения и уровня занятости. При этом стабильность в экономике будет во многом определяться работой предприятий, ориентированных на обеспечение потребностей внутреннего рынка. В налоговой политике предполагается "расширение налогооблагаемой базы и упорядочение действующих налоговых льгот, совершенствование налогового администрирования". С 1 июля будет снижена ставка НДС с 20% до 16%, социального налога - с 26% до 21%.
Главной стратегической задачей правительства на ближайшие годы будет являться совершенствование структуры экономики страны. Это предполагает проведение активной структурной инвестиционной политики. Сегодня завершается разработка законопроекта о Банке развития Казахстана. Правительство намеревается усилить социальную направленность проводимых реформ. Как заверил г-н КУЛЕКЕЕВ, Кабмин будет уделять большое внимание развитию малого предпринимательства. Реализация мероприятий, по прогнозам правительства, должна обеспечить экономический рост в 2001 году по сравнению с 2000 годом 4-5%.
На заседании Премьер ТОКАЕВ сделал замечание по поводу затягивания сроков обнародования заявления, обусловленного тем, что министерства "обменивались записками", "подначивали друг друга", тогда как можно было бы их руководителям собраться и согласовать все вопросы. Глава Кабинета попросил в целом одобрить проект, но в сжатые сроки доработать его, т. к. в нем "был упущен Национальный фонд".
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство в целом одобрило проект концепции государственной транспортной политики.
13 марта правительство заслушало отчет министра транспорта и коммуникаций Карима Масимова о ходе разработки проекта концепции государственной транспортной политики.
Данный проект был неоднократно детально озвучен в СМИ, поэтому напомним лишь вкратце основные его моменты. По словам г-на КАРИМОВА, анализ современной ситуации в казахстанском транспортном комплексе и прогнозные его оценки свидетельствуют о необходимости дальнейшего его реформирования с учетом: 1. cнижения издержек транспортировки товаров и грузов по территории страны; 2. улучшения качества услуг; 3. обеспечения безопасности и сохранности грузо- и пассажироперевозок.
Г-н Масимов попросил обратить внимание на следующие цифры. Международные аналитические центры оценивают транзитные потоки в направлении из Юго-Восточной и Восточной Азии в Европу примерно в $330-400 млрд. При этом предполагается, что до 20% транзитных потоков будет проходить через территории России и Казахстана. Однако в силу различных причин Казахстан использует этот потенциал менее чем на 10%.
Объем внутренних перевозок сегодня составляет около $1,1 млрд. По прогнозным оценкам, показатель может возрасти к 2005 году до $2,6 млрд. Данная цифра основывается на показателях прогнозного роста экономики на 45,6%, в соответствии с индикативным экономическим планом развития до 2005 года. По словам министра, экономика и транспортный комплекс находятся "в диалектическом единстве и объективной зависимости друг от друга", поэтому выбор государственной транспортной стратегии становится наиболее актуальной задачей на современном этапе. Новое понимание роли транспорта в промышленном комплексе Казахстана, по мнению г-на Масимова, во многом определяет эффективность всех социально-экономических достижений государства. Эта идея легла в основу проекта концепции. Г-н Масимов напомнил, что это концепция государственной транспортной политики, а не Минтранскома.
На взгляд министра, целей, обозначенных в концепции, можно достичь при условии: формирования на территории страны "единого внутренне замкнутого и внешне интегрированного транспортного пространства"; координации действий в развитии транспортной инфраструктуры; внедрения новых технологий; формирования в Казахстане конкурентоспособных транспортных коридоров; создания условий для повышения транзитного потенциала страны; формирования гибкой системы тарифов. Рабочая группа разработчиков проекта сформулировала 3 основных приоритета государственной транспортной политики: формирование и развитие современной национальной инфраструктуры; ускорение интеграционных процессов казахстанского транспортного комплекса в международную транспортную систему и развитие транзитного потенциала страны; совершенствование государственного регулирования и развитие конкурентной среды. Приоритеты предусматривают необходимость разработки до 2005 года государственной политики развития автомобильных дорог; завершение проектно-изыскательских работ по созданию замкнутой на территории Казахстана системы сетей железных дорог и их оптимизации; завершение реконструкции порта Актау; создание зон свободной торговли в ключевых транспортных и транзитных узлах.
Для реализации основных положений концепции необходимо будет разработать законы об автомобильном транспорте, автодорогах, железнодорожном транспорте, торговом мореплавании, речном транспорте, транспортно-экспедиционной деятельности, смежных мультимодальных перевозках.
От реализации концепции ожидаются следующие результаты. Формирование национальной транспортной инфраструктуры и обеспечение ее эффективного функционирования должны привести к нескольким положительным результатам. А именно - к повышению инвестиционной привлекательности за счет укрупнения и повышения стратегической значимости объектов транспортного комплекса, рациональному распределению финансовых и материальных ресурсов, ускоренному формированию технического обустройства транспортных коммуникаций, оптимальному построению транспортных связей внутриреспубликанских и международных сообщений. В конечном итоге это должно позволить снизить транспортные составляющие в стоимости товаров и услуг на внутреннем рынке, что может способствовать повышению конкурентоспособности отечественной продукции.
Г-н Масимов также сообщил, что на основании данного проекта сегодня разрабатываются госпрограмма развития автомобильных дорог, концепции развития гражданской авиации, международных транзитно-транспортных коридоров. Близка к завершению программа реструктуризации железнодорожного транспорта, концепция развития торгового мореплавания уже принята. По словам министра, сроки реализации концепции государственной транспортной политики разработчиками "сознательно не определены", потому что на ее основе будут готовиться, как было сказано выше, отдельные отраслевые программы "с конкретными сроками".
В ходе обсуждения проекта члены правительства высказали различные предложения о внесении разного рода редакционных и уточняющих корректировок в документ. Наиболее интересным показалось мнение первого вице-премьера Данияла АХМЕТОВА о том, что в концепции неполно отражены вопросы развития трубопроводного транспорта. По словам г-на Масимова, в этом вопросе пока нет взаимопонимания между разработчиками концепции и Министерством энергетики и природных ресурсов. Он допустил, что, возможно, в Минэнерго опасаются, что при включении трубопроводного транспорта в концепцию Минтранском может забрать его в свое ведение. Г-н Масимов еще раз напомнил, что это концепция государственной транспортной политики, а не Минтранскома. По мнению г-на Ахметова, без трубопроводного транспорта рассматривать вопросы развития транспортной системы вообще нецелесообразно, т. к. основной ожидаемый объем грузопотоков будет идти именно в данном секторе.
Мнение г-на Ахметова было поддержано министром экономики и торговли Жаксыбеком КУЛЕКЕЕВЫМ. Он предложил объединить программу совершенствования трубопроводного транспорта и концепцию и разработать цельный документ. Министр также предложил все-таки указать сроки реализации указанной концепции - 2005 год. В месячный срок доработать концепцию и начать разработку отраслевых программ. Председатель Агентства по стратегическому планированию Кайрат КЕЛИМБЕТОВ поддержал проект концепции, отметив ее комплексность и актуальность. Он сообщил, что в настоящее время в России также разрабатывается концепция государственной транспортной политики. В целом документ соответствует методике стратегического планирования. За определение "временного горизонта" реализации концепции также высказался вице-премьер Ураз ДЖАНДОСОВ, "чтобы четко сформулировать качественные цели и примерное понимание по инвестициям".
Подытоживая обсуждение, Премьер ТОКАЕВ сказал, что необходимость данной концепции не вызывает никаких сомнений в силу специфики геополитического положения Казахстана: "Документ представляется целостным и достоин одобрения". Относительно вопросов вокруг трубопроводного транспорта г-н Токаев сказал, что Министерство энергетики и природных ресурсов "зря отказывается участвовать в подготовке документа". Он поддержал мнение об определении так называемого "временного горизонта" реализации документа, чтобы он не получился размазанным и аморфным.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
РЕГИОНЫ.
В Павлодаре создан общественный фонд "Павлодарская региональная школа управления".
В Павлодаре состоялась презентация общественного фонда "Павлодарская региональная школа управления". Учредителями фонда выступили аким Павлодарской области и Академия госслужбы при Президенте РК. Деятельность школы направлена на подготовку специалистов-управленцев на местах, повышение качества муниципального управления, самоуправления, совершенствование и развитие интеллектуального потенциала госслужащих региона.
Накануне в Павлодарской школе управления проходил первый республиканский трехдневный семинар "Менеджмент изменений" для начальников территориальных управлений Агентства РК по делам госслужбы и руководителей региональных обучающих центров. Среди тем семинара: "Менеджмент и организационная культура", "Менеджер как организатор развития персонала", "Стратегическое планирование" и другие. Семинар вели профессиональные тренеры-практики, прошедшие специальную подготовку по программам интерактивного обучения, разработанным специалистами Международной ассоциации менеджеров городов (ICMA).
Проведение подобного семинара именно в Павлодаре объясняется накопленным здесь опытом работы с кадрами. В мае 1998 года решением акима Жакиянова был создан первый, и единственный в то время в Казахстане, Департамент государственной службы. Одной из инициатив руководства области и департамента, получивших известность в республике, стала практика квалификационных экзаменов на знание законодательства РК с использованием метода тестирования. В том же году был подписан меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между ICMA и руководством области.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Для полной готовности ЮКО к весенне-полевым работам необходимо решить проблемы обеспечения сельхозпроизводителей ГСМ и водой.
13 марта аким Южно-Казахстанской области Бердибек Сапарбаев доложил правительству о позитивных изменениях в сельском хозяйстве региона и ходе подготовки области к весенне-полевым работам.
В области с прошлого года началась реализация программы развития сельского хозяйства до 2002 года. В ее рамках было принято 6 отраслевых программ. По сравнению с 1998 годом в прошлом году, как заверил г-н САПАРБАЕВ, в сельскохозяйственном секторе наблюдались позитивные изменения. В качестве показателей он представил цифры по сбору хлопка и винограда. Если в 1998 году было собрано 161 тыс. тонн хлопка, то в 2000-м - 287 тыс., "несмотря на засушливую погоду и благодаря помощи правительства". Последний показатель является своего рода рекордным за прошедшие 10 лет. В 1998 году регион собрал всего 7,5 тыс. тонн винограда, в прошлом - 40 тыс. В животноводстве также наблюдается определенное развитие. В целом прибыль в сельскохозяйственном секторе в 2000 году составила Т49 млрд (в 1998-м - Т31 млрд).
В то же время актуальной остается проблема, связанная с задолженностью сельского хозяйства: в 1998 году - Т5 млрд 200 млн, сегодня - порядка Т600 млн. По словам акима, из 1278 субъектов сельского хозяйства, действующих в ЮКО, у 912 экономическое состояние хорошее. Для развития сельского хозяйства области в прошлом году было выделено Т197 млн бюджетных средств, из которых Т100 млн было израсходовано на приобретение ГСМ, Т27 млн - против саранчовых, Т20 млн - на ремонт оросительных каналов, Т10 млн - для развития информатизации и маркетинга. В прошлом году в сельское хозяйство ЮКО было инвестировано Т2 млрд 900 млн, в основном казахстанскими компаниями.
Руководство ЮКО планирует в этом году увеличить общую посевную площадь до 714 тыс. га, что на 7 тыс. га больше, чем в 2000 году. Предполагается сократить площадь сельхозугодий, потребляющих большие запасы воды. Основные проблемы в преддверии весенне-полевых работ связаны, как и в прошлом году, с вопросами обеспечения техники ГСМ и водоснабжения полей. Руководство области сегодня для решения первой проблемы ведет переговоры с Шымкентским нефтеперерабатывающим заводом. В общей сложности для посевных работ требуется 18 тыс. тонн ГСМ. Что касается самой техники, то, по словам г-на Сапарбаева, она готова на 85-90%. Проблема с ГСМ в принципе может быть решена - опять-таки не без содействия правительства. По словам г-на Сапарбаева, нефтяники обещают предоставить ГСМ по цене $260 за тонну, что невыгодно для сельского хозяйства, т. к. в конечном итоге это может отразиться на удорожании стоимости продукции. Аким попросил правительство помочь решить данную проблему - предоставить дотацию для получения ГСМ.
Решение другой проблемы - орошение посевных площадей в необходимом объеме - носит в определенной мере политический характер, т. к. вопрос связан с использованием водно-энергетических ресурсов бассейна Сырдарьи Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. По этому вопросу, по словам вице-премьера Данияла АХМЕТОВА, 14 марта в Бишкеке начнет свою работу четырехсторонняя экспертная группа. Следует внимательно "поработать с узбекской стороной". Кыргызстан и Таджикистан отнеслись к проблеме с пониманием, сказал он. Как предполагает г-н Ахметов, "к концу апреля вопрос должен быть доведен до логики". "Водная проблема" также связана с полноценным ремонтом каналов. Г-н Сапарбаев попросил правительство уже в марте-апреле выделить предусмотренные для этих целей Т55 млн бюджетных средств, т. к. область раньше других регионов начинает весенне-посевные работы. Для полного завершения ремонтных работ на каналах требуется дополнительно Т80 млн, которые аким "пожелал учесть" во время внесения корректировок бюджета.
В целом в текущем году для нужд сельского хозяйства ЮКО предусматривается выделение Т260 млн бюджетных средств.
Относительно ГСМ, как доложил правительству министр сельского хозяйства Сауат МЫНБАЕВ, правительством предполагается предоставить всем хозяйствам субсидированные ГСМ - на 12 млн га общей посевной площади республики порядка 500 тыс. тонн топлива из расчета 40 кг на 1 га. Предполагается субсидировать $50-55 на 1 тонну ГСМ, что в общей сложности составит $25-26 млн. Тем самым ориентировочная отпускная цена 1 тонны ГСМ должна составить для всех регионов $215. ГСМ будет предоставляться сельхозпроизводителям напрямую, без операторов, как было в прошлом году. И, чтобы не было допущено случаев искусственного завышения посевных площадей, для каждого хозяйства будет предоставляться квота. НПЗ должны будут закачивать топливом свои областные нефтетерминалы, откуда сельхозпроизводители доставят ГСМ до места назначения самовывозом. Правда, неясным остался вариант, связанный с отсутствием у хозяйств транспорта для перевозки топлива.
Если сельхозпроизводитель использует ГСМ не по целевому назначению, то на основе публичного договора с поставщиком ГСМ должен будет заплатить рыночную стоимость топлива, а Минсельхоз навсегда отстранит его от участия во всех своих программах субсидирования. Вкратце схема такова, но она еще принципиальная. По мнению министра финансов Мажита ЕСЕНБАЕВА, схема несколько усложнена, т. к. предусматривает заключение тремя НПЗ достаточно большого количества договоров со всеми сельхозпроизводителями. Для экономии времени он предложил заключать договоры на местах через региональные комитеты Минсельхоза.
Премьер ТОКАЕВ дал поручение министрам финансов и сельского хозяйства в короткие сроки определиться с суммой субсидирования и схемой. В целом правительство согласно субсидировать ГСМ для сельхозпроизводителей. В этом вопросе он поддержал министра сельского хозяйства: "Мысль движется в правильном направлении". В заключение Премьер попросил не затягивать сроки принятия решения: "Мы каждый раз, из года в год, играем с посевной".
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Создание Банка развития и Нефтяного фонда внесет корректировки в бюджет.
Как сообщила пресс-служба МФ РК, 13 марта на расширенной коллегии в Министерстве финансов были обсуждены итоги работы в 2000 году и определены задачи на текущий год.
Министр Мажит Есенбаев, говорится в информационном сообщении, отметил неплохую финансовую обстановку в регионах, однако высказал неполное удовлетворение поступлениями в бюджет и тем, насколько использование государственных средств соответствует целевому назначению. В отношении доходной части бюджета руководство министерства оценило траекторию роста, которая происходит "благодаря не только благоприятно сложившейся для Казахстана мировой конъюнктуре цен на топливо и минеральные ресурсы, но и разработанной совместно с Национальным банком политике среднесрочного бюджетного планирования".
Среднесрочное бюджетное планирование, как полагают в Минфине, должно применяться и на местных уровнях: оно не допускает превышения сметы расходов, сокращает сроки согласования долговых обязательств, улучшает контроль за целевым использованием бюджетных средств и др.
В связи с возникновением в республике двух новых институтов - Банка развития и Национального фонда - перед Министерством финансов стоит теперь задача внести соответствующие корректировки в бюджет 2001 года. Однако о конкретных параметрах пересмотра бюджета пресс-служба ничего не сообщает.
По сведениям Министерства финансов, в целом в 2000 году ситуация в республике сложилась благоприятная: расходы и кредитование государственного бюджета, расходы на оборону, на общественный порядок и безопасность, на образование и здравоохранение, на культуру, спорт и информационное пространство были произведены практически в полном объеме. Почти в 100%-ном объеме от годового плана соблюдены налоговые и неналоговые поступления. Также расходы по несеквестируемым республиканским бюджетным программам профинансированы в полном объеме. То же самое относится и к выплатам пенсий, государственных социальных пособий.
Вместе с тем, отмечают в министерстве, имеют место превышения принятых государственными учреждениями договорных обязательств над годовыми сметными назначениями и без установленной регистрации в органах казначейства, недовыполнение плана по акцизам, по сборам за бензин и дизельное топливо, по импортным пошлинам и др.
В отношении Налогового кодекса вице-министр Ерболат Досаев еще раз пояснил, что "экономические основы, заложенные в 1995 году, остаются неизменными,. сборы и платежи, не указанные в проекте, не являются обязательными, а поправки будут вноситься только один раз в год". Это необходимо помнить, сообщает пресс-служба, так как нередки случаи незаконного навязывания чиновниками всех уровней тех или иных сборов.
Рассматривая вопросы приватизации, МФ отметил увеличение в предстоящем году доходов в республиканский и местные бюджеты от продажи госсобственности. Пресс-служба цитирует следующие слова председателя Госкомимущества Максутбека Раханова: "Мы выступаем за постепенную приватизацию всех объектов республики, государство не может держать все на своей шее". В правительстве создана межведомственная рабочая группа по разработке проекта Программы приватизации на 2001-2002 годы и плана мероприятий по ее реализации.
Председатель комитета казначейства Валентина Саткалиева в свою очередь сообщила, что в этом году будет продолжена модернизация казначейской системы, так как "она требует тщательного и полного сбора информации обо всех предприятиях на территории республики". Систематизация информации, отмечает МФ, позволяет правительству в режиме реального времени получать точные данные о финансовом состоянии любого объекта и всех движениях денежных средств в республике.
Как одна из проблем на коллегии были рассмотрены случаи нецелевого использования бюджетных средств. О состоянии дел в этом направлении доложил исполняющий обязанности председателя Комитета финансового контроля Александр Горяинов. За прошлый год работниками финконтроля было выявлено финансовых нарушений на общую сумму Т7,8 млрд. В результате принятых мер в республиканский бюджет возвращено Т844,1 млн. В настоящее время Министерство финансов работает над проектом закона "Об аудите и контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов". С принятием этого закона должен поменяться принцип контроля, то есть "контролирующие органы республики будут не только выявлять недостатки в работе проверяемых организаций, но и в большинстве случаев предупреждать их совершение".
В отношении государственных закупок МФ сообщает, что в 2000 году произведены закупки товаров, работ и услуг на сумму Т178,8 млрд у 108 тысяч поставщиков. Также предпринят ряд мер по поддержке отечественных поставщиков, в результате закупки у них произведены на сумму Т171,1 млрд, или 95,7% к общему объему закупок.
Олег ХЕ.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
К прохождению законопроекта об амнистии капиталов Минфин подключил бизнесменов.
Как и предполагалось, после одобрения мажилисом законопроекта об амнистии граждан в связи с легализацией денег в том виде, в котором он не удовлетворяет правительство, последнее предприняло действия по привлечению на свою сторону депутатов сената. На этой неделе в синем зале сената Министерство финансов организовало встречу парламентариев с представителями бизнеса, хотя событие было преподнесено как инициатива бизнесменов, не согласных с решением нижней палаты. На своем последнем пленарном заседании мажилисмены внесли в проект существенную поправку, касающуюся установления платежа в размере 12% от суммы легализованных денег. Правительство же считает принципиальным проводить легализацию без прямого взимания определенной доли в счет бюджета, рассчитывая на косвенный эффект через приток денег в страну, инвестиций и, соответственно, увеличения объемов производства и, как следствие, повышения налогооблагаемой базы.
Выступая со вступительным словом, министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ подчеркнул, что экономика на самом деле нуждается в деньгах. Большое количество предприятий, в том числе малый бизнес, сельское хозяйство, испытывают потребность в инвестициях, в пополнении оборотных средств. По его словам, основные фонды предприятий, в совокупности оцениваемые в Т3,8 трлн, требуют обновления по меньшей мере на 30%, а это порядка Т800 млрд инвестиций. В заключение министр напомнил присутствующим о предмете данного обсуждения, которым является статья четвертая, устанавливающая плату за легализацию денег. Минфин категорически против этой нормы, так как она, во-первых, ставит под угрозу принцип конфиденциальности, поскольку обозначает объект, с которого взимаются проценты; во-вторых, не увязывается с налоговым законодательством, где подобного платежа не существует; наконец, отчуждение части денег в пользу государства значительно снизит эффект от проведения амнистии. Сенаторам было открыто предложено поддержать правительство в этом вопросе.
Вместе с тем, дальнейшие выступления представителей бизнеса оказались довольно противоречивы, хоть и солидаризировались в общем с позицией Минфина.
Один из собственников компании "Агроцентр - Астана" и функционеров Аграрной партии - Виктор ЧАЛЫШЕВ - начал с того, что назвал сенат менее политизированным и подверженным крайностям, чем мажилис. Однозначно, считает он, взимать платежи с легализованных денег нельзя, а норма, принятая нижней палатой, - "она лукава, рассчитана на то, чтобы закон не сработал". Затем вдруг аграрий, говоря от лица своих соратников, сделал Минфину предложение концептуального характера - ввести амнистию не только для физических лиц, но и для юридических, которые находились в тех же условиях провоцирования несовершенным законодательством на раннем этапе становления государственности и теперь желают открыть свои официально не учтенные денежные активы. Идея была подхвачена остальными выступающими. Предлагалось даже легализовать не только деньги, но и недвижимость, находящуюся за рубежом, поскольку потенциально она может быть продана и уже в денежном выражении вернуться в страну. Руководитель движения малого предпринимательства Василий РЕЗВАН, высказываясь в поддержку разработчиков проекта относительно ст. 4, все же посчитал нужным вернуть документ на доработку в правительство, чтобы учесть интересы юридических лиц, объединенных под флагом малого бизнеса. Надо сказать, что большую часть своего выступления он посвятил не относящейся к теме (но более насущной для малого бизнеса) проблеме взаимоотношений предпринимателей с контрольно-надзорными органами.
По всей видимости, попытка Минфина сформировать устойчивое мнение сенаторов относительно правильности правительственного варианта законопроекта через демонстрацию чаяний потенциальных субъектов амнистии с первого раза не совсем удалась, к тому же законодателей в зале присутствовало не так много. Тем не менее непродолжительная встреча в парламенте показала, что при расхождении взглядов правительства и частного сектора на проблему легализации денег обе стороны все же предпочитают выступить вместе против решения мажилиса. Можно сказать, что это, пожалуй, один из сильных эпизодов в деятельности этого парламента, развитие которого одинаково интересно как в случае принятия сенатом позиции правительства, так и согласия с версией своих коллег из нижней палаты.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПАРЛАМЕНТ.
Участники принятия актов о независимости РК считают, что нынешнему парламенту не хватает боевитости.
Они также полагают, что экономический рост позволит отрегулировать взаимоотношения законодательной и исполнительной ветвей власти, причем в пользу первой.
15 марта в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция на тему "Десять лет независимости Казахстана. Становление и развитие парламентаризма в республике". Одновременно это стало презентацией книги Нигмета Жотабаева "О демократии и парламентаризме", посвященной юбилею независимости.
Надо сказать, сама пресс-конференция имела практически нулевой информационный вес. Участники, большей частью депутаты Верховного совета РК 12-го созыва, окрасили мероприятие в ностальгические тона, прочитав подробную лекцию о событиях десятилетней давности. Тогда, по их мнению, независимость пришла к Казахстану не случайно, "вследствие объективных процессов". Лексикон участников пресс-конференции был полон сдержанно-скучноватых тезисов эпохи конъюнктурно-партийного формализма. Осознавая, что те времена, возможно, имеют важное значение для выступавших, пресса тем не менее попыталась добиться от них конкретных сентенций на более злободневные темы. Во всяком случае, их научные звания и присутствие слов "развитие парламентаризма" обязывали к анализу и компетентным выводам.
После настойчивых вопросов журналистов директор НИИ финансово-банковского менеджмента при КазГАУ академик Оразгельды БАЙМУРАТОВ, оценивая работу нынешнего парламента, отметил, что законодательному органу сейчас недостает экспертизы принимаемых законов не только внутри, но и с внешним привлечением широкой общественности. От также заявил, что парламент должен приобрести контрольные функции над исполнительной властью. При этом г-н Баймуратов довольно оптимистичен, считая, что эти функции должны вернуться к парламенту "в оптимальной степени". Оптимизм академика выразился также в уверенности, что экономический рост позволит отрегулировать взаимоотношения между исполнительной и законодательной ветвями власти. Первый секретарь Союза писателей РК Нурлан ОРАЗАЛИН, сравнивая парламент десять лет спустя, заявил, что нынешний - "уже не тот", так как "время популизма прошло". При этом он, однако, считает, что законодательный орган должен быть более боевитым.
Отвечая на вопрос Панорамы, как "основатели демократии" относятся к перспективе выборности акимов в РК, г-н Оразалин довольно неожиданно для поборника демократии ответил, что это пока невозможно политически и морально. При этом был приведен вполне банальный пример с Россией, опыт которой "доказывает это".
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ПАРЛАМЕНТ.
Мажилис одобрил и направил в сенат проект Налогового кодекса и отправил на доработку в комитет поправки к Закону о СМИ.
Нижняя палата вторую неделю подряд начинает работу пленарного заседания с понедельника, что не традиционно для регламента мажилиса.
Еще до праздника депутаты приступили ко второму чтению проекта Налогового кодекса, который одобрили только 13 марта, что в общем-то - рекордный срок рассмотрения законопроектов в течение одного заседания. В первый день текущей недели мажилисмены закончили постатейное рассмотрение кодекса, выделив порядка 30 спорных моментов для рассмотрения их на согласительной комиссии. Не было сомнений, что конкретные налоговые послабления в виде снижения ставок НДС до 16% и социального налога до 21% будут одобрены без каких-либо условностей, тем более что данный вопрос активно муссировали сами депутаты. В то же время поручение главы государства о введении в действие новых ставок уже с июля этого года превзошло ожидания, учитывая, что подобное решение напрямую связано с состоянием госбюджета, сформированного на основе действующих прогнозных показателей. В комментарии журналистам министр госдоходов КАКИМЖАНОВ сказал, что необходимо теперь "обсчитать сценарий снижения социального налога и НДС", после чего Минфин озвучит вероятные бюджетные потери, выйдя в парламент с проектом уточненного республиканского бюджета. Изменения в финансовый документ страны планировались правительством еще раньше, исходя из динамики доходов, превысивших 20% от годового плана за первые два месяца. Предполагалось, что в уточненном бюджете будут увеличены доходная и расходная части, и тем не менее, отмечает министр, снижение поступлений от НДС и соцналога все же позволит правительству пойти "на незначительное увеличение расходной и доходной частей". Более того, общая тенденция складывается в пользу устойчивого экономического роста, что дает возможность сохранить в бюджете еще и прогнозные резервы на случай уменьшения налоговых сборов.
Среди тех позиций проекта НК, которые были вынесены на обсуждение согласительной комиссии, концептуальных не было, однако с точки зрения технического применения данных норм они представляют определенную важность. Другими словами, сказал министр, "все терпимо", вопрос лишь в качестве администрирования, поэтому МГД намерено отстаивать собственные предложения далее в сенате. Речь идет о принципе налогообложения в сельскохозяйственной отрасли, в частности установления ставки НДС для сельскохозяйственной продукции, а также о взимании акцизов либо с производителей бензина и дизтоплива, либо с оптовых и розничных реализаторов продукции. Мажилис предлагал снизить НДС для сельхозпредприятий до 10% и исключить из числа плательщиков акцизов юридических и физических лиц, осуществляющих торговлю нефтепродуктами. МГД же удалось отстоять мнение, что НДС должен оставаться одинаковым для всех (16%), однако разработчики не убедили парламентариев в необходимости облагать акцизами АЗС.
Кроме этого, согласительная комиссия рассмотрела порядок погашения налоговой задолженности и вопрос налогообложения услуг дальней связи. Мажилис определил, что налогоплательщик платит сперва основную сумму, после чего - штрафы и пени, тогда как в правительственном варианте очередность выглядит в совершенно обратном порядке. Что касается взимания акцизов с операторов междугородной и международной связи (эта норма предусмотрена на случай демонополизации коммуникационной сферы), здесь правительство исходило из соображения, что доходы с этого вида налогов позволят содержать нерентабельную сельскую связь. Но ни эта норма, ни вариант Мингосдоходов насчет порядка погашения налоговой задолженности не прошли.
Во вторник в продолжение пленарного заседания палаты проект НК был одобрен и направлен в сенат. Параллельно с ним мажилис также одобрил другой законопроект - "О введении в действие Налогового кодекса", больше характеризовавшийся как закон о переходном периоде. По словам Зейнуллы Какимжанова, в этом законодательном документе предусмотрено освобождение от НДС производства и реализации газетной и журнальной продукции до 2004 года. Ожидается, что это положение по косвенному налогу, согласно поручению главы государства, будет применяться и в отношении электронных средств массовой информации, исходя из ужесточения требований к их деятельности в связи с предлагаемыми поправками в Закон о СМИ. Одобренный проект переходного периода освобождает также от НДС обороты по реализации товаров, работ и услуг общественных объединений инвалидов, а также определенные льготы по коммунальному хозяйству. Этих норм в настоящем проекте кодекса нет, поскольку они являются временными, чтобы заносить их в НК. Но министр обещал депутатам, что в 2004 году МГД представит вторую, полную редакцию Налогового кодекса, "когда станет понятно, как будет развиваться экономика".
Сразу после принятия кодекса мажилисмены приступили к работе над поправками в Закон о СМИ. Кроме тех изменений, предусматривающих ограничение для телекомпаний времени ретрансляции зарубежных каналов и придание веб-сайтам статуса средств массовой информации с вытекающими отсюда ответственностью и ограничениями, есть ряд поправок, которые непосредственно касаются журналистской деятельности. О них на заседании палаты велся довольно напряженный разговор. Так, Министерство информации и общественного согласия предлагает ввести ответственность за использование материалов, содержание которых подрывает государственные устои, помимо того, что такая ответственность лежит на первичном источнике информации. Часть депутатов справедливо полагают, что данная норма может трактоваться довольно свободно и быть применима к каждому изданию, ссылающемуся на различные источники для отображения объективной картины. С этим вопросом Панорама обратилась к министру САРСЕНБАЕВУ, который считает, что в подобных случаях нужно полагаться на справедливость суда, не являющегося, по его словам, догмой и способного отличить пропаганду от констатации фактов.
Другой поправкой министерство пытается отрегулировать отношения между работником СМИ и интервьюером путем введения правила, по которому журналист должен предупреждать и брать согласие на запись и использование записи. Очевидно в данном случае, что вводится ограничительная мера, ставящая журналиста в весьма сложное положение, опять же - из-за отсутствия точности в трактовке этой нормы. Свои действия министерство объясняет стремлением обезопасить граждан от дискредитации и вторжения в личную жизнь. Высказывая собственные аргументы, министр Сарсенбаев привел весьма оригинальный пример, сказав, что журналисты могут, скажем, застать его после игры в футбол в спортивной одежде, тогда как он желал бы выглядеть перед камерой презентабельным. Однако министр ни словом не обмолвился о неопределенности ситуации для работников СМИ (неизвестно также, в какой форме - письменной, устной, заверенной нотариусом - должно даваться согласие граждан, в том числе чиновников, на интервью), абсолютно лишающей их оперативности. Понятно, что и тут министерство рассчитывает на саморегулируемость вопроса - важно, чтобы такая норма была в случае необходимости апеллирования к ней.
Что касается изменения в закон, который ограничивает время ретрансляции в основном российских каналов, здесь, казалось бы, найдено взаимопонимание министерства с телерадиокомпаниями о поэтапном сокращении ретрансляции, которой в 2002 году должно быть 50%, а еще через год, как и предполагалось вначале - 20%. Без сомнения, такая договоренность, о которой большинство компаний даже не подозревали, была достигнута вследствие бесперспективности отстаивания своих интересов. Поэтому часть депутатов (более молодая и либеральная) продолжала давить на разработчиков с целью отмены этой поправки, из-за чего вступила в конфронтацию со старшим поколением мажилисменов (прозванным с легкой руки депутата АБИЛОВА "агашками"). Споры на этот счет достигли своего пика, когда разговоры неожиданно приобрели опасный характер межнациональных проблем, вызванных высказываниями о защите собственной культуры, государственного языка и прочими. Спикер Жармахан ТУЯКБАЙ поспешил остановить противоборство, заметив коллегам, что дело принимает непредсказуемый оборот.
Но противостояние продолжилось и при обсуждении вопроса о веб-сайтах с точки зрения их принадлежности к СМИ. Одни депутаты выступали за свободу выбора в виртуальном мире, другие отвечали призывами покончить с бесконтрольностью в Интернете. Итогом этой схватки стало принятие все-таки правительственной поправки при постатейном обсуждении. Тогда другая часть депутатов предприняла ход, благодаря которому ей удалось аннулировать принятие первых статей законопроекта. То есть депутаты время от времени вносили предложение о приостановлении обсуждения проекта, чтобы доработать его в комитете, к тому же большие хлопоты доставляла не до конца подготовленная сравнительная таблица. После двух голосований за прекращение рассмотрения проекта работа тем не менее продолжалась, хотя было видно, что из-за затянувшегося заседания палаты депутатов одолевала усталость. На этот счет не без сарказма высказался Булат Абилов, который снова предложил отложить обсуждение, объяснив это сложными разговорами об Интернете, вызвавшими напряжение у "агашек".
Наконец после третьего голосования парламентарии все же большинством отправили документ в комитет, тем самым предоставив себе возможность проголосовать за уже принятые статьи (в том числе об интернет-сайтах) заново, предположительно на следующей неделе.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
"Котлы", "котелки" и другие емкости..
Опубликованные недавно данные о демографическом положении в Казахстане показывают, что кризис в этой важнейшей сфере продолжается. Хотя некоторые позитивные черты появились, как, например, снижение младенческой смертности, общей картины это не меняет. Да и в некоторые из декларируемых улучшений просто не верится, в частности в рост средней продолжительности жизни по сравнению с 1995 годом. Сокращение эмиграции из страны действительно происходит, но при этом, как ни странно, сохраняются эмиграционные настроения, причем зачастую не детерминированные этническим фактором. А их реализация (или наоборот - нереализация) зависит от финансовых возможностей конкретной семьи или человека. Причем любое сильное потрясение, например война в соседних южных республиках, способно резко активизировать эмиграцию. И даже сейчас, в период затишья, эмиграция остается главным определяющим демографическую ситуацию фактором. Естественный прирост настолько незначителен, что и этой, снизившейся по сравнению с прошлыми годами, миграционной убыли покрыть не может. Правда, недавно некоторые СМИ сообщили, что в провинциальных городах и сельской местности существует такое явление: многие не регистрируют новорожденных, не имея необходимых на это Т500. В одной из северных областей обнаружили сотни таких "неучтенных" детей, родившихся еще в 1997-1999 годах. Может, этот "скрытый" демографический потенциал, если его выявить, поправит ситуацию?.
Потеряв за последние годы около 10% населения, Казахстан стал по этому показателю лидером в СНГ. Интересно, что убыль населения в физическом исчислении в нашей республике близка к той, что произошла на Украине, хотя там также есть сильный отток населения, а экономическая ситуация хуже, чем у нас.
Очевидно, что процесс сокращения населения будет продолжаться. Не только переломить, но и качественно изменить ситуацию в кратко- и среднесрочной перспективе не удастся, даже если произойдет заметное улучшение экономической ситуации; демографические и миграционные процессы отличаются крайней инертностью. Теперь впору внимательнее присмотреться к тому, что происходит у наших соседей. В России ситуация очень похожа на казахстанскую, исключая миграционный момент, который тоже присутствует, но не в таких масштабах. Но в принципе теоретически можно предположить, что при улучшении экономического положения и появлении грамотной и последовательной государственной политики в сфере демографии позитивные сдвиги там могут появиться - большая система в этом вопросе способна к активизации. Но все это пока с "если".
Совершенно другая ситуация на юге. В Узбекистане население уже превышает 24 миллиона человек. Но вот один момент: год назад во время президентских выборов в СМИ прошла цифра граждан Узбекистана, имевших право голоса, - 12,3 млн. Получается, что 11,7 млн человек в соседней стране еще не достигли 18-летнего возраста. Просто невероятная цифра при наших реалиях! А ведь среди оставшихся 12,3 млн очень значительная часть - моложе 30 лет. Какой же демографический потенциал у наших соседей! Еще более удивительный факт: эксперты ЕБРР в опубликованном недавно "Докладе о процессе перехода в 2000 году" называют одной из главных проблем Туркмении "стремительно растущее население страны", вернее, сложности с созданием для него новых рабочих мест. Касаясь демографической картины в Китае, упомянем лишь один момент: в прошлом году перед началом переписи, которая все еще не закончена, российское ОРТ привело слова некоего китайского чиновника, заметившего: если выяснится, что население КНР превысило 1,5 млрд, то это будет означать крах политики административного ограничения рождаемости. Некоторые российские китаисты предполагают, что подобный итог переписи в КНР очень вероятен. Когда-то один писатель-диссидент заметил, что рядом с СССР растет "огромный человеческий котел, который рано или поздно прорвется".
Казахстан же, продолжая этот образный ряд, "котлы" и "котелки" просто припирают. В нашей же "емкости" постепенно нарастает вакуум.
Ярослав рАЗУМОВ.
ДОКУМЕНТЫ.
Изменение климата может внести коррективы в планы социально-экономического развития Казахстана.
Хотя не все эксперты согласны с его неизбежностью.
Казахстанские экономисты при обсуждении проблем развития экономики республики на период до 2015 года констатируют невозможность обеспечения всему населению нормальных условий жизни в ряде регионов страны и призывают решать этот вопрос через расселение людей из наиболее неблагоприятных районов в те, где возможно обеспечить людям приемлемое существование (пожалуйста, Панорама №7). Фактически этот процесс уже во многом происходит стихийно - именно этим в значительной мере вызвана сильная внутренняя миграция в стране. Однако попытки решения этой проблемы на государственном уровне могут столкнуться не только с экономическими и социальными проблемами. Как это уже бывало в последние десятилетия, свои серьезные коррективы может внести природный фактор.
Недавно опубликованный доклад межправительственной группы экспертов ООН по изменению климата рисует весьма мрачную картину. Уже к 2010 году повышение температуры на планете приведет к очень серьезным изменениям, в частности, в Азиатском регионе. Говорится о том, что растают ледники в горах, возникнут дефицит питьевой воды, засухи, как следствие - снижение урожайности сельскохозяйственных культур. При этом развивающиеся страны Азии и Африки окажутся в наиболее тяжелом положении. В целом подобные прогнозы известны казахстанским экспертам, они даже просчитаны в ряде наиболее важных направлений. И оценки возможного воздействия потепления климата на хозяйственный комплекс страны действительно пессимистичны. Так, согласно одной из моделей увеличения температуры воздуха, в Казахстане засушливая зона увеличится до 38% территории страны. Урожайность яровой пшеницы уменьшится в среднем на 27%, а по сценарию максимального потепления в некоторых регионах урожайность снизится даже на 70%. При этом, правда, может вырасти урожайность озимой пшеницы, но ее можно будет возделывать только на ограниченных территориях. Продуктивность пастбищ понизится на 30-90%, соответственно заметно снизится и продуктивность скотоводства, особенно традиционного для Казахстана овцеводства. Среди казахстанских рек наиболее пострадает Ишим: его ресурсы поверхностных вод уменьшатся при максимальном прогнозе потепления на 73%, при минимальном - на 34%. Значительным будет и сокращение ресурсов других рек.
Правда, все эти прогнозы, по мнению казахстанских специалистов, начнут сбываться не ранее 2050 года. Но вспомним, что эксперты ООН говорят о значительном повышении температуры уже к 2010 году. При этом взятое ими расчетное изменение средней годовой температуры близко по значению к максимальным значениям, лежащим в основе прогнозов отечественных экспертов.
Таким образом, площадь земель сельскохозяйственного назначения будет сокращаться и вне зависимости от социально-экономических факторов. И это может стать одним из сильнейших дестабилизирующих экономику факторов. Можно было бы отнестись к этой угрозе не очень серьезно, если бы в Казахстане в Приаралье не существовало яркого примера того, к какой экономической и социальной деградации способны привести изменения окружающей среды. К сожалению неизвестно, учитываются ли возможности сильного ухудшения климата при разработке экономических программ и планов отечественными специалистами.
Единственным, пожалуй, утешающим моментом в этой проблеме является то, что не все специалисты разделяют точку зрения о неизбежности увеличения температуры. В частности, директор Института географии Игорь Северский считает, что широко распространенное мнение о неотвратимом и значительном потеплении климата в ближайшей перспективе ошибочно. Мнение ученого основано на том, что оценки современных и прогнозных климатических изменений основаны на использовании данных климатологических станций за весь период инструментальных наблюдений. Но, по его мнению, есть основания считать, что данные многих станций не вполне адекватно отражают реальные климатические изменения, по крайней мере по двум причинам.
- Во-первых, за последние 5-6 десятилетий значительно изменились ландшафты Земли. В европейских странах, например, за исключением Скандинавии, естественных ландшафтов не сохранилось вовсе. На территории бывшего СССР, в том числе в странах Средней Азии и Казахстане, появились новые ирригационные системы и орошаемые массивы, распаханы целинные и залежные земли, создано огромное количество больших и малых водохранилищ. Все эти изменения, вне сомнений, отразились в той или иной мере на характеристиках климата, фиксируемых климатологическими станциями, расположенными в районах измененных ландшафтов.
Но главная причина заключается в том, что климатологические станции, основанные 5-6 десятилетий тому назад за пределами жилого массива, как этого требует климатология, в процессе урбанизации оказались внутри него, нередко - в центрах городов. По мере урбанизации в показаниях расположенной вблизи жилого массива станции все более проявлялось отепляющее влияние городской среды. Именно поэтому значительно различаются не только темпы изменений средней годовой температуры воздуха, выявляемые по данным метеостанций одного региона, но иногда и знак этих изменений: есть станции, данные которых свидетельствуют об устойчивом снижении средней годовой температуры воздуха. Я убежден в том, что нет достаточных оснований говорить об устойчивом и значительном потеплении климата в ближайшем будущем. Все выявляемые изменения климатических характеристик пока не вышли за пределы естественных колебаний, в режиме которых ярко прослеживаются циклы и ритмы различной продолжительности, - заявил г-н Северский.
Что касается проблемы таяния ледников, с которой, как известно, увязывают угрозу истощения водных ресурсов региона и соответствующие проблемы для сельского хозяйства юго-востока Казахстана уже в близком будущем, то и здесь, по мнению г-на Северского, ситуация не выглядит угрожающей. По данным Института географии, с начала 60-х годов до конца прошлого века запасы льда в ледниках Тянь-Шаня и площадь оледенения действительно сократились более чем на 30%. По прогнозам казахстанских гляциологов, этот процесс будет продолжаться еще минимум 80-100 лет. Но в то же время за последние четыре десятилетия существенно не изменился другой показатель - максимальные запасы воды в снежном покрове гор, а именно они являются главным источником питания горных рек. Хотя изменился режим стока рек, и это имеет некоторые негативные последствия для хозяйственной деятельности, но не настолько, чтобы перестраивать всю систему водопотребления.
В этом отношении гораздо более серьезные последствия для юго-восточного Казахстана может иметь другая проблема - зарегулирование стока реки Или на территории Китая. То есть так или иначе, но ухудшение окружающей среды станет в ближайшем будущем серьезным и весьма ощутимым фактором для экономики.
Ярослав РАЗУМОВ.
СОДРУЖЕСТВО.
В Кыргызстане обостряется противостояние между оппозицией и госструктурами.
В начале марта в Бишкеке произошли сразу два события, которые значительно ухудшили взаимоотношения между представителями оппозиции и структурами власти. 6 марта Ленинский районный суд Бишкека запретил издавать оппозиционную газету "Асаба", а 9 марта Военный суд КР, рассмотрев апелляцию адвокатов опального генерала Феликса Кулова, оставил приговор военного суда Бишкекского гарнизона (7 лет лишения свободы в колонии усиленного режима) без изменения. В ответ на это представители оппозиции, в частности, издатель "Асабы", экс-кандидат в президенты республики Мелис ЭШИМКАНОВ, обвинили власть в авторитарности и нетерпимости к иному мнению.
Решение о запрете печатать в типографии газету "Асаба" стало продолжением давней скандальной истории, связанной с тем, что на это издание подал в суд за клевету бывший партийный лидер Кыргызстана, а ныне депутат парламента ТурдакунУсубалиев. Он обвинил газету в постоянном оскорблении его чести и достоинства в течение последних восьми лет. Осенью прошлого года суд вынес постановление о взыскании в пользу истца 5 млн сомов. В конце февраля судебные органы отложили рассмотрение апелляционной жалобы "Асабы". Плюс к этому "Асаба" недавно проиграла дело, возбужденное золотодобывающей "Кумтор Оперейтинг Компани" по поводу ссуды, которая была получена газетой еще 6 лет назад. В этом случае "Асабе" насчитали 1,0 млн сомов в виде штрафа. Так как у газеты нет средств, чтобы выплатить оба штрафа, решением суда арестовано ее имущество.
С жестким заявлением по поводу приговора Феликсу Кулову выступила и партия "Ар-Намыс". В документе говорится о том, что "государственная власть взяла курс на полное уничтожение инакомыслящих, дискредитацию и устранение политических оппонентов, подавление свободы слова".
Председатель Госналогинспекции при министерстве финансов КР Азизбек МОМУНКУЛОВ, комментируя ситуацию вокруг "Асабы" заявил в интервью СМИ, что все действия ведутся в строгом соответствии с законодательством республики.
На брифинге в НПО "Пресс-клуб" заместитель генерального прокурора Кыргызстана г-н ИСАЕВ заявил, что в деле Кулова нет никакой политической подоплеки. "Я со всей ответственностью заявляю, что у суда есть конкретные доказательства его вины", - отметил он. По словам г-на Исаева, в настоящий момент всплыли новые факты злоупотреблений служебным положением Феликсом Куловым в бытность последнего губернатором Чуйской области.
Дмитрий ГЛУМСКОВ,
Бишкек.
ДОКУМЕНТЫ.
Госдепартамент США продолжает считать ситуацию с правами человека в Казахстане неудовлетворительной.
Впрочем, он также отмечает "некоторые улучшения в нескольких сферах".
Государственный департамент США подготовил ежегодный доклад о положении с правами человека в Казахстане в 2000 году.
Предыдущий доклад вызвал серьезные обиды в двусторонних отношениях, очевидно, нечто подобное может сопровождать и нынешний документ, содержащий довольно жесткие оценки нашей политической действительности. Так, касаясь системы разделения властей и прерогатив Президента, авторы доклада отмечают его "доминирование" над законодательной и судебной властями, а также региональной и местной администрациями. Госдеп также считает, что "закон, принятый в июне, позволяет Президенту сохранить определенные политические прерогативы" даже после ухода с должности.
Касаясь ситуации с коррупцией, авторы отмечают, что "отсутствие независимых судов затрудняет ее искоренение". Коррупция "пронизывает все уровни власти", правда, после таких весьма обязывающих определений следует весьма дипломатичное упоминание о том, что "некоторые коррумпированные чиновники все же были отстранены от своих должностей".
Соблюдение прав человека оценивается как по-прежнему остающееся неудовлетворительным. Американцы, впрочем, отмечают "некоторые улучшения в нескольких сферах". Наряду с традиционной критикой избирательных процедур негативно оценивается также ситуация с неуставными взаимоотношениями в армии и применение недозволенных методов в отношении лиц, содержащихся под стражей. В докладе упоминается о критике главой государства силовиков в связи с такими действиями полиции, но и упоминается о реакции правозащитников, считающих усилия со стороны властей "недостаточными". В докладе очень скрупулезно перечисляются также все известные случаи, которые хотя бы с некоторым основанием можно счесть произволом со стороны правоохранительных структур, факты давления на оппозицию и масс-медиа.
Государственный департамент, однако, считает, что в стране нет политических заключенных, хотя и приводит мнение оппозиции о политической мотивированности осуждения бывших охраников экс-премьера Петра Афанасенко и Сатжана Ибраева.
Довольно значительное место в докладе уделено также соблюдению религиозных свобод, в этой сфере, впрочем, не делается слишком определенных резюме, приводятся лишь факты предвзятого отношения к членам некоторых общин. Причем многие из них связаны с инцидентами с верующими из Свидетелей Иеговы и протестантских течений. Каким-то прообразом общего вывода может служить, пожалуй, лишь приводимые оценки "многих", которые считают, что различия в отношении к традиционным и нетрадиционным религиям нарушают фундаментальный принцип равенства.
Менее политизированные разделы доклада содержат факты и оценки в соблюдении прав женщин, детей и прав в трудовых отношениях.
По традиции, сохранившейся еще с тех времен, когда американские оценки встречали отповедь советских контрпропагандистов в связи с правами на труд, бесплатное образование и здравоохранение, "социальные" разделы явно второстепенны по отношению к "политическим".
Н. Д.
ВИЗИТЫ.
Новый генсекретарь ОЭС планирует обсудить с казахстанской стороной вопросы сотрудничества в энергетической, транспортной и торговой областях.
15 марта состоялась встреча Премьер-Министра Касымжомарта Токаева с генеральным секретарем Организации экономического сотрудничества (ОЭС) Абдолрахимом Гавахи. Г-н Гавахи в должности нового генерального секретаря ОЭС прибыл в Казахстан в рамках поездки по странам - членам организации. .
Напомним, что ОЭС была образована в 1977 году на основе Измирского договора, подписанного Ираном, Пакистаном и Турцией. Основными задачами организации являются создание условий для социально-экономического развития стран-членов, последовательной интеграции экономик государств региона в мировую систему хозяйственных связей, налаживание активного регионального сотрудничества и взаимопомощи в культурной, технической и научной сферах. Деятельность ОЭС значительно активизировалась с 1992 года после вступления в нее 7 новых государств: Азербайджана, Афганистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана. Казахстан был официально принят в члены ОЭС на исламабадском заседании Совета министров иностранных дел организации в ноябре 1992 года.
По словам г-на ГАВАХИ, Казахстан достаточно активно сотрудничает с ОЭС, особенно в энергетической, нефтегазовой, транспортно-коммуникационной, торговой отраслях, а также существенно способствует развитию самой организации. Он поблагодарил главу правительства за плодотворную деятельность Казахстана в рамках ОЭС. В ходе встречи с Премьером в общих чертах был рассмотрен ряд проектов в области энергетики, транспорта и торговли. Детальное обсуждение вопросов сотрудничества в указанных областях было решено провести в соответствующих министерствах и ведомствах.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
из Астаны.
БАНКИ.
Казкоммерцбанку предстоит пережить функциональную революцию.
Казкоммерцбанк потратил несколько миллионов долларов на закупку программного продукта Equation DBA, разработанного в 1992 году престижной английской фирмой Midas Kapiti International.
Как сообщил в минувшую среду на пресс-конференции управляющий директор ОАО "Казкоммерцбанк" Ермек ШАМУРАТОВ, программой уже оснащен головной офис. Часть компонентов новой банковской системы использует Алматинский филиал. К середине 2002 года на Equation DBA будет работать вся филиальная сеть банка.
Не конкретизируя, сколько именно миллионов долларов ушло на приобретение непосредственно самой программы, руководство Казкоммерцбанка тем не менее дало понять, что продукт является одним из самых дорогих интегрированных банковских решений на рынке. Но его стоимость, считает г-н Шамуратов, соотносится с перспективными возможностями, которые обещает успешное внедрение Equation DBA. Месяца два уйдет на обкатку системы, далее "последуют очевидные плюсы". Но в этот небольшой срок персонал банка, судя по всему, будет работать на износ. Фактически Казкоммерцбанку предстоит пережить функциональную революцию. По определению Ермека Шамуратова, все банки постсоветских стран страдают одним комплексом: 90% их рабочего внимания уделено бухгалтерскому учету и лишь 10% посвящено контактированию с клиентами; индивидуально менеджеры таких банков обслуживают только крупные корпорации. Казкоммерцбанк намерен выйти на западный стандарт качества, то есть делать все наоборот - девять десятых времени и ресурсов затрачивать на клиентов, оставшуюся часть - на учет. Благо, программа английского разработчика позволяет это делать: она обеспечивает централизованную обработку платежных документов и концентрацию базы данных. В нее включен модуль "Кассир", который позволяет быстро и надежно проводить кассовые операции с чеками и депозитами в любых отделениях банка.
Кроме автоматизации самых бумажных процессов, Equation DBA предоставляет многоуровневую защиту от несанкционированного внешнего и внутреннего доступа. Как отметил г-н Шамуратов, программное обеспечение устроено таким образом, что доступ к информации дозированно распределен между специалистами в зависимости от их рода деятельности. Таким образом, некомпетентные сотрудники просто отсекаются от данных, о которых они и не должны знать.
В поддерживании программного продукта задействованы два сервера - основной и резервный. Оба работают в "горячем режиме", на полной энергонезависимости. В случае форс-мажора - пожаре, землетрясении и т.д. - всю нагрузку по расчетам автоматически может принять на себя резервный сервер.
Единственные трудности могут возникнуть в "переходный период". Здесь руководство банка не исключает сбоев, связанных с человеческим фактором. "Процесс внедрения будет, конечно, не очень легким; при настройке любой сложной системы возникают шероховатости, а тем более в той, где работают 2 тыс человек и каждый играет определенную роль", - считает г-н Шамуратов. Риски банк старается минимизировать за счет обязательного обучения сотрудников и пошагового вытеснения предыдущей программы новой. Политика Казкоммерцбанка состоит в том, чтобы не допустить резких переходов в стандартах и исключить тем самым возможность сбоя работы.
Пересмотр программных технологий позволяет руководству банка говорить о лидерстве не только в Казахстане, но и в СНГ. Аналогичный продукт приобрел пока только российский Альфа-банк. И то - Казкоммерцбанк работает над Equation DBA уже два года, а Альфа-банк только приступает к изучению программы.
Обеспечив себя современным программным обеспечением, Казкоммерцбанк теперь планирует перейти в плоскость новых банковских услуг. Предстоит значительное расширение сферы Интернет-банкинга, который, по словам управляющего директора, "становится все более реальным для нашей экономики". За счет электронных платежей клиент сможет снизить затраты и сэкономить свое время на расчетах, осуществляемых через банк. "Сегодня малому предприятию производить платежи из своего офиса трудоемко, дорого и небезопасно, - отметил г-н Шамуратов. - Новая технология даст возможность всем предприятиям со значительно меньшими затратами, а главное - безопасно, осуществлять платежи". Уровень надежности платежей через Интернет, считает он, будет в Казкоммерцбанке выше, чем если бы клиент по старинке пришел с платежкой в банк.
В настоящее время количество Интернет-платежей в банке незначительно. В основном ими пользуются "удаленные клиенты" - крупные компании, имеющие выделенные каналы и регулярно осуществляющие Интернет-банкинг. Таковых насчитывается примерно 1,5 тыс. Объясняется это тем, что себестоимость электронных операций по-прежнему высока. Если банк сможет добиться интеграции процессов Интернет-банкинга, то затраты на операции снизятся. В будущем возможностями "удаленных клиентов", по мнению г-на Шамуратова, смогут пользоваться даже малые предприятия. Уже сейчас темп роста Интернет-платежей составляет примерно 10-15% в месяц. К концу года, как планируют в ОАО "Казкоммерцбанк", количество платежных транзакций будет достигать 500-700 в день.
Олег ХЕ.
БАНКИ.
Новый банк Наурыз Казахстан намерен стать универсальным.
Новый банк Наурыз Казахстан, созданный вместо признанного убыточным Казагропромбанка, намерен предоставлять услуги универсального коммерческого банка корпоративным клиентам во всех отраслях экономики, сообщил в интервью Рейтер председатель правления нового банка Уразалы Ержанов. "Говорить о какой-то специализации банка не приходится. Банк будет работать как универсальный коммерческий банк, не чураясь ни одной из отраслей экономики, и зарабатывать на всем, что позволит существующая экономика, - сказал он. - На первом этапе работу с физическими лицами мы не ставим как приоритет. Приоритет наш - корпоративный бизнес".
Казагропромбанк специализировался лишь на финансировании агропромышленного сектора. Большинство из действующих в Казахстане 48 банков являются универсальными и работают в корпоративном, розничном и инвестиционном банкинге. Банк Наурыз Казахстан унаследовал более 70 филиалов Казагропромбанка, большая часть которых находится в сельских районах. Это вторая по величине после Народного сберегательного банка филиальная банковская сеть в Казахстане. В настоящее время в банковском секторе Казахстана усилилась конкуренция за крупных надежных клиентов. В Казахстане есть несколько полностью или частично принадлежащих государству компаний, которые контролируют высокодоходные, стратегические отрасли. В банковском секторе обслуживание финансовых потоков таких компаний считается высокоприбыльным.
В настоящее время, по словам Ержанова, организационно банк Наурыз готов к началу полноформатной деятельности. Банк получил свидетельство о государственной перерегистрации с новым составом учредителей и новым уставом. Казагропромбанк находился в режиме консервации с 1 декабря 2000 года по 1 марта 2001 года. Нацбанк Казахстана признал его финансовое состояние критическим. По словам Ержанова, активы банка покрывали лишь 76 процентов всех обязательств Казагропромбанка. По состоянию на 1 ноября 2000 года суммарный объем всех обязательств Казагропромбанка превышал 4 миллиарда тенге. Консорциум казахстанских компаний и Нефтебанк из города Актау выиграли тендер и выкупили 100 процентов акций Казагропромбанка. Новые акционеры уже внесли $15 миллионов, что позволило ликвидировать отрицательный капитал банка и довести его до одного миллиарда тенге - минимального уровня капитализации для казахстанского банка. По соглашению с Нацбанком, акционеры внесут еще $10 миллионов в течение нынешнего года.
Глава Нацбанка Григорий Марченко на пресс-конференции на прошлой неделе выразил надежду, что "новые акционеры смогут развить деятельность на должном уровне и восстановить репутацию крупного финансового института республики".
Предоставлено Reuters.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
НАК "Казатомпром" продолжит работу по вексельному обращению.
Национальная компания "Казатомпром" первой выпустила векселя нового качества. За судьбой пилотного проекта следит не только Нацбанк, взявшийся за переучет векселей, но, надо полагать, и другие национальные компании, выступающие в роли будущих векселедателей. Всем должно быть интересно: окажется ли удачной очередная попытка развить вексельное обращение в республике?.
На этой неделе Панораме удалось побеседовать с вице-президентом "Казатомпрома" Малхазом ЦОЦОРИЯ и директором финансового департамента компании Еркином КАЛМАГАНБЕТОВЫМ.
- На каких условиях выпущены векселя?.
М.Ц.: Объем выпуска составил Т300 млн. Все векселя идут по трем номиналам: Т100 тыс., Т500 тыс. и Т2 млн. Ставка вознаграждения равняется 16-17% годовых в тенге. При учете и переучете векселей действует маржа коммерческих банков в размере 5% и Национального банка, равная ставке рефинансирования, которая сегодня составляет 12,5%. Векселя обладают более чем десятью степенями защиты. Таковы основные параметры.
- Если не ошибаюсь, главное отличие нового запуска в том, что Национальный банк согласился переучитывать векселя. Чувствуется, что отношение к векселям на рынке сразу изменилось?.
М.Ц.: Поскольку вексельный рынок еще не сформирован, наши поставщики консервативно и с опаской относятся к векселям. И то, что Национальный банк предложил свои услуги по переучету векселей, в значительной степени способствует укреплению доверия как поставщиков, так и коммерческих банков. То есть участие Нацбанка здесь ключевое.
- Переучет векселей, а вернее - маржа, которую Нацбанк взимает за эту процедуру, увеличивает стоимость векселей?.
М.Ц.: Безусловно, двухступенчатый механизм - учет банков и переучет Нацбанка - вызывает некоторое удорожание, но ставки совершенно приемлемые и для нас, и для наших клиентов.
- С кем вы рассчитываетесь векселями?.
Е.К.: В основном с казахстанскими предприятиями. Не отработан еще механизм расчетов с нерезидентами.
- Но хотелось бы и с ними?.
Е.К.: Да, конечно. Правда, у нас был прецедент: с помощью Национального банка, банка ТуранАлем и таможенного управления г.Алматы мы рассчитались векселями с зарубежным поставщиком материалов.
М.Ц.: В любом случае поставщики из других стран, в частности из Киргизии, готовы принимать векселя. Были переговоры и с украинскими компаниями, которые интересовались тем, как получить расчет по векселю.
- А сколько векселей уже находится в обращении?.
М.Ц.: Почти треть. Если точно - на Т99,4 млн.
- Есть оценка, в течение какого срока удастся реализовать оставшуюся часть?.
М.Ц.: Трудно прогнозировать. Динамика расчетов идет по нарастающей - сначала было очень мало поставщиков, согласных принимать векселя, сейчас таких намного больше.
- Вам, видимо, хотелось бы, чтобы функционировала вексельная площадка, где вторичное обращение векселей стало более активным?.
М.Ц.: Безусловно, это задача, которая должна быть решена в будущем. Без торговой площадки данный рынок не будет являться самодостаточным. Нужно только время. Как все новое, вексельная программа продвигается осторожно, а потому - медленно. Зато заметно активизировались поставщики, которые с удовольствием берут в оплату векселя.
Е.К.: Дело в том, что у нас в стране вексель не является ценной бумагой, что тормозит внедрение торговой площадки.
- А ваша позиция какова: должен быть вексель ценной бумагой или нет?.
Е.К.: Для нас, конечно, лучше, если вексель причислят к ценным бумагам. Кроме того, было бы хорошо, если бы векселями можно было рассчитываться за оказанные услуги.
- В разное время во власти обсуждались разные компании - "КЕГОК", "КазТранс-Ойл", "Казахтелеком", "Казахстан темир жолы", чьи векселя планировались к запуску, но так и не вышли на рынок. В чем отличие "Казатомпрома", который все же реализовал идею?.
М.Ц.: Само предложение нас заинтересовало, тем более что мы всегда внимательно относимся ко всем новым проектам. Мы почувствовали в этом проекте очевидные экономические выгоды для компании. Приходится сожалеть, что пока нет векселей других национальных компаний. Надеемся, что они появятся в ближайшем будущем и ускорят развитие рынка.
- В "Казахтелекоме" считают, что интерес к векселям сужен за счет того, что ими нельзя расплачиваться по налогам. Для вас это тоже имеет большое значение?.
М.Ц.: Скажем так: было бы хорошо расплачиваться с бюджетом, хотя мы понимаем, что это маловероятно. Нам достаточно и того, что наши поставщики готовы принимать векселя.
- Все ли вас устраивает в новой схеме вексельного обращения, ведь она, по сути, апробируется на вашей компании?.
Е.К.: Для нас, векселедателей, сложностей не существует. Единственное, наши партнеры, с которыми мы расплачиваемся векселями, не совсем довольны теми техническими процедурами, которые применяют сегодня банки второго уровня. Хотелось бы, чтобы несколько упростился порядок учета векселей.
М.Ц.: Добавлю, что идею вексельного обращения в основном удалось реализовать. Скажем, для иностранных компаний привлекательно, что наш вексель - это действительно средство платежа, а не какая-то бумажка, по которой можно получить деньги с большой потерей от номинала, что происходит, к примеру, в России и других странах Содружества.
- Как будет развиваться вексельная программа "Казатомпрома", скажем, в ближайшие год - два?.
М.Ц.: Увеличивать объемы, наверное, не будем. Сумма в Т300 млн для нас оптимальна. Скорее всего, будем выпускать следующую эмиссию. Не могу точно сказать - когда. По крайней мере, мы намерены дальше продолжать работу с векселями.
- Если зарубежные компании проявят интерес к ним, то вы пойдете на увеличение объемов последующих выпусков?.
М.Ц.: Мы не исключаем такую возможность.
Олег ХЕ.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Неделя биржевого фондового рынка.
8 - 14 марта.
1 доллар США = 145,45 тенге по официальному курсу на конец периода.
1 доллар США = 145,48 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Доходность биржевых финансовых инструментов.
Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 8 по 14 марта. В скобках дается соответствующий показатель предшествующей недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности.
Скорость девальвации тенге в течение анализируемого периода по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в минус 5,00% годовых (тенге к доллару ревальвировал).
Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.
Индикаторы межбанковского рынка депозитов.
Ниже приводится таблица средних значений по ставкам размещения межбанковских депозитов (KIBOR, % годовых), рассчитанная по выставляемым банками котировкам в торговой системе KASE. Тренд отражает изменение индикатора относительно последнего дня предыдущего периода.
Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 14 марта 16: 00 AST и изменение за неделю.
Срок Валюта Ставка Тренд.
1 неделя KZT 7,16 -0,04.
2 недели KZT 7,80 -0,30.
1 месяц KZT 8,60 -0,40.
2 месяца KZT 9,40 -0,50.
3 месяца KZT 10,30 -0,40.
В течение анализируемого периода можно говорить о стабильности индикативных ставок размещения на уровне, близком к среднему за последние четыре месяца. Несмотря на отсутствие дефицита тенге на рынке, отдельные банки (преимущественно средние) привлекают большие суммы коротких денег, что не позволяет ставкам опускаться ниже зафиксированных на прошлой неделе значений.
Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).
Вторичный рынок.
В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 7 сделок на сумму $5 358,3 тыс. (Т779,7 млн). Относительно предыдущей недели ($1 427,6 тыс., Т207,7 млн, 9 сделок) оборот НЦБ вырос в 3,8 раза несмотря на то, что анализируемый период включал в себя лишь 4 рабочих дня. Не помешал брокерам и введенный с 12 марта на KASE режим пятнадцатиминутного ожидания удовлетворения встречных заявок. Именно в этот день на площадке был зарегистрирован максимальный объем сделок - $5 039,5 тыс.
Наиболее торгуемыми, судя по объему сделок, оказались на неделе простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" (49% в обороте сектора). На втором месте - облигации этого банка первой эмиссии (45,1%). На предыдущей неделе лидировали облигации ОАО "ДАГОК Кустанайасбест". Примечательной особенностью периода оказалось то, что все заключенные сделки проведены брокерами в основном режиме торговой системы KASE методом встречного аукциона.
По последним сделкам периода цена BTAS относительно предшествующих результативных торгов выросла на 1,6%. Доходность облигаций BTASb1 выросла с 11,30% до 11,50%. Доходность KZOLb1 снизилась с 10,6001% до 10,30%, KZTOb1 - с 10,2105% до 10,1964% годовых. Доходность KZASb1 не изменилась и составила 12,00% годовых.
Капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, на 14 марта 2001 года составила $1 407,6 млн или Т204,8 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Рост капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода на $3,7 млн объясняется исключительно ростом цены BTAS.
Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 14 марта на уровне $232,4 млн или Т33 816,1 млн. В номинальном выражении капитализация сегмента (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на контрольную дату в $261,8 млн или Т38 084,1 млн.
Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.
Индекс KASE_Shares, отражающий изменение котировок спроса на акции официального списка ценных бумаг биржи категории "А" при учете рыночной капитализации их эмитентов, за исследуемый период снизился на 0,4195 и после закрытия торгов 14 марта был зафиксирован на уровне 105,4282. Значения индексов рынка корпоративных облигаций (в скобках указывается изменение за неделю): KASE_BY - 12,19 (-0,06), KASE_BP - 109,57 (+0,41), KASE_BC - 102,76 (+0,18).
В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 8 сделок на общую сумму $583,5 тыс. (Т84,9 млн). Из них 4 сделки (на сумму $185,3 тыс.) касались открытия репо и 4 (на сумму $398,2 тыс.) - закрытия. На конец периода на бирже было открыто 17 репо по НЦБ в долларах и тенге на общую сумму $2 617,9 тыс. В качестве объекта репо использованы простые и привилегированные акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК", облигации ТОО "ВИТА", ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ", ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" и ЗАО "НКТН "КазТрансОйл". Срок репо в USD варьирует от 2 до 87 дней, ставки - от 2,00 до 19,66% годовых. В тенге репо открыто на 1 и 2 дня под 2,0% годовых.
Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 15 сделок на общую сумму $5 941,8 тыс. (Т864,9 млн). В предшествующем периоде объем 16 сделок составил $3 220,0 млн.
В целом биржевой рынок НЦБ меняется мало. Его объем определяется в основном либо репо-операциями (в том числе операциями "скрытого репо" в секторе купли-продажи или репоподобными сделками по перераспределению денег между аффилиированными компаниями), либо объемом первичного размещения очередной порции выпущенных облигаций. При этом вялость рынка акций и его индифферентность к какого-либо воздействиям наглядно иллюстрируется почти нулевой динамикой индекса KASE_Shares. Более живой рынок корпоративных облигаций. Однако и эти ценные бумаги зачастую используются в основном в качестве объекта репо.
Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).
Вторичный рынок.
В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 55 сделок не превысил Т3 040,4 млн. На предшествующей неделе оборот составил Т6 742,0 млн при 89 заключенных сделках. Изменение объема едва ли стоит считать принципиальным, учитывая разницу рабочих дней в периоде. Однако приверженность трейдеров к работе в секторе репо проявилась на неделе отчетливо, что привело к некоторому сжатию сектора купли-продажи. Спрос на вторичном рынке сегодня значительно превышает предложение. Но ставки доходности на спросе слишком велики, чтобы заинтересовать продавцов в условиях непрерывного и выраженного роста цен.
Приведенные в таблице данные позволяют говорить о существенной деформации структуры оборота ГЦБ на KASE в течение исследуемого периода. По мнению специалистов ИРБИС, она обусловлена погашением 9 марта последнего выпуска МЕКАВМ - облигаций, индексированных к девальвации национальной валюты. Министерство финансов сейчас ведет активную реструктуризацию внутреннего долга в направлении его удешевления и удлинения сроков заимствования за счет наращивания доли в обороте МЕОКАМ и МЕИКАМ. Эти изменения находят отражение и на биржевом вторичном рынке. Доля длинных обязательств в обороте KASE существенно выросла, а объем сделок с МЕККАМ и нотами постепенно снижается. Скорее всего, эту тенденцию следует рассматривать как долговременную. Снижение в обороте доли евронот выглядит закономерным, учитывая постепенно снижающуюся доходность этих обязательств (индекс KASE-EY снизился за неделю с 7,8141 до 7,7191) и увлечение инвесторов индексированными по инфляции внутренними облигациями. Доля в обороте облигаций международных финансовых организаций невелика ввиду очень низкой доходности этих бумаг.
В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 122 сделки на общую сумму Т20 083,3 млн. Из них 67 сделок (на сумму Т8 993,8 млн) касались открытия репо и 55 (на сумму Т11 089,5 млн) - закрытия. В предыдущем периоде оборот в данном секторе рынка был зафиксирован на уровне Т8 069,8 млн. Как уже отмечалось выше, рост объема сделок в этом секторе был обусловлен действием локального фактора. В течение недели 2-3 средних банка активно привлекали деньги в секторе, решая свои задачи (поддержка ликвидности, заимствование с целью реинвестирования средств под больший процент и др.). Вызванный этим обстоятельством спрос на деньги поддерживал ставки на довольно высоком уровне, несмотря на отсутствие дефицита тенге на рынке.
После закрытия торгов 14 марта общая сумма открытого на площадке репо составила Т4 872,6 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 14 марта составили (% годовых): на 1 день - 5,22; на 3 дня - 7,00; на 5 дней - 5,00; на 6 дней - 4,00; на 18 дней - 8,00; 20 дней - 6,60; 21 день - 8,00; на 22 дня - 7,00; на 26 дней - 8,00; на 28 дней - 7,67; на 29 дней - 8,00; на 30 дней - 7,43; на 31 день - 8,08.
Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 177 сделок на общую сумму Т23 123,7 млн. В предшествующем периоде объем 159 сделок составил Т17 241,6 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила на неделе 84,2%, на прошлой - 86,2%.
Изменение листинговых требований KASE.
C 2 апреля 2001 года KASE вводит в действие новую редакцию одного из основных нормативных документов - "Положение о листинге ценных бумаг" (Положение). Новая редакция Положения представляет собой основательно переработанный документ, содержащий ряд принципиально новых дополнений и изменений, существенным образом меняющих листинговые требования биржи. Изменения и дополнения одобрены решениями собрания членов KASE категорий "К", "Р", "Н" 8 ноября 2000 года и собрания членов KASE категории "Р" 12 февраля 2001 года. Правки Положения утверждены постановлениями Директората Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) от 27.01.01 #765 и от 02.03.01 #787. По мнению "ИРБИС", новая редакция Положения заслуживает внимательного изучения как эмитентами ценных бумаг, так и профессиональными участниками рынка. Полный текст документа опубликован в сети Internet на сайте биржи (http: //www.kase.kz/GenInfo/NormBase/listing.asp). Консультации по нововведениям можно получить на KASE по телефону (8 3272) 634963.
Информация о компаниях.
7 марта 2001 года НКЦБ утвердила отчет об итогах выпуска и размещения второй эмиссии акций ОАО "Астана-финанс" (Астана) на сумму Т1 664 764 000.
ОАО "Банк ЦентрКредит" (Алматы) известило KASE о созыве 27 апреля 2001 года годового Общего собрания акционеров со следующей повесткой дня:
О внесении изменений и дополнений в Устав ОАО "Банк ЦентрКредит".
Утверждение отчета Правления ОАО "Банк ЦентрКредит" о результатах деятельности за 2000 год.
Утверждение годовой финансовой отчетности ОАО "Банк ЦентрКредит" за 2000 год.
Утверждение заключения Ревизионной комиссии за 2000 год.
О распределении чистого дохода ОАО "Банк ЦентрКредит" за 2000 год.
Об увеличении объявленного уставного капитала ОАО "Банк ЦентрКредит".
О привлечении синдицированного займа.
Утверждение независимого аудитора ОАО "Банк ЦентрКредит".
Место проведения собрания: г. Алматы, ул. Сатпаева, 29/6, Hyatt Regency Rachat Palace (РАХАТ ПАЛАС ОТЕЛЬ). В случае отсутствия кворума повторное собрание состоится 28 апреля 2001 года по адресу: ул. Шевченко, 100, комната #205.
ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы) сообщило официальным письмом на KASE о том, что 06 марта текущего года в соответствии с условиями выпуска своих облигаций первой эмиссии (KZ72KA7B9A11; официальный список ценных бумаг KASE категории "А"; код KKGBb; $30,0 млн; $100; 06.09.99 - 06.09.01; полугодовой купон - 10,0% годовых; текущая доходность на рынке - 7,00% годовых) компания выплатила облигационерам третье купонное вознаграждение в полном объеме.
В сообщении не указана сумма выплаты. По данным "ИРБИС", она должна составлять $1,5 млн, или Т218 265 000,00 по курсу обслуживания.
Информация о членах KASE.
С 26 марта 2001 года решением правления KASE ТОО "KBS Securities" (Алматы) лишено статуса маркет-мейкера простых именных акций (KZ1C00260413, торговый код - TEBN) и именных купонных облигаций первой эмиссии (KZ75KAMJ8A57, торговый код - TEBNb) ОАО "ТЕМIРБАНК". Основанием для решения послужило заявление ТОО "KBS Securities" об отказе от статуса маркет-мейкера названных ценных бумаг.
5 марта 2001 года НКЦБ выдала ЗАО КУПА "ЖЕТЫСУ" (Алматы) лицензию на осуществление деятельности по управлению портфелем ценных бумаг. ЗАО КУПА "ЖЕТЫСУ" явилось первой казахстанской компанией по управлению пенсионными активами, которая получила лицензию такого рода. В соответствии с этой лицензией КУПА может осуществлять деятельность по инвестиционному управлению не только собственными активами накопительных пенсионных фондов, но и портфелем ценных бумаг других инвесторов (инвестиционных фондов, юридических и физических лиц) на основании инвестиционных деклараций и договоров.
Новости KASE.
Решением правления KASE утверждена и введена в действие новая редакция внутреннего нормативного документа биржи "Методика расчета индикаторов фондового рынка" (Методика). С полным текстом этого документа можно ознакомиться на электронном представительстве KASE в сети Internet по адресу http: //www.kase.kz/GenInfo/Normbase/ind _ met.asp. Методика примечательна тем, что регламентирует расчет целого комплекса индикаторов (индексов) биржевого фондового рынка Казахстана. Теперь наряду с регулярно рассчитываемым индексом KASE по акциям (теперь он получил официальное наименование KASE_Shares) биржа ежедневно формирует еще 6 индексов: KASE_BC; KASE_BP; KASE_BY; KASE_EC; KASE_EP; KASE_EY. Эти индикаторы иллюстрируют изменения, которые происходят на биржевом рынке корпоративного и суверенного государственного долга Казахстана. 12 марта KASE и "ИРБИС" приступили к регулярной публикации значений основных индексов (ими признаны KASE_Shares, KASE_BY и KASE_EY) на титульной странице новой версии сайта KASE. Пользователи сайта получат возможность не только наблюдать оперативные изменения индикаторов по итогам каждого торгового дня, но и посмотреть график их изменения на протяжении последних шести месяцев.
12 марта KASE запустила новую версию своего электронного представительства в сети Internet (www.kase.kz), которое по-прежнему поддерживается и расширяется фирмой Actis Systems Asia (Алматы). Дизайн сайта остался прежним. Однако страницы существенным образом оптимизированы, что значительно увеличило скорость работы сайта. Главных новшеств два.
Первое - раздел индикаторов рынка на титульной странице. В новой версии он превращен в мощное средство аналитика. Перечень индикаторов значительно расширен. Введен режим автоматического обновления индикаторов непосредственно из торговой системы KASE. Благодаря выпадающим подсказкам пользователь может получить информацию о дате формирования каждого индикатора, расшифровку его аббревиатуры или расширенное пояснение.
Второе новшество - начало реализации программы порталов отдельных секторов рынка. В новой версии сайта эта программа представлена первым порталом-страницей, посвященной индикаторам казахстанского межбанковского рынка депозитов (http: //www.kase.kz/portals/kibr/). Страница позволяет получать не только исчерпывающие оперативные данные, но и работать с архивной базой в режиме построения графиков и получения архивных выборок. Всего в рамках проекта запланировано создание еще пяти универсальных страниц, посвященных рынку иностранных валют, ГЦБ и НЦБ, сектору репо KASE и индексам KASE. Actis Systems Asia в настоящее время приступила к разработке портала биржевого рынка иностранных валют. Все работы по проекту планируется завершить в течение ближайших двух месяцев.
Немаловажным обстоятельством при запуске новой версии сайта KASE является тот факт, что теперь проект физически размещен на специально выделенном для этих целей современном мощном сервере, который был любезно предоставлен агентству "ИРБИС" фондом ЕВРАЗИЯ в рамках гранта. На сервере не планируется размещения каких-либо иных проектов, кроме проектов "ИРБИС" и KASE, что значительно улучшит надежность и скорость работы электронного представительства биржи.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
КОММУНИКАЦИИ.
Минтранском активно пропагандирует разработанную им концепцию развития отрасли.
15 марта в Алматы в Институте энергетики и связи начала работу международная научно-практическая конференция "Актуальные проблемы транспортно-коммуникационного комплекса на пороге третьего тысячелетия". Посвящена актуальная конференция по отечественной традиции конкретной дате: 10-летию образования Министерства транспорта и коммуникаций.
Открыл работу двухдневной конференции министр Карим Масимов. Транспортный комплекс страны он назвал самым важным компонентом экономики: "Не потому, что я возглавляю это министерство и по должности положено отстаивать эти приоритеты, на самом деле реализация транзитного потенциала стала одним из главных приоритетов государственной политики на современном этапе". Казахстан, по мнению министра, имеет "уникальные возможности участия в международном транзите" и в развитии международных транспортных перевозок, так как расположен он между емкими и динамичными рынками. В Казахстане сформировался первичный рынок транспортных услуг, наметившуюся положительную тенденцию в отрасли демонстрируют результаты прошлого года: идет устойчивое возрастание роли транспортного комплекса в экономике страны.
- Хотя объективности ради надо отметить, что прирост удельного веса транспортного комплекса произошел в том числе и за счет резкого снижения доли некоторых отраслей в структуре экономики страны, - заметил г-н МАСИМОВ.
Характеризуя деятельность различных секторов транспортного сектора, министр заметил, что она характеризуется неадекватным регулированием тарифов на транзитные перевозки, работой предприятий-монополистов в условиях жесткой международной конкуренции на фоне устаревшей инфраструктуры. Поэтому мощный международный транзитный потенциал Казахстана как использовался не достаточно эффективно, так и продолжает использоваться сейчас таким же образом. Необходимо дальнейшее его реформирование с учетом снижения издержек транспортировки товаров по территории страны, улучшения качества услуг, обеспечения безопасности и сохранности грузов.
Г-н министр вновь напомнил очень популярные у казахстанских идеологов транспортной политики цифры (пожалуйста, 2-я стр.). Здесь г-н Масимов заметил, что мировая практика показывает, что рост промышленного производства на 1% вызывает рост перевозок на 1,5-1,7%. Это проявилось и в Казахстане: при повышении производства на 14,6% рост железнодорожных перевозок составил 36,9%. Поэтому необходимо ускоренное развитие транспортного сектора, в первую очередь - транспортной инфраструктуры. "Когда мы говорим об инвестициях в транспортный комплекс, мы подразумеваем прежде всего инвестиции в инфраструктуру", - заявил г-н министр.
Таким образом, можно констатировать, что транспортная политика государства, уходя от решения "пожарных" вопросов, становится более конкретной и ориентированной на решение серьезных и актуальных проблем этого сектора. Хотя некоторые моменты все же продолжают вызывать сомнения, и в первую очередь приоритет развития транзитных транспортных возможностей над внутренними. В географо-экономических и демографических реалиях Казахстана именно внутреннее развитие транспорта должно превалировать, а погоня за миллиардами долларов от транзитных перевозок вряд ли приведет к конкретным результатам.
Ярослав РАЗУМОВ.
КОММУНИКАЦИИ.
Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан будут унифицировать железнодорожные тарифы в рамках Евразийского экономического сообщества.
12-13 марта 2001 года в Алматы состоялось совещание Рабочей группы по согласованию на взаимовыгодной основе конкурентоспособных тарифных ставок на перевозки грузов между государствами -участниками Соглашения о формировании Транспортного союза, членами которой являются руководители ведущих служб транспортных министерств и железнодорожных администраций.
Отмечается рост объемов международных перевозок государств - участников Транспортного союза, который за последнее время составил 31,8%, в том числе с участием Казахстана 38%, тогда как в целом по странам СНГ объем перевозок увеличился всего лишь на 16,5%. В этом году предполагается подписать межправительственное соглашение государств Евразийского экономического сообщества, предусматривающее процедуру формирования железнодорожных тарифов, порядок их применения, установления конкурентоспособных сквозных тарифных ставок на перевозки грузов. Указанное соглашение должно определить конкурентную сферу перевозок, обеспечить равнодоступность к информационным базам и унификацию информационно-технического обеспечения.
Следующее заседание Рабочей группы государств - участников Соглашения о формировании Транспортного союза намечено на июнь текущего года.
Предоставлено Интеграционным комитетом.
КОММУНИКАЦИИ.
В Алматы обсуждены перспективы внедрения в регионе новейших технологий аэронавигации.
В Алматы прошел международный семинар по проблемам внедрения новейших технологий управления воздушным движением и применения глобальных спутниковых навигационных систем. Семинар проводился в рамках второго этапа межгосударственного проекта программы Евросоюза ТАСИС "Воздушные трассы Южного кольца" и посвящался конкретной теме - развитию системы автоматического зависимого наблюдения в широковещательном режиме. В его работе приняли участие представители аэронавигационных предприятий и авиакомпаний Швеции, Англии, Дании, Германии, Канады, стран - участниц проекта, международных организаций.
Проект начался в апреле прошлого года. Он был инициирован по желанию государств Евросоюза, придающих большое значение безопасности и эффективности воздушного движения в регионе Центральной Азии. В южных странах бывшего соцлагеря аэронавигационные системы заметно отстают. Хотя воздушное пространство над их территориями весьма привлекательно для западноевропейских авиакомпаний. К тому же развитие таких систем в регионе очень выгодно в плане получения доходов от использования воздушного пространства иностранными авиакомпаниями, осуществляющими полеты в Юго-Восточную Азию и Японию. Пока же самолеты из Европы в этом направлении пролетают над Россией.
Для реализации проекта Южного кольца выбраны 10 государств - Молдова, кавказские республики, Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан, Казахстан и Монголия. На первом этапе проекта проходило обучение специалистов названных стран по управлению воздушным движением и развитию воздушных трасс в Южном кольце. Второй этап должен заложить фундамент для концепции будущего "свободного полета" из Европы в юго-восточном направлении. Этот проект должен дать европейским авиакомпаниям преимущества от внедрения своей же новой технологии CNS/ATM на территории региона Центральной Азии на протяжении всего "свободного полета". Конечной целью проекта является постепенный переход от использования традиционных систем аэронавигации с наземными радарами к Глобальной навигационной спутниковой системе. Как объясняют специалисты, эта система позволит определять местоположение воздушного судна там, где нет радарных устройств, оперативно оповещать самолеты с целью предупреждения столкновний в воздухе, обеспечивать воздушные суда системами цифровой передачи данных. Экипажи будут иметь на борту ту же картину движения, что и авиадиспетчеры на земле. Новые технологии позволят также внедрить систему обзора летного поля, позволяющую контролировать движение транспортных средств при любых метеоусловиях.
Генеральный директор "Казаэронавигации" Сергей КУЛЬНАЗАРОВ отметил, что использование систем космического базирования и применение основанных на них методов зависимого наблюдения для усиления безопасности полетов и эффективности использования воздушного пространства - это цель, к которой стремится все мировое авиационное сообщество. Казахстанская аэронавигация не является исключением. Директор проекта и представитель Swedavia Стюэр ЭРИКССОН с уважением отметил стремление "Казаэронавигации" к разработкам европейских систем. По мнению г-на Эрикссона, в Казахстане они развиваются быстрее, чем в России. Кстати, Российская Федерация не участвует в этом проекте. Однако и она, и Евросоюз заинтересованы в развитии европейских систем на ее пространстве. Россия, как и США, имеет свою навигационную спутниковую систему. Но она значительно меньше американской, в которой насчитывается 27 спутников. Как сообщил глава секции ТАСИС представительства Еврокомисии в РК Брайен ТОЛЛ, Европа сейчас строит собственную систему и этот проект представляется наиболее важным в сфере транспорта и авиации. Планируется завершить его к 2008 г. Известно, что Япония также строит свою систему.
Как отметил директор проекта Стюэр Эрикссон, затраты на установку новой системы в Казахстане составят лишь часть затрат на обычную систему с наземными радиолокаторами, используемую в настоящее время. Зато она позволит иметь нашей республике инфраструктуру, перекрывающую все пространство Казахстана, причем по достаточно дешевым расценкам. Г-н Эрикссон полагает, что по окончании "Южного кольца" Казахстан будет играть ведущую роль не только в Центральной Азии, но - в некоторых моментах - также в Европе и Юго-Восточной Азии. Большим преимуществом новой системы является также то, что она может устанавливаться по частям. Проект дожен быть реализован в течение пяти лет. Его стоимость определяется в 2 млн евро. Однако, добавил директор проекта, они подготовили Евросоюзу предложения по дополнительному финансированию продолжения проекта в будущем. Решать этот вопрос будет Еврокомиссия. Но со своей стороны, отметил г-н Эрикссон, организаторы проекта "Южного кольца" делают все возможное для его развития.
Участники семинара обсудили также проект демонстрационных полетов воздушных судов, уже оборудованных по новой системе. Полеты запланированы на конец этого месяца и будут проходить в Тбилиси и Баку.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.
"КазСабтон" восстанавливает производство серной кислоты.
26 февраля после многомесячного простоя была поставлена на разогрев линия обжига и производства серной кислоты в химцехе Целинного ГХК. А уже 2 марта была получена первая продукция - серная кислота и окись цинка. Это новый вид продукта, в короткое время освоенный в ЗАО "КазСабтон": в январе 2001 г. были проведены переговоры и подписан договор о переработке нового вида сырья. За две недели было выдано техническое задание, и уже в начале февраля ТОО "Проектно-конструкторское объединение" разработало рабочие чертежи проекта.
Меньше месяца потребовалось рабочим и инженерам ЗАО "КазСабтон" и подрядчикам - Ремонтно-механическому заводу, СМУ-2 и "Целиноэнергоремонту", чтобы в экстремальных условиях (температура опускалась до -37 С), работая круглосуточно, провести зачистку, ремонт и реконструкцию сернокислотного производства. Одновременно производились выгрузка и накопление сырья. С помощью специалистов АО "Корпорации "Казахмыс" и АО "Электроцинк" отрабатывались приемы и методы опробования сырья и продукта, производилось обучение людей новой технологии. Пуск нового производства позволил отозвать из вынужденных отпусков более 100 человек и обеспечить их работой. А также улучшить финансовое положение ЗАО не только за счет получения прибыли с продукта, но и за счет снижения себестоимости и, соответственно, конкурентоспособности удобрений, подготовка к выпуску которых идет в ЗАО "КазСабтон".
Валерий БЛЮДЕНОВ,
Степногорск.
НЕФТЬ.
OKIOC обнаружил углеводороды на второй скважине на шельфе Казахстана.
Международный консорциум OKIOC, ведущий разведку гигантского нефтегазового месторождения Кашаган на казахском шельфе Каспия, объявил об обнаружении признаков углеводородов в ходе бурения второй разведочной скважины на месторождении.
Оператор OKIOC итальянская Agip сообщила, что консорциум завершил начатое 6 октября 2000 года бурение скважины "Западный Кашаган-1" в северо-восточной части Каспийского моря на расстоянии 75 километров к югу от города Атырау. Бурение было завершено на глубине 4.982 метра. "В настоящее время ведутся подготовительные работы к проведению испытания скважины. На данной стадии слишком рано давать какие-либо комментарии относительно свойств углеводородов, обнаруженных на Западном Кашагане, и дальнейшая информация будет получена только после завершения программы испытания", - говорится в пресс-релизе.
Скважина на Западном Кашагане является второй разведочной скважиной на структуре Кашаган и расположена на расстоянии 40 километров от первой скважины на Восточном Кашагане, которая была закончена прошлым летом после обнаружения углеводородов на этом участке. Буровая установка Сункар, завершив бурение на "Западном Кашагане-1" во втором квартале, будет передислоцирована на Восточный Кашаган для начала работ по оценочному бурению.
Консорциум до сих пор не дает оценок запасов нефти и газа на Кашагане. Летом 2000 года представители правительства Казахстана говорили, что, по их оценкам, запасы нефти на этом месторождении могут составить семь миллиардов тонн.
Предоставлено Reuters.
НЕФТЬ.
Полурыночный-полуадминистративный метод загрузки отечественных НПЗ сырьем вряд ли сработает при сохранении высоких цен на нефть.
Cитуация с загрузкой казахстанских НПЗ напоминает прошлогоднюю: высокие мировые цены на сырую нефть означают определенную ущербность внутреннего рынка.
Образ действий властей в отношениях с иностранными нефтедобытчиками, вероятнее всего, будет таким же, как в конце прошлого года: "индивидуальные договоренности" с компаниями, достигаемые путем "принуждения - убеждения", при том, что официальный график поставок на НПЗ, хоть и является плодом предварительных компромиссов и давления, совершенно не воспринимается в качестве "закона" самими нефтяниками. Радикальные альтернативы в виде квотирования экспорта, первоначально планируемого по довольно произвольным правилам, а затем в модернизированном виде предусматривающие идею продажи квот, видимо, оставлены навсегда, как и наиболее цивилизованная возможность защиты внутреннего рынка в виде экспортных пошлин, варьируемых в зависимости от мировых цен на нефть. Последнее, однако, невозможно из-за условий в приватизационных контрактах, не предусматривающих возможность пошлин. Наряду с административным педалированием иногда на первый план выходят и вполне рыночные подходы, все же главными поставщиками на НПЗ остаются их владельцы - нефтедобывающие компании. Этот принцип после перехода в результате санкционированного сверху банкротства ПНПЗ к "Мангистаумунайгазу" становится все более бесспорным. Фактически, однако, говорить о том, что на рынке действуют сформировавшиеся вертикально интегрированные компании, говорить нельзя. Проблеском этого, возможно, является фактически одновременно заявленное намерение развивать собственную сеть заправок со стороны двух крупнейших переработчиков - "Харрикейна" и "Казахойла". Вряд ли, однако, это уже в ближайшее время станет значимым фактором, способным повлиять на ситуацию на рынке в целом.
Вице-премьер Владимир Школьник, позитивно оценивающий (несмотря на все издержки) даже достигнутый в прошлом году уровень загрузки НПЗ, запланировал в этом году суммарно переработать 9 миллионов тонн нефти (пожалуйста, таблица).
График загрузки нефтеперерабатывающих заводов Республики Казахстан в 2001 году.
тыс. тонн.
Предприятие Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь Всего.
ПНПЗ 158,3 158,3 208,3 258,3 258,3 208,3 158,3 258,3 258,5 158,3 158,3 158,5 2400.
ШНОС 241,7 241,7 291,7 347,2 347,2 347,2 297,2 397,2 347 247,2 247,2 247,5 3600.
АНПЗ 200 200 250 250 250 250 250 300 300 250 250 250 3000.
ИТОГО 600 600 750 855,5 855,5 805,5 705,5 955,5 905,5 655,5 655,5 656 9000.
Пока что, по оценкам г-на Школьника, график жестко отслеживается и выполняется всеми. Вопрос в том, удастся ли добиться, чтобы поставки на нефтеперерабатывающие заводы увеличивались в критические месяцы, связанные с сельскохозяйственным годом, что, по идее, должно позволить избежать резкого летнего скачка цен, становящегося традиционным. Рост переработки должен происходить уже в марте, причем ощутимый. Общегодовой рост внутреннего рынка до 9 миллионов тонн в общем вполне соотносится с планируемым семнадцатипроцентным ростом добычи нефти. Неясно только, как Министерство энергетики собирается достичь того, чтобы рост поставок на внутренний рынок "неродных" НПЗ компаний был пропорционален росту добычи. Накануне необходимости увеличивать поставки нефти "внутрь" министерству, вероятно, крайне необходима легитимизация составляемого им графика поставок в виде закона о регулировании внутреннего рынка нефтепродуктов. Он, однако, уже долго находится как проект в правительстве и не вносится в парламент, который, будь его воля, вероятно поддержал бы самые "драконовские" методы регулирования на этом рынке.
Главный эффект увеличения, вероятно, должен быть связан с началом ритмичной работы Павлодарского завода. По крайней мере, если сравнивать прошлогодние планы и реальность с нынешними (пожалуйста, Панорама №№32, 40 за 2000 год), то прежде всего можно отметить именно прогнозируемое увеличение на рынке павлодарских нефтепродуктов - не столько де-юре по отношению к графикам, сколько де-факто. Так, например, в августе - месяце наибольших бензиновых страстей - должно быть переработано 955 тысяч тонн нефти, из них 258 тысяч тонн - на ПНПЗ. В прошлом году на август этому заводу было также запланировано около 200 тысяч тонн нефти, которые должны были поставить только примеряющиеся к роли стратегического партнера ММГ, "Актобемунайгаз", а также (правда, в минимальном объеме) даже компании из Кызылординского региона "Кумколь-Лукойл" и "Казгермунай". В реальности августовский график оказался сорван. Реалистичность нынешних планов также зависит от переменной величины намерений китайских собственников АМГ, давших осенью на межправительственном уровне заверения в крупных поставках на внутренний рынок достаточных объемов нефти в обмен на возможность экспорта. По утверждениям управлявших в прошлом заводом менеджеров CCL Oil, переработка на нем может быть рентабельна при поставках нефти по цене $16 за баррель.
Что касается двух других НПЗ, планы в отношении них кажутся более правдоподобными, хотя, чтобы обеспечить пиковые поставки, тем же "Харрикейну" и "Казах-ойлу" придется вылезти "из кожи вон", учитывая то, что ТШО трудно заставить поставлять на "чужие" заводы существенно больше прошлогодних 25 тысяч тонн в месяц, которые планировались. Фактические же поставки компании, добывающей больше трети казахстанской нефти, почти весь год были нулевыми. Между тем глава "Казахойла" г-н Балгимбаев отмечал, что компания, добывая около 18% всей нефти в стране, поставляет на внутренний рынок 28%. Г-н Балгимбаев также возражает против намерений сделать государственный "Казахойл" ответственным за весь рынок. В общем же симпатии г-на Балгимбаева, который в своем известном выступлении в парламенте сказал, правда, и о возможности принятия "нормативных актов", направленных на обязательные поставки на нефтеперегонные заводы, похоже, связаны не с "директивным регулированием деятельности компаний, а с повышением привлекательности внутреннего рынка для всех нефтедобывающих предприятий". Низкие цены на нефтепродукты, по его мнению, означают перекрестное субсидирование других экспортеров. Либерализация, однако, должна сопровождаться поддержкой наиболее уязвимых сфер - аграрной и коммунальной.
Высокие мировые цены на нефть создают довольно большой потенциал роста инфляции, связанный с мультиплицирующим эффектом роста цен на нефтепродукты, например на тарифы монополий. Так или иначе, правительство должно на что-то решаться. Полурыночный-полуадминистративный механизм вряд ли сработает в случае сохранения достаточно высоких цен на нефть. Либо надо нешуточно регулировать внутренний рынок, сделав невозможным игнорирование кем-либо отводимой ему квоты на внутреннем рынке, невзирая на неизбежные конфликты, либо всерьез думать о возможной адаптации наиболее вероятных "пострадавших" в результате роста цен, что, однако, является единственным способом обеспечения долгосрочной стабильности. Понятно, что по крайней мере в краткосрочных планах либерализации нет. Шагами, предпринятыми буквально на этой неделе, стала синхронная с Россией отмена запрета на экспорт мазута в связи с отсутствием спроса на внутреннем рынке, имеющими, похоже, больше символическое значение, и намерение все же удешевлять дизтопливо для сельского хозяйства, но не так, как в прошлом году.
Николай ДРОЗД.
НЕФТЬ.
"Харрикейн Хайдрокарбонз" продолжает работать над улучшением своего имиджа.
"Харрикейн Хайдрокарбонз" на прошлой неделе опровергла информацию о неуплате налогов и довольно экзотические обвинения в преднамеренной закачке анаэробных бактерий в свои нефтяные скважины с целью увеличения добычи нефти.
В компании считают, что появление этих обвинений стало следствием "заказной кампании", организаторы которой, скорей всего, хотели бы помешать весьма амбициозным планам расширения бизнеса, о которых было объявлено две недели назад (пожалуйста, Панорама №8). Комментируя в пресс-релизе налоговые нарушения, информация о которых появилась в прессе со ссылкой на алматинских налоговиков, "Харрикейн" опроверг наличие каких-либо проблем. В ходе проверки, проведенной Мингосдоходов, состоялось доначисление налогов на явно не слишком значимую (по отношению к размерам компании) сумму в 155 миллионов тенге. Вся спорная сумма была перечислена в бюджет, несмотря на "несогласие с методикой начисления" со стороны проверяемых. Компания не без патетики заявила также, что она "на деле много раз доказывала свою приверженность строго соблюдать все законы и нормы, принятые в Республике Казахстан". Гораздо более серьезно выглядят обвинения в "лжепредпринимательстве" и уходе от уплаты налогов в связи с обнаружением на нефтяной базе, арендуемой ШНОСом, печатей и чистых бланков предприятий, созданных для "обналички". Оправданием в этом случае стал лишь статус арендатора, а не собственника на нефтебазе "Кармай". При любом раскладе получение доказательств того, что речь идет о какой-либо централизованной политике менеджмента компании, кажется совсем невозможным.
Комментируя ситуацию с бактериями, компания заявила, что никогда не закачивала их в свои скважины, и сослалась на исследования "НИПИмунайгаза", предположившего возможность произвольного возникновения анаэробных бактерий в процессе разработки скважины. Компания осуществляет технологические рекомендации института с целью понижения эффекта присутствия бактерий.
Перманентно возникающие трудности канадской компании, начиная с момента бунта бывшего главы ШНОСа Нурлана Бизакова, действительно, похоже, носят характер искусственно создаваемых затруднений. Правовые коллизии, связанные с мятежным менеджером, сами по себе не стоившие выеденного яйца, однако заняли несколько месяцев при странном колебании Фемиды и сделали компанию, хоть это, вероятно, и будет отрицаться ее руководством, гораздо более уязвимой и пытающейся поменять свой имидж. Вероятно, многие из недавно объявленных инвестиционных проектов не были сочтены целесообразными из чисто экономических соображений в ситуации отсутствия всяких политических осложнений. (Наиболее характерным примером можно считать проект газопереработки, который в более беспроблемные политические времена считался нерентабельным экономически.).
Н. Д.
НЕФТЬ.
СП ТШО объясняет, почему оно сжигает газ в факелах.
В начале недели СП ТШО распространило пресс-релиз, посвященный проблеме сжигания природного газа, обострившейся в последнее время.
Как отмечается в нем, компания приложила значительные усилия, результатом которых стало сокращение объемов сжигания газа и снижение удельных показателей выбросов в атмосферу на единицу продукции. ТШО "вкладывает большие средства в новые технологии и современное оборудование, чтобы и далее развивать наметившуюся позитивную тенденцию". Пресс-релиз, однако, написан для того, чтобы объяснить повышенное сжигание газа на факелах газоперерабатывающего завода. В СП его связывают целиком с введением ограничений на экспорт газа. По оценкам компании, "потребности внутреннего рынка были удовлетворены"; более того, невозможность реализовать весь газ привела к переполнению всех емкостей хранилища сжиженного газа и имеющегося парка цистерн-вагонов. Разрешение от правительства возобновить экспорт было получено раньше огласки ситуации в конце прошлой недели, после чего ТШО, "продолжая снабжать внутренних потребителей и отправляя значительные объемы газа на экспорт", обещает возобновить прежний технологический ритм и продолжать снижать объем сжигания газа в факелах. Выражая сожаление в связи с ситуацией, компания указывает на непревышение предельно допустимых объемов сжигания и "отсутствие угрозы здоровью людей - работников ТШО и местных жителей".
События выглядят весьма неприятно для правительства, только что инициировавшего запрет из-за дефицита газа на внутреннем рынке (пожалуйста, Панорама №7). Кроме того, первый вице-премьер более чем настоятельно рекомендовал ТШО увеличить поставки на внутренний рынок. После соответствующих просьб объемы поставок были увеличены на 22%, дальнейшие поставки считались невозможными из-за того, что "у предприятия нет излишков". Потом последовал запрет и пугающее ограничение факелов. Обосновывая необходимость запрета на экспорт, первый вице-премьер Владимир Школьник связал главные надежды увеличения предложения на рынке именно с газом ТШО, пообещав решить проблему долгов за поставляемый ранее газ со стороны "Казахойла". Наружно стороны, впрочем, и теперь сохраняют доброе согласие. Вице-премьер Школьник в ходе своей поездки по западным регионам позитивно оценил действия компании на внутреннем газовом рынке и вновь назвал 10 миллиардов кубометров газа в качестве возможного объема поставок ТШО.
Публичная реакция компании была почти наверняка связана с желанием уменьшить экологические фобии, а не надавить на власти, к тому моменту убедившиеся в нецелесообразности полных запретов.
Николай ДРОЗД.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.
Procter & Gamblе и "КазФосфат" обсудили вопросы дальнейшего сотрудничества.
Представители компании Procter & Gamblе посетили филиал "НДФЗ" ТОО "КазФосфат". В частности, главные специалисты Карлос Моралес и Евгений Шачнев, которые занимаются непосредственно покупкой продукции, побывали на предприятии, где непосредственно производится триполифосфат, и убедились в надежности партнеров. "Думаю, что в будущем компания будет покупать в большом количестве нашу продукцию", - говорит по этому поводу генеральный директор ТОО "Казфосфат" Сергей Зарицкий.
Похоже, что март для "НДФЗ" обещает быть напряженным и успешным, так как планируется отгрузить 1,5 тыс. тонн фосфора на экспорт. В частности, 500 тыс. тонн в Германию и 1 тыс. тонн в Польшу. Впервые продукция отгружается в Югославию. Россияне получат четыре тыс. тонн обещанного на этот месяц триполифосфата. Сейчас на заводе достаточно сырья: с рудника Молодежное, что находится в Каратауской промзоне, завезли 12 тыс. тонн маломышьяковой мелочи для получения желтого фосфора. Затем 50 тонн отправят на анализы в компанию Buyer. При положительных результатах анализа доверие к продукции "КазФосфата" должно возрасти.
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз.
СЕЛЬХОЗ.
Ученые приступают к реализации правительственных программ по развитию агропромышленного комплекса.
Ученые Национального академического центра аграрных исследований (НАЦАИ) и Сельскохозяйственной академии приняли активное участие в разработке и реализации республиканской целевой научно-технической программы "Научное обеспечение АПК на 1996-2000 гг.". Теперь они приступают к новому этапу - выполнению принятых правительством новых программ в этой сфере на ближайшие пять лет. В них учитывается тот факт, что наши сельхозпроизводители уже не имеют возможности нести большие материально-технические и финансовые затраты на интенсивное ведение производства.
Конкретные результаты аграрной науки последних пяти лет - это выведенные селекционерами 65 сортов различных сельскохозяйственных культур, уже допущенных к хозяйственному использованию (на государственных испытаниях находятся еще 152 сорта). В животноводстве - это 4 новые породы, 16 типов и 58 линий сельскохозяйственных животных. Казахским научно-исследовательским ветеринарным институтом разработано 10 вакцин, 9 диагностикумов, 3 лечебных препарата и др. Для достижения высокого качества продукции, ее конкурентоспособности учеными разработаны адаптированные агроланд-шафтные системы обработки почв. Большое внимание уделяется новым технологическим разработкам и механизации технологических процессов. Разрабатываются новые технологии переработки сельхозпродукции и ее хранения. При новых разработках обязательно учитывается экологический фактор.
Однако есть и существенные проблемы, для решения которых необходимы срочные меры. Об этом говорилось на недавнем общем собрании НАЦАИ и Сельхозакадемии. Приходится отмечать, что на практике плохо используются новые сорта. Сказывается низкая платежеспособность казахстанских товаропроизводителей. Отсутствует плановая организация семеноводства. Необходимо принять меры по сохранению очень немногочисленного поголовья скота новых пород, находящихся на грани исчезновения. Так, генеральный директор НАЦАИ Азимхан САТЫБАЛДИН отмечает, что многие уникальные породы уже потеряны.
Правительство утвердило республиканскую целевую программу "Сохранение, развитие и использование генофонда сельскохозяйственных растений, животных и микроорганизмов на 2001 - 2005 годы" (коротко - "Генофонд") и отраслевую научно-техническую программу "Научное обеспечение производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции по регионам Казахстана" на этот же период ("Научное обеспечение АПК"). Для реализации программ Министерством образования и науки был проведен открытый конкурс по отбору научных проектов. Для включения в план научно-исследовательских работ было рекомендовано 269 проектов по программе "Генофонд" и 401 проект - по "Научному обеспечению АПК". Конкурсный отбор проектов позволил сосредоточиться на наиболее актуальных проблемах сельского хозяйства и смежных отраслей.
Программа по научному обеспечению АПК включает в себя три крупных блока: растениеводство, животноводство и экономику. Для каждого региона будут разрабатываться адаптированные к его условиям технологии и комплексы машин, оборудование для переработки и хранения сельхозпродукции, эффективная система рыночных механизмов развития и управления сельскохозяйственным производством. Для решения задач по этой программе будет привлекаться и международный научный потенциал. Программа "Генофонд" предполагает совершенствование системы научного обеспечения и создание механизмов четкого продвижения апробированной генофондной продукции к товаропроизводителям, усиление госконтроля за сохранением, развитием и использованием генофонда, а также увеличение объемов финансирования и господдержки соответствующих мероприятий, создание информационного банка генофонда.
Коллегия Министерства образования и науки поручила департаменту науки заключить контракт с НАЦАИ на выполнение проектов, прошедших конкурсный отбор. Национальному центру поручена разработка проекта закона "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов". Казахскому государственному институту научно-технической иформации предстоит разработать Концепцию развития информационной структуры науки и научно-технической сферы РК, а также Госпрограмму обеспечения отечественных товаропроизводителей научно-технической информацией.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ЭПИДЕМИИ.
Ящура в ЮКО нет, но опасность эпидемии существует.
Эпидемии ящура в ЮКО пока не обнаружено, но поскольку он выявлен на сопредельных территориях, то опасность для области существует. Так считают в областном территориальном управлении Министерства сельского хозяйства.
По данным Минсельхоза, ящур выявлен в соседних с ЮКО областях Узбекистана. Однако узбекские власти отказались пропустить на свою территорию комиссию министерства, которая хотела ознакомиться с принятыми соседями мерами против ящура. Кроме того, известно, что в Жамбыл было завезено из Кыргызстана 4 туши скота, зараженного ящуром, так что в соседней области эпидемия может начаться в любой момент.
На границах ЮКО против ящура выставлены специальные дезинфекционные барьеры. В приграничных районах производится спешная 100%-ная вакцинация скота.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
ЭПИДЕМИИ.
В Нарынской области Кыргызстана объявлен карантин из-за ящура.
Как сообщили Панораме в департаменте ветеринарии Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности КР, первая вспышка заболевания была зафиксирована в середине февраля в Ак-Талинском районе Нарынской области. Так как раньше этот регион никогда не был замечен в "предрасположенности" к подобным эпидемиям, специалисты принимают версию "завозного ящура" как наиболее вероятную. В настоящий момент зарегистрировано около 150 случаев заболевания ящуром крупного рогатого скота. Но, так как болезнь протекает в легкой форме, особых оснований для принятия экстренных мер местные чиновники не видят.
Эксперты говорят, что у местных фермеров нет денег на вакцинацию коров.
Тем не менее, чтобы избежать лишних волнений среди потребителей сельхозпродукции, на дорогах вокруг "ящурного" района выставлены карантинные посты. "Заразные" коровы вакцинируются, и из общего числа заболевших более половины голов крупного рогатого скота уже успешно излечились. "Второй Англии у нас не повторится",- убеждены специалисты. По последним данным, против ящура в Ак-Талинском районе вакцинировано почти четыре тысячи голов крупного рогатого скота и около пятнадцати тысяч овец. На закупку необходимых препаратов затрачено $40 тысяч.
Один случай заболевания зафиксирован и в Чуйской области. Поэтому, по не-официальной информации, казахстанские власти приняли решение перекрыть доступ на территорию республики молочным продуктам из Кыргызстана, чтобы не допустить вспышки ящура у себя. Но в обход таможенных постов в Казахстан продолжает поступать сырое молоко из фермерских хозяйств, расположенных в Чуйской области Кыргызстана.
Заболеваемость скота ящуром также выявлена в Атбашынском районе Нарынской области. В трех селах этого района выявлены четыре больных животных. В связи с этим здесь задействовано два карантинных поста, на которых вместе с ветеринарами дежурят и сотрудники милиции. Кроме того, решено временно закрыть скотный рынок в селе Ат Башы. Повсеместно ведется подворный обход с целью профилактики и предупреждения распространения ящура.
Дмитрий ГЛУМСКОВ,
Бишкек.
СТИХИИ.
В связи с паводком аким СКО призвал население на субботники.
Как сообщил начальник Северо-Казахстанского областного управления по чрезвычайным ситуациям Марат МУСАБАЕВ на совещании облакимата, 39 населенных пунктов области, где проживает 3,5 тысячи человек, находятся под угрозой затопления. Было сказано, что не исключается необходимость экстренной эвакуации людей из районов затопления и объявление в области чрезвычайной ситуации.
Интенсивное таяние снега, в результате которого, по прогнозам, образуются паводковые воды в объеме более трех миллиардов кубометров, как отметил аким области Кажмурат НАГМАНОВ, может привести к непредвиденным последствиям. Он обратился к участникам совещания организовать массовые субботники, мобилизовать население, а также все имеющиеся в распоряжении хозяйствующих субъектов материальные и технические средства на борьбу с паводком.
При сложившейся ситуации субботники кажутся более эффективным методом предотвращения стихийного бедствия. Только в ноябре-феврале в Петропавловске количество выпавшего снега в три раза превысило обычную норму. Несмотря на то, что транспортными средствами государственного предприятия "Коммунсервис" ежесуточно вывозится 1700 кубометров снега и на помощь пришли военно-служащие, полная отчистка улиц и жилых районов от снега практически невозможна. Вывоз снега, который не прекращался в течение всей зимы, задерживается хронической нехваткой бензина.
Марат ЕРМУКАНОВ,
Петропавловск.
РЕГИОНЫ.
В Усть-Каменогорске обсудили итоги регионального развития страны.
В Усть-Каменогорске состоялась международная конференция на тему "Региональное развитие Казахстана за 10 лет независимости республики: социально-политический анализ". Целью конференции было обсуждение социально-политических проблем развития суверенного Казахстана, обобщение достижений за годы независимости и взаимоотношений с сопредельными странами. Организовали конференцию аким ВКО и Министерство культуры, информации и общественного согласия РК.
По мнению первого заместителя акима ВКО Талгатбека АБАЙДИЛЬДИНА, внимание к Восточно-Казахстанской области не случайно, так как здесь есть значительные позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии, область имеет большой промышленный и интеллектуальный потенциал. И это тот случай, когда накопленный практический опыт необходимо сверить с научными разработками, обогатить науку и извлечь реальную пользу для дальнейшего развития общества.
Владимир БОГОВИЦКИЙ,
Усть-Каменогорск.
РЕГИОНЫ.
Костанайская область имеет шансы сохранить темпы экономического роста, набранные в 2000 году.
Январь-февраль 2001 года для экономики Костанайской области прошли удачно. Если не считать событий в Торгайском регионе, где в прошлом месяце случилась авария на Аркалыкской ТЭЦ, а потом произошла вспышка дизентерии, унесшая две детских жизни и доставившая массу неприятностей почти двум сотням заболевших людей. Эта беда повлекла за собой значительные расходы из областного бюджета.
Главное градообразующее предприятие этого города, Торгайский бокситовый рудник, работает стабильно и в первые два месяца текущего года увеличило производственные показатели к январю-февралю прошлого года. Также успешно работает и Краснооктябрьский бокситовый рудник.
Несколько усложнились отношения ОАО "ССГПО" с российскими потребителями, в частности, с Магнитогорским металлургическим комбинатом. Согласно статистическим данным, в январе 2001 года индекс физического объема в горнодобывающей промышленности области составил 85,3%. По сведениям, поступающим с ССГПО, можно судить, что трудности сбыта горняки считают временными. В начале второго квартала на комбинате обещают начать наверстывать упущенное.
В январе-феврале 2001 года в экономику Костанайской области вложено Т1 млрд 200 млн инвестиций, что на 20% больше, чем в прошлом году. По словам заместителя директора областного департамента экономики, индустрии и торговли Татьяны ДОМБРОВСКОЙ, на 90% инвестиции сформированы из собственных средств местных предприятий.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года растут показатели и в сельском хозяйстве, в частности, в животноводческой отрасли. Увеличили численность скота как частные подворья, так и сельхозпредприятия. По сводкам департамента сельского хозяйства и продовольствия, аграрии заканчивают подготовку и ремонт техники, проверяют семена, заготавливают нефтепродукты. По некоторым прогнозам, в предстоящем сезоне урожайность составит не менее 10 центнеров с гектара.
Остается стабильной ситуация в сфере малого бизнеса. По данным на 1 марта 2001 года, здесь занято 83 тысячи человек, то есть треть всего работающего населения. Деятельность предпринимателей обеспечивает примерно 18% от общего объема поступлений в бюджет.
Людмила ФЕФЕЛОВА,
Костанай.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Участники вексельного рынка пытаются консолидироваться.
В Алматы продолжается работа конференции, посвященной использованию платежных документов для расшивки хозяйственных долгов. Вчера - в первый день конференции - все обсуждения вращались вокруг векселя. Сегодня он опять будет ключевой темой для разговоров.
Для достижения победы над неплатежами необходима консолидация промышленников, банкиров и правительства. И те, и другие, и третьи это осознают. Только смотрят на рынок с разных позиций. К примеру, финансисты призывают руководителей предприятий инициативно взглянуть на вексельный рынок, а "не ждать глобальных программ со стороны правительства". Но реальный сектор словно объявил бойкот: ему не до конференции. Ее организаторы даже сделали банкам выгодное предложение, пообещав бесплатную аккредитацию сотрудников в обмен на 5 привлеченных в аудиторию корпоративных клиентов. Результат хуже некуда: из 76 участников конференции 38 представляют банковский сектор, 8 - производственный. Даже национальные компании - наиболее явные игроки вексельного рынка - почти все проигнорировали мероприятие. Вчера был только "Казахтелеком", сегодня обещают участие "Казатомпрома". Вот и получилось, что банковским служащим и прочим представителям бизнеса и власти пришлось, что называется, вариться в собственном соку.
Зато появился повод еще раз окинуть взором драматическую ситуацию, сложившуюся с хозяйственными долгами. "Если государство не повернется к этой проблеме лицом, то неплатежи, являясь бомбой замедленного действия, могут привести к экономическому кризису", - считает Галина ИСЛАМОВА, заместитель начальника управления Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества. По ее данным, из стран Таможенного союза рост долгов сдерживает только Россия (пожалуйста, таблицы).
Общая дебиторская задолженность предприятий и организаций стран ЕврАзЭС.
Таблица 3.
Показатели На 1.01.
1997 1998 1999 2000.
Беларусь.
в % к ВВП 39,4 30,1 45,2 33,8.
в % к денежной массе 5,2 раза 7,5 раза 11,7 раза.
Казахстан.
в % к ВВП 36,9 32,4 38,0 36,2.
в % к денежной массе 4,3 раза 3,3 раза 5 раз 4,5 раза.
Кыргызстан.
в % к ВВП 19,7 18,6 20,5 20,9.
в % к денежной массе 1,4 раза 1,4 раза 1,4 раза 1,5 раза.
Россия.
в % к ВВП 30,1 32,7 57,2 32,7.
в % к денежной массе 2,2 раза 2,2 раза 3,4 раза 2,3 раза.
Таджикистан.
в % к ВВП 23,7 36,1.
в % к денежной массе 5,3 раза 10 раз.
Общая кредиторская задолженность предприятий и органиазций стран ЕврАзЭС.
Таблица 4.
Показатели На 1.01.
1997 1998 1999 2000.
Беларусь.
в % к ВВП 50,1 40,9 69,6 50,3.
в % к денежной массе 7 раз 11,6 раза 17,6 раза.
Казахстан.
в % к ВВП 72,0 65,8 91,5 103,2.
в % к денежной массе 8,3 раза 6,7 раза 12 раз 13 раз.
Кыргызстан.
в % к ВВП 23,1 21,8 23,1 26.7.
в % к денежной массе 1,6 раза 1,6 раза 1,6 раза 1,9 раза.
Россия.
в % к ВВП 42,8 49,8 85,2 34,0.
в % к денежной массе 3,2 раза 3,4 раза 5,1 раза 2,4 раза.
Таджикистан.
в % к ВВП 50,5 63,5.
в % к денежной массе 11,3 раза 17,6 раза.
Отношение общей кредиторской к общей дебиторской задолженности.
Беларусь 1,3 1,4 1,5 1,5.
Казахстан 2,0 2,0 2,4 2,8.
Кыргызстан 1,2 1,2 1,1 1,3.
Россия 1,4 1,5 1,5 1,04.
Таджикистан 2,1 1,8.
Структура дебиторско-кредиторской задолженности предприятий и организаций ЕврАзЭС в %.
Таблица 5.
Показатели На 1.01.
1997 1998 1999 2000.
Дебиторская задолженность.
Беларусь.
внутренняя 87,5 84,6 79,2 88,1.
внешняя 12,5 15,4 20,8 11,9.
Казахстан.
внутренняя 91,1 90,4 89,1 84,2.
внешняя 8,9 9,6 10,9 15,8.
Кыргызстан.
внутренняя 82,6 89,5 75,7 81,2.
внешняя 17,4 10,5 24,3 18,8.
Россия.
внутренняя 95,9 96,8 95,9 94,3.
внешняя 4,1 3,2 4,1 5,7.
Кредиторская задолженность.
Беларусь.
внутренняя 87,9 84,1 68,3 76,1.
внешняя 12,1 15,9 31,7 23,9.
Казахстан.
внутренняя 81,4 79,9 73,5 61,2.
внешняя 18,6 20,1 26,5 38,8.
Кыргызстан.
внутренняя 90,7 85,1 77,2 74,4.
внешняя 9,3 14,9 22,8 25,6.
Россия.
внутренняя 98,1 98,7 95,9 94,4.
внешняя 1,9 1,3 4,1 5,6.
В период с октября 1999 года по октябрь 2000 года, по словам заместителя председателя правления Агентства по реорганизации и ликвидации предприятий Александра ВАЛИТОВА, в Казахстане произошло увеличение дебиторской задолженности предприятий и организаций на Т116 млрд. Таким образом, считает он, масштабы взаимных неплатежей достигли критического уровня, при котором "решить его самостоятельно не в состоянии ни одно предприятие". В общем объеме кредиторской задолженности на долю налоговых недоимок приходится около 8%, или Т160 млрд.
Предложения участников, прозвучавшие на конференции, были в большей степени традиционными. Это и сверка расчетов, и порядок списания неликвидных долгов на убытки и затраты производства, и разработки различных программ, и гармонизация национальных законодательств, и создание долговой площадки. Интеграционный комитет со своей стороны предложил создать международную структуру по урегулированию ликвидных долговых обязательств. "Например, такую функцию может выполнять Межгосбанк СНГ, сейчас он приступил к работе над долгами, у него есть определенные наработки", - считает г-жа Исламова.
После предложений и конструктивных идей, столько лет повторяющихся и нереализованных, уже показалось, что долговая яма бездонна и любая конференция теряет смысл. Иное мнение сложилось после доклада Мадины АЛИЕВОЙ, представителя ОАО "БанкТуранАлем". Оказалось, рынок постепенно набирает ход или по крайней мере делает попытки ходить. В настоящее время банк осуществляет учет векселей первоклассных эмитентов, в частности, НАК "Казатомпром". Всего за период с октября 2000 года по март 2001 года банк ТуранАлем учел векселей компании на сумму Т99,4 млн, из которых большинство (на сумму Т83,7 млн) было переучтено в Национальном банке. Кроме того, в марте 2001 года, по словам г-жи Алиевой, "Кустанайасбест" эмитировал векселя для расчетов с "АЭС Экибастуз" за поставляемую электроэнергию на Т20 млн. Она также сообщила, что на сегодняшний день есть опыт, когда работники одного из оборонных предприятий получили заработную плату векселями. В данном случае работник имел возможность либо держать данные векселя до срока их погашения, либо провести операцию учета в банке ТуранАлем и получить наличные. Данная операция по зарплатному проекту составила Т78 млн.
Для поддержки ликвидности векселей на вторичном рынке необходимо тесное взаимодействие банков второго уровня. Иначе предприятия просто не рискуют проводить расчеты векселями, поскольку нет достаточного количества учетных контор. Намного благоприятнее ситуация, когда векселедержатель может учесть вексель в любом банке. В этом случае ТуранАлем предложил сотрудничество крупным коммерческим банкам второго уровня по взаимному учету векселей.
Как считает Ануар КУЛМАГАМБЕТОВ, президент ЗАО "ИнвестТехноПлюс", Казахстан должен воспользоваться удачной ситуацией на мировых рынках для "осмысления, анализа и построения новых механизмов для расшивки неплатежей". Понятно, что такие механизмы должны наполняться пресловутой консолидацией всех участников вексельного рынка. А ее-то часто и недостает. К примеру, в кулуарах конференции банковские работники говорили о том, что Нацбанк готовит аналогичный диспут по проблемам неплатежей и роли векселя как платежного инструмента: мол, есть расхождения с нынешними организаторами во взглядах на пути развития вексельного обращения, отсюда и несовпадение времени и места встречи.
В общем-то, приемлемое объяснение тому, почему представителей центрального банка не было видно на вчерашнем дне конференции.
Олег ХЕ.
ИНТЕРНЕТ.
"Казахтелеком" рассматривает возможность введения абонплаты за пользование Интернетом. Эта мера может разорить мелких провайдеров.
В прошлом номере Панорамы сообщалось о том, что "Казахтелеком" и Lockheed Martin Global Telecommunications будут создавать в РК "Интернет Дата Центры", призванные увеличить количество пользователей Всемирной сети в Казахстане, что в конечном итоге должно способствовать вхождению страны в е-экономику. В США, по словам президента "Казахтелекома" Абена БЕКТАСОВА, создается несколько таких центров в месяц, так как даже в самой продвинутой в плане Интернет-услуг и Интернет-технологий стране число пользователей Всемирной сети считается недостаточным. На этом фоне Казахстан выглядит, конечно, еще более проблемным. Одним из главных препятствий здесь является относительная непопулярность Интернета среди населения, низкая осведомленность и устойчивый стереотип "дорогого удовольствия". Для характеристики такого положения, естественно, в средневзятом срезе, как нельзя лучше подходят слова Гарри Каспарова, сказанные, правда, в отношении России: "Здесь Интернет до сих пор путают с интернатом.
Национальный оператор, как известно, предпринял ряд шагов для исправления этой ситуации. Так, говоря на днях о политике "Казахтелекома" по популяризации Интернета среди населения, исполнительный директор по информационным технологиям Аскар КУСАИНОВ напомнил, что тарифы на Интернет-услуги уже довольно низкие. Чтобы еще больше облегчить и разнообразить варианты доступа, "Казахтелеком" уже реализует ряд проектов. К примеру, "Зона Интернет" дает возможность любому абоненту, имеющему компьютер и модем, без заключения договора с "Казахтелекомом" и предоплаты просто входить в Интернет, оплачивая этот доступ как междугородную связь. Эта услуга, по словам г-на Кусаинова, оказалась достаточно популярной - "Казахтелеком" с введением этой услуги сразу завоевал практически 50% рынка. Кроме этого, есть еще так называемый "Казахстанский Интернет", где тарифы дешевле.
В "Казахтелекоме" считают, что создаваемые совместно с американцами "Интернет Дата Центры" будут также значительно способствовать продвижению Интернет-услуг. В центрах предусмотрены услуги для так называемых вторичных Интернет-провайдеров, что является, как правило, нишей для малого бизнеса. Как крупная компания, "Казахтелеком" не всегда может охватить специфические сегменты рынка, что обычно и компенсируют вторичные провайдеры. Нацоператор может предоставить им оборудование и высококачественный доступ, а провайдеры будут расширять клиентуру. С помощью "Интернет Дата Центров" "Казахтелеком" сможет выделять физическую основу - серверное пространство для "апликэйшнз сервер-провайдеров".
По словам г-на Бектасова, разрабатывается также масштабная программа, целью которой является увеличение числа пользователей Интернета в РК. В ее рамках будут подключаться удаленные сельские районы, для пропаганды Интернета будут проводиться "пиар"-акции: например, определение самого пожилого/молодого пользователя-клиента Интернета в Казахстане и т.д. Одним из наиболее важных решений при этом станет снижение платы за пользование Интернетом, вплоть до установки абонентской платы. Однако, подчеркнул г-н Бектасов, этот шаг имеет ценовое ограничение: как естественный монополист, "Казахтелеком" не может брать за услуги меньше их себестоимости. При этом г-н Бектасов считает, что введение абонплаты существенно не повлияет на прибыль компании, так как доля дохода от Интернета для нацоператора пока довольно мала. Однако, уверен он, абонплата способна значительно продвинуть и популяризовать Интернет в Казахстане.
Пока это нововведение несколько диссонирует с планами "Казахтелекома" относительно совместного с мелкими провайдерами расширения клиентуры. Так, по словам г-на Бектасова, противники введения абонплаты за Интернет-услуги, мелкие провайдеры, считают, что большинство из них обанкротятся, так как не выдержат конкуренции. Но приоритеты позиции "Казахтелекома" в этом вопросе, подчеркивает глава правления, учитывают прежде всего стратегическую задачу - выгоду для страны (увеличение числа Интернет-пользователей, вхождение Казахстана в е-экономику и дальнейшая интеграция в мировой рынок). К тому же, предполагает г-н Бектасов, при этом отсеются провайдеры, предоставляющие не очень качественные услуги.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ИНТЕРНЕТ.
Джеймс К. ДЕМПСИ, Центр демократии и технологии: "Интернет распространился быстрее всего в тех странах, где нет закона об Интернете".
В минувшую пятницу, как уже сообщала Панорама, в алматинском Доме-музее М. Ауэзова Интернет-тренинг-центр (ITC) совместно с фондом "Сорос-Казахстан" организовал международную конференцию на тему "Свобода распространения информации и информационная безопасность государства, общества, личности".
Следует отметить, что участники встречи впервые в Казахстане попытались в подобном ракурсе рассмотреть существование виртуального мира под названием Интернет, признать его плюсы и минусы. Конечно, и ранее случались обсуждения на предмет развития казахстанского ресурса Интернета, но они инициировались преимущественно отдельными лицами и IT-компаниями.
В ходе конференции были заслушаны порядка 20 докладов, касающихся проблем свободы распространения информации в контексте развития Интернета.
Старший советник по вопросам персонала Центра демократии и технологии Джеймс К. ДЕМПСИ (www.cdt.org) высказался по поводу правовых и нормативных рамочных условий развития Сети. Он считает, что Интернет является идеальным информационным средством для содействия развитию открытого демократического общества и играет центральную роль в вопросе экономического роста и человеческого развития. В большинстве стран, однако, Интернет далек от полного раскрытия своего потенциала. Он доступен не всем - наблюдается так называемая "цифровая пропасть" между слоями общества. Проблема обусловлена ограниченными доходами большинства населения, законами и государственной политикой в этой сфере.
Какие правовые и нормативные рамки необходимы для развития и более широкой доступности Интернета? Здесь мнения расходятся. Существует точка зрения, согласно которой принятие закона об Интернете или "государственной политики по вопросам Интернета" разрешит проблему. Такое видение проблемы, считает г-н Демпси, может быть очень опасным и привести к нежелательному контролю, который, в свою очередь, затормозит рост Интернета. Кстати, Сеть распространилась быстрее всего в тех странах, где нет закона об Интернете.
Поэтому первым делом должен быть решен вопрос о необходимости закона об Интернете и норм как таковых вообще. При определенных обстоятельствах отсутствие законодательства об Интернете может содействовать его росту. В других случаях это создает атмосферу неуверенности, где произвольные действия правительства могут отбить желание у предпринимателей инвестировать в Интернет.
Прежде чем приступить к разработке законов об Интернете, государственные чиновники, "интернетовская промышленность" и общественность должны определить цели (и последствия) введения таких законов в действие. Ограничение или усиление влияния государства? Защита пользователей или контроль за ними? Содействие конкуренции или подтверждение уже существующих монополий?.
При регулировании Интернета необходимо учитывать его отличия от телевидения и других СМИ. Даже юристы и государственные чиновники, знакомые с международными принципами законодательства о СМИ, не всегда принимают во внимание существующие особенности, отметил г-н Демпси.
Он остановился на 5 основных преимуществах Интернета. Сеть уникальна по своей сути.
1. Она глобальна. Интернет является первым в мире по-настоящему глобальным средством информации, по которому так же недорого послать электронную почту на другой континент, как и отправить письмо в офис через дорогу.
2. Она децентрализована. Интернет был создан для работы без контролеров. Он не зависит от набора радиовещательных башен или спутников.
3. Она изобильна. Интернет не зависит от дефицитного электромагнитного спектра, который разрабатывается и лицензируется государством.
4. Она недорога. В Интернете все могут быть издателями. Рассылка тысячи копий электронной почты или одного-единственного сообщения стоят в принципе одинаково. Расходы по запуску веб-страницы не зависят от количества ее посещения.
5. Она контролируема пользователем. Контроль в большей степени по сравнению с радиовещательными средствами информации или телефонной сетью находится в руках пользователей, которые могут применять шифровку для защиты своей частной жизни.
Многие правовые принципы, благоприятствующие развитию сети Интернет, характерны не только для него. Они являются общими, применимыми в предпринимательском деле и в области телекоммуникаций.
1. Прозрачность. Регулирующий и законотворческий процесс должен быть прозрачным и открытым. Граждане должны иметь доступ в печатной форме и через Интернет ко всем законам, декретам, нормам, судебным постановлениям. Никто не обязан подчиняться не опубликованным законам.
2. Законы, благоприятствующие предпринимательской деятельности. Они должны уменьшать риск произвольных действий государства и гарантировать стабильность, но не отрицать гибкость.
3. Приватизация и конкуренция. В странах, где Интернет достиг наибольшего процветания, он по сравнению с телефонной сетью является относительно неконтролируемым средством информации. В мире распространено мнение, что это инструмент торговли, государственного и человеческого развития.
4. Содержание на местных языках. Промышленность и НПО должны поддерживать создание интернет-страниц на местных языках. Поддержка должна быть оказана развитию стандартов для браузеров и другого программного обеспечения, написанного на языках данной местности.
После выполнения базовых предпосылок необходимо рассмотреть вопросы, характерные для Интернета:
- интеллектуальная собственность: ее адекватная защита;.
- налогообложение: налоговая политика не должна подавлять электронную коммерцию или препятствовать предоставлению электронных услуг;.
- цифровые контракты: законы, признающие кредитные карты, киберналичность и цифровые подписи;.
- защита частной жизни;.
- компьютерные преступления: эффективные средства борьбы с онлайновым мошенничеством, хакерством при одновременном сохранении анонимности и ограничении государственного контроля;.
- ответственность провайдеров: права пользователей являются большим приоритетом, чем контроль за содержанием веб-страниц; пользователи, родители и школы могут выбрать блокирующее и фильтрующее программное обеспечение для защиты детей от вредных материалов.
В заключение г-н Демпси отметил, что вышеописанные принципы будут не только направлять развитие интернетовской политики, которая стимулирует экономический потенциал Сети, но также способствовать развитию открытого демократического Интернета, который содействует человеческому развитию и усилению прав человека.
(Продолжение следует).
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
ВЫСТАВКИ.
В Алматы проходит художественная выставка "Избранное".
В минувшую среду, 14 марта, в Государственном музее искусств им. А.Кастеева открылась выставка художников Казахстана под названием "Избранное", посвященная 10-летию независимости РК. Ее главными организаторами явились галерея "Инкар", "НурБанк", V.I.P.-салон "Респект" и агентство "Хабар". В числе устроителей также компании DHL, AsiaTechnics, Taimas Printhouse и ATG. Впервые вернисаж объединил около 200 работ - живопись, графику, скульптуру и керамику 25 самых известных казахстанских художников.
Концепция выставки состоит из двух направлений. Первая часть вернисажа представляет работы незабвенных "шестидесятников" - Салихитдина Айтбаева, Сергея Калмыкова, Абылхана Кастеева, Евгения Сидоркина. Вторая включает произведения прогрессивных современников - Маната Каспака, Александра Болюха, Владимира Никкарева и ряда других мастеров изобразительного искусства. Посетители вернисажа получат огромное эстетическое удовольствие от творчества скульптора Фархада Камалова и графика Аскара Мухамеджанова, от философской живописи Дулата Алиева, керамики Решата Кожахметова.
На пресс-конференции, посвященной открытию вернисажа, прозвучало, что "Избранное" - это своеобразный макет многонационального Казахстана.
В частности, по словам художницы Нэлли БУБЭ, немки по происхождению, отражающей в своих картинах древнюю культуру Казахстана, здесь представлены работы художников не менее пяти национальностей.
Участники вернисажа подчеркнули своевременность такого рода мероприятий, особенно актуальности экспозиции для современных деятелей изобразительного искусства. "Избранное", по их мнению, ломает тенденцию, когда художников начинают ценить только после их ухода из жизни.
Экспонаты выставки предоставлены фондом галереи "Инкар", Музеем Кастеева и отобраны из личных коллекций художников. В целом подбор работ вернисажа можно назвать версией галереи "Инкар". По словам ее директора Семена ХАНА, выставка составлена "из произведений, проверенных временем". Главным ее инициатором на пресс-конференции был назван "НурБанк". Как отметил его председатель Абильмажен ГИЛИМОВ, данное мероприятие является вторым совместным с галереей "Инкар" проектом. Первым был календарь на 2001 год, украшенный репродукциями картин казахстанских авторов.
Г-н Гилимов заметил, что в этом году многие зарубежные партнеры банка также отказались от фотографий на календарях с их логотипами, а обратились к художеству.
"Избранное" - не последний опыт меценатства "НурБанка". Осенью банк и галерея "Инкар" намерены реализовать очередной, не менее интересный проект - провести аналогичную художественную выставку.
Вернисаж "Избранное" будет работать до 30 марта. Отличительной его особенностью является то, что многие работы, представленные здесь, продаются. Наиболее дорогими картинами вернисажа станут работы мастеров старшего поколения, внес-ших неоценимый вклад в искусство Казахстана.
Гульмира АРБАБАЕВА,
фото Д. Подлипаева.
ВЫСТАВКИ.
В Алматы проходит выставка, посвященная развлечениям и отдыху.
15 марта в выставочном центре "Атакент" открылась первая международная выставка "Развлечения и отдых-2001". Выставку проводят выставочная компания "Land Mark Exhibition"(ОАЭ) и компания "PetCo"Ltd. в сотрудничестве с международной выставочной компанией "Атакент Экспо". Выставка проходит при поддержке Министерства культуры, информации и общественного согласия, Ассоциации деятелей игорного бизнеса Казахстана, Агентства туризма и спорта, акимата г. Алматы.
На выставке представлено оборудование для казино, дискотек, ресторанов и баров, аттракционы, световая и шоу-техника, спортивное оборудование. Также уделено внимание туристическим агентствам, специализированной прессе и рекламе. Участие в выставке принимают компании из США, Германии, Италии, Великобритании, Аргентины, Чехии, Франции, Республики Корея, Таиланда, Тайваня, ОАЭ, Украины, России и Казахстана. Участвуют такие известные в области индустрии развлечений компании, как "IGT", "Kimble", "Electrocoin", "Nir s.r.o", "John Huxley", "Vis-a-vis service", "ГЕМ", РИО".
Программа выставки включает в себя проведение презентаций фирм, конференций и семинаров, призванных содействовать представителям отечественных и иностранных компаний в поиске потенциальных партнеров для ведения бизнеса.
Д. П.,
фото автора.
ГАСТРОЛИ.
Владимир Пресняков -младший был добр с журналистами.
15 марта в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с известным российским певцом Владимиром Пресняковым-младшим.
Артист приехал в Алматы на гастроли, чем очень доволен. Наша публика любит и ценит хорошую музыку и умеет ее слушать, считает он. Ему скоро исполнится 33 года, и он не изменял своему пристрастию к хорошей музыке. По той причине, что в какой-то момент люди перестали слушать музыку и отдавали предпочтение музыкальному "конвейеру", Вадимир года на два ушел "в отпуск", перестал давать концерты. Но с удовольствием ездил на различные фестивали, особенно зарубежные. И теперь он и его команда полны сил и оптимизма для активной деятельности - концертов, новых клипов и общения с публикой.
Пресняков охотно отвечал на многочисленные вопросы нашей прессы, импонируя ей доброжелательным настроем и полным отсутствием симптомов "звездной болезни". Хотя некоторые вопросы, как и следовало ожидать, были не очень корректными. Сказываются близкие родственные отношения Владимира с семьей Аллы Пугачевой. Сам Пресняков-младший к назойливости журналистов относится довольно спокойно. У каждого своя работа, считает он. Среди своих друзей-артистов Владимир назвал Маршала, Пугачеву, Преснякова-старшего, Агутина. Он также ответил, что между ним и Кристиной Орбакайте существуют вполне нормальные дружеские отношения. Возможность заняться продюсерской деятельностью Владимир не исключает - по крайней мере, в отношении своего сына Никиты.
В заключение встречи по просьбе журналистов Пресняков-младший спел куплет одной из своих песен.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
КОНКУРСЫ.
В конце марта пройдет международный конкурс музыкантов.
С 28 марта по 4 апреля в Алматы состоится Первый международный конкурс музыкантов-исполнителей на струнных инструментах под патронажем Премьер-Министра РК.
Учредителями конкурса являются Министерство культуры, информации и общественного согласия РК, акимат Алматы, дирекция международных конкурсов и фестивалей "Амадей". Конкурс проходит при содействии Национальной консерватории им. Курмангазы и РССМШИ для одаренных детей им. К.Байсеитовой. Предстоящее событие стало темой пресс-конференции, прошедшей 14 марта в Национальном пресс-клубе. По словам председателя оргкомитета конкурса, генерального директора "Амадея", народной артистки РК, художественного руководителя ансамбля "Камерата Казахстана" Гаухар МУРЗАБЕКОВОЙ, участники конкурса - более 100 представителей из 11 стран мира (Чехия, Китай, Испания, Туркменистан, Таджикистан, Россия, Армения, Узбекистан и др.). 30 человек - конкурсанты из Казахстана. В составе жюри конкурса - известные всему миру музыканты: Олег Крыса (США), Лев Евграфов (Россия), Сьюзан Басслер (Швейцария), Жерар Коссе (Франция), Александр Аренков (Австрия), Джон Сун Ха (Корея), а также профессора и заслуженные педагоги Алматинской государственной консерватории имени Курмангазы - Джамбул Баспаев, Нина Патрушева, Яков Фудиман, заведующий кафедрой струнных инструментов Ташкентской государственной консерватории Бахром Курбанов.
Идея конкурса - открытие новых исполнительских имен, сохранение и развитие отечественной культуры, поиск путей, направленных на поддержку талантливых музыкантов, пополнение рядов молодых концертных исполнителей, приобщение их к большой сцене, поднятие уровня художественного качества, развитие и укрепление международных музыкальных связей. Конкурс будет проходить в двух группах - младшей, где возраст участников от 13 до 17 лет, и старшей - от 18 до 32 лет. За первое место победителю младшей группы вручат $500, за второе - $300, и третье, соответственно - $200. В старшей группе учрежден Гран-при в размере $1500. За первое место в этой категории присуждается $1000, за второе - $800 и третье - $600. Свои собственные призы выставили компании по изготовлению деталей для струнных музыкальных инструментов "Домастик Доминант" (Австрия) и "Петерс" (Германия). Спонсорами конкурса также являются "Филип Моррис Казахстан", "LG", Павлодарский детский фонд, отель "Анкара" и др.
На вопрос о шансах казахстанских участников на победу г-жа МУРЗАБЕКОВА ответила: "Если бы в Казахстане не было талантливых ребят, мы вообще не стали бы организовывать такого рода мероприятия".
Конкурс будет проводиться один раз в два года.
Гульмира АРБАБАЕВА.
КОНКУРСЫ.
В Павлодаре состоится Республиканская олимпиада школьников.
В Павлодаре с 24 по 31 марта состоится Республиканская олимпиада школьников по 15 общеобразовательным предметам. В олимпиаде примут участие 18 команд из всех областей Казахстана. Общее количество участников - 517 человек.
Решением акима области Галымжана Жакиянова создан штаб по подготовке мероприятия и его проведению. В оргкомитет вошли руководители департаментов образования, культуры, здравоохранения, УВД и УДП области, Павлодарского государственного университета им. Торайгырова (ПГУ). Возглавила штаб заместитель акима области Бахыт Туменова.
Место проведения олимпиады - ПГУ. Во время олимпиады участники смогут посетить областные музеи, выставки художников, театры, некоторые промышленные предприятия, угольные разрезы и ГРЭСы.
29 марта пройдет торжественное награждение призеров.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
СПОРТ.
Павлодарский "Иртыш" добился исторического для казахстанского футбола выхода в финальную часть Кубка азиатских чемпионов.
Футбол. Экс-чемпион Казахстана павлодарская команда "Иртыш" преподнесла всем казахстанским болельщикам очень приятный сюрприз, пробившись в финальную часть Кубка азиатских чемпионов, то есть войдя в число как минимум четырех сильнейших клубов Азии. Отметим, что на клубном уровне этого этапа казахстанская команда достигает впервые. Ранее было, конечно, четвертое место молодежной сборной на чемпионате Азии, однако это был все же не взрослый футбол.
Такой успех в определенной мере компенсирует для постсоветского болельщика фиаско московского "Спартака" в Лиге чемпионов. При этом, если сравнивать эти две команды, видно, что изначально худшие шансы были у павлодарцев, в отличие от более опытных "спартаковцев". Однако казахстанцы, будучи аутсайдерами -"темными лошадками", продемонстрировали в ходе турнира, проходившего в Тегеране, отменную тактическую и волевую зрелость. В первых двух матчах "Иртыш" сумел, а это было очень трудно, добиться нулевых ничьих с двумя титулованными клубами - многократным чемпионом Саудовской Аравии "Аль-Хилалом" и сильнейшей командой Ирана клубом "Пирузи". Трудность матча со вторым соперником заключалась еще в том, что это были хозяева турнира. Как известно, в Азии даже во встречах на высоком уровне эта деталь придает особую специфику, выражающуюся, как правило, в симпатиях судей, жестком давлении со стороны болельщиков, нюансах организации и т.п. Уже тот факт, что в этом матче пять казахстанцев получили желтые карточки, говорит о напряженной борьбе, которую вели они на поле. Кстати, и вне его у павлодарцев проблем было тоже достаточно. Так, одним из вышеупомянутых нюансов было то, что казахстанской команде всегда приходилось играть первой, то есть вторая пара команд могла ориентироваться с учетом на результат уже состоявшейся игры. Очевидцы жаловались также на ужасное состояние газона стадиона "Азади" и необъективное судейство.
В третьем, решающем матче против "Аль-Иттихада" "Иртыш" наконец открыл счет забитым голом. Уже на 14-й минуте любимец павлодарцев Нилтон Мендес с подачи Андрея Карповича головой вогнал мяч в "девятку". "Иртыш" не стал отказываться от куража после этого гола, за что был вознагражден вторым голом, опять же в исполнении Мендеса. После паса Сергея Кирова на 25-й минуте бразилец сделал рывок через все поле, после чего ему хватило сил виртуозно обыграть двух арабских защитников и хладнокровно пробить в дальний угол. Естественно, такой поворот событий повлек за собой штурм ворот "Иртыша" в исполнении "Аль-Иттихада", так как для него это тоже был решающий матч, причем даже ничья выводила арабов в финальную часть. На 41-й минуте Мухаммед Взави забил-таки гол в ворота павлодарцев. Однако он стал единственным: голкипер Юрий Новиков раз за разом демонстрировал высокое мастерство, парируя даже неберущиеся мячи и выручая команду в, казалось бы, безнадежных ситуациях.
"Иртыш" сумел выстоять до финального свистка, завоевав путевку в следующий этап. Лучшим игроком матча был назван Мендес. С пятью очками казахстанцы обеспечили путевку уже вне зависимости от другого матча, где иранцы обыграли "Аль-Хилал". В итоге "Приузи" вышел на первое место, имея лишь на один забитый мяч больше казахстанцев. Обе арабские команды, не раз побеждавшие в Кубке чемпионов Азии, остались за бортом турнира. Теперь, после победы в четвертьфинальной зоне "Западная и Центральная Азия", "Пирузи" и "Иртыш" встретятся с двумя лучшими командами Восточной зоны. Ее победители определятся позже в подобном турнире, где встретятся чемпионы Японии, Южной Кореи, Китая и Индонезии.
"Пирузи" встретится со второй командой этой группы, а "Иртыш" - с первой. Победители пар разыграют главный приз, а проигравшие - третье место. Если павлодарцы выиграют турнир или хотя бы займут второе место, то у них есть шанс пробиться на клубный чемпионат мира. В нем, как правило, участвуют команды, победившие в континентальных турнирах Европы, Южной Америки, Азии, Африки, Австралии и Океании. То есть практически это возможность померяться силами с тем же мадридским "Реалом" и др. Полуфиналы, финал и матч за третье место состоятся предположительно в конце мая. Место проведения - в стране-участнице финальной части, то есть Казахстан имеет право добиваться проведения турнира у себя.
А. Д.
СПОРТ.
Футбольный союз Казахстана будет добиваться проведения финала Кубка чемпионов в Алматы. Аким Павлодарской области, в свою очередь, обещает болельщикам вернуть чемпионское звание и выиграть Кубок чемпионов Азии.
Не утихает ажиотаж вокруг блестящего выступления павлодарской команды "Иртыш" в четвертьфинале Кубка азиатских чемпионов.
Накануне внушительная делегация от Павлодара встречала своих героев в Алматинском аэропорту. Журналисты, терпеливо прождавшие самолет из Тегерана более часа, вместе с футболистами "Иртыша" отправилась в Республиканское агентство по туризму и спорту. Здесь команду с представителями области и клуба приветствовал президент Футбольного союза страны Рахат АЛИЕВ. На пресс-конференции г-н Алиев, с сентября возглавляющий первую инстанцию футбола РК, выразил благодарность игрокам и тренерскому штабу за великолепную победу, подаренную всем казахстанцам. "Выход "Иртыша" в финальную часть Кубка чемпионов Азии - новая веха в истории отечественного футбола", - сказал он. Особо отметил глава ФСК вклад в успехи прииртышской команды акима Палодарской области Галымжана Жакиянова. От лица клуба за поддержку болельщиков и ФСК поблагодарили заместитель акима области Александр РЮМКИН и президент клуба "Иртыш" Жумабай БАЙСАКОВ.
На встрече с футболистами и представителями СМИ Рахат Алиев заявил, что приложит максимум усилий, чтобы добиться проведения финальной части Кубка чемпионов Азии в Казахстане, а именно - в Алматы. Он также сообщил, что беседовал с руководителями ФИФА и УЕФА Зеппом Блаттером и Леннартом Юханссоном, которые в приватной беседе с ним выразили свое согласие с аргументами ФСК по поводу перехода в зону УЕФА. ФСК планирует провести по этому поводу референдум среди своих областных филиалов.
Прилетевших в полночь в Павлодар футболистов, несмотря на позднее время, встречал аким области Галымжан Жакиянов, духовой оркестр, сотни болельщиков. Аким заявил, что "Иртыш" в этом году постарается вернуть себе звание чемпиона Казахстана и завоевать Кубок чемпионов.
Батырбек АГИМБЕТОВ,
редактор спортивных новостей ТРК "Ирбис".