КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA".
№ 8, 2 марта 2001 г.
ЮБИЛЕИ.
Шымкентский археолог предполагает сделать к 10-летию независимости РК сенсационное открытие.
Доктор исторических наук, профессор МКТУ им. Ясави Александр ПОДУШКИН сообщил Панораме, что в случае, если власти профинансируют полевые работы его экспедиции в размере не менее Т1 млн, то нынешним летом ему удастся открыть государственный архив древнего государства Кангюй, располагавшегося на территории Южного Казахстана на рубеже нашей эры.
По словам г-на Подушкина, в 1991 году его экспедиции удалось найти в 20 км от города Арысь на городище Костобе два фрагмента обожженных кирпичей с неизвестным науке линейным письмом. Они изучались палеолингвистами Израиля, НАН РК и Института этнологии и антропологии АН России.
Расшифровать письмо из-за небольшой величины сохранившихся фрагментов не удалось. Однако уже известно, что это строчное письмо, а его алфавит создан на основе арамейского языка. Оно датируется II-I вв. до н. э. - I в. н. э. и трактуется предварительно как кангюйское письмо. Судя по материалам находок, это некий государственный архив. Данная письменность на несколько столетий старше известной науке орхоно-енисейской письменности тюрков. Находки описаны в книге г-на Подушкина "Арысская культура Южного Казахстана", которая в ближайшее время выйдет в свет.
Археолог уверен, что отряд из 25 человек сумеет за два месяца детально исследовать место, где были найдены эти кирпичи.
После 1991 года из-за недостатка средств раскопки на городище Костобе не велись.
ВАЛЮТА.
На валютный рынок Казахстана продолжают оказывать влияние бюджетные платежи экспортеров.
Анализируемый период на валютном рынке Казахстана оказался во многом похожим на предыдущий. Как и на прошлой неделе, конъюнктуру торгов долларом США на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в основном определяли объемные продажи американской валюты предприятиями-экспортерами, которые проводили бюджетные платежи по итогам года. Существенную долю средств, перечисляемых в бюджет, составляют налоги по дивидендам на акции, выплату которых в настоящее время ведут (или недавно закончили) сразу несколько компаний, ориентированных на экспортные поставки. Объемные бюджетные платежи, с одной стороны, заставляют клиентов банков продавать свои доллары на KASE, а с другой - "оголяют" корсчета банков второго уровня. Последние, поддерживая свою платежеспособность (ликвидность), также вынуждены продавать доллары. По этим причинам в качестве основных черт периода можно указать: преобладание предложения доллара над спросом на него; относительно высокую стоимость коротких денег; тяготение тенге к укреплению и, как следствие, поддержку Национальным банком в критических ситуациях курса доллара путем его скупки на KASE.
Все вышеперечисленное с полным правом можно отнести к описанию рынка вплоть до 27 февраля. Именно в этот день подмеченные закономерности были проявлены наиболее контрастно. Однако анализируемый период интересен прежде всего новыми тенденциями, которые зарождались на протяжении всей недели, но наиболее отчетливо проявились в последние два дня. Вызвано это было действием сразу трех факторов.
Первый фактор - неординарно высокий объем погашения государственных ценных бумаг (ГЦБ) на неделе - 7,8 млрд тенге. Объем неравномерно распределился по календарю, в результате чего основная часть денег - 7,6 млрд - должна быть выплачена в пятницу, 2 марта. Эта дата служила банкам своеобразным ориентиром и позволяла надеяться на полное восстановление ликвидности рынка по тенге уже в пятницу. Второй фактор - постепенное ослабление бремени бюджетных платежей клиентов банков - вылился в снижение объема предложения доллара. Наиболее прибыльные сегодня экспортоориентированные компании, как правило, заинтересованы в оперативном перечислении налога на прибыль, не дожидаясь контрольных сроков. Это позволяет им сразу же приступить к распределению прибыли со всеми вытекающими для персонала приятными последствиями. Действие третьего фактора связано с началом нового месяца. В силу особенностей графика пенсионных выплат в конце первой декады каждого месяца на рынке активизируются компании по управлению пенсионными активами (КУПА). Фонды обязаны оперативно инвестировать поступающие деньги. Кроме того, в начале месяца высвобождаются дополнительные ресурсы банков, которые привлекались или использовались для показателей ликвидности.
Под влиянием описанных факторов цена тенге на рынке денег в течение недели стала постепенно "сползать" вниз. Это привело к росту спроса на доллар и резко снизило долю участия Нацбанка в валютных торгах - рынок уже мог стабилизировать себя сам. Более того. При отсутствии объемного предложения доллара на KASE, как это было 26 и 28 февраля, продавцам американской валюты удавалось утром высоко открывать рынок и в течение дня удерживать его на этой отметке, а 1 марта - даже вести продажу с повышением цены.
Все происходящее не осталось без внимания валютных дилеров, исповедующих агрессивную тактику на рынке. При существующей позиции Нацбанка потенциал тенге к укреплению жестко ограничивается. На протяжении двух предыдущих недель из-за высокого предложения долларов и низкой тенговой ликвидности скупать американскую валюту на минимуме цены было трудно и нецелесообразно, так как поднять рынок на следующий день возможным не представлялось. Описанные выше факторы наглядно показывают, что ситуация сейчас наконец-то меняется в пользу доллара, его потенциал к укреплению растет. Уже 28 февраля на торгах KASE можно было заметить повышенный интерес к доллару явно спекулятивного свойства. Развитие такого интереса в четверг, 1 марта, вызывает заметное снижение стоимости денег. По котировкам межбанковских тенговых депозитов "овернайт" к вечеру четверга она упала до 2,6% годовых, тогда как на неделе цена на спросе держалась около 4-8% годовых. В секторе репо KASE ставки на один день в четверг были зафиксированы на отметке 2,0-4,0% годовых при суммарном объеме привлечения более 1 млрд тенге. В среду на сутки деньги стоили в среднем 7,47% годовых. Рост объема привлечения на репо, по мнению аналитиков ИРБИС, на сей раз не был связан с проблемами ликвидности. Некоторые банки явно привлекают подешевевший тенге для открытия длинных позиций по доллару на утренней сессии KASE в пятницу.
Из всего сказанного следует, что сегодня на рынке сложилась ситуация, которая будет способствовать росту курса доллара, и некоторые банки уже эту ситуацию используют. А из этого вытекает, что, скорее всего, в течение следующей недели скорость девальвации тенге вырастет, и курс доллара будет отчетливо тяготеть к росту.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Вопрос вступления Казахстана в проект Баку - Джейхан зависит от объемов нефти и сроков ее добычи.
1 марта Премьер Токаев встретился с представителями стран - инициаторов проекта трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан.
Вес делегации придавало участие в ней специального советника президента и госсекретаря США по энергетическим вопросам Каспийского региона Элизабет Джонс - инициатора этого визита. После закрытой для прессы встречи с главой Кабмина гости и вице-президент "КазТрансОйл" Каиргельды Кабылдин подписали меморандум о взаимопонимании по проекту транспортировки нефти по системе Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан.
Отвечая на вопрос Панорамы, начальник управления иностранными инвестициями Государственной нефтяной компании Азербайджана Валех АЛЕСКЕРОВ заверил, что подписанный документ ни к чему конкретному Казахстан не обязывает: РК как государство не принимает на себя каких-либо обязательств по объемам нефти для этого проекта. Решение - вступать или не вступать в этот проект, по его словам, будут принимать компании, производящие нефть в Казахстане. Целью меморандума является создание в РК соответствующего режима, который позволил бы компаниям, желающим участвовать в этом проекте, знать заранее правила игры - юридические и иные нормы, которыми они будут руководствоваться при вступлении в проект. Г-н Алескеров уверен в том, что благодаря такому режиму "компании смогут принимать решения с точки зрения коммерческой привлекательности проекта".
Этот документ, подчеркнул он, еще раз подтверждает, что Баку - Джейхан является одним из приоритетных проектов не только для Грузии, Азербайджана, Турции, но и для Казахстана, потому что правительство РК, по его мнению, продемонстрировало тем самым намерение создать этот самый стимул. Комментируя влияние меморандума на собственно проект, г-н Алескеров отметил, что с точки зрения технической исполнимости, реальности и прибыльности проекта ничего не изменилось, так как этот проект уже реализуется (находится на стадии "бейсик инжиниринг"): "Это просто очередной шаг в продолжение того, что уже было сделано на пути привлечения казахстанских производителей нефти в этот новый альтернативный привлекательный маршрут".Стоит отметить, что представитель Азербайджана был наиболее активным пропагандистом "привлекательности" и масштабности проекта. Об этом говорит тот факт, что во время общения со СМИ именно слово "привлекательный" он произнес более двадцати раз. Так, г-н Алескеров настойчиво заверяет, что "проект стал еще более привлекательным, чем был шесть месяцев назад, и с точки зрения транспортных расходов на доставку нефти из Каспийского региона в Средиземное море это будет наиболее привлекательный проект". Особо уполномоченный президента Грузии Гиорги ЧАНТУРИЯ был несколько сдержаннее в пиаре, геополитически дипломатичнее, сделав в основном акцент на казахстанско-грузинских отношениях и значимости казахстанского участия в проекте. По его словам, Грузия всегда считала, что участие казахстанской нефти в этом маршруте является стратегически важным в плане развития регионального сотрудничества, и не только для стран Каспийского, но и Черноморского бассейна. Он крайне лестно отозвался о письме Нурсултана Назарбаева, направленном недавно Эдуарду Шеварднадзе, где выражаются однозначные намерения Казахстана в отношении проекта. Это письмо, по словам г-на Чантурия, было воспринято всей Грузией с большим энтузиазмом. Трубопровод, пообещал он, будет служить основой для многих других совместных проектов.
Вполне ожидаемо, наиболее сдержанным и осторожным участником этой встречи стал как раз объект интереса - казахстанская сторона. Так, общий смысл комментариев г-на КАБЫЛДИНА и министра энергетики и природных ресурсов Владимира ШКОЛЬНИКА сводится к тому, что во многом решение об участии в проекте зависит от наличия ресурсов, которыми будут располагать компании, добывающие нефть. Соответственно, немаловажными представляются результаты бурения на шельфе, которое проводит ОКИОК. Кроме некоторых участников ОКИОК, интерес к маршруту, по словам г-на Кабылдина, проявляют "Би-Пи", "Тексако" и ряд других компаний, работающих не только в западных регионах. Однако "принципиальные договоренности документально неоформленные", и их заинтересованность зависит от того, будет ли обеспечена соответствующая внутренняя инфраструктура для поставки нефти до порта Актау и от него - в Баку. По словам г-на Школьника, сложность казахстанской стороны состоит в том, чтобы найти баланс интересов: если вступать в проект заранее (то есть до наличия нефти), это будут "замороженные" деньги; если нефть пойдет, но ее невозможно будет транспортировать - это будет явно потерянной выгодой. Таким образом, вопрос для Казахстана, исходя из этой мысли, состоит в том, чтобы уловить тот момент, когда вступить в Баку -Джейхан: на льготных условиях, которые сейчас пока обещают, но с гарантией загрузки, а значит, окупаемости. Для этого возможности транспортировки нужно реализовать одновременно с появлением новых объемов нефти.
Естественно, говорит министр, Казахстан максимально заинтересован в большом количестве путей транспортировки нефти. Но именно вопрос ресурсов и планов добычи и освоения нефтяных месторождений становится в этой ситуации одним из определяющих. Задача Казахстана в том, чтобы найти баланс интересов. Оценивая результаты подписанного меморандума, г-н Школьник отметил, что эта встреча поможет нашим компаниям определиться в своих планах. Добавим, что тот самый режим, о котором говорится в документе, вероятно, призван подстегнуть нефтеоператоров именно к активизации разведки и добычи, что должно в конечном итоге форсировать вступление в проект. В меморандуме, по словам г-на Кабылдина, говорится также о том, что казахстанская сторона и нефтяные компании изучат документы, разработанные спонсорами проекта для изучения возможности участия и определения всех его технических и коммерческих условий.
Углубляясь в перспективы вступления в маршрут, вице-президент "КазТранс-Ойла" сообщил, что метод доставки нефти с восточного берега в район Баку будет предметом дополнительных исследований. Предварительно изучалась экономическая эффективность танкерных перевозок и строительства подводного перехода на участке Актау - Баку. Здесь все также зависит от объемов нефти. На ранних этапах танкерный флот, по словам г-на Кабылдина, будет экономически оправданным. Строительство трубопровода требует подтверждения огромных запасов нефти - более 20 млн тонн - только в этом случае экономически эффективным будет вариант со строительством трубопровода. На этих переговорах такие тонкости не рассматривались.
15 марта планируется собрать всех нефтяников. Будет рассматриваться регламент и процедурные вопросы работы казахстанской группы компаний, желающих участвовать в проекте. Тем самым будут определены задачи и план действий казахстанской стороны по выполнению положений подписанного меморандума. Благоприятный инвестиционный режим для желающих среди казахстанских компаний, оговаривающийся там, предполагает, по словам г-на Кабылдина, льготный правовой режим в части транзита нефти, налоговых преференций. Описывая перспективы Казахстана в плане транспортировки нефти, г-н Кабылдин воздержался от однозначных оценок имеющихся проектов. Так, говоря о выборе маршрута на Иран, он напомнил, что любой трубопровод должен строиться на консолидации двух аспектов - политического и коммерческого. "КазТрансОйл", по его словам, тщательно прорабатывает стратегию, планируя изучить иранское направление со всеми заинтересованными компаниями, в основном западноевропейскими. Пока в силу санкций против Ирана в этом процессе не могут участвовать некоторые компании.
Решение в пользу того или иного проекта зависит, по его словам, от того, кто из инициаторов предполагаемых проектов (иранского, китайского и турецкого направлений) даст лучшие условия: политические, экономические, гарантии покрытия рисков. Исходя из этих условий, Казахстан и будет определять маршрут для своей нефти. Баку - Джейхан, по его мнению, на сегодня наиболее проработан, по нему известны все технико-экономические показатели. Однако окончательный выбор, подчеркнул он, все же за нефтяными компаниями. Количество же трубопроводов (возможно, их будет несколько) зависит опять же от объемов нефти. Отвечая на вопрос Панорамы относительно значимости участия Казахстана для Баку - Джейхан, г-н Кабылдин не исключил, что без казахстанских ресурсов проект будет рентабельным, "но не настолько, как при наличии казахстанской нефти", однако тут же дипломатично заметив, что никто не будет строить трубу стоимостью в несколько миллиардов и, которая будет простаивать.
Г-н Алескеров назвал по просьбе Панорамы компании, которые уже вкладывают деньги в Баку - Джейхан. Это "Би-Пи", "Статойл", "Юникл", "Ренко", "Дэвон энерджи", "Иточу" и другие. Сегодня, подчеркнул он, проект находится уже в такой стадии, что участие каких-то новых компаний или неучастие не сможет повлиять на реализацию этого проекта, на его экономическую эффективность и сроки, заметив при этом, что, конечно, проект будет еще более привлекательным с новыми участниками и новыми объемами. "Есть привлекательный режим. Кто хочет - сегодня - пожалуйста, еще можно. Завтра может быть поздно - обойдется дороже. Чтобы никто не обвинял нас потом в дискриминации и т.п.", - вкратце охарактеризовал ситуацию и смысл нынешней политики инициаторов проекта г-н Алескеров.
Напомним, что стоимость проекта (приобретение земли и строительство) оценивается сейчас в $2,585 млрд. До 30% этой суммы предназначены на непредвиденные затраты. Планируется, что трубопровод будет построен к концу 2004 года.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
"КазТрансГаз" надеется получить исключительное право в покупке газа для южных и северных областей.
28 феврая в Министерстве энергетики и природных ресурсов прошло совещание с участием вице-премьера Владимира Школьника и руководства "КазТрансГаза" по обсуждению планов деятельности компании. Выступивший на совещании президент компании Нургали Ашимов сделал короткий отчет о предполагаемых инвестиционных расходах на реконструкцию газотранспортной системы.
По расчетам "КазТрансГаза", планируемый ремонт магистральных газопроводов республики обойдется по меньшей мере в $128 млн. Кроме того, с учетом возможностей стоит вопрос о планомерном инвестировании ремонтных работ распределительных сетей. По словам президента компании, в этом году предусматривается увеличить пропускную способность системы Средняя Азия - Центр на 3,5 млрд кубометров газа и тем самым достичь к декабрю мощности этой магистрали до 65 млрд кубометров. В заключение своего небольшого выступления г-н АШИМОВ проанонсировал приход компании в качестве поставщика газа в Актюбинскую и Костанайскую области - вместо ушедшей с рынка российской "Итеры". С более подробным докладом выступил вице-президент "КазТрансГаза" Айдархан КУСАИНОВ. Среди определяющих проблем газовой отрасли наряду с "плачевным состоянием основных фондов" компании он назвал удаленность главных источников газа на западе страны от центров их потребления в южных и северных регионах. Это обусловливает как зависимость областей-потребителей от поведения российских, кыргызских и узбекских газовиков, высокие цены на газ, так и отсутствие возможности реализации продукции с западных месторождений по более высоким "справедливым" ценам.
В числе организационных проблем, стоящих перед отраслью, вице-президент компании обозначил прежде всего проблему налаживания более четкой системы газоснабжения. "КазТрансГаз" вышел с предложением отдать ему эксклюзивное право в покупке импортируемого газа для южных и северных областей. Этот шаг г-н Кусаинов объяснил тем, что единый покупатель в лице "КазТрансГаза" будет иметь " большую рыночную силу" в переговорах. Тем более, что российские и узбекские газовики, по его словам, заинтересованы в том, чтобы иметь дело с единым оператором на границе, поскольку, как правило, недолговечные компании-поставщики вносят неопределенность. С другой стороны, "КазТрансГаз", отстаивающий интересы государства, получит возможность проводить сезонные закупки в благоприятный летний период, закачивать газ в хранилище, чтобы зимой снижать риски его дефицита и большой дороговизны.
"КазТрансГаз" также выступает за консолидацию региональных газовых сетей в единую структуру. Как отметил г-н Кусаинов, исходя из той же проблемы отсутствия средств на ремонтные работы, предполагаемая компания, объединяющая региональные сети, в силу своей масштабности получит доступ на рынки заимствований. К тому же консолидация региональных сетей в единое управление позволит проводить более последовательную техническую политику, формировать свою систему учета газа, необходимого для рынка, успешней вести борьбу с неплатежами и менее зависеть от местных властей.
Г-н Кусаинов также заявил, что компания собирается открыть дочернюю структуру "КТГ-дистрибьюшен", которая будет агентом по сбору платежей и станет одним из участников на рынке распределения газа. Называя структурные проблемы, вице-президент КТГ вернулся к разговору о неэффективной трубопроводной системе. В качестве мер по преодолению дефицита газа на юге и переизбытка на западе возможна разработка альтернативных источников газа, которыми потенциально являются месторождения Амангельды, Придорожная, Жанажол. Параллельно предлагается вариант увеличения газопотребления в западном регионе. В качестве примера КТГ говорит о возможном строительстве ТЭЦ в Уральске мощностью в 150 МВт, потребляющей газовое топливо.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Министр БАЙМЕНОВ: Глава Минтруда комментирует разрабатываемую Концепцию социальной защиты населения.
На вопросы Панорамы отвечает министр труда и социальной защиты населения РК Алихан БАЙМЕНОВ.
- Известно, что министерство разрабатывает сегодня Концепцию социальной защиты населения, проект которой уже был представлен для обсуждения членам СЭП и который, похоже, вызывает неоднозначную оценку. Могли бы изложить суть этой концепции?.
- Социальная защита - это одна из основополагающих функций государства, осуществляемая путем перераспределения доходов. В то же время сама система социальной защиты - это не просто перераспределение от тех, кто может себя обеспечить и имеет доходы, к тем, кто через перераспределение получает трансферты и нуждается в поддержке, но система, которая и сама дает сигналы, закладывает стимулы и мотивы поведения субъектов рынка - работников, работодателей. Поясню на примере. Если система такова, что человек, который вкладывал в систему, теряет работу или становится инвалидом, получает социальную защиту наравне с теми, кто не отчислял налоги, понятно тогда, почему у людей не будет стимула больше вкладывать в систему в виде налогов. В то же время, когда мы говорим об уплате налогов в нашем понимании, тут сомнительно говорить о правомерности учета вклада при получении услуг или трансфертов за счет бюджета. Те, кто отчисляет налоги с больших объемов собственных доходов, не могут претендовать на то, чтобы его ребенок учился в школе, финансируемой из бюджета больше, чем другие школы. Бесплатная часть медицинского обслуживания также должна быть одинакова для всех. Человек, оказавшись инвалидом, из бюджета должен получать одинаково. И тот, кто оказался без работы, должен получать одинаково. Разница может быть только по виду риска: наступление старости, инвалидность, потеря работы, либо по виду услуг. Поэтому, анализируя действующую систему, мы видим недостатки стимулов и мотивов. Но эти недостатки надо рассматривать в контексте проблем, которые имелись.
Когда начинались реформы одновременно по многим направлениям, понятно, что вести речь о системном подходе к социальной защите было сложно. Появлялись новые вызовы, которые ранее не были известны: инфляция, изменение роли государства, увеличение доли негосударственного сектора и т.д. Это приводило к тому, что принимались тактические, точечные решения. Сейчас у нас появилась возможность системно взглянуть на проблему социальной защиты, в этой связи глава государства поручил разработать Концепцию социальной защиты населения, которая базируется на анализе действующей системы и международного опыта. В действующей системе у нас достаточно полно учитывает вклад только накопительная пенсионная система (но этот риск отодвинут во времени). А вот что касается рисков наступления инвалидности, потери работы, кормильца, которые могут наступить в любой день, то здесь система не заложила стимулов, которые должны быть. И это является одной из причин того, что работники не заинтересованы в легализации своих трудовых отношений. Не секрет, что сегодня зачастую отношения между работником и работодателем в части оплаты труда строятся одновременно по двум принципам. Есть декларированный размер заработной платы и скрытый, который выдается, как говорят, "в конвертах". В реальных цифрах рабочий официально, например, получает Т7 тыс., а Т15 тыс. ему доплачивается, так сказать, приватно. На пенсионном обеспечении это по большому счету сильно не сказывается, так как есть возможность добровольного накопления и он может добровольно внести на свой пенсионный счет определенную сумму. А вот при покрытии тех рисков, которые могут случиться в любой день (никто же не застрахован от того, что может оказаться инвалидом, потерять работу, кормильца), действующая система не дает преимущества тем, кто вкладывает.
Поэтому мы видим необходимым на первом этапе ввести государственное социальное страхование за счет отчислений от заработка либо фонда оплаты труда без дополнительных добровольных взносов. И тогда при наступлении инвалидности, потере работы, кормильца работник будет получать страховку пропорционально своему вкладу дополнительно к гарантированному минимуму из бюджета. Тогда он будет задумываться о том, чтобы легализовать свои доходы, так как это будет давать ему преимущества перед теми, кто не является участником системы соцстраха.
- Страхование социальных рисков является основной идеей концепции?.
- Это одна из основных идей на первом этапе. Первое - это социальное страхование, о котором я говорил. Второе направление связано со страхованием ответственности работодателя. Сегодня сотни тысяч работников трудятся на предприятиях, где не все идеально с безопасностью и охраной труда. Через систему социальной защиты мы хотим заложить стимулы, чтобы предприятия заботились о людях. В этой связи мы хотим законодательно закрепить принцип обязательного страхования ответственности работодателя за вред, причиненный работнику вследствие производственной травмы или профзаболевания. Схема такова: работодатель будет обязан заключить договор со страховой компанией для страхования своей ответственности, ежемесячно отчислять компании определенную сумму, а последняя, в свою очередь, возьмет обязательства обеспечивать до конца жизни работника, потерявшего работоспособность из-за производственной травмы. Естественно, что страховые компании, идя на подобного рода соглашения, при расчете страховых тарифов будут учитывать статистику травматизма и профзаболеваний. Это, в свою очередь, подтолкнет работодателей более ответственно подходить к соблюдению техники безопасности на своих предприятиях, для того чтобы появилась возможность "выторговать" меньшие премиальные в страховую систему.
Кроме того, мы также рассматриваем вопросы обязательного медицинского страхования. На наш взгляд, прежде всего надо заложить механизмы эффективного использования выделяемых средств внутри системы здравоохранения на базе конкурентности. Да, сегодня есть разрыв между тем декларируемым объемом бесплатной медицинской помощи и выделяемыми из бюджета средствами на эти цели, но нет уверенности, что если просто увеличивать финансирование, то повысится качество медицинского обслуживания. Когда заработают схемы экономического стимулирования качества медицинского обслуживания, тогда будет возможно обязательное медицинское страхование работников.
Сейчас наметилась тенденция к возвращению практики государственных страховых фондов. Однако не без основания надо полагать, что степень доверия населения к ним не так высока. Конечно, необходимо учитывать, что надо будет преодолевать комплекс недоверия к государственным фондам. Но если мы выстраиваем систему, важно, чтобы она охватывала все население, подпадающее под эти риски. Мы изучили международный опыт, который показывает, что системы социальной защиты разнообразны и на их развитие влияет множество факторов, в том числе традиции, политика. И исходя из цели - максимальный охват всего населения при минимальных издержках - мы считаем, что идея с созданием государственного фонда социального страхования является приемлемой. Мы также согласны, что те фонды, которые существовали до этого, не были эффективными и не имели финансовой устойчивости. Условием любого страхования является замкнутость, а те фонды были разомкнуты, так как право получать могли иметь и те, кто не вкладывал в систему, не было учета постоянного вклада. Поэтому мы планируем, что будет введена единая система идентификации граждан на базе СИКов, которые будут использоваться при получении всех социальных выплат. И вся информация будет концентрироваться в Едином информационно-выплатном центре, наподобие ГЦВП, через который должны будут осуществляться все платежи и выплаты системы соцстраха.
- Что касается обязательного социального страхования - это будут два государственных страховых фонда?.
- Возможен один фонд с двумя субсчетами, либо два фонда - по страхованию инвалидности, потери кормильца и другой - страхованию потери работы.
- Отчисления в фонд будут производиться от доходов работника или же от фонда оплаты труда?.
- В принципе, нет разницы, кто будет отчислять, потому что это все равно дополнение к стоимости труда. Самое важное - это чтобы нагрузка на фонд оплаты труда по заработной плате в совокупности не увеличивалась. В проекте Налогового кодекса ставка социального налога снижена до 22%, а сейчас депутаты выступили с предложением снизить ее до 21%. Но в любом случае, если будут вводиться отчисления в систему соцстраха, то они, на мой взгляд, должны быть в рамках этих 21%.
- Исполнение программы по созданию рабочих мест, по идее, также должно стать частью предлагаемой концепции?.
- Система социальной защиты - это система, которая должна поощрять продуктивную занятость, способствовать росту готовности работников и работодателей участвовать в формальном секторе, платить социальные налоги и полностью декларировать доходы: кто занят постоянно, тот должен быть больше защищен при наступлении рисков. В то же время мы отдаем отчет, что создание новых рабочих мест не может быть искусственным, а должно вытекать из экономических реалий. Понятно, что определенный процент безработных будет сохраняться и это свойственно для любых стран. Полное отсутствие безработицы может быть только в тоталитарных государствах, где тех, кто не работает, преследуют по закону. По оценке Агентства по статистике, безработных сейчас примерно 12,8% из 7 млн экономически активного населения. Но надо учитывать также, что в этих цифрах заложен процент и "фрикционной" или "естественной" безработицы (3-3,5%), когда временно неработающие люди ищут лучшие для себя условия работы. Следует учитывать и то, что происходит реструктуризация экономики, поэтому структура спроса на рынке труда не всегда соответствует предложению, и пока не будет такого выравнивания, безработному приходится либо больше времени тратить на поиск работы, либо проходить переподготовку. Поэтому одной из задач является сейчас создание системы переподготовки кадров из числа безработных, которая будет финансироваться из бюджета, с целью сделать безработного более конкурентоспособным на рынке труда с учетом имеющегося спроса на ту или иную профессию.
С другой стороны, государство снимает с себя обязательства по трудоустройству после окончания обучения. Потратив деньги на обучение, оно должно еще и устраивать на работу? В рыночной экономике такого нет. Для того чтобы ориентироваться на спрос рабочей силы, нужен постоянный мониторинг рынка труда, а также прогнозирование структуры спроса на перспективу. Необходимы серьезные исследования ситуации на предприятиях, и мы планируем заниматься этим совместно с Агентством по статистике.
- Что, по-вашему, необходимо предпринимать для того, чтобы наши кадры были конкурентоспособными наряду с иностранными специалистами?.
- Очень позитивен тот момент, что по нашему предложению в налоговое законодательство внесено изменение об установлении социального налога с иностранных рабочих, привлекаемых зарубежными инвесторами, в тех же размерах, что и с казахстанских рабочих. Более того, мы разрабатываем Правила о порядке привлечения иностранной рабочей силы, закрепляющие норму, по которой работодатель будет обязан доказать, что в Казахстане нет специалиста такого же уровня, как тот, которого привлекают из-за рубежа. Кроме того, работодатель также должен подтвердить, что знание иностранного языка в качестве условия принятия на работу действительно обусловлено квалификационными требованиями к должности. Словом, мы отрабатываем весь этот механизм, чтобы сделать его прозрачным.
- На последнем заседании правительства были подвергнуты сомнению официальные данные о количестве созданных рабочих мест в прошлом году. Как вы это прокомментируете?.
- Информация, по которой в прошлом году было создано 264 тыс. рабочих мест, шла от акимов. Хочу отметить, что министерство не может отвечать за создание рабочих мест. У меня тоже есть сомнения в достоверности этих данных, что указаны постоянно действующие рабочие места. С другой стороны, категорично отрицать эти данные тоже не следует, так как данные Агентства по статистике также свидетельствуют о том, что численность работающих по найму за прошлый год увеличилась на 7,4% (около 250 тыс.чел.). Давайте посмотрим на статистику: ВВП вырос, объем промышленного производства увеличился более чем на 14%. Но очень сложно разделить: какое количество созданных рабочих мест связано просто с общим экономическим подъемом, и какое - в результате исполнения Программы по борьбе с бедностью и безработицей. Хочу отметить, что сейчас отчет шел по тем индикаторам, которые были заложены в самой программе. Есть проблемы в мониторинге программы, и нам необходимо пересмотреть подходы к проведению качественного анализа данных.
- Немало дискуссий вызывает предлагаемая в концепции система адресной помощи, есть сомнение, что можно достигнуть полной адресности.
- Да, дискуссионный характер проблемы адресной помощи существует. А главное заключается в том, сможем ли мы выявить реально нуждающихся. В качестве решения проблемы мы выступаем за то, чтобы ввести через год-два всеобщее декларирование доходов. Сегодня декларацию заполняют только госслужащие. Однако даже это становится неэффективным в связи с тем, что у каждого госслужащего есть родственники, друзья. До того, как будет введено всеобщее декларирование, в проекте закона "Об адресной социальной помощи" закладывается, что выявлением действительно нуждающихся в государственной помощи должны заниматься комиссии, в состав которых войдут представители общественности. Ориентироваться в этой работе будут на черту бедности. Надо понимать, что человек может зарабатывать Т7-8 тыс., а в расчете на каждого члена семьи эта сумма иногда оказывается ниже черты бедности. Для повышения эффективности необходимо, чтобы средства, выделенные для этих целей, шли строго по назначению. Мы полагаем, что адресная помощь может оказываться в различной форме, в частности, в виде бесплатного питания в школе для детей малообеспеченных. Скажем, есть такие люди, которые получают помощь и не доносят ее до семьи. В некоторых странах адресную помощь в денежной форме дают исключительно матерям, считая их более ответственными за семью. Это тоже возможно у нас в стране.
В целом по Концепции социальной защиты хочу сказать, что мы планируем опубликовать ее в прессе, затем, после одобрения ее правительством, начнем ее реализацию. В частности, готовить соответствующие поправки в законы.
- Еще один вопрос, касающийся возможного изменения бюджета текущего года, о чем заявлялось официально. Насколько известно, поправки в бюджет имеют отношение к увеличению расходов на социальные программы.
- Я лишь могу сказать, что на уровне правительства этот вопрос и конкретные цифры пока не обсуждались. Возможно, будут увеличены объемы погашения кредиторской задолженности. Как вы знаете, Президент поручил правительству к 2004 году полностью рассчитаться с населением по долгам. Но, повторяю, конкретно вопрос изменений в бюджет пока не обсуждался.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
СОДРУЖЕСТВО.
Казахстан окажет Киргизии военно-техническую помощь в случае необходимости.
Министры обороны Казахстана и Киргизии Сат Токпакбаев и Эсен Топоев, выступая на пресс-конференции после переговоров, не сделали сколько-нибудь серьезных заявлений. Все сказанное укладывается в звучавшее ранее на разных уровнях: Казахстан окажет Киргизии помощь в случае нападения на нее боевиков, если будет принято политическое решение; необходимо возрождать военные производства; в настоящее время угрозы для границ обеих (!) республик нет, хотя ситуация серьезная и может обостриться. Последнее утверждение удивляет. С одной стороны, военная угроза от боевиков стала одной из главных внутри- и внешнеполитических тем в последние два года в Казахстане и особенно в Киргизии; официальные лица, в частности, глава Совбеза соседней республики, часто подчеркивают высокий уровень опасности; численность боевиков, готовых вторгнуться, в оценках экспертов, выросла за год с одной до трех тысяч человек. С другой - официальные лица явно стараются не углубляться в открытое обсуждение этой проблемы. Причиной такого поведения может быть лишь одно - осознание недостаточной готовности к эффективному противодействию экстремистам.
Казахстанские офицеры, контактировавшие со своими коллегами из Киргизии после первой Баткенской кампании, были поражены низким уровнем боеготовности соседней армии. Он поражал даже на фоне далеко не благополучной ситуации в отечественных вооруженных силах. Ко второй кампании ситуация несколько улучшилась, но ход ее показал, что о радикальном изменении говорить не приходится. Достаточно вспомнить, что вооруженные силы Киргизии потеряли в ходе кампании несколько вертолетов из своего и без того немногочисленного парка. Потери армии даже по звучавшим в СМИ данным в 2000 году были сопоставимы с потерями в 1999 (где же результаты годичной подготовки?). Данные же о больших потерях у боевиков убедительного подтверждения не получили - лишь показали по телевизору кадры с несколькими убитыми. Даже проправительственные журналисты из Бишкека отмечали, что тактическое преимущество также было на стороне боевиков, которые сумели быстрее армии занять господствующие высоты. Победные реляции, последовавшие осенью 2000 года, о том, что боевики "окончательно вытеснены" из Киргизии, выглядят просто смешно - вытеснила их приближающаяся зима, а не киргизские вооруженные силы. Очень сомнительно, что к кампании 2001 года армия Киргизии сумеет резко улучшить уровень своей подготовки. Можно также упомянуть, что коллективные миротворческие силы еще не созданы и явно не будут созданы к вероятным срокам начала боевых действий (пожалуйста, Панорама №2).
К военным проблемам Бишкека на этот раз прибавились и серьезные политические: разногласия с Узбекистаном сильны как никогда (пожалуйста, Панорама №7). Доходит даже до завуалированных угроз в адрес друг друга, хотя, казалось бы, что угроза со стороны общего врага должна заставить сплотиться. Естественно, и это уже становится общим местом, что не улучшается социально-экономическая, а стало быть, и политическая ситуация внутри страны. Сегодня Киргизия оказалась, пожалуй, в самой сложной ситуации за все время своего существования в качестве независимой республики. В этих условиях одно из обязательных направлений действий - это расширение внешних контактов, поиск хоть какой-то помощи извне. Казахстан стал единственной страной в регионе, из которой для Киргизии не исходит угрозы. Поэтому естественно, что Бишкек обращается за поддержкой, хотя бы пока военно-технической, к Казахстану.
С другой стороны, нельзя не отметить высокий уровень боевой и тактической подготовки боевиков. С 1999 он явно вырос даже к 2000: вся прошлогодняя кампания была ими очень хорошо спланирована и в военном, и в политическом плане. Была заранее подготовлена система связи между различными группами боевиков. Было организовано наступление на два фронта - в Баткене и Сурхандарье, ставшее серьезным испытанием для узбекской армии, лучшей в регионе: она даже потеряла в боях самолет, что говорит о способности боевиков бороться с воздушными целями. Была предпринята бессмысленная с чисто военной, но очень эффективная с политической точки зрения вылазка под Ташкентом. А ведь с тех пор прошел год, который использовался боевиками для усиления. Трудно поверить, что в такой сложной ситуации киргизская сторона не зондирует вопрос о непосредственном участии казахстанских войск в боевых действиях на территории Киргизии. Выскажем предположение: именно обсуждение этой возможности было главной темой визита киргизского министра обороны в Казахстан.
Конечно, Астана не будет спешить с таким решением. Более того, даже в случае резкого ухудшения положения в Киргизии скорее всего наши силы будут акцентировать внимание на охране собственных рубежей. Но проблема в том, что, даже несмотря на усиление внимания к армии с прошлого и особенно с этого года, ее реальные возможности кажутся недостаточными для решения серьезных задач. То, что происходит сейчас вокруг вооруженных сил, порой напоминает очередную пиар-кампанию. Конкретный пример: в январе 2001 года первый заместитель начальника Генштаба казахстанской армии Малик Сапаров заявил, что на выделенные в бюджете этого года для армии Т25 млрд "мощное перевооружение невозможно". Спустя месяц в СМИ происходит мощный информационный выброс: в Казахстане принимается программа перевооружения армии. Что же изменилось за прошедший между этими двумя моментами месяц?.
Другой момент: заявлено, что в армии создаются (судя по утверждению некоторых, уже созданы) мобильные силы. Такие силы - это прежде всего авиация, в наших условиях - вертолеты. Но что из себя представляет вертолетный парк? Две разбившиеся машины за месяц - это ли не ответ! Из курса военной кафедры университета вспоминается: один военно-транспортный вертолет Ми-26 берет на борт 1 БМП или 100 человек. Чтобы перебросить даже одну роту с техникой - 10 машин и 100 человек личного состава, нужно 11 машин. А если потребуется быстро перебрасывать батальоны, бригады? Опять же в качестве предположения: количественное и качественное состояние парка авиационной техники явно не отвечает требованиям мобильных сил.
В случае, если в регионе начнется масштабная война, совместных сил республик может оказаться недостаточно для эффективного противодействия экстремистам. Поэтому параллельно с двусторонними контактами Казахстана и Киргизии или Казахстана и Узбекистана в военной сфере необходима активизация отношений с Россией - единственным серьезным гарантом сохранения стабильности в регионе. Пусть даже шаткой.
Ярослав РАЗУМОВ.
ПАРЛАМЕНТ.
Парламент принял законопроект о военной службе по контракту.
Мажилис одобрил поправки, внесенные сенатом в проект закона о военной службе по контракту. Законопроект в среду направлен на утверждение главе государства Нурсултану Назарбаеву.
Он устанавливает принципы и нормы, регулирующие общественные отношения, возникающие при организации и несении военной службы по контракту, определяет взаимные обязательства сторон по соблюдению условий контракта. В 2001 году Министерство обороны республики планирует в случае выделения всех предусмотренных на финансирование оборонных нужд бюджетных средств (порядка Т25 млрд) увеличить число военнослужащих-контрактников на 1,5 тыс. человек - до 12 тыс. Как ранее заявляло Минобороны, в случае сохранения благоприятной экономической ситуации к 2005 году в соответствии с военной доктриной республики соотношение контрактников и призванных на срочную военную службу предполагается довести до 50/50.
Предоставлено Reuters.
ПАРЛАМЕНТ.
Мажилис отложил законопроект об амнистии денег на 7 марта.
Мажилис перенес обсуждение законопроекта об амнистии в Казахстане теневых капиталов ориентировочно на 7 марта с 28 февраля из-за "технических" причин, сообщил журналистам глава комитета по экономике и региональному развитию мажилиса Иван ЧЕРКАЛИН.
Он пояснил, что на пленарное заседание не успели подготовить таблицу, которая содержала бы детальные - по пунктам - противоречия между правительством и депутатами относительно законопроекта "Об амнистии граждан в связи с легализацией денег". "Нужно провести еще одно расширенное заседание комитетов, утвердить эту таблицу, и на следующее пленарное заседание 7 марта проект может быть вынесен. Принципиально ничего не изменяется, остается три пункта, по которым мы не договорились с правительством", - сказал г-н Черкалин. Инициатором законопроекта выступает правительство. Первый пункт, по которому спорят правительство и парламент, - это создание уполномоченного органа, который следил бы за амнистией капиталов. Парламент говорит, что уполномоченным органом должна быть Генеральная прокуратура, в правительстве же не хотят создания такого органа и считают, что достаточно того, что Национальный банк обобщит и доложит итоги амнистии. Во-вторых, депутаты настаивают на том, чтобы легализованные деньги облагались сбором в размере от 12 до 30 процентов, а правительство предлагает установить сбор в пять процентов. И третий спорный пункт - парламент настаивает на том, чтобы в законопроекте была оговорена дата проведения амнистии - 2001 год, правительство же считает, что дату должен устанавливать Президент страны.
По данным Минфина, легализация теневых капиталов может принести Казахстану от $500 миллионов и больше, по данным Нацбанка, эта цифра может составить $300 миллионов.
Предоставлено Reuters.
ПРАВО.
По мнению НПО, новый Закон "О некоммерческих организациях" не решает их проблем.
Зато, считают они, в документе явно просматривается стремление "протолкнуть" в некоммерческие организации прибыльные акционерные общества и ассоциации.
28 февраля в Ресурсном центре ПРООН за круглым столом прошло общественное обсуждение нового Закона РК "О некоммерческих организациях". Встреча состоялась по инициативе НПО, Всемирного банка, Волонтерской программы ООН при технической поддержке Ресурсного центра ПРООН для неправительственных организаций. Главным инициатором и организатором выступил центр содействия "Меридиан Алматы".
Новый закон регламентирует деятельность отечественных и зарубежных некоммерческих организаций (НКО) различного типа, отношения, возникающие в связи с их созданием, реорганизацией и ликвидацией. Его появления давно ждали неправительственные организации, в том числе иностранные и международные. Есть мнение, что закон имеет принципиальное значение для дальнейшего развития третьего сектора государства - неправительственного и некоммерческого. Однако отношение к документу в этой среде неоднозначно, что и показала встреча в Ресурсном центре.
Консультант Международного центра некоммерческого права Вадим НИ (участвовавший в разработке) прокомментировал закон и обратил внимание на ряд новых положений. Принятый закон представляет собой "рамочный" нормативный правовой акт, регулирующий как негосударственные, так и государственные некоммерческие организации. Как отмечает г-н Ни, в целом большинство положений нового закона остаются прежними и повторяют Гражданский кодекс и Закон об общественных объединениях. Однако в нем дана более расширенная и емкая формулировка целей деятельности некоммерческих организаций. Изменилась формулировка понятия "Общественное объединение" - использована та, что существовала в Гражданском кодексе еще до принятия в 1996 г. Закона об общественных объединениях. По сравнению с Гражданским кодексом более подробно регулируются вопросы управления деятельностью фондов, вводится их деление по видам в зависимости от состава учредителей на частные, корпоративные, общественные и государственные. Изменения в этой сфере направлены на укрепление фондов как отдельной организационно-правовой формы общественных объединений. Кроме того, законом предусмотрены некоторые особенности процедуры ликвидации для некоммерческих организаций, использующих в своей деятельности гранты, пожертвования от общественности, налоговые и иные льготы.
Эти изменения закрепляют некоммерческий статус и направлены на устранение возможности получения доходов организацией при ее ликвидации, на ограничение сделок между должностными лицами и их родственниками, кредиторами и т.п.
Много вопросов вызывает статья 42 о приостановлении деятельности некоммерческих организаций. Эта норма опасна тем, что позволяет добиваться приостановки деятельности НКО не только со стороны государства, но и заинтересованных в этом лиц, организаций и т.д. В целом, считает Вадим Ни, закон не содержит каких-либо положений, предусматривающих радикальные изменения в правовом статусе некоммерческих организаций, и для большинства из них не потребуется внесения изменений и дополнений в учредительные документы или перерегистрации.
Однако, как отмечают представители некоторых НПО, они научены горьким опытом и многим из них необходимо будет как следует подумать над выбором своей организационно-правовой формы, чтобы обезопасить себя от возможных сложностей. В принципе, считают они, закон в таком виде не решает их проблем. Они ждали совсем другого. Зато, по мнению НПО, в нем явно просматривается стремление того же Минфина и Минюста "протолкнуть" в некоммерческие организации прибыльные акционерные общества и ассоциации. В новом законе по-прежнему нет четкого определения понятия "общественные организации". И теперь им можно прикрыть все что угодно. Вообще, отмечают отечественные НПО и юристы, чиновники просто не понимают, что такое на самом деле "некоммерческие организации". Много вопросов возникает и в связи с налогообложением НКО, особенно для иностранных и международных организаций, работающих в РК.
Разумеется, одной встречей всех проблем не решить, планируются новые. Вниманию участников этой встречи был предложен меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве национальных, иностранных и международных НКО. Для оказания помощи организациям в процессе применения нового закона на практике предлагается создать специальный координационный совет. Его миссией стало бы привлечение независимых организаций общественного сектора к сотрудничеству с государством и международным сообществом, оказание им юридической и методической помощи.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
В роли вершителя судеб.
Событие, от которого, по оценкам наблюдателей, ожидалось официальное вступление Казахстана в нефтепроводный проект Баку - Джейхан, не произошло вчера в Астане.
Казахстан в очередной раз подписал меморандум о взаимопонимании вместе с представителями Грузии, Азербайджана, Турции и США. Спецсоветник президента США по энергетическим вопросам Каспийского региона Элизабет Джонс, постоянно прессингующая казахстанские власти, склоняя их приобщиться к этому политическому проекту, во время итоговой пресс-конференции только мило улыбалась, но не проронила ни единого слова. Правильно - что еще можно сказать, когда и так все было сказано подписанием всего лишь декларативного документа. Американцы могут изобразить разочарование: зачем уговаривать нас иметь альтернативный экспортный маршрут в Средиземноморье, который обойдется нам, быть может, расходами на аренду танкеров для переправки через Каспий. (Впрочем, "КазТрансОйл" не исключает и вариант прокладки трубопровода по дну моря, если, скажем, стабильные поставки нефти до главной трубы будут достигать 20 млн тонн ежегодно). Но министр Школьник считает, что сейчас нет повода для вступления - для того, чтобы казахстанские ресурсы участвовали в проекте, их сначала надо иметь. Хорошо, если ОКИОК получит нефть с Кашагана к 2005 году, в то время как Баку - Джейхан планируется запустить годом раньше.
Очевидно, что Баку - Джейхан (в противовес иранскому направлению) является политическим проектом США, без которых, естественно, не было бы ничего. Известно, что внутри ОКИОК присутствует некоторое расхождение, вызванное невозможностью одних компаний предпочесть иранский маршрут и аргументами других об экономической выгодности именно этого направления. Поначалу ожидалось, что Россия тоже станет предпринимать какие-либо движения, отстаивая свои интересы в Каспийском регионе. Но ее отстраненность от этого ажиотажа тоже имеет свое объяснение. Для Казахстана трубопровод Атырау - Самара и КТК - это не альтернатива, а приоритет. Кстати, совершенно абсурдными были прежние решения россиян (также движимых политическими резонами) по ограничению транзита казахстанской нефти. Ведь еще два-три года назад нам выделялась квота всего в 3-7 млн тонн. А недавно в Астане Виктор Христенко заявлял, что для казахстанской нефти, идущей через Россию, никаких ограничений в объемах не будет. Более того, он убеждал казахстанскую сторону в необходимости заключения долгосрочного соглашения на 10-15 лет по транзиту нефти. Иными словами, российской стороне необходимы теперь наши гарантии, которые скорее всего она и получит.
Нельзя не упомянуть о выступлениях участников пресс-конференции, настолько откровенных, что не составляло труда понять, кто чего ждет от Баку - Джейхан. Представитель азербайджанской государственной нефтяной компании Валех Алескеров выглядел немного раздраженным и даже агрессивным. Он упомянул о тех, кто критически высказывается о проекте, эффективность которого "не ставится под сомнение, кроме как теми, кто ставит под сомнение все, что им не нравится". Азербайджан будет добиваться своего. Слова особо уполномоченного президента Грузии Гиорги Чантурии были трогательными. В этот приезд он презентовал в столичном акимате проект строительства площади Грузии в знак благодарности за поддержку его страны. Но у Грузии никогда не было значительных нефтяных ресурсов, и неожиданное приглашение участвовать в трубопроводном проекте стало, конечно, для страны большим подарком. Наверняка казахстанской стороне льстит, что она оказалась чуть ли не в роли вершителя судеб. Хотя, как говорит г-н Алескеров, участие или неучастие в проекте компаний, работающих в Казахстане, уже не является большим препятствием, однако участие все же сделает проект более эффективным.
Что ж, дело, как видно, за малым - добывать нефть быстрее и больше.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.
ПРЕССА.
Журналисты готовы обсуждать поправки в Закон о СМИ - в отличие от функционеров защиты свободы слова.
Последняя неделя изобиловала различными событиями, связанными с обсуждением правительственных поправок в Закон о средствах массовой информации.
В субботу прошел посвященный этой теме круглый стол, на котором противники законопроекта прибегли помимо помощи оппозиционных политиков к приглашению независимых журналистов из других центральноазиатских стран и вообще постарались придать как можно больший международный резонанс теме ограничений свободы слова в Казахстане.
Вчера состоялся форум общественных организаций, организовавших сбор подписей против законопроекта и кампанию давления по этому поводу на депутатов. К сожалению, представители Министерства информации не стали полемизировать с оппонентами очно, что придавало обеим акциям определенный оттенок безысходности. Среди депутатов круглый стол почтил своим присутствием Гани КАСЫМОВ, который обязался, правда, лоббировать непринятие поправок и даже громогласно усомнился в необходимости существования Министерства информации. В общем, однако, участие политиков уже сейчас выглядит стремлением набрать политические очки, критикуя непопулярные поправки, чем стремлением реально остановить законопроект.
Особенно резких оценок проект, пожалуй, удостоился даже не от "чистых политиков", а от экспертов, оппонирующих официальной линии в области СМИ, Сергея Дуванова и Олега Кациева. Г-н КАЦИЕВ, в частности, считает, что этот законопроект не несет никаких реальных протекционистских мер для казахстанских телепроизводителей. Результатом его принятия парадоксальным образом может стать то, что маленькие частные каналы будут вынуждены платить за лицензионную продукцию те деньги, на которые сейчас в регионах производятся вполне приличные новости, имеющие высокие рейтинги "смотрительности". По оценкам Олега Кациева, большинство региональных каналов явно не в состоянии платить за программы столь же большие деньги, как каналы, приближенные к власти и пользующиеся большими преференциями. Принятие поправок будет, таким образом, еще одним шагом к монополии.
Следует отметить, что немногие выступления реально практикующих телевизионщиков явно отличались от выступлений функционеров защиты свободы слова. Так, намерение "договариваться" и искать компромиссы с властями высказала известный телеведущий и руководитель одного из астанинских телеканалов Ирина Черноловская. Г-жа ЧЕРНОЛОВСКАЯ "отвечает за свою подпись" под соглашением с министром информации Алтынбеком Сарсенбаевым и считает неприемлемым для себя повторение опыта "донкихотства" после закрытия несколько лет назад возглавляемого ею алматинского "Семейного телеканала". Приемлемым компромиссом могло бы стать, по ее мнению, определение двух модельных городов - Алматы и Астаны, где существуют кабельные сети, дающие выбор зрителям, и где телеканалы, вероятно, в состоянии уже сегодня выполнить требования о не более чем 50-процентной ретрансляции.
С идеей "модельных городов" не согласна главный редактор телепрограммы "Власть" Татьяна ДЕЛЬЦОВА, которая, однако, также считает неизбежными компромиссы и какую-то регламентацию ретрансляции при постепенности введении ограничений. Г-жа Дельцова оценивает чрезмерную плату за получение лицензии на телечастоту и возросшие в три раза тарифы за услуги телевышки как серьезное препятствие в развитии телебизнеса. Необходимой, по ее мнению, является также большая прозрачность в том, с какой финансово-промышленной группой аффилированно то или иное СМИ.
Свои комментарии к поправкам на этой неделе распространило также представительство ОБСЕ. Их негативная оценка доктором философии и консультантом председателя Национального совета Польши по теле- и радиовещанию Кароля Якубовича, однако, вряд ли является артиллерийским выстрелом достаточно большого калибра, способным стать серьезным предостережением, хотя, очевидно, и отражает настроение организации. Г-н ЯКУБОВИЧ негативно расценивает предложение об ограничении ретрансляции зарубежных телепрограмм до 20%, находя не вполне справедливыми аналогии с имеющимся в малых странах Европы правилами по защите внутреннего телевизионного рынка. Он считает данные предложения "далеко идущими или даже крайними". Польский эксперт с сомнением отнесся также к идее приравнивания веб-сайтов Интернета и СМИ и настаивает на исключении предложения об обязательности регистрации веб-сайтов, ссылаясь на опыт европейских стран.
Николай ДРОЗД.
ВИЗИТЫ.
Глава Палестины примет участие в саммите СВМДА.
24 февраля специальный посланник Президента Республики Казахстан, вице-министр иностранных дел РК Кайрат Абусеитов встретился с Президентом Государства Палестина, председателем ООП, ПНА Ясиром Арафатом в его резиденции на западном берегу реки Иордан в г. Рамалла. Казахстанский дипломат вручил Я.Арафату приглашение Президента РК Н.Назарбаева принять участие в работе СВМДА.
Принимая приглашение, палестинский лидер сообщил, что он готов принять участие в саммите. Г-н Арафат высоко оценил усилия Казахстана по созыву совещания, отметив при этом, что он с самого начала поддерживает инициативу Президента РК. Президент Палестины подчеркнул необходимость организовать встречу региональных лидеров для выработки общего подхода к проблемам сохранения мира и безопасности в регионе. Во время встречи обсуждались вопросы политической и экономической ситуации в Палестине.
Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.
СОДРУЖЕСТВО.
Узбекистан не преследует цели аннексировать часть территорий Кыргызстана.
Об этом заявил на пресс-конференции в Бишкеке премьер-министр Узбекистана Уткир СУЛТАНОВ, находившийся в Кыргызстане с официальным визитом. По словам г-на Султанова, вопросы спорных участков будут решаться с учетом интересов двух государств. В частности, касаясь судьбы узбекского анклава Сох, он пояснил, что кыргызская сторона имеет на территории Узбекистана аналогичные анклавы, и межправительственная комиссия будет решать проблемы этих "инородных" территориальных участков в полном соответствии с нормами международного права.
Однако г-н Султанов не прокомментировал недавние высказывания членов узбекского правительства, потребовавших передачи в узбекскую собственность автодороги, проходящей по территории Кыргызстана и связывающей Сох с материковым Узбекистаном. Эту автодорогу трудно назвать "спорным участком". Но ее судьба, судя по всему, остается открытой. Не добавил ясности и премьер-министр Кыргызстана Курманбек БАКИЕВ. Он лишь заметил, что все территориальные изменения возможны лишь с согласия парламента. Поэтому эксперты считают, что, несмотря на внешнюю миролюбивость бишкекских встреч (г-н Султанов провел переговоры и с президентом Акаевым), общее напряжение во взаимоотношениях двух государств очевидно.
Кажется, решена и газовая проблема. Премьер-министр Узбекистана сообщил, что ремонтные работы на трубопроводе в районе Газли завершены и газ на север Кыргызстана поступит в ближайшие дни. Впрочем, правительство Кыргызстана решило дополнительно подстраховаться на случай подобных "ремонтных работ". Как уже сообщала Панорама, АО "Кыргызгаз" зарезервировало часть Полторацкого газохранилища (ЮКО) для размещения там собственных запасов голубого топлива на случай непредвиденных ситуаций. Кроме того, ведутся переговоры с АО "Газпром" (Россия) по поставкам в Кыргызстан туркменского газа. Профилирующим ведомствам поручено также увеличить объемы добычи каменного угля на территории Кыргызстана.
Дмитрий ГЛУМСКОВ,
Бишкек.
ВИЗИТЫ.
Представители Европарламента считают, что Казахстан "достиг значительного прогресса в строительстве демократического общества с рыночной экономикой".
28 февраля 2001 года в Брюсселе по приглашению Европейского парламента находилась делегация РК во главе с министром иностранных дед РК Ерланом Идрисовым. Главной целью визита делегации было привлечение внимания Европейского парламента и европейской общественности к проблемам реабилитации Семипалатинского региона от последствий ядерных испытаний.
В ходе встреч с президентом ЕП Н. Фонтен (Франция), лидерами парламентских фракций ЕП Х.Г. Поттерингом (консерваторы, ФРГ), баронессой Николсон (либерал-демократы, Великобритания), X. Хоутала ("зеленые", Финляндия) было сообщено о мерах, предпринимаемых правительством РК в этой области, а также высказана просьба оказать содействие в привлечении средств для финансирования 38 проектов, сформулированных в специальном докладе Генерального секретаря ООН. Отмечено, что международная юридическая база для привлечения международных донорских средств уже создана в результате принятия на 53-й сессии ГА ООН специальной резолюции о реабилитации Семипалатинского региона. В контексте десятилетия независимости Казахстана европейские парламентарии были информированы о ходе экономических и демократических реформ в стране, планах по последовательной реализации стратегии развития Казахстана до 2030 г. Было подчеркнуто, что для динамично развивающегося Казахстана курс на политическую, экономическую и социальную либерализацию является осознанным и бесповоротным выбором.
Касаясь отношений с ЕС, была выделена их однозначная приоритетность для РК. Подтверждением тому является активизация политических и экономических отношений в рамках вступившего в 1999 г. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), определяющего главные направления сотрудничества между Казахстаном и Европой. Важным этапом в развитии двусторонних отношений стал визит Президента РК в Европейскую комиссию летом 2000 г.
В свою очередь, европейская сторона подтвердила свою приверженность укреплению отношений с РК для достижения совместных политических и экономических целей, согласованных в СПС. Парламентарии Европы отметили, что Казахстан достиг значительного прогресса в строительстве демократического общества с рыночной экономикой и является лидером в этой области в регионе.
В отношении проблем реабилитации Семипалатинского региона руководство ЕП обещало использовать все имеющиеся возможности для оказания необходимого содействия. Будет поднят вопрос о принятии специальной резолюции ЕП по проблеме Семипалатинска.
В рамках визита казахстанская делегация приняла участие в пленарном заседании ЕП. В тот же день был проведен семинар с участием членов Европарламента, на котором с информацией по проблемам реабилитации Семипалатинского региона выступили Ерлан Идрисов, другие члены казахстанской делегации, а также депутаты ЕП, представители международных организаций. Большое внимание европейцев привлекла фотовыставка, посвященная Семипалатинской трагедии, открывшаяся в здании ЕП.
Состоялась встреча г-на Идрисова с генеральным секретарем Совета ЕС - Верховным представителем ЕС по вопросам общей внешней политики и политики безопасности Xавьером Солана. В ходе встречи были обсуждены актуальные вопросы сотрудничества РК и ЕС, в том числе: потенциальные угрозы стабильности и безопасности в регионе Центральной Азии и за его пределами; необходимость разработки единой доктрины РК-ЕС в регионе Центральной Азии и комплексной программы сотрудничества между РК и ЕС в региональном контексте; возможность выработки общей стратегии ЕС в отношении РК с целью развития стратегического партнерства между РК и ЕС; активизация совместных усилий в борьбе с незаконным распространением, транзитом и торговлей наркотиками.
Визит казахстанской делегации в Европарламент стал важным шагом на пути дальнейшего укрепления отношений РК с политическими институтами ЕС, привлечения внимания европейской общественности к экологическим проблемам Казахстана.
Предоставлено управлением информации и анализа МИД РК.
ВИЗИТЫ.
В Алматы приедут компании из Британии.
Британское посольство в Казахстане распространило в СМИ сообщение о том, что в Алматы пребывает делегация Торгово-промышленной палаты Бедфордшира и Лутона. Работа миссии запланирована на 5-9 марта, ее цель - определить возможности для совместного бизнеса.
В состав делегации входят семь компаний. F. PARR Ltd представляет продажу по каталогам и поставки различного промышленного оборудования, TORIT DCE занимается производством промышленного пылеулавливающего и вентиляционного оборудования, HANOVER-MALONEY (UK) Ltd производит нефтегазовое оборудование, MILTON-LLOYD работает на рынке парфюмерной продукции, EURAMKO Ltd поставляет оборудование для нефтегазовой отрасли, CONRICO INTERNATIONAL Ltd является дистрибьютером автомобилей Land Rover и автозапчастей, GIBB Ltd предлагает многопрофильные консалтинговые услуги.
Насколько известно, все фирмы, за исключением "Гибб Лимитед", впервые будут представлены на казахстанском рынке. В отличие от них, консалтинговая компания имеет опыт работы в республике и в целом уже закрепилась в Центральноазиатском регионе.
У представителей каждой компании разработана своя индивидуальная программа деловых встреч. Предполагается, что руководитель делегации Стефани Брэдли посетит Торгово-промышленную палату Казахстана, акимат Алматы, банки.
Олег ХЕ.
ПОСОЛЬСТВА.
Представитель РК в ООН заострила внимание главы организации на подготовке к саммиту СВМДА.
Состоялась встреча генерального секретаря ООН с постоянными представителями государств Центральной Азии при ООН для обсуждения круга вопросов, касающихся дальнейшего укрепления диалога между ООН и странами Центральной Азии.
Целью данной встречи было привлечение внимания генерального секретаря к региону в связи с десятилетием независимости центральноазиатских государств для придания нового импульса сотрудничеству между ООН и ЦА. Касаясь вопросов региональной безопасности, Кофи Аннан отметил, что в фокусе неослабного внимания ООН всегда находились вопросы поддержания мира и стабильности, проблемы международного терроризма и наркотической угрозы, распространение которых имеет самые опасные последствия для всех стран, включая центральноазиатские страны. Генеральный секретарь согласился с мнением казахстанской стороны о необходимости решения экологических проблем региона Аральского моря.
Постпред Казахстана Мадина Джарбусынова в своем выступлении отметила шаги, предпринимаемые лидерами государств Центральной Азии по сохранению мира и стабильности в регионе, инициативу о создании зоны, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии, которая будет содействовать всеобщему и полному разоружению. Информировала генерального секретаря о развитии инициативы Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева по созданию регионального механизма безопасности СВМДА. Привлекла внимание к проблемам регионов Семипалатинска и Арала, требующих принятия незамедлительных эффективных мер по их всесторонней реабилитации, вкратце информировала о деятельности Фонда по спасению Арала, созданного по инициативе глав государств Центральной Азии.
Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.
ПОСОЛЬСТВА.
Аккредитован посол РК в Южной Корее.
20 февраля Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Республике Корея Болат Нургалиев вручил верительные грамоты Президенту этой страны Киму Дэ Чжуну.
В ходе беседы, состоявшейся после церемонии вручения, г-н Ким Дэ Чжун попросил передать его наилучшие пожелания Президенту Казахстана и подтвердил приглашение нанести в удобное для него время официальный визит в Республику Корея. Отметил, что хорошо помнит встречу с Нурсултаном Назарбаевым во время его визита в Сеул в мае 1995 года. Глава Корейского государства подчеркнул хорошее состояние двусторонних отношений, высказал удовлетворение участием крупнейшего корейского конгломерата "Самсунг" в реализации экспортоориентированных проектов в цветной металлургии, а также деятельностью других корейских компаний в Казахстане.
Президент Кореи заверил, что со стороны корейского правительства будет оказываться необходимое содействие в расширении взаимовыгодных торгово-экономических связей с Казахстаном, который расценивается в Сеуле как перспективный партнер.
Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.
ПОСОЛЬСТВА.
Почетным консулом РК на северо-западе ФРГ стал местный бизнесмен.
22 февраля в столице Нижней Саксонии Ганновере состоялась торжественная церемония вручения немецкому предпринимателю Дитеру Киндерманну патента Почетного консула Казахстана в федеральных землях Нижняя Саксония, Бремен, Гамбург и Шлезвиг-Гольштейн. Патент от имени министра иностранных дел Казахстана вручил посол Казахстана в Германии Вячеслав Гиззатов.
В своем выступлении посол большое внимание уделил достижениям республики в проведении демократических преобразований и экономических реформ за 10 лет независимости, положительным тенденциям в экономическом развитии республики за последние два года, которые создают новые благоприятные возможности для сотрудничества двух стран, повышения инвестиционной активности немецкого бизнеса в Казахстане. Он выразил уверенность в том, что вновь назначенный Почетный консул Киндерманн будет энергично содействовать дальнейшему развитию экономического сотрудничества и культурно-гуманитарных связей между народами Казахстана и Германии. Дитер Киндерманн является крупным предпринимателем в сфере страхового бизнеса, менеджмента и инвестиций, а также меценатом, известным не только на земельном, но и на федеральном уровне, автором популярной в деловых кругах книги "Основы менеджмента". Его рекомендателем на пост Почетного консула выступил бывший федеральный канцлер ФРГ Гельмут Коль.
Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.
ПРЕССА.
Новый объединенный индустриальный комитет будет решать вопросы финансирования исследовательских работ по определению рейтинга электронных СМИ.
1 марта в Казахстанском пресс-клубе состоялась презентация Объединенного индустриального комитета (ОИК).
По словам исполнительного секретаря комитета Шарипа АЛНИЯЗОВА, в основные цели и задачи ОИК входит: распространение объективной и качественной информации в области телеметрии и телевещания; защита авторских прав исследовательских компаний в этой области и прав потребителей в получении достоверной информации; изучение международного опыта в сфере телеметрии, телевещания и сертификации. Учредителями комитета выступили местные и международные рекламные агентства, а также теле- и радиокомпании Казахстана ("Хабар", "Казахстан-1", "ОРТ-Казахстан", НТК, КТК).
Участие в комитете платное. Телерадиокомпании делают годовой взнос, определенная часть из собранной суммы направляется для финансирования исследовательских работ по выявлению эффективности того или иного электронного СМИ для вложения средств со стороны рекламодателей. Исследовательские или измерительные работы в данном случае будет выполнять компания Gallup Media Asia.
По мнению директора рекламного агентства STYX & Leo Burnett Георгия КЕЛЬБЕРГА, необходимость медиаметрических данных диктуется рыночными условиями. Рекламодатель, когда тратит деньги, должен знать, чего он этим самым добивается. В качестве аргумента г-н Кельберг привел слова одного из рекламодателей: "Я абсолютно точно знаю, что половину своих рекламных денег трачу впустую, только никак не могу понять, какую.." Для уменьшения риска пустой траты денег, маркетинговых расходов, бюджета рекламодателя и создаются так называемые измерительные компании. Задача последних состоит в измерении эффективности использования СМИ для продвижения тех или иных товаров и услуг. С данными подобных компаний работают рекламные агентства, чтобы расходовать средства рекламодателей с максимальной эффективностью.
Наличие этих данных позволяет самим СМИ видеть тенденции интереса и симпатии зрительской аудитории к тем или иным программам.
По словам медиа-менеджера по Центральной Азии Procter & Gamble Асель ИМАНГАЛИЕВОЙ, ее компания приветствует создание Объединенного индустриального комитета. Г-жа Имангалиева выразила надежду, что измерение эффективности СМИ станет "общеупотребимым явлением на медиа-рынке Казахстана", что, в свою очередь, должно способствовать увеличению инвестиций со стороны рекламодателей. Это также важно для теле- и радиоканалов с точки зрения улучшения структуры программирования эфира.
По просьбе журналистов о работе измерительной компании рассказала директор агентства Gallup Media Asia Татьяна СТАРЦЕВА. Компания является главным поставщиком медиаметрических данных для учредителей ОИК. Эти данные основываются на анализе информации, полученной путем заполнения респондентами специальных дневников, где указывается время просмотра телевидения. Параллельно ведется беспрерывный мониторинг всех телеканалов. Полученные результаты позволяют компании Gallup Media Asia определить рейтинги каналов. Данный способ называется "дневниковая панель".
Более точно определить рейтинги можно с помощью прибора, так называемого "пиплметра". Прибор подсоединяется к телевизору и автоматически фиксирует частоту вещания. Тем самым можно получить более точную информацию о "смотрибельности" того или иного канала и передачи. Этот способ г-жа Старцева назвала следующим шагом в развитии телеметрии в Казахстане. В роли катализатора процесса она пожелала видеть созданный комитет.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
ПРОФСОЮЗЫ.
Правительство попросило у профсоюзов отсрочку на решение проблемы повышения зарплаты бюджетникам.
Федерация профсоюзов Казахстана вновь привлекает внимание к проблеме повышения заработной платы работникам бюджетных организаций на 30%, которое пообещал им Президент РК (пожалуйста, Панорама №2, 2001 г.). На деле реального повышения не происходит. Более того, в ряде регионов возможно даже снижение зарплаты бюджетникам из-за существующих там районных коэффициентов.
Еще в начале года профсоюзы весьма настойчиво привлекали внимание правительства к этому казусу, родившемуся в его стенах. 24 января на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству Профсоюз работников здравоохранения Казахстана вновь поднял этот вопрос. Было указано на то, что обещанное правительством постановление от 19 января проблему не решило. Однако комиссия не отреагировала на это замечание. 1 февраля Центральный совет отраслевого профсоюза принял решение о проведении республиканской акции протеста под лозунгом "Работникам здравоохранения - реальное повышение заработной платы". Этот лозунг подходит практически всем другим бюджетным сферам. В скором времени свою солидарность с профсоюзом медиков выразили еще 24 отраслевых профсоюза и призвали свои комитеты на местах поддержать акцию протеста.
Поскольку правительство так и не берется за решение проблемы, в конце прошлого месяца Профсоюз работников здравоохранения вновь заговорил о проведении акции протеста. 26 февраля в Астану съехались председатели всех его региональных филиалов, чтобы сообщить о своей готовности к акции и определить сроки проведения собраний, митингов, пикетирования и т.д.
Тогда начался новый раунд переговоров с правительством. 27 февраля по поручению вице-премьера Ураза Джандосова с профсоюзами встретились вице-министр финансов Наталья Коржова и вице-министр труда и социальной защиты населения Адильхан Умербаев. По определению руководителей Совета Федерации профсоюзов РК, "это был долгий разговор людей, которые говорят на разных языках и не хотят слышать друг друга". Проявились и разные подходы министерств. Минтруда считает, что проблема есть, и ее надо решать. А Минфин в лице г-жи Коржовой отстаивает позицию, хорошо знакомую еще в бытность ее министром труда и социальной защиты: денег у государства нет.
Добиваться решения проблемы Федерация профсоюзов решила на более высоком уровне. И только в результате встречи ее председателя Сиязбека Мукашева и председателя Профсоюза работников здравоохранения Мереке Бутиной с вице-премьерами Уразом Джандосовым и Имангали Тасмагамбетовым появились какие-то проблески решения проблемы. Профсоюзам было обещано, что вопросы повышения зарплаты бюджетникам будут рассмотрены на ближайшем заседании Республиканской трехсторонней комиссии, а также в бюджетной комиссии по итогам исполнения бюджета за первый квартал. При этом не исключается поэтапное увеличение окладов бюджетников уже в текущем году. Кроме того, 28 февраля на пленарном заседании мажилиса представитель правительства в парламенте попросил отсрочку на две-три недели. Он заявил, что у правительства есть не только понимание этой проблемы, но и некоторые подходы к ее разрешению. И в ближайшие дни оно представит парламенту свои предложения на этот счет.
Учитывая заверения правительства и поддержку со стороны парламента, Центральный совет Профсоюза работников здравоохранения решил временно приостановить подготовку к проведению республиканской акции протеста.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПОСОЛЬСТВА.
Посол АРЫСТАНБЕКОВА: На рубежных этапах развития цивилизации происходит переосмысление роли и значения международных отношений и мировой политики. Происходит это и сейчас, когда человечество переступило порог нового тысячелетия.
Новые реалии в современном мире, глубокие изменения в парадигмах мирового развития, социальные и культурные запросы людей требуют новых форм международного сотрудничества. Исторический опыт уходящего столетия вновь подтверждает непреходящее значение идеи солидарности и единства человечества, общности его основных интересов и надежд. Наилучшей структурой для реализации этой древнейшей политической идеи и ее глобальным воплощением стала Организация Объединенных Наций.
50 лет насыщенной событиями истории этой уникальной организации являются свидетельством противоречий между идеализмом и силовой политикой, между солидарностью и национальным эгоизмом. ООН была создана как отражение самых сокровенных чаяний человечества о глобальном мире, справедливости, правах человека и демократических свободах. На протяжении всей своей истории она отражает состояние мирового развития, равно как успехи и неудачи человечества. ООН должна была стать сообществом наций, обеспечить во всем мире торжество высоких идеалов гуманизма, принципов международного права и уважения прав человека, ООН должна была служить совестью планеты, тех, кто в первых строках Устава организации провозгласил: "Мы, народы..".
За 50 лет своей истории ООН не смогла реализовать свои идеалы в силу противоречивого характера развития мира. Но благодаря ее существованию удалось предотвратить перерастание "холодной войны" в новый глобальный конфликт. Неоспоримы ее заслуги в ликвидации апартеида и обеспечении в рамках процесса деколонизации достижения независимости более чем 60 государствами. Ее усилия по укреплению мира, диалога и развития объективно признаны во всем мире. Вместе с тем серьезные неудачи и разочарования, которыми отмечен ее путь, во многом тоже объективны, и ответственность за них несут государства-члены.
Сейчас много говорится о необходимости реформировать ООН. Да, ее следует реформировать, ее нужно укрепить. Бесспорно, что ООН должна обновиться, чтобы стать эффективной и дееспособной, лучше управляемой и менее громоздкой. Но никакая реформа не будет успешной, на мой взгляд, если государства-члены не объединят свои усилия для укрепления краеугольных принципов, являющихся фундаментом организации, - ее многосторонности и универсальности. В стремительно меняющемся мире, перед лицом процессов глобализации, которые нельзя остановить, государства-члены должны сделать все возможное, чтобы радикальные трансформации происходили без серьезных осложнений и служили всему человечеству.
Среди актуальных вопросов мировой политики в последнее время в свете увеличения количества жестоких вооруженных конфликтов внутри государств с особой остротой встают вопросы войны и мира, суверенитета и права на вмешательство, роли и места ООН в политико-правовом режиме международных отношений в XXI веке. В этом контексте по-новому высвечиваются возможности задействования предусмотренного главой VII Устава ООН механизма коллективного поддержания мира и безопасности и всей миротворческой концепции ООН в целом. Острые дискуссии в рамках Совета Безопасности ООН в последние годы по этим вопросам выявили крайне различные подходы государств-членов к проблемам поддержания или восстановления международного мира и безопасности, соблюдения принципа суверенитета государства и соблюдения государством прав человека, применения принципа "гуманитарной интервенции". Очевидна необходимость переоценки критериев использования силы при урегулировании конфликтов, коллективной ответственности за принятие подобных решений. Неизмеримо возрастает необходимость практического воплощения в жизнь эффективной стратегии предотвращения конфликтов посредством превентивной дипломатии, искоренения порождающих их истинных причин социального, экономического, политического и гуманитарного характера.
Для того, чтобы построить цивилизованный мир в будущем столетии, государства-члены, проявив политическую волю, должны найти верные пути решения этих проблем и совместно ответить на эти вопросы в свете основополагающих целей и принципов Устава ООН. От этого во многом будет зависеть и дееспособность, и судьба самой организации. В преддверии нового столетия не было недостатка в прогнозах относительно будущего ООН - как оптимистических, так и пессимистических. На мой, взгляд, центральная роль ООН в решении международных проблем в наступившем столетии будет не только сохраняться, но и возрастать. Во-первых, ООН за годы своего существования стала действительным воплощением глобальной солидарности, единственным и необходимым инструментом мирового сообщества для согласованных действий. Во-вторых, ООН в силу своей универсальности является неотъемлемым инструментом диалога между народами. Она как никакая другая организация обеспечивает баланс национальных интересов ее государств-членов и международных интересов всего мирового сообщества. Она накопила богатейший опыт поиска разумных компромиссов, обеспечивающих защиту национальных интересов без ущемления интересов других членов мирового сообщества. В-третьих, глобализация, охватывающая все сферы современной жизни, привела к жизненной необходимости поиска решений международных проблем на многосторонней основе. Она также приводит к растущей взаимозависимости в современном мире, увеличению числа глобальных проблем, которые необходимо решать совместными усилиями. Обеспечение международной безопасности и экономического развития, решение проблем экологии и народонаселения, искоренение бедности, борьба с международным терроризмом и наркобизнесом требуют поиска решений в рамках многосторонних действий. И наилучшей структурой в осуществлении этой цели является ООН.
Для многих новых государств доступ к высокой трибуне ООН означал международное признание их суверенитета и независимости. Так было 2 марта 1992 года и для нашей страны. Я горжусь тем, что по поручению Президента Н.А.Назарбаева мне довелось готовить вступление нашей страны в члены ООН и выступать в исторический день ее принятия от имени главы государства и народа Казахстана с самой авторитетной трибуны мира, стать первым послом и Постоянным представителем Казахстана при ООН. Впервые мне пришлось принять участие в работе Генеральной Ассамблеи ООН на ее 45-й сессии в качестве члена делегации Советского Союза и министра иностранных дел Казахстана. Тогда, в 1990 году, никто не мог предвидеть, что всего лишь через год с небольшим восемь бывших советских республик станут членами этой всемирной организации. Я помню шок и растерянность в ООН в связи с распадом Советского Союза, когда через 3 дня после того, как Казахстан 16 декабря 1991 года провозгласил свою независимость, я прибыла в Нью-Йорк для проработки возможности вступления нашей страны в организацию. Но я также хорошо помню искренние симпатии и поддержку, которые проявили государства - члены ООН к Казахстану и другим новым независимым государствам.
Казахстан как новое государство - член ООН с первых же дней своего членства занял активную позицию в ООН, которая пользовалась поддержкой и признанием. Именно с трибуны ООН, выступая впервые на 47-й сессии ее Генеральной Ассамблеи, Президент Назарбаев выдвинул идею созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, которая сегодня обрела практические очертания.
Во время работы в ООН с декабря 1991 года - сначала по подготовке вашего вступления в эту авторитетную организацию, затем постоянным представителем Казахстана на протяжении почти восьми лет, мне довелось принимать непосредственное участие в становлении и развитии нашего сотрудничества с ней, вовлечении нашего государства в решение международных политических, социально-экономических и гуманитарных проблем. Наша совместная работа с делегациями государств - членов ООН привела к признанию за Казахстаном в 1992 году статуса "страны с переходной экономикой", что обеспечивало поддержку со стороны программ и фондов ООН в проведении рыночных реформ, оказании содействия в развитии транзитно-транспортной системы нашего государства, а также в решении труднейшей проблемы снижения в семь раз первоначально начисленного взноса в ООН с целью приведения его в соответствие с платежеспособностью страны. Особым, и огромным, достижением считаю то, что в результате многолетних усилий нам удалось добиться принятия на 52-й сессии ГА ООН в 1997 году специальной резолюции по оказанию помощи в реабилитации здоровья населения и окружающей среды Семипалатинского региона, соавторами которой стали 54 государства, в том числе 3 ядерные державы.
Благодаря нашему активному становлению и разносторонней деятельности, за время работы в ООН я избиралась вице-председателем 49-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1994/95 гг.), вице-председателем Первого комитета (вопросы разоружения и безопасности), став при этом первой в истории ООН женщиной в руководстве этого комитета (1998/99 гг.), дважды - вице-председателем Исполнительного совета ЮНИСЕФ (1998/99 гг.).
Для Казахстана ООН - это гарант и воплощение суверенитета нашей страны. Высокое уважение к этой уникальной организации в Казахстане подкрепляется плодотворным сотрудничеством с ней. ООН в Казахстане - это помощь детям и матерям в зоне экологической катастрофы Аральского моря и Семипалатинского полигона, это содействие в интеграции нашей страны в мировую экономику и доступе на международные рынки, это поддержка через систему микрокредитования тех, кто переносит трудности переходного периода на пути к рыночной экономике. Казахстан в ООН - это беспрецедентный акт закрытия ядерного полигона и добровольный отказ от четвертого в мире по величине ядерного потенциала, это реальный вклад в укрепление региональной стабильности и безопасности, это своевременная и неизменная финансовая поддержка организации, несмотря на собственные трудности.
На заре XXI века народы Организации Объединенных Наций, по-прежнему верные идеалам и целям, записанным в ее уставе, смотрят в лицо новым задачам и сложным проблемам неспокойного, меняющегося мира. Отражением этого мира с его надеждами и несовершенствами является ООН. Я полагаю, что мой скромный личный опыт деятельности в ООН, окрепшее за это время мое уважение к организации и вера в нее дают мне полное право утверждать: ООН нет альтернативы, она нужна миру, она нужна нашей стране.
Акмарал АРЫСТАНБЕКОВА,
первый постоянный представитель Республики Казахстан при ООН, Чрезвычайный и Полномочный Посол.
ПРАВО.
В Алматы проходит конференция по правам человека и проблемам развития национального законодательства.
1-2 марта в Институте экономики и права КазГУ им. Аль-Фараби проходит международная научно-практическая конференция на тему "Международные стандарты прав человека и проблемы национального законодательства", посвященная 10-летию независимости РК.
Мероприятие проводится при активной информационной и спонсорской поддержке ОБСЕ. Участие в нем принимают представители правительства, парламента, международных организаций и посольств, аккредитованных в Казахстане, ученые-юристы из Узбекистана, Таджикистана, России, известные правозащитники, представители Комиссии по правам человека при Президенте РК, преподаватели, аспиранты и студенты вузов. Конференция была созвана с целью поднятия проблем прав человека на должный уровень общественного внимания, обмена мнениями, поиска решения наиболее важных вопросов в этой сфере, выработки механизмов позитивного взаимодействия общества и государства.
Здесь были высказаны различные точки зрения, противоположные взгляды и убеждения по поводу соответствия казахстанских реалий в сфере защиты прав человека международным нормам. К примеру, как сказал журналистам представитель ОБСЕ Эрик КОЛЛИНЗ, проблему нарушения прав человека решит присоединение Казахстана к Пактам о гражданских и пролитических правах и об экономических, социальных и культурных правах человека, принятым в 1966 году в рамках ООН, к первым и второму факультативным протоколам Пакта о гражданских и политических правах. На сегодняшний день более чем из 90 существующих актов международного сообщества о правах человека Казахстан присоединился и ратифицировал пока только 14. Г-н Коллинз отметил, что решение проблемы нарушения прав человека - в искоренении другой: коррупции и ряда других проблем - безработицы, бедности. Особенную озабоченность ОБСЕ вызывает коррумпированность в судебной системе РК. По мнению его представителя, в Казахстане нет контроля за исполнением судебных решений. Как известно, у ОБСЕ с 1999 года существует договоренность с правительством РК о проведении экспертами организации анализа всех законопроектов на стадии их рассмотрения, до принятия. Однако работа в этом плане идет очень сложно, и сотрудничество международной организации с правительством находится не на должном уровне. Так, до ОБСЕ не дошел Закон "О судебной системе и статусе судей". Вниманию его аналитиков он был представлен лишь после выхода в свет. По словам г-на Коллинза, коррупции подвержены и работники правоохранительных органов, применяющих по отношению к гражданам недозволенные методы работы. Большой проблемой для Казахстана остается ситуация в тюрьмах страны. "По количеству заключенных по отношению к населению Казахстан занимает 2-3-е место в мире. В этом - недостатки законодательства", - сказал г-н Коллинз.
Советник председателя сената РК Еркеш НУРПЕИСОВ в интервью СМИ отметил, что "в Казахстане необходимо прежде всего обеспечить защиту прав человека государством и его органами". На конференции г-н Нурпеисов рекомендовал ввести Институт парламентского уполномоченного по правам человека, создать постоянно действующий комитет парламента в этой сфере.
В целом участники конференции предлагают наделить судей полномочиями по отмене подзаконных нормативно-правовых актов, ущемляющих права человека; расширить круг субъектов, обладающих правом обращения в Конституционный Совет, и включить в него общественные объединения, политические партии и др.; наделить Конституционный совет полномочиями постоянного последующего конституционного контроля над законодательными актами РК. Также ими предлагается выработать эффективный правовой механизм, обеспечивающий репатриантам право на приобретение гражданства; создать реальную правовую базу по развитию местного самоуправления; активизировать развитие экологического законодательства Казахстана и закрепить в Конституции право граждан на здоровую и чистую окружающую среду.
В сфере политических прав и свобод в списке рекомендаций - совершенствование законодательства о праве на ассоциацию, о деятельности общественных объединений для обеспечения их более активного вовлечения в политическую жизнь общества; избирательного законодательства; упрощение порядка создания общественных объединений, в том числе политических партий; приближение к международным стандартам Закона о СМИ и регулирование механизма защиты прав журналистов. Участники конференции также инициировали совершенствование законодательства о выборах с целью создания избирательных комиссий вне системы исполнительной ветви власти, а также расширения участия политических партий в выборах и создания государственного института по учету общественного мнения.
В сфере социально-экономических прав участники конференции ратуют за создание законодательства, обеспечивающего защиту прав детей на основе Конвенции "О правах ребенка", к которой Казахстан присоединился в 1994 году; разработку закона о детях-инвалидах, о защите их прав в различных сферах, о правах детских правозащитных организаций; разработку законодательства об инвалидах, обеспечении трудовых прав работающих инвалидов, их социальных правах. Здесь же было высказано мнение и о необходимости отражения в трудовом законодательстве прав работающих женщин-матерей, молодых специалистов, инвалидов, отсутствие которого дает основания для дискриминации в сфере труда по половому, возрастному и иным признакам. Бюджетное законодательство, по мнению присутствующих, в отношении социальных прав граждан должно опираться на специальное законодательство о детстве, инвалидах. " Надо признать, что для решения в современных условиях вопросов социального партнерства и сотрудничества в области социально-трудовых отношений возможно и необходимо целенаправленное формирование нового трудового законодательства", - подчеркнули выступавшие на конференции докладчики. Они обратили внимание депутатов и иных органов государственного управления на то, что законопроектные работы по формированию нового трудового законодательства должны опираться на научную базу, научный потенциал ученых-юристов и учитывать опыт практики регулирования социально-трудовых отношений, накопленный предшествующим законодательством, деятельностью профсоюзных органов, союзов работодателей, и опыт правоприменительной практики.
Здесь также был поднят вопрос о необходимости создания специализированных судов по рассмотрению и разрешению трудовых споров индивидуального и коллективного характера, разработке Трудового процессуального кодекса, направленного на регламентирование и упорядочение процедур разрешения индивидуальных и коллективных споров, об интеграции международных принципов труда в законодательство РК.
Гульмира АРБАБАЕВА.
ПРАВО.
Минюст намерен активнее привлекать юридическую общественность к законотворческой работе.
В Алматы состоялась встреча министра юстиции Игоря Рогова с юридической общественностью страны. Были обсуждены вопросы законотворческой деятельности Министерства юстиции, в частности сотрудничество в этом направлении с юридической элитой и учеными-правоведами.
Реформирование правовых институтов в Казахстане проходило одновременно с формированием законодательной базы государства. В связи с этим, по словам г-на РОГОВА, на сегодня Казахстан по отдельным позициям опережает в правовом развитии многие страны СНГ. Однако, как заметил министр юстиции, существуют отдельные пробелы в законодательстве, появление которых во многом стало возможным по причине отсутствия более тесного сотрудничества государственных органов и научной среды при подготовке проектов.
По его мнению, участие в законотворческом процессе известных в стране ученых, юридической элиты имеет важное значение для улучшения качества разрабатываемых законопроектов. "Безусловно, труд ученых должен оплачиваться. Следует их и материально заинтересовать",- сказал г-н Рогов.
Как далее отметил глава Минюста, будет активизирована работа научно-консультативного совета при министерстве. Кроме того, определенная работа должна проводиться и в рамках Высшего судебного совета. Не следует исключать также возможность создания совещательного органа при правительстве.
Г-н Рогов подчеркнул, что формирование плана законопроектных работ на 2002 год должно проходить при участии юристов-ученых.
Г. А.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Нефтеоператоры Южно-Торгайской впадины будут строить газопровод в Кызылорду.
Это должно решить проблему тепло- и энергоснабжения региона.
27 февраля первый вице-премьер Даниял Ахметов провел совещание по проблемам Кызылординской области. Среди множества вопросов повестки заседания можно выделить три наиболее значимых и актуальных для региона: утилизация попутного газа при добыче нефти в Южно-Торгайской впадине и, соответственно, решение проблемы тепло- и энергоснабжения Кызылорды; водопроводно-канализационная система города и госзакуп и экспорт риса, производством которого занимается в основном именно Кызылординская область.
Что касается первого вопроса, то накануне Премьер подписал постановление, благодаря которому и будет обеспечено "комплексное и эффективное использование попутного газа с месторождений Южно-Торгайского прогиба". По словам г-на АХМЕТОВА, согласно четырехстороннему соглашению, все недропользователи, работающие в сфере добычи нефти и газа в регионе, будут строить газопровод от основного месторождения до города. Пока ими используется примерно лишь пятая часть газового потенциала месторождения. Около полумиллиарда кубов остается, а в дальнейшем (в течение трех-четырех лет) эта цифра должна вырасти вдвое.
Если нефтяные операторы Южно-Торгайского прогиба берут на себя утилизацию попутного газа и протягивают газопровод до Кызылорды, то с помощью правительства акимат займется непосредственно газификацией города. Областной акимат и правительство дадут соответствующие гарантии того, что будет построен новый теплоисточник, работающий на газе. По словам акима области НУРГИСАЕВА, ориентировочная стоимость этого проекта примерно $140 млн. На проектные работы и составление ТЭО выделяется Т10 млн. Тем самым, считает вице-премьер, жители региона будут обеспечены теплом и светом. Представители Кызылординской области не скрывали удовлетворения от подписанного постановления и даже довольно искренне поблагодарили Кабмин за заботу.
Однако относительно проблемы снабжения жителей питьевой водой перспективы пока более туманны. Кызылорда - пожалуй, единственный город, где нет нормальной стройной системы канализации, очистных сооружений, а значит, и водоснабжения.
- В первый раз вижу такой город! Он хаотично строился! - эмоционально и убедительно вырвалось у вице-премьера.
Впрочем, политическое решение уже есть. Решено строить систему канализации и водоочистные сооружения в Кызылорде. Но, по словам акима области, главным препятствием является пока фактическое отсутствие такого проекта и незнание ориентировочной суммы. Еще предстоит спроектировать, составить ТЭО. Вице-премьер дал поручение подсчитать, во сколько оценивается проект, внести его в Программу государственного инвестирования (ПГИ) и искать источник финансирования. Г-н Ахметов обозначил два главных направления в этом проекте: реконструкция водопроводно-канализационных сетей и строительство станции биологической очистки воды. Сам вице-премьер настаивает именно на биоочистке, так как "разбирается в этих вопросах", и предлагает финансовый вопрос решить симбиозом источников. То есть строительство очистных сооружений, так как это проект социальный, будет обеспечено республиканским бюджетом. А на реконструкцию водопровода и канализации будет привлечен заем со стороны под гарантию правительства.
В том, что "этот проект пойдет", г-н Ахметов не сомневается, так как финансовая база под него и согласие Минфина - в наличии. Правда, для внесения в ПГИ нужно еще заключение с соответствующим обоснованием о проекте от Министерства экономики и торговли и Министерства природных ресурсов.
Руководство области в качестве насущной проблемы предложило также решить вопрос о размещении 50 тыс. тонн риса. Однако выступивший на заседании президент Продкорпорации Нурлан СМАГУЛОВ, оценивая зерновой потенциал области и перспективу такого закупа, сообщил, что рис, один из основных зерновых продуктов региона, пока имеет плохую пропорцию цены и качества. Пока казахстанский рис обеспечивает лишь внутренний рынок, будучи неконкурентоспособным на внешних. Он не востребован ни у соседей по Центральноазиатскому региону, ни в России, где покупают более дешевый и качественный рис в основном из Юго-Восточной Азии. С безнадежностью перспектив экспорта риса в ответ на это заявление не согласились несколько уязвленные кызылординцы, заявив, что информация о плохом качестве их риса - "это день вчерашний":
- Мы построили два завода, перерабатываем высший сорт, в Москве заняли на выставке четвертое место..
Согласившись больше с Продкорпорацией, г-н Ахметов дал поручение Министерству сельского хозяйства изучить возможный рынок сбыта риса: кто закупает рис, по каким ценам он реализуется на рынке, кто поставщики. После этого, компромиссно предложил он, будет понятно, как действовать. Тут же прозвучало попутное предложение заключить контракт с армией на поставку риса туда, не нашедшее, правда, видимой поддержки, так как государство в этом году подняло цены на зерно.
На заседании обсуждение коснулось и транзитно-транспортных вопросов. В ответ на предложение министра транспорта и коммуникаций Карима МАСИМОВА подумать о коридоре через Кызылорду в Туркмению, вице-премьер Ахметов заметил, что "стране сейчас нужны прежде всего четыре направления: Самара - Кызылорда - Шымкент - Алматы - Хоргос; Челябинск - Костанай - Атбасар - Астана -Алматы - Хоргос; Астрахань - Атырау - Актау - Бейнеу и Омск - Семипалатинск. Эти четыре направления необходимо, по словам вице-премьера, стабилизировать и привести в соответствие со среднемировыми стандартами, так как "Узбекистан, Кыргызстан, Китай уже построили дорогу в обход Казахстана, а Россия обходит Казахстан по Уралу". Заметим, что тенденция обхода территории РК грозит потерей не только грузопотока и возможных денег, но и имиджа страны, а вместе с тем глобальным провалом новой транзитно-транспортной концепции Казахстана.
Поэтому в соответствии как раз с этой концепцией Минтранскома, напомнил г-н Ахметов, все средства будут вкладываться пока только в эти четыре направления, которые уже просчитаны и важны стратегически.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ПАРТИИ.
Оппозиция с готовностью выступила по поводу резолюции итальянского сената.
27 февраля представители Форума демократических сил Казахстана провели пресс-конференцию, посвященную недавней резолюции сената Италии по поводу ситуации в Казахстане. Нельзя не отметить, что эта пресс-конференция - первая за длительный период, посвященная не судебным преследованиям оппозиционеров, а крупному политическому событию.
Это вполне объяснимо, учитывая явно пошедшую на спад активность оппозиции и во многом исчерпанность ею тем для критики власти. В этом отношении резолюция сената Италии стала для оппозиции и поводом для публичного выступления перед СМИ. Сама по себе резолюция не содержит каких-то политических сенсаций. Утверждения, содержащиеся в ней, звучали и раньше. Посвящена она, кстати, не только внутриполитической ситуации в Казахстане, но и во всех странах Средней Азии. Неожиданностью является не содержание резолюции, а факт ее появления. Тут действительно есть вопросы. Во-первых, Италия при безусловном обладании ею статусом демократической страны не являлась до сих пор, в отличие от некоторых других западных стран, авангардом отслеживания положения с правами человека и демократией в мире. Тем более в столь далеких географически и мало связанных с ней экономически и политически регионах мира.
Единственный более-менее серьезный итальянский интерес в Казахстане - это работа компании "Аджип" в нефтяных проектах. И здесь возникает второй вопрос - явная несвоевременность для итальянского бизнеса в Казахстане появления этой резолюции сената. Конечно, никто в Казахстане не будет автоматически распространять отношение к резолюции итальянского сената на итальянскую компанию, но фон для начального периода пребывания ее в статусе оператора проекта ОКИОК все же создается не лучший. Сколь демократичными ни были бы западные режимы, здоровый прагматизм тем не менее всегда преобладает в мотивации их поступков - примеров тому немало. Поэтому логично было бы ожидать или, вернее, не ожидать в данном случае подобных демаршей с итальянской стороны, во всяком случае - сейчас. Либо произошел "сбой в системе", либо интерес к каспийскому проекту не носит среди итальянских политиков всеобъемлющего характера.
Представители Форума демократических сил Казахстана обращают внимание на содержащиеся в резолюции сената Италии предложения обсудить "с правительствами стран - участниц ОБСЕ возможность исключения из этой организации тех стран, которые нарушают принятые в ОБСЕ обязательства в отношении прав человека, демократии, правового государства". По мнению местных оппозиционеров, это может иметь для Казахстана серьезные политические последствия, так как именно ОБСЕ является гарантом территориальной целостности республики. Вряд ли это утверждение имеет серьезные основания. Во-первых, ОБСЕ со всем своим международным авторитетом не является сдерживающим фактором для тех сил, от которых сейчас и на ближайшую перспективу исходит угроза Казахстану. Во-вторых, и это главное, позволим себе усомниться, что резолюция сената Италии будет иметь серьезные последствия. В связи с этим можно вспомнить позицию парламентариев многих стран Запада и даже межгосударственных структур в отношении России после начала второй войны в Чечне. Позиция эта была крайне жесткая, с обилием обличительных заявлений.
Но позиция правительств этих же стран, то есть именно тех, кто реально делает внешнюю политику, была намного более сдержанной. Даже такое событие, как война в Чечне, не имело серьезных последствий. Тем более сомнительно, что они последуют за резолюцией сената Италии.
Ярослав РАЗУМОВ.
ЗАЯВЛЕНИЯ.
МИД дезавуирует сообщение о резолюции итальянского сената.
На организованной 27 февраля пресс-конференции представители Форума демократических сил Казахстана распространили информацию, что сенат Итальянской Республики якобы принял резолюцию о политической ситуации в РК. Аналогичные сообщения появились и на некоторых сайтах, не отличающихся особым стремлением к достоверности и объективности.
В связи с этим Управление информации и анализа МИД РК сообщает, что вышеназванная информация абсолютно не имеет оснований и является очередной "политической уткой" с целью выдать желаемое за действительное. По сведениям из официальных органов Италии, такой документ никогда не стоял в повестке и не обсуждался в сенате. А посол Италии в Казахстане не имел какой-либо встречи по данному поводу с представителями Форума демократических сил.
Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.
БАНКИ.
Со второй половины 2001 года начнет работать Жилищный строительный сберегательный банк.
В марте в Алматы приедут представители Schwabisch bank и Reiffeisen bank. Первый банк - германский, второй - австрийский, оба намерены участвовать в создании казахстанского Жилищного строительного сберегательного банка. Как сообщил Панораме главный экономист департамента банковского надзора Национального банка Марс АЛДАШОВ, европейские финансовые институты будут владеть контрольным пакетом акций жилищного банка. "Меньше чем за 51% акций они не придут. Вполне возможно, что будут иметь и большую долю",- отметил он. Оставшийся пакет будет принадлежать отечественному банку или группе банков. Предполагается, что функционировать Жилстройбанк начнет со второй половины текущего года.
Получается, что при минимальном размере уставного капитала создаваемого банка, который составляет Т1 млрд, германско-австрийский консорциум должен капитализировать вновь учреждаемый Жил-стройбанк не менее чем на Т510 млн.
Впрочем, привлечение западных инвесторов - это не только денежный ресурс, но и снижение экономических рисков. По словам г-на Алдашова, в международной практике принято, что родительские банки полностью отвечают за деятельность дочерних структур и даже в случае банкротства последних могут закрыть их, но перед этим погашают все обязательства.
Другая гарантия - участие Жилстройбанка в системе гарантирования вкладов населения. Банк еще не работает, но изначально определено, что он будет являться полноправным участником Фонда страхования депозитов. Интересно, как такое решение Нацбанка воспримут коммерческие банки, также входящие в систему гарантирования. Уже сейчас по формируемой модели Жилстройбанка очевидна сильная зависимость банка от поведения инфляции и девальвации, которые по-прежнему остаются главными рисками страны. Достаточно посмотреть, по какой схеме Жил-стройбанк будет работать с населением: рядовой гражданин может накапливать от трех и более лет половину той суммы, которая ему необходима для покупки, строительства или модернизации жилья; при выполнении им всех своих обязательств и истечении срока накопления он получает другую половину в качестве займа банка. Одно обязательное условие: все расчеты - в тенге. Другое - процент по займу не должен разниться со ставкой вознаграждения по вкладу более чем на 3%. Скажем, если по накоплениям Жилстройбанк начислял 10%, то последующий заем он должен предоставить с доходностью до 13%. Сейчас даже для долларового коммерческого кредита эта ставка считается очень низкой, для тенгового, скорее всего, будет убыточной. Расчет делается на то, что макроэкономика не будет двигаться вразрез с прогнозами правительства, и уровень инфляции будет постепенно снижаться до 4,6% к 2005 году (среднесрочный индикативный план Кабмина). А если не будет? Тогда нетрудно предвидеть панику среди населения, рискнувшего своими деньгами. Правда, в этом случае Жилстройбанк может индексировать вклады, но все опять же зависит от волеизъявления правления банка. В общем, ситуация кажется запутанной.
В Национальном банке не соглашаются с такой оценкой. Там уже подсчитали, что 1,3 млн человек на сегодняшний день нуждаются в жилье и что каждый пятидесятый казахстанец примет участие в жилищной сберегательной системе, при этом 69% относятся к категории добросовестных вкладчиков.
Подключается государство, которое выделит Т4,9 млрд на выплату ежегодных премий по вкладам. Обратно в казну, по данным НБК, вернется Т7,8 млрд в качестве увеличенного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет. То есть чистый доход государства должен составить Т2,9 млрд. На ближайшие 10 лет, по прогнозам Национального банка, благодаря новой сберегательной программе в строй будет введено 924 тыс. кв. м жилья; привлечено Т26,6 млрд временно свободных денег населения в финансовую систему; внутренние инвестиции в строительную отрасль составят Т32,6 млрд; прирост ВВП достигнет 1,7%. Эти оценочные показатели г-н Алдашов рекомендовал рассматривать как "минимальные". Если в программе жилищного накопления будет участвовать каждый двадцать пятый казахстанец, то эффект от нее, считает сотрудник НБК, можно смело удваивать.
Олег ХЕ.
БАНКИ.
Глава Народного банка склонен считать приватизацию и слияние своего банка с Казкоммерцбанком полезными.
27 февраля председатель правления Народного банка Анвар Сайденов подвел в Национальном пресс-клубе итоги года для банка.
Его прибыль в двухтысячном году составила Т456,9 млн. Этот показатель вы-глядит принципиальным, поскольку на ноябрьской пресс-конференции г-на Сайденова одной из главных тем обсуждения была низкая прибыльность банка по итогам первых 9 месяцев года - немногим более Т150 млн. За последний квартал она возросла на Т300 млн благодаря активному росту кредитования. По оценкам г-на САЙДЕНОВА, он начался еще в апреле-июне, и, таким образом, рост доходов неправильно было бы относить к заслугам "новой команды" управленцев. Быть может, колебания в течение года носили технический характер. Анвар Сайденов, по крайней мере, упомянул о том, что многие компании и организации, традиционно именно в декабре оформляют итоги года и фиксируют прибыль. Несмотря на рост в последнем квартале, ее размер составил лишь 72% от уровня 1999 года, и в дальнейшем, по мнению председателя, эта тенденция будет сохраняться. Г-н Сайденов связывает уменьшение прибыльности со снижением ставки рефинансирования и соответствующим снижением банковской маржи. Ставки по депозитам снижались медленнее, чем проценты по кредитам. Между тем основой заработков банков остается разница в стоимости денег, привлекаемых на депозиты и выдаваемых в качестве кредитов.
Другие направления, в частности розничный банкинг, пока не сопоставимы с кредитованием. Г-н Сайденов не ждет слишком многого и от операций казахстанских банков на международных рынках, "учитывая имеющиеся возможности, опыт и законодательство". Банк намерен увеличивать свой кредитный портфель, при этом стараясь не допускать ухудшения качества заемщиков. Г-н Сайденов отметил значительный интерес к кредитованию малого и среднего бизнеса наряду с работой с крупными клиентами, где позиции Народного банка выглядят весьма внушительно. Его клиентами на пресс-конференции были названы "Казахойл", "КазТрансОйл", "КазТрансГаз", "Казахтелеком", "Казахмыс", КТЖ и "Казатомпром". По оценкам г-на Сайденова, конкуренция в этом секторе, однако, усиливается. Председатель правления подтвердил серьезность проблемы "избыточной ликвидности" для банковского сектора и пенсионных фондов. Именно с ней связано нежелание банка и в этом году делать заимствования на рынке евробондов. По оценкам г-на Сайденова, банк имеет доступ к кредитным линиям и "при необходимости может получить синдицированный заем". И не заинтересован в выходе на дорогой рынок евробондов, учитывая то, что в банковской системе денег сейчас больше, чем возможностей их эффективного вложения. Еще одним сдерживающим фактором, впрочем, вероятно не главным, остается необходимость оценить последствия турецкого кризиса, приведшего к большой сдержанности рынков по отношению к бумагам развивающихся стран. Лид-менеджером возможного в будущем выпуска евробондов остается J.P.Morgan, который будет отслеживать ситуацию на рынках.
Касаясь двух наиболее острых тем - возможной приватизации оставшегося госпакета в банке и слияния Народного банка с Казкоммерцбанком, г-н Сайденов давал осторожные по тону, но по сути довольно недвусмысленные комментарии. Оговорившись, что судьба госпакета - в руках правительства, где существуют разные мнения на этот счет, а возможность слияния зависит от акционеров, а не от менеджеров, г-н Сайденов высказал личную точку зрения, приведя аргументы в пользу приватизации и слияния. При том, что приватизация оставшегося блокирующего пакета "совсем не предрешена", председатель правления считает нежелательным для государства повторение прошлогоднего сценария с "размыванием" госпакета после дополнительной эмиссии акций. В прошлом году госпакет снизился с "контрольного" до "блокирующего" (33% + 1 акция) в связи с необходимостью увеличения капитализации банка (пожалуйста, Панорама №45 за 2000 г.).
Г-н Сайденов считает, что государству нет смысла "оставаться миноритарным акционером" в случае дальнейшей капитализации банка. В бюджете не предусмотрено средств для выкупа государственной части дополнительной эмиссии в случае, если она состоится. Открытым остается вопрос, насколько объективно необходима дальнейшая капитализация уже в этом году и может ли она пройти помимо государства, сохраняющего "блокирующее" влияние в банке. Председатель правления, похоже, не слишком склонен драматизировать опасности, связанные с монополизмом объединенного банка, зато обращает внимание на то, что такому банку будет легче выдавать крупные кредиты перспективным заемщикам. Новый банк имел бы ограничения кредитования на одного заемщика на гораздо более высоком уровне, и это усилило бы его конкурентные позиции и позволило бы казахстанским крупным компаниям обращаться за займом к нему. Анвар Сайденов упомянул о "сильной конкуренции" казахстанским банкам со стороны АБН-Амро и Ситибанка, которые могут привлекать средства материнских банков.
Косвенным свидетельством того, что идея слияния обсуждается уже довольно детально, может служить упоминание г-на Сайденова о том, что на рынке пенсионных фондов после слияния банков действительно возникнет монополизм (фонд Народного банка - крупнейший из негосударственных), и для этого рынка должны искаться отдельные решения.
Комментируя ситуацию на рынке пластиковых карт после допуска правительством к выплате зарплат, г-н Сайденов с удовлетворением отметил сохранение в "орбите" 60% бюджетных организаций, большинство из которых перешли на "карточный" способ выплаты зарплаты.
Об общем уровне участия банка в казахстанской финансовой системе дают представление цифры, приведенные в материалах, сопутствовавших пресс-конференции. Народный банк имеет у себя 39% депозитов населения и 16% депозитов компаний и организаций. На кредитном рынке банк занимает 18,6%, причем 61% его кредитов выданы малому и среднему бизнесу.
Николай ДРОЗД.
БАНКИ.
"Казпочте" выдана лицензия для проведения банковских операций.
Постановлениями правительства и Нацбанка ОАО "Казпочта" выдана лицензия для проведения банковских операций для юридических и физических лиц. Об этом сообщила пресс-служба компании.
Лицензия дает право "Казпочте" проводить ряд банковских операций в национальной и иностранной валютах: прием депозитов, открытие и ведение счетов; кассовые операции; инкассацию и пересылку банкнот, монет и ценностей; организацию обменных операций с инвалютой и др. "Казпочта" также может проводить другие операции, предусмотренные банковским законодательством: сдачу в аренду имущества; эмиссию собственных ценных бумаг (за исключением акций); факторинговые (приобретение прав требования платежа с покупателя товаров (работ, услуг) с принятием риска неплатежа) и форфейтинговые операции (оплата долгового обязательства покупателя товаров (работ, услуг) путем покупки векселя без оборота на продавца).
Как сообщает пресс-служба, данная лицензия возлагает на "Казпочту" функции агента валютного контроля.
Т. И.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Неделя биржевого фондового рынка.
22 - 28 февраля.
1 доллар США = 145,30 тенге по официальному курсу на конец периода.
1 доллар США = 145,28 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Доходность биржевых финансовых инструментов.
Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 22 по 28 февраля. В скобках дается соответствующий показатель предшествующей недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности.
Скорость девальвации тенге в течение анализируемого периода по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в 0,39% годовых.
Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.
Индикаторы межбанковского рынка депозитов.
Ниже приводится таблица средних значений по ставкам размещения межбанковских депозитов (KIBOR, % годовых), рассчитанная по выставляемым банками котировкам в торговой системе KASE. Тренд отражает изменение индикатора относительно последнего дня предыдущего периода.
Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 28 февраля 16: 00 AST и изменение за неделю.
Срок Валюта Ставка Тренд.
1 неделя KZT 8,67 +0,07.
2 недели KZT 9,42 +0,07.
1 месяц KZT 10,17 -0,23.
2 месяца KZT 10,92 -0,43.
3 месяца KZT 11,83 -0,17.
В течение анализируемого периода динамика ставок по межбанковским депозитам отражала, с одной стороны, стабилизацию цены денег, а с другой - позитивные прогнозы дилеров по тенговой ликвидности на будущее. Можно утверждать, что ориентиром для банков на неделе служило объемное погашение ГЦБ на сумму 7,8 млрд тенге в четверг и пятницу, 2 марта, а также начало нового месяца. Первый ориентир позволял надеяться на полное восстановление краткосрочной ликвидности рынка по тенге уже в самом ближайшем будущем, второй - на высвобождение ресурсов банков после закрытия месяца и активизацию на рынке компаний по управлению пенсионными активами. Работал и третий фактор - истечение в марте срока бюджетных платежей компаний по результатам прошедшего финансового года. Именно эти платежи в настоящее время привели к росту стоимости привлекаемых денег.
Под влиянием указанных факторов в течение периода ставки тяготели к стабилизации. Наиболее хорошо это было проявлено на длинных деньгах, менее - на самых коротких. Поэтому результирующее недельное изменение индикаторов, представленное в таблице, не отличается однородностью.
Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).
Вторичный рынок.
В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключена 31 сделка на сумму $3 326,8 тыс. Относительно предыдущей недели ($1 195,3 тыс., 13 сделок) оборот НЦБ вырос в 2,8 раза. Абсолютным лидером по объему сделок явились на неделе простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" (KZ1C34920412, официальный список ценных бумаг KASE категории "A", BTAS), доля которых в общем объеме составила 44,8%. На втором месте по обороту выделяются купонные облигации ТОО "RG BRANDS" (KZ72KAT51A39, официальный список ценных бумаг KASE категории "А", RGBRb2) - 28,1%, далее следуют купонные облигации РГП "Казахстан темир жолы" (KZ2CLALN6A19, официальный список ценных бумаг KASE категории "А", TMJLb) - 11,6%. По остальным инструментам, торговавшимся в течение периода, объем сделок оказался незначительным. На предыдущей неделе лидером явились купонные облигации РГП "Казахстан темир жолы".
По последним сделкам периода цена BTAS относительно предшествующих результативных торгов выросла на 3,5%, MMGZp - на 42,9%, цена AMGZp снизилась на 44,2%, KZEM - на 38,2%, KZMS - на 55,6%, KZTKp - на 20,8%, UTMKp - в 6,4 раза. Цена ALKZp, KZCRp и SSGPp не изменилась. Доходность облигаций KZOLb снизилась с 10,3951% до 10,6001%, TEBNb - с 11,2835% до 6,6943%, TMJLb - с 9,8502% до 9,5001% годовых. Доходность облигаций KZTOb выросла с 10,2000% до 10,2105%. По облигациям RGBRb2 доходность не изменилась. Кроме того, впервые после регистрации ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" своей эмиссии в долларах США на KASE была проведена сделка по акциям банка. Цена более чем в три раза превысила номинальную стоимость акции, которая учитывалась до сих пор в показателях капитализации, и составила $0,45.
Следует отметить, что на прошедшей неделе спектр инструментов, с которыми работали брокеры в описываемом секторе рынка, оказался непривычно широким. Сделки были заключены по 17 различным ценным бумагам.
Капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, на 28 февраля 2001 года составила $1 392,6 млн, или Т202,3 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Рост капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода на $4,7 млн объясняется компенсационным влиянием динамики курса отдельных ценных бумаг на капитализацию рынка. При этом наибольшую долю в увеличение капитализации внесли фиксация рыночной цены KKGB и рост курса BTAS, а на ее снижение работало падение стоимости KZMS и привилегированных акций нескольких компаний (см. выше).
Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 28 февраля на уровне $231,1 млн, или Т33 573,3 млн. В номинальном выражении капитализация сегмента (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на контрольную дату в $236,8 млн, или Т34 400,1 млн.
Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.
Индекс KASE, отражающий изменение котировок спроса на акции официального списка ценных бумаг биржи категории "А" при учете рыночной капитализации их эмитентов, за исследуемый период снизился на 0,0282 и после закрытия торгов 28 февраля был зафиксирован на уровне 105,8554.
В секторе репо-операций по НЦБ в течение периода заключено 7 сделок на общую сумму $1,7 млн (Т251,1 млн). Из них 3 сделки (на сумму $337,7 тыс.) касались открытия репо и 4 (на сумму $1 390,2 тыс.) - закрытия. На конец периода на бирже было открыто 17 репо по НЦБ (в долларах и в тенге) на общую сумму $2 990,0 тыс. В качестве объекта репо использованы простые и привилегированные акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК", купонные облигации ТОО "ВИТА", купонные облигации ТОО "RG BRANDS" и купонные облигации ОАО "Банк ТуранАлем". Срок репо в USD варьирует от 6 до 59 дней, ставки - от 10,00 до 19,66% годовых. В тенге репо открыто на один день под 9,0% годовых.
Всего на торговых площадках KASE по НЦБ за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 38 сделок на общую сумму $5 054,8 млн. В предшествующем периоде объем 16 сделок составил $2 036,6 млн.
Итоги февраля.
В связи с окончанием месяца агентство ИРБИС проанализировало итоги января во всех секторах биржевой торговли НЦБ. Суммарный объем операций здесь составил $12 813,9 тыс., или Т1 861,5 млн по текущему курсу при 92 заключенных сделках. Ниже приводятся таблицы, характеризующие биржевой рынок НЦБ в феврале 2001 года.
Изменения в торговых списках.
С 23 февраля 2001 года решением Правления KASE из торговых списков биржи исключены ценные бумаги двух казахстанских эмитентов: простые именные (KZ1C28430428, торговый код - KTEP) и привилегированные именные (KZ1P28430423, торговый код - KTEPp) акции ОАО "КАТЭП" (Алматы); привилегированные именные акции (KZ1P14341519, торговый код - EAECp) ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация" (Аксу-2 Павлодарской обл.). Бумаги торговались в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска. Решение принято на основании соответствующих заявлений ОАО "КАТЭП" и брокерской компании, выводившей на торги акции ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация".
С 1 марта 2001 года на основании заявления торгового члена KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска выводятся простые именные (KZ1C05431910, торговый код - ORJD) акции ОАО "ОРАЛ ЖОЛДАРЫ" (Уральск Западно-Казахстанской обл.). Объявленный, выпущенный и оплаченный уставный капитал ОАО "ОРАЛ ЖОЛДАРЫ" составляет Т52 397 680. Всего компанией зарегистрировано две эмиссии акций. Первая эмиссия аннулирована в связи с изменением размера и структуры акционерного капитала. В рамках второй эмиссии выпущено 654 971 экземпляр акций номинальной стоимостью Т80 каждая, из которых: 589 474 экземпляра - простые именные, 65 497 экземпляров - привилегированные именные. Отчет о размещении акций второй эмиссии утвержден 9 марта 1998 года. Эмиссия размещена в полном объеме. 28 декабря 1999 года компании было выдано новое свидетельство о государственной регистрации второй эмиссии акций в связи с заменой национальных идентификационных номеров. Ведение реестра ценных бумаг ОАО "ОРАЛ ЖОЛДАРЫ" осуществляет АО "Регистраторская система ценных бумаг" (Алматы). Учредительные документы эмитента не содержат норм, ущемляющих или ограничивающих права владельцев на их передачу (отчуждение). Основные виды деятельности ОАО "ОРАЛ ЖОЛДАРЫ" - строительство, ремонт и эксплуатация автомобильных дорог общего пользования, мостов, малых искусственных сооружений; строительство жилых домов; реализация дорожно-строительных материалов.
Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).
Вторичный рынок.
В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 96 сделок составил Т5 132,2 млн. На предшествующей неделе оборот не превысил Т3 379,1 млн при 84 заключенных сделках. Существенный рост объема операций в секторе произошел за счет роста ликвидности рынка по тенге (объем в секторе репо снизился). Деформация структуры оборота шла в направлении увеличения доли операций с евронотами при одновременном снижении торгуемости МЕККАМ и нот.
(См. таблицу.).
В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 111 сделок на общую сумму Т7 108,5 млн. Из них 52 сделки (на сумму Т3 696,2 млн) касались открытия репо и 59 (на сумму Т3 412,3 млн) - закрытия. В предыдущем периоде оборот в данном секторе рынка был зафиксирован на уровне Т9 878,2 млн. После закрытия торгов 28 февраля общая сумма открытого на площадке репо составила Т2 723,3 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 28 февраля составили (% годовых): на 1 день - 7,47; на 3 дня - 4,00; на 6 дней - 8,00; на 7 дней - 7,33; на 9 дней - 8,50; на 13 дней - 7,00; на 28 дней - 6,95; на 29 дней - 8,00; на 30 дней - 7,60.
Всего на торговых площадках KASE по ГЦБ за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) заключено 207 сделок на общую сумму Т12 240,7 млн. В предшествующем периоде объем 200 сделок составил Т13 257,3 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила на неделе 82,8%, на прошлой - 77,8%.
Итоги февраля.
В феврале 2001 года на KASE по ГЦБ во всех секторах рынка зафиксировано 819 сделок на общую сумму Т52 021,6 млн ($358,0 млн по текущему биржевому курсу). В прошлом месяце при 958 сделках объем составил Т82 064,4 млн ($564,7 млн). В секторе купли-продажи было проведено 415 сделок на общую сумму Т21 351,7 млн. По сравнению с предыдущим месяцем оборот в секторе вырос на 38,4%. В секторе репо в феврале зафиксировано 404 сделки на сумму Т30 669,9 млн. Соответствующий показатель предыдущего месяца - 600 сделок на сумму Т65 433,5 млн.
KASE составила списки компаний, которые наиболее активно работали на биржевой площадке рынка ГЦБ в течении февраля 2001 года. Место компании в списке устанавливается в соответствии с долей заключенных ею сделок в совокупном брутто-обороте торгов (сумма купленных и проданных облигаций). При этом учитывались как операции купли-продажи (41,0% вторичного биржевого рынка), так и операции прямого и обратного репо (59,0%). Позиция каждого участника торгов выражалась в валюте расчетов - тенге. Всего в заключении сделок с ГЦБ на KASE принимала участие 21 компания (банки, брокерско-дилерские компании, компании по управлению пенсионными активами, ГНПФ). Ниже приводится список десяти наиболее активных операторов в порядке убывания их доли в общем объеме сделок.
Информация о компаниях.
ОАО "Каражанбасмунай" (Алматы) предоставило KASE информацию о начисленных и фактически выплаченных дивидендах за 1999 год владельцам привилегированных акций. Согласно этим данным, всего начислено дивидендов на сумму Т23 212 400, из которых выплачено на 19 января 2001 года Т19 616 390.
Подоходный налог на начисленные за 1999 год дивиденды составил Т3 073 770 и полностью перечислен в бюджет. Разница между начисленной и фактически выплаченной суммой дивидендов (Т522 240) образовалась по причине отсутствия адресов акционеров либо самих акционеров, которые в настоящее время находятся за границей Казахстана.
ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Астана) подведены итоги деятельности компании в 2000 году. Согласно представленной информации ННК "КАЗАХОЙЛ", более чем в два раза увеличило отчисления в республиканский бюджет. Предприятием и его дочерними структурами было внесено налогов и обязательных платежей в государственный бюджет на сумму 32 млрд 847 млн тенге. Это превышает соответствующий показатель 1999 года на 227%. В 2000 году компания в 4 раза увеличила уровень освоения капиталовложений (закупка оборудования, бурение новых скважин, разведка, строительство и т.д.). На эти цели компанией инвестировано 26,5 млрд тенге.
ННК "КАЗАХОЙЛ" также отмечает следующие достижения в 2000 году.
На внутреннем фондовом рынке состоялось размещение облигаций компании. Повышенный спрос со стороны коммерческих банков и компаний по управлению пенсионными активами привел к увеличению объема первой эмиссии с $16 до $25 млн. Подписано соглашение о реконструкции Атырауского НПЗ с японской "Марубени корпорейшн". В ходе переговоров стоимость проекта удалось снизить с $412 до $308 млн. ННК "КАЗАХОЙЛ" присвоен кредитный рейтинг "В1" и "ВВ-" (на уровне суверенного) от ведущих агентств "Moody's" и "FITCH", позволяющий компании выйти на мировой рынок капитала и осуществлять внешние заимствования. Первой среди отечественных нефтедобывающих компаний ННК "КАЗАХОЙЛ" применила инструмент уменьшения риска от падения цен на нефть, заключив сделку по хеджированию 1 млн тонн нефти. Компания расширила присутствие Казахстана на внешнем рынке нефтепродуктов, одержав победу в тендере по покупке 60% госпакета акций украинского ОАО "Херсонский НПЗ".
В 2000 году ННК "КАЗАХОЙЛ" в целях поддержки промышленности Казахстана и развития программы импортозамещения разместила заказы на сумму Т2,5 млрд, заняв третье место среди компаний-заказчиков. В текущем году сумма заключенных контрактов с отечественными предприятиями возросла в 1,5 раза и составила Т3,78 млрд. Объем добычи нефти предприятиями компании составил в прошлом году 5,9 млн тонн (рост 107,4% к аналогичному периоду прошлого года). Объем бурения новых скважин в 2000 году увеличился в 6,4 раза по сравнению с 1999 годом, показатель капитального ремонта скважин повысился на 132,6% за соответствующий период. Подземный ремонт скважин составил 126,6% в аналогичном сравнении, а капремонт трубопроводов увеличился в 3,6 раза.
Следует также отметить, что в 2000 году ННК "КАЗАХОЙЛ" перевыполнила обязательства по насыщению внутреннего рынка нефтепродуктами. На отечественные НПЗ предприятиями компании поставлено 2,3 млн тонн нефти (39% от годового объема добычи). Объем переработки сырья на Атырауском НПЗ достиг 2,2 млн тонн (рост на 16,3% к 1999 году). В целях создания вертикально интегрированной системы компанией в 2000 году была начата работа по строительству собственной сети автозаправочных станций. В данный момент завершается строительство 12 АЗС в Актюбинской, Западно-Казахстанской, Мангистауской, Атырауской областях и в городе Астане. Кроме того, ведется строительство 11 газозаправочных станций и газонаполнительной станции в Мангистауской области.
На реализацию социальных программ в Атырауской и Мангистауской областях, включающих строительство жилья, улучшение условий труда и быта нефтяников, в прошлом году было затрачено свыше Т4,5 млрд. По итогам года ОАО "Узеньмунайгаз" обеспечило трудовую занятость порядка 2 тысяч человек, а квота городского центра занятости населения была перевыполнена в 3 раза. В Атырауской области усилиями ОАО "Казахойл - Эмба" восстановлено и создано около 2 тысяч рабочих мест. На благотворительные цели (оказание помощи детям-сиротам, поддержку талантливой молодежи и мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни) ННК "КАЗАХОЙЛ" в 2000 году было направлено $2,6 млн.
ОАО "Шымкентнефтеоргсинтез" (ОАО "ШНОС", Шымкент) предоставило KASE информацию о начисленных и фактически выплаченных дивидендах за 1999 год держателям своих акций. Всего за 1999 год сумма дивидендов по привилегированным акциям (100% от номинальной стоимости) составляет Т327 500, из которых на 1 февраля 2001 года выплачено Т33 150. По свидетельству руководства компании, в настоящее время выплата дивидендов продолжается. По простым акциям общим собранием акционеров завода 15 мая 2000 года принято решение не выплачивать дивиденды, а средства направить на расширение производства.
Также ОАО "ШНОС" в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE свидетельство о государственной регистрации и проспект третьей эмиссии акций. 18 января 2001 года НКЦБ аннулирована вторая эмиссия акций компании и зарегистрирован третий выпуск акций с измененными национальными идентификационными номерами на сумму Т62 322 701. Третья эмиссия акций ОАО "ШНОС" разделена на 61 928 201 экземпляр простых (KZ1C37400310) и 394 500 экземпляров привилегированных (KZ1P37400317) акций номинальной стоимостью 1 (один) тенге каждая. Объявленный уставный капитал компании остался прежним - 100,0 млн тенге. Эмиссия внесена в Государственный реестр ценных бумаг за номером А-3740. Регистратор общества - ТОО "Реестр-Сервис" (Алматы).
16 февраля 2001 года НКЦБ произвела государственную регистрацию первой эмиссии облигаций ОАО "ШНОС" на сумму $25 млн. Именным купонным облигациям номинальной стоимостью $100 присвоен национальный идентификационный номер KZ2CUY03A339. Всего в рамках эмиссии зарегистрировано 250 тыс. именных купонных облигаций. Выпуск облигаций осуществлен в бездокументарной форме. Эмиссия внесена в Государственный реестр ценных бумаг под номером А33. В настоящее время ОАО "ШНОС" проходит процедуру листинга на KASE с целью допуска зарегистрированных облигаций к обращению на бирже. Согласно данным эмитента, облигации являются трехлетними, имеют полугодовой купон 10% годовых и обслуживаются в тенге по биржевому курсу. В качестве финансовых консультантов на рынок облигации выводят ЗАО "ДАБ "АБН АМРО Банк Казахстан" (Алматы), ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы), ОАО "Народный Банк Казахстана" (Алматы).
Новости KASE.
Решением правления KASE от 23 февраля 2001 года изменен регламент торгов государственными ценными бумагами (ГЦБ) на KASE. С 1 марта 2001 года эти торги будут проводиться с 11: 30 до 18: 30 алматинского времени (ALT). Сейчас торги проводятся с 11: 30 до 19: 30 ALT.
28 февраля 2001 года в Москве руководителями ЗАО "Московская межбанковская валютная биржа" (MICEX) и ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" (KASE) был подписан Меморандум о сотрудничестве, предусматривающий меры по расширению и углублению взаимодействия двух бирж. Определяя формирование интегрированного биржевого пространства и создание благоприятного инвестиционного климата между странами СНГ и ЕЭС как основную цель своего сотрудничества, стороны намерены оказывать друг другу всестороннее содействие в обмене информацией и разработке перспективных планов и направлений.
В Меморандуме изложены основные направления развития сотрудничества:
Регулярный обмен информацией о состоянии биржевых рынков, в том числе с использованием Интернет-технологий. Предоставление друг другу возможности наблюдать за ходом биржевых торгов по финансовым инструментам в режиме реального времени.
Сравнительный анализ действующих правил проведения операций на основных сегментах финансовых рынков MICEX и KASE, изучение нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Казахстан в области регулирования операций на финансовых рынках с целью содействия унификации действующих правил и положений.
Разработка концептуальных подходов к организации совместных торгов по российскому рублю и казахстанскому тенге друг к другу и к иностранным валютам.
Изучение возможностей взаимной адаптации, а в дальнейшем и унификации технологической базы торгов и расчетов на MICEX и KASE.
Обмен опытом в области использования передовых технологий в торговле финансовыми инструментами, включая Интернет.
Содействие обмену опытом между MICEX и KASE, включая повышение профессионального уровня специалистов и их стажировку.
Для организации работы по отмеченным направлениям MICEX и KASE договорились создать рабочую группу из сотрудников обеих бирж.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
НАЛОГИ.
Вице-президент ТПП РК подвергает сомнению общественную ориентированность Налогового кодекса.
Вице-президент Союза Торгово-промышленной палаты Казахстана Иван ДАЦЮК выступил с критикой проекта Налогового кодекса. По его мнению, подготовленный закон приведет к тому, что рентные доходы от добычи и реализации природно-сырьевых ресурсов - нефти, газа, руд и др. - по-прежнему не будут являться чистым доходом общества.
Свою точку зрения, высказанную Панораме, г-н Дацюк аргументирует тем, что в Казахстане, где доля заработной платы в объеме ВВП ниже 30%, фискальная система строится на налогообложении труда. "60-70% налоговых поступлений формируются за счет трудового фактора",- отмечает он. В развитых странах, по его словам, наоборот: доля труда в валовом продукте составляет 70-75%, но налоговой базой выступает не труд, а капитал и рента.
В Казахстане, в отличие от многих стран, основным источником богатства является рента, но ее доля в формировании налоговых доходов "ничтожна мала - составляет 10-15%". К примеру, г-н Дацюк проводит сравнительный анализ данных МГД, опубликованных в СМИ, по 17 самым крупным компаниям республики, основным бизнесом которых является экспорт нефти, цветных и черных металлов. "Оборот экспорта этих компаний по итогам 2000 года составил половину внутреннего валового продукта страны, а коэффициент налоговой нагрузки достиг всего 11,3%!" - отмечает г-н Дацюк. По его мнению, налицо перекосы в налоговой политике. Упор в налоговой нагрузке не на природную ренту, а на труд, считает он, станет тормозить развитие малого и среднего бизнеса, усилит разделение между богатыми и бедными слоями населения, позволит монополистам аккумулировать огромную часть неучтенных рентных доходов. "Если бы указанные выше компании, получающие основной доход за счет природной ренты, имели хотя бы среднереспубликанскую налоговую нагрузку, доходы в бюджет страны были бы больше на Т100 млрд - это равно трети нынешнего размера финансирования из бюджета здравоохранения, образования и социального обеспечения, вместе взятых",- считает г-н Дацюк.
Олег ХЕ.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.
ЗАО "Южполиметалл" модернизирует и расширяет производство.
На ЗАО "Южполиметалл" осуществляется ряд проектов, связанных с переводом производства на замкнутый цикл. Как сообщил журналистам в ходе ознакомительной поездки по ряду объектов предприятия президент ЗАО Турсунбек АСАНБАЕВ, завершен перевод ТЭЦ-3 на уголь. В это было вложено Т100 млн. Перевод ТЭЦ на уголь значительно удешевляет ее продукцию. Когда ТЭЦ работала на газе, стоимость отопления одного кв.м жилья ее теплом составляла с НДС Т38, теперь она снизится до Т34. Вырабатываемые ТЭЦ 4,7 МВт электроэнергии пойдут на нужды предприятия.
Кроме того, отечественная фирма ЗАО "Монтаж инжиниринг" заканчивает на ЮПМ монтаж своего мини-НПЗ, который является ноу-хау казахстанских разработчиков, так как нефть здесь нагревается не традиционным, а индукционным способом, что позволяет избежать загрязнения окружающей среды. Мини-НПЗ, который будет запущен через две недели, станет ежегодно перерабатывать для нужд ЮПМ 10 тысяч тонн кумкольской нефти на светлые и темные нефтепродукты при соотношении 50/50. При цене $50 за тонну нефти здешний бензин будет дешевле, чем на ШНОСе. В строительство мини-НПЗ ЮПМ вложил $500 тыс. Обслуживать его будут в три смены 15 человек. Это пятый мини-НПЗ, строящийся ЗАО "Монтаж инжиниринг".
Кроме того, на ЮПМ готовят к запуску универсальную установку шведской фирмы "Sandelin". Раньше на ней выпускали 4 т свинцового проката в час. Сейчас она перепрофилируется на выпуск полиэтиленовых труб диаметром от 10 до 180 мм. Они дешевле металлических и служат до 50 лет, что в три раза дольше срока службы металлических труб. Трубы на ЮПМ будут выпускаться для собственных нужд и для нужд НАК "Казатомпром". Производство начнется через два месяца.
Всего в течение прошлого года на ЮПМ было выпущено продукции на Т1 млрд, в том числе 19 673 тонны свинца, 2 943 тонны серебра, 3423 тонны цинка, 70 988 тонн баритового концентрата.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
КОММУНИКАЦИИ.
За счет введения новой тарифной политики и сокращения расстояний перевозок транспортная составляющая в ценах на промышленную и сельхозпродукцию должна снизиться до 15-18%.
Авторы Концепции государственной транспортной политики также считают необходимым создание зон свободной торговли в транзитных узлах.
26 февраля в Агентстве по стратегическому планированию состоялся круглый стол по обсуждению проектов Концепции государственной транспортной политики РК до 2008 года и раздела "Инфраструктура, транспорт, связь" Стратегического плана развития РК до 2010 года.
Министр транспорта и коммуникаций Карим МАСИМОВ представил аудитории концепцию развития транспортной отрасли страны, обозначив приоритеты государственной политики в области транспорта.
Над этим проектом, как известно, в течение четырех месяцев работала межведомственная группа экспертов, в которую вошли сотрудники администрации Президента, канцелярии Премьер-Министра, ученые, представители международных организаций. На этот раз впервые кроме специалистов в обсуждении коцепции приняли участие депутаты, представители различных ведомств, нацкомпаний и др. Перед 13 марта, когда документ будет вынесен на обсуждение в правительство, это мероприятие стало первой генеральной репетицией для авторов проекта.
По словам г-на Масимова, сославшегося на международные аналитические центры, транзитные потоки в направлениях Юго-Восточная и Восточная Азия - Европа оцениваются в $330-400 млрд. Предполагается, что 20% этих потоков ($60-80 млрд) должны проходить через территорию России и Казахстана. Пока РК использует этот потенциал менее чем на 10%. Объем же внутренних перевозок составляет сейчас около $1,1 млрд. Однако уже к 2005 году Минтранском рассчитывает, что этот объем может возрасти до $2,6 млрд (при росте экономики в соответствии с индикативным планом на 45,6%). Министр указал, что неадекватное развитие транспортных систем приводит к неоправданно завышенным затратам в сферах производства и предоставления услуг казахстанских производителей, сдерживанию развития всех отраслей, ограничению социальных гарантий для граждан.
Именно неэффективным использованием транспортного потенциала обусловлено создание новой Концепции государственной транспортной политики.
В первой главе концепции разработчики дают характеристику казахстанского рынка транспортных услуг и основные тенденции его развития. По словам г-на Масимова, транспортный комплекс (ТК) развивается адекватно экономике в целом. На фоне снижения доли других отраслей в структуре экономики доля ТК в ВВП за последнее десятилетие увеличилась с 8,9% до 13,3%.
Дальнейшее реформирование ТК планируется, согласно концепции, с учетом: снижения издержек транспортировки грузов по территории республики; улучшения качества транпортных услуг; обеспечения безопасности и сохранности перевозимых грузов и пассажиров.
Поэтому целью государственной транспортной политики, которой посвящена вторая глава, является создание условий госрегулирования и управления ТК для повышения эффективности перевозок, удовлетворения имеющихся и прогнозируемых потребностей в транспортных услугах, улучшения их качества.
Министр перечислил необходимые для этого условия. Так, реализовать Концепцию, равно как развивать экономику вообще и обеспечить интересы национальной безопасности, возможно на фоне формирования на территории РК единого, "внутренне замкнутого и внешне интегрированного" транспортного пространства. Кроме этого, в числе необходимых условий были упомянуты: формирование конкурентоспособных международных транспортных коридоров и гибкой системы тарифов, учитывающих интересы всех участников перевозочного процесса и обеспечивающих расширенное воспроизводство. При этом, подчеркнул г-н Масимов, развитие ТК должно опережать рост экономики. В подтверждение этому он привел цифры, согласно которым прирост промышленного производство на 1%, как правило, вызывает прирост объемов перевозок на 1,5-1,7%. Сохранение же прежних темпов в ТК грозит тем, что комплекс будет сдерживать социально-экономический рост и снизит конкурентные позиции РК на международных рынках.
В третьей главе концепции сформулированы три основных приоритета транспортной госполитики: формирование и развитие современной Национальной инфраструктуры (НИ); ускорение интеграционных процессов казахстанского ТК в международную транспортную систему и развитие транзитного потенциала; совершенствование госрегулирования и развитие конкурентной среды.
Для формирования НИ планируется: переход к концептуально единой стратегической модели развития отраслей ТК; преобразование магистральных транзитно-транспортных коммуникаций РК в единые транспортные коридоры, обеспечение их комплексного управления, содержания и развития; повышение технического и технологического уровня существующих транспортных сетей всех секторов ТК; снижение ресурсоемкости функционирования транспортной инфраструктуры. При этом министр коснулся более конкретных проектов, которые в последнее время обсуждались довольно активно. Так, для развития НИ в первоочередном порядке, считают авторы концепции, необходимо разработать и реализовать Госпрограмму развития автомобильных дорог, завершить реконструкцию порта Актау, завершить проектно-изыскательские и строительные работы по созданию замкнутой на территории РК и оптимизированной в межрегиональном сообщении сети железных дорог, создать зоны свободной торговли в ключевых транспортных и прежде всего транзитных узлах.
Для "ускорения интеграционных процессов в мировую транспортную систему и развития транзитного потенциала" авторы считают необходимым разработать правовое, техническое и технологическое обеспечение международных конвенций и соглашений, к которым присоединилась РК, а также межправительственных договоров, подписанных и ратифицированных республикой. Помимо этого, предлагается определить приоритетные конвенции и присоединиться к ним, углублять сотрудниичество в международных транспортных организациях. Немаловажным при этом выглядит и планируемая разработка единой тарифно-таможенной политики с государствами, по территории которых проходят основные транзитные потоки, привлекательные для РК.
Инвестиции будут в первую очередь привлекаться на техническое развитие транспортной инфраструктуры, входящей в составы международных транспортных коридоров. Чтобы обеспечить ускоренное развитие сервиса на транзитных коридорах, будет привлекаться в том числе иностранный капитал по схеме ВОТ и ВОО ("построй - эксплуатируй - передай"), с разработкой при этом механизмов правового регулирования всех процедур привлечения инвестиций (лизинг, концессия и т.д.). В качестве необходимого условия для интеграции и развития транзита выдвигается также требование устранения "нефизических препятствий при движении пассажиров и грузов по РК". Этот специфический эвфемизм, по всей вероятности, означает подвергающиеся активной критике, в том числе со стороны главы государства, различного рода поборы, проверки и вымогательства со стороны контролирующих и правоохранительных органов и т.п.
Господдержка развития транспортного потенциала РК предполагает, по словам министра, создание эффективной системы госконтроля за деятельностью операторов и меры по защите отечественных перевозчиков. Хотя в основе госрегулирования сохраняется генеральный принцип свободы предпринимательской деятельности, государство, подчеркнул г-н Масимов, продолжает сохранять за собой право собственности на важнейшие транспортные коммуникации (магистральные автомобильные и железные дороги) и ключевые объекты транспортной инфраструктуры (аэропорты республиканского значения, порт Актау, различные навигационные, диспетчерские службы и т.п.), коммерциализируя лишь ту часть их деятельности, которая не связана с обеспечением национальной безопасности и безопасности движения. Регулирующим инструментом будет нормативно-правовое обеспечение. Для его усовершенствования планируется закрепить тендерные процедуры на право предоставления услуг по социально значимым пассажирским перевозкам, создать правовую базу для организации и строительства частных и платных автодорог, вернуться к практике лицензирования отдельных видов перевозочной и обеспечивающей деятельности с повышением их безопасности и качества, приданием финансовой "прозрачности", привести в соответствие с международными стандартами правила технической эксплуатации транспортных средств и усовершенствовать систему сертификации в транспортном секторе. Авторы концепции предполагают также усовершенствовать налоговую и тарифную политику, с тем чтобы обеспечить платежеспособный спрос на перевозки и снижение издержек для накапливания оборотных средств и обновления парка. При этом для сохранения общего уровня бюджетных доходов степень воздействия будет усиливаться в областях с хорошо развитой конкурентной средой и ослабляться в слаборазвитых секторах рынка. По предварительным оценкам авторов проекта, за счет введения новой тарифной политики и сокращения расстояний перевозок транспортная составляющая в ценах на промышленную и сельхозпродукцию снизится до 15-18%, что, подчеркивает министр, повысит конкурентоспособность казахстанских товаров. Это, в свою очередь, должно привести к оживлению производства в реальном секторе и к увеличению занятости населения.
Кроме этого, в качестве мер по модернизации администрирования, еще одного госрегулятора в ТК, планируется дальнейшая оптимизация РГП и управленческой деятельности Минтранскома, усиление функций региональных органов управления ТК, роли экспедиторских компаний и логистических центров.
По словам г-на Масимова, будет принято 7 основополагающих законов, развивающих рынок транспортных услуг: "Об автотранспорте", "Об автодорогах", "О железнодорожном транспорте", "О торговом мореплавании", "О речном транспорте", "О транспортно-экспедиторской деятельности", "О смешанных (мультимодальных) перевозках".
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
КРИМИНАЛ.
В результате хищения международного трафика "Казахтелекому" был нанесен ущерб в размере Т2 млн.
Служба безопасности ОАО "Казахтелеком" совместно с правоохранительными органами Алматы задержала иностранного гражданина, который осуществлял несанкционированное подключение к телефонному кабелю и организовывал нелегальную коммутацию по предоставлению услуг международной связи.
Служба безопасности компании обнаружила резкое увеличение количества международных разговоров с 9 по 11 февраля с двух квартирных телефонов в микрорайоне "Орбита-3". В ходе проверки сотрудники службы обнаружили в подвале одного из домов "место несанкционированного подключения временного кабеля к телефонным линиям, проходящим через этот подвал". Проверка временной линии связи показала, что она находится в рабочем состоянии и по ней ведется международный разговор. Вызванные сотрудники полиции при содействии службы безопасности "Казахтелекома" осуществили осмотр квартиры, в результате которого на кухне был обнаружен специальный телефонный аппарат, служивший коммутатором для международных телефонных соединений.
В настоящее время правоохранительные органы решают вопрос о привлечении задержанного к уголовной ответственности за организацию и участие в хищении в особо крупных размерах. По предварительным подсчетам, ущерб, нанесенный "Казахтелекому" хищением международного трафика путем несанкционированного подключения к телефонной линии, как сообщила пресс-служба компании, составил порядка Т2 млн.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
ОРГАНИЗАЦИИ.
В ЮКО создан совет иностранных инвесторов.
Решением акима ЮКО в области создан совет иностранных инвесторов. Возглавил совет, в который вошли 17 человек, сам глава области Бердибек Сапарбаев. Целью совета, который является консультативно-совещательным органом при акиме, ставится "активизация привлечения иностранных инвестиций в экономику области и совершенствование системы государственной поддержки прямых инвестиций". Заседания совета будут проводиться один раз в квартал, а его решения приниматься открытым голосованием. Рабочим органом совета стало управление по внешнеэкономическим связям областной администрации.
Кроме госслужащих в совет вошли президент АО"ШНОС" Марло Томас, генеральный менеджер АО "Шымкентцемент" Гундус Юджибаш Оглу, президент АО "Химфарм" Арнольд Сегал и семь других руководителей крупных промышленных предприятий области.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
НЕФТЬ.
Бурение первой оценочной скважины на Кашагане начнется в мае. В Алматы прошла встреча Премьера Токаева и руководителей ОКИОК и "Аджип".
23 февраля Премьер-Министр Касымжомарт Токаев провел встречу с представителями руководства консорциума ОКИОК и компании "Аджип", избранной, как известно, оператором в каспийском проекте. Целью встречи был доклад иностранных представителей о тех мероприятиях, которые ОКИОК и "Аджип" намерены проводить на Кашагане.
Комментируя журналистам итоги встречи с Премьером, Доменико СПАДА, президент "Аджип Каспиен", заявил, что проведенная ими презентация планов работ была ответом на те пять задач, которые ранее поставил перед консорциумом Президент Назарбаев. "Мы уверены, что предоставили комплексный и обширный ответ на поставленные вопросы, у нас есть надежда, что правительство оценит наши усилия и окажет поддержку оператору", - заметил г-н Спада. Он также отметил, что "Аджип" имеет опыт работы и в Казахстане вообще, и в частности с другими иностранными компаниями здесь, в рамках Карачаганакского месторождения - сам г-н Спада был первым директором Карачаганакского проекта. Теперь накопленный опыт он намерен использовать в работе на Кашагане. Присутствовавший на пресс-конференции Пер РЕТТЕДАЛЬ, председатель операционного комитета ОКИОК, также сослался как на положительный момент на карачаганакский опыт "Аджип" и заверил, что выбор итальянской компании в качестве оператора проекта комитетом полностью поддерживается: "Сегодня была важная встреча с Премьером, где оператор представил свой очень эффективный и сильный план. У нас такое чувство, что мы с Республикой Казахстан достигли взаимопонимания".
По вопросу инвестиций в проект была названа цифра $420 млн - столько предполагается инвестировать в этом году. В прошлом году было истрачено $200 млн. Полная разработка месторождения была оценена г-ном Реттедалем в $14 млрд. В качестве возможного ежегодного объема инвестиций при этом была названа сумма $1 млрд. Прозвучали в ходе пресс-конференции и слова "ускорение проекта". Г-н Спада расшифровал их буквально так:
- Это понятие прежде всего означает, что мы должны выполнить наши задачи, особенно относящиеся к первому требованию, поставленному Президентом Назарбаевым, то есть что к 2005 году мы должны получить первую нефть. Конечно, это огромный вызов и большие трудности. Это означает, что для этого месторождения мы должны использовать самые современные технологии, которые фактически даже не использовались в других частях мира, на других месторождениях. Сложность заключается в том, чтобы уважительно относиться к чувствительной среде Каспийского региона. Поэтому все компании взяли на себя обязательства по выполнению этих задач и по получению положительных результатов. Мы приложим все возможные усилия для достижения поставленных целей и задач.
Отдавая должное уверенным и в целом оптимистическим заявлениям иностранных представителей, нельзя не отметить содержащейся в их словах определенной двусмысленности. Получается, что именно стремлением Казахстана быстрее получить нефть с Каспийского шельфа обусловливаются потенциальные экологические угрозы для региона. И в случае возникновения каких-либо проблем представители консорциума вполне могут попытаться переадресовать республике упреки в свой адрес. По поводу начала оценочного бурения было заявлено, что консорциум уже близок к этому: бурение первой оценочной скважины начнется в мае этого года.
- С общей позиции это будет первой стадией в начале разработки месторождения. А физически непосредственно разработка Кашагана начнется после того, как будет утверждена программа по разработке месторождения. Мы предполагаем, что эта программа будет утверждена в конце 2002 или в начале 2003 года.
Ярослав РАЗУМОВ.
НЕФТЬ.
Об основных показателях деятельности ННК "Казахойл" за 2000 год.
В 2000 г. ННК "Казахойл" более чем в два раза увеличила отчисления в республиканский бюджет. Предприятием и его дочерними структурами было внесено налогов и обязательных платежей в государственный бюджет на сумму 32 млрд 847 млн тенге (рост 227% к 1999 году).
В прошлом году в ННК "Казахойл" в 4 раза возросло освоение капиталовложений - закупка оборудования, бурение новых скважин, разведка, строительство и т.д. На эти цели компанией инвестировано 26,5 млрд тенге. Увеличение платежей в республиканский бюджет, рост нефтедобычи и начало процесса обновления производственных фондов стало возможным благодаря эффективному управлению ННК "Казахойл" и благоприятной ценовой конъюнктуре.
В течение 2000 года деятельность менеджеров национальной компании ознаменовалась следующими основными достижениями, направленными на повышение инвестиционного имиджа, транспарентности и финансового укрепления.
На внутреннем фондовом рынке состоялось размещение облигаций компании. Повышенный спрос со стороны коммерческих банков и НПФ привел к увеличению объема первой эмиссии с $16 до $25 млн.
Подписано соглашение о реконструкции Атырауского НПЗ с японской "Марубени корпорейшн". В ходе переговоров стоимость проекта удалось снизить с $412 до $308 млн.
Присвоен кредитный рейтинг "В1" и "ВВ-" (на уровне суверенного) от ведущих агентств "Moody's" и "FITCH", позволяющий компании выйти на мировой рынок капитала и осуществлять внешние замствования.
Первой среди отечественных нефтедобывающих компаний ННК "Казахойл" применила инструмент уменьшения риска от падения цен на нефть, заключив сделку по хеджированию 1 млн тонн нефти.
"Казахойл" расширила присутствие РК на внешнем рынке нефтепродуктов, одержав победу в тендере по покупке 60% госпакета акций украинского ОАО "Херсонский НПЗ".
В 2000 г. "Казахойл" в целях поддержки промышленности Казахстана и развития программы импортозамещения разместила заказы на сумму 2,5 млрд тенге, заняв третье место среди компаний-заказчиков. В текущем году сумма заключенных контрактов с отечественными предприятиями возросла в 1,5 раза и составила 3,78 млрд тенге.
В 2000 году объем добычи нефти предприятиями компании составил 5,9 млн тонн (рост 107,4% к аналогичному периоду прошлого года). Стабилизации и увеличению уровня добычи нефти по компании способствовала целенаправленная работа по реализации основных пунктов рабочей программы на 2000 год, где была предусмотрена работа над фондом скважин, ввод из бурения и обновление имеющихся мощностей.
Бурение новых скважин в 2000 году увеличилось в 6,4 раза по сравнению с 1999 годом, показатель капитального ремонта скважин повысился на 132,6 % за соответствующий период. Подземный ремонт скважин составил 126,6 % в аналогичном сравнении, а капремонт трубопроводов увеличился в 3,6 раза.
ННК "Казахойл" перевыполнила обязательства по насыщению внутреннего рынка нефтепродуктами. На отечественные НПЗ предприятиями компании поставлено 2,3 млн тонн нефти (39% от годового объема добычи). Объем переработки сырья на Атырауском НПЗ достиг 2, 2 млн тонн (рост на 16,3% к 1999 г.).
В целях создания вертикально интегрированной системы компанией в 2000 году была начата работа по строительству собственной сети автозаправочных станций. В данный момент завершается строительство 12 АЗС в Актюбинской, Западно-Казахстанской, Мангистауской, Атырауской областях и в городе Астане. Кроме того, ведется строительство 11 газозаправочных станций и газонаполнительной станции в Мангистауской области.
Компания "Казахойл" реализует обширную социальную программу в Атырауской и Мангистауской областях, включающую строительство жилья, улучшение условий труда и быта нефтяников. На эти цели в прошлом году было освоено свыше 4,5 млрд тенге. Усилиями дочерних предприятий компании в нефтяном регионе решается проблема занятости населения. По итогам года предприятие ОАО "Узеньмунайгаз" обеспечило трудовую занятость порядка 2 тысяч человек, а квота городского центра занятости населения была перевыполнена в 3 раза.
В Атырауской области усилиями ОАО "Казахойл - Эмба" восстановлено и создано около 2 тысяч рабочих мест.
Как и другие нефтяные компании, ННК "Казахойл" проводит благотворительную деятельность. В первую очередь она рассчитана на оказание помощи детям-сиротам, поддержку талантливой молодежи и мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни. На эти цели в 2000 г. направлено $ 2,6 млн.
Пресс-служба ННК "Казахойл".
НЕФТЬ.
В этом году "Казахойл" построит сеть автозаправок на северо-западе страны.
Вопрос развития собственной сети АЗС и ГАЗС прокомментировал Панораме заместитель директора ТОО "Казахойл-Продактс" Тобжар ДЖАМАЛБЕКОВ.
Он подтвердил, что в первом полугодии текущего года будут уже задействованы строящиеся 12 АЗС в Актюбинской, Западно-Казахстанской, Мангистауской, Атырауской областях и в городе Астане. По его словам, это будут современные комплексы с высокими экологическими стандартами и с установками определения качества нефтепродуктов. При АЗС возводятся магазинчики с необходимым перечнем товаров и автомоечные комплексы.
Также о стремлении "Казахойл-Продактс" широко развить отечественную сеть АЗС свидетельствует проект совместного предприятия ТОО "Костанайойл", который будет взаимовыгодным шагом основного зерносеющего региона и поставщика нефтепродуктов перед началом посевной кампании. Кроме того, совместно с Министерством транспорта и коммуникаций прорабатываются проекты строительства АЗС вдоль трассы Алматы - Астана - Боровое.
"В вопросе развития вертикально интегрированной системы мы имеем довольно агрессивные планы", - отметил г-н Джамалбеков. В этом отношении, по его словам, в Мангистауской области уже реализуется программа по строительству 11 газозаправочных станций и газонаполнительной станции. Преимущества использования сжиженного газа в качестве альтернативного вида топлива для автомобилей, заключаются в экономии при производстве и использовании потребителями. Тем более что при сжигании газа вредных выбросов меньше в три раза по сравнению с использованием бензина или дизтоплива. Реализация данного пилотного проекта объясняется близостью региона непосредственно к заводу КазГПЗ, который производит 4 тыс. газопродукции в месяц.
Как подчеркнул г-н Джамалбеков, сегодня почти для 70-80% автомашин в регионе используется сжиженный газ с потреблением порядка 1,5-2 тыс.тонн газа КазГПЗ.
"Кроме создания сети газозаправок в Мангистау, планируется их строительство в Астане и Акмолинской области. Наличие подобных станций актуально и для южной столицы, где имеются серьезные экологические проблемы с выбросами в атмосферу", - отметил он.
Газозаправки будут оснащены самым современным оборудованием с наличием сервис-центров, специализирующихся на переоборудовании машин с расчетом на потребление газа и обеспечивающих безопасность использования газового топлива.
На вопрос по поводу имеющейся задолженности "Казахойла" перед "Тенгизшевройлом" г-н Джамалбеков подчеркнул, что "вины "Казахойла" в этом нет".
"Долги с 1993 года достались "Казахойлу", созданному в 1997 году, по "наследству", и компания сама инициировала вопрос об урегулировании проблемы возврата долга. Это рабочий момент. У компании есть предложения, как решить данную проблему, и она направила их в соответствующем письме в правительство", - заявил он.
Что касается вопроса объявленного правительством моратория, то "Казахойл" поддерживает экстренные меры по защите внутреннего рынка, сказал г-н Джамалбеков. По его словам, вся продукция КазГПЗ идет на внутренний рынок, и компания высказывается в пользу политики сбалансированного комплекса административно-рыночных мер.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
НЕФТЬ.
"Харрикейн Кумколь Мунай" инвестирует в этом году $180 млн в разработку новых месторождений.
1 марта президент "Харрикейн Кумколь Мунай" Томас Марло сообщил на брифинге об инвестиционной программе компании на 2001 год.
ХКМ предусматривает в этом году весьма крупные инвестиции в размере $180 млн. Этот инвестиционный план был утвержден на совете директоров материнской структуры ХКМ - "Харрикейн Хайдрокарбонз", при этом, по словам г-на МАРЛО, "компания подтвердила свою приверженность Казахстану", где только и собирается работать. В ближайшие год-два компания намерена разрабатывать новые нефтяные месторождения в Тургайском бассейне. Кроме того, она намерена наблюдать за другими казахстанскими нефтяными месторождениями и даже не исключает возможность их приобретения в случае складывания благоприятных шансов. Оценить масштаб предполагаемых в нынешнем году инвестиций легче, если учесть, что в 2000 году они составили лишь $33 млн - и в нефтедобывающем сегменте, и на ШНОСе. Обширные инвестиционные планы компании рассчитаны на 2 года, однако 180 млн канадские менеджеры рассчитывают вложить уже в этом году, оговариваясь при этом, что для этого необходима реализация планов увеличения добычи собственной нефти компании до 4 млн тонн с нынешних 3,3 млн, а также содействие в СП, в которых участвует ХКМ. Кроме того, неплохо было бы иметь хорошие мировые цены на нефть - "хотя бы на нынешнем уровне".
Для того чтобы завершить все инвестиционные проекты, в будущем году потребуется еще $80-100 млн. Среди них выделяются планируемое начало добычи на новой Торгайской группе месторождений КАМ и строительство от нее трубопровода до станции Жусалы, где планируется построить нефтеналивную эстакаду. ХКМ также намерена провести реабилитацию системы сбора нефти на своих месторождениях, осуществить утилизацию всего добываемого попутного газа и строительство энергетической установки, работающей на газе, изучить возможности технической модернизации на ШНОСе и увеличить глубину сбыта продукции нефтепереработки. Причем амбиции ХКМ предполагают купить или построить до конца года сеть из 20-25 бензозаправок. По словам менеджеров, это намерение связано не в последнюю очередь с тем, что, по их наблюдениям, происходящее снижение отпускных заводских цен на дизельное топливо никак не сказывается на рознице.
Особо примечательной выглядит эволюция взглядов компании по поводу утилизации газа, за отсутствие которой она весьма активно критиковалась несколько последних месяцев. Теперь же ХКМ намерена инвестировать в производство электроэнергии на газе $30 млн. Таким образом, электроэнергией будут обеспечены месторождение Кумколь, ШНОС и частично город Кызылорда, причем обещаны вполне приемлемые цены - ниже, чем у местной ТЭЦ. Ранее считалось, что такой проект не может быть экономически эффективен.
Отвечая на вопрос Панорамы о размере выплат канадским держателям облигаций "Харрикейн Хайдрокарбонз", менеджеры привели цифры выплат 2001 года - $23,9 млн, после этого выплаты будут исчерпаны. Размер выплат совсем не выглядит угрожающим, если сравнивать его как с инвестиционной программой, так и с доходами ХКМ, которая за последний квартал прошлого года получила 46,3 млн чистого дохода и 134,4 млн доходов от продаж. Инвестиционную программу планируется осуществить главным образом за счет собственных средств, переговоры с ЕБРР о получении кредитов вряд ли завершатся до конца нынешнего года. В ближайшее время на рынок будут выпущены трехлетние обязательства ШНОСа с десятипроцентным вознаграждением. Предполагается, что объем их размещения может составить $20-$25 млн.
Комментируя по нашей просьбе перспективы экспорта кумкольской нефти в Китай, г-н Марло признал весьма высокую перспективность этого направления. В прошлом году были осуществлены две маленькие пробные поставки, результаты которых были признаны канадцами "практичными". В настоящее время ведутся переговоры с двумя крупными китайскими компаниями о начале поставок на китайский рынок на постоянной основе. Предполагаемым объемом, о котором идет речь, является примерно 100 тыс. тонн в месяц, однако г-н Марло считает нелепыми все разговоры о том, что таким образом будет "обескровлен" ШНОС. Компания не стала бы покупать завод и вынашивать планы создания собственной сбытовой сети, если бы не была уверена, что ШНОС безусловно будет обеспечен сырьем.
Касаясь потенциально болезненной темы о возможности ограничения со стороны государства экспорта сырой нефти, президент ХКМ подчеркнул, что согласно договору о покупке предприятия компания вправе экспортировать хоть 100% своей нефти, на практике, однако, размер поставок на внутренний рынок помесячно обсуждается с Министерством энергетики и природных ресурсов. ХКМ является крупнейшим поставщиком нефти на внутренний рынок, правда, скорее вынужденно - до недавнего времени у нее просто не было возможностей эффективно экспортировать нефть. В прошлом году ей пришлось пойти на поглощение своеобразного "сиамского близнеца" ШНОСа, связи с которым были примером полной взаимозависимости.
Говоря о возможностях строительства на нефтеперерабатывающем заводе установки каталитического крекинга (одной из любимых идей мятежного менеджера Нурлана Бизакова, тема которого, похоже, полностью закрыта), г-н Марло сказал о возможности ее осуществления в зависимости от заключения одной из всемирно известных инжиниринговых фирм, работающих сейчас на заводе.
Николай ДРОЗД.
КОММУНИКАЦИИ.
"Казахстан темир жолы" считает плачевными перспективы железных дорог в случае неповышения тарифов.
Казахстанские железнодорожники получили весьма весомый аргумент в пользу повышения тарифов на свои услуги. Эксперты Всемирного банка официально признали их едва ли не самыми низкими на Евразийском материке. Почетная пальма первенства, однако, досталась все же монгольским железным дорогам, сразу вслед за которыми следуют казахстанские тарифы.
Объективность существования проблемы подтверждают сопоставления со страной с наиболее близкой экономической средой и уровнем ценообразования (пожалуйста, диаграммы 1, 2). Особенно разительным выглядит сопоставление тарифов, действующих в двух странах, по отношению к экспортерам, казахстанские тарифы ни по одной из основных экспортных позиций не приближаются к российским. Чуть менее большим является разрыв в тарифах на нефть, где разница по крайней мере не кратная. Нефть стала одной из немногих позиций, где тарифы были повышены благодаря хорошей мировой конъюнктуре в прошлом году. В целом же тарифы в общем не менялись с додевальвационного 1999 года, и их низкий размер является одним из последних позитивных для промышленности эффектов девальвации, ясно, однако, что такая ситуация не может быть вечной и проблема тарифов так или иначе встанет перед правительством.
Очевидно, что любые решения здесь будут весьма болезненными и встретят сопротивление способных легко объединиться по этому поводу едва ли не всех промышленников, многие из которых считают сохранение или даже снижение тарифов естественным ходом в случае ухудшения мировой сырьевой конъюнктуры. Между тем эксперты КТЖ, оценивающие тарифную ситуацию, в интервью Панораме довольно жестко оценивали перспективы казахстанских железных дорог в случае неповышения тарифов. Полученная в прошлом году прибыль в Т9 млрд была сделана главным образом за счет роста тарифов на перевозки нефти и общего роста перевозок экспортеров. В этом году, согласно озвучиваемым ими оценкам, КТЖ, возможно, закончит год без какой-либо прибыли. Это связано и с ростом цен по итогам тендеров на закупку материальных ценностей. Тенденция проявилась достаточно явно. Даже весьма умеренная инвестиционная программа железных дорог в размере Т13 млрд не выглядит гарантированно исполнимой. Серьезным признаком обеспокоенности КТЖ, вероятно, может служить и беспрецедентная готовность пойти на самые жесткие общественные слушания по проблеме тарифов.
Для компании важно вести ситуацию с тарифами в формате аргументов и контраргументов, а не кулуарных решений, где у КТЖ мало шансов в борьбе с объединенным промышленным лобби. Еще более явным признаком беспокойства стало инициирование руководством Минтранскома и обычно консервативного руководства "Казахстан темир жолы" активного обсуждения программы реструктуризации отрасли (пожалуйста, Панорама №6). Ключом к пониманию ее значения для железных дорог, пожалуй, служит введение конкуренции в некоторых сегментах рынка перевозок и выведения его из-под контроля антимонопольщиков. Износ основных фондов превысил, по признанию генерального директора КТЖ Аблая Мырзахметова, 60%. Все это не позволяет просто отмахнуться от проблемы тарифов и диктует необходимость появления более или менее долгосрочной программы тарифообразования в отрасли. Между тем пока что правительство чрезмерно жмет на административные рычаги, которые весьма действенны в отношении стопроцентно государственной КТЖ, но далеко не так эффективны в отношении почти сплошь частных "сырьевиков".
Таким образом, решаются текущие проблемы, о том же, что будет через два-три года, думать, похоже, некому.
Решение Верховного суда в пользу группы Евразийского банка в их споре с антимонопольщиками в конце прошлого года по вопросу о повышении для них тарифов, которое было сочтено судом "индивидуальной мерой" в отношении определенных предприятий, по мнению экспертов, заставляет антимонопольщиков гораздо более настороженно относиться к любым возможностям увеличения железнодорожных тарифов.
Собеседники Панорамы были весьма возбуждены ситуацией с перевозками угля, когда железная дорога, добровольно предоставившая сезонные скидки на перевозку угля летом, не смогла вернуть их на место после истечения льготного периода "из-за сложной ситуации" с обеспечением некоторых регионов углем. Фактически железная дорога часто оказывается крайней структурой, за счет которой решались проблемы всего "народного хозяйства".
Еще одна конфликтная ситуация также в угольной сфере связана с льготированием поставок экибастузского угля на уральские станции, где КТЖ сталкивается с серьезным политическим давлением со стороны РАО ЕЭС, и аргументы о том, что предлагаемые условия и так лучше, чем перевозки российского угля, к примеру, из Кузбасса, оказываются неуслышанными.
Еще одним возможным аргументом со стороны железнодорожников выглядит пик платежей по взятым международным кредитам, приходящийся на 2003-2005 годы, сам по себе не вызывающий больших опасений, однако способный быть весьма неприятным в сочетании с необходимостью экстренно менять основные фонды, в том числе и с помощью заимствований.
Николай ДРОЗД.
ЦЕНЫ.
Решение "Алматынан" о повышении цен на хлеб станет ориентиром для местного рынка.
28 февраля президент "Алматынан" Ислям Тогжанов объявил о повышении с 1 марта оптовых цен на хлеб, производимый предприятиями компании.
Цена на самый популярный вид хлеба - "кирпичик" - возрастет на Т2, цена на другие виды продукции, по оценкам г-н ТОГЖАНОВА, примерно в тех же пропорциях. Необходимость повышения цен мотивируется тем, что дальнейшее их сдерживание на уровне, сохранявшемся в течение 2 последних лет, невозможно из-за роста цен на необходимые компоненты. Особенно заметным выглядит подорожание цен на муку, сахар и топливо. Само поднятие цены на Т2 не решит проблемы компании, которая и при новых ценах не сможет обновлять технологическое оборудование. По оценкам г-на Тогжанова, это позволит лишь не продавать хлеб ниже себестоимости. Поднять же цены выше "Алматынан" не может из-за существующей конкуренции и низких цен на хлеб, выпекаемый в маленьких пекарнях. Нынешнее повышение, по прогнозам менеджеров компании, не скажется очень резко на объемах сбыта продукции "Алматынан", прежде всего из-за ее высокого качества, определяющего для большинства его потребителей.
Вероятно, решение, принятое компанией, станет определенным ориентиром для алматинского рынка (по определению г-на Тогжанова, его компания "держалась дольше других городов), так как "Алматынан" - крупнейший производитель. В нынешней ситуации, однако, нет никаких оснований говорить о монополии и, соответственно, об антимонопольном регулировании. По подсчетам самой компании, выпускаемые ею около 50 тонн хлебобулочных изделий в день составляют лишь 15% городского рынка. Согласно тому же источнику, 140 тонн всех производителей, зафиксированные городским комитетом по статистике, это лишь 41% рынка. Статистики не учитывают выпечку предприятий, численность занятых на которых меньше 20 человек. Всего же в городе существует более 100 мини-хлебозаводов. Методика вычисления общих объемов потребления, однако, выглядит далеко не бесспорной, и, возможно, в результате ее применения доля "Алматынан" на рынке несколько занижается. Ислям Тогжанов исходит из потребления каждым алматинцем 300 граммов хлеба в день, соглашаясь даже не брать в расчет аппетиты гостей южной столицы. Аргументом в пользу объемов рынка, превышающих 300 тонн хлеба в сутки, считается и уровень потребления, существовавший в начале 90-х, - 350 тонн.
Руководители "Алматынан" критически оценивают ситуацию у так называемых "серых производителей", считая, что их цены, которые иногда не превышают Т20 за булку, должны быть ниже себестоимости, которая складывается при соблюдении стандартов и использовании сертифицированного сырья. По утверждению участников пресс-конференции, их конкуренты из этого сектора также "по-черному" выплачивают зарплату, экономят на налогах и пенсионных отчислениях и не "соблюдают технологические и санитарные нормы". "Алматынан", выражающий, очевидно, мнение всех крупных хлебозаводов, призвал власти в этой связи поставить всех производителей "в равные условия". Похоже, что если они последуют этому совету и будут жестче относится к мини-пекарням, то равновесие на рынке будет нарушено и цены поползут вверх с учетом, например, необходимости замены "устаревшего оборудования". Пока же конкуренция на рынке выглядит весьма эффективной, понадобилось, чтобы цены на муку выросли с Т16-17 до Т26-27 для того, чтобы вызвать двухтенговое подорожание на хлеб. "Серые производители" также связаны конкуренцией с большими хлебозаводами и не могут поднять свои цены, которые тогда сравняются с ценами на объективно более качественную продукцию.
Одновременно с повышением цен г-н Тогжанов объявил и о выполнении компанией определенных социальных обязательств. В 6 своих магазинах "Алматынан" намерен продавать хлеб пенсионерам по своим прежним ценам.
Николай ДРОЗД.
РАЗНОЕ.
РОСО АЧС продемонстрировал алматинцам свое оснащение.
Республиканский оперативно-спасательный отряд (РОСО) Агентства по чрезвычайным ситуациям провел 28 февраля на одной из площадей города выставку спецоборудования, посвященную своему пятилетию.
На выставке были представлены образцы спасательного оборудования, средства связи и транспортные средства. По заверениям специалистов, наши спасатели оснащены на уровне мировых стандартов для подобных служб. За пять лет существования РОСО его сотрудники побывали примерно на 600 оперативных выездах, ими спасено около 700 человек по всему Казахстану и за его пределами. Самой известной их операцией стало участие в спасательных работах после землетрясения в Турции.
Д.П.
КОММУНИКАЦИИ.
Изменения в правилах международного воздушного движения могут стать большой проблемой для отечественных авиакомпаний.
Для переоснащения каждого самолета, выполняющего рейсы в Европу, потребуется около $700 тысяч.
Руководство "Казаэронавигации" предупреждает казахстанские авиакомпании о некоторых изменениях в воздушном движении в Европейском регионе и предстоящих в связи с этим проблемах.
Изменения связаны с тем, что в мире наблюдается очень устойчивый рост объема воздушных перевозок. В небесном пространстве становится "тесно", возникают проблемы с безопасностью воздушного движения. Есть основания предполагать, что к 2015 г. воздушное движение в Европе увеличится в два раза по сравнению с 1998 г. Все это требует кардинальных мер. Одна из них - переход к RVSM (Reduced vertikal separation minima), то есть к сокращенным нормам вертикального эшелонирования (проще говоря - расстояния) между воздушными судами в Европейском регионе. И с января 2002 года в 40 странах Европы будут введены новые нормы.
По существующим сегодня нормам, рассредоточение самолетов предусматривается по высотам от поверхности земли до 29 тысяч футов (8 700 м) с интервалами в 1000 футов (то есть самолеты летят один над другим на расстоянии 300 м). Выше этого уровня рассредоточение воздушных судов идет через каждые 600 м. Как объясняют специалисты, это было связано с тем, что бортовое оборудование самолетов не позволяло с большой точностью определять высоту полета, если он проходил выше 8700 м.
Однако за последние 30 лет самолетов стало неизмеримо больше и их техническая оснащенность значительно возросла. Международная организация гражданской аваиции (ИКАО) приняла программу сокращения вертикального эшелонирования до 300 м и на больших высотах - от 8 700 до 14 700 м. Это дает многие важные преимущества перед старыми минимумами: повышение пропускной способности воздушных полетов, возможности более гибкого использования системы эшелонирования для авиадиспетчеров. И с экономической точки зрения выгоднее полеты именно на этих высотах. Они дают значительную экономию топлива за счет использования оптимальных эшелонов полетов, а значит - и снижение вредных выбросов в атмосферу.
Но все это возможно для самолетов, оборудованных соответствующей техникой. А значит, для полетов над Европой в зоне с новыми нормами (RVSM) не будут допускаться самолеты, не имеющие специального оснащения. Так решила Европейская комиссия по безопасности полетов ("Евроконтроль"). Причем уже с 1 апреля этого года будет введен запрет на полеты для самолетов, не имеющих на борту системы предупреждения столкновения в воздухе, а с будущего года - для самолетов без системы RVSM.
Отечественного парка самолетов, среди которых очень много устаревших, это также коснется. Разумеется, тех из них, что летают в Европу. Общую стоимость затрат на оснащение одного самолета всей небходимой авионикой ИКАО оценивает в среднем в $700 тысяч. Нашим компаниям, выполняющим рейсы в Европу, будет крайне сложно нести самостоятельно такие затраты. По мнению генерального директора "Казаэронавигации" Сергея КУЛЬНАЗАРОВА, для сохранения и дальнейшего утверждения престижа гражданской авиации республики государство должно поддержать отечественных авиаперевозчиков. И уже сегодня необходимо предпринимать все меры по оснащению наших самолетов и получению разрешений на выполнение полетов в зоне действия новых норм.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
КОММУНИКАЦИИ.
Компания Alcatel намерена сотрудничать с казахстанскими операторами для развития телекоммуникационных сетей нового поколения.
27 февраля в отеле "Анкара" компания Alcatel провела для отечественных IT-компаний семинар на тему "Сети нового поколения".
Приветствуя его участников, корпоративный представитель Alcatel в Казахстане Карл ХЕРРИНГТОН сказал, что причиной присутствия компании на местном телекоммуникационном рынке является уверенность в его большом будущем. Компания намерена наладить долгосрочные отношения с казахстанскими операторами, предложить им стратегическое сотрудничество в качестве поставщика решений.
Г-н Херрингтон рассказал, что сегодня Alcatel (имеющая представительства в 130 странах) развивает свой бизнес по 4 основным направлениям: оптика, создание сетей операторов, предоставление услуг, e-Business. Общий объем продаж за прошедший год составил 31,4 млрд евро, что на 36% больше, чем в 1999 году. 85% объема продаж были совершены на быстро развивающихся телекоммуникационном и Интернет-рынках. Если продажи разделить по регионам, то на долю Европы пришелся 51%, США - 23%, Азии - 8%, остальных стран - 18%.
Для расширения бизнеса на телекоммуникационных рынках Alcatel заключила с известной японской компанией Fujitsu соглашение о создании совместного предприятия Evolium.
Компания сегодня нацелена создать для операторов "Сеть нового поколения". Решить данную задачу она планирует в 3 этапа. На 1-м этапе компания намерена поделиться с операторами своим опытом. На 2-м - укрепить отношения с операторами в качестве поставщика решений. И на последнем - расширить спектр предоставляемых услуг (бизнес-консалтинг, консультации по планированию сети, изучение рынка и т.д.).
По словам г-на Херрингтона, после завершения данного процесса у операторов появится возможность предоставлять новые услуги (ISDN, широкополосный Интернет, ADSL и т.д.). Операторы смогут увеличить свои доходы, оптимизировать инвестиции, сократить эксплуатационные затраты, а также повысить биржевую стоимость своих акций.
Во второй части своего выступления г-н Херрингтон в общих чертах рассказал о тенденциях телекоммуникационного рынка и задачах операторов. По его словам, в прошлом году на этом рынке наблюдался динамичный рост трафика данных (25%), тогда как увеличение трафика голосовой информации составило всего 5%. В целом наблюдается тенденция к конвергенции голоса и данных. Основным движущим фактором данного процесса является динамичное развитие мобильной связи. По данным Alcatel, в прошлом году в сектор мобильной связи было инвестировано в обшей сложности $46,9 млрд, в этом году ожидается $55,6 млрд (в том числе $6,6 млрд на развитие сотовой связи 3-го поколения в стандарт 3G). Компания прогнозирует, что в 2004 году инвестиции в мобильную связь составят порядка $77,1 млрд. В мобильной сети произойдет поэтапная эволюция стандарта 2G/2G+ в 3G: 900/1800/1900 МГц GSM-частоты - в 2000 МГц UMTS-частоты.
Во второй половине дня и на следующий день представители Alcatel более детально ознакомили участников семинара с концепцией сетей нового поколения и решениями компании в этом секторе.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
ИНТЕРНЕТ.
Интернет-тренинг-центр проводит круглый стол по проблемам свободы слова в условиях информационной революции.
Сегодня в Доме-музее Мухтара Ауэзова состоится круглый стол на тему "Свобода слова и информационная безопасность государства, общества, личности". Мероприятие инициировано Интернет-тренинг-центром при финансовой поддержке фонда "Сорос-Казахстан".
В работе круглого стола ожидается участие сотрудников международных организаций (ОБСЕ, IREX, Британский совет, Интерньюс), государственных структур, отечественных общественных деятелей и правозащитников, преподавателей вузов Казахстана и стран СНГ, специалистов в области информатизации и интернет-технологий. Его организаторы намерены привлечь внимание общественности к проблемам мировой информационной революции, ее влиянию на процессы общественного развития, свободе распространения информации и доступа к ней в контексте с необходимостью решения проблем информационной безопасности. Большое внимание предполагается уделить вопросам обеспечения законных прав личности и общества в условиях, когда технический прогресс опережает темпы совершенствования законодательной базы и повышения интеллектуального уровня пользователей Всемирной Сети. Планируется обсудить ряд вопросов, связанных с Интернетом: проблема свободы слова в условиях информационной революции; роль государства в регулировании информационных потоков; возможные последствия государственного контроля Сети; информационная безопасность государства; проблемы защиты нравственности в условиях свободы распространения информации; обеспечение прав личности на безопасность конфиденциальной информации и невмешательства в частную жизнь; экономические предпосылки обеспечения права на получение информации и многое другое. В заключение предполагается образовать Лигу казахстанского Интернета и провести первое организационное собрание.
По словам организаторов круглого стола, сегодня в государствах СНГ складывается непростая ситуация в области свободного распространения информации. Появление Интернета стерло границы в области распространения информации, тем не менее не прекращаются попытки организовать контроль за электронной перепиской, за доступом к тем или иным веб-сайтам. Наблюдается противоречие между техническим прогрессом, который невозможно остановить привычными методами управления общественными процессами.
Организаторы ссылаются на мировой опыт, который, по их словам, свидетельствует, что для постсоветских государств поступательное развитие возможно только в русле произошедшей информационной революции. "Игнорирование ее последствий неизбежно ведет к консервации отставания и даже скатыванию на задворки цивилизованного мира".
***.
Представительство немецкой экономики открыло веб-сайт.
Для поддержки экономических отношений между ФРГ и Казахстаном в Интернете открылся веб-сайт www.e-trade-centre.com., где казахстанские компании могут бесплатно представить свою продукцию, проекты и услуги. К данному порталу подключены все немецкие торговые палаты и представительства немецкой экономики за рубежом.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
КУЛЬТУРА.
После длительной реконструкции открывается театр оперы и балета имени АбаяВ Алматы и Астане пройдут Дни культуры России.
26 февраля в здании Казахского государственного академического театра оперы и балета имени Абая состоялась пресс-конференция с участием руководства театра и примы отечественной оперной сцены Нуржамал Усенбаевой. Темой встречи с журналистами стало выступление артистки с сольным концертом в Москве и предстоящее открытие театра после реконструкции.
Творческий вечер Нуржамал Усенбаевой состоялся 19 февраля в Большом зале Московской консерватории имени Чайковского. В концерте принимал участие Большой академический симфонический оркестр РФ, дирижировал которым Владимир Федосеев. По словам директора театра имени Абая Куаныша УРАЗАЛИЕВА, концерт имел огромный успех у московской аудитории. "Зал Московской консерватории по известности стоит в одном ряду с такими залами мира, как Карнеги-холл, Альберт-холл. Концерт Нуржамал в Москве - это один из показателей культурного развития страны",- сказал он.
Для певицы выступление на одной из престижных сцен явилось также немаловажным событием в артистической жизни. Г-жа Усенбаева осталась довольной акустикой зала, аншлагом на концерте, публикой. В тот вечер репертуар певицы включал партию Мими из "Богемы" Пуччини, Антониды из "Жизни за царя" Глинки, Снегурочки из одноименной оперы Римского-Корсакова и другие образы.
Выступления с российскими оперными театрами давно стали неотъемлемой частью творчества Нуржамал Усенбаевой. Сейчас певица постоянно работает в театрах Санкт-Петербурга, Казани и Самары.
В целом состоявшийся концерт - первый опыт сольного выступления казахстанских артистов в Москве. До этого, еще в 1984 году, в Большом зале Московской консерватории выступал Алибек Днишев. Но тогда певцу помогал известный аккомпаниатор Евгений Шендерович.
Переходя к обсуждению второй темы пресс-конференции - открытию 3 мая театра имени Абая, его директор сообщил, что событие будет отмечено оперой "Абай" А. Жубанова. По словам г-на Уразалиева, в театр уже переехал хор, балетная и оперная труппы. На днях в родные стены возвратится симфонический оркестр. Таким образом, будет продолжен 67-й театральный сезон.
Двери театра будут открыты для зрителей 4 раза в неделю - по четвергам, пятницам, субботам и воскресеньям. После закрытия сезона оперная труппа с "Кармен" поедет на фестиваль в Анталью. На вопрос журналистов, не потеряли ли артисты за время почти пятилетнего простаивания театра своей квалификации, г-н Уразалиев ответил, что над их формой будут работать приглашенные режиссеры-постановщики из Санкт-Петербурга и Бишкека.
С момента, когда театр закрыли на капремонт, из страны уехало много артистов театра оперы и балета. Однако помимо закрытия театра причинами миграции отечественных звезд сцены явились и низкая заработная плата, отсутствие жилья, отмена мажилисом парламента льготных пенсий, в частности, для артистов балета. На сегодня нуждаются в квартирах 46 семей артистов театра.
Теперь в театре хорошая акустика, над которой работали специалисты Московского НИИ акустики зала. Ремонт здания завершает компания "Айсель Казахстан". В театре все заменено почти на 100%. По данным его директора, на реконструкцию затрачено порядка $10 млн. В планах театра - проведение ряда концертов мастеров искусств Казахстана в Москве, начало которому положила Нуржамал Усенбаева. Договоренность об этом будет закреплена документально в середине марта в рамках визита делегации министерства культуры РФ в Казахстан. Г-н Уразалиев также сообщил, что в июне в Астане и Алматы пройдут Дни культуры России.
Гульмира АРБАБАЕВА.
ВЫСТАВКИ.
С помощью международной ярмарки "По Великому Шелковому пути" книгоиздатели и полиграфисты Центральной Азии надеются обрести свою нишу на рынке СНГ.
24-26 апреля в Алматы пройдет международная книжная и полиграфическая ярмарка "По Великому Шелковому пути". Данное мероприятие инициировал акимат южной столицы. В связи с этим в минувшую среду в горадминистрации состоялось заседание оргкомитета. На нем обсуждались вопросы подготовки к ярмарке и в целом положение книгоиздателей и полиграфистов страны.
В частности, говорилось, что после распада СССР издателям и полиграфистам Центральноазиатского региона досталась отсталая техническая база, ориентированная на материальное обеспечение из России (бумага, картон, краски, машины) при наличии дорогостоящих транспортных перевозок. Положение усугублялось неконкурентоспособностью местных издательств и невниманием со стороны государства и коммерческих структур к книжному делу. Существующие издательства и книготорговые организации должны платить налоги на поставки импорта-экспорта, что делает практически нереальным экспорт местных книг и ведет к удорожанию импортируемых книг из России. В то же время экономическое развитие требует большого числа новой литературы - по экономике, бизнесу, образованию, компьютерам и др.
Сегодня с учетом этих проблем в Казахстане создана Ассоциация издателей, книгораспространителей и полиграфистов. По словам участников заседания, с ее образованием ситуация в книжном деле стала меняться к лучшему. Усилиями ассоциации был отменен подоходный налог на детскую литературу, учебники для школ и вузов. Оживились международные связи - проведены семинары при поддержке фонда "Сорос-Казахстан", заключены выгодные контракты. В 1998 году на международном семинаре, организованном ФСК, его участники - книгоиздатели, книгораспространители и полиграфисты стран Центральной Азии и Монголии - решили провести книжную ярмарку для расширения связей между государствами посредством книги, обмена опытом работы, внедрения новых технологий в книгопроизводство, книготорговлю и полиграфию.
Ярмарка "По Великому шелковому пути" приурочена к Международному дню книги и авторского права, объявленному ЮНЕСКО. Представители ассоциации уверены, что с ее проведением информация об издателях, полиграфистах и книготорговцах Казахстана будет максимально доступна. Кроме того, мероприятие послужит толчком к распространению информации об изданиях республики и ознакомит потенциальных покупателей с рынком книжной продукции Казахстана, позволит расширить деловые контакты с поставщиками полиграфического оборудования, расходных материалов и бумаги, минуя посредников. Ярмарка также поможет издателям, полиграфистам и книготорговцам Центральной Азии в формировании спроса и предложения на книги местных издательств, в поиске своей ниши на рынке стран СНГ.
Среди основных задач, которые ставят перед собой организаторы ярмарки, создание и использование эффективной структуры обмена информацией о книжном и полиграфическом рынках Казахстана и Центральной Азии, передовых технологиях в области книгоиздания и полиграфии, о дистрибьюторах и условиях поставки. Среди задач также - объединение людей, занятых книгоиздательской деятельностью в регионе, и выработка концепции развития национального книгоиздания.
В рамках программы ярмарки намечены круглый стол с участием издателей, писателей и поэтов Центральной Азии и России, семинар "Создание рынка учебников в Центральной Азии" с привлечением лекторов Совета Европы, творческие встречи известных писателей с участниками, гостями и жителями южной столицы. Планируется проведение Праздника книги, на котором будут выставлены на продажу издания с автографами писателей. Предварительное согласие на участие в ярмарке дали Мухтар Шаханов, Фазиль Искандер, Андрей Вознесенский, Евгений Евтушенко, Александра Маринина, Олжас Сулейменов, Чингиз Айтматов, а также другие известные поэты и писатели современности. Устроители мероприятия намерены пригласить и лауреатов Нобелевской премии, к примеру, Михаила Горбачева.
Местом проведения ярмарки станет Центр делового сотрудничества "Атакент".
Гульмира АРБАБАЕВА.
ВЫСТАВКИ.
Дизайнеры Казахстана проводят отчетную выставку своего творчества.
Она называется "Дизайн на стыке столетий" и открылась 26 февраля в Алматы. Организаторами выступили Государственный фонд поддержки культуры и искусства в РК и Союз дизайнеров Казахстана.
Участники выставки попытались охватить сразу несколько направлений дизайна, развитых в Казахстане. Здесь представлены дизайн одежды и украшений, архитектура, оформление товаров, работы известных художников и скульпторов.
Д. П.,
фото автора.
ОБРАЗОВАНИЕ.
Молодые ученые просят поддержки государства. Им нужны жилье, госзаказ, гранты и программа стажировки за рубежом, подобная "Болашаку".
26 февраля министр образования и науки Нуралы Бектурганов провел встречу с Советом молодых ученых Казахстана. Предметом обсуждения стали деятельность совета и проблемы молодых ученых. С докладом на эту тему выступил руководитель организации Бауржан Нурахметов.
Совет призван выражать интересы молодых ученых, поддерживать их научно-исследовательскую и прикладную деятельность. Члены совета принимают участие в проведении конференций, встреч с учеными - Нобелевскими лауреатами, руководителями международных фондов. В октябре прошлого года его представители участвовали в работе Международного европейского форума молодых ученых в Гданьске (Польша).
В переходных условиях совету часто приходится заниматься проблемами, которых у молодых ученых предостаточно (особенно - материальных). Так, по инициативе совета решен вопрос о бесплатном обслуживании в Центральной научной библиотеке аспирантов, обучающихся в подведомственных Министерству образования и науки организациях. Советом поднят вопрос о предоставлении молодым ученым мест в общежитиях вузов. Однако, несмотря на письмо Департамента высшего образования, руководители некоторых вузов отказывают в предоставлении мест или предлагают их на коммерческой основе.
Между тем Президент РК ждет от Совета молодых ученых генерирования научных разработок высокого уровня. В связи с этим запланирован ряд мероприятий. Сейчас ведется подготовка к республиканской конференции "Научная молодежь - за будущее Казахстана", посвященной 10-летию независимости государства. На конференции будут отражены все направления исследований молодых ученых.
Один из путей генерирования научных разработок молодыми учеными видится в повышении их квалификации и обмене опытом в ведущих научных центрах не только нашей республики, но и зарубежья. Однако такая возможность сегодня предусмотрена только для студентов, обучающихся в ведущих вузах мира по государственной программе "Болашак". По мнению Совета молодых ученых, применение подобной практики позволило бы научной молодежи получать результаты на уровне мировых тенденций развития науки. Совет обратился к министру с просьбой поддержать эту инициативу - либо в виде разработки специальной государственной программы под условным названием "Зерде", либо включить ее отдельным пунктом в уже существующую программу "Болашак".
Молодые ученые также обращают внимание на проблему подготовки кадров через аспирантуру и докторантуру. Они полагают, что при низкой заработной плате ученых подготовка молодых докторов наук явилась бы важным стимулом для продолжения их научной деятельности. А это бы отразилось и на непрерывности кадрового обеспечения приоритетных научных направлений, о чем уже много лет говорит вся ученая общественность. На встрече с министром указывалось также на необходимость системы госзаказов на подготовку аспирантов и докторантов по наиболее дефицитным и приоритетным направлениям науки и соответствующего государственного лимита бюджетного финансирования на эти цели.
Совет обратился к министру с просьбой поддержать инициативу создания ежегодного отдельного гранта научно-исследовательских проектов молодых ученых имени Мурата Айтхожина (самого молодого президента Академии наук КазССР и самого молодого лауреата премии ВЛКСМ в области науки и техники) и независимого фонда поддержки молодых ученых "Жас Галым". Этот фонд осуществлял бы дополнительное финансирование научно-исследовательских проектов молодых ученых на основании конкурсного отбора, назначал премии за лучшие работы, именные стипендии и т.д.
В заключение встречи министром было дано поручение совету совместно с Департаментом науки рассмотреть вопрос о стажировке и обмене опытом молодых ученых Казахстана в ведущих мировых научных центрах. До 10 марта на утверждение ему должен быть представлен пакет материалов по конкурсному отбору научно-исследовательских проектов молодых ученых. И еще в этом квартале будет объявлен конкурс научных проектов среди молодежи по приоритетным направлениям науки. Кроме того, совет совместно с Департаментом науки рассмотрит вопрос об организации ежегодного отдельного Гранта научно-исследовательских проектов молодых ученых.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СПОРТ.
Сегодня на Центральном стадионе Алматы открывается футбольный сезон-2001.
Футбол. Сегодня на Центральном стадионе Алматы открывается футбольный сезон. В трудном матче 1/4 финала Кубка обладателей кубков азиатских стран алматинский "Кайрат" померяется силами с двухкратным обладателем этого Кубка и четырехкратным финалистом этого турнира иранским клубом "Эстеглаль".
Как стало известно на этой неделе, Анатолий Канищев, выступавший в свое время за "Аланию", "Динамо" и "Спартак", где у него не сложилась карьера, в следующем сезоне будет выступать за столичный "Женис". Контракт рассчитан на два года. Канищев уже играл в Казахстане в составе хромтауского "Горняка" примерно десять лет назад.
В грядущем чемпионате Казахстана среди команд высшей лиги будет участвовать 17 команд. Напомним, что сначала количество команд чемпионата сократилось из-за объединения двух "Кайратов" - армейского и гражданского. Однако руководство ФСК приняло решение включить дополнительно в высшую лигу четыре команды из нефтеносных регионов - Актау, Атырау, Мангистау и Актобе.
Тренерский штаб национальной сборной Казахстана подвел итоги учебно-тренировочного сбора в Китае. В течение двух недель сборная сыграла шесть контрольных матчей с сильными соперниками. Результат этих игр, несмотря на то, что он не принципиален, достаточно средний: две победы, три поражения и одна ничья. В последней игре казахстанская команда уступила со счетом 0: 2. бронзовому призеру китайского первенства клубу "Сычуань". В этих матчах казахстанцы забили шесть мячей и пропустили девять. Голы в нашей команде забили: Олег Литвиненко (2), Евгений Лунев, Дмитрий Мамонов, Игорь Авдеев и Юрий Аксенов.
Хоккей. Усть-каменогорская "Торпедо-Казцинк" продолжает успешную борьбу "на два фронта". Команда продолжает лидировать в зоне Сибири и Дальнего Востока российского чемпионата высшей лиги. Кроме этого, торпедовцам в казахстанском первенстве до сих пор не нашлось достойного конкурента. В последних матчах темиртауский ЦСКА не смог оказать сопротивления опытным устькаменогорцам, дважды проиграв - 5: 11 и 0: 18.
А. Д.
СПОРТ.
Казахстанская команда примет участие в VII зимних всемирных специальных Олимпийских играх.
4 марта в американском Анкоридже (штат Аляска) открываются VII зимние всемирные специальные Олимпийские игры. Нашу республику на них будет представлять сборная команда Спешиал Олимпикс Казахстан из 25 спортсменов. Это самая большая команда за все время участия РК в специальных Олимпиадах. Предстоящее выступление наших соотечественников на этом международном спортивном событии стало темой пресс-конференции 26 февраля в дирекции штатных национальных команд.
Как известно, специальные Олимпийские игры проводятся для людей с задержкой умственного и физического развития - инвалидов с ментальными нарушениями. Программа Спешиал Олимпикс существует уже более 30 лет и успешно развивается в более чем 150 странах. VII зимние Игры пройдут по семи видам спорта. Это горные лыжи и лыжные гонки, фигурное катание, хоккей на полу, конькобежный спорт, ходьба на снегоходах и сноубординг. В этом году в Играх примут участие 2750 спортсменов из 80 стран. Вместе с тренерами, волонтерами, судьями, официальными лицами и членами семей спортсменов в Анкоридж съедутся более 7000 человек. Казахстанцы будут участвовать в пяти видах: хоккее на полу (команда из Астаны), конькобежном спорте и горных лыжах (алматинцы), фигурном катании (Караганда) и лыжных гонках (Уральск и Усть-Каменогорск). Известно, что из СНГ будут участвовать также команды России, Украины, Беларуси и Туркменистана.
Участие в Играх для спортсменов Спешиал Олимпикс не будет ограничиваться одними спортивными состязаниями. Для них подготовлена специальная программа: проживание в американских семьях, экскурсии, консультации известных спортсменов.
Члены нашей команды все очень молоды (дети и молодежь до 20 лет) и будут впервые участвовать в крупнейших для людей-инвалидов соревнованиях. Эту поездку они заслужили в республиканских отборочных соревнованиях. И специалисты оценивают их шансы на победу высоко. Предыдущие сборные Казахстана привозили домой большое количество медалей. Так, на последних летних всемирных специальных Олимпийских играх они завоевали 32 медали разного достоинства. Впрочем, для специальной Олимпиады наиболее справедливо выражение: главное не победа, а участие.
По давней традиции в открытии специальных Игр будет участвовать знаменитый голливудский актер и спортсмен Арнольд Шварценеггер. А открывает Олимпиаду президент США. Все ведущие телерадиокомпании мира будут вести прямую трансляцию с VII зимних Игр.
Естественно, эта поездка нашей сборной не состоялась бы без серьезной поддержки со стороны спонсоров, Агентства по туризму и спорту, Национального олимпийского комитета. Визит за океан для 34 человек обходится в $40 тысяч. Генеральным спонсором выступила K'CELL, большую помощь также оказали ExxonMobil, Британские авиалинии и другие компании.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПРОФИЛАКТИКА.
"КазФосфат" восстанавливает свой профилакторий.
Генеральный директор ТОО "КазФосфат" Сергей Зарицкий издал приказ о восстановлении двух профилакториев для химиков: в черте города - для обслуживания работников близлежащих предприятий и в живописном урочище Коктал - во время их летнего отдыха.
Восстановительные работы начались в здании профилактория в Таразе. "Сейчас мы работаем над сохранностью того, что осталось от прежнего учреждения. Работают там пока всего семь человек. Подрядчики подобраны, идут подготовительные работы, т.е. обмеры здания, расчеты монтажа. Началась работа по восстановлению теплокоммунальной системы", - говорит по этому поводу советник генерального директора Валерий МАРТЫНОВ. В основном восстановительные работы будут проводиться своими силами, для чего каждый этаж закреплен за конкретным предприятием. Смета расходов - Т80 млн - на восстановительные работы генеральным директором уже подписана. В эту сумму не входят затраты на приобретение мебели и оборудования.
Профилакторий рассчитан на 100 мест. Здесь будут отдыхать и оздоровляться работники всего ТОО "КазФосфат". Более сорока человек будут обслуживать отдыхающих.
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз.