КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA".
№ 7, 23 февраля 2001 г.
КУРЬЕЗЫ.
В Кыргызстане опровергают информацию о краже у Майрам Акаевой картины Сальвадора Дали.
Слухи о том, что у супруги президента Кыргызстана Майрам Акаевой была украдена картина Сальвадора Дали, не соответствуют действительности.
Так отреагировал официальный Бишкек на информацию о том, что в аэропорту Алматы г-жа Акаева лишилась картины Дали, купленной на одном из лондонских аукционов. В международном благотворительном фонде "Мээрим", который возглавляет жена главы государства, категорически опровергают сам факт кражи. Впрочем, на этом все комментарии и заканчиваются. Правительственные чиновники опасаются предоставлять какую-либо информацию. Как правило, все ссылаются на ее конфиденциальность. При этом не подтверждается даже то, что Дали вообще ввозился в республику. Пожалуй, если бы картина оказалась в Кыргызстане, то это было бы первое пришествие Сальвадора Дали на кыргызскую землю.
Между тем в околоправительственных кругах упорно ходит версия о том, что все случившееся - чистая правда. Слишком много подтверждающих фактов. Злые языки утверждают, что произведение великого художника действительно было куплено в Лондоне, причем, если это был оригинал, то его стоимость составляет не менее $800 тысяч долларов США. И именно поэтому, чтобы не будоражить общественность, факт кражи решили скрыть.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Правительство и Всемирная организация интеллектуальной собственности подписали соглашение о сотрудничестве.
22 февраля в городском акимате Алматы министр юстиции РК Игорь Рогов и генеральный директор Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) Камила Идрис подписали соглашение о реализации программы развития двустороннего сотрудничества.
После церемонии подписания документа г-н ИДРИС сказал журналистам, что данная программа направлена в первую очередь на защиту авторских прав интеллектуальной собственности в Казахстане, технологической и технической информации, развитие традиционных знаний, фольклора, а также генетических и человеческих ресурсов. Успешное развитие перечисленных вопросов должно способствовать укреплению экономического роста и социального развития Казахстана. Программа рассчитана на 1-2 года с постепенным расширением в перспективе.
По словам г-на РОГОВА, сегодня в Казахстане зарегистрировано около 15 тыс. заявок на получение патента на интеллектуальную собственность. В СНГ Казахстан по количеству данных патентов занимает 3-е место после России и Украины. По мнению г-на Рогова, Казахстан имеет достаточно большой интеллектуальный потенциал, который необходимо приумножить.
КАДРЫ.
Назначен новый руководитель Аэрокосмического комитета.
Постановлением правительства новым главой Аэрокосмического комитета Министерства энергетики и минеральных ресурсов назначен 51-летний Алмас Косунов, сообщила пресс-служба министерства. Прежний руководитель комитета Мейрбек Молдабеков может остаться в этом же ведомстве на одной из руководящих должностей, возможно, заместителем главы комитета, отметили в пресс-службе.
Алмас Косунов окончил Московский химико-технологический институт имени Менделеева. В разное время он работал заместителем министра - президентом Академии наук Казахстана, директором департамента Министерства науки и высшего образования, а также директором департамента нормативно-правового обеспечения и международного сотрудничества Министерства энергетики.
Предоставлено Reuters.
ВАЛЮТА.
Продажи крупных партий валютной выручки экспортерами приводят к укреплению тенге.
На валютном рынке страны вновь происходят перемены. Однако перемены касаются курсообразующих факторов. Тенденция же изменения курса доллара в целом сохранилась. Внешне поведение курса выглядит так, как и предполагалось агентством "ИРБИС" в предыдущем обзоре: он стабилизировался. Но за этой стабильностью на самом деле кроется активная работа банковских и корпоративных валютных дилеров, которая отражена в существенно выросшем объеме торгов американской валютой на Казахстанской фондовой бирже (KASE).
Конъюнктура биржевого рынка доллара на неделе формировалась прежде всего под влиянием объемных продаж на бирже предприятиями-экспортерами своей валютной выручки. Такое поведение клиентов банков было обусловлено необходимостью осуществления платежей в бюджет по итогам прошедшего финансового года. Предприятия сдают годовые отчеты и платят налоги на прибыль. Именно эти платежи "подорвали" краткосрочную ликвидность банков еще в конце прошлой недели, когда курс доллара на KASE выраженно снижался 14 и 15 февраля. К предыдущей пятнице 16 февраля ситуация на внебиржевом межбанковском рынке, где экспортеры в основном продавали свою валюту, обострилась. Резкое снижение платежеспособного спроса, вызванное нарастающим дефицитом тенге, привело к тому, что курс доллара вне биржи стал проваливаться под давлением все нарастающего предложения. Экспортерам стало невыгодно продавать доллар в этом секторе. Его операторы были не в состоянии предложить достойную цену, так как сами были озабочены поисками денег для выполнения заявок клиентов по срочным платежам. И в пятницу экспортеры вышли на KASE.
Преимущество биржи в подобных ситуациях состоит в том, что средневзвешенный биржевой курс тенге к доллару, формирующийся на основных (утренних) торгах KASE, по-прежнему остается одним из ведущих показателей финансового рынка страны. Произвольное, необъективное изменение этого показателя под влиянием локальных факторов способно породить целый ряд негативных последствий, дестабилизирующих работу всего финансового рынка и даже реального сектора экономики. Поэтому Национальный банк вынужден оказывать стабилизирующее влияние на поведение этого показателя, оказывая демпфирующее воздействие на курс. Зная эту особенность и чувствуя конъюнктуру, предприятия-экспортеры при посредничестве обслуживающих их банков переориентировали потоки долларов на площадку KASE, рассчитывая на поддержку Нацбанком рынка снизу, и не ошиблись. Головной банк не дал провалиться курсу доллара в пятницу 16 февраля.
Праздник в США (День президента, а точнее - день рождения Д. Вашингтона) в понедельник лишил экспортеров и банки возможности получения тенге за продаваемые доллары в день заключения сделок. Рынок временно затих, и отдельным трейдером удалось несколько поднять его на небольших объемах. Но со вторника процесс массированной продажи американской валюты на бирже возобновился. Вплоть до четверга Нацбанк был вынужден в той или иной степени компенсировать недостаток спроса на KASE, предотвращая неизбежный и необоснованный с точки зрения объективной экономической ситуации провал курса доллара, вызванный локальным преобладанием предложения над спросом. Благодаря его действиям курс тенге рос очень плавно, а экспортеры получали устраивающие их суммы тенге в обмен на продаваемую валюту. Банки, продающие свои доллары, также получали тенге, позволяющие им аккуратно обслуживать клиентов.
Под давлением описанных выше факторов Национальный банк был вынужден изменить тактику и на первичном рынке нот, резко сократив объемы заимствования и сосредоточившись на снижении доходности своих обязательств. Это отвечало конъюнктуре рынка, как и снижение ставки рефинансирования с 14,0 до 12,5%, предпринятое 20 февраля. Текущую календарную неделю Нацбанк на рынке ГЦБ закончил с отрицательным сальдо нетто-заимствования в размере 4 572,2 млн тенге. Именно такая сумма "работала" в направлении повышения ликвидности банков второго уровня в течение последних дней. Сумма тенге, отданных головным банком на валютном рынке за доллары на неделе, была меньше, но также способствовала нормализации денежного обращения и достижению необходимого баланса между предложением доллара и спросом на него.
Тем не менее к концу недели на рынке по-прежнему ощущается нехватка тенге. Цена коротких денег держится пока довольно высокой (5,5/8,5% годовых по котировкам "овернайт" и 6,11% годовых на сутки в секторе репо KASE), а объем их привлечения банками только на KASE в четверг превысил 1 млрд тенге. Согласно действующим нормативам, платежи по итогам года могут осуществляться предприятиями до конца марта. Учитывая положительные показатели развития производства в 2000 году и объемные поступления американской валюты в страну, наблюдаемая сейчас ситуация преобладания предложения доллара над спросом может продержаться довольно долго. Однако выше было показано, что банки постепенно восстанавливают свою ликвидность. Поведение многих из них, особенно - наиболее крупных, не свидетельствует о сколько-нибудь серьезных проблемах. Просто в текущей ситуации на фоне объемных продаж доллара экспортерами "играть вверх" невозможно, а вниз - бессмысленно. По мере снижения стоимости денег, которая может произойти уже на следующей неделе, спрос на доллар будет восстанавливаться. При этом Нацбанк, как это уже не раз случалось, будет постепенно снижать свое участие на валютном рынке, предоставляя БВУ самим поддерживать американскую валюту. Результат - все тот же стабильный курс, который, по всей видимости, мы и будем наблюдать на протяжении грядущих семи дней. При этом вполне вероятно, что ближе к концу следующей недели доллар может начать постепенно укрепляться.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Оптимистичный отчет о ходе выполнения Программы по борьбе с бедностью и безработицей пока не вызывает особого доверия даже в правительстве.
К примеру, официальные 264 тыс. созданных рабочих мест, по мнению вице-премьера Джандосова, выглядят нереальными для нашей экономики.
20 февраля на заседании Кабмина министр труда и социальной защиты Алихан Байменов докладывал о ходе реализации Программы борьбы с бедностью. По словам министра, "все ориентиры, которые были поставлены на конец 2000 года по всем основным показателям, достигнуты".
Интегральным показателем в программе, как известно, является уровень жизни населения. В прошлом году, по словам министра, наметились положительные тенденции этом аспекте. Так, доля населения, имеющего среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, снизилась с 34% до 32%. В 1997-1998 гг., сравнил для эффекта г-н БАЙМЕНОВ, эта цифра достигала 43%. Существенную роль в этом сыграл рост денежных доходов населения. В прошлом году, по его словам, реальные доходы возросли на 4-5%. Кроме этого, наметились изменения в распределении населения по размеру среднедушевого располагаемого денежного дохода. Переводя слова министра на общедоступный язык, можно сделать вывод: наметилась определенная тенденция к созданию среднего класса, так как увеличились доходы тех, кто причислялся к разряду малоимущих. С августа, подчеркнул г-н Байменов, началось выравнивание населения в этом распределении. Если в 1998 году доля населения с доходами до Т1 тыс. составляла 24%, в 1999-м - 17%, то в первом полугодии 2000 года - уже 8,8%. Динамика уменьшения числа тех, у кого доход до Т2 тыс., соответственно - 50%, 42,2%, 31,4%. Если доля населения со среднедушевым доходом от Т5тыс. до 7 тыс. еще в 1999 году составляла 3%, то уже в первой половине прошлого она увеличилась на полпроцента. Больше стала доля и в группах с доходами до Т10 тыс.Таким образом, с удовлетворением констатирует Минтруда, более 2 млн человек увеличили свои доходы.
Эти цифры г-н Байменов попытался подчеркнуть показателем разрыва бедности: разница в доходах наиболее и наименее обеспеченных сограждан составила 10% (для сравнения: в 1998 году разрыв, или коэффициент фондов, составлял 11,3, а в 1999 году - 11%).
С особо очевидным удовольствием министр сообщил об еще одной положительной устойчивой тенденции - впервые с августа зафиксирован рост среднедушевого денежного дохода относительно прожиточного минимума. Если еще в июле первый показатель (Т3769) уступал второму (Т3994) на двести с лишним тенге, то уже в августе средний доход стал больше минимума на Т31 (Т3941 и Т3910). В октябре эта разница уже достигла двухсот тенге (Т4185 и Т3983). Хотя в декабре прошлого года эти показатели сохранили Т200 разницы между собой, в целом, подчеркнул министр, эта весьма положительная тенденция сохранилась. Рост средней заработной платы составил, по отчету, 19,2% за год.
Немало успехов было достигнуто за год в борьбе с безработицей. Так, программой было предусмотрено снизить общий уровень безработицы до 13,5%. А согласно отчету г-на Байменова, этот уровень снизился до 12,8%. Вместо предполагаемых 146 тыс. новых рабочих мест на 1 января, по информации акимов, создано 264 тыс. мест, трудоустроено вместо планируемых 116 тыс. 127 тыс. безработных.
В графе "общественные работы" стоит не менее впечатляющая цифра - 159%, или 114 тыс. против запланированных 72 тыс. Единственный показатель, который не был выполнен на 100%, это "направлено на профессиональное обучение" - 94%, или 12,8 тыс. человек. План по созданию рабочих мест выполнен на 181%, за исключением трех областей: Акмолинской, Кызылординской и Павлодарской - 57%, 42% и 64%. Однако, заметил министр, видимо, в момент составления плана акимы этих областей имели слишком оптимистические прогнозы, поэтому необходимо пересмотреть план создания рабочих мест на этот год. Больше всего - 83,3 тыс. - мест создано в сфере малого бизнеса, в промышленности - 63 тыс., в сельском хозяйстве - 30,2 тыс. Увеличилась доля трудоустроенных из числа обратившихся в центры занятости - 35%. Несмотря на все эти цифры, не мог не признать г-н Байменов, до сих пор в среднем по РК на одно место претендовало 25 человек. Это он объясняет структурным несоответсвием между спросом и предожением на рынке труда.
Вместе с тем Минтруда отдает себе отчет в том, что предоставленные акимами цифры не всегда реальны, поэтому совместно с Минэкономики планирует решить проблему адекватного мониторинга уровня жизни населения и выполнения этой программы, чтобы выяснить, насколько перевыполнение плана по созданию рабочих мест влияет на уровень безработицы; насколько отчеты, которые представляют акимы, учитывают закрываемые рабочие места; насколько реально оцениваются доходы населения. При этом г-н Байменов указал на то, что из-за отсутствия всеобщего декларирования показатели здесь скорректированы в сторону уменьшения.
Министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ, оценивая ход реализации программы, заметил, что пока сложно просчитать ее эффективность, так как пока нет реальных критериев. Он посоветовал побыстрее установить официальную черту бедности, ускорить принятие закона об адресной социальной помощи. К представленной г-ном Байменовым информации с наибольшим скепсисом отнесся вице-премьер Ураз ДЖАНДОСОВ, резонно заметив, что 264 тыс. созданных рабочих мест - цифра для масштабов нашей экономики нереальная, если речь идет об устойчивых и продолжающих работать предприятиях. Он экспромтом предложил критерий реальности таких цифр: если в течение шести и более месяцев платится взнос в НПФ, отчетность проходит по ГЦВП, она - стопроцентно надежная, что означает реальность рабочего места. Если цифра оказалась мифической, вице-премьер предложил жестко наказывать тех, кто обманывает правительство.
Кроме этого, г-ну Джандосову не внушили доверия две колонки - "направлено на общественные работы" и "направлено на профобучение", которые, считает он, методологически неправильно сформулированы, так как ни о чем не говорят - человек может проработать час и считаться "направленным". Чтобы решить эту проблему, вице-премьер предложил считать человекодни, человекочасы и т.п. На корректность отчетности с мест обратил внимание и Премьер Касымжомарт ТОКАЕВ, порекомендовавший руководителям, желающим приукрасить картину, не обманывать себя. По словам Премьера, при этом нельзя отрицать достигнутое программой. Он поручил Минтруда, Агентству по статистике, Минфину, Минэкономики предоставить в правительство более проверенную информацию о положении дел.
Следующий отчет о ходе реализации программы в Кабмине состоится ближе к осени с приглашением акимов неблагополучных областей.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство беспокоит немотивированный рост цен на продовольствие и предметы первой необходимости.
В ближайшие дни планируется введение запрета на экспорт дизтоплива.
20 февраля на заседании правительства рассматривались подготовка к сельхозработам, антисаранчовые меры, а также вопросы ценообразования.
Несмотря на то, что зима, особенно на севере и востоке, еще вполне ощутима, Касымжомарт ТОКАЕВ указал на важность своевременного принятия мер по проведению весенне-полевых работ. Южные регионы, по его словам, уже приступают к этим работам.
Хотя эта проблема уже обсуждалась на рабочем совещании в правительстве, Премьер тем не менее еще раз обратил внимание Министерства сельского хозяйства на необходимость обеспечения села необходимым количеством семян зерновых культур. При этом, подчеркнул он, нельзя допустить нецелевое использование семенных ресурсов. Очевидно, будучи просвещенным относительно распространенной на местах практики, г-н Токаев предупредил, что негоже растрачивать налево семенные ресурсы в расчете на то, чтобы получить затем дополнительные семена из госрезерва. Кроме этого, сказал он, важно обеспечить доведение семенного материала до нужных посевных кондиций.
Премьера также "настораживает состояние машинно-тракторного парка": его изношенность в целом по стране сотавляет 70%. По словам г-на Токаева, нужно заранее предпринять меры, с тем чтобы вовремя задействовать максимально возможное количество техники, маневрировать машинно-тракторным парком и в целом обеспечить в должной степени посевную кампанию.
Высказался руководитель Кабмина и относительно наболевшей проблемы с ГСМ. В этом году, сообщил он, государство не будет давать ГСМ крестьянам по удешевленной цене. Но сельхозпроизводитель должен получить ГСМ в требуемом объеме. Для этого Министерство энергетики и минеральных ресурсов гарантировало загрузку 9 млн тонн на отечественные НПЗ. Кроме этого, глава правительства, наученный печальным опытом прошлогодних посевной и уборочной, поручил Агентству по материальным резервам создать резерв в 100 тыс. тонн дизельного топлива. Однако наиболее радикальным и в то же время вполне ожидаемым решением правительства станет постановление о временном запрете экспорта дизельного топлива, которое планируется принять в ближайшие дни.
Говоря о весенне-летнем сезоне и сельском хозяйстве, Премьер-Министр не мог не коснуться проблемы саранчовых, с которыми "планируется бороться в том же масштабе, что и в прошлом году". Предполагемая площадь обработки пестицидами составит 5 млн га. Затрагивая не раз поднимавшуюся тему (пожалуйста, предыдущий номер), г-н Токаев подчеркнул, что нужно обеспечить максимальную прозрачность конкурса на закупку пестицидов. При этом, рекомендует он, надо по возможности сделать упор на отечественных производителей химпрепаратов. На антисаранчовые меры в бюджете, как известно, предусмотрено $20 млн.
Имея в виду активизировавшуюся в последнее время дискуссию о методах борьбы с саранчой, Премьер заявил, что пока нет никакого смысла их менять. Все альтернативные химобработке предложения, в том числе и биологические методы, отложены на будущее.
Как известно, еще одной масштабной проблемой в прошлом году было водообеспечение (главным образом в южных регионах). Чтобы предупредить ее, глава правительства распорядился в ближайшее время обеспечить меры по реструктуризации долгов перед Кыргызстаном.
Помимо сельскохозяйственных вопросов были затронуты ценообразование и инфляция, которые также беспокоят правительство. Несмотря на то, что общий уровень инфляции не выходит за пределы планируемого, Премьер обратил внимание на то, что некоторые продукты заметно дорожают: хлеб, хлебопродукты, молоко. В семи из 16 регионов страны наблюдается ощутимое увеличение инфляции по сравнению со среднереспубликанским: в Карагандинской, Кызылординской, СКО, ЗКО, ВКО, Алматы и Астане. Контроль этой сферы был поручен вице-премьеру Джандосову.
Население, заметил глава Кабмина, не интересуют причины, какими бы объективными они ни были. Поэтому г-н Токаев распорядился принять срочные меры в отношении немотивированного роста цен на продовольствие и предметы первой необходимости. Одной из таких мер станет принятие нормативных документов по конкуренции и ограничению монополистической деятельности.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
ЗАПРЕТЫ.
Правительство ввело временный запрет на вывоз сжижженного газа.
20 февраля вступило в силу постановление правительства от 17 февраля о введении временного запрета на экспорт сжиженного углеводородного газа, действующее до 1 апреля. На заседании правительства 20 февраля Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ, говоря об этом решении, напомнил о серьезных перебоях с газоснабжением в южных областях РК. Однако, тут же успокоил Премьер, сейчас ситуация выправляется. По всей видимости, основным толчком к запрету послужила "очень серьезная ситуация в столице". В связи с этим адекватное внушение - предпринять самые срочные меры - было сделано в адрес руководства города. В правительстве считают, что соответствующая компания, как, впрочем, и руководство города, недостаточно хорошо подготовилась к зиме.
Министру энергетики и природных ресурсов Владимиру Школьнику глава правительства поручил ускорить решение проблемы газоснабжения совместно с акимом Астаны Джаксыбековым. В связи с этим в скорейшем времени Премьер рекомендует оформить взаимоотношения с СП "Тенгизшевройл" соответствующим документом.
Министр ШКОЛЬНИК, комментируя прессе ситуацию с газоснабжением, сообщил, что "экспорт сжиженного газа будет регулироваться в той мере, в которой это необходимо для обеспечения внутреннего рынка". Накануне было проведено совещание с ТШО. По его итогам было решено ежемесячно поставлять на внутренний рынок 10 тыс. тонн газа, что, по словам министра, вполне достаточно, чтобы обеспечить внутренний спрос. По словам министра, ситуация с природным газом стабилизирована, в том числе на юге. Уже, заверяет он, началась подготовка к следующему отопительному сезону. Г-н Школьник не склонен драматизировать сложившееся положение и обещает его скорейшую нормализацию.
Напряженность, по его словам, складывается из-за того, что нет запасов газа. В частности, "на критическом пути", по его словам, находятся восточные регионы, были трудности в Астане.
Отвечая на вопрос Панорамы, Владимир Школьник, в свойственной ему флексибельно-уклончивой манере охарактеризовал реакцию экспортеров на постановление как "радостную", заметив, что радость, однако, была "не бурной".
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство создало финансовый резерв для решения проблемы обильных весенних паводков.
Во вторник на заседании правительства Премьер Токаев сделал особый акцент на проблемах, возникающих из-за морозов и снегопадов. Проблема функционирования объектов жизнеобеспечения в условиях ухудшения погодных условий, по словам Касымжомарта ТОКАЕВА, не теряет своей актуальности, хотя "в целом ситуация по стране находится под контролем". Однако, признает глава Кабмина, предстоит еще очень большой объем работы, так как затяжные снегопады в ряде областей (ВКО, Павлодарской, Карагандинской, Акмолинской, Костанайской, СКО) не прекращаются. Службы ЧС, областные акиматы продолжают расчищать дороги, открываются "пункты обогрева". Правда, в некоторых регионах пришлось закрыть движение автотранспорта и отменить занятия в школах.
Свои слова о том, что "ситуация под контролем", премьер вынужден был сам дезавуировать, сообщив, что избежать человеческих жертв, несмотря на предпринимаемые меры, все же не удалось. На сегодняшний день погибло уже 17 человек, еще 97 находятся в больницах с различными степенями обморожения и ранениями, эвакуировано около 2000 человек. Во время снегопадов, по словам г-на Токаева, 748 автомобилей было освобождено от снежных заносов. Глава правительства отметил, что в целом ряде городов - Шымкенте, Кызылорде, Аркалыке, Темиртау и др. - не выдерживались температурные графики, а тепловые сети Кызылорды, Уральска, Усть-Каменогорска работают с "подпиткой", в два-три раза превышающей расчеты. Г-н Токаев поручил своему первому заместителю Даниялу Ахметову, Агентству по чрезвычайным ситуациям и другим ведомствам предпринять меры по жизнеобеспечению городов и поселков, по снабжению их топливом и обеспечению работы теплоисточников на местах.
Сильные снегопады, предупреждает Премьер, предвещают обильные паводки весной, к которым надо готовиться уже сейчас. В связи с этим он указал председателю АЧС на то, что нужно "подтягивать технику, провести необходимое обследование". Агентству и акиматам, подчеркнул глава Кабмина, нужно быть готовыми к очень тяжелой ситуации. У правительства на этот случай, сообщил г-н Токаев, есть необходимый запас финансовых средств.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
ФИНАНСЫ.
Правительство намерено выйти в парламент с предложениями по корректировке бюджета.
Вчера Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ сообщил журналистам о том, что правительство готовится к выплатам внешнего долга, пик которых приходится на 2002 год.
Объем выплат в следующем году составит примерно $650 млн. "Если не произойдет сверхсложных форс-мажорных обстоятельств, то, я считаю, казахстанский бюджет выдержит эту нагрузку, тем более, что поступления в бюджет неплохие",- отметил глава правительства. За прошедший период текущего года, сообщил он, правительство уже выполнило 20% доходной части бюджета.
"Возможно, выйдем в парламент для уточнения бюджета с точки зрения увеличения доходной части",- сказал г-н Токаев. Возвращаясь к вопросу о внешнем долге, он подчеркнул, что "правительство очень рачительно расходует средства из бюджета - знает, что следующий год будет тяжелым, но в то же время мы не драматизируем ситуацию". Финансовое положение республики Премьер-Министр оценил как "достаточно удовлетворительное".
Отвечая на вопрос Панорамы относительно внутренних источников инвестирования, г-н Токаев сообщил, что Банк развития Казахстана находится сейчас в стадии формирования. "Принята концепция БРК. Думаю, что правительство внесет определенную сумму - не меньше $50 млн - в уставный фонд, с тем чтобы банк стал солидным финансовым учреждением",- сказал он. По словам Премьера, для инвестирования за счет средств банка предлагается много проектов, и БРК, "безусловно, будет финансировать прежде всего инфраструкутрные проекты". Согласно концепции, сообщил г-н Токаев, области будут участвовать в формировании уставного фонда банка, причем по принципу: кто больше внес денег, тот будет иметь большее количество голосов при отборе проектов. "То есть будет прямая заинтересованность областей",- подчеркнул Премьер-Министр.
Говоря о Нефтяном фонде, г-н Токаев акцентировал внимание на проблеме финасирования Амангельдинского газового месторождения. По его словам, переговоры с потенциальными инвесторами ведутся, но данное месторождение является "очень тяжелой сферой приложения капитала". Поэтому, если не будет достаточных инвестиций для "придания необходимого импульса освоению месторождения", то правительство намерено привлекать государственные средства. "Проект имеет важность и с точки зрения экономики, и с точки зрения политической репутации страны. Мы должны обеспечивать газовую независимость юга республики",- отметил глава Кабмина.
Олег ХЕ.
ВИЗИТЫ.
Правительство изучает возможности переноса административного центра Алматинской области в Талдыкорган.
Вчера Премьер Токаев завершил трехдневную поездку по Алматинскому региону (пожалуйста, панорама №6). Внешне она ничем не отличалась от других посещений областей, но по сути оказалась геополитически важной. Область является южным рубежом страны, и правительство настороженно следит за распространением экономического влияния Китая.
Не случайно глава Кабмина отметил Талдыкорган как "очень важный город в политическом отношении". По окончании второго дня своей поездки г-н ТОКАЕВ сообщил журналистам, что Пекин вынашивает крупные перспективные планы экономического освоения Синьцзян-Уйгурского района, близкого к Казахстану. "Это не говорит о том, что Китай является потенциальным противником или врагом Казахстана. Ни в коем случае. Речь идет о безопасности государства, в том числе экономической", - сказал он. Его слова, безусловно, не имеют ничего общего с прямым заявлением, но косвенно свидетельствуют об обеспокоенности правительства за будущее южных земель республики. С целью укрепления Алматинского региона рассматривается вопрос переноса областного центра в Талдыкорган. В задачи правительственной делегации, выехавшей в область, входил сбор информации и данных о состоянии местной экономики. Окончательное решение относительно переноса будет принимать глава государства.
Руководитель Кабмина посетил 9 предприятий. Специально были отобраны наиболее перспективные компании. В среднем их возраст равнялся 2-4 годам. На первом месте в планах Премьера стояло посещение крестьянского хозяйства АО "Каратал" (аграрный сектор является основным промышленным потенциалом области). Прибытие было назначено на 10 утра, но кортеж глава правительства запаздывал. В его ожидании Бахыт СМАИЛОВ, президент АО, рассказал журналистам о своем хозяйстве. По его словам, последние несколько лет ежегодная прибыль не опускалась ниже Т2-3 млн. Площади разраслись, в том числе посевные - до 1,5 тыс. га. Однако в этом году г-н Смаилов опасается, что ему придется "сводить концы с концами". Все из-за того, что ГСМ, расходы на которые превышают 60% в структуре затрат, подорожали до Т40 тенге. Фермер подсчитал, что только для закупа 300-350 тонн топлива - такова годовая потребность его предприятия - ему потребуется Т12-13 млн. "В настоящее время сельчане находятся в очень трудном положении; мы даже не знаем, как в таких условиях проводить весенне-полевые работы", - отметил г-н Смаилов. По его словам, он уже приготовил 500 голов овец и 20 верблюдов в качестве оплаты за солярку.
Позже, отвечая на вопросы журналистов, г-н Токаев оценил положение с ГСМ как "достаточно серьезное". Он сообщил, что дал поручение Министерству энергетики загрузить в этом году отечественные НПЗ нефтью в объеме 9 млн тонн нефти, что в полтора раза больше, чем в 2000 году. С другой стороны, правительство создало резервный запас в размере 100 тыс. тонн дизеля на экстренный случай. Г-н Токаев в очередной раз подчеркнул, что в этом году удешевления топлива, аналогичного прошлогодней схеме, не будет. Тем не менее он не исключил возможности дотирования закупок по линии местных или республиканского бюджетов. И тут же заметил, что такой путь нежелателен, и правительство воспользуется им, только если ситуация на рынке ГСМ будет обостряться.
После АО "Каратал" Премьер-Министр проследовал в технопарк "Достар-Каратал", который включает в себя мукомольный и комбикормовый заводы, цеха по выпуску хлебных и макаронных изделий, сушке лука. Объем производственной продукции за 2000 год составил Т216,5 млн, что почти в три раза больше показателя 1999 года. На производстве задействовано 186 человек, средняя заработная плата составляет Т4714. Как сообщил в интервью Панораме президент технопарка Владислав ЕГОРОВ, в этом году должен быть запущен цех, в котором рис будет перерабатываться по южнокорейской технологии. Проектная мощность цеха - 50 тонн в сутки, инвестиции в него составят $400 тыс. На очереди также находится запуск комбикормового завода, продукция которого рассчитывается на потребности близлежащих фермеских хозяйств и птицефабрик. "Мы добились очень высокого качества выпускаемой продукции, поэтому вопросов с реализацией нет. Все идет с колес. Продаем в Узбекистан, Россию. Но в основном, конечно, на внутренний рынок - Алматы, Талдыкорган", - отметил г-н Егоров. К настоящему времени рентабельность технопарка достигла 40%.
Следующим предприятием, которое посетил Премьер, было АО "Алтын Бидай" в Текели. Здесь в год производится 30 тыс. тонн солода при проектной мощности завода в 80 тыс. тонн. Из внешних рынков сбыта серьезно рассматривается только Россия, но и туда экспорт составляет 60% всей производимой продукции. Для успешного развития солодовенного производства, как считает председатель правления "Алтын Бидай" Марат АБДРАХМАНОВ, необходимо повысить таможенную пошлину, которая сегодня составляет 15%, а также включить выращивание пивоваренного ячменя в приоритеты сельского хозяйства. На данный момент 80% акций компании принадлежит чешской "Obchodni Sladovny a.s.".
Там же, в Текели, г-н Токаев посетил ГОК "Казцинк". Директор комбината Еркинбек ДЖАКСЫЛЫКОВ проинформировал его о том, что в настоящее время обогатительная фабрика перерабатывает 330 тысяч тонн руды при проектной мощности 1,2 млн тонн. По итогам 2000 года, ГОК реализовал продукции на Т586,4 млн, объем производства в этот же период возрос почти на 10%. Перед самым отъздом с предприятия г-ну Токаеву было передано письмо от имени шахтеров обанкроченных госпредприятий. Аким Текели Канатбек АЖИГУЛОВ пояснил журналистам, что шахтеры просят погасить за счет бюджетных средств обязательства по регрессным искам, поскольку конкурсной массы не хватило даже на то, чтобы рассчитаться с инвалидами труда. В письме речь идет о 500 работниках, обязательства перед которыми составляют Т300 млн. "Государство не отмахивается от этой проблемы, а готово их решать, и, возможно, на 2002 год требуемая сумма будет заложена в бюджете", - отметил аким, которому шахтеры дали доверенность на представление их интересов на всех уровнях власти.
Вернувшись в Талдыкорган, глава правительства ознакомился с деятельностью АО "Кайнар", занимающегося выпуском аккумуляторов. Его проинформировали о планах ввода нового завода, на котором будут собираться аккумуляторы более высокого качества, предназначенные для легковых автомобилей иностранных марок. Для этих целей было закуплено итальянское, американское и шведское оборудование. Запуск завода запланирован на август текущего года.
Подводя итоги поездки в Талдыкорганский регион, Премьер-Министр сказал журналистам, что считает положение области "достаточно удовлетворительным, особенно в сельском хозяйстве". В регионе, по его словам, работает 3,5 тыс. малых и средних предприятий, их продукция оценивается в Т19 млрд. "После этой поездки мы, безусловно, составим соответствующий план, в котором будут расписаны распоряжения министрам. Руководители предприятий высказывали конкретные пожелания, и надо помочь там, где мы можем, в рамках закона и полномочий правительства. В целом положение в области выправляется, стабилизируется, и это отрадно", - отметил г-н Токаев.
Вчерашний день глава правительства начал с выезда в Илийский район, где вначале посетил ТОО "Галлахер Казахстан". Данная фабрика производит ряд популярных в стране марок сигарет. Основана она была в 1999 году, за это время вложенные инвестиции составили Т2 млрд. В настоящий период на ней производится 2 млрд сигарет в год. Как сообщил Панораме директор по маркетингу Николай МЕХЕДЬКО, в текущем году планируется запуск производства еще 6 марок. Будет открыт новый цех по переработке табака, запущены дополнительные линии. Инвестиции 2001 года составят приблизительно $15 млн.
Далее Касымжомарт Токаев проехал на птицефабрику и завод по глубокой переработке мяса птицы АО "Бент". Кстати, здесь была продемонстрирована продукция, которая не имеет отношения к куриным окорочкам, но зато свидетельствует о том, как изделия казахстанской промышленности могут быть не востребованы на внутреннем рынке. На базе АО "Бент" производятся железобетонные трубы ТНГ-80 со стальным сердечником, применяемые для напорных групповых водоводов, пульпопроводов и т.д. Аким области Заманбек НУРКАДИЛОВ и президент АО "Бент" Дильмурат КУЗИЕВ, сопровождавшие главу правительства, посетовали на то, что данные трубы, "сделанные по уникальной технологии", не пользуются спросом на строительных площадках страны, а вместо них монтируются импортные - "худшего качества".
Последними Касымжомарт Токаев посетил стекольную компанию "Саф" и кондитерскую фабрику "Хамле". Завод стекольной тары был запущен в ноябре прошлого года. Каждая из двух его стекловаренных печей способна выдавать 110 тонн стекла в сутки. Что касается "Хамле", то на сегодняшний день в компанию вложено $3,5 млн, смонтированы две линии по производству печенья мощностью 25 тонн в сутки, а также линия по производству вафель мощностью 1,5 тонны в сутки. Объем выпуска продукции за 2000 год составил Т345,3 млн. Заместитель генерального директора ТОО "Хамле" Мурат ФЫРАТ сообщил Панораме, что начиная с лета фирма собирается производить жевательную резинку, шоколад, кексы. Через некоторое время, по его словам, предприятие собирается перейти на выпуск исключительно казахстанских марок своей продукции (сегодня есть несколько турецких марок).
На итоговой пресс-конференции Премьер отметил тот факт, что во время поездок люди уже не жалуются на задержки с выплатами пенсий и заработных плат, как несколько лет назад, а просят о том, чтобы правительство помогло с дальнейшим развитием производства, получением кредитов. По его мнению, такую смену тем бесед нужно рассматривать как прогрессивный фактор.
В следующий раз Премьер-Министр собирается посетить Костанайскую область. Запланирована она на весну.
Олег ХЕ, Талдыкорган - Алматы.
СТОЛИЦЫ.
Аким ХРАПУНОВ: Аким Алматы Виктор ХРАПУНОВ по просьбе Панорамы рассказал о нескольких наиболее заметных проектах, которые должны быть осуществлены в городе.
Г-н Храпунов высказал большую долю уверенности в завершении строительства терминала городского аэропорта, начатого в декабре прошлого года, уже в этом году. По его словам, "город получил гарантию правительства на $15 млн. В то время как вся стоимость строительства оценивается в $25 млн, $10 млн находится за счет собственных средств, $15 млн под гарантии правительства получены в качестве кредита у Казкоммерцбанка". В настоящее время закончен монтаж металлоконструкций первого этажа и готовится начало таких же работ на втором этаже. По нашим подсчетам, в июне должен быть закончен монтаж металлоконструкций каркаса здания и начиная с этого времени до декабря будут вестись отделочные работы. Мы намечаем закончить строительство терминала аэропорта к Дню независимости - при счастливом стечении всех обстоятельств. Обслуживать долг, связанный с кредитом, будет город Алматы. Практически это будет наш терминал, находящейся в собственности города. В дальнейшем, однако, не исключено, что мы с целью возврата финансовых ресурсов, вложенных в строительство, продадим какой-то пакет акций терминала с целью возврата средств в бюджет для использования их в других проектах".
Комментируя тему воспринимаемого многими со скепсисом строительства алматинского метро, г-н Храпунов отметил, что "несколько дней тому назад наша делегация прилетела из Лондона, где были проведены переговоры с 2 банками, и мы сейчас готовим документы, чтобы подписать кредитное соглашение и получить необходимые правительственные гарантии на $50 млн для привлечения ресурсов, необходимых для строительства метро. Надеемся, что в этом году все эти вопросы будут закончены, и мы начнем строительство нашего метро. И по нормативным срокам возможно окончание строительства первой линии метро уже в течение 4 лет".
Касаясь темы заимствований на финансовых рынках путем выпуска новой порции городских бумаг, аким сказал: "Я думаю, в этом году нам не придется размещать облигации на внутреннем рынке, поскольку тот лимит, который доведен до Алматы - Т11 млрд, практически полностью использован за счет займов, которые мы уже получили. У нас сегодня "висит" обслуживание долга по Оперному театру в сумме $10 млн, а также проект по автобусам "Манн", хотя мы считаем, что это спорный вопрос, и правильнее было бы, если бы этот кредит возвращался самим правительством, а не регионами, которых пытаются заставить платить все платежи. Хотя, когда правительство заключало это кредитное соглашение, нас никто не спрашивал и не предлагал подобрать себе более дешевые автобусы. Постфактум, после того как эти автобусы у нас появились, город заставляют платить по чужим долгам. Я думаю, что здесь мы должны с правительством еще поработать. Кроме того, в наш лимит попали и кредитные ресурсы, которые мы получили в банке для обслуживания проекта по закупке 4 современных машин, которые будут чистить асфальтовые покрытия наших улиц. Эта сумма - в пределах $5 млн. Сюда следует приплюсовать также $15 млн по строительству терминала аэропорта и $50 млн на метро. Следует иметь в виду также 30-миллионное кредитное соглашение с ЕБРР на сбор, сортировку и переработку и утилизацию твердых бытовых отходов в городе Алматы, то есть весь лимит Минфина нами уже израсходован, а в прошлом году мы в рамках нашего лимита купили прекрасную машину, которая ложит асфальт, в фирме "Вирген". Мы уже полностью рассчитались с ТуранАлем банком, закончив обслуживать этот кредит. Все это означает, что мы не будем размещать в 2001 году ценные бумаги".
Говоря о сроках выплат по взятым обязательствам, Виктор Храпунов отметил, что платежи по кредиту, взятому на реконструкцию Оперного театра, приходятся по $5 млн на этот и следующий годы. Особенно тяжелыми, однако, остаются выплаты, связанные с автобусами "Манн" - $20 млн. В этом году необходимо также платить проценты по кредиту, взятому на строительство аэропортового терминала, основная же сумма должна быть выплачена в течение 2 последующих лет.
Касаясь проектов, финансируемых из городского бюджета и направленных на улучшение городских улиц, г-н Храпунов выделил строительство развязки в районе улиц Майлина - Бекмаханова, которую планируется достроить в июле, ремонт больших участков проспектов Сейфуллина, Райымбека, улиц Желтоксан и Наурызбай-батыра, частичное расширение проспекта Абая. Акимат также намерен реконструировать привокзальную площадь на вокзале Алматы-2 со сносом части строений частного сектора, которые являются "рассадником всякой заразы". Городские власти рассчитывают также продолжить строительство бульвара Мендыкулова от проспекта Аль-Фараби до улицы Хаджи-Мукана. Аким намерен соединить также улицу Желтоксан с Аль-Фараби, минуя здание студийного комплекса №2 и бывшей Генпрокуратуры. На месте находящегося раньше там кирпичного завода появятся несколько новых красивых административных и жилых зданий. Ожидается также дальнейшее благоустройство 3 микрорайонов "Самал", намечена обширная программа по улучшению уличного освещения.
Аким также высказал надежду на большую надежность в энергоснабжении части западных районов города с вводом трансформаторной станции в микрорайоне "Таугуль". Город в этом году намерен закончить строительство пансионата на 400 мест для престарелых, а также начать строительство трех школ на городских окраинах и строительство школы-интерната для детей с нарушением функций опорно-двигательной системы.
Еще одним выделенным акимом проектом стало строительство парка "Нурсултан".
Пресс-служба акима также снабдила Панораму несколькими цифрами, характеризующими развитие городской экономики в прошлом году, озвученными на подведении итогов незадолго до интервью. Промышленный рост в прошлом году превысил 25%, причем акимат особо выделяет проекты, связанные с импортозамещением, оцениваемые примерно в полтора миллиарда тенге. Оживление происходит в прежде депрессивном машиностроительном секторе. Акимат обращает внимание и на довольно значительный рост в пищевом секторе - плюс 22% и почти полное доминирование на этом рынке алматинских производителей. Строительство жилья в городе в прошлом году возросло на 12%. За прошлый год приобретено 200 автобусов, 36 троллейбусов, собрано 5 троллейбусов из импортных комплектующих и выпущен первый троллейбус собственного производства. Налоговые сборы за прошлый год составил Т97 млрд, с ростом на 14 млрд по отношению к 1999 г. В этом году планируется собрать Т103 млрд налогов и платежей.
Николай ДРОЗД.
ЭКСПЕРТЫ.
Ученые считают, что в политике размещения производительных сил должны произойти серьезные изменения.
16 февраля в Институте системных исследований при правительстве РК прошел круглый стол на тему "Схема развития и размещения производительных сил и территориально-производственных комплексов на период до 2015 года".
Директор института Арыстан Есентугелов, открывая круглый стол, заметил, что разработка подобных проектов имеет давние традиции за последние десятилетия. Начиная еще с советской эпохи, в институте было разработано пять схем, первая - на период с 1966 по 1970 годы. С прошлого года институт вновь занимается такой работой.
- Мы получили после распада Союза огромный производственный, кадровый и экономический потенциал. Это позволило нам выдержать очень сложную ситуацию 90-х годов и легче осуществить экономические реформы, - заявил г-н ЕСЕНТУГЕЛОВ, начиная презентацию "Схемы". По поводу же целей, положенных в основу ее разработки, было подчеркнуто, что "мы не ставим задачи достижения уровня высокоразвитых стран". Необходимо стремиться к достижению темпов роста ВВП в 5-6%, увеличению среднедушевого уровня ВВП не менее чем в 1,7-1,9 раза. Умеренность целей развития на ближайшие 15 лет связана с объективными серьезными ограничениями: преобладанием в экономике физически и морально устаревших основных фондов; резким усилением в ней сырьевой составляющей за годы реформ - с 25% в 1990-м до 65% в 1999 году; высокой энерго-, материало- и транспортоемкостью промышленной продукции. При этом существует "казахстанский парадокс" - дефицит при изобилии. При наличии огромных ресурсов в ряде регионов наблюдается их большая нехватка. Среди других проблем г-н Есентугелов назвал высокую степень отработанности многих месторождений полезных ископаемых, значительное уменьшение запасов минерально-сырьевых ресурсов для разработок; наличие 60 проблемных малых и средних городов, из которых ситуация в 11 близка к критической; слабую разветвленность транспортной сети и ограниченность прямого выхода на внешние рынки, низкий уровень жизни населения, высокую смертность и огромную безработицу.
- Многие считают, что нужны ускоренные темпы роста - не менее 7-8% в год и более, но эти проблемы не позволят нам этого, - заявил директор института.
Задачами на ближайшие годы являются реанимирование и рациональное использование сохранившихся свободных производственных мощностей, подготовка к проведению кардинальных структурных преобразований в экономике после 2005 года. Как очень важная была названа задача сглаживания социально-экономических различий между регионами. В 2001-2003 годах, названных "периодом посткризисного нестабильного роста", ежегодный прирост экономики должен составлять 3-4% с возможными колебаниями как вверх, так и вниз. С 2004 г. должен начаться период "качественных изменений обновления производственного аппарата" и формирования новых отраслей. Ожидаемый рост экономики в этот период - 4-5%. В 2009-2015 годы ожидается ускоренный экономический рост с темпами 7-8% ежегодно.
Отраслевыми приоритетами являются сельское хозяйство и промышленная переработка сельскохозяйственного сырья; легкая и пищевая промышленность; отдельные производства в машиностроении - те из них, что имеют высокую добавленную стоимость.
- Нефтехимия и нефтепереработка должны в перспективе представлять конкурентные преимущества нашей страны. Достижения технологий конечного передела в этих отраслях мы ожидаем за пределами 2005-2010 годов, поскольку сегодня предприятия находятся в руках иностранных компаний, с которыми нас связывают контрактные условия, что не позволяет нам ставить такие задачи на сегодня, - заявил г-н Есентугелов.
Регулирование экономических процессов со стороны государства должно вестись не вмешательством в них, что приводит к созданию новых проблем в разных направлениях, а через процентную ставку и валютное регулирование. Повышения конкурентоспособности экономики Казахстана можно достичь через либерализацию внешнеэкономической деятельности в пределах правил ВТО, снижением налоговой и тарифной нагрузки на электроэнергию и перевозку грузов (особенно на внутреннем рынке), поддержанием низкой процентной ставки, развитием обрабатывающей промышленности за счет высоких технологий.
- Хотел бы отметить, что сегодня очень многие с целью повышения конкуренто-способности и экспорта советуют снизить обменный курс тенге. Но, во-первых, беспредельно это делать невозможно, во-вторых, добиваться этого надо за счет повышения конкурентоспособности, - сказал директор института.
Как важное направление экономической политики была названа кооперация и интеграция с промышленными производствами в России: "Есть много отраслей, которые сегодня по научно-техническому потенциалу, по технологиям, да и по отсутствию многих видов сырья и материалов не могут без помощи из России стать конкурентоспособными". Особенно это касается сырьевых отраслей и машиностроения.
Промышленная же политика, по мнению г-на Есентугелова, должна быть экспортоориентированной, в отличие от сегодняшней ориентации на импортозамещение: это позволит обеспечить достаточно высокие темпы роста экономики при более низкой капиталоемкости продукции.
В политике размещения производительных сил должны произойти серьезные изменения, в первую очередь - отказ от точечной схемы концентрации производства и переход на территориальную. То есть если раньше в каждом городе строилось крупное производство, то теперь придется концентрировать предприятия на определенных территориях. Развиваться будут преимущественно малые и средние производства. Крупные компании в сырьевом секторе должны стимулироваться на развитие третьего, четвертого и пятого передела продукции. Механизмов для этого достаточно, но сдерживают контрактные условия, по которым этого делать нельзя, заметил г-н Есентугелов.
Производства должны концентрироваться в тех регионах, где условия позволяют обеспечить их работу и проживание населения. Эту необходимость экономист обосновал так:
- Политика Советского Союза предусматривала обеспечение государством населенных пунктов, где бы они ни находились, электроэнергией, водой, теплом, транспортом. Но в условиях рыночной экономики, тем более - в условиях Казахстана, государство обеспечить этого не может, что мы сегодня уже видим на примере многих областей. Но если государство начнет это делать, то продукция экономики будет просто неконкурентоспособной. Поэтому надо проводить государственную политику расселения населения по территориям, которые дают достаточно эффективные условия для проживания, причем на добровольной основе.
Ярослав РАЗУМОВ.
ПАРЛАМЕНТ.
Мажилис принял в первом чтении законопроект о науке.
Заседание мажилиса на этой неделе не было отмечено каким-либо заметным событием, и даже проект закона о науке депутаты приняли лишь в первом чтении.
Выступавший на заседании палаты министр образования и науки Нуралы БЕКТУРГАНОВ довольно общо донес до парламентариев суть проекта, принимая во внимание, что документ не раз обсуждался в работе комитетов и даже был опубликован в одном из специализированных изданий. Он сказал, что развитие сферы науки, повышение эффективности и отдачи научно-исследовательских работ относится к стратегическим направлениям социально-экономической политики государства. Как разъяснил министр, наука является одним из главных двигателей развития мировой экономики, подтверждением чему служит тот факт, что более 50% ВВП в развитых государствах формируется за счет научно-технического прогресса. Пока что основным законодательным актом, регулирующим научную сферу, остается Закон о науке и научно-технической политике, принятый еще Верховным советом в 1992 году и поэтому несущий в себе ряд противоречий и несовершенств. По мнению министра, принятие нового закона, а также реализация концепции, государственной программы, касающихся науки, позволят создать условия для организации наукоемких производств и инновационного развития.
Подобная форма изложения основных положений документа, соответственно, вызвала вопрос, что представляет собой законопроект. Насколько известно, в законопроекте заложен новый принцип государственного финансирования науки, упоминавшийся Президентом страны. Из слов министра о том, что научно-техническая сфера должна ориентироваться на рыночную экономику, следует понимать, что государственное финансирование будет теперь направлено не на содержание научных институтов, а непосредственно на разработку перспективных научных проектов, прошедших специальный конкурс. Финансирование, отметил министр, должно осуществляться в виде государственных грантов из фонда науки.
Согласно нормам законопроекта, перечень государственных научных организаций, подлежащих приватизации, определяется только законодательными актами, а те организации, которые проводят фундаментальные исследования, не подлежат приватизации.
Судя по сделанным акцентам, можно было, например, подумать, что проект разрабатывался с целью законодательно закрепить обещанные денежные надбавки за ученую степень. Хотя не совсем понятно, почему такие детали, как повышение доходов ученых, должны учитываться в законе, а не правительственным постановлением, в результате чего, по словам министра, заложенные в бюджете суммы не могут быть выплачены адресатам до принятия парламентом закона. Надбавки касаются научных работников, имеющих степени кандидатов и докторов наук, которым причитается увеличение заработной платы соответственно на одну и две минимальные заработные платы (около Т2,5 тыс. и Т5 тыс.).
Депутаты же как-то неожиданно решили не спешить с окончательным принятием документа.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПАРЛАМЕНТ.
Сенат ратифицировал соглашение с Украиной об упрощенном порядке приобретения гражданства.
Сенат ратифицировал соглашение с Украиной об упрощенном порядке приобретения и прекращения гражданства. Документ направлен на утверждение главе государства. Упрощенный порядок приобретения и прекращения гражданства, согласно соглашению, распространяется на граждан Украины и Казахстана, постоянно проживающих на территории этих стран.
Предоставлено Reuters.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
Нефть и распри.
Ситуация с приостановкой поставок актюбинской нефти на Орский НПЗ и предшествовавшим этому приостановлением сделки с передачей в управление американской "Аксесс Индастриз" государственного пакета "Актюбемунайгаза" формально завершилась ничем. Вроде бы достигнутое возобновление схемы замещения выглядит никак не "развязкой" в последнем акте, а скорей какой-то заминкой перед дальнейшим развитием событий. Их варианты развития, однако, весьма различны и оставляют значительную свободу рук казахстанским властям.
Полное запирательство и отрицание какой-либо связи между приватизацией российской ОНАКО и прихода на Орский НПЗ Тюменской нефтяной компании, а значит, и "Аксесс Индастриз", и силовой акцией в отношении актюбинской нефти и сведения проблемы к "неритмичности поставок" выглядит довольно наивно. В общем ясно, чьи уши выглядывают из-под "технологических проблем". Собственно, решающее значение мнения ТНК не отрицается и российской правительственной стороной, которая устами Виктора Христенко отметила, что к возвращению схемы замещения нет препятствий, но ее возобновление требует переговоров с участием собственника завода - ТНК. В общем, все это напоминает весьма характерную ситуацию для переделов собственности, когда полный или частичный монополист в потреблении - монопсонист - поглощает поставщика или, по крайней мере, получает от него определенные гарантии. В отношениях между казахстанскими и российскими компаниями такой симптом явственно проявился дважды - при проходящей приватизации Экибастузского энергоугольного комплекса (причем одну из первых скрипок там играет как раз "Аксесс") и при получении россиянами "золотой акции" УМЗ. Самым существенным обстоятельством, однако, является то, насколько велики в этом случае аппетиты "Аксесс", готов ли он действительно удовольствоваться управлением 25-процентным пакетом АМГ в обмен на "проводку" его нефти через Россию или это лишь промежуточный этап перед реализацией больших желаний, поскольку 25-процентное участие в проекте в постсоветских реалиях мало что гарантирует младшему партнеру.
Неясно также, почему сделка с "Аксесс", бывшая в декабре почти свершившимся фактом, вдруг оказалось "приостановленной". Крайне маловероятно, что казахстанские власти могли пойти на такой шаг, испугавшись негативной оценки в общественном мнении, связанной с предполагаемой близостью "Аксесс" к определенным лицам в правительстве. Куда более реалистичным представляется возможность того, что это было сделано по просьбе китайской стороны. КННК все же явно обладает определенным запасом "геополитического иммунитета", и очевидно, что, если бы подобное обращение появилось, казахстанские власти должны были бы на него реагировать. Приостановление сделки, а не полное ее аннулирование с последующим блокированием транспортировки нефти выглядит тогда ответным "разъяснительным меро-приятием". Нельзя полностью исключать и того, что казахстанское правительство просто хотело бы использовать находящуюся с ней в хороших отношениях "Аксесс Индастриз" для определенного давления на китайскую компанию в попытке вернуть ее к обязательством, связанным с появлением транспортных альтернатив. Главным негативным уроком для КННК, и не только для нее, выглядит то, что четырехлетний период после приватизации ни на йоту не продвинул вперед вопрос о новых транспортных альтернативах для актюбинской нефти, для чего, собственно, и приглашалась китайская компания. Получение в качестве рынка Китая для 400 тыс. тонн нефти, перевозимой по железной дороге, выглядит не слишком впечатляющим достижением в обмен на приватизацию крупного месторождения.
Очевидно, что китайская сторона противится появлению нового акционера в составе "АМГ". Возможно, именно с намерением избежать этого еще на ранней стадии было связано желание китайской стороны побороться за пакет в "Мангистаумунайгазе", приватизация которого проходила параллельно. Быть может, намерением компании был своеобразный обмен, когда за участие в том тендере и поражение в нем (победителем все же достаточно автоматически стал держатель основного пакета ММГ компания "Централ Эйша Петролеум") платой могла бы стать консолидация всех акций "Актобемунайгаза" в руках КННК и недопущение никаких варягов. Даже 25-процентное участие другого частного акционера имеет неприятную перспективу - придание большей прозрачности финансовым потокам и обоснованности ценообразования.
Все происходящее вокруг госпакета выглядит полной противоположностью "транспарентности" и намерению навести порядок с госсобственностью. Это скорее напоминает обычные для российского нефтерынка распри, перенесенные теперь в Казахстан.
Николай ДРОЗД.
СОЦИУМ.
Население Казахстана уменьшилось на 0,4%.
16 февраля в Национальном пресс-клубе председатель Агентства РК по статистике Алихан Смаилов проинформировал журналистов о демографическом положении в стране.
Так, по предварительным данным Статагентства, численность населения Казахстана на 1 января 2001 года составила 14841,9 тыс. человек, в том числе 8283,2 тыс. (55,8%) - городских и 6558,7 тыс. (44,2%) - сельских жителей. Данный показатель по сравнению с данными на 1 января прошлого года уменьшился на 54,2 тыс., или на 0,4%. В частности, сокращение численности населения наблюдается в 8 областях страны и, наоборот, рост - в 6 областях, Астане и Алматы. Уменьшению численности населения за прошедший год, как и в предыдущие, способствовало отрицательное сальдо миграции. Положительным сдвигом в демографической ситуации г-н СМАИЛОВ назвал: снижение уровня младенческой смертности (с 28,3 умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся в 1993 г. до 19,6 - в 2000 г.); небольшой спад уровня смертности (с 10,7 умерших на 1000 населения в 1996 г. до 10 - в 2000 г.); рост показателя средней продолжительности жизни населения (с 63,5 года в 1995 г. до 65,5 лет - в 1999 г.).
В начале 90-х годов наблюдалось усиление миграционных процессов, дифференцированных по национальному составу, в результате чего за последний межпереписной период произошли существенные изменения в этническом составе населения страны. Так, прирост казахского населения (по данным переписи населения 1999 г.) составил 1488,2 тыс. человек, или 22,9%, а его удельный вес в общей численности населения Казахстана за межпереписной период (с 1989 г. по 1999 г.) возрос с 40,1% до 53,4%. Последний факт обусловлен естественным приростом и репатриацией. В республике (по итогам переписи 1999 г.) проживает 4479,6 тыс. русских (30% от общей численности населения), 547,1 тыс. украинцев (3,7%), 353,4 тыс. немцев (2,4%), 249 тыс. татар (l,7%).
С января по декабрь 2000 года естественный прирост населения составил 69 тыс. человек (за аналогичный период 1999 года - 64,6 тыс.). На рост естественного прироста населения повлияло увеличение рождаемости, несмотря на увеличение числа умерших на 5000 человек по сравнению с соответствующим периодом 1999 года. Естественный прирост населения наблюдался повсеместно (кроме Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей).
Общее количество родившихся в январе-декабре 2000 г. по сравнению с аналогичным периодом 1999 г. увеличилось по всем регионам страны (кроме Карагандинской и Кызылординской областей). В Жамбылской, Мангистауской, Атырауской, Южно-Казахстанской областях уровень рождаемости выше среднереспубликанского (17,2-22,5 на 1000 населения).
Число умерших в прошлом году по сравнению с 1999 годом увеличилось повсеместно, кроме Атырауской и Западно-Казахстанской областей. Высокий уровень смертности населения (12-12,6 умерших на 1000 населения) наблюдается в Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях. В Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях число умерших превышает количество родившихся.
По отдельным национальностям в январе-декабре 2000 г., как и в предыдущие периоды, зафиксировано отрицательное сальдо естественного прироста. Этот показатель составляет по русским 25,6 тыс., украинцам - 6,6 тыс. и татарам - 1,3 тыс. человек.
За прошедший год в республике зарегистрировано 4,2 тыс. умерших детей в возрасте до 1 года, или 19,6 случая на 1000 новорожденных (в 1999 г. - 4,3 тыс., или 20,2 на 1000 родившихся). Тем не менее наблюдалось существенное снижение уровня младенческой смертности по сравнению с январем-декабрем 1999 г. в Акмолинской (с 23,3 до 16,5 умерших на 1000 родившихся), Мангистауской (с 31,5 до 26,2), Северо-Казахстанской (с 19 до 16,5) и Атырауской (с 20,9 до 18,5) областях и Астане (с 18,3 до 16,3). В Актюбинской области наблюдался рост данного показателя с 17,7 до 24,1 умерших на 1000 родившихся.
Количество мигрантов в январе-декабре 2000 года составило 374,8 тыс. человек (в 1999-м - 376 тыс.). Миграционная убыль населения страны по сравнению с 1999 годом сократилась на 4% и составила 123,2 тыс. человек. Это произошло за счет сокращения эмиграции за пределы страны на 11,8%.
Из межгосударственных миграционных связей наиболее активным для Казахстана г-ном Смаиловым был отмечен обмен со странами СНГ. В течение прошлого года в эти страны выбыло около 75% от общего числа эмигрантов. Наиболее интенсивное выбытие по внешней миграции отмечается в Костанайской, Павлодарской и Карагандинской областях. Среди эмигрантов значителен удельный вес русских (58,5%) и немцев (18,5%). Из общего числа выехавших в страны СНГ 69,9% составляют русские, за пределы СНГ - 63,4% немцы.
За январь-декабрь 2000 г. данные по передвижению граждан в пределах страны увеличились по сравнению с соответствующим периодом 1999 г. почти на 11 тыс. человек, или на 6,3%. Отрицательное миграционное сальдо при межобластном обмене сложилось в большинстве областей республики. Максимальное отрицательное сальдо наблюдается в Южно-Казахстанской (-3 тыс. человек), Алматинской (-2,9 тыс.), Костанайской (-2,7 тыс.), Восточно-Казахстанской (-2,6 тыс.) и Жамбылской (-2,5 тыс. человек) областях. Положительный и наибольший по величине миграционный прирост при межобластном обмене по-прежнему приходился на Алматы (10,2 тыс.) и Астану (6,4 тыс. человек).
ЭКСПЕРТЫ.
Эксперты государств Центральной Азии по-разному расставляют приоритеты во внутрирегиональных взаимоотношениях.
Вместе с тем они единогласны в том, что основным фактором нестабильности в регионе являются социально-экономические проблемы.
20 февраля Центрально-Азиатское агентство политических исследований (АПИ) и фонд Фридриха Эберта провели круглый стол "Болевые точки межгосударственных отношений в Центральной Азии и пути их нейтрализации".
Директор АПИ Ерлан КАРИН представил доклад о взаимоотношениях стран региона, подготовленный на основе опроса экспертов из республик Центральной Азии. Позитивные тенденции, по оценкам отечественных участников опроса, наблюдается в отношениях Казахстана с Киргизией и Таджикистаном, хотя отмечалось, что реальной интеграции между этими государствами не происходит.
- В других двусторонних отношениях, по мнению казахстанских экспертов, отрицательных моментов больше, чем положительных. Особенно это касается отношений между Казахстаном и Узбекистаном, Кыргызстаном и Узбекистаном. Но негативные тенденции не настолько сильны, чтобы привести к возникновению реальных конфликтов,- заметил г-н Карин.
При этом эксперты из других республик региона оценивают те же вопросы более оптимистично. Хотя у всех них есть разногласия и претензии во взаимоотношениях с Узбекистаном. Причины этой напряженности у каждого государства свои, но в целом их можно объединить в следующие группы: наличие спорных территорий, межэтнические отношения, транспортные проблемы, исламский и демографический факторы. Между всеми странами существует такой осложняющий фактор, как взаимное невыполнение таможенных обязательств. У Казахстана также существует еще и фактор соперничества за лидерство в регионе.
Оценивая перспективные направления сотрудничества между странами региона, эксперты из соседних республик поставили на первое место экономическое сотрудничество, затем - политическое, а также противодействие наркотрафику и терроризму, на третьем месте - военное взаимодействие. Казахстанские эксперты выстроили шкалу приоритетов взаимодействия иначе: политическое, экономическое, противодействие исламскому фундаментализму. Последние позиции для всех республик занимает сотрудничество в сфере культуры, образования, науки.
Несмотря на наличие у всех стран значительных проблем с Узбекистаном, г-н Карин уверен, что никаких серьезных региональных интеграционных инициатив в любой сфере без участия Ташкента не создать. А подобные попытки приведут лишь к еще большему обострению противоречий.
Повторение Баткенских событий, которые могут на этот раз захватить и непосредственно Казахстан, по мнению экспертов, может еще больше обострить отношения между государствами региона, поскольку страны проводят очень различную политику в отношении этой проблемы. Интересно, что в выступлении г-на Карина была вскользь упомянута возможность одновременной с конфликтом в регионе и вспышки конфликта в Синьцзяне.
Уроки двух вооруженных конфликтов последних лет были усвоены правительствами республик региона преимущественно в виде усиления силовых рычагов воздействия на ситуацию. При этом зачастую под лозунгом укрепления безопасности подавляется вообще всякая оппозиция, в том числе и вполне лояльная. Главный же вывод, сделанный экспертами, совпал с точкой зрения, высказанной в интервью Панораме известным российским политологом Виталией Наумкиным (пожалуйста, №6, 2001): основным провоцирующим фактором является тяжелое социально-экономическое положение в регионе, усиливающаяся бедность, и в этом плане усилия властей носят нулевую результативность.
Булат СУЛТАНОВ, советник по международным отношениям директора Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ), как одну из главных проблем для стабильности в регионе назвал территориальную проблему, особенно между Казахстаном и Узбекистаном.
- Эта проблема может стать серьезным поводом и аргументом, учитывая наличие четырехсоттысячной узбекской диаспоры в Казахстане. Подход Ташкента по отношению к спорным территориальным вопросам во многом объясняется его стремлением занять доминирующее положение в Центральной Азии,- заявил ученый.
В качестве подтверждения г-н Султанов привел обширную цитату из работы сотрудника МИД Узбекистана, где со ссылкой на исторический опыт 16-19 веков, а затем и советской эпохи обосновывается "общепризнанная за Узбекистаном роль одного из столпов региональной безопасности, творца политики в регионе". "Есть все основания прогнозировать роль Узбекистана как экономического, финансового и культурного центра Средней Азии, ориентира для других стран", - пишет узбекский эксперт.
Г-н Султанов в связи с этим считает абсолютно необходимым юридическое оформление государственной границы между Казахстаном и Узбекистаном - затягивание в решении территориальных вопросов "обостряет отношения между казахским и узбекским населением по обе стороны границы и может привести к складыванию конфликтной ситуации в приграничье, тем более что по вине узбекской стороны на казахстанско-узбекской границе в последнее время участились инциденты".
Г-н Султанов привел две точки зрения казахстанских официальных лиц на природу этих инцидентов. Первая была высказана главой МИД Ерланом Идрисовым - о том, что эти конфликты являются "самодеятельностью" отдельных должностных лиц районного масштаба Узбекистана. Вторая прозвучала из уст депутата мажилиса Гани Касымова - о том, что это "разведка боем".
- В районе аула Багыс существует острый накал противоречий, и когда наши дипломаты говорят, что делимитация может затянуться на 7-8 лет, а на демаркацию нет денег, это очень опасная точка зрения. Этот вопрос надо решать в кратчайшие сроки,- считает г-н Султанов.
Существуют неурегулированные вопросы с Киргизией - на июль прошлого года было описано прохождение лишь 38 километров границы. Потенциально споры могут возникнуть и с Туркменией, причем по очень чувствительному для Казахстана вопросу - принадлежности приграничных месторождений минеральных ресурсов.
Наконец, г-н Султанов призвал обратить внимание на демографическую ситуацию, складывающуюся у соседей: России, Китая и Узбекистана. Он напомнил о недавних заявлениях российских официальных лиц о готовности России принимать у себя не только русских из СНГ, но и русскоязычных - так видится сегодня в Москве возможность борьбы с демографическим провалом. Учитывая эти тенденции, можно сделать вывод, откуда исходит для Казахстана угроза, заметил ученый. Людям в Казахстане надо создать такие условия существования, чтобы у них появился реальный выбор - где и как им жить, резюмировал он.
Ярослав РАЗУМОВ.
СОДРУЖЕСТВО.
Отношения между Кыргызстаном и Узбекистаном обострились из-за территориальных споров.
Несколько дней назад в Баткене прошли переговоры правительственных делегаций Кыргызстана и Узбекистана. Основной темой встречи было отключение кыргызстанских потребителей от газовой трубы. Напомним, что север страны уже около месяца живет без "голубого топлива". Минимальные объемы, поступающие из Полторацкого газохранилища ЮКО, направляются на обеспечение непрерывных производств и Бишкекскую теплоцентраль. Первоначальная версия отключения - авария на Бухарском газовом узле - уже через несколько дней стала напоминать неудавшуюся шутку. По мнению экспертов, подача газа была прервана, во-первых, чтобы напомнить Кыргызстану о долгах, и во-вторых, чтобы показать, "кто в регионе хозяин". Вторую версию, по сути, и подтвердили состоявшиеся переговоры.
Узбекская сторона недвусмысленно дала понять, что если будут приняты ее территориальные условия , то газ поступит в Бишкек уже на следующий день. Члены делегации ходатайствовали о передаче под узбекскую юрисдикцию более десяти тысяч гектаров кыргызской земли, отделяющей узбекский анклав Сох от основной территории Узбекистана - Ферганской области. Подобное требование произвело в официальном Бишкеке эффект взорвавшейся бомбы. Отношения Кыргызстана с Узбекистаном и так очень напряженны - многие помнят бомбежки узбекской авиацией кыргызских сел во время первой баткенской кампании в 1999 году, минирование приграничных участков, хамское отношение к кыргызстанцам на узбекских пограничных постах, которые стоят на въезде в каждый анклав. Всего в Ферганской долине насчитывается около 140 спорных участков, на право владения которыми претендуют одновременно и узбеки, и кыргызы. Корреспондент Панорамы, не так давно вернувшийся из командировки в Баткенскую область, на автодороге Ош - Баткен (примерно 200-й км), насчитал 11 таможенных и пограничных постов, на каждом из которых идет тщательная проверка грузов и документов. Узбекистан объясняет необходимость столь жесткого контроля требованиями внутренней безопасности, хотя вряд ли подобная эскалация отношений настолько обоснована.
В интервью эксперту Института по освещению войны и мира г-ну Жумагулову заместитель губернатора Баткенской области Абдымажит АБДЫРАХМАНОВ сообщил, что после того, как кыргызстанская делегация вежливо отказалась от первого варианта, узбеки с ходу предложили второй - о передаче им основной автотрассы, соединяющей анклав с "материковой" частью Узбекистана.
"Совершенно очевидно, что стоит только передать этот участок трассы под контроль соседей, как Баткенская область Кыргызстана тут же более чем наполовину превратится в анклав. Тем самым будет создан прецедент и в отношении других узбекских анклавов на территории Кыргызстана. Нетрудно предугадать, к каким последствиям это приведет",- говорит г-н Абдырахманов.
По мнению депутата парламента КР Алишера АБДИМОМУНОВА, также участвовавшего в переговорах, узбекская сторона, перекрыв в самый разгар зимней стужи подачу газа, не выполнила своего соседского долга. "Как мне показалось, в Узбекистане, по-видимому, сложилось ложное впечатление о нас как о неких бедолагах, дошедших до ручки. Вероятно, многочисленность населения и наличие таких стратегических ресурсов, как нефть и газ, дают Узбекистану основания для претензий на политический гегемонизм в регионе. Они, выходит, уже забыли, что уже завтра миллионы гектаров хлопчатника потребуют поливной воды?"- вопрошает народный избранник.
Нужно отметить, что водные ресурсы действительно служат неким противовесом газовому конфликту. "Не было бы воды, неизвестно, какие аргументы еще могли бы подействовать на узбекскую делегацию",- сказали эксперты.
На днях премьер-министр Кыргызстана Курманбек БАКИЕВ заявил, что если Узбекистан не даст газ, то Кыргызстан "будет вынужден" увеличить сброс воды из своих водоемов на турбины гидроэлектростанций для увеличения выработки электроэнергии. А так как вода подается на поливные земли Узбекистана, в весенне-полевой период может реально возникнуть дефицит воды, либо обратное - повышенный сброс приведет к затоплению узбекских земель.
В конце минувшей недели стало совершенно очевидно, что газ в Кыргызстан поступит еще не скоро. Сначала правительственные источники заявили о том, что газа не будет до тех пор, пока обе стороны не подпишут соответствующее соглашение. Оно было передано на рассмотрение в соответствующие структуры Узбекистана еще месяц назад, однако до сих пор никакой реакции не последовало. Любопытно, что в этом кыргызстанские чиновники обвиняют исключительно "низший" состав узбекского правительства, не затрагивая высшее руководство республики. Хотя с трудом верится, что последнее не в курсе всех этих водно-энергетических проблем.
Затем последовало еще одно подтверждение того, что Кыргызстану нужно готовиться к энергетической блокаде. Президент КР Аскар АКАЕВ, выступая на одном из заседаний, заявил о необходимости перевода потребителей Чуйской области, и в первую очередь Бишкека, на полное электрическое энергопитание. Подобная идея, кстати, уже муссировалась во время прошлогодних отключений, но так и не нашла реального воплощения из-за огромных финансовых затрат. Говоря же о проблемах взаимоотношений Узбекистана и Кыргызстана, глава государства посоветовал прессе не затрагивать спорные вопросы и не увязывать прекращение подачи газа с политическими требованиями. "Это деликатная проблема двух государств. Такие вопросы решаются на основе международных норм, на уровне переговоров специалистов в рабочих комиссиях",- отметил г-н Акаев.
Дмитрий ГЛУМСКОВ,
Бишкек.
СОВЕЩАНИЯ.
Подготовка к саммиту СВМДА, считает МИД РК, вступает в активную фазу.
Казахстан планирует проведение саммита глав государств - участников Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) в год десятилетия независимости РК. Подготовка к нему вступает в активную фазу. Текущий год может стать решающим в процессе развития инициативы по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Инициатива о созыве совещания была впервые представлена Президентом Республики Казахстан Н. А. Назарбаевым на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 1992 года.
За период с 1992 года процесс прошел три основных этапа. В ходе первого были проведены встречи экспертов МИД азиатских стран, которые пришли к мнению о том, что разногласия, существующие в регионе, не должны стать препятствием для выработки государствами региона общих подходов к проблемам безопасности и сотрудничества. Был сформирован костяк совещания, состоящий из 15 ведущих государств Азии (Россия, Китай, Индия, Казахстан, Афганистан, Азербайджан, Египет, Иран, Израиль, Кыргызстан, Пакистан, Палестина, Таджикистан, Турция, Узбекистан), 9 наблюдателей (Австралия, США, Малайзия, Монголия, Украина, Южная Корея, Япония, Вьетнам, Таиланд) и 4 международных организации, включая ООН и ОБСЕ.
Во время второго этапа была подготовлена и проведена в Алматы встреча министров иностранных дел государств - членов СВМДА (14 сентября 1999 года). Министры подписали Декларацию принципов, регулирующих отношения между государствами - членами СВМДА, что стало важным продвижением инициативы по созданию многостороннего механизма безопасности и сотрудничества в Азии. Были заложены юридические основы системы азиатской безопасности с планом действий, мер и механизмов обеспечения стабильности в регионе.
После министерской встречи начался третий этап развития СВМДА, в ходе которого участники процесса в соответствии с решением министров иностранных дел приступили к подготовке документа СВМДА для подписания на уровне глав государств и правительств СВМДА.
К настоящему времени согласована структура и основное содержание этого важного документа, который отражает необходимость совместной борьбы с новыми угрозами безопасности (терроризм и религиозный экстремизм, незаконный оборот наркотиков, стрелкового оружия); вопросы, относящиеся к концепции регионального сотрудничества и безопасности в Азии (меры доверия и механизмы их реализации на основе опыта "Шанхайской пятерки" и ОБСЕ, меры по разоружению и контролю над вооружениями, экономическое сотрудничество, сотрудничество в сфере прав человека и культурного взаимодействия); будущую организационную структуру СВМДА (создание секретариата, развитие научного потенциала СВМДА, финансирование, правила процедуры). В течение 2001 года будет проведен ряд рабочих встреч для доработки проекта документа СВМДА к предстоящему саммиту, который планируется провести осенью нынешнего года в Алматы.
Предоставлено пресс-службой МИД Республики Казахстан.
СОВЕЩАНИЯ.
По мнению главы МИД РК, Китай играет ведущую роль в продвижении СВМДА.
С 14 по 16 февраля с.г. состоялся официальный визит министра иностранных дел Республики Казахстан в КНР.
В период визита Ерлан Идрисов был принят Председателем КНР Цзян Цзэминем. Министр иностранных дел Казахстана передал приветствие Президента РК Назарбаева, вручил его личное послание Председателю КНР Цзян Цзэминю с приглашением принять участие в саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), запланированном на осень с.г. в г.Алматы, а также подробно изложил видение Казахстана перспектив дальнейшего развития процесса СВМДА.
Цзян Цзэминь поблагодарил за послание и, в свою очередь, передал приветствие и теплые пожелания Президенту РК Н. Назарбаеву. Сообщил, что ожидает его участия в саммите глав государств стран "Шанхайской пятерки", который пройдет в Шанхае в июне с.г. Он подчеркнул, что китайская сторона внимательно изучит послание главы Казахстана. В ходе беседы также были затронуты вопросы двустороннего и регионального характера.
В тот же день проведены переговоры с министром иностранных дел КНР Тан Цзясюанем, в ходе которых состоялся углубленный обмен мнениями по широкому кругу вопросов многостороннего и двустороннего сотрудничества. Стороны отметили, что процесс СВМДА должен стать результативным в плане достижения договоренностей, способствующих укреплению стабильности и безопасности на Азиатском континенте.
Кроме СВМДА активно развивается сотрудничество в рамках "Шанхайской пятерки". Было дополнительно отмечено, что китайская сторона ожидает участия Президента РК в саммите "Шанхайской пятерки" в Шанхае в июне с.г., который ознаменует начало второго раунда развития "пятерки", нацеленного на углубление многостороннего сотрудничества.
Стороны также достигли договоренности о проведении официального визита премьера Госсовета КНР Чжу Жунцзи в Казахстан осенью с.г. до или после участия в первой встрече глав правительств стран "Шанхайской пятерки" в Алматы.
Казахстан призвал Китай активизировать сотрудничество в рамках Совместной комиссии по рациональному использованию водных ресурсов трансграничных рек между двумя государствами в целях скорейшего подписания соответствующего соглашения.
Произошел обмен мнениями по проблемам передвижения граждан двух государств, в т.ч. представителей казахской диаспоры в Китае. Достигнута договоренность о проведении в ближайшее время консультаций между внешнеполитическими ведомствами двух стран для обсуждения вопросов подобного характера.
Министр иностранных дел РК проинформировал о мероприятиях, планируемых в рамках празднования 10-летия независимости Казахстана и 10-летия установления дипломатических отношений между двумя странами. В этой связи китайской стороной с удовлетворением было принято предложение г-н Идрисова о проведении Дней культуры Казахстана в Китае и Дней культуры Китая в Казахстане.
Были отмечены значительные результаты, достигнутые за последние годы в торгово-экономическом сотрудничестве, в частности, торговый оборот за 2000 г. между двумя странами превысил $1,5 млрд. В ходе беседы подчеркивалось значение сотрудничества в нефтегазовом секторе, включая деятельность АО "Актобемунайгаз". Казахстанская сторона высказала пожелание о скорейшем начале строительства нефтепровода Западный Казахстан -Китай.
Стороны договорились обсудить вопросы сотрудничества в области транспорта в рамках создаваемой подкомиссии по транспорту и контрольно-пропускным пунктам Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству между РК и КНР.
ЕрланИдрисов пригласил министра иностранных дел КНР нанести ответный визит в Казахстан в будущем году.
Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.
СОВЕЩАНИЯ.
Официальные лица заявляют, что и Пакистан, и Казахстан имеют общую цель - достижение мира в Афганистане.
20 февраля с. г. Пакистан посетил министр иностранных дел Ерлан Идрисов со специальной миссией для вручения послания-приглашения Президента Н. А. Назарбаева пакистанскому руководителю принять участие в саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) осенью 2001 года в Алматы. г-н Идрисов встретился с главой исполнительской власти Первезом Мушаррафом, а также провел переговоры с министром иностранных дел Абдул Саттаром.
Первез Мушарраф подчеркнул, что его страна активно поддерживает инициативу Президента Казахстана с момента ее провозглашения в 1992 году.По мнению Казахстана, Пакистан играет одну из ключевых ролей в этом процессе, внося весомый вклад в подготовку проектов базовых документов саммита и проявляя конструктивный подход при рассмотрении вопросов стабильности и безопасности в Азии.
Стороны обменялись своим видением региональной обстановки, в частности, относительно ситуации в Афганистане, и возможных путей урегулирования конфликта в этой стране. Руководство Пакистана было детально проинформировано о шагах, предпринимаемых Казахстаном по развитию инициативы РК по созыву специального заседания Совета Безопасности ООН для рассмотрения ситуации в Афганистане и ее влияния на Центральную Азию. В этом контексте было отмечено, что и Казахстан, и Пакистан имеют общую конечную цель - достижение мира в Афганистане.
В ходе переговоров обсуждены вопросы двустороннего торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, расширения транспортного сообщения между двумя странами. В этом контексте стороны договорились о необходимости скорейшего решения вопросов, связанных с началом реализации многостороннего соглашения о транзитных перевозках по Каракорумской автомобильной трассе, связывающей Казахстан, Кыргызстан, Китай и Пакистан.
С целью активизации двустороннего экономического сотрудничества стороны договорились о проведении 4-го заседания совместной межправительственной комиссии по торговому, экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству в июне с.г. в Астане.
21 февраля Е. Идрисов вылетел в Дели.
Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.
СОВЕЩАНИЯ.
Египет на самом высоком уровне примет участие в саммите СВМДА.
21 февраля 2001 года в Каире специальный посланник Президента Республики Казахстан, вице-министр иностранных дел РК Кайрат Абусеитов вручил премьер-министру АРЕ Атиф Обейду послание Президента РК Н.Назарбаева с приглашением Президенту Египта Хосни Мубараку принять участие в саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), запланированном на осень 2001 года.
Глава египетского правительства высоко оценил инициативу казахстанского лидера о создании в Азии субрегионального форума, направленного на укрепление мер доверия и поддержание стабильности. Он сообщил, что Египет примет участие в предстоящем саммите на самом высоком уровне.
Также во время встречи были обсуждены основные направления казахстанско-египетского сотрудничества. Премьер-министр АРЕ отметил, что традиционно дружественные отношения между нашими странами имеют тенденцию к укреплению и расширению.
В тот же день г-н Абусеитов был принят Генеральным секретарем Лиги арабских государств Исмат Абдель Магидом, где он передал послание-приглашение Президента РК принять участие в саммите СВМДА в качестве наблюдателя. Приглашение было принято с благодарностью. Генсек ЛАГ охарактеризовал арабо-казахстанские отношения как весьма перспективные, отметил при этом, что арабский мир заинтересован в участии в процессе СВМДА в целях обеспечения всестороннего мира и безопасности в Азии.
Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.
ПОСОЛЬСТВА.
Аккредитован посол РК в США.
14 февраля с.г. Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в США Канат Саудабаев вручил верительные грамоты президенту Джорджу Бушу. Посол Казахстана передал Дж. Бушу поздравления Н.А.Назарбаева по случаю избрания на пост президента и подчеркнул, что Казахстан рассматривает долгосрочное сотрудничество с США как один из главных приоритетов своей внешней политики.
Дж.Буш отметил, что "Соединенные Штаты признают важную роль, которую играет Казахстан как лидер в Центральной Азии в таких областях, как безопасность, торговля, окружающая среда и социальная сфера. Мы надеемся на то, что нам представятся новые возможности для поддержания последовательно проводимых экономических и политических реформ, которые помогут заложить базу для долговременной безопасности и стабильности Казахстана". Глава Белого дома подчеркнул, что у Соединенных Штатов и Казахстана много общих интересов, особенно в энергетическом секторе. Президент США дал высокую оценку и отметил важность участия Казахстана в реализации проекта строительства трубопровода Актау - Баку - Джейхан.
В беседе также принимала участие cоветник президента США по национальной безопасности Кондолиза Райс.
Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.
ПОСОЛЬСТВА.
США надеялись, что ОКИОК изберет оператором американскую компанию.
По мнению посла США, внесение поправок в Закон о СМИ угрожает ограничением их свободы.
21 февраля традиционную ежегодную пресс-конференцию провел в Казахстанском пресс-клубе Чрезвычайный и Полномочный Посол США в РК Ричард Джонс.
Г-н ДЖОНС начал свое выступление с ответа гипотетическим "местным обозревателям", интересующимся, как изменится политика Соединенных Штатов в Центральноазиатском регионе в связи с приходом новой администрации. Ответ был ожидаемым: "Хотя американское правительство поменялось, наши национальные интересы не изменились, как и казахстанские". Посол, в частности, упомянул о взаимных интересах в области борьбы с терроризмом и контрабандой наркотиков, предотвращения распространения оружия массового поражения, заинтересованности США в продолжении перехода Казахстана к рыночной экономике и развитии его энергетических ресурсов, становлении демократии. Он перечислил ряд событий последнего времени, характеризующих двусторонние отношения: многочисленные визиты высокопоставленных официальных лиц США в Казахстан, миротворческие учения вооруженных сил США и Казахстана, улучшение сотрудничества в правоохранительной сфере.
- Эти инициативы дополнили успех осуществляющихся совместных программ. Меньше казахстанцев умирают от туберкулеза благодаря "ТВ dots", лечебной программе, разработанной Всемирной организацией здравоохранения, которую США помогают выполнять вашему правительству. Более 35 тысяч казахстанских студентов учатся демократии в своих школах по программам США. Только в прошлом году более 20 тысяч граждан Казахстана, в том числе представители малого бизнеса, получили профессиональную и образовательную подготовку, финансируемую Соединенными Штатами,- отметил г-н Джонс.
В нынешнем году сотрудничество будет продолжено в ряде конкретных направлений, среди которых американский дипломат назвал завершение упаковки в контейнеры обработанного ядерного топлива на реакторе в Актау и перемещение их в долгосрочное хранилище; обеспечение казахстанских "сил безопасности и обороны" оборудованием связи; установление компьютерной системы слежения в ряде министерств Казахстана для усовершенствования экспортного контроля. Также будет проведена конференция по устранению последствий разлива нефти на Каспии и ряд других акций.
Вопросы аудитории начались с требования активиста отечественных "левых" г-на КАБАЗИЕВА объяснить недавние бомбовые удары США по Ираку. На это посол заявил, что ничего нового в произошедшем нет, такой политики США придерживаются с 1991 года, осуществляется она на основе резолюции ООН.
На вопрос о том, почему получил убежище в США печально известный в Казахстане бывший глава Фонда обязательного медицинского страхования Иманбаев, г-н Джонс заметил:
- Случаи предоставления политического убежища обычно рассматриваются с использованием особого юридического процесса, который абсолютно разделен и не имеет ничего общего с правительством Соединенных Штатов.
По поводу поправок к казахстанскому Закону о СМИ было заявлено, что в США за этим вопросом следят очень внимательно. Там присутствует понимание желания правительства Казахстана увеличить количество отечественных программ, но г-н Джонс считает, что этого можно достичь "путем предоставления поощрений СМИ, а не применением каких-то правил, которые их ограничивают или несут в себе угрозу ограничений".
- В любом случае США продолжат осуществление своих программ по поддержке СМИ в Казахстане,- заверил дипломат.
Относительно недавнего решения акционеров консорциума ОКИОК о выборе оператора, которым, как известно, стала итальянская компания "Аджип", посол заметил, что в США надеялись, что победит американская компания, но выбор был за акционерами. Одновременно он вновь сделал ряд заявлений в пользу проекта нефтепровода Баку - Джейхан. По словам г-на Джонса, сейчас ведется инжиниринг проекта. Строительство нефтепровода обойдется в $2,4-2,7 млрд при мощности 50 млн тонн в год.
Ярослав РАЗУМОВ.
ПОСОЛЬСТВА.
Британское минобороны обучает казахских и кыргызских силовиков английскому языку.
Британский совет продолжает осуществлять трехлетнюю программу технической помощи министерства обороны Великобритании министерствам обороны Казахстана и Кыргызстана.
Напомним, что на прошлой неделе состоялось открытие Самодоступного центра Лингвистического управления МО РК для изучения английского языка отечественными офицерами, курсантами и военными преподавателями. На этой неделе в Алматы проходит большой методический семинар для 43 преподавателей английского языка силовых вузов Казахстана и Кыргызстана. Ведут занятия тренер Анка Цехан - представитель образовательной программы EuroEd (Румыния) и Николас Флетчер - советник программы технической помощи МО Великобритании и координатор Британского cовета.
Организаторы семинара отмечают, что впервые представители силовых вузов двух стран учатся вместе. Целью семинара является интенсивная подготовка преподавателей к использованию учебных материалов, предоставленных Британским cоветом, и проведению экзаменов по стандартам НАТО. Делается это для более успешной интеграции Казахстана в мировое военное сообщество.
Е. Л.
ПОСОЛЬСТВА.
МАШАВ и ЮСАИД приступили к реализации проекта по социально-экономической и экологической реабилитации Приаралья.
В Кызылординской области начинается реализация совместной программы МАШАВ (Израиль), ЮСАИД (США) и областного акимата. На днях во второй экспедиции в районе дельты реки Сырдарьи побывали руководитель проектов МАШАВ, директор Центра международного сотрудничества израильского минсельхоза, посол Израиля в Казахстане и Кыргызстане, несколько израильских специалистов, а также представители МАШАВ и ЮСАИД в Центральной Азии.
Разработанная программа носит базисный и гуманитарный характер. Как сообщил руководитель МАШАВ в Казахстане Эммануэль ЛИБИН, новая экспедиция дала много дополнительных материалов и предложений со стороны местных специалистов. Программа рассчитана на пять лет, и ее выполнение начнется буквально через 2-3 недели. Она состоит из ряда крупных блоков-направлений, в рамках которых будет осуществляться целая серия небольших пилотных проектов. Предполагается, что их успешная реализация в дальнейшем должна положительно повлиять на социально-экономическую и экологическую ситуацию в одном из самых тяжелых регионов Казахстана.
Первый, базовый экологический, блок программы включает в себя борьбу с опустыниванием, начиная с полуострова Бугунь. Речь идет о развитии лесопитомников и системы лесонасаждений, выращивании саженцев деревьев, приемлемых для столь сложного района.
Программа предусматривает также приведение в порядок системы каналов и гидросооружений. Возможно продление канала Баскара для того, чтобы с его помощью наполнить практически умершее озеро Макпал. Это представляется очень важным, потому что позволит вернуть сельскому хозяйству тысячи гектаров земли. Вода для наполнения озера не ляжет дополнительной нагрузкой на без того мелеющую Сырдарью. Решить эту задачу предполагается путем рационального перераспределения уже имеющихся водных ресурсов. По мнению д-ра Либина, этот бедствующий край имеет потенциальную возможность при серьезном подходе превратиться в процветающий. Намечены проекты по отдельным хозяйствам. Например, местному хозяйству "Акбай" МАШАВ помог оборудованием для капельного орошения. Это первое хозяйство в Приаралье, имеющее такую систему орошения. Участники программы намерены вводить в сельхозоборот и новые земли.
Еще два направления программы посвящены развитию рыбоводства и верблюдоводства в области. Израиль имеет хороший опыт по производству и переработке верблюжьего молока, в том числе и по его сублимации.
Участники программы оценили и потенциальные возможности для развития туризма. Они намерены создать туристический комплекс возле уникального озера Камбаш, которое, по замыслу, будут посещать не только жители Байконура и области, но и иностранцы.
Отдельным блоком в программе стоят проекты по Аральску. Это создание "зеленого пояса" вокруг города для защиты его от ветров и пустыни, превращение одного из самых крупных полувысохших озер в Аральске в большой парк и др.
Особое внимание при разработке каждого проекта уделялось созданию новых рабочих мест. По предварительным оценкам, их будет около 1000. Для столь проблемного региона это уже существенно.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СУДЫ.
В Астане состоится конференция судей.
В середине марта в Астане состоится международная научно-практическая конференция "Суды и их роль в укреплении государственной независимости", посвященная 10-летнему юбилею независимости республики.
Организаторами мероприятия станут Верховный суд, Союз судей Казахстана, академический университет "Парасат" при содействии Немецкого центра по техническому сотрудничеству (GTZ). В работе конференции примут участие руководители судебных органов, судейских сообществ России, Украины, Кыргызстана, Грузии, стран Прибалтики, дальнего зарубежья, представители международных государственных и неправительственных организаций, парламентарии, представители отечественных и иностранных юридических компаний, а также известные ученые из России и Германии. Участники форума обсудят вопросы деятельности судов по укреплению государственной независимости, этапы реализации судебно-правовой реформы в постсоветских государствах, основополагающие принципы объективного и высокопрофессионального правосудия, проблемы независимости судов, защиты гражданских прав, роли судов в регулировании экономических отношений, юридической защиты инвесторов, вопросы взаимодействия законодательной и судебной ветвей власти, развития правовой политики государства.
Г. А.
СУДЫ.
Алматинский суд вынес приговор по убийству главы "Казспецэкспорта".
Алматинский городской суд признал вчера виновным бывшего руководителя госкомпании по экспорту оружия "Каз-спецэкспорт" Эрсу Кошкарова в организации убийства своего предшественника на этом посту Талгата Ибраева, а также в получении взятки в размере $95 тысяч, сообщила информагентствам представитель суда.
"Кошкарову окончательно назначили наказание - 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима", - сказала представитель суда. С обвиненного, кроме того, будет взыскана сумма в размере 189 тысяч тенге в качестве судебных издержек. Генеральный директор государственной компании по торговле оружием "Казспецэкспорт" Ибраев был убит из огнестрельного оружия в прошлом году в ночь на 15 апреля у подъезда своего дома. После этого Кошкаров недолго занимал пост главы "Казспецэкспорта". Не исключено, что адвокаты Кошкарова обжалуют решение городского суда. "Все участники процесса имеют право обжаловать решение в судебной коллегии Верховного суда через Алматинский городской суд в течение десяти суток", - сказала представитель суда.
Предоставлено Reuters.
ПРАВО.
РЦПИ намерен заняться правовой информатизацией страны.
На вопросы Панорамы отвечает директор РГП "Республиканский центр правовой информации" Министерства юстиции РК Валентина СТЕПАНОВА.
- Что на сегодня представляет из себя РЦПИ?.
- Центр, как и прежде, является подразделением системы юстиции на праве хозяйственного ведения. Будучи созданным в 1995 году в качестве государственного учреждения, в апреле 1999 года РЦПИ был реорганизован в РГП.
Основные виды его деятельности - это учет нормативно-правовых актов РК, подлежащих включению в Государственный реестр нормативно-правовых актов, а также формирование базы данных по законодательству и предоставление ее в пользование учреждениям, предприятиям, организациям и гражданам. Центр имеет лицензию на оказание юридических услуг, не связанных с адвокатской деятельностью, и база данных является хорошим подспорьем при оказании юридических услуг нашими специалистами тем пользователям, которые не имеют собственной компьютерной техники.
- Разве Госреестр и база данных "Законодательство" не составляют единого целого?.
- Конечно, нет. Госреестр нормативно-правовых актов РК ведется с сентября 1997 года. В нем фиксируются основные данные о регистрируемом акте - название, номер, дата принятия, источник опубликования, дата вступления в силу и служебные отметки. Цель его существования - обеспечение единого госучета нормативно-правовых актов, принимаемых в стране. В двух экземплярах принятые документы направляются в центр, а после включения в Госреестр один экземпляр с присвоенным ему номером государственной регистрации возвращается соответствующим органам, второй - остается у РЦПИ.
База данных "Законодательство", созданная Минюстом в 1989 году, до 1995 года оставалась единственной электронной базой данных по законодательству РК. В нее включены тексты нормативных актов за 1990-2001 годы. Программная оболочка базы данных, разработанная специалистами РЦПИ, обновляется каждые полтора года. В конце 1999 года пользователям была передана очередная ее версия, включившая единственный в Казахстане раздел нормативных правовых актов на государственном языке и раздел актов местных госорганов. Объем базы данных составляют около 28 тысяч документов. Работы по формированию раздела на государственном языке велись в течение 7 лет. В декабре 1999 года состоялась презентация базы данных "Зан" на казахском языке, которая уже больше года используется в основном госорганами и учебными заведениями. Во втором квартале 2001 года пользователям будет представлена усовершенствованная, 5-я версия программы.
- Вы предлагаете пользователям действующие законы?.
- В базе данных все нормативные акты приведены в последней, действующей редакции. По мере внесения изменений и дополнений документ приводится в "контрольное" состояние. Новая, пятая, версия программы даст возможность просматривать все предыдущие редакции документа, в который вносились изменения начиная с 1996 года. Вместе с тем в базу данных включены как действующие, так и утратившие силу документы.
- Вы просто аккумулируете тексты или приводите полученную информацию в так называемый "товарный вид"?.
- Конечно, мы работаем не только над тем, чтобы электронный текст соответствовал оригиналу, но и над его содержанием тоже. Классифицируем, рубрицируем документы, чтобы облегчить нашему клиенту поиск необходимой информации.
База данных очень динамична в смысле развития программного обеспечения. Первый ее вариант в конце восьмидесятых создавался в операционной системе DОС. По мере совершенствования программных технологий и компьютерных средств мы перешли к версиям под Windows. В настоящее время, как я уже говорила, мы работаем над пятой версией программы. Помимо других новшеств мы намерены объединить базу казахского и русского языков, то есть предоставить возможность нашим пользователям работать в двухоконном режиме с документом на двух языках. Правда, здесь есть проблемы - отсутствие единого стандарта драйверов казахского алфавита и неточности перевода текстов нормативных актов на государственный язык.
- Можно ли найти в базе данных центра информацию о законопроектах или вы предоставляете только принятые нормативные акты?.
- В базу данных вводятся законопроекты, официально внесенные правительством на рассмотрение в парламент.
- Услуги центра платные. Насколько эти цены подъемны для желающих пользоваться вашей базой данных?.
- РГП РЦПИ на рынке информационно-правовых услуг монополистом не является. Наличие конкурентной среды способствует развитию любых видов деятельности, а также снижению их стоимости. У пользователей есть возможность, что называется, выбрать продукт по цене и качеству. Являясь госпредприятием, центр заинтересован в том, чтобы информационных услуг, связанных с законодательством, было больше, чтобы они стали доступнее и дешевле.
База данных "Законодательство" предоставляет возможность работать с нормативными актами как на русском, так и на казахском языках, но при этом ее стоимость на двух языках вместе с годовым обновлением в 2000 году была эквивалентна стоимости подобных баз данных, предлагаемых другими компаниями, но на одном языке. С учетом расширения круга пользователей в 2001 году стоимость услуг РЦПИ снижена порядка на 25%.
- Как РЦПИ реализует функцию по распространению информации? Какова оперативность его работы?.
- Все принимаемые в стране нормативно-правовые акты в течение 5 дней после принятия или регистрации в Министерстве юстиции или его территориальных органах поступают в РЦПИ для внесения в Госреестр - это максимальный срок. Но, как правило, документы попадают в центр на второй-третий день после принятия. Очень большие по объему документы мы получаем позднее. В любом случае наши пользователи в самые короткие сроки получают новые законодательные акты и всегда в курсе всех изменений и дополнений в те или иные документы. Ценность нашей базы в том, что она обновляется ежедневно и только от самого клиента и его технических возможностей зависит - будет ли он получать информацию ежедневно, еженедельно или один раз в месяц. Оперативности на местах мы достигаем с помощью филиалов, которые работают во всех областных центрах республики.
В целом центр располагает архивом документов за период с 1938-го по 1989 г. У других такого архива нет.
- А документация давних лет, кому она нужна?.
- Вузам, научным работникам, госслужащим в процессе подготовки проектов нормативно-правовых актов. Нередко и у практикующих юристов возникает необходимость обратиться к документам прошлых лет.
- Какова клиентура РЦПИ?.
- Это практически все высшие госорганы, в том числе правоохранительные и судебные, ряд крупнейших национальных компаний и банков, представительства иностранных фирм, множество частных, коммерческих и юридических фирм, практически все крупнейшие вузы страны. Большая часть пользователей базы данных работает в сетевом режиме.
- Как известно, одним из компонентов займа Всемирного банка реконструкции и развития в рамках проекта правовой реформы является правовая информатизация, основной исполнитель которой - РЦПИ. На каком этапе находится реализация этого проекта?.
- Главная цель - улучшение доступа к более надежной, всеохватывающей и современной правовой информации для госслужащих, судей, парламентариев, юристов, предпринимателей, а также усиление информированности общественности по правовым вопросам. Для этого планируется создание сети передачи данных Минюста. В связи с этим будет осуществляться обеспечение компьютерной техникой пользователей сети, ее техническая поддержка и обучение специалистов. Реализация проекта уже началась. Он рассчитан до апреля 2003 года.
- Имеет ли центр опыт международного сотрудничества?.
- РГП РЦПИ обеспечивает обмен правовой информацией с государствами СНГ, предоставляет базу данных секретариату Содружества.
Центр также активно работает с другими государствами, в частности по проекту немецкого общества по техническому сотрудничеству (GTZ), которое в Интернете создает базу данных основных законодательных актов стран Центральной Азии и Закавказья Lexinofocys. Участниками проекта являются Армения, Азербайджан, Молдова Таджикистан, Узбекистан, Туркмения, Казахстан и Кыргызстан. Законодательство нашей страны представлено самым большим разделом.
- РЦПИ постоянно модернизирует один программный продукт. А что дальше?.
- По поручению Минюста РЦПИ начиная с этого года будет предоставлять центральным госорганам республики в пользование базу данных бесплатно. В Интернете будет предложен раздел "Законы РК" со свободным доступом. Более отдаленные планы центра - участие в правовой информатизации всего Казахстана.
Гульмира АРБАБАЕВА.
ТАМОЖНЯ.
Свое 10-летие таможня намеревается отметить наведением дисциплины и порядка.
Председатель Таможенного комитета Мараткали НУКЕНОВ, выступая на пресс-конференции, объявил, что нынешний год, знаменующий десятилетие с момента создания казахстанской таможни, пройдет под знаком дисциплины и порядка. В этом году, по его словам, необходимо будет "переломить и стабилизировать кадровую работу таможенной службы, укрепить ее имидж государственного инструмента регулирования внешнеэкономической деятельности".
Следует отметить, что за прошлый год, как и налоговый орган, Таможком перевыполнил план по бюджетным сборам, собрав Т58,7 млрд (105,7%). В этом году прогноз поступлений с таможенных платежей, обозначенный в доходной части бюджета, составляет уже Т76 млрд. По словам г-на Нукенова, планка хоть и высокая, но преодолимая, благо, что текущий год также обещает достаточно высокий объем товарооборота. Вместе с тем глава таможни сделал оговорку по поводу имеющегося и в дальнейшем прогнозируемого увеличения положительного торгового сальдо, которое, безусловно, является позитивным фактором, но с позиции исполнения таможенных платежей не так выгодно. Скажем, в прошлом году рост импорта с дальнего зарубежья составил только 9%, что в значительной степени объяснялось увеличением объемов внутреннего производства и проводимой правительством программой импортозамещения.
Правда, в этом году для таможни открывается дополнительный источник доходов, которым станет налог на добавленную стоимость с продукции, которая завозится из России. С 1 июля, согласно достигнутым в прошлом году договоренностям, в торговле между Казахстаном и Россией будет использоваться общепринятый принцип взимания НДС по месту назначения. По некоторым оценкам, учитывая планируемый торговый баланс, казахстанская сторона благодаря новому методу взимания косвенного налога получит дополнительно порядка Т10 млрд. Кроме этого, определенный резерв содержат в себе акцизы, над сбором которых, подчеркнул г-н Нукенов, надо тщательно работать.
В середине года Таможком намеревается запустить автоматизированную систему, связывающую таможенные посты с центральным управлением. Сейчас таможенники проходят курс обучения, а также ведется работа по программированию режима обмена данных и таможенной статистике. Кроме того, в этом же году планируется открыть в Алматы кинологический центр, сдать в эксплуатацию таможенные посты "Кордай" (южный регион), "Бахты" (на границе с Китаем) и начать строительство постов "Кайрар" и "Жанажол" на севере и западе республики, которые, по словам г-на Нукенова, будут отвечать всем международным требованиям.
Наконец председатель Таможенного комитета признался, что недавно был избран президентом федерации хоккея на траве, что дает повод ждать от таможенного органа патронажа над летним хоккеем. Поддержка развития спорта для него представляется "элементом национальной идеи", в том числе продвижение женской хоккейной сборной в лигу сильнейших мировых команд. Вообще он полагает, что по всем климатическим условиям развитие летнего вида хоккея в южных регионах страны перспективно, поэтому руководитель таможни обратился с предложением к акимам создавать детско-юношеские школы хоккея на траве.
В заключение г-н Нукенов сообщил журналистам результаты проведенных оперативных мероприятий по плану "Рубеж". С 10 по 16 января подразделениями таможенных органов было выявлено 87 случаев контрабанды наркотических средств, 8 фактов незаконного провоза оружия и боеприпасов, 19 фактов контрабанды спирта, винно-водочной, табачной продукции и один случай вывоза цветного лома. Кроме того, были задержаны 30 незаконных мигрантов. На основании нарушения закона было возбуждено 39 уголовных дел и взыскано штрафов более чем на Т7 млн.
Таможенным комитетом Министерства государственных доходов был проведен рейтинг по основным направлениям деятельности таможенных органов за 2000 год. В результате первое место заняло Главное таможенное упарвление по Южно-Казахстанской области.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ШАЛОСТИ.
В текущем году из-за "телефонных террористов", сообщавших о якобы заложенных в школах минах, городская казна Алматы недосчиталась уже $250 000.
21 февраля в Алматы состоялась коллегия городского департамента образования, посвященная весьма необычной теме: анонимным телефонным звонкам о заминировании школ. Коллегия проходила с участием представителей департамента КНБ, ГУВД и городского управления по чрезвычайным ситуациям.
Выступающие выразили озабоченность серьезностью ситуации с "телефонным терроризмом" среди несовершеннолетних. Почему-то именно в этом году она особенно обострилась. Если за весь 1999 г. было получено 29 звонков о бомбах, якобы заложенных в школах, а в 2000 г. - 23, то всего за полтора месяца текущего года поступило уже 25 ложных телефонных сообщений, поднявших на ноги все причастные службы города и сорвавших занятия в разных школах. Разумеется, каждый такой звонок, даже если присутствуют сильные сомнения в его правдивости, должен быть отработан по всем правилам: с приездом саперов, пожарных, медиков, подразделений ЧС и необходимой техники, с эвакуацией учащихся и работников школ. Каждая подобная "шалость" обходится в среднем в $10 тысяч, и ложатся эти затраченные впустую суммы на городской бюджет. Нетрудно подсчитать, что 25 ложных вызовов в этом году обошлись казне города в $250 000. Если прибавить 52 звонка за два прошлых года, это еще $520 000. Кстати, как выяснилось, именно детский телефонный терроризм создает особые проблемы службам ЧС, ГУВД, КНБ. Он составляет примерно 70% от всех звонков о заминировании объектов по городу. Хотя, надо сказать, не только дети сообщают о минах в школах. Примерно пятую часть звонков в этом году сделали взрослые, которым вроде бы контрольные работы не грозят и срывать занятия незачем.
Естественно, законодательство РК предусматривает ответственность за подобные деяния. В том числе и для несовершеннолетних правонарушителей. До 14 лет за них несут административную ответственность родители. Судом на них налагается штраф в размере от 300 до 500 месячных расчетных показателей (сегодня этот показатель составляет Т775). Спектр предусмотренных мер наказания с 14 до 18 лет существенно расширяется, вводится и уголовная ответственность. В зависимости от последствий ложные звонки о заминировании могут закончиться штрафом, принудительными общественными работами, арестом, лишением свободы. И, конечно, постановкой на учет в инспекции по делам несовершеннолетних.
Однако все это возможно лишь в случае обнаружения "телефонного террориста". А это, как показывает практика, и есть самый уязвимый момент в борьбе с правонарушителями такого рода. Так, за все это время удалось найти лишь трех "шутников", двое из которых были крайне юными - 5 и 6 лет, чьи родители выплатили штраф. Еще одна 12-летняя школьница оказалась из малообеспеченной семьи, с которой просто нечего было взять. И ущерб, причиненный ею, не был возмещен. Раскрытые случаи относятся к прошлому году, и на этом список "засвеченных" телефонных хулиганов пока обрывается. Сейчас идет расследование одного из подобных случаев, в котором есть несколько подозреваемых.
Представители всех участвующих в коллегии структур отметили, что определенные меры по предупреждению и выявлению анонимных телефонных звонков в школах принимаются. Однако приходится отмечать, не очень-то успешно. Так, ведется работа по установке в школах телефонов с автоматическим определителем номера. Однако это пока не приносит желаемого эффекта. Не на всех телефонах можно установить определители - не позволяют устаревшие АТС. Да и телефонный хулиган может позвонить из телефона-автомата на улице или с "мобильника". Так что силовые структуры надеются на поддержку и содействие со стороны руководителей школ и учителей, на усиление профилактической разъяснительной работы среди учащихся и их родителей, на бдительность педагогов, их наблюдательность и знание своих учеников. Кстати говоря, однажды телефонные террористы таким же способом сорвали коллегию городского департамента образования.
Самым неблагополучным в этом отношении является Ауэзовский район Алматы. На него пришлось 12 из 25 анонимных звонков о заминировании школ. Чем это объясняется, пока не понятно. Хотя есть предположение, что в большинстве случаев здесь "работал" один и тот же правонарушитель.
Департаментом КНБ разработана инструкция для школ по первоочередным действиям при анонимных звонках и идентификации телефонных номеров. Руководителям алматинских школ еще предстоит с ней ознакомиться.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПАРТИИ.
Аграрная партия подытожила свои достижения за два года.
Она учредила премии для литераторов.
22 февраля Аграрная партия Казахстана провела презентацию своего нового столичного офиса, а также подвела итоги деятельности и сообщила об очередных инициативах.
Так, АПК решила учредить 5 премий в области литературы (поэзия и проза) и журналистики (газетные статьи, ТВ- и радиосюжеты). Предполагаемый размер премий - Т150 тыс. Аграрии решили посвятить эти премии своему коллеге, недавно ушедшему из жизни писателю Жарасхану Абдрашеву.
Журналисты стали свидетелями того, как в ЦК партии обсуждают и принимают решения. Одним из них стало учреждение именных стипендий для студентов аграрных вузов, которых, кстати, к сожалению для АПК, осталось лишь два. В планах партии - создание своей типографии, прибыль от которой должна подпитать бюджет АПК.
Еще одним результатом этого демонстрационного заседания ЦК АПК стало решение лоббировать присвоение второму воскресенью ноября статуса Дня работников села. Для этого аграрии сначала надеются найти понимание со стороны депутатов, а затем будут просить главу государства издать соответствующий указ.
В числе парламентских планов депутатов - членов АПК (таковых 11 человек) работа над законами о племенном животноводстве (проблема сохранения генофонда, по словам членов ЦК, чрезвычайно актуальна) и о ветеринарии. АПК и в дальнейшем намерена добиваться снижения налогового пресса на село. Во время обсуждения был заклеймен аким Костанайской области как один из тех, кто предложил увеличить налоги для крестьян.
Достижениями деятельности партии в парламенте лидер АПК Ромин МАДИНОВ назвал принятие законов "О земле" и "О зерне". Соответствующие рабочие группы возглавляли члены АПК. Так, по словам Серикбая БИСЕТАЕВА, по проекту земельного закона поступило более 800 предложений, многие из которых нашли отражение в принятом законе. АПК налаживает также контакты с депутатами-аграриями из российской Госдумы.
Напомним, что Аграрная партия была создана 6 января 1999 года.Уже в октябре АПК приняла участие в парламентских выборах, по результатам которых завоевала два депутатских мандата по партийным спискам, заняв третье место среди партий. На сегодняшний день членами партии являются 35 тыс. человек.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
МИГРАНТЫ.
На границе Кыргызстана и Казахстана задержана группа нелегальных мигрантов, направлявшихся работать на казахстанских табачных плантациях.
Инцидент произошел на таможенном посту "Ак-Жол" в селе Луговое Аламединского района Чуйской области Кыргызстана. Через этот пост следуют практически все рейсовые автобусы, направляющиеся в Алматы. Сотрудники кыргызстанской милиции задержали автобус с жамбылскими номерами, в котором находилось 28 пассажиров. В ходе проверки документов выяснилось, что паспорта есть лишь у девяти человек. Остальные предъявили свидетельства о рождении, водительские права и даже свидетельство о регистрации брака. Несколько человек вообще не имели при себе документов.
После тщательного выяснения обстоятельств оказалось, что пассажиры (граждане Кыргызстана) ехали, чтобы работать на казахстанских табачных плантациях. В местной прессе не раз поднимался вопрос о том, что казахстанские бизнесмены прибегают к использованию дешевой рабочей силы из Кыргызстана, готовой за гроши выращивать и перерабатывать табак. Несмотря на то, что были случаи невыполнения хозяевами плантаций своих обязательств по оплате труда вольнонаемных работников, последние по-прежнему пытаются попытать счастья в соседней стране. На этот раз путешествие не удалось - в соответствии с миграционным законодательством пассажирам злосчастного автобуса было отказано в выезде в Казахстан. Впрочем, по мнению силовиков, кыргызстанцы все равно окажутся на плантациях. Только попадут они туда уже окольными путями.
Дмитрий ГЛУМСКОВ,
Бишкек.
БАНКИ.
Нацбанк заявляет о желательности роста банковского сектора в этом году. Но слишком большой рост может быть опасен.
21 февраля председатель Национального банка Григорий Марченко сообщил на своей пресс-конференции последнюю информацию о результатах работы банковского сектора. Буквально накануне Нацбанком была снижена ставка рефинансирования с 14 до 12,5%, что в общем иллюстрирует сохранение прошлогодних позитивных тенденций на финансовых рынках.
Оценивая возможное влияние произведенного снижения, г-н МАРЧЕНКО сказал, что в Казахстане "оно носит в основном индикативный характер", тем не менее в конечном итоге оно будет способствовать снижению ставок по кредитам и депозитам. Последние, по оценкам председателя, были все же несколько завышены в отличие от крайне низкого вознаграждения по краткосрочным ГЦБ, доходящего до 6,5%. Это вызвано избыточным спросом, существующим в стране, прежде всего со стороны КУПА. Низкая доходность связана и с тем, что в отличие от восточноевропейских стран (именно с ними, а не с другими постсоветскими странами следует сравнивать казахстанский финансовый рынок) Казахстану пока не удается достаточно удачно выстроить "кривую" государственных бумаг. Разрыв доходности между краткосрочными ГЦБ и бумагами с трехлетним сроком погашения, доходность по которым достигает 18%, свидетельствует об отсутствии у инвесторов "долгосрочного планирования". Вместе с тем председатель считает необходимым более последовательное выстраивание "ряда" ГЦБ, при этом краткосрочные бумаги должны выпускаться с дисконтом, трехлетние, а также необходимые, по мнению г-на Марченко, 4- и 5-летние облигации будут привязываться к инфляции. Кроме того, существуют семилетние и планируется выпуск десятилетних евробондов, которые завершают набор инструментов.
Глава Нацбанка отрицательно относится к возможности возобновления выпуска номинированных в долларах ГЦБ, ориентированных на внутренний рынок, которые не эмитируются уже с прошлой весны. Председатель с удовлетворением отметил довольно значительное сокращение объемов нот самого Нацбанка с начала года. Ноты возрастания объемов, которое было довольно очевидным, были выпущены, чтобы связать тенге, в свою очередь появившиеся из-за необходимости что-то делать с избыточными долларами.
Коснувшись последних событий на валютном рынке, г-н Марченко напомнил, что в течение первой половины февраля Нацбанк вообще не участвовал в нем, ничего "не продавая и не покупая". Эта идиллия, однако, закончилась в течение трех последних торговых дней, когда "Нацбанк был вынужден купить $40 млн, чтобы не допустить чрезмерного укрепления тенге". Глава Нацбанка не изменил своих макроэкономических прогнозов, согласно которым годовая инфляция составит 6-8% (наиболее вероятный уровень - 7%), а девальвация тенге по отношению к доллару - всего 5% при прогнозируемой в США двухпроцентной инфляции, или даже 4%, если инфляция в США достигнет 3%. Причем председатель, похоже, не сильно обеспокоен монетарными факторами инфляции, на которые, собственно, может влиять Нацбанк. Г-н Марченко не без удовольствия отметил менее чем шестипроцентный рост денежной базы в Казахстане, в то время как "в некоторых других странах СНГ она выросла на 30-50%".
Гораздо менее уверенно председатель говорил о не входящей в его компетенцию ситуации в некоторых товарных сегментах рынка, давших "экстремальный" рост цен. К ним отнесены сахарный, яичный и овощной рынки, на которых правительство должно будет проводить разбирательства и, очевидно, усиливать регулирование. К факторам инфляционного риска относятся также уровень мировых цен на сырье, а также уровень роста тарифов внутриказахстанских естественных монополий.
Председатель Нацбанка был крайне сдержан в комментариях относительно "кризиса вложений" пенсионных денег. Отметив, что отставание от пенсионного рынка и отказ от приватизации некоторых госпакетов через фондовую биржу были причинами его отставки с поста председателя НКЦБ в 1997 году, г-н Марченко признал, что "проблема до сих пор не решена". Казалось бы, уже почти состоявшаяся новость о возможности размещения на казахстанском фондовом рынке довольно крупных пакетов акций некоторых национальных компаний комментировалась достаточно сдержанно как возможность того, что решение будет принято и "какие-то акции" будут выставлены на биржу. Вместе с тем главный банкир, рассуждавший в данном случае лишь как "член Национальной комиссии", гораздо больше акцентировал внимание на другой возможности - принятия в апреле комиссией решения об увеличении порога бумаг нерезидентов, в которые разрешено вкладываться КУПА. Он может быть поднят до 15 или 20%. Впрочем, окончательно иной вариант с тем, что будет повышаться уровень возможностей компаний по управлению активами вкладываться в бумаги казахстанских эмитентов, прошедших листинг, связанный именно с решением о выводе акций национальных компаний на фондовый рынок, также не отрицается.
Говоря о перспективах собственно банковского сектора в этом году, г-н Марченко сказал о желательности роста, но, быть может, не столь масштабного, как в двухтысячном году. Как показывает опыт многих стран, столь большой рост (увеличение кредитов на 85%) в течение нескольких лет подряд может быть опасным. В случае экономического кризиса крайне серьезно может быть затронут и банковский сектор, слишком рьяно увеличивавший кредитование экономики.
Г-н Марченко также предположил, что в ближайшее время можно будет говорить о качественных изменениях на казахстанском страховом рынке. До сих пор Нацбанк не призывал население иметь дело с казахстанскими страховыми компаниями. Этот момент, вероятно, настанет в конце весны или начале лета, когда окончательно произойдет отделение "зерен от плевел" и на рынке останется ограниченное число компаний, удовлетворяющих требованиям, выдвинутым Нацбанком. На сегодняшний день "чистилище" прошли 23 компании, еще 15 региональным структурам дан срок для приведения себя в соответствие со стандартами. Число компаний, оставшихся на рынке, вероятно, несколько превысит 23, и даже после сокращения расчеты делаются на укрупнение страховщиков в результате процессов, происходящих на самом рынке. Председатель продемонстрировал "чистоту рук", предметно ответив критикам, упрекающих его в том, что оптимизация страхового рынка производится, по одной версии, в "интересах иностранных страховщиков", по другой - в интересах "компаний, дочерних по отношению к банкам". Тот факт, что большинство из вновь "прописанных" на рынке компаний - 13 - являются самостоятельными структурами, не попадающими ни в первую, ни во вторую категорию, по мнению г-на Марченко, подтверждает непредвзятость Нацбанка. Г-н Марченко также сделал пропагандистский ход, объявив, что Национальный банк впервые застраховал свое здание от пожаров, наводнений и других стихийных бедствий. "Личный пример", возможно, окажется для рынка куда более действенным, чем пространные и слишком "правильные" нотации о пользе страхования.
Отвечая на вопросы журналистов, г-н Марченко не счел преувеличенными или "утопичными" оценки министра экономики г-н Кулекеева о возможности инвестирования в течение десяти лет в Казахстане $60-$70 млрд. По экспресс-подсчетам главы Национального банка, суммарные вложения иностранных инвесторов, финансового сектора и самих предприятий как основного инвестора через некоторое время могут достичь $6 млрд в год. Для этого, по его мнению, "нам всем придется хорошо поработать".
Николай ДРОЗД.
БАНКИ.
Центр коммерческой недвижимости и Казкоммерцбанк решили предоставлять ипотечное кредитование юридическим лицам.
20 февраля в Казахстанском пресс-клубе состоялось представление нового амбициозного проекта, осуществляемого совместно Центром коммерческой недвижимости (ЦКН) и Казкоммерцбанком при благосклонном внимании Алматинского акимата.
Предложения ЦКН и банка предусматривают ипотечное кредитование коммерческих структур, благодаря которому последние смогут приобрести недвижимость, решив часто весьма болезненную проблему залога. В его качестве используется сама покупаемая недвижимость, условием предоставления кредита является частичная оплата собственности покупателем. По оценкам представителей банка, она может колебаться от 30% до 50% общей стоимости, варьируется и ставка кредитов, предоставляемых на срок до 3 лет, от17 до 20%. Согласно расчетам, приводимым на пресс-конференции, приобретение недвижимости таким образом оставляет больше ресурсов для развития бизнеса, чем ее аренда с одновременным накапливанием средств для приобретения собственности. Участники пресс-конференции не стали прогнозировать, каким может быть объем кредитования по этой программе, сказав, что не хотели бы заниматься "гаданиями". Какое-то опосредованное представление об этом, возможно, могут дать масштабы перепрофилирования квартир в офисы и магазины после принятия решения акимом об облегчении оформления подобных операций. За полтора года после этого бизнес приобрел 1,5 тыс. квартир.
Комментируя по просьбе Панорамы возможную динамику на рынке недвижимости, участники проекта были весьма оптимистичны. Так, заместитель директора ЦКН Жанат МАДЫБАЕВ отмечает активный рост спроса на коммерческую недвижимость, пока, правда, не вылившуюся в скачок цен, причем особенным вниманием начинают пользоваться помещения, используемые для производственных целей. Риск-мененджер Казкоммерцбанка Александр КОНОПАСЕВИЧ также считает, что запуск ипотеки принципиально будет способствовать росту спроса, а, по мнению директора департамента горакимата Ерика ДУКЕНБАЕВА, маркетинговые исследования не показывают большой разницы в ценах на квартиры и коммерческую недвижимость, где действуют точно такие же тенденции. В общем же в оценках участников присутствовало признание связи ценовой динамики именно с их проектом.
Комментируя выбор в качестве участника проекта ККБ, г-н Дукенбаев отметил лидерские позиции банка в реализации кредита ЕБРР, Казкоммерцбанк выдал примерно 40 процентов из числа этих кредитов на сумму в 20 миллионов долларов. Г-н Конопасевич отметил, что банку интересны разные клиенты, в том числе и из сферы малого и среднего бизнеса, но рекомендовал обращаться за ипотечным кредитом, уже имея успешный бизнес, в целях его расширения.
Николай ДРОЗД.
СТРАХОВАНИЕ.
Минтруда выступает за введение обязательного социального страхования на случай наступления риска.
Министерство труда и социальной защиты населения выступает за введение обязательного социального страхования на случай наступления риска (потери трудоспособности, кормильца, работы), что является одним из элементов предлагаемой концепции социальной защиты.
Министр Алихан БАЙМЕНОВ, выступая на этой неделе в рамках работы круглого стола на социальную тему, пояснил, что система страхования будет строиться по принципу обязательных отчислений работников и работодателей и предназначена для обеспечения защиты населения от основных рисков, с которыми может столкнуться человек в течение своей жизни. Кроме того, по его словам, планируется реализовать комплексную модель решения социальных проблем, которая представляет собой взаимосвязанную систему пенсионного и медицинского обеспечения, систему выплат социальных пособий, обязательного и добровольного страхования.
В докладе министра были освещены также основные подходы к реформированию системы социальной защиты. Министерство намерено создать систему оказания помощи малоимущим в денежной, институциональной, натуральной формах. Оказание финансовой поддержки рассчитано на нетрудоспособных малоимущих граждан, остальным будет предоставлено право на профессиональную переподготовку, участие в общественных работах и оказываться содействие в поиске работы. Кроме того, социальное ведомство акцентирует внимание на роли институциональной помощи в виде организации социальных гостиниц, столовых для малообеспеченных, центров адаптации для лиц без определенного места жительства. В концепции социальной защиты населения делается упор на такие основные аспекты, как совершенствование нормативно-методической работы, определение критериев нуждаемости в помощи, создание четкого механизма адресности.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Облигации ОАО "Банк ТуранАлем" первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Специальный выпуск по материалам ОАО "Банк ТуранАлем", Казахстанской фондовой биржи (KASE), НКЦБ Казахстана и агентства "ИРБИС".
19 февраля 2001 года решением Биржевого совета KASE от той же даты субординированные именные купонные облигации ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы) первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг биржи категории "А".
Сведения о выпуске облигаций.
Вид ценных бумаг - субординированные именные купонные облигации, индексированные по изменению курса тенге к доллару США. Национальный идентификационный номер - KZ2CUY08A320. Номер в эмиссии в государственном реестре - А32. Ведение реестра - ТОО "КАЗРЕГИСТР" (Алматы). Дата регистрации эмиссии - 08.02.01. Номинальная стоимость облигации - 100,00 долларов США. Объем эмиссии в долларах США - 20 000 000. Объем эмиссии в ценных бумагах - 200 000. Дата начала обращения (дата эмиссии) - 19.02.01. Срок размещения - 8 лет с даты начала обращения. Срок обращения - 8 лет. Дата погашения - 19.02.09. Размер вознаграждения (интерес) - 12% годовых. Даты выплаты вознаграждения (интереса) - 19 августа и 19 февраля ежегодно. Временная база при всех расчетах - 360/30. Срок фиксации реестра при выплате купона - 30 дней. Даты фиксации реестра для выплаты купона - 19 июля и 19 января ежегодно. Срок фиксации реестра при погашении - 10 дней. Дата фиксации реестра при погашении - 09.02.09. Обслуживание выпуска - в тенге по курсу основной сессии KASE, сложившемуся на дату выплаты. Финансовый консультант выпуска - ТОО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы). Дата включения в торговые списки KASE - 19.02.01. Дата первых торгов - 20.02.01. Торговый код KASE - BTASb1. Точность изменения цены - 4 знака после запятой. Маркет-мейкер на KASE - ТОО "Туран-Алем Секьюритис". Облигации выпускаются без обеспечения.
В случае если дата выплаты купонного вознаграждения или погашения облигации придется на выходной день, выплата будет осуществлена в первый рабочий день, следующий за выходным. Держатель облигаций не имеет права требовать начисления вознаграждения или какой-либо другой компенсации за такую задержку в платеже.
Деньги, мобилизуемые посредством выпуска облигаций, будут использованы в целях диверсификации и увеличения срочности источников привлеченных банком средств, а также для увеличения общей капитализации ОАО "Банк ТуранАлем".
Ниже следует информация об эмитенте.
История создания.
Банк основан 15 января 1997 года в форме закрытого акционерного общества в результате реорганизации и реструктуризации двух банков: АБ "АлемБанк Казахстан" и КАБ "Туранбанк". АБ "АлемБанк Казахстан" основан в 1990 году как Казахстанское отделение Внешэкономбанка и после обретения Казахстаном независимости являлся агентом правительства Республики Казахстан по привлечению иностранных кредитов под гарантию государства. КАБ "Туранбанк" начал свою деятельность с 1925 года как отделение Промстройбанка СССР и осуществлял финансирование строительства и обслуживание крупнейших предприятий Казахстана.
В становлении ОАО "Банк ТуранАлем" большую поддержку оказали правительство и Национальный банк Республики Казахстан. Правительством в уставный фонд банка было внесено 90 млн долларов США. Реабилитационным банком была выкуплена задолженность банков - предшественников на сумму 62 млн долларов США.
В марте 1998 года по решению правительства Республики Казахстан Министерство финансов провело закрытый аукцион по продаже 100% акций ОАО "Банк ТуранАлем", которые были куплены консорциумом частных местных компаний за 72 млн долларов США. Консорциум - "Консорциум Казахстанских Инвесторов" - состоял из компаний, входивших в группу "Астана Холдинг" и других независимых компаний. В группу "Астана Холдинг" входят: ОАО "Мелькомбинат" (Костанайская обл.), ОАО "Кустанайасбест" (Костанайская обл.), ОАО "Аралтуз" (Кызылординская обл.), ОАО "Шымкентская макаронная фабрика" (Южно-Казахстанская обл.).
Общие сведения.
Дата государственной регистрации - 27 января 1997 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Вид деятельности - оказание банковских услуг. Юридический и фактический адрес головного офиса - Казахстан, 480091, Алматы, ул.Айтеке би, 55. Численность сотрудников на 1 октября 2000 года - 2 712, из них в головном офисе - 840.
ОАО "Банк ТуранАлем" имеет 24 региональных филиала, 50 расчетно-кассовых отделов (РКО) с правом обслуживания юридических и физических лиц и 186 РКО с правом обслуживания физических лиц. В настоящее время банк поддерживает корреспондентские отношения с более чем 230 банками. Наиболее активно развиваются связи с банками Германии (Deutsche Bank AG, Dresdner Bank AG, Commertz AG), США (Bank of New York, Republic National Bank of New York, Citibank, Bankers Trust Company), Великобритании, Швейцарии, Франции (Societe Generale), Австрии, Голландии, Канады, Бельгии и Италии. Более 110 банков стран СНГ открыли в ОАО "Банк ТуранАлем" счета "Лоро" в тенге и иностранной валюте. Для исполнения платежей банков-корреспондентов используются международные расчетные системы S.W.I.F.T. и TELEX.
В конце 1994 года ОАО "Банк ТуранАлем" начало выпуск и обслуживание собственных карточек AlemCard, а также было принято в основные члены международной платежной системы Visa International. В настоящее время выпускает и обслуживает полный пакет продуктов Visa International - платежные карточки VISA (Electron, Classic, Business, Gold). В январе 1997 года подписано соглашение с Europay International на выпуск и обслуживание платежных карточек EuroСard/MasterCard и Cirrus/Maestro. В апреле 1997 года заключены соглашения с компанией United Card Service на обслуживание Diners Club и с международной платежной системой American Express о распространении платежных карточек American Express. По состоянию на 1 января 2001 года ОАО "Банк ТуранАлем" на территории республики установлено 46 банкоматов.
ОАО "Банк ТуранАлем" владеет долями в: ОАО "БТА Лизинг" - 142,8 млн тенге (доля в уставном капитале - 100%), ОАО "БТА Иншуранс" - 44,0 млн тенге (40,0%), ЗАО "Пенсионный фонд Казахстан" - 37,5 млн тенге (25,0%), ТОО "ТуранАлем Секьюритис" - 28,8 млн тенге (100%), ЗАО "Пенсионный фонд Курмет" - 21,3 млн тенге (23,7%), ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" - 3,3 млн тенге (4,2%), Объединение юридических лиц "Ассоциация финансистов Казахстана" - 0,7 млн тенге (17,1%), АОЗТ "Межбанковская Финансовая Палата" - 0,2 млн тенге (6,3%), ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" - 0,2 млн тенге (0,3%); а также является членом ЗАО "Казахстанская фондовая биржа", ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг", ОЮЛ "Ассоциация Финансистов Казахстана", ЗАО "Казахстанский фонд гарантирования (страхования) вкладов физических лиц" (свидетельство № 0000001 от 16 февраля 2000 года).
Банк является первичным дилером Министерства финансов и первичным агентом Национального банка Республики Казахстан на первичном рынке ГЦБ Казахстана, участвовал в качестве финансового агента Министерства финансов в размещении шести эмиссий национальных сберегательных облигаций (НСО).
Постановлением Национального банка Республики Казахстан от 30 октября 1998 года №220 ОАО "Банк ТуранАлем" включено в первую группу банков по достижению международных стандартов.
Банк располагает тремя государственными лицензиями, позволяющими ему осуществлять банковские операции в тенге и иностранной валюте, брокерскую и дилерскую деятельность на рынке ценных бумагам с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя, а также кастодиальную деятельность на рынке ценных бумаг.
От ведущих рейтинговых агентств мира ОАО "Банк ТуранАлем" получены следующие кредитные рейтинги. Thomson Bank Watch: долгосрочный необеспеченный долг - "В+"; краткосрочный рейтинг (местная валюта) - "LC-2" и внутристрановой эмитента - "IC-C/D". Moody's: долгосрочный депозит в иностранной валюте - "B2" с позитивным прогнозом; финансовая устойчивость - "E+" со стабильным прогнозом. Standard & Poors: долгосрочный рейтинг - "B" со стабильным прогнозом; краткосрочный рейтинг и рейтинг депозитных сертификатов - "С" со стабильным прогнозом.
Капитал, акции и акционеры.
На 01.01.01 объявленный, выпущенный и оплаченный уставный капитал ОАО "Банк ТуранАлем" составлял 12 870 230,0 тыс. тенге. Всего банк осуществил пять выпусков акций номинальной стоимостью 10 000 тенге каждая (только простые именные, НИН KZ1C34920412) в объеме 1 287 023 экземпляра. Выпуск акций осуществлен в бездокументарной форме. Реестр ведет ТОО "КАЗРЕГИСТР" (Алматы).
В соответствии с проспектом эмиссии размер дивидендов на одну акцию определяется общим собранием акционеров по предложению правления банка. Дивиденды за 1997 год не начислялись в связи с наличием убытков. Дивиденды по итогам 1998 и 1999 годов не начислялись и не выплачивались, а полученная прибыль была направлена на покрытие убытков прошлых лет.
Простые именные акции ОАО "Банк Туран-Алем" с 9 сентября 1999 года включены в официальный список KASE категории "А" (торговый код - BTAS). В 2000 году эти ценные бумаги были наиболее торгуемыми на KASE. Объем 95 сделок во всех секторах биржевого рынка достиг 573 057 бумаг на общую сумму 36,4 млн долларов США. Следует, правда, отметить, что данный инструмент нередко используется для проведения репо-операций как в специализированном торговом секторе биржи, так и в секторе купли-продажи (скрытое репо). В текущем году акции ОАО "Банк ТуранАлем" продолжают лидировать на рынке. До 20 февраля объем 13 сделок составил $4,2 млн. В период с 01.01.00 по 20.02.01 минимальный курс BTAS в секторе купли-продажи - $68,80 за акцию, максимальный - $89,62. Последняя сделка проведена на бирже по $69,10 за акцию. Обязанности специалиста по акциям ОАО "Банк ТуранАлем" на KASE выполняет ТОО "ТуранАлем Секьюритис".
На 01.01.01 общее количество держателей акций банка - 19, в том числе два номинальных держателя, владеющих 271 302 акциями. Долей, превышающей 5% от оплаченного уставного капитала банка, владеют: ОАО "Семипалатинский Мукомольно-Комбикормовый Комбинат" (доля в уставном фонде - 12,0%); ОАО "Яссы" (Туркестан, Казахстан; 11,2%); ОАО "Мактаарал" (Южно-Казахстанская обл., Казахстан; 9,0%); ТОО "Мелькомбинат" (Алматы, Казахстан; 8,8% в доверительном управлении ОАО "Мелькомбинат"); ТОО "Аралтуз" (Алматы, Казахстан; 6,0% в доверительном управлении ОАО "Аралтуз"); ТОО "Кустанайасбест" (Алматы, Казахстан; 6,0% в доверительном управлении ОАО ДАГОК "Кустанайасбест"); ТОО "Шымкентская макаронная фабрика" (Алматы, Казахстан; 6,0% в доверительном управлении ОАО "Шымкентская макаронная фабрика").
Краткая характеристика деятельности.
Собственный капитал ОАО "Банк Туран-Алем" за период с 1997-го по 1999 год вырос на 4,8 млрд тенге (в 5,1 раза), за 9 месяцев 2000 года - на 2,8 (на 46,5%). Прирост собственного капитала банка в 1998 году на 3,2 млрд тенге (в 3,7 раза) обусловлен увеличением капитала первого уровня за счет размещения акций первых двух эмиссий на 1,15 млрд тенге и сокращения убытков прошлых лет на 3,51 млрд тенге. В 1999 году рост собственного капитала на 1,6 млрд тенге (на 37,7%) произошел в результате увеличения капитала первого уровня на 676,7 млн тенге (увеличение оплаченной части уставного капитала) и капитала второго уровня на 972,1 млн тенге (рост чистого дохода отчетного года на 886,3 млн тенге и накоплений в фондах и резервов на 85,8 млн тенге). За девять месяцев 2000 года собственный капитал ОАО "Банк ТуранАлем" вырос в результате увеличения капитала первого уровня на 2,8 млрд тенге (увеличение оплаченной части уставного капитала на 1,55 млрд тенге, дополнительного капитала - на 26,0 млн и сокращение убытков прошлых лет на 802,4 млн тенге) и капитала второго уровня на 551,4 млн тенге (увеличение чистого дохода отчетного периода на 450,8 млн тенге и накоплений в фондах и резервов - на 100,5 млн).
Активы ОАО "Банк ТуранАлем" за тот же период (1997-1999) выросли на 34,0 млрд тенге, или в 3,6 раза (1998 год к 1997-му - на 47,2%, 1999 год к 1998-му - на 146,8%), за 9 месяцев 2000 года - на 28,7 млрд тенге (на 61,1%). Основной объем прироста активов в 1999 году (27,9 млрд тенге) и первом полугодии 2000 года (28,7 млрд тенге) приходится на долю нетто-объема ссудного портфеля (1999 год - 59,2% от общего прироста активов, 2000 год - 63,7%) и портфеля ценных бумаг (1999 год - 9,5%, 2000 год - 22,2%).
Доля доходных активов в общей сумме активов ОАО "Банк ТуранАлем" имеет стабильную тенденцию роста (1997 год - 77,7%, 1998 год - 81,1%, 1999 год - 82,0%, на 01.10.00 - 82,2%). За 1998 год доходные активы банка увеличились на 3,9 млрд (на 36,1%) к 1997 году, за 1999 год - на 22,8 млрд тенге (в 2,5 раза) к 1998 году, за 9 месяцев текущего года - на 24,4 млрд тенге (на 64,7%) к 1999 году.
Одним из основных видов деятельности ОАО "Банк ТуранАлем" является торговое финансирование и краткосрочное кредитование в тенге и в долларах США, включая выпуск ак-кредитивов и гарантий. За период с 1997-го по 1999 год нетто-объем ссудного портфеля банка вырос с 5,9 млрд тенге до 27,9 млрд тенге (на 22,0 млрд тенге, или в 4,7 раза). Увеличение нетто-объема ссудного портфеля в 1998 году составило 5,5 млрд тенге, или 92,2% к 1997 году, в 1999 году - 16,5 млрд тенге, или 59,2% к 1998 году. За 9 месяцев 2000 года ссудный портфель увеличился на 18,3 млрд тенге, или на 63,7%, и составил 46,2 млрд тенге. По информации банка, в 1999 году финансирование осуществлялось прежде всего за счет выручки от продажи акций пятой эмиссии и средств, привлеченных от международных финансовых учреждений. В 2000 году увеличение кредитования финансировалось за счет роста депозитной базы, поступлений от размещения акций пятой эмиссии, а также за счет привлечения средств от других банков и финансовых организаций (на 01.10.00 - 14,7 млрд тенге). Согласно информации банка, его доля на рынке корпоративного кредитования увеличилась с 12,7% - на 01.01.99 до 20,0% - на 01.10.00. На 01.10.00 структура ссудного портфеля представляла следующую картину:
по отраслям экономики: торговля - 39,8% от всего объема, индустриальное производство - 22,1%, сельское хозяйство и пищевая промышленность - 18,6%, информационные системы и образование - 6,5%, прочее - 13,0%;.
по типам заемщиков: частные компании - 98,8% (на момент образования банка - 57,8%), государственные компании - 1,2% (38,0%);.
по видам валют: кредиты в тенге и других "мягких валютах" - 34,0%, кредиты в "твердой валюте" - 53%, кредиты, индексированные к доллару США, - 13%.
Увеличение объема провизий в 1999 году в 3,2 раза к 1998 году отражает рост ссудного портфеля в 2,5 раза, а также увеличение доли проблемных ссуд с 5,6% до 7,1% в результате ухудшения финансового состояния заемщиков, вызванного девальвацией тенге. Увеличение провизий, сформированных за 9 месяцев 2000 года, обусловлено значительным ростом объема ссудного портфеля. По данным ОАО "Банк Туран-Алем", в целях уменьшения процентного риска и риска дефолта со стороны заемщиков в основном кредитование осуществляется на краткосрочной основе. В ссудном портфеле банка доля кредитов со сроком погашения до одного года на 01.10.00 составила 79,4% (в том числе до трех месяцев - 30,6%) от всего объема, свыше 1 года - 17,9%, свыше трех лет - 2,7%.
В целях уменьшения кредитного риска банк требует от заемщиков обеспечение. В качестве обеспечения банк принимает наличность (без дисконта), гарантии финансовых институтов и государственные ценные бумаги (без дисконта), недвижимость, товары народного потребления и основные активы (с дисконтом 50-70%). По данным банка, на 1 октября 2000 года необеспеченные кредиты составляли 3,3% ссудного портфеля.
Депозиты клиентов являются основным источником финансирования ОАО "Банк Туран-Алем". На 01.10.00 привлеченные депозиты составляют 68,2% (45,7 млрд тенге) от общей суммы обязательств, из которых срочные депозиты - 20,4 млрд тенге, или 44,5% всего объема депозитов (46,8% - на конец 1999 года, 34,7% - на конец 1998 года), депозиты до востребования - 55,5% (53,2% - на конец 1999 года, 65,3% - на конец 1998 года, 30,4% - на конец 1997 года). За 1998 год объем привлеченных банком депозитов вырос на 14,4% к 1997 году (10,7 млрд) и составил 12,2 млрд тенге, за 1999 год - на 121,4% к 1998 году и составил 27,0 млрд тенге, за девять месяцев 2000 года - на 18,8 млрд тенге, или 69,4%, и составил 45,7 млрд тенге.
На 01.10.00, по данным эмитента, 59% от общего объема привлеченных депозитов приходится на долю юридических лиц (15% казахстанского рынка депозитов юридических лиц), 41% - на долю депозитов физических лиц (около 25% рынка депозитов физических лиц). По информации банка, его доля на рынке срочных депозитов физических лиц постоянно увеличивается. На конец 1998 года она составляла 16%, на конец 1999 года - 22%, на 01.10.00 - 25%. На 30 сентября 2000 года ставки депозитов в тенге для юридических лиц колебались в пределах 8-14% годовых, в то время как ставки по долларовым депозитам - в пределах 6-11%. Для физических лиц банк предлагает девять видов срочных депозитов в тенге и в иностранной валюте со сроком размещения от одного месяца до трех лет. Ставки вознаграждения по депозитам физических лиц зависят от вида депозита, сроков размещения и валюты (ставки по депозитам в тенге от 4% до 21%, в валюте - от 4% до 10%).
Значительную долю в общем объеме доходов ОАО "Банк ТуранАлем" составляют доходы, связанные с получением вознаграждения по ссудам (на 30 сентября 2000 года ставка вознаграждения по кредитам в тенге составляла от 20% до 35%, по кредитам в долларах США - от 9% до 25%), и комиссионные доходы по расчетно-кассовым операциям. Доходы по ссудам увеличились в 3,0 раза (с 1,8 млрд тенге на конец 1997 года до 5,2 млрд в октябре 2000 года) в результате роста ссудного портфеля банка, по расчетно-кассовым операциям - в 2,1 раза (с 648,6 млн до 1,4 млрд) в связи с увеличением количества открытых счетов. На 1 октября 2000 года количество открытых в банке счетов превысило 469 тысяч, из которых около 29 тыс. - счета юридических лиц, 440 тыс. - физических лиц.
По информации банка, в 1999 году комиссионный доход, полученный за обслуживание пластиковых карточек, составил 24,4 млн тенге. ОАО "Банк ТуранАлем" рассматривает дебетовый и кредитный карточный бизнес как один из самых перспективных на рынке розничных услуг. Начиная с 1994 года банком выпущено около 90 тыс. дебетовых карт, включая 60 тыс. международных карт VISA и 30 тыс. карточек Alem. Ожидается, что количество карточек до конца 2000 года увеличится до 150 тысяч. Это позволит получить банку 42 млн тенге комиссионного дохода.
Сокращение общей суммы расходов ОАО "Банк ТуранАлем" в 1998 году по сравнению с 1997 годом на 7,1 млрд тенге, или в 3,2 раза прежде всего связано с уменьшением общей суммы провизий по классифицированным активам и условным обязательствам с 6,5 млрд тенге на конец 1997 года до 0,5 млрд на конец 1998 года. Рост расходов в 1999 и 2000 годах (в 1999 году на 4,1 млрд тенге, или в 2,3 раза к 1998 году, за 9 месяцев 2000 года - на 1,7 млрд тенге, или на 23,2% к 1999 году) обусловлен увеличением процентных расходов в результате роста объема привлеченных банком средств, увеличением отчислений на формирование провизий по выданным кредитам в связи с существенным ростом ссудного портфеля, а также реализацией региональных программ развития банка.
Убытки по итогам деятельности ОАО "Банк ТуранАлем" за 1997 год в сумме 6,3 млрд тенге обусловлены необходимостью создания резервов, связанных с деятельностью АБ "АлемБанк Казахстан" и КАБ "Туранбанк", в том числе: 2,1 млрд тенге - по кредитам, выданным до 1997 года; 2,0 млрд тенге - по сомнительной и безнадежной дебиторской задолженности по хозяйственной деятельности; 1,6 млрд - по условным обязательствам (аккредитивы и гарантии). В 1999 году по сравнению с 1998 годом чистый доход банка уменьшился с 1867 млн тенге до 886,3 млн тенге в результате увеличения расходов на открытие региональных филиалов и РКО (с 147 до 253 объектов), а также в связи с уменьшением разовых доходов, имевших место в 1998 году (списание ранее созданных резервов по неоплаченным искам и непредвиденным обязательствам). По итогам 9 месяцев 2000 года чистый доход банка составил 1337,1 млн тенге, что на 584,7 млн, или на 77,1% больше, чем за соответствующий период 1999 года.
Кредитные линии.
Начиная с 1997 года ОАО "Банк ТуранАлем" осуществляет заимствования на международных рынках капитала. В августе 1997 года банком было получено $8 млн сроком на 2 года от Export Import Bank of Korea, а в октябре 1998 года еще $8 млн от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) на финансирование торговых операций (оба займа первоначально предоставлены в размере $5 млн с дальнейшим увеличением на $3 млн). В июле 1999 года банк подписал соглашение, а в августе получил синдицированный заем в размере $13,5 млн от группы зарубежных банков (ABN Amro Bank, American Express Bank Ltd., ING Barings, Dresdner Bank AG, Commerzbank AG, Rabo bank International) на финансирование предэкспортных поставок хлопка. Агентом по сделке выступил ING Barings. Заем погашен 29 февраля 2000 года. В августе 1999 года ОАО "Банк ТуранАлем" обеспечило банковскую гарантию на заем ЕБРР в размере 9,8 млн долларов США, предназначенного для компании "Самал Пропертис". Сегодня банк имеет следующие действующие кредитные линии.
Заимствования под страховое покрытие EGAP (Чехия). В апреле 1999 года под страховое покрытие от EGAP привлечен заем от Комерчни Банк (Прага) на сумму $4,25 млн сроком на 3 года на финансирование импорта чешского оборудования, а также были привлечены $2,58 млн от Cescoslovenska Obchodni Bank на финансирование импортного контракта.
Лимит страхового покрытия от Hermes (Германия). В августе 1999 года ОАО "Банк ТуранАлем" подписало ряд рамочных соглашений с крупнейшими немецкими банками - Сommerzbank AG, Deutsche Bank AG и Dresdner Bank AG, средства которых предназначены для финансирования поставок новейшего технологического оборудования из Германии в рамках страхового покрытия, предоставленного немецким страховым экспортно-кредитным агентством Hermes, на сумму 50 млн немецких марок (увеличение с первоначальных 25 млн).
Кредитная линия Международной финансовой корпорации (МФК). 17 сентября 1999 года между ОАО "Банк ТуранАлем" и МФК, входящей в группу Всемирного банка, было подписано соглашение о предоставлении займа на сумму $15 млн. Заем предоставлен на 7 лет на общие цели.
Кредитная линия Азиатского банка развития (АБР). В рамках программы поддержки сельского хозяйства в 1999 году ОАО "Банк ТуранАлем" получен заем от АБР на сумму $15 млн сроком на 6 лет.
Синдицированный заем коммерческих банков-корреспондентов. 4 августа 2000 года ОАО "Банк ТуранАлем" получен синдицированный заем в сумме $30 млн от Синдиката иностранных банков согласно кредитному соглашению от 26 июля 2000 года. В составе синдиката участвовали 12 иностранных банков. Заем предоставлен сроком до 31 января 2001 года с опционом частичной пролонгации на дополнительные шесть месяцев. Заем пролонгирован на 180 дней на сумму $27 млн.
От коммерческого банка "Таиб Банк Казахстан" 11 августа 2000 года получен кредит на сумму $1,0 млн сроком на 6 месяцев для осуществления торгового финансирования.
Линия Исламского банка развития. Соглашение по линии финансирования продажи в рассрочку (лизинга) между ОАО "Банк ТуранАлем" и Исламским банком развития подписано 6 ноября 2000 года в Бейруте в рамках Соглашения о глобальной линии финансирования, подписанного между правительством Казахстана, тремя крупнейшими казахстанскими банками и Исламским банком развития. В рамках данной линии ОАО "Банк ТуранАлем" получит 1,83 млн исламских динаров для финансирования проектов по закупке оборудования и машин сроком до 10 лет. Более того. Сумма в размере 5,5 млн исламских динаров находится в пуле, доступ к которым банк получит после успешного освоения первой суммы.
Субординированный заем инвестиционного фонда DEG (Германия). В декабре 2000 года подписано субординированное кредитное соглашение на предоставление финансирования в размере 10 млн евро с немецким инвестиционным фондом DEG для финансирования проектов малого и среднего бизнеса. Средства получены в феврале 2001 года.
Также банк является участником программы поддержки малого и среднего бизнеса в рамках межправительственного финансового сотрудничества между Республикой Казахстан и Федеративной Республикой Германии, подписанного в 2000 году. Соглашение между Kreditanstalt Fuer Wiederaufbau (KfW, Германия) и Министерством финансов республики было первоначально подписано в 1998 году. Общая сумма лимита на Казахстан составляет 27 млн долларов США с периодом погашения 10 лет на условиях льготного периода сроком 3 года и вознаграждением в 5% годовых, распределенных между тремя банками второго уровня.
Показатели финансово-хозяйственной деятельности.
ОАО "Банк ТуранАлем" на KASE представлены балансы, отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчеты о движении денежных средств за 1996-1999 годы и за 9 месяцев 2000 года, выполненные в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ).
Международный аудит финансовой отчетности банка за 1996-1998 годы проводился фирмой Arthur Andersen (Алматы, Казахстан), за 1999 год - фирмой Ernst & Young (Алматы, Казахстан). По мнению Arthur Andersen и Ernst & Young, консолидированная финансовая отчетность за 1997-1999 годы во всех существенных аспектах дает достоверное представление о финансовом положении ОАО "Банк ТуранАлем" на 31 декабря 1997, 1998 и 1999 годов, о консолидированных результатах финансово-хозяйственной деятельности и движении денежных средств за отчетные годы в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета. Аудиторские заключения являются безусловными.
По состоянию на 1 декабря 2000 года, согласно данным Департамента банковского надзора Национального банка Республики Казахстан, пруденциальные нормативы и другие обязательные к соблюдению нормы и лимиты ОАО "Банк ТуранАлем" соблюдаются, просроченных обязательств банк не имеет.
Ниже приводится сравнительная характеристика основных показателей ОАО "Банк ТуранАлем" со средними показателями двух других крупнейших банков Казахстана, выполненная специалистами KASE по состоянию на 1 января 2001 года (в тыс. тенге, если не указано иное).
ПРИМЕЧАНИЯ листинговой комиссии KASE.
При прохождении процедуры листинга KASE облигациями ОАО "Банк ТуранАлем" первой эмиссии листинговая комиссия, рассмотрев предоставленные материалы эмитента, не нашла аспектов, на которые потенциальным инвесторам следовало бы обратить особенное внимание.
ПРИМЕЧАНИЯ агентства "ИРБИС".
Агентство "ИРБИС" (Алматы) акцентирует внимание на том, что приведенная информация и выводы заимствованы из заключения листинговой комиссии KASE, не являются результатом исследований специалистов "ИРБИС" и не перепроверялись сотрудниками агентства.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
НАЛОГИ.
В ходе проверки финансовой деятельности Экибастузской ГРЭС-2 возбужден ряд уголовных дел.
В начале января департамент финансовой полиции по Павлодарской области начал налоговую и аудиторскую проверку на обанкротившихся ОАО "ГРЭС-2" и ЗАО "Экибастузский энергоцентр", которому передан госпакет акций ГРЭС. Проверка была инициирована правительством после того, как Минфин выявил на станции ряд нарушений. На ГРЭС-2 уже возбуждено четыре уголовных дела.
Как сообщил Панораме первый заместитель председателя ДФП по области Миржан ИСМАГУЛОВ, схема всех афер примерно одинакова - в финансовых отношениях между ГРЭС и потребителем возникает третья фирма, с которой оформляется договор на передачу долгов потребителя. Далее существует множество вариантов развития событий. Самый распространенный - когда фирма рассчитывается со станцией товарами народного потребления, их цена завышается в пять и более раз. В качестве примера г-н Исмагулов привел уголовное дело по факту хищения в крупном размере, возбужденное неделю назад против конкурсного управляющего ОАО "ГРЭС-2" и предпринимательницы. Суть его в том, что ЗАО "Степногорский подшипниковый завод" в счет долга за полученную электроэнергию в сумме около Т77 млн рассчиталось с Экибастузской ГРЭС-2 подшипниками. Эти подшипники остались на ответхранении там же, на заводе. Вступив в должность, конкурсный управляющий выписал предпринимательнице доверенность на право инвентаризации и оценки находящегося на ответхранении в ЗАО "СПЗ" имущества. Последняя вместе с вице-президентом завода без участия независимого оценщика составила подложный акт инвентаризации и оценки от 10 марта 2000 года, согласно которому в результате износа деталей подшипники были уценены до Т9,3 млн с последующей реализацией через другое предприятие. Фактически же эти подшипники по распоряжению вице-президента ЗАО "СПЗ" еще в декабре 1999 года были использованы в производстве. Сейчас следствие выясняет, имело ли отношение к этой акции руководство ОАО "ГРЭС-2".
Попытки проверки ЗАО "Экибастузский энергоцентр" пока безрезультатны, поскольку с начала ее проведения руководство предприятия упорно находится на больничном. В это время профсоюзный комитет и трудовой коллектив ЗАО шлют письма в адрес правительства с возмущениями по поводу методов проводимой проверки.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
ЭНЕРГЕТИКА.
АПК предлагает ввести социальные тарифы для пенсионеров.
21 февраля Алматинский городской совет ветеранов совместно с антимонопольным комитетом провел очередной круглый стол, посвященный коммунальным проблемам, на котором на сей раз был заслушана АПК.
Атмосфера в зале, в отличие от периода былых классовых битв, когда "Трактебель" настаивал на увеличении тарифов, была более спокойной. Известный левый радикал Мадел Исмаилов, появившийся на круглом столе, с тем чтобы задавать вопросы и оппонировать представителям АПК, имел ограниченный успех у пенсионеров. В немалой степени всему этому способствовали менеджеры АПК, выбравшие тактику максимального умиротворения аудитории, подчеркивая, что АПК настроена работать в интересах потребителей, "понимает проблемы пенсионеров" и даже, по словам ее президента Валерия ТАРЛАМБАЕВА, составляет с потребителями "единый экипаж подводной лодки или самолета".
В отличие от трактебелевских времен менеджеры компании, состав которых в значительной степени остался прежним, не настаивали на повышении тарифов, так как потребителям трудно оплачивать и нынешний их уровень, но не скрывали удрученности финансовым положением компании. Вместо запланированных Т22 млрд АПК удалось получить за реализацию тепло- и электроэнергии лишь Т14 млрд, что поставило под удар программу ремонтов, на которую планировалось ассигновать Т4 млрд, и не позволило снизить сверхнормативные потери. Недовольный гул пенсионеров вызвали сообщения о среднем уровне зарплат у рабочих компании - Т17 тыс. и управленцев - Т22 тыс. При этом идея, брошенная г-ном Тарламбаевым, обсудить вопрос социальных тарифов для пенсионеров с пенсией ниже Т10 тыс., не была обсуждена участниками круглого стола. Между тем для АПК, по всей видимости, она очень важна, поскольку теперь компания только после ее реализации сможет искать пути повышения "несоциальных" тарифов. Отказ говорить о повышении сопровождался сетованиями на то, что они не повышались в течение 1,5 года по электричеству и 3 лет по теплу, в то время как, например, цена на уголь и другие важные составляющие себестоимости растет помесячно.
Пенсионеры, несмотря на отсутствие перехлестывания страстей, остались традиционно недовольны энергетиками. Главный алматинский антимонопольщик Нурлан АЛДАБЕРГЕНОВ также высказал удивление в связи с тем, что "весьма квалифицированные руководители АПК" не смогли доступно и конкретно ответить на поставленные перед ними вопросы.
Николай ДРОЗД.
АВИАЦИЯ.
Британская BAE Systems будет напрямую участвовать в развитии гражданской авиации и обороны РК.
19 февраля между Министерством транспорта и коммуникаций и британской компанией BAE Systems был подписан протокол о создании совместного холдингового предприятия New Co.
Вначале в течение полугода эксперты британской компании совместно с казахстанскими проведут детальное исследование авиарынка РК и Центральной Азии, деятельности авиакомпаний и качество воздушного парка. По словам вице-министра МТК Вадима ЗВЕРЬКОВА, после этого будет принято решение, какие типы самолетов необходимо Казахстану приобретать, какие маршруты наиболее рентабельны и т.п., что определяет развитие гражданской авиации. При этом, настаивает г-н Зверьков, создание холдинга не означает, что гражданская авиация РК перейдет под контроль британцев, которые, кстати, согласились сами профинансировать первый этап проекта в размере примерно $3 млн. В обязанности Казахстана, по словам вице-министра, входит только предоставление помещений для работы экспертов, информации, транспорта, питания.
В рамках холдинга с помощью BAE Systems планируется создать технический центр по обслуживанию и ремонту самолетов, в том числе и тех модификаций, которыми пользуются соседние государства. Это, по планам Минстранскома, послужит на пользу экономическим интересам Казахстана, так как такого центра нет во всем Центральноазиатском регионе. Казахстанской экспансии авиарынка региона будет способствовать и компания по лизингу воздушных судов, которую также предполагается создать с помощью британского партнера в рамках холдинга.
Выбор BAE Systems для таких целей был продиктован подписанным в ноябре прошлого года во время визита Президента РК в Великобританию меморандума о взаимопонимании. BAE Systems уже подписала ранее соглашение с Казахстаном в лице Минтранскома и Минобороны о неразглашении в рамках программ в гражданском аэрокосмическом секторе и обороне РК.
BAE Systems, больше известная как "Бритиш Аэроспейс", как известно, входит в тройку крупнейших аэрокосмических и оборонных компаний мира. Годовой оборот компании составляет $20 млрд. По словам Вадима Зверькова, у BAE Systems есть уже определенные наработки в области гражданской авиации в РК, в частности, по "Эйр Казахстан". В течение 5 месяцев эксперты BAE Systems проводили исследование нацперевозчика, заключение по которому находится сейчас в правительстве. Эту работу стоимостью в $500 тыс. британцы профинансировали самостоятельно.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
из Астаны.
АВИАЦИЯ.
Карагандинский аэропорт передан в управление иностранным инвесторам.
Госпакет акций АО "Аэропорт "Сары-Арка" в Караганде в размере 83,5% передан в управление корпорации "Альтаир" (Объединенные Арабские Эмираты).
Как сообщил агентству "Интерфакс-Казахстан" директор департамента коммунальной собственности Карагандинской области Виктор ИВАНОВ, сумма сделки составляет Т511 млн. Имущественный комплекс аэропорта передается в управление иностранной корпорации сроком на 5 лет с правом последующего выкупа. Но вопрос выкупа будет рассматриваться только в том случае, если "Альтаир" выполнит инвестиционные обязательства. На модернизацию навигационного оборудования, инфраструктуры, по данным г-на Иванова, арабская корпорация предусматривает инвестировать $2,3 млн.
По словам директора департамента, корпорация намерена приобрести оставшиеся 16,5% акций аэропорта, принадлежащие АО "Карагандаавиа", которое находится в процессе банкротства. Стоимость этих акций оценивается в Т135 млн. Вместе с тем Виктор Иванов сообщил, что арабская компания, в свою очередь, намерена передать аэропорт британской British Airwais. Карагандинский аэропорт "Сары-Арка" располагает взлетно-посадочной полосой длиной 3,3 км и шириной 60 метров, что позволяет принимать все типы самолетов. Однако в последнее время аэропорт принимает ограниченное число рейсов из-за устаревшего навигационного оборудования, не соответствующего нормам международных стандартов.
Предоставлено Reuters.
ИНВЕСТИЦИИ.
По данным СТПП, только 1% зарубежных компаний заинтересован в инвестировании капитала в Казахстан.
22 февраля представители Союза торгово-промышленных палат РК (СТПП) встретились с экономическими и торговыми советниками посольств зарубежных стран, аккредитованных в Казахстане, для обсуждения вопросов дальнейшего развития взаимного сотрудничества и информационного обмена.
Во время встречи перед приглашенными выступил президент СТПП Хамит Ракишев, который вкратце рассказал о ходе рыночных преобразований в экономике за последние 10 лет и работе союза. В частности, г-н РАКИШЕВ остановился "на принципиальных моментах" экономических преобразований и выразил по этому вопросу мнение СТПП, "которое может не совпадать с официальной позицией". В последнем можно было усомниться, т. к. глава СТПП говорил о фактах, неоднократно озвученных с высоких трибун официальными лицами. Он отметил, что сегодня в стране достигнута макроэкономическая стабилизация и наметился постепенный подъем экономики. Г-н Ракишев сказал, что в Казахстане сформирована достаточно прочная правовая база, создающая условия для развития предпринимательства, хотя не все законы работают, сильно развиты бюрократия и коррупция.
Что касается работы СТПП, то г-н Ракишев сообшил, что в прошлом году была реорганизована система ТПП: на базе 19 филиалов ТПП в регионах созданы самостоятельные палаты со статусом юридических лиц, образован Союз ТПП. Главной задачей СТПП является формирование законодательной базы, регламентирующей деятельность ТПП. По словам г-на Ракишева, Казахстан находится в числе немногих стран СНГ, где никак не удается принять закон о ТПП. Попытки его принять предпринимались в течение последних 8 лет. Последний проект закона сегодня находится в мажилисе.
Г-н Ракишев вкратце остановился на вопросах сотрудничества между СТПП и дипломатическими представительствами, находящимися в Казахстане, взаимодействие с которыми основывается прежде всего на обмене информацией. За последние несколько лет СТПП сформировал информационную базу, содержащую 6000 предложений от зарубежных предпринимателей. Наибольшее количество предложений поступило из: России (630), Пакистана (422), Турции (341), Украины (341), Индии (280), Ирана (256), Италии (195), Китая (160), Венгрии (135) и т. д. Из общей суммы доля предложений о продаже оборудования составляет 35%, продуктов питания - 31%, товаров народного потребления - 35%. Основная часть предложений ориентирована на реализацию готовой продукции, крайне мало - на создание совместного предприятия или инвестирование капитала в Казахстан. Доля последних составляет порядка 1%. Фактически отсутствуют предложения о поставке продукции на условиях консигнации.
Г-н Ракишев предложил расширить торгово-экономическое сотрудничество между СТПП и зарубежными странами посредством организации деловых миссий и презентаций. По его словам, у СТПП "в этом деле неплохо набита рука". В прошлом году СТПП организовал на республиканском уровне ряд миссий с бизнесменами Австрии, Испании, Италии, Болгарии, Тайваня и других стран, по итогам которых были получены положительные отзывы. Президент СТПП сказал также несколько слов о выставках. Союз занимается сбором и координацией информации о казахстанских и зарубежных компаниях, желающих участвовать в двух специализированных выставках, проводимых "КазЭкспоСервисом".
В заключение г-н Ракишев выразил надежду, что торгово-экономические службы посольств в дальнейшем будут работать с СТПП в более тесном контакте.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
РЕГИОНЫ.
"КазФосфат" отправит 14 500 тонн аммофоса в Китай.
Таразский филиал минеральных удобрений ТОО "КазФосфат" подписал договор о поставке 14 500 тонн аммофоса в Китай. Такое количество продукции в настоящее время хранится на складах. За два с половиной месяца текущего года потребители получили уже 5 тыс. тонн аммофоса, 9 тыс. тонн им поставят до конца апреля. Сейчас минеральные удобрения экспортируют в Таджикистан, Туркмению, Узбекистан, Россию.
Но предприятие намерено работать в основном на внутренний рынок, так как приближаются весенне-полевые работы. Поэтому прозводство сконцентрировано на выпуске сульфоаммофоса, необходимого в вегетационный период. Цена этих минеральных удобрений очень низка, что позволяет не только хозяйствам, но и дачникам и хозяевам приусадебных участков, потребность которых составляет всего 50-100 килограммов, приобретать их по приемлемой цене.
Однако, по словам генерального менеджера Таразского филиала минеральных удобрений ТОО "КазФосфат" Сакена СТАМКУЛОВА, "разработан механизм обеспечения крестьянских хозяйств минеральными удобрениями. Как показывает анализ, на сегодняшний день посевные площади, например, Жамбылской области ощущают дефицит удобрений. При этом особую надежду вселяет недавно принятый Закон "О земле". Сейчас есть рычаги, чтобы удешевить цены. Мы достигли компромисса с областным управлением сельского хозяйства, которое работает над этим вопросом". Но, по словам г-на Стамкулова, "есть возможность еще удешевить цены на продукцию, в том случае, если будут предоставлены льготы на перевозку и электроэнергию. Например, в России диаммоний фосфат продан на 9 месяцев вперед, так как 40-процентные льготы производству позволяют иметь стабильный рынок сбыта." Если учесть, что сырьевой базой является само ТОО "КазФосфат", то при предоставлении определенных льгот есть возможность для сельхозформирований удешевить минеральные удобрения.
Филиал минеральных удобрений ТОО "КазФосфат", помимо сельскохозяйственных удобрений, начал выпускать трикальцийфосфат - кормовую добавку для птице- и животноводства.
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Обеспечение внутреннего рынка газом Кабмин привычно осуществляет административными методами.
На этой неделе обнародовано решение правительства о введении временного запрета на экспорт сжиженного газа. Запрет носит "сезонный" характер, вывоз газа запрещен с 20 февраля по 1 апреля.
Объясняя мотивы запрета, пресс-служба Министерства энергетики и природных ресурсов связала его с необходимостью сбалансировать внутренний рынок. Огромная разница между мировыми и внутренними ценами на сжиженный газ (в пресс-релизе эти уровни оценены в $320-$350 и $70 за тонну) предопределяет стремление производителей к экспорту газа и отсутствие традиционного импорта сжиженного газа из России. На последнее обстоятельство влияет небывало холодная зима, значительно увеличившая внутрироссийские потребности. В прошлом году экспорт лишь немногим превышал импорт - 70 тыс. тонн против 65 тыс.
Правительство, как всегда в последние несколько лет, пошло преимущественно по административному пути. Можно вспомнить введение квот на экспорт сырой нефти, а также вводимые в горячие моменты запреты на экспорт мазута и дизельного топлива. Хотя бы поэтапное и осторожное повышение привлекательности для производителей внутреннего рынка для правительства не приемлемо из-за крайней остроты могущих возникнуть параллельно социальных проблем. Сжиженный газ, производство которого осуществляется на 3 НПЗ и, кроме того, на Тенгизе и Карачаганаке, ни для одной из этих компаний не является критическим, и поэтому реакция производителей, которые, по словам вице-премьера Школьника, "не выразили бурного восторга" по поводу правительственной акции и, похоже, не готовы возражать ей публично, выглядит вполне естественной. Неясно, однако, за счет чего может быть достигнуто планируемое министерством не только сохранение нынешнего уровня производства, но и его увеличение до 360 тыс. тонн газа с нынешних 225 тыс. при отсутствии серьезных экономических стимулов. Г-н Школьник, правда, оптимистически оценивает возможности договоренностей об увеличении объемов производимого газа ССП "ТШО", в прошлом году бывшим едва ли не самым крупным производителем. СП выпускало больше газа, чем лишь номинально присутствующий на рынке Атырауский НПЗ, производя 36,9 тыс. тонн - уровень, даже чуть меньший, чем на "полуживом" Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе, и довольно значительно уступающий ШНОСу - 93,8 тыс. тонн, и ГПЗ в Карачаганаке - 51,5 тыс.
Оптимизм вице-премьера, видимо, связан с возможностью решения погашения долгов за газ СП "ТШО", по этому поводу даже "создана комиссия". Неплатежи за газ заставляли СП производить его лишь в силу договора, действующего начиная с 1993 года, действие которого истекло 31 декабря 2000 г. Комментарии, появившиеся в СМИ о том, что за газ "не платили дочерние структуры "Казахойла", позволяют предположить, что рынок сжиженного газа может быть использован Министерством энергетики как одно из полей для "маленькой победоносной войны" с "Казахойлом". Достигнув договоренности с ТШО и заставив "казахойловские" структуры вернуть долги, г-н Школьник получит возможность доказать свою большую эффективность в качестве администратора в соглашениях по разделу продукции.
Н. Д.
ИНВЕСТИЦИИ.
В Каире состоится конференция по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству между Казахстаном и Египтом.
В Каире с 26 февраля по 1 марта состоится международная конференция "О торгово-экономическом и инвестиционном сотрудничестве между РК и АРЕ". Организаторами мероприятия являются: с казахстанской стороны - МИД РК, Посольство РК в АРЕ и Казахстанский центр содействия инвестициям "Казинвест", с египетской - Федерация торгово-промышленных палат Арабской Республики Египет.
Как отмечают представители "Казинвеста", конференция подобного уровня впервые проводится в регионе Ближнего Востока и Северной Африки. Основными задачами конференции являются: ознакомление египетских деловых кругов с экономическими возможностями Казахстана, правовой и налоговой базой с целью расширения торгово-экономических связей между двумя странами, повышение инвестиционной активности и интереса делового египетского и арабского сообщества к инвестиционным возможностям РК. Ожидается, что на открытии конференции с приветственной речью от имени правительства Казахстана выступит министр сельского хозяйства Сауат Мынбаев, с египетской стороны - председатель Федерации торговых палат АРЕ Халед Абу Исмаил и председатель Исламского банка развития, а также министр снабжения и внутренней торговли АРЕ Хасан Хедр.
По данным центра "Казинвест", среди стран Ближнего Востока Египет является одним из основных торговых партнеров Казахстана. По итогам 2000 года внешнеторговый оборот Казахстана с АРЕ составил $8,3 млн. В Египет было экспортировано казахстанского черного металла на сумму $6 253 тыс., продуктов неорганической химии - около $183 тыс., фармацевтической продукции - $300 тыс., импортировано машин и оборудования на $1362 тыс. Как утверждают специалисты "Казинвеста", египетский опыт приватизации нефтяных и телекоммуникационных компаний привлекателен для казахстанских бизнесменов. Египетская модель развития экономики, по мнению правительства Казахстана, сыграет важную роль в привлечении инвестиций в приоритетные отрасли экономики.
В ходе предстоящей конференции будут представлены доклады посла РК в АРЕ Мусинова "О состоянии двусторонних отношений между Республикой Казахстан и Арабской Республикой Египет", вице-министра экономики и торговли Андрюшенко - "Экономические предпосылки развития двусторонних отношений", вице-министра транспорта и коммуникаций Зверькова - "Инфраструктурные проекты и возможности использования транспортных коридоров". Председатель Агентства РК по туризму и спорту Турлыханов расскажет о перспективах развития индустрии туризма в Казахстане, исполняющий обязанности заместителя председателя Комитета по инвестициям МИД РК Шардарбеков - о государственной политике привлечения и стимулирования иностранных инвестиций. Планируются также речи внештатного советника Президента РК д-ра Хусейна Хамида Хасана и президента компании Medical Union Pharmaceuticals Co. д-ра Закария Гада.
По завершении конференции представители казахстанских и египетских деловых кругов планируют обменяться опытом и обсудить перспективы совместного ведения бизнеса в Казахстане. Также предусмотрено представление казахстанских инвестиционных проектов с последующим обсуждением вопросов двустороннего инвестиционного сотрудничества.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
по материалам ЗАО "Казинвест".
ИНВЕСТИЦИИ.
В Астане состоится международная инвестиционная конференция.
30-31 мая в Астане состоится 2-я международная инвестиционная конференция "Астана Инвест-2001". После успешного проведения 1-й конференции "Астана Инвест-99" в Лондоне правительство Казахстана выступило с инициативой проведения второго подобного форума в столице республики. Об этом сообщила компания Iteca, являющаяся организатором конференции.
На конференции планируется рассмотрение вопросов привлечения зарубежных инвестиций в Казахстан, законодательной и финансовой инфраструктуры для инвестирования, стратегии эффективного использования природных ресурсов. В работе форума примут участие Премьер-Министр Касымжомарт Токаев, руководители ряда министерств, акимата Астаны, представители Агентства по здравоохранению и Казстройкомитета. В целом ожидается участие более 250 делегатов.
Т. И.
ЭКОЛОГИЯ.
Экологи требуют от ОКИОК разработать программу компенсации за ущерб природе Каспия.
Казахстанское экологическое движение "Каспий XXI" требует от консорциума OKIOC разработать программу компенсации за ущерб, причиненный природе и здоровью населения региона.
Об этом заявил председатель движения Ибрагим Кушенов на пресс-конференции в четверг в Алматы. По его словам, в настоящее время Атырауская область находится в "достаточно тревожном экологическом состоянии". Основным "загрязнителем" региона, по мнению эколога, является эксплуатируемая с 1999 года консорциумом OKIOC буровая баржа "Сункар". Ежесуточный сброс с баржи, отметил г-н Кушенов, составляет 38 тонн "плохо очищенных сточных вод", в результате чего зона, окружающая баржу в радиусе 500 метров, является высокотоксичной. Кроме того, заметил он, ежесуточно с баржи "Сункар" в огромном количестве сбрасываются другие отходы бурения. Таким образом, отметил он, уровень сбросов различных вредных веществ на Северном Каспии в сотни раз превышает допустимый предел концентрации. По его словам, загрязнение среды обитания Прикаспийского региона является причиной беспрецедентной по масштабу и продолжительности гибели тюленей, заражения рыб, а также негативных последствий, влияющих на состояние здоровья людей. В то же время г-н Кушенов не смог уточнить размеры ущерба, причиненного OKIOC. По его словам, необходимо провести экологический аудит с целью определения степени загрязненности моря.
Ибрагим Кушенов назвал "ошибочным" решение правительства по началу реализации нефтяного проекта на Северном Каспии. "Казахстан получил бы больше прибыли от экспорта рыбы и икры, получаемой на Каспии, чем от нефтедобычи", - заявил он. По его словам, в 70-е годы прошлого века Казахстан от экспорта рыбы и икры ежегодно получал до $5 млрд чистой прибыли. Сейчас, подчеркнул он, этот показатель снизился до "мизерного уровня".
Предоставлено Reuters.
РЕГИОНЫ.
В канун посевных работ земледельцы Кызылординской области обеспокоены перспективой маловодья и дефицита семян злаковых.
Уже в конце февраля земледельцам Кызылординской области предстоит начать посевные работы. Однако уже сегодня можно утверждать, что в ведущей отрасли региона грядут коренные перемены. Об этом сказал Панораме аким Жанакорганского района Нажматдин МУСАБАЕВ.
Речь идет об изменении организационно-правовых форм и создании крупных сельхоз-, агроформирований, поскольку крестьянские хозяйства, ТОО и другие аналогичные объединения себя не оправдали. К 2001 году их насчитывалось около 400, и они обрабатывали 31 000 га орошаемых земель. В ходе их работы не хватало основных и оборотных средств, падала урожайность всех культур, более 10 000 гектаров из-за негодности были выведены из производства.
Во всех селах района зимой состоялись сходы жителей, где обсуждался вопрос изменения организационно-правовых форм. Сельчане разработали ряд проектов, предусматривающих различные механизмы объединения. Таким образом, в районе останется 20 сельхозформирований. По словам г-на Мусабаева, преобразования повысят качество управления, позволят более концентрированно использовать кредиты и другие средства. Местные госорганы не сомневаются в том, что новые сельхозформирования принесут области большую экономическую пользу.
"Раздробленность крестьянских хозяйств - одна из наших главных бед", - дополнил тему начальник областного департамента сельского хозяйства Куанышбек АХМЕТОВ. По его сведениям, на начало года в области числилось 1680 различных сельхозформирований, кредиторский долг которых превышает Т1 млрд.
В нынешнем году сельхозкультуры разместятся на 142,4 тыс. гектаров. 63 тыс. га из этой площади займет рис.
Одной из главных проблем аграриев остается дефицит семян в 5,5 тыс. тонн. На их приобретение у Госпродкорпорации необходимо изыскать Т117 млн. В целях решения этой и других финансовых проблем в каждом районе создаются кредитные товарищества.
Земледельцев области также беспокоит проблема с поливной водой. В прошлом году из-за маловодья погиб урожай риса на 5 тыс. гектаров. Такая ситуация ожидается и в этом году. На данный момент в области делается все, чтобы поливную воду использовать более эффективно. В частности, ведется ремонт и очистка межхозяйственных сетей, уточняется структура посевов.
Касым ИМАНБЕРДИЕВ,
Кызылорда.
РЕГИОНЫ.
Из Чардаринского водохранилища начался сброс воды во впадину Арнасай.
В минувшую субботу начался сброс воды из Чардаринского водохранилища во впадину Арнасай, расположенную на территории Узбекистана. Сейчас во впадину сбрасывается около 300 куб.м воды в секунду, в то время как в русло Сырдарьи через Чардаринскую плотину проходит 360 куб.м. Об этом сообщил Панораме главный инженер ОАО "Чардаринская ГЭС" Наби СЕРИКБАЕВ.
По его словам, сейчас Сырдарья ежесекундно приносит в Чардаринское водохранилище, являющееся крупнейшим водоемом ЮКО,1000 куб.м воды. Максимальный объем накопления в нем составляет 5,2 млрд куб.м. По распоряжению Республиканского комитета водных ресурсов сейчас объем водохранилища можно довести до 5 млрд куб.м (200 млн куб.м должен составить резервный запас на время паводка). Однако сброс воды в Арнасай начался при накоплении в водохранилище 4,9 млрд куб.м, чтобы затем его не форсировать.
Чардаринская плотина способна пропускать значительно больший объем воды, который бы пополнял Аральское море. Однако этому мешает слабая пропускная способность трех гидроузлов в Кызылординской области, угрожающая подтоплением Кызылорды и других населенных пунктов. Г-н Серикбаев отметил, что реконструкция этих гидроузлов позволила бы не только прекратить бесцельный сброс воды в Арнасай, но и прочистить заиленное в последние годы русло Сырдарьи. Это сняло бы опасность подтопления населенных пунктов и пополнило Арал, во всяком случае его северную часть. Однако такие работы не ведутся. Кроме того, к прежде-временному заполнению водохранилища ведет и несогласованность водной политики центральноазиатских государств.
Отвечая на вопрос Панорамы о проблеме сброса воды в Арнасай, где уже накоплен годовой сток Сырдарьи, а это 13 куб.км, аким ЮКО Бердибек САПАРБАЕВ отметил, что ее могло бы решить строительство Коксарайского водохранилища на территории ЮКО ниже Чардары. Сейчас, по его словам, для правительства готовится ТЭО этого проекта. Г-н Сапарбаев признал, что без реконструкции гидроузлов Кызылординской области невозможно решить проблему Арала. Он отметил важность создания капитальной перемычки между Большим и Малым Аралом.
Чардаринская ГЭС находится в собственности Министерства индустрии и энергетики. Сейчас на станции действуют три турбины из четырех, и она вырабатывает 53-62 МВт электроэнергии, которая при цене 87 тиынов с НДС и акцизом является самой дешевой в области. С началом (20 марта) вегетационного периода станция будет давать 100 МВт электроэнергии. До этого времени должен быть закончен ремонт четвертой турбины, средства на который в сумме Т22 млн выделили три хлопзавода, пользующиеся местной электроэнергией.
Отдельные узлы станции, работающей с 1965 года, морально и физически устарели, в частности сильно изношены лопасти рабочего колеса турбин. Каких-либо средств из республики станция не получала уже 10 лет. Хотя сейчас на ней разработан пятилетний план ремонта и реконструкции, который уже воплощается. Однако специалисты затрудняются сказать, сколько на это понадобится средств и откуда они возьмутся.
По мнению г-на Сапарбаева, необходимо решение правительства о передаче Чардаринской ГЭС в коммунальную собственность области, что не только решило бы проблемы ее ремонта и реконструкции, но и позволило бы включить станцию в энергообъединение Южного Казахстана, где будет единый энергетический тариф для населения. Кроме того, в этом случае для станции нашлись бы иностранные инвесторы.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
КОММУНИКАЦИИ.
K-Mobile планирует в этом году увеличить свою абонентскую базу до 300 тыс. человек и покрыть мобильной связью почти все автотрассы страны.
19 февраля исполнилось два года, как на казахстанском рынке сотовой связи начал работать GSM-оператор "Кар-Тел" с торговой маркой K-Mobile. Этой дате была посвящена пресс-конференция, прошедшая в минувший понедельник в Национальном пресс-клубе.
По словам заместителя генерального директора K-Mobile Нусрета ФЫРЫНДЖЫ, компания на сегодняшний день предоставляет свои услуги в 33 городах Казахстана (в целом в течение первых 3 лет компания планировала включить в свою сеть 100 населенных пунктов.- Т. И.). Она работает в 63 странах мира, имеет партнерские отношения более чем со 107 сотовыми операторами. В перспективе K-Mobile предусматривает охватить своей сетью еще 33 населенных пункта республики.
Компания сегодня предоставляет 21 вид услуг: К-Секретарь, К-М@IL, K-MASSAGE, К-Banking, двойная линия и т. д. K-Mobile первым из сотовых операторов в Казахстане осуществил проект и предоставил услугу К-W@P, которая позволяет владельцам сотовых телефонов, поддерживающих WAP-протокол, получать через Интернет необходимую информацию, не прибегая к помощи стационарного или переносного компьютера. Кроме того, абоненты, поддерживающие W@P, уже имеют быстрый и круглосуточный доступ к своим счетам с возможностью непосредственной оплаты через Интернет, используя новую услугу К-Banking.
Для обслуживания клиентов в северных регионах страны в ноябре прошлого года компания ввела в эксплуатацию в Астане новый коммутатор емкостью 150 000 абонентов. К концу текущего года планируется запустить еще один коммутатор - в Актобе.
Г-н Фырынджы сообщил, что в 2001 году K-Mobile намерена инвестировать порядка $46 млн для развития своей сети (ранее на этот год прогнозировалось $25-50 млн), что должно позволить осуществить запланированный ввод еще 150 базовых станций (столько же уже функционируют). Это, в свою очередь, позволит начать работу по охвату мобильной связью трасс Алматы - Астана, Алматы - Шымкент, Астана - Кокшетау. В целом предусматривается покрытие автотрасс почти во всех направлениях. (За первые 3 года в общей сложности предусматривалось инвестировать около $160 млн, из которых более $100 млн уже вложено.- Т. И.).
Продолжаются работы по внедрению проекта GPRS. Последний позволяет организовать передачу данных, подключиться в Интернет в течение 1 секунды (WAP - 20-25 секунд). В отличие от WAP-технологии система биллинга GPRS учитывает только объем информации, а не время нахождения в Интернете.
Г-н Фырынджы также сообщил, что в ближайшее время турецкие руководители компании K-Mobile уедут из Казахстана, и их места займут местные представители.
До конца 2001 года компания прогнозирует расширить емкость сети до 300 тыс. абонентов, хотя ранее называлась в два раза меньшая цифра. Увеличение абонентской базы компания в большей степени связывает с новой системой обслуживания K-Card, подписка на которую началась в декабре прошлого года.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Облигации ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ": дополнительная информация по одному из крупнейших казахстанских корпоративных займов.
19 февраля 2001 года на Казахстанской фондовой бирже (KASE) открыты торги именными купонными облигациями ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" (Алматы) первой эмиссии. Факту прохождения этими ценными бумагами 19 января процедуры листинга на KASE по категории "А" была посвящена соответствующая публикация в Панораме (№3 от 26.01.00), подготовленная информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС" (Алматы). После публикации эмитент высказал агентству ряд замечаний, касающихся неточностей и ошибок в опубликованном материале. Проанализировав претензии ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ", агентство "ИРБИС" сочло необходимым опубликовать нижеследующее.
Как сообщалось ранее, объем эмиссии облигаций составляет 30 млн долларов США при оплаченном уставном капитале эмитента Т3,625 млн тенге ($25 тыс. по текущему официальному курсу), собственном капитале Т1 593,6 млн ($11 млн) и балансовой стоимости активов Т1 597,6 млн ($11 млн) на 01.10.00. Агентство "ИРБИС" сочло целесообразным акцентировать внимание потенциальных инвесторов на том, что сумма привлекаемого облигационного займа превышает собственный капитал ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" в три раза. Однако при этом не было сказано, что облигации выпущены с обеспечением. В качестве обеспечения исполнения обязательств по облигациям выступают имущественные права ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" на нефтяное месторождение Култук (Бейнеуский район Мангистауской обл.), оценка запасов которого приведена в публикации. Возможность оценки ликвидности этого актива агентство "ИРБИС" предоставляет потенциальным инвесторам.
Характеризуя деятельность эмитента, агентство "ИРБИС" в публикации указало, что работы на месторождении Култук до настоящего времени ОАО "Мунайгаз", как и ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ", не проводили, подразумевая работы, непосредственно связанные с добычей нефти. В этой же главе было сказано: "В 1998 и 1999 годах компаниями была проведена инвентаризация фонда скважин, разработка проектов реабилитации месторождения и экологического страхования". Согласно информации компании, полный перечень работ эмитента и его учредителя состоит в: получении лицензии на право недропользования; подписании контракта с компетентным органом правительства; составлении проектной документации по ведению работ на месторождении; защите ее в Центральной комиссии по разработке при Министерстве энергетики, индустрии и торговли; проведении на местности экологического аудита; составлении проекта оценки воздействия на окружающую среду и получении разрешения на природопользование в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Термин "реабилитация месторождения" был применен агентством неправильно, так как месторождение Култук не эксплуатировалось и является абсолютно "свежим", в чем, по мнению эмитента, состоит особенная привлекательность проекта. Под реабилитацией в публикации "ИРБИС" подразумевалось восстановление ранее пробуренных на месторождении скважин.
Кроме того, агентством "ИРБИС" была допущена ошибка в характеристике месторождения Култук. В частности, указывалась "глубина залегания водонефтяного контакта от поверхности", тогда как в материалах эмитента говорится об абсолютной отметке расположения водонефтяного контакта (минус 2 893 м и минус 3 202 м для соответствующих продуктивных горизонтов). Месторождение Култук расположено на территории с абсолютной отметкой минус 23 метра над уровнем моря. Таким образом, фактическая глубина расположения контактов, которые необходимо вскрыть при бурении, отличается от указанной "ИРБИС" на эту величину, что едва ли является принципиальным для оценки инвестиционной привлекательности месторождения и проекта в целом.
Следует также отметить, что руководство ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" несет ответственность лишь за достоверность информации, представленной в виде различных документов на KASE в процессе прохождения облигациями процедуры листинга, а не за достоверность опубликованных в Панораме данных, как это было указано агентством "ИРБИС".
На момент публикации данной статьи ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" отвечает листинговым требованиям KASE для включения его облигаций в официальный список ценных бумаг биржи категории "А". В то же время прохождение облигациями процедуры листинга сделало очевидным несовершенство целого ряда нормативных документов биржи и вызвало необходимость их изменения, которые выполняются в настоящее время.
Этот естественный для молодого фондового рынка Казахстана процесс осуществляется с целью оптимизации нормативной базы, регулирующей процедуры классификации финансовых инструментов в зависимости от их инвестиционного качества.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
"RG BRANDS" завершило размещение облигаций второй эмиссии.
Алматинское ТОО "RG BRANDS", производящее стопроцентные натуральные соки с широко известными в Казахстане торговыми марками "Да-Да!" и "Dandy", сообщило, что 8 февраля 2001 года полностью закончило размещение своих именных купонных облигаций второй эмиссии на сумму номинальной стоимости 4 млн долларов США. Облигации, прошедшие 5 февраля процедуру листинга на Казахстанской фондовой бирже (KASE) по категории "А", имеют срок обращения 2 года и купон 13% годовых, который выплачивается держателям два раза в год. По данным финансового консультанта эмитента - ТОО "RG Securities" (Алматы), - основными покупателями ценных бумаг при первичном размещении выступили казахстанские компании по управлению пенсионными активами. Незначительная доля эмиссии была выкуплена субъектами страхового рынка республики.
Сейчас ТОО "RG BRANDS" проводит работу по устранению замечаний листинговой комиссии KASE, которые были изложены в соответствующем заключении комиссии при прохождении облигациями процедуры листинга и опубликованы в еженедельнике "PANORAMA".
В частности, в примечаниях листинговой комиссии KASE указывалось на существование в финансовой отчетности компании по итогам 9 месяцев 2000 года долгосрочной дебиторской задолженности в размере 471,8 млн тенге со сроком погашения 5 лет. В январе 2001 года ТОО "RG BRANDS" реструктурировало эту задолженность в краткосрочную, которая в результате увеличилась до 590,2 млн тенге. Согласно данным эмитента, подтвержденным соответствующими документами, основная сумма краткосрочной дебиторской задолженности в размере 557 млн тенге в настоящее время погашена.
В своем заключении листинговая комиссия особо выделила операции ТОО "RG BRANDS" со связанными сторонами. Отмечалось наличие значительных сумм прочих поступлений и выплат в отчете о движении денег ТОО "RG BRANDS", что, по мнению листинговой комиссии, свидетельствует об операциях по распределению денег между компаниями, входящими в состав "Resmi Group" (Алматы). ТОО "RG BRANDS" уведомило биржу о том, что объемы движения денег между дочерними компаниями ТОО "Resmi Group" в будущем станут прозрачными, так как в дополнение к своей финансовой отчетности предприятие намерено ежеквартально представлять на биржу консолидированную финансовую отчетность ТОО "Resmi Group". По мнению руководства ТОО "RG BRANDS", способность компании выполнить вовремя свои обязательства по облигациям не следует подвергать сомнению, так как за всю историю своего существования товарищество своевременно производило расчеты со всеми кредиторами и, в частности, полностью выполнило свои обязательства по облигациям первой эмиссии.
В характеристике рисков, связанных с изменением листинговых требований, KASE указывала на введение в действие с 1 апреля 2001 года изменений и дополнений в Положение о листинге ценных бумаг биржи. Новая редакция Положения исключает присутствие в официальном списке KASE категории "А" ценных бумаг, эмитированных хозяйственными товариществами. ТОО "RG BRANDS" сообщает, что в настоящее время компания проходит перерегистрацию из организационно-правовой формы "товарищество с ограниченной ответственностью" в форму "открытое акционерное общество".
Компания планирует в надлежащие сроки выполнить необходимые нормативные требования KASE и таким образом предотвратить снижение категории официального списка.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
ПРЕССА.
Фонд защиты свободы слова "Адил соз" считает, что новый Кодекс об административных правонарушениях ухудшает положение СМИ и нарушает Конституцию.
Пока в обществе дискутировалась конституционность изменений, предложенных Министерством культуры, информации и общественного согласия в Закон "О СМИ" (причем в дискуссиях предмет конституционности и законности предлагаемых изменений зачастую подменялся целесообразностью), без предварительного опубликования проекта и его обсуждания общественностью в стране на днях был принят новый Кодекс об административных правонарушениях, существенно ухудшающий правовое положение средств массовой информации. В связи с этим фонд защиты свободы слова "Адил соз" на днях в очередной раз выступил с заявлением о продолжающемся ухудшении экономического, правового и административного положения средств массовой информации, состоянии свободы слова в Казахстане и с критикой статей нового кодекса.
Авторы заявления выразили обеспокоенность тем, что кодекс вводит как для юридических, так и для физических лиц новые виды административных взысканий, в числе которых "конфискация предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, лишение лицензии, специального разрешения.. или приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности", а также "приостановление или запрещение деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя". Указанные взыскания могут применяться как в качестве основных, так и дополнительных к основным видам наказаний - таких, как предупреждение, штраф и административный арест.
Одиннадцать статей главы 23 кодекса - с 342 по 352, не считая соответствующих статей в других главах, устанавливают административную ответственность за нарушения в области печати и информации и предусматривают наказания в виде штрафа, приостановления деятельности на срок до 6 месяцев, конфискации тиражей и технических средств, используемых для изготовления и распространения продукции СМИ.
В качестве состава административного правонарушения предусматривается изготовление и распространение продукции после вынесения решения об отмене регистрации СМИ.
По мнению представителей фонда "Адил соз", статья новоиспеченного кодекса о нарушении права на опровержение сведений и на опубликование ответа средствами массовой информации сформулирована неоправданно широко. Статья не исключает возможности привлечения СМИ к административной ответственности при наличии гражданско-правового спора об обоснованности требования о публикации опровержения или ответа.
СМИ будут наказаны и за воздействие на суд - не только за предрешение в СМИ результатов конкретного судебного разбирательства, как это было ранее, но и за публикацию такой информации до вступления судебного акта в силу. Подобная норма не только анахронична по своей сути, но и ставит, по существу, под сомнение независимость и беспристрастность суда. Кодекс допускает, хотя и в исключительных случаях и на определенный срок, приостановление или запрещение деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя без судебного решения.
Дела об административных нарушениях в области печати и информации отнесены к юрисдикции судов. Тем не менее возбуждать такие дела с составлением соответствующего протокола уполномочены должностные лица органов Министерства культуры, информации и общественного согласия. Таким образм, министерство из органа общественного согласия превращается в надзорный и карающий.
Фонд "Адил соз" расценил подобные правовые нормы в сфере законодательства о СМИ как нарушение Конституции страны.
Гульмира АРБАБАЕВА.
ВЫСТАВКИ.
Около 70 компаний участвуют в выставке продуктов питания.
Сегодня в центре "Атакент" завершают работу уже ставшие традиционными выставки "Продуктовый рынок Казахстана", "Сладости" и "Шарап", которые открылись 20 февраля. Организатором комплексной выставки является Союз производителей продуктов питания Казахстана. Выставки посвящены 10-летию независимости республики. Как и предыдущие мероприятия, нынешняя выставка преследует цель повысить рейтинг отечественной продукции на местном и зарубежных рынках, привлечь инвестиции и новые технологии, установить и развить сотрудничество между компаниями.
На стендах выставок экспонируется около 70 компаний из Казахстана, ближнего и дальнего зарубежья.
В рамках выставки состоялся конкурс качества продукции под достаточно оптимистичным девизом "Высококачественный продукт 3-го тысячелетия на казахстанском рынке". Его итоги пока подводятся.
Т. И.
КУЛЬТУРА.
Начинается реализация проекта по восстановлению и сохранению музыкального наследия Казахстана.
22 февраля в Алматы в отеле "Анкара" состоялась презентация культурного проекта под названием "Асыл Мура" - "Музыкальное наследие Казахстана". В этот же день был подписан меморандум о начале реализации проекта его учредителями - Министерством культуры, информации и общественного согласия, агентством "Хабар", представительством "Кока-Кола СНГ Сервисиз ЛТД." и продюсерской компанией "АРТ-центр".
Сегодня приходится отмечать, что в сфере сохранности памятников музыкальной культуры сложилась критическая ситуация. Даже в век развития самой разнообразной техники мы можем навсегда утратить уникальные шедевры традиционной музыки, голоса выдающихся исполнителей, если не поторопимся их спасти. Записанные когда-то на восковые и магнитные носители, они не смогут храниться слишком долго даже в специальных хранилищах.
Устаревшее оборудование и нехватка финансов долго не позволяли всерьез заняться этой проблемой. Но сегодня такая возможность представляется. Как в техническом плане, так и в финансовом. Основным спонсором выступает компания "Кока-Кола". Проект рассчитан на пять лет. За это время предполагается восстановить около 3 тысяч часов чистого музыкального звучания. Однако в Центральном госархиве сегодня хранятся записи общей продолжительностью более 5 тысяч часов. Примерно такой же объем записей может находиться в других фондах и частных коллекциях. Придется вести поиск лучших образцов народной, классической и современной музыки Казахстана как на территории самой республики, так и за ее пределами. Необходима систематизация, восстановление и очистка с помощью новейших цифровых технологий. Затем уже - перенос на современные аудионосители. Естественно, что начнут с самых ценных записей. Их отбор будут вести эксперты - специалисты по определенным жанрам и видам творчества.
Государственная значимость проекта подчеркивается тем, что Минкультуры, информации и общественного согласия подписало приказ о передаче всех звукозаписей, хранящихся в других учреждениях, в Центральный государственный архив. Учредители проекта согласились с тем, что восстановленные записи будут находиться в исключительной собственности государства.
После восстановления записей учредители начнут вести переговоры о следующем этапе проекта. Речь идет об издании "Золотой серии музыкального наследия Казахстана" на CD-дисках. Уже известно, что первыми будут записаны оперы "Кыз-Жибек", "Абай", "Биржан и Сара" в версии самых первых исполнителей.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
КУЛЬТУРА.
Сольный концерт Нуржамал Усембаевой состоялся в Большом зале Московской консерватории.
Сольный концерт сопрано Нуржамал Усембаевой состоялся в Большом зале Московской консерватории. Нуржамал Усембаева - лауреат Государственной премии, ведущая солистка Казахского академического театра оперы и балета имени Абая. Она стажировалась в Швейцарии у Элизабет Шварцкопф. Усембаева - лауреат Международного конкурса имени Франсиско Виньяса в Барселоне, обладатель специального приза Всероссийского конкурса вокалистов имени Михаила Глинки.
В репертуаре певицы - арии из опер Шарля Гуно, Джузеппе Верди, Винченцо Беллини, Джакомо Пуччини и Амбруаза Тома. Выступлением Нуржамал Усембаевой в Большом зале консерватории открылся новый цикл концертов "Мастера искусств Казахстана в Москве". В вечере принял участие Большой академический симфонический оркестр имени Чайковского. В качестве дирижера выступил Владимир Понькин. В программу концерта вошли арии из опер зарубежных композиторов и народные казахские песни.
Предоставлено Reuters.
КУЛЬТУРА.
Известный французский дирижер проведет репетиции и концерт в Алматы со студенческим "Интероркестром".
21 февраля в Казахстанском пресс-клубе был представлен новый проект Парижской национальной консерватории, Алматинской консерватории им. Курмангазы и Посольства Франции в РК.
Проект носит название "Интероркестр". Профессор Парижской косерватории известный дирижер Кристоф Мангу с 19 по 28 февраля проводит репитиции со студенческим оркестром, в который входят представители Ассоциации консерваторий Азии, Казахстана и Сибири. Как известно, эту ассоциацию в 1999 году создала ректор Алматинской консерватории профессор Жания Аубакирова. Завершит свой приезд в Алматы французский дирижер большим концертом с "Интероркестром". 28 февраля в зале Казахконцерта прозвучат редкие симфонические произведения Сен-Санса, Гайдна, Леке.
Данный проект является частью большой программы сотрудничества между Алматинской и Парижской консерваториями. Напомним, что в декабре прошлого года в Алматы выступали и давали уроки мастерства известные французские джазовые музыканты. В скором времени к нам приедет также виолончелист Жан Гуен Кирасу. Жания Аубакирова уже не раз подчеркивала на встречах с прессой, что в нашей консерватории не хватает таких редких специальностей. Кроме того, в Алматы пройдет Центральноазиатский семинар музыкальных мастеров - настройщиков фортепиано. Сегодня их подготовка также становится проблемой. К тому же Казахстан собирается закупить большую партию импортных первоклассных роялей. Наши студенты будут стажироваться во Франции.
Советник по вопросам культуры и сотрудничества Посольства Франции в РК Клод КРУАЙ выразил большое удовлетворение развивающимися связями казахстанских и французских музыкантов. Ведь именно МИД Франции финансирует эту программу.
Председатель Комитета культуры Дюйсен КАСЕИНОВ назвал Алматинскую консерваторию самой передовой в Центральноазиатском регионе. Созданием Интероркестра она продолжила традицию, заложенную самим г-ном Касеиновым (бывшим ректором государственной консерватории) лет 20 назад. Председатель комитета сообщил о предстоящих событиях в культурной жизни Казахстана. Это и большая конференция с участием французских ученых в Таразе, посвященная культуре номадов, и конный переход по Великому Шелковому пути из Франции в Казахстан, и мартовские концерты интернационального молодежного Европейского симфонического оркестра под управлением знаменитого дирижера Владимира Ашкенази.
Надо отметить, что Запад в последние годы питает большой интерес к традиционной музыке народов региона. А значит, нужно как можно больше извлечь из этого пользы для поддержки и развития отечественной культуры и искусства.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ЮБИЛЕИ.
Главный спасательный отряд республики отметил свое 5-летие.
Пять лет назад Республиканский оперативно-спасательный отряд (РОСО) стал первой подобной структурой в Казахстане. Многопрофильный и боеспособный, он может выполнять весь спектр работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказывать помощь при несчастных случаях в самых неожиданных местах.
В его"ведении" - землетрясения, взрывы газа, поиск людей в горах, работа на сложных высотных конструкциях, на воде и под водой, а также захлопнувшиеся двери квартир с включенными газовыми плитами и т.д. Помогает первоклассное спасательное оборудование и специальная техника известных мировых фирм. Это значительно облегчило отряду спасработы после землетрясения в Турции. Всего же за годы своего существования спасатели РОСО совершили более 600 выездов, спасли около 700 человек. В отряде работают 47 спасателей, многие - с самых первых дней. Каждый из них - универсал, имеет целый набор профессий. Как отмечает бессменный начальник отряда Алихан КОБЖАНОВ, спасатель - это не работа, а образ жизни.
Как самый опытный в республике, РОСО сегодня помогает создающимся в регионах аэромобильным спасательным отрядам. Чего ему сегодня не хватает, так это своего центра по подготовке спасателей. Какой, например, имеет МЧС России в Ногинске. Впрочем, возможности отряда также несколько ограничены его немногочисленностью и средствами. Этого, по всей видимости, не испытывает служба "911" в Москве, которая имеет возможность оказывать помощь не только людям, но и животным. Тем не менее казахстанский РОСО всегда готов прийти на помощь попавшему в затруднительную ситуацию. Для этого достаточно позвонить по телефону 34-15-07, причем в любое время суток.
28 февраля - в день пятилетия отряда - около алматинского Дворца спорта пройдет выставка, посвященная деятельности РОСО. Желающие смогут увидеть спасательное снаряжение, технику и самих спасателей.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СПОРТ.
Олимпийская чемпионка Ольга Шишигина начинает сезон с победы.
Футбол. Национальная сборная Казахстана продолжает турне по Китаю. В очередном матче против обладателя Кубка КНР клуба "Шандонг Ленянг" сборная РК сыграла вничью - 1: 1. В ответ на гол хозяев Олег Литвиненко забил мяч во втором тайме. Перед этим матчем казахстанцы играли с чемпионом КНР клубом "Далянь". Очень напряженный матч принес победу сборной РК - 2: 1. Голы забили все тот же Литвиненко и Игорь Авдеев. По информации некоторых СМИ, незадолго до окончания игры китайцы затеяли массовую драку с нашими футболистами, свидетелями которой стали более 25 тыс. болельщиков.
На днях стало известно, что "диаспора" казахстанских футболистов в чемпионате России увеличится. Кроме Самата Смакова в "Ростсельмаше" появится Рафаэль Уразбахтин. Махачкалинский "Анжи" просматривает Вячеслава Богатырева, Дмитрия Бякова и Алмаза Кулшинбаева. Саратовский "Сокол" заинтересован в контракте с одним из лучших игроков чемпионата РК Игорем Авдеевым из петропавловского "Аксесса".
Легкая атлетика. Олимпийская чемпионка Сиднея Ольга Шишигина после некоторого перерыва вновь заставила говорить о себе в превосходной степени. На международном легкоатлетическом турнире в германском городе Халле Шишигина выиграла свою любимую дистанцию - 60 метров с барьерами. Главным ориентиром чемпионки в этом сезоне станет летний чемпионат мира в Канаде.
А. Д.
СПОРТ.
ОАО "Казцинк" совместно с акимом ВКО разработали программу развития детской хоккейной школы.
21 февраля руководство усть-каменогорской хоккейной команды "Казцинк-Торпедо" провело первую пресс-конференцию после года работы под эгидой ОАО "Казцинк". Напомним, что в 1999 году акимом ВКО, профессиональным хоккейным клубом "Алтай-Торпедо" и руководством ОАО "Казцинк" был подписан трехсторонний договор о передаче последнему двух хоккейных команд мастеров и Дворца спорта.
С помощью Восточноказахстанского технического университета "Казцинк" провел серьезную реабилитацию здания Дворца спорта, которое за 30 лет эксплуатации начало разрушаться. Были отремонтированы перекрытия, несущие конструкции, основное поле, полностью восстановлена компрессорная станция. Помимо этой информации организаторы пресс-конференции затронули вопросы развития хоккея в Казахстане и снижения за последние годы количества желающих приобщиться к этому виду спорта. Первый вице-президент Федерации по хоккею с шайбой РК Сергей ДРОЗДОВ, главный тренер хоккейной команды "Казцинк-Торпедо", олимпийский чемпион Борис АЛЕКСАНДРОВ и другие руководители спортивного клуба между тем отметили, что без детских спортивных школ в Усть-Каменогорске не было бы серьезного хоккея. Сегодня усть-каменогорских хоккеистов знают и в ближнем, и в дальнем зарубежье. В Канаде и США играют 6 устькаменогорцев. Так, в прошлом году 20-летний Николай Антропов заключил свой первый контракт на сумму $161 млн и сейчас играет за канадский клуб НХЛ. Устькаменогорцы выступают почти в каждом крупном российском хоккейном клубе.
При непосредственном участии руководства ОАО "Казцинк" достигнуто соглашение с Федерацией хоккея РФ о том, что команда клуба "Казцинк-Торпедо" примет участие в российском чемпионате по спортивному принципу. Усть-каменогорские хоккеисты сегодня возглавляют турнирную таблицу зонального первенства "Сибирь - Дальний Восток".
Также стало известно, что "Казцинк" совместно с акимом области разработали программу развития детской хоккейной школы. Уже решены вопросы приобретения спортивной формы, зарплаты тренерскому составу, предоставлено время для тренировок на ледовом поле.
Владимир БОГОВИЦКИЙ,
Усть-Каменогорск.
НОВИНКИ.
Появилась новая модель "Фольксваген Пассат".
В конце прошлой недели автоцентр "Mercur" представил алматинцам новую модель "Фольксваген Пассат", премьера которой состоялась четыре месяца назад на Парижском автосалоне.
Внешне модель "High Line" не сильно отличается от предшественников. Изменениям дизайнеры подвергли переднюю часть автомобиля и задние блок-фары.
Работники автоцентра уверены в будущей популярности модели у местных покупателей, поскольку "Фольксваген Пассат" является самой продаваемой маркой из представляемых "Mercur" в Казахстане. Этому способствует то, что в сравнении с другими немецкими автомобилями он гораздо дешевле в обслуживании, надежен и прост в управлении.
Д. П.