КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA".

№ 6, 16 февраля 2001 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Возникновение новых угроз безопасности предопределяет направления реформы Вооруженных сил. Президент принял участие в работе Всеармейского совещания.

В минувшую пятницу в Военной академии с участием Президента состоялось Всеармейское закрытое совещание руководителей Вооруженных сил Казахстана. СМИ не были допущены на совещание, потому что, как объяснил пресс-секретарь главы государства Асылбек БИСЕНБАЕВ, его участники будут обсуждать вопросы обороноспособности страны.

До начала совещания Верховному главнокомандующему были продемонстрированы различная военная техника, виды вооружения и спецодежда, награды, а также оборудование спецсвязи. По словам организаторов импровизированной мини-выставки, экспонируемые виды техники и вооружения советского производства, но дополнены и модернизированы на возрождающихся казахстанских военно-промышленных предприятиях и представлены для серийного выпуска.

Как рассказал журналистам Нурсултан НАЗАРБАЕВ, участники совещания попытались ответить на вопрос, способна ли казахстанская армия противостоять внешним угрозам. В ходе совещания были обсуждены вопросы развития новой военной доктрины и дальнейшего реформирования Вооруженных сил. За 10 лет реформирования армии сохранились шаблоны советской армии, "из шинели которой выросли офицеры и генералы". Но сегодня закончилось противостояние двух блоков, соответственно, изменились и задачи по обеспечению безопасности, появились новые вызовы. В настоящее время потенциальную угрозу для государства представляют: терроризм, экстремизм, бандформирования, преступления, связанные с наркобизнесом. В этом контексте были рассмотрены вопросы реформирования управления и территориальной организации ВС.

Г-н Назарбаев в очередной раз напомнил, что раньше все офицеры и солдаты готовились к ведению большой войны: с НАТО, Китаем и т. д. Сегодня другие приоритеты. Необходима мобильность, автономность, самостоятельность каждого подразделения, для чего требуется обучение.

- Любое государство должно иметь подготовленные вооруженные силы, обеспеченные современным вооружением. Для этого государство должно тратить деньги. Из бюджета должны выделяться такие средства, чтобы войска всегда были готовы защищать независимость, суверенитет и территорию страны, - сказал Верховный главнокомандующий.

В дополнение министр обороны Сат ТОКПАКБАЕВ сообщил журналистам, что в настоящее время завершается согласование проекта указа Президента о совершенствовании оплаты труда военнослужащих и работников правоохранительных органов. В соответствии с этим документом денежное содержание военнослужащих должно повыситься на 30-40%. В целом бюджет для развития Вооруженных сил в этом году составляет примерно 1% ВВП, или Т25 млрд (в 2000 году - Т12,9 млрд).

Г-н Токпакбаев также сообщил о том, что сегодня, согласно новой военной доктрине, на базе десантно-штурмовых войск создаются мобильные силы. Последние министр назвал не иначе как "завтрашним днем обеспечения безопасности любой страны".

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минтранском намеревается повысить безопасность полетов за счет унификации правил деятельности гражданской авиации с европейскими стандартами.

Также планируется отстранить "физиков, лириков и гинекологов" от руководства отраслью.

Очередное совещание в правительстве было вызвано обеспокоенностью состоянием безопасности воздушных полетов.

Впрочем, как выразился сам глава Кабинета, пока что "Бог миловал" от авиакатастроф с жертвами, несмотря на то, что изношенность авиапарка составляет чуть ли не 90%. У Минтранскома свои данные, согласно которым из 603 казахстанских воздушных судов 40% вполне исправны, но все же подавляющее большинство самолетов - это техника выпуска 60-70-х годов. В прошлом году, отметил Премьер ТОКАЕВ, произошло три воздушных происшествия, "к счастью, без человеческих жертв", и 29 инцидентов, в том числе два из них связаны с иностранными самолетами. Опять же руководство министерства утверждает, что эти цифры выгодно отличаются от показателей прошлых лет, но признает, что уменьшение инцидентов связано отнюдь не с лучшим обеспечением безопасности полетов, а с сокращением количества эксплуатируемой техники. Понимая, что обсуждаемая проблема кроет в себе полный комплекс недостатков казахстанской авиации, участники совещания ограничились рассмотрением вопроса о деятельности контрольно-надзорного органа.

По мнению Касымжомарта Токаева, то, что в настоящее время контрольно-надзорные функции по обеспечению безопасности полетов возложены на инспекцию внутри Комитета гражданской авиации (который, в свою очередь, входит в министерство) является серьезным нарушением указа об использовании воздушного пространства и деятельности авиации. Госнадзор, считает он, должен стать отдельным органом, и даже не в составе Минтранскома. Премьер также высказал несогласие с упразднением Госавиарегистра, полагая, что потеряна "важнейшая государственная функция", в результате чего регулирование вопросов создания авиакомпаний находится вне поля деятельности Комитета гражданской авиации.

Для анализа состояния безопасности полетов была создана межведомственная рабочая группа, которую возглавил вице-министр транспорта и коммуникаций Куандык Алибаев. По его словам, сегодня на рынке воздушных перевозок зарегистрировано 48 авиакомпаний. Основная часть этих компаний не в состоянии проводить мероприятия по поддержанию летной годности судов. Несмотря на столь внушительное количество авиакомпаний в республике, конкуренция как таковая на рынке отсутствует. Ситуация такова, что у одного авиаперевозчика есть возможность в осуществлении регулярных международных рейсов, а региональные компании работают, как правило, по внутренним маршрутам, не считая частных, настроенных на сезонный рентабельный рынок международных перевозок. Обращаясь к опыту финансистов, сумевших упорядочить работу банковской системы путем ужесточения требований к банкам и как следствие произвести сокращение числа последних, г-н АЛИБАЕВ предлагает совершить тот же эксперимент в гражданской авиации и получить аналогичный результат - повышение доверия пассажиров к отечественным авиакомпаниям. В принципе Минтранском согласен с образованием отдельного органа госавианадзора, который бы отвечал за безопасность полетов гражданской авиации.

Министерство экономики, например, предлагает создать отдельную структуру, подотчетную либо главе государства или чтобы она в крайнем случае находилась в системе правительства, но была выведена из состава Минтранскома. Премьер, кстати, поддержал это предложение, сказав, что с этим вопросом необходимо выйти к Президенту и заложить в бюджете на следующий год определенную сумму на образование такого ведомства.

Время от времени участники совещания замечали, что решение проблемы безопасности полетов заключается не только в вопросе надзора. Председатель Комитета гражданской авиации Серик БОРАНБАЕВ, цитируя слова одного из депутатов, призвал присутствовавших согласиться, что в последнее время, образно говоря, авиацией управляли "физики, лирики, гинекологи". По его словам, для восстановления порядка в отрасли нужен комплекс мер, объединенных целой идеологией. Такой идеологией, надеется Премьер Токаев, станет концепция развития гражданской авиации, разрабатываемая Минтранскомом. И министр МАСИМОВ, в свою очередь, подтвердил, что вопрос обеспечения безопасности полетов является составной частью концепции. По его словам, после разработки и принятия правительством концепции министерство представит программу развития отрасли и законопроекты в парламент с соответствующими поправками в законы.

Надо сказать, что до совещания, выступая в законодательном собрании, министр озвучил идею, на которую, по-видимому, будут ориентированы программные и законодательные документы министерства. Речь идет о попытке унифицировать правила деятельности гражданской авиации республики с европейскими стандартами. Как отметил г-н Масимов, приближение к этим стандартам, охватывающим всю сферу деятельности гражданской авиации, будет означать для Казахстана в целом обеспечение безопасности полетов, и в частности соответствующую подготовку наземных служб, освоение и обслуживание персоналом техники западного производства, достижение мирового уровня авиационных перевозок. По словам министра, выбор именно европейского стандарта (рассматривался также американский стандарт) был обусловлен тем, что на него ориентируется и Россия, самый близкий партнер. Для более конкретного представления реализации планов г-н Масимов сообщил, что в выкладках министерства будут отражены такие главные задачи, как приближение к европейским стандартам работы Казаэронавигации, строительство трех главных аэропортов страны в Астане, Алматы, Атырау и развитие собственно гражданской авиации.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Возможность запуска Жамбылской ГРЭС в ближайшее время сомнительна. Зато радужны перспективы освоения Амангельдинского месторождения.

13 февраля первый вице-премьер Даниял Ахметов провел совещание, на котором обсуждалось несколько проблем, актуальных для экономики Жамбылской области.

Первоначально область хотела бы предложить вниманию первого вице-премьера сразу 26 таких вопросов, однако предварительный отсев позволил довести их число до 11. Самыми интересными из обсуждаемых тем стали перспективы запуска Жамбылской ГРЭС, освоениия Амангельдинского газового месторождения и выплат профбольным фосфорной отрасли, которые так или иначе были у всех на слуху в течение последнего времени.

Обсуждение проблемы ГРЭС показало сомнительность возможности ее запуска в ближайшее время из-за неконкурентоспособности ее электроэнергии, получаемой из дорогого импортного газа в сравнении с дешевой угольной экибастузской. Положение не спасает даже согласованное с некоторыми потребителями намерение квотировать грэсовскую электроэнергию, поставляя ее вместе с северной в соотношении 30 на 70, и обещание помочь ее сбыть таким образом. Собственник станции - ТОО "Энергоцентр" - готов говорить о запуске станции лишь при условии предоставления всеми потребителями банковских гарантий, что выглядит заведомо невыполнимым условием. Сами энергетики, впрочем, не особенно драматизируют ситуацию, считая, что на сегодня потребление обеспечивается поставками электроэнергии из Экибастуза, а через месяц, когда потребление еще больше упадет, необходимо будет покупать кыргызскую электроэнергию, чтобы не допустить наводнения. По мнению главы    КОРЭМа (структуры, занимающейся оптовым рынком электроэнергии) Есбергена АБИТАЕВА, реально говорить о запуске станции возможно лишь к следующей зиме, когда энергия станции вновь потребуется в качестве резервной. Первый вице-премьер, однако, предложил еще в течение месяца поработать над запуском станции.

На совещании присутствовало несколько парламентариев, представляющих регион. Отвечая на вопрос депутата Гани КАЛИЕВА о возможности выкупа станции государством, г-н АХМЕТОВ сказал, что возможность этой сделки (собственник запрашивает за станцию $12 млн) "изучается". Месячный тайм-аут необходим, по его мнению, для обсуждения перспективных схем удешевления газа, в том числе и для электростанции.

При обсуждении вопроса об Амангельдинском месторождении вице-премьеру пришлось главным образом разубеждать скептически настроенного мажилисмена Каратая Турысова, убеждая его, что правительство, прежде чем решиться на проект, очень серьезно взвешивало его возможную эффективность. В частности, решаема проблема разделения амангельдинского газа и гелия (которой озабочен г-н Турысов), по словам Данияла Ахметова, к проекту проявляют интерес японцы, так как гелий сам по себе интересное сырье, а также индонезийская структура, согласившаяся прийти на месторождение при условии контроля над сбытом. Г-н Ахметов также повторил данные о запасах месторождения по геологической оценке еще союзных времен - 13 миллиардов кубометров газа содержится на самом месторождении, еще 3 миллиарда - на одной из близлежащих структур (как известно, оценки запасов весьма разнятся). При подтверждении официальных оценок месторождения его хватит на 12 лет. Представитель "КазТрансГаза" заявил, что компания в этом году освоит $18 млн правительственных денег, осуществит сейсморазведку и пробурит 2 скважины. Компания, кстати, не намерена пока что разрабатывать геологическую структуру с гелием, намереваясь работать в этом году на другой, содержащей чистый газ.

Спорная ситуация с выплатами профбольным, когда компания "КазФосфат" (получившая отрасль в результате банкротства и не имеющая к этим долгам никого отношения) соглашалась осуществить выплаты при выполнении некоторых предварительных условий, а Госимущество настаивало на том, что компания сначала должна принять на себя соответствующие обязательства, а потом могла бы ощутить на себе признание "стратегическим инвестором отрасли", была разрешена вице-премьером волевым образом. Правительство согласилось на банкротство нескольких АО, формально существующих в отрасли, что было условием инвестора одновременно с узаконением фактически и так производимых выплат. "КазФосфату" также обещано внимательное рассмотрение его просьб о льготах и преференциях согласно Закону об инвестициях.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

КОММУНИКАЦИИ.

В парламенте представлены планы реструктуризации железнодорожной отрасли и проект нового закона о железнодорожном транспорте.

12 февраля министр транспорта и коммуникаций Карим Масимов и генеральный директор "Казахстан темир жолы" Аблай Мырзахметов презентовали в парламенте планы реструктуризации железнодорожной отрасли и проект нового закона о железнодорожном транспорте.

Вероятно, потребуются серьезные усилия, чтобы убедить депутатов в "безвредности" этих планов. Г-н МЫРЗАХМЕТОВ говорил об "излишней эмоциональности" обсуждения со стороны некоторых депутатов и о том, что, вероятно, сроки рассмотрения в парламенте затянутся и закон в лучшем случае будет принят только в апреле вместо планируемого принятия в начале марта. Кто-то из депутатов возражает против самого принципа возможности конкуренции на железной дороге. Парламентарии также крайне настороженно отнеслись к самой идее появления частного капитала в отрасли, которое предполагается и так крайне ограниченным. Авторы концепции и без того выбрали самый осторожный план реструктуризации, сохраняющий безусловное преобладание на рынке перевозок остающейся национальной КТЖ.

Г-да Масимов и Мырзахметов попытались максимально убедительно изложить свои аргументы за реформу, причем г-н МАСИМОВ особенно акцентировал внимание на необходимости быть "конкурентными" в борьбе за транзит из Юго-Восточной Азии в Европу. Министр встречался с представителями железнодорожной администрации Китая и России и там также склоняются к проведению похожих реформ, прежде всего в надежде снизить подобным образом уровень тарифов. Для того, чтобы повернуть к себе транзит, считается необходимым предоставить более высокий уровень услуг и низкие цены.   Г-н Мырзахметов, отвечая на вопрос Панорамы, ушел от прямого сопоставления казахстанских и "транссибирских" тарифов, отметив, что базовая ставка в обоих случаях одинакова, однако предоставляются скидки, которые могут доходить иногда до 50% при предоставлении клиентом гарантий перевозок определенных объемов грузов. Он не согласился с тем, что российская реструктуризация подталкивает нашу. По мнению генерального директора, Россия копирует некоторые аспекты казахстанской железнодорожной реформы.

Вторым аргументом министра и генерального директора стала необходимость привлечения инвестиций извне, поскольку все внутренние резервы компании "исчерпаны". По мнению г-на Масимова, инвесторам же нужны прозрачность в экономике и тарифообразовании, которая недостижима в рамках существующего КТЖ. Первыми шагами станут отделение от компании сервисных служб и предприятий, способных получать заказы не только от железной дороги. Собственно, этот этап уже идет: созданы 9 дочерних предприятий на полном хозрасчете при предоставлении начального кредита от материнской компании. Аблай Мырзахметов отметил успехи некоторых из них, сумевших получить заказы извне.

Следующим особо важным с коммерческой точки зрения шагом должно стать отделение в самостоятельную компанию убыточных пассажирских перевозок. Причем фундаментальным принципом при этом будет определение действительных расходов и доходов при осуществлении перевозок пассажиров. Пассажирская компания, однако, должна дотироваться государством. Сами железнодорожные пути останутся в безраздельной государственной собственности в отличие от парка локомотивов и составов, которые будут поделены между тремя конкурирующими компаниями, на первом этапе государственными. Затем две из них могут быть приватизированы, однако преобладание так или иначе будет сохранено за КТЖ, которая получит 60% парка. В компании сохранится структура, управляющая железнодорожными путями, но ее взаимоотношения с частью перевозчиков будут, по уверениям генерального директора, точно такими, же как с другими перевозчиками. Все это относится к довольно отдаленной перспективе - 2005 году.

Г-н Мырзахметов, впрочем, не скрывал удовлетворения "взвешенностью" данной концепции, отмечая, что принятая в Европе модель, когда государственными остаются лишь пути, а перевозки становятся полностью конкурентными и частными, пока "не показала себя ни плохо, ни хорошо". Казахстанской концепции был, однако, подобран международный аналог в виде австралийской системы. Тем не менее, по оценкам Аблая Мырзахметова, примерно 60% перевозок в результате окажутся конкурентными, их объем составит примерно $600-700 млн в год (исходя из прогнозов объемов перевозок КТЖ в $1 млрд). Антимонопольное агентство в ближайшее время сохранит контроль над тарифами, хотя и здесь возможно разделение грузов на 3 категории, одна из них - "домашний скарб", в перевозках которого существует конкуренция с автомобилистами, будет освобождена от контроля антимонопольщиков.

Кроме того, концепция реструктуризации предусматривает, что перевозками смогут в принципе заняться и другие желающие, в частности крупные экспортеры. По словам г-на Мырзахметова, к нему поступает много таких предложений, в том числе и от нефтяных компаний. Отвечая на вопрос Панорамы о судьбе обязательств КТЖ, в частности по кредитам после реструктуризации, генеральный директор высказал точку зрения, что "особых долгов нет". Обязательства же сохранит за собой "Казахстан темир жолы", поскольку нет смысла обременять ими новые компании и делать их менее привлекательными для потенциальных инвесторов. Главными пунктами возражений депутатов являются опасения, что железная дорога излишне увлекается коммерцией в ущерб выполнению общественных функций, а также то, что реструктуризация не работает на промышленный рост. Последнее, однако, горячо оспаривалось правительственной стороной, которая доказывала, что планы реструктуризации исходят именно из прогнозов довольно значительного промышленного роста и еще большего роста объемов перевозок.

Большой износ путей, локомотивного и вагонного парков (по путям он достигает 60%, по вагонам и локомотивам он также очень велик, но здесь будут синхронно с Россией пересматриваться нормы технической эксплуатации, так как парк в последнее десятилетие работал не столь интенсивно) может создать трудности для промышленности в случае непоявления новых участников рынка и продолжения обновления за счет исключительно КТЖ. Даже выведение из состава компании убыточных пассажирских перевозок само по себе, по мнению министра и генерального директора, не способно кардинально улучшить ситуацию. Г-н Мырзахметов при этом весьма жестко высказался против предоставления индивидуальных льгот потребителям, избрав в качестве примера РАО ЕЭС, получившее в результате льгот по перевозке угля $30 млн.

Еще одним пунктом, по которому имеются серьезные разногласия с парламентариями, является вероятное высвобождение примерно 17 тысяч работающих в КТЖ, которое, правда, не означает их автоматического увольнения, поскольку для них будет происходить перепрофилирование (в этой связи говорится, например, о возможном использовании машинистов в алматинском метро). Вместе с тем г-н Мырзахметов напомнил, что железная дорога содержала систему и людей все время, пока в промышленности был спад, и именно сейчас вправе решить наболевшие проблемы. Обычно весьма болезненный при реструктуризации процесс передачи социальной сферы местным бюджетам на сей раз, видимо, не будет таковым, потому что практически все уже передано, кроме школ, в отношении которых КТЖ намерена сохранить заказ, платя за обучение детей железнодорожников с отдаленных разъездов.

Видимо, дискуссия по реструктуризации будет продолжаться и дальше, причем в ее ходе транспортному начальству придется убедительней доказывать, что за введением конкуренции действительно стоит намерение привлечь крупные инвестиции, а не желание таким образом решить проблему "свободы" тарифов при сохранении контроля над отраслью.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство настаивает на ужесточении контроля за сохранностью экспортируемого вооружения.

Правительство настаивает на ужесточении контроля за сохранностью экспортируемого из республики вооружения при его доставке до места назначения. Об этом во вторник в Астане сообщил журналистам генеральный директор республиканского госпредприятия "Казспецэкспорт" Максат НАУРЫЗБАЕВ. Он был приглашен на состоявшееся в этот день закрытое расширенное заседание комитета по международным делам, обороне и безопасности мажилиса парламента. На комитете обсуждался вопрос о работе РГП по выполнению Закона об экспортном контроле.

По словам г-на Наурызбаева, основное внимание на заседании было уделено вопросу недостаточно четкой регламентации контроля за доставкой экспортируемого казахстанского вооружения до места назначения. Максат Наурызбаев сообщил, что в 2000 и 2001 годах "Казспецэкспорт" был вынужден аннулировать ряд контрактов, поскольку в них не был предусмотрен эффективный контроль за сопровождением грузов. Ряд контрактов, отметил он, был разорван из-за фальсификации документов.

Также он сообщил о подготовке к Международной выставке вооружений, которая состоится в Абу-Даби (ОАЭ) в этом году. По его словам, республика планирует представить на выставке стрелковое оружие и продукцию для военно-морского флота. В 2000 году, напомнил г-н Наурызбаев, "Казспецэкспорт" продал за рубеж вооружения на сумму Т880 млн. В прошлом году доходы Казахстана от реализации по каналам "Казспецэкспорта" военной техники должны были составить Т1,7 млрд. В этом году, сказал он, объем запланированного экспорта вооружения составит Т3 млрд. Максат Наурызбаев признал, что часть реализуемой военной техники морально и физически устарела, но не утратила боеспособности. Основные поставки казахстанского вооружения, сказал г-н Наурызбаев, осуществляются в Африку. "Казспецэкспорт", отметил его глава, не торгует со странами, в отношении которых действуют санкции ООН или односторонние санкции США.

Предоставлено Reuters.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Агентство по делам госслужбы намерено ввести для чиновников факторно-балльную оценку должностей.

Не исключено сокращение дублирующих друг друга уровней управления.

14 февраля Агентство по делам государственной службы при содействии Программы развития ООН провело семинар, посвященный совершенствованию оплаты труда госслужащих.

Предполагается, что в дальнейшем в оценке работы госслужащих будет применяться так называемая факторно-балльная оценка должностей, в идеале создающая возможность беспристрастного отношения. Председатель агентства Заутбек ТУРИСБЕКОВ заявил также о разработке предложений о повышении зарплат чиновникам, увязываемых с пяти- и десятилетними индикативными планами. Впрочем, по мнению г-на Турисбекова, для повышения зарплат совсем не обязательно ждать "построения коммунизма", более того, его можно добиться даже в рамках действующего бюджета. Предложение агентства о том, что выплаты могут производиться за счет экономии фонда оплаты труда, уже приняты. Между тем на недавнем международном семинаре, в котором участвовали развитые страны, подобная система была признана желательной для всех. Агентство имеет, однако, еще более смелые предложения, считая, что премии могут выплачиваться и за счет экономии бюджетных назначений в целом, причем это предложение поддержано Минфином. То, что такая экономия лучше, чем качественное бюджетное планирование, конечно, весьма спорный факт.

Еще одним предложением является сокращение дублирующих друг друга уровней управления. Логично было бы ликвидировать должности заместителей директоров департамента и заместителей начальников управления и за счет этого повысить зарплату ведущим специалистам в министерствах и ведомствах. По мнению председателя, "армия госслужащих" из 63 тысяч человек и 2 тысяч вакансий может быть сокращена. Еще одной революционной новацией, к которой, по мнению г-на Турисбекова, "надо двигаться", могло бы стать выведение из подчинения министров начальников отделов кадров, которые должны быть зависимы не от ведомства, в котором работают, а от "уполномоченного органа". Наличие такого автономного кадровика, без подписи которого не мог бы увольняться ни один чиновник неполитического уровня, мешало бы полным кадровым революциям при приходе нового руководителя министерства.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Денег много не бывает? Будет еще больше.

В дискуссии о реабилитации теневых капиталов априори подразумевается, что экономически это будет эффективно, а значит, подтолкнет держателей теневых денег "раскрыться". Рискнем предположить, что этого не произойдет, и именно потому, что эти капиталы в массе своей не найдут приложения в Казахстане. А стало быть, их хозяевам нет смысла легализовать деньги, а тем более возвращать то, что было вывезено из Казахстана. По крайней мере, с целью вложения в экономику республики, а не с целью последующего вывоза в новом, "чистом" качестве.

В оценках вывезенных из Казахстана капиталов наиболее часто упоминаются цифры в пределах $1,5-$2 млрд ежегодно. Возможно, они появились путем нехитрого деления российских прогнозных объемов вывоза капитала на 10 - в этих пропорциях обычно сравнивают различные экономические процессы в двух странах. Теперь другая цифирь: объемы привлекаемых прямых иностранных инвестиций, согласно данным различных официальных лиц, за последние годы колебались в пределах $1,2-$2 млрд. То есть вывозимые капиталы сопоставимы с объемами иностранных инвестиций, а может быть, и превышают их.

Известно, что контроль за крупными капиталами граждан со стороны государства до недавнего времени был в стране не бог весть каким эффективным, а значит, объяснять отток денег этой причиной вряд ли можно. Почему же капиталы уходят из Казахстана? Как их вернуть, да и возможно ли это вообще?.

На наш взгляд, такие попытки обречены на неуспех. Сразу сделаем важное уточнение: речь о том масштабе репатриации, который мог бы стать важным фактором развития экономики Казахстана, то есть об исчисляемой по крайней мере несколькими сотнями миллионов долларов сумме.

Главный вопрос - а куда можно инвестировать сегодня в Казахстане крупные средства? Может ли быть привлекательной для инвестиций репатриированных денег экономика страны со столь неемким рынком, как у Казахстана? Население - менее 15 миллионов человек. Количество людей, живущих у черты бедности, очень велико, как и реальная безработица. Потенциал внутреннего рынка крайне ограничен объективными причинами, решение которых не поддается принятию хороших или плохих законов. Ограниченность рынка, высокая себестоимость производства и близость соседних стран, где эти сферы работают традиционно лучше, чем у нас, делают бессмысленными крупномасштабные инвестиции для владельцев вывезенных капиталов в легкую, обувную, пищевую, фармацевтическую промышленности. Об инвестировании в машиностроение говорить не приходится: помимо всех прочих, очевидных, проблем, здесь хозяин денег столкнется еще и с долгой оборачиваемостью денег, а ведь человек, пошедший на столь рискованный шаг, как репатриация капитала, ожидает быстрой прибыли.

Что же остается, куда можно вложить капитал предпринимателям, решившимся вернуть его на родину? Известно, что наиболее стабильно и рентабельно работающие в стране отрасли экономики, это экспортоориентированные, сырьевые. Но там все давно и наперед поделено и расписано, человека со стороны туда просто не пустят.

О непривлекательности нашего внутреннего рынка для больших инвестиций говорит и расклад уже сделанных в Казахстане прямых иностранных инвестиций: львиную долю там занимают вложения в те же экспортоориентированные сферы, но не в производство товаров повседневного спроса.

Причем общее изменение экономической ситуации в стране не сильно отражается на этой проблеме. В кризисном феврале 1999-го тогдашний Премьер Нурлан Балгибаев ругался - японцы обещают 100 миллионов кредита на очень выгодных условиях, а в Казахстане не могут найти проектов на эту сумму! В том же году Олжас Сулейменов писал в газетах, как во время визита казахстанской делегации в Италию наши бизнесмены предлагали руководству концерна "Фиат" инвестировать в СТО в Кызыл-орде. Сейчас, в динамичном феврале 2001-го, банкиры в частных беседах говорят, что денег в банках действительно много - больше, чем возможностей их выгодно инвестировать.

Именно это - отсутствие сферы выгодного приложения свободных денег - и является главной причиной эмиграции капиталов, а даже не фискально акцентированная налоговая политика, коррупция и прочее. Если бы рынок был в состоянии освоить крупные капиталы, то многие из явлений, сегодня называемых в числе причин эмиграции капиталов, только способствовали бы их эффективной работе в стране.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил соглашение о военном сотрудничестве в СНГ и высказался за денонсацию соглашения о создании ФПГ по обеспечению авиатехники.

Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности, требующее ратификации парламентом, было одобрено на этой неделе нижней палатой.

Выступавший, министр обороны Сат ТОКПАКБАЕВ, сообщил депутатам, что представленное соглашение, которое было подписано в Москве летом прошлого года, является одной из составляющих правового поля для создания системы коллективной безопасности. По словам министра, в рамках договора принято решение о формировании трех региональных систем: Западной, состоящей из объединенных военных формирований России и Беларуси; Кавказской, куда войдут российские и армянские воинские подразделения; и Центральноазиатской системы, объединяющей Казахстан, Кыргызстан, Россию, Таджикистан. В этой связи соглашением, представленным в парламент, предусматривается, что национальные воинские формирования, выделяемые в состав региональных группировок, будут обеспечиваться вооружением, военной техникой и другим военным имуществом на льготных условиях. Они заключаются в формировании цен на продукцию военного назначения на основе цен, применяемых каждой из сторон для собственных вооруженных сил. Поставки вооружения и техники будут осуществляться по контрактам, заключаемым между государствами. При перевозках продукции военного назначения стороны применяют условия перевозок или транзита, которые применяются для собственных вооруженных сил.

Как отмечает министр, при разработке данного соглашения казахстанской стороной были сделаны некоторые поправки со ссылками на действие других межгосударственных документов. Конкретно имеется в виду соглашение о военном сотрудничестве между Россией и Казахстаном, подписанное в 1994 году, согласно которому стороны условились осуществлять взаимные поставки вооружения, военной техники, а также предоставление услуг военного назначения по ценам, применяемым для собственных нужд. То есть, подчеркнул Сат Токпакбаев, принцип поставок военной продукции на льготных условиях действует между двумя государствами "в отношении всего спектра поставок, а не только для региональных группировок". Условиями настоящего соглашения также предусматривается, что в случае выхода какого-либо государства из Договора о коллективной безопасности оно должно будет компенсировать поставщикам военной продукции разницу в валюте между ценой, существующей внутри договора, и ценой, сложившейся в момент поставок на мировом рынке, за вычетом скидки за каждый год эксплуатации вооружения и техники.

Одобрив одно соглашение, мажилисмены после этого высказались за денонсацию другого межгосударственного документа, в свое время подписанного главами правительств Содружества Независимых Государств, но не ратифицированного парламентом. Выход Казахстана из соглашения о создании транснациональной финансово-промышленной группы (в пределах СНГ) по обеспечению эксплуатации и ремонта авиационной техники гражданской авиации инициирован Минтранскомом.

По словам министра МАСИМОВА, создание ФПГ было продиктовано наличием общей системы гражданской авиации и имело целью восстановление сотрудничества между авиакомпаниями и авиаремонтными предприятиями государств Содружества. Для Казахстана образование такой структуры было тем более необходимо, учитывая, что после развала Союза вся инфраструктура, обеспечивающая деятельность гражданской авиации, осталась в собственности России и частично Украины и Узбекистана. На период подписания документа это был самый оптимальный вариант решения проблемы простаивающего парка неисправной авиатехники, обеспечения продления ресурсов воздушных судов республики. Соглашением было предусмотрено создание ФПГ с условным названием "Аэрофин", которая по ряду причин так и не появилась на свет. Теперь, отмечает г-н Масимов, "в нынешних условиях ее создание уже не представляется возможным". К тому же Минтранском ориентируется сегодня на международные авиационные стандарты.

"Одной из концептуальных задач министерства является создание условий для привлечения иностранных авиакомпаний с целью использования транзитных коридоров, пролегающих через воздушное пространство Казахстана, а также увеличения транзитного пассажиропотока через аэропорты республики", - подчеркнул министр. Для этого, по его словам, проводится политика приведения авиационных правил и стандартов гражданской авиации в соответствие с международными рекомендациями. Руководство министерства, в частности, считает нужным следовать европейскому стандарту (GII), что "позволит обеспечить цивилизованную интеграцию в европейское авиационное сообщество". Следование данному стандарту, полагает г-н Масимов, поможет достичь высокой степени безопасности полетов, эксплуатации и технического обслуживания авиационной техники.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРЕССА.

Российский журнал "Эксперт" составляет рейтинг инвестиционной привлекательности регионов Казахстана. На первом месте, скорее всего, будет Алматы.

Российский деловой журнал "Эксперт" осуществляет проект составления рейтинга инвестиционной привлекательности регионов Казахстана. По этому случаю на этой неделе в Астане прошла пресс-конференция с руководителями этого издания, где в общем-то были названы возможные лидеры рейтинга.

Объясняя свой выбор, главный редактор "Эксперта" Валерий ФАДЕЕВ назвал две причины, повлиявшие на приезд экспертной группы журнала в Казахстан. Это интегрированность государств практически во всех аспектах деятельности, а также наметившийся экономический подъем на постсоветском пространстве, раскрывающий инвестиционный потенциал республик. В Казахстане, заметил г-н Фадеев, промышленное производство растет еще быстрее, чем в России, и темпы промышленного роста - самые высокие среди стран бывшего Союза. Кроме того, республика вышла на первое место в СНГ по объему инвестиций на душу населения, что в целом делает Казахстан привлекательным для бизнеса. "Наша задача - показать те улучшения ситуации, которые происходят здесь", - отметил редактор "Эксперта". Составлением списка инвестиционной привлекательности регионов будет заниматься рейтинговое агентство, существующее при издании.

Как сказал г-н Фадеев, журнал имеет целую серию проектов под названием "рейтинги". Самым первым проектом стал рейтинг крупнейших компаний России "Эксперт-200". Проект представляет из себя список 200 крупнейших компаний, имеющих наибольший объем производства и уровень капитализации. Другой рейтинг, составленный в 1995 году, касался инвестиционной привлекательности регионов России. Также на страницах журнала был представлен список самых влиятельных людей в России. По словам г-на Фадеева, сейчас редакция журнала, ориентируясь на конъюнктуру, заинтересована новыми проектами, в частности имеющими отношение к оценке экономической ситуации на Украине и теперь вот в Казахстане. "Потому что это интересует наших читателей, и никуда экономическая интегрированность не делась, хотя и уменьшилась", - говорит Валерий Фадеев.

Что касается непосредственно казахстанского проекта, он должен заключаться в составлении двух основных списков. Первый - это сам рейтинг инвестиционного потенциала регионов, второй как бы будет давать оценку, основываясь на главных социально-экономических показателях. В том числе, сказал г-н Фадеев, это такие показатели, как состояние промышленного производства, развитость инфраструктуры региона, в первую очередь транспортной, социальный климат, уровень преступности и прочее. "Мы должны сделать такую работу, которая показала бы и недостатки регионов, и их преимущества". Говоря о преимуществах, г-н Фадеев упомянул об "экономической мощи" Караганды, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Западно-Казахстанской областей, о развитии бизнеса и потенциале потребительского рынка в Алматы. Причем эти регионы были названы на основании уже первичного обследования. На взгляд российских журналистов, резкий рывок в развитии инфраструктуры сделала Астана, что дает ей большое конкурентное преимущество.

Отмечая в общем инвестиционный климат в Казахстане, г-н Фадеев также назвал в числе позитивных факторов процесс демократизации в республике. Читая казахстанскую прессу, где он находил довольно смелые "шуточные высказывания", он сделал вывод, что Казахстан в плане свободы слова выгодно отличается от других центральноазиатских стран. И недавнее заявление главы государства о возможном применении механизма выборности акимов, по его словам, тоже положительный фактор, определяющий инвестиционный рейтинг государства.

Вопрос, который интересовал казахстанских журналистов, заключался в том, кто спонсирует это мероприятие и какие данные будут использованы при составлении рейтинга. На это российские коллеги достаточно убедительно стали говорить, что редакция журнала исходит из собственных соображений, ориентируясь на проявляемый интерес своей аудитории к Казахстану, и сама финансирует данный проект. Доходы от этого проекта журнал получит в виде увеличения рекламы и тиража, поскольку, отмечает, г-н Фадеев, рейтинг пользуется большим уважением в России. Что касается источников информации о состоянии дел в регионах, ими будут официальные данные центральных и региональных административных органов, статистического агентства. В свою очередь, группа экспертов из журнала также будет выезжать в области для сверки имеющихся данных. Словом, информация должна быть максимально объективной. Проект будет закончен приблизительно через месяц, после чего в "Эксперте" должен быть опубликован итоговый материал, и затем проект будет презентован в Казахстане.

Какие-либо подробности о вероятном раскладе сил среди регионов российские журналисты давать отказались, однако предположили, что на первом месте, скорее всего, будет Алматы.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СОДРУЖЕСТВО.

Киргизия ждет масштабного вторжения боевиков.

Боевики исламистского толка могут предпринять очередное, и более масштабное, вторжение в Киргизию в 2001 году, сказал заместитель секретаря Совета безопасности Киргизии на совещании экспертов государств - участников "Шанхайской пятерки" в Бишкеке.

"Прогноз действий исламских экстремистов в 2001 году показывает, что действия могут осуществиться в более ранние сроки и в более широком масштабе с использованием базы в Центральной Азии", - сказал генерал-майор Аскар МАМЕЕВ на встрече с представителями правоохранительных органов и спецслужб России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. Цель их встречи в Бишкеке - подготовка учредительных документов для создания Международного антитеррористического центра в Бишкеке. Г-н Мамеев выразил надежду, что участники встречи ускорят подготовку документов, чтобы главы государств могли подписать их на юбилейном саммите "Шанхайской пятерки" 15 июня 2001 года в Шанхае. Он проинформировал участников встречи, что, по данным киргизских спецслужб, руководители бандформирований развернули тщательную и широкомасштабную подготовку боевиков к действиям в зимний период.

По утверждениям спецслужб, боевики активно вербуют граждан Узбекистана, Таджикистана и Киргизии и обучают их в зимних лагерях, ведут разведку вдоль всей киргизско-таджикской границы, передислоцируют мелкие группы боевиков в приграничные районы. Киргизский генерал прогнозирует обострение ситуации в Афганистане, что может привести к осложнению ситуации в Центральноазиатском регионе в целом. Он сказал об усилении подрывной деятельности террористических групп и организаций сепаратистов в Афганистане и Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая. По данным г-на Мамеева, руководство боевиков также наращивает наркотрафик. Он сообщил, что в 2000 году правоохранительные органы Киргизии изъяли более пяти тонн наркотиков, что почти в два раза превышает показатели 1999 года. "Все перечисленные меры обуславливают необходимость объединения усилий в как можно более сжатые сроки для противодействия бандформированиям", - резюмировал г-н Мамеев.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Российский эксперт полагает, что экстремизм в Центральной Азии будет находить поддержку у части населения региона.

Политическую ситуацию в Центральной Азии и ее возможные перспективы комментирует для Панорамы известный российский эксперт президент Международного центра стратегических и политических исследований Виталий НАУМКИН.

- Сейчас тема предстоящего наступления боевиков наподобие тех акций, что были предприняты ими в 1999 и 2000 годах в Узбекистане и Киргизии, - одна из самых популярных в прессе и среди экспертов-политологов в регионе. В то же время есть мнение (хотя и менее распространенное), что в 2001 году обострения ситуации может не произойти, что принятые государствами региона меры сдержат экстремистов. Или что те сделают тактическую паузу. Какой из этих вариантов, на ваш взгляд, более вероятен?.

- Я противник категорических прогнозов, которые ни на чем не основаны. Расчет ситуации требует изучения очень большого количества факторов и случайностей, влияние которых мы полностью предвидеть не можем. Надо не столько говорить о том, будет эскалация напряженности в регионе или нет, сколько посмотреть на те факторы, которые привели к событиям 1999-2000 годов. Мне кажется, что это прежде всего факторы внутренней напряженности и нестабильности, особенно социально-экономические. Все они не исчезли и продолжают действовать: социальная напряженность, безработица, огромный разрыв в уровне жизни, недовольство значительной части населения центральноазиатских государств своим положением. Осталась и нерешенность внутриполитических проблем, связанных с эволюцией политических систем, с неразберихой в нормах политической жизни, со сложными взаимоотношениями между правящими режимами и оппозицией.

И на этом фоне мне кажется, что если посмотреть на сегодняшний день, то события 1999-2000 годов всех мало чему научили. Кроме того, они принесли дополнительные факторы, которые вновь могут породить напряженность. С одной стороны, экстремисты показали свою силу, возможность апеллировать к поддержке населения в отдельных регионах Узбекистана, Таджикистана, в южных районах Киргизии и Казахстана, где исламский фактор будет приобретать все большее значение. И, кроме того, конфликты последних двух лет показали, что внешний фактор, на который многие сегодня пытаются списать все издержки ситуации, в сочетании с внутренним может создать очень взрывоопасную ситуацию. Сегодня есть основания говорить, что в Центральной Азии может и, скорее всего, будет сохраняться под религиозными лозунгами экстремизм, который будет находить поддержку у части населения.

- Не породит ли это другую проблему, когда власти некоторых республик региона, чтобы загасить направленные против них действия внутренней оппозиции, попробуют прибегнуть к дозированной конфронтации с соседними странами, например по поводу территориального разграничения. Проблемы на казахстанско-узбекской границе дают возможность для таких предположений.

- Не думаю, что какое-либо из государств будет пользоваться такими методами с целью ослабления проблемы религиозного экстремизма. Другое дело, что территориальные проблемы реально существуют самостоятельно. Не случайно, когда произошли столкновения с боевиками, сразу же возникли проблемы между Узбекистаном, Таджикистаном и Кыргызстаном. И, конечно, если вдруг вспыхнет какая-то волна насилия на почве экстремизма, это обострит отношения внутри этого треугольника. Чтобы противостоять этому, нужно в первую очередь срочно решать социально-экономические проблемы региона и, во-вторых, уходить от этих межгосударственных проблем или хотя бы их откладывать. Сегодня нужна сплоченность, единые действия, и не только в рамках региональной интеграции, но и координация действий с Россией. И самое главное - нужно предпринять попытки для проведения согласованного курса в отношении зарубежных источников этой напряженности, прежде всего - к урегулированию ситуации в Афганистане.

- Участие в афганском урегулировании в последнее время является очень популярной темой у казахстанских политиков. Но если смотреть реально, то есть ли у Казахстана для этого реальные рычаги? И есть ли они вообще у кого-либо?.

- В одиночку никакое государство сегодня не может оказать решающего воздействия на ситуацию в Афганистане. Но в рамках координированных международных усилий это можно сделать. Механизмы известны, они существуют, хотя и плохо работают сегодня. Группа по Афганистану, ООН ничего не могут сделать, но тем не менее ведется кампания международного воздействия на Пакистан, и здесь любое государство, в том числе и Казахстан, может оказывать содействие занятию более сбалансированной позиции со стороны Исламабада. Надо отметить, что у государств СНГ сегодня скоординированной позиции по Афганистану нет, и если бы удалось этого добиться, а также большей координации действий с Западом, то воздействовать на ситуацию было бы возможно. Закрыться же от Афганистана Центральноазиатскому региону не удастся, невозможно полностью перекрыть границу. .

- Однако существует опыт политики Туркмении, самостоятельно выстраивающей отношения с Афганистаном и, по крайней мере, до сих пор избегавшей конфронтации с талибами.

- Да, эта страна проводит свою нейтралистскую политику, и достаточно успешно. Но сегодня эта политика вызвала резкую вспышку наркобизнеса в Туркменистане, неконтролируемый рост поставок наркотиков из Афганистана. И, видимо, Ашгабату придется как-то менять политику, иначе его может захлестнуть афганская волна. Хотя пока талибы ценят позицию Ашгабата и не трогают его. Сегодня никто не знает, что делать с Афганистаном: то ли ориентироваться на сотрудничество с "Талибаном", то ли на более активную поддержку Северного альянса, то ли оставить Афганистан "вариться в собственном соку" и укреплять свою безопасность, пытаться закрыться от исходящей от него опасности. Каждое государство боится попасть под влияние другого и проявляет крайнюю осторожность, чтобы не позволить втянуть себя в какие-то активные действия. Но все равно придется искать согласованный коллективный курс.

- Существует официально не высказываемое, но в определенных кругах достаточно распространенное мнение, что политическая нестабильность в регионе инициируется из России с целью усиления своего влияния в Центральной Азии в качестве гаранта стран региона, их защитника от военно-политического хаоса.

- Такая точка зрения существует, но если посмотреть на реалии, то видно: вопреки предсказаниям, что победы "Талибана", вспышки экстремизма в постсоветских республиках приведут к большей ориентированности режимов в Центральной Азии на Москву, этого не произошло. Узбекистан практически даже отошел от Москвы; процесс сближения, начавшийся было, затормозился. Не произошло этого даже с Таджикистаном - как стояла там российская дивизия, так и стоит, ничего не изменилось. Если признать справедливость тезиса, что Россия хотела привязать к себе политические режимы региона через нестабильность, то надо сказать, что нестабильность произошла, а режимы ближе не стали. Да и Россия не склонна слишком втягиваться в события на юге. В России существует "афганский синдром" и очень большое сопротивление российской политической элиты тому, чтобы втягивать страну в какие-то афганские события. Если уж пытаться "привязывать" страны региона к себе, то надо делать это через экономические, затратные для России механизмы, на что сегодня Москва пойти не может.

- Судя по ряду высказываний и действий, складывается впечатление, что в России, наоборот, возобладала ориентация на изоляционистский подход к региону: форсируется создание системы пограничной охраны вдоль российско-казахстанской границы; маршал Сергеев во время прошлогоднего визита в Японию заявил, что будут сокращаться войска на Дальнем Востоке и за их счет усиливаться те, что прикрывают центральноазиатское направление. Похоже, что Россия решила всерьез отгородиться от постсоветской Азии, оставив ее со своими проблемами.

- Я бы не назвал это изоляционизмом, но очевидно, что в течение уже некоторого времени Россией взят курс на укрепление южных границ. Поначалу существовал псевдоинтеграционистский подход, основанный на транспарентности границ, на надеждах на интеграцию с центральноазиатскими странами, на засевшей мысли, что, может быть, в перспективе удастся создать достаточно тесный союз государств. Сегодня таких иллюзий уже нет, интеграционистские проекты уже не пользуются популярностью. В результате в отношении границ со странами региона взят новый курс, основанный на их укреплении, жестком контроле за пересечением людьми рубежей государства, может быть, даже на ограничении передвижения людей из СНГ в Россию.

Яроcлав РАЗУМОВ.

ВИЗИТЫ.

МИД интенсивно проводит подготовку осеннего саммита СВМДА.

13 февраля 2001 года Специальный посланник Президента Республики Казахстан вице-министр иностранных дел РК Кайрат Абусеитов вручил турецкой стороне послание-приглашение Нурсултана Назарбаева президенту Турции Ахмету Сезеру принять участие в саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, запланированного на осень 2001 года.

В ходе визита г-н Абусеитов встретился с первым заместителем министра иностранных дел г-ном Логоглу и заместителем министра иностранных дел г-ном Ташкентом, а также был принят Государственным министром г-ном Чай, курирующим в правительстве Турции взаимоотношения с тюркоязычными странами. Кроме того, в МИДе Турции состоялись двусторонние консультации по обсуждению проекта итогового документа СВМДА, планируемого к подписанию главами государств и правительств совещания.

Принимая приглашение Президента Казахстана, турецкая сторона выразила полную поддержку усилиям Казахстана по подготовке саммита и выработке итогового документа. Было отмечено, что казахстанская инициатива направлена на создание действенного механизма региональной безопасности, способствующего укреплению стабильности и климата доверия в Азии.

Особое внимание Анкара уделяет вопросам институционализации данного процесса. В МИД Турции состоялся обмен мнениями по вопросам взаимодействия двух стран в рамках международных организаций, в частности ООН, ОБСЕ, ОЭС, ОИК, а также по основным направлениям двустороннего сотрудничества.

В период с 15 по 26 февраля 2001 г. Кайрат Абусеитов посетит Азербайджан, Египет, Израиль и Палестину, где будет принят главами этих государств для вручения посланий Президента РК, а также проведет двусторонние консультации во внешнеполитических ведомствах по обсуждению итогового документа СВМДА.

Предоставлено управлением информации и анализа МИД РК.

ВИЗИТЫ.

Эстония выражает готовность к сотрудничеству с Казахстаном.

Эстония готова сотрудничать с народом и государством Казахстана, заявил президент Эстонии Леннарт МЕРИ (Lennart Meri) на состоявшейся во вторник встрече с делегацией казахстанского парламента.

Леннарт Мери отметил, что порты Эстонии, и прежде всего Таллиннский порт, готовы к приему и переработке грузов из Казахстана, сообщил "Интерфаксу" пресс-секретарь главы государства. Президент заявил, что Эстония готова поддерживать Казахстан во вступлении во Всемирную торговую организацию. На состоявшейся в тот же день встрече делегации с членами парламента Эстонии отмечалось, что цели и организация парламентской работы в обеих странах имеют много общего. Глава делегации Казахстана спикер мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ отметил успехи Эстонии, достигнутые после восстановления независимости в 1991 году. Он ознакомил также с практикой законотворческой деятельности парламента Казахстана.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

С 1 апреля вводится визовый режим для граждан КНДР и ЛНДР.

МИД РК сообщает о прекращении с 1 апреля действия Соглашения между правительствами СССР и КНДР о взаимных поездках граждан от 22.01.86 г. и Соглашения между правительствами СССР и ЛНДР о безвизовом режиме для граждан обоих государств, совершающих служебные поездки по дипломатическим и служебным паспортам, от 20.12.1984 г. Действие упомянутых соглашений прекращается в рамках денонсации отдельных документов, заключенных бывшим Союзом ССР.

С 1 апреля 2001 г. граждане КНДР и ЛНДР для пребывания на территории Республики Казахстан должны иметь визу РК соответствующей категории вне зависимости от типа паспорта.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД Республики Казахстан.

ВИЗИТЫ.

Россия обещает Казахстану беспрецедентно привлекательные условия транспортировки нефти В Астане находится с визитом российский вице-премьер Виктор Христенко.

15 февраля в Астане прошли переговоры с российской делегацией во главе с вице-премьером Виктором Христенко. Формальным их итогом стало подписание 2 документов: протокола по итогам заседания межправительственной комиссии, подписанного г-ном Христенко и первым вице-премьером Даниялом Ахметовым, и соглашения о сотрудничестве в области туризма.

Как и ожидалось, главной тематикой переговоров, однако, стало сотрудничество в ТЭКе, названное г-ном ХРИСТЕНКО даже "основой для партнерства в XXI веке". Процедура подписания документов состоялась почти сразу за переговорами, и со стены не успели убрать карту со схемами 2 маршрутов: КТК и Баку - западное побережье Грузии. Важнейшей новостью, сообщенной российским вице-премьером, стало заверение, что КТК войдет в строй ровно в срок - 30 июня этого года, вопреки сообщениям о новой задержке с трубопроводом. В общем же вице-премьер демонстрировал полное радушие, сказав, например, что для казахстанской нефти в этом году нет никаких количественных ограничений при ее транспортировке на экспорт. Помимо КТК с его объемами вводимой первой очереди нефтепровода в 28 миллионов тонн казахстанские нефтяники могут воспользоваться и реконструированным нефтепроводом Атырау - Самара с объемами в 15 миллионов. По мнению Виктора Христенко, для Казахстана открыты также возможности, связанные с Балтийской трубопроводной системой. Вице-премьер предложил также подумать об использовании других возможностей, связанных, например, с возможностью появления в будущем трубопровода по Черному морю в Болгарию.

Пребывающий в роли искусителя г-н Христенко сказал о реальности и желательности заключения долгосрочных 10-15 летних соглашений, обеспечивающих транзит углеводородов через Россию: это давало бы уверенность компаниям, работающим в соответствующих секторах. Не совсем ясно, что взамен хотела бы получить российская сторона. Вице-премьер говорил о возможном участии Казахстана в трубопроводных проектах, но, может быть, настоящим условием является эксклюзив в пользу России при выборе маршрута транспортировки и гарантирование объемов транзитной нефти. Главный российский переговорщик отрицательно ответил на вопрос о том, обсуждалась ли на встрече проблема статуса Каспийского моря. По его мнению, в этом не было необходимости после октябрьских переговоров президентов Путина и Назарбаева. Найденный тогда формат позволил россиянам позже договориться с Азербайджаном. Российский подход остается прежним: деление "сырьевого" дна и совместное использование биоресурсов. Причем вице-премьер подчеркнул важность решения именно экологических проблем.

Как о явной проблеме собеседники говорили, пожалуй, лишь о неработающей схеме замещения, связанной с поставками нефти с "Актобемунайгаза" на Орский НПЗ. По словам г-на Христенко, правительство России со своей стороны готово было бы возобновить правовую базу замещения, но после приватизации завода ТНК возобновление сотрудничества требует переговоров "в формате с его участием". Говоря о газовой сфере, г-н Христенко сказал о скором окончании ТЭО реконструкции газопровода Средняя Азия - Центр и взаимодополняемости "казахстанских запасов газа" и российской "разветвленной сети нефтепроводов".

Вице-премьер проявил себя также большим дипломатом, когда говорил о проектах в энергоугольной сфере, отметив поступательный рост участия в них Казахстана: если 3 года назад был подписан протокол о 25-процентном казахстанском участии, то теперь, по мнению г-на Христенко, мы "постепенно дорастаем до 50-процентного участия". Общие перспективы сотрудничества здесь также были оценены как благополучные. С завершением всех процедур, связанных с работой энергетик в параллельных режимах, будет окончательно получена возможность экспорта электроэнергии.

Оба вице-премьера также весьма оптимистично оценивают выполнение договоренностей по Байконуру, включая даже проблему российской задолженности 1999 года. По оценкам Виктора Христенко, она может быть погашена вскоре.

После окончания переговоров состоялась встреча главы российской делегации с Премьер-Министром Токаевым, на которой он был проинформирован об итогах встречи.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство Казахстана в Минске провело круглый стол, посвященный 10-летию независимости РК.

9 февраля в Минске Посольством Казахстана проведен круглый стол, посвященный 10-летию независимости страны, в работе которого приняли участие представители белорусского МИДа, руководство Национальной академии наук, Белорусско-казахстанского общества дружбы, Национальной библиотеки и художественного музея, пресс-центра Беларуси, общественные деятели, политологи, интеллигенция.

В своем выступлении посол Казахстана в Беларуси Владимир АЛЕСИН подчеркнул, что за десять лет в стране проведена огромная работа по коренному переустройству экономики, системы экономических отношений - сформированы институциональные, правовые и нормативные основы современной экономики, созданы национальные финансовые институты, устойчивая двухуровневая банковская система. В сжатые сроки приватизированы практически все крупные объекты государственной собственности. Это позволило оживить реальный сектор экономики. Сейчас в частном секторе страны выпускается более двух-трех четвертей продукции, экономика стала многоукладной, укрепилась рыночная психология у населения. В прошлом году Европейский союз признал Казахстан страной с рыночной экономикой. Было подчеркнуто, что республика является полноправным членом многих международных организаций. Получили поддержку мирные инициативы Казахстана. Завершается процесс подготовки Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. В юбилейный год республика вступает с солидным багажом добрых свершений.

Характеризуя поступательный характер развития традиционно дружественных взаимоотношений Казахстана и Беларуси, заметно активизировавшихся в последние два года и получивших дополнительный импульс в ходе состоявшегося в прошлом году официального визита Президента Назарбаева в Минск, представители белорусской стороны отметили наличие значительного потенциала для расширения взаимовыгодного партнерства двух стран во всех жизненных сферах.

Как отмечали затем выступавшие, важно и дальше углублять казахстанско-белорусское сотрудничество. Итогом работы круглого стола стала разработка совместного плана мероприятий по празднованию 10-летнего юбилея республики в Беларуси, в который вошли организация выставки казахстанских художников, проведение Дней казахстанской литературы в Национальной библиотеке, вечеров культуры в Обществе дружбы, пресс-конференций и др.

Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.

ПОСОЛЬСТВА.

В Алматы открылся центр обучения английскому языку для военных.

14 февраля в Алматы состоялось официальное открытие Самодоступного центра (Self Access Centre) лингвистического управления Министерства обороны РК. Его создание стало возможным благодаря сотрудничеству Казахстана и Великобритании. На открытии присутствовали посол Великобритании в РК Ричард Луингтон, представитель штаба Минобороны РК генерал-майор Булат Ашикбаев, заместитель военного атташе Великобритании в РК подполковник Каннингэм, представители Лингвистического центра МО РК, Главного управления военной полиции, Британского совета при посольстве Великобритании.

Центр открыт в рамках совместного трехлетего проекта "Английский для военных", реализуемого в министерствах обороны Казахстана и Кыргызстана. Финансируется проект Британским министерством обороны. Помещение предоставляет военная полиция. Британский совет обеспечивает методическую подготовку, учебные материалы, книги, видео- и аудиоматериалы, мультимедийные программы и необходимую для процесса обучения технику. Учить английскому наших военных будут казахстанские преподаватели. Это также входит в программу Британского совета по реформированию образования в области изучения языков.

Проект отличается принципиальной новизной. Казахстанские офицеры и курсанты впервые получают доступ к современным британским методикам и технологиям изучения языка. Причем учитывается военная специфика - изучаются специальные технологии и обороты. В проект даже введен специальный термин - военный английский язык. Офицеры, курсанты и военные преподаватели смогут посещать его самостоятельно, в удобное для себя время. Центр рассчитан на одновременное обучение в нем 20 человек. Британский совет заверяет, что годовое финансирование его деятельности будет обходиться совсем недорого. Посол ЛУИНГТОН отметил на открытии центра, что его создание позволит Казахстану полностью внедриться в программу военного сотрудничества. Булат АШИКБАЕВ от имени Министерства обороны РК пообещал поддерживать ее.

Как сообщила заместитель директора Британского совета Луиз КАУЧЕР, они сотрудничают с нашим Минобороны с 1998 года. До сих пор совет проводил лишь небольшие проекты. Но теперь он приступил к очень большой программе - изменению системы образования в РК, в том числе военного. В новую программу для Казахстана входит переобучение преподавателей, реформирование учебного процесса в Вооруженных силах в соответствии с международными стандартами.

Пока Алматинский самодоступный центр является как бы экспериментальным. Такие же центры будут открыты в Капчагае и Бишкеке.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство Литвы в РК с удовлетворением отмечает, что между двумя странами усилилось политическое сотрудничество.

14 февраля Чрезвычайный и Полномочный Посол Литовской Республики в Казахстане Виргилиус Буловас провел пресс-конференцию, посвященную очередной годовщине восстановления независимости Литвы.

Г-н посол ознакомил журналистов с различными периодами литовской истории, как древней, так и недавней, эпохи распада СССР. Подробно осветил дипломат экономическую ситуацию в своей республике, в частности отметив, что в последние годы большая часть экономических связей и торгового оборота Литвы приходится на западные страны.

- Мне очень жаль, что пока Казахстан не относится к крупным торговым партнерам Литвы. Доля торговли с вашей республикой в общем объеме внешней торговли Литвы колеблется в районе 1%. Совместных предприятий - около двадцати, но объем капиталов в них не очень велик, - заметил г-н БУЛОВАС. - В то же время я очень рад, что усилилось политическое сотрудничество, возросло количество официальных визитов между нашими странами. Ожидается официальный визит Президента Казахстана в Литву весной этого года.

Растет количество бизнесменов с обеих сторон, обращающихся в посольство Литвы с просьбой помочь найти деловых партнеров в Литве и Казахстане: стабильно увеличивается количество виз, выданных казахстанским гражданам. Как очень важный для литовской стороны момент г-н посол отметил намерение казахстанской стороны передать Литве документы о ссыльных литовцах, находившихся во времена советских репрессий в Казахстане.

Возвращаясь к экономическим отношениям двух стран, г-н посол подробно остановился на сотрудничестве в нефтяной сфере. Он с сожалением отметил, что информация некоторых казахстанских СМИ о том, что Литва ежегодно покупает в Казахстане три миллиона тонн нефти, не соответствует действительности.

- Мы были бы рады этому, но пока это лишь наше желание. Если говорить откровенно, то есть определенные проблемы: контракты подписаны, но та нефть, которую мы ждем в Литве, по разным причинам "застревает" в российской трубе. Но радует то, что, может быть, в этом году мы сможем подписать трехстороннее казахстанско-литовско-российское соглашение о транзите нефти по российским трубопроводам, - заметил г-н Буловас.

Пока же проблема с поставками нефти очень запутанна: в 1999 году, когда не существовало соглашения о поставках, Литва получила 760 тыс. тонн нефти из Казахстана, а в 2000 году, после подписания в апреле соглашения с компанией "Каражанбасмунай", Литва не получила ничего.

- При получении квот на транспортировку нефти в дальнее зарубежье квоты для этой компании выделяются почему-то не в Литву, а в Новороссийск, по новому трубопроводу в обход Чечни, - заметил г-н посол.

Но сейчас у литовской стороны есть надежды на изменение ситуации: в этом году Литва рассчитывает получать по 70 - 100 тыс. тонн нефти ежемесячно, начиная с марта. В качестве перспективного направления сотрудничества в нефтегазовой сфере дипломат назвал возможность в будущем экспорта сжиженного газа из Казахстана в Литву (хотя при этом упомянул, что пока "момент не очень подходящий", учитывая дефицит газа в самом Казахстане) и даже переработку казахстанской нефти в Литве и экспорт нефтепродуктов в Западную Европу.

Никаких серьезных проблем между Литвой и Казахстаном г-н Буловас не видит и не ожидает. Может быть, надо больше обращать внимания на мелочи, заметил он, назвав среди них решение проблем с визами для водителей-дальнобойщиков и пенсионного обеспечения граждан Литвы, переехавших в эту республику из Казахстана. Также он отметил, что до сих пор не удается открыть прямой авиационный рейс из Алматы в Вильнюс, хотя экономически это было бы оправданно, учитывая, что в Казахстан нет прямых рейсов из Скандинавских стран и Польши. По поводу планов переноса посольства Литвы в столицу г-н Буловас заметил, что строительство посольства в Астане начнется не ранее 2003 года, так как Литва еще должна перенести свое посольство в Германии в Берлин.

- Это, наверное, совпадет с теми сроками, на которые ориентируются все страны Европейского Союза - фактически 2004-й, может быть, 2005 год, - заметил г-н посол.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Институт развития Казахстана и парламентская фракция ГПК выступили с инициативой разработать новый законопроект "О лоббизме".

Очередное заседание дискуссионного клуба Гражданской партии, состоявшееся 13 февраля в Институте развития Казахстана (ИРК), было посвящено законопроекту "О лоббизме". Законопроект был инициирован по предложению ИРК парламентской фракцией ГПК. В работе заседания участвовали депутаты парламента, алматинского городского маслихата от ГПК, представители дебатного клуба КазГУ и АГУ, КИСИ, Центральноазиатского агентства политических исследований, а также различных партий и НПО. Участники заседания заслушали доклад вице-президента Института развития Меиржана Машана о повышении эффективности работы парламента путем легализации лоббизма.

По словам г-на МАШАНА, в настоящее время в Казахстане сложилась президентская республика с неравным распределением властных ресурсов между главой государства и исполнительной властью, с одной стороны, и представительной властью - с другой. Конституционное устройство политической системы мешает парламенту выступать полноправным субъектом властных взаимоотношений. Парламент крайне ограничен в своих бюджетных и контрольных полномочиях, имеет мало возможностей реально влиять на направление и характер политического процесса, выступать лидером демократических реформ, быть выразителем интересов формирующегося гражданского общества. Такое положение обусловлено не только прессингом исполнительной ветви власти, но и неумением парламента извлекать внутренние резервы из преимуществ своего статуса - высшего представительного органа, осуществляющего законодательные функции. Подавляющее большинство законопроектов готовится правительством, а парламент выступает в роли законодательного отдела правительства, освящая своим статусом законность тех или иных документов, сказал г-н Машан.

Парламент не может перехватить инициативу по двум основным причинам: из-за расплывчатости своей социальной базы и несформулированности интересов становящегося гражданского общества. Однако эти интересы, считает г-н Машан, никогда не получат своего законодательного оформления, если целенаправленно не работать по их выявлению, обобщению и соответствующей обработке. Для выяснения общественного мнения по данной проблеме с 28 сентября по 6 октября прошлого года инициаторы законопроекта при поддержке фонда "Евразия" совместно с Информационно-аналитическим центром парламента организовали опрос депутатов, аналитиков и государственных служащих. Результаты исследования показали, что основные положения Конституции страны и недостаток опыта парламентской деятельности обусловливают тот факт, что деятельность лоббистских групп ощущается в первую очередь в сфере исполнительной власти.

Ответы на вопрос "Где наиболее интенсивно и результативно происходит отстаивание и продвижение интересов?" расположились в следующей очередности: в правительстве (62,5%); в парламенте (35,4%); в администрации Президента (33,3%); в акиматах (14,6%); в судебной власти (12,5%); в правоохранительных органах (8,3%); в маслихатах (4,2%). Проведенный ИРК в конце 1996 - начале 1997 гг. экспертный опрос показал, что, по мнению 69% опрошенных экспертов, деятельность лоббистских групп в структурах государственной власти проходит в атмосфере полной негласности и секретности. 19% экспертов считают, что лоббирование своих интересов теми или иными группами давления происходит под контролем ответственных ведомств и учреждений. И лишь 2% респондентов считают, что информация на этот счет доступна всем и лоббистская деятельность проходит под контролем широкой общественности.

Многое в ситуации с лоббированием проясняют ответы на вопрос "С чем у Вас ассоциируется термин "лоббизм"?" В порядке убывания ассоциативный ряд можно изобразить следующим образом: с отечественными олигархами и финансово-промышленными группами, влияющими на выработку политики (47,9%); с законным продвижением интересов гражданского общества в стенах государственной власти (35,4%); с иностранными инвесторами, другими государствами и международными организациями, влияющими на выработку политики в Казахстане (22,9%); с коррупцией в органах государственной власти (18,8%); с открытостью процесса принятия решений (10,4%); с плюрализмом и демократическим государственным устройством (8,3%); с законотворческим процессом в парламенте (6,3%); с привлечением общественности к принятию решений (4,2%); с пропагандистскими, рекламными кампаниями в СМИ (4,2%).

По словам г-на Машана, обращает на себя внимание, что все 3 негативных характеристики занимают верхние места, что подтверждает гипотезу о преимущественно отрицательном восприятии лоббизма общественным мнением. В этом смысле характерно высказывание одного из экспертов, написавшего, что лоббизм в теории должен способствовать демократизации общества и повышению открытости процесса принятия решений, но в нашей действительности является негативным явлением. Респонденты практически единодушны (97,9%) в том, что в казахстанском обществе существуют несовпадающие групповые интересы различных социальных слоев. 27,1% экспертов считают, что данные слои и группы, безусловно, должны иметь легитимное основание отстаивать свои интересы в органах государственной власти, а 70,8% поддерживают указанное право при условии его законодательного оформления.

Мнения респондентов разделились по вопросу о том, предоставляет ли казахстанское законодательство приемлемые условия, эффективные возможности и легальные механизмы для защиты групповых интересов. Положительно оценивают ситуацию 37,5% экспертов ("да" - 8,3%, "скорее да, чем нет" - 29,2%) и отрицательно - 62,5% ("скорее нет, чем да" - 45,8%, "нет" - 16,7%). Напомним, что в 1999 году правительство уже вносило законопроект "О лоббировании законодательных актов", который затем был отозван по ряду причин. В настоящее время непринятие данного закона является неисполнением поручения главы государства, поскольку задание о разработке и внесении в парламент данного законопроекта содержалось в Указе Президента РК "О мерах по укреплению национальной безопасности, дальнейшему усилению борьбы с организованной преступностью и коррупцией" от 5 ноября 1997 года.

Сравнительный анализ данного законопроекта с мировым опытом позволил авторам нового проекта сделать следующие выводы: в отклоненном парламентом законопроекте концептуально неверно рассматривалось явление лоббизма, которое отождествляется с полукриминальной деятельностью; законопроектом деятельность лоббистов допускалась лишь в экономической и социальной сферах при прямом запрете лоббирования политических вопросов. Например, запрещалось лоббирование законопроектов, регулирующих общественные отношения в сфере "основ организации и деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственной и воинской службы". Это существенно снижало потенциал влияния гражданского общества на демократизацию политической системы; налагался запрет на лоббирование законодательных актов о республиканском бюджете, который является одним из главных объектов лоббизма. Это скорее всего привело бы к его переходу в латентную, нелегальную форму и доминированию бюрократически-ведомственного лоббизма при формировании государственного бюджета; законопроект предполагал контроль лишь за верхушкой айсберга, поскольку законодательные акты, принимаемые парламентом, не могут сравниться по объему с нормотворчеством исполнительной власти; за рамками законопроекта остались многие формы лоббизма, так как регламентации подвергался только прямой контакт лоббиста с уполномоченным должностным лицом в стенах госоргана. Выпал из поля зрения законодателя также косвенный лоббизм и все его некоррупционные формы: использование общественного мнения, проведение и презентация результатов независимых исследований, возбуждение парламентских слушаний и др.

Законопроект де-факто носил репрессивный характер и был неверно выстроен концептуально. Поэтому неудивительно, что он был отозван правительством после жесткой реакции парламента, сказал г-н Машан. Инициаторы нового законопроекта предполагают 2 сценария развития ситуации: отказ от законодательного регулирования лоббизма или его законодательная регламентация. Подавляющее большинство участников опроса считают, что процесс лоббирования интересов нуждается в нормативно-правовом регулировании (75% - "да", 20,8% - "при определенных условиях"). По мнению респондентов, это позволит четко разграничить законное отстаивание интересов от коррупционных преступлений (60,4%), добиться большей прозрачности процесса принятия решений (37,5%), повысит чувствительность власти к интересам граждан, увеличит легитимность и стабильность политической системы (12,5%). Намного менее ярко выражены причины, по которым лоббизм не нуждается в регулировании. 4,2% экспертов полагают, что это легализует коррупцию и взяточничество в госорганах, может привести к олигархизации политического режима и свертыванию демократических преобразований, ухудшению положения социально незащищенных слоев. Лишь 1 респондент отметил, что лоббизм фактически уже регулируется Уголовным кодексом, законами "О борьбе с коррупцией", "О государственной службе" и другими актами.

Инициаторы проекта присоединяются к мнению экспертов, среди которых почти нет идейных противников регламентации лоббизма, создания цивилизованных рамок для деятельности, давно существующей на практике. Все эксперты положительно относятся к идее о том, что в процессе законотворчества должны присутствовать альтернативность и привлечение к разработке нормативно-правовых актов всех заинтересованных сторон ("да" - 70,8%, "скорее да, чем нет" - 29,2%). Однако респонденты неоднозначны в видении перспектив законопроекта о лоббизме, отклоненного в свое время парламентом. 2,1% считают, что его принятие не актуально, а 8,3% - что этот закон не нужен вообще. Вместе с тем 41,7% экспертов полагают, что он должен быть коренным образом концептуально переработан и существует необходимость привлечения к разработке законопроекта общественных и неправительственных организаций (43,8%).

Срединную по популярности позицию занимают сторонники поручения разработки закона парламенту (14,6%) либо копирования законопроекта с действующих в других странах или модельных законов (6,3%). Как считает г-н Машан, ключевым при решении общественных проблем, стоящих перед парламентом, является вопрос его властных полномочий и достаточности конституционно-правового статуса. Однозначно положительно оценивают ситуацию с реальностью властных ресурсов высшего представительного и законодательного органа всего лишь 2,1% респондентов и "скорее да, чем нет" - 16,7%. При этом однозначно "нет" считают 29,2% опрошенных и "скорее нет, чем да" - 50%.

Каким же образом можно повысить эффективность деятельности парламента? Ответы экспертов: 1) увеличить контрольные полномочия (68,8%); 2) регламентировать и расширить возможность привлечения всех заинтересованных сторон к разработке и обсуждению законопроектов (45,8%); 3) увеличить полномочия парламента в области бюджетной политики (43,8%); 4) демократизировать избирательную систему (41,7%); 5) сделать независимым от исполнительной власти финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности парламента (33,3%); 6) ввести норму о возможности отзыва депутата избирателями (29,2%); 7) сократить полномочия исполнительной власти (22,9%); 8) вернуться к однопалатной структуре (20,8%); 9) усилить материально-техническое обеспечение деятельности депутатов (18,8%); 10) отменить депутатскую неприкосновенность (16,7%); 11) предоставить парламенту право толкования Конституции (14,6%); 12) предоставить парламенту право толкования законов (14,6%); 13) изменить порядок и процедуры внесения законопроектов в парламент (12,5%); 14) перенести центр законотворческой деятельности в профильные комитеты, комиссии и депутатские объединения (12,5%); 15) увеличить численность депутатского корпуса (8,3%); 16) увеличить кадровые полномочия парламента (8,3%); 17) отменить институт роспуска парламента (8,3%); 18) сократить срок депутатских полномочий (6,3%).

Общий вывод исследования иллюстрирует видение экспертами путей улучшения законодательства, чтобы лоббистская деятельность стала прозрачной. Мнения отчетливо разделились между 6 возможностями: 1) 66,7% опрошенных предлагают принять закон "О лоббизме", в котором необходимо закрепить обязательность участия всех заинтересованных сторон в разработке и обсуждении законопроектов, возможность легального отстаивания своих законных интересов; 2) 60,4% - усилить требования к качеству разрабатываемых законопроектов, их общественной экспертизе; 3) 33,3% - пересмотреть положения законодательства в сторону предоставления больших возможностей для общественных объединений и неправительственных организаций в представительстве во власти и отстаивании своих интересов; 4) 27,1% - исключить возможность келейной разработки законопроектов субъектами законотворчества; 5) 14,6% - расширить возможности реализации законодательной инициативы депутатов; 6) 14,6% - рассредоточить регламентацию отстаивания интересов различных групп во власти в нормативно-правовых актах конституционного, административного и гражданского законодательства.

Таким образом, по мнению г-на Машана, можно сделать обобщающий вывод о том, что в обществе назрела необходимость принятия закона "О лоббизме" для придания ему цивилизованных рамок и правил игры.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ПАРТИИ.

"Отан" предлагает пройти пешком 5376 км от Туркестана до Мекки всего за 7 месяцев и 12 дней.

15 февраля в Казахстанском институте стратегических исследований при Президенте РК партия "Отан" и молодежный клуб "Вера" провели пресс-конференцию, посвященную 12-летию со дня начала подготовки пешего марша из Туркестана в Мекку под девизом "За мир между народами и Согласие между религиями".

Представители национальных культурных центров, принявшие участие в собрании, в целом выразили поддержку идее проведения такого марша, однако также высказывались мнения о нецелесообразности пешего похода при наличии воздушных и наземных средств передвижения. В ответ на это организатор марша руководитель молодежного клуба Руслан АБДУЛЛИН подчеркнул, что в отличие от посещений святых мест на современном транспорте, "пеший хадж является главным пропагандистским атрибутом ислама", раскрывающим "мирный аспект ислама". Далее на суд зрителей был представлен фильм о том, как "бородатые лица", лазая по горам, готовились к предстоящим трудностям жизни под открытым небом. Согласно предоставленной информации, "еще в 1989 году была начата подготовка ежедневных режимов передвижения и правил поведения участников марша, которая проходила в горах Западного Тянь-Шаня и в пустыне Мойынкумы в течение 5 лет". Наконец, в 1996 году, после 2 лет предварительного согласования с МИД шести государств, по территории которых должны были пройти паломники, оргкомитет пешего марша проехал на автомобиле по предполагаемому маршруту. В последующие годы пешие марши были проведены внутри республики, а также на территории Чечни.

Предполагается, что паломники пройдут через территорию Узбекистана, Туркменистана, Ирана, ОАЭ и Королевства Саудовской Аравии, по маршруту Туркестан - Самарканд - Бухара - Чарджоу - Машхед - Кум - Исфаган - Мекка, протяженностью 5376 км в течение 7 месяцев и 12 дней. Второй секретарь Департамента консульской службы МИД РК в Алматы Керим КОЖАМБЕРДИЕВ отметил, что внешнеполитическое ведомство информирует свои посольства и консульства в странах по маршруту следования паломников, и окажет всяческую помощь и содействие гражданам. Также, г-н Кожамбердиев выразил надежду на то, что "на территории Узбекистана и Туркменистана, а также в остальных странах у казахстанских паломников никаких сложностей не возникнет".

Пеший хажд собираются провести в ближайшие 2-3 месяца при условии наличия финансовых средств в сумме $50-60 тысяч, которых пока нет. При успешном исходе дела пилигримы предполагают провести марши из Казани в Мекку, из Санкт-Петербурга в Иерусалим и даже из Алматы в Лхассу.

Куат ИБРАЕВ.

ПАРТИИ.

Рабочее движение Алматы отрицает слухи о расколе.

13 февраля лидер Рабочего движения Алматы (РДА) Мадел Исмаилов провел очередную встречу с журналистами. Поводом послужили итоги прошедшей недавно отчетно-выборной конференции движения.

Конференцией было принято решение о том, что в современных условиях главной задачей организации должна стать политическая агитация среди населения. В своем обращении они призывают смелее отстаивать свое право на достойную жизнь. А от власти требуют мер восстановления промышленности и сельского хозяйства, обеспечения трудоспособных рабочими местами, справедливой оплаты за труд, прекращения антинародных реформ, запрета продажи земли в собственность, отмены "кабального Закона о труде" и т. д.

Рабочее движение Алматы совместно с общественным фондом "Социально-правовая помощь" готово уже сегодня приступить к проведению семинаров и открытию специального Центра подготовки лидеров. Специалисты для этого есть, но нет помещения и средств на его содержание. Как сообщил Мадел ИСМАИЛОВ, они разослали заявки на поддержку в неправительственные организации. Однако у самого председателя движения есть большие сомнения в том, что фонд "Сорос - Казахстан" или "Каунтерпарт Консорциум", например, пойдут на оказание помощи РДА. Препятствием для получения грантов может послужить "красный цвет" Рабочего движения. Кроме того, вновь избранный комитет РДА должен будет занятся изысканием средств для реализации совместного с фондом "Социально-правовая помощь" проекта по открытию в большинстве городов Казахстана пунктов для оказания помощи малоимущим слоям населения.

Однако начало перехода к решительным действиям сопровождается некоторыми осложнениями внутри движения. Эти трудности, которые сами руководители РДА называют временными и разрешимыми, дали повод для разговоров о расколе. Ситуацию достаточно подробно объяснил Мадел Исмаилов. Неожиданные осложнения создала Сахиб Жанабаева, теперь уже бывший заместитель председателя РДА и бывший член этой организации. Она наотрез отказывается вернуть Исмаилову учредительные документы, печати и часть оргтехники. В марте прошлого года, когда Мадела Исмаилова посадили на 15 суток, он (через супругу) передал все это на хранение Жанабаевой. С тех пор она настолько бережно хранит документы, печати организации и ксерокс (подаренный Анпиловым лично Исмаилову), что не хочет расставаться с ними. Более того, накануне отчетно-выборной конференции РДА, прошедшей 11 февраля, г-жа Жанабаева заявила о том, что уже сама провела подобную конференцию и объявила себя председателем РДА. Об этом никто из членов организации, в том числе и сам Исмаилов, ничего не слышали и очевидцев пока не нашлось. Комментировать странные действия Сахиб Жанабаевой г-н Исмаилов отказался.

Ни о каком расколе речи не идет, считает лидер РДА. В связи с этим комитет движения предупреждает о том, что непосредственным правом представлять Рабочее движение г. Алматы во взаимоотношениях с ними наделены только председатель РДА Мадел Исмаилов и его заместители - Балтабай Аббатов и Валерий Звонарев. Иначе, предупреждает лидер движения, они оставляют за собой право действовать в соответствии с законодательством. Выход из этой ситуации РДА видится в следующем. Если в течение недели не удастся вернуть документы и печати, то руководство движения объявит их через СМИ недействительными и обратится в областное управление юстиции с просьбой восстановить документы.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПАРТИИ.

Партия "Отан" не достигла согласия с другими партиями по вопросу создания МТО.

Посчитав предыдущие усилия тщетными, 13 февраля в Казахской академии транспорта и коммуникаций имени Тынышпаева представители партии "Отан" в очередной раз попытались привлечь общественное мнение к вопросу создания молодежных трудовых отрядов. В отличие от прошлых круглых столов, на этот раз "партийцы" решили объединить, как это было заявлено в пресс-релизе, "лидеров всех политических партий и общественных движений, официально зарегистрированных в республике, а также студентов и лидеров молодежных организаций". Однако на деле все оказалось куда скромнее, так как за круглым столом, а точнее за овальным, заседали в основном лидеры общественных объединений, не вошедших в нынешний парламент, представители же крупных партий даже не почтили вниманием данное мероприятие.

Присутствовавший в первой половине заседания сопредседатель движения "Азамат" Петр СВОИК в комментарии Панораме поддержал идею создания молодежных трудовых отрядов. Г-н Своик выразил свою озабоченность по поводу отсутствия нормативно-правовой базы, регулирующей существование молодежных движений. В то же время он подверг жесткой критике политический курс партии "Отан", сказав, что "партия, которая держится только на "акимовском" ресурсе и на бедных бюджетниках, которых заставляют вступать в эту партию, берет на себя инициативу создания молодежных трудовых отрядов". Г-н Своик выразил сомнение в том, что созданные таким образом "самодеятельные студенческие организации способны стать частью социально-экономической структуры государства".

Президент независимой ассоциации предпринимателей Талгат АКУОВ в своем выступлении подчеркнул, что идея создания молодежных отрядов утопична и не соответствует сегодняшней ситуации. Г-н Акуов сказал, что в Алматы быстро развивающийся рынок предоставления услуг имеет потребность в недорогой наемной силе, которой выступает молодежь. По мнению г-на Акуова, проблема найдет свое решение при условии создания общественных фондов, которые могли бы оказывать помощь в трудоустройстве молодежи. Другой выступавший, председатель партии Возрождения Казахстана Анатолий ВОЛКОВ предложил "строить политику именно исходя из конкретной молодежи", то есть разделяя их по уровню благосостояния и "делая акцент в сторону аульной молодежи".

После долгих баталий собравшаяся аудитория смогла прийти к единой позиции только по вопросу необходимости создания правовой основы - принятия закона о молодежи, по другим же вариантам координации усилий в создании МТО стороны ярко выразили свои "идейно-политические" различия.

Куат ИБРАЕВ.

ПАРТИИ.

В Павлодаре создано объединение матерей наркоманов.

По инициативе матерей наркоманов в Павлодаре на днях зарегистрировано общественное объединение "Матери".

Как сообщила Панораме председатель объединения Любовь CУЧКОВА, целью организации является взаимоподдержка и создание информационного поля. Матери наркоманов, по ее словам, мало знают как о самой болезни, так и о том, к кому обращаться за помощью.

На сегодня в объединении более 50 членов. В их ближайших планах - добиться организации под Павлодаром поселения для детей, решивших избавиться от наркозависимости. Предполагается, что здесь будет организовано частное производство для трудоустройства поселенцев.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРАВО.

ЕС поддержал ряд проектов, направленных на повышение общей правовой культуры.

14 февраля в представительстве Европейской комиссии состоялся круглый стол для неправительственных организаций - грантеров программы Европейского союза "Европейская инициатива в области демократии и прав человека".

Участники - 12 НПО - были собраны донорами для обсуждения результатов своей деятельности, реализации своих проектов. Отдельным пунктом мероприятия стояла финансовая отчетность - каким образом НПО будут отчитываться перед Еврокомиссией об использованных средствах. Как известно, законодательных рычагов для недобросовестных грантеров практически нет. Главным стимулом для должного расходования грантов является имидж НПО: если выяснится, что проект не реализован, ни организация, ни ее руководители больше не смогут рассчитывать на гранты, в том числе и от других доноров.

Впрочем, речи непосредственно об этом не шло. Наоборот, общий настрой как грантеров, так и представителей Еврокомиссии был более чем оптимистичным и доверительным. Так, глава представительства Еврокомиссии в Казахстане и Кыргызстане Майкл ХАМФРИЗ заметил, что гранты "Европейской инициативы в области демократии и прав человека" - это вопрос не предоставления денег, а партнерства. Напомним, ЕС в рамках этой программы предоставил 180 тыс. евро на проекты, направленные главным образом на повышение правовой культуры различных слоев казахстанцев, аккумуляцию правовой информации и т. д.

Так, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности нашло финансовую поддержку своим планам по "Правовому обучению и защите прав заключенных". Проект направлен на обучение сотрудников пенитенциарных заведений международным и местным законам и процедурам по защите прав человека. Для этого грантер проведет образовательные семинары на тему международных принципов и стандартов защиты прав человека среди заключенных и сотрудников пенитенциарной системы. ЕС решил также помочь Алматинскому фонду содействия занятости по созданию "Агентства по защите трудовых прав граждан". Общественное объединение Street Law Kazakhstan будет на деньги Евросоюза обучать школьников основам права с помощью интерактивных методов. Гранты были предоставлены также нескольким женским организациям. Одно НПО-победитель будет, согласно проекту, защищать права жертв незаконных политических репрессий и пострадавших от репрессий.

Международный фонд защиты свободы слова "Ќдiл с�з" получил грант на "Создание банка данных, анализ и обобщение судебной практики по делам с участием средств массовой информации и/или журналистов за 1997-2000 годы". Этот проект представляется весьма интересным и актуальным, так как он в целом направлен на улучшение существующего законодательства по СМИ в Казахстане. Фонд планирует создать базу данных по судебным делам, направленным против журналистов и СМИ в РК, проанализировать эти случаи с помощью профессиональных юристов и опубликовать книгу (500 экземпляров), основанную на этих материалах. Грантер также внесет предложения по соответствующим изменениям в существующее законодательство по СМИ и будет лоббировать предложенные изменения.

Небезынтересен проект " Скажем "НЕТ" бытовому насилию". При консультативном центре будет "убежище для женщин, жертв насилия, с возможностью получения для них юридической, психологической и социальной помощи". Убежище будет рассчитано на 20 мест. Грантер ожидает, что проект позволит женщинам поверить, что они могут противостоять насилию, в защите их прав в судах, а также будет способствовать распространению международного опыта в области защиты прав женщин. Общество Красного Полумесяца и Красного Креста РК планирует "трансформировать конфликты". Для этого 150 тыс. учеников средних школ (9-10 классы) будут учить разрешению конфликтов мирными способами и толерантности в обществе.

В основном грантеры будут реализовывать свои проекты через создание видеофильмов, проведение обучающих семинаров, создание бесплатных юридических консультаций для малоимущих, публикование брошюр, создание банков данных и т. д.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

В ближайшие три года займы Всемирного банка Казахстану могут достичь $820 млн.

На днях совет исполнительных директоров Всемирного банка поддержал программу, входящую в состав новой Стратегии помощи стране (СПС) для Казахстана. Об этом говорится в пресс-релизе представительства ВБ в РК.

Реализация программы рассчитана на 2001-2003 годы и предусматривает три сценария заимствований. "При условии продвижения реформ и возникновения необходимости в программных займах для поддержания этих реформ Всемирный банк предоставит займы в максимальном объеме, - отмечает представительство банка. - И наоборот, займы будут предоставлены в минимальном объеме, если политические и институциональные реформы замедлятся и будет наблюдаться недостаточная транспарентность в фискальном управлении, в частности, в отношении нефтяных поступлений".

Минимальный объем заимствования равен $270 млн. Для того чтобы финансирование со стороны ВБ было более полным, от правительства требуется создание стабильной макроэкономической и фискальной структуры "при умеренной скорости реформ", в особенности касающихся развития частного сектора и реализации мер по усовершенствованию систем государственного управления и отчетности, включая "декларирование доходов и активов государственных служащих".

В целом стратегия, как сообщает представительство банка, направлена на снижение уровня бедности и улучшение уровня жизни в Казахстане. В пресс-релизе цитируются слова Кийоши Кодера, директора отдела по странам Центральной Азии, который отмечает: "Казахстан является одним из ведущих реформаторов среди стран бывшего Советского Союза. Однако сейчас для Казахстана наступил переломный момент. Возросшие доходы от нефтяных операций открыли для страны большие возможности и одновременно поставили перед ней сложные задачи. В соответствии с новой стратегией Всемирный банк сможет оказывать поддержку Казахстану в продвижении реформ и усилении борьбы с коррупцией".

Входящая в стратегию программа разбита на 4 компонента: реформирование государственного сектора, стимулирование всестороннего роста экономики при ведущей роли частного сектора, поддержка наиболее уязвимых слоев населения; охрана окружающей среды.

В отношении частного сектора усилия ВБ будут направлены на уменьшение затрат на открытие нового бизнеса, продолжение приватизации, решение проблемы снижения производительности сельскохозяйственного сектора. Что касается экологического компонента, то в программу включены меры по очистке загрязненных рек и водоемов, восстановлению заброшенных земель, снижению промышленной загрязненности, усовершенствованию управления системой водоснабжения и сточных вод.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Банк ТуранАлем привлек 10 млн евро для кредитования малого и среднего бизнеса.

На днях в ОАО "Банк ТуранАлем" было перечислено 10 млн евро согласно конвертируемому субординированному кредитному соглашению, подписанному в декабре 2000 года с международной организацией DEG. Как пояснили Панораме в пресс-службе банка ТуранАлем, кредит привлечен для финансирования проектов малого и среднего бизнеса.

Ранее банком ТуранАлем были заключены кредитные соглашения с такими известными международными организациями, как IFC (Международная финансовая организация), FMO (Голландская компания развития). Банк также активно сотрудничает с Европейским банком реконструкции и развития, Всемирным банком, Азиатским банком развития, Исламским банком развития.

В данном случае привлечение долгосрочного займа от DEG, как отмечается в распространенном пресс-релизе БТА, "еще более расширило границы международного сотрудничества банка, а также демонстрирует повышение репутации ОАО "Банк ТуранАлем" на внешнем рынке заимствований".

Кроме того, между ОАО "Банк ТуранАлем" и DEG достигнута договоренность о создании в структуре банка сектора German Desk, который "будет развивать и укреплять отношения с германскими банками, различными организациями и компаниями".

В пресс-релизе DEG характеризуется как одна из крупнейших инвестиционных компаний Германии, существующая более 37 лет. Она поддерживает частный сектор в развивающихся странах. В течение 1999 года компанией было профинансировано более 77 проектов на сумму DМ671 млн. Основные акционеры DEG - правительство ФРГ в лице федерального министерства финансов и частные немецкие компании.

Олег ХЕ.

НАЛОГИ.

Проект Налогового кодекса разделил обязанности налоговой инспекции и финансовой полиции.

Министерство государственных доходов проинформировало СМИ о том, какие нормы налоговых проверок закладываются в Налоговый кодекс.

Так, в связи с выведением Комитета налоговой полиции из состава МГД и его преобразованием в Агентство финансовой полиции в проекте изменена норма, касающаяся органов, которые имеют право проводить налоговые проверки. Проект кодекса, по словам начальника Управления правовой экспертизы юридического департамента МГД Ербулата НАСЫМБАЕВА, устанавливает, что "налоговые проверки осуществляются исключительно органами налоговой службы.. отныне органы финансовой полиции будут проводить свои мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов только по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством".

Что касается периодичности проведения налоговых проверок, то она не претерпела изменений в редакции кодекса, подготовленного ко второму чтению, в сравнении с редакцией, внесенной правительством в парламент 3 октября прошлого года.

В то же время МГД отмечает, что проект дополнился прогрессивной для налогоплательщика нормой. Установлено, что налогоплательщик имеет право не допускать на территорию или в помещение для проведения налоговой проверки должностных лиц в случаях: если предписание не вручено либо не оформлено в установленном порядке; сроки проверки, указанные в предписании, не наступили или истекли; данные лица не указаны в предписании; запрашиваемая информация не относится к проверяемому налоговому периоду. В отношении изъятия документов во время налоговой проверки в проекте сделана ссылка на то, что такое изъятие производится в соответствии с законодательными актами, в частности, Кодексом об административных правонарушениях.

МГД также сообщает, что в настоящее время внутри министерства проводится работа по внедрению электронного документооборота, связанного с проведением налоговых проверок. В частности, будет введен электронный формат акта налоговой проверки, что "позволит упростить процедуру его заполнения, более оперативно следить за ходом налоговых проверок и их результатами, а также объективно оценивать качество работы налоговых инспекторов".

Олег ХЕ.

НАЛОГИ.

Мажилис отклонил закон о банкротстве недействующих фирм.

Мажилис отклонил законопроект с поправками и дополнениями в ряд законов по вопросу банкротства бездействующих компаний. За отклонение законопроекта проголосовали 43 депутата, трое выступили против, 12 депутатов воздержались.

Депутаты полагают, что в предложенной редакции законопроект может обернуться "коррупцией налоговых органов и подорвет свободу малого и среднего бизнеса". "Предлагаю законопроект отклонить ввиду его безобразного содержания", - сказала депутат Татьяна КВЯТКОВСКАЯ. Бездействующие юридические лица, согласно законопроекту, это компании, которые не представили декларацию о совокупном годовом доходе спустя один год после установленного законом срока, а также если невозможно установить место расположения офиса, его учредителей, должностных лиц, без которых эта компания не может функционировать. Налоговые органы, которые являются авторами законопроекта, предлагали установить упрощенный порядок банкротства и ликвидации бездействующих компаний. Налоговики также хотели получить право самим обращаться в суд, чтобы ликвидировать неработающую компанию. Депутаты считают, что упрощенный порядок банкротства и ликвидации может стать инструментом давления на предприятия малого и среднего бизнеса, а также способствовать коррупции среди работников налоговых органов.

Законопроект возвращен в правительство, которое теперь может его полностью переработать и внести в парламент заново. Вице-министр госдоходов Улан БАЙЖАНОВ сообщил депутатам, что свыше 83000 компаний - в основном это малые частные предприятия - не представляют декларации налоговикам. Из них 53 000 компаний не имеют задолженности перед налоговиками, но по их счетам не было движения, у оставшихся 30 000 компаний задолженность перед бюджетом превышает Т20 млрд, что составляет одну пятую бюджетной недоимки.

Предоставлено Reuters.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Облигации ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Специальный выпуск по материалам ОАО "ДАГОК Кустанайасбест", Казахстанской фондовой биржи (KASE) и НКЦБ Казахстана.

12 февраля 2001 года решением биржевого совета KASE от той же даты именные купонные облигации открытого акционерного общества "Джетыгаринский асбестовый горнообогатительный комбинат "Кустанайасбест" (ОАО "ДАГОК Кустанайасбест"; Костанайская обл., Житикара) первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг биржи категории "А".

Сведения о выпуске облигаций.

Вид ценных бумаг - именные купонные облигации, индексированные по изменению курса тенге к доллару США. Национальный идентификационный номер - KZ739AVI2A42. Номер эмиссии в государственном реестре - А31. Ведение реестра - ТОО "КАЗРЕГИСТР" (Алматы). Дата регистрации эмиссии - 29.01.01. Номинальная стоимость облигации - 100,00 доллара США. Объем эмиссии в долларах США - 6 000 000. Объем эмиссии в ценных бумагах - 60 000. Дата начала обращения (дата эмиссии) - 19.02.01. Срок размещения - 3 года с даты начала обращения. Срок обращения - 3 года. Дата погашения - 19.02.04. Размер вознаграждения (интереса) - 12% годовых. Даты выплаты вознаграждения (интереса) - 19 августа и 19 февраля. Временная база при всех расчетах - 360/30. Срок фиксации реестра при выплате купона - 30 дней. Даты фиксации реестра для выплаты купона - 19 июля и 19 января. Срок фиксации реестра при погашении - 30 дней. Дата фиксации реестра при погашении - 19.01.04. Обслуживание выпуска - в тенге по курсу основной сессии KASE, сложившемуся на дату выплаты. Финансовый консультант выпуска - ТОО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы). Дата включения в торговые списки KASE - 12.02.01. Дата первых торгов - 19.02.01. Торговый код KASE - KZASb1. Точность изменения цены - 4 знака после запятой. Маркет-мейкер на KASE - ТОО "ТуранАлем Секьюритис". Облигации выпускаются без обеспечения.

В случае, если дата выплаты купонного вознаграждения или погашения облигации придется на выходной день, выплата будет осуществлена в первый рабочий день, следующий за выходным. Держатель облигаций не имеет права требовать начисления вознаграждения или какой-либо другой компенсации за такую задержку в платеже.

Деньги, мобилизуемые посредством выпуска облигаций, будут использованы для выполнения программы по техническому перевооружению ОАО "ДАГОК Кустанайасбест".

Общие сведения об эмитенте.

Предприятия комбината "Кустанайасбест" расположены на севере Казахстана вблизи города Житикара в Зауральском рудном районе, известном своими месторождениями железа, алюминия, асбеста, а также золота и цинка. Комбинат разрабатывает Джетыгаринское месторождение, занимающее 5-е место в мире по запасам хризотил-асбеста. Комбинат является одним из 4 асбестодобывающих предприятий стран СНГ и единственным в Казахстане.

Дата первичной государственной регистрации - 12 мая 1991 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Юридический и фактический адрес головного офиса - Казахстан, 459430, Костанайская обл., г.Житикара, ул.Ленина, 67. Численность сотрудников - 3 453 человека. Основной деятельностью ОАО "ДАГОК Кустанайасбест", согласно уставу, является добыча и обогащение хризотил-асбеста и производство на этой основе товарного асбеста и сопутствующих строительных материалов. Основная производимая продукция - товарный асбест.

Компания входит в неправительственную и некоммерческую ассоциацию асбестопроизводителей - "Международную Ассоциацию Асбеста" с головным офисом в США.

ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" обладает восьмью государственными лицензиями, позволяющими ему осуществлять все виды своей деятельности на законных правах. Большинство лицензий является бессрочными, в том числе и на разработку Джетыгаринского месторождения (Джетыгаринский р-он Костанайской обл.) с правом добычи хризотил-асбеста, талька и нефритоидов.

История создания.

Основные производственные мощности комбината были построены и пущены в эксплуатацию в период с 1965 по 1974 годы. В сентябре 1993 года комбинат был преобразован в акционерное общество открытого типа. В 1997 году был объявлен тендер по продаже государственного пакета акций компании. Победителем тендера и, соответственно, основным акционером стала казахстанская компания "Aina Company". В 2000 году она передала право собственности компании TOO "Pole Co" (Казахстан, Алматы), которая в настоящее время является владельцем 88% акций ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" и управляет комбинатом.

Капитал, акции и акционеры.

На 01.10.00 объявленный, выпущенный и оплаченный уставный капитал ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" составлял 460 млн тенге. Всего выпущено 4 600 000 акций номинальной стоимостью 100 тенге, в том числе простых именных - 4 530 000 и привилегированных именных - 70 000. ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" зарегистрировано два выпуска ценных бумаг. Первый выпуск - 29.01.97 на сумму 70 млн тенге состоял из 630 000 экземпляров простых именных акций (KZ1C21211213) и 70 000 экземпляров привилегированных именных (KZ1P21211218). Второй выпуск (дополнительный) зарегистрирован 11.08.00 на сумму 390 млн тенге и состоял из 3 900 000 экземпляров простых именных акций (KZ1C21211213). Все акции выпущены в бездокументарной форме. Ведение реестра акционеров осуществляется ТОО "Казрегистр" (лицензия от 03.08.99 №20406200022). Учредительные документы эмитента не содержат норм, ущемляющих или ограничивающих права владельцев эмитируемых им ценных бумаг на их передачу (отчуждение).

В соответствии с зарегистрированным проспектом выпуска акций ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" минимальный гарантированный размер дивидендов по привилегированным акциям составляет 20%. Дивиденды за 1997 год не начислялись. В соответствии с решением годовых общих собраний акционеров от 16.07.99 и от 24.05.00 в 1998 и 1999 годах суммы начисленных дивидендов составляли по 1400 тыс. тенге. Дивиденды не были выплачены полностью из-за неявки акционеров. В 1998 году было выплачено 873,6 тыс. тенге (остаток - 526,4 тыс. тенге), в 1999 году - 441,1 тыс. тенге (остаток - 958,6 тыс. тенге).

Простые и привилегированные акции ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" первого выпуска торговались на KASE на нелистинговой площадке с 26.03.98 по 07.07.99. По простым акциям 30 и 31 марта 1998 года было заключено две сделки по 2 100 и 2 250 тенге за акцию соответственно.

Список акционеров ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" на 19.10.00: ТОО "Pole Co" (Алматы; 88,00% в уставном капитале); ТОО "NBK Securities" (Алматы; 7,39%); ГУ "Аппарат акима Костанайской области" (Костанай; 3,04%). Согласно выписке из реестра держателей ценных бумаг на указанную дату долей, превышающей 5% общего количества акций, владеют два юридических лица.

Характеристика сырьевой базы, запасы.

По данным ОАО "ДАГОК Кустанайасбест", первоначальные запасы Джетыгаринского месторождения составляли 1074 млн тонн руды. На конец 1992 года 32,5% запасов было отработано, остаточные запасы составляли 724,9 млн тонн. В конце 1992 года запасы были пересчитаны при содержании асбеста в руде 3,88%. При этом они уменьшились до 705,3 млн тонн. На конец 2000 года остаточные запасы месторождения составляли 684 млн тонн. По данным эмитента, среднее содержание асбеста в добываемой руде за последние 4 года менялось от 4,82% до 5,74% при средневзвешенной величине 5,16%, что примерно на треть больше, чем среднее содержание, использованное при пересчете запасов в 1992 году.

В 1997 году в пределах горного отвода комбината было открыто единственное в Казахстане месторождение нефрита. В 1999 году организован участок по его добыче и обработке.

Характеристика деятельности.

Проектная мощность рудников составляет около 10 млн тонн руды в год, обогатительных фабрик - 600 тыс. тонн. Наибольшая фактическая добыча (11 млн тонн руды в год) была достигнута в конце 70-х годов. В начале 90-х в связи с падением спроса на асбест прошло снижение объемов производства и частичная консервация предприятий комбината. В течение всего последующего времени "Кустанайасбест" продолжал действовать, хотя к 1994 году добыча руды снизилась до 2,8 млн, а затем после некоторого роста в 1995-1997 годах (3-3,2 млн тонн руды в год) снова упала к 1999 году до 2,1 млн тонн. Рост спроса на продукцию компании привел к возобновлению роста добычи до 3 млн тонн в 2000 году.

Производственная и материально-техническая база. В структуре ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" выделяется 5 основных подразделений. Для всех них характерен значительный износ основных средств, рассчитанный с учетом нормативных сроков эксплуатации. По различным видам основных средств он меняется от 13 до 90%. При этом наименьшие показатели износа (13 - 30%) характерны для зданий, в то время как износ машин и механизмов составляет в среднем 65-80%.

Продукция и ее реализация. Основная продукция ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" - это хризотил-асбест 4 групп и 15 марок. Дополнительная продукция компании составляет в стоимостном выражении около 2% и состоит из асбеста 7-й группы, а также щебня и присыпки, используемой при производстве рубероида. Основная часть продукции ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" идет на изготовление асбоцементных труб и кровельных листов, используемых в строительстве. Также она применяется при изготовлении прокладок и гидроизоляционных материалов, используемых в строительстве и машиностроении. Компания не производит асбест 1-2-й групп и текстильный асбест (нулевая группа), так как соответствующие сорта асбеста отсутствуют в рудах Джетыгаринского месторождения.

Несмотря на то, что Казахстан имеет собственное асбестодобывающее предприятие, использование асбеста в республике в настоящее время находится на весьма низком уровне, и ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" ориентируется в основном на экспорт продукции. Доля экспортных продаж в последние годы изменялась от 81% (1997 год) до 98% (2000 год). Компания является одним из крупнейших поставщиков асбеста на мировой рынок. По данным компании, ее экспортные продажи составили в 2000 году 9% от всех международных поставок хризотил-асбеста.

Основными конкурентами ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" являются российские производители хризотил-асбеста: "Ураласбест" (Асбест Свердловской обл.) и "Оренбургасбест" (Ясный Оренбургской обл.), которые поставляют продукцию практически того же ассортимента и на те же рынки. При этом объемы продаж указанных предприятий, согласно данным ОАО "ДАГОК Кустанайасбест", существенно превышают объемы его продаж (в физическом выражении): в 1999 году "Оренбургасбест" - в 2,3 раза, "Ураласбест" - в 3,7 раза. Однако, большая часть производимого в России асбеста потребляется на внутреннем российском рынке. В 1999 году асбестодобывающие компании России поставили на экспорт 159 тыс. тонн, или 24% своей суммарной продукции. Соответствующие показатели ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" - 107 тыс. тонн, или 98% (включая 25 тыс. тонн, поставленных в Россию).

В последние два года в Казахстане наблюдается значительное увеличение объемов строительства, что позволяет рассчитывать на увеличение объема заказов со стороны местных компаний, производящих строительные материалы.

Стратегия развития и инвестиционные проекты. На развитие производственных мощностей в период с 2001 по 2005 годы ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" планирует направить $15 млн. В целях реализации этой программы в октябре 2000 года был привлечен долгосрочный кредит в размере $2,950 млн и планируется привлечь $6 млн через размещение облигаций. Кроме того, на инвестиционные программы предполагается направить собственные средства компании.

Инвестиционные проекты направлены как на замену и модернизацию имеющихся основных средств компании, так и на расширение производства. При этом администрация ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" исходит из того, что объемы добычи, переработки и продажи будут постепенно возрастать по мере прогнозируемого увеличения спроса на продукцию компании и роста ее производственных возможностей.

Показатели финансово-хозяйственной деятельности.

ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" на KASE представлены балансы, отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчеты о движении денежных средств за 1997-1999 годы и за 9 месяцев 2000 года, выполненные в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ).

Международный аудит финансовой отчетности ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" за 1998-1999 годы проводился независимой аудиторской компанией "KPMG Janat" (Алматы, Казахстан). Аудитор не выразил мнение по отчету о результатах финансово-хозяйственной деятельности и движении денежных средств за 1998 год, поскольку не имел возможности проверить правильность сумм по товарно-материальным запасам и получить достаточные аудиторские доказательства для определения правильности отражения сальдо на 31 декабря 1997 года. По мнению аудитора, соответствующие корректировки могли бы иметь существенное влияние при составлении отчета. Из заключения аудитора следует, что за исключением влияния таких корректировок "бухгалтерский баланс точно во всех существенных аспектах отражает финансовое состояние компании по состоянию на 31 декабря 1998 года в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета".

В аудиторском заключении по результатам 1999 года аудитор, ссылаясь на отсутствие возможности проверить правильность сумм по товарно-материальным запасам, дает условное заключение, в котором отмечает, что "за исключением корректировок, необходимость в которых могла бы возникнуть.. финансовая отчетность точно во всех существенных аспектах отражает финансовое состояние компании по состоянию на 31 декабря 1999 года, а также результаты ее деятельности и движение денежных средств за указанный период в соответствии казахстанскими стандартами бухгалтерского учета".

Различия в величине собственного капитала, по данным компании и аудитора (таблица), объясняются тем, что аудитор показывает существенно меньшие величины доходов компании за соответствующие периоды. По результатам 1998 года величина чистого дохода, по данным компании, на 224 млн тенге ($2,66 млн) превышает величину чистого дохода, показанного аудитором. Это связано прежде всего с различием в оценке дохода от основной деятельности: величина, которую дает ОАО "ДАГОК Кустанайасбест", на 176 млн тенге ($2,1 млн) превышает значение, показанное аудитором. Эта разница, в свою очередь, объясняется в основном различной оценкой расходов периода (200 млн тенге, по данным компании, против 344 млн тенге, по данным аудитора). В структуре расходов периода аудитором были увеличены главным образом административные расходы (с 158 млн до 288 млн тенге).

По результатам 1999 года величина чистого дохода, по данным ОАО "ДАГОК Кустанайасбест", на 211 млн тенге ($1,53 млн) превышает величину чистого дохода, по данным аудитора. Это связано большей частью с различной оценкой доходов от неосновной деятельности: ее величина по данным компании, на 198 млн тенге ($1,43 млн) превышает величину, которая указана в аудиторском заключении. Это связано с дополнительным отнесением аудитором к неосновной деятельности расходов на сумму 240 млн тенге (в том числе 169 млн тенге потерь от курсовой разницы по банковским кредитам) и доходов на сумму 42 млн тенге.

Кроме того, значительное расхождение в данных аудитора и компании, касающихся доходов и объема продаж, связаны с разной оценкой ими величины просроченной дебиторской задолженности и, соответственно, величины необходимых провизий (таблица).

По мнению компании и ее финансового консультанта, аудитор излишне строго подошел к оценке просроченной задолженности. При этом эмитент и ТОО "ТуранАлем Секьюритис" ссылаются на практику, сложившуюся на мировом рынке асбеста, где отсрочка платежей достигает 1 года.

Также следует иметь в виду, что на конец третьего квартала 2000 года 67% уставного капитала (1,052 млрд тенге) составляет дополнительный неоплаченный капитал, или сумма переоценки основных средств. Переоценка была произведена в конце 1996 года с учетом законодательных требований и, по мнению аудитора, может не отражать текущие рыночные цены или стоимость приобретения. На дату предоставления материалов в листинговую комиссию независимая оценка основных средств не производилась.

Судя по данным, приведенным в отчетах о движении денежных средств компании и аудиторских заключениях за 1998 и 1999 годы (KPMG Janat), ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" в эти годы испытывало трудности, связанные с нехваткой денежных средств, и было вынуждено прибегать к привлечению банковских кредитов. Так, по итогам 3-го квартала 2001 года движение денег от операционной деятельности составило минус 42,5 млн тенге, от финансовой деятельности (разница между полученными банковскими кредитами и суммой их погашения) плюс 134,5 млн тенге, что в сумме дало плюс 89,3 млн тенге. Данное обстоятельство может привести к тому, что для погашения облигаций компании придется привлекать дополнительные кредиты.

На сегодня кредиторская задолженность ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" состоит из трех действующих кредитных линий (ОАО "Банк ТуранАлем", ОАО "Банк ЦентрКредит", ОАО "Термирбанк"; сроки погашения - 2001-2002 годы, процентные ставки - 22-24 годовых) на общую сумму 2 895 605 долларов США и долгосрочного кредита (Народный Банк Казахстана, срок погашения - 2003 год, ставка - 18% годовых) на сумму 2 950 000 долларов США.

Судя по данным финансовой отчетности компании и аудиторским заключениям, ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" испытывает дефицит денежных средств и вынуждено прибегать к заимствованиям для его восполнения. Согласно разъяснению, данному администрацией компании, существование этого дефицита объясняется в основном кассовым разрывом, то есть наличием значительного промежутка времени между отгрузкой и оплатой продукции. Заимствования осуществляются в рамках трех действующих кредитных линий.

Как следует из результатов анализа материалов эмитента, предоставленных на KASE, включая предварительные данные по результатам финансово-хозяйственной деятельности в 2000 году, в последние 2 года компания добилась значительного улучшения своих производственных и финансовых показателей. Это выразилось в следующем.

Деятельность компании стала прибыльной, причем основная часть прибыли (68% в 1999 году и 82% в 2000 году ) была получена от основной деятельности.

За два года вдвое увеличился объем продаж.

Приостановлен рост дебиторской задолженности, сумма оплаты за отгруженную продукцию стала соответствовать объемам отгрузки.

Снизилась общая кредиторская задолженность - суммы, направленные на погашение, превысили суммы получаемых кредитов.

Оборотный капитал вырос с минус 662 млн тенге на конец 1998 года до 766 млн тенге на конец 3-го квартала 2000 года.

ПРИМЕЧАНИЯ Листинговой комиссии KASE.

Ниже приводится характеристика рисков, связанных с деятельностью ОАО "ДАГОК Кустанайасбест", а также - с приобретением его облигаций первой эмиссии. Характеристика выполнена на основе результатов изучения специалистами KASE материалов эмитента, а также уполномоченных и заинтересованных организаций при прохождении облигациями процедуры листинга KASE категории "А". Результаты изучения приводятся в заключении Листинговой комиссии KASE в качестве примечаний, в которых описаны отдельные аспекты деятельности эмитента, достойные, по мнению биржи, внимания потенциальных инвесторов.

Конкуренция. Ограниченная емкость и достаточно высокая степень монополизации рынка товарного асбеста приводят к достаточно острой конкуренции между производителями этой продукции. Основными конкурентами ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" являются два асбестодобывающих предприятия России - "Ураласбест" и "Оренбургасбест", которые выпускают продукцию сходного ассортимента в большем количестве и имеют практически те же рынки сбыта. Девальвация российского рубля в августе 1998 года привела к резкому снижению себестоимости производства асбестовой продукции на российских предприятиях. По данным ОАО "ДАГОК Кустанайасбест", в конце 1998 года производственные затраты на комбинатах "Ураласбест" и "Оренбургасбест" на единицу продукции были в три раза ниже затрат компании. В результате российские предприятия получили возможность снизить экспортные цены, и это стало одной из главных причин падения объемов продаж и производства асбеста компанией в 1998 и 1999 годах. Себестоимость продукции была в значительной мере выровнена в результате введения в 1999 году свободно плавающего обменного курса казахстанского тенге. ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" имеет некоторое преимущество перед российскими производителями на рынке Казахстана и Средней Азии, связанное с более высокими тарифами для перевозок российского асбеста по территории Казахстана.

Технические факторы. Факторы технического риска для ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" связаны с высокой степенью износа части оборудования. Сумма начисленного износа по основным средствам составляет по балансу за третий квартал 2000 года 27%. Износ основных средств, рассчитанный с учетом нормативных сроков эксплуатации, меняется по подразделениям компании и видам основных средств от 13 до 90%. При этом износ машин и механизмов составляет в среднем 65 - 80%. В настоящее время мероприятия по ремонту, замене и модернизации оборудования, по мнению KASE, проводятся компанией в недостаточном объеме. В период с 1997 по 1999 годы на строительство и техническое перевооружение (включая также часть затрат на капитальный ремонт) было направлено 373,6 млн тенге (порядка $3,7 млн). По мнению администрации ОАО "ДАГОК Кустанайасбест", текущее состояние материально-технической базы не является критическим, и при учете сохранения нынешнего уровня инвестиций в обновление основных средств и проведение ремонтных работ позволит в ближайшие годы сохранить нынешний уровень производства.

Запреты на использование асбеста. Согласно материалам Геологической службы США (US Geological Survey, Minerals Yearbook 1994, 1999; Mineral Commodity Summaries, 2000) и Института асбеста (Asbestos Institute, Montreal, Canada), негативное влияние на сбыт продукции асбестовырабатывающих предприятий оказывают действующие во многих развитых странах законодательные акты, касающиеся использования асбеста в большинстве сфер его традиционного применения. Запреты на использование асбеста, введенные в США и Европе в начале восьмидесятых годов в связи с обнаружением у некоторых разновидностей этого минерала канцерогенных свойств, привели к резкому сокращению мирового потребления, производства асбеста и снижению цен на эту продукцию. Впоследствии такие запреты были частично сняты в США и Японии. В последние годы в мире наблюдается тенденция роста потребления и добычи.

Конъюнктура мировых цен. Динамика цен асбеста в целом сходна с динамикой объемов добычи и потребления этого минерала. В восьмидесятые годы и начале девяностых она определялась в первую очередь сужением рынка вследствие принятия запретов в развитых странах. С середины  90-х определяющим фактором стал рост спроса со стороны строительных индустрий стран СНГ и Юго-Восточной Азии. Постепенный выход указанных стран из кризисного состояния определяет рост спроса на коротковолокнистые сорта асбеста, которые выпускает ОАО "ДАГОК Кустанайасбест". В настоящее время на рынке западных стран существует избыток предложения, и цены на указанные сорта асбеста сохраняются примерно на одном уровне. В то же время наблюдается постепенный рост спроса и цен в развивающихся странах.

В целом, по мнению экспертов Геологической службы США и Канадского института асбеста, в ближайшем будущем следует ожидать постепенного роста цен на все сорта асбеста.

Дефицит денежных средств. Конкуренция между мировыми производителями асбеста определяет характерную особенность мирового рынка, которая состоит в практике поставок при значительной отсрочке платежей. По данным ОАО "ДАГОК Кустанайасбест", средняя величина отсрочки составляет в мире около 150 дней, достигая в ряде случаев одного года (среднее для поставок хризотил-асбеста канадскими производителями). ОАО "ДАГОК Кустанайасбест" поставляет асбест на условиях 90-дневной отсрочки. Кроме того, большие объемы продукции поставляются на условиях бартерных сделок. Это объясняет высокий уровень дебиторской задолженности ОАО "ДАГОК Кустанайасбест", дефицит оборотных средств и в конечном итоге - необходимость привлечения банковских кредитов. Данное обстоятельство может привести к тому, что для погашения облигаций компании придется привлекать дополнительные кредиты. Следовательно, нельзя исключить существование рисков, связанных с возможностями их получения.

Исчерпание запасов. На 22 декабря 2000 года остаточные запасы Джетыгаринского месторождения хризотил-асбеста, служащего сырьевой базой комбинату, составляли 683,5 млн тонн. При современном уровне добычи руды, который составляет около 3 млн тонн в год, этих запасов хватило бы на 228 лет. Однако эта величина может быть существенно уменьшена вследствие двух основных причин. Во-первых, планируется увеличение объемов годовой добычи с конечным выходом на плановую мощность комбината (порядка 10 млн тонн руды в год). Во-вторых, следует ожидать очередного пересчета запасов, так как в последние годы для снижения себестоимости комбинат увеличивает среднее содержание асбеста в добываемых рудах (то есть отрабатывает лучшие участки), что не может не привести к сокращению запасов, пригодных к отработке. По оценке эмитента, срок жизни рудника должен в настоящее время составить порядка 70 лет.

ПРИМЕЧАНИЯ агентства "ИРБИС".

Агентство "ИРБИС" (Алматы) акцентирует внимание на том, что приведенная информация и выводы заимствованы из заключения Листинговой комиссии KASE, не являются результатом исследований специалистов "ИРБИС" и не перепроверялись сотрудниками агентства. Всю ответственность за достоверность приведенной информации несут KASE и руководство ОАО "ДАГОК Кустанайасбест".

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

На будущей неделе планируется запуск Иртышского медеплавильного завода.

Решение о возобновлении работы на ИМЗ было принято 29 января на совещании у заместителя премьер-министра РК Владимира Школьника. К 3 февраля был заключен контракт между ОАО "Казцинк" и ОАО "Корпорация Казахмыс" на поставку 25 тысяч тонн медного концентрата на Иртышский медеплавильный завод. С 15 февраля "Казцинк" обеспечивает его отгрузку согласно данному контракту.

Напомним, что причиной остановки ИМЗ 2 октября прошлого года стал эколого-экономический кризис. Поэтому кроме заинтересованных сторон и акима ВКО Виталия Метте на заседании присутствовал представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды. В связи с большой социальной значимостью запуска завода (он является градообразующим в административном центре Глубоковского района) данным министерством было разрешено акиму области в течение 10 лет самостоятельно принимать решения по размерам фиксированных платежей за природопользование, исходя из расчета выполненных мероприятий по снижению загрязняющих выбросов.

По сообщению директора ИМЗ Николая ЖАРНОВА, с 6 февраля начата расконсервация цехов завода и запуск отопления. Ревизия и частичный ремонт оборудования цехов закончатся к 17 февраля. В течение следующих трех суток завод будет запущен. Практически сразу после начала работы, с 20 числа этого месяца, ИМЗ выйдет на плановую производительность по выпуску черновой меди.

Вера КИСЛЕНКОВА,

Усть-Каменогорск.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Завод минеральных удобрений "КазФосфат" выходит на полную мощность.

В конце января в Таразском филиале минеральных удобрений "КазФосфата" закончилась прокрутка линии производства суперфосфата и была получена первая партия продукции. Буквально за несколько дней было выпущено 2000 тонн суперфосфата. В феврале же намечается выпустить 16 тыс.тонн, однако сказывается дефицит электроэнергии и газа. Тем не менее результаты десяти дней февраля показывают, что планы по выпуску суперфосфата будут выполнены.

К основной цели производство шло долго. Завод практически простоял 1 год и 2 месяца. Для выхода из критической ситуации нужно было провести сегментацию. Что и было сделано. При этом для внутреннего рынка и стран Центральной Азии необходимо было дать дешевый традиционный суперфосфат, а для высокоразвитых стран Юго-Восточной Азии и Европы - высококонцентрированные удобрения. Для внутреннего рынка в период весенне-полевых работ кроме суперфосфата "КазФосфат" предлагает сульфоаммофос, суперфосфат, аммофос двух сортов, фосфорный калий, нитроаммофос, азотосодержащие удобрения с содержанием 15-процентного азота и фосфора. По словам генерального менеджера предприятия Сакена СТАНКУЛОВА, "сейчас выпуск суперфосфата находит сбыт в Таджикистане, Туркмении и практически по всему Казахстану. Ежедневно выпускается по 500 тонн, что позволит в феврале довести выпуск до 16 тыс. тонн. Освоен выпуск стандартного 19-процентного суперфосфата.".

Сейчас на предприятии разработана технология выпуска экспортного 64-процентного аммофоса и диаммофоса, что отвечает требованиям мирового стандарта. На производственные испытания "КазФосфат" вложил порядка $70 тыс. На проведение опытных испытаний высококонцентрированных удобрений "КазФосфат" намерен выделить еще $350 тыс.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Правительство подталкивает промышленность к внедрению мировых стандартов качества.

9 февраля в конференц-зале завода "Белкамит" состоялся республиканский семинар-совещание по проблемам внедрения на отечественных предприятиях систем качества, соответствующих стандартам ISO серии 9000.

Мероприятие вызвало большой интерес у промышленников, которые, судя по всему, всерьез рассматривают международные стандарты качества как будущую неотъемлемую часть своей деятельности. Президент компании "Белкамит", успешно работающей с иностранными партнерами, Павел БЕКЛЕМЕШЕВ охарактеризовал ISO 9000 как "хороший костюм, в котором не стыдно прийти на прием". Он отметил, что, установив на предприятии лишь один из многих международных стандартов, затем можно легко внедрять другие - в зависимости от того, с каким зарубежным клиентом предстоит работать. Тем самым появляется реальная возможность расширять внешнеэкономическую деятельность.

На базе таких предприятий, как "Белкамит", имеющих сертификат системы управления качеством по ISO 9000, правительство надеется повысить экспорт казахстанских товаров в ближнее и дальнее зарубежье. В этом году будет запущена государственная программа качества, ориентированная прежде всего на обрабатывающую промышленность и машиностроение. Как отметил министр экономики и торговли Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ, приоритет отдан машиностроительной отрасли, поскольку для ее продукции имеются рынки сбыта. Растут в отрасли и объемы производства. Так, по официальным данным, в 2000 году они увеличились в 1,6 раза. При том, что общий индекс физического объема промышленности составил 115,6%, получается, что машиностроение сегодня становится одним из "тягачей" реального сектора экономики.

Правительство намерено встречаться с производственниками каждые два месяца и обсуждать вопросы внедрения международного качества. Г-н Кулекеев пообещал, что уже через полгода будут видны "кое-какие результаты".

Диалог между Кабмином и промышленным директоратом не будет ограничиваться только консультациями и переговорами. Как сообщил министр, правительство будет рекомендовать банкам финансировать в первоочередном порядке те проекты, которые будут иметь отношение к модернизации системы качества. Более того, предприятия, начавшие переход к ISO 9000, по словам г-на Кулекеева, "будут находить поддержку у правительства и местных органов власти". И наоборот: другие, не примкнувшие к государственной программе качества, "в принципе, не нужны ни правительству, ни населению".

Олег ХЕ.

КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ.

Экспортеры металлолома в Китай и железнодорожники обменялись взаимными упреками.

Претензии, предъявляемые железнодорожникам фирмами, занимающимися экспортом в Китай металлического лома, побудили транспортников инициировать проведение круглого стола, на котором они объяснили, почему в ближайшее время будут сохраняться трудности с перевозкой лома в Китай, и предъявили контрпретензии ломоторговцам.

Ситуация с масштабами этого вида экспорта действительно выглядит абсурдистски. Масштаб его перевозок через станцию Дружба достиг 37% от всего объёма грузооборота, намного опередив занимающие 2-е и 3-е места экспорт продукции "Кармета" и сырой нефти. По мнению директора департамента КТЖ Бауржана БАЙМУХАНОВА, китайские делегации, в своё время изучавшие этот вопрос, недооценили масштаб казахстанского экспорта лома, считая его временным явлением. Именно с этим связано то, что китайцы не подготовили станцию со своей стороны к перегрузке такого количества металлолома. Тем не менее в СУАР появился ультрасовременный металлургический комбинат, на 90% работающий на казахстанском чёрном ломе и лишь на 10% - на местных бедных окатышах. Всего же в Китае, по данным, приводимым г-ном Баймухановым, 17 крупных металлургических комбинатов, работающих главным образом (помимо китайского сырья) на казахстанском и российском ломе. Привлекательность китайского рынка связана прежде всего с высокими ценами на лом, которые платятся прежде всего на востоке Китая. Конкретные оценки на этот счет г-на Баймуханова о том, что тонна лома может стоить до $150, а этот бизнес "выгоднее, чем нефтяной", вызвали негодование "ломовиков" и недоверие представителей "Испат-Кармета", продающих металл в Китай после переплавки лома по $130. Улыбку "испатовцев" вызвало также предложение приблизить свои закупочные цены к китайским, поскольку сейчас они платят цену, складывающуюся на рыночной основе - $25-30 за тонну.

Представители компаний, торгующих ломом, были крайне недовольны прозвучавшими в присутствии фискалов оценками скрытых доходов, существующих в этом бизнесе. По мнению руководителя одной из компаний, г-на МАМЕДОВА, то, что продажные цены лома у крупных компаний отличаются лишь на доллар, свидетельствует о том, что они "показывают" цены, реально существующие на рынке.

Компании, однако, хотели бы обсуждать совсем не это, а нехватку вагонов. В свою очередь, железнодорожники ничем не могли обнадёжить здесь своих оппонентов, вспоминая, что на пике спроса на вагоны вокруг Дружбы скапливалось до 2500 вагонов с ломом, в отдельные сутки - до 2800 вагонов. КТЖ не может допустить столь длительного простоя вагонов и поэтому предлагает ломоторговцам "окупать или арендовать вагоны", что может быть достаточно выгодно. Кроме того, железнодорожники хотели бы побороться с китайской стороной за паритет в перегрузке грузов, которая, согласно действующим соглашениям, пока осуществляется китайской стороной. Между тем стоимость этих работ по металлолому оценивается в десятки миллионов долларов.

Присутствовавшие на круглом столе государственные люди выражали негодование как объёмом экспорта лома, так и тем, что часто вывозится вполне нормальное технологическое оборудование. По мнению директора департамента Мин-транскома Нуржана БАЙДАУЛЕТОВА, явно необходимо ограничение числа структур, экспортирующих лом, и повышение стоимости соответствующей лицензии.

Критическая ситуация с вывозом лома заставила заниматься этим транспортников, а не тех, кто должен делать это по должности.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Использование водноэнергетических ресурсов остается одним из главных вопросов сотрудничества Казахстана и Кыргызстана.

На этой неделе в Бишкеке прошли переговоры заместителя министра энергетики РК Петра Нефедова с первым вице-премьером КР Николаем Танаевым. Основной темой встречи явился энергетический кризис в Кыргызстане и приграничных районах Казахстана.

Ожидается, что отдельным пунктом в Соглашении об использовании водноэнергетических ресурсов в Центральной Азии, которое планируется подписать в середине марта, будет оформлена договоренность с Казахстаном о поставках в Кыргызстан дополнительных объемов угля, а также 30 тысяч тонн мазута на нужды Бишкекской ТЭЦ. Надо отметить, что после некоторого перерыва возобновлена отгрузка в адрес Бишкекской ТЭЦ карагандинского угля. Обещано, что до конца февраля в Кыргызстан поступит 50 тысяч тонн.

Помимо этого, учитывая ежегодные отключения узбекского газа, кыргызстанские газовики получили возможность хранения в Полторацком газохранилище, что на территории ЮКО, определенных запасов "голубого топлива". По словам заместителя генерального директора "Кыргыз-энерго" Ильяса ДАВЫДОВА, сейчас специалисты обеих республик занимаются техническими и организационными вопросами, связанными с этой арендой. Пока же Кыргызстан берет "в долг" с того же Полторацкого газохранилища 54 тысячи кубометров газа в час. Больше половины этого объема поступает на Бишкекскую ТЭЦ, остальная часть подается потребителям столицы и Чуйской области.

По-прежнему остается открытым вопрос о возобновлении поставок газа Узбекистаном. Кыргызстан живет без газа уже три недели. Официальная версия гласила об аварии на газораспределительном узле в Бухаре. Однако теперь, когда авария устранена, а газ так и не появился, говорят о необходимости погашения существующей задолженности более чем в миллион долларов. В этой газовой истории, по мнению экспертов, есть и "политические мотивы". По их словам, "закручивая газовый вентиль по собственному желанию, Узбекистан стремится показать, кто в регионе хозяин".

В середине недели в Ташкент вылетела правительственная делегация Кыргызстана во главе с вице-премьером Арзыматом Сулайманкуловым. Однако никто не надеется, что переговоры дадут положительный результат. Поэтому сейчас правительство Кыргызстана отрабатывает возможность получения "голубого топлива" из Туркменистана. В эти дни в Кыргызстане находятся представители российского "Газпрома", который, как известно, занимается транспортировкой туркменского газа.

По мнению главы "Кыргызгаза" Тургунбека КУЛМУРЗАЕВА, "голубое топливо" могло бы транспортироваться по двум газопроводам. Первый проложен через территорию Узбекистана. Вторая ветка проходит по территории Казахстана, на строительство дополнительного отрезка которой требуются инвестиции в размере $15-16 млн США. "Этот проект выгоден и российским газовикам, поскольку они получат возможность строить и эксплуатировать в Кыргызстане газозаправочные станции",- считает г-н Кулмурзаев. Он также выразил убеждение в том, что такая ситуация повлияет на повышение стоимости поставляемого газа.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

В Костанае планируется построить стеклозавод стоимостью $14,5 млн.

На территории бывшего Костанайского завода железобетонных изделий планируется запустить стеклозавод стоимостью $14,5 млн, сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в Костанайском областном департаменте промышленности, индустрии и торговли.

По словам представителя департамента, предполагается, что строительство стеклозавода осуществит строительное ТОО "Адани" (Алматы). В настоящее время "Адани" ведет переговоры с одной из чешских компаний о схеме финансирования проекта. Срок реализации проекта составляет 15 месяцев, строительство планируется начать в 2002 году. В настоящее время, отметили в департаменте, в республике практически отсутствуют производства, позволяющие выпускать стекольную продукцию, соответствующую европейским стандартам. Ежегодно республика импортирует стекольной продукции на сумму более $30 млн. Между тем, сообщили в департаменте, Костанайская область располагает тремя месторождениями сырья, необходимого для производства стекольной продукции.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Усиление в ОКИОК европейского влияния заметно девальвирует возможность реализации проекта нефтепровода Баку - Джейхан.

Со времени создания консорциума ОКИОК в ноябре 1997 года вокруг этого проекта, кажется, не было столько сенсационных событий. Даже прошлогоднее заявление казахстанских официальных лиц об открытии на шельфе месторождения с запасами в 7 миллиардов тонн нефти не было столь неожиданным, как события последних двух недель.

Вслед за неожиданным выходом из проекта BP Amoco последовало избрание оператором проекта итальянской компании Agip. Это решение было наименее ожидаемым вариантом из всех существовавших. Хотя "Аджип" и входила в число компаний - держателей крупнейшей доли в консорциуме (14,29%), но никогда не воспринималась в качестве потенциального лидера в проекте. Впрочем, возможно, что в значительной мере это было вызвано не технологическими или финансовыми, а политическими моментами: вопросы каспийской нефти публично чаще поднимались в Лондоне или особенно в Вашингтоне, чем в любой другой западной столице. В результате остальные (не англо-американские) партнеры в ОКИОК стали восприниматься едва ли не как второстепенные участники проекта, вне зависимости от доли участия в проекте.

Проект разработки нефтегазовых запасов шельфа Каспия был политизирован, или даже, можно сказать, геополитизирован, наверное, как ни один другой экономический проект в мире в последние годы. Само подписание соглашения о проекте в Вашингтоне; постоянные визиты в прикаспийские страны специальных советников Госдепартамента США по энергетике в Каспийском регионе (как и само существование этого поста) Морнингстара, Вулфа, Джоунс; сверхупорное "проталкивание" проекта трубопровода Баку - Джейхан - все это, казалось, предопределяло доминирование американских интересов в    ОКИОК. Поэтому большинство наблюдателей, и не только казахстанских, но и западных, еще пару месяцев назад не сомневалось, что оператором станет ExxonMobil. На втором месте по вероятности победы в борьбе за операторство рассматривали Shell. После того как BP Amoco неожиданно заявила о выходе из консорциума и продаже своей доли французской TotalFinaElf, последняя, становясь крупнейшим участником проекта, также попала в число потенциальных лидеров. Но Agip в таком качестве увидеть никто не ожидал, включая и казахстанское правительство.

Теперь вокруг будущего проекта возникает немало вопросов, на которые трудно сейчас увидеть ответы. Самый масштабный - это перспективы нефтепровода Баку - Джейхан. Даже официальные лица из США не скрывали, что для экономической эффективности этого нефтепровода очень желательно присоединение к нему экспорта нефти из Казахстана. Очевидно, что большую часть в этом гипотетическом экспорте должна была составлять нефть с шельфа. Американские компании сначала не горели желанием подключаться к проекту на Джейхан, но в итоге сделали это. Видимо, администрация США нашла аргументы, чтобы убедить их. Будут ли столь же сговорчивыми европейские компании - Agip, оператор проекта, и TotalFinaElf, держатель крупнейшей доли в нем? Захотят ли они жертвовать своими интересами ради геополитических интересов США? Учитывая, в частности, резкое ухудшение отношений между Францией и Турцией в последнее время. Конечно, все эти моменты не статичны и изменяются со временем, порой кардинально. Но в данный момент, на наш взгляд, развитие событий в  ОКИОК, усиление в нем европейского влияния заметно девальвирует возможность реализации нефтепровода Баку - Джейхан.

Неясно также, как будет итальянский концерн ENI, частью которого является Agip, проводить свою финансовую стратегию в отношении двух проектов, в которых он теперь задействован в Черноморско-Каспийском регионе. Ведь кроме работ на Кашагане итальянский концерн участвует вместе с российским "Газпромом" и в проекте "Голубой поток" по прокладке газопровода по дну Черного моря из России в Турцию. Информационные агентства со ссылкой на газету "Нью-Йорк таймс" сообщают, что Agip намерена в ближайшие годы инвестировать $20 млрд в бурение на Каспии. Но реальны ли такие масштабные инвестиции, учитывая и обязательства по "Голубому потоку"?.

Еще одно событие - выход из проекта вслед за BP Amoco и норвежской компании Statoil, заявившей о продаже своей доли в консорциуме. При этом в отличие от англо-американской компании, объяснявшей свое решение слишком маленькой долей в ОКИОК, руководство норвежской было более прямым: вице-президент Statoil г-н Ларсен заявил, что "Кашаган не отвечает нашим требованиям по срокам реализации". Еще один аргумент в пользу точки зрения, что в ближайшие годы начала масштабной добычи нефти на Кашагане ждать не приходится (пожалуйста, Панорама, №5). Похоже, что некоторые участники проекта уже добились от него того, что ждали, - заработали на своем, надо полагать, не слишком обременительном участии в ОКИОК в последние годы и спешат выйти.

Долю норвежской компании, как известно, намерена приобрести TotalFinaElf. Если это произойдет, то французская компания становится крупнейшим участником консорциума, контролирующим в нем 28,55%. Неизбежно возникает еще один вопрос: как в этом случае будут складываться отношения компании - держателя крупнейшей доли с компанией-оператором, которая уже сейчас заметно уступает ей по объему участия в ОКИОК? Не чревата ли эта ситуация постоянными трениями вокруг финансовых вопросов в консорциуме?.

Вопросы, порожденные событиями последних двух недель вокруг ОКИОК, можно продолжать долго. Но основные выводы видны уже сейчас. Выглядят они так. Первое: геополитическая значимость проекта явно снижается в результате поражения американской компании в борьбе за операторство и усиления в проекте европейских компаний. Второе: выход из консорциума BP Amoco и Statoil дает новые основания более осторожно, чем это принято в Казахстане, подходить к срокам начала промышленной добычи нефти и к оценке объемов ее запасов на Кашагане.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

"Казахстанкаспийшельф" и японская компания JGI приступят весной 2001 года к сейсмоисследованиям в казахстанской части Аральского бассейна.

ОАО "Казахстанкаспийшельф" и японская компания JGI приступят весной 2001 г. к сейсмическим исследованиям потенциальных углеводородосодержащих площадей в казахстанской части Аральского бассейна.

Об этом сообщил ПРАЙМ-ТАСС советник ОАО "Казахстанкаспийшельф" Нурлан БАТЫРБЕКОВ. По его словам, в настоящее время ведутся работы по передислокации на Арал части оборудования, судов и другой необходимой техники ОАО "Казахстанкаспийшельф", а также по организации полевой партии. Кроме того, компания ведет переговоры с узбекской стороной, потому что большая часть исследуемой площади находится на территории Узбекистана. В конце 2000 года "Казахстанкаспийшельф" и JGI выиграли тендер на проведение геологоразведочных работ в казахстанской части Аральского моря. Финансирование проекта осуществляется по линии Японской национальной нефтяной компании (JNOC).

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

ТНК и "КазТрансОйл" подписали договор о взаимообмене поставок.

В соответствии с протоколом к соглашению между правительствами РФ и РК "О сотрудничестве и развитии топливно-энергетических комплексов" подписан договор между ТНК и компанией "Казтрансойл" о взаимообмене поставок нефти из ресурсов "Актобемунайгаза" на Орский НПЗ и поставок из ресурсов "Оренбургнефти" по обязательствам "Актобемунайгаза" ("КазТрансОйла") на российские НПЗ.

Как сообщает пресс-служба АО "ТНК", достигнутая договоренность даст возможность начать прием нефти "Актобемунайгаза" на Орский НПЗ с последующим возмещением поставок из ресурсов "Оренбургнефти". Договоренность жестко закрепляет обязанности и ответственность сторон по срокам оформления взаимных поставок объемом до 2 млн 600 тыс. т нефти в год в целях недопущения ограничения приема нефти в систему магистральных нефтепроводов России и Казахстана, а также остановки скважинного фонда.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

На НПЗ в 2001 году планируется поставить 9 млн тонн нефти.

На казахстанские НПЗ в 2001 году планируется поставить 9 млн тонн нефти, что на 41% больше, чем в прошлом году. Об этом было объявлено на совещании с представителями нефтяных компаний, которое провел в среду в Астане вице-премьер, глава Министерства энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник.

Как сообщили агентству Интерфакс-Казахстан в пресс-службе Минэнерго, на встрече обсуждался вопрос обеспечения внутреннего рынка нефтепродуктами. Для решения этой проблемы, по данным пресс-службы, разработана соответствующая программа. В соответствии с программой Минэнерго внесло в правительство законопроект "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов", утвердило график загрузки НПЗ на 2001 год и порядок использования магистральных нефтепроводов для поставок сырья на экспорт и на внутренний рынок. В 2000 году на казахстанские НПЗ было поставлено 6,4 млн тонн нефти, что недостаточно для удовлетворения внутренних потребностей республики в нефтепродуктах, отметил Владиир ШКОЛЬНИК. Вице-премьер поставил перед НПЗ и компаниями, которым принадлежат заводы, задачу по освоению глубокой и комплексной переработки нефти по современным технологиям. По мнению  г-на Школьника, это позволит увеличить производство светлых нефтепродуктов при существующих объемах загрузки, улучшить качество продукции, освоить выпуск новых видов нефтепродуктов.

В текущем году объемы добычи нефти и газового конденсата в Казахстане возрастут до 39,6 млн тонн, что составит 112,3% от уровня прошлого года, сообщил г-н Школьник.

Предоставлено Reuters.

ЭКОЛОГИЯ.

В Атырауской области создан штаб по ликвидации разлива нефти.

В администрации Атырауской области создан штаб по ликвидации разлива нефти из скважины, затопленной водами Каспийского моря. Об этом сообщил заместитель акима области Фархат ЕРГАЛИЕВ, назначенный руководителем штаба.

Нефтяное пятно на территории месторождения Юго-Западный Тажигали, часть которого была затоплена в результате поднятия уровня моря, было обнаружено в конце января. По оценкам, площадь нефтяного пятна - 600-700 кв. метров. Мелководье, где находится очаг утечки нефти, покрыто льдом. По словам г-на Ергалиева, в районе разлива находятся пять скважин, которые, по предварительным данным, принадлежат компании "Мунай". Проверка существующей информации и исследовательские работы штаба на Юго-Западном Тажигали начнутся на этой неделе, сказал он. Технику и специалистов предоставят консорциум OKIOC и "Казахойл-Эмба". Пока неизвестно, из каких средств будут оплачиваться работы по ликвидации разлива нефти, отметил Фархат Ергалиев.

Руководитель штаба сообщил, что в ближайшее время будут обследованы все скважины, оказавшиеся подтопленными после поднятия уровня воды в Каспии. "Никто не может дать гарантии того, что подобное не повторится на других месторождениях, оказавшихся под водой", - сказал он.

Предоставлено Reuters.

СЕЛЬХОЗ.

Оптимистичные прогнозы Минсельхоза относительно саранчи могут не оправдаться. Ученые считают, что интенсивная химобработка, направленная против саранчи, чревата очередной экологической катастрофой.

9 февраля в Казахстанском институте стратегических исследований (КИСИ) состоялся международный круглый стол "Проблемы борьбы с саранчой в Центральной Азии" с участием послов России, Китая и Узбекистана, представителей Министерства сельского хозяйства, РГП "Фитосанитария", а также ведущих ученых-саранчистов. Организаторы - кафедра защиты растений Казахстанского государственного аргарного университета, партия "Отан" и КИСИ - вынесли на обсуждение: причины вспышки саранчи, проблемы борьбы с ней, прогноз появления саранчовых на территории Казахстана, итоги защитных мероприятий в 2000 году и планы на 2001 год, а также новые технологии, в частности опыт применения биологической борьбы с саранчой в Китае.

По словам директора департамента защиты и карантина растений Министерства сельского хозяйства Сакташа ХАСЕНОВА, плодовитость, а соответственно и количество саранчи в этом году должны в целом уменьшиться, так как количество кубышек уменьшилось в среднем три раза. Это, по его мнению, стало результатом прошлогодней химической обработки более 7 млн га земли. Кроме этого, по данным МСХ, идет естественный природный спад активности саранчовых. С таким оптимистичным прогнозом не согласился, в свою очередь, главный инициатор этого мероприятия - заведующий кафедрой защиты растений  КазГосАгрУ Абай САГИТОВ. Он заметил, что обследования на заселенность саранчой, проводившиеся в 1999-2000 годах, из-за нехватки специалистов проводились крайне малым количеством точек и повторностей, что приводит обычно к недостоверным прогнозам. При таком подходе, полагает он, прогноз на будущий год может быть ошибочным на 100-150%, что приведет к большому и неверному перерасходу пестицидов или к массовой вспышке на неучтенных территориях. Кроме этого, по данным ученого, в Казахстане реальна вспышка других не менее опасных вредителей: зерновой совки, ржавчины и др. Опасной г-н Сагитов считает также ставку только на химический метод борьбы с саранчовыми. На его взгляд, из-за этого в перспективе Казахстану грозит не менее масштабная экологическая катастрофа, чем Арал, Семипалатинский полигон и т.п. Массированная химобработка полей и пастбищ на огромной территории приведет к уничтожению не только саранчи, но и десятков видов полезных организмов, что чревато для экосистемы в целом. Тот факт, что в прошлом году было обработано более 7 млн га, означает, что на землю вылито по меньшей мере 7-10 тыс. тонн высокотоксичных ядохимикатов.

Параллельно с химобработкой г-н Сагитов предложил активизировать разработку биологических методов борьбы с саранчой - использование патогенных организмов. Так, по словам ученого, его китайские коллеги разработали эффективный биологический препарат, которым без ущерба для окружающей среды обрабатывают землю. Цена такой обработки - $6 на 1 га, но этого достаточно на 10 лет, так как патоген поражает яйца, личинки и имаго, не заражая других насекомых, растения или животных. Такие препараты могут создавать и казахстанские ученые.

Г-н Сагитов указал и на негативные нюансы процесса выбора препарата для химобработки в прошлом году. По его словам, во время тендера на пестициды наблюдалось лоббирование интересов фирм-участниц. Так, считает он, необоснованно недооценен казахстанско-американский препарат "дурсбан", производящийся в Степногорске, который закупили менее чем на 20% от выделенных средств. В то же время, заявляет г-н Сагитов, "дурсбан" ни в чем не уступает победившим в тендере "фьюри" и "димилину" (более 70% от выделенных денег). Так, он привел пример, когда для должного эффекта приходилось использовать троекратную дозу "фьюри". Если бы, считает ученый, из выделенных на борьбу с саранчой в 2000 году Т4 млрд (около $25 млн) наука получила хотя бы 1%, многие из этих проблем (разработка биопрепаратов, исследование заселенности и т.д.) можно было бы разрешить уже в ближайшее время. Во всяком случае, уверен он, государство сэкономило бы на дорогих западных ученых, которых приглашают в то время, когда саранчу уже невозможно игнорировать и масштабы бедствия налицо.

Главной бедой в "саранчовой проблеме" г-н Сагитов видит отсутствие единого руководства и единого подхода к проблеме. Он предложил отдать МСХ объединительную и координирующую роль, укреплять службу защиты растений, сделать госзаказ на специалистов по саранче, организовать для студентов платную практику в виде молодежных трудовых отрядов (МТО), в составе которых они могли бы выезжать в регионы и проводить обследования полей и пастбищ на заселенность вредителями. При КазГосАгрУ, пообещал г-н Сагитов, будет создан такой МТО - 250 студентов.

Так как саранча стала международной проблемой, ученым из России, Китая, центральноазиатских стран было предложено объединить усилия в изучении и локализации очагов саранчовых, подтвердить эти усилия на межправительственном уровне в контексте конкретных договоренностей. В числе ближайших планов - организовать большую научно-практическую конференцию в Алматы или в Астане.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОНКУРЕНЦИЯ.

Отечественных производителей соков объединяет желание вытеснить импортеров.

Объем казахстанского рынка соков в 2001 году, по оценке компании "RG Brands", составит $35 млн, или 42 млн литров. Отечественный производитель подсчитал, что сегодня потребителями соков в стране является 9 млн человек, каждый из них выпивает в среднем по 2,8 литра в год. Об этом в минувший вторник в Казахстанском пресс-клубе сообщил маркетинг-директор ТОО "RG Brands" Даурен ТУЛЕЕВ. В данном случае статистика служила двум целям: показать преуспеваемость компании на рынке и очертить надвигающиеся тенденции. Стало понятно, что рынок производства соков стремится не столько к изменению формата, сколько к перераспределению долей участвующих на нем игроков.

В настоящее время местные соки практически захватили внутренний потребительский рынок. На них приходится 80% всех продаж, и в этом сегменте выделяются 5 крупнейших отечественных предприятий. Что касается 20-процентного импорта, то его делят поставщики российской, венгерской и прибалтийской продукции. Против них на волне процессов импортозамещения объединяются внутренние производители. "Мы едины во мнении с нашими коллегами в одном: нам надо вытеснить с внутреннего рынка соки иностранного производства", - отметил г-н Тулеев. В остальном, понятно, между местными производителями сохраняется конкуренция.

К примеру, на днях у компании "RG Brands" появился повод выделиться. Она завершила размещение облигаций листинга "А" на общую сумму $4 млн, со сроком обращения - два года, купонной ставкой - 13%. Элитарность листинга позволила говорить о том, что "компания достигла довольно крупных размеров и является основным игроком на рынке соков". По данным брокерской дилерской компании "RG Securities Ltd", выступившей менеджером эмиссии, объем продаж соков "RG Brands" за последний год возрос почти в семь раз. Оборотный капитал за то же время "ушел" с минусовой отметки и в настоящее время достиг Т500 млн. Собственный капитал увеличился с Т2 млн до Т727 млн. Вполне приличный рост прогнозируется и на этот год. По словам Ерболата БАЙГАНИНА, генерального директора "RG Securities Ltd", объем реализованной продукции должен возрасти с 5 млн литров в 2000 году до 10 млн.

Что касается инвестиций, то с момента открытия завода по выпуску соков по технологии фирмы TetraPak ТОО "RG Brands" инвестировало $4,2 млн в развитие производства. Текущий облигационный займ, как уже было сказано, составил еще $4 млн. Помимо него в ближайшие пять лет компания планирует вложить $5 млн, в первую очередь в модернизацию производственной линии и развитие дистрибуции. Часть инвестиций пойдет на увеличение сбыта за рубежом. На сегодня компания уже осваивает рынки Кыргызстана и России. Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Тулеев сообщил, что "RG Brands", скорее всего, будет расширять ассортимент производимой продукции, но опять-таки в пределах используемой технологии. То есть это будут напитки, разливаемые в тетрапакеты: молочные и йогуртные продукты, детские напитки, морсы, холодные чаи и т.д. Пробные запуски компания готовит на 2002 год, поскольку "на разработку каждой новой продукции уходит 6-8 месяцев". "Данный рынок развивается, и мы не хотели бы его упускать", - отметил г-н Тулеев.

Как видно, рынок идет к тому, что отечественные компании будут стараться максимально диверсифицировать производство и наращивать продуктивность своих заводов. Потребление импорта будет сокращаться. Смущают только две вещи. Во-первых, соки, сделанные на основе концентратов, упорно называются "100-процентными", хотя такое определение можно смело ставить под сомнение. Во-вторых, 95% продаваемых в республике соков предлагаются в тетрапакете, тогда как для более длительного хранения предпочтительнее стеклянная тара. И первое, и второе - у нас надолго, поскольку исследования показывают, что большинство граждан предпочитают соки подешевле. Приходится констатировать, что здесь маркетинговые отделы компаний абсолютно правы.

Олег ХЕ.

ИНИЦИАТИВЫ.

Союз дизайнеров примеряет программу импортозамещения.

Дизайнеры хотят участвовать в производственных процессах. Неизвестно, хотят ли этого промышленники. Так или иначе, но Союз дизайнеров РК провел в минувший понедельник пресс-конференцию под знаковым названием "Дизайн как средство в программе импортозамещения".

Похожий слоган выбран в качестве девиза для проведения серии мероприятий, подчиненных вполне понятным задачам. На первом этапе союз собирается организовать республиканскую ретроспективную выставку. Дата ее проведения - 26 февраля. Главную цель выставки дизайнеры выразили, не поскупившись на высокопарные эпитеты: "Привлечь внимание общества и государства к искусству дизайна как неотрывной части созидательно-гуманистической деятельности человека и его роли в подъеме отечественного производства и создания материально богатого уровня жизни". Отсюда и четыре отобранных направления предстоящей экспозиции: графический дизайн (фирменные стили, книжная графика, этикетки, графическая реклама и т.п.), дизайн среды (экстерьеры, интерьеры, малые архитектурные формы, дизайн ландшафта), предметный дизайн (этнодизайн, мебельный, дизайн промышленных товаров) и дизайн моды. В рамках выставки будут отобраны лучшие "созидатели", которые в марте текущего года примут участие в Московской международной выставке дизайна.

На середину апреля в качестве второго этапа намечено проведение научно-практической конференции. Если говорить словами представителей СДК, то на ней будут рассматриваться "проблемы дизайна и его интеграция в государственные программы". Именно конференция и станет тем средоточием амбициозных планов дизайнеров, о которых пока не подозревают отечественные промышленники. Эти планы обретут более конкретные образы в течение третьего этапа, во время выставки "Эксподизайн-2001" (конец апреля - начало мая), где "определится наиболее эффективная форма участия дизайна в государственной программе импортозамещения".

В СДК считают: "Назрела необходимость тесного сотрудничества дизайнеров и отечественных товаропроизводителей, где связующим звеном должно стать государство. Дизайн должен быть востребован государством как один из приоритетов государственной программы импортозамещения с целью разработки стандартов и нормативов в этой области". Между прочим, мнение союза полностью соответствует духу времени. В пору, когда в стране активизировались процессы регулирования, тотального контроля, разработок стандартов и нормативов, дизайнерская элита считает, что должна быть вовлечена в это течение. Не случайно в ходе пресс-конференции Тимур СУЛЕЙМЕНОВ, председатель правления СДК, раскритиковал евроремонт Национального пресс-клуба с точки зрения обезличенности места действия. С позиции г-на Сулейменова, даже отделка здания должна иметь национальную узнаваемость, с чем, понятно, может справиться только местный дизайнер.

Олег ХЕ.

ПРЕССА.

На днях объектом внимания силовиков стало политически вполне безобидное радио "НС".

Совершенно неожиданно объектом внимания силовиков стал медиа-холдинг, в который входит "Радио НС", газета "Аргументы и факты Казахстан" и несколько других дочерних предприятий. Финансовая полиция, созданная недавно на базе налоговой полиции и получившая независимость от исполнительной власти, провела ряд обысков в офисах холдинга. Причем первые обыски прошли на радио. "НС" - вполне безобидный коммерческий проект, отличающийся от других радиостанций разве только тем, что является "национальной сетью", и при этом производящий только свою продукцию. "НС", в отличие от других коммерческих радиостанций, не ретранслирует сигнал из-за рубежа. Активизацию интереса властей к этому радио многие поспешили связать именно с этим обстоятельством. Дело в том, что в перспективе принятия поправок к Закону "О СМИ", когда будет запрещено ретранслировать более 20% эфира, именно радио "НС"имеет шанс стать наиболее прибыльным и влиятельным предприятием на рынке радиокомпаний.

На вопрос, поступали ли руководству радио предложения о покупке, финансовый директор радиокомпании "НС" Виктор НОВОЖЕНОВ не стал отрицать этого, заметив, однако, что это обычный коммерческий интерес. При этом он не стал исключать взаимосвязи этих событий, не отвергнув версию, что таким образом хозяев холдинга вынуждают продать "НС". Между тем события разворачиваются довольно быстро. Так, еще в начале недели Финансовая полиция "необоснованно", как заверяет юрист "НС" Илиодор КАЛЬСИН, опечатала четыре кабинета, в том числе кабинет гендиректора холдинга. Они изъяли всю финансовую документацию радиокомпании. Буквально на следующий день руководство "НС" организовало пресс-конференцию. По заверениям руководства "НС", они были вполне аполитичным радио и аккуратными налогоплательщиками (около Т13 млн налогов в прошлом году).

По прозвучавшей уже на следующий день информации ТВ, причиной прессинга властей на холдинг стала задолженность Т7,5 млн за использование радиочастоты и выявленное отсутствие финансовой документации за три года - в период с 1996 по 1998 годы. Однако эту информацию опроверг исполнительный директор "НС" Наиль АХМЕТЖАНОВ, заявивший, что обвинения о задолженности за частоту не-оправданны, так как "НС" полностью выплатило единоразовую сумму за частоту. Он готов подтвердить это соответствующими документами. В интервью Панораме он также сообщил, что буквально вчера события интенсивно форсировались. Обыск в холдинге повторился. Примечательно, что при этом в кабинете гендиректора Салагаева, по словам г-на Ахметжанова, фискалы обнаружили патроны, некую звукозаписывающую аппаратуру, а также кассету с записью чего-то, что обещает вырасти в большой скандал. Исполнительный директор "НС" уверен, что это явный случай "подставы". По его словам, "НС" парализовано в своей работе и не получило от налоговиков объяснений их действий.

Представители холдинга сегодня намерены встретиться с пресс-атташе Американского посольства.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРИВАТИЗАЦИЯ.

Планируется проведение международного аукциона по продаже пансионатов на побережье Иссык-Куля.

Не исключено, что этим летом число казахстанских здравниц на Иссык-Куле значительно возрастет - в марте будет проведен аукцион по продаже ряда пансионатов. Фонд по управлению государственным имуществом Кыргызстана и ранее объявлял тендеры по продаже отдельных объектов, но особого успеха они не имели.

Как сообщил на брифинге, организованном НПО "Пресс-клуб", председатель Госкомитета по туризму, спорту и молодежной политике КР Окмотбек АЛМАКУЧУКОВ, на торги будет выставлено 7-8 объектов. Равные права на их приобретение предоставляются иностранным и местным инвесторам. В числе тех, кто проявляет наибольший интерес к участию в аукционе, помимо представителей Казахстана г-н Алмакучуков назвал бизнесменов из России, Германии и Турции. Названия пансионатов пока не предают огласке из-за возражений некоторых нынешних владельцев пансионатов, в частности профсоюзов, против приватизации. Председатель Госкомитета также опроверг опасения, что здравницы превратятся в заурядные пансионаты с запредельными ценами. "Я думаю, что мы поставим покупателям условие не менять лечебную ориентацию санаториев в течение, скажем, 10 лет. В случае искусственного повышения цен государство будет принимать превентивные меры", - сказал он.

По мнению г-на Алмакучукова, сейчас туроператорам стран Центральной Азии необходимо подготовить несколько совместных проектов для туристов из дальнего зарубежья. "Очевидно, что по отдельности страны ЦА представляют достаточно небольшой интерес для туризма. Но древние города Узбекистана, Иссык-Куль, красивые ландшафты Казахстана составили бы прекрасный круизный маршрут", - считает он. При этом г-н Алмакучуков посетовал, что введение визовых отношений между странами СНГ серьезно испортило туристическую привлекательность региона.

Президент одной из крупнейших в Кыргызстане туристических компаний "CAT" г-н КАЗАКОВ считает, что, прежде чем развивать туризм, нужно создать инфраструктуру. "Жить в юрте - это, конечно, экзотично, но есть туристы, которые предпочитают исключительно VIP-условия. Таким гостям мы ничего предложить не можем. Из бюджета средства не выделяются, а сами компании построить ничего не могут - земля вокруг Иссык-Куля продаже в частные руки не подлежит". Ожидается, что в ближайшее время тур-операторы Кыргызстана при активном участии казахстанских и узбекских коллег начнут лоббировать внесение поправок в действующее законодательство. Основная задача - добиться выдачи земельных участков вокруг озера под строительство современных пансионатов с передачей их в ведение государства через 40 лет. По приблизительным расчетам, чтобы хоть минимально облагородить рекреационную зону Иссык-Куля, требуется около $50 млн.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" внедряет новую автоматизированную систему управления, разработанную компанией SAP AG. Проект осуществляется на базе сервера Sun Enterprise 10 000.

Условия становления рыночных отношений и рост требований к качеству предоставляемых услуг привели компанию ОАО "Казахтелеком" к необходимости формирования единой информационной системы, которая должна обеспечить оптимизацию непрерывных внутренних хозяйственных процессов.

Создание автоматизированной системы управления (АСУ) производственно-экономической деятельностью компании в рамках единой информационной системы вызвано несколькими объективными причинами: приведением бухгалтерского учета к единому стандарту по всей системе компании; обеспечением контроля и управления затратами; повышением эффективности управления прибыльностью и ликвидностью компаний; необходимостью замены морально и физически устаревшего оборудования АСУ; неизбежным совершенствованием информационных технологий на всех уровнях управления в Обществе; расширением существующей корпоративной сети.

Имевшиеся в подразделениях "Казахтелекома" автоматизированные системы решали проблемы автоматизации функциональных потребностей отдельных работников. Отсутствие связей между этими системами не обеспечивало целостности баз данных и прозрачности информации для всех пользователей системы. А различные системы классификации и кодирования справочной информации не позволяли провести комплексного анализа работы компании по всем уровням вертикального и горизонтального управления.

После изучения мирового опыты внедрения подобного рода систем и исследования рынка информационных технологий ОАО "Казахтелеком" приняло решение о приобретении информационной интегрированной системы класса ERP (enterprise resource planing) - SAP R/3. Система SAP R/3 - это стандартное программное обеспечение модульного построения для использования в открытых системных средах и архитектурах построения вычислительных систем типа клиент/сервер.

Выбор интегрированного программного обеспечения (ПО) фирмы SAP AG позволил покрыть весь спектр хозяйственно-экономической деятельности современного предприятия: финансовую бухгалтерию; учет затрат и результатов; управление основными средствами; систему планирования и проектов; сбыт продукции и выполнение услуг; планирование и управление производством; материально-техническое обеспечение; управление качеством, техническое обслуживание и ремонт оборудования; управление персоналом; отраслевые решения (учет специфики ряда отраслей); управление информационными потоками. ПО компании SAP AG также предоставляет среду для разработки дополнительного программного обеспечения.

С 1999 года были начаты работы по реализации проекта SAP R/3 в рамках пилотной зоны в 3 филиалах ОАО "Казахтелеком". Система была запущена в производственную эксплуатацию 1 сентября 1999 года. В режим работы реального времени система перешла в начале весны 2000 года.

На сегодняшний день система SAP R/3 представлена в ОАО "Казахтелеком" следующими модулями: финансовая бухгалтерия (FI), управление материальными потокам (MM), основные средства (AM), контроллинг (CO), управление бюджетом (FM). Эти модули внедрены в 8 филиалах Общества. В данной системе сегодня находятся Карагандинская, Северо-Казахстанская и Петропавловская области, включающие в себя свыше 50 подразделений, централизованное предприятие снабжения - дирекцию "Телеком Комплект", центральный аппарат Общества. В стадии настройки находятся 2 модуля: управление персоналом (HR) и техническое обслуживание и ремонт оборудования (PM), которые стартуют в продуктивную версию с января 2001 года.

Существующая стратегия тиражирования системы, основанная на приобретенном опыте работы проектной группы Департамента информационных технологий, позволит включать в продуктивную версию системы в течение 1 года до 6 филиалов, в том числе предприятия 5 областей Казахстана. (Следует отметить, что областные филиалы ОАО "Казахтелеком" являются достаточно крупными предприятиями - от 1500 до 2500 работников в каждом.).

Умелый менеджмент, прозрачный бухгалтерский учет для фискальных органов и инвесторов, правильное планирование и распределение бюджета и товарно-материальных запасов, интеграция всех производственных процессов - все это признаки современной и высокотехнологичной компании. Система R/3 способствовала как оптимизации уже существующих на предприятии способов осуществления хозяйственной деятельности, так и повышению ее эффективности благодаря внедрению новейших производственно-экономических решений. Это было достигнуто соединением хозяйственных процедур с функциями планирования и контроля в единый процесс. Единообразность графической оболочки пользователя позволяет без проблем переключаться между различными задачами. Иными словами, достаточно удобный интерфейс программы позволяет пользователю работать в различных режимах системы управления хозяйственно-производственной деятельностью компании.

Необходимость обеспечения надежной работы SAP R/3 и других функциональных приложений, жизненно важных для повседневной деятельности ОАО "Казахтелеком", и комплексный анализ проблем, связанных с эксплуатацией разнородных информационных систем, убедил руководство компании в необходимости реализации концепции Единой серверной платформы корпорации. Осуществление данной концепции должно обеспечить унификацию всех серверов и повысить ремонтопригодность серверного оборудования (возможность взаимозаменяемости запчастей). При реализации данного подхода отпадет необходимость в большом количестве разнопрофильных специалистов, обучение персонала станет более плановым, а специалисты - взаимозаменяемыми. Основное преимущество такого подхода заключается в беспроблемном масштабировании приложений в течение всего цикла жизни программных модулей. Разработка, тестирование, опытная и промышленная эксплуатация программ будут осуществляться на одной и той же операционной системе, благодаря чему приложение без проблем будет переноситься с младших моделей серверов на старшие. Практика доказала, что такой подход полностью оправдан.

В результате открытого тендера на основного поставщика серверного оборудования победителем была признана корпорация Sun Microsystems с сервером Enterprise 10 000. Последний является самым мощным суперсервером во всей линейке серверов Sun. Первые варианты данной модели были выпущены всего 3 года назад под серийным названием Sun StarFire. Высокий уровень надежности и готовности к работе, многократное резервирование всех жизненно важных подсистем, возможность создания внутри одного StarFire нескольких физически независимых серверов с возможностью динамичной перенастройки и перераспределения ресурсов между ними (так называемая многодоменная архитектура) сделали Е10К одним из лучших и самым массовым продуктом в своем классе - на сегодняшний день продано более 3500 серверов данной модели.

В настоящее время на платформе сервера SUN Enterprise 10 000 успешно функционирует вышеназванная система SAP R/3, в которой зарегистрировано 439 пользователей, а размер базы данных составляет более 31 022 880 Кб.

В текущем году ОАО "Казахтелеком" планирует ввести в промышленную эксплуатацию следующие модули системы SAP R/3: Управление кредитами, Управление проектами, Информационная система для менеджмента, Управление недвижимостью и Информационное хранилище (BW). Высокая масштабируемость - готовность к наращиванию сервера E10,000 (до 64 процессоров, 64 Гб разделяемой памяти, 20 Тб дискового пространства) - должно позволить "Казахтелекому" планомерно наращивать вычислительную мощность основного сервера и обеспечивать нужный уровень производительности системы в целом.

Дальнейшие планы развития ОАО "Казахтелеком" предусматривают создание корпоративного хранилища данных, формирование и развертывание разнопрофильных аналитических информационных и экспертных систем. Предусмотрены также меры по повышению уровня надежности и отказоустойчивости информационных систем. В целом это должно позволить национальному оператору связи улучшить качество обслуживания абонентов и предлагать потребителям новые виды сервиса.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ИНТЕРНЕТ.

Компания "Казинвест" представила в Интернете обновленную версию своего веб-сайта.

Компания, приоритетной целью которой является систематизированный поиск, оказание содействия и создание системы информирования потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях Казахстана, запустила во Всемирную сеть пробную версию обновленной интернет-страницы www.kazinvest.kz.

В качестве новинки применена современная флэш-технология (позволяет объединить в едином формате текст, графику, звук, анимацию и интерактивные компоненты. - Т. И.), оригинальное дизайнерское решение, а также была обновлена информативная часть сайта. На сайте можно получить информацию о структуре государственных органов, отвечающих за привлечение прямых инвестиций, общую информацию о республике, об инвестиционном климате и законодательстве, узнать новости в различных секторах экономики, о деятельности и структуре ЗАО "Казинвест" и многое другое. Кроме того, любой посетитель веб-страницы может сделать запрос на получение информации о существующих инвестиционных проектах. В интерактивном режиме пользователю будет предоставлена возможность получить необходимую для анализа информацию в режиме он-лайн.

Параллельно с подготовкой новых материалов для публикации на сайте ведется работа по обновлению банка данных инвестиционных проектов, требующих финансирования (БДИП), составленных на основании предложений акиматов Астаны, Алматы и областей, а также хозяйствующих субъектов из различных регионов страны. По состоянию на 1 января текущего года банк данных содержит 449 проектов. Создан сборник наиболее привлекательных для инвесторов проектов, условно названный "Золотой сотней", включающий в себя на данный момент 30 инвестиционных проектов.

Для повышения оперативности и количества обращений потенциальных инвесторов к инвестиционным проектам в специализированном разделе сайта предусмотрена возможность размещения краткой информации об инвестиционном проекте. По количеству обращений инвесторов к инвестиционным проектам будет проводиться рейтинговая оценка проектов, по результатам которой наиболее интересные будут перемещаться в строке размещения на позицию выше. Таким образом, увеличивается вероятность привлечения заинтересованного инвестора и осуществления инвестиционного проекта. Дополнительно Фронт-офисом (бюро консультационных услуг, ICS) предоставлены консультации более чем 40 иностранным и отечественным компаниям по вопросам инвестиционного, налогового и таможенного законодательства, поиску инвестиционных проектов и потенциальных партнеров для совместного бизнеса.

С целью активизации двусторонних отношений и привлечения инвестиций в экономику Казахстана по поручению Министерства иностранных дел "Казинвест" продолжает работу по проведению инвестиционных презентационных мероприятий за рубежом. Специально к этим мероприятиям подготовлен презентационный фильм "Республика Казахстан" на английском и испанском языках. Планируется производство фильма на арабском, французском и немецком языках. Также готовится программа специальных рекламных мероприятий совместно с известными зарубежными изданиями.

По словам представителей "Казинвеста", несомненно, вызовут интерес посетителей веб-страницы ссылки, публикуемые в журнале Invest Kazakhstan аналитические статьи известных политиков, экономистов и бизнесменов, мнения независимых экспертов, прогнозы, а также статистические данные.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

Предоставлено Казахстанским центром содействия инвестициям "Казинвест".

Контактное лицо: Жуламанов А.К. Тел.(3272) 622012.

ИНТЕРНЕТ.

В Казахстане будет создан первый в СНГ "Интернет-дата-центр".

Между ОАО "Казахтелеком" и американской Lockheed Martin Global Communacations подписан контракт о создании первого на территории СНГ "Интернет-дата-центра". Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан" сообщил министр транспорта и коммуникаций Карим МАСИМОВ, посетивший с рабочим визитом США.

Согласно соглашению, уже в июле текущего года в Астане и Алматы, сообщил Карим Масимов, будут установлены два соответствующих терминала. При этом он отметил, что "до этого момента между Казахстаном и США серьезных отношений в транспортно-коммуникационной сфере не было". Кроме того, по словам г-на Масимова, американская сторона проявила интерес к сотрудничеству в сфере авиационных транспортных маршрутов и развитию транзита через каспийский порт Актау.

Предоставлено Reuters.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Студенты предлагают принять новую форму договора для всех поступающих в 2001 году, а также перезаключить договоры со всеми студентами, обучающимися на платной основе.

13 февраля в Казахстанском пресс-клубе общественная организация "Молодежная информационная служба Казахстана" объявила о проведении в рамках проекта "Национальная молодежная сеть" в 14 городах республиканской кампании "Студенты за новый договор", целью которой является внесение изменений в договор между вузом и студентом-договорником. Координаторы кампании, комментируя необходимость проведения акции, отметили, что в большинстве договоров не урегулированы вопросы финансовых расчетов, сетовали на отсутствие должного баланса прав и обязанностей, содержание норм, противоречащих Закону "Об образовании".

На сегодня кампания проводится в 20 крупнейших вузах студентами-активистами, объединившимися в "Национальную молодежную сеть". Организаторы предполагают, что в ходе кампании будет проведена разъяснительная работа среди студентов-договорников, их родителей, а также среди абитуриентов. В Алматы и в других городах будет открыта специальная "горячая линия", по которой студенты и абитуриенты, столкнувшиеся с нарушениями в вузах, смогут сообщить о сложившейся ситуации и получить консультативную поддержку. На основе собранной информации координаторы программы планируют создать студенческий рейтинг вузов, который поможет абитуриентам в выборе образовательного учреждения при поступлении. Дополнительную информацию о правах студентов и абитуриентов, о ситуации в вузах отныне можно будет получить на сайте www.youth.kz, куда все студенты и абитуриенты могут направлять свои вопросы и идеи.

Осенью прошлого года в рамках проекта "Национальная молодежная сеть" была проведена юридическая экспертиза 32 договоров, выявившая вышеперечисленные нарушения. Основываясь на анализе предоставленных договоров, а также с учетом рекомендаций ведущих юристов была разработана новая модель договора. При детальном изучении договора выявились интересные моменты. Так, новая модель договора предусматривает революционные меры, обязывая вуз "предоставить студенту возможность бесплатного пользования компьютерной техникой не менее 4 часов в неделю и системой Интернет не менее 10 часов в месяц для выполнения заданий в рамках учебной программы вуза". Возможно, составители нового договора не учли реалий среднестатистического казахстанского вуза, где некоторые преподаватели информатики зачастую не подпускают студента к компьютерам, не говоря о бесплатном доступе к "мировой паутине".

В представленном варианте особо оговорены условия расторжения договора, предусматривающие "в случае произведения опережающей оплаты за будущие периоды обучения вуз обязуется вернуть студенту выплаченные денежные средства с учетом вычета расходов вуза за текущий период обучения в течение 5 банковских дней с момента письменного обращения студента о расторжении договора". На сегодняшний день вузы не включают данный пункт в договор, из-за чего студент не имеет возможности вернуть свои деньги.

Координаторы проекта учли и события минувших дней, когда отзыв лицензий у региональных филиалов Казахской юридической академии повлек за собой остановку учебного процесса, вынудив студентов искать другие вузы. Юристы проекта предлагают вузам в договоре подчеркнуть, что в случае прекращения деятельности учебное заведение "должно принять меры для завершения учебного года студентом в других организациях образования с сохранением условий оплаты за обучение".

В Казахстане, по данным Агентства РК по статистике, действуют 163 высших учебных заведения с численностью студентов в них 365,4 тыс. человек. Общая численность студентов возросла по сравнению с предыдущем годом на 46,6 тыс. человек, или на 15%. Расширение сети вузов и увеличение численности студентов привело к повышению численности студентов на 10 тыс. населения со 193 в 1997/98 учебном году и до 245 в 1999/2000-м.

Директор Молодежной информационной службы Казахстана Жанна НАУРЫЗБАЕВА сказала, что "договоры не адекватны в современной ситуации, они не отражают интересы обеих сторон, не соблюден баланс прав и обязанностей между вузом и студентом". Организаторы подчеркнули, что своей целью ставят "принятие новой модели договора для всех поступающих в 2001 году, а также перезаключение договоров со всеми студентами, обучающимися на коммерческой основе".

Куат ИБРАЕВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Диабетическая ассоциация настаивает на переносе сроков тендера на закуп инсулина.

Диабетическая ассоциация РК (ДАРК) - одна из самых активных общественных организаций - отмечает свое пятилетие. О том, чего удалось добиться и что еще предстоит сделать, ее руководители рассказали 12 февраля на встрече в Казахстанском пресс-клубе.

Количество больных сахарным диабетом продолжает расти во всем мире, в том числе и в Казахстане. Причем, сообщает президент ассоциации Наталья ТУКАЛЕВСКАЯ, по оценкам международных организаций, именно в Центральной Азии этот процесс идет наиболее активно - в среднем 16,5% в год. Но тенденции таковы, что в скором времени темпы заболеваемости здесь могут возрасти до170%. В Казахстане, по официальным данным, сахарным диабетом больны более 103 тысяч человек. Однако эксперты считают, что в группу риска входит около 1 млн казахстанцев. При этом у нас отсутствует система выявления ранних стадий диабета.

Ассоциация считает необходимым создание в республике Центра медико-социальной поддержки (в том числе мобильной помощи и "горячей линии" для людей с сахарным диабетом). Особое внимание активисты ДАРК обращают на обучение больных навыкам жизни с этим заболеванием, позволяющим избежать тяжелейших осложнений. Проводить различные тренинги и семинары ДАРК помогают фонды "Сорос - Казахстан", "Каунтерпарт Консорциум". Известно, что в Казахстане правильное обучение позволяет больным сахарным диабетом на 40% сокращать потребление инсулина. А в России этот показатель составляет 70%.

Из года в год Диабетическая ассоциация и СМИ поднимают проблему проведения тендеров на закуп инсулина и средств его доставки. Поскольку от своевременных поставок препаратов зависит жизнь больных, этому вопросу придается важное значение. Однако уже не раз из-за проволочек чиновников и "теневых" моментов на тендерах больные сахарным диабетом оказывались на грани жизни и смерти. Вот и теперь ассоциация ставит вопрос о необходимости заблаговременного проведения тендеров - не в марте-апреле, как это принято (порой и эти сроки не выдерживаются), а в декабре или хотя бы в начале января, для того, чтобы еще оставалось время на поставки препаратов и хватало старого запаса инсулина у больных. Ни в коем случаев, подчеркнула г-жа Тукалевская, нельзя допустить случаев смерти из-за отсутствия инсулина, как это было в 1995 -1996 гг.

На встрече с представителями ДАРК был задан вопрос о том, почему бы не закупать более дешевый инсулин в России. Так, по сообщениям российских СМИ, учеными генно-инженерным путем разработан инсулин, который в пять раз дешевле западных. Наталья Тукалевская ответила на это, что у них пока нет полных гарантий качества российских инсулинов. Поэтому ассоциация проводит политику закупа только качественных инсулинов.

В ближайшее время ассоциация подписывает соглашение с Министерством труда и социальной защиты в отношении дотаций на питание больным сахарным диабетом, а также льгот при поступлении в вузы. Кроме того, она готова выразить официальный протест, если подтвердится неофициальная пока информация о намерении Агентства по здравоохранению закупать лишь очень небольшую часть от необходимого количества ультракороткого инсулина. Этот инсулин сегодня требуется более чем 2 тысячам человек, многие из которых - дети. Ассоциация также считает, что деньги на приобретение средств диагностики и самоконтроля для диабетиков должны выделяться из республиканского бюджета. Для решения этого вопроса ассоциация будет работать с правительством.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРЕССА.

Фонд "Сорос-Казахстан" объявил конкурс на лучшие аналитические материалы, посвященные проблемам миграции.

13 февраля Фонд "Сорос-Казахстан" в рамках программы "Поддержка СМИ" объявил открытый конкурс среди средств массовой информации на лучшие аналитические материалы, посвященные миграционным проблемам Казахстана.

Целью конкурса является повышение роли СМИ в обсуждении актуальных вопросов миграции населения в Казахстане и стимулирование творческой активности журналистов по таким направлениям, как формирование целевой политики по миграции и определение стратегии в этой области; ответственность государственных институтов и общественных организаций в решении миграционных проблем; совершенствование юридических норм в области миграционной политики в РК; освещение актуальных проблем экономической, юридической, социальной, психологической адаптации репатриантов и других категорий мигрантов в казахстанское общество. В списке тем, на которые организаторы конкурса призывают обратить внимание, находятся причины эмиграции из Казахстана и ее влияние на экономическую, социальную, общественную жизнь страны, рост внутренней миграции в Казахстане; информационная поддержка оралманов и других категорий мигрантов.

Согласно условиям конкурса, кандидаты должны опубликовать серию аналитических материалов в печатных, электронных изданиях или осуществить прокат цикла теле- и радиопрограмм, содействующих формированию продуктивного дискуссионного поля для обсуждения указанных проблем. Кроме того, желающим участвовать в конкурсе необходимо прислать опубликованные в газетах материалы или прошедшие в эфире сюжеты и программы, распечатки web-страниц, появившиеся в сроки проведения конкурса.

Конкурс длится с15 февраля по 30 сентября. Общий призовой фонд составляет $20 000. Премии будут вручаться с условием, что 50% призового фонда будет направлено на гонорарный фонд автору (-ам).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

МИГРАНТЫ.

При попытке нелегального проезда в Россию таможенниками Павлодара задержаны 22 гражданина Афганистана.

В прошлую пятницу на павлодарском таможенном посту "Найза" был задержан микроавтобус с 22 гражданами Афганистана, которые пытались проехать на территорию Новосибирской области с просроченными кыргызстанскими визами.

Как сообщили задержанные, большинство из которых хорошо говорит по-русски, бежать из Кабула в Россию их заставила война. За ними, заявили беженцы, в Россию следуют многие их соотечественники, опасающиеся за свою жизнь. Они также рассказали, что из Афганистана транзитом через Иран и Киргизию они добрались до Алматы, откуда беспрепятственно проехали всю территорию Казахстана на автобусе.

В отличие от 23 граждан Шри-Ланки, которые до сих пор находятся в Павлодаре, афганцы в тот же день были поездом доставлены до станции Чу. Оттуда их должны депортировать в Бишкек.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

СПОРТ.

Непоследовательная политика АКФ стала еще одним аргументом для Казахстана в пользу перехода в УЕФА.

Футбол. В предверии кубковых матчей павлодарский "Иртыш" и алматинский "Кайрат" провели контрольный матч на запасном поле Центрального стадиона. Матч оказался довольно напряженным и свидетельствовал о тщательной подготовке команд к азиатским кубкам. На 43-й минуте счет открыл полузащитник "Иртыша" Алексей Клишин. "Кайрат" в ответ активизировал действия, и на 79-й минуте Ерлан Уразаев восстановил равновесие. Уже через две минуты он мог обеспечить победу своей команде, однако не смог реализовать 11-метровый удар. Молодой вратарь павлодарцев Артем Чиганов сыграл в этом эпизоде отменно, парировав пенальти.

Напомним, уже 2 марта алматинский "Кайрат" в 1/4 Кубка обладателей Кубков азиатских стран сыграет в Тегеране с лидером иранского чемпионата - командой "Эстеглал". В ее составе шесть членов национальной сборной Ирана, в том числе основной вратарь. Очевидно, что алматинцев ожидает очень трудная игра. Поэтому в ответной встрече 16 марта на Центральном стадионе в Алматы "Кайрат" будет очень нуждаться в активной поддержке болельщиков.

Одной из важнейших футбольных новостей этой недели стало известие о том, что изменилась формула отборочного раунда чемпионата мира 2002 года в группе, где играет сборная Казахстана. Первоначально предполагалось, что матчи в этой группе пройдут в один круг. При этом все игры должны были состояться в Алматы с 21 по 25 апреля. Однако по настоянию Ирака, явно опасающегося сильной конкуренции со стороны казахстанской сборной, игры в этой группе пройдут в два круга. Первый тур состоится с 12 по 16 апреля либо в Багдаде, либо в Аммане, либо команды будут жить в Иордании и выезжать на матчи в Ирак. Окончательное место проведения этого тура определит ФИФА на следующей неделе. Ирак добивался того, чтобы все матчи проводились там либо в Иордании, но вице-президент Футбольного союза Казахстана Тлекбек Акпаев добился того, чтобы второй тур состоялся именно в Алматы. При этом казахстанская сборная получает довольно ощутимое преимущество, так как это будет ответный тур. Пресс-атташе ФСК Тимур КАМАШЕВ в интервью Панораме отметил, что непоследовательная политика Азиатской конфедерации футбола в отношении формулы проведения этого турнира станет еще одним аргументом для ФИФА в пользу перехода Казахстана в зону УЕФА. По его словам, это не первый случай, когда АКФ поступает очень противоречиво и беспринципно, нарушая свои же правила. Он напомнил ситуацию, когда 17 ноября 1995 года саудовская команда "Аль-Насср" без всяких объяснений не стала играть против семипалатинского "Елимая" в рамках кубкового турнира. Такое поведение в правилах АКФ наказывается поражением 0: 3, штрафом в $10 000 и дисквалификацией на большой срок. Однако АКФ при этом повела себя более чем странно. Известная своими симпатиями к арабским странам, в данном случае АКФ зафиксировала почему-то счет 0: 0. А так как "Елимай" проиграл до этого в Эр-Рияде 0: 1, в следующий круг прошел "Аль-Насср".

Национальная сборная Казахстана, ведущая подготовку к отборочному турниру ЧМ-2002, сыграла два товарищеских матча в Китае. В первой встрече казахстанцы уступили серебряному призеру чемпионата КНР команде "Шанхай". При этом, как заверяют очевидцы, казахстанцы явно не заслуживали такого поражения, так как выглядели на поле не хуже хозяев.

Во втором матче сборная Казахстана выиграла у олимпийской сборной Китая 2: 1. Голы забили карагандинец Евгений Лунев и талдыкорганец Дмитрий Мамонов.

Хоккей. Женская сборная Казахстана по хоккею преподнесла своим болельщикам очень приятный сюрприз, завоевав на днях путевку на Олимпиаду в Солт-Лейк-Сити. Неудачно стартовав в групповом турнире - проиграв швейцаркам, хозяйкам соревнования, 2: 7 - сборная Казахстана реабилитировала себя в последующих матчах. Для начала выиграли у японской сборной 5: 2, а потом победили своих главных конкуренток - сборную Германии 2: 1. Последней досталась вторая путевка на Олимпиаду. В итоге с двумя победами в трех матчах и отрицательной разнице забитых и пропущенных шайб команда РК заняла первое место в группе. Немки опередили сборную Швейцарии только благодаря победе в личной встрече 3: 1.

Спешиал Олимпикс. В настоящее время атлеты Спешиал Олимпикс Казахстан - спортсмены с задержкой умственного развития - интенсивно готовятся к участию в VII зимних Всемирных специальных Олимпийских играх, которые пройдут с 4 по 11 марта в Анкоридже на Аляске. Официальными видами на Играх станут горные лыжи, лыжные гонки, фигурное катание, хоккей на полу, конькобежный спорт, ходьба на снегоходах и сноубординг. Сборная команда Казахстана имеет 25 спортсменов из 5 областей республики. Столичные спортсмены будут участвовать в соревнованиях по хоккею, алматинцы примут участие в конькобежных и горнолыжных стартах. В лыжных гонках будут участвовать спортсмены из Уральска и Усть-Каменогорска. А в фигурном катании будут представлены спортсмены из Караганды. Спец-атлеты из Казахстана будут гостить у американских спортсменов, занимающихся по программе Спешиал Олимпикс Аляски.

Церемонии открытия и закрытия Игр будут проходить на главном стадионе штата Силиван. В этих Играх будут принимать участие более 7 тысяч человек, из которых около 3 тысяч спортсмены. Остальные - тренеры, судьи, члены семей и волонтеры из 80 стран мира.

Волейбол. С 7 по 11 февраля в Степногорске прошел 3-й тур открытого чемпионата Казахстана по волейболу среди женских команд. Первенствовала в туре команда "Глотур" из Алматы. "Рахат" (Алматы) занял второе место в туре и в итоге первенствует в чемпионате с 28 очками. Вторыми в чемпионате идут волейболистки "Глотура" (27). Третье место прочно удерживает аксайская команда "Карачаганак" (25).

А. Д.