КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA".
№ 4, 2 февраля 2001 г.
ПРЕЗИДЕНТ.
Глава государства дал 10 поручений акимам.
29 января в Астане Президент страны провел совещание с акимами всех уровней, темой которого, по определению Нурсултана НАЗАРБАЕВА, явилось подведение итогов работы государственной власти за десятилетний период независимости республики и планы на будущее.
"Мы построили независимое государство, имеем крепкую власть, завершили этап реформирования экономики", которая является одной из лучшей в СНГ - отметил в своей речи глава государства, не преминув сказать, что свой вклад в общее дело построения государственности внесли и местные исполнительные органы. По его словам, в дальнейшем предстоит решать задачи безопасности, развивать и укреплять экономику, улучшать благосостояние людей, как предусмотрено в долгосрочной Стратегии-2030. Между тем юбилейный год ставит ближайшие практические цели, обобщенные Президентом задачей "улучшать социально-экономическое положение большей части населения, чтобы люди осознали, что эти улучшения связаны с независимостью страны". Борьба с безработицей и бедностью должна стать ключевым моментом в работе всех министерств, ведомств и более всего - местных администраций. По данным, представленным главе государства, в прошлом году было создано более 250 тыс. рабочих мест, что, конечно, было обусловлено резким экономическим улучшением после двухлетнего кризиса. В этом году планы по количеству создания рабочих мест значительно скромнее.
Особо была отмечена Карагандинская область, которая, во многом благодаря металлургическим предприятиям, заняла первое место по количеству трудоустроенных граждан. По официальной статистике, за прошлый год процент безработных снизился до 3,5%. По мнению Президента, это сравнительно неплохой показатель, хотя для идеальной ситуации на рынке труда безработица должна колебаться между 2 и 3 процентами, сохраняя определенную конкуренцию. Для этого надо развивать малый бизнес. За три последних года число работающих в этом секторе достигло четверти всего работающего населения, а доходы в государственную казну от деятельности малых и средних предприятий составили 28% всех налоговых поступлений. Президент вновь затронул проблему вмешательства в предпринимательскую деятельность, нередко имеющую "корыстные интересы акиматов и контролирующих органов". Вместе с тем он назвал развитие предпринимательства политическим вопросом, который кроме повышения уровня жизни народа определяет устойчивость экономики в целом, снижение степени зависимости от колебаний мировых цен.
Говоря о характере выступления Нурсултана Назарбаева, можно сказать, что оно было в основном критического содержания, несмотря на довольно благосклонное приветствие участников совещания. Понятно, что причин для недовольства работой на местах достаточно. То же неисполнение доходов по акцизам с алкогольной продукции на фоне общего повышения покупательной способности населения и роста потребительского рынка выглядит неестественно. При этом меры по улучшению налогового администрирования в областях путем разделения акцизов между центром и регионом не возымели действия, хотя рассчитывалось, что можно будет побудить акиматы к улучшению акцизных сборов. По словам главы государства, не секрет, что на заводах (причем крупных легальных производствах) идет неучтенный выпуск спирта и водочных изделий: "Я боюсь, что вы знаете об этом - может, не все, но многие".
Надо сказать, что, догадываясь о прямых или косвенных нарушениях законности в регионах, Президент оставался снисходительным (в надежде на перемены к лучшему). Например, говоря о существовании в сельской местности небольшой прослойки очень богатых людей, имеющих тысячные стада скота, он высказал пожелание, что они предоставят работу своим сельчанам. Или же ситуация с выдачей кредитов под гарантии акиматов: по итогам проверки Генеральной прокуратуры на предмет правильности кредитования под гарантии государства нарушений не было выявлено только в Астане, Алматы, Акмолинской и Южно-Казахстанской областях. В то же время в Актюбинской области были выданы гарантированные кредиты 25 хозяйствам, из которых 11 оказались бездействующими и 4 - банкротами.
Другие случаи, касающиеся государственных закупок или предоставления преференций местным предприятиям, тоже в большинстве свидетельствуют о личной заинтересованности власть имущих. Президент отреагировал коротко: "Кончайте!". Особое внимание на этот раз Нурсултан Назарбаев уделил работе базаров в части ценообразования на товары широкого спроса. О том, что на рынках Алматы и Астаны и других крупных городов действует мафия, он заявил однозначно. Вопрос в том, почему бездействуют "славная полиция" и местные власти, способствуя монополии отдельных оптовиков и диктату базаркомов, чьи действия направлены на "недопущение конкуренции" и повышение цен. По убеждению главы государства, в прошлом году уровень инфляции должен был быть значительно ниже, чем он есть, если бы не рост цен на продовольствие в конце года.
Предоставление льгот предприятиям приоритетных сфер кроме укрепления отечественных производителей на внутреннем рынке дало и отрицательный эффект в виде увеличения инфляции и ослабления конкуренции с импортом товаров. Как выразился г-н Назарбаев, отечественные производители на создание им благоприятных условий ответили повышением цен.
Не меньше беспокойства доставляет состояние борьбы с преступностью, коррупцией и наркоманией. Работа акимов на этих участках, считает Нурсултан Назарбаев, недостаточна. Рост преступлений зарегистрирован в 13 областях. В Южно-Казахстанской области преступность возросла на 28%, в Жамбылской - на 17,6%, в Алматы - на 21%. В прошлом году были уличены в совершении коррупционных действий 865 должностных лиц, среди которых - 28 акимов городского и районного уровней. В 10-15 раз увеличилась заболеваемость наркоманией. Все больше распространяется браконьерство. Президент дал задание в этом году добиться перелома на этом участке работы.
Подводя черту своей речи, глава государства сообщил присутствующим, что, возможно, к концу года пройдут первые выборы акимов. По его словам, сейчас идет наработка предложений касательно совершенствования выборного законодательства. Первоначально выборы будут проводиться на посты сельских глав, однако Президент обещал, что "придет время - всех акимов будем избирать".
Традиционно руководители регионов получили наказы в виде десяти поручений, отчасти приуроченных к празднованию десятилетия независимости. Это борьба с безработицей и бедностью; приведение населенных пунктов в эстетически надлежащий вид; перевыполнение бюджета, финансирование медицинских и образовательных программ; развитие конкуренции; посадка зеленых насаждений; ремонт дорог; борьба с преступностью; контролирование деятельности религиозных организаций, оказание поддержки армии.
Наконец, в качестве совета Президент напомнил акимам, чтобы те не забывались у себя и старались придерживаться этики государственного служащего.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРЕЗИДЕНТ.
Нурсултан Назарбаев вручил ордера на квартиры в элитном доме представителям творческой молодежи.
31 января Нурсултан Назарбаев вручил ордера на квартиры в одном из новых столичных домов 38 работникам культуры, науки и выпускникам программы "Болашак".
Как отметил глава государства, данная акция направлена на создание в Астане "новой интеллигенции". Среди тех, кто оказался отмечен столь дорогим подарком, в основном молодежь, которой было предложено переехать в столицу и формировать "интеллигенцию нового времени, нового Казахстана". Это одна из задач, обусловленных необходимостью развития Астаны во всех сферах жизнедеятельности, в соответствии со своим статусом столицы государства.
"Это творческий дом",- сказал г-н Назарбаев, имея в виду особую планировку квартир и месторасположение дома. К примеру, площадь однокомнатных квартир составляет 44 квадратных метра, а двухкомнатных - около 100 квадратов. Более того, отдельные многокомнатные квартиры располагаются в двух уровнях. В общем, отметил Президент, там имеются все условия для творчества. К тому же здание расположено в месте, где будут концентрироваться новые архитектурные постройки. Среди них новая площадь, гребной канал, высотный памятник в честь защитников Отечества, Дворец спорта, новое здание Евразийского университета. Кстати, квартиры представители творческой интеллигенции получали сразу в собственность и безвозмездно. Единственным условием, по словам главы государства, должна быть гарантия, что никто из них в течение пяти лет не будет продавать или передавать свои квартиры.
Стоит отметить, что дом был построен не на бюджетные деньги, а на средства Президентского фонда поддержки культуры и образования. Как подчеркнул Нурсултан Назарбаев, именно из этого фонда берутся средства, чтобы отметить заслуги лучших представителей творческой интеллигенции республики.
К. Ш.,
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Кабмин намерен увеличить казахстанскую долю в совместных нефтяных проектах.
В минувший вторник вице-премьер Даниял Ахметов провел совещание по проблемам Южно-Казахстанской области. В первую очередь правительство остановилось на вопросах энергетики, где назрела потребность в проведении реконструкции нескольких ТЭЦ. В результате вице-премьер дал поручение Министерству энергетики разобраться совместно с местными властями в балансе производства и потребления электроэнергии в области.
Требует конкретных мер и сфера водообеспечения. Здесь вопрос стоит о целесообразности строительства канала и водовода. Для принятия окончательного решения центральным и местным исполнительным органам поручено совместно разработать технико-экономическое обоснование предложенных проектов.
Что касается промышленности, то г-н Ахметов особо отметил Шымкентский шинный завод, который должен пройти сегментацию и с 1 апреля текущего года быть запущен в эксплуатацию. По словам вице-премьера, на предприятии будет задействовано 2 тысячи рабочих мест.
По завершении совещания Даниял Ахметов ответил на вопросы журналистов. В частности, он отметил необходимость завершения приватизации РЭКов, поскольку "анализ основных фондов региональных энергетических компаний говорит о срочной потребности в инвестициях". С другой стороны, считает вице-премьер, нужно окончательно сформировать идеологию и методику тарифообразования в РЭКах, что позволит "в ближайшие годы оптимизировать энергетическую отрасль".
Он также сообщил, что вскоре будет завершена подготовка ТЭО газового месторождения "Амангельды". "Сам проект не вызывает у нас сомнений, равно как и наличие соответствующих запасов, которые будут достаточно эффективно нами эксплуатироваться в течение ближайших 14-17 лет",- отметил вице-премьер. По его словам, инвестиционная емкость проекта будет составлять $140 млн, из которых $50 млн пойдут на строительство газопровода, остальная часть - на разработку месторождения и организацию промысла. В этом году правительство намерено освоить только на промысловых работах не менее $18 млн, в том числе провести более глубокую разведку (прежде всего сейсмическую) месторождения, пробурить как минимум одну эксплуатационную скважину и сделать точный прогноз запасов. Часть средств, по словам г-на Ахметова, выделит правительство. Со своей стороны, компания "КазТрансГаз" сегодня занимается поиском партнера, который, как считает вице-премьер, "скоро найдется, поскольку правительство берет на себя долю рисков".
Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Ахметов сообщил, что на предстоящей в начале февраля встрече с крупными иностранными нефтяными компаниями, работающими в Казахстане, состоится "серьезный разговор о возможности расширения казахстанского содержания в каждом из совместных проектов". По его словам, правительство готовит "некие новые законодательные акты, которые будут создавать серьезную мотивацию к тому, чтобы все эти иностранные компании работали с казахстанскими предприятиями". Соответственно, отметил вице-премьер, продукция отечественной промышленности должна быть конкурентоспособна как по цене, так и по качеству. Одна из основных задач на ближайшие два года, по его словам, заключается в том, чтобы все крупнейшие предприятия обрабатывающей отрасли начали серьезно работать над программой перехода на международные стандарты качества.
Олег ХЕ.
из Астаны.
ЗАКОНЫ.
Создан национальный фонд, который снизит зависимость страны от колебаний мировых цен на сырье.
Нурсултан Назарбаев подписал указ о вопросах формирования Национального фонда Республики Казахстан. Как сообщили корр. ИТАР-ТАСС в администрации Президента, фонд создан для формирования накоплений государства. Этими средствами будут компенсироваться потери республиканского и местных бюджетов в случае невыполнения предприятиями сырьевого сектора страны плана по отчислению в бюджет налогов и иных обязательных платежей.
По мнению сотрудников администрации Президента, такое использование средств фонда позволит снизить зависимость страны от конъюнктуры мировых цен. Фонд будет формироваться путем зачисления в него части налоговых и других обязательных платежей в бюджет организаций сырьевого сектора. Фонд будет управляться консультативно-совещательным органом при главе государства - Советом фонда. В него будут входить Президент, Премьер-Министр, председатель Нацбанка и ряд других высших должностных лиц.
Предоставлено Reuters.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.
В 2001 году на борьбу с саранчой будет направлено $20 млн.
В 2001 году планируется выделить около $20 млн из республиканского бюджета на борьбу с саранчой. Как сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в пресс-службе Министерства сельского хозяйства республики, на закупку химпрепаратов (включая оплату НДС на импорт) будет направлено $13 млн, на оплату услуг по хранению, транспортировке пестицидов, а также на химобработку - $6 млн, на проведение обследований - $1 млн.
Предполагается обработать 4 млн 772 тыс. га сельскохозяйственных земель, из которых на земли запаса приходится 3 млн 453 тыс. га, на земли хозсубъектов - 1 млн 319 тыс. га. В пресс-службе напомнили, что в 2000 году химобработке было подвергнуто 7,6 млн га сельхозплощадей, из них 4,6 млн га - земли запаса, 3 млн га - земли хозсубъектов. В 2000 году на борьбу с саранчой Казахстан выделил 2,8 млрд тенге. Для проведения химобработки было использовано 923,4 млн литров химпрепаратов. При этом было задействовано более 3,7 тыс. наземных тракторных опрыскивателей, 109 аэрозольных генераторов, 66 мотодельтапланов, 55 самолетов и вертолетов и около 10 тыс. человек, сообщили в пресс-службе.
Предоставлено Reuters.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство и акимы строят экономические планы на текущий год.
В минувший понедельник Кабмин провел совещание, на котором "сверил часы" с местными властями по основным направлениям развития экономики в текущем году.
В первую очередь был рассмотрен рынок нефтепродуктов. Как и прежде, правительство намерено заблаговременно загрузить нефтью отечественные НПЗ, что особенно важно в период посева и уборки урожая. В 2001 году, по словам министра энергетики и индустрии Владимира ШКОЛЬНИКА, планируется увеличить добычу нефти и газового конденсата до 39,6 млн тонн, то есть на 12% больше, чем в прошлом году. Объем поставок нефти на НПЗ должен составить почти 9 млн тонн, что на 38% больше по сравнению с 2000 годом. На долю Павлодарского НПЗ приходится 2,4 млн тонн, и поставки будут осуществляться по налаженному взаимообмену нефти с Россией. Что касается двух других заводов - Шымкентского и Атырауского, - то они будут работать на казахстанском сырье.
Параллельно будет усиливаться государственный контроль. По словам г-на Школьника, подготовлен и внесен в правительство проект закона о государственном регулировании производства и оборота некоторых видов нефтепродуктов. Кроме того, установлен порядок использования магистральных транспортных систем для доставки нефти на экспорт и поставок ее на внутреннюю переработку. И еще - возможны дополнительные меры, направленные на обеспечение сельскохозяйственных работ горюче-смазочными материалами.
В газовой отрасли также выстроилась тенденция постепенного увеличения производства. В 2000 году, по официальным данным, было добыто 12 млрд куб. м газа, что на 11% больше, чем в 1999 году. На 22% (до 225 тыс. тонн) возросло производство сжиженного газа. В 2001 году оно будет доведено до 300 тыс. тонн. По магистральным газопроводам в прошлом году было транспортировано 111 млрд куб. м газа, или 105% к 1999 году. В текущем году Минэнерго планирует увеличить объем транспортировки еще на 30% - до 140 млрд куб. м.
В дальнейшем рост производства газа будет поддерживаться за счет месторождений "Амангельды" в Жамбылской области, программа освоения которого уже утверждена правительством. Оператором на месторождении определена компания "КазТрансГаз". Добыча газа предусматривается к концу 2002 года. С другой стороны, прорабатывается вопрос об увеличении поставок "Тенгизшевройлом" сжиженного газа на внутренний рынок. "Уверен, что эти меры позволят нам улучшить ситуацию с обеспечением южных областей республики газом", - отметил г-н Школьник. Пока же дефицит в этом виде топлива сохраняется. Внутреннее потребление сжиженного газа достигает 290 тыс. тонн, а производство - 225 тыс. тонн. Разница покрывается за счет российского импорта.
В то же время министр обратил внимание акимов на отсутствие единой технической политики в системе газообеспечения регионов. По его словам, во многих областях на реконструкцию газовых сетей не направляются инвестиции. "Службами ЧС отмечается рост опасности для пользователей в связи с плохим техническим состоянием газовых сетей", - отметил он. К текущим проблемам отрасли следует прибавить различия в тарифах и неэффективную систему сбора платежей за газ. Г-н Школьник предположил, что возможна концентрация всех распределительных сетей в едином органе - "может быть, в составе компании "КазТрансГаз".
Не без шероховатостей складывается и ситуация в тепло- и электроснабжении. В Южно-Казахстанской и Жамбылской областях в конце прошлого года наблюдались перебои с поставками. Руководитель Мин-энерго предложил ряду регионов ужесточить требования к своевременному созданию запасов топлива. Тем более что объем добычи угля из года в год растет. В 2000 году он составил почти 75 млн тонн, что на 28% больше, чем в 1999 году. В этом году, по планам Минэнерго, будет добыто 80,5 млн тонн угля.
Вместе с тем г-н Школьник выразил обеспокоенность многочисленностью посредников по поставке электроэнергии. "Особенно большое их количество зафиксировано в Южно-Казахстанской, Костанайской, Карагандинской и Жамбылской областях. Широкомасштабная и трудно-контролируемая деятельность посредников приводит к тому, что в структуре тарифов для конечных потребителей стоимость услуг трейдеров составляет от 15 до 30%", - отметил министр. Однако он ничего не сказал о мерах, которые должно принимать правительство для наведения порядка на энергетическом рынке. Зато Кабинет возьмется за укрепление платежной дисциплины. По словам г-на Школьника, с 1 апреля этого года вносятся изменения в методику расчета тарифа КЕГОК, согласно которым национальная компания будет нести финансовую ответственность за превышение установленных нормативов потерь в сетях.
Говоря о горно-металлургическом комплексе, министр охарактеризовал его как "стабильный". За прошлый год в отрасли было выпущено товарной продукции на Т441 млрд, что составляет 17,3% от общего ВВП республики. Причем на "Испат-Кармет" приходится 56% всего произведенного объема. В 2001-2004 годы, как считает г-н Школьник, в горно-металлургический комплекс будет инвестировано $650 млн. Особые надежды опять же связаны с "Казахмысом", который, по итогам прошлого года, добился выпуска рекордного количества меди - 395 тыс. тонн. Весомые результаты, по словам г-на Школьника, получены на Жайремском ГОКе, где производство за последние два года выросло в 4,6 раза. Павлодарский алюминиевый завод, по официальным данным, сегодня работает с превышением мощности, выдавая 1 млн тонн глинозема в год; плановой реконструкцией завода предусмотрено увеличение выпуска до 1,25 млн тонн в год. И, наконец, прогресс наблюдается на ССГПО, которое, "преодолев кризис, вышло на проектную мощность". Кроме того, запущен Малеевский рудник и предприятия золотодобывающей отрасли.
В машиностроении и легкой промышленности, на которые лег основной груз ответственности за реализацию политики импортозамещения, введено, соответственно, 4,2 тыс. и 5,8 тыс. новых рабочих мест. В Восточно-Казахстанской области, по словам г-на Школьника, произведен запуск прядильного оборудования, готовится к эксплуатации ткацкое производство "Восток-текстиль". В Южно-Казахстанской области производится техническое обновление производства базового предприятия отрасли по выпуску пряжи и ткани. Там же введена новая швейная фабрика на 400 рабочих мест по производству трикотажных изделий.
В целом графиком правительства по восстановлению простаивающих предприятий планируется введение в этом году не менее 16 тыс. рабочих мест. Главным образом производство будет реставрироваться на тех участках потребительского рынка, где доля импорта велика. В прошлом году, сообщил министр энергетики, ведущие импортеры заключили с отечественными производителями договоры на сумму $177 млн, при этом фактически было поставлено продукции на сумму чуть более $135 млн. "Мы должны довести объем договоров и заказов на отечественную продукцию не ниже чем на $300 млн", - отметил г-н Школьник.
Он также подчеркнул, что рост объемов производства должен сопровождаться повышением конкурентоспособности продукции. И первым шагом на этом пути станет внедрение на предприятиях международного стандарта управления качеством. 9 февраля в Алматы при участии Минэнерго состоится семинар-совещание по вопросам внедрения этих стандартов, куда приглашаются все крупные предприятия различных отраслей экономики.
Несколько иная картина наблюдается в аграрном секторе, где объем валовой продукции за истекший год сократился на 3,3%, составив в текущих ценах Т399 млрд. Снижение производства министр сельского хозяйства Сауат МЫНБАЕВ считает вполне объективным на фоне рекордно урожайного 1999 года. Экспорт, несмотря на ухудшившуюся урожайность, вырос. Сказалась благоприятная ценовая ситуация на мировых рынках по пшенице и хлопку. В результате продажа зерновых за рубеж возросла по сравнению с 1999 годом в 2,4 раза, хлопка - в 2 раза. Зато в минусах остался экспорт риса, и здесь прежде всего сказалась интервенция китайского, тайского и вьетнамского риса на российский рынок.
Несколько улучшились позиции животноводства. Валовой надой молока, по данным Минсельхоза, увеличился на 6%, производство яиц на - 12%, шерсти - на 3%, во всех категориях хозяйств достигнут рост поголовья всех видов скота и птицы. "Произошло сокращение производства мяса в убойном весе на 1%, но на фоне роста поголовья это свидетельствует о прекращении массового вынужденного забоя скота, имевшего место еще не так давно", - отметил г-н Мынбаев.
В перспективе аграрный сектор, считает министр, должен двигаться в направлении большей ясности механизмов финансирования, хранения и реализации зерна, а также контроля качества продукции и государственного регулирования рынка. Принципиальным, по его мнению, является введение в обращение зерновой расписки - документа, подтверждающего право собственности сельхозтоваропроизводителя на выращенное им зерно, находящееся на хранении. Правительство начало работу с ЕБРР для открытия кредитной линии до $50 млн для фермеров под залог зерновых расписок.
В ближайшее время Министерство сельского хозяйства намерено собрать руководителей элеваторов и банкиров, с тем чтобы "прояснить им суть и возможности расширения финансирования отрасли". Г-н Мынбаев считает, что необходимо использовать все возможные способы, оправданные с точки зрения рисков: "Сегодня банки в основном финансируют крупные компании, имеющие залоговое обеспечение, в том числе элеваторы; мы хотим добиться ситуации, когда финансировалось бы большинство производителей и под залог их зерна". Для облегчения доступа фермеров к денежным ресурсам в разгар сельскохозяйственных работ министерством разработана схема кредитования аграрного сектора на основе формирования сети сельских кредитных хозяйств. Соответствующее постановление, отметил г-н Мынбаев, уже подписано. На первом этапе имеется Т150 млн бюджетных средств на формирование уставного фонда кредитной корпорации. Положительно решается в правительстве вопрос о выделении дополнительных $5 млн на кредитование. В случае успешности пилотного проекта, сказал министр, "за счет переориентации действующих займов появится возможность резкого расширения финансирования кредитных сообществ".
Еще одна инициатива министерства заключается в разработке новой концепции водопользования. Если она будет одобрена, то возникнет необходимость во внесении поправок в Водный кодекс и еще в ряд законов, а также в разработке закона "Об объединениях водопользователей".
Под занавес совещания Кабинет ознакомил акимов с индикативным планом правительства на 2001-2005 годы. Так, вице-министр экономики и торговли Александр АНДРЮЩЕНКО сообщил, что в сфере кредитной политики предполагается поддержание низкого уровня инфляции, дальнейшее развитие и совершенствование банковской системы. По его словам, правительство намерено сохранять режим свободно плавающего обменного курса тенге и снижать уровень инфляции с 9,6% в 2000 году до 4,6% в 2005 году. Налогово-бюджетная политика, согласно индикативному плану, будет направлена на увеличение доходов бюджета за счет совершенствования налогового и таможенного администрирования, расширения налогооблагаемой базы и рационального использования бюджетных средств. Уровень налоговых поступлений должен достигнуть 25% от объема ВВП в 2005 году против 22% в 2000 году. При этом дефицит бюджета, отметил г-н Андрющенко, будет поддерживаться на уровне, не превышающем 1,3% от ВВП.
Приоритетными направлениями для привлечения инвестиций на этот период будут: агропромышленный комплекс, легкая и пищевая промышленность, машиностроение, промышленность строительных материалов, химическая и нефтехимическая промышленность. Ежегодный рост инвестиций в основной капитал в реальном выражении, по прогнозным расчетам правительства, составит 10-20%. Среднегодовой прирост экспорта предусмотрен в размере 9%, увеличение добычи нефти и газового конденсата в 2005 году по сравнению с 2000 годом составит 80%. "В связи с техническим обновлением производства во всех отраслях экономики среднегодовой темп роста импорта составит 10%", - говорится в индикативном плане Кабинета.
Олег ХЕ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Касымжомарт ТОКАЕВ: "Казахстан продолжит приватизацию в 2001 году".
Казахстан продолжит приватизацию в 2001 году, однако теперь правительство будет больше ориентироваться на сложившийся класс отечественных инвесторов, сказал в интервью агентству "Рейтер" Премьер-Министр Казахстана.
"Национальная буржуазия поднялась на ноги, отечественные компании имеют деньги, они требуют у правительства участвовать в приватизации. Я считаю, что мы должны пойти им навстречу", - сказал г-н Токаев агентству "Рейтер" в минувшие выходные в Давосе, где проходит ежегодный экономический форум. Казахстанский Премьер не исключил продажу в 2001 году госпакетов крупных казахстанских компаний, в том числе нефтегазовых, через фондовый рынок, но не назвал их. Г-н Токаев сказал, что считает необходимым продать в 2001 году оставшийся 33,33-процентный госпакет в Народном (Халык) сберегательном банке Казахстана, при этом он дал понять, что на этот счет пока нет единого мнения. Правительственная программа приватизации одного из крупнейших банков предусматривает поэтапное снижение государственной доли до одной трети в 2000 году и возможности полной приватизации банка в 2001 году. За процессом его приватизации следят многие отечественные инвесторы. Крупнейший в Казахстане частный Казкоммерцбанк, например, не скрывает своего интереса к приобретению этого госпакета. "Я думаю, мы будем приватизировать Халыкбанк. Это очень горячая тема, она будет обсуждаться, в том числе и на Совете по экономической политике. В данном случае я выражаю свою позицию как Премьер-Министр: нужно приватизировать", - сказал г-н Токаев.
Премьер подтвердил, что правительство готовит к передаче в доверительное управление американской компании Access Industries 25-процентный госпакет АО "Актобемунайгаз", крупной нефтедобывающей компании на западе Казахстана, которую контролирует Китайская национальная нефтяная корпорация (КННК). "Мы очень плохо управляем (госпакетом), поэтому я сейчас высказал предложение о передаче в доверительное управление на пять лет Access Industries. Мы хотим повысить эффективность управления, получать больше дивидендов от наших 25 процентов, а во-вторых, лучше подготовить их к продаже", - сказал г-н Токаев. Правительственное постановление об этой сделке было подписано в декабре 2000 года. "Актобемунайгаз" экспортирует порядка 1,2 миллиона тонн ежегодно и пока имеет только два маршрута транспортировки - на Орский НПЗ и в Китай по железной дороге. КННК разрабатывала возможность замещения своей нефти сибирской для ее переработки на Павлодарском НПЗ на севере Казахстана или альтернативной поставки в Китай. По словам г-на Токаева, у американской компании достаточно сильные позиции в "Тюменнефтегазе", а также они являются совладельцами Орского нефтеперерабатывающего завода, куда поставляется нефть "Актобемунайгаза".
Премьер-Министр сказал также, что Казахстан продолжает искать стратегического инвестора для национального оператора связи - компании "Казахтелеком". Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) предлагает $70 миллионов за 30-процентный пакет "Казахтелекома", но правительство надеется продать этот пакет подороже. "Мы не отрицаем возможность продажи, в том числе и Евробанку (ЕБРР), потому что он является общепризнанным инвестором, но надо понять и правительство - мы все же хотели бы побольше получить денег", - сказал г-н Токаев. "Мы будем вести переговоры с разными потенциальными инвесторами, и если будут хорошие предложения, мы продадим (в этом году)", - добавил он.
Касымжомарт Токаев сказал, что, по оценкам правительства, объем прямых иностранных инвестиций не снизится в этом году. В прошлом году, по предварительным данным, их объем составил чуть больше $1 миллиарда. За десять лет Казахстан освоил порядка $10 миллиардов. "Но проблема наша в чем - инвестиции в основном идут в нефть и газ и в добывающие отрасли промышленности. Нам нужно - в обрабатывающие отрасли промышленности, но это зависит от правительства", - сказал г-н Токаев.
Казахстан продолжает готовиться к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), но считает, что это необходимо делать одновременно с основным торговым партнером - Российской Федерацией, считает г-н Токаев. По его словам, экономика страны существенно ориентирована на российский рынок и сама "диктует потребность в интеграции". Он напомнил, что Казахстан и Россия входят в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс), преобразованное в 2000 году из Таможенного союза, участники которого будут унифицировать законодательство и тарифы. "И мы с Россией, я думаю, одновременно вступим во Всемирную торговую организацию. Мне в Давосе очень много задавали вопросов: как вы идете, прогресс есть или нет? Да, мы идем в сторону вступления в ВТО. Мы внесли пять поправок, мы собираемся принять девять законов, с тем чтобы соответствовать требованиям ВТО", - сказал г-н Токаев. Доля России во внешнеторговом обороте Казахстана занимает порядка 60%. Многие российские предприятия, особенно в металлургическом комплексе, перерабатывают казахстанское сырье - металлы и нефть. По словам Премьера, Казахстан собирается "активизировать" процесс вступления в ВТО, хотя трудно сказать, когда это может произойти. "Экономика Казахстана носит сырьевой характер, и нам надо очень внимательно просчитать все последствия, чтобы не подорвать промышленность", - сказал он. По словам г-на Токаева, 23 февраля в Швейцарии состоится заседание рабочей группы в рамках ВТО, в котором примет участие делегация Казахстана. "И я собираюсь направить министра экономики, с тем чтобы еще раз разобраться, на какой стадии мы находимся", - сказал он.
Предоставлено Reuters.
НЕФТЬ.
В конце февраля в Астане будет обсуждаться вопрос о подключении Казахстана к проекту Баку - Тбилиси - Джейхан.
Презентация в Казахстане подписанного между Грузией, Азербайджаном и Турцией межправительственного соглашения и соглашения между странами - владелицами территорий и нефтекомпаниями, работающими над проектом основного экспортного трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан, состоится в Астане 27-28 февраля.
Как сообщил на пресс-конференции в Грузинском международном пресс-центре президент Грузинской международной нефтяной корпорации Георгий ЧАНТУРИЯ, координатором предстоящей встречи в столице Кахзахстана будет специальный представитель президента и госсекретаря США по вопросам энергоресурсов Каспия Элизабет Джонс. Последнее, по мнению г-на Чантурия, еще раз свидетельствует о поддержке Вашингтоном проекта ОЭТ. Казахстан высказывает готовность подключиться к ОЭТ и транспортировать по этому нефтепроводу ежегодно 20 миллионов тонн собственной нефти. Георгий Чантурия также сообщил, что в ближайшее время в Тбилиси откроется офис компании "Бритиш Петролеум". По его словам, он будет решать задачи по форсированию реализации проектов основного экспортного трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан и транспортировки газа с азербайджанского месторождения Шах-Дениз в Турцию через территорию Грузии. Под руководством чрезвычайного представителя "Бритиш Петролеум" в Грузии Эндрю Бейнса на первом этапе будут работать 150 сотрудников, в том числе менеджер по связям с прессой.
По словам Георгия Чантурия, в Грузии и Азербайджане уже окончательно утвержден маршрут нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан. Границу Грузии и Азербайджана нефтепровод пересечет в районе Гардабани, границу Грузии и Турции - в районе Вале. Это самый безопасный путь, отметил г-н Чантурия. Он сообщил, что к маю 2002 года на всем протяжении маршрута трубопровода должны быть завершены базисные инженерные работы, после чего начнется детальное проектирование нефтепровода. Среди компаний, которые изъявили готовность принять участие в тендере на проведение этих работ, Георгий Чантурия назвал американские "Халлибертон" и "Бехтель". По его словам, председателем наблюдательного совета "Халлибертон" в свое время был нынешний вице-президент США Дик Чейни, членом Совета директоров "Бехтель" - бывший госсекретарь Джордж Шульц. Отчет о ходе работ по этому проекту будет рассматриваться каждые 6 недель, сказал г-н Чантурия. Первое представление такого отчета состоится 23-24 марта в Стамбуле, затем в Тбилиси, Баку и далее по принципу ротации, сообщил г-н Чантурия. По его словам, на базисные инженерные работы планируется затратить 270 миллионов долларов.
Георгий Чантурия отметил, что есть много противников реализации проекта ОЭТ, в будущем попыток дискредитации проекта можно ожидать больше, в том числе со стороны спецслужб тех или иных государств. Несмотря на это, Георгий Чантурия высказал уверенность в успешной реализации проекта. Строительство ОЭТ Тбилиси - Баку - Джейхан начнется в 2002-м и завершится в 2004 году, его проектная стоимость - 2,4 миллиарда долларов.
Предоставлено Reuters.
ПАРЛАМЕНТ.
Депутат Абилов обвиняет вице-премьера Ахметова в лоббировании интересов "Аксесс Индастриз". В правительстве разрабатывается законопроект с условным названием "О шельфе моря".
31 января в нижней палате парламента первый вице-премьер Даниял Ахметов в конфиденциальной обстановке докладывал депутатам о некоторых проблемах экономического плана, среди которых значился вопрос, касающийся контрактов о недропользовании, заключенных правительством с иностранными инвесторами.
По завершении заседания, комментируя выступление вице-премьера, депутат Булат АБИЛОВ затронул одну из обсуждавшихся тем - о взаимоотношениях правительства с "Актобемунайгазом" и передаче госпакета акций предприятия в управление "Аксесс Индастриз". Он, в частности, заявил, что "правительство нарушило свои принципы, свои договоренности", отдав в управление акции без проведения тендера. По мнению г-на Абилова, подобные действия следует рассматривать как передел собственности путем "расшатывания" позиций компаний, которые "плохо сидят", в пользу "своих компаний". В случае с "Актобемунагазом", исходя из предположений мажилисмена, правительство прилагает усилия по расторжению контракта с Китайской нефтяной компанией (КННК), с тем чтобы привести на месторождение "Аксесс Индастриз" и другие компании. При этом депутат сослался на якобы произнесенные в зале заседания г-ном Ахметовым слова о том, что "будут привлекаться юристы", "будем судиться с ними" (по всей видимости, имеется в виду КННК. - К. Ш.), поводом к чему должно послужить неисполнение китайской компанией своих инвестиционных обязательств.
В оценке "Аксесс Индастриз" г-н Абилов заметил, что "она не очень хорошо зарекомендовала себя на казахстанском рынке" и к тому же "известна как угольная компания, которая вдруг заявляет, что она нефтяная". Хотя главным в этом деле является тот факт, что передача в управление 20% госакций не через тендерную процедуру, а согласно правительственному постановлению, по мнению депутата, является нарушением, которое он объясняет некой связью между Даниялом Ахметовым и компанией.
В свою очередь первый заместитель главы правительства заметил, что информация, которой располагает депутат Абилов, "не совсем достоверная", поскольку контракт по передаче в управление акций еще не заключен, а соответствующее постановление приостановлено. Однако, говоря об "Аксесс Индастриз", он охарактеризовал ее "на самом деле достаточно серьезной компанией", являющейся совладельцем Тюменской нефтяной компании. Для большего подтверждения состоятельности компании в качестве участника нефтяного рынка было сказано, что в свое время руководство "Аксесс" работало вместе с российскими нефтяными группами над получением "самого большого кредита в размере 660 миллионов долларов через японский "Эксимбанк", а также то, что в прошлом году основной пакет акций тюменской компании был продан за $1,08 млрд. "Поэтому говорить о некомпетентности компании не совсем правильно",- заключил г-н Ахметов. С другой стороны, он считает необходимым (и это можно понимать как требование к конкретному адресату) "сделать так, чтобы интересы Казахстана соблюдались максимально, было создано больше рабочих мест и был четкий план инвестиций". Но это не относится к "абсолютно некорректным и неправильным" высказываниям г-на Абилова по поводу устранения отдельных компаний с нефтяного рынка.
"Вы знаете политику Президента, которую исполняет правительство. Мы не сторонники вообще пересмотра каких-то договорных отношений. Каждая компания имеет право на существование и выполнение соответствующих условий, и они должны отвечать законодательству нашей страны. Ни о каком пересмотре или там "расшатывании", или изменении формы собственности, я думаю, речи быть не может и не должно",- подвел черту г-н Ахметов.
Далее первый вице-премьер сообщил, что созданная распоряжением главы правительства рабочая группа приступает к подготовке нового проекта закона с условным названием "О шельфе моря". В этом документе, по его словам, должны быть предусмотрены обязательные нормы, касающиеся отношений между государством и инвесторами, в том числе вопроса распределения доходов. В целом же в законопроекте "необходимо прописать те вещи, которые будут безусловно работать на интересы страны".
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
Поправки в Закон о СМИ: провинциальные теленовости и виртуальные диссиденты.
Так повелось, что когда МКИОС выходит с законодательной инициативой, то обязательно выстреливает - да так, что окружающие потом еще долго пребывают под впечатлениями. Последние поправки в Закон о СМИ - просто два выстрела-красавца. Бац! Нет ретранслирующих компаний. Бац! Поредели ряды веб-сайтов. Конечно, не стоит забегать вперед, игнорируя мнение самих законодателей, в большинстве своем сочувствующих журналистам, хотя последние в этом мало нуждаются. Ведь, по большому счету, речь идет о том, чтобы ограничить "околожурналистскую" коммерческую деятельность и попытаться укротить вольный дух Интернета, что, кстати, должно быть для одной части населения так же небезразлично, как для другой - далеко от понимания. Устроили как-то недавно депутаты общественное обсуждение поправок в закон. И что же все увидели? Душераздирающую сцену, как у владельца региональной телеконторы отбирают кусок хлеба с маслом. А ведь говорил хорошо: и о демократии сказал, и о свободе слова не умолчал, об открытом информационном поле радел. Дали бы ему хотя бы 50% ретрансляции, кто его знает - может, и выжил бы. Представьте, в небольшом городке, откуда он приехал, для производства собственных программ ему понадобится увеличение не только журналистского штата, а, пожалуй, и формирование актерской труппы, чтобы в "стоячей" жизни провинции самим инсценировать события и показывать их потом горожанам.
Бесспорно, есть несправедливость, когда солидная телекомпания вбухивает большие деньги лишь за право трансляции телепрограмм и показа зарубежных фильмов. Но и уровень доходов от рекламы крупных производителей и торговых компаний несопоставим с доходами от объявлений частного характера. По подсчетам МКИОСа, 20%-ное ограничение ретрансляции зарубежных (российских) телеканалов повлечет банкротство 10-15 региональных телекомпаний. Думается, что их будет больше. Но, может быть, министерство во избежание каких-либо непредвиденных последствий поначалу станет смотреть на соблюдение этой нормы сквозь пальцы. Тогда не лучше ли согласиться с предложениями некоторых депутатов сокращать время ретрансляции поэтапно, а не рубить сразу сплеча?.
Больший интерес представляют поправки, касающиеся попыток зарегулировать Интернет - достойное детище американской демократии. Между прочим, специалисты не видят особых трудностей, чтобы установить на подходе к нам цензуру в мировой паутине. Благо, что по всей стране у нас всего четыре провайдера, которым надо только дать установку фильтровать нежелательную продукцию. Понятия цензуры в законопроекте, естественно, нет. Просто предлагаемыми поправками веб-сайты подводятся под те же законодательные нормы, что и СМИ. Это значит, ничего деструктивного, с позиции государственных интересов, аморального на интернетовских страницах быть не должно. В этом, скорее, есть вся соль, а не в обязательной регистрации отечественных веб-сайтов, на чем, кстати, министерство сейчас уже не настаивает. Поколение Интернета (знающее, чего хочет) столкнулось с пережитками прошлого века. По идее, теперь те же порно-сайты, как часто встречающаяся вещь на интернетовской свалке, или "вражеские" сайты станут запретными для потребителей в интересах соблюдения гигиены сознания казахстанских граждан. Но всякие благие намерения имеют и обратный эффект. Скажем, возвращения диссидентства, где носителями идей будут не какие-нибудь политические адепты, а обычные компьютерные технари. Есть мнение, что казахстанские граждане должны иметь право на выбор. В противном случае ссылки на неподготовленность народа к более интенсивным демократическим процессам останутся неизменными.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Министр ЕСЕНБАЕВ: "Мы не должны чрезмерно увлекаться распродажей государственного имущества".
На вопросы Панорамы отвечает министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ.
- Г-н Есенбаев, как вы можете охарактеризовать прошедший год?.
- Его можно охарактеризовать как год перехода от этапа макроэкономической стабилизации к обеспечению и закреплению устойчивого экономического роста. Причем рост впервые идет не только в добывающем, но и обрабатывающем секторе. Предварительные итоги позволяют предположить, что экономический рост в 2000 году составит более прогнозируемых 5% и будет на уровне 8%.
Можно, конечно, говорить, что все дело в росте цен на сырье, но рост цен наблюдался везде, и при этом не все государства в СНГ могут похвастаться такими показателями в экономическом росте. Поэтому я беру на себя смелость предположить, что правительство выбрало не самый плохой экономический курс. Согласитесь, что по крайней мере в СНГ мы выглядим неплохо. У нас динамично развивается рынок ценных бумаг, нами одними из первых в СНГ осуществлен переход к накопительной пенсионной системе, и НПФ уже сформированы определенные активы, внесен в парламент новый Налоговый кодекс, банки ориентированы на кредитование реального сектора, наблюдается рост прямых иностранных инвестиций, улучшился внешнеторговый экономический баланс.
- Судя по всему, бюджет 2000 был переломным. Как вы можете сравнить бюджеты этого и прошлых годов?.
- Пока можно сказать, что республиканский бюджет-2000 по всем основным показателям в среднем мы перевыполнили на 9,7%. Нет долгов по выплате пособий, пенсий, бюджетным расходам, начинаем сокращать задолженности, накапливавшиеся в течение многих лет - за прошлый год она снизилась на 41,1%. Правительственный долг был оплачен в полном объеме с экономией Т2,7 млрд за счет снижения фактического дефицита республиканского бюджета, правительственные гарантии тоже выполнены в полном объеме.
Из бюджета прошлого года в 2001 год мы взяли переход к индикативному и целевому программному методу планирования. Такой подход позволяет более четко спрогнозировать и видеть полученные результаты от финансирования тех или иных задач в кратко- и среднесрочном периоде. Кроме того, в первый раз мы получили бюджет развития, а не залатывания дыр. Расходы капитального характера в нем занимают немалую долю, в том числе за счет прямого финансирования из бюджета. Например, предполагается направить на развитие объектов Астаны Т8,9 млрд. К этим объектам относятся административные здания парламента, Министерства обороны, Генеральной прокуратуры, дворец спорта "Алатау", Евразийский университет, третья нитка водовода от Вячеславского водохранилища, канал Иртыш - Караганда, а также строительство жилых объектов для государственных служащих.
Хорошие деньги предусмотрены на финансирование сельского хозяйства. Я надеюсь, что через некоторое время мы сможем сами строить дороги, инфраструктуру без помощи международных кредитов и займов.
- Государство по-прежнему остается главным игроком на рынке государственных ценных бумаг? Как вы надеетесь изменить ситуацию?.
- Фондовый рынок Казахстана представлен в основном государственными ценными бумагами, который, кстати, является наиболее развитым сектором финансового рынка. Конечно, он пока очень скромен по масштабам развитых стран. Кое-что мы уже предприняли. В начале 2000 года Минфин прекратил выпуск валютных ценных бумаг, их объем составил $96 млн против $290 млн в 1999 году. Что касается тенговых бумаг, то за этот период он вырос незначительно - на 15,5%.
В 2000 году мы возобновили аукционы по тенговым казначейским обязательствам со сроком обращения 2 года. В августе впервые были выпущены среднесрочные казначейские обязательства со сроком обращения 3 года, в сентябре - индексированные казначейские обязательства со сроком погашения 18 месяцев. В апреле на международных рынках капитала Минфином был осуществлен четвертый выпуск государственных ценных бумаг со сроком обращения 7 лет. Их объем размещения составил 350 млн долларов США, ставка вознаграждения - 11,125% годовых. С 7 до 45% увеличилась на прошлый год доля Минфина в ГЦБ. В то же время заметно уменьшается доходность бумаг, объем их размещения. Поэтому мы намерены активнее внедрять среднесрочные и долгосрочные ценные бумаги - на рынке они начинают пользоваться спросом. В первую очередь эти ценные бумаги направлены на финансирование дефицита бюджета.
Чтобы увеличить ликвидность инвестиционных портфелей накопительных пенсионных фондов, Минфин произвел обмен облигаций АВМЕКАМ на еврооблигации РК четвертой эмиссии. В итоге наши НПФ получили высоколиквидные государственные облигации с минимальными потерями. А Минфин снял пиковую нагрузку на 2004 год, связанную с необходимостью погашения 5-летних еврооблигаций 1999 г. и АВМЕКАМ на сумму свыше 544 млн долларов США.
Таким образом, рынок уже сформировался, государство использует свои рычаги регулирования.
- Насколько мне известно, бюджет не был выполнен по программе приватизации. Хорошо это или плохо?.
- Мы провели комплексную оценку эффективности управления собственностью на 70 приватизированных предприятиях. Все крупные объекты республиканской собственности отнесены к категориям "национальные компании" (в которых государство сохранит контрольный пакет акций), "голубые фишки" (высоколиквидные предприятия с частичным участием государства нефтяной и металлургической отраслей, а также "Казахтелеком" и НСБК) и крупные объекты приватизации. К последней категории относятся 45 акционерных обществ и ТОО, большую часть которых составляют объекты электроэнергетики. Их продажа возможна только после максимальной очистки от долговых обязательств.
В целом же государство намерено сохранить свое присутствие в некоторых отраслях экономики через механизм управления акциями и повышения качества менеджмента. Перечень таких предприятий будет определен в ближайшее время. Начинается подготовка к приватизации объектов образования и науки, а также объектов здравоохранения. Кстати, акценты сместились: если раньше мы искали эффективного собственника, то теперь нужен как внешний, так и внутренний инвестор, способный обеспечить работу предприятия. Понятно, что мы не должны чрезмерно увлекаться распродажей государственного имущества, а работать над тем, как им правильно распорядиться.
- Новый Налоговый кодекс - одно из главных событий прошлого года. Им опять недовольны. У вас есть какие-то дополнительные аргументы?.
- Стабильность и последовательность - этот принцип был главным при формировании последнего проекта Налогового кодекса. Принципиальное отличие нового кодекса - объединение всех действующих инструктивных законов, норм и постановлений - в один нормативный акт. Это позволит прекратить произвол на местах в установлении и взимании каких-либо новых сборов и платежей, поступающих во всевозможные местные внебюджетные фонды. Кроме того, теперь все поправки и изменения могут вноситься только один раз в год. Убираются льготы по видам налогов по отраслям, я догадываюсь, что здесь недовольных больше всего. Но давайте определимся - или всем льготы, или никому. А вообще, зарубежные эксперты считают наш проект одним из самых передовых в мире.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Сабит КАНАТОВ, МГД: "В новом Налоговом кодексе предусмотрена новая схема стимулирования притока инвестиций в Казахстан".
На вопросы Панорамы отвечает вице-министр государственных доходов Сабит КАНАТОВ.
- При рассмотрении Налогового кодекса депутаты сформировали предложения, которые большей частью касаются ставок налогов. Когда межведомственная комиссия рассмотрит эти предложения?.
- Конкретные сроки пока не определены. Первоначально планировалось провести заседание комиссии 24 января. Но его пришлось отложить в связи с подготовкой совещания главы государства с акимами.
- Но какова вообще принципиальная позиция правительства по отношению к предложениям парламентариев?.
- Межведомственная комиссия еще до первого чтения Налогового кодекса в мажилисе уже определилась концептуально по стержневым вопросам проекта закона. К примеру, депутат Макалкин считает целесообразным сохранить ставку социального налога на уровне 26%. МГД, со своей стороны, придерживается мнения, что ставку необходимо снизить до 22%. Согласно нашему анализу, высокий процент социального налога приводит к тому, что работодателю становится невыгодно раскрывать данные о фактических размерах выплачиваемых зарплат. Соответственно, сужается налогооблагаемая база, снижаются поступления от социального налога и подоходного налога с физических лиц.
- Если не ошибаюсь, то в этом году Россия должна синхронизировать с Казахстаном принцип взимания НДС. Не получится ли так, что РФ в очередной раз поступится своими обязательствами в интересах собственной экономической выгоды?.
- Россия законодательно закрепила положение о том, что с 1 июля 2001 года будет работать по принципу взимания НДС по месту назначения. Не так давно я встречался в Москве с российскими коллегами, они подтвердили свою готовность выполнять двусторонние договоренности, и в строго обозначенные сроки. В настоящее время ведутся подготовительные работы, отрабатывается механизм реализации соглашения. Мы передали России свои предложения, касающиеся обмена информацией о перемещаемых через границу товарах.
- Как вы считаете, объемы платежей по НДС внутри Казахстана после 1 июля сильно изменятся?.
- Они обязательно должны возрасти. Если взглянуть на статистику, то российский импорт в нашей экономике превалирует над казахстанским экспортом в эту страну.
- Повлияет ли переход России к новому для нее принципу "страны назначения" на состояние товарооборота между нашими странами?.
- Скорее всего экспорт и импорт возрастут, но их пропорции останутся прежними. На первый взгляд может показаться, что сильный удар будет нанесен по экономике сельского хозяйства, ведь Казахстан будет вынужден унифицировать ставки НДС, а значит, установить 20% на продукты питания вместо существующих 10%. Но с 1 июля в силу вступит механизм скрытого дотирования аграрного сектора. Его суть заключается в том, что из 20% НДС, подлежащих уплате, фермер фактически будет оплачивать только пятую часть. По нашим подсчетам, дополнительное дотирование, таким образом, составит Т3,5 млрд.
- Министр финансов считает вероятным в текущем году перевыполнение прогноза по бюджетным доходам. Можете ли вы то же самое сказать в отношении налоговых поступлений?.
- Перевыполнение плана в 2000 году по налоговым поступлениям стало возможным из-за ценового фактора и беспрецедентных усилий по улучшению налогового администрирования. В отношении собираемости налогов в 2001 году могу сказать, что будем совершенствовать администрирование. Возможно, сумеем удержать те объемы поступлений, которые были в прошлом году. Надо отметить, что с 1 января текущего года мы ввели упрощенный режим уплаты налогов для субъектов малого бизнеса. Фактически мы пошли на уменьшение налоговой нагрузки. Даже если на апробирование более либеральной методики у предпринимателей уйдет полгода, то в любом случае мы ожидаем расширения налогооблагаемой базы за счет легализации доходов, увеличения количества малых предприятий и оборачиваемого капитала.
- На среднесрочный период правительство определило ряд приоритетных для инвестирования отраслей, среди которых: агропромышленный комплекс, легкая и пищевая промышленность, машиностроение, промышленность строительных материалов, химическая и нефтехимическая промышленность. Предполагает ли такая приоритетность режим льготного налогообложения?.
- Мы решили отойти от предоставления приоритетным отраслям льгот по каким-то отдельным видам налогов. Такой подход себя не оправдывает. С момента введения нового Налогового кодекса будет действовать иная схема стимулирования производственных процессов. Если инвестор собирается реализовывать проект, скажем, в легкой промышленности, то он в первую очередь оговаривает с правительством сроки окупаемости вложенных средств (максимальный срок - пять лет). Далее общий объем инвестиций делится на оговоренный срок окупаемости проекта. Полученная сумма будет ежегодно вычитаться из размера налогооблагаемой базы до тех пор, пока инвестор не вернет свои деньги. Этот способ, на наш взгляд, сможет наиболее эффективно воздействовать на развитие важных отраслей экономики.
Олег ХЕ.
из Астаны.
СОДРУЖЕСТВО.
Правоохранительные органы Кыргызстана отмечают возросшую активность экстремистских религиозных течений на севере страны. Предполагается, что оттуда пропаганда исламского фундаментализма может перекинуться в сопредельные районы Казахстана.
По словам министра внутренних дел КР генерал-лейтенанта Таштемира АЙТБАЕВА, ситуация с религиозными течениями, проповедующими экстремизм, обостряется с каждым днем. В прошлом году силовыми структурами на юге республики были задержаны 80 человек, из которых половина была осуждена за разжигание межнациональной розни. Сейчас эмиссары активно "обрабатывают" молодежь с помощью плакатов, брошюр, личных встреч. Особенно тревожит правоохранительные органы тот факт, что из традиционно происламистской Ферганской долины идеи фундаментализма стали перетекать на север Кыргызстана - в Бишкек, Токмак, Кара-Балту. При этом аналитики отмечают, что пропаганда постепенно распространяется на приграничные районы Казахстана. Недооценивать эту ситуацию нельзя. Массовая работа эмиссаров особо опасна, учитывая возможное возобновление боевых действий на юге Кыргызстана, заявил г-н Айтбаев на брифинге, организованном НПО Пресс-клуб.
Как отметил генерал, к слову, занимавший до января 2001 года должность министра национальной безопасности, силовикам известно, где находятся базы бандформирований, количественный состав и вооружение, имена командиров. Это территория Афганистана и Карадарьинская долина Таджикистана. Сейчас на этих базах, учитывая зимний период, ведется работа по закупке вооружения, обмундирования, продуктов питания. За всеми исламистскими движениями стоят огромные деньги, и можно предположить, что весной бандиты начнут эти деньги отрабатывать. Во время баткенской военной кампании 2000 года каждый боевик получал в месяц 900-1000 долларов США, находясь на полном вещевом обеспечении. Чтобы доказать, что он не зря получает эти деньги, боевик должен был хоть несколько раз выстрелить в сторону Кыргызстана, сказал г-н Айтбаев.
Глава МВД Кыргызстана подтвердил информацию о том, что официальные власти Таджикистана с января 2001 года начали предпринимать меры по выдворению бандформирований обратно в Афганистан. Однако этот факт не должен успокаивать. Допускается возможность того, что весной часть экстремистов вместо Афганистана пойдет в Кыргызстан. Открытым остается вопрос и о местонахождении одного из самых известных лидеров боевиков Джумы Намангани. В последние годы боевики, используя практически полную прозрачность таджикско-афганской границы, свободно перемещались туда-обратно. Вероятность нахождения Намангани и его отрядов в Таджикистане достаточно высока. Это объясняется в первую очередь тем, что в Афганистане сейчас ведутся боевые действия, а значит, исламским бандформированиям пришлось бы участвовать в боях на стороне афганских талибов. Кроме того, Таджикистан - самое лучшее место, где можно переждать зимние холода.
Как отметил г-н Айтбаев, в настоящее время внутренние войска и спецподразделения МВД совместно с подразделениями министерства обороны, дислоцируемыми на юге Кыргызстана, проводят ряд мероприятий по блокированию возможных путей вторжения боевиков.
Дмитрий ГЛУМСКОВ,
Бишкек.
СОДРУЖЕСТВО.
Ситуация с незаконным оборотом наркотиков в странах Центральной Азии обостряется с каждым годом.
Такое мнение высказал на брифинге, организованном НПО Пресс-клуб , председатель Государственной комиссии при правительстве Кыргызстана по контролю наркотиков генерал-майор Курманбек КУБАТБЕКОВ. По словам г-на Кубатбекова, в прошлом году только в Кыргызстане было изъято 5,370 тонны наркотиков, в том числе 216 кг героина и 1,405 тонны опия. Это в несколько раз больше того, что удалось изъять силовикам в 1999 году. Конечно, в этом случае можно говорить и об усилении работы соответствующих служб, но налицо увеличение контрабандного потока "белой смерти" из Афганистана и Таджикистана. Учитывая, что по статистике силовикам удается задержать лишь 10-15 процентов от общей массы наркотиков, транзит этого зелья через Кыргызстан только в 2000 году приблизился к 2 тоннам героина и 10 тоннам опия.
Основные пути наркотрафика пролегают через Ферганскую долину. Из Кыргызстана наркотики через Казахстан переправляются в Россию и Европу. По информации г-на Кубатбекова, в настоящее время силовые структуры Казахстана и Кыргызстана проводят ряд мероприятий по обнаружению транзитных грузов, содержащих наркотические вещества. "В прошлом году мы с нашими казахскими коллегами провели семь так называемых контрольных поставок, когда отслеживается вся цепочка доставки наркотиков от производителя к покупателям. В этом году мы продолжим наше сотрудничество",- подчеркнул он.
Известно, что Узбекистан практически перекрыл путь наркоторговцам, усилив вооруженное присутствие на всем участке узбекско-таджикской границы. Поэтому транзит наркотиков через Кыргызстан стал одним из излюбленных маршрутов контрабандистов. При этом часть зелья оседает и в Кыргызстане. Г-н Кубатбеков сообщил, что сегодня килограмм героина на местном рынке стоит 5 тысяч долларов, килограмм опия - 500 долларов. В минувшем году на учете в медицинских учреждениях республики состояло около 4,5 тысячи человек. Это официальные данные. В реальности, в зависимости от нарко- и психотропных веществ сейчас находятся более 40 тысяч кыргызстанцев. Причем известно, что бишкекская милиция, к примеру, знает большинство мест, где обитают наркоманы и идет продажа наркотиков, но не закрывает их. Глава госкомиссии ссылается на то, что в большинстве случаев сотрудники правоохранительных органов ведут оперативную разработку этих притонов. Правда, генерал-майор не исключил и того, что на существование некоторых "ям" закрывают глаза коррумпированные силовики.
Дмитрий ГЛУМСКОВ,
Бишкек.
СОДРУЖЕСТВО.
Перспективы ратификации Договора об энергетической хартии в российской Госдуме весьма туманны.
В прошлую пятницу в российской Госдуме состоялись парламентские слушания по поводу присоединения к ратификации Договора об энергетической хартии (ДЭХ), выявившие серьезные разногласия среди российского нефтегазового бомонда (главным образом в связи с возможностью появления новых правил транзита для каспийских газа и нефти).
Договор, заключенный в 1994 и подписанный 50 государствами (Россия подписала его, но не ратифицировала), означает равный доступ для любой иностранной компании к трубе и единые транзитные тарифы. Наиболее активными и последовательными противниками договора выступили "Газпром" и российский Минатом. При этом, по словам члена правления российского газового монополиста Юрия Комарова, российский газ в случае принятия этого плана окажется неконкурентоспособным по отношению к казахскому и туркменскому из-за его высокой себестоимости. В "Газпроме" даже считают возможной потерю примерно трети европейского рынка в случае, если прикаспийский газ конкурировал бы с газпромовским без посредства трубы. Г-н Комаров оценивает гипотетические потери своей компании в $4,5-$5 млрд. Главным образом они были бы связаны не с пока скромными объемами казахстанского газа, а с туркменским газом, который почти целиком продается "Газпрому".
Против ДЭХ выступил и, пожалуй, самый влиятельный российский газовый лоббист Виктор Черномырдин, который заявил в ходе слушаний, что "если бы мы сегодня проголосовали за присоединение к хартии, то можно было бы поставить крест на "Газпроме". Другой представитель стороны "Газпрома" Виктор Язев считает, что договор выгоден странам либо неимеющим собственных энергетических ресурсов, либо для кого остро стоит вопрос транспортировки своего сырья на рынки, в частности, для Туркменистана, Кыргызстана и Узбекистана.
Многие российские структуры, напротив, выступили сторонниками договора. Так, замминистра энергетики Гурам Авалишвили заявил, что Россия ежегодно теряет из-за дискриминационных ограничений в международной торговле до $2 млн. Придерживающееся менее протекционистских подходов российское министерство энергетики также считает, что договор позволит привлечь кажущийся невероятным объем инвестиций в российский ТЭК - $480-$600 млрд за 20 лет. Представители российской компании "Транснефть" также высказались за договор, который позволяет не дать Украине, ставшей полноправной участницей договора, диктовать свои цены на транзит нефти и решить проблему несанкционированного отбора газа. (Многие эксперты, правда, полагают, что новый договор будет ничем не лучше старого и не более обязательным для украинской стороны).
Слабостью договора для России является и то, что он никак не облегчает доступ на западные рынки для российской атомной промышленности. Крупнейшие российские нефтяные компании, в отличие от "Газпрома", фактически промолчали по поводу ДЭХ. Причем молчание сохранил как "Лукойл" в связи с проектами в Азербайджане и Казахстане, считающийся сторонником ДЭХ, так и остальные нефтяники, от имени которых, по данным российских "Ведомостей", должен был выступить президент "Роснефти" Сергей Богданчиков. Очевидно, российские компании недовольны перспективой делиться с Казахстаном экспортными квотами. В результате, однако, "Роснефть" также воздержалась от комментариев.
Итогом обсуждения стало пожелание депутатов разработать отдельный протокол с учетом интересов газовой промышленности, с тем чтобы предоставить доступ посторонним к трубе, только если исчерпан российский газ.
В общем, российский депутатский корпус по-прежнему относится к "Газпрому" как к "священной корове" - достаточно вспомнить резкую реакцию на предложение реструктуризировать компанию, исходящую от международных финансовых кругов. Однозначное неприятие "Газпромом" идеи договора делает перспективы его ратификации туманными, и значит, "труба" будет продолжать играть весьма важную роль в российской политике по отношению к центральноазиатским и закавказским странам.
Н. Д.
(по материалам информационных агентств).
СОДРУЖЕСТВО.
Казахстанские энергетики получили возможность изучить опыт коллег из Грузии и Армении. Вопрос о его результативности для Казахстана остался открытым.
На этой неделе в Алматы открылась международная конференция "Законодательство и регулирование в энергетике в условиях транзитной энергетики. Проблемы комбинированной выработки энергии". Организаторами ее выступили Казахстанская электроэнергетическая Ассоциация (КЭА) совместно с Агентством США по международному развитию (ЮСАИД) и Энергетической ассоциацией США (ЮСЕА). Участие в конференции приняли, помимо казахстанских представителей, эксперты из США, Швеции, Грузии и Армении.
Организаторы конференции заявили ее целью рассмотрение и анализ ряда вопросов работы казахстанского электроэнергетического рынка. Судя по заявлениям некоторых из участников, Казахстан, Армения и Грузия являются пионерами и лидерами в приватизационных процессах в сфере электроэнергетики, "в то время как другие страны делают первые шаги на пути приватизации электроэнергетического сектора" (справедливости ради надо заметить, что это первенство и лидерство отнюдь не избавляет перечисленные страны от энергетических проблем, а порой провоцирует новые, неведомые раньше). В программу конференции ее организаторы постарались вместить столь многие и важные темы, что если бы все они были обсуждены одинаково глубоко, то форум поистине оказался бы историческим с точки зрения анализа ситуации в электроэнергетике.
Самым прикладным, пожалуй, среди рассматривавшихся вопросов, было управление предприятиями комбинированной выработки энергии, то есть производящих одновременно как тепловую и электрическую, так и только электрическую энергию.
К сожалению, многие выступавшие явно увлеклись выражением приветствий, благодарностей и пожеланий участникам, организаторам и спонсорам конференции. В этом отношении конференция порой напоминала торжественные мероприятия советской эпохи. Трудно также, не будучи очень узко специализированным экспертом, оценить, насколько интересны для казахстанских энергетиков такие вопросы, как принципы регулирования в энергетической сфере Грузии и Армении или тарифная методология Регулирующей комиссии штата Иллинойс.
Казахстанские же докладчики, по крайней мере те из них, что открывали конференцию, в свою очередь, настолько подробно и ретроспективно осветили реформы в энергетической сфере республики, что присутствовавшие иностранные эксперты вряд ли смогли все с ходу осознать, а отечественные - вспомнить.
Я. Р.
СОДРУЖЕСТВО.
РГП КТЖ опровергает наличие у себя обязательств по оплате долгов за электроэнергию Кыргызстану.
РГП "Казахстан темир жолы" обратилось в Панораму по поводу заметки "Правительственные структуры Казахстана и Кыргызстана достигли понимания в вопросе погашения казахстанской стороной долга в $21,5 млн за поставки электроэнергии" (пожалуйста, №2, 2001). В данном материале, в частности, были приведены слова заместителя генерального директора АО "Кыргызэнерго" Кудайкула Абасбекова о том, что упомянутый долг "висит" на Казахстане еще с середины 90-х годов прошлого века, однако казахстанские партнеры избегали переговоров на эту тему. Однако, заявил г-н Абасбеков, в конце прошлого года правительство Казахстана все же признало задолженность за поставки электроэнергии перед Кыргызстаном, и достигнута договоренность, что сумма долга будет переведена казахстанским железнодорожникам. Не исключено, сказал Панораме г-н Абасбеков, что часть денег поступит в счет оплаты транзита пассажирских и грузовых поездов, следующих из Кыргызстана через территорию Казахстана.
В связи с вышеизложенным РГП "Казахстан темир жолы" сочло необходимым высказать свою официальную точку зрения по данному вопросу. Согласно ей, ".межправительственной договоренности о признании задолженности Казахстана перед Кыргызстаном за поставки электроэнергии в размере 21,5 млн долларов и ее перевода на РГП "Казахстан темир жолы" не достигалось. Не существует и не может существовать каких-либо документальных подтверждений такой договоренности. Естественно, РГП "Казахстан темир жолы" не намеревается брать на себя эту задолженность, поскольку в любом случае отношения к ее возникновению не имеет".
РГП КТЖ также напоминает, что ".существует протокол 2-го заседания Межправительственной кыргызско-казахстанской совместной комиссии от 2 ноября 2000 г. В нем зафиксировано обязательство Кыргызстана погасить задолженность перед РГП "Казахстан темир жолы" за оказание железнодорожных услуг в размере 6 624 587 швейцарских франков до 25 декабря 2000 г. По ряду причин задолженность не погашена".
В то же время РГП КТЖ подчеркивает, что ".предпринимает самостоятельные шаги по урегулированию вопроса задолженности Кыргызстана в рамках двусторонних хозяйственных договоров".
З. Р.
СОДРУЖЕСТВО.
Интеграционный комитет Таможенного союза передал ряд документов на утверждение высших органов "пятерки".
В Москве состоялось 21-е заседание Интеграционного комитета Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. Рассмотрены и в основном одобрены проекты Положения о Межгосударственном совете Евразийского экономического сообщества, Положения об Интеграционном комитете ЕврАзЭС и ряда других документов, регулирующих деятельность формируемой экономической организации.
Обсуждены вопросы, касающиеся углубления практического взаимодействия сторон в таможенной, налоговой и тарифной областях. На утверждение высших органов "пятерки" выносятся, в частности, протоколы, регулирующие применение количественных ограничений в отношении третьих стран при экспорте и импорте товаров и порядок введения и применения вывозных таможенных пошлин. Российскую делегацию возглавлял заместитель председателя правительства РФ Виктор Христенко. Очередное заседание Интеграционного комитета решено провести в середине февраля с. г. в Алматы. Об этом говорится в поступившем сегодня в ИТАР-ТАСС сообщении Департамента информации и печати МИД РФ.
Предоставлено Reuters.
СОДРУЖЕСТВО.
Таджикистан и Казахстан сверили позиции по вопросам взаимодействия и мерам доверия в Азии.
Полное удовлетворение совпадением позиций Таджикистана и Казахстана в подходах к сотрудничеству и мерам доверия на Азиатском континенте выразили во время встречи в Душанбе глава таджикского внешнеполитического ведомства Талбак Назаров и спецпредставитель Президента Казахстана, заместитель министра иностранных дел Кайрат Абусеитов.
Как сообщил корр. ИТАР-ТАСС начальник департамента информации МИД Таджикистана Игорь САТТАРОВ, эти вопросы были в центре внимания сторон в связи с намеченным на октябрь-ноябрь 2001 года в Алматы саммитом государств - участников Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. По словам г-на Саттарова, спецпредставитель передал руководителю МИД Таджикистана личное послание Нурсултана Назарбаева главе таджикского государства Эмомали Рахмонову, в котором затронуты вопросы предстоящего саммита. На встрече обсуждались также вопросы двустороннего сотрудничества.
Предоставлено Reuters.
СОДРУЖЕСТВО.
Туркменистан и Казахстан начали переговоры по урегулированию вопросов взаимных долговых обязательств.
Туркменистан и Казахстан начали переговоры по урегулированию вопросов взаимных долговых обязательств. Правительственная делегация Казахстана прибыла в Ашхабад во главе с первым заместителем министра финансов Болатом Жамишевым. Туркменскую делегацию на переговорах возглавляет вице-премьер Еллы Курбанмурадов.
Цель переговоров - определить суммы задолженностей и механизмы их погашения. Достигнутые договоренности будут представлены на рассмотрение первого заседания туркмено-казахстанской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Его проведение в первой половине года поддержали в ходе недавнего телефонного разговора президенты Сапармурат Ниязов и Нурсултан Назарбаев. По данным Центрального банка Туркменистана, сальдо задолженности Казахстана в пользу Туркменистана на 1 января 2001 года составляет 52,7 миллиона долларов США. Из них 21,8 миллиона долларов США - за поставки туркменского газа в 1993-1994 годах и 28,9 миллиона долларов - за электроэнергию, предоставляемую за период 1995-2000 годов.
В ноябре 2000 года официальный Ашхабад заявил о готовности обратиться в международный арбитражный суд в связи с задолженностью Казахстана. К такому решению официальные власти страны пришли после консультаций с международными консалтинговыми компаниями. Представитель правительства сказал, что решение проблемы долгов является крайне важным для Туркмении, так как страна должна обслуживать собственные обязательства перед иностранными кредиторами.
Предоставлено Reuters.
СТИХИИ.
В МИД пока не поступали сведения о пострадавших в результате землетрясения в Индии казахстанцах.
В МИД Казахстана пока не поступали сведения о возможных жертвах и пострадавших из числа граждан республики, находящихся в Индии, где в пятницу произошло землетрясение. Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан" сообщил директор департамента консульской службы МИД Валихан КОНЫРБАЕВ.
По его словам, в настоящее время в Индии находятся казахстанские студенты, обучающиеся в вузах этой страны, а также туристические группы. Однако точное количество соотечественников, находящихся в Индии, он назвать затруднился, заметив, что в настоящее время данные уточняются, консульская служба Посольства Казахстана в Индии собирает данные "буквально по каждому казахстанцу", находящемуся сегодня в этой стране.
В пресс-службе МИДа со ссылкой на данные Посольства Казахстана в Индии также сообщили, что в момент землетрясения на учете в консульской службе посольства состояло 83 гражданина Казахстана, в том числе 41 студент, обучающийся в индийских вузах, а также специалисты, прибывшие в эту страну на курсы повышения квалификации. В пресс-службе заметили, что посольство не располагает данными о количестве граждан Казахстана, находящихся в настоящее время в Индии по турпутевкам, а также по неофициальным каналам и не вставших на учет в консульской службе посольства.
Предоставлено Reuters.
ПОСОЛЬСТВА.
Малайзийские издатели заявляют, что книга их премьера на русском языке будет распространяться только в переводе казахского дипломата.
Премьер-министр Малайзии доктор Махатхир Мохамад выпустил новую книгу "Малайзийский валютный кризис. Как и почему это произошло", в которой рассказывает о методах и путях выхода из валютно-финансового кризиса 1997-1998 годов в Юго-Восточной Азии, разработанных и исполненных непосредственно руководством страны. Она переведена и издана на русском языке послом Казахстана в Малайзии Болатханом Тайжаном. Малайзийские издатели заявили, что русский вариант указанной книги в странах СНГ и других государствах будет распространяться только в переводе казахского дипломата.
22 января с.г. в офисе нефтяной корпорации "Петронас" в Куала-Лумпуре старший генеральный менеджер корпорации Мохамад Азхар вручил книгу г-ну Тайжану. На церемонии присутствовали представители общественности и дипломатического корпуса, аккредитованного в Куала-Лумпуре. В своем выступлении посол подчеркнул, что книга главы малайзийского правительства впервые издается на русском языке, что является важным шагом в деле укрепления взаимопонимания между Казахстаном и Малайзией. Книга должна найти своего читателя не только в Казахстане, но и в других государствах СНГ.
Предоставлено Управлением информации и анализа МИД РК.
ПОСОЛЬСТВА.
Центр ОБСЕ в Алматы приветствовал решение парламента отложить рассмотрение поправок в Закон "О СМИ".
1 февраля Центр ОБСЕ в Алматы распространил заявление, в котором приветствовал решение парламента о переносе сроков обсуждения предложенных правительством изменений и дополнений в Закон "О средствах массовой информации".
Центр также с удовлетворением отметил ключевую роль представителей журналистов и неправительственных организаций, повлиявших на принятие данного решения. Центр ОБСЕ также сделал весьма резкое заявление по поводу характера предложенных правительством поправок, отметив, что "развитие более разнообразного и всеохватывающего информационного пространства не может быть достигнуто путем ограничения свободы слова, выражения своего мнения и права граждан на доступ к информации". По мнению ОБСЕ, "развитие достигается путем поддержки средств массовой информации с помощью экономических и политических мер и постоянного предоставления информации государственными структурами".
Алматинский центр также рискнул принять участие в последующих обсуждениях изменений и дополнений в закон и предложил предоставить (вероятно, крайне нежелательную для властей и сторонников закона) международную экспертизу и информацию "о лучшей практике" других государств - участников ОБСЕ.
Н. Д.
ПОСОЛЬСТВА.
Западные посольства поддержали проект по созданию женского информационного сайта.
30 января в Казахстанском пресс-клубе прошла презентация проекта женского видения и участия в освоении Интернет - информационного веб-сайта "Najada женская сеть Алматы". В пресс-конференции по этому случаю приняли участие представители организаций, с чьей помощью возникла новая женская информационная сеть. Идею проекта поддержали Информационная служба Посольства США в Казахстане (ЮСИС), Фонд имени Фридриха Эберта и Посольство Германии в РК, а также компания "Нурсат".
Второй секретарь посольства Германии Ханс ХИНРИХСЕН отметил в своем выступлении, что они приветствуют новый женский веб-сайт. Представитель посольства Германии полагает, что чем больше будет присутствовать в Интернете различных общественных объединений, партий, движений, тем лучше для плюрализма мнений. Пресс-аташе ЮСИС в Казахстане Джуди МУН сообщила, что они верят в большую роль Интернета в объединении людей, в поддержке демократического развития. В ряде регионов Казахстана созданы общественные центры по обучению доступу в Интернет.
Фонд Эберта и "Najada женская сеть Алматы" представляла Эльвира Пак. Г-жа ПАК отметила, что их веб-сайт - попытка заполнить нишу объективного, этичного информанта для женщин и от женщин. Страница будет сугубо информационного характера. Вторая задача - обмен опытом и предложениями по сотрудничеству. И третья - показать пример того, как женщины могут формировать информационное пространство без национальных границ, пример женской занятости. Будет присутствовать информация о рабочих местах и о тех, кто ищет работу. Есть также цель подвигнуть женщин участвовать в создании нескандальных и при этом нескучных новостей. Будет размещаться и реклама, но достаточно избирательно: если она будет отвечать интересам женщин.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СТИХИИ.
Землетрясение в Индии дает очередной повод обратить внимание на состояние зданий в Алматы.
Трагически масштабное землетрясение в Индии дает новый повод взглянуть на потенциальную проблему опасности от сейсмической активности на юге, юго-востоке и востоке Казахстана, то есть в регионе, где проживает большая часть населения страны, и в частности, в Алматы, главном финансовом и экономическом городе республики.
Последний всплеск общественного интереса к этой теме был полтора года назад, после землетрясения в Турции. Может быть, во многом этот интерес был обусловлен обилием турецких строителей в Казахстане и неизбежными ассоциациями в глазах общественности между этим фактом и масштабными разрушениями в самой Турции. Разрушениями, которые, по мнению наших экспертов по сейсмостойкому строительству, и были вызваны качеством строительных работ. Тогда вроде бы были предприняты некие административные меры, направленные на усиление контроля за качеством строительных работ. Потом, как водится, тема "затихла".
Вообще невозможно не отметить, что тема сейсмостойкости в Алматы не относится к числу тем-фаворитов для властей. Звучит она не намного чаще, чем где-либо в мире, где происходят сильные землетрясения с большим количеством жертв. При этом обычно называются суммы, выделенные на изучение и усиление сейсмостойкости, но трудно припомнить статистику по количеству зданий и сооружений, где реально были проведены работы по сейсмоусилению. Работы же эти для города крайне необходимы.
Эксперт, занимавшийся этими вопросами еще в конце 80-х - начале 90-х годов в системе тогдашней структуры гражданской обороны, после печально известного землетрясения в Армении, заметил в интервью нашей газете, что уже в то время состояние очень многих зданий и сооружений в городе в плане сейсмической устойчивости вызывало тревогу. "Под подозрение" попадали целые районы, хотя качество строительства все же у нас было выше, чем в Армении. Очевидно, что за прошедшее время ситуация не только не улучшилась, но и серьезно ухудшилась.
Во-первых, происходит естественный износ коммунального хозяйства, ветшают конструкции и коммуникации, что усугубляется проблемами с отоплением, с газом. Много лет не проводится капитальный ремонт домов, что является абсолютно необходимым условием для того, чтобы они стояли на протяжении тех примерно ста лет, на которые были рассчитаны. Эту проблему весной прошлого года, после саморазрушения дома в Астане, поднимали специалисты (пожалуйста, Панорама № 20, 2000), но решения она, конечно же, не нашла. Во вторых, эксперты отмечают опасность практики перестройки первых этажей жилых зданий, получившей, как известно, очень широкое распространение в Алматы, да и в других городах страны. К слову сказать, в соседних по региону республиках, также находящихся в сейсмоопасной зоне, подобное строго запрещено. Теоретически реконструкция первых этажей зданий контролируется специальными надзорными органами, но кто может поручиться за качество этого контроля во всех, крайне многочисленных случаях? Личный опыт проживания в доме с перестроенным первым этажом не убеждает в справедливости мнения, что такой проблемы не существует.
Кстати, и новое строительство, как индивидуальных, так и многоквартирных домов, не отличается устойчивостью - кадры серьезных недоделок, причем не отделочного, а инженерного характера в новых сданных домах не раз попадали в выпуски теленовостей.
Очевидно, что проблема усиления сейсмостойкости зданий и сооружений в Алматы существует, и она весьма актуальна. Единственное серьезное возражение против этого - отсутствие средств. Действительно, это крайне дорогостоящие работы. Но, на наш взгляд, есть способы решить ее хотя бы частично. Одним из них мог бы стать целевой налог на работы, связанные со строительством, перепланировкой, реконструкцией зданий и сооружений в Алматы. Конечно, такие вопросы решаются не на уровне городских властей, но проблема вполне серьезная, чтобы ею озадачилось правительство и парламент. Второй путь поиска средств - возможности и влияние акимата Алматы, которые достаточно высоки, учитывая, что успешно начинает решаться проблема строительства метрополитена в городе. Может быть, в этих средствах тоже можно найти резерв для того, чтобы обезопасить город от масштабных разрушений?.
Ярослав РАЗУМОВ.
ТУРИЗМ.
Конструктивный диалог между правительством и КТА сдвинул с мертвой точки проблему развития въездного туризма в Казахстане.
В минувший понедельник в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция на тему "Туризм - как доходная часть экономики Казахстана", в которой приняли участие представители Форума предпринимателей Казахстана, Казахстанской туристской ассоциации (КТА), департамента консульской службы МИД и департамента туризма городского акимата, Управления миграционной полиции Алматы и компании "Казах Трэвел Интернешнл".
По мнению представителей КТА, Казахстан является привлекательной страной для туризма. Республика могла бы заинтересовать иностранного туриста самобытностью истории и природы, культуры и многонациональной этнографии, благоприятной политической ситуацией, отсутствием межнациональных и других, в том числе военных конфликтов.
КТА выделяет два базовых компонента отечественного турпродукта: культурный туризм на Шелковом пути (паломнический и традиционный) и тесно связанный с ним экоприключенческий туризм (сафари, рафтинг, орнитологический, треккинг, альпинизм, охота, рыбалка). При этом КТА отмечает определенные перспективы Казахстана в сегменте бизнес-туризма: "Геополитическое положение и природно-сырьевые ресурсы позволяют рассчитывать на увеличение количества бизнес-туристов, приезжающих в Казахстан по вопросам бизнеса и участия в выставках, симпозиумах, конференциях и т.д.".
Заслуживающими внимания названы такие места, как Ясеневая роща, каньон Чарын, Кольсайские озера, плато Устюрт, Мангышлакский некрополь, Каспийский бассейн, Боровое, Туркестан, Поющие барханы, Заилийский Алатау.
Тем не менее, констатируют специалисты КТА, Казахстан, обладая колоссальным туристическим потенциалом, занимая 9-е место в мире по территории, имеет весьма скромные позиции на рынке туристических услуг. Мировая статистика вообще не считает Казахстан субъектом международного туристского рынка.
В стране сегодня зарегистрировано около 600 турфирм, причем половина из них находится в Алматы и только 5% занимаются аквизицией (приемом) иностранных туристов. В последнее время казахстанские турфирмы специализируются в основном на организации поездок граждан за рубеж. Хотя, по мнению руководства КТА, именно прием иностранных туристов приносит наибольшую выгоду, т.к. вместе с ними в страну "приезжают и деньги". По расчетам специалистов, в среднем для получения доходов, эквивалентных тем, которые дает один иностранный турист, надо вывезти на мировой рынок около 9 тонн каменного угля, или 15 тонн нефти, или 2 тонны высокосортной пшеницы. При этом продажа сырья истощает запасы страны, а туристская индустрия работает на возобновляемых ресурсах.
Почти риторически звучит вопрос: "Почему так слабо развивается в Казахстане въездной туризм?" Сложная визовая процедура, высокий консульский сбор, отсутствие инфраструктуры, дороговизна услуг (в том числе авиаперевозчиков), проблемы безопасности, низкий уровень профессионализма обслуживания, плохой транспорт и дороги, плачевное состояние исторических мест и памятников, отсутствие рекламных буклетов, карт, схем, информации в целом. А также отсутствие антидемпинговых мер защиты туристского рынка страны и турпредставительств за рубежом и т.д. Вот неполный перечень минусов, делающих Казахстан непривлекательным для иностранного туриста. Исключение, возможно, составляют туристы, уставшие от высоко урбанизированной жизни.
Эти и ряд других проблем вызвали необходимость объединения усилий заинтересованных в развитии туризма предприятий. Было решено создать Казахстанскую туристскую ассоциацию. По словам президента КТА Розы РАЕВОЙ, в ассоциацию вошли крупные турагентства, гостиницы, авиаперевозчики и национальная компания "Шелковый Путь Казахстан". Основная цель ассоциации заключается в повышении приоритетности туристской отрасли. Чтобы обеспечить, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей казахстанских и зарубежных граждан в туристских услугах, а с другой - внести значительный вклад в развитие экономики страны, в том числе за счет увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в республиканский бюджет, притока иностранной валюты, сохранения и рационального использования культурного и природного наследия. КТА совместно со всеми заинтересованными органами начала работать над поставленными задачами. В частности, в 1999 году ассоциация вступила в Форум предпринимателей Казахстана. Было организовано исследование рынка туристских услуг. Приняты постановления правительства "О комплексе мер по формированию туристского имиджа Казахстана на 2000-2003 годы" и "Об организации ежегодного международного фестиваля "Шелковый путь - Казахстан" в городе Алматы"; созданы координационный совет по туризму при Премьер-Министре РК и межведомственная рабочая группа по обеспечению безопасности в области туризма. По инициативе КТА было восстановлено лицензирование туристской деятельности. По словам г-жи Раевой, КТА добилась в проекте Налогового кодекса нулевой ставки НДС для турфирм, занимающихся въездным туризмом. Впервые Казахстан был представлен КТА на самой крупной всемирной туристической бирже в Лондоне.
Члены КТА вошли в состав разработчиков законопроекта "О туристической деятельности в РК" и "Концепции развития туризма в РК". 29 декабря прошлого года, опять-таки по инициативе КТА, был подготовлен проект постановления правительства "О первоочередных мерах развития туристической отрасли". Впервые по предложению ассоциации был разработан и принят документ о проведении эксперимента по упрощению визовых процедур для иностранных туристов. Решением государственных органов в эксперимент были включены 15 турфирм. На территории аэропортов Алматы и Астаны были открыты консульские пункты, где туристы (из 21 страны), прибывшие в Казахстан по приглашению указанных турфирм, могут получить въездные визы.
Как сообщил начальник Управления миграционной полиции Алматы Талдыбек КАТТАУБАЕВ, в настоящее время 10 гостиницам разрешено самостоятельно проводить регистрацию иностранных туристов. По его словам, до 1 июля миграционная полиция определится в отношении вопроса об отмене разрешительной записи для въезда в страну.
По мнению замдиректора департамента консульской службы МИД РК Андрея АНТОНЕНКО, сегодня необходимо развивать в целом туристскую инфраструктуру, без чего никакие меры по упрощению визовых процедур и снижению тарифов на их получение ощутимых результатов не принесут.
Продолжая тему развития инфраструктуры, директор департамента туризма акимата Алматы Жанабай КАЙСЕНОВ сказал, что впервые в бюджете на 2001 год появилась статья, предусматривающая финансирование данной отрасли. Выделенные для развития туризма в южной столице Т11 млн он назвал "внушительными на начальном этапе". Правда, сие развитие ориентировано только на издание рекламно-информационных материалов, которые должны стать инструментами для начала "информационной экспансии на зарубежного клиента". Во всяком случае проблема сдвинулась с мертвой точки, заключил г-н Кайсенов.
P.S. За последние 10 лет, по данным Всемирной туристской организации, ежегодные темпы роста поступлений от туризма в бюджеты стран составили в среднем 8%, что намного выше, чем темпы роста национальных экономик в целом.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
(Продолжение темы, пожалуйста, на 10-й стр.).
КРИМИНАЛ.
Несколько следователей задержаны при получении взяток.
Агенты департамента Комитета национальной безопасности по Алматы и Алматинской области задержали в момент получения взятки в размере $500 старшего следователя следственной службы ГУВД Алматы. Об этом сообщается в распространенном во вторник пресс-релизе ДНКБ.
Как отмечается в пресс-релизе, майор полиции брал взятку за непривлечение к уголовной ответственности. Кроме того, информирует ДКНБ, в Жаркенте Алматинской области при получении взятки в размере $200 был задержан следователь военно-следственного отдела Сарыозекского гарнизона. В отношении обоих следователей сотрудниками ДКНБ возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 311 Уголовного кодекса - "Получение взятки путем вымогательства".
В настоящее время задержанные находятся в следственном изоляторе ДКНБ.
Предоставлено Reuters.
ПРАВО.
Гани ТУЛЕУГАЛИЕВ, КазГЮА: "С принятием нового Налогового кодекса большинство налогоплательщиков не почувствуют реального снижения налоговой нагрузки".
Юристы выявили в проекте НК ряд упущений и недочетов.
30 января в Казахской Государственной юридической академии прошла научно-практическая конференция "Проблемы налогового права и налогового законодательства РК (к разработке проекта Налогового кодекса)".
Список докладчиков был настолько же длинным, как и само название конференции - более 30 выступлений значилось в программе. Тематика докладов была достаточно обширной, а потому фактически не затронутым не остался ни один раздел проекта НК. Вероятно, это было обусловлено тем, что, как сказал в своем выступлении ректор КазГЮА Максут НАРИКБАЕВ, проект как юридический документ еще не рассматривался корпусом юристов. По его мнению, данная научно-практическая конференция должна произвести юридический анализ проекта кодекса.
Более развернутый и обобщенный доклад об особенностях НК и проблемах ответственности в нем был представлен завкафедрой финансового и налогового права КазГЮА профессором Гани ТУЛЕУГАЛИЕВЫМ. В частности, г-н Тулеугалиев дал удовлетворительную оценку проекту Налогового кодекса. Вместе с тем он считает, что процессуальная часть кодекса осталась незавершенной. По сравнению с действующим законодательством очень слабо написаны разделы об ответственности.
Наиболее важной особенностью проекта была отмечена 2 статья, запрещающая включение в законодательство норм, регулирующих налоговые отношения, кроме предусмотренных самим НК. Однако эта задача оказалась выполнена половинчато. Многие вопросы, касающиеся санкций и ответственности, оказались в других кодексах. Кроме того, статья 18 проекта опять-таки предусматривает принятие ряда нормативно-правовых актов самими налоговыми органами. Данную статью г-н Тулеугалиев назвал "злополучной", т. к. она предоставит налоговикам больше возможностей "играть на себя".
Вторая особенность НК: налоги устанавливаются, вводятся, изменяются или отменяются в порядке, установленном кодексом. Причем различные налоговые изменения ориентированы на сроки формирования бюджета, т. е. была предпринята попытка стабилизировать налоговое законодательство.
Третья особенность: при противоречии Налогового кодекса с остальными законодательными и нормативными актами предусматривается приоритетность первого.
Четвертая особенность: Налоговый кодекс распространяется не только на юридических и физических лиц, но и на их структурные подразделения. Хотя, по словам г-на Тулеугалиева, последняя формулировка не раскрыта полностью, потому что в проекте к структурным подразделениям отнесены "филиалы, представительства и иные структурные подразделения".
Пятая особенность: впервые вводятся 5 новых принципов налогового законодательства. Действующее налоговое законодательство, по словам г-на Тулеугалиева, действовало без таких понятий.
В проекте также впервые вводится понятие о налоговых режимах (6-я по счету докладчика особенность). Их всего четыре: для субъектов малого бизнеса, крестьянских и фермерских хозяйств, юридических лиц - производителей сельскохозяйственной продукции, отдельных видов предпринимательской деятельности (к примеру, игорного бизнеса).
Достаточно интересным, на взгляд г-на Тулеугалиева, показался налоговый режим для субъектов малого бизнеса, который реализуется на основе разового побора, патента и упрощенной декларации. Предлагаемый режим предусматривает единую ставку налогообложения от суммы дохода, заявленного субъектом малого предпринимательства. Единая ставка должна заменить корпоративный, индивидуальный подоходный и социальный налоги.
Если суммировать выступление г-на Тулеугалиева, то можно сказать, что больше времени было все-таки уделено недостаткам в проекте кодекса. Так, по его словам, разработчики проекта предполагали, что основная часть казахстанской экономики будет формироваться на основе таможенных пошлин, НДС, акцизов и налогов от доходов фирм. Однако разработчики не сумели заложить такой механизм в новый Налоговый кодекс.
Сохранился очень высокий налог с зарплаты. Причем, по мнению г-на Тулеугалиева, богатые будут платить подоходный налог еще меньше. Авторы проекта разделили подоходный налог на две категории: корпоративный для юридических лиц и индивидуальный для физических лиц. Докладчик утверждает, что индивидуальный подоходный налог во всем мире "посвящается" очень незначительной части населения с относительно высокими расходами. Нарождающиеся экономические системы Казахстана с точки зрения профессора не имеют достаточных финансовых ресурсов для введения индивидуального подоходного налога, предполагающего подачу деклараций значительной частью населения. Причем сама налоговая система и население еще не обладают высоким уровнем налоговой грамотности для введения соответствующего учета.
Проект кодекса, как и ранее, предполагает установить высшую шкалу ставки индивидуального подоходного налога для физических лиц и корпоративного подоходного налога с юридических лиц в размере 30%. Предлагаемый механизм индивидуального подоходного налогообложения, по словам г-на Тулеугалиева, ориентирован защищать интересы наиболее обеспеченных слоев населения, т. к. авторитетными экспертами в разработке проекта выступают специалисты из развитых стран, где система налогообложения построена так, что основная часть налогового бремени переложена на плечи менее обеспеченных.
Г-н Тулеугалиев предлагает установить минимальные ставки подоходного налога, исчисляемые от средней зарплаты, а не от виртуального минимального расчетного показателя. В целом методы исчисления подоходного налога с физических лиц должны быть ясными и понятными для каждого.
Раздел об НДС, по словам г-на Тулеугалиева, в проекте полностью переписан с 6-й директивы Европейского союза о соответствующем налогообложении.
Г-н Тулеугалиев нашел недоработки также в 5-й статье проекта, которая допускает возможность предоставления должностным лицам из госорганов налоговых льгот. Правда, аргументы докладчика были невнятными. Хотя и так понятно, что данная статья в какой-мере имеет отношение к предприимчивым "слугам народа".
В проекте предусмотрена "большая забота" об иностранном инвесторе. Факты ухудшения или улучшения положения иностранного инвестора, связанные с изменением законодательства, определяются по согласованию с уполномоченным государственным органом. Тем самым, как считает г-н Тулеугалиев, должностные лица смогут уменьшать налоговую нагрузку и улучшать положение иностранного инвестора. Подобная забота почему-то не предусмотрена в отношении национального инвестора. Профессор считает, что улучшение или ухудшение налогообложения иностранного инвестора должно основываться на положениях закона, но не определяться по соглашению сторон.
Касаясь вопросов налоговой ответственности, г-н Тулеугалиев сказал, что развитие налоговой системы в Казахстане происходит не эволюционными, а революционными методами, о чем свидетельствуют введенные в проекте абсолютно новые нормы, к которым население не подготовлено.
Профессор заявил, что в целом в проекте допущен ряд "ляпсусов", и это дало ему повод усомниться в том, что юристы проверяли документ. По мнению г-на Тулеугалиева, несмотря на определенное снижение налоговых ставок, особенно в области начального и высшего образования, медицины, науки и спорта, после принятия нового Налогового кодекса большинство налогоплательщиков реального уменьшения налоговой нагрузки все же не почувствуют.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
КРИМИНАЛ.
В Актау избили и ограбили гражданку США.
В Актау ночью во вторник была ограблена и избита гражданка США.
Как сообщили корреспонденту агентства Интерфакс-Казахстан в городской больнице скорой медицинской помощи (БСМП), у пострадавшей множественные ушибы головы и лица. По информации медиков, возвращавшаяся ночью домой женщина остановила частную автомашину. Шофер завез женщину за город, где избил и ограбил ее. Только утром она добралась до города, где вызвала "Скорую помощь". По просьбе пострадавшей медики и сотрудники правоохранительных органов скрывают место ее работы.
Предоставлено Reuters.
ОБРАЗОВАНИЕ.
КазГЮА закрывает ряд своих региональных филиалов.
29 января в Национальном пресс-клубе прошла встреча с руководителями Казахской государственной юридической академии. Поводом для пресс-конференции послужила оптимизация филиалов академии в регионах республики. Почему и как это происходит, рассказал ректор КазГЮА Максут НАРИКБАЕВ.
К началу текущего учебного года в системе академии действовали 11 филиалов, в которых обучалось около 6 тысяч студентов по специальности "юриспруденция". Однако затем половина из этих подразделений была сокращена. Причиной оптимизации стали анализ качества знаний студентов и обучения в стенах региональных филиалов, критические замечания к их работе со стороны Министерства образования и науки, возрастающие требования к высшему образованию. Таким образом, подчеркнул ректор КазГЮА , эта проблема свойственна не только юридической академии, но и всей системе высшего образования страны.
Действительно, было время, когда республика ощущала острую потребность в юридических кадрах. Новым специалистам предстояло принимать активное участие в реформировании всех сфер жизнедеятельности государства, в подготовке многочисленных законопроектов и применении их на практике. Эта профессия вошла, что называется, в моду. По всей стране стали открываться частные вузы, что также послужило стимулом для создания филиалов академии (тогда - университета) во всех крупных городах Казахстана.
Однако процесс обеспечения юридическими кадрами требовал повышения не только количественного, но и в большей степени качественного уровня молодых юристов. Для этого, отметил г-н Нарикбаев, вузы должны иметь три главных условия: соответствующие материально-техническую и учебно-методическую базы, квалифицированный профессорско-преподавательский состав. Ряд филиалов академии не соответствовал квалификационным требованиям, установленным Минобразования и науки. А такие, как Петропавловский, Таразский и Кызылординский, были даже лишены лицензии из-за низкого качества знаний их студентов. В результате на базе закрытых филиалов были созданы пять укрупненных юридических институтов КазГЮА: Западно-Казахстанский (Актобе), Южно-Казахстанский (Шымкент), Северо-Казахстанский, Семиплатинский и Институт права и госслужбы в Астане.
Решение о прекращении функционирования филиалов обсуждалось на октябрьском совещании Минобразования и науки, на заседании Республиканского ректората. Руководители вузов отметили, что многочисленные филиалы не несут необходимой нагрузки, не дают качественного образования. То есть они не имеют возможности обеспечить уровень преподавания, соответствующий статусу государственных высших учебных заведений. Как выразился г-н Нарикбаев, руководство этих филиалов обманывало и себя, и родителей студентов, оплачивающих учебу своих детей. Быть выпускником КазГЮА - это престижно. Но каков на самом деле вес "региональных" дипломов, если профессорско-преподавательские кадры в этих филиалах не отвечают современным требованиям? На сегодня, по словам ректора, КазГЮА может обеспечить достаточным количеством профессоров и преподавателей пять, от силы семь филиалов.
В некоторых городах просто не было необходимости в создании филиала юридического вуза, потому что здесь уже действуют подобные структуры. Так, университет в Атырау имеет свой юридический факультет. В Усть-Каменогорске действуют юрфак местного госуниверситета и филиал Высшей школы права "Адилет".
Ректор юридической академии отметил, что на самом деле многочисленные филиалы и частные вузы в регионах видят своей главной задачей зарабатывание денег, а не качественное высшее образование. Ведь в филиалах академии обучение ведется на платной основе (в среднем $800 в год). И все подразделения уже практически стали частными заведениями, при этом находясь "под крылом" государственной академии.
Как сообщил г-н Нарикбаев, студенты в такой ситуации не должны особо пострадать. Им дано время обдумать, где продолжить обучение. Текущий учебный год продолжается в строгом соответствии с учебными планами. Перевод студентов в другие институты осуществляется только в период зимних и летних каникул. Тем студентам, которые успели оплатить обучение в закрытых филиалах КазГЮА вперед, деньги будут возвращены или переведены в выбранный ими вуз. Создана специальная ликвидационная комиссия, которая будет заниматься этими вопросами.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СИТУАЦИИ.
Наибольшую озабоченность АЧС вызывает энерго- и теплоснабжение, а также весенние паводки и сейсмоситуация.
1 февраля состоялось совместное заседание Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Межведомственной комиссии по обеспечению безопасности на транспорте, Республиканской чрезвычайной противоэпидемической комиссии и коллегии Агентства РК по чрезвычайным ситуациям. Рассматривались итоги работы в области предупреждения и ликвидации ЧС за прошлый год и основные перспективы на текущий.
С основным докладом выступил председатель АЧС Шалбай КУЛМАХАНОВ. Прошедший год он назвал сравнительно благополучным. Наблюдаются некоторые тенденции к снижению количества чрезвычайных ситуаций, пострадавших в них людей и материального ущерба. Как отметил г-н Кулмаханов, количественное и качественное укрепление сил АЧС позволило увеличить и число спасенных людей. Всего же за 2000 г. в республике произошло 30 258 ЧС природного и техногенного характера, что на 3% меньше, чем в 1999 г. Пострадал 21 851 человек, из которых 3 818 погибли. Материальный ущерб составил Т2 850,9 млн (в позапрошлом году - Т3 622,1 млн). Всего за последние три года удалось добиться снижения этого показателя более чем в два раза, а числа погибших - в 1,3 раза.
Однако, несмотря на принимаемые меры, эти показатели все еще остаются достаточно высокими. Особенно в ряде регионов. Так, возросло количество ЧС и происшествий в Алматы, Астане, Жамбылской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях. Возрос материальный ущерб в Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Жамбылской, и особенно в Костанайской области.
Остается напряженной ситуация с пожарами в быту и на производстве. Высок процент пострадавших при этом детей (8,8%). Председатель АЧС отметил низкую раскрываемость преступлений, связанных с пожарами, а также очень высокое количество пожаров, причины которых не были установлены. При этом удовлетворение потребности в противопожарной технике и всем прочем остается по-прежнему низким. Шалбай Кулмаханов обратил также внимание на необходимость создания специализированных военизированных отрядов ЧС в связи с расширением нефтеразведочных работ в Прикаспийской низменности.
В прошлом году на предприятиях страны погибло 63 человека, было допущено 8 групповых несчастных случаев. Остается тяжелой ситуация с вредными веществами. Наиболее крупная авария произошла на одном из предприятий Кызылорды - допущен разлив 3,5 тонны серной кислоты. В Алматы (поселок Кок-Тюбе) "утекло" более 60 кг аммиака. АЧС обращает внимание на бесконтрольное хранение ртути - с ней связаны 13 чрезвычайных ситуаций по республике в прошлом году. Назрела необходимость принятия специальных мер и государственной программы для решения этой проблемы. Как и прокуратура в свое время, Агентство по чрезвычайным ситуациям также заостряет внимание на множественных нарушениях при сборе, хранении и утилизации источников ионизирующего излучения. Из-за несовершенства приватизационных процессов они скапливаются на предприятиях, хранятся в бесхозном состоянии. Есть случаи их утери.
АЧС обращает серьезное внимание на состояние объектов энергообеспечения и теплоснабжения. В ряде областей были сорваны графики текущего ремонта и подготовки оборудования к зимнему периоду. Пока сезон проходит благополучно. Но, подчеркивает председатель агентства, не следует ослаблять жесткого режима работы. Необходимо помнить о тех чрезвычайных ситуациях, которые возникли этой зимой в российских Приморье и Сибири.
Президент Казахстана высказал пожелание о том, чтобы 2001 год стал годом строительства и реконструкции автодорог. Это более чем актуально для нашей республики. Плачевное состояние дорог, а также многочисленные нарушения правил дорожного движения водителями и пешеходами стали основными причинами большого количества ДТП. В прошедшем году их зарегистрировано 11 304. При этом погибло 2 055 человек. Еще одним из самых рискованных мест для казахстанцев являются водоемы, в которых в 2000 г. утонули 980 человек. Однако оснащенность подразделений водно-спасательной службы, финансируемой местными бюджетами, составляет не более 60% от необходимого.
В докладе прозвучало много других моментов, от которых зависит безопасность граждан. В том числе говорилось о состоянии убежищ на случай ЧС, фактах их незаконной продажи, о хищениях средств индивидуальной защиты. Речь также шла о все более ухудшающемся состоянии жилого фонда и других зданий. АЧС готовит в правительство предложения о привлечении средств на мероприятия по усилению сейсмостойкости строений. Необходимо пресечь практику некачественного строительства и бесконтрольной перепланировки помещений, особенно в Алматы. Неплохо было бы учитывать долгосрочные прогнозы, которые говорят о потенциальной вероятности сильного землетрясения в нашем регионе.
Со своей стороны агентство запланировало на этот год ряд мероприятий, которые должны способствовать усилению безопасности в самых разных сферах. Так, в связи с обильными снегопадами ожидается очень сложная ситуация с весенними паводками. Некоторым областям республики рекомендовано своевременно провести необходимые противопаводковые мероприятия. А землетрясения в Баку и Туркменистане говорят о том, что это стихийное бедствие вероятно и для Прикаспийской низменности. Поэтому прикаспийским областям и Министерству образования и науки РК необходимо принять меры по оценке сейсмической опасности территорий. В том числе с учетом вероятности техногенных землетрясений в районах интенсивных разработок углеводородного сырья.
В этом году АЧС проведет республиканские командно-штабные учения, отработку ЧС на буровой установке "Сункар" на Каспии. В Алматы пройдут семинары по сбору и утилизации источников радиоактивного излучения и по бомбоубежищам. Агентство начало создание единой информационной системы экстренного реагирования на ЧС природного и техногенного характера. Внедряются информационные системы, новые технологии. Создан банк данных по крупным ЧС и авариям, открыта веб-страница с ежедневно обновляемой информацией.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.
В Павлодаре распределяют квартиры малоимущим.
За 2000 год в Павлодаре специально созданная комиссия распределила 227 высуженных по суду бесхозных квартир.
73,5% квартир получили социально защищаемые слои населения (участники и инвалиды войны, многодетные семьи, погорельцы), 26,5% - бюджетные работники и военнослужащие. Как сообщили Панораме в пресс-службе акима г. Павлодара, если бы выделенное жилье нужно было строить, из бюджета на эти цели пришлось бы выделить около Т600 млн.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
СИТУАЦИИ.
В Алматы принято решение о создании специального анти-террористического подразделения.
В Алматы в связи с участившимися угрозами взрывов в местах общественного скопления принято решение о создании антитеррористического подразделения. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили в пресс-службе городского управления по чрезвычайным ситуациям.
По информации пресс-службы, за 2000 год правоохранительными органами Алма-ты было зарегистрировано около 90 звонков с предупреждениями о минировании школ, административных и жилых зданий, а за неполный месяц нынешнего - уже без малого 20. Несмотря на то что все вызовы оказались ложными, в городском управлении не исключают вероятность передачи вполне достоверных сведений о готовящемся теракте. Новая служба, которая возьмет на себя обеспечение безопасности объектов, будет укомплектована опытными специалистами по разминированию. В поиске и обезвреживании взрывных устройств саперам будут помогать специально обученные собаки.
Предоставлено Reuters.
КУРЬЕЗЫ.
В Актюбинске памятник Ленину выкрасили в зеленый цвет.
В Актюбинске неизвестные покрасили бронзовую скульптуру Ленина зеленой краской. Многометровый памятник вождя пролетариата расположен в сквере на окраине города.
Первыми о случившемся узнали представители обкома Компартии. Однако коммунисты не обратились в правоохранительные органы и решили сами отмыть памятник. Между тем, как сообщили во вторник агентству Интерфакс-Казахстан в пресс-службе областного УВД, полиция предпримет шаги по выявлению и аресту вандалов лишь в случае, если в УВД поступит соответствующее официальное заявление.
Предоставлено Reuters.
ПАРТИИ.
"Отан" предлагает студентам вручную бороться с саранчой.
31 января на пресс-конференции, состоявшейся в Казахстанском пресс-клубе, политический совет партии "Отан" обнародовал свое заявление, посвященное проблеме создания молодежных трудовых отрядов согласно программе "Молодежь и труд".
По мнению заместителя председателя республиканской политической партии "Отан" Казбека Казкенова, для создания и успешного функционирования молодежных трудовых отрядов необходимо добровольное желание молодежи, согласие предпринимателей предоставить рабочие места, а также координация решений с исполнительной властью, однако, как заметил г-н КАЗКЕНОВ, "отсутствие нормативных документов, защищающих студентов на время трудовой деятельности и гарантирующих помошь местных властей", тормозит реализацию благой идеи трудовых отрядов.
Согласно предоставленной информации, партия "Отан" намерена в скором будущем возродить молодежные трудовые отряды на добровольной основе. Так, уже нынешним летом представители партии собираются направить студентов, как в былые времена, в сельское хозяйство, строительство и образование. Но есть и приметы нового времени. К примеру, "отановцы" предлагают студентам технических специальностей бороться с компьютерной безграмотностью на селе, будущим учителям - работу в детских лагерях, а также возможность трудоустройства молодежи в малом и среднем бизнесе.
Прозвучали и более диковинные идеи обеспечения работой учащихся. Так, студентам сельскохозяйственных вузов предложили вручную бороться с саранчой. По мнению представителей "Отана", преимущества так называемого "бионического метода" очевидны: будут сэкономлены бюджетные деньги и минимизируются площади химобработки. Также планируется задействовать молодежь в строительстве автомобильных дорог Павлодар - Омск, Алматы - Астана, на текущем ремонте школ, полустанков, коровников, посадке деревьев.
Этим летом "отановцы" намерены трудоустроить примерно 1000-1200 студентов, а к осени 2001 года предоставить отчет о проделанной работе.
Куат ИБРАЕВ.
ПАРТИИ.
Новоявленное общественное объединение "Тамыр" выступило против создания Русской партии Казахстана.
1 февраля в Казахстанском пресс-клубе прошла презентация нового общественного объединения "Тамыр". Разъясняя цели объединения, его председатель Хаир ОМАРОВ отметил, что "Тамыр" намерен разъяснять населению законы, помогать социально незащищенным гражданам, а также гармонизировать межнациональные отношения в Казахстане. Комментируя схожесть политической платформы объединения с другими партиями, представители "Тамыра" заявили, что такое дублирование деятельности "идет не во вред, а на пользу нуждающимся в защите гражданам".
Члены новоявленного образования распространили свое заявление, в котором высказались о неприемлемости появления Русской партии Казахстана и политических партий с подобной платформой. Напомним, в последнее время в ряде СМИ прошла информация о возможном создании Русской партии, против которого уже высказалось несколько общественных организаций. Ничтоже сумняшеся, "Тамыр" решил начать свою публичную деятельность по принципу "делай, как все". По мнению совета объединения, "создание и функционирование партии по национальному признаку, которая во главу угла ставит искусственно признанные этнические проблемы, является фактором, дестабилизирующим межнациональный мир и торпедирующим основы государственной независимости Казахстана".
Куат ИБРАЕВ.
ПЕРСОНЫ.
Казахстанский банкир - в числе лидеров завтрашнего дня.
Одной из важнейших новостей для Казахстана, которую принес завершившийся в минувший уик-энд экономический форум в Давосе, стало признание одним из ста "Мировых лидеров завтрашнего дня" председателя правления Казкоммерцбанка Нуржана Субханбердина. Казахстанский банкир отмечен этой престижной номинацией наряду с другими неординарными людьми, работающими в различных сферах.
Помимо политики, экономики и бизнеса это также люди искусства, науки и СМИ. Организаторы форума отмечают наличие в списке своих лауреатов в этом году "новаторов неправительственных организаций и некоммерческих групп", а также "многообещающих правительственных служащих". Пользующийся во всем мире высочайшей репутацией, форум в течение 9 лет определяет на беспристрастной основе молодых лидеров на основании следующих критериев: кандидат не должен быть старше 38 лет, демонстрировать способности и желание решать общественные проблемы и быть успешным не только в решении чисто профессиональных проблем, естественно, он должен занимать позицию, связанную с высоким уровнем ответственности и позволяющую влиять на развитие экономики. Еще одним требованием является приверженность принципам и целям Всемирного экономического форума. Включение в "элитную сотню" означает "узнаваемость" в мировых бизнес-кругах и перерастание "национальных рамок" лидерства в своем секторе. Журнал World Link, определяющий номинантов вместе с форумом, говоря о мотивах выбора г-на Субханбердина, отметил как его основное достижение создание высокопрофессиональной команды, с помощью которой удалось создать крупнейший банк в Центральной Азии, единственный, имеющий листинг на Лондонской фондовой бирже и получивший целую серию международных призов за отличную профессиональную деятельность. Нуржан Субханбердин также является одним из создателей АБН АМРО Банк Казахстан - крупнейшего иностранного банка в Центральной Азии. Журнал считает, что достижения г-на Субханбердина "имеют не только профессиональное значение", но даже "позволяют более оптимистично взглянуть на перспективы развития Казахстана".
Николай ДРОЗД.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Эксперты и практики рынка пенсионных накоплений считают, что пока количественный рост в пенсионной системе не приводит к качественным изменениям.
В интервью Панораме заместитель председателя правления ABN-AMRO Банк Казахстан Умут Шаяхметова и старший консультант программы по развитию финансового рынка и социальной защите, действующей в рамках USAID, Пол Пайпер остановились на ряде проблем, возникающих перед рынком пенсионных накоплений и вызывающих нескрываемую озабоченность экспертов и многих фондов и компаний по управлению активами.
После довольно удачного периода для казахстанской пенсионной системы, когда она развивалась динамично (последним этапом этой динамики стало появление в прошлом году новых инструментов, предназначенных преимущественно для пенсионных фондов в виде активно имитируемых корпоративных облигаций), сегодняшнее состояние характеризуется как заметная остановка движения, когда, по оценкам г-на ПАЙПЕРА, "количественный рост в пенсионной системе не приводит к качественным изменениям". При этом, по мнению г-жи ШАЯХМЕТОВОЙ, очевидно запаздывание развития законодательной и нормативной базы, чреватое усилением рисков для всей системы.
Главные опасения КУПA и фондов связаны с ограниченностью возможностей для инвестирования пенсионных активов. Даже в удачный прошлый год, когда объем выпусков казахстанских облигаций превысил $130 млн, песионный рынок, по мнению Умут Шаяхметовой, мог "проглотить" гораздо больше. Налицо явное несоответствие спроса и предложения, приведшее к занижению доходности казахстанских ЦБ. Ситуация с избытком пенсионных денег привела к существованию так называемого "синтетического спреда" - искусственно заниженной доходности, по которой казахстанские бумаги с инвестиционным рейтингом ВВ- фактически сравнялись по доходности с бумагами класса АА или А при несравнимо меньших рисках инвестирования в последние. При отсутствии каких-либо изменений, связанных с предложением ЦБ, перед правительством всерьез встанет необходимость увеличения лимита на покупку бумаг нерезидентов, что фактически означает столь нелюбимую всеми "утечку капитала". Г-н Пайпер, правда, меньше страшится подобной перспективы, считая, что нормативы возможностей вложения в бумаги нерезидентов могут пересматриваться в зависимости от экономической ситуации каждые 3 или 6 месяцев.
И он, и г-жа Шаяхметова в общем разделяют скептические прогнозы относительно возможных объемов рынка ЦБ в этом году. По мнению г-жи Шаяхметовой, крупные казахстанские эмитенты совершенно необязательно будут выпускать тот же объем облигаций, что и в прошлом году. Призывы же властей инвестировать в предприятия реального сектора фактически трудно осуществимы из-за отсутствия финансовой прозрачности потенциальных заемщиков. Правительство, по оценкам заместителя председателя правления, весьма непоследовательно в осуществлении открытости предприятий для участников рынка, поэтому призывы вкладывать в реальный сектор являются скорей риторикой. Между тем, по мнению собеседников Панорамы, для рынка вполне могли бы быть интересны и бумаги некрупных компаний, не проходящих в листинг А, в том случае, если они имеют гарантии банков или крупных предприятий, имеющих собственный рейтинг рисков. Интересен может быть сам новый финансовый инструмент вне зависимости от компании-эмитента. Общими рекомендациями г-жи Шаяхметовой в связи с недостатком объектов инвестиций являются возможность выхода на рынок акций голубых фишек, приведение стандартов бухгалтерского учета к большей прозрачности, а также "облегчение налогообложения и искоренение коррупции", причем под последним инвесторами понимается прежде всего правильный менеджмент, исключающий коррупционность руководящих кадров.
Аппетиты фондов действительно велики. По мнению Умут Шаяхметовой, прошлым летом, когда продавался 10-процентный госпакет в СП "ТШО", фонды, конечно, не могли быть полновесной альтернативой стратегическому инвестору в лице "Шеврона", но вполне способны были "переварить" части этого пакета в пол- или четверть процента СП. Оба наших собеседника считают невероятной на сегодняшний момент возможность ухода одновременно всех пенсионных фондов с рынка облигаций, рассматриваемую теоретически НКЦБ и заставляющую ее искать этому противоядие в виде появления нового института - инвестиционных фондов. Одновременный уход вызовет слишком сильное падение стоимости бумаг, чтобы кто-либо мог себе это позволить. Кроме того, по словам г-жи Шаяхметовой, на сегодня КУПА вообще остерегаются продавать что-либо, поскольку реинвестирование является очень дорогим, компаниям придется, очевидно, покупать вслед за продажей все те же бумаги, но по более высокой цене.
Серьезным раздражителем для частных фондов по-прежнему, похоже, остается ситуация с ГНПФ, вокруг приватизации которого "возникла политическая интрига". Г-н Пайпер, в свою очередь, говорит о многочисленных организационных и технических проблемах, без разрешения которых нельзя говорить о приватизации фонда. Интервьюируемые осторожно говорят о слабости его информационной базы и недостатке инвестирования в нее средств. Путаница с так называемыми двойными СИКами (социальными индивидуальными кодами), впрочем, сомнения не вызывает. Фонд, который формально должен был бы на сегодняшний момент аккумулировать примерно 32% активов, на самом деле имеет 40-41%, то есть 8-9% от всех пенсионных накоплений являются случайными активами ГНПФ. Последний не предпринимает никаких эффективных усилий, чтобы избавиться от этих денег, хотя "чистку" базы ему предлагал тот же USAID. Понятно, что фонд в конечном итоге не сможет претендовать на деньги вкладчиков, однако получит комиссионные с инвестдохода. В общем, же руководство фонда, похоже, избрало в качестве основной линии поведения сохранение нынешнего количества вкладчиков, что никак не соответствует первоначальной идеологии реформы.
Г-н Пайпер считает, что всякие разговоры о приватизации довольно бессмысленны до очистки базы и, соответственно, реальной оценки потенциальным инвестором того, какими вкладами в действительности располагает фонд. Казахстан имеет международные обязательства по приватизации ГНПФ, которые, правда, напрямую не связаны с уровнем ниже 35% от всех накоплений в системе, что было уровнем, установленным правительством для самого себя. По мнению г-жи Шаяхметовой, крайне важно, как пройдет сам процесс приватизации и насколько транспарентным он будет. Опасность противоположного сценария связана, по словам заместителя председателя правления, еще и с тем, что на сегодня НПФ представляют достаточно большую и все более увеличивающуюся финансовую силу. Это стало понятным не только банкам, но и крупным компаниям - потенциальным эмитентам. В связи с этим возникает опасение, что довольно привлекательный ГНПФ, способный влиять на многие финансовые процессы в стране, будет отдан одной из олигархических групп. В интересах государства было бы получение наивысшей цены, которая могла бы быть достигнута на открытом тендере с участием независимых наблюдателей.
Определенной гарантией честности процедур могло бы стать участие в приватизационном процессе ЕБРР, который, как известно, проявлял интерес к фонду в качестве инвестора и других потенциальных международных покупателей. По мнению г-жи Шаяхметовой, в ходе приватизации не следует также каким-либо образом ограничивать участие частных НПФ, которое способно усилить конкуренцию и получить максимальную продажную цену. При этом даже победа крупнейшего из НПФ - фонда Народного банка - не будет иметь, по ее ощущениям, фатальных последствий для рынка в условиях действующего регулирования.
Не менее мрачные оценки, связанные с технологическим обеспечением работы другого ключевого субъекта рынка - государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП). Причем эти ожидания еще в меньшей степени из сферы гипотез, так как последний сбой в этой системе произошел в конце декабря, и своевременный перевод в НПФ был заморожен. В результате последнего сбоя, который продолжался с 18 декабря по 3 января, пенсионная система, по оценкам НПФ, недополучила инвестиционный доход от Т7 до Т13 млн. Весьма вероятной признается и возможность еще более длительной остановки центра уже в этом году.
В связи с этим Умут Шаяхметова считает вполне назревшим появление альтернативы ГЦВП, которая могла бы быть создана самими фондами, но действие которой жестко регулировалось бы как регулирующими органами в пенсионной системе, так и антимонопольщиками. Г-н Пайпер также считает, что технически это вполне возможно, и ссылки на то, что ГЦВП нужен для тех регионов, где не существует филиалов фондов, легко преодолимо, например, введением правила, что фонд обязан открыть филиал там, где у него есть определенное количество вкладчиков. Структура, созданная самими фондами, безусловно, будет действовать в интересах клиентов НПФ. Менее реалистичной выглядит другая возможная альтернатива осуществления переводов от работодателя напрямую в НПФ на кастодиальный счет, как это действует в большинстве стран. Сомнения связаны с возможным отсутствием полной информации по накопительной пенсионной системе и возможностью злоупотреблений.
Помимо этого, существует и еще ряд проблем в законодательстве, среди которых заместитель председателя правления ABN-AMRO выделяет отсутствие регламентации страхования, являющегося неотъемлемым элементом пенсионной системы, а также действующий порядок определения доходности фондов, которая никак не соответствует реальности. Существующая система привязки к средней доходности на рынке фактически побуждает фонды к "стадному поведению", заставляя копировать действия друг друга и в меньшей степени оценивать, например, долгосрочные риски вложений. Отсутствие вторичного рынка ЦБ заставляет фонды предпочитать облигации акциям, доход с которых учитывается лишь при их продаже из-за отсутствия каких-либо корректировок роста или снижения курса. По мнению г-жи Шаяхметовой, возможным сценарием улучшения здесь мог бы стать отказ от получения фондом комиссии в зависимости от инвестиционного дохода и ее увязывания, например, с суммой активов фонда. USAID предлагает систему, увязывающую комиссию из суммы активов с получением инвестдохода.
Крупнейшей проблемой рынка по-прежнему остается и пассивность вкладчиков, большинство из которых по-прежнему не рассматривает пенсионные накопления как "свои" деньги. При этом рекомендацией любому вкладчику при выборе фонда станет то, что должно учитывать несколько факторов: акционеров, аффилированность, менеджмент, инвестиционную политику, уровень услуг и открытость фонда.
Кажется, что главной причиной скепсиса собеседников Панорамы являются не столько масштабность реально существующих проблем, сколько отсутствие ясной позиции правительства в связи с ними и какой-либо программы поступательного развития рынка. Разочарование связано также с отсутствием структур и персоналий, целиком отвечающих за реформу и осуществляющих регулирование на рынке, в результате чего за определенные вопросы либо не берется никто, либо все государственные структуры сразу и с разных позиций. Г-жа Шаяхметова с сожалением вспоминает о временах предоставления Казахстану транша на пенсионную реформу Всемирным банком, когда, по существу, действовала схема "деньги в обмен на реформы" и благодаря внешнему воздействию обеспечивался прогресс.
Николай ДРОЗД.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Руководитель Союза участников пенсионной системы не считает необходимой приватизацию ГНПФ. Со временем он исчезнет сам собой.
Обсуждение темы возможной приватизации Государственного накопительного пенсионного фонда Панорама продолжает с Нуржаном АЛИМУХАМБЕТОВЫМ, председателем совета директоров Союза участников пенсионной системы РК (СУПС), заместителем председателя правления Пенсионного фонда Народного банка Казахстана.
Участников СУПС также волнует ситуация на рынке пенсионных услуг и присутствие на нем ГНПФ. Раньше они говорили о необходимости приватизации фонда при наличии ряда условий. Однако развитие пенсионной системы, по мнению г-на Алимухамбетова, показывает, что такой необходимости нет. Пусть, считает он, ГНПФ остается таким, какой есть - со своим статусом, государственными гарантиями и прочим. Не нужно и переводить его на те формы инвестирования, с которыми работают негосударственные НПФ. А тем более на рисковые формы, госгарантий на которые нет. Единственное, что надо бы сделать, считает председатель СУПС, это убрать принцип перечисления взносов по умолчанию (люди, не определившиеся с выбором пенсионного фонда, автоматически становятся вкладчиками ГНПФ). Поскольку это создает возможность для бездоговорных переводов, порождает ошибки. Государственный фонд следует перевести на договорную основу, как и все другие НПФ.
Сейчас доля ГНПФ на рынке составляет около 40%. И не стоит беспокоиться о том, говорит г-н Алимухамбетов, что фонд сойдет "на нет". На самом деле, полагает он, ниже 20% его доля еще долго не упадет. В ГНПФ накопились большие невостребованные суммы (вкладчики уехали, умерли, оставили двойные счета и т.п.). К этим суммам добавляются и те, что требуют много работы - в сельских регионах, где нет компьютеров и прочего. Так что фонд мог бы заняться "расчисткой" базы, поиском наследников и т.д.
Г-н Алимухамбетов высказал еще один аргумент против приватизации ГНПФ. Он заключается в том, что Государственный фонд за льготный период успел сформировать значительный собственный капитал. Если у негосударственных НПФ он составляет в среднем Т200 млн, то у ГНПФ уже превышает полмиллиарда тенге, и к этому прилагается широко разветвленная сеть по регионам. Если фонд начнет активизировать свою деятельность, то большинство НПФ, считает г-н Алимухамбетов, просто не выдержат конкуренции. Останутся в лучшем случае единицы - только самые крупные фонды. При этом сохранится монопольное положение ГНПФ, но уже приватизированного. Возникает вопрос: зачем же тогда создавалась конкурентная система? Ведь можно было просто провести персонификацию на базе старого Государственного пенсионного фонда, перевести его в накопительную систему - и все. Конкуренция, подчеркивает г-н Алимухамбетов, создается для развития сервиса. Этим сегодня и занимаются накопительные пенсионные фонды, каждый в силу своих возможностей.
Председатель СУПС высказал сомнения по поводу того, что все существующие льготы для ГНПФ будут отменены, если его приватизируют. Можно предположить, что произойдет, когда ГНПФ откажется от госгарантий, статуса и названия "Государственный". Уже в скором времени владельцу этого фонда, считает г-н Алимухамбетов, все его солидные пенсионные активы покажутся непривлекательными. Потому что фонду придется выполнять все те условия, которые сегодня ставятся перед остальными 14 НПФ. Самые главные из них - чистота баз и наличие договоров. Выполнение этих условий, по мнению г-на Алимухамбетова, для ГНПФ нереально по крайней мере в течение ближайших двух лет. А значит, фонду будут выписываться предписания, за которыми, возможно, последует и отзыв лицензии. Если же государству придется давать ГНПФ послабления, то это вызовет естественное стремление получить такие же послабления и со стороны остальных пенсионных фондов.
Так что, считает председатель союза, ГНПФ надо ликвидировать постепенно или вообще не трогать. Со временем он сам исчезнет, как и старая солидарная система пенсионного обеспечения. И вообще, считает г-н Алимухамбетов, муссирование темы о приватизации ГНПФ ни к чему, поскольку за фондом стоит большое число вкладчиков. К тому же большинство негосударственных НПФ научились работать так, что успешно привлекают в свои ряды вкладчиков ГНПФ (как это и задумывалось по пенсионной реформе).
Второе, что сегодня волнует участников пенсионной системы, это деятельность ГЦВП (Государственного центра по выплате пенсий). Нуржан Алимухамбетов отмечает, что они уже давно ждут оптимизации работы по присвоению социальных индивидуальных кодов (СИКов) и по бесперебойному транзиту пенсионных взносов. Ждут, когда предприятиям будут выдаваться протоколы ошибок и т.д. Сегодня же ситуация складывается так, что предприятия, имеющие возможность делать пенсионные взносы, не могут спокойно переводить их по сети. Платежки могут вернуться с каждого из трех уровней проверки, и каждый раз по новой причине - из-за одной ошибки в фамилии, в цифрах. Даже если в списке работников стоит пятьсот фамилий, а ошибка только в одной из них, будет возвращен весь список. Однако причины возврата документа предприятию не объясняются. Таким образом получается, что задерживаются очень большие суммы, которые своевременно не поступают в фонды. Эти суммы накапливаются, предприятиям начисляется пеня, средства недопоступают на счета вкладчиков - теряются доходы, на фондовый рынок поступает меньше активов.
Пенсионные фонды предлагают выдавать им или самим предприятиям протокол ошибок, допущенных в платежных документах. Есть другой вариант - "разрезать" платежки, то есть "пропустить" всех правильно оформленных вкладчиков и вернуть только тех, по которым допущены ошибки. Однако, объясняют фондам, это методологически невозможно. Хотя, полагает г-н Алимухамбетов, при создании накопительной пенсионной системы ввели достаточно много новых правил. Можно было и для этого случая ввести особую схему.
Заставляют фонды серьезно волноваться довольно частые и продолжительные (до недели и дольше) остановки серверов ГЦВП. В эти дни пенсионные взносы не поступают на счета вкладчиков. Хорошо, что у нас еще не настолько плотный рынок, замечает г-н Алимухамбетов, когда застолбившая сделку компания в подобном случае может пострадать. Потому что регулярный приток денег нарушится только из-за того, что транзитный центр остановился. Отсюда - штрафные санкции, вред имиджу компании.
Как сообщает председатель СУПС, сегодня составлена очередная программа по оптимизации ГЦВП. Однако он не очень верит в ее реализацию из-за нескольких неудачных предыдущих программ. Меняются руководители ГЦВП, сроки и задачи остаются прежними, но все равно не выполняются. Если к середине года работа центра не будет оптимизирована, как это предусматривается новой программой, участники пенсионного рынка предложат свое, достаточно простое решение. Фонды смогут принимать деньги сразу на банк-кастодиан, минуя ГЦВП. Г-н Алимухамбетов, пользуясь простой схемой, объяснил, как это можно было бы сделать. Сейчас существует такая схема продвижения пенсионных средств: предприятие - банк-оператор - КЦМР (Казахстанский центр межбанковских расчетов) - ГЦВП - опять КЦМР - банк-кастодиан. Как считает председатель СУПС, звено "КЦМР - ГЦВП - КЦМР" явно лишнее. Его можно спокойно убрать и направлять деньги из КЦМР сразу в банк-кастодиан на счет ПФ. Причем информацию о платежах (но без самих денег) можно дублировать в ГЦВП из банка-кастодиана или КЦМР. Предложение фондов исходит из тех задач, которыми сегодня занимается ГЦВП. Он представляет собой как бы электронную книжку, в которую записывается вся история платежей. Вторая задача - информирование налоговой службы о том, какие предприятия вносят пенсионные платежи, а какие - нет. Однако для реализации этих функций есть и другие возможности, отмечает г-н Алимухамбетов. А ГЦВП будет продолжать собирать полную информацию.
Третий момент, на который хотел бы обратить внимание председатель совета директоров СУПС - это комиссионные вознаграждения. Сегодня нет какой-то новой единой модели, обсуждаются разные варианты. Фонды хотели бы отказаться от 1% от пенсионных взносов, против которого в свое время сильно возражал депутатский корпус. Это соответствует и мировой практике. Как сообщил г-н Алимухамбетов, они хотели бы предложить отчисления от объема управляемых пенсионных активов с максимальной ставкой 0,2% ежемесячно. По расчетам, это будет практически на том же уровне, что и сейчас, зато в духе нормальной рыночной конкуренции. Весь интерес в том, что это будет стимулом для развития фондов, их сети, сервиса. Самое главное - указать "потолок" ставки, а фонды в процессе конкуренции могут снижать ее насколько возможно.
Иногда, пояснил Нуржан Алимухамбетов, доход получается за счет курсовой разницы. Так было в 1999 году, когда благодаря этому доходность пенсионных фондов поднялась до 70-75%. Но в прошлом году валютный курс был достаточно ровным и доходность составила 17-18%. Введение комиссионных отчислений от объема управляемых активов даст возможность фонду принять решение не получать доход от таких "взрывных" моментов, а распределять курсовую разницу по счетам своих вкладчиков. Что в конечном итоге все равно приведет к увеличению дохода.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
БАНКИ.
ВКО впервые посетили представители ЕБРР.
Им было представлено пять проектов. Два из них касались добычи золота. В Восточном Казахстане его добыча затруднена из-за больших примесей мышьяка и углерода.
Специалисты горно-металлургической корпорации "Алтын-Аймак", находящейся в Усть-Каменогорске, разработали и запатентовали биотехнологию извлечения золота из упорных мышьяко- и углеродосодержащих руд с естественной утилизацией мышьяка. Проект стоимостью $10 млн вызвал интерес банкиров. По словам руководителя делегации, заместителя заведующего отделом ЕБРР по Казахстану и Киргизии Николая ХАДЖИНСКОГО, свои личные деньги он вложил бы в этот проект немедленно. Срок его окупаемости - 7 лет, что в 2-3 раза меньше, чем в среднем в горно-металлургической отрасли. Было решено, что ГМК "Алтын-Аймак" создаст не опытный, а малый промышленный комплекс, на котором докажет возможность работы данной технологии в местных условиях.
Аким ВКО Виталий Метте уже принял решение выдать кредит из областного бюджета в Т2 млн на строительство малого промышленного комплекса, документы на этот займ в данный момент рассматриваются Минэкономики. Второй проект по золоту вызвал меньший интерес. Речь шла об извлечении золота из хвостов лениногорских месторождений. Вероятнее всего, этот сравнительно недорогой проект будет финансироваться на местном уровне.
Крупнейший проект, представленный экспертам ЕБРР, касался выделения $30 млн на строительство автосборочного завода в Усть-Каменогорске, о чем неоднократно сообщалось в Панораме. Эксперты, заблаговременно ознакомившиеся с проектом, сразу отметили, что он является самым сложным в плане реализации, так как вызывает много сомнений. Однако после разъяснений специалистов представители ЕБРР выразили желание посмотреть объект, на базе которого планируется строительство автосборочного завода. Резюме, вынесенное по финансированию строительства АСЗ, также было положительным.
Два других проекта были посвящены развитию перерабатывающей промышленности. Значительный экономический эффект дает развитие племенного животноводства, переработка шерсти и изготовление готовых изделий, но животноводство является довольно рискованной отраслью. Поэтому эксперты рассмотрели лишь возможность выдачи кредита на приобретение оборудования для переработки шерсти.
И, наконец, были предложены два направления в области молочной перерабатывающей промышленности. $900 тыс. необходимо для переоборудования Зыряновского гормолзавода для производства концентрированного и сгущенного молока. В сумму $2 млн оценивается создание на Усть-Каменогорском гормолзаводе линии по производству мороженого. По словам экспертов ЕБРР, этот проект - номер один, поскольку является самым реальным и быстроокупаемым. Более того, они выразили готовность участвовать в нем не просто в качестве кредитодателя, но и соучредителя.
Последние "сельскохозяйственные" проекты входят в областную программу развития сельского хозяйства на 2001-2005 годы. "Противоречия здесь нет, - пояснил Панораме начальник облуправления энергетики, индустрии, транспорта и внешнеэкономических связей Сергей ПЛОТНИКОВ. - В связи с тем, что Министерство финансов пока не утвердило лимит заимствования из областного бюджета и мы не можем использовать свои средства, переговоры по финансированию наиболее перспективных проектов ведутся с Европейским банком реконструкции и развития, с другими банками, а также с частными инвесторами.".
Вера КИСЛЕНКОВА,
Усть-Каменогорск.
СЕЛЬХОЗ.
В текущем году поставки зерна на внешние рынки могут составить 12-15% всего объема казахстанского экспорта.
Об этом вчера на пресс-конференции сообщил президент Продовольственной контрактной корпорации Нурлан СМАГУЛОВ. По его словам, в течение 2000 года из государственных экспортных ресурсов было реализовано 450 тысяч тонн зерна. За счет вырученного дохода Продкорпорация осуществила полный возврат в бюджет средств, выделенных на закуп зерна в 1999 году в размере $32 млн долларов США. Государственный резерв зерна полностью сохранен, и в настоящее время его состояние оценивается как "качественное".
География рынков сбыта практически не изменилась. Пшеница экспортировалась в Узбекистан, Россию, Иран, Беларусь, Монголию, Украину. Наиболее привлекательны в этом отношении Россия и Узбекистан, во-первых, потому что являются стабильными покупателями, во-вторых, затраты по отгрузке минимальны. Одна из последних сделок с Узбекистаном была завершена в конце 2000 года, тогда корпорация отгрузила 100 тысяч тонн зерна. Но будущие перспективы экспорта казахстанского зерна все же связываются не только с узбекским и российским рынками. Усилия по экспорту будут направлены в сторону Ирана, что главным образом связано с изменением ситуации на рынках СНГ. Бывшие союзные республики пока еще закупают зерно у Казахстана, но активно преследуют цель выйти на продовольственное самообеспечение. Так что можно предположить, что поставки зерна в ближние страны будут из года в год сокращаться. Зато динамично растут объемы сделок с Ираном. Из государственных ресурсов в 1998 году ему было продано 5 тыс. тонн, в 1999 году - 25 тыс. тонн, в 2000 году - 50 тыс. тонн. В текущем году эта цифра может достигнуть 100 тыс. тонн.
Говоря об итогах прошлого года, Нурлан Смагулов сообщил, что Продкорпорацией сформированы государственные ресурсы семенного зерна для обеспечения посевных работ в размере 100 тысяч тонн. Кроме того, она закупила 200 тысяч тонн продовольственной пшеницы мягких сортов не ниже 3-го класса на сумму $19,5 млн. При этом крестьянские и фермерские хозяйства составили 71 процент от общего количества продавцов зерна. Госресурсы хранятся в том числе на государственных элеваторах, сеть которых создана в зерновых районах республики. В настоящее время хлебными базами, принадлежащими корпорации, охвачены Акмолинская, Северо-Казахстанская и Кызылординская области.
В этом году правительство планирует закупить до 450 тыс. тонн пшеницы мягких сортов третьего класса из расчета $80 за тонну. На эти цели из бюджета выделяется более Т5,4 млрд. Обнадеживающе выглядит двухуровневая система государственных закупок зерна, которая будет применена в этом году. Ее суть заключается в том, что Продкорпорация будет оплачивать осенний урожай на условиях предоплаты. Деньги будут выделяться фермерам два раза в год: в марте перед посевными работами и в июне до наступления уборки зерна. Единственное, от сельхозтоваропроизводителей требуется банковская гарантия, для получения которой необходим залог. С последним всегда было сложно, но г-н Смагулов считает, что не стоит драматизировать ситуацию. По его личному убеждению, многие хозяйства кроме земли имеют технику и недвижимость, вполне пригодные в качестве залогового имущества. Спорно, но, безусловно, у фермеров появилась возможность получить беспроцентный кредит. И правительство рассчитывает, что эта возможность будет использована. Оно планирует закупить путем двухуровневого финансирования 300 тыс. тонн зерна. Продкорпорация считает, что планку можно даже увеличить до 400-450 тыс. тонн. Что касается товаропроизводителей, которые не смогут заручиться банковской гарантией, то они будут иметь возможность продать свое зерно государству осенью на прежних условиях.
В идеале, как отметил г-н Смагулов, Продкорпорация должна работать с консорциумом, который будет предоставлять фермерам ГСМ и семена с отсрочкой платежа. "Надеюсь, мы сможем реализовать эту схему в 2002 году",- сказал глава корпорации.
Олег ХЕ.
из Астаны.
СЕЛЬХОЗ.
В Петропавловске открыт дилерский центр "Сибмашхолдинга".
По информации, предоставленной Панораме заместителем генерального директора ТОО "БАТТ-Агро" Нурханом НУРГАЛИЕВЫМ, контракт о создании в Северо-Казахстанской области дилерского центра по поставке российской сельскохозяйственной техники был подписан между руководством ТОО "БАТТ-Агро" и президентом компании "Сибмашхолдинг" в декабре прошлого года.
По словам г-на Нургалиева, в феврале-марте должны поступить первые 30 комбайнов марки "Енисей", которые будут доукомплектовываться в Петропавловске. В зависимости от комплектации, цены на комбайны колеблются в пределах $34-35 тыс. Кроме зерноуборочных комбайнов компания "Сибмашхолдинг", которая объединяет Красноярский комбайновый, Рубцовский тракторный, Назаровский машиностроительный заводы и Барнаульский завод дизельных двигателей, заинтересована в поставке тракторов Т-4 по цене $17 тыс., а также двигателей четырех модификаций.
Марат ЕРМУКАНОВ,
Петропавловск.
НЕФТЬ.
Газовый кризис на юге страны вскоре может коснуться Алматы.
Газовый кризис на юге Казахстана, возникший в конце прошлой недели и задевавший до сих пор главным образом Южно-Казахстанскую и Жамбылскую области, вероятно, в ближайшее время коснется и Алматы.
На брифинге, проведенном 31 января, вице-президент "КазТрансГаза" Данияр БЕРЛИБАЕВ отметил необходимость частичного ограничения газопотребления и для южной столицы. В общем прогнозы высших менеджеров газотранспортной компании выглядят довольно успокаивающими, в "КазТрансГазе" склоняются к кратковременности нынешнего кризиса и сохранению общей стабильности на газовом рынке юга. Ограничения в подаче газа из Узбекистана возникли в середине прошлой недели, после того как узбекская сторона сообщила о возникновении ледяных пробок в газопроводах. Первоначальное сокращение объемов подаваемого в Казахстан газа оценивалось в 130 тыс. куб. м часовых (370 тыс. вместо 500 тыс., обозначенных контрактами), затем, однако, последовал взрыв на газопроводе в Узбекистане, после чего объемы были ограничены до 218 тыс. куб. м в час. "КазТрансГаз" демонстрирует пока полную лояльность к узбекским поставщикам, говоря о возможностях быстрой ликвидации аварии с их стороны, а также без тени сомнения объясняя ограничения исключительно техническими причинами.
Гораздо более жесткой оценки, особенно первоначально, были удостоены кыргызские коллеги, продолжавшие перебирать газ из газопровода, проходящего по их территории, в то время как все казахстанские газовые системы производили 40-процентное сокращение потребления. В "КазТрансГазе" обратили внимание на то, что несанкционированный отбор газа кыргызской стороной за 2 месяца составил более 50 млн куб. м, а недавно назначенный президент компании Нурали АШИМОВ сказал также о том, что в "Кыргызстане, по существу, не с кем иметь дело, и чем дальше на юг, тем менее обязательными становятся контракты". Самих казахстанских газовиков невозможно упрекнуть в необязательности - в частности, экспортные контракты выполняются полностью, несмотря на все трудности. После демаршей и переговоров в Бишкеке, однако, изменилась и тональность в отношении кыргызских коллег. Г-н Берлибаев с удовлетворением отметил тенденцию снижения потребления газа, которое приближается к норме (все еще 50 тыс. куб. м часовых вместо положенных 40). Возможно, однако, что смягчение позиций произошло и вследствие проведенных предварительных переговоров о передаче в собственность или аренду одной из недостроенных ниток газопровода на территории соседней страны, позволяющей решить проблему воровства газа в принципе.
До этого г-да Ашимов и Берлибаев также говорили о желательности подобного сценария, но в общем, похоже, не слишком верили в его успешность, ссылаясь на неудачу предыдущих попыток добиться этого. На сей раз предлагаемая схема предусматривает достраивание нитки и взаимный отказ от взымания платы за транзит газа, что выгодно кыргызской стороне. Вопрос, однако, будет решаться на более высоком уровне. Комментируя свои взаимоотношения с кыргызскими коллегами до последних договоренностей, менеджеры "КазТрансГаза" не удержались даже от проведения аналогий с российско-украинскими газовыми страстями. Отмечая, что, в принципе, никто не снимал с "КазТранс-Газа" поставленную еще перед "Трактебелем" задачу строительства обводного газопровода в обход Кыргызстана, менеджеры тем не менее довольно явно демонстрировали маловероятность подобного строительства из-за весьма вероятной экономической нецелесообразности проекта, который оценочно будет стоить больше $100 млн, которые предлагалось истратить фактически ради снабжения газом одного города - Алматы.
Гораздо более свежей политической постановкой перед газовиками является освоение Амангельдинского месторождения, которое компания намерена проводить несмотря на то, что и этот проект находится "на грани экономической рентабельности". Правительство тем не менее уже выделяло на него $50 млн, остальные средства должны быть получены за счет иностранных партнеров, которых, однако, нелегко привлечь в этот проект. Новое месторождение никак не решит проблемы с Кыргызстаном, поскольку газ все равно должен будет поставляться через его территорию, но даст (в случае успешной реализации) югу хоть какую-то газовую автономию от Узбекистана. Насколько это бесспорная перспектива, дает представление разброс оценок возможных запасов месторождения от 3 млрд куб. м до 25 млрд. Два других наиболее часто называемых способа решения газовых проблем юга - газопроводы с запада и поставки центральноазиатского газа в обмен на транзит, по мнению г-на Ашимова, в настоящий момент вообще не могут рассматриваться серьезно. Газопровод будет стоить, по грубым оценкам, примерно 1 млрд долларов, что заведомо неокупаемо при нынешнем низком уровне потребления и тарифах. Схема замещения недейственна из-за того, что небольшие объемы узбекского экспортного газа закупаются российской "Итерой" непосредственно на месторождении, а возможности поставки туркменского газа исключены в принципе - переходные устройства на территорию Узбекистана разрушены еще в 1993 году.
Зато "КазТрансГаз" намерен испытать две опытные установки для сжижения газа и внедрить их в зависимости от стоимости получаемого газа.
Другим предложением компании правительству является передача компании казахстанского участия в крупнейших газовых СП на западе и возможность купить дешевый газ для юга, продав причитающиеся Казахстану, как участнику СП, объемы газа. Это, однако, заведомо не совсем чисто с точки зрения классического рынка и, возможно, антимонопольного законодательства, так как владелец газотранспортных сетей, по идее, не имеет права торговать газом. Как и в случае с обводным газопроводом, "КазТрансГаз" следует здесь по стопам "Трактебеля". Первые руководители "КазТрансГаза" являются одновременно и генеральным директором, и замом генерального директора "Интергаза".
Доказательством большей эффективности госменеджеров по сравнению с бельгийцами в управлении газовыми сетями может, однако, служить гораздо больший объем капиталовложений в ремонт газопроводов: на этот год намечено истратить на это около $100 млн вместо 20 млн в прошлом. Планы на этот год предусматривают также увеличение газового транзита со 117 до 139 млрд куб. м (лишь 4 млрд приходилось в прошлом году на внутреннее потребление). По оценкам г-на Берлибаева, главным образом этот рост связан с возобновлением работы газопровода "Бухара - Урал". Нынешний кризис в общем также демонстрирует эффективность "Каз-ТрансГаза", единственной структуры, сделавшей летом довольно значительные запасы газа для АПК на Полторацком хранилище. Закупленных 200 млн куб. м хватит при нынешнем режиме работы примерно на 2 месяца. Само АПК в общем довольно безболезненно после ограничений с газом было переведено на резервное топливо - мазут. Г-н Ашимов в связи с этим не удержался от того, чтобы победно поинтересоваться у журналистов: "кто же лучше всех подготовлен к зиме?".
Г-н Ашимов также полностью исключил обсуждавшееся прошлой весной создание СП с "Газпромом" по эксплуатации газотранспортной системы из-за того, что для этого больше нет правовых возможностей. Газотранспортная система указом Президента отнесена исключительно к монополии государства.
Николай ДРОЗД.
НЕФТЬ.
Депутат МАКАЛКИН: "Нефтяные" деньги должны более активно работать на обновление основных производственных фондов".
Проблема износа основных фондов становится все более ощутимой для стран СНГ. Если еще пару лет назад о ней знали и говорили лишь специалисты в тех или иных технических направлениях и экономисты, то в последнее время эта проблема уже начинает проявляться на практике очень зримо и ощутимо. Самая яркая история из этой сферы последнего времени - разрыв в январе 2001 года газопровода в Новосибирской области России, в результате чего несколько областей остались без газа. По мнению ряда известных российских экономистов, эта проблема к 2003-2007 г. будет "давить" на экономику даже больше, чем огромный внешний долг. В Казахстане же вопрос износа основных фондов до сих пор не вышел на первые рубежи заинтересованности политиков и прессы, по инерции больше внимания уделяется таким вопросам, как, например, привлечение иностранных инвестиций. Но это скорее результат не более лучшего положения дел с основными фондами в экономике, а традиционной замедленности реакции на актуальные проблемы.
На вопросы Панорамы отвечает известный экономист, депутат мажилиса парламента Казахстана Валентин МАКАЛКИН.
- Чем можно объяснить столь разное отношение к этой проблеме среди экспертов и политиков в России и Казахстане? Не означает ли это, что для нашей республики она не столь актуальна?.
- Вопрос износа основных фондов - безусловно, одна из важнейших проблем как для экономики Казахстана, так и для большинства государств - членов СНГ, включая Россию. Учитывая структуру экономики России и Казахстана, можно отметить и большое сходство проблем. Однако имеет смысл определиться в понятиях. Так, главные проблемы содержатся в износе не просто основных фондов, а основных производственных фондов, включая и транспорт. Ибо в сфере обслуживания основные фонды обновлялись более интенсивно. Полагаю также, что более корректно говорить о старении основных производственных фондов, включая как физическое, так и моральное старение. В современных условиях важнейшее значение имеет моральное старение с точки зрения экономичности, эффективности, то есть в итоге - конкурентоспособности. Ведь оборудование, машина могут быть и новыми, "в масле", но их технико-экономические характеристики при этом могут не обеспечивать конкурентную производительность труда.
Возвращаясь к старению основных производственных фондов, следует отметить, что ситуация в России с этим сложная, а у нас - еще сложнее. Дело в том, что, во-первых, к 1990 году в России удельный вес "молодых" основных фондов был выше, нежели в Казахстане. Во-вторых, в России сумели удержать "на плаву" больший процент производств (к общему их числу), особенно в сферах, определяющих научно-технологический прогресс. В-третьих, кризис 1998 года побудил и позволил России более активно начать процесс обновления основных производственных фондов. Поэтому параметры физического и морального старения основных производственных фондов в Казахстане даже большие, нежели в России.
- Можно ли определить, в каких сферах экономики и в каких регионах страны эта проблема наиболее остра и потенциально угрожающа? Понятно, что в первых рядах окажутся легкая промышленность, машиностроение. А что еще?.
- Если говорить об уровне физического и морального старения основных производственных фондов в Казахстане в разрезе отраслей и регионов, то здесь мы сталкиваемся со своего рода "terra incognitа", неизвестной землей. Дело в том, что "первый помощник" в этом вопросе, держатель информационной базы - Агентство РК по статистике не смогло обеспечить должного слежения за ситуацией в части физического и морального старения основных производственных фондов. И при оценке их состояния приходится довольствоваться преимущественно косвенными данными. Наиболее остро проблема стоит в сельском хозяйстве, энергетике, обрабатывающей промышленности (та же легкая промышленность), машиностроении, авиационном и железнодорожном транспорте.
Здесь невозможно лишний раз не напомнить о том, как эти проблемы связаны с более широкими экономическими вопросами и социальной проблематикой: например, без интенсивного развития обрабатывающей промышленности невозможно решить проблему занятости. А массовая безработица - ведущий фактор обнищания населения.
- Существует мнение, достаточно широко распространенное, в том числе и среди специалистов, что проблема столь остра для Казахстана, по крайней мере в некоторых отраслях экономики, что, например, в энергетике мощности, созданные в советскую эпоху и не задействованные сейчас в силу снижения энергопотребления, создают основательный резерв на случай выбытия какой-то из работающих сейчас части генерирующих мощностей.
- Что касается конкретно энергетики, то относительное благополучие в ней - это только видимость. Резервы мощностей, образовавшиеся в результате резкого падения энергопотребления, позволяют еще маневрировать при учащающихся аварийных ремонтах. Подъем экономики, возможный лишь при росте энергопотребления, сразу высветит все проблемы физически и морально устаревших основных производственных фондов энергетики. Также может какое-то время продержаться железнодорожный транспорт, но именно продержаться, не более того. Назрела модернизация железных дорог, иначе претензии республики на транзитные международные транспортные коридоры так и останутся претензиями.
- Как же решается эта проблема, если, конечно, на данном этапе она еще решаема в принципе?.
- Первое, что для этого необходимо, наличие политической воли, реализованной в государственной программе обновления основных производственных фондов с постановкой задач по приоритетности, срокам, исполнителям, ресурсам. Главный вопрос, конечно, где взять деньги. В энергетике, в основном приватизированной, необходимо потребовать от новых собственников выполнения инвестиционных программ. Ибо продажа объектов энергетики за "смешные" цены мотивировалась именно тем, что новые собственники обеспечат инвестиции в обновление и расширение производства.
В мировой практике для выполнения государственных программ широко привлекаются "длинные" деньги в пенсионных и страховых фондах. У нас также появились такие деньги в накопительных пенсионных фондах. В принципе, при соответствующих гарантиях вопрос привлечения этих средств мог бы быть решен положительно. Также можно в более полной мере использовать возможности налогового законодательства, особенно в части амортизации. И, разумеется, на цели обновления основных производственных фондов более активно должны работать "нефтяные" деньги.
Ярослав РАЗУМОВ.
ЭНЕРГЕТИКА.
Создание СП на базе Экибастузской ГРЭС-2 чревато взаимными сложностями для Казахстана и РАО ЕЭС.
Предстоящее окончательное оформление договоренности Казахстана и РАО ЕЭС о создании СП на базе Экибастузской ГРЭС-2, очевидно, чревато большими сложностями для обеих сторон.
Напомним, что именно соглашение с РАО ЕЭС привело едва ли не к единственному озвученному разногласию правительства Токаева с администрацией Президента, возражения которой против того, как осуществляется проект, дали возможность премьеру съязвить по поводу "выпускников российских вузов", которые против интеграции с Россией. Очевидно, что условия альянса, которые все время меняются, теперь, очевидно, будут рассматриваться через "лупу", и их ухудшение способно вызвать обвинения в "несоблюдении национальных интересов". В свою очередь, площадка для компромиссов у РАО ЕЭС также фактически отсутствует. Позиции Анатолия Чубайса ослаблены в связи с активно критикуемой моделью реструктуризации компании. На прошлой неделе глава РАО ЕЭС отказался от голосования депозитарными расписками, фактически обязавшись получать одобрение всех крупных покупок у акционеров. Известно, что г-н Чубайс очень жестко критиковался внутри России за "запредельную цену" покупки половины электростанций (за $260 млн долговых). На самом деле ожесточенные споры вокруг цены (как и вообще в целесообразности интеграции с Россией в энергоугольной отрасли) вряд ли имеют большой смысл, поскольку для двух экибастузских разрезов и электроэнергии ГРЭС-2 в ближайшие годы не будет другого рынка, кроме российского, и поддерживать хотя бы на уровне безубыточности эти предприятия может только РАО ЕЭС.
Несмотря на дефицит электроэнергии в приграничных областях и нереалистичности планов перевода уральских электростанций на кузнецкий уголь, гарантировать хоть какие-то платежи производителям, КТЖ и КЕГОКу, вероятно, по силам лишь российским структурам. Очевидно, что приватизационные цены на казахстанские объекты энергетики совершенно логично определялись не по стоимости основных фондов, а по размерам платеже-способного спроса на электроэнергию, который все еще невелик. С другой стороны, критика в адрес г-на Чубайса о том, что он переплатил за ГРЭС-2 долговыми долларами по старым долгам "Казахстанэнерго", не менее абсурдна, поскольку этим "долларам" трудно придумать хоть сколько-нибудь более достойное применение, чем конвертация в собственность.
Неофициальная информация о последнем декабрьском раунде переговоров, если она подтвердится, все же свидетельствует о некотором ухудшении условий для казахстанской стороны, которая на предыдущем этапе в сентябре оценивала как "успех" (сохранение соотношения 50 на 50 в создаваемом СП и возможность выгодно транспортировать экибастузскую электроэнергию по российским сетям на запад Казахстана). Главной уступкой декабря по отношению к сентябрю является вроде бы согласованное уменьшение сумм долга, обмениваемых на российскую долю СП, с $260 млн до $170 млн. Остальные $90 млн, очевидно, опять будут конвертироваться в новые объекты собственности в электроэнергетике (в связи с этим называются пока никем не занятые РЭКи в приграничных областях). Само погашение долгов будет происходить траншами, что дает возможность российской стороне влиять на сделку до ее полного завершения.
Непонятно также, каким образом соответствуют казахстанскому законодательству довольно большие налоговые льготы, пусть даже с практической точки зрения государству и выгодно, чтобы активы, прошедшие через недавнее банкротство, не работали и больше не повторялась голодовка из-за невыплаты зарплаты двухлетней давности. Все остальные предосторожности россиян, касающиеся тщательности юридического оформления сделки, выглядят оправданными, если учесть негативный опыт приватизации экибастузских угольных разрезов, когда одно и то же угольное поле было продано дважды - и РАО ЕЭС, и Аксесс Индастриз, что привело сначала к серьезному конфликту между ними, а потом к совместной претензии к казахстанским властям, допустившим подобный промах. Угроза судебного иска по этому поводу стала дополнительным фактором давления.
"Темным местом" остается и возможность привлечения в проект дополнительного стратегического инвестора, которым может стать опять таки "Аксесс Индастриз", ведущая совместный с РАО угольный бизнес.
Николай ДРОЗД.
РЕГИОНЫ.
Антимонопольный комитет ВКО принял решение подать в суд на ОАО "УК Тепловые сети".
5 января этого года департамент Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по ВКО по результатам проверки ОАО "УК ТС" на предмет соблюдения ценового законодательства внес предписание об устранении нарушений, обязывающее прекратить взыскание пени с потребителей, которые не заключали с ОАО "УК ТС" договор в письменной форме.
17 января от ОАО "УК ТС" поступил ответ, выражающий категорическое несогласие и утверждающий законность взимаемых неустоек. Основанием для взыскания 0,03-процентной пени за каждый день просрочки оплаты "Тепловые сети" считают положение Типового договора на оказание жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением Госкомитета по ценовой и антимонопольной политике еще в 1996 году. Прокуратурой ВКО внесено предписание в Генпрокуратуру от отмене пункта в Типовом договоре, касающегося пени. По мнению юристов Антимонопольного комитета, даже в случае подтверждения судом права ОАО "УК ТС" на неустойку они будут отстаивать ту позицию, что единственно законным является взыскание пени в судебном порядке. Сегодня "Тепловые сети" в одностороннем порядке и начисляют, и взыскивают пени. Таким образом, потребители лишены возможности доказать отсутствие вины в образовании задолженности или добиться в суде снижения размеров неустойки.
Комментируя Панораме сложившуюся ситуацию, директор облдепартамента по регулированию естественных монополий Александр ГУСИНСКИЙ сказал, что не стоит исключительно на стороне потребителя. "За товар, в том числе и тепло, необходимо платить. Но действовать нужно только в существующем правовом поле. Окончательные точки в этом спорном вопросе расставит суд".
Вера КИСЛЕНКОВА,
Усть-Каменогорск.
КОММУНИКАЦИИ.
В системе K-Mobile произошел сбой. Тем не менее компания планирует инвестировать в развитие своей сети в текущем году $25-50 млн.
26 января в Национальном пресс-клубе представители K-Mobile проинформировали о своих планах на текущий год. Правда, поводом для встречи с масс-медиа послужила авария в сети компании.
Сбой в компьютерной системе произошел в ночь с 23 на 24 января примерно в 3 часа утра, в результате чего абоненты, находящиеся в зоне покрытия алматинского коммутатора, были лишены связи, сообщил заместитель генерального директора компании K-Mobile по вопросам технического обеспечения Мустафа БАШ. При этом в Астане, Караганде, Петропавловске и Кокшетау, обслуживаемых астанинским коммутатором, наблюдалась устойчивая связь. Для выявления причины сбоя и его устранения представители K-Mobile связались с поставщиками оборудования в Турции и его генеральными разработчиками в Финляндии. К 15 часам 24 января связь была полностью восстановлена. По словам г-на Баша, при эксплуатации высокотехнологичных систем, подобных Nokia и Motorola, допускаются случаи сбоя. С подобными запланированными и незапланированными сбоями сталкиваются многие операторы сотовой связи во всем мире, в том числе и в Казахстане, заверил он.
Тем не менее GSM-оператор не намерен снижать свою активность. Г-н Баш напомнил, что K-Mobile 19 февраля отметит 2-летие своей работы на рынке сотовой связи Казахстана. За это время компания инвестировала в развитие сотовой связи более $100 млн. Уже в течение года она предоставляет услуги сотовой связи в Семипалатинске, Жезказгане и Сатпаеве, где отсутствуют другие операторы. Г-н Баш также заявил, что K-Mobile первой стала предоставлять услуги сотовой связи в Павлодаре, Актау, Усть-Каменогорске, Уральске и Актобе.
В конце прошлого года GSM-оператор начал оказывать услуги по системе предоплаты K-Card. До этого компания приступила к внедрению WAP-телефонии (доступ в Интернет через сотовый терминал). В этом году она планирует установить 150 новых базовых станций (150 уже функционируют), а также развернуться в Кызылординской области, где K-Mobile еще не представлена. Предполагается также "покрыть" автотрассу Алматы - Шымкент, Алматы - Астана и Астана - Кокшетау.
Благодаря деятельности K-Mobile было создано 1500 новых рабочих мест, отметил заместитель генерального директора по продажам и маркетингу Нусрет ФЫРЫНДЖЫ. По его словам, сегодня компания предоставляет порядка 20 видов услуг, связанных с сотовой телефонией.
Руководство компании сообщило о том, что у K-Mobile на данный момент общее количество абонентов достигло порядка 100 тыс., что свидетельствует о трехкратном увеличении количества клиентов по сравнению с первым годом работы оператора. В 2001 году прогнозируется рост количества абонентов до 150 тыс. человек.
По словам г-на Фырынджы, в перспективе компания намерена с помощью спутниковой связи "покрыть" все казахстанские автотрассы. Другой, не менее амбициозный проект предполагает все торговые точки, банки и абонентов K-Mobile связать в единую систему, чтобы последние могли совершать различные покупки через сотовый телефон. Для реализации проектов 2001 года компания намерена инвестировать $25-50 млн.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
КОММУНИКАЦИИ.
Порт Актау увеличил грузооборот до 4,144 млн тонн в 2000 году.
Грузооборот единственного в Казахстане морского порта Актау в 2000 году вырос до 4,144 миллиона тонн с 2,348 миллиона тонн в 1999 году, в том числе перевалка нефти составила 3,385 миллиона тонн, сообщил агентству "Рейтер" сотрудник отдела маркетинга актауского порта.
Нефтеперевалка в 2000 году выросла до 3,385 миллиона тонн с 2,067 миллиона тонн в предыдущем году, перевалка сухогрузов составила 758,7 тысячи тонн по сравнению с 281 тысячей тонн в 1999 году. Доходы актауского порта в прошлом году, по сообщению отдела маркетинга, возросли до 2,271 миллиарда тенге, или $15,9 миллиона, в 2000 года с 899,2 миллиона тенге в 1999 году. Данные о финансовых результатах за 2000 год станут известны после международного аудита, которые проводит компания Deloitte & Touche. В 1999 году порт работал с убытками, хотя размер убытков снизился до 121,4 миллиона тенге с 389,4 миллиона тенге в 1998 году. "Прошлый год был самым тяжелым для порта, поскольку пришлось возвращать основную сумму долга - $8 миллионов по кредиту, предоставленному ЕБРР в 1997-1999 годах на реконструкцию и обновление инфраструктуры порта", - сказал сотрудник маркетингового отдела. Нынешний год также будет "пиковым" - порту нужно выплатить еще $7,8 миллиона из $54-миллионного кредита ЕБРР, который будет погашаться в течение 13 лет. Актауский морской порт в состоянии переваливать 8 миллионов тонн нефти и 1,5 миллиона генеральных грузов, однако грузопоток зависит от прилегающей инфраструктуры, в том числе железнодорожной компании "Казахстан темир жолы" и "Казтрансойла" - национального монополиста по транспортировке нефти.
Единственный порт на восточном побережье Каспия - Актау - планирует в 2001 году перевалить около 3,1 миллиона тонн нефти и нефтепродуктов, а также 1,05 миллиона тонн сухогрузов. Запуск трубопровода КТК в нынешнем году, по заключению маркетологов порта, будет сдерживающим фактором для грузопотока, поскольку Тенгиз, откуда берет начало КТК, является самым крупным потребителем услуг актауского порта. В этой ситуации порт намерен провести переговоры с компанией "КазТрансОйл", чтобы привлечь нефть с других казахстанских месторождений, в том числе с месторождения Кумколь. В прошлом году через Актау было впервые экспортировано 449 тысяч тонн кумкольской нефти. Компания "Актобемунайгаз" планирует перевалку примерно 50 тысяч тонн нефти ежемесячно с месторождения Кенкияк через порт Актау по маршруту Баку-Батуми. АО "Мангистаумунайгаз", экспортирующая ежегодно порядка 2,9 миллиона тонн нефти, вторая после "Тенгизшевройл" компания, переваливающая нефть через Актау. По мнению специалистов порта, она будет основным клиентом в силу географии, роста объемов добычи, перспективных рынков сбыта.
Представитель порта говорит, что в настоящее время Казахстан также рассматривает вопрос о возобновлении порядка 2 миллионов тонн нефти ежегодно от порта Актау до портов Ирана и далее по системе замещения (swap). Увеличение сухих грузов, как ожидается, может произойти за счет увеличения перевалки зерна, особенно в Иран, емкость рынка которого оценивается в 5,5 миллиона тонн. Казахстан, который является экспортером зерна, планирует в 2001 году завершить строительство зернового терминала мощностью 1 миллион тонн. Металлы, которые составляют основную часть переваливаемых сухогрузов через Актау, в основном экспортируются в Иран. Специалисты порта предполагают, что объемы металлов будут увеличиваться в 2001 году за счет привлечения транзитных грузов с российских металлургических заводов. По данным отдела маркетинга, объемы транзита российских металлов составили 138,8 тысячи тонн за десять месяцев 2000 года. По информации порта, в прошлом году также Казахстан, Россия и Узбекистан разработали бизнес-план и схемы перевалки узбекского хлопковолокна через порт Актау в Иран и по Волго-Балтийскому каналу.
Предоставлено Reuters.
РЕГИОНЫ.
"Казфосфат" готовит к запуску завод синтетических моющих средств.
Круг партнеров и потребителей продукции "Казфосфата" расширяется. Сейчас здесь работают по сбыту триполифосфата натрия в Иран и Турцию, куда со временем планируется реализовывать по 8 тыс. тонн продукции в год.
Потенциальными партнерами по продажам сейчас являются фирмы "Акзо Нобель" и "Вопелиус" из Германии, польская фирма "Алверния", желтый фосфор получают венгры и некоторые страны СНГ. Сегодня "Казфосфат" готовит к запуску завод синтетических моющих средств в Шымкенте. С марта здесь будут производить хорошо знакомые стиральные порошки "Лотос" и "Айна".
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз.
ЦЕННЫЕ БУМАГИ.
Неделя биржевого фондового рынка.
25 - 31 января.
1 доллар США = 145,10 тенге по официальному курсу на конец периода.
1 доллар США = 145,11 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Доходность биржевых финансовых иструментов.
Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 25 по 31 января. В скобках дается соответствующий показатель предшествующей недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности.
Скорость девальвации тенге в течение анализируемого периода по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в 1,86% годовых.
Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.
Индикаторы межбанковского рынка депозитов.
Ниже приводится таблица средних значений по ставкам размещения межбанковских депозитов (KIBOR, % годовых), рассчитанная по выставляемым банками котировкам в торговой системе KASE. Тренд отражает изменение индикатора относительно последнего дня предыдущего периода.
Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 31 января 16: 00 AST и изменение за неделю.
Срок Валюта Ставка Тренд.
1 неделя KZT 7,80 -0,87.
2 недели KZT 8,45 -0,67.
1 месяц KZT 9,25 -0,67.
2 месяца KZT 10,12 -0,55.
3 месяца KZT 10,99 -0,18.
В течение анализируемого периода индикативные ставки межбанковского рынка депозитов, как и ранее, менялись в зависимости от графика погашения государственных ценных бумаг. Начиная с 9-10 января колебания ставок носят синусоидальный характер. Результирующий тренд лишь слегка наклонен вниз. Это, в принципе, позволяет говорить о постепенном снижении ставок. Однако амплитуда их колебания в отдельные дни затушевывает эту тенденцию. Поэтому отраженные в таблице отрицательные тренды ставок, скорее, отражают частный случай, нежели тенденцию. Рынок межбанковских депозитов до сих пор полностью не оправился от последствий массированной скупки доллара банками в околоновогодний период.
Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).
Вторичный рынок.
В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 11 сделок на сумму $2 154,1 тыс. Относительно предыдущего периода ($607,5 тыс., 9 сделок) оборот НЦБ вырос в 3,5 раза. Абсолютным лидером недели по объему сделок, как и на предыдущей неделе, явились купонные облигации ОАО "Народный Банк Казахстана" (KZA7KAKK6A78, официальный список ценных бумаг KASE категории "А", HSBKb), доля которых в общем объеме составила 43,3%. Второе место по торгуемости заняли простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" - 28,2%, далее следуют простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит". По остальным инструментам, торговавшимся в течение периода, объем сделок был незначительным.
По последним сделкам периода цена BTAS относительно предшествующих результативных торгов выросла на 3,0%, KZCRp - на 71,6%, цена CCBN снизилась на 0,8%. Доходность облигаций HSBKb снизилась с 11,5985% до 11,2702%.
Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.
Индекс KASE, отражающий изменение котировок спроса на акции официального списка ценных бумаг биржи категории "А" при учете рыночной капитализации их эмитентов, за исследуемый период вырос на 0,1557 и после закрытия торгов 31 января был зафиксирован на уровне 105,9243.
В секторе репо-операций по НЦБ в течение анализируемой недели сделок проведено не было. На конец периода на бирже было открыто семь индексированных репо по НЦБ на общую сумму $1 379,8 тыс. В качестве объекта репо использованы простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит", привилегированные акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" и купонные облигации ТОО "ВИТА". Срок репо варьирует от 36 до 215 дней, а ставки в USD - от 11,50 до 15,56% годовых.
Капитализация.
Капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, на 31 января 2001 года составила $1 390,7 млн, или Т201,8 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Рост капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода на $6,2 млн объясняется в основном ростом курса BTAS и KZCRp (см. выше).
Следует отметить, что на основании заявлений брокеров в течение прошедшей недели KASE была вынуждена аннулировать три ранее заключенные на площадке биржи сделки по НЦБ. Одна из них, заключенная 10.01.01 по простым акциям ОАО "Казцинк" по цене $15,34 за акцию, увеличила капитализацию биржевого рынка акций Казахстана почти на $200 млн. После отмены сделок KASE провела корректировки в показатели капитализации задним числом. В результате данные по капитализации, приведенные в предыдущем обзоре "ИРБИС", ныне являются не корректными.
Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 31 января на уровне $177,4 млн, или Т25 742,8 млн. За неделю этот показатель вырос на $1,8 млн, что объясняется в основном ощутимым ростом 31 января цены спроса на ATFBb, а также ростом цен спроса практически на все облигации начиная с 29 января, котировавшиеся в этот период. В номинальном выражении капитализация сегмента (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на контрольную дату в $206,8 млн, или Т30 006,8 млн.
Итоги января.
В связи с окончанием месяца агентство "ИРБИС" проанализировало итоги января во всех секторах биржевой торговли НЦБ. Суммарный объем операций здесь составил $6 796,8 тыс., или Т986,6 млн по текущему курсу при 51 заключенной сделке. Ниже приводятся таблицы, характеризующие биржевой рынок НЦБ в январе.
Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).
В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE в суммарный объем 116 сделок достиг Т5 068,1 млн. На предшествующей семидневке оборот составил Т2 888,9 млн при 85 заключенных сделках. Тенговая ликвидность участников рынка существенно выросла, что и явилось основной причиной увеличения объема сделок в секторе. Частично восстановление оборота здесь произошло за счет снижения объема репо-сделок как следствие восстановления все той же ликвидности. И определенный объем денег на рынок ГЦБ пришел из сектора валютного обращения, где трейдеры существенно снизили свою активность.
Представленные в таблице данные по-прежнему не фиксируют заметных перемен в структуре оборота бумаг, равно как и в динамике ставок. Обращает на себя внимание лишь неуклонное и ускоряющееся падение доходности евронот Казахстана всех трех эмиссий, особенно отчетливо проявленное в последнее время.
В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 118 сделок на общую сумму Т7 817,5 млн. Из них 57 сделок (на сумму Т3 731,8 млн) касалась открытия репо и 61 (на сумму Т4 085,6 млн) - закрытия. В предыдущем периоде оборот в данном секторе рынка был зафиксирован на уровне Т16 674,4 млн. После закрытия торгов 31 января общая сумма открытого на площадке репо составила Т1 320,8 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 31 января составили (% годовых): на 1 день - 4,28; на 2 дня - 4,00; на 3 дня - 5,50; на 8 дней - 4,50; на 11 дней - 8,50; на 14 дней - 10,00; на 92 дня - 9,86.
Всего на торговых площадках KASE за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 234 сделки на общую сумму Т12 885,6 млн. В предшествующем периоде объем 255 сделок составил Т19 563,3 млн.
Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила в анализируемом периоде 87,4%, на прошлой - 93,4%.
Итоги января.
В январе 2001 года на KASE по ГЦБ во всех секторах рынка зафиксировано 958 сделок на общую сумму Т82 064,4 млн ($564,7 млн по текущему биржевому курсу). В прошлом месяце при 748 сделках объем составил Т70 441,0 млн ($486,4 млн).
В секторе купли продажи было проведено 358 сделок на общую сумму Т16 630,8 млн. По сравнению с предыдущим месяцем оборот в секторе снизился на 42,5%. В секторе репо в январе зафиксировано 600 сделок на сумму Т65 433,5 млн. Соответствующий показатель предыдущего месяца - 348 сделок на сумму Т41 540,3 млн.
Информация о компаниях.
ОАО "Алматы Кус" (Алматы; производство и реализация продукции птицеводства, лизинг; виды продукции - товарное и племенное яйцо птицы, племенные цыплята, яичный порошок и мясо птицы) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE материалы общего собрания акционеров, (протокол, отчет правления, отчет ревизионной комиссии), которое состоялось 28 декабря 2000 года.
В соответствии с принятой повесткой дня акционеры ОАО "Алматы Кус" утвердили отчет правления и отчет ревизионной комиссии за 1999 год, а также приняли следующие решения:
уставный капитал установить в размере Т1 813 750 004,35 (эквивалент $12 500 000,03 при официальном курсе Национального банка Республики Казахстан 145,10 тенге за 1 доллар США), внести соответствующие изменения и дополнения в устав общества;.
аннулировать первую и вторую (дополнительную) эмиссии акций и одновременно произвести третью эмиссию акций на общую сумму $12 500 000,03, в рамках которой будет выпущено 178 571 429 экземпляров акций номинальной стоимостью $0,07 каждая, из которых: 133 928 572 экземпляра - простые именные, 44 642 857 экземпляров - привилегированные именные;.
размещение простых именных акций третьей эмиссии в количестве 110 000 000 штук произвести среди действующих акционеров путем их обмена на простые и привилегированные акции первого и второго (дополнительного) выпусков в количестве 110 000 000 штук номинальной стоимостью Т10 каждая в соотношении 1: 1;.
размещение дополнительно выпускаемых акций третьей эмиссии в количестве 68 571 429 штук (23 928 572 штуки - простые именные и 44 642 857 штук - привилегированные именные акции) произвести открытым способом, то есть среди неограниченного круга лиц; все действующие акционеры имеют право преимущественной покупки акций, пропорционально принадлежащей им доле;.
выплатить дивиденды по привилегированным акциям за 1999 год в размере Т3 078 200 (10% от чистого дохода), или Т0,60 на одну привилегированную акцию;.
направить на формирование резервного капитала нераспределенный доход за 1998 и 1999 годы в размере Т30 883 898.
ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE протокол внеочередного общего собрания акционеров, которое состоялось 25 декабря 2000 года.
В соответствии с принятой повесткой дня акционеры ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" постановили:
увеличить уставный капитал банка до Т2 942 200 690 за счет части нераспределенного дохода пропорционально доле каждого акционера;.
аннулировать 6-ю и зарегистрировать 7-ю эмиссию акций на сумму Т2 942 200 690, в рамках которой будет выпущено 294 220 069 простых именных акций номинальной стоимостью Т10 каждая;.
внести соответствующие изменения в устав банка;.
прекратить полномочия прежнего состава совета директоров и избрать новый совет директоров в количестве трех человек: Сембаев Д.Х., Субханбердин Н.С., Гукасов Э.Х.;.
привлечь займы от международных финансовых институтов на сумму $100 млн, от Международной финансовой корпорации - на сумму $15 млн (сроком на 7 лет с возможностью конвертации $7,5 млн из суммы кредита в акции ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК");.
принять участие в Investment Support Facility Европейского банка реконструкции и развития на сумму $10 млн;.
избрать ревизором банка независимую аудиторскую компанию ТОО "Deloitte & Touche".
Помимо этого, до сведения акционеров была доведена информация о ликвидации дочерних компаний ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК", которые были зарегистрированы в Голландии в 1998 году: Kazkommerts Capital B.V. и Kazkommerts Finance B.V. Поскольку дочерние компании полностью отработали операции, с целью которых они были созданы (привлечение синдицированных займов), они подлежат закрытию.
ОАО "ТНК "Казхром" (Алматы; производство черных металлов, добыча и обогащение рудного сырья для черной металлургии) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE основные технико-экономические показатели за 1999-2000 годы по компаниям, входящим в его состав: по филиалу - "Аксуский завод ферросплавов" и акционерным обществам "Донской ГОК" и "Феррохром" (пожалуйста, таблица).
В состав ОАО "ТНК "Казхром" входят: филиал - "Аксуский завод ферросплавов" (производство феррохрома, ферросилиция, ферросиликохрома, ферросиликомарганца, ферромарганца) и дочерние акционерные общества "Феррохром" (производство феррохрома высоко-, средне- и низкоуглеродистый, ферросиликохрома) и "Донской ГОК" (добыча и обогащение хромовой руды для АО "Феррохром" и Аксуского завода).
Рейтинговые агентства Standard&Poor's и Moody's Investors Service присвоили РГП "Казахстан темир жолы" кредитный рейтинг на уровне суверенного рейтинга республики. Рейтинг "Казахстан темир жолы" по шкале Standard&Poor's составил ВВ-, по Moody's Investors Service - В1. Кредитный рейтинг учитывает монопольный статус РГП "Казахстан темир жолы" по предоставлению железнодорожных услуг и доступа к соответствующей инфраструктуре, а также недостаточную конкурентоспособность альтернативных видов транспорта. Учитывается и то, что, являясь государственным предприятием, "Казахстан темир жолы" поддерживается правительством РК. При оценке кредитоспособности предприятия рейтинговые агентства учли деятельность РГП по повышению эффективности его работы в последние годы.
ТОО "ВИТА" (Алматы) распространило информационное сообщение, в котором характеризуется деятельность компании за период с декабря 2000 года по январь 2001 года, то есть за время, прошедшее с момента привлечения на фондовом рынке Казахстана $1,5 млн через выпуск своих облигаций второй эмиссии. В сообщении говорится, что в результате ввода в действие цеха по производству сливочного комплексного масла начато производство четырех новых видов этого продукта: "Особое", "Городское", "Легкое" и "Шоколадное" (ранее выпускались только марки "Иртыш" и "Крестьянское").
ТОО "ВИТА" в период, прошедший со дня выпуска второго облигационного займа, продвинулось в реализации своих планов по промышленной переработке соевых бобов. В частности, с компанией "БТА-Лизинг" заключено лизинговое соглашение на сумму $494,0 тыс. на поставку оборудования. Расчет за оборудование будет производиться равными частями в течение пяти лет, и возврат основного долга осуществляется за счет затратной части баланса. По этому договору поступление оборудования запланировано на апрель-май 2001 года, а запуск производства по переработке соевых бобов - на июнь 2001 года. Цех по переработке сои будет давать, по предварительным расчетам, ежегодно продукции на сумму $3 млн при рентабельности производства в 22% с учетом в затратной части процентов, уплачиваемых по лизинговому соглашению, и платежей за оборудование.
Кроме того, ТОО "ВИТА" сообщает, что согласно предварительным итогам выручка за реализацию масложировой продукции компании в 2000 году достигла Т600 млн. Значительный рост по сравнению с 1999 годом (прирост показателя в сообщении не указывается) обусловлен, по мнению руководства компании, введением в строй за последние два года новых производств.
Члены KASE.
ОАО "Международный банк - Алма-Ата" (Алматы) решением правления KASE от 26.01.01 с 29 января 2001 года отстранено от участия в торгах государственными ценными бумагами на бирже. Решение принято в связи с прекращением действия квалификационного свидетельства первой категории, выданного Аттестационной комиссией Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) единственному трейдеру компании Каиргалиевой А.М. Согласно решению правления KASE ОАО "Международный банк - Алма-Ата" освобождается от уплаты ежемесячных членских взносов бирже с 01.02.01.
С 29 января 2001 года решением биржевого совета KASE от 26.01.01 прекращено членство на KASE ТОО "ЭКОН-ИНВЕСТСЕРВИС" (Шымкент). Решение принято в связи с хронической задолженностью компании перед биржей в оплате членских взносов, а также в связи с рядом положений, изложенных в пункте 37-3) положения о членстве на KASE.
Новости KASE.
С 1 февраля 2001 года вводится в действие новая редакция первого приложения к правилам деятельности маркет-мейкеров на KASE - "Спецификация статуса маркет-мейкера для членов биржи по категориям "Р" и "Н". Данная редакция вводится в связи с утверждением постановлением директората НКЦБ от 25.01.01 №765 изменений и дополнений во внутренние документы KASE. К принципиальным нововведениям относятся следующие.
Отныне по одной ценной бумаге на KASE могут быть зарегистрированы один или несколько маркет-мейкеров и один или несколько специалистов (специалист - это маркет-мейкер, к которому предъявляются более жесткие требования по спрэдам обязательных котировок). В прежней редакции спецификации специалист у ценной бумаги мог быть только один, а при присвоении статуса специалиста по определенной ценной бумаге какому-либо члену KASE маркет-мейкеры этой ценной бумаги автоматически лишались своего статуса с момента активизации статуса специалиста. Новая спецификация подразумевает, что с момента активизации статуса специалиста по определенной ценной бумаге маркет-мейкеры этой бумаги автоматически лишаются льгот по оплате комиссионного сбора (50% от действующей на KASE ставки) и автоматически получают их после утраты статуса последним из специалистов по данной ценной бумаге.
Как и ранее, по сделкам с ценными бумагами с участием специалиста в качестве продавца или покупателя KASE выплачивает специалисту комиссионный сбор, равный 50% суммы комиссионного сбора, получаемого биржей от покупателя или продавца, заключившего со специалистом соответствующую сделку. Однако по сделкам, в которых в качестве и продавца, и покупателя выступает специалист или два специалиста, KASE не выплачивает специалисту (специалистам) комиссионного вознаграждения.
Новая редакция спецификации дополнена отдельной статьей, регламентирующей порядок освобождения специалистов и маркет-мейкеров от выполнения своих обязанностей. В частности, при условии наступления обстоятельств, в результате которых специалисты и маркет-мейкеры могут понести значительные финансовые потери от выполнения своих обязанностей, KASE имеет право временно освободить их от выполнения этих обязанностей. При этом соответствующее решение до созыва биржевого совета принимается правлением KASE.
В связи с вступлением в силу новой редакции спецификации с 1 февраля 2001 года решением биржевого совета KASE от 26.01.01 присвоены статусы специалистов следующим компаниям:
ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы) - именных купонных облигаций ОАО "ТЕМИРБАНК" (Алматы) первой эмиссии и именных купонных облигаций ОАО "Алматы Кус" (Чапаево Илийского р-на Алматинской обл.) первой эмиссии;.
ОАО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы) - именных купонных облигаций ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Астана) первой эмиссии и именных купонных облигаций ЗАО "НКТН "КазТранс-Ойл" (Астана) первой эмиссии;.
ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы) - именных купонных облигаций ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" первой эмиссии и именных купонных облигаций ОАО "Алматы Кус" первой эмиссии.
Минимальные объемы обязательных котировок для специалистов по указанным ценным бумагам установлены в размере 500 облигаций. Новые специалисты приступят к выполнению своих обязанностей на KASE с 1 февраля.
С 1 апреля 2001 года вводится в действие новая редакция нормативного документа KASE "Положение о листинге ценных бумаг" (Положение). Данная редакция вводится в связи с утверждением постановлением директората НКЦБ от 27.01.01 №765 изменений и дополнений во внутренние документы KASE. Дополнения и изменения, утвержденные НКЦБ, были одобрены решением собрания членов KASE категорий "К", "Р", "Н" 8 ноября 2000 года.
К наиболее принципиальным нововведениям относятся:
исключение из перечня требований к листинговым компаниям для включения их акций в официальный список категории "А" обязательного наличия у компании более 500 акционеров или нахождения в номинальном держании допускаемых к торговле ценных бумаг на сумму не ниже эквивалента в казахстанских тенге одного миллиона долларов США, а также дополнение требований пунктом, согласно которому банк-эмитент ценной бумаги должен являться участником системы обязательного коллективного гарантирования (страхования) вкладов (депозитов) физических лиц ЗАО "Казахстанский фонд гарантирования (страхования) вкладов физических лиц";.
эмитент, намеренный включить свои облигации в официальный список категории "А", должен быть зарегистрированным в форме закрытого или открытого акционерного общества, либо в форме республиканского государственного предприятия (ранее эмитентом могло быть и ТОО) за исключением случаев, когда облигации выпущены специальным предприятием под гарантию учредителя;.
банк-эмитент, намеренный включить свои облигации в официальный список категории "А", так же, как и в случае с акциями, должен быть участником системы обязательного коллективного гарантирования (страхования) вкладов (депозитов) физических лиц ЗАО "Казахстанский фонд гарантирования (страхования) вкладов физических лиц";.
исключение из перечня требований к листинговым компаниям для включения их акций в официальный список категории "В" обязательного наличия у компании более 100 акционеров или нахождения в номинальном держании допускаемых к торговле ценных бумаг на сумму не ниже эквивалента в казахстанских тенге 500 тыс. долларов США.
В новой редакции положения регламентирован порядок приостановления торгов ценной бумагой. Торги могут быть приостановлены в случае, если эмитент не соответствует листинговым требованиям или в случае невыполнения им листинговых обязанностей, установленных положением. Решение о приостановлении торгов до созыва биржевого совета принимается правлением KASE. Срок приостановления торгов определяется биржевым советом.
Подготовлено агентством "ИРБИС".
ТУРИЗМ.
Представители туристской общественности считают, что проект профильного закона не способствует развитию спортивного туризма.
В советское время туризм в Казахстане имел в основном социальную направленность, с начала 90-х годов он трансформировался в туризм экономический.
В этих условиях понадобилась новая нормативно-правовая регламентация туристской отрасли. В результате 3 июля 1992 года появляется Закон "О туризме". Единственным его достоинством было то, что он появился одним из первых в странах Содружества. А по своему содержанию должен был по существу называться законом "О международном туризме", ибо все, что перечислено в нем, относится прежде всего к этому понятию. Не случайно, все эти недочеты привели к тому, что 11 из 25 статей действующего закона не применяются в практической туристской деятельности. Умалчивает действующий закон и о спортивном туризме.
Предполагалось, что все эти нюансы будут учтены в проекте нового закона "О туристской деятельности", однако этого не произошло. Подготовленный группой депутатов парламента проект законодательного акта был внесен на рассмотрение мажилиса, казалось бы, с целью кардинально поправить положение дел в туризме. Однако при детальном рассмотрении проекта этого закона четко просматривается идея быстрее протолкнуть его в угоду отдельным туристским фирмам-монополистам, а не в интересах развития всех видов туризма вообще.
В проекте нового закона, а точнее в его понятийном аппарате ничего не сказано о спортивном туризме и его активных видах. Ведь самодеятельный или, иначе говоря, спортивный туризм является одной из совершенных форм укрепления здоровья, рационального использования свободного времени и подготовки человека к трудовой деятельности. Им занимаются практически все слои и возрастные группы общества. При этом географические границы проведения туристских мероприятий охватывают не только всю территорию страны, но и ряда стран СНГ. Поэтому содержание статьи 1 проекта закона целесообразно дополнить такими понятиями, как самодеятельный туризм, спортивный туризм, туризм въездной, туризм выездной, туризм социальный, туристская деятельность, туристская индустрия, формы туризма, средства государственного регулирования туристской деятельности, кадастр туристских ресурсов, туристский продукт, туристская ассоциация, федерация спортивного туризма и туристского многоборья, клуб туристов, туристская секция и др.
Учитывая социальную значимость самодеятельного туризма, государство призвано создавать условия для него, как это делалось раньше, путем открытия новых туристских клубов, в том числе по видам туризма, различным интересам, поддержки и дальнейшего развития федерации туризма, туристско-спортивных союзов, сети турклубов, секций, охватывающих различные направления работы в сфере туризма, выделения дополнительного объема штатных единиц, особенно для центров детско-юношеского туризма.
Сегодня вместо государственных, профсоюзных структур, которые ушли в прошлое, создаются туристские фирмы, ассоциации, разного рода общественные объединения по туризму. И очень важно, чтобы новый закон "О туристской деятельности" не просто помогал созданию новых структур, но и определял их правовое, юридическое положение. Одной из важнейших задач является повышение статуса общественных формирований в самодеятельном туризме - федераций туризма, туристско-спортивных союзов, туристских ассоциаций, клубов туристов, горных, вело- и спелеоклубов. Однако в проекте закона "О туристской деятельности" указанные общественные объединения, как и центры детско-юношеского туризма, даже не упоминаются. Тогда как они функционировали в Казахстане и продолжают функционировать в настоящее время. Учитывая их роль в развитии социального и внутреннего туризма, в тексте закона в статье 3 "Туристская деятельность" необходима регламентация их деятельности.
В связи с этим определенные изменения должны претерпеть принципы организации самодеятельного туризма, что также должно найти свое отражение в новом законе. Самодеятельному туризму, как никогда, необходима государственная поддержка, а это, безусловно, должно найти свое отражение в законе "О туристской деятельности". Это касается прежде всего, выпуска туристского инвентаря и снаряжения; создания сети учебных центров в различных районах страны для подготовки туристских общественных кадров - туристских организаторов, инструкторов туризма, гидов-проводников, а также туристской контрольно-спасательной службы. Последний аспект чрезвычайно важен, ибо он связан прежде всего с обеспечением безопасности туристов, в том числе и зарубежных, совершающих тренинги в горных районах или сплавы на реках, имеющих высокие категории сложности. За последнее время участились случаи, когда школьники, даже бывая в походах выходного дня в районе Медео, попадают в критические ситуации, завершающиеся смертельным исходом. И спасать или оказывать им соответствующую помощь просто некому.
Ситуация требует того, чтобы каждая туристская группа, выходящая на маршрут, была зарегистрирована в соответствующей маршрутно-квалификационной комиссии федераций спортивного туризма и туристской контрольно-спасательной службе. В противном случае при ЧП, когда не обеспечена безопасность туристов, грош цена будет рекламным мероприятиям, проводимым по повышению имиджа Казахстана на международном туристском рынке.
Особое значение имеет дальнейшее развитие системы сертификации и лицензирования в сфере туризма для защиты прав потребителей туристских услуг, а также страхования их жизни.
В новом законе должно найти свое отражение и покровительство государства активному отдыху наименее экономически и социально защищенных слоев и групп населения. Мы понимаем проблематичность в нынешних условиях разработки дотационного механизма их финансирования на развитие самодеятельного туризма, но в то же время вполне возможно выделение им краткосрочных кредитов, установление льготного налогообложения, получение скидок со стоимости проезда по регулярным железнодорожным, авиационным, речным и морским маршрутам для туристских групп численностью свыше 6 человек, а для туристских групп численностью не менее 15 человек - 40-процентную скидку в период с октября по май, а также скидок с транспортных тарифов для детских, молодежных, студенческих туристских групп численностью свыше 6 человек, групп инвалидов и пенсионеров. Почему бы в законе не обязать акиматы выделять туристским клубам, центрам детско-юношеского туризма зданий, помещений, спортивных сооружений, объектов соцкультбыта, транспорта, различного оборудования для мастерских, кинофотолабораторий, туристских полигонов, баз, палаточных городков и другого имущества, относящегося к основным фондам?.
Представляется необходимым в целях дальнейшего развития индустрии туризма создание определенных стимулов для предприятий и организаций, осуществляющих туроператорскую деятельность. Для чего статью 23 проекта закона дополнить пунктом 3 следующего содержания: "Туроператоры - составители эксклюзивных программ, конкурентоспособных на внешнем и внутреннем туристском рынке, использующие отечественные туристско-рекреационные ресурсы, создающие новые рабочие места для жителей республики и обеспечивающие приток валютных средств от туризма в бюджет страны, имеют право на налоговые льготы по сравнению с турагентами".
Представляется необходимым в статью 4 "Туристская индустрия" добавить пункт 7 "Профессиональное образование в сфере туризма", так как это соответствует энциклопедическому содержанию понятия "индустрия туризма". Кроме того, целесообразно дополнить проект закона новой главой "Туризм, кадры и научное обеспечение туристской деятельности", состоящей из трех статей, в частности, "Статья 1 - Трудовая деятельность в сфере туризма" и далее по тексту; "Статья 2. Профессиональная подготовка специалистов в сфере туризма". "Статья 3. Научное обеспечение туристской деятельности".
Владимир ВУКОЛОВ,
профессор, к.п.н., мастер спорта по туризму, вице-президент Алматинской областной федерации спортивного туризма и туристского многоборья,
Валерий КОРАБЛЕВ,
доцент, к.э.н., мастер спорта по туризму, президент республиканской федерации спортивного туризма и туристского многоборья.
ИНТЕРНЕТ.
Проходит отбор веб-сайтов для представления к Интел Интернет-премии 2001 года.
Как уже писала Панорама, Российская национальная Интел Интернет-премия является самой престижной наградой в русскоязычном Интернете. Премия присуждается Российской академией Интернета (РАИ) авторам русскоязычных сетевых работ за весомые художественные и социокультурные достижения. Данный проект существует с 1999 года и направлен на поддержку русскоязычного Интернета. Торжественная церемония награждения впервые состоялась 21 марта 2000 года.
В настоящее время идет отбор лучших сайтов русскоязычного Интернета, выдвинутых на соискание Национальной Интел Интернет-премии 2001 года. Прием заявок проходил с 1 октября по 31 декабря прошлого года на сайте "Награды" (www.nagrada.ru). Любой человек, имеющий электронный адрес, вне зависимости от пола, возраста и гражданства, мог представить понравившийся ему сайт на соискание указанной премии. За 3 месяца на веб-сайт поступило почти вдвое больше заявок, чем в прошлом году (2800). Страницу посетило в общей сложности 107 737 человек.
Селекционной комиссии предстоит определить лучших по 14 номинациям. В каждой из номинаций нужно будет выбрать всего 5 сайтов из общего количества заявленных. 70 отобранных сайтов будут допущены к следующему, завершающему этапу конкурса. Полный список этих сайтов станет известен 6 февраля. После этого начнет работу жюри, которое выберет лучший сайт в каждой из номинаций. Церемония награждения лауреатов состоится 1 марта.
В целом для выявления лучших веб-страниц предусмотрены следующие номинации: "Традиционные СМИ в Интернете" (сайты информационных агентств, радиостанций, онлайновых журналов, электронные версии печатных изданий, а также новостные ленты); "Музыка"; "Информация и общественно-политическая жизнь"; "Образование и наука"; "Сайт для детей и юношества" (развлекательные журналы, чаты, компьютерные игры); "Литература"; "Спорт" (преобладают сайты про футбол и "Формулу-1"); "Здоровье"; "Персональные страницы" (домашние странички детей и подростков, сайты дизайн-студий, интернет-представительств компаний и др.); "Сетевые сервисы"; "Изобразительное искусство и музеи"; "Сетевое искусство"; "Электронная коммерция" и "Рубрикаторы, поисковые системы, каталоги товаров и услуг".
В рамках Национальной Интел Интернет-премии присуждаются также награды по 7 дополнительным номинациям. Члены РАИ 1 марта определят, кто станет обладателем сетевой награды в номинациях "Гран-при Российской академии Интернета", "Открытие года", "Человек года", "Дело всей жизни", "Веб выбирает Вас", "Представление события культуры в Интернете" и "Интернет в традиционных СМИ".
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
по материалам российского представительства компании Intel.
ЭКОЛОГИЯ.
В ВКО продолжается незаконная вырубка реликтовых сосен.
В реликтовых сосновых борах Семипалатинского Прииртышья продолжается незаконная вырубка деревьев. Как сообщили корреспонденту агентства "Интерфакс-Казахстан" в Семипалатинском управлении областного департамента Комитета национальной безопасности (УДКНБ) республики, вырубка продолжается, несмотря на принятое в сентябре прошлого года правительственное постановление, которое запрещает все виды вырубки в этих местах.
Как сообщили в пресс-службе управления, только в течение одной ночи сотрудники УДКНБ задержали 18 автомашин, груженных свежесрубленными соснами. Общее количество изъятой древесины составило 350 кубических метров. Той же ночью оперативники обнаружили места незаконной рубки и задержали с поличным две бригады по 12 человек, занимавшихся незаконным лесоповалом. У вырубщиков изъяты бензопилы и топоры. По всем выявленным фактам начато следствие.
Предоставлено Reuters.
ВЫСТАВКИ.
В рамках KITEL'2001 впервые в Казахстане будет организована Международная выставка по электронному бизнесу.
30 января представители компании ITE/Iteca организовали презентацию предстоящей 8-й Центральноазиатской международной выставки "Телекоммуникации и компьютерные технологии" (KITEL'2001).
Более 150 представителей телекоммуникационных компаний, министерств, ассоциаций и прессы посетили презентацию. В рамках презентации состоялась видеоконференция с Министерством транспорта и коммуникаций. Как сообщили представители Iteca, в преддверии выставки 30-31 мая в рамках 2-й международной конференции "Астана-Инвест-2001" планируется проведение расширенной сессии по вопросам развития телекоммуникаций.
KITEL в этом году пройдет в 3 выставочных павильонах "Атакента", один из которых является новым. Также в этом году будет введена новая интегрированная система электронной регистрации участников и посетителей (бейджи с использованием системы персональных штрих-кодов). Ожидается, что в выставке KITEL'2001 примут участие порядка 250 компаний из 35 стран мира и около 22 000 торговых посетителей. Уже на данный момент выставка KITEL'2001 привлекла ряд ведущих телекоммуникационных и компьютерных компаний: Alcatel, APC, Cisco Systems, Ericsson, Exus, Gilat Satellite, GlobalStar, HP, Huawei Technologies, IBM, Nera Networks, Nokia, Novell, Oracle, SCO, Siemens, Sun Microsystems, Thuraya Satellite и др.
Впервые на выставке состоится презентация национального стенда Кыргызстана. Новая секция "ТВ и радио" представит оборудование для телерадиовещания и телерадиокомпаний. 3-й год подряд продолжит свою работу образовательная секция, которая в этом году займет отдельный павильон вместе с интернет-кафе.
В рамках выставки с 6 по 8 июня в гостинице "Риджент Алматы" впервые будет организована Международная выставка по электронному бизнесу - e-Business Central Asia 2001 и UNIX Expo Kazakhstan 2001, а также 2-й Центральноазиатский интернет-форум.
Более 25 изданий изъявили желание оказать выставке информационную поддержку, среди которых "Банки Казахстана", "Бухгалтер и компьютер", "Интернет и Я", Business Online, Com&Com, Compel, Connect, Data Communications RE, Inbisys, The Times of Central Asia.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
КУЛЬТУРА.
В ВКО подведены итоги Года культуры.
В Восточно-Казахстанском областном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, на которой были подведены итоги Года поддержки культуры.
Начальник облуправления культуры, спорта и туризма Баглан ДАНИЯРОВ сразу заявил журналистам, что для ВКО Год поддержки культуры начался в 1997 году, после объединения двух областей - Семипалатинской и Восточно-Казахстанской. Тогда была принята программа развития культуры области до 2005 года. В прошлом году работа шла в обычном ритме, без нацеленности на показатели. Было открыто всего 24 учреждения культуры (10 библиотек и 14 районных клубов), так как создание их требовало достаточно серьезной материально-технической базы. В течение 2000 года было отремонтировано более 40% объектов культуры области. При областном драматическом театре им. Жамбыла в Усть-Каменогорске была создана казахская труппа. В этом же театре в декабре состоялась премьера известной сказки "Волшебник Изумрудного города", поставленной кукольной труппой на грант фонда "Сорос-Казахстан".
Директор областного этнографического музея Николай ЗАЙЦЕВ считает, что после "провальных" 90-х годов на ноги музей по-настоящему еще не встал. Но главное - сохранен научный потенциал и кадры. Уже 8-9 лет бюджет не финансирует приобретение новых экспонатов, тем не менее в прошлом году музей из заработанных средств потратил Т300 тыс. на пополнение фонда. В 2000 году впервые была опробована "кольцевая" система выставок. То есть крупные музеи Семипалатинска, Усть-Каменогорска и Павлодара обменивались выставками. В результате жители этих городов имели возможность посетить 3 выставки Семипалатинска, 4 - из Павлодара и 6 - из Усть-Каменогорска. Планируется расширение "выставочного кольца" за счет Кокшетау и Костаная. Ежегодно финансирование этнографического музея увеличивается, в прошлом году оно составило Т12 млн при потребности Т25 млн. Весной этого года в парке областного центра, прилегающего к музею, начнется создание ботанического сада. Три различных ландшафта будут содержать большое количество реликтовых растений.
Лауреат премии акима области за выдающийся вклад в развитие культуры региона в номинации "Библиотечное дело" заместитель директора областной библиотеки им. А.С. Пушкина Гульшат ДАРИБАЕВА заявила, что главная цель библиотеки - это обеспечение для всех равных возможностей в доступе к информации. При библиотеке успешно работают курсы казахского и иностранного языков, компьютерной грамотности, интернет-школа. Активное участие в международных конкурсах на получение грантов позволило библиотеке существенно пополнить книжные фонды и улучшить техническую оснащенность. При грантовой поддержке Института открытого общества в марте 2000 года была приобретена коллекция из 600 наименований книг российских изданий, отобранных специальной комиссией. На грант фонда "Сорос-Казахстан" в размере $16 тыс. при областной библиотеке был создан Центр медицинских знаний. Библиотека продолжает участие в подобных конкурсах и в этом году.
Своеобразным повышением престижа профессий работников культуры и искусства стали учрежденные акимом области премии за особый вклад в развитие культуры и искусства региона. Премии присуждались по 7 номинациям, а размер каждой составил Т70 тыс. Теперь эти премии будут ежегодными.
Вера КИСЛЕНКОВА,
Усть-Каменогорск.
КУЛЬТУРА.
Айман Мусаходжаева подарила госпремию своим педагогам.
30 января в Алматы в Республиканской специализированной музыкальной школе-интернате для одаренных детей имени Куляш Байсеитовой произошло торжественное событие. Виновницей его стала выпускница этой школы знаменитая скрипачка и ректор Казахской музыкальной академии Айман Мусаходжаева. Она подарила учителям, педагогам и воспитателям недавно полученную Государственную премию в области литературы и искусства, разделив ее на 12 человек. По словам г-жи МУСАХОДЖАЕВОЙ, это лишь малая часть того, что она должна своим наставникам, с которыми ей "никогда до конца не расплатиться".
Выступая в этот день перед учениками и работниками школы, Айман Мусаходжаева отметила, что традиции родной школы она продолжает и в Астане в возглавлямой ею академии.
Е. Л.
АКЦИИ.
Табачные компании намерены бороться с курением среди несовершеннолетних.
26 января в Алматинском городском акимате прошла пресс-конференция, посвященная второму этапу программы по ограничению продажи табачных изделий несовершеннолетним. Эта программа является частью акции против курения среди детей и подростков, которую осуществляют крупнейшие табачные компании - "Филип Моррис", "Джей Ти Ай" и "Галлахер", при активной поддержке органов исполнительной власти, Министерства культуры, информации и общественного согласия, Министерства образования и науки, Агентства по туризму и спорту.
Представители табачных компаний заявили на пресс-конференции о том, что продажа сигарет несовершеннолетним должна быть прекращена. Они осознают, что эта задача не может решиться за один день, поэтому готовы к долгосрочной работе в этом направлении. Первый этап программы был начат в мае прошлого года в Алматы. Второй расширяет географию регионов - к южной столице присоединяются Астана, Караганда, Костанай, Павлодар, Шымкент и Уральск. В торговых точках (только в Алматы их более 4000) будут размещаться специальные информационные материалы, которые уведомляют об отказе работников торговли продавать сигареты несовершеннолетним. Представители табачных компаний будут вести с продавцами и владельцами прилавков разъяснительную работу, убеждать их в необходимости ответственного подхода к продаже табачных изделий и выполнения соответствующих постановлений местных органов власти.
Естественно, что все это будет более эффективным, если сама местная власть примет активное участие в акции. В связи с этим 10 января аким Алматы издал специальное решение, в котором рекомендовал работникам торговли присоединиться к программе. Однако рекомендации есть рекомендации: они могут выполняться или нет. На пресс-конференции замакима города Кайрат БУКЕНОВ сообщил, что есть проект закона, в котором предусматривается штраф до Т1,5 тысячи за продажу табачных изделий несовершеннолетним.
В реализации программы намерено активно участвовать и республиканское молодежное движение "За будущее Казахстана". Его лидер Мади БЕКСУЛТАНОВ подчеркнул серьезность этой проблемы. Движение собирается вместе с местными исполнительными органами контролировать соблюдение правил реализации табачных изделий несовершеннолетним. Всем молодежным организациям страны и общественности предлагается присоединиться к этой программе.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ЭКОЛОГИЯ.
"Росавиакосмос" проведет исследования на территориях, которым мог быть нанесен экологический ущерб космической деятельностью.
Специалисты "Росавиакосмоса", независимые медики и местные эксперты в ближайшие три года будут исследовать экологическую обстановку в Казахстане и Республике Алтай, на территории которых падают отработанные ступени космических носителей "Протон", в которых используется токсичное топливо гептил. Об этом ИТАР-ТАСС сообщил начальник экологического отдела "Росавиакосмоса" Виталий САМБРОС.
"Мы намерены установить, нанесен ли космической деятельностью ущерб экологии и здоровью людей и насколько он серьезен", - сказал г-н Самброс. Он подчеркнул, что до сих пор точных данных на этот счет нет, поскольку на обстановку в данных регионах влияют многие факторы. "Росавиакосмос" вовсе не отказывается от ответственности, но сначала следует провести комплексные экспертизы", - отметил специалист. Он не исключил, что при установлении вреда, нанесенного экологии и здоровью людей, регионам будет выплачиваться денежная компенсация. Пока по постановлению правительства РФ компенсация положена только за использование определенных территорий в процессе космической деятельности. За последние 30 лет с Байконура было запущено около 150 "Протонов". Г-н Самброс отметил, что "пик недовольства местных экологов совпал с экономическими проблемами регионов, а не с увеличением числа запусков".
Предоставлено Reuters.
КНИГИ.
Американская Энциклопедия банковского дела и финансов - впервые на русском языке.
"Акции Международные" (International Equity). Под этим термином понимаются как акции, реализуемые вне страны их происхождения, так и рынки акций, на которых они продаются и покупаются. В настоящее время многие компании выпускают свои новые акции на мировом рынке, подобно тому, как они осуществляют эмиссию еврооблигаций через синдикат международных банков - первичный фондовый рынок. Поскольку правила и методы расчетов в разных странах отличаются друг от друга, представляется затруднительным создать подлинно международный рынок акций.
Традиционно рынки акций всегда были национальными: Парижская, Цюрихская фондовые биржи и др. На вторичном рынке А.М. могут реализовываться как вне, так и внутри своей страны. В Лондоне они продаются и приобретаются на внебиржевом рынке ценных бумаг. По оценкам Американской ассоциации индустрии ценных бумаг, в 1985 г. общий объем операций с американскими акциями в Лондоне (продажи и покупки) составлял до $38 млрд. Это приблизительно равняется половине объема операций с акциями на Лондонской фондовой бирже. Когда же возрастут масштабы реализации в Лондоне акций неамериканского происхождения, эти суммы примерно уравняются. Главными инвесторами выступают пенсионные фонды, страховые компании и взаимные фонды.".
Это - цитирование лишь одной из более чем 4500 статей Энциклопедии банковского дела и финансов, впервые изданной на русском языке корпорацией "Федоров". Перевод на русский язык выполнен большим коллективом научных работников с десятого американского издания Encyclopadia of Banking and Finance. Tenth edition. Charles J.Woelfel. Chicago. Illinois. В энциклопедии приводится подробное толкование 2000 терминов. Так, термин "акция" рассматривается в семидесяти статьях. Десятое американское издание было выпущено в свет в 1994 году. В него включены новые и переработанные статьи, учитывающие революционные изменения, произошедшие в банковском деле благодаря применению новых технологий в конце XX столетия. Впервые же этот всемирно известный классический авторитетный банковский бизнес-справочник был издан в США в 1924 году.
Читатели Панорамы найдут в энциклопедии определение банковских, финансовых и бизнес-терминов; математические формулы и коэффициенты финансовой производительности; исторические данные обо всем - от денежной массы до низшей ставки процента; необходимую информацию, помогающую оценить выгодность инвестиций и кредитования; юридические справки; перспективы международного банковского дела.
В процессе подготовки русского издания исследованы и учтены последние тенденции в развитии банковско-финансовой сферы. Многие термины, включенные в энциклопедию, встречаются впервые и отсутствуют в имеющихся на сегодняшний день русскоязычных словарях и справочниках, в том числе и специализированных. По общему признанию рецензентов, научных работников и специалистов банковско-финансовой сферы, Энциклопедия банковского дела и финансов - настоящая информационная система. Описание в ней передовых банковских технологий и финансовых инструментов сочетается с рассмотрением исторических и юридических аспектов проблем, связанных с их появлением и распространением.
Вот еще одна цитата:
"Яма" (Pit). Оживленный центр торговой активности на площадке товарной биржи. На чикагской торговой бирже, напр., имеется семь "Я", расположенных в торговом зале и специализирующихся, соответственно, на торговле пшеницей, кукурузой, овсом, соевыми бобами, рожью, соевым маслом и соевыми продуктами и салом. Торговля в "Яме" ведется путем выкрикивания цен покупки и продажи фьючерсных контрактов, сопровождаемого особыми жестами рук.".
Среди множества изданий по банковско-финансовой тематике это капитальное издание объемом более 1600 стр. займет особое место ввиду отсутствия аналогов.
Ноян ПОЛАТБЕКОВ,
ИА Санжар,
т/факс 912-812, 912-618.
E-mail: sunjar@nursat.kz.
СПОРТ.
Алматы живет предвкушением боя Жиров - Гонзалес.
Бокс. Алматы - в ожидании боя Жиров - Гонзалес. Предвкушение этого действа ощущается повсюду. В Казахстане бои боксеров-профессионалов - в новинку. Еще трудно представить, как справятся организаторы с задачей провести первоклассное шоу. Пока что единственным доказательством серьезного подхода к организации стала цена на билеты - от $20 и выше, а также жесткие условия аккредитации журналистов.
Впрочем, лучше дождаться 6 февраля и увидеть, что такое бой за звание чемпиона мира в профессиональном боксе, тем более когда этот титул отстаивает казахстанец.
Василий Жиров, приехавший на днях в Алматы, был, как и положено, встречен земляками: активное внимание прессы, цветы и т.п. Жиров уверен в победе - более того, уже в первых раундах.
Его соперник Алекс Гонзалес прибыл вчера ночью и так же серьезно настроен на победу. Он не намерен сдаваться чемпиону без борьбы. Главной его тактикой в поединке будет прежде всего "быстрое движение". До сих пор Гонзалес не добивался в боксе серьезных и громких побед, хотя и стоит в рейтинге претендентов этой весовой категории на первом месте. В свои 26 лет он одержал 17 побед в 18 боях, 8 поединков закончил нокаутом - достаточно средний для боксера-профессионала послужной список, особенно если учитывать, что в нем еще не было титульных боев.
Если Жиров не сдержит обещание разобраться с американцем уже в начале, то зрителей ждет, согласно программе, 12 раундов настоящего профи-бокса.
Современное пятиборье. Открытый чемпионат Казахстана в отсутствие лидеров сборной Олега Реброва и Александра Парыгина выиграл молодой алматинец Андрей Скляр. Он помешал увезти национальное "золото" в Кыргызстан, обойдя двух спортсменов из соседней республики - Андрея Хребтова и Евгения Казакова. Удачное выступление иностранцев объясняется также отсутствием в числе соискателей Дмитрия Тюрина. С недавних пор он возглавил сборную Казахстана, сменив Валерия Кошельского. Замена тренера в преддверии первого в этом году этапа Кубка мира, по-видимому, демонстрирует отношение спортивного руководства страны к результатам казахстанских пятиборцев в прошлогоднем олимпийском сезоне.
У женщин в открытом чемпионате РК первенствовала Наталья Уварова.
Настольный теннис. Вчера в Алматы стартовал турнир 12 сильнейших теннисистов Казахстана "Топ-12". Цель турнира: отобрать лучших - сборников, которые будут представлять страну в апреле на чемпионате мира в Японии.
Мини-футбол. После второго тура в чемпионате Казахстана лидирует дебютант первенства "Арай-Рудный": семь побед и лишь одно поражение, 44 забитых мяча в 8 встречах. Впрочем, эта "забивная" команда успела пропустить 25 голов. Соответственно, одно и два очка уступают "арайцам" "Актау" и "Алиби". Хотя они забили в среднем на десять голов меньше, чем лидер, но и пропустили гораздо меньше. "Алиби", к примеру, оправдывая свое название, демонстрирует надежные тылы - 9 пропущенных мячей. Наиболее результативной командой чемпионата пока является "Калкан" - 49 мячей при 42 пропущенных. Лидер атак этой команды Аскар Абильдаев, известный и в большом футболе, вместе с "арайцем" Александром Кечиным возглавляет список голеадоров - по 22 мяча (в среднем по 2,8 за игру).
В марте состоится третий тур чемпионата. Главным международным турниром этого года для наших мини-футболистов станет континентальное первенство. Напомним, серьезным успехом казахстанского футбола стало участие сборной в чемпионате мира в Гватемале в прошлом году, где, правда, казахстанцы особо не отличились.
А. Д.