КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 3, 26 января 2001 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан Назарбаев встретился с представителями общественности.

Президент Казахстана в пятницу в Астане принял ректора Центральноазиатского университета Жуматая Алиева, председателя правления производственного кооператива "Жамбыл" Кайрата Ищанова и завкафедрой Казахской государственной юридической академии и члена Ассамблеи народов Казахстана Гурия Хана. Hа встрече были обсуждены вопросы дальнейшего развития Ассамблеи народов Казахстана, сферы образования, а также лова и реализации рыбы кооперативом "Жамбыл".

Г-н ХАН отметил необходимость повышения статуса Ассамблеи народов Казахстана и предложил назначить первым заместителем ассамблеи человека, свободного от других обязательств. Также он предложил создать при ассамблее идеологическую комиссию, которая бы изучала состояние идеологического воспитания людей и готовила соответствующие предложения Президенту. Глава государства отметил, что Ассамблея народов Казахстана призвана служить "консолидации многонационального казахстанского общества". Он поддержал предложение о назначении свободного от других обязательств заместителя председателя ассамблеи.

Также на встрече с представителями общественности глава государства высказал идею о том, что негосударственные вузы должны 10% студентов обучать бесплатно. По словам г-на НАЗАРБАЕВА, в эти 10% студентов должна войти талантливая молодежь, а также дети из многодетных и малообеспеченных семей. Президент отметил, что реформы образования в Казахстане должны проводиться так, чтобы не было университетов, которые обучают 30-40 студентов. К тому же в этих вузах, по его данным, уровень преподавания всегда "очень низкий".

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Подписан Закон о местном госуправлении и изменения в налоговое законодательство.

Президент Казахстана подписал Закон "О местном государственном управлении" и изменения в действующее налоговое законодательство. Как сообщили агентству Интерфакс-Казахстан в пресс-службе главы государства, первый из перечисленных документов заменил действовавший в республике с 1993 года Закон о местных представительных и исполнительных органах.

Он определяет компетенцию, организацию, порядок деятельности местных представительных и исполнительных органов, правовое положение депутатов, а также экономическую и финансовую основу местного государственного самоуправления. Ряд положений нового закона направлен на повышение эффективности деятельности маслихатов, расширение их полномочий. Вторым документом, подписанным главой государства, сообщили в пресс-службе, упрощается порядок налогообложения отдельных видов организаций и предприятий, снижается ставка социального налога для крестьянских хозяйств. Документом также вводится новый упрощенный режим налогообложения малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей, предусматриваются другие меры по совершенствованию налоговой системы.

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент подписал Указ о создании межрайонных экономических судов в Алматы и Караганде.

Президент подписал Указ о создании в Алматы и Караганде специализированных межрайонных экономических судов. Как сообщил ПРАЙМ-ТАСС в среду источник, близкий к администрации главы государства, основной целью создания таких судов является стремление способствовать более полной защите прав и интересов отечественных предпринимателей и иностранных инвесторов.

Экономический суд может рассматривать гражданские дела по имущественным спорам, сторонами в которых являются юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также иные споры, неподсудные областным судам и Верховному суду. В случае положительных итогов работы судов в Алматы и Караганде межрайонные экономические суды будут созданы во всех областных центрах.

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Приняты меры по совершенствованию правоохранительной деятельности.

Президент Казахстана в понедельник подписал Указ, вступивший с этого же дня в силу, "О мерах по совершенствованию правоохранительной деятельности", в соответствии с которым в республике будет реорганизована деятельность ряда правоохранных структур.

В частности, как следует из указа главы государства, в республике образуется Государственное агентство финансовой полиции (АФП) "как центральный исполнительный орган, не входящий в состав" правительства. При этом вновь созданному агентству передаются функции и полномочия по управлению имуществом и делами упраздняемого Комитета налоговой полиции и Академии налоговой полиции Министерства государственных доходов. Кроме того, на АФП возлагается выполнение задач "по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности". Наряду с этим правительство республики в соответствии с указом обязано обеспечить образование комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции с передачей ему функций и полномочий по управлению имуществом и делами Комитета по авторским правам и республиканского госпредприятия по патентам и товарным знакам "Казпатент" этого же ведомства. Вместе с тем указом упраздняется Комитет по исполнению судебных постановлений Минюста "с передачей функций и полномочий по исполнению исполнительных документов, а также штатной численности и имущества" Комитету по судебному администрированию при Верховном суде Казахстана и его администраторам в областях, Астане и Алматы. Правительство должно также разработать и внести на рассмотрение в парламент законопроекты о внесении поправок в действующее законодательство, предусматривающие: обязательное исполнение актов и требований прокуроров, определение механизма их принудительного исполнения и установление ответственности должностных лиц и граждан за неисполнение требований и актов прокурорского надзора; лишение таможенных органов функций и полномочий по осуществлению оперативно-розыскной деятельности с сохранением за ними права проведения дознания по делам о контрабанде и уклонении от уплаты таможенных платежей; передачу органам внутренних дел расследований по делам о преступлениях, связанных с проявлением неуважения к суду и нарушениями порядка исполнения судебных решений; передачу функций по исполнению исполнительных документов и выполнению задач по обеспечению установленного порядка деятельности судов Комитету по судебному администрированию при Верховном суде республики. В связи с последней задачей вносится ряд изменений в Положение о Комитете по судебному администрированию при Верховном суде Казахстана. В частности, в его структуре создается департамент по организации исполнительного производства. Контроль за исполнением настоящего указа возложен на администрацию Президента республики.

Как отмечается в комментарии к этому документу государственно-правового отдела (ГПО) администрации главы государства, указ разработан в целях реализации поручений Президента и решений, принятых на совещании руководителей правоохранительных органов республики 9 ноября 2000 года. В комментарии отмечается, что на АФП "возлагается выполнение задач по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности". Как полагают в ГПО, "образование самостоятельного органа, полностью ответственного за состояние борьбы с экономической преступностью, повысит эффективность этой деятельности и, кроме того, будет способствовать уменьшению количества проверок предпринимателей и фактов незаконного вмешательства в частный бизнес". "Имеющаяся проблема" с исполняемостью судебных решений (каждое четвертое решение суда остается не исполненным), отмечается в комментарии, "потребовала принятия мер" по повышению статуса органов исполнительного производства. Принятие, согласно президентскому указу, мер, считают в ГПО, "позволит не только улучшить исполняемость судебных постановлений, но и повысит авторитет судебной власти в целом". Кроме того, разрабатываемые меры позволят "существенно повысить эффективность прокурорского надзора, особенно в части защиты конституционных прав граждан", отмечается в комментарии.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство, профсоюзы и работодатели подписали соглашение на 2001 год.

Ровно на год три стороны "зарыли топор войны", но будет ли от этого легче трудящимся - вопрос спорный.

В минувшую среду в Астане состоялось подписание генерального соглашения на 2001 год между правительством, профсоюзами и работодателями. Зал Кабинета Министров, в котором проходила церемония, был наполнен благодушным настроением и пафосными речами. Причем подписанты были довольны не только самим документом, но и друг другом. Правительство радовалось, что профсоюзы не требуют от него слишком многого; работодатели - что нашли-таки компромиссное решение; профсоюзы остались благодарны Кабинету за то, что позволил им довольствоваться малым.

Всего подписантов было пятеро. От власти - вице-премьер Ураз Джандосов. От профсоюзов - председатель Федерации профсоюзов Сиязбек Мукашев и президент Конфедерации свободных профсоюзов Леонид Соломин. От работодателей - председатель правления Конфедерации работодателей Марс Уркумбаев и председатель исполкома Конгресса предпринимателей Валентин Сорокин.

Основополагающим было выступление Премьера ТОКАЕВА. "В конце прошлого года в общественной жизни страны произошло знаменательное событие: вступил в действие основной Закон трехстороннего сотрудничества "О социальном партнерстве",- отметил он.- Надо сказать, что среди стран СНГ Казахстан единственный принял подобный документ". По словам главы правительства, закон направлен на создание эффективного механизма регулирования социальных, трудовых и связанных с ними экономических отношений. Он содействует "процессу консультаций и переговоров между социальными партнерами на всех уровнях, обеспечивает стабильность и общественное согласие". Закон, считает г-н Токаев, позволяет правительству проводить эффективную политику в социальной и трудовой сфере на основе объективного учета интересов работников и работодателей.

Премьер также отметил, что законом предусматривается подписание соглашения на республиканском, отраслевом и региональном уровнях. Основными задачами такого соглашения, по его словам, является обеспечение общественного согласия на основе взаимоувязанных действий в сфере социально-трудовых отношений. "По сравнению с прошлым годом нынешнее соглашение является более совершенным правовым актом, которое охватывает обширный круг социально значимых вопросов,- сказал г-н Токаев.- В документе предусмотрены не только конкретные обязательства каждой из сторон, но и совместные обязательства правительства, профсоюзов и работодателей. Это лишний раз свидетельствует о нашем тесном взаимодействии в интересах обеспечения конституционных прав работников".

В соглашении, как отметили участники подписания, большое внимание уделено таким аспектам, как развитие рынка труда и трудовых отношений, содействие занятости населения, обеспечение социальных гарантий, борьба с бедностью и безработицей. В нем также "предусматриваются меры по защите внутреннего рынка труда". Усилия так называемого "трипартизма" (социальное партнерство), по словам Премьер-Министра, будут направлены на рост доходов населения, дальнейшее совершенствование системы оплаты труда работников, финансируемых из бюджета, и обеспечение своевременной выплаты заработной платы и пенсий. Главным отличием генерального соглашения нынешнего года г-н Токаев назвал кардинальное изменение структуры, сокращение декларативных пунктов. "Мы с удовлетворением отмечаем, что с подписанием настоящего соглашения закладываются реальные предпосылки для решения накопившихся вопросов в социально-трудовой сфере, дальнейшего углубления социально-экономических реформ и повышения благосостояния нашего народа",- отметил он.

Однако, несмотря на участие трех сторон в подписании соглашения, правительство и профсоюзы имеют к нему косвенное отношение. По большому счету вся суть документа должна быть подчинена налаживанию связки: работодатель - наемный работник. Все остальные структуры выполняют лишь роль вспомогательной силы, которая должна уравновесить интересы директората и трудящихся. Но справедливого разделения прав и обязанностей между этими сторонами не будет, пока есть чиновничье лобби и "карманный" профсоюз. Такова обратная сторона, на первый взгляд, прогрессивного соглашения. И если спросить простого рабочего о перспективах трехсторонних договоренностей, то его ответ будет прост и при этом безукоризнен: "То, что есть на бумаге, не всегда соответствует реальным вещам".

Г-н СОЛОМИН попытался обвинить во всех неурядицах, существующих в трудовой сфере, иностранных инвесторов. По его мнению, самые большие нарушения прав людей происходят именно на предприятиях с участием иностранных инвесторов. И привел в пример карагандинский "Испат-Кармет". "Вот заваренные двери профкома.., вот отключение отопления в профкоме.., вот объявление администрации о том, что она лишает профком всех прав и полномочий на конкретной шахте..",- перечислял г-н Соломин, поясняя показанные в аудитории фотоснимки. Но его не поддержали остальные партнеры по соглашению, единодушно предложившие "не валить всех иностранных инвесторов в одну кучу". Их комментарии сводились к одному: наши тоже хороши, но теперь все изменится.

Хотя по-настоящему заметно изменилась только подготовка к проведению церемонии подписания соглашения. Вернее, ее раньше вообще не было. Г-н МУКАШЕВ пошутил в разговоре с Премьером, что такое соглашение в 1992 году подписывали с Терещенко в коридоре, мол, теперь то же самое проделывается в более приличной обстановке. Это воспоминание г-на Мукашева, пересказанное чуть позже на пресс-конференции, произвело на профсоюзных работников неизгладимое впечатление. Были даже аплодисменты.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин не исключает, что рост экономики в 2001 году будет выше прогнозных 4%.

Нынешний обменный курс соответствует интересам отечественных производителей.

Правительство не исключает того, что рост экономики будет выше 4%, предусмотренных официальными прогнозами на текущий год. Об этом в минувший вторник заявил журналистам министр экономики и торговли Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ. По его словам, 4% являются "гарантированным минимумом", но даже достижение такого роста, считает он, в любой стране принято считать хорошим результатом.

Министр полагает, что рост будет достигнут прежде всего за счет развития реального сектора экономики. Он ожидает, что объем промышленного производства увеличится "как минимум на 8%". Оптимистичные прогнозы строятся г-ном Кулекеевым и относительно сельского хозяйства.

Первоочередную задачу Минэкономики видит в обеспечении поступательного развития промышленности, занимающей в структуре экономики почти 30%. Для этого необходимо "расширять емкость внутреннего рынка и повышать совокупный спрос на отечественный продукт". В качестве стимулятора спроса г-н Кулекеев отметил увеличение размера минимальной заработной платы и пенсий. Параллельно, считает он, должно идти усиление импортозамещающей и экспортной ориентации экономики, а также отслеживание эффективного обменного курса и улучшение содержания денежно-кредитной политики. По мнению министра, нынешний обменный курс соответствует интересам производителей, он сегодня "нормальный, реальный и делает экспорт привлекательным". В итоге по прошлому году, отметил г-н Кулекеев, внешний товарооборот увеличился в целом на 35%. При этом более чем на 60% вырос экспорт и на 20% - импорт.

В то же время министр отрицает возможность дополнительного давления на тенге таких факторов, как нестабильность цен на энергоносители и состояние мировых фондовых рынков. "В этом году мы ожидаем, что средняя цена на нефть будет составлять $25 за баррель,- сказал он.- Это чуть меньше, чем в прошлом году, поэтому считаю, что какого-то дополнительного давления на инфляционные процессы не будет". Как известно, уровень инфляции на текущий год заложен на уровне 7-8%.

В целом говоря о 2000 годе, министр отметил высокую динамику экономического развития. Напомним, что, по официальным данным, рост народного хозяйства составил 9%. Говоря о социальных индикаторах, г-н Кулекеев сказал, что "у нас везде имеется улучшение". В первую очередь он отметил сокращение уровня безработицы на 0,5%, что "для любой страны является очень большим показателем". В плане борьбы с бедностью правительство в текущем году намерено увеличить минимальный размер пенсий до Т4 тыс. Предусмотрено увеличение заработной платы бюджетным работникам, прежде всего учителям и врачам на 30%. Увеличится и зарплата работников силовых структур.

Отвечая на вопрос относительно участия Казахстана в работе Давосского саммита, г-н Кулекеев сказал, что туда едет Премьер-Министр Касымжомарт Токаев и два министра: он сам и министр транспорта и коммуникаций Карим Масимов. По предварительному плану, глава правительства встретится с президентом Всемирной торговой организации, президентом Всемирного банка, премьер-министрами ряда стран и руководителями международных организаций. "По приезду мы, наверное, проведем пресс-конференцию, на которой коротко изложим итоги поездки",- пообещал г-н Кулекеев.

Олег ХЕ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Началась реализация проекта по освоению Амангельдинского газового месторождения.

23 января первый заместитель Премьер-Министра РК Даниял Ахметов провел заключительное совещание по вопросам разработки Амангельдинского газового месторождения на юге Казахстана.

С участием всех заинтересованных сторон был рассмотрен окончательный вариант разработки и обустройства месторождения. С учетом высказанных мнений, в том числе независимых экспертов, признана экономическая эффективность проекта, его необходимость для стабильной работы энергетической системы Южного Казахстана. Принято решение незамедлительно приступить к реализации проекта.

Правительством республики решено выделить часть необходимых средств, которые вместе со средствами, направляемыми на проект компанией "КазТрансГаз", составят в сумме значительную часть стоимости всех работ. В этих условиях уже в ближайшее время будут продолжены работы по привлечению инвестора для последующего финансирования обустройства месторождения.

Весь цикл реализации проекта рассчитан на два года, включая текущий. Уже к концу 2002 года должны быть завершены монтаж установок по переработке газа и строительство локального газопровода, который соединит Амангельдинское месторождение с магистральной системой газопроводов юга Казахстана.

Наряду с развитием газовых месторождений также принято решение усилить геологоразведочные работы в этом регионе, поскольку велика вероятность нахождения новых значительных объемов извлекаемых запасов природного газа.

Отдел правительственной информации.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минфин не беспокоят пессимистичные прогнозы относительно мировых цен на нефть.

Госбанк развития будет образован к началу июля текущего года.

Выступая на пресс-конференции по этому поводу, министр Мажит ЕСЕНБАЕВ заявил, что практически все расходные статьи бюджета в ушедшем году были исполнены на сто процентов. Вместе с тем, следуя из данных самого же министерства, финансирование расходов было осуществлено на 97,1% (Т398,1 млрд), что тем не менее укладывается в допустимый предел недофинансирования. Основная же сумма недоисполнения (Т12,4 млрд) приходится на расходы по ивестпроектам, реализуемым за счет государственных внешних займов и грантов.

Минфин связывает это с тем, что освоение средств займов осуществлялось более низкими темпами, чем планировалось. При этом г-н Есенбаев напомнил, что впервые произошло событие, когда правительство вышло в парламент с предложением об уточнении текущего бюджета в части увеличения расходов ввиду явного переисполнения доходной части. Результатом этого шага кроме увеличения финансирования и сокращения дефицита бюджета стало погашение кредиторской задолженности перед населением на сумму Т7,5 млрд, тогда как планировалось рассчитаться только в пределах Т2,7 млрд.

В этом году, по словам министра, проблема получения доходов от госпредприятий и национальных компаний (ставшая пиковой при обсуждении в парламенте бюджета-2001) должна решаться и "дополнительные бюджетные доходы мы получим". Кроме того, Минфин считает, что фискальный орган должен будет всерьез заняться администрированием косвенных налогов и акцизов на импортируемые и внутренние товары.

Относительно текущего бюджета, пожалуй, никогда еще так уверенно руководство Минфина не высказывалось о его вероятном исполнении, невзирая на зависимость уровня бюджетных поступлений от ситуации на мировых рынках сырьевых товаров. По словам г-на Есенбаева, прогнозы, высказываемые не в пользу сохранения высоких цен на нефть "не должны беспокоить Министерство финансов". Как полагают в правительстве, тот минимальный показатель стоимости казахстанской нефти в $21 за баррель, на который ориентированы бюджетные доходы, вполне реален, тем более если учитывать ряд факторов - намерение ОПЕК сократить объемы добычи нефти и скорое наступление сезонного спроса на сырье.

По словам министра, в 2001 году размер погашения внешнего долга будет примерно таким же, как и в прошлом, порядка Т35 млрд. Самый же пик платежей по внешним долгам придется на 2002 год, когда сумма выплаты составит $630 млн. Очевидно, что такие расходы окажутся весьма проблематичными для будущего бюджета. Поэтому, отметил г-н Есенбаев, его ведомство будет работать в направлении реструктуризации этой части долга, с переносом обязательств на более поздний период. В то же время он не исключает того, что Минфин в этом году вновь попытается осуществить внешнее заимствование. Причем нужно это вовсе не из соображений покрытия бюджетного дефицита ("проблем бюджета больших не будет"), а для поддержания кредитной истории. То есть особой нужды в иностранных займах у министерства нет, поэтому, заметил вице-министр ДОСАЕВ, если в этом году заимствовать будет невыгодно, оно и не станет выходить на внешние рынки.

Несколько слов было сказано о создании Госбанка развития. Вице-министр Болат ДЖАМИШЕВ сообщил, что на этой неделе концепцию деятельности банка представят Президенту страны. Сам же банк будет образован к началу июля этого года.

О Национальном (нефтяном) фонде было сказано, что он будет представлять из себя не самостоятельное юридическое лицо, а отдельный счет правительства в Нацбанке. Все необходимые нормативно-правовые документы касательно деятельности фонда разрабатываются. Что касается перспективы расходования части средств фонда, полученных от продажи госакций в ТШО, министр Есенбаев предположил, что финансирование двух проектов - разработки Амангельдинского газового месторождения и инвестирования строительства Коксарайского водохранилища в Кыргызстане - скорее всего, должно осуществляться за счет зарубежных займов. Хотя на официальном уровне говорилось и о возможности привлечения в эти проекты денег из Национального фонда. Вопрос пока не решен, в то же время по водохранилищу уже разрабатывается ТЭО со Всемирным банком, а по газовому месторождению, по словам г-на Есенбаева, источники финансирования дополнительно будут рассматриваться.

К. Ш.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство получит международный грант на борьбу с бедностью в стране.

В минувший вторник Министерство экономики и торговли РК подписало соглашение на выделение Казахстану технической помощи для борьбы с бедностью. В синдицированном гранте на общую сумму $1,636 млн будут задействованы средства ПРООН, АБР, Всемирного банка. Эти деньги правительство потратит на то, чтобы доказать бедным слоям населения, что они бедные. Фактически так оно и выйдет.

Официальное предназначение гранта, охарактеризованное подписантами как "наращивание национального потенциала для эффективного ведения борьбы с бедностью", вряд ли будет понято многими казахстанцами адекватно. В особенности теми, кто не имеет на сегодня прожиточного минимума. Запланированные действия на период использования технической помощи не менее туманны. Так, доля ПРООН в гранте составляет $441 тыс. В числе расходных статей: "содействие Министерству экономики и торговли РК в направлении в единое русло вопросов, связанных с проблемой борьбы с бедностью, и подготовке среднесрочной стратегии борьбы с бедностью", "усиление вклада НПО и депутатов парламента в процесс формирования стратегии борьбы с бедностью", "изучение взаимосвязи между бедностью и экологией, бедностью и качеством управления". Или Азиатский банк развития выделяет $830 тыс. Применение им также очень быстро нашлось. Например, "исследование специфических аспектов бедности - малые города вокруг градообразующих предприятий", или "характеристика бедности в сельской местности и городах, региональная специфика бедности", или "содействие определению крайней и относительной бедности". Даже консультации, учитывающие интересы бедных при составлении бюджета, не проводятся без денег АБР. Практически также будут израсходованы средства ВБ, размер которых равняется $365 тыс.

Понятно, что казахстанские власти намерены разработать за счет международных организаций среднесрочную программу борьбы с бедностью и безработицей на 2003-2007 годы как на республиканском, так и на местном уровнях. Программа будет подготовлена в любом случае, а вот деньги до бедных не дойдут. Отдача от гранта при этом сомнительна. Он был бы эффективнее, если бы муниципалитеты самостоятельно изучили конъюнктуру местного рынка и вклад того же АБР носил бы сугубо отраслевой характер, нацеленный на максимальное задействование рабочей силы.

Согласно статистике, в 2000 году было создано почти 260 тысяч рабочих мест. Больше всего, по данным Минэкономики, их было создано в сфере малого бизнеса - 80,5 тыс., промышленности - 60 тыс. и сельском хозяйстве - 31,2 тыс. Однако Минэкономики не уточняет, каким было соотношение между количеством новых рабочих мест и высвободившихся в результате банкротства предприятий.

Олег ХЕ.

из Астаны.

СОЦИУМ.

Начало нового года ознаменовалось для жителей ВКО повышением цен на продукты питания и непродовольственные товары.

По данным Управления статистики ВКО, цены на продовольственные товары в декабре выросли в среднем на 3,6%, в том числе на сахар - на 4,9%, мучные кондитерские изделия - на 2,6%, муку пшеничную - на 1,8%, хлеб - на 0,7%, алкогольные напитки - на 0,3%. Но на крупы цены снизились - от 0,9 до 3,2%.

На мясо птицы цены выросли на 4,5%, на яйцо куриное - на 27,5%, на свинину - на 2,8%, на конину - на 1,5%, на говядину и копчености - на 1,1%. Рыба и рыбопродукты подорожали на 5%. Молоко и молочные продукты стали дороже на 7,3%, молоко - на 14,1%, творог - на 7%, сметана - на 6,5%, молочные консервы - на 4,5%. Масло животное подорожало на 3,2%, растительное и маргарин - на 1,7%.

Из плодоовощной продукции больше всего поднялась цена на свежую капусту - на 42,2%, лук репчатый - на 31,%, картофель - 6,8%. Зато на 3% дешевле стали сухофрукты.

На непродовольственные товары цены тоже выросли в среднем на 5,9%, в том числе на холодильники - на 4,4%, на электроутюги - на 1,9%, на одежду - на 1% и ткани - на 2%. Но на 0,9% дешевле стала фармацевтическая продукция. На 0,7% повысились цены на автомобили производства стран СНГ.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ПАРЛАМЕНТ.

Спикер мажилиса намерен в этом году ввести меры, повышающие ответственность депутатов перед избирателями.

Попутно парламент планирует рассмотреть около 100 законопроектов.

Период адаптации депутатского корпуса завершился, и начинается новый этап его работы - так охарактеризовал спикер мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ итог года работы парламента второго созыва, открывая первое пленарное заседание в этом году.

Глава палаты сообщил, что на сегодняшний день в законодательном портфеле мажилиса имеется около 50 законопроектов, и примерно столько же правительство намерено еще внести в законодательный орган. Настраивая коллег на рабочий лад, спикер отметил несколько принципов, которые, на его взгляд, должны формировать единую законодательную политику. Прежде всего это согласованность действий исполнительной и законодательной властей и сплоченная деятельность нижней и верхней палат. Кроме этого, при рассмотрении законопроектов, подчеркнул г-н Туякбай, особенно затрагивающих широкие слои населения, надо расширять такую демократичную форму обсуждения, как общественная экспертиза. "В связи с этим впредь следует направлять законопроекты не только в профильные комитеты палаты, но и во фракции, депутатские группы, политические партии, местные исполнительные и представительные органы, неправительственные организации". Средства массовой информации тоже играют определенную роль в проведении этой политики. Г-н Туякбай признает, что благодаря журналистам их работа в прошлом году "была в полной мере освещена и доведена до сведения широкой общественности".

Одним из нововведений, предлагаемых спикером, возможно, станет практика устных ответов правительственных чиновников по наиболее значимым депутатским запросам во время пленарных заседаний. Появится шанс дискутировать по проблемам, которые, как правило, являются своего рода императивным мандатом, тем более что председатель палаты предлагает еще принимать специальные постановления мажилиса по результатам этих обсуждений. Наряду с проведением парламентских слушаний и правительственных часов депутатам было предложено ввести за правило проводить "день премьера", позволив главному участнику этого мероприятия самому назначать дату подобных встреч и их периодичность.

Нельзя было не заметить в речи спикера некую символичность в связи с наступлением нового века, который хоть как-нибудь должен быть отмечен изменениями в существующей системе парламентаризма. Так, например, г-н Туякбай заявил, что "в новом году нами будет реально применена такая действенная форма конституционного контроля, как отчеты членов правительства по исполнению того или иного закона". По идее, это означает усиление роли парламента по контролю за деятельностью правительства, что, пожалуй, является вожделенной мечтой депутатов. Однако на практике такие мероприятия, скорее всего, будут схожи с теми же правительственными часами и прочими собраниями, не влекущими за собой каких-либо последствий. Вместе с тем "с новым веком новое время диктует новые условия работы" непосредственно для депутатского корпуса", - говорит г-н Туякбай, убеждая коллег в необходимости внесения поправок в парламентское законодательство.

В частности, он предлагает урегулировать вопросы ответственности депутатов перед избирателями, что предполагает более активное участие парламентариев в законодательном процессе. Позже Жармахан Туякбай посетовал журналистам на инертность работы отдельных депутатов, чей коэффициент полезного действия в парламенте весьма ничтожен. Не менее актуальной, считает спикер, является проблема этики депутата - "этот сложный аспект наших взаимоотношений поможет окончательно решить разработка проекта закона "О депутатской этике". В заключение председатель мажилиса напомнил о предстоящем праздновании 10-летия независимости Казахстана, в котором функции парламента заключаются в законодательном обеспечении поручений главы государства, сделанных им в начале года. Не придумывая ничего нового, спикер предложил в качестве лепты в праздничную программу мероприятий провести научно-практическую конференцию, на которой "следовало бы обобщить все вехи становления казахстанского парламентаризма", ну и определить этапы дальнейшего развития правовой базы нашей государственности.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВЫБОРЫ.

Руководители оппозиционных партий заявили о своем бойкоте деятельности рабочей группы по подготовке предложений для совершенствования выборного законодательства.

Следующее заседание намечено на май.

Вторая по счету работа круглого стола по выработке предложений, касающихся совершенствования выборного законодательства, закончилась ультимативным требованием представителей ряда оппозиционных партий и движений заменить председателя рабочей группы Загипу Балиеву.

Первым об этом заявил г-н Своик, сказав, что партия приостанавливает свое членство в рабочей группе круглого стола до исполнения двух требований - отстранения председателя Центризбиркома от руководства рабочей группой и приведения в порядок регламента работы по совершенствованию Закона о выборах. Следом его поддержали Гульжан Ергалиева и Амиржан Косанов. Последний высказал мнение, что неясность направления деятельности рабочей группы создается искусственно, с целью затягивания окончательного решения по внесению поправок в закон. Лично он выступил за форсирование подготовки законопроекта, который может быть внесен в парламент уже этой весной. Вместе с тем, согласно установленному графику, работа круглого стола поделена на четыре этапа, последний из которых пройдет в сентябре текущего года.

В ответ на действия оппозиционных партий лидер Гражданской партии г-н Перуашев назвал подобный демарш шантажом, которым, по его словам, эти люди обычно пользуются, а руководитель "Отана" лишь возмутился ультимативной формой выступлений. В защиту г-жи Балиевой выступил сенатор Омирбек Байгелды, который отметил, что функции, которыми обладает председатель рабочей группы, имеют номинальное значение, сводящееся к организации и созданию условий работы. Сама глава ЦИКа прокомментировала возникшую ситуацию как "политический трюк". В работе над поправками, объясняет она, наметилась тенденция сближения позиций правительства и политических партий, что некоторым стало не на руку. Насколько твердо решение о приостановлении участия в рабочей группе отдельных ее членов, неясно.

В мае намечено заседание очередного круглого стола, тематикой которого станет ответственность за нарушения правил выборных процедур, а на последнем осеннем заседании должен обсуждаться вопрос использования СМИ в выборной компании.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРЕССА.

Минпечати отстаивает предлагаемые им поправки в Закон о СМИ.

В Казахстане автоматически закроются 18 телеканалов, ретранслирующих НТВ, если российский "Медиа Мост" не выдержит кремлевского прессинга.

25 января в комитете мажилиса по социально-культурному развитию состоялось обсуждение по поводу внесения в законодательный орган поправок в Закон о СМИ, которым, по признанию профильного министра Алтынбека Сарсенбаева, дают самые различные и противоречивые оценки.

Объясняя причину появления данного законопроекта, г-н САРСЕНБАЕВ, министр информации и общественного согласия, привел два наиболее важных момента, на его взгляд, требующих законодательного урегулирования. Это, так сказать, "иждивенческая" (с позиции разработчиков документа) деятельность большинства региональных электронных средств массовой информации и совершенная неподконтрольность информации, поставляемой через Интернет. Но прежде он сказал, что опасения любых поправок в Закон о СМИ, присутствовавшие особенно в 1999 году при принятии нового закона, оказались напрасными. Напротив, утверждает г-н Сарсенбаев, статистика свидетельствует, что именно с того времени наблюдается стремительный рост количества печатных и электронных СМИ, увеличившегося за это время на 600 различных изданий, теле- и радиоканалов.

- Говорили, что если закон примут, то придется распрощаться со свободой слова в стране. Теперь позвольте спросить, есть ли правда в этих предсказаниях? Или, как говорил киногерой: "В чем правда, брат?".

Вряд ли, однако, можно говорить однозначно, что увеличение количества юридических лиц в области информации - это обязательно признак существования свободы слова. Кроме гуманитарного аспекта проблемы, информационный рынок - это бизнес, и из этого в данном случае исходить гораздо уместнее. В общем-то министр и сам был согласен с тем, что цифры цифрами, а качество работы образовывающихся СМИ далеко от приемлемых стандартов. Непосредственно касаясь электронных средств массовой информации, которых сегодня насчитывается по республике почти 130 каналов и радиостанций, было справедливо подмечено, что значительная часть их - не более чем посредники российских каналов, только ретранслирующие программы и фильмы и зарабатывающие при этом на размещении коммерческих объявлений. В среднем отечественные компании именно такого разряда ретранслируют около 90% российской продукции, хотя в отдельных случаях, время, отведенное для собственного эфира, едва составляет 1%. Лично г-н Сарсенбаев знает такую компанию, вещающую 22 часа в сутки, из которых "собственное" время составляет 20 минут. А сколько компаний закроется, если у НТВ не разрешатся известные проблемы? 18 каналов - автоматически.

- Они занимаются наложением на чужую продукцию собственной бегущей строки. Такое примитивное посредничество подрывает основу формирования национальных информационных ресурсов, - пояснил министр.

Не преминул он также затронуть "человеческий фактор", невостребованность журналистского потенциала при таком положении дел.

Изменение правовых основ информационной деятельности связано и с тем, что технический уровень и характер ее средств включает широкое распространение Интернета. При этом многие сайты не регистрируются как СМИ. В Минпечати полагают, что необходимо ввести базовые нормы между пользователями, провайдерами, собственниками сайтов и государством. Сегодня в стране, по данным министерства, свыше 400 тыс. пользователей Интернета. Более тысячи веб-сайтов, доступных сегодня в Казахстане, опережают традиционные СМИ. При этом формы ответственности, применимые к традиционным СМИ, к веб-сайтам, работающим в газетном формате, не применимы.

Оппоненты министра - представители в основном региональных теле- и радиоканалов, заявляли, что предлагаемые поправки недемократичны. При этом они заявляли о своем праве получать информацию о своей жизни. Также на круглом столе прозвучало предложение о введении понижающих коэфициентов на ставки платежей за радиочастоты в регионах (до 2,5 раза). Журналисты вновь подняли вопрос о предоставлении СМИ тех же налоговых льгот, что имеют российские СМИ.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Куда уходят проекты..

Полтора года назад в Алматы было объявлено о начале реализации проекта по строительству ветровых электростанций в Джунгарских воротах. К настоящему моменту, согласно тогдашним планам, должен был быть завершен уже второй этап проекта. Сейчас очевидно, что планы эти не реализованы, проект, очень выгодный для Юго-Восточного региона республики, затормозился. В принципе в этом не было бы ничего особо трагичного, если бы не одно обстоятельство: судьба этого благого начинания типична для многих и многих проектов последних лет, сначала широко разрекламированных, получивших серьезную поддержку и в большинстве случаев действительно очень нужных, но затем канувших в Лету.

Даже далеко не полный перечень таких проектов впечатляет. Многие из них уже и специалисты с ходу не вспомнят. Строительство крупной тепловой электростанции на Балхаше, соглашение о котором было подписано с крупнейшей западной компанией в середине 90-х. Кажется, тогда звучала цифра инвестиций в $1 млрд. Планы по строительству НПЗ в Актюбинске, который должен был вступить в строй в 1997 году. Эпопея со строительством нового металлургического комбината на севере Казахстана. Еще более драматичная и долгая история с модернизацией Атырауского НПЗ. Строительство экспортного нефтепровода на Китай, которое, согласно первоначальным заявлениям, уже должно было идти. Создание мощнейшего газоперерабатывающего завода на западе Казахстана, о чем заявляла американская компания "Филипс Петролеум". Налаживание в Алматы сборочного производства джипов. Многочисленнейшие проекты вокруг Байконура, в том числе и реанимация в новом качестве совместно с Россией и Украиной проекта "Энергия-Буран". Этот мартиролог нереализованных идей, несвершившихся амбиций можно продолжать долго. За каждым из этих проектов - надежды на многомиллионные инвестиции, тысячи рабочих мест. Большинство этих проектов уже не реализуется никогда, смогут ли "выплыть" немногие другие - большой вопрос.

На этом фоне можно особо и не вспоминать о падениях объемов производства в целом ряде отраслей - все это много раз говорено, и без особого толку. Можно, правда, упомянуть о других проблемах, до сих пор остающихся вне внимания исполнительной власти, например об износе основных фондов и коммунального хозяйства, но толку, понятно, тоже не будет. Перечень реальных успехов невелик, если, конечно, не относить к ним такие явления, как поражающий воображение рост экспорта цветного и черного лома в Китай.

Очевидно, что в каждом из почивших проектов существовали объективные трудности, которые в итоге и предрешили их судьбу. Но это не оправдывает явной неспособности системы управления исполнять свои функции, в результате чего в итоге и случились все перечисленные фиаско и многие другие, не названные в силу экономии газетного пространства. Конечно, первое, что можно сказать в качестве возражения, - это экономический рост последнего периода. Но рост этот, как отмечают некоторые экономисты, притом отнюдь не оппозиционные, вызван в основном внешними факторами, удачной конъюнктурой, а устойчивый рост может быть только тогда, когда он обусловлен увеличением внутреннего спроса. Можно ли говорить о таком увеличении, по крайней мере устойчивом, на фоне достаточно бедного в массе своей, а главное немногочисленного населения страны?.

- В течение десяти лет мы не столько развиваем экономику, сколько затыкаем те дыры, которые возникают в результате непредвиденных с нашей стороны экономических процессов,- заметил один из участников круглого стола, прошедшего на этой неделе в Алматы и собравшего известных экономистов (пожалуйста, подробнее об этом на 4-й стр.). Оценки и мнения там звучали самые разные, но образ "латания дыр" применительно к экономической политике государства в последние десять лет звучал с завидной (вернее, с незавидной для всех нас) частотой.

Ярослав РАЗУМОВ.

РЕГИОНЫ.

Представительные органы Астаны обсуждают проект бюджета города на 2001 год.

Бюджет столицы, согласно последним изменениям в Закон о бюджетной системе, имеет ряд преимущественных отличий от других региональных бюджетов.

В частности, для Астаны были предусмотрены такие преференции, как зачисление в городскую казну 50% от поступлений по НДС на товары внутреннего производства и 100% по акцизам на отечественные бензин и дизтопливо. С учетом этих факторов доходная часть бюджета прогнозируется в объеме более Т24 млрд. Кроме того, в проекте предусмотрено поступление от эмиссии муниципальных ценных бумаг на Т1 млрд, а также, согласно Закону о республиканском бюджете, для столицы запланировано поступление трансфертов из центра на Т2877 млн. Деньги предназначаются на строительство жилья для госслужащих (Т750 млн), строительство 3-й нитки водовода от Вячеславского водохранилища (Т1,5 млрд) и строительство водовода от канала Иртыш - Караганда (Т600 млн). Всего же на развитие города предусмотрено Т12,5 млрд, в том числе на строительство инженерных сетей на левобережье.

В обсуждении проекта бюджета в маслихате приняла участие и депутат мажилиса Татьяна Мужчиль. По ее оценке, в бюджете Астаны совершенно очевидно увеличение расходов, составляющее порядка 33%. "При том, что социальная сфера поддерживается очень серьезно", - отмечает  г-жа МУЖЧИЛЬ, характеризуя именно бюджет города "бюджетом развития", в отличие от республиканского, который лишь знаменует стабилизацию бюджетной политики. Депутаты маслихата согласны с ее мнением и не без гордости указывают на то, что почти половина средств бюджета (Т11,5 млрд) расходуется на содержание бюджетных организаций, коммунального хозяйства и социальную сферу. Следует добавить, что участие мажилисменов, и в частности, представляющих Астану, сыграло заметную роль в формировании местного бюджета. Одним из определяющих моментов при планировании доходной части стало принятие до этого нижней палатой поправок в бюджетную систему. При растущем рынке потребления в столице разделение доходов по НДС и полное поступление в местную казну акцизов от реализации нефтепродуктов в действительности стимулирует улучшение налогового администрирования.

Как отмечает г-жа Мужчиль, "то, что 50% НДС остаются у Астаны, позволяет достаточно уверенно говорить, что расходная часть будет исполнена". Ее позиция как мажилисмена - вообще как можно больше позволять местным властям полагаться на уровень собираемости налогов, справедливо деля их с центром. Лишь в этом случае можно будет перекладывать республиканские социальные выплаты на места и требовать от регионов исполнения этих обязательств. Примером тому она назвала льготы девяти категориям граждан, предоставление которых в конце года было переведено Министерством труда и социальной защиты в регионы. Расходы на предоставление этих льгот в бюджете столицы запланированы в размере Т158 млн плюс резерв в Т8 млн. "Та озабоченность моих коллег-мажилисменов, что на местном уровне программа по госспецпособиям реализована не будет, к Астане не относится", - уверяет г-жа Мужчиль.

Социальная ориентированность бюджета города проглядывается уже потому, что финансирование здравоохранения в 2001 году увеличивается более чем на 60%. При этом были переведены в статус госучреждений, подразумевающий бесплатное обслуживание населения, 2 детские больницы, 2 роддома и онкологическая клиника. Финансирование сферы образования увеличилось на 21%, что в общем составило более Т2,2 млрд.

Расходная часть проекта бюджета составляет порядка Т26 млрд, с дефицитом бюджета около Т600 млн.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РЕГИОНЫ.

В 2000 году в Алматинском регионе сложилось отрицательное сальдо торгового баланса.

Отдел экономического анализа и статистики Алматинского филиала Нацбанка предоставил Панораме информацию о развитии Алматинского региона в 2000 году.

В отношении области филиал дает несколько пессимистическую оценку. Связано это с "крайне низким уровнем развития сети кредитно-финансовых учреждений". Например, в настоящее время, по данным НБ, в области не осталось ни одного самостоятельного банка, сокращается и сеть филиалов, которые к тому же "не определяют кредитную политику". В настоящее время один из банков, финансировавших сельские районы области через 10 своих филиалов, - Казагропромбанк - с декабря находится на консервации. "Такое положение в некоторой степени сдерживает развитие области и не только затрудняет приток заемных ресурсов в регион, но и создает трудности с осуществлением расчетов. Более того, наблюдается отток средств из области", - сообщает филиал Нацбанка.

В целом для сравнения НБ предоставил основные экономические показатели по региону за прошлый год.

Производство. Объем производства продукции (работ, услуг) в промышленности города за год увеличился на 25,2% к соответствующему периоду 1999 года и составил Т69,6 млрд. По области произведено продукции на Т66,4 млрд, или 106,1% к предыдущему году.

Инвестиции в основной капитал на 1 января 2001 года составили по городу Т46 млрд, или на 0,2% выше уровня прошлого года; по области объем инвестиций снизился на 15,1% и составил Т8,1 млрд. Значительную долю инвестиций в основной капитал занимают капитальные вложения, источниками которых в истекшем году явились: средства предприятий и организаций (79% - по городу и 90,9% - по области); бюджет (15,2% и 2,4%). Стоит отметить, что сильно сократилась доля иностранных инвестиций. По городу она составила 5,8% в прошлом году и 30,1% - в 1999 году. По области - 6,4% и 53,8% соответственно.

Внешний товарооборот. За 11 месяцев прошлого года внешнеторговый оборот города увеличился по сравнению с аналогичным периодом 1999 года на 11,9% и составил более $1,8 млрд. Прирост произошел как за счет экспорта (рост на 10,8%), так и импорта товаров (рост на 12,6%). Экспорт занимает в объеме внешней торговли 38,5%, импорт - 61,5%.

По Алматинской области внешнеторговый оборот составил $196,9 млн. Доля импорта во внешнеторговом обороте области - 79,8%. Объем импорта растет более быстрыми темпами, чем экспорт: экспорт вырос на 37,8%, импорт - в 2,1 раза.

За 11 месяцев в регионе сложилось отрицательное сальдо торгового баланса, то есть объем импорта превысил экспорт на $419 млн по городу и на $117,3 млн - по области. Вместе с тем при оценке положения с преобладанием импорта следует учитывать статус Алматы как крупнейшего транзитного города Казахстана, через который проходит большой поток грузов из-за рубежа в другие регионы (25,2% импорта республики и 8,6% экспорта).

Депозитный рынок. Общий объем депозитов в банках Алматинского региона с начала 2000 года вырос в 2,4 раза и составил на 1 ноября почти Т69,6 млрд. Депозиты физических лиц занимают 41,7% и составляют около Т29 млрд. Из них удельный вес депозитов до востребования - 38,4% (Т11,135 млрд), срочных вкладов населения - 61,6% (Т17,856 млрд).

Кредитный рынок. Общая масса кредитных вложений (ссудная задолженность) в реальный сектор экономики Алматинского региона по состоянию на 1 декабря 2000 года составила Т177,4 млрд, или увеличилась с начала года на 49,3%. Объем выданных кредитов за 10 месяцев 2000 года вырос с Т13,8 млрд в январе до максимального размера - Т54,8 млрд - в июле.

Объем краткосрочных кредитов вырос с начала 2000 года на Т306 млрд, или на 52,1%, а его доля в общей структуре ссудной задолженности увеличилась с 49,4% на начало года до 50,4% на 1 декабря. Большая часть краткосрочных кредитов - 59,6% - предоставлялась в конвертируемой валюте.

Фактически среднегодовая ставка вознаграждения (интереса) по вновь выданным краткосрочным кредитам в тенге увеличилась с 19% в январе до 20,7% к апрелю. Затем начала снижаться и к октябрю достигла отметки 19,3%. По валютным краткосрочным кредитам максимальный процент - 21,2% - пришелся на январь 2000 года. В июне ставка снизилась до 15,1%, а к октябрю ее значение вновь повысилось до 16%.

По выданным средне- и долгосрочным кредитам в национальной валюте ставка снижалась с начала года с 20,1% до 15,1% в августе, но в октябре вновь повысилась до 16,1%. В иностранной валюте ставка менялась в диапазоне от 19,9% (март) до 14,5% (октябрь).

Олег ХЕ.

РЕГИОНЫ.

Утвержден индикативный план социально-экономического развития Павлодарской области на 2001-2005 гг.

Сессия Павлодарского областного маслихата утвердила индикативный план социально-экономического развития области на 2001 - 2005 годы. План содержит более ста страниц довольно смелых прогнозов по всем направлениям экономической деятельности и отраслям народного хозяйства.

Согласно этому документу, в промышленности среднегодовой темп прироста за пять лет должен составить примерно 12%. При этом в электроэнергетике темп роста составит 7%. В 2005 году в сравнении с 2000 годом намечается рост объема производства примерно на 36%, выработка электроэнергии - в объеме 22,9 млрд квт/час, в том числе в 2001 году - соответственно, на 11,6% и 19,8 млрд квт/час. Рост производства электроэнергии прогнозируется за счет экспорта в Россию и увеличения потребления в республике.

В горнодобывающей промышленности планируется увеличить объем производства в 2005 г. на 36%, в 2001 году - на 6,1%, доведя добычу угля до 55 млн тонн и 48,5 млн тонн соответственно. Рынок сбыта угля в Россию предполагается сохранить на уровне 22-23 млн тонн в год. Среднегодовой темп роста в отрасли за пять лет составит примерно 7%.

В обрабатывающей промышленности прогнозируется увеличить объемы производства в 2005 году на 82,7%, в том числе в 2001-м - на 35,9%. Наибольший рост планируется по производству продуктов переработки нефти на АО "Нефтехимический завод", где прирост объемов в 2005 году составит 323,5%, в том числе в 2001-м - 135,3%.

Основные объемы инвестиций будут формироваться в электроэнергетике, горнодобывающей, металлургической и машиностроительной промышленности. Инвестиционная деятельность предприятий и организаций в течение ближайших 5 лет будет осуществляться в основном за счет собственных средств предприятий. В горнодобывающей промышленности инвестиции будут вкладываться в ТОО "Богатырь Аксесс Комир" - порядка 80% от общего объема направляемых в отрасль средств. За пять лет, согласно индикативному плану, ТОО "БАК" должно модернизировать два роторных экскаватора СРСк-2000, построить второй конвейерный подъем и перевести на электротягу вскрышной комплекс разреза "Богатырь". Югославская компания "Ист Поинт Холдинг" намерена инвестировать в АО "Майкаинзолото" $8,1 млн на восстановление Майкаинского подземного рудника и строительство рудника Алпыс.

В сельском хозяйстве инвестиции будут направлены на реконструкцию орошаемых земель площадью 3574 га коллективного хозяйства "60 лет Октября". На эти цели за счет внешнего займа Всемирным банком развития и реконструкции выделено $7,8 млн долларов, из которых $3,4 млн поступят уже в 2001 году.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РЕГИОНЫ.

Японские менеджеры ознакомились с энергетическими проектами Мангистауской области.

24 января в Агентстве по стратегическому планированию состоялся семинар, организованный Японской ассоциацией развития инжиниринга (ENAA).

На встрече японскими менеджерами был представлен отчет по проекту ТЭО планов индустриализации и модернизации города Актау. Данный проект осуществляется ENAA по линии Министерства внешней торговли и промышленности Японии с августа 2000 года. Приоритетным объектом модернизации выбран Мангистауский атомный энергетический комбинат - центр энергоснабжения региона. В частности, план модернизации предусматривает строительство нового интегрированного водоэлектрогенераторного комплекса на территории ТЭЦ-3 МАЭК. По мнению японской стороны, новый комплекс откроет дополнительные возможности по обеспечению устойчивого электро-, водо-, теплоснабжения и энергосбережения западной области Казахстана.

На встрече также были рассмотрены вопросы комплексного развития региона побережья Каспийского моря. Окончательный отчет будет подготовлен и представлен в марте текущего года.

Олег ХЕ.

из Астаны.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Ученые-экономисты настаивают на более жестком отстаивании государственных интересов в экономике.

25 января в университете "Туран" прошел круглый стол "Пути реализации актуальных социально-экономических задач 2001 года, вытекающих из указаний Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева государственным органам".

Изначально в качестве обсуждаемых были заявлены важные вопросы, в том числе разработка стратегии устойчивого роста экономики страны; привлечение иностранных инвестиций; реализация программы по импортозамещению. Дискуссия, в которой приняли участие ведущие экономисты Казахстана, действительно получилась интересной и, что даже более важно, характерной для сегодняшней ситуации в стране. Академик Кенжегали САГАДИЕВ заметил, что существует несколько проблем, без решения которых вряд ли возможно выполнить те задачи, которые стали темой круглого стола. Первой проблемой г-н Сагадиев назвал то, что значительную часть экономики контролируют иностранные компании, чья деятельность зачастую не совпадает с национальными интересами.

- Если мы здесь не найдем соответствующего решения, то задачи, поставленные Президентом, будем решать или в ограниченном масштабе, или вообще не сможем решить, - заметил академик.

Второй проблемой было названо бегство капиталов, объем которых экономист определил в $10-15 млрд. Сейчас этот вопрос не имеет системного решения. То, что пытаются в последнее время делать, было расценено г-ном Сагадиевым как "наскоки". На третье место был поставлен нарастающий поток импорта продовольствия, угрожающий продовольственной безопасности страны, и необходимость в связи с этим пересмотреть взгляд на отечественное сельское хозяйство как на "черную дыру". Последней проблемой для реформирования, названной академиком, была коррупция.

Все названные проблемы звучали практически и в большинстве других выступлений, но чаще всего - контроль иностранцев над крупными предприятиями Казахстана. Здесь критические отзывы звучали практически в адрес всех крупных компаний и групп: нефтяных, "Испат-Кармета", Евразийского банка. "Стоило поднять вопрос о трансфертных ценах, как депутаты поднимают шум", заметил кто-то из участников круглого стола, помянув при этом одну известную партию и заметив по этому поводу, что "народ, конечно, прозевал".

Не раз оценки деятельности иностранных компаний были похожи на изъявление обиды: один из экспертов заметил, что, когда предприятия только переходили под иностранный контроль, "мы ждали", что будет рост рабочих мест, зарплат и выплата больших налогов. Что из этого получилось - известно. Даже нынешние сравнительно крупные зарплаты на приватизированных иностранцами предприятиях, оказывается, сопоставимы с теми, что были там же в советские времена.

С явным позитивом и, если это уместно, с определенной завистью говорилось, что в России государственный контроль над экономикой не только был сохранен в последние годы, но даже усиливается. Такая оценка из уст представителей научно-экономической элиты страны есть не что иное, как подтверждение полного фиаско государственной экономической политики середины 90-х годов, когда официальная точка зрения на реформирование заключалась в необходимости следовать примеру некоторых юго-восточных стран с минимальнейшим государственным сектором, а иной подход к этим вопросам, в частности российский, объяснялся у нас "отставанием" соседей по СНГ в реформировании.

Поднималась в дискуссии тема Банка развития, вокруг которого, по словам некоторых выступавших, уже "идет байга": прежде чем создавать такие, определяющие будущее страны, структуры, надо сначала определить их идеологию.

Возникали в ходе дискуссии и споры, которые показали, что существуют не только разные взгляды на пути развития экономики, но и разная степень информированности о ее нынешнем состоянии. Один из экспертов предлагал решать вопросы реформирования сельского хозяйства через создание МТС, на что последовало возражение, что таких МТС уже несколько сотен, и занимаются они натуральным обдиранием крестьян. Спор возник и по вопросу самой идеи необходимости индикативных планов в Казахстане. Противники ее считают, что даже в мягком варианте она не оправдала себя в развитых экономических странах, ужесточение же индикативного планирования в наших условиях может только "подвести" - уже хотя бы потому, что слишком изменчива мировая экономическая конъюнктура. Наоборот, необходима еще большая либерализация, а существование индикативных планов таит в себе угрозу их превращения в планы директивные. Сторонники же усиления планирования в экономике отмечают, что все развитые страны прошли через него, и это необходимо и Казахстану.

Либеральном веяниям в целом противостояло достаточно жестко сформулированное мнение о необходимости отстаивания государственных интересов, а не руководства принципами рыночной экономики. Здесь некоторые ученые привели в качестве примера США, которые "кого угодно заставят, разбомбят, если им это надо". У Казахстана таких возможностей, конечно, нет, но есть способы укрепления своей экономической независимости, в частности - та часть крупной промышленности, которая еще осталась в руках государства. Правда, в ходе дискуссии выяснилось, что никто не имеет четкого представления о том, что же сегодня представляет собой государственная собственность - слишком сильно она распылена.

Прозвучала крайне важная тема для казахстанской экономики: износ основных фондов. Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ, директор Института системных исследований при правительстве, назвал ее в числе первых среди проблем, создающих угрозу для экономического развития страны. Если в ближайшие годы проблема не будет решена, кризис "может вернуться снова". На втором месте экономист назвал проблему свободы предпринимательства, которая сегодня не обеспечивается; практически все виды предпринимательства лицензируются государством, а в новом Налоговом кодексе права налоговых работников прописаны, а их ответственность - нет. Следующие проблемы для устойчивого роста экономики были обозначены так: возможный рост зарплат в экономике от "эйфории экономического роста" в отсутствии роста производительности труда; расходование средств на "строительство века".

По-разному оценивается учеными проблема воздействия глобальных экономических процессов на Казахстан. Один из участников круглого стола заметил, что "не нам, казахстанцам, бороться с глобализмом, надо пристраиваться к его проявлениям". В качестве иллюстрации такого пристраивания он привел, по его же словам, шуточный, но наглядный пример: "делать гамбургеры не с котлетой, а с казы, и надеяться, что и американцы начнут их есть". Дискуссия возникла вокруг темы импортозамещения, которая приобретает, как считают некоторые экономисты, характер кампанейщины. Эта программа фактически консервирует технологическую отсталость и неконкурентоспособность наших производств.

Из политических тем, возникших в ходе дискуссии, самой значимой была очень жесткая критика административной системы в плане отсутствия института выборности акимов: "все наши теоретические подходы разбиваются о действия акимов, которые будут сидеть и насмехаться над нами".

Ярослав РАЗУМОВ.

РЕГИОНЫ.

Сокращение поступлений от ШНОСа делает бюджет Шымкента "крайне напряженным".

Впрочем, бюджет принимался в отсутствии акима города, который до сих пор не назначен. Как стало известно из информированных источников, назначение состоится, скорее всего, в феврале.

По доходам и расходам новый бюджет составит всего Т2 млрд 735 млн. В прошлом году он принимался на уровне Т2 млрд 486 млн, но к концу года с уточнениями составил Т3 млрд 415 млн. Депутаты надеются, что и в нынешнем году становление городского бюджета будет развиваться по тому же сценарию.

Областной маслихат значительно урезал источники городского бюджета. Также он сократил поступления по основному источнику этого налога - АО "ШНОС", которое в прошлом году дало 77% городского бюджета, выплатив в него более Т2 млрд. Сейчас, как было заявлено на сессии, от ШНОСа можно ждать не более Т300 млн, поскольку владелец предприятия - компания "Харрикейн" - запретила продажу через завод сырой нефти, которая будет реализовываться в Кызылорде.

Все эти обстоятельства делают бюджет города "крайне напряженным", как сказал и.о. акима Петр ГУСЕВ: "Денег, заложенных в него, едва хватит на зарплату бюджетникам, и ни о каком развитии города не может быть речи".

Депутаты гормаслихата приняли обращение к акиму области и областному маслихату с просьбой увеличить доходную и расходную части бюджета до Т4,2 млрд. По их словам, только при этом условии сможет реально выполняться принятый индикативный план социально-экономического развития Шымкента.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СОДРУЖЕСТВО.

В 13 районах Оренбургской области установлен пограничный режим и определена пограничная зона на рубежах с Казахстаном.

Губернатор Оренбургской области Алексей Чернышев подписал распоряжение о пограничном режиме на территории области. Как сообщили ИТАР-ТАСС в пресс-службе губернатора, распоряжение подписано в соответствии с Законом РФ "О государственной границе Российской Федерации" и представлением территориального отдела Юго-Восточного регионального управления Федеральной пограничной службы России.

Утверждено также положение о пограничной зоне Оренбургской области с перечнем населенных пунктов, расположенных в этой зоне, и требованиями к оформлению знака "Пограничная зона". Пограничной зоной в пределах Оренбургской области отныне считается участок местности шириной 5 километров вдоль государственной границы Российской Федерации и Республики Казахстан на территории Первомайского, Ташлинского, Илекского, Соль-Илецкого, Акбулакского, Беляевского, Гайского, Домбаровского, Светлинского, Адамовского, Кваркенского, Кувандыкского и Ясненского районов. Главам приграничных муниципальных образований рекомендовано обозначить въезд в пограничную зону предупреждающим знаком "Пограничная зона", а также оказывать практическую помощь органам, выполняющим различные виды контроля на государственной границе.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Таможня расследует участившиеся случаи провоза через республику в Россию радиоактивного металлолома.

Таможенный комитет Министерства государственных доходов начал расследование по фактам участившихся случаев провоза через территорию республики в Россию радиоактивного металлолома. Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан" в понедельник сообщили в пресс-службе ТК.

По данным Государственного таможенного комитета РФ, в прошлом году на одном только посту Саратовской таможни зафиксировано 35 случаев задержания радиоактивного металлолома, успешно преодолевшего до этого казахстанские посты. На сегодня "однозначно можно сказать", отметили в ТК Казахстана, что в основном это транзитные грузы из Киргизии, Узбекистана и Таджикистана. Но конкретно, какой объем задержанного на границе республики с РФ российскими таможенными органами радиоактивного металлолома составляют транзитные грузы других стран, а какой - казахстанские грузы, определит следствие, сказали в пресс-службе. В ТК также отметили, что порядок оформления такого груза предусматривает получение акта радиационного контроля, который выдает служба санитарно-эпидемиологической станции. Между Казахстаном и РФ, по данным ТК, действуют единые нормы и показатели определения принадлежности металлолома к категории радиоактивного. Факт, что радиоактивный металлолом "легко пересекает" казахстанские таможенные посты, в ТК Казахстана объяснили тем, что техническое оборудование казахстанских служб "допускает погрешности".

Предоставлено Reuters.

ВИЗИТЫ.

Нурсултан Назарбаев принял председателя кыргызского парламента.

В минувшую среду Президент РК Нурсултан Назарбаев принял председателя кыргызского законодательного собрания - Жогорку Кенеш - Абдыгани Эркебаева.

После встречи спикер ответил на вопросы журналистов. В частности, он сообщил, что во время беседы были затронуты темы развития Астаны, состояния дел в Казахстане и Кыргызстане, вопросы двустороннего сотрудничества. По словам г-на ЭРКЕБАЕВА, в настоящее время между двумя странами нет никаких политических противоречий. Относительно экономических связей он не был так однозначен. "В экономическом плане сильных столкновений нет, хотя жизнь есть жизнь, бывают проблемы и трудности. К примеру, пока не урегулированы водные и энергетические споры, хотя чего скрывать: есть и таможенная несогласованность сторон".

Отвечая на вопрос Панорамы, председатель Жогорку Кенеша сообщил, что соглашение, подписанное в прошлом году по водообеспечению между Казахстаном и Кыргызстаном, в настоящее время находится на рассмотрении кыргызских депутатов. Относительно таможенных тарифов на казахстанско-кыргызской границе г-н Эркебаев сказал, что "рынок диктует свои правила, и исходя из рыночной ситуации мы будем строить свои отношения". Он также отметил, что законодательные органы двух стран должны унифицировать законы, касающиеся экономических отношений. "Этот вопрос крайне важен", - считает спикер.

В этот же день Абдыгани Эркебаев встретился с главой правительства Касымжомартом Токаевым.

Олег ХЕ.

из Астаны.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президенты Туркмении и Казахстана обсудили проблемы Каспия.

Президенты Туркмении и Казахстана обсудили проблемы двустороннего сотрудничества в ходе телефонного разговора в понедельник.

Как сообщил "Интерфаксу" источник в аппарате президента Туркмении, в ходе разговора достигнута договоренность о том, что Президент Казахстана примет участие во встрече пяти глав прикаспийских государств (Туркмения, Россия, Азербайджан, Казахстан, Иран), которая состоится в начале марта на побережье Каспийского моря в городе Туркменбаши (бывший Красноводск, Туркмения). По мнению президентов, предстоящий Каспийский саммит, организованный по инициативе туркменского лидера, станет "важным этапом на пути решения блока каспийских проблем с учетом интересов всех прибрежных государств". Встреча лидеров прикаспийских государств "способна положить конец спорам по статусу моря", полагают главы Туркмении и Казахстана.

Во время беседы Нурсултан Назарбаев пригласил Сапармурада Ниязова посетить Астану с официальным визитом. Приглашение были принято, а его сроки будут согласованы по дипломатическим каналам.

Предоставлено Reuters.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Турция планирует проведение очередного саммита глав тюркоязычных государств.

На конец февраля запланировано заседание Секретариата по подготовке очередного, седьмого по счету саммита глав тюркоязычных стран, стало известно Azer-press из дипломатических источников. На заседании секретариата эксперты из тюркоязычных стран сформируют основные пункты повестки дня саммита, который состоится 26 апреля этого года в Стамбуле.

С учетом опыта предыдущих встреч лидеров тюркоязычных стран, можно предположить, что в повестку дня саммита войдут пункты, касающиеся состояния политико-экономико-культурных связей тюркоязычных государств, их участия в региональных экономических проектах - таких, как Шелковый путь, или же в проектах, касающихся транспортировки энергоресурсов, к примеру Баку - Джейхан. Не исключено принятие в Стамбуле итогового документа, декларации по типу Бакинской, которая была принята по итогам шестого саммита глав тюркоязычных стран в апреле прошлого года в Баку. Напомним, что в работе бакинского саммита приняли участие президенты Турции, Кыргызстана, Казахстана и Азербайджана. Туркменистан и Узбекистан были представлены спикерами парламентов этих стран. Необходимость регулярного проведения заседания лидеров тюркоязычных стран отмечалась госминистром Турции Абдухалуком Мехметчаем в ходе переговоров с президентом Азербайджана Гейдаром Алиевым в августе прошлого года в Баку. Тогда же турецкий министр сообщил о намерениях своего правительства уделять больше внимания связям с тюркозычными странами бывшего Союза, а также развитию турецкого бизнеса в этих государствах. Инициатива турецкой стороны по проведению очередного саммита тюркоязычных стран в Стамбуле это подтверждает.

Прибывший в Баку первый заместитель министра иностранных дел Турции Осман Фарук Логоглу на переговорах с Гейдаром Алиевым 20 января вручил ему приглашение президента Турции Ахмеда Неждета Сезера принять участие в апрельском форуме лидеров тюркоязычных стран.

Предоставлено Reuters.

ПОСОЛЬСТВА.

Обмен сырой нефтью и продуктами ее переработки - наиболее перспективные направления казахстанско-иранского сотрудничества.

Наиболее перспективными направлениями казахстанско-иранского сотрудничества является обмен сырой нефтью (SWAP) и продуктами ее переработки, а также экспорт в Иран казахстанской продукции металлургии и зерна. Об этом заявил председатель мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ в ходе встречи с послом Ирана в Казахстане Муртазой Саффари.

Глава мажилиса также подчеркнул, что в двустороннем сотрудничестве между Казахстаном и Ираном "нет таких сфер, где вопросы нельзя было бы решить на взаимной основе". Являясь государствами со значительным нефтяным потенциалом, отметил г-н Туякбай, стороны "могут осуществлять транспортировку казахстанской нефти со взаимной выгодой" по "самому оптимальному маршруту - через территорию Ирана". При этом председатель мажилиса подчеркнул, что "обмен сырой нефтью таит очень большой потенциал". По данным казахстанского МИДа, в настоящий момент Иран в состоянии принимать около 1 млн тонн казахстанской сырой нефти для переработки на Тебризском НПЗ (Иран) и одновременно экспортировать через Персидский залив аналогичное количество нефти клиентам Казахстана. В ближайшие два года стороны намереваются довести объем обмена сырой нефтью до 5,5 млн тонн в год, полагают в МИДе республики. Вместе с тем участники встречи подчеркнули, что товарооборот между странами, составивший в 2000 году, по данным иранской стороны, $150-200 млн, "не отвечает взаимному интересу сторон".

Посол сообщил, что для активизации казахстанско-иранского сотрудничества Иран намерен в ближайшее время открыть свое посольство в Астане.

Предоставлено Reuters.

ПОСОЛЬСТВА.

Правительство Японии вновь оказывает помощь Семипалатинскому региону.

Сегодня в Астане состоится церемония подписания министром иностранных дел РК Ерланом Идрисовым и Чрезвычайным и Полномочным Послом Японии в РК Кенжи Танака обменных нот по проекту оказания помощи медицинским учреждениям Семипалатинска.

Правительство Японии в очередной раз приняло решение о содействии Казахстану в решении его социальных проблем. Оно вновь оказывает безвозмездную помощь и выделяет общий грант в сумме 648 млн японских иен Семипалатинскому региону, пострадавшему от последствий ядерных испытаний.

В сентябре 1999 г. в Токио прошла международная конференция по проблемам Семипалатинска. Правительство Японии объявило тогда о своем намерении оказать медицинскую помощь населению региона в рамках двустороннего сотрудничества. И оно со всей ответственностью выполняет свое обещание. Согласно проекту правительства РК по улучшению медицинской службы в регионе, Япония финансирует приобретение современного оборудования для клиники Семипалатинской медицинской академии, диагностического центра и Регионального онкологического диспансера. Все необходимые для этого исследования проводит Японское агентство по международному сотрудничеству.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Конференция ООН дала предварительную положительную оценку отчету Казахстана о работе по ликвидации дискриминации женщин.

25 января Казахстанский пресс-клуб провел очередную дискуссионную встречу по гранту фонда "Сорос - Казахстан". Темой обсуждения стали итоги поездки казахстанской делегации в Нью-Йорк на Международную конференцию ООН. Там был представлен отчет Казахстана о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Делегацию возглавляла министр, председатель Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК Айткуль Самакова. Отчет "защищали" также вице-министр труда и социальной защиты населения Людмила Жуланова, сенатор и руководитель депутатской группы "Отбасы" ("Семья") Булат Туткушев, советник председателя сената Зинаида Федотова и другие. Альтернативный отчет представляли руководители двух неправительственных организаций, Евгения Козырева и Гульдана Тлегенова. К названной конвенции Казахстан присоединился в июне 1998 г. В сентябре прошлого года на Саммите тысячелетия Президент РК подписал Факультативный протокол к этой конвенции, который сейчас находится в парламенте. После ратификации этого документа Казахстан намерен подтвердить свои безоговорочные обязательства по выполнению всех его положений и самой конвенции. Однако о том, что конкретно делается в государстве в этом направлении, делегации пришлось отчитываться уже сейчас.

Как сообщила г-жа САМАКОВА, их доклад вызвал более 150 вопросов. Они касались политического, экономического продвижения женщин, их здоровья, защиты от насилия и т.д. Большое внимание было уделено национальному законодательству, его соответствию международным договорам, в которых участвует Казахстан. Конвенция ООН рассматривается теперь как часть национального законодательства. Обязательным условием для нас является принятие законов о равных правах и возможностях и о бытовом насилии.

Значительная часть вопросов к нашей делегации посвящалась социальным проблемам, безработице среди женщин и т.п. На этих слушаниях отчетливо проявилась разница в подходах к проблеме на Западе и постсоветском пространстве. Например, те социальные пособия, за которые так ратуют наши профсоюзы, на Западе рассматриваются как "положительная дискриминация" в отношении женщин. Дискриминацией считается и право женщин уходить на пенсию раньше мужчин. Членам делегации пришлось подробно и доступно объяснять, почему это так важно для наших женщин. Лидер Феминистской лиги Казахстана Евгения КОЗЫРЕВА на встрече с прессой пояснила, что альтернативный отчет, подготовленный НПО республики, не представляет собой "противодействия" правительственному. Но НПО считают необходимым проведение гендерной экспертизы принимаемых государством программ и законов.

В конечном итоге сессия комитета CEDAW ООН дала казахстанскому отчету положительную предварительную оценку. Итоговый документ будет готовиться в течение пяти месяцев, и в июне этого года его опубликуют в Казахстане.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Совет глав налоговых служб государств Таможенного союза определил перечень налогов для унификации.

Совет руководителей налоговых служб (СРНС) государств Таможенного союза определил перечень налогов для унификации. Такое решение было принято в ходе состоявшегося в Минске девятого заседания СРНС, проходившего под председательством министра РФ по налоговым сборам Геннадия Букаева.

В Таможенный союз входят Россия, Белоруссия, Киргизия, Казахстан и Таджикистан. В качестве наблюдателей на заседании присутствовали делегации Молдавии и Украины. Как говорится в распространенном сообщении управления по информационной политике МНС, в 2001 году страны Таможенного союза будут проводить работу по унификации законодательства, касающегося налога на добавленную стоимость, в 2001-2002 годах - налога на прибыль (доходы) юридических лиц. Кроме того, в 2002 году налоговые службы этих государств будут заниматься сближением параметров налога на доходы физических лиц и социального налога (платежи во внебюджетные фонды) с учетом обобщения опыта России, Казахстана и Киргизии, а также налога на имущество (недвижимость) организаций и граждан. Вместе с тем в сообщении отмечается, что в ходе заседания СРНС утвердил порядок обмена информацией между налоговыми службами государств - участников Таможенного союза о налогообложении физических лиц, а также в отношении предприятий с инвестициями со стороны организаций государств - участников этого союза.

Совет руководителей налоговых служб решил провести во второй половине марта 2001 года совещание-семинар, посвященный второй части Налогового кодекса РФ, в частности вопросам взимания косвенных налогов (НДС и акцизов). Десятое заседание СРНС состоится 31 мая этого года в Астане, а затем 1 июня там же пройдет очередное совместное заседание Совета руководителей налоговых и таможенных служб, говорится в сообщении МНС.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Вооруженные силы Кыргызстана готовятся к возможному вторжению боевиков с территории Таджикистана.

По мнению военных аналитиков, страна может быть в очередной раз вовлечена в военный конфликт уже в мае, когда откроются высокогорные перевалы.

Как уже сообщалось, на прошлой неделе состоялось очередное заседание Совета обороны КР, на котором министр обороны генерал-полковник Топоев представил на утверждение план подготовки ВС на наступивший год. По словам г-на ТОПОЕВА, временное зимнее затишье военные используют для укрепления своих рубежей. В конце 2000 года были проведены военно-учебные мероприятия среди командного состава, увеличено количество военнослужащих контрактной службы. Однако на состоявшемся после заседания совета брифинге министр обороны отказался назвать места возможного дислоцирования боевиков, ограничившись перечислением хозяйственных проблем армии.

Сейчас военные заняты разработкой концепции развития вооружения, в частности новых предложений по государственному оборонному заказу. Известно, что в настоящее время ведутся переговоры о приобретении Кыргызстаном на российских заводах-производителях нескольких видов вооружений, в том числе бронетанковой техники и вертолетов. Кроме того, на предприятиях местного ВПК, и в первую очередь на Бишкекском машиностроительном заводе, ведутся восстановительные работы, которые позволят возобновить производство военного имущества.

В начале года Китай предложил Кыргызстану провести четкую демаркацию границы на Памире, где до сих пор существуют отдельные пограничные споры. По мнению эксперта Института по освещению войны и мира Турата АКИМОВА, Кыргызстану в сложившейся ситуации легче договориться с Китаем, нежели с братским Узбекистаном, несмотря на подписанные договоры о вечной дружбе. Как видится, в основе этого лежит разный подход к пониманию вопросов региональной безопасности. Как считает г-н Акимов, руководство Узбекистана и Кыргызстана по-разному оценивают боеспособность собственных армий. Если по итогам двух военных компаний Узбекистан провел грандиозную чистку в рядах своей военной элиты за допущенные промахи, то Кыргызстан, наоборот, принял на вооружение поощрительную политику, повысив в звании и наградив большое число военных, участвовавших в баткенской войне. Военные аналитики опасаются, что серьезные противоречия в военных доктринах двух стран могут привести к осложнениям в случае ведения боевых действий совместными усилиями вооруженных сил Кыргызстана и Узбекистана.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ВЫСТАВКИ.

Около 70 российских компаний и КБ примут участие в выставке вооружений АЙДЕКС-2001" в Абу-Даби.

Около 70 российских компаний и КБ, самостоятельно или под эгидой ГК "Рос-оборонэкспорт", примут участие в 5-й международной выставке вооружений "АЙДЕКС-2001", которая пройдет с 18 по 22 марта в столице Объединенных Арабских Эмиратов Абу-Даби.

Российская экспозиция - традиционно одна из самых крупных на этой представительной ярмарке самого современного оружия. Как сообщил сегодня на пресс-конференции директор выставочного комплекса бригадный генерал Султан Ас-Сувейди, вооруженческое шоу будет проведено в павильонах и на открытой площадке, в порту Мина Заид и на полигоне Макатра, и, конечно, в эмиратском небе. По числу участников, как ожидается, "АЙДЕКС-2001" "побьет все рекорды": за два месяца до открытия заявки подали около 800 компаний более чем из 40 стран. Впервые в выставке будут участвовать Вьетнам, Казахстан, Польша, Словения. Ряд стран возобновят представительство, среди них Республика Корея и Бразилия. В рамках ярмарки с 19 по 21 марта состоится международная научно-теоретическая конференция, посвященная проблемам безопасности в регионе Персидского залива. Рост числа участников "АЙДЕКСа", согласно мнению экспертов, связан с высокими доходами от поставок нефти шести арабских монархий, которые составили свыше 150 млрд долларов в 2000 году. Изготовители и продавцы оружия рассчитывают получить от шейхов новые выгодные заказы.

Предоставлено Reuters.

ПРАЗДНИКИ.

Китай в связи с празднованием Нового года полностью перекрыл въезд и выезд на границе с Казахстаном.

КНР в связи со встречей Нового года по восточному календарю полностью перекрыл въезд и выезд на всех пограничных постах с Казахстаном. Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан" во вторник сообщили в пресс-службе Таможенного комитета (ТК) Министерства государственных доходов Казахстана.

В пресс-службе также отметили, что такие действия являются "регулярным явлением" со стороны КНР и никакой политической подоплеки в данном факте нет. Граждане Казахстана, работающие с Китаем, сообщили в ТК, о перекрытии границы знали заранее. Приграничное сообщение было приостановлено с 14 января сроком на две недели, сообщили в ТК. Новый, 2001 год по восточному календарю наступил в ночь на 24 января.

Предоставлено Reuters.

ПРЕССА.

ОБСЕ проведет семинар по взаимодействию СМИ и правоохранительных структур.

ОБСЕ намерена провести в казахстанской столице Астане 26-27 января семинар "Укрепление профессиональных взаимоотношений и партнерства между СМИ, правоохранительными органами и судебной системой". Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан" сообщили в казахстанском представительстве ОБСЕ.

По данным ОБСЕ, семинар проводится с целью укрепления принципов гласности и объективности в освещении журналистами работы силовых ведомств, правоохранительных органов и судебной системы. В работе семинара ожидается участие представителей казахстанского парламента, Верховного суда, Комитета национальной безопасности (КНБ), Минюста, МВД, Министерства культуры, информации и общественного согласия республики.

Предоставлено Reuters.

ПРАВОПОРЯДОК.

Несмотря на проводимую правоохранительными органами работу, заболеваемость наркоманией за последние годы выросла в 20 раз.

На вопросы Панорамы отвечает заместитель начальника Департамента по борьбе с наркобизнесом МВД РК Мухамед БЕРГЕНЕВ.

- Прокомментируйте, пожалуйста, сегодняшнюю наркоситуацию в Казахстане. Каковы основные направления потока наркотических средств в республику и меры, принимаемые ОВД в решении данной проблемы?.

- С 1991 года на фоне снижения общей преступности число преступлений, связанных с наркотиками, возросло в 5,3 раза и составило в прошлом году более 15%.

Несмотря на проводимую работу, за последние годы заболеваемость наркоманией выросла в 20 раз, а ее распространенность - в 5 раз. На сегодняшний день на учете состоит более 37 тысяч наркоманов. Серьезную обеспокоенность вызывает рост наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет.

Одним из основных факторов осложнения наркоситуации в республике является контрабанда наркотических средств из Афганистана через Таджикистан, Узбекистан и Кыргызстан в Россию и дальше в Европу. Этот маршрут - один из основных потоков наркосредств в Казахстан. В связи с этим тесное взаимодействие ОВД РК наладили со спецподразделениями по борьбе с наркобизнесом России, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. В 2000 году в целях противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров вo взаимодействии с коллегами из России, Кыргызстана и Узбекистана проведено 35 спецмероприятий. При этом изъято более 2 тонн различных наркотиков, пресечена деятельность 25 организованных преступных групп, занимающихся межрегиональным сбытом наркотиков.

Кроме международного сотрудничества, проводятся организационные мероприятия по техническому укреплению низовых подразделений органов внутренних дел. Так, в 2000 году им было выделено 60 автомашин, более 30 компьютеров, оргтехника, а также приобретено 35 собак, которые после специального обучения были распределены по подразделениям.

- Каковы итоги деятельности органов внутренних дел за 2000 год в борьбе с наркобизнесом?.

- За минувший год выявлено 23 340 наркопреступлений, что на 10,6% больше, чем в 1999 году. В том числе 3199 фактов - по сбыту наркотиков. Эта цифра в 1999 году составляла 3 103. Также предотвращено 259 фактов контрабанды наркотиков, не допущено в незаконный оборот более 35 тонн различных наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Так, в июне 2000 года в Павлодарской области была задержана организованная преступная группа с межрегиональными связями, у которой был обнаружено и изъято 1 кг 920 граммов героина. В июле того же года сотрудниками УВД Алматинской области в Алакольском районе был задержан гражданин, у которого обнаружено 10 тонн эфедры, которую он заготовил и хранил с целью сбыта.

Основная масса изымаемых наркотиков приходится на каннабисную группу - более 15 тонн марихуаны и 155 кг гашиша, а также прекурсоры - более 11 тонн хвощевой эфедры. Вместе с тем наблюдается тенденция роста незаконного оборота "тяжелых" наркотиков, таких как героин, опий. В 2000 году сотрудниками спецподразделений по борьбе с наркобизнесом ОВД изъято более 90 кг героина и около134 кг опия.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

при содействии УИиОС МВД РК.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

Возбуждено уголовное дело по факту падения вертолета с министром обороны.

Военно-следственное управление Шымкентского гарнизона возбудило уголовное дело по нашумевшему факту падения вертолета МИ-8, на борту которого был ряд высоких военных чинов РК во главе с министром обороны. Об этом Панораме сообщил начальник Военно-следственного департамента МВД РК Далелхан САБУРОВ. По словам г-на Сабурова, сегодня в Шымкент в помощь тамошним следователям из Астаны выезжает высококвалифицированный специалист. Пока, подчеркнул начальник департамента, дело возбуждено лишь по факту, а не в отношении какого-то определенного лица или ведомства.

Как известно, сейчас в Алматы расследованием причин падения вертолета занимается также специальная комиссия.

Информационные агентства сообщают, что расшифровкой записей "черного ящика" занимаются российские и казахстанские специалисты.

Напомним, вертолет упал в минувшую пятницу во время посадки вблизи поселка Ленгер Южно-Казахстанской области. На борту было 14 человек. Во время катастрофы погиб старший офицер одного из управлений Южного военного округа, четверо травмированных были госпитализированы. Министр обороны Сат Токпакбаев практически не пострадал.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

МИГРАЦИЯ.

Граждане Шри-Ланки, задержанные в Казахстане, будут доставлены домой.

Международная организация по миграции за свой счет в течение двух недель доставит на родину 24 гражданина Шри-Ланки, задержанных на севере Казахстана, сказал журналистам помощник главы миссии Международной организации по миграции Василий ЮЖАНИН.

Граждане Шри-Ланки были задержаны в Павлодарской области в конце прошлого года. Эти люди намеревались выехать в Германию, однако обманным путем их доставили в российский Омск, затем вывезли в степь и, указав в сторону казахстанской границы, сказали, что там находится Германия. В течение нескольких дней шри-ланкийцы шли по холодной степи, один из них умер от переохлаждения. Группу задержали казахстанские правоохранительные органы. По словам г-на Южанина, судя по предварительным переговорам, все 24 гражданина Шри-Ланки выразили согласие добровольно покинуть Казахстан, несмотря на то, что некоторые из них ранее все же просили помочь им добраться до Германии. Расходы на репатриацию превысят порядка $700 на человека, отметил Василий Южанин. "Все они подпадают под статью "эмигранты", по которой будут переправлены в Коломбо",- сказал он. Ранее спецкомиссия из представителей ООН, миграционных служб и правоохранительных органов Казахстана отказалась предоставить шриланкийцам статус беженца.

Пока шриланкийцы находятся в приюте для бомжей в Павлодаре. Их должны переправить на родину в течение двух недель.

В минувшую среду умерший от переохлаждения гражданин Шри-Ланки был похоронен на мусульманском кладбище в Павлодаре.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

КРИМИНАЛ.

В Шымкенте зверски убит депутат облмаслихата.

23 января вечером у себя в кабинете был зарублен, предположительно топором, главный врач областного противотуберкулезного диспансера ЮКО, депутат областного маслихата Саулетбек Калдыбайулы. Уже на следующий день полиции по показаниям сотрудников диспансера удалось собрать фоторобот двух подозреваемых.

Источник в ГУВД Шымкента сообщил Панораме, что в тот день главврача днем искали двое парней лет 25-30 азиатской национальности, которые представились сотрудниками полиции. Вечером сторож диспансера видел этих парней перелезающими через забор с территории лечебного учреждения, после чего он обнаружил главного врача в своем кабинете с тремя рублеными ранами головы. Они оказались смертельными.

Мотив этого зверского убийства до сих пор неизвестен. Из кабинета Саулетбека Калдыбайулы ничего не пропало.

На панихиде, прошедшей 25 января, говорили о том, что у этого человека, всю свою жизнь посвятившего борьбе с туберкулезом (Калдыбайулы возглавлял диспансер с 1986 г.), не было врагов, к тому же он не занимался бизнесом.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КРИМИНАЛ.

В Южном Казахстане подозреваемый в преступлении ранил трех полицейских.

В Шымкенте во вторник вечером трое сотрудников полиции получили огнестрельные ранения при задержании подозреваемого в разбойном нападении.

Как сообщил агентству "Интерфакс-Казахстан" начальник 1-го отдела полиции УВД Шымкента полковник полиции Нурали КИРГИЗАЛИЕВ, сотрудники Толебийского РОВД ЮКО, прибывшие по оперативной информации в областной центр для задержания подозреваемого в преступлении мужчины, получили ранения во время обыска в квартире разыскиваемого. Спрятавшись в шкафу, мужчина неожиданно открыл стрельбу из пистолета Макарова по приблизившимся к нему полицейским. Несмотря на полученные ранения, полицейские задержали преступника, в ответ также ранив его. Полицейские, состояние одного из которых врачи оценивают как крайне тяжелое, а также задержанный были доставлены в больницу и прооперированы. По сообщению руководства 1-го отдела полиции города, в квартире у задержанного, который подозревается в разбойном вооруженном нападении, обнаружена боевая граната и запал к ней.

Предоставлено Reuters.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Аналитический центр культурной политики намерен оказывать влияние на ее формирование.

В прошлом году фонд "Сорос-Казахстан" в рамках своей программы по культуре и искусству объявил конкурс на создание в республике Аналитического центра культурной политики. Грант выиграл проект Международного фонда Мухтара Ауэзова. Первой акцией новой общественной структуры стала организация встречи за круглым столом известных деятелей культуры и искусства.

До сих пор не было подобной единой организации, которая бы попыталась всесторонне анализировать ситуацию с развитием культуры в Казахстане, поставила задачу исследования проблем культурной политики, определила бы акценты и объединила творческую интеллигенцию. Как отметила замдиректора центра и генеральный директор Международного фонда Ауэзова Маржан АСПАНДИЯРОВА, прежде всего они хотели привнести новый, неформальный взгляд на ситуацию в отечественной культуре.

Круглый стол был посвящен теме "Год поддержки культуры: декларация или реальность?". Собственно, этим вопросом общественность задавалась весь прошлый год, объявленный Президентом РК Годом поддержки культуры. 2000 год миновал. Какие выводы можно сделать? С одной стороны, вновь открылись библиотеки, клубы и школы, упраздненные в ходе тотального реформирования. Но что на самом деле изменилось? Не свелся ли Год культуры к традиционным торжественным мероприятиям, декларативным заявлениям? Насколько повлиял он на развитие и состояние собственно культуры?.

Эти и другие актуальные вопросы обсуждали писатели, театральные и кинодеятели, историки, философы, поэты. Мнения прозвучали разные. В целом было отмечено, что государство все-таки кое-что сделало в Год поддержки культуры. Однако обращает на себя внимание отсутствие государственной политики в этой сфере. В частности, прозвучала точка зрения, что необходимо переориентировать ее на индивидуальности, т. е. конкретных создателей культурных ценностей; открывать новые имена и показывать их творчество. Указывалось на абсолютное отсутствие такого явления в нашей культуре и искусстве, как критика и аналитика происходящих в них процессов.

Участники встречи пришли к выводу, что при всей индивидуальности творчества следует объединить усилия для оказания влияния на формирование культурной политики в республике. А при необходимости диктовать свою волю государственному ведомству.

В планах центра - проведение теледебатов, семинаров, конференций, творческих встреч, а также издание электронного информационно-аналитического бюллетеня по вопросам культурной политики.

По условиям предоставления гранта Аналитический центр культурной политики в течение 9 месяцев должен доказать свою необходимость. От этого будет зависеть дальнейшая поддержка проекта фондом "Сорос-Казахстан".

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПАРТИИ.

Партия "Отан" намеревается приобщить молодежь к труду.

23 января в здании Казахской академии транспорта и коммуникаций им.Тынышпаева состоялась встреча руководящего состава партии "Отан" и объединения юридических лиц Союз молодежи Казахстана, целью которой стало заключение Договора о сотрудничестве между этими организациями и проведение круглого стола на тему "Молодежь и труд". Документ, подписанный и.о. председателя партии "Отан" Сергеем Терещенко и председателем Союза молодежи Казахстана Есенжолом Алияровым, призван объединить усилия договаривающихся сторон для реализации совместных проектов и программ в сфере экономической и общественно-гуманитарной деятельности.

При обсуждении договора особое внимание было акцентировано на мероприятиях, повышающих роль молодого поколения в осуществлении социально-экономических и демократических реформ, на формировании у молодежи активной гражданской позиции и в целом на достижении баланса интересов граждан и общественных объединений с общенациональными интересами. Основными приоритетами своей работы в реализации документа партия "Отан" и Союз молодежи считают осуществление поддержки социально незащищенных категорий граждан; взаимодействие депутатов всех уровней от обеих организаций по реализации совместных программ, в том числе и молодежных инновационных проектов; содействие в создании эффективных механизмов реализации концепции государственной молодежой политики; развитие законодательной инициативы молодежных объединений и движений; осуществление поддержки отечественных производителей и др.

В работе круглого стола, проведенного после подписания документа, приняли участие руководители и представители ряда вузов, коммерческих предприятий, неправительственных и общественных объединений, коммерческих структур и дипкорпусов. В рамках мероприятия были рассмотрены вопросы по содействию в трудоустройстве, формированию и развитию молодежных трудовых и студенческих строительных отрядов, обеспечению на производстве техники безопасности, защите прав граждан на труд, соблюдению работодателями условий трудовых контрактов, развитию дворовых клубов, необходимости поддержки молодежного спорта.

В числе конкретных предложений звучали идея о предоставлении Министерством транспорта и коммуникаций возможности ремонта какого-либо узла автострады Алматы - Астана студенческим трудовым отрядам, вынесение на правительственный уровень вопросов о правах и обязанностях МТО, созыв слета их членов, проработка юридической основы существования подобного рода отрядов, обсуждение с главами дипкорпуса возможности сезонной работы казахстанских студентов за рубежом. Представители "Отана" намерены консолидировать свои усилия в этом направлении с остальными 16 партиями и движениями Казахстана. Кроме того, они призвали отечественных работодателей создать условия для трудовой деятельности молодежи. Отзываясь на призыв, президент ЗАО "Накопительный пенсионный фонд "Умiт" Салтанат ЕЛШИБЕКОВА пригласила молодежь на работу по разъяснению вкладчикам информации о состоянии их пенсионных накоплений. Более активных г-жа Елшибекова пообещала принять на работу. Также в ходе дискуссий говорилось о возможности работы молодежи гидами-экскурсоводами, страховыми агентами, участия студентов в ремонте собственных вузов во время каникул, создания экологических отрядов. Прозвучали и предложения по задействованию начинающих специалистов - студентов аграрных вузов в кампании по борьбе с саранчой. Оказалось, что подобный опыт уже имел место летом прошлого года. Естественно, учитывая рыночные отношения, все рабочие места должны иметь достойную оплату.

Страховая компания "Тумар", присоединившаяся к объявленной акции, выдвинула инициативу оберегать труд молодежи и страховать ее на случай производственных травм. В ходе круглого стола обсуждалось и несовершенство законодательства о занятости населения. Задачи по лоббированию внесений изменений в законодательство будут поставлены перед партийной фракцией в парламенте. Среди ряда идеологических идей прозвучала и инициатива практической помощи молодежи в качестве наставников и консультантов. Предложение такого рода поступило от лидера Рабочей партии Мадела Исмаилова. От имени членов партии г-н ИСМАИЛОВ высказал готовность вместе со студентами выполнять работу, параллельно обучая их делу.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ОППОЗИЦИЯ.

Неожиданно суровый приговор в отношении Феликса Кулова кыргызская оппозиция считает политическим.

Подразделения МВД приведены в состояние повышенной готовности.

В Кыргызстане завершился очередной этап одного из самых громких судебных процессов в истории республики. 22 января военный суд Бишкекского гарнизона приговорил опального генерала Феликса Кулова, которого называют не иначе как лидером оппозиции, к 7 годам лишения свободы в колонии усиленного режима.

В первый раз лидер партии "Ар-Намыс" Феликс Кулов, занимавший в разные годы посты вице-президента Кыргызстана, министра национальной безопасности, мэра столицы, был арестован и помещен в СИЗО МНБ в марте 2000 года. Тогда ему было предъявлено обвинение в злоупотреблении служебным положением, служебном подлоге и пособничестве в совершении преступления. По мнению обвинителей, Феликс Кулов, возглавляя Министерство нацбезопасности, организовал незаконное прослушивание служебных помещений различных ведомств. Не была оприходована на балансе МНБ и спецтехника, с помощью которой якобы и велось прослушивание. Кроме того, в вину генералу поставили незаконное присвоение звания капитана лейтенанту МНБ. В то время, когда Кулов находился в тюрьме, на центральной площади столицы его земляки из Кара-Бууринского района Таласской области провели несколько политических акций протеста.

В августе прошлого года приговором военного суда Бишкекского гарнизона Кулов был оправдан по всем предъявленным обвинениям за отсутствием в его действиях состава преступления. Буквально спустя несколько дней государственные обвинители внесли апелляцию в высшую инстанцию, и Военный суд КР отменил оправдательный приговор, направив дело на новое рассмотрение в ином составе суда. По мнению сторонников Кулова, в этом случае судьи вынесли решение исходя из политических, а не юридических посылов. В свою очередь, военные юристы убеждены в том, что действовали строго в рамках законодательства республики.

Новое заседание военного суда столичного гарнизона откладывалось несколько раз. Оппозиционер заявлял о своей готовности конструктивно работать с действующим правительством и парламентом по решению различных проблем в развитии страны. Однако руководство Кыргызстана эти предложения проигнорировало.

В минувший вторник в деле была поставлена точка, которую многие, впрочем, склонны считать очередной запятой. Судья Дастан Айжигитов приговорил Феликса Кулова к 7 годам лишения свободы в колонии строгого режима с конфискацией имущества и лишением звания генерал-лейтенанта. Столь жесткий в сравнении с предыдущим решением этой же инстанции приговор, по словам местных политологов, был достаточно неожиданным. Ожидалось, что Кулову грозит максимум условный срок. Напомним, что по Конституции страны, в этом случае Феликс Кулов не смог бы принимать участие в президентских выборах.

После оглашения приговора с политическим заявлением выступила партия "Ар-Намыс". В документе говорится, что политсовет партии оставляет за собой право проводить политические акции протеста в рамках Конституции республики.

По мнению представителей силовых структур, в ближайшие дни в Бишкек могут вновь приехать жители Кара-Бууры с требованиями о немедленном освобождении Феликса Кулова. По неофициальной информации, подразделения МВД приведены в состояние повышенной готовности.

Адвокаты бывшего генерала тем временем готовят очередную апелляцию в Военный суд республики.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СТИХИИ.

В результате интенсивных снегопадов и буранов главной проблемой для ВКО остается расчистка дорог.

Недостаточность подвоза продуктов питания ощущается даже в областном центре.

Проблемой номер один для Восточного Казахстана по-прежнему остается расчистка дорог. В области 3423 километра дорог республиканского и 6494 км - местного значения. В прошлом году на содержание и ремонт республиканских дорог было затрачено Т437,7 млн, Т307 млн выделял на свои дороги областной бюджет. В этом году на дороги выделено порядка Т1 млрд 200 млн.

По словам заместителя акима области Адылгазы БЕРГЕНЕВА, количество снегоочистительной техники, имеющейся в наличии, ниже нормативной. 70-80% ее уже на износе. Последние 7-8 лет никакой снегоочистительной техники не закупалось. Сегодня ведутся переговоры с заводами-производителями - Минским, Челябинским, Павлодарским тракторным. Специалисты вырабатывают механизмы приобретения подобной техники. В ближайшие дни аким области Виталий Метте примет решение - какой техники и сколько закупать. Главным критерием выбора, по мнению специалистов "Казавтодора", станет многофункциональность машин. 23 января область получила помощь от Министерства транспорта и коммуникаций в виде 6 дорожных автомобилей "Рено".

Руководитель филиала "Казавтодора" Александр ФЕДОСОВ сообщил, что республиканские дороги в ВКО расчищают 100 единиц техники. Большую помощь им оказывают крестьянские хозяйства и предприятия районов, выделившие 40 единиц личной техники.

По-прежнему сохраняется проблема с ГСМ и продуктами питания в южных районах области. Несмотря на постоянную работу, значительного эффекта от расчистки нет, так как снегопады и бураны шли практически без перерыва. По сообщению начальника областного управления по ЧС Григория ТЕМНОГО, из колонны, стоявшей трое суток в районе сел Кокпекты и Канайка, вертолетом было эвакуировано 43 человека, в основном женщины и дети.

В городах области ситуация находится под контролем. В областном центре активно ведется расчистка крыш, около 50% из них уже очищены от толщ снега.

Г-н Бергенев также сообщил, что специалисты уже проводят обследование районов, где возможны паводки. Изучается состояние мостов, сооружений. Разрабатываются защитные мероприятия для предотвращения ЧС. На местах запасаются ГСМ и продуктами. Ведется наблюдение за ГЭСами, но опасности, по мнению г-на Бергенева, паводки для них не представляют.

Недостаточность подвоза продуктов питания ощущается даже в областном центре. В частности, поднялись цены на ряд продуктов. Например, молоко подорожало на 50%, и цена литра составила Т60-70.

В настоящий момент вновь формируется колонна из южных районов за ГСМ и продуктами. По утверждению г-на Бергенева, ситуация не является критической и находится под контролем.

Вера КИСЛЕНКОВА,

Усть-Каменогорск.

РЕГИОНЫ.

Общество охотников и рыболовов ЮКО начало работы по спасению и восстановлению Шошкакульской озерно-болотной системы.

Общество охотников и рыболовов ЮКО начало работы по спасению и восстановлению уникальной Шошкакульской озерно-болотной системы. Озера Шошкакулы, расположенные посреди полупустыни, в 150 км к северу от Шымкента, являются местом гнездования многочисленных водоплавающих. Однако в последние годы система начала деградировать от недостатка воды и бесконтрольной эксплуатации.

Глобальный экологический фонд выделил обществу охотников и рыболовов ЮКО грант в размере $50 тыс. На эти средства уже начато строительство дамб, которые будут способствовать снегозадержанию. Весной начнется зарыбление водоемов.

Как сообщил Панораме председатель общества Владимир ТРОЦЕНКО, все работы рассчитаны на два года, после чего Шошкакулы станет привлекательным объектом для иностранных охотников и рыболовов.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

БАНКИ.

АБН АМРО банк Казахстан доволен итогами 2000 года.

23 января АБН АМРО банк Казахстан провел презентацию, на которой был представлен новый председатель правления банка Ян Виллем ван ден Бос. Основными ее темами стали программа реструктуризации "большого АБН АМРО", итоги года и планы для банка в Казахстане.

Главными целями реструктуризации должны стать повышение качества услуг АБН АМРО и рост стоимости акций банка. АБН намерен сохранить свою широкую филиальную сеть, внутрибанковские реформы же пойдут по пути создания трех относительно самостоятельных направлений - по работе с корпоративными клиентами, по различным банковским услугам и по работе со средними и малыми компаниями, оказанию услуг состоятельным индивидуальным клиентам и управлению активами. АБН АМРО банк Казахстан вошел в состав корпоративного подразделения банка. Банк в течение 4 лет подряд признается лучшим иностранным банком в Казахстане, занимая на казахстанском финансовом рынке во многом уникальные позиции и имея в числе партнеров и клиентов многие крупнейшие банки и корпорации. Заместитель председателя правления АБН АМРО Казахстан Тимур ИСАТАЕВ, тем не менее, предостерег журналистов от представления, что у банка "особенная ниша" на казахстанском рынке или что он сугубо "элитарен". По его оценкам, для банка не менее интересны проекты, связанные со средним и мелким бизнесом, подтверждением чему может служить то, что в прошлом году банк прокредитовал более 70 проектов на сумму свыше $70 млн. Тем не менее самые крупные перечисленные прошлогодние проекты против воли менеджеров банка свидетельствуют скорее об "избранности".

АБН АМРО Казахстан вместе с лондонским филиалом "Американ экспресс" были организаторами синдицированного займа для Казкоммерцбанка. Первоначальный объем заимствований планировался в размере $20 млн, в результате, однако, их размер составил $42 млн. По мнению г-на Исатаева, это свидетельство того, что рынки умеют различать хороших заемщиков с "прекрасной кредитной историей", а также признание экономических успехов страны в последний год. Достаточно успешным было также получение $30 млн дебютного синдицированного займа другим крупнейшим казахстанским банком ТуранАлем. АБН АМРО Казахстан осуществил также кредитование вместе с Казкоммерцбанком ШНОСа на $7 млн, а также дал целевой кредит "Казтелекому" на сумму в $5 млн на проекты развития связи на юге страны. $5 млн было предоставлено на пополнение оборотных средств "КТЖ", в дальнейшем эта кредитная линия возрастет до $15 млн.

2000 год был годом оживления рынка обязательств местных компаний в отличие от предыдущих двух, когда подобное ожидание также существовало, но рынок не рос. В июне банк участвовал в размещении облигаций "Казахойла" на сумму в $25 млн, до сих пор после всех последующих выпусков остающееся пока наиболее успешным. В ближайший месяц ожидается размещение с участием банка внутренних облигаций ШНОСа. Банк также теперь уже исторически занимает сильные позиции при размещении казахстанских бумаг на внешних рынках, в том числе и в размещении казахстанских евробондов. Наиболее масштабным проектом здесь выглядит выпуск обязательств на $100 млн Казкоммерцбанком, перенесенный на этот год из-за нестабильности прошлой осенью на международных рынках. Г-н Ван ден БОС отметил как одно из важнейших направлений развитие намерения "дальше следовать в Западном Казахстане". В прошлом мае банк открыл филиал в Атырау, недавно был выигран также важный тендер на открытие расчетно-кассового центра в вахтовом поселке СП ТШО. Так же, как рост присутствия на Западе, можно воспринимать и поглощение пенсионного "Каспиймунайгаза". Член правления АБН АМРО Казахстан Умут ШАЯХМЕТОВА, курирующая пенсионный фонд и компанию по управлению пенсионными активами, отметила, что на момент слияния НПФ "Каспиймунайгаз" имел в 2 раза больше вкладчиков, чем АБН АМРО НПФ, но его активы были в 2 раза ниже. На сегодня объединенный НПФ имеет самые большие средние накопления на одного вкладчика - около $650. Менее чем за 2 года фонд поднялся по размеру активов с 15-го на 4-е место в стране. Его активы на 15-е января составили около $46 млн 700 тыс.

В пресс-релизе банка также утверждается, что сотрудники "более чем 85% всех СП и иностранных компаний, работающих в Казахстане, обслуживаются в АБН АМРО Каспиймунайгазе. Под управлением банковской компании по управлению активами находятся помимо АБН АМРО Каспиймунайгаза Народный пенсионный фонд, до этого под ее управлением побывали многие пенсионные фонды, отказывающиеся от него лишь по мере создания собственных компаний по управлению пенсионными активами. При этом, по словам г-жи Шаяхметовой, основой стратегии на рынке пенсионных вкладов остаются "взвешенность рисков" и достаточно консервативные вложения, которым предшествует очень строгий внутренний анализ. Тем не менее и на этом рынке банк настроен на рост, рассматривая, в частности, возможность открытия компании по страхованию жизни.

Как и следовало ожидать, банк, уже занявший очень прочные позиции на казахстанском рынке, довольно позитивно оценивает действующие в Казахстане правила для иностранных банков. По мнению г-на Исатаева, действующее правило, согласно которому участие иностранных структур в банковском капитале не должно превышать 50%, за исключением случаев, когда получено особое разрешение от Нацбанка, создает определенный баланс, создавая необходимый уровень протекционизма для казахстанских банков. Оправданной г-н Исатаев считает и норму, согласно которой иностранный банк, прежде чем прийти на рынок, должен иметь год "стажа" работы представительства, это позволяет выявить солидность намерений. Кроме того, если существует необходимость экстренного прихода на рынок, то не возбраняется купить уже действующий банковский бизнес, как это сделал Демирбанк.

Итоги деятельности АБН АМРО Казахстан за 2000 год пока оцениваются аудитом, но, по предварительным оценкам г-на ван дер Боса, банк будет самым прибыльным и эффективным в Казахстане (имеется в виду не размер чистой прибыли, а его отношение к капиталу банка). Оценивая деятельность других дочерних структур АБН-АМРО в СНГ, которые существуют помимо Казахстана в Москве и Узбекистане, председатель правления отметил большую активность московской структуры и старательность банка в Узбекистане, который стремится делать бизнес, несмотря на сложности и условия, значительно отличающиеся в худшую сторону от казахстанских.

Николай ДРОЗД.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

К середине 2001 года сумма пенсионных активов может достигнуть $1 млрд.

Итак, завершился третий год пенсионной реформы в Казахстане. Надо сказать, что результаты деятельности накопительной пенсионной системы обнадеживают. Об этом говорят показатели НПФ за 2000 год.

Показатели накопительной пенсионной системы РК на 1.01.2001 г. (данные предоставлены Комитетом по регулированию деятельности НПФ).

Наименование Количество Сумма Инвестировано.

вкладчиков пенсионных пенсионных активов.

активов Всего Из них в.

(тенге) (тенге) ГЦБ (%).

Умит 313 364 9 078 178 8 746 941 67,5.

Валют- 91 314 1 876 573 1 809 915 70,3.

Транзит.

Д. Кунаева 26 254 388 392 373 287 74,3.

Народный 104 581 1 664 630 1 559 643 66,8.

Казахстан 47 367 2 649 056 2 397 132 53,4.

Народного 605 384 21 835 696 20 428 857 66,9.

банка.

Казахмыс 75 161 4 343 962 3 981 597 64,3.

Улар 261 174 8 950 491 8 352 595 62,9.

КаспийМунай-Газ 44 621 2 347 286 2 204 895 72,2.

НефтеГаз 62 174 2 277 880 2 066 200 72,1.

Курмет 117 808 3 145 177 3 075 086 62,2.

АБН-АМРО 28 286 4 142 581 3 941 001 68,1.

Сеним 98 713 5 321 201 5 303 256 55,7.

Коргау 26 873 771 801 713 081 71,5.

Итого по ННПФ 1 903 545 68 792 904 64 953 486 65,3.

ГНПФ 1 811 991 43 856 454 43 145 732 89,0.

Всего 3 715 536 112 649 358 108 099 218.

Суммарные пенсионные активы на1 января 2001 г. достигли Т112,65 млрд (это около $777 млн), 39% из которых остаются за Государственным накопительным пенсионным фондом (ГНПФ). Ежемесячный рост пенсионных активов варьирует в пределах 4-6%. Такими темпами уже через полгода мы можем подойти к рубежу в $1 млрд.

Инвестировано 96% пенсионных активов. Общий начисленный инвестдоход составил Т35,98 млрд, или 31,9% от всей суммы пенсионных активов. Пенсионные выплаты, включая переводы из одного фонда в другой, составили Т22 млрд.

Средняя сумма пенсионных накоплений на одного вкладчика - Т33 860. Причем на среднего вкладчика ГНПФ она составляет Т24 203, а для вкладчиков негосударственных НПФ намного больше - Т43 517.

Доля пенсионных активов, инвестированных в государственные ценные бумаги, сократилась до 75% от всех пенсионных активов, что является позитивным фактом. Депозиты банков второго уровня составили Т2,8 млрд, или 2,5% от пенсионных активов. Облигации листинга "А" приобретены пенсионными фондами на Т14,6 млрд (12,9%). Акции листинга "А" - на Т2,63 млрд (2,34%).

Если сравнить с итогами второго года реформы, то положительные тенденции весьма заметны. Пенсионные активы по сравнению с 1999 г. удвоились. Количество вкладчиков возросло на 721 тысячу. Средняя сумма накоплений на одного вкладчика негосударственных пенсионных фондов возросла на Т15 410, а для вкладчиков ГНПФ - на Т4 248.

Полученный инвестиционный доход во всей накопительной пенсионной системе возрос по сравнению с 1999 г. почти в три раза. А доля пенсионных активов, вложенных в ГЦБ, сократилась на 15%.

Айдар АЛИБАЕВ,

председатель Совета Ассоциации пенсионных фондов.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"КазФосфат" намерен произвести в 2001 году более 1 млн тонн фосфорной муки.

Новый год "КазФосфат" начал со структурными изменениями. Отныне в его составе действуют шесть предприятий - ГПК "Каратау", ГОК "Жанатас", завод минеральных удобрений, НДФЗ, завод синтетических моющих средств и железнодорожный транспортный комплекс.

Руководство "КазФосфата" готовится принять участие в конкурсных торгах по АО "Химпром", в поддержку которого оно давно вкладывает средства. После приобретения такого некогда гиганта, как "Химпром", выпуск моющих средств, электродов, электродной массы и новых видов удобрений, безусловно, увеличится. И весь химический комплекс фосфатов сможет развиваться как единое и эффективное целое. В решении этого вопроса последнее слово останется за правительством. В таком составе "КазФосфат" в этом году намерен произвести один млн тонн фосфорной муки, 150 тыс. тонн минеральных удобрений, 512 тыс. тонн фосфорной кислоты, 330 тыс. тонн гранулированного шлака,  30 тыс. тонн суперфосфата и 12 тыс. тонн моющих средств. Только в январе отгружается 1250 тонн желтого фосфора, более двух тысяч тонн триполифосфата натрия.

Расширяется рынок сбыта готовой продукции. Уже подписаны протоколы намерений с Турцией и Ираном. На прошедшей неделе подготовлено к отгрузке 500 тонн желтого фосфора в Польшу, а на этой неделе - столько же в Германию. Если не будет перебоев с подачей электроэнергии, все поставки будут выполнены в срок.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

"Казахтелеком" планирует выпустить облигации на общую сумму до $25 млн.

22 января в Алматы состоялось внеочередное общее собрание акционеров компании. Вопросы, рассмотренные на нем, касались выпуска облигаций ОАО "Казахтелеком" на внутреннем рынке республики и утверждения условий их выпуска (проспекта эмиссии) в соответствии с требованиями Закона РК "Об акционерных обществах".

Как пояснили Панораме специалисты компании, в настоящее время сложились благоприятные предпосылки для размещения корпоративных облигаций. В частности, инфляция в 2000 году составила 8,3% против прогнозируемых 9,8%. В расчетах бюджета на текущий год инфляция заложена на уровне 7,6% годовых. Снижается ставка рефинансирования Нацбанка - с 18% до 14%.

Значительный инвестиционный потенциал имеют пенсионные фонды (на 1 октября 2000 года пенсионные активы возросли с Т75 млрд до Т97 млрд), банки (увеличение объема депозитов), а также население (вклады в банки увеличились с Т54 983 млн в 1999 году до Т76 080 млн на август прошлого года).

Специалисты "Казахтелекома" в числе благоприятных факторов также отмечают наметившийся подъем производства, который непосредственно повлияет на увеличение спроса на инвестиции. Они констатируют, что достаточно эффективная инфраструктура фондового рынка способна обеспечить переток крупных финансовых ресурсов на предприятия реального сектора при относительно низких транзакционных издержках и рисках для инвесторов и эмитентов ценных бумаг.

Участники собрания приняли решение осуществить облигационный заем на внутреннем рынке на общую сумму до $25 млн. По мнению представителей "Казахтелекома", компании по управлению пенсионными активами (КУПА) являются основной группой потенциальных инвесторов. Как было сказано выше, пенсионные фонды на 1 октября 2000 года аккумулировали накопления на общую сумму более Т97 мрлд (из них 41% - ГНПФ), или порядка $680 млн. При некоторых условиях эмиссии (доходность, сроки, риски эмитента и т. д.) в качестве потенциальных инвесторов могут также выступить банки второго уровня. Тем не менее КУПА имеют наибольший интерес и возможности инвестирования в корпоративные ценные бумаги. Поэтому при выпуске облигаций необходимо руководствоваться интересами КУПА. В свою очередь, максимально допустимый для КУПА (без ГНПФ) объем инвестиций в корпоративные ценные бумаги одного эмитента должен составить около $20 млн.

Номинальная стоимость облигации составит $100. Общее количество облигаций - 250 000. Вид выпускаемых облигаций - именная купонная, форма выпуска - бездокументарная. Срок обращения облигаций составит 3 года со ставкой 10% годовых от номинальной стоимости. Периодичность выплаты дивидендов - 2 раза в год.

По сообщению пресс-службы, выпуск облигаций ОАО "Казахтелеком" не отразится на доле государственного пакета акций в компании, т. к. облигации не будут конвертируемы.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

S&P's и Moody's присвоили РГП КТЖ долгосрочный кредитный рейтинг.

В январе 2001 года ведущие мировые рейтинговые агентства Standard&Poor's и Moody's Investors Service присвоили РГП "Казахстан темир жолы" (КТЖ) долгосрочный кредитный рейтинг на уровне суверенного, т.е. ВВ- и В1 соответственно.

"Этот рейтинг отражает исключительно сильную зависимость экономики Казахстана от работы железнодорожной отрасли, недостаточную конкурентоспособность альтернативных видов транспорта", считают представители РГП КТЖ. Кредитный рейтинг также учитывает монопольный статус РГП "Казахстан темир жолы" по предоставлению железнодорожных услуг и доступа к соответствующей инфраструктуре. Принято во внимание и то обстоятельство, что, являясь государственным предприятием, КТЖ пользуется полной поддержкой со стороны правительства РК.

При оценке кредитоспособности предприятия рейтинговые агентства придают большое значение эффективности его работы в последние годы. Учтено, что, проводя последовательные меры по оздоровлению железнодорожной отрасли, КТЖ удалось значительно сократить затраты, дебиторскую задолженность, решить социальные вопросы и сделать свою деятельность более рентабельной.

Все эти факторы, безусловно, будут способствовать дальнейшему повышению международного уровня кредитоспособности РГП "Казахстан темир жолы", что создает основу для устойчивого экономического роста в стране и способствует улучшению инвестиционного климата - считают в компании.

Я. Р.

(по материалам РГП КТЖ).

АВИАЦИЯ.

Комитет гражданской авиации предложил концепцию развития отрасли.

20 января в Алматы с участием министра транспорта и коммуникаций Карима Масимова состоялось совещание по вопросам развития гражданской авиации. В его работе участвовали руководители РГП "Казаэронавигация", Ассоциации авиаперевозчиков, Академии гражданской авиации, Комитета гражданской авиации и различных авиакомпаний.

Основными вопросами совещания были итоги деятельности гражданской авиации за 2000 год и перспективы ее развития, которые были изложены в докладе председателя Комитета гражданской авиации Серика Боранбаева.

По словам г-на БОРАНБАЕВА, анализ итогов работы отрасли за прошедший год свидетельствует о некотором улучшении "удовлетворения потребностей населения в авиаперевозках". По сравнению с 1999 годом увеличились: пассажирооборот - на 7,2%; грузооборот - на 61,3%; отправка пассажиров - на 13%. Сократились убытки авиакомпаний, за исключением "Эйр Казахстан". Последняя в прошлом году по-прежнему являлась основным перевозчиком, на которого приходилось 64,3% общего объема перевозок. На фоне заметного улучшения производственных показателей авиакомпании остается критическим ее финансовое положение: растут долги в бюджет, существуют проблемы по расчетам с поставщиками, не погашены кредиты банков. Как считает г-н Боранбаев, основным фактором, значительно повлиявшим на финансовое состояние авиакомпании, является неудачный лизинг двух самолетов А310-300. В конце прошлого года Минтранскому удалось решить вопрос реструктуризации финансового лизинга с отзывом государственной гарантии.

В определенной мере активизировалась работа региональных авиакомпаний, доля которых составила 23% от общего объема авиаперевозок. Г-н Боранбаев отметил работу авиакомпаний "Атырау ауе жолы", "Евразия Эйр" и "Иртыш-авиа", оперировавших на регулярных рейсах.

Доля частных перевозчиков в общем объеме достигла 12%. Правда, только авиакомпания "Скат" оперировала регулярными рейсами на внутренних линиях и "Саяхат" обеспечил до 60% всех грузоперевозок. Остальные занимались чартерными рейсами на сезонно рентабельных линиях. По словам г-на Боранбаева, последние, предоставляя свои услуги по демпинговым ценам, подрывают рынок регулярных перевозок, что, в свою очередь, отрицательно влияет на экономику крупных авиакомпаний, значительно уменьшая потенциал их развития.

В летнюю навигацию 2000 года казахстанскими авиакомпаниями выполнялось в среднем 250-260 регулярных рейсов в неделю. Такое же количество частоты полетов сохранено и в зимнюю навигацию 2000-2001 гг., что, по словам г-на Боранбаева, отражает растущие потребности в авиаперевозках. За отчетный период было восстановлено авиасообщение между столицей и Атырау, Актау, Костанаем, Караганды, Уральском, Актобе. Тем не менее в вопросе восстановления авиарейсов между регионами предстоит еще напряженная работа, сказал г-н Боранбаев.

Докладчик вкратце остановился на деятельности аэропортового комплекса Казахстана. В республике действуют 20 аэропортов республиканского, 1 областного значения (Екибастуз), остальные переданы в коммунальную собственность. В 2000 году в целом от деятельности аэропортов была получена прибыль в размере Т9,2 млн (в предыдущем году убыток от деятельности аэропортов составлял Т926 млн). 10 аэропортов завершили прошлый год с положительными финансовыми результатами, достигнутыми за счет сокращения расходной части, экономии в сфере хозяйственных нужд, увеличения объема предоставляемых услуг.

Серьезную озабоченность г-на Боранбаева вызывает состояние безопасности полетов. По его словам, вызывает тревогу отсутствие технической базы у многочисленных малых авиакомпаний, а также экономия средств на обеспечение норм летной годности воздушных судов и недостаточный контроль со стороны инспекторского состава.

Анализ динамики развития и состояния отрасли в целом выявил узловые проблемы, которые необходимо решать в первую очередь для сохранения гражданской авиации Казахстана. В частности, к "узловым проблемам" были отнесены:

- морально и физически устаревший парк воздушных судов;.

- большое количество на авиарынке нерегулируемых операторов с низким уровнем предлагаемых услуг, и прежде всего - в обеспечении безопасности полетов, слабый менеджмент;.

- серьезные недостатки в обеспечении безопасности полетов и поддержании норм летной годности воздушных судов;.

- финансовые сложности, затрудняющие приобретение авиаперевозчиками экономичных воздушных судов, сертифицированных по международным стандартам.

Множество аэропортов испытывают финансовый дефицит, основные фонды требуют реконструкции, работают на устаревшем оборудовании, качество предоставляемых услуг не отвечает сегодняшним требованиям.

Г-н Боранбаев предложил ужесточить финансовый контроль в аэронавигационном секторе, ввести коммерческие методы в управлении, планировании и бюджетировании, что способствовало бы более широкому использованию уникальных возможностей воздушного пространства Казахстана для транзита.

Для решения указанных проблем была разработана Концепция развития гражданской авиации на среднесрочную перспективу (2001-2003 гг.), которая определяет государственную политику в секторе воздушного транспорта.

Г-н Боранбаев остановился нa основных положениях концепции.

1. С целью интеграции в мировую систему воздушного транспорта, повышения безопасности полетов и уровня услуг, представляемых субъектами отрасли, предлагается во всех сферах деятельности перейти к международным стандартам, действующим в подавляющем большинстве стран мира и по которым работают все международные организации гражданской авиации.

Комитетом определены европейские стандарты JAA, как наиболее приемлемые после стандартов бывшего СССР (по затратам и срокам). По оценкам зарубежных специалистов, для перехода на указанные стандарты потребуется 4 года.

2. Для создания условий перехода к европейским стандартам в первую очередь необходимо привести в соответствие с выполняемыми задачами нормативно-правовую базу, определяющую функционирование отрасли.

Требуются изменения и дополнения в Указ Президента "Об использовании воздушного пространства и деятельности гражданской авиации", а также разработка нормативных документов и правил по летной и аэропортовой деятельности, техническому обслуживанию воздушных судов, обслуживанию пассажиров, продаже перевозок, навигационному обслуживанию полетов, авиационной безопасности и др. с учетом перехода на стандарты JAA.

Комитет планирует закончить эту работу в течение текущего года.

3. Предлагается консолидировать функции государственного управления в авиационной администрации.

4. Комитет ГА планирует в течение текущего года усилить меры по обеспечению безопасности полетов посредством совершенствования нормативно-правовой базы. Через систему сертификации и лицензирования предусматривается ужесточение государственного надзора и регулирования за поддержанием норм летной годности воздушных судов, проведением профилактических мероприятий по предупреждению авиационных происшествий.

5. Для обеспечения государственного регулирования рынка авиаперевозок и деятельности субъектов авиационного транспорта предусматривается принятие государственных авиационных правил сертификации эксплуатантов и требований стандартизации выполнения и обеспечения коммерческих полетов.

6. По словам г-на Боранбаева, сегодня незрела острая необходимость оптимизации количества малых авиакомпаний, оперирующих на авиарынке Казахстана. Большинство мелких авиакомпаний работают на арендованных воздушных судах советского производства с минимальными остатками ресурсов и в силу отсутствия технической базы не в состоянии обеспечить надлежащее техническое обслуживание, тем самым создавая реальную угрозу безопасности полетов. Кроме того, как уже говорилось выше, мелкие авиакомпании представляют свои услуги по демпинговым ценам и подрывают рынок регулярных перевозок.

Поэтому начиная с текущего года комитетом предусматривается проведение пересертификации мелких авиакомпаний в соответствии с новой нормативно-методической базой авиаперевозчиков.

7. Предлагается продолжить восстановление крупных авиакомпаний в Астане и Атырау, что должно активизировать полеты на внутренних линиях Казахстана и обеспечить нужды нефтяного региона в авиаобслуживании.

8. Для защиты прав казахстанских авиаперевозчиков и извлечения коммерческой выгоды из односторонних полетов иностранных авиакомпаний в Казахстан предлагается усилить контроль за исполнением двусторонних соглашений о воздушном сообщении со всеми государствами. Отдельные документы должны быть пересмотрены.

9. С целью сохранения эксплуатационных издержек, совершенствования технологического процесса технического обслуживания воздушных судов, внедрения стандартов JAA проводятся переговоры с представителями "Бритиш Аэроспейс" и принимаются меры по opганизации в Казахстане пункта технического обслуживания воздушных судов в форме совместного предприятия с ведущими западными фирмами.

10. В ближайшее время необходимо решить проблему реструктуризации и обновления парка воздушных судов. Для реализации этой задачи Минтранскомом принимаются меры по организации казахстанской лизинговой компании с участием зарубежных партнеров и республиканских финансовых институтов.

11. В настоящее время в Казахстане нет концепции развития сети аэропортов как единого комплекса. Отсутствуют достаточные средства для их развития и оснащения оборудованием. Качество ycлуг, предоставляемых большинством аэропортов, не только не соответствует международным стандартам, но не обеспечивает элементарных требований, необходимых международным пассажирам.

С точки зрения оптимизации расходов, улучшения обслуживания международных перевозок и консолидации ресурсов на инвестиционные цели, является целесообразной организация международных авиаперевозок из трех узловых аэропортов - Алматы, Астаны и Атырау. Это должно позволить не только улучшить качество сервиса и технического оснащения международных аэропортов, но и оптимизировать расписание рейсов с обеспечением наиболее удобных для пассажиров маршрутов.

Комитетом гражданской авиации предусматривается следующая классификация аэропортов:

- международные, ко всем службам которых будут применяться международные стандарты сертификации;.

- республиканского значения, с сертификацией наиболее значимых служб;.

- региональные, в которых будут сертифицироваться только службы, обеспечивающие безопасность полетов.

В перспективе все аэропорты по своему техническому оснащению должны будут соответствовать единым стандартам. Но в среднесрочной перспективе, принимая во внимание реальное состояние аэропортового хозяйства, целесообразно применение стандартов в соответствии с классом аэропорта.

В заключение г-н Боранбаев остановился на проблемах в аэронавигационном комплексе. Как уже указывалось выше, существующая в настоящее время организационная форма и система управления в виде РГП "Казаэронавигация", по мнению г-на Боранбаева, не позволяет в полной мере использовать уникальные возможности Казахстана как транзитного государства. Только приведение в соответствие с международными стандартами аэронавигационного оборудования, обеспечивающего движение в верхнем воздушном пространстве, позволило получать государству от иностранных авиакомпаний ежегодно более $33 млн. Между тем, по расчетам зарубежных специалистов, транзитный потенциал воздушного пространства Казахстана в ближайшей перспективе оценивается в $200 млн год.

В этом отношении реструктуризация предприятия с выведением не свойственных ему функций государственного управления является настоятельной необходимостью, считает г-н Боранбаев.

Также есть необходимость оптимизации бюджета предприятия. Только по отдельным статьям бюджет может быть безболезненно снижен на 10%, или более чем на $3,5 млн в год. Поэтому комитетом планируется реструктуризация "Казаэронавигации" с целью повышения эффективности ее деятельности.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

НКЦБ склоняется к французскому опыту в части существования сильного центрального депозитария-регистратора.

25 января председатель Национальной комиссии по ценным бумагам Азамат Джолдасбеков встретился с послом Франции в Казахстане Сержем Смесовым. Целями встречи стали экскурсионное знакомство г-на Смесова с казахстанским фондовым рынком (посол назвал свои впечатления "очень интересными"), а также получение дополнительной информации о французском опыте, многие аспекты которого председатель Нацкомиссии считает особо актуальными для Казахстана сейчас.

Первым моментом возможного заимствования из французской фондовой модели могло бы стать функционирование инвестиционных фондов, другим - изменение в депозитарно-регистраторской деятельности. Необходимость активизации создания инвестиционных фондов связана со "структурной опасностью", которую представляет преобладание на казахстанском рынке обязательств компаний по управлению пенсионными фондами, доля которых превышает 60%. 24% бумаг покупается банковским сектором, еще 15% - всеми другими инвесторами. Г-н ДЖОЛДАСБЕКОВ признает, что инвестиционные фонды, создаваемые на добровольной основе, никогда не будут весить столько же, сколько обязательные пенсионные фонды, но считает оптимальным достижение соотношения, когда на их долю будет приходиться по крайней мере четверть рынка облигаций, что вместе с четвертью банков может стать достойным противовесом внезаконному уходу с рынка "пенсионных денег". Председатель НКЦБ видит значительные сложности, которые, вероятно, будут сопровождать появление инвестиционных фондов.

Среди социально-экономических факторов такого рода г-н Джолдасбеков назвал "менталитет", из-за которого население, помнящее финансовые пирамиды и неудачный опыт купонных фондов, настороженно относится к любым финансовым новациям, и низкий средний уровень зарплат. Тем не менее инвестиционные фонды являются необходимыми для того, чтобы начала инвестировать именно "масса", поскольку более состоятельные частные инвесторы сделают это через брокеров или компании по управлению активами. Более преодолимыми кажутся "регулятивные" трудности, связанные "с неудачным законом 1997 года" и существующим налогообложением. Эксперты НКЦБ активно участвуют в обсуждении нового Налогового кодекса, и председатель довольно оптимистически ожидает результатов этого участия, отмечая, что пожелания НКЦБ "уже удовлетворены на 90%". Что же касается закона, описывающего деятельность инвестиционных фондов, то его проект уже готов и разослан участникам рынка. НКЦБ, однако, намеревается немного его "попридержать", с тем чтобы учесть мнение европейских экспертов, которые должны изучить перспективы инвестиционных фондов в Казахстане. Особенностью закона станет необходимость довольно жестких механизмов контроля над инвестиционными фондами, работающими, как правило, с массовым небогатым и неквалифицированным инвестором.

В том, что касается, казалось бы, более реального и близкого противовеса пенсионным фондам в виде иностранных портфельных инвесторов, то, отвечая на вопрос Панорамы, могут ли они поддерживать равновесие, г-н Джолдасбеков сказал, что "могут и должны". Тем не менее, похоже, эта перспектива занимает в планах НКЦБ меньшее место, чем создание инвестиционных фондов. Г-н Джолдасбеков, впрочем, подчеркнул заинтересованность в иностранных портфельных инвесторах, особенно важных для того, чтобы вслед за первичным начал работать вторичный рынок ценных бумаг, но отметил и то, что казахстанская модель не слишком рассчитана на портфельных инвесторов в связи с опасениями, связанными с необходимостью поддержания стабильности рынка. Приход портфельных инвесторов в 2000 году не состоялся, кроме того, из-за существующей налоговой системы и "заниженности процентных ставок по казахстанским облигациям". "Заниженность", в свою очередь, стала следствием избыточной ликвидности банков в прошлом году и аккуратности эмитентов, осуществляющих в срок все платежи.

Председатель считал бы также полезным заимствование французского опыта в части существования сильного центрального депозитария-регистратора. Он даже назвал "ошибкой" принятое в свое время "по настоянию американских экспертов" решение о функционировании многих частных регистраторов. НКЦБ, впрочем, не намерена чересчур администрировать на этом рынке, отмечая, что у всех созданных регистраторов останутся юридические права и частные структуры просто убедятся, что конкурировать с центральным регистратором (которого планируется создать уже в этом году с помощью денег Всемирного банка и на завершение формирования которого с учетом региональной составляющей и необходимости создания информационных сетей, вероятно, понадобится 2-3 года) бессмысленно. Председатель НКЦБ, видимо, в утешение, правда, сказал, что "знает некоторые частные регистраторские структуры", способные выдержать прессинг при "повышении уровня услуг". Опасность в существовании маленьких регистраторов связана с тем, что в какой-то момент может возникнуть негатив, связанный с их финансовым состоянием, ставящий под удар собственников бумаг. Г-н Джолдасбеков, в общем, похоже, является сторонником насаждения новых институций сверху, довольно скептически оценивая применительно к казахстанскому финансовому рынку утверждение "Государство - плохой менеджер". Председатель напомнил, что пенсионные фонды, фондовая биржа и многие другие удачи были выращены именно подобным образом.

Такой же расклад, очевидно, наблюдается в связи с попытками создать собственное казахстанское рейтинговое агентство, вызывающими пока возражение профессиональных участников рынка, которых пугает возможная дороговизна и сокращение круга эмитентов бумаг, которые могут покупаться пенсионными фондами.

В качестве примера был приведен опыт Чили, где сначала возникли 2 полугосударственных рейтинговых агентства, "услуги которых, однако, были довольно дешевыми, поскольку они были чилийскими". Сейчас же получить инвестиционный рейтинг считает своим долгом любая компания, даже не занимающая деньги на финансовом рынке.

Чили потребовалось для этого 20 лет. Г-н Джолдасбеков надеется, что, может быть, нам удастся сделать это быстрее. Он высказался также за ужесточение требований к эмитентам, связав это с тем, что вслед за успехами на рынке облигаций там могут появиться и "мошенники", не допустить которых является одной из приоритетных задач. Для этого ужесточаются требования, связанные с включением в листинг "А". Азамат Джолдасбеков считает обязательным также наличие у каждого эмитента юридического консультанта, имя которого должно стоять рядом с эмитентом и который должен отвечать за то, что выпуск бумаг произведен в соответствии с законом. Везде в мире это считается нормой, как и наличие у эмитента финансового консультанта, аудитора и других необходимых "аксессуаров".

27 декабря правительство приняло постановление, разрешающее компаниям осуществлять вторичную эмиссию облигаций. Необходимыми условиями для этого стали отсутствие дефолтов, получение рейтинга и соотношение заемных и собственных средств, которое грубо не должно быть больше единицы (для банков в связи с этим существуют другие нормативы). Тем не менее НКЦБ не ожидает в этом году резкого роста объемов рынка облигаций. Он будет больше, но примерно сопоставим с прошлогодним объемом. Г-н Джолдасбеков прогнозирует сохранение примерно того же соотношения пенсионных активов и вложений в облигации. Рост может быть связан лишь с приходом неожиданных участников рынка вроде зарубежных портфельных инвесторов.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Минэнерго объясняет причины, по которым функции контроля над исполнением нефтяных контрактов переданы ему, а не соответствующей нацкомпании.

Пресс-служба Министерства энергетики и минеральных ресурсов прокомментировала Панораме изменения, произошедшие в конце прошлого года в структуре управления топливно-энергетическим комплексом Казахстана.

Эти изменения направлены на формирование более четкой и стройной системы госрегулирования операций по недропользованию, они стали шагом правительства навстречу иностранным инвесторам, которых чрезвычайно беспокоило наличие множества госорганов, разрабатывающих политику и регулирующих нефтегазовые операции как на республиканском, так и на областном уровне, такая ситуация порождала противоречия в вопросах полномочий, а также неэффективность системы управления в целом.

В результате реструктуризации госорганов функции компетентного органа по заключению контрактов на недропользование и контролю над соблюдением подрядчиками контрактных обязательств теперь исполняет единое ведомство - Министерство энергетики и минеральных ресурсов. Правительство также определило его в качестве полномочного органа в проектах, разрабатываемых на основе Соглашений о разделе продукции (СРП) - на Карачаганакском месторождении и Северном Каспии. Это решение было обусловлено следующими факторами:  ведущие страны-экспортеры нефти используют различные формы контроля над прямым финансовым участием государства в нефтяных проектах, практически все такие страны имеют для этих целей соответствующее министерство или иное госведомство. Этот контроль не является функцией национальных компаний. Подобные компании во многих случаях создаются правительствами с целью дополнительного прямого участия государства в углеводородных проектах, что позволяет иметь дополнительные коммерческие интересы в разделе прибылей по проектам, а также перенимать опыт работы и создавать рабочие места для местного населения. В таких случаях национальные компании, выступающие в консорциуме с международными нефтяными компаниями в качестве подрядчиков, подпадают под аналогичный с иностранными подрядчиками контроль со стороны министерств.

Иными словами, правительства ведущих стран - экспортеров нефти через национальные компании обеспечивают максимально возможный коммерческий интерес в высокодоходных проектах, но никак не наделяют национальные компании прямыми контрольными функциями. Такая форма мониторинга за прямым финансовым участием государства, реализуемая соответствующими госорганами, позволяет решать проблему конфликтов и интересов между иностранными частными инвесторами и коммерчески ориентированными национальными компаниями. В данном случае отсутствует прецедент "главного среди равных", который всегда сопровождался либо явным, либо скрытым недовольством иностранных участников Соглашений о разделе продукции.

Кроме того, на сегодня назрел момент, когда уполномоченным госорганам необходимо оптимизировать форму сотрудничества с иностранными инвесторами в крупнейших проектах, где государство имеет долю с целью оказания максимального содействия их дальнейшему развитию. Качественно новый этап развития нефтегазовой отрасли требует наиболее взвешенного и объективного с политической и экономической точек зрения подхода к таким глобальным для Казахстана вопросам, как выбор экспортных маршрутов, развитие газового рынка внутри страны, а также возможности его экспорта на рынки Европы через сотрудничество с Россией и другими странами, развитие инфраструктурных и сервисных проектов, нефтехимии и машиностроительного комплекса, создание условий для улучшения социальной сферы в регионах в целом.

Предоставлено пресс-службой Министерства энергетики и минеральных ресурсов.

НЕФТЬ.

ОКИОК проинформировал общественность региона о начале программы оценочного бурения на Кашагане. Население, связывая экологические катастрофы в регионе в основном с деятельностью консорциума, ждет от него компенсаций в любом случае.

19 и 22 января в Актау и Атырау международный консорциум "Оффшор Казахстан Интернешнл Оперейтинг Компани" (ОКИОК) провел общественные слушания, посвященные Программе оценочного бурения на Кашагане. В слушаниях приняли участие аким Атырауской области Серикбек Даукеев, депутаты облмаслихата, ученые, ветераны, представители НПО и другие. Интерес к теме бурения на воде и деятельности ОКИОК в регионе большой. Во многом этому способствовало заявление главы государства о требовании скорейшего выбора оператора, озвученное накануне (пожалуйста, Панорама, №2). Уже в начале слушаний, комментируя это выступление Нурсултана Назарбаева, производственный менеджер ОКИОК Пол ДЖЕФРИ сообщил, что пока единый оператор не выбран. Решение должны принимать акционеры (ENI-Agip, BG, BP Amoco, ExxonMobil, Impex, Phillips Petroleum Co, Shell, Statoil, TotalFinaElf), а их выбор будет согласован с правительством РК. Консорциум, по словам г-на Джефри, полностью согласен с пятью основными требованиями главы государства при выборе оператора.

Представители ОКИОК доложили об итогах работ, проведенных консорциумом до настоящего времени, а также о запланированных оценочных: дополнительном бурении, трехмерной сейсморазведке, строительстве на море (дополнительных бермах и искусственных островах) и о работах по расширению базы в Баутино. Как известно, 12 августа 1999 года ОКИОК начал бурение первой разведочной скважины Восточный Кашаган-1. После испытаний консорциум предоставил уведомление об открытии углеводородов. Затем скважина была ликвидирована, буровая баржа перемещена на участок скважины Западный Кашаган-1, и 6 октября прошлого года началось бурение второй разведочной скважины, которое планируется завершить весной.

До сих пор "значительное количество нефти" не детализируется подтвержденными ОКИОК цифрами, в том числе оценками, сколько нефти можно будет рентабельно извлечь. Хотя различные источники, в том числе самые авторитетные, называли цифры от 8 до 50 млрд тонн, консорциум воздерживается от собственных оценок запасов. Структура Кашагана, подчеркивают в ОКИОК, очень большая, и необходимо пробурить определенный минимум скважин и провести сейсмические исследования, чтобы более точно оценить коммерческие запасы нефти.

Программа оценки Кашагана предусматривает бурение трех оценочных скважин с использованием буровой "Сункар" и второй наземной буровой установки, размещаемой на искусственном острове, которую ОКИОК, по итогам тендера, поставит компания "Маллард Дриллинг" (дочерняя компания "Паркер Дриллинг"). В зависимости от сложности геологической структуры и результатов бурения скважин планируется пробурить до пяти дополнительных оценочных скважин. Кроме этого, ОКИОК построит допонительные бермы для буровой баржи "Сункар" и искусственные острова для наземной буровой. При строительстве будут использоваться породы, добываемые из карьера Аташ близ поселка Баутино. Программой оценки предусмотрены также трехмерные сейсмические исследования в рамках одной или двух фаз. Помимо этого, консорциум планирует расширять морскую базу снабжения в поселке Баутино, соорудив дополнительные склады и другие помещения для поддержки бурения и сейсморазведки.

Отдельно и, естественно, очень активно со стороны аудитории, заслушивалась информация о воздействии на окружающую среду. Этой теме, по словам представителей ОКИОК, уделяется первоочередное внимание в оценочной программе. От имени консорциума оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС) занималась компания "Артур де Литл". Выступивший на слушаниях представитель этой компании заявил, что при нормальном режиме операций воздействие оценочной программы не будет значительным и не окажет серьезного неблагоприятного воздействия на природные ресурсы Северо-Восточного Каспия. Делая заключение по итогам мониторинга физических, химических и биологических характеристик морской среды, представитель "Артур де Литл" заверил, что до сих пор работы ОКИОК не оказали серьезного негативного воздействия. В этом же присутствовавших заверяли и другие ученые, задействованные в экологических исследованиях - из Института ботаники, КазНИИРХ и др. Впрочем, нельзя сказать, что выступления ученых вполне убедили публику, ссылавшуюся в основном на объективные реалии (прошлогодний мор тюленей и т.д.) и на то, что исследования финансировались ОКИОК. Даже аким области г-н ДАУКЕЕВ, долгое время, как известно, проработавший министром природных ресурсов и охраны окружающей среды, задал несколько довольно жестких вопросов.

В частности, акима интересовало, с чем связано увеличение роста водорослей в Северо-Восточном Каспии, что обычно является индикатором общего загрязнения воды. Контраргументом ученых стало утверждение, что активизировался рост лишь одного из видов - нитчатых водорослей, обживающих дна судов, что связано в основном с увеличением судоходства в регионе, но не стало следствием загрязнения воды. Вопрос о тюленях был, пожалуй, лейтмотивом слушаний. Однако все выводы ученых, в том числе специально приглашенного из Шотландии независимого специалиста по тюленям Калана ДАКА не подтвердили связи между деятельностью ОКИОК и этой экологической катастрофой. Так, г-н Дак озвучил давно известный диагноз - "чумка плотоядных". Если, по его словам, тюлени гибли бы от утечки сероводорода, то этот токсин убил бы вообще все живое в регионе - и рыб, и птиц, и людей. Неудовлетворенные таким комментарием, в том числе аким области, поинтересовались, чем объяснить тогда факт, что тюлени заражались чумкой и погибали ослабленными вследствие хронического токсикоза. В ответ на это прозвучало мнение, что нельзя связывать хронический политоксикоз только с деятельностью ОКИОК, потому что такое отравление происходит в течение многих лет, а токсины могли попасть в организм тюленей и из рек, впадающих в Каспийское море.

Выступавшие, в свою очередь, заверяли, что на Каспии гибнет много рыбы, количество осетровых и других видов резко сократилось, птицы перестали гнездиться и нестись и т.д. Были предложения провести "действительно независимое исследование", то есть без участия ОКИОК. Председатель НПО "Каспий Табигаты" Махамбет ХАКИМОВ обвинил консорциум в умолчании факта взрыва на море 600 тонн нефти и нескольких тысяч тонн газа. Он также призвал ОКИОК приоткрыть завесу секретности и открыто, вместе с общественностью обсуждать все проблемы. В ответ на это г-н Джефри заверил, что ОКИОК всегда будет привержен политике открытости, регулярно проводить встречи с общественностью и информировать о своих планах и проводимых работах на акватории Каспийского моря. Специалисты ОКИОК заверили также, что программа оценочного бурения берет на себя обязательство по организации сбора, удаления, обработки и утилизации всех отходов и довести отрицательное воздействие работ до минимума. Консорциум гарантировал, что сброс отходов бурения (буровой раствор, шлам, нефтяная вода) проводится. Такие токсичные отходы будут транспортироваться на береговую базу в Баутино и обрабатываться. Сточные воды, уверяют в консорциуме, будут проходить спецобработку перед сбросом в море, и при этом будут выполняться все нормативные требования. ОКИОК будет также продолжать экологический мониторинг.

Подводя итоги слушаний, можно отметить общий настрой местного населения на "соучастие" именно в этом проекте: "запах больших денег" от еще не добываемой нефти не может оставить равнодушным никого. Даже требования экологических НПО касаются главным образом дивидендов, компенсаций населению региона, страховок и т.п. Так, к примеру, на слушаниях нередко поднимался вопрос о создании четкого механизма выплаты страховых сумм населению (как известно, риски консорциума уже застрахованы на $500 млн). Даже рыболовецкие объединения, сетуя на уменьшение лова, призывают ОКИОК помогать им, компенсируя убытки рыбаков (стоит отметить, что такая помощь была бы своего рода признанием вины).

Активно требуется от ОКИОК и увеличение рабочих мест для местных жителей. Пока таких 390 из 700 работающих в ОКИОК, но это явно меньше ожидаемого населением от проекта. В ответ г-н Джефри заверяет, что все впереди, а долго держать на службе иностранных специалистов - слишком дорого. Во многом вопрос с рабочими местами пока связан с тем, что казахстанские нефтяники и др. до сих пор имели опыт работ на суше, а не на море.

Несколько агрессивное отношение общественности к деятельности ОКИОК, проявленное на слушаниях, частично объясняется ситуацией с СП "Тенгизшевройл". Энтузиазм по поводу создания ТШО, когда местное население жило предвкушением "нового Кувейта", несколько поугас. Количество миллионеров заметно не увеличилось. Именно на этом фоне воспринимается теперь в регионе ОКИОК. Выразить это отношение можно в одной формуле: "если и вы хотите добывать здесь нефть, то мы заранее должны знать, сколько мы все получим в любом случае". Это обобщенное и, возможно, несколько утрированное мнение осложняется недавним мором нескольких тысяч уникальных каспийских тюленей. Наряду с более или менее откровенными требованиями выплаты компенсаций и дележа прибыли участились требования вообще изгнать компанию, учитывая повышенный экологический риск работ на море. Поэтому положение консорциума в регионе с точки зрения общественного восприятия проекта можно назвать довольно сложным. Тем не менее появление в области потенциально крупного работодателя, реальные инвестиции и перспектива обнаружения большой нефти пока явно перевешивают все нигилистические настроения. Несмотря на неоднозначное отношение к консорциуму, бурение на море осознается в целом как неизбежное и необходимое.

Нынешние общественные слушания были предусмотрены законодательством для информирования населения перед началом работ о предстоящих планах и задачах проекта, а также о его социально-экономическом и экологическом воздействии на регион. Этот достаточно новый для казахстанцев метод общения с недропользователем является также неотъемлемой частью процесса консультаций со всеми заинтересованными в разработке Кашагана сторонами.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

Алматы - Атырау - Алматы.

НЕФТЬ.

Из-за аварии на бухарском газовом узле Кыргызстану придется решать вопрос о закупках газа в Казахстане и Туркмении.

Вчера ночью из-за аварии на бухарском газовом узле прекращена подача газа из Узбекистана в Кыргызстан. По словам генерального директора АО "Кыргызгаз" Тургунбека КУЛМУРЗАЕВА, Кыргызстан получает сейчас газ взаймы из Полторацкого газохранилища, расположенного в ЮКО.

Как отметил г-н Кулмурзаев на брифинге, организованном НПО Пресс-клуб, отношения с коллегами из "КазТрансГаза" в последние годы выстраиваются дружеские. "Раньше у нас были определенные проблемы. Скажем, в 1997 году нам вдвое повысили тарифы на транспортировку газа. Сейчас удалось договориться о снижении. Мы помогаем друг другу в критических ситуациях, как это происходит в настоящий момент",- сказал глава "Кыргызгаза". Ежедневно из недр Полторацкого хранилища в Кыргызстан поставляется более 2,5 млн кубометров газа. Ожидается, что авария будет ликвидирована к началу следующей недели.

Кыргызстан практически не покупает сейчас казахстанский газ. Потребности в голубом топливе полностью покрывают узбекские газодобытчики. "КазТрансГаз" обеспечивает транспортировку топлива в Кыргызстан через южные регионы Казахстана. В свою очередь, "Кыргызгаз" занимается транспортировкой газа через территорию Кыргызстана в Алматинскую область.

Однако местные эксперты не исключают, что Кыргызстану в ближайшем времени все же придется решать вопрос о закупках определенного количества газа в Казахстане. Дело в том, что узбекские власти грозятся прекратить подачу газа, если Кыргызстан не погасит имеющиеся на сегодня долги за поставленное топливо в сумме $1,350 млн. До настоящего времени правительству удавалось отделаться обещаниями об оплате. Но теперь узбекские газовики намерены твердо стоять на своем. Для страховки сейчас рассматривается возможность получения газа от других компаний. Помимо казахстанского варианта, одним из наиболее вероятных считается поставка газа из Туркмении.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ЭНЕРГЕТИКА.

Энергосистемы России и Центральной Азии продолжают интегрироваться.

На этой неделе в Алматы состоялось очередное заседание совета Объединенной энергетической системы Центральной Азии и Казахстана, в котором приняли участие представители Электроэнергетического совета СНГ, объединенного диспетчерского центра (ОДЦ) "Энергия", а также энергетических структур всех стран региона и России. Казахстан был представлен компанией KEGOC, Россия - РАО "ЕЭС России".

Кстати, роль KEGOC в налаживании параллельной работы энергетических систем России, Казахстана и республик Средней Азии особо подчеркивалась на заседании. Сам же проект, по мнению председателя исполкома Электроэнергетического совета СНГ (созданного осенью прошлого года) Владимира ДЖАНГИРОВА, имеет выдающееся значение даже в мировом плане. Во всяком случае, успешная реализация проекта создаст энергетическую базу для реальной интеграции в Евразийском содружестве.

- Богатство страны определяется количеством выработанных и потребленных киловатт-часов в расчете на одного человека. Наша совместная работа будет способствовать росту потребления и выработки электроэнергии,- заявил г-н Джангиров.

Реализации проекта "Параллельная работа энергосистем России - Казахстана - Центральной Азии" предшествовало объединение в 1999 году в параллельную работу Единой энергосистемы (ЕЭС) Казахстана с Объединенной энергосистемой (ОЭС) Центральной Азии, а в июле 2000 года - возобновление параллельного режима работы ЕЭС Казахстана с РАО "ЕЭС России".

По мнению представителей отечественной энергетики, реализация проекта даст Казахстану ряд преимуществ, в частности возможность местным энергопроизводителям снабжать электроэнергией западные регионы республики, где до сих пор преобладала российская электроэнергия. Также казахстанские производители рассчитывают выйти на российский и западноевропейский рынки, нивелировать тарифы на электроэнергию, обеспечивать с партнерами из соседних стран взаимное резервирование в случаях разбалансирования режимов.

На заседании было принято решение о создании нормативно-правовой базы через заключение "Единого договора о параллельной работе энергосистем Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана" в условиях как параллельной, так и раздельной работы с ЕЭС России.

ОАО "KEGOK" инициировало предложение по организации проектирования противоаварийной автоматики в энергосистемах стран Центральной Азии и Казахстана, что обеспечило бы надежность параллельной работы энергосистем. Это имело бы и локальный эффект - для Алматинской области, так как позволило бы предотвратить здесь необоснованные ограничения потребления электроэнергии.

Был отражен на заседании и вопрос состояния гидроэнергетики региона: участники совета заявили о своей обеспокоенности состоянием вопроса рационального использования водно-энергетических ресурсов трансграничных рек. Одной из важных задач было названо повышение эффективности использования водных ресурсов бассейна реки Сырдарьи в зимний период 2000-2001 гг. и наполнение стратегически важного для Казахстана, Таджикистана и Узбекистана водохранилища Кайраккумской ГЭС к началу вегетационного периода 2001 года.

Я. Р.

(по материалам пресс-службы ОАО "KEGOС").

ЭНЕРГЕТИКА.

Уточнены условия передачи пакета акций АПК Алматинскому горакимату.

25 января департамент по связям с общественностью ЗАО "КазТрансГаз" распространил пресс-релиз, в котором уточнил условия передачи принадлежащего ему пакета акций "Алматы Пауэр Консолидэйтинд" городскому акимату (пожалуйста, Панорама, №2).

Как отмечается в пресс-релизе, передача 84-процентного пакета произойдет при условии выплаты городом за него $50 млн в течение 3 лет (ранее как о возможном сроке выплат говорилось и о 5 годах). В пресс-релизе, озаглавленном "ЗАО "АПК" продолжает свою деятельность под руководством ЗАО "КазТрансГаз", также сообщается, что накануне состоялось заседание совета директоров компании, на котором были заслушаны результаты деятельности АПК за 2000 год и утвержден бюджет на 2001 год. Результаты работы АПК признаны удовлетворительными: объем ремонтных работ выполнен в размере Т2,3 млрд, на борьбу с так называемыми коммерческими потерями направлено Т850 млн. Ремонтная кампания в результате завершена в срок.

Основным приоритетом ремонтной кампании 2001 года называется реконструкция тепло-, электросетевого хозяйства Алматы и области.

Н. Д.

(по материалам Департамента по связям с общественностью ЗАО "КазТрансГаз").

ЭНЕРГЕТИКА.

Казахстанско-российское СП на базе Экибастузской ГРЭС-2 планируется создать к 1 февраля.

Казахстанско-российское предприятие на базе Экибастузской ГРЭС-2, в котором 50% будут принадлежать РАО "ЕЭС России", по предварительным данным, планируется организовать к 1 февраля 2001 года.

Как сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в пресс-службе станции, в настоящее время на Экибастузской ГРЭС-2 проводится аудит с участием казахстанской и российской сторон. В пресс-службе отметили, что вопрос о создании СП на базе этой станции будет окончательно решен по результатам аудита. Экибастузская ГРЭС-2 в 2000 году произвела порядка 35 млрд кВт/ч электроэнергии, что на 60% больше, чем в 1999 году. Как сообщалось ранее, Экибастузской ГРЭС-2, признанной банкротом, управляет ЗАО "Экибастуз-ский энергоцентр" со 100%-ным участием государства. Согласно российско-казахстанской договоренности, 50% акций СП, по информации казахстанских властей, правительство республики должно передать РАО "ЕЭС России" за долги перед российскими энергетиками, которые на сегодня составляют порядка $300 млн.

Экибастузская ГРЭС-2 поставляет электроэнергию на юг Казахстана и имеет два действующих энергоблока мощностью по 500 МВт каждый.

Предоставлено Reuters.

ЭНЕРГЕТИКА.

Создание УралТЭКа приостановлено до принятия окончательного решения по реструктуризации РАО "ЕЭС России".

Создание компании "УралТЭК" приостановлено до принятия окончательного решения по реструктуризации РАО "ЕЭС России". Об этом на пресс-конференции по итогам заседания Национального экономического совета на тему "О путях реформирования и развития электроэнергетики России" сообщил заместитель председателя правления РАО "ЕЭС России" Валентин ЗАВАДНИКОВ.

По его словам, приостановка процесса создания УралТЭКа до решения вопроса о реструктуризации РАО "ЕЭС России" - требование иностранных акционеров вновь создаваемой компании. Напомним, что ранее планировалось зарегистрировать компанию "УралТЭК" в начале февраля 2001 года. "УралТЭК" будет создан путем объединения в единую компанию угольных разрезов Казахстана -"Северный" и "Богатырь", принадлежащих компании Access Industries, электростанций "Свердловэнерго" - Нижнетуринской ГРЭС, Серовской ГРЭС и электростанций РАО "ЕЭС России" - Рефтинской ГРЭС, Верхнетагильской ГРЭС, Троицкой ГРЭС.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

В Шымкенте, после реконструкции, открылось здание центрального агентства "Казахтелекома".

После реконструкции, в которую было вложено Т4 млн, в Шымкенте вновь открылось здание центрального агентства "Казахтелекома".

Как сообщил Панораме генеральный директор Южного регионального бюро телекоммуникаций Шерхан РЫЗДЫКОВ, реконструкция была направлена на увеличение удобств для посетителей агентства. Он отметил, что абоненты трех южных областей республики платят за услуги "Казахтелекома" ежемесячно Т100 млн, из них Т30 млн поступает от шымкентцев и примерно одну треть этой суммы жители города приносят в центральное агентство.

В ближайшее время в этом же здании откроется Интернет-центр, а операторы начнут работать на новых компьютерах.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Сроки и условия приватизации ГНПФ пока не определены. Но интересы вкладчиков, заверяют его представители, в любом случае не пострадают.

Различные толки и слухи в последнее время возникают вокруг Государственного накопительного пенсионного фонда. В общей системе пенсионного обеспечения он стоит особняком от 14 негосударственных фондов и всегда привлекает к себе повышенное внимание. Недавно вновь пошли разговоры о его возможной приватизации - тема, которая давно волнует общественность и участников рынка пенсионных услуг. У кого-то появляются сомнения: а не готовится ли приватизация самого большого фонда тихо и тайно?.

Председатель Совета АПФ Айдар АЛИБАЕВ напоминает о том, что ГНПФ был включен в план приватизации еще постановлением правительства "Об утверждении Программы приватизации и повышения эффективности управления госимуществом на1999-2000 годы". Ассоциация считает, что ГНПФ обязательно должен быть приватизирован. Но при этом необходимо соблюсти несколько условий. Приватизация фонда должна проводиться не мгновенно, а поэтапно. Вкладчики ГНПФ должны быть оповещены заранее для того, чтобы они могли осознанно сделать свой выбор: остаться в приватизированном фонде или перейти в другой. Для этого им потребуется, по мнению АПФ, от 3 до 6 месяцев. Естественно, что процедура приватизации должна подготавливаться и проводиться гласно и прозрачно, с широким освещением средствами массовой иформации.

Г-н Алибаев отмечает, что сегодня ГНПФ - монополист на рынке пенсионных услуг. За ним - почти 40% всех пенсионных активов. И этот фактор необходимо учитывать. По мнению АПФ, негосударственные пенсионные фонды сами не должны дремать, пока у вкладчиков ГНПФ будет время на размышления.

Процесс приватизации будет непростым. Он породит много вопросов, которые придется решать. Так, сегодня ГНПФ сам управляет своими пенсионными активами (за частные фонды это делают КУПА). Кто будет осуществлять эту функцию после его приватизации - он сам или какая-либо КУПА? Если останется первый вариант, возникнет закономерный вопрос: а почему у других негосударственных НПФ нет права управлять своими активами? Во втором варианте встанет вопрос, какой же "счастливице"-КУПА передадут в управление активы бывшего ГНПФ? По каким критериям она будет выбрана? Г-н Алибаев видит и другие варианты: разделение пенсионных активов ГНПФ между несколькими КУПА, возможность законодательным путем предоставить право выбора фондам управлять своими активами самим или передать в управление КУПА.

Руководитель АПФ отмечает, что решение этих вопросов на самом деле не так уж просто. Они влекут за собой и другие вопросы, которые также будет необходимо решить. Например, кто будет регулировать деятельность пенсионных фондов, управляющих своими активами? Г-н Алибаев приводит два мнения на этот счет. Первое заключается в том, что таким государственным органом должна стать Национальная комиссия по ценным бумагам. Она никогда не занималась регулированием основных функций НПФ. Но, по мнению председателя Совета АПФ, сторонники такой позиции найдут немало аргументов в пользу передачи НКЦБ функций контроля и регулирования деятельности НПФ.

Согласно второму мнению, государственным регулирующим органом должен будет остаться действующий Комитет по регулированию деятельности НПФ, с передачей ему подразделений НКЦБ, которые занмаются регулированием и контролем деятельности КУПА. А комитет, в свою очередь, необходимо будет вывести из Минтруда и соцзащиты и сделать самостоятельным, независимым органом с прямым подчинением Президенту РК. Эта точка зрения уже хорошо знакома общественности.

Разные варианты доказывают, что приватизация ГНПФ не является проблемой лишь самого фонда. И к ее решению, считают в АПФ, необходимо подойти взвешенно. Руководствуясь прежде всего интересами вкладчиков и государства, а не корпоративными или какими-то иными.

Что думают обо всем этом в самом ГНПФ? Прокомментировать ситуацию Панорама попросила заместителя директора фонда Андрея КАРЯГИНА. По его словам, информации по поводу приватизации фонда они пока не имеют. Конкретно прокомментировать вопрос смогут только после того, как станут известны хотя бы общие концептуальные подходы к этому процессу правительства. Возможно, это станет ясным уже в начале февраля. Принятие решения о приватизации ЗАО "ГНПФ" находится в компетенции правительства РК, как учредителя фонда. Решение о приватизации потребует внесения изменений в Закон о пенсионном обеспечении. По нашей Конституции, эти изменения должны приниматься в форме закона. Они будут обсуждаться в министерствах, правительстве, парламенте. Все это потребует много времени и дискуссий.Так что не стоит "бежать впереди лошади".

Что можно уже сегодня сказать совершенно определенно, так это то, что интересы вкладчиков не будут никоим образом ущемлены. При любой форме приватизации модель деятельности фонда останется обычной, то есть принятой в Казахстане. Так что возникающую негативную информацию о себе на рынке пенсионных услуг ГНПФ расценивает как антирекламу со стороны конкурентов. Хотя руководство фонда понимает, что отсутствие официальной информации в таких условиях порождает всякие домыслы.

В качестве положительного примера г-н Карягин привел приватизацию Народного банка. По его словам, она во многом сличима с их позицией. Для вкладчиков бывшего государственного банка ничего не изменилось. В случае с ГНПФ будет то же самое.

Кому же в случае приватизации фонда должны перейти его пенсионные активы? Как отметил Андрей Карягин, негосударственные фонды и Нацкомиссия по ценным бумагам рассматривают возможность объединения НПФ и КУПА. Никаких добавочных рисков в этом случае не будет. Банком-кастодианом все равно остается Национальный банк РК. И очень трудно представить, отметил г-н Карягин, чтобы он пошел на какие-то ухищрения. В любом другом варианте управления пенсиоными активами приватизированного ГНПФ ситуация для вкладчиков не будет отличаться от нынешней. Смена собственников только улучшит их положение, как это произошло в случае с Народным банком.

Как сообщает Министерство труда и соцзащиты, к приватизации ГНПФ не будут допущены негосударственные пенсионные фонды, их учредители и аффилированные к ним лица. По-мнению замдиректора ГНПФ, это нормально и делается для того, чтобы на рынке пенсионных услуг Казахстана не возникло нового монополиста, может быть, еще большего, чем был ГНПФ. А это не в интересах вкладчиков, для которых в первую очередь и затевалась пенсионная реформа.

Со своей стороны руководство фонда заверяет, что процесс приватизации пройдет в условиях открытости, прозрачности, в обязательном порядке в форме тендера. Каждый вкладчик будет извещен о принятии решения приватизировать ГНПФ. Участвовать в этом смогут финансово устойчивые организации, стратегические инвесторы, имеющие опыт на рынке пенсионных услуг.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Аудит на УМЗ не обнаружил отклонений от стандартов ISO-9002 и будет рекомендовать расширение системы на производство тантала.

18 января на Ульбинском металлургическом заводе был завершен второй наблюдательный аудит. Он проводился технической инспекцией немецкой фирмы TUN CERT. В 1998 году ОАО "УМЗ" сертифицировало систему управления качеством при производстве урановой продукции из соединений урана, в том числе для атомных энергетических реакторов, переработке соединений урана на соответствие стандарту ISO-9002. В ноябре 1999 года международный сертификат был расширен на производство бериллия, его соединений и сплавов.

Как сообщил Панораме ведущий аудитор TUN CERT Владимир КАЧАЛОВ, по итогам аудита отклонений от требований стандарта качества ISO-9002 не выявлено. Кроме того, он будет рекомендовать расширение системы на танталовое производство. Дополнительное решение по этому вопросу будет принято к началу марта. Это завершит сертификацию всех основных производств завода.

По словам директора по качеству ОАО "УМЗ" Константина ГРАБЕЛЬНИКОВА, каждое производство завода занимает свой сегмент рынка, а международный сертификат качества является дополнительным аргументом в привлечении покупателей. Безусловно, сама по себе сертификация не дает гарантий сбыта продукции, однако ряд зарубежных предприятий в своих уставах декларируют обязательность для своих поставщиков соответствия определенному стандарту ISO. Г-н Грабельников сообщил, что цель УМЗ - по мере развития производства провести полную сертификацию всех его отраслей, включая ниобий и плавиковую кислоту.

В тот же день на заводе состоялось награждение первых лауреатов учрежденной заводом премии имени Потанина. В номинации "Организация труда и управления" лауреатами стали генеральный директор УМЗ Виталий Хадеев и президент "Каз-атомпрома" Мухтар Джакишев.

Вера КИСЛЕНКОВА,

Усть-Каменогорск.

ИНТЕРНЕТ.

Елена ГАЕВСКАЯ, IREX: "В Интернете контроль должен быть установлен над информацией, имеющей отношение к государственным тайнам, и порнографического характера". Для развития Интернета в Казахстане IREX инвестировал около $0,5 млн.

В прошлом номере Панорама сообщила об открытии в Евразийском университете имени Гумилева информационно-консультационного центра Фонда "Сорос-Казахстан", в рамках которого должна была пройти презентация проекта Совета по международным исследованиям и обменам США (IREX). Из-за нелетной погоды не смогли участвовать в презентации посол США в РК Ричард Джонс и реализаторы проекта, в результате чего мероприятие прошло "в урезанном виде".

Как отметила в интервью Панораме координатор программы IREX "Свободный доступ в Интернет" (IATP) в Казахстане Елена ГАЕВСКАЯ, в любом случае инициаторы проекта очень рады, что этот центр в Астане открылся. В перспективе, возможно, IATP будет проводить в северной столице различные семинары.

Инновационная программа по расширению Интернета в СНГ была инициирована IREX для усиления информационного обмена между лицами и институтами США и их партнерами в новых независимых странах Евразии. Данный проект начал реализовываться в декабре 1995 года при финансовой поддержке отдела образовательных и культурных программ (ECA) и корпорации Карнеги в Нью-Йорке. С 1995 года по программе IATP были открыты центры доступа в Интернет в 65 университетах и библиотеках СНГ, более 100 некоммерческих организаций прошли интернет-тренинги и получили коммуникационную поддержку, многим пользователям предоставлен доступ в Интернет на дому.

В Казахстане программа "Свободный доступ в Интернет" начала осуществляться также с 1995 года. На 1-м этапе развития программы, с 1995 по 1998 годы, в Алматы был основан Центр доступа в Интернет; на 2-м этапе (1998-2000 гг.) открылись аналогичные центры в регионах Казахстана. Помимо доступа IATP оказывает содействие НПО при разработке веб-страниц, а также размещает их на собственном домене.

IREX по программе доступа к информации работает в тесном сотрудничестве с фондом "Сорос-Казахстан". Все центры IATP предоставляют доступ в глобальную Сеть и интернет-тренинги бесплатно - расходы финансируются правительством США. На сегодняшний день за период действия программы "Свободный доступ в Интернет" были реализованы проекты на общую сумму порядка $0,5 млн.

Г-жа Гаевская поделилась своим мнением по поводу развития Интернета в Казахстане и странах Центральноазиатского региона. По ее словам, если сравнивать деятельность офисов IATP в республиках Центральной Азии, то можно выделить как наиболее успешную работу узбекского представительства. (В целом "первенство" узбекских центров доступа в Интернет, веротяно, можно объяснить именно слабым развитием Интернета в этой стране. В частности, в Узбекистане преобладающая часть молодежи - потенциальная интернет-аудитория - пока не имеет возможности приобщиться к Сети с помощью ПК на рабочем столе или стать пользователем на дому). На условном последнем месте находится Таджикистан, где Интернета фактически не существует.

В Казахстане большой интерес к Интернету проявляет не только молодежь. Правда, у людей старшего поколения подготовительная база в этой области слаба. И эта проблема как раз решается посредством интернет-тренингов.

Г-жа Гаевская также констатировала слабую развитость Интернета в Казахстане в качестве бизнес-сервиса. На локальном рынке Сеть используется в основном в образовательных или развлекательных целях, а также в качестве электронной почты. Проблему достаточно медленного продвижения электронной коммерции г-жа Гаевская видит в слабой развитости платежных систем с использованием виртуальных денег. Население с низкой платежеспособностью предпочитает реальные магазины и рынки.

Говоря о развитии Интернета, невозможно не затронуть проблему, связанную с установлением контроля в Сети. Г-жа Гаевская подходит к этому вопросу философски. По ее мнению, цензура в Интернете в техническом плане вряд ли возможна, но и допускать полную бесконтрольность тоже не следует. "Необходимо людям показать, какие возможности может предоставить Интернет, тогда для всякой чепухи не останется времени",- заявляет она. Единственное - контроль должен быть установлен над информацией, имеющей отношение к государственной тайне, и порнографического характера. Что же касается различных веб-сайтов, размещающих информацию, дискредитирующую официальных лиц, г-жа Гаевская считает, что "общественное полоскание белья политика является одним из атрибутов его работы, к которому он должен быть готов".

В завершение беседы г-жа Гаевская рассказала о перспективах IATP. В текущем году завершается 2-й этап реализации программы "Свободный доступ в Интернет" - создание региональных центров IATP и разработка веб-сайтов для НПО. Следующий этап включает организацию интернет-тренингов, дистанционного образования по веб-дизайну, навигации в Сети и т. д. Также предусматривается создание качественных ресурсов для казахстанского Интернета.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ИНТЕРНЕТ.

Основной темой конференции "Нас подружил Интернет" стала проблема сохранения духовного и культурного наследия.

25 января в Национальной библиотеке начала свою работу 2-я конференция "Нас подружил Интернет". Организаторами мероприятия выступили Национальная библиотека (НБРК), Совет по международным исследованиям и обменам США (IREX) и представительство ЮНЕСКО в Казахстане.

Участники конференции заслушали ряд докладов, тематика которых в основном касалась вопросов сохранения духовных и культурных ценностей и доступа к ним широкой аудитории посредством использования новых цифровых технологий и Интернета.

В своем докладе директор Центра сохранности коллекций библиотек НБРК Зарема ШАЙМАРДАНОВА рассказала о цифровании документов. Центр получил грант по программе ЮНЕСКО "Память мира", благодаря которому стало возможным приобретение специального оборудования для цифрования исторически ценных периодических изданий из фонда Национальной библиотеки - "Енбекши казах" и "Казах". Процесс цифрования начался с этих газет, поскольку их физическое состояние было настолько плачевным, что издания перестали выдавать на руки читателям. К тому же данные газеты являются первыми казахстанскими периодическими изданиями и представляют большую научную ценность. В русско-английский CD-ROM "Хроника Казахстана в газетах с арабской графикой" вошли порядка 130 статей газет.

В мае прошлого года центр разработал программу создания и развития системы сохранности письменных документов библиотек "Дене сауыт" (с казахского - кольчуга). По словам г-жи Шаймардановой, подобно кольчуге, защищавшей жизненно важные участки тела воина, данная программа должна сохранить документальное наследие - жизненно важную область развития общества.

Центр также создал второй CD-ROM, посвященный культурным ценностям. В диск вошло около 100 статей по вопросам развития культуры из вышеуказанных газет. В перспективе центр планирует цифровировать газету "Садак", рукописи Шакарима и другие исторические ценности из фонда НБРК.

О более широкой популяризации культурного наследия Казахстана через Глобальную сеть Интернет рассказал участникам конференции руководитель Центра информации и внешних связей Центрального государственного музея г-н БЕРДЕНОВ. Так, по его словам, в 1998 году казахстанское представительство ЮНЕСКО и Институт археологии им. Маргулана заключили соглашение о реализации проекта по созданию онлайновой базы данных по культурному наследию Казахстана. Проект преследовал две основные цели: создание новых интернет-ресурсов и сети организаций сферы культуры. Соисполнителями проекта выступили Национальная библиотека, Музей им. Кастеева и Центральный госмузей. Со стороны IREX проект получил выделенную интернет-линию.

Участникам конференции также была представлена информация о проекте по созданию электронной коллекции тюркских рукописей, программа IREX "Интернет-гранты".

В рамках конференции начала свою работу выставка книг и электронных изданий "Знание и общество в эпоху виртуальных миров" из фондов НБРК, Британского совета, Института им. Гете и делегации Европейской комиссии в Казахстане. На экспозиции представлены книги по таким тематикам, как доступ к электронной информации; руководство для профессионалов в области IТ; библиотека, образование и бизнес в информационный век. Выставка продлится до 17 февраля, а конференция завершается сегодня. Ее финальной частью станет церемония награждения лучшего дизайнера, тренера, организатора в области Интернета, веб-сайта, а также СD-ROM.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

Руководство EС заверяет, что не допустит экспорта зараженного "коровьим бешенством" мяса в СНГ. В Берлине проходит традиционная агровыставка "Зеленая неделя".

19 января в Берлине открылась старейшая и крупнейшая в мире аграрная выставка "Зеленая неделя", проведенная впервые еще 75 лет назад, в 1926 году. Компании из 59 стран развернули свои экспозиции на огромной площади свыше 59 000 кв. метров. Национальные экспозиции представляют собой сочетание агротоваров и технологий, которые могут быть экспортированы, и характерных для каждой страны национальных блюд.

"Зеленая неделя" традиционно вызывает большой интерес в Германии: огромный конгресс-зал выставочного комплекса был полон даже во время официальной церемонии открытия выставки, происходящее же с открытием самих экспозиций можно без особых натяжек назвать столпотворением. Особым интересом берлинцев пользовались, конечно, блюда экзотических кухонь из Азии и Латинской Америки, но и специализированные разделы, посвященные экологически чистой продукции и возобновляемой энергии, были полны посетителей.

Страны СНГ на этом фоне выглядели довольно бледно. Свои экспозиции представили 5 стран постсоветского пространства: Россия, Украина, Белоруссия, Молдова и Эстония. Основу довольно внушительной по размерам российской экспозиции составляли стенды российских водочных компаний, то же самое можно сказать и о Белоруссии и в меньшей степени об Украине, которая развернула кафе с национальной кухней и рекламировала выращенные у себя овощи, выглядящие довольно внушительно. Удручающее отсутствие среди участников Казахстана выглядит не столь уж плохим, если учесть, что альтернативой, вероятно, могло бы быть "участие из-под палки" под нажимом властей, и, учитывая высокую арендную плату за площади в берлинском выставочном центре, оно вряд ли могло бы быть стопроцентно оправданным коммерчески. Очевидно, казахстанские аграрии вряд ли могут что-либо экспортировать на европейский рынок, больший интерес выставка, вероятно, могла бы вызвать у казахстанских компаний-импортеров.

"Зеленая неделя" - это и место встречи экспертов, работающих в агросекторе. На этот раз особый оттенок ей придавало обострение проблемы так называемого "коровьего бешенства", несколько случаев которого было обнаружено в последние месяцы в Германии. Это спровоцировало серьезный кризис в управлении германским агрокомплексом и привело к смене руководства в Министерстве сельского хозяйства. Обновленное министерство, в названии которого теперь первым идет "защита потребителей", впервые возглавила женщина (и не представитель аграрных кругов), бывшая до этого одним из лидеров партии "зеленых" Ринате Кюнаст. Назначение г-жи Кюнаст означает довольно серьезные коррективы в немецкой аграрной политике, поскольку к "коровьему бешенству" привела, по мнению большинства наблюдателей, политика прежних правительств и Немецкого крестьянского союза, настаивавших на интенсификации в агрокомплексе. При этом в основание "нового курса" г-жи Кюнаст лягут усиление контроля за экологичностью агропроизводства. В частности, окончательно будут уничтожены все запасы костной муки, применение которой в Германии в общем и так запрещено с 1994 года. Новый министр также обозначила как одну из главных целей достижение через 5 лет уровня производства экологически чистых продуктов в 10% от всего агропроизводства в Германии.

При этом к экологической чистоте применяются достаточно строгие критерии, в частности на кормовых пастбищах полностью исключено применение гербицидов и пестицидов, а фосфоросодержащие удобрения должны применяться не чаще чем раз в 5 лет, причем предварительно должен делаться анализ почвы, который должен доказать, что она на самом деле бедна. В качестве основных рычагов влияния г-жа Кюнаст, общаясь с журналистами, назвала не столько штрафные санкции, сколько материальную поддержку тех фермеров, которые решат встать на путь эко-фермерства. Подобная политика применяется ЕС и Германией довольно давно - дотации предлагаются в обмен на большую открытость хозяйств и подверженность их контролю.

Г-жа Кюнаст стремилась показать, что она не исповедует экологический экстремизм и будет стремиться согласовать интересы производителей и потребителей, тем не менее голоса крестьян, опасающихся нововведений, сильны уже сейчас. Председатель Крестьянского союза Германии, например, заявил о недопустимости вбивания клиньев между "экологическими" и "просто" фермерами, а также "между крестьянами и их представителями". Опасения многих в Германии связаны с возможным ростом цен на мясо, который последует за ужесточением экологических требований. За "предсказуемость цен" высказался на открытии "Зеленой недели" работавший в течение многих лет бургомистр Берлина, скептически по поводу возможности повышения цен настроен и министр сельского хозяйства земли Браденбург Вольфганг Бирслер. В общем предлагаемая система дотационного агрокомплекса весьма далека от концепции "чистого рынка". Это, вероятно, признает и сама г-жа Кюнаст, называющая правительство, членом которого она является, красно-зеленым.

Еще одна болезненная для Германии и небезынтересная для нас тема связана с требованием европейских структур забить 400 тыс. голов коров старше 30 месяцев во избежание эпидемии "коровьего бешенства". Г-жа Кюнаст не высказала определенной точки зрения по этому поводу, отметив лишь, что "мы думаем". Вероятное уничтожение с последующим сжиганием вызывает сопротивление не только крестьян, несмотря на довольно высокую компенсацию, но и защитников животных. Министр уже сейчас, однако, весьма твердо обещала не экспортировать это мясо. Министр сельского хозяйства Швеции, президентствующий в ЕС, Маргарет Виндберг, встречаясь с журналистами с Востока, также предпочитала говорить не о внутриевропейских противоречиях в связи с "бешенством", а о недопустимости экспорта сомнительного мяса и необходимости сохранить экспортные рынки, прежде всего Россию для Европы. Г-жа Виндберг также отметила важность информирования Востока по поводу того, что предпринимается в связи с проблемой "коровьего бешенства".

Николай ДРОЗД,

Берлин - Алматы.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Для развития отечественной фармпромышленности необходимы госзаказ, изменение налогового законодательства и заинтересованность соответствующих госорганов.

Обеспечение страны самым необходимым для ее жизнедеятельности за счет собственных ресурсов представляется стратегически важной задачей. В таком контексте достижение независимости в обеспечении отечественными лекарственными препаратами имеет особое значение. С этой целью еще в 1997 году в Казахстане была принята Государственная программа развития фармацевтической и медицинской промышленности.

Напомним, что она была рассчитана на 10 лет, в течение которых в отрасль должны поступить инвестиции в размере $500 млн. Причем государство всерьез надеялось на то, что львиная доля средств поступит именно за счет иностранных инвесторов. О реализации программы и реальной ситуации в развитии отрасли Панораме рассказал президент Ассоциации товаропроизводителй фармацевтической и медицинской продукции "Медфарм Казахстан" Анатолий БЕРКМАН.

Из тех сотен миллионов долларов инвестиций, на которые так рассчитывало при разработке программы правительство, пока получено около $15 млн. По глубокому убеждению г-на Беркмана, мы совершенно напрасно ждем больших зарубежных инвестиций в эту сферу. Как показывает практика, западные компании рассматривают наш фармрынок лишь в качестве придатка к российскому рынку емкостью порядка $3 млрд. А казахстанский рынок представляет собой лишь десятую его часть, то есть не превышает и $300 млн. Причем это расчетная потребность. А по данным ассоциации, каждый год в Казахстане закупается этой продукции еще меньше - на $200-220 млн. Неудивительно, что наш рынок непривлекателен для американских или европейских компаний, в которых только средние по величине предприятия производят - в год продукции на $1 млрд. Для сравнения: самое большое казахстанское предприятие - ОАО "Химфарм" (Шымкент) имеет годовой объем производства в $4 млн.

Отсюда вывод: необходимо рассчитывать только на собственные силы. Отечественная отрасль, отмечает президент "Медфарм Казахстана", имеет стабильные тенденции к развитию. Об этом говорит ежегодный рост объемов производства на 10%. Если в 1997 г. наши предприятия производили медфармпродукции на $9 млн, то к концу 2000 г. - уже на $13-13,5 млн. Наблюдается также ежегодный рост на 30-40% номенклатуры отечественных лекарственных препаратов. В 1997 г. выпускалось 132 наименования. Сегодня зарегистрировано уже около 400, не считая биологически активных добавок.

Однако этого еще явно недостаточно. Поскольку отечественные производители в общей сложности выпускают всего 5% от требуемого объема и менее 10% по номенклатуре. Хотя государству, чтобы чувствовать себя уверенным в этом отошении, требуется не менее 30% от необходимых объемов. По мнению г-на Беркмана, для успешного развития отечественной фармацевтики требуется решить ряд тактических и перспективных задач. Тактические задачи были конкретно обозначены еще в апреле прошлого года на заседании правительства с участием руководителей фармпредприятий. Прежде всего необходимо добиться госзаказа на организацию производства тех препаратов, которые уже выпускаются или могут выпускаться у нас. По данным "Медфарм Казахстан", в республике ежегодно бюджетными учреждениями здравоохранения закупается медикаментов на $40 млн. Нехитрые расчеты показывают, что, если хотя бы пятую часть этой суммы пустить на госзаказ для стимулирования производства отечественных препаратов, объем выпускаемой продукции вырастет сразу в два раза. Причем, подчеркивает президент ассоциации, это не потребует дополнительных затрат из бюджета.

Пока же многие компании не могут позволить себе увеличивать выпуск продукции без уверенности в ее полной реализации. А выпуск ЛС в небольших объемах, как известно, влечет за собой повышение их себестоимости. От этого страдают все - и производители, и потребители, и государство. Между тем наши предприятия в случае получения ими госзаказа смогут покрыть все потребности лечебных учреждений в медикаментах. Как сообщил г-н Беркман, ассоциация "Медфарм Казахстан" передала свои предложения по размещению госзаказов на наших предприятиях в Агентство по делам здравоохранения.

Еще одной тактической задачей является создание Республиканского информационно-аналитического центра в сфере лекарственной политики. Для решения этой проблемы ассоциация готова предложить агентству в качестве основы свой центр с сайтом в Интернете. Необходимо также создание системы пропаганды и внедрения стандартов GMP, причем единой центральноазиатской системы с центром в Алматы. По этому поводу ассоциация ведет переговоры с руководством Института GMP (США), фармкомпаниями и министерствами здравоохранения Узбекистана и Кыргызстана, международными фондами. В скором времени можно будет увидеть конкретные результаты этой работы.

В тактические задачи входит также налаживание у нас производства медицинской склянки и поиск рынков сбыта растительного сырья в виде полуфабрикатов (экстрактов).

Кроме того, есть еще стратегические задачи, без которых трудно представить успешное развитие отрасли. Так, вовсе не спососбствуют этому процессу существующие налоговое законодательтсво и банковская система. Они требуют совершенствования, с тем чтобы отечественные предприятия имели лучшие условия для развития. Ассоциация с сожалением сообщает и о том, что в перечень проектов по импортозамещению включены только два фармацевтических проекта на $2,5 млн. По мнению президента "Медфарм Казахстана", следует усилить работу по привлечению инвестиций в отрасль в рамках программы импортозамещения.

Задачи очевидны и в общем-то не так уж сложны. Однако ассоциацию сегодня тревожит излишне спокойное отношение Агентства по делам здравоохранения к проблеме координации действий, направленных на развитие отечественной медфармпромышленности. Как сообщил Анатолий Беркман, еще полтора года назад они передали агентству проект договора о партнерстве. В рамках договора должна была быть создана рабочая группа, которая бы и занялась разработкой плана конкретных мероприятий, необходимых для развития отрасли. В том числе подготовкой соответсвующих законодательных актов. Однако вопрос о подписании договора до сих пор не решен. Это усложняет процесс развития отрасли. По мнению президента "Медфарм Казахстан", в агентстве сегодня нет таких специалистов. В то же время ассоциация могла бы предоставить много профессионалов, которые бы занялись подготовкой необходимых документов для агентства. С тем чтобы после своей корректировки это ведомство передавало их на рассмотрение правительству.

Г-н Беркман высказал пожелание о том, чтобы госструктура активнее привлекала к участию в развитии фармпромышленности и решению злободневных вопросов общественную организацию. Никто не знает так хорошо истинное положение дел, как сами производственники и их профессиональные организации, убежден президент ассоциации. Он отмечает, что сегодня никто, кроме "Медфарм Казахстан", на самом деле не занимается вопросами координации действий по развитию отрасли. Пока она остается единственной организацией, способной решать вопросы законодательства, лоббирования в правительстве (через Конфедерацию работодателей РК) интересов отечественных производителей и координации их действий. Однако требуется, чтобы и государственная структура активно включилась в решение этих проблем при партнерстве с общественной организацией.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КУЛЬТУРА.

Открытие алматинского кинотеатра "Байконыр" будет отмечено ретроспективным показом фильма "Кыз-Жибек".

Сегодня в Алматы после многолетнего простоя откроется полностью реконструированный и оснащенный современным оборудованием американской компании Strong и звуковой системой Dolby Digital кинотеатр "Байконыр". Об этом сообщила компания "Отау Синема", в сеть которой входят кинотеатры "Алатау", "Номад", "Сары-Арка". Также как и другие кинотеатры, "Байконыр" был реконструирован при финансировании Казкоммерцбанка.

Открытие кинотеатра будет отмечено ретроспективным показом шедевра казахского кино известной картины "Кыз-Жибек". Также будет организована творческая встреча с исполнителями главных ролей и создателями кинофильма.

Т. И.

КУЛЬТУРА.

В Усть-Каменогорске появился современный кинотеатр.

21 января в Усть-Каменогорске состоялось открытие кинотеатра "Эхо".

Три года назад в городе не функционировал ни один кинотеатр. Восстановленный "Эхо"- уже второй кинотеатр в областном центре.

Новым владельцем комплекса досуга, в который входит и кинотеатр, стало ЗАО "Октябрь". По словам его президента Джона НАСОВА, ведущей идеей является создание семейного кинотеатра и возвращение престижа кино. Здание кинотеатра было построено в начале прошлого века, и одним из условий его продажи являлась полная реконструкция. На эти цели ЗАО "Октябрь" уже получило кредит от "Казцинка" на "очень льготных", по словам  г-на Насова, условиях. Он отказался уточнить размер кредита, но сообщил, что установка современной звуковой системы Dolbi digital обошлась в $65 тыс. По расчетам, вложения окупятся через три с половиной года. Стоимость билетов в новом кинотеатре от Т250 до Т400. Еще до официального открытия был заключен контракт на поставку лент для кинопроката с алматинским ТОО "Киноцентр ЛТД".

Вера КИСЛЕНКОВА,

Усть-Каменогорск.

КУЛЬТУРА.

Местный писатель утверждает, что знает подлинное место захоронения Чингисхана.

В Шымкенте член Союза писателей Хамза Коктенди заявил журналистам, что сделал ряд крупных исторических открытий, в том числе выяснил подлинное место захоронения Чингисхана. В своем сенсационном заявлении, разосланном в СМИ, Хамза Коктенди отмечает, что также раскрыл место кончины Заратустры.

По его словам, все эти открытия содержатся в его книге "Четыре забытые истории Неба и Степи", над которой он работал 21 год. Вместе с тем г-н Коктенди заявил, что не будет публиковать книгу до тех пор, пока лично не встретится с Нурсултаном Назарбаевым, так как до выхода книги необходимо добиться, чтобы указанные в ней исторические места были взяты под охрану со стороны государства. Писатель отметил, что сейчас с содержанием книги знакомы пять человек, которым он доверяет. По его словам, представители администрации Президента предложили ему провести научную экспертизу книги, однако он отказался, так как не знает, кто из ученых будет ее проводить, а книга, по утверждению автора, содержит "государственные тайны".

Предоставлено Reuters.

СПОРТ.

Поединок Василия Жирова в Алматы увидят более 250 млн телезрителей Ирак отказывается играть отборочный матч ЧМ-2002 в Казахстане.

Бокс. Поединок казахстанца Василия Жирова с пуэрториканцем Алексом Гонсалесом, который пройдет 6 февраля в Алматы, увидят более 250 млн телезрителей, сообщает информационное агентство "Спорт-Экспресс". Матч будет транслировать канал "Евроспорт". Об этом на пресс-конференции заявил промоутер казахстанца Панос ЭЛИАДЕС, посетивший Алматы с целью проверки хода подготовки к поединку.

Г-н Элиадес, удостоверившись в хорошей организации, убедился в правильности выбора места проведения матча. Несмотря на крайнее недовольство промоутера Гонсалеса, всемирно известного Дона Кинга, посчитавшего планы Элиадеса сумасшедшими, промоутер Жирова уверен в грандиозном успехе. Он рад, что доверился менеджеру Жирова Ивайло Гоцеву и согласился провести бой в Казахстане. Здесь, подчеркнул он, боксера Жирова хорошо знают и с нетерпением ждут поединка.

По мнению Элиадеса, Гонсалес проиграет Жирову, продержавшись максимум четыре раунда. Промоутер высоко оценивает возможности казахстанского боксера, и не только в этом бою, считая, что Жиров может стать великим боксером: мощный удар, ясная голова и поразительная выносливость.

Напомним, поединок за звание чемпиона мира по версии IBF предварят бои менее именитых боксеров из Бельгии, Узбекистана, Казахстана, Нигерии, Болгарии и Румынии.

Волейбол. Женская сборная Казахстана удачно выступила в Шри-Ланке в квалификационном турнире чемпионата мира 2002 года. Вначале наши волейболистки выиграли у соперниц из Узбекистана - 3: 1. Причем первую партию они уступили - 15: 25, взяв затем три сета подряд - 25: 19, 25: 17, 25: 22. Через день казахстанская сборная уверенно выиграла у хозяек соревнований - 3: 0 (25: 15, 25: 16, 25: 19), занявших в итоге последнее место. Лучшим игроком турнира была признана наша волейболистка Наталья Рыкова, а лучшим судьей - казахстанец Юрий Гапонов.

Казахстанки, победив в этой подгруппе, завоевали право участия в отборочном турнире в группе "Д", который пройдет с 31 августа по 2 сентября в Макао. Их соперницами станут уже более сильные сборные Китая, Кореи и Австралии. Три первые команды этой группы завоюют право участия в чемпионате мира. То есть для успешного выступления нашей сборной необходимо победить как минимум одну команду в группе. В другой группе, где есть лишь две вакансии, встретятся сборные Таиланда, Японии, Тайваня и Узбекистана. Таким образом, пять лучших сборных Азиатского континента выступят на главном волейбольном турнире 2002 года в Германии (24 августа - 8 сентября), в котором примут участие 24 команды.

Футбол. По информации ИТАР-ТАСС, иракское телевидение сообщило, что Федерация футбола Ирака (ИФА) обратилась с протестом в Международную федерацию (ФИФА) по поводу переноса отборочного турнира шестой группы азиатской зоны в чемпионате мира 2002 года из Непала в Казахстан. По мнению иракской футбольной федерации, проведение турнира в Алматы дает футболистам Казахстана слишком большое преимущество, а потому "для нас играть там абсолютно неприемлемо". В этой связи ИФА, которую возглавляет старший сын президента Ирака Удей Хусейн, предложила проводить игры либо на нейтральном поле в Иордании, либо по принципу домашних и ответных матчей.

Первоначально турнир был запланирован на 25-29 марта в Катманду, однако позже ФИФА перенесло сроки и место его проведения на 21-25 апреля в Алматы. Помимо иракской и казахстанской в эту группу входят также футбольные сборные Макао и Непала, однако реальные шансы получить единственную путевку на выход во второй тур есть только у первых двух сборных. Победитель этого состязания выходит во второй круг отборочных соревнований, который пройдет в конце года, и уже оттуда первые две команды из группы поедут представлять Азиатский континент на чемпионат мира по футболу в Южную Корею и Японию.

Крайне неудачно выступил на Кубке Содружества в Москве столичный "Женис". Клуб, представляющий Казахстан на главных "эсэнговских" футбольных смотринах года, проиграл все встречи, забив три мяча и пропустив пять. При этом у столичных футболистов было лишь два официальных соперника - армянский "Аракс" и эстонская "Левадия". Молодежная сборная России выступала, как всегда, вне конкурса.Этот статус не помешал российской молодежке выиграть все три матча. "Аракс", в итоге занявший фактическое второе место, тем не менее завоевал путевку в высшую лигу на следующий год. Компанию ему составит сосед по региону - кутаисское "Торпедо", выигравшее все три матча в своей группе. Таким образом, кавказские футболисты недолго сидели в арьергарде, чего не скажешь о казахстанских "кудесниках мяча". Главной сенсацией турнира стало фиаско киевского "Динамо", неожиданно для всех вылетевшего во вторую лигу. При этом даже традиционно несерьезное в последние годы отношение киевлян к Кубку не может объяснить такого провального выступления: проигрыш рижскому "Сконто", ничьи с туркменским "Копетдагом" и кишиневским "Зимбру".

Но если интерес западных селекционеров к киевским футболистам из-за этого вряд ли остынет (в пример можно привести контракт Кахи Каладзе с "Миланом"), то, вполне вероятно, активный в последнее время интерес российских клубов к казахстанским футболистам останется лишь интересом.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СПОРТ.

В Павлодарской области создан ОФ "Спортивный клуб "Иртыш".

В него вошли три мужские команды: футбольная, волейбольная и баскетбольная, играющие в высших лигах чемпионатов Казахстана, и женская баскетбольная команда, выступающая в суперлиге Российской Федерации.

Как сообщили Панораме в пресс-службе акима области, все 4 команды будут выступать под названием "Иртыш". Одним из главных направлений деятельности СК "Иртыш" является развитие массового детско-юношеского спорта, в том числе открытие новых спортивных секций для детей и подростков, а также создание системы подготовки профессиональных тренеров и привлечение к популяризации спорта промышленных предприятий и коммерческих банков.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ФИНАНСЫ.

Облигации ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" первой эмиссии включены в листинг KASE категории "А". Специальный выпуск по материалам ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ", KASE, НКЦБ Республики Казахстан и агентства "ИРБИС".

19 января 2001 года решением биржевого совета Казахстанской фондовой биржи (KASE) от той же даты именные купонные облигации ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" (Алматы) первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Точность котирования SMGZb1 в торговой системе KASE установлена до четвертого знака после запятой. О дате начала торгов будет объявлено дополнительно.

Ниже приводится краткая характеристика ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ", его деятельности и ценных бумаг. Всю ответственность за достоверность этой информации несет руководство ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ".

Сведения о выпуске облигаций.

Вид ценных бумаг - купонные именные облигации, индексированные по изменению курса тенге к доллару США. Национальный идентификационный номер - KZ75KACICA50. Номер в эмиссии в государственном реестре - А28. Ведение реестра - ТОО "Независимый регистратор Казахстана" (Алматы). Дата регистрации эмиссии - 18.12.00. Номинальная стоимость облигации - 100,00 доллара США. Объем эмиссии в долларах США - 30 000 000. Объем эмиссии в ценных бумагах - 300 000. Дата начала обращения (дата эмиссии) - 18.01.01. Срок размещения - 2 года с даты начала обращения. Срок обращения - 5 лет. Дата погашения - 18.01.06. Размер вознаграждения (интереса) - 13% годовых. Дата выплаты вознаграждения (интереса) - ежегодно 18 января. Временная база при расчете вознаграждения - 360/30. Срок фиксации реестра при выплате купона - за 30 дней до даты выплаты. Срок фиксации реестра при погашении - за 30 дней до даты погашения. Обслуживание выпуска - в тенге по курсу Национального банка Казахстана, действующему на дату оплаты. Дата включения в торговые списки KASE - 19.01.01. Торговый код KASE - SMGZb1. Маркет-мейкеры на KASE - ОАО "Tasbaka Asset management", ТОО "ИНВЕСТ МЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП" (Алматы).

В случае, если дата выплаты купонного вознаграждения или погашения облигации придется на выходной день, выплата будет осуществлена в первый рабочий день, следующий за выходным. Облигационер не имеет права требовать начисления процентов или какой-либо иной компенсации за такую задержку в платеже.

К особым условиям обращения и погашения относятся следующие. По обоюдному согласию облигационера и ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" последний вправе досрочно выкупить облигации по текущей рыночной (на момент выкупа) или договорной цене в тенговом эквиваленте по курсу Национального банка Республики Казахстан. Ежегодно держатель облигаций имеет право не позднее чем за десять календарных дней до окончания 1-го, 2-го, 3-го и 4-го года обращения облигаций представить письменное заявление произвольной формы с просьбой о выкупе принадлежащих ему облигаций по номинальной стоимости. Ежегодно в первый день очередного года обращения облигаций у лиц, своевременно подавших заявления о выкупе принадлежащих им облигаций, ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" выкупает облигации по номинальной стоимости в тенговом эквиваленте по курсу Национального банка Республики Казахстан. Ни один из облигационеров не имеет права на досрочное погашение облигаций, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Республики Казахстан.

Ответственность в случае невыполнения эмитентом своих обязательств перед держателями облигаций (дефолта) принимает на себя учредитель ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" - ОАО "Мунайгаз" (Алматы), выдавшее ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" соответствующую гарантию (гарантийное письмо ОАО "Мунайгаз" от 14.11.00).

Средства, мобилизуемые посредством выпуска облигаций, будут направлены на финансирование проекта по разработке нефтяного месторождения Култук.

Общие сведения об эмитенте.

Дата государственной регистрации - 3 ноября 2000 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Юридический и фактический адреса головного офиса - Республика Казахстан, 480091, г. Алматы, ул. Фурманова, 124. Численность сотрудников - 21. Основной вид деятельности - разведка, добыча и реализация углеводородного сырья и нефтепродуктов; строительство и эксплуатация автозаправочных станций и баз для хранения углеводородного сырья и нефтепродуктов.

История создания.

ТОО "Шахармунайгаз" (Алматы) образовано 26 июля 2000 года в результате реорганизации ТОО "ТУМА" (Алматы) и является его правопреемником. В свою очередь, ТОО "ТУМА" было учреждено 16 ноября 1997 года ЗАО "Шахар-Холдинг" (Алматы), учрежденного ранее - 3 ноября 1997 года. При реорганизации ТОО "ТУМА" произошло выделение дочернего подразделения - ОАО "Универсальная База ТУМА" (ОАО "УБ ТУМА", с. Боралдай Илийского р-на Алматинской обл.). 3 ноября 2000 года ТОО "Шахармунайгаз" было перерегистрировано в ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ".

До описанных выше событий 80% уставного капитала ТОО "ТУМА" принадлежало ЗАО "Шахар-Холдинг", 20% - физическому лицу, гражданину Казахстана. После перерегистрации единственным учредителем ТОО "Шахармунайгаз" являлось ОАО "Мунайгаз", которое было образовано 10 июля 1997 года, а 30 мая 2000 года перерегистрировано в ОАО "Мунайгаз". ТОО "Шахармунайгаз" было учреждено ОАО "Мунайгаз" для доразведки, обустройства и добычи нефти на месторождении Култук.

Лицензии и контракты о недропользовании.

ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" представило на KASE копию лицензии на право пользования недрами для разведки и добычи углеводородного сырья на нефтяном месторождении Култук в Бейнеуском районе Мангистауской области, выданную 8 декабря 1997 года Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям ЗАО "Мунай". Одновременно с этой лицензией был получен соответствующий геологический отвод площадью 79,8 кв. км. Кроме того, существует контракт на проведение операций по недропользованию между Государственным комитетом Республики Казахстан по инвестициям и ЗАО "Мунай" на добычу и разведку углеводородного сырья на месторождении "Култук" (биржа располагает копией акта государственной регистрации контракта). Дата регистрации контракта - 24 июня 1998 года. Контракт заключен сроком на 30 лет. Дата вступления контракта в силу - 24 июня 1998 года, срок действия истекает в последний день действия лицензии - 8 декабря 2027 года.

В соответствии с соглашением от 30 мая 2000 года между Агентством Республики Казахстан по инвестициям и ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" в контракт были внесены изменения в связи с перерегистрацией ЗАО "Мунай" в ОАО "Мунайгаз". 26 июля 2000 года ОАО "Мунайгаз" передало права недропользования своей дочерней компании - ТОО "Шахармунайгаз", сделав ее тем самым подрядчиком по контракту.

Письмо Агентства Республики Казахстан по инвестициям от 11 декабря 2000 года, полученное KASE в ответ на соответствующий запрос, подтверждает имущественные права ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" на месторождение Култук и возможность использовать эти права в соответствии с действующим законодательством в качестве обеспечения выпуска облигаций.

Характеристика сырьевой базы, запасы.

Месторождение Култук расположено на побережье Каспийского моря в Бейнеуском районе Мангистауской области Республики Казахстан. В 55 км к северу находится разрабатываемое месторождение Прорва и поселок Сарыкамыс, в 150 км к востоку - железнодорожная станция Бейнеу.

В результате разведочных работ, которые проводились на месторождении в 70-е годы, было выявлено два нефтегазоносных горизонта, располагающихся в юрских отложениях. Первый (келловейский) горизонт испытан восемью скважинами, промышленные притоки нефти получены из двух. В скважине 3 получен приток нефти 110 м куб. (около 90 тонн в сутки), в скважине 5 - 172 м куб. (140 тонн в сутки), скважина 8 была ликвидирована без проведения испытаний. Второй (байосский) горизонт испытан четырьмя скважинами. Приток нефти получен в одной скважине и составил 12,6 м куб. (10,3 тонны в сутки). Дальнейшие работы на месторождении были остановлены в связи с тем, что в то время в Советском Союзе в эксплуатацию вовлекались только крупные и уникальные месторождения.

Запасы нефти категории С1 на месторождении Култук характеризуются следующими параметрами.

I - Келловейский горизонт: глубина залегания водонефтяного контакта от поверхности - 2893 м; площадь блока - 10 725 кв. м; эффективная мощность пласта - 5,7 м; запасы геологические - 3808 тыс. тонн; запасы извлекаемые - 1143 тыс. тонн.

II - Байосский горизонт: глубина залегания водонефтяного контакта от поверхности - 3202 м; площадь блока - 14 500 кв. м; эффективная мощность пласта - 4,9 м; запасы геологические - 3449 тыс. тонн; запасы извлекаемые - 1034 тыс. тонн.

Общие запасы нефти указанной степени изученности составляют 7257 тыс. тонн, в том числе извлекаемые - 2177 тыс. тонн. При расчете извлекаемых запасов использовался коэффициент извлечения нефти (КИН) 0,3. Эта величина соответствует средним значениям, полученным при разработке месторождений данного региона.

Указанные запасы нефти, соответствующие мелкому месторождению, утверждены протоколом центрального комитета по запасам Министерства геологии СССР от 28 февраля 1984 года. Наличие запасов нефти подтверждено справкой, выданной ОАО "Мунайгаз" в Государственной комиссии по запасам Комитета геологии и охраны недр Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан 4 августа 2000 года. Справка содержит оценку стоимости запасов: при цене $50 за тонну нефти ($7 за баррель) она определена в $109 млн.

Нефть месторождения обладает сравнительно высоким качеством для данного региона, то есть низким содержанием парафина (первый горизонт - 1,2%, второй - 2,37%) и серы (первый горизонт - 0,18%, второй - 0,44%).

Капитал, акции и акционеры.

На 1 декабря 2000 года объявленный и оплаченный уставный капитал ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" составлял 3 625 000 тенге. Всего выпущено 3625 простых именных (KZ1C434404X9) акций номинальной стоимостью 1000 тенге. Эмиссия акций зарегистрирована НКЦБ 22.11.00 под номером A4344. Отчет о размещении эмиссии утвержден НКЦБ 24.11.00. Ведение реестра эмитента осуществляет ОАО "Фондовый центр" (Алматы).

По данным агентства "ИРБИС", акции ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" никогда не торговались брокерско-дилерскими компаниями на организованном и внебиржевом рынках Казахстана, рыночная стоимость акций отсутствует.

Все акции ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" принадлежат ОАО "Мунайгаз". На дату государственной перерегистрации (3 ноября 2000 года) 25% объявленного уставного капитала ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" сформировано и оплачено. Полная оплата уставного капитала произведена 22 ноября 2000 года.

Основными направлениями деятельности ОАО "Мунайгаз" - материнской компании ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" - являются разработка, добыча, переработка и реализация углеводородного сырья, а также строительство и эксплуатация баз для хранения и перевалки нефтепродуктов. ОАО "Мунайгаз" обладает лицензией 1013, выданной правительством Республики Казахстан 4 декабря 1997 года, на право ведения разведки и добычи углеводородного сырья на Имашевском газоконденсатном месторождении в Атырауской области. Срок действия лицензии - 40 лет. 16 марта 2000 ОАО "Мунайгаз" заключило соответствующий контракт на недропользование с Агентством Республики Казахстан по инвестициям. Месторождение Имашевское является вторым по размерам (после Карачаганака) месторождением газа в Казахстане. Утвержденные запасы составляют 128,7 млрд куб. м газа и 20,7 млн тонн газового конденсата. Месторождение находится в Атырауской области на границе с Россией и непосредственно примыкает к разрабатываемому Астраханскому месторождению газа.

Характеристика деятельности.

Работы на месторождении Култук до настоящего времени ОАО "Мунайгаз", как и ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ", не проводили. Значительных инвестиций в разработку месторождения не осуществлялось. В 1998 и 1999 годах компаниями была проведена инвентаризация фонда скважин, разработка проектов реабилитации месторождения и экологического страхования.

Важнейшие проекты развития.

В течение пятилетнего периода обращения облигаций ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" первой эмиссии планируется ввод в эксплуатацию четырех ранее пробуренных на месторождении Култук скважин и бурение двух новых. За весь срок действия контракта на недропользование (30 лет) предполагается полное извлечение утвержденных извлекаемых запасов нефти. За период обращения облигаций планируется извлечь 687 960 тонн нефти, что составит 32% от начальных утвержденных извлекаемых запасов. Максимальную добычу нефти (101 920 тонн) планируется достигнуть в седьмом полугодии реализации проекта, когда в эксплуатацию войдут все шесть скважин. Основной способ добычи нефти - фонтанный с последующим переходом на глубинно-насосный. Основным методом увеличения нефтеотдачи является обратная закачка попутно добываемой пластовой воды.

Добываемую нефть планируется транспортировать до месторождения Прорва (поселок Сарыкамыс), которое соединено с системой нефтепроводов ЗАО НКТН "КазТрансОйл". На начальных стадиях осуществления проекта для транспортировки нефти до месторождения Прорва планируется использование автомобильного транспорта. Затем нефть будет поставляться по нефтепроводу Култук - Сарыкамыс длиной 55 км. Строительство данного нефтепровода ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" планирует осуществить в течение первых двух лет периода реализации проекта. Согласно данным, предоставленным компанией, основные затраты по транспортировке нефти от месторождения Прорва возьмут на себя покупатели нефти.

Расчет денежных потоков в течение срока обращения облигаций произведен ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" для прогнозной цены нефти в $16,4 за баррель, или $120 за тонну. При этом планируются суммарные поступления в размере $126,1 млн, суммарные расходы в размере $108,1 млн. 24% поступлений ($30 млн) должно быть обеспечено за счет размещения облигационного займа, 65% ($82,6 млн) - за счет продаж нефти. Производственные затраты и фонд оплаты труда должны составить 47% ($51,5 млн) от суммарных затрат, 46% ($49,6 млн) должно быть направлено на выплату процентов по облигациям и погашение займа.

При прогнозной цене нефти $16,4 за баррель плановые поступления согласно расчетам превысят расходы на $18,1 млн.

Данные финансовой отчетности эмитента.

ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" представлены балансы, отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчеты о движении денежных средств за 1997-1999 годы и за первое полугодие 2000 года по ТОО "ТУМА", а также промежуточная финансовая отчетность по ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" за 9 месяцев 2000 года, выполненные в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ).

Данные бухгалтерского баланса и отчета о результатах финансово-хозяйственной деятельности на 01.01.00, представленные компанией, полностью совпадают с аналогичными отчетами аудиторского заключения.

Показатели финансово-хозяйственной деятельности.

ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ", по данным компании.

(в тыс. тенге, если не указано иное).

Наименование   на   на   на на.

показателя 01.01.98 01.01.99 01.01.00 01.10.00.

Уставный капитал (оплаченный) 550 1 200 1 200 1 200.

Балансовая стоимость активов 12 209 19 487 1 627 815 1 597 592.

Основные средства (остаточная.

стоимость) 304 3 987 3 598 2 397.

Собственный капитал 1 291 763 1 602 566 1 593 550.

Оборотный капитал 955 -3 224 1 598 968 1 591 153.

Объем продаж 0 26 942 70 087 15 476.

Дебиторская задолженность 44 2 015 11 007 683 120.

Кредиторская задолженность 10 918 18 724 25 249 4 042.

Чистая прибыль (непокрытый убыток) (45 885) (391) 1 601 803 (3 370).

Доходность продаж (ROS), % 0 25,27 46,44 44,30.

Доходность капитала (ROE), % - - 99,95 -.

Доходность активов (ROA), % - - 98,40 -.

Чистый доход компании по итогам 1999 года в сумме 1 601,8 млн тенге получен в результате реализации 7%-ной доли в уставном капитале ОАО "Мунайгаз", приобретенных 10 ноября 1999 года за 280 тыс. тенге. Цена реализации указанного пакета акций ТОО "Туран" составила 1 596,0 млн тенге. Доход от основной деятельности компании в 1999 году, согласно данным финансовой отчетности, составил 5 890 тыс. тенге.

Данные аудиторских заключений.

ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" представлено аудиторское заключение по финансовой отчетности за 1999 год, выполненное компанией KPMG Janat, и за 9 месяцев 2000 года, выполненное НАК "Отау Консалтинг".

В заключении компании KPMG Janat за 1999 год отмечено, что аудитор не имел возможности получить достаточные доказательства в отношении начальных сальдо, в связи с чем могла возникнуть необходимость в корректировках, которые могли иметь существенное влияние при составлении баланса и отчета о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По мнению KPMG Janat, за исключением влияния возможных вышеназванных корректировок, финансовая отчетность точно и во всех существенных аспектах отражает финансовое положение ТОО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" по состоянию на 31 декабря 1999 года, а также результаты его деятельности и движение денежных средств за указанный отчетный период в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета.

Характеристика рисков.

Ниже приводится характеристика рисков, связанных с деятельностью ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ", а также - с приобретением облигаций данной компании. Характеристика выполнена на основе результатов изучения специалистами агентства ИРБИС и KASE материалов, предоставленных ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ", а также уполномоченными и заинтересованными организациями при прохождении эмитентом процедуры листинга с целью включения своих облигаций в списки ценных бумаг биржи. Характеристика публикуется как заслуживающая внимательного изучения потенциальных инвесторов.

Cтепень раскрытия информации. Согласно представленным документам, ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" отвечает листинговым требованиям KASE для включения ее облигаций в официальный список ценных бумаг биржи категории "А". Вместе с тем, по мнению KASE, степень раскрытия информации и качество расчетов экономики проекта разработки месторождения, которые указаны в документах, представленных на биржу, недостаточны для определения степени риска при принятии решения об инвестировании средств в ценные бумаги эмитента. В процессе изучения документов возникает много вопросов, ответы на которые не регламентируются нормативной базой KASE, но должны быть известны инвестору исходя из здравого смысла. В связи с этим потенциальным инвесторам настоятельно рекомендуется обращаться за дополнительной информацией непосредственно к эмитенту облигаций.

Оценка рентабельности проекта по разработке месторождения "Култук". Как следует из материалов ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ", на месторождении "Култук", для освоения которого привлекается облигационный заем, до настоящего времени не осуществлялась промышленная добыча нефти, а разведочные работы, на основе которых в августе 2000 года осуществлена оценка запасов месторождения, были проведены в 1978 году. Таким образом, все проведенные работы носили предварительный характер. Поэтому финансовые и технологические показатели проекта по разработке месторождения "Култук" являются прогнозными и не могут быть сопоставлены с историческими данными из-за отсутствия таковых. Кроме того, обращают на себя внимание: отсутствие утверждения запасов месторождения как мелкого в ГКЗ СССР; большая глубина залегания продуктивной структуры; низкая степень изученности месторождения на предмет условий промышленной добычи при относительно сложных условиях разработки; а также высокая себестоимость нефти на устье скважины.

Специфика реализации продукции. Основная деятельность ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" состоит в добыче нефти и газа на территории Казахстана с их последующей подготовкой и продажей на внутреннем и внешнем рынках. В качестве базовой цены проекта разработки месторождения "Култук" взята цена нефти $16,4 за баррель ($120 за тонну). При этом следует отметить, что расчеты денежных потоков по проекту не включают расходы на транспортировку нефти в дальнее зарубежье, то есть продажа осуществляется преимущественно на месторождении "Прорва" (поселок Сарыкамыс), и расходы по дальнейшей транспортировке несет покупатель.

Собственный капитал. Собственный капитал ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" на 01.01.99 составлял 763 тыс. тенге, на 01.01.00 - 1 602 566 тыс. тенге, на 01.10.00 - 1 593 550 тыс. тенге. Согласно аудиторскому заключению KPMG Janat, в 1999 году компания получила доход от продажи пакета акций (7%) материнского ОАО "Мунайгаз" в размере 1 596 млн тенге. Платеж был осуществлен векселем, который, в соответствии с договором купли-продажи от 29.12.99, должен быть оплачен в течение года с даты его выпуска. Это означает, что на 31.12.99 деньги компании не поступили. В результате доход от продажи акций в сумме 1 596 млн тенге, учтенный ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" в 1999 году, привел к росту чистого дохода по итогам года до 1 601 803 тыс. тенге и увеличению величины собственного капитала на ту же сумму. В соответствии с финансовой отчетностью компании, от суммы, указанной в платежном векселе, было оплачено 42,75%. Остальная часть долга, в соответствии с договором купли-продажи акций, должна быть выплачена до 29.12.00, что и было сделано. Отсюда следует, что реально собственный капитал был сформирован только 27.12.00.

Следует также учитывать, что сумма привлекаемого облигационного займа превышает собственный капитал компании в три раза.

Квотирование экспорта. В соответствии с условиями контракта на недропользование, правительство Казахстана имеет первоочередное право на приобретение 10% от текущей добычи нефти. В экстренных случаях эта доля может повышаться до 20%. В случае сохранения соотношения цен 2000 года, когда внутренние цены составляли в среднем 65% от экспортных, при 10% продаж на внутреннем рынке потери ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" в выручке от продаж нефти могут составить 6,5%.

Отсутствие опыта деятельности. Компания-эмитент существует три года с учетом проведенной в июле 2000 года реорганизации, но при этом, как следует из представленных для прохождения процедуры листинга документов, ни ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ", ни ТОО "ТУМА", правопреемником которого оно является, реально деятельностью, связанной с разработкой и эксплуатацией нефтяного месторождения, не занимались. Также следует отметить, что компания не осуществляет какой-либо коммерческой или производственной деятельности с регулярными объемами реализации услуг или продукции, сравнимыми с размерами облигационного займа.

Изменение законодательства. НКЦБ 11.01.01 принято постановление, согласно которому в официальный список KASE категории "А" не могут быть включены облигации, если на момент рассмотрения вопроса об их включении у эмитента за последние 12 месяцев не сформировались устойчивые денежные потоки, обеспечивающие полное и своевременное исполнение обязательств по данным облигациям. Постановление в настоящее время находится на регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан. После вступления постановления в силу KASE будет обязана утвердить новую редакцию Положения о листинге ценных бумаг. При этом возникает риск, что ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" уже не будет соответствовать требованиям официального списка биржи категории "А".

Кредитная история. На момент включения облигаций ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" в списки ценных бумаг KASE их эмитент не имеет сложившейся кредитной истории. На KASE есть документ, согласно которому в случае невыполнения эмитентом своих обязательств перед облигационерами (дефолта) всю финансовую ответственность принимает на себя учредитель ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" - ОАО "Мунайгаз" (Алматы). Однако какие-либо данные о финансовом состоянии гаранта на бирже отсутствуют.

В то же время KASE располагает документами, согласно которым аффилированное по отношению к ОАО "ШАХАРМУНАЙГАЗ" юридическое лицо имеет проблемную ссудную задолженность в одном из казахстанских банков. В правоохранительные органы банком направлено заявление о возбуждении уголовного дела и принятии мер к погашению заемщиком этой задолженности.

Подготовлено агентством "ИРБИС".