КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 2, 19 января 2001 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства доволен итогами прошлого года.

Начата подготовка к празднованию 10-летия независимости.

17 декабря Президент страны провел совещание по подготовке к празднованию 10-летия независимости Казахстана, на котором с концепцией праздничной программы выступил вице-премьер по социально-культурным вопросам Имангали Тасмагамбетов. Он же возглавляет государственную комиссию по подготовке проведения юбилея республики.

Согласно плану, все юбилейные мероприятия, которые начнутся со следующего месяца, имеют каждое свои функции и цели. В концепции они подразделяются по следующим направленностям: информационно-пропагандистская, общественно-политическая, социально-экономическая, культурно-массовая, внешнеполитическая. Главным объектом всего происходящего должен стать народ, ну и еще мировое общественное мнение. Поэтому первым блоком пойдут пропагандистские мероприятия, призванные через всевозможные средства информации "добиваться объективного осмысления обществом основных событий, произошедших за этот период". То есть, по словам г-на ТАСМАГАМБЕТОВА, население должно вникнуть в суть предмета, которой является независимость, равноправное партнерство среди мировых государств. Для этого в немалой степени следует усилить идеологическую работу, вызывая у казахстанцев чувства патриотизма и гражданского самосознания, способные консолидировать общество вокруг идеи независимости.

Однако, как справедливо утверждают авторы концепции, без конкретных примеров улучшения социально-экономической ситуации в стране тут не обойтись. Ввод новых и простаивающих предприятий, создание рабочих мест, повышение благосостояния населения - пожалуй, единственный стимул к пониманию людьми своей гражданской принадлежности. На этом моменте также акцентировал внимание и глава государства, сказав, что каждое министерство и ведомство должно представить свой план празднования юбилея, куда должны войти краткосрочные программы по развитию подведомственных отраслей.

Непосредственно культурно-массовые мероприятия республиканского масштаба начнутся с празднованием Наурыза. В мае планируется проведение международного фестиваля народов Казахстана. В июне пройдет фестиваль "Астана - моя столица", который, как говорит вице-премьер, должен продемонстрировать мировой общественности успешную реализацию замысла по переносу столицы.

Кстати, кроме общереспубликанских и местных культурных программ будут проходить и зарубежные акции, посвященные независимости Казахстана. В сентябре пройдет всемирный курултай казахов, цель которого - собрать казахскую диаспору на исторической родине. По словам г-на Тасмагамбетова, казахов, проживающих за пределами республики, насчитывается около трех миллионов человек и Казахстан по-настоящему должен стать для них консолидирующим центром. В октябре по плану намечен форум молодежи Казахстана. Завершит это годовое празднование торжественное собрание, которое пройдет 16 декабря.

Выслушав доклад, Нурсултан НАЗАРБАЕВ сказал, что концепцию одобрить можно, при этом вновь заметил, что "речь не идет о том, чтобы заниматься празднествами, надо всколыхнуть народ, подключить к реформам". Можно сказать, глава государства сам первым и начал пропагандистскую работу, объявив о предварительных итогах экономического развития в ушедшем году. По данным, представленным Президенту, в 2000 году рост ВВП составил 9,6%; промышленного производства - 14,6%; инвестиций в основной капитал - 29,4%; инфляция не превысила 10%; объем грузоперевозок вырос на 13,3%; внешнеторговый оборот, на 56,7%( экспорт - на 71,8%). В целом экономическая база на начало года вселяет надежды, что предстоящий год позволит правительству максимально исполнить бюджетные обязательства.

В то же время Нурсултан Назарбаев отметил и некоторые проблемы, решением которых должно заняться обновленное правительство. Во-первых, нужно создавать рабочие места. Во-вторых, регулировать инфляционные процессы. В этом плане было сделано особое замечание по поводу роста цен на продовольственные товары, коммунальные и медицинские услуги. В качестве ответной меры на действия производителей Президент даже высказал предложение больше либерализовать внутренний рынок в отношении импорта товаров. Другой проблемой является борьба с преступностью. Правда, некоторые меры, такие, как смена руководства правоохранительных органов и структурные изменения в ведомствах, были сделаны. Теперь, как выразился глава государства, "лишь бы не получилось так, что кучеров сменили, а клячи те же". Кстати, он высказал надежду, что в борьбе с преступностью, коррупцией, наркоманией правоохранительные органы выйдут на более высокий уровень, не ловя "мелкую рыбешку". Было также дано задание обратить внимание на положение дел в здравоохранении и образовании.

В заключение Нурсултан Назарбаев еще раз настроил всех присутствующих на подготовку к празднику, который должен ассоциироваться с началом социального благополучия народа. "Надо дать людям уверенность, - отметил Президент, - что самые трудные времена мы пережили и дальнейшее зависит от нас".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан Назарбаев в жесткой форме потребовал от ОКИОК ускорить выбор оператора по освоению Кашагана.

Иначе, предупредил он, контракт по разделу продукции может быть поставлен под сомнение.

18 января глава государства принял Чрезвычайного и Полномочного Посла КНР в РК Яо Пэйшэна.

После встречи Нурсултан НАЗАРБАЕВ принял участие в брифинге, где отметил стабильно развивающиеся отношения между Китаем и Казахстаном. Сегодня товарооборот между странами составляет порядка $600 млн. В какой-то мере, судя по словам Президента, развитию двусторонних отношений способствовало разрешение спорных вопросов по прохождению линии границы, разделяющей два государства.

Обсуждались, в частности, вопросы подготовки к предстоящей встрече "Шанхайской пятерки", которая пройдет в июне в Шанхае. По мнению г-на Назарбаева, она будет отмечена некоторыми важными событиями. Прежде всего, отметил он, "пятерка" трансформируется в "очень серьезное международное интеграционное объединение в Азии", поэтому будут рассмотрены и проблемы будущего статуса "Шанхайской пятерки". В конечном счете "это будет важная веха в развитии интеграции", сказал Президент.

Что касается практических результатов сотрудничества, то глава государства сообщил, что достигнута договоренность об увеличении объемов железнодорожных перевозок через Алашанкоу до 10-12 млн тонн грузов в год - в два-три раза больше сегодняшних показателей.

Нурсултан Назарбаев сообщил также, что в этом году в Алматы пройдет совещание в верхах по мерам доверия. Как он считает, такие крупные государства, как Россия, Китай, Индия должны всячески продвигать подобные инициативы, направленные на усиление безопасности и сотрудничества в Азии и активизацию других стран региона в решении этих вопросов.

В заключение комментария о встрече Президент сообщил, что посол КНР передал ему приглашение на участие в феврале в Азиатском форуме, однако скорее всего Казахстан на этом мероприятии будет представлять посол РК в Китае Султанов.

На брифинге глава государства сделал важное заявление, адресованное к участникам консорциума ОКИОК. В довольно жесткой форме он высказал недовольство затягиванием выбора оператора по освоению месторождения Кашаган, подчеркнув, что такая ситуация "не нравится Казахстану". Президент категорично предупредил иностранные компании, что их медлительность в выборе оператора, затягивающая работы по добыче нефти, может поставить под сомнение силу самого контракта по разделу продукции.

Предоставив ОКИОК возможность самостоятельного выбора, казахстанская сторона, тем не менее, ставит перед будущим оператором выполнение пяти принципиальных условий. Во-первых, первая нефть должна быть получена в 2005 году, и это требование Казахстана должен взять на себя оператор.

Во-вторых, к моменту добычи нефти в обязательном порядке должны быть подготовлены все вопросы, касающиеся утилизации, транспортировки и продажи попутного газа. Кроме того, не менее важным представляется условие по привлечению к строительным работам казахстанских предприятий и закупу оборудования у отечественных производителей. Четвертое условие касается ННК "Казахойл", который должен стать сооператором в ОКИОКе. Наконец, оператор при работах на месторождении обязан обеспечить выполнение всех экологических требований. "Оператор должен отвечать всем пяти условиям казахстанского правительства", для чего, по словам Президента, он "должен иметь соответствующую экономическую, финансовую и технологическую мощь".

Отвечая на вопросы журналистов, Нурсултан Назарбаев также назвал документы, которые, вероятно, будут подписаны в текущем году в рамках Евразийского экономического сообщества. Будут приняты документы, регламентирующие принцип работы сообщества, его прерогативы и полномочия. Кроме того, планируется принять устав нового объединения и создать интеграционные органы. Одним из главных принципов участников союза на данном этапе будет гармонизация национальных законодательств и унификация тарифной политики. Г-н Назарбаев прогнозирует положительные преобразования в странах - членах нового союза в области налогов, таможенных платежей и тарифообразования, не распространяясь, однако, о деталях этих изменений.

Касаясь предстоящего международного экономического форума в Давосе, глава государства сообщил, что, несмотря на настоятельные приглашения президента форума г-на Шваба, он не сможет принять в нем участие, считая нужным присутствовать на мероприятиях, посвященных Дню независимости республики. В частности, 30 января он проведет совещание с акимами, где будут обсуждены задачи на предстоящий год, а 2 февраля примет участие в съезде учителей Казахстана. В то же время Президент отметил необходимость участия в таком престижном экономическом форуме - казахстанскую делегацию в Давосе возглавит руководитель правительства.

К. Ш.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минобразования считает, что многие вузы стали фактически конвейерами по выдаче дипломов, дискредитируя высшее образование нашей страны.

18 января в правительстве прошло очередное заседание, главной темой которого стал вопрос о ходе лицензирования и аттестации высших учебных заведений в Казахстане.

Хотя начато заседание было по традиции с заявлений Премьера более общего плана. В частности, Касымжомарт ТОКАЕВ обратил внимание членов правительства на инфляционные моменты в экономике, о чем накануне в своем выступлении говорил Президент Назарбаев. "С нашей стороны здесь было допущено большое упущение, ни в коем случае нельзя допускать неоправданного повышения цен на продовольственные товары, услуги в области здравоохранения и коммунальные, полагаю, что соответствующие лица в правительстве дадут соображения о том, каким образом можно было бы подавить инфляционные тенденции, которые носят неоправданный характер", - заявил Премьер-Министр. Повышение цен на некоторые виды продовольствия не носит критического характера, возникло же оно, по словам Премьера, из-за того, что правительство, идя навстречу некоторым товаропроизводителям, упустило из виду вопросы соблюдения правил конкуренции.

Главную тему повестки дня заседания правительства - лицензирование и аттестацию вузов Казахстана Премьер назвал проблемой более чем назревшей. Надо приветствовать, что негосударственный сектор образования стал реальным фактором, заметил г-н Токаев. В то же время необходимо привести структуру образования в соответствие с потребностями рынка труда и повышения качества образования, особенно в высших учебных заведениях. Министр образования и науки Нуралы БЕКТУРГАНОВ в своем выступлении признал, что происходит снижение качества подготовки в вузах, массовый выпуск невостребованных специалистов, а также развитие многочисленной сети филиалов вузов, что "резко снизило уровень высшего образования нашей страны".

Всего в республике ныне работает 47 государственных и 117 частных высших учебных заведений, в которых в общем обучается 44 0715 студентов по 233 специальностям, в том числе 126 924 студента учатся в частных вузах по 140 специальностям. Помимо этого, существует также 160 филиалов вузов, из них лишь 52 были открыты государственными вузами. Кроме того, уже сейчас в Министерство образования подано 316 заявлений на открытие новых частных вузов. Причем как уже существующие, так и потенциальные вузы ориентированы в основном на подготовку юристов и экономистов.

Значительное внимание в докладе министр уделил негосударственным вузам, большинство из которых открылось в 1997-1999 годы (но характерно, в Казахстане нет ни одного частного технического вуза). Были названы положительные примеры негосударственных вузов, но в целом впечатление о положении дел в этой сфере складывалось негативное, хотя ее количественные характеристики впечатляют. Г-н министр заметил, что в Великобритании на 1 миллион населения приходится два вуза, во Франции - один, в России - шесть, в Казахстане же - более одиннадцати. Это объясняется прежде всего наличием многочисленных карликовых частных вузов: например, в Семипалатинске есть медицинский университет, в котором обучается семь студентов.

- Многие учебные заведения, прикрываясь модными названиями, стали фактически конвейерами по выдаче дипломов, а их деятельность дискредитирует высшее образование нашей страны, - заявил г-н министр.

По результатам проверок Министерством образования и науки в прошлом году были отозваны лицензии у 15 негосударственных вузов и приостановлено их действие еще у 74. Тем не менее кардинального улучшения ситуации в высшем образовании явно не произошло. Тем более что Министерство образования и науки столкнулось с нескрываемым саботажем со стороны вузов, у которых были отозваны лицензии: половина из них продолжает работать.

Министерство для упорядочения ситуации предлагает ряд мер. Первая: установить правило, согласно которому университеты должны принимать на первый курс не менее 500 студентов. Это решило бы проблему существования "карликовых" вузов. Другой путь решения этой проблемы - регламентировать не численность студентов, принимаемых на первый курс, а количество студентов в группах - их должно быть не менее 20 человек. Подготовка в институтах должна вестись не менее чем по шести специальностям (кроме творческих и языковых вузов). Второе: министерство предлагает повысить размеры основного капитала вузов до размера не менее Т140 млн, что станет материальной гарантией вуза перед студентами на случай отзыва лицензии.

- По нашим расчетам, в результате введения этих норм только третья часть существующих частных вузов сможет продолжить образовательную деятельность, - заявил г-н Бектурганов. - В результате останется около 80 государственных и частных вузов, такое количество мы считаем оптимальным.

Студенты закрывающихся вузов будут переведены в другие, как государственные, так и частные, с чем, по мнению министра, проблем не возникнет.

Еще одним вопросом, затронутым в выступлении министра, стала деятельность филиалов вузов иностранных государств. Особо были отмечены российские, турецкие и, как ни удивительно, киргизские. Большинство из этих филиалов, по мнению министра, действуют в нарушение казахстанского законодательства - "невозможно установить, чему они обучают наших детей".

- На наш взгляд, филиалы вузов иностранных государств должны создаваться только в индивидуальном порядке, в соответствии с международными договорами и только для подготовки кадров по специальностям, по которым мы не готовим, - считает г-н Бектурганов.

Ряд предложений министра был поддержан его коллегами, особенно в части сокращения количества вузов. Другие идеи нашли оппонентов - например, министр юстиции РОГОВ заметил, что увеличение количества обучающихся еще не гарантия качества обучения, даже наоборот. Также министр юстиции не согласился с идеей о том, что нельзя открывать в республике филиалы иностранных вузов с обучением тем специальностям, по которым уже готовят казахстанские вузы: "Если иностранный вуз может дать более высокое качество подготовки, чем то, что есть у нас, зачем от этого отказываться". Вице-премьер ШКОЛЬНИК заявил, что помимо мер на отслеживание состояния учебной и материальной базы вузов необходим и контроль уровня подготовки в них, для чего существуют специальные методики.

Самым строгим критиком мер, предложенных Министерством образования, оказался заведующий общественно-политическим отделом администрации Президента Ермухамет ЕРТЫСБАЕВ. Он заявил, что критерий по фиксации численности студентов, поступающих на первый курс, уже вводился в 1996 году и затем был отменен и что вообще неэффективно пытаться улучшить качество образования административными методами. Г-н Ертысбаев провел параллели с попытками улучшить ситуацию в науке, в частности, с новым положением, согласно которому на соискание ученой степени теперь можно выдвигаться, имея не одну, а две монографии: теперь вместо одной плохой монографии пишут две. На что последовала реплика Премьера, что "две плохие монографии - уже солидный труд".

В итоге вопрос о системе высшего образования будет еще изучаться правительством.

Вторым вопросом заседания было рассмотрение реализации Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в Актюбинской и Костанайской областях. Докладчик, директор Агентства по делам здравоохранения Жаксылык ДОСКАЛИЕВ, охарактеризовал ситуацию в целом по республике. В последнее время по значительному числу инфекций произошло снижение заболеваемости, в частности, по вакциноуправляемым инфекциям. В 74 раза по сравнению с 1995 годом снизилась заболеваемость дифтеритом. Полиомиелит фактически ликвидирован - за пять лет не отмечено ни одного случая. Благодаря решению вопроса о централизованном закупе лекарств и оборудования снизились темпы роста заболеваемости и смертность от туберкулеза. В то же время ухудшается ситуация по ВИЧ- и СПИД-инфекциям - общее количество инфицированных - 1300 человек. Идет рост сибирской язвы и бруцеллеза. Сложная ситуация с водоснабжением: уменьшается количество и ухудшается санитарно-техническое состояние водопроводов: из 2700 работающих водопроводов 26,4% не отвечают санитарным нормам.

- Серьезную обеспокоенность вызывает высокая пораженность населения педикулезом и чесоткой, что в определенной степени связано с сокращением числа общественных бань в республике, - заявил г-н Доскалиев. - За последнее время ухудшилась материально-техническая база существующих школ, количество детских дошкольных учреждений в сравнении с 1995 годом сократилось в 4,4 раза. Десятки тысяч детей остались без организованного питания и медицинского наблюдения, что также способствует росту заболеваемости среди них.

Из 7900 действующих в стране школ лишь 3900 расположены в приспособленных помещениях. Ежегодно до 30% школ остаются неготовыми к новому учебному году, что приводит к росту заболеваемости среди школьников (лишь 20% из них обеспечены горячим питанием в школах).

Несмотря на принимаемые меры, продолжаются завоз и реализация в Казахстане недоброкачественных продуктов питания, 43,9% рынков республики не отвечают санитарным требованиям. Количества существующих на границах страны санитарно-карантинных пунктов недостаточно. Сложная ситуация складывается с контролем за субъектами малого бизнеса, производящими и реализующими продукты питания. Интересно, что после констатации всех этих проблем г-н Доскалиев заявил:

- Хотел бы отметить, что в целом Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" сыграл важную роль в поддержании санитарно-эпидемиологического порядка в стране.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство взялось за погашение долгов.

Первоочередной вопрос остается прежним: какие методы здесь более эффективны?.

Настало время поинтересоваться, помогла ли достигнутая макроэкономическая стабилизация нашим предприятиям улучшить свое финансовое состояние. Потому как привлекательные макроэкономические показатели за 2000 год и социальные запросы населения в том же периоде времени оказались, мягко говоря, взаимоисключающими. Скажем, объем производства возрос, а высокий уровень безработицы сохранился. Или власти удержали инфляцию на низком уровне, а выплата заработной платы почему-то нередко задерживалась. Экономика также пестрит несоответствиями: доходность предприятий в целом по году выросла, но их долги по-прежнему неискоренимы.

Так, по данным Агентства Республики Казахстан по статистике, на 1 ноября 2000 года суммарная задолженность предприятий и организаций по обязательствам составила Т1903,5 млрд, в том числе просроченной - Т370 млрд (19,4% от общего объема). Дебиторская задолженность составила Т733 млрд, в том числе просроченная - Т222,1 млрд (30,3% от общей суммы).

С учетом того факта, что в объеме кредиторской задолженности задолженность по платежам в бюджет составляет Т160,3 млрд (около 8% от общего объема задолженности), а также учитывая зависимость состояния экономики от финансового оздоровления ее хозяйствующих субъектов, в правительстве появились сторонники пересмотра и совершенствования методов государственного регулирования процедур банкротства.

Борьбу с долгами исполнительная власть решила начать с себя. По данным Центра экономической информации правительства, на 1 января 2000 года объем кредиторской задолженности государственного бюджета (с учетом задолженности упраздненных внебюджетных фондов) составлял Т42,1 млрд, в том числе задолженность местных бюджетов составляла Т15,6 млрд, республиканского бюджета - Т15,8 млрд. В результате проведенных мер по упорядочению процесса государственных закупок, регистрации договоров на оказание услуг государственным учреждениям объем задолженности бюджета к концу года составил Т20,8 млрд, то есть сократился более чем на Т20 млрд.

Схема погашения долгов, апробированная в 2000 году, выглядит следующим образом. Расчетный центр по работе с задолженностями организаций (подразделение Агентства по реорганизации и ликвидации предприятий) объявлен победителем конкурса на оказание услуг по погашению кредиторской и дебиторской задолженностей РГП "Казахстан темiр жолы". На основе заключенного между агентством и РГП договора-поручения расчетным центром проведена работа по реструктуризации задолженностей предприятий и организаций. В рамках данной работы за период с июня по ноябрь 2000 года подготовлены схемы и погашена кредиторская задолженность в республиканский бюджет на сумму Т126 млн. Участниками схем, проводимых расчетным центром, являются Министерство обороны Республики Казахстан, Национальная гвардия, РГКП "Казахавтодор", РГП "Казахстан темiр жолы", а также ряд других государственных органов и хозяйствующих субъектов. Кроме того, в перспективе отрабатываемых вариантов по реструктуризации задолженностей рассматривается возможность проведения зачетов с участием предприятий России, Таджикистана, Узбекистана, Украины, Белоруссии.

Что касается санации несостоятельных предприятий, то, по оперативной информации агентства, на начало декабря 2000 года в различные процедуры банкротства вовлечено 5011 предприятий, из них ликвидировано 3180 предприятий, в стадии ликвидации находятся 1758, в реабилитации - 73 (в том числе процедура санации проводится на 4).

Из общего числа процедур банкротства реабилитация составляет менее 2%, что объясняется: во-первых, отсутствием внешних инвесторов; во-вторых - потенциальные инвесторы не заинтересованы в финансовом оздоровлении предприятий, в частности, через процедуру санации, из-за отсутствия законодательно определенных гарантий возврата инвестируемых средств. В результате за первые 10 месяцев 2000 года из 96 предприятий, подлежащих реабилитации, только 3 восстановили платежеспособность.

В ходе конкурсного производства по состоянию на 1 октября 2000 в ликвидационный процесс было вовлечено 822 предприятия. На 76 процедуры ликвидации еще не завершены. На базе остальных создано 1145 новых, возобновивших производственную деятельность, обеспечено рабочими местами более 86 450 работников, или 41% от числа высвобожденных в результате применения процедур банкротства.

В Минфине существует точка зрения, что существующая "поштучная" политика государственного регулирования процедур банкротства нуждается в пересмотре. В частности, начальник управления финансовой статистики и анализа МФ Ельтай МУКАНОВ считает, что необходимо внести поправки в законы "О банкротстве" и "О государственных закупках", чтобы работа с предприятиями велась более организованно. Речь опять же идет об утверждении стандартов оценки финансового состояния предприятия, анализ которых позволит вынести решение о его несостоятельности, а также многом другом. Предлагается даже разработать отдельный закон, предусматривающий особый механизм применения процедур при несостоятельности субъектов естественных монополий и субъектов франчайзинговой деятельности.

В конечном счете, утверждает представитель Минфина, вышеназванные меры позволят государству более эффективно управлять экономическими процессами.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство вскоре примет концепцию и стратегию развития автодорог.

Иначе транспортные потоки пойдут в обход Казахстана.

17 января в Министерстве транспорта и коммуникаций прошло совещание по вопросам развития автодорожной отрасли, в котором принял участие первый вице-премьер Даниял Ахметов.

В своем вступительном слове первый вице-премьер заявил присутствующим о том, что ближайшие годы пройдут под знаком большого дорожного строительства. При этом, как можно судить из комментариев, развитие дорожной инфраструктуры необходимо как для реализации географического преимущества Казахстана в качестве транзитного государства посредством расширения дорожной системы между регионами, а также (что немаловажно) для демонстрации перед населением экономических возможностей государства. Другими словами, правительство, следуя указаниям главы государства, рассчитывает еще на пропагандистский эффект результата проводимых экономических реформ.

Несмотря на то, что бюджетом этого года предусмотрена беспрецедентная сумма - более $24 млрд (практически равная финансированию армии) на развитие дорожного хозяйства, пока что теоретические плановые выкладки, как это стало положено, еще не утверждены. Поэтому г-н АХМЕТОВ указал на то, что "в ближайшее время надо принять концепцию и стратегию развития автодорог". Главной составляющей этих планов должны стать строительство и реабилитация транзитных автомагистралей. По словам г-на Ахметова, "мы будем выстраивать свою стратегию таким образом и по тем направлениям, которые позволят извлечь Казахстану экономическую выгоду". Пока что генеральными являются четыре направления. Это автодороги Самара - Уральск - Кызылорда - Шымкент - Хоргос; Челябинск - Костанай - Атбасар - Астана - Хоргос (по словам г-на Ахметова, "стратегически важное направление, характеризующееся большим грузопотоком"); Астрахань - Атырау - Актау - Бейнеу ("здесь мы свяжем Россию со странами Центральной Азии"); и дорога по маршруту Петропавловск - Омск - Павлодар, с выходом на Семипалатинск и Китай.

Именно эти дороги представляются сегодня правительству "наиболее экономически эффективными и окупаемыми". Что же касается дорожного строительства в 2001 году, то, как заметил вице-министр Аскар МАМИН, бюджетное финансирование будет происходить по следующим программам. На ремонт и содержание дорог выделяется Т5,45 млрд. На строительство и реконструкцию в бюджете заложено Т7,6 млрд. По данной программе предусмотрено строительство и реконструкция дорог Кызыласкер - Кировское (Т1,9 млрд.), "Северный обход" - объездная дорога Астаны (1,8 млрд), моста через Урал (Т330 млн), дороги Астана - Боровое (Т3,4 млрд) и еще ряд участков. Отдельной программой будут финансироваться работы на трассе Алматы - Астана, что займет порядка Т11 млрд.

По информации Минтранскома, сегодня большая часть автодорог не отвечает современным требованиям по скорости движения, по допустимым нагрузкам и степени безопасности. Из-за низкого уровня дорог расходуется почти в 1,5 раза больше горючего, затраты на ремонт и обслуживание автомобилей повышены в 2,5-3,4 раза, срок их службы сокращается на 30% - 50%. Все это увеличивает транспортную составляющую в стоимости товаров. В то же время, говорит Аскар Мамин, борьба за транзитные маршруты среди соседних государств прослеживается достаточно ясно, свидетельством чему является проводимая ими политика по восстановлению и совершенствованию автодорожных магистралей. Так, например, Россия сейчас прорабатывает проекты по открытию через Монголию альтернативных маршрутов в направлении Китая. Завершается реконструкция дороги Курган - Ишим - Омск, также с выходом на монгольскую территорию. В Узбекистане начато строительство автодороги Ташкент - Андижан - Ош, с выходом в Кашгар, а также принято решение о реконструкции направления Ташкент - Бухара, через Туркменистан к Каспийскому морю. В свою очередь, в Туркменистане началась реализация проекта Туркменабад - Ашгабат - порт Туркменбаши, что даст возможность, минуя Актауский порт, осуществлять грузоперевозки по Каспию.

В итоге, отмечает вице-министр, завершение этими государствами своих проектов направит международных перевозчиков в обход Казахстана. А это, как говорит Даниял Ахметов, географически находясь между двумя супергосударствами с огромными рынками сбыта, было бы непростительной ошибкой.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В текущем году на финансирование Вооруженных сил выделено Т25 млрд. Bоенные намерены укреплять в новом году западное направление.

12 января руководство Министерства обороны провело пресс-конференцию, посвященную различным вопросам состояния армии.

- Наша встреча вызвана тем, что участились обращения граждан по вопросам готовности Вооруженных сил к отражению возможного вторжения бандформирований,- заявил генерал-майор Малик САПАРОВ, первый заместитель начальника Генерального штаба.

Однако прежде чем перейти к этой теме, г-н Сапаров коснулся ряда других аспектов. Так, генерал заявил, что "в прошлом году мы начали реальные реформы Вооруженных сил" (трудно не задаться вопросом, чем же тогда были все те "реформы", о которых так много говорилось на протяжении последних пяти лет - года три назад высокопоставленный чиновник даже утверждал, что опыт военных реформ в Казахстане внимательно изучается в армиях многих стран мира). В 2000 году Минобороны инициировало несколько изменений законодательных актов, определяющих функционирование Вооруженных сил. В частности, принят парламентом и находится на подписи у Президента проект закона о военной службе по контракту; разрабатывается законопроект об альтернативной не воинской службе. В прошлом году завершено формирование законодательной базы по военному строительству, которая выглядит теперь следующим образом: военный блок стратегии национальной безопасности Казахстана до 2005 года; военная доктрина; концепция военной реформы; государственная программа военного строительства до 2005 года и различные ее подпрограммы.

Был проведен ряд крупных учений, как войсковых, так и командно-штабных; произошли изменения в структуре войск - созданы два округа, Южный и Восточный. Идет формирование Управления командующего мобильными силами Западного военного округа. Г-н Сапаров отметил, что ведется подготовка к созданию реальной военной инфраструктуры на западе республики.

По главному вопросу пресс-конференции - готовности армии реагировать на возможные обострения ситуации на юге республики, генерал сказал, что в 2000 году был предпринят комплекс эффективных мер в этом направлении. Сформирована 5-я Отдельная бригада, проведены мероприятия по созданию дополнительных запасов материально-технических средств и средств поражения, а также развитию военной инфраструктуры на юге.

- Проводится все, от нас зависящее, чтобы наши граждане могли спать спокойно,- подчеркнул г-н Сапаров.

Позже, в эксклюзивном интервью Панораме генерал-майор заметил, что делать прогнозы в военных вопросах - дело неблагодарное, трудно прогнозировать, как бы развивались события в случае вторжения боевиков в Казахстан, насколько оно было бы ожесточенным. Но Вооруженные силы республики не бездействовали, а создали соответствующую группировку войск. "Думаю, что мы были готовы",- сказал генерал.

Развивается и взаимодействие Вооруженных сил РК с армиями других государств. Самым важным в этом плане является создание коллективных сил быстрого развертывания, по вопросам которых сейчас идет согласование. Оно, по словам начальника департамента международного сотрудничества аппарата министра обороны Саидмурата ТАНИРБЕРГЕНА, будет завершено в ближайшие месяцы. В мае 2001 года планируется очередная сессия Совета коллективной безопасности в Ереване, где, очевидно, документы о создании коллективных сил быстрого развертывания будут подписаны. После подписания базовых документов начнется практическая реализация этих решений: будут определены состав постоянных органов управления группировкой, место дислокации этого органа управления, силы и средства, выделяемые государствами региона. При этом г-н Танирберген подчеркнул, что эти силы останутся в местах своей постоянной дислокации, но будут находиться в состоянии повышенной готовности, чтобы по решению Совета коллективной безопасности принять участие в операциях. От Казахстана в состав этих сил будет выделен один батальон. По мере наращивания системы будут выделяться дополнительные силы и средства для нее, сообщил г-н Танирберген.

Таким образом, очевидно, что не только к весне, времени прогнозируемого очередного обострения военной ситуации в соседних республиках, но и к лету нынешнего года коллективные силы быстрого развертывания созданы еще не будут. Это довольно неожиданно - казалось бы, и сама политическая ситуация, и демонстрировавшаяся еще как минимум с прошлого лета всеми странами региона озабоченность ею диктовали форсированное создание коллективных сил. Достаточно неспешное решение этих вопросов, а также незначительные в военном плане силы, которые, в частности, Казахстан намерен выделить в состав коллективных сил быстрого развертывания, можно объяснить тем, что значение этой идеи лежит больше в политическом, а не собственно в военном русле. Все страны региона больше полагаются на собственные возможности, чем на некие межгосударственные военные структуры, которые, однако, будут широко использоваться в политическом плане, как для демонстрации потенциальным противникам готовности сообща отразить удар, так и для решения других, не военных вопросов в сложном комплексе взаимоотношений стран региона и России друг с другом.

Другая межгосударственная структура - Антитеррористический центр - уже создана, и, по словам г-на Танирбергена, его "отдельные наработки мы имеем и используем при планировании".

Самый важный вопрос, определяющий состояние и возможности Вооруженных сил - их финансирование - был освещен заместителем министра обороны по экономике и финансам Госманом АМРИНЫМ, который начал с интересного заявления.

- Анализ последних двух лет показал, что в результате крайне низкого финансирования Вооруженных сил возникли предпосылки по превращению армии в некий социальный институт содержания людей, и она начала терять свое истинное предназначение,- сказал он.

Происходило, по определению г-на Амрина, "разбегание" роста ВВП и доли расходов на оборону. С прошлого года ситуация начала меняться. Как считает замминистра обороны, самым важным решением стало введение принципа гарантированного обеспечения Вооруженных сил и эффективного распределения выделяемых ресурсов.

- В ходе подготовки бюджета 2001 года были приняты кардинальные решения, которые в целом направлены на то, чтобы Вооруженные силы отвечали своему предназначению. Мы отказались от прежней системы постатейного планирования, когда больше всего средств выделялось на содержание, выплату зарплат и меньше всего - на приобретение ГСМ, оплату коммунальных услуг, ремонт, то есть содержание самой инфраструктуры. Такая система приводила к известным перекосам. Поэтому было решено определить новые функциональные статьи расходов, определяющие возможности ведения боевых действий,- отметил г-н Амрин.

Среди приоритетов финансирования армии определены шесть основных групп вопросов: обеспечение боевого дежурства; боевой подготовки ("эти две группы являются сегодня основными, хотя по доле финансирования могут быть небольшими"); содержание личного состава; содержание инфраструктуры; обеспечение ремонта вооружений; ремонт техники. Такой перечень приоритетов, как и новая система планирования военного бюджета, вряд ли вызовет прилив оптимизма у офицерского состава: статьи, связанные с выплатой зарплат, как видим, уходят с первых позиций, а ведь и раньше, когда они были приоритетными, ситуация здесь не была идеальной. Вкупе с лишением военных большинства льгот, произошедшим в последние два года, это сильно ухудшало социальное положение военнослужащих. Хотя в конце 2000 года впервые за многие годы все денежное довольствие было выплачено. Ожидается и увеличение зарплат военнослужащим на 30-40%.

За пределами внимания в планах на 2001 год, по словам представителей Минобороны, остались меры по созданию необходимого НЗ. Очевидно, что это не очень позитивный момент для Вооруженных сил: наверняка в предшествующие годы, в период крайне недостаточного финансирования, существовавшие НЗ, особенно горюче-смазочных материалов, приходилось использовать. Получается, что в нынешнем году восполнить уже "съеденное" и нарастить запасы не получится. Суть комментариев представителей министерства по этой проблеме можно обозначить так: "не все сразу". С 2002 года предполагается заложить Программу развития Вооруженных сил, то есть планируется инициировать статьи бюджета, связанные не с текущим, а с капитальным финансированием армии.

Что же касается собственно цифровой характеристики военного бюджета нынешнего года, то он составил Т25 млрд. Цифра заметно отличается от той, что была в 2000 году, когда изначально в бюджет заложено было Т12 млрд, в итоге же Вооруженные силы получили более Т17 млрд. Хотя все официальные комментарии связывают увеличение финансирования с улучшением экономической ситуации в стране, все же кажется, что в большей степени этому способствовала озабоченность властей ситуацией у наших южных соседей, неожиданно обострившейся даже на фоне 1999 года. То есть не было бы нашим военным счастья, да несчастье помогло. Однако если взглянуть на эти цифры через привычную нам "долларовую призму", ожидаемый рост финансирования в нынешнем году выглядит заметным, но не гигантским, тем более неизвестно, как реально сложится ситуация с выделением заложенных в бюджетных статьях средств.

Обращает на себя внимание и еще один момент: на прошедшей во второй половине прошлого года в Алматы конференции по вопросам безопасности региона представитель Узбекистана заявил, что Ташкент намерен выделить на закупки вооружений в России $300 млн. То есть почти в два раза больше, чем весь бюджет казахстанской армии на этот год. Хотя, конечно, нельзя не признать справедливыми замечания наших официальных лиц по этому поводу, что Узбекистан - уже фактически воюющая страна, соответственно и военный бюджет больше.

Приоритетными направлениями действий Вооруженных сил в 2001 году станут: развитие мобильных сил, системы боевого дежурства, инфраструктуры военных округов, которую предполагается наращивать прежде всего на южном и западном направлениях. Г-н Сапаров внимание к Западному региону страны объяснил "новыми угрозами, связанными с отсутствием правового статуса Каспийского моря, появлением новых крупных источников углеводородного сырья, приближением некоторых очагов напряженности к западным регионам нашего государства".

Еще одним приоритетом станет развитие вооружений и военной техники: инициирована специальная государственная программа, в которой, по словам г-на Сапарова, предусмотрены вопросы модернизации и адаптации систем вооружений, имеющихся у Казахстана, к новым технологиям. На пресс-конференции в связи с этим говорилось о переходе на новые системы связи. Исходя из этого, а также размеров оборонного бюджета на текущий год, можно сделать вывод, что закупок новой техники, во всяком случае масштабных, в этом году не предполагается. Генерал-майор Сапаров по этому поводу заметил, что на выделенные армии Т25 млрд "невозможно мощное перевооружение".

Конечно, авиационную технику Казахстан получает из России по различным договорам - как в виде компенсации за ранее выведенные с его территории вооружения, так и в качестве оплаты за аренду четырех испытательных полигонов. При этом стороннему наблюдателю не совсем ясно: зачем нашей армии столько самолетов, если даже имеющиеся сейчас в республике явно не нарабатывают необходимого для боеготовности летчиков времени тренировочных полетов и не обслуживаются должным образом, чему пример прошлогодняя авария с самолетом, который пилотировали два высокопоставленных офицера. Бронетанковая же техника имеется в достаточном количестве, в том числе и последней советской модели танков Т-72. Но вопрос в том, в каком качестве машины находятся на базах хранения, проводились ли необходимые регламентные работы, что кажется сомнительным, учитывая опять же известные финансовые проблемы Вооруженных сил практически всех последних десяти лет.

В целом, суммируя впечатления от обнародованной информации по улучшению финансирования Вооруженных сил и связанных с этим планов развития, приходишь к выводу, что положение дел по сравнению со всем предшествующим многолетним периодом явно улучшилось и в плане увеличения финансирования, и в отношении власти к армии, осознанию ее значимости. Но в то же время эти изменения не кажутся пока "прорывными", "революционными", это лишь первый шаг, обозначение тенденций. И объемы финансирования, и материально-техническая база, и положение военнослужащих нуждаются в серьезном увеличении и улучшении, причем по всем направлениям. Очевидно, что государство, чтобы выйти из военного кризиса, хоть, к счастью, и в мирное время, должно и дальше значительно наращивать финансирование армии.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

СУДЫ.

Бахытжан АБДРАИМОВ, Верховный суд: "С принятием нового Закона о судебной системе отсутствие законодательного урегулирования того или иного правоотношения не станет препятствием для оперативного отправления правосудия".

В конце прошлого года глава государства подписал новый Закон "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", который ознаменовал начало второго этапа судебно-правовой реформы. Насколько законопроект прогрессивен и укрепляет ли он судебную систему, ее независимость, совершенствование правосудия - в комментарии Панораме судьи Верховного суда Бахытжана АБДРАИМОВА.

- Один из главных посылов закона - не все конституционные положения и принципы нашли свое отражение в действующем законодательстве о судах 1995 года. Судебная система нуждалась в совершенствовании. Закон, принятый на заре становления государственной независимости, исчерпал себя, выполнив миссию правового акта переходного периода. За это время в судебной системе произошли существенные изменения, наметились новые реалии, которые необходимо было реализовывать на новом законодательном уровне.

Так, к примеру, новым законом подведена черта под многолетними дискуссиями об администрировании судов. Вопрос о том, должен ли быть "хозяин" над судами в лице исполнительной власти, был снят. Функции организационного и материально-технического обеспечения были переданы в ведение недавно созданного Комитета по судебному администрированию при Верховном суде. И, наконец, законом упорядочена судебная система, обеспечена максимальная доступность населения к правосудию.

- Каким образом?.

- Прежде всего, как это предусмотрено в новом законе, глубокой специализацией судей. В соответствии с новым законом упразднена хозяйственная коллегия в областных и Верховном судах, создана единая гражданская коллегия, в рамках которой будут функционировать специализированные составы, рассматривающие, в частности, экономические споры. Специализированные межрайонные экономические суды в ближайшее время начнут уже действовать. Это будут суды узкой специализации, которые будут разрешать споры как в сфере экономики, так и в области административно-правовых отношений между юридическими лицами и частными предпринимателями с одной стороны, и государственными структурами и иными хозяйствующими субъектами - с другой. Узкая специализация даст возможность судам более профессионально, компетентно заниматься именно данной категорией дел.

Другая причина необходимости создания специализированных экономических судов диктуется тем, что правовая реформа должна обеспечить результаты претворения в жизнь рыночных начал. Поэтому особый упор, сделанный на обеспечение прав малого и среднего бизнеса, новых хозяйствующих субъектов, вовсе не случаен, он нацелен на создание адекватного правового поля для субъектов экономической деятельности.

- Какие еще позитивные новеллы содержит новый закон?.

- Наиболее прогрессивным нововведением считается признание за судьями возможности применения не только действующего законодательства, но и действующего права. Отныне отсутствие законодательного урегулирования того или иного правоотношения не станет препятствием для оперативного отправления правосудия на уровне районных и областных судов. Раньше пробелы в законодательстве устранялись только путем внесения изменений и дополнений в законодательные акты либо путем толкования норм законодательства Верховным судом. Новый закон позволит судьям более широко применять правовые принципы, под которыми понимаются общие начала и смысл законодательства, правовые нормы международных договоров, в большей части носящие декларативный характер, но обладающие несомненным гуманистическим потенциалом.

Кроме того, закон более жестко сформулировал требование об обязательности исполнения на всей территории республики вступившего в силу судебного решения. Обозначенная тенденция позволит постепенно решить такую важную социальную проблему, как неисполнение или длительные задержки с исполнением судебных актов. Это существенно поднимет авторитет правосудия.

- Как известно, новый закон предусматривает расширение полномочий дисциплинарно-квалификационных коллегий. Можно ли сказать, что таким образом ужесточатся требования к судьям?.

- Действительно, наряду с закреплением независимости законодательной власти от исполнительной новый закон отразил повышение роли дисциплинарно-квалификационных коллегий в формировании кадровой и дисциплинарной политики, более четко сформулировал положения, регламентирующие ответственность судей. Так, наряду с нарушениями законности при отправлении правосудия, трудовой дисциплины - осуществлением деятельности, несовместимой с отправлением правосудия (предпринимательство, вхождение в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации, членство в партиях или профессиональных союзах и пр.), основанием для освобождения судьи от должности станет совершение порочащего поступка, противоречащего судейской этике. Это потребует от судейского корпуса качественно нового подхода к осуществлению своей профессиональной деятельности, в том числе и к внутренней культуре.

- Изменились ли функции главы Верховного суда и председателей областных судов?.

- Принятие нового закона повлекло расширение круга их полномочий и компетенций. И связано это в первую очередь с передачей вопросов организационного, материально-технического, кадрового обеспечения судебным органам. Но вместе с тем закон ограничивает их полномочия, к примеру, по кадровым вопросам. Теперь сами судьи будут участвовать в подборе и расстановке судейских кадров. Согласитесь, вероятность объективного и правильного выбора кандидатуры коллективом намного выше, чем назначение одним человеком. Отбор кандидатов на должность судьи будет происходить гласно, на альтернативной основе. Любой судья областного суда может дать характеристику кандидату в судьи на пленарном заседании. Только с учетом заключения судейского сообщества председатель Верховного суда вносит кандидатуру в соответствующий орган - либо в Высший судебный совет, либо министру юстиции.

Практиковавшаяся до сих пор система отбора судей не оправдала себя, поскольку такой подход не позволял по достоинству оценить главное - профессиональную и моральную готовность претендента от имени государства решать людские судьбы. Опыт применения предыдущего закона показал, что для того, чтобы быть судьей, мало наличия высшего образования, мало двухлетнего стажа по юридической специальности, мало безупречной биографии. Не менее важно знание специфики судебной сферы, опыт работы в ней или в сопредельных с судебной системой областях. Именно поэтому институт стажерства, закрепленный в новом законе, верится, станет одним из надежных гарантов. Кандидат в судьи на деле должен будет доказать, что для него судейская мантия - осознанный и ответственный выбор.

К важным нововведениям относится также и то, что квалификационная коллегия юстиции будет осуществлять отбор кандидата на вакантную должность на конкурсной основе.

- Законом упразднена судебная военная коллегия. Какой орган теперь будет исполнять его функции? Насколько претерпел изменения состав судов?.

- Из ранее действовавших в судах четырех коллегий (хозяйственной, уголовной, военной, гражданской) для унификации судопроизводства в законе закреплено объединение хозяйственных и гражданских коллегий. Военные дела будут находиться в общеуголовном производстве. Предусмотрено образование в областных судах и Верховном суде надзорных коллегий и пленарных заседаний вместо существовавших президиумов и пленумов.

В свою очередь, изменение статуса и названий коллегий судов предполагает внесение соответствующих изменений в процессуальное законодательство по вопросам, определяющим подсудность рассматриваемых дел, иерархичность обжалуемых судебных решений, дистанционность судебных дел, над чем сегодня работает Верховный суд.

Автоматически будет разгружен Верховный суд, который, как известно, занимается несвойственными ему функциями кассационного пересмотра дел. Прерогативой высшей надзорной инстанции будут вопросы формирования судебной практики, принятия нормативных постановлений пленарного заседания, носящих разъяснительный характер, законотворческая работа по совершенствованию законодательства. Обсуждается вопрос определения смысла и содержания понятия кассационного и апелляционного производства.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РЕГИОНЫ.

В Шымкенте начала действовать система дистанционного тестирования госслужащих.

В Шымкенте начала действовать третья в республике система дистанционного тестирования госслужащих (первые открыты в Алматы и Астане), которая состоит из центрального сервера Агентства РК по делам госслужбы и компьютерного класса. Следующие такие классы откроются в Кокшетау, Павлодаре и Атырау. Об этом сообщил журналистам председатель Агентства по делам госслужбы Зауытбек ТУРИСБЕКОВ.

Данная система использует последние достижения в области WEB- технологий, которые позволяют конкурсанту в режиме реального времени пройти тестирование на центральном сервере агентства. Внедрение этой технологии сокращает время тестирования и дает возможность оперативно реагировать на потребности госорганов в тестировании кандидатов. Данный центр будет также оснащен двумя видеокамерами, которые позволят наблюдать за процессом.

По словам г-на Турисбекова, анализ, проведенный агентством показал, что многие госслужащие не знают законов, особенно антикоррупционных. Он подчеркнул также, что с целью изучения личностных характеристик госслужащих они должны будут проходить тесты на логическое мышление по "классическим матрицам Ровэна". При этом уровень определения IQ госслужащих пока не предусматривается. В 2000 году через систему тестирования на госслужбу было принято 9 тысяч человек. Агентство намерено разработать для каждого министерства свои квалификационные требования и уже приступило к эксперименту по внедрению факторно-балльной системы оплаты труда. При ней работники на одной и той же должности могут получать три различных уровня оплаты труда в зависимости от эффективности своей деятельности. Вводится также три уровня знания госслужащими казахского языка - разговорный, деловой и профессиональный. Г-н Турисбеков подчеркнул, что требования по языку будут вводиться плавно.

В перспективе система тестирования должна распространяться на всех, кто работает в госучреждениях, - врачей, учителей и др.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Реальный сектор Нацбанка.

Отныне Национальный банк будет работать с промышленниками в интерактивном режиме. Отправной точкой при этом будет информация.

Поясню: Нацбанк собирается поставить на рельсы мониторинг предприятий республики и получать сведения о деятельности реального сектора. Его интересуют финансовые потоки, источники самофинансирования, потребности в заемных средствах, платежеспособность, управление капиталом. В ответ на запрос НБ директорат раскрывает информацию о себе. Либо не раскрывает, поскольку его никто не принуждает участвовать в мониторинге. Такое добровольное начало может быть воспринято скептически самими промышленниками. Они всю жизнь как какие-то защитники Оранжевой республики хранили неприступной информацию о своих финансовых делах. Их даже не выманила на свет демонстрация технически оснащенных торговых площадок KASE, где реально можно получить заемные средства. Как были "теневыми", такими и остались. Куда уж тут мониторингу!.

Нацбанк все это прекрасно понимает. У него далеко идущая стратегия. Начнем с того, что участники мониторинга будут иметь бесплатный доступ к оперативным данным о тенденциях изменения основных индикаторов экономики и прогнозу на предстоящий период, составляемым Нацбанком на основе получаемых сведений. Такой подход заинтересует небольшой процент менеджеров, в основном из числа тех предприятий, которые работают на долгосрочной основе и в значительной степени зависят от ценовой конъюнктуры. Далее, Нацбанк обещает вовлекать участников мониторинга в первоочередном порядке в систему вексельного обращения. Тоже выгодно, но только крупным предприятиям, для которых наличие долгов - перманентное состояние. (При этом важно учитывать, что интерес к векселям во многом зависит от того, в какой степени ими можно будет рассчитываться с налоговыми органами по текущим платежам.) И наконец, судя по всему, участники мониторинга будут иметь преимущество при получении банковских кредитов. Хотя об этом Нацбанк открыто не говорит.

Еще в чем могут выиграть предприятия, так это в том, что у них появится возможность опосредованно влиять на государственное отношение к своей отрасли. Во-первых, руководство центрального банка страны заверяет, что, выстраивая свою денежно-кредитную политику, будет согласовывать ее с интересами отечественных производителей. Кстати, это служит чуть ли не главным поводом для внедрения мониторинга. Во-вторых, Нацбанк в будущем намерен направлять в правительство и акиматы предложения по развитию не только всего реального сектора экономики, но и отдельных видов производств. Первые такие рекомендации могут появиться уже в ближайшее время, поскольку в четвертом квартале 2000 года состоялся пилотный проект мониторинга. Реализован он был в Алматинском регионе. По данным Алматинского филиала НБ РК, для мониторинга было избрано 207 предприятий, создающих основной объем доходов в городе и области. Согласие на участие дали 66 хозсубъектов, или 32%. Мало, но Нацбанк полон оптимизма. Он ссылается на опыт Японии, где подобная система работы с реальным сектором действует с 1960 года. Там достигается 100% результат, то есть предприятия не отказываются предоставлять информацию. В той же России, где мониторинг с 1997 года внедрен на уровне отдельных регионов, результативность составляет 80%.

Насколько помнится, промышленники и банкиры часто не находили общий язык из-за сильных различий в качестве бизнес-планирования. И жаловались друг на друга. Теперь у реального сектора появился шанс сократить разрыв.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минэнергетики укрепляет нефтегазовое направление.

Министерство энергетики и минеральных ресурсов намерено акцентировать внимание на нефтегазовой сфере, в связи с чем заместителем министра назначен Узакбай Карабалин, возглавлявший прежде национальную трубопроводную компанию "КазТрансГаз", сообщила Рейтер пресс-секретарь министерства.

"Предполагается, что Карабалин будет курировать вопросы газообеспечения, а также разработки Амангельдинского месторождения газа. В целом у нас в министерстве будет усиливаться нефтегазовое направление", - сказала Гульсум ЖЕЛЯЛЕТДИНОВА по телефону из Астаны. Накануне Нового года глава государства реорганизовал Министерство энергетики, индустрии и торговли в Минэнергетики и минеральных ресурсов, с тем чтобы выделить сырьевые отрасли в отдельную сферу. А министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник стал одновременно заместителем Премьер-Министра. По словам пресс-секретаря, в составе Минэнергетики и минеральных ресурсов, по предварительным данным, появится отдел, который будет заниматься представлением интересов государства в соглашениях о разделе продукции - эти полномочия ранее принадлежали компании "Казахойл". Кроме того, предполагается, что в министерстве появятся отдельные департаменты по развитию нефтегазовой отрасли и недропользованию. "Мы ожидаем постановления правительства, где будет четкое разделение задач, функций и полномочий нашего министерства", - сказала она.

Таким образом, Карабалин стал третьим вице-министром энергетики и минеральных ресурсов. Ранее первым заместителем министра был назначен профессиональный нефтяник Булат Елеманов. Кроме того, вице-министром был переназначен Нурлан Каппаров, который возглавлял компании "КазТрансОйл" и "Казахойл". Предполагается, что другой вице-министр энергетики и минеральных ресурсов - Петр Нефедов будет курировать горнорудный сектор. Пока неизвестно, кто будет руководить компанией "КазТрансГаз" вместо Карабалина.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

Аким Шымкента добровольно подал в отставку.

Основная причина - несложившиеся отношения с областной властью.

Аким Шымкента Туретай Бекжигитов добровольно ушел в отставку. Он сделал это весьма эффектно, сообщив о своем решении по окончании длившейся более часа пресс-конференции. Г-н БЕКЖИГИТОВ рассказал о том, почему у него не сложились отношения с акимом ЮКО Бердибеком Сапарбаевым.

По словам теперь уже экс-акима, назначенного на свой пост14 мая 1999 года, он пришел к управлению третьего по величине города республики в условиях крайне неблагоприятной экономической ситуации, которая теперь изменилась в лучшую сторону. На пресс-конференции г-н Бекжигитов последовательно опровергал все обвинения в бездеятельности, выдвинутые в его адрес областной властью. В частности, он заметил, что если в целом по ЮКО экономический рост в 2000 году составил 103%, то в Шымкенте - 130%. "Город снабжен электроэнергией и теплом, а от газовых проблем городские власти были отстранены областными",- отметил экс-аким.

Туретай Бекжигитов заявил о психологическом давлении на него со стороны прокуратуры, налоговой полиции, а также о том, что "к этому делу подключили даже стариков". По его словам, осенью прошлого года аким области послал в аппарат Президента представление о снятии г-на Бекжигитова с должности. Однако специально созданная комиссия не подтвердила обвинений руководства ЮКО в адрес акима Шымкента.

Последним шагом, толкнувшим г-на Бекжигитова на решение об отставке, стало несогласие областной власти на утверждение проекта бюджета города на 2001 год. "Предусмотренных в бюджет денег не хватит не только на развитие города, но и на зарплату учителям, врачам, работникам коммунальных предприятий. Такой бюджет поставит Шымкент на колени",- заявил Туретай Бекжигитов.

Он зачитал журналистам текст своего заявления об отставке, который звучит достаточно своеобразно: "Глубоко осмыслив ваше необъективное и недоброжелательное отношение ко мне, учитывая реальное положение дел, сложившуюся вокруг меня морально-психологическую обстановку и нездоровое противостояние, которое наносит ущерб интересам города, я принял решение уйти в отставку".

Отвечая на вопрос Панорамы - в чем глубинные корни конфликта, г-н Бекжигитов сказал: "Они лежат в отсутствии четкого деления функций акимов. Областная власть может лезть в городские дела без согласования с городским акиматом. Между тем аким города должен быть по статусу не ниже первого заместителя акима области".

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КОНСУЛЬТАЦИИ.

Что делать, если у вас возникли проблемы во время поездки за границу?.

МИД РК и газета Панорама завершают публикацию цикла консультаций для выезжающих за рубеж граждан для возможной профилактики различных проблем и приятного времяпрепровождения за границей. Консультации любезно предоставлены директором Департамента консульской службы МИД РК Валиханом КОНУРБАЕВЫМ.

(Окончание. Начало, пожалуйста,

в предыдущих номерах.).

Как известно, раньше иностранец, имеющий визу одного из государств СНГ, мог свободно посетить другие страны Содружества. Сейчас для посещения Казахстана требуется казахстанская виза, действительно ли это так?.

Совершенно верно. Однако хотелось бы поправить в том, что раньше граждане третьих стран, имевшие визу одного из государств СНГ - участников Московского соглашения "О взаимном признании виз" могли пребывать на территории других стран СНГ до 72 часов лишь в случае транзитного проезда.

События, разворачивающиеся на Северном Кавказе, обусловили принятие Россией решения о приостановлении участия в соглашении "О взаимном признании виз государств - участников СНГ". Вслед за Россией о своем выходе из Московского соглашения заявило руководство Узбекистана, что предопределило наше решение о необходимости наличия транзитной визы в качестве паритетного шага.

Какова роль загранпредставительств республики в деле защиты прав и интересов граждан РК?.

В соответствии с консульским уставом консульские учреждения РК за рубежом осуществляют учет и регистрацию наших сограждан, находящихся на территории консульского округа. Понятие "консульский округ" охватывает пределы страны или региона, где расположено консульское учреждение. Следует отметить, что если наши консульские учреждения имеются в пяти городах Германии и, соответственно, государство поделено на пять консульских округов, то консульский округ консульского отдела Посольства РК в Египте охватывает целый ряд государств Африканского континента, что обусловлено соотношением пребывающих там граждан Казахстана.

Целью учета и регистрации являются защита прав и интересов граждан Казахстана, пользование правами, предоставленными законодательством государства пребывания, международными нормами, а также соблюдение законодательства РК. При регистрации консул информирует граждан о правилах и условиях пребывания в стране и необходимости соблюдения законов. В последние 7-8 лет за пределы Казахстана выехало более 2 млн человек, большая часть из них поселились в таких странах, как Россия, Германия, Украина, Израиль, Греция и др. Например, в Германию в период с 1990-го по 1998 г. выехало более двух миллионов человек из стран СНГ, около половины которых составляют переселенцы из Казахстана.

Некоторые из переселенцев, получив гражданство страны пребывания или гарантии приобретения его в установленном порядке, отказались от гражданства Казахстана. В некоторых случаях гражданам Казахстана по прибытии в страну сразу же предоставляется гражданство без предъявления справки о выходе из прежнего гражданства. Так, например, иностранки, вышедшие замуж за иранцев, автоматически становятся гражданами ИРИ. В то же время, согласно Закону РК "О гражданстве Республики Казахстан", где указано, что вступление в брак гражданки республики, а также расторжение брака не влекут изменения гражданства, за ними сохраняется гражданство Казахстана.

Однако часть из общего числа переселенцев не встает на консульский учет, мотивируя это причинами двойного гражданства, выходом из гражданства или же отсутствием средств. В этой связи рассматриваем возможность снижения размера оплаты за постановку на консульский учет граждан, постоянно проживающих за границей, до 25 долларов США. Регистрация и учет граждан, прибывших в командировку, на учебу, стажировку, на работу по контракту, на лечение или по частным делам, производится бесплатно, также не требуется какой-либо дополнительной оплаты для перерегистрации и переноса штампа о постановке на учет в случае замены паспорта.

Граждане Казахстана, постоянно проживающие за границей и состоящие на консульском учете в одном из загранучреждений, имеют право без оформления визы въезжать в РК и другие страны СНГ, с которыми у нас имеется безвизовый режим.

В чем состоит проблема отмены разрешительной записи на выезд гражданина РК за границу, т.н. "выезд до."?.

13 - 14 марта 2000 г. в г. Алматы состоялся научно-практический семинар "Свобода передвижения в контексте соблюдения прав человека в Казахстане" в рамках проекта Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) О Б С Е по развитию гражданского общества с участием государственных структур и общественных организаций.

По вопросу об отмене разрешительной записи Центр ОБСЕ в г. Алматы направил в МИД РК рекомендации, включающие внесение изменений в инструкции, разработку и принятие закона о въезде в РК и выезде из РК, разработку механизма и процедур контроля и пресечения выезда из РК носителей госсекретов и др. категорий, а также обеспечение внутренними ресурсами и внешними возможностями для технического обеспечения пунктов погранконтроля электронным оборудованием и программным обеспечением для автоматизации и компьютеризации учета въезда - выезда из страны.

Главным препятствием для отмены системы проставления разрешений "выезд до.", по нашему мнению, является отсутствие финансирования на создание современного информационного банка данных в системе МВД и, возможно, информационное обеспечение погранконтроля. Преодоление технологической отсталости в системе учета и контроля за передвижением позволило бы компетентным органам РК отказаться от разрешительных записей.

Ни одно из ведомств и министерств РК не высказывается против отмены указанных записей в паспортах граждан РК. Более того, в ежегодном послании народу РК Президент РК дал поручение об отмене этой процедуры. Теперь предстоит поиск финансирования, возможно, через ОБСЕ, как заинтересованный орган, а также необходимо определить стоимость проекта по модернизации учетной системы правоохранительных органов.

Миграция населения связана с различными причинами, как, например, возвращение на историческую родину, перемена места жительства в поисках лучшей доли и т.д. Как в этом отношении решаются вопросы с определением гражданства лиц, выехавших за границу и не желающих оставаться гражданами РК?.

Согласно Закону РК "О гражданстве Республики Казахстан", решения по вопросам гражданства РК принимаются Президентом Республики Казахстан. Граждане РК, выехавшие за границу, могут обратиться по вопросу выхода из гражданства РК в казахстанские дипломатические представительства и консульские учреждения, которые направляют ходатайства указанной категории граждан через МИД РК в государственно-правовой отдел администрации Президента РК, который, в свою очередь, после рассмотрения готовит указ, утверждаемый главой государства. Срок рассмотрения ходатайств составляет шесть месяцев.

Кроме этого, существуют соглашения об упрощенном порядке приобретения гражданства, заключенные Республикой Казахстан с Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Украиной. На основании этих соглашений как казахстанские граждане, выехавшие на постоянное жительство в одно из упомянутых государств, так и граждане тех государств, въехавшие в Казахстан, получают гражданство государства пребывания в регистрационном порядке, т.е. на основании письменного обращения в органы внутренних дел этого государства.

Также хотелось бы узнать, как бывший гражданин РК, в свое время выехавший за границу на постоянное жительство и принявший гражданство другого государства, может быть восстановлен в гражданстве РК?.

Бывшие граждане РК, желающие восстановиться в казахстанском гражданстве, могут обратиться в дипломатические представительства и консульские учреждения РК, если они постоянно проживают за границей, либо в органы МВД РК, если они проживают на территории республики, при этом к ходатайству о восстановлении в гражданстве Республики Казахстан им необходимо будет представить документы, подтверждающие их бывшую принадлежность к гражданству РК и факт их постоянного проживания на территории Казахстана.

Есть примеры, когда наши девушки, выйдя замуж за граждан некоторых исламских государств, выезжают в эти государства, и согласно их национальному законодательству, автоматически становятся гражданами этих государств. Каким в этих случаях будет являться статус упомянутой категории граждан по отношению к Казахстану, поскольку они не подавали ходатайств о выходе из казахстанского гражданства и тем самым фактически приобрели двойное гражданство, что уже противоречит нашему законодательству?.

За лицами, выехавшими на постоянное жительство в упомянутые вами государства в связи с заключением брака, сохраняется гражданство Казахстана.

В казахстанском законодательстве закреплено, что вступление/расторжение брака гражданина или гражданки Республики Казахстан с лицом, не состоящим в гражданстве республики, не влекут изменения гражданства. При этом Республика Казахстан гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Известно, что оформлением выезда граждан РК на постоянное жительство за границу занимаются органы внутренних дел РК. Каким образом оформляются на постоянное жительство граждане, временно выехавшие за границу по частному приглашению или по различным делам и изъявившие желание остаться там на постоянное жительство?.

Если гражданин РК, временно выехавший за границу по какому-либо делу или по частному приглашению, решил остаться там на постоянное жительство, то ему необходимо обратиться с соответствующим ходатайством в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Казахстан в стране пребывания. Однако следует учесть, что при этом он должен иметь визу иммиграционных органов страны пребывания на постоянное проживание или вид на жительство. Оформленное в консульском учреждении ходатайство направляется в органы МВД РК для рассмотрения. При отсутствии каких-либо неисполненных перед государством, организациями или гражданами обязательств МВД выдает соответствующее разрешение. На основании этого разрешения консульское учреждение выносит решение об оставлении гражданина РК за границей на постоянное жительство.

Недавно республиканские СМИ опубликовали информацию о том, что Российская Федерация изменила порядок регистрации и выдачи видов на жительство гражданам СНГ, прибывающим в Россию временно и на постоянное жительство. Что вы можете сказать по этому поводу?.

Действительно, на основании приказа по МВД России об изменении порядка регистрации и выдачи видов на жительство гражданам СНГ, прибывающим в Россию временно и на постоянное жительство, граждане Республики Казахстан и других стран СНГ, прибывающие в Россию с 1 октября 2000 года должны регистрировать свое временное или постоянное пребывание не в паспортных столах, как это было раньше, а в органах ВИР наряду с иностранными гражданами из дальнего зарубежья.

Как известно, Казахстан присоединился к Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г. Разъясните, пожалуйста, суть этой конвенции и что полезного мы приобрели от присоединения к ней?.

В соответствии с общепризнанными нормами международного права и международного общения документы, составленные на территории одного государства, принимаются к рассмотрению на территории другого государства при условии их легализации в установленном порядке (консульская легализация), если иное не предусмотрено законодательством государств или положениями международных договоров, отменяющих процедуру легализации, участниками которых они являются.

Консульская легализация - это засвидетельствование консулом своей подписью и печатью подлинности подписей на любом акте или документе, составленном в пределах его консульского округа и утвержденном местными властями. Консульская легализация производится как для граждан своей страны, так и для иностранцев. Консульская легализация совершается, когда документ, составленный за границей, должен быть предъявлен в стране, назначившей консула, и требуется по законодательству этого государства. Она производится также и на документах, составленных в представляемом государстве, когда они предназначены действовать в государстве пребывания. Целью консульской легализации является обеспечение гарантии органам страны, где документ предназначен действовать, в том, что документ является подлинным и оформлен должным образом.

Между тем процедура легализации может быть отменена положениями международных договоров, участником которых может быть Казахстан. В данном случае таким договором для Казахстана является Гаагская конвенция 1961 г., к которой Республика Казахстан присоединилась 30 декабря 1999 года, на основании которой документы, предназначенные для представления в официальные органы государств - участников Конвенции, удостоверяются в особом порядке.

На документах проставляется "апостиль" (удостоверительная надпись). "Апостиль" удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступает лицо, подписавшее документ, и подлинность печати и штампа, которыми он скреплен. Оформленный должным образом "апостиль" не требует какого-либо дополнительного удостоверения. Каждое договаривающееся государство назначает органы, которым предоставлены полномочия на проставление "апостиля". В настоящее время Министерством юстиции РК и другими заинтересованными министерствами и ведомствам прорабатывается вопрос по определению круга полномочных органов по проставлению "апостиля" и сам механизм действия "апостиля".

При заверении документов штампом "апостиль" действует такое же правило, как и при консульской легализации: документы одного государства, предназначенные для действия за границей, апостилируются в уполномоченных государственных органах данного государства, а иностранные документы, предназначенные для использования в этом государстве, апостилируются в соответствующих государственных учреждениях иностранных государств (Министерство юстиции, администрации штатов, провинций и т.п.).

Под действие Гаагской конвенции не подпадают документы, имеющие прямое отношение к коммерческим или таможенным операциям.

В последнее время участились случаи, когда некоторые граждане РК, имея неисполненные алиментные обязательства, обманным путем выезжают в Германию на постоянное жительство, оставив свои семьи без материальной поддержки. Как в этом случае решаются вопросы взыскания с них алиментов и существует ли какое-либо соглашение между РК и ФРГ по этому поводу?.

Министерство иностранных дел Республики Казахстан инициировало присоединение Казахстана к Конвенции о взыскании за границей алиментов. Теперь граждане Республики Казахстан по вопросам взыскания алиментов могут обращаться в Министерство юстиции, которое в силу указанной конвенции может в официальном порядке обратиться в германские инстанции для решения этих вопросов.

В последнее время большой резонанс в СМИ получил вопрос об усыновлении (удочерении) детей - граждан РК иностранными гражданами. В частности, обсуждался вопрос о дальнейшей судьбе усыновленных (удочеренных) казахстанских детей. В связи с этим хотелось бы узнать, как осуществляется контроль со стороны МИД РК за категорией таких детей, увезенных за границу?.

Международное усыновление до недавнего времени являлось одним из наиболее уязвимых вопросов семейно-брачного законодательства Республики Казахстан. Иностранцы, желавшие усыновить казахстанских детей, в связи со сложностью данной процедуры и большой очередностью в их стране сталкивались с определенными проблемами, и практически все их усилия сводились к нулю в связи с отсутствием в казахстанском законодательстве норм, регулирующих вопросы международного усыновления.

Теперь же, согласно Закону РК "О браке и семье", такое усыновление в Республике Казахстан возможно. Этим же законом за консульскими учреждениями Республики Казахстан закреплена обязанность осуществлять контроль за детьми, переданными на усыновление (удочерение) иностранцам, до достижения ими совершеннолетия или принятия гражданства страны проживания.

ВИЗИТЫ.

Визит премьер-министра Испании в Казахстан отложен.

Отложен визит в Казахстан премьер-министра Испании Хосе Мариа Аснара, который должен был прибыть в Астану 13 января (пожалуйста, Панорама, №1).

Об этом агентству Интерфакс-Казахстан в пятницу сообщили в пресс-службе МИД Казахстана. Между тем в пресс-службе Президента Казахстана агентству Интерфакс-Казахстан сообщили, что визит испанского премьера отложен в связи с кончиной отца Хосе Мариа Аснара.

Предоставлено Reuters.

ВИЗИТЫ.

На середину февраля запланирован визит спикера мажилиса в Литву.

Литва заинтересована в развитии экономических отношений с Казахстаном, заявил председатель сейма Литвы Артурас Паулаускас в ходе беседы во вторник с послом Казахстана в Вильнюсе Икрамом Адырбековым. Об этом сообщил Интерфаксу представитель по печати спикера Витаутас МАКАУСКАС.

По его словам, г-н Паулаускас призвал общими усилиями искать возможности для увеличения транзита казахстанских товаров через Клайпедский морской порт, реализации проектов поставок казахстанской нефти на Мажейкяйский нефтеперерабатывающий завод и ее экспорта через терминал Бутинге. Посол Адырбеков подтвердил намерения казахстанской стороны в 2001 году довести товарооборот через Клайпедский морской порт до 1,6 млн тонн, т.е. увеличить его в 4 раза. Казахстан, по словам дипломата, постоянно увеличивает добычу нефти, активно ведет поиск способов на наиболее выгодных условиях экспортировать ее на Запад, считает Литву в этом отношении благожелательным партнером. Глава парламента Литвы выразил уверенность, что дальнейшему развитию отношений послужит планируемый на середину февраля визит в Литву председателя нижней палаты парламента Казахстана Жармахана Туякбая.

Предоставлено Reuters.

ВЫСТАВКИ.

В "Кастеевке" завершаются выставки британской чайной посуды.

В Музее искусств им. Кастеева завершаются английские выставки "Время для чая" и "Блюдо дня", организованные Британским советом в Казахстане и Кыргызстане. Они проводятся в рамках фестиваля искусств "Новое поколение - новый образ жизни".

Появление этих довольно необычных выставок объясняется традициями чаепития, характерными и для Казахстана, и для Великобритании. Привезенные издалека коллекции демонстрируют творчество современных английских мастеров, создающих предметы чаепития и сервировки стола, их взгляд на тему культуры здорового питания.

Коллекцию "Время для чая" представляет 81 чайник, который показывает историю британской керамики начиная с 1930 года. Выставка "Блюдо дня" представляет собой стол, сервированный 12 комплектами авторских работ по керамике, фарфору и стеклу.

Е. Л.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство Великобритании в РК откликнулось на призыв ОБСЕ помочь модернизации казахстанского пенитенциарного образования.

Центр ОБСЕ в Алматы обратился недавно к дипломатическим миссиям, аккредитованным в РК с просьбой оказать содействие Павлодарскому юридическому колледжу МВД РК. Как известно, в прошлом году этот колледж был перепрофилирован и с нового учебного года стал готовить только сотрудников уголовно-исполнительной системы.

15 преподавателей этого колледжа посетили Польскую тюремную академию в сентябре прошлого года для обмена опытом по вопросам методологии и методики преподавания, управления учебными заведениями для сотрудников пенитенциарных учреждений и разработки учебной программы.

Посольство Великобритании в РК откликнулось на призыв Центра ОБСЕ профинансировать приобретение для колледжа лингвистической лаборатории. Это должно помочь студентам, изучающим пенитенциарное право, качественнее осваивать иностранные языки, используя современную методику и оборудование.

Помощь британского посольства в итоге, считают в ОБСЕ, позволит преподавателям и студентам Павлодарского колледжа наладить более тесные контакты с представителями пенитенциарных служб других стран, а в долгосрочном плане будет способствовать полному соответствию казахстанской уголовно-исполнительной системы международным стандартам.

Центр ОБСЕ в Алматы выразил благодарность посольству за оказанную помощь Павлодарскому юридическому колледжу, являющемуся важным элементом реформы пенитенциарной системы.

Напомним, что в рамках проекта "Образовательная программа для пенитенциарной службы РК" в течение двух последних лет Комитет уголовно-исполнительной системы МВД, Центр ОБСЕ в Алматы и Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности провели серию семинаров в пяти областях республики для сотрудников уголовно-исполнительной системы. Основной целью семинаров было повышение информированности сотрудников пенитенциарной службы о международных стандартах по правам человека. Этот проект, отметили в ОБСЕ, получил положительную оценку всех участников. Им была предоставлена информация по "лучшей практике пенитенциарных служб" стран - участниц ОБСЕ. На семинарах обсуждались перспектива внедрения международной практики на фоне законодательной базы и особенностей РК, пути реформирования уголовно-исполнительной системы РК.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

В начале февраля состоится встреча экспертов по созданию антитерро-ристического центра "Шанхайской пятерки".

1-2 февраля в Бишкеке планируется провести первую рабочую встречу экспертных групп по созданию антитеррористического центра стран "Шанхайской пятерки". Об этом сообщил журналистам заместитель секретаря Совета безопасности Киргизии Аскарбек МАМЕЕВ.

По его словам, на этой встрече будут обсуждаться документы, регламентирующие деятельность антитеррористического центра, а также проект соглашения "О совместной борьбе с сепаратистской, террористической и экстремистской деятельностью в регионе". Оценивая ситуацию в регионе, он предположил, что и в этом году международные террористические бандформирования вновь попытаются вторгнуться в республику. Об этом, по его словам, свидетельствуют поступающие "из соответствующих структур" материалы.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Новый председатель ОБСЕ отмечает приоритетность работы этой организации в Центральной Азии.

Новый председатель ОБСЕ Мирча Дэн Джоанэ (Mircea Dan Geoana) назвал среди приоритетных направлений деятельности этой организации продолжение работы в странах Центральной Азии. С 1 января 2001 года председательство в ОБСЕ на один год перешло к Румынии. Ныне действующий председатель ОБСЕ Джоанэ является министром иностранных дел Румынии.

Как сообщил в понедельник казахстанский центр ОБСЕ, г-н Джоанэ, выступая в Вене, подчеркнул, что ОБСЕ продолжит свою работу с пятью центральноазиатскими государствами для достижения "конкретных и позитивных" результатов в области развития законодательств, гражданского общества и прав человека, продвижения экономического процветания и экологической безопасности, а также поиска наиболее подходящих путей обеспечения безопасности границ. Он отметил, что в ОБСЕ в качестве председателя Румыния намерена содействовать безопасности личности и развивать "более целенаправленную деятельность в продвижении открытых и терпимых обществ" Председатель ОБСЕ также сообщил, что в 2001 году приоритетными сферами работы ОБСЕ останутся предотвращение конфликтов, регулирование кризисов и постконфликтное восстановление. Организация также намерена усилить свой потенциал в решении экологических и экономических вопросов, отметил он.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Глава СКБ Николаенко и Генсек ОБСЕ Кубиш обсудили вопросы региональной и евразийской безопасности.

Вся деятельность Договора о коллективной безопасности (Россия, Белоруссия, Армения, Киргизия, Таджикистан и Казахстан - ИФ) строится на принципах ООН и ОБСЕ, и он имеет своей целью стать частью будущих систем общей и всеобъемлющей безопасности для Европы и Азии. Это подчеркнул Генеральный секретарь Совета коллективной безопасности (СКБ) государств - участников Договора о коллективной безопасности (ДКБ) Валерий Николаенко на встрече в Москве с генеральным секретарем ОБСЕ Яном Кубишем.

Как сообщили Интерфаксу в пресс-службе СКБ, в ходе встречи отмечалось, что задачи взаимодействия в рамках ДКБ, в том числе и в противостоянии новым вызовам и угрозам, прежде всего международному терроризму и экстремизму, во многом перекликаются с задачами, которые стоят перед ОБСЕ как общеевропейской организацией безопасности, призванной обеспечивать мир и стабильность на континенте. Это, по мнению участников встречи, создает реальные предпосылки для дальнейших контактов и сотрудничества. Валерий Николаенко проинформировал генерального секретаря ОБСЕ по интересующим его вопросам, связанным с целями и задачами ДКБ. Было отмечено, что деятельность ДКБ направлена на стабилизацию обстановки и укрепление мира как в зоне действия договора, так и в более широком евразийском плане.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Правительство России одобрило проект Соглашения с правительством Казахстана о сотрудничестве в области туризма.

Правительство России одобрило проект Соглашения с правительством Казахстана о сотрудничестве в области туризма. В поступившем в ИТАР-ТАСС сообщении Департамента правительственной информации отмечается, что соответствующее постановление подписал председатель российского правительства Михаил Касьянов.

"Согласно проекту соглашения, стороны намерены поддерживать свои органы управления туризмом в их деятельности по установлению и развитию сотрудничества между российскими и казахстанскими туристическими организациями, осуществляющими капиталовложения в сферу туризма и организующими совместное предпринимательство с целью обслуживания туристов, - говорится в документе. - В проекте соглашения указывается, что Стороны будут стремиться к упрощению пограничных, таможенных и иных формальностей, связанных с туристическими поездками граждан обоих государств". "Стороны намерены расширять как организованный групповой, так и индивидуальный туризм, в том числе с целью посещения спортивных мероприятий, музыкальных, театральных и фольклорных фестивалей, а также проводимых по вопросам туризма выставок, симпозиумов и конгрессов, - говорится в сообщении ДПИ. - В проекте соглашения также отмечается, что Стороны будут принимать меры к получению гражданами своих государств, выезжающими в туристические поездки на территорию государства другой Стороны, информации о внутреннем законодательстве этого государства, касающегося пребывания иностранных туристов".

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Правительственные структуры Казахстана и Кыргызстана достигли понимания в вопросе погашения казахстанской стороной долга в $21,5 млн за поставки электроэнергии.

Об этом сообщил Панораме заместитель генерального директора АО "Кыргыз-энерго" Кудайкул АБАСБЕКОВ. По его словам, долг в размере $21,5 млн долларов "висит" на Казахстане еще с середины 90-х годов прошлого века, однако казахские партнеры избегали переговоров на эту тему. В конце прошлого года правительство Казахстана все же признало задолженность за поставки электроэнергии. Достигнута договоренность, что сумма долга будет переведена казахстанским железнодорожникам, которые доставляют в Кыргызстан карагандинский уголь. Не исключено, что часть денег поступит в счет оплаты транзита пассажирских и грузовых поездов, следующих из Кыргызстана через территорию Казахстана. По оценке специалистов, долг будет погашен подобным образом за 1,5 - 2 года.

Г-н Абасбеков также сообщил, что в настоящее время готовится соглашение между правительствами двух стран о взаимных долгосрочных поставках в области водопользования и энергетики. "Документ подписывается сроком на 10 лет, поэтому будем надеяться, что в течение этого времени спорных вопросов между Кыргызстаном и Казахстаном не возникнет",- отметил г-н Абасбеков.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОДРУЖЕСТВО.

Киргизия готовится к отражению возможных атак боевиков в 2001 году.

Совет обороны Киргизии решил укрепить боеготовность вооруженных сил на случай, если страна вновь подвергнется нападению боевиков, как летом 1999 и 2000 годов. "Мы принимаем меры, чтобы не допустить повторного вторжения", - сказал министр обороны Киргизии Эсен ТОПОЕВ журналистам после заседания Совета обороны во вторник.

Он добавил, что обстановка в Центральноазиатском регионе "имеет тенденции к нестабильности". По словам министра, совет решил начать мобилизацию материальных и финансовых ресурсов, а также разработать план военно-технических мероприятий. Боевики, которых Киргизия и Узбекистан считают исламистами, покушающимися на территориальную целостность Узбекистана, летом 1999 года и осенью 2000 года вторглись в высокогорные районы обеих стран. Бишкек и Ташкент считают, что боевики пришли из Афганистана и Таджикистана. Душанбе отрицает это. Оба раза правительственные войска смогли выбить боевиков к наступлению холодов. Военно-техническую помощь тогда оказали Россия, Армения, Казахстан, Узбекистан, Турция, Китай и США. Сегодня Совет обороны обсуждал, какую помощь Киргизия сможет получить от союзников в этом году.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Фонд "Сорос-Казахстан" открыл информационно-консультационный центр в Астане. Посол США не присутствовал на церемонии из-за нелетной погоды.

17 января в Астане, в Университете имени Гумилева, состоялось открытие информационно-консультационного центра фонда "Сорос - Казахстан".

Изначально предполагалось, что одновременно с этим мероприятием пройдет и презентация проекта "Свободный доступ в Интернет", который финансирует американское правительство. В связи с этим ожидался приезд в Астану посла Соединенных Штатов в Казахстане г-на Ричарда Джонса. Однако в связи с нелетной погодой американские дипломаты и непосредственные реализаторы проекта добраться в столицу не смогли. В результате презентация прошла, по словам представителей фонда "Сорос-Казахстан", в несколько урезанном виде.

Представлявший официальные структуры на церемонии первый вице-министр образования Ерлан АРЫН заявил, что фонд участвует в развитии программ высшего и среднего образования в Казахстане не первый год, а в последнее время даже "здорово прибавил по части раскрутки научных и творческих проектов". Исполнительный директор фонда Мурат АУЭЗОВ заявил, что одновременное начало осуществления американского проекта по доступу в Интернет и открытие центра фонда "Сорос-Казахстан" - "двойная радость". Г-н Ауэзов отметил, что проекты по развитию доступа к информации для Казахстана, учитывая его площадь и малое население, чрезвычайно важны.

- Выход в Интернет помогает становлению более зрелого, открытого, способного к самосовершенствованию гражданского общества, - заявил г-н Ауэзов. - Что касается деятельности фонда, фонд Сороса не сокращает финансирование своей сети в регионе, более того - в этом году он добавил средства на проблему оралманов. Финансовая ситуация у Джорджа Сороса неплоха, он сторонник евро в его противостоянии с долларом.

Мурат Ауэзов также отметил, что сейчас для Казахстана очень важно удержать тот уровень образования, который был достигнут: "Мы сплошь и рядом видим, что население, особенно в сельской местности, в ауле, находится в состоянии децивилизации, потери уровня знаний, вместо которых рождаются мифы и легенды".

Открытый в Астане центр фонда "Сорос-Казахстан" пока является информационным и учебным, но постепенно будет обрастать функциями полномочного представительства фонда в Астане.

Я. Р.

ПОСОЛЬСТВА.

Евросоюз объявил конкурс на получение грантов для проектов по улучшению условий бассейна Аральского моря.

Международная ассоциация по оказанию содействия сотрудничеству с учеными ННГ (INTAS) совместно с Французским национальным центром научных исследований и Германским центром исследований объявили новый конкурс. На этот раз он будет проводиться для проектов по улучшению условий бассейна Аральского моря.

Конкурс проходит в рамках новой программы Евросоюза. Эти программы осуществляются для стран бывшего социалистического лагеря с 1993 года, и на сегодня их бюджет составил уже порядка 15 млрд евро. Пятая рамочная программа отличается от прежних. Последние проводились преимущественно в области фундаментальных проектов по сугубо европейским проблемам. Новая программа отвечает экономическим задачам Евросоюза: улучшение качества жизни, управление живыми ресурсами, информационные системы, энергетика и устойчивое развитие. Пятая программа особое внимание уделяет поиску новых технологий в СНГ. Как известно, на Западе высоко ценится опыт наших ученых. В программах Евросоюза по общим позициям Казахстан делит третье-четвертое место с Беларусью после России и Украины. Но в некоторых областях (например, в химии) наша республика занимает первое место.

В новом конкурсе примут участие высококачественные новаторские международные проекты научных и социально-экономических исследований, связанные с питьевой водой, здоровьем населения, природными ресурсами, сельским хозяйством, климатическими проблемами региона. Обязательным условияем для участия в конкурсе является соответствие проекта объявленной тематике и его абсолютная новизна. Представители программы сообщают, что по этим причинам отсеивается 80-85% заявок.

Заявки на участие принимаются по 28 февраля этого года. Выигравшим проектам предоставляются гранты до 150 тысяч евро. Величина гранта будет зависеть от количества участвующих в проекте сторон. Но их должно быть не меньше четырех: две группы от независимых друг от друга организаций ННГ и еще две из разных государств - членов INTAS. Проект в таком составе может рассчитывать на грант в сумме 60 тысяч евро. Пять участников - это уже грант в размере 90 тысяч евро и т. д. Обязательное участие в проекте групп из разных стран объясняется тем, что конечной целью конкурсов INTAS является наведение мостов сотрудничества между учеными Востока и Запада.

Программа на 90% финансируется из средств Еврокомиссии, на остальные 10% - за счет членов INTAS (страны Евросоюза, а также Исландия, Израиль, Норвегия, Латвия, Румыния, Швейцария, Словения, Эстония и Словакия). Проекты, рассчитывающие получить гранты в сумме более 150 тысяч евро, рассматриваться не будут.

Реализация победивших проектов рассчитана на 2-3 года. Результаты, полученные в ходе запланированных исследований, должны быть использованы местными, национальными и международными институтами. Владельцами интеллектуальной собственности, создавшейся в результате проведеных исследований, являются сами авторы проектов. Программа INTAS будет содействовать и в получении европейского патента. Кроме того, авторы проекта могут в дальнейшем рассчитывать на получение необходимых средств для проведения сетевых исследований, демонстрации и распространения их результатов.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Британский совет и ЮСИС проводят семинар для отечественных преподавателей по обучению практическому английскому.

Сегодня в Алматы завершается пятидневный семинар по улучшению практического владения английским языком. Он проводится для 20 учителей средних школ, преподавателей и профессоров педагогических вузов из 12 регионов Казахстана. Семинар на тему "Преподавание: организация и проведение педагогической практики" - первый крупный совместный образовательный проект Британского cовета в Казахстане и Кыргызстане и информационной службы Посольства США в РК (ЮСИС).

В его открытии приняли участие посол Великобритании Ричард Луингтон, заместитель посла Венгрии Молнар Золтан и директор Британского cовета в Казахстане Лилиана Биглоу. Все они отметили важность данного мероприятия, поскольку проблема владения иностранным (в том числе английским) языком является актуальной для школ и вузов республики. Между тем спрос на англоговорящих квалифицированных сотрудников сегодня велик.

Особое внимание на семинаре удляется смещению акцентов с теоретической подготовки (что всегда отличало отечественные школы и вузы) на практическое владение иностранным языком. То есть речь идет о том, что иностранный язык у нас традиционно рассматривался как объект изучения. Между тем развитие рыночных отношений потребовало изменения его роли, а значит, и соответствующей подготовки педагогов. С казахстанскими преподавателями на семинаре работают известные эксперты в этих вопросах - проректор университета города Весзпрем (Венгрия) д-р Золтан Пуэр и профессор кафедры английского языка и литературы в университете Северной Айовы (США) Стивен Грейс. Они продемонстрировали участникам практические приемы и подходы, которые позволят методологам и опытным преподавателям провести эти идеи в процесс обучения. Г-н ПУЭР называет такие семинары педагогической мастерской, в которой анализируется и оценивается процесс преподавания, вырабатываются коммуникативные подходы. По мнению ученого, его казахстанские коллеги очень хорошо подготовлены и работать с ними легко. Что им требуется, так это больше возможностей для знакомства с образованием в других странах.

Семинар в Алматы является частью программы технической помощи Британского совета по реформированию образования. Ежегодно проводится два-три таких семинара, главной темой которых являются ключевые проблемы педагогики. Английский язык и связанные с ним вопросы образования являются приоритетными для Британского совета. Этот семинар финансируется при равном участии БС и ЮСИС. Участие в нем отечественных учителей и преподавателей вузов бесплатно. С 22 января подобное мероприятие будет проходить в Ташкенте.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

ЕС предоставил Казахстану гуманитарную помощь в размере EU230,7 тыс. для повышения готовности к ядерным ЧС.

В рамках программы "Готовность к ядерным чрезвычайным ситуациям", финансируемой Бюро Европейского союза по гуманитарной помощи (ECHO), в Казахстан из Бельгии прибыл гуманитарный груз - 4 тонны с дозиметрическим оборудованием, защитной одеждой, лекарствами.

Дозиметры и защитная одежда предназначены для специальных аэромобильных спасательных отрядов и лабораторий Астаны, Атырау и Караганды, управлений по чрезвычайным ситуациям Алматинской и Мангистауской областей. Йодированные препараты должны быть направлены в Центр медицины катастроф в Алматы, а также Мангистаускую, Кызылординскую и Восточно-Казахстанскую области.

По словам главы представительства Европейской комиссии в РК Майкла ХАМФРИЗА, ядерная безопасность является для ЕС одним из самых важных приоритетов дальнейшей деятельности в Казахстане. Гуманитарная помощь ЕС в этой отрасли, по его мнению, улучшит материальную базу РК в деле готовности к чрезвычайным ядерным ситуациям.

Общая стоимость доставленного гуманитарного груза составила EU230,7 тыс. Груз сопровождают представители всемирно известной миссии "Врачи без границ".

А. Д.

СУДЫ.

Председатель Верховного суда указал на недостатки в работе судебных органов СКО.

Каждый пятый судья в судебных органах Северо-Казахстанской области в прошлом году привлекался к дисциплинарной ответственности. Об этом сообщила председатель дисциплинарной коллегии судей области Казиза ДЖУНУСОВА на совещании, посвященном итогам деятельности судов. Причиной взысканий послужили в большинстве случаев "грубые нарушения, допущенные судьями при рассмотрении дел".

На совещании было приведено множество фактов, свидетельствующих о низкой квалификации судей. В кассационном и надзорном порядке было отменено 4% дел, рассмотренных судами первой инстанции. Районными судами отменяется практически каждое второе дело по хозяйственным вопросам. Частично это объясняется отсутствием у специалистов опыта и их низкой профессиональной подготовкой, кадровыми проблемами. Например, в районных судах вместо необходимых 78 сотрудников работают 66. При этом 28 судей имеют стаж работы не более трех лет.

"Большинство судей так и не смогли перестроиться. Даже выступления в этом зале напоминают мне традиционные самоотчеты недалекого прошлого",- заявил председатель Верховного суда РК Кайрат МАМИ. Он высказал свое недовольство тем, что судьи пришли на совещание все до единого в импозантных мантиях. Г-н Мами почувствовал себя явно неловко, увидев на почетном месте в зале заседаний собственный портрет, вывешенный рядом с портретом главы государства, и не удержался от неодобрительного замечания.

В своем выступлении г-н Мами отметил, что в первую очередь следует укреплять районные суды, добиться компьютеризации всех судов республики. Вопросы сотрудничества с Россией в сфере подготовки кадров, как сообщил председатель Верховного суда, найдут свое отражение на международной научно-теоретической конференции, проведение которой намечено на 15 марта этого года.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

СУДЫ.

Дело об убийстве главы "Казспецэкспорта" передано в суд.

Уголовное дело об убийстве главы "Казспецэкспорта" Талгата Ибраева направлено 5 января в суд города Алматы. Об этом на заседании Республиканского оперативного штаба по борьбе с организованной преступностью и коррупцией сообщил Генеральный прокурор Казахстана Рашид Тусупбеков. Главным обвиняемым по данному делу является преемник Ибраева на посту главы компании Эрса Кошкаров. По словам Генпрокурора, г-ну Кошкарову инкриминируется совершение заказного убийства и ряд других преступлений, в том числе получение взятки в крупном размере путем вымогательства. По данным МВД, также доказан тот факт, что исполнителем убийства был Амангельды Амангалиев, который летом прошлого года погиб в ходе полицейской спецоперации по его задержанию. Г-н Тусупбеков отметил, что государственным обвинителем в суде поручено выступить заместителю прокурора Алматы Моряку Нурдаулетову.

Предоставлено Reuters.

ПРАВОПОРЯДОК.

Экс-главе Комитета по госматрезервам предъявлено обвинение в хищении.

Группе лиц во главе с бывшим председателем Комитета по госматрезервам Сматаем Аязбаевым предъявлено обвинение в хищении государственного имущества и средств на сумму около Т60 млн. Об этом на заседании Республиканского оперативного штаба по борьбе с организованной преступностью и коррупцией сообщил Генеральный прокурор Рашид Тусупбеков. По его словам, материалы по данному делу 12 января были представлены в прокуратуру для решения вопроса о передаче дела в суд. Генпрокурор отметил, что также ведется следствие еще по одному аналогичному уголовному делу - о хищении в системе государственных материальных резервов $15 млн, совершенном "группой лиц, не имеющих отношения к Аязбаеву".

Предоставлено Reuters.

ПРАВОПОРЯДОК.

Продолжается расследование убийства начальника полиции и его семьи.

Продолжается расследование убийства 45-летнего начальника Тельманского отдела полиции Карагандинской области и его жены и двоих детей (пожалуйста, Панорама №1). Следственную группу возглавляет первый заместитель начальника областного ГУВД Карагандинской области Тлеукул Завотпаев, сообщает корреспондент агентства "Интерфакс-Казахстан".

До настоящего времени полицейские не выдвигают официальных версий причин произошедшей трагедии. Как сообщалось ранее, трупы полицейского и членов его семьи с огнестрельными ранениями были обнаружены в минувшую среду сотрудниками пожарной службы после тушения пожара в доме. Жена полицейского была домохозяйкой, сын учился в вузе, дочь - ученица 11 класса. Как сообщил источник в ГУВД, тела полицейского, его жены и сына находились в комнате, дочери - в ванной, где, по всей видимости, девушка пыталась спрятаться. Также источник сообщил, что в доме не пропали вещи, не были тронуты и два автомобиля, находившиеся в гараже. По информации источника, скорее всего, офицер и его семья погибли от рук человека, который был им знаком и "вхож в дом", так как следов взлома на входной двери обнаружено не было.

Предоставлено Reuters.

ПРАВОПОРЯДОК.

В результате объявленной амнистии могут рассчитывать на освобождение от наказания 681 военнослужащий. Военные путаются в цифрах по случаям "небоевых потерь" и травматизма среди солдат.

17 января в Казахстанском пресс-клубе военные рассказали о ходе амнистии, объявленной в честь 10-летия принятия Декларации о государственном суверенитете РК, в той части, которая касается военнослужащих. Закон "Об амнистии" был подписан Президентом 29 декабря. С этого дня в течение шести месяцев военно-служащие, по каким-либо причинам самовольно оставившие часть или место службы, то есть совершившие преступление, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Для этого они должны добровольно явиться в ближайший военкомат, военно-следственные органы, органы военной прокуратуры и заявить о себе.

Прощение ждет не только обычных беглецов, но и тех, кто совершил незначительное или средней тяжести преступление. По словам начальника отдела розыска Управления военной полиции Вооруженных сил Сергея МУХИНА, возглавляющего группу по проведению амнистии, даже те, кто совершил тяжкое преступление, могут рассчитывать на некоторое снисхождение, так как суд не может не учесть того факта, что эти люди восприняли призыв государства и явились с повинной.

Под действие нынешнего акта прощения подпадают (в случае добровольной явки) 681 военнослужащий. Из них по военно-следственному департаменту МВД амнистии подлежат 97 лиц, уже находящихся под стражей. Кроме этого, из 125 лиц, разыскиваемых по этому департаменту, под нее могут попасть 26 человек. Будут амнистированы также 56 военнослужащих, задержанных УВП ВС. Еще 368 армейцев, проходящих по этому ведомству, пока "в бегах", но имеют шанс легализоваться без уголовных последствий. В свою очередь, военная полиция МВД готова отпустить 10 задержанных и призывает явиться с повинной 41 человека, которым обещает все простить. 76 "самоходов" надеется лицезреть погранслужба КНБ, дабы присоединить их к семи, уже дожидающимся прощения.

Военные признались, что среди правонарушителей-военных есть и несколько из элитной Национальной гвардии, а также из числа контрактников.

Несложно заметить, что среди тех, кто может рассчитывать на амнистию, большинство - 511 (против 170) - находятся в розыске. Вероятно, именно поэтому военные пытаются через СМИ сообщить скрывающимся и их родственникам о возможности "начать новую жизнь". Они обещают, что, скорее всего, амнистированные, дослуживая оставшийся срок, будут переведены в другие части. Г-н Мухин гарантирует, что в каждом конкретном случае правоохранительные органы будут подходить индивидуально, тщательно изучат обстоятельства преступления, побега.

Десятой годовщины независимости, очевидно, ждали и в так называемом "дисбате". Большинство из 206 военных, содержащихся там, будут также освобождены благодаря амнистии. Уже 16 января прокурор Гвардейского гарнизона освободил от наказания 171 военнослужащего-дисбатовца. Однако в отношении 10 "злостных нарушителей режима отбытия наказания" рассматривается вопрос об отказе в применении амнистии.

Перспектива прощения есть и у тех, чьи дела были рассмотрены ранее. Таких по всем военным судам - 1 066 человек. Часть из них будут освобождены, некоторым сократят сроки наказания.

Пытаясь убедить посредством СМИ находящихся в бегах вернуться с повинной, военные чиновники, представляющие военную прокуратуру, военный суд войск, военную полицию и другие органы, заверяли, что нынешняя акция проводится с учетом прошлых ошибок, и особых проблем не ожидается.

Напомним, в ходе акции "Явка с повинной" в 1998 году вернулись 1 125 военно-служащих ВС и 67 - из Внутренних войск. На следующий год амнистия убедила заявить о себе 401 военнослужащего.

По просьбе журналистов, первый заместитель Главного военного прокурора РК Амирхан ЕСТАЕВ описал собирательный портрет типичного "беглеца": "малодушный, не знавший тягот в бытовой (вероятно, в гражданской. - А. Д.) жизни" и т.д. Примечательно, что, когда речь зашла о конкретных случаях, военные рассказали о "самоходах", скрывавшихся на отгонных пастбищах, на свалках среди бомжей, пополнивших криминальные структуры и т.п. Один был даже задержан на молдавско-румынской границе. Следует заметить, что условия отгонных пастбищ или свалки вряд ли менее тягостны, чем в "школе мужества". К тому же среди сбежавших из ВС немало сельских жителей, наверняка знакомых с этими пресловутыми "тяготами бытовой жизни".

Многочисленные цифры, заученно-корректные фразы об "акте прощения" и о "шансе начать новую жизнь", отшлифованная уставная лексика из уст военных в целом, конечно, демонстрировали их желание преподнести прессе акцию как можно значительнее. Однако вполне объяснимо, что по-граждански любопытных журналистов интересовало прежде всего другое, вызывающее у военных раздражение. Особенно не понравился им вопрос Панорамы, сколько в ВС и ВВ за прошедший год было смертных случаев, сколько травмированных и каковы основные причины этого. В общем-то простой вопрос, предполагающий короткий ответ, привел военных в некоторое замешательство. Они начали путаться в цифрах, просить не публиковать их, ссылаться на то, что тема пресс-конференции другая и т.п. Так, г-н Естаев, который, по идее, должен знать эти цифры наизусть, сначала назвал такие данные: 18,5 тыс. травмированных, из которых 4,8 тыс. - вследствие неуставных отношений. Заместитель начальника управления социально-правовой работы МО РК Виктор ТИМОШЕНКОВ, однако, тут же попросил не обнародовать эти цифры, так как "они необъективные" (?). Позже организаторы пресс-конференции разослали цифры "объективные". Согласно им, 18,5 тыс. случаев травматизма было зарегистрировано с 1995 по 2000 годы. Из них за прошлый год произошло 3 207 случаев. При этом было уточнено, что к числу травм относятся "все бытовые и мелкие травмы, включая порезы, ушибы, растяжения и др.". 4 тыс. травм (но опять же за 5 лет) были вызваны неуставными отношениями.

Что касается смертных случаев, то за год, по словам г-на Естаева, зарегистрировано 39 "случаев небоевых потерь". Последний термин г-н Естаев объяснил так: "умершие вне театра военных действий". Интересно, что такого театра пока, слава богу, в Казахстане нет, как и собственно "боевых потерь". Назвать преобладающие причины смерти военнослужащих (суицид, несчастные случаи, болезни и т.п.) зам-прокурора не смог. В ответ на активизировавшийся в отношении этой темы журналистский интерес председатель судебной коллегии Военного суда войск Жунусбай КАДЫРХАНОВ заметил, что негоже, мол, вот так, экспромтом, менять тему пресс-конференции, тем более что амнистия, как благое, гуманное и конструктивное намерение, явно диссонирует с перспективой опубликования числа погибших.

Между тем заметим, что именно внятное объяснение таких малоприятных цифр может положительно повлиять на эффективность проводимой акции амнистии. В первую очередь потому, что общество, в том числе скрывающиеся и их родственники, лишний раз убедились бы, что военные структуры становятся более открытыми, а их внутриармейские проблемы - под контролем начальства и общества. Во-вторых, действующие и будущие военнослужащие знали бы, что в случае гибели их не отнесут к абстрактным "небоевым потерям", а родственники и соответствующие органы будут точно знать причину случившегося.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

В ЮКО перекрыт устойчивый канал сбыта похищенных боеприпасов.

За последнее время сотрудниками ДКНБ ЮКО выявлено два факта хищения оружия со складов воинских частей.

Так, в городе Сарыагаш ими был задержан 25-летний безработный, жена которого работает по контракту в воинской части №32030 МО РК. У задержанного обнаружены 21 граната РГД-5 и 21 запал к ним, 362 автоматных патрона и магазин к автомату Калашникова. В ходе следственных мероприятий сотрудники КНБ совместно с армейской контрразведкой вышли на "подельника" задержанного - командира инженерно-саперного взвода той же части, у которого на квартире были обнаружены 53 дымовые гранаты.

Через несколько дней в центре Шымкента возле гостиницы "Шымкент" при попытке продажи боеприпасов был задержан житель города Арысь, у которого изъяты 2 наступательные гранаты, 2 запала к гранатам, 1,5 кг тротила и 7 электродетонаторов. Все это, судя по всему, было похищено со складов боеприпасов в городе Арысь, куда они в свое время были вывезены из Афганистана. Пресс-служба департамента заявила, что перекрыт устойчивый и постоянно действовавший канал сбыта похищенных боеприпасов.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВО.

Генпрокурор обвинил чиновников в нарушениях Закона о борьбе с коррупцией.

Выявлены многочисленные случаи нарушения Закона "О борьбе с коррупцией" вице-премьерами, министрами и другими высокопоставленными чиновниками, использовавшими чартерные авиарейсы. Об этом в понедельник в Астане на заседании Республиканского оперативного штаба по борьбе с организованной преступностью и коррупцией сообщил Генеральный прокурор Рашид ТУСУПБЕКОВ.

Он отметил, что не единичны случаи, когда затраты на чартерные авиарейсы не были возмещены. При этом стоимость рейсов, по его словам, в зависимости от типа воздушного судна и протяженности маршрута колеблется от Т800 тыс. до Т2 млн. Подробная информация по этим фактам, отметил г-н Тусупбеков, будет представлена прокуратурой в администрацию Президента. Министр внутренних дел Болат ИСКАКОВ, выступая на совещании, сообщил, что в республике в 2000 году 105 работников органов внутренних дел были привлечены к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений, еще 613 сотрудников - уволены. Болат Искаков также сообщил, что с ноября 2000 года по настоящее время в республике за допущенные нарушения 1967 сотрудников органов внутренних дел понесли дисциплинарное наказание, за применение незаконных методов ведения следствия и дознания возбуждено 35 уголовных дел в отношении 61 сотрудника.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

В прошлом году пределы Жамбылской области покинули 8731 человек. Из них 1276 мигрировали в дальнее зарубежье, 3405 - в ближнее.

Миграционный отток из Жамбылской области увеличивается c каждым годом.

В целом по области за январь-ноябрь 2000 года прибыло 9829 человек, выбыло - 18 560. Таким образом, миграционный отток составил 8731 человек против 5142 за аналогичный период 1999 года.

Несмотря на оживление в экономической жизни Тараза, больше половины отъезжающих - городское население. Почти все предприятия химической промышленности, кроме АО "Химпром", работают, создаются новые рабочие места. В Таразе, например, сосредоточено 41,7% всего объема промышленного производства области. Индекс физического объема составляет 105,6%. Бюджетные организации вовремя получают заработную плату, а все долги по детским пособиям погашены. Однако сохраняется задолженность предприятий и организаций по заработной плате, которая составляет Т1214,2 млн, из них просроченная - Т809 млн.

Численность работающих по найму по сравнению с прошлым месяцем возросла на 0,2% и составляет 153 тысячи человек. Из общего числа наемников на крупных и средних предприятиях заняты 116,3 тысячи человек, на малых - 18,1 тысячи, в крестьянских хозяйствах - 18,6 тысячи. Есть тенденция увеличения среднемесячной номинальной заработной платы на 14%.

Количество выбывших за 11 месяцев прошлого года по области составило 185,6 человека на 10 тысяч жителей против 139,9 за аналогичный период 1999 года. Данную ситуацию компетентные органы объясняют "возвращением многих на историческую родину и поиском хороших заработков за пределами страны".

В страны дальнего зарубежья выехали 1321 жамбылец, из них 45 человек вернулись обратно. В ближнее зарубежье уехало 5631 человек, вернулось - 2226.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

МИГРАЦИЯ.

Умирбай МУСАЕВ, Миграционная полиция: "Депортированным из Бельгии казахстанцам нечего бояться - ни санкций, ни даже перспективы допроса".

Несмотря на скандалы с депортацией наших граждан, вопрос об отмене выездных виз продолжает рассматриваться.

Недавнее демонстративное выдворение наших граждан из Бельгии вызвало в Казахстане широкий резонанс. Стоит отметить, что большинство сочувствует депортированным, особенно учитывая то, как отнеслись к ним бельгийские власти и как могут отнестись казахстанские.

Панорама попросила начальника Управления миграционной полиции МВД РК Умирбая МУСАЕВА рассказать о дальнейшей судьбе прибывших соотечественников, о развитии "бельгийского дела", а также о действиях правоохранительных органов в отношении турфирм, организующих нелегальное ПМЖ, и планах государства по регулированию выезда из страны.

- Какова сейчас судьба первой группы депортированных из Бельгии 33 казахстанцев?.

- Они сейчас разъехались по домам. Это в основном Алматы, Караганда, Усть-Каменогорск, Алматинская область, СКО. Практически у всех есть жилье. Ни к одному из них мы не применяем каких-либо санкций - задержания и т.п. Ни один депортированный не был и не будет допрошен, вызван для дачи показаний.

- А если это потребуется в ходе расследования по факту мошенничества турфирм, организовавших поездку в Бельгию?.

- Выяснением деятельности этих турфирм органы, конечно, занимаются. Если подтвердится, что с этих людей действительно брались суммы в $2-3 тыс., о которых столько писалось, то есть людей обманывали, если кто-то обратится в органы с заявлением, мы будем заниматься по конкретному факту. Пока никто из пострадавших не обращался. Соответственно, у нас нет намерения допрашивать, вернее, просто опрашивать депортированных. В принципе, мы уже установили, какие турфирмы организовывали такие поездки, оформляли визы. Если выяснится, что при этом были нарушены законы, мы будем писать представление в Агентство по туризму и спорту, которое и будет заниматься нарушителями. Пока, повторю, в МВД идет этап подробного выяснения обстоятельств.

- Занимаются ли бельгийские власти параллельно расследованием организации незаконной миграции?.

- Они тоже не расследуют - просто выясняют обстоятельства путем опроса кандидатов на депортацию. Бельгийские коллеги даже дали нам сведения о двух турфирмах.

- Сообщалось, что депортированные приехали на родину без паспортов.

- Да, но пока никто из них не обратился с заявлением о восстановлении паспорта. Думаю, что они еще придут. Посмотрим.

- Когда депортируют следующую партию? Сколько человек там ожидается?.

- Бельгийские коллеги пока нам ничего не сообщали. Все зависит от них. Но депортация будет в любом случае.

- Называлась цифра - 2,5 тыс. казахстанцев, обратившихся в Бельгии с просьбой о предоставлении им статуса беженца. Эта цифра реальна?.

- По-моему, она несколько завышена. Скорее всего, менее 2 тыс. Все они находятся в Бельгии в двух типах лагерей: открытых и закрытых. В последних живут те, кто будет точно депортирован, по кому решение уже принято - отказ. Если пока еще выясняется обоснованность обращения потенциального беженца, он живет в открытом лагере.

- Недавно в командировку в Бельгию по этому вопросу ездили два сотрудника правоохранительных органов. Каков результат этой поездки?.

- Один был из миграционной полиции, другой - из КНБ. Результатом их работы в Бельгии стали как раз эти 33 депортированных. Наши сотрудники проверяли документы, выясняли, действительно ли эти люди из Казахстана. Например, я уверен, среди этих пресловутых 2-2,5 тыс. есть и граждане из других стран СНГ, хотя они обратились к властям Бельгии именно как казахстанцы. Это связано с тем, что, к примеру, русские из России, обосновывая свою "легенду" о национальном притеснении, естественно, не могут признаться, что они в действительности россияне. В том числе поэтому считаю 2,5 тыс. несколько завышенной цифрой. Кстати, именно такие вопросы выясняли эти два сотрудника.

- Среди прибывших в первой партии депортированных есть, наоборот, те, кто не признают, что они граждане РК?.

- Они и не могут этого оспорить. У всех у них были казахстанские паспорта.

- То есть вы все же утверждаете, что все 33 депортированных имели при себе казахстанские паспорта?.

- Нет, они выбросили или уничтожили их в Бельгии. Сюда они прибыли по "свидетельствам на возвращение", которые им выдало наше посольство в Бельгии. Кроме этого, практически у всех 33 есть казахстанские удостоверения личности, имеющиеся у всех граждан. Вероятно, прибывшие сейчас боятся реакции со стороны властей на их поступок. Но боятся они беспочвенно. Повторяю, никаких санкций и т.п. в отношении них не будет. По законодательству каждый гражданин имеет право выбора места жительства. Эти люди не виновны и, в принципе, не могут быть наказаны.

- То есть виновны туристические фирмы?.

- Каждая турорганизация по законодательству отвечает за безопасность человека, поездку которого она организует. В данном случае, формально по меньшей мере, они бросают человека на произвол судьбы, хотя должны были привезти его обратно живым и здоровым. То есть они не выполняют своих обязанностей. Поэтому мы имеем сейчас ряд претензий к турфирмам.

- Как вы решаете эту проблему?.

- Сейчас мы работаем над тем, чтобы не допускать такого в будущем. Так как турфирмы находятся в сфере компетенции агентства, мы направили туда официальное письмо, где рекомендуем ужесточить контроль за турфирмами вообще.

- Будет ли меняться процедура оформления выездных виз?.

- Мы собираемся отменить разрешительную запись - выездную визу. Правда, уверен, именно эту проблему данная мера может усугубить.

- Вы против отмены выездных виз?.

- Нет, я, в принципе, согласен с отменой, но при наличии какого-то, хотя бы минимального контроля: мы должны знать, сколько наших граждан и в какие страны уехали, чтобы, к примеру, если это понадобится, помочь им. Конечно, каждый имеет право выбора места жительства, свободы передвижения. К примеру, я не против того, чтобы любой, кто захочет, спокойно выехал из Казахстана в ту же Бельгию и жил там. Это его право. Но, во-первых, это нужно делать законно. То есть при наличии приглашения, гарантий и прочих предусмотренных законами обоих государств оговорок. Согласно нашей Конституции, государство должно заботиться о безопасности своих граждан. Если та же Бельгия не принимает их, депортирует, мы не вправе оставлять их на произвол судьбы.

Кроме этого, есть категория граждан, выезд которых абсолютно нежелателен: находящиеся в розыске, владеющие информацией о гостайне, некоторые крупные заемщики и т.п. Их выезд из страны нужно, согласитесь, довольно жестко контролировать. Пока альтернативы ОВИРовской визе нет.

Впрочем, сейчас для рассмотрения этого вопроса создается комиссия на уровне правительства, разрабатываются перспективы и механизм отмены визы. Это серьезный вопрос, но намерение относительно отмены выездных виз уже есть.

- Правда, что паспортно-визовую работу будут выводить из компетенции МВД?.

- Нет, это только слухи.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

МИГРАЦИЯ.

Нелегальные мигранты из Шри-Ланки не получат статуса беженца в Казахстане.

Департамент по миграции и демографии Павлодарской области (север Казахстана) отказал 24 нелегальным мигрантам из Шри-Ланки в предоставлении им статуса беженца в Казахстане. Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан" сообщили в областном департаменте по миграции и демографии в среду. По данным департамента, в течение трех дней комиссия, в состав которой вошли представители ООН, проводила собеседование с мигрантами. Как выяснилось, шриланкийцы прежде никогда о Казахстане не слышали, родственников здесь не имеют и конечным пунктом их путешествия должна была стать Европа. Свое решение об отказе предоставления статуса беженца мигрантам из Шри-Ланки областной департамент по миграции направил в казахстанское представительство Международной организации по миграции, где и будет решена их дальнейшая судьба. По предварительной информации департамента, на это потребуется около 30 дней. Также в течение этого срока, отметили в департаменте, должен решиться вопрос финансирования предстоящей депортации шриланкийцев. Сейчас 24 нелегальных мигранта содержатся в приюте для бездомных в Павлодаре. Шри-ланкийцы стали жертвой мошенников, которые обещали доставить их в Германию, однако обманным путем привезли в Россию и направили пешком в сторону Казахстана, сообщив, что впереди - Германия. Из России в сторону Казахстана группа мигрантов шла около четырех дней, во время пешего перехода от переохлаждения скончался один из членов группы.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Банки вытесняют конкурентов с рынка наличной валюты.

В Алматы наметилось структурное изменение участников рынка наличной иностранной валюты. Выражается оно в значительной активизации деятельности уполномоченных банков, которые вытесняют обменные пункты прочих юридических лиц.

Начнем с того, что количество обменных пунктов банков по Алматы к началу декабря 2000 года возросло до 252, что на 27 больше, чем на начало того же года. По Алматинской области их было, соответственно, 83 и 70. В то же время сократилось число прочих обменных пунктов.

По данным Алматинского филиала Национального банка, увеличивается удельный вес обменных пунктов банков в общем объеме продаж долларов США по Алматы и Алматинской области, который составил на 1.11.00 г. 82,28% по городу и 88,9% по области.

Нацбанк отмечает следующие причины данной тенденции развития рынка. По его информации, стабильность курса тенге на внутреннем валютном рынке, наблюдаемая с апреля 2000 года, привела к снижению спекулятивной привлекательности иностранной валюты. Вследствие чего сократилась маржа (разница между курсом продажи и покупки валюты), из которой складывается доход от обменных операций уполномоченных организаций. В то же время банки сохраняют свои позиции за счет больших объемов обменных операций, которые обеспечиваются обслуживанием обширной сети клиентуры.

Уполномоченные организации, считают в НБ, не выдерживают конкуренции с банками, которые постепенно расширяют сферу влияния на рынке, привлекая население более выгодными курсами обмена валют. Так, если в 1998-м и в начале 1999 г. курсы покупки-продажи валюты, предлагаемые банками, были неприемлемы для населения, то в 2000 г. заметна тенденция к снижению курсов продажи и повышению курсов покупки у банков.

В апреле прошлого года Нацбанк ужесточил требования к уставному капиталу уполномоченных организаций, установив минимальный размер капитала на уровне Т250 тыс. Это привело к закрытию мелких обменных пунктов. Стоит вопрос об отзыве лицензий еще у 4 "обменников", не сумевших докапитализироваться.

Тем не менее обменные пункты организаций составляют почти 70% всех обменных пунктов по Алматы. И, непосредственно работая с населением, они осуществляют большую часть покупки иностранной валюты, в то время как банки удовлетворяют свою основную потребность в наличной иностранной валюте не путем приобретения валюты через обменные пункты, а за счет других источников (ввоз иностранной валюты, депозиты, переводы и др.).

По сравнению с банками, осуществляющими большую часть операций с наличной валютой на оптовом и межбанковском рынках, уполномоченные организации производят свои операции путем розничной торговли физическим лицам. Поэтому курсы, устанавливаемые организациями, более ориентированы на население и являются индикаторами платежеспособности граждан. Тем самым деятельность организаций необходима для удерживания равновесного курса валют и ограничения монопольных возможностей банков для спекулятивных игр.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк увеличивает призовой фонд по депозиту "XXI век".

В минувший вторник Казкоммерцбанк разыграл призовые проценты по депозиту "XXI век". В этом отличительная черта депозита - вкладчики имеют возможность увеличить сумму причитающегося вознаграждения по своим сбережениям от 10 до 200%.

"Теперь тираж выигрышей будет проводиться два раза в год", - сообщила журналистам в перерыве розыгрыша директор алматинского филиала Казкоммерцбанка Ирина ЛЯХОЦКАЯ. Призовой фонд тиража этого года увеличен в 2 раза, то есть максимальный выигрыш составляет уже не 100%, а 200% от начисленной суммы вознаграждения по вкладу. И уже к июлю, когда состоится следующий тираж, как считают представители банка, количество владельцев вклада "XXI век" возрастет. Пока же 100 призов были разыграны среди 630 счетов, открытых в период с 10 января 2000 года по 10 января 2001 года.

Сам по себе депозит "XXI век" интересен тем, что его владелец получает возможность приобрести карточки Visa, EvroCard/MasterCard на льготных условиях с установлением на них кредитного лимита. К тому же банк предоставляет владельцам вклада преимущество в виде беспроцентного кредита в рамках программы "Антифриз". Ну и, конечно, самым очевидным стимулом для открытия счета в Казкоммерцбанке является финансовая защищенность этого одного из крупнейших банков страны. "Люди не придают особого значения тиражам по депозиту "XXI век", им важнее получать стабильный процент в надежном банке. Как говорится, лучше синица в руках, чем журавль в небе. Тем не менее мы хотим поддержать наших вкладчиков выплатой дополнительного дохода," - сказала в интервью Панораме г-жа Ляхоцкая. Несомненно то, что стремление Казкоммерцбанка диверсифицировать депозитные продукты продиктовано и желанием его менеджеров совершенствовать маркетинговую политику. "Мы изучаем потребности каждого клиента, стараемся разнообразить наши депозиты и условия по ним, - отметила Ирина Ляхоцкая. - Банк сейчас работает над новыми видами депозитов, с тем чтобы предоставить вкладчикам услуги в комплексе и на любой вкус".

Проведение политики, направленной на всестороннее удовлетворение потребностей клиентов, говорится в пресс-релизе Казкоммерцбанка, позволяет строить надежные и доверительные отношения с клиентом на долгосрочной основе: "это подтверждается увеличением депозитной базы Казкоммерцбанка за минувший год более чем в 3,5 раза".

Олег ХЕ.

ЭКОЛОГИЯ.

Заповеднику Аксу-Жабаглы исполняется 75 лет.

Заповеднику Аксу-Жабаглы, большая часть которого расположена на территории Южно-Казахстанской области, в текущем году исполняется 75 лет.

По данным областного управления лесного, рыбного и охотничьего хозяйства, в пределах ЮКО площадь заповедника составляет более 75 тыс. га, в нем произрастает более 30 видов редких деревьев и кустарников. В Аксу-Жабаглы обитает 47 видов животных, среди которых снежный барс, архар, косуля, кабан, волк, медведь, куница, горностай. Кроме того, в заповеднике водятся 238 видов птиц, 9 видов пресмыкающихся, 2 вида земноводных. Между тем начальник областного управления лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Женисбек ТУРГАНОВ сообщил корреспонденту агентства Интерфакс-Казахстан, что в заповеднике сокращается популяция животных. Так, по последним данным, приведенным собеседником, в заповеднике сегодня насчитывается всего пять снежных барсов, тогда как десять лет назад их было в два раза больше. Также за 10 лет в заповеднике вдвое сократилась численность архаров, сейчас их насчитывается 55 особей. Ранее на территории заповедника обитало 15 бурых медведей, сейчас же их осталось около 10-12. Вместе с тем г-н Турганов сообщил, что чаще всего в Аксу-Жабаглы встречаются горные козлы, численность которых в настоящее время составляет более 200 особей. Изредка в заповеднике можно встретить марала и косулю, их осталось чуть больше десятка.

По данным г-на Турганова, в текущем году Международный глобальный экологический фонд приступил к реализации проекта по сохранению биоразнообразия ЮКО. В 2000 году Международный экологический фонд принял решение выделить на сохранение природных ресурсов Казахстана, Киргизии и Туркменистана $10 млн. В рамках данного проекта в течение трех лет из средств экологического фонда будут выделяться средства на проведение мероприятий, связанных с сохранением флоры и фауны ЮКО. Планируется в 2001 году оснастить работников заповедника радиотелефонами и рациями.

Предоставлено Reuters.

ЭКОЛОГИЯ.

Квота Казахстана на вылов осетровых в бассейне Каспия на 2001 год снижена.

Квота Казахстана на вылов осетровых в бассейне Каспия на 2001 год составляет 272 тонны, тогда как прошлом году она составляла 311 тонн. Как сообщили корреспонденту агентства Интерфакс-Казахстан в Северо-Каспийском учреждении по охране биоресурсов, квоты на вылов осетровых были распределены на ежегодном совещании прикаспийских государств в Астрахани.

В природоохранном ведомстве отметили, что предоставленные лимиты на вылов осетровых были выданы на основании прогнозных данных, разногласий у участников заседания по этому поводу не было. По данным Северо-Каспийского учреждения по охране биоресурсов, Казахстан в текущем году помимо своей квоты на вылов осетровых будет осваивать прошлогоднюю квоту Туркмении в размере 44 тонн. Туркмения уступила свою квоту на вылов осетровых Казахстану за $325 тыс. Специалисты Северо-Каспийского учреждения по охране биоресурсов считают, что уменьшение квоты на вылов осетровых напрямую связано с уменьшением популяций ценных пород рыб, обитающих в Каспийском море. В учреждении отметили, что международные организации, следящие за промышленной добычей исчезающих видов животных, птиц и рыб, всерьез обеспокоены создавшейся на Каспии ситуацией. В первую очередь международные организации встревожены масштабами браконьерства на Каспии, которое в несколько раз превышает объемы официального промысла.

Предоставлено Reuters.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

11 - 17 января.

1 доллар США = 145,10 тенге по официальному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 11 по 17 января. В скобках дается соответствующий показатель предшествующей недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности.

Скорость девальвации тенге в течение анализируемого периода по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в минус 17,10% годовых (тенге к доллару ревальвировал).

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Индикаторы межбанковского рынка депозитов.

Ниже приводится таблица средних значений по ставкам размещения межбанковских депозитов (KIBOR, % годовых), рассчитанная по выставляемым банками котировкам в торговой системе KASE. Тренд отражает изменение индикатора относительно последнего дня предыдущего периода.

Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 17 января 16: 00 AST и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

1 неделя KZT 8,94 +0,54.

2 недели KZT 9,69 +0,43.

1 месяц KZT 11,00 +1,10.

2 месяца KZT 11,94 +0,89.

3 месяца KZT 12,94 +1,44.

В целом в течение анализируемого периода банки испытывали недостаток в свободных деньгах. Это во многом формировало конъюнктуру всего финансового рынка республики. Поэтому общая тенденция роста ставок размещения, наблюдавшаяся на протяжении всей предыдущей недели, ощущалась и сейчас. Однако по сравнению с предыдущим периодом динамика этого рыночного индикатора позволяет говорить о стабилизации стоимости денег.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 19 сделок на сумму $2 806,2 тыс. Относительно предыдущего периода ($590,9 тыс., 18 сделок) оборот НЦБ вырос в 4,7 раза. Абсолютным лидером недели по объему сделок явились, как и на прошлой неделе, простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" (KZ1C34920412, официальный список ценных бумаг KASE категории "А", BTAS), доля которых в общем объеме составила 49,0%. Второе место по торгуемости заняли купонные облигации ОАО "Народный банк Казахстана" (KZA7KAKK6A78, официальный список ценных бумаг KASE категории "А", HSBKb) - 18,1%, далее следуют купонные облигации ЗАО "АТФБ" (KZ2CKAN3AA16, официальный список ценных бумаг KASE категории "А", ATFBb) - 11,0%. По остальным бумагам, торговавшимся в течение периода, объем сделок был незначительным.

По последним сделкам периода цена AMGZp относительно предшествующих результативных торгов выросла в 7,5 раза, BTAS - на 21,7%, цена CCBN снизилась на 1,8%, VTBNp - на 70,1%. Цена ALKZp, EAECp, SSGPp не изменилась. Доходность облигаций ATFBb снизилась с 11,3753% до 11,0078%, HSBKb - с 11,9999% до 11,5272% годовых. Доходность облигаций CCBNb1 не изменилась.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли-продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

Индекс KASE, отражающий изменение котировок спроса на акции официального списка ценных бумаг биржи категории "А" при учете рыночной капитализации их эмитентов, за исследуемый период вырос на 0,0059 и после закрытия торгов 17 января был зафиксирован на уровне 106,3616.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение анализируемой недели проведена 1 сделка по открытию 59-дневного репо по привилегированным акциям ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" на сумму $158 516,00 под 14,50% годовых (декларированная ставка) в долларовом выражении. На конец периода на бирже было открыто два индексированных репо по НЦБ на общую сумму $298,7 тыс. В качестве объекта репо использованы простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит" и привилегированные акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК". Срок репо варьирует от 59 до 215 дней, а ставки в USD - от 11,50 до 14,50% годовых.

Капитализация.

Капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, на 17 января 2001 года составила $1 594,5 млн, или Т231,4 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Рост капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода на $28,6 млн объясняется в основном ростом курса AMGZp и BTAS, несмотря на снижение курса других торговавшихся в течение периода акций (см. выше).

Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 17 января на уровне $176,7 млн, или Т25 639,4 млн. За неделю этот показатель вырос на $1,4 млн, что объясняется в основном ощутимым ростом 15, 16 и 17 января цен спроса на HSBKb, CCBNb1. В номинальном выражении капитализация сегмента (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на контрольную дату в $176,8 млн, или Т25 650,8 млн.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 86 сделок составил Т5 762,1 млн. В период с 28 декабря 2000 года по 10 января 2001 года оборот достиг Т6 036,8 млн при 113 заключенных сделках. Изменение структуры оборота представлено в таблице.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода заключено 180 сделок на общую сумму Т19 837,0 млн. Из них 87 сделок (на сумму Т9 423,2 млн) касалась открытия репо и 93 (на сумму Т10 413,8 млн) - закрытия. В период с 28 декабря 2000 года по 10 января 2001 года оборот в данном секторе рынка был зафиксирован на уровне Т26 973,2 млн. После закрытия торгов 17 января общая сумма открытого на площадке репо составила Т4 956,3 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 17 января составили (% годовых): на 1 день - 9,14; на 3 дня - 7,00; на 7 дней - 12,25; на 16 дней - 8,00; на 17 дней - 7,50; на 30 дней - 7,00; на 92 дня - 9,86.

Всего на торговых площадках KASE за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 266 сделок на общую сумму Т25 599,1 млн. В предшествующем периоде объем 272 сделок составил Т33 009,8 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила в анализируемом периоде 94,1%, на прошлой - 72,8%.

Информация о компаниях.

ЗАО "Алматинский торговофинансовый банк" ("АТФБ", Алматы) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE копию протокола внеочередного Общего собрания акционеров (в настоящее время протокол находится на подписи у иностранных акционеров компании), которое состоялось 18 декабря 2000 года.

В соответствии с принятой повесткой дня собрания акционеры ЗАО "АТФБ" постановили:

изменить тип акционерного общества с закрытого на открытое и произвести перерегистрацию ОАО "АТФБ" в Министерстве юстиции Республики Казахстан;.

утвердить новую редакцию устава ОАО "АТФБ";.

аннулировать предыдущие пять выпусков акций в количестве 2 202 экземпляров простых именных акций на общую сумму Т1 211 100 000;.

осуществить шестую эмиссию акций ОАО "АТФБ" со следующей структурой: общий объем выпуска - Т1 611 100 000 (величина объявленного уставного капитала), общее количество акций - 1 611 100 штук номинальной стоимостью Т1 000 каждая, из которых: 1 211 100 штук на сумму Т1 211 100 000 - простые именные акции и 400 000 штук на сумму Т400 000 000 - привилегированные именные акции без права голоса с минимальным гарантированным размером дивидендов 12% в год от номинальной стоимости;.

произвести обмен простых именных акций предыдущих выпусков на простые именные акции шестого выпуска в соотношении: одна простая акция предыдущих выпусков на 550 простых акций шестого выпуска в процентном соотношении к доле каждого действующего акционера на общую сумму Т1 211 100 000;.

привилегированные акции шестого выпуска разместить открытым способом, то есть среди неограниченного круга лиц путем проведения аукциона и (или) свободной продажи в соответствии с действующим законодательством.

Процентное соотношение долей акционеров ОАО "АТФБ" при уставном капитале Т1 611 100 000 и номинальной стоимости акций Т1 000 определено в следующем размере: Cormoto B.V. (Амстердам, Нидерланды) - 18,81%, ОАО "Финтрейд" (Алматы, Казахстан) - 18,19%, Reson Holding AG (Цуг, Швейцария) - 15,40%, компания Glencore International AG (Баар, Швейцария) - 11,40%, ОАО "Мырзакент" (Алматы, Казахстан) - 5,70%, ТОО "ATERA capital" (Алматы, Казахстан) - 5,67%, привилегированные акции, предназначенные для открытого размещения, - 24,83%.

Кроме того, собрание утвердило регистратором банка ЗАО "Фондовый центр" (Алматы, Казахстан), аудитором: из числа международных аудиторов - Arthur Andersen, из числа казахстанских - ТОО "ЕЛТАЛ УВЕЛМАН консалтинг".

ОАО "ШНОС" (Шымкент; производство, переработка и реализация нефтепродуктов) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев 2000 года: баланс и отчет о прибыли и убытках. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 2000 года явились следующие показатели (пожалуйста, таблица).

Относительно соответствующего периода 1999 года: собственный капитал компании увеличился на Т17,5 млрд, или в 2,9 раза (уменьшение расходов за счет чистого дохода по выкупу собственных акций по цене, превышающей номинальную стоимость - на Т5,4 млрд, увеличение итоговой суммы нераспределенного дохода - на Т12,1 млрд при уменьшении фонда переоценки основных средств - на Т11,6 млн); активы возросли на Т12,9 млрд, или на 70,5% (рост дебиторской задолженности); обязательства сократились на Т4,6 млрд, или на 50,0% (уменьшение кредиторской задолженности); объем реализованной продукции вырос на Т35,7 млрд, или в 2,7 раза; себестоимость продукции увеличилась на Т19,5 млрд, или в 2,4 раза; расходы периода снизились на Т516,4 млн, или на 15,0%. В результате чистый доход ОАО "ШНОС" за 9 месяцев 2000 года составил Т12,3 млрд, что на Т9,0 млрд, или в 3,7 раза больше, чем за тот же период 1999 года.

Также ОАО "ШНОС" в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE протокол внеочередного общего собрания акционеров, которое состоялось 30 октября 2000 года. В соответствии с принятой повесткой дня собрания акционеры ОАО "ШНОС" досрочно прекратили полномочия прежнего совета директоров (Бернар Изотье, Марло Крег Томас, Бизаков Нурлан Сединович) и избрали новый состав совета директоров в количестве трех человек: Бернар Изотье - президент и председатель совета директоров компании "Харрикейн Хайдокарбонс Лтд"; Марло Крег Томас - президент ОАО "ШНОС"; Кристиан Клерей - главный вице-президент по переработке, маркетингу и торговле компании "Харрикейн Хайдокарбонс Лтд".

РГП "Казахстан темiр жолы" (Астана; транспортное обеспечение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках грузов и пассажиров; обеспечение внешнеэкономических связей Республики Казахстан; осуществление экспорта и импорта продукции) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев 2000 года: баланс и отчеты о результатах финансово-хозяйственной деятельности и движении денежных средств. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 2000 года явились следующие показатели (пожалуйста, таблица).

Относительно аналогичного периода 1999 года произошли следующие изменения: собственный капитал компании увеличился на Т1,8 млрд, или на 1,2% (прирост итоговой суммы нераспределенного дохода - на Т30,0 млрд при уменьшении уставного капитала на Т12,7 млн тенге в связи с выделением подразделений, снижение фонда переоценки основных средств - на Т28,2 млрд); активы уменьшились на Т577,5, или на 0,3%; обязательства сократились на Т2,3 млрд, или на 6,2%. Объем оказанных услуг вырос на Т52,2 млрд, или на 80,2%, их себестоимость - на Т32,5 млрд, или 66,5%, расходы периода - на Т5,3 млрд, или на 65,9%, убытки от неосновной деятельности уменьшились на Т4,7 млрд, или в 3,2 раза. В результате по итогам 9 месяцев 2000 года РГП "Казахстан темiр жолы" получен чистый доход в сумме Т11,7 млрд, что на Т11,4 млрд, или в 35,6 раза, больше, чем за соответствующий период 1999 года.

ОАО "Мангистаумунайгаз" (Актау) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE материалы годового общего собрания акционеров (протокол, отчет правления, отчет ревизионной комиссии), которое состоялось 10 августа 2000 года. В соответствии с принятой повесткой дня собрания акционеры ОАО "Мангистаумунайгаз" утвердили финансовую отчетность и отчет ревизионной комиссии за 1999 год, изменения и дополнения в устав общества, приняли к сведению заключение аудиторской компании Arthur Andersen по финансовой отчетности компании за 1999 год. Кроме того, собрание постановило:

в связи с завершением финансового года с убытком от обычной деятельности в размере Т1 760 981 тыс., а также непокрытым убытком предыдущих лет в сумме Т14 610 383 тыс. вопрос о порядке распределения чистого дохода за 1999 год не рассматривать и дивиденды на простые акции за 1999 год не начислять;.

утвердить дивиденды на привилегированные акции в размере Т100 на одну акцию, выплату дивидендов осуществить за счет средств резервного фонда в сумме Т109 млн; датой начала выплаты дивидендов определить 24 декабря 2000 года;.

утвердить аудитором общества на 2000 год международную аудиторскую компанию Arthur Andersen.

С отчетом об итогах деятельности ОАО "Мангистаумунайгаз" в 1999 году выступил Крымкулов С.Е. - генеральный директор компании. В докладе говорится, что в 1999 году компанией извлечено 4 037 тыс. тонн нефти, или 99,1% к плану (прирост к 1998 году составил 20,6%); добыто попутного нефтяного газа 133 млн куб. м при плане - 135 млн куб. м. Объем поставки нефти в 1999 году составил 4 149 тыс. тонн, что на 121 тыс. тонн, или 3,0% больше плана (прирост к 1998 году на 799 тыс. тонн, или на 23,8%), в том числе на экспорт - более 3 134 тыс. тонн. По сравнению с 1998 годом наряду с ростом объема производства улучшилось и качество реализуемой продукции. По высшей группе качества сдан 81% всей нефти (прирост к 1998 году на 14%), по первой группе качества - 18,8%, по второй группе - 0,2%. План по объему ремонта скважин выполнен на 94%, по капитальному строительству - на 77% (освоено Т539,4 млн), строительно-монтажные работы выполнены на сумму Т510,4 млн (98,6%), введены в действие основные фонды на сумму Т324,3 млн. На выполнение природоохранных мероприятий израсходовано более Т426 млн. Затраты компании на производство и реализацию продукции в 1999 году составили Т24,4 млрд при плане Т17,5 млрд. Превышение плановых затрат на Т6,9 млрд обусловлено в основном ростом затрат на транспортировку нефти (на Т6,0 млрд) в результате повышения тарифов во втором полугодии 1999 года ЗАО "НКТН "КазТрансОйл", что также привело к росту себестоимости 1 тонны нефти на 40,4% (Т5 737, или $49,45, при плане Т4 324, или $36,13).

В 1999 году произведены расчеты с бюджетом и внебюджетными фондами на сумму около Т13 млрд, из них свыше Т8 млрд - задолженность за 1996-1998 годы. На конец 1999 года просроченной задолженности у компании не имеется, полностью погашена задолженность по заработной плате, фактическая среднемесячная заработная плата увеличилась за год с Т23 618 до Т31 238, или на 132%.

Согласно данным аудиторской проверки финансовой отчетности ОАО "Мангистаумунайгаз" за 1999 год, проведенной международной аудиторской компанией Arthur Andersen, доходы от основной деятельности компании по итогам года составили Т45,8 млрд, расходы по основной деятельности - Т39,9 млрд, расходы по неосновной деятельности - Т3,4 млрд, налоговые платежи - Т4,2 млрд. В результате от обычной деятельности компанией получен убыток в сумме Т1,8 млрд. Однако с учетом проведенного зачета налоговых обязательств на сумму Т9 851,1 млн, подлежащих компенсации ОАО "Мангистаумунайгаз" в соответствии с условиями договора купли-продажи акций между Республикой Казахстан и Central Asia Petroleum Ltd и рассматриваемых как субсидии исполнительных органов власти, компания имеет положительный финансовый результат за 1999 год в размере Т8 090,1 млн.

Также в докладе указываются причины, по которым в 1999 году не был выполнен план по добыче нефти. Согласно докладу, обстоятельством, объединяющим эти причины, является недостаток финансирования, вызванный необходимостью расчетов по долгам прошлых лет, что, в свою очередь, привело: к прекращению буровых работ (из 34 запланированных на 1999 год новых скважин не было пробурено ни одной); к недовыполнению плана геолого-технических мероприятий по воздействию на призабойную зону; к невыполнению объема по вводу в эксплуатацию бездействующих скважин (введено 56 скважин вместо запланированных 140); к невыполнению плана мероприятий по переводу скважин с газлифтного на механизированный способ добычи и поддержанию работоспособности основного фонда скважин.

По мнению руководства ОАО "Мангистаумунайгаз", главная проблема компании на сегодняшний день заключается в значительном количестве добывающих и нагнетательных скважин, находящихся в простое и бездействии (по управлению "Каламкасмунайгаз" - 7% добывающих и 17% нагнетательных, по управлению "Жетыбаймунайгаз" - 67% добывающих и 77% нагнетательных). Кроме того, на Жетыбайском месторождении существуют проблемы с вовлечением в активную разработку основных запасов месторождения из-за большой изношенности магистральных трубопроводов и нагнетательных линий, что не позволяет создать проектное давление. Для повышения эффективности Жетыбайского месторождения необходима реконструкция системы поддержания пластового давления для достижения давления нагнетания до 170-200 атмосфер, в настоящее время давление закачки по месторождению составляет 90-110 атмосфер.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ИНТЕРНЕТ.

Actis Systems Asia представила стратегию еCRM для развития электронного бизнеса.

Компания Actis Systems Asia представила так называемую стратегию еCRM. CRM дословно означает "управление взаимоотношениями с клиентом" - Customer Relationship Management. CRM-система представляет собой набор компонентов, интегрированных с back-офисом (внутренняя Сеть или Intranet) компании, который помогает строить более эффективные отношения с клиентами, а также максимально быстро и качественно удовлетворять потребности и запросы клиентов, что в итоге ведет как к более позитивному отношению с их стороны, так и к увеличению прибыли.

В чем отличие eCRM от CRM? Приставка "e" обозначает "электронный", точно так же как в словах "e-Commerce", "e-Business" и т.д. По своей сути eCRM не отличается от обычных CRM-систем. eCRM - это новое веяние, получившее свое развитие благодаря бурному развитию Интернета. Интернет своим появлением свел к нулю потребность в организации отдельных корпоративных компьютерных сетей. Вместо того чтобы организовывать отдельные клиентские и операторские места и производить затраты на их вовлечение в CRM-систему, можно воспользоваться готовой инфраструктурой. Современные методы вполне могут обеспечить достойный уровень защиты и безопасности как клиентской информации, так и информации владельца eCRM-системы.

Кроме того, как показывает практика, применение eCRM-системы неизбежно ведет к расширению сферы присутствия компании на рынке, а также к увеличению числа клиентов-пользователей, т. к. понятие "географическая граница" в Интернете стало иллюзорным.

Выделяются четыре главных компонента CRM:

* данные о клиентах, используемые обрабатывающими системами;.

* данные о продуктах и услугах;.

* приложения для поддержки решений заказчика;.

* интерактивная система, являющаяся интерфейсом при взаимодействии с клиентом.

Грамотно сконструированные и внедренные eCRM-системы помогают успешно решать большой круг задач, в том числе:

* мониторинг процесса в реальном времени;.

* взаимодействие различных служб предприятия - от служб доставки до внутренних служб офиса;.

* послепродажное отслеживание и проверка работы всех точек контакта с заказчиком;.

* автоматизация процессов работы с данными и документами;.

* различные уровни сервиса, основанные на сегментации заказчиков и их значимости для компании.

Одна из многочисленных функций eCRM-системы: накопление информации о клиенте с целью дальнейшего ее использования для максимального удовлетворения потребностей клиента и обеспечения высокого уровня Customer Care (забота о клиенте).

Сегодня компания Actis Systems Asia предлагает потребителям собственные eCRM-разработки, ориентированные на ведение проектов в режиме реального времени. Линейка продуктов этого класса выпускается компанией под торговой маркой Digillect(r).

Группа российских компаний начала разработку единого XML-стандарта для электронной коммерции.

В конце прошлого года между российскими представительствами Microsoft и Intel, фирмой "1С", интернет-компаниями Port.ru, Price.Ru и Extra.RU было достигнуто соглашение о поддержке единого стандарта обмена коммерческой информацией в формате XML. В соответствии с этим специалисты фирм "1С" и Extra.RU при поддержке московского представительства Microsoft разработали первый вариант стандарта обмена коммерческой информацией в формате XML для российских торговых организаций.

В развитие объявленной совместной деятельности Microsoft, "1С", Port.ru, Price.Ru, Extra.RU и Intel подписали формальное соглашение о намерениях, регламентирующее правила и условия работы над XML-стандартом обмена бизнес-документами через Интернет, получившим название CommerceML.ru. Данное соглашение о намерениях определяет цели и задачи совместной работы над стандартом, возможности принятия новых членов и другие условия сотрудничества в области разработки XML-стандарта. В частности, предусмотрено предоставление необходимой информации организациям, изъявившим желание поддержать предлагаемый стандарт. Соглашение имеет некоммерческий характер, ставит целью развитие Интернет-технологий и технологий обмена коммерческой информацией и является открытым для всех заинтересованных организаций, готовых к конструктивному сотрудничеству. В рамках соглашения для освещения своей деятельности был открыт Web-ресурс http: //www.commerceml.ru, где публикуется информация о работе группы.

Компании опубликовали 1-ю версию XML-стандарта на Web-сервере http: //www.biztalk.org. Этот специализированный Web-сервер посвящен вопросам продвижения XML как средства интеграции электронной коммерции и программных приложений. XML-схема и пример ее использования опубликованы на английском языке. На русском языке указанная XML-схема будет опубликована на Web-сервере рабочей группы http: //www.commerceml.ru/standard.htm.

Стандарт XML принят WWW-консорциумом (World Wide Web Consortium) и получил широкую индустриальную поддержку. Этот стандарт позволяет отделить данные от способа их представления. Это делает возможным структурирование данных, программирование операций над данными и их автоматическое редактирование; что, в свою очередь, позволяет передавать информацию самыми различными способами любым цифровым устройствам, а также организовать взаимодействие Web-приложений и предоставление интерактивных, взаимодействующих друг с другом Web-сервисов.

Стандарт является ключевым для развития Интернета следующего поколения. XML-стандарт, совместно разработанный российскими компаниями, позволяет существенно снизить затраты на организацию информационного взаимодействия за счет унификации обмена коммерческой информацией между различными организациями - как выступающими на рынке Интернет-коммерции, так и работающими в сфере традиционной (off-line) торговли.

По заявлению разработчиков, использование торговыми организациями программного обеспечения, поддерживающего данный стандарт, позволит им с минимальными усилиями и без привлечения программистов организовать публикацию своих предложений на любых поддерживающих этот стандарт Web-витринах, а также реализовать обмен информацией между собой без специальной доработки программ.

В 2000 году от виртуального мошенничества пострадало 34% пользователей Internet.

Об этом свидетельствуют результаты исследования компании eMarket, крупнейшего в мире провайдера интернет-статистики. При этом размер ущерба, нанесенного компьютерными преступниками пользователям Сети, в среднем составляет $600 на человека. Большинство преступлений было совершено на сайтах, специализирующихся на купле-продаже различных товаров, и связаны они были с использованием пластиковых кредитных карт. Специалисты полагают, что ряд преступлений совершается из-за халатного отношения владельцев таких карт, а также по вине детей, сообщающих информацию о благосостоянии родителей.

Кроме того, в прошлом году значительно участились случаи взлома сайтов. Если в 1999 году подобных случаев было зарегистрировано 10 тыс., то в 2000-м - 17,5 тыс. Помимо перечисленного ущерба пользователи Интернета потеряли $4 млрд в борьбе с компьютерными вирусами, такими как Love Bug, xploreZip и Melissa, поразившими в ушедшем году компьютеры во многих странах мира.

Miscrosoft, Oracle, AT&T и Intel создали центр по борьбе с компьютерной преступностью.

Крупнейшие американские компьютерные корпорации Miscrosoft, Oracle, AT&T и Intel создали центр по борьбе с компьютерной преступностью - Information Technology Information Sharing and Analysis Center. Об этом сообщила вещательная корпорация CNN. Кроме мировых компьютерных гигантов в этот альянс входят еще 15 компаний, к которым может присоединиться любая американская компьютерная фирма, если уплатит членский взнос в размере $5 000.

Главным средством борьбы против виртуальных преступников станет координация усилий компаний - членов этого центра по защите информации. Так, если один из членов организации обнаружит новый вирус или способ взлома защищенной компьютерной системы, он должен предоставить эту информацию остальным членами альянса, а возможно, и правительству США.

Решение о создании этого центра было принято после серии хакерских атак на крупнейшие мировые сайты. Компьютерные преступники, создавая ложные пользовательские запросы, перегружали серверы крупных компаний, в результате чего обычные посетители лишались доступа к ним.

Министерство труда и социальной защиты РК открыло в Интернете свой веб-сайт.

Как сообщила пресс-служба министерства, веб-страница была открыта в целях обеспечения доступности получения информации по вопросам труда, занятости и социальной защиты, а также сведений о наличии вакантных рабочих мест.

В частности, на сайте www.enbek.banknet.kz посетители могут ознакомиться с информацией следующего характера: потребности работодателей в рабочей силе; законодательство по вопросам труда, занятости и соцзащиты; структура министерства; координаты региональных органов труда, занятости и соцзащиты и др.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

(В материале была использована информация компаний Actis Systems Asia и "ИнфоАрт").

ПРОГНОЗ.

Дамир КАРАСАЕВ, KASE: "В 2001 году продолжится положительная динамика развития экономики".

Финансисты стараются избегать прогнозов. По крайней мере, на ближайшее время. Оно и понятно: слишком часто им приходится ссылаться на "объективные причины", объясняя неожиданное поведение внутреннего рынка. Все из-за того, что Казахстан сильно зависит от внешних факторов, таких, как тенденции на мировых финансовых и товарных рынках или ситуация в России. Кому же охота попадать впросак?.

Тем не менее Панорама обратилась к президенту ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" Дамиру КАРАСАЕВУ с тремя вопросами:

1) Какие условия, на ваш взгляд, окажут наибольшее влияние на валютный курс в первом квартале 2001 года?.

2) Что будет происходить с инфляцией в этот период?.

3) По какому сценарию будет развиваться (или не развиваться) экономика?.

И получила следующий ответ:

"1. На формирование валютного курса влияют три фундаментальных фактора: состояние торгового баланса, баланс между притоком и оттоком капитала, денежно-кредитная политика Центрального банка.

Влияние изменения процентных ставок на курс тенге в Казахстане ограничено, так как существует достаточно жесткое регулирование процесса движения капитала. Хотя полностью исключать влияние данного фактора было бы неправильно. Однако, учитывая опыт регулирования Национального банка и текущий уровень золотовалютных резервов, можно сказать, что даже в случае значительного падения процентных ставок на внутреннем рынке это не окажет существенного влияния на изменение курса тенге. Влияние притока прямых инвестиций и выплат по внешним долгам на формирование валютного курса необходимо учитывать только опосредованно, так как такие операции обычно обслуживаются по прямым контрактам и не оказывают давление на финансовый рынок напрямую.

Торговый баланс Казахстана в основном будет определяться двумя факторами: в первом случае состоянием мировых товарных рынков нефти и продукции металлургии; во втором - развитием экономики в России. Первый фактор определяет объем экспорта, второй является важным, поскольку Россия по-прежнему остается самым крупным торговым партнером Казахстана. Таким образом, эти два фактора, по моему мнению, в наибольшей степени будут оказывать влияние на формирование курса тенге.

2. Как показывает статистика, в Казахстане для января характерен некоторый всплеск инфляции, который угасает в феврале и, как правило, нивелируется в марте.

3. Свое мнение о развитии экономики Казахстана я строю по результатам работы листинговых компаний. 2000 год в целом был очень хорошим годом для Казахстана. Судите сами: объем реализации продукции листинговых компаний материальной сферы за три квартала 2000 года вырос на 35% по сравнению с аналогичным показателем 1999 года, рост суммарного чистого дохода составил 85%.

В банковском секторе также видны положительные тенденции. В течение трех кварталов 2000 года активы листинговых банков увеличились на 31%, собственный капитал вырос на 21%, чистый доход по сравнению с аналогичным показателем вырос на 33%.

Та ситуация, которая сложилась на сегодняшний день, дает возможность рассчитывать на то, что положительная динамика 2000 года продолжится и в 2001 году.

В целом же хотелось добавить, что моя профессиональная обязанность как руководителя фондовой биржи заключается в том, чтобы наш организованный рынок работал при любом валютном курсе и уровне инфляции".

Олег ХЕ.

ЭНЕРГЕТИКА.

Возможность роста тарифов на тепло и электричество в Алматы сохраняется в связи с ростом цен на экибастузский уголь. Акиму внушает опасения техническое состояние городской энергетики после ухода "Трактебеля".

12 января алматинский аким Виктор Храпунов открыл новую теплоцентраль, благодаря которой почти 800 жителей КСК "Розовая" получили централизованное тепло.

Строительство магистрали протяженностью свыше километра было осуществлено в сжатые сроки - за 22 дня и стало первой заметной акцией городских властей в энергетике после передачи АПК в коммунальную собственность. По словам г-на ХРАПУНОВА, возможность подать тепло появилась в связи с тем, что от него отказались несколько промышленных потребителей, находящихся в кризисном состоянии. В дальнейшем теплотрасса может быть продолжена до одной из ближайших школ. По мнению акима, централизованное одновременное производство тепло- и электроэнергии намного экономичней, чем автономные котельные, в чем жители "Розовой" могли убедиться за последние 2 года. Комментируя по просьбе Панорамы произошедшую передачу АПК в коммунальную собственность, г-н Храпунов не стал конкретизировать, за счет каких источников и в какие сроки город намерен выплатить $50 млн "КазТрансгазу", несущему, в свою очередь, ответственность по выплатам убытков "Трактебеля" в Казахстане. Аким, однако, категорически исключил возможность роста тарифов в связи с этими выплатами.

Вообще же возможность роста тарифов сохраняется в связи с ростом цен на уголь, продаваемый алматинским энергетикам экибастузским разрезом "Богатырь", на Т100 за тонну. Городские власти, правда, уповают на вмешательство Республиканского антимонопольного агентства, куда они обратились по этому поводу. Если цены угольщиков будут оставлены без изменений, городские власти задействуют довольно тщательно разработанную систему социальной адаптации к новым тарифам. Алматинские власти по-прежнему не согласны с идеей льготных тарифов для определенных групп населения, зато намерены дотировать тех горожан, коммунальные платежи которых превышают 30% их доходов. Акимат даже пошел на упрощение процедур, связанных с оформлением пособий, что, вероятно, приведет к тому, что число их получателей возрастет значительно выше нынешних 28 тыс. человек. С другой стороны, аким считает, что "те, кто может платить, должны делать это в полном объеме". Ситуация целиком распространяется и на газовые тарифы (к моменту комментариев г-на Храпунова еще не было известно, что удалось договориться с Узбекистаном о существенно меньшем от первоначального повышении цен на газ - до $40 за тысячу кубометров). Г-н Храпунов также предполагал такое развитие событий, однако его долгосрочный ценовой прогноз довольно пессимистичен. По мнению акима, следует быть "реалистами" и не стоит ожидать, что Узбекистан станет торговать невозобновляемыми природными ресурсами "себе в убыток".

Мировые же цены, к которым в долгосрочной и среднесрочной перспективе вынужден будет подтягиваться казахстанский рынок, превышают $100 за тысячу кубометров. Цена российского газа, поставляемого в Турцию, составит, к примеру, $114. Планы разработки собственного Амангельдинского месторождения способны сильно скорректировать ситуацию, но не решить ее целиком, несмотря на огромное снижение потребления газа казахстанским югом по сравнению с советскими временами. Кроме того, перевод алматинской энергетики с угля на газ может привести к тому, что город будет потреблять в одиночку примерно такое же количество газа, как три южных области вместе. Объем запасов на Амангельдинском месторождении оценивается в 20 млрд кубометров. Аким привел оценки, согласно которым уже в первый год его реанимации может быть получено 500-600 млн кубометров газа, то есть меньше трети "южного" потребления. В связи с газовой проблематикой аким так же критически оценивает действия "Трактебеля", как и в случае с городской энергетикой. По его мнению, передача газотранспортных сетей ему в концессию была "преждевременным" шагом. С возвращением магистралей в государственное лоно появляется возможность напомнить, что все газовщики Казахстана, Узбекистана и Туркменистана связаны "в один узел" и существует возможность каким-то образом увязать поставки нашему югу с возможным экспортом газа в Россию.

Отвечая на вопрос Панорамы, не внушает ли акиму опасения техническое состояние городской энергетики после ухода "Трактебеля", г-н Храпунов в какой-то мере подтвердил эти опасения, отметив, что замены и ремонты производились лишь "под нажимом". Некоторые улучшения в 2000 году аким связывает с приходом "КазТрансгаза".

Передача энергетики в коммунальную собственность, которая стала личной победой Виктора Храпунова (поскольку аким настаивал именно на таком варианте), на самом деле вряд ли может считаться достижением для города, поскольку серьезные альтернативы, похоже, отсутствовали. Неудачи "Трактебеля" и "тарифные страдания" иностранных компаний в других регионах Казахстана свели инвестиционную привлекательность АПК фактически к нулю. И Евразийская группа, и американская AES видели в этом проекте либо некую дополнительную "общественную нагрузку", как "евразийцы", либо соглашались на приход под гарантии проведения определенной тарифной политики, как американцы. $50 млн, которые опосредованно так или иначе придется выплатить "Трактебелю" из городских доходов, выглядят укором непоследовательности властных структур, которые сначала всячески зазывали инвестора, а потом испугались идти до конца в достижении рентабельности энергетики и ведении адекватной росту тарифов социальной политики.

Очевидно, что до разрастания скандала "со взятками" (якобы полученными высокопоставленными казахстанскими представителями), инициированного, скорей всего, самим "Трактебелем" с целью получить оптимальные условия ухода с нашего рынка, вероятно, была возможность самортизировать не очень значительное запрашиваемое повышение тарифов - суммами, гораздо меньшими, чем $50 млн. Пусть дотировать пришлось бы гораздо большее число жителей, чем нынешние 28 тыс. получателей социальных денег, понятно, что адаптация каждого из них к тарифам не стоила бы тысячу или полторы тысячи долларов за несколько лет. Кроме того, была бы сохранена инвестиционная привлекательность энергетики, и власти могли бы эффективно выполнять роль третейского судьи между потребителями и дальнейшими аппетитами монополистов.

Николай ДРОЗД.

ЭНЕРГЕТИКА.

ITERA планирует увеличить цену на газ для Костанайской области.

Корпорация ITERA намерена увеличить цену на природный газ, поставляемый в Кустанайскую область, сообщила агентству Интерфакс-Казахстан директор областного департамента антимонопольного ведомства Ольга ПЕЧАТКИНА.

По ее данным, с 1 февраля ITERA намерена увеличить отпускную цену на газ для Кустанайской области с $35 до $40 за 1 тыс. кубометров. В связи с этим, по мнению г-жи Печаткиной, региональные Кустанайская и Житикаринская теплоэнергетические компании, а также "Лисаковск-горкоммунэнерго", которые вырабатывают тепло на газе, возможно, увеличат тарифы услуги. Она считает, что изменения тарифов может произойти с 1 апреля текущего года. О.Печаткина отметила, что с 1 января в крупных городах области - Кустанае, Лисаковске, Аркалыке, Житикаре тарифы на коммунальные услуги не изменялись. ITERA ежегодно поставляет в Кустанайскую область более 500 млн кубометров природного газа.

Предоставлено Reuters.

СЕЛЬХОЗ.

Эксперты Зернового союза прогнозируют рост цен на казахстанскую пшеницу в феврале и выход цен на нее на уровень $115-$120. Урожай 2000 года, считают они, "завышен минимально на 2 млн тонн".

Зерновой союз Казахстана в своем декабрьском анализе подвел итоги экспорта казахстанского зерна с сентября 1999-го по август 2000 года и сбора урожая нынешнего года.

За этот период было экспортировано 6 млн 671 тыс. тонн зерновых и 400 тыс. тонн пшеничной муки. Объем экспорта оказался рекордным с момента получения независимости. Эксперты Зернового союза считают, что отличительной чертой внешнеторговой деятельности явилось уменьшение доли России в поставках зерна из Казахстана с традиционных 75-85% до 57,5%. Это объясняется предоставлением России в 1999 году американской и европейской продовольственной помощи, а также "увеличением рынка среднеазиатских соседей - Афганистана, Азербайджана и Ирана". Как еще одна особенность отмечается увеличение поставок высокопротеиновой пшеницы в Европу. В течение торгового года росли как цены на зерно (с $60-$65 до $105-$115), так и число стран - импортеров казахстанского зерна. Опасения официальных органов относительно сбыта урожая 1999 года не подтвердились в связи с тем, что емкость рынка казахстанского зерна была значительно больше предложения, а также тем, что фактический сбор зерна был ниже официального объема урожая 1994 года. По мнению зерновиков, потенциальные покупатели даже не смогли удовлетворить свои потребности в пшенице твердой, ячмене фуражном и ряде других культур.

Что же касается нынешнего урожая, то Зерновой союз сделал достаточно сенсационный вывод о том, что объем собранного зерна (особенно по трем основным зерносеющим областям) не соответствует действительности и "завышен минимально на 2 млн тонн". По мнению союза, фактически посевная площадь по яровым была гораздо ниже явно завышенной официальной, так как в условиях дороговизны и дефицита горючего практически все мелкие и средние по размеру производители сократили посевные площади. Зерновой союз признает подобное даже в отношении крупных зерновых компаний. Отчетность же увеличивалась, вероятно, под давлением районных властей, которые, по мнению зерновиков, способствовали припискам и при уборке. Зерновой союз сомневается также в данных по стопроцентной уборке зерновых площадей в условиях обильных осадков и выпавшего снега. Часть полей не убиралась из-за плохих видов на урожай. По мнению экспертов, корректировка отчетов урожая 2000 года будет, скорей всего, произведена увеличением процента рефакции при определении объема зерна в зачетном весе.

Точка зрения Зернового союза вряд ли может быть принята стопроцентно на веру, поскольку анализ проводился накануне повышения государственных закупочных цен на зерно, и, возможно, информация, что на самом деле зерна на 2 млн тонн меньше, могла переломить рынок и вызвать рост ценовых ожиданий импортеров. Тем более что сами зерновики отмечают, что "завышенные данные по урожаю 2000 года ввели в заблуждение часть трейдеров" и ими были заключены крупные экспортные контракты на невыгодных условиях.

В частности, крупные партии зерна отгружаются в Иран и Узбекистан фактически по цене $85-$87 за тонну франко-элеватор, примерно такие же ценовые рамки существуют и по российским контрактам. В декабре, правда, происходила стабилизация цены на уровне $90-$95 на условиях франко-элеватор.

Эксперты прогнозируют рост цен на казахстанскую пшеницу в феврале и выход цен на нее на уровень $115-$120 в июне-июле этого года. Зерновой союз прогнозирует экспорт с 1 сентября 2000 по 1 сентября 2001 года в размере 4,5-4,7 млн тонн и высказывает опасения в связи с посевной 2001 года и возможным сокращением посевных площадей из-за убытков 2000 года, высокой цены ГСМ и невозможности получения семенного материала.

Н. Д., по материалам Зернового союза Казахстана.

РЕГИОНЫ.

Представители Госдумы России заинтересовались продукцией "КазФосфата".

Ответственный работник Государственной Думы России по делам СНГ Валерий КОМАРОВ заявил собственному корреспонденту Панорамы по Жамбылской области, что деятельность нового инвестора Жамбылского завода минеральных удобрений заинтересовала его. Особенно - вопросы выпуска минеральных удобрений.

"К сожалению, в России, как и в других странах СНГ, тоже стало проблематичным обеспечение сельского хозяйства минеральными удобрениями, в связи с чем сильно упала урожайность культур. Будучи в Казахстане, во время встречи с правительством республики, мы из местных изданий узнали о деятельности завода минеральных удобрений, продукция которого могла бы найти дополнительные рынки сбыта в России, сказал г-н Комаров. Генеральный директор "КазФосфата" Сергей Зарицкий также проявил заинтересованность в потенциальном клиенте: "Мы и до этого имели возможность поставлять продукцию в Россию. Но если "КазФосфат" видит возможность расширить сеть потребителей своей продукции, то не пользоваться ею недальновидно", - отметил Сергей ЗАРИЦКИЙ.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Проведено сопоставление результатов деятельности предприятий листингового списка KASE по итогам третьего квартала 2000 года.

Информационным агентством финансовых рынков "ИРБИС" (Алматы) закончено сопоставление результатов деятельности промышленных предприятий Казахстана, акции или облигации которых включены в официальный список ценных бумаг Казахстанской фондовой биржи (KASE) категорий "А" и "В". Сопоставление выполнено по результатам деятельности предприятий в 1999 году и девяти месяцев 2000 года. Основной для проведения этого анализа являются данные, предоставляемые компаниями бирже в соответствии с их листинговыми обязанностями. При проведении анализа учитывались все компании листингового списка кроме ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ", которое не представило на KASE консолидированную финансовую отчетность по результатам деятельности во втором и третьем кварталах 2000 года.

Представленные ниже результаты анализа нельзя рассматривать как мнение агентства "ИРБИС" или KASE об эффективности деятельности рассмотренных предприятий. Во многом проведенная оценка субъективна в силу выбранной "ИРБИС" методики. Однако эта методика, по мнению аналитиков агентства, позволяет получить сопоставимые данные по различным предприятиям и может быть использована потенциальными инвесторами для оценки привлекательности компаний.

Методика определения рейтинга.

Итоговая таблица 8 составлена путем пошагового усреднения значений из исходных таблиц 2, 3, 4, 5 и 7. Первый шаг - расчет среднего арифметического значения среди рассматриваемых компаний по таблицам 2, 3, 4, 5 и 7. Второй шаг - вычисление отношений соответствующего показателя компании к среднему значению. Третий шаг - вычисление итогового показателя для каждой компании путем арифметического усреднения соответствующих величин. Полученные показатели ранжированы в порядке убывания.

При подборе показателей деятельности агентство "ИРБИС", с одной стороны, пыталось учесть величину предприятия, что само по себе говорит в пользу его устойчивости. С другой стороны, учтен целый ряд показателей, которые характеризуют эффективность использования имеющегося потенциала и, следовательно, - эффективность управления.

Краткий анализ результатов деятельности компаний.

ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган) в текущем году является одной из самых успешных компаний листингового списка. Горизонтальный рост, то есть приобретение медных рудников и увеличение мощностей по переработке руд, позволяет компании постоянно увеличивать объемы производства основной продукции - рафинированной меди (за 9 месяцев 2000 года ее произведено на 12% больше, чем за аналогичный период 1999 года). Вертикальный рост, то есть приобретение вспомогательных предприятий - электростанций, угольных разрезов, машиностроительного завода) позволил компании добиться стабильности и в конечном итоге снизить себестоимость продукции. Резкое улучшение практически всех финансовых показателей в 2000 году связано также с ростом мировых цен на медь, который составил около 15%.

В результате в 2000 году компания удерживает первое место по величине чистого дохода, занимает второе место после "Казахстан темир жолы" по объемам продаж и входит в первую тройку по показателям эффективности (ROA, ROE, ROS). По итогам третьего квартала 2000 года текущие активы компании впервые начиная с 1996 года превысили текущие обязательства.

РГП "Казахстан темир жолы" (Астана) остается крупнейшей компанией списка по активам, собственному капиталу и объемам продаж. В текущем году наблюдается существенное улучшение финансовых показателей компании, что объясняется двумя основными причинами. Во-первых, в период с 1 января по 1 апреля текущего года на 20-100% были увеличены тарифы на грузоперевозки, которые обеспечивают около 77% совокупного дохода компании. Во-вторых, в 2000 году наблюдается существенный рост как грузо- так и пассажироперевозок. По итогам первого полугодия прирост грузооборота составил 46%, а пассажирооборота 18% к аналогичному периоду 1999 года. Существенно улучшились и показатели, отражающие эффективность работы компании, так коэффициент доходности активов и капитала вырос примерно в 35 раз.

ОАО "ШНОС" (Шымкент) с марта прошедшего года на 88% принадлежит канадской компании Hurricane Hydrocarbons Ltd., разрабатывающей Кумкольское месторождение нефти.

Наряду с ОАО "Каражанбасмунай" и ОАО "Корпорация Казахмыс" ОАО "ШНОС" имеет наиболее высокие значения показателей ROA, ROE и ROS. По этим показателям компания находится в числе лидеров по итогам 1999 года и в течение всего 2000 года. Существенное увеличение объема продаж в 2000 году связано с ростом цен на нефтепродукты и с продажей на экспорт нефти, поставляемой нефтяными компаниями в счет оплаты услуг по переработке (на 12,6 млрд во втором и 14,4 млрд в третьем кварталах).

ОАО "Каражанбасмунай" (Актау) - сравнительно небольшая нефтедобывающая компания - явный лидер по показателям, отражающим эффективность деятельности. Это связано, во-первых, с низкой себестоимостью продукции (20% в цене реализации) и, во-вторых, с малыми размерами собственного капитала и активов. Судя по соответствующим показателям, рассчитанным по предоставленной компанией отчетности, она лидировала по эффективности в течение всего прошедшего года и по итогам 1999 года, хотя еще по итогам 9 месяцев 1999 года несла убытки и была в числе предприятий, замыкающих рейтинговый список.

ОАО "Мангистаумунайгаз" (Актау) на конец 3 квартала 1999 года возглавляло рейтинговый список. По итогам трех кварталов 2000 года компания спустилась на 5-е место. Это связано главным образом с более чем трехкратным уменьшением чистого дохода, что, в свою очередь, объясняется тремя основными факторами. Во-первых - резким увеличением расходов по реализации: 16,0 млрд против 4,7 млрд за три квартала 1999 года (что частично может быть объяснено увеличением с 16 марта 2000 года на 110% тарифов на прокачку нефти по трубопроводам "КазТрансОйл"). Во-вторых - столь же резким увеличением общих и административных расходов (14,1 млрд против 2,1 млрд). В-третьих, уменьшением собственного капитала компании (17,7 млрд против 31,4 млрд). Последнее обстоятельство связано с уменьшением нераспределенного дохода текущего периода (с 19,9 до 8,3 млрд) и увеличением непокрытых убытков прошлых лет (с 4,6 до 14,7 млрд). Суммарное действие этих факторов перекрыло более чем двукратное увеличение объема продаж, которое было обусловлено 10%-м ростом продаж в натуральном выражении и 60%-м ростом мировых цен.

ЗАО "НКТН "КазТрансОйл" (Астана) в начале текущего года увеличило активы почти в 4 раза, что было связано с их переоценкой, выполненной фирмой American Appraisal Inc. Это позволило компании выйти на второе место по величине активов и собственного капитала. В результате переоценки текущий подоходный налог к выплате увеличился с 0,5 млрд на конец 1999 года до 13,5 млрд на конец первого квартала 2000 года. Соответственно, резко - с 3,6 млрд до минус 8,5 млрд - снизился оборотный капитал компании (в третьем квартале 2000 года он составлял минус 3,7 млрд). Объем продаж в прошедшем году имел тенденцию к росту, что было связано прежде всего с увеличением с 16 марта тарифов на прокачку нефти по трубопроводам компании до $15 за тонно-километр (до этого тарифы составляли от $3 в Актюбинской области до $9,6 в Восточном регионе республики). Объем продаж начал расти уже в первом квартале. Однако рост доходов был перекрыт ростом себестоимости. В результате компания понесла убытки в 1,6 млрд. Во втором и третьем кварталах рост объемов продаж превышал рост расходов, но показатели эффективности работы остались невысокими. По показателям эффективности в итоге 3-го квартала компания занимает 10-11-е места (против 8-го в соответствующий период 1999 года).

"Казахтелеком" (Астана) прочно удерживает 5 - 6-е места по величине активов и размерам собственного капитала. Объем реализации товаров и услуг остается достаточно стабильным на протяжении всех трех кварталов 2000 года. Изменения позиции компании в рейтинговом списке (в 1-м квартале 2000 года она была 4-й, во втором - 9-й) обусловлено в основном динамикой соотношения объемов продаж и себестоимости (в первом квартале себестоимость составляла 52% в цене реализации, во втором - 72%, в третьем - 62%). Улучшение финансовых показателей по отношению к третьему кварталу 1999 года объясняется тем, что в течение первых трех кварталов 1999 года компания несла значительные убытки, связанные с неосновной деятельностью (5,3 млрд по итогам третьего квартала). По данным аудиторского заключения ТОО Deloitte & Touche за 1999 год, 4,7 млрд убытков (то есть основная часть убытков от неосновной деятельности в 1999 году) было связано с расходами по курсовой разнице.

ОАО "Алюминий Казахстана" (Павлодар) в рейтинге по итогам третьего квартала 2000 года занимает 8-е место, хотя по итогам первого квартала компания была четвертой. Отчасти это снижение связано с улучшением показателей большинства других компаний, возглавляющих рейтинговый список. Ухудшение финансовых показателей третьего квартала по сравнению с аналогичным периодом 1999 года обусловлено главным образом тем, что в 1999 году существенную роль играли поступления от продажи акций компании, ранее принадлежавших Trans-World Group и в начале 1999 года переданных ОАО "Алюминий Казахстана" по решению суда. По состоянию на 01.10.99 эти поступления составляли 2 952 млн, по итогам 1999 года - 4 584 млн. Также можно констатировать снижение показателей, отражающих доходность активов и капитала в 2000 году, что объясняется снижением чистого дохода компании с 1,8 млрд в первом до 0,6 млрд в третьем квартале 2000 года. В свою очередь, снижение чистого дохода объясняется увеличением: себестоимости, на 406 млн, подоходного налога - на 681 млн, общих и административных расходов - на 267 млн.

ОАО "ТНК "КАЗХРОМ" (Алматы) в текущем году продолжает увеличивать объемы продаж, что, по-видимому, связано с ростом мировых цен на основную продукцию компании - феррохромовые сплавы (по сообщениям руководства компании, объем добычи руд и производства сплавов в физическом выражении не превышает уровень прошлого года). Убытки в 1,1 млрд, которые компания понесла в третьем квартале, объясняются опережающим ростом расходов: при росте объема продаж относительно второго квартала на 21%, себестоимость возросла на 65%, а текущие расходы увеличились на 40% (с 3,0 млрд до 4,2 млрд). Резкое снижение доходов и показателей эффективности работы по сравнению с итоговыми данными за 1999 год объясняется в основном теми же причинами, что и в случае с ОАО "Алюминий Казахстана". Чистый доход 1999 года, составивший 14,7 млрд, был на 71% обусловлен поступлениями от неосновной деятельности: продажей переданных компании акций Trans-World Group и списанием по решению суда кредитов на сумму 3,4 млрд.

ОАО "Алматы Кус" (с. Чапаево Алматинской области) в текущем году значительно увеличило объем продаж. По итогам 9 месяцев он составил 95 млн против 71 млн за соответствующий период прошлого года. Наиболее значительный рост наблюдался во втором квартале, однако именно в этот период деятельность компании стала убыточной. Снижение чистого дохода обусловлено отчислениями в резерв, сформированный для выплаты 14 октября 2000 года первого купона по облигациям. Во 2-м квартале на это было зарезервировано 22,1 млн, в 3-м - 22,7 млн. В третьем квартале главным образом благодаря снижению себестоимости компании удалось избежать убытков.

ОАО "УКТМК" (Усть-Каменогорск) показало в третьем квартале некоторое улучшение финансовых показателей, что выразилось в росте объемов продаж и чистого дохода по отношению к первому полугодию. В то же время объем реализованной продукции за три квартала 2000 года по сравнению с соответствующим периодом 1999 года снизился на 543 млн. Отсутствие убытков от неосновной деятельности (в 3-м квартале 1999 года они составили 517 млн) позволило компании получить при этом 124 млн чистого дохода против 71 млн убытков за третий квартал 1999 года. Позиция компании в рейтинге, как и нынешнее финансовое положение, которое этот рейтинг отражает, безусловно, не отвечает потенциалу компании как крупного и современного предприятия мирового уровня. Среди основных причин, негативно влияющих на деятельность комбината, - ограниченность и высокая степень монополизации рынка титана, а также отсутствие собственной сырьевой базы. В настоящее время компания увеличивает производство товарного магния (на который имеется больший спрос) и ведет подготовку к разработке Сатпаевского титанового месторождения.

ТОО "ВИТА" (Алматы) появилось в листинговом списке в декабре 2000 года. Первое полугодие 2000 года было для компании удачным: объем продаж в денежном выражении в 2,5 раза превысил соответствующий показатель за весь 1999 год. (Изменений позиции в рейтинге не происходило по той причине, что в этот период улучшались показатели большинства других компаний листингового списка). В третьем квартале объемы продаж и чистый доход снизились по отношению ко второму, соответственно, в 4,7 и 11,5 раза. Это было связано с тем, что в этот период компания была занята перестройкой производственного процесса, направленной на увеличение глубины переработки (строительство и запуск цеха по дезодорации растительного масла).

ОАО "Баян-Сулу" (Костанай) благодаря опережающему росту объема продаж по отношению к росту себестоимости и текущих расходов сумело в 2000 году добиться прибыльности своей деятельности и тем самым существенно улучшило большинство финансовых показателей. В то же время компания по-прежнему имеет самый низкий показатель доходности продаж, что объясняется высокой долей себестоимости в цене реализации - в условиях жесткой конкуренции компания вынуждена поддерживать низкие цены на свою продукцию. Закупая около 70% сырья за рубежом с расчетами в иностранной валюте, компания наиболее сильно страдала от девальвации тенге. Так, в частности, в результате введения плавающего курса в апреле 1999 года компания потеряла около 59 млн.

Положение казахстанских предприятий, занятых в пищевой промышленности (ОАО "Баян-Сулу", ОАО "Алматы Кус", ТОО "ВИТА"), в конце рейтингового списка объясняется несколькими причинами общего характера. Во-первых, все три компании имеют небольшие размеры. Во-вторых, такие компании, как правило, имеют низкие значения показателей эффективности. В условиях жесткой конкуренции они вынуждены реализовывать продукцию по низким ценам. В-третьих, пищевые компании практически полностью ориентированы на внутренний рынок. На их деятельности продолжают сказываться убытки, понесенные в результате падения курса тенге в 1999 году. Стабильный курс тенге и защитные меры, которые правительство Казахстана предпринимает или планирует предпринять в отношении отечественных производителей, должны благоприятно отразиться на деятельности упомянутых предприятий.

В целом нужно отметить, что период с начала третьего квартала 1999 года по конец третьего квартала 2000 года был успешным для подавляющего большинства промышленных предприятий листингового списка KASE. Суммарный объем продаж вырос с 220 млрд до 426 млрд, или на 94%, чистый доход вырос с 26,6 млрд до 75,8 млрд, или в 2,8 раза, примерно в два раза выросли средние значения доходности активов и капитала. При этом расчеты величин прироста в USD дают практически те же результаты, поскольку девальвация тенге по отношению к доллару США в рассматриваемый период составила всего 1,8%.

Так как семь из тринадцати компаний листингового списка экспортируют свою продукцию за рубеж, то основной причиной роста суммарных показателей следует признать рост мировых цен на нефть и металлы. На деятельность остальных компаний благоприятно повлиял общий экономический подъем, который также связан с ростом мировых цен на основные составляющие казахстанского экспорта.

Подготовлено агентством "ИРБИС" при поддержке KASE.

НЕФТЬ.

Скорее всего в предстоящем году рынок нефти не будет столь хаотичен, как прежде, и цены на нее будут удерживаться в рамках определенного ценового коридора.

На прошлой неделе произошли очередные изменения на рынках нефти.

После весьма резкого понижения, происходившего в конце прошлого года и вызвавшего довольно тревожные ожидания во всех странах-нефтеэкспортерах, произошел довольно заметный рост цен на нефть, в результате которого цена на нефть марки Urals достигла почти $25 за баррель. Повышение было вызвано фактически уже оформленным решением стран - членов ОПЕК уменьшить добычу на 1,5 млн баррелей нефти в сутки. В реальности же на встрече ОПЕК, возможно, будут приняты даже более жесткие решения. Российский "КоммерсантЪ" предполагает, что если все члены ОПЕК сократят добычу пропорционально объявленным намерениям Саудовской Аравии, которая намерена поставлять на рынки меньше на 500 тыс. баррелей в день, то это будет означать 12-процентное сокращение, которое превысит в результате 2 млн баррелей в сутки.

Большинство аналитиков, однако, считают, что фундаментальные факторы все же в большей степени работали на снижение цены нефти весной. Главной неприятностью для нефтедобывающих стран мог стать выход на рынки Ирака со всем объемом своей нефти в случае снятия с него международных санкций, которое всецело зависит от Запада, заинтересованного в низких ценах на нефть, возможно, больше, чем в продолжении кары режима Саддама. Ирак чувствует заинтересованность в своей нефти и продолжает авантюрную политическую игру, считая, что ситуация на мировых рынках позволит ему снять санкции с наименьшими издержками. Иракское руководство по-прежнему против возвращения инспекторов ООН на свои военные объекты.

Усиление роли ОПЕК, после кризиса 1998 года сумевшей стать эффективной организацией и поддерживать определенный порядок на рынке (несмотря на независимость Мексики, Норвегии и России), вместе со способностью Запада довольно эффективно давить на арабские и латиноамериканские страны в случае действительно экстремально высоких цен на нефть свидетельствуют скорее в пользу того, что в предстоящем году рынок не будет столь хаотичен и нефть будет удерживаться в рамках определенного ценового коридора.

Н. Д.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелекому" не будут выставлены штрафные претензии со стороны стран - участниц ТАЕ ВОЛС в связи с разрывом кабеля в Шымкенте.

В предыдущем номере Панорама сообщала о четырехчасовом перерыве связи на Трансазиатскоевропейской ВОЛС, случившемся 9 января в результате обрыва кабеля длиною 40 см в пригороде Шымкента. Сам волоконно-оптический кабель не содержит никаких металлов, но он мешал виновникам аварии вытащить из земли брошенный силовой кабель, содержащий алюминий. Сумма ущерба будет определена после предъявления странами - участниками ТАЕ ВОЛС своих претензий. Некоторые СМИ назвали размер штрафа, якобы предъявленного Казахстану за время отсутствия международной связи, - $17 млн. В этой связи Панорама попросила прокомментировать данную информацию пресс-службу "Казахтелекома".

По сообщению ее представителей, соглашение по предоставлению прав на пользование трассой в кабельной системе ТАЕ на территории страны было одобрено на заседании управляющего комитета 20 стран - участниц проекта в 1997 году. В частности, в этом соглашении в разделе "Ответственность сторон" в пункте 2 сказано: "В случае перерыва работы связи ТАЕ лицо, передающее права, должно предпринимать все усилия на восстановление связи ТАЕ. (В данном контексте лицом, передающим права зарубежным операторам связи на пропуск информации по казахстанскому участку ТАЕ, выступает "Казахтелеком" - Т. И.) Однако лицо, передающее права, ни при каких обстоятельствах не несет ответственности перед покупателем за потерю или ущерб в результате аварии, отказа или перерыва работы независимо от причины такой аварии, отказа или перерыва работы и независимо от его продолжительности." Таким образом, "Казахтелекому" не будут выставлены штрафные претензии со стороны стран - участниц проекта ТАЕ ВОЛС.

Интересно было также узнать мнение специалистов, почему ТАЕ ВОЛС и силовой кабель оказались рядом, не влияет ли такое расположение на их технические параметры? В пресс-службе ответили, что прокладка кабеля (ВОЛС) проводится в строгом соответствии с техническими нормами и правилами. Существуют четко оговоренные нормы по допустимому расстоянию между силовым кабелем и кабелем связи. Эта норма была соблюдена при прокладке волоконно-оптического кабеля ТАЕ. Кроме того, силовой кабель не может оказывать никакого воздействия на волоконно-оптический кабель связи.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

Минувший год был самым успешным в работе железнодорожников.

Минувший год оказался самым успешным в работе казахстанской железной дороги за весь последний период.

Суммарный пассажирооборот в 2000 году составил 10 миллиардов 281 миллион пассажиро-километров, что составило 116,1% к результату 1999 года. Пассажиров было перевезено 15 миллионов 908 тысяч человек - 111,4%. Тарифный грузооборот достиг 125 миллиардов 514 миллионов тонно-километров (136,9% к 1999 году), общий объем погрузки грузов в 2000 году составил 156 миллионов 289,7 тысячи тонн (126,1%).

Практически по всем основным позициям перевозимых грузов произошел заметный рост. Так, объем погрузки каменного угля составил 74 миллиона 119,7 тысячи тонн (127,2% к 1999 году), нефти и нефтепродуктов - 17 миллионов 631,4 тысячи тонн (115,3%), железной руды - 19 миллионов 190,5 тысячи тонн (143,6%), цветной руды - 10 миллионов 173 тысячи тонн (105,6%). В прошлом году из основных перевозимых позиций грузов снижение произошло лишь по химическим и минеральным удобрениям, которых было погружено 787 тысяч тонн (60,5%).

Годовой транзитный грузооборот составил 8 миллиардов 483,8 миллиона тонно-километров (112 % к результату 1999 года). Общий объем транзитных перевозок составил 5 миллионов 603,5 тысячи тонн (114%).

Я. Р. (по материалам, предоставленным РГП "Казахстан темiр жолы").

НЕФТЬ.

Власти рассматривают два варианта участия РК в проекте Транскаспийской транспортной системы.

Казахстан рассматривает два варианта возможного участия в реализации проекта строительства Транскаспийской транспортной системы с выходом к средиземноморскому порту Джейхан (Турция).

Как стало известно Агентству нефтяной информации, в письме замминистра энергетики, индустрии и торговли Казахстана (ныне Министерство энергетики и минеральных ресурсов) Нурлана Каппарова в правительство республики первый вариант определен как "краткосрочное решение" и предполагает использование в основном существующей в Казахстане, Азербайджане и России инфраструктуры для экспорта нефти из Актау. Второй вариант ("долгосрочное решение") предполагает использование совершенно новой системы трубопроводов из Западного Казахстана в Турцию через Каспийское море и по территориям Азербайджана и Грузии. В письме подчеркивается, что "краткосрочное и долгосрочное решения являются отдельными проектами". Они не пользуются общей инфраструктурой и не имеют связи друг с другом. При этом долгосрочное решение вопроса транспортировки будет реализовано после завершения последнего этапа расширения существующей системы.

Согласно бизнес-плану Транскаспийской транспортной системы, подготовленному компаниями Chevron, Mobil, Shell, "Казахойл" и "КазТрансОйл", ее протяженность от Тенгиза на западе Казахстана до Джейхана составит 2 тыс. 325 км, стоимость - $3613 млн, диаметр трубы - от 800 до 1067 мм. При выборе "краткосрочного" варианта по системе можно будет транспортировать 12 млн тонн нефти в год, в случае "долгосрочного" - 50 млн. В письме также приведены характеристики проекта "Баку-Джейхан", представленного турецкой Botas. Его стоимость оценивается в $2,3 млрд (из них $1,3 млрд под гарантию правительства Турции), протяженность - 1 тыс. 730 км (468 км по территории Азербайджана, 225 км - Грузии и 1037 км -Турции), пропускная способность - 50 млн тонн нефти в год (30 млн тонн из Азербайджана и 20 млн тонн - из Казахстана). Тариф на транспортировку планируется в размере $2,58 за баррель, предполагаемый срок ввода в строй - 2004 год.

В то же время в письме отмечается, что экономическая и техническая осуществимость проекта Транскаспийской транспортной системы возможна при выполнении ряда условий. В их числе: подтверждение ресурсной базы на морских месторождениях Казахстана, Азербайджана и Туркмении; подготовка обоснованного прогноза добычи, превышающего пропускную способность существующих транспортных систем не менее чем на 20 млн тонн в год; установление значительных налоговых льгот (освобождение от НДС и снижение всех других основных налогов); подписания странами рамочного соглашения о формировании единого юридического, налогового режимов для реализации проекта; безусловное финансирование всеми участниками и распределение долей владения пропорционально вложенным капиталам.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Федерация профсоюзов указывает на неисполнение поручения Президента о повышении на 30% зарплаты работникам бюджетных организаций.

Как известно, Президент страны дал поручение правительству повысить оплату труда работникам бюджетных организаций на 30%. Однако, как отмечают профсоюзы, практические меры по реализации этого решения на местах свидетельствуют о том, что повышения уровня заработной платы для бюджетников не произошло. Более того, ожидается даже ее понижение для отдельных регионов Казахстана.

Как сообщает Федерация профсоюзов, в настоящее время финансовые органы при формировании бюджетов не включают в фонд оплаты труда надбавки и доплаты, сохраненные бюджетникам постановлением правительства от 24 февраля 2000 г. В нынешнем году в сметах расходов бюджетных организаций не заложены также средства, предназначенные для обязательных отчислений в пенсионные фонды в размере 10% от фонда заработной платы. Между тем это предусматривается постановлением правительства от 15 марта 1999 г. "Об утверждении правил удержания и перечисления обязательных пенсионных взносов". Значит, 10-процентные отчисления в НПФ будут производиться из заработной платы работников.

Заместитель председателя Совета Федерации профсоюзов Ризахмет Молдажанов отмечает, что местные финансовые органы явно игнорируют постановления правительства. При формировании местных бюджетов области считают возможным для себя сэкономить за счет бюджетников. Проведя необходимые расчеты, профсоюзы пришли к выводу, что должностные оклады работникам образования и здравоохранения могут быть повышены не более чем на 2% вместо обещанных 30%. А в ряде областей они даже опустятся ниже существующего уровня. Так, в Мангистауской области уровень зарплаты бюджетников может упасть на 10%, в Кызылординской - на 6,4%, в Восточно-Казахстанской - на 2%. И все это из-за действующих там районных доплат и надбавок. Выиграть могут только южные области, где нет никаких доплат. Но и там зарплата может вырасти не на 30%, а лишь на 17-18%.

Естественно, что все это вызывает возмущение в рядах работников образования и здравоохранения. Федерация профсоюзов завалена телеграммами и факсами из всех регионов. По признанию представителей бюджетного департамента Минфина, к ним также обращаются с этой проблемой. Г-н Молдажанов на днях встретился с заместителем министра труда и социальной защиты. Министерство также согласно с расчетами профсоюзов и пообещало не допустить хотя бы снижения зарплаты в этих регионах.

Есть проект соответствующего постановления правительства, которое как будто бы должно выправить ситуацию. Однако, как заметили профсоюзы, и в него закралась ошибка. Там идет речь только о государственных учреждениях. Однако многие поликлиники, больницы и театры сегодня считаются казенными предприятиями. Значит, спасительное постановление может обойти их стороной. Это вызовет новую волну недовольства населения.

Вчера, во время встречи с Имангали Тасмагамбетовым Ризахмет Молдажанов обратил внимание вице-премьера на эти важные моменты. Правительство намерено прежде всего принять постановление, не допускающее снижения зарплаты бюджетникам в названных регионах. А затем уже, пообещал вице-премьер, оно подойдет к тем проблемам, которые обозначили профсоюзы.

Между тем Федерация профсоюзов Казахстана будет настаивать на рассмотрении этих проблем трехсторонней комиссией по социальному партнерству (правительство - работодатели - профсоюзы).

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Прошедший испытания отечественный лекарственный препарат может помочь решению проблем самых разных больных.

16 января Научный центр гигиены и эпидемиологии провел в Казахстанском пресс-клубе встречу с представителями ряда медицинских учреждений. Пресс-конференция была посвящена проблемам иммунодефицита населения Казахстана и результатам научных испытаний отечественного индуктора интерферона.

На встрече было отмечено, что происходящие в стране социально-экономические коллизии отрицательно сказываются на здоровье населения, иммунитет которого все больше падает. Растет восприимчивость к разного рода заболеваниям. Так, на 1 января 2001 года зарегистрировано уже 1347 ВИЧ-инфицированных, из которых больных СПИДом - 37. Только за прошлый год среди казахстанцев выявлено более 26 тысяч случаев онкологических заболеваний. Процент умерших среди впервые взятых на учет составляет 34%. Не лучше обстоят дела с другими заболеваниями, которые часто возникают на фоне социально-экономических проблем, низкой санитарной грамотности, снижения иммунитета.

О необходимости здорового образа жизни сегодня, конечно же, необходимо говорить. Однако нельзя забывать и о том, насколько ослабленным и больным является население, которому требуется прежде всего лечение. Препаратов для этого сегодня достаточно. Но далеко не всем они доступны из-за дороговизны. Выходом в такой ситуации могут стать отечественные лекарственные средства. Казахстанская фармацевтика, несмотря на трудности, все больше развивается.

Одним из примеров тому - индуктор интерферона, разработанный специалистами Научного центра гигиены и эпидемиологии РК. Профессор центра Руслан АПСЕТОВ (один из первых советских специалистов по генной инженерии) сообщил, что работает с коллегами над препаратом уже в течение 16 лет. Новое средство проявило противоопухолевое, противовирусное и иммуномодулирующие свойства, отсутствие побочных эффектов. Оно достаточно просто в применении (вводится с помощью внутримышечных инъекций) и намного дешевле импортных аналогичных препаратов. Казахстанский индуктор интерферона бактериальный жидкий был зарегистрирован нашим Минздравом еще в1995 году и рекомендован к применению. Хотя он прошел все необходимые исследования, до сих пор еще ведутся клинические испытания в различных лечебных учреждениях. На встрече в пресс-клубе специалисты, непосредственно работающие с этим препаратом, рассказали о результатах испытаний и перспективах его применения при самых разных заболеваниях - от глазных болезней до СПИДа и онкологии.

Наиболее ценным качеством, по оценке создателей, представляются иммуномодулирующие свойства препарата. То есть способность заставлять клетки организма самим вырабатывать интерферон, повышающий защитные функции организма. Что, естественно, намного лучше введения в организм "чужого" интерферона, который может и не подойти (в организме человека насчитывается более 30 различных интерферонов).

Как сообщил завотделением НИИ онкологии и радиологии РК Алихан ДОСАХАНОВ, они применяли казахстанский индуктор интерферона при лечении 400 больных. И это принесло хорошие результаты. Опухоль вызывает угнетение защитных сил организма - новый препарат снимает эту проблему. Он также устраняет и токсическое воздействие химиотерапии и другие побочные явления, возникающие при длительном и тяжелом лечении онкобольных.

Хорошим помощником, по мнению представителя Республиканского центра СПИД Жанны ТРУМОВОЙ, новый препарат является и при лечении ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом. Этим пациентам требуется длительное и непрерывное комбинированное лечение, стоимость которого составляет около $10 тысяч в год.

Отечественные препараты более доступны и могут существенно облегчить этот процесс. Специалисты службы работают с препаратом Апсетова немногим более года. Но уже могут сказать о том, что индуктор интерферона помогает улучшить качество жизни этой категории больных, продлить их жизнь. Возможно, он станет одним из альтернативных методов лечения ВИЧ/СПИД. Положительные оценки пресса услышала также от представителей Республиканского НИИ глазных болезней, Алматинской городской инфекционной больницы и других специалистов.

По мнению Руслана Апсетова, снабдить республику необходимым количеством отечественного индуктора интерферона бактериального жидкого не составит проблемы. Таким образом, преимуществом применения индукторов интерферона является их экономическая доступность при достижении значительного терапевтического эффекта.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

КазГУ решил ежегодно отмечать свой день рождения, приглашая на него абитуриентов.

15 января во Дворце студентов Казахского государственного национального университета имени аль-Фараби под лозунгом "Мы открываем двери XXI века" состоялось торжественное заседание, посвященное 67-летию учебного заведения. На него были приглашены директора почти 40 алматинских школ, школьники, выпускники КазГУ прежних лет.

В первой части мероприятия школьники получили возможность получить полную информацию об интересующих их факультетах, поговорить с преподавателями и студентами о методах обучения. Вниманию собравшихся были представлены рекламные ролики факультетов, информационные стенды. Вторая часть представляла собой демонстрацию сценического мастерства преподавателей и студентов.

Как сообщил ректор КазГУ Копжасар НАРИБАЕВ, с этого года решено внедрить новую традицию - праздновать день рождения университета.

На сегодняшний день ведущий вуз страны осуществляет подготовку специалистов на 12 факультетах и в одном учебном институте по 64 специальностям. Общее число студентов составляет 12 тысяч, а за почти 70-летний период стены университета покинуло более 80 тысяч выпускников. Следует отметить, что КазГУ первым перешел на многоуровневую систему обучения, внедрил рейтинговый контроль знаний студентов, полностью компьютеризовал в рамках проекта "Аль-Фараби Нова" процесс управления в вузе. Система бакалавриата и магистратуры приблизила обучение в КазГУ к ведущим образовательным системам мира, тем самым упростив вопросы конвертируемости дипломов.

Введение платного высшего образования, а также предоставление грантов и кредитов вынудило вузы республики бороться за каждого абитуриента, тем самым положив начало рыночной конкуренции между ними. На сегодня стоимость одного года обучения в КазГУ варьируется от $600 до $1200, в зависимости от престижности специальности.

Из опроса собравшихся абитуриентов вырисовывалась определенная картина популярности той или иной специальности. Так, рейтинг наиболее популярных профессий по-прежнему возглавляют юридические, международные и экономические специальности, а замыкают точные и естественные науки.

В целом проведение данной акции, направленной на привлечение наибольшего количества абитуриентов в стены университета, можно назвать очередным шагом в рамках реформы высшего образования.

Куат ИБРАЕВ.

ЮБИЛЕИ.

В год своего 50-летия Талгат Мусабаев собирается в свой третий космический полет.

17 января в Центральном государственном музее РК в Алматы открылась фотовыставка, посвященная 50-летнему юбилею Талгата Мусабаева. В этот же вечер здесь прошла презентация книги "Второй полет Талгата". Автор фотоснимков и книги о космонавте - Геннадий Кононов, уже много лет снимающий нашего знаменитого земляка.

С юбилея Талгата Мусабаева начался год, в котором ожидаются и другие круглые даты, связанные с важными событиями в космонавтике. 12 апреля мировое сообщество отметит 40-летие первого полета человека в космос. В этом же году исполняется 10 лет полету первого казахстанского космонавта Тохтара Аубакирова. По оценке председателя Аэрокосмического комитета Мейрбека МОЛДАБЕКОВА, за годы независимости Казахстан не только не растерял свой космический потенциал, но и успел воссоздать и укрепить свои позиции в мировом космическом сообществе как государства, намеренного последовательно развивать национальную космическую отрасль. Именно казахстанский "Байконур" является важнейшим звеном мировой космической инфраструктуры.

К своему юбилею Талгат Мусабаев подошел с двумя космическими полетами (135 суток в 1994 году и почти семь месяцев в 1998-м). Космонавт семь раз выходил в открытый космос (за время последнего полета суммарное пребывание в условиях, "несовместимых с жизнью", составило более 30 часов). Имя нашего соотечественника - кавалера многочисленных зарубежных наград - внесено в Книгу мировых рекордов Гиннесса.

К большому сожалению собравшихся на презентации, сам Талгат Мусабаев не смог приехать в Алматы. Не позволил плотный режим подготовки к третьему космическому полету. Сказались, по-видимому, и опасения относительно встречи космонавта с большим количеством людей в разгар зимних инфекционных заболеваний. Как раз накануне посвященного ему вечера в Москве прошло заседание Межведомственной комиссии Российской Федерации, на котором в числе трех экипажей для полета на станции "Мир" был окончательно утвержден и экипаж в составе Талгата Мусабаева (командир) и Юрия Батурина (бортинженер). Старт экспедиции запланирован на апрель. Во время этого полета предполагается выполнение четвертой казахстанской программы научных исследований и экспериментов на борту орбитального комплекса.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КНИГИ.

Автор "Маленькой книжки о большой Вселенной" представил свои уточнения в фундаментальные законы физики.

16 января в гостинице "Астана Интеротель" состоялась презентация "Маленькой книжки о большой Вселенной" физика Нурбека Маженова. По словам автора, в книге представлены новые фундаментальные законы, отражающие передний край физики. Книга, по его мнению, должна быть полезна как профессионалам, так и любителям новостей науки и техники.

В своей работе г-н Маженов по-новому изложил почти все устоявшиеся за столетия законы, открытые известными учеными и относящиеся к физике и связанным с ней областям науки. Даже в один из самых популярных законов - о всемирном тяготении англичанина Исаака Ньютона - были внесены коррективы. Аргументы и доводы автора "Маленькой книжки о большой Вселенной" были понятны только аудитории с глубокими познаниями в области физики, квантовой электродинамики, астрономии, высшей математики, термодинамики и т. д.

По словам коллег и друзей, г-н Маженов, в отличие от "физиков-естественников", применяющих в своих работах метод дедукции, попытался использовать метод индукции и проанализировать все законы, определяющие сущность Вселенной в целом. Аналогов данной книге в научной литературе пока не существует. Соратники автора попросили отнестись к его открытиям по-философски.

Т. И.

ЭКОЛОГИЯ.

На территории Усть-Каменогорска выявлено порядка 400 радиоактивных аномалий. В связи с этим местные депутаты заявляют о необходимости придания городу статуса зоны экологического бедствия.

Депутаты Усть-Каменогорского городского маслихата на очередной сессии приняли решение обратиться в правительство и парламент республики с заявлением о необходимости придания административному центру ВКО статуса зоны экологического бедствия. Основанием для подобного обращения послужило крайне тяжелое состояние экологии города. Усть-Каменогорск в течение ряда лет занимает первое место в стране по загрязнению природной среды.

Основными источниками загрязнения являются предприятия металлургической промышленности и теплоэнергетики. Их суммарный вклад составляет более 91% от общего количества загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу города. Увеличивается и загрязненность воды. Так, например, в отвалах АО "Казцинк" накоплено около 300 тысяч тонн мышьякосодержащих отходов. В водном горизонте, используемом для водоснабжения части города, на выходе с отвального поля показатель равен 822 ПДК, в том числе 11,6 ПДК ртути, 9,2 ПДК кадмия, 1,1 ПДК свинца. Около 15% сточных вод сбрасывается в Иртыш, вообще минуя биологическую очистку по причине незавершенности строительства новых очистных сооружений и перегрузки уже существующих. На территории города выявлено порядка 400 радиоактивных аномалий. Причем сегодня не только не ведется дезактивация этих зон, но они даже не огорожены, и сотни людей продолжают получать дозы облучения, не подозревая об этом.

В прошлом году общий сбор платежей предприятий-загрязнителей области в Фонд охраны окружащей среды составил Т757,143 млн. Несмотря на то, что остающиеся 50 % средств ФООС аким ВКО Виталий Метте направляет на природоохранные мероприятия, средств для устранения последствий вредного воздействия недостаточно. В связи с этим депутаты и решили вынести эту проблему на правительственный уровень.

Однако город не уповает на республиканские средства как на единственный источник решения своих экологических проблем. По примеру Алматы в Усть-Каменогорске решено создать городской фонд охраны окружающей среды. Особое внимание будет обращено на финансирование мониторинга состояния окружающей среды и публикацию получаемых данных в СМИ.

Вера КИСЛЕНКОВА,

Усть-Каменогорск.

СПОРТ.

Завтра стартует Кубок чемпионов Содружества по футболу.

Футбол. Завтра в Москве стартует девятый Кубок чемпионов Содружества. Ставший уже традиционным турнир начнется матчами "Женис" - "Аракс" (Армения) и "Левадия" (Эстония) - молодежная сборная России. Это будут игры в группе "Д" так называемой первой лиги. Группы "А" и "Б" составляют высшую лигу, где "ностальгический кубок" оспорят чемпионы России, Украины, Латвии, Белоруссии, Молдавии, Туркмении и Таджикистана. За путевки в элиту будут бороться, кроме чемпионов Казахстана, Эстонии, Армении, победители национальных первенств Узбекистана, Азербайджана, Грузии, Кыргызстана. Лишь выигравшие групповые соревнования попадают в следующем году в высшую лигу. Они заменят аутсайдеров из групп "А" и "Б".

Во втором туре команда из Астаны будет играть против эстонского чемпиона (21 января). 23 января "Женис" проверит свои силы в матче с молодежной сборной России.

Чемпион очередного Кубка Содружества определится 28 января. Безусловно, главной интригой нынешнего Кубка является, как и на прошлых турнирах, противостояние московского "Спартака" и киевского "Динамо", к тому же значительно усилившихся в межсезонье. В основном болельщики хотят посмотреть на последние приобретения сильнейших на постсоветском пространстве клубов.

Сборная Казахстана проводит в данное время учебно-тренировочный сбор на Медео. Главный тренер Вахид Масудов пригласил в основном игроков, знакомых ему по "Кайрату" и "Шахтеру". Именно они, вероятно, составят костяк сборной на отборочном турнире ЧМ-2002 в апреле в Алматы. Сбор продлится до 28 января. С 5 по 20 февраля запланирован сбор в Таиланде, в начале марта - в Шымкенте или Ташкенте, во второй половине марта - на Кипре или в Турции.

Спешиал Олимпикс. Сегодня на территории школы-интерната №5 состоится турнир по лыжным гонкам среди детей-инвалидов с задержкой умственного развития, занимающихся по программе Спешиал Олимпикс Казахстан. В соревнованиях примут участие 40 спецатлетов. По правилам этой организации призы и подарки получат все участники независимо от того, какое место они заняли. Организует турнир алматинский филиал СОК. Эти соревнования являются также промежуточными стартами в рамках подготовки команды Казахстана к участию в Олимпийских специграх на Аляске. Напомним, 7-е всемирные зимние Олимпийские игры для спецатлетов пройдут с 4 по 11 марта в городе Анкоридж, штат Аляска. В сборную команду Казахстана войдут 25 спортсменов из 5 областей по 5 видам спорта: конькобежный, фигурное катание, хоккей, горные лыжи и лыжные гонки.

Бокс. Как уже сообщалось, 6 февраля в Алматы чемпион мира по версии IBF Василий Жиров будет отстаивать свой титул в поединке с пуэрториканцем Алексом Гонсалесом. Кроме главного боя, состоятся еще несколько рейтинговых. Казахстанцы примут участие в трех из них. Предварять бой Жирова будут Канат Сихимбаев, Серикжан Ешмагамбетов и Бахтияр Ходжиев, также имеющие опыт встреч на профессиональном ринге.

А. Д.