КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 1, 12 января 2001 г.

СОДРУЖЕСТВО.

На саммите глав государств ЦАЭС общие политические цели начали превалировать над экономическими.

5 января в Алматы состоялась встреча глав государств, входящих в Центральноазиатский экономический союз. Четыре президента провели более чем двухчасовую встречу в "узком кругу", затем - короткое официальное заседание с подписанием документов и пресс-конференцию.

Алматинская встреча стала, очевидно, переломной, поскольку ЦАЭС не сохранится в нынешнем формате. Президенты фактически признали наличие кризиса в центральноазиатской интеграции и неизбежность каких-либо перемен. Особенно категоричен был президент Узбекистана Ислам КАРИМОВ, заявивший о том, что ЦАЭС "повторяет путь СНГ" и принятые в рамках союза более 250 документов "не работают". По мнению г-на Каримова, альтернативой экономическому союзу мог бы стать "центральноазиатский форум", или "конгресс", как это формулируется Президентом Назарбаевым. Нурсултан НАЗАРБАЕВ не был столь резок в оценках относительно принятых до сих пор документов, но также предложил тщательно проанализировать все, что было сделано до сих пор в рамках союза. Эти предложения будут сначала проанализированы на уровне экспертов и министров иностранных дел, а затем вынесены на следующий саммит президентов, который должен состояться в Ташкенте в апреле-мае.

Одним из главных аргументов, называемых в пользу "смены вех" в центрально-азиатской интеграции и Президентом Назарбаевым, и Президентом Каримовым, является то, что общие политические цели начинают превалировать над экономическими. Главы государств говорили как о первых приоритетах о борьбе с терроризмом, наркотрафиком, решении политических и гуманитарных проблем (Ислам Каримов отнес к этому ряду также трансграничные проблемы), и очевидно, они испытывают гораздо меньше энтузиазма по поводу возможностей экономической интеграции. В политической же проблематике демонстрировалось полное единодушие, все президенты охотно говорили "о неделимости безопасности" и готовности выполнить все принятые на себя обязательства в случае повторения вылазок боевиков.

На пресс-конференции не говорилось о подробностях. Аскар АКАЕВ, правда, заявил о желании принятия неких "превентивных мер", чтобы избежать очередного обострения. Ислам Каримов считает, что страны "не имеют права" допустить более масштабного повторения сценария предыдущих двух лет. Лидер Узбекистана, однако, достаточно жестко увязал подобную "недопустимость" с потенциалом России, отметив, что ситуация обсуждалась на саммите СНГ в Минске, и Россия имеет в регионе массу возможностей, связанных с расквартированной в Таджикистане 201-й дивизией и тем, что таджико-афганская граница практически на всем протяжении контролируется российскими пограничниками. Очевидно, подобные признания Узбекистана фактически зоной военно-политической ответственности России призваны поднять ретивость ее силовых структур накануне очередного "сезона" Джумы Намангани. Присутствовавший на саммите в качестве наблюдателя первый заместитель министра иностранных дел России Вячеслав ТРУБНИКОВ дипломатично ушел от каких-либо собственных оценок, сказав, впрочем, что Россия готова выполнить свои обязательства, вытекающие из Договора о коллективной безопасности, и категорически опроверг возможность бомбардировок территории Афганистана, что было бы "грубейшим нарушением международного права", на что Россия не пойдет - "в отличие от других стран". Г-н Трубников весьма нарицательно отозвался о подобном "ковбойском подходе".

Риторика центральноазиатских лидеров по отношению к талибам и их союзникам, то смягчающаяся, то ужесточающаяся - в зависимости от ситуации, теперь, похоже, снова проходит период ужесточения. По крайней мере, президенты вспомнили о своем призыве к ООН "разобраться" с Афганистаном, обостряющим ситуацию в регионе, а Эмомали РАХМОНОВ категорически отрицательно среагировал на желание Пакистана присоединиться к "Шанхайской пятерке" (г-н Назарбаев отметил, что присоединение возможно при доброжелательном "отношении всех глав пятерки", в то время как негативная реакция одного из ее глав уже налицо). Президент Рахмонов также заявил о нежелании принимать беженцев из Афганистана, среди которых "сотни вооруженных боевиков". Международным организациям, не одобряющим подобный подход, г-н Рахмонов посоветовал обратить внимание на ситуацию более чем с четырьмя миллионами афганских беженцев в соседних Пакистане и Иране.

Очевидно, президенты имели гораздо больше противоречий в обсуждении экономических проблем. Г-н Каримов, всячески хваля "честность" обсуждения в узком кругу и его "прямоту", не преминул отметить и "некоторую "прямолинейность" обсуждения. Общее недовольство, впрочем, было скрытным, лишь президент Таджикистана в числе первоочередных проблем своей страны назвал использование некоторыми членами экономического союза своих географических преимуществ и создание "экономических и прочих барьеров" на пути транспортных потоков. Несмотря на напряженность торговых отношений внутри экономического союза, где ввод эмбарго на экспорт определенных товаров не выглядит чем-то исключительным, удачный 2000 год принес относительно удовлетворительные результаты и, в частности, довольно заметный рост товарооборота Казахстана и здесь. Он вырос со странами ЦАЭС на 36% за первые 9 месяцев 2000 года, главным образом за счет роста казахстанского экспорта на 67%. Очевидно, однако, что предложения о снятии барьеров и создании единого экономического пространства, сторонником которых является Президент Назарбаев, в ближайшей перспективе вряд ли могут быть реализованы.

Комментировавший переговоры один из высших чиновников ЦАЭС Серик ПРИМБЕТОВ упомянул о концептуальных различиях в экономических подходах, когда соседи Казахстана хотят иметь дело с "правительством", а не с отдельными предприятиями, осуществляющими поставки.

Приятной новостью, очевидно, прибереженной президентом Каримовым до встречи на личном уровне с Нурсултаном Назарбаевым, стала готовность узбекской стороны вернуться к обсуждению цен на газ, которые недавно были повышены на $15 за тысячу кубометров. Г-н Каримов отрицает какие-либо политические мотивы повышения и призвал журналистов, освещающих проблему, к максимально тщательному ее изучению и взвешенности. Глава Узбекистана считает происходящее повышение следствием "рыночности" взаимоотношений внутри региона. Узбекистан, и это было заявлено достаточно ясно в Алматы, ни в коей мере не заинтересован в ухудшении отношений с Казахстаном ни из-за чего.

Николай ДРОЗД.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер объявил правительству его основные задачи на текущий год. Он отругал членов Кабинета за частые и необоснованные командировки в Алматы, пообещав впредь строго наказывать за это.

9 января состоялось первое в этом году заседание правительства. Официальной темой его было заявлено обсуждение планов работы Кабинета на 2001 год и распределение обязанностей между вице-премьерами. Однако начал совещание Премьер-Министр с характеристики итогов ушедшего года.

Как и следовало ожидать, 2000 год, по словам г-на ТОКАЕВА, был самым удачным и результативным за все годы независимости. Примечательно, что среди причин этого на первом месте Премьер назвал благоприятную конъюнктуру на мировых рынках - в течение ушедшего года высокопоставленные чиновники порой явно старались по понятным причинам затушевать значение данного фактора. Правда, г-н Токаев тут же подчеркнул, что "нельзя сбрасывать со счетов и согласованную работу правительства, Национального банка, руководителей регионов по обеспечению устойчивого экономического роста". Из этого заявления можно сделать вывод, что на девятый со времени обретения независимости год пятое по счету правительство сумело найти некий алгоритм объединения усилий всех уровней государственного управления, обеспечивший экономические успехи. Очевидно, что это очень отрадный факт, хотя пока не бесспорный - только время и испытание колебаниями цен на мировых рынках на экспортные казахстанские товары может его опровергнуть или подтвердить.

Среди задач правительства в наступившем году Премьер на первом месте назвал наращивание усилий по реализации программы импортозамещения. В 2000 году здесь были, по его словам, достигнуты весомые результаты, но "это только начало". Причем резерв для роста отечественного производства в рамках импортозамещения в первую очередь будет изыскиваться в возможностях крупных иностранных компаний, работающих в Казахстане. Это вполне логично с экономической точки зрения и, может быть, даже справедливо с моральной, хотя в то же время ставка на заказы иностранных компаний является косвенным подтверждением слабости собственного внутреннего рынка, его неспособности загрузить заказами отечественные мощности.

На втором месте среди задач правительства была названа борьба с бедностью и безработицей - она будет основным критерием в оценке деятельности и правительства, и руководителей регионов. Здесь Премьер углубляться не стал, поэтому конкретные меры по решению этих сложнейших социальных и политических проблем остались "за кадром" заседания Кабмина.

Развитие финансового сектора также становится одним из приоритетов правительства. Премьер ожидает большого эффекта от создания мощного страхового рынка и Банка развития, концепцию которого необходимо готовить.

- Большая задача перед правительством стоит по созданию Евразийского экономического сообщества. Этот важный институт был создан в договорном порядке на уровне руководителей соответствующих государств, теперь необходимо наполнить его реальным содержанием, - сказал г-н Токаев.

Нельзя не отметить, что констатация отсутствия "реального содержания" новой структуры фактически высвечивает декларативный характер ее идеи, по крайней мере на данный момент, и тем самым дает основания для осторожно-скептических предположений, особенно на фоне фактического признания мертворожденности другой межгосударственной экономической структуры - ЦАЭС.

Также, продолжая внешнеэкономическую тему, Премьер заметил, что перед правительством стоит задача наращивания усилий по дальнейшему развитию торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ, прежде всего с Российской Федерацией. Здесь имеются большие неиспользованные возможности, в том числе и для обеспечения устойчивого экономического развития в самом Казахстане. Налицо последовательность заявлений главы правительства - ни один из его предшественников на этом посту не говорил так часто о необходимости активного экономического сотрудничества с Россией. Очевидно, что причин тому несколько, но одну из них сам г-н Токаев назвал летом прошлого года на заседании правительства, напомнив коллегам о той геополитической ситуации, которая складывается вокруг Казахстана.

Премьер сделал ряд замечаний по вопросам бюджетно-финансовой сферы, заявив, что государственные пакеты акций в целом ряде компаний не управляются должным образом соответствующими министерствами.

- Назрела необходимость более целенаправленной работы по управлению национальными компаниями, акционерными обществами с участием государства, на этот счет готовится специальное постановление,- заявил г-н Токаев.

Эта безусловно очень важная и конфликтогенная тема также не получила на заседании Кабинета подробного обсуждения, но обратило внимание замечание Премьера, что "национальные компании с должным пониманием отнесутся к мероприятиям со стороны правительства, работа должна проводиться согласованно, без претензий друг к другу".

В ближайшие два года в стране должна быть завершена реформа здравоохранения, которая, по словам главы правительства, затянулась. Также будет продолжена работа по осуществлению индустриальной стратегии, которая должна быть основана на внутренних и внешних инвестициях и при этом быть способной защитить экономику от возможного негативного развития событий. При этом Премьер заметил, что "приток прямых инвестиций в приоритетный сектор экономики пока еще недостаточен, он составляет лишь 18% от общего объема". Осталось не совсем ясным, что же подразумевается под приоритетным сектором, но очевидно, что речь и здесь шла о направлениях, способных реализовываться в рамках программы импортозамещения.

В текущем году правительство должно приступить к реализации масштабной программы в горно-металлургическом комплексе, что включает в себя работы по углублению технологических переделов в металлургии, расширению рудной базы.

В сельском хозяйстве предстоит активизировать работу по обеспечению доступности кредитных средств для товаропроизводителей. Премьер-Министр отметил, что в нынешнем году бюджет позволяет решить целый ряд задач, в частности создать сельские кредитные товарищества и внедрить систему зерновых расписок в качестве залогового обеспечения при получении кредитов банков.

Отдельной темой выступления г-на Токаева стали вопросы обеспечения юга страны газом и водой - это, по его словам, уже не только экономическая, но и политическая проблема. В нынешнем году следует сдвинуть с мертвой точки освоение Амангельдинского месторождения.

- Мы говорили об этом в прошлом году, не нашли соответствующих кредитных ресурсов. Полагаю, что понадобится обратиться с просьбой к главе государства по привлечению кредита из Нефтяного фонда, примерно на сумму в $50 млн, для освоения этого месторождения. В любом случае мы должны предпринять реальные шаги по освоению месторождения уже в нынешнем году,- отметил Премьер.

Таким образом, жесткая позиция Узбекистана по вопросу цен на газ заставила правительство обратиться к возможности разработки единственного более-менее крупного ресурса природного газа на юге республики. К сожалению, в выступлении г-на Токаева не были затронуты важные моменты, связанные с этой темой: например, как будет решаться сложная технологическая проблема очистки газа Амангельдинского месторождения; известно, что там содержатся значительные примеси гелия, что и затормозило разработку еще во времена СССР, когда месторождение было открыто.

Также возникают вопросы и к заявлениям Премьера по поводу проекта строительства газопровода с запада страны на юг: г-н Токаев сказал, что "в течение трех месяцев мы должны иметь на руках предложения по технико-экономическому обоснованию этого проекта и привлечению кредитных ресурсов". Нельзя не вспомнить, что совсем недавно, в декабре прошлого года, эксперты из "Казтрансгаза" официально говорили о нереальности этого проекта (пожалуйста, Панорама №50, 2000 г.).

По вопросу обеспечения южных регионов водой Премьер признал, что до сих пор правительство принимало здесь меры, носившие разовый характер, "от кризиса к кризису". Теперь надо подойти к проблеме системно и продуманно, решить - надо ли строить Коксарайское водохранилище, какие иные меры могут быть приняты для устойчивого обеспечения юга водой.

Таким образом, правительство наметило для себя достаточно насыщенный план работ на текущий год, в который входит попытка решения ряда старых проблем, переходящих из года в год и не нашедших до сих пор своего решения. Даже успешное разрешение хотя бы нескольких из этих вопросов, например ослабление газовой и водной зависимости от южных соседей, могло бы серьезно укрепить авторитет нынешнего правительства, не говоря уже о сдвигах, например, в горно-рудной сфере. И если мировые цены на казахстанский экспорт в текущем году не будут подвержены очень резким колебаниям (что исключит одновременно ссылки и на форсмажорные обстоятельства, и на традиционно неблагоприятную ситуацию, как в минувшем году), то для правительства сложится возможность доказать эффективность своей работы.

После доклада по поводу стоящих перед правительством задач Премьер перешел к ознакомлению членов правительства с распределением обязанностей среди его заместителей. Даниял Ахметов будет заниматься вопросами оперативного управления экономикой и регионального развития - на него возлагается координация вопросов развития материальной сферы, производственной сферы, промышленности, строительства, сельского хозяйства, дорожного строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Также г-н Ахметов возглавит комиссию по контролю за строительством центра Астаны. Имангали Тасмагамбетов будет координировать вопросы всей социально-культурной сферы, реализацию миграционной и демографической политики, руководить государственной комиссией по проведению Года десятилетия независимости Казахстана.

- В некоторых СМИ говорилось, что г-н Тасмагамбетов является идеологическим заместителем Премьера. Я думаю, что это неправильно,- заметил г-н Токаев.

Ураз Джандосов будет отвечать за финансово-экономический блок деятельности правительства, координировать развитие финансовой сферы, совершенствование налоговой и тарифной политики. Владимир Школьник помимо руководства министерством будет заниматься вопросами энергосектора, недропользования, электроэнергетики, нефтегазовой и горнорудной промышленности и деятельности космодрома Байконур. Алтай Тлеубердин будет обеспечивать работу канцелярии в качестве "штаба правительства".

Пикантным моментом в выступлении Премьера стали его слова о проблеме дисциплины членов правительства, в частности о частых командировках их в Алматы.

- На эту проблему обращал внимание Президент, но надо сказать, что она не теряет своей актуальности, личная дисциплина руководителей ведомств хромает. О какой слаженной работе может идти речь? Есть министры, которые в пятницу вечером садятся в самолет и появляются на работе только во вторник утром. Не хотел бы называть их имена, они сами знают об этом. В прошлом году не раз велись на эту тему беседы, но под самыми разными предлогами продолжается практика необоснованного выезда в Алматы на выходные дни. В связи с этим я подпишу распоряжение о запрете подобного рода выездов и о возможных наказаниях за его нарушение,- заявил г-н Токаев.

Премьер сказал, что бывали случаи, когда бюджет принимался в отсутствие ключевых министров, находившихся в не-обоснованных командировках. Эту тему продолжил затем и Алтай Тлеубердин, заметивший, что порой важные решения правительства принимаются без соответствующего кворума.

Ярослав РАЗУМОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Первый вице-премьер пообещал поддержку предприятиям оборонного комплекса Западно-Казахстанской области.

9 января первый вице-премьер Даниял Ахметов провел совещание с руководством Западно-Казахстанской области (ЗКО). Хотя на совещании рассматривались различные вопросы экономического, экологического положения в области и состояния инфраструктуры, центральной темой стало положение на промышленных предприятиях, в частности на заводах оборонного комплекса.

Г-н АХМЕТОВ заявил, что эти предприятия в прошлом году показали себя неплохо. Судя по звучавшим на совещании заявлениям, ситуация вокруг оборонных предприятий начинает меняться. Так, было заявлено, что через "Казспецэкспорт" получил заметный заказ на свою продукцию завод "Металлист", о проблемах которого Панорама не раз упоминала. Одно из предприятий области освоило выпуск пожарных машин, и Агентству по чрезвычайным ситуациям дано поручение изучить возможность их закупки. Оборонный завод "Омега", по словам его директора г-на СМИРНОВА, может каждый год выпускать продукции для "Казахтелекома" на Т100-150 млн. Г-н Ахметов дал поручение "Казахтелекому" подготовить двухлетнюю программу сотрудничества с заводом при условии конкурентоспособности его продукции по цене и качеству.

Собственно военная часть оборонных заводов также не остается без внимания: вице-премьер заметил, что в тех производственных направлениях, где потенциал западно-казахстанских заводов будет стыковаться с российской военной программой, казахстанская сторона будет иметь заказы из России; в других направлениях возможности оборонного комплекса ЗКО будут развиваться самостоятельно.

- Председатель Оборонного комитета г-н Байгарин получил поручение после 15 января вылететь в Москву, где проведет переговоры с коллегами по оборонной промышленности, после 20 числа будет мой выезд с г-ном Кулекеевым на встречу с моим коллегой Клебановым. Мы эти вопросы рассматриваем, - заявил г-н Ахметов.

Вновь была поднята тема поддержки казахстанского производственного потенциала со стороны правительства через загрузку его мощностей заказами иностранных компаний, работающих в республике. Правительство будет инициировать необходимые законодательные акты, но сами производственники должны принимать меры, чтобы "наши зарубежные партнеры не могли найти причин, которые позволяли бы им отказываться от работы с нами". Конкретно речь шла о необходимости переводить производства на новые стандарты. До сих пор ни одно предприятие оборонного комплекса не сертифицировано по международным стандартам, и именно этой проблеме правительство в ближайшее время намерено уделить серьезное внимание.

Также г-н Ахметов активно поддержал идею строительства в ЗКО спиртового завода, отвергнув замечание, что в республике существует перепроизводство спирта.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В Комитете финконтроля установлены телефоны доверия.

В Комитете финансового контроля (КФК) Минфина для "пресечения неправомерных действий работников органов финансового контроля" установлены "телефоны доверия".

Как сообщили в понедельник агентству "Интерфакс-Казахстан" в пресс-службе Минфина, установка телефонов доверия должна также способствовать "предотвращению злоупотреблений в сфере использования бюджетных средств и государственной собственности в государственных учреждениях и предприятиях". Вся информация, поступившая по телефонам доверия, сообщает пресс-служба, будет регистрироваться и ежемесячно предоставляться в центральный аппарат КФК. Теперь о фактах неправомерных действий работников финансового контроля и правонарушениях, связанных с использованием бюджетных средств, граждане могут сообщить по телефону в Астане (8-3172) 11-71-16.

Аналогичные телефоны доверия будут установлены в территориальных подразделениях во всех регионах республики.

Предоставлено Reuters.

СТИХИИ.

Казгидромет не считает нынешние морозы из ряда вон выходящими.

Тем не менее службы АЧС находятся в повышенной готовности.

Новый год для самых холодных регионов Казахстана начался с погодных сюр-призов. Арктический циклон, захвативший Западную Сибирь, не обошел и нашу территорию. Местами было очень холодно и снежно. В прессе прошли сообщения о морозах выше 50 градусов.

В последние дни стало теплее, однако успокаиваться еще рано. Об этом говорит оперативная обстановка на территориях Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Павлодарской областей, где минувшей ночью вновь ожидалось понижение температуры воздуха до 30-37, местами до 40-42 градусов мороза.

Как сообщает пресс-служба Агентства РК по чрезвычайным ситуациям, формирования оперативного реагирования находятся в состоянии повышенной готовности. Речь идет о подразделениях Государственной противопожарной службы (включая мобильные группы с техникой повышенной проходимости и специальными средствами связи), тяжелой дорожной технике воинских частей АЧС, аэромобильных оперативно-спасательных отрядах. Приняты меры по оповещению населения, контролю за движением транспорта, состоянием дорог и мостов. В Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях поддерживаются в готовности к работе коротковолновые радиостанции - на случай выхода из строя проводной связи. В повышенной готовности также находятся все причастные службы областей.

Такие меры необходимы в условиях резкой смены погоды, сильных морозов, снегопадов и буранов. Так, сообщает АЧС, в Восточном Казахстане снежные заносы затруднили движение на автодорогах протяженностью 1520 км. Из-за чего закрыт проезд по дорогам республиканского значения, в том числе из Усть-Каменогорска на Алматы, Семипалатинск, Зайсан и участок Аягоз - Караганда.

Вообще в первой декаде месяца Восточному Казахстану досталось больше всего. В период с 5 по 10 января здесь было освобождено из-под завалов 68 машин. Три человека замерзли в собственном авто. Еще семеро пострадало, большое количество было эвакуировано. Этому не приходится удивляться. Как сообщают сотрудники Главного диспетчерского пункта АЧС, в этом районе высота снежного покрова превышает норму в 1,5 - 2,5 раза и достигает от 80 до 185 см. Снежные лавины в горных районах сходят одна за одной. Если прошлой зимой повышенной лавиноопасностью отличался Заилийский Алатау, то в этом году - именно Восточный Казахстан.

Между тем специалисты Казгидромета не считают, что происходит что-то чрезвычайное. Зима есть зима, тем более в тех районах, где сильные холода и большой снег не новость. Так, по сведениям Гидрометцентра, самая низкая температура наблюдалась в Павлодарской области и северной части Восточно-Казахстанской - 46 градусов мороза. 52 градуса ниже нуля, сообщили Панораме специалисты службы, нигде отмечено не было, хотя в прессе такие данные и приводились. В основном здесь наблюдались так называемые опасные явления - для этого региона таковыми являются морозы в 40 градусов. Но местами все-таки были и стихийные - свыше 45 градусов. Что касается Северного Казахстана, то для него минус 40 градусов - явление ежегодное. Вот и в прошедшую ночь там ожидалось понижение температуры до 40 градусов мороза. Зато следующей ночью должно быть потепление, а затем сразу - довольно резкое повышение температуры. В Гидрометцентре напомнили, что климат в Казахстане резко континентальный. И резкие понижения или повышения температуры на 20-25 градусов за сутки не представляются чем-то необычным.

Между тем в горах Заилийского Алатау службы АЧС объявили на ближайшие дни повышенную лавинную опасность. Здесь повсеместно прошли обильные снегопады. Как сообщают в ГДП, в полосе среднегорья высота снежного покрова выше нормы в 1,5-2 раза и достигает 60 см, в низкогорной зоне - до 44 см. На прошлой неделе в Заилийском Алатау были проведены два профилактических спуска лавин. В том числе в районе популярного места отдыха - урочища Чимбулак. В ближайшее время здесь также ожидается потепление. Осадков в первой половине следующей недели не предвидится.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПАРЛАМЕНТ.

Спикер АБДЫКАРИМОВ: "В этом году планы парламента будут сосредоточены на совершенствовании законодательства в социальной сфере, борьбе с преступностью, коррупцией, интеграции со странами СНГ".

10 января глава сената Оралбай Абдыкаримов провел первую в этом году пресс-конференцию.

Начал г-н АБДЫКАРИМОВ с констатации открытости - своей собственной и сотрудников его аппарата в отношении прессы. Главной же темой пресс-конференции стали итоги ушедшего года и планы на будущее. В отношении сделанной работы глава сената заявил, что если на первой сессии парламента второго созыва было принято 83 закона, то только за четыре месяца работы нынешнего парламента принято уже более 70 законов. Сенат в процессе работы над законопроектами внес много изменений и дополнений, из которых более 600 были приняты мажилисом. Было ратифицировано более 80 международных договоров. Как свидетельство активной работы парламента г-н Абдыкаримов упомянул и его международную деятельность по контактам с парламентами других стран и межпарламентскими организациями.

Казахстанский парламент - один из самых "спокойных" и плодотворных если не в мире, то во всяком случае в СНГ. Такой вывод можно сделать из заявления председателя сената о том, что никаких принципиальных разногласий у сената и мажилиса в течение прошлого года не возникало. Если же какие-то законопроекты сенат и отклонял, то, видимо, только из соображений наличия в них грамматических ошибок:

- Задача сената - в том, чтобы, когда идет закон на подпись главе государства, ни он, ни его администрация не сделали замечаний даже по грамматике или по орфографическим ошибкам. Чтобы законы были отклонены по концептуальным вопросам - такого в работе нынешнего парламента еще не было, - заявил г-н Абдыкаримов.

Среди наиболее важных, принятых в минувшем году, был упомянут Закон "О земле". Причем г-н Абдыкаримов вспомнил о том, как "реагировал на этот закон народ". Со временем в закон придется вносить изменения, заметил он. Интересно, что г-н Абдыкаримов сам, без "побуждения" со стороны журналистов, заявил об ошибках, допущенных при рассмотрении сенатом законов, обсуждавшихся в конце ушедшего года.

- Перед каникулами у нас всегда вот такая ситуация возникает: правительство пачками кидает законы, и, естественно, в таких случаях проходят законы с недостатками, - заявил г-н Абдыкаримов.

В текущем году законотворческие планы парламента будут сосредоточены на работе по совершенствованию законодательства в социальной сфере, борьбе с преступностью, коррупцией, интеграции со странами СНГ, особенно в рамках Евразийского экономического сообщества.

Комментируя законопроект о СМИ, глава сената сконцентрировал внимание на содержащихся в нем статьях, "учитывающих мнения журналистов". Речь идет о реакции официальных органов на выступления СМИ. В законопроект заложена норма об обязанности госорганов отвечать на касающиеся их выступления. При этом г-н Абдыкаримов вспомнил советскую пору, когда не отреагировать на критику со стороны партийной прессы для местных органов власти было делом немыслимым. Моменты же законопроекта об ограничении ретрансляции казахстанскими СМИ телерадиопрограмм иностранных, то есть фактически российских, как и следовало ожидать, фактически были поддержаны главой сената: он высказал предположение, что ретрансляция российских программ не дает развиваться местным производителям теле- и радиопродуктов. Мнение, на наш взгляд, весьма спорное, однако, судя по тону, которым оно было обнародовано, именно оно в итоге и возобладает при обсуждении в парламенте нового закона.

Не удовлетворен г-н Абдыкаримов и положением казахского языка в стране. При этом он сделал ряд любопытных заявлений:

- Когда принимался Закон о государственном языке, ставилось прежде всего на то, что само население Казахстана воспримет к исполнению этот закон. Полагалась опора на патриотизм, энтузиазм нашего населения. Но, к сожалению, потребность в этом языке еще недостаточно видна. Это особенно наблюдается в государственных органах.

Глава сената считает, что упор надо делать на материально-техническое обеспечение изучения казахского языка: выделяемых Т2 млрд для поддержки языка мало. "Это идет только на зарплату тех чиновников, которые занимаются исполнением государственной программы по внедрению языка".

Сегодняшний гимн страны, по мнению г-на Абдыкаримова, нуждается в изменении, причем это касается как слов, так и музыки. Об этом в парламент приходит много писем от граждан страны. Также он поддержал высказанную одним из участников пресс-конференции идею борьбы с демографическим кризисом принятием специального закона о демографии. Хотя г-н Абдыкаримов считает, что только такой меры будет недостаточно - "необходимы меры со стороны правительства", необходимо поддерживать многодетные семьи и "создавать условия женщинам нашим, стимулировать их, чтобы повысилась рождаемость".

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Сенат отозвал закон о консолидированном надзоре Нацбанка для новой поправки.

Сенат принял решение отозвать из мажилиса отправленный туда ранее с поправками законопроект о консолидированном надзоре Нацбанка за промышленно-финансовыми группами, чтобы внести новую поправку, предложенную представителем главы государства.

Жолымбет БАИШЕВ, представляющий Президента в сенате, сказал, что поправка касается статьи об ответственности Национального банка за нанесение вреда банкам второго уровня в результате своих действий или бездействия. По словам г-на Баишева, если оставить статью с такой формулировкой, то Нацбанк будет нести ответственность за вполне законные действия в отношении коммерческих банков. Он сказал, что председатель Нацбанка обратился в связи с этим к главе государства с просьбой уточнить формулировку и привести ее в соответствие с Гражданским кодексом. В этом случае центральный банк страны может нести ответственность перед банками только за незаконные или неправомерные действия. По словам г-на Баишева, на письме Марченко стоит резолюция Президента, который согласился с выводами главного банкира и "просит своего представителя поработать с парламентом, чтобы Президенту не пришлось впоследствии накладывать "вето" на этот закон".

Сам законопроект касается введения консолидированного надзора. Нацбанк будет контролировать не только банки, но и аффилированные с ними компании для того, чтобы обеспечить дополнительную защиту интересов вкладчиков и кредиторов этих банков. Согласно процедуре, отозванный и утвержденный повторно рассмотренный законопроект будет отправлен в согласительную комиссию мажилиса, после решения которой уйдет на подпись Президенту.

Предоставлено Reuters.

СТИХИИ.

Из-за мороза и интенсивного снегопада в ВКО сохраняется чрезвычайная ситуация. Местные власти уже обеспокоены будущим весенним паводком.

С 8 января акимом ВКО Виталием Метте объявлена чрезвычайная ситуация, сохраняющаяся по сегодняшний день. Главной причиной ЧС стали интенсивные снегопады в ноябре-декабре 2000 года. За этот период в отдельных районах выпало до 198 мм осадков. В том числе в Усть-Каменогорске, по данным Гидромета, количество осадков за декабрь составило 247% от нормы, количество дней с метелями - 120% от нормы. Высота снежного покрова на 9 января 2001 года составляет 291% от нормы. Оперативные работы по очистке снега, а также выделенные на это дополнительно Т5 млн из городского бюджета позволили держать ситуацию под контролем. Однако усилившиеся снегопады и январские морозы привели к ухудшению обстановки. С 4 по 8 января всю территорию области охватило резкое похолодание, и минимальная температура ночью составила 40-45, местами до 47 градусов мороза. В результате три человека замерзли,16 получили обморожения различной степени тяжести, 5 из них госпитализированы. В областном центре в одном из многоэтажных домов оказались разморожены все системы отопления и водопровод холодной воды. Разморозку допустила частная котельная. Основные ТЭЦ области справились с холодами без последствий.

Наибольший ущерб нанесен снегопадами. Так, под тяжестью снега произошло обрушение крыши дома на центральной улице Усть-Каменогорска. Аким области выделил из резервного фонда субвенции районам и Т5 млн областному центру на расчистку и вывоз снега. Такую же сумму выделил городской бюджет. В начале января на расчистку дорог республиканского значения перечислило Т6 млн предприятие "Казавтодор". На сегодняшний день более 60 машин, остававшихся в "снежном плену" на дорогах области, уже освобождены. Движение на трассах разрешено лишь колоннами и строго в сопровождении дорожной техники. Снегоочистительная техника, обещанная другими областями (1 шнакоротор из Караганды и 2 шнакоротора из Астаны), пока до ВКО не добрались.

По словам начальника областного управления по ЧС Григория ТЕМНОГО, во всех отдаленных населенных пунктах запасов продовольствия хватит на 6-12 дней. Также проблематична ситуация с дизтопливом и бензином. Так, из Тарбагатайского, Кокпектинского и Зайсанского районов в сторону Усть-Каменогорска и Семипалатинска продвигаются колонны топливовозов.

По прогнозам синоптиков, ближайшие морозы ожидаются не ранее 16 января, что позволяет надеяться на открытие трасс по всем направлениям.

11 января аким Усть-Каменогорска г-жа Сухорукова выступила с обращением к руководителям предприятий, организаций и учреждений, а также к жителям города с просьбой обеспечить по возможности расчистку прилегающих к домам территорий. Сегодня чрезвычайно затруднены подъезды к жилым домам, лечебным и образовательным учреждениям для машин скорой помощи и пожарных. Затруднены вывоз мусора и заправка газом. На некоторых улицах тротуары непроходимы, так как полностью завалены снегом, счищаемым с дорог. Местами узкая проезжая часть дорог затрудняет разъезд автомашин.

По словам акима города, весенний паводок принесет не меньшие проблемы, так как в городе разрушены практически все ливневые канализации, за исключением проспекта Ленина, капитально отремонтированного в этом году. Также г-жа Сухорукова заявила, что уже в этом году будет восстановлена коммунальная служба, "чтобы в подобных чрезвычайных ситуациях не зависеть от различных подрядчиков, чья техника часто подводит, а личные интересы заслоняют общественные". Одновременно с этим будет создаваться служба обеспечения жизнедеятельности жилого фонда.

Местные власти уверены, что осадного положения в области не будет.

Вера КИСЛЕНКОВА,

Усть-Каменогорск.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат Абдрахманов в очередной раз покритиковал парламент.

9 января мажилисмен Серик Абдрахманов в Казахстанском пресс-клубе прокомментировал итоги парламентского года.

Подчеркивая свою независимость, депутат в то же время старательно отмежевывался от оппозиции и "набивших оскомину" партий. Критические стрелы были выпущены г-ном АБДРАХМАНОВЫМ главным образом по поводу некоторых принятых законопроектов. Так, он назвал "чиновничьим" Закон "О земле", посчитав, что в нем слишком много прерогатив отдано чиновникам и в то же время полностью проигнорирована представительная ветвь власти. Мажилисмен также подверг критике Закон о местном самоуправлении в связи с отсутствием у правительства ясной концепции того, как оно видит организацию власти на местном уровне. По мнению г-на Абдрахманова, авторы законопроекта просто боятся появления выборности на местном уровне, и связано это с тем, что "очень немногие акимчики прошли настоящую школу демократии".

Особенно суров был депутат, как известно, имеющий неоднозначную "кредитную историю", в связи с проектом закона об амнистии капиталов, принятие которого будет, считает он, означать "легализацию взяток чиновников", а не возвращение капиталов, ушедших от высоких налогов. Мажилисмен также поддержал негативные оценки предлагаемых изменений в Закон о печати, сказав, что здесь он в общем разделяет точку зрения оппозиции. Очевидно, именно такой будет позиция депутатской группы "Парасат", объединяющей нескольких известных политиков, с согласия которых г-н Абдрахманов провел эту пресс-конференцию. Депутат, похоже, довольно скептически настроен по поводу позиции всего мажилиса. Объясняется это тем, что многие его коллеги были избраны с "участием акимов в подсчете голосов", и теперь они вынуждены "прислушиваться", голосуя по подобным проблемам. Г-н Абдрахманов не разделяет, однако, мнения г-на Касымова о никчемности парламента и считает, что там много сильных политиков.

Мажилисмен с сожалением говорит о том, что последняя попытка парламента получить контрольные функции опять окончилась ничем.

Серик Абдрахманов не высказал определенной точки зрения в связи с созданием Нефтяного фонда (сославшись на неконкретность соответствующих комментариев правительства) и относительно реалистичности запланированных доходов бюджета в случае падения цен на нефть.

В общем же его экономические оценки не были лишены некоторого налета популизма. Так, г-н Абдрахманов несколько раз в ходе пресс-конференции упомянул о покупке "Трактебелем" в свое время алматинской энергосистемы за $7 млн, в то время "как, по оценкам специалистов, она стоила несколько сот миллионов". Компенсация убытков "Трактебеля" в $100 млн, была, по мнению мажилисмена, "незаконной" и "Трактебель" компенсировал свои взятки".

Некоторым преувеличением также выглядит сравнение г-на Абдрахманова перечисления доходов национальных компаний в размере $10 млн в бюджет с отчислениями в советское время только одного талдыкорганского колхоза во главе с "героем Соцтруда товарищем Головацким". Депутат также огласил свой депутатский запрос, адресованный Генеральному прокурору, в котором взял под защиту до завершения цивилизованной процедуры, связанной с судебными решениями, редакции газет "Казахская правда" и "Начнем с понедельника".

Николай ДРОЗД.

СТИХИИ.

В СКО снегоочистительные работы затруднены нехваткой техники.

Как сообщил Панораме главный специалист Североказахстанского областного управления по чрезвычайным ситуациям Евгений ЖУРАВЛЕВ, количество снега, выпавшего в декабре, в 2,5 раза превышает месячную норму осадков. В ночь на 10 января в Петропавловске, не выдержав тяжести толстого снежного слоя, обвалилась крыша пятиэтажного дома. По счастливой случайности обошлось без человеческих жертв. Всего в области в декабре-январе было зарегистрировано пять аналогичных происшествий. В одном случае под снегом обрушилась крыша школы в селе Ивановка Аккаинского района. По мнению г-на Журавлева, здесь виновата не только природная стихия, но и ветхость городских домов, 60% которых построены 30 и более лет назад и находятся в критическом состоянии.

10 января руководители городского акимата провели экстренное совещание, на котором призвали руководителей организаций, предприятий, председателей кооперативов собственников квартир, население очистить от снега крыши домов, учреждений, производственных зданий. Для оказания помощи населению в очистке снега созданы специальные бригады.

В четверг из-за низкой температуры были отменены занятия во всех школах. На ближайшие дни прогнозируется ухудшение погодных условий. Населению рекомендуется не выезжать за пределы мест проживания.

На снегоочистительные работы для поддержания транспортных сообщений между населенными пунктами и районными центрами мобилизовано максимальное количество техники, которой, как сообщил Панораме начальник областного управления по ЧС Марат МУСАБАЕВ, не хватает. Ощущается также нехватка дизтоплива. "Но в целом мы готовы к экстремальным условиям работы", - сказал г-н Мусабаев.

Случаев "серьезного обморожения людей", по его словам, с начала года управлением по ЧС не зарегистрировано.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Здравствуй,, Новый год!.

Поток сообщений, статей и сюжетов, касающихся насильственного возвращения на родину (бывших? новообращенных?) соотечественников, которые заполнили в последнее время газетные полосы и эфир телерадиоканалов, вызвал недоумение. Вернее, не содержание этих в общем-то далеких от сенсационности материалов, а некая мазохистская торжественность, с которой они преподносятся.

Непонятно, какие цели преследовала столь массированная "пиар-кампания". Показать доблестность наших внешнеполитического и правоохранительных органов? Но, извините, она выглядит по меньшей мере сомнительно. Всем известно, как за рубежом вполне вольготно проживают наши бывшие сограждане, занимавшие некогда высокие государственные посты и покинувшие это государство, прихватив с собой деньги, украденные у вкладчиков, полученные от приватизации и т.д. Как переводятся на зарубежные счета средства, полученные от нефтяных контрактов. Как уводится на различные экзотические острова львиная часть доходов, полученных от экспорта углеводородов. Власть сама признает эти факты и называет их острейшими проблемами, которые необходимо решать в приоритетном порядке. Правда, в последнее время - все менее настойчиво. А может, задача этой акции - как раз отвлечение общественного внимания от упомянутых проблем? Возможно, "там" уже все уладили и обо всем договорились? Во всяком случае, теперь наши "соответствующие органы" предпочитают ловить не очень удачливых сограждан, которым взбрело в голову, что "счастье где-то там, далеко". И ведь понятно, что попадаются-то совсем уж наивные, неумелые - большая часть мигрантов благополучно перекочевала в другие государства Европейского Сообщества, сменив в очередной раз паспорта и графу "Nationality".

Какие еще здесь могут быть цели? Остановить продолжающееся сокращение населения республики? А то скоро власти некем будет руководить, кроме чиновников и оралманов, которые тоже приезжают на историческую родину с надеждой, а потом горько жалеют об этом, сталкиваясь с безразличием и бюрократизмом? Сплотить народ для дальнейшей борьбы за процветание? Дескать, да погодите вы, не уезжайте - давайте еще немного потерпим, где ваша предприимчивость? У нас ведь созданы все условия для деловых и начинающих - получай щадящий кредит, открывай дело, никто душить поборами и проверками, вымогать взятки не будет..

Сейчас едва ли не у каждого из нас есть родственники, друзья, знакомые, подавшиеся в поисках лучшей доли к чужим пенатам. И, вероятно, большая часть из нас желает им удачи, переживает за них. Вряд ли такое их возвращение нас обрадует. Сомневаюсь, что здесь будут цветы и шампанское.

Вообще, на мой взгляд, нет ничего ужаснее, чем таким вот образом возвращаться в страну. Страну, с которой ты уже попрощался (пусть не все - окончательно), где у тебя не осталось ни имущества, ни работы, ни надежд, с которыми ты ее покидал.. Какие должны испытывать чувства "возвращенцы"? Стыд? Безысходность? Страх?.

К чему это "братание" с бельгийскими миграционными службами? Последние трудно осуждать - это их работа, ну и пусть ее делают самостоятельно. Может, мы столь своеобразным способом пытаемся улучшить инвестиционный имидж Казахстана? Но вряд ли он существенно поправится после не совсем понятного изгнания с нашего энергетического рынка ведущей бельгийской компании, других аналогичных громких скандалов. А может, мы таким образом надеемся быстрее влиться в цивилизованное западное сообщество, стать его партнером, занять свою нишу в международной экономике?.

Увы, наоборот. То, с какой готовностью бельгийцы приняли нашу помощь в выдворении казахстанцев с их территории, как они бесцеремонно это делают (спасибо, хоть на ноги кандалы не надели), лишний раз показывает: граждане РК, впрочем как и других стран СНГ, остаются для западного мира людьми "второго сорта". Казахстанцы не могут жить и работать там, где хотят, не могут стать "гражданами мира", их присутствие там нежелательно. Значит, мы не можем считать себя в полной мере свободными. И это похуже любых временных или постоянных экономических трудностей.

Аскар АУКЕНОВ.

КОНСУЛЬТАЦИИ.

Что делать, если у вас возникли проблемы во время поездки за границу?.

МИД РК и газета Панорама продолжают публикацию цикла консультаций для выезжающих за рубеж граждан для возможной профилактики различных проблем и приятного времяпрепровождения за границей. Консультации любезно предоставлены директором Департамента консульской службы МИД РК Валиханом КОНУРБАЕВЫМ.

(Продолжение. Начало, пожалуйста,

в предыдущих номерах.).

Какая помощь оказывается консульскими учреждениями Республики Казахстан в случаях арестов (осуждения) граждан Казахстана за рубежом?.

В соответствии с положениями Венской конвенции о консульских сношениях, компетентные органы страны пребывания должны безотлагательно уведомлять консульское учреждение о случаях арестов, заключения в тюрьму или взятия под стражу в ожидании судебного разбирательства граждан РК.

В таких случаях консульские сотрудники посещают наших граждан для беседы с ними, а также ведут переписку и принимают меры к обеспечению им юридического представительства. В рамках законодательства страны пребывания консульскими сотрудниками нашим гражданам оказывается необходимая правовая помощь на стадии следствия, а также прорабатывается вероятность возможности экстрадиции или применения амнистии согласно законам страны отбывания наказания.

В частности, в настоящее время двое граждан Казахстана - Инсебаев Казбек, 1965 г.р., и Мусабеков Камбарбек - незаконно удерживаются в КНР. Заранее зная о существующих спорах, Мусабеков К. по туристической путевке выезжает в КНР для решения проблем частным образом. В итоге оказался без документов, без средств к существованию, подвергая свою жизнь опасности.

Зачастую в результате незнания и игнорирования законов и обычаев страны пребывания граждане Казахстана становятся жертвами более предприимчивых, порой недобропорядочных партнеров. Департаментом консульской службы совместно с Посольством РК в КНР в июне 1996 г. был предпринят ряд мер по освобождению граждан Канагаповых. В результате частично невыполненных обязательств по поставке товара Серик Канагапов был задержан торговым партнером на территории Китая. В качестве заложника до получения требуемой суммы денег последним был оставлен сын предпринимателя - Асет Канагапов. Оба гражданина Казахстана в течение длительного времени подвергались физическому и моральному давлению. По дипломатическим каналам с китайской стороны были проведены активные мероприятия, направленные на скорейшее освобождение заложников и возврат имущества, а также с компетентными органами Китая была проведена работа с целью установления и наказания виновных.

В настоящее время многие граждане Казахстана выезжают за границу в туристические и деловые поездки, т. н. "шоп-туры". Недостаточная осведомленность в вопросах торговли товарами, разрешенными для вывоза из КНР, с учетом свободной продажи их на рынках Китая, стала причиной случая задержания трех гражданок Казахстана по подозрению в контрабанде фармацевтических препаратов, содержащих наркотические вещества и запрещенных к вывозу за границу. В течение длительного времени они удерживались на территории Китая и в результате проведенного правоохранительными органами Китая следствия были приговорены к осуждению за контрабанду наркотических веществ и оштрафованы на значительную сумму.

В связи с этим МИД РК совместно с Посольством РК в КНР были проведены мероприятия по установлению законности задержания и применения мер с китайской стороны, в результате чего казахстанские гражданки были возвращены на родину. Впоследствии по инициативе МИДа Комитетом внешнеэкономических, культурных связей и туризма аппарата акима г. Алматы с привлечением представителей таможенных и пограничных служб, ОВИРа, страховых компаний среди туристических компаний Казахстана была проведена разъяснительная работа касательно правил поведения, соблюдения законодательства в государстве пребывания.

К сожалению, это не первый случай насильственного удержания граждан РК в КНР в качестве заложников. В целом за последние 5-6 лет около 25 граждан удерживались в КНР в качестве заложников. Имели место случаи задержания заложников до нескольких месяцев, иногда до одного года. Для освобождения некоторых из них приходилось направлять казахстанскую делегацию.

В соответствии с общепринятыми нормами и правилами международной практики все споры (торговые и другие) должны решаться цивилизованным путем - через органы правосудия. Но практика применения самовольных незаконных мер со стороны зарубежных партнеров в отношении казахстанских граждан продолжается - изымаются национальные паспорта (паспорт является собственностью Республики Казахстан и может быть изъят только представителем правоохранительных органов после соответствующего решения суда и должен быть передан дипломатическому представительству Казахстана).

В МИД РК и Посольство РК в Республике Узбекистан часто обращаются родные и близкие осужденных граждан РК, отбывающих наказание на территории Республики Узбекистан. Они просят оказания содействия в рассмотрении возможности применения к осужденным родственникам амнистии Президента РУ от 28 августа с.г., которая приурочена к девятой годовщине обретения независимости этой страной. Следует оговориться, что, согласно узбекским законам, под действие указанной амнистии не подпадают лица, отбывающие наказание за совершение убийств, разбоев с отягчающими обстоятельствами и преступлений, связанных с транспортировкой наркотиков и оружия.

В данное время с узбекской стороной прорабатывается вопрос о возможности применения указанной амнистии президента РУ в отношении 146 граждан Республики Казахстан, формально подпадающих под ее действие. Сейчас компетентными ведомствами решается вопрос подтверждения отношения к гражданству РК, т. к. большинство из осужденных граждан являются обладателями паспортов бывшего СССР образца 1974 года, где отсутствует отметка о казахстанском гражданстве.

В июле с. г. Департаментом консульской службы совместно с Посольством РК в Узбекистане по заявлению матери осужденной был предпринят ряд мер, в результате которых было ускорено освобождение из тюрьмы г. Ташкента гражданки Казахстана И. Войтенко. По дипломатическим каналам были проведены мероприятия с узбекской стороной, направленные на установление законности осуждения И. Войтенко, а также применения к ней акта амнистии. В итоге предпринятых действий г-жа Войтенко смогла вернуться к своей семье на родину.

С учетом этого дипломатическим учреждениям Казахстана за рубежом дано поручение активно проводить мероприятия по разъяснению нашим гражданам законов и правил страны пребывания, повышению их правовой грамотности. Все граждане, прибывшие на временный или длительный срок пребывания за границей, должны встать на консульский учет, держать постоянную связь с диппредставительством.

Основным показателем профессионализма дипработников должно быть чувство правовой защищенности у наших соотечественников, оказавшихся за пределами своей Родины.

Для многих учебных заведений республики актуальным является вопрос платного обучения иностранцев. Каков порядок оформления виз для иностранных граждан, прибывающих на учебу?.

Согласно "Инструкции о порядке выдачи виз", визы категории "на учебу" оформляются консульскими учреждениями МИД иностранным гражданам, следующим в нашу страну для обучения, на учебную практику, стажировку при наличии визовой поддержки МИД, оказываемой на основе ходатайства учебного заведения, имеющего право на обучение иностранцев.

Вместе с этим имеются факты, когда иностранные граждане, прибывшие по приглашениям на учебу, в действительности занимаются деятельностью, не соответствующей цели их пребывания. Известны случаи, когда студенты, оплатив за учебу, формально получают оценки, не посещая занятий, незаконно трудоустраиваются, занимаясь противоправной деятельностью. При обнаружении этих нарушений информируются правоохранительные органы для принятия мер по выдворению.

С какими странами мы имеем безвизовый режим?.

На сегодняшний день Республика Казахстан имеет безвизовый режим со всеми государствами - участниками СНГ, кроме Туркменистана, на основе "Соглашения о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников", заключенного 9 октября 1992 г. в г. Бишкеке и двустороннего соглашения о безвизовых поездках граждан с Республикой Азербайджан. Кроме того, РК придерживается соглашений, подписанных СССР со странами бывшего соцлагеря, согласно условиям которых граждане Польши, Боснии и Герцеговины, Македонии, СФРЮ, Вьетнама и КНДР имеют право на безвизовое посещение территории РК, равно как и граждане РК имеют право пребывать на территории этих стран без виз.

В связи с отсутствием ответа на неоднократные запросы МИД РК бывших югославских республик Хорватии и Словении о порядке взаимных поездок граждан между двумя странами, а также имевшими место инцидентами выдворения казахстанских граждан с территории указанных стран МИД РК в настоящее время начаты процедуры введения визового режима в отношении граждан Хорватии и Словении в качестве ответных мер.

В соответствии с соглашением СССР и ЛНДР обладатели дипломатических и служебных паспортов Лаоса могут находиться на территории Казахстана без виз, равно как и граждане РК - владельцы соответствующих типов паспортов.

С момента приобретения независимости по сегодняшний день Республика Казахстан заключила двусторонние соглашения о безвизовом режиме до 90 дней с Монголией, до одного месяца с Турцией.

Также заключены двусторонние соглашения о безвизовом режиме для обладателей дипломатических и служебных паспортов до 3 месяцев со Словакией, до 30 дней - с Исламской Республикой Иран, Китайской Народной Республикой, Исламской Республикой Пакистан, Венгрией и Кубой. Аналогичное соглашение РК было подписано с Индией, которое в настоящее время проходит внутригосударственные процедуры, а также планируется подписание с Туркменистаном.

Что бы вы могли сказать по поводу циркулирующих слухов о возможном введении визового режима со странами СНГ, в частности, с Россией?.

Действительно, 2 сентября с. г. РФ официально уведомила Исполком СНГ о своем выходе из безвизового Соглашения, заключенного странами СНГ в 1992 году в г. Бишкеке. 2 октября с. г. РК также уведомила Исполком Содружества о своем выходе из упомянутого соглашения. Согласно статье 9 соглашения, его действие в отношении РФ и РК прекращается по истечении 90 дней после даты уведомления Исполкома СНГ.

Однако это не означает ввода визового режима для пребывания граждан РК в РФ и граждан РФ в РК. Более того, осуществить визовый порядок на границе наших стран практически невозможно и невыгодно ни по политическим, ни по экономическим соображениям, как для России, так и для Казахстана. В настоящее время по инициативе РФ прорабатывается вопрос о безвизовом передвижении граждан государств - участников Договора о Таможенном союзе (ныне - Евразийском Экономическом Сообществе), куда входят Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.

(Продолжение, пожалуйста, в следующих номерах.).

МНЕНИЯ.

Достойное участие республики в международном разделении труда может быть обеспечено только промышленной модернизацией.

Ряд публикаций в республиканской прессе свидетельствует о стремлении ученых-экономистов выразить свою позицию как в отношении текущего состояния экономики, так и перспектив ее развития.

В условиях нарастающей динамики мирового хозяйства, ускоряющихся интеграционных процессов, способствующих взаимодействию и взаимопереплетению национальных хозяйств, подчиняющихся общим тенденциям эволюции, экономические преобразования на постсоветском пространстве формируют очередной феномен с собственной траекторией развития. Быстро осуществив "обязательные" для запуска рыночного механизма преобразования, рекомендованные международными организациями, экономика не стала рыночной, она только начала приближаться к ней. О демонтаже административной системы свидетельствуют создание масштабного частного сектора, превысившего пределы, достигнутые в развитых странах; рыночное ценообразование, реагирующее на факторы спроса и предложения; активное встраивание республики в мирохозяйственные процессы; рыночное поведение хозяйствующих субъектов; формирование соответствующей инфраструктуры; перестройка бюджетной, налоговой, денежно-кредитной систем.

Встраивание этих процессов в сопротивляющуюся хозяйственную среду неизбежно носит противоречивый характер. Так, государство, осуществив масштабный "сброс" своей собственности, столкнулось с неадекватной реакцией новых собственников, интересы которых обособлены от общественных, что наиболее отчетливо проявилось в прошлом благоприятном для экспортеров году. Нацеленность на внешние рынки в ущерб внутреннему, уклонение от формирования бюджетных доходов, манипуляции с экспортными потоками, направляемыми в оффшорные зоны, требуют административных, принудительных действий государства, не соответствующих рыночной среде. Не преодолена затратность ценообразования, сохранившего монопольный характер. В силу многих ограничений не приобрела присущей ей гибкости и многообразия рыночная инфраструктура. Весьма ограниченным является потенциал и инструменты рынка ценных бумаг. Наиболее продвинутый в рыночном отношении банковский сектор все еще замкнут на себе, не расположен к масштабному кредитованию реальной экономики.

Эти процессы, сдерживающие рыночное реформирование, носят как объективный, так и субъективный характер. Их сохранение в значительной степени обусловлено отсутствием целостной концепции преобразований, их целей, гибкой системы приоритетов. Экономические программы, принимавшиеся с 1992 г. и выдвигавшие многочисленные приоритеты (в начале 90-х гг. в качестве целей экономического развития были обозначены: продовольственный и потребительский сектор, строительная индустрия, создание конечных переделов в металлургии, преодоление сырьевой направленности экономики, развитие наукоемких производств и машиностроения, диверсификация и конвергенция оборонных предприятий, внедрение экологически чистых технологий, формирование современной инфраструктуры, для реализации которых разрабатывалось 5 общегосударственных программ), были неисполнимы ввиду их несоответствия реальному состоянию хозяйства.

Приоритетность экспортоориентированного сырьевого сектора, получившего уже в начале рыночного реформирования внешние спросовые импульсы, к концу  90-х гг. обнаружило свою уязвимость, что потребовало смещения акцентов экономической политики на отрасли производственной инфраструктуры и обрабатывающую промышленность. Однако в 2000 г. добывающие производства вновь стали стратегическими и сохранят эту роль в ближайшие годы. Определяющее воздействие мирового рынка в формировании экономической политики Казахстана вполне очевидно. В стремлении преодолеть нарастающие структурные диспропорции правительство инициировало программу импортозамещения, высокая цена которой обусловлена значительным запаздыванием с ее осуществлением. Результативность защитных мер для внутреннего рынка, отечественных производителей проявилась сравнительно быстро. Реанимировано более 120 простаивавших крупных и средних предприятий, что позволило создать свыше 27 тыс. рабочих мест. Казахстанские товаропроизводители получили заказов на общую сумму в $100 млн, а к концу года их объем предполагалось довести до 150 млн. Инициирована разработка и реализация отраслевых программ в легкой, пищевой, лесной, деревообрабатывающей, мебельной промышленности, машиностроении.

Вместе с тем опыт многих стран, осуществлявших последовательную поддержку собственного производства, выявил определенные барьеры в подобной стратегии. Это прежде всего узость внутреннего рынка, низкий уровень конкурентоспособности с связи с ограниченным доступом к соперничеству с мировыми производителями, что неизбежно ведет к "консервации отсталости", сдерживанию стимулов к техническому и технологическому оживлению, структурным перекосам в связи с протекционистской поддержкой одних производств и дискриминацией других, ценовым диспропорциям. Анализируя потенциал и перспективы импортозамещения, Майкл Портер писал, что правительства должны стремиться к поощрению развития и к конкуренции, а не к таким временным мерам, как субсидии и протекционизм. Надо "подталкивать" отечественную промышленность и побуждать ее к развитию, а не предлагать "помощь", позволяющую промышленности не развиваться". Представляется, что для страны, где защита внутреннего рынка сопряжена со значительными трудностями из-за его чрезмерной открытости на начальных этапах реформирования, задержка с формированием внешней нацеленности обрабатывающих производств неизбежно станет фактором замедления развития.

Намеченные в правительстве меры недостаточны для преодоления возросшей за 90-е гг. отсталости, тем более, что высказываются мнения о том, что "не стоит особенно ломать голову насчет увеличения экспортных возможностей страны, надо лишь вернуть потерянные рынки с потенциалом для страны в $1,5 млрд. При этом нет острой необходимости менять технологии, поскольку речь идет о рынках со схожей промышленной базой" (пожалуйста, Панорама №43 за 2000 год). Необходимость восстановления прежних кооперационных связей в пространстве СНГ представляется достаточно очевидной, на что обращают внимание многие исследователи переходных экономик. Разрыв их нанес наиболее ощутимый удар хозяйственной деятельности, ликвидировал устойчивый и нетребовательный спрос на производимую в республике преимущественно сырьевую и прошедшую лишь начальные стадии обработки продукцию, подорвал поставки сырья и полуфабрикатов на отечественные предприятия, что поставило всех хозяйствующих субъектов на грань банкротства. Помимо потери рынков сбыта, государства СНГ в новых условиях стали конкурирующими партнерами, что препятствует эффективному разделению труда, разрушает высокую интегрированность этого пространства.

Возобновление хозяйственных связей может стать важным фактором экономического роста, однако абсолютизация этой тенденции, ее осуществление на базе устаревших техники и технологий создаст новые препятствия развитию отечественной экономики, ее нарастающего отставания от развитых стран. По мнению профессора Варшавской школы экономики и Рочестерского университета г-на Колодко, даже если темпы роста ВВП в Казахстане будут в ближайшие годы такими же, как в ЕС - в диапазоне от 2 до 4%, то он практически не сможет приблизиться по уровню своего развития к странам Европейского союза, относительный разрыв между ними будет уменьшаться очень медленно, а с учетом стартовых условий абсолютный разрыв увеличится. Если Казахстан перейдет в группу стран "явных лидеров", то сближение с развитыми странами произойдет в 2034 г., в группу "опережающих" - в 2050 г., сохранение же позиции в группе "середняков" - в 2083 г. ("Вопросы экономики", 2000, №10, с. 14, 25). Таковы перспективы нашей республики, по оценке специалистов.

Реальными подобные прогнозы станут при осуществлении намеченных правительством следующих этапов промышленно-технологической политики (при всем желании их трудно назвать этапами модернизации): 1) стабилизационный, охватывающий период с 2001 по 2004 гг.; 2) индустриальный - 2005-2008 гг.; 3) инновационный - 2008-2010 гг. Столь длительная задержка с переходом к преобладающей в мировой экономике инновационной стратегии, что несомненно объяснимо и всячески оправданно, и создает ту специфическую траекторию развития, которую избирает республика на долгосрочную перспективу. Стремление отложить "на потом" решение сложных проблем, имеющих стратегический характер, опять сосредоточиться на сегодняшних, краткосрочных по всем признакам задачах, таких, как направленность и емкость нефтепроводов, объем ожидаемых экспортно-сырьевых доходов в связи с традиционно неожиданными изменениями мировой конъюнктуры, масштабное и несколько поспешное в нынешних условиях строительство новой столицы и др., к сожалению, и определит позиции Казахстана в мировой экономике. Мировое сообщество в условиях интенсивно и параллельно развивающихся интеграционных процессов и многообразных форм конкуренции жестко ограничивает участие в мирохозяйственных процессах молодых независимых государств, допуская их лишь к определенным сегментам, нишам мирового рынка, таким процессам, как глобальное перераспределение ресурсов и собственности, препятствуя повышению их конкурентоспособности до уровня, адекватного развитым хозяйственным системам.

Достойное участие республики в международном разделении труда может быть обеспечено только промышленной модернизацией, опирающейся на приоритетность инновационных процессов. Сдвиги в общественном разделении труда, динамике его элементов, соотношениях различных видов деятельности определяются прежде всего воздействием нововведений в технологиях и продуктах, результирующих многообразие факторов современной экономики, обеспечивающих последовательное повышение конкурентоспособности от микро- до макроуровня. В отечественной экономике углубление структурных диспропорций, тенденция к примитивизации хозяйственных структур сопровождаются крайне низкими затратами на научные исследования, игнорированием тенденции роста доли наукоемких отраслей и производств. Опыт многих стран свидетельствует о необходимости и возможности встраивания инновационных процессов в реализуемые стратегии индустриального развития. Большими возможностями в этом располагает и импортозамещение, что ускоряет переход к экспортоориентированной модели. Логичным представляется развитие инновационных процессов и в приоритетных сырьевых производствах, прежде всего в отношении ресурсосбережения.

Алида АШИМБАЕВА,

Рахман АЛШАНОВ.

ВИЗИТЫ.

Премьер-министр Испании прибудет с рабочим визитом в Казахстан 13 января.

Премьер-министр Испании Хосе Мариа Аснар посетит Казахстан с коротким рабочим визитом 13 января, сообщила Рейтер по телефону представительница Министерства иностранных дел Казахстана.

По ее словам, премьер-министр Испании, который прибудет в столицу Казахстана Астану около 10.30 по местному времени, был приглашен Нурсултаном Назарбаевым. Его отлет из Астаны ожидается в 15.30 по местному времени. Предполагается, что встреча премьер-министра Испании и Президента Казахстана может пройти в первой половине дня, после которой будет проведен брифинг для журналистов.

Посольство Испании в Алматы сообщило о том, что Аснар отправится из Астаны в Сингапур и Вьетнам.

Предоставлено Reuters.

МИГРАЦИЯ.

Литва упростила порядок выдачи въездных виз для граждан России, других стран СНГ, а также Тайваня.

Литва упростила порядок выдачи въездных виз для граждан ряда стран, в первую очередь России, а также некоторых государств СНГ, сообщила пресс-служба правительства Литвы.

Отныне такую визу без специального приглашения, утвержденного в миграционной службе Литвы, как это было до сих пор, смогут оформить граждане России, Белоруссии, Украины, Казахстана, Молдавии и Тайваня. Прибывающим в Литву из вышеупомянутых государств, а также Тайваня придется лишь предъявить доказательство, что они имеют достаточно средств для проживания в республике - по $40 в день. Визы без приглашения выдаются сроком до 30 суток, а для граждан Молдавии - до 10 суток. В целях поощрения предпринимательских связей с Россией и другими странами СНГ отныне юридические лица Литвы могут пригласить в страну своих партнеров и по факсу, без предварительного согласования с соответствующими ведомствами.

Кроме того, без утвержденного в миграционной службе Литвы приглашения граждане России и других стран СНГ смогут побывать в стране для посещения тяжело больных родственников, раз в году посетить здесь могилы близких и прибыть на похороны.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Правовой статус Каспия может быть выработан только на основе общего согласия прикаспийских государств.

Правовой статус Каспия может быть выработан только на основе общего согласия прикаспийских государств. Об этом говорится в подписанном в Баку по итогам визита Владимира Путина совместном заявлении руководства России и Азербайджана о правовом статусе Каспия.

Стороны заявили, что "разработка нового правового статуса Каспия является делом самих прикаспийских государств". Главы двух государств отметили сближение подходов по каспийской проблематике и подтвердили готовность продолжать регулярные контакты, в том числе - в формате специальной рабочей группы на уровне заместителей министров иностранных дел Прикаспийской пятерки. Руководители России и Азербайджана отмечают, что урегулированию статуса Каспийского моря способствовало бы проведение после необходимой подготовки встречи на высшем уровне руководителей пяти прибрежных государств.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Казахстан и Россия намерены продолжать сотрудничество в космической сфере.

Один казахстанец прошел предварительный отбор в космонавты, осталось найти еще семь.

9 января в Национальном пресс-клубе прошла встреча с председателем Аэрокосмического комитета Министерства энергетики и минеральных ресурсов Мейрбеком Молдабековым. Г-н МОЛДАБЕКОВ рассказал об итогах прошедшего в Караганде четвертого заседания подкомиссии по комплексу "Байконур" Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Казахстаном и Россией, а также о международной научно-практической конференции по экологическим проблемам деятельности космического комплекса и результатах поездки в Центр подготовки космонавтов им. Юрия Гагарина.

Участники заседания подкомиссии рассмотрели множество актуальных вопросов (пожалуйста, Панорама №51, 2000). Особое внимание было уделено экологическим аспектам. Как известно, между хозяйствующими структурами Казахстана и России заключен договор на выполнение двух совместных программ: по оценке влияния космической деятельности на экологию Казахстана и на здоровье людей, проживающих в зоне ее влияния. Программы финансируются российской стороной из средств, получаемых в результате коммерческих пусков, поэтому точную сумму журналистам не назвали. Однако г-н Молдабеков сообщил, что казахстанская сторона контролирует выполнение этих программ и считает выделяемые Россией средства достаточными. Речь идет о десятках миллионов тенге.

На заседании также поднимался вопрос о международном правовом статусе шахтно-пусковых установок космического комплекса. Приближается срок принятия решения об их дальнейшем использовании либо ликвидации. Уже в январе в Астану прибудут российские эксперты, чтобы согласовать позицию по этому вопросу на международной комиссии с участием Казахстана, России, Украины, Беларуси и США.

В основу дальнейшей работы с "Росавиакосмосом" будет положена программа совместных работ РК и РФ по исследованию и освоению космического пространства на ближайшие пять лет. Она получила одобрение глав обоих государств и включает 11 обширных разделов. Таким образом, Казахстан получает возможность бесплатно подключиться к тем проектам российской федеральной космической программы, для участия в которых у нас есть необходимый потенциал. Разумеется, все дальнейшие расходы по этим проектам - уже за наш счет.

Г-н Молдабеков выделил в этой программе некоторые направления. Первое - экологические проекты. Так, уже с этого года с "Байконура" будут запускаться модернизированные ракеты-носители "Протон-М". Наше участие будет заключаться в оценке тех положительных эффектов, которые ожидаются от перехода к новым "Протонам". Второе направление - использование незадействованных в российских космических программах объектов комплекса. (Так, уже в течение 11 лет приостановлена программа "Энергия-Буран". Между тем ее объекты составляют почти 50% всех объектов космодрома.) Сторонами прорабатывается вопрос о технико-экономическом обосновании и определении источников финансирования сразу по трем проектам ракетно-космических комплексов. Первый - комплекс "Содружество" с равным участием Казахстана, России и Украины. Речь идет о создании ракет-носителей тяжелого класса на экологически чистом топливе. Второй проект, менее крупный и более дешевый, - на базе глубокой модернизации РН"Союз" под условным названием "Ямал". И третий - комплекс "Днепр" на базе конверсионной ракеты РС-18 (СС-19), также совместной казахстано-российско-украинской программы.

Кроме того, сообщил Мейрбек Молдабеков, совместно с Россией мы сейчас работаем над созданием национального телекоммуникационного спутника. Техническая и политическая стороны вопроса уже решены. Сейчас идет уточнение технико-экономического обоснования проекта, поскольку его финансирование из бюджета пока не предполагается. Это будет спутник средней величины, имеющий порядка 20 ретрансляторов. Производство - российское или западное, в зависимости от того, кто выиграет тендер. Стоимость спутника - его изготовления, запуска на орбиту, страховки и необходимого наземного оборудования - около $105 млн плюс еще $5-10 млн на непредвиденные расходы.

На заседании подкомиссии по поручению правительства рассматривался также вопрос о возможности продления срока аренды "Байконура" Россией еще на 10 лет. Оказалось, что обе стороны видят целесообразность такого решения, как это и предусмотрено договором об аренде. "Росавиакосмос" просматривает перспективу в отношении космического комплекса по крайней мере на ближайшие 25 лет. Напомним, что договор заключался на 20 лет, из которых 6 уже истекли. Осталось еще 14 лет плюс 10, если договор будет продлен. Но пока это рассматривается только на уровне экспертов. Окончательное решение должно быть официально подтверждено межправительственным соглашением.

Одновременно с подкомиссией в Караганде проходила международная научно-практическая конференция на тему "Экологические проблемы деятельности комплекса "Байконур" и пути их решения". Как сообщил г-н Молдабеков, она вызвала большой интерес со стороны общественности. Свое видение темы высказали в докладах генеральный директор "Росавиакосмоса" Юрий Коптев, Мейербек Молдабеков, представители МПРООС, Агентства РК по делам здравоохранения, Карагандинской областной администрации (о последствиях двух аварий с "Протоном"). Председатель нашего Аэрокосмического комитета обратил внимание участников конференции на то, что любая производственная дятельность, в том числе и космическая, оказывает на окружающую среду техногенное воздействие. Этого нельзя отрицать. Однако к данной проблеме следует подходить взвешенно. Комитет предоставил официальную статистику, которая должна защитить отрасль в глазах широкой общественности. Так, доля выбросов в результате космических запусков от общей суммы выбросов по Казахстану составляет всего 0,25%, в то время как доля одной Экибастузской ТЭЦ в сотни раз больше. Выбросы в атмосферу во время одного запуска "Протона" эквивалентны выхлопным газам 10 автомобилей за год. Таким образом, подчеркивает председатель Аэрокосмического комитета, нельзя все время пугать людей опасным влиянием космической деятельности. В то же время необходимо постоянно заниматься вопросами экологической безопасности и здоровья населения.

Участникам конференции сообщили о результатах исследований российских ученых, изучающих влияние гептила на людей и окружающую среду. Гептил - самый опасный компонент ракетного топлива, выбрасываемого в атмосферу "Протонами". Большое внимание ученые уделяют вопросам его распространения в окружающей среде, способам проникновения в организм человека и, конечно, техническим мерам, которые позволяют значительно уменьшить выбросы остатков несгоревшего топлива.

Незадолго до пресс-конференции делегация казахстанцев побывала в Центре подготовки космонавтов им. Гагарина (г. Звездный, Московская область). Здесь они обменялись опытом по отбору кандидатов в космонавты, по вопросам медицинского обследования и принятия решений о годности космонавтов к полетам и т. д. Интерес наших специалистов к деятельности Центра вполне обоснован. В Казахстане идет активная работа по отбору кандидатов в космонавты (пожалуйста, Панорама №49, 2000). Напомним, что было обследовано 460 казахстанцев, из которых до Московского института медико-биологических проблем добрались только двое. После обследования в институте остался всего один кандидат. Мейрбек Молдабеков принял участие в заседании Главной медицинской комиссии, на которой рассматривался и допуск казахстанского кандидата к началу специальных тренировок в Центре подготовки космонавтов. Комиссия приняла решение о годности 27-летнего летчика гражданской авиации из Уральска Руслана Мухамедрахимова.

Однако Казахстану требуется восемь кандидатов: два члена экипажей и их дублеры плюс еще четыре человека на случай отсева уже во время подготовки к полетам. Как показывает практика, этот отсев составляет до 50-70%. Процесс подготовки космонавтов очень непрост и требует от них больших знаний и интеллекта. Многие не выдерживают трудных экзаменов. Кстати говоря, Россия сегодня стоит перед фактом старения своего отряда космонавтов. По оценке специалистов, уже через пять лет может возникнуть ситуация, когда некому будет лететь в космос. Поэтому Российское авиакосмическое агентство и Центр подготовки космонавтов также начали активную работу по отбору кандидатов в космонавты.

В среднем подготовка каждого космонавта длится пять лет. Во сколько это обойдется Казахстану, пока неизвестно. Стоимость подготовки одного американского или европейского космонавта в Центре им. Гагарина составляет $20 млн. Но г-н Молдабеков заверил прессу, что для нашей республики это будет стоить гораздо меньше. Во-первых, договор об аренде "Байконура" имеет силу закона как в Казахстане, так и в России и взаиморасчеты осуществляются для его участников по ценам для внутренних потребителей. Кроме того, есть еще много моментов, расчеты по которым могут проводиться на компенсационной основе.

Так что осталось найти еще семь кандидатов в космонавты. Российские коллеги утешили казахстанцев тем, что у них та же статистика по отсеву кандидатов. И нам просто следует расширить круг поисков.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОДРУЖЕСТВО.

В Кыргызстане продолжается формирование нового правительства.

Итоги первых кадровых перестановок в кабинете министров показали, что новый премьер-министр Курманбек Бакиев делает основную ставку на поддержку своих бывших коллег-губернаторов. Местные аналитики уже назвали происходящую ротацию торжеством губернаторов.

Как уже сообщала Панорама, г-н Бакиев пересел в кресло премьер-министра из кресла руководителя крупнейшей в Кыргызстане Шуйской области. Известно, что его назначение активно лоббировали другие главы областей. И именно благодаря их поддержке депутаты собрания народных представителей Жогорку кенеша из двух кандидатур - Муралиева и Бакиева - выбрали вторую. Теперь, когда известны первые рокировки, стал понятен губернаторский интерес.

Важнейший пост министра финансов достался бывшему губернатору Ошской области Темирбеку Акматалиеву, сменившему на этом посту Султана Медерова, который так и не сумел договориться с международными донорами и не обеспечил легкое принятие в парламенте проекта бюджета на 2001 год. Дело дошло до того, что депутатов взялся уговаривать сам президент Аскар Акаев. Говорят, что, проведя несколько дней среди народных избранников, г-н Акаев сильно рассердился на некоторых членов правительства. Поэтому Медеров рассматривался местными аналитиками как кандидатура номер один на вылет.

Губернатор Джалал-Абадской области Кубанычбек Жумалиев, ранее сам занимавший пост премьер-министра, возглавил Министерство транспорта и телекоммуникаций. Бывший министр нацбезопасности Таштемир Айтбаев пересел в кресло главы Министерства внутренних дел, заменив Омурбека Кутуева. Сохранил свой пост министр иностранных дел Муратбек Иманалиев, несмотря на то, что на эту должность прочили руководителя международного отдела администрации президента Аскара Айтматова. По-прежнему отвечает за боеспособность страны Эсенгул Топоев, незадолго до этого получивший звание генерал-полковника за успешно проведенную баткенскую кампанию. Не затронули перемены и Министерство здравоохранения. Им руководит Тилек Мейманалиев.

Лишился своего поста вице-премьер, министр внешней торговли и промышленности Эсенгул Омуралиев. Его потеснил Азатбек Сулайманкулов, бывший замминистра в этом ведомстве. Министерство культуры и образования возглавила представитель Американского университета в Кыргызстане Камиля Шаршекеева. Во главе Службы национальной безопасности, преобразованной из министерства и выведенной из состава правительства, встал секретарь Совета безопасности генерал-майор Болот Джанузаков. Министром экологии и чрезвычайных ситуаций назначен бывший руководитель аппарата правительства г-н Ешмамбетов. Министр сельского и водного хозяйства и перерабатывающей промышленности г-н Костюк остался на своем посту.

Пожалуй, самым неожиданным решением стало назначение первым вице-премьером правительства Николая Танаева. Второй человек в кабинете министров ранее практически не был известен кыргызстанцам, так как возглавлял АО "Кыргызкурулуш" и Госкомиссию по архитектуре и строительству. На политическом небосклоне заслуги г-на Танаева пока тоже не высветились. По мнению большинства экспертов, своим назначением г-н Танаев обязан не только большому опыту хозяйственной деятельности, но и пресловутой пятой графе. Родившийся в Пензенской области России, Николай Трофимович стал своеобразной заменой подавшему в отставку бывшему первому вице-премьеру Борису Силаеву. Назначение позволяет сохранить некий негласный паритет и успокоить русскоязычных граждан страны. Правда, ожидалось, что на этот пост будет назначен другой русский - г-н Костюк, прекрасно владеющий кыргызским языком. Причиной того, что г-на Костюка "подвинули" в сторону, аналитики называют непогоду - ранние заморозки не позволили собрать урожай в полном объеме и аграрный сектор не выполнил своих обязательств перед бюджетом.

Многие из отставников получили новые назначения губернаторами областей и мэрами городов. Некоторые готовятся отправиться послами в другие страны. Кстати говоря, по мнению политологов, прежний состав кабинета министров был достаточно мобилен и оперативно решал все текущие проблемы страны. Что касается нового правительства, то большинство экспертов прогнозируют очередную перетасовку министров уже через несколько месяцев.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

МИД РФ расценивает заявку Пакистана на вступление в "Шанхайскую пятерку" как проявление растущего авторитета организации.

Как проявление растущего международного авторитета "Шанхайской пятерки" расценивает МИД РФ заявку Пакистана на присоединение к этой организации. Об этом заявил, отвечая на вопрос корр. ИТАР-ТАСС, официальный представитель российского внешнеполитического ведомства Александр ЯКОВЕНКО. По его словам, "к деятельности "Шанхайской пятерки/форума" проявляет интерес все большее число государств". Официальный представитель МИД РФ отметил, что "вопросы функционирования "пятерки" находятся в стадии обсуждения". По его словам, "это относится и к возможным формам и процедурам подключения к ее работе внерегиональных государств". В настоящее время "Шанхайская пятерка" объединяет государства, подписавшие и выполняющие Шанхайское (1996 г.) и Московское (1997 г.) соглашения об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. Как отметил официальный представитель МИД РФ, "в последние годы взаимодействие России, Казахстана, Киргизии, Китая и Таджикистана начинает распространяться, помимо тематики мер военно-политического доверия, и на другие сферы". "Обсуждаемые в рамках "пятерки" проекты сотрудничества открыты для заинтересованных, в первую очередь центральноазиатских стран," - подчеркнул Александр Яковенко.

По мнению Китая, вопрос о присоединении Пакистана к "Шанхайской пятерке" должен рассматриваться с учетом позиций всех ее участниц. Об этом заявили сегодня корр. ИТАР-ТАСС Валерию Агаркову в Посольстве КНР в Москве, комментируя сообщения о формальной заявке Пакистана на присоединение к форуму. По словам представителя посольства, "китайская сторона приняла во внимание желание Пакистана присоединиться к механизму "Шанхайской пятерки". "Вопрос о принятии нового члена может быть решен путем консенсуса пяти стран", - считают в дипломатическом представительстве.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

График встреч в рамках "Шанхайской пятерки" на 2001 год согласовывают в Пекине координаторы стран - участниц форума.

В Пекине началась встреча национальных координаторов стран "Шанхайской пятерки". На ней обсуждается политический календарь работы на 2001 год. Россию на пекинской встрече представляет специальный представитель президента РФ Виталий Воробьев.

Важнейшее мероприятие в наступившем году - шестой саммит лидеров России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана, который, как ожидается, состоится летом в Шанхае. Запланирована также встреча глав правительств "пятерки" - предположительно, в Астане. В графике фигурирует встреча министров иностранных дел пяти стран, местом проведения которой предварительно называют Москву, а наиболее вероятным временем - весну. Очередное совещание планируют и руководители правоохранительных органов. Информированные источники не исключают также возможность проведения в ближайшие месяцы встречи министров обороны России, Китая и трех стран Центральной Азии.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

К началу 2001 года из 2150 км казахско-узбекской границы описаны лишь 190 км.

Из 2150 км казахско-узбекской границы пока детально описаны лишь 190 км - это 100 км горного участка от долины реки Майдантал, где сходятся границы Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана, до поселка Багым и 90 км пустынного участка к северо-западу от Арнасайской впадины. Кроме того, произведена крупномасштабная съемка трех приграничных населенных пунктов - поселков Жибек-Жолы, Коктерек и Достык. В ходе съемки (описывался каждый дом) выяснилось, что многие жители этих поселков имеют паспорта как Казахстана, так и Узбекистана. Об этом сообщил 10 января на пресс-конференции заместитель акима ЮКО Нурлан СЕЙТЖАПАРОВ, который является членом правительственной комиссии по делимитации границы с Узбекистаном.

В основу делимитации положено реальное административно-территориальное деление, которое было завершено актами Верховных советов двух республик в 1956, 1963 и 1967 гг. В ходе полевых исследований уточняются топографические карты, изданные в 1963 году.

По словам г-на Сейтжапарова, конкретных сроков окончания делимитации не установлено. Комиссия также не выявила фактов давления узбекской стороны на жителей приграничных поселков с целью принятия ими гражданства Узбекистана, о которых сообщалось в прессе.

Самым сложным для делимитации является Сарыагашский район ЮКО - в силу своей густонаселенности.

До завершения процесса делимитации какого-либо приграничного режима в пограничных районах вводиться не будет.

Случаи, когда пограничники не пропускали жителей ЮКО в горы, г-н Сейтжапаров назвал самоуправством и просил сообщать ему о них.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПОСОЛЬСТВА.

По мнению главы чешского посольства, события в пражском телецентре только подтверждают наличие свободы слова в Чехии.

На его взгляд, подобная ситуация в Казахстане была бы разрешена гораздо быстрее.

В последние дни ситуация вокруг бастующего коллектива общественного чешского телевидения (ЧТ) получила широкий резонанс. Как известно, причиной конфликта стало назначение на пост генерального директора ЧТ Иржи Годача, бывшего пресс-секретаря второй по влиянию в стране Гражданской демократической партии (ГДП). Большинство журналистов ЧТ обвинили Годача в ангажированности и связях с лидером ГДП, экс-премьером Вацлавом Клаусом. Они устроили забастовку в знак протеста, забаррикадировавшись в здании пражского телецентра и выдавая в эфир альтернативные официальным блоки новостей. Ряд российских СМИ преподнесли эти события именно в политическом контексте, как свидетельство диссонанса взаимоотношений между властью и масс-медиа и даже кризиса свободы слова в Чехии. Сообщалось о многотысячных митингующих в Праге, Брно и Остраве, солидарных с бастующими, и даже рок-концерте в поддержку свободы слова.

Панорама попросила временного поверенного в делах Чешской Республики в РК Мирослава АНДРА прокомментировать ситуацию.

- Г-н Андр, какова сейчас, по последним данным, ситуация вокруг забастовки на ЧТ?.

- Генеральный директор ЧТ Иржи Годач выписался из больницы и вернулся на работу. По-моему, это не было так называемым "дипломатическим" гриппом. Скорее всего на физическом состоянии Годача сказалось эмоциональное напряжение последних дней. В то же время правительство подготовило законопроект о радио и ТВ, а парламент в данное время рассматривает его. Новый закон о регулировании СМИ должен заменить очевидно устаревший действующий, принятый еще в 1991 году. Это связано с тем, что в стране уже другая ситуация, другой общественно-политический климат, появились крупные частные теле- и радиокомпании. Внутри СМИ, в том числе государственных, также многое изменилось. Действующий закон уже не адекватен реальности. В основном это касается Совета по теле- и радиовещанию, членов которого выбирает парламент. Этот совет выбирает гендиректора ЧТ. В декабре, как вы знаете, совет назначил на этот пост Годача.

Теперь, когда будет принят новый закон, изменится принцип формирования совета, этот орган будет значительно расширен. Первого руководителя национального ТВ будут выбирать и представители СМИ, то есть специалисты этой отрасли, и не только партийные, как сейчас. Вряд ли это будут представители частных СМИ, но то, что в совет войдут журналисты - главный шаг в сторону соответствия нового закона реальности. Члены нового совета изберут нового гендиректора, который будет устраивать всех. Таким образом, главная причина конфликта - недовольство журналистов персоной назначенного директора Годача - будет устранена в принципе.

- В Казахстане восприятие событий вокруг ЧТ сильно детерминировано российскими СМИ. Хотелось бы услышать ваше мнение, насколько объективна оценка этого конфликта здесь и в России?.

- Российские и некоторые казахстанские СМИ чрезмерно преувеличивают политический аспект этих событий. Хотя бастующих чешских журналистов не устраивает Годач, который, как подозревают они, "не забудет", кто его назначил на эту должность, причина конфликта все же не политическая. Нельзя забывать, что он был назначен вполне законно. На мой взгляд, ситуация демонстрирует скорее анахроничность закона и, соответственно, недовольство им. Конечно, плохо, что эта проблема проявилась именно так, но хорошо, что она проявилась, то есть дан сигнал к действию - изменению закона. И именно журналисты смогли добиться этого. Раньше, когда этот закон принимался, он работал, сейчас нет. Это не политическая проблема, как преподносят в России, а проблема прежде всего устаревшего принципа назначения. В любом случае на ЧТ недовольны именно этим.

- Этот конфликт часто преподносится как кризис свободы слова в Чехии..

- Думаю, наоборот, забастовка на ЧТ демонстрирует как раз наличие свободы слова. Иначе бастующие не смогли бы свободно высказать свое мнение и подвигнуть к поддержке столицу и еще несколько крупных городов и в конце концов добиться своего.

- Да, но "мятежники" наверняка действовали небезосновательно. То есть Годач установил цензуру, не позволял что-то выдавать в эфир?.

- Здесь кроется главная ошибка бастующих: они даже не дали ему время проявить себя, сразу заявив, что не будут работать с неспециалистом и тем более тесно связанным с ГДП. Возможно, с их точки зрения, у них было достаточно оснований не доверять Годачу, но в любом случае они имели право выразить свою позицию, в том числе бастовать. Это нормальная для демократической страны ситуация, когда власть и пресса конфликтуют. Любая власть всегда хочет, чтобы СМИ работали в удобном русле, а СМИ не всегда с этим согласны.

- В данном случае сверху пытались давить на бастующих?.

- Может быть, власти и хотели бы, но у них нет такой возможности. Конечно, определенные рычаги влияния на прессу есть всегда, но по-моему, в Чехии власти не успевают использовать их. И это хорошо.

- Когда разрешится конфликт?.

- Думаю, в ближайшие дни. Парламент понимает актуальность проблемы и сегодня-завтра примет новый закон, на основании которого будут избраны новый совет и новый гендиректор ЧТ.

- Какова позиция президента Чехии, а также частных СМИ?.

- Вацлав Гавел - демократ и, конечно, с самого начала поддерживал бастующих.

Что касается позиции частных СМИ, интересно, что они очень осторожно отреагировали на эти события. В основном они признают законность назначения Годача, а также считают, что журналистам ЧТ надо было поработать с ним и искать более дипломатические пути решения проблемы. Это меня очень удивило. Я ожидал, что частные СМИ будут традиционно кричать и возмущаться, используя момент, чтобы лишний раз поругать государство. Думаю, что это свидетельство профессионализма.

ЧТ уже начало работать в привычном режиме. Иржи Годач, как не выполнивший своей задачи обеспечить нормальную работу ТВ, будет, думаю, снят с должности. Те люди, которых он назначил и которые его поддержали, пока остаются, но, вполне естественно, не пользуются чрезмерной любовью остального коллектива, то есть бастовавших. Но ЧТ уже работает.

- Теоретически в Чехии возможно, что когда страсти остынут, зачинщики забастовки будут наказаны?.

- Только теоретически. Ведь эти события продемонстировали силу "четвертой власти", и государство будет очень осторожно. Поэтому, думаю, что никаких санкций и т. п. не будет.

- Наверняка, вы следите за местными СМИ. На ваш взгляд, как разрешилась бы подобная ситуация в Казахстане?.

- Чехия - парламентская республика, а Казахстан - президентская. Этот фактор повлиял бы на сроки решения. То есть ваш Президент мог бы издать указ или еще как-то, но оперативнее повлиять на ситуацию. В Чехии необходимо созывать депутатов, ждать их приезда, обсуждать, принимать. Поэтому забастовка и развязка так затянулись. Оценивать, как именно у вас разрешилась бы эта проблема, я не могу.

- Есть ли, на ваш взгляд, свобода слова в РК, если сравнить ее уровень с чешской?.

- Сравнивать невозможно, так как здесь другой менталитет, традиции, подходы. Но я являюсь представителем Чешской Республики не только в РК, но и в Кыргызстане, а также хорошо знаком с узбекскими СМИ. На этом центральноазиатском фоне казахстанские СМИ заслуживают самой высокой оценки. Я не знаю, за счет чего: за счет предоставления сверху журналистам свободы или за счет их профессионализма. Но я вижу, что местные масс-медиа бывают порой довольно жестко настроены по отношению к высоким чинам. В любом случае заметно, что в Казахстане уже есть возможность говорить правду. Во всяком случае не могу сказать, что здесь нет свободы слова. Думаю, часто это зависит от конкретного издания и журналиста, бояться они быть независимыми или нет.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

Форум демократических сил высказывается против предложенных властями поправок в Закон "О средствах массовой информации".

На этой неделе оппозиционный Форум демократических сил (ФДС) распространил обращение к депутатам парламента, в котором высказал негативное отношение к предложенным властями поправкам в Закон "О средствах массовой информации".

В обращении выделяются три наиболее принципиальных момента, содержащихся в предлагаемых дополнениях, которые могут привести к "практике негласной политической цензуры" в казахстанском Интернете и ослабить позиции частных телекомпаний и усилить влияние государственного телевидения. Первый из этих моментов, по оценкам ФДС, связан с предложением законопроекта объявить любой web-сайт средством массовой информации. Оппозиционеры категорически не согласны с такой постановкой вопроса, считая интернетовские сайты адресованными персональным потребителям, которые должны знать адрес сайта. Эксперты ФДС также считают, что применение к сайтам определения СМИ из-за большого числа их посещений, что делает их "массовыми" и "тиражными", неверно, поскольку в интернетовских сайтах напрочь отсутствует такая ключевая характеристика СМИ, как активность воздействия, предполагающая "регулярность воздействия на потребителя, доступность открытость и навязчивость".

Вторым пунктом, вызывающим протесты ФДС, является намерение авторов законопроекта закрывать зарубежные сайты, "нарушающие Конституцию и законодательство Республики Казахстан". По мнению оппозиционеров, эта норма имеет конкретного адресата - сайт "Евразия". Авторы обращения даже расценивают подобную перспективу как создание "внешнеполитической цензуры на всякую приходящую извне информацию".

Преследование властями скрытых целей видится оппозиционерам и за нормой законопроекта, ограничивающей ретрансляцию иностранных телепрограмм до 20% общего объема вещания. Это предложение характеризуется как "протекционистская мера, направленная против частного телевидение в интересах государственного", что "будет способствовать перераспределению рекламных средств в пользу государственного телевидения" и отрицательно скажется на доходах частных телекомпаний, а в итоге - на судьбе негосударственного телевидения Казахстана. Эта норма в случае ее принятия станет шагом к телевизионной монополии.

Несмотря на яростную критику законопроекта со стороны масс-меда и оппозиции, власти, и прежде всего Министерство информации, предпочитают хранить загадочное молчание и никак не пытаются объяснить логику своих предложений. Почти гарантированное принятие закона нынешним парламентом, по их мнению, избавляет от необходимости вести PR-кампанию и даже выслушивать предложения и пытаться каким-либо образом учитывать мнения и адаптировать законопроект к нуждам его пользователей. Между тем, например, норма ограничения ретрансляции до 20% времени общего вещания канала в случае попыток ее неукоснительного исполнения действительно способна привести к огромным изменениям на телевизионном и рекламном рынках. Еще опасней ее выборочное применение, создающее постоянный эффект "дамоклова меча" над всеми телекомпаниями.

Н. Д.

ПРЕССА.

В Алматы принято решение о создании Ассоциации детско-юношеских и молодежных СМИ.

5-9 января в Алматы прошла журналистская молодежная "летучка", в которой приняли участие около 100 журналистов, представляющих 70 молодежных СМИ из всех областей РК. Среди них представители газет "Окно" (Семипалатинск),"Зеленое яблоко" (Костанай), "Завтра" (Усть-Каменогорск), "Большая перемена" (Тараз), "Тинейджер" (Алматы), газеты "Да" (Павлодар), телепрограмм "Просто мы" на канале "Рика ТВ" в Актюбинске, "Час без родителей" телекомпании "Отырар" из Шымкента, радиопрограммы "Детские новости" канала "Астана 104FM" и ряда других.

Организаторами мероприятия явились Центр детской печати, радио, телевидения и кино "Детское время" и продюсерская группа "Восточный проект". Целью сбора юных журналистов в "южной столице" явилось обсуждение проблем информационно-методической помощи молодежным СМИ в различных регионах республики, создания новых детско-юношеских и молодежных журналов и газет, радио- и телепрограмм, их технического оснащения, привлечения внимания госструктур к делам молодежи, учебно-методической помощи, повышения информированности населения с положением детства, юношества и молодежи.

В рамках "летучки" прошли мастер-классы известных журналистов телеканалов "Шахар", "31 канал", "Хабар", КТК, газет "Жас алаш", "Время" и "Караван". Участники посетили редакции ряда алматинских СМИ. Молодые журналисты также участвовали в дискуссиях о действенности современных СМИ "Каким быть молодежному изданию", "Иду на помощь". Говоря о своих проблемах, юные репортеры в один голос называли финансовые трудности, несерьезное отношение к ним представителей госучреждений.

Участники "летучки" приняли решение создать международную Ассоциацию детско-юношеских и молодежных СМИ. Уже в марте этого года Ассоциация детско-юношеских и молодежных СМИ планирует провести для ребят обучающий семинар по новым компьютерным технологиям в Алматы, а в июне - международный форум молодых журналистов в Астане и издание республиканского молодежного дайджеста.

Г. А.

КРИМИНАЛ.

В Карагандинской области найдены мертвыми жена и двое детей одного из начальников полиции.

В поселке Токаревка Карагандинской области Казахстана (центр республики) в собственном доме обнаружены трупы жены и двух детей начальника Тельманского отдела полиции Бухар-Жырауского района области. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщили в среду в правоохранительных органах области. По данным полицейских, на место происшествия срочно выехал начальник областного ГУВД Николай Дейхин, создана оперативно-следственная группа. Сотрудники правоохранительных органов пока не разглашают обстоятельства гибели семьи полицейского и воздерживаются от каких-либо комментариев.

Предоставлено Reuters.

КРИМИНАЛ.

При попытке ограбления ломбарда убит его охранник.

10 января в Шымкенте при попытке ограбления ломбарда "БИИК" был убит его охранник.

Трое мужчин в масках, вооруженные обрезом, проникли в ломбард следом за пришедшей на работу кассиршей. Охранник ломбарда оказал грабителям сопротивление. Воспользовавшись ситуацией, кассир вызвала полицию.

Грабители убили охранника выстрелом в голову, бросили обрез и скрылись с места преступления.

Для их поимки организована специальная оперативно-розыскная группа.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПАРТИИ.

Руководство партии "Отан" осудило так называемое "Обращение 33-х" к конгрессу и департаменту юстиции США.

11 января руководство партии "Отан" выступило с заявлением, осуждающим так называемое "обращение тридцати трех" к конгрессу и департаменту юстиции США.

Краткое содержание последнего документа состоит в довольно эмоциональном призыве к американцам не замораживать деньги на счетах в случае получения доказательств вины по делу Джеймса Гиффена (согласно некоторым утверждениям, бывшему посредником между американскими нефтяными компаниями и политическим руководством Казахстана), а возвратить их законному владельцу - народу Казахстана. Подписанты обращения без ложной скромности заявляют о своей готовности выступить на слушаниях в конгрессе "о положении дел с коррупцией в нашей стране", а также о "готовности создать независимый общественный фонд по контролю за использованием этих средств".

Зачитавший весьма резкое заявление по этому поводу лидер "Отана" Сергей ТЕРЕЩЕНКО оценил его как "демарш, имеющий целью дестабилизацию обстановки в стране, провоцирующей решение сложных международных и внутренних проблем, борьбу с коррупцией неправовыми и нецивилизованными методами". По мнению "Отана", "ясно, что это совершается не от наивности и незнания, а делается ставка в большой политической игре - борьбе за власть. За этим просматривается действие оторвавшегося от своей родины амбициозного руководителя РНПК". "Отан" также адресовал упрек мажилисменам, подписавшим письмо, упрек, выполненный в духе традиционной советской риторики осуждения диссидентов: "Недостойно преклонять голову перед заокеанскими "благодетелями", когда решение назревших проблем входит в компетенцию правоохранительных органов страны".

Ясно, что обращение оппозиционеров в самой малой степени связано с надеждой в реальности получить какие-либо практические результаты в виде перечисления денег, контролируемых общественным фондом с участием "самоотверженных" оппозиционеров. Очевидно, что это тактический ход с намерением вызвать громкий скандал, который г-н Терещенко расценил как "весьма квалифицированный" и уже вызвавший определенную реакцию, в том числе и за рубежом. "Отан", вероятно, не стал бы делать никаких заявлений, если бы не наличие в числе подписантов нескольких сравнительно умеренных депутатов - Серика Абдрахманова, Валентина Макалкина и прошедшей в парламент по партийному списку "Отана" Татьяны Квятковской, вызвавшее изрядный переполох. Сама г-жа КВЯТКОВСКАЯ, впрочем, однозначно отмежевалась от "инсинуаций", сопровождающих письмо "33" и связывающих обращение с делом Гиффена и именем Президента Назарбаева. По словам депутата, "Боже сохрани" воспринимать ее подпись подобным образом, она всегда поддерживала Президента и, наоборот, с недоверием относилась к его главному политическому оппоненту Акежану Кажегельдину. Иллюстрируя свое отношение к экс-премьеру, г-жа Квятковская сказала, что раньше проявляла готовность "принести себя в жертву этой стране" и опубликовать в своей газете документы, если бы они существовали, о коррупции главы государства. РНПК, однако, оказалась не в силах представить что-либо, "кроме каких-то фальшивок".

Г-жа Квятковская постаралась, чтобы ее слова как можно меньше выглядели политическим покаянием, но определенная непоследовательность бросается в глаза. Депутат не уверена даже, что подписала тот самый текст, который фигурирует в Интернете, по ее мнению, "его еще надо сверять". По настоянию журналистов депутат раскрыла и "кухню" подписания, о которой она сначала "не хотела говорить". Текст письма был принесен "ей нормальным, неоппозиционным" депутатом, причем под ним фигурировало не "33", а "7 листов" подписей, в том числе и ее коллег по фракции и ее координатора г-на Ережепова. По приезде в Астану депутат "намерена разобраться", каким образом произошла подобная подмена. (Несмотря на кажущуюся фантастичность этой фабулы, версия г-жи Квятковской не выглядит такой уж невозможной, гораздо труднее представить, что стократно проверенный политбоец сознательно подписалась под столь "антигиффеновским обращением".) Татьяна Квятковская также "почти уверена, что таким же образом были получены подписи некоторых из ее коллег, в частности депутата Макалкина.

Предложение подписать письмо совпало по времени с обсуждением в парламенте закона "Об амнистии капиталов", вызвавшего в представленном варианте отторжение из-за отсутствия механизмов того, что возвращающиеся деньги будут действительно вложены в казахстанский реальный сектор, а не будут вновь возвращены в западные банки со справкой из Казахстана об их праведности. Сейчас г-жа Квятковская, однако, не уверена и в том, что будет выступать против закона о легализации, ее убедила в обратном точка зрения некоторых юристов в Алматы. Лидер партии также ничего не сказал по поводу неприятия "Отаном" даже не идеи, а механизмов предстоящей легализации. И г-жа Квятковская, и г-н Терещенко в общем не против того, чтобы американская юстиция занималась и казахстанскими делами в связи с предстоящим открытием 7 оффшорных зон, в связи с которыми, очевидно, неизбежны разоблачения, если только казахстанские теневики не успеют перевести оттуда деньги.

Г-жа Квятковская "хотела бы пользоваться этой информацией", а также не без злорадства отметила, что сам г-н Кажегельдин ни при каких обстоятельствах не сможет воспользоваться амнистией, так как на него уже заведено уголовное дело. Г-н Терещенко также не сомневается, что его коллега экс-премьер имеет крупные счета за рубежом. Ссылаясь на содержащиеся в Интернете откровения самого г-на Кажегельдина, на "его счета были переведены $6 млн, он хотел их вернуть, но не знал, как это сделать, и в результате истратил их на нужды своей партии".

Журналисты (которых, видимо, на подобные мысли наводило присутствие г-жи Квятковской) интересовались также, не намерен ли "Отан" участвовать в инициировании роспуска парламента. Отановцы, однако, категорически отрицают подобную возможность, обращая внимание на то, что "Президент все время призывает к спокойствию". Эта идея исходит лишь от депутата Касымова и поддерживающей его партии "Азамат".

Николай ДРОЗД.

МИГРАЦИЯ.

Беженцев, не получивших политубежища в Бельгии, возвращали домой в наручниках.

Группа из 33 человек, добивавшихся политического убежища в Бельгии, была депортирована в Казахстан в минувшую субботу.

Прибыв в Алматы, где был мороз и туман, они выглядели истощенными двухдневным путешествием. Самолет, на котором они летели, днем раньше вынужден был вернуться в Брюссель, поскольку туман в Алматы не позволил приземлиться в пятницу, как планировалось по расписанию. Большинство депортированных - в основном этнические русские - на выходе из аэропорта молча пробегали мимо поджидавших их второй день журналистов, закрывая свои лица от операторов. Но представители Международной организации по миграции (МОМ) и бельгийского правительства охотно общались с прессой. Дмитрий НУРУМОВ, координатор МОМ в Казахстане, сказал, что бельгийское правительство впервые возвращает беженцев в Казахстан и поэтому представители МОМ хотели сделать этот первый случай "показательным".

На вопрос, намеревалась ли Бельгия придать процессу выдворения из страны казахстанцев "громкий характер", представитель иммиграционной службы из бельгийского Министерства внутренних дел Катарина СМИТС ответила "да". Г-н Нурумов сказал, что Бельгия была очень популярной в Казахстане для желающих покинуть страну, посольку добиться эмиграции там было гораздо дешевле и проще, чем, например, в Канаде или США. По его оценкам, потенциальные эмигранты платили по $2500-3000 каждый за свой шанс начать новую жизнь в Бельгии. Он добавил, что многие из пассажиров прилетевшего самолета провели год и более в Бельгии, прежде чем им было отказано в предоставлении убежища и принято решение об их депортации. Согласно данным департамента по работе с иностранными гражданами МВД Бельгии, ни один казахстанский заявитель не смог убедить бельгийские власти в том, что он преследуется в своей стране в силу своей этнической принадлежности или из-за своей политической деятельности. По этой причине иммигрантам из Казахстана было отказано в предоставлении статуса беженца.

Г-жа Смитс сказала, что депортированные были в наручниках во время полета. Несколько полицейских сопровождали их. По ее словам, в общей сложности на борту было 85 человек, из которых только 33 были беженцами, но настроение было спокойным. "Проблема иммиграции в Бельгии - критическая", - сказала она. По ее словам, и правительство, и МОМ проводили информационную кампанию, чтобы показать, что Бельгия не является "легко доступной" для эммигрантов. Бельгия изменила закон по миграции, отменив ежемесячное пособие в размере $470, которое выплачивалось всем прибывшим беженцам, и теперь будет обеспечивать их только едой, жильем и некоторыми другими услугами. Как результат в Бельгии наблюдается оживление среди беженцев в последние несколько недель перед изменением закона.

Г-н Нурумов сказал, что примерно 2500 казахстанцев в Бельгии ожидают, что их заявления на предоставление статуса беженцев будут удовлетворены. Паскаль Смет, генеральный комиссар Бельгии по беженцам, сказал бельгийскому телевидению в субботу, что количество мигрантов из Казахстана необычайно высоко, что дает основания подозревать, что туристические компании, переправлявшие людей из Казахстана, были осведомлены, что Бельгия обеспечивает беженцев щедрыми пособиями.

Как сообщили в казахстанском представительстве Международной организации по миграции (IOM), в настоящее время прибывшие проходят "необходимые формальные процедуры". У некоторых из них отсутствуют паспорта, которые они уничтожили с целью сокрытия организации, выдавшей им шенгенские визы.

По заверениям казахстанской стороны, депортированные из Бельгии граждане республики не подвергнутся в связи с этим каким-либо преследованиям.

Предоставлено Reuters.

МИГРАЦИЯ.

До сих пор не решена дальнейшая судьба 24 нелегальных мигрантов из Шри-Ланки.

В Павлодар прибыли представители Казахстанского представительства Управления верховного комиссара по делам беженцам ООН и Агентства миграции и демографии республики, призванные решить дальнейшую судьбу 24 мигрантов из Шри-Ланки, которые в конце декабря прошлого года были задержаны на казахстанско-российской границе (пожалуйста, Панорама, №51, за 2000 г.).

Об этом корреспонденту агентства Интерфакс-Казахстан сообщили в областном УВД. Как сообщалось, по предварительной версии, иностранцы стали жертвами мошенников, которые обещали беглецов доставить в Германию, однако, обманным путем доставив их в Россию, направили пешком в сторону Казахстана, сообщив им, что "впереди Германия". Из России в сторону Казахстана группа мигрантов шла примерно четыре дня, во время пешего перехода от переохлаждения скончался 20-летний парень.

В настоящее время, по данным УВД, представители ООН и миграционного ведомства республики с каждым из нелегальных мигрантов проводят индивидуальные собеседования. Однако данная процедура затруднена тем, что все задержанные говорят лишь на редком тамильском наречии, при этом у пятерых мигрантов нет никаких документов.

В УВД отметили, что решение дальнейшей судьбы мигрантов также может затянуться из-за того, что в Казахстане нет дипломатического представительства Шри-Ланки и что все необходимые запросы будут осуществляться через Москву.

Как отметили в УВД, если будет принято соответствующее решение, для депортации одного нелегального мигранта необходимо будет потратить около $700.

В настоящее же время, подчеркнули в УВД, необходимо срочно решить вопрос с захоронением одного из иностранцев, замерзшего в пути. Его тело соотечественники принесли с собой, и он до сих пор находится в морге.

Предоставлено Reuters.

МИГРАЦИЯ.

В Шымкенте и Кентау откроются два пункта адаптации репатриантов.

В текущем году в Шымкенте и Кентау откроется два новых пункта адаптации оралманов (репатриантов). Они дополнят три уже имеющихся пункта в Шымкенте, Сайраме и Аксукенте.

По положению, оралманы могут находиться в таких пунктах три первых месяца после прибытия на историческую родину, однако из-за нехватки жилья многие живут там значительно дольше. По официальным данным, в ЮКО сейчас не обеспечены жильем 1670 семей репатриантов.

ЮКО была первой из областей РК, куда 10 лет назад начали прибывать оралманы. Пионерами стали 40 казахских семей из Пакистана. Сейчас в области живет 46 тысяч переселенцев. Они расселяются в основном в южных районах и Шымкенте. Кроме того, для них в области специально построены два поселка.

В 2000 году в область прибыли 158 семей: 21 - из Пакистана, 16 - из Афганистана и 128 - из Узбекистана. Все они обеспечены жильем. Кроме того, планируется покупка для оралманов 150 квартир.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ИНВЕСТИЦИИ.

Субординированные евроноты ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" включены в листинг KASE категории "А". Специальный выпуск по материалам ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК", KASE и агентства "ИРБИС".

27 декабря 2000 года решением Биржевого совета Казахстанской фондовой биржи (KASE) от той же даты купонные субординированные евроноты ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Точность котирования евронот в торговой системе KASE установлена до четвертого знака после запятой. Торги облигациями открыты на KASE с 4 января 2000 года. Статус маркет-мейкера этих ценных бумаг на бирже присвоен их эмитенту.

Ниже приводится краткая характеристика ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (компания, банк), его деятельности и выпущенных ценных бумаг. Всю ответственность за достоверность этой информации несет руководство ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК".

Сведения о выпуске евронот.

Вид ценных бумаг - субординированные международные облигации - евроноты. ISIN - XS0122349615. Реестродержатель - Deutsche Bank A.G. (Люксембург). Объем эмиссии - $20 млн. Дата начала обращения (дата эмиссии) - 22.12.00. Срок размещения - 22.12.00 - 30.12.00. Срок обращения - 7 лет с возможностью досрочного выкупа эмитентом всей эмиссии по номиналу через 4 года. Дата погашения - 22.12.07. Дата возможного выкупа - 22.12.04. Размер вознаграждения (интерес) - 11% годовых. Даты выплаты вознаграждения (интереса) - 22 июня и 22 декабря. Временная база при расчете вознаграждения - 360/30. Дисконт при первичном размещении - 97,639% от номинальной стоимости. Доходность на дату погашения - 11,50% годовых. Доходность на дату досрочного выкупа - 11,757% годовых. Срок фиксации реестра при выплате купона - отсутствует при работе через ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (Алматы). Срок фиксации реестра при погашении отсутствует при работе через ЦД. Обслуживание выпуска - в долларах США. Платежный агент и доверенное лицо (trustee) - Deutsche Bank A.G. (Лондон). Лид-менеджеры - ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы), Central Asian Capital Corporation N.V. (Curacao, Netherlands Antilles). Дата включения в торговые списки KASE - 27.12.00. Дата первых торгов на KASE - 04.01.01. Торговый код KASE - KKGBe2. Маркет-мейкер на KASE - ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК". Доходность на рынке (среднее по котировкам) - 9,60% годовых.

Ноты зарегистрированы в соответствии с практикой, принятой на рынке еврооблигаций (евронот), и размещены среди резидентов Казахстана. Условия обращения нот и исполнения обязательств по ним регулируются условиями нот, трастовым соглашением от 22 декабря 2000 года с Deutsche Bank AG, действующим через свой офис в Лондоне, агентским соглашением от 22 декабря 2000 года, заключенным также с Deutsche Bank AG, действующим через свой офис в Нью-Йорке. Все споры, претензии и разногласия, связанные с выполнением эмитентом обязательств по нотам, регулируются законодательством Англии.

В отношении любой претензии или разногласия любого характера, возникающего по какой-либо причине по нотам или в связи с нотами, доверительный собственник или держатель нот может путем письменного уведомления эмитента урегулировать претензию в арбитраже. Местом ведения арбитража является Лондон, Великобритания. Процессуальным законом любого арбитражного дела является законодательство Англии. Язык арбитражных разбирательств - английский. Назначающий орган - Лондонский суд Международного арбитража.

На получение процентов и основного долга по нотам имеет право лицо (или первое лицо из совместных держателей), зарегистрированное в реестре держателей ценных бумаг за пятнадцать дней до даты соответствующей выплаты в случае приобретения нот не через алматинское ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (ЦД). При работе через ЦД учет держателей осуществляется день в день.

В случае реализации эмитентом права досрочного погашения нот в день выплаты процента, приходящийся на 22 декабря 2004 года, эмитент должен известить держателей нот о своем намерении не менее чем за 30 дней.

Процент (интерес) по нотам выплачивается в долларах США за минусом 15% налога, удерживаемого в Казахстане у источника выплаты. Резидентам Казахстана, которые держат ноты через ЦД и освобождены от уплаты данного налога, по запросу в ЦД удержанные суммы по налогу будут возмещены в тенге по средневзвешенному курсу KASE, сложившемуся в день выплаты процента.

Цель привлечения средств - субординированный заем, направленный на увеличение капитализации эмитента. Привлеченные деньги планируется использовать на общие корпоративные цели.

Сведения о ранее выпущенных облигациях.

Евроноты KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V. Облигации были эмитированы KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V. (Роттердам, Королевство Нидерландов) под гарантию ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК". Банку принадлежит 100% уставного капитала KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V., учрежденной 1 октября 1997 года в соответствии с законодательством Королевства Нидерландов. Дата регистрации эмиссии евронот - 08.05.98. Вид ценных бумаг - евроноты. ISIN - XS0081674359. Объем эмиссии - 100 млн долларов США. Тип купона - полугодовой, ставка вознаграждения - 11,25% годовых вне зависимости от налогообложения. Даты выплаты купона: 8 ноября и 8 мая каждого года начиная с 08.11.98. Дата погашения - 08.05.01. Срок обращения - 3 года. Текущая доходность на мировом рынке (ISMA) - 19,991% годовых (полугодовой базис) / 20,990% годовых (годовой базис). С 03.02.99 по 01.10.99 евроноты торговались на KASE в рамках официального списка ценных бумаг биржи категории "А" (торговый код KKGBe1) и были выведены из листинга KASE по инициативе эмитента. По итогам 1999 года на KASE это были самые торгуемые негосударственные ценные бумаги.

Внутренние облигации ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" первой эмиссии. Тип ценной бумаги - именные купонные облигации, индексированные по изменению курса тенге к доллару США. НИН - KZ72KA7B9A11. Номинальная стоимость - 100 долларов США. Объем эмиссии - $30 млн. Дата начала обращения (дата эмиссии) - 06.09.99. Дата погашения - 06.09.01. Срок обращения - 2 года. Купонная ставка - 10,0% годовых. Даты выплаты купона - два раза в год - 6 марта и 6 сентября. Реестр при выплате купона фиксируется за 30 дней до даты выплаты. При погашении - за 10 дней до даты погашения. Облигации погашаются резидентам Казахстана по биржевому курсу на день погашения, нерезидентам - в соответствии с законодательством. Список ценных бумаг KASE - официальный категории "А". Дата включения в списки - 31.08.99. Дата первых торгов - 06.09.99. Торговый код KASE - KKGBb. Текущая доходность на внутреннем рынке (среднее по котировкам) - 5,38% годовых, по последней сделке - 10,20% годовых.

История создания банка.

Банк был основан 12 июля 1990 года как открытое акционерное общество АО "Медеу Банк" для осуществления различной деятельности в банковском секторе. 21 октября 1991 года АО "Медеу Банк" был перерегистрирован в ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК". В апреле 1994 года произошло слияние банка с КБ "Астана Холдинг Банк".

Общие сведения о банке.

Дата государственной регистрации - 21 октября 1991 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Юридический и фактический адрес головного офиса - Казахстан, 480060, Алматы, ул. Гагарина, 135 ж.

Вид деятельности - оказание банковских услуг.

Банк владеет долями в: ЗАО "АБН АМРО Банк Казахстан" (доля в уставном капитале - 29%), Kazkommerts Capital B.V. (100%), Kazkommerts International B.V. (100%), Kazkommerts Finance B.V. (100%), ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (100%), ЗАО "НПФ "YMIT" (20%), ЗАО КУПА "ABN AMRO Asset Management" (28%), компании "Единая расчетная система" (100%), ОЮЛ "Ассоциация финансистов Казахстана" (16,67%), Центральная клиринговая палата (6,25%), ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (6,9%), KASE (4,9%). ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" является членом ОЮЛ "Ассоциация финансистов Казахстана", KASE, Центральная клиринговая палата, ЗАО "Казахстанский фонд гарантирования (страхования) вкладов физических лиц". Банк является первичным дилером Министерства финансов Казахстана и первичным агентом Национального банка Казахстана на рынке государственных ценных бумаг (ГЦБ). На рынке национальных сберегательных облигаций (НСО) банк является финансовым агентом Минфина.

ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" выпускает и обслуживает кредитные карточки VISA и MasterCard, а также является уполномоченным дистрибьютором карточек American Express. Кредитные и дебитные карточки Банка обеспечивают доступ к системам CIRRUS/Maestro. Банк предоставляет широкий спектр услуг по текущему счету, таких как прямые дебитные платежи, платежи по счетам за коммунальные услуги и потребительское финансирование. Банк создал широкую сеть банкоматов (АТМ). На 31 декабря 1999 года в основных городах Казахстана насчитывалось 56 АТМ и 368 постерминалов.

В январе 1997 года ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" стало первым банком в Казахстане, получившим международный кредитный рейтинг. В настоящее время банк имеет следующие рейтинги:

Thomson Financial BankWatch-BREE - долгосрочный долг B+;.

Fitch IBCA Inc. - долгосрочный рейтинг ("необеспеченный долг") B+, краткосрочный рейтинг - В, индивидуальный рейтинг - D и юридический рейтинг - 4Т;.

Moody's Investors Service, Inc. - рейтинг долгосрочных депозитов в иностранной валюте В2;.

Standard & Poor's Rating Services - долгосрочный партнерский кредитный рейтинг ("необеспеченный долг") В-, краткосрочный партнерский кредитный рейтинг С.

ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" имеет награды "Лучший казахстанский банк" и "Лучший банк Средней Азии" за 1995-2000 годы от специализированных финансово-экономических журналов Международного издательства Euromoney Publications (Лондон) - Central European и Euromoney, а также от американского финансового журнала Global Finance.

Банк также является кредитным администратором по программе поддержки малого и среднего бизнеса, организованной Европейским банком реконструкции и развития, по программе содействия постприватизационным проектам в области сельского хозяйства Мирового банка и по программе поддержки сельскохозяйственного сектора в Казахстане Азиатского банка развития.

На 31 декабря 2000 года в дополнение к Головному банку в Алматы ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" имеет 20 филиалов, расположенных в основных промышленных регионах Казахстана, включая Жезказган, Усть-Каменогорск, Актау, Астану, Павлодар и Караганду, 5 расчетно-кассовых центров. На эту же дату банк имел два иностранных представительства в Лондоне (Великобритания) и в Бишкеке (Кыргызская Республика).

На 31 декабря 1999 в ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" насчитывался 1 771 служащий, работающий полный рабочий день, из которых приблизительно 905 было нанято в филиалах и представительствах за пределами Алматы.

Лицензии банка.

Национального банка Республики Казахстан на проведение банковских операций в тенге и иностранной валюте от 18 сентября 1998 года №48 (взамен выданной 21 октября 1991 года).

Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам на право осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя от 21 декабря 1999 года №04011000169 (взамен ранее выданной лицензии первой категории от 19 августа 1999 года №0402100085).

Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам на осуществление кастодиальной деятельностью на рынке ценных бумаг от 18 июня 1999 года №0407100043 (предыдущая - от 16 июня 1997 года №2006002).

Акции и уставный капитал банка.

На 01.10.00 объявленный, выпущенный и оплаченный уставный капитал ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" составлял 34 251 453,36 долларов США. Общее количество акций номинальной стоимостью $0,12 каждая (только простые именные) - 285 428 778. Выпуск акций осуществлен в бездокументарной форме. Реестр ведет ТОО "Реестр-Сервис" (Алматы).

Согласно уставу банка, акционерам могут быть выплачены дивиденды по акциям после соответствующего решения правления, утвержденного общим собранием акционеров. До сих пор по решению общих собраний акционеров дивиденды не выплачивались. Средства, предназначенные для выплаты, направлялись в фонд развития банка.

Простые именные акции ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (KZ1C00400415) включены в официальный список KASE категории "А" 16 октября 1997 года (торговый код - KKGB). В 1999 и 2000 годах ни одной сделки на KASE по этим ценным бумагам заключено не было. Текущие котировки акций на бирже - $0,25 / $0,50 (спрос / предложение).

21 июля 1997 года при содействии турецкого инвестиционного банка "Global Securities" ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" завершило частное размещение на международном рынке 28,27% своих акций путем выпуска американских и глобальных депозитарных расписок (АДР и ГДР соответственно), которые в настоящий момент котируются на фондовых рынках Англии и Германии. Сейчас расписки торгуются в Германии на уровне 6,00 - 6,10 евро, что соответствует $0,1857 - $0,1888 за акцию.

Краткая характеристика деятельности банка.

Собственный капитал ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" на конец сентября 2000 года составлял 13,6% от совокупного капитала всех казахстанских банков.

В течение 1998 года собственный капитал банка вырос на 541,1 млн тенге, или на 7,7%, в течение 1999 года - на 1,9 млрд тенге, или на 24,7%, за девять месяцев 2000 года - на 1,9 млрд тенге, или на 20,5%. В 1998 году увеличение собственного капитала банка произошло в основном в связи с ростом чистого дохода, полученного по итогам года (увеличение капитала второго уровня). Прирост собственного капитала ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" в 1999 году обусловлен увеличением как капитала первого уровня (уставного капитала на 87,9 млн тенге и нераспределенного дохода на 750,1 млн тенге), так и капитала второго уровня (чистого дохода, полученного по итогам 1999 года, на 1,2 млрд тенге). Прирост собственного капитала за девять месяцев 2000 года на 2,3 млрд тенге (капитал второго уровня) произошел в результате получения чистого дохода. Наращивание инвестиций в акции других юридических лиц (1997 год - 1,9 млрд тенге, 1998 год - 2,6 млрд тенге, 1999 год - 2,9 млрд тенге, за 9 месяцев 2000 года - 3,3 млрд тенге) приводит к снижению капитала первого уровня.

Активы ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" с 1997-го по 1999 год выросли на 37,5 млрд тенге, или в 2,1 раза (1999 год к 1998 г. - на 23,1 млрд тенге, или на 46,9%, 1998 год к 1997 г. - на 14,3 млрд, или на 41,0%), за девять месяцев 2000 года - на 2,8 млрд тенге, или на 3,9%. Основной объем прироста активов банка приходится на долю ссудного портфеля (нетто): 1999 год - на 10,7 млрд тенге, 1998 год - на 11,0 млрд тенге (на 01.10.2000 года - на 3,7 млрд тенге), удельный вес которого от суммы всех активов банка в течение последних трех лет составляет порядка 62,0% (на 01.10.2000 года - 62,2%). По итогам 9 месяцев текущего года доля активов ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" в совокупных активах всех действующих казахстанских банков достигла 17,2%.

Доля доходных активов в общей сумме активов ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" на конец 1997 года составляла 82,2%, на конец 1998 года - 79,0%, на конец 1999 года - 79,8%, на 1 октября 2000 года - 81,0%. За 1999 год доходные активы банка увеличились на 18,8 млрд тенге, или 46,9% к 1998 году, за 1999 год - на 10,2 млрд тенге, или 35,6%, за 9 месяцев текущего года - на 3,1 млрд тенге, или на 3,9%.

Операционные доходы ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" в 1998 году выросли на 60,2% к 1997 году, в 1999 году - на 84,6% к 1998 году, за 9 месяцев 2000 года к соответствующему периоду 1999 года сократились на 25,4% в результате снижения процентных ставок по кредитам, а также доходов от переоценки в связи со стабилизацией курса тенге. Доходы по ссудным операциям, на долю которых традиционно приходился наибольший объем поступлений, на последнюю отчетную дату 2000 года сократились на 26,6% к аналогичному периоду прошлого года.

Банк планирует расширить свою клиентскую базу путем внедрения новых продуктов и услуг для физических лиц, связанных с текущим счетом. Предполагается, что расширение собственной сети АТМ (банкоматов) банка привлечет новых клиентов и увеличит способность банка продавать больший спектр услуг физическим лицам.

Расходы ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" увеличились в 1999 году на 81,8% к 1998 году.

Это обусловлено увеличением резервов на возможные потери от кредитной деятельности на 146,7%, что, по разъяснению менеджмента банка, было вызвано ухудшившейся финансовой способностью отечественных заемщиков обслуживать ссуды в иностранной валюте в результате девальвации. Рост расходов в 1998 году к 1997 году составлял 65,8%. За 9 месяцев текущего года расходы сократились на 48,2% по сравнению с началом года, и на 35,9% - относительно аналогичного периода прошлого года, в том числе резервы по возможным убыткам - в 6,9 раза.

В настоящее время в банке происходит процесс внедрения более развитой банковской информационной системы - Equation DBA, разработанной Midas Kapiti International Ltd. и позволяющей создать унифицированную систему, связывающую все его филиалы в режиме реального времени. Ожидается, что внедрение в банке Equation DBA будет стоить $4,0 млн, включая оборудование и программное обеспечение для ее полного использования во всех филиалах до конца 2001 года.

Прирост чистого дохода в 1998 году составил 21,5% к 1997 году, в 1999 году - 110,2% к 1998 году. Чистый доход банка по итогам 9 месяцев текущего года составил 2,3 млрд тенге, что на 88,3% больше, чем за соответствующий период 1999 года. В 1997 году доля расходов в операционных доходах банка составляла 87,2%, в 1998 году - 90,3%, в 1999 году - 89,0%, на 1 октября 1999 года - 91,5%, на 1 октября 2000 года - 78,7%. (См. ниже таблицу.).

Нетто-объем ссудного портфеля ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" на конец 1999 года составлял 43,1 млрд тенге и в сравнении с 1998 годом вырос на 33,3% (в 1998 году к 1997-му на 51,5%). За 9 месяцев 2000 года ссудный портфель вырос на 3,7 млрд тенге, или на 8,7%, и составил 46,8 млрд тенге (без учета гарантий и аккредитивов).

По данным банка, в 1999 году его обязательства возросли на 69,9% к 1998 году. Это увеличение отражает рост по счетам клиентов на 128,5%, по ссудам и средствам от банков - на 31,2% и по прочим привлеченным средствам - на 105,8%. По сравнению с 1998 годом средние обязательства возросли в 1999 году на 52,7%, средние процентные обязательства - на 51,1%, в том числе как результат роста клиентской базы - на 33,5% (со срочными депозитами, увеличившимися на 97,9%, и ссудами и средствами от банков, возросшими на 40,5%).

Депозитная база ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" состоит в основном из корпоративных депозитов и в меньшей степени - из депозитов физических лиц.

Банк старается привлекать депозиты в тенге до востребования с низкой доходностью, которые являются основным источником финансирования кредитов в тенге клиентам и позитивно влияют на расходы по фондированию банка, а также улучшают его ликвидность. Банк намерен увеличить срочные депозиты для того, чтобы увеличить источники фондирования и получить альтернативный внутренний источник среднесрочного фондирования.

В 1999 году срочные депозиты выросли на 150,9%, достигнув 28% от общего объема корпоративных депозитов и депозитов физических лиц. Банк старается увеличить долю депозитов физических лиц путем увеличения регионального присутствия в Казахстане, улучшения качества и расширения спектра услуг - таких, как электронное банковское обслуживание и интернет-банкинг, дебетные и кредитные карточки, услуги по заработной плате, коммунальные платежи, управление счетами, трастовые услуги, страхование и другие.

Принимая во внимание возрастающие потребности клиентов в финансировании на более длительные сроки, банк намерен также улучшить качество своей базы привлечения путем привлечения среднесрочных средств на рынках капитала и сотрудничества с международными финансовыми институтами и агентствами по страхованию экспортных кредитов.

Кредитные линии банка.

ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" имеет более чем трехлетнюю историю заимствования на международных рынках капитала - с июня 1997 года, когда было подписано первое кредитное соглашение с Международной финансовой корпорацией (МФК, группа Всемирного Банка) в отношении первых $10 млн кредита по кредитной линии на общую сумму $30 млн. В 1998 году банк получил пятилетнюю кредитную линию от Нидерландской финансовой компании развития в размере $10 млн и пятилетний кредит от Немецкой инвестиционной компании развития на сумму DEM20 млн. Также в 1998 году банку был предоставлен кредит в размере $20 млн от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Банк сотрудничает с агентствами по страхованию экспортных кредитов и организовал финансирование клиентов на сумму $26 млн с официальной поддержкой Hermes (Германия), CESCE (Испания), NCM (Нидерланды) и Eximbank (США).

Синдицированные займы. В ноябре 1998 г. был организован синдицированный заем в размере $20 млн ABN AMRO Bank N.V., American Express Bank Ltd., Citibank N.A., Commerzbank AG и ING Barings сроком на шесть месяцев с опционом на продление на шесть месяцев. В марте 1999 года ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" был организован синдицированный заем ABN AMRO Bank N.V., American Express Bank Ltd., Citibank N.A., Commerzbank AG, Dresdner Bank AG, ING Barings и Vereins-und Westbank AG сроком на шесть месяцев с опционом на продление еще на шесть месяцев. В ноябре 1999 года банк подписал кредитное соглашение на сумму $20 млн с синдикатом иностранных банков, включающим ABN AMRO Bank N.V., The Bank of New York, Citibank N.A., Commerzbank AG, ING Barings и Raiffeisen Zentral Bank Osterreich AG, сроком на шесть месяцев с опционом на продление еще на шесть месяцев. Данный заем был шестым по счету с момента первого выхода ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" на международный рынок синдицированных займов в июне 1997 года. В марте 2000 года было подписано соглашение о векселях с Citibank N.A. на $10 млн, а также банк подписал кредитное соглашение с Landesbank Schleswig-Holstein Girozentrale и Hamburgische Landesbank Girozentrale на сумму $10 млн. сроком на шесть месяцев. В июне 2000 года ABN AMRO Bank N.V. организовал синдицированный заем на $20 млн сроком на шесть месяцев с опционом на пролонгацию еще на шесть месяцев. Все вышеперечисленные займы были ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" погашены.

8 декабря 2000 года при помощи ABN AMRO Bank N.V. и American Express Bank был организован синдицированный заем на $41 млн сроком на шесть месяцев с опционом на пролонгацию еще на шесть месяцев. В числе участников синдицированного займа: ABN AMRO Bank Kazakhstan, Citibank Kazakhstan, Nurbank, Standard Bank, Raiffeizen Zentral Bank, Nashrek Bank и другие.

На 01.10.00 сумма непогашенных займов ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" по всем кредитным линиям составляла 9 426 915 тыс. тенге, в том числе займы от: DEG (Deutsche investition) - 1 285 197; FMO (Нидерланды) - 1 070 625; IFC - 1 384 675; Американский фонд поддержки предпринимателей - 428 250; EBRD - 1 427 500; синдицированный заем - 3 830 668.

Финансовые показатели банка.

ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" составляет финансовую отчетность в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета, а также банковским законодательством, инструкциями и положениями Национального банка Республики Казахстан. Международный аудит финансовой отчетности банка проводится с 1995 года фирмой Deloitte & Touche (Алматы, Казахстан).

По мнению Deloitte & Touche, консолидированная финансовая отчетность достоверно отражает во всех существенных аспектах консолидированное финансовое положение банка и его дочерних компаний по состоянию на 31 декабря 1999, 1998 и 1997 годов, результаты их деятельности, движение денежных средств за отчетные годы в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета.

Ниже приводится сравнительная характеристика показателей ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" со средними показателями двух других крупнейших банков Казахстана, выполненная специалистами KASE по состоянию на 1 ноября 2000 года в тыс. тенге.

Примечания листинговой комиссии KASE.

Примечания листинговой комиссии - это описание отдельных аспектов, связанных с деятельностью эмитента или его ценными бумагами, на которые, по мнению биржи, следует обратить внимание потенциальным инвесторам.

Регулирование обращения евронот на территории Казахстана. Ноты зарегистрированы в соответствии с практикой, принятой на рынке еврооблигаций. Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам сообщила на KASE, что в настоящее время готовится проект нормативных документов, которые будут регулировать процедуру допуска к обращению на территории Казахстана ценных бумаг резидентов, выпущенных в соответствии с законодательством иностранного государства. Последствия внедрения таких нормативных документов на обращение евронот на территории Республики Казахстан оценить в настоящее время представляется невозможным.

Пруденциальные нормативы. Согласно данным департамента банковского надзора Национального банка Республики Казахстан на 01.12.00 пруденциальные нормативы и иные обязательные к соблюдению нормы и лимиты, установленные Национальным банком, ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" соблюдаются. Исключением является максимальный размер риска на одного заемщика, связанного с банком особыми отношениями, который при норме не более 0,10 составляет 0,51. По согласованию с Нацбанком банком разработан план мероприятий по устранению нарушений данного коэффициента в срок до 31 декабря 2000 года.

Налогообложение. Процедура налогообложения доходов по евронотам для резидентов Казахстана в некоторой степени отличается от процедуры, применяемой для выпусков, зарегистрированных в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Статус нот. Ноты являются субординированным обязательством ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК". Это означает, что обязательства имеют более низкий статус и в случае банкротства банка будут удовлетворяться только после удовлетворения других обязательств с более высоким статусом.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

БАНКИ.

Нацбанк предложил три сценария развития валютного курса в 2001 году.

В минувший вторник на пресс-конференции глава Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО описал возможные сценарии развития валютного курса.

Первый связан с крупными поступлениями валюты - от налогов, приватизации, легализации, добычи нефти - что, несомненно, приведет к укреплению тенге по отношению к доллару. Вероятность ревальвации оценивается в 25-30%. Второй сценарий полностью схож с событиями 2000 года, то есть предполагает постепенное удешевление тенге - порядка 5% в год. Он является для Нацбанка "базовым", его вероятность - 50%. Возможен и третий путь, когда цены на нефть резко упадут, что подстегнет девальвацию. Судя по тому, что больше вариантов не прозвучало, третьему сценарию - пессимистичному - Нацбанк отводит долю вероятности в 20-25%. То есть меньше всего. Зато внешних и внутренних факторов влияния на курс оказалось намного больше, и все они не зависят от политики НБ РК. Это и ситуация в России, и конъюнктура цен на международных сырьевых рынках, и поведение отечественных промышленников, и работа мировых фондовых рынков. Так что у курса тенге сегодня есть только один точный диагноз: он будет непредсказуем.

Еще один фактор, который может оказать давление на валютный рынок страны, - это $660 млн от сделки с "Шевроном", поступившие на этой неделе на специальный счет Министерства финансов в Национальном банке. Теперь Нацбанк ждет инструкций от правительства по инвестированию полученных денег. "Если они в ближайшее время и в полном объеме будут запущены в экономику, то она не сможет их переварить без потери для курса доллара", - считает г-н Марченко. Укрепление тенге, в свою очередь, приведет к тому, что "у некоторых экспортеров возникнут проблемы с реализуемостью их товаров, а по некоторым товарным позициям начнется резкое увеличение импорта". Удержать валютный курс равновесным будет очень сложно. В течение 2000 года, предупреждая излишнее укрепление тенге, НБ скупал на бирже валюту и стерилизовал денежную массу краткосрочными нотами. За год банк связал нотами примерно $250 млн. "С миллиардом такое проделать будет весьма трудно", - отметил Григорий Марченко.

Нацбанк ждет вестей от правительства и по дальнейшей судьбе Казагропромбанка. По информации г-на Марченко, стратегических инвесторов, желавших заполучить банк, было несколько, но окончательную заявку подал только один, причем он представляет собой группу из четырех компаний. Сейчас этот инвестор обсуждает с правительством вопрос возможного реструктурирования займа АБР и переориентации средств на Казагропромбанк. Пока переговоры не завершились, Нацбанк продлил режим временной администрации до конца января.

По просьбе журналистов Григорий Марченко озвучил собственную позицию по отношению к давно муссируемой в прессе вероятности слияния Народного банка с Казкоммерцбанком. В частности, он отметил, что такое слияние в настоящий момент противоречило бы принципам антимонопольного законодательства. Монополия может считаться таковой, если в определенном сегменте рынка ее доля превышает 35%. "Допустив объединение этих двух банков, мы получим по вкладам населения, корпоративным депозитам, активам в банковской системе и банковским кредитам концентрацию в одних руках 35 и более процентов", - считает он. По его мнению, важно учитывать и то, что у каждого из двух банков есть свои пенсионные фонды, "доля которых при объединении будет также выше 35%". Но, чтобы обсуждать вопрос на уровне конкретики, отметил г-н Марченко, должны быть хотя бы соответствующие решения акционерных собраний. Надо также брать во внимание, сказал он, то, что большая доля акций в Народном банке (33,3% - О.Х.) принадлежит государству, а значит, еще правительство должно дать согласие на подобное слияние. "Насколько мне известно, в правительство никто с такими просьбами не обращался", - отметил председатель НБ РК.

Тем не менее руководитель Нацбанка не исключает преобладания одного банка на рынке даже вразрез с антимонопольными нормами. Для этого государство должно либо не выдерживать конкуренции со стороны иностранных кредитных организаций, либо целенаправленно создавать мощный банк для его вклинивания в финансовые рынки соседних государств. "Реально на внутреннем рынке любой из двух, что Народный банк, что Казкоммерцбанк, больше, чем все дочерние банки иностранцев, вместе взятые, - считает г-н Марченко. - Что касается внешних рынков, то дело не в массе банка, а в существующей там законодательной и конкуретной среде. И можно говорить о том, что в отдельных соседних странах казахстанский банк не сможет равноправно и полноценно конкурировать при всем своем желании".

Относительно продажи госпакета Народного банка, запланированной на текущий год, глава Нацбанка отметил, что правительство должно определиться с тем, готово ли оно видеть в качестве стратегического партнера Народного банка иностранного инвестора, поскольку "отечественных инвесторов, способных потратить несколько десятков миллионов долларов, не так много". Главная же рекомендация, исходящая из Нацбанка, в случае ее запроса из правительства, была бы такой: не нужно снижать долю госпакета в банке до того, пока не будет полноценно функционировать государственная почтово-сберегательная система. По мнению г-на Марченко, есть достаточно большая часть вкладчиков Народного банка, которую привлекает факт присутствия государства в акционерном капитале. В случае полной приватизации банка, считает он, у таких вкладчиков должна быть альтернатива в лице почтово-сберегательной системы. "Надеюсь, что до конца года задача по формированию системы будет решена с учетом возможного привлечения кредитов Исламского банка развития и Всемирного банка", - отметил глава Нацбанка.

И еще одна новость, свидетельствующая о центростремительных тенденциях в банковском секторе: НБ сейчас обсуждает с коммерческими банками возможность создания специального фонда под рабочим названием "Фонд гарантирования обязательств банков на рынке межбанковских кредитов". Такая подстраховка, как считает г-н Марченко, будет стимулировать развитие рынка межбанковских кредитов: "Этот рынок нормально функционировал до 1995 года, когда произошло банкротство КРАМДС-банка; после чего он вот уже пять лет не может оправиться".

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Нацбанк подвел итоги 2000 года. О его позитивных результатах, возможно, теперь придется долго лишь ностальгировать.

Январская пресс-конференция в Национальном банке, традиционно проходящая в начале каждого нового месяца, оказалась нетрадиционной. Не только из-за того, что подводились итоги года. Еще и потому, что Григорий МАРЧЕНКО, председатель НБ РК, много говорил о выигрышности 2000 года для Казахстана в тот момент, когда перспективы экономического развития страны с каждым днем становятся все туманнее. Снижение цен на нефть, разлад в финансовой сфере России и, наконец, фондовый кризис в США. Все эти факторы способны по отдельности (что еще хуже - вкупе) надолго расстроить дела в республике. Тогда прошедший год останется лишь приятным исключением.

Чем же таким хорошим отличался 2000 год и о чем, может быть, придется вспомнить не раз? Наиболее значимыми событиями периода Нацбанк отметил: заметное снижение уровня инфляции и темпов девальвации; достижение положительного сальдо платежного баланса; значительное увеличение золотовалютных резервов страны; полное досрочное погашение Национальным банком своих обязательств перед МВФ; принятие ряда важных законопроектов; запуск программы вексельного обращения; быстрый рост вкладов населения; резкое расширение кредитования реального сектора. Теперь подробнее об основных показателях:

1. Инфляция. На конец 2000 года (декабрь к декабрю) уровень инфляции составил 9,8%, что практически вдвое ниже уровня 1999 года (17,8%). Тем не менее данный уровень превысил установленный индикативный уровень инфляции в размере 9,5%. Причиной превышения индикативного показателя стал значительный рост цен в IV квартале 2000 года, в особенности резкий рост цен на отдельные виды продовольственных товаров. Например, цены на яйца в IV квартале выросли на 43,8%, сахар - на 17,4%, овощи и фрукты - на 19,1%, что значительно превышает рост цен по другим видам товаров. За 2000 год цены на продовольственные товары выросли на 12,8%, тогда как непродовольственные товары подорожали всего на 6,1%, платные услуги населению - на 7,1%.

По оценке Национального банка, рост цен на сахар, яйца, овощи и фрукты с учетом доли этих товаров в потребительской корзине привел к увеличению общего уровня цен в IV квартале 2000 года как минимум на 1%, а по итогам всего года - на 1,6%, что и привело к превышению индикативного показателя на 0,3 п.п.

Как отмечает НБ РК, в декабре 2000 года темпы инфляции снизились до 1,3% (в ноябре 2000 года - 1,5%, в декабре 1999 года - 1,7%).

2. Международные резервы Национального банка и денежная масса. В чистом виде они увеличились на 37,7% (или на $573,1 млн) до $2 093,9 млн. Этот рост связан в основном с поступлениями иностранной валюты на счета Министерства финансов в Национальном банке и с покупками инвалюты Нацбанком на внутреннем валютном рынке. Валовые международные резервы на 01.01.01 превысили на 4,6% итоговый показатель 1999 года, составив $2 095,8 млн (что эквивалентно 3 месяцам импорта товаров и услуг).

Значительный рост чистых международных резервов Национального банка был в основном нейтрализован снижением его чистых внутренних активов (на Т106,1 млрд) в основном за счет увеличения объемов краткосрочных нот в обращении в 7,9 раза (или на Т43 млрд) и депозитов правительства в 2,1 раза (или на Т23,6 млрд). В результате денежная база за год расширилась всего на 7% - до Т134 млрд.

Денежная масса за 11 месяцев текущего года увеличилась на 40,3% - до Т384,2 млрд как за счет роста чистых внешних активов банковской системы на 23,7% (или на $439,9 млн), так и внутренних активов банковской системы более чем в 3,1 раза (или на Т35,9 млрд). В структуре денежной массы сохранилась позитивная тенденция роста депозитов в банковской системе - с начала года их доля выросла с 62,2% до 74,7%, что вызвало увеличение значения денежного мультипликатора с 2,16 до 2,93.

3. Валютный рынок. По оценке Нацбанка, с начала года на внутреннем валютном рынке наблюдалось понижение курса тенге, которое происходило "плавными темпами, и его изменение было относительно легко прогнозируемым". За год курс тенге понизился на 5,2%, достигнув на конец года Т145,40 за $1.

Сохранению стабильности на валютном рынке, а вследствие этого укреплению позиций тенге и снижению привлекательности операций с долларом США во многом способствовало заметное положительное сальдо торгового баланса, благоприятная конъюнктура на мировых товарных рынках, а также сохранение стабильного курса российского рубля.

Наблюдалась положительная тенденция перемещения активности пo операциям с дoллapoм США с биржевого на внебиржевой валютный рынок. В целом за год объем торгов на биржевом валютном рынке в долларовой позиции с учетом торгов на дополнительной сессии составил    $1 724,4 млн, что меньше показателя за 1999 год на 18,5%. За этот же период на межбанковском валютном рынке объем сделок между банками-резидентами увеличился по сравнению с аналогичным показателем прошлого года в 1,6 раза.

4. Рынок государственных ценных бумаг. В 2000 году в развитии рынка государственных ценных бумаг наблюдались "только положительные тенденции". Начиная с апреля 2000 года выпускаются исключительно тенговые ценные бумаги, значительно увеличились сроки размещения государственных казначейских обязательств, снизился общий уровень доходности на рынке. Объемы заимствований республиканского бюджета также сократились.

Размещение валютных государственных ценных бумаг за 2000 год (валютные ценные бумаги выпускались только в I квартале) составило $96 млн, что в 3 раза меньше, чем в 1999 году ($290 млн). Объем размещения тенговых ценных бумаг незначительно (на 15,5%) увеличился и составил в 2000 году Т47,8 млрд (в 1999 году - Т41,4 млрд).

В июне 2000 года были возобновлены аукционы по тенговым казначейским обязательствам со сроком обращения 2 года (выпускались в 1998 году). В августе 2000 года впервые были выпущены среднесрочные казначейские обязательства со сроком обращения 3 года, в сентябре - индексированные казначейские обязательства со сроком обращения 18 месяцев. В общем объеме размещения государственных ценных бумаг Министерства финансов доля ценных бумаг со сроками обращения 12 и более месяцев с 1999 по 2000 годы увеличилась с 7 до 44,7%.

За 2000 год (по последнему аукциону) снизилась эффективная доходность: по 3-месячным тенговым обязательствам - с 16,57 до 6,75% годовых, по 6-месячным обязательствам - с 17,20 до 7,96%, по 12-месячным обязательствам - с 18,01 до 9,60%, по 2-летним обязательствам - с 16,96 до 15,97%, по 3-летним обязательствам - с 18,81 до 17,83%, по нотам НБК - с 14,36 до 7,00%.

Для регулирования избыточной ликвидности банков Национальный банк выпустил тенговые краткосрочные ноты на Т132,5 млрд (в 1999 году - Т61,6 млрд), значительно увеличив объемы выпуска в IV квартале вследствие высокого уровня ликвидности на финансовом рынке.

Объем тенговых государственных ценных бумаг в обращении увеличился за 2000 год в 1,7 раза и на 03.01.01 г. составил Т109,5 млрд (в т.ч. ценных бумаг Министерства финансов - на 6,5% до Т61 млрд, краткосрочных нот НБК - в 7,9 раз до Т48,5 млрд), валютных ценных бумаг - уменьшился в 8,3 раза до $39,7 млн. Существенное снижение валютных бумаг в обращении объясняется реструктуризацией всего выпуска специальных 5-летних валютных облигаций Минфина ($244 млн) в евробонды-2007.

5. Межбанковский денежный рынок. В 2000 году основным инструментом регулирования краткосрочной ликвидности банков второго уровня стали межбанковские депозиты. Основная масса операций осуществлялась с инструментами в тенге и долларах США.

За 2000 год на рынке межбанковских тенговых депозитов было размещено Т192,2 млрд, что на Т89,6 млрд (86,6%) выше объемов 1999 года. При этом основную долю (97%) занимали депозиты сроком до 30 дней. В течение года наблюдалось значительное колебание ставок на данном рынке, однако к концу года произошло их значительное снижение. В декабре 2000 года средневзвешенная ставка по межбанковским тенговым депозитам составила 3,65% (в декабре 1999 г. - 7,1 %).

На рынке межбанковских долларовых депозитов в 2000 году было размещено более $10,5 млрд, что в 2,6 раза (на $6,5 млрд) превышает показатель 1999 года. В основном долларовые депозиты размещались банками-нерезидентами (доля в общем объеме депозитов - 86%). При этом средневзвешенная ставка по депозитам в долларах США имела тенденцию к незначительному, но равномерному росту - если в декабре 1999 года ставка составляла 5,5%, то в декабре 2000 - 6,43%.

В 2000 году рынок межбанковских кредитов в тенге практически отсутствовал. В течение года тенговых кредитов было выдано на сумму Т0,89 млрд, что в 5,6 раза меньше, чем в 1999 году. При этом с июля по ноябрь 2000 года межбанковские кредиты в тенге вообще не выдавались. Ввиду невысоких объемов на данном рынке уровень ставок не оказывал значительного влияния на общее состояние рынка.

Основную долю рынка межбанковских кредитов в 2000 году занимали кредиты в долларах США. В течение года было выдано долларовых кредитов в сумме $76,1 млн, что в 2,6 раза ниже показателя 1999 года (в 1999 году - $196,6 млн).

6. Депозитный рынок. Стабилизация курса национальной валюты, устойчивое развитие банковской системы, улучшение финансового состояния многих предприятий реального сектора и постепенный рост доходов граждан способствовали притоку капитала в банковский сектор в виде депозитов. В течение 11 месяцев с начала текущего года депозиты резидентов в банковской системе выросли до Т286,9 млрд, увеличившись на 68,4%. Депозиты населения (с учетом депозитов нерезидентов) за этот срок увеличились на 55,3% и составили Т85,4 млрд (валютный эквивалент - $593 млн).

Срочные депозиты (которые являются основным источником кредитования реального сектора) увеличились в 2,3 раза и составили Т153,3 млрд, депозиты до востребования - на 29,2%, составив Т133,6 млрд. В результате удельный вес срочных депозитов увеличился с 39,3 до 53,4%.

Депозиты в иностранной валюте выросли на 86,8% и составили Т152 млрд, или свыше $1 млрд, тогда как тенговые депозиты увеличились на 51,5%, составив Т134,9 млрд.

В условиях значительного роста ликвидности депозитная политика банков направлена на привлечение более долгосрочных ресурсов. В связи с этим на рынке частных вкладов произошло повышение доходности по срочным депозитам физических лиц. В ноябре ставка вознаграждения по привлеченным срочным тенговым депозитам физических лиц составила 15,9% (на начало года - 13,5%).

7. Кредитный рынок. За 11 месяцев текущего года oбъем кредитов банков экономике нырос на 69,1% и к концу ноября составил Т251,7 млрд (свыше $1,7 млрд).

С начала года выросли как тенговые, так и валютные кредиты. Тенговые кредиты выросли на 71,6% до Т117,6 млрд ($816,4 млн), кредиты в иностранной валюте - на 67,0% до Т134 млрд ($930,1 млн).

Средне- и долгосрочные кредиты увеличились за это же время на 56,4% и составили Т114,8 млрд, краткосрочные - на 81,5%, достигнув Т136,9 млрд. Удельный вес краткосрочных кредитов остается высоким (54,4%).

Что касается рыночных ставок по банковским кредитам, то они складывались на невысоком уровне. В ноябре по сравнению с началом года средневзвешенная ставка вознаграждения по выданным юридическим лицам тенговым кредитам снизилась с 20,7% до 17,3% годовых, по валютным кредитам - с 20,4% до 16,3% годовых.

8. Нормативная правовая деятельность Национального банка. Главой государства подписаны пять законопроектов - "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам банковской тайны", "О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан", "О страховой деятельности", "О гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей в Республике Казахстан" и "О финансовом лизинге". Проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам валютного регулирования" принят парламентом и направлен на подпись Президенту Республики Казахстан. Проект закона "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам банковской деятельности" направлен на доработку в согласительную комиссию мажилиса и сената парламента Республики Казахстан.

9. Вексельное обращение и кредитование банков. В 2000 году апробирована система вексельного рефинансирования, и Национальным банком осуществлен первый переучет векселей НАК "Казатомпром". Начата практика частичного рефинансирования банков, активно кредитующих золотодобывающие производства. В частности, предоставлены займы банкам, входящим в Консорциум банков - кредиторов предприятий золотодобывающей промышленности.

10. Развитие ипотеки. С целью активизации ипотечного кредитования в сфере жилищного строительства в конце декабря 2000 года создана Казахстанская ипотечная компания, основной функцией которой станет рефинансирование банков второго уровня путем выпуска и размещения ипотечных облигаций на вторичном рынке.

11. Платежные системы. Создан единый процессинговый центр платежных карточек, обеспечивающий совместимость различных систем платежных карточек. В декабре 2000 года внедрена межбанковская система переводов денег, представляющая собой систему валовых платежей в режиме реального времени.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

В Бишкеке прошла презентация проекта по торговле облигациями АТФБ на Кыргызской фондовой бирже.

По словам заместителя председателя правления АТФБ Еркебулана ОКАЕВА, общий размер эмиссии составил $5 млн, выпущено 50000 облигаций номиналом $100 каждая. Ставка купонного вознаграждения составляет 10,5%. Это несколько выше, чем процентные ставки по валютным депозитам в кыргызстанских коммерческих банках, поэтому местные банкиры обоснованно опасаются, что облигации отнимут у них часть денег. В Кыргызстане планируется продать облигации на сумму $0,5 млн.

Казахстанские финансисты в основном из-за проблем с законодательством не рискнули проводить первичное размещение на кыргызстанском рынке. Поэтому в начале октября прошлого года вся эмиссия была размещена на торговой площадке Казахстанской фондовой биржи. В Кыргызстан облигации попали уже через вторичный рынок, пройдя все необходимые процедуры допуска в Национальной комиссии по рынку ценных бумаг при правительстве КР. Алматинский торгово-финансовый банк прошел процедуру листинга на Кыргызской фондовой бирже, получив самый высокий рейтинг. Кстати, на КФБ сейчас спешно разрабатывают программное обеспечение для торговли новым видом ценных бумаг. Размещением облигаций АТФБ в Кыргызстане занимается своеобразный синдикат из инвестиционных компаний "Капитал" и "Пассер" и коммерческого "Кыргызэнергобанка".

Самым спорным вопросом, судя по обращениям кыргызстанских потенциальных облигационеров, является налогообложение операций по ценным бумагам. Однако, по информации начальника управления АТФБ Фариды МАШАБАЕВОЙ, между Кыргызстаном и Казахстаном подписано и ратифицировано соглашение об избежании двойного налогообложения.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

КОММУНИКАЦИИ.

Руководство "Казахтелекома" отметило досрочное завершение строительства 2-го сегмента западной ветки НИСМ.

Как ранее уже сообщала Панорама, ОАО "Казахтелеком" ввело в эксплуатацию 2 сегмента западной ветки Национальной информационной супермагистрали (НИСМ).

Напомним, что 1-й сегмент западной ветки НИСМ Шымкент - Кызылорда был введен в августе прошлого года. В октябре 2000 года в кратчайшие сроки (6 месяцев) была полностью закончена прокладка и монтаж волоконно-оптического кабеля 2-го сегмента Кызылорда - Актобе протяженностью 1020 км. На сегодняшний день данная линия связи прошла тестирование и введена в эксплуатацию.

Как сообщили Панораме в пресс-службе компании, 5 января в Алматы состоялось торжественное чествование связистов, внесших весомый вклад в досрочное завершение строительства 2-го сегмента западной волоконно-оптической линии связи (ВОЛС). Президент "Казахтелекома" Абен Бектасов объявил благодарность и вручил памятные подарки 28 работникам компании, представляющим Актюбинскую областную дирекцию телекоммуникаций, Южную региональную дирекцию телекоммуникаций, объединение "Дальняя связь" и Дирекцию по строительству объектов телекоммуникаций и инфраструктуры.

В настоящий момент ведется строительство уже 3-го сегмента западной ВОЛС Актобе - Атырау - Россия. На сегодняшний день проложено 600 км полиэтиленовой трубы из запланированных 850 км.

Западная ВОЛС совместно с казахстанским сегментом Трансазиатскоевропейской (ТАЕ) ВОЛС станет кратчайшим телекоммуникационным направлением из Европы в Китай, Японию и Юго-Восточную Азию, что должно привести к росту международного трафика. При этом транзитное расстояние Казахстана увеличится более чем в 2 раза. Также эта современная линия связи позволит обеспечить пропуск трафика из стран Центральной Азии на Россию и страны СНГ. Полное завершение строительства западной ВОЛС запланировано в августе этого года.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" в 2001 году инвестирует Т800 млн в телекоммуникации Астаны.

"Казахтелеком" планирует в будущем году инвестировать около Т800 млн в развитие телекоммуникаций Астаны. "В настоящее время развитие телекоммуникационной инфраструктуры столицы является для "Казахтелекома" одним из приоритетных направлений деятельности", - сообщил на пресс-конференции президент АО Абен БЕКТАСОВ.

По его словам, эти инвестиции будут направлены на ввод четырех новых цифровых АТС общей емкостью 8 тыс. номеров, а также на модернизацию двух АТС на 4,5 тыс. номеров и замену трех устаревших станций на новые цифровые общей емкостью 22,5 тыс. номеров. Г-н Бектасов сообщил, что компания в ближайшее время планирует ввести в эксплуатацию второй международный центр коммутации (МЦК) в Астане. В настоящее время аналогичный МЦК есть в Алматы. По мнению президента "Казахтелекома", функционирование двух МЦК позволит завершить в республике создание независимой междугородной международной национальной сети телекоммуникаций. Общий объем инвестиций, направленных АО в развитие и модернизацию телекоммуникационной сети Астаны с 1998 года, составил около Т1,3 млрд.

В настоящее время в столице республики 69% общей емкости сети составляет цифровое оборудование и 31% - аналоговое, при этом общая монтированная емкость составляет более 91,5 тыс. номеров, из которых более 20,8 тыс. телефонов установлено в течение последних трех лет. Плотность телефонов на 100 жителей Астаны составляет 20 телефонов, в то же время средний показатель по стране - 11,8 телефона.

Предоставлено Reuters.

ИНВЕСТИЦИИ.

Казахстанская фондовая биржа назвала ведущих операторов биржевого рынка в 2000 году.

Казахстанская фондовая биржа (KASE) составила списки компаний - членов KASE, которые наиболее активно работали на биржевых площадках в течение 2000 года.

Рынок иностранных валют.

Место банка (а иностранными валютами на KASE могут торговать только банки) в списке устанавливается в соответствии с долей заключенных им сделок в совокупном брутто-обороте торгов (сумма купленной и проданной иностранной валюты) по доллару США, марке ФРГ, евро и рублю России в торговой системе KASE. При этом позиция каждого банка выражалась в суммарном долларовом эквиваленте по текущему курсу каждой заключенной сделки. Всего в заключении сделок по иностранным валютам принимало участие 30 банков второго уровня. В таблице приводится список десяти наиболее активных операторов в порядке убывания их доли в общем объеме сделок.

Рынок государственных ценных бумаг.

Место компании в этом списке устанавливалось в соответствии с долей заключенных ей сделок в совокупном брутто-обороте торгов (сумма купленных и проданных облигаций). При этом учитывались как операции купли-продажи (37,1% вторичного биржевого рынка), так и операции прямого и обратного репо (62,9%). Позиция каждого участника торгов выражалась в валюте расчетов - тенге. Всего в заключении сделок с ГЦБ на KASE принимало участие 23 компании (банки, брокерско-дилерские компании, компании по управлению пенсионными активами, ГНПФ). В таблице приводится список десяти наиболее активных операторов в порядке убывания их доли в общем объеме сделок.

Рынок негосударственных эмиссионных ценных бумаг.

Позиция участника торгов в этом списке отвечает сумме купленных и проданных им ценных бумаг, отнесенной к совокупному брутто-обороту торгов. При этом учитывались как операции купли-продажи (81,6% вторичного биржевого рынка), так и операции прямого и обратного репо (18,4%). Первичные размещения НЦБ, проведенные на бирже, учитывались отдельно (см. ниже). Позиция каждого участника торгов выражалась в валюте котирования - долларах США. Всего в заключении сделок с НЦБ на KASE принимало участие 28 компаний (брокерско-дилерские компании, банки, компании по управлению пенсионными активами). В таблице приводится список пяти наиболее активных операторов, контролировавших 75,7% биржевого вторичного рынка, в порядке убывания их доли в общем объеме сделок.

На биржевом рынке первичных размещений НЦБ в 2000 году на эмитентов работало 9 финансовых консультантов, которые вывели на биржевую площадку облигации суммарной номинальной стоимостью 121,5 млн долларов США. При определении списка наиболее активных консультантов по размещению облигаций в 2000 году номинальный объем каждого выпуска был поделен на число консультантов, работающих с данной эмиссией, и полученная таким образом доля относилась "в зачет" конкретного консультанта. Полученный по этой методике список трех наиболее активных агентов приводится ниже.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

АВИАЦИЯ.

Новая госавиакомпания хочет стать эффективной уже в 2001 году.

Новая государственная авиакомпания "Казахстан Эйрлайнз", которая была создана по решению правительства накануне Нового года и базируется в Астане, намерена достичь определенного уровня эффективности уже к концу текущего года, сказал Рейтер председатель совета директоров компании Мухтар АБЛЯЗОВ.

"Новая авиакомпания создана на базе местной авиакомпании "Целина", которая не прекращала свою работу. "Целина" функционирует и сейчас. Каким образом она будет развиваться дальше и по какому пути пойдет - вопросы, которые предстоит решить в течение ближайших двух-трех недель. Думаю, что какого-то уровня эффективности мы достигнем уже к концу этого года", - сказал он. Ранее в интервью Рейтер министр транспорта и коммуникаций Карим Масимов говорил, что создание еще одного национального авиаперевозчика обусловлено необходимостью стимулировать конкуренцию с "Эйр Казахстан", а также связана с развитием Астаны как транзитного авиацентра. По замыслу министерства, в стране должны развиваться три ключевых международных авиацентра - в Алматы, Астане и нефтеносном западе - в Атырау. Национальный авиаперевозчик "Эйр Казахстан" сейчас находится под контролем крупнейшего частного Казкоммерцбанка, который получил в собственность 50 процентов акции авиакомпании за просроченные кредиты, а оставшимся госпакетом стал управлять. Аблязов сообщил, что размер уставного капитала, парк самолетов, маршруты, по которым новая авиакомпания намерена летать, и другие детали сейчас обсуждаются с правительством. "Что касается инвестиций со стороны государства, то в них нет необходимости, поскольку "Казахстан Эйрлайнз" собирается работать в условиях конкурентного рынка и завоевывать себе место на этом рынке сама", - сказал он. Аблязов, которому 37 лет, известен в стране как преуспевающий бизнесмен из когорты так называемых "младотюрков" - молодых предпринимателей с московским образованием, которых несколько лет назад активно приглашали на руководящие посты в правительстве. Он также возглавлял национальную электросетевую компанию КЕГОК, а позже с 1998 по 1999 год - Министерство энергетики, индустрии и торговли.

Предоставлено Reuters.

КОММУНИКАЦИИ.

Казахстан согласился участвовать в прокладке транскаспийского кабеля связи.

Казахстан уже приступил к предварительным работам по прокладке казахстанского сегмента оптико-волоконного кабеля связи ТАЕ (ТрансАзияЕвропа) из центра страны до порта Актау, сообщил в эксклюзивном интервью Azer-press министр связи Азербайджана Надыр АХМЕДОВ.

По его словам, недавно в Минсвязи Азербайджана поступило письменное подтверждение о том, что казахстанская сторона не отказывается от проекта прокладки транскаспийского сегмента кабеля (TKL). "Уже в первом полугодии 2001 года прокладка TKL будет завершена", - отметил Надыр Ахмедов. Проект TKL реализуется на основании двустороннего протокола, подписанного между ПО "Азтелеком" и "Казахтелеком". Протяженность TKL составит 400 км. Напомним, что совсем недавно осуществление данного проекта находилось под угрозой срыва, и азербайджанская сторона рассматривала возможность подключиться к российскому участку (транссибирский сегмент ТАЕ с последующим выходом на Китай). До этого от участия в данном проекте отказался Туркменистан, который сотрудничает в этом проекте с Ираном. Что касается сухопутных участков азербайджанского сегмента ТАЕ, то их прокладка была завершена турецкой компанией Hesfibel в середине декабря 2000 года, а начато строительство было 28 декабря 1999 года. Общая протяженность кабеля составляет 1120 км по суше в направлении Баку - Газах, Баку - Астара и Баку - Сиязань. Отметим, что сдача в эксплуатацию всех трех сегментов ТАЕ после их подключения к основной магистрали Франкфурт - Шанхай позволит объединить телефонные сети в 28 пунктах Азербайджана.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Казахстан не намерен сокращать добычу нефти, несмотря на заявление ОПЕК и снизившиеся цены на сырье.

Казахстан не намерен сокращать добычу нефти, несмотря на низкую цену на сырье на мировых рынках и заявление ОПЕК о планирующемся сокращении объемов нефтедобычи. Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан" сообщили в пресс-службе Министерства энергетики и минеральных ресурсов.

В пресс-службе со ссылкой на сообщение агентства France Press заявили, что ОПЕК планирует сократить ежедневную добычу нефти на 50 тыс. баррелей в сутки в случае, если в течение ближайших 10 рабочих дней цена барреля нефти на мировых рынках не превысит $22. При этом в сообщении говорится, что в сокращении добычи примут участие страны, не являющиеся членами OPEC, в частности, Оман, Россия и Казахстан и Мексика, сообщили в пресс-службе. В связи с этим в министерстве подчеркнули, что Казахстан не является членом ОПЕК и не намерен ограничивать добычу нефти, даже если картель примет соответствующее решение. По данным пресс-службы, в настоящее время решается вопрос предоставления Казахстану статуса наблюдателя в ОПЕК, чей статус не предполагает обязательного ограничения нефтедобычи.

Казахстан добыл в 2000 году 35,2 млн тонн нефтяного сырья, что на 17% больше, чем в 1999 году, в том числе 4,6 млн тонн газового конденсата (137,1% к уровню предыдущего года), сообщили в министерстве.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Владельцем 30% пакета акций "Мангистаумунайгаза" стала "Сентрал Эйша Петролеум", а приватизация госпакета "Актобемунайгаза" приостановлена.

Начальник управления Комитета государственного имущества и приватизации Минфина Ербол Жанисов сообщил Панораме некоторые подробности продажи 30% пакета акций "Мангистаумунайгаза", состоявшейся в конце прошлого года.

Победителем тендера стал держатель основного пакета акций ММТ компания "Сентрал Эйша Петролеум" (СAP), по оценкам г-на ЖАНИСОВА, предложившая такие условия, которых "близко не было у других участников тендера" - 30% в результате были куплены за $115 млн плюс обширные инвестиционные программы и выполнение крупных социальных обязательств. Помимо СAP, интерес к пакету акций компании проявляли американская "Аксесс Индастриз", китайская национальная нефтегазовая компания CNPC, американская "Тексако" и RGK (Ар-Джи-Кей Trading International). CNPC, однако, представила заниженные предложения и завышенные требования, неприемлемыми также оказались и условия "Тексако", в результате чего можно говорить о том, что эти две компании "проявляли интерес", но не приняли полноценное участие в тендере. Два других его участника - "Аксесс Индастриз" и "Ар-Джи-Кей" давали до $100 млн, но их условия оказались хуже, чем у основного собственника предприятия.

$115 млн считается весьма позитивной ценой, учитывая то, что в казахстанских решениях высокой стоимостью обладает прежде всего контрольный пакет акций, который и так был уже у СAP. В 1997 году компания приобрела его за $248 млн плюс погашение кредиторской задолженности. Государство в результате прекратило свое участие в акционерном капитале ММГ, получив оптимальную цену на этот момент, которая гипотетически могла подняться в случае, если бы с продажей повременили до ввода в строй КТК и появления большей ясности с шельфовыми запасами нефти. Консультантом в тендере выступил консорциум британских компаний, участником которого была всемирно известная "Эрнст энд Янг".

Г-н Жанисов также сообщил о "приостановлении" приватизации госпакета "Актобемунайгаза". Между тем до сих пор считалось, что решение о передаче 25% акций АМГ "Аксесс Индастриз" уже принято (пожалуйста, Панорама №51 за 2000 год), и это вызывало противоречивые оценки. Будущее госпакета "Актобемунайгаза", контрольным пакетом которого владеет Китайская национальная нефтегазовая компания, остается, таким образом неясным.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Намерения правительства по реализации программы разработки Амангельдинских месторождений могут столкнуться с трудно разрешимыми проблемами.

На последнем заседании правительства (пожалуйста, 2-я стр.) Касымжомарт Токаев заявил, что в этом году начнется реализация программы разработки Амангельдинских газовых месторождений. Очевидно, что данное намерение - прямое следствие жесткой позиции Узбекистана в ценовых вопросах по экспортируемому на юг и юго-восток Казахстана газу.

Нельзя назвать заявления правительства о планах по предстоящей разработке месторождений очень новыми: время от времени эта тема поднималась и раньше, в частности, в первой половине 1999 года. Очевидно, что такие заявления были своего рода косвенным аргументом казахстанской стороны в споре с Ташкентом по цене на импортируемый газ. Действовал этот аргумент достаточно слабо, цена на узбекский газ росла, но правительство тем не менее ни разу не приступало к реальным попыткам заняться разработкой Амангельдинской группы месторождений. Теперь, похоже, такая попытка действительно будет предпринята. Из чего можно сделать вывод, что новая цена, установленная Ташкентом за свой газ (50 долларов США за 1 тысячу кубометров), расценивается в казахстанском правительстве как предельная. Дальнейшее ее повышение (а нет никаких гарантий, что этого не случится хотя бы на протяжении нескольких лет) окажется уже неподъемным для потребителей самого населенного региона Казахстана.

В таких условиях обращение к практически единственному газовому резерву на юге Казахстана - Амангельдинской группе - вполне естественно. Тем более, что эту идею также давно лоббируют влиятельные региональные группы. Однако есть ряд вопросов, которые в настоящее время не решены и решение которых трудно просматривается.

Эта группа месторождений расположена на севере Жамбылской области. Открыта она была в советские времена, но не разрабатывалась. Фактически месторождения тогда остались даже недоизученными, поэтому о запасах их существуют различные мнения. Большинство экспертов называет цифры более или менее близкие к 20 млрд кубометров газа. Причиной того, что Амангельдинская группа осталась без внимания в советскую эпоху, очевидно, было то, что тогда в целом была решена проблема обеспечения газом газодефицитных южного и юго-восточного Казахстана за счет поставок из Туркмении и Узбекистана (сегодняшних реалий тогда, естественно, никто предположить не мог). Однако, по мнению экспертов, была и еще одна причина, тормозившая разработку этой группы месторождений: амангельдинский газ содержал значительные объемы гелия, который необходимо было отделять по сложным и дорогим технологиям. Проблема эта не исчезла и сейчас. Вряд ли в Казахстане существуют технологии сепарации газа, кроме того, есть проблема дальнейшего использования сепарированного газа. Неясно также, как поставлять газ с месторождений в города юга страны. Месторождения лежат в стороне от магистрального газопровода, а локального газопровода, соединяющего их с магистральным, естественно, не существует.

Очевидно, что все эти проблемы в принципе решаемы технологически и технически. Если в месторождениях окажутся крупные запасы газа, то реально и наладить процесс его сепарации, и построить газопровод. Но судя по известной сегодня информации, запасы эти хотя и нельзя назвать незначительными, но они и не стратегического значения. Даже учитывая, что потребление газа в южном регионе республики за последние годы сократилось в разы, вряд ли возможности месторождений способны решительно заменить собой импортный узбекский газ. Возможно, что доразведка Амангельдинских месторождений показала бы наличие больших запасов, но это требует времени и опять же средств. Один из казахстанских экспертов в беседе заметил, что решение всех названных проблем - доразведки и разработки месторождений, сепарации газа, строительства газопровода - в итоге, возможно, приблизит цену амангельдинского газа к цене узбекского.

Очевидно, что радикально решить проблему газообеспечения южных регионов можно только путем поставок газа с запада страны. Разговоры о необходимости строительства газопровода "Запад - Юг" идут примерно столько же, сколько лет независимому Казахстану (интересно, что как любая значимая и трудно разрешимая проблема, эта также породила и фантастические проекты - какое-то время назад существовала идея поставлять газ с запада на юг с помощью дирижаблей). Теперь правительство официально заявляет о намерении взяться за строительство газопровода. Однако до сих пор в Казахстане за последние десять лет не было прецедентов реализации таких масштабных и дорогостоящих проектов. Даже реализация проекта куда менее протяженного газопровода из Сибири на Астану, похоже, идет не очень быстро.

От зависимости от импорта узбекского газа республике, похоже, не уйти. Существует, правда, мнение, что альтернативой могли бы стать запасы газа, предполагаемые на казахстанской части Приаралья. Также облегчить проблему могла бы возобновляющаяся транспортировка газа из Туркмении и Узбекистана в Россию через территорию нашей страны. Но Казахстан будет получать плату за транзит не объемами газа, а деньгами, которые скорее всего пойдут в первую очередь на латание дыр в сильно изношенной системе газопроводов. Возможности же Аральского региона еще предстоит доизучить.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

"Казатомпром" в 2001 году не будет увеличивать объем добычи урана.

НАК "Казатомпром" в 2001 году не намерена увеличивать объем добычи урана в связи с продолжающимся падением цен на уран на мировом рынке. Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан" заявил президент "Казатомпрома" Мухтар ДЖАКИШЕВ.

По его словам, в 2000 году НАК увеличила добычу урана на 15% к 1999 году. Как сообщалось ранее, в 1999 году в Казахстане было добыто 1,5 тыс. тонн урана. Как отметил г-н Джакишев, в настоящее время самая низкая цена на свободном рынке урана составляет чуть более $6 за фунт, тогда как больше года назад она была на уровне $9 за фунт, а в 80-х годах - в районе $80 за фунт. Мухтар Джакишев подчеркнул, что при такой низкой цене на уран увеличивать его добычу бессмысленно. По его словам, никто из мировых уранодобывающих компаний при такой низкой цене не будет "вкладывать в добычу". Глава НАК отметил, что в условиях падения мировых цен на уран многие уранодобывающие предприятия сворачивают свою работу. Он также сказал, что в случае, если цены на уран останутся на нынешнем уровне или продолжат падение, "Казатомпром" будет вынужден оставить на уровне опытов работы по разработке урановых месторождений на юге Казахстана. По мнению г-на Джакишева, нет никакой необходимости делать излишний уран, который только продлит падение цен.

Как сообщалось ранее, казахстанско-канадское совместное предприятие "Инкай", в котором 40% принадлежит "Казатомпрому" и 60% - канадской корпорации Cameco, планировало ориентировочно в 2002 году начать добычу урана на месторождении Инкай с запасами урана 280 тыс. тонн. Общий объем инвестиций, необходимых для развития этого месторождения в течение 25 лет, оценивается в $500-600 млн. Вместе с тем г-н Джакишев отметил, что в случае роста цен на уран на мировых рынках автоматического увеличения объема добычи не будет, потому что существует предел рентабельности.

Предоставлено Reuters.

ЭНЕРГЕТИКА.

Энергокомплекс Алматы передан городу за $50 млн от "КазТрансГаза".

Правительство Казахстана передало за $50 миллионов компанию "Алматы Пауэр Консолидейтед", находившуюся под временным управлением у национальной компании "КазТрансГаз" в коммунальную собственность города Алматы, сказал Рейтер представитель пресс-службы правительства. "В постановлении правительства фигурирует сумма в $50 миллионов. Алматы заплатит за энергокомплекс $50 миллионов "КазТрансГазу", -сказал он по телефону из Астаны. Компания "КазТрансГаз" получила имущественный комплекс "Алматы Пауэр Консолидейтед" в управление, а также стала владельцем газотранспортных сетей республики после ухода бельгийской Tractebel с казахстанского рынка в марте прошлого года. Tractebel, присутствовавшая на рынке Казахстана с 1996 года, в результате назвала условия для работы в Казахстане "невыносимыми" и продала свой бизнес компании "КазТрансГаз" за $100 миллионов в прошлом году. Акимат Алматы еще летом прошлого года настаивал на том, чтобы энергокомплекс города - две тепловые и одна гидростанция, а также тепловые и электрические сети, общая стоимость которых составляет примерно 20 миллиардов тенге ($137,8 миллиона) - были переданы ему. В новостях правительственного телеканала "Хабар" аким (мэр) Алматы Виктор Храпунов сказал, что город будет выплачивать КазТрансГазу $50 миллионов в течение трех лет. Механизм и источник выплат, по его словам, пока не определены. "КазТрансГаз" создан в феврале 2000 года и на 100 процентов принадлежит государству. Компания теперь контролирует только газотранспортную сеть страны. Ранее городские и республиканские власти говорили, что интерес к участию в тендере, который готовился, проявили несколько компаний, в том числе американская AES, группа Евразийского банка. Однако представитель Госкомимущества теперь заявил "Хабару", что тендер по продаже акций не проводился и энергокомплекс остается собственностью государства. "Я думаю, нам будет легче работать. Мы будем говорить на одном языке, без переводчика. Мы не допустим отвлечения средств, которые допускала бельгийская компания", - сказал Храпунов в интервью телеканалу. Ранее Храпунов говорил журналистам, что энерго-и теплоснабжение города имеет достаточно изношенное оборудование и нуждается в инвестициях в размере $82 миллиона.

Предоставлено Reuters.

ЭНЕРГЕТИКА.

В целях экономии тепла и электроэнергии в зимний период руководство ОАО "Павлодартрактор" отправило в вынужденные отпуска работников механических цехов.

С 1 января работники всех механических цехов ОАО "Павлодартрактор" (опытный, сборки, литейный) отправлены в двухмесячные вынужденные отпуска. С 1 декабря в отпусках без содержания находится инженерно-технический состав завода.

Как сообщил Панораме пресс-секретарь ОАО Геннадий СМОКОТИН, такое решение руководства завода объясняется желанием сэкономить на потреблении тепла и электроэнергии в зимний период и накопить ресурсы. При этом он сообщил, что в сутки при рабочем режиме предприятия на тепло и электроэнергию здесь тратится Т 600 тысяч. В настоящее время цеха тепло- и электроэнергию не потребляют, кроме аварийного минимума. В 2000 году ОАО "Павлодартрактор" выпущено 100 тракторов новой модификации Т-95.4 тяговой силой 4 тысячи тонн и 1000 тракторов старой модификации Т-75МЛ. На 2001 год запланировано собрать 300 тракторов новой и 1500 старой модификации. При этом сегодняшняя стоимость Т-75МЛ составляет $10 тысяч, Т-95.4 - $20 тысяч.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Предприятие NAR, начав с выпуска сапог для силовиков, намеревается весной запустить линию по производству модельной обуви.

9 января ОАО NAR, одно из частей бывшего алматинского обувного гиганта "Джетысу", провело выставку своей обуви, адресованную прежде всего казахстанским силовикам.

Именно с их возможными заказами связывается оживление в NARе и осуществление первого этапа довольно широких планов роста производства. Необходимые финансовые вливания в предприятие произошли в результате выделения кредита в $2 млн на 5 лет, выданного Эксим и Народным банками в рамках программы импортозамещения. Проект защищен в бывшем МЭИТе, и министерская поддержка и централизованно выделенный кредит склоняют, судя по всему, силовиков в пользу сапог и ботинок NARа. Высокопоставленные военные, присутствовавшие на выставке, довольно благосклонно отнеслись к планам обувщиков, отмечая прежде всего качество их обуви, превосходящее конкурентов: сапоги, поставленные ими, "разваливаются через 3-4 месяца". Некоторым диссонансом прозвучало мнение представителя Агентства по чрезвычайным ситуациям, который считает, что со своими ценами NAR не сможет пройти на тендерах, на которых осуществляются все закупки, даже в случае снижения цен на 20%. Генеральный директор предприятия Роман УСАЯН, однако, считает, что никакого снижения цен быть не должно и что обувь такого качества не может стоить дешевле.

Представители предприятия также считают, что новая обувь, производимая конкурентами, стоит примерно столько же, а поставляемая более дешевая продукция, фигурирующая на тендерах, идет со "складов". Фактором в пользу NARа выглядит то, что большинство "силовиков-тыловиков" неофициально не слишком довольны действующей системой закупок, которая, во-первых, не обеспечивает качество, так как образцы, представляемые на тендер, значительно отличаются от того, что реально поставляется впоследствии, кроме того, поставщики (нередко посреднические структуры) иногда не выдерживают сроки принятых на себя обязательств. Если условия тендеров не будут изменены, силовики, однако, похоже, будут бессильны и "провисшим" окажется и двухмиллионный кредит, выделенный фактически полуцентрализованно. Вероятно, это предопределяет благоприятное для NARа решение.

По словам финансового директора предприятия Татьяны СОТЧЕНКО, дальнейшее распространение цепочки импортозамещения может означать поддержку казахстанских кожевенных производств. Уже и сейчас предприятие получает почти все материалы из Казахстана, за исключением подошв, поставляемых из России. Помимо обуви для армии и спецслужб, предприятие планирует уже весной запустить линию по производству модельной обуви, открыть фирменный магазин, а также осуществлять индивидуальный пошив обуви.

По мнению г-на Усаяна, при благоприятном развитии событий до конца года его предприятие выйдет на уровень производства 500-600 тыс. пар обуви в год, а численность занятых за 1,5-2 года может возрасти с 250 до полутора тыс. человек.

Николай ДРОЗД.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

Из-за аварии, созданной охотниками за цветным металлом, на четыре часа прервалась связь по ТАЕ ВОЛС.

На четыре часа была прервана 9 января связь между странами, пользующимися Трансазиатскоевропейской линией волоконно-оптической связи (ТАЕ ВОЛС), когда в пригороде Шымкента охотники за цветметом вырубили из кабеля кусок в 40 см длиной.

Сам волоконно-оптический кабель не содержит никаких металлов, но он мешал вытащить из земли брошенный силовой кабель, содержащий алюминий.

Связисты на аварию среагировали мгновенно, и через несколько минут они сами задержали виновных - двух безработных жителей микрорайона "Казыгурт".

Даже после того, как связь по ТАЕ ВОЛС, а это и Интернет, и сотовая связь, и международные переговоры, была восстановлена, связисты работали на поврежденном участке еще 12 часов.

Сумма ущерба, нанесенного аварией, будет определена после того, как все страны, использующие ТАЕ ВОЛС, идущую из Китая в Германию, предъявят свои претензии.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

ТОО "Богатырь Аксесс Комир" запланировало в 2001 году увеличитьдобычу угля на 20%.

Как сообщил Панораме заместитель генерального директора ТОО "Богатырь Аксесс Комир" по ресурсам Виктор ТКАЧЕНКО, согласно разработанной программе развития горных работ, в компании в 2001 году запланировано увеличить добычу угля по сравнению с прошлым годом на 20% за счет разреза "Богатырь".

На разрезе "Богатырь" в 2000 году было добыто 23,1 млн тонн угля, и по сравнению с 1999-м прирост составил 35%. На разрезе "Северный" добыто 12,7 млн тонн, что на 20% выше, чем в 1999 году.

По предварительным подсчетам, в разрез "Богатырь" в 2000 году, согласно контракту купли-продажи, вложено инвестиций порядка Т4 млрд. В том числе на капитальное строительство и техперевооружение - Т1,5 млрд. Наиболее важным приобретением специалисты компании считают второй большой межуступный перегружатель немецкой фирмы "Мантакраф", позволяющий подавать уголь с нижнего уступа на конвейер на высоту 25-28 метров. Второй перегружатель позволит добывать уголь поточно-цикличным методом с горизонта минус 30. До сегодняшнего дня таким методом уголь добывался с глубины горизонта минус 5.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ИНТЕРНЕТ.

Состояние и перспективы развития казахстанской интернет-аудитории.

Как уже сообщала Панорама, в конце прошлого года компания Actis Systems Asia инициировала первое в Казахстане широкомасштабное исследование рынка Интернет. В данном материале содержатся результаты исследования, разрешенные компанией для использования в печати. Как сообщили в Actis Systems Asia, основная часть информации представляет собой коммерческий продукт.

Уникальность настоящего исследования по изучению аудитории Интернета и ее поведения заключается в том, что впервые в Казахстане практически одновременно был проведен опрос как в Сети, так и вне ее. При этом традиционным методом интервью опрашивались респонденты по месту жительства в крупных городах страны (в формате офф-лайн), а опрос посетителей Интернета проходил непосредственно в Сети методом интерактивного интервью (в формате он-лайн). При исследовании полученных данных использовались одни и те же категории и методы анализа данных. Таким образом, полученные результаты исследований дают наиболее объективное на сегодняшний день представление об аудитории пользователей Интернета и ее окружении в Казахстане.

Цели и задачи исследования.

Рассматривая цели настоящего исследования, отмечают его инициаторы, необходимо иметь в виду, что анализ преследует достижение как непосредственных целей, так и более общих задач. В качестве непосредственных исследование имеет перед собой следующие цели:

* Изучение численности и структуры аудитории пользователей Интернета и пользователей электронной почты;.

* Прогнозирование динамики роста аудитории пользователей Интернета;.

* Анализ социально-демографического и образовательного портрета аудитории пользователей Интернета и ее окружения;.

* Изучение распределения аудитории Интернета и ее окружения по регионам и типам населенных пунктов;.

* Определение пользовательской квалификации активной аудитории;.

* Исследование способов подключения к Интернету;.

* Изучение активности интернет-аудитории в личных, образовательных и деловых целях;.

* Определение популярных тем при посещении Сети у различных частей активной аудитории;.

* Выбор важных и интересных веб-сайтов, по мнению посетителей;.

* Выяснение коммерческих и информационных пристрастий аудитории и готовности участвовать в электронной коммерции;.

* Степень использования возможностей Интернета для ведения бизнеса и решения задач государственного управления.

Решение вышеизложенных задач позволит, по мнению представителей Actis, уверенно двигаться по пути ведения интернет-бизнеса в Казахстане и Центральной Азии в целом.

Раскрытие информации о состоянии и перспективах развития казахстанского Интернета даст возможность повысить открытость и предсказуемость рынка услуг, связанного с Интернетом, и должно способствовать привлечению инвестиций в эти сектора экономики. Полученные в ходе проведения опроса результаты должны способствовать более обоснованному планированию действий в казахстанской части Интернета.

Термины зоны влияния Интернета.

Учитывая, что аудитория Интернета имеет существенные различия по регулярности посещения, был введен ряд категорий, раскрывающих структуру аудитории Интернета и ее окружения. Такая классификация позволит лучше изучить аспекты воздействия Интернета на общество.

Принимая во внимание, что особую роль в развитии Интернета имеет применение электронной почты, при этом ее использование зачастую не предусматривает применение компьютера непосредственно, например на почтамтах или в бизнес-центрах, при проведении опроса использование услуг электронной почты рассматривалось как особая форма использования Интернета.

Для лучшей сопоставимости результатов исследований интернет-населения Казахстана c результатами по России за основу была взята методика, предложенная и апробированная Российским национальным институтом социально-психологических исследований (www.monitoring.ru/project/companies/nispi) для изучения аудитории Рунета (Русская Сеть. - Т. И.).

Максимальная аудитория. Все посетители Интернета, включая тех, кто имел хотя бы единичный опыт посещения Интернета.

Регулярная аудитория. Пользователи Интернета, регулярно посещающие его хотя бы один раз в месяц.

Активная аудитория. Те, кто регулярно посещают Интернет минимум раз в неделю.

Ядро аудитории. Те, кто регулярно посещают Интернет и проводят там не менее 3 часов в неделю либо ежедневно.

Для более полного изучения степени воздействия Интернета на население Казахстана определялось коммуникативное окружение (ближнее и дальнее) аудитории Интернета. Речь идет о численности тех, кто сам не имеет опыта посещения Интернета, но может получать информацию о событиях в Интернете от своих родственников и друзей, которые посещают Сеть.

Ближнее окружение. Те, кто не имеет опыта работы с Интернетом, но у кого среди друзей есть не менее 3 регулярных посетителей Интернета.

Дальнее окружение. Те, кто не имеет опыта работы с Интернетом, но у кого среди друзей есть минимум 1 регулярный посетитель Интернета.

Максимальная аудитория Интернета плюс дальнее окружение аудитории Интернета составляют максимальную коммуникативную зону влияния Интернета. Это взрослые жители, которые либо сами обладают опытом работы с Интернетом, электронной почтой, либо имеют друзей, которые регулярно посещают Интернет.

Сбор данных осуществлялся Агентством социальных и маркетинговых исследований BRIF CENTRAL ASIA (www.brif.kz). Обработка и анализ данных производились агентством. Сбор данных в формате офф-лайн проходил с 21 октября по 2 ноября 2000 года. Данные собирались методом личного формализованного интервью по месту жительства респондента.

Аудитория посетителей Интернета.

Итак, в результате исследования было установлено, что ядро аудитории Интернета в Казахстане составляет около 0,8% от взрослого населения крупных городов, или порядка 20-40 тыс. человек.

Активная аудитория Интернета в Казахстане составляет 1,9% взрослого населения крупных городов, или 57-87 тыс.

Регулярная аудитория равняется 3,1% взрослого населения крупных городов, или 117,5 ± 22,7 тыс.

Максимальная аудитория составляет 9,5% взрослого населения крупных городов, или 360,2 ± 34,1 тыс.

Коммуникативное окружение аудитории Интернета.

Информация, циркулирующая в Интернете, доступна не только тем, кто сам посещает Интернет (т.е. входит в ядро, в активную, регулярную или максимальную аудитории). Через личные контакты и родственные связи информация, почерпнутая из Интернета, товары, продаваемые в электронных магазинах, становятся доступными также и тем, кто сам не посещает Интернет, но имеет друзей и родственников, регулярно посещающих его. Поэтому для более полного изучения степени воздействия Интернета на население Казахстана определялось коммуникативное окружение (ближнее и дальнее) аудитории Интернета в Казахстане.

Итак, ближнее окружение аудитории Интернета в Казахстане составляет 7,5% ± 0,9% от взрослого населения крупных городов Казахстана, или 284,6 ± 34,1 тыс. человек.

Дальнее окружение аудитории Интернета в Казахстане составляет 22,4% ± 1,4% взрослого населения крупных городов Казахстана, или 847,5 ± 53,1 тыс. человек.

Дальнее окружение (848 тыс. человек) более чем в 2 раза превышает максимальную аудиторию посетителей Интернета в Казахстане (360 тыс. человек).

Максимальная коммуникативная зона влияния Интернета.

В Казахстане 1 208 тыс. взрослых жителей крупных городов с числом жителей больше 100 тыс. (каждый третий) получают информацию из Интернета либо сами, либо через своих друзей, регулярно посещающих Интернет. Максимальная коммуникативная зона влияния Интернета в Казахстане составляет 31,9% ± 1,4% от взрослых жителей крупных городов, или 1 207,7 ± 53,1 тыс. человек.

68,1% ± 1,4% от взрослого населения крупных городов Казахстана, или 2 583,8 ± 53,1 тыс. человек находятся вне зоны влияния Интернета.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ИНТЕРНЕТ.

КИСИ создал свой сайт в Интернете.

6 января Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК реализовал новый проект - создал в Интернете информационно-аналитический веб-сайт www.kisi.kz.

По данному адресу в глобальной сети можно получить достаточно обширную информацию о деятельности КИСИ - аналитические работы института о стратегических аспектах внешней политики Казахстана, его экономической безопасности, а также об общественно-политических и социальных процессах, происходящих в стране.

Помимо комментариев и аналитических работ авторского коллектива института, новостей КИСИ, на сайте предлагается регулярный мониторинг электронных и печатных СМИ по наиболее актуальным внутренним, региональным и мировым проблемам.

Также через интернет-страницу можно ознакомиться с журналами, монографиями и книгами, издаваемыми КИСИ.

Т. И.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В ЮКО - один из самых низких уровней образования в республике.

Об этом заявил аким области Бердибек САПАРБАЕВ на совещании учителей-новаторов. По количеству выпускников, поступивших в вузы, регион занимает предпоследнее место в РК - 5,6% от общего количества. Очень плохо обстоят дела у школьников с русским языком и компьютерной грамотностью. Победитель международной олимпиады в области всего один. В республиканской олимпиаде участвовало 400 школьников ЮКО из 500 тысяч, тогда как в Павлодарской области на 150 тысяч учеников - 800 участников олимпиады.

По информации акима, во многих школах можно стать учителем, заплатив $100, а за место директора районного отдела образования берут до $10 000.

Начальник областного департамента образования Айман ЕЛЕУРОВА сообщила, что ее ведомство планирует провести олимпиаду среди учителей для определения уровня их подготовки.

Из 32 722 выпускников ЮКО в вузы поступили 29,2%, в том числе по грантам и кредитам - 16,8%. С отличием окончили школы 899 человек, а 93 выпускника получили лишь справки об обучении. 12 693 выпускника 2000 года до сих пор никуда не поступили и не трудоустроились. Из 45 272 учителей области высшее образование имеют 31925, у 10544 - лишь среднее специальное, у 327 - среднее общее образование.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ.

Жамбылская облкомиссия по делам семьи и "КазФосфат" решили сообща помогать бедным.

"Казфосфат" и Комиссия по делам семьи и женщин при акиме Жымбылской области нашли точки соприкосновения в решении социальных проблем малообеспеченных слоев населения Тараза. Генеральный директор "Казфосфата" Сергей ЗАРИЦКИЙ внес ряд предложений по благотворительным акциям для этой категории горожан. В первую очередь помощь будет оказана детским домам и интернатам, где воспитываются сироты и дети-инвалиды, а также дети из многодетных семей из отдаленных аулов. Благотворительная помощь уже оказана более чем 200 воспитанникам дома-интерната им. Сарымолдаева. В предновогодние дни работники предприятия побывали с подарками также в интернате для инвалидов, где воспитывается около ста больных детей. Многие из них не имеют родителей.

Совместно разработан и план открытия столовой бесплатных обедов для взрослой малоимущей части населения города. Список посетителей столовой будет предоставляться работниками областного управления труда, занятости и социальной защиты населения. Намечено возобновить работу детского сада "Гнездышко", в котором сейчас обитают в основном профбольные отрасли. По словам г-на Зарицкого, здание используется не по назначению. В связи с чем нынешним жильцам будут предложены варианты по освобождению здания. В нем планируется открыть ясли или школу для одаренных детей, но это решится после опроса работниц химпредприятий. Г-н Зарицкий также согласился с предложением областной комиссии о проведении опросов среди женщин по поводу возможных методов улучшения их положения.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

ТУРИЗМ.

Местные органы власти и частные компании должны стать партнерами в реализации задачи развития туристской отрасли. Байконур мог бы стать одним из главных субъектов туризма в Казахстане.

Реализация постановления правительства, направленного на создание туристского сектора в экономике регионов, может привести на местах к очередной декларации намерений и пустым отчетам. Если в формирование и реализацию региональной программы в области туризма не будут вовлечены профессиональные участники данного рынка услуг.

В то время, когда туризм стал составляющей экономики многих стран мира, на всем пространстве СНГ туристская отрасль продолжала оставаться падчерицей народного хозяйства. Не стал исключением и Казахстан. Среди многих причин подобного положения выделим наиболее главные: сырьевая направленность экономики, отсутствие или заметное отставание существующей инфраструктуры размещения от общемировых стандартов, недемократические формальности для иностранцев, въезжающих в РК. Увеличивающийся экспорт нефти и цветных металлов, сложившаяся благоприятная конъюнктура на мировых рынках не стали факторами роста экономики. Напротив, привели к очевидной деформации и диспропорции в развитии страны и ее базовой инфраструктуры. В этих условиях вполне закономерным и обоснованным выглядит решение Президента Назарбаева вести создание по сути своей новой отрасли экономики - туризма - в рамках единой, консолидированной государственной программы. Опыт многих стран Европы и Азии наглядно показал, как туризм может стать локомотивом всей национальной экономики. Достаточно будет сказать, что, согласно информации ВТО, совокупный доход от туризма, полученный во всем мире в 1999 году, многократно превысил такой же совокупный доход, полученный от экспорта нефти и продажи оружия.

Выдвинутые Президентом и правительством задачи ставят акимов областей в неравные стартовые условия. Простое сравнение потенциальных возможностей для развития въездного туризма, к примеру, в Кызылординской и Алматинской областях выявляет явное преимущество последней при равной ответственности руководителей за исполнение возложенных поручений. Наиболее оптимальный выход из подобного положения видится в вовлечении в процесс формирования и реализации региональных программ специализированных компаний, профессионально работающих на этом рынке. Создание тандема местной государственной власти в лице акимов и частных компаний позволит выявить наиболее значимые активы и пассивы для развития туристской индустрии, создать кодекс поведения будущих участников нового рынка и единую программу, в рамках которой будет происходить финансирование проектов.

Последний аспект имеет не только экономическое, но и в некоторой степени политическое значение. Реализация поставленных Президентом и правительством задач в условиях Кызылординской области затрудняется и еще одним немаловажным фактором. К сожалению, ни областной бюджет, ни местные компании малого и среднего бизнеса не могут похвастать величиной капитализации, достаточной для строительства новой индустрии региональной экономики. Следовательно, неизбежно встанет вопрос о привлечении заемных средств как из республиканского бюджета, так и капитала банков второго уровня. С учетом этого было бы целесообразнее политику в части распределения финансовых потоков проводить по следующей схеме. Государство в лице исполнительной местной власти и структурных подразделений РГП инвестирует бюджетные средства в инфраструктуру - как-то: автомобильные и железные дороги, современные линии связи, модернизация и прокладка новых систем канализации и водопровода и т.д. Частные компании вкладывают в объекты инфраструктуры туризма как собственный капитал, так и кредиты банков второго уровня, гранты международных организаций стран-доноров, международных финансовых групп. При таком расписании обязательств сторон достигается паритет интересов государства и частного капитала. Если в силу объективных причин после всех капиталовложений Кызылординская область не станет туристской Меккой, то исполнительная местная власть приобретает в активы новую или модернизированную инфраструктуру. Что в конечном итоге окажет свое воздействие на ускоренное развитие социально-экономического положения области.

В случае, если есть возможность частичного бюджетного финансирования коммерческих проектов, необходимо инвестировать только те из них, которые станут базовыми для строительства туристской индустрии Кызылординской области. К числу таких проектов можно отнести инвестиционную заявку фирмы STS на строительство туристского комплекса класса HV1 на озере Камбаш в северной части области. Данный проект прошел экспертизу и имеет положительные отзывы-рекомендации как специалистов Израиля, так и экспертов Агентства спорта и туризма РК, областного акимата и областного комитета спорта и туризма. Бизнес-план проекта вызвал интерес у международных организаций - таких, как МАШАВ и ЮСАИД. По словам г-на Либина, экономического атташе Посольства Израиля в Казахстане, инициатива фирмы STS интересна тем, что в случае ее воплощения значительно улучшится социальный микроклимат в районе озера Камбаш и будет совершен прорыв в улучшении экономического положения жителей Аральского региона Кызылординской области. Далее г-н Либин сообщил, что в случае одобрения главой области - г-ном Нургисаевым, начнется финансирование той части проекта, которая соотносится с уставными целями МАШАВ и ЮСАИД.

При разработке программы развития туризма в Кызылординской области нельзя упускать из виду наличие на ее территории космического комплекса Байконур. При том, что в мире уже имеется положительный опыт привлечения средств любознательных путешественников на подобные объекты. Общеизвестен факт, что Национальное аэрокосмическое агентство Соединенных Штатов является одним из крупнейших субъектов туристского бизнеса в мире. Для иллюстрации - несколько цифр: общее количество посетителей всех павильонов "флоридского Байконура" за 1999 год составило свыше 26 миллионов человек при средней цене билета в 25 долларов, ассортимент сувенирной лавки в 8 000 наименований побуждает каждого туриста оставить еще от 100 до 200 долларов. Исходя из приведенных данных, нетрудно представить, какой многомиллиардный дождь проливается на прилегающие к космическому центру территории в виде налоговых отчислений. Было бы полнейшей утопией ставить перед собой задачу догнать и обогнать в этом вопросе Америку. Нереально конкурировать в турбизнесе и с французским космодромом, расположенным во Французской Гвиане. Но космодромы, начавшие борьбу за туриста, есть и ближе. К примеру, Япония, эксплуатируя класс самых легких ракет, активно использует имидж космической державы в рекламных целях. Индия включила в туры для европейцев посещение космических объектов. В силу закрытости информации о планах Китая. трудно судить о его амбициях в этой отрасли. Но, согласно сведениям, попадающим в Интернет, наши предприимчивые соседи с началом пилотируемых полетов, надо полагать, своего не упустят. Вопрос, имеет ли право Казахстан и дальше оставаться в стороне от участия в столь прибыльном бизнесе, звучит риторически. Заключенные между РК и РФ договоры по космическому комплексу Байконур не только позволяют Казахстану участвовать в космических программах, но и выступать инициатором этих проектов. Как областной аким г-н Нургисаев, так и глава российской администрации города Байконур г-н Дмитриенко неоднократно приветствовали саму идею сотрудничества в этой сфере. Обсуждался данный вопрос и на уровне департаментов, ведающих туризмом. Однако дальше протоколов о намерениях дело с места не сдвинулось, поскольку решение многих вопросов остается за Астаной и Москвой. По всей видимости, проблема кроется в отсутствии стратегии совместных инвестиций по созданию на базе космического комплекса высокодоходного туристского объекта. Позиция российских компаний, изучавших возможность присутствия на местном рынке, выражается в следующем: готовы привлечь серьезные инвестиции, но только непосредственно в сферу туристских объектов и услуг, вложения же в развитие инфраструктуры должна взять на себя казахстанская сторона. В таком подходе к решению вопроса есть свой резон. При обсуждении договора об аренде и размерах арендной платы казахстанская сторона, отстаивая свою позицию, аргументировала необходимостью инвестиций в социально-экономическое развитие региона и реабилитацию прилегающих к космодрому территорий. На сегодняшний день можно констатировать: этих инвестиций нет. При действительной заинтересованности сторон развивать обоюдовыгодный бизнес можно было бы 5-10% от суммы арендной платы направлять на развитие инфраструктуры, что заметно сняло бы нагрузку с областного бюджета при финансировании структурных преобразований. И в конечном итоге туризм даст новые рабочие места для кызылординцев и дополнительную нагрузку для объектов досуга на территории города Байконур. К сожалению, в недавно принятой космической программе Казахстана в большом перечне мероприятий развитию туризма места не нашлось.

Глобальность поставленных задач при дефиците финансирования и объективных неблагоприятных условиях выдвигает на первый план требование к исполнительной местной власти мобилизовать все ресурсы, прежде всего интеллектуальные, для корректного решения и воплощения программы становления туристской отрасли в экономике Кызылординской области. При выборе источников финансирования необходимо обратить внимание не только на возможность инвестиций за счет средств областного и республиканского бюджетов, но и за счет средств, поступаемых от России в виде арендной платы за Байконур. Привлекать гранты стран-доноров для решения социально-экономических проблем региона. Государственные инвестиции должны быть застрахованы от рисков. Вложение бюджетных средств на развитие и модернизацию инфраструктуры в конечном итоге окажет свое положительное влияние на социально-экономическое положение Кызылординской области. Взаимодействие органов власти и местных компаний должно приобрести форму партнерских отношений. Областной комитет по туризму и спорту мог бы выступить координационным центром, регулирующим решение вопросов, возникающих в процессе хозяйственной деятельности непосредственно в зоне туристских маршрутов и объектов. При рассмотрении вопросов финансирования проектов субъектов малого и среднего бизнеса в сфере туризма приоритетом должны пользоваться те заявки, реализация которых создаст базу для дальнейшего поступательного развития. Объективные реалии времени диктуют свои требования и условия для тех, кто решил добиться успеха. И от того, насколько хватит решимости исполнить во всей полноте задуманное, зависит благосостояние завтрашнего дня.

Сакен КУРМАНАЕВ,

Игорь ТИТЕНОК,

Кызылорда.

КНИГИ.

Учебник Котлера "Основы маркетинга" переиздан на казахском языке.

Первая в новом году пресс-конференция в Казахстанском пресс-клубе, прошедшая 8 января, была посвящена выходу в свет казахскоязычной версии учебника известного американского профессора Филиппа Котлера "Основы маркетинга".

Инициатором перевода выступило Министерство образования и науки РК, финансовую поддержку изданию учебника оказал фонд "Евразия". Грант фонда, как сообщила его представитель Аида ДОСАЕВА, составил $23 307, которые предназначались для обеспечения работы переводчиков и типографских расходов. Американское издательство, владеющее авторскими правами на данную книгу, разрешило переиздать учебник на казахском языке в количестве не более 800 экземпляров, хотя, по словам г-жи Досаевой, для развивающихся стран обычно допускается издание 150-200 экземпляров. Увеличение тиража стало возможным в результате переговоров инициативной группы казахстанских переводчиков с представителями издательства, где главный акцент был сделан на то, что "эту книгу будет читать вся страна". К тому же данное количество позволяет не платить роялти и распространять учебник бесплатно.

Выход в свет учебника был достаточно высоко оценен председателем департамента высшего образования Министерства образования и науки Абдумуталипом АБЖАППАРОВОМ, который назвал "Основы маркетинга" Котлера "солидной книгой". По его словам, среди подобных книг данная считается "самой продвинутой в Европе".

Как известно, дальнейшее развитие экономики невозможно без подготовки высокопрофессиональных кадров, отвечающих требованиям мировых стандартов. И в этом направлении первоочередным является вопрос улучшения учебно-методической базы в высших и средне-специальных учебных заведениях. Проблема стала наиболее острой после появления Закона о государственном языке, т. к. профессура, как признал г-н Абжаппаров, в основном ориентирована на русскоязычную аудиторию. По его словам, сегодня всего порядка 30% всей учебно-методической базы вузов и библиотек составляют книги на государственном языке. Причем, по всей видимости, цифра завышена, потому что многие учебные заведения стараются показать "свое большое участие в развитии госязыка". А если говорить в целом о соответствии библиотечной базы требованиям нынешнего времени, то следует ее фактически полностью обновить.

Возможно, в этом году произойдут определенные положительные сдвиги в сфере образования. Во всяком случае, г-н Абжаппаров заверил, что в госказне 2001 года впервые заложен "бюджет развития образования". Правда, конкретные цифры не были приведены. Журналистам также не удалось узнать, сколько необходимо перевести учебников на казахский язык для получения полноценного образования на госязыке, сколько средств расходуется для этих целей и т. д. Единственное, что сказал г-н Абжаппаров, - 800 экземпляров "Основ маркетинга" безвозмездно распространены среди государственных и частных вузов, а также библиотек, что на первых порах удовлетворяет запросы. В дальнейшем при необходимости учебник может быть переиздан в большем количестве. Каждого обеспечить невозможно, но первый прорыв сделан, заключила г-жа Досаева.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

СПОРТ.

Казахстан продолжает переговоры по поводу перевода из АФК в УЕФА.

Футбол. Футбольный союз Казахстана во главе со своим новым руководителем Рахатом Алиевым добился значительной форы для национальной сборной. Азиатская футбольная конфедерация уведомила ФСК о предоставлении права проведения матчей шестой отборочной группы первого этапа азиатской части квалификационного отбора чемпионата мира 2002 года. Эти матчи состоятся на Центральном стадионе Алматы 20-26 апреля. Сборная Казахстана оспорит первенство в группе с командами Ирака, Макао и Непала. Первоначально, напомним, планировалось, что этот этап состоится в Катманду. Только победитель этого турнира получит право продолжить борьбу за путевку на японско-корейский мундиаль. Дальше матчи пойдут по системе "дома на выезде". То есть в случае успешного результата болельщики получат возможность воочию лицезреть матчи с участием казахстанской команды, которую будет готовить Вахид Масудов. Главным соперником нашей сборной в этих матчах, очевидно, является команда Ирака, по праву считающаяся одной из сильнейших на континенте. Однако, учитывая то, что у наших футболистов уже есть положительный опыт встреч с этой сборной (известен факт наказания палками иракских футболистов после поражения от казахстанцев), можно надеяться, что наша команда не разочарует. Оптимизм по поводу итогового результата в некоторой степени подпитывает и отсутствие симпатий международного сообщества к Ираку и прежде всего к Саддаму Хусейну, а политический фактор, как известно, зачастую играет определенную роль в спортивных событиях. Кстати, именно этот аспект, скорее всего, и решил выбор в пользу Казахстана, так как для Непала, а тем более Макао, организовать такой турнир будет довольно накладно, а Ирак не принимается всерьез как организатор, пока находится в международной изоляции.

В любом случае радует уже сам факт возвращения большого футбола в Алматы. Возможно, это с новой силой пробудит интерес к футболу, в том числе и со стороны инвесторов. Пожалуй, единственным, и очень важным, аспектом в предстоящем футбольном действе, который вряд ли вдохновляет болельщиков и потенциальных инвесторов, является качество трансляций, а также комментарий, способный буквально усыпить любого даже самого неистового фаната. Даже такие яркие спортивные события, как Евро-2000 и Олимпиада в Сиднее, не говоря уже о внутренних чемпионатах, выглядели на нашем ТВ довольно вяло. Возможно, предстоящий турнир сможет сподвигнуть казахстанских спортивных режиссеров и комментаторов на яркое профессиональное шоу.

Между тем еще раньше, в марте, футбольным гурманам предстоит увидеть в деле казахстанские команды. Как известно, две из них пробились в весенние этапы азиатских клубных турниров. Так, алматинский "Кайрат" уже 2 марта будет принимать иранский "Эстеглал".

Кроме этого, как стало известно после очередного заседания исполкома ФСК, Казахстан еще не потерял надежды на переход в УЕФА. Во всяком случае, казахстанским командам можно доказать свои претензии победами в международных матчах. Переговоры с главой УЕФА Леннартом Юханссоном ведутся. Возможно, в конце января на Кубке Содружества в Москве Рахат Алиев и Йозеф Блаттер также будут обсуждать эту перспективу.

На заседании исполкома было также решено сократить количество команд высшей лиги с 16 до 12. По итогам предстоящего сезона четверо неудачников вылетят в первую лигу, что, по замыслу ФСК, обострит борьбу в высшей лиге. Первая лига, вероятно, тоже будет состоять из 12 команд. Две из них попадут в высшую. Исполком еще должен определить, по какой именно схеме будут играть команды. Предлагается традиционный двухкруговой принцип, а также принцип элиты - шести лучших команд, которые после второго круга продолжат бороться за медали.

Бокс. 6 февраля знаменитый казахстанский боксер, чемпион мира по версии IBF в категории до 81 кг, Василий Жиров будет отстаивать свой титул в Алматы. Его соперником, как уже сообщалось, станет пуэрториканец Алекс Гонсалес. Готовит Жирова легендарный тренер Эмануэль Стюарт, работавший с Оскаром де ла Хойей, Эвандером Холифилдом и другими чемпионами мира.

Волейбол. Меньше недели осталось до начала одного из главных для казахстанских волейболисток турниров года - квалификационного раунда чемпионата мира 2002 года в Шри-Ланке. Напомним, 18-20 января в Коломбо состоятся три матча между сборными Казахстана, Узбекистана и Шри-Ланки.

В первый день турнира казахстанки встретятся с соседками по региону. 20 января хозяйки площадки проверят на прочность наших волейболисток. В состав сборной Казахстана тренеры во главе с заслуженным мастером спорта РК Вячеславом Шапраном включили 11 спортсменок. Среди них уже известные болельщикам имена: Наталья Рыкова, Юлия Толкушева, Ольга Грушко и другие.

А. Д.