КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 47, 1 декабря 2000 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Вскоре начнется строительство нового административного центра в Астане. Также есть планы переброски вод из Иртыша в Ишим.

29 ноября в астанинском Синема-Сити Нурсултан Назарбаев ознакомился с подробным макетом планов будущего строительства столицы.

Президент очень тщательно обсуждал детали плана в течение примерно 2 часов. Говоря о своих впечатлениях, г-н НАЗАРБАЕВ отметил большую работу, сделанную за предыдущие 3 года, когда было снесено и реконструировано большое количество старых зданий и осуществлен переезд всех основных государственных структур. Столица государства должна быть привлекательным городом - политическим, экономическим и культурным центром. И для этого будет, похоже, делаться очень много. Глава государства отметил важность уже следующего года, когда в Ишим будет переброшена вода из Иртыша.

Главные же задачи связаны со строительством фактически нового центра города на левом берегу Ишима. Говоря о его будущем облике, глава государства сказал о проспекте шириной около 100 метров "с каскадом фонтанов". В центре будет ограничено движение автомобилей. Он также акцентировал внимание на том, что строительство будет осуществляться за счет прямых инвестиций и грантов и в значительно меньшей степени - за счет бюджетов Астаны и республиканского бюджета. Президент сказал лишь об одном проекте, который пока планируется финансировать из последнего - строительство нового здания Министерства обороны. По оценкам, приведенным г-ном Назарбаевым, прямые инвестиции составят 60-65% всей стоимости строительства. Правда, в эту цифру входят и инвестиции национальных компаний (руководители "Казахойла" и "КазТрансОйла" присутствовали на ознакомлении главы государства с эскизом наряду с членами правительства и акимом Астаны).

Говоря о грантах, г-н Назарбаев отметил, что здание сената будет строиться за счет гранта саудитов, а новое здание правительства - за счет гранта Кувейта. Совокупная стоимость этих проектов составит $30 млн. Президент также отметил, что если будет принято решение о строительстве его новой резиденции, то оно также будет финансироваться за счет гранта ОАЭ, договоренность о котором была достигнута в ходе прошлогоднего визита. Г-н Назарбаев по обыкновению подчеркнул свой личный патронаж планов строительства города на всех этапах, отметив, что он с самого начала внимательно следил за планами и корректировал их. Нурсултан Назарбаев даже сказал, что наброски отдельных зданий сделаны им лично, в частности, так произошло со зданием исторического музея, отдельные составляющие которого - библиотеку и картинную галерею - первоначально планировалось строить в разных частях города.

Говоря о старой столице, глава государства отметил, что Алматы останется финансовым и культурным центром. Национальный банк, крупнейшие коммерческие банки и Академия наук не будут переезжать в Астану.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

АВИАЦИЯ.

"Трансаэро" сохраняет свои позиции в Казахстане.

28 ноября состоялся вояж в Астану руководителя российской авиакомпании "Трансаэро" Александра Плешакова. Визит был приурочен к пятилетию первого полета "Трансаэро" тогда еще в Акмолу и носил во многом презентационный характер.

Руководителя "Трансаэро" сопровождало большое количество журналистов российских СМИ. Настоящей же целью, похоже, стала демонстрация сохранения позиций компании в Казахстане, несмотря на все многочисленные пертурбации на казахстанском авиационном рынке. Г-н Плешаков был принят Президентом Назарбаевым и встретился с новым министром транспорта и коммуникаций Каримом Масимовым. В конце дня на итоговой пресс-конференции шеф "Трансаэро" говорил об интересе к сотрудничеству с компанией, проявленному Нурсултаном Назарбаевым. "Трансаэро" решилась на открытие еще одного рейса из Москвы в Казахстан, на сей раз в Атырау. Г-н ПЛЕШАКОВ также заявил о принципиальной готовности компании быть клиентами нового сервис-центра, открываемого в Астане, и принципиальной готовности к сотрудничеству в проектах по созданию новой лизинговой компании и новой авиакомпании в Астане. Г-н Плешаков (по его собственным словам) хвалил Президенту план реструктуризации авиаотрасли, предложенный г-ном Масимовым, и подарил главе государства в качестве сувенира модель самолета. Нурсултан Назарбаев проявил интерес к новым типам российских самолетов, хотя и отметил, что из-за промедления российское правительство рискует потерять рынок СНГ для своих самолетостроителей.

В общем, похоже, перед казахстанскими авиационными властями не стоит дилемма начала года, когда опять делается выбор авиационного старшего брата между "Аэрофлотом" и "Трансаэро". Президент "Эйр Казахстан Групп" Александр КРИНИЧАНСКИЙ не без некоторой патетики отметил, что "Трансаэро" всегда была мостом между Россией и Казахстаном, в то время как в Казахстане менялись правительства, законы и условия. Г-н Криничанский также подчеркнул, что для его компании не стоит проблема другого российского партнера. Интерес "Трансаэро" к Казахстану связан с тем, что он занимает достаточно крупный сегмент в объемах деятельности компании. По оценкам г-н Плешакова, это 20% от объемов перевозок и примерно такой же показатель (с некоторыми колебаниями) в денежном выражении. Глава "Трансаэро", однако, развеял представления об изначальной сверхвыгодности казахстанского направления, по его словам, рейсы и в Алматы, и в Астану были убыточными по крайней мере в течение 3 первых лет.

Несомненно, интересует "Трансаэро" и возможный дальнейший транзит прежде всего в страны Юго-Восточной Азии. Собственно, это и было одной из главных выгод альянса "Эйр Казахстан" для российской компании. Пока, однако, "Эйр Казахстан" привозит для "Трансаэро" не так много пассажиров, как это планировалось. Г-да Плешаков и Криничанский обсуждают возможность продления астанинского рейса "Трансаэро" в Японию, но подчеркивают сугубую предварительность этих переговоров. В целом перевозки из Юго-Восточной Азии в Европу выглядят едва ли не самым большим рынком. По оценкам, приводимым г-ном Криничанским, они составляют примерно 22% мирового трафика, в то время как трансатлантические перевозки - лишь 11%.

В ближайших планах "Трансаэро" - постановка на рейсы на Алматы большого самолета А-310 вместо "Боинга-737". Объясняя это, г-н Плешаков сказал, что надо трепетно относиться к наметившемуся росту авиаперевозок и пассажиры во втором для компании по дальности рейсе (после Иркутска) испытывали в "Боинге" определенный дискомфорт. "Трансаэро" планирует приобрести второй А-310 к началу следующего года и вернуться на направления в дальнем зарубежье, которые были оставлены после августа 1998 года.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минобороны заверяет, что армия готова к участию в боевых действиях.

Вооруженные силы Казахстана готовы к участию в 2001 году в случае необходимости в военных действиях в Центральноазиатском регионе. Об этом заявил начальник аппарата Министерства обороны Купесбай ЖАМПИИСОВ на пресс-конференции в Астане.

Секретарь Совета безопасности Казахстана Марат Тажин на прошлой неделе заявил о большой вероятности обострения весной 2001 года обстановки на южных рубежах стран региона, в частности, Узбекистана и Киргизии, в связи с активизацией террористических и экстремистских групп. Г-н Жампиисов заметил, что подобное развитие ситуации прогнозировалось еще в 1999 году, и именно с этим прогнозом он связывает решение о создании в Казахстане Южного военного округа. По его словам, подразделения данного округа сегодня контролируют все направления, где возможно появление экстремистских групп. "Интенсивная подготовка" военнослужащих именно для борьбы с данными группами, по утверждению Купесбая Жампиисова, идет уже в течение года, в частности, снайперов, подрывников и других "секретных специалистов".

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Совбез считает, что весной-летом следует ожидать обострения ситуации на юге.

Как заявил журналистам секретарь Совета безопасности Марат ТАЖИН после очередного заседания Совбеза, прошедшего под председательством главы государства, есть все основания ожидать обострения ситуации на южных границах Центральноазиатского региона весной-летом следующего года.

"Надо быть готовыми ко всяким неожиданностям и к оказанию помощи нашим соседям", - подчеркнул руководитель Совета безопасности, заметив, однако, что пока речь о прямой угрозе Казахстану не идет. Вместе с тем, судя по его высказываниям, в настоящий момент ведется активная работа по усилению военного потенциала на юге страны. В частности, образован Южный военный округ, который дислоцируется в Таразе, формируется 5-я мотострелковая бригада, создается специальная снайперская группа, вербуются егеря и местные жители в качестве проводников в горной местности. На границах южного направления несут службу 3 пограничных отряда и создано 25 новых таможенных пунктов. На уровне правоохранительных органов формируется банк данных, касающихся всех вопросов, в той или иной степени представляющих опасность в плане распространения в республике экстремизма и исламского радикализма. По словам г-на Тажина, на основании уже имеющейся информации в этом году было выдворено из республики 1446 иностранных граждан, замеченных в связях с незаконными группировками. Он также подтвердил ранее высказанные Президентом предложения, что Казахстан будет отзывать своих граждан из-за рубежа, обучающихся в духовных учебных заведениях. В частности, секретарь Совбеза сообщил журналистам, что сейчас ведется сбор информации о деятельности исламских религиозных вузов, а также даны соответствующие инструкции в казахстанские посольства. В случае обнаружения любых радикальных настроений в методике обучения в этих заведениях казахстанские студенты будут возвращаться домой.

На вопрос, что послужило поводом для опасений в возникновении новых конфликтов - опыт последних двух лет или конкретные сведения о подготовке исламских боевиков, г-н Тажин сказал, что оба эти момента имеют место. Кроме анализа социальной и политической ситуации в Узбекистане, а также ранних заявлений лидеров экстремистских группировок, существуют данные о готовности бандформирований к очередному вторжению в регион. Однако, несмотря на столь интенсивные военные приготовления, как это описывается (а также учитывая, что парламент дал "добро" главе государства на использование казахстанских войск в разрешении региональных военных конфликтов, развитие которых представляет опасность для республики), г-н Тажин не считает, что Казахстан теперь будет более решительно предлагать помощь своим соседям. То есть, согласно ташкентским договоренностям между центральноазиатскими государствами, военная поддержка может быть оказана только в том случае, если одно из 4 государств - подписантов соглашения официально обратится за такой помощью.

На заседании Совета безопасности также была обсуждена проблема экономической безопасности страны. Десятилетняя стратегия экономической безопасности была разработана и представлена на заседании Агентством по стратегическому планированию. Скупость информации о содержании данного документа председатель агентства Кайрат КЕЛИМБЕТОВ объяснил его закрытостью для публичного обсуждения. Единственно, было сказано, что сама стратегия делится на два этапа. Первый содержит в себе меры по усилению экономического потенциала страны. Под этим, в частности, подразумевается развитие обрабатывающей промышленности, строительство альтернативных трубопроводов, "крупные выплаты по внешним долгам". Вторая часть документа посвящена реализации государственных интересов страны. Как отметил г-н Келимбетов, Президент на заседании Совбеза подчеркнул, что "на повестке дня стоит вопрос отстаивания Казахстаном своих интересов". В частности, это касается деятельности иностранных компаний в республике с точки зрения соблюдения ими национального законодательства. Особенно, отметил г-н Келимбетов, речь идет об "ужесточении ответственности экспортеров за невозврат экспортной выручки".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер-Министр заявляет о недопустимости "фестивального" подхода при подготовке празднования 10-летия независимости страны.

28 ноября премьер-министр Касымжомарт Токаев провел совещание по поводу празднования 10-летия независимости Казахстана, которое будет отмечаться в конце следующего года.

Правительство намерено уделить юбилею значительное внимание, создав довольно представительный с участием ученых и общественников комитет. Комментарии же Премьер-Министра главным образом касались недопустимости "фестивального" подхода к празднованию, предложив наполнить содержание юбилея как можно большим количеством реальных дел. Главной пропагандистской канвой празднования должно стать осмысление пройденного пути и реформ, к многим из которых (Премьер упомянул в этой связи пенсионную и коммунальную реформы и реформы финансового сектора) соседи по СНГ только подбираются. В то же время следует объяснить людям, что ни одно из преобразований не обойдется "без издержек", и следует говорить не только о том, что получилось в полном объеме, но и о том, что получилось не совсем.

Оценивая предложения своих подчиненных, предусматривающих в основном работу со СМИ, проведение конференций и издательские проекты, которые выглядят чрезмерно масштабно (к юбилею планируется выход 34 книг и 8 сборников), Премьер призвал их "не обижаться", но все же назвал их проекты "формализмом". Премьер также согласился с присутствующими акимами, что областные юбилейные планы должны координироваться с центром. Присутствовавший на заседании представитель жамбылских областных властей в развитие тезиса о "реальных делах" предложил к десятилетию независимости добиться газовой и энергетической независимости южных областей, введя в строй Амангельдинское газовое месторождение.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин обсудил итоги приемной кампании в вузы и проблемы инфраструктуры туризма.

28 ноября на заседании Кабинета министров были рассмотрены два вопроса: о создании инфраструктуры туризма на Великом шелковом пути и ситуация с приемом студенческого контингента в вузы.

Выступивший докладчиком по второму вопросу министр образования и науки Крымбек КУШЕРБАЕВ отметил некоторые позитивные моменты, последовавшие за введением вместо традиционных экзаменов системы тестов. Министерство отмечает значительный рост числа абитуриентов и не отмечаемый до этого в течение нескольких лет высокий в среднем конкурс на места в вузах. Число поступающих увеличилось в 2,4 раза, средний конкурс был 4,8 абитуриента на место (на очных отделениях 4,9, а на заочных - 3,7 человека на место). По мнению министра Кушербаева, эти результаты означают появление доверия населения к тестовой системе как обеспечивающей большую социальную справедливость. Еще одной тенденцией, отмеченной г-ном Кушербаевым, стало увеличение госзаказа на технические и естественные специальности и определенная переориентация абитуриентов в этой связи. Министр, в частности, отметил рост конкурсов на специальности, связанные с коммуникациями, поскольку все понимают, что с нашим населением и территорией коммуникации в будущем будут крайне важны для страны, и в этом году отмечался весьма высокий конкурс на коммуникационные специальности.

Крен в пользу "физиков" довольно активно приветствовал Премьер ТОКАЕВ, сказавший, что "невозможно, чтобы в стране жили одни только международники и юристы". Еще одним важным позитивом, отмеченным министром Кушербаевым в ответе на вопрос коллег и предшественника на посту министра, курирующего вузы, г-на ШКОЛЬНИКА, стало высокое качество учебы студентов, получивших гранты на основе тестирования в прошлом году. Г-н Кушербаев также отметил, что существует минимальный уровень приема студентов, после которого происходит системная деградация. Эта цифра, по оценкам специалистов, составляет 25 тысяч и в общем близка к уровню госзаказа.

Говоря о самих тестовых заданиях, г-н Кушербаев отметил существование шероховатостей, но вместе с тем отметил в общем хорошую подготовку. По мнению г-н Школьника, также имеющего отношение к этим тестам, чтобы получить 100 баллов и выше, что соответствует отличной оценке, надо продемонстрировать уровень, близкий к чемпиону, и членам правительства не удалось бы сдать тест подобным образом без специальной подготовки. Г-н Школьник считает все же сложность тестов необходимой, поскольку речь идет о конкурсе. Крымбек Кушербаев считает, однако, что в целом тесты соответствуют школьной программе. Новацией, предлагаемой его министерством, можно считать и то, что со следующего года негосударственные вузы в полной степени смогут рассчитывать на получение госзаказа в зависимости от выбора абитуриентов. Предложения г-на Кушербаева не вызвали каких-либо возражений со стороны его коллег, за исключением одного момента. Министр труда Алихан БАЙМЕНОВ выступает против представлений о том, что предоставление государственного гранта означает трудоустройство на работу в госструктуры для выпускника. По мнению г-на Байменова, это было бы заведомо невыполнимое обязательство, хотя бы в силу того, что существующие прогнозы рынка труда крайне несовершенны. Поэтому правильней заранее заявить, что госгрант дает будущему выпускнику конкурентоспособность на рынке труда, а не гарантированное место работы. Государство, дотируя обучение, повышает уровень индекса человеческого развития в стране.

Что касается туристических проектов, связанных с Шелковым путем, то выступившие по этому вопросу вице-президент национальной компании "Шелковый путь - Казахстан" Болат МУХАМЕДЖАНОВ и заместитель председателя Агентства по делам спорта и туризма Евгений НИКИТИНСКИЙ были довольно пессимистичны по поводу уже сделанных вливаний в сравнении с необходимыми потребностями, для того чтобы сделать привлекательным казахстанский участок Шелкового пути для туристов. Правительство вместо планируемых за последние три года почти $17 миллионов выделило лишь около $5 млн. $4,5 млн дали местные бюджеты, гораздо более скромные цифры составили прямые инвестиции, не гарантированные бюджетом. Между тем главным вопросом, который ставил перед докладчиками г-н Токаев, было именно соотношение инвестиций и бюджетных средств. Причем глава правительства настаивал на увеличении частных вливаний. Среди оргпроблем, отмеченных г-ном Никитинским, быть может, следует выделить "визовую". Для того чтобы получить визы во все страны Шелкового пути, потенциальный турист должен потратить около 3 месяцев и 450 фунтов стерлингов. Предложение же попытаться договориться о трансферте наподобие шенгенского не встречает поддержки заинтересованных ведомств. Между тем, по мнению г-на Никитинского, следовало бы пойти на такой шаг хотя бы для туристов из стран, не представляющих угрозы для национальной безопасности Казахстана.

В общем, непонятно, насколько успешным оказался лоббизм структур, настаивающих на усилении внимания к этому проекту. Большим достижением можно считать сам факт этого обсуждения в правительстве. В то же время Премьер-Министр не поддержал идею создания по этой проблематике межведомственной комиссии, "которых и так слишком много", отметив, что национальные компании в силах привлечь самостоятельно гораздо больше инвестиций, а агентство - координировать этот процесс. В то же время Премьер признает, что доходы от туризма неприлично малы и могли бы быть гораздо большими.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

В проекте нового закона об инвестициях будут уравнены условия для отечественных инвесторов.

29 ноября в Казахстанском пресс-клубе в Астане состоялась пресс-конференция председателя агентства по инвестициям Дулата Куанышева. Главными темами сообщения г-на КУАНЫШЕВА стали планируемые довольно широкие изменение в инвестиционном законодательстве, предстоящее в конце следующей недели заседание Совета иностранных инвесторов, а также промежуточные итоги работы агентства.

Г-н Куанышев отозвался как о фактически решенном появлении нового закона об инвестициях (по мнению председателя, его название, возможно, в результате будет более идеологизированным и включать слово поддержки и эпитет, благоприятный по отношению к инвестиционному климату), который заменит сразу два действующих закона об иностранных инвестициях и государственной поддержке инвестиций. Смысл появления нового законодательства заключается в выравнивании условий для отечественных инвесторов. При этом в новом законе будет отсутствовать ставшая широко известной в последние месяцы так называемая дедушкина оговорка - норма, позволяющая компаниям иметь твердые гарантии неухудшения налогового режима. Правда, положения нового законодательства не будут распространяться на действующие контракты и инвесторы сохранят гарантии на оговоренные в них строки. Г-н Куанышев также с явным облегчением сообщил о достижении согласия внутри правительства относительно сохранения налоговых льгот. Ведомства в правительстве традиционно делятся на "затратные" и "приносящие доходы", и позиция последних изначально была вообще против каких-либо налоговых льгот. В результате, однако, позиции были сглажены, и глава инвестиционного агентства (которое в противном случае стало бы просто ненужным) с признательностью отозвался о Высшем экономическом совете и руководстве Министерства госдоходов.

В новом инвестиционном законе, однако, не будет каких-либо налоговых норм, которые целиком будут прописаны в новом Налоговом кодексе. Сам закон вступает в действие также после кодекса, и г-н Куанышев считает нормальной ситуацию, когда сроки нарушаются в пользу содержания.

На предстоящее заседание совета иностранных инвесторов приглашены ЕБРР, "Шеврон", КРМG, "Бейкер и Маккензи", Дойче Банк, АБН-Амро, "Бритиш Газ", "Испат-Кармет", "Самсунг" и "Митсубиси". Ситуация в этом году, когда с иностранными инвесторами связано много конфликтных ситуаций (по выражению г-на Куанышева, "в отношении инвесторов происходит отделение зерен от плевел"), предполагает крайне интересную дискуссию в ходе саммита. Отвечая на вопрос Панорамы, будет ли в ходе встречи с казахстанской стороны поставлен вопрос о путях получения дополнительных доходов в связи с резким ростом мировых цен на нефть, председатель агентства назвал такую трактовку "заслуженной". Тем не менее происходящая "смена вех" и то, что ситуация, когда Казахстан был крайне заинтересован в создании максимально благоприятного климата для крупных компаний, в том числе и в сырьевом секторе, предопределила постановку с казахстанской стороны вопросов о том, насколько компании близки к образу, о котором они любят говорить, - имиджу "корпоративного гражданина" Казахстана.

Руководитель агентства также считает довольно устойчивой тенденцию общих экономических условий и роста инвестиций: суммарные инвестиции в основной капитал за первые 9 месяцев года превысили $2 млрд. По данным агентства, с начала года заключено 43 контракта с инвесторами. Объем заявленных инвестиций в приоритетных секторах составит $161млн, $101 млн из этого числа намерены инвестировать казахстанские компании. Инвестиционные суммы выглядят не слишком большими, и г-н Куанышев сказал как о главном прогрессе агентства об улучшении мониторинга действующих контрактов. АРКИ разорвало 20 контрактов и отозвало свыше 100 лицензий главным образом в связи с невыполнением инвестиционных обязательств. Благоприятная ценовая ситуация на сырьевых рынках облегчила для агентства проявление принципиальности и, наоборот, затруднила для инвесторов ссылки на объективные трудности. Лично г-ну Куанышеву наиболее интересными кажутся 2 инвестиционных проекта, осуществляемых в этом году под эгидой АРКИ, - строительство зернового терминала в Актауском порту (пример, когда инвестиции порождают инвестиции) и проект, осуществляемый пакистанскими инвесторами в Южном Казахстане, впервые открывающем дорогу на американский рынок для казахстанского текстиля.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минтранском выступил с намерением либерализировать телекоммуникационную отрасль.

Однако монополия "Казахтелекома" пока останется незыблемой.

Министр транспорта и коммуникаций Карим МАСИМОВ выступает за либерализацию коммуникационной отрасли. Об этом он заявил, выступая в начале недели на расширенном заседании коллегии министерства, предложив в качестве темы для обсуждения "реально возможные сроки введения полной конкуренции в отрасли".

По мнению г-на Масимова, "чтобы стать информационным и коммуникационным хабом в Центральной Азии, у нас должен быть сформирован конкурентный рынок телекоммуникационных услуг, где множество игроков предлагало бы широкий спектр инновационных, высококачественных и эффективных услуг". Следовательно, "слишком консервативный подход к либерализации будет только сдерживать дальнейшее развитие".

Вместе с тем столь смелые высказывания пока что никак не были подтверждены ближайшими намерениями по уравниванию прав всех участников рынка, в том числе "Казахтелекома". Сегодня проблема либерализации напрямую связана с эксклюзивным правом ОАО "Казахтелеком" на междугородную и международную связь сети общего пользования, что делает компанию единственным в стране магистральным оператором связи. Минтранском предполагает, что полностью конкурентный рынок коммуникаций можно будет создать к 2003-2005 гг. И это не случайно, поскольку эксклюзивное право "Казахтелекома", 50% акций которого принадлежат государству, связано и с обязательствами национальной компании по обеспечению убыточных, но социально значимых видов связи, таких как сельская связь, услуги телеграфа, проводное вещание. Когда в прошлом году вопрос об исключительном положении "Казахтелекома" решался в парламенте, в ту пору министр Буркитбаев заявлял, что преференции компании нужны, чтобы обеспечивать связью периферийные районы республики, что является заведомо нерентабельным делом. Поэтому немалый интерес заслуживает тот факт, что нынешнее руководство Минтранскома само выступило инициатором либерализации рынка коммуникаций. Однако министерство отдает себе отчет в том, что до того как рынок станет абсолютно рыночным, необходимо разработать механизмы, в том числе фискальные, для привлечения операторов в сельские районы и доступности их услуг для широкого населения.

Но, как говорит генеральный директор "Казахтелекома" Абен БЕКТАСОВ, существует еще одна проблема, почему компании еще несколько лет нужно сохранять доминирующее положение на рынке. Она заключается в том, что "Казахтелеком" выступает в качестве правопреемника государственных долгов, продолжает рассчитываться по германскому кредиту, взятому в начале 90-х на развитие всей отрасли. На сегодняшний день остаточная сумма долга составляет DM172 млн, на погашение которой уйдет несколько лет. Если, отмечает г-н Бектасов, государство решит вопрос с расчетом по данному кредиту, то компания сразу откажется от своего эксклюзивного права.

С трудом верится, что "Казахтелеком" так просто откроет доступ к своим магистральным сетям. Надо учитывать, что компания сегодня является одной из самой котирующихся в списке "голубых фишек" (несмотря на ограниченность казахстанского рынка), что объясняется его статусом магистрального оператора и эксклюзивным правом на междугородную и международную связь. Не случайно, говоря о возможной либерализации коммуникационного рынка, г-н Бектасов предположил, что ряд национальных компаний, таких как "Казахстан темир жолы", "КЕГОК", "КазТрансОйл", имеют возможность на имеющейся у них технологической базе предложить инвесторам создать в самое ближайшее время альтернативную магистральную коммуникационную сеть. А компании К-mobile и К-cell, развивающие радиорелейную связь, по его мнению, вместе должны приложить усилия к созданию конкурентной среды и не ссылаться на внеконкурентное положение "Казахтелекома".

Впрочем, краткий и столь предметный разговор, на данный момент не имеющий аргументов для продолжения, вышел спонтанно, после выступлений "сторонних" операторов связи, которые отмечали существующую неравноправность на рынке. Основной задачей коллегии по большому счету было озвучивание позиции нового руководства Минтранскома в развитии отрасли. Она основывается на приоритете "инфо-коммуникаций" как экономической составляющей и утверждении Казахстана в качестве "регионального проводника мировоззрений новой эпохи". При этом одним из условий успеха называется полная либерализация отрасли телекоммуникаций, но без уточнений методов и сроков ее достижения.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РЕГИОНЫ.

В этом году в сельское хозяйство Павлодарской области впервые было инвестировано Т184 млн.

В этом году инвесторы впервые вложили в сельское хозяйство Павлодарской области Т184 млн, что говорит о восстановленном доверии к этой отрасли экономики.

Как сообщил Панораме заместитель акима Павлодарской области Александр КОШЕВОЙ, в 1997-1998 годах кредиторская задолженность сельхозформирований по области составляла Т7,8 млрд. После проведения процедуры банкротства порядка 60% предприятий она была снижена до миллиарда. На сегодняшний день село должно всего Т388 млн. Этот долг, по словам г-на Кошевого, не влияет на экономику хозяйства и позволяет сельскохозяйственным предприятиям работать с инвесторами и получать кредиты. Сельхозпредприятиями Павлодарской области на сегодняшний день получено продукции на Т10 млрд. Это примерно на 13,7% больше, чем в прошлом году. Из 154 крупных сельхозпредприятий 136 - прибыльные.

По мнению г-на Кошевого, хороших результатов в сельском хозяйстве удалось достичь благодаря тому, что в области была разработана краткосрочная программа развития сельского хозяйства по поддержке личных подворий, крестьянских хозяйств, открытию пунктов искусственного осеменения, улучшению маркетинга, заготовки сельхозпродукции. В частности, одной из основных проблем на селе остается невозможность выгодно продать свою продукцию. Перекупщики дают за мясо цену, в два раза ниже рыночной, за молоко - в полтора раза ниже. В этом году в результате кредитования добросовестных заготовителей и крупных перерабатывающих предприятий последние смогли сразу рассчитаться с производителями по приемлемой цене - примерно на 30% ниже рыночной. Если в прошлом году крестьяне за хорошего бычка выручали Т8-10 тыс., то в этом году они за него получают уже Т30 тыс. Это сразу повлияло на масштабы забоя скота, которые нынешней осенью сократились в два раза. В результате в текущем году впервые с 1991 года стабилизировалось поголовье скота. Поголовье КРС по сравнению с прошлым годом выросло на 105,8%, коров - на 101,2% свиней - на 118%, овец - на 112%, лошадей - на 106%, птицы - на 164%.

На Т100 млн прокредитована программа "Тысяча середняков". Ее кредитование идет на условиях софинансирования банков и областного бюджета (50 на 50). Кредит выделяется на 1 год и 8 месяцев. Всего в текущем году сельское хозяйство области получило кредитов на Т172 млн.

В этом году благодаря погодным условиям в области заготовлена двухгодичная потребность кормов. По итогам 10 месяцев здесь достигнуты одни из самых высоких по республике показателей по удоям на фуражную корову, по сохранности поголовья и по выходу телят и ягнят.

Урожайность зерновых в текущем году составила в Павлодарской области 6,5 центнера с гектара. По словам г-на Кошевого, для остро засушливого региона, как Павлодарская область это считается хорошим показателем. На сегодня в области имеется пахотно пригодных земель порядка 700-800 тыс. га.

Три года назад было решено перейти на техногенные культуры - подсолнечник, гречиху, просо, которые дают больший валовой сбор, чем пшеница. В этом году впервые было посеяно более 70 тысяч га подсолнечника. Ожидаемая прибыль составляет 250-300% от затрат. Восстановлено в области овощеводство.

Также г-н Кошевой сообщил, что готовится несколько программ на 2001 год. Это программа по созданию молочных ферм вокруг городов, оказанию помощи хозяйствам, которые хотят заниматься производством элитных сортов гречихи и подсолнечника. Будут продолжены программы "Тысяча середняков" и по пунктам искусственного осеменения, которые намечено открыть в каждом сельском округе. На сегодня в области по сравнению с 1991 годом количество племенного скота сократилось на 60% и стоит задача его восстановления.

В 1999 году была разработана и реализована двухлетняя программа "Село-2001", задача которой создать на селе комфортные условия проживания. На сегодняшний день в области 100% сельских школ, больниц и амбулаторий переведены на местное отопление - все они имеют деньги для закупки угля. Отремонтировано 763 км дорог, 1222 фасада, 2799 светильников уличного освещения, снесено 2841 ветхое строение, восстановлено 1880 колодцев и трубчатых скважин. На общественных работах по благоустройству задействовано 6 тысяч человек из числа безработных. Разработана новая программа "Село-2003", рассчитанная на 3 года. Большие затраты в ней предусмотрены на проведение капитального ремонта 3 тысяч километров дорог местного значения и водоснабжение сел.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

В Санкт-Петербурге 8-10 декабря состоится заседание Межпарламентского комитета ТС.

В Санкт-Петербурге 8-10 декабря состоится заседание Межпарламентского комитета России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана, входящих в Таможенный союз. Об этом сообщили Интерфаксу в секретариате МПК.

Ответственный секретарь Бюро МПК Анатолий МАРЫШЕВ, в частности, отметил, что 11-е заседание комитета будет проходить "под знаком изменения его статуса в Межпарламентскую ассамблею Евразийского экономического сообщества". Он напомнил, что 10 октября в Астане на заседании Межгосударственного совета президенты "пятерки" подписали заявление и договор об учреждении новой международной организации - Евразийского экономического сообщества. В связи с этим члены МПК намерены рассмотреть и принять документы, регламентирующие деятельность Межпарламентской ассамблеи. Также будет предложено объявить конкурс по разработке эмблемы и флага Евразийского сообщества.

В работе МПК примут участие председатель Госдумы РФ Геннадий Селезнев, глава Интеграционного комитета Нигматжан Исингарин, спикеры национальных парламентов "пятерки".

Предоставлено Reuters.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутаты расширили перечень поправок в бюджетную систему, инициированный Минфином.

24 ноября сенат рассмотрел законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О бюджетной системе". Закончилось все тем, что сенаторы отправили документ в мажилис на доработку вместе со своими поправками.

Как поясняет пресс-служба Минфина, законопроект предлагает "четкое определение основных этапов разработки проектов республиканского и местных бюджетов". Изменения в бюджетную систему в первую очередь предполагают образование бюджетных комиссий на всех уровнях; разработку основных прогнозных показателей бюджета (показатели местных бюджетов должны согласовываться с МФ); рассмотрение бюджетных заявок администраторов бюджетных программ; разрешение разногласий бюджетной комиссией и пр.

В частности, документ устанавливает, что стабильные нормативы распределения доходов между республиканским и местными бюджетами, а также показатели для областного и районного бюджетов утверждаются решениями областных маслихатов.

Кроме того, инициированные Минфином изменения запрещают финансирование государственных органов за счет других источников, кроме бюджетных; госучреждениям запрещается брать на себя обязательства сверх сумм, установленных бюджетным законодательством на соответствующий финансовый год. Но главное, исключено право государственных органов иметь другие счета, кроме бюджетных. Последние, уточняет пресс-служба МФ, могут открываться только в Казначействе, если "иное не установлено законодательными актами".

По данным Министерства финансов, мажилис внес в законопроект поправки, касающиеся обязательного и полного отражения в бюджетах всех поступлений, в том числе перечня поступлений от акционерных обществ с государственным пакетом акций и республиканских государственных предприятий. Другие поправки касаются "разграничения полномочий парламента и местных представительных органов по реализации принципа самостоятельности бюджетов".

Стоит отметить, что мажилисом внесена поправка о недопущении образования кредиторской задолженности местных бюджетов, получающих субвенции из республиканского бюджета. Не менее важна введенная норма об утверждении в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год перечня местных бюджетных программ, не подлежащих секвестру.

Олег ХЕ.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламент готов к итоговому обсуждению проекта бюджета 2001 года.

1 декабря парламент рассмотрит бюджет 2001 года. В настоящий момент обе палаты на своих заседаниях уже обсудили финансовый документ страны и имеют массу замечаний, касающихся возможности увеличения доходов и, следовательно, расходов. Стоит напомнить, что проект республиканского бюджета составляет по доходной части Т406,2 млрд (16% к ВВП) с ростом против бюджета текущего года на Т58,7млрд; по расходной части - Т462 млрд (18,2% к ВВП), что на Т52,1 млрд больше 2000 года. Дефицит республиканского бюджета определен в размере Т55,8 млрд. По прогнозам основных макроэкономических показателей, в будущем году следует ожидать роста ВВП на 4% - в целом объем ВВП составит $16 млрд. Уровень инфляции к концу года планируется в пределах 5,5%, курс тенге должен составить Т156,1 за $1. Баланс торгового сальдо ожидается положительным с превышением экспорта ($9 718 млн) над импортом ($8 487 млн) более чем на $1,2 млрд.

Можно констатировать, что по большинству бюджетных программ объемы финансирования увеличиваются, в отдельных случаях значительно, либо не сокращаются по сравнению с текущим годом. По абсолютному мнению, бюджет-2001 представляется более оптимистичным в прогнозах увеличения поступлений в государственную казну. Официальные власти называет его "бюджетом развития", хотя большинство депутатов данное утверждение не принимают. По словам председателя комитета сената по финансам и бюджету Гульжан КАРАГУСОВОЙ, которая на последнем заседании верхней палаты ознакомила коллег с содержанием своего предстоящего выступления на совместном заседании, обсуждаемый проект бюджета знаменует скорее не развитие, а стабилизацию в экономике. При этом она подчеркнула, что "экономика объективно имеет циклический характер, и надо заранее думать о том, что за этим взлетом будет определенное падение". Для развитых западных государств такая волнообразность экономики застрахована ее диверсифицированностью, наличием огромной внутренней производственной базы, в том числе состоящей из сектора малого бизнеса, а также государственными финансовыми резервами.

Г-жа Карагусова входит в число группы депутатов, выступающей за создание Национального (нефтяного) фонда, который бы аккумулировал часть доходов государства от экспорта сырья для будущего поколения и на случай неблагоприятных экономических условий. Нигде, наверное, так остро не обсуждался вопрос, куда следует направить $660 млн, вырученных от продажи 5% государственных акций в СП "Тенгизшевройл", как в парламенте, тем более в момент рассмотрения проекта будущего бюджета. То, что сенатор Карагусова считает, что резервные деньги в последующем помогут Казахстану не так тяжело переживать объективные экономические падения, - это одна позиция. В то же время заявления мажилисмена Гани КАСЫМОВА по поводу того, что следует принять бюджет с доходной частью Т500 млрд - другая позиция. Конечно, последнее несколько утрированно, поскольку кроме г-на Касымова, пожалуй, никто не рассчитывает на такое увеличение. Вопрос в том, что группа депутатов, солидарная с ним, будирует вопрос о переводе доходов с продажи акций ТШО в бюджет для финансирования социальных программ и развития промышленности республики. Однако их требования сейчас стали не так настойчивы после того, как Президент Назарбаев открыто заявил, что средства от продажи акций нефтяного предприятия пойдут в фонд, а не на текущие расходы.

В целом, наверное, не найти такого депутата, который бы был согласен принять проект в целом в правительственном варианте. По настроению, которое присутствует в лагере законодательной и исполнительной власти, можно предположить, что некоторое увеличение доходной части все же состоится. Информационные агентства даже утверждают, что министр Есенбаев уже дал согласие на увеличение бюджета. Вместе с тем, комментируя ситуацию накануне совместного заседания, вице-министр финансов Булат ДЖАМИШЕВ сказал журналистам, что правительство будет отстаивать тот бюджет, который был на момент его внесения в парламент. В качестве альтернативы и в целях избежания риска секвестра бюджета в случае увеличения доходной части, он предлагает не менять сейчас бюджет, а уточнить его в течение следующего года, исходя из динамики бюджетных поступлений, как это было с бюджетом-2000. Правда, другой вице-министр финансов Наталья КОРЖОВА, выступая в сенате, предположила, что в согласительной комиссии, которая 1 декабря будет сформирована из представителей обеих палат и правительства, исполнительная власть будет готова обсудить размеры увеличения отдельных бюджетных программ. Понятно, что речь может идти о весьма незначительном прибавлении к доходной части. По словам же г-жи Карагусовой, только 35 поправок сенаторов в проект бюджета влекут увеличение доходной части на Т380 млрд. А всего вместе с предложениями мажилисменов таких поправок около 150, которые, отмечает сенатор, требуют увеличения бюджета в 2,5 раза.

Самыми возможными источниками доходов, оставшимися нераскрытыми, являются налоговые поступления, в частности, подоходный налог, НДС и акцизы, а также поступления в виде дивидендов с доходов национальных компаний, что большей частью является инициативой мажилиса. Только г-н Джамишев скептически оценивает идею с дивидендами, полагая рискованным для бюджета прогнозировать итоги финансово-хозяйственной деятельности компаний следующего года. Почему все же Минфин записал определенную сумму дивидендов, неясно - видимо, кое-какое представление о возможных доходах имеется. Еще при рассмотрении проекта бюджета в мажилисе Мажит Есенбаев объяснил малую сумму дивидендов тем, что распределение доходов компаний не в полномочиях правительства, а занимается этим совет акционеров, и пришел в замешательство от контр-вопроса спикера Туякбая - что представляет собой совет акционеров компаний со 100%-ным или с "контрольным" участием государства?.

Сегодня парламентарии будут обсуждать бюджет. В том, что он будет принят, сомнений нет. Можно допустить, что он не будет принят в этот день, поскольку бюджет принимается в двух чтениях. Но практика бюджетных обсуждений последних лет показывает, что интервал между чтениями не обязательно должен определяться днями - достаточно перерыва в несколько часов, до которого объявляется о создании согласительной комиссии, и после перерыва оглашаются окончательные результаты работы комиссии.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Сенат отправил на доработку проект о трансфертных ценах.

Сенат отправил в мажилис законопроект о трансфертных ценах, позволяющий правительству контролировать, а если необходимо, и корректировать доходы крупных казахстанских экспортеров.

"Законопроект коснется прежде всего крупных компаний и крупных сделок, по которым Мингосдоходов проводит мониторинг, так как чаще всего именно в этом случае большие суммы капиталов уводятся от налогообложения и оседают в оффшорных зонах", - сказал депутатам сенатор Евгений ОМАН. Он добавил, что государственный контроль будет распространяться на трансфертные цены, применяемые в международных деловых операциях по сделкам, которые будут осуществляться на территории Казахстана. Ранее официальные власти утверждали, что страна теряет ежегодно до $500 миллионов из-за проблем в области трансфертного ценообразования. Теперь, если законопроект будет принят, государство, ориентируясь на мировые цены, будет определять рыночную цену, чтобы с ее помощью определить отклонения при сделках с трансфертными ценами.

Г-н Оман сказал, что поправки сенаторов носят в основном редакционный характер. Сенаторы уточнили формулировку понятия трансфертной цены, детализировали функции уполномоченных государственных органов. По их предложению в законопроект внесены поправки, которые обеспечивают равные права между налоговыми органами и налогоплательщиками, а также позволяют разрешать их споры через суд. Министр государственных доходов Зейнолла Какимжанов, представлявший законопроект сенаторам, назвал закон "очень важным" для государственного бюджета, поскольку у государства появляется право требовать от компаний корректировки налогооблагаемого дохода, если отклонение экспортных цен от мировых составило более десяти процентов. Процедура доказательств лежит на Министерстве государственных доходов. "У нас есть определенный опыт по работе с предприятиями по корректировке доходов в случае занижения экспортных цен, и уже сейчас идут большие судебные процессы, и этот закон поможет нам на более обоснованной юридической правовой базе эти проблемы обсуждать", - сказал г-н Какимжанов.

Зейнолла Какимжанов сказал, что правительство будет контролировать только крупные экспортные сделки по 8-10 основным экспортным позициям Казахстана, которые оказывают существенное влияние на доходную часть бюджета. Основные статьи казахстанского экспорта - сырье: нефть, металлы и зерно. "Мы не будем заниматься лампочками и ручками", - сказал министр. "Этот закон подготовит крупных экспортеров, тех, кто поумнее - того сразу, остальных - попозже, сделать свои сделки более транспарентными, поскольку есть такие нормы, по которым они должны представлять информацию о любых формах отклонения экспортных цен, сложившихся на рынке", - добавил министр.

Если мажилис согласится с сенаторами и проголосует, то закон будет считаться принятым парламентом и уйдет на подпись к Президенту страны, после чего вступит в силу, сказал Рейтер один из депутатов. Ранее Нурсултан Назарбаев объявил этот закон приоритетным, это означает, что он должен вступить в силу с 1 января 2001 года.

Предоставлено Reuters.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Символ для эпохи кризиса.

Символы - явление не только крайне живучее, но и при определенных обстоятельствах способное материализоваться, даже когда породившая их эпоха канула в Лету. Наша жизнь в последний месяц доказала это вполне убедительно.

Речь о метро. Долгострой советской поры, перетекший в эпоху независимости и, как казалось, мирно в ней почивший, вдруг обнаружил если не признаки жизни, то уж во всяком случае готовность реанимироваться. Реаниматором стремится выступить акимат Алматы, а ассистентом - правительство. Мотивация этой идеи более чем серьезна - ни много ни мало спасение центральной части города, включая американское посольство и магазин "Москва", которая якобы неминуемо уйдет под землю, если метро не построить. При этом, насколько известно, само посольство США никакой обеспокоенности этим не проявляет при всей традиционной американской озабоченности безопасностью, а "Москву" даже кто-то начал реставрировать, притом явно очень дорого.

Вообще избранная для лоббирования идеи финансирования строительства метро аргументация довольно неудачна. И дело не только в посольстве, которое, похоже, не сдвинуть с места ни провалами земной поверхности, ни Астаной. Дело в том, что явной озабоченности отцов города безопасностью одной его части можно противопоставить отсутствие внимания по отношению к другим, гораздо большим по площади и населению. Еще в конце 80-х годов, когда только начиналась эпоха гласности, ныне ушедшая в прошлое, эксперты не раз обращали внимание на необходимость пристального внимания и серьезной работы по сейсмоустойчивости жилого фонда Алматы. С тех пор этот фонд благодаря неумолимому времени, отсутствию капитального ремонта и активной перестройке первых этажей под магазины и офисы явно только ослаб. Ряд экспертов вообще считает, что не за горами время, когда изношенные дома могут начать самопроизвольно разрушаться (вспомним, что прецеденты в Казахстане уже были). Но ни о каких масштабных акциях властей города в этом отношении, тем более поддержанных правительством, до сих пор не слышно.

Сомнительными выглядят и перспективы алматинского метро, если оно вдруг правда будет построено. В те же времена ранней гласности советский народ, гордившийся московским метро, вдруг узнал из журнала "Огонек", что национальная гордость, оказывается, себя не окупает и вообще вещь крайне дорогостоящая. Правда, тогда общественное сознание было успокоено тем фактом, что, оказывается, метро практически везде дотационно, финансируется за счет местных городских властей. Поэтому, кстати, бедные страны такими игрушками обычно не балуются. Готов ли акимат Алматы к появлению новой и серьезной статьи расходов в городском бюджете - на поддержание жизнеспособности метрополитена? Причем статья эта будет уже навсегда и год от года расти. А рентабельность метрополитена в небольшом, в сущности, городе вряд ли вырастет, даже если цена поездки в нем сравняется с ценой такси.

Еще один момент: метро крайне энергоемкий объект. Да, сейчас Казахстан в целом и его южные регионы обладают электрогенерирующими мощностями, превышающими потребности в электроэнергии, но идет быстрый их износ. Энергетики считают, что уже с 2005 года начнется массовое выбытие мощностей. А ведь у нас предполагается рост промышленного производства и, следовательно, энергопотребления. И что же тогда делать метрополитену? Отправлять один поезд в час на маршрут в три остановки?.

Наконец, деньги. Даже первая очередь метро оценивается, по одним данным, в $564 млн, по другим - в $500 млн. Тратить такие суммы в период экономического кризиса (даже если он и вправду только что закончился) - вызов здравому смыслу. Если уж у правительства и акимата есть возможность изыскать такие суммы, не лучше ли направить их, например, на энергоперевооружение промышленности города и страны, очень энергоемкой и в силу этого неконкурентоспособной.

В чем же причина того, что у алматинского метро много сторонников? Причин много, и помимо самых тривиальных есть среди них и психологические - те самые символы, о которых было сказано в начале. Любая эпоха нуждается в зримом воплощении себя: Версаль, Эмпайр Стэйт Билдинг, британский флот викторианского периода. Советская эпоха на эти символы была необычайно богата, но главными всегда оставались балет и метро. А поскольку весь сегодняшний казахстанский истеблишмент вышел из советской шинели, не приходится удивляться, что в поисках символов для новой эпохи обращаются к старому арсеналу.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Что делать, если у вас возникли проблемы во время поездки за границу?.

МИД РК и газета Панорама продолжают публикацию цикла консультаций для выезжающих за рубеж граждан для возможной профилактики различных проблем и приятного времяпрепровождения за границей. Консультации любезно предоставлены директором Департамента консульской службы МИД РК Валиханом КОНУРБАЕВЫМ.

Каким образом осуществляется помощь консульскими учреждениями Республики Казахстан нашим гражданам в случаях ограбления или хищения у них денежных или материальных ценностей за рубежом?.

С развитием рыночной экономики многие наши граждане выезжают за границу по делам бизнеса и шоп-туризма. К сожалению, приходится констатировать, что не являются редкостью и случаи ограблений и хищений материальных и других ценностей.

Если такое произошло за рубежом, то гражданам РК также необходимо незамедлительно обратиться в органы внутренних дел по месту происшествия с обязательным письменным заявлением и составлением соответствующего протокола. На основании заявления компетентными органами страны пребывания возбуждается уголовное дело и проводится официальное расследование.

В связи c этим для защиты прав и интересов граждан РК консульские работники РК принимают все необходимые меры. При этом они официально обращаются в компетентные центральные органы в той форме, в какой это допускается законами, правилами и обычаями государства пребывания, с просьбой об оказании содействия в расследовании данных преступлений и возврате материальных средств. В необходимых случаях проводятся встречи с представителями правоохранительных органов и юстиции, адвокатами. Также осуществляется помощь в решении организационно-бытовых вопросов пострадавшего с администрацией фирмы или отеля, куда они прибыли.

В этом аспекте можно привести много примеров, но мне хотелось бы остановиться на одном случае. В июле с.г. в Генеральное консульство РК в ОАЭ обратилась гражданка РК Ирина Попова. Она попросила оказать содействие в возврате крупной денежной суммы, которая была похищена одним из менеджеров гостиницы, в которой она остановилась. В результате кражи г-жа Попова осталась практически без средств к существованию. Сотрудники Генерального консульства РК в ОАЭ обратились в генеральную прокуратуру и министерство юстиции ОАЭ с просьбой оказать содействие в скорейшем рассмотрении дела в части, касающейся интересов гражданки нашей страны.

Также были проведены встречи и переговоры с руководством департамента туризма г. Дубая и администрацией гостиницы. В итоге часть средств была возвращена, оплата за дальнейшее проживание и питание была произведена за счет виновной стороны. Кроме того, через представительство "Эйр Казахстан" в ОАЭ был переоформлен авиабилет на более поздний срок.

В связи с тем, что процедура подачи истцом иска в гражданский суд г. Дубая требует обязательной оплаты судебной пошлины, Генеральное консульство направило письмо с просьбой об освобождении И. Поповой от указанной оплаты. В соответствии со сложившимися обстоятельствами нашей стороной была достигнута договоренность с одной из адвокатских контор ОАЭ о предоставлении ей консультации на русском языке одним из адвокатов этой страны.

В последующем Ирина Попова обратилась с письмом в Генконсульство РК с выражением благодарности сотрудникам Генконсульства РК за проявленный профессионализм в деле защиты прав и законных интересов нашей гражданки.

Какая помощь оказывается консульскими учреждениями Республики Казахстан в случаях смерти (гибели) граждан Казахстана за рубежом?.

При таких обстоятельствах консульскими учреждениями РК на основании подтверждающих медицинских документов выдаются свидетельства о смерти и оказывается содействие в транспортировке тела умершего гражданина РК на родину.

К сожалению, иногда трагические происшествия с нашими гражданами прямо или косвенно связаны с нарушением ими же правил пребывания и норм поведения в конкретной стране, грубым игнорированием местных обычаев и традиций. Многие наши граждане, отправляясь в туристические поездки, пытаются найти работу, что категорически запрещается местными законами. При этом зачастую они, особенно молодые женщины, подрабатывают в различного рода увеселительных заведениях сомнительной репутации, подвергшись влиянию или давлению личностей, связанных с криминальными структурами. В результате многие из них попадают в финансовую зависимость от таких дельцов, лишаются паспортов и не имеют возможности выехать на родину. К сожалению, нередко обстоятельства принимают более серьезный оборот.

Так, в начале августа с.г. в г.Стамбуле гражданин Турции, находясь в состоянии сильного алкогольного опьянения, совершил вооруженное нападение на своих знакомых, в числе которых оказались и граждане нашей страны. В результате преступления была застрелена на месте гражданка РК, уроженка г. Алматы Ирина Брюзгина, 1977 г.р., и получила смертельное ранение другая гражданка РК, уроженка Павлодарской области Ботагоз Мухамедиярова, 1968 г.р., которая позже скончалась в госпитале. Как затем выяснилось, молодые женщины, выехав в Турцию в качестве туристок, работали танцовщицами в развлекательных заведениях.

Получив информацию из полиции о случившемся, за краткий промежуток времени Консульством РК в г. Стамбуле были предприняты следующие меры:

1. В условиях жаркого климата приняты меры для скорейшей отправки тел погибших гражданок на родину, в срочном порядке были решены вопросы, связанные с оформлением необходимых документов и разрешений от санитарных и эпидемиологических служб Турции.

2. Казахстанская сторона добилась, чтобы все материальные затраты, связанные с транспортировкой тел погибших авиатранспортом, были взысканы с виновной стороны.

3. Проведены встречи и переговоры с министерством иностранных дел, компетентными органами Турции об оказании содействия в расследовании данного преступления.

4. Ход официального следствия взят Консульством РК на контроль.

5. О случившемся происшествии были своевременно оповещены родственники погибших, а также достоверно информированы средства массовой информации Казахстана.

В апреле с.г. в г. Дели скончалась гражданка Казахстана Ким Алла, прибывшая в Индию для прохождения лечения рака желудка методами народной медицины. Усилиями сотрудников посольства, и в первую очередь консула, были оформлены все надлежащие документы и приняты соответствующие меры для отправки тела покойной на родину. Родственниками г-жи Ким была направлена благодарность в адрес сотрудников Посольства Казахстана в Индии, оказавшим помощь и содействие. В связи с этим хотелось бы отметить, что данные действия и своевременная поддержка являются неотъемлемой частью работы дипломатических представительств Казахстана за рубежом.

Какое место уделяется вопросу переселения в республику казахской диаспоры?.

МИД Казахстана через дипучреждения за границей поддерживает прочную связь с казахской диаспорой. Оказывает духовную и моральную поддержку соотечественникам, являясь мостом между диаспорой и их родиной. Согласно статистике, каждый четвертый казах проживает за границей. Содействие в добровольном переселении казахской диаспоры на историческую родину является важным моментом в деятельности МИДа и наших дипломатов, в частности в таких странах, как Монголия, Иран, КНР, Пакистан, Турция, Саудовская Аравия и др.

Работа по переселению казахской диаспоры осуществляется в плановом порядке согласно квоте, установленной Президентом РК.

Однако существует ряд проблем, связанных с адаптацией переселенцев на новом месте, вопросами гражданства, трудоустройства, а также с языковым барьером. В связи с этим МИДом совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РК рассматриваются вопросы создания нескольких центров адаптации для переселенцев. Из мировой практики известно, что такие центры на начальном периоде массового переселения немцев функционируют в Германии. В этих центрах граждане будут иметь возможность пройти этап необходимой документации, ознакомления с законами и правилами РК, правами и обязанностями, изучать язык и письменность и др. Затем по истечении определенного времени они будут расселены на постоянные места проживания.

(Продолжение, пожалуйста, в следующих номерах.).

СОВЕЩАНИЯ.

В Алматы проходит очередное заседание специальной рабочей группы СВМДА.

На этой неделе в Алматы началось очередное, десятое по счету заседание специальной рабочей группы (СРГ) Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

Нынешнее заседание СРГ весьма продолжительно по срокам - почти неделя. Возможно, что это связано с подготовкой саммита глав государств и правительств стран - членов совещания, который предполагается провести в Казахстане осенью следующего года. Известно, что в ходе заседания СРГ планируется обсудить проект итогового документа СВМДА, подготовленного Казахстаном с учетом рекомендаций участников международного семинара стран СВМДА, прошедшего в Алматы в июне этого года.

- На нынешнем заседании специальной рабочей группы планируется обсудить весь комплекс проблем, которые касаются мер доверия, - заявил перед началом работы заседания вице-министр иностранных дел Казахстана Кайрат АБУСЕИТОВ. - Конечно, предлагаемые сейчас для обсуждения в рамках азиатского форума меры доверия - не такие сложные, как существующие в Европе в рамках ОБСЕ, но это начало. Ведь "Шанхайская пятерка" - это первый опыт внедрения мер доверия с участием азиатских государств, для которых эта проблема абсолютно новая. Поэтому и в нашем проекте заложенные в него меры очень просты - это обмен военной информацией; вопросы, связанные с информированием; совместные меры по противодействию терроризму и экстремизму.

Обострение старых и появление новых конфликтов в Азиатском pегионе привносят определенные сложности в отношения стран - членов СВМДА, так как порой между ними же и происходят, но это не только не девальвирует идею СВМДА, но даже делает ее более востребованной. Г-н Абусеитов заметил, что члены заседания СРГ договорились "не поднимать серьезные политические вопросы сейчас, когда еще отсутствуют механизмы их решения, а работать над созданием этих механизмов".

Я. Р.

СОДРУЖЕСТВО.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Не стоит ждать сенсаций от минского саммита СНГ".

Накануне саммита глав СНГ Нурсултан НАЗАРБАЕВ предложил журналистам "не ждать от него никаких сенсаций".

Отвечая на вопросы, он предположил, что на саммите состоится обсуждение широкого круга проблем и, возможно, будет достигнута большая конкретика в том, как будет задействован недавно созданный общий антитеррористический центр. Прогноз отсутствия сенсаций выглядит относительно обнадеживающе на фоне разговоров о возможном распаде или расслаблении СНГ как реакции некоторых стран на тесную интеграцию в рамках "пятерки" участников Евразийского экономического союза.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СОДРУЖЕСТВО.

Главы правительств Таможенного союза подписали Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан.

Главы правительств России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана подписали 1 ноября Соглашение о взаимных безвизовых поездках граждан. Премьер-министры пяти республик встретились здесь сегодня для подписания этого документа вне рамок официальной повестки дня заседания Совета глав правительств СНГ.

Как сообщили корр. ИТАР-ТАСС в пресс-службе Интеграционного комитета, необходимость подписания данного соглашения была инициирована делегацией России на предыдущем заседании Совета глав правительств государств - участников Таможенного союза в октябре этого года в Астане. Это было продиктовано тем, что ряд государств заявил о выходе из Соглашения о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников. Принятие сегодняшнего соглашения является одним из первых шагов, направленных на практическую реализацию Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества, которое было образовано 10 октября. Соглашение позволяет гражданам государств - участников сообщества независимо от места проживания иметь право без виз въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться на территории государств - участников соглашения. Комментируя соглашение, премьер-министр Белоруссии Владимир ЕРМОШИН подчеркнул, что оно "не направлено против кого-либо" и что при подготовке документа "мы руководствовались разумом наших народов, которые сделают все, чтобы это соглашение способствовало укреплению дружественных связей между народами, созданию такого таможенного и экономического пространства, которое выгодно нашим государствам". В свою очередь, председатель Совета глав правительств Таможенного союза Премьер-Министр Казахстана Касымжомарт ТОКАЕВ подчеркнул, что принятие нового соглашения взамен бишкекского "позволит гражданам вновь созданного сообщества свободно передвигаться по нашему пространству".

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Киргизское руководство отрицает факт переговоров с НАТО о размещении на своей территории военных баз альянса.

По мнению кыргызстанских политологов, эта опасность будет сохраняться до тех пор, пока в Афганистане не закончится гражданская война. Однако представители государственных структур Кыргызстана отрицают тот факт, что страна ведет переговоры с США и другими членами НАТО по вопросу предоставления военных баз для нанесения ракетно-бомбовых ударов силами НАТО по объектам в Афганистане. Как отметил советник президента КР по международным вопросам Аскар АЙТМАТОВ, "подобные предложения ни с американской, ни с какой-либо другой стороны к нам не поступали". "Позиция Кыргызстана по афганской проблеме с самого начала была и остается нейтральной. Мы выступаем за скорейшее мирное урегулирование на приемлемой для всех афганских противоборствующих сторон основе и поддерживаем усилия ООН в этом направлении",- отметил г-н Айтматов.

Между тем правительство Кыргызстана, разрабатывая проект закона "О республиканском бюджете на 2001 год", увеличило расходы на оборону в 2,5 раза в сравнении с уровнем 2000 года. По словам министра обороны Эсена ТОПОЕВА, расходы МО в будущем году превысят $17 млн, причем основная сумма будет направлена на содержание военнослужащих. Часть средств пойдет на приобретение боевой техники на предприятиях российского ВПК. Как заявлялось ранее, Россия готова предоставить Кыргызстану несколько видов вооружений, в том числе вертолеты и бронетанковую технику, по самым минимальным ценам.

Г-н Топоев также отметил, что в госбюджет закладывается дополнительное финансирование Министерства по чрезвычайным ситуациям и местных администраций.

Несмотря на то что закон "О республиканском бюджете" принят депутатами Жогорку Кенеша лишь в первом чтении и в нем возможны изменения, г-н Топоев выразил уверенность в том, что не будет затронута оборонная сфера.

По оценке экспертов, в 2000 году военные расходы Кыргызстана с учетом ведения баткенской компании превысили $20 млн США.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

РАЗНОЕ.

Астана не удовлетворена деятельностью в Казахстане ряда институтов ОБСЕ.

Министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов, выступая на восьмой сессии Совета министров иностранных дел (СМИД) стран - участниц ОБСЕ, подверг критике деятельность в республике ряда институтов этой международной организации.

Как сообщает в распространенном в среду пресс-релизе МИД Казахстана, Ерлан Идрисов в своем выступлении "дал критический анализ деятельности ОБСЕ и озвучил ряд предложений по ее совершенствованию". Г-н Идрисов, в частности, подчеркнул, что "эволюционные процессы в рамках ОБСЕ не полностью соответствуют потребностям" и видению Астаны развития Казахстана. ОБСЕ, по мнению главы МИДа Казахстана, "все еще не смогла реализовать до конца свой потенциал как региональной структуры по поддержанию всеобъемлющей безопасности на своем пространстве и стала чрезмерно фокусировать свое внимание на гуманитарном измерении без должного внимания к другим аспектам безопасности - военно-политическому, экономическому и экологическому".

Отношения Казахстана с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и представительством ОБСЕ по свободе СМИ "требуют своего дальнейшего совершенствования", считает министр. "Со стороны БДИПЧ мы не слышим каких-либо публичных позитивных оценок и поддержки, чего не скажешь о критических замечаниях. Менторский тон некоторых заявлений БДИПЧ, явный недостаток объективности и непредвзятости в подходах подрывает дух сотрудничества и доверия, столь тщательно развиваемый с начала 90-х годов", - сказал Ерлан Идрисов.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Представители европейского бизнеса интересуются вопросами соблюдения прав человека в Казахстане. По мнению некоторых из них, отечественный менталитет далек от западного и не готов воспринять демократические ценности.

29 ноября состоялось очередное заседание ЕВРОБАК - организации, созданной рядом западноевропейских компаний, работающих в Казахстане, посольством Европейского союза и делегацией Европейской комиссии. Одной из целей ЕВРОБАК является также поддержание и расширение взаимоотношений между Казахстаном и странами ЕС в экономической, социальной и культурной сферах. Кроме того, ЕВРОБАК выступает своего рода информационным центром для торговых миссий и компаний из стран ЕС, желающих получить информацию о Казахстане.

Одной из форм деятельности ЕВРОБАК являются периодические встречи ее членов с казахстанскими представителями, причем как официальными, так и не являющимися таковыми. Последняя встреча была в этом отношении довольно неожиданной - с Евгением Жовтисом, директором Казахстанского международного бюро по правам человека.

Темой доклада г-на ЖОВТИСА стала ситуация с соблюдением прав человека в республике. В целом были озвучены достаточно широко известные взгляды г-на Жовтиса на эту проблему, которые можно свести к нескольким основным тезисам: судебные и вообще государственные органы остаются "типично советскими" по стилю работы и руководства, а потому не могут быть использованы для перехода к рыночной экономике; до 1995 года существовали определенные демократические процессы в виде, например, оппозиционных партий и политических дебатов в прессе, но затем они были фактически свернуты; сегодня в стране действует "авторитарный режим с более или менее суровым стилем руководства", который все же отличается от жестких режимов Узбекистана и Туркмении. В Казахстане, по мнению г-на Жовтиса, необходимо создание независимой выборной системы и возможности высказывания своего мнения в прессе. При этом он отметил, что Запад не отреагировал на "поворот назад", который сделала страна после 1995 года: "геополитические и экономические интересы всегда превалируют".

Другие оценки г-на Жовтиса были столь же традиционны для казахстанских правозащитников. Неожиданностью стали не они, а реакция аудитории. Составлявшие ее представители западных деловых кругов очень активно интересовались той проблематикой, которой занимается Казахстанское международное бюро по правам человека. Звучали самые разные вопросы, вплоть до положения этнических меньшинств, особенно уйгуров.

Интересными оказались некоторые оценки, сделанные отдельными участниками заседания ЕВРОБАК. Так, представитель очень крупной европейской компании заметил, что на его взгляд, менталитет населения Казахстана далек от европейского и "скорее азиатский", то есть не готовый воспринять демократические ценности - "демократия здесь для людей - это то, что они вычитали в книжках". Г-н Жовтис с этим активно не согласился - местное общество, по его мнению, довольно подготовлено к демократическим переменам.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Казахстан готов к диалогу с ОБСЕ относительно предлагаемых правительством поправок к Закону "О СМИ".

В этом генерального секретаря ОБСЕ Яна Кубиша заверил министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов. О подробностях встречи г-на Кубиша и г-на Идрисова Панораме рассказал аналитик по политическим вопросам Центра ОБСЕ в Алматы Эрик КОЛЛИНГС.

Г-н Кубиш выразил обеспокоенность ОБСЕ относительно планируемых поправок. В основном это касается трех моментов: перспектива регистрации веб-сайтов как СМИ, ограничение ретрансляции зарубежных каналов до 20% от общего объема вещания и вводимая норма, согласно которой СМИ несут ответственность за распространение информации независимо от источника ее получения. Планируемое ограничение ретрансляции ОБСЕ рассматривает как меру, наносящую экономический урон казахстанским СМИ и ущемляющую права русскоязычного населения и вообще всего населения РК на получение информации. Этот аспект важен для ОБСЕ, так как в структуре этой организации, как известно, есть Верховный комиссар по делам нацменьшинств.

Министр Идрисов пообещал руководству ОБСЕ посодействовать встрече на эту тему между Министерством культуры, информации и общественного согласия и Центром ОБСЕ в Алматы. Г-н Коллингс, учитывая результаты этой встречи, не исключает, что вскоре возможно совместное обсуждение законопроекта главой Центра ОБСЕ Хербертом Зальбером и министром Сарсенбаевым. Сам г-н Коллингс на следующей неделе постарается встретиться в Астане с руководством департамента, курирующего в МКИОС СМИ.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВСКОРЕ.

Президент Казахстана посетит с официальным визитом Литву.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев посетит с официальным визитом Литву. Об этом говорится в письме главы Казахстана, которое в среду вечером вице-премьер Даниял Ахметов вручил в Вильнюсе президенту Литвы Валдасу Адамкусу (Valdas Adamkus).

Как сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе президента Литвы, г-да Адамкус и Ахметов обсудили проблемы экономического сотрудничества. В частности, они обсуждали возможность увеличения экспорта казахской нефти, металлов и других товаров через Клайпедский морской порт Литвы. Даниял Ахметов отметил, что Казахстан считает Литву стратегическим партнером в Балтийском регионе. Валдас Адамкус выразил надежду, что правительства конкретизируют планы более тесного сотрудничества, согласованные в мае во время визита президента Литвы в Казахстан.

РАЗНОЕ.

В Астане проходит семинар о национальной системе экспортного контроля.

28 ноября в Астане в отеле "Интерконтиненталь" открылся семинар, посвященный национальной системе экспортного контроля, организованный соответствующим департаментом МЗКТ и Бюро экспортного контроля Министерства торговли США.

Открывавший его министр энергетики индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК отметил без преувеличения большой вклад США во всю международную систему экспортного контроля. Буквально накануне семинара вступил в действие контрольный список казахстанской продукции, подлежащий подобному контролю и включающий в себя 1200 наименований, причем не только специализированную военную продукцию, но и продукцию двойного назначения. Высокопоставленный представитель американского бюро экспортного контроля Дональд КРИД как одно из главных казахстанских достижений выделил именно появление этого списка, подготовленного в соответствии с моделью списка ЕС, чего нет ни у кого из соседей. Г-н Крид отметил, что Казахстан и раньше подавал пример в этом отношении, проведя у себя семинар для стран Центральной Азии и Закавказья и первым приняв в 1996 году Закон об экспортном контроле (что, впрочем, не помешало возникновению череды скандалов в этой сфере). Американский представитель отметил также, что администрирование в сфере экспортного контроля должно быть таким, чтобы выполнить прямые функции, но не помешать в то же время свободной торговле созданием дополнительных препятствий.

Аудиторию семинара составляли сотрудники компаний, предприятий и казахстанских структур, имеющих отношение к экспортному контролю, прежде всего таможенники. Главными темами семинара станут знакомство с казахстанской системой экспортного контроля, приобретение навыков классификации товаров и требования, предъявляемые при экспорте таких товаров в США и Европу.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СУДЫ.

Кайрат МАМИ, Верховный суд: "Только достойное материальное обеспечение может служить гарантом неподкупности и объективности судей".

На вопросы Панорамы отвечает председатель Верховного суда Кайрат МАМИ.

- Указом главы государства создан Комитет по судебному администрированию при Верховном суде. Что даст судам новый орган?.

- Гарантии независимости и автономности суда, провозглашенные в Конституции и Законе о судах. Без реальных механизмов судейская независимость может остаться лишь понятием декларативным. До последнего времени в общем-то все так и обстояло - вопреки конституционному принципу о разделении компетенции ветвей власти исполнительные органы, курирующие местные суды, фактически руководили ими, и не только в вопросах материально-технического обеспечения, а часто и при исполнении непосредственно судебной деятельности. Поэтому необходимость вывода судов из-под опеки Министерства юстиции стала единственно верным и логическим решением. Сам факт создания комитета проблемы судов не решит. Но главное - в том, что суды теперь получили реальную возможность самостоятельно влиять на формирование и распределение средств для своих нужд. Кроме того, отныне суды будут избавлены от не свойственных им административно-хозяйственных функций и полностью займутся только вопросами осуществления правосудия.

- Как происходит процесс вывода судебных органов из состава Министерства юстиции?.

- Организационные меры по передаче комитету и его администраторам в областях штата сотрудников, занимающихся вопросами обеспечения деятельности судов, материально-технических средств, иного имущества были первым этапом этой работы. На сегодня утверждено и принято положение о Комитете по судебному администрированию, назначены его администраторы, регламентированы полномочия, структура, организация деятельности, лимит штатной численности. Еще одна хорошая новость - постановлением правительства вновь созданному органу выделено добротное здание в центре столицы.

- Что может служить гарантом независимости судебной власти от исполнительной и нет ли вероятности того, что суды теперь подпадут под зависимость от Верховного суда?.

- Создание уполномоченного органа по обеспечению деятельности судов - не единственная предусмотренная указом мера по обеспечению автономности судов. Квалификационная коллегия юстиции передана в ведение администрации Президента. Иными словами, дистанцирование этого института от исполнительной власти также означает реализацию конституционного статуса Квалификационной коллегии юстиции как автономного и независимого органа. А факт передачи системы обеспечения деятельности судов под патронат Верховного суда вовсе не означает потенциальной зависимости судов от высшей судебной инстанции. Указом предусмотрена автономность комитета от Верховного суда.

- Какой иерархической ступени в судебной системе будет теперь соответствовать должность председателя этого комитета?.

- Как я уже говорил, комитет задуман как независимый, автономный орган. Об этом свидетельствует и тот факт, что председатель комитета назначается и освобождается главой государства по представлению председателя Верховного суда. Статус председателя комитета приравнивается к статусу руководителя центрального исполнительного органа, не входящего в состав правительства.

- Кайрат Абдразакович, какие изменения планируется внести в Закон "О судах и статусе судей Республики Казахстан"?.

- Реформирование правовой системы республики началось после принятия в 1994 году Государственной программы правовой реформы. Особое внимание в ней отводилось правосудию. Принятый пять лет назад Закон "О судах и статусе судей Республики Казахстан", бесспорно, был революционным шагом в развитии судебной системы. Была создана единая судебная система республики. Закрепление в указе принципов состязательности и равноправия сторон, равенства всех перед законом и судом оказало существенное влияние на становление правосудия, так же как и введение института пожизненного назначения судей Президентом, избрание судей Верховного суда сенатом. Но сегодня мы признаем, что Законом о судах реализованы не все конституционные принципы и положения, к примеру гарантии независимости судей, правовые механизмы надлежащего материально-технического обеспечения деятельности местных судов. Именно поэтому главой государства закон "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан", который планируется принять уже до конца текущего года, назван в числе приоритетных. В варианте закона, инициированном правительством и окончательно представленном к рассмотрению в парламент, улучшена законодательная и юридическая техника. Принципиальная особенность законопроекта: его основные положения приведены в полное соответствие с нормами Конституции, а кроме того, отвечают требованиям Указа Президента "О мерах по усилению независимости судебной системы Республики Казахстан" от 1 сентября 2000 года. Если обратиться к общим положениям, то в нем заложены принципиально новые нормы, определяющие судоустройство областных судов. К примеру, вместо ныне действующих президиума и судебных коллегий предусматривается создать новые органы - надзорную коллегию и всего две судебные коллегии - по уголовным и гражданским делам, а также пленарную коллегию судей. Нормы закона, кроме того, направлены прежде всего на то, чтобы сократить волокиту при рассмотрении дел, пересмотреть подсудность многих дел. К примеру, разрешение дел средней и небольшой тяжести можно оставить на уровне областных судов.

Верховный суд видится как исключительно надзорная инстанция, а также как орган, дающий разъяснения действующего законодательства и судебной практики посредством принятия нормативных постановлений. Предполагается внести изменения и в процессуальное законодательство. Надзорной коллегии будут возвращены полномочия надзора за постановлениями районных судов, а также за апелляционными постановлениями самого областного суда. Еще новшество - предлагается создание в республике специализированных судов по отдельным категориям дел: военных, экономических, административных, по делам несовершеннолетних и других.

- Какова реальная перспектива возрождения арбитражных судов?.

- Пока в выведении арбитражей из общей системы нет необходимости. Другое дело, что по новому законодательству в судах будет только две коллегии - уголовная и гражданская; хозяйственные коллегии войдут в гражданскую. К слову сказать, по признанию специалистов Института восточноевропейского права Кильского университета имени Альбрехта - казахстанская модель объединения арбитражных и общих судов, а также объединение гражданского процессуального закона с законом по рассмотрению дел в арбитражах признаны самыми прогрессивными на постсоветском пространстве. Сегодня в РФ уже публично обсуждается возможность заимствования нашего опыта.

- Что мешает сейчас функционированию института присяжных?.

- Законом введение суда присяжных в республике предусмотрено. Правда, пока не отработан механизм отбора присяжных, порядок оплаты их труда. Рассмотрение некоторых дел затягивается месяцами - бывает, и годами. Как в таком случае должен оплачиваться труд людей? Все это не праздные вопросы. На мой взгляд, введение суда присяжных положительно изменило бы представление общества о нашем суде как об исключительно карательном органе. Не сомневаюсь и в том, что присяжные заседатели смогут вынести верное и справедливое решение. Насколько приживется у нас этот институт, покажет время. Мировой опыт показывает, что функционирование суда присяжных вполне оправданно. Хотя если взять пример России, где суды присяжных действуют уже несколько лет, то оценки - самые противоречивые. В некоторых случаях присяжные, говоря свое последнее слово, больше руководствовались эмоциями, нежели нормами процессуального законодательства. Есть случаи вынесения присяжными оправдательного приговора по очень тяжким преступлениям, и это несмотря на неоспоримые доказательства стороны обвинения. Словом, нюансов немало - надо хорошо изучить зарубежный опыт, учитывая, разумеется, специфику нашей страны.

- Как вы оцениваете нынешний процесс аттестации судей? Планируется ли изменить ее правила? Ужесточить контроль над процедурой сдачи экзаменов судьями?.

- Последняя аттестация судей республики проходила четыре года назад. Сейчас аттестацию проходят только кандидаты, претендующие на должность судьи. Совершенствование деятельности судов немыслимо без повышения уровня квалификации судей, их профессионализма, кардинального пересмотра принципа подбора кадров. Это очень серьезная социальная проблема, учитывая особый общественный и правовой статус судьи. Законопроектом "О судебной системе и статусе судей" предусмотрено, что отбор претендентов будет осуществляться на конкурсной основе, при этом будут учитываться все квалификационные требования. Отбор судей районного суда будет осуществлять Квалификационная коллегия юстиции, кандидаты в судьи областного суда проходят отбор в Высшем судебном совете.

- Не секрет, что в народе довольно устойчив имидж судьи-взяточника. Как руководство Верховного суда намерено менять его?.

- Говорить о том, что весь судейский корпус страны погряз в коррупции, было бы по крайней мере некорректно. Коррупция, взяточничество - явления повсеместные, это порочный круг, которым охвачены многие государственные структуры, и суды здесь не стали исключением. В этом году, к примеру, за взятки осуждены 5 судей. Но говоря об этих явлениях, мы должны анализировать ситуацию, искать первопричины. Почему судья решается на взятку, рискуя своей репутацией, добрым именем? Не пытаясь оправдать своих коллег, все же хочу сказать, что только достойное материальное обеспечение может служить гарантом его неподкупности и объективности. Новым законопроектом о судах предусмотрены меры по созданию механизмов, направленных на пресечение коррупции.

- Насколько, по вашему мнению, эффективна сейчас эта работа?.

- С начала года, к примеру, судами республики признаны виновными в совершении коррупционных преступлений более 300 должностных лиц. На ближайшее будущее Верховным судом запланировано изучение и обобщение судебной практики по делам, связанным с организованной преступностью и коррупцией, вопрос этот предусматривается вынести на рассмотрение пленума Верховного суда.

- Как вы прокомментируете нередкие заявления МВД о том, что полиция ловит преступников, а в суде они "под аплодисменты коллег" освобождаются или получают минимальные сроки?.

- Что касается заявлений, о которых вы говорите, то зачастую они не имеют под собой основы. Суд, вынося оправдательный приговор или смягчая осужденному наказание, как правило, исходит из собранных следственными органами материалов. Если кто-то не согласен с решением суда, то может обжаловать его в установленном процессуальным законодательством порядке в высшей судебной инстанции. Если обратиться к статистике, то доля раскрытых тяжких преступлений составляет по республике не более 30%, да и то не все дела направляются в суд. За девять месяцев текущего года судебные дела прекращены в отношении более 5 тысяч лиц, оправдано 165 человек, а на доследование судом возвращено 2325 дел.

- Cегодня исполнение судебных решений, что всегда было прерогативой судов, передано органам юстиции. А жалоб на неисполнение решений суда очень много. Намерены ли вы изменить ситуацию?.

- Да, к сожалению, сегодня у судов нет полномочий по исполнению своих же решений, и им необходимы действенные правовые механизмы своевременного и неукоснительного выполнения каждого судебного решения. Поэтому, если в новом законе о судах законодатели сочтут нужным вменить эти функции судам, мы не будем возражать.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Прокуратура СКО обеспокоена ростом нарушений закона со стороны право-охранительных органов.

"Данные о раскрываемости преступлений в области завышены примерно на 3-5%. Таким образом органы внутренних дел пытаются создать видимость высокой результативности их работы",- заявил на пресс-конференции прокурор Северо-Казахстанской области Иван ЛЕСКЕВИЧ.

По данным облпрокуратуры, за 10 месяцев этого года уровень преступности поднялся на 6,8%. Но особенно тревожным симптомом, как было отмечено г-ном Лескевичем, являются "нарушения конституционных прав и свобод граждан", допущенные со стороны самих правоохранительных органов. С начала года незаконно привлечено к уголовной ответственности 31 человек, произведено 3 противоправных ареста.

За нанесение тяжких телесных повреждений гр-ну Клубуцкому недавно был осужден к 5 годам лишения свободы оперуполномоченный УВД Петропавловска Ж.Туртаев. Два заместителя начальника городского УВД были освобождены от занимаемых должностей. Всего за 10 месяцев в дисциплинарном порядке был наказан 21 сотрудник ОВД.

По оценке прокуратуры, в суды направляется не более 10% рассмотренных следственными органами дел, и большинство из них прекращается по необоснованным мотивам. Проверкой прокуратуры выявлено 106 укрытых дел. Ведется следствие в отношении двух оперуполномоченных ГУВД Петропавловска, которые обвиняются в фальсификации материалов 18 уголовных дел.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

ПРЕССА.

На канале "Казахстан-1" началась трансляция "Национального учебного телевидения".

В минувший понедельник представители ЗАО "Кателко", независимого продюсерского центра "Скиф", Республиканского научно-методического центра информатизации образования (РЦИО) при Министерстве образования и науки РК, Казахской государственной академии искусств им. Т. Жургенова провели круглый стол по вопросам пилотного проекта "Национальное учебное телевидение".

Данный проект начал свою трансляцию 27 ноября на канале "Казахстан-1". "Национальное учебное телевидение" занимает два часа эфирного времени - с 16.00 до 18.00 ежедневно, в течение 4 недель. В задачи творческого союза четырех организаций входят хранение, разработка, использование и активное распространение стандартизированной педагогической информации, особенно в отдаленные и малонаселенные районы республики. Таким образом, по словам инициаторов нового телевидения, передовая педагогическая мысль, работы видных ученых-практиков, фонды музеев, библиотек, архивов становятся доступны всем желающим.

Проект нацелен на возрождение традиций учебного телевидения, которое имело место в истории Казахстана. Пока это только безвозмездная акция, призванная обратить внимание на актуальность и необходимость решения данной проблемы. В программе пилотного проекта не заложена идея показа лучших методик или передачи опыта известных педагогов.

Участники проекта считают, что будущее "Национального телевидения" - это и образование для каждого, независимо от возраста, и социальная реабилитация неимущих, и работа с подрастающим поколением.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕССА.

ОБСЕ обеспокоена проектом поправок в Закон "О СМИ".

Ряд телерадиокомпаний считают, что предлагаемые изменения нарушают конституционные права граждан, лоббируют интересы национального и кабельного ТВ.

Новые поправки в Закон "О СМИ" лоббируют интересы медиа-монополистов и кабельного ТВ. Правительство лишь декларирует, что эти меры направлены на защиту отечественного теле- и радиопроизводства. Проект поправок был подготовлен без учета мнений и интересов вещателей, зрителей и слушателей. Эти заявления прозвучали 24 ноября в Казахстанском пресс-клубе. Руководители региональных телерадиокомпаний, ТРК "31 канал", Международного фонда защиты свободы слова "Адиль Соз" и представительства организации "Интерньюс Нетуорк" в Казахстане однозначно и единогласно осуждают эту инициативу Кабмина.

Теле- и радиокомпании, в том числе региональные, возмущены тем, что предлагается ограничить объем ретрансляции зарубежных электронных СМИ до 20% в общем объеме вещания. При этом, указывают руководители каналов, "защита от влияния зарубежных масс-медиа" почему-то не касается кабельного ТВ. Из чего они делают вывод, что проект "О внесении изменений и дополнений в Закон "О СМИ" в определенной мере лоббирует интересы кабельного телевидения (в частности, "Алма-ТВ"). Кроме этого, считает исполнительный директор "Интерньюс Нетуорк" Олег КАЦИЕВ, поправки написаны и под медиа-монополистов - ограничение ретрансляции приведет к обнищанию бюджета и эфира независимых СМИ, особенно в регионах, и, соответственно, к усилению национальных сетей - КТК, НТК, "Хабара".

Телерадиокомпании указывают, что предлагаемый список изменений и дополнений в закон был составлен келейно, без учета мнений и интересов вещателей, зрителей и слушателей. Министерство культуры, информации и общественного согласия (МКИОС) пытается "поддержать отечественные СМИ" исключительно путем введения ограничительных мер. Продекларированное "создание единого информационного пространства" на деле оказывается попыткой ограничить вещание российских каналов, не предлагая взамен никаких реальных путей для улучшения отечественного телерадиовещания.

В то же время, считает президент ТРК "31 канал" Арманжан БАЙТАСОВ, есть наиболее оптимальный и проверенный в России способ поднятия уровня своих СМИ путем предоставления налоговых льгот - тогда была бы реальная конкуренция между российскими и казахстанскими теле- и радиопроизводителями и "защита своего информационного пространства". Иначе, уверен он, предлагаемые меры бесполезны.

Юрист "Интерньюс Нетуорк" Сергей ВЛАСЕНКО позитивным считает опыт льготного налогообложения СМИ во Франции, где чем больше собственной продукции выпускают каналы, тем меньше налогов они платят, и наоборот. Такой умной налоговой политикой, заметил он, Франция в 70-е годы спасла свою самобытную культуру от агрессивного нашествия американских стандартов.

Если правительство озабочено малым количеством казахстанских программ в эфире, то вместо ограничения ретрансляции, полагает директор карагандинского "Адан-ТВ" Александр ЖАРКОВ, нужно ввести требование минимума программ собственного производства.

Президент РИКА ТВ из Актобе Мирбулат КУНБАЕВ отметил, что планируемое ограничение ретрансляции нарушает конституционные права граждан РК на свободное получение и доступ к информации, поскольку не кабельное (которого ограничения не коснутся), а именно эфирное телерадиовещание массово и доступно. Чтобы производить 10 часов своих программ, подсчитал г-н Кунбаев, нужно минимум $15 тыс. в месяц, которых у СМИ, особенно в регионах, нет. Основную прибыль им сейчас приносит именно ретрансляция российских каналов. На эти деньги они могут производить свои программы, в том числе убыточные передачи на казахском языке. Развивать же казахскую редакцию в случае принятия правительственных поправок будет вообще невозможно.

За все время существования МКИОС, по мнению участников пресс-конференции, не было предпринято по-настоящему действенных мер для того, чтобы поддержать отечественных телерадиовещателей, как это сделано, например, в России, где еще пять лет назад принят закон "О господдержке СМИ и книгоиздания РФ". В 1996 году масс-медиа там были освобождены от уплаты таможенных пошлин и НДС, были введены налоговые льготы на продукцию СМИ и книжную продукцию.

Г-н Кациев также указал на то, что в проекте предпринимается попытка правового урегулирования Интернета (регистрация web-сайтов как СМИ), чего нет ни в одной стране.

Настораживают организаторов пресс-конференции также предполагаемые изменения, согласно которым редакции будут нести ответственность за распространение сведений, не соответствующих действительности, если они получены "от иных организаций". То есть, по сути, предусматривается наказывать СМИ за цитирование определенных источников, чего также нет ни в одной цивилизованной стране.

Было также отмечено, что проект противоречит Соглашению о создании благоприятных условий для распространения программ телевидения и радио на территориях государств - участников договора "Об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях" от 29 марта 1996 года, которое ратифицировано постановлением правительства от 11 мая 1999 года. В соглашении оговорено создание благоприятных правовых, организационных и экономических условий для обеспечения трансляции и распространения программ телевидения и радио Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана на территориях друг друга "в целях удовлетворения культурно-информационных потребностей граждан, дальнейшего укрепления традиционных связей между сторонами".

По мнению г-на Власенко, проект не решает проблем, возникших у прессы в 1999 году в связи с принятием Закона "О СМИ". В проекте без внимания остались темы правового регулирования процессов монополизации СМИ, творческой самостоятельности и независимости от собственника журналистов и редакций. Актуальным, но не нашедшим адекватного отражения в поправках он считает и вопрос аккредитации: в последнее время властные структуры превратили эту процедуру в инструмент информационной изоляции неугодных журналистов и СМИ. Требует разъяснения, по мнению юриста, и положение о воздействии СМИ на суд, поскольку его несовершенство ведет к необоснованным отказам в присутствии на судебных заседаниях представителей прессы.

Учитывая все это, организаторы пресс-конференции намерены: просить парламент отклонить предлагаемый законопроект; отменить НДС для СМИ, а также таможенные пошлины на завозимое оборудование, используемое телерадиовещателями для трансляции и производства программ; оборудование, бумагу и другие материалы, используемые для выпуска печатных СМИ; законодательно закрепить участие независимых ТРК в выполнении госзаказа по производству программ; создать рабочую группу с участием представителей масс-медиа и общественных организаций для разработки поправок в Закон о СМИ, учитывающих международные стандарты в области свободы слова и обеспечивающих реальную поддержку отечественной прессы.

Аналитик по политическим вопросам Центра ОБСЕ в Алматы Эрик КОЛЛИНГС, которого Панорама попросила прокомментировать обсуждаемый законопроект, сообщил, что ОБСЕ всерьез обеспокоена перспективой его принятия. Меры по госрегулированию СМИ, предлагаемые там, в том числе создание биллинговых центров, подчеркнул г-н Коллингс, могут привести к последствиям, противоречащим стандартам ОБСЕ. Этот вопрос, пообещал он, будет обсуждаться на встрече министров иностранных дел стран - участниц ОБСЕ в Вене, о чем позаботился Центр ОБСЕ в Алматы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Инвалиды Алматы объединяются в неформальное движение.

28 ноября на встрече в Казахстанском пресс-клубе представители различных объединений инвалидов объявили о своем намерении создать в Алматы неформальное общественное движение. Оно будет выполнять две задачи: представлять интересы сразу всех категорий инвалидов (по зрению, глухонемых, ветеранов Афганистана, Чернобыля и др.) и побуждать власти города к решению общих для них проблем.

Как было отмечено на пресс-конференции, этих проблем накопилось много. Они не решаются, несмотря на деятельность объединений инвалидов (в городе их насчитывается около 30). Разрозненные усилия и стремление защищать интересы только своих членов ни к чему не привели. Все еще остается на бумаге и программа социальной реабилитации инвалидов города на 1999-2003 гг., разработанная координационным советом при акимате Алматы. Представители особо уязвимой категории общества считают, что новое движение необходимо для Алматы, на который ориентируется вся республика. По мнению участников встречи, именно здесь прежде всего необходимо создать нормальные условия для жизнедеятельности инвалидов, для их активного участия во всех сферах жизни страны.

Положение казахстанских инвалидов становится все более тяжелым, считают участники встречи. По их мнению, в перспективе будет еще хуже. Потому что все важные шаги в государстве делаются без учета реального положения и возможностей инвалидов. Они уже лишились всех своих льгот, а заменившие их денежные компенсации составляют лишь четвертую часть потерянного. Для обществ инвалидов и самих людей это оборачивается катастрофой. По мнению представителей Ассоциации родителей, имеющих детей-инвалидов, в республике наблюдается полная дискриминация их прав. Особенно беспокоит сокращение количества специализированных школ, часов обучения на дому, отмена льгот для детей-инвалидов при поступлении в вузы. Получение образования, а значит, и профессии, становится для них большой проблемой. Сегодня это прекрасно понимают взрослые инвалиды, еще успевшие получить неплохое образование и профессии. Они не намерены быть обузой для государства и смогут сами себя прокормить, если только их поддержат в трудное время. Поддержку они видят в том же новом Налоговом кодексе, если в него войдут предложения от объединений инвалидов (в том числе по НДС, корпоративному налогу). Пока же проект Налогового кодекса заведомо ставит обществам инвалидов невыполнимые условия. Надеются они и на разрабатываемую госпрограмму по социальной защите и реабилитации инвалидов.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

За последние пять лет число наркозависимых в Казахстане возросло в три раза.

Выступая на этой неделе на семинаре "Лучшие практики в организации и деятельности реабилитационных наркологических центров в странах ближнего зарубежья и Восточной Европы", организованном фондами "Казахстан без наркотиков" и "Сорос-Казахстан", заместитель председателя КНБ РК, директор ДКНБ по Алматы и Алматинской области Рахат АЛИЕВ сообщил, что за последние пять лет в стране в три раза увеличилось общее количество наркозависимых. При этом число женщин-наркоманок возросло в пять раз, а детей и подростков, употребляющих наркотики, - в девять раз.

Не может не тревожить, подчеркнул г-н Алиев, тенденция вытеснения легких наркотиков все более распространяющимися тяжелыми видами, вызывающими быструю наркозависимость. Глава ДКНБ отметил и успехи своего ведомства в борьбе с наркобизнесом - изъято уже 2 тонны наркотиков, из которых 1150 кг - тяжелые виды, ликвидирован 31 канал наркотранзита. В качестве подтверждения эффективности работы департамента он сообщил, что цены на наркотики сейчас возросли из-за значительного синжения поставок.

При этом г-н Алиев признает, что только карательными мерами нельзя сдержать наркораспространение - нужно активизровать "все здоровые силы общества", в том числе негосударственный сектор - НПО и т.д. По его словам, население уже активно содействует спецслужбам в борьбе с этим злом - на телефон и пейджер доверия поступило более 800 сообщений о точках наркоторговцев. Г-н Алиев заметил также, что отечественные правоохранительные органы сейчас вынуждены бороться со следствием проблемы, тогда как причина ее находится в Афганистане, где происходит массовое производство наркотиков. Пока международное сообщество не решит эту проблему, поток наркотиков не сократится.

Панорама попросила г-на Алиева, как человека, имеющего медицинское образование, высказать мнение по поводу метадоновых реабилитационных программ (как известно, Джордж Сорос является одним из главных инициаторов внедрения этих проектов на постсоветском пространстве). Глава алматинского департамента КНБ заявил, что в борьбе с распространением наркотиков, важным аспектом которой является также реабилитация и ресоциализация наркозависимых, нужно опробовать и использовать все известные цивилизованному миру методы, в том числе метадоновые программы.

А. Д.

БАНКИ.

Собрание акционеров Казкоммерцбанка 25 декабря утвердит планы на 2001 год.

Правление Казкоммерцбанка объявило о созыве 25 декабря внеочередного собрания акционеров, чтобы утвердить политику банка на 2001 год, сообщил Рейтер представитель банка. "Банк составляет планы и проспекты на новый год и старается максимально получить одобрение акционеров по всем возможным сделкам и параметрам", - сказал он.

В повестке дня собрания акционеров - вопросы об уставном капитале Казкоммерцбанка, о возможных облигационных займах, о планах по привлечению займов от международных финансовых операций. По данным на 1 октября 2000 года, уставный капитал Казкоммерцбанка составляет 2,942 миллиарда тенге ($20,4 миллиона), собственный капитал -14,015 миллиарда тенге ($97,3 миллиона). Чистый доход за девять месяцев 2000 года вырос на 88,3 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 2,3 миллиарда тенге. Казкоммерцбанк, единственный из казахстанских банков, выпустивший евробонды в 1998 году на $100 миллионов, планировал в этом году снова выйти на международные рынки капитала, если условия заимствования будут благоприятными.

Казкоммерцбанк до конца 2000 года или в будущем году может разместить на внутреннем рынке десятилетние облигации на сумму порядка $20 миллионов.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Алматинский торгово-финансовый банк готовит шестую эмиссию акций. Для этого ЗАО "АТФБ" будет преобразовано в ОАО.

В начале следующего года ЗАО "Алматинский торгово-финансовый банк" будет преобразовано в открытое акционерное общество. Как пояснил в среду на пресс-конференции председатель правления банка Кайрат САТЫЛГАНОВ, условие "открытости" позволит привлечь новые источники денежных ресурсов, в том числе для увеличения размера уставного капитала.

"По уровню капитализации мы входим в ведущую пятерку банков Казахстана, но считаем это недостаточным", - отметил г-н Сатылганов. Пока что собственный капитал банка составляет Т2,4 млрд. Но уже в начале следующего года он может вырасти до Т2,8 млрд. Сделано это будет за счет шестой по счету эмиссии акций. До конца года руководство банка планирует зарегистрировать эмиссию в НКЦБ, а в начале следующего года выпустить акции в обращение на Казахстанской фондовой бирже. Председатель правления АТФБ не исключает, что таким образом состав акционеров банка может измениться не только количественно, но и качественно. В нем должно стать больше казахстанских долевиков; скорее всего, какую-то часть акций приобретут пенсионные фонды. В целом состав акционеров АТФБ уже претерпел значительные изменения. Месяца три назад он пополнился казахстанской компанией "Мырзакент" (более 5%) и швейцарской "Гленкор" (15%). Причем компания "Мырзакент", по данным АТФБ, заинтересована в наращивании процента удерживаемых ею акций.

Г-н Сатылганов считает, что может гордиться своими новыми партнерами, вошедшими в состав АО. В частности, он отметил, что "Мырзакенту" принадлежит 30-35% отечественного экспорта хлопка, а "Гленкор" работает "на рынке нефти и металлов и имеет ежегодный оборот в несколько миллиардов долларов США". Понятно, что кроме морального удовлетворения было еще и финансовое. Но о нем г-н Сатылганов предпочитает не говорить в точных цифрах. Сказав лишь, что на момент перераспределения долей реальная стоимость одной акции АТФБ "намного превышала номинальную стоимость". Такую оценку, по его словам, сделали аудиторы, нанятые швейцарской компанией. Исходя из обновившейся структуры АТФБ, правильнее теперь считать банк швейцарско-голландско-казахстанским, в котором "крупные акционеры владеют от 15% до 20% акций".

Если говорить о балансовой оценке банка, то его активы за первые 3 квартала 2000 года оценены более в чем Т17,8 млрд. Чистая прибыль за девять месяцев текущего года составила Т419 млн. К концу декабря, как считает заместитель председателя правления АТФБ г-н ОКАЕВ, ее размер достигнет Т570-580 млн. Он также сообщил о планах акционеров капитализовать полученную прибыль. Что касается планов менеджеров банка, то в ближайшей перспективе они готовятся выходить на внутренний и внешний рынки заимствований. В самой ближайшей - разместить облигации в объеме $500 тысяч на фондовом рынке Кыргызстана. "Буквально вчера мы получили разрешение Национальной комиссии Кыргызстана по ценным бумагам разместить облигации на Кыргызской фондовой бирже, - сообщил г-н Окаев. - Думаю, размещение состоится до 20 января".

А вот как оценивает г-н Сатылганов позиции АТФБ на отечественном рынке банковских услуг: "По объему активов мы, может быть, отстаем от 3-4 крупных банков Казахстана, но по качеству работы каждого тенге и доллара банка, думаю, мы входим в первую "тройку". Есть некоторое продвижение и в порядке кредитных рейтингов. В мае текущего года международное рейтинговое агентство Thompson Financial BankWatch повысило рейтинг АТФБ с "LC3" до "LC2" и подтвердило рейтинг по долгосрочным обязательствам на уровне "В". К середине декабря руководство банка ожидает присвоения рйтинга от Fight IBCA.

Ожидания самые что ни на есть оптимистичные.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Ассоциация пенсионных фондов имеет возражения по поводу разработанного Нацбанком проекта правил пенсионных выплат.

Недавно накопительные пенсионные фонды получили разработанный Национальным банком проект "Правил осуществления пенсионных выплат из НПФ". В первую очередь у них возник вопрос: почему инициатива разработки подобного подзаконного акта исходит от Нацбанка, а не Комитета по регулированию деятельности НПФ Минтрудсоцзащиты РК.

Здесь уместно вспомнить, что еще летом председатель НБ озвучил предложение об обязательном заключении состоявшимися пенсионерами договора о пожизненной ренте (пенсионном аннуитете) со страховой компанией. Тогда это предложение вызвало много вопросов и сомнений. И вот теперь появился проект "Правил.", предложенный для обсуждения. Точку зрения Ассоциации пенсионных фондов мы попросили прокомментировать председателя АПФ Айдара АЛИБАЕВА.

Согласно "Правилам.", пенсионные выплаты получателям должны будут осуществляться тремя вариантами. Первый заключается в единоразовой выплате всей суммы накоплений получателю самим НПФ. Второй предусматривает регулярные выплаты из пенсионных накоплений по графику в соответствии с пенсионным договором (между получателем и НПФ) и пенсионным планом (неотъемлемой частью договора). И, наконец, третий вариант - выплата всей суммы пенсионных накоплений вкладчика (так записано в "Правилах."), направляемой на приобретение пенсионного аннуитета в соответствии с договором между получателем и одной из организаций по страхованию жизни (по выбору пенсионера, но при наличии соответствующей лицензии).

Выбор получателем одного из трех вариантов, согласно "Правилам.", происходит на добровольной основе в соответствии с определенными требованиями. Однако он зависит от суммы накоплений на индивидуальном пенсионном счете получателя в НПФ. Далее в проекте "Правил." предлагаются пороговые значения (уровни) пенсионных накоплений. Первый уровень - Т200 тысяч для мужчин и Т257 тысяч для женщин, второй - Т400 тысяч для мужчин и Т550 для женщин. Выбор своего варианта осуществления пенсионных выплат получатель делает исходя из того, какую сумму успел накопить. Он может выбирать между первым и вторым вариантом, если эта сумма не превышает первого порогового уровня. Между вторым и третьим - если сумма накоплений больше первого, но меньше второго уровня. А если вкладчик сумел накопить больше второго уровня, то он имеет право на получение выплат в соответствии с третьим вариантом. И здесь он может выбрать одну из двух предлагаемых в проекте "Правил" форм пенсионного аннуитета. Первая - наследуемый аннуитет, когда пенсионные выплаты производятся до исчерпания накоплений, а в случае смерти пенсионера оставшаяся сумма наследуется. Вторая форма - пожизненный пенсионный аннуитет. В этом случае получателю выплачивается фиксированный размер пенсионных выплат независимо от количества прожитых лет. И даже в случае исчерпания пенсионных накоплений ему будет выплачиваться пенсия (та самая пожизненная рента). Но зато в случае смерти пенсионера остатки его накоплений наследоваться не будут.

Как отметил председатель АПФ, этот проект вызвал много вопросов. Во-первых, в "Правилах." используются новые понятия, но нет пункта с их трактовкой. Между тем они еще не встречались в нашем пенсионном законодательстве - это "варианты пенсионных выплат", "регулярные выплаты из пенсионных накоплений", "график регулярных выплат", "пенсионный план", "пороговое значение суммы пенсионных накоплений". Ассоциацию пенсионных фондов также интересует, из каких соображений взяты именно такие пороговые уровни и как они подсчитывались? Здесь г-н Алибаев отмечает интересный момент. За три года пенсионной реформы сформировался средний уровень накоплений на одного казахстанского вкладчика в Т31,5 тыс. Можно подсчитать, что первого порогового уровня накоплений (Т200 тысяч) наш средний вкладчик достигнет лет через 10-15. Второго уровня, соответственно, еще через 15-20 лет. Возникает вопрос, отмечает АПФ: есть ли экономический смысл создавать компании по страхованию жизни (рассчитанные именно на пенсионные накопления), если в ближайшие годы лишь единицы вкладчиков достигнут интересного для них уровня пенсионных накоплений?.

Далее, отмечает председатель АПФ, предлагаемый "Правилами." выбор варианта "на добровольной основе" таковым только кажется. На самом деле, отмечает г-н Алибаев, это не выбор, а обязательное разделение всех пенсионеров на три потока (варианта). Первые два варианта не предлагают ничего нового. Третий же просто заставляет пенсионера, превысившего планку накоплений в Т400 тысяч (или Т550 тысяч для женщин), заключать обязательный наследуемый или ненаследуемый пенсионный аннуитет. Однако предлагаемая Нацбанком наследуемая схема есть обычная пожизненная пенсионная схема выплат до исчерпания накоплений, с которой прекрасно справится сам накопительный пенсионный фонд. Для этого необязательно уводить пенсионера из НПФ в страховую компанию. Тем не менее права остаться в своем пенсионном фонде у пенсионера, согласно этим "Правилам.", нет.

Проанализировав проект, АПФ делает вывод, что единственная новизна, ради которой предлагаются новые "Правила.", заключается именно в подписании обязательного пожизненного ненаследуемого пенсионного аннуитета пенсионерами, накопившими более Т400 тысяч. Но право выбирать ненаследуемый пожизненный аннуитет можно предоставить и без обязательного заключения договора со страховой компанией, считают в АПФ. Для этого необходимо внести дополнение в Закон "О пенсионном обеспечении в РК" или статью в Закон "О страховании", дающие каждому получателю право после выхода на пенсию заключить пенсионный аннуитетный договор со страховой компанией. А "варианты", "пороговые уровни", "графики" и "планы" будут обговаривать сами получатели и страховые компании.

Таким образом, считает председатель АПФ, предложение Нацбанка о введении пенсионного аннуитета будет целесообразным только в случае его добровольного характера. Иначе последуют нарушения прав граждан Казахстана, статьи 380 Гражданского кодекса РК о свободе договора. И, опять же, будет нанесен вред самой пенсионной системе, доверие к которой со стороны населения пусть медленно, но все-таки растет.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

23 - 29 ноября.

1 доллар США = 144,10 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 144,20 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 23 по 29 ноября. В скобках дается соответствующий показатель прошлой недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности.

Скорость девальвации тенге на текущей неделе по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в 12,28% годовых.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Индикаторы межбанковского рынка депозитов.

Ниже приводится таблица средних значений по ставкам размещения межбанковских депозитов (KIBOR, % годовых), рассчитанная по выставляемым банками котировкам в торговой системе KASE. Тренд отражает изменение индикатора относительно последнего дня предыдущего периода.

Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 29 ноября 16: 00 AST и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

1 неделя KZT 7,75 -2,00.

2 недели KZT 8,44 -2,94.

1 месяц KZT 9,25 -3,63.

2 месяца KZT 10,00 -4,00.

3 месяца KZT 10,69 -4,37.

В течение исследуемого периода ставки привлечения постоянно тяготели к снижению. Но наиболее быстро они падали 23 и 24 ноября под влиянием объемного погашения ГЦБ. Впоследствии котировки стабилизировались, и лишь в конце анализируемой недели вновь наметился тренд на понижение. Следует отметить, что описанная динамика хорошо коррелирует с поведением реальных ставок репо на KASE при сроке привлечения 1-3 дня. В конце периода можно говорить о достаточности свободных денег на рынке, хотя назвать избыточной ликвидность участников было бы ошибкой.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 15 сделок на сумму $5 781,3 тыс. Относительно предыдущего периода ($668,0 тыс., 10 сделок) недельный оборот НЦБ вырос в 8,7 раза.

По объему сделок на отчетной неделе абсолютным лидером оказались простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "A", BTAS), доля которых в обороте НЦБ на биржевом вторичном рынке составила 92,0%. Подавляющий объем сделок с этими бумагами ($5,2 млн) был проведен брокерами в последний день периода - 29 ноября. В остальное время биржевой рынок НЦБ был малоактивным и характеризовался эпизодическими и относительно малообъемными операциями. Примечательно, что на прошлой неделе по объему сделок также лидировали простые акции ОАО "Банк ТуранАлем".

По последним сделкам периода цена BTAS относительно последних результативных торгов прошлой недели упала на 19,3%, цена VTBNp снизилась на 32,4%, цена KZTKp выросла на 25,6%, цена KZMS не изменилась. Доходность облигаций KOMBb снизилась с 13,5017% до 10,9977%, KZOLb - с 10,9979% до 10,5415% годовых.

В качестве наиболее интересной особенности периода следует отметить возврат доходности KZOLb на прежний уровень после спекуляций с данным финансовым инструментом в течение двух предшествующих недель. Впрочем, этот показатель, зафиксированный на бирже в результате последней сделки с облигациями крупнейшей нефтяной компании, еще никогда не был столь низок.

Данные по сделкам, спросу и предложению в секторе купли продажи НЦБ, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

Индекс KASE, отражающий изменение котировок спроса на акции официального списка ценных бумаг биржи категории "А" при учете рыночной капитализации их эмитентов, за исследуемый период вырос на 0,1991 и после закрытия торгов 29 ноября был зафиксирован на уровне 106,2552.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение анализируемой недели проведена единственная сделка по закрытию 260-дневного репо по простым акциям ОАО "Банк ЦентрКредит" на сумму $408 829,64 (сумма привлечения - $371 663,31). Доходность операции без учета налогообложения при расчете в долларах США составила 14,00% годовых, в тенге (по биржевому курсу) - 17,12% годовых.

На конец анализируемого периода на площадке биржи было открыто шесть индексированных репо по НЦБ на общую сумму $6 104,5 тыс. В качестве объекта репо использованы простые акции следующих компаний: ОАО "Банк Туран-Алем", ОАО "Банк ЦентрКредит", ОАО "Восход", ОАО "ТЕМIРБАНК". Срок репо варьирует от 28 до 215 дней, а ставки в USD - от 2,98 до 14,88% годовых. Следует сказать, что ориентироваться на приведенные значения ставок как на рыночные индикаторы едва ли целесообразно, так как в ряде случаев ставки являются явно заниженными ввиду аффилированности контрагентов сделок.

Капитализация.

Капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, на 29 ноября 2000 года составила $1 350,2 млн, или Т194,7 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Падение капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода на $19,3 млн обусловлено в основном снижением курса простых акций ОАО "Банк ТуранАлем" (см. выше).

Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 29 ноября на уровне $129,5 млн, или Т18 677,06 млн. За неделю этот показатель вырос на $0,1 млн, что объясняется в основном ощутимым ростом 27, 28, 29 ноября цен спроса на облигации ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК", а также неуклонным ростом котировок облигаций ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" и ЗАО "НКТН "КазТрансОйл".

В номинальном выражении капитализация сегмента (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на контрольную дату в $131,3 млн, или Т18 931,5 млн.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 66 сделок достиг на неделе Т3 022,7 млн. На предыдущей семидневке оборот не превысил Т2 136,6 млн при 75 заключенных сделках.

Рост краткосрочной ликвидности участников этого сегмента способствует постепенному возврату рынка к своему обычному состоянию после "перегрева", вызванного недавним быстрым ростом курса доллара. Часть денег из сектора репо перекочевала в сектор купли-продажи. При этом трейдеры повышенное внимание уделили дисконтным краткосрочным обязательствам, так как ситуация на валютном рынке остается не совсем определенной. Некоторые инвесторы предпочли реструктуризовать свой портфель в пользу увеличения в нем доли защищенных от девальвации ГЦБ. Однако при этом неиндексированные МЕККАМ и ноты тоже не оставались без внимания. Другими словами, наиболее оптимальным вариантом портфеля при небольших сроках до погашения облигаций сейчас является приблизительно равная доля индексированных и неиндексированных по девальвации бумаг. Именно эта тенденция нашла подтверждение в деформации структуры оборота ГЦБ на KASE в течение анализируемого периода.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода зафиксировано 102 сделки на общую сумму Т7 716,2 млн. Из них 50 сделок (на сумму Т3 946,5 млн) касались открытия репо и 52 (на сумму Т3 769,7 млн) - закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка находился на уровне Т10 483,2 млн.

После закрытия торгов 29 ноября общая сумма открытого на площадке репо составила Т1 939,9 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 29 ноября составили (% годовых): на 1 день - 4,30; на 2 дня - 6,00; на 4 дня - 6,90; на 9 дней - 9,00; на 13 дней - 9,00; на 14 дней - 9,00; на 21 день - 9,00; на 28 дней - 9,50; на 29 дней - 9,00; на 30 дней - 5,50; на 92 дня - 9,86.

Всего на торговых площадках KASE за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 168 сделок на общую сумму Т10 738,9 млн. На прошлой неделе объем 181 сделки составил Т12 619,8 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила на неделе 76,6%, на прошлой - 75,8%.

Информация о листинговых компаниях.

ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы) в соответствии с листинговыми обязанностями известило KASE о созыве 25 декабря текущего года внеочередного общего собрания акционеров, на котором будут рассмотрены следующие вопросы: об облигационных займах ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК"; об уставном капитале ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК"; о досрочном прекращении полномочий членов совета директоров и избрания нового состава совета директоров ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК"; о привлечении займов от международных финансовых институтов.

Внеочередное собрание акционеров банка состоится по адресу: г. Алматы, пр. Гагарина, 135ж.

Дата составления списка акционеров, имеющих право на участие в собрании, - 5 декабря 2000 года. В случае отсутствия кворума повторное собрание акционеров состоится 26 декабря 2000 года.

ОАО "Алматы кус" (Алматинская обл., Илийский р-н, с. Чапаево; переработка и дистрибьюция продуктов питания) в соответствии с листинговыми обязанностями известило KASE о приобретении доли в размере 51% от уставного капитала в ТОО "Food brothers" (Алматы). Согласно разъяснительному письму ОАО "Алматы кус", первоначально доля, приобретенная компанией, принадлежала ЗАО "Концерн Сеймар". 1 июля 2000 года между ОАО "Алматы кус" и ЗАО "Концерн Сеймар" был подписан договор купли-продажи доли в размере 51% от уставного капитала ТОО "Food brothers".

В настоящее время торговое подразделение ТОО "Food brothers" является дочерним предприятием ОАО "Алматы кус". ТОО "Food brothers" зарегистрировано Управлением юстиции города Алматы 10 марта 2000 года.

Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) 21 ноября утвердила отчет об итогах выпуска и размещения второй эмиссии акций ОАО "Алматы кус" на сумму Т400 млн. Согласно данным НКЦБ, в рамках этой эмиссии в дематериализованной форме выпущены только именные простые акции (KZ1C316905X8) номинальной стоимостью Т10,0. Эмиссия была зарегистрирована 01.08.00 и внесена в государственный реестр под номером A3169-1. До этого ОАО "Алматы кус" выпустила и разместила простые (KZ1P31690518) и привилегированные (KZ1C31690513) акции первой эмиссии на сумму Т700 млн, а также облигации (KZ2C3AF64A13) на сумму $4,5 млн. Все эти ценные бумаги торгуются на KASE в официальном списке ценных бумаг категории "А". После размещения второй эмиссии оплаченный уставный капитал компании вырос с Т700 млн до Т1 100 млн. Согласно данным финансовой отчетности ОАО "Алматы кус", по состоянию на 1 октября 2000 года уставный капитал компании (оплаченный минус изъятый) оценивался в Т661,2 млн при собственном капитале Т699,1 млн.

Пресс-служба ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" сообщила, что 22 ноября в Киеве состоялось подведение итогов конкурса на продажу 60% акций Херсонского НПЗ (ХНПЗ). Победителем конкурса стало ЗАО "Укрнафтопродукт", которое предложило за пакет 6,4 млн долларов США. Торговый дом "Укрнафтопродукт" принадлежит компании "КАЗАХОЙЛ-Украина", в которой ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" участвует блокирующим пакетом акций. Акции "КАЗАХОЙЛ-Украина" также принадлежат Консорциуму иностранных инвесторов, которые, как говорится в сообщении, заинтересованы в финансировании проекта развития ХНПЗ. Приобретение акций Херсонского НПЗ - первый шаг в осуществлении экспансии ННК "КАЗАХОЙЛ" на внешние рынки. По мнению специалистов компании, с учетом предполагаемого роста добычи нефти к 2005 году в 1,5 раза для Казахстана важно иметь гарантированные рынки сбыта нефти на перспективу, чему и способствует заключенная сделка. Результаты анализа, проведенного специалистами ННК "КАЗАХ-ОЙЛ", показывают, что выручка от продажи нефтепродуктов на внутреннем рынке Украины с населением порядка 60 млн человек в перспективе может быть сопоставима с продажей сырой нефти на экспорт, особенно если учитывать предполагаемую кратковременность нынешнего взлета мировых цен.

27 ноября НКЦБ утвердила отчет об итогах выпуска и размещения пятой эмиссии акций ЗАО "Алматинский торгово-финансовый банк" (ЗАО "АТФБ", Алматы) на сумму Т354 750 000. Данная эмиссия получила национальный идентификационный номер KZ1C35970416, была зарегистрирована 30.06.00, внесена в государственный реестр под номером А3597-4 и включает в себя согласно регистрационным данным 642 простые именные акции номинальной стоимостью Т550 000. О несоответствии регистрационных параметров сумме отчета об итогах выпуска и размещения эмиссии пресс-служба НКЦБ не сообщает.

Согласно данным, которыми располагает KASE, по состоянию на 1 октября 2000 года уставный капитал банка был оплачен полностью в размере Т1 211 100 тыс. По состоянию на 4 августа 2000 года у банка было семь акционеров. Долей, превышающей 5% от уставного капитала, владели: Cormoto B.V. (Амстердам, Нидерланды) - 25,0%; ОАО "Финтрейд" (Алматы, Казахстан) - 24,2%; Reson Holdig AG (Цуг, Швейцария) - 20,5%; Glencore International AG (BAAR, Швейцария) - 15,2%; ОАО "Мырзакент" (Алматы, Казахстан) - 7,6%; ТОО "Kin Securities" (Алматы, Казахстан) - 5,1%. Прочие акционеры владеют 2,4% уставного капитала компании.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

РАЗНОЕ.

Атырау объявил на 7 декабря тендер советников и рейтинговых агентств.

Атырауская область объявила тендер по определению финансового консультанта для муниципального заимствования, а также конкурс по выбору международного рейтингового агентства, сообщил Рейтер заместитель начальника финансового управления области Ерхат ЕСКАЛИЕВ.

Оба тендера пройдут 7 декабря нынешнего года. "В один день - 7 декабря - будет проведен тендер по финансовому консультанту и тендер по выбору международного кредитного агентства, чтобы присвоить рейтинг Атырауской области", - сказал он в интервью по телефону из Атырау. Атырауская областная администрация в июле нынешнего года выпустила дебютный муниципальный заем - купонные годовые облигации на 650 миллионов тенге ($4,5 миллиона) со ставкой вознаграждения 10,99 процента годовых. По словам г-на Ескалиева, теперь область планирует второй, более долгосрочный и более дешевый, заем в следующем году. "Будущий заем рассчитан на более долгий срок и будет выпущен в тенге", - сказал он. Его объем будет определяться лимитом заимствования в государственном и областном бюджете на 2001 год, но скорее всего этот объем "не будет меньше, чем в нынешнем году", сказал чиновник. По его словам, бюджет области будет одним из самых больших в стране. Атырау не имеет кредиторской задолженности и планирует своевременно погасить в июле 2000 года первый муниципальный заем, средства которого были использованы для реконструкции дорог.

"Этот рейтинг очень нужен нам как стабилизирующий фактор для иностранных инвесторов", - сказал г-н Ескалиев. По его словам, областная администрация не исключает возможности в будущем выйти на международные рынки капитала с выпуском евробондов, если лимиты заимствования на регион в государственном бюджете будут увеличиваться. "Выходить с семью-десятью миллионами долларов на международные рынки капитала пока не имеет смысла", - сказал представитель администрации. Он сказал также, что Атырау намерен использовать услуги финансового консультанта не только для выпуска нового муниципального займа, но и для целого ряда других проектов, намеченных на 2001 год. "Финансовый консультант нам нужен не только по муниципальным облигациям, он будет необходим для программы ипотечного кредитования - пилотный проект будет запущен в нашей области, а также вексельного обращения, то есть нам нужен комплексный финансовый консультант", - сказал г-н Ескалиев.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

МВФ считает казахстанскую модель казначейства лучшей среди стран СНГ.

Система казначейства в Казахстане на данный момент является "самой современной" среди стран СНГ и других государств постсоветского пространства. Об этом заявил журналистам советник Международного валютного фонда, консультант по развитию систем казначейства Субра РАМАМУРТИ (Subra Ramamurthy).

С точки зрения затрат этот проект "самый эффективный", подчеркнул представитель МВФ. По его словам, на полное осуществление проекта потребовалось всего $20 млн, тогда как в России на эти же цели затрачено $800 млн. В 2001 году процесс модернизации казначейства в Казахстане, начатый в 1994 году, будет завершен. Г-н Рамамурти отметил, что многие страны потерпели неудачу в процессе модернизации своих казначейств, "ошибочно приступив к компьютеризации старых систем казначейства". Казахстан, по его словам, "избежал неудачи" благодаря тому, что "одновременно начал процесс модернизации казначейской системы и последующей ее компьютеризации".

В свою очередь, председатель Комитета казначейства Минфина Казахстана Валентина САТКАЛИЕВА сообщила журналистам, что основной задачей проекта модернизации казначейства является "усиление предварительного и текущего контроля путем централизации обработки доходов и расходов всех предприятий республики". По ее словам, казахстанская модель казначейства является оперативной и находится на "высоком уровне информатизации, позволяющем осуществлять предварительный и текущий контроль за расходованием денежных средств в режиме реального времени и принимать соответствующие решения по кассовому исполнению республиканского бюджета".

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По данным Минфина, нецелевое использование бюджетных средств имеет повсеместный характер.

Вчера Министерство финансов провело брифинг для журналистов по итогам работы Комитета финансового контроля за 10 месяцев текущего года. Представленные Минфином результаты показали, что нецелевое использование бюджетных средств имеет повсеместный характер и ущерб, нанесенный бюджету государства, исчисляется миллиардами тенге.

Всего Комитетом финансового контроля и его территориальными органами проведено около 9 тысяч ревизий и проверок. В число проверяемых объектов вошли те, которые используют бюджетные средства и имеют в уставном капитале государственную долю. В ходе проверок выявлен нанесенный государству ущерб на Т8 млрд. В том числе недостачи и хищения составили Т2,4 млрд. На Т1,8 млрд установлено нецелевое использование бюджетных средств и на Т1 млрд - сокрытие доходов.

Список регионов, где выявлены случаи причинения ущерба, возглавляет Алматы - Т488,4 млн. Среди областей "лидируют" Карагандинская - Т278,6 млн, Мангистауская - Т235,4 млн и Акмолинская - Т220,7 млн.

В текущем году проведены комплексные проверки состояния работы по формированию и исполнению бюджетов в Западно-Казахстанской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Мангистауской и Кызылординской областях. Проверки выявили незаконные расходы на сумму Т54,4 млн, нецелевое использование бюджетных средств в размере Т179 млн. Из этого объема ущерба Т121,8 млн на сегодняшний день восстановлено.

В Южно-Казахстанской области, по данным МФ, в 14 районных и городских отделениях Государственного центра по выплате пенсий пенсионерам по фиктивно оформленным документам о стаже работы выплачено Т42,6 млн. Кроме того, в Махтааральском отделении филиала в результате внесения исправления в год рождения 83 пенсионерам незаконно назначено и выплачено пенсий на Т8,7 млн. В Алматинской области переплата пенсий составила Т9,9 млн.

Производственно-эксплуатационное объединение Кызылординского областного акимата без согласия Комитета по государственному имуществу и приватизации реализовало аппарату акима Кызылорды автомашину "Ниссан-Патрол" за Т125,9 тыс., тогда как остаточная стоимость ее составила Т432,1 тыс.

В Атырауском государственном университете им. Х. Досмухамедова выявлено присвоение кассирами университета Т1,6 млн из средств от платных услуг за обучение студентов.

В ходе проверки Южно-Казахстанского областного налогового комитета установлено хищение налоговых платежей на общую сумму Т8,4 млн. Оформленные ведомости о сдаче денег в филиал Народного банка оказались фиктивными.

В РГП "Резерв" Комитета по госматрезервам установлена недостача на общую сумму Т76,4 млн. В том числе по дизтопливу - на Т59,6 млн, автобензину - Т14,1 млн.

РГП "Мангистауский атомный энергетический комбинат" в 1998-1999 годах реализовал продукцию химкомплекса по цене ниже учетной прейскурантной. Это привело к потере доходов на Т137,5 млн. Здесь же неэквивалентная бартерная операция нанесла энергокомбинату ущерб на сумму Т248 млн.

Министерством обороны в качестве предоплаты перечислено ТОО "Акмолаавтотехника" Т34,1 млн за поставку нефтепродуктов. Поставщик выполнил договорные обязательства лишь на сумму Т5,3 млн. Несмотря на это, со стороны министерства не были предприняты шаги для предъявления иска по возврату бюджетных средств.

В результате принятых мер в ходе ревизий и проверок в 2000 году ущерб возмещен на Т510,8 млн. Восстановлено Т290 млн, использованных не по назначению. К дисциплинарной ответственности привлечено 816 человек, из которых 68 освобождены от занимаемой должности. Судами рассмотрено 61 дело на сумму ущерба Т32 млн.

Для совершенствования своей работы Комитет финконтроля разработал совместно со Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета проект закона "О государственном аудите". Он уже прошел согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами и находится на рассмотрении в правительстве. Согласно документу, сообщает пресс-служба МФ, контролирующие органы страны "будут не только выявлять недостатки и нарушения в проверяемых организациях, но в большинстве своем - предупреждать их совершение".

Одновременно с подготовкой законопроекта разрабатывается ряд нормативных актов. Уже утверждены "Правила отзыва средств республиканского бюджета, использованных не по назначению, и наложения административных взысканий за несвоевременное зачисление (перечисление) и нецелевое использование средств республиканского бюджета". Готовятся "Кодекс профессионального аудитора", Стандарты аудита, "Правила проведения ревизий и проверок", другие документы.

Кроме того, как информировало МФ, укрепляется международное сотрудничество в данной сфере. 24-25 ноября текущего года в Санкт-Петербурге прошло совещание с руководителями контрольно-ревизионных управлений Министерства финансов РФ. На нем рассматривались задачи контрольно-ревизионного аппарата по усилению государственного финансового контроля. В работе совещания приняли участие руководители контрольно-ревизионных служб Беларуси, Казахстана, Украины.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Помимо решаемой, по мнению МЭИТ, проблемы финансирования перед машиностроительной отраслью стоит тяжелая кадровая проблема. Для реанимирования машиностроения планируется привлечь средства создаваемого Нефтяного фонда.

29-30 ноября в Алматы параллельно с выставкой "КазТехМаш-2000" (пожалуйста, 11-я стр.) прошла конференция "Машиностроение в Казахстане", также организованная Министерством энергетики, индустрии и торговли (МЭИТ).

Центральным на конференции стало выступление заместителя директора департамента обрабатывающей промышленности и импортозамещения МЭИТ Амантая КАНАХИНА. Судя по прозвучавшей информации, отечественное машиностроение не только скорее живо, чем наоборот, но даже демонстрирует возможности серьезного роста. Основой для толчка к этому стала Программа развития машиностроительного комплекса республики на 2001-2003 годы, утвержденная правительством после четырехлетних усилий министерства. В программе определено четыре приоритетных направления развития машиностроения: сельскохозяйственное; для нефтегазового комплекса; для горно-металлургической отрасли и производство подвижного состава для железной дороги. Такие направления, как автомобилестроение, приборостроение, производство медицинского оборудования, в список приоритетов не попали, но, по словам г-на Канахина, и они могут там оказаться, если "мы докажем, что данная продукция на нашем рынке обладает устойчивым спросом". Ряд важных направлений, например, создание собственных мощностей по производству двигателей, развитие широкого спектра высокоточной обработки механизмов, не забыты разработчиками программы, но отнесены на более поздние сроки - сейчас речь идет о том, чтобы "не дать умереть уже существующей промышленности, которая еще худо-бедно держится на плаву". В ближайшие годы необходимо загрузить выживающие предприятия заказами и восстановить конструкторский потенциал.

Не оказался обойденным и важнейший вопрос развития машиностроения - источники инвестирования этого капиталоемкого сектора экономики.

- Вы знаете, что сейчас в Казахстане уже появились деньги, и многие товаропроизводители кредитуются через Эксимбанк, плюс к тому создается Национальный нефтяной фонд, из которого, думаю, тоже можно инвестировать производственные программы,- заявил г-н Канахин.

Была озвучена и еще одна серьезнейшая проблема - сокращение кадрового потенциала промышленности, разрыв между поколениями инженеров и квалифицированных рабочих. Возможно, что именно она-то и окажется неразрешимой - путей решения этой проблемы на конференции названо не было, и их действительно не видно. По крайней мере сейчас.

Тем не менее уже в этом году МЭИТ предполагает создать до 30 тысяч новых рабочих мест в промышленности (а к 2003 году удвоить их количество и довести его до 140 тысяч), развитую инфраструктуру научно-технического производства, начать решать проблему сертификации продукции. Сегодня в Казахстане существует лишь четыре предприятия, сертифицированных по международным стандартам. Иностранные же инвесторы готовы закупать лишь сертифицированную продукцию. В этой же плоскости лежит и проблема отсутствия машиностроительных ноу-хау и технической документации - традиционно в советские времена они были сосредоточены в конструкторских бюро в основном в России. Это тормозит развитие некоторых конкретных направлений в машиностроении. Например, выполнение заказов железной дороги, которые могут быть размещены на отечественных предприятиях, оценивается в Т6 млрд. Тем не менее и эта проблема, по мнению представителей МЭИТ, решаема, в частности с помощью закона о франчайзинге, проект которого сейчас разрабатывается.

- Многие наши заводы уже ожили, рост физического объема производства в текущем году составил 1,7 раза. По этому показателю мы выходим сейчас на уровень 1995 года. Планируем, что по итогам года продукции машиностроения будет произведено на Т40 млрд, тогда как в прошлом году было Т27,5 млрд,- заявил г-н Канахин.

Среди конкретных проектов в машиностроении можно выделить организацию выпуска принципиально нового трактора "Т 95.4": первые 30 машин будут отгружены в ближайшее время, а до конца года будет произведено 100 тракторов. "Т 95.4", получивший диплом на выставке в Ростове, является отечественной разработкой, чего не случалось уже 20 лет. В планах МЭИТ также организация с белорусскими производителями совместного изготовления колесных тракторов, производство оборудования и запчастей для производств по переработке сельскохозяйственной продукции. В транспортном машиностроении предполагается наладить выпуск собственных железнодорожных цистерн, вагонов, техники для проведения ремонтных работ на путях. Железная дорога предоставила МЭИТ перечень узлов и техники, в которых она нуждается. Перечень, состоящий из 250 позиций, передан акиматам и заводам для изучения их возможностей. Вообще машиностроители, видимо, рассматривают железную дорогу в числе приоритетных клиентов - как заметил один из выступавших на конференции, у нее есть возможность оплачивать свои заказы вовремя и "живыми" деньгами. Так же, как у нефтяников и горнорудных производств. О сельском хозяйстве этого сказать нельзя, но и оно находится в списке приоритетных клиентов машиностроения.

- Кушать мы все хотим, и надо сельское хозяйство поддержать,- заметил г-н Канахин.

Предполагается, что в ближайшие годы будет оказываться точечная поддержка машиностроению, то есть селективная поддержка наиболее конкурентоспособных предприятий, и параллельно будет осуществляться наработка программ по развитию производств на последующие годы. Г-н Канахин считает, что из тех $ 1,7-2 млрд, в которые оценивается ежегодный импорт машиностроительной продукции, при успешной политике поддержки отечественных производств до 30% могут быть переориентированы на закупки на внутреннем рынке.

По данным, обнародованным начальником отдела машиностроения МЭИТ Ольгой ГОГОЛЬ, лидерами по проведению импортозамещения являются "Испат-Кармет" и "Казахмыс". По предварительным итогам 2000 года, с первым из них в рамках программы импортозамещения заключили договоры 120 отечественных предприятий на общую сумму $13,3 млн, со вторым - 90 предприятий на $ 55,8 млн. Общий объем договоров этих двух предприятий превысил 40% всех договоров, заключенных по импортозамещению в целом в Казахстане. Исполнение заключенных в республике договоров в рамках программы импортозамещения составляет 63-65%, главная проблема срывов и невыполнения - претензии к качеству и несвоевременная оплата.

Тем не менее принципиальная возможность реанимации отечественного машиностроения практически никем из участников выставки не оспаривалась. Однако очевидно, что это потребует ряда тяжелых мер, и не только в плане нормативно-правового и политического давления на иностранные компании - покупатели оборудования. Так, Павел БЕКЛЕМИШЕВ, президент АО "Белкамит", одного из немногих успешных отечественных предприятий, считает, что необходима серьезная структурная перестройка на заводах. То есть, по-просту говоря, сокращение их штатов. Это, кстати, является и необходимым условием для международной сертификации заводов. Но тогда проблематичными становятся заявленные планы удвоения количества рабочих мест в отрасли в принципе и тем более к 2003 году.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Сапар КОШКИМБАЕВ, Палата аудиторов: "Применение обязательного аудита должно быть расширено".

На вопросы Панорамы отвечает президент Палаты аудиторов РК, президент Палаты бухгалтеров РК, вице-президент международной региональной федерации бухгалтеров и аудиторов "Евразия" Сапар КОШКИМБАЕВ.

- Законы в области аудита, как кажется, меняются достаточно часто. С чем это связано?.

- Да, законодательные изменения, регулирующие аудит в Казахстане, действительно периодически вносятся. Получается, что за последние семь лет рассматривается уже третий закон. Каждый из них по-своему пытался за счет совершенствования независимой аудиторской проверки очистить экономику от финансовых пирамид и "липовых" акционерных обществ. Конечная цель такого законотворчества заключается в том, чтобы внедрить аудит, который легализует финансово-хозяйственную деятельность любого предприятия.

С этих позиций государство обязало компании, носящие статус "народные акционерные общества", проводить ежегодный аудит. Для всех других предприятий такой "обязаловки" не существует. Соответственно, отечественный менеджмент лишь изредка прибегает к независимой оценке аудиторов. Да и зачем? Ведь ему придется раскрывать все свои экономические операции, а то и начислять дивиденды на акции. Во многих АО по сути дивиденды не выплачиваются годами.

Чтобы не возникало таких перекосов и экономика устойчиво развивалась, сообщество аудиторов Казахстана настаивает на расширении практики обязательного аудита. Ошибаются те, кто считает, будто бы мы ищем выгоду. На самом деле такова международная практика, согласно которой во многих странах обязательному аудиту подвержены практически все организации, в первую очередь АО. Только в отдельных странах из перечня выпадают малые предприятия.

Так что в следующем году мы собираемся выходить с повторными предложениями к депутатам о расширении применения обязательного аудита. Я также считаю, что Казахстан должен придерживаться международной нормы, устанавливающей обязанность аудитора, выявившего махинации на предприятии, доложить о них на собрании ационеров.

- Но кроме административных мер должны существовать и меры стимулирующие, которые заинтересуют частные предприятия в проведении аудита.

- Важно, на мой взгляд, чтобы у руководителя предприятия была уверенность, что, приглашая аудитора, он получит квалифицированную оценку. И в нынешнем законопроекте, стоит отметить, повышены требования к аудиторам. Во-первых, обязательный аудит можно будет проводить только юридическим лицам, отвечающим своими активами за достоверность оценки. Во-вторых, аудитор должен застраховать свою деятельность при осуществлении обязательного аудита. Компания, проводящая обязательный аудит, отныне имеет полное право поинтересоваться, есть ли у аудитора страховка и на какую сумму. К примеру, солидная аудиторская организация может застраховаться на $200 млн и более, чтобы клиент удостоверился в том, что она платежеспособна на случай нанесения ущерба предприятию.

- Как часто происходят судебные разбирательства между хозяйствующими субъектами и аудиторскими компаниями?.

- Обычно дело не доходит до суда. Жалобы со стороны предприятий поступают в Палату аудиторов. За последние два года мы получили более 80 жалоб на действия аудиторов. По каждому случаю у нас создается согласительная комиссия, которая рассматривает материалы и подписывает трехстороннее соглашение. Комиссия направляет специалистов, которые перепроверяют работу аудитора и определяют виновника. В результате есть только два исхода: либо аудитор выплачивает сумму нанесенного ущерба, либо предприятие отказывается от своих претензий. Этот механизм хорошо работает.

- В целом как вы оцениваете уровень профессионализма казахстанских аудиторов?.

- Корректнее было бы сказать об оценке сообщества аудиторов стран СНГ, объединенных в федерацию "Евразия". Здесь оценка однозначная: аудиторы Казахстана лидируют среди стран СНГ и даже опережают некоторые страны Восточной Европы. Это если судить по уровню профессионализма, знаний и наличия стандартов. Допустим, ни в одной стране Содружества еще не применяются международные стандарты аудита. Кроме того, Казахстан первым разработал национальный стандарт, который важен скорее как попытка развить собственную методологическую базу.

Если сравнивать объемы оказанных услуг и полученных доходов, то мы, безусловно, отстаем от ряда стран СНГ, в первую очередь России.

- Говоря о предприятиях как клиентах аудиторов, можно ли разделить их на три категории: регулярно проводящих аудит, нерегулярно и вовсе не проводящих аудит?.

- Да, вполне. Регулярно проводят те, кто подпадает под обязательный аудит, а таже организации, работающие с иностранными инвестициями. Другая категория - малый и средний бизнес - вообще не пользуется аудиторскими услугами. Может быть, только в исключительных случаях, когда аудит назначается судом или может прояснить ситуацию вокруг хозяйственного спора.

Главная причина существующего перекоса в том, что руководители предприятий еще не почувствовали ту пользу, которую может дать аудит.

- Возможно ли, что нежелание большей части директората проводить аудит связано с тем, что наши предприятия зачастую прибегают к незаконным операциям - скрывают доход, работают по бартеру и с наличными, уходя от налогов?.

- Безусловно. Но виной тому служит и неравномерное распределение налогообложения. Занимаясь одной и той же деятельностью, разные предприятия могут платить отличные друг от друга суммы. Естественно, у людей возникает чувство, что в стране отсутствует экономическая справедливость. Отсюда и растут ноги у финансовых махинаций.

- Получается, что если вам предложить сегодня провести аудит на любом казахстанском предприятии, то вы обязательно найдете какие-нибудь финансовые нарушения?.

- Да, конечно. Но самое главное, что аудит позволяет вовремя устранить выявленные недостатки и переложить на аудитора всю ответственность за правильное ведение дела. Но нашим предпринимателям удобнее дать взятку налоговому инспектору, хотя такое отношение только усугубляет их ответственность. Иск к отчетности может быть предъявлен в течение пяти лет. Да при таком сроке взятки могут достичь несравнимо больших размеров, чем оплата аудитору.

- Скажите, аудит потенциальных "голубых фишек" по-прежнему полномочны проводить только члены "большой пятерки"?.

- Да, и я считаю такой подход крайне неверным. На самом деле выбор аудитора, в том числе и для наиболее привлекательных компаний, должен регулироваться рынком. Скажем, если "голубая фишка" намерена работать с отечественным аудитором и фондовую биржу устраивает его отчетность, то почему закон должен накладывать вето на это право? Ведь предприятие может значительно сократить затраты на аудит приемлемого качества.

Сегодня стоимость аудита отечественной компании и члена "большой пятерки" сильно разнится. Честно говоря, "большая пятерка" просто пользуется тем, что крупным компаниям, преобладающим на рынке, легко заключить негласное соглашение и получать за счет этого сверхдоходы.

- То есть вы хотите сказать, что между представительствами "большой пятерки" в Казахстане существует ценовой сговор?.

- Да, он есть.

- А какую долю казахстанского рынка удерживают члены "большой пятерки"?.

- По доходам - примерно 90%, и только 10% перепадает нашим аудиторам. Но если смотреть структуру общего количества обслуживаемых предприятий, то 95% работы выполняют наши аудиторы, 5% - "большая пятерка". Бесспорно, у членов "большой пятерки" лучше программное обеспечение, у них больше узкоспециализированных работников, более укрупненный банк данных. Но уже сейчас некоторые наши аудиторские организации путем создания пулов пытаются с ними конкурировать, выходя на международный рынок.

- После принятия нового закона "О страховании" страховым компаниям придется проходить обязательный аудит. Между тем страховой рынок считается одним из самым неотрегулированных, где часто можно встретить отмывание денег, аффилированность связей и прочее. Что вы думаете о предстоящей работе аудиторов в секторе страхования?.

- На этом рынке, я думаю, целесообразно проводить корпоративный аудит. Если делать оценку сугубо страховой компании, то перекачки капиталов в аффилированные структуры можно и не заметить. Зато все можно выяснить при комплексном подходе.

- То есть если в ходе проверки страховщика вы обнаружите какие-то завуалированные и не совсем "чистые" отношения с банком, то будете проверять и банк?.

- Совершенно верно.

Олег ХЕ.

НЕФТЬ.

"Казахойл" приобрел 60% акций Херсонского НПЗ.

22 ноября в Киеве по результатам проведенного конкурса было объявлено, что ЗАО "Укрнафтопродукт" выиграло тендер на покупку 60% акций Херсонского НПЗ, предложив цену $6,4 млн.

Торговый дом "Укрнафтопродукт" принадлежит компании "Казахойл-Украина", в котором участвуют ННК "Казахойл" с блокирующим пакетом акций и консорциум иностранных инвесторов. О возможном приобретении акций Херсонского НПЗ казахстанской стороной говорили уже давно. Больше года назад официальная украинская делегация, находившаяся с визитом в Астане, предложила Казахстану участие на украинском рынке производства нефтепродуктов, говоря при этом в основном о Лисичанском перерабатывающем заводе. Было и несколько отрицательных отзывов о покупке украинского завода от депутатов, заявлявших, что на фоне неустойчивости внутреннего рынка нефтепродуктов, которая отчасти объясняется недопоставками сырья на отечественные НПЗ, национальная компания берет на себя инвестиционные обязательства по отправке казахстанской нефти на Херсонский завод. Ходят также разговоры о существующей схеме реэкспорта казахстанской нефти, формально поставляемой на ХНПЗ, а на деле в Европу. Руководство "Казахойла", естественно, опровергает эти заявления и утверждает, что вся поставляемая нефть была переработана и поставлена на украинский рынок, подтверждением чему является официальная статистика Украины.

Так или иначе, факт тот, что "Казах-ойл" стал пионером среди казахстанских компаний в перемещении своей инвестиционной политики за рубеж. С некоторым апломбом "Казахойл" сообщает в пресс-релизе, что "приобретение акций Херсонского НПЗ - первый шаг в осуществлении экспансии компании на внешние рынки". В обоснование своих действий "Казахойл" заявляет, что с учетом прогнозируемого роста добычи нефти в Казахстане к 2005 году в 1,5 раза для республики важно иметь на перспективу гарантированные рынки сбыта. При этом также говорится о позитивных маркетинговых условиях - объемности внутреннего рынка Украины с населением в 60 млн человек, а также удачном расположении Херсонского НПЗ с выходом на международные рынки сбыта.

Херсонский НПЗ - самый старый из существующих перерабатывающих заводов на Украине и, как писал журнал "Нефтегазовая вертикаль", менее привлекательный, чем остальные. Завод производит бензин марки А-76 и А-92, дизельное топливо, топливный мазут, дорожный битум. Мощность ХНПЗ по переработке составляет 7,1 млн тонн нефти в год. В соответствии с межправительственным соглашением, подписанным в ходе визита главы правительства Украины Ющенко в Астану, ННК "Казахойл" ежемесячно поставляет на Херсонский НПЗ порядка 80-100 тыс. тонн нефти. На сегодня казахстанская нефтяная компания реализует нефть на российско-украинской границе по цене $160 за тонну, что на $48 больше, чем цена за 1 тонну нефти, получаемой после реализации нефтепродуктов с Атырауского НПЗ, акционером которого она также является.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

НЕФТЬ.

Асия СЫРГАБЕКОВА, ННК "Казахойл": "Повышенный интерес к "Казахойлу" связан с высокими ценами на нефть и подсчитыванием "сверхдоходов" компании".

На вопросы "Панорамы" отвечает финансовый директор ННК "Казахойл" Асия СЫРГАБЕКОВА.

- В последнее время в адрес компании высказываются упреки в "непрозрачности ее деятельности". В первую очередь это касается результатов финансовой деятельности, выплаты налогов. Как вы можете прокомментировать высказывание Исахана Алимжанова в газете "XXI век" о наличии отсроченного обязательства по подоходному налогу в бюджет государства?.

- Являясь 100%-но государственной, Национальная компания "Казахойл" с самого начала своей деятельности предпринимала все шаги для создания в ней процедур, отвечающих принятым международным стандартам. Для этих целей вся финансовая отчетность компании ежегодно проходит аудиторскую проверку, которую проводит международная аудиторская фирма "Ernst & Young". Согласно принятым стандартам, эта информация публикуется в средствах массовой информации.

Г-н Алимжанов сделал свое заключение о наличии огромной задолженности компании перед бюджетом, ссылаясь на данные, отраженные в консолидированной отчетности, составленной по международным стандартам бухгалтерского учета, в части отсроченных обязательств по подоходному налогу в размере $356,9 млн на начало 1999 года. "Отсроченный подоходный налог", в соответствии с казахстанским стандартом бухгалтерского учета №11, появляется у хозяйствующих субъектов в результате возникающего временного разрыва (разницы) между данными бухгалтерского и налогового учета при определении налогооблагаемого дохода в каждом отчетном периоде. Временные разницы возникают вследствие различий в подходе к отражению в бухгалтерском и налоговом учетах таких показателей, как расчет амортизации фиксированных активов, ремонтов, сомнительных требований и т.д. Например, в налоговом учете оборудование списывается в течении пяти лет за счет ускоренной амортизации методом уменьшающегося остатка, в то время как по бухгалтерскому учету полный износ того же оборудования произойдет, согласно принятым нормам, через 15 лет.

Г-н Алимжанов рассматривает "отсроченное обязательство по подоходному налогу" как задолженность компании перед бюджетом, тогда как следует четко понимать разницу между понятиями "задолженность по подоходному налогу перед бюджетом" и "отсроченный подоходный налог". Первое подразумевает сумму налога, которая причитается к уплате в бюджет в соответствии с действующим налоговым законодательством, но не была уплачена в срок. Второе является понятием исключительно бухгалтерским и в действующем налоговом законодательстве вообще отсутствует как термин - соответственно, суммы отсроченного подоходного налога не могут быть взысканы в бюджет как задолженность субъекта.

Кроме того, мне хотелось бы дать некоторые пояснения по указанной выше сумме отсроченного подоходного налога. Общеизвестно, что стандарты бухгалтерского учета, действующие в Казахстане, отличаются сегодня от международных стандартов. Если "Ernst & Young", руководствуясь международными стандартами, оценила сумму отсроченного подоходного налога в $356,9 млн, то по казахстанским стандартам сумма отсроченных обязательств по подоходному налогу составляет $3,1 млн, что подтверждено аудиторской фирмой "Казахстан-Аудит". Одной из причин такого значительного расхождения в цифрах является то, что "Ernst & Young" в своих расчетах, в соответствии с международными принципами, сделала рыночную оценку фиксированных активов компании в размере $2 148 млн, в то время как на 1 декабря 1999 года их действительная стоимость по балансу составляла всего $291 млн. Соответственно, на порядок выше стала и сумма амортизационных отчислений, и расходов на ремонт, используемая как вычет при расчете налогооблагаемой базы в налоговом и бухгалтерском учете. То есть даже при условии применения одних и тех же ставок амортизации на столь разные расчетные базы мы получим в первом случае гораздо более высокий результат, чем во втором. Следовательно, "отсроченное обязательство по подоходному налогу", просчитанное по расчетной базе стоимости фиксированных активов по международным стандартам, значительно превышает этот же показатель, рассчитанный на базе казахстанских стандартов. Таким образом, рассматривая сумму отсроченного обязательства по подоходному налогу как источник доходной части бюджета, г-н Алимжанов не понимает трех различий: между международными и казахстанскими стандартами бухгалтерского учета; между нормами бухгалтерского и налогового учета; между отсроченным подоходным налогом и задолженностью по подоходному налогу.

Я так подробно остановилась на этом вопросе, потому что формирование доходной части бюджета страны является одним из самых важных и актуальных вопросов. И когда на фоне бюджетного дефицита звучат упреки в адрес компании о наличии у нее баснословной задолженности перед бюджетом, это вызывает отрицательное общественное мнение о компании, обесценивает всю ту огромную, кропотливую работу, которую она проводит ежедневно.

Существующая разница между принципами международного и отечественного учета объясняет и другую цифру, которую привел в своем интервью г-н Алимжанов. Консолидированный чистый доход компании в 1998 году по международным стандартам составил $373,7 млн, а по казахстанским стандартам эта цифра равна $22,8 млн. В будущем, чтобы не возникало этого непонимания, компания будет печатать два аудиторских отчета - по международным и отечественным стандартам.

- Сегодня у общественности повышенный интерес вызывает тема доходов национальных компаний, в частности ННК "Казахойл". Критические выступления и реплики в этом отношении связаны, наверное, с недостаточностью информации о деятельности компании?.

- Отсутствие информации - благодатная почва для слухов. Есть дефицит информации о деятельности компании у граждан страны, но что касается курирующих министерств и ведомств, статистических органов, налоговых служб, то компания ежемесячно, ежеквартально предоставляет огромное количество всяких справок, отчетов, отражающих все аспекты ее деятельности. "Казахойл" представляет собой структуру, которая, с одной стороны, является хозяйствующим субъектом, единственным национальным оператором на рынке нефти и газа, с другой - осуществляет функции представителя государства в различных совместных предприятиях с участием государства, в соглашениях о разделе продукции. Говоря о компании, необходимо разделять эти две ее функции. Выполняя первую, "Казахойл" владеет контрольным пакетом акций в таких предприятиях, как "Узеньмунайгаз", "Казах-ойл-Эмба", "Атырауский нефтеперерабатывающий завод". На этих предприятиях "Казахойл", образно говоря, является хозяином и полностью проводит оперативное финансово-хозяйственное управление. При определении консолидированных финансовых показателей ННК "Казахойл" финансовые показатели этих дочерних предприятий компании включаются в финансовые отчеты по методу полной консолидации. Фактически финансовое состояние ННК "Казахойл" напрямую зависит от успешности функционирования этих трех дочерних предприятий. Выполняя свою вторую функцию, а именно - представителя интересов государства в СП и по договорам о разделе продукции, "Казахойл" не может напрямую вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность этих предприятий. Финансовые показатели семи совместных предприятий (в том числе СП "Тенгизшевройл") включаются в консолидированную финансовую отчетность "Казахойла" по пропорциональному методу, то есть в соответствии с процентом нашего участия в СП. Финансовые показатели 16 зависимых товариществ включаются в консолидированные показатели "Казах-ойла" по методам стоимости и долевого участия.

Принцип, по которому выбирается тот или иной метод консолидации финансовых результатов аффилированных предприятий в консолидированный финансовый отчет "Казахойла", зависит от степени влияния на результат их деятельности. Степень же влияния определяется нашей долей участия в капитале этих предприятий.

Судить об эффективности финансово-хозяйственной деятельности компании только на основании данных консолидированной отчетности некорректно. В этой отчетности находит отражение сумма прибылей и убытков всех предприятий, включенных в систему ННК "Казахойл", в том числе и предприятий, занимающихся разведкой, разработкой нефтяных запасов, которые в принципе на этой стадии не могут быть прибыльными. Сегодня основной доход "Казахойла" формируется за счет ее трех дочерних предприятий. Расходная часть ННК "Казахойл" включает затраты на проведение консалтинговых работ, помогающих профессионально управлять государственными пакетами акций в СП и договорах о разделе продукции, финансирование перспективных инвестиционных проектов, содержание подразделений компании, которые осуществляют контрольные функции от имени государства и т.д.

Повышенный интерес к компании сегодня напрямую связан с высокими ценами на нефть и подсчитыванием наших "сверхдоходов". Однако еще два года назад цена на нефть была на рекордно низком уровне - $9 за баррель, и наши предприятия решали вопросы выплаты задолженности по заработной плате, в бюджет, обновления основных средств, поддержания уровня добычи. Сегодняшняя ситуация с ценами позволяет нам решать проблемы, возникшие два года назад. Любое событие необходимо рассматривать в контексте его развития, а не вырывать отдельные факты, как это делают отдельные толкователи.

К. Ш.

СКАНДАЛЫ.

Экс-председатель совета директоров ОАО "ШНОС" восстановлен судом "на должность, равноценную занимаемой им ранее". При поддержке органов правопорядка он силой захватил завод.

29 ноября около14.00 на ОАО "ШНОС" практически установилось двоевластие. Именно в это время экс-председатель совета директоров предприятия Нурлан Бизаков при поддержке роты специального назначения ГУВД ЮКО буквально ворвался в здание завода.

Юридическим обоснованием действий Бизакова послужило, кроме решения Алматинского районного суда г.Астаны, восстановившего его в должности 20 октября, данное тем же судом 24 ноября определение, что, если должности восстанавливаемого работника на предприятии больше не существует, он должен быть восстановлен "на должность, равноценную занимаемой им ранее".

Надо отметить, что департамент судоисполнителей и полицейское управление области откликнулись на требования Нурлана Бизакова о немедленном исполнении решения суда лишь после поддержки и обоснования прокуратуры.

Противостояние у ворот завода длилось два дня. Все это время канадские хозяева ШНОСа из "Харрикейн Кумколь Мунай" давали службе безопасности указания никого на завод не пускать и ограничились присылкой на место событий двух юристов, которые сразу заявили, что никаких полномочий вести какие-либо переговоры не имеют.

Вечером того же дня Нурлан Бизаков провел пресс-конференцию в кабинете технического директора завода. На вопрос Панорамы, в качестве кого он выступает перед журналистами, г-н БИЗАКОВ ответил: "Как президент ОАО "ШНОС", поскольку именно эта должность является равноценной занимаемой мной ранее".

В качестве первых шагов новой администрации были представлены: смена печатей и бланков предприятия; уведомление банков о приостановке всех операций со средствами ШНОСа до получения новых образцов подписей; увольнение всех сотрудников службы безопасности за грубое нарушение законодательства и поручение охраны завода ГСО "Кузет".

Нурлан Бизаков признал, что во время руководства ШНОСом "наделал немало ошибок". В своей борьбе за восстановление топ-менеджер надеется "на поддержку коллектива предприятия и СМИ". Свое возвращение на завод он расценил как победу законности и "шаг в сторону правового государства".

Первоочередной своей задачей в деятельности завода г-н Бизаков назвал проблему погашения дебиторской задолженности ШНОСа в $100 млн, которая образовалась за время его отсутствия на работе. Кроме того, он намерен начать борьбу за возвращение $105 млн, которые, по его словам, были незаконно вывезены в Канаду компанией "Харрикейн".

Нурлан Бизаков заявил также, что в случае невыполнения "Харрикейном" своих инвестиционных обязательств он будет ставить в правительстве вопрос о национализации ШНОСа путем передачи государству 88% акций, принадлежащих "Харрикейн Кумколь Мунай". По этому поводу г-н Бизаков сообщил Панораме, что инвестобязательства канадской компании, которая должна была завершить строительство установки каталитического крекинга, составляют $150 млн, "а реально вложено от $30 до $40 млн".

Кроме того, г-н Бизаков заверил журналистов, что в случае, если "Харрикейн" выиграет суд вышестоящей инстанции, он добровольно и без промедления выполнит судебное решение, однако своей борьбы за возвращение на ШНОС не оставит.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

НЕФТЬ.

Компания "Харрикейн" намерена продолжать борьбу с Нурланом Бизаковым в суде.

Вчера в Алматы представители компании "Харрикейн Хайдрокарбонс Лтд.", управляющей Шымкентским нефтеперерабатывающим заводом, прояснили ситуацию вокруг скандала с захватом власти на НПЗ.

"Скорее речь идет не о захвате власти, а о попытке насаждения Бизаковым своей воли, потому что сегодня практически произошел раскол: на заводе есть легальное управление, одобренное советом директоров и общим собранием акционеров, и есть волюнтаристская попытка захвата территории завода с целью управления им", - считает старший юрист "ХХЛ" Ольга КИНДЯКОВА. По ее словам, в настоящее время приказы издают обе стороны.

"Нурлан Бизаков угрожал уволить все нынешнее руководство. и пытался назначить лиц, ранее работавших с ним и уволившихся после его ухода в августе, - информировала журналистов менеджер "ХХЛ" по связям с общественностью и правительством Люси СТРАТЮЛЕЙТ. - Наличие большого числа вооруженных автоматами людей повергло работников завода в панику, и с целью обеспечения безопасности сотрудников ШНОСа руководством нашей компании был объявлен оплачиваемый выходной для тех категорий работников, невыход которых не повлечет за собой сбоя в функционировании завода". Тем не менее она прогнозирует, что "своими незаконными действиями Бизаков не только угрожает личной безопасности работников завода, но и подрывает деятельность ШНОСа".

Тем, кто следит за событиями, разворачивающимися на нефтеперерабатывающем заводе, известно, что районный суд г.Астаны признал право г-на Бизакова восстановиться в руководящей должности на НПЗ (пожалуйста, Панорама №41,42,43). Однако компания "ХХЛ" не согласна с данным решением и в настоящий момент обжалует его в кассационном порядке в городском суде г.Астаны. По мнению руководства компании, вопрос назначения на должность председателя правления ОАО "ШНОС" относится к исключительной компетенции совета директоров завода, и "суд не может заменять собой управленческие органы частного акционерного общества". Кроме того, по мнению юриста канадской компании, все судебное разбирательство с г-ном Бизаковым превратилось в правовой беспредел. Во всех процедурах, начиная с приема документов и заканчивая последним определением суда, юрист зафиксировал "беспрецедентное нарушение законодательства". И приводит такой пример: судья приглашает представителей "ХХЛ" на ознакомление с протоколом (по закону это должно быть сделано в течение трех дней с момента вынесения решения суда) - три раза представители приезжали, но ни судьи, ни секретаря не было на месте, протокол всегда находился в сейфе. Позже судья заболел - в итоге, вместо того чтобы ознакомиться с документами 23 октября, компания смогла их увидеть только месяц спустя. Или другой пример: "ХХЛ" пишет жалобу прокурору и просит опротестования решения судьи, но не получает даже формального ответа. "Исходя из событий последнего месяца, складывается впечатление, что основная часть правоохранительных органов и судебной системы работает на одного человека", - отметила г-жа Киндякова.

Тем не менее все идет к тому, что канадская компания будет продолжать судебную тяжбу. Частная жалоба компании, по словам Ольги Киндяковой, была направлена вчера нарочным на последнее определение районного суда г.Астаны. "Нами внесены ходатайства о приостановлении исполнения решения, потому что оно было вновь возобновлено 28 ноября, а также направлены жалобы на действия должностных лиц - судебного исполнителя и ОМОНа - в инциденте с захватом", - отметила г-жа Киндякова. Представители канадской компании апеллируют к тому, что разгорание конфликта может привести как минимум к нехватке нефтепродуктов на внутреннем рынке, как максимум - к подрыву инвестиционного имиджа страны. Если уже не привели. Г-жа Стратюлейт не располагает данными о том, как изменились объемы переработки нефти на ШНОСе, но сообщает, что г-н Бизаков "подписал распоряжение о прекращении отпуска нефтепродуктов".

Что касается инвестиционного имиджа республики, то, по данным "ХХЛ", за рубежом появились газетные статьи, которые показывают на примере ШНОСа, с какими проблемами могут столкнуться иностранные инвесторы в Казахстане. "Обычный трудовой спор между иностранным инвестором и бывшим работником Бизаковым с помощью последнего перерос в громкий скандал, - считает г-жа Стратюлейт. - Такой поворот событий, в особенности в преддверии заседания совета иностранных инвесторов под председательством Президента Назарбаева, а также накануне Лондонского инвестиционного саммита, сослужит плохую службу инвестиционному имиджу страны".

Компания "Харрикейн Хайдрокарбонс" разрабатывает нефтяные месторождения на территории Казахстана. С 1996 года компания вложила $450 млн, в ближайшие три года собирается инвестировать еще $200 млн.

Олег ХЕ.

ЭНЕРГЕТИКА.

Измененная методика расчета тарифа на транспортировку электроэнергии оправдывает себя на практике.

Как известно, с 1 апреля текущего года Антимонопольным ведомством совместно с МЭИТ были внесены изменения в методику расчета тарифа на услуги по передаче электрической энергии по сетям межрегионального уровня.

Изменения предусматривали ограничение влияния переменной составляющей тарифа при дальности электропередачи свыше 600 км. Ранее существовавшая методика, основанная на факторе расстояния, снижала привлекательность использования транспортной системы для операций по передаче электрической энергии на длинные расстояния, что не способствовало дальнейшему развитию оптового рынка и доставке потребителям в регионах наиболее дешевой электроэнергии. В целях развития конкуренции за сбыт электрической энергии на региональных розничных рынках между местными ТЭЦ и крупными электростанциями национального значения необходимо было снизить зависимость тарифа на услуги ОАО "KEGOC" от дальности передачи, предполагая тем самым также увеличение объемов производства электроэнергии на станциях национального значения, которые имеют более низкие тарифы, чем региональные.

В результате внесенных изменений в методику по ограничению влияния переменной составляющей тарифа свыше 600 км, рост объемов передачи электроэнергии на дальнее расстояние с 1 апреля составил 0,7 млрд кВт/ч. по сравнению с прошлым годом за счет транспортировки более дешевой электрической энергии северных источников в южный регион. Всего же за этот период увеличение объемов передачи электрической энергии по сетям KEGOC составило 1,6 млрд кВт/ч.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.

(по сообщению Центра экономической информации правительства).

РЕГИОНЫ.

Запуск печей на Новоджамбулском фосфорном заводе задерживается из-за неурегулированности поставок электроэнергии.

"Электропечи НДФЗ полностью готовы к запуску. Но он откладывается до решения вопроса полной подачи электроэнергии из Экибастуза, причем по той цене, по какой мы ее получали до сих пор. И дело не в дефиците энергии, а в том, что нас принуждают покупать энергию Жамбылской ГРЭС почти втрое дороже", - сказал на днях при встрече с журналистами представитель "КазСабтона", одного из учредителей "КазФосфата", Нахум КЕРЕН.

Жамбылская ГРЭС из-за дефицита ГСМ работает в половину своей мощности. Чтобы снять напряженность, правительство для главных потребителей юга установило квоты на предоставление энергии как с Экибастуза, так и из Жамбыла. По словам генерального менеджера по энергетике "КазФосфата" Виталия ЦВИГА, "фосфорная отрасль Жамбыла должна теперь приобретать энергию у Жамбылской ГРЭС по цене 3,55 тиына , когда из Экибастуза мы до сих пор получали по 1,55 тиына. Это в 2,3 раза выше и ведет к повышению себестоимости продукции предприятия." В связи с этим руководство "КазФосфата" обратилось к правительству с просьбой о пересмотре этих решений.

С одной стороны, правительство исходит из желания ритмично обеспечивать юг страны электроэнергией. Поэтому и идет такое директивное "навязывание" крупным предприятиям области дорогой энергии Жамбылской ГРЭС. С другой стороны, "КазФосфат" менее чем за год вложил более $30 млн в отрасль, которая десятилетие лежала на боку, и потому считает, что имеет право рассчитывать на конструктивную поддержку власти.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

КОММУНИКАЦИИ.

Арыстан АРКЕНОВ, ОАО "Казпочта": "Казахстанская почта сегодня способна заработать на реальных проектах и вернуть вложенные инвестиции".

15 ноября вышло в свет постановление правительства "О Программе развития почтовой отрасли РК и формирования почтово-сберегательной системы на 2000-2003 годы". Появление данного документа председатель правления ОАО "Казпочта" Аркен АРЫСТАНОВ в интервью Панораме назвал ощутимым результатом за время реформирования почтовой отрасли. Почтовая реформа, начатая два года назад, по его мнению, позволит создать первую почтово-сберегательную систему на территории СНГ.

Итоги деятельности ОАО "Казпочта" за 9 месяцев 2000 г. свидетельствуют о положительных тенденциях развития предприятия. (Казахстанская почта сегодня охватывает 22 городских и 145 районных узлов связи, включающих 572 отделения в городах и 2856 - в сельской местности, где занято более 14,7 тыс. человек.) Так, доходы от почтовых услуг выросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 110%, от финансовых услуг - на 180%, услуг спецсвязи - на 221%, торговая выручка за реализацию товаров народного потребления - на 129%. В результате передачи почте части функций Народного банка по выплате пенсий и пособий было выплачено пенсий в сельских районах на сумму более Т23,5 млрд, получен доход в Т106,2 млн. С начала года по республике количество почтовых сберегательных касс увеличилось на 1849 единиц и составило 1934, объем привлеченных депозитов вырос в 24 раза. На 1 октября текущего года депозитная база предприятия составила 145 721 счет на сумму более Т227,7 млн. Рост депозитной базы позволил существенно расширить объем операций на рынке ценных бумаг и соответственно увеличить доходы предприятия. Так, за 9 месяцев предприятием было реализовано государственных ценных бумаг на сумму Т1560,4 млн, получен доход Т10,6 млн, портфель инвестиций составил Т227,5 млн. "Казпочта" получила лицензии Национального банка на проведение банковских операций (без права кредитования) в тенге и валюте, а также лицензию 1-й категории Национальной комиссии по ценным бумагам на брокерскую и дилерскую деятельность. Предприятие перешло на систему единого корреспондентского счета. Сегодня управление всеми финансовыми потоками происходит централизованно. Подписано соглашение с одним из лидеров рынка услуг денежных переводов - компанией Western Union.

Вместе с тем, по словам г-на Аркенова, принятые меры и проведенные мероприятия оставили нерешенными многие наболевшие проблемы отрасли. Основными из них являются: отсутствие специального законодательства; низкие тарифы и естественный монополизм; высокие транспортно-эксплуатационные затраты; устаревшая материально-техническая база; рост задолженности за бесплатную пересылку воинской корреспонденции; недостаточность собственных средств и отсутствие внешнего финансирования для развития предприятия; слабая подготовленность кадров и низкая мотивация труда.

Действия почты сегодня частично подпадают под законы об акционерных обществах, о банках и банковской деятельности, о рынке ценных бумаг, о связи. До настоящего времени нет специального закона о почте или почтовых услугах. Существующая законодательная база, регулирующая общественные отношения в области почтовой связи, не отвечает современным требованиям. Почтово-сберегательная система, как считает г-н Аркенов, является особым видом финансового института и, соответственно, требует разработки отдельного механизма регулирования, а также внесения соответствующих изменений в законодательство.

Антимонопольным законодательством почтовая система отнесена к естественным монополистам в области предоставления услуг почтовой связи. В то же время предоставлением ряда почтовых услуг (курьерская почта; доставка, распространение периодических печатных изданий и т.д.) занимаются и иные организации (в т.ч. иностранные), которые заняли значительную долю рынка почтовых услуг. Развитие альтернативных способов высокоскоростных видов связи и телекоммуникационного комплекса, по мнению г-на Аркенова, способствовало более широкому использованию населением и корпоративными клиентами новых видов связи, что значительно сократило объемы деловой корреспонденции и частной переписки. На фоне этого актуальным остается выведение услуг почтовой связи из сферы деятельности естественной монополии путем внесения изменения в Закон "О естественных монополиях", а также необходимость пересмотра тарифов на услуги почтовой связи, обусловленная убыточностью почтовой деятельности, высокой себестоимостью и падением объемов оказываемых услуг.

Развитие почтово-сберегательной системы невозможно без финансовых вложений и квалифицированных кадров. Предпринятые ранее попытки стабилизировать ситуацию в почтовой отрасли без привлечения финансовых ресурсов давали только временный эффект, т.к. почта, как естественный монополист, несущий значительную финансовую нагрузку по содержанию убыточной сети в сельской местности, не имеет внутренних источников для финансирования модернизации отрасли, а без модернизации оборудования, компьютеризации и создания информационной сети невозможно ни снижение затрат, ни повышение качества услуг, считает г-н Аркенов.

Приоритетными направлениями развития почты Казахстана являются:

1. Экономическая и финансовая стабилизация за счет финансирования независимыми кредитными институтами и обеспечения возвратности за счет увеличения доходов.

2. Оптимизация региональной инфраструктуры с сохранением максимального территориального охвата республики для полного обеспечения населения, в особенности сельского, почтовыми и банковскими услугами.

3. Улучшение качества и расширение номенклатуры предоставляемых услуг.

Достижение поставленных целей предполагает активное участие государства в развитии отрасли, тесную координацию и объединение усилий всех заинтересованных сторон в этом направлении.

Основным документом, определяющим дальнейшее развитие почтовой отрасли на среднесрочную перспективу, является вышеназванная Программа развития почтовой отрасли и формирования почтово-сберегательной системы РК. Она предусматривает поэтапное решение основных проблем, тесную увязку развития отрасли с реформированием всей экономики. Так, на первом этапе (2001-2003 гг.) планируется становление почтово-сберегательной системы, модернизация почтовой сети и начало компьютерного перевооружения почты. На втором (2003-2005 гг.) должно завершится компьютерное и программное перевооружение, создание общереспубликанской информационной сети и системы электронной торговли, расширение спектра услуг и продуктов.

Современная модель казахстанской почты включает черты небанковского финансового учреждения, оказывающего широкий спектр услуг - почтовых, агентских и банковских. Помимо традиционных видов услуг, динамично развиваются новые направления деятельности, присущие почтово-сберегательной модели, такие как валютно-обменные операции, прием депозитов населения, операции на рынке ценных бумаг, инкассация и перевозка денег и ценностей, агентские услуги для пенсионных фондов и страховых компаний по привлечению клиентов и заключению договоров, курьерская служба EMS-Kazpost. Разработаны и внедряются современные почтовые продукты - директ-мейл, директ-маркетинг, гибридная почта.

По словам г-на Аркенова, почта сегодня прилагает максимум усилий, чтобы создать собственную современную платежную систему, которая позволила бы не только улучшить качество банковских услуг, повысить платежную дисциплину, но и обеспечить прозрачность учета, предоставить возможность осуществлять современные финансовые и агентские услуги в режиме реального времени. Так, в этом году был открыт корреспондентский счет в Национальном банке, все филиалы общества были переведены на субкорреспондентские счета, организованы расчеты через Казахстанский центр межбанковских расчетов. В ближайшем будущем почта планирует получить лицензию Нацбанка на расчетно-кассовое обслуживание юридических лиц в сельской местности, что является немаловажным для аграрных районов республики, отдаленных от банковской сети. С 2001 года планируется внедрить операции по приему платежей физических и юридических лиц в сельской местности по уплате налогов и обязательных платежей.

Кроме того, большое значение придается проектам в области развития телекоммуникационных услуг и электронной торговли. Одним из перспективных направлений развития казахстанской почты является внедрение системы электронной торговли на базе современных технологий, республиканской сети филиалов и прогрессивных форм международного сотрудничества. Особенностями и преимуществами настоящего проекта, по мнению г-на Аркенова, являются: продвижение на отечественный рынок новых видов торговли; расширение сферы услуг почты на базе современных информационных технологий; экономия времени, финансовых и человеческих ресурсов; доступность широкого спектра финансовых, информационных услуг и товаров различным группам потребителей; направленность на продвижение на рынки товаров отечественных производителей; ориентация на нужды потребителей, быстрое приспособление к рыночным условиям.

Правительство включило в Программу государственных инвестиций на 1999-2001 гг. проект модернизации почтовой связи, финансируемый по линии ИБР. Модернизация и компьютеризация почты предполагает создание собственной информационной инфраструктуры, организацию надежной, скоростной и защищенной передачи информации по каналам электросвязи, техническую модернизацию и инновацию основных фондов. Реализация проекта должна позволить повысить качество и безопасность работы почтовой службы, оказывать в каждом почтовом отделении широкий спектр услуг, создать агентскую сеть по продвижению услуг банков, пенсионных и инвестиционных фондов, используя разветвленную систему почтовых предприятий. Почтовая администрация Казахстана, считает г-н Аркенов, получит возможность успешно конкурировать на рынке сверхбыстрых служб, активно продвигаться на рынок финансовых услуг. В настоящее время проект одобрен Минфином и должен быть представлен к финансированию в 2001 году.

Помимо совершенствования законодательной базы, г-н Аркенов считает, что необходимо передать функции агента по выплате пенсий и пособий в сельской местности "Казпочте", "так как все капитальные вложения в убыточную сельскую почту не окупятся, если услуга по выплате пенсий будет ежегодно передаваться от одного агента другому".

По словам г-на Аркенова, ОАО "Казпочта", являясь предприятием со 100-процентным участием государства, не ставит своей целью решение сложившихся проблем путем получения государственных дотаций. Развитие существующих и новых для почтовой отрасли услуг позволит при помощи увеличения оборота и, соответственно, получения дополнительных доходов, освоить и вернуть достаточно крупные займы. "Сегодня мы доказали, что необходимо привлечение внешних финансовых источников и почта может вернуть вложенные инвестиции",- сказал г-н Аркенов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

АВИАЦИЯ.

Участники авиарынка обсуждают проблемы неплатежей за аэро-навигационные услуги.

29 ноября в гостинице "Казахстан" начало работу V Международное совещание ИКСАНО - информационно-координационного совета по проблемам долгов за аэронавигационное обслуживание (образован в 1998 году, штаб-квартира находится в Риге). В форуме участвуют представители 14 стран СНГ и дальнего зарубежья.

Как отметил в своем выступлении генеральный директор РГП "Казаэронавигация" Сергей КУЛЬНАЗАРОВ, сегодня проблема неплатежей за оказанные аэронавигационные услуги переросла из внутренней в межгосударственную. Данная проблема возникла с момента распада бывшего Союза и начала перехода на рыночные отношения. Появившееся множество авиаперевозчиков, пользуясь доверием аэронавигационных компаний, приспособилось накапливать долги и бесследно исчезать. Г-н Кульназаров выразил надежду на то, что проблему можно преодолеть сообща, скоординировав свои действия и политику в области борьбы с должниками.

По неофициальным данным, только предприятиям СНГ, оказывающим аэронавигационные услуги, различные авиакомпании задолжали более $30 млн. С каждым годом наблюдается тенденция увеличения количества стран, вовлеченных в проблему неплатежей в данной сфере. В первом совещании ИКСАНО в 1998 году в Риге участвовало 5 стран, во втором в Киеве - 8, в нынешнем - уже более 10.

Т. И.

АВИАЦИЯ.

"Эйр Казахстан" ввела несколько видов скидок на свои услуги.

Авиакомпания "Эйр Казахстан" на период с 20 ноября текущего по 24 марта следующего года ввела ряд скидок к действующим тарифам на перевозку пассажиров. Об этом сообщила 28 ноября начальник отдела тарифов коммерческого управления компании Оксана ПЕРЛЕВСКАЯ. Всего введены 3 вида скидок: для пожилых граждан, семейная и молодежная.

Так, пассажиры старше 60 лет могут воспользоваться услугами "Эйр Казахстан" со следующими скидками. На внутренних воздушных линиях для них действует 40%-ная скидка; по маршрутам Алматы - Астана и Астана - Алматы - 25%-ная; на рейсы из Алматы и Астаны в Москву и обратно - 45%-ная; в Ташкент, Баку и Минеральные Воды - 35%-ная; из Актау в Баку и Минеральные Воды - 45%-ная. На международных рейсах - 45%-ная.

Семейная скидка предоставляется в размере 25% на все тарифы, кроме тарифов бизнес-класса, транзитных и студенческих. Порядок предоставления данной скидки следующий: один из взрослых членов семьи платит полную стоимость билета, от которой другим членам предоставляется 25%-ная скидка. Последняя распространяется на состав семьи не более 4 человек. На международных и межреспубликанских воздушных линиях дети до 12 лет, на внутренних - до 15 лет перевозятся по детскому тарифу. Совмещение скидок не допускается.

Молодежные скидки распространяются на пассажиров в возрасте от 12 до 22 лет на международных и межреспубликанских воздушных линиях, а также от 15 до 22 лет - на внутренних. Размеры скидок аналогичны скидкам, предоставляемым пожилым людям.

И еще одна новость от "Эйр Казахстан": при покупке билета на рейс из городов Казахстана в Москву за $235 и $470 (в оба конца) пассажиру предоставляется бонус в размере $40 и $80 соответственно. Бонус оформляется в виде именной квитанции. При последующей покупке билета на рейс в Москву данная квитанция может сэкономить пассажиру указанные суммы. Бонус пока введен только на маршруты в Москву и обратно.

Отвечая на вопрос Панорамы о планировавшемся онлайновом интернет-аукционе по резервированию билетов на рейсы "Эйр Казахстан" (пожалуйста, Панорама, №38), г-жа Перлевская сказала, что до сих пор на веб-сайте компании идет сбор заявок на участие в аукционе.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

НАРКОТИКИ.

Агентство по борьбе с наркоманией и наркобизнесом предлагает восстановить наркодиспансеры.

27-29 ноября общественный фонд "Казахстан без наркотиков" при финансовой поддержке фонда "Сорос-Казахстан" проводил семинар на тему "Лучшие практики в организации и деятельности реабилитационных наркологических центров в странах ближнего зарубежья и Восточной Европы". Для участия в нем были приглашены специалисты в области наркологии, реабилитации и ресоциализации наркозависимых из РК, Польши, России, Хорватии, Грузии, Украины, Азербайджана, Киргизии и Узбекистана, представители различных НПО, Агентства по борьбе с наркобизнесом РК, КНБ и другие.

По словам исполнительного директора фонда "Сорос-Казахстан" Мурата АУЭЗОВА, несмотря на то что финансовое положение г-на Сороса сейчас "не блестящее" и бюджеты почти всех филиалов сокращены, финансирование центрально-азиатских фондов Сороса, в том числе в РК, было даже увеличено. Начальник отдела международного сотрудничества Агентства РК по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Женис БЕЙСЕНОВ доложил о наркоситуации в Казахстане. Наркоситуация в стране, по словам г-на Бейсенова, в последние годы кроме возросшего объема оборота наркотиков и числа наркоманов характеризуется вытеснением традиционных наркотиков (марихуаны, гашиша и т.д.) наиболее опасными героином и опием. За полгода количество официально зарегистрированных наркоманов возросло с 33 до 35 тыс. При этом, по данным организаторов семинара, истинное число наркоманов, как правило, в 10 раз превышает официальные цифры. Г-н Бейсенов сообщил также, ссылаясь на органы здравоохранения, что в последние три года в структуре заболеваний наркоманией стали преобладать (более 52%) последствия злоупотребления героином и опием. Особенно выделяются по данному показателю Карагандинская область, ЮКО, ВКО и Алматы.

Продолжает расти связанная с наркотиками преступность - с 1997 года - в 1,6 раза. Доля этих преступлений в общей массе преступности составляет более 20%. Примерно две трети наркоманов младше 30 лет. Более трети задержанных - женщины и почти пятая часть - подростки. По сравнению с прошлым годом эти цифры возросли соответственно в 3 и 8 раз. Особенно активно женщины и дети вовлекаются в незаконную транспортировку и торговлю наркотиками. Г-н Бейсенов полагает, что не менее половины из проходящего сквозь Центральную Азию наркогруза пересекает РК, а часть "оседает" внутри страны. В числе достигнутого он назвал включение РК в международную систему контроля над наркотиками: парламент ратифицировал все три основные конвенции ООН в этой области; сотрудничество с Международным комитетом ООН по контролю над наркотиками; РК - член Комиссии ООН по наркотическим средствам. Кроме этого, Казахстан первым в регионе поддержал проект Еврокомиссии о взаимодействии между ЕС и государствами Центральной Азии по контролю над наркотиками. Для РК это связано с реализацией уже разработанных антинаркотических проектов. Помимо этого утверждены 5-летняя стратегия и двухлетняя Госпрограмма борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Были созданы региональные комиссии по борьбе с наркоманией и наркобизнесом при акиматах. Будет также привлечена безвозмездная техническая помощь УКНПП ООН на общую сумму около $5млн. Агентством был разработан план приоритетных мер борьбы с наркоманией на 2001-2005 годы, в нем идет речь о безотлагательном принятии закона "О медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией", восстановлении наркодиспансеров. Агентство предложило также проводить ежегодный конкурс лучших программ по лечению и реабилитации наркозависимых.

О методах лечения наркозависимых рассказала врач-нарколог бишкекского Центра доктора Назаралиева Гюзель АДЖИБЕКОВА. По ее словам, в центре из 100 пациентов, с которыми были заключены контракты, у 87 в течение года не было рецидивов заболевания. Эффективность метода терапии доктора Назаралиева, считает она, достигается за счет повышения нервно-психической устойчивости пациентов. Польский нарколог Петр АДАМЯК предложил универсальную систему помощи лицам с дурными привычками. Эта система, по замыслу г-на Адамяка, должна включать консультационный центр, стационары, активно использовать помощь добровольцев и может быть создана в любом городе или районе. По его словам, "не надо ждать, пока все приготовят: работников, деньги, здания и т.п.". По данным Николая КУЗНЕЦОВА из карагандинского НПО "Кредо", в области преобладает потребление опийной группы наркотиков, изготовленных кустарным способом. Число внутривенных наркозависимых официально составляет 1304 человека, по неофициальным данным - 8-10 тыс. Их средний возраст - 30 лет, почти 80% - мужчины. 74% из них приобретают наркотики в виде сырья, остальные с помощью шприцев. Пораженность вирусным гепатитом среди них достигает 80%.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Обсуждается экспериментальное внедрение метадоновых программ в Казахстане. Одним из спонсоров этих проектов готов выступить Джордж Сорос.

На вопросы Панорамы отвечает координатор программ общественного здравоохранения фонда "Сорос-Казахстан" Валерия ГУРЕВИЧ.

- Сегодня - Всемирный день борьбы со СПИДом. Одним из важных аспектов этой проблемы является борьба с распространением наркомании. В последнее время в Казахстане эта тема поднимается все чаще, что свидетельствует об актуальности проблемы. Каким образом фонд "Сорос-Казахстан", традиционно активный в различных соцпрограммах, намерен участвовать в общенациональной борьбе с распространением наркомании?.

- Фонд "Сорос-Казахстан" поддерживает инициативы различных НПО, деятельность которых связана с этой проблемой. Примером может послужить семинар на этой неделе, организованный совместно с общественным фондом "Казахстан без наркотиков". Нам интересны прежде всего проекты, которые помогают больному сделать свой личный осознанный выбор. Жесткие императивы санпросветовской окраски типа "Берегись СПИДа" и т.п. вряд ли эффективны. До сих пор в мире нет единогласия по проблеме борьбы с наркоманией: одни за усиление карательных мер, другие считают запреты бессмысленными и нарушающими права граждан. Считаю, что в работе с людьми с уже сформировавшейся зависимостью от наркотиков медицинские задачи важнее задач полицейских. Программы, имеющие адресатами потребителей наркотиков, - одно из приоритетных направлений фонда. В то же время проекты в этой области, финансируемые фондом, не являются новым изобретением. Создание пунктов обмена шприцев и центров психологической помощи для потребителей наркотиков имеют цель изменить поведение этих людей: если не можешь обойтись без инъекции, делай это чистым шприцем, чтобы не заразиться самому и не заразить других болезнью, которая приведет к смерти. Самое главное в этих проектах - найти точки соприкосновения с людьми с измененным сознанием. Если они начнут понимать необходимость заботы о себе, возможно, они пойдут дальше - в реабилитационный центр.

- Что предлагает фонд на этом этапе, когда наркоман решил вернуться в общество?.

- Одним из методов реабилитации таких людей являются заместительные метадоновые программы, распространенные на Западе. Метадон - синтетическое лекарство, созданное в Германии в 1943 году, когда велся поиск новых эффективных обезболивающих средств. В 1964 году американские ученые установили, что заместительное лечение метадоном эффективно при лечении зависимости от опиатов. Их исследования показали, что метадон подавляет влечение к героину, блокирует соответствующие рецепторы мозга, в результате чего употребление обычных доз нелегальных опиатов (например, героина) не вызывает ожидаемой эйфории, не оказывает никакого токсического воздействия и привыкания даже при длительном употреблении. Этот метод лечения применяется во всех 15 странах ЕС. Ежегодно 300 тысяч зависимых от героина лечатся там в программах заместительной терапии, что составляет треть всех потребителей героина в Евросоюзе. Метадоновые программы начали применяться и в странах Центральной и Восточной Европы. В Литве госпрограммы по заместительной терапии работают с 1995 года. Я видела этих людей, некоторые из которых наркоманы с 20-летним стажем, ежедневно приезжающих в наркоцентры за дозой метадона, назначенной врачом-наркологом. Они вернулись в семью и в общество. Получая это лечение, они могут не думать о поиске денег на нелегальные наркотики (что, как правило, и является основным криминогенным стимулом в наркомании). Статистика показывает, что криминала среди метадоновых пациентов практически нет, а спрос на нелегальные наркотики падает. Поэтому среди противников метадоновых программ есть и люди, имеющие интерес в наркобизнесе.

- Каков процент излеченных от наркозависимости благодаря метадону?.

- В Литве, к примеру, это 7% полностью избавившихся от наркозависимости. Большинство (около 66%) пациентов долго, порой всю жизнь, принимают метадон как диабетики инсулин, но при этом не зависят от героина.

- Так все-таки метадон - это наркотик?.

- Да, но не вызывающий таких опасных для наркомана и общества последствий, как героин и т.п., избавляющий наркомана от ломки, позволяющий ему жить нормальной жизнью, и к тому же дешевый. На одного больного требуется лишь 50 центов в день, или около $4 в неделю.

- Значит г-н Сорос готов финансировать метадоновые программы в Казахстане?.

- Да, но при условии одобрения метадоновых программ государством.

- Эта перспектива уже обсуждалась?.

- В начале ноября в Шымкенте на техническом совещании по актуальным вопросам реализации проектов по профилактике ВИЧ/СПИД и инфекций, передаваемых половым путем, среди уязвимых групп населения. В резолюции этого совещания, в котором участвовали и госчиновники, стоит: "рассмотреть вопрос об экспериментальном внедрении метадоновых программ в Актобе, Алматы и Шымкенте". Казахстанские специалисты должны выработать свою независимую позицию по этому вопросу, взвесить все объективные "за" и "против".

- Среди врачей-наркологов есть уже единомышленники?.

- Да, и немало. Кроме этого, нас поддерживает UN AIDS, программа ООН по борьбе со СПИДом. Хочу только добавить, что соросовская инициатива - обсуждение приемлемости пилотных метадоновых проектов в Казахстане - может стать одним из этапов поиска конструктивных решений. Наш фонд не ограничивает свою деятельность только изменением поведения наркопотребителей. Мы открыты к обсуждению проектов, направленных на первичную профилактику наркомании и др. Метадоновые проекты - лишь звено в цепи мероприятий, направленный против распространения наркомании. А это действительно актуально для Казахстана: число наркоманов и преступность на этой почве растут, а 80% ВИЧ-инфицированных в стране - инъекционные потребители наркотиков.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВЫСТАВКИ.

На выставке "КазТехМаш-2000" отсутствовали многие крупные машиностроительные предприятия.

На этой неделе в Алматы в КЦДС "Атакент" прошла выставка "КазТехМаш-2000", организованная Министерством энергетики, индустрии и торговли и РГП "Дирекция международных выставок".

Очевидно, что проведение выставки - еще одно проявление широко декларируемой политики импортозамещения и развития отечественных производственных возможностей. В обращении министра энергетики, индустрии и торговли Владимира Школьника к участникам выставки говорилось о необходимости "решительного поворота" экономического курса государства от приоритетного развития добывающих отраслей к интенсивному наращиванию производственного и научно-технического потенциала обрабатывающей и перерабатывающей отраслей промышленности, "в первую очередь машиностроения".

- Многие крупнейшие импортеры не очень хорошо знают нашу машиностроительную продукцию, и, чтобы продать, ее необходимо показать,- отметил на открытии выставки заместитель директора департамента обрабатывающей промышленности и импортозамещения МЭИТ Алмантай КАНАХИН.

Правда, количество участников выставки оказалось не столь велико, как того можно было бы ожидать - всего около трех десятков, из которых не все можно отнести к машиностроительным предприятиям. Также обращало на себя внимание отсутствие стендов некоторых известных крупных предприятий тяжелой промышленности. В принципе объяснить это можно молодостью, практически первыми шагами как выставки, так и самой идеи импортозамещения. Участники "КазТехМаш-2000" отмечали, что выставка нуждается в "раскрутке", в присутствии на ней представителей власти высокого уровня. Кроме того, была высказана идея интернационализировать выставку, пригласив к участию в ней на следующий год киргизские машиностроительные предприятия.

Интересно, что отечественные промышленники, едва почувствовав реанимировавшееся после многих лет внимание государства к себе, тут же начали, вернее попытались наступательно лоббировать свои интересы. Некоторые из участников выставки эмоционально говорили о чрезмерной, наибольшей в СНГ, открытости Казахстана для импорта машиностроительной продукции и о необходимости защитных мер со стороны правительства по отношению к своим промышленникам.

Ярослав РАЗУМОВ.

РЕГИОНЫ.

Археологи Шымкента воссоздали женский костюм третьего тысячелетия до н.э.

После 8 лет подготовительной работы шымкентскими специалистами под руководством профессора МКТУ, доктора исторических наук Александра Подушкина воссоздан женский костюм, относящийся к андроновской культуре третьего с половиной тысячелетия до нашей эры.

Как сообщил Панораме г-н ПОДУШКИН, все детали костюма, включающего в себя платье, головной убор и украшения, воссозданы в соответствии с предметами, найденными в ходе археологических раскопок. Ткань для платья ручного изготовления.

Подобного рода реконструкция была в Казахстане проведена впервые. Один из костюмов изготовлен по заказу музея Астаны, второй, созданный на средства спонсоров, украсил исторический музей в Алматы. Кроме того, в столичном музее будет постоянно экспонироваться именная археологическая коллекция отца и сына (Николая и Александра) Подушкиных.

В планах археологов - воссоздание исторических костюмов более поздних эпох.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

РЕГИОНЫ.

Катон-Карагайскому природному парку "Белуха" в ВКО присвоен статус Национального.

Эта территория входит в Алтай-Саянский горный регион, включенный в число 200 приоритетных глобальных экорегионов планеты. Все приграничные территории вокруг Национального природного парка "Белуха" (с российской, китайской и монгольской сторон) являются охраняемыми, с различными статусами. Казахстанский Национальный парк "Белуха" занимает площадь 436,76 тысячи га. Здесь встречается треть всех млекопитающих, обитающих в стране. Из них три вида занесено в Красную книгу Казахстана - снежный барс, красный волк и архар. Охраняются два вида рыб - ленок-ускуч и таймень.

Природные условия здесь идеально подходят для развития всех видов туризма - спортивного и приключенческого, экологического и зоотуризма. Кроме того, здесь возможна организация познавательного туризма. Речь идет о двух будущих музеях под открытым небом - Берельских археологических раскопках и Коккольском вольфрамовом руднике. Здесь же проходит пограничная Северная ветвь Великого Шелкового пути (Золотая Ветвь), уходящая через плато Укок в Россию, Монголию и далее в Китай. Значительные масштабы в последнее время приобретает религиозный туризм - масса почитателей философского учения Николая Рериха совершают ежегодные паломничества к горе Белуха.

На территории Национального парка находятся термические лечебные источники - санаторий "Рахмановские Ключи". В период резки пант у маралов и пятнистых оленей в районе функционируют нелицензированные пантолечебницы.

По решению акима ВКО и областного управления природоохраны, разработку научного и экономического обоснования создания Нацпарка провела туристическая фирма "Экосистем", единственная из 30 турфирм области, занимающаяся так называемым въездным туризмом. В целом по Казахстану число туристов, посетивших нашу страну, снизилось в этом году на 10%, а в ВКО та же цифра возросла в несколько раз по сравнению с прошлым годом. По словам директора фирмы "Экосистем" Андрея ЮРЧЕНКОВА, идею создания Национального парка в районе горы Белуха они разрабатывают с 91-го года. По данным фирмы, через два-три года количество туристов, посетивших парк "Белуха", возрастет до 50 тысяч в год. К 2005 году эта цифра, очевидно, составит 100-200 тысяч человек. "Мы разработали два варианта технико-экономического обоснования - минимальный и максимальный,- говорит г-н Юрченков, - Минимальный рассчитан на Т20 млн, максимальный - на Т250 млн. Регион создан для туризма. В ближайшие год-два Национальный парк будут обслуживать 200-300 постоянных и 2-3 тысячи сезонных рабочих - это практически все взрослое население района. Ведь один турист создает пять рабочих мест. Вопрос взаимодействия с местным населением является одним из главных, так как речь идет не о простом сохранении уникального природного комплекса, но прежде всего о развитии человека и природы".

В апреле правительство будет решать вопрос о количестве выделяемых на парк субсидий. По словам г-на Юрченкова, Катон-Карагайский район посетил представитель принца Агахана IV Фредерик Старр. Речь шла о финансировании создания в Катон-Карагае "школы гидов" наподобие непальской "школы шерпов". Цель ее - подготовка из местных детей профессионалов в сфере туристического сервиса.

Вера КИСЛЕНКОВА,

Усть-Каменогорск.

РАЗНОЕ.

В очередной раз ограблен музей Чапаева.

В поселке Чапаево Западно-Казахстанской области ограблен мемориальный музей легендарного комдива Василия Чапаева.

Как сообщила агентству "Интерфакс-Казахстан" директор краеведческого областного музея Сара ТАНАБАЕВА, на этот раз злоумышленники похитили пулемет, принадлежавший Чапаеву. Она отметила, что это уже вторая кража в музее Чапаева за последние два года. В прошлом году летом из фонда музея была украдена шашка комдива и его казачье обмундирование.

Сара Танабаева отметила, что музей грабят, так как в нем уже несколько лет не работает сигнализация, а охранников уволили по сокращению штатов.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

"Клуб меценатов" учредил премию "Тарлан" в области науки, литературы, искусства.

На днях в Казахстане был создан "Клуб меценатов". В настоящий момент членами клуба являются депутат мажилиса парламента Булат Абилов, главы Казкоммерцбанка Нуржан Субханбердин, Нур-Банка - Абильмажин Гилимов, "Эйр Казахстан групп" - Александр Криничанский, "Сеймар" - Маргулан Сейсембаев, "Раимбек" - Раимбек Баталов и основатель "Астана-Моторс" Нурлан Смагулов.

Как было заявлено на пресс-конференции, проведенной 28 ноября в Алматы, новый клуб учредил ежегодную независимую премию "Тарлан" ("Избранный") в области литературы, науки, искусства и просвещения. Определены семь номинаций - "Литература", "Музыка", "Театр", "Кинематограф", "Наука", "Просвещение", "Изобразительное искусство". В каждой из номинаций будут выбраны три лауреата. Первый лауреат становится обладателем платиновой статуэтки "Тарлан" (над которой в настоящее время работает ряд казахстанских скульпторов) и $10000. Два остальных лауреата получат по $3000. За вклад в указанных областях и особо молодым талантам будут вручаться специальные премии. Кроме того, предусмотрены дипломы. Имена победителей определят при помощи социологического опроса, а также с учетом мнения общественного совета из 21 эксперта. Если гениев и талантов за год не найдется - премия в той или иной номинации вручаться не будет. В этом году "Тарлан" присуждается за период с 1990 по 2000 годы. Поэтому, по словам отечественных бизнесменов, проблемы с поиском достойных соискателей не будет. Сама церемония вручения намечена на конец декабря уходящего года.

Отвечая на вопрос Панорамы, мажилисмен АБИЛОВ отметил, что в "Клубе меценатов" он выступает в качестве основателя фирмы "Бутя", но прежде всего - как частное лицо. Меценатство клуба ограничивается премией "Тарлан". Других планов у "Клуба меценатов" пока нет. Однако г-н БАТАЛОВ заверил в перспективности хороших идей, которые поступят в адрес клуба или возникнут у его членов.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

"Филип Моррис Казахстан" спонсирует гастрольное турне "Камераты Казахстана".

С 19 ноября артисты Государственного ансамбля классической музыки "Камерата Казахстана" дают концерты в Алматы, Кокшетау, Петропавловске, Павлодаре, Семипалатинске, Усть-Каменогорске и Актюбинске.

Художественным руководителем этого коллектива является известная скрипачка и ученица Давида Ойстраха Гаухар Мурзабекова. Ансамбль существует несколько лет, но уже с большим успехом выступал в Венгрии, Чехии, Словакии. Нынешнее гастрольное турне "Камераты Казахстана" по родной стране уже третье. Его спонсором выступает компания "Филип Моррис Казахстан".

Первый концерт этого турне "Камерата Казахстана" дала в Центральном концертном зале Алматы вместе с известным дирижером из Австралии Эндрю Уиллером. Завершатся гастроли 3 декабря выступлением в Актюбинске. В программе ансамбля произведения известных композиторов-классиков - казахских, русских, советских и зарубежных.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

Алексей Сивоконь вновь подтвердил звание самого сильного на планете.

Кикбоксинг. На 14-м открытом чемпионате Европы по кикбоксингу, проходившем в Москве, десять казахстанцев завоевали медали. Чемпионом Европы в весе до 67 кг стал Рустам Парманов. Серебряные награды получили Калымбек Шакартаев (54 кг), Кабылбек Садырбаев (63,5 кг) и другие. Среди бронзовых призеров - ветеран сборной Аскар Коханов, чемпион мира 1999 года. Наибольшее количество медалей (20) завоевали хозяева турнира - россияне.

Баскетбол. Алматинская команда "Отырар", выступающая в высшей лиге чемпионата России, провела два выездных матча в Казани с командой "Уникс-2". В первом матче сильнее были хозяева площадки - 104: 94. Вторую игру алматинцы смогли выиграть - 81: 79. За команду "Отырар" выступают братья известного спортсмена, ныне главного тренера московского ЦСКА Валерия Тихоненко - Борис и Игорь.

Пауэрлифтинг. На чемпионате мира среди мужчин в японском городе Акита один из мировых лидеров этого вида спорта Алексей Сивоконь из Темиртау завоевал золотую медаль, установив мировой рекорд в сумме троеборья - 830 кг. При этом Сивоконь на 20 кг превзошел свое последнее достижение. Казахстанец был признан абсолютным чемпионом мира, так как установил мировые рекорды в приседании (316 кг) и сжиме (215 кг), став лучшим во всех весовых категориях. Стоит отметить, что наш спортсмен уже четыре года не уступает никому титул лучшего в мировом пауэрлифтинге. Еще два казахстанца - павлодарец Дмитрий Панфилов и Довранбек Тураханов из Шымкента - завоевали серебряные медали. Успехи наших спортсменов в Японии не помогли, однако, сборной Казахстана занять призовое место в общекомандном первенстве. Она стала лишь шестой.

Хоккей. Седьмым участником чемпионата страны по хоккею с шайбой стала петропавловская команда "Авангард". В своих первых двух матчах петропавловцы дважды проиграли дома чемпиону "Торпедо-Казцинк" (Усть-Каменогорск) - 1: 6, 1: 7. В матчах между алматинским "Енбеком" и столичным "Барысом" первенствовали хоккеисты Астаны. Если в первой игре алматинцы еще могли рассчитывать на удачу, но проиграли в жесткой борьбе - 5: 6, то во второй игре они уступили по всем статьям - 2: 10.

Следующие матчи 2-3 декабря "Енбек" проведет в Рудном против местного "Амида", также аутсайдера чемпионата. Возглавляет турнирную таблицу, как и ожидалось, усть-каменогорская команда. В ее активе шесть побед после шести мачтей. Затем с восемью очками после четырех игр идет столичный "Барыс". По четыре очка имеют две команды - карагандинский "Автомобилист" и "ЦСКА-Испат". Пока не завоевали ни одного очка три команды: новичок чемпионата "Авангард", "Енбек" и "Амид". Две последние пропустили в четырех мачтах соответственно 24 и 30 шайб.

А. Д.