КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 44, 10 ноября 2000 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства крайне недоволен деятельностью правоохранительных органов.

Он также заявил о поддержке идеи создания Нефтяного фонда, высказался за введение частной собственности на землю и заверил, что у него отличное здоровье.

9 ноября Нурсултан Назарбаев провел совещание с руководителями силовых ведомств по итогам исполнения президентских поручений, данных в апреле этого года.

Сразу же можно сказать, что глава государства остался крайне недоволен деятельностью правоохранительных органов, причем как в смысле их профессиональной работы, так и с точки зрения соблюдения ими самими законности. Хотя, с одной стороны, Нурсултан НАЗАРБАЕВ подчеркнул, что положение в области борьбы с преступностью "не такое сложное, как в других странах СНГ", о чем ему также доводилось слышать от зарубежных наблюдателей, которые считают, что антикоррупционная работа в Казахстане в действительности имеет место. С другой стороны, именно за неудовлетворительную работу в расследовании коррупционных дел Президент строго отчитал Генерального прокурора Юрия Хитрина и даже вынес ему выговор. Аналогично были отмечены "заслуги" министра внутренних дел Каирбека Сулейменова в беззаконии, творящемся в рядах его подчиненных и отражающемся на простых гражданах, предпринимателях, автовладельцах.

Глава государства даже привел уже известные случаи "выбивания показаний" полицейскими путем применения физического насилия и пыток к задержанным. Подобных фактов превышения власти достаточное количество, а вместе с тем, говорит Нурсултан Назарбаев, руководство не предпринимает мер, чтобы сделать подобные преступления достоянием общественности, как и наказание за их совершение. А между тем речь идет о соблюдении конституционных прав граждан, что возлагается на органы правопорядка. С явным раздражением глава государства высказался о существующей системе отправления правосудия с ее нескончаемыми возможностями обжалования судебных решений в вышестоящих инстанциях и прокурорскими вмешательствами. В очередной раз г-н Назарбаев высказался за распределение судебных дел между судебными органами разных уровней по степени серьезности, что должно быть отражено в поправках в Конституционный закон о судах и статусе судей. Этими же изменениями в закон суды получат независимость от исполнительной власти.

Подводя итоги, глава государства еще раз высказался об ужесточении требований в соблюдении прав граждан, обеспечении свободы предпринимательства, усилении борьбы с коррупцией. Вынося выговоры первым руководителям правоохранительных органов, он прокомментировал это как данный им "шанс для того, чтобы исправить ошибки и продолжить работу в президентской команде". Позже Президент выступил перед СМИ, делясь причинами, побудившими его быть резким в оценках работы правоохранительных органов.

Отвечая на вопросы журналистов, Нурсултан Назарбаев подтвердил свою приверженность идее создания накопительного фонда для будущих времен, сказав, что не хочет укрепления тенге на фоне растущего поступления валютной выручки в страну. Впрочем, он сам же признался, что некий резервный фонд существует достаточно давно (кстати, можно вспомнить, как не раз Президент вскользь говорил о существующих резервных средствах), из которого в 1997 году были осуществлены выплаты больших пенсионных задолженностей. Так что стремления депутатов затащить в бюджет деньги от продажи 5% госакций в ТШО напрасны - Нурсултан Назарбаев ясно дал понять, что эти средства не предназначены для текущих расходов, но будут всегда "на виду" у депутатов, которые также будут принимать решение об их эффективном использовании. "И ни одна копейка в сторону не уйдет. Это деньги народные, деньги будущего", - сказал г-н Назарбаев.

Он сказал, что жесткий контроль исключит попадание средств из этого фонда, создаваемого для будущих поколений, на валютный рынок. "Ввод таких денег приведет к полному обвалу нашего тенге, который мы сейчас и так еле-еле сдерживаем", - сказал Нурсултан Назарбаев журналистам. "Если сейчас полностью отпустить курс, то один доллар будет 130 тенге. Это означает, что мы посадим на "голодный" паек всех наших экспортеров. Они провалятся, и наступит такой момент, когда поступления в казну от них будут резко уменьшаться, бюджет не будет выполняться", - сказал г-н Назарбаев. Нурсултан Назарбаев сказал, что одна из задач создаваемого фонда - предотвращение укрепления тенге. "Поэтому мы, изучив все это дело, создаем такой фонд, и ни о какой раздаче (средств из фонда) речи не может быть", - сказал г-н Назарбаев.

В вопросе земельных отношений на селе глава государства занимает крайнюю (на фоне мнения большинства) позицию в пользу введения частной собственности на земли сельхозназначения. Он считает несостоятельными опасения некоторых кругов интеллигенции, видящих в частной собственности на землю угрозу независимости страны, социальной справедливости и прочее. Вместе с тем он с пониманием отнесся к тому, что консерваторский подход к проблеме сегодня является доминирующим среди общественности.

Наконец, что касается состояния здоровья Президента, по поводу чего в последнее время делаются разные предположения. Нурсултан Назарбаев заверил, что у него все в порядке со здоровьем и его политические оппоненты могут не беспокоиться по этому поводу. "Все нормально, слава Богу. Кровяное давление нормально, все внутренние органы работают нормально. Когда время есть, играю два раза в неделю в теннис", - сказал г-н Назарбаев.

Он сказал, что в последнее время многих интересует состояние его здоровья, и связал это с появлением Закона о первом Президенте. Как известно, парламент принял его нынешним летом накануне юбилея г-на Назарбаева. Закон гарантирует ему различные льготы и привилегии после отставки. Тогда многие в Казахстане предположили, что здоровье Президента пошатнулось, что ставит под сомнение его дальнейшую политическую карьеру. "У меня нормально (со здоровьем), скажите, путь не беспокоятся", - сказал Назарбаев вчера.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Внешняя политика Казахстана в отношении движения "Талибан" смягчилась.

Об этом было заявлено после переговоров с главой исполнительной власти Пакистана в Астане.

На этой неделе состоялся двухдневный рабочий визит главы исполнительной власти Пакистана Первеза Мушаррафа в Астану. В информационном плане визит начался 6 ноября совместной пресс-конференцией глав внешнеполитических ведомств Казахстана и Пакистана. Перед этим Президент Назарбаев принял г-на Мушаррафа, и в ходе этой встречи, по словам министра иностранных дел Казахстана г-на ИДРИСОВА, был обсужден широкий спектр двусторонних отношений и ситуация в регионе в плане укрепления безопасности.

- У Пакистана и Казахстана нет каких-либо противоречий, традиционно страны развивали очень тесные дружеские отношения, есть большой неиспользованный потенциал в экономической области. Что касается региональной ситуации, то есть понимание, что и Казахстан, и Пакистан могут и будут объединять свои усилия в двустороннем и многостороннем плане, чтобы решать эффективно проблемы в Афганистане, - заявил г-н Идрисов.

При этом разное отношение двух стран к вопросу о признании движения "Талибан" никак не сказывается на двусторонних отношениях. Здесь казахстанский министр подчеркнул, что Казахстан "не испытывает аллергии ни к одной из афганских группировок"; "суть нашего подхода в том, чтобы в Афганистане установилась ответственная власть", которая обеспечит "сохранение мира и реинтеграцию этой страны в полном масштабе в мировое экономическое и политическое сообщество".

7 ноября состоялись переговоры пакистанской делегации во главе с генералом Мушаррафом с казахстанской правительственной делегацией, возглавляемой Премьер-Министром Касымжомартом Токаевым. По итогам переговоров на совместной пресс-конференции было заявлено, что каких-либо документов в ходе визита подписано не было. Стороны, по выражению казахстанского Премьера ТОКАЕВА, провели обмен мнениями "в отношении возможности углубления" сотрудничества между Казахстаном и Пакистаном". В частности, шла речь о возможностях "использования в должной мере Каракорумского шоссе" (вероятно, этим можно объяснить присутствие в пакистанской делегации министра по делам Кашмира и северным территориям).

- Мы говорили, что необходимо расширять обмен людьми между Казахстаном и Пакистаном, о сотрудничестве в самых разных сферах, будь то торговля или оборона; все необходимые соглашения были подписаны ранее, - заявил Премьер Токаев.

Действительно, за время после первого официального визита главы Казахстана Нурсултана Назарбаева в Пакистан в феврале 1992 года между двумя странами подписано около двух десятков совместных документов. Однако состоянию некоторых сфер, в частности торговли, явно не помешает активизация: по официальным казахстанским данным, в прошлом году объем товарооборота между Казахстаном и Пакистаном составил $3631,4 тыс.; в этом году, похоже, прослеживается даже тенденция к снижению - за первые пять месяцев 2000 года объем товарооборота составил лишь $1072,1 тыс. Интересно, что около двух лет назад, в марте 1999 года, во время визита министра иностранных дел Казахстана в Пакистан, ряд вопросов, обсуждавшихся во время нынешнего визита г-на Мушаррафа В Астану, уже поднимался, в частности, о Каракорумском шоссе. Тогда же говорилось и об экспорте казахстанской пшеницы, использовании пакистанского порта Гвадар для экспорта казахстанских товаров, экспорте казахстанских углеводородов. Ни одно из этих направлений, как известно, не получило развития за прошедшее время. Очевидно, что такой фон не мог сделать тему активизации двусторонних экономических отношений главной в ходе прошедших в Астане переговоров.

Однако стороны и не скрывали, что в ходе визита г-на Мушаррафа подробно рассматривалась проблема Афганистана. Г-н Токаев рассказал, что во время встречи с главой исполнительной власти Пакистана генералом Мушаррафом Нурсултан Назарбаев изложил точку зрения Казахстана на ситуацию в Афганистане. Эта точка зрения состоит в том, что ООН должна быть очень активной в урегулировании этой проблемы, крупные державы должны воздерживаться от прямого вмешательства в ситуацию там, надо дать возможность конфликтующим сторонам прийти к соглашению.

- Мы считаем, что движение "Талибан", которое сейчас доминирует в Афганистане, ни в коем случае не должно подвергаться остракизму. Еще в марте прошлого года я по поручению главы государства находился в Исламабаде, встречался с руководителями движения "Талибан" и говорил, что мы признаем его как доминирующую, важную силу в Афганистане, будь то с политической точки зрения или с военной. Мы считаем, что будущее Афганистана состоит в том, чтобы создать ответственное коалиционное правительство, - заявил г-н Токаев,

В завершение пресс-конференции г-н МУШАРРАФ ответил на вопросы журналистов о своем пребывании в столице Туркмении (пакистанский лидер прилетел в Астану из Ашгабата). Посадка самолета г-на Мушаррафа была вызвана техническими причинами - чтобы заправить самолет. Пользуясь возможностью, пакистанский лидер обсудил двусторонние отношения с туркменбаши.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Мажит ТУРМАГАМБЕТОВ, Мингосдоходов: "Для изменения ситуации на алкогольном рынке необходимы жесткие административные рычаги.

Снижение акцизов на ликеро-водочную продукцию позволило бы заметно оживить производство, но сейчас это вряд ли возможно".

На вопросы Панорамы отвечает председатель Комитета по государственному контролю над производством и оборотом алкогольной продукции Министерства государственных доходов Мажит ТУРМАГАМБЕТОВ.

- Что представляет собой сегодня алкогольный рынок Казахстана? Какими объемами потребления и производства он характеризуется?.

- Рынок алкогольной продукции - понятие очень разноплановое. Если говорить о его наиболее значимой в социальном и экономическом плане составляющей - водке, то ситуация следующая. Раньше, когда существовала государственная торговля, велся очень скрупулезный подсчет потребления. При численности населения в 17 млн человек максимальный его уровень составлял 14,5 млн декалитров водки в год. С учетом того, что численность населения упала и уровень потребления крупной алкогольной продукции несколько снизился, мы считаем, что сегодня уровень потребления составляет порядка 12,5 млн декалитров. В прошлом году водки было в Казахстане произведено и реализовано 7,2 млн декалитров, в этом ожидается примерно такой же объем. Это - уровень легального производства. Остальные 5-5,5 млн декалитров приходятся на черный рынок. В более понятном исчислении, на теневом рынке ежегодно реализуется порядка ста миллионов бутылок водки, то есть оборот теневых капиталов составляет порядка Т 8 млрд.

- А какова ситуация с производством и реализацией других видов алкогольной продукции, в частности, вина?.

- Сейчас положение несколько нормализовалось. Мы оцениваем сегодняшнее потребление вина в Казахстане примерно в 15 млн декалитров (в советские времена было порядка 22 млн). Несколько лет назад ситуация была просто катастрофической: в республике производилось около 2 млн декалитров, легально завозилось еще около 1 млн. Все остальное - а это, как видите, не менее 12 млн декалитров, гигантский объем - приходилось на долю нелегального оборота. Сегодня в связи с рядом факторов, как, например, то, что наш комитет все же отстоял точку зрения, что нельзя увеличивать акцизы на вино, а также благодаря хорошему урожаю уже за десять месяцев года произведено 4,5 млн декалитров вина. Тем не менее еще порядка 10 млн декалитров вина приходится на черный рынок. Оценочно можно говорить о Т 28 млрд, находящихся вне легального оборота.

- Значит, существует значительный ресурс для пополнения бюджета через наведение порядка в нелегальном обороте алкоголя?.

- Это сложный и самый главный для государственной политики в этой сфере вопрос. Однозначно ответить на него невозможно. Нигде в мире сборы от акцизов на алкоголь не превышают 2,5% в доходной части бюджета. При жестком контроле над "левой" водкой, теми упомянутыми ста миллионами бутылок, они были бы произведены в легальном секторе. Возникает этот "левый" объем благодаря существующей разнице "левой" и "правой" продукции за счет акцизов. Без снижения акцизов этот объем нелегальной водки теоретически можно "задавить", но не "выдавить" в легальный сектор рынка - это экономически невозможно для производителей водки.

Пополнение бюджета в этой сфере осуществляется через механизм акцизных и налоговых сборов. Существует мнение, что сегодняшние акцизы на ликеро-водочную продукцию занижены, и при этом еще и не собираются в полной мере. Но если посмотреть статистику, то видно, что и план сбора акцизов и его исполнение растет последние годы. Только однажды произошло снижение плана, в 1998 по отношению к 1997 году, но тогда еще комитета как такового не было, и причины такого решения нам неизвестны. В прошлом году план составлял Т10 млрд, исполнение составило 69%; в 2000 году план равен Т10,2 млрд, исполнение за девять месяцев текущего года составило 84%. Уменьшения плана мы никогда не лоббировали, хотя и выдвигали более низкие прогнозные его показатели, чем утвержденные в итоге бюджета - наш прогнозный план, подготовленный в комитете, на этот год был Т 8,5 млрд.

- Значит ли это, что заложенная в бюджете сумма акцизных сборов с алкогольной продукции реально неподъемна?.

- В принципе она подъемна по большому счету. Но для этого надо четко решить ряд важных проблем, перекрыть масштабнейшие каналы реализации подпольной и контрабандной алкогольной продукции. Как минимум - не допустить реализацию алкогольной продукции на городских рынках. Сейчас там царит практически полный беспредел. Когда говорят, что акимы здесь ничего не могут сделать, - это ложь. Сотрудники нашего комитета сигнализируют акиматам о нарушениях, но зачастую ответов не получают. Например, недавно на рынке в Талдыкоргане была изъята китайская водка в пластиковых бутылках - вопиющее нарушение закона. В Шымкенте из 46 базаров на 15 ведется активная торговля алкоголем. Хотя в компетенции местных властей исполнение законов в местах торговли. Вопрос должен решаться принципиально - базар, на котором отмечено нарушение порядка реализации алкогольной продукции, должен быть закрыт. Если бы базаркомы захотели исполнить закон, то у них для этого достаточно власти. Другая проблема - контрабанда импортного алкоголя. В приграничных с Россией областях российскую водку с российской же акцизной маркой можно купить в любом ресторане совершенно открыто. И никто из контролирующих органов в это не вмешивается. Хотя надо заметить, что казахстанская нелегальная продукция вытесняет российскую контрабандную, но для бюджета это, конечно, не меняет ситуации. Практически повсеместно открыто реализуется импортное пиво в пластиковых бутылках. Это запрещено законом, но, по нашим данным, все фирмы - импортеры российского пива в такой таре его реализовали.

У нас практически нет судебной статистики по таким преступлениям - все известные дела о незаконной торговле алкогольной продукцией не превышают сумм изъятой продукции в 100 тысяч тенге. Более крупные дела разваливаются в судах. В этом году вообще нет таких уголовных дел, а раз никого не наказывают за нарушения, то какой реакции ожидать? На наш взгляд, этот дефицит внимания к четкому исполнению закона в алкогольной сфере очень чреват самыми разными негативными последствиями - от неисполнения бюджетных показателей до социальных и медицинских. Необходима очень последовательная и жесткая политика всех задействованных в этом вопросе госорганов, и при этом не должны, как это порой бывает, восприниматься жалобы на нарушения интересов малого и среднего бизнеса.

- Вы упомянули, что рост производства вина в Казахстане связан с тем, что не были повышены акцизные сборы на эту продукцию. На водку же, как известно, они повышались.

- Да, отмечается рост производства и реализации через легальные каналы всех видов алкогольной продукции кроме одного - водки. Рост акцизов на ликеро-водочную продукцию, произошедший в конце прошлого года, спровоцировал падение объемов ее производства. Акцизов мы собираем несколько больше, чем в прошлом году, но объемов потеряем по итогам года около 2 млн декалитров в год. Уже сейчас, по итогам десяти месяцев, потери составляют 1,4 млн декалитров, в денежном выражении - T1,4 млрд. Конечно, этот объем физически не исчез с рынка, он ушел "в тень". Государство вроде бы ничего не потеряло, но потерял производитель. Теоретически акцизы можно еще больше поднять, мы соберем их еще чуть больше, но это будет длиться до тех пор, пока последний честный производитель не станет теневиком.

- Получается, что для изменения ситуации необходимо снижение акцизов на ликеро-водочную продукцию?.

- Как экономическая мера это было бы верно, это позволило бы заметно оживить производство и повысить в итоге сбор акцизов. Но сейчас снижение акцизов вряд ли возможно. Остается административный рычаг - очень жесткое и всеобщее усиление контроля за оборотом алкогольной продукции на уровне всех госорганов. Если не будет должного исполнения и контроля на местах, то никакая законодательная и нормативная база, работа экспертов не позволят выправить ситуацию.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

СТОЛИЦА.

Совокупные расходы бюджета столицы в 1998-2000 годах превысили Т51 млрд.

Общие расходы бюджета Астаны в 1998-2000 годах составили Т51,1 млрд, сообщается в предоставленных агентству "Интерфакс-Казахстан" материалах Центра экономической информации (ЦЭИ) правительства. При этом из республиканского бюджета в виде трансфертов поступило за этот период лишь Т5,3 млрд.

По данным ЦЭИ, в 1999 году трансферты на сумму Т2,4 млрд были использованы на строительство Евразийского университета Астаны. Кроме того, в прошлом году Т2,5 млрд было затрачено на строительство Национального музея и Т200 млн - на погашение задолженности, образовавшейся в результате реконструкции городских магистралей и центральной площади города. В 2000 году на возмещение расходов на снос жилых домов на новой площади столицы было затрачено Т200 млн трансфертов. ЦЭИ отмечает, что в 2001 году проектом республиканского бюджета предусматриваются трансферты Астане в объеме Т2,9 млрд, из которых на строительство водовода от Вячеславского водохранилища планируется направить Т1,5 млрд, на строительство канала Иртыш - Караганда - Т600 млн, на возведение жилья для госслужащих - Т800 млн.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Директор Института сейсмологии считает, что Казахстану следует быть готовым к сильным землетрясениям.

Казахстану следует быть готовым к крупному землетрясению, которое может произойти в ближайшие 15 лет, считает директор Института сейсмологии, член- корреспондент Национальной Академии наук республики Абдрахман КУРСКЕЕВ.

Он объяснил журналистам, что сейсмические процессы на земле активизировались в последние три года, о чем свидетельствуют землетрясения в Турции, Японии, на Филиппинах. Такая активность, как считает ученый, продлится примерно 15 лет. "В этот период произойдут крупные события, я имею в виду землетрясения, и эти события не обойдут Казахстан. Нам всем нужно готовиться", - сказал г-н Курскеев журналистам, стараясь как можно более деликатно сформулировать свои опасения. В Казахстане, где сейсмоопасными регионами считаются несколько областей, сейсмические исследования проводятся только в бывшей столице страны - Алматы, на остальные районы не хватает средств. "Мы не смогли организовать сейсмомониторинг в Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Жамбылской областях, которые также сейсмоопасны", - сказал г-н Курскеев, который пытался убедить депутатов парламента в необходимости увеличить бюджетные ассигнования на сейсмологию. В бюджете 2000 года, по его словам, на сейсмологию выделено 16,5 миллиона тенге, что примерно на 6 миллионов больше, чем в 1999 году. Этих денег хватило только на проведение научных исследований и обновление части оборудования в Алматинской области, вместе с тем у сейсмологов большая нехватка оборудования. Япония выделила для Алматы, которая находится в девятибалльной сейсмической зоне, оборудование для исследований на сумму $2,5 миллиона долларов.

Абдрахман Курскеев сказал, что из республиканского бюджета на приобретение оборудования и организацию экспедиций Институту сейсмологии необходимо примерно 70 миллионов тенге в год. Средства нужны также и для укрепления зданий в Алматы, многие из которых уже не отвечают требованиям сейсмостойкости. Г-н Курскеев успокоил журналистов тем, что в ближайшие недели крупных землетрясений не предвидится. Последнее разрушительное землетрясение Алматы пережил более 90 лет назад. В 1911 году землетрясением силой 11-12 баллов город Верный был основательно разрушен. Высокая сейсмическая опасность - одна из версий, объясняющих, почему Нурсултан Назарбаев перенес столицу из Алматы в ветреную, но сейсмически устойчивую Астану.

По данным Национального агентства по статистике, в Алматы сегодня проживает около 1,2 миллиона человек, и по неутешительным прогнозам специалистов, от сильного землетрясения может погибнуть примерно четверть горожан.

Предоставлено Reuters.

ПАРТИИ.

Партии и общественные движения обсудили законопроект "О местном самоуправлении".

Одни считают его приоритетным, другие - опасным.

3 ноября в Алматы политические партии и общественные движения обсудили за круглым столом законопроект "О местном самоуправлении". Организатором встречи выступило Министерство культуры, информации и общественного согласия, которое пригласило представителей власти - депутатов парламента и руководство Минюста, а также научных работников.

Используя политику противовесов, МКИОС предоставило вступительное слово двум диаметрально противоположным сторонам, одну из которых представлял министр юстиции Игорь Рогов, другую - сопредседатель партии "Азамат" Петр Своик.

Опустив долгие объяснения положений и статей законопроекта "О местном самоуправлении" и смежного с ним законопроекта "О государственном управлении", можно отметить из доклада г-на РОГОВА, что в республике будет введен новый самостоятельный институт - орган местного самоуправления, который "не является органом государственного управления или общественной организаций, как ошибочно многие его себе представляют". Несмотря на то, что законопроект "О местном самоуправлении" уже внесен в парламент, правительство, как сказал министр, не считает его истиной в последней инстанции. По словам г-на Рогова, последние обсуждения документа выявили ряд спорных моментов, и правительство склонно к пересмотру некоторых положений, зафиксированных в законопроекте.

Петр СВОИК, в свою очередь, считает, что нынешнюю систему административно-территориального управления нельзя "трогать". По его словам, крайне взрывоопасными могут оказаться такие проблемы, как трайбализм, ущемление прав русскоязычного населения и другие. "Хватит экспериментировать с выборами акимов и акимчиков",- заявил он.

О необходимости принятия закона "О местном самоуправлении" высказался депутат Гани КАСЫМОВ. Приоритетность закона он увязал с рассматриваемым в парламенте законопроектом "О земле", в котором "четко говорится, что все решения по распоряжению землей принимаются местными исполнительными органами". Вместе с тем г-н Касымов акцентировал внимание на том, как важно построить выверенную политику выборности сельских акимов, поскольку усомнился в их объективном подходе к земельному вопросу. "95% населения, я уверен, будет недовольно решениями поселковых акимов. В таком случае мы можем получить крайне негативную ответную реакцию со стороны граждан, особенно проживающих в депрессивных районах",- считает депутат.

Круглый стол продлился весь день. По его итогам были выработаны замечания и дополнения, которые были переданы в комитет сената по вопросам регионального развития и местного самоуправления и комитет мажилиса по экономической реформе и региональному развитию для дальнейшего их рассмотрения в ходе работы над законопроектом.

Олег ХЕ.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис приступил к предварительному рассмотрению проекта бюджета-20001.

Парламент приступил к предварительному рассмотрению проекта закона о республиканском бюджете на 2001 год. В нижней палате обсуждение главного финансового документа страны проходило в течение двух дней, и вероятно, что оно продолжится и сегодня.

По основным параметрам доходная часть республиканского бюджета на следующий год предлагается в размере Т406 млрд, что на Т58.7 млрд больше общих доводов уточненного бюджета 2000 года. Расходная часть должна составить Т462 млрд, с ростом против текущего года на Т52.1млрд. Следовательно, дефицит бюджета будет на уровне Т 55,8 млрд, или 2,2 к ВВП. Выступавший на заседании мажилиса министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ назвал приоритеты в расходовании бюджета в соответствии со стратегическими направлениями развития страны, которыми являются национальная безопасность, социальная сфера, строительство, сельское хозяйство. В сфере нацбезопасности наиболее значимой по финансированию является статья расходов на нужды Министерства обороны, что предполагает обещанный Президентом страны 1% к ВВП, или Т25млрд. В области социального обеспечения Минфин заложил минимальный размер заработной платы в сумме почти Т3,5 тыс. В 2001 году на выплату пенсий предусматриваются расходы на Т103 млрд, в числе которых Т5,7 млрд будут направлены на повышение минимального размера пенсий. В целом расходы по социальному обеспечению и социальной помощи должны составить Т148,7 млрд, или 32,2% от расходной части.

В рамках поддержки развития сельского хозяйства правительство подтверждает взятые обязательства по закупке зерна, определив для этих целей расходы на сумму Т5,4 млрд. Кроме этого, на борьбу с саранчой выделяется Т2,9 млрд и Т800 млн. - на развитие элитного семеноводства и племенного животноводства. В строительстве, как известно, главными направлениями будут финансирование дорожного хозяйства на Т25 млрд, дальнейшее обустройство Астаны.

Заслуживает внимания доходная статья бюджета, формируемая от операций с капиталом. В 2001 году доходы от приватизации составят Т38 млрд, что значительно меньше планов первоначального бюджета этого года. Зато министр Есенбаев с большей уверенностью говорит о том, что в предстоящем году с полным правом можно ожидать исполнения доходов от приватизации. По его словам, следует ожидать продажи пакетов акций предприятий "Актобемунайгаз", "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат", "ССГПО", "Алюминий Казахстана", "Казхром", "Казцинк" и практически всех региональных электросетевых компаний. Стоит напомнить, что в этом году самой провальной бюджетной статьей была та, что касается приватизации. После уточнения текущего бюджета доходы по этой линии были снижены на целых Т36,8 млрд.

Несмотря на то, что обсуждение бюджета затянулось не на один день и даже высказывались мысли не принимать его (в частности, депутат Гани КАСЫМОВ призвал коллег добиваться от правительства повышения доходной статьи до Т500 млрд), в данной ситуации речь идет о предварительном рассмотрении документа без принятия какого-либо решения. Вслед за нижней палатой правительство представит бюджет в сенат, и только в декабре на совместном заседании обеих палат он может быть отклонен либо принят не меньше чем в двух чтениях.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламент разрешил главе государства использовать армию для предотвращения угроз стабильности и безопасности в регионе.

9 ноября депутаты сената и мажилиса на совместном заседании парламента рассмотрели предложение Президента об использовании казахстанского контингента войск в рамках договоренностей центральноазиатских государств о совместных действиях по предотвращению угроз стабильности и безопасности в регионе.

Выступивший на заседании министр обороны Сат ТОКПАКБАЕВ заявил, что глава государства уже подписал ратифицированный парламентом договор, заключенный 21 апреля в Ташкенте между Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном и Таджикистаном, которым предусмотрено участие сторон в силовом разрешении проблем международного терроризма, религиозного и политического экстремизма, транснациональной организованной преступности. Глава военного ведомства, исходя из понимания того, что действия терроризма в регионе "приобрели перманентный характер", считает, что "мы должны быть всегда готовы оказать оперативную военную помощь путем использования сил авиации и подразделения сухопутных войск". Участие казахстанских войск в разрешении военных конфликтов внешнего характера оговорено не только договором четырех центральноазиатских государств, но, как известно, и Договором о коллективной безопасности, куда входят Россия, Беларусь, Армения, Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан. Выступая в октябре на бишкекской сессии Совета коллективной безопасности, Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что к лету 2001 года в рамках договора будут сформированы объединенные военные силы быстрого развертывания. В составе этих сил будет и казахстанский миротворческий батальон "Казбат", который будет создан распоряжением Президента страны.

Несмотря на то, что Узбекистан вышел весной прошлого года из Договора о коллективной безопасности, отмечает Сат Токпакбаев, тем не менее эта страна, которая испытала вторжение исламских боевиков этим летом, все же состоит в договоре четырех и в любой момент может обратиться за военной помощью к своим союзникам. Министр обороны несколько критически оценил боевые действия национальных войск Кыргызстана и Таджикистана, которые, по его словам, "не всегда успешно противостояли силам боевиков", что доказывает необходимость более серьезного подхода к обучению солдат вести войну в совершенно новых условиях горной местности. Г-н Токпакбаев также сказал, что после того, как парламентарии одобрят предложение Президента, следует ожидать либо правительственного постановления или проекта закона, в котором предусматриваются льготы военнослужащим, участвующим в зонах военных конфликтов. Основой законопроекта могут служить документы от 1993 года, определявшие социальный статус солдат сводного стрелкового батальона, который нес службу в объединенном контингенте войск на афгано-таджикской границе.

После непродолжительного совещания депутатов и силовиков за закрытыми дверями предложение Президента страны было одобрено.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Проблема воспитания честности в отечественных условиях.

Очевидно, что история с пропавшим миллиардом долларов не была просто сотрясанием воздуха, пусть даже возвращать неучтенные нефтяные доходы ни государство, ни тем более экспортеры особенно не стремились. Главное, как говорит глава правительства, "хорошо, что мы уже подняли этот вопрос", который сегодня вобрал в себя целый ряд проблем, связанных с деятельностью иностранных инвесторов в Казахстане. Одной из них является применение трансфертных цен при экспорте товара.

Метод борьбы с проблемой трансфертных цен сейчас предлагает Мингосдоходов в своем законопроекте, внесенном им в парламент. Объяснить его суть можно в двух словах: сопоставляется цена реализуемого товара по торговой сделке с рыночной ценой, и при выявлении отклонений от последней соответственно доплачиваются подоходный налог с юридических лиц, НДС, акцизы, роялти, таможенные платежи. Заниматься сверкой данных и вообще контролем будет МГД. Хотя МЭИТ еще раньше представил свой проект закона, где предлагалось создать независимый уполномоченный орган от имени правительства, который бы контролировал соблюдение приемлемых экспортных цен, этот вариант не был одобрен Минфином и МГД.

Но не в этом вопрос. Уж слишком просто видится решение проблемы путем так называемых сравнительных анализов цен на основе государственной базы данных, мониторинга биржевых котировок и прочего. Не секрет, например, что казахстанская нефть в основном невысокого качества, с большим содержанием сероводорода и парафина и ее реализация по ценам, которыми обеспокоены в мире, невозможна. Правда, в законопроекте есть положение, которым оговариваются условия, влияющие на величину отклонения экспортной цены от рыночной. В частности, допускаются сезонные колебания потребительского спроса, качественные параметры, маркетинговая политика.

Кстати, то, что наша нефть уходит в оффшоры - прямой результат той маркетинговой политики, которую ведут нефтяные компании. Последние наверняка в приватизационных контрактах не подтвердили обещаний насчет перспектив открытия большого рынка. Допустим даже, при определении более-менее нормальной цены казахстанской нефти будет браться для сравнения товар, аналогичный по качеству, который реализуется на мировом рынке. Экспортеры могут педалировать на невозможность доступа к рынкам сбыта, кроме как оффшорные острова. По информации Прайм-Тасс, только за первое полугодие текущего года Казахстан экспортировал нефть на Бермудские и Виргинские острова на сумму $1,6 млрд. Сможет ли в этом случае Миндоходов доказать аффилированность участников торгово-экспортной операции и уличить экспортеров в применении трансфертных цен?.

Следует признать, что Казахстан - не та страна, где, нарушая общепринятые правила, нужно опасаться большого риска потери репутации компании. Чем, быть может, мы и привлекательны. И что на самом деле представляет собой государственная база данных, на которую будут ссылаться при определении "справедливой" цены? Между тем не исключено, что, отслеживая биржевые сводки, будут сравниваться две цены казахстанской нефти: одна - экспортная, другая - предлагаемая из оффшорных зон, и при этом у государства может не оказаться довода в пользу использования инвесторами прямых поставок нефти без оффшорных перекупок.

Но в конце концов "правда за нами". Коль скоро МГД выступает ответственным за реализацию будущего закона, будем надеяться, что у него хватит умения убеждать своих оппонентов договариваться по-хорошему. Именно так сегодня перестраиваются отношения между правительством и иностранными компаниями - договариваться, ну и иметь для пущей убедительности закон о трансфертных ценах.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.

ООН.

ООН надеется, что Казахстан станет примером для всего региона в области ликвидации дискриминации женщин.

7-8 ноября в Алматы прошел семинар, основной темой которого стало "Содействие реализации, мониторингу и подготовке отчета Казахстана в Комитет ООН по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин". Организовали его региональное представительство Женского фонда ООН (ЮНИФЕМ) и Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте РК.

Казахстан присоединился к названной конвенции в июне прошлого года. По существующим правилам, государство должно отчитаться о ходе выполнения конвенции в течение года после ее ратификации. Последняя предполагает обязательство страны соблюдать все 16 статей этого международного билля о правах человека.

Алматинский семинар дал возможность сориентироваться в проведенной в республике работе и стал своего рода стартовой площадкой перед отчетом правительства РК, который должен быть представлен в Нью-Йорке в январе следующего года. На семинар были приглашены члены Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк), междунардные эксперты по правам женщин, депутаты парламента РК, представители женских НПО и общественных объединений.

Председатель Национальной комиссии по делам семьи и женщин Айткуль САМАКОВА выступила с докладом по выполнению конвенции в Казахстане и приоритетам на будущее. Представленная информация говорит о том, что Казахстан серьезно отнесся к своим международным обязательствам. Позитивное впечатление на членов Комитета ООН произвела последовательность правительства РК по осуществлению положений конвенции. Нью-йоркские представители были также приятно удивлены активной деятельностью местных женских НПО. Осуществление положений конвенции они называют политическим актом, который требует серьезных изменений социально-политической ситуации в стране. В ООН понимают, что для государств с переходной экономикой это нелегкая задача. Но, по их мнению, Казахстан постепенно сможет с ней справиться и послужит хорошим примером для всего региона.

На прошедшей после семинара пресс-конференции была отмечена большая необходимость в информированности населения о существовании такой конвенции и ее ратификации Казахстаном. Для этого ЮНИФЕМ начинает большую разъяснительную кампанию и надеется на активную поддержку со стороны СМИ.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОДРУЖЕСТВО.

НПО Центральной Азии прогнозируют гражданскую войну в Узбекистане.

Военные и гражданские провели вчера в Алматы конференцию, в название которой вынесен вопрос: "Не перерастет ли локальный конфликт в региональную войну?" Организатором конференции выступила неправительственная организация "Институт по освещению войны и мира" (IWPR), оказывающая поддержку развитию независимых СМИ в странах переходного периода.

В качестве локального конфликта были рассмотрены не только последние боевые действия в Узбекистане, но и события недавнего прошлого в Кыргызстане. Участники встречи попытались не только выяснить первопричины возникновения "горячих точек", но и определиться с тем, какую роль в урегулировании конфликтов может сыграть общественная позиция населения региона. В ходе конференции выявилось немало сторонников радикальных взглядов, считающих, что изначально на разгорание конфликтов повлияли социально-экономические факторы. "Я уверен, что ни талибы, ни какие другие экстремистские группировки не являются основной причиной нестабильности в регионе. Их появление - это всего лишь ответ на жесткие диктаторские режимы в Центральной Азии, создающие разлад в обществе", - считает политолог Нурболат МАСАНОВ. Экономические трудности как фактор нестабильности отметила и координатор проекта IWPR по Центральной Азии Сауле МУХАМЕТРАХИМОВА, по словам которой, в Кыргызстане только внешний долг составляет 150% ВВП. По другим данным, в Узбекистане много бедствующего населения, поскольку средняя месячная зарплата колеблется в диапазоне от $2 до $9.

С другой стороны, как считает руководитель центра "Мемориал" (Москва) Виталий ПОНОМАРЕВ, ситуация в Узбекистане такова, что не нужно даже прихода боевиков извне, чтобы вызвать в стране народные волнения и внутренние беспорядки. "Узбекские власти нередко утверждают, что путем ограниченных репрессий они предотвратили возможность повторения в стране "таджикского сценария". Не исключено, однако, что в ближайшие 2-3 года мы увидим в Узбекистане реализацию сценария гораздо более трагического и кровавого", - считает он. По оценке эксперта, чем закончится нынешний этап противостояния властей и исламских радикалов в Узбекистане, сказать трудно. Тем не менее он делает ссылку на политологов, считающих, что "уже в ближайшие годы вполне реальной перспективой для этой страны может стать начало гражданской войны, сопровождаемой радикальными изменениями политического плана".

И практически ничего не говорилось о более или менее благополучном Казахстане. Впрочем, с недавних пор ему приходится опасаться за неприкосновенность своей государственной границы. Складывается даже мнение, что соседи по региону пытаются переложить на него моральную ответственность за свою пошатнувшуюся военную безопасность. Те же самые Баткенские события секретарь Совета безопасности Кыргызстана Болот ДЖАНУЗАКОВ рассматривает не как локальный конфликт, а как "наступление угрозы терроризма для всего региона Центральной Азии". По его мнению, международный терроризм "строит далеко идущие планы, нацеленные на то, чтобы за счет дестабилизации обстановки в ЦА создать новое государственное образование". По данным кыргызской стороны, экстремистские организации местного значения, поддерживаемые международным терроризмом, насчитывают 5-7 тысяч боевиков, высокооплачиваемых, хорошо вооруженных и экипированных.

Выступления основных докладчиков сочетались с дискуссиями, активное участие в которых принимали не только политологи, но и журналисты и сотрудники диппредставительств разных стран. По итогам конференции было выработано обращение к правительству Узбекистана, правительствам других центральноазиатских стран и международным организациям. В нем НПО констатируют "очевидную связь между нарастанием дестабилизационных процессов в Центральной Азии и массовыми репрессиями в отношении мусульман в Узбекистане" и осознают "угрозу возможного начала гражданской войны в Узбекистане в ближайшие годы". НПО выдвинули свои предложения, которые могли бы, на их взгляд, содействовать прекращению вооруженного конфликта в Узбекистане и общему снижению напряженности в регионе. В частности, "правительство Узбекистана и Исламское движение Узбекистана должны начать прямой диалог по мирному урегулированию конфликта. Такой диалог может быть организован на территории одной из зарубежных стран при участии ОБСЕ, возможно, других международных организаций и представителей правительств заинтересованных государств". Кроме того, в документе предлагается прекращение репрессий, пересмотр приговоров в отношении политических заключенных, инспектирование мест содержания лиц, осужденных по политическим и религиозным мотивам.

Правительствам стран СНГ адресовано предложение способствовать предоставлению политического убежища гражданам Узбекистана и соблюдать законные процедуры экстрадиции.

Олег ХЕ.

СОДРУЖЕСТВО.

На казахстанско-узбекской границе поизошел очередной инцидент со стрельбой.

Правоохранительные органы Казахстана и Узбекистана расследуют инцидент, произошедший на границе двух государств. Как сообщили корреспонденту агентства Интерфакс-Казахстан в понедельник в пресс-службе ГУВД Южно-Казахстанской области, 3 ноября в центральную районную больницу г.Сарыагаша был доставлен житель казахстанского поселка Жибек Жолы с диагнозом "сквозное огнестрельное ранение обоих бедер". По информации пресс-службы, осмотр места происшествия (берег реки Закарык, разделяющей территории Казахстана и Узбекистана), проведенный прибывшей оперативно-следственной группой, а также результаты допросов свидетелей и родственников пострадавшего показали, что выстрелы были произведены с противоположного берега реки. В присутствии представителей прокуратуры, сотрудников милиции и пограничников Узбекистана был произведен осмотр места, откуда предположительно были произведены выстрелы, однако поиск отстрелянных гильз результатов не дал. В правоохранительные органы Узбекистана с казахстанской стороны направлено официальное заявление. Ведется следствие.

Предоставлено Reuters.

ВЫБОРЫ.

Казахстанцы приняли участие в демо-версии выборов президента США.

Правда, с итогами настоящих выборов все оказалось гораздо сложнее.

В момент верстки этого номера еще не было известно, кто же стал 43-м президентом США, фактически наиболее влиятельным политиком в мире.

Ожидалось, что имя нового главы Белого дома будет названо 9 ноября к 17 часам по времени во Флориде (сегодня в 4 утра по алматинскому времени), где происходит итоговый пересчет голосов. По последним данным, демократ Ал Гор отстает от республиканца Джорджа Буша-младшего всего на 795 голосов. Однако, как сообщают информационные агентства, этот разрыв стремительно сокращается. Эти данные основаны на результатах подсчета голосов в 45 из 67 округов. На одном из избирательных участков было обнаружено, что вице-президент Гор получил на 400 голосов больше, чем это было объявлено ранее. Разницу власти объяснили ошибкой персонала, проводившего подсчет в ночь после выборов. Между тем обстановка вокруг последних выборов быстро накаляется. Возможно, любой, кто станет в этой гонке проигравшим, подаст апелляцию. Если же поражение потерпит Гор, то он вполне может обвинить власти штата Флорида в фальсификации. Это тем более вероятно, что губернатором штата является брат соперника - Джеб Буш, который, впрочем, демонстративно дистанцируется от процесса выборов.

Между тем министр юстиции США Джанет Рино пообещала вчера провести тщательное изучение всех жалоб, поступающих в ее ведомство в связи с голосованием на выборах во Флориде, от итогов которого сейчас зависит исход всей борьбы за президентское кресло. В частности, видный американский политический деятель Джесси Джексон заявил, что выборы во Флориде сопровождались многочисленными нарушениями. В то же время Минюст США не спешит вмешиваться в дела штата, так как процедурные вопросы, связанные с выборами, регулируются законодательством Флориды. Минюст также рассмотрит заявления сторонников демократической партии о якобы недостающих во Флориде нескольких ящиках с избирательными бюллетенями. В одном из округов штата - Палм-Бич - признаны недействительными свыше 19 тысяч бюллетеней, что также вызывает крайнее недовольство. Трое американцев даже возбудили иск, требуя новых выборов. Юристы демократической партии считают эти претензии обоснованными, но от решительных шагов, в свою очередь, воздерживаются.

В то время, когда Соединенные Штаты были поглощены острой борьбой межу двумя кандидатами, 8 ноября Информационная служба посольства США (ЮСИС) пригласила казахстанцев, в том числе представителей СМИ, понаблюдать за тем, как проходят выборы 43-го президента Америки. Более того, ЮСИС предложила приглашенным самим поучаствовать в выборах, разумеется, не в настоящих, без учета этих голосов, а в демонстрационных, для того, чтобы казахстанцы смогли увидеть и почувствовать, как американцы выбирают своего лидера. По словам Джуди МУН, ЮСИС все же подсчитает, кто из претендентов популярнее в Казахстане. Параллельно та же процедура проходила и в Астане. Можно было увидеть, как активно проходит процесс выборов не только за океаном, но и в самом филиале американской информационной службы, среди ее сотрудников.

На импровизированной пресс-конференции заместитель посла США в РК Дэниэл РАССЕЛ в ответ на вопрос, как может измениться внешняя политика США, в том числе по отношению к Казахстану, с приходом нового главы Белого дома, заверил, что политика эта постоянна и кардинальных изменений во взаимоотношениях с другими странами не произойдет. Возможны, однако, кадровые изменения в дипкорпусе, 50% которого являются профессиональными дипломатами, а другие 50% - политическими назначенцами. По тому же принципу будут назначаться новые люди и на ряд других должностей - в суде и т.д.

По словам г-на Рассела, в Посольстве США в РК зарегистрировано 800 американских граждан. Но как и за кого они голосуют, он не знает, так как каждый избиратель, вне зависимости от того, где он находится, связывается с избирательной комиссией своего штата, регистрируется и голосует именно в ней.

Г-жа Мун заверила, что, даже несмотря на то, что губернатором Флориды является брат кандидата от республиканцев, это никак не может повлиять на результат, так как в США традиционно сильны институт наблюдателей, правовая система и этого попросту не допустят. В отличие от казахстанских наблюдателей, американские не должны сохранять шестиметровую дистанцию от бюллетеней.

Г-н Рассел не в курсе социологических исследований относительно того, кто отдает голоса за Буша, а кто за Гора. Между тем, согласно одному из самых расхожих мнений на этот счет, за республиканца голосуют в основном мужчины, белые и богатые. За демократа же отдают голоса женщины, цветные и бедные.

А. Д.

ВЫБОРЫ.

Победа Буша-младшего не внесет существенных изменений в отношения между Казахстаном и США, полагает спикер мажилиса.

Существенных изменений в казахстанско-американских отношениях в результате победы на президентских выборах в США Джорджа Буша-младшего не будет.

Такое мнение агентству Интерфакс-Казахстан высказал спикер мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ в среду в Астане. Взаимоотношения между Казахстаном и США отвечают "долговременной политике" американской стороны, отметил он.

Предоставлено Reuters.

ВЫБОРЫ.

По оценке ОБСЕ, президентские выборы в Кыргызстане не соответствуют международным стандартам.

ЦИК называет такую оценку необъективной.

На прошедшей недавно пресс-конференции глава миссии ОБСЕ по наблюдению за выборами Марк СТИВЕНС заявил, что президентские выборы в Кыргызстане не преодолели негативные тенденции, выявленные во время февральской парламентской гонки, "напротив, преуменьшили их положительные черты". Исключение видных лидеров оппозиции, как отмечает миссия ОБСЕ, применение к кандидатам строгого языкового теста и процесс регистрации сузили круг кандидатов на должность президента Кыргызстана. Было замечено давление на кандидатов оппозиции и на независимые средства массовой информации. "Демократическое развитие в стране все еще остается сравнительно жизнеспособным, хотя все чаще ставится нынешней властью под угрозу",- сказал г-н Стивенс.

В ответ на прозвучавшее обвинение председатель ЦИК Сулейман ИМАНБАЕВ оптимистично подтвердил, что отдельные нарушения законодательства в ходе выборов были допущены, "но они носили эпизодический характер и на ход кампании не повлияли". В интервью журналистам г-н Иманбаев сказал, что "мы не заслуживаем такой необъективной оценки ОБСЕ". По его убеждению, ОБСЕ выполняет международный заказ. "Идет более крупная игра. Это политическое решение",- заявил председатель ЦИК, заинтриговав журналистов обещанием раскрыть все карты "несколько позже".

В начале этой недели подал в отставку с поста председателя комиссии по правам человека при президенте КР один из претендентов на пост главы государства, депутат Жогорку Кенеша Турсунбай Бакир улуу. В своем прошении об отставке на имя Аскара Акаева он сообщил, что делает это в знак протеста против фальсификации во время президентских выборов и многочисленных нарушений закона в период предвыборной кампании. Турсунбай Бакир улуу является депутатом парламента с 1995 года и имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. Кроме того, он председатель партии "Эркин-Кыргызстан".

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОВЕЩАНИЯ.

Некоторые эксперты считают, что Китаю невыгодно скорейшее решение вопроса по трансграничным рекам.

Вечером 6 ноября в Алматы завершился второй раунд казахстанско-китайских консультаций по вопросам совместного и рационального использования водных ресурсов трансграничных рек (пожалуйста, предыдущий номер). Стороны подписали протокол первого заседания совместной рабочей группы экспертов по трансграничным рекам между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой. Достигнута договоренность провести следующий раунд переговоров в июне будущего года в Пекине.

На брифинге для прессы, посвященном итогам совместного заседания, Аманбек РАМАЗАНОВ, председатель Комитета по водным ресурсам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, сообщил, что "целью данного заседания было уяснение состояния водных ресурсов и определение тенденций их изменения как с казахстанской, так и с китайской стороны, а также установление гидрологических постов и створок на реках". Он также отметил, что "в ходе переговоров специалисты рабочей группы согласовали перечень трансграничных рек". По словам г-на Рамазанова, "на данный момент речь идет только о 23 реках, включая Иртыш и Или", и существует возможность расширения их списка.

Казахстанские и китайские специалисты подтвердили свои намерения обмениваться информацией по уровню загрязнения и состояния водных ресурсов. Китайская сторона посетила Капчагайскую ГРЭС, Ченгельдинскую насосную станцию. Также было установлено, какие именно показатели загрязнения воды будут определять обе стороны. Например, в Казахстане загрязнение воды определяют по 62 показателям, тогда как в сопредельном государстве - только по 23.

Напомним, что еще в начале 90-х внешнеполитическое ведомство Казахстана пыталось навести мосты с МИД КНР по согласованию вопроса совместного использования трансграничных рек. И только после личного обращения Президента Назарбаева к председателю КНР Цзянь Цземиню в марте 1999 года с предложением сформировать группы экспертов начались переговоры по урегулированию ситуации вокруг трансграничных рек. В мае 1999 года китайская сторона пригласила казахстанскую делегацию принять участие в первом раунде казахстанско-китайских консультаций по трансграничным рекам.

На данный момент в Западном Китае завершается сооружение канала Черный Иртыш - Карамай, с проектной мощностью в 1 млрд куб. м., или примерно 13% от среднегодового стока реки. По мнению отечественных специалистов, учитывая то, что общегодовой объем Иртыша составляет 8 млрд куб. м., забор такого количества воды будет иметь тяжелые последствия для Казахстана. Он усугубит положение крупнейших промышленных центров страны, может вызвать остановку ряда предприятий. Пострадавшей стороной окажется и Россия, так как Иртыш формирует основную часть Оби.

В силу географического расположения, в Казахстане остро стоит проблема нехватки водных ресурсов. Так, половина поверхностных вод нашей страны формируется на территории сопредельных государств. Если учесть, что на 80% Иртыш формируется на казахстанской территории, то особняком стоит вопрос по реке Или, берущей 70% своих вод на территории Китая. В ходе переговоров эксперты высказывались, что обсуждение идет преимущественно по согласованию спорных моментов по Или, основной пресной артерии, обеспечивающей климатообразующее озеро Балхаш. Однако стороны отказались комментировать, какие гидротехнические объекты собирается возводить на этой реке китайская сторона. Несомненно, отвод пресной воды скажется на здоровье людей, на всех отраслях промышленности данного региона. Есть даже высказывания, что Балхашу уготована горькая судьба Арала, погибшего из-за непродуманной человеческой деятельности.

Как подчеркнул, г-н Рамазанов, возглавлявший казахстанскую группу экспертов, "вопрос трансграничных рек очень сложен, поэтому проведение переговоров является позитивом - выше расположенное по течению реки государство вообще не обязано вести такие переговоры". Некоторые специалисты высказывают мнение, что на данный момент "расклад сил в регионе явно на стороне Китая", поэтому китайской стороне невыгодно скорейшее решение вопроса по трансграничным рекам.

Куат ИБРАЕВ.

РАЗНОЕ.

ОБСЕ провела в Алматы семинар об экономических методах управления.

В конце минувшей недели в Алматы завершился семинар "Транспарентность и эффективные экономические методы управления" с участием 180 представителей правительств, частного бизнеса, НПО, ученых различных стран и международных организаций. Это мероприятие стало первым подготовительным семинаром к проведению 9-го Экономического форума, который состоится 15-18 мая в Праге. Организатору - ОБСЕ - удалось собрать довольно представительную компанию. К примеру, на семинаре выступили министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов, министр юстиции Игорь Рогов, министр экономики Жаксыбек Кулекеев, будущий председатель ОБСЕ (Румыния председательствует с 2001 года) Габриел Леонти, высокие чины из МВФ, Всемирного банка и другие.

Г-н ИДРИСОВ, приветствуя участников семинара, подчеркнул важность темы транспарентности и эффективных методов управления, особенно во время глобализации. Он доложил об усилиях правительства в этой области, включая национальный диалог между властью, бизнесом и общественными организациями. Министр оценил семинар как хорошую возможность концептуализировать транспарентность и эффективный менеджмент и обсудить практические шаги по дальнейшему совершенствованию и сотрудничеству в этой сфере. В качестве конкретной области для продолжения активности ОБСЕ он предложил вопрос об управлении трансграничными водными ресурсами.

Круг рассмотренных на семинаре вопросов относился в основном к сфере развития гражданского общества в регионе ОБСЕ. Кроме этого, организаторы предложили несколько смежных тем, которые обсуждались в трех секциях. В первой из них представители ООН/ЕЭК, ЮСАИД, ОБСЕ, ЮНЕСКО, Европейской бизнес-ассоциации и казахстанского правительства обсуждали глобальные инструменты развития транспарентности и менеджмента, а также адекватность работы международных организаций. При этом тема "Роль международных организаций и иностранных инвесторов в построении эффективных методов управления" вызвала довольно активные дискуссии. Так, предлагаемое в проекте нового Налогового кодекса ужесточение фискальной политики в отношении международных организаций-доноров и раньше вызывало массу недовольств, особенно со стороны НПО - главных адресатов грантов и других видов помощи со стороны доноров. Аналогичные упреки прозвучали и на этот раз. В ответ министр КУЛЕКЕЕВ сообщил, что данная мера связана с тем, что безпошлинный ввоз средств, поступающих в РК как гуманитарная помощь, превратился в последнее время в удобную лазейку для контрабанды. Под видом грантов международных организаций, по его словам, многие стали откровенно ввозить в страну большое количество товаров, предназначенных на самом деле для реализации и т.п. целей. Бюджет при этом лишался огромной доли законных поступлений. Поэтому инициаторы налоговой политики ужесточили правила для доноров, оставив безпошлинными лишь действительно необходимые средства. Критика в адрес работы международных организаций, работающих в странах бывшего Союза, прозвучала и в других речах. Так, представитель Кыргызстана сообщил, что деятельность таких организаций часто дискредитируют местные кадры, нарушая законы, пользуясь указанными лазейками, отмывая деньги и т.д.

В рамках этой рабочей группы участники обсудили также, каким образом доноры и получатели могут усилить возможности правительства для проведения политики всестороннего диалога, как законодательные мероприятия по защите интеллектуальных прав собственности смогут способствовать экономическому развитию и привлечению прямых иностранных инвестиций, вопросы искоренения бедности, исполнения международных законов и соглашений.

Вторая рабочая группа обсуждала региональные и национальные инструменты развития транспарентности и эффективного менеджмента. Представители Всемирного банка, парламентов Узбекистана, Грузии, НПО и бизнес-структур обсуждали, как четкое правоприменение сможет увеличить объем внешних инвестиций и тем самым способствовать развитию региона. Реально работающая правовая система вкупе с прозрачностью в принятии решений и эффективное управление, подчеркнули участники, могут положительно сказаться и на региональной безопасности.

Тема третьей секции была обозначена как "Роль гражданского общества и общественного образования в развитии транспарентности и эффективных методов управления". Представители ОБСЕ, правозащитных и общественных организаций, парламентарии и бизнесмены, обсуждая эту тему, большое внимание уделил роли СМИ и местных инвесторов, НПО и общественной информации в целом в развитии транспарентности. Часть дискуссий была посвящена также возможностям бизнес-кругов и их ассоциаций в диалоге по экономическим вопросам. Участники отметили важность активизации сотрудничества между глобальными НПО (такими как "Транспаренси Интернешнл") и региональными НПО.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

В Алматы находится Лондонская торговая миссия.

C 6 по 11 ноября в Алматы Лондонская торгово-промышленная палата при поддержке Британского посольства в Алматы проводит Лондонскую торговую миссию в Казахстане.

Участниками миссии стали девять британских компаний. Спектр интересующихся бизнес-потенциалом Казахстана английских компаний довольно широк. Здесь есть производители сельскохозяйственной техники, медицинского оборудования, экспедиторские компании. Кроме этого, возможности РК привлекли в рамках миссии ряд фирм, специализирующихся на образовании, образовательных путешествиях, изучении языков и т.д. В числе гостей есть также фирма - производитель анализаторов состава газа, используемых в управлении различными обрабатывающими процессами, определении качества продукции и в области экологии. Еще одна лондонская компания, участвующая в миссии, известна как производитель и поставщик приборов для лабораторных и полевых испытаний, используемых для контроля за качеством воды, общего экологического мониторинга, в сельском хозяйстве, здравоохранении, образовательных заведениях и строительной отрасли.

По словам руководителя миссии Николы КОУН, цель миссии - определить возможности для бизнеса в РК и встретиться с потенциальными партнерами.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Индия отменила антидемпинговые меры в отношении экспорта хрома из России и Казахстана.

Индия отменила антидемпинговые меры, введенные в январе 1997 года в отношении экспорта низкоуглеродистого хрома из России и Казахстана. Как заявили в Дели представители Министерства торговли республики, проведенное этим ведомством специальное расследование показало, что экспорт российского и казахстанского хрома "не нанес ущерба индийским производителям и экономике страны".

В связи с этим решено отказаться от дополнительных таможенных пошлин на ввоз в Индию этого металла из России и Казахстана, сообщили в Министерстве торговли. Такое решение индийские эксперты в немалой степени связывают с результатами переговоров, которые провел с руководителями республики в ходе состоявшегося в начале октября визита в Дели президент РФ Владимир Путин. На них он, в частности, призвал к пересмотру индийским правительством вопроса о введении антидемпинговых мер в отношении ряда важнейших российских экспортных товаров, прежде всего продукции черной металлургии, которая до сих пор продолжает занимать второе место в экспорте России в Индию. Отвечая на это предложение российского президента, премьер-министр республики Атал Бихари Ваджпаи заверил, что его кабинет сделает все необходимое для отмены протекционистских мер, препятствующих развитию торговли с Россией.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Создан Совет руководителей высших органов финконтроля участников СНГ.

Создан Совет руководителей высших органов финансового контроля государств - участников Содружества Независимых Государств. Об этом заявил председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин после подписания протокола совещания руководителей высших контрольных финансовых органов СНГ, провозглашающего создание этого органа.

По его словам, совет создан в связи с тем, что назрела необходимость совместными усилиями повысить качество сотрудничества высших органов финансового контроля Содружества. Совет руководителей приложит максимум усилий для укрепления системы государственного финансового контроля в странах СНГ, добавил г-н СТЕПАШИН. Совет помимо обмена идеями и опытом между контрольными органами стран Содружества обеспечит проведение совместных контрольных мероприятий, а также будет содействовать профессиональному обучению кадров, отметил глава Счетной палаты РФ. Отметив, что совет создан на проходившем в Москве 2-3 ноября совещании руководителей высших органов финансового контроля СНГ, г-н Степашин сообщил, что следующее заседание совета пройдет в Киеве в июне 2001 года. В ближайшее время совет планирует провести ревизию всех финансово-экономических документов, которые были выработаны за последние 10 лет исполкомом СНГ. В рамках работы совета эксперты проведут экспертизу работы по основным направлениям торгово-экономического сотрудничества Содружества и направят результаты этой экспертизы главам стран СНГ.

Помимо протокола, в котором говорится о создании Совета руководителей высших контрольных финансовых органов СНГ, участники совещания приняли обращение к Совету руководителей государств СНГ. В состав Совета высших контрольно-ревизионных органов СНГ вошли представители России, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана и Украины.

Предоставлено Reuters.

ПОСОЛЬСТВА.

$3,6 млн выделят США на поддержку казахстанского малого и среднего бизнеса.

Деньги, направленные по линии ЮСАИД, позволят реализовать Соединенным Штатам региональный проект по развитию МСБ. Проект охватывает пять государств бывшего Советского Союза, и его общая стоимость составляет $12 млн. Как сообщил в минувший понедельник на пресс-конференции Рик ГЕРЛИ, эксперт по развитию частного сектора рынка ЮСАИД, проект рассчитан на двухлетний период, но если его эффективность будет сродни ожидаемому, то он будет продлен еще на три года.

Таким образом, американская сторона, по заявлениям сотрудников ЮСАИД, намерена увеличить рост малых и средних предприятий в Казахстане, повысить количество рабочих мест и улучшить качество жизни населения. Самое удивительное, что цели проекта, изложенные в столь высокопарном стиле, будут достигаться за счет платных курсов и семинаров. Пока их стоимость не определена, но в самое ближайшее время по расценкам обещает высказаться корпорация "Прагма" - местный партнер ЮСАИД по проекту. "В настоящее время мы изучаем рынок провайдеров тренинга, - сказала Панораме координатор программ по обучению бизнесу корпорации "Прагма" Алма КАСЫМОВА. - После того, как узнаем существующие цены на рынке, будем ориентироваться по стоимости наших обучающих курсов". По словам г-жи Касымовой, малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям обучение обойдется несколько дешевле за счет денег, выделенных ЮСАИД.

По словам г-на Герли, курсы для бухгалтеров и аудиторов уже начали работать. На подходе тренинги для менеджеров и сотрудников малых и средних предприятий, которые будут проведены с 20 по 24 ноября текущего года совместно с международной школой бизнеса. В целом проект разбит на три компонента: развитие и преподавание бизнес-навыков, консалтинговые услуги по вопросам бизнеса, бизнес-ассоциации и развитие защиты их прав. "Как распределятся по тематическим блокам деньги, выделенные ЮСАИД, зависит от спроса на те или иные курсы", - отметил на пресс-конференции Гари ЛИНДЕН, директор отдела рыночных преобразований ЮСАИД.

Олег ХЕ.

ПОСОЛЬСТВА.

Правительство Испании спонсировало открытие в Алматы детского приюта.

7 ноября в Алматы состоялась презентация Центра по оказанию социальной и психологической помощи бездомным детям. Приют был создан Обществом Красного Полумесяца и Красного Креста РК при финансовой поддержке правительства Испании и Испанского Красного Креста.

Первый секретарь посольства Испании Луис Мартинес МЕНДЕС на церемонии открытия подчеркнул, что этот проект подтверждает успешное развитие взаимоотношений между нашими странами. Правительство Испании оказало детскому центру помощь в размере 100 000 евро. Акимат Турксибского района южной столицы выделил под приют помещение в здании действующего детского сада (без оплаты за аренду), а горакимат будет оплачивать его коммунальное содержание из своих бюджетных средств. Среди спонсоров приюта также Казкоммерцбанк, "Шеврон", Алматинская ковровая фабрика, Daewoo, ТОО "Ланк", фирма INCA, снабдившие центр мебелью, одеждой, коврами, телевизором, большим аквариумом, игрушками и прочим.

Соглашение об открытии детского приюта было подписано в декабре прошлого года. Уже с августа 2000 года приют принимает оставшихся без крова детей в возрасте от 3 до 7 лет. Сюда они поступают из Центра временной изоляции и адаптации несовершеннолетних (приемника-распределителя) при ГУВД Алматы и комиссии по делам несовершеннолетних при Турксибском акимате.

Для республики эта проблема является очень болезненной. Только в Алматы ежедневно регистрируется от 300 до 500 бездомных детей. Конечно, новый приют, рассчитанный на одновременное пребывание 20 детей, не решит полностью всей проблемы. Однако его деятельность принесет ощутимую пользу бездомным детям. Здесь они получают весь объем необходимой помощи: 5-разовое питание, одежду, обувь, социально-психологическую, медицинскую и правовую помощь. С детьми будут работать опытные специалисты и студенты-волонтеры.

В приюте дети могут оставаться столько, сколько это необходимо для их полной реабилитации. Однако и после получения помощи их дальнейшей судьбой будут заниматься юристы центра, комиссии по делам несовершеннолетних и работники приемника-распределителя. При возможности дети вернутся в свои семьи или будут определены в детские дома.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Ветслужба России сохранила запрет на ввоз животных и мяса из Казахстана.

Ветеринарная служба России сохранила запрет на ввоз в страну животных и мяса из ряда областей Казахстана, введенный в марте этого года в связи с выявлением случаев заболевания животных ящуром и действовавший до конца октября.

Как сообщили Интерфаксу в департаменте ветеринарии, перед тем, как снять запрет, ветслужба РФ приняла решение направить в Казахстан специалистов для проверки результатов работы по ликвидации ящура на территории республики. Решение о снятии запрета будет принято только после того, как специалисты убедятся, что ящур ликвидирован и поставки животных и продукции не представляют опасности, отметили в департаменте. Поэтому в настоящее время продолжает действовать запрет на ввоз в Россию из Казахстана и транзит по территории РФ всех видов живого крупного и мелкого рогатого скота, свиней, а также сырых мясных и молочных продуктов, немытой шерсти. Кроме того, в Россию запрещено ввозить все виды животных, кроме спортивных, зоопарковых и цирковых, а также сырье животного происхождения и корма из Алматинской, Южно-Казахстанской, Шымкентской, Кызылординской и Жамбылской областей. Сохраняется также запрет на ввоз сырья животного происхождения и кормов из Восточно-Казахстанской и Карагандинской областей. Продолжает действовать и усиленный контроль за использованием отходов переработки казахстанского зерна. В частности, их запрещено направлять на корм парнокопытным животным без предварительной тепловой обработки.

Предоставлено Reuters.

ПРАВО.

Министр юстиции рассказал о планах дальнейшей реформы правовой системы и системы поддержки инвестиций.

По его мнению, акимы должны участвовать в заключении контрактов.

по прямым инвестициям и контролировать исполнение их условийМинистр юстиции Игорь РОГОВ, выступая на минувшей неделе в Алматы перед участниками семинара ОБСЕ "Траснпарентность и эффективные экономические методы управления ", рассказал о законодательных планах в рамках правовой реформы и системы поддержки инвестиций.

Так, он заявил, что задачей второго этапа правовой реформы должно стать устранение нестабильности, а порой и противоречивости законодательства, обеспечение действительной независимости судей от исполнительной власти и т.д. Министр рассказал о планируемом выводе судов из состава своего ведомства. Как известно, президентский указ учреждает Комитет по судебному администрированию при Верховном суде. Деятельность этого органа, утверждает г-н Рогов, будет осуществляться при строжайшем соблюдении принципов независимости суда и невмешательства в процесс отправления правосудия. По его мнению, принятием данного указа была решена давняя дискуссия о том, что нахождение судов в ведении Минюста противоречит конституционному принципу разделения властей. Этим указом также устанавливается, что функции обеспечения деятельности Квалификационной коллегии юстиции (ККЮ) должны быть переданы в ведение Администрации Президента РК, т.е., по мнению г-на Рогова, реализуется конституционный статус ККЮ как автономного, независимого учреждения.

Следующим шагом станет принятие нового конституционного закона, определяющего правовое положение судов и судей. Международные стандарты, изложенные в комментариях ООН и Международной ассоциации юристов, утверждает министр, все больше становятся обязательными в законодательстве РК: "судьи должны быть лично и материально независимы"; "судьи должны пользоваться автономной и коллективной независимостью от контроля исполнительной власти"; "отстранение судей от должности не должно зависеть от исполнительной власти" и т.д.

Г-н Рогов сообщил, что в рамках проекта второго этапа Госпрограммы правовой реформы в части совершенствования судебной системы как основные рассматриваются: принцип объективной защиты прав и свобод человека и гражданина путем повышения качества отправления правосудия через создание надежных процессуальных инструментов; повышение уровня квалификации судей и объективный подбор кандидатов в судьи, реальное участие судей в подборе кадров, совершенствование институтов Высшего судебного совета и ККЮ, достойный материальный и социальный статус судьи в обществе.

По словам министра, имеются случаи, когда на рассмотрение представляются и принимаются недостаточно отработанные законодательные и иные правовые акты: только за прошлый год прокурорами опротестованы как незаконные около 2 тысяч таких актов. Поэтому в законодательной системе РК прежде всего будет упорядочиваться вся нормативно-правовая база, устраняться противоречия. Важно, считает г-н Рогов, усовершенствовать систему разработки законодательных и иных нормативных правовых актов, сделать гибкой саму организацию законотворческой деятельности, включая обеспечение четкой координации и взаимодействия субъектов законодательной инициативы, обучение специалистов, участвующих в законотворческом процессе.

Несмотря на последствия мирового финансового кризиса, Казахстан, по мнению министра, в инвестиционном плане является одной из наиболее привлекательных и перспективных стран СНГ. При этом г-н Рогов подчеркнул последовательность инвестиционной политики РК. В перспективе весь механизм привлечения инвестиций будет сконцентрирован в одном Законе "Об иностранных инвестициях". Уже в действующем законодательстве, утверждает министр, устанавливается достаточно широкий спектр льгот и преференций для инвесторов, и правительство будет и впредь оказывать поддержку частным инвестициям гарантированием политических и регулятивных рисков совместно с Всемирным банком. Гарантируется также поддержание ряда политических факторов, благоприятствующих работе инвесторов: сохранение национального режима деятельности инвесторов, предполагающего равное отношение к отечественным и зарубежным компаниям, в том числе право свободной репатриации прибыли. К созданию правовых условий для привлечения иностранных инвестиций г-н Рогов отнес и мероприятия по реформированию судебной и законодательной систем.

По словам министра, определены концептуальные основы политики привлечения прямых инвестиций: стабильность и предсказуемость; отвечающие мировым стандартам четкие, прозрачные и однозначные правовые нормы, регулирующие инвестиционную деятельность; защита законных прав инвесторов; равные условия для деятельности иностранных и отечественных инвесторов; соблюдение условий контрактов и международных соглашений; прибыльность и результативность прямых инвестиций; стимулирование прямых инвестиций в приоритетные секторы экономики; обеспечение информационной прозрачности внутреннего фондового рынка и равных условий для деятельности на нем различных групп инвесторов; сохранение окружающей среды.

Как известно, Совет иностранных инвесторов отметил ряд аспектов, требующих сейчас совершенствования. Это касается: законодательного процесса и работы судов; практики соблюдения условий контрактов; урегулирования инвестиционных споров; практики применения налоговых соглашений; взимания НДС; вопросов, связанных с ввозом иностранной рабочей силы. Министр особо выделяет роль правового реформирования при рассмотрении задачи совершенствования системы государственной поддержки прямых инвестиций. Эта система, по словам г-на Рогова, будет направлена на улучшение законодательной базы господдержки инвестиций, совершенствование системы фискальных стимулов прямых инвестиций, создание системы страхования государством инвестиционных рисков, установление ведущей роли государства в инвестировании средств в создание инфраструктуры, необходимой для реализации проектов, выполнение функций "омбудсмана", осуществляющего контроль за соблюдением законных прав инвесторов, и эффективное разрешение текущих проблем инвесторов.

Г-н Рогов отметил, что действующее законодательство в целом создает основополагающие условия для вложения иностранных инвестиций на территории Казахстана. Главным образом путем установления законодательных гарантий по защите прав, одинакового правового режима в сравнении с отечественными инвестициями, свободы репатриации прибыли и вывоза капитала, упрощенной процедуры регистрации совместных и иностранных предприятий, возможностей приобретения земли и недвижимости и т.д.

Тем не менее министр намерен улучшать законодательную базу для дальнейшего развития системы господдержки инвестиций. К примеру, предстоит завершить работу по внесению изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам недропользования, разработать рамочный контракт о господдержке и предоставлении мер стимулирования инвестору, осуществляющему инвестиционную деятельность в приоритетных секторах экономики. Также необходимо, считает министр, разработать и в законодательном порядке установить территории, отрасли и производства, на которых инвестиционная деятельность предприятий с иностранным участием ограничивается или запрещается в интересах обеспечения национальной безопасности страны. С учетом международных правовых норм предстоит изучить и пересмотреть госстандарты, инструкции по технике противопожарной безопасности, правила проведения санитарно-эпидемиологического контроля на территории РК, а также усовершенствовать нотариальные процедуры в целях ускоренного оформления инвесторами своих документов и их переводов. В законодательном порядке, по мнению г-на Рогова, следует также предоставить акимам областей и городов Астаны и Алматы право участия в подготовке, заключении и контроле за исполнением условий контрактов с теми иностранными и отечественными инвесторами, которые намерены вложить прямые инвестиции в развитие производства товаров и услуг на подведомственных им территориях.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВО.

Правовой нигилизм общества казахстанские юристы считают одной из главных проблем юриспруденции в РК.

6 ноября в высшей школе права "Адилет" состоялся круглый стол на тему "Практикующая юриспруденция в Казахстане: выбор и проблемы" с участием главного судьи федерального претензионного суда США Лорена А. Смита и одного из видных и влиятельных американских юристов Томаса М. Сасмена. Казахстанскую сторону представляли руководители ВШП "Адилет", различных общественных и правозащитных организаций, юристы-ученые и практики.

Президент фонда "Интерлигал", представляющий также "Транспаренси Интернешнл", Сергей ЗЛОТНИКОВ выделил несколько главных проблем юриспруденции в стране и правового аспекта общества в целом. Первая из них - несоответствие некоторых законов международным стандартам, в частности по правам человека. Присоединение же РК к международным пактам, считает он, потребует необходимой корректировки национального законодательства. Еще одна большая проблема казахстанской юриспруденции, и в этом г-на Злотникова поддержало большинство участников, правоприменительная практика. Юристы считают, что в Казахстане буква закона и реальность еще значительно разнятся, поэтому решения судов, постановления и законы часто не выполняются (игнорируются) либо легко обходятся. Эта проблема связана с другой, не менее важной и опасной - правовым нигилизмом граждан, которые не верят, что с помощью закона, судов и правоохранительной системы можно решить проблемы, бороться с несправедливостью. Юридический конформизм самих юристов г-н Злотников также считает значительной преградой перед построением правового общества. По его словам, многие юристы в РК не стараются следовать букве закона. В то же время, отмечает он, государству всего 10 лет, и за это время трудно построить совершенную правовую систему.

В свою очередь г-н СМИТ философски заметил, что совершенной правовой системы пока нет нигде, и это, в принципе, зависит от несовершенства человеческой природы. По словам г-на САСМЕНА, Конституция - не конечный продукт демократического общества, а отражение этого процесса. Поэтому требовать того, чтобы уже в начале процесса построения демократии общество было довольно своим законодательством, невозможно. При этом казахстанские коллеги указали гостям на то, что в США за 200 лет было внесено лишь 28 поправок в основной документ, тогда как в РК за пять лет было уже три Конституции. То есть правовая стабильность и продуманность законодательства способны уже вначале создать условия для относительно совершенных правовых отношений и развития демократических институтов. Адвокат Виталий ВОРОНОВ считает, что корень проблем юриспруденции в РК - не в Конституции или несоответствии законодательства международным стандартам ("законодательство можно написать очень красиво"), а в политической системе: отсутствии независимости суда, СМИ, полномочного парламента и т.д. Все это создает условия для торжества "неписаных" правил, которые, в отличие от "писаных" законов и норм, определяют в большинстве случаев результат. Профессор Юрий БАСИН в качестве основных проблем юриспруденции также отметил зависимость судов, ограниченность законодательной власти парламента и несоответствие продекларированного и реального. Однако, по мнению г-на Басина, положительные сдвиги заметны уже в том, что казахстанцы могут свободно говорить об этих проблемах.

Заведующий кафедрой административного и трудового права школы "Адилет" Роман ПОДОПРИГОРА критически высказался также по поводу отсутствия четких административных процедур, что позволяет чиновникам действовать не по законодательству, а по усмотрению. Готовящийся сейчас соответствующий закон, считают юристы, поможет разрешить часть этих проблем. Негативной юристы назвали также законодательную практику, когда законы готовит в основном исполнительная власть, а парламент лишь пассивно принимает их. По словам проректора школы "Адилет" профессора Cергея УДАРЦЕВА, основным направлением в преодолении всех препятствий в этой сфере является правильное формирование юридического сознания. С одной стороны, полагает он, факт увеличения числа юридических вузов и факультетов отраден, с другой стороны - сомнительно качество преподавания, особенно в областях, где юридические предметы читают иногда неквалифицированные кадры. Разрешение проблем юриспруденции, уверен профессор, не в революции, а в эволюции: за 3-5 лет их не решить, необходима качественная подготовка специалистов с глубинными знаниями и критическим мышлением.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

В Актюбинске погиб известный журналист.

В Актобе выпал из окна 4-го этажа жилого дома и насмерть разбился известный журналист, директор областного филиала Казахстанского международного бюро по защите прав человека и соблюдению законности Дулат Тулегенов.

Как сообщает корреспондент агентства "Интерфакс-Казахстан", согласно результатам судебно-медицинской экспертизы, предоставленным начальником областного бюро судебно-медицинской экспертизы Орынбасаром ТУРЕБАЕВЫМ, вследствие падения с высоты Дулат Тулегенов получил множественные травмы, в том числе травму живота, разрыв печени, закрытую черепно-мозговую травму. Начальник городского отделения внутренних дел Актобе Ибрагим КУДАЙБЕРГЕНОВ озвучил во вторник официальную версию гибели журналиста. По его данным, Дулат Тулегенов покончил с собой. Он в категоричной форме отверг возможность несчастного случая или убийства. Между тем коллеги и друзья Дулата Тулегенова не исключают других версий трагедии и считают заявления представителей правоохранительных органов преждевременными.

Дулат Тулегенов - лауреат премии Союза журналистов Казахстана, в разные годы был сопредседателем редакционных советов газет "Азия дауысы" (Голос Азии) и "Быз-Мы", занимал должность пресс-секретаря акима Алматы.

Предоставлено Reuters.

ПРАВОПОРЯДОК.

Под Алматы открылся новый транзитно-пересылочный пункт для осужденных.

Увеличение числа объектов пенитенциарной системы мотивируется присутствием РК в тройке лидеров криминогенных стран.

6 ноября в поселке Заречном Алматинской области открылся транзитно-пересылочный пункт (ТПП) для осужденных при учреждении ЛА 155/8 Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК. Необходимость открытия этого спецучреждения была обусловлена стойким перелимитом мест в центральном алматинском изоляторе. Зареченский ТПП рассчитан на 300 мест. Там преступники после вынесения приговора в течение от суток до месяца будут ожидать отправки их к местам отбывания наказания. Данный пункт станет транзитной точкой этапа направления Север - Восток. Строительство ТПП обошлось в Т12 млн и было осуществлено на базе бывшей швейной фабрики, бездействовавшей на протяжении 10 лет и практически полностью разрушенной. По некоторым оценкам, это первое исправительное учреждение в РК, отвечающее международным стандартам. В этом году на строительство исправительных учреждений в Казахстане выделено Т780 млн. Уже завершено строительство в Кызылорде и Петропавловске. В данное время строится еще один изолятор в Алматы.

Начальник учреждения ЛА 155/8 полковник Анатолий РАТЧУК мотивировал увеличение числа объектов пенитенциарной системы присутствием Казахстана в тройке лидеров криминогенных стран. По данным Комитета уголовно-исполнительной системы, в настоящее время в тюрьмах Казахстана содержится более 85 тыс. заключенных.

Игорь БРАТЦЕВ.

ПОДРОБНОСТИ.

У заместителя Генерального прокурора Казахстана в Москве пропал сын. Оперативники полагают, что его похитили.

У заместителя Генерального прокурора Республики Казахстан в Москве пропал сын.

Как сообщили корр. ИТАР-ТАСС в ГУВД столицы, в понедельник в милицию обратился отец, Абдукадыр Мамбетов, и сообщил, что его 16-летний сын Карим Адиль Мамбетов, студент 1-го курса юридического факультета МГУ, 3 ноября ушел из дома и не вернулся. Пока поиски пропавшего юноши ни к чему не привели. Однако оперативники имеют все основания полагать, что молодого человека похитили.

Но, по словам заявителя, с требованием выкупа ему никто не звонил.

Предоставлено Reuters.

ПОДРОБНОСТИ.

Операция по освобождению заложника в Алматы завершена без происшествий.

Инцидент с захватом заложника в Алматы завершился. Днем в понедельник террорист - инвалид I группы - угрожая гранатой, захватил руководителя геологоразведочной компании, требуя предоставить ему причитающиеся денежные выплаты.

Переговоры с террористом вел глава ГУВД Алматы Калмухамбет Касымов. Он пообещал инвалиду выплатить все требуемые деньги. После этого злоумышленник отпустил заложника, отдал сотрудникам гранату и сдался.

Террорист доставлен в ГУВД, в настоящее время решается вопрос о привлечении его к ответственности по закону.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Общественный фонд "Социально-правовая помощь" намерен наладить общественный контроль над правоохранительной системой.

3 ноября представители общественного фонда "Социально-правовая помощь" (СПП) рассказали прессе о своей деятельности, планах и представили нового сотрудника - Мадела Исмаилова.

Лидер Рабочего движения возглавит отныне одну из структур СПП - службу защиты прав осужденных и лиц, отбывших заключение. У этого отдела - сложная цель: осуществление общественного контроля за деятельностью правоохранительных и надзорных органов. Сам г-н Исмаилов, не понаслышке знакомый с силовыми структурами и условиями жизни в зоне, намерен добиваться прозрачности в деятельности пенитенциарной системы, защищать элементарные человеческие права осужденных и содержащихся в СИЗО. Новоявленный правозащитник не согласен со сторонниками предельно жестких мер против преступников, аргументируя это принципами гуманизма, неэффективностью карательной политики (постоянный процесс пополнения рядов зэков чреват большими расходами и усилением криминогенной среды).

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н ИСМАИЛОВ положительно оценил существующую нормативно-правовую, в том числе уголовно-исполнительную, базу на предмет возможности реализации этих целей, заявив, что основной задачей станет добиться исполнения закона. По его словам, законы на зонах, в СИЗО, РОВД и т.п. нарушаются чуть ли не ежечасно: и полицейскими, и зэками. Первые, говорит г-н Исмаилов, зачастую подбрасывают наркотики задержанным, чтобы повысить процент раскрываемости, выбивают признания, мародерствуют, отбирая все ценные вещи и продукты у заключенных, наказывают, унижают и т.д. Вышеупомянутая служба СПП будет выявлять и регистрировать все неправомерные действия силовиков. Зэки тоже, по словам оппозиционера, продолжают нарушать закон и внутри зоны, уже не веря обществу и ненавидя его карающую сторону в лице правоохранительных органов, дискредитирующих свое название. Казахстанские тюрьмы он называет концлагерем и академией уголовников, считая, что там люди не исправляются, а становятся профессиональными преступниками.

Прокурорский надзор "за забором", по словам правозащитника, носит формальный характер и не способен осуществлять должный контроль за действиями администраций тюрем и т.д. СПП намерен поэтому в сотрудничестве с силовиками "открыть закрытые учреждения". Тем более, считает г-н Исмаилов, что они представляют собой не государственную тайну, а зачастую тайну произвола администрации. Чтобы добиться поставленных целей, правозащитник намерен повышать уровень своих юридических знаний, поступив на юрфак, а также использовать "жизненный опыт".

Комментируя предстоящую передачу пенитенциарной системы в Минюст, г-н Исмаилов заявил, что эта мера вряд ли кардинально изменит положение вещей, так как управлять зонами будут те же люди. Выход он видит в повышении правовой культуры силовиков, заключенных и особенно в налаживании четкой системы общественного контроля над правоохранительной и пенитенциарной системами. В этом он призывает СМИ помочь СПП.

Президент СПП Виктор ГАИПОВ и руководитель социально-правовой службы СПП Лидия МОЗЖУХИНА выразили удовлетворение, что смогли привлечь Мадела Исмаилова к работе в фонде, мотивируя это его известностью, опытом и человеческими качествами. При этом можно заметить, что имидж лидера Рабочего движения действительно может помочь СПП, хотя бы в деле привлечения грантов. Г-н Исмаилов, пожалуй, один из немногих бывших зэков, которому тюремное прошлое придало политический вес.

Г-н Гаипов сообщил, что СПП планирует открыть во всех крупных городах страны свои филиалы, проводить правовой всеобуч, наладить обмен информацией между НПО и госорганами, содействовать улучшению законодательной базы в части политических и гражданских прав и свобод. Социально-правовые службы, как заверил президент СПП, будут оказывать бесплатную юридическую помощь малоимущим, пенсионерам, ветеранам, инвалидам, безработным, многодетным. На все это требуется, по его оценкам, около $300 тыс., которые фонд намерен изыскать.

Деятельность СПП, считают ее представители, поможет руководству страны в реализации правовой реформы. По словам г-на Гаипова, уже есть реакция со стороны властей. Вице-министр юстиции Кузутбаева сообщила, что в рамках проекта правовой реформы СПП может принять участие пока в качестве "консультанта в реализации программы общественного информирования, которая предусматривает такие мероприятия, как подготовка и осуществление показа по Казахстану серии специализированных телерадиопрограмм и видеороликов, а также обеспечение выпуска спецприложений к многотиражным республиканским газетам, посвященным повышению правовой информированности общественности".

Вероятно, дополнительным стимулом для активности НПО в этой сфере является заем Международного банка реконструкции и развития, выделяемый на осуществление правовой реформы. В рамках ее компонента "Правовая информация и информирование общественности" деньги выделены на повышение качества и доступности правовой информации для работников госорганов, судей, юридических учебных заведений, ученых-юристов, практикующих юристов, предпринимателей и общества в целом. Средства гранта МБРР в основном направлены на приобретение компьютерного оборудования и разработку программного обеспечения для создания электронных банков данных и необходимых электронных систем распространения правовой информации. По всей видимости, НПО будут и дальше пытаться "пробиться" к деньгам международных организаций, предоставляемым под различные программы. Госорганам же, возможно, придется смириться с перспективой дележа этих средств и ролей в сценарии "Правовая реформа".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

ОБСЕ поддерживает введение предмета "Граждановедение" в казахстанских школах.

В казахстанских школах все активнее вводится новый предмет "Граждановедение". Этот процесс поддерживают государственные структуры, а также международные организации, включая ОБСЕ.

Об этом 8 ноября в Казахстанском пресс-клубе сообщили организаторы прошедшей на минувшей неделе в Астане конференции по гражданскому образованию. В ней приняли участие представители практически всех министерств, а также вузов, школ, международных организаций, НПО. По словам инициатора конференции, президента Конфликтологического центра Елены САДОВСКОЙ, все участники признали необходимость введения курса гражданского образования, включающего ликбез по правам человека, в систему высшего и среднего образования. Г-жа Садовская характеризует гражданское образование как "комплексное направление учебно-воспитательной работы, включающее правовые, политические и нравственные элементы". На ее взгляд, это должен быть интегративный и сквозной курс, который начинается с начальных классов и включает азбуку граждановедения. В старших классах, по ее мнению, курс должен быть дополнен политологией. Такие новшества в школьной программе она объясняет тем, что в условиях рыночной экономики надо воспитывать не пассивного человека, как в советский период, а активного, знающего свои права и обязанности, ответственного за то, что происходит в стране. Это, считает г-жа Садовская, особенно актуально в связи с ситуацией в регионе.

По ее словам, организаторы конференции встретили полное понимание относительно необходимости разработки концепции и плана действий по введению гражданского образования на ближайшие годы. При этом в рабочую группу вошли все министерства (Минобразования возглавило группу), Комиссия по правам человека, а также некоторые ведущие вузы - КазГНУ, ВШП "Адилет". Г-жа Садовская обещает, что в течение полугода эта концепция будет разработана, и уже к лету можно будет ее обнародовать. По словам г-жи Садовской, в некоторых школах (Минобразования разослало соответствующие рекомендации) уже началось преподавание граждановедения - правда, пока по большей части факультативно. Учителя уже получают зарплату за эти часы, то есть граждановедение признано как равноценный предмет или уже есть предпосылки для этого.

Координатор программ в области прав человека Конфликтологического центра Светлана БЕКМАМБЕТОВА сообщила, что в настоящее время подготовлено более 150 специалистов, которые работают во многих городах страны, обучают, в свою очередь, других учителей, распространяя таким образом методику и содержательную базу курса. Проблема, по ее словам, пока только с казахскими школами, так как специалисты по этому предмету редко владеют государственным языком. На пресс-конференции была продемонстрирована азбука граждановедения на казахском языке (правда, изданная в Москве). В России, как утверждает г-жа Садовская, этот курс уже внедрен во многих школах, активно и с успехом изучается и достаточно популярен.

Глава центра ОБСЕ в Алматы Херберт ЗАЛЬБЕР сказал, что ОБСЕ убеждена в том, что реальная безопасность существует только тогда, когда все граждане в какой-то мере участвуют в политической жизни государства. Для этого, полагает он, нужны соответствующие инструменты, а дети, студенты, чиновники и вообще все граждане должны быть осведомлены об этих инструментах в рамках соответствующих образовательных курсов. По мнению г-на Зальбера, очень важно, чтобы в Казахстане массово и активно изучалось граждановедение. Отметив успех прошедшей в столице конференции, он заверил аудиторию в том, что структура ОБСЕ/БДИПЧ всегда будет сотрудничать с местными организациями в этой сфере. ОБСЕ уже готова помочь инициативе по введению правового предмета в школах соответствующими материалами. Положительное мнение о планах по введению граждановедения в школьный курс высказали также атташе посольства США по вопросам культуры Линн КОРБЕТ и координатор образовательных программ миссии ЮНИСЕФ в Центральной Азии Нурпер УЛКУЕР. По словам г-жи Улкуер, права человека начинаются с прав ребенка, и ЮНИСЕФ высоко оценило то, что РК ратифицировала Конвенцию по правам ребенка. Соблюдению продекларированных в конвенции положений, по ее мнению, будет способствовать знание детьми своих прав.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Нацбанк не видит реальной угрозы ревальвации тенге.

Об этом в минувший вторник на пресс-конференции сообщил председатель НБ РК Григорий МАРЧЕНКО. По его словам, тенге может укрепиться только в случае увеличения предложений долларов на внутреннем рынке.

Пока центральный банк страны в силах сдерживать поток поступаемой валютной выручки экспортеров. В августе им было куплено около $100 млн, в сентябре - $75 млн, в октябре - $65 млн. Если объемы выкупаемых Нацбанком долларов останутся на уровне $60-70 млн, то ситуация, по мнению г-на Марченко, нисколько не изменится. Ревальвация возможна, считает он, если объемы покупок достигнут ежемесячных $150 млн. Но даже для такого случая, отметил глава Нацбанка, есть успокаивающий прецедент: "Ревальвацию мы пережили в прошлом году; тогда в ноябре мы купили $116 млн на рынке, а в декабре пошли продажи валюты со стороны Минфина, получившего кредит Всемирного банка. В итоге курс, который составлял на начало октября Т141,7/$1, упал к концу декабря до Т138/$1. Никаких особо тяжелых последствий для экономики не последовало.".

Одним из поводов к разговорам о возможной ревальвации стали $660 млн, которые должны поступить в течение ноября в страну от продажи 5% "Тенгизшевройла". Если деньги будут брошены на валютный рынок, то предложение доллара значительно превысит спрос на него, что сразу же укрепит позиции тенге. По мнению Григория Марченко, все зависит от политического решения по поводу нефтяного фонда, поскольку первоначально предполагалось, что миллионы "Шеврона" будут "заморожены" в этом фонде.

Таким образом, не рассматривая слишком серьезно угрозу ревальвации тенге, Нацбанк больше склоняется к тому, что национальная валюта может несколько подешеветь. Можно даже сказать, что в минувший вторник им сделан пробный шаг по пути "морального давления" на рыночный валютный курс. Таковым может служить заявление г-на Марченко о некоторой переоцененности тенге. По рекомендации председателя НБ РК, валютный курс в соотношении Т144/$1 смог бы обеспечивать равновесную ситуацию на рынке и "устойчивое функционирование всего экономического комплекса". То есть на данный момент, как считает г-н Марченко, экономически эффективной оказалась бы небольшая девальвация, в пределах 1%. Рынок отреагировал на заявление Нацбанка моментально. Если до этого тенге дорожал, то в день проведения пресс-конференции тенге на бирже упал на 8 пунктов, составив Т142,89 за доллар. 8 октября доллар стоил уже Т143,43, а на вчерашний день - Т143,98. То есть валютный курс, по последним данным, вплотную приблизился к тому, который Нацбанк считает "равновесным". Что касается курса в обменных пунктах, то здесь разрыв от официального курса оказался еще значительнее, в среднем он составлял Т3.

По крайней мере, теперь можно надеяться на то, что девальвация разрядит обстановку на рынке государственных ценных бумаг. В последнее время резко увеличился объем выпуска краткосрочных нот НБ РК, направленных на стерилизацию денежной массы, которая увеличивается из-за покупок Национальным банком избыточных долларов. Так, в понедельник был зафиксирован рекордный объем нот, находящихся в обращении, - Т38 млрд, при том, что на 1 января эта цифра составляла всего около Т6 млрд. Получается, что центральный банк страны хочет добиться девальвации тенге при минимальном уровне инфляции. Тем не менее инфляция в октябре усилилась, что, по мнению г-на Марченко, вызвано сезонными факторами и повышением тарифов естественных монополий. В целом с начала года инфляция составила 6,9%. Динамика оценивается председателем Нацбанка как "достаточно хорошая, даже если сравнивать не только со странами СНГ, но и с Польшей и Венгрией".

В целом период шумных разговоров о предстоящей ревальвации или девальвации тенге Нацбанк переживает вполне спокойно. По мнению г-на Марченко, сильных изменений на рынке не произойдет, поскольку и цены по основным экспортным товарам стабилизировались, и контракты на ноябрь-декабрь уже заключены. Впрочем, здесь можно говорить и о способности г-на Марченко делать из любой ситуации оптимистичные выводы. К примеру, в условиях укрепления тенге он отметил "оживление импорта оборудования и технологического сырья, что, безусловно, хорошо для экономики". Будь завтра все наоборот, и курс тенге начнет падать, так Национальный банк, по словам его председателя, "с большим удовольствием продаст столько долларов, сколько нужно рынку". Как проинформировал журналистов г-н Марченко, Нацбанк вышел за рамки нормативов своей трехлетней программы, превысив по срокам требуемый уровень золотовалютных резервов на $250 млн.

Отвечая на вопросы, глава НБ РК дал разъяснения по поводу банков, не являющихся членами фонда гарантированного страхования депозитов. "Если банк работает только с корпоративными клиентами и не имеет лицензии на работу с населением, то это вовсе не значит, что он хуже тех банков, которые входят в фонд страхования депозитов, - отметил г-н Марченко. - Возможно, у него другая стратегия. Может, он просто не хочет или не может создавать дорогостоящую филиальную сеть". По итогам года, сообщил Григорий Марченко, состоится заседание правления фонда, на котором будет рассмотрена возможность страхования депозитов до востребования.

Говоря о заявленной правительством идее создания государственного банка реконструкции и развития, г-н Марченко отметил, что 100% капитала такого банка должно принадлежать правительству, все эти деньги должны быть предусмотрены в соответствующем бюджете. "На настоящем этапе в Казахстане существует Эксимбанк, который по своим учредительным документам может и должен выполнять функции банка развития, - сказал председатель Нацбанка. - Правительство должно определиться, нужно ли создавать новый банк или стоит докапитализировать и расширить функции Эксимбанка".

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Данные Нацбанка свидетельствуют о переоцененности тенге.

Национальный банк распространил в СМИ данные о состоянии финансового рынка по итогам октября. Панорама публикует выдержки из пресс-релиза.

1. Инфляция. В октябре текущего года уровень инфляции составил 1,2%, что значительно выше предыдущих месяцев (в июле - 0,4%, в августе - 0,2%, в сентябре - 0,5%) и объясняется прежде всего сезонными факторами. Продовольственные товары подорожали на 1,6%, непродовольственные товары - на 0,7%, тарифы на платные услуги населению - на 0,9%. В целом с начала года инфляция составила 6,9%, в т.ч. продовольственные товары подорожали на 8,3%, непродовольственные товары - на 4,3%, тарифы на платные услуги населению - на 6,3%.

2. Денежная масса. За сентябрь денежная масса возросла на 3,5% - до Т359,8 млрд. Основным фактором роста денежной массы стало увеличение как чистых внешних активов (на 1,5%), так и внутренних активов (на 44,6%, или на Т7,2 млрд) банковской системы.

В сентябре опережающий темп роста наличных денег в обращении (7,5%) по сравнению с темпом роста депозитов в банковской системе (2%) привел к незначительному изменению структуры денежной массы - доля депозитов уменьшилась с 71,6% до 70,5%. Рост наличных денег в обращении произошел вследствие сезонного увеличения выдачи наличных денег из касс банков второго уровня на оплату продукции сельского хозяйства. Это связано со значительным ростом объемов производства и услуг.

3. Валютный рынок. С апреля 2000 года на валютном рынке в долларовой позиции наблюдается существенное превышение предложения инвалюты над спросом. Этому способствовали сохраняющийся положительный платежный баланс, а также относительная стабильность российского рубля и даже укрепление по отношению к доллару США. Это привело к росту золотовалютных резервов НБ РК, которые на 1 ноября текущего года составили $2297,1 млн.

С начала года наблюдалось плавное понижение курса тенге на 3,1%, а с апреля он является практически стабильным, и на конец октября средневзвешенный курс составил 142,58 тенге за доллар США.

Ряд факторов свидетельствуют уже о некоторой переоцененности тенге:

- увеличение импорта (по предварительной оценке, в III кв. 2000 года по сравнению с соответствующим периодом 1999 года импорт вырос с $1493 млн до $1876 млн. долл.);.

- сравнительные оценки девальвации валют стран СНГ (тенге и российский рубль - практически одинаковый уровень - 3,1%, валюты других стран СНГ - значительно сильнее);.

- снижение активности внутреннего валютного рынка (за 10 месяцев 2000 года объем операций снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 25,7% - до $1,3 млрд);.

- произошло некоторое укрепление тенге к доллару США в реальном выражении.

Поэтому Нацбанк настаивает на том, что в настоящее время желательным было бы некоторое сниженне обменного курса тенге: "уровень 144 тенге за доллар США будет более паритетным для казахстанской экономики".

4. Рынок государственных ценных бумаг. С начала текущего года рынок государственных ценных бумаг характеризуется значительным увеличением сроков размещения государственных обязательств при снижении доходности но ним. Начиная с апреля все заимствования проводятся исключительно через тенговые ценные бумаги.

За 10 месяцев текущего года объем эмиссии тенговых ценных бумаг Министерства финансов составил Т42 млрд (в т.ч. за октябрь - Т8,6 млрд). Доля бумаг со сроком обращения 12 и более месяцев составила более 39% (в октябре - 88%). Общий объем выпуска краткосрочных нот Национального банка составил Т85,5 млрд.

По последнему аукциону, эффективная доходность по трем месячным обязательствам снизилась с 16,57% до 7,58%, по 6 месячным - с 17,20% до 8,46%, по 12 месячным - с 18,01% до 10,27%, по 2-летним - с 16,96% до 16,26%, по 3-летним - с 18,81% до 18,05%, по нотам НБК - с 14,36% до 8,02%.

Объем в обращении тенговых ценных бумаг увеличился на 24% и на 1 ноября составил Т95,4 млрд (в т.ч. по ценным бумагам Министерства финансов рост составил 9%, общий объем - Т62,5 млрд, нот НБК - 6,8 раза, до Т32,9 млрд), валютных ценных бумаг - уменьшился в 5,3 раза - до $62,3 млн (представлены только ценными бумагами Министерства финансов). Увеличение эмиссии Национальным банком нот связано с необходимостью стерилизации избыточной ликвидности в последние месяцы.

5. Депозитный рынок. С начала текущего года продолжался интенсивный рост депозитов в банковской системе, что способствовало значительному укреплению ресурсной базы банков. За январь-сентябрь объем депозитов резидентов в банковской системе увеличился на 48,9% и составил Т253,7 млрд (около $1,8 млрд). Удельный вес депозитов резидентов в общем объеме обязательств банков с начала года вырос с 62,9% до 71,4%.

Положительной тенденцией с начала года также стал опережающий темп роста срочных депозитов по сравнению с депозитами до востребования. К концу сентября объем срочных депозитов составил Т124 млрд, увеличившись на 85,1%, тогда как депозиты до востребования выросли на 25,4% и составили Т129,6 млрд. В результате удельный вес срочных депозитов увеличился с 39,3% до 48,9%.

О повышении доверия населения к банковской системе свидетельствует продолжающийся рост объема их вкладов. За 9 месяцев депозиты населения (с учетом депозитов нерезидентов) увеличились на 43,2% и составили Т78,8 млрд тенге ($551,7 млн). В целом с конца сентября 1999 года по конец сентября 2000 года депозиты населения выросли на 80,8%, или на $241 млн.

6. Кредитный рынок. С начала текущего года в связи с улучшением финансового положения многих предприятий реального сектора наблюдается повышение потенциального спроса на банковские кредиты. В этих условиях поступательный рост ресурсной базы банков позволил им сохранить активную деятельность на кредитном рынке. В сентябре общий объем кредитов банков экономике составил Т218,8 млрд (свыше $1,5 млрд), увеличившись с начала года на 47%. В настоящее время чуть больше половины (50,1%) банковских активов направлено на кредитование экономики.

Позитивно оценивается опережающий темп роста тенговых кредитов. С начала года кредиты в национальной валюте увеличились на 51,8%, составив Т104 млрд, тогда как кредиты в иностранной валюте выросли на 42,9% и составили Т114,8 млрд. В результате доля тенговых кредитов выросла с 46,1% до 47,6%.

С начала года банками малому предпринимательству было выдано новых кредитов на сумму Т78,1 млрд, что на 60,3% превышает объем кредитов за аналогичный период прошедшего года. Основной долг по кредитам банков малому предпринимательству к концу сентября составил Т50 млрд. Однако следует отметить, что в связи с сохранением высокого риска кредитования данный сегмент реального сектора по-прежнему испытывает недостаток финансирования - с начала года удельный вес кредитов малому предпринимательству в общем объеме кредитов экономике снизился с 26,8%о до 22,8%о.

Заметно снизился уровень ставок по кредитам банков, выданным предприятиям и организациям: с начала 2000 года средневзвешенная ставка вознаграждения по тенговым кредитам снизилась с 20,7% до 19,1%, по кредитам в иностранной валюте - с 20,4% до 17,2%.

7. Ситуация с принятием законопроектов. Все пять законопроектов Нацбанка одобрены мажилисом. Два из них - "О строительных сбережениях в Республике Казахстан" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам валютного регулирования" - уже приняты сенатом и с поправками верхней палаты вернутся в мажилис. В пятницу, 10 ноября, намечено рассмотрение в сенате законопроекта о консолидированном банковском надзоре.

Олег ХЕ.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

2 - 8 ноября.

1 доллар США = 142,70 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 143,43 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период со 2 по 8 ноября. В скобках дается соответствующий показатель прошлой недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности.

Скорость девальвации тенге на текущей неделе по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в 29,29% годовых.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Индикаторы межбанковского рынка депозитов.

Ниже приводится таблица средних значений по ставкам размещения межбанковских депозитов (KIBOR, % годовых), рассчитанная по выставляемым банками котировкам в торговой системе KASE. Тренд отражает изменение индикатора относительно последнего дня предыдущего периода.

Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 8 ноября 16: 00 AST и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

1 неделя KZT 5,25 -0,72.

2 недели KZT 6,08 -0,63.

1 месяц KZT 6,83 -0,92.

2 месяца KZT 8,33 -0,09.

3 месяца KZT 9,50 +0,29.

Снижению ставок в течение анализируемого периода, как и на предыдущей неделе, способствовала избыточная тенговая ликвидность банков второго уровня. Лишь в последние два дня под влиянием быстрого роста курса доллара ставки пошли вверх. Однако эта тенденция еще не успела развиться настолько, чтобы зафиксировать положительное изменение по итогам периода.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 12 сделок на сумму $1 994,0 тыс. Относительно предыдущего периода ($7 990,5 тыс., 22 сделки) недельный оборот по НЦБ сократился в 4 раза.

По объему сделок на отчетной неделе лидировали простые акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "В", VTBN), доля которых в обороте НЦБ на биржевом вторичном рынке составила 39,5%. На втором месте - простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", BTAS) - 30,5% рынка. Далее следуют купонные облигации ОАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", KZOLb) - 21,4% рынка. По остальным инструментам, торговавшимся в течение недели, объем заключенных сделок оказался незначительным.

Лидирующее положение простых акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" на неделе объясняется размещением банком седьмой эмиссии (300 тыс. акций). Так что по характеру сделок их объем было бы справедливее отнести к сектору первичного размещения. Однако по принятой на бирже методике такой учет возможен лишь в том случае, если эмитент размещает свои ценные бумаги через специально организованный на KASE аукцион.

Высокая ликвидность простых акций ОАО "Банк ТуранАлем", ставшая почти традиционной (они лидировали по объему сделок на прошлой неделе и нередко - в предыдущие периоды) во многом, как и ранее, объясняется проведением в секторе купли-продажи скрытых коротких репо-операций.

За неделю цена CCBN относительно предыдущих результативных торгов выросла на 9,0%, KZCR - на 24,9%, цена VTBN снизилась на 1,4%. Курс BTAS, SAYH не изменился. Доходность по облигациям KZOLb снизилась с 11,2999% до 10,7684% годовых, KZTOb - с 10,5652% до 10,4567% годовых.

Данные по сделкам, спросу и предложению, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

Индекс KASE, отражающий изменение котировок спроса на акции официального списка ценных бумаг биржи категории "А" при учете рыночной капитализации их эмитентов, за исследуемый период вырос на 0,0144 и после закрытия торгов 8 ноября был зафиксирован на уровне 106,1858. При этом необходимо учесть, что KASE в очередной раз изменила методику расчета своего индекса (идет поиск оптимального варианта, наиболее точно отражающего события на рынке), и ранее опубликованные значения утратили свою актуальность.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение анализируемой недели сделок проведено не было. На конец периода на площадке биржи было открыто четыре индексированных репо по НЦБ на общую сумму $2 965,6 тыс. В качестве объекта репо использованы простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" и простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит".

Изменение списков ценных бумаг.

С 3 ноября текущего года на основании заявления торгового члена KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска выведены простые именные акции ОАО "АВТОВОКЗАЛ-САЯХАТ" (Алматинская область, Илийский район, пос. Энергетический, KZ1C33400515, торговый код - SAYH).

Объявленный и оплаченный уставный капитал компании составляет Т8 508 000,00 и разделен на 8 508 экземпляров простых акций номинальной стоимостью Т1 000,00 каждая. Основной вид деятельности - автомобильное хозяйство.

Капитализация.

Капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, на 8 ноября 2000 года составила $1 248,2 млн, или Т179,0 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Рост капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода на $8,7 млн обусловлен изменением курса торговавшихся в течение недели инструментов, а также включением в торговые списки простых именных акций ОАО "АВТОВОКЗАЛ-САЯХАТ" (см. выше).

Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 8 ноября на уровне $130,5 млн, или Т18 711,95 млн. Рост данного показателя составил $0,3 млн, что объясняется поступательным ростом котировок облигаций и подтверждает отсутствие каких-либо осложнений в данном секторе рынка или у эмитентов ценных бумаг. В номинальном выражении (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) капитализация сегмента оценивается на контрольную дату в $130,9 млн, или Т18 770,9 млн.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 94 сделок составил на неделе Т5 959,3 млн. На предыдущей неделе оборот достиг Т5 017,2 млн при 144 заключенных сделках. Судя по показателям, представленным в таблице, данный сектор рынка уже успел отреагировать на изменение ситуации на валютной площадке KASE. Быстрый рост курса доллара привел к реструктуризации портфелей инвесторов в пользу индексированных по девальвации облигаций. Объем сделок по евронотам Казахстана в последние два дня вырос, а доходность - снизилась, и это нашло соответствующее отражение в изменении структуры оборота. Что же касается внутренних валютных облигаций - МЕКАВМ, их доля в общем объеме операций снизилась за неделю с 13,0 до 2,4%. В связи с регулярным погашением МЕКАВМ облигаций этого типа остается в обращении все меньше и меньше.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода зафиксировано 36 сделок на общую сумму Т1 948,5 млн. Из них 18 сделок (на сумму Т737,7 млн) касались открытия репо и 18 (на сумму Т1 210,8 млн) - закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка находился на уровне Т6 026,2 млн.

После закрытия торгов 8 ноября общая сумма открытого на площадке репо составила Т970,3 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 1 ноября составили (% годовых): на 1 день - 1,70; на 2 дня - 2,00; на 3 дня - 4,00; на 13 дней - 7,50; на 14 дней - 6,49; на 15 дней - 5,20; на 16 дней - 5,50; на 23 дня - 7,25;на 28 дней - 9,50; на 30 дней - 5,50; на 31 день - 6,00.

Всего на торговых площадках KASE за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 130 сделок на общую сумму Т7 907,8 млн. На прошлой неделе объем 190 сделок составил Т11 043,4 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила на неделе 63,5%, на прошлой - 74,5%.

Члены KASE.

В период с 3 по 7 ноября член биржи ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы) был отстранен решением Правления KASE от торгов ценными бумагами в связи с приостановлением НКЦБ действия лицензии компании на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя. Действие лицензии было приостановлено со 2 ноября за нарушение ряда требований НКЦБ и законодательства, регламентирующего деятельность на рынке ценных бумаг. После устранения нарушений 8 ноября действие лицензии возобновилось. ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" сегодня является одной из лидирующих брокерско-дилерских компаний на казахстанском организованном фондовом рынке и обладает статусом маркет-мейкера на бирже акций и облигаций ОАО "Алматы Кус", акций ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК", ОАО "УКТМК", ОАО "ШНОС", "Казахтелеком", облигаций ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" и ЗАО "НКТН "Каз-ТрансОйл". В связи с описанным инцидентом маркет-мейкер не мог выполнять в указанный период своих обязанностей на площадке KASE, и перечисленные ценные бумаги им не котировались.

С 20 ноября 2000 года решением Правления KASE член биржи - ТОО "KBS Securities" (Алматы) освобождается от выполнения обязанностей маркет-мейкера простых именных акций (KZ1C33291013, торговый код VTBN) и привилегированных именных акций (KZ1P33291018, торговый код VTBNp) открытого акционерного общества "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда) на KASE. Освобождение связано с добровольным отказом брокерско-дилерской компании от статуса маркет-мейкера, вызванное переводом 27 октября вышеуказанных акций из официального списка ценных бумаг KASE категории "А" в категорию "В".

Информация о компаниях.

ОАО "Алматы Кус" (Алматы; производство и реализация продукции птицеводства, лизинг) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев 2000 года: баланс, отчеты о прибылях и убытках и о движении денежных средств. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период 2000 года явились следующие показатели (пожалуйста, таблица).

По сравнению с соответствующим периодом 1999 года произошел прирост: собственного капитала компании - на Т8,0 млн, или на 1,2%, в результате увеличения итоговой суммы нерас-пределенного дохода; активов - на Т722,6 млн, или на 102,9%, из которых Т678,5 млн - увеличение дебиторской задолженности (авансы, выданные поставщикам и подрядчикам в рамках реализации программы по расширению и реконструкции производства - Т552,1 млн, прочая дебиторская задолженность - Т84,1 млн, счета к получению - Т42,3 млн); обязательств - на Т714,6 млн, или в 64,8 раза, из которых Т677,1 млн, - по выпущенным облигациям (объем эмиссии - Т635,7 млн, начисления по первому купону на отчетную дату - Т41,4 млн).

Объем реализованной продукции по сравнению с аналогичным периодом 1999 года вырос на Т23,6 млн, или на 33,1%, ее себестоимость снизилась на Т8,1 млн, или 22,7%, расходы периода увеличились на Т50,7 млн, или в 5,4 раза (Т44,8 млн из которых приходится на обслуживание облигаций). В результате чистый доход, полученный ОАО "Алматы Кус" за 9 месяцев 2000 года, составил Т1,4 млн, что на Т22,8 млн (или в 16,9 раза) меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Снижение чистого дохода обусловлено отчислениями в резерв, сформированный для выплаты первого купона по облигациям 14.10.2000.

ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган; добыча и переработка полезных ископаемых, выпуск катодной меди; производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии; научно-исследовательские, проектно-изыскательские, опытно-конструкторские работы; промышленное и гражданское строительство; грузовые и пассажирские перевозки) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев 2000 года: баланс, отчеты о прибылях и убытках и о движении денежных средств. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период 2000 года явились следующие показатели (пожалуйста, таблица).

Относительно соответствующего периода 1999 года: собственный капитал компании увеличился на Т30,1 млрд, или на 98,1% (итоговая сумма нераспределенного дохода - на Т29,4 млрд, резервный капитал - на Т683,2 млн, фонд переоценки основных средств - на Т10,2 млн); активы выросли на Т23,6 млрд, или на 29,1% (в том числе: Т6,0 млрд - прирост основных средств, Т10,7 млрд - дебиторской задолженности, Т6,8 млрд - денежных средств); обязательства сократились на Т6,5 млрд, или на 12,8% в результате уменьшения объема привлеченных краткосрочных кредитов.

Объем продаж вырос на Т33,6 млрд, или 66,7%, их себестоимость - на Т8,3 млрд, или 30,5%. Расходы периода сократились - на Т2,1 млрд, или 17,9% (в том числе расходы на выплату процентов по кредитам на Т1,6 млрд), убытки от неосновной деятельности - на Т5,8 млрд, или 64,2%.

В результате чистый доход, полученный компанией за 9 месяцев 2000 года, вырос на Т26,5 млрд, или в 28 раз к аналогичному периоду прошлого года и составил Т27,5 млрд.

Также ОАО "Корпорация Казахмыс" известило KASE о созыве 18 декабря 2000 года внеочередного общего собрания акционеров со следующей повесткой дня: о внесении изменений и дополнений в устав общества; о внесении изменений и дополнений в положения об органах управления общества; избрание членов совета директоров общества для замещения вакантных должностей; разное.

Внеочередное собрание акционеров ОАО "Корпорация Казахмыс" состоится по адресу: г. Сатпаев Карагандинской области, ул. Победы, 106. В случае отсутствия кворума повторное собрание акционеров состоится 29 декабря текущего года.

ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда) известило KASE о смене регистратора общества. ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" заключило договор на ведение реестра держателей ценных бумаг с прежним регистратором - ТОО "Агентство по регистрации ценных бумаг" (Караганда) в связи с возобновлением действия лицензии на осуществление деятельности по ведению реестра ценных бумаг #09050019, выданной Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам 25 апреля 1997 года.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

ИНВЕСТИЦИИ.

Новая европейская биржа NEWEX начала торги акциями 100 восточноевропейских компаний.

В Вене на новой европейской бирже NEWEX в прошлую пятницу в 9.00 по местному времени началась торговля акциями 100 восточноевропейских компаний, сообщается в пресс-релизе, распространенном NEWEX.

Как указывается в сообщении, в пятницу началась торги в сегменте NX.plus, в котором представлены семь наиболее крупных и ликвидных компаний стран Восточной Европы. Четыре компании в этом сегменте - российские: "Лукойл", "Самарасвязьинформ", "Сибнефть" и "Татнефть". Кроме российских в данном сегменте также представлены компании Globus, S&T и Slovakofarma. Согласно требованиям NEWEX, компании, акции которых котируются на NX.plus, должны отчитываться в соответствии с международными стандартами бухгалтерской отчетности и предоставлять ежеквартальные отчеты. Ожидается, что к концу года количество таких компаний составит 24-36. Кроме этого сегмента, как сообщается в пресс-релизе биржи, 3 ноября началась торговля в сегменте так называемых "нерегулируемых бумаг", число которых в настоящее время составляет 86. Как сообщалось ранее, более 40% компаний, акции которых котируются на Newex с 3 ноября 2000 года, из России, около 20% - из Венгрии, 10% - из Чехии. Оставшаяся часть распредена между компаниями из Украины, Эстонии, Казахстана, Польши и Словакии.

Наиболее широко на новой бирже представлен сектор телекоммуникаций - 20% всех компаний, 15% составляют нефтяные компании, 12% - банки и 10% - энергетические компании.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Народный банк намерен активизировать кредитование реального сектора экономики.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Народного банка РК, 6-8 ноября в г. Бейруте (Ливан) состоялась годовая встреча совета управляющих Исламского банка развития. В ней приняла участие делегация Республики Казахстан, возглавляемая первым заместителем министра экономики Сериком Ахановым. В состав казахстанской делегации также вошли руководители крупнейших коммерческих банков Республики Казахстан, в том числе председатель правления ОАО "Народный банк Казахстана" Анвар Сайденов.

6 ноября, по данным пресс-службы, три коммерческих банка Казахстана - ОАО "Народный банк Казахстана", ОАО "Казкоммерцбанк", ОАО "Банк ТуранАлем" - подписали соглашения об открытии линии Исламского банка развития для финансирования лизинга (продажи в рассрочку) на общую сумму $14,7 млн. При этом половина выделенной суммы (первый транш) будет в равных частях распределена между тремя банками, подписавшими соглашения, а оставшаяся часть будет доступна банкам по мере использования первого транша. Банки, которые воспользуются кредитной линией ИБР, сообщает Народный банк, будут направлять полученные средства на долгосрочное финансирование казахстанских промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Последние смогут "приобрести оборудование в лизинг либо в рассрочку на взаимовыгодных условиях финансирования".

"Финансирование предприятий малого и среднего бизнеса, работающих в реальном секторе экономики, является одной из приоритетных задач ОАО "Народный банк Казахстана", - говорится в сообщении банка. - Выделение линии финансирования лизинга (продажи в рассрочку) Исламским банком развития позволит ОАО "Народный банк Казахстана" укрепить позиции на рынке кредитования промышленных и сельскохозяйственных предприятий Казахстана".

По официальным данным, объемы финансирования, одобренные Исламским банком развития для Казахстана, на сегодняшний день превышают $62 млн. Исламский банк развития, основанный в 1975 году, является крупным международным финансовым институтом, созданным с целью содействия экономическому развитию и социальному прогрессу стран-участниц. Казахстан является членом Исламского банка развития с 1995 года.

Олег ХЕ.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахстан темир жолы" в очередной раз констатирует свои успехи.

Республиканское государственное предприятие "Казахстан темир жолы" (РГП КТЖ), недавно признанное Министерством государственных доходов лучшим налогоплательщиком республики по итогам прошлого года, подвело итоги своей работы за десять месяцев года текущего.

В очередной раз железная дорога констатирует улучшение показателей своей деятельности. Объем погрузки грузов в октябре 2000 года составил 15 миллионов 40,5 тысячи тонн - 121,3% к аналогичному периоду прошлого года. Сохраняются тенденции к увеличению погрузки многих основных для казахстанской железной дороги видов грузов. Каменного угля за октябрь было погружено 7 миллионов 432,4 тысячи тонн (113,1% к октябрю 1999 г.), нефти и нефтепродуктов -1 миллион 689 тысяч тонн (113,90%), железной руды - 1 миллион 689,6 тысячи тонн (121,6%). Самый большой рост отмечен по погрузке цемента - 99,3 тысячи тонн, или 132,9%, и химических и минеральных удобрений - 99,4 тысячи тонн, или 124,6%.

Тенденции роста отмечаются и при анализе погрузки за десять месяцев 2000 года относительно такого же периода 1999. За январь-октябрь 2000 г. объем погрузки достиг 126 196,4 тысячи тонн - 130,8% к январю-октябрю прошлого года. Пассажирооборот за это время вырос на 116,6%. Было отправлено 13 миллионов 178 тысяч пассажиров. Отмечается устойчивый рост погрузки по всем основным видам грузов. По некоторым этот рост значителен - например, зерна и продуктов перемола отгружено на 215,3% больше, чем за аналогичный период 1999 года, цемента - на 138%, лесных грузов - на 181,3%.

Отрадным является рост транзитных перевозок. За октябрь 2000 года транзитный грузооборот составил 876,2 миллиона тонно-километров (121% к октябрю прошлого года). За январь-октябрь текущего года грузооборот составил 6 миллиардов 825,3 миллиона тонно-километров (рост на 113,5%). Очевидно, и сами объемы транзитных перевозок, и тенденция их роста позволяют предположить, что многолетняя тенденция падения транзита начинает преодолеваться.

Ярослав РАЗУМОВ.

(по материалам РГП КТЖ).

АВИАЦИЯ.

Передача под управление авиакомпании "Евро-Азия Эйр" Атырауского аэроузла символизирует начало новых тенденций в отрасли.

Правительство демонстрирует чудеса государственного менеджмента - передав в управление госпакет акций национального авиаперевозчика Казкоммерцбанку, который ранее очень изящно приобрел в счет долгов другую половину акций, оно подтвердило, что Казкоммерцбанк способен обеспечить более эффективный менеджмент, поднять цену авиакомпании, с тем чтобы вернуть ее государству, только, естественно, за более хорошую цену. Так началось формирование конкурентной среды как основного принципа министра транспорта и коммуникаций Карима Масимова.

Впрочем, на прошлой неделе произошло еще одно событие, которое можно расценивать как начало новых теденций в авиации. Постановлением правительства из состава ЗАО "Эйр Казахстан групп" в собственность НКТН "КазТрансОйл" введены пакеты акций ОАО "Атырау аэропорты" и "Атырау ауе жолы", а также имущество ОАО "Вертолетная авиакомпания "Евро-Азия Эйр". На сегодня это единственная в республике рентабельная авиакомпания, располагающая семью филиалами с вертолетным парком в более 30 единиц, производственными помещениями, аэропортами местных воздушных линий, местами стоянок воздушных судов и пр. По словам ее президента Айбола БЕКМУХАМБЕТОВА, ОАО "Авиакомпания "Евро-Азия Эйр" за 9 месяцев 2000 года получила прибыль в сумме 27,2 млн тенге. Учитывая, что "Евро-Азия" является специализированной вертолетной авиакомпанией, доля доходов, получаемых от эксплуатации вертолетов Ми-8Т и Ми-8 МТВ, составляет 61,7% от общего объема услуг, оказываемых авиакомпанией. Кроме того, она располагает самолетами ТУ-134 и Як-40. Авиакомпания сегодня прочно заполнила пустую нишу на западе страны, выполняя регулярные рейсы по маршруту Актау - Атырау - Актобе - Астана, что позволило установить воздушное сообщение между областными центрами западного региона с Астаной. В силу этого доходы за этот год возросли в 3 раза относительно прошлых лет.

В начале текущего года после проведения внутреннего аудита воздушного парка судов создан ремонтный фонд для восстановления самолетно-вертолетного парка авиакомпании. После исследования рынка услуг в июле авиакомпания приступила к капитальному ремонту вертолетного парка в ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод". Проводимый капитальный ремонт вертолетного парка позволит авиакомпании получить в эксплуатацию воздушные суда с полным ресурсом 1500 летных часов, тогда как покупка нового вертолета с таким же ресурсом эксплуатации обошлась бы авиакомпании в более 1,6 млн долларов США. "Стоимость капремонта 4 вертолетов МИ-8Т покрывает затраты на приобретение одного нового вертолета, - говорит президент компании Айбол Бекмухамбетов. - Авиация во всем мире считается убыточной отраслью. Передача в собственность ЗАО НКТН "КазТрансОйл" пакета акций ОАО "Авиакомпания "Евро-Азия Эйр" была своевременной и правильной. Это позволило авиакомпании получить объемы работ по патрулированию нефтепровода по всей республике и, как следствие, дополнительные финансовые вливания и возможность перевооружения самолетно-вертолетного парка авиакомпании. ЗАО "КазТрансОйл" получило в лице авиакомпании предприятие, оказывающее услуги не только ей, но и ее партнерам, и нефтегазовой отрасли республики. Именно "КазТрансОйл" оказал финансовую помощь в восстановлении авиационной техники, что позволило провести капремонт 3 вертолетов в России. При этом с начала 90-х капремонт вертолетного парка гражданской авиации республики практически не производился, вертолетный парк работает на износ. Развитие нефтяной инфраструктуры предполагает спрос на авиацию спецприменения. По оценкам экспертов, начиная с летнего периода следующего года потребность в этих услугах достигнет от 70 до 100 часов в месяц, для чего нужно восстановить еще около 15 вертолетов".

С 2001 года авиакомпания рассматривает возможность реализации проекта применения вертолетов западного производства. При реализации данного проекта авиакомпания имела бы возможность предоставления авиауслуг таким компаниям, как "Аджип", "Бритиш Газ", "Бритиш Петролеум", "Мобил", "Тотал", "Шелл", "Статойл" и др. По мнению г-на Бекмухамбетова, теперь есть все основания надеяться, что положено начало реабилитации и модернизации существующей системы в гражданской авиации путем привлечения в авиационную отрасль инвестиций нефтегазовой промышленности.

- Учитывая это, передача под управление авиакомпании Атырауского аэроузла позволит создать на западе республики работоспособную систему, позволяющую обеспечить предоставление большего спектра авиауслуг, снижения затрат, дальнейшее развитие тарифной политики для обеспечения гибкого подхода в ценообразовании, обработку механизмов привлечения займов на внутреннем и международных рынках с целью оптимизации структуры капитала, а также удешевления заемных средств наряду с увеличением сроков заимствования, а также повышения безопасности полетов, - сказал Айбол Бекмухамбетов.

Атырауский аэропорт развивается - растет коммерческая активность предприятия. Но изношенность основных фондов достигла критической фазы. Обретение Атырауским аэропортом статуса международного может вызвать только сочувствие, учитывая, что практически весь комплекс нуждается или в реконструкции, или строительстве с нуля. Проведение работ по реконструкции аэропорта входило в программу инвестиций АО ЛТМЛ, и работы должны были начаться в 1995 году, но так и не начаты. Требуется замена и реконструкция инженерных сетей аэроузла. Аэропортовый комплекс эксплуатируется более 20 лет, и 80% зданий и сооружений физически и морально устарели. Проект реконструкции взлетно-посадочной полосы включен уже в который раз в Программу государственных инвестиций на 1999-2001 годы на средства Исламского банка развития при софинансировании с казахстанской стороны. Но пакет находится только в стадии согласования.

В то же время очевидно, что аэропорт Атырау имеет стратегическое значение. Уже сейчас он связан регулярными авиалиниями с городами Алматы, Астана, Москва, Будапешт. Кроме того, выполняются чартерные рейсы в Актау, Актобе, Астрахань, Вологду, Баку, Стамбул, Дебрецен (Венгрия). Интерес к западному аэропорту проявили также компании "Бритиш Аэроспейс" и "Остриан Айрлайнс", которые намерены провести аудит Атырауского аэропорта.

Возможно, развитие региональных авиакомпаний - это выход из того тупика, в который зашла отечественная авиаотрасль в погоне за гигантоманией. Очевидно и другое - никто не сможет помочь воссоздать отрасль, кроме нас самих.

К. Е.

РАЗНОЕ.

Утвержден перечень товаров и услуг, закупаемых у малого бизнеса.

Правительство утвердило на 2000 год виды товаров (работ, услуг), государственные закупки которых осуществляются у субъектов малого предпринимательства. Об этом Панораме сообщили в центре экономической информации правительства.

Сразу обращает на себя внимание то, что документ, подписанный 2 октября, разработан и утвержден с явным опозданием. По идее такие постановления должны выходить в свет перед началом года, чтобы не только реально помочь предпринимателям, но и сориентировать бюджетные организации. Ведь согласно документу такие закупки у малых предприятий "являются обязательными для всех государственных органов и учреждений, финансируемых за счет средств государственного бюджета".

Закупки у субъектов малого предпринимательства, говорится в постановлении, должны осуществляться в объеме до 10 процентов от общего объема закупок данных товаров (работ, услуг). Причем приоритет должен отдаваться отечественным производителям.

В номенклатуру продовольственных товаров вошли: мука; хлеб и хлебобулочные изделия; макаронные изделия; крупы; молоко и сливки; масла сливочные и растительные, жиры; кисломолочная продукция; колбасные изделия; продукция из рыбы (свежая, свежемороженая, копченая); безалкогольные напитки, соки; кондитерские изделия; яйца; мед натуральный; овощи и фрукты (в том числе консервированные); сахар (песок, рафинад, кусковой).

Номенклатура промышленных товаров состоит из: меховой одежды (натуральной и искусственной), ее принадлежностей, меховых головных уборов, шкур; продукции трикотажной промышленности; швейных изделий; обуви, кремов для нее; бытовой, школьной и офисной мебели; строительных материалов (обои и другие настенные покрытия; плиты для мощения полов, печей; строительные чугунные и стальные конструкции; кирпич; пиломатериалы; столярные изделия; стеклопакеты; пенопластиковые плиты; изделия из асфальта и аналогичных материалов; бетонные и железобетонные изделия; строительные детали из пластмасс; облицовочные материалы и изделия из природного камня; наполнители; дорожные материалы из природного камня; полиэтиленовые трубы); декоративных изделий из дерева, керамики (фарфор, фаянс); изделий из алюминия; оборудования (нестандартное, шахтное).

В перечень услуг вошли: полиграфические, ремонтно-строительные, транспортно-экспедиционные, медицинские (стоматологические), ремонт сложнобытовой техники, ритуальные, юридические и нотариальные, услуги общепита, жилищно-коммунальные, а также посреднические, в том числе по хранению и реализации горюче-смазочных материалов.

Олег ХЕ.

РЕГИОНЫ.

Перспективные планы "Казфосфата" и надежды рабочих начинают сбываться.

Жамбылской отрасли фосфатов с седьмым инвестором повезло. ТОО "Казфосфат", сделав серьезную заявку на перспективу, выиграло тендер и стало полноправным хозяином "Новоджамбульского фосфорного завода". НДФЗ - это в первую очередь производство желтого фосфора, которое базируется на основном блоке с четырьмя рудно-термическими электропечами мощностью 80 МВт каждая и общей проектной производительностью 80 тыс. тонн в год. Помимо этого, здесь выпускают более 120 тысяч тонн триполифосфата натрия, который является основой синтетических моющих средств.

В сентябре этого года на территории завода прошла презентация филиала ТОО "Казфосфат". В презентации приняли участие представители Германии, Дании, Италии, Китая, России, Польши и Молдовы. Гости стали свидетелями подачи и подготовки сырья до выхода готовой продукции и загрузки для отправки потребителям. Уже в сентябре выпуск желтого фосфора составил 113 процентов от намеченного плана, термической фосфорной кислоты 132,5 процента, триполифосфата натрия - 105 процентов. Продукция была отправлена в Польшу, Германию и на заводы России.

Сейчас в цехах №№1,2,5 идут ремонтные работы. Тем не менее в цех по подготовке сырья поступают в достаточном количестве кокс, фосфоритная и коксовая мелочь, с тем чтобы к запуску электропечи накопить их в достаточном количестве для обеспечения работы в полном объеме.

В этом году более 3 тыс. человек вернулись на рабочие места. Общая сумма произведенных выплат к октябрю 2000 года составила более Т 13 млн. Совместно с акимом Жамбылской области было принято решение о выплате "Казфосфатом" Т16 млн замороженной заработной платы работникам АО "Нодфос". Всего в НДФЗ новым инвестором уже вложено около $ 6 миллионов. В дальнейшем в завод и другие предприятия отрасли фосфатов "Казфосфат" собирается инвестировать еще около $21 млн.

Даметкен АХМЕТОВА,

г.Тараз.

НЕФТЬ.

Минэнергетики и "КазТрансОйл" к 31 декабря разработают новую методику расчета тарифов на прокачку нефти по нефтепроводам.

Правительство поручило Министерству энергетики, индустрии и торговли и национальной компании по транспорту нефти "КазТрансОйл" разработать с привлечением международных юрисконсультов новую методику расчета тарифов на транспортировку нефти по трубопроводам, отвечающую международным стандартам. Об этом сообщил ПРАЙМ-ТАСС источник в казахстанских правительственных кругах. Кроме того, по его данным, к 15 ноября 2000 г. МЭИТ и "КазТрансОйл" должны ввести в действие правила установления и отмены понижающих/повышающих коэффициентов к тарифам на услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам республики.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

У Казахстана есть все предпосылки использовать "топливо будущего".

"Сжиженный газ - топливо будущего", - к такому выводу пришли члены Международной ассоциации сжиженного газа на форуме, прошедшем в конце октября в Сан-Диего. Из стран СНГ в работе форума приняли участие две компании: одна из Казахстана, другая - из России. Причем опыт нашей компании - АО "Алаутрансгаз" - был признан вполне успешным.

Участники форума подтвердили перспективы развития рынка сжиженного газа. В последнее время газ успешно используется в качестве моторного топлива для автомобилей. "На сегодняшний день в Казахстане имеются все обоснованные и необходимые предпосылки для существенного расширения масштаба применения сжиженного газа в качестве моторного топлива, - отметил в интервью Панораме вице-президент ОАО "Алаутрансгаз" Алмас МЫНБАЕВ. - Во-первых, цена на газ в два раза ниже, чем цена на бензин; во-вторых, сжиженный газ вырабатывается на НПЗ Казахстана, а также завозится из России". В этом отношении примечателен, как считает г-н Мынбаев, опыт России, 36 регионов которой предусмотрели в договорах с "Газпромом" о сотрудничестве специальный пункт о переводе автотранспорта на газомоторное топливо. Только в Москве предусмотрено строительство 14 стационарных внутригородских газозаправочных станций и 23 площдок заправки автомобилей сжатым природным газом от мобильных газозаправочных комплексов.

Постепенно такая тенденция будет наблюдаться и в Казахстане. По крайней мере, так считают в компании "Алаутранс-газ", специалисты которой уже разработали проект строительства газозаправочной станции в Алматы.

Олег ХЕ.

НЕФТЬ.

Администрация и работники СП "Тенгизшевройл" наконец подписали коллективный договор.

В Атырау администрация и трудовой коллектив СП "Тенгизшевройл" подписали очередной коллективный договор, ожидавшийся в течение 5 лет.

Как сообщила Панораме председатель профкома работников СП Тогжан КИЗАТОВА, нынешний, 3-й по счету, договор качественно отличается от прежних.

В указанный период времени "Тенгизшевройл" искал альтернативу профсоюзному комитету, чтобы сесть за стол переговоров. Коллективный договор 2000 года подписали три представителя трудового коллектива - профсоюзный комитет работников ТШО, независимый профсоюз работников Тенгизского комплекса и объединение работников ТШО.

Потепление отношений между работниками и работодателями многие связывают со сменой казахстанского руководства в СП. Возможно, что и "Шеврон" пересмотрел свои позиции.

Однако, несмотря на то что в новый договор удалось внести пункты о сохранении ссуды на строительство жилья, оздоровительных выплат в самых тяжелых цехах, финансирования обучения специалистов и обозначить рассмотрение вопроса медицинского страхования, признать условия производства на Тенгизе вредными так и не удалось. Тем не менее с подписания нынешнего договора начинается новый, конструктивный этап в отношениях профсоюзного комитета и администрации ТШО.

Женис КЕНЖЕС УЛЫ,

Атырау.

СКАНДАЛЫ.

НПЗ "ШНОС" просит таможенные органы предоставить сведения о нарушении заводом валютного законодательства.

Руководство ОАО "Шымкентнефтеоргсинтез" обратилось в таможенные органы с просьбой предоставить ему свидетельства нарушений предприятием валютного законодательства. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщили в алматинском офисе ШНОСа.

"Мы не имеем представления, о каких именно "злостных нарушениях" идет речь", - сказал представитель завода. Ранее Премьер-Министр Казахстана Касымжомарт Токаев поручил Генеральной прокуратуре и МВД республики проверить факты нарушений валютного законодательства со стороны казахстанских НПЗ, в частности, ШНОСа и Атырауского НПЗ (пожалуйста, Панорама, №43). Нарушения, как сообщалось, были выявлены таможенными органами и состоят в невозвращении валютной выручки от экспортных поставок нефти и нефтепродуктов. По данным Министерства государственных доходов, в январе-сентябре текущего года ШНОС поставил на экспорт 1 млн 137 тыс. тонн сырой нефти. Из 426 тыс. тонн нефти, предназначенных для переработки на этом НПЗ в сентябре, было экспортировано 26,9%. Комментируя эти заявления, представитель НПЗ отметил, что ШНОС сотрудничает с таможенными органами. Иногда у компании возникают с этими структурами "некоторые противоречия", которые "имеют отношение только к текущим рабочим моментам и разрешаются по мере их возникновения", сказал он. Представитель компании также указал, что в настоящее время на ШНОС "не наложены существенные штрафы или санкции, и тем более в отношении компании не возбуждено уголовное дело".

Предоставлено Reuters.

СКАНДАЛЫ.

Министерство госдоходов выиграло суд у одного из многочисленных подразделений группы Евразийского банка.

7 ноября в суде города Астаны состоялось слушание по исковому заявлению ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация" к решению Министерства государственных доходов о признании правомерным отнесения компанией на вычеты стоимости приобретенного по лизингу технологического оборудования и правильности исчисления платежей по роялти.

По результатам документальной проверки ОАО "ЕЭК" Министерством госдоходов было признано неправильным отнесение на вычеты стоимости приобретенного наклонного транспортного моста. В связи с этим фискальным ведомством было произведено доначисление суммы подоходного налога с юридических лиц в размере более Т200 млн. В исковом заявлении корпорации говорится, что, согласно пункту 10 статьи 20 налогового законодательства, расходы для производственных целей и стоимость приобретенного технологического оборудования подлежат вычету. Однако, как утверждают в министерстве, наклонный мост как раз не относится к разряду технологического оборудования, поскольку, по инструкции МГД, не является оборудованием, прямо используемым для выпуска товарной продукции, а предназначен только для транспортировки добытого материала.

Изучив дело, городской суд оставил без удовлетворения иск компании. Таким образом, Министерство государственных доходов одержало победу в одном из многочисленных споров с группой Евразийского банка.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

(по данным Центра экономической информации правительства).

РЕГИОНЫ.

Компании ТОО "AES Шыгыс Энерджи" передан пакет акций распределительных электросетей ВКО.

Правительством подписан контракт на передачу в управление американской компании ТОО "AES Шыгыс Энерджи" государственного пакета акций распределительных электросетей Восточного Казахстана. Контракт подписан на 20 лет. На этот же срок определены инвестиционные обязательства ТОО "AES" в размере $213,86 млн. Направлены они будут в основном на устранение возможностей хищения электроэнергии, на реконструкцию схем учета, установку счетчиков, замену оборудования и т.п.

В контракте отмечено, что через два года электросети Восточного Казахстана могут быть приватизированы. В этом случает ТОО "AES" также рассчитывает принять участие в тендере. Следующий этап - завершение так называемого "контракта по Алтаю", по которому ТОО "AES" получает в собственность четыре ТЭЦ и в концессию две ГЭС. Инвестиционные обязательства по этому контракту предварительно составят около $600 млн. Вероятнее всего, в этом году контракт окончательно подписан еще не будет.

Комментируя ситуацию, директор департамента Агентства РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по ВКО г-н Александр ГУСИНСКИЙ сказал, что если тарифное регулирование будет для управляющей компании AES осуществляться только на основе действующего законодательства, то это станет одним из признаков цивилизованной работы.

Зарекомендовав себя в ВКО, компания AES, по словам президента ЗАО "ВК РЭК" Кристофера ЧАТТЕРТОНА, планирует принять участие в тендере на управление энергокомплексом в южной столице.

Вера КИСЛЕНКОВА,

Усть-Каменогорск.

НАЛОГИ.

Новый Налоговый кодекс несколько изменил подход к налогообложению недропользователей и иностранных лиц.

Проект Налогового кодекса прокомментировали Панораме начальник управления контроля и аудита недропользователей МГД Галымжан ЖАКУПОВ и главный специалист отдела межгосударственных налоговых соглашений Департамента фискальной политики и прогнозов Минфина Мариям МУХАНОВА.

Как сообщил г-н Жакупов, при заключении контракта на недропользование стартовый размер подписного бонуса определяется правительством, а окончательный размер устанавливается в контракте с учетом экономической ценности передаваемых для недропользования месторождений, но не ниже стартовых. Бонус коммерческого обнаружения устанавливается за каждое коммерческое обнаружение на контрактной территории, в том числе за обнаружение полезных ископаемых в ходе проведения дополнительной разведки месторождений, приводящее к увеличению первоначально установленных извлекаемых запасов. По контрактам на проведение разведки месторождений полезных ископаемых, не предусматривающих последующей их добычи, бонус коммерческого обнаружения не устанавливается.

Для исчисления размера бонуса коммерческого обнаружения, по данным МГД, используется стоимость объема утвержденных извлекаемых запасов полезных ископаемых. Стоимость извлекаемых запасов определяется исходя из биржевой цены данного полезного ископаемого на дату осуществления платежа. Налоговая ставка устанавливается в процентах к стоимости утвержденных извлекаемых запасов по соответствующему коммерческому обнаружению исходя из индивидуальных условий осуществления недропользования в каждом контракте на недропользование, но не менее 0,1 процента.

Роялти, пояснил г-н Жакупов, уплачивается в отдельности по каждому виду добываемых на территории Казахстана полезных ископаемых, независимо от того, были ли они реализованы (отгружены) покупателям или использованы на собственные нужды.

В ходе осуществления деятельности по контракту "денежная форма выплаты роялти может быть заменена натуральной формой в порядке, установленном дополнительным соглашением с компетентным органом". При этом натуральная форма выплаты роялти и доли Республики Казахстан по разделу продукции должна быть эквивалентна установленной в контракте для данных платежей денежной форме выплаты.

Налоговой базой для роялти является стоимость полезных ископаемых, определенная в соответствии с кодексом. Налоговая ставка по всем видам полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, устанавливается в контракте исходя из экономики проекта. При этом минимальная ставка роялти не должна быть менее 0,5 процента.

Ставки роялти по углеводородам, сообщает представитель МГД, устанавливаются по скользящей шкале как определенный процент, в зависимости от объемов добычи. При этом используется один из двух методов исчисления: от объема накопленной добычи углеводородов за весь период деятельности, предусмотренный контрактом; от уровня накопленной добычи за каждый отдельный год деятельности по контракту.

Ставки роялти по твердым полезным ископаемым, включая золото, серебро, платину, другие драгоценные металлы и камни, устанавливаются в фиксированном процентном выражении на весь период действия контракта.

По общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам устанавливаются фиксированные ставки роялти.

В целях исчисления роялти "стоимость добытых недропользователем за отчетный период полезных ископаемых, за исключением золота, серебра и платины, определяется исходя из средневзвешенной цены реализации за отчетный период первого товарного продукта, полученного из добытых полезных ископаемых, без учета косвенных налогов и сумм фактических расходов на их транспортировку до пункта продажи (отгрузки)".

Стоимость добытых недропользователем за отчетный период золота, серебра и платины определяется "исходя из средних цен этих металлов, сложившихся за отчетный период на Лондонской бирже металлов".

Роялти по общераспространенным полезным ископаемым и подземным водам устанавливаются для всех недропользователей, в том числе осуществляющих деятельность по контрактам на добычу других видов полезных ископаемых независимо от того, реализованы ли они потребителям или использованы для собственных нужд.

Роялти не уплачивается:

- физическими лицами по подземным водам, добываемым на земельных участках, принадлежащих им на праве личной собственности, при условии, что данные воды не реализуются на сторону и не используются на производство и технологические нужды при осуществлении предпринимательской деятельности;.

- государственными учреждениями, осуществляющими добычу подземных вод для собственных хозяйственных нужд;.

- недропользователями при обратной закачке попутно добытых подземных вод для поддержания пластового давления.

Плательщиками налога на сверхприбыль являются недропользователи, за исключением осуществляющих деятельность по контрактам (соглашениям) о разделе продукции и контрактам на добычу общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, при условии, что данные контракты не предусматривают добычу других видов полезных ископаемых.

Объектом обложения налогом на сверхприбыль, согласно проекту НК, является сумма чистого дохода недропользователя по каждому отдельному контракту за отчетный год, по которому недропользователем получена внутренняя норма прибыли (ВНП) выше 20 процентов.

Налог на сверхприбыль исчисляется по установленным ставкам исходя из достигнутого уровня ВНП на конец отчетного года.

Что касается налогообложения доходов юридических и физических лиц - нерезидентов, то, как пояснила г-жа Муханова, в отношении налогообложения иностранных лиц существуют особенности, которые раскрыты в отдельном разделе проекта и предусмотрены в действующем налоговом законодательстве.

Если налогообложению в Казахстане подлежат доходы резидентов, получаемые из любых источников, включая иностранные, то нерезиденты производят уплату подоходного налога с доходов, возникающих из источников в Республике Казахстан.

В целях предотвращения уклонения от налогообложения доходов и улучшения администрирования проект расширяет перечень налогооблагаемых доходов нерезидентов прочими доходами, возникающими из источников в Республике Казахстан.

Из упомянутого перечня исключены доходы от услуг (работ), осуществляемых за пределами Республики Казахстан, предусмотренных действующим Законом о налогах и других обязательных платежах в бюджет, за исключением доходов от оказания отдельных видов услуг. Такая поправка, считает г-жа Муханова, "соответствует международному принципу налогообложения нерезидентов и позволяет улучшить инвестиционный климат в Республике Казахстан, а также ведет к развитию предпринимательства, поскольку в целях увеличения конкурентоспособности и улучшения качества производимых товаров и услуг казахстанские компании в настоящее время пользуются в основном услугами зарубежных компаний по внедрению новых технологий, обучению кадров, освоению новых видов услуг и т.п.".

В целях экономической целесообразности и налогообложения реальных доходов в проекте Налогового кодекса предлагается облагать налогом прирост стоимости имущества при его реализации, а не всю стоимость реализации, как это предусмотрено в действующем налоговом законодательстве.

Для определения порядка расчета нерезидентов с государственным бюджетом применяется понятие постоянного учреждения. То есть юридическим лицам - нерезидентам, осуществляющим деятельность через постоянное учреждение, предоставляется право при исчислении налогооблагаемого дохода производить вычеты расходов, непосредственно понесенных в целях получения налогооблагаемых доходов из источников в Республике Казахстан, за исключением отдельных видов расходов, не подлежащих вычету в соответствии с положениями проекта Налогового кодекса. Так, исключается отнесение на вычеты нерезидентам управленческих и общеадминистративных расходов, понесенных за пределами Республики Казахстан, а также доходов, которые не должны возникать при взаиморасчетах между головными офисами нерезидентов и их постоянными учреждениями, расположенными в Казахстане, поскольку постоянные учреждения не являются отдельными юридическими лицами, а представляют собой структурные подразделения юридических лиц - нерезидентов.

Нерезиденты, получающие чистый доход от деятельности на территории Казахстана через постоянное учреждение, уплачивают также налог на чистый доход. Порядок налогообложения такого дохода нерезидента, предусмотренный в действующем Законе о налогах и других обязательных платежах в бюджет, остался без изменения.

При отсутствии регистрации или несвоевременной регистрации в налоговых органах нерезидентов, осуществляющих деятельность в Республике Казахстан через постоянное учреждение, проект Налогового кодекса предусматривает уплату подоходного налога с полной суммы доходов без права осуществления вычетов расходов. Несвоевременная регистрация или отсутствие регистрации в налоговых органах нерезидентов, осуществляющих деятельность через постоянное учреждение, не исключает выполнение обязательств по уплате налога на добавленную стоимость, прочих налогов и других обязательных платежей в бюджет, предусмотренных проектом Налогового кодекса.

Доходы нерезидентов, получаемые от осуществления разовой или кратковременной деятельности без образования постоянного учреждения, подлежат налогообложению у источника выплаты. Суть такого взимания налога заключается в обложении подоходным налогом у источника выплаты полной суммы доходов без права осуществления вычетов расходов. Проект уточняет перечень налогооблагаемых доходов нерезидентов с учетом необлагаемых подоходным налогом у источника выплаты доходов. Кроме того, проект Налогового кодекса предусматривает положение, предотвращающее уклонение от налогообложения путем перераспределения нерезидентами доходов в пользу третьих лиц или своих подразделений в других государствах. Что касается ставок подоходного налога у источника выплаты, в проекте ставки налога остались неизменными, за исключением ставки налога на доходы от страховых премий по договорам страхования или перестрахования рисков, которая приведена в соответствие со ставкой налога, предусмотренной для резидентов. С целью осуществления налогового контроля за взиманием подоходного налога с юридических и физических лиц - нерезидентов у источников выплаты предусмотрено представление в налоговые органы лицами, выплачивающими доходы, отчетов о выплаченных (начисленных) доходах и удержанных налогах.

Порядок налогообложения доходов физических лиц - нерезидентов, получаемых из источников в Республике Казахстан, аналогичен порядку, предусмотренному для юридических лиц - нерезидентов: уплата подоходного налога на основании налоговой декларации и налогообложение у источника выплаты.

В заключение г-жа Муханова отмечает, что основные положения относительно налогообложения доходов юридических и физических лиц - нерезидентов заложены в действующем налоговом законодательстве. Проект Налогового кодекса уточняет перечень налогооблагаемых доходов нерезидентов и некоторые понятия, предусмотренные в налоговом законодательстве, и более четко раскрывает порядок их налогообложения.

Олег ХЕ.

ПРЕССА.

Телекомпании Казахстана и Турции проводят акцию "Мы похожи друг на друга".

9 ноября в Национальном пресс-клубе состоялся анонс сегодняшней телеакции "Мы похожи друг на друга". Это совместный проект национального канала "Казахстан-1" и крупнейшей телерадиокорпорации Турции "ТРТ".

"ТРТ" вещает по семи телеканалам и множеству радиоканалов. Как сообщил руководитель программной службы корпорации Ведат ОЗКОЙ, акция, которую "Казахстан-1" проведет с одной из крупных структур "ТРТ" - телеканалом "Евразия", призвана способствовать укреплению культурных и профессиональных связей между двумя странами. В ее рамках в алматинском Дворце студентов состоится гала-концерт звезд казахстанской и турецкой эстрады.

Генеральный директор канала "Казахстан-1" Марат ТОКАШБАЕВ отметил, что предстоящая телеакция - это хорошая возможность для казахстанцев ближе познакомиться с творчеством деятелей культуры Турции. Тем самым национальный телеканал продолжает серию совместных с турецкими коллегами проектов, а также программ о тюркской культуре, традициях и языке, среди которых, к примеру, проект "Тюркский мир".

А. Д.

РАЗНОЕ.

Независимые оценщики Казахстана готовятся получить международную квалификацию.

Не так давно в офисе Международного комитета по стандартам оценки (IVSC), расположенном в Лондоне, прошла конференция оценщиков, в которой приняли участие члены IVSC из 42 стран мира. Кроме них, в работе конференции приняли участие руководители Международного комитета по стандартам финансовой отчетности и ряда других международных неправительственных организаций.

Все вопросы, рассмотренные на конференции, в той или иной степени касались проблем стандартизации оценки имущества. На рассмотрение делегатов был представлен новый полный свод международных стандртов (МСО-2000). В новой редакции разработчикам удалось гармонизировать стандарты оценочной, бухгалтерской и инвестиционной деятельности. Особое внимание на конференции было уделено проблеме авторских прав на международные стандарты оценки, разработанные IVSC. Было, в частности, подчеркнуто, что право переводить и распространять эти стандарты имеют только члены IVSC, профинансировавшие данный проект. Сингапур, Малайзия и США провели презентацию своих национальных стандартов. Члены комитета также обсудили вопрос организации международной аттестации независимых оценщиков с целью повышения их профессионального уровня.

Казахстан как член этой организации был представлен делегацией, в состав которой вошли представители ассоциации оценщиков (КАО). Кроме Казахстана, из стран СНГ в IVSC входят Россия, Узбекистан и Грузия, получившая членство на этой конференции. Это уже четвертая международная конференция IVSC, в которой участвуют казахстанские делегаты. В настоящее время КАО завершает работу по переводу МСО-2000 на государственный и русский языки, подготовлен проект национальных стандартов, который в 2001 году будет представлен на рассмотрение IVSC. Кроме того, в Казахстане составляются списки независимых оценщиков, желающих получить международную квалификацию и быть включенными в каталог аттестованных оценочных фирм и оценщиков.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Об экспортном контроле в Республике Казахстан.

18 ноября этого года вступает в действие контрольный список продукции Казахстана, подлежащей экспортному контролю. Этот весьма объемный документ включает в себя более 1200 наименований товаров. У читателя может возникнуть вопрос: что такое продукция, подлежащая экспортному контролю? Это международное понятие трактуется Законом РК "Об экспортном контроле вооружений, военной техники и продукции двойного назначения" следующим образом: вооружение, военная техника, продукция двойного назначения, включая ядерные и специальные неядерные материалы, отдельные виды сырья, материалы, оборудование, техническая, научно-техническая информация и услуги, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового поражения и различных средств его доставки.

Данный контроль осуществляется в интересах как международной, так и национальной безопасности Республики Казахстан. В связи с этим наряду с товарами, контролируемыми международным сообществом, Казахстан осуществляет контроль за рядом товаров в национальных интересах. Это стратегические товары, включающие редкоземельные элементы и ряд нестратегических товаров, контролируемых в целях защиты отечественных товаропроизводителей. Аналогичный контроль имеет место в странах Европейского союза и США.

Краткое определение продукции, подлежащей экспортному контролю, следующее: продукция, контролируемая в соответствии с международными режимами экспортного контроля и в национальных интересах. Контрольные списки - юридически оформленные списки товаров, услуг и технологий, экспорт, импорт и транзит которых подвергается контролю и лицензируется, что является основным инструментарием экспортного контроля.

Товары, контролируемые международными режимами экспортного контроля:

Группа ядерных поставщиков (ГЯП) - ядерные материалы, технологии, оборудование, установки, специальные неядерные материалы, продукция, оборудование и технологии двойного применения, источники радиоактивного излучения и изотопная продукция.

Австралийская группа (АГ) - химикаты и технологии двойного применения, возбудители заболеваний, их генетически измененные формы и фрагменты генетического материала, которые могут быть использованы при создании химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия.

Режим контроля ракетных технологий (РКРТ) - оборудование, материалы и технологии, применяемые при создании ракетного оружия.

Вассенаарские договоренности (ВД) - обычное вооружение и военная техника, сырье, материалы, специальное оборудование и технологии, услуги, связанные с их производством и продукция двойного назначения (продукция, которая не предназначена для использования в военных целях, но может быть использована при создании ядерного, химического и других видов оружия массового поражения и средств их доставки).

По форме контрольный список Казахстана соответствует контрольному списку Европейского союза. Он прокодирован пятизначным европейским кодом, а для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения и обмена статистической информацией - девятизначным кодом ТН ВЭД СНГ. Однако при всех своих достоинствах список все-таки сложен для пользователей, он содержит 1266 наименований, и двойная кодировка товара требует более профессионального подхода.

В связи с этим в рамках американских программ помощи Казахстану в конце ноября в Астане намечено проведение расширенного семинара для участников внешнеэкономической деятельности и экспертов министерств и ведомств, задействованных в системе экспортного контроля с целью ознакомления и обучения практическим навыкам пользования контрольным списком. Методическую и финансовую поддержку данного мероприятия осуществляет министерство торговли США. Кроме этого, для решения проблем ликбеза планируется издание контрольного списка, разработка соответствующей инструкции для пользователей и систематизация пропаганды требований и норм экспортного контроля.

Конечно, столь внушительный перечень товаров, контролируемый вышеуказанными режимами, не производится в полном объеме в республике, но обеспечение контроля этих товаров обусловлено не только мерами безопасности, но и политическими, экономическими критериями. Наличие подобного списка обеспечивает республике определенные преференции, т.е. соответствие национальных списков международным открывает перспективу вступления Казахстана в вышеуказанные режимы, а членство в режимах - возможность получения республикой соответствующих технологий в военной, ядерной, ракетной, химической и биологической отраслях. Кроме этого, соответствие законодательной базы экспортного контроля Казахстана международной обеспечит необходимые условия продвижению казахстанских товаров, подлежащих экспортному контролю, на мировые рынки.

В этом направлении проведена большая работа, так как наряду с перечнями необходимо наличие соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок экспортного контроля. Внесены изменения и дополнения в Закон "Об экспортном контроле вооружений, военной техники и продукции двойного назначения", утверждены нормативные правовые акты в области экспортного контроля. В целом на сегодняшний день система экспортного контроля в Казахстане соответствует всем международным требованиям. Более того, по оценке американских и европейских экспертов, Казахстан является лидером в регионе Средней Азии и Кавказа по уровню развития системы экспортного контроля.

Вместе с тем система экспортного контроля в республике при наличии законодательной и нормативной правовой базы еще далека от совершенства. Все мы являемся свидетелями ряда скандалов, связанных с экспортом контролируемых казахстанских товаров. К сожалению, только нормативное обрамление экспорта еще не решение проблем, которые могут возникнуть при экспорте нашей продукции. Необходима жизнедеятельность всего организма контроля, которая соответствует и международным требованиям, и национальным интересам республики. Очевидно, что расширение экспортных потоков отвечает интересам любого государства, в то же время интересы отдельных стран и всего международного сообщества требуют ограничения экспорта товаров и технологий, которые несут в себе потенциальную угрозу. Разрешение этого противоречия, нахождение оптимального баланса между приверженностью принципам свободной торговли и необходимостью ограничить опасный экспорт является одной из главных задач национальной системы экспортного контроля. В связи с этим не случаен был выбор места проведения третьего международного форума по экспортному контролю и проблемам нераспространения оружия массового уничтожения. Форум проведен в Астане в 1998 году с участием представителей девяти стран, на котором презентована система экспортного контроля Казахстана. Конечно, успехи нашей страны в этой сфере предопределены позитивным сотрудничеством с соответствующими структурами США и стран европейского сообщества. По итогам форума в декабре 1999 года Министерством энергетики, индустрии и торговли РК и Госдепартаментом США подписан Меморандум о взаимопонимании и автоматизации системы экспортного контроля в Казахстане системой "Трэкер". Внедрение автоматизированной системы экспортного контроля запланировано в 2001 году. Автоматизация системы экспортного контроля в Казахстане, несомненно, повысит уровень экспортного контроля и обеспечит эффективный контроль продукции, подлежащей экспортному контролю. Министерством торговли США проведен ряд обучающих семинаров как в Астане, так и в Вашингтоне, предоставлена необходимая методическая литература, техническое обеспечение, оказана неоценимая помощь на этапе формирования национального контрольного списка. Первоначально Казахстаном проводилась разработка национальных контрольных списков на основе российского варианта, удобного с точки зрения кодификации продукции. Коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ) используются Казахстаном не только при экспортно-импортных операциях. Российский список группируется по основным режимам экспортного контроля (Группа ядерных поставщиков, Австралийская группа, Вассенаарские договоренности, Режим контроля ракетных технологий), из-за чего продукция, подлежащая экспортному контролю, дублируется в разных режимах.

Даулетбай ИСМАГУЛОВ,

начальник управления экспортного и импортного контроля Департамента экспортного контроля и лицензирования Министерства энергетики, индустрии и торговли РК.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Теоретически Казахстану удалось выработать передовые методы финансирования здравоохранения. В то же время страна занимает последнее место в Европе и СНГ по размерам этого финансирования.

2-4 ноября в Алматы и Семипалатинске прошла международная конференция на тему "Новые механизмы финансирования здравоохранения" с участием представителей России, Грузии, Кыргызстана, Италии, Германии. Встречу организовали Академия медицинских наук Казахстана совместно с Агентством по делам здравоохранения РК. В оргкомитет вошли представители Центра сотрудничества (Италия), Международного фонда помощи (Бельгия), проекта ЗдравПлюс/ЮСАИД. Мероприятие проводилось на средства гранта Еврокомиссии, бюджетных ассигнований Восточно-Казахстанского облздравуправления, проекта ЗдравПлюс/ЮСАИД, Казахской национальной корпорации здравоохранения и медицинского страхования "Интертич". В его работе приняли участие руководители региональных департаментов здравоохранения, представители сената, Министерства финансов и других структур РК.

Проблема дальнейшего развития и финансирования одной из важнейших сфер жизнедеятельности государства сегодня стоит не только перед Казахстаном и СНГ. Над ней работают и развитые Западная Европа, Америка, Япония, где также предпринимаются попытки объединить усилия государственного, частного и общественного секторов. Целью прошедшей конференции было определение наиболее приемлемой стратегии финансирования здравоохранения с привлечением всех возможных источников - государственных и частных, развития страховой медицины. Участники обсудили общие проблемы и вопросы реформирования здравоохранения и новые экспериментальные методы его финансирования, уже применяемые в Казахстане. Рассматривался опыт развитых стран, их методы внедрения прогрессивных моделей финансирования. Обсуждался и вопрос новой модели привлечения инвестиций. Было решено реализовать ее в качестве эксперимента на примере уже готового проекта. Однако было отмечено, что эти инвестиции не должны ложиться долговым бременем на бюджет страны.

Зарубежные участники конференции признали, что Казахстану удалось теоретически выработать принципы новых методов финансирования, соответствующих международным стандартам (подушевой норматив, тарификатор и др.).

В то же время в итоговом документе конференции было отмечено, что в настоящее время доля ВВП Казахстана, направляемая в сектор здравоохранения, составляет не более 2%. Республика в этом отношении стоит на последнем месте среди стран Европы и СНГ. Поэтому наряду с другими предложениями правительству и парламенту Казахстана рекомендовано увеличить бюджетное финансирование и создать условия для развития частного сектора здравоохранения, акционирования части медицинских учреждений, льготного налогообложения и т. д.

Единодушие участников встречи по поводу необходимости увеличения расходов на здравоохранение отметил академик Мухтар АЛИЕВ, руководитель Научного центра хирургии им. Сызганова и Академии медицинских наук Казахстана. Многие предложения уже начали реализовываться. Так, в проекте бюджета на следующий год предусмотрено увеличение финансирования здравоохранения на Т1 мрд по сравнению с 2000г. Создаются хорошие предпосылки для развития отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, продукция которых будет отвечать мировым стандартам. По мнению г-на Алиева, все это говорит о том, что можно ожидать перемен к лучшему.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ИНТЕРНЕТ.

Модели безопасного подключения к Internet.

В целях реализации рассмотренных политик безопасности (пожалуйста, Панорама, №38) используют следующие модели подключения к Internet:

• с физической изоляцией;.

• с изоляцией протокола;.

• с маршрутизаторами сторонних поставщиков;.

• со свойствами маршрутизатора Windows NT; межсетевые экраны;.

• со свойствами шлюза Windows NT.

Самой безопасной и простой для конфигурирования является модель, когда компьютер, предназначенный для доступа в Internet, физически отделен от корпоративной локальной сети. При отсутствии физического доступа взломщик не может просматривать локальную сеть, но сам сервер Internet остается уязвимым.

Эта модель может быть расширена за счет небольшой локальной сети ("киоска"), подключенной к серверу Internet, но физический доступ с рабочих станций корпоративной сети все равно отсутствует. В любом случае ограничением для данной модели безопасности является невозможность разделение файлов в корпоративной сети и Internet.

Если необходимо, чтобы информацию на сервере Internet можно было просматривать как с рабочих станций локальной сети, так и из Internet, то следует использовать модель на основе изоляции протоколов. В соответствии с ней на сервере устанавливаются две сетевые карты: одна для соединения с локальной сетью, другая - для связи с Internet. Связь с локальной сетью осуществляет протокол SPX/IPX, а связь с Internet - TCP/IP. В этом случае пользователи Internet не могут просматривать корпоративную сеть, а пользователи локальной сети не могут получить прямой доступ в Internet. Таким образом, создается виртуальный барьер для передачи пакетов информации через сервер. Эта и последующие модели называются Firewall (брандмауэры или межсетевые экраны). Подобная модель хорошо работает, если основная задача пользователей локальной сети состоит в том, чтобы поставлять информацию пользователям Internet или извлекать ее из своих почтовых ящиков и интегрировать с информацией, рассылаемой по локальной сети. Недостатком подобной организации является отсутствие прямого доступа в Internet для пользователей локальной сети и, как следствие, невозможность работы с ресурсами, отличными от установленных на сервере.

Если к Internet подключается крупномасштабная корпоративная сеть, использующая TCP/IP, то на сервер необходимо инсталлировать программное обеспечение маршрутизатора сторонней фирмы и использовать для передачи выделенный канал. В этом случае выбирать нужно тот программный продукт, который обеспечивает Firewall на основе фильтрации пакетов.

Такой же Firewal можно создать средствами Windows NT, блокируя маршрутизацию TCP/IP. В этом случае система работает двояко. Трафик либо проходит в обоих направлениях, либо не проходит ни в одном. Подобная модель обладает всеми достоинствами и недостатками модели с изоляцией протокола.

Таким же образом организуется доступ пользователей через шлюз Internet. В этом случае для протокола TCP/IP должна быть активизирована опция маршрутизации.

В настоящее время чаще всего используются последние три модели, практическую реализацию которых мы рассмотрим ниже.

Защита на основе Firewall.

Защита на основе Firewall позволяет получить предприятию такие преимущества, как: максимальная безопасность, обеспеченная двунаправленным управлением потоками информации между публичными (открытыми) и внутренними (закрытыми) сегментами сети предприятия; высокая надежность, обусловленная использованием отдельных серверов безопасности.

В этом случае можно реализовать следующие существенные возможности: фильтрация на основе сетевых адресов отправителя и получателя; фильтрация запросов на транспортном уровне на установление виртуальных соединений; фильтрация запросов на прикладном уровне к прикладным сервисам; локальная сигнализация попыток нарушения правил фильтрации; запрет доступа неидентифицированного субъекта или субъекта, подлинность которого при аутентификации не подтвердилась и др.

Предлагаемое в этой статье решение основано на использовании межсетевого экрана Cisco PIX Firewall 520 компании Cisco Systems. Выбор такого решения не случаен. По данным Yankee Group, примерно 80% сетевой магистрали Internet работает на основе продукции Cisco Systems. Особенностью межсетевого экрана PIX Firewall является специальная, отличная от UNIX, операционная система реального времени. Достоинствами этого решения являются: высокая производительность и пропускная способность до 170 Мбит/c; простота и надежность в эксплуатации и установке и т. д.

Защита на основе маршрутизатора с Firewall.

Данный способ защиты основывается на использовании маршрутизатора со встроенной системой безопасности. В настоящее время одним из наиболее интересных является вариант защиты на основе маршрутизаторов Cisco серий 1600 и 1700. Данное решение обладает рядом основных достоинств. А именно, возможностью обеспечения безопасности от точки до точки, авторизацией маршрута и маршрутизатора, замком и ключом, тоннелем для маршрута и криптозащитой данных. Расширенными возможностями доступа к Internet/Intranet: трансляцией сетевых адресов, простотой и снижением цены доступа к Internet и Intranet и др.

Защита на основе маршрутизатора.

Этот способ защиты основывается на использовании специализированного маршрутизатора и является наиболее распространенным на сегодняшний день. Основные преимущества такого решения заключаются в следующем: модульность позволяет легко адаптировать конфигурации к потребностям конкретного предприятия; возможность замены WIC-карт избавляет от необходимости обновления платформы в целом при переходе на другие технологии передачи данных; слоты для установки голосовых и WAN-карт позволяют при необходимости подстраивать конфигурацию; совместимость по модулям с другими моделями уменьшает требуемое количество запасных частей. Мультисервисный доступ: возможность интеграции услуг по передаче данных, голоса, факсов и видео. Экономия средств за счет устранения межофисных междугородных/международных телефонных звонков и взаимодействие с современными мультисервисными приложениями. Возможность работы с существующей телефонной инфраструктурой - телефонами, факс-аппаратами и офисными АТС. Возможность дистанционного управления решения на основе приложений CiscoWorks или CiscoView.

Заключение.

Проблема защиты корпоративных данных является достаточно сложной и многоплановой. Решить ее с помощью только средств защиты от вторжения извне невозможно. Здесь нужны дополнительно системы адаптивного управления безопасностью - например, системы обнаружения вторжений, сканирования и выявления уязвимостей и др. Однако это является предметом отдельной статьи.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

по материалам компании ОТС.

РАЗНОЕ.

Создается единое информационное поле для маркетологов.

Вчера в Алматы Ассоциация маркетинга провела встречу на тему "Маркетинг-2000. Проблемы и перспективы создания единого информационного поля для маркетологов".

По сути создание национальной информационной маркетинговой системы является первым проектом, который намерена реализовать ассоциация. Первоначальный финансовый вклад в него будет составлять свыше $10 тыс.

Как отметила в своем докладе член ассоциации Гульмира КУРГАНБАЕВА, маркетинговая система должна быть сформирована для того, чтобы "объединять и распространять инновационные технологии и лучшую маркетинговую практику", которую развивают как отечественные, так и иностранные компании, работающие на территории Казахстана. Страна, по мнению г-жи Курганбаевой, сегодня сталкивается с такими проблемами, как недостаток знаний в области новых маркетинговых технологий и международных маркетинговых стратегий. Решать их ассоциация намерена посредством проведения конференций, семинаров и круглых столов, а также путем выпуска специализированного печатного издания. Будет задействован и Интернет.

По большому счету ставка делается на диалог, который должен вестись как между инновационными маркетинговыми центрами, агентствами, институтами и предприятиями, так и с партнерами других маркетинговых систем в рамках электронной маркетинговой сети в Казахстане. В последующем ассоциация планирует создать банк данных идей, технологий и инструментов в сфере маркетинга, доступ к которому будет иметь каждый участник системы. В ее планы также входит введение систем бенчмаркинга, стандартизации качества товаров и услуг.

Олег ХЕ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Утверждены новые правила конкурсного отбора на стипендию "Болашак".

9 ноября в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция, посвященная Указу Президента РК "Об утверждении новых правил конкурсного отбора на стипендию "Болашак". На вопросы журналистов отвечали директор Национального центра государственных стандартов образования и тестирования Минобразования Серик ИРСАЛИЕВ и начальник международного отдела центра Куанышбек КАРАБАЕВ.

За время реализации программы подготовки кадров за рубежом международная стипендия Президента РК была присуждена 571 человеку. Из них около 300 человек, успешно завершив обучение, вернулись в Казахстан и устроились на работу по специальности. В настоящее время продолжают учебу 105 стипендиатов. В этом году на родину возвращаются 45 "болашаковцев".

Идея подготовки кадров в вузах ведущих стран мира доказала свою актуальность. В частности, по словам г-на Ирсалиева, положительные отзывы зарубежных партнеров о знаниях и способностях студентов из Казахстана значительно повысили имидж суверенного государства. Вместе с тем ряд таких факторов, как изменение социально-экономической ситуации в республике, накопленный опыт международного сотрудничества в социальной сфере и другие потребовали новых правил отбора претендентов и присуждения стипендии по программе "Болашак".

Суть новшеств заключается в изменении пяти позиций конкурса. Отныне стипендия "Болашак" будет включать также оплату дороги ее обладателей из дальних регионов Казахстана, что ранее не предусматривалось. В связи с уменьшением государственного сектора в экономике республики и значительным сокращением численности госслужащих усложняется обязательное трудоустройство выпускников программы "Болашак" в государственных структурах, обещанное старыми правилами. Теперь выпускники программы могут быть заняты как в государственных, так и в частных сферах деятельности. Еще одним новшеством явилось обязательное наличие годичного стажа работы для претендентов на стипендию. Большинство стипендиатов "Болашак" выезжало на обучение за рубеж по программе магистра сразу после получения диплома о высшем образовании в Казахстане, не имея определенного опыта работы по базовой специальности, тогда как зарубежные вузы считают крайне важным опыт работы студента.

Претерпел изменения и раздел об обязательном и совершенном владении иностранным языком претендентами на"Болашак", приведшее к доминированию в программе выпускников гуманитарных факультетов с хорошей языковой подготовкой. "Выпускники же технических вузов, где учебные программы объективно не предусматривают углубленное изучение иностранных языков, представлены в программе крайне слабо, в то время когда республика нуждается в носителях знаний о новейших технологиях",- сказал г-н Ирсалиев. Ввиду этого претендентам инженерно-технических специальностей дано право принимать участие в конкурсе на стипендию "Болашак" без учета требований свободного владения одним из иностранных языков. В случае победы в конкурсе им разрешается пройти односеместровую подготовку по иностранному языку за счет стипендии "Болашак". И, наконец, согласно нововведениям, теперь выпускники частных вузов имеют равные права на обладание стипендией "Болашак", что декларирует равенство государственного и негосударственного секторов образования. Кроме того, соответствующие изменения внесены в состав республиканской комиссии по подготовке кадров за рубежом.

По мнению проводивших пресс-конференцию, в связи с Указом Президента от 12 октября повысится эффективность программы "Болашак" и ужесточится отбор претендентов на стипендию. Тем самым ставится цель избежать опыта прошлых лет, когда часть стипендиатов программы осталась в стране пребывания по самым разным причинам (заключение брака, учеба в докторантуре и т.д.), несмотря на подписанный ими при выезде за рубеж договор с государством о возмещении по окончании вуза денег в бюджет. Со многими такими стипендиатами организаторам программы "Болашак" удалось прийти к общему соглашению. Г-н Ирсалиев привел пример, когда супруг одной из обладательниц стипендии полностью и даже с процентами оплатил расходы Казахстанского государства. Для подстраховки по возмещению расходов с родителями или опекунами каждого стипендиата теперь будет подписываться договор залогового имущества.

Как проинформировал Панораму г-н Ирсалиев, максимальная сумма за обучение одного студента в Колумбийском университете в год составляет $40 тысяч. В этом году по программе "Болашак" получать образование за рубежом поехали около 54 стипендиатов.

На вопрос нашей газеты о том, почему наша страна направляет такое малое количество студентов за рубеж по сравнению с тем же Узбекистаном, г-н Ирсалиев заметил, что "после того, как в Казахстане была учреждена международная стипендия "Болашак", в Узбекистане через год учредили стипендию президента "Умит". Он подчеркнул, что в соседней республике численность населения выше, чем в нашей. Кроме того, Узбекистан производит подготовку на уровне магистров и бакалавров, в отличие от Казахстана, где обладатели стипендий направляются на обучение только для получения степени магистра.

Гульмира АРБАБАЕВА,

Куат ИБРАЕВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Известный российский педагог знакомит казахстанских коллег со своей системой гуманного образования.

Эта неделя оказалась очень насыщенной событиями в сфере образования республики. Одним из самых интересных стал приезд российского педагога с мировым именем Шалвы Амонашвили. 7 ноября в Казахстанском пресс-клубе педагог-новатор встретился с журналистами.

Книги Амонашвили издаются во многих странах с 70-х годов. Его трактат "Школа жизни" сегодня рекомендован министром образования России в качестве одной из основ реформирования системы образования РФ. Трактат посвящен прежде всего начальной школе. Однако его положения являются общими для образовательного процесса на всех ступенях школ, вузов, семейного и общественного воспитания.

В Казахстан известный педагог приехал впервые, по приглашению Министерства образования и науки РК и центра психологической поддержки "Рост". В Астане он встретился с Премьером Токаевым, министром образования и науки Кушербаевым, посетил несколько школ. По словам г-на АМОНАШВИЛИ, знакомство с предстоящими реформами в сфере казахстанского образования произвело на него большое впечатление. Он отметил важное значение объявления 2001 года в республике Годом образования. По мнению педагога, если сам Президент издает такой указ, это означает наличие действительно большого внимания к сфере образования, нуждам учителей и школ со стороны государства.

Г-н Амонашвили заявил, что увиденная им астанинская школа "Мирас" похожа на ту, что он представлял в своей "Школе жизни". Шалва Александрович является носителем особой философии жизни и образования (для него это неразделимые понятия). В результате длительных теоретических и научно-экспериментальных поисков сложилась целостная система гуманно-личностного подхода к ребенку. Основы гуманной педагогики изложены в трактате "Школа жизни". Г-н Амонашвили с удовлетворением отметил, что в российском национальном плане развития системы образования (одним из разработчиков которого он является) уже отражены тенденции гуманной педагогики: говорится о личностном подходе к ребенку, об отмене школьных оценок в младших классах и т.д.

Реальна ли такая педагогика? Отвечая на этот вопрос, педагог привел простой аргумент. Наверно, у каждого человека был в жизни любимый школьный учитель. К сожалению, отметил г-н Амонашвили, таких преподавателей в каждой школе всего два-три, редко - больше. Однако, если бы не было и этого малого процента, то детям приходилось бы страдать от авторитарной власти учителей. О реальности гуманной педагогики говорит и тот факт, что при Комитете образования Москвы открыт соответствующий центр. Правительственная структура не приняла бы такое решение, если бы не видела в нем толк, считает Шалва Александрович.

В Алматы он приехал для того, чтобы провести для казахстанских педагогов пятидневный семинар. Г-н Амонашвили ознакомит более 300 учителей и воспитателей со своей системой. По его мнению, все реформы в сфере образования надо начинать именно с учителя, от которого все зависит. Плохой педагог испортит любую прекрасную образовательную программу. А хороший учитель и с плохой програмой может добиться результата.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Через пять лет государство признало эффективность методики "Step by Step".

8-9 ноября в Алматы прошла 3-я Республиканская конференция "Влияние сообщества на развитие демократии в образовательных институтах". Ее участниками стали вовлеченные в международный образовательный проект "Step by Step" учителя, воспитатели, руководители школ, детских садов и другие работники сферы образования, а также родители.

Программа "Step by Step" ("Шаг за шагом") сегодня действут в 28 странах. В Казахстане она начала работать в 1995 году под эгидой Фонда "Сорос - Казахстан". Два года назад общественный образовательный фонд "Step by Step" стал самостоятельной неправительственной организацией. Он призван поддерживать и развивать процессы гуманизации и демократизации воспитания и образования детей посредством использования оригинальной методики. Эта методика сориентирована на развитие уникальных способностей каждого ребенка и вовлечение семьи в образовательный процесс. Программа готовит ребенка к жизни в постоянно меняющемся мире, предоставляет ему свободу выбора и формирует у него устойчивое стремление учиться самостоятельно. Сегодня в Казахстане по этой методике действуют более 500 дошкольных и начальных классов, она внедряется в 18 педагогических колледжах и вузах.

Участники "Step by Step" в ходе конференции обменялись опытом и мнениями, рассказали о достижениях за прошедший год. Организаторы программы и учителя стараются вовлечь в образовательный процесс и родителей, поскольку они считаются первыми учителями и воспитателями для своих детей. Согласно методике, весь процесс строится исходя из соображения о том, что в центре него находится ребенок. Учитель планирует всю свою работу исходя из интересов ребенка. Участники конференции отмечали, что методика "Step by Step" обогащает образование, демократические подходы к нему. Министерство образования и науки РК поддерживает программу как альтернативную. Однако потребовалось пять лет для того, чтобы государством были замечены ее преимущества.

Е. Л.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В рамках акции "За честное образование" приостановлена деятельность 64 вузов и 44 их филиалов.

9 ноября в Казахстанском пресс-клубе представителей СМИ проинформировали о ходе проводимой с 18 октября по 18 ноября акции "За честное образование". Цель данного мероприятия - реализация поручения главы государства по наведению порядка в системе образования; принятие дополнительных мер по выявлению и пресечению деятельности организациий образования, работающих без лицензии, с нарушениями требований государственных общеобязательных стандартов образования; защита прав студентов. В целом по республике в настоящее время приостановлена лицензия у 64 вузов. Прекращена деятельность 44 филиалов. Студенты закрытых вузов и их филиалов автоматически переходят на учебу в аналогичные головные высшие учебные заведения.

Организаторы акции рассказали о проведенных проверках вузов Актауской и Атырауской областей. В Атырауской области зарегистрированы 20 частных вузов и филиалов высших учебных заведений. Из них без соответствующей лицензии ведут образовательную деятельность 2 частных вуза (Дистанционный электронный университет и Открытый региональный университет) и 4 филиала. 11 организаций высшего образования работают с нарушениями законодательства и установленных квалификационных требований. В Мангистауской области зарегистрированы 19 частных вузов, филиалов и учебно-консультационных пунктов. Из них без соответствующих лицензий действуют пять - Актауский УКП, КазНТУ им. К.Сатпаева, Актауский филиал Казахско-Российского международного университета, представительство Кисловодского университета современных отраслей промышленности, Мангистауский гуманитарный университет, Актауский филиал Международной академии экономического образования и цивилизации. 16 образовательных организаций нарушают законодательство.

Анализ деятельности многочисленных филиалов вузов в стране, как государственных, так и частных, показал, что большинство из них ведут подготовку специалистов без учета интересов государства, потребности региона в кадрах, достаточного учебно-материального обеспечения и профессорско-преподавательского состава. Доходит до того, что филиалы открываются в поселках и аулах, отделениях бывших колхозов и совхозов под предлогом обеспечения доступности высшего образования для сельской молодежи и отсутствия у последних средств на проезд в большие города. Характерными нарушениями являются отсутствие библиотечного фонда, лабораторий, современного технического оборудования, штатных преподавателей с учеными степенями и званиями. Вследствие этого не могут реализовываться учебные программы, соответствующие госстандартам. Качество предоставляемых такими учреждениями образовательных услуг не выдерживает конкуренции, а выпускники не пользуются спросом и не могут трудоустроиться. В филиалах практикуется подготовка и выпуск в сокращенные сроки юристов, таможенников при полном отсутствии кандидатов или докторов юридических наук, квалифицированных преподавателей указанных профилей.

На сегодняшний день в Казахстане функционируют 156 филиалов вузов, в том числе 56 государственных и 100 частных. По словам инициаторов акции, в основном они организовываются головными вузами для привлечения большего количества абитуриентов и получения финансовой выгоды.

Установлены факты безлицензионной деятельности в Павлодарской области филиалов Московской академии "Континент", Московского института современного бизнеса, Самарского института управления, Новосибирского гуманитарного института, представительств Омского государственного университета и Омского государственного технического университета. По словам начальника управления лицензирования международных образовательных программ Министерства образования и науки РК Валерия СЕРИКБАЕВА, все это происходит на фоне того, что на сегодняшний день в министерство не поступало ни одного обращения соответствующего российского ведомства с просьбой об открытии на территории Казахстана вуза или филиала РФ. По зарубежным филиалам вузов в Павлодарской области ведется судебное разбирательство местными правоохранительными органами.

Г-н Серикбаев и остальные участники пресс-конференции - представители Ассоциации учреждений образования, партии "Отан", молодежного движения "За будущее Казахстана", городской профсоюз работников образования и науки заявляют, что их инициатива - не кампанейщина и получит дальнейшее развитие. К примеру, проверки в рамках акции "За честное образование" идут в Алматинской и Семипалатинской областях.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

Казахстанская сборная по хоккею с мячом ошеломляет Европу.

Хоккей с мячом. Вчера в Национальном пресс-клубе президент Федерации хоккея с мячом, больше известный как президент НАК "Казатомпром", Мухтар ДЖАКИШЕВ объявил о последних "ошеломляющих" успехах сборной Казахстана. Речь идет о последних двух крупных победах нашей команды в контрольных товарищеских матчах в Норвегии. По словам г-на Джакишева, сборная, составленная из бывших игроков "Динамо" (Алма-Ата), ныне играющих за шведские, норвежские и российские клубы, разгромила две сильные команды. В первой игре, состоявшейся 4 ноября на стадионе Валлаховен в Осло, казахстанцы со счетом 9: 3 выиграли у призера норвежского первенства команды "Мьендален". Вторая игра против Национальной команды Норвегии, прошедшая на том же стадионе 6 ноября, принесла еще более сенсационный результат - 14: 1 в пользу сборной Казахстана. Эти результаты, уверен г-н Джакишев, свидетельствуют о высоком уровне организации подготовки команды и классе игроков, которых удалось привлечь в сборную благодаря поддержке "Казатопрома". Руководитель Федерации бенди напомнил, что на последнем чемпионате мира в феврале прошлого года наша команда проиграла норвежцам со счетом 2: 7, так что прогресс налицо. Матчи проводились в рамках подготовки команды к предстоящему в марте-апреле чемпионату мира, который пройдет в Финляндии. Теперь, по словам г-на Джакишева, шведы, финны и другие законодатели мод в бенди очень опасаются нашей сборной, значительно повысившей свой рейтинг, и даже начали придирчиво проверять гражданство казахстанских сборников. Впрочем, глава уранового ведомства не волнуется за это, так как "все было честно". В составе нашей команды играли все знакомые болельщикам спортсмены: Андрей Маряшин, Александр Осокин (играющий тренер), Алексей Никишов, Олег Чернов и другие, ставшие в составе алма-атинского "Динамо" чемпионами российского первенства в 1993 году.

Отвечая на вопрос Панорамы, тренер сборной Александр ИОНКИН заверил, что состав норвежской команды был основным. Возможно, считает он, хозяева несколько недооценили нашу сборную, но такой счет не может быть случайным, тем более что после первого тайма на табло светилось лишь 2: 1, а во втором тайме казахстанцы забили еще двенадцать безответных голов. Г-н Джакишев рассказал интересную подробность: когда счет был 9: 1, капитан норвежцев подъехал к скамейке сборной Казахстана и умолял остановиться, так как на матче присутствовали крупные чины из правительства этой страны. Однако казахстанская команда, поймавшая кураж, была "безжалостна".

На вопрос Панорамы относительно перспектив возрождения чемпионата Казахстана по хоккею с мячом г-н Джакишев и тренеры сборной ответили уклончиво, резонно мотивируя это сложностью такой задачи: в основе всего стоит экономическая целесообразность, время покажет, хорошие результаты позволяют надеяться и т.п. Г-н Ионкин сообщил также, что россияне уже жалеют, что такая традиционно сильная команда как "Динамо" (Алма-Ата) была исключена из чемпионата России. По его словам, уже сейчас, при условии адекватного финансового положения, казахстанцы могут спокойно играть в российском первенстве. Правда, сейчас той команды практически не существует: нет игроков - нет клуба. Все они разъехались по сильным, в том числе экономически, чемпионатам.

Мухтар Джакишев был избран президентом Национальной федерации хоккея с мячом в июле. Сам он никогда не играл в бенди, но обратил внимание на бедствующее положение этого вида спорта, по его признанию, прислушавшись к совету председателя Нацбанка Григория Марченко.

Волейбол. 7 ноября в Алматы в спорткомплексе "Достык" стартовал I тур девятого Открытого чемпионата Казахстана по волейболу среди женских команд высшей лиги. До 13 ноября лучшие команды страны сыграют в общей сложности 24 матча. Каждый день с 11.00 до 16.00 зрители могут наблюдать четыре игры.

Помимо известных болельщикам алматинских "Глотура" и "Рахата", карагандинской "КГМА-Елрово", "Астана-канаты", шымкентской "ЮКГУ-СДЮШОР", "Костаная" и аксуйского "Казхрома" борьбу за высшие награды чемпионата начала команда "Карачаганак" из города Аксай и бишкекская команда "Беш-Сары".

После трех игровых дней лидируют "Рахат" и "Карачаганак". Алматинки при этом имеют 100-процентный показатель выигранных партий. Крайне слабо выступает столичная команда, ставшая в прошлом году первой. "Астана-Канаты" проиграла два матча из трех.

Футбол. Алматинский "Кайрат" прошел в следующий этап Кубка азиатских кубков, победив в очень интересном ответном матче туркменский "Небитчи" - 3: 1 (первая встреча -0: 1). Сначала забили гости, однако алматинцы, сравняв счет, смогли за несколько минут забить два решающих гола. Причем третий - победный - Дмитрий Бяков красиво забил в падении с лета. Можно заметить, что главный тренер "Кайрата" Анатолий Чернов использовал при этом свой последний шанс, так как он не выполнил ни одной из поставленных перед ним задач: "Кайрат" не вошел в число призеров чемпионата страны, не пробился в полуфинал Кубка РК. Выход в четвертьфинал Кубка кубков стал довольно ощутимой компенсацией для руководства клуба и болельщиков.

Компанию алматинцам в азиатских кубках составит и павлодарский "Иртыш". В розыгрыше континентального Кубка чемпионов эта команда в гостях победила душанбинский "Варзоб" - 3: 2 (первый матч - 4: 1).

А. Д.

РЕГИОНЫ.

Аким ЮКО подвел итоги празднования юбилея Туркестана.

Аким ЮКО Бердибек САПАРБАЕВ провел брифинг по итогам празднования 1500-летия Туркестана. Он сообщил, что юбилей прошел хорошо. По его итогам 19 человек получили государственные награды.

По словам акима, на празднике было 15 иностранных делегаций. Отсутствие на юбилее Ислама Каримова аким объяснил одновременным с юбилейными торжествами в Туркестане проведением в Ташкенте большой международной конференции по линии ОБСЕ. Гейдар Алиев не приехал по состоянию здоровья и прислал свои извинения.

Построенная в Туркестане президентская гостиница взята на баланс Управления делами аппарата Президента. Аким сообщил также, что в ближайшее время Туркестан, возможно, получит японский грант на развитие туризма. Внимание обладминистрации будет обращено на благоустройство Шымкента. Бердибек Сапарбаев не подтвердил и не опроверг слухи о скорой смене акима города.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СКАНДАЛЫ.

Организаторы юбилея Туркестана оставили писателя без обещанных денег.

Писатель Аль-Халел Карпык, автор двух серий книг "Звезды Казахстана" и "Звезды мира", выставкой которых была официально открыта церемония празднования юбилея Туркестана, по вине организаторов торжеств остался в крупных долгах.

Как сообщил Панораме сам г-н КАРПЫК, к юбилею Туркестана аким города Омирзак Аметов попросил его успеть закончить шестую книгу - "Туркестан - священная колыбель мира". При этом, по словам писателя, ему была гарантирована компенсация дополнительных затрат, возникших в связи со срочностью издания, которые составили $10 тысяч. Эту сумму автор взял в долг под проценты. Кроме того, заместитель акима города Аскар Алихан, отвечавший за культурную программу праздника, сообщил г-ну Карпыку, что за свой вклад в литературу как писатель-миротворец он выдвинут на соискание Международной премии имени Яссави, вручение которой было запланировано на первый день юбилейных торжеств.

Книги Карпыка, вызвавшие международный резонанс, представляют собой энциклопедические очерки и зарисовки о видных деятелях казахского народа Республики Казахстан и мусульманского мира. На юбилее Туркестана их получили в подарок президенты Казахстана и Турции, представители ЮНЕСКО, акимы и журналисты. Следует отметить, что все шесть книг писателя выполнены в подарочном варианте и большая часть тиража обычно раздаривается почетным гостям страны. Автору часто достается только известность. Он был вынужден продать машину и квартиру, несколько лет живет отдельно от семьи, встречаясь с женой и сыном во время приездов в Павлодар. Известие о премии писателя обрадовало, она дала бы возможность решить старые финансовые проблемы. Однако вручение не состоялось - в Год поддержки культуры денег на премию Яссави не нашлось. Что касается обещанной компенсации, о ней организаторы праздника не пожелали даже разговаривать, старательно игнорируя писателя как во время торжеств, так и после их окончания.

Ольга Воронько,

Павлодар.