КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 43, 3 ноября 2000 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Казахстан надеется на финансовую поддержку Саудовской Аравией проводимым экономическим реформам.

1 ноября в Астане Президент Назарбаев встретился с принцем Султаном Бин Абдель Азиз аль Сауда, заместителем премьер-министра, министром обороны и авиации, генеральным инспектором Королевства Саудовская Аравия, посетившим Казахстан с официальным визитом.

На пресс-конференции, прошедшей после переговоров, г-н НАЗАРБАЕВ отметил, что Саудовская Аравия является мощным государством, чьи инвестиционные возможности исчисляются суммой порядка $200 млрд. Для Казахстана имеет большое значение финансовая помощь проводимым в республике экономическим реформам со стороны Саудовской Аравии, равно как и поддержка на международной арене.

Нурсултан Назарбаев сообщил, что сто крупнейших бизнесменов Саудовской Аравии составили фонд поддержки Центральной Азии и Казахстана - "CAI-Kazakhstan". Общая сумма разработанных этим фондом проектов оценивается в $72,5 млн. Намечается строительство в Алматы крупной многопрофильной больницы с поликлиникой, создание культурно-гуманитарного центра, организация переработки сельскохозяйственной продукции. Оказывает нам помощь и Саудовский фонд развития - вчера подписан документ о строительстве автомобильной дороги между Алматы и Астаной под очень мягкий кредит (со ставкой три процента) на двадцать лет с пятилетними каникулами.

- Еще в ходе моего визита в Саудовскую Аравию в 1994 году король Фахд дал Казахстану грант на строительство здания сената,- сказал Президент.- Мы говорили сегодня о возведении здания парламента за счет прямой безвозмездной помощи Саудовской Аравии Казахстану, об образовательных программах, сотрудничестве в военной области, договорились о составлении программы стратегии наших экономических и политических контактов. Думаю, что для Казахстана все это имеет большое значение. Взаимодействие с огромным исламским миром, в том числе с Саудовской Аравией, на территории которой находятся две святыни ислама, такое внимание к нам - большое политическое событие в жизни нашего государства.

В ходе переговоров стороны затронули тему ситуации в Афганистане и на Ближнем Востоке, выразив обеспокоенность положением дел в этих регионах. По поводу Афганистана глава Казахстана заметил, что наличие центров подготовки боевиков и большого количества вооружений в этой стране угрожает стабильности во всем регионе.

2 ноября Президент Назарбаев и принц Султан Бин Абдель Азиз приняли участие в церемонии закладки первого камня нового здания сената.

Ярослав РАЗУМОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламент отложил рассмотрение вопроса о делегировании Президенту права использования Вооруженных сил для выполнения международных обязательств.

Парламент на совместном заседании обеих палат в пятницу отложил рассмотрение вопроса о делегировании Президенту права использовать Вооруженные силы страны для выполнения международных обязательств республики. Как сообщает корреспондент агентства "Интерфакс-Казахстан", такое решение парламентарии приняли в связи с тем, что республика пока не ратифицировала принятое в апреле этого года Ташкентское соглашение стран Центральной Азии (Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан) о совместных мерах по обеспечению безопасности в регионе. В частности, данное соглашение пока еще не рассматривал сенат (верхняя палата) парламента. Согласно проекту, право на использование Вооруженных сил главе государства может быть предоставлено "с целью принятия оперативного решения об оказании военной помощи для выполнения обязательств по поддержанию мира и безопасности" в регионе. В проекте постановления также говорится, что Президент о каждом таком случае применения Вооруженных сил республики должен "незамедлительно информировать парламент". С соответствующим предложением в парламент обратился Президент республики в связи с обострением ситуации в Центральноазиатском регионе. В соответствии с Конституцией, парламент на совместном заседании палат принимает по предложению Президента решение об использовании Вооруженных сил республики для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности. Казахстан является участником Договора о коллективной безопасности (ДКБ) стран СНГ, а также Ташкентского соглашения стран Центральной Азии о совместной борьбе по обеспечению безопасности в регионе. На последнем саммите стран - участниц ДКБ 11 октября в Бишкеке принято решение о создании региональных сил быстрого реагирования.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Штаб по борьбе с коррупцией критикует следственные структуры МВД и КНБ.

Уровень эффективности и качество следственных работ, проводимых силовыми структурами, остается низким. К такому выводу пришли участники заседания Республиканского оперативного штаба по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, которое состоялось в пятницу в Астане под председательством заместителя руководителя администрации Президента, заведующего государственно-правовым отделом Бауржана Мухамеджанова.

Как отметил на заседании первый заместитель Генерального прокурора республики Оналсын ЖУМАБЕКОВ, в работе следственных органов присутствует волокита при расследовании уголовных дел и недостаточный ведомственный контроль за качеством следствия. В частности, очень низкими он назвал показатели следственных подразделений комитетов национальной безопасности и налоговой полиции. В производстве следственного департамента КНБ, по данным его начальника Нуржана МЫРЗАЛИЕВА, в течение 9 месяцев 2000 года находилось 1025 уголовных дел, из которых окончено 409 и прекращено 106 дел. Между тем в КНП, как сообщил председатель Сергей КУЗЬМЕНКО, в производстве за тот же период находилось 12584 уголовных дела, 5933 из которых окончены.

Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ к этому добавил, что 10% дел, переданных КНП в суд, возвращены на дополнительное расследование, следствие по 30% дел прекращено, а 14% - закрыты с нарушением срока расследования.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Руководство Кабмина считает, что в будущем году темпы роста экономики замедлятся.

На прошедшем на этой неделе заседании правительства обсуждались вопросы состояния экономики и прогнозы динамики роста экономических показателей в следующем году.

Министр экономики Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ был основным докладчиком, объяснившим увеличение промышленного производства активизацией таких производств, как машиностроение, металлообработка, переработка сельскохозяйственной продукции, текстильно-швейная промышленность, добыча железной руды, сырой нефти и попутного газа. Причинами же этому послужили расширение экспортных поставок казахстанской продукции и повышение внутреннего спроса - что, впрочем, говорилось огромное количество раз. Чуть реже говорилось о том, что внутреннее потребление, кроме роста доходов населения, было обусловлено увеличением инвестиций в основной капитал, что ощутимо повлияло на программу импортозамещения. Вместе с тем г-н Кулекеев признает факт того, что, как обычно, инвестировались главным образом нефтедобывающая отрасль, транспорт и связь, металлургическая промышленность, и незначительными были капиталовложения в обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство - словом, те области, которые бы диверсифицировали экономику добычи и транспортировки природного сырья. Возможно, в последующие годы, считает министр, Казахстан смог бы разнообразить производство путем выхода на внешние рынки (сегодня все больше признаний можно слышать по поводу ограниченности внутреннего спроса), надеясь на практический эффект от присвоения республике Европейским союзом статуса страны с рыночной экономикой. По его словам, это расширит экспортные возможности казахстанских производителей в направлении на Запад и, к слову, является "доказательством успешной работы правительства по проведению институциональных реформ в стране".

"В следующем году следует ожидать замедления темпов роста из-за эффекта высокой экономической базы в 2000 году", - говорит министр. Такого же мнения придерживается вице-премьер Ержан УТЕМБАЕВ. Однако, несмотря на осторожные прогнозы, Министерство экономики полагает, что такое обстоятельство все же допускает в индикативном плане на 2001 год рост экономики на 4% и промышленности - на 8%. "При этом экономическая политика будет направлена на низкий уровень инфляции, стабильный обменный курс тенге, минимальный дефицит бюджета", - подчеркнул г-н Кулекеев. Некоторый компенсационный аспект видится в скором завершении проекта по увеличению пропускной способности трубопровода Атырау - Самара до 15 млн. тонн и ввод в эксплуатацию первого этапа трубопровода КТК. Как говорит министр, в предстоящем году объем добычи нефти составит 37-40 млн. тонн. В целом же рост ВВП на 4-5% "реально достижим".

Что же касается уходящего года, к его завершению планируется достичь роста промышленного производства на 14-15%, ожидается снижение сельхозпроизводства на 5-6% (по сравнению с урожайным 1999 годом), увеличение инвестиций в основной капитал на 25% и объемов перевозок всеми видами транспорта - на 15%. Г-н Утембаев также сказал, что надо заранее готовиться к тому, чтобы темп экономики сохранялся и в 2001 году. Для этого правительство и местные власти должны сконцентрировать свою работу в пяти направлениях. Во-первых, надо максимально использовать расходы бюджета на госзаказы для отечественных производителей и резидентов-налогоплательщиков, что в некоторой степени будет поддерживать импортозамещающее производство, увеличит налогооблагаемую базу, позволит решать проблему "поглощения" денежных средств. Во-вторых, следует всему административному аппарату искать пути создания условий, чтобы освоить дополнительные денежные доходы населения. По словам г-на Утембаева, только из госбюджета надо ожидать появления на рынке "лишних" Т30 млрд. В-третьих, требует продолжения политика импортозамещения, еще имеющая определенные резервы. Например, к инициативе Международной финансовой корпорации (отделение Всемирного банка) подготовить программу создания малых и средних предприятий вокруг нефтяного, горно-металлургического производства вице-премьер относится с большой серьезностью. Однако он же считает, что импортозамещение как экономическое направление в следующем году должно быть завершено. Такая позиция соответствует высказываниям о переходе к новой индустриальной политике, рассчитанной на ориентацию отечественного производства на рынки, прежде всего ближнего зарубежья. В-четвертых, необходимо дальше развивать систему сбережений и накоплений, тем самым питать резерв внутренних инвестиций для казахстанской экономики.

Интересно то, что в последнее время в правительстве упоминают о неком проекте создания Государственного банка реконструкции и развития, который будет заниматься инвестированием перспективного отечественного производства. Поскольку никаких комментариев на этот счет никто пока не дает, можно, например, предположить, что новый финансовый институт является частью реализации плана создания Национального (Нефтяного) фонда. Г-н Утембаев сам когда-то говорил, что в структуре этого фонда будут три отделения, одно из которых должно копить часть денег для будущего поколения, другое - страховать ситуацию возможного возникновения кризисов, третье - финансировать важные стратегические проекты. Впрочем, скоро данная идея в письменном обосновании должна лечь на стол Премьер-Министра. Наконец, в-пятых, для успешного развития производства нужно не жалея вкладываться в транспортную инфраструктуру, что и будет делаться, судя по заложенным в бюджете Т24,5 млрд. на строительство только автодорог. Обобщая сказанное, Ержан Утембаев заключил, что вообще-то следующий год, или хотя бы первое полугодие, обещает хорошую конъюнктуру для казахстанского экспорта - следовательно, и для всей экономики.

Более оптимистичен в прогнозах на будущее оказался вице-премьер Даниял АХМЕТОВ, ведающий промышленным направлением работы правительства. Относительно высокие цены на мировом рынке, по его данным, будут сохраняться еще не один год, поэтому он считает осторожность своих коллег в оценках темпов экономики излишней. Такая уверенность дает ему возможность размышлять о более далеких перспективах и проблемах. Скажем, о том, "что будет при добыче Казахстаном 150 млн.тонн нефти в год и 70-80 млрд. кубометров газа". Внутренний рынок, с его точки зрения, огромен, в особенности для обрабатывающей промышленности, на который надо делать уклон. Только нефтепродуктов в Казахстан завозится на $150 млн., когда наши НПЗ работают в половину мощности. Следовало бы добавить, что по многим отраслям проблемой сегодня является не сколько внутренний спрос, сколько обновление средств производства и получение качественной конкурентоспособной продукции. Г-н Ахметов также утверждает, что не стоит особенно ломать голову насчет увеличения экспортных возможностей страны, надо лишь вернуть потерянные рынки с потенциалом для страны в $1,5 млрд. При этом нет острой необходимости менять технологии, поскольку речь идет о рынках со схожей промышленной базой. "Россия обеспечена железорудным сырьем на 45%, и недостающие 55% находятся в Казахстане", - аргументировал г-н Ахметов необходимость более глубокой интеграции в железорудной промышленности, а также в секторе энергетики. Если в следующем году удастся улучшить ситуацию с кредитованием реального сектора, то, по его словам, "те проценты (экономические показатели будущего года), о которых пессимистично говорят, будут больше".

Наконец, говоря о своем видении перспектив, Касымжомарт ТОКАЕВ, как глава правительства, больше апеллировал к недавнему посланию Президента, отмечая важность достижения бездефицитного бюджета "в обозримом будущем", обустройства транзитных автомобильных дорог и далее в том же духе. В то же время он согласился с существованием некоторых "объективных тупиковых ситуаций", как, скажем, потенциал внутреннего рынка для развития производства. Он также поделился мыслью, никем на заседании не озвученной, о расширении экспортных резервов в приграничных районах, в частности граничащих с Китаем. Руководство этой страны уже заявляло о намерениях вкладывать деньги в развитие своего западного региона и даже предлагало Казахстану по возможности принять участие в инвестиционных проектах взамен на расширение их участия в казахстанской нефтяной отрасли. По словам Премьера, через 10 лет население Синьзянь-Уйгурского автономного района увеличится в 7-10 раз. "Зная Китай, можно ожидать, что эти планы будут реализованы, поэтому нельзя бросать на произвол судьбы приграничные регионы".

Только пока нет более-менее четкого представления - как за счет Китая можно создавать рабочие места, увеличивать производство (принято считать, что Китай, помимо собственного огромного рынка, развивается за счет других государств). Особенно неясно, что может инвестировать Казахстан в экономику другой страны. Хотя гипотетически можно предполагать реализацию двух проектов - экспорта казахстанской электроэнергии и прокладки нефтепровода в Китай, которые, однако, сейчас малоактуальны.

То, что об усилении экспортной политики говорят все чаще - является определенным результатом деятельности правительства. По мере исполнения программы импортозамещения, естественно, возникает вопрос о незначительных внутренних резервах. Другое дело, что понимание вещей и реальные возможности или реальные действия в заданном направлении порой бывают не зависящими друг от друга.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РЕГИОНЫ.

ВКО перевыполнила прогнозные показатели по налогам.

Аким Метте опасается новых проявлений сепаратизма в области.

На днях аким ВКО Виталий Метте провел пресс-конференцию, посвященную социально-экономическому положению области. Г-н МЕТТЕ напомнил, что в июне IV сессия областного маслихата уточнила областной бюджет в сторону увеличения, так как за 5 месяцев 2000 года в бюджет области поступило налогов и сборов в сумме Т8824,3 млн при прогнозе Т8196,3 млн, или 107,6%.Перевыполнение прогнозных показателей по общегосударственным налогам достигнуто за счет роста производства ведущих отраслей промышленности.

За 9 месяцев текущего года промышленностью области произведено товарной продукции в действующих ценах на сумму Т103,7 млрд, индекс физического обьема промышленного производства составил 120,7% к уровню cоответствующего периода прошлого года. В горнодобывающей промышленности прирост составил 24,9%, в обрабатывающей - 31,9%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды произошел спад на 2,4%.

Стабилизация финансового состояния предприятий области позволила получить прибыль за январь - август 2000 года в размере Т13 517,8 млн. За 9 месяцев текущего года в бюджеты всех уровней перечислено налогов и других платежей на сумму Т27 735,4 млн, что составило 108,7% от прогнозируемой величины поступлений, в том числе в республиканский бюджет - Т11 044,7 млн, или 112,8%, в местный бюджет - Т16 688,7 млн, или 106,2%.

Недоимка на 1 октября составила Т9 263,2 млн и возросла на 21,3% с начала года. Кредиторская задолженность бюджетных учреждений снизилась по сравнению с началом года на Т989,9 млн, или на 71,3%, и составила Т397,5 млн. В области нет задолженности по заработной плате бюжетным организациям, пенсиям, детским и жилищным пособиям.

Уровень официальной безработицы снизился на 6100 человек. В текущем году создано 18 тысяч новых рабочих мест.

В агропромышленном комплексе общий объем капитальных вложений составил Т16 410,3 млн. Закуплено 30 комбайнов, которые распределены по МТС, в следующем году планируется закупить еще 50 или 70 комбайнов (в зависимости от их цены).

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Метте разъяснил, что корпорация "Казахмыс" остановила Иртышский медьзавод скорее не по политическим, а по чисто экономическим причинам. Не потому, что работники завода требуют увеличить кредитование и повысить зарплату, а в связи с тем, что на морально и технически устаревшем оборудовании переработка концентратов на ИМЗ обходится в 4 раза дороже, чем на Балхашском заводе. "Казахмыс" проведет на ИМЗ необходимую ре-структуризацию, и в ближайшие два месяца работа будет возобновлена.

На вопрос - возможна ли приватизация нового моста в Семипалатинске, аким области ответил, что едва ли можно серьезно говорить об этом при стоимости моста в $260 млн. Для завершения строительства транспортных развязок и сооружения тоннеля под мостом для прокладки различных коммуникаций на 2001 год предусмотрено выделение еще Т2,6 млрд.

На вопрос Панорамы о судьбе Белогорского ГОКа, когда-то поставлявшего на Ульбинский металлургический завод танталовый концентрат, г-н Метте пояснил, что Огневский рудник может выдавать в год не более 13 тонн металла в концентрате, а этого количества для рентабельной работы недостаточно. Полученный концентрат из обедненных рудных запасов будет стоить более $200 за 1 кг, тогда как металлический тантал на мировом рынке стоит дешевле. На Белогорском ГОКе есть запасы добытых полевого шпата и слюды, но руководству комбината пока не удается найти для них потребителя.

На появившиеся слухи о том, что российские экстремисты собираются создать вооруженную группу вo главе с небезызвестным Эдуардом Лимоновым и повторить попытку, которая не удалась Пугачеву-Казимирчуку, аким области сказал: "К возможным провокациям необходимо относиться со всей серьезностью. Дело не в национальностях, а в политических амбициях, и упрощать такую опасность нельзя".

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

РАЗНОЕ.

Антимонопольный департамент Алматы намерен возбудить административное производство в отношении руководства АПК.

2 октября Антимонопольный департамент Алматы проинформировал журналистов об итогах открытых тендеров ЗАО "Алматы Пауэр Консолидэйтед" (АПК) в 2000 году и работы по определению суммы дохода компании, полученного вследствие монополизации рынка электроэнергии города и необоснованного отказа на транзит электроэнергии АО "Алматинский Энергопул". Так, по словам главного специалиста отдела надзора за соблюдением антимонопольного законодательства департамента Агентства РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Алматы Айши БЕЙСЕНОВОЙ, в результате анализа представленных АПК материалов 31-го открытого тендера по закупке товаров, услуг и работ для нужд компании, проведенного за период с января по сентябрь 2000 года, выявлен ряд нарушений.

В основном не были соблюдены "Правила закупки материальных, финансовых ресурсов и оборудования для производственных нужд субъектами естественной монополии на тендерной основе", утвержденные приказом Комитета РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции в 1998 году. К примеру, при проведении 22 тендеров не были включены в протокол регистрации сведения о составе комиссии, дате и месте проведения тендера, сведения об участниках и т.д. О проведении 3 тендеров не было сообщено в СМИ не менее чем за 20 дней до их начала. На основании выявленных нарушений антимонопольного законодательства департамент считает необходимым применить к АПК экономические санкции в размере Т725 тыс. за каждый из 25 проведенных с нарушениями антимонопольного законодательства тендеров. Итого сумма штрафа составит Т18 млн. Департамент также считает необходимым возбудить административное производство в отношении и.о. генерального директора ЗАО "Алматы Пауэр Консолидэйтед" г-на Торламбаева за нарушение Закона "О естественных монополиях".

По второму вопросу г-жа Бейсенова сообщила, что АПК, являясь владельцем местных электросетей, с 1997 года не обеспечивало потребителям доступ к более дешевой электроэнергии других поставщиков. В результате департамент в прошлом году и марте 2000 года принял решения о взыскании с АПК за нарушение государственной дисциплины цен в доход местного бюджета в размере Т9 млн 411 880. В настоящее время данная сумма уже перечислена. АПК, в свою очередь, обращался в Алматинский городской и Верховный суды с просьбой обжаловать данное решение. Последние признали решения департамента действительными.

По данным департамента, на сегодняшний день АПК, несмотря на ранее примененные экономические санкции, продолжает препятствовать допуску на рынок Алматы альтернативной, более дешевой электроэнергии, в частности транзиту электроэнергии АО "Алматинский Энергопул". Рабочая группа департамента провела проверку АПК с целью определить размер дохода ЗАО "Алматы Пауэр Консолидэйтед", полученного вследствие монополизации рынка электроэнергии Алматы и необоснованного отказа на транзит электроэнергии АО "Алматинский Энергопул". В ходе проверки было выявлено, что за период с 1 августа по 31 октября текущего года АПК необоснованно получил доход в размере Т15 232 000. В связи с чем Антимонопольный департамент решил применить к АПК экономические санкции в размере Т15 232 000 со штрафом в трехкратном размере суммы. В итоге с АПК подлежит взыскать Т60 928 000.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Все, что нажито непосильным трудом.

Амнистия капиталов становится все реалистичнее. Разработан первый проект закона "О легализации денег граждан Республики Казахстан". Пока это сырой вариант. Нет сомнений в том, что он будет существенно дорабатываться. Самый очевидный вопрос: в каком направлении документ будет изменяться? Сегодня точки зрения официальных лиц по этому вопросу существенно разделились. Одни считают, что процесс легализации необходимо ужесточить, другие - либерализовать. Самое интересное, что и те и другие используют аргументы, свидетельствующие об общественной пользе.

Но для начала рассмотрим начальный законопроект. Тем более что многие его не видели, а значит, не знакомы с общей идеологией. В пояснительной записке говорится, что "закон предусматривает освобождение от уголовной, административной и дисциплинарной ответственности лиц, совершивших некоторые правонарушения и преступления в сфере экономической деятельности, при условии внесения ими денег в банки второго уровня Республики Казахстан путем вклада наличных денег или перевода денег со счетов в иностранных банках". При этом уточняется, что круг таких правонарушений и преступлений ограничен уклонением от уплаты налогов и незаконным предпринимательством. В самом законе называются следующие статьи, по которым предполагается амнистия: статьи 190, 191, 192, вторая часть статьи 194, статья 221 Уголовного кодекса; статьи 165, 167, 169, 169-1, 169-3, 170, 170-1 Кодекса об административных правонарушениях; пункты 5 и 6 статьи 9 Закона "О борьбе с коррупцией".

Если понимать закон буквально, то получается, что можно не платить налоги, строить финансовые пирамиды, брать взятки. Главное, все полученные доходы надо сразу уводить за рубеж. Когда же законодательно будет введен период амнистии капитала (а он растянется предположительно на 2-3 месяца), то можно перевести накопленное обратно в республику, не опасаясь попасть за решетку. Самое сложное здесь - успеть. Нужно исхитриться так, чтобы уголовное дело не было заведено прежде, чем наступит легализация капитала.

Тем, кто благополучно дождется финансовой амнистии, предлагается следующая схема перевода денег. В течение установленного главой государства срока деньги должны быть внесены на специальные депозитные счета банков второго уровня. Это не должны быть кредиты или займы. Согласно законопроекту, источники происхождения денег проверке не подлежат. Госорганам и должностным лицам запрещается требовать от банков предоставления какой-либо информации о наличии специальных депозитных счетов, размерах вкладов и лицах, внесших деньги на депозитные счета. То есть приглашений к следователю не последует, но "черные списки", надо полагать, появятся.

Данный законопроект "радует" обладателей зарубежных капиталов тем, что не дает им возможности пользоваться своими деньгами в течение первого полугодия. Взамен выдается "официальный документ", указывающий размер внесенной суммы и дату внесения. С чем связана такая мера, законопроект не объясняет, но она вполне синхронно вписывается в последние инициативы Национального банка, направленные на институциональное укрепление коммерческих банков. То есть логика здесь простая (по крайней мере, это первое приходит на ум): уж если мы (то есть власти) разрешаем вам вернуть нажитое нечестным путем, то пусть хоть банки попользуются этим временным кредитным ресурсом. Аргументироваться такой подход будет опять же сугубо благими намерениями: избыток валюты, пришедший извне, может в одночасье пошатнуть курс тенге, а соответственно - и всю экономику.

Но опять же хочу напомнить, что данный законопроект не является последним. Его несовершенство признают даже разработчики. В нем показан только примерный механизм амнистии капиталов, о которой так много говорилось, но практически она слабо представляется. После того как законопроект будет обнародован, надо полагать, за него примутся общественные организации. Пока же заметно, что к нему прикладывалась только рука госслужащего.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Вице-премьер УТЕМБАЕВ: "Система бюджетного реформирования позволяет не финансировать бюджетные организации, а обеспечивать их функции".

На вопросы Панорамы отвечает Ержан УТЕМБАЕВ, вице-премьер Республики Казахстан.

- В свое время еще Агентство по стратегическому планированию, которое вы возглавляли, инициировало процесс бюджетного реформирования. Насколько его удалось реализовать?.

- Начатая в 1998 году политика бюджетного реформирования была реализована еще при предыдущем правительстве. Ее реализация позволила провести в течение двух лет большую работу по упорядочению расходов бюджета и осуществить переход от принципа финансирования содержания бюджетных организаций к принципу финансирования их функций.

Процесс бюджетного программирования развивается дальше. Уже сделаны первые трехлетние прогнозы по основным макропоказателям. Сейчас эта работа получила продолжение в группировании методических начал в части трехлетнего прогноза в разрезе бюджетных программ. Предстоит трудоемкая методическая работа по формированию бюджетов 2002-2004 годов.

- Каково состояние бюджета текущего года?.

- Истекший период 2000 года характеризуется улучшением макроэкономических показателей, положительными тенденциями развития экономики и благоприятной конъюнктурой мирового рынка. Рост производства отмечен во всех отраслях экономики.

Показатели исполнения республиканского бюджета за восемь месяцев позволяют смело сказать, что в этом году впервые за историю независимости Казахстана бюджет будет перевыполнен. Впервые мы превысили плановое назначение по доходам в общей сумме, что позволило пересмотреть отдельные статьи расходной и доходной части бюджета. Мы планируем увеличить параметры дохода, снизить по отношению к плановому бюджету дефицит, увеличить финансирование по запланированным необходимым расходам. Основным приоритетом бюджета текущего года является стопроцентное финансирование всех социальных расходов и определенные накопления для предотвращения каких-либо финансовых потрясений.

То же самое можно сказать и по местным бюджетам. Практически все местные бюджеты идут с перевыполнением, и они уточнены в сторону увеличения. Наметившиеся тенденции дают возможность уделить больше внимания процессам трудоустройства населения, организации общественных работ, ремонту дорог и т.д. Мы стараемся все текущие сверхплановые поступления максимально направлять на погашение кредиторских задолженностей. Большинство областей уже рассчитались по своим долгам, копившимся в течение 3-4 лет, остальные успешно их "закрывают". При этом выплачиваются все социальные расходы: пособия, зарплата, пенсии и т.п.

Естественно, сверхплановые поступления обеспечиваются за счет увеличения экспортных доходов и поступлений в бюджет. Экспортоориентированные предприятия имеют много заказов; кроме того, улучшается ситуация на тех предприятиях, которые работают на внутренний рынок. Программа импортозамещения позволяет по цепочке подтянуть другие предприятия. Сейчас наблюдается сильное оживление деловой активности. Вместе с тем мы пытаемся формировать довольно осторожные прогнозы, этому нас научил кризис.

- Мы так привыкли жить в ожидании плохого, что хотелось бы знать, как правительство будет страховать эти деньги? Ведь понятно и то, что цены на продукты вырастут вместе с ценами на топливо и энергию.

- Безусловно, прошедшие годы нас всех очень многому научили, и особенно страхованию на случай падения цен. Начиная с текущего года мы будем придерживаться определенных принципов на случай непредсказуемого падения экспортных цен. Часть из них реализуется с бюджетом 2001 года. Первое, что мы сделали - это заложили в бюджет достаточно невысокие цены на нефть: $21 за баррель. Второй механизм, который мы использовали, это то, что социальные программы будут финансироваться даже в случае колебаний в конъюнктуре. Третий механизм - это накопление "ценового жирка", который не сможет "проглотить" экономика, создание резервов для бюджета на случай новых экономических потрясений. И четвертый уровень защиты связан с техникой бюджетного исполнения, которая тоже будет иметь подстраховочную роль.

Если говорить о прогнозе основных показателей республиканского бюджета на 2001 год, то поступления запланированы в объеме 406,2 млрд. тенге (16% к ВВП), расходная часть с учетом кредитования - 462 млрд. тенге (18,2%), дефицит бюджета - 55,8 млрд. тенге (2,2%). В соответствии со стратегическими направлениями развития страны определены и приоритеты в расходовании бюджетных ассигнований. В сфере национальной безопасности предусмотрено увеличение расходов на обслуживание правительственного долга, которые составят 1,8% к прогнозируемому объему ВВП, на нужды Министерства обороны - 1% к ВВП, в соответствии с утвержденной в текущем году Военной доктриной Республики Казахстан.

В социальной сфере в проекте бюджета на 2001 год в соответствии с заданием Президента страны предполагается увеличить размер минимальной заработной платы на 30%, что отразится, соответственно, на уровне заработной платы учителей, медиков и других работников бюджетных учреждений, а также заметное повышение зарплаты "силовикам" и судьям. На выплату пенсий предусматриваются расходы с ростом к утвержденному бюджету 2000 года на 1,2 млрд. тенге. Рост расходов на выплату государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту составит 6,3 млрд. тенге по сравнению с утвержденным бюджетом на текущий год. В республиканском бюджете предусматривается более 5 млрд. тенге для выплаты специальных государственных пособий, установленных взамен льгот, участникам, инвалидам войны и приравненным к ним лицам. Кроме того, за счет трансфертов из республиканского бюджета в местные бюджеты будет производиться выплата спецгоспособий из местных бюджетов остальным категориям граждан в общей сумме более 11 млрд.тенге.

Также в бюджете предусматривается 5 млрд. тенге на выполнение обязательств прошлых лет, из них 2,3 млрд. планируется направить на социальные выплаты.

- Но ведь можно возразить, что это компенсация того очевидного инфляционного витка, который вызовет рост цен на нефтепродукты и энергоносители. Это во-первых. А во-вторых, можно сказать, что правительство просто возвращает свои слишком большие долги перед населением, которому оно долгие годы просто не платило ни зарплат, ни пособий.

- Все это вполне справедливо. Правительство никогда не забывало о своих долгах, и, откровенно говоря, просто впервые может себе позволить начать платить их.

Вы правы и относительно роста цен. Меня всегда настораживает мнение, что рост цен на энергоносители - это очень хорошо. На самом деле они провоцируют инфляционный виток. Рынок уже довольно давно и сильно лихорадит в течение трех -четырех лет. Ситуация приведет к тому, что внутренние цены будут приближаться к мировым. Поэтому рост цен в этих условиях - довольно сильный фактор.

Другое дело, что инфляция, во-первых, будет поглощаться другими отраслями, у нас это уже происходит. Во-вторых, существуют специальные методы Нацбанка и Минфина для этого. Тем не менее чувствуется негативное влияние, связанное с кризисом на рынке нефтепродуктов, который сейчас охватил все СНГ, Европу и Америку. Понятно, что идет борьба между чьими-то интересами.

- Насколько успешно правительство пытается воздействовать на компании-экспортеры, которые продают свою продукцию по заниженным ценам?.

- Если исходить из того, что мы строим рыночную экономику, то каждый вправе продавать по тем ценам, которые для него выгодны. В то же время правительство не может оставаться в стороне в вопросе регулирования спроса и предложения внутреннего рынка нефтепродуктов для обеспечения энергетической безопасности страны, а также уклонения от уплаты налогов. Для этого существуют методы экономического регулирования. За счет принятых мер удалось увеличить внутренние поставки, тем самым увеличить предложение ГСМ.

- Но вы как-то говорили, что законодательно мы имеем право применять санкции для тех компаний, которые продают нефть по ценам, ниже мировых на 20%?.

- Это совсем другая тема - тема трансфертных цен, когда экспортер начинает продавать на 20% ниже мировой цены. Сейчас мы внесли в парламент новый законопроект о трансфертном ценообразовании, и его принятие будет означать то, что бюджет, а значит, и население, будут получать те деньги, которые до сих пор шли в оффшоры.

- Сейчас все активнее обсуждается идея закрытия оффшорных зон. Как вы думаете - это утопия?.

- Это не утопия. В общем-то министры финансов "большой семерки" уже высказались в поддержку такой меры. Сегодня психологически и политически нарастает давление на оффшоры, и, я думаю, в той или иной форме это должно произойти.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил поправки в Закон о бюджетной системе.

Нижняя палата одобрила проект поправок в Закон о бюджетной системе. Изменениями в законопроект явились очередные перестановки в отчислении налогов в республиканский и местные бюджеты, а также новый метод уплаты акциза с бензина и дизельного топлива.

Предлагается оставить в бюджете Астаны в следующем году 50% поступлений с НДС, взимаемого с хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в столице. По словам вице-министра Болата ДЖАМИШЕВА, бюджет Астаны в 2001 году составит порядка Т24 млрд. Однако законопроектом также предусмотрена некоторая компенсация потерь республиканского бюджета от НДС в Астане. Так, 100% подоходного налога с юридических лиц, который собирается в столице, со следующего года будет уходить в центр, тогда как другие регионы сохранят право на возвращение 50% подоходного налога из республиканского бюджета в собственные бюджеты. Что касается акцизов на бензин и дизельное топливо, собираемых с розничных реализаторов (АЗС), его предполагается сделать полностью местным источником дохода. В настоящее время данные акцизы как с бензина, так и с дизельного топлива поступают в республиканский бюджет путем метода взимания 90% с нефтеперерабатывающих заводов и 10% - с розницы. Однако со следующего года соотношение уплаты акцизов с НПЗ и АЗС изменится 80% к 20%. В этом случае доходы республиканского бюджета с акцизов планируются в размере Т1,1 млрд.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил соглашение о борьбе с незаконной миграцией. Мажилис ратифицировал соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией.

Вице-министр внутренних дел Иван ОТТО, представлявший проект, сказал, что с начала нынешнего года Казахстан посетили 86 827 граждан более чем из 80 стран дальнего зарубежья. Из этого числа 13 452 человека были привлечены к административной ответственности, причем 99,9 процента - за "нарушение сроков пребывания в стране". По словам заместителя министра, 1579 нарушителей миграционного режима были выдворены за пределы страны в принудительном порядке. "Анализ показывает, что сегодня незаконная миграция в Казахстан идет в основном с территории Киргизии, так как она - единственное государство в СНГ, с которым установлен безвизовый режим некоторых стран - участниц ВТО, - сказал Отто.

МВД считает, что Бишкекское соглашение 1992 года о безвизовом передвижении граждан СНГ по территории Содружества на данном этапе практически утратило свою силу и вместе с ним правовую базу. Поэтому Казахстан посчитал целесообразным ратификацию соглашения о борьбе с незаконной миграцией. Это соглашение было подписано 6 марта 1998 года в Москве, и, по словам Отто, из девяти стран СНГ шесть его уже ратифицировали, но он не назвал их.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЛЬСТВО.

В ноябре будет готов законопроект об амнистии капиталов.

Правительство Казахстана намерено в первых числах ноября подготовить законопроект о легализации капиталов и затем передать его на рассмотрение в парламент, сказал агентству "Рейтер" вице-премьер Ержан УТЕМБАЕВ.

"В первой декаде ноября работа над законопроектом о финансовой амнистии может быть завершена", - сказал он. "Механизм амнистии заключается в том, что в течение 7-10 дней легализованные деньги будут зачисляться на спецсчет; владельцам счета будет выдаваться квитанция о том, что деньги амнистированы, при условии, что все амнистированные деньги будут вложены в экономику", - добавил он. Вместе с тем Утембаев отметил "определенное противоречие" в том, что правительство, заявляя о перенасыщении экономики деньгами и проблемах с размещением этих средств, в то же время пытается вернуть теневые капиталы. "Работа над этим законопроектом началась полтора года назад, тогда экономическая ситуация была абсолютно другой. Теперь наша финансовая часть (правительства) настаивает на том, чтобы в ближайшие шесть месяцев амнистированные деньги лежали на счетах и никуда не вкладывались", - сказал Утембаев. По различным оценкам, которые приводит телевидение "Хабар", объем теневого капитала может составлять от полутора до трех миллиардов долларов.

Президент страны Нурсултан Назарбаев в своем обращении к народу на этой неделе заострил внимание на необходимости легализации теневых капиталов, несмотря на возможную критику международных финансовых институтов. "Наверное, нас будут критиковать на Западе, но, в конце концов, это наш внутренний вопрос", - сказал Назарбаев.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

Аскар Акаев, как и предполагалось, вновь избран президентом Кыргызстана. Однако процесс выборов не обошелся без скандала.

Президентские выборы в Кыргызстане не принесли сенсации. Аскар Акаев сохранил за собой пост президента республики. В выборах приняло участие 80% местного электората. 75% проголосовавших подтвердили, что Акаев остается наиболее популярным политиком в Кыргызстане.

По оценке политологов, этот показатель свидетельствует, что в сравнении с прошлыми президентскими выборами в 1996 году популярность Акаева значительно возросла.

Всего 0,67% избирателей проголосовало против всех кандидатов.

За вице-спикера парламента Омурбека Текебаева, который считался главным соперником Аскара Акаева и чьи шансы резко возросли после создания предвыборного тандема с Феликсом Куловым, проголосовало 13,85%. 6% - за промышленника Алмазбека Атамбаева, 1,08% - за журналиста Мелиса Эшимканова, 0,97% - за депутата парламента Турсунбая Бакир улуу, 0,44% - за Турсунбека Акунова. Подобные результаты были предсказуемы. Пожалуй, наибольшей сенсацией стало то, что Атамбаев, до этого не замеченный в каких-либо политических играх, за короткое время завоевал популярность среди кыргызстанцев. Сейчас местные аналитики начали проводить аналогии с российским генералом Лебедем, не исключая, что через некоторое время г-ну Атамбаеву будет предложен высокий пост в правительстве республики.

По оперативным данным, обстановка в Кыргызстане в момент выборов была спокойной. Не зарегистрировано стихийных митингов и актов гражданского неповиновения. Однако международные наблюдатели отметили несколько фактов нарушений действующего закона о выборах. Наиболее популярным стало так называемое "семейное" голосование.

Как отметил председатель Центризбиркома Сулайман ИМАНБАЕВ, "при всем желании провести выборы на самом высоком уровне не удалось избежать недостатков". Крупное нарушение, которое грозит скандалом, было зафиксировано на одном из избирательных участков в Бишкеке. Бишкекская городская прокуратура возбудила уголовное дело по факту фальсификации избирательных документов. В ходе расследования было установлено, что 29 октября в 7 часов утра, за час до начала голосования, на этот участок пришли доверенные лица кандидатов в президенты Текебаева и Атамбаева и потребовали вскрыть опечатанный ящик для бюллетеней. При вскрытии в нем были обнаружены 700 бюллетеней, из которых в 668 стояла роспись председателя участковой избирательной комиссии и проставлена отметка "за" возле фамилии Акаева. В остальных бюллетенях также стояла отметка, но не было росписи. В одном бюллетене "галочкой" была отмечена фамилия Акунова.

Председатель участковой избирательной комиссии г-н ЦОЙ сообщил, что 26 октября вечером к нему позвонил неизвестный и попросил до начала выборов бросить несколько сот бюллетеней в избирательный ящик, предварительно сделав отметку "за Акаева". Затем ему звонили еще дважды, напоминая о семье. Опасаясь за личную безопасность, Цой выполнил требование звонивших, зная, что бюллетени после вскрытия урны все равно будут признаны недействительными, так как на них отсутствовала подпись секретаря комиссии. В настоящее время прокуратура ведет расследование этого инцидента.

По мнению экспертов, это нарушение не позволяет говорить о фальсификации выборов в Кыргызстане, но дает оппонентам Акаева повод в очередной раз заявить о грубейших нарушениях во время выборов. В свою очередь, представители г-на Акаева не исключили, что произошедшее есть не что иное, как провокационная выходка соперников действующего президента.

30 октября, когда стали известны предварительные итоги голосования, Аскар Акаев принял участие в массовом гулянии на столичной площади Ала-Тоо. По Конституции страны, инаугурация президента должна состояться в течение месяца после даты голосования. Ожидается, что она будет назначена на 25-26 ноября.

Правительство республики официально отправлено в отставку, продолжая исполнять свои обязанности до представления Акаевым в парламент новой кандидатуры премьер-министра. Ожидается, что это произойдет в конце ноября. Нынешний премьер-министр Амангельды МУРАЛИЕВ заявил, что ему "трудно говорить, какие изменения произойдут в правительстве". "Я думаю, что те стабилизирующие моменты, которые произошли в экономике Кыргызстана в последние месяцы, позволяют говорить о поддержке курса действующего кабинета министров",- сказал он. Предполагается, что Муралиев сохранит свой пост, так как именно благодаря его усилиям экономика Кыргызстана испытывает сейчас серьезный подъем.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОДРУЖЕСТВО.

На совместном заседании в Москве обсуждены вопросы соблюдения прав человека в Казахстане и России.

На совместном заседании Комиссии по правам человека при Президенте РФ и Комиссии по правам человека при Президенте Казахстана был обсужден широкий комплекс проблем, связанных с положением россиян, постоянно проживающих в Республике Казахстан и казахстанцев, постоянно проживающих в России.

Как сообщается в пресс-релизе по итогам заседания, состоявшегося 26-27 октября в Москве на Старой площади, в обсуждении участвовали представители министерств иностранных дел, других заинтересованных министерств и ведомств обеих стран. Был рассмотрен, в частности, ход выполнения Протокола предыдущей встречи делегаций комиссий в Астане, состоявшейся год назад. Было отмечено, говорится в пресс-релизе, что решение многих проблем, относящихся к соблюдению прав и свобод россиян в Казахстане и казахстанцев в РФ стало возможным благодаря большому вниманию, уделяемому этим проблемам Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и Президентом России Владимиром Путиным. Подобное внимание особо проявилось во время недавнего визита Владимира Путина в Казахстан. Вместе с тем в ряде выступлений была высказана озабоченность в связи с тем, что до сих пор не реализована взаимная договоренность двух стран об учреждении Ассоциации деятелей науки и искусства "За вечную дружбу между Казахстаном и Россией". Не произошло "значимого расширения" доступа граждан Казахстана и России к телерадиовещанию и к печатным изданиям двух стран.

Отмечалась недостаточная координация деятельности комиссий по содействию защите прав граждан Республики Казахстан и Российской Федерации, постоянно проживающих на территории каждого из государств, отмечается в пресс-релизе. Российской стороной было отмечено, что вследствие неправомерного распространения на российских граждан поправок и дополнений к нормативному акту "О правилах пребывания иностранных граждан на территории Казахстана" имеют место факты нарушений в отношении российских граждан, их имущественных, социальных, трудовых и иных прав, предусмотренных межгосударственным Договором от 20 января 1995 г. о статусе граждан Казахстана, постоянно проживающих на территории РФ, и граждан РФ, постоянно проживающих на территории Казахстана. Казахстанской стороной обращено внимание на противоречащие российским федеральным законам действия органов внутренних дел ряда субъектов РФ, приводящие к нарушениям прав обучающихся в этих регионах граждан Казахстана. Комиссия по правам человека при Президенте России обратилась к комиссии по правам человека при Президенте Казахстана с просьбой оказать содействие в удовлетворении обращений российских граждан в архивы и соответствующие государственные органы Казахстана для получения справок о проживании или работе на территории республики с целью получения ими российских пенсий.

Обе комиссии высказались за необходимость скорейшей ратификации всеми странами - членами Содружества Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека, Конвенции об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, а также иных документов, касающихся прав человека, принятых СНГ. Участники заседания высказались также за учреждение Ассоциации (Совета) комиссий, парламентских уполномоченных и иных аналогичных правозащитных национальных организаций стран СНГ и Балтии. По итогам заседания принят совместный протокол, в котором сформулированы задачи и основные направления деятельности комиссий на ближайшую перспективу.

Предоставлено Reuters.

ВИЗИТЫ.

Делегации Японии и ЮНЕСКО посетили Отрар.

В связи с принятым правительством Японии решением о выделении гранта ЮНЕСКО в размере 5 миллионов долларов США, предназначенного для сохранения культурных памятников на Великом Шелковом пути, в период с 31 октября по 12 ноября в Казахстане находится делегация правительства Японии и ЮНЕСКО, в состав которой входят международные и японские эксперты.

Вопросы привлечения правительства Японии к сохранению древнего культурного наследия Казахстана рассматривались в ходе визита Президента РК Н.А.Назарбаева в Японию в декабре 1999 года. Одновременно были изучены предложения казахстанской стороны, поступавшие по каналам ЮНЕСКО, с целью включения в Список всемирного наследия.

В период 1999-2000 г. представителем ЮНЕСКО Ф.Чайльдом изучались памятники культурного наследия в Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях, в результате чего было сформулировано предложение о проведении реставрационных и консервационных работ средневекового городища Отрар.

В результате работы, проведенной совместно правительством Японии, МИД и МКИОС РК, Национальной комиссией РК по делам ЮНЕСКО и Секретариатом ЮНЕСКО, было достигнуто соглашение о направлении в Отрар в период с 1 по 5 ноября делегации, возглавляемой представителем МИД Японии Х.Каизуки, проф. К.Каго (известен своими работами по консервации памятников Азии), д-ра К. Ямучи (Институт исследований Шелкового пути), а также двух международных экспертов - М.Янсена (ФРГ) и Дж.Херда (Великобритания). В состав делегации также вошел ряд казахстанских ученых.

Целью делегации является ознакомление с древним городищем Отрар, существующей инфраструктурой и схемой управления работами по сохранению культурного наследия в Казахстане, оценка которой ляжет в основу последующего решения по размеру гранта, выделяемого для Казахстана, и направлениях его использования.

Предоставлено МИД РК.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр ИДРИСОВ: "Наш бизнес должен почувствовать плечо государства за рубежом". Глава МИДа обрисовал внешнеполитические приоритеты страны.

"За девять лет мы смогли создать вокруг себя "пояс добрососедства" как со странами ближнего, так и дальнего зарубежья",- отметил в интервью Панораме министр иностранных дел Ерлан ИДРИСОВ. Внешнеполитический принцип сбалансированности и многовекторности, по его мнению, оправдал себя.

Говоря о месте Казахстана в мировом сообществе, министр подчеркнул непререкаемый авторитет республики в решении глобальной проблемы ядерного разоружения, высокий ресурсный и экономический потенциал страны, за которой "признается роль перспективного транзитного моста Восток - Запад и важного звена возрождающегося Шелкового пути". Казахстан, по словам г-на Идрисова, воспринимается как последовательный и принципиальный сторонник интеграционных подходов, особенно на региональном уровне, "на нас возлагаются надежды как на стабилизатора и катализатора региональной интеграции в Центральной Азии, демократических и рыночных преобразований в этом геополитически важном регионе".

Проблема обеспечения безопасности, по мнению руководителя внешнеполитического ведомства, особенно актуальна для Азии, где проживает свыше 3,5 млрд человек (более половины человечества), производится 55% мирового валового национального продукта, сосредоточено 40% мировой торговли. "И такой регион остается крайне нестабильным,- констатировал он.- Азия по-прежнему обременена многочисленными конфликтами, взаимным недоверием".

Сегодня перед Казахстаном, считает г-н Идрисов, стоит задача привлечь на свою сторону крупные государства Азии, "передать им, образно говоря, эстафету по превращению СВМДА в реальный политический фактор нового столетия". Именно в таком ракурсе "нами рассматривается подготовка и проведение саммита глав государств СВМДА осенью 2001 года в Казахстане".

Отвечая на вопрос о внешнеполитическом курсе страны, министр сказал, что "в целом нам удалось выстроить достаточно рациональный каркас двусторонних отношений с другими странами". За последние два года, согласно данным МИДа, Республикой Казахстан на международном и межправительственном уровнях заключено 367 договоров и соглашений (178 двусторонних и 189 многосторонних).

Что касается конкретных направлений, то приоритетным является развитие многостороннего и двустороннего сотрудничества со странами - участницами Содружества Независимых Государств. "О масштабах, интенсивности, политической и экономической значимости для нашей страны данного направления свидетельствует тот факт, что только в 1999 году в рамках двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами Содружества проведено 96 мероприятий, подписано 70 двусторонних документов, а за 6 месяцев текущего года состоялось 49 мероприятий",- отметил глава МИДа.

Большие перспективы, по его словам, для Казахстана открывает реализация программы ТРАСЕКА. Республике, считает г-н Идрисов, вместе с другими центральноазиатскими и закавказскими государствами предстоит развивать сотрудничество в оказании транспортных услуг, координировать свои действия, планы и мероприятия в области торговли и транспорта на региональном уровне путем налаживания кооперации, в том числе с Европейским союзом. Программа ТРАСЕКА "уже вышла за рамки чисто технического сотрудничества, превратилась в стратегическую концепцию развития не только экономического, но и политического сотрудничества бывших союзных республик с Европой и Азией". В этом плане министр подчеркнул важность углубления взаимодействия в рамках проектов ТРАСЕКА, ИНОГЕЙТ, ТАЕ, трубопровода Баку - Джейхан.

Особые перспективы, считает руководитель внешнеполитического ведомства, имеются у казахстанско-японских отношений, "выходящих на уровень взаимовыгодного стратегического партнерства в следующем столетии". Токио, по его словам, хочет активно подключиться к нефтеразработке на Каспии. Кроме того, японское правительство предоставляет крупную финансовую помощь, в том числе для реализации приоритетных инфраструктурных проектов в Казахстане (железнодорожная станция "Достык", мост через Иртыш в Семипалатинске, международный аэропорт в Астане, реабилитация дорог в Западном Казахстане и др.), реабилитации Семипалатинского ядерного полигона.

"Европейские лидеры в унисон отметили значительно возросшую роль Казахстана в региональных процессах на пространстве Евразии,- отметил г-н Идрисов по поводу сотрудничества Казахстана с ЕС.- Хорошие перспективы на подтверждение значительных запасов углеводородов Северного Каспия в глазах Европы выводят Казахстан в разряд ключевой страны региона".

Одними из ключевых партнеров Казахстана в Европе являются Великобритания и Федеративная Республика Германия.

Общий объем британских инвестиций в экономику Казахстана за 1993-1999 гг., по официальным данным, составил $1 146,0 млн. Объем внешнеторгового оборота между двумя странами составил более $420 млн. В Казахстане работает 91 предприятие с участием британского капитала. Приоритетными сферами двустороннего сотрудничества являются транспорт, телекоммуникации, нефтяной и металлургический сектор. Одна из крупнейших компаний - ''ВАЕ SYSTEMS" (бывшая "British Aerospace"), как проинформировал министр, заинтересована в развитии авиационной инфраструктуры Казахстана, включая модернизацию самолетного парка, контроль за авиадвижением, модернизацию аэропортов.

Планируется, по словам г-на Идрисова, заключение ряда крупных контрактов с ФРГ в сфере добычи и транспортировки нефти с целью значительного увеличения присутствия немецкого капитала в Казахстане.

Переходя к вопросу о приоритетных задачах МИД РК, министр отметил, что в мире произошли и происходят огромные перемены, которые должны учитываться во внутренней и внешней политике нашего государства. "Казахстанская дипломатия не должна отставать от потребностей страны в меняющемся мире и быть зажата в тисках "традиционности". Она должна быть гибкой, поспевать за новыми вызовами и главное - обеспечивать в полной мере использование открывающихся новых возможностей для страны",- считает он. Феномен глобализации, по словам г-на Идрисова, сегодня охватывает уже не только экономику, сферу предпринимательской деятельности, но и политическую, социальную и информационную сферы.

В начале XXI века, отметил министр, с особой силой напоминают о себе главные задачи, стоящие перед страной, - укрепление основ казахстанской государственности, возрождение и поступательное развитие экономики, повышение благосостояния народа. Соответственно, "внешняя политика Казахстана должна быть полностью и оперативно подчинена этим задачам - и философски, и концептуально". Проблемы внешней политики Казахстана, по мнению Ерлана Идрисова, сегодня как никогда необходимо рассматривать с учетом всей многогранности международного контекста, долгосрочных тенденций мирового развития. Причем, как убежден министр, всякая дипломатическая акция или действие сегодня должны оцениваться с точки зрения вклада в поступательное развитие экономики Казахстана. "Философией предлагаемого подхода должен стать поиск выгоды - прежде всего экономической - для страны, а не только отражение вызовов или угроз в области традиционной безопасности, и обеспечение суверенного развития страны",- подчеркнул он.

Наряду с другими мерами МИД намерен оказывать всемерную практическую внешнеполитическую поддержку интересам казахстанского бизнеса и экономических субъектов за рубежом: "Этот вопрос до недавнего времени не стоял в повестке дня. Теперь это предмет особого внимания внешнеполитического ведомства. Наш бизнес должен почувствовать плечо государства за рубежом". Исходя из этого, казахстанской дипломатии "необходимо создавать максимально благоприятные внешние условия для нашего поступательного внутреннего развития, гармоничной интеграции Казахстана в глобальные и региональные процессы в качестве солидной региональной державы, не желающей находиться на периферии мирового развития".

Олег ХЕ.

ВИЗИТЫ.

Теракт в Мадриде не сорвал программу официального визита Нурсултана Назарбаева.

Президент Казахстана хочет, чтобы в будущем испанские бизнесмены рассказывали своим соотечественникам о том, как им работается в Казахстане.

Утром 30 октября в Мадриде произошел теракт - сепаратисты из баскской организации ЭТА взорвали автомобиль, в котором ехал член Верховного суда Испании. Телевизионные репортажи и газетные снимки зафиксировали ужасающую картину горящего лимузина, перекрытые полицейскими ограждениями улицы, реакцию граждан на тройное убийство - погибли водитель, сопровождающий и судья. Два дня в городе проходили антитеррористические манифестации, по некоторым данным, вечером 31 октября число участников достигло 100 тысяч человек.

На таком неблагоприятном фоне начался официальный визит Нурсултана Назарбаева в Мадрид. Президент Казахстана после посещения Дании вылетел в Испанию и совершил, по информации его пресс-секретаря Асылбека БИСЕНБАЕВА, ознакомительную поездку по стране, пользуясь личным приглашением короля Хуана Карлоса I. Несмотря на напряженную ситуацию в столице, встреча короля с его гостем прошла тепло, все запланированные ранее переговоры членов казахстанской делегации состоялись, договоренности были закреплены соответствующими соглашениями. Тем не менее тема терроризма вновь была поднята во время совместной пресс-конференции г-на Назарбаева и главы испанского правительства Хосе Мария Аснара в его резиденции "Монклоа". Г-н АСНАР сделал политическое заявление по этому поводу: "Нет союза с теми, кто способен на подобное зло", - имея в виду неназванных, но хорошо известных в стране деятелей ЭТА, состоящих одновременно на службе в правительстве.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ тоже выразил свое отношение к произошедшему: "Я с возмущением узнал о теракте и хочу выразить сочувствие и соболезнование испанскому народу в связи с ужасной и нелепой гибелью трех человек, пожелать выздоровления другим пострадавшим от взрыва. Терроризм - это наша общая опасность, и мы должны сообща бороться с ней. Мы знаем, что это такое на практике: рядом с нами Афганистан, где сосредоточено 65% мирового производства наркотиков - это питательная основа международного терроризма". Президент считает, что Испания, имеющая огромный опыт борьбы с терроризмом, должна поделиться им с Казахстаном. По этому поводу в Мадриде прошли переговоры секретаря Совета безопасности Марата Тажина, в результате которых Испания предоставит Казахстану обучающие программы по борьбе с терроризмом и окажет техническую помощь.

Экономическая составляющая визита официальной делегации была более благоприятной, нежели политический фон. Хотя и члены казахстанской делегации, и принимающей стороны выражали недовольство темпами развития двусторонних экономических отношений, полагая, что они имеют больший потенциал. На сегодняшний день, по словам г-на Назарбаева, между Испанией и Казахстаном нет нерешенных вопросов, и потому эти темпы могут быть динамичнее. На пресс-конференции было заявлено о приобретении двух скоростных поездов Talgo, которые запланировано пустить по маршруту Алматы - Астана. Финансирование этого соглашения будет осуществляться за счет испанского мягкого кредита в $50 млн. Испытания этого поезда на казахстанской железной дороге прошли, считается, что они смогут работать в наших условиях. Компания Talgo также планирует осуществить проект по смене железнодорожных платформ, адаптированных для разных путей, на станции Дружба. Также в рамках испанской кредитной линии подписано соглашение о приобретении завода по переработке и утилизации бытовых отходов. Достигнуты соглашения о сотрудничестве в области коммуникций, переработки сельскохозяйственной продукции.

Тема экономического сотрудничества получила развитие во время состоявшейся в рамках визита конференции "Инвестиционные возможности Казахстана", которую организовал и провел "Казинвест". Открывая ее, президент Испанской конфедерации предпринимательских организаций г-н КУЭВАС САЛЬВАДОР тоже сказал о недостаточном уровне развития двусторонних отношений. Но интерес Испании к Казахстану, считает он, "возрастает с каждым днем". По его мнению, визит Нурсултана Назарбаева в этом плане "своевременный" и он может считаться "пунктом начала радикальных перемен". Выступая с ответным словом, г-н Назарбаев охарактеризовал свои прошедшие переговоры с королем и г-ном Аснаром как "плодотворные и результативные", но росты объемов взаимной торговли за год он тоже назвал "недостаточными", и в этом, по признанию главы государства, состоит основная цель его визита. Он рассказал действующим потенциальным инвесторам о ситуации в Казахстане, о стимулировании инвестиций, традиционно пригласил на этот раз испанский бизнес работать в нашей стране и высказал пожелание: "Пусть вам испанцы, а не мы, рассказывают о том, как им работается в Казахстане".

Лера ЦОЙ,

Мадрид - Алматы.

ВИЗИТЫ.

Министр ИДРИСОВ: "Первый визит главы государства в Данию стал полезен и конкретен".

На прошедшей в Астане пресс-конференции, посвященной итогам официального пребывания Президента Назарбаева в Дании и Испании (пожалуйста, Панорама, №42), министр иностранных дел Ерлан ИДРИСОВ предложил рассматривать прошедшую поездку в общем контексте укрепления дружественных взаимоотношений Казахстана с государствами Европейского союза.

Он поспешил сообщить журналистам, что этот год внешнеполитических контактов с Европой на уровне руководителей государств завершится на высокой ноте визитом казахстанского Президента в Великобританию. Что касается непосредственно посещения Дании и Испании, г-н Идрисов прежде всего подчеркнул, что обе страны являются крупными нашими партнерами в рамках ЕС. Интерес Казахстана к Дании, по его словам, очевиден, и это диктуется тем экономическим уровнем, на котором находится государство в системе европейского сообщества. Дания занимает 4-е место по уровню доходов на душу населения. Во время пребывания в этой стране Нурсултан Назарбаев встретился с королевой Маргрете II, премьер-министром Полем Рамуссеном, а также с бизнес-элитой. Принципы практического экономического сотрудничества между двумя государствами, подчеркнул министр, вполне могут строиться "на соединении мощного ресурсного потенциала Казахстана с развитым перерабатывающим потенциалом Дании". В этом аспекте как раз и проходили переговоры, на которых затрагивались вопросы сотрудничества в горнодобывающей и нефтедобывающей промышленности и развитии сети сопутствующих сырьевому производству предприятий.

Другой важной сферой является сельское хозяйство, в чем Дания достаточно далеко продвинулась. Кстати, ее опыт ведения хозяйства, когда 3% населения обеспечивает сельскохозяйственными продуктами всю страну и еще экспортирует ее, возможно, служил примером давнишних высказываний Нурсултана Назарбаева о том, что процесс урбанизации в Казахстане с чисто экономической точки зрения не вызывает особых тревог. Сегодня Дания проявляет интерес к большому китайскому рынку, и, как отмечает министр, разговор во время деловых встреч касался использования казахстанских транзитных путей и возможностей "совместного проникновения на рынок Китая". Вместе с тем казахстанская сторона высказала пожелание по поводу содействия Дании в расширении экспорта казахстанских товаров на рынки Европы. Примечательно, что, имея достаточно развитую экономику, страна ежегодно закладывает в бюджет 1% расходов на помощь развивающимся государствам. В основном средства распределяются среди африканских стран, и поэтому казахстанская сторона говорила о проблемах Семипалатинского региона и обеспечения водой населенных пунктов вблизи Аральского моря, решить которые наше правительство пока не в состоянии.

Также Дания окажет Казахстану помощь в создании миротворческого батальона "Казбат". Соответствующие договоренности, сказал г-н Идрисов, были достигнуты во время двусторонних переговоров. Дания, напомнил Ерлан Идрисов, оказала большое содействие балтийским государствам в создании совместного миротворческого батальона -"Балтбат". Два года назад датские военные приняли участие в учениях "Центразбат". Развитию миротворческого потенциала Казахстана Дания окажет помощь путем подготовки кадров, предоставления соответствующих программ.

В целом, подчеркнул министр, "первый визит в Данию стал полезен и конкретен".

Посещение Президентом Назарбаевым Испании было вторым официальным визитом главы государства в эту страну. Отсюда и "оттенки официальных встреч" - они были другими. Встреча с королем Хуаном Карлосом показала "особую теплоту их личных взаимоотношений". В последние годы Испания испытывает существенный экономический подъем, о чем свидетельствует и ее немалый инвестиционный потенциал. Например, в прошлом году Испания инвестировала в Латинскую Америку - стратегически важную зону своего экономического влияния - $20 млрд. И сегодня акценты внешнеэкономических интересов также переключаются на Китай и в общем на Азиатский континент. Казахстан же, говорит министр, занимает особое место во внешнеполитической и экономической политике двусторонних отношениях Испании. Так же, как в случае с сельским хозяйством в Дании, Казахстан имеет возможность почерпнуть опыт создания высокоразвитого туристического бизнеса в Испании. В 1999 году страну посетило около 60 млн туристов, что на 20 млн человек превышает общее количество местных жителей. Чистый прошлогодний доход от туризма принес стране более $20 млрд. В ходе встречи казахстанского главы с председателем Всемирной туристической организации было достигнуто понимание о необходимости развития казахстанского туризма и важности его поддержки со стороны туристической организации.

В рамках визита в Испанию состоялся ряд официальных и деловых переговоров по многим аспектам экономического и политического сотрудничества.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

Датская A.P.Moellez реализует в Казахстане проект производства комплексов по добыче нефти на Каспии.

Во время официального визита Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева 26-27 октября в Данию достигнута договоренность о реализации в республике проекта производства комплексов по добыче нефти на шельфе Каспия. Об этом на заседании правительства сообщил министр энергетики, индустрии и торговли Владимир Школьник. По его словам, с датской стороны в проекте будет участвовать компания A.P.Moellez. В случае реализации проект станет одним из лучших в плане экологии, подчеркнул министр. В.Школьник также отметил, что датская сторона согласна производить эти комплексы из казахстанского металла на предприятиях республики в том случае, если "казахстанская сторона будет иметь такие возможности".

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Казахстан и Китай решают проблемы трансграничных рек.

С 1 по 7 ноября в Алматы проходит первое заседание совместной группы экспертов по трансграничным рекам между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой.

В течение недели стороны будут обсуждать вопросы взаимодействия по использованию водных ресурсов, проведут осмотр трансграничных объектов водопользования на приграничной территории Казахстана, а также уточнят сроки посещения казахстанской стороной строящихся водных объектов на территории КНР. На переговорах казахстанская группа экспертов представлена председателем комитета по водным ресурсам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Амангельды Рамазановым. Китайскую сторону возглавляет президент главной академии планирования министерства водного хозяйства КНР Чжан Голян.

Напомним, что в мае прошлого года дипломатические ведомства Казахстана и Китая начали переговоры по проблемам рационального использования водных ресурсов трансграничных рек. С того момента обе стороны провели три раунда консультаций специалистов. В ходе последней встречи в Пекине в мае этого года было согласовано положение о Совместной рабочей группе экспертов по трансграничным рекам. Согласно положению, эксперты обеих сторон получат возможность проводить анализ гидрологического состояния рек, а также вести наблюдения за изменениями водного бассейна трансграничных рек.

Как известно, несколько лет назад в КНР в соответствии с государственной программой развития Западного Китая было начато строительство водоканала Черный Иртыш - Карамай. В частности, согласно проекту, китайская сторона намерена забирать около 20% годового стока реки Черный Иртыш. Забор такого количества воды незамедлительно вызовет обмеление Иртыша, ухудшив водоснабжение крупнейших промышленных городов Казахстана и России.

Второй проект касается отвода воды из реки Или, основного источника пресной воды, поддерживающего экологический баланс озера Балхаш. Большой забор воды приведет к гибели пресноводной рыбы, а также рисовых полей. Сам Балхаш может повторить судьбу Арала.

По мнению специалистов, Китай занимает главенствующую позицию на данных переговорах, так как обе реки берут начало на его территории. Поэтому успешное решение данной проблемы во многом зависит от уровня готовности и состояния нашего внешнеполитического ведомства.

Куат ИБРАЕВ.

РАЗНОЕ.

С 2001 года вводятся изменения в визовую систему для иностранцев.

В Казахстане с 1 января 2001 года вводятся новые инвестиционная и деловая визы для иностранцев, прибывающих в республику. Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан" сообщил в понедельник начальник управления департамента консульской службы Министерства иностранных дел республики Багдад СЕЙТБАТАЛОВ.

Он отметил, что внедрение изменений в визовую систему необходимо "в связи с требованием времени". Деловая виза, по его словам, "в некоторой степени" заменит обыкновенную визу, которая с начала следующего года будет упразднена. Деловая виза, сказал собеседник, "четче будет регламентировать свое предназначение и круг лиц, которые могут пользоваться ею". Он сообщил, что эту визу могут получить иностранные граждане, цель визита которых деловая: встреча, участие в тендере и т. д. Предназначение инвестиционной визы, как отметил г-н Сейтбаталов, практически соответствует своему названию. По этой визовой форме Казахстан могут посетить те иностранцы, пояснил собеседник, которые "заняты вложением крупных инвестиций в экономику страны".

Вместе с тем Багдад Сейтбаталов напомнил, что для въезда иностранных граждан в Казахстан действуют туристическая, частная, дипломатическая, служебная, учебная и транзитная визы.

Предоставлено Reuters.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол ДЖОНС: "Многие американские компании рассматривают пути вхождения в нефтегазовый рынок Казахстана".

Посол США Ричард Джонс на днях совершил поездку в Северо-Казахстанскую область по приглашению американской компании "Аксесс Энерго", работающей в данном регионе. Во время поездки Р. Джонс предложил руководству СКО с американской помощью разработать и реализовать региональную программу развития местного бизнеса наподобие атырауской региональной инициативы, которую Посольство США в Казахстане осуществляет на западе республики.

О своей поездке посол г-н ДЖОНС рассказывает читателям Панорамы.

- Каковы ваши личные впечатления от этой поездки как посла США и как экономиста?.

- У меня сложилось очень положительное впечатление о ситуации в Петропавловске и будущем потенциале Северо-Казахстанской области. На мой взгляд, презентация программы акимата в поддержку экономического развития, которую мы здесь увидели, была хорошо организована и логически построена. Я был впечатлен масштабом и технической оснащенностью основных предприятий, а также духом предпринимательства и энергией недавно созданных малых предприятий, которые я посетил. И, наконец, я был приятно удивлен тем, насколько хорошо Северо-Казахстанский университет развил программу компьютеризации и связь с другими зарубежными университетами. Это говорит о том, что этот регион будет иметь хорошо обученную рабочую силу с международной ориентацией.

- Существуют ли реальные возможности расширения присутствия американского бизнеса в Северо-Казахстанской области?.

- Присутствие уже одного крупного американского инвестора в Петропавловске, а именно компании "Аксесс Энерго", является положительным знаком того, что это возможно. Другим положительным фактором является то, что предприятия в этом регионе активно ищут возможности стать поставщиками для нефтегазовой промышленности. Многие американские компании уже вовлечены в этот сектор в Казахстане, а другие рассматривают пути вхождения в этот рынок. И было бы естественным для таких компаний быть заинтересованными в установлении кооперативных взаимоотношений с сильными местными партнерами. Я, конечно же, со своей стороны буду способствовать тому, чтобы они внимательно изучили возможности, предлагаемые Петропавловском. Правда, согласно нашей системе (тому, как у нас принято), компании сами будут решать, представляет для них это интерес или нет.

- Если можно, поподробней о ваших предложениях, сделанных руководителям Северо-Казахстанской области по развитию местного бизнеса?.

- Я думаю, что будет более подходящим, если представители областного акимата ответят на этот вопрос. Единственное, мне хотелось бы отметить, что положительным знаком является тот факт, что акимат уже создал отдел, отвечающий за развитие малого и среднего бизнеса, и уже запустил несколько программ.

- Каковы конкретные, на ваш взгляд, направления программы развития местного бизнеса, осуществляемой в Атырау, приемлемые для Северо-Казахстанской области?.

- Большинство наших усилий в Атырау было предпринято при сотрудничестве с местными властями. Мы вместе работали над решением задач развития предприятий малого и среднего бизнеса, над определением ненужных бюрократических и регуляторных препятствий путем информирования предпринимателей об их правах в рамках казахстанского законодательства, путем улучшения доступа к услугам кредитов, а также помогали предприятиям развивать отношения с потенциальными клиентами, в частности, в нефтяном и газовом секторах. Как я упомянул, акимат Северо-Казахстанской области уже проделал значительную работу по развитию предприятий малого и среднего бизнеса, и несколько очень успешных фирм были созданы за последние два года. Поэтому я думаю, что руководство СКО будет очень заинтересовано увидеть, что сделано в Атырау, и будет готово извлечь пользу из нашего опыта в Атырау. В то же самое время я надеюсь, что эксперты, работающие над атырауской региональной инициативой, могут поучиться одной-двум вещам у них.

- Если в Атырау основную роль в реализации этой программы играет компания "Тенгизшевройл", то кто, по вашему мнению, возьмет на себя эту роль в Северо-Казахстанской области?.

- Какая компания возьмет на себя эту роль в Северо-Казахстанской области? Я думаю, еще очень рано отвечать на этот вопрос. Но могу сказать, что атыраускую инициативу я обсуждал с руководством "Аксесс Енерго" и они выразили интерес узнать больше о ней. Мне также хотелось бы отметить, что значительный объем работ уже проведен и в Атырауской, и в Северо-Казахстанской областях, поэтому я не думаю, что потребуются большие средства для финансирования. Например, одним из результатов атырауской инициативы было составление серии буклетов по правам предпринимателей в Казахстане. Копии этих буклетов можно предоставить и предпринимателям СКО при сравнительно небольших затратах. Фактически основная часть информации, содержащаяся в буклетах, уже доступна по Интернету.

- Как бы вы оценили инициативу руководства компании "Аксесс Энерго" по привлечению в данный регион американских компаний?.

- Я очень рад и горд, что предприятие "Aксесс Энерго" взяло на себя эту инициативу. Уверен, что это демонстрирует долгосрочную приверженность компании Казахстану в целом и Северо-Казахстанской области в частности. Это также является прекрасным образцом того, как корпорации помимо правовых и коммерческих обязательств могут быть и "ответственными гражданами" сообщества.

Сергей КОЗЛОВ.

РАЗНОЕ.

БДИПЧ/ОБСЕ поддерживает демократические планы, озвученные в послании Президента народу.

Особенно ОБСЕ выделяет планы по демократизации избирательной системы.

Центр ОБСЕ в Алматы распространил на этой неделе мнение Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ/ОБСЕ) относительно некоторых намерений властей Казахстана, озвученных в послании Президента народу.

Согласно распространенному заявлению, 30 октября в Варшаве директор БДИПЧ Жерар Студманн "с большим интересом воспринял" планы демократических реформ Нурсултана Назарбаева. Достижение политических целей, отмеченных главой РК, считают в бюро, будет способствовать дальнейшей демократизации политической системы, включая усиление независимости судебной системы, правовую реформу, совершенствование выборного законодательства и укрепление институтов гражданского общества.

Будущие реформы г-н Студманн считает очень важными для развития демократии в Казахстане в целом. Глава Центра ОБСЕ в Алматы Херберт ЗАЛЬБЕР, к которому Панорама обратилась за комментарием, считает, что послание содержит много очень положительных элементов для ОБСЕ. Особо выделил он намерение демократизировать и усовершенствовать именно избирательную систему. По словам г-на Зальбера, ОБСЕ уже активно работает в этом направлении с правительством, партиями, НПО и рада тому, что важность усовершенствования избирательной системы признается главой государства.

БДИПЧ готово оказывать содействие властям РК в выполнении этих прогрессивных планов. В особенности бюро поддерживает процесс проведения "круглых столов по выборам", который начался в Казахстане в сентябре этого года. Этот потенциал, по мнению ОБСЕ, потенциально способен усовершенствовать выборное законодательство в свете рекомендаций БДИПЧ/ОБСЕ, разработанных после парламентских выборов в РК в 1999 году.

Бюро при этом напоминает, что работает в Казахстане с середины 1990 года. В 1998 году был подписан Меморандум о взаимопонимании, в рамках которого бюро уже выполняет ряд проектов в области развития гражданского общества, гендерного равенства, свободы передвижения, реформы пенитенциарной системы, обзора законодательной базы, содействия созданию института Уполномоченного по правам человека и образования избирателей.

А. Д.

ПРЕССА.

КИСИ начал издавать журнал Analytic.

30 октября в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция, посвященная выходу в свет первого номера специализированного информационно-аналитического журнала Analytic, учредителями которого выступил Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК.

(Напомним, что КИСИ является государственным научно-исследовательским учреждением, осуществляющим научно-аналитическое обеспечение деятельности главы государства.).

Данное издание рассчитано на ученых-аналитиков, политологов, журналистов и широкий круг общественности - "людей, которым небезразлично дальнейшее развитие нашей страны". В первом номере Analytic представлены статьи по проблемам безопасности, геополитики, внутренней и внешней политики, прогнозам и экспертным оценкам прикладного характера. Открывает его интервью с Президентом Назарбаевым об актуальных проблемах геополитики.

Тираж журнала составляет 1 000 экземпляров.

Т. И.

РАЗНОЕ.

Профессор Сармурзина предлагает проверять владельцев СМИ на предмет психического здоровья.

2 ноября состоялась довольно странная пресс-конференция, больше похожая на лекцию с элементами сумбурной агитации. Основным организатором этого мероприятия стала представитель алматинского правозащитного комитета "Атамекен" профессор Шолпан САРМУРЗИНА.

Cпикер попыталась охватить настолько много вопросов, в основном касающихся СМИ, притом порой довольно бессвязно и противоречиво, что некоторые журналисты вряд ли смогли бы четко сформулировать после этого тему пресс-конференции. Впрочем, сама г-жа Сармурзина достаточно своеобразно охарактеризовала свою речь - "то, о чем за десять лет никто не сказал". Другая участница пресс-конференции - лидер алматинских пенсионеров Ирина САВОСТИНА, начала с того, что силовые структуры нарушают права журналистов. Однако эта тема не нашла адекватного развития. Г-жа Сармурзина, несколько сумбурно перескакивая с темы на тему, описала "абсолютно ненормальное, крайне удручающее и негативное" состояние дел в казахстанской журналистике. По ее мнению, в Казахстане под угрозой находятся "свобода слова и дух независимости журналиста". Назвала профессор и сами виды угроз: монополизация СМИ кланами и олигархами, отсутствие экономической и технической базы у СМИ, государственное давление на прессу и отсутствие четких этических норм у журналистов. По ее словам, журналистская общественность вправе требовать отставки министра культуры, информации и общественного согласия Алтынбека Сарсенбаева, "который потворствует силовым ведомствам" в борьбе с неугодными СМИ. Кроме этого, коррупция в информационной сфере, считает г-жа Сармурзина (вероятно, имея в виду приватизацию СМИ), не меньше, чем в других отраслях. Осуждает она также неравноправное деление СМИ на государственные и негосударственные. При этом, по ее данным и ссылкам на депутата Алимжанова, большая часть госсредств поступает "Хабару" и его подструктурам. Вообще этому каналу и его руководству досталось от г-жи Сармурзиной. Так, "Хабар", по ее мнению, "отделился от всех СМИ", г-н Рерих (вице-президент) "зазнался", а госсредства, затраченные на его фильм о Сергее Довлатове и на поездку в США и т.д., неоправданны, при всем уважении профессора Сармурзиной к писателю.

Обвинения в адрес канала сплелись и с обвинениями против неугодного оратору министра. По ее словам, частота на канал "Хабар-2" получена бесплатно, "согласно личному приказу Сарсенбаева", в то время как другие каналы вынуждены платить за частоты огромные деньги.

Неоправданность госрасходов на государственные СМИ, включая печатные, г-жа Сармурзина выразила в довольно эмоциональных фразах: "во что они превратились?!", "зачем на них деньги тратить, если они даже не носители информации?!". По мнению профессора, вместо помощи государственным надо давать гранты негосударственным СМИ. Однако непонятным осталось, как при этом г-жа Сармурзина смогла бы предотвратить превращение негосударственных СМИ с госгрантами в собственно государственные.

Против независимой прессы, считает она, у государства есть целый набор инструментов: непомерные налоги, плата за частоты, таможенные пошлины, действия полиграфистов и распространителей.

Впрочем, в этот день досталось не только официальным "рупорам власти": г-жа Сармурзина обвинила несколько редакций частных изданий в заказном характере материалов, несоблюдении принципа презумпции невиновности, этических норм и т.п. "Удручающая картина" была, однако, закончена достаточно миролюбиво. Выход, утверждает она, один - объединяться прессе. Правда, каким образом, уточнено не было.

Еще одним тезисом выступления г-жи Сармурзиной было предложение о введении в положение о выдаче лицензий пункта о необходимости предоставления владельцами СМИ справок медицинского освидетельствования на предмет психического здоровья.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КРИМИНАЛ.

В Павлодаре по подозрению в изнасиловании 9-летней девочки задержан известный в городе бизнесмен.

В понедельник в Павлодаре по подозрению в изнасиловании 9-летней девочки был арестован известный в городе бизнесмен, президент АО "Павлодартурист", председатель обкома профсоюзов работников малого и среднего бизнеса Серик Чайкин.

Как сообщил Панораме сотрудник пресс-службы УВД области Владимир БЫЧКОВ, в ночь с 28 на 29 октября в южный отдел полиции поступило заявление матери потерпевшей. Чайкина сразу же задержали, а после проведения медэкспертизы ребенка была получена санкция прокурора на его арест. В настоящее время бизнесмен находится в изоляторе временного содержания городского УВД.

По версии полицейских, бизнесмен, воспользовавшись тем, что девочка находилась дома одна, выломал дверь, изнасиловал ребенка и скрылся с места преступления. Как выяснилось, мать девочки незадолго до трагедии устраивалась на работу в "Павлодартурист", там она и познакомилась с Чайкиным. В настоящее время ведется следствие.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

В ближайшее время вопрос о помиловании восьмерых российских граждан, осужденных в Казахстане, может быть решен положительно.

В самое ближайшее время вопрос о помиловании восьмерых российских граждан, осужденных в июне нынешнего года Усть-Каменогорским городским судом Казахстана, "может быть решен положительно". Об этом сообщил на пресс-конференции председатель комиссии по правам человека при Президенте РФ Владимир КАРТАШКИН. По его словам, в этом его заверил председатель Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан Абдильдин Жабайхан во время прошедшего в Москве 26-27 октября совместного заседания двух комиссий по правам человека с участием представителей МИД. Российские граждане обвинялись в "намерении организовать процесс автономизации Восточного Казахстана". "Мы не вмешиваемся во внутренние дела Казахстана,-подчеркнул Владимир Карташкин. - Однако осужденных можно было бы помиловать или хотя бы передать РФ, тем более что ни один из них не признал своей вины". По словам Владимира Карташкина, эта точка зрения комиссии была доведена до казахских коллег, и члены комиссии получили от них заверение в том, что "вопрос решается" и переговоры ведутся на самых различных уровнях, в том числе на уровне представителей прокуратуры.

Предоставлено Reuters.

ПРАВОПОРЯДОК.

Расследование о хищении Госматрезервов является следствием неверного решения об упразднении КРУ.

Генеральный прокурор Юрий ХИТРИН вновь обвиняет экс-премьера Акежана Кажегельдина. На этот раз в непродуманном решении упразднить правительственным постановлением контрольно-ревизионное управление.

Сегодняшние расследования правоохранительных органов по хищению Государственных материальных резервов, о которых заявлял Генпрокурор на последнем заседании правительства и вчера на коллегии прокуратуры, являются, по его словам, следствием неверных действий опального главы бывшего Кабинета. В связи с поступавшими в Генпрокуратуру сигналами о хищениях государственного резерва последняя стала инициатором ряда контрольных ревизий, результатом которых стало возбуждение уголовных дел Комитетом национальной безопасности и Министерством внутренних дел, против должностных лиц, в свое время ведавших запасами страны. В частности, МВД сегодня расследует уголовное дело, связанное со злоупотреблением служебным положением и фактами хищения государственных резервов в 1998-1999 годах. В результате противозаконной деятельности отдельных чиновников, имена которых г-н Хитрин счел нужным пока не называть, государство потеряло свыше $10 млн в виде разворованных нефтепродуктов. Подозреваемые использовали поддельные документы Национального банка, через фирмы-однодневки, якобы уполномоченные реализовывать матрезервы, похищали госимущество. Однако, несмотря на версии Генпрокурора, министр ВД Каирбек Сулейменов, отчитываясь перед Премьер-Министром, сказал пока лишь, что следствие ведется, но говорить о скорой передаче дела в суд воздержался.

Между тем органами КНБ взяты под арест бывший руководитель Госкомматрезерва г-н Аязбаев и еще трое должностных лиц, причастных к другому аналогичному делу о хищении и злоупотреблении полномочиями. Тем не менее Юрий Хитрин отмечает, что в целом количество должностных хозяйственных преступлений в стране сократилось по сравнению с 1995 годом в 4-5 раз.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВО.

Юристы советуют фотографам заботиться о своих авторских правах.

1 ноября в Национальном пресс-клубе Агентство интеллектуальной собственности (ИНСО) представило прессе свою деятельность и просветило в сфере защиты авторских прав фотографов и телеоператоров.

Последние, в отличие от музыкантов, писателей, художников, изобретателей, часто в переносном и прямом смысле "остаются за кадром". Многие фотографы, являясь по сути художниками, пока не очень просвещены относительно своих прав на собственные произведения, из-за чего часто сталкиваются со случаями неконтролируемого использования фотографий, видеороликов и т.д. Между тем те же фотографии являются полноценными объектами авторского права.

При этом, однако, по словам юриста ИНСО Ольги ШУМАЙ, на практике механизм защиты авторских прав на интеллектуальную собственность оказывается непростым. Трудность заключается в том, чтобы обеспечить надлежащую доказательную базу, то есть доказать свое авторство на произведение, особенно на необнародованное. Автором же по законодательству считается лицо, указанное на оригинале или экземпляре произведения. Тем не менее все же лучше, по мнению г-жи Шумай, осуществлять регистрацию произведения в официальных реестрах. Документ, который выдается комитетом по авторским правам Минюста, и будет подтверждать авторство. При этом атворское право сохраняется в течение всей жизни автора и пятидесяти лет после его смерти. Нарушение же авторских прав компенсируется собственнику в размере от 20 до 50 тыс. МРП (до Т36 тыс.). Предусмотрена также административная и уголовная ответственность нарушителя.

Для самих фотографов и операторов пока остаются непонятными и другие аспекты их прав. Разрешено ли им, к примеру, снимать снаружи иностранное посольство или частный особняк без разрешения администрации или без угрозы насильственного выдворения со стороны хозяев. Впрочем, права и обязанности авторов в данном случае регламентируются уже другими, нежели авторское право, законодательствами, в том числе международными. Поэтому представители ИНСО предложили фотографам пользоваться услугами профессионалов-юристов.

В качестве примера юридически идеально оформленного использования авторских прав организаторы пресс-конференции описали будущий фотоконкурс "Фото Мир Казахстан-2000". В нем примут, по замыслу организаторов - пресс-службы Президента РК, Республиканского комитета культуры, компаний Коdак и Canon, ASTEL, Три С - "Фото Мир" - фотографы и операторы всех редакций, а также все желающие. Главная цель конкурса - популяризация фотографии и поддержка профессионалов, поиск и открытие новых имен. Стартовый призовой фонд конкурса - $10 тыс. Организаторы не ограничивают конкурсантов темами. Электронная версия выставки фоторабот, участвующих в конкурсе, будет представлена в Интернете.

А. Д.

РАЗНОЕ.

Таможенный комитет взял под контроль все внешнеторговые операции предприятий стоимостью более $1 млн.

Таможенный комитет взял под контроль все внешнеторговые операции предприятий стоимостью более $1 млн, сообщил на пресс-конференции в Астане начальник главного управления доходов Таможенного комитета Булат ЖУМАБЕКОВ.

По его словам, пользуясь пробелами в нормативной правовой базе республики, ряд организаций и предприятий допустили нарушения валютного и таможенного законодательства. В частности, они не соблюдали установленный порядок по возврату экспортной валютной выручки от внешнеторговых операций, в результате чего бюджет недополучил Т17,9 млрд. Булат Жумабеков также сообщил, что все предприятия разбиты по группам. Добросовестным предприятиям, которые до настоящего времени не имели нарушений при прохождении таможенного контроля и оформления, будет предоставляться ряд льгот, в том числе в виде ускорения самого процесса оформления. Во вторую группу - группу "риска" входят предприятия, имеющие незначительные нарушения. Самые злостные нарушители отнесены в группу недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности.

В таможенных органах имеются вакантные рабочие места, сообщил также на пресс-конференции начальник управления кадров и учебных заведений Таможенного комитета Айтмагамбат ЖАКУПОВ. По его словам, сегодня двери органов ТК "открыты для всех", кто не старше 27 лет и прошел службу в армии. Кроме того, претендентам на вакантные места необходимо пройти медицинскую комиссию. В текущем году, по данным г-на Жакупова, принято 426 сотрудников, но в то же время по разным причинам уволено 490. В числе главных причин массового увольнения людей он назвал невысокую заработную плату, которая сегодня, по его словам, составляет Т2,7 тыс. Со всеми надбавками зарплата рядового сотрудника таможенного органа составляет Т5 тыс., начальников управления и отделов - Т9-10 тыс. ТК, отметил он, является одним из госорганов, который, несмотря на это, не имеет своего учебного центра, где проводилась бы подготовка и переподготовка специалистов.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

В ноябре планируется принять концепцию экономической безопасности.

Казахстан во второй половине ноября примет стратегию экономической безопасности страны, сообщил руководитель аналитического центра Совбеза Маулен АШИМБАЕВ.

"Анализируя весь комплекс экономических проблем, видя, что отдельные экономические проблемы уже переходят в стадию острых, в разряд угроз нацбезопасности, было принято решение концептуально осмыслить сферу экономики в фокусе нацбезопасности и обозначить конкретный механизм по снижению угроз", - сказал он. Г-н Ашимбаев сообщил, что заседание Совета безопасности, на который будет вынесена концепция, ожидается 22 ноября. По его словам, проблемы экономической безопасности в Казахстане очень мало изучены, и до последнего времени не было научных, аналитических разработок по этому вопросу. "В данной сфере зреют достаточно серьезные угрозы, в частности, связанные с продовольственной безопасностью, энергетической безопасностью, связанны с транспортно-коммуникационным комплексом", - сказал Маулен Ашимбаев. Над концепцией экономической безопасности работают две структуры - Совет безопасности и Агентство по стратегическому планированию при Президенте страны. Концепция экономической безопасности, по словам г-на Ашимбаева, будет носить закрытый характер, но основные ее положения опубликуют в газетах.

Параллельно с документом готовится план конкретных государственных мер для снижения угроз.

Предоставлено Reuters.

ПАРТИИ.

Экосоюз "Табигат" предлагает создать специальный закон для решения проблем Прибалхашья.

27 октября председатель экологического союза "Табигат" Мэлс Елеусизов провел в Алматинском областном акимате пресс-конференцию по вопросу подготовки к Балхашскому форуму.

Инициатива проведения такого форума была поддержана сначала акимом области Заманбеком Нуркадиловым, а затем Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды. Накануне пресс-конференции, сообщил г-н ЕЛЕУСИЗОВ, было получено постановление правительства о проведении международного экологического форума "Балхаш-2000" в Алматы 16-18 ноября этого года, подписанное Премьером.

Председатель "Табигата" вновь обратил внимание прессы на проблемы Балхаша, которые будут в центре внимания предстоящей международной встречи. Экосоюз надеется, что форум станет началом широкомасштабных действий по спасению экологии региона Прибалхашья. На форуме прозвучит предложение о создании соответствующего закона. Эта идея уже обсуждалась в комитетах парламента и нашла там поддержку.

Мэлс Елеусизов сообщил также о том, что в соответствии с соглашением между правительствами Казахстана и Германии предполагается выделение нашей республике мягких кредитов и грантовой помощи в размере DM38 млн. В связи с этим экосоюз обратился к правительству, парламенту и общественности с предложением отдать эти средства на решение проблем Балхаша. Как стало известно из официальных источников, германская сторона отдает предпочтение экологическим проблемам и финансированию конкретных программ и проектов.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПАРТИИ.

Рабочее движение призывает депутатов бойкотировать обсуждение закона "О земле". В противном случае оно угрожает властям акциями протеста.

31 октября представители Рабочего движения (РД) озвучили свою позицию по некоторым событиям.

Так, они однозначно осуждают принятый 26 октября парламентом в первом чтении законопроект "О земле". Движение здесь не устраивает многое: пятая статья проекта закона, в результате которой "земля станет объектом купли и продажи"; предусмотренные в проекте полномочия исполнительных органов по отнесению земель к категориям и переводу их из одной категории в другую, что может стать почвой для коррупции и т.д. Поэтому лидер РД Мадел ИСМАИЛОВ призывает депутатов бойкотировать обсуждение этого законопроекта, а если его принятие будет поставлено на повестку дня - покинуть зал заседания и вернуть спикеру свои депутатские мандаты. При этом движение обращается адресно - к Серикболсыну Абдильдину, Гани Касымову, Серику Абдрахманову, Исахану Алимжанову, Валерию Землянову и некоторым другим депутатам, которые "должны призвать к этому своих коллег". Г-н Исмаилов заметил, что именно за этих депутатов РД агитировало и голосовало, а теперь настало время показать, что мажилисмены отстаивают интересы своего электората.

Весь процесс заседания парламента, на котором будет обсуждаться земельный закон, должен, по мнению лидера движения, проходить открыто, с одновременной трансляцией всеми казахстанскими электронными СМИ и при открытом голосовании - "с тем, чтобы граждане знали поименно всех виновных в принятии этого "антинародного" закона".

В то же время г-н Исмаилов не сомневается, что парламент и во втором чтении примет законопроект. В ответ РД намерено провести "кое-какие мероприятия", которые, по словам его представителей, будут "похлеще митинга 30 октября". Членов движения, заверил г-н Исмаилов, не запугать тюрьмой, когда речь идет о судьбе страны и народа: "Пусть только попробуют ввести закон о продаже земли - ответ будет адекватный, не здесь, так из-за пределов страны". Лидер РД даже уверен, что "найдутся люди, готовые положить головы".

Обосновывая теоретически свою позицию, г-н Исмаилов не согласился со сторонниками частной собственности на землю, которые ссылаются на опыт западных стран. Тогда, аргументирует он, и все остальное должно быть рыночным и демократичным, в том числе и зарплата у простых граждан, и взаимоотношения власти с народом.

РД сообщило также о некоторых изменениях в своей структуре. Из-за того, что казахстанские власти не разрешают пока движению провести общереспубликанский съезд, последний был проведен в Челябинске, где присутствовало около 60 человек. Там было решено отказаться от института председательства, учитывая прошлое, когда председатель был арестован и организация оказалась обезглавлена. Поэтому РД избрало шесть сопредседателей. Один из них - г-н Исмаилов.

Он заверил прессу, что у движения "есть связи" в Америке и России (в частности, с Аманом Тулеевым). К примеру, когда г-н Исмаилов был арестован на 15 суток, в Вашингтоне, по его словам, было пикетирование здания посольства РК.

Оценивая недавнюю программную речь главы государства, лидер РД заметил, что Президент "затронул ряд очень хороших тем". Так, сам оппозиционер эффективно использовал одну из цитат этого послания в беседе с сотрудником правоохранительных органов, который пытался остаться на пресс-конференции.

Положительными моментами в послании были также названы запланированные прибавка к пенсии, отмена спецразрешения МВД при выезде за границу, принятие законов о местном самоуправлении, о выборности акимов и другое. Однако даже этот прогресс г-н Исмаилов считает заслугой не власти, а оппозиции, которая "вынудила Президента пойти на уступки, хотя бы на словах". Впрочем, сопредседатель РД сомневается в том, что благие намерения воплотятся в жизнь, так как "хороших заявлений было много".

Касаясь взаимоотношений РД с Компартией, г-н Исмаилов критически отозвался о пассивности действий коммунистов (которые не противятся, к примеру, сносам памятников Ленину), и особенно о награде, полученной Серикболсыном Абдильдиным "из рук идеологического противника". Тем не менее РД готово объединиться с Компартией.

В ближайших планах движения - празднование 7 ноября 83-й годовщины Октябрьской революции. На этот раз РД намерено провести его в центре Алматы - у Вечного огня и памятника борцам за установление советской власти в Семиречье. На проведение этого мероприятия представители движения принципиально не собираются спрашивать у властей разрешения, мотивируя это тем, что заслужили это право, "создавая экономику Казахстана и защищая ее во время войны".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Вступив во Всемирную конфедерацию труда, КСПК надеется на получение финансово-технической поддержки.

Вчера руководство Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана провело пресс-конференцию, на которой сообщило о вступлении КСПК в состав Всемирной конфедерации труда (ВКТ).

Решение о членстве КСПК было принято на конференции Всемирной конфедерации труда, которая прошла с 16 по 22 октября 2000 года в Брюсселе. Как отметил на пресс-конференции президент КСПК Леонид СОЛОМИН, руководимое им объединение стало первым на постсоветском пространстве национальным профсоюзным центром, вошедшим в состав ВКТ. По его словам, казахстанским профсоюзам необходимо поддерживать взаимоотношения с коллегами других стран уже для того, чтобы через них оказывать влияние на иностранные компании, работающие в Казахстане. Но главное, отметил он, партнерство с международной организацией позволит эффективнее бороться за соблюдение прав трудящихся и в первую очередь защищать интересы работников вредных производств. По мнению вице-президента КСПК Александра МЕЛЬНИКА, в Казахстане государственные органы не проявляют должного внимания к социальным проблемам, которые испытывают наемные работники, в связи с чем недопустимо слабо решаются вопросы охраны труда. Тем не менее задача КСПК заключается не в том, чтобы "наводить порядок в правительстве", а в побуждении простых людей активнее выступать за соблюдение законных трудовых отношений. Причем локомотивом в этом процессе должны стать независимые профсоюзные организации. "Закон о труде сегодня более или менее выправлен по сравнению с первоначальным проектом, который предлагало правительство, - считает г-н Мельник. - Но он плох для тех, кто не способен воспользоваться существующей нормативно-правовой базой, регулирующей трудовые отношения".

Вступив во Всемирную конфедерацию труда, КСПК надеется на получение финансово-технической поддержки. По крайней мере, как считает г-н Соломин, ВКТ может оказать информационно-методологическую помощь, проводить образовательные программы.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Нацбанк констатирует увеличение своих международных резервов.

"В октябре текущего года продолжилась тенденция увеличения международных резервов Национального банка Казахстана" - говорится в пресс-релизе НБ РК.

В текущих ценах чистые международные резервы выросли на 4,9%, или на $107,3 млн. В абсолютном показателе они достигли суммы $2 295,2 млн. При этом чистые активы в СКВ составляют $1 812,4 млн, в золоте - $482,7 млн. "Несмотря на обслуживание внешнего долга Минфина, покупка валюты Национальным банком на внутреннем валютном рынке способствовала пополнению чистых валютных запасов на $128,9 млн. Активы в золоте снизились на $21,6 млн за счет снижения его цены на внешнем рынке на 3,7%" - отмечает пресс-служба НБ РК.

В постоянных ценах чистые международные резервы выросли на 5,7%: чистые активы в СКВ увеличились на 7,7%, а активы в золоте снизились на 0,6%.

За октябрь текущего года денежная база расширилась на 12,6%, или на Т17 млрд, составив, по последним данным, Т152,4 млрд.

О. Х.

НАЛОГИ.

Фонд "ФНК" считает, что налогоплательщик в Казахстане становится все более бесправным.

Уже после того, как проект Налогового кодекса поступил в парламент, общественный фонд "Формирование налоговой культуры" дал свое заключение предположительно окончательному варианту закона. Текст заключения интересен с точки зрения налогоплательщика, скорее, фрагментарно - в зависимости от того, с какими налогами ему чаще всего придется сталкиваться. Но безотносительно видов бизнеса и конкретных ставок налогов эксперты фонда делают неутешительную для всех налогоплательщиков оценку: последние становятся все более бесправными.

Так, согласно проекту Налогового кодекса, принудительное взыскание налогов будет производиться во внесудебном порядке без согласия налогоплательщика (п. 1 ст. 53 проекта НК), в то время как в действующем Законе РК "О налогах.", в п. 4 ст. 154, взыскание начисленных по акту проверок налогов, штрафов и пени невозможно без согласия налогоплательщика. Применяемая ныне норма базируется на п. 3 ст. 26 Конституции Республики Казахстан, которая провозглашает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Ущемление гражданских прав эксперты фонда видят еще и в том, что п. 2 ст. 550 проекта НК дает налогоплательщикам возможность обжаловать в суде только уведомления по акту налоговой проверки. В действующем законодательстве пп. 4 п. 1 ст. 142 предусматривает право налогоплательщика обжаловать любое решение органа налоговой службы. Другими словами, "разработчики сужают предмет обжалования, лишая налогоплательщика права обжаловать любые касающиеся его прав решения органов налоговой службы (в т.ч. предписания о назначении проверок, акты проверок и т.д.)". Причем, как отмечают эксперты, уведомления фискальных органов могут выдаваться и отзываться неограниченное количество раз, в то время как отзыв налогоплательщиком своей жалобы лишает его права обращаться с повторной жалобой (п. 5 ст. 551 законопроекта).

Заключение фонда "ФНК" усматривает и другие препоны на пути реализации налогоплательщиком своего права на судебное обжалование. Проект НК часто устанавливает неподъемные ставки государственной пошлины с исковых заявлений, оспаривающих уведомления по актам налоговых проверок. Для юридических лиц размер такой ставки составляет 10 процентов от начисленных сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет (включая пени) и штрафов, указанных в уведомлении; для физических лиц - 5 процентов. В то время как для обычных исков имущественного характера ставки государственной пошлины составляют для юридических лиц 3 процента, а для физических лиц - 1 процент.

Решения органов налоговой службы (в т.ч. акты и уведомления), отмечают эксперты фонда, это те же самые акты (действия) государственных органов. "Невольно возникает вопрос, в чем исключительность актов органов налоговой службы, что в отношении них установлена госпошлина, размер которой в три и в пять раз выше, чем за подачу обычных исков?"- спрашивается в заключении. Предполагаемый ответ: налогоплательщику создаются финансовые препятствия при подаче им жалобы в суд. Такой подход "явно не стыкуется с конституционными нормами о праве каждого на судебную защиту своих прав и свобод (п. 2 ст. 13 Конституции), о равенстве всех перед законом и судом (п. 1 ст. 14 Конституции), о невозможности дискриминации кого бы то ни было по мотивам, указанным в п. 2 ст. 14 Конституции РК".

В принципе столь пристального внимания налогоплательщиков к защите своих интересов в суде могло бы и не быть, если бы новый Налоговый кодекс не оставлял за фискальными органами почти безграничные надзорные функции. Как подчеркивается в заключении фонда "ФНК", "налоговые службы по-прежнему считают в качестве основания для проведения налоговых проверок ими же самими составляемые предписания". Даже в столь консервативных отраслях законодательства, как уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, в качестве оснований для проведения процессуальных действий являются фактические данные и обстоятельства, указывающие на необходимость проведения тех или иных следственных действий. Если учесть, что комплексные проверки могут проводить не чаще одного раза в год, а тематические (по 9 налогам, 12 сборам, 9 платежам и государственной пошлине) - не чаще одного раза в полугодие, то получается, что в год предприятию грозят 62 налоговые проверки. Каждая проверка может длиться от 30 до 50 дней. "Налогоплательщик теоретически обречен на беспрерывное общение с органами налоговой службы",- констатируют эксперты.

Позиция фонда вполне понятна и, наверное, будет поддержана многими: если уж государство заинтересовано в формировании налоговой культуры у населения, то в первую очередь должно побеспокоиться о том, чтобы это самое население не чувствовало себя бессовестно ограбленным властями.

Олег ХЕ.

НАЛОГИ.

Составлен рейтинг лучших налогоплательщиков страны.

Министерство государственных доходов обнародовало составленный им рейтинг лучших налогоплательщиков страны. В списке значатся 17 предприятий. В первую пятерку вошли: РГП "Казахстан темир жолы", ТОО "Эм-Ай Казахстан" (Актюбинская обл.), ОАО "Васильковский ГОК" (Акмолинская обл.), ТОО "Либелла Боттлерс Алматы" (Алматинская обл.), ОАО "Ирбис-Мунай" (Атырауская обл.).

По результатам отбора лучших налогоплательщиков в их число вошли предприятия, представляющие различные сферы экономики, - нефтегазодобывающую и нефтеперерабатывающую, горнодобывающую, транспортные услуги, обслуживание производств, строительно-монтажные работы, пищевую промышленность и сельское хозяйство.

Рейтинговая оценка, как сообщила пресс-служба МГД, проводилась на районном, областном и республиканском уровнях. При подведении итогов работы по определению предприятий - соискателей звания лучшего налогоплательщика - были использованы следующие показатели финансово-экономической деятельности: полнота и своевременность уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет; своевременность представления налоговых деклараций и отчетов; качество ведения учета; отсутствие налоговых правонарушений; уровень налоговой нагрузки.

Акция по определению лучших налогоплательщиков страны, как отмечает пресс-служба министерства, проводится в целях повышения уровня взаимоотношений между фискальными органами и налогоплательщиками, улучшения условий для развития предпринимательства в стране, а также создания моральных стимулов для работы налогоплательщиков.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Чистый доход Народного банка за 9 месяцев снизился в 3,7 раза.

Чистый доход крупнейшего в Казахстане Народного банка Казахстана за январь-сентябрь составил 156,8 млн тенге, что в 3,7 раза меньше, чем за аналогичный период 1999 года, сообщается в распространенном отчете банка. Доходы банка от операционной деятельности за 9 месяцев 2000 года превысили 10 млрд тенге, снизившись по сравнению с соответствующим периодом 1999 года на 7,4%, расходы уменьшились на 3,7% - примерно до 9,9 млрд тенге. По данным Народного банка Казахстана, его собственный капитал к 1 октября достиг 5,6 млрд тенге, увеличившись с 1 октября 1999 года на 12,8%, оплаченный уставный капитал повысился за этот период на 20% - до 3,6 млрд тенге. Активы банка по состоянию на 1 октября превысили 76,3 млрд тенге, повысившись с начала октября прошлого года на 56,2%. АО "Народный банк Казахстана" обслуживает около 15 млн счетов физических лиц. Правительству Казахстана в настоящее время принадлежат 50% и одна акция банка. Кроме правительства акционерами банка являются ТОО "Дельта" (24,99% акций), ТОО "Корпорация Азия-Инвест" (16,68%), физические (5,33%) и юридические (2,99%) лица. Международное рейтинговое агентство Moody's присвоило банку долгосрочный валютный кредитный рейтинг на уровне "В2". Кроме того, 26 апреля текущего года агентство Standard & Poor's изменило прогноз рейтинга Народного банка с негативного на стабильный.

Предоставлено Reuters.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

26 октября - 1 ноября.

1 доллар США = 142,65 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 142,62 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 26 октября по 1 ноября. В скобках дается соответствующий показатель прошлой недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности.

Скорость девальвации тенге на текущей неделе по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в минус 2,58% годовых.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Индикаторы межбанковского рынка депозитов.

Ниже приводится таблица средних значений по ставкам размещения межбанковских депозитов (KIBOR, % годовых), рассчитанная по выставляемым банками котировкам в торговой системе KASE. Тренд отражает изменение индикатора относительно последнего дня предыдущего периода.

Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 1 ноября 16: 00 AST и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

1 неделя KZT 5,97 -0,03.

2 недели KZT 6,71 -0,39.

1 месяц KZT 7,75 -0,25.

2 месяца KZT 8,42 -0,48.

3 месяца KZT 9,21 -0,79.

Снижению ставок в течение недели способствовал дальнейших рост денежной базы. По данным Национального банка в октябре она выросла на 12,6% (на Т17 млрд), а за последние две календарных недели - на 8,5% (на Т12,0 млрд). К тому же в течение исследуемого периода головной банк страны существенно снизил эмиссионную активность на рынке нот и лишь на текущей календарной неделе возобновил активные действия, направленные на "зачистку" рынка от "лишних" денег.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 22 сделки на сумму $8 972,5 тыс. Относительно предыдущего периода ($6 699,8 тыс., 7 сделок) недельный оборот по НЦБ вырос на 33,9%.

По объему сделок на отчетной неделе лидировали простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", BTAS), доля которых в обороте НЦБ на биржевом вторичном рынке составила 45,7%. На втором месте - простые акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда, официальный список ценных бумаг, категория "В", VTBN) - 18,3% рынка. Далее следуют: простые акции "Казахтелекома" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", KZTK) - 18,0% рынка, и простые акции ОАО "Казинтербанк" (Алматы, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", уровень допуска 2, KIBN) - 12,2% рынка. По остальным инструментам, торговавшимся в течение недели, объем заключенных сделок оказался незначительным. На предыдущей неделе фаворитами рынка были купонные облигации ЗАО "НКТН "КазТрансОйл".

За неделю цена HSBK относительно предыдущих результативных торгов снизилась на 19,1%, KZMS - на 67,9%, KZMSp - 65,0%, цена KZCR выросла на 0,2%, KZEM - на 16,7%, KZTK - 5,1%, VTBN - 20,6%. Курс BTAS, CCBN не изменился. Доходность по единственным торговавшимся на неделе облигациям - KZOLb - выросла с 11,2978% до 11,2999% годовых.

Данные по сделкам, спросу и предложению, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

Индекс KASE, отражающий изменение котировок спроса на акции официального списка ценных бумаг биржи категории "А" при учете рыночной капитализации их эмитентов, за исследуемый период вырос на 0,0001 и после закрытия торгов 1 ноября был зафиксирован на уровне 100,0005.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение анализируемой недели сделок проведено не было. На конец периода на площадке биржи было открыто четыре индексированных репо по НЦБ на общую сумму $2 965,6 тыс. В качестве объекта репо использованы простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" и простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит".

Изменение списков ценных бумаг.

С 27 октября текущего года решением правления KASE от 30 октября 2000 года на основании решения Биржевого совета от 27 октября 2000 года простые именные (KZ1C33291013, торговый код VTBN) и привилегированные именные (KZ1P33291018, торговый код VTBNp) акции Открытого акционерного общества "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда) переведены в официальный список ценных бумаг биржи категории "В". Указанные решения отменяют решение Биржевого совета KASE от 19 октября о переводе акций банка из категории "В" в категорию "А".

Перевод был опротестован Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ), так как ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" не являлось на момент включения его акций в листинг "А" членом системы страхования (гарантирования) депозитов ОАО "Казахстанский фонд гарантирования (страхования) вкладов физических лиц". Требование членства для банков было недавно внесено в Положение о листинге KASE и вступило в силу после утверждения НКЦБ как раз 19 октября. После поступления протеста НКЦБ торги акциями ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" на бирже были приостановлены. С 31 октября торги возобновлены в рамках официального списка ценных бумаг категории "В".

Решением правления KASE от 30 октября также установлено, что если ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" до 1 апреля 2001 года станет членом системы страхования (гарантирования) депозитов ОАО "Казахстанский фонд гарантирования (страхования) вкладов физических лиц", это даст KASE возможность без каких-либо дополнительных процедур перевести акции банка в официальный список ценных бумаг категории "А".

С 30 октября текущего года на основании заявлений торговых членов KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска выведены:

простые именные (KZ1C28430428, KTEP) и привилегированные именные (KZ1P28430423, KTEPp) акции ОАО "КАТЭП" (Алматы, основные виды деятельности - коммерческая и внешнеэкономическая, выпущенный и оплаченный уставный капитал - Т7 045 200);.

простые именные (KZ1C19910412, VGEO) и привилегированные именные (KZ1P19910417, VGEOp) акции ОАО "Волковгеология" (Алматы, основные виды деятельности - производство геологоразведочных работ на уран и другие полезные ископаемые, выпущенный и оплаченный уставный капитал - Т128 957 000);.

простые именные акции (KZ1C35620417, KIBN) ОАО "Казахстанский интернациональный банк" (Алматы, выпущенный уставный капитал - Т1,0 млрд, оплаченный - Т607 648 400).

С 1 ноября 2000 года решением правления KASE именные дисконтные облигации открытого акционерного общества "Казахстанская компания по управлению электрическими сетями" (Kazakhstan Electricity Grid Operating Company - KEGOC, Астана) первой эмиссии (KZ73LAIVAA09, KEGCb; 01.08.00 - 31.10.00; $100; $2,5 млн) исключены из официального списка ценных бумаг KASE категории "А". Облигации исключены из списка в связи с окончанием срока обращения.

Данные ценные бумаги были включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" 23 июня 2000 года. Согласно условиям размещения и погашения облигаций, начало их размещения и обращения на рынке было установлено эмитентом с 01.08.00 при сроке размещения 80 дней и сроке обращения 91 день с даты начала размещения. Однако в течение указанного срока ОАО "KEGOC" так и не приняло решения о начале размещения эмиссии. 7 августа текущего года ОАО "KEGOC" уведомляло KASE о том, что размещение эмиссии откладывается в связи с достаточным объемом свободных средств, которыми располагает компания. Таким образом, облигации так и не появились на рынке вплоть до установленной даты их погашения.

ОАО "KEGOC" зарегистрировало эмиссию своих облигаций первого выпуска с целью обеспечения себя оборотными средствами в благоприятный климатический период для проведения ремонтных работ на линиях электропередачи, силовых подстанциях и завершения строительно-монтажных работ на производственных объектах.

Капитализация.

Капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, на 1 ноября 2000 года составила $1 239,5 млн, или Т176,8 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Снижение капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода на $61,9 млн обусловлено изменением курса торговавшихся в течение недели инструментов (см. выше).

Капитализация биржевого рынка облигаций по лучшим ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами этих ценных бумаг, зафиксирована 1 ноября на уровне $130,2 млн, или Т18 565,34 млн. Снижение данного показателя составило $0,6 млн, что объясняется исключением из официального списка ценных бумаг KASE категории "А" дисконтных облигаций ОАО "KEGOC" (см. выше). В номинальном выражении (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) капитализация сегмента оценивается на контрольную дату в $131,7 млн, или Т18 778,8 млн.

Итоги октября.

В связи с окончанием месяца агентство "ИРБИС" проанализировало итоги октября во всех секторах торговли НЦБ на KASE. Суммарный объем операций здесь достиг $22 337,8 тыс., или Т3 185,8 млн по текущему биржевому курсу на дату проведения сделок. Сумма сделок превышает аналогичный показатель всего 1999 года. В немалой степени рекорд в октябре был достигнут за счет высокого объема репо-операций.

Первичный рынок месяца был представлен размещением 2 октября на KASE транша купонных облигаций ЗАО "Алматинский торгово-финансовый банк" (Алматы) первого выпуска (KZ2CKAN3AA16; официальный список ценных бумаг KASE категории "А"; ATFBb; 02.10.00 - 02.10.01; $100; $5,0 млн; полугодовой купон 10,50% годовых) номинальной стоимостью $1,3 млн.

В секторе купли-продажи результативными были торги по 27 ценным бумагам. Наиболее ликвидные -облигации ЗАО "НКТН "КазТрансОйл"" (KZ73LAONAA35; официальный список ценных бумаг KASE категории "А"; KZTOb; 23.10.00 - 23.10.03; $100; $30,0 млн; полугодовой купон 9,0%) - контролировали 35,9% объема сделок в секторе. Далее по ликвидности выделяются простые именные акции ОАО "Банк ТуранАлем" (31,6% оборота) и простые именные акции "Казахтелекома" (9,2% оборота в секторе).

В секторе репо-операций в течение октября было закрыто репо на сумму привлечения $1 028,6 тыс. (186 дней под 12,97% годовых в USD) по акциям ОАО "Банк ЦентрКредит" и открыто репо на сумму $2 453,8 тыс. (30 дней под 2,99% годовых в USD) по акциям ОАО "Банк ТуранАлем".

Несмотря на значительное увеличение объема операций в октябре, биржевой рынок НЦБ Казахстана (особенно рынок акций) остается узким, относительно вялым и не фиксирует каких-либо выраженных тенденций в динамике рыночной стоимости ценных бумаг.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 114 сделок составил на неделе Т5 017,2 млн. На предыдущей неделе оборот достиг Т3 847,1 млн при 65 заключенных сделках.

Участники рынка на этот раз в большей степени сконцентрировались на работе с индексированными по девальвации бумагами, что выглядит вполне логичным, принимая во внимание события на валютном рынке в течение последних двух дней и стремление Национального банка "опустить" тенге относительно доллара. Последнее, скорее всего, может получиться в ближайшее время исходя из анализа рыночной ситуации и планов создания Нефтяного фонда. Кроме того, предложение доллара экспортерами в первом квартале каждого месяца не столь велико, как в последнем. В целом же необходимо отметить, что структура оборота ГЦБ на KASE в секторе купли-продажи за неделю принципиально не изменилась.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода зафиксировано 76 сделок на общую сумму Т6 026,2 млн. Из них 38 сделок (на сумму Т2 300,8 млн) касались открытия репо и 38 (на сумму Т3 725,4 млн) - закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка находился на уровне Т3 641,9 млн.

После закрытия торгов 1 ноября общая сумма открытого на площадке репо составила Т1 442,7 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 1 ноября составили (% годовых): на 1 день - 1,99; на 2 дня - 1,68; на 6 дней - 2,50; на 7 дней - 5,75; на 14 дней - 6,50; на 15 дней - 5,20; на 16 дней - 5,50; на 23 дня - 7,25;на 28 дней - 9,50; на 30 дней - 6,00.

Всего на торговых площадках KASE за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 190 сделок на общую сумму Т11 043,4 млн. На прошлой неделе объем 156 сделок составил Т10 188,5 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила на неделе 74,5%, на прошлой - 78,6%.

Итоги октября.

В октябре 2000 года на KASE по ГЦБ во всех секторах рынка зафиксировано 683 сделки на общую сумму Т42 974,3 млн ($301,4 млн по текущему биржевому курсу).

Деформация структуры оборота в секторе купли-продажи шла в направлении небольшого увеличения в октябре относительно сентября доли сделок с неиндексированными по девальвации МЕККАМ и нотами (32,7% по сравнению с 25,3% в сентябре), снижения доли оборота МЕКАВМ (до 5,1% с 10,3%) и евронот (до 57,5% с 63,0%), а также существенного роста ликвидности МЕОКАМ (до 4,7% от оборота в секторе с 1,4% в сентябре).

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) в октябре составила 71,7% (в сентябре - 79,1%).

Члены KASE.

С 31 октября 2000 года решением правления KASE от 30.10.00 член биржи по категориям "К", "Р" и "Н" ОАО "Финансовая компания Greenwich Capital Management" (Алматы) отстранено от участия в торгах ценными бумагами на KASE. Решение принято в связи с приостановлением НКЦБ с 30.10.00 действия лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности указанного ОАО на рынке ценных бумаг.

С 1 ноября 2000 года решением правления KASE от 20.10.00 прекращается членство на бирже ТОО "Дом ценных бумаг EASTBROKERS" (Алматы) по всем категориям ("К", "Р" и "Н"). Решение принято на основании заявления этой брокерско-дилерской фирмы в связи с ее ликвидацией.

Информация о компаниях.

ОАО "Народный банк Казахстана" (Алматы) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев 2000 года: баланс и отчет о прибылях и убытках. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период явились показатели, приведенные в таблице (пожалуйста, таблица).

Относительно аналогичного периода 1999 года произошли следующие изменения: собственный капитал банка вырос на Т634,8 млн, или на 12,8% (в результате размещения акций четвертой эмиссии - на Т603,2 млн, прироста дополнительного капитала - на Т247,3 млн, накоплений в фондах - на Т52,1 млн при уменьшении итоговой суммы нераспределенного дохода на Т267,8 млн); активы увеличились на Т27,5 млрд, или на 56,2% (из них: кредитный портфель - на Т14,5 млрд, портфель ценных бумаг - на Т9,5 млрд); обязательства возросли - на Т26,8 млрд, или на 61,1%, из которых Т23,1 млрд - прирост депозитов; операционные доходы снизились на Т803,8 млрд, или 7,4% в связи с уменьшением доходов от переоценки; расходы сократились на Т380,5 млрд, или 3,7%, в результате уменьшения ассигнований на резервы.

Чистый доход ОАО "Народный банк Казахстана", полученный за отчетный период, составил Т156,8 млн, что на Т423,3 млн, или в 3,7 раза, меньше, чем за аналогичный период 1999 года.

ОАО "Мангистаумунайгаз" (Актау; добыча и транспортировка нефти и газа; переработка нефти, реализация нефти и продуктов ее переработки; разведка и разработка месторождений нефти и газа) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE аудиторское заключение по консолидированной финансовой отчетности за 1999 год, выполненное фирмой Arthur Andersen (Алматы, Казахстан), а также финансовую отчетность за первое полугодие 2000 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По данным независимого аудитора, который закончил работу над заключением 15 июня 2000 года, результатом финансово-хозяйственной деятельности компании на 31 декабря 1999 и 1998 годов явились показатели, приведенные в таблице.

Аудит консолидированной финансовой отчетности ОАО "Мангистаумунайгаз" и его дочерних компаний за 1998-1999 годы проводился фирмой Arthur Andersen в соответствии с казахстанскими и международными стандартами по аудиту. Проведенная аудиторская проверка позволила сделать аудитору следующее заключение по финансовой отчетности компании.

По мнению Arthur Andersen, консолидированный баланс представляет достоверную во всех существенных аспектах картину финансового положения ОАО "Мангистаумунайгаз" и его дочерних компаний по состоянию на 31 декабря 1999 года в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета, за исключением влияния переоценки основных средств на сумму Т4,7 млрд, которая была проведена компанией в 1999 году, и отсутствия провизий по непредвиденным налоговым обязательствам (ссылка на примечание 11).

При этом аудитор не выразил своего мнения по консолидированному отчету о результатах финансово-хозяйственной деятельности и движении денежных средств за годы, закончившиеся 31 декабря 1998 и 1999 годов в связи с тем, что:

был не удовлетворен данными по остаткам бухгалтерского баланса по состоянию на 31 декабря 1997 года и не имел возможности проверить результаты инвентаризации товарно-материальных запасов по состоянию на 31 декабря 1998 года, что могло оказать существенное влияние на определение результатов финансово-хозяйственной деятельности компании за год, закончившийся 31 декабря 1998 и 1999 годов;.

компания не в состоянии должным образом раскрыть операции со связанными сторонами за 1998 год, а также не были получены достаточные данные для подтверждения определенных сумм дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 31 декабря 1998 года в связи с тем, что в течение 1998 года не велись соответствующие бухгалтерские записи и не всегда имелась достаточная подтверждающая документация (ссылка на Примечание 3), что может быть существенным для определения результатов деятельности за год, закончившийся 31 декабря 1999 года;.

не был подготовлен консолидированный отчет о движении денежных средств за 1998 год, как предписывается казахстанскими стандартами по бухгалтерскому учету.

Аудитор также отмечает, что в октябре 1999 года компания по решению Верховного суда получила в обмен на задолженность активы Павлодарского нефтеперерабатывающего завода (ссылка на Примечание 25). Поскольку в 1998 году по этим суммам был создан резерв, то по состоянию на 31 декабря 1999 года компания имела нулевую остаточную балансовую стоимость в отношении этих активов. Вследствие неопределенности, существующей в отношении юридических вопросов и будущего контроля над нефтеперерабатывающим заводом, а также возможности пересмотра судебного решения, в финансовой отчетности компании на 31 декабря 1999 года не было отражено учета данного события.

Помимо этого, в аудиторском заключении отмечено, что до стабилизации мировых цен на нефть (ссылка на Примечание 2) компания испытывала серьезные проблемы с ликвидностью. Однако, несмотря на увеличение мировых цен на нефть, компания по-прежнему имела дефицит оборотного капитала в размере Т11 098 750 тыс. по состоянию на 31 декабря 1999 года. По мнению аудитора, способность компании продолжить свою деятельность в соответствии с принципом непрерывности зависит от ее способности: а) генерировать достаточное движение денежных средств, для того чтобы своевременно выполнять свои обязательства; б) получить дополнительное финансирование, которое может потребоваться; в) провести успешные переговоры по пересмотру условий или продлить условия погашения текущих обязательств; г) в конечном итоге - добиться постоянной рентабельности. В прилагаемой финансовой отчетности не было сделано каких-либо корректировок в связи с данными неопределенностями.

В представленном на KASE аудиторском заключении Arthur Andersen, выполненном по консолидированной финансовой отчетности ОАО "Мангистаумунайгаз" и его дочерних компаний за 1998-1999 годы, отсутствуют примечания, на которые в тексте заключения ссылается аудитор, являющиеся неотъемлемой частью финансовой отчетности.

Также ОАО "Мангистаумунайгаз" предоставило на KASE финансовую отчетность за первое полугодие 2000 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I полугодии 2000 года явились показатели, приведенные в таблице.

По сравнению с соответствующим периодом 1999 года произошел прирост: собственного капитала компании - на Т4,6 млрд, или на 24,4% в результате увеличения дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) - на Т4,1 млрд, итоговой суммы нераспределенного дохода - на Т702,1 млн при уменьшении размера резервного капитала - на Т152,4 млн; активов - на Т25,4 млрд, или на 68,2%, из которых Т18,3 млрд приходится на рост дебиторской задолженности; обязательств - на Т20,7 млрд, или на 113,5%, из которых Т20,1 млрд - рост кредиторской задолженности; объема реализации - на Т31,1 млрд, или в 3,5 раза; себестоимости - на Т12,1 млрд, или в 3,7 раза; расходов периода - на Т16,4 млн, или в 4,5 раза, в том числе расходы по реализации увеличились на Т9,1 млрд, или в 5,2 раза.

Налоговые платежи относительно аналогичного периода прошлого года выросли на Т5,8 млрд, или в 4,8 раз и составили Т7,3 млрд. По состоянию на 01.07.00 сформирован резерв по ликвидации нефтегазового оборудования и рекультивации земель в размере Т2,8 млрд.

В результате чистый доход, полученный компанией за I полугодие 2000 года, составил Т1,4 млрд, что на Т6,5 млрд, или в 5,7 раз меньше, чем за аналогичный период 1999 года.

ОАО "УКТМК" (Усть-Каменогорск; производство и реализация цветных металлов, попутной продукции, товаров народного потребления; внешнеэкономическая деятельность) в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев 2000 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 2000 года явились показатели, приведенные в таблице.

Относительно аналогичного периода 1999 года произошел прирост: собственного капитала компании - на Т382,3 млн, или на 7,2% (дополнительно оплаченного капитала - на Т161,1 млн, итоговой суммы нераспределенного дохода - на Т263,1 млн при уменьшении фонда переоценки основных средств на Т41,9 млн); активов - на Т440,5 млн, или на 6,2%; обязательств - на Т58,2 млн, или на 3,3%.

Объем реализованной продукции по сравнению с соответствующим периодом 1999 года снизился на Т543,4 млн, или на 12,4%, ее себестоимость - на Т110,7 млн, или 3,3%, расходы периода - на Т36,7 млн, или на 9,4%.

Чистый доход ОАО "УКТМК" за 9 месяцев 2000 года составил Т124,0 млн против Т70,6 млн убытков соответствующего периода прошлого года, полученных в результате убытков от неосновной деятельности в размере Т516,7 млн.

ОАО "Баян-Сулу" (Костанай; производство и реализация кондитерских изделий) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев 2000 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев текущего года явились показатели, представленные в таблице.

Относительно аналогичного периода 1999 года произошли следующие изменения: собственный капитал компании увеличился на Т67,8 млн, или на 13,4% (увеличение итоговой суммы нераспределенного дохода на Т68,4 млн при уменьшении фонда переоценки основных средств на Т0,6 млн); активы выросли на Т64,7 млн, или на 8,5%; обязательства сократились на Т3,1 млн, или на 1,2%.

Объем реализованной продукции вырос на Т149,0 млн, или на 27,4%, ее себестоимость - на Т122,1 млн, или 25,5%, расходы периода - на Т7,6 млн, или на 12,4%. При этом на Т72,3 млн, или 98,6% сократились расходы по неосновной деятельности, которые осуществляются за счет чистого дохода.

В результате за 9 месяцев текущего года ОАО "Баян-Сулу" получен чистый доход в сумме Т35,4 млн против Т62,2 млн убытков, полученных за соответствующий период прошлого года.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

ИНВЕСТИЦИИ.

Атомная компания выпустила векселя на 300 млн тенге.

Казахстанская национальная атомная компания "Казатомпром" выпустила простые коммерческие векселя на общую сумму в 300 миллионов тенге, сообщил Рейтер финансовый директор "Казатомпрома" Еркин Калмаганбетов.

"В результате анализа финансово-хозяйственной деятельности компании с 1998 года и шести месяцев 2000 года Нацбанк внес "Казатомпром" в список первоклассных эмитентов векселей, и это значит, что наши векселя принимаются на переучет Нацбанком", - сказал он. Векселя "Казатомпрома" предназначены для расчетов с поставщиками и выпущены с номиналом 100.000 тенге, 500.000 тенге и два миллиона тенге. Срок обращения долговых обязательств - от трех до шести месяцев, сказал г-н Калмаганбетов. "У нас уже заключены договоры с несколькими крупными банками второго уровня на прием наших векселей на учет по твердо установленным процентным ставкам. Они включают в себя учетную ставку Нацбанка (14%) и маржу банка второго уровня", - сказал он. По словам финансового директора, "Казатомпром" уже заключил ряд соглашений по учету векселей с такими банками, как ТуранАлем, Citibank. В настоящее время ведутся переговоры и с другими банками. "Несколько банков вышли к нам с предложением заключить договоры на учет векселей компании", - добавил он.

"Казатомпром" объединяет разведку, добычу и производство всего урана в Казахстане, а также сопутствующих редкоземельных металлов. В его состав входят несколько рудоуправлений, Ульбинский металлургический завод и ОАО "Волковгеология". С участием "Казатомпрома" созданы СП "Инкай" и "Катко". Компания экспортирует свою продукцию в Россию, Южную Корею, США, Бельгию и другие западноевропейские страны.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

Магнитогорский металлургический комбинат принял решение покупать угли в Караганде.

ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" приняло решение о переходе на покупку углей в Карагандинском угольном бассейне, сообщили ПРАЙМ-ТАСС в пресс-службе комбината.

Ранее ММК закупал уголь в Кузнецком угольном бассейне, где цены на сырье ниже приблизительно на треть. Несмотря на более высокую цену, ММК вынужден сменить поставщика, так как в течение октября работа комбината осложнялась нестабильными поставками коксующихся углей. По словам первого заместителя генерального директора комбината Андрея Морозова, в адрес ММК с Кузнецкого угольного бассейна ежедневно должно отгружаться 274 вагона. Но министерство путей сообщения сумело обеспечить поставку только 190 вагонов. Аналогичная ситуация сложилась и на других предприятиях Челябинской области, в частности, на "Мечеле". К тому же во второй половине года предприятия угольной отрасли России существенно снизили объемы добычи, а имеющиеся на комбинате зимние запасы были практически исчерпаны.

Предоставлено Reuters.

КОСМОС.

На "Байконуре" прошел успешный запуск экипажа Международной космической станции.

31 октября произошло важнейшее событие в области освоения космоса. С космодрома "Байконур" на Международную космическую станцию (МКС) была запущена 1-я длительная экспедиция в составе астронавта США Уильяма Шепарда (командира МКС) и россиян Юрия Гидзенко (пилота МКС) и Сергея Крикалева (бортинженера МКС).

Сегодня в проекте МКС участвуют 16 стран: США, Россия, Канада, Япония, Бразилия и страны европейского космического сообщества. Россия присоединилась к проекту последней - в 1993 году.

Проводить космонавтов на "Байконур" приехали делегации стран - участников проекта и других государств (в том числе Казахстана), более 150 журналистов, коллеги. Как всегда, только после первых критических 10 минут после старта "Союза ТМ" с экипажем МКС-1 на борту все стали поздравлять друг друга с успешным запуском.

Валерий АЛАВЕРДОВ, первый заместитель главы "Росавиакосмоса", подчеркнул, что российская ракетно-космическая техника является олицетворением тех больших ценностей, которые есть у России. Что касается проекта МКС, то, по мнению представителя "Росавиакосмоса", сегодня наивно думать, что каждая страна в отдельности сможет создавать свою станцию на орбите.

Руководитель Национального аэрокосмического агентства США Дэниэл ГОЛДИН прокомментировал событие для прессы. Г-н Голдин очень высоко отозвался о международной команде, создающей МКС. И, в частности, о России, которая, несмотря на все трудности, выполняет свою часть проекта. Директор НАСА отметил, что Россия имеет выдающихся ученых и инженеров и США полностью доверяют своим российским коллегам.

На МКС будут продолжены фундаментальные медико-биологические исследования, производство высокотехнологических материалов и биопрепаратов, изучение поведения человека в условиях длительного космического полета. Будут проводиться фундаментальные исследования в других сферах науки - микрогравитации, астрофизике, изучение атмосферы и поверхности Земли. Есть и такой раздел, как строительство в космосе крупных сооружений для различных исследований и межпланетных перелетов. Сегодня МКС состоит всего из трех блоков общим весом в 60 тонн. Для вывода на орбиту всех необходимых для МКС компонентов потребуется еще 43 запуска ракет-носителей ("Протон", "Союз" и "Шаттл").

В общей сложности МКС будет представлять собой сооружение весом в 450 тонн и объемом в 1100 кубических метров. Станция будет летать на высоте 350-460 километров над Землей.

Екатерина ЛАТЫПОВА,

Байконур - Алматы.

СЕЛЬХОЗ.

В ближайшие три-четыре месяца Продкорпорация закупит у крестьян полмиллиона тонн зерна по повышенным ценам.

31 октября президент Продкорпорации Нурлан Смагулов провел пресс-конференцию по поводу "очень значительного события для зернового рынка как внутри страны, так и для внешних рынков" - ожидавшегося на тот момент подписания постановления правительства о повышении закупочных цен на продовольственное зерно.

Продкорпорация осуществляет закуп зерна с целью создания и обновления его государственных ресурсов с 1998 года, чтобы не допустить демпинга зерна внутри страны. В 1998 году было закуплено 450 тысяч тонн зерна, в 1999-м - 400 тысяч тонн. После его реализации Продкорпорация заработала прибыль, достаточную, по словам г-на СМАГУЛОВА, для того, чтобы существовала сама корпорация и были произведены закупки техники, которая сейчас выдается на лизинговой основе Минсельхозом.

В начале сентября текущего года вышло постановление о закупе зерна у сельхозтоваропроизводителей для государственных ресурсов по цене $70-75 за тонну в зависимости от качества зерна. Выделенная на это сумма составляла $42 млн. Теперь цена повышается на $10 за тонну, что выше сложившейся сегодня на рынке цены. Причину этого изменения г-н Смагулов объяснил так:

- Зерновой рынок очень изменчив, ситуация этого года совсем не похожа на ситуацию прошлого. В 1999 году мы отбивались от продавцов зерна, в ноябре-декабре была его активная продажа. В этом году мы вышли на рынок в сентябре, нами уже закуплено 17 тысяч тонн зерновых, но положение не похоже на прошлогоднее: и урожай не такой высокий, и самое главное у крестьян сегодня нет острой нужды продавать зерно, чтобы рассчитаться с долгами, они вышли на хороший уровень рентабельности после урожая прошлого года.

В результате крестьяне заняли выжидательную позицию, пока на рынке зерновых не появится цена, которая бы их удовлетворила. Решение правительства повысить закупочные цены г-н Смагулов расценивает как шаг навстречу производителям. Теперь в течение ближайших трех-четырех месяцев Продкорпорация должна купить полмиллиона тонн зерновых. Чтобы не было нареканий по срокам оплаты, создана комиссия, которая будет в течение трех дней оплачивать проданный крестьянами объем зерна. Деньги на эту программу уже выделены. Сейчас, по мнению г-на Смагулова, самой важной задачей Продкорпорации является доведение через СМИ до сельхозпроизводителей новых условий закупа зерна. Крестьяне не хотят завозить на элеваторы большие объемы зерна, так как не видят реального покупателя и не хотят платить плату за хранение зерна.

- Они складируют свой урожай, выжидая хорошую цену на складах, токах, зачастую не приспособленных для хранения, и это зерно подвергается риску порчи. Мы должны сдвинуть эту ситуацию с мертвой точки, поэтому и делаем закупочную цену заведомо высокой,- отметил президент Продкорпорации.

Но сегодняшняя закупочная цена Продкорпорации в $85 за 1 тонну эквивалентна весенней цене в $100 с учетом затрат на хранение зерна и риска его испортить.

По поводу урожая этого года г-н Смагулов заметил, что, по данным Минсельхоза, его бункерный вес составил 13 млн тонн, а зачетный (после обмолота) - 12 млн тонн. Качество зерна в целом хорошее, вопросы возникают только к той части урожая, которая была собрана после ухудшения погоды в период уборки урожая в традиционных зерновых регионах. Общий тоннаж такого зерна г-н Смагулов назвать не смог: результаты проведенного Минсельхозом мониторинга качества зерна Продкорпорации не известны.

По некоторым данным, в целом зерно хорошего качества, но есть два фактора, которые смущают: 20-25% урожая было собрано в октябре, их сейчас просушивают элеваторы, и часть зерна хранится у товаропроизводителей на складах. Это говорит о том, что с хлебом надо активно работать. Если элеваторы будут активно его сушить, а крестьяне завозить на элеваторы, то в целом можно будет сказать, что качество урожая стабильное, если этого не произойдет, то текущий год окажется хуже прошлого, не только по количеству, но и по качеству.

Экспорт зерна в этом году, по оценке главы корпорации, будет не более 3-3,5 млн тонн. В пресс-релизе Продкорпорации говорится о "практическом отсутствии внешних рынков". Г-н Смагулов объяснил это большим урожаем зерновых в России - главном импортере казахстанского зерна. По заявлению ряда российских официальных лиц, в этом году активного экспорта Россия осуществлять не будет. Тем не менее г-н Смагулов заметил, что "для нас это спорно - мы смотрим на российский рынок позитивно, более того, уже заключили контракт с правительством Москвы на поставку в 2001 году 150 тысяч тонн".

- Но пока Россия все же не пришла на наш рынок, потому что Россия имеет свои запасы и потому что транспортные тарифы сложились не в пользу Казахстана. Сегодня транспортировка по России для российских производителей стоит в два раза дешевле,- сказал г-н Смагулов.

Сейчас самые активные рынка сбыта для Казахстана - Узбекистан, Туркмения, Таджикистан, Иран, Азербайджан. Экспорт в эти страны идет: например, Продкорпорацией заключен контракт на поставку 100 тысяч тонн зерна в Узбекистан, такого же количества - в Иран - в течение декабря 2000г. и до февраля 2001 года. Поставки зерна в Россию очень незначительны, однако г-н Смагулов считает, что и российский рынок не окажется полностью упущенным для Казахстана. Есть виды у Продкорпорации также на рынки Украины и Белоруссии.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Госрезерв Украины намерен ввезти до марта 250 тыс. тонн казахстанского зерна, но объем может измениться из-за контракта с США.

Государственное агентство по управлению материальным резервом намерено импортировать до марта 2001 года 250 тыс. тонн казахского зерна, вероятнее всего, продпшеницы. Однако объем закупок может измениться, если Госрезерву удастся заключить большой контракт на импорт зерна из с США. Об этом сообщил журналистам председатель Госрезерва Украины Евгений ЧЕРВОНЕНКО. "Все зависит от контракта с Америкой. Я выберу оптимальный вариант. Речь может идти о 250 тыс. тонн. Имею в виду до конца 1 квартала 2001 года", - сказал г-н Червоненко.

Как сообщило агентство, сейчас Госрезерв продолжает переговоры с США о предоставлении гранта в несколько сотен тысяч тонн зерна. Госрезерв заключил договоры с 3 компаниями о поставках зерна из Казахстана. Руководитель Госрезерва уточнил, что поставки осуществит только одна компания, которая предложит наиболее оптимальные условия. "Кто из 3 даст лучшие условия по доставке на комбинаты резерва, тот выиграет конкурс", - сказал г-н Червоненко. Евгений Червоненко сказал также, что доверенность на покупку казахского зерна кроме уполномоченных компаний имеет также Посольство Украины в Казахстане.

Пока Госрезерв покупает только украинское зерно. Точных данных о запасах зерна в государственном резерве не имеется. Специалисты считают, что сейчас резервы не превышают 3 млн тонн. Государственное агентство создано решением Кабмина от 30 июня. По данным Госкомстата, импорт зерна из Казахстана в этом году составил 80 тыс. тонн, или 11% об общего объема.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Кадыр БАЙКЕНОВ, "Инвестконсалтинг": "Правительство не ужесточает отношение к иностранным инвесторам, просто оно начало контролировать выполнение контрактных условий и формирование цены продаваемой нефти".

На вопросы Панорамы отвечает Кадыр БАЙКЕНОВ, президент компании "Инвестконсалтинг", в начале 90-х - министр энергетики и топливных ресурсов.

- В первые постсоветские годы в основе казахстанской нефтяной политики лежало стремление продать как можно больше нефтяных запасов инвесторам в надежде, что те обеспечат рост производства и приток нефтедолларов. На ваш взгляд, какие устремления определяют нынешнюю казахстанскую политику в отношении иностранных нефтяных инвесторов теперь? Каким образом эти устремления могут повлиять на состояние уже осуществляемых проектов и на положение иностранных недропользователей?.

- Я не согласен, что в тот период было стремление продать как можно больше нефтяных запасов. Оно появилось во второй половине 90-х годов. В постсоветское и советское время государственная политика в нефтегазовом и энергетическом секторах экономики была направлена на активное привлечение инвестиций. В разработку таких крупных месторождений, как Тенгиз, Карачаганак, проведение разведочных работ на шельфе Каспийского моря необходимо было вложить довольно крупные финансовые средства, и для этого нужно было привлечь крупные нефтяные компании, обладающие соответствующими деньгами и опытом работы. Мы прекрасно понимали, что нефтедоллары от этих проектов появятся не скоро, поэтому во время переговорных процессов ставки на получение скорых денег не было.

Активная распродажа нефтяных месторождений произошла в 1996-1998 годах. Была продана большая часть пакетов акций действующих объединений "Мангистаумунайгаз", "Актобемунайгаз", "Каражанбасмунай", "Южнефтегаз". То есть поступления нефтедолларов в нашей стране в этот период были не от добычи нефти, а от продажи государственных пакетов акций нефтяных объединений.

Что касается роста объемов добычи нефти, я бы отметил, что только "Тенгизшевройл" обеспечил рост объемов производства в натуральном исчислении, другие компании, которые приобрели действующие месторождения, пока не увеличили добычу нефти по сравнению с 1992-1995 годами.

Государственная политика в отношении иностранных инвесторов определена в уже принятых соответствующих законодательных актах. Однако в попытках решить некоторые вопросы, связанные с обеспечением нефтью внутреннего рынка, правительство само нарушает условия уже подписанных контрактов на недропользование, и это вызывает неуверенность у инвесторов в стабильности контрактов. А то, что правительство усиливает контроль за соблюдением условий контрактов, это нормальный процесс, только этот контроль должен быть не разовым, а постоянным. Я не исключаю того, что отдельные компании прячут свои доходы путем занижения цены продаваемой нефти и другими известными методами, и не в полной мере выполняют условия контрактов. Не думаю, что правительство приняло политику ухудшения положения недропользователей, - оно просто начало контролировать выполнение контрактных условий. Отдельные "силовые методы", которые были применены правительством в отношении компаний, занимающихся добычей нефти, на мой взгляд, явились ошибочными, и надо их устранить. Необходимо другим путем решать проблему загрузки нефтью местных нефтеперерабатывающих заводов, и такие "бескровные" решения можно найти.

Инвестор должен в пределах разумной рентабельности работать у нас в стране, иначе он не будет вкладывать деньги в развитие нашей экономики. Именно такие устремления должны определять нынешнюю казахстанскую политику в отношении иностранных инвесторов.

- В последний год правительство ужесточает отношение к иностранным инвесторам. В первой половине 2000 года некоторые недропользователи были лишены налоговых льгот. Парламент собирается принять закон о трансфертных ценах. Каковы причины этого курса? И будет ли сохранен жесткий курс и в будущем?.

- Я бы не сказал, что правительство ужесточает отношение к иностранным инвесторам. Как я ранее отмечал, просто оно начало осуществлять контроль за выполнением контрактных условий и за формированием цены продаваемой нефти. Как мне известно, правительство по некоторым контрактам с инвесторами никаких льгот, кроме освобождения от пошлин на ввозимое оборудование, не предоставляло. Поэтому говорить о каких-то жестких мерах к инвесторам нет оснований.

Что касается цены, по которой реализуют нефть добывающие компании, то здесь много довольно сложных вопросов. Действительно, государство может недополучать доходов в бюджет, если оно не будет контролировать уровень цены на реализуемую нефть. Отдельные компании, завышая затраты, переуступая посредникам по цене ниже мировой добытую нефть и получая дополнительный доход за пределами нашей страны, недоплачивают в бюджет значительные суммы в виде налогов. Именно поэтому готовится закон о трансфертных ценах.

Ввиду наличия большого числа уже подписанных контрактов на недропользование правительству надо постоянно отслеживать их выполнение, следить за ценами, по которым компании продают нефть. Если это можно считать ужесточением политики правительства, то давайте так и будем считать.

В контрактах есть статья, где записано, что обе стороны по согласованию могут рассмотреть вопрос изменения тех или иных пунктов или цифр, заложенных в контракте. Это звучит во всех буквально контрактах, просто с нашей стороны некому разговаривать об этом, ведь для этого надо достаточно хорошо знать контракты. Какие-то разовые проверки не отражают всей глубины, заложенной в контрактах, надо знать, что отражено в контракте, знать экономическую модель, как влияет на инвестора изменение тех или иных параметров. Когда мы вторгаемся с государственных позиций в интересы инвесторов, надо прежде всего сделать хороший анализ - доказать инвестору, что это не ухудшает его положение. Нельзя с ходу говорить, что если мы меняем условия, то инвестору станет плохо. Это надо делать на основе анализа, для чего должны существовать специалисты, которые бы постоянно занимались этим. Должен быть специальный орган, который бы постоянно работал над контролем по соблюдению условий контракта,

- Делают ли такие условия бизнеса более сложным положение небольших компаний, поскольку крупным легче пролоббировать предоставление льгот или сохранение неизменными старых?.

- Контракты, заключаемые с правительством на недропользование небольшими или крупными компаниями, имеют одинаковое содержание в части налогообложения. Предоставление льгот не зависит от размеров компании, а зависит от степени экономической обоснованности в их получении.

- Остается ли еще сегодня свободное место для новых нефтяных проектов иностранных инвесторов? Если да, то какие регионы или проекты являются наиболее перспективными для инвесторов? И каким образом иностранцам лучше действовать в нынешних условиях?.

- Агентство РК по иностранным инвестициям как компетентный орган правительства периодически объявляет открытые конкурсы на разведку и разработку месторождений углеводородного сырья на суше. Свободное место еще есть, но величина извлекаемых запасов в них невелика. Некоторые месторождения из опубликованного агентством списка могут быть интересны для инвесторов.

Иностранным инвесторам необходимо изучить предлагаемые к разработке месторождения как с технической стороны, так и с экономической, и затем на основе анализа принимать соответствующее решение.

- Вы были одним из первых экспертов в Казахстане, кто поднимал вопрос о необходимости развития нефтяного машиностроения. В частности, вы говорили об этом в интервью Панораме еще в 1995 году. Сейчас это направление становится основой государственной промышленной политики. Но не упущено ли время? Износ основных фондов, отсутствие инвестиций, отток старых профессиональных кадров и невосполнение их новыми - не делает ли все это сегодня поставленную задачу невыполнимой?.

- Я считал и считаю, что нефтяное машиностроение в Казахстане необходимо. В свое время была проведена работа по определению номенклатуры оборудования для нефтегазовой отрасли, которое необходимо производить в Казахстане. Была оказана поддержка ряду заводов по выпуску необходимого оборудования. Кстати, они его и сегодня выпускают. Те наработки, которые были сделаны ранее, сегодня устарели, и эту работу необходимо повторить, учитывая сегодняшние реалии. Я не считаю, что развитие нефтегазового машиностроения сегодня является основой государственной промышленной политики. Для того чтобы это стало реальностью, нужно государственное финансирование или принятие определенных государственных актов.

Например, когда началась разработка нефтяных месторождений Северного моря, правительством Англии были приняты законы прогрессивного налогообложения добывающих компаний в зависимости от сумм, затраченных на приобретение оборудования и материалов внутри страны. Это заставило добывающие компании инвестировать деньги в развитие машиностроения и производство материалов в Англии, более того, компании, являющиеся традиционными поставщиками добывающих компаний, также вынуждены были вкладывать деньги в развитие машиностроения на месте и создавать дочерние предприятия в Англии. В результате промышленность Шотландии, ранее ориентированная на добычу угля, в основном переориентировалась на нужды нефтяников.

Время не упущено. Будет финансирование для создания производства оборудования и материалов, отвечающих современным требованиям, деньги на тестовое и технологическое оборудование машиностроительных предприятий, на сертификацию и обучение персонала - будет и нефтяное машиностроение в Казахстане. Безусловно, все виды оборудования для нефтяников выпускаться внутри страны не будут, но то, которое экономически целесообразно производить здесь, выпускаться будет. Решение этих вопросов силовыми методами или при незначительной поддержке, которая носит, как правило, в большей степени характер моральной, плодов не принесет.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

"КазТрансГаз" рассматривает проект по строительству газопровода из Западной Сибири в Астану стоимостью более $567 млн.

1 ноября в Астане ЗАО "КазТрансГаз" провело совещание по проекту сооружения газопровода из Западносибирского региона России до Астаны, предусматривающего подачу газа с тюменских месторождений в северный и центральный Казахстан, не имеющие источников снабжения природным газом. Вопрос газоснабжения остается одним из острейших для новой столицы, что лишний раз продемонстрировали недавние проблемы с газом в городе. Однако в данный момент решить его радикально невозможно.

Предполагается, что новый газопровод начнется в российском городе Ишиме от магистрального газопровода с Уренгойского месторождения, далее пойдет через Петропавловск - Кокшетау - Астану на Караганду. ТЭО проекта разрабатывает российское ООО "Газпромразвитие", входящее в структуру "Газпрома".

Президент ЗАО "КазТрансГаз" Узакбай КАРАБАЛИН, открывая совещание, заявил, что идея прокладки газопровода не вызвана переносом столицы в Астану, а существовала еще во времена СССР. Общая протяженность предполагаемого газопровода - 860 км. Ожидаемый срок подготовки ТЭО - сентябрь 2001 года, начала работы - март 2002 года. Рассматривается три варианта строительства: перепрофилирование существующих, но не действующих нефтепродуктопроводов Омск - Петропавловск и Петропавловск - Кокшету - Астана в газопроводы; строительство магистрального газопровода Ишим - Петропавловск и последующее перепрофилирование существующего нефтепродуктопровода Петропавловск - Кокшетау - Астана; строительство нового магистрального газопровода от Ишима через Петропавловск, Кокшетау, Астану на Караганду. Однако, по мнению как специалистов "Газпромразвития", так и казахстанского "Гипрогаза", наиболее вероятным будет осуществление третьего варианта, так как два других хотя и будут дешевле по чистым затратам на строительство, но потребуют сооружения газохранилищ, что значительно удорожит общую итоговую стоимость проекта.

Цена проекта строительства нового газопровода - более $567 млн. Причем эта оценка минимальна, и возможно, что в будущем будет пересмотрена в сторону увеличения.

Не определена пока схема, по которой предполагается поставка газа из России в Казахстан. По словам г-на Карабалина, казахстанская сторона рассчитывает, что это будет вариант своп с одновременной поставкой газа с запада Казахстана в Россию.

Нет сейчас ясности и с источниками и формами финансирования проекта. Но г-н Карабалин заявил, что это будет привлечение кредитных ресурсов, и региональным властям тех областей и городов республики, по которым пройдет газопровод, уже сейчас надо прорабатывать круг возможных потребителей газа среди местных предприятий промышленности, коммунального и сельского хозяйства. Важность этой задачи для будущего проекта несколько раз подчеркивалась на совещании.

- Мы хотим рекомендовать акиматам областей, по которым пройдет газопровод, создавать рабочие группы по развитию газовых проектов регионов, рассмотреть вопрос определения конкретных потребителей на местах и принятие ими обязательств по объемам потребляемого газа. Без ясности в этом проект не может быть осуществлен,- заявил г-н Карабалин.

Особые надежды как на платежеспособных и крупных потребителей газа возлагаются на предприятия энергетики, сегодня ориентированные технологически на уголь: ТЭЦ Петропавловска и Астаны, районную отопительную котельную Кокшетау. Предполагается, что суммарно они смогут принять 1 452 млн кубометров газа в 2005 году. Для улучшения экономических характеристик газопровода этого явно недостаточно, поэтому необходимым явлется его продолжение от Астаны до Караганды, где спрос на газ предполагается весьма высокий. В прогнозах потребностей газа в регионах, по которым пройдет газопровод, сектор энергетики является решающим. Существует три варианта увязки энергетики региона и газопровода: 100, 50 и 30%-я работа предприятий энергетики на газе. Наиболее реальным кажется второй вариант. В этом случае объем прокачиваемого по газопроводу газа ежегодно будет равняться 5,93 млрд кубометров (для энергопредприятий). Вместе с коммунальным и сельским хозяйством эта цифра может приблизиться к 7 млрд кубометров, по мнению главного инженера проекта российского АО "Гипрогазцентр" Геннадия ХУСНУТДИНОВА (расчетные нагрузки на 2015 год).

Интересно, что при изучении проекта специалисты уделяют внимание такому фактору, как сокращение численности населения в некоторых регионах - Карагандинской и Северо-Казахстанской областях. Правда, это не рассматривается как очень негативный для проекта фактор, так как считается, что население предпочитает переселяться из глубинки в более крупные центры, то есть рынок потребителей газа все равно окажется достаточно большим и компактным. Возможно, что эти оценки окажутся правильными и значительная непрекращающаяся демографическая и миграционная убыль не станет помехой для этого важного для Казахстана проекта.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

"Казахойл" и "ССС/Сайпем" приглашают отечественных субподрядчиков к разработке Карачаганакского месторождения.

9 ноября в городе Аксае ННК "Казахойл" совместно с международным консорциумом "ССС/Сайпем", являющимся генеральным подрядчиком основных работ на Карачаганакском нефтеконденсатном месторождении, проведут общественные слушания по привлечению отечественных субподрядных организаций для подготовки проекта разработки месторождения.

На слушаниях будут объявлены объемы и виды предполагаемых работ, принципы определения субподрядчиков, условия участия в тендерах, критерии оценки. Проведение данного мероприятия стало возможным вследствие подписания между "Казахойлом" и "ССС/Сайпем" Меморандума о взаимопонимании относительно участия казахстанских компаний в контрактных работах по Карачаганакскому проекту. Согласно этому документу, на долю казахстанского участия в контракте приходится 41% общего объема работ. В настоящее время освоение нефтегазоконденсатного месторождения находится на втором этапе развития. В соответствии с окончательным соглашением по разделу продукции (ОСРП), заключенным между Казахстаном и международным альянсом ("Аджип","Бритиш Газ", "Тексако", "Лукойл"), на этом этапе предусмотрено увеличение добычи жидкого углеводородного сырья до 8 млн тонн, неочищенного газа - до 9 млрд кубометров в год. В прошлом году объем добычи нефти и газа составил соответственно 3,4 млн тонн и 3,6 млрд кубометров.

Для достижения новых параметров в начале октября в Алматы Карачаганакская интегрированная организация (КИО) в качестве управляющей структуры альянса и "ССС/Сайпем" объявили о заключении контракта, оцениваемого в $900 млн. Контрактом предусмотрено строительство перерабатывающего комплекса; новой установки комплексной подготовки газа (УКПГ-2); модернизация действующего УКПГ-3; строительство системы внутренних трубопроводов и экспортного трубопровода КТК - Большой Чаган - Атырау протяженностью 630 км. На слушания, которые пройдут в Аксае, приглашаются все отечественные компании, заинтересованные в получении субподрядов, представители различных министерств, ведомств и акимата области.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СКАНДАЛЫ.

На внеочередном собрании акционеров Шымкентского НПЗ был изменен состав директоров. Выведенный из состава Нурлан Бизаков опротестовывает решение управляющей компании "Харрикейн".

В минувший понедельник состоялось общее собрание акционеров ОАО "ШНОС". В этот же день Нурлан Бизаков, отстраненный от должности председателя правления НПЗ канадской компанией Hurricane Hydrocarbons Ltd (пожалуйста, Панорама №№41, 42), провел пресс-конференцию с требованием о признании собрания акционеров нелегитимным.

Г-н БИЗАКОВ пригрозил подать в суд на представителей "Харрикейна" в связи с тем, что последние допустили "очень много юридических неточностей как при созыве собрания, так и при его проведении". В частности, по утверждению г-на Бизакова, сотрудники канадской компании не удовлетворили его просьбу представить доверенности на председателя и секретаря общего собрания акционеров. С другой стороны, Нурлан Бизаков акцентировал внимание журналистов на том, что ни сотрудники ШНОСа, ни другие акционеры завода не приняли участия в работе собрания. Он перечислил компании и банки, являющиеся, по его данным, акционерами НПЗ, и сообщил, что насчитывается 176 физических лиц - держателей привилегированных акций. "На вопрос - почему никто из них не присутствовал на собрании - у меня два варианта ответа: либо их не пустили на собрание, либо акционерам не интересно, что творится на предприятии", - прокомментировал г-н Бизаков.

Чем закончилось собрание, он не знает, поскольку, по его словам, ушел сразу после того, как сделал заявление об имеющихся с его точки зрения нарушениях. Зато вопрос, внесенный в повестку дня, не является для него секретом, поскольку поводом для созыва внеочередного собрания акционеров стал г-н Бизаков лично. Среди журналистов было распространено письмо, подписанное Бернардом Изотье, председателем правления, президентом и главным исполнительным директором "Харрикейн Хайдрокарбонз Лтд.", и адресованное г-ну Марло Томасу, президенту ОАО "ШНОС". В нем говорится, что целью внеочередного собрания акционеров ставится "удаление г-на Нурлана Бизакова из состава совета директоров".

В этот же понедельник, как сообщила ключевая фигура собрания акционеров, им было написано заявление прокурору Южно-Казахстанской области, копии которого были направлены еще в два адреса: одна - начальнику управления внутренних дел Южно-Казахстанской области, другая - директору департамента Комитета национальной безопасности по Южно-Казахстанской области. В заявлении г-н Бизаков пишет о том, что решением суда Алматинского р-на г. Астаны от 20 октября он был восстановлен на прежней работе, откуда был неправомерно уволен с должности председателя правления АО "ШНОС", о том, что на основании решения ему был выдан исполнительный лист, с которым он обратился в департамент комитета по исполнению судебных постановлений по Южно-Казахстанской области, о том, что 26 октября судебный исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства и в этот же день вместе с ним проехал в офис АО "ШНОС". "Однако администрация завода отказалась исполнить решение суда, о чем судебным исполнителем был составлен акт. На основании вышеизложенного прошу возбудить уголовное дело против руководства АО "ШНОС", поскольку их противоправные действия подпадают под ст. 362 УК", - пояснил суть своего заявления г-н Бизаков.

"Присутствуя на собрании акционеров, г-н Бизаков постоянно прерывал председательствующего, требовал от присутствующих показать доверенности, хотя данное требование могут выдвигать только акционеры и специальный контролирующий орган собрания или счетная комиссия", - прокомментировала собрание журналистам после пресс-конференции Люси СТРАТЮЛЕЙТ, менеджер Hurricane Overseas Services Inc. Тем не менее, по ее словам, Бизакову была представлена генеральная доверенность на представителя компании "Харрикейн". Легитимность собрания она объяснила наличием необходимого кворума голосов, а также тем, что "согласно уставу ОАО "ШНОС" для созыва собрания акционеров достаточно одного требования акционера, владеющего более 5% акций". На собрании, по словам г-жи Стратюлейт, было принято решение об изменении состава совета директоров, в связи с которым г-н Бизаков был выведен из совета.

В последующие дни Панорама делала попытки связаться с г-ном Бизаковым через его представителей в Алматы, для того чтобы прояснить ситуацию с судебным разбирательством, но безуспешно. Г-жа Стратюлейт со своей стороны проинформировала вчера Панораму о "приостановлении решения Алматинского райсуда г.Астаны. в связи с тем, что данное решение невыполнимо, так как в АО "ШНОС" отсутствует должность председателя правления, а раз она отсутствует, то восстанавливать Бизакова не представляется возможным". Менеджер компании также подтвердила информацию о составе акционеров, сообщив, что держателями простых именных акций ОАО "ШНОС" являются: в собственности - Hurricane Hydrocarbons Ltd (66,3% от уплаченного УК), SFE Ltd (1,9%), The Bank of New York (3,6%), в номинальном держании - АБН Амро Банк Казахстан (1%), дочерний банк "HSBC Банк Казахстан" (0,9%), Центральный депозитарий ценных бумаг (0,6%), выкупленные эмитентом - ОАО "Шымкентнефтеоргсинтез" (24,9%).

Олег ХЕ.

РЕГИОНЫ.

Казахстан передал AES электросети Восточного Казахстана на 15 лет.

Казахстан завершил передачу американской энергетической компании AES двух электросетевых распределительных компаний в Восточном Казахстане (ВК РЭК) в долгосрочную аренду на 15 лет, сообщил менеджер компании по связям с общественностью Александр Водолазов. "В Астане сегодня подписан договор между правительством республики и руководством компании о передаче ей в управление на 15 лет распределительных электросетей, расположенных на территории Восточного Казахстана, равной по площади Франции", - сказал Водолазов в интервью по телефону из Семипалатинска. Он не сообщил об условиях сделки. Работа над подписанием договора с правительством велась почти год, и, как утверждали представители компании, это сдерживало их инвестиционную программу. AES планирует вложить порядка $30 миллионов в течение трех лет в распределительные электросети Восточного Казахстана. На недавней пресс-конференции президент Восточно-Казахстанской распределительной электрокомпании (ВК РЭК) Кристофер Чаттертон сказал, что AES не может привлечь кредиты на Западе, не имея "на руках" подписанных контрактов с казахстанским правительством на концессию электросетей. "Теперь с подписанием договора вопрос об инвестициях в отрасль будет переведен в практическую плоскость", - сказал Водолазов. Он также добавил, что сейчас AES всерьез рассматривает вопрос об участии в тендере на право долгосрочного управления энергетическим комплексом Алматы, от которого весной нынешнего года после четырехлетнего управления отказалсь бельгийская "Трактебель". AES пришла в Казахстан в 1996 году, выкупив одну из самых крупных угольных станций мира - Экибастузскую ГРЭС-1. Спустя год американская компания приобрела четыре ТЭЦ (бывшее Алтайэнерго), взяла в концессию Усть-Каменогорскую и Шульбинскую гидроэлектростанции, а позже стала временным управляющим ВК РЭК. ЗАО "ВК РЭК" вместе с Шульбинской и Усть-Каменогорской ГЭС, тепловыми электростанциями Семипалатинска, Усть-Каменогорска, Лениногорска и Согры вошли в единую систему Silk Road Group, которая объединяет дочерние компании AES в странах СНГ, Турции и Ближнего Востока.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

На павлодарском АО "Химпром" планируется производство хлора и каустика.

АО "Химпром" подписан предварительный договор с немецкой фирмой Tessak и японской Аsahi Glass co., ltd, работающих в едином консорциуме, о производстве впервые в СНГ хлора и каустика мембранным способом. Мощности нового производства составят 20 тысяч тонн в год.

Как известно, после закрытия на павлодарском химзаводе производства хлора и каустика методом ртутного гидролиза Казахстан закупал данную продукцию у российских предприятий. Между тем, по оценкам специалистов, запасов сырья (соли) для обеспечения потребностей республики в каустике и хлоре только на территории Павлодарской области хватит на несколько тысяч лет. Как сообщил Панораме президент АО "Химпром" Александр СИРЫК, подрядчики провели на заводе техническое совещание, во время которого были выбраны корпуса для нового производства из пустующих. Проектирование цеха хлора и каустика займет 6 месяцев, его монтаж - 2 года. Одновременно будет обучаться персонал. Новое производство позволит открыть на заводе дополнительно 250 рабочих мест. В настоящее время договор проходит согласование в правительстве.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

Чтобы выиграть право проведения зимней Олимпиады-2010, в Алматы будут строиться олимпийский стадион, олимпийская деревня и другие объекты.

2 ноября в "Алматыградкадастре" акиму города Виктору ХРАПУНОВУ представляли генеральный план развития южной столицы до 2030 года.

Директор центра градостроительного проекта Аркинжан МАМЕТОВ продемонстрировал различные аспекты плана (жилищный, транспортный, газовый, экологический и т.д.). Алматы, согласно градо-строительному проекту, имеет трехлучевую схему расширения: в западном (вдоль пр. Райымбека), северном (вдоль Капчагайской трассы) и восточном (по Кульджинской и Капчагайской трассам) направлениях. Три стратегические трассы - улицы Джандосова, Толе-би и проспект Райымбека будут "пробиваться" дальше в западном направлении. Для разгрузки внутригородских трасс будет построено несколько объездных, общей длиной более 90 км. Одна из них - Северная объездная трасса - 52 км.

Учтено в генплане и строительство метрополитена. Первая линия его протянется от пересечения Райымбека - Фурманова по пр. Абая до ул. Момыш-улы. Вторая линия соединит микрорайоны "Орбита" и Парк им. Горького. Третья линия будет пересекать северную часть города до станции Алматы-I. Транспортная схема будет учитывать строительство метро. По словам акима, в ближайшее время будет проведен тендер на строительство метрополитена. Уже есть желающие участвовать в нем, однако г-н Храпунов отказался уточнять конкретно, кто. В планах акимата привлечь около $500 млн инвестиций на этот проект.

Авторы проекта отметили высокую потребность в новых постройках для алматинцев, в связи с чем предлагается возвести за 30 лет 8,9 млн кв. м жилья. Причем 5,6 млн кв. м предполагается построить на свободных территориях, 4,1 млн кв. м составит индивидуальное или усадебное жилье - коттеджи, особняки и т.п. 20% из 1,8 млн кв. м многоэтажного муниципального жилья предназначено для очередников. В сейсмоопасной (десятибалльной) зоне - ниже проспекта Райымбека - в планах градостроителей возведение в основном малоэтажных домов. До 2020 года объем запланированного жилищного строительства составляет 7,69 млн кв. м, или 240-280 тыс. кв. м ежегодно.

В генплане Алматы характеризуется как основной туристический центр страны. Для этого, кроме собственно туристической инфраструктуры, предполагается развить и зеленые зоны. Общий объем зеленых насаждений в городе должен быть, по словам г-на Маметова, не менее 15 кв. м на человека. При этом г-н ХРАПУНОВ жестко рапорядился запретить отныне строительство в скверах, парках, а объекты нарушающих этот приказ организаций - сносить. В качестве особой зеленой зоны запланировано создание дендропарка площадью 73 га и стоимостью Т1,5 млрд, где будут представлены все виды растений, произрастающих в Казахстане, различные тропические растения. В дендропарке будет минимум построек - лишь обслуживающие эту "открытую оранжерею".

Есть в генплане и проект строительства олимпийских объектов: олимпийской деревни - по ул. Навои выше пр. Аль-Фараби, олимпийского стадиона в Горном Гиганте и т.д. Это, по словам акима, необходимо для того, чтобы Алматы смог принять зимнюю Олимпиаду-2010. Город уже подал заявку на соответствующий конкурс. Как известно, южная столица вошла в десятку городов - претендентов на проведение зимней Олимпиады-2002, но не смогла выиграть конкурс. При этом г-н Храпунов заверил прессу, что президент МОК Самаранч признал потенциал Алматы для организации самых крупных спортивных мероприятий.

Для развития системы электроснабжения авторами проекта был предложен ряд вариантов, согласно которым для обеспечения города энергией необходимо будет воспользоваться Чиганакской ГРЭС (юго-западное побережье озера Балхаш), возможно перестроить эту ГРЭС в АЭС, а также привлечь возможности Экибастузской ГРЭС. Эта необходимость продиктована, по словам г-на Маметова, тем, что в перспективе городу потребуется больше электроэнергии, и существующая база не сможет удовлетворить будущие потребности города.

В числе вариантов проекта газоснабжения Алматы - строительство завода (в районе станции Аксенгер) по производству сжижженного газа, на который предполагается перевести ряд объектов южной столицы. Зависимость от поставщиков - в основном Узбекистана - требует, по данным "Казгипрогаза", этого или другого подобного решения, с которым, впрочем, аким рекомендовал не торопиться, чтобы не сделать масштабной ошибки даже при более, на первый взгляд, высокой рентабельности перевода на сжиженное топливо.

Проектировщики генплана создали также компьютерную схему города, благодаря которой можно будет быстро определять участки земли, предназначенные для продажи, их стоимость и выгодность расположения. На этой схеме указаны все детали, вплоть до каждого дома.

Новый генплан развития южной столицы до 2030 года, по словам акима, будет утвержден в течение полугода. Он похвалил проектировщиков и заявил, что уже со следующего года основополагающие пункты плана начнут реализовываться. Некоторые мероприятия, в том числе строительство метрополитена, по словам г-на Храпунова, находят отражение в бюджете 2001 года. Речь идет о Т2-3 млрд, которые город может потратить в следующем году на свое развитие. Алматы остается основным донором республиканского бюджета. В расходной части предусмотрено Т17,9 млрд (примерно 18% от доходов города). Эту сумму аким назвал победой по сравнению с Т13,6 млрд этого года. В планах города увеличить эту статью до Т30 млрд.

Последний генплан застройки Алматы был утвержден в 1992 году. Однако объективные условия потребовали нового плана.

А. Д.

РАЗНОЕ.

Основной проблемой развития рынка услуг является отсутствие единой политики в данном направлении.

Сегодня в Казахстане рынок услуг является одним из малоизученных. Рынок услуг включает в себя рынок перевозок, поездок (туризм), услуг связи, строительных, финансовых (банковских, страховых) и прочих услуг. Услуги представляют собой динамично развивающийся сектор мировых экономических связей; его роль и влияние на объем и структуру ВВП и платежного баланса страны постоянно возрастают.

По мере расширения и углубления НТР во многих странах стал складываться совершенно новый тип макроэкономики - постиндустриальный. Усложнение структуры мировой экономики в этот период проявилось в интенсивном росте сферы услуг.

Роль и значение сферы услуг за последние несколько десятилетий стремительно повысились как за счет появления принципиально новых видов услуг (Интернет, сотовая связь, консалтинговые услуги и др.), так и вследствие увеличения объемов существующих. Это выражается в росте доли услуг в валовом внутреннем продукте, занятости населения в данной сфере.

В экономике индустриальных стран существенно изменилось соотношение между материальным производством и непроизводственной сферой. За последние десятилетия объем операций, осуществляемых сферой услуг, вырос настолько, что в большинстве развитых стран он превосходит объем продукции основы экономики - обрабатывающей промышленности. В США на долю сферы услуг приходится более 2/3 ВНП. Вместе с тем отставание темпов роста производительности и эффективности труда в сфере услуг (по сравнению с материальным производством) приводит к опережающему росту занятости в третичном секторе. Это воздействует на размещение населения и трудовых ресурсов, на характер их использования в странах различных типов и уровней социально-экономического развития.

Так, доля услуг в структуре ВВП отдельных стран составляет: в Японии - 56%; Германии - 60%; Франции - 68%; Венгрии - 63%; России - 39%; Украине - 33%; Киргизии, Узбекистане - 27%; Казахстане - 30%.

Доля занятости в сфере услуг: в США, Канаде - 72%; Франции - 65%; Великобритании - 70%; Венгрии - 54%; России - 34%; Узбекистане - 63%; Киргизии - 60%; Казахстане - 58%.

В 1999 году Казахстан экспортировал услуг на сумму $932,7 млн, импортировал - на $1 104,2 млн, отрицательное сальдо баланса - $171,5 млн. Отрицательное сальдо баланса по услугам складывается с 1995 года по настоящий момент. С учетом того, что услуги посчитать правильно очень сложно, можно с уверенностью утверждать, что реально отрицательное сальдо должно быть еще больше.

Как видно из приведенных диаграмм, экспорт услуг, производимый Казахстаном, остается традиционным - поездки (туризм), грузовые перевозки, услуги связи и т.д. В сравнении с показателями предыдущего года в 1999 г. прослеживается уменьшение импорта грузовых перевозок, официальных услуг и международных поездок. Уменьшение международных поездок (туризма) связано с уменьшением доходов у населения и замещением выездного туризма внутренним.

Практически по всем видам услуг по платежному балансу складывается отрицательное сальдо, исключением являются услуги связи, грузовые, прочие перевозки. Отрицательное сальдо по многим видам услуг связано с неопытностью казахстанских предприятий, оказывающих услуги, и в то же время высоким профессионализмом, большим опытом, капиталом и высоким качеством управления иностранных компаний, захватывающих наши рынки услуг (банковский рынок, страховые, строительные услуги, туризм, воздушные перевозки). Такие потери не только сокращают налоговые поступления, но в первую очередь уменьшают занятость населения.

Большая доля импорта грузовых и пассажирских перевозок считается нормальной, т.к. она связана с перевозкой товара на иностранную территорию, т.е. сопряжена с экспортом товара. Большая доля в импорте услуг, связанных с туризмом, в принципе считается тоже нормальной, но предпочтительнее замещение выездного туризма внутренним.

Основной проблемой развития услуг в Казахстане является отсутствие единой политики развития рынка услуг. Рынок услуг до сих пор не определен правительством как приоритетный. Скорее всего, это связано с тем, что все услуги поделены между многими министерствами и ведомствами, и единой политики по развитию отрасли не ведется.

Казахстан имеет хорошие предпосылки к развитию рынка услуг. В отношении перевозок страна является мостом, связывающим Европу с Азией. Налицо большая перспектива развития транзита, коммуникаций (транзит информации, освоение внутреннего рынка новых коммуникационных услуг и захват соседних рынков), туризма (большая территория, на которой имеются всевозможные ландшафты и природные зоны, от пустынь до заснеженных гор, богатые исторические и природные памятники, проходящий через территорию Казахстана Великий Шелковый путь).

Соответственно, основной задачей на данный момент является определение правительством РК развития рынка услуг приоритетным для государства. В случае выполнения этой задачи рынок услуг будет иметь хорошую возможность для развития, и в скором будущем Казахстан не только вытеснит иностранные компании с внутреннего рынка, но и будет экспортировать наши услуги на рынки стран-соседей.

Ерлан ХАИРОВ, главный специалист отдела администрирования Комитета по антидемпинговому контролю.

РАЗНОЕ.

В Алматы проходит первая конференция по проблемам развития PR-рынка.

Вчера в отеле "Анкара" начала свою работу казахстанско-российская конференция "PR как часть маркетинговой стратегии". Организаторами форума являются алматинское консалтинговое агентство "Ренессанс" и московское PR-агентство "Михайлов и партнеры". Главной причиной организации этого мероприятия, по словам директора "Ренессанса" Светланы КРУТСКИХ, послужило "совершенно противоположное мнение в Казахстане о PR". Около 100 компаний, PR-агентства, пресс-клубы и СМИ Казахстана попытаются на этом форуме прийти к единому мнению о PR, выработать единые этические нормы для операторов PR-рынка, найти пути повышения уровня PR-услуг и перенять у лучших российских и казахстанских PR-экспертов новейшие технологии.

В рамках конференции состоялось награждение лучшего студенческого PR-проекта конкурса "Хрустальный апельсин". Диплом 1-й степени в номинации "Лучший PR-проект в области политических и избирательных технологий" был вручен исполнительным директором Казахстанского пресс-клуба Сакеном Балбаевым студентам КазГНУ им. Аль-Фараби Олесе и Николаю Калабузарь. Всего на участие в конкурсе было подано 55 заявок, из которых 30 прошли отбор и получили различные награды. О значимости прошедшего конкурса и обучении PR в КазГНУ им. Аль-Фараби рассказала участникам конференции завкафедрой международной журналистики университета Галия Ибраева. Г-жа ИБРАЕВА сделала небольшой экскурс в историю появления PR в Казахстане: в начале 90-х годов в одном из частных вузов Алматы был открыт набор на специальность PR. Абитуриенты не подали документы на эту специальность - практически никто не знал, что такое Public Relations. По мнению г-жи Ибраевой, это неудивительно, потому что в тоталитарном обществе нет места PR - он возникает в обществе с рыночной экономикой, где потребителям предоставляется многовариантный выбор, где есть независимые СМИ. Одним из факторов поддержки государством преобразований является официальное введение в классификатор профессий специальности PR. Курс по PR на факультете журналистики КазГНУ преподается уже 5-й год. Некоторые лекции читают преподаватели из Оклахомского государственного университета.

Своими предположениями о развитии PR как части бизнес-стратегии компании поделился директор агентства "Михайлов и партнеры" Антон НИСКИН. По его словам, изначально бизнес-стратегии подразумевали исключительно управление ресурсами. Такое понимание бизнес-стратегии исходило из идеи одного из офицеров ВВС США, который в 1926 году выяснил, что при удвоении объемов производства определенной продукции затраты на выпуск единицы данной продукции уменьшаются на 20%. Таким образом, до начала 1970-х годов в мире преобладала так называемая портфельная стратегия, когда завоевание большей доли рынков позволяло через крупносерийный выпуск продукции сократить затраты. В начале 70-х, когда последствия Второй мировой войны в целом были преодолены и рынки стали насыщаться товарами, а предложение стало опережать спрос, компании впервые серьезно столкнулись с проблемой конкуренции. В конце 70-х - начале 80-х, когда мировые рынки были заполнены однотипными качественными товарами, на первый план вышли имидж и репутация товара. Именно в этот период развитие PR получило мощный импульс. Сегодня можно говорить не только об изменении репутации, но и об управлении ею. Репутация начала вносить конкретный вклад в стоимость компании, ее акций, успешность ее на рынке.

О сегодняшних реалиях казахстанского PR-рынка рассказала г-жа Крутских. В частности, агентство "Ренессанс" выделяет 4 критерия развитости PR-рынка: готовность бизнеса к получению PR-услуг; уровень и качество отношений между бизнесом и обществом; уровень и качество отношений бизнеса и СМИ; аспекты деятельности операторов PR-рынка.

Готовность бизнеса к получению PR-услуг. По мнению г-жи Крутских, сегодня уровень конкуренции части казахстанских компаний вырос до внеценового, т. е. наблюдается выравнивание соотношения между качеством и ценой на товары и услуги, и это требует не просто рекламы. Уже некоторые компании осознают, что на первый план выходит умение компании сформировать отношение к товару, фирме, личности ее руководителя. Компании сегодня пробуют системно сформировать мнение о себе.

Уровень и качество отношений между бизнесом и обществом. На взгляд специалистов агентства, казахстанский бизнес сегодня сталкивается с проблемами, разрешение которых находится в компетенции PR: предвзятое, порой негативное, отношение к бизнесменам, отсутствие общественного уважения и признания, высокомерие чиновников, нередкие конфликты с персоналом, партнерами и инвесторами. Г-жа Крутских считает, что обществу нужен конструктивный позитив, не рекламного и пропагандистского характера. Это можно сделать через умение налаживать связи с различными сегментами общества.

По ее словам, крупные бизнесы решают свои PR-проблемы через покупку СМИ, но не занимаются возвышением бизнеса в целом и не представляют бизнес как часть экономики страны. Средние и малые компании работают более тонкими и искусными недорогими PR-инструментами.

Уровень и качество отношений бизнеса и СМИ. Агентство "Ренессанс" выделяет 3 вида взаимодействия бизнеса и СМИ: размещение заказных материалов, информационный бартер и создание информационного повода. По словам г-жи Крутских, первые большей частью не являются PR-статьями, а классической рекламой престижа компаний. Настоящее PR-сообщение включает в себя все, что входит в обычные статьи: цифры, факты, анализ ситуации, выводы, проблемы, метафоры. PR-статьи должны готовиться прежде всего в интересах читателей, что сегодня не всегда происходит. Поэтому и не происходит нормального отношения между бизнесом и СМИ, заявила г-жа Крутских. Бизнесы не в состоянии подготовить материал, интересный для СМИ, которые смогли бы его опубликовать или передать в эфир бесплатно. Порой бизнесам проще разместить заказной материал, нежели создавать информационный повод под этот материал.

Информационный бартер (журналист заказывает тему, компания готовит материал) также не развит в Казахстане. Причина кроется, по словам г-жи Крутских, в подозрительном настрое бизнесов по отношению к СМИ, хотя журналистов не всегда интересует скандал. Часто СМИ нуждаются в оценке экспертов. Закрытость информации порождает неточность, в результате бизнесы жалуются на некомпетентность журналистов, которые, в свою очередь, сетуют на коммуникативную безграмотность первых.

В идеале журналисты должны воспринимать бизнесы как часть экономики, а не как возможность заработать. Компании, в свою очередь, должны обращаться к СМИ не ради решения своих прагматичных проблем, но и быть полезными им и обществу. PR-технологии призваны содействовать налаживанию таких конструктивных отношений.

PR-рынок Казахстана сегодня представляют: иностранные PR-агентства, PR-отделы зарубежных компаний, PR-менеджеры крупных фирм и банков, казахстанские PR-агентства, рекламные агентства. Потребность бизнеса в PR созрела - готовность ответить на нее пока слабая, сказала г-жа Крутских. И чтобы "усилить ряды" и способствовать повышению качества PR-услуг, в рамках конференции принято решение создать Ассоциацию связей с общественностью Казахстана. В число ее учредителей уже вошли агентство "Ренессанс", компания Golden Eagle Services, Национальный и Казахстанский пресс-клубы.

В этот же день в рамках конференции состоялись практические семинары по секциям: финансовый PR, решения в бизнес-PR и внутрифирменный PR. Сегодня и завтра работа конференции продолжится в санатории "Алатау".

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

АВИАЦИЯ.

"Эйр Казахстан" объявила о переходе на осенне-зимнее расписание полетов.

31 октября начальник коммерческого отдела ЗАО "Эйр Казахстан" Серик МУХТЫБАЕВ провел пресс-конференцию, на которой проинформировал об открытии авиакомпанией зимней навигации. Таким образом, 30 октября "Эйр Казахстан" перешел на осенне-зимний график полетов.

Новое расписание предлагает клиентам авиакомпании ежедневные полеты в Москву на Боинге-737, в Дубаи аэробусом-310 с салонами эконом- и бизнес-класса. Пассажиры, прибывающие в Москву, по словам г-на Мухтыбаева, отныне не будут испытывать затруднений с транспортом по прилете - до ближайшей станции метро или до других московских аэропортов их доставит специальный автобус от "Эйр Казахстан".

Увеличилась частота полетов в Сеул, Пекин, Бангкок и Дели. Рейсы в эти города также будут выполнять самолеты Боинг-737 и аэробус-310.

Кроме того, было объявлено о начале сотрудничества "Эйр Казахстан" с авиакомпанией "Саяхат". В частности, это позволит пассажирам летать в Киев и обратно.

С недавних пор в расписание "Эйр Казахстан" введен новый рейс из Астаны в Москву на самолете Боинг-737. Пассажиры этого рейса доставляются в аэропорт Шереметьево-1. Кроме того, подписанное авиакомпанией соглашение с "Пулковскими авиалиниями" позволит пассажирам "Эйр Казахстан" совершать полеты во многие города мира.

По словам г-на Мухтыбаева, популярными зарубежными направлениями остаются Израиль, Германия, Турция, Таиланд.

На вопрос Панорамы, не повлияет ли на ценовую политику авиакомпании приход частного акционера в лице Казкоммерцбанка, г-н Мухтыбаев сказал, что планировка рейсов началась еще в середине лета и установленные тогда тарифы не изменились: "Стоимость билетов на те или иные рейсы зависит от специфики направления". Разумеется, в сезон отдыха цены на билеты в туристические страны повышаются.

В ближайшее время "Эйр Казахстан" планирует организовать чартерный рейс в Париж на Рождество. Продолжительность тура - 10 дней.

С 4 по 25 ноября авиакомпания будет осуществлять полеты в итальянский город Римини.

В настоящее время в стенах "Эйр Казахстан" идет подготовка весенне-летнего расписания полетов.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ИНТЕРНЕТ.

Actis Systems Asia объявила о запуске первого широко-масштабного исследования казахстанского интернет-рынка.

1 ноября в Казахстанском пресс-клубе компания Actis Systems Asia объявила о запуске первого в Казахстане широкомасштабного исследования локального интернет-рынка (пожалуйста, предыдущий номер).

Официальное название исследования - "Региональный мониторинг казахстанского интернет-рынка". Оно направлено на всестороннее изучение отечественной интернет-аудитории по таким параметрам, как численность, окружение, структура, географическое размещение, интересы, коммерческие и информационные потребности. По словам представителей компании, на основе результатов можно будет не только спрогнозировать динамику роста аудитории, выявить тенденции развития интернет-рынка, но и определить влияние фактора Интернета на жизнь жителей Казахстана.

В частности, данное исследование направлено на решение следующих задач:

- изучение численности и структуры аудитории пользователей казахстанского Интернета;.

- прогнозирование динамики роста данной аудитории;.

- анализ социально-демографического и образовательного портрета аудитории и ее окружения;.

- изучение распределения аудитории и ее окружения по регионам и типам населенных пунктов;.

- определение пользовательской квалификации аудитории;.

- исследование способов подключения к Интернету;.

- изучение степени активности аудитории, пользующейся Интернетом в личных, образовательных и деловых целях;.

- определение наиболее популярных тем при посещении Интернета у различных частей аудитории;.

- выбор лучших, по мнению посетителей, сайтов отечественного Интернета в нескольких категориях;.

- выяснение коммерческих, информационных и образовательных пристрастий пользователей казахстанской части Сети.

Специалисты Actis утверждают, что проведение такого исследования может предоставить профессиональным участникам рынка услуг, связанных с Интернетом, возможность повысить уровень его открытости и предсказуемости, что, в свою очередь, должно способствовать привлечению инвестиций в этот сектор экономики. Владельцы проектов смогут более обоснованно планировать свои действия в Сети, а потенциальные инвесторы - делать взвешенный выбор наиболее эффективных проектов.

Необходимость проведения такого исследования, считают его инициаторы, была продиктована невозможностью дальнейшего развития бизнес-среды казахстанского Интернета без знания существующей ситуации и прогнозов дальнейшего развития, основанных на реальных цифрах. По словам директора компании Actis Systems Asia Константина КАРДЫМОНА, никто прежде не брался за проведение широкомасштабного исследования отечественного Интернета. Перед компанией стояла сложная и интересная задача: на основе мирового и российского опыта создать полный инструментарий для проведения исследования, начиная от разработки специального программного обеспечения для проведения опросов в Интернете до методики аналитической обработки полученных данных. Компания провела большую работу, теперь дело за пользователями - насколько полно и открыто ответят они на вопросы. От этого будет зависеть общее видение будущего казахстанского Интернета.

Концепция исследования включает в себя одновременные опросы как в сети Интернет, так и вне ее. По данной тематике Агентством социальных и маркетинговых исследований BRIF Central Asia уже проводится опрос в 19 крупных городах Казахстана. Интернетовской частью акции будет заниматься непосредственно Actis Systems Asia. Для проведения опросов были разработаны специальные программные средства, создан сайт (http: //about.all.kz), на котором можно узнать об опросе все - от методики до последних новостей проекта. Организован призовой фонд для тех, кто ответит на вопросы полной анкеты.

Первые результаты исследования планируется получить к началу декабря текущего года. Затем данные пройдут аналитическую обработку и будут представлены в виде общего законченного отчета и специализированных исследований по различным секторам рынка.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

На выставке InterFood'2000 новые технологии пищевой промышленности преобладали над готовой продукцией.

1-4 ноября в КЦДС "Атакент" компания Iteca проводит 3-ю центральноазиатскую выставку InterFood'2000 "Неделя пищевой промышленности Казахстана" (пожалуйста, предыдущий номер). В ее работе принимают участие около 100 компаний более чем из 30 стран (на первой выставке в 1998 году экспонировалось порядка 80 компаний из 25 государств). Процентное соотношение местных и иностранных компаний-экспонентов за три года в целом осталось неизменным - примерно 50/50. Большинство отечественных компаний являются производителями: "Арай", "Беккер и К", "Геом" (торговая марка Wimpex), "Сахарный центр" и др.

По словам представителя британской выставочной компании ITE Group PLC Алекса ХОГГА, в InterFood'2000 впервые участвует Национальная группа из Австрии. ITE в этом году организовала в общей сложности 350 выставок по 15 тематическим направлениям в 10 странах, среди которых проект InterFood занимает одно из ведущих мест.

Впервые за 3 года существования выставки в ее рамках состоится круглый стол с участием министерств сельского хозяйства Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана по актуальным проблемам развития отрасли. Еще одно нововведение - конкурс "на приз зрительских симпатий", в ходе которого посетители выставки смогут попробовать различные виды чая и минеральной воды и высказать свое мнение по поводу того или иного продукта. Помимо этого традиционно будут организованы профессиональные семинары и конкурс "Лучшая упаковка года".

Принципиальное отличие данной выставки от прошлогодней состоит в увеличении количества оборудования и новых решений на уровне информации по различным направлениям пищевой промышленности по сравнению с готовыми продуктами. Последние существенно преобладали на двух предыдущих выставках InterFood, особенно минеральная вода и алкогольные напитки. Видимо, сегодня рынок Казахстана наконец насытился прохладительными и горячительными напитками собственного производства и готов реализовать и другие проекты. Это также свидетельствует о заинтересованности зарубежных компаний не только в экспорте продукции, но и в налаживании производства в Казахстане. Только по итогам прошлогодней выставки InterFood, по данным компании Iteca, было заключено порядка 10 контрактов. Правда, информация об их денежном выражении не была предоставлена в силу ее конфиденциальности.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

АО "Рахат"в 2000 году планирует увеличить выпуск кондитерских изделии.

АО "Рахат" (Алматы), один из крупнейших производителей кондитерских изделий в республике, в 2000 году планирует выпустить 21 тыс. тонн продукции против 16,5 тыс. тонн в 1999 году, сообщил "Интерфаксу" начальник отдела маркетинговых исследований АО Сергей Писарев.

По словам г-на ПИСАРЕВА, росту производства способствует сотрудничество с германской фирмой Nagema, оборудование которой установлено на всех ведущих участках предприятия. За 8 месяцев предприятие выработало 15 тыс. тонн сладостей, что на 3 тыс. тонн больше, чем за соответствующий период прошлого года. Примерно треть продукции экспортируется в страны СНГ, отметил руководитель отдела. Вместе с тем г-н Писарев заявил, что в дальнейшем предприятие "не планирует сильного роста" производства, поскольку "будет делать упор на качество, а не на количество". По его прогнозу, в 2001 году производство составит 24 тыс. тонн кондитерских изделий. Фабрика производит около 150 видов кондитерских изделий, в том числе конфеты, печенье, зефир, мармелад. Мощность предприятия рассчитана на выпуск 35 тыс. тонн продукции в год. Казахстанская кондитерская фабрика, введенная в эксплуатацию в 1942 году, была акционирована в 1991 году. Контрольный пакет акций принадлежит трудовому коллективу.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Работники здравоохранения подготовили законопроект об обязательном медицинском страховании для особо опасных производств.

2 ноября в Алматы состоялась конференция по проблемам реформирования и финансирования системы здравоохранения. Организаторы мероприятия сообщили, что в ближайшее время в парламент страны поступит законопроект об обязательном медицинском страховании для особо опасных производств.

Специалисты отметили, что реформировать здравоохранение невозможно без финансовых механизмов. Один из главных докладчиков конференции, директор медицинской академии РК Мухтар АЛИЕВ, заявил о том, что уже сегодня очевидно, что государству не под силу обеспечивать тот гарантированный объем медицинских услуг, который был провозглашен. Так, по сравнению с белорусским казахстанское здравоохранение финансируется в два с половиной раза меньше. Академик Алиев убеждал своих коллег в том, что деньги, вложенные в медицину, уже через год принесут шестикратную прибыль. Идея казахстанских медиков - создать свою программу финансирования. Проект программы обозначил главные принципы взаимоотношений между государством и медициной. Официально определится госзаказ, и будут акционированы некоторые медучреждения. Собственная фармпромышленность, по замыслу медиков, позволит сократить огромные затраты на закупку медтоваров. Как сказал г-н Алиев, "во всем мире здравоохранение называется общественным", так как к финансированию привлекаются средства населения, самих налогоплательщиков. А у нас же, по его словам, идет обратный процесс - торможения.

Проблему здравоохранения медики видят также в многочисленных реорганизациях, частой смене руководства и отстутствии стабильности в кадровой политике.

В очередной раз обсуждался вопрос Фонда медицинского страхования. "Во всем цивилизованном мире существует такая практика - работодатель должен отвечать за здоровье своих сотрудников", считает г-н Алиев.

Рассуждения о семейной медицине так и не нашли практического применения.

Председатель Агентства по делам здравоохранения Жаксыбек ДОСКАЛИЕВ сказал, что его ведомство почти закончило работу над двумя законопроектами - вышеуказанным "об обязательном медстраховании для особо опасных производств" и "о возмещении нанесенного ущерба здоровью". Второй предусматривает защиту прав лиц, пострадавших от непрофессиональных действий медработников.

Г. А.

ОБРАЗОВАНИЕ.

ТАСИС оказывает поддержку реформе высшего образования.

В Алматы прошел очередной семинар ТАСИС для университетов республики. В его работе участвовали руководители директората ТАСИС по образованию и культуре и программы Тempus - Аксель Никейс и Кристин Хемшимаэр.

Программа Тempus TACIS является схемой сотрудничества Евросоюза в области высшего образования и призвана поддерживать процесс перехода к рыночной экономике и демократическому обществу в новых независмых государствах, Восточной Европе и Монголии. Сейчас идет реализация нового этапа программы - Тempus III, которая охватывает 2000-2006 годы.

На этом этапе программа направлена на решение таких вопросов, как реформа вузовских структур и системы руководства ими, разработка учебных программ по приоритетным направлениям, форм и методов обучения, ориентированных на практические запросы, а также на укрепление регионального сотрудничества.

Казахстан имеет возможность участвовать в трехгодичных проектах и может подавать заявки до 1 марта 2001 года. Для него приоритетными направлениями определены управление университетами, право, экономика, инженерные дисциплины, менеджмент в сфере бизнеса, информационные науки и другое.

Е. Л.

РАЗНОЕ.

Несмотря ни на что, медико-демографическое исследование показало достаточно высокий уровень охвата медпомощью женщин и детей.

1 ноября в Доме медицинского работника начался двухдневный национальный семинар, посвященный итогам Второго медико-демографического исследования Казахстана, проведенного в 1999 году, и внедрению критериев живорожденности, рекомендованных ВОЗ. Данная программа является частью самого крупного в мире международного проекта в области медико-социальных исследований, которые были осуществлены в 70 странах мира. Недавно аналогичные исследования были проведены в Турции, Иордании, Египте, Индии, Узбекистане, Армении и Кыргызстане. Программа медико-демографического исследования Казахстана финансировалась Агентством США по международному развитию, а также частично Детским фондом ООН - ЮНИСЕФ. Программа выполнялась Академией профилактической медицины Казахстана при технической поддержке американской корпорации "ОРС Макро Интернэшнл".

Данное исследование является вторым по счету. Первое проводилось в 1995 году. Ожидается, что такая информационная база поможет правительству Казахстана в разработке долгосрочных программ в области демографии и охраны здоровья граждан республики, имеющих важное значение для реформы здравоохранения и социальной сферы. Информация собиралась у 4800 женщин репродуктивного возраста, 1440 мужчин и их детей в возрасте до 5 лет во всех регионах путем использования научно разработанной вероятностной репрезентативной выборки. Основные направления исследования касались следующих аспектов: социальных и демографических характеристик респондентов, характеристики домохозяйств, рождаемости, репродуктивного здоровья женщин, младенческой и детской смертности, грудного вскармливания и дополнительного питания детей, их иммунизации, статуса питания женщин и детей, изучения распространенности анемии среди женщин и детей, изучения распространенности йодной недостаточности, знания и отношения респондентов к туберкулезу, к СПИДу и венерическим заболеваниям, доступности и оказания медицинской помощи.

Сбор данных завершился в середине октября 1999 года. В дальнейшем исследование продолжилось углубленным анализом данных. Программа завершилась опубликованием 200-страничного основного отчета на английском и русском языках и проведением данного семинара с участием ведущих специалистов, представителей правительства, парламента и международных организаций. Работа семинара проводилась под председательством национального директора ПМДК, президента ЗАО "Институт питания РК" и Академии профилактической медицины РК, академика Торегельды Шарманова. Согласно основным результатам исследования, рождаемость в Казахстане снизилась на 18% по сравнению с 1995 годом и на 29% по сравнению с 1999 годом. Уровень младенческой смертности, основанный на критериях живорожденности ООН, составлял 62 на 1000 родов, что несколько выше аналогичного показателя в 1995 году.

Исследование тем не менее подтвердило достаточно высокий уровень охвата медицинской помощью женщин и их детей.

Г. А.

СПОРТ.

Столичный футбольный клуб впервые стал чемпионом Казахстана.

Футбол. "Золотой матч", состоявшийся 29 октября на Центральном стадионе Алматы, назвал нового чемпиона Казахстана - им стал столичный "Женис".

За золото чемпионата футболисты Астаны боролись с лидировавшим в течение всего сезона петропавловским "Аксесс-ГГ". При этом все специалисты предрекали острую борьбу равных соперников. Впрочем, раздавались мнения, что чемпионство в любом случае "отдадут" столичному клубу, учитывая его статус. Однако надо признать, "Женис" выиграл справедливо, в основном благодаря грамотной прагматичной стратегии, выбранной главным тренером Сергеем Гороховодацким. Петропавловский же клуб, в названии которого по иронии судьбы присутствует слово "золотой" - "golden", не смог его оправдать. Как и в прошлом году, "Аксессу" досталось серебро.

Матч начался с активных действий петропавловцев, предпринявших массированный штурм широким форнтом. "Женис", в свою очередь, ушел в оборону, признавая опасность атакующего потенциала северян. Тем более неожиданным был первый гол, состоявшийся уже на 9-й минуте. После удара Ниязымбетова голкипер "Аксесса" Кирилл Прядкин не смог поймать подскочивший прямо перед ним мяч, и расторопный Васо Сепашвили, грамотно прикрывший мяч корпусом, технично перебросил его через вратаря.

Этот гол стал судьбоносным. После него действия петропавловцев выглядели несколько сумбурными, а робковатый вначале "Женис" начал отвечать опасными контратаками. Острота действий форвардов "Жениса" позволила им несколько раз настолько серьезно угрожать воротам соперника, что лишь случайность или издержки техники мешали счету удвоиться. Становилось ясно: забей астанайцы второй гол - и исход матча будет предопределен. Петропавловцы же либо неоправданно торопились, либо были пассивны при добивании, когда Давид Лория играл на линии ворот неуверенно, опасно выпуская мяч из рук. Если бы матч закончился с перевесом в один гол, то "золотая" победа столичного клуба имела бы, пожалуй, "не ту пробу". Однако "Женис" поставил по-чемпионски жирную точку. Правда, лишь с помощью назначенного арбитром за снос Аксенова пенальти. Хотя последний и выглядел несколько спорным, вряд ли можно здесь говорить о предвзятости судьи, так как падение полузащитника было вполне впечатляющим. Олег Корниенко уверенно исполнил 11-метровый, напомнив, что в теории футбола пенальти обозначен как 98% гола. После этого вопрос о победителе был снят.

Определился последний полуфиналист Кубка Казахстана. Им стал карагандинский "Шахтер-Испат-Кармет", сумевший сыграть вничью - 1: 1 в Алматы с "Кайратом". Первый матч этих команд, напомним, также завершился вничью - 0: 0. Карагандинцы вышли в следующий круг за счет гола, забитого в гостях. Таким образом, амбиции "Кайрата" так и остались нереализованными. Клуб не вошел в число медалистов и выбыл из Кубка.

Последним турниром, где алматинские футболисты имеют шанс добиться результата, остается розыгрыш Кубка кубков азиатских стран. Напомним, 5 ноября на Центральном стадионе кайратовцы будут принимать в ответном матче туркменский "Небитчи". В первой встрече "Кайрат" проиграл 0: 1, и теперь ему надо забивать как минимум два безответных мяча крепкому туркменскому клубу.

Шахматы. В очередном туре Всемирной шахматной олимпиады после ряда удачных матчей казахстанки по всем статьям проиграли сильной сборной Китая - 0,5: 2,5 очка. Наши шахматистки занимают 9-е место. В свою очередь мужская сборная Казахстана сумела выиграть у испанцев - 2,5: 1,5. Теперь в рейтинге турнира они обосновались на 16-м месте.

А. Д.

РЕГИОНЫ.

Задолженность ЮКО за газ привела к резкому снижению поставок топлива из Узбекистана.

Задолженность ЮКО за газ перед узбекскими поставщиками и казахстанскими газотранспортными предприятиями достигла Т563,6 млн, сообщили в управлении энергетики облакимата. Это привело к тому, что область получает газ в объеме, который обеспечивает лишь 40% ее потребностей в этом виде топлива.

В настоящее время, отметили в управлении, Шымкент фактически получает 4 тыс. куб. метров газа в час при существующей потребности в 10 тыс. куб. метров. По данным управления, годовая потребность области в природном газе составляет 460 млн куб. метров. При этом с начала года по конец октября в ЮКО поступило 165,5 млн куб. метров топлива. Из общей суммы задолженности долг области перед "Узтрансгазом" составляет Т120,6 млн, перед поставщиком "Интерпромбизнес" (Узбекистан) - Т391 млн, отметили в управлении. Кроме того, долг ЮКО перед газотранспортным ЗАО "Интергаз Центральная Азия" оценивается в Т52 млн.

Предоставлено Reuters.