КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 41, 20 октября 2000 г.

Нурсултан Назарбаев хочет "согнуться под медалями" после Олимпиады в Афинах. Также глава государства вручил премии ученым.

13 октября Президент Назарбаев вручил государственные премии ученым и поздравил казахстанских победителей и призеров Олимпиады.

Встречаясь с олимпийцами, г-н НАЗАРБАЕВ, находившийся в хорошем расположении духа, много шутил и давал индивидуальные комментарии каждому из выступлений как болельщик. Во время Олимпиады глава государства был в Турции и там наблюдал за ходом Олимпиады по телевизору, стремясь увидеть прежде всего успехи казахстанских олимпийцев. Ход Олимпиады, однако, долго был тревожным, и поэтому особенно ценным был успех барьеристки Ольги Шишигиной, завоевавшей Казахстану первое золото и, по выражению Президента, "сумевшей обогнать даже негритянок", традиционно являющихся ведущими спринтерами. Президент также отдельно прокомментировал победы Ермахана Ибраимова ("все видели, как ему было тяжело, а он выдержал") и Бекзата Саттарханова ("молодой боксер превзошел сам себя и сделал то, что от него ожидали немногие").

Президент также поздравил и серебряных призеров (среди которых по уважительным причинам отсутствовал велогонщик Винокуров), отметив, что и серебро Олимпиады - "огромное счастье и большой успех". Президент также вручил банковские чеки на $100 тыс. победителям и $50 тыс. серебряным призерам Олимпиады.

Спортсмены и тренеры были награждены также высокими правительственными наградами. Фотографируясь с тремя золотыми олимпийскими медалями, Нурсултан Назарбаев высказал пожелание, чтобы после следующей Олимпиады в Греции "он согнулся под медалями". К Олимпиаде же, по его мнению, необходимо начинать готовиться уже сейчас, как и критически разбираться с неудачами в определенных видах спорта. Президент также сказал, что надо немедленно восстановить систему школ олимпийского резерва и детско-юношеских спортивных школ. Школы олимпийского резерва могут быть открыты сразу после завершения строительства в Астане спортивного манежа, в регионах же должны развиваться те виды, в которых имеются хорошие традиции. В целом третье общекомандное место Казахстана среди олимпийцев СНГ после России и Украины и 22 общекомандное место в мире были расценены главой государства достаточно высоко.

В тот же день Президент вручил премии ученым-"естественникам" и "гуманитариям", поощрены были как маститые главы направлений в науке, так и молодые исследователи. Президент отметил, что с появлением программы развития казахстанской науки до 2010 года он гораздо большего ждет от казахстанских ученых.

Николай ДРОЗД.

Президент заявил, что Алматы должен оставаться "культурной и финансовой столицей". Он заверил, что алматинское метро будет построено.

14 октября Нурсултан Назарбаев ознакомился с реконструкцией оперного театра им. Абая в Алматы и встретился с артистами театра и известными музыкантами, которые выразили благодарность главе государства за личное участие в судьбе театра.

В тот же день новый оперный театр им. Куляш Байсеитовой открылся в Астане, и г-н НАЗАРБАЕВ отметил открытие оперного театра как передовое событие и в международном масштабе. Г-н Назарбаев назвал также культуру и образование "главными столпами государства", по развитию которых судят, насколько развита та или иная страна.

Другим важнейшим аспектом выступления Президента стал статус Алматы, который должен оставаться "культурной и финансовой столицей" и которому власти предоставят все возможности для развития и строительства. Президент также заявил о нескольких очень крупных планах в транспортной сфере, главным из которых является строительство алматинского метро. Несмотря на то, что это "крайне недешевый проект", первая очередь которого обойдется в полмиллиарда долларов, глава государства выразил уверенность, что соответствующие деньги будут привлечены и уже в этом году выделено $50 млн бюджетных гарантий. Кроме того, в 2002 году будет введена в действие новая автомобильная дорога Алматы - Астана, а еще раньше будет пущен скорый поезд, позволяющий добраться из одной столицы в другую за 7 часов, добравшись утром до Астаны, например, после вечернего спектакля в оперном театре им. Абая. Реконструкция театра должна быть завершена до конца года.

По словам Серика СУЛТАНГАЛИЕВА, президента фирмы "Айсел Казахстан", выигравшей тендер на реконструкцию театра, суммарно в этом будет занято около тысячи человек. Стоимость работ составит около $10 млн - в три раза меньше, чем предлагали иностранные участники тендера на реконструкцию.

Николай ДРОЗД.

В течение следующих трех лет Всемирный банк готов профинансировать проекты в Казахстане на сумму $500-900 млн.

По словам вице-президента ВБ по странам Европы и Центральной Азии Йоханнеса ЛИННА, который на этой неделе встречался в Астане с Президентом Назарбаевым и членами правительства, в течение последних 7-8 лет Всемирный банк профинансировал казахстанские проекты на сумму $1,2 млрд.

Во время официальных встреч в рамках данного визита Нурсултан НАЗАРБАЕВ выразил удовлетворение тем прогрессом, который существует в реализации проектов, финансируемых ВБ. Среди них были выделены программы реформирования судебной системы, сферы здравоохранения, развития ирригационной системы.

Во время переговоров в правительстве по вопросу разработки очередной программы на трехлетний период, оцениваемой в $500-900 млн, руководство ВБ высказало пожелание, чтобы казахстанские власти акцентировали внимание на проектах, имеющих отношение к четырем сферам социально-экономической деятельности. Это стимулирование развития частного сектора; реформа государственного управления и борьба с коррупцией; оказание помощи малоимущим слоям населения посредством улучшения методов предоставления социальной защиты и совершенствование системы услуг в области здравоохранения и образования; содействие в решении проблемы охраны окружающей среды.

По последнему из этих пунктов г-н Линн пояснил, что экологический проект подразумевает проведение работ по очистке водоемов и продолжение реализации программы по реабилитации малого Арала. Точная сумма финансирования всех проектов, подчеркнул вице-президент ВБ, будет ориентироваться на изменение цен на мировых рынках и, как следствие, на финансовую ситуацию в стране.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

Сумма задолженностей по соцвыплатам составляет около Т16 млрд. Около Т2 млрд для их погашения уже заложено в расходной части бюджета на следующий год.

17 октября в правительстве министр труда и социальной защиты Алихан БАЙМЕНОВ докладывал о кредиторских и других задолженностях по социальным выплатам.

Так, по словам министра, на 1 января республиканский бюджет задолжал Т6,9 млрд "экологических надбавок" к пенсиям граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и проживавших в зоне радиационного риска - за вторую половину 1995-го, 1996 и 1997 годы. Таких пенсионеров насчитывается порядка 270 тыс., из них старше 70 лет - 121 тыс., которым бюджет задолжал Т3,1 млрд.

Задолженность по пособиям по безработице на 1 января составила Т3,693 млрд, из них Т273 млн - долги 1997 года, Т2,855 млрд - 1998 года и Т565 млн - первого квартала 1999 года. Большая часть этого долга принадлежит Фонду занятости - Т3,128 млрд, а непосредственно республиканский бюджет должен безработным Т565 млн.

Г-н Байменов сообщил, что уже подготовлен проект постановления по частичному погашению в текущем году этой задолженности, после выхода которого в области будет направлено порядка Т1,5 млрд. На следующий год предусмотрено выделение 1,06 млрд.

В числе задолженностей числятся также компенсации за непредоставленные санаторно-курортные путевки инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; материальная помощь лицам, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, принимавшим участие в ликвидации ее последствий, военнослужащим, а также проходившим службу в зонах отчуждения. Здесь сумма долга "скромнее" - Т404 млн, из них Т398 млн - общая задолженность. "Чернобыльцам" и другим гражданам этой категории бюджет должен Т5,9 млн.

Сумма "замороженной" пока единовременной денежной компенсации реабилитированным жертвам массовых политических репрессий еще не уточнена. Целевая группа здесь, по данным, требующим уточнения, насчитывает около 44 тыс. человек. Действие соответствующего закона приостановлено до 1 января следующего года, и в парламенте находится законопроект о пролонгации этого срока. Там же находится и проект закона о внесении изменений и дополнений, который должен привести механизм выплат в соответствие с остальной законодательной базой. В проекте предлагается рассчитывать все соцвыплаты исходя из месячного расчетного показателя (МРП), который должен заменить действующий сейчас менее гибкий минимальный размер оплаты труда. Данное изменение, считает г-н Байменов, приведет к уточнению сумм задолженностей. По его расчетам, после их принятия сумма задолженности здесь должна составить Т2,5 млрд. Но пока, по словам министра, не проведена полная инвентаризация лиц этой категории, так как они обращаются по этому вопросу в прокуратуру. У Минтруда уже есть предварительная договоренность с Генеральной прокуратурой, что администрирование этих выплат будет именно за ней.

Среди задолженностей, не относящихся к кредиторским, г-н Байменов назвал единовременную денежную компенсацию пенсионерам за ущерб, причиненный ядерными испытаниями на Семипалатинском полигоне, и гражданам, проживающим и проживавшим в подобных зонах. Им гарантируется компенсация в размере, исчисленном из МРП в зависимости от периода проживания в этом регионе. На начало года в этих списках было 85 тыс. человек, имеющих право на такие компенсации. Исходя из МРП прошлого года, потребность на покрытие этой задолженности составляла Т1,1 млрд. Однако после того, как в марте для частичного погашения в ВКО было направлено Т300 млн (для выплаты задолженности ветеранам Великой Отечественной войны и людям старше 70 лет - 20 тыс. человек), сумма задолженности составила Т808 млн для соответственно 65 тыс. человек. В проекте бюджета на следующий год предусмотрено выделение еще Т300 млн, после чего оставшаяся сумма долга будет составлять около Т550 млн с учетом изменения МРП. В 2001 году, считает г-н Байменов, здесь нужно рассчитаться прежде всего с ВКО, Карагандинской и Павлодарской областями.

По обязательному соцобеспечению (временной нетрудоспособности, беременности и родам, рождению ребенка и т.д.) задолженность составила Т1,137 млрд для 225 тыс. человек. В бюджете следующего года предусмотрено погашение Т100 млн из этой суммы, после чего останется Т1,037 млрд.

Кроме этого, сообщил г-н Байменов, его министерство определено администратором программы выполнения обязательств по возмещению ущерба, нанесенного работникам ликвидированных по решению правительства предприятий. На эти цели предусмотрено Т567 млн, которые, однако, тоже требуют уточнения.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

Премьер констатировал тенденцию улучшения макроэкономических показателей и одновременно - чрезмерную зависимость от внешнего рынка.

17 октября на очередном заседании правительства заслушивались доклады министров о ходе выполнения поручений главы государства, высказанных 11 августа на расширенном заседании Кабинета.

В начале заседания Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ заявил об улучшении состояния казахстанской экономики. Об этой тенденции, по его словам, свидетельствуют основные макроэкономические показатели за девять месяцев. Так, объем промышленного производства составил 115,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом глава правительства отметил, что рост происходит не только в добывающих (21%), но и в обрабатывающих отраслях (18%).

Прогресс, по словам г-на Токаева, происходит даже в сельском хозяйстве, где общие показатели внушают надежду на улучшение ситуации в этой отрасли (+5,5%). Стабильно увеличивается производства мяса, молока, яиц, растет поголовье скота, причем во всех регионах. Поэтому Премьер предложил членам Кабмина подумать теперь о внедрении эффективной системы кредитования сельского хозяйства. В качестве образца он порекомендовал ознакомиться с формами работы одного кредиторского товарищества, где он побывал в ходе недавней поездки по Северо-Казахстанской области. При этом на заседании была отмечена низкая возвратность кредитов по программе микрокредитования, неясность юридического статуса НПО "Микрокредит" и низкий интерес к нему со стороны доноров. Кроме этого, правительство запланировало в бюджете на следующий год достаточно большие цифры по сельскому хозяйству: Т2,7 млрд - на финансирование карантина растений, Т1 млрд - на ветеринарию, столько же на лизинг сельхозтехники, около $40 млн - на закуп зерна. В совокупности с внедрением новых форм кредитования положение сельского хозяйства, считает г-н Токаев, должно существенно улучшиться.

Отметил он и увеличение общего объема грузоперевозок - на 19%, внешней торговли - на 58,5%.

Как следствие ободряющей Премьера тенденции увеличиваются доходы в бюджет - против плана (Т399 млрд) за 9 месяцев поступило Т422 млрд. Это позволяет внести изменения в расходную часть бюджета, и впервые, отметил г-н Токаев, правительство вносит поправки в бюджет с точки зрения увеличения расходов, а не секвестра.

Помимо этих оптимистичных цифр, Премьер назвал и пресловутые $100, являющиеся лидирующим в СНГ показателем среднемесячного заработка. Реальные доходы населения, по его мнению, растут.

Затем глава Кабмина попытался направить заседание в более трезвое, рациональное русло, заявив, что эти показатели не должны обольщать правительство, так как "понятно, что все эти показатели объясняются процентов на пятьдесят благоприятной внешней конъюнктурой". В числе конкретных задач он традиционно назвал импортозамещение и налаживание отечественного производства, уменьшение зависимости от внешнего фактора.

Министр энергетики, индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК, ставший одной из "жертв" упомянутого августовского расширенного заседания, когда не смог назвать главе государства количество простаивающих в стране предприятий, на этот раз, разумеется, уверенно оперировал цифрами. По его словам, совместно с акимами министерство отобрало 197 неработающих, недогруженных и незагруженных предприятий, на которых можно реально расширить и запустить производство. По ним разработаны региональные программы и графики. За 9 месяцев, сообщил министр, восстановлено и введено 27 717 рабочих мест при годовом плане 32 809. Из них за счет восстановления производства - 73%, за счет расширения объемов - 9%, за счет ввода новых производств -17%. Теперь в министерстве, заверил г-н Школьник, есть база данных по каждому предприятию и его работнику.

В рамках программы по импортозамещению экспортоориентированные компании, по словам министра, заключили договоры на $178,8 млн. Отечественного оборудования они получили уже на $50 млн.

В четвертом квартале МЭИТ, обещает г-н Школьник, представит в правительство программу по созданию предприятий для нефтегазового комплекса и переработке конечного продукта (на этом пункте Президент, как известно, делал особый акцент).

Глава правительства подчеркнул важность возрождения оборонных и конверсионных предприятий, ряд которых уже выполняет заказы КТЖ и других гражданских заказчиков, и порекомендовал министерству активизировать работу по привлечению заказов на эти предприятия. Там, по словам Премьера, уже есть спрос на старые кадры, которые "разыскивают по рынкам".

В числе разработанных МЭИТ документов г-н Школьник назвал проект постановления о поддержке реального сектора, законопроект о трансфертном ценообразовании и почти завершенный документ по регулированию оборота нефтепродуктов.

Министр транспорта и коммуникаций Карим МАСИМОВ не стал детально описывать проекты МТК, так как этому было посвящено расширенное заседание коллегии министерства, состоявшееся накануне. До конца года он пообещал внести в правительство единую концепцию развития транспортно-коммуникационного комплекса.

По его словам, программа развития железнодорожной отрасли уже согласована и вскоре будет внесена в правительство. При ее разработке взята за основу концепция развития железной дороги Австралии (Австралия, Канада, Польша, Венгрия были названы главой государства ориентирами). Разработана также концепция управления и финансирования автодорог, которая определит конкретную программу развития автодорожной отрасли на ближайшие пять лет.

10 ноября на коллегии МТК г-н Масимов обещает рассмотреть вопросы водного транспорта: морского на Каспии и речного внутреннего флота. Порт Актау, сообщил министр, будет развиваться с учетом присоединения его к коридору Север - Юг из Индии и Ирана через Казахстан в Россию. При этом за образец взят опыт польского порта Гданьск.

Кроме этого, в МТК уже разработана схема привлечения средств пенсионных фондов. Совместно с другими ведомствами МТК рассматривает перспективу выпуска различных долговых обязательств, в том числе специализированных гособлигаций, под гарантию правительства и без нее для использования средств НПФ в первую очередь в автодорожной отрасли.

Агентству по инвестициям Премьер сделал внушение по поводу затягивания с законом об инвестициях. При этом он сослался на опубликованное на днях заявление посла ФРГ (пожалуйста, предыдущий номер газеты) о том, что в Казахстане еще много надо сделать для привлечения немецких инвестиций - привести в порядок законодательство, Налоговый кодекс, устранить негативную практику правоохранительных органов на местах и т. д. Г-н Токаев рекомендовал при этом ориентироваться на привлечение инвестиций именно в малый и средний бизнес, так как нефтегазовый комплекс с его отдачей и так привлекает внимание зарубежных инвесторов. "Интерактивный диалог", ограничивающийся выступлениями перед инвесторами на английском языке, Премьер назвал "конечно, полезным", но не достаточным и не "глубинным" и посоветовал теснее работать с налоговиками, таможней и другими структурами.

Министерство труда и социальной защиты на заседании сообщило о росте на 22,7% привлечения незанятого населения на общественные работы. Количество новых рабочих мест, по этим данным, превысило план почти вдвое. При этом, однако, в ряде областей до сих пор на одного работающего приходится около 400 безработных. Официальное количество безработных по стране - 380 тыс. человек (3,9%), однако не секрет, что далеко не все потерявшие работу идут регистрироваться. Неофициальная оценка - более 1 млн безработных.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

В ходе поездки в СКО Премьер отметил, что "у людей появился оптимизм". Он подчеркнул необходимость ориентации предприятий области на российский рынок.

13 октября в Северо-Казахстанской области с рабочим визитом находились Премьер-Министр РК Касымжомарт Токаев и сопровождавшие его в этой поездке министр сельского хозяйства Сауат Мынбаев, министр экономики Жаксылык Кулекеев и вице-министр энергетики, индустрии и торговли Петр Нефедов.

Г-н ТОКАЕВ, посетив машиностроительные предприятия, выполняющие заказы нефтяной промышленности, с удовлетворением констатировал, что "у людей появился оптимизм".

К примеру, в АО "ЗИКСТО", где осуществляется ремонт и изготовление железнодорожных цистерн для транспортировки нефтепродуктов, занято 1950 рабочих. Объем производства продукции на предприятии в этом году превысил Т330 млн и увеличился по сравнению с прошлогодним уровнем на 21,4%. Заказы нефтегазового комплекса составляют Т30,5 млн из общей суммы договоров (Т659 млн), заключенных на 2000 год.

Другое ведущее предприятие области, ОАО "Мунаймаш", увеличило объем заказов ННК "Казахойл" по сравнению с прошлым годом в 1,4 раза.

Касымжомарт Токаев в беседе с руководителями области и заводов подчеркнул необходимость ориентации этих предприятий на российский рынок, где, по его мнению, существует спрос на продукцию нефтяной отрасли. Вообще этот аспект экономической интеграции с Россией оказался ключевой темой во время визита главы правительства.

Особый интерес Премьер-Министра вызвал проект производства в ТОО "Петропавловский завод малолитражных двигателей" первого отечественного комбайна "НАН". Сборка опытной партии комбайнов предположительно начнется в ноябре.

Г-н Токаев побывал также на Петропавловском заводе электроизоляционных материалов, владельцем которого является американская компания IET Industrial, Бишкульской птицефабрике, предприятиях переработки сельхозпродуктов и пищевой промышленности в районе Шал Акына.

Перед отбытием в столицу г-н Токаев заявил, что вопросы эффективного использования производственного потенциала петропавловских предприятий будут рассмотрены на заседании правительства.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

Кабмин объявил приоритетным направлением деятельности Минтранскома приведение в порядок автодорог. Если "Эйр Казахстан" не выйдет из кризиса, на его базе будет создана новая структура с основным участием государства и дислокацией в Астане.

Транспортно-коммуникационный комплекс республики постепенно выходит из тяжелого положения - сообщил Премьер ТОКАЕВ, выступая на этой неделе на коллегии Министерства транспорта и коммуникаций. Об этом свидетельствует увеличение объема грузоперевозок на 25% по сравнению с прошлым годом, а в структуре ВВП транспортная составная достигла в этом году 13,5%.

В то же время внутри транспортной системы развитие разных видов перевозок происходит неравномерно. Наибольший оптимизм в этом плане вызывает железнодорожный транспорт, в котором объем перевозок в этом году вырос на 35%.

Намного хуже обстоят дела в автодорожном и авиационном транспорте, хотя на фоне общего улучшения экономики там тоже наметилось относительное оживление. Тем не менее глава правительства констатировал, что работа по строительству и ремонту дорог была запущена и нынешнее их состояние "наносит урон репутации страны". В этой связи Кабмин объявляет одним из приоритетных направлений деятельности Минтранскома приведение в надлежащий вид главных казахстанских автодорог и выделяет на будущий год Т24,5 млрд бюджетных денег.

"Самые серьезные опасения" вызывает у Премьера положение в гражданской авиации. Он признал, что усилия правительства, и в частности, прежнего руководства отраслевого министерства, по подъему авиации оказались безрезультатными, а в отдельных случаях, таких, как закупка самолетов класса Airbus-310 под госгарантии, ошибочными. Касымжомарт Токаев заявил, что если "Эйр Казахстан" не справится со своей задачей по выводу национального авиаперевозчика из кризисного положения, то правительство будет рассматривать вариант создания на его базе новой структуры с основным участием государства и местом дислокации в Астане.

Относительно развития водного транспорта, основывающегося на инфраструктуре порта Актау, Премьер-Министр рекомендовал руководству министерства использовать нераскрытые резервы порта на Каспии, работающего на половину своей мощности. Это касается строительства хранилищ зерна и других товаров, предназначенных на экспорт. С актауским портом сегодня связывают перспективы участия Казахстана в нефтяном проекте "Бaку - Джeйxaн". По словам г-на Токаева, "в США этот проект называют "Актау - Баку - Джейхан", поэтому с учетом возможного участия Казахстана в проекте и независимо от этого правительство всерьез рассматривает вопрос приобретения по лизингу танкеров и создания собственного танкерного флота.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

Вице-премьер Павлов предложил правительству "выдержать характер", сохранив запрет на вывоз мазута. Эта мера необходима, по его мнению, в свете подготовки к зиме.

Премьер-Министр РК Касымжомарт Токаев заявил на минувшей неделе, что зимний сезон обещает быть очень трудным - по прогнозам, зима будет холодной практически во всех регионах.

Министр энергетики, индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК, продолжая эту тему, заверил членов Кабмина, что подключение к теплоснабжению жилья и объектов соцзначения в основном осуществляется по графику, ремонт тепловых сетей в городах и областных центрах в основном завершен. На энергоисточниках по состоянию на 12 октября в наличии 12 млн тонн угля, 123 тыс. тонн мазута, что составляет соответственно 108% и 117% к запасам прошлого года. Тем не менее, по словам г-на Школьника, достаточно критическое положение на Карагандинской ТЭЦ-3, Павлодарской ТЭЦ-3, Экибастузской ГРЭС-2, Алматинской ТЭЦ-3 - "там запасов топлива очень мало".

За 9 месяцев, по словам министра, газа в стране потреблено на 8,8% больше соответствующего периода прошлого года. Однако на дальнейшую стабильность поставок газа может, считает он, повлиять задолженность Жамбылской области и ЮКО перед "Узтрансгазом" на $1,5 млн. Эти же области задолжали также "Интергазу-Центральная Азия" - Т131 и Т53,7 млн. На 10 октября, по данным МЭИТ, в подземные хранилища закачано 879 млн куб. м газа,

Вице-премьер Александр ПАВЛОВ, характеризуя подготовку к зиме, отметил, что она проведена гораздо более организованно и на уровне акимов, и на уровне собственников энергоисточников и главное - инфраструктур. Так, по его словам, хорошо поработал КТЖ, обеспечив хороший график подачи вагонов и особенно хорошую ценовую схему. На сегодня, сообщил вице-премьер, отремонтировано 36 048 жилых домов, что почти на 4 тыс. больше, чем в прошлом году. Еще одна приятная цифра, отмеченная г-ном Павловым, 100% школ готово к эксплуатации в зимних условиях, причем отремонтировано на 450 объектов образования больше, чем в прошлом году.

Значительно увеличены объемы ремонтных работ водопроводных и канализационных сетей. На 875 км больше, по словам вице-премьера, отремонтировано теплотрасс, готовы практически все котельные, что "позволило более организованно начать работу в условиях резкого похолодания". Сейчас, утверждает г-н Павлов, практически все города подключены к отоплению, завершается подключение объектов жилья, за исключением тех мест, где есть проблемы с оплатой или плохой работой КСК. Но это, подчеркнул он, проблема местных властей.

В южных регионах жилье пока не подключено, но подключены объекты социнфраструктуры: больницы, школы, детсады. Г-н Павлов отметил также резкое снижение долгов по коммунальным услугам, причем задолженность сократилась на Т12,6 млрд. Основная доля снижения долгов приходится на долги республиканского и местных бюджетов - 34%. При этом, однако, не снижается адекватными темпами сумма долгов населения, она составляет 15,6 млрд. В региональном разрезе наибольшая задолженность в Мангистауской области - Т2,5 млрд в целом и на душу населения - Т8 тыс. Такая ситуация с проплатами, по словам г-на Павлова, привела к достаточно низкому уровню обеспечения топливом.

И хотя с углем ситуация стабильная, вице-премьер все же рекомендует КТЖ увеличить количество маршрутов с 20 сегодняшних до 26-28. Значительно хуже, считает он, ситуация с мазутом. Заготовлено всего 33% от норматива. ШНОС останавливается на плановый ремонт, но к концу недели должен запуститься ПНПЗ, где 100 тыс. тонн мазута из ресурсов уже есть. При этом г-н Павлов призывает правительство "выдержать характер" и сохранить запрет на экспорт мазута, который введен соответствующим постановлением правительства.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

Вице-премьер УТЕМБАЕВ: "Сегодня стоит задача создания диверсифицированной экономики, не ориентированной на экспорт нефти".

Вице-премьер Ержан Утембаев выступил на этой неделе в парламенте с обзором экономического положения республики.

Начал он с признания того, что казахстанская экономика сильно зависит от мировой конъюнктуры цен на нефть, следовательно, стране нужна очень гибкая макроэкономическая политика. В сравнениях г-на УТЕМБАЕВА республика еще год-два назад жила в условиях очень сжатой монетизации экономики, непрерывно сокращающегося бюджета из-за сильного снижения нефтяных поступлений. Также в прошлые годы Казахстан стоял перед угрозой переоценки национальной валюты, но сейчас, напротив, преодолев демонетизацию экономики, страна находится в состоянии, близком к перегреву, тенге подвержен нежелательному подорожанию по отношению к доллару. Рост курса тенге в условиях избыточных валютных поступлений представляет серьезную угрозу для экспортной промышленности, а также для отраслей, ориентированных на внутренний рынок.

В связи с этим Нацбанк проводит агрессивную политику закупки валюты, примерный объем которой составляет $70-100 млн ежемесячно. Если сегодня перейти в реальный режим свободно плавающего обменного курса и Нацбанк прекратит операции с валютой, то курс тенге сегодня остановился бы на уровне Т130-135 за доллар. При таком курсе темпы экономического роста, как и сальдо платежного и торгового балансов, резко бы снизились, и не исключено, перешли бы в отрицательную позицию.

Кроме того, в своей валютной курсовой политике Казахстан вынужден ориентироваться на российскую экономику, на ее рынок, что диктуется большим объемом товарооборота с Россией, составляющего порядка 35%. Россия, отмечает вице-премьер, тоже проводит политику пониженного курса, и это вынуждает делать то же самое, так как в противном случае произойдет экспансия российских товаров на казахстанский рынок.

Вместе с тем мировой финансовый кризис показал, что в Казахстане за годы осуществления реформ была создана достаточно устойчивая и восприимчивая кризисам экономика. В отличие от многих развивающихся стран республика удержала свою банковскую систему, и несмотря на огромные трудности с бюджетом, была удержана и бюджетная система. Положительно сказались реформы, которые были проведены в банковском секторе, а также осторожная политика заимствования. По состоянию на сегодняшний день государственный долг составляет 28-30% от ВВП, что, по мнению г-на Утембаева, является достаточно низким показателем. Кризис показал, что необходимо осторожно проводить бюджетную политику, поэтому, несмотря на большие поступления в государственную казну, при составлении бюджета правительство исходит из пессимистической оценки цены на нефть - в пределах $21 за баррель.

Перед Казахстаном сегодня стоит задача номер один - создание диверсифицированной экономики, не ориентированной на экспорт нефти, которая была бы способна расширяться и углубляться, создавая более устойчивые условия своего развития, подчеркнул г-н Утембаев. То, что касается внутренних факторов, характеризующих особенности развития экономики, то рынок республики представляется незначительным, что определяет необходимость и в будущем ориентироваться на экспорт, потому как импортозамещающие возможности достаточно ограничены. Сегодня Казахстан использует резервы, которые лежат на поверхности, отмечает докладчик, и они скоро будут исчерпаны.

На его взгляд, если смотреть на ближайшую перспективу - 10 лет, сегодня на первый план выходят две задачи. Это создание адекватной индустриальной политики, ориентированной на экспорт и прежде всего - на ближние рынки. В соответствии с ней должна развиваться транспортная инфраструктура.

Вторая задача заключается в развитии частного сектора, прежде всего малого и среднего бизнеса, который бы определял крупное экспортное производство. В частном секторе необходима очень агрессивная политика накопления сбережений, а также принятие ряда мер по снятию различных контрольно-надзорных барьеров. Если судить об объемах накоплений средств в финансовой сфере, то становится явственным отставание реформ в реальном секторе, который сегодня не способен воспринимать банковские кредиты в нужном объеме ввиду плохо отлаженного механизма отчетности и прозрачности производственно-финансовой деятельности предприятий.

Вице-премьер обещал, что с конца этого года правительство приступит к переводу прежде всего крупных предприятий на принципы международного бухгалтерского учета и отчетности, с тем чтобы в последующем в течение трех-четырех лет перевести на эту систему весь реальный сектор экономики.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

По мнению ученых, законопроект "О науке" в его нынешнем виде не стоит даже обсуждать.

Научная общественность продолжает обсуждать последний вариант проекта нового закона "О науке". 13 октября в Алматы в Министерстве образования и науки состоялось третье заседание рабочей группы комитета по социальному развитию мажилиса парламента по этому законопроекту. Активное участие в нем приняли ученые Национальной академии наук РК.

Как известно, проект закона был подготовлен Минобразования и науки. Старый закон о науке от 1992 года уже давно не отвечает современным требованиям и реальному положению в данной сфере. Новый закон, безусловно, необходим, однако подготовка его проекта проходит нелегко.

От имени правительства законопроект представил вице-министр образования и науки Едил ЕРГОЖИН. Он отметил тот факт, что во всем мире более 80% от ВВП формируется за счет научно-технического прогресса. Перед Казахстаном стоят большие задачи по улучшению положения науки, адаптации ее к рыночным условиям. Необходимо развитие фундаментальных и прикладных исследований, наукоемких производств, ресурсосберегающих и природоохранных технологий и т. д. Все это будет невозможным без совершенствования нормативно-законодательной базы в области науки. Г-н Ергожин отметил, что законопроект и проект концепции о науке позволят создать базу для науки, адаптации ее к современным условиям.

Вице-министр остановился на положительных качествах нового закона. Основная часть состоит из 26 статей - новых по названиям и содержанию. Закон создает единый юридический режим для государственных и негосударственных научных объектов. Большинство статей имеет характер прямого действия, что должно способствовть оперативному внедрению их положений в жизнь. После длительных дебатов министерство все-таки добилось включения в документ пункта о том, что фундаментальная наука не подлежит приватизации. В целом закон носит базовый характер для развития научно-технической сферы.

Однако в выступлениях ученых законопроект подвергся весьма жесткой критике. Довольно подробно остановились на его недостатках президент НАН РК Нагима Айтхожина, директор Института космических исследований Умирзак Султангазин, академики Казис Кошанов, Салык Зиманов, Григорий Щерба, президент Инженерной академии РК Бахытжан Жумагулов и многие другие. Речь шла о низком финансировании науки, необозначенном статусе научных учреждений, низком социальном статусе самих ученых и т. д. Было отмечено, что финансирование на науку на следующий год остается на прежнем уровне - всего 0,36% (для сравнения, в России - 4%). Это при том, что на другие сферы оно неоправданно увеличилось. По мнению выступавших, ученым самим необходимо определить нижнюю границу размеров финансирования - независимо от согласия Минфина.

Президент Национальной академии наук должен избираться на сессии общего собрания, а не назначаться (в проекте это право остается за Президентом РК). Многие ученые отметили, что предлагаемый проект закона о науке в его нынешнем варианте следует назвать законом об управлении наукой. Поскольку две трети его посвящены именно этому. Тогда как ни одного слова в нем нет об интеллектуальной деятельности (не говоря уже об интеллектуальной собственности).

Много говорилось о статусе Национальной академии. По мнению ученых, в новом законе она превращается в какое-то экспертное бюро. Наука сама дожна управлять собой. Для этого лучше бы вывести НАН из состава Минобразования и науки или хотя бы повысить ее статус.

Определенное внимание было уделено и статусу Высшей аттестационной комиссии. Это должен быть не зависимый от министерства орган. Иначе в скором времени казахстанские дипломы об образовании за рубежом вновь будут считаться недействительными.

Таким образом, новый закон, по мнению собравшихся, не отвечает главным целям, не несет науке ничего положительного, не создает никаких условий для ее развития. И вообще законопроект в таком виде даже не заслуживает обсуждения. Он не может быть принят в качестве основы, потому что его невозможно исправить.

Мнение ученой общественности разделяют и депутаты мажилиса. Однако Гани КАЛИЕВ предупредил ученых, что нельзя забывать о том, в какое время мы живем. И не надо ставить невозможные цели. Он сообщил, что все доводы депутатов и общественности не раз высказывались на Высшем техническом совете и в правительстве. Однако проект закона все равно был выхолощен. Одним словом, на взгляд г-на Калиева, чем журавль в небе, лучше синица в руках.

Руководитель рабочей группы комитета мажилиса Оразалы САБДЕНОВ также подчеркнул,что законопроект не выдерживает никакой критики. Но чем вообще его не принимать, лучше все-таки попытаться внедрить в проект основные принципиальные моменты. Г-н Сабденов также несколько остудил пыл ученых. Можно занести в проект какие-то важные финансовые моменты. Но они будут иметь силу только в случае положительного заключения правительства. Сейчас, пока еще рассматривается бюджет на будущий год, необходимо ускорить эту работу. После принятия бюджета что-либо делать будет уже поздно. Но если все-таки в проект закона о науке не войдут принципиальные моменты, то такой закон принимать не стоит, считает депутат.

17 октября обсуждение законопроекта о науке продолжилось в стенах Инженерной академии. Свое мнение высказали депутаты, руководители Ассоциации научных и технологических организаций РК, научных и научно-производственных академий, центров, институтов, фирм и объединений в области науки, разработок и внедрения новых технологий. Особое внимание было обращено на усиление роли объединений ученых и специалистов в координации научно-технической деятельности, в борьбе с попытками монополизации научной сферы, в обеспечении условий и свободы творческого труда.

Парламентарии обещали проанализировать все предложения, высказанные на обеих встречах, и учесть их в процессе доработки проекта.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Архитектурный комплекс Туркестана будет включен в список Всемирного наследия человечества ЮНЕСКО.

Архитектурный комплекс Туркестана до сих пор не включен в список Всемирного наследия человечества ЮНЕСКО, насчитывающий более 2000 памятников. Процедура затянулась из-за сложностей в оформлении соответствующей документации. "Предварительное добро экспертов получено, и включение в список - лишь вопрос времени",- сообщил на пресс-конференции в Туркестане представитель ЮНЕСКО Рустам МУЗАФАРОВ.

ЮНЕСКО не делало денежных взносов на юбилей. Вкладом организации в юбилейные празднества является издание на английском языке шеститомной "Истории цивилизации Центральной Азии", где Туркестану будет уделено немало внимания, и однотомной энциклопедии "Туркестан" на казахском языке. Кроме того, ЮНЕСКО впервые осуществляет перевод с древнечагатайского языка хранящегося в Алматы основного труда Ходжи Ахмеда Ясави "Хикмет". "Хикмет" будет издан на казахском, русском и английском языках.

В международном календаре памятных дат человечества, издающемся ЮНЕСКО, из 58 дат на 2000-2001 гг. три относятся к Казахстану. Кроме юбилея Туркестана сюда входят 2000-летие Тараза и 100-летие писателя Сабита Муканова. "И это при том, что многие страны мира вообще не имеют в календаре ЮНЕСКО ни одной памятной даты", - подчеркнул Рустам Музафаров.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

Земля - латифундистам?.

Летом был уговор, что 20 октября, после тщательного обсуждения законопроекта о земле в регионах, мажилисмены со своими предложениями выйдут на пленарное заседание - но не получилось. Между тем отпускной сезон никак не сказался на законопроекте. Ситуация осталась прежней - все основные положения проекта сохранены в том же виде, и кажется, что редакция головного комитета мажилиса близка к окончательной постановке. Впрочем, как нередко случается, депутаты в работе комитета могут выглядеть вполне удовлетворенными, но стоит начаться пленарному заседанию - они перевоплощаются в публичных борцов за интересы своих избирателей. Кстати, относительно избирателей, о которых только и слышишь, что ждут с нетерпением принятия закона о земле. Что может предложить в этом законе правительство и депутаты простым сельчанам? Землю в частную собственность он не дает по причине "рыночной несознательности" граждан, которые продадут, заложат землю, промотают деньги и снова будут прозябать, породив настоящих латифундистов, вовсе не тех, которые реально сегодня вкладывают деньги в сельхозпроизводство.

Все-таки надо отдать должное пришельцам из города, которые не погнушались крестьянским делом и пошли делать бизнес туда, куда им подсказал чей-то мудрый совет. Теперь не то что раньше: уже не заработать в общем хаосе всякому прочему на посредничестве в торговле зерном. Бизнес на селе стал организованным, в основном поделенным (но еще не до конца) между зерновыми компаниями ну и крепкими хозяйствами, и главное наметилась тенденция стабильного воспроизводства зерновых. Думается, что для них, крупных землепользователей сложен этот закон. Роль же государства в этом документе рассматривается как условие их деятельности, а права простых сельчан - как дополнение главной темы. Скажем, государство является источником, позволяющим производителям развивать свой бизнес. В этом отношении наиболее остро ставились вопросы срока аренды государственных земель и допустимые площади аренды. Сегодня наиболее устоявшейся нормой законопроекта считается максимальный срок аренды что-то более 45 лет вместо 99 лет по действующему законодательству. При этом предлагается сделать неограниченными арендные площади. Те, что имеют неприязнь к крупным землепользователям (конечно, тут можно говорить и об искреннем радении за государство), восстают против больших прав, предоставляемых арендаторам, и аргументируют свое мнение потенциальной опасностью возникновения колоссальных монополий, в руках которых будет концентрироваться подавляющая часть сельскохозяйственных земель.

Но если подумать о том, что в настоящее время более 10 млн га, которые обрабатывались в лучшие времена, уже вышли из сельхозоборота отчасти из-за недостаточности инвестиционных предложений, то остается только желать, чтобы компании расширяли зону своей деятельности. Вообще-то проблема создания крупных монополий в агросекторе представляет немалый интерес, особенно в аспекте прогнозирования вероятных последствий усиления их экономического и политического влияния в регионах. Некоторые депутаты говорят, что такая тенденция уже ощущается на местах, поэтому предлагают отдать полномочия распределения земель представительным органам, которые, на их взгляд, внушают больше доверия на предмет чистоплотности. Спорное утверждение, особенно если принять во внимание, что многие жители регионов склонны отождествлять маслихаты с акиматами. Все же ряд мажилисменов полагают, что кормушка за счет распределения лучших угодий не будет таковой, если передать эти функции своим "младшим" коллегам.

Возвратимся к вопросу, чего ожидать большинству крестьян от принятия нового закона. Их права по передаче своих наделов во вторичную аренду (о возможности обрабатывать землю собственными силами говорить не приходится, за исключением единичных случаев) ужимаются ровно настолько, насколько сокращается допустимый срок простаивания земли. Сейчас крестьянин может в течение трех лет не использовать землю по назначению, после чего она отходит государству. Предлагается сократить это время до одного года, поскольку наносится экономический ущерб стране, но при этом в проекте не делается никаких сносок по поводу компенсаций. Скоро для компаний станет возможным вообще не обременять себя субарендными контрактами, а спустя год напрямую брать отчужденную землю у государства. Зато в проекте закона говорится о том, что все ранее заключенные договоры о передаче земельных участков во вторичную аренду будут подвергаться перерегистрации. Как отмечают в аграрном комитете мажилиса, это позволит обманутым крестьянам вернуть назад свои паи. Но это также означает, что следует ожидать передела земельных владений в агросекторе.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.

Нигматжан ИСИНГАРИН, Интеграционный комитет СНГ: "Договор по ЕврАзЭс по сути первый документ, предусматривающий действенный организационно-правовой механизм интеграции".

На вопросы Панорамы отвечает Нигматжан ИСИНГАРИН, председатель Интеграционного комитета СНГ:

- Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества подписан. Какие процедуры еще предстоят, чтобы он вступил в действие?.

- Договор главами государств подписан 10 октября, но он вступит в действие после ратификации законодательными органами всех 5 государств. Мы представляем, что на это понадобится примерно полгода. Весь переходный период Межгосударственный совет продолжает возглавлять Президент Казахстана, Совет глав правительств - Премьер Казахстана, и я остаюсь председателем Интеграционного комитета. Мы предполагаем, что в апреле состоится новая встреча, на которой президенты будут информировать друг друга о завершении процесса ратификации. К этому периоду мы подготовим порядка 10 различных документов: Положение о Межгосударственном совете, регламент его работы; Положение об Интеграционном комитете, учитывая, что теперь у него будет другой состав и другой формат работы; о полномочных представителях; о секретариате; первоочередные меры нового экономического сообщества и т.д. Тогда же будет избран председатель Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества, Председатель Интеграционного комитета и генеральный секретарь этой организации. Сам секретариат будет формироваться из тех людей, которые сейчас работают в аппарате Интеграционного комитета.

- Как изменится статус Интеграционного комитета?.

- До сих пор в состав Интеграционного комитета входили заместители глав правительств, министры экономики, министры финансов и министры по делам сотрудничества со странами СНГ (сейчас этой должности в государствах не существует). Поэтому нам в последние годы с большим трудом удавалось собирать такой состав или это практически не удавалось, но сейчас принято решение, что в состав Интеграционного комитета будут входить только заместители глав правительств. И они будут собираться раз в квартал - я думаю, эта схема уже будет работать. Изменен порядок голосования. Если раньше присутствовал консенсус, то теперь уже закреплены голоса. Россия имеет 4 голоса, Беларусь и Казахстан - по два, Таджикистан и Киргизия - по одному голосу. То есть формат работы Комитета меняется, как и его компетенция, по которой еще предстоят большие споры, согласования при подготовке Положения и регламента.

- Почему изменился порядок принятия решений в Интеграционном комитете?.

- В международных организациях учитывается экономический вес каждого государства. Например, в ЕС 15 государств, но они не все имеют равное количество голосов. Германия - 3, а, скажем, Люксембург - 1. Мы тоже попытались сделать шаг в этом направлении. Но если взять прямо пропорционально, то России надо отдавать до 83% голосов, что нелепо. Поэтому после многочисленных споров пришли к этой формуле: 4-2-2-1-1. И решение принимается двумя третями голосов. Но я хочу подчеркнуть, что такой порядок принят только в Интеграционном комитете. А решения, обязательные для исполнения, принимает Межгосударственный совет. Там сохраняется принцип: одно государство - один голос - и обязательный консенсус.

- Президенты Кучма и Каримов во время встречи в Ташкенте выразили свое отношение к союзу. Оно было неоднозначным.

- Во-первых, не ставилась задача расширения союза за счет Узбекистана или Украины. И никому из этих глав государств приглашения не направлялись. К нам обратилось МИД Украины с просьбой пригласить на заседание посла Украины в Казахстане. Мы готовы были на его участие, и на заседании было много приглашенных из организаций Содружества, но запрос поступил буквально накануне саммита, в конце рабочего дня, и мы уже не смогли решить процедурные вопросы. Поэтому весь пакет материалов мы направили всем посольствам стран Содружества, в том числе Украины и Узбекистана.

Во-вторых, мы не дистанцируемся от СНГ. Этот договор открыт для присоединения, но не автоматического, а будет, безусловно, требовать времени и соблюдения условий.

А в третьих, Ислам Каримов и Леонид Кучма правы, когда говорят, что реальная интеграция начинается с зоны свободной торговли. В Содружестве в целом пока не удается решить эту проблему, а в Таможенном союзе между партнерами действует режим свободной торговли и дальнейшие шаги правомерны.

- Как вы можете прокомментировать заявление президента Каримова о том, что ЕврАзЭС, основанный на неэффективном Таможенном союзе, является мертворожденным проектом и т.д.?.

- Каждый руководитель государства имеет право на свою позицию, и, наверное, нет смысла полемизировать по этому поводу. Мы, например, очень корректно относимся к ГУУАМ, совершенно нормально мы обмениваемся информацией с Центральноазиатским экономическим сообществом, всегда приглашаем на заседания представителя исполкома. В свое время так же неоднозначно были оценены и Союз Беларуси и России, Таможенный союз, но в конечном итоге этим образованиям удалось самовыразиться. Но каждый вправе выразить свое отношение, от этого фактическое положение не меняется. И каждое государство вольно проводить свою политику, тем более что Евразийское экономическое сообщество абсолютно никому никакого ущерба не принесет.

- Но Путин достаточно прозрачно намекнул, что Узбекистану было бы желательно присоединиться к Договору о коллективной безопасности.

- Я не берусь судить о Договоре о коллективной безопасности, но если говорить об экономическом сотрудничестве, то выиграли бы все, в том числе и Узбекистан. Думаю, что там не забыли, как много я старался и делал для расширения взаимной торговли между Узбекистаном и Казахстаном в 1994-1996 годах.

- В какой-то период каждый саммит СНГ называли последним. То, что произошло в Астане, положило конец такой версии, по крайней мере - на какое-то время. Но как вы думаете, почему Путин придал такой явный импульс интеграционному процессу? Президент Казахстана как-то обмолвился, что с прежним руководством России это было бы невозможно.

- В России существует широчайшая палитра взглядов на СНГ и на другие региональные объединения внутри Содружества: от восстановления Союза до создания железного занавеса от других государств СНГ, которые рассматриваются некоторыми как политическое недоразумение. Но прошло 10 лет, суверенитет новых государств с каждым годом укрепляется, и это исторически свершившийся факт, и в этих условиях начинает преобладать реалистическая позиция. Но противодействие сохраняется не на уровне глав государств или правительств, а на уровне исполнителей, среди которых жив госплановский синдром неприятия или отношения как к прежним союзным республикам, на которые можно цыкнуть и не считаться. Но с приходом во власть нового поколения людей, свободных от синдрома центра, от этого синдрома освободится и Россия. Если отбросить всю риторику, то остается два пути: или формировать сильное экономическое объединение близких по геополитическому и социально-экономическому построению государств или полностью превращать постсоветские страны в дальнее зарубежье. Очень многие начинают понимать, что предпочтительней первый путь. Ведь Россию, как бы она ни стремилась, не приняли в Европу, ведущие державы мирового сообщества относятся к ней высокомерно, а если Россия еще и потеряет своих естественных союзников, то ей вообще ничего не останется. Россия как держава возможна только в опоре на своих естественных союзников, а Владимир Путин хочет быть державным президентом. Поэтому вполне понятно, что Россия изменила свои позиции в сторону реальной интеграции, большей жесткости по отношению к взаимным договоренностям.

- То есть можно говорить об изменении внешнеполитического курса России, по крайней мере по отношению к странам СНГ?.

- Да, и это уже четко ощущается. Кстати, это тот вызов, который заставляет и новые государства определить свои отношения с Россией более жестко и четко, исходя из своих интересов и безусловно считаясь с интересами великой России.

- Все, что происходит сейчас в СНГ, очень интересно, и скепсис или высокомерие здесь едва ли уместны. Сейчас время опасений другого характера, и одно из них в том, что Россия становится более агрессивной. Это уже ощутимо по Казахстану. Допустим, можно было наблюдать, как буквально выламывали руки нашим чиновникам, чтобы они ускорили так называемый проект единой энергетической системы двух стран. То есть присутствие российского капитала становится слишком навязчивым.

- Я не могу согласиться с выражением "выламывание рук". Я могу привести примеры из своего участия в переговорах, когда Казахстану удавалось отстаивать свои позиции и во многом добиваться своего. Например, когда упорно навязывали двойное гражданство, удалось отстоять упрощенную процедуру приобретения гражданства. Это было очень непросто в 1994 году, когда давление достигло своего апогея. Давайте вспомним, как Казахстану удалось добиться того, чтобы Россия за вывезенную военную технику рассчиталась новейшими истребителями, что было непросто. Правильно Чубайс говорит: "Меня обвиняют, что я дорого покупаю, а Казахстан обвиняют, что дешево продает". Поэтому это процесс двусторонний. Капитал есть капитал, но в данном случае он работает на восстановление связей: если экибастузский уголь не возьмут электростанции Урала, добыча снизится в разы, если не будет брать соколовско-сарбайский концентрат Магнитка, то остановятся оба предприятия, если не будет поступать нефть из России на Павлодарский НПЗ, то он не будет работать. А достигнутые в последнее время договоренности по Каспию. Или тот же пример увеличения казахстанской квоты на транспортировку нефти. Российские газеты пишут, что ее подняли в ущерб российским нефтяникам. Агрессивное восстановление нужно только приветствовать. И хочу особо подчеркнуть роль Президента Назарбаева в результативности казахстанско-российских экономических отношений. За этот год товарооборот с Россией вырос в полтора раза.

- Такое агрессивное восстановление идет только между Казахстаном и Россией или это применимо во всем СНГ?.

- Вот только вчера достигнута договоренность между Россией и Украиной по газу, раньше с Беларусью - по цветным телевизорам и автомобилестроению, с Туркменией - по газу. И все это надо приветствовать. Другое дело, что при этом ущемляются чьи-то частные интересы, и отсюда-то и начинаются всякие страхи.

- Почему, в свою очередь, Президент Казахстана так настойчиво, до вызова иронии, стремится к интеграции евразийского пространства? Путин, понятно, хочет восстановить влияние России, а мы?.

- Мне трудно дополнить те объяснения, которые дает сам Президент. Казахстан имеет больше трети населения русских, имеет более 7 тысяч км открытой общей границы, имеет почти общую экономику, и не учитывать все это было бы недальновидно. Я, придя в 1986 году в Министерство путей сообщения, начал работу по восстановлению железнодорожного направления на Китай. Я не думал тогда о развале Союза, но я видел, что Казахстан, как и вся Средняя Азия, транспортно нацелен только в одну сторону. Существовало выражение: Казахстан и Средняя Азия были окраиной Российской империи, но они и были окраиной Советского Союза, находясь в центре Евразийского материка. Мы были задворками, это угнетало меня как транспортника. Железнодорожный переход Иран - Туркменистан три раза пытались сделать после войны и три раза отменяли из-за экономической нецелесообразности. Но это была чистейшая политика. Нужно было сохранить изоляцию Средней Азии от внешнего мира. Но я говорю о транспортной части, а Президент-то рассуждает шире. Россия - стратегический приоритет, но Казахстан не замыкается во внешней политике только в одном направлении, а проводит многовекторную политику широкого сотрудничества со всеми государствами, где есть политический и экономический интерес.

- Вы все время очень осторожно говорите о перспективах ЕврАзЭС. Почему?.

- Опыт этих 10 лет научил меня ко всему относиться осторожно. Слишком много напринимали глобальных исторических решений, и после ничего не следовало. В 91-м были продекларированы прекрасные цели при создании Содружества, в 93-м подписали Договор об экономическом союзе, который остался на бумаге, не смогли реализовать даже режим свободной торговли и т.д. Не все удается и в других объединениях и союзах. Причину я вижу в отсутствии организационно-правового механизма реализации взаимных договоренностей.

Договор по ЕврАзЭС по сути первый документ, в котором сделана попытка сформировать и запустить в действие такой организационно-правовой механизм. Но как я уже говорил, предстоит подготовить пакет документов к договору и многое зависит от того, какие права и компетенцию получат органы управления интеграцией, какова будет ответственность и действия государств по исполнению принятых договоренностей. Впереди долгий и трудный путь, но преодолен исключительно важный участок: от провозглашения общих целей вышли на международную организацию, способную реализовать эти цели.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА.

Международные доноры отмечают "усталость" западного налогоплательщика от оказания помощи развивающимся странам.

14 октября в Алматы прошла встреча Комитета по подготовке проектов (Еврокомиссия), стран-доноров и международных финансовых институтов (МФИ) - всего около 40 представителей от ТАСИС, ЮНДПИ, Всемирного банка (ВБ), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Дании, Швейцарии, Великобритании, Новой Зеландии и многих других.

Деятельность комитета (КПП) способствует улучшению координации и сотрудничества между МФИ, донорами и странами с переходной экономикой для продвижения инвестиционных проектов в новых независимых государствах (ННГ). Подобные встречи КПП проводит регулярно для того, чтобы представить донорам проекты МФИ и выявить наиболее подготовленные и приоритетные. Грантовое финансирование осуществляется на конкурсной основе.

Встреча в Алматы была приурочена к Консультативной конференции министров окружающей среды, экономики и финансов ННГ по вопросам реформирования водопользования, поэтому на ней рассматривались проекты в данной области. Так, ВБ представил семь проектов по Армении, Казахстану, Кыргызстану, России, Таджикистану, Украине и Узбекистану. В проекте по нашей республике речь идет о водоснабжении Северного Казахстана. ЕБРР представил девять проектов по Казахстану, Украине и России. В том числе проект по системе управления твердыми бытовыми отходами в Алматы. Кроме того, рассматривались вопросы по Каспийской экологической программе, Программе окружающей среды Черного моря и Региональной Программе по окружающей среде ТАСИС. Общая позиция доноров была позднее высказана на конференции министров.

Наша задача, сообщил прессе вице-министр природных ресурсов и охраны окружающей среды РК Мурат МУСАТАЕВ, заключается в выяснении позиции стран-доноров для привлечения инвестиций в Казахстан. Казахстанская сторона тоже будет принимать участие в таких проектах своими средствами. Необходимо вовремя готовить проекты и четко определять проценты своего софинансирования.

Председатель Комитета по подготовке проектов г-н ГИ ЛОУРЕН (шеф департамента по внешним экономическим связям Министерства экономики Швейцарии) подчеркнул большую необходимость в финансировании проектов водного сектора. Не все проекты можно финансировать только займами. Поэтому МФИ представляют свои проекты, чтобы международное сообщество могло участвовать в их финансировании. Сами МФИ участвуют займами и кредитами, а доноры - грантами. Финансирование проектов будет осуществляться как денежной, так и технической помощью. В том числе - необходимым оборудованием.

Участие международного сообщества в решении проблем с водой в ННГ г-н Ги Лоурен объсняет желанием помочь странам с переходной экономикой, не имеющим сегодня возможности справляться с ними самостоятельно. Кроме того, международное сообщество понимает, что экологические проблемы не признают государственных границ. В конечном итоге помощь в решении проблем нашего региона положительно отразится на других странах.

В последнее время казахстанские НПО все больше обращают внимание международных структур на то, что для реализации проектов очень мало задействуется высокий потенциал местных специалистов. При этом значительная часть финансирования уходит на привлечение зарубежных консультантов. Однако г-н Ги Лоурен заверил прессу в большой вовлеченности местных кадров, поскольку без их участия международная помощь не может быть успешной. Председатель КПП считает, что было бы неразумно привозить экспертов из-за рубежа, так как они могут не знать местной специфики.

Чем больше оказывается нам помощи, тем чаще возникает вопрос: а как относятся к этой статье расходов западные налогоплательщики, за счет которых идут эти проекты? Г-н Ги Лоурен подтвердил эти сомнения. Он отметил, что сегодня все чаще идет речь об "усталости от оказания помощи". О чем говорит и ослабление этого процесса в последние год-два. Однако это присходит не потому, что люди не понимают важности подобной международной деятельности. Просто возник определенный скептицизм из-за сомнений в эффективности этой помощи и расходовании предоставляемых средств. Чтобы избавиться от этих мыслей, необходимо показать налогоплательщикам транспарентность расходования денег и то, что все усилия международного сообщества действительно дают какие-то ощутимые результаты. Этот процесс надо рассматривать как инвестиции в будущее. Уже сегодня, отметил г-н Ги Лоурен, некоторые бывшие реципиенты сами становятся активными партнерами и кредитуют кого-то.

К тому же необходимо учитывать и возможности демонстрировать в рамках программной помощи новое оборудование и технологии. Есть такие примеры, когда после реализации проектов следующие поставки были уже коммерческими. В связя с этим вспомнились тревожные высказывания НПО о стремлении Запада сбрасывать на наши территории грязные и устаревшие технологии. Получается, что одной рукой западный мир помогает нашей экологии, а другой - наносит ей вред. Г-н Лоурен относится к этому резко отрицательно. Одно из преимуществ в работе с МФИ он видит в закупке оборудования на тендерной основе. То же самое, отмечает он, должно происходить и в случае двусторонних отношенией донора и страны-получателя.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Одним из результатов встречи министров ННГ по водному хозяйству может стать повышение тарифов на воду.

16-17 октября в Алматы проходила Консультативная встреча министров экономики/финансов и окружающей среды по водному хозяйству и инвестициям в новых независимых государствах (ННГ). Инициаторами выступили правительство Казахстана и Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР, Европа). Среди участников встречи были представители ННГ, а также стран-доноров: Австрии, Бельгии, Великобритании, Германии, Канады, Чехии, Дании, Нидерландов, Франции, Финляндии, Норвегии, США, Швеции, Швейцарии. Широко были представлены международные организации: Еврокомиссия, ОБСЕ, Всемирный банк, ЕБРР, Европейская экономическая комиссия ООН, Исполнительный комитет СНГ, ВОЗ и другие. Активное участие принимали представители экологических НПО Содружества.

Такая узкая тема, как реформирование систем водоснабжения и сточных вод городов, была выбрана впервые. Эти службы во многих городах бывшего СССР находятся в критическом состоянии, что влечет за собой целый комплекс проблем: экономических, экологических, здоровья людей, угрозы эпидемий, качества воды, нарушения нормальной жизнедеятельности городов и т.д. Известно, что в распредилительных сетях ННГ теряется более 50% воды.

Консультативная встреча министров в Алматы проводилась для того, чтобы привлечь внимание к этим проблемам, получить политическую поддержку и принять меры для их решения. Таким образом, главными целями встречи стали интеграция природоохранной деятельности в процесс экономических реформ в ННГ и поиск оптимальных путей решения проблем, связанных с интеграцией процессов принятия решений в экономической и природоохранной областях. Это предлагалось сделать на примере городских служб водоснабжения и канализации.

Министр природных ресурсов РК Серикбек ДАУКЕЕВ отметил в своем выступлении, что именно вода может стать причиной основных конфликтов между странами в ХХI веке. За последние 20 лет потребление воды на Земле в общей сложности выросло в 4-5 раз. Уже сегодня человечество должно пересмотреть свое отношение к этому важнейшему природному ресурсу, который не является неисчерпаемым. Участники Алматинской встречи должны были обсудить сложный и требующий немедленного решения вопрос о том, каким образом министры экономики/финансов и окружающей среды могли бы наладить сотрудничество для разработки стратегии финансирования природоохранной деятельности и использовать это в долгосрочных программах государственного инвестирования и процессе подготовки бюджета.

Министр финансов РК Мажит ЕСЕНБАЕВ зачитал от имени Премьер-Министра РК приветствие участникам встречи. Глава правительства отметил заинтересованность Казахстана в решении ряда важных задач. Речь идет об эффективности интеграции страны в региональную и европейскую программы устойчивого развития, интеграции экономики и охраны окружающей среды, привлечении инвестиций в водохозяйственный сектор, скоординированности действий государств Содружества и Центральной Азии в этой сфере. А также - об усилении роли государства, НПО и частного бизнеса в области охраны окружающей среды, тесном сотрудничестве между СНГ и международным сообществом в сфере рационального использования природных ресурсов и ООС.

Участники форума министров приняли Общие выводы по основным вопросам встречи. В них говорится о том, что совершенствование городских служб водоснабжения и канализации является одной из приоритетных задач для ННГ. Их функционирование влияет на состояние значительной части населения стран cодружества. Уровень потребления воды, по междунардным стандаратам, здесь очень высок, водоснабжение нестабильно, качество воды низкое и т.д. Отмечается, что ситуация в этом плане все более ухудшается.

Министры поддерживают проект по разработке методологии природоохранного финансирования, осуществляемый при содействии Дании. Однако без проведения существенных реформ в сфере городского водного хозяйства не удастся привлечь финансы, необходимые для столь крупномасштабных проблем. В число ключевых элементов реформирования дожны войти децентрализация этих систем, преобразование водоканалов в автономные организации на коммерческой основе, но под строгим контролем госорганов, привлечение общественности к процессу реформ. В число основных элементов входит также обеспечение финансовой устойчивости отрасли при учете интересов малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения.

На встрече обсуждался и такой вопрос, как повышение тарифов на услуги. Мы унаследовали от Союза огромную водохозяйственную систему, которую надо содержать в порядке. Иначе она придет в полную негодность. Для этого, отметил министр экономики РК Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ недостаточно только найти необходимое финансирование. Надо также создать нормально функционирующую систему, отвечающую рыночным принципам. В Казахстане активное реформирование системы управления городским водным хозяйством начали в 1996 г. И в настоящее время оно не получает дотации. При этом системы многих городов функционируют нормально, сбор платежей с населения отлажен, тарифы подняты до уровня окупаемости. Но проблем все равно очень много. Некоторые большие города республики еще не имеют своей системы канализации. Большие проблемы испытывают Кызылординская область и Тараз. На все это требуются очень большие средства. Поэтому необходимо подтягивать инвестиции в этот сектор экономики.

Источники финансирования - прежде всего средства местных бюджетов. Дополнительные ресурсы выделяются из республиканского бюджета. Привлекаются средства частных инвесторов, доноров, займы и кредиты. Так, в Атырау реализуется займ Всемирного банка (пилотный проект стоимостью около $16,5). В Алматы будет осуществляться проект совместно с французской компанией стоимостью более $30 млн. В Астане будет строиться третья нитка водовода от Вячеславского водохранилища. Рассматривается проект совершенствования городской канализационной водосистемы Тараза. Таких проектов много.

По итогам встречи была проведена пресс-конференция с участием министров экономики и природных ресурсов, депутатов парламента РК, заместителя главы директората Еврокомиссии по окружающей среде Жан-Франсуа Верстринга, главы департамета по окружающей среде ОЭСР Йокке Уоллер-Хантер.

Консультативная встреча в Алматы показала понимание важности того, что дальнейшая политика экономического развития должна строиться только с учетом экологических аспектов. Мир наконец-то стал понимать, что вода не является бесплатным товаром и имеет свою стоимость. То же самое можно сказать в целом об окружающей среде. Попытка сотрудничества в решении обозначенной проблемы в одном регионе может стать уникальным примером для других регионов планеты.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Британское правительство профинансирует два крупных проекта в Казахстане.

16 октября в алматинском офисе Британского совета состоялась встреча с членом парламента, заместителем министра международного развития Великобритании Джорджем Фуксом.

Основной целью визита г-на Фукса является участие в Консультативной встрече в Алматы министров экономики/финансов и окружающей среды. Посольство Великобритании в РК и Британский совет он посетил для того, чтобы посмотреть, как согласуется работа в области содействия международному развитию с другими направлениями деятельности британского правительства в Казахстане.

На пресс-конференции в Британском совете г-н Фукс сообщил, что его министерство одобрило два новых крупных проекта в Казахстане. В первом случае идет речь об усовершенствовании управления водными ресурсами бассейна рек Нура - Ишим. Представитель ММР отметил, что в этом проекте особенно заинтересован Президент РК. В ходе его реализации будут использованы методы, которые в дальнейшем можно применять и в других районах республики. Предполагается использование модели, которая позволит обеспечить достаточный объем водоснабжения в бассейне Нуры и Ишима с помощью собственных водных ресурсов. При этом должна снизиться зависимость от воды, поступающей по каналу Иртыш - Караганда.

Второй проект касается устойчивой стратегии землепользования на Семипалатинском ядерном полигоне. Предполагается начать планирование совместного землепользования посредством полного информирования местного населения, промышленных предприятий, руководящих органов. По мнению авторов проекта, это гарантировало бы устойчивое и приемлемое с точки зрения радиологии землепользование на этой проблемной территории. Проект ММР согласован с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РК.

Отвечая на вопрос о стоимости новых проектов, Джордж Фукс подчеркнул, что она заключается прежде всего в передаче Казахстану необходимого опыта и знаний. Если же говорить о деньгах, то проект по водным ресурсам стоит 1 млн фунтов стерлингов, а по Семипалатинску - 600 000 фунтов стерлингов. В настоящее время Великобритания реализует у нас пять проектов. Общая сумма технической помощи Казахстану на этот финансовый год составляет 1 млн 200 тысяч фунтов стерлингов. Это только в рамках двусторонних программ, не считая участия Великобритании в международных проектах. Однако объемы помощи расти не будут, поскольку в Великобритании считают, что экономика Казахстана растет достаточными темпами.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Президенты Казахстана и Турции подписали декларацию о сотрудничестве в борьбе с терроризмом. Турция надеется на активное участие Казахстана в реализации проекта "Баку - Джейхан".

19 октября в Астане состоялась встреча Президента Назарбаева с главой Турецкой Республики Ахметом Сезером, совершающим официальный визит в Казахстан.

Во время беседы двух президентов г-н НАЗАРБАЕВ отметил, что с момента провозглашения независимости нашей страны казахстанско-турецкие отношения благодаря интенсивным контактам на высшем уровне успешно развиваются по всему спектру сотрудничества - в политической, экономической, социальной и гуманитарной сферах.

Г-н СЕЗЕР, в свою очередь, подчеркнул неизменность курса Турции на всестороннее развитие дружественных взаимоотношений с Казахстаном и другими государствами Центральной Азии, которые являются одним из важнейших внешнеполитических приоритетов страны.

По окончании переговоров главы государств пописали совместную декларацию о сотрудничестве в области борьбы с терроризмом.

Отвечая на вопросы журналистов, президенты с удовлетворением отметили довольно неплохую ситуацию, складывающуюся в экономическом сотрудничестве двух государств, которая характеризуется объемом внешней торговли в $300 млн, достигнутым за первую половину текущего года. Было сказано также, что есть основания рассчитывать на увеличение товарооборота к концу года до $600 млн.

Турция является лидирующей страной по уровню инвестиций, направляемых на строительство столицы Казахстана. С начала строительных работ в Астане она вложила в различные проекты порядка $1,5 млрд, из которых $460 млн привлечены под гарантии казахстанского правительства.

Предметом обоюдной заинтересованности и важным фактором регионального экономического сотрудничества сегодня является нефтяной проект "Баку - Джейхан", возможное участие в котором Казахстана представляется одним из ключевых вопросов реализации проекта. Из беседы с Президентом Назарбаевым глава Турции сделал вывод, что Казахстан поддерживает данный проект, и выразил надежду на участие казахстанской стороны непосредственно в строительстве трубопровода и разработке технико-экономического обоснования.

Затрагивая тему безопасности в Центральноазиатском регионе, г-н Сезер сообщил, что декларация по сотрудничеству в борьбе с терроризмом, аналогичная той, которая была подписана между президентами, в свое время была принята между Турцией и Узбекистаном.

Президент Сезер в принципе не является ярым противником режима "Талибан" и говорит, что Турция признает официально ту власть в Афганистане, которой удастся объединить все противоборствующие стороны этого государства.

Ожидается, что Ахмет Сезер сегодня примет участие в торжествах, посвященных празднованию 1500-летия города Туркестана.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

Турция намерена оказывать военно-техническую поддержку странам Центральной Азии в борьбе с терроризмом.

Подписанием Совместной декларации о борьбе с терроризмом и Совместного заявления о сотрудничестве завершился в среду официальный визит в Кыргызстан президента Турции Ахмета Неждет Сезера.

Во время пребывания турецкого лидера в Бишкеке стороны обсудили региональные и международные проблемы, сделав основной упор на состоянии двусторонних экономических отношений и проблеме иностранного терроризма. "Турция резко осуждает действия террористических бандформирований, нацеленные на изменение демократического светского строя Кыргызстана и других тюркоязычных стран Центральноазиатского региона",- заявил во время встречи с Президентом Акаевым г-н СЕЗЕР. Он заверил, что турецкая сторона намерена оказывать военно-техническую поддержку странам Центральной Азии, чтобы предотвратить проникновение террористов и религиозных экстремистов.

В частности, в рамках подписанной двумя президентами Совместной декларации по борьбе с терроризмом предполагается обучение кыргызстанских военнослужащих на военных базах в Турции. Кроме того, Турция предоставит Бишкеку до конца 2000 года грант в размере $1,5 млн на решение различных военных задач.

Как отметил президент АКАЕВ, в ноябре состоится очередное заседание межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, что позволить активизировать торговые взаимоотношения двух стран. Ожидается, что уже в следующем году товарооборот между Турцией и Кыргызстаном превысит отметку в $200 млн США против $50 млн по итогам 1999 года. В ходе официального визита были также обсуждены вопросы дальнейшего укрепления культурно-гуманитарного сотрудничества между Турцией и Кыргызстаном.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

В российском Генштабе уверены, что силы стран -участниц ДКБ готовы отразить любую угрозу на таджикско-афганской границе.

Первый замначальника Генштаба Вооруженных сил РФ генерал-полковник Валерий МАНИЛОВ заявил в среду журналистам, что пока "прямых и непосредственных угроз со стороны талибов на таджикско-афганской границе пока не фиксируется", хотя обстановка там "напряженная". По его словам, тем не менее "готовность к парированию опасности обеспечена полностью". Генерал подчеркнул, что объединенные силы государств - участников ДКБ "в состоянии парировать любую угрозу (со стороны талибов) в случае ее возникновения".

Касаясь ситуации в самом Афганистане, г-н Манилов оценил ее как сложную и напряженную. Он отметил, что боевые действия между вооруженными формированиями движения "Талибан" и войсками Северного альянса продолжаются. В настоящее время "определенных тактических успехов с выходом на оперативный уровень добиваются подразделения под командованием Ахмад Шаха Масуда, и они планируют их закрепить", - подчеркнул Валерий Манилов.

Предоставлено Reuters.

"Талибан" считает Россию угрозой Центральной Азии.

Движение "Талибан" заявило, что рассматривает российское присутствие в Центральной Азии как угрозу региону. Заявление Министерства иностранных дел "Талибана" последовало на следующий день после встречи Владимира Путина и президентов пяти других государств СНГ в Киргизии, где они высказывали опасения из-за усиления влияния талибов, расширения исламского фундаментализма и нестабильности в Центральной Азии.

"Принимая во внимание глубокую враждебность России и ее жесткое отношение к афганцам, мы можем сказать, что российское военное присутствие является не только потенциальной угрозой Афганистану, но также всем странам Центральной Азии", - сказал представитель афганского МИДа Фаиз Ахмад ФАИЗ. Путин и президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана подписали в Бишкеке два документа, призванные придать "практическое значение" подписанному в 1992 году этими странами Договору о коллективной безопасности. Исламские боевики в конце лета вторглись в приграничные с Таджикистаном горные районы Киргизии, а также в Узбекистан, президент которого Ислам Каримов считает, что боевики хотят захватить власть в Узбекистане и создать там исламское государство. Власти обеих пострадавших стран утверждают, что боевики прошли подготовку в Афганистане, однако талибы отрицают причастность к бандитам. Напряженность в регионе в последнее время резко возросла после серии побед войск движения "Талибан" над силами оппозиции, в результате которых талибы вышли к границе с Таджикистаном, которую охраняют десять тысяч российских военнослужащих. Г-н Фаиз сказал, что успехи талибов не создают угроз региональной безопасности, а обвинения России в адрес "Талибана" относительно распространения терроризма необоснованны и являются пропагандой, направленной на сохранение влияния в регионе.

"Российские заявления - всего лишь пропаганда с целью создания неверного имиджа "Талибана" в мире", - сказал он. "Талибан" контролирует 95% территории Афганистана, включая столицу Кабул, захваченную четыре года назад. Оппозиция, возглавляемая Ахмад Шахом Масудом, контролирует незначительные горные территории на севере страны.

Предоставлено Reuters.

Казахстан сожалеет о жертвах ближневосточного конфликта.

В Казахстане с глубоким сожалением и обеспокоенностью восприняли сообщения о человеческих жертвах на Ближнем Востоке в результате массовых столкновений между палестинцами и израильтянами. На сегодняшний день число жертв превысило сотни человек, а раненых - более двух тысяч. Применение военной силы с обеих сторон породило новый виток эскалации напряженности и обострило ситуацию в Ближневосточном регионе.

Складывающаяся ситуация не только ставит под удар дальнейшее продолжение переговоров по заключению соглашения об окончательном урегулировании палестино-израильских отношений, но представляет собой серьезную угрозу всему мирному процессу на Ближнем Востоке.

Международные усилия по нормализации ситуации на территориях Израиля и Палестинской администрации, к сожалению, пока не увенчались успехом.

Казахстан всегда выступал за мирные усилия, направленные на обеспечение стабильности на Ближнем Востоке и возобновление переговорного процесса по окончательному урегулированию ближневосточного конфликта в целом. Избежать дальнейшей эскалации напряженности и новых человеческих жертв можно лишь с помощью действенных и согласованных мер между конфликтующими сторонами с использованием соответствующих механизмов ООН, ЕС, других международных и региональных организаций.

МИД РК выражает надежду на то, что стороны проявят выдержку и терпимость, сделают все возможное для прекращения огня и предотвращения действий, способных разрушить перспективу долгожданного мира в регионе.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

2-й "День германской экономики" был посвящен вопросам правовой реформы в Казахстане.

17 октября в алматинском отеле "Хаятт Ридженси" Германский экономический клуб и посольство ФРГ организовали 2-й "День германской экономики". Подобное мероприятие уже проходило в прошлом году. Его организаторы утверждают, что успех 1-го "Дня германской экономики" способствовал расширению программы мероприятия и круга партнеров. Параллельно в отеле открылась "Неделя немецкой кухни", здесь же 26 октября совместно с Институтом им. Гете планируется организовать выступление немецкого вокалиста Михаэла Шифеля.

Если основной темой прошлогоднего "Дня германской экономики" стала проблема законодательной защиты конкуренции, то на нынешнем были затронуты вопросы правовой реформы в Казахстане, о чем рассказал профессор Рольф КНИПЕР. Он работает в странах СНГ по поручению Немецкого общества по техническому сотрудничеству (ГТЦ) в качестве эксперта по правовым вопросам. Основной задачей деятельности г-на Книпера в Казахстане являются консультации по укреплению правовых реформ. Так, по словам г-на Книпера, Федеральное правительство Германии и ГТЦ с 1992 года поддерживают процесс правовой реформы в странах СНГ посредством надрегионального проекта по сотрудничеству в сфере гражданского и хозяйственного права, в котором участвуют все центральноазиатские и кавказские государства, а также Монголия и Молдова. Ежегодно для этих целей предоставляется DM1 млн. Некоторым странам оказывается дополнительная поддержка в рамках двусторонних проектов правового сотрудничества на сумму от DM150 тыс. до DM400 тыс. ежегодно. К таким странам-бенефициарам относятся Армения, Азербайджан, Грузия, Узбекистан и Казахстан. Данные средства были израсходованы для проведения консультаций при разработке таких основных законов, как, например, Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, законы о судоустройстве и др.

По мнению г-на Книпера, все более необходимой становится реформа административного права - как в части урегулирования процедур в государственных и других общественных административных учреждениях, так и в части судебного контроля над административными действиями.

В консультациях придавалось большое значение интеграции стран-партнеров в процедуры и институты международного торгового арбитража, чтобы дать гарантию, особенно иностранным инвесторам, что они могут урегулировать конфликты с местными деловыми партнерами в нейтральных судах, хорошо знакомых с международными хозяйственными проблемами. Под этим углом зрения в Казахстане был разработан национальный закон о торговом арбитраже, который, возможно, в скором будущем будет принят парламентом.

Проект ГТЦ не ограничивался консультациями, а всегда пытался способствовать проведению вновь разработанных законов в практическую экономическую жизнь, что выражалось в помощи при создании специальной литературы. Юридическая специальная литература дополняется научно-популярными статьями на правовую тематику в газетах, а также радио- и телепередачами и другими способами распространения правовых знаний среди населения.

По мнению г-на Книпера, несмотря на все различия между странами-партнерами проекта, можно отметить, что ситуация с частным и хозяйственным правом по сути везде одинакова: из-за длившегося десятилетиями планового хозяйства право недостаточно развито. В то же время между юристами стран СНГ продолжают существовать тесные контакты. Правовая традиция всех государств СНГ ориентирована на европейскоконтинентальное право; сопровождающие трансформационный процесс экономические и социальные изменения в значительной степени схожи. В рамках "Дня германской экономики" в отеле состоялась выставка более чем 40 известных немецких компаний, работающих в Казахстане: ABB, Agfa, Basf, Bosch, Deutsche Bank, Фонд им. Ф. Эберта, Lufthansa, Siemens и др.

Еще одним наиболее интересным событием данного мероприятия стало вручение призов. Германский экономический клуб Алматы вручил студенту факультета экономики Казахстанско-Немецкого университета Александру Маглели премию в виде стажировки в одном из немецких вузов. А представительница ЮКО получила от ГТЦ компьютер за лучший бизнес-план по производству корма.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

Посол ДЖОНС: "Резких изменений в американо-казахстанских отношениях не будет при любом исходе президентских выборов".

18 октября посол США в Казахстане Ричард Джонс выступил перед студентами и преподавателями высшей школы права "Адилет" с докладом, посвященным истории и значению выборов в США.

Интересными выглядят прежде всего оценки посла относительно того, каким образом исход выборов может повлиять на американско-казахстанские отношения. Посол ДЖОНС не прогнозирует резких изменений при любом исходе выборов, считая, что двусторонние отношения будут продолжать развиваться в тех же "стабильных и продуктивных направлениях". Среди них посол назвал (последовательно) совместное снижение угрозы, сотрудничество в военной сфере и региональный диалог, оказание поддержки и консультативной помощи в строительстве демократических институтов, образовательных обменах, поддержку частных инициатив по разработке казахстанских нефтяных и иных природных ресурсов, проблемы окружающей среды и здравоохранения и борьбу с организованной преступностью, включая торговлю наркотиками.

Посол все же считает неизбежным появление у новой администрации своих приоритетов. И даже думает, что с течением времени, возможно, это влияние будет "значительным", но оно будет постепенным. Г-н Джонс сравнил американскую политику с огромным океанским лайнером, где независимо от того, кто стоит у штурвала, для изменения курса необходимо много времени. Различием в случае победы нынешнего вице-президента, если верить американской прессе, станет более активная борьба с террористами, к чему осторожнее относится действующая администрация. В случае победы Джорджа Буша главным приоритетом, как считается, будет усиление национальной безопасности. Посол не прогнозирует также изменений в подходах к нефтепроводу Баку -Джейхан, при Альберте Горе политика будет, очевидно, абсолютно идентичной. В команду Джорджа Буша, вероятно, войдет много советников, участвовавших в начале 90-х в событиях вокруг "Бури в пустыне", и опасения, чтобы слишком много нефти не шло через Персидский залив, вероятно, останутся в силе и предпочтение будет отдаваться путям транспортировки нефти по маршруту: восток - запад, а не север - юг.

Посол с симпатией отозвался о высшей школе права, особенно выделив наличие в ней специального зала, где могут проводиться судебные заседания, что очень важно для будущих юристов.

Николай ДРОЗД.

Посол КАРТАШОВ: "Главная проблема украинско-казахстанского экономического сотрудничества - отсутствие свободных капиталов".

18 октября в Казахско-Американском университете прошла встреча студентов КАУ с Чрезвычайным и Полномочным Послом Украины в Казахстане Евгением Карташовым.

Г-н посол начал с рассказа об экономической и политической ситуации на Украине. В стране за годы независимости было утрачено 50% существовавшего ранее экономического потенциала, и сегодняшняя задача - определение путей реформирования экономики. Объем двусторонних казахстанско-украинских экономических связей за постсоветскую эпоху уменьшился в десять раз. Правда, г-н КАРТАШОВ подчеркнул, что начиная с 1994 года, когда на Украине, собственно, и приступили к политике реформ, отмечается рост экономического сотрудничества. Тем не менее озвученные цифры товарооборота, то есть характеристика экономической составляющей, явно не соответствует тому близкому сотрудничеству и дружбе, то есть политической составляющей двусторонних отношений, которая традиционно горячо декларируется официальными лицами Украины и Казахстана. За восемь месяцев текущего года общий объем двусторонней торговли составил всего $193 млн.

Г-н Карташов считает, что главная проблема - в отсутствии свободных капиталов как с той, так и с другой стороны. Выход из этого положения заключается в создании совместных производственных предприятий по ряду направлений, некоторые из них были тут же обрисованы украинским дипломатом. Первое можно назвать самым любопытным, близким к сенсации: речь идет о возможности создания на базе Ульбинского металлургического завода СП по выпуску ТВЭЛов (тепловыделяющих элементов) для украинских атомных станций. Этот вопрос сейчас изучается специалистами двух стран, заверил г-н посол. Второе направление - СП в космической сфере, конкретно: запуск с Байконура коммерческих спутников с помощью снятых с боевого дежурства ракет СС-20, которых насчитывается сейчас более 170 штук. Казахстанский взнос в это СП должен быть выполнен предоставлением возможностей Байконура, украинский - ракетами. Интересно, что сейчас в Казахстан извне приходит идея, родившаяся когда-то именно здесь: вспомним, что впервые ее озвучил в начале 90-х тогдашний министр науки Галым Абильсиитов. Тогда из этой идеи, как известно, ничего не получилось.

Третье направление в развитии производственного сотрудничества г-н посол видит в сельском хозяйстве, вернее - в сельскохозяйственном машиностроении. В Казахстане, по его данным, около 80% сельхозтехники изношено и скоро начнет выбывать из строя. На Украине же существуют большие мощности по ее производству. Предполагается, что в Петропавловске на базе одного из предприятий будет налажен совместный выпуск комбайна, которому уже придумали название - "Нан".

Хотя эта тема на встрече со студентами не звучала, для полноты картины нельзя не вспомнить, что на протяжении последних лет несколько раз возникали разнообразные проекты сотрудничества между Казахстаном и Украиной. Предполагалось, в частности, создать совместное казахстанско-украинско-американское производство тепловозов, были и проекты в аэрокосмической отрасли. Однако они либо потерпели явное фиаско, либо канули в "информационную Лету". Такой опыт не дает очень больших оснований для оптимизма насчет новых проектов. Хотя общая ситуация меняется: сейчас на Украине отмечается беспрецедентный экономический рост (10% - увеличение промышленного производства, 5,4% - рост ВВП), и, возможно, это сделает жизнеспособными новые инициативы.

Главной темой двустороннего экономического сотрудничества, причем, видимо, в ближайшее время реализующейся, может стать покупка "Казахойлом" Херсонского НПЗ. Г-н посол считает, что победа "Казахойла" в тендере очень вероятна. Хотя осталось все же не совсем ясно - предлагаются ли к продаже чистые активы НПЗ или же Украина хочет продать их вместе с долгами. В свое время официальные лица в Казахстане в кулуарных беседах обращали на это серьезное внимание. Г-н Карташов в ответ на этот вопрос заметил, что данная тема обсуждалась во время недавней встречи Нурлана Балгимбаева с руководством правительства Украины. Вообще г-н посол много говорил о перспективности и взаимовыгодности проникновения "Казахойла" на украинский рынок. Он также заметил, что две казахстанские компании (названы они не были) проявляют интерес к Кременчугскому НПЗ и Феодосийскому нефтеналивному терминалу.

Не была обойдена г-ном Карташовым и тема оппозиции, существующей в Казахстане в отношении проектов нефтяного сотрудничества с Украиной: дипломат упомянул о "некоторых депутатах", которые "не разобрались в экономике и в вопросах реформирования".

Ярослав РАЗУМОВ.

По словам главы МВД, программа борьбы с преступностью до 2002 года не потребует дополнительных бюджетных ассигнований. КНБ намерен постепенно сосредоточиться на разведывательной и контрразведывательной деятельности.

Министр внутренних дел Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ представил 17 октября в правительстве разработанную его ведомством программу по борьбе с преступностью на ближайшие два года. При этом главным "козырем" представленного документа и соответствующего проекта постановления правительства стала относительная экономическая независимость программы от бюджета. Предыдущая программа была рассчитана на 1997/98 годы и содержала, по словам министра, лишь основные направления деятельности до 2000 года, на сегодня, по существу, утратив свое значение. Поэтому разработчики учли опыт реализации прошлых программ, когда значительная часть мероприятий, требовавших в условиях дефицита бюджета дополнительного финансирования, оставалась в итоге невыполненной.

В отличие от предыдущей, новая программа составлена, исходя из реальных экономических возможностей государства и не требует дополнительных затрат из республиканского бюджета. Подавляющее большинство мероприятий, предусмотренных программой, будут осуществлены в пределах ежегодно выделяемых государственным органам и их областным структурам ассигнований по соответствующим статьям республиканского и местных бюджетов.

Основная идея предложенного МВД документа - мобилизовать потенциальные возможности центральных и местных исполнительных органов, сил общественности. В рамках программы предусмотрено принятие ряда законодательных актов, направленных на усиление борьбы с оргпреступностью и коррупционными правонарушениями, преступлениями в сфере экономической деятельности, ужесточение контроля за нелегальной миграцией иностранных граждан. Главный акцент в программе сделан на социальной профилактике правонарушений, предупреждении преступности среди несовершеннолетних, рецидивной преступности, на повышении ответственности местных органов в борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией. Среди профилактических мер, требующих безотлагательной реализации, министр видит: создание республиканской комиссии по делам несовершеннолетних, повышение статуса таких комиссий на местах; восстановление в пределах административных участков ранее существовавших опорных пунктов охраны правопорядка; введение штатных должностей помощников участковых испекторов полиции; развитие сети общественных формирований, детско-юношеских спортивных клубов; открытие в ряде регионов спецшкол для несовершеннолетних с отклоняющимся поведением; создание в областных центрах и крупных городах центров социальной адаптации лиц, не имеющих определенного места жительства.

Значительное место в программе занимают, по словам г-на Сулейменова, меры, направленные на улучшение взаимодействия правоохранительных и спецорганов; решение, по возможности, проблемы их технического переоснащения.

Нашли отражение в программе вопросы пропаганды, а также формирования положительного имиджа правоохранительных органов; расширения международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

Оценивая проект, можно заметить, что новая программа очень напоминает советский опыт, к которому, вероятно, и решили обратиться авторы при разработке "профилактических мер". Привлекательность экономической стороны программы объясняется во многом тем, что сюда не были включены пункты, уже имеющиеся в других программах. Целый комплекс практических мер по предупреждению и борьбе с преступностью предусмотрен рядом действующих программных документов: госпрограммой по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, госпрограммой по борьбе с коррупцией, планом мероприятий стратегии нацбезопасности, комплексной программой профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Поэтому авторы ограничили программные мероприятия, которые дублировали бы указанные документы.

По проекту постановления, утверждающего эту программу, сообщил министр, имелись замечания со стороны Генпрокуратуры и КНБ, которые считают неприемлемым отчитываться о выполнении меро-приятий перед МВД. Поэтому авторы внесли изменения, согласно которым эти органы должны будут отчитываться перед правительством.

Генеральный прокурор Юрий ХИТРИН в целом положительно, хотя и без особого энтузиазма, отозвался о программе, не согласившись, однако, с тем, что она не требует "ни копья денег". "Деньги нужны! - считает Генпрокурор. В частности, для Центра правовой статистики" (при Генпрокуратуре).

Председатель КНБ Альнур МУСАЕВ также поддержал проект МВД, добавив, однако, что КНБ постепенно будет сосредотачивать свою работу на контрразведывательной и разведывательной деятельности. В связи с этим в комитете произведены структурные преобразования: ликвидирован департамент по борьбе с преступностью и оргпреступностью, образованы департаменты по контрразведывательному обеспечению правоохранительных и фискальных органов, по контрразведывательному обеспечению Вооруженных сил, экономической безопасности. Тем не менее КНБ пока не уклоняется от борьбы с преступностью и коррупцией и будет участвовать в программе.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

Отныне любая библиотека может получить доступ к оперативной информации по законодательству.

В минувший понедельник в Казахстанском пресс-клубе компания "ЮрИнфо" заявила о начале проводимой ею акции по поддержке библиотек в рамках программы "Знай закон!". Отныне любая библиотека республики сможет бесплатно получить справочную систему "Юрист", содержащую более 15 000 документов - полную, систематизированную и оперативно обновляемую информацию по законодательству плюс компьютерные средства доступа и анализа этой информации. Около 40 000 комментариев облегчат применение нормативных актов.

Если раньше тексты нормативных актов можно было разыскать в библиотеках, то сегодня это не представляется возможным из-за ухудшения их финансирования и комплектования. "Система "Юрист" - выход из сложившейся ситуации. Имея ее на компьютере, любой пользователь в течение нескольких секунд может найти необходимый ему нормативный акт",- сказал директор "ЮрИнфо" Сергей КИСЕЛЕВ.

Каждый месяц в республике принимается до 500 нормативных актов. Публикуется из них лишь около 20%. Система "Юрист" обновляется еженедельно. Новые документы поступают в информационный банк "Юрист" непосредственно из органов власти и управления на основе официальных договоров и соглашений с компанией "ЮрИнфо". В настоящее время система установлена в двух алматинских библиотеках - Национальной и Научно-технической, а также в Астане и Актюбинске.

Компания "ЮрИнфо" проводит подобную акцию не впервые. В июле прошлого года совместно с Фондом налоговой культуры ею была проведена акция "30 дней", а в декабре 1999 года - "Знай закон!". Эти акции ставили своей целью популяризацию законодательства РК. Кроме того, компания с 1 по 20 октября текущего года проводит конкурс на знание законодательства РК, где в качестве призов выставлены 9 комплектов справочной системы "Юрист" с годовым обслуживанием.

Гульмира АРБАБАЕВА.

Тема налоговой реформы становится главной у оппозиции.

17 октября Форум демократических сил совместно с рядом общественных организаций провели круглый стол по обсуждению проекта нового Налогового кодекса.

Подобное обсуждение проводится оппозицией не впервые (пожалуйста, Панорама № 38, 2000 г.). Весь набор критических аргументов уже озвучен оппозицией. Однако впервые это было сделано столь широко - в зале присутствовали не только все известные оппозиционные деятели и организации, но и вполне лояльные, не замеченные ранее ни в какой фронде. Все они дружно ругали проект Налогового кодекса, его разработчиков и саму фискальную политику государства. То, что парламент отложил рассмотрение проекта до февраля следующего года, не успокаивает оппозицию: теперь, по мнению ее активистов, надо организоваться и подготовить к тому времени альтернативный проект кодекса.

Председатель общественного объединения "Единство" Даметкен АЛЕНОВА заявила, что новый Налоговый кодекс, если окажется принятым, приведет к дальнейшему снижению уровня жизни населения. Налоговое бремя в стране лежит на простых гражданах и малом бизнесе, крупный же бизнес оказался в привилегированном, по мнению г-жи Аленовой, положении.

Особенно сильно критикуют оппозиционеры налоговую политику в отношении недропользователей, в частности то, что налог, уплаченный за пределами Казахстана, по доходам, полученным вне республики, зачитывается при уплате корпоративного налога внутри страны. Критиковались и отношения государства с рядом компаний - "Тенгизшевройл", "Харрикейн" и др. Досталось и своим - в лице "Казахойла". Все более расширяя рамки своей критики, оппозиционные эксперты обвинили правительство в несвоевременной продаже 5% доли в СП ТШО.

Вообще оппозиция все больше обретает вкус к дискуссиям на нефтяную тематику, порой весьма поверхностным (справедливости ради надо отметить, что это - явная реакция на гипертрофированную роль нефтяной темы в официальной пропаганде, а поверхностность оппозиционных деятелей стоит безотвественности высказываний высокопоставленных чиновников). Например, один из участников круглого стола заявил, что, по итогам этого года, в Казахстане будет добыто 40 млн тонн нефти, за которые страна выручит более $10 млрд. Редчайший случай, когда оппозиционные прогнозы оказываются оптимистичнее официальных. "Нефтяная лихорадка" в казахстанском обществе обрастает все новыми симптомами и жертвами.

Самым радикальным оказалось выступление лидера партии "Алаш" г-на АКАТАЕВА. Он призвал: установить налоги для иностранных недропользователей выше, чем для местных; ввести штрафные санкции в отношении тех фирм, которые пренебрегают рабочими-казахами (их должно быть в штате не менее 53%); обложить иностранных граждан, находящихся в Казахстане, специальным налогом за проживание в республике. Вообще на круглом столе звучало немало таких идей и предложений, которые в случае своей реализации, даже частичной, способны раз и навсегда решить проблему отношений с иностранными недропользователями, просто распугав их и оставив патриотов наедине с богатыми недрами республики и прочими проблемами.

Тем не менее можно не сомневаться, что тема налоговой реформы, в частности подготовка альтернативного проекта Налогового кодекса, станет на ближайшие месяцы главной у оппозиции.

Ярослав РАЗУМОВ.

Лидеры движения "За будущее Казахстана" видят себя в Национальном совете по делам молодежи при Президенте РК.

16 октября в Национальном пресс-клубе молодежное движение "За будущее Казахстана" провело пресс-конференцию по итогам своей встречи с Президентом Назарбаевым.

По словам председателя движения Мади БЕКСУЛТАНОВА, на встрече обсуждались проблемы государственной молодежной политики, реформ в сфере образования, занятости, обеспечения жильем молодых семей, социальной защиты молодежи. Лидеры молодежных движений посетовали и на отсутствие молодежных СМИ. Также были подняты вопросы распространения идей религиозного радикализма и сектантства. Президент страны поддержал инициативу движения по проведению I Евразийского фестиваля молодежи "Каспий собирает друзей" в Атырауской области и I Конгресса молодежи Казахстана весной 2001 года в Астане. Глава государства также положительно оценил предложение молодежного движения объявить следующий год Годом образования.

На пресс-конференции был задан вопрос о причастности молодежного движения "За будущее Казахстана" к партии "Отан". По словам г-на Бексултанова, благодаря этой партии движению удалось провести в маслихаты 15 своих депутатов. Более конкретного ответа журналисты не дождались.

В религиозных вопросах движение "За будущее Казахстана" придерживается позиции, что обучение исламу, тем более за свой счет, это личное дело каждого. Лидеры движения уверены, что выпускники зарубежных исламских духовных учреждений "по приезде в Казахстан подстроятся под общественный строй".

В перспективе руководители движения "За будущее Казахстана" видят себя в Национальном совете по делам молодежи при Президенте РК, где они будут способствовать решению проблем молодых людей и прививать им патриотизм. Последнее, по словам г-на Бексултанова, и является идеологией движения.

Гульмира АРБАБАЕВА.

Руководство Русской общины Казахстана утверждает, что защита соотечественников за рубежом становится российским внешнеполитическим приоритетом.

18 октября руководство Русской общины Казахстана провело пресс-конференцию, на которой рассказало о встрече активистов и лидеров общественных славянских, русских и казачьих организаций с Владимиром Путиным во время его недавнего визита в Астану (пожалуйста, Панорама №40).

То, что пресс-конференция проводилась спустя две недели после визита Путина, г-н БУНАКОВ, лидер Русской общины, объяснил "большим количеством кривотолков" по этому поводу. Кривотолки не в последнюю очередь возникли, вероятно, в связи с отсутствием прессы на встрече. Г-н Бунаков объяснил, что это было предварительным, заранее согласованным и одобренным всеми участниками встречи условием, дабы придать беседе "доверительный и конструктивный" характер. Кроме того, г-н Бунаков намекнул, что вокруг самого факта встречи в казахстанских СМИ установилась своего рода информационная блокада.

Сам Юрий Бунаков признает, что желание российского лидера встретиться с представителями русской общественности было полной неожиданностью для них самих. Путин своими манерами и беседой произвел на участников встречи очень приятное впечатление - сам, без помощи референтов, записывал ход беседы и внимательно выслушивал всех. Темой встречи, естественно, стало положение в Казахстане этнических русских, или, как предпочитают говорить руководители общины, "российских соотечественников". Президент России, по словам г-на Бунакова, заявил на встрече, что в этом вопросе существуют серьезные проблемы, и политика России в этом отношении будет меняться - защита "соотечественников" станет одним из внешнеполитических приоритетов. В то же время Владимир Путин отметил, что в России существует два взгляда на этот вопрос. Первый отражает мнение, что необходимо принимать максимально большее количество русских переселенцев из бывших республик СССР, особенно специалистов, и таким образом ослаблять демографическую проблему самой России. Второй взгляд - противоположный: помогать желающим остаться на своей родине "соотечественникам".

Звучала на встрече также тема военно-политической ситуации в Средней Азии, афганской проблемы и вообще комплекса "южных проблем". Лидер Русской общины заявил, что президент России отметил, что эти вопросы более важны для Казахстана, нежели для России.

Г-н Бунаков считает, что данная встреча президента Путина и сделанные им заявления - не некий тактический маневр, а проявление новой серьезной тенденции в политике России. Он считает, что это окажет влияние на национальную политику в самом Казахстане.

Как бы там ни было, но факт подобной встречи действительно является беспрецедентным явлением в постсоветской истории и может стать поворотным моментом в важных политических вопросах. Что тем более призывает отнестись к нему более внимательно и серьезно.

Ярослав РАЗУМОВ.

РНПК заявила о своем выходе из участия в круглых столах по актуальным вопросам социально-экономической жизни.

На этой неделе произошло событие, которое ожидалось давно - Республиканская Народная партия Казахстана (РНПК) заявила о прекращении своего участия в круглых столах по различным актуальным вопросам, активно проводимых в последнее время.

РНПК успела принять участие во встречах по обсуждению Налогового кодекса, законов о земле, о местном самоуправлении и о выборах. При этом, по словам одного из лидеров партии, Амиржана КОСАНОВА, с самого начала в РНПК не было единого мнения по вопросу о необходимости участия в круглых столах - ряд "республиканцев" считали, что этого делать не надо. Толчком к тому, что члены РНПК появились за столом в ходе дискуссий, инициированных Министерством информации и общественного согласия, стало проведение первого подобного меро-приятия в сентябре текущего года под эгидой ОБСЕ. "После этого начался процесс вовлечения наших экспертов в круглые столы",- заявил г-н Косанов. Однако продолжалось это недолго. РНПК "прозрела" и заявила о выходе из участия в дискуссиях, так как они, по мнению лидеров "республиканцев", являются не более чем инсценировкой. Мотивом этого шага является то, что, по словам Бигельды ГАБДУЛИНА, "власти с порога отметают любые наши предложения и альтернативные законопроекты".

Тем не менее РНПК не прекращает работать в законотворческой сфере. По словам г-на Габдуллина, скоро партия обнародует свой проект закона "улучшения молодежной политики" в Казахстане.

- Мы хотели бы, чтоб этот законопроект власть рассматривала как альтернативный и внесла и парламент,- заявил он.

Я. Р.

Экс-министр Крепак считает, что создание ассоциации госслужащих будет способствовать активизации диалога власти и народа.

Прошел год, как принят новый Закон "О государственной службе". С 1 января 2000 года он вступил в силу, заменив действовавший в течение четырех лет Указ Президента, имевший силу закона, "О государственной службе". Уместно отметить, что упомянутый указ выполнил свою роль, заложив основу становления казахстанской госслужбы, и создал базу для ее дальнейшего реформирования. Новый же нормативный правовой акт о госслужбе содержит ряд отличительных особенностей. Пожалуй, самой заметной из них является разделение должностей госслужащих на политические и административные.

Известно, что в соответствии с нормами прежнего закона отставка первого руководителя госоргана как бы провоцировала массовую отставку подчиненных ему госслужащих. Поэтому в их среде наблюдалась обстановка неуверенности в стабильности своей работы. Тем более практика складывалась так, что вновь назначенный руководитель госоргана, как правило, приводил или привозил к месту своего назначения так называемую "свою команду". Прежние работники уходили в отставку вынужденно, но зато на законной основе. Ситуация не могла не отражаться на работе госорганов в негативном плане. Новый закон устранил существовавшие деформации.

Но, как бы ни был привлекателен любой закон, какие бы хорошие принципы в нем ни были заложены, суть вопроса всегда остается прежней - что он дает в конечном результате обществу? В данном случае в роли такого критерия выступает эффективность госслужбы, степень ее ориентации на удовлетворение потребности населения и госаппарата в компетентных кадрах. В последнее время, занимаясь проблематикой госслужбы, я часто задумывался - почему так слабо, как-то незаметно включается в процесс реформ основная масса госслужащих, та самая, которая по действующему закону получила название административных? И этому есть свои причины, в числе которых как бы существуют незримые сдерживающие, а точнее, сковывающие инициативу факторы. В таких случаях принято говорить, что это не вина самих госслужащих, а их беда.

Важную организующую роль в деле заметной активизации этой инициативы, на мой взгляд, могло бы сыграть создание общественного объединения (союза или ассоциации) госслужащих. В качестве его основной цели могло бы стать объединение усилий, инициативы госслужащих в деле поиска, выработки и осуществления мер, направленных на повышение эффективности госслужбы во всех ее сферах и на каждом конкретном участке. Речь идет о вовлечении в процесс осуществления реформ огромного дополнительного потенциала. Того самого, который невозможно задействовать директивным путем. С точки зрения мотивационной направленности, общественное формирование даст возможность регулярного непосредственного общения госслужащих, работающих в различные сферах, обмена опытом своей работы, выявления мнения, обсуждения, апробирования возникающих предложений по неурегулированным законодательством вопросам их деятельности. Если предположить, что членами такой общественной организации изъявят желание и могут состоять также бывшие госслужащие, то такая среда общения будет способствовать и укреплению лучших традиций, обеспечению преемственности поколений. Ведь не все прежде было негативным?.

Кроме того, общественная организация госслужащих может стать своеобразным досуговым клубом, где ее члены будут в свободное от работы время обмениваться взглядами по проблемным вопросам. Наряду с обсуждением проблем госуправления могли бы иметь место вопросы культуры, искусства, различные аспекты общественно-политической жизни. В свою очередь, такая атмосфера может оказать положительное воздействие на формирование высокопотенциального госслужащего.

(Окончание,

пожалуйста, в следующем номере.).

Петр КРЕПАК,

в прошлом госслужащий, входил в состав правительства, избирался депутатом Верховного совета Казахстана.

Облигации ЗАО НКТН "КазТрансОйл" включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Специальный выпуск по материалам ЗАО НКТН "КазТрансОйл" и Казахстанской фондовой биржи (KASE).

19 октября 2000 года решением Биржевого совета KASE от той же даты именные купонные облигации закрытого акционерного общества "Национальная компания по транспортировке нефти "КазТрансОйл" первой эмиссии включены в официальный список ценных бумаг биржи категории "А". Облигациям, имеющим национальный идентификационный номер KZ73LAONAA35, присвоен торговый код KZTOb. Точность котирования в торговой системе KASE установлена до четвертого знака после запятой. О дате начала торгов облигациями будет объявлено дополнительно.

Статус маркет-мейкера облигаций ЗАО НКТН "КазТрансОйл" на KASE присвоен ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы), которое приступит к выполнению своих обязанностей с даты начала торгов. Минимальный объем обязательной котировки облигаций в торговой системе KASE составляет 3 000 долларов США по номинальной стоимости (30 облигаций).

Сведения о выпуске облигаций.

Дата регистрации эмиссии - 13.10.00. Дата эмиссии и начала обращения - 23.10.00. Срок размещения - в течение трех лет с даты начала обращения. Срок обращения - 3 года. Дата погашения - 23.10.03. Номинальная стоимость - 100,00 долларов США. Объем эмиссии по номинальной стоимости - $30 млн (300 тыс. облигаций). Купонная ставка - 9,0%. Выплата вознаграждения (интереса) осуществляется два раза в год - 23 апреля и 23 октября. За ведение реестра отвечает ЗАО "Фондовый центр" (Алматы, лицензия Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам от 12.12.96 года №20050002).

Все платежные процедуры по облигациям производятся в тенге по официальному курсу тенге к доллару США, установленному Национальным банком Казахстана на день оплаты. Выплата вознаграждения осуществляется из расчета временной базы 360/30 (360 дней в году, 30 дней в месяце) лицам, которые приобрели ценные бумаги не позднее чем за 30 дней до даты выплаты. Погашение облигаций будет осуществлено по номинальной стоимости одновременно с выплатой последнего купона путем перевода денег на счета держателей облигаций, зарегистрированных в реестре держателей за 30 дней до даты погашения.

В случае, если дата выплаты купонного вознаграждения или дата погашения облигации приходится на выходной день, выплата будет осуществлена в первый рабочий день, следующий за выходным; держатель облигации не имеет права требовать начисления процентов или какой-либо иной компенсации за такую задержку в платеже.

Средства, мобилизуемые посредством выпуска облигаций, будут направлены на финансирование инвестиционных проектов, направленных на модернизацию существующих и внедрение новых производственных мощностей эмитента.

Финансовыми консультантами ЗАО НКТН "КазТрансОйл" по облигационному выпуску являются ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы) и ОАО "Народный банк Казахстана" (Алматы).

Общие сведения об эмитенте.

Дата первичной государственной регистрации - 14 мая 1997 года. Организационно-правовая форма - закрытое акционерное общество. Вид собственности - частная, 100% акций принадлежат государству. Юридический адрес: Казахстан, 473000, Астана, проспект Республики, 60. Фактический адрес головного офиса: Казахстан, 473000, ул. Букей-хана, 14. Основной вид деятельности - оказание услуг по транспортировке нефти, включая транспортировку нефти трубопроводным, морским и железнодорожным транспортом, а также услуг по транспортировке продуктов переработки нефти и воды по системе собственных трубопроводов, услуг по сливу и наливу нефтепродуктов.

ЗАО НКТН "КазТрансОйл" создано с целью соблюдения экономических интересов Республики Казахстан в вопросах транспортировки, экспорта и импорта нефти и нефтепродуктов, оптимизации структуры управления предприятиями нефтепроводного транспорта, привлечения инвестиций и проведения единой тарифной политики для всех пользователей системы магистральных трубопроводов.

Капитал, акции и акционеры эмитента.

По состоянию на 01.07.00 объявленный уставный капитал составлял Т19 406 071,0 тыс., был выпущен и оплачен полностью. Общее количество акций номинальной стоимостью 1 000,00 тенге каждая (только простые именные) - 19 406 071.

Единственным учредителем и владельцем ста процентов акций ЗАО НКТН "КазТрансОйл" является правительство Республики Казахстан. В соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан от 17 июня 1997 года № 980 "О департаменте управления государственным имуществом и активами Министерства финансов Республики Казахстан" органом государственного управления, осуществляющим полномочия по владению, пользованию и распоряжению государственной собственностью Республики Казахстан, в частности акциями ЗАО НКТН "КазТрансОйл", был определен Департамент управления государственным имуществом и активами Министерства финансов Республики Казахстан. В соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан "О передаче прав по владению и пользованию государственными пакетами акций и государственными долями в организациях, находящихся в республиканской собственности" от 27 мая 1999 года № 659 Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан передал Министерству энергетики, индустрии и торговли (МЭИТ) Республики Казахстан права владения и пользования государственным пакетом акций ЗАО НКТН "КазТрансОйл".

История и краткая характеристика деятельности эмитента.

Компания создана на основании постановления Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 1997 года № 461 "О реорганизации республиканских и государственных предприятий - производственных объединений "Южнефтепровод" и "Магистральные нефтепроводы Казахстана и Средней Азии" в форме закрытого акционерного общества на базе указанных производственных объединений, имущество и активы которых были переданы в уставный капитал ЗАО НКТН "КазТрансОйл". Компания является правопреемником как всех активов, так и всех обязательств реорганизованных предприятий. 14 мая 1997 года компания зарегистрирована Управлением юстиции Алматы в форме закрытого акционерного общества. В начале 1999 года компания перенесла головной офис из Алматы в Астану, в связи с чем 20 апреля 1999 года была произведена перерегистрация юридического лица в Управлении юстиции Астаны согласно свидетельству за №6636-1901-АО.

Численность сотрудников ЗАО НКТН "КазТрансОйл" (без учета дочерних компаний) по состоянию на 1 июля 2000 года составляла 6 773 человека.

Компания имеет долю участия в следующих организациях (данные на 01.01.2000): ОАО "Каспиймунайбайланыс" (доля участия в капитале - 90%; собственный капитал - Т719 829 тыс.), ОАО "Актюбнефтесвязь" (90%, собственный капитал - Т127 741 тыс.), ЗАО "Транспетролеум" (100%, собственный капитал - Т621 380 тыс.), ЗАО "Казтрансгаз" (100%, уставный капитал - Т72,5 тыс.), ТОО "ЭИФ Мунайимпекс" (99%, уставный капитал - Т46 200 тыс.), ОАО "Авиакомпания ЕВРО-АЗИЯ ЭЙР" (100%, уставный капитал - Т268 080 тыс.), ЗАО "НПФ Народного банка Казахстана" (20,8%, уставный капитал - Т183 000 тыс.).

Основная производственная деятельность ЗАО НКТН "КазТрансОйл" заключается в обеспечении транспортировки нефти в Казахстане. Около 80% всей добытой в стране сырой нефти транспортируется по сети трубопроводов компании. ЗАО НКТН "КазТрансОйл" также владеет водоводом, с помощью которого снабжает водой населенные пункты, расположенные вдоль водовода, а также нефтяные промыслы в Западном Казахстане. Прочая деятельность ЗАО НКТН "КазТрансОйл" связана с обеспечением транспортировки нефти и воды и включает материально-техническое снабжение, капитальное строительство и ремонт трубопроводов, ремонт и эксплуатацию технологического и специального транспорта, а также социально-хозяйственную, информационную, инженерно-техническую и образовательную деятельность.

Пунктами назначения при транспортировке нефти являются: соединения с внешними трубопроводными системами (включая трубопровод Атырау - Самара в Западном филиале и трубопровод Жанажол - Орск в Актюбинском филиале); нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) - Атырауский (Западный филиал), Павлодарский и Шымкентский (Восточный филиал); наливные железнодорожные терминалы (эстакады) на насосных станциях в Атырау и Макате (Западный филиал), которые используются для последующей транспортировки нефти за пределы Казахстана и на Атырауский НПЗ; морской нефтеналивной терминал в морском порту в городе Актау через насосную станцию в Актау для доставки нефти на танкеры (Западный филиал).

В состав ЗАО НКТН "КазТрансОйл" входят 3 филиала по магистральным нефтепроводам: Восточный (эксплуатирует нефтепровод, проходящий с севера на юг Казахстана, общей протяженностью 2 574 км, и имеет 14 нефтеперекачивающих станций), Актюбинский (участок нефтепровода Жанажол - Кенкияк - Орск имеет две нитки протяженностью по 360 км каждая) и Западный филиал, который имеет наиболее разветвленную сеть нефтепроводов (протяженность - 2 367 км, из которых 1 232 км - уникальный "горячий" нефтепровод Узень - Атырау - Самара с печами попутного нагрева нефти), водоводов (3 087 км), нефтеналивные железнодорожные эстакады, 22 нефтеперекачивающих и 6 водоперекачивающих станций, а также морской терминал в порту Актау.

По состоянию на 01.01.00 всего в системе ЗАО НКТН "КазТрансОйл" эксплуатируется: 5 844 км (без Каспийского трубопроводного консорциума - КТК) магистральных нефтепроводов; 3 087 км (без КТК) водопроводов; 39 нефтеперекачивающих станций; 6 водоперекачивающих станций; 4 комплекса наливных эстакад (1 - в порту Актау); 2 комплекса сливных эстакад; резервуарный парк объемом 1,2 млн куб. метров.

Объем транспортировки нефти по системе ЗАО НКТН "КазТрансОйл" напрямую зависит от уровня добычи нефти в Казахстане. С 1997-го по 1999 год объем транспортировки нефти увеличился на 8,2% и составил 25,0 млн тонн, выручка от предоставления услуг выросла на 80% и составила 17,7 млрд тенге, себестоимость услуг возросла на 15% и составила 10,1 млрд тенге.

Основной объем транспортировки нефти приходится на нефтепроводы Западного филиала, который ежегодно составляет порядка 60% от общего объема. Согласно прогнозу ЗАО НКТН "Каз-ТрансОйл" объем транспортировки нефти на конец 2000 года составит 27,8 млн тонн, выручка от ее транспортировки - Т34,4 млрд. В связи с ожидаемым увеличением добычи нефти в Казахстане ЗАО НКТН "КазТрансОйл" до конца 2003 года прогнозирует увеличение объемов транспортировки нефти до 32,5 млн тонн.

Чистая прибыль ЗАО НКТН "КазТрансОйл" в 1998 году выросла в 4 раза к предыдущему году, в 1999 году - в 6 раз и составила Т5,7 млрд. На увеличение прибыли влияет не только рост объемов транспортировки и сокращение расходов, но и рост тарифов на транспортировку нефти для нефтедобывающих компаний (начиная с 16.03.2000 - $15,00 за 1 тонну на 1 000 км по всем филиалам, в октябре 1998 года по Актюбинскому филиалу - $3,00, по Западному - $7,13, по Восточному - $9,6), которые с 1998 года устанавливаются в долларах США с целью снижения валютных рисков ЗАО НКТН "КазТрансОйл".

Клиентами компании (пользующимися услугами компании по транспортировке нефти) в настоящее время являются 19 нефтегазодобывающих объединений, крупнейшими из которых являются: СП ТОО "Тенгизшевройл" (порядка 35-37% от общего объема транспортировки ежегодно), ОАО "Мангистаумунайгаз", ЗАО ННК "КАЗАХОЙЛ", ОАО "Харрикейн Кумколь Мунай", ОАО "Актобемунайгаз". ЗАО НКТН "КазТрансОйл" оказывает услуги клиентам на условиях 100% ежемесячной предоплаты. Из 25 млн тонн нефти, которая была добыта клиентами компании в 1999 году, по нефтепроводам транспортировано 78% (42% - на Самару, 7% - на Орский НПЗ, 16% - на ОАО "ШНОС", 7% - на ОАО "АНПЗ", 3% - на ОАО "ПНПЗ"), 14% - железнодорожные отгрузки, 8% - отгрузки морем.

Важнейшие проекты с участием эмитента.

Каспийский трубопроводный консорциум (КТК). Компания не только представляет Казахстан в КТК, но и производит эксплуатацию и техническое обслуживание активов КТК-К, включая головную нефтеперекачивающую станцию Тенгиз. Первоначальная мощность трубопровода - 28 млн тонн с последующим расширением до 67 млн тонн нефти в год. Предполагаемая стоимость проекта первоначального строительства с мощностью 28 млн тонн в год около $2,2 млрд при 67 млн тонн в год - $4,5 млрд. Ввод в эксплуатацию планируется 30 июня 2001 года.

Проект реконструкции и модернизации нефтепровода Атырау - Самара. Реализация проекта позволит увеличить экспортные возможности нефтедобывающих компаний Казахстана на европейский рынок путем увеличения пропускной способности трубопровода Атырау - Самара с 12 млн тонн нефти в год до 15 млн тонн. Стоимость проекта ориентировочно составляет $33,6 млн. Срок окупаемости для казахстанского участка - 4-5 лет.

Проект нефтепровода Кенкияк - Атырау. Реализация проекта обеспечит доступ производителей нефти Актюбинского региона к существующему экспортному нефтепроводу Атырау - Самара и экспортному нефтепроводу КТК. По предварительным расчетам, стоимость базового варианта проекта с мощностью трубопровода 6 млн тонн нефти в год составляет $194,1 млн по мировым ценам.

Данные финансовой отчетности эмитента.

Ниже приводится таблица, составленная специалистами KASE на основании финансовой отчетности ЗАО НКТН "КазТрансОйл" (в тыс. тенге, если не указано иное), которая, в свою очередь, составлялась эмитентом в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ): балансы, отчеты о прибылях и убытках, отчеты о движении денежных средств (кроме 1997 года, который являлся годом создания компании) за 1997-1999 гг., а также промежуточная финансовая отчетность за 2000 год.

Представленная финансовая отчетность компании не была консолидирована ввиду того, что некоторые формальные процедуры по передаче государственного пакета акций дочерних компаний в уставный капитал ЗАО НКТН "КазТрансОйл" не были завершены на момент подготовки финансовой отчетности. После завершения таких процедур финансовая отчетность дочерних компаний будет консолидирована с финансовой отчетностью ЗАО НКТН "КазТрансОйл".

Рост собственного капитала компании на 01.07.00 почти в 4 раза по отношению к концу 1999 года обусловлен тем, что в январе 2000 года американской фирмой American Appraisal Inc была проведена переоценка основных средств ЗАО НКТН "КазТрансОйл" с целью приведения их стоимости к обоснованным рыночным ценам. Все прочее имущество, включая активы социального назначения, чистый оборотный капитал и нематериальные активы, было исключено из оценки. Оцениваемое имущество включало недвижимость, состоящую из зданий и сооружений (в том числе трубопроводы), машины и оборудование, а также незавершенное строительство. Увеличение оценочной стоимости зданий и сооружений составило Т694,4 млн, машин и оборудования - Т40,1 млрд, транспортных средств - Т44,7 млрд. На основании исследования, проведенного компанией American Appraisal Inc, на 10 марта 2000 года обоснованная рыночная стоимость основных средств компании, включая незавершенное строительство, составила $811,0 млн.

Данные аудиторского заключения.

Ниже приводится таблица, составленная специалистами KASE на основании аудиторских заключений Arthur Andersen по финансовой отчетности ЗАО "НКТН "КазТрансОйл" (в тыс. тенге, если не указано иное).

В связи с тем, что компания была создана в мае 1997 года, Arthur Andersen провел аудиторскую проверку только баланса за 1997 год. В заключении по балансу за 1997 год аудитор не подтвердил физическую инвентаризацию в сумме Т1,9 млрд на 31.12.97 года в связи с тем, что не имел возможности ее проверить, а также отметил отсутствие резервов по суммам торговой и прочей дебиторской задолженности, которые серьезно просрочены.

Согласно аудиторским заключениям, финансовая отчетность ЗАО НКТН "КазТрансОйл" отражает точную и достоверную картину финансового положения компании по состоянию на 31 декабря 1997-1999 годов, а также результаты ее деятельности и движение денежных средств на указанные даты в соответствии с казахстанскими и международными стандартами бухгалтерского учета.

Риски, с которыми связана деятельность эмитента.

Государственное регулирование. Как уже указывалось выше, сто процентов акций ЗАО НКТН "КазТрансОйл" принадлежит государству. Тарифы на услуги компании регулируются Комитетом по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. 16 марта текущего года компания получила одобрение Антимонопольного комитета Республики Казахстан на 58%-ное увеличение тарифов.

Квотирование. В настоящее время денежные поступления компании находятся в сильной зависимости от размера квот на транспортировку нефти и нефтепродуктов по территории Российской Федерации.

Рыночные риски. Успешность деятельности компании в значительной степени зависит от благоприятной конъюнктуры нефтяного рынка.

Технические риски. Основным фактором технического риска для ЗАО НКТН "КазТрансОйл" является высокий износ оборудования на отдельных направлениях, что может негативно повлиять на эффективность и качество предоставляемых услуг. Основная часть нефтепроводной системы компании была построена в 70-е (свыше 60% нефтепроводов Западного филиала) и 80-е годы (Актюбинский филиал и 75% трубопроводов Восточного филиала). Трубопроводы рассчитаны на использование в течение 30 лет. К концу 2000 года доля нефтепроводов, которые эксплуатируются более 20 лет, составит 34%, а свыше 30 лет, - 21%. Для снижения влияния факторов этой группы рисков компания ежегодно наращивает объемы капитальных вложений. В 1999 году объем работ по капитальному ремонту составил Т2,2 млрд, в том числе по линейной части - Т1,1 млрд. В первом полугодии 2000 года работы по капитальному ремонту основных средств выполнены на сумму Т1,3 млрд при плановом объеме на текущий год Т3,6 млрд. Объем капитального строительства, выполненного в 1999 году, составил Т5,6 млрд, плановый объем капвложений на 2000 год - Т10,1 млрд.

Казахстанский трубопроводный консорциум (КТК). В середине 2001 года планируется ввод в эксплуатацию КТК, целью которого является обеспечение транспортировки нефти с Тенгизского и Карачаганакского месторождений на международные рынки. Основным клиентом КТК будет СП ТОО "Тенгизшевройл", на долю которого в настоящее время приходится порядка 35-37% от общего объема нефти, транспортируемой ежегодно ЗАО НКТН "КазТрансОйл". Потери по объему транспортировки нефти, связанные с вводом в действие КТК, компания планирует компенсировать за счет строительства новых мощностей, развития транспортных возможностей для нефтедобывающих компаний, а также активизации деятельности на рынке железнодорожных и танкерных перевозок, предоставления операторских услуг владельцам других трубопроводных систем (главным образом из России).

Экологические риски. Для ЗАО НКТН "КазТрансОйл" существует несколько видов экологических рисков. Риски, связанные со сверхнормативным изъятием и механическим нарушением земель, которые возникают при строительстве сооружений, а также с воздействием на водные ресурсы при пересечении водотоков и строительстве прибрежных терминалов. Экологические риски при эксплуатации нефтепроводов связаны с вероятностью возникновения чрезвычайных ситуаций при эксплуатации нефтепроводов, таких как взрывы внутри оборудования; взрывы и пожары в помещениях, на открытых площадках и трубопроводах при утечке продукции; выбросы нефти и нефтепродуктов в воду и атмосферу при аварийной разгерметизации оборудования, трубопроводов и емкостей. Экологические риски при транспортировке нефти с применением самодвижущихся средств (судов, автомобилей, железнодорожных составов) связаны с вероятностью возникновения таких чрезвычайных ситуаций, как повреждение судна, баржи в результате столкновений или неблагоприятных погодных условий, столкновение или сход с рельс железнодорожных составов, результатом которых могут явиться разливы нефти, взрывы, пожары.

В настоящее время у ЗАО НКТН "КазТрансОйл" отсутствует резерв или фонд на ликвидацию последствий в случае возникновения аварийных ситуаций при транспортировке нефти по нефтепроводу (или иным способом).

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций компания будет ликвидировать последствия аварий за счет текущих средств.

В 2000 году компания заключила договор с ЗАО "Aon Kazakstan", которая является подразделением компании Aon Group Limited (Лондон), на разработку программы управления рисками, включая вопросы страхования собственности, бизнеса и ответственности ЗАО НКТН "КазТранс-Ойл" от производственных и экологических рисков. В настоящее время на базе данного обследования разработана программа управления рисками, реализация которой будет начата в 2001 году.

Компания и ее финансовые консультанты не осуществляли денежную оценку возможного влияния экологических рисков на результаты деятельности ЗАО НКТН "КазТрансОйл".

Финансовое состояние компании. Собственный капитал ЗАО НКТН "КазТрансОйл" в результате проведенной в марте 2000 года переоценки основных средств компанией American Appraisal Inc увеличился с Т25,1 млрд до Т102,9 млрд. Однако данные изменения в финансовой отчетности не аудировались, и влияние данной операции на мнение аудитора по итогу деятельности компании за 2000 год предсказать в настоящее время не представляется возможным.

До конца текущего года ЗАО НКТН "КазТрансОйл" должно погасить задолженность по ранее полученным кредитам в размере $18,2 млн (только сумма основного долга).

Подготовлено агентством "ИРБИС".

Нацбанк продемонстрировал прессе, что Закон о консолидированном надзоре принят из-за несоответствия системы банковского контроля международным требованиям.

18 октября Национальный банк, проводящий через парламент закон о консолидированном банковском контроле, решил воочию продемонстрировать журналистам, что первопричиной появления проекта стало несоответствие системы банковского контроля в Казахстане международным требованиям.

С докладом, посвященным главным образом международным стандартам в области консолидированного банковского надзора, выступил директор проекта по реформе банковского надзора USAID Брайн Стайруолд, который, впрочем, оговорился, что представляет только самого себя и ни в коем случае не точку зрения Нацбанка или американского посольства. По мнению г-на СТАЙРУОЛДА, несоблюдение только одной статьи из 25 статей Базельской конвенции, касающейся консолидированного банковского надзора, делает бессмысленным реализацию остальных 24.

Руководитель департамента USAID также подтвердил, что в ходе проверки МВФ именно состояние консолидированного контроля в Казахстане вызвало критические оценки фонда. Г-н Стайруолд также отметил разницу между Западом, где возможность какой-либо корпорации приобрести банк, фактически исключена и Восточной Европы и СНГ, где банки, напротив, часто оказываются "корпоративными". Банковская сфера, сопряженная с работой с деньгами клиентов, традиционно предполагает высокие этические требования, и система консолидированного надзора, в частности, предусматривает согласие контролирующего органа на приобретение и контроль над крупными пакетами акций банков. Причем при выдаче разрешений банковский надзор оценивает не только степень финансовых рисков для банка, но и профессионально-моральные качества тех, кто будет голосовать этими акциями, и сделки часто оказываются недействительными именно по последнему основанию. В США, правда, есть возможность оспорить решение контролирующего органа в суде.

Комментируя выбор Казахстаном уровня в 10% акций банка как минимального, на который требуется специальное разрешение, г-н Стайруолд назвал его совершенно правильным, в США он тоже составляет 10%, а в других странах с небольшими вариациями колеблется вокруг этой отметки. Говоря о различиях в контроле за финансовым рынком, эксперт отметил, что в Великобритании банковский сектор, рынок ценных бумаг, страховой и пенсионной секторы контролируются одним органом - в США же для каждого из них существует своя контролирующая инстанция. В то же время г-н Стайруолд готов "дать голову на отсечение", что, будь у американцев возможность начать все сначала, они, вероятно, пошли бы по британскому пути, сейчас же на это не "хватает политической воли". В Казахстане, по мнению представителя USAID, "не выражающего точку зрения Национального банка", слияние выглядит преждевременным, но "размышлять об этом нужно уже сейчас". Необходимы, по крайней мере, нормальный обмен информацией и отсутствие одинаковых сторон деятельности финансовых групп разными контролирующими структурами.

Азиатский, российский и латиноамериканский кризисы, последовательно влиявшие на появление следующего, были вызваны разными причинами, но общим в них была именно нерасторопность банковского надзора. Ужесточение международных стандартов в области банковского надзора стало уроком кризиса и выглядит в общем достаточно "свежим", обычный временной лаг между Западом и Казахстаном оказывается на сей раз гораздо короче.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

Банк ТуранАлем профинансировал запуск завода Pepsi в Алматы.

16 октября в Алматы состоялось открытие завода Pepsi, на котором будут производиться 4 всемирно известных брэнда компании - Pepsi, 7up, Mirinda, Aqwa Minerale. Стоимость проекта, запущенного с помощью банка ТуранАлем, составила $7 млн, причем банк предоставил PRG Bottlers, начавшей осуществлять выпуск Pepsi, так называемое смешанное финансирование, частью в виде живых денег, частью банковских гарантий.

Очевидно, неизбежная конкуренция с "Кока-колой" была расценена менеджерами PRG Bottlers и его владельца - казахстанской компании RESMI Group, как безусловно позитивная вещь для потребителя, дающая ему больше возможностей выбора. В международном масштабе конкуренция становится двигателем всевозможных новаций. Представляющий на церемонии местные власти заместитель акима Алматы Кайрат БУКЕНОВ радовался больше всего новым рабочим местам, а также отметил позитивную тенденцию импортозамещения, наметившуюся в сфере производства продуктов питания. Речь, таким образом, идет об импортозамещении Pepsi. Проект был высоко оценен и присутствовавшим на церемонии послом США Ричардом ДЖОНСОМ.

Николай ДРОЗД.

Представители малого бизнеса считают, что проект Налогового кодекса не стимулирует развитие производства и легализацию доходов.

13 октября Министерство государственных доходов провело презентацию раздела "Налогообложение малого бизнеса" проекта Налогового кодекса РК. Обсудить творчество отечественных фискалов пришли не только потенциальные налогоплательщики - субъекты предпринимательства, но и эксперты, депутаты, представители общественных объединений.

Нововведение в представленном разделе предусматривает специальный налоговый режим для субъектов малого бизнеса , который предполагает упрощение учета объекта обложения, начисления налогов, а также процедуры составления налоговой отчетности в виде упрощенной декларации. Теперь расчеты с бюджетом будут осуществляться на основе разового талона и патента. Введенный режим устанавливает особый порядок исчисления и уплаты социального налога и корпоративного или индивидуального подоходного налога (за исключением индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты) и распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соттветствующих установленным критериям по доходу, численности работников, видам деятельности.

Данный режим не могут применять: 1) налогоплательщики, имеющие филиалы, представительства или иные обособленные структурные подразделения, дочерние организации юридических лиц и зависимые акционерные общества; 2) налогоплательщики, осуществляющие определенные виды предпринимательской деятельности, перечень которых дается в Кодексе (производство подакцизной продукции, недропользование, отдельные виды лицензируемой деятельности).

Расчеты налоговых обязательств в специальном налоговом режиме производятся путем применения к доходу налогоплательщика единой ставки налогов, которая дифференцируется в зависимости от размера полученного дохода. Кроме того, в качестве меры государственного стимулирования создания новых рабочих мест, а также с целью легализации фактической численности работающих введена норма по уменьшению суммы налогов, исчисленных по упрощенной декларации (на1,5% за каждого наемного работника исходя из среднесписочности наемных работников). Через гибкую систему ставок создан стимул для открытого роста предпринимательской деятельности.

Судя по валу недовольств и упреков в адрес авторов кодекса, труд налоговиков народом был не понят и не принят. Следовательно, мнение большинства участников презентации было однозначным - критичным. К примеру, депутат мажилиса Гани КАСЫМОВ отметил упущение при работе над проектом юридической экспертизы законодательства на соответствие ранее принятым законам и нормативным актам правительства. Г-н Касымов уверен, что новый Налоговый кодекс не будет принят в той редакции, в которой его предлагает Мингосдоходов. Большинство бизнесменов ожидало от документа расширения патентной системы, оправдывавшей себя в течение нескольких лет и в данной ситуации суженной. Предприниматели недовольны и внедрением налога с оборота, который будет составлять 4% или 13%. "В розничной торговле средняя накидка на товар составляет 15%. Если оборот в этой сфере торговли будет составлять свыше Т9 млн, то тринадцатипроцентный налог в этом случае задушит", - считают представители малого бизнеса. Кроме того, они отметили разницу исчисления налогов между физическими и юридическими лицами, что может привести к раздроблению последних.

Исполнительный директор Ассоциации рынков Марат ГАЛИЕВ заявил, что законопроект не стимулирует развитие производства и легализацию доходов, в связи с чем возглавляемая им организация намерена обратиться к Президенту и парламенту с предложением отклонить его принятие.

Гульмира АРБАБАЕВА.

Фонд развития малого предпринимательства намерен выдавать гарантии под кредиты со следующего года.

18 октября в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция с участием председателя правления ЗАО "Фонд развития малого предпринимательства" Бахытжана Сагинтаева и начальника управления проектного финансирования фонда Сапаргали Жумалиева. Инициаторы пресс-конференции проинформировали о проделанной на сегодня фондом работе.

Напомним, что фонд был образован постановлением правительства в 1997 году и оказывает поддержку малому бизнесу по 3 программам, финансируемым ЕБРР, АБР и республиканским бюджетом.

За время деятельности фонда, сообщил г-н САГИНТАЕВ, было создано и поддержано около 42 000 рабочих мест. В настоящее время фонд ведет работу с Национальным банком по получению лицензии на выдачу гарантий субъектам малого предпринимательства. По прогнозам г-на Сагинтаева, возможно, со следующего года фонд уже будет выдавать гарантии. Он сообщил, что сегодня до 60% кредита можно использовать для пополнения оборотных средств по проекту. Другое нововведение связано с процессом утверждения проекта. Раньше проект рассматривался в правлении и совете директоров фонда, утверждался комиссией межведомственного совета правительства. Сегодня из этой цепочки исключено последнее звено.

На 1 октября по программному займу АБР для сельскохозяйственного сектора фондом было профинансировано 52 проекта на общую сумму свыше $34 млн. Общий размер 2-го транша АБР составляет $55,6 млн (первый транш проходил через компанию "Агролизинг"). Кредиты выделяются сроком до 5 лет, в том числе льготный срок составляет до 2 лет. В освоении средств займа участвовали 11 банков второго уровня и ОАО "Астана-Финанс". По 5 проектам состоялось досрочное погашение кредита. Факты невозврата кредитов также имеют место. В этом контексте был упомянут западноказахстанский "Газ-промбанк", который участвовал в финансировании 5 проектов. Заемщики не смогли погасить кредит, а банк лишился лицензии на свою деятельность. Фонд вынужден был прибегнуть к помощи прокуратуры.

Программа ЕБРР для малого предпринимательства в мае текущего года отметила свое двухлетие в Казахстане. Общая сумма кредита составляет $77, 5 млн, размеры кредитов - от $100 тыс. до $200 тыс., ежемесячные ставки - 2-3% в тенге и 1-2% в долларах. В целом на сегодняшний день было выдано 6 858 кредитов на общую сумму около $53 млн. Из общего количества кредитов просрочка была допущена на общую сумму $247 384, или 0,75%. Текущий портфель банков, участвующих в программе, составляет $21 700 тыс., или более 3000 кредитов. В мае планировалось довести объем текущего портфеля до конца года до $25 млн, что, по словам г-на Сагинтаева, уже практически осуществлено. Вероятно, до конца года будет открыт еще один транш ЕБРР на сумму $5 млн.

В рамках программы по поддержке отечественных товаропроизводителей (импортозамещения) через фонд было профинансировано 14 инвестиционных проектов на общую сумму, превышающую $22 млн, из которых 11 уже начали реализовываться. Сроки кредитования составляют 5-7 лет, процентные ставки - от 3 до 18% годовых. Программа реализуется в 5 областях.

Более подробную информацию о деятельности фонда можно получить на веб-сайте www.fund.kz.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

По мнению советника президента Кыргызстана, доллар США должен быть введен на территории стран ЦА как национальная денежная единица.

Такое мнение высказал советник президента Кыргызстана, сотрудник Центра социально-экономических исследований в Варшаве Марек ДОМБРОВСКИ журналу "АКИ-пресс". Он считает, что такое решение привело бы к ряду положительных последствий. Предполагается, что замена сома на доллар снизила бы транзакционные издержки во внешнеторговых операциях, помогла бы быстро снизить инфляцию. Это улучшило бы инвестиционный климат в стране, помогло бы устранить один из факторов риска в банковском секторе, связанный с несбалансированностью валютных активов и пассивов в условиях девальвации. Долларизация страны способствовала бы приходу иностранных банков в Кыргызстан.

Для успешного проведения предлагаемой реформы необходимо накопить чистые валютные резервы НБКР в размерах, позволяющих произвести обмен сомовых обязательств Нацбанка на доллары и преодолеть последствия банковского кризиса начала 1999 года.

В интервью Панораме кыргызские эксперты высказали, что у Кыргызстана и стран Центральной Азии достаточно финансовых возможностей для поддержания собственной национальной валюты.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

Руководство ЦАВСа поддержало правительство в его критике "Эйр Казахстан".

17 октября состоялась пресс-конференция главы Центрального агентства воздушных сообщений (ЦАВС) Толеугазы Сексенбаева. Первоначально предполагалось, что пресс-конференция будет посвящена 3-летию ЦАВСа и его успехам, но прошедшее накануне заседание коллегии Минтранскома с участием Премьер-Министра (пожалуйста, 3-я стр.), на котором было заявлено о фактическом банкротстве "Эйр Казахстан", сделало главной темой пресс-конференции критику ситуации на казахстанском авиационном рынке со стороны г-на СЕКСЕНБАЕВА - одной из возможных кандидатур на занятие руководящих должностей в будущих авиационных структурах.

До того, как возглавить ЦАВС, г-н Сексенбаев был вице-президентом "Эйр Казахстан", откуда он "ушел" в феврале 1998 года по принципиальным соображениям. Главная критика г-на Сексенбаева была связана с "непрофессионализмом" руководителей национальной авиакомпании и выживанием оттуда "настоящих профессионалов". Руководитель ЦАВСа также критиковал недопуск в Алматы полетов самолетов российского Аэрофлота, который не только не отнимал бы рынок у национального авиаперевозчика, но, напротив, по мнению г-на Сексенбаева, способствовал бы привлечению новых пассажиров. В том же, что касается позитивных действий, которые должны быть предприняты на авиационном рынке, г-н Сексенбаев не был оригинален, повторив главные идеи Минтранскома.

Так, глава ЦАВСа считает правильным появление новой национальной авиакомпании в Астане, кроме этого, 2 авиакомпании должны существовать в Алматы и на западе страны. Отвечая на вопрос Панорамы о том, как, по его мнению, должно состояться банкротство "Эйр Казахстан", г-н Сексенбаев также предложил обменять акции компании на задолженность основным кредиторам. Собственно, это похоже как раз на то, чего они добиваются, и это в общем не выглядит классическим банкротством. Так или иначе, г-н Сексенбаев высказался против повторения варианта с "Казахстан ауе жолы", когда из процесса банкротства были выведены основные активы компании.

Николай ДРОЗД.

С 19 октября "Казахстан темир жолы" не пропускает таджикские пассажирские поезда.

Откликаясь на просьбу Министерства путей сообщения Российской Федерации, РГП "Казахстан темир жолы" с 00.00 часов 19 октября с.г. вводит 100-процентное ограничение на пропуск по своей территории пассажирских поездов формирования Таджикской железной дороги.

Такое обращение российских коллег к руководству РГП "Казахстан темир жолы" поступило в связи с тем, что таджикские составы (поезд №№223/224 сообщением Душанбе - Москва) продолжают следовать через территорию России с нарушениями санитарных норм и правил противопожарной безопасности. Это создает серьезную угрозу безопасности движения, здоровью и жизни пассажиров. Особенности поездов Таджикистана хорошо знакомы и казахстанским железнодорожникам, постоянно выявляющим в этих составах безбилетных пассажиров, неоформленный и превышающий все допустимые весовые нормы багаж.

Например, 15 октября на станциях Бейнеу и Макат был задержан таджикский пассажирский поезд №223 Душанбе - Москва. В результате проверки в нем обнаружено 55 безбилетных пассажиров, выгружено 4 тонны сверхнормативного груза, в том числе 3,6 тысячи тонн скоропортящихся фруктов. Всего же за 9 месяцев 2000 года на территории Казахстана задержано 45 таджикских пассажирских поездов, в которых выявлено более 118 тонн перегруза. Также следует напомнить о неоднократно регистрировавшихся в поездах Таджикистана случаях перевозки наркотиков, контрабандных товаров, нелегальных мигрантов. Наконец, уместно упомянуть и о проблеме задолженностей таджикской стороны перед РГП "Казахстан темир жолы" за предоставление железнодорожных услуг, очень серьезно препятствующей развитию сотрудничества между железнодорожными администрациями двух стран. На 1 сентября задолженность составила $1605012 и имеет тенденцию неуклонного роста.

Ярослав РАЗУМОВ.

(по материалам РГП КТЖ).

Chevron и Теxaco объявили о слиянии. В результате чего влиятельность Chevron в Казахстане усилится.

В начале этой недели стало известно о крупнейшей сделке на мировом нефтяном рынке - слиянии компании Chevron, осуществляющей самый крупный проект в казахстанской нефтяной сфере на Тенгизском месторождении, с другим нефтяным гигантом - Теxaco.

В распространенном по этому поводу официальном пресс-релизе отмечается, что объединенная компания Chevron-Теxaco будет обладать "первоклассными позициями в нефтедобывающей промышленности по запасам, добыче и разведке, владеть интегрированным бизнесом во всем мире по нефтепереработке и маркетингу, глобальным бизнесом по производству химической продукции, значительными основами для роста объемов добычи природного газа и выработки электроэнергии, а также лидирующими позициями в промышленности по внедрению инновационных технологий". Ожидается, что по истечении 6-9 месяцев с момента завершения слияния объединенная компания достигнет ежегодной экономии в размере $1,2 млрд. Слияние будет означать и увеличение доходов и денежного потока на единицу акции новой компании после достижения экономии средств. Сэкономленные $1,2 млрд сложатся из $700 млн экономии за счет более эффективной деятельности по разведке и добыче, $300 млн - за счет консолидации корпоративных функций и 200 млн, сэкономленных на других видах деятельности. Компании предполагают, что в результате слияния будет сокращено около 7% из 57 тыс. сотрудников, составляющих объединенные трудовые ресурсы теперь третьей по величине компании в американском нефтегазовом секторе. В результате сложной процедуры обмена акциями акционеры Chevron окажутся владельцами примерно 61% объединенного акционерного капитала, а за акционерами Теxaco останутся 39%.

Активы объединенной компании составят $77 млрд. По утверждению газеты "Известия", Chevron поглотил более крупную Теxaco, благодаря "сделке с суммой более $35 млрд", кроме того, "Chevron принимает на себя обязательства по долгам Теxaco, которые оцениваются в $7,5 млрд". Дэйв О'Райлли, председатель правления и главный администратор Chevron, сохранит свои прерогативы в объединенной компании. Его коллега из Теxaco Питер Бижур станет вице-председателем объединенной компании, курируя нефтепродукты, энергетику и химическую промышленность. Ричард Мацке, вице-председатель Chevron, руководящий деятельностью, связанной с разведкой и добычей, сохранит свой пост в объединенной компании.

Каспийский регион упоминается в пресс-релизе об объединении в связи с тем, что "компания укрепит здесь теперь позиции крупнейшего производителя". Кроме того, там говорится, что Chevron-Теxaco будет обладать запасами мирового класса и возможностями для роста как в западной Африке, так и в Каспийском регионе". Объединенная компания усиливает позиции практически во всех нефтедобывающих регионах, в частности в Бразилии, Мексиканском заливе и западной Африке.

Chevron-Теxaco выразила готовность выполнить все требования Федеральной торговой комиссии США, которая следит за тем, чтобы слияние компаний не приводило к сверхконцентрации на рынке, и новая компания не исключает даже возможности продажи части активов переработки и сбыта сырой нефти на американском рынке.

Алматинский офис Chevron не комментирует, как слияние может сказаться на позициях компании в Казахстане, отмечая, что в курсе сделки были лишь самые высшие менеджеры компаний. Очевидно, что и в Казахстане Chevron нарастит в результате слияния мускулы, пусть и не в такой степени, как в мире в целом, получив участие Теxaco в казахстанских проектах.

Николай ДРОЗД.

Экс-министр Аблязов предлагает новый план перераспределения доходов от нефтяного экспорта.

На этой неделе к депутатам парламента обратился экс-министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар Аблязов. В письме, розданном каждому из них, г-н Аблязов предложил новый план перераспределения доходов от нефтяного экспорта в пользу бюджета путем резкого повышения экспортных тарифов "Казтрансойла" и "Казахстан темир жолы". Экс-министр предлагает получить таким образом до миллиарда долларов, покрыть дефицит бюджета и существенно увеличить некоторые другие расходные статьи, в частности, расходы на оборону (г-н Аблязов говорит даже о возможности начала перехода на профессиональную армию) и на сельское хозяйство.

В интервью Панораме г-н АБЛЯЗОВ постарался опровергнуть возможные аргументы скептиков по отношению к его плану и еще раз мотивировать свои предложения, плюсы которых выглядят, впрочем, довольно очевидно. Двух-трехкратный рост мировых цен на нефть по отношению к моменту наивысшего ценового падения в конце 1998 года не привел к пропорциональному росту нефтяных поступлений в бюджет. Себестоимость добычи одного барреля нефти в Казахстане, по оценкам г-на Аблязова, не превышает $6, а у крупнейших нефтедобывающих предприятий, в частности, эта себестоимость составляет всего $2-$3. В наихудшем варианте доход с одного барреля нефти превысит $20. Учитывая то, что казахстанский экспорт приближается к 30 млн тонн, общая сумма официальных и скрытых доходов нефтяных экспортеров оценивается им в $4,2 млрд.

Г-н Аблязов считает оправданным получение с помощью тарифов в бюджет с каждого барреля примерно $5 из двадцатидолларового дохода экспортеров. В нынешней ситуации, когда в бюджете закладывается средний уровень мировых цен на нефть в $22 за баррель, на самом деле эти оценки не слишком влияют на планируемые доходы от нефти (в бюджет-2000 закладывались цены в $16). Фактически государство рассчитывает лишь на подоходный налог с юридических лиц, который, однако, не платит согласно контракту крупнейший экспортер - СП "Тенгизшевройл". СП начнет платить доходы лишь с достижения уровня добычи в 12 млн тонн, и неизвестно, когда это произойдет. Говоря о своем опыте в качестве министра, г-н Аблязов вспомнил безрезультатные конфиденциальные переговоры об изменении условий приватизационных контрактов с нефтяными компаниями в момент "плохого рынка". Тогда даже предложение снять акцизы на сырую нефть в обмен на работу по действующему казахстанскому законодательству не было принято, например, Китайской национальной нефтегазовой компанией. Акцизы в условиях крайне низких мировых цен, тем не менее, были сняты, но их невозможно ввести вновь при высоких ценах, так как контракты предусматривают лишь улучшение, но не ухудшение налогового режима.

Комментируя по просьбе Панорамы все возможные альтернативы повышения тарифов на транспортировку, г-н Аблязов признал их малореалистичность в условиях действующих контрактов. Так, он назвал "совершенно невозможной" идею квотирования экспорта, даже в ее последней модификации, предусматривающей продажу квот на конкурентной основе, и удивлен, что нынешнее правительство вообще попыталось пойти таким путем, так как отсутствие ограничений экспорта заложено фактически во всех контрактах, и после подачи исков "правительство проиграло бы не то что в международных, но даже местных судах". Введение экспортных пошлин, увязанных с мировыми ценами на нефть, как это было сделано в России, что в сочетании с другими регулирующими мерами дает позитивный эффект в виде профицита бюджета, также малореалистично по тем же причинам. Пошлины "платил бы только "Казахойл". Не следует также ожидать значительного роста поступлений от введения законодательства о трансфертных ценах, в лучшем случае компании начнут показывать скрытый доход, но, например, "Шеврон" и так торгует нефтью по мировым ценам.

По мнению г-на Аблязова, повышение транспортных тарифов неизбежно вызовет сопротивление иностранных компаний и, возможно, даже попытки доказать, что увеличение тарифов является ухудшением налоговых условий, тем не менее, по его мнению, при наличии политической воли новые тарифы могли бы быть введены уже с 1 января, в худшем случае - с 1 февраля. Для этого не требуется какого-либо изменения законодательства. Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Аблязов, правда, не исключил необходимости внесения изменений в антимонопольное законодательство. Также "технической" он назвал проблему - как сделать так, чтобы полученные доходы от тарифов не оставались бы в "Казахстан темир жолы" и "Казтрансойле". Новые тарифы, по мнению экс-министра, должны также увязываться специальной шкалой с уровнем мировых цен на нефть, что, в общем, исключает возможность тарифного произвола и позволяет довольно оперативно реагировать на изменение цен.

Повышение экспортных тарифов не коснется, разумеется, поставок на казахстанские НПЗ, которые, напротив, должны стимулироваться. Г-н Аблязов, комментируя вопрос Панорамы о том, насколько Казахстан сможет повлиять на тарифы КТК, который вступит в строй уже осенью будущего года, высказал мнение, что на казахстанском участке "возможности для такого влияния есть".

Мухтар Аблязов скептически относится к возможности аккумулирования средств, полученных таким образом, в новый "Нефтяной фонд", считая, что не совсем понятно, почему в него пойдут деньги от продажи 5-процентного пакета СП "ТШО". Вопреки официальной оценке г-н Аблязов считает, что эти деньги не могли бы привести к "переукреплению" тенге, поскольку лежали бы на валютном счету в Минфине, если средства не на что использовать внутри страны. Поскольку хранить их предполагается на зарубежных депозитах или ценных бумагах, не совсем понятно: зачем все же было продавать эти 5%? Экс-министр также в общем не согласен с тем, что с помощью увеличения тарифов можно надавить на экспортеров и заставить их изменить контракты, поскольку складывается впечатление, что на это они не пойдут ни при каких условиях, чтобы застраховать себя от внутренних изменений в Казахстане. И с "их точки зрения это совершенно здравая позиция".

Г-н Аблязов также отметил, что в экономике Казахстана явно не хватает "нефтяных денег", которые должны были бы появиться в результате повышения цен, и некоторые отрасли, в частности, сельское хозяйство, напротив, начинают испытывать депрессию в связи с ростом цен на ГСМ. Механизм частичного удешевления ГСМ, примененный для сельского хозяйства, выглядит не слишком рыночным, поскольку удешевленные ГСМ могут раздаваться на разных условиях "любимым и нелюбимым".

Помимо "тарифных" предложений, г-н Аблязов обратился к депутатам еще с одним письмом, касающимся водоснабжения южных регионов и схемы взаимодействия с Киргизией - вода и электроэнергия в обмен на уголь, что дает повод говорить о первой вспышке политической активности экс-министра с момента ухода в отставку правительства Балгимбаева.

Комментируя для Панорамы вторую свою инициативу, г-н Аблязов оценил потери только хлопководов из-за недостатка воды в $30 млн, всего же, учитывая мультиплицирующий эффект, эти потери, вероятно, могут быть оценены в $50 млн, что несопоставимо с возможными потерями при реализации схемы, придуманной г-н Аблязовым в бытность президентом КЕГОКа. Поставки угля в обмен на электроэнергию должны осуществляться примерно на сумму в $11 млн. Даже при том, что за половину электроэнергии, возможно, не удастся получить плату, возможные потери составят $5-5,5 млн - цифру, не сопоставимую с прямыми потерями хлопко- и рисоводов. Если бы в бюджет была заложена соответствующая компенсация, схема оказалась бы работающей. Г-н Аблязов считает не совсем корректными ссылки на то, что вода "разбирается по пути в Узбекистане", поскольку если бы Казахстан выполнял все свои обязательства, то узбекские мелиораторы вынуждены были бы считаться с позицией Кыргызстана, поскольку сами поставляют по похожей на казахстанскую схеме - газ вместо угля.

Экс-министр также поставил под сомнение идею строительства водохранилища, на которое, по экспертным оценкам, пришлось бы потратить около $200 млн, которые могли бы быть взяты только в кредит с выплатой соответствующих процентов.

Очевидно, что предложение о получении нефтяного миллиарда за счет тарифов будет по крайней мере популярно у депутатов, как и то, что оно само по себе, без учета личности автора не может быть особо неприятно и правительству, от которого все еще ожидают "результативной игры" с нефтеэкспортерами в связи с предпринятой попыткой "проанализировать" нефтяные контракты. Это заставляет отнестись к частным предложениям г-на Аблязова достаточно серьезно.

Николай ДРОЗД.

Подписание невыгодного договора с "Харрикейн" экс-руководитель ШНОСа объясняет "недостаточным знанием английского языка".

Вслед за пресс-конференцией в Алматы экс-председатель совета директоров ШНОСа Нурлан Бизаков выступил на профсоюзном собрании предприятия.

Г-н БИЗАКОВ сообщил, что его не пускают на завод, и подтвердил, что будет восстанавливаться в своей должности через суд. Он отметил, что канадское руководство компании уже начало избавляться от ведущих специалистов завода. В частности, ШНОС покинул технический директор Виктор Пак. Известно, что последний приглашен на аналогичную должность на один из НПЗ России.

Свое подписание невыгодного для ШНОСа договора с "Харрикейн" г-н Бизаков объяснил "недостаточным знанием английского языка".

Председатель профкома завода Константин ШПЕЛЕВ сообщил о подаче профсоюзом судебного иска против нового руководства предприятия, не желающего заключать коллективный договор.

С иском к ШНОСу на Т192 млн за необоснованное повышение цен выступил также Антимонопольный комитет.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

"Тойота Центр Жетысу" собирается взять шефство над Чарынским каньоном.

Одна из достопримечательностей Алматинской области и одно из самых удивительных мест на планете - Чарынский каньон - уже давно пользуется повышенной популярностью на отечественном рынке туризма. Только за минувший сезон в нем побывало больше 9000 туристов. В первую очередь это иностранные граждане, среди которых Чарын особенно популярен. Но, несмотря на свою уникальность, каньон до сих пор не имеет статуса памятника природы. Постепенно территория заваливается мусором, выжигается кострами туристов, происходит уплотнение почвы, изменяется состав воды и воздуха, исчезают редкие птицы и животные.

Для исправления ситуации необходимо прежде всего провести серьезные исследования экосистемы каньона, определить возможное количество посещений туристами. Затем нужно провести ряд мероприятий для налаживания системы регулярной очистки территории от мусора, ее благоустройства для туристов. Подобную помощь Чарыну сегодня пытается оказать компания "Тойота Центр Жетысу" под контролем Управления охраны окружающей среды Алматинской области. Официальный запрос на разрешение шефства готовится к отправке в вышестоящие инстанции. Сотрудники центра считают, что подобные мероприятия должны проводиться их компанией в качестве компенсации за урон, наносимый природе автомобилями.

18 сентября представители этих двух организаций вместе с журналистами выехали на территорию каньона для уборки мусора и определения границ возможного шефства. В случае получения разрешения на шефство планируется заказать специальные исследования и анализ состояния Чарынского каньона. С учетом результатов исследований провести ряд восстановительных мероприятий (лесопосадки, укрепление почв, заселение живности), выработать график планомерных и строго регламентированных посещений туристами.

Д. П.

Алматинский акимат обвиняет горожан в пассивности и иждивенчестве.

17 октября заместитель акима Алматы Марат Дулкаиров и руководители крупнейших производителей тепла для города - компаний АПК и "Алматытеплокоммунэнерго" рассказали о ситуации с началом теплоснабжения в городе. После ухода "Трактебеля" для городских властей стратегически важно доказать, что ситуация с теплоснабжением по крайней мере не ухудшается.

В качестве доказательства заместитель акима привел более раннее начало отопительного сезона, решение о котором принял аким Алматы Виктор Храпунов. По утверждению г-на ДУЛКАИРОВА, подключение к теплу первых жилых домов началось еще с 3 октября, когда появились первые признаки похолодания, и затянулась лишь по мере технической подготовки домов. Отвечая на вопрос Панорамы о том, выполнены ли обязательства перед ушедшим "Трактебелем" и будет ли новая приватизация городской теплоэлектроэнергетики, г-н Дулкаиров предпочел "не говорить пока того, что знает", поскольку эти вопросы выше его компетенции.

Городские власти считают, что ситуация не внушает опасения с точки зрения запасов топлива (признавая, впрочем, проблемы с воровством газа на кыргызском участке) и технического состояния теплосетей. Наиболее острой проблемой предстоящей зимы обещает, однако, стать выбивание денег с неплательщиков. Сумма задолженности перед АПК в Т600 млн примерно равна затратам на ремонтную кампанию, осуществленную летом, если бы АПК получила эти деньги, она могла бы чувствовать себя намного увереннее.

Г-н Дулкаиров, однако, внес в ход пресс-конференции своеобразную ноту, связывая едва ли не все возникающие проблемы в тепло- и электроэнергетике с иждивенческими настроениями и пассивностью горожан, обвиняя их в невмешательстве в дела КСК, пассивностью в вопросе подготовки их домов к зиме и даже - неплатежах соседей. Последнее выглядело особо неприемлемо, как и попытки отключения от тепла целых домов со значительным числом добросовестных потребителей. Аргументы энергетиков о том, что в некоторых 90-квартирных домах платят вовремя лишь 16 или 17 квартир и поэтому снабжать теплом такой дом невыгодно, понятны с практической точки зрения, но вряд ли юридически оправданны. Г-н Дулкаиров признал это, отметив, что вынужденно отключенные нормальные плательщики имеют все шансы выиграть дело в суде, но "теплее им от этого не станет". Принцип коллективной ответственности, когда долги из неплательщиков должны выдавливаться их соседями, никак не сочетается с рыночной экономикой, где ответственность всегда индивидуальна, но это, похоже, никак не смущает городские власти. Те, правда, говорят об активной исковой работе и "слабости системы судебных исполнителей", но, похоже, главным средством борьбы с неплатежами продолжают считать отключение целых домов, сопровождаемое рассуждениями об "интерности" жильцов.

Среди аргументов заместителя акима было и утверждение, что перекладывание борьбы с неплательщиками на производителей услуг потребует создания в их составе огромных департаментов, содержание которых может повлиять на тарифы. Это выглядит весьма спорно, так как, по идее, эти департаменты должны быть сверхрентабельными, сокращая огромные неплатежи. Сомнительным выглядит и утверждение заместителя акима о том, что значительная часть неплатежей связана с пассивностью самих неплательщиков, которые не обращаются в городской центр выплаты жилищных пособий, где минимальное потребление, превышающее 30% доходов, дотируется после представления всех необходимых документов. Неизвестно, насколько на самом деле эффективна эта система. Заместитель акима нарисовал к тому же и вовсе кажущуюся совсем фантастической картину, согласно которой многих потребителей "за ручку" ведут в этот центр сотрудники районных администраций.

Попытки журналистов доказать очевидную вещь, что коллективные отключения - это всегда плохо и городские власти, безусловно, должны быть на стороне нормальных потребителей, незаконно отключаемых в многоквартирных домах, даже если это одна квартира в 90-квартирном доме, вызывали неадекватную реакцию участников пресс-конференции, стремящихся доказать недоказуемое.

Николай ДРОЗД.

Ассоциация телерадиовещателей настаивает на пересмотре тарифов за использование частот.

Вчера президент Ассоциации телерадиовещателей Айдар Жумабаев встретился с представителями республиканских газет. Посредством печатных СМИ ассоциация, членами которой в настоящий момент являются около 40 телерадиоканалов, планирует призвать правительство к конструктивному диалогу по вопросам деятельности отечественных телерадиовещательных компаний.

Его ключевой темой прежде всего должны стать пересмотр тарифов за использование частот и получение лицензий. По словам г-на ЖУМАБАЕВА, установленные постановлением правительства порядки регистрации, вещания и получения радиочастот привели к тому, что вместо выпуска доброкачественных национальных программ телерадиокомпаниям сегодня выгоднее ретранслировать видеопродукцию зарубежных каналов. Г-н Жумабаев считает неоправданной ставку для частных телерадиокомпаний - полмиллиона долларов в год за распространение сигнала. "Вследствие таких поборов бюджет субъектов казахстанского телевидения и радио настолько пошатнулся, что в сетке каналов доля собственных программ уменьшилась", - говорит он. Следовательно, по его мнению, постановление правительства идет вразрез с рядом законодательных актов, в частности, законами "О национальной безопасности" и "О языках". Как выяснилось, скидки на вещание не существуют даже для государственных телеканалов, которых в республике всего два - "Хабар" и "Казахстан-1". Помимо всего, налоги, сложные таможенные процедуры, аренда оборудования и площадей привели к вопросу о выживании национального телевидения и радио.

"Государство ожидало от электронных СМИ идеологического обслуживания, а не рассматривало как источник дохода", - считает президент ассоциации. Надежды ассоциации на улучшение ситуации в связи с назначением в Министерство транспорта и коммуникаций нового руководства не оправдались.

"Приход нового министра в лице Карима Масимова ничего не изменил", - добавил г-н Жумабаев.

Гульмира АРБАБАЕВА.

В рамках конференции "PR - как часть маркетинговой стратегии" планируется создание PR-Ассоциации Казахстана.

Со 2 по 4 ноября консалтинговое агентство "Ренессанс" совместно с российским PR-агентством "Михайлов и Партнеры" и российской Ассоциацией по связям с общественностью проводит в Алматы российско-казахстанскую конференцию "PR - как часть маркетинговой стратегии". Открытие и первый день конференции пройдут в отеле "Анкара", другие два дня - в санатории "Алатау".

В рамках работы данной конференции планируется создание PR-Ассоциации Казахстана. Цель мероприятия - положить начало более интенсивному развитию PR в Казахстане путем обмена опытом с российскими коллегами и овладения новыми PR-технологиями в процессе семинаров, проводимых в рамках конференции.

Среди участников конференции - руководители крупнейших казахстанских фирм и предприятий, PR-менеджеры, менеджеры по ЧР (человеческим ресурсам), российские и казахстанские PR-агентства, Ассоциация по связям с общественностью и институт организационного консультирования (РФ), представители СМИ.

Структура конференции ориентирована на практику PR и конкретные PR-технологии. Она будет состоять из короткого пленарного заседания (первые полдня), работы в тематических секциях (внутрифирменный PR, PR в финансовой сфере, новые решения в области бизнес-PR) и двухдневных семинаров.

Среди тем выступлений представителей московских PR-агентств: "Мировые тенденции развития PR-бизнеса", "PR как инструмент увеличения стоимости бизнеса компании", "Оценка эффективности PR", "Конкретный опыт проведения PR-кампаний для банков и финансовых организаций", "Investor Relations как важная часть бизнес-стратегии компаний", "Анализ информации и информационного поля при планировании и проведении PR-кампаний", "Влияние информации на изменение стоимости публичных кампаний".

По всем вопросам, касающимся конференции, обращайтесь по телефонам: 44-02-82, 44-08-35, 45-34-92, 45-53-40. e-mail: renessans@astel.kz.

Т. Б.

Стратегия успеха "7+3".

(Продолжение. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

Напомним, что "7+3" - это стратегия успешного вывода бизнеса в Интернет. Это 10 шагов, которые появились из изучения мирового опыта создания удачных Интернет-проектов:

- рождение жизнеспособной идеи;.

- поиск тех, кто профессионально воплотит ее;.

- анализ рынка, просчет финансовых рисков и прибылей, разработка стратегии;.

- непосредственное создание системы;.

- открытие ресурса для обозрения;.

- постоянное привлечение внимания посетителей к сайту;.

- постоянное обновление технологий;.

- получение прибыли;.

- получение прибыли;.

- получение прибыли.

В прошлом номере было рассказано о первом шаге - рождении жизнеспособной идеи. Сегодня продолжим тему и перейдем к последующим шагам стратегии.

Поиск профессионалов. Это самый важный этап, так как от правильного выбора зависит успешное воплощение всех остальных пунктов стратегии. В компании, к которой вы обратитесь для воплощения идеи в реально действующую Интернет-систему, должны работать не только программисты и дизайнеры, но и специалисты по развитию бизнеса, аналитики, маркетологи, рекламисты. Выбранная вами команда профессионалов должна провести грамотный и всесторонний анализ рынка, просчитать риски, предложить наиболее эффективную схему создания web-системы и построить маркетинговую стратегию.

Компания, к которой вы обратитесь, должна не просто создать сайт, а предлагать решение - полный цикл работ от разработки концепции web-системы до успеха.

Анализ рынка. Казахстанский Интернет-рынок находится сегодня на начальной стадии развития, и до сих пор не проводилось никаких официальных исследований. Но вам все равно необходима информация о состоянии рынка, степени его готовности к появлению вашего web-проекта и существовании (отсутствии) конкурентов.

Специалисты-аналитики из выбранной вами компании должны регулярно проводить подобного рода исследования и предоставлять вам не только информацию о состоянии рынка, но и разработать концепцию вашего Интернет-проекта с учетом реальной ситуации на рынке и факторами риска.

Разработать web-систему профессионалы из команды должны так, чтобы вы затратили минимум сил и времени на ее поддержку и регулярное обновление, а при необходимости смогли полностью переориентировать ее на другую задачу.

Для того чтобы избежать ошибок при выборе команды и хорошо представлять себе, как создается web-сайт, вы должны знать, какими техническими характеристиками наделены страницы. По сути дела, сайты сегодня делятся на 2 разных вида: статические и динамические.

Статические сайты создаются и поддерживаются вручную или при помощи систем для визуального редактирования документов: FrontPage, HomeSite и других. Они создаются относительно просто и дешево, но трудоемки и дороги в сопровождении, а кроме того, у них отсутствует целый ряд необходимых функций.

Содержание динамических сайтов хранится в базе данных, а на специальных языках программирования (ASP, PHP, разные варианты Perl) пишутся программы, которые создают из содержимого таких баз странички "на лету", по мере того, как пользователь обращается к ним. Такие сложны и дороги в разработке, но достаточно дешевы и эффективны в сопровождении. К процессу обновления больше не привлекается разработчик, труд которого стоит недешево. В итоге вы экономите время и деньги на обновление сайта и получаете еще много преимуществ, которые вам дают полное владение своим информационным ресурсом.

Эти технические детали говорят неспециалистам немного, гораздо больше скажет простое сравнение: статические сайты похожи на набранные на печатной машинке страницы текста, которые надо будет каждый раз набирать заново, если захочется изменить текст. Динамические сайты сравнимы с текстовым файлом: можно редактировать и менять содержание, а потом распечатывать текст сколько угодно раз.

Открытие ресурса - тот этап, который задает тон дальнейшей судьбе web-проекта. Фактически работа по подготовке к открытию ресурса начинается с анализа рынка. Когда аналитики из выбранной вами команды профессионалов проведут исследования рынка, эту информацию получает маркетолог-консультант. Он выберет целевую аудиторию, разработает маркетинговую стратегию, спланирует рекламную кампанию как в Интернете, так и вне его.

Правильно спланированная и организованная рекламная кампания привлечет внимание к вашему web-проекту и сделает его популярным и посещаемым. Но чтобы удержать внимание посетителей, ресурс должен быть интересным каждый день и заставлять посетителей заходить на него еще и еще, а это следующий этап стратегии.

Постоянное привлечение внимания посетителей к сайту в первую очередь создается за счет интересного и постоянно обновляемого содержания. Никто не станет читать одну и ту же газету изо дня в день на протяжении месяца. И в большинстве случаев никто не будет ежедневно заходить на сайт, содержание которого уже им изучено и не меняется. Исключение составляют, например, справочные ресурсы.

Интернет, как никакое другое средство, позволяет легко и быстро добавлять и менять информацию, ориентируясь на спрос посетителей.

Возможностями, которые несет Интернет, нельзя пренебрегать в бизнесе. Менять витрины магазина и перечень цен, сообщать новости, демонстрировать возможности новых товаров, показывать рекламные ролики гораздо удобнее, быстрее и выгоднее в Интернете, на страницах web-системы, чем задействовать многие каналы коммуникаций вне Сети: телевидение, газеты, рекламные проспекты, каталоги продукции. Для опытного рекламиста и маркетолога Интернет дает неограниченный выбор рекламных средств и методов общения с потребителями.

Постоянное обновление технологий - это тот пункт, о котором никогда нельзя забывать. Сегодня технологии обновляются и совершенствуются постоянно, предоставляя все больше возможностей. Если не учитывать бурного развития, происходящего в сфере телекоммуникаций и программного обеспечения, то довольно быстро вашу долю рынка заберут более технологичные конкуренты, появляющиеся каждый день.

Технологическое ядро вашего web-проекта, если оно разработано грамотно и мудро, позволит вам не менять его полностью, а ограничиваться небольшими дополнительными разработками. Время от времени, следя за спросом и предложением на Интернет-рынке, необходимо пересматривать web-систему с точки зрения ее содержания, оформления, удобства для пользователей и технических возможностей и перестраивать тот участок, который оказался наименее современным и удачным. Тогда ваш web-проект займет место в числе самых популярных, эффективных и перспективных.

Получение прибыли от проекта. О том, как сделать проект прибыльным, найти инвесторов или продать ресурс, будет рассказано в одном из последующих номеров газеты.

Дина ДЖЕТЫБАЕВА, компания Actis Systems Asia.

На "Автошоу-2000" преобладают модели нового поколения.

С 18 по 22 октября в КЦДС "Атакент" проходит III Международная выставка автомобилей и аксессуаров AutoShow'2000, организованная компаниями "Атакент-Экспо" и "Сенэкспо" при поддержке МЭИТ и акимата Алматы. На стендах сразу трех павильонов около 60 компаний представили запчасти, аксессуары, автохимию и автокосметику, гаражное оборудование и, конечно же, сами автомобили почти всех известных производителей.

Компания "Анадолу Отомотив Казахстан" демонстрирует модели 2000 года: мини-джип пляжно-городского типа "Хонда Эйч-Эр-Ви" и 7-местный мини-вэн "КИА Джойс". Как рассказал Панораме заместитель генерального директора компании по продажам и сервису Олег КАНАПИН, особенностью первого автомобиля является так называемая вариаторная коробка передач, способная выбирать наиболее оптимальный режим движения, а также при пробуксовке автоматически подключать задний мост.

Отвечая на вопрос о проблемах развития автомобильного рынка Казахстана, г-н Канапин сказал, что рынок сегодня, в принципе, сложился и устойчив. По его мнению, количество так называемых "серых" дилеров за последние 2 года уменьшилось, потому что данный бизнес практически стал невыгодным из-за определенного выравнивания таможенных пошлин на авто, завозимые "серыми" и официальными дилерами. Люди все больше стремятся покупать машины у официальных дилеров, которые предоставляют гарантии завода-изготовителя на продукцию.

"Тойота Центр Жетысу" представил внедорожники "Лэнд-Крузер-100", "Лэнд-Крузер Прадо" и "Тойота РАВ-4", а также легковой автомобиль "Тойота Авенсис". Преобладание джипов начальник отдела по розничной продаже Рустам ХАДИЕВ объяснил большим спросом на них среди казахстанских автолюбителей: "Казахстан - страна-сафари". Принципиально новой моделью на стенде "Тойота Центр Жетысу" является "РАВ-4".

Относительно развития отечественного авторынка г-н Хадиев назвал проблему, связанную с "серыми" дилерами, которые поставляют более дешевые машины, к примеру, из Арабских Эмиратов. По его словам, при покупке авто следует учитывать, что та же "Тойота", собранная в ОАЭ, адаптирована для эксплуатации в условиях именно этой страны.

На вопрос Панорамы об эффективности подобных автошоу для развития бизнеса, г-н Хадиев сказал, что для посетителей, в том числе потенциальных клиентов, удобно, когда на одной выставочной площади собираются почти все дилеры. Человек получает возможность наглядно сравнивать те или иные понравившиеся модели автомобилей, тогда как в автосалонах клиент довольствуется только объяснениями менеджеров, которые, естественно, обязаны говорить только положительные вещи о продаваемых их компаниями машинах. В целом г-н Хадиев положительно оценил проведение подобных выставок. Единственное, что не понравилось, - отсутствие необходимого сервиса. По его словам, участникам подобных автосалонов, проходящих в западных странах, организаторы оказывают всевозможные услуги, вплоть до мойки автомобиля. К сожалению, автомобили "Тойота Центр Жетысу" пришлось мыть самим представителям компании, прямо на стенде.

К особенностям нынешнего автошоу можно отнести участие в нем ретро-автомобиля "Мерседес" 1936 года, принадлежащего Асылбеку Альпиеву из Бишкека. Как рассказал Панораме г-н АЛЬПИЕВ, этот автомобиль был куплен его сыном у одного военного, который привез авто в Бишкек еще в 50-е годы. В течение года машина восстанавливалась. Были поставлены двигатель и ходовая часть от "Мерседеса-230". Реабилитация и модернизация машины были оценены в $10 тыс. Как утверждает г-н Альпиев, "Мерседес-Ретро" сегодня способен выжать до 135 км/ч, средний расход топлива в городском цикле составляет 13 л/100 км, по трассе - 11 л/100 км. Сам же хозяин оценивает обновленный "мерс" в $50 тыс.

По словам г-на Альпиева, в отличие от Казахстана на авторынке Кыргызстана сегодня очень остро строит проблема сбыта машин, обусловленная низкой платеже-способностью населения. Там широко практикуется обмен машин на квартиры и дома. Новые модели почти не представлены.

Продукцию АО "АвтоВАЗ", в том числе опытно-экспериментальных бюро, представил официальный дилер предприятия по Казахстану компания "БИПЭК Авто": бронированный "Форс", вездеход "Марш 1922", семейный мини-вэн "Надежда", пляжный "Ландоле" и др. По мнению директора по продажам Константина ПОМОРЦЕВА, продукция АО "АвтоВАЗ" сегодня является бесспорным лидером в отношении цены/качества на рынке Казахстана. Правда, на определенном уровне конкуренцию составляют автомобили корейского производства.

По словам г-на Поморцева, "серые" дилеры "АвтоВАЗа" на рынке будут присутствовать еще некоторое время, пока полностью не будет развита сеть официальных дилеров по стране. В настоящее время сетью "БИПЭК Авто" охвачено порядка 50% территории Казахстана.

Совершенно новую для Казахстана модель можно увидеть на стендах компании "АвтоМеркур" - вседорожник "Ауди Оллроад Куаттро". Первая презентация автомобиля как концепт-кара состоялась два года назад на автосалоне в Детройте. Новый автомобиль открыл для компании "Ауди" новый сегмент - вседорожник.

Компания также демонстрирует на выставке продукцию нового поколения концерна "Фольксваген": "Поло", "Гольф", "Бора", мини-вэн "Шаран", "Пассат".

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

По признанию участников Астана KITEL-2000, они не ожидали такого интереса столичных жителей к выставке.

С 18 по 20 октября в столичном Конгресс-холле проходит 2-я Казахстанская международная выставка по телекоммуникациям, системам телерадиовещания, Интернета, компьютерным, информационным, банковским, офисным технологиям, системам безопасности - Астана KITEL-2000. Организаторы выставки собрали на этот раз свыше 45 компаний из 12 стран.

Среди участников, отметила директор телекоммуникационного дивизиона ITE/lteca Елена ПЕРЕДЕЛЬСКАЯ, такие крупные российские компании, как "Транстелеком", завод "Конверсия" и другие. Традиционно на KITEL экспонируются "Казахтелеком", "Алтел", Simens AG, "Астел", "Нурсат", "Радом", "Кателко" и другие. Многие из них "продолжили свой бизнес-вояж по Центральной Азии", участвуя в серии телекоммуникационных выставок ITE/lteca. По словам г-жи Передельской, основным событием на выставке является "Открытый час-дискуссия" на тему "Информатизация, постройка и внедрение новых систем коммуникаций в Астане". В рамках этого мероприятия состоялись также презентации компаний Oldham France, DGT и Global Star. Во второй день выставки Hewlett Packard провела презентацию, а компания Novell - семинар.

Организаторы выразили надежду на то, что выставка поможет развитию и модернизации сетей коммуникаций Астаны и обратит внимание компаний на этот регион и его особое значение для Казахстана.

Накануне открытия на пресс-конференции представители Iteca заявили, что ожидают на выставке около 8 тыс. торговых посетителей и специалистов, однако было очевидно, что уже в первый день Астана KITEL-2000 привлекла по крайней мере большую часть из ожидаемого числа посетителей. Второй день также подтвердил популярность выставки среди столичных жителей. Так, многие участники выставки даже признались Панораме, что еще недавно сомневались, ехать ли в Астану, до сих пор имеющую, несмотря на статус столицы, имидж провинции. Однако уже в первые часы выставки наплыв посетителей и активный квалифицированный интерес к экспонатам развеял эти сомнения.

Представленные на Астана KITEL-2000 товары привлекли внимание не только частных фирм, но и многочисленных госорганов. К примеру, телекоммуникационным оборудованием и системами безопасности достаточно интенсивно заинтересовались правоохранительные органы и другие ведомства.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

В стране вновь планируется создание автосборочного производства. В ВКО рассматривается вопрос о создании СП с "АвтоВАЗом".

19 октября в пресс-центре "Атакент-Экспо" состоялась пресс-конференция компании "АвтоВАЗ", посвященная 30-летнему юбилею предприятия.

"АвтоВАЗ", по словам директора по организации дилерской сети компании в странах СНГ Анатолия БОГДАНОВА, рассматривает Казахстан в плане партнерства, как активный и стратегически важный рынок, т. к. здесь, по оценкам российских и местных специалистов, может ежегодно продаваться 25 000 - 30 000 автомобилей данного предприятия. По таможенным декларациям в республику в этом году было завезено около 25 000 автомобилей "АвтоВАЗ". На рынке Казахстана в настоящее время работают несколько официальных дилеров "АвтоВАЗа". В то же время руководство предприятия считает необходимым комплексно решить вопрос сбыта продукции через эксклюзивного партнера.

Настоящая проектная мощность завода составляет 660 тыс. автомобилей в год, в следующем году планируется увеличить ее до 750 тыс., из них порядка 150 тыс. - поставить на экспорт. Кроме того, предприятие планирует выпустить около 200 тыс. комплектов разобранных серий.

"АвтоВАЗ" совместно с акиматом ВКО обсуждает вопрос о строительстве сборочного завода на территории области. Прогнозная максимальная мощность завода должна составить на начальном этапе 30 тыс. автомобилей в год. По словам директора центра сборочных комплектов "АвтоВАЗ" Николая ДОДИНА, организация сборки предполагает большие инвестиции, потому что производство автомобилей еще не означает организацию продажи. Окупаемость подобных проектов составляет не менее 5 лет, а первые выпуски будут идти с отрицательным эффектом. "Тем не менее цель "АвтоВАЗа" заключается в том, чтобы как можно максимально приблизить изготовление автомобилей к покупателям", - сказал г-н Додин.

По словам акима ВКО Виталия МЕТТЕ, для организации производства необходимо сначала приобрести сварочную и покрасочную линии на сумму порядка $25 млн. Комплектующие детали предполагается выпускать на казахстанских предприятиях. Аким сказал, что вопрос о финансировании проекта обсуждался в правительстве с его главой Касымжомартом Токаевым и вице-премьером Даниялом Ахметовым. В настоящее время готовится постановление правительства о предоставлении данному совместному производству льгот по налогам на прибыль и ввозным пошлинам на комплектующие на 5 лет. Вопрос кредитования проекта прорабатывается тремя банками, в том числе и с Эксимбанком РК.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

На модернизацию телекоммуника-ционной инфраструктуры Туркестана "Казахтелеком" затратил Т90 млн.

Сумма затрат ОАО "Казахтелеком" на модернизацию телекоммуникационной инфраструктуры Туркестана и подготовку к юбилею города составила Т90 млн.

Компанией была осуществлена прокладка волоконно-оптической линии связи Шымкент - Туркестан, организованы цифровые каналы, введена в эксплуатацию новая цифровая АТС емкостью 3000 номеров, на нее переключены телефонные номера старых аналоговых АТС.

В дни юбилея в Туркестане будут предоставляться круглосуточно все виды телекоммуникационных услуг. Здесь же до конца года действуют беспрецедентные 75%-ные скидки на установку телефонных аппаратов.

Кроме того, по словам генерального директора Южной региональной дирекции телекоммуникаций Шерхана РАЗДЫКОВА, Шымкент занимает первое место в РК по уровню модернизации телефонной связи. Уже к концу первого квартала 2001 года в городе не будет ни одной аналоговой станции и вся связь начнет осуществляться в цифровом режиме.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

29 октября в "золотом матче" определится чемпион страны по футболу.

Футбол. На этой неделе стали известны новые рейтинг-листы ФИФА, дающие представление о силе национальных сборных, уровне развития национального чемпионата и футбола в целом. Впрочем, рейтинг-лист ФИФА говорит больше о восприятии страны с футбольной точки зрения международными институтами. Основывается ФИФА, составляя эти списки, в основном на объективных данных - результатах всех матчей сборных и заработанных в них очках.

Согласно октябрьскому рейтингу, Казахстан, набрав 326 условных очков, занимает 119-е место среди всех сборных мира. Это на одну позицию ниже, чем в сентябре. Впрочем, по сравнению со 123-м местом конца прошлого года прогресс казахстанской сборной составил 4 позиции. Хотя, конечно, это вряд ли можно назвать успехом, особенно в сравнении с 66-м местом Узбекистана (501 очко и шесть ступенек вверх за месяц ). Кроме Узбекистана, среди экс-советских стран наиболее уверенно прогрессируют Грузия (+6) и Эстония (+5). Россия, не без учета последних успехов, поднялась в рейтинге на одну ступень (23-е место). Сборная же Украины, проиграв Польше, потеряла две позиции (40-е место).

В чемпионате РК, как и ожидалось, дело дошло до "золотого матча", который состоится в Алматы 29 октября. В нем чемпионский титул разыграют столичный "Женис" и петропавловский "Аксесс-ГГ". В последнем туре они выиграли, соответственно, у безнадежного аутсайдера талдыкорганского "Жетысу" - 8: 0 и "Тараза" - 4: 0. В итоге оба лидера набрали по 74 очка при 24 победах и разнице мячей +40. "Золотой матч", обостривший интригу чемпионата, безусловно, привлечет большой интерес болельщиков.

Бронза, как уже сообщалось, досталась экс-чемпиону - павлодарскому "Иртышу". Так же как и алматинский "Кайрат", павлодарцы набрали 60 очков, однако у северян на одну победу больше.

Вполне предсказуемо лучшим бомбардиром стал бразильский легионер "Иртыша" Нилтон Мендес - 21 мяч. Впервые в истории казахстанского чемпионата этот титул завоевал бразилец. Следом за ним в споре голеадоров разместились семипалатинец Кайрат Аубакиров и Владимир Нидергаус из столицы - по 15 голов.

На проходящем в Ливане Кубке Азии сборная Узбекистана выступает неудачно, лишившись Павла Садырина, выведшего команду в финальную часть. Тренер сборной Японии француз Филипп Трусье, наоборот, стал на Кубке аргументом в пользу привлечения квалифицированных зарубежных специалистов. После того как японцы на старте уверенно победили чемпионов континента Саудовскую Аравию - 4: 1, во втором туре они безжалостно разгромили узбеков - 8: 1. Так как в первом туре Узбекистан сыграл вничью - 1: 1 - с Катаром, в третьей игре он должен крупно выиграть у саудовцев, чтобы пройти в следующий этап.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.