КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 40, 13 октября 2000 г.

Россия и Казахстан подписали ряд документов, "конкретизирующих договорную базу" двустороннего сотрудничества.

9 октября состоялась встреча Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и Президента России Владимира Путина, который прибыл в Астану с официальным визитом. В ходе встречи г-н НАЗАРБАЕВ сказал, что Россия была, есть и будет одной из мировых держав, отношения с которой являются наиболее приоритетным направлением внешней политики Казахстана. Совпадение позиций двух стран по многим международным проблемам неоспоримо свидетельствует об общности интересов стран.

Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин отметили положительные тенденции в сфере экономического сотрудничества двух государств, которые стали возможными благодаря обоюдному стремлению к взаимовыгодному партнерству. (По итогам 7 месяцев 2000 года товарооборот между Казахстаном и Россией возрос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года почти в 2 раза и составил около $2,5 млрд). Большое значение для развития двусторонних экономических отношений имеет подготовленное к подписанию Соглашение о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле. Речь идет о введении принципа взимания НДС и акцизов в стране назначения на большинство товаров и транспортные услуги во взаимных торговых операциях (под действие этого соглашения не подпадают отдельные виды сырьевых товаров и полуфабрикатов).

Главы государств обсудили вопросы сотрудничества двух стран в нефтегазовом секторе, энергетике, транспортной сфере. Достигнута договоренность о создании совместного предприятия с участием российского "Газпрома" и казахстанской компании "Казтрансгаз". Планируется, что в этом году по трубопроводной системе России будет поставлено 14 млн тонн казахстанской нефти. Стороны выразили заинтересованность в расширении пропускной способности нефтепровода Атырау - Самара и его стабильной загрузке. В области энергетики осуществлен переход на параллельную работу энергосистем Казахстана и России, стороны приступили к созданию СП на базе Экибастузской ГРЭС-2. В скором времени начнет работу компания "УралТЭК", в которой задействованы экибастузские угольные разрезы. По данным пресс-службы Президента, переговоры Назарбаева и Путина подтвердили единство взглядов по вопросу правового статуса Каспия, что отражено в двусторонней декларации о сотрудничестве на Каспийском море.

Г-н Назарбаев выразил мнение о необходимости активизации работы по согласованию тарифов в двустороннем транспортном сообщении. (Казахстан провозит через Россию в среднем 26 млн тонн груза в год, провозит через ее территорию в третьи страны - 2,5 млн тонн). Максимальное использование совместного транзитного потенциала отвечает интересам обоих государств. В связи с этим главы государств высказались в пользу дальнейшего развития Северного коридора Трансазиатской железнодорожной магистрали, присоединения Казахстана к соглашению о международном транспортном коридоре "Север-Юг", в котором участвуют Индия, Иран, Оман и Россия.

Президенты также обсудили другие вопросы двусторонних отношений: ход делимитации казахстанско-российской границы, вопросы военно-технического сотрудничества, совершенствования договорно-правовой базы космодрома Байконур, сотрудничества в борьбе с преступностью. Главы государств отметили хорошую динамику развития культурно-гуманитарного сотрудничества.

Во время встречи обсуждались вопросы сотрудничества в многостороннем формате. Относительно ситуации в Центральной Азии лидеры двух стран обменялись мнениями о возможных путях противодействия возникающим извне угрозам, подчеркнули важность Договора о коллективной безопасности (очередная сессия которого состоялась в Бишкеке 11-12 октября). Было выражено мнение о необходимости активизации сотрудничества в рамках Шанхайского форума. Положительную оценку получили взаимоотношения стран - участниц Таможенного союза. В частности, Назарбаев и Путин выразили поддержку преобразованию Таможенного союза в новую международную экономическую организацию.

После завершения встречи состоялись переговоры делегаций Казахстана и России, в итоге которых был подписан ряд двусторонних документов, а именно: Меморандум о сотрудничестве в области топливно-энергетического комплекса; межгосударственные соглашения об открытии консульства РК в Астрахани и консульства РФ в Уральске, о статусе корреспондентов СМИ РК в РФ и корреспондентов СМИ РФ в РК, о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле; Протокол о создании филиала МГУ им. М. Ломоносова в РК. Президенты двух стран подписали Декларацию о сотрудничестве на Каспийском море, Меморандум о развитии сотрудничества в гуманитарной сфере, а также приняли совместное коммюнике по итогам официального визита Владимира Путина в Казахстан.

После завершения официальной церемонии подписания документов главы государств сделали краткие заявления журналистам.

- За годы независимости наших государств, несмотря на размежевание, наблюдавшееся после развала Союза, Казахстан твердо и неуклонно проводил политику интеграции во всем пространстве СНГ, особенно с Россией, - сказал г-н Назарбаев. Все проблемы двусторонних отношений оговорены в ряде основополагающих документов. В то же время, по словам г-на Назарбаева, страны "как-то сами по себе по отдельности выживали и преодолевали кризис". Тем не менее Казахстан остается верен политике партнерства с Российской Федерацией. Подписанные выше документы конкретизируют договорную базу, которая была заложена за годы двустороннего сотрудничества.

Г-н Назарбаев отметил, что товарооборот между Казахстаном и Россией, достигший, как говорилось выше, почти $2,5 млрд, в перспективе может превзойти $4 млрд, что будет свидетельствовать о восстановлении утраченных кооперационных связей. Для Казахстана исключительно важно, чтобы Россия процветала, была устойчивой, великой державой, верным соседом, долгосрочным партнером, и Казахстан на равноправной основе всегда желает быть рядом с Россией, сказал в заключение г-н Назарбаев.

В своем заявлении прессе г-н ПУТИН поздравил Президента Казахстана с началом реализации его идеи о преобразовании Таможенного союза в Евразийское экономическое сообщество. Сразу же добавил, что необходимо посмотреть, что получится на практике. Факт тот, что сегодня есть все основания полагать, что развитие двусторонних и многосторонних контактов в рамках новой международной организации будет интенсифицировано и пойдет на пользу всем ее участникам, сказал г-н Путин.

Первый день визита российского президента был завершен посещением Театра оперы и балета им. К.Байсеитовой.

10 октября Владимир Путин возложил венок к Мемориалу памяти жертв политических репрессий, посетил Евразийский университет им. Л. Гумилева, встретился с руководителями объединений и ассоциаций российских соотечественников в Казахстане, принял участие в работе заседания Межгоссовета Таможенного союза.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

Владимир Путин высказался за нормальные условия жизни для русскоязычного населения Казахстана.

Владимир Путин утром во вторник встретился в Астане с руководством ассоциации соотечественников, сообщает корреспондент Интерфакса. Открывая встречу, г-н ПУТИН предложил поговорить о том, как живется в Казахстане бывшим гражданам СССР, гражданам России. Он напомнил, что Россия подписала ряд соглашений с Казахстаном о создании нормальных условий для граждан РФ в этой стране.

По мнению Владимира Путина, необходимо "дать им возможность развивать язык, культуру и иметь хорошие перспективы для себя, своих детей". Г-н Путин представил участникам встречи вице-премьера РФ Виктора Христенко, который возглавляет правительственную комиссию по делам соотечественников. Президент РФ сообщил, что 12 октября состоится очередное заседание той комиссии, и на ней будут учтены те пожелания, которые будут высказаны сегодня. В свою очередь, Виктор ХРИСТЕНКО отметил, что данная комиссия, "по сути дела, организовывается вновь". Выступивший на встрече глава русской общины Казахстана Юрий БУНАКОВ подчеркнул, что Владимир Путин - "первый из руководства России, кто задает вопрос: "Как вы здесь живете и как вам помочь?". Он также сообщил, что за последние несколько лет более 2,5 млн русских переехали из Казахстана в Россию. "Люди бегут, так как теряют надежду", - сказал г-н Бунаков. По его словам, в настоящее время русское население в Казахстане составляет более 35% от общего числа граждан республики, но в органах управления русских не более 8%. В связи с этим г-н Путин подчеркнул, что сейчас надо говорить о позитивных возможностях. По его мнению, сегодня в Казахстане никто не заинтересован, чтобы русские покидали эту страну.

Нормальными Владимир Путин назвал "условия, которые позволяют чувствовать себя комфортно, условия для развития языка, культуры, свободы передвижения". Эти условия, по словам президента, позволяют "пользоваться правами, которые предусматриваются комплексом международных соглашений, выработанных ООН".

Предоставлено Reuters.

Правительство положительно оценило итоги социально-экономических реформ за 1998-2000 годы. По уровню ВВП на душу населения, заявляет оно, Казахстан к 2010 году должен сравняться.

10 октября исполнилось 3 года с момента обнародования главой государства долгосрочной стратегии развития Казахстана до 2030 года. Этой дате была посвящена конференция "Казахстан-2030: опыт реализации стратегии и приоритеты до 2010 года", организованная 11 октября Агентством по стратегическому планированию. Первая часть конференции была посвящена основным результатам социально-экономических реформ за последние 3 года, вторая - стратегии развития республики до 2010 года. Первые результаты реформ и приоритетные задачи правительства по реализации "Стратегии-2030" были изложены в докладе заместителя Премьер-Министра РК Ержана Утембаева.

Г-н УТЕМБАЕВ напомнил, что в "Стратегии-2030" на 1998-2000 годы перед правительством была поставлена задача завершить основную часть социально-экономических реформ с последующим переходом к экономическому росту и реформированию политической системы. Как известно, в первые два года из данного трехлетнего периода произошли азиатский и российский экономические кризисы, которые, по словам г-на Утембаева, достаточно серьезно повлияли на ход реализации стратегии. В 2000 году ситуация кардинально изменилась: Казахстан демонстрирует хорошие и устойчивые темпы экономического роста.

Г-н Утембаев детально рассказал о проделанной работе правительства по реализации основных долгосрочных приоритетов развития страны, определенных в рамках стратегии: национальная безопасность и территориальная целостность республики; внутриполитическая стабильность; экономический рост и т. д. Так, в системе национальной безопасности за прошедшие 3 года произошли серьезные изменения: актуальными стали проблемы, связанные с международным терроризмом, наркотрафиком, сепаратизмом. В рамках Шанхайского форума были решены вопросы об утверждении границ Казахстана с Китаем, что является важным достижением, предусматривающим "исчезновение потенциального источника возможных конфликтов". Казахстан приступил к демаркации и делимитации своих границ по всему периметру. На Каспийском море Казахстан придерживается политики, при которой в регионе соблюдается баланс интересов всех сторон.

Одним из аспектов в развитии системы нацбезопасности является формирование новой межгосударственной общности, которая на данном этапе строится на экономической основе. Свидетельством тому служит подписание президентами пятерки Таможенного союза Договора о создании ЕврАзЭС. По словам г-на Утембаева, ключевая цель трансформации ТС заключается в построении общего экономического рынка, "но все мы понимаем, что это пролог к объединению государств для решения общих вопросов, в том числе и нацбезопасности в условиях обострения ситуации на внешних границах".

Г-н Утембаев с сожалением констатировал о том, что проблемы нацбезопасности порой требуют принятия мер, которые противоречат принципам либерализма экономики. Казахстан вынужден вводить специальные режимы пропуска через границу, особенно на южных рубежах страны. Либеральная граница и рабочая сила становятся поводом проникновения экстремистских сил в пределы страны, сказал вице-премьер. Правительство обеспокоено "складывающейся либеральной ситуацией в сфере регистрации религиозных сект, отсутствием действенных механизмов контроля над их деятельностью". Оно намерено принять превентивные меры, чтобы ситуация не переросла в потенциально опасную.

Социальная проблема, по словам г-на Утембаева, сегодня, по всей видимости, является ключевой. Поскольку существенно возрос потенциал социального неравенства и очень серьезной стала проблема, связанная с бедностью и безработицей, задачей №1 правительства назвал вице-премьер решение этих проблем, т. к. именно здесь таится серьезный потенциал социальной и политической нестабильности. Неспособность правительства подойти к этим проблемам вплотную за прошедшие три года г-н Утембаев аргументировал известными кризисами и их последствиями. И сегодня, скорее всего, правительство будет делать упор опять-таки на развитие частного сектора, малого и среднего бизнеса.

Вице-премьер с высокой трибуны официальной Астаны заявил, что сегодня, когда Казахстан оправился от кризиса, уже необходимо ставить задачу построения определенной стратегии индустриального развития страны. Речь шла о "выводе страны на траекторию устойчивого экономического роста, чтобы она максимально не зависела от мировой конъюнктуры". Если последняя начнет вести себя нестандартно, правительство планирует "защититься" так называемым Национальным фондом Республики Казахстан, где будут аккумулироваться "излишние запасы валюты". Правда, он пока не создан.

В бюджетной политике правительство также создало несколько уровней страховки от различных экономических колебаний. Во-первых, бюджет планировался и будет планироваться исходя из достаточно осторожных цен на нефть. Во-вторых, финансирование капитального строительства (видимо, речь шла об Астане) предполагается осуществлять в зависимости от цен на ту же нефть и формирования доходов бюджета. Третьим страховым стабилизатором станет собственно Национальный фонд, который "всегда будет приходить на помощь и подпитывать бюджет". В таких, пока еще виртуальных условиях правительство способно будет бесперебойно осуществлять финансирование всех программ социального и оборонного назначения.

С 2001 года правительство начнет передавать для финансирования ряд социальных программ на местные уровни. Этот процесс будет продолжен и в 2002 году, поскольку центру не удается хорошо разглядеть адресность выделяемых средств, правительство "почувствовало, что их приписывают". Со следующего года в бюджете закладывается рост расходов по всем социальным выплатам, пенсиям и пособиям. Предусматривается, по словам г-на Утембаева, серьезное повышение зарплаты в вооруженных силах и силовых структурах (от 30% до 40%), а также у работников бюджетной сферы, за исключением сотрудников госапарата (от 20% до 30%). В целом по системе республиканского бюджета ожидается повышение денежных выплат населению примерно на Т25-30 млрд. Тем самым будут решены в определенной мере социально-политические задачи правительства, но в то же время предстоящий выброс денежной массы может отрицательно отразиться на темпах инфляции. Для аккумуляции денежных потоков необходимы дополнительные меры по развитию производства товаров и услуг. Так что у акимов для решения этой проблемы появилось поле деятельности достаточно больших размеров. Правительство, в свою очередь, будет через бюджет стимулировать спрос на производство, последнее - увеличивать доходы и расходы. Ключевой задачей правительства в данном процессе является решение вопросов по привлечению государственных и частных инвестиций. В этой области сегодня наблюдаются достаточно серьезные накопления. Так, система накопительных пенсионных фондов аккумулировала порядка $680 млн, вышеупомянутый Национальный фонд, по словам вице-премьера, должен аккумулировать около $600 млн. Средства в банковской системе - накопления и сбережения - оцениваются суммой свыше Т1 млрд. Сегодня проблема в экономике состоит не в поиске денег, а в вопросе, куда эффективнее и без риска их вложить.

В области реформирования образования, по мнению г-на Утембаева, за истекшие 9 лет нет прогресса, наоборот, наблюдается определенный регресс. И снова была упомянута правительственная "палочка-выручалочка" - тот самый Нацфонд, средства из которого будут направляться в возрастающих объемах в сферу образования. Но это произойдет только после создания стабильной экономической ситуации в республике. А пока же правительство решает задачи по созданию нового поколения учебников, первичной компьютеризации школ, восстановлению системы образования.

В системе развития энергетических ресурсов вице-премьер упомянул проблему, связанную с интеллектуальным уровнем казахстанских специалистов, "снимающих" деньги с этих ресурсов в доход государства. Проблемы существуют в части налогового законодательства. И она может быть решена в зависимости от интеллектуального потенциала, который будет накоплен в системе государственных доходов. "И насколько этот потенциал будет способен противостоять налоговикам и юристам нефтяных компаний", - сказал г-н Утембаев.

Подытоживая свое выступление, вице-премьер сказал, что реализация всех поставленных задач во многом будет зависеть от уровня профессионализма менеджеров в правительстве. По его мнению, общество должно прийти к пониманию, что гораздо дешевле обойдутся стране чиновники с высокой интеллектуальной подготовкой, которые будут получать очень высокую зарплату и не будут стремиться тащить со стороны. Проблема, конечно, будет решаться не только "пряниками", но необходим и "кнут". Под последним подразумевался новый подход в системе борьбы с коррупцией. С другой стороны, следует законодательно закрепить положение, гарантирующее чиновнику четко установленный срок службы, независимо от перестановок политических назначенцев. Первый этап реформирования госслужбы уже осуществлен.

Г-н Утембаев считает, что примерно 70% поставленных перед правительством задач были выполнены за истекшие 3 года.

Что касается перспектив развития экономики до 2010 года, то следует сказать о том, что со следующего года правительство планирует начать реализацию 1-го стабилизационного этапа промышленно-технической политики, который должен завершиться в 2004 году. С 2005-го по 2008 год запланировано осуществить 2-й индустриальный этап, с 2008-го по 2010-й - инновационный. Об этом сообщил председатель Агентства по стратегическому планированию Кайрат КЕЛИМБЕТОВ. Агроиндустриальной политикой правительства предусматривается создание многоканальной системы финансовой поддержки данного сектора. А также консолидация госресурсов, направляемых на поддержку АПК, в одном отраслевом инвестиционном институте - небанковском финансовом учреждении - Аграрной кредитно-гарантийной корпорации. Административная реформа предполагает создание национальной геоинформационной системы органов государственной власти РК, которая должна будет повысить эффективность решения задач по мониторингу, управлению, планированию производства и развитию различных отраслей хозяйства.

В целом правительство прогнозирует при полномасштабной реализации намеченных задач, согласно стратегии развития Казахстана до 2010 года, повышение уровня ВВП на душу населения до $3000 (что соответствует уровню Турции и Малайзии), "доминирование национального капитала в ключевых отраслях экономики, превращение государства в локомотив экономического роста".

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

Не надо зря раскачивать маятник.

По точному определению председателя Агентства по стратегическому планированию Кайрата Келимбетова, маятник государственного управления экономикой дает сегодня обратный ход. Качнувшись в начале 90-х в сторону излишне либеральных рыночных отношений, он достиг к настоящему времени крайней точки. Пора возвращаться назад.

На заседаниях правительства и встречах в Национальном банке теперь только что и говорят о рассредоточении государственного регулирования по весям экономики. В министерствах и ведомствах спешно пишут программы и концепции развития (понятно, что при прямом участии этих же самых министерств и ведомств) подотчетных отраслей. На учет ставятся крупные компании и финансово-промышленные группы. На слуху все чаще такие слова, как "контроль" и "надзор". На недавнем совещании правительства вице-премьер Ахметов даже пригрозил собравшимся промышленникам, большинство из которых были представлены иностранными партнерами, тем, что власти привлекли юристов для оценки действующих контрактов. Судя по всему, Кабинет сомневается: не прогадал ли он, предоставляя льготы и преференции инвесторам. И требует уступок, благо текущая ситуация играет ему на руку. Активизировалось местное предпринимательство, которое все настойчивее требует, чтобы его назвали "приоритетным". Правительство делает вид, что ему такая постановка вопроса симпатизирует, да только вот, мол, жаль, что приходиться нести обязательства по ранее заключенным контрактам. Кроме того, оно уверенно утверждает, что внутренний инвестор набирает силу: ликвидность банков растет, активы накопительных пенсионных фондов пополняются, на подходе страховые компании. Что, конечно же, создает альтернативу зарубежным кредитам.

Пока, конечно, внешние и внутренние капиталовложения несоразмерны. Нефтяной гигант "Шеврон" только за покупку 5% акций "Тенгизшевройла" выложил $450 млн, не считая тех сотен миллионов долларов, которые компания намерена вложить в производственные программы внутри Казахстана. Если сравнить с пенсионными фондами республики, то их совокупные накопления, по последним данным, не превышают $700 млн.

На самом деле, если Кабинет говорит об укреплении внутренних источников финансирования, значит, косвенно предполагает обогащение населения, которое позволяет себе хранить деньги на депозитах, отчислять больше средств в счет будущих пенсий и страховаться от форс-мажоров. Чего на самом деле не происходит: вряд ли общий уровень доходов казахстанцев в последнее время вырос. Скорее теперь четче прослеживается граница между богатыми и бедными. Соответственно у иностранных инвесторов может возникнуть вполне естественный вопрос: а не блефуют ли власти, говоря о приближении Казахстана к финансовой самодостаточности?.

Так или иначе, но для зарубежного бизнеса настала пора переоценки своей деятельности в Казахстане. Пока его региональные директора выдерживают паузу, ожидая, чем обернутся те меры, которые казахстанские государственные мужи пока только нанесли на бумагу. Пройдет некоторое время, и маятник может сыграть свою злую шутку. К примеру, сообщество иностранных инвесторов, завидев излишнее давление, урежет свои проекты в Казахстане, а вместе с ними и капиталовложения. Цена на нефть рано или поздно пойдет на убыль, незаметно станут таять активы отечественных банков, пенсионных фондов и других институтов, на которые правительство делает ставку.

Отвес маятника может качнуться в обратную сторону.

Олег ХЕ.

Главы правительств Таможенного союза констатировали оживление экономик своих стран. Однако эти тенденции пока не являются устойчивыми.

6 октября в столичном отеле "Интерконтиненталь" под председательством Премьер-Министра РК Касымжомарта Токаева состоялось очередное заседание Совета глав правительств стран - участниц Таможенного союза: Казахстана, России, Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана.

Традиционно руководители правительств "пятерки" выступили с информацией об итогах социально-экономического развития в своих государствах за первое полугодие 2000 года. В целом выступления премьеров свидетельствовали о позитивных изменениях в экономиках ТС. Так, по словам г-на ТОКАЕВА, в экономике Казахстана наблюдается рост почти по всем показателям. Сегодняшняя задача правительства заключается в обеспечении устойчивости этого роста и снижении факторов, обуславливающих уязвимость казахстанской экономики перед внешнеэкономической коньюнктурой.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года обеспечен рост объемов: ВВП - на 10,5%, промышленного производства - более чем на 16%, сельского хозяйства - примерно на 5%, инвестиций - на 29%. Достигнутые положительные тенденции прежде всего связаны с благоприятной коньюнктурой мировых товарных рынков и улучшением экономической ситуации у торговых партнеров республики. Внешнеторговый оборот РК в первом полугодии увеличился более чем на 70% и составил $6,5 млрд. В результате превышения объемов экспорта над импортом по итогам полугодия сложилось положительное сальдо торгового баланса в размере $2,5 млрд. Темпы роста экспорта Казахстана в страны бывшего Союза и импорта из СНГ значительно превышают показатели товарооборота с государствами дальнего зарубежья. Во внешнеторговом обороте РК доля стран СНГ по сравнению с первым полугодием прошлого года увеличилась почти на 80% и составила $2,5 млрд, или 37%. Доля государств Таможенного союза - свыше 32%.

Следующим фактором, обеспечившим оживление экономики РК, г-н Токаев назвал увеличение внутреннего спроса на отечественную продукцию. В свою очередь, этот возросший спрос был вызван увеличением доходов отечественных потребителей. Среднедушевой доход в среднем вырос на 5,5%. Росту доходов способствовал низкий темп инфляции, который к декабрю 1999 года не превысил 4,5%. Выросла также среднемесячная заработная плата почти во всех секторах экономики. Сегодня средняя зарплата в Казахстане, по словам г-на Токаева, эквивалентна примерно $100.

Как он отметил, продолжаются позитивные тенденции и в инвестиционной политике Казахстана. Так, инвестиции в основной капитал выросли почти на 30%. Увеличиваются инвестиции в реальный сектор (правда, насколько - не было указано). Инвестиционную активность правительство объясняет улучшением финансового состояния хозсубъектов и принятыми мерами по стимулированию привлечения сбережений населения банками второго уровня. Ставка рефинансирования Нацбанком РК снижена до 14%.

Г-н Токаев также сообщил, что в этом году Казахстан собрал около 13 млн тонн зерна, что фактически на 2 млн тонн больше плана. Поэтому предполагается 5-5,5 млн тонн зерна направить на экспорт.

По прогнозам правительства, к концу года ожидается рост ВВП на 5%, объемов промышленного производства - на 8-10%, инвестиций - на 15%. Уровень инфляции не должен превысить 8,5-9%.

ВВП Беларуси, по словам Премьер-Министра этой страны Владимира ЕРМОШИНА, за рассматриваемый период возрос на 4%, рост промышленной продукции составил 7,8%, потребительских товаров - 5,5%. Хотя сельское хозяйство пережило острый кризис, тем не менее в этом году удалось собрать 5,5 млн тонн зерна. Урожай может обеспечить продовольственный запас страны, в то же время, как ранее сообщалось, Беларусь не исключает закупку порядка 1 млн тонн зерна из Казахстана и России.

Г-н Ермошин не стал акцентировать внимание участников заседания на темпах роста инфляции, сказав, что она гораздо больше, чем в других странах ТС. Правда, как достижение в финансовой политике он преподнес информацию о том, что в сентябре правительству Беларуси удалось установить единый курс белорусского рубля, строго привязанный к доллару США и российскому рублю.

Из короткого выступления премьера Кыргызстана Амангельды МУРАЛИЕВА можно лишь выделить резкое снижение уровня инфляции: с 32% в прошлом году до 7% в первом полугодии 2000-го. Рост ВВП республики составил 7,4%.

В отличие от Кыргызстана, уровень инфляции в России председатель правительства РФ Михаил КАСЬЯНОВ охарактеризовал как достаточно высокий -18-19%. Правительство предполагает снизить ее до 13%.

ВВП РФ за первое полугодие возрос на 7,5%, рост промышленного производства составил более 10% (в некоторых отраслях - до 25%). Причем существенный рост наблюдается не в экспортоориентированных отраслях, а в производственных. Тем не менее правительство РФ далеко от убеждения, что данный рост является устойчивым, хотя и стремится создать условия для закрепления тенденций. В России за 1-е полугодие также достигнут рост производства в сельском хозяйстве - на 5%. Выросли и реальные доходы населения - на 8-9%, общий рост зарплаты составил примерно 25%. Рост инвестиций за отчетный период достиг 17%.

Правительству, по словам г-на Касьянова, удается удерживать достаточно стабильный курс национальной валюты, что обеспечило рост золотовалютных резервов государства, размер которых за последние 10 лет достиг рекордного уровня - $25 млрд. Уровень безработицы в России за 7 месяцев текущего года снизился на 21,5% и составил около 7 млн человек.

Во внешнеэкономическом торговом балансе за данный период достигнуто положительное сальдо в размере $37,8 млрд (за аналогичный период 1999 года - $20 млрд), и до конца года, по прогнозам российского правительства, показатель может достичь до $50 млрд. Товарооборот России со странами СНГ возрос более чем на 42%, положительное сальдо составило $1,6 млрд (за январь-июль 1999 года - $1,2 млрд).

Оживление в экономиках стран - участниц ТС, как считает г-н Касьянов, еще не является устойчивым. Поэтому стороны должны предпринять усилия по укреплению структурных преобразований за счет внедрения дополнительных рыночных механизмов. При этом необходимо учитывать изменения внешнеэкономических факторов. Наряду с этим, по мнению г-на Касьянова, государствам ТС необходимо подумать об увеличении экспорта услуг, прежде всего транспортных, используя транзитный потенциал.

Последним доложил об экономических показателях первой половины 2000 года премьер Таджикистана Акил АКИЛОВ. Так, рост ВВП в Таджикистане составил 6,5%, промышленного производства - 9%, объема валовой продукции в сельском хозяйстве - 9%. Внешнеторговый оборот Таджикистана возрос на 17% и составил $728,7 млн. Во внешнеторговом балансе также достигнуто положительное сальдо в размере $58,9 млн. В республике завершена малая приватизация.

В целом на заседании Совета были рассмотрены 13 вопросов, касающихся углубления интеграции в рамках Таможенного союза. Выступая на пресс-конференции по итогам заседания, г-н Токаев в качестве главного вопроса выделил договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕвразЭС).

Также была достигнута предварительная договоренность о подписании на следующей встрече глав правительств в Москве межправительственных соглашений о безвизовом режиме между 5 странами ТС.

По мнению г-на Касьянова, трансформация Таможенного союза в Евразийское экономическое сообщество создаст условия, на основе которых пятерка ТС войдет в XXI век с новым уровнем интеграции. В договоре о создании ЕвразЭС предусматривается расширение видов сотрудничества. Помимо прикладных вопросов, таких, как таможенное пространство, пятерка переходит к координации своей экономической политики.

В рамках ЕвразЭС предусматривается следующий процесс принятия решений: при голосовании России отводится 40%, Казахстану и Беларуси - по 20%, Кыргызстану и Таджикистану - по 10% соответственно. По словам г-на Касьянова, данные проценты соответствуют экономическому потенциалу каждого государства в ТС. "Хотя доля России в совокупном экономическом потенциале пятерки больше, но она пошла на его уменьшение с 80% до 40%, потому что рассчитывает на детальное обсуждение каждого вопроса и совместное принятие только жизненно важных решений",- сказал председатель правительства РФ.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

Кабинет Токаева может критиковаться за то, что благоприятные внешние условия не используются и улучшение ситуации в социальной сфере не соответствует ожиданиям.

Прошедшая на этой неделе годовщина правительства Касымжомарта Токаева дала всем хороший повод заговорить не столько о достигнутых за год результатах, сколько о наиболее вероятных изменениях в его подходах в будущем.

Довольно очевидно, что главным полем действий правительства все больше становится "война с олигархами". При этом игра с "олигархами" - которыми в Казахстане являются иностранные компании - происходит как бы одновременно на нескольких досках: это ревизия приватизационных контрактов в нефтяной сфере, обсуждение закона о трансфертных ценах, борьба вокруг некоторых аспектов нового налогового законодательства (прежде всего там, где ужесточаются нормы амортизации основных средств), стоящий несколько особняком закон о консолидированном банковском контроле (продвигаемый, собственно, не правительством). Все это происходит одновременно с попытками группы Евразийского банка опротестовать в суде вынесенное Министерством госдоходов определение о недоплате в бюджет беспрецедентно высокой для казахстанских налоговых споров суммы в Т646 млрд. Фактически в ближайшие месяцы эти вопросы так или иначе будут разрешаться и, в зависимости от того, что возникнет в результате - более цивилизованное правовое поле или плацдарм для давления, будет оцениваться и первый год правительства. В общем довольно очевидным выглядит то, что усиливается разрыв между взглядом на инвестиции, транслируемым во все (в том числе для международных финансовых институтов) инстанции, и реальным отношением к инвесторам внутри страны.

Возвращаясь к наиболее острым темам, можно отметить, что пересмотр нефтяных контрактов, конечно, вряд ли состоится в реальности, тем не менее этот процесс способен нанести весьма серьезный урон инвестиционному климату в стране, пусть нефть и останется при нынешних ценах крайне привлекательной даже при ужесточении рамок. Очевидно также, что законодательство о трансфертных ценах должно создавать равные условия как обвинителям из государственных структур, так и защищающимся экспортерам и не должно преследовать чисто фискальные цели. Аргументы Мингосдоходов в споре с Евразийским банком воспринимались бы с гораздо большим доверием, если бы два года назад сами нынешние собственники не получили контроль над предприятиями в результате очень похожего процесса, когда акции "Трансволда" были обменены на долги бюджету, возникшие в результате занижения трансфертных цен и нанесения ущерба предприятиям. Как выясняется, с точки зрения Мингосдоходов крайне болезненный процесс в международных судах с арестами продукции предприятий и нестабильностью для потребления, кончившийся трудной мировой с TWG, не сумел принести (опять-таки с точки зрения Мингосдоходов) справедливых цен для казахстанских предприятий и налогов для бюджета. Очень сомнительно, что и на этот раз ситуация не будет вариацией появления нового дракона вместо старого. И победители на прошлом этапе не будут уничтожены по такому же поводу на новом.

Правительству до сих пор удавалось избежать конфликтов, связанных с вовлеченостью его членов в ту или иную группу влияния. Единственным "проколом" в этой сфере было снижение земельного налога компании "Акссес Индастриз" - решение, сполна использованное критиками, в котором принял участие вице-премьер Даниял Ахметов. Через несколько месяцев Премьер Токаев взял у части своих противников убедительный реванш на том же энергоугольном поле, обвинив "выпускников московских вузов" в препятствовании экономической интеграции с Россией.

В общем, очевидно, что экономический рост, особенно впечатляющий в начале года, по отношению к аналогичному периоду прошлого года вряд ли может быть отнесен к заслугам этого правительства и связан главным образом с благоприятной мировой конъюнктурой и экономическим оживлением в России и эффектом девальвации тенге. Кабинет скорее может критиковаться за то, что благоприятные условия не используются и улучшения ситуации в социальной сфере не происходит - или, вернее, оно не соответствует ожиданиям.

Если коротко анализировать прошедший год в каждой из важнейших сфер, можно отметить прежде всего довольно стабильную ситуацию в финансовом секторе, приводившую несколько раз в течение года к удешевлению денег и сохранению, вопреки разным группам интересов, довольно сбалансированного курса тенге, не допуская его укрепления или, наоборот, ослабления, как того хотели бы экспортеры, конкурирующие со своей продукцией на российском рынке с еще более резко девальвированным рублем.

Пожалуй, единственным новым содержательным моментом в чисто промышленной сфере стала политика импортозамещения, идея которой принадлежит все же правительству Балгимбаева - в общем, здоровая по сути и пытающаяся распространить рост в сырьевых секторах на смежные отрасли, на первых порах, возможно, и оправданно осуществляемая с помощью администрирования.

В агросекторе главной неожиданностью стала, казалось бы, уже пройденная тема снабжения ГСМ, возникшая в силу экстремальных цен и разрешенная в конечном итоге довольно эффективно, но методами, означающими откат назад, поскольку дотации осуществлены не через систему кредитования или, к примеру, фьючерсных закупок зерна, позволяющих повлиять на зерновой рынок, а путем предоставления ГСМ по сниженным ценам, причем схема распределения сырья ниже рыночной цены неизбежно предполагала возможность злоупотреблений.

В общем, наиболее близкой аналогией правительству Токаева, наверное, выглядят левые правительства стран Восточной Европы, сменявшие реформистские кабинеты по мере возвращения маятника общественных настроений назад. В отличие от них в Казахстане фактором, стабилизирующим курс, стал не результат выборов, а решение главы государства выбрать именно такой путь к цели.

Президент будет решать и то, насколько далеко казахстанский маятник будет двигаться назад.

Николай ДРОЗД.

Милошевич не обращался к руководству Казахстана с просьбой об убежище.

Руководству Казахстана не поступало просьб от президента Югославии Слободана Милошевича или его окружения о предоставлении ему политического убежища на территории республики.

Об этом в прошлую пятницу в беседе с журналистами заявил Премьер ТОКАЕВ. Он заметил, что "сегодня подобный вопрос уже задавали и премьер-министру России и премьер-министру Белоруссии". Точно так же, как и им, ему неизвестно о том, обращался ли Слободан Милошевич к кому-либо с просьбой о предоставлении ему политического убежища. Между тем Касымжомарт Токаев поддержал позицию белорусского коллеги, отметив, что "президенты должны находиться на территории своих стран, и это правильно".

Предоставлено Reuters.

Израильские и палестинские дипломаты расходятся даже в изложении фактов, положивших начало новому ближневосточному конфликту.

Обострившуюся в последние дни ситуацию в Палестинской автономии комментировали временный поверенный в делах Палестины в Казахстане Амир Ростом и давший эксклюзивное интервью Панораме Чрезвычайный и Полномочный Посол Израиля Исраэль Мей-Ами.

Стороны не только диаметрально расходятся в причинах обострения ситуации, поставившей регион на грань войны, но и расходятся даже в изложении фактов, положивших начало конфликту. Официальная точка зрения палестинцев гласит, что "28 сентября экстремист-фанатик Ариэль Шарон вторгся под покровительством нескольких тысяч израильских солдат в мусульманские святыни, расположенные на Храмовой горе в Иерусалиме", и затем был открыт огонь на поражение возмутившихся верующих. Г-н МЕЙ-АМИ утверждает, что депутат израильского парламента Ариэль Шарон не имел намерения входить в мечеть, а поднялся на площадь на Храмовой горе, открытую для представителей всех религий. Стороны взаимно обвиняют друг друга в провокации, палестинцы уверены, что представитель израильских правых г-н Шарон имел намерение своим визитом вызвать эскалацию напряженности перед возможными дальнейшими уступками. Посол Израиля, в свою очередь, говорит прямо противоположное: события, хотя и начавшиеся в Иерусалиме, затем стали планомерно распространяться по всем палестинским территориям, это не было спонтанной реакцией, за всем этим чувствуется режиссура Арафата.

Г-н Мей-Ами по-иному интерпретирует также факты, произведшие самое невыгодное впечатление для Израиля в международном общественном мнении, - гибель слишком большого числа участников событий с палестинской стороны и наличие среди погибших нескольких подростков. По словам посла, палестинцы использовали не только камни, но вели огонь из огнестрельного оружия, причем не только по израильским солдатам, но и по мирному еврейскому населению. Посол также заявил об имеющихся 40 лагерях для детей 7-14 лет, "в которых их учат бросать камни", и даже обвинил палестинцев в том, что они "прикрывались детьми". При этом фанатизм закладывается даже в палестинских школах, в учебниках которых, по утверждению г-на Мей-Ами, содержатся арифметические задачи с действиями про "убитых за день евреях". Посол также не соглашается с тем, что в Израиле чрезмерно жестко подавляют невооруженные акции протеста, считая, что перекрытия палестинскими демонстрантами основных дорог, что происходило в Израиле, не потерпела бы "ни одна западная страна". Он обращает внимание и на то, что Иерусалим (на религиозные притеснения иноверцев в котором жалуются арабы) был в гораздо худшем положении до 1967 года, когда находящуюся там Стену плача не мог посетить ни один израильтянин и это не вызывало протестов по поводу нарушения прав религиозных общин. Сейчас же представители любой религии имеют возможность посещать свои святые места.

И г-н РОСТОМ, и г-н Мей-Ами отрицают усиление радикализма внутри своих народов в результате конфликта, но считают, что радикализм "чужих" значительно усиливается. Исраэль Мей-Ами, правда, не верит, что радикальные палестинцы не подконтрольны Арафату, однако отмечает "возбуждение Хамаза" и "Хезбаллах", для которых "конфликты являются "насущным хлебом". Посол также считает, что общественное мнение в Израиле по отношению к мирному процессу изменилось "незначительно" и радикализация коснулась лишь "маргинальных кругов". В свою очередь, г-н Ростом воздержался от каких-либо комментариев по поводу вопроса о том, контролируют ли палестинцы своих радикалов, задавшись вопросом, а способны ли это делать израильтяне, и крайне негативно расценив рукопожатие, которым обменялись премьер-министр Эхуд Барак и г-н Шарон, фактически означающее официальное одобрение действий парламентария.

Говоря о скрытых пружинах конфликта, г-н Мей-Ами отметил, что нынешний премьер-министр Израиля пошел на беспрецедентные компромиссы, уже уступив палестинцам практически все, что было возможно и фактически исчерпав все возможные уступки. После встречи в Кэмп-Дэвиде, прошедшей при посредничестве президента Клинтона, и Саммита тысячелетия г-н Арафат, видимо, решил еще раз, по мнению посла, надавить на Израиль, и в этот момент как нельзя кстати пришлось посещение Храмовой горы г-ном Шароном. Посол Израиля очень коротко и осторожно комментировал возможность вмешательства в конфликт других арабских стран, учитывая имеющиеся исторические прецеденты, и в то же время высказал уверенность в продолжении мирного процесса и возможностях международных посредников "утихомирить Арафата". Г-н Мей-Ами считает маловероятным вовлечение в конфликт других арабских стран из-за того, что теперь нет того биполярного мира, какой был несколько десятилетий назад. По поводу того, останутся ли в силе уступки, сделанные в ходе мирного процесса палестинцам, посол высказал официальную позицию - компромиссы, не востребованные в Кэмп-Дэвиде, ни к чему теперь не обязывают Израиль, и свою личную неофициальную точку зрения о том, что существует большая вероятность того, что эти уступки останутся в силе в ходе мирного процесса и принцип "мир в обмен на территории" с определенными изменениями будет осуществляться.

Г-н Мей-Ами, кроме того, еще раз повторил неприемлемость для Израиля расследования произошедших событий международной комиссией, на образовании которой настаивает г-н Арафат.

Николай ДРОЗД.

Эксперты изучают югославский опыт с целью применения его в Центральноазиатском регионе.

11 октября в резиденции посла ФРГ Микаэля Либаля состоялось выступление германского эксперта по проблемам безопасности, бригадного генерала в отставке Дитера Фарвика перед казахстанскими учеными, политиками и журналистами. Темой выступления был опыт Германии в проведении миротворческой операции на Балканах.

Подобные акции инициируются германской стороной не впервые: в прошлом году посол Либаль проводил встречи с казахстанской общественностью, знакомя ее с точкой зрения, существующей в ФРГ на проблемы Югославии. Учитывая, что самостоятельных информационных источников у казахстанских экспертов и наблюдателей в том регионе нет, этот опыт немецких дипломатов достаточно ценен. Тем более на фоне абсолютного отсутствия подобных инициатив со стороны представительств других стран, так или иначе задействованных в проблемах Балкан.

Среди уроков балканского конфликта г-н ФАРВИК выделил на первом месте неэффективную систему предупреждения подобных конфликтов. Еще во времена Тито западные эксперты считали, что после его смерти в Югославии начнется дестабилизация, но этого не произошло. Конфликты начались позже, когда к ним никто не был готов, несмотря на то, что прогнозы существовали - еще в 1986 году Сербская академия опубликовала статью, в которой было точно спрогнозировано дальнейшее развитие трагических событий. Абстрагировавшись здесь от самой темы выступления г-на Фарвика, нельзя не заметить, что для нашего региона этот урок чрезвычайно важен сейчас, когда очень модно делать прогнозы развития ситуации и при этом считать, что развиваться она будет обязательно в соответствии с одним из них и никак иначе.

"Слабостью" существующей на Балканах ситуации генерал считает и то, что "сейчас там слишком много игроков": ООН, Европейское сообщество, "тройка" государств-лидеров внутри ЕС, США и Россия. Это приводит к столкновению конкурирующих интересов в регионе. Естественно, среди названных важнейших аспектов развития политической ситуации была указана и личность бывшего югославского президента. Проблема состояла в том, что сам Милошевич не осознавал стратегию и решимость Запада, не верил в возможность создания альянса западных стран против Югославии. Самым же важным с точки зрения видения западными экспертами перспектив мировой системы безопасности на основе уроков югославского конфликта было следующее заявление г-на Фарвика: право вето со стороны постоянных членов Совета Безопасности ООН угрожает проведению масштабных, военных операций, и поэтому, "возможно, в будущем лучшим вариантом будет существование большего количества региональных альянсов, которые будут ответственны за решение региональных проблем". Возможное расширение в будущем количества постоянных членов Совбеза ООН в этом отношении не решит проблемы, считает немецкий генерал. Хотя г-н Фарвик подчеркнул, что все озвученные заявления - лишь его личное мнение, но известно, что подобные идеи очень широко распространены среди политического и военного истеблишмента западных стран, что и стало идейной мотивацией военных действий НАТО на Балканах. То есть фактически речь здесь идет о ревизии всей системы международной безопасности, начало которой и было положено операцией НАТО против Югославии.

Помимо прочего, это приведет к резкой девальвации роли ООН с вытекающими из этого всевозможными последствиями. На региональном же уровне блоковая система безопасности неизбежно поставит более слабые государства регионов в зависимость от сильных или, что еще хуже, обострит соперничество между двумя-тремя государствами за лидерство в том или ином регионе - без сдерживающего влияния ООН, хоть и явно недостаточного, но все же существующего и признаваемого до недавних пор всеми. К чему может привести подобная ситуация, например, в Средней Азии на фоне углубляющихся внешних и внутренних конфликтов в регионе, нетрудно представить.

Особенно важно обратить внимание на вышесказанное на фоне дальнейшего заявления г-на Фарвика о том, что военным не хватает превентивных мер - "иногда, возможно, наилучшим вариантом является ввести войска на довольно ранних стадиях, чтобы обеспечить статус-кво". В подтверждение справедливости такой точки зрения г-н Фарвик сослался на ввод войск в Македонию, что, по его мнению, остановило Милошевича от попыток агрессивного воздействия на эту республику. Опыт этот достаточно спорный, зависящий от многих, трудно учитываемых и практически неконтролируемых факторов: ментальности народов, на территории проживания которых могут проходить такие акции; политической, социальной и экономической ситуации; характера лидеров; накала противостояния. То, что сработало в Македонии в период ослабления Югославии, вполне может привести к противоположным последствиям в другой ситуации.

Основное впечатление, вынесенное после выступления г-на Фарвика, достаточно грустно: очевидно, что идеи реформирования политической системы, скреплявшей мировое сообщество в последние десятилетия, очень популярны среди влиятельных сил западных государств. Опыт операции НАТО в Югославии показывает, что идеи эти очень легко перетекают из состояния мирных дискуссий в политических гостиных в очень жесткие формы. Подобное же реформирование вряд ли способно укрепить реальную безопасность молодых и слабых стран, каковыми реально являются государства Среднеазиатского региона.

Впрочем, возможно, что существует и другая версия: как это ни удивительно, но некоторые казахстанские эксперты и политики не раз задавали вопрос г-ну Фарвику о возможности участия Германии в силовых акциях в Средней Азии. Ответ г-на генерала был отрицательным.

Ярослав РАЗУМОВ.

На юге Казахстана произошел очередной конфликт местных жителей с узбекскими таможенниками.

Новый инцидент произошел в минувшие выходные на казахстано-узбекской границе.

Жители отделения Тонкерис Сарыагашского района сообщили в полицию, что 8 октября в полдень у них произошел инцидент с представителями таможенной службы Узбекистана. На место оперативно выехал начальник Сарыагашского РУВД.

В ходе расследования было установлено, что 8 человек в форме работников таможенной службы Узбекистана, из них четверо с пистолетами и дубинками, "проводили рейд по предотвращению реализации ГСМ гражданами Узбекистана гражданам Казахстана". При этом они вторглись на территорию Сарыгашского района, где, как гласит оперативная справка УВД ЮКО, "беспричинно с целью угрозы" приставили пистолет к виску местному жителю, а затем над его головой произвели несколько выстрелов вверх. Далее ими были избиты двое местных молодых людей. Мало того, одного из парней нарушители пытались забрать на территорию Узбекистана, но в дело вмешалось население поселка.

В результате местные жители забрали у лейтенанта узбекской таможни Даврана Юсупова пистолет, который сдали в полицию. На месте происшествия были обнаружены три гильзы от "Макарова". В ходе инцидента был прострелен УАЗ-469, принадлежащий местному жителю.

В настоящее время по данному факту ведется расследование.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

Центральная Азия: война цивилизаций или слабость национальных режимов?.

Казахстану грозит депопуляция.

В Ашгабате 29-30 сентября прошла 6-я международная конференция The Sasakawa Peace Foudation "Центральная и Восточная Азия: сотрудничество ради экономического развития". Впервые на конференции обсуждались вопросы не только экономического, но и геополитического характера. В ней участвовали эксперты из США, России, Кореи, Китая, Японии, а также стран Центральной Азии.

Единственная экономическая сессия конференции была достаточно интересной. Станислав ЖУКОВ, эксперт Института международной экономики и международных отношений при АН РФ, был почти беспристрастен в своей оценке последствий глобализации для стран Центральной Азии. Россия по-прежнему оставляет за собой привилегию оценивать ситуацию в регионе, и, пожалуй, это справедливо, если сами мы ее объективно оценить не можем, как это, допустим, продемонстрировали докладчики из Туркмении или Узбекистана. Но при этом надо без ложной скромности сказать, что в целом уровень докладчиков из Казахстана был самым высоким из стран региона. Итак, во всех республиках региона начался рост ВВП. При этом г-н Жуков считает, что в Казахстане рост ВВП объясняется только депопуляцией населения. К сожалению, действительно, сегодня для нас это одна из самых серьезных проблем - за счет миграции, высокой смертности и низкой рождаемости республика потеряла сегодня более 2 млн жителей. И то, что Казахстан восстановил уровни аграрного и промышленного производства, зафиксированные на середину 90-х годов, говорит о том, что начавшиеся перемены к лучшему не стоит переоценивать. При среднегодовых темпах роста в 3% Казахстан и Кыргызстан завершат восстановительный период в 2010-2011 гг., при 4% - в 2008, при 5% - 2006. Для Таджикистана соответствующими периодами будут 2015-2016, 2011 и 2008. Туркменистан и впредь будет скорее всего развиваться рывками, зависящими от того, какое количество природного газа ему удастся экспортировать в Россию и на мировой рынок. Кыргызстан постепенно опускается на уровень регионального аутсайдера. Неуклонно дрейфует в сторону слаборазвитости и Узбекистан. Анализ показывает, что только удельный вес инвестиций в ВВП имеет положительную корреляцию с экономическим ростом.

Но везде, во-первых, сокращались инвестиции в основной капитал. Во-вторых, остается низкой норма валового накопления основного капитала. В Казахстане в 1995-98 гг. она в среднем составляла 18,4 при максимальном значении 22,3 в 1995 г. В-третьих, во всех странах усиливается зависимость инвестиционного процесса от внешних факторов. С одной стороны, растет доля инвестиций, финансируемых за счет внешних источников. С другой - увеличивается импортный компонент накопления, понимаемый как отношения импорта машин, оборудования и транспортных средств к валовым вложениям в основной капитал. В-четвертых, и это главное, к концу 90-х годов норма чистого накопления (разница между нормой валового накопления основного капитала и его текущим потреблением) приблизилась к нулю (Кыргызстан) или стала даже отрицательной (Казахстан). Это означает, что обе страны вступили в стадию "проедания" основного капитала. Макроэкономические последствия этого процесса окажутся удручающими, "инвестиционная зима" на протяжении целого десятилетия уже в ближайшие годы грозит обернуться массовым и одномоментным выбытием основных производственных фондов, которые невозможно эксплуатировать до бесконечности. Разрушение технологической базы экономики спровоцирует новый цикл ее примитивизации. Примечательно, что г-н Жуков считает, что мигранты советского периода создали казахстанскую экономику и именно последовавший затем их массовый отъезд спровоцировал общеэкономический спад и обвал промышленности в республике. Вторым фактором он назвал ценовую либерализацию и медленное подтягивание внутренних цен к условным среднемировым. (Узбекистан и Туркменистан максимально заморозили унаследованные цены, но это их не спасло.).

Третий процесс, оказывающий существенное влияние на экономическую динамику и структуру формирующихся национальных экономик, - глобализация. Обычно под глобализацией подразумевается беспрецедентно высокая взаимозависимость национальных экономик. Одно из ее следствий - большинство постсоветских экономик формируется как часть, отдельная ячейка глобальной экономики, где в конкурентной борьбе побеждают те производители и фирмы, которые оказались в состоянии обеспечить свою глобальную конкурентоспособность по производственным издержкам. Вплоть до настоящего времени для Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана успешные в глобальном масштабе производства локализованы практически исключительно в сырьевом экспортном секторе. (Правда, мы не можем эффективно использовать доходы от сырьевого сектора.) Триггерами глобализации выступает либерализация политики обменного курса и текущего счета платежного баланса. В то же время два государства Центральной Азии - Туркменистан и Узбекистан (до 2000 г.) попытались исключить свои экономики из глобального экономического поля. Сохранение государственной монополии внешней торговли, концентрация доходов от экспорта в государственном бюджете вкупе с манипуляциями с внутренними ценами позволили правительствам самостоятельно определять отраслевые пропорции развития. В Узбекистане такая политика провалилась прежде всего потому, что она мало соответствует возможностям страны, а также из-за ошибок в выборе приоритетов. Узбекское правительство, правда, давно фактически капитулировало перед глобализацией - население живет по черному курсу. Начав частичную либерализацию курса, Узбекистан фактически признал крах прежней макроэкономической политики.

И несмотря на то, что и Казахстан, и Узбекистан зависят от экспорта, у нас не следует ожидать серьезных проблем с обслуживанием внешнего долга, а состояние платежного баланса должно улучшиться или по крайней мере не ухудшиться. Для Туркменистана автономным источником ресурсов мог бы стать экспорт газа, но опыт Саудовской Аравии, которая последовала примерно такой стратегии, свидетельствует, что "нефтегазовый дождь" не может продолжаться более двух-трех десятилетий. Рано или поздно такие экономические системы разваливаются либо под действием внешних шоков (падением мировых цен на сырье и обвальным сокращением экспортных доходов), либо под грузом накопленных внутренних диспропорций. Жуков ввел также такое понятие, как "наркопространства, ведомые теневой глобализией." По иронии судьбы, мечты о возрождении Великого Шелкового пути воплотились достаточно своеобразно - регион избран как Великий опийный путь. По мнению наблюдателей, к таковым можно отнести Таджикистан и Кыргызстан. Но наряду с теневой мировая глобализация формирует структуру местных экономик и особенно структуру их взаимодействия с мировой экономикой.

Ученые, которые так долго говорили о близком крахе будущего Казахстана, сегодня признают, что именно он имеет все предпосылки сделать экономический рывок и оторваться от своих соседей. Правда, произойдет это исключительно благодаря сравнительно богатому природному потенциалу, позволившему привлечь в казахстанскую экономику иностранный капитал. Газ может помочь Туркменистану. Кыргызстан и Таджикистан успешно встроились в теневую глобальную экономику. Узбекистану предстоит глубокий кризис, который может подключить его к двум вышеназванным. Так или иначе, но Казахстану, несмотря на огромные экономические и социальные издержки, удалось ответить на три главных вызова: консолидация государственности и национальной экономики, рыночная трансформация и глобализация.

Региону нужны четкие внутренние и внешние стратегии.

Но он не располагает для этого сильными государственными институтами.

Все остальные сессии были посвящены геополитическим дискуссиям, которые вытеснили экономические по вполне понятным причинам - сегодня ситуацию в регионе оценивают как предгрозовую. Многочисленные внутренние и внешние противоречия, накопившиеся за последние десятилетия в Центральной Азии и сопредельных государствах, приближаются к своей развязке. И сегодня как никогда важно не допустить того, чтобы она стала трагической. Еще год назад, когда конфликты на южных границах региона только вызревали, Панорама писала в публикации об итогах предыдущей конференции The Sasakawa Peace Foudation о том, что единственный способ вернуть к себе внимание со стороны Вашингтона - это слегка поспекулировать региональным экстремизмом. Спекулировать не пришлось - весь прошлый год в Узбекистане, Киргизии, Таджикистане происходили события, которые можно расценивать как начало вторых Балкан. Некоторые политологи, абстрагируясь от всех деталей конфликтов, склонны рассматривать эти события как начало войны цивилизаций: восточной и западной, и понятно, что все войны всегда начинаются на самых незащищенных и идеологически неосвоенных пространствах. Возможно, в этом есть доля истины, поскольку есть одна общая черта у всех государств, вовлеченных в этот конфликт, - размытость государственных институтов, размытость ориентиров, зачаточное состояние гражданских обществ. И поэтому правы те, кто уже не первый год твердит, - главная угроза безопасности стран региона находится внутри этих стран. Внешняя агрессия всегда только подчеркивает внутреннюю слабость. Отсюда и главная проблема - никто пока ни в регионе, ни вокруг него не может дать приемлемого объяснения тому, что сейчас происходит в горном районе на границах Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. Мы не можем оценить реальные масштабы угрозы. Круг замкнулся.

Впрочем, замкнутые в этом кругу люди живут в мире иллюзий, и, может быть, их не надо лишать этого счастья. Тем более мир не может предложить им ничего лучшего. По крайней мере и западные - Борис Румер (США), и восточные - Вейксинг Ху (Гонконг) эксперты в который уже раз отметили, что Центральноазиатский регион находится на периферии мировых интересов. США смутно напоминают о нас слова "нефть" и "исламский радикализм". А Китай считает, что мы еще не сложились даже как региональная система.

Что касается принимающей стороны, то туркмены вызвали искреннее умиление - после доклада о всемирном признании политики нейтралитета туркменбаши они не смогли объяснить ее основные принципы. Неважно. Важно то, что используются они достаточно умело.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Ашгабат - Алматы.

Путин и Назарбаев выступают за политический диалог противо-борствующих сторон в Афганистане.

Президенты России и Казахстана считают, что мир и стабильность в Афганистане могут быть достигнуты только путем политического диалога между противоборствующими сторонами под эгидой ООН и при посредническом содействии заинтересованных государств.

Об этом говорится в совместном коммюнике по итогам официального визита Владимира Путина в Казахстан. В этой связи в документе отмечается своевременность инициативы Президента Казахстана о комплексном рассмотрении ситуации в Афганистане Советом Безопасности ООН. В совместном коммюнике также подчеркивается, что при обсуждении сложившейся в Центральноазиатском регионе обстановки президенты сошлись во мнении, что "эффективное задействование имеющейся договорно-правовой базы Содружества, включая механизмы договора о коллективной безопасности, позволят взять ситуацию под контроль, обеспечить защиту суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ центральноазиатских государств". В коммюнике также указывается на особую важность тесного взаимодействия Казахстана, России и других государств Содружества в интересах надежного обеспечения безопасности его южных рубежей.

Предоставлено Reuters.

Российские пограничники задержали на границе с Казахстаном девять граждан Афганистана.

Российские пограничники задержали на границе с Казахстаном девять граждан Афганистана. Как сообщили в пресс-центре Федеральной погранслужбы РФ, нарушители были обнаружены в минувшие сутки в поезде Душанбе - Москва на пункте пропуска Аксарайск. В ходе проверки документов пограничники выявили отсутствие российских виз у афганцев, хотя их заграничные паспорта не вызывали никаких сомнений в их подлинности. Проводится разбирательство. Поездом Москва - Душанбе задержанные будут выдворены из России. По данным Департамента пограничного контроля ФПС РФ, с начала года в пунктах пропуска на российских границах выявлено свыше пяти тысяч незаконных мигрантов.

Предоставлено Reuters.

Петр Лучинский видит в создании Евразийского экономического сообщества новую форму интеграции в рамках СНГ.

Президент Молдавии приветствовал создание Евразийского экономического сообщества и видит в нем новую форму интеграции в рамках СНГ. Об этом он заявил, комментируя по просьбе ИТАР-ТАСС итоговые документы, подписанные сегодня в Астане руководителями России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана. "Надеюсь, что эти соглашения принесут пользу народам этих стран", - сказал Петр ЛУЧИНСКИЙ. Он подчеркнул, что "создание ЕЭС фактически узаконило Таможенный союз пяти государств". При этом глава молдавского государства выразил сожаление, "что в рамках СНГ до сих пор не удалось создать зону свободной торговли".

Предоставлено Reuters.

Узбекистан может рассчитывать на помощь в борьбе с терроризмом.

Участники Договора о коллективной безопасности полагают, что выход Узбекистана из Соглашения не помешает ему и в дальнейшем рассчитывать на помощь и взаимодействие в борьбе с терроризмом как члену СНГ. "Никакой катастрофы здесь нет. Мы все находимся в тесном контакте с Узбекистаном", - сказал журналистам Владимир ПУТИН по поводу отсутствия в Бишкеке Ислама Каримова. Узбекистан в прошлом году вышел из состава Договора о коллективной безопасности, заявив о его неэффективности. "Я думаю, Узбекистан, который подвергся испытанию (вторжения боевиков), искренне об этом сожалеет", - сказал президент Белоруссии Александр ЛУКАШЕНКО. Представитель Узбекистана на встрече не присутствовал.

Предоставлено Reuters.

Страны ДКБ намерены наращивать военную мощь и формировать региональные системы безопасности. В Бишкеке состоялась сессия глав государств - участников Договора о коллективной безопасности.

11 октября в Бишкеке состоялась очередная сессия глав государств - участников Договора о коллективной безопасности. По мнению Президента Казахстана Нурсултана НАЗАРБАЕВА, впервые за время существования ДКБ на заседании были приняты конкретные документы, касающиеся взаимодействия вооруженных сил Армении, Белоруссии, Таджикистана, Казахстана, Кыргызстана и России в случае возникновения угрозы территориальной целостности одной из стран. Принято решение о создании региональных систем безопасности, и в частности, в Центральноазиатском регионе. Определен статус войсковых группировок, которые будут проводить совместные учения, а при необходимости и воевать под единым руководством.

В подписанном президентами соглашении "О статусе формирований сил и средств систем коллективной безопасности" подчеркивается, что стороны в порядке, установленном национальным законодательством, могут направлять на территории государств - участников соглашения по их просьбе и по согласованию с ними воинские формирования для совместного отражения внешней военной агрессии, проведения совместных контртеррористических операций или командно-штабных и войсковых учений. "Решение о вводе, задачах, составе, численности воинских формирований, местах их дислокации, а также времени их пребывания на территории стороны, куда они направлены, принимается главами государств сторон - членов Совета коллективной безопасности", - говорится во второй статье соглашения. Согласно документу объединения и воинские части, выделенные в состав воинских формирований с запасом материальных средств, переходят в подчинение командования после доклада их командиров о пересечении границ стороны, куда они направлены. В статье третьей соглашения подчеркивается, что ввод на территорию принимающей стороны дополнительных воинских формирований, а также дополнительной военной техники осуществляется на основании решения Совета коллективной безопасности и с согласия принимающей стороны.

Суть соглашения о статусе сил и средств региональной коллективной безопасности "сводится к подведению четкой юридической базы под возможные будущие действия коллективных сил". Такое заявление секретарь Совета безопасности России Сергей ИВАНОВ сделал перед журналистами в Бишкеке, где он участвовал в заседании Совета коллективной безопасности стран ДКБ. Как отметил г-н Иванов, данным соглашением также определено, "каким образом эти коалиционные силы и средства должны будут действовать в будущем". Секретарь Совбеза РФ подчеркнул, что союзники по Договору о коллективной безопасности будут поставлять друг другу оружие "по цене, отличающейся от общемировой".

Главы государств - участников Договора о коллективной безопасности (ДКБ) поручили генеральным штабам своих стран в месячный срок внести предложения о создании региональных сил в рамках ДКБ. Такое решение принято на заседании Совета коллективной безопасности, сообщил журналистам министр иностранных дел Казахстана Ерлан ИДРИСОВ.

В частности, сказал он, речь идет о создании военных формирований, органов управления - штабов, а также о порядке взаимодействия стран - участниц ДКБ. По словам министра, данные предложения должны определить численность военных формирований, механизмы их взаимодействия и управления ими, а также вопросы дислоцирования, землепользования, финансовых средств, пересечения границ и т. д. Г-н Идрисов сказал, что после рассмотрения и одобрения данных предложений в Центральноазиатском регионе "будут уже практически формироваться военные силы". Он отметил, что образованные военные формирования на пространстве ДКБ будут находиться под одним командованием и работать согласно механизму быстрого реагирования. Он подчеркнул, что органы управления будут обладать "достаточной гибкостью и мобильностью".

Президенты государств ДКБ, обсудив сложившуюся ситуацию в Центральной Азии, подчеркнули необходимость наращивания собственных вооруженных сил, чтобы дать достойный отпор различным бандформированиям, пытающимся дестабилизировать обстановку в регионе. В итоге было принято специальное заявление шести президентов, в котором говорится о неукоснительном выполнении пунктов Договора о коллективной безопасности. Кроме того, главы государств обратились с предложением созвать специальное заседание Совета безопасности ООН, чтобы оказать содействие мирному процессу в Афганистане. "Только совместными международными силами можно оказать реальную помощь Афганистану и тем самым содействовать укреплению стабильности и безопасности в Центральной Азии. Причем к переговорам необходимо привлечь все конфликтующие стороны, так как это проблема не только регионального масштаба. Она несет опасность для всего мира", - говорится в документе.

В ходе сессии был принят План основных мероприятий по формированию системы коллективной безопасности на 2001-2005 годы, соглашение о статусе формирования сил и средств системы коллективной безопасности, модель региональной системы коллективной безопасности.

Военные эксперты отмечают, что в рамках ДКБ фактически создано три направления: Россия и Белоруссия на востоке, Армения - в Закавказье, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан - на юге. Александр ЛУКАШЕНКО отверг вероятность того, что белорусские солдаты будут воевать на территории других стран - участниц ДКБ - это запрещено по местной Конституции. Примерно такого же мнения придерживается и президент России Владимир ПУТИН. "В России достаточно своих горячих точек", - сказал он, добавив, тем не менее, что в случае возникновения серьезной угрозы российская армия может оказать необходимую помощь.

По словам президента Кыргызстана Аскара АКАЕВА, с учетом сложной военно-политической обстановки в ЦА приоритетное значение в настоящее время приобретает формирование региональных систем коллективной безопасности как основного звена взаимодействия государств-участников по совместному обеспечению военной безопасности. Участники встречи договорились, что в "самое ближайшее время" будут предприняты конкретные шаги по созданию подобной системы с участием всех стран ДКБ. Следующее заседание глав государств - участников Договора о коллективной безопасности намечено провести в мае следующего года в Ереване.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

МВД России и Казахстана удовлетворены сотрудничеством. Министр Сулейменов не согласен с утверждениями российских СМИ о том, что Казахстан является главным поставщиком наркотиков в Россию.

Министры внутренних дел России и Казахстана в ходе официального визита российской делегации подписали протокол о взаимодействии двух министерств на 2001-2003 годы.

Выступая перед журналистами, Владимир РУШАЙЛО и Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ охарактеризовали данный документ как подтверждение того, что правоохранительные органы двух стран стремятся еще больше укреплять сотрудничество в борьбе с внутренней и транснациональной преступностью.

Как отметил российский министр, в настоящее время между странами осуществляется сотрудничество сразу на нескольких уровнях: в структуре Совета министров внутренних дел СНГ; в рамках бюро по координации борьбы с организованной преступностью и коррупцией; на уровне бишкекской группы Шанхайского форума; по соглашениям о взаимодействии в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур", о сотрудничестве в области борьбы с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств, в раскрытии преступлений, связанных с незаконными финансовыми операциями и отмыванием денег. Словом, существует большой спектр профильных направлений в совместной работе двух правоохранительных ведомств, каждое из которых обговорено межгосударственными соглашениями. Протокол о взаимодействии - один из таких документов, и, по словам г-на Рушайло, в нем отражены приоритетные вопросы сотрудничества.

В целом же оба министра высоко оценивают степень и эффективность совместной деятельности, о чем могут свидетельствовать результаты проводимых операций типа "Граница", "Канал", "Мак", "Иностранец", "Караван-авто" и пр. Г-н Сулейменов сообщил данные, согласно которым в этом году 511 человек, совершивших преступления на территории Казахстана и укрывавшихся в соседнем государстве, были экстрагированы в республику, а 270 преступников было отправлено в Россию для совершения над ними правосудия.

Сотрудничество Казахстана с Россией, сказал казахстанский министр, "на целый порядок выше, чем с южными соседями", в то время как проблема незаконного оборота наркотиков, оружия, незаконной миграции требует большего сплочения силовых органов в Центральной Азии. "Нас упрекают в том, что Казахстан является источником "наркотизма", о чем пишут в российских издания",- посетовал г-н Сулейменов. Он аргументировал полную несостоятельность такого утверждения, приведя сводки МВД России, согласно которым среди задержанных оптовых торговцев наркотиками казахстанские граждане составляют лишь 4%, а в основном это люди из Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана. Обращаясь к российским журналистам, министр просил заметить, что фактом является то, что Казахстан ввиду прозрачности границ Содружества и большой протяженности линии границы с Россией следует рассматривать как коридор движения наркотиков, но не как непосредственный источник этого зла.

Министры договорились еще раз встретиться в этом году, чтобы обсудить проблемы взаимодействия в приграничных областях.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

Глава МИДа проинформировал дипкорпус об основных внешне-политических событиях в стране. Также он настоятельно рекомендовал послам переезжать в Астану.

12 октября состоялся брифинг министра иностранных дел Ерлана Идрисова для иностранных дипломатических миссий, аккредитованных в Казахстане. На брифинге присутствовали главы и представители всех посольств и международных организаций, аккредитованных в Алматы.

Министр проинформировал дипломатический корпус об основных внешнеполитических событиях страны и ответил на вопросы. В своем выступлении министр особо отметил итоги визита делегации Казахстана во главе с Президентом РК для участия в работе Саммита тысячелетия ООН в рамках 55-й сессии ГА ООН. Была представлена информация о расширенном заседании коллегии МИД РК (пожалуйста, Панорама №39). Дипломаты были проинформированы о последних важных событиях в сфере внешней политики страны, итогах заседаний Совета глав правительств и глав государств - участников Таможенного союза.

Среди важнейших событий министр особо отметил официальный визит президента Российской Федерации, во время которого был подписан ряд документов, в том числе, совместное Коммюнике, Декларация о сотрудничестве на Каспийском море, Меморандум о сотрудничестве в топливно-энергетическом комплексе.

Особое внимание Ерлан Идрисов уделил прошедшему накануне саммиту глав государств - членов Договора о коллективной безопасности, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения безопасности в странах ДКБ, в частности, ситуация в Центральной Азии в связи с распространением экстремизма и терроризма и принято Заявление глав государств - участников ДКБ.

Министр в очередной раз обратил внимание на уже состоявшийся переезд правительственных органов в Астану и на необходимость передислокации дипломатического корпуса в новую столицу. В этой связи г-н Идрисов сообщил об оптимизации документопотока между посольствами и представительствами иностранных государств и международных организаций в Алматы и МИД РК и другими министерствами и ведомствами, функционирующими в Астане.

Министр пригласил дипломатический корпус принять участие в праздничных мероприятиях по случаю Дня Республики в Астане.

В этот же день состоялись встречи министра иностранных дел РК с послами Узбекистана и Японии, в ходе которых был обсужден ряд вопросов двустороннего сотрудничества.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

Россия и Казахстан договорились о строительстве через Саратовскую область автотрассы, соединяющей Европу и Азию.

Президенты России и Казахстана на встрече в Астане договорились пропустить строящуюся японскими специалистами на казахской территории автомагистраль от Гурьева до Уральска далее через Саратовскую область. Об этом сообщил Интерфаксу в среду губернатор Саратовской области Дмитрий АЯЦКОВ, входивший в российскую государственную делегацию. По его словам, трасса соединит Азию с Европой, а длина только объездной дороги со всеми коммуникациями и развязками составит 126 км. Губернатор напомнил, что в Саратовской области в первой половине ноября будет пущена в эксплуатацию первая очередь нового моста через Волгу. На недавней встрече в Саратове губернатор Д.Аяцков обсуждал с президентом компании "Лукойл" Вагитом Алекперовым вопросы сооружения двух дорожных комплексов со всей инфраструктурой, куда будут входить заправочные станции, кафе, мойки, сервис, кемпинги. Стоимость одного такого комплекса составляет $2 млн. По данным Д.Аяцкова, сейчас через Россию из Казахстана в год направляется 26 млн тонн грузов, в 2001 году эта цифра составит 50 млн, и пятая часть этих грузов пройдет через Саратовскую область. По информации губернатора, на встрече в Астане обсуждались также вопросы строительства железной дороги Север - Юг и сооружения нефтепровода через Казахстан и Саратовскую область в центральную часть России.

Предоставлено Reuters.

Празднование Дня германской экономики в Казахстане стало регулярным. Торговый оборот между ФРГ и РК возрос на 61%.

10 октября на пресс-конференции в отеле Hyatt Regency Almaty была анонсирована программа второго Дня германской экономики 2000 (ДГЭ), который пройдет 17 октября в этом же отеле.

Организаторы, среди которых Посольство ФРГ в РК, Германский экономический клуб (ГЭК), Гете-институт в Алматы и Hyatt Regency Almaty, планируют ряд мероприятий, так или иначе связанных с темой Германии. В частности, доклад немецкого профессора-юриста Рольфа Книпера "Этапы правовой реформы в Казахстане как часть преобразования экономики", пообещал временный поверенный в делах Посольства ФРГ в РК Йорг МЕТГЕР, будет очень интересным по содержанию и нескучным по форме. Кроме того, ГЭК и Немецкое общество по техническому сотрудничеству (GTZ) вручат две награды: лучшему студенту Казахстанско-Немецкого университета и предпринимателю, достигшему за короткий период большого прогресса. Первый приз, по словам г-на Метгера, призван подчеркнуть поддержку со стороны Германии местной системы образования, второй - малого и среднего бизнеса.

В рамках празднования второго ДГЭ в отеле пройдет выставка немецких компаний и представительств, причем не только работающих в Казахстане. Г-н Метгер отметил, что число участников этой выставки и Германского экономического клуба в этом году увеличилось, так же, как и количество немецких фирм, желающих расширить свою деятельность в нашей стране. Он констатировал улучшение экономических взаимоотношений двух стран. Межгосударственный торговый оборот за полгода увеличился на 61,2%. Импорт из РК в ФРГ возрос с DM483 млн до DM864 млн, а экспорт - с DM228 млн до DM283 млн. При этом г-н Метгер подчеркнул, что Казахстан в этих отношениях сохраняет положительное торговое сальдо. Германия для РК - по-прежнему шестой по значимости торговый партнер. Казахстан же для ФРГ - лишь на 60-м месте в этом списке.

По данным посольства, в РК работают более 100 немецких компаний. Кроме них, здесь открыли свои представительства ряд известных немецких банков. Представитель одного из них, являющийся также председателем ГЭК, Марко ГРАФФ, отвечая на вопрос Панорамы, объяснил отсутствие значительного прогресса в плане немецких инвестиций в казахстанскую экономику. По его словам, это связано с рядом трудностей по нахождению надежных партнеров здесь для средних и малых предприятий, составляющих основу экономики ФРГ. Кроме этого, нефтегазовый - самый привлекательный в РК для инвесторов - комплекс не является козырем немецких компаний: большинство из них специализируется на разработке технологий и перерабатывающей промышленности.

Специалист по связям с общественностью Hyatt Regency Almaty Татьяна ПУСТОГАЧЕВА сообщила, что в рамках ДГЭ отель проводит также неделю немецкой кухни, для чего специально из Гамбурга приедет шеф-повар отеля Park Hyatt Hamburg. Предполагается, что он проведет кулинарные мастер-классы для известных персон. Для участия в них приглашены Дарига Назарбаева, Лейла Бекетова и другие. На праздник приедет также известный немецкий джаз-вокалист Михаэль Шифель.

Успех аналогичного прошлогоднего мероприятия, по словам г-на Метгера, позволил сделать празднование ДГЭ в Казахстане регулярным.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

Президенты "пятерки" Таможенного союза подписали договор о создании Евразийского экономического сообщества. Нурсултан Назарбаев назвал его "этапной эволюционной трансформацией по пути к новой принципиальной модели, близкой к Европейскому союзу".

10 октября в Астане под председательством Президента Назарбаева прошло заседание Межгосударственного совета государств - участников Таможенного союза: Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.

Выступая на саммите, г-н НАЗАРБАЕВ выразил уверенность в том, что данная встреча станет знаменательным событием, открывающим новую страницу в истории пяти государств. Глава Казахстана отметил, что развитие тесной интеграции в рамках ТС оказывает позитивное влияние на состояние экономик стран, способствует экономическому росту. За пятилетнюю деятельность Таможенного союза произошло явное сближение экономических политик стран-участниц, осуществлены согласованные меры по либерализации внешнеэкономической деятельности и гармонизации нормативно-правовой базы.

Руководители государств отметили, что за короткий промежуток со времени предыдущего майского саммита сделано немало. Определены приоритеты интеграции, рассмотрен и одобрен ряд соглашений и документов, направленных на реализацию целей и задач договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, подготовлены уставные документы новой международной экономической организации.

В целом перемены в области пятистороннего экономического сотрудничества вызваны необходимостью обновления организационно-правового механизма интеграции, который бы обеспечивал четкую реализацию принимаемых решений и подписанных документов.

В качестве главного документа саммита были рассмотрены договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и заявление глав государств по данному поводу. Лидеры стран были едины во мнении о том, что новая экономическая организация, обладающая самостоятельной международной правосубъектностью и основанная на полномочиях, добровольно передаваемых государствами-учредителями, обеспечит более эффективное продвижение интеграционных процессов.

Взаимодействие 5 стран в торгово-экономической области достигло этапа, когда отменены внешнеторговые тарифные и количественные ограничения, введены общие таможенные тарифы, по отношению к третьим странам формируются общие торговые режимы, начато создание общей таможенной территории. Это требует сближения и унификации национальных законодательств, согласованной структурной перестройки экономик, новой логики экономических отношений.

По словам г-на Назарбаева, Казахстан рассматривает решение об учреждении ЕврАзЭС в качестве поворотного момента в интеграционных усилиях стран ТС. Это этапная эволюционная трансформация по пути к новой принципиальной модели, близкой к Европейскому союзу. Это практический шаг в реализации инициированной в 1994 году идеи Казахстана о Евразийском союзе.

Высшим органом конструируемого сообщества определен Межгосударственный совет, в состав которого, помимо глав государств, войдут и премьер-министры. Председателем Межгоссовета является Президент Казахстана. Постоянно действующим органом остается Интеграционный комитет (ИК). Создан также новый орган, Комиссия постоянных представителей, которые будут назначаться президентами государств-участников. Организационное обеспечение деятельности Межгоссовета и ИК возлагается на секретариат ИК, возглавляемый генеральным секретарем. Проблемами гармонизации национальных законодательств будет заниматься Межпарламентская ассамблея. Вопросы единообразного правоприменения, а также экономические споры являются прерогативой Суда сообщества.

Участники заседания также обсудили итоги прошедшего 6 октября заседания Совета глав правительств, проект основных направлений по проведению структурной перестройки экономик на 2000-2005 годы. Основными направлениями структурной перестройки экономик определены: поддержание макроэкономической стабильности, формирование конкурентной среды для товаропроизводителей, улучшение инвестиционного климата, обеспечение энергетической независимости и продовольственной безопасности.

Церемония подписания многосторонних документов завершила работу заседания Межгоссовета. Александр Лукашенко, Нурсултан Назарбаев, Аскар Акаев, Владимир Путин и Эмомали Рахмонов подписали договор об учреждении Евразийского экономического сообщества и соответствующее заявление.

В частности, в заявлении сказано, что продвижение пяти государств после завершения формирования Таможенного союза и создания единого экономического пространства требует новых форм и механизмов взаимодействия.

Деятельность нового сообщества будет направлена на решение следующих задач:

а) в области внешнеторговой и таможенной политики - завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа; выработка согласованной позиции во взаимоотношениях с ВТО и другими международными экономическими организациями; введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля; создание механизма эффективного функционирования платежно-расчетных отношений; создание общей унифицированной системы таможенного регулирования; обеспечение экономической безопасности на внешних границах сообщества, борьба с контрабандой и иными видами таможенных правонарушений; укрепление и обустройство внешних границ;.

б) в области экономической политики - проведение согласованной структурной перестройки экономик; разработка и реализация совместных программ социально-экономического развития; создание общей платежной системы; обеспечение взаимодействия валютно-финансовых систем; создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности; формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы; общего энергетического рынка; проведение совместных исследований и разработок по приоритетным направлениям науки и технологии; создание равных условий для доступа на рынки сторон иностранных инвестиций;.

в) в социально-гуманитарной области - гармонизация национальных систем образования, развитие науки и культуры; национальных систем обеспечения минимальных социальных стандартов; предоставление гражданам государств - членов сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;.

г) в правовой сфере - сближение и гармонизация национального законодательства; создание механизма согласования принятия национальных законодательных и иных нормативных правовых актов государствами-членами по вопросам, затрагивающим обязательства сторон в рамках ЕврАзЭС; синхронизация сроков выполнения внутригосударственных процедур по договорам, заключенным в рамках ЕврАзЭС; обеспечение взаимодействия правовых систем с целью создания общего правового пространства.

Следующую встречу руководителей государств решено провести в апреле 2001 года.

Пожалуй, одну из самых актуальных проблем, в определенной мере препятствующую полномасштабному развитию многосторонних торгово-экономических отношений в рамках ТС, затронул Президент Беларуси Александр ЛУКАШЕНКО, выступая перед прессой. По его мнению, после завершения формирования единого экономического пространства, основу которого составит Таможенный союз с унифицированными таможенными пошлинами, а также единый режим функционирования хозсубъектов, беспрепятственное перемещение товаров и капиталов, товарооборот между государствами ЕврАзЭС возрастет не в процентном выражении, а в 5, 6 и т. д. раз. Но прежде необходимо будет полностью решить вопрос транзитных перевозок. В этой связи г-н Лукашенко в очередной раз напомнил проблему, связанную с высокими тарифами на транзит товаров через Россию. В результате Беларусь 50% своих товаров вынуждена реализовывать на Западе, хотя она "сильно интегрирована в бывшее советское пространство".

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

Правозащитник Евгений Жовтис выступает в защиту приговоренных к смертной казни. Кроме того, по его мнению, в Казахстане слишком много заключенных.

11 октября в Казахстанском пресс-клубе директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС выступил с очередным заявлением в адрес судебно-правовой системы РК. На этот раз правозащитник возмущен прецедентом, когда по делу об убийстве одного человека к высшей мере приговариваются несколько обвиняемых.

Речь идет о громком деле братьев Акпаевых. Согласно приговору суда, к расстрелу за убийство начальника таможенного поста "Кордай" Бауырхана Шинтасова были приговорены двое братьев Эрнест и Ербол ("заказчики"), а также Юрий Шелкунов, который, по версии суда, был киллером. В помиловании одному из братьев уже было отказано высшей инстанцией - Президентом, и теперь никто не хочет брать на себя ответственность проверки новых доводов защиты.

Г-н Жовтис предполагает, что чрезмерная, по его мнению, жесткость государства в отношении этих осужденных может объясняться двумя причинами: либо власть таким образом реагирует на убийство госслужащего и предупреждает криминальный мир (показательный процесс в духе казни на площади в средние века); либо приговор вынесен под давлением семьи погибшего (как известно, корнем конфликта Акпаевых и Шинтасовых была борьба за влияние в прибыльном пограничном Кордае).

Адвокат Ербола Акпаева Анатолий ГИНЗБУРГ указывает на то, что принадлежность погибшего к госоргану, отмеченная судом как отягчающее обстоятельство, не должна играть никакой роли при вынесении смертного приговора. Г-н Гинзбург также сообщил о некоторых эпизодах, придающих делу гораздо большую сложность, чем представил суд. Так, по его словам, на месте преступления была обнаружена кровь, не принадлежащая ни Акпаевым, ни Шелкунову и совпадающая с группой крови некоего Юрия Водика, убитого после того, как его вызвали в суд. Сам Шелкунов, признанный судом как исполнитель убийства, отрицает свою вину, ссылаясь на то, что стрелял в таможенника именно Водик. Шелкунов заявил также на суде, что работал у убитого таможенника наркокурьером. Тот якобы задолжал ему крупную сумму, после чего он и Водик пошли выбивать долги. Шинтасов, по версии Шелкунова, ударил Водика, а тот в ответ выстрелил.

Однако, по словам г-на Гинзбурга, суд не счел нужным перепроверить эти и другие обстоятельства дела и игнорировал его ходатайство о дорасследовании. Более того, у адвоката сложилось впечатление о предвзятости суда. К тому же конфискованное у Акпаевых имущество, утверждает он, сейчас находится в распоряжении чинов, проводивших расследование и вынесших приговор. Г-н Гинзбург назвал и ряд других сомнительных, на его взгляд, моментов по этому делу, учтя которые, считает он, объективный суд оправдал бы подсудимых, во всяком случае по основному обвинению - убийству. Адвокат высказал ряд предположений, которые свидетельствуют, по его мнению, о сфабрикованности дела Акпаевых.

Г-н Жовтис при этом подчеркнуто дистанцировался от деталей дела, акцентируя внимание на принципе: нельзя казнить троих за одного, даже с учетом отягчающих обстоятельств (устойчивая преступная группа, огнестрельное оружие и т.д.), к тому же речь идет не о серийных убийцах-маньяках. Необходимо, уверен он, выяснить степень виновности каждого, и если государство намерено кого-то казнить, то пусть будет наказан максимально виновный. В правозащитной практике г-на Жовтиса такой случай первый, и он считает этот прецедент нонсенсом, так как "брать три жизни за одну" противоречит не только международному уголовному праву, но и древнему принципу талиона "око за око, зуб за зуб". Правозащитник уверен, что обнародование этого факта в международной прессе вызовет шок. Если обращение адвокатов к Генеральному прокурору с просьбой о приостановлении исполнения приговора завершится неудачно, то Бюро обратится в Международные правозащитные организации, прежде всего в Международную амнистию.

По словам г-на Жовтиса, каждый год две-три страны вообще отказываются от применения казни как высшей меры наказания, заменяя ее на пожизненное заключение. Таких стран уже 106. В то же время, по неофициальным данным, говорит г-н Жовтис, только за первый квартал 2000 года в Казахстане было казнено 17 человек. В среднем же в год у нас казнят 40-60 человек. По этому показателю Казахстан еще недавно занимал четвертое место в мире после КНР, Саудовской Аравии и Нигерии. При этом правозащитник подчеркивает, что в России уже есть тенденция к отмене - там не казнят с 1996 года. Отменили или ввели мораторий на этот вид наказания Туркмения, Азербайджан, Грузия, Армения, Украина и др.

В очередной раз правозащитник жестко высказался в адрес крайне репрессивной, на его взгляд, уголовной политики в Казахстане, которая приносит обратный эффект: чем больше в стране осужденных, тем больше потенциальных преступников, искалеченных судеб. Между тем, по данным г-на Жовтиса, в РК сейчас около 105 тыс. человек находятся под стражей. Из них 85 тыс. - осужденные к лишению свободы, остальные - в следственных изоляторах. Такой высокий процент по отношению к количеству граждан вообще (700 заключенных на 100 тыс. населения) требует, по мнению правозащитника, пересмотра системы уголовного преследования, профилактики преступлений. Даже в странах Азии и Африки, которые традиционно считаются отстающими, эти показатели колеблются от 20 до 150 заключенных на 100 тыс. граждан.

Смертная казнь, по мнению г-на Жовтиса, является очень острой проблемой в связи с необратимостью этого наказания. В делах, где выносятся такие приговоры, не должно быть никаких сомнений.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

В ЮКО каждый третий судья получил взыскание.

С начала 2000 года суды ЮКО вообще не получали никаких средств на текущий ремонт. Единственным приобретением материальной части явились 8 комплектов мебели. Об этом сообщил на пресс-конференции председатель облсуда ЮКО Марат НУРБЕКОВ.

В то же время он отметил, что количество дел, рассматриваемых в судах области, постоянно возрастает. В частности, рост гражданских дел наблюдается за счет увеличения исков о взыскании зарплаты.

За 9 месяцев в ЮКО был приговорен к исключительной мере наказания один преступник - убийца таксистов, в отношении другого преступника - бывшего полицейского, убившего свою жену и двоих детей, эта мера приведена в исполнение. 55 лиц, проходивших по уголовным делам, направлены на принудительное лечение.

За этот же период в облсуде не было рассмотрено ни одного дела по коррупции. В рай- и горсудах таких дел было 49 - на 57 человек. Приговорены к лишению свободы 7, остальные приговорены к штрафам или попали под амнистию.

Касаясь положения в самом судейском корпусе, г-н Нурбеков отметил, что те или иные взыскания получил каждый третий судья - это самый высокий показатель в РК. Один судья был уволен, один ушел по собственному желанию.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

Светящиеся полоски помогут водителям лучше видеть детей на дорогах.

12 октября на пресс-конференции американская нефтяная компания Техасо объявила о начале акции по повышению уровня безопасности детей на дорогах. Главным инструментом этой акции станет маленькая светящаяся флюоресцентная полоска, благодаря которой водитель сможет своевременно увидеть ребенка в темноте. Эти полоски будут бесплатно распространяться в школах Алматы, Астаны, Актау, Уральска и Аксая. Техасо снабдит такими стикерами 30 тыс. первоклассников, 16 тыс. из которых учатся в Алматы. Акция, которую поддержало Министерство науки и образования, проводится под девизом "Увиденный издалека - в безопасности наверняка!". Также школы будут снабжены буклетами и плакатами, в простой и доступной форме объясняющими детям правила дорожного движения.

По словам менеджера по связям с общественностью лондонского офиса компании Шэвон ДОСОН, аналогичную акцию Техасо проводила 10 лет назад в Англии. Она также не исключила возможности распространения акции по всей территории республики.

Согласно приведенной на пресс-конференции статистике, в городах РК ежедневно происходит по 2-3 ДТП с участием детей. В них с начала года погибло 78 детей, 1048 получили ранения. Чаще всего страдают дети в возрасте от 7 до 14 лет. Большинство аварий с участием детей происходит в радиусе одного километра от дома - по дороге в школу или из школы. Часто детей сбивают автомобили в вечерние часы, когда ребенок, освещенный фарами, ошибочно предполагает, что водитель его тоже видит.

На состоявшемся в этот же день Форуме юных инспекторов движения начальник отделения профилактики правонарушений Управления дорожной полиции ГУВД Алматы Тулеген ЕСИМОВ сообщил Панораме, что Алматы до последнего времени входил в тройку самых неблагополучных городов в плане ДТП с участием детей. Сейчас, впервые за три года, наметилась тенденция к снижению числа детского травматизма на дорогах. По словам г-на Есимова, в Алматы примерно 230 тыс. детей. Столько же в городе и автомобилей (с учетом транзитного транспорта). При этом на 110 пострадавших от ДТП взрослых приходится 11 детей. В этой ситуации, считает он, такие профилактические мероприятия, как Форум юных инспекторов движения (проводящийся среди всех школ города), где школьники сообща постигают азы дорожного движения, а также акции компании Техасо, чрезвычайно эффективны.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

На встрече с украинскими коллегами казахстанские журналисты выглядели более "продвинутыми". Состав и позиция гостей откровенно разочаровали местные СМИ.

6 октября в Казахстанском пресс-клубе состоялась дискуссионная встреча "Свобода слова на Украине и в Казахстане" с участием посла Украины в РК Евгения Карташова, представителей пресс-службы президента Украины, СМИ обеих стран, руководителей журналистских общественных организаций.

Встреча, очевидно, задуманная как повод для обмена опытом и т. п., явно не оправдала надежд казахстанской стороны, если не считать определенного морального удовлетворения от осознания собственной "продвинутости".

Сюжет встречи напоминал диалог старомодного учителя с учеником-вундеркиндом, который по ходу беседы осознает, что давно перерос наставника. Вначале казахстанцы интересовались, как СМИ на Украине уживаются с властью, каковы юридические аспекты этих отношений, с помощью каких механизмов власть пытается влиять на неудобные СМИ и т.д., иначе говоря, пытались узнать, чего достигли их географически более западные коллеги и чему у них можно поучиться. При этом позиция гостей явно подразочаровала - с их стороны не прозвучало не только ничего нового, но и ничего впечатляюще "смелого и демократичного". Более того, даже сложилось впечатление, что казахстанская пресса гораздо прогрессивнее. Украинцы безуспешно пытались убедить своих казахстанских коллег в том, что со свободой слова на Украине все в порядке: никто никого не зажимает, не закрывает. Откровенные улыбки в зале вызвала фраза одного из гостей о том, что им "можно критиковать даже премьер-министра".

Между тем уже состав украинской стороны предопределил ее позицию - здесь были в основном представители государственных СМИ и не было оппозиционных журналистов. Отношение к описанной гостями слишком уж радужной картине подытожила реплика из зала о том, что если бы аналогичный визит на Украину совершила аналогичная делегация, то Казахстан, возможно, выглядел бы еще радужнее. Сотрудник пресс-службы президента Украины Сергей ДОВБЕШКО сообщил, что там действуют 8700 печатных изданий и 800 телерадиокомпаний. По его словам, власть не только не препятствует СМИ, но иногда даже помогает. К примеру, несмотря на прекращение срока лицензий, власть разрешает выходить в эфир всем ТРК.

В ответ на это председатель АНЭСМИ Розлана ТАУКИНА привела более пессимистические данные: в РК из 8 тыс. печатных изданий осталось менее 4 тыс., а из 200 зарегистрированных в 1993 году ТРК (действовало из них 60), осталось 25. Процесс сокращения количества СМИ, по ее мнению, связан с ухудшением демократического климата: стало правилом подавать многомиллионные иски по защите чести и достоинства на редакции и журналистов, в результате которых они банкротятся. Наибольшее количество исков - 24, на сумму около $2 млрд - было подано на газету "Начнем с понедельника". Причем, по словам г-жи Таукиной, суды удовлетворяют иски даже тех чиновников, на которых одновременно заведены уголовные дела. Участились, по ее словам, случаи избиения журналистов, угроз в их адрес, отказов в аккредитации оппозиционным СМИ и т.д. В качестве иллюстрации этой тенденции она привела примеры: избиение главного редактора газеты "Республика-2000" Лиры Байсеитовой, отказ печатать газеты "СолДат", "Время ПО" и др. Г-жа Таукина в то же время признала, что ситуация в РК тем не менее лучше, чем в других азиатских республиках бывшего СССР - в Узбекистане, Таджикистане и Туркмении.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в РК Евгений КАРТАШОВ предложил такой критерий оценки конструктивности СМИ: процентное соотношение позитива и негатива в них должно быть 70 к 30. В этом случае, на его взгляд, масс-медиа действительно стимулируют, а не угнетают или смакуют чернуху. Популярность на Украине такой схемы подтвердили довольно робко произнесенные слова корреспондента ТРК "Киев" Натальи МАСЛОВОЙ: "Особенного давления нет, нам лишь рекомендуют показывать меньше негатива". В ответ на предложенный послом критерий г-жа Таукина назидательно заметила, что нельзя планировать таких соотношений, и СМИ лишь отражают действительность. Пожалуй, единственным моментом, в котором "украинская свобода слова" выглядела прогрессивнее, была фраза г-на Довбешко о том, что в Уголовном кодексе Украины нет статьи "об оскорблении президента" и понятий "честь и достоинство" в отношении юридических лиц.

В целом от этой встречи осталось парадоксальное впечатление. С одной стороны, казахстанские журналисты, жалуясь на ущемление свободы слова, выглядели гораздо увереннее и вполне открыто высказывали свои соображения. С другой стороны, гости из Украины, заверяя своих коллег в том, что власть их не обижает, подтверждали скорее обратное.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЭкоНПО новых независимых государств обсудили вопросы водохозяйственной сферы.

Сегодня в Алматы завершается двухдневный Экофорум неправительственных организаций новых независимых государств. Представители 40 НПО из республик Центральной Азии, Закавказья, России, Беларуси, Молдовы и Украины, а также Центральноазиатского и Российского региональных экологических центров, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК, центра ОБСЕ в Казахстане, ПРООН, Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОCDE) и др. приняли в нем участие. Встречу организовали Европейский эко-форум в сотрудничестве с казахстанскими НПО "Экология биосферы" и "Экологический пресс-центр". Финансовую поддержку оказали министерства окружающей среды Норвегии, Дании и Финляндии, а также региональные отделения Фонда Сороса.

Форум собрался за несколько дней до алматинской консультативной встречи министров экономики/финансов и охраны окружающей среды по водному хозяйству и инвестициям в ННГ. Первым вопросом на экофоруме стало обсуждение проектов основных документов этой встречи и окончательная подготовка рекомендаций и предложений министрам. Все это делается с целью интеграции процесса принятия решений в экономической и природоохранной сферах.

Экологические НПО и другие структуры отмечают большое значение активного участия общественности в этом процессе. Свою позицию по вопросам повестки встречи министров они высказали в специальном докладе, который был представлен ее организаторам. НПО в целом согласны с принципиальными положениями по интеграции процессов принятия решений в области экономической и природоохранной политики, развитию стратегий и финансирования. Они отмечают чрезвычайную важность вынесения этой темы на обсуждение министрами. При этом НПО считают необходимым обратить внимание на ряд моментов. В том числе на то, что конечной целью преобразований в сфере водного хозяйства является улучшение благосостояния населения, сохранение его здоровья и охрана окружающей среды.

НПО подробно остановились на одном из документов предстоящей встречи министров - "Руководящих принципах по реформированию системы городского водоснабжения и канализации в ННГ". Они особо подчеркивают целесообразность его осуществления в направлении интеграции городских структур управления водными ресурсами в схемы бассейнового управления и систем территориального управления в целом.

Представитель ОСDE Ольга САВРАН отметила высокое качество документов и рекомендаций, которые НПО новых независимых государств хотят представить вниманию министров. Она также подчеркнула, что участники экофорума еще могут повлиять на проекты заключительных документов консультативной встречи министров.

У представителей некоторых НПО возник вопрос, почему взята такая узкая тема в столь большой проблеме водопользования - реформирование городского водоснабжения. И почему в таком случае среди участников Алматинской встречи не будет министров, отвечающих за коммунальное хозяйство? Однако другие как положительный факт отметили именно то, что впервые на столь представительное обсуждение была вынесена одна конкретная проблема. И как раз на ее примере появляется возможность отработать механизмы интеграции процессов принятия решений.

Участники экофорума обсудили вопрос о роли НПО в реформировании водного хозяйства и ряд других вопросов. В том числе - об эффективности оказания помощи странам ННГ в рамках программы "Окружающая среда для Европы". А также о перспективах сотрудничества новых региональных экоцентров и НПО на бывшем постсоветском пространстве.

Сегодня по завершении форума его участники должны принять финальную декларацию. Вместе с другими предложениями делегаты НПО ННГ представят ее на консультативной встрече министров.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

"Эйр Казахстан" приобрел Як-42.

ЗАО "Эйр Казахстан" расширило парк самолетов для внутренних рейсов с приобретением Як-42 последнего поколения. Судно имеет салоны бизнес-класса и эконом-класса на 8 и 102 места соответственно. Дальность полета самолета составляет до 4 тыс. км в зависимости от загрузки, скорость - 750 км/час.

Самолеты этого типа разрабатывались в 80-е годы и были доработаны в начале 90-х. Як-42 соответствует всем международным стандартам ИКАО. Он имеет современное и надежное оборудование, в том числе аварийно-спасательное. За счет бортовой вычислительной техники обслуживать самолет будут три члена экипажа - два пилота и один бортинженер. Всего для работы на Як-42 в Ульяновском центре переподготовки прошли обучение четыре казахстанских экипажа.

Гульмира АРБАБАЕВА.

Спасатели Алматинского аэропорта прошли аттестацию на действия при аварии самолета.

6 октября алматинская городская комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб проэкзаменовала ОАО "Международный аэропорт Алматы". За комплексными учениями наблюдали представители Агентства по чрезвычайным ситуациям, акимата Алматы и всех причастных служб.

Спасателям была задана тема: "Воздушное судно, производящее посадку в аэропорту, терпит бедствие". В ходе учений отрабатывались такие моменты, как эвакуация пассажиров с самолета (в данном случае - "Ту-154") и оказание пострадавшим первой медицинской помощи, тушение пожара на судне и эвакуация его с места аварии на взлетно-посадочной полосе. В учениях было задействовано 70 спасателей "Эйр Казахстан" и 68 - самого аэропорта.

Нормативы проведения спасательных работ очень жесткие. Так, 160 пассажиров "Ту-154" должны быть эвакуированы с борта судна в течение одной минуты. Это объясняется тем, что воспламенившийся самолет может сгореть за несколько минут. На учениях 40 "пассажиров" и членов экипажа покинули борт по аварийным надувным трапам за 15 секунд. Таким образом, норматив был выполнен. Хотя, говорят специалисты, все зависит от каждой конкретной ситуации: какие повреждения получил самолет, сколько люков возможно использовать для эвакуации людей и т. д.

Подобные плановые учения в аэропорту проводятся дважды в год - к осенне-зимней и весенне-летней навигации. Кроме того, один раз в три года бригады бортпроводников проходят специальную подготовку в центре компании "Люфтганза" во Франкфурте. Это обходится "Эйр Казахстану" недешево, однако затраты того стоят.

Но последние учения были особенными, поскольку они впервые проводились еще и для аттестации, в соответствии с Законом РК о лицензировании (в данном случае - деятельности аварийно-спасательных служб).

Президент "Эйр Казахстан" Юрий ГУРЬЕВ высоко оценивает квалификацию аэропортовских спасателей. Он привел несколько примеров, когда аварийно-спасательные службы продемонстрировали свой класс в условиях ЧП. Особенно памятен случай с "Боингом", потерпевшим аварию во время посадки в Алматинском аэропорту. Из-за очень плохих погодных условий - сильного ливня и ветра - самолет занесло с полосы в поле. Поломка шасси, пробитые баки с горючим, завалившееся на бок судно. Аврийно-спасательные службы сработали тогда очень оперативно. Также на высоте они оказались и в инциденте с ложным звонком о заминировании другого "Боинга".

Тем не менее наблюдавшие за последними учениями высказали свои замечания. Так, заместитель председателя АЧС Валерий ПЕТРОВ отметил ряд существенных моментов, в том числе слабую экипировку пожарных, отсутствие единого координирующего центра (командно-штабного автомобиля). Были тактические ошибки: пожарные не должны были покидать место аварии, пока рядом с самолетом находился бензозаправщик. Вообще, по мнению г-на Петрова, следует провести подобные комплексные учения во взаимодействии с городскими службами и Республиканским оперативно-спасательным отрядом, который базируется в Алматы.

Комиссия по аттестации должна выдать предписание по итогам учений с указанием замечаний и сроков их устранения.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Разработана стратегия экономической безопасности страны.

Агентство по стратегическому планированию разработало "Стратегию экономической безопасности Казахстана" и "Стратегический план развития до 2010 года". Об этом вчера в Алматы сообщил председатель агентства Кайрат Келимбетов.

По словам г-на КЕЛИМБЕТОВА, второй документ носит рекомендательный характер, его можно охарактеризовать как "попытку осознания места и роли Казахстана в мире, нащупывание основных стратегических направлений и путей их реализации". Ориентировочно в октябре-ноябре агентство намерено окончательно доработать десятилетний план с учетом замечаний и предложений правительства. Подробно он обсуждался на конференции, прошедшей в Астане 11 октября, которая была посвящена окончанию трехлетнего этапа реализации стратегии "Казахстан - 2030". По словам председателя АСП, в работе конференции приняли участие руководители правительства, она оказалась "очень конструктивной" с анализом проделанной работы. "Участники встречи констатировали, что примерно 70% из запланированого до 2000 года было выполнено", - отметил он. К примеру, в отношении национальной безопасности "было много сделано для создания военно-научного центра, формирования национальной армии, подписания ряда очень важных дипломатических документов и реализации дипломатических инициатив". Невыполнение некоторых задач, заложенных в "Стратегии-2030" на трехлетний период, г-н Келимбетов связал с объективными причинами, в том числе мировым финансовым кризисом 1998 года.

Что касается стратегии экономической безопасности, то, кратко характеризуя ее суть, председатель АСП отметил, что для стран с переходной экономикой проблемы экономической безопасности связаны в первую очередь со структурной деформацией народного хозяйства. "В Казахстане за десять лет независимости произошло резкое развитие добывающего сектора, который вырос на десятки процентов, в то время как обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство постепенно утратили свою значимость, - считает г-н Келимбетов. - То есть у нас возникла масса проблем, вытекающих из структурной деформации экономики и вывоза капитала за рубеж". С другой стороны, акцент стратегии направлен на выравнивание условий для деятельности иностранных и отечественных инвесторов. "Зарубежным компаниям, которые приходили в Казахстан, предоставлялись многочисленные льготы и преференции, то есть всячески поощрялось их прибытие, даже иногда в ущерб отечественному инвестору", - подчеркнул руководитель АСП. По его словам, положения ряда коммерческих контрактов, заключенных за почти 10 лет с зарубежными корпорациями, оказались невыгодны государству. В первую очередь претензии правительства связаны с налогами и ценообразованием. Опираясь на точку зрения "экономической элиты страны", г-н Келимбетов сделал вывод о наступлении переломного момента, когда внутренний инвестор не будет чувствовать себя ущемленным в правах.

Тем не менее взятые правительством обязательства должны быть выполнены, значит, ранее заключенные контракты не могут быть расторгнуты. "Мы как цивилизованное правовое государство не можем в одностороннем порядке или попытками давления нарушать условия контрактов вне зависимости от того, какое правительство его подписывало", - пояснил г-н Келимбетов. Вместе с тем он считает, что "коль скоро многие иностранные инвесторы пришли работать в Казахстан на долгосрочной основе, то есть возможности для совместного обсуждения и проведения переговоров по пересмотру некоторых условий и позиций сторон".

Отвечая на вопрос Панорамы, председатель агентства спрогнозировал, что усиление позиций несырьевых секторов в структуре экономики возможно в ближайшие 20-30 лет. До этого времени в период до 2010 года, по его мнению, должны быть заложены основы и предпосылки для развития других сфер промышленности, таких как обрабатывающий сектор, химическая промышленность, освоение новых технологий. Речь идет о формировании рыночной инфраструктуры, подготовке квалифицированных кадров и иной подготовительной работе. "К концу первого десятилетия Казахстан должен получить первый крупный собственный инвестиционный ресурс за счет развития Кашаганского месторождения и увеличения добычи нефти до 100 млн тонн, который будет переориентирован на несырьевые секторы экономики", - сообщил г-н Келимбетов.

Переориентации экономики, на его взгляд, должна сопутствовать реформа бюджетного планирования. С подачи АСП в прошлом году был внедрен первый опыт бюджетного программирования (выделение денег под конкретные программы). В этом году, по словам руководителя агентства, впервые в работе бюджетной комиссии были сформированы приоритеты бюджетной политики. В первую очередь были увеличены расходы на оборону; выделены большие суммы на расчеты по долгам, что также "в интересах экономической безопасности"; увеличен размер заработной платы работникам бюджетной сферы; индексированы пенсии; предусмотрены деньги на ликвидацию кредиторской задолженности по социальным выплатам. Кроме того, увеличены вложения бюджетных средств в строительство дорог, поскольку "это и транзитный потенциал, который может приносить до $1 млрд в год, и гарантированное обеспечение сельского населения услугами здравоохранения и образования". Г-н Келимбетов полагает, что приоритетные направления выбраны правильно и бюджет на 2001 год можно назвать "бюджетом развития".

Особое значение АСП придает выстраиванию правильной социальной политики. По словам председателя агентства, "в социальном плане для Казахстана, наверное, ближе социал-демократические ценности, и парадигма общественных отношений должна основываться на развитии собственных человеческих ресурсов". Стратегия государства, считает он, должна основываться на обеспечении населения основными социальными благами: бесплатным образованием, качественными и доступными услугами здравоохранения, трудоустроенностью граждан и т. д. "При проведении благоприятной демографической политики можно прогнозировать увеличение населения до более 17 млн человек к 2010 году", - отметил Кайрат Келимбетов.

Олег ХЕ.

Стратегические направления бюджетной политики.

Агентство по стратегическому планированию приняло активное участие в ходе подготовки бюджета следующего года, проекта Налогового кодекса и в целом разделяет концептуальные подходы, заложенные в основу этих документов. Вместе с тем проведенная работа представляет собой лишь первые шаги по реализации долгосрочной стратегии бюджетной реформы. Агентство по стратегическому планированию выделяет три главных стратегических задачи для дальнейшего развития бюджетной системы: превращение бюджета в реальный инструмент развития страны; построение современной бюджетной системы; достижение прозрачности всего бюджетного процесса.

Что означают слова о превращении бюджета в реальный инструмент развития страны?.

Это означает прежде всего перестройку мышления госорганов. Необходимо отказаться от психологии "латания дыр" и переходить к мышлению, направленному на развитие. Прежняя психология привела к такому построению бюджетной системы, когда даже превышение поступлений в бюджет над запланированными суммами ведёт к возникновению проблем у финансовых органов. Так, на 1 августа текущего года в результате незапланированного увеличения налоговых поступлений свободные остатки госбюджета составили Т34,0 млрд. В том числе по местным бюджетам Т18,0 млрд и Т16,0 млрд по республиканскому бюджету. При существующем росте свободных остатков бюджетных средств местные исполнительные и представительные органы сталкиваются с проблемой увеличения плана доходов по этим источникам и направления средств на дополнительные расходы. Свободные остатки не могут быть своевременно вовлечены в оборот и направлены на решение острых социально-экономических проблем. Наличие огромных сумм свободных остатков означает, что существующая система превратила бюджет в тромб для движения денег в экономике страны.

Это недопустимо, тем более в условиях имеющейся задолженности государства перед населением и предприятиями. Необходимо отказаться от остаточного принципа для финансирования образования и здравоохранения. Эти две сферы являются ключевыми для стратегического развития страны. Нужно добиться постепенного увеличения финансирования этих сфер до уровня международных стандартов.

Для полноценного финансирования государственных функций необходимо увеличить объем ВВП, перераспределяемый через госбюджет до уровня по крайней мере 30% от ВВП. В настоящее время объем госбюджета находится на недопустимо низком уровне, объем налоговых и неналоговых поступлений составляет лишь около 20% ВВП. Это ниже европейского уровня и ряда стран СНГ. В европейских странах государственные расходы увеличились в среднем с 35% ВВП в 1970 году до 47% в 1997 году. В настоящее время аналогичные показатели по США и Японии составляют 34% и 35% ВВП соответственно. И это без учета расходов государственных пенсионных и других социальных фондов.

Возможности для увеличения поступлений в бюджет существуют. Это показал и 2000-й год. По сравнению с 1999 годом уровень налоговых поступлений увеличился с 17% ВВП до 22% ВВП в первом полугодии текущего года. Правильный подход к проблеме трансфертных цен также позволит значительно увеличить объем налоговых поступлений.

Не позволяет нормально планировать развитие и отсутствие разделения в бюджете государственных расходов на текущие и инвестиционные. Необходима институционализация инвестиционных расходов в виде бюджета развития в составе республиканского бюджета.

Таким образом, необходимо создать новую структуру республиканского бюджета, разделенную на текущий бюджет и бюджет развития. Из текущего бюджета должны финансироваться текущие расходы по функциональным группам и обслуживание госдолга. Бюджет развития должен охватить финансирование расходов по кредитованию реального сектора экономики, строительству транспортной инфраструктуры, новых объектов в отраслях бюджетной сферы, приобретению современного оборудования и техническому оснащению объектов бюджетной сферы. Главным предназначением бюджета развития должно стать увеличение государственных инвестиций для реструктуризации экономики страны. Частный сектор еще не может осуществлять долгосрочное кредитование предприятий обрабатывающей промышленности. Как показывает мировой опыт, а в особенности опыт так называемых "азиатских тигров", никому не выгодно создавать себе конкурентов, без государственного инвестирования невозможно создание новых стратегически важных отраслей экономики. Тем более это важно для Казахстана, находящегося на стадии догоняющего развития.

Целесообразно отделить от текущего бюджета источники финансирования бюджета развития. Средства бюджета развития могут формироваться за счет льготных внешних займов, внутренних заимствований путем выпуска государственных ценных бумаг для инвестиционных целей, доходов от приватизации госимущества, части налогов. Государственные ценные бумаги, предназначенные для инвестиционных целей, или государственные инвестиционные ценные бумаги, могут размещаться среди накопительных пенсионных фондов, страховых организаций, других институциональных инвесторов, а также аккумулировать средства почтово-сберегательной системы. Механизм бюджета развития, формирующегося за счет привлекаемых средств внутренних институциональных инвесторов, позволит направить внутренние сбережения населения на финансирование реальных инвестиционных проектов.

Бюджет развития, как часть республиканского бюджета, должен содержать перечень направлений, по которым будут использоваться его средства. В бюджет развития, помимо перечня предполагаемых к инвестированию в текущем финансовом году проектов, должны быть заложены резервы для финансирования небольших по объему проектов. Разработку перечня проектов необходимо осуществлять посредством согласованного процесса совместного участия потенциальных заемщиков, коммерческих банков, заинтересованных министерств и ведомств, правительства.

Вторая стратегическая задача - построение современной бюджетной системы.

Современные бюджетные системы основываются на трех принципах: четком закреплении ответственности по расходам; разумном распределении налогов между уровнями власти; эффективной системе межбюджетных трансфертов.

Закрепление ответственности по расходам должно носить законодательный характер и соответствовать функциям соответствующего уровня власти. Подобное закрепление позволит исключить произвольную передачу расходных обязательств вышестоящих уровней власти на нижестоящий уровень и тем самым достичь более благоприятных условий для планирования бюджетных расходов. Эффективное распределение налогов является исключительно важным для достижения как самостоятельности бюджетов, так и высокой собираемости налогов. Население охотнее платит налоги, когда видит зримые результаты в виде качественно предоставляемых услуг.

В качестве первого шага требуется значительное реформирование существующего механизма межбюджетного регулирования и распределения налогов между республиканским и местными бюджетами. Способ регулирования доходов местных бюджетов в виде установления абсолютных размеров бюджетных изъятий не применяется в мировой практике. Система, в которой нижестоящие уровни власти предоставляют трансферты вышестоящему уровню власти, является порочной и с политической, и с экономической точки зрения.

Установление абсолютных размеров бюджетных изъятий является неприменимым в Казахстане в условиях значительных колебаний налоговых поступлений. Это было констатировано и в прошлом году на декабрьской конференций по децентрализации международными экспертами. Примером может служить исполнение бюджета текущего года, когда за 7 месяцев официальные трансферты областей в республиканский бюджет были исполнены на 75%. Некоторые регионы полностью рассчитались с республиканским бюджетом в части бюджетных изъятий.

Соответственно, до конца бюджетного года в регионах с благополучным исполнением доходной части бюджета, несомненно, образуются свободные остатки бюджетных средств. Нельзя допустить их произвольного изъятия в республиканский бюджет, так как это подорвет заинтересованность региональных властей в увеличении поступления налогов. С другой стороны, нельзя искусственно подрывать возможности центра по решению общегосударственных задач. На первом этапе самым эффективным способом устранения горизонтального бюджетного дисбаланса является применение регулирующих налогов. Подобной точки зрения придерживаются и ведущие казахстанские экономисты.

Нами предлагается следующая модель распределения налогов.

В качестве регулирующих налогов целесообразно использовать подоходный налог с юридических и физических лиц. Должен устанавливаться стабильный норматив отчислений по этим видам налогов на 3 года для каждой области на республиканском уровне и для каждого района и города на областном уровне. Это позволит достичь определенной самостоятельности местных бюджетов и избавит от опасений изъятия доходов в случае их превышения над плановыми показателями.

Налоги на заработную плату (социальный налог в условиях Казахстана) обычно представляют собой взносы в различные системы обязательного государственного страхования, включая пенсионное, медицинское, социальное, страхование от безработицы. У нас же социальный налог остается в настоящее время в областных бюджетах. Однако выплата пенсий и социальных пособий финансируется только из республиканского бюджета. Таким образом, социальный налог потерял свой целевой характер и превратился в непонятный "довесок" к подоходному налогу.

Казахстану не нужно в данном случае "изобретать велосипед", а нужно идти по проверенному пути внедрения принципов страхования. Однако модели страхования должны быть тщательно продуманы, с тем чтобы не повторять старых ошибок. Таким образом, социальный налог должен быть преобразован в соответствующие взносы в системы страхования. Так как обязательное государственное страхование должно осуществляться на национальном уровне, местные бюджеты потеряют социальный налог как источник доходов. В качестве компенсации местные бюджеты могут получить дополнительный источник в виде поступлений от фонда перераспределения налога на добавленную стоимость. Что здесь имеется в виду? Поступления от НДС должны аккумулироваться на едином счете Казначейства, с которого должны производиться все операции по возмещению НДС. Сальдированный остаток на счете перечисляется в определенной пропорции на счета республиканского бюджета и фонда перераспределения НДС. Затем средства из этого фонда должны распределяться между областями по специальной формуле, например, пропорционально численности населения. Важно отметить, что централизованный порядок возмещения НДС позволит избежать межрегиональных противоречий по этим операциям. Налоги на собственность, в соответствии с мировой практикой, необходимо в полном объеме оставлять на уровне районов, городов и сельских округов. Налоги на собственность являются самым адекватным источником доходов для органов местного управления в большинстве стран мира. Именно местные службы могут наиболее адекватно оценить имущественные активы в регионе.

По мере развития бюджетной децентрализации и экономического потенциала регионов возможен переход от использования регулирующих налогов к введению местного подоходного налога с юридических и физических лиц в виде надбавок к республиканскому подоходному налогу. Целесообразно также введение в будущем налога с розничных продаж, закрепляемого за областным уровнем бюджета. Это позволит адекватно снизить ставку НДС, что исключительно важно для наших предприятий.

Эффективная система межбюджетных трансфертов имеет важнейшее значение в политике децентрализации. Трансферты выделяются вышестоящими бюджетами нижестоящим в целях устранения вертикального бюджетного дисбаланса и могут носить как целевой, так и выравнивающий характер. В мировой практике роль трансфертов очень велика для местных финансов, так как их объем достигает половины всех доходов местных бюджетов. Это позволяет поддерживать общенациональные стандарты в социальной сфере на всей территории страны. С другой стороны, система трансфертов способствует децентрализации, если она исключает элементы политического торга, является достаточно прозрачной, и местные органы ясно понимают, каким именно образом определяется размер трансферта.

Эта задача решается посредством применения математических формул для определения размеров трансфертов. Формулы могут учитывать общую численность населения административно-территориальной единицы, число учащихся, лиц пожилого возраста, протяженность дорог и т.д. Возможно применение целевых трансфертов, например, на финансирование фонда заработной платы учителей, проектов социального строительства. На уровне республиканского бюджета необходимо предусмотреть создание фонда трансфертов областям в виде специального счета в Казначействе. Должны быть определены стабильные источники поступлений на данный счет в виде определенного процента от отдельных общегосударственных налогов. По мере поступления средств на данный счет они должны автоматически по формуле распределяться между субвенционными областями, что позволит исключить политическое вмешательство в данный процесс. На уровне областных бюджетов также необходимо создать фонды трансфертов районам, соответственно, действующие по вышеуказанным принципам. Вопросы распределения налогов и межбюджетных трансфертов на уровнях область-район не должны оставляться на усмотрение областей, а должны найти свое решение на законодательном уровне, что будет соответствовать унитарному характеру государства. Вопрос построения прозрачной системы трансфертов требует тщательной проработки с участием представителей всех уровней власти.

Программы капитальных расходов, определяемые в центре, не всегда соответствуют пожеланиям населения. С другой стороны, у местных органов власти появляются иждивенческие настроения в связи с надеждами, что центр заменит пришедшие в негодность из-за отсутствия ухода и ремонта объекты и сооружения. Более эффективного распределения ресурсов можно достичь передачей ответственности местным органам власти за капитальные расходы в закрепленных за ними сферах. Капитальные расходы более целесообразно финансировать не за счет текущих доходов, а за счет заимствованного капитала. Действующим законом о бюджетной системе местные заимствования разрешены. Однако бюджетная система построена так, что процесс местного заимствования приходится чрезмерно жестко регламентировать. Очевидно, что современная система местного заимствования не может быть создана вне рамок бюджетной децентрализации.

Одним из важнейших приоритетов стратегии бюджетной политики является прозрачность бюджета.

Обществу необходимо иметь четкую и ясную информацию об исполнении госбюджета. Принцип открытости бюджетного процесса должен осуществляться через опубликование законодательных и нормативных документов, годовых финансовых и оперативных докладов и отчетов. Для оценки эффективности осуществляемых расходов следует усилить контроль за использованием бюджетных средств. В этом вопросе необходимо совершенствовать систему аудита. Как внутренний, так и внешний аудит играют важную роль, так как они не только позволяют выявить случаи растрат и нарушений финансовой дисциплины, но и способствуют проведению оценки бюджетной политики. Объективный аудит помогает распространять нововведения и лучший практический опыт. Необходимо достичь проведения оценки эффективности бюджетных расходов, выявлять устаревшие положения, применение которых становится сложным и дорогостоящим. А также выявлять и корректировать слабо разработанные реформы. Целесообразно усилить роль Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.

Кайрат КЕЛИМБЕТОВ,

председатель Агентства по стратегическому планированию.

Неделя биржевого фондового рынка.

5 - 11 октября.

1 доллар США = 142,60 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 142,61 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 5 по 11 октября. В скобках дается соответствующий показатель прошлой недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности.

Скорость девальвации тенге на текущей неделе по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в 5,98% годовых.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Индикаторы межбанковского рынка депозитов.

Ниже приводится таблица средних значений по ставкам размещения межбанковских депозитов (KIBOR, % годовых), рассчитанная по выставляемым банками котировкам в торговой системе KASE. Тренд отражает изменение индикатора относительно последнего дня предыдущего периода.

Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 11 октября 16: 00 AST и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

1 неделя KZT 6,50 +0,07.

2 недели KZT 7,35 +0,10.

1 месяц KZT 8,20 +0,20.

2 месяца KZT 9,00 -0,04.

3 месяца KZT 9,95 +0,02.

В течение исследуемого периода стоимость денег менялась разнонаправленно. В самом начале периода избыточная ликвидность банков второго уровня приводила к снижению ставок всех сроков заимствования. Однако в дальнейшем Национальный банк развернул активные действия по стерилизации излишних свободных средств на корсчетах БВУ посредством резкого увеличения объема эмиссий нот. Это привело к постепенному росту ставок привлечения, хотя до дефицита тенге на рынке дело так и не дошло: индикаторы фиксируют минимальные изменения по итогам недели.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 16 сделок, общая сумма которых составила $792,3 тыс. Относительно предыдущего периода ($1 694,6 тыс., 13 сделок, без учета размещения облигаций ЗАО "Алматинский торгово-финансовый банк"), несмотря на большее количество заключенных сделок, недельный оборот по НЦБ сократился в 2,1 раза.

По объему сделок на отчетной неделе лидировали простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", BTAS), доля которых в обороте НЦБ на биржевом вторичном рынке составила 55%. На втором месте - простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", CCBN) - 19,4% рынка. По остальным инструментам, торговавшимся в течение недели, объем заключенных сделок незначителен. На предыдущей неделе фаворитами рынка были привилегированные акции "Казахтелеком" (Астана, официальный список ценных бумаг, категория "А", KZTKp).

Цена CCBN относительно предыдущих результативных торгов выросла на 9,2%, CHPV - на 0,3%, CHPVp - на 0,3%, цена KZEM снизилась на 15,8%, TEBN - на 85,2%. Курс BTAS не изменился.

Данные по сделкам, спросу и предложению, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

Индекс KASE, отражающий изменение котировок спроса на акции официального списка ценных бумаг биржи категории "А" при учете рыночной капитализации их эмитентов, за исследуемый период вырос на 0,3473 и после закрытия торгов 11 октября был зафиксирован на уровне 102,4592. Изменение индекса было обусловлено в основном ростом в течение исследуемого периода цен спроса на простые акции "Казахтелеком" и ОАО "УКТМК".

В секторе репо-операций по НЦБ в течение анализируемой недели сделок проведено не было. На конец исследуемого периода на площадке биржи по-прежнему было открыто четыре индексированных репо по НЦБ на общую сумму $1 540,7 тыс. В качестве объекта репо использованы простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит".

Изменение списков ценных бумаг.

С 10 октября 2000 года на основании заявления торгового члена KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска выводятся простые именные (KZ1C19170314, торговый код - ZHEN) и привилегированные именные (KZ1P19170319, торговый код - ZHENp) акции ОАО "Жылуэнергия" (Актобе). Основной вид деятельности компании - обеспечение тепловой энергией населения, коммунально-бытовых и других потребителей за счет тепловой энергии собственного производства, а также получаемой от других централизованных источников на условиях выполнения функции продавца.

Простые и привилегированные акции ОАО "Жылуэнергия" ранее (с 20 января по 3 июля текущего года) уже торговались на нелистинговой площадке KASE по второму уровню допуска. Решением правления KASE от 3 апреля 2000 года ZHEN и ZHENp были исключены из торговых списков биржи в связи с отсутствием сделок и котировок по ним.

Также с 10 октября решением правления KASE из торговых списков биржи исключены ценные бумаги следующих эмитентов: простые именные (KZ1C17050724, торговый код - ATMO) акции ОАО "Атыраумунайонiмдерi" (Атырауская обл., Балыкшинский р-н, п. Ширина); простые именные (RK1C01540315, торговый код - AKNS) акции ОАО "Актюбнефтесвязь" (Актюбинск, пос. Заречный); простые именные (KZ1C06621519, торговый код - BAIL) акции ОАО "Байланыс" (Павлодар); простые именные (KZ1C11750717, торговый код - KMUB) акции ОАО "Каспий Мунай Байланыс" (Атырау); простые именные (KZ1C41310409, торговый код - KZTG) акции ОАО "КазТрансГаз" (Алматы); простые именные (KZ1C22880420, торговый код - MNSP) акции ОАО "Мунайаспап" (Алматы); простые именные (KZ1C21032122, торговый код - ONGZ) акции ОАО "Онтустикмунайгаз" (ЮКО, Толебийский р-н, ст. Тогуз).

Решение об исключении вышеназванных ценных бумаг из торговых списков KASE принято по следующим причинам:

в связи с отсутствием сделок и котировок (спрос и предложение) по ценным бумагам, допущенным к торгам по сектору "Нелистинговые ценные бумаги", в течение последних трех месяцев (основание - решение правления биржи от 9 апреля 1999 года #45);.

рыночная капитализация компаний, по ценным бумагам которых отсутствуют сделки и котировки, составляет менее 1 миллиона долларов США (основание - решение правления биржи от 3 апреля 2000 года #27/0).

Капитализация.

На 11 октября 2000 года общая капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, составила $1 307,0 млн, или Т186,4 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Снижение капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода составило $26,3 млн, что в основном вызвано актуализацией данных, представленных эмитентами по состоянию на 1 июля 2000 года, относительно количества оплаченных акций, находящихся в обращении. При этом наиболее заметное влияние на показатель капитализации оказало ОАО "ШНОС". Рыночная стоимость компании после корректировки снизилась сразу с $134,8 млн до $100,9 млн.

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на 11 октября в $101,0 млн, или Т14 398,4 млн. За неделю этот показатель не изменился.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

За исследуемую неделю.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 87 сделок составил на неделе Т4 808,6 млн. На предыдущей неделе оборот не превысил Т5 439,3 млн при 82 заключенных сделках. Приведенная в таблице информация позволяет говорить о непринципиальных изменениях в данном сегменте рынка. Снижение общего объема сделок в основном было связано с уменьшением доли биржевых операций в общем объеме вторичного рынка (см. ниже). Наиболее заметная деформация структуры оборота проявилась при работе трейдеров с индексированными по девальвации тенге бумагами, а также - при работе с МЕОКАМ. Небольшое увеличение доли оборота МЕКАВМ объясняется выраженным укреплением доллара в течение исследуемого периода. Благодаря этому обстоятельству спрос на облигации данного типа вырос, что привело к снижению их доходности и увеличению ликвидности за счет МЕККАМ и нот. Увеличение объема сделок (и доли оборота) по МЕОКАМ вызвано, по мнению аналитиков "ИРБИС", непрерывным ростом объема бумаг этого типа на первичном рынке благодаря работе Минфина в данном направлении. Дилеры постепенно привыкают к работе с МЕОКАМ, и с большой вероятностью можно предполагать, что доля оборота этих облигаций будет неуклонно увеличиваться.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода зафиксировано 36 сделок на общую сумму Т4 377,5 млн. Из них 19 сделок (на сумму Т1 881,0 млн) касались открытия репо и 17 (на сумму Т2 496,5 млн) - закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка находился на уровне Т7 190,7 млн.

После закрытия торгов 11 октября общая сумма открытого на площадке репо составила Т4 538,6 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 11 октября составили (% годовых): на 1 день - 3,68; на 2 дня - 4,50; на 3 дня - 4,00; на 7 дней - 6,00; на 14 дней - 7,61; на 17 дней - 7,00; на 21 день - 8,25; на 23 дня - 8,20; на 28 дней - 4,50; на 29 дней - 9,50; на 30 дней - 5,50; на 31 день - 5,50.

Всего на торговых площадках KASE за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 123 сделки на общую сумму Т9 186,1 млн. На прошлой неделе объем 187 сделок составил Т12 630,0 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила на неделе 62,0%, на прошлой - 85,8%.

Информация о компаниях.

ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (Астана) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE аудиторское заключение фирмы Ernst & Young (Алматы, Казахстан), выполненное по консолидированной финансовой отчетности эмитента за 1999 год. По данным независимого аудитора, который закончил работу над заключением 15 августа 2000 года, результатом финансово-хозяйственной деятельности компании на 31 декабря 1999 и 1998 годов явились следующие показатели (пожалуйста, таблица ниже).

Аудит проводился фирмой Ernst & Young в соответствии с международными стандартами по аудиту. Консолидированная финансовая отчетность ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" была надлежащим образом скорректирована с целью соответствия международным стандартам бухгалтерского учета (МСБУ). Корректировки касаются износа, затрат по ликвидации и восстановлению участков, снижению стоимости материальных активов, отсроченного подоходного налога и пересчета сумм в казахстанских тенге в доллары США. Также в консолидированной финансовой отчетности за 1998 год был сделан ряд переклассификационных проводок для их приведения к формату представления отчетности в 1999 году. Указанные изменения не оказали никакого влияния на чистую прибыль или чистые активы. Представленная консолидированная финансовая отчетность за 1999 год включает в себя отчетность головной компании и дочерних компаний. Дочерние компании, доля в которых является контрольной, консолидированы полностью. Совместные предприятия учтены по принципу пропорциональной консолидации. Инвестиции в компании, в которых ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" имеет значительное влияние, учтены по методу долевого участия.

В примечании 7, касающемся долгосрочной дебиторской задолженности компании, аудитором отмечено, что $684 113 тыс. от общей суммы долгосрочной дебиторской задолженности на конец 1999 года - сумма задолженности СП "Тенгизшевройл" (ТШО), которая подлежит погашению полностью или частично по усмотрению ТШО в любое время.

В примечании 16 (долгосрочная задолженность) аудиторского заключения раскрывается информация по полученным компанией долгосрочным кредитам и прочим обязательствам. Согласно примечанию, по состоянию на 31.12.99 из общей суммы предоставленных компании долгосрочных кредитов ($898 512 тыс.), $861 864 тыс. - ссуды от партнеров, из которых $684 млн представляют собой долю ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" остальным партнерам ТШО. Эта сумма подлежит погашению по усмотрению ТШО.

Также в примечании 16 аудитором отмечено, что на 31.12.99 существовала совокупная непогашенная задолженность (ОАО "Узеньмунайгаз") по займу от Султаната Оман в размере $6 051 тыс. (сумма основного долга с начисленными на нее процентами), срок погашения которой истек 01.01.97. Вся сумма классифицирована как текущая часть долгосрочной задолженности.

Согласно аудиторскому заключению, по другим долгосрочным заемным средствам (займы Всемирного банка, кредиты от партнеров, обязательства перед правительством Республики Казахстан по лицензионным участкам) просроченной задолженности как по процентным платежам, так и по основному долгу у компании нет.

Долгосрочные обязательства (отражение затрат) по ликвидации и восстановлению участков, на которых находятся скважины (в соответствии с контрактами об использовании недр), на конец 1999 года составляли $122 050 тыс. (на конец 1998 года - 99 247 тыс.).

Снижение чистого дохода при росте объема продаж относительно 1998 года обусловлено тем, что в консолидированной отчетности за 1998 год сумма в $481,5 млн, полученная от продажи доли участия в OKIOC, была отражена в полном объеме. $345,5 млн из суммы реализации инвестиций были удержаны правительством и учтены в виде распределенных дивидендов, что отражено в составе движения собственного капитала компании за 1998 год. Выручка от продажи инвестиций в 1999 году составила $55,0 млн.

По мнению аудитора, консолидированная финансовая отчетность во всех существенных аспектах достоверно отражает финансовое положение группы (ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" и дочерних компаний) на 31 декабря 1999 года, в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета.

При этом по сравнительным данным за 1998 год в составе представленной финансовой отчетности аудитор (как и в аудиторском заключении по финансовой отчетности за 1998 год) не выражает своего общего мнения о результатах финансово-хозяйственной деятельности и движении денежных средств на 31 декабря 1998 года по причине наличия различных оговорок, вызванных ограничением объема аудиторских процедур в отношении начальных сальдо, неадекватностью бухгалтерских записей по основным средствам и отсутствием обновленных оценок запасов нефти и газа независимыми экспертами.

Купонные облигации ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ" (KZ72LAG56A20, торговый код - KZOLb) включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" 19 мая 2000 года.

Основные виды деятельности компании - проведение нефтяных операций, включая разведку и бурение, добычу, подготовку и переработку, транспортировку и хранение, маркетинг и сбыт, распределение, импорт и экспорт как на территории Республики Казахстан, так и за рубежом.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

Правительство совместно с крупными компаниями страны подготовило предложения в Совет инвесторов.

На этой неделе Казахстанский центр содействия инвестициям "Казинвест" распространил пресс-релиз по итогам встречи вице-премьера Данияла Ахметова с руководителями крупных компаний страны (пожалуйста, Панорама №39).

В дополнение к тому, что мы уже сообщали, можно добавить, что на встрече председатель Агентства по инвестициям г-н Куанышев привлек внимание собравшихся к идее разработки "кодекса поведения инвестора" с целью противодействия таким негативным явлениям, как "коррупция и недобросовестная практика некоторых компаний". Согласно пресс-релизу, правительство напомнило компаниям о необходимости соблюдения законов РК, в частности "Закона о языках", с тем чтобы "государственный язык получил достойную сферу применения внутри компаний".

Министерство государственных доходов представило блок информации по динамике роста поступления налоговых платежей по отраслям в ежегодном и ежемесячном разрезе. Им отмечен рост базы налогообложения совокупного годового дохода и подоходного налога от нефтедобывающих предприятий. МГД также сообщило, что в рамках электронного мониторинга крупных налогоплательщиков напрямую отслеживает работу 100 крупных компаний по вопросам налогообложения и ценообразования. В отношении снижения налогового бремени представитель МГД сообщил, что в рамках нового Налогового кодекса предусмотрено снижение действующей ставки социального налога с действующих 26% до 22%.

Согласно информации Министерства труда и социальной защиты по показателям занятости населения, прозвучавшей на встрече, неблагоприятная ситуация сложилась в Мангистауской, Кызылординской и Павлодарской областях. На одно рабочее место в Казахстане претендуют: в городе - 20 человек, в сельской местности- 104 человека. Министерство отметило важность механизма квотирования иностранной рабочей силы, так как "существует практика использования неквалифицированного труда иностранных специалистов". В настоящее время, говорится в пресс-релизе, приостановлена работа по выдаче государственных разрешений на привлечение иностранной рабочей силы в связи с тем, что была превышена ежегодная квота, составляющая 7000 человек. В настоящее время Минсоцтруда вышло в правительство с предложением об увеличении квоты на ввоз иностранной рабочей силы.

"По завершении встречи было. принято решение о предоставлении блока предложений от компаний на предстоящий Совет иностранных инвесторов, который будет проходить под председательством Президента РК", - говорится в заключительной части пресс-релиза.

Олег ХЕ.

МГД констатирует рост поступлений от НДС на товары внутреннего производства.

По сообщению пресс-службы Министерства государственных доходов, на 1 октября доходы в бюджет, находящиеся в компетенции МГД, исполнены на 120,5%. При прогнозе Т329,9 млрд в казну государства фактически поступило Т397,5 млрд, что составляет 92,1% от годового плана. При этом в республиканский бюджет при прогнозе Т148,9 млрд поступило Т202,6 млрд, исполнение составило 136,1%. В местный бюджет поступило Т194,8 млрд против прогнозных Т181,1 млрд (исполнение - 107,6%).

Темп роста поступлений в бюджет на 1 сентября по сравнению с аналогичным показателем прошлого года составил 176,9%.

Перевыполнение прогноза за истекший период, по официальным данным, достигнуто в основном за счет подоходного налога с юридических лиц (сумма перевыполнения - Т56,8 млрд, процент исполнения - 197,4%), роялти (Т5,5 млрд и 218,7%) и НДС на товары внутреннего производства (Т5,2 млрд и 109,4% соответственно). Как прокомментировали Панораме в пресс-службе МГД, поступления от НДС на товары внутреннего производства возросли за счет "увеличения внутреннего производства и объема реализации отечественной продукции на внутреннем рынке".

Недоисполнение прогноза по состоянию на 1 октября допущено по акцизам на бензин и дизтопливо (сумма недоисполнения - Т2,3 млрд, процент исполнения - 64,7%), налогу на имущество с юридических лиц (Т2,2 млрд и 82,3%), таможенным платежам и налогам (Т1,7 млрд и 96% соответственно).

Олег ХЕ.

РАО "ЕЭС России" и правительство Казахстана подписали протоколы по дальнейшей интеграции топливно-энергетических комплексов обоих государств.

9 октября Премьер-Министр Казахстана Касымжомарт Токаев встретился с главой РАО "ЕЭС России" Анатолием Чубайсом. Основной целью приезда г-на Чубайса в Астану стало подписание документов по дальнейшей интеграции топливно-энергетических комплексов Казахстана и России, в том числе о создании на базе Экибастузской ГРЭС-2 совместного предприятия.

Напомним, что заметная активизация интеграционных процессов в электроэнергетических системах двух стран началась в январе этого года, после встречи в Москве Касымжомарта Токаева и тогда еще первого заместителя председателя правительства РФ Михаила Касьянова. В итоге достигнутых двусторонних договоренностей с июня 2000 года началось восстановление параллельной работы энергосистем Казахстана и России, что способствовало стабилизации и оптимизации технических и финансовых параметров электроэнергетических комплексов обоих государств.

По мнению г-на ЧУБАЙСА, за прошедшее время, особенно за минувший месяц, была проделана работа, которая существенно продвинула принципиально сложные вопросы. Он назвал соглашение о создании вышеназванного СП качественным прорывом в энергетике и российско-казахстанских экономических отношениях в секторе, имеющем большое значение для развития стран. В то же время г-н Чубайс сказал, что в России критикуют РАО "ЕЭС России" за то, что оно легко соглашается с предложениями Казахстана и "идет на поводу у казахстанских коллег. И в Казахстане происходит подобное, только в противоположную сторону". По его словам, причины таких явлений, видимо, кроются в чьих-то частных интересах, которые "страдают". И они "должны пострадать, потому что стороны идут правильным путем", сказал г-н Чубайс.

Анатолий Чубайс с вице-премьером РК Даниялом Ахметовым подписали протокол по вопросам дальнейшей интеграции электроэнергетических комплексов РК и РФ, а с министром энергетики, индустрии и торговли РК Владимиром Школьником - протоколы о принципах создания управления станцией Экибастузской ГРЭС-2 и СП на базе данного предприятия. Комментируя подписанные документы, г-н АХМЕТОВ сказал, что главная, и конечная, цель двустороннего сотрудничества в области электроэнергетики заключается в формировании единого рынка электроэнергии. По его мнению, это должно произойти после завершения реформирования энергетических систем стран, прежде всего России. Кроме того, стороны договорились о принципах доступа казахстанской и российской электроэнергии на рынки обоих государств и транзита электроэнергии в третьи страны. Тем самым стороны заложили основы для дальнейшей интеграции в данной сфере.

По словам г-на Чубайса, сегодня идет процесс воссоздания взаимовыгодных технологических связей между топливно-энергетическими системами России и Казахстана, которые создавались в свое время как единый целостный комплекс. И это воссоздание происходит не просто на уровне пожеланий, а на нормальной рыночной основе с учетом интересов двух стран.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

Крупномасштабный вывоз металлолома начал создавать сложности в работе железнодорожников.

Крупномасштабный вывоз лома черных и цветных металлов из Казахстана, не первый год являющийся острейшей проблемой для энергетиков, связистов и коммунальных служб, начал создавать сложности и для железной дороги.

Металлический лом является одной из главенствующих позиций среди основных грузов, перевозимых через железнодорожные станции Дружба - Алашанькоу. В прошлом году грузооборот пограничного перехода превысил 3,5 миллиона тонн. Из них импорт из Китая в Казахстан составил 293 тысячи тонн, в обратную сторону было перевезено 3 миллиона 250 тысяч тонн грузов, и из этого количества 1 миллион тонн составил, по данным РГП "Казахстан Темир Жолы", лом черных и цветных металлов. По итогам текущего года, ожидаемое количество экспортируемого лома превысит полтора миллиона тонн.

Железнодорожники отмечают резкий рост вывоза лома на протяжении всего этого года, но особый всплеск пришелся на сентябрь - суммарно экспортная заявка составила более 25 тысяч вагонов для перевозки лома. Проблема для РГП "КТЖ" состоит в том, что перегрузочные мощности китайской станции Алашанькоу с широкой железнодорожной колеи на узкую не превышают три тысячи подобных вагонов в месяц. Однако правовая основа, регламентирующая работу железной дороги, - временный устав казахстанских железных дорог - обязывает выполнять заявки клиентов по предоставлению вагонов. В результате в прошедшем месяце китайским потребителям было отгружено 3846 вагонов с ломом. Но из-за проблем с перегрузкой на станции Алашанькоу даже к началу октября из этого количества около 1300 полувагонов с ломом простаивали на подходах к переходу Дружба - Алашанькоу.

Причем тенденции здесь явно неутешительные для казахстанской железной дороги: в июне количество простаивающих в ожидании перегрузки вагонов было в полтора раза меньше. А требуемое количество вагонов в экспортных заявках на последующие месяцы постепенно увеличивается. В результате железная дорога сталкивается с проблемой искусственного дефицита остро необходимого на других направлениях вагонного парка. С точки зрения же экономики в целом эта ситуация демонстрирует длящуюся уже много лет явную неспособность практически всех казахстанских правительств решить эту проблему. Которая все более расширяется и обретает новые вариации, как, в частности, проблемы для РГП "КТЖ".

Ярослав РАЗУМОВ.

Разработана концепция развития торговли в Казахстане.

Центр экономической информации правительства РК предоставил Панораме проект концепции по торговой политике, разработанный заместителем директора департамента торговли Министерства энергетики, индустрии и торговли Жанатом Мукашевым. Концепция предлагает вывести торговые отношения, как внешние, так и внутренние, на новый уровень.

Документ строится на факторах существующей глобализации мировой экономики и изменения приоритетов развития политических и экономических союзов.По отношению к СНГ разработчики концепции отмечают, что Кыргызстан, Грузия, Армения и Молдова, вступив или завершая свое вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО), не заявили о режиме наибольшего благоприятствования в пользу партнеров по договору государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.94г. Что касается Таможенного союза, то вступление Кыргызстана в ВТО на условиях, практически исключающих ее дальнейшее участие в Договоре 5+N, а также формирование союзного государства Беларуси и России ведут к возможному пересмотру первоначальной идеи формирования Таможенного союза. Еще в одном объединении - Центральноазиатском экономическом союзе (ЦАЭС) - "не преодолены негативные тенденции, препятствующие сближению таможенной и налоговой политики государств-участников, созданию финансово-промышленных групп и в целом формированию единого экономического пространства". В ЦАЭС, говорится в концепции, заметна тенденция сокращения взаимного товарооборота. Отчасти тому способствует позиция Узбекистана, дистанцировавшегося от многих инициатив государств - участников союза, в том числе о зоне свободной торговли.

С некоторым воодушевлением автор концепции говорит об отечественной инфраструктуре транспортно-коммуникационных сообщений. По территории Казахстана, отмечают они, проходит пять железнодорожных, четыре автомобильных и семь воздушных коридоров. Кроме того, "страну с востока на запад пересекает волоконно-оптическая линия связи, которая берет начало у берегов Тихого океана и уходит в глубь Европы". Исходя из всего этого, "Казахстан имеет внушительный транзитный потенциал по увеличению товарооборота со странами мира". Вместе с тем концепция предусматривает не только расширение транзита, но и пересмотр структуры экспортно-импортных грузопотоков. Внешнеторговая политика Казахстана, исходя из проекта концепции, должна строиться на изменении сырьевой направленности и структуры экспорта за счет увеличения доли продукции перерабатывающих производств, и прежде всего наукоемких, с высокой добавленной стоимостью.

Динамика внешней торговли Республики Казахстан за 1992-1999 гг. выглядит следующим образом:

(по данным Агентства Республики Казахстан по статистике) без учета неорганизованной торговли, млн долл. США.

Таб. № 1.

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999.

Т/оборот 6962,8 6802 12803,8 10152,1 10797,8 9785,4 9275,0.

Экспорт 3277 3240,8 5250 5911 6497 5435,8 5592,3.

Импорт 3685,8 3561,2 3806 4241,1 4300,8 4349,6 3682,7.

Сальдо -408,8 -330,8 1193,4 1969,1 2091,2 1086,2 1909,5.

Торговля между странами СНГ в основном ограничивается Россией и 2-3 партнерами-соседями. Со стороны стран СНГ не наблюдается особого стремления к унификации торговых режимов. Если в начале 90-х годов товарооборот между странами СНГ составлял 69%, а со странами дальнего зарубежья - 31%, то по итогам 1997 года картина оказалась совершенно противоположной - 33 % внутри Содружества (в 1999 г. - 34,6% без учета Беларуси и Таджикистана ) и 67% - за его пределами. Возросла доля стран дальнего зарубежья в торговом обороте России, составив 82% в 1999г. Из других стран СНГ заметная переориентация внешней торговли произошла в Армении (удельный вес дальнего зарубежья достиг в 1999г. 77%), Азербайджане (70%), Казахстане (67%), Грузии (60%) , Украине (57%). Что касается европейского рынка, то в течение 1994-1998гг. ежегодная доля казахстанского экспорта в Россию в среднем составляла 39,3%, доля России в импорте - 45,2%. Со второй половины 90-х годов доля стран Европы в общем объеме товарооборота Казахстана возросла и составила 75% (в том числе 30% - на страны ЕС), и транзит через российскую территорию стал одним из важнейших приоритетов внешнеторговой политики Казахстана.

Доля азиатского континента в общем объеме казахстанского товарооборота 1998 г. составила 17,6% (в 1999г. - 14,4 %), железнодорожные переходы на китайской границе и на участке Серахс-Таджен пока не переориентировали торговые потоки в южное направление. На берегу Аравийского моря населенный пункт Чахбехар (Иран), расположенный на границе с Пакистаном, превращается в крупный порт, ориентированный на обслуживание государств Центральной Азии и Кавказа. Сокращается на 1000 км расстояние по завершении строительства железнодорожных веток от Мешхеда на Бендер-Аббас и Чахбехар, минуя Тегеран. Интенсивно развивается портовая инфраструктура Ирана на Каспийском море для приема грузов из Центральной Азии и Кавказа, вплоть до железнодорожной паромной переправы. Из-за тарифной политики Узбекистана и Туркменистана, а также незавершенности строительства порта Актау Казахстан пока не имеет свободного доступа к персидским портам Бандер-Аббас и Чахбехар.

Согласно концепции, приоритетными внешними рынками для Казахстана должны стать: по твердому топливу - страны Ближнего Востока, Южной и Центральной Азии; по жидкому топливу - страны Европы, Китай, Пакистан, Иран, страны Азиатско-Тихоокеанского региона; по металлургическому сырью - страны Европы, Китай, Япония, США, страны Ближнего и Среднего Востока, Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона, страны СНГ; по химической продукции - страны Европы, СНГ, Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона, Китай, Пакистан, Индия; по сельскохозяйственной продукции - Китай, Пакистан, Иран, Афганистан, Индия, страны СНГ.

Вместе с тем разработчик концепции обращает внимание на неравномерное развитие розничного товарооборота внутри республики. Рост товарооборота в Атырауской, Мангистауской областях и городах Астана и Алматы показывает прямую зависимость данного показателя от объемов инвестиций в регионе, темпов роста промышленного производства и уровня доходов населения. "Для равномерного развития торгового бизнеса в Казахстане необходимо создать правовое поле, одной из составных частей которого может стать пилотный проект по созданию системы оптовых рынков в республике (в целом около 15), по которому уже действуют на сегодня 2 рынка: "Жетысу" в Алматы и Центральный оптовый рынок в Караганде", - предлагается в документе.

В качестве краткосрочной программы (2000-2002 гг.) концепция предлагает принять следующие меры: разработать закон "О торговле в Республике Казахстан"; вступить в ВТО; ввести новые нормативы о маркировке товаров на государственном и русском языках на товарных ярлыках (этикетках) товаров; создать информационный центр по продвижению казахстанских товаров на экспорт (ИПЦ); внедрить международную практику определения цены импортированного товара; развивать инфраструктуру транспортно-коммуникационных сообщений. Среднесрочный период (2003 - 2008 гг.) должен включать комплекс перспективных мероприятий, стимулирующих выпуск конкурентоспособной продукции, в том числе сближение режима внешней торговли с общепринятыми правилами и нормами международной торговли; запуск общегосударственной системы стандартизации, метрологии и контроля, соответствующих мировым стандартам; стимулирование выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью и снижение экономического давления на сырьевые сектора экономики. И, наконец, долгосрочная программа (2008 - 2015 гг.), предлагает автор концепции, будет базироваться на создании новых высокотехнологичных производств, способных формировать новые сферы потребления и рынки сбыта.

Олег ХЕ.

Власти продолжают считать правильным введение запрета на экспорт нефти и дизельного топлива.

Казахстанские официальные лица демонстрируют спокойствие относительно ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов.

Так, министр энергетики, индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК на прошлой неделе на казахстано-французской межправительственной комиссии заявил, что на начало октября казахстанские НПЗ переработали примерно на 10% нефти больше, чем в прошлом году, что позволяет сделать вывод о том, что Казахстан "с честью" вышел из общемировой критической ситуации, связанной с ростом цен на нефть. Г-н Школьник тем не менее убежден в правильности введенного запрета на экспорт нефти и дизельного топлива. Президент "Казахойла" Нурлан БАЛГИМБАЕВ (напротив, традиционно выражающий точку зрения нефтяников и высказавшийся весной против введения экспортных квот, а летом, в момент кризиса на внутреннем рынке - против введения экспортных пошлин на сырую нефть) дает также успокоительные оценки относительно внутреннего рынка. По его мнению, с падением цен на внешнем рынке компании начнут бороться за внутренний. Кроме того, г-н Балгимбаев отмечает, что "Казах-ойл", добывающий 18% казахстанской нефти, осуществляет примерно 30% поставок на внутренний рынок, что в общем означает несостоятельность выводов о "Казахойле" как государственной компании, не выполняющей свои обязательства по воздействию на внутренний рынок.

Если сопоставить октябрьский график поставок нефтедобывающих компаний на казахстанские НПЗ с августовским (пожалуйста, Панорама №32), можно констатировать сохранение прежних тенденций. Несмотря на давление правительства, ни одна из иностранных компаний-экспортеров не увеличивает поставки на НПЗ. График, который содержит оценки МЭИТ, предусматривает поставку примерно 630 тыс. тонн нефти на три казахстанских НПЗ. "Казахойл" и "Харрикейн Кумколь Мунай", как собственники Атырауского и Шымкентского заводов, и "Мангыстаумунайгаз", определеный как стратегический партнер Павлодарского НПЗ, поставляют своим подопечным основную часть нефти, но не могут покрыть их потребностей полностью. Важным изменением стало исчезновение из списка поставщиков "Актюбмунайгаза", находящегося в собственности Китайской национальной нефтегазовой компании, когда, согласно расчету МЭИТ, например, в августе компания должна была осуществить довольно крупные поставки 50 тыс. тонн нефти на ПНПЗ, в списке поставщиков на завод с теми же пятьюдесятью тысячами тонн ее заменил "Мунайимпекс".

В целом же значительных изменений не происходит, крупнейший производитель нефти - ТШО - по-прежнему поставит, как ожидается, лишь 25 тыс. тонн нефти на АНПЗ. Неожиданностью можно считать лишь попадание в списки поставщиков АНПЗ недавно приватизированной оренбургской компании "ОНАКО", правда, с довольно символическим объемом поставок нефти - 5 тыс. тонн, или чуть больше 5% всего месячного объема.

Николай ДРОЗД.

Экс-руководитель ШНОСа обвиняет "Харрикейн" в вывозе большей части прибыли в Канаду вместо реинвестирования в производство.

11 октября уволенный с должности председателя правления ОАО "ШНОС" (и пытающийся теперь восстановиться через суд) Нурлан Бизаков провел пресс-конференцию в Национальном пресс-клубе. Заявления г-на Бизакова, вероятно, станут началом нового громкого скандала в отношениях с иностранными инвесторами. Экс-председатель правления постарался максимально отойти от сюжета, связанного с собственным увольнением, и выдвинул несколько серьезных обвинений в адрес канадского собственника ШНОСа - компании "Харрикейн Хайдронарбонз Лтд" (ХХЛ), пришедшей к управлению нефтеперерабатывающим заводом в конце марта после слияния с основным поставщиком нефти на ШНОС - "Харрикейн Кумколь Мунай".

Конфликты менеджеров, выходящих за рамки своих полномочий, и собственников выглядят не таким уж и редким явлением. Интересно, что один из самых громких предыдущих инцидентов также произошел в рамках "Харрикейна" - с вице-президентом "Харрикейн Кумколь Мунай" Ольгой Элефтериади.

Главным из обвинений г-на БИЗАКОВА стал вывоз львиной части прибыли в Канаду вместо ее реинвестирования в компанию. Экс-менеджер, правда, воздержался от какой-либо конкретики, отметив лишь, что, по его данным, "в сентябре был осуществлен огромный платеж", и оптимистично пообещав "опубликовать все цифры в течение двух недель после своего восстановления". Вывоз прибыли компании осуществляется, по его словам, в результате предоставления беспроцентных гарантий по долговым обязательствам "ХХЛ", превышающим $100 млн. Другие обвинения г-на Бизакова выглядят скорее гарниром к основному блюду - экс-менеджер также говорит о разнице в уровне зарплат канадского и казахстанского персонала (на порядки), отсутствии проведения тендеров на закупку товаров и услуг и ущемление казахстанских поставщиков. Г-н Бизаков также намерен убедить суд в том, что некоторые решения новых собственников, в том числе и по нему лично, приняты с явным нарушением правовых норм.

Обстоятельства увольнения г-на Бизакова и его крайне резкая реакция выглядят весьма любопытно: экс-председатель сам подал заявление об увольнении, которое, согласно букве закона, должно было утверждаться собранием акционеров, но на собрании этот вопрос поставлен не был. Он был уволен решением совета директоров, что незаконно, как и отсутствие на совете в момент принятия решения его члена - г-на Бизакова, планы которого к тому времени уже изменились. Экс-менеджер объясняет это нарушением договоренностей с канадской стороны: г-ну Бизакову "намекали на более высокий пост", возможное руководство обоими компаниями - и нефтедобывающей "ХКМ", и нефтеперерабатывающим ШНОСом, но в результате это назначение так и не состоялось. Тщетно прождавший полтора месяца и предпринявший несколько неудачных попыток связаться с канадцами, менеджер весьма несдержанно комментировал нарушение обязательств в отношении себя лично, заявив даже о том, что, соглашаясь на предложение, он не принял во внимание "западный менталитет", согласно которому обещанию, данному ему заранее, не придавалось никакого значения, а точкой зрения канадцев на местные кадры было то, что они могут только "пасти баранов и лошадей".

Главной сенсацией весьма эксцентричного выступления г-на Бизакова, заставляющего взглянуть на ситуацию по-иному, стало его предложение национализировать ШНОС в связи с невыполнением взятых при приватизации инвестиционных обязательств. Совпадающее по времени с тщательным анализом приватизационных контрактов нефтедобывающих компаний, это выглядит либо как предложение им своих услуг, либо его использование в качестве фактора устрашения "ХХЛ", еще более ухудшающего отношение к иностранным инвесторам на нефтяном рынке в целом. Сам г-н Бизаков, правда, отрицает какую-либо свою ангажированность, говоря о том, что приступ принципиальности после увольнения произошел с ним из-за обиды на нарушения интересов завода. Методы, которые экс-председатель намерен использовать в борьбе, однако, напоминают больше тактику публичного политика, а не обычное поведение отстраненного менеджера в казахстанских реалиях. Г-н Бизаков заявил о намерении помимо пресс-конференции "встретиться с рабочими", причем собирается сделать это в качестве заместителя председателя профкома ШНОСа (на этот пост он был избран заочно уже после своей отставки).

Правовые перспективы возможности восстановления экс-председателя на работе выглядят небезнадежно. Вероятно, суды могут принять его точку зрения о том, что увольнение могло состояться только на общем собрании акционеров, как и то, что только акционеры могли заменить коллегиальный исполнительный орган в лице правления единоличным президентством. Восстановление менеджера может, таким образом, состояться, только если суд отменит и введение "института президентства" на ШНОСе. (Г-н Бизаков в связи с единоличной властью президента ШНОСа Томаса Марло вспомнил печальный финал другого иностранного президента, руководившего заводом до его прихода, Гевина де Салиса, выведенного в свое время из офиса в наручниках налоговыми полицейскими). Фундаментальных оснований, в отличие от правовых, для возвращения в кресло Нурлана Бизакова, похоже, нет. Отвечая на вопрос Панорамы, он признал, что не представляет кого-либо из других акционеров, помимо "ХХЛ", контролирующих на сегодняшний момент 11% акций ШНОСа. Некоторые разногласия между ними и канадской компанией были связаны с разностью цен предложения акций и спроса на них со стороны "ХХЛ", колеблющейся почти в четыре раза.

Г-н Бизаков отметил, что не представляет больше Казкоммерцбанк, о выходе из совета директоров которого он также подал заявление и даже назвал банк своим вторым противником после канадцев (жесткость оценок не должна оставлять сомнений, что за его демаршем не стоит попытка Казкоммерцбанка получить полный контроль над компанией). Разочарование экс-председателя вызвали условия слияния ШНОСа и "Харрикейн Кумколь Мунай", когда "мы должны были купить Кумколь, а в результате купили нас". Г-н Бизаков считает, что в "войнах за прибыль между "ХКМ" и ШНОСом менеджеры последнего доказали силу своей позиции, однако слияние пошло по нежелательному пути. Для Казкоммерцбанка, получившего взамен почти 90% контролируемых им акций ШНОСа, 33% акций "ХХЛ" и $51 млн, сделка была, возможно, и выгодной, по мнению г-на Бизакова, тем не менее ШНОС заслуживал лучшего собственника, чем "ХХЛ". Говоря об этом, г-н Бизаков обратил внимание на разную стоимость денег, предлагаемых "ХХЛ" и ШНОСу. Если канадцы получают кредиты (причем на своем финансовом рынке) под 16% годовых, то ШНОСу в момент пребывания там г-на Бизакова они предлагались под 10%, причем в Казахстане, что свидетельствует о том, какая компания сегодня привлекательней.

Экс-председатель также обратил внимание на то, что акции "Харрикейн Хайдрокарбонз" выросли с $1,5 до $10, "ради чего и затевалось слияние", что он также связывает с включением в компанию ШНОСа. На самом деле, вероятно, ключевым фактором, повлиявшим как на рост акций, так и на то, что нефтедобытчики поглотили нефтепереработчиков, стал рост стоимости цен на нефть, значительно усиливший позиции ХКМ и сделавший менее привлекательным ШНОС, работающий на ограниченно рентабельный внутренний рынок.

Говоря о невыполнении инвестиционных обязательств, за которые следовало бы национализировать ШНОС, Нурлан Бизаков назвал непостроенную установку каталитического крекинга стоимостью свыше $100 млн, строительство которой закладывалось в обязательства при приватизации. Ее отсутствие может сделать ШНОС неконкурентоспособным по сравнению с ПНПЗ после окончательного завершения "КазТрансОйлом" работ, позволяющих транспортировать кумкольскую нефть на север. Павлодарский нефтеперерабатывающий завод, по оценкам г-на Бизакова, гораздо технологичнее, чем Шымкентский, и способен намного "глубже" перерабатывать нефть. Он, однако, признает, что сейчас строительство установки крекинга вряд ли оправданно экономически. В общем, логика экс-председателя выглядела не совсем безупречной, поскольку непонятно, каким образом национализация и, следовательно, постановка ШНОСа в один ряд уже с государственным ПНПЗ может повысить его конкурентоспособность в борьбе за переработку кумкольской нефти, сейчас добываемой в рамках одной компании со ШНОСом и потому фактически гарантированно отправляемой на завод?.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, будет ли ШНОС обеспечен сырой нефтью в случае национализации, г-н Бизаков, однако, ответил утвердительно, отметив, что кумкольской нефти "некуда деваться, кроме как на ШНОС и ПНПЗ". Рассуждая о возможности национализации, герой пресс-конференции отметил наряду с позитивными, по его мнению, и негативный аспект, связанный с тем, что на государственные предприятия труднее привлечь инвестиции. Проблемы Атырауского НПЗ - это проблемы выдачи гарантий, в то время как ШНОС без них в свое время мог получить значительные кредиты, переговоры о которых были прерваны из-за мирового финансового кризиса.

Николай ДРОЗД.

Из-за убыточности производства приостановлена деятельность Иртышского медеплавильного завода.

2 октября руководство "Востокказмеди" (филиал корпорации "Казахмыс") приняло решение приостановить деятельность Иртышского медеплавильного завода из-за убыточности производства и отсутствия сбыта серной кислоты. Как сообщил Панораме пресс-секретарь "Казахмыса" Вячеслав НИКОЛАЕВ, за год работы ИМЗ общие убытки от предприятия составили более $800 000. При этом инвестиции "Казахмыса" в ИМЗ за этот же год превышают $2 000 000.

Одной из главных причин консервации завода стала необходимость запуска серно-кислотного цеха. С июля прошлого года ИМЗ работал без утилизации сернистого ангидрида. В реконструкцию сернокислотного цеха корпорация инвестировала около $700 000. Но руководство ИМЗ не нашло за этот срок рынков сбыта серной кислоты. Цех практически готов к запуску, однако в сегодняшней ситуации в случае начала его работы ежемесячные убытки корпорации возрастут на $150 000.

Второй причиной консервации завода стало решение профсоюзной конференции работников ИМЗ, состоявшейся 21 сентября. Угрожая забастовкой, рабочие потребовали увеличения бюджета завода до $900 000, в том числе фонда заработной платы до $ 270 000. При этом средняя заработная плата увеличится до Т19 000 (в августе она составляла Т11 099).

По словам Вячеслава Николаева, работа ИМЗ прекращена на неопределенный срок, пока не будут найдены пути выхода из финансового кризиса. На сроках поставок меди и на работе других предприятий "Востокказмеди" временное закрытие ИМЗ заметно не отразится, так как объем выпуска меди на заводе составлял всего 0,2% от общего количества производимой корпорацией меди.

Вера КИСЛЕНКОВА,

Усть-Каменогорск.

Политика импортозамещения в Республике Казахстан.

Импортозамещение стало одним из ключевых направлений подъема реального сектора промышленности, к реализации которого министерством привлечены как товаропроизводители, так и импортеры.

В основе проводимой работы по импортозамещению лежит концепция политики импортозамещения, которая включает комплекс мер, способствующих сокращению импорта и поддержке отечественных товаропроизводителей. Проводимая в текущем году политика импортозамещения получила развитие в нескольких направлениях.

Одним из новых подходов в активизации импортозамещающих производств стало привлечение и переориентация ведущих импортеров страны на закупку отечественной продукции.

С целью переориентации крупнейших импортеров горно-металлургического комплекса на приобретение продукции у отечественных товаропроизводителей были организованы выездные республиканские совещания с АООТ "Корпорация "Казахмыс", ОАО "Испат Кармет", предприятиями "Евразийской группы" (ССГПО, Алюминий Казахстана, ферросплавные заводы и Донской ГОК), АО "Казцинк", Усть-Каменогорским титано-магниевым и Ульбинским металлургическим комбинатами.

В работе совещаний принимали участие более 110 предприятий, которыми отработано до 500 позиций импортозамещающей продукции. По многим позициям подписаны контракты, в том числе по поставкам кабельной продукции, электродов, бурового инструмента, спецодежды и обуви, счетчиков, трансформаторов, технологического оборудования и другой продукции машиностроения, химии и легкой промышленности.

По результатам проведенных совещаний на 15 августа крупнейшими импортерами горно-металлургического комплекса заключены договора с отечественными товаропроизводителями на сумму 100,75 млн долл. США.

В настоящее время согласно заключенным контрактам осуществлена поставка продукции на сумму более 25 млн долларов США. Также в соответствии с протоколами намерений изготавливаются и поставляются опытные партии образцов для испытания их пригодности в производстве.

С 3 по 6 июля т.г. совместно с акиматами и отечественными предприятиями проведены рабочие совещания по дополнительному размещению заказов на РГП "Казахстан темир жолы" на 2000-2003 годы. В результате проведенной работы подготовлено дополнение к программе размещения заказов РГП "Казахстан темир жолы" на приобретение оборудования, механизмов, запасных частей, инструментов, материалов у отечественных производителей на 2000 год. На настоящее время с РГП "Казахстан темир жолы заключено договоров на сумму 5611,8 млн тенге (40,1 млн долл. США), фактически поставлено на 1776,5 млн тенге (12,7 млн долл. США).

В феврале 2000 года разработана и реализуется программа импортозамещения с ННК "Казахойл", направленная на развитие нефтегазового машиностроения на заводах Казахстана до 2005 года.

В рамках данной программы с ННК "Казахойл" заключено договоров отечественными предприятиями на сумму 29,7 млн долл. США фактически поставлено на 6,96 млн долл. США.

В результате реализации данного направления в политике импортозамещения по переориентации крупных импортеров на отечественную продукцию ими заключено договоров с отечественными товаропроизводителями на сумму 170,55 млн долл. США. Фактически поставлено товаров на сумму 45,06 млн долл. США.

Во втором полугодии планируется провести аналогичную работу с остальными национальными компаниями, с которыми проведена предварительная работа и подготовлены предложения по импортозамещению. Параллельно ведется подготовка материалов к проведению совещаний с крупнейшими импортерами нефтегазового комплекса. Завершающие совещания пройдут в сентябре-октябре т.г.

Другим направлением развития импортозамещающих производств является разработка и реализация отраслевых программ.

Департаментом обрабатывающей промышленности и импортозамещения разработаны программы импортозамещения в отраслях легкой и пищевой промышленности на 2000-2003 годы и развития машиностроительного комплекса Республики Казахстан на 2000-2003 годы.

Основными ожидаемыми результатами от реализации Программы развития машиностроительного комплекса Республики Казахстан на 2000-2003 годы являются: преодоление спада и подъем промышленного производства в отрасли, повышение качества продукции, приоритетное развитие нефтегазового, сельскохозяйственного и горно-металлургического машиностроения;.

Основные цели Программы импортозамещения в легкой и пищевой промышленности на 2000-2002 годы - восстановление и ускорение комплексного развития легкой и пищевой промышленности, преодоление технологического и технического отставания предприятий и обеспечение повышения конкурентоспособности продукции за счет повышения ее качества, улучшения ассортимента, снижения издержек производства и цен. В соответствии с этой программой, предусматривается к 2003 году довести долю отечественной продукции на внутреннем рынке по товарам легкой промышленности до 55%, а пищевой - до 85%.

По многим вопросам этой программы уже проводится работа. В частности, развитию импортозамещающего производства будет способствовать внедрение в практику работы предприятий использование франчайзинга. В настоящее время создана республиканская рабочая группа по внедрению франчайзинга.

Предусматривается совместно с неправительственными объединениями предпринимателей: разработать рекомендации предприятиям по развитию франчайзинга в производстве одежды, обуви, продуктов питания; провести региональные семинары по франчайзингу с привлечением ведущих франчайзинговых фирм, проявляющих интерес к казахстанскому рынку; создать франчайзинговый учебно-консультационный центр.

В целях развития лесной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности разрабатывается программа восстановления и развития лесной, деревообрабатывающей и мебельной промышленности. Проект программы 3 июля т.г. был обсужден на расширенном заседании рабочей группы с участием представителей Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности республики и руководителей ведущих предприятий отрасли Казахстана. С учетом состоявшегося обсуждения, проект программы дорабатывается и до конца 2000г. будет внесен в правительство Республики Казахстан.

В рамках политики импортозамещения предусматривается широкий спектр мер и механизмов для поддержки приоритетных отраслей обрабатывающей промышленности.

На восстановлении отраслей, ориентированных преимущественно на внутренний рынок, позитивно сказываются предпринятые в 1999 году правительством меры по созданию для них благоприятных экономических условий, а также работа по повышению конкурентоспособности продукции, защите от недобросовестного импорта, привлечению инвесторов и банков второго уровня к восстановлению и организации в них новых производств.

Одной из действенных мер по развитию и экономическому поощрению импортозамещения является сохранение до 2005 года условий, созданных для легкой, химической промышленности и машиностроения в 1999 году, предусмотрев законодательное закрепление их неизменными на этот срок в проекте нового Налогового кодекса. Для дальнейшего сохранения и развития благоприятной экономической среды и обеспечения конкурентных условий при импортозамещении необходимо оказание поддержки всем приоритетным отраслям в виде льгот по прощению пени и отсрочке уплаты долгов в местный бюджет аналогично принятым по платежам в республиканский бюджет.

В рамках мер поддержки отечественных товаропроизводителей осуществляется льготное кредитование приоритетных проектов. Из государственных средств в объеме 27 млн долларов США, предусмотренных на поддержку отечественных товаропроизводителей, через ЗАО "Эксимбанк Казахстан" предусматривается преимущественное кредитование проектов машиностроения, легкой, химической, деревообрабатывающей промышленности. По состоянию на 12 июля 2000г. ЗАО "Эксимбанк Казахстан" одобрено 23 проекта на сумму 25,6 млн долларов США, открыто финансирование по 13 проектам, освоено 7,4 млн долларов США.

Однако этих кредитов крайне недостаточно. Инвестиционная поддержка приоритетных направлений развития в указанных отраслях требует ежегодно долгосрочных кредитов при ставке кредитования до 10% как минимум на сумму до 200 млн долларов США.

Принимая во внимание снижение Национальным банком Республики Казахстан ставки рефинансирования до 14%, становится возможным кредитование инвестиционных проектов за счет средств банков второго уровня. Однако этот процесс тормозится отсутствием у банков возможностей для долгосрочного (до 5 лет) кредитования.

Развитию импортозамещающего производства и загрузке предприятий, ориентированных на внутренний рынок, способствует принятие защитных мер от недобросовестного импорта. В текущем году инициировано разбирательство и введены защитные меры по 25 видам продукции, что позволило стабилизировать, а по отдельным позициям увеличить их производство.

В результате проводимой работы за 7 месяцев текущего года обеспечено увеличение загрузки мощностей предприятий на 15-20%, восстановлено и введено более 23 тысяч рабочих мест. Машиностроение увеличило в текущем году экспорт машин, оборудования, транспортных средств, приборов и аппаратов в 2,2 раза по сравнению с показателями прошлого года и сократило импорт на 4 процентных пункта. В обрабатывающей промышленности за 7 месяцев объем производства по сравнению с показателями прошлого года возрос на 19,1 %, в том числе в машиностроении - на 55,5 %, в химической отрасли - в 1,6 раза, металлургии - на 22,8 %, в текстильной и швейной - на 9,5%, пищевой промышленности - на 16,8 %, и др.

Вместе с тем следует отметить, что работу по развитию импортозамещающих производств необходимо перевести на постоянную основу. В отраслевых министерствах целесообразно создать подразделения по импортозамещению, внести изменения в некоторые законодательные акты в части повышения приоритетности приобретения отечественной продукции вместо импортной. Для информационного обеспечения потребителей и производителей необходимо организовать координирующий информационно-аналитический центр при Министерстве энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан, обладающий банком данных импортозамещающей продукции и перечнем импортируемой продукции, определить приоритетные направления развития импортозамещающего производства. В долгосрочной перспективе импортозамещающие производства за счет повышения конкурентоспособности необходимо ориентировать на экспорт.

Раимбеков Нуржан, начальник отдела импортозамещения департамента обрабатывающей промышленности и импортозамещения МЭИТ.

Мажилис одобрил введение консолидированного контроля над банками со стороны Нацбанка. По словам Григория Марченко, широко применяется практика преимущественного кредитования акционеров банков и аффилированных структур за счет депозитных средств.

Очередное пленарное заседание мажилиса началось с того, что группа депутатов, в которой наибольшую активность проявляла Алимпиада ЧЕРКАШИНА, сочла обидными слова руководителя Национального банка, оброненные им на одной из пресс-конференций. Конкретно имелось в виду, что г-н Марченко якобы публично намекал на то, что имеет информацию об отдельных лицах, предлагающих свои услуги заинтересованным сторонам в создании трудностей прохождению законопроекта, касающегося консолидированного контроля за деятельностью коммерческих банков, который должен был рассматриваться на этом заседании. В отместку за речи, компрометирующие народное собрание (ибо г-жа Черкашина убеждена, что глава Нацбанка имел в виду парламентариев), в аудиторию была заброшена и быстро распространилась идея снять законопроект с повестки дня, при том, что сам документ, по большому счету, не имеет никакого отношения к этому инциденту.

Что более всего интересно, и это не преминули заметить журналисты, мажилисмены даже устроили собственное расследование с применением видеозаписи последнего выпуска программы "Жетi кљн", где в одном из сюжетов г-н Марченко говорит примерно о том, что одни люди звонят другим и предлагают блокировать законопроект. Что это за люди, не уточняется, но в контексте всего сюжета тень падает именно на ряды мажилисменов.

Сам же Григорий МАРЧЕНКО, просмотрев запись, и убедившись, что ничего конкретного не сказал, поспешил сообщить, что он имел в виду неких олигархов, пытающихся привлечь банки к созданию некоего фонда (о нем, ссылаясь на слухи, также упоминал Президент), который бы позаботился о создании нужного настроения среди депутатского корпуса. В итоге можно констатировать, что депутаты поверили руководителю Нацбанка и милостиво оставили повестку дня без изменений.

Кроме поправок в Закон о банковской деятельности, депутаты должны были рассмотреть еще два законопроекта, представляющих большой интерес. Это проект закона об изменениях в бюджетной системе и откорректированный с учетом сверхпрогнозных показателей бюджет 2000 года. Как говорят разработчики, поправки в бюджетную систему обусловлены "последовательным переносом центра тяжести реформ на уровень регионов", то есть дальнейшей политикой децентрализации, что также касается отношений республиканского с местными бюджетами.

Из того, что говорится в пояснительной записке, стоит отметить, что одной из значительных поправок в закон является решение Минфина передать на местные бюджеты дополнительные источники доходов в виде социального налога, акцизов на бензин и дизельное топливо, реализуемое в розничной торговле, поступления от продажи земельных участков.

Вице-министр Булат ДЖАМИШЕВ, выступавший с докладом в парламенте, не счел нужным прокомментировать такой жест правительства. Между тем можно вспомнить, что еще год назад, когда модным было словосочетание "бюджетный разделизм", об этих видах налогов исполнительная власть говорила исключительно как о республиканских, доходы от которых должны распределяться из центра по всем регионам с учетом потребностей. Что изменилось сегодня, можно только догадываться или поверить аргументации правительства, которое пошло на передачу налогов в области "в целях создания бюджетной самодостаточности регионов".

В действующее законодательство о бюджетной системе также предлагается ввести норму, согласно которой местные представительные органы вместе с бюджетом на будущий год должны утверждать лимит долга местных исполнительных органов, а также объем расходов на погашение ранее образовавшейся задолженности, в том числе по социальным выплатам. Остатки же бюджета, которых ранее никогда ни в области, ни в республике не было, а в этом году, по словам министра Есенбаева, есть, должны направляться на погашение кредиторской задолженности.

В общем-то не так легко разобраться в тех изменениях, которые были внесены в парламент, поэтому о сути предлагаемых Минфином поправок непосвященные наблюдатели судили по реакции мажилисменов. Однако, следуя такому методу, можно было предположить, что главными моментами законопроекта являются объемы отчислений национальных компаний своих доходов в бюджет и вопрос передачи из республиканского в местные бюджеты получателей спецгоспособий.

Не исключено, что отношения между бюджетом и национальными компаниями имеют в себе ряд противоречий, например в части уплаты компаниями государству дивидендов. Но как бы то ни было, в законопроекте ни словом не говорится о национальных компаниях (это компетенция Закона об акционерных обществах и отчасти, бюджета), тогда как депутаты настаивали на том, чтобы компании платили больше в бюджет, чем они платят до сих пор.

Также депутаты не раз называли 12-ю статью, в которой будто бы присутствует положение, упраздняющее в республиканском бюджете выплату специальных государственных пособий, уцелевших после большого отсеивания соцпособий во времена министра Коржовой. Тогда, помнится, в центральном бюджете оставили расходы на выплату пособий порядка десяти категориям граждан, в том числе инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, многодетным семьям и другим. Сегодня Министерство труда и социальной защиты населения прелагает переместить 8 категорий на местный уровень, о чем как раз так жарко спорили депутаты. Но опять же при тщательном просмотре законопроекта в том варианте, который предлагался журналистам, ничего такого, что бы говорило о новаторстве социального ведомства, не обнаружилось. Хотя является фактом, что правительство идет на этот шаг. Это подтвердил Панораме министр Алихан БАЙМЕНОВ. По его словам, передача на местные бюджеты дополнительных социальных расходов будет происходить параллельно с передачей необходимых средств в пределах Т11 млрд. Правда, это не прямое финансирование, а путем механизма распределения субвенций и бюджетных изъятий. То есть, говоря о том, какие суммы будут записаны в государственном бюджете в части субвенций и изъятий, следует понимать, что в них также включены расходы на выплаты пособий.

Депутат КОТОВИЧ, например, назвал такую передачу средств виртуальными деньгами. Проблема стояла очень остро - депутат КАДЫРОВА призывала правительство и своих коллег отказаться от очередной идеи бюджетно-социального разделизма хотя бы на время, до того, пока республика отметит десятилетний юбилей независимости. Кстати, когда обсуждался законопроект, министр Байменов ходил в коридорах парламента и на просьбу прокомментировать происходящее в зале отвечал, что то, о чем спорят депутаты, - не предмет законопроекта о бюджетной системе, а непосредственно бюджета. Поэтому непонятно, почему мажилисмены отправили проект на доработку в комитеты, учитывая, что социальная тема стала решающей в позиции парламентариев.

Депутаты ознакомились с проектом бюджета 2000 года в измененном виде и отправили его в сенат, который должен будет сделать то же самое, и уже на заседании обеих палат будет принято окончательное решение. Если в прошлом году правительство выходило в парламент с предложением секвестра бюджета, то на этот раз оно, напротив, предлагало в основном увеличить расходные статьи за счет превышение доходов бюджета на Т5,1 млрд. Таким образом, доходы республиканского бюджета будут составлять Т291 529 747 тыс. против Т286 422 985 тыс. первоначального плана. Соответственно предлагается увеличить расходы с Т376 041 338 тыс. до Т38 087 038 тыс. По предварительной оценке, рост ВВП в 2000 году составит 5% и к концу года прогнозируется на уровне Т2 289 млрд против Т2 128 млрд, принятых при утверждении бюджета. Уточнены прогнозные параметры индекса потребительских цен - на уровне 13%, и обменного курса национальной валюты - Т143,3 к доллару США, в отличие от соответствующих прогнозов в 15% и Т157 соответственно.

После того, как был рассмотрен текущий бюджет, на второй день заседания парламентарии приступили к проекту изменений в Закон о банковской деятельности. Объясняя необходимость внедрения консолидированного контроля банков, Григорий Марченко отметил, что, поскольку рядовой вкладчик не может распознать признаков снижения ликвидности банков, их несостоятельности, а также в целях сохранения стабильности банковской системы государство в лице органа банковского надзора берет на себя функции предупреждения негативных последствий. Наиболее эффективным видом надзора за деятельностью банков в условиях, когда они представляют собой не единичную структуру, а финансово-промышленную группу является принцип консолидированного контроля.

Как ни казалось, что казахстанская банковская система относительно устойчива, откровения г-на Марченко по поводу того, что у нас оказывается широко применяется практика преимущественного кредитования акционеров банков и их аффилированных структур за счет депозитных средств, заставляют думать об уязвимости системы и реальных рисках вкладчиков.

По словам председателя Нацбанка, ФПГ, контролируя банки, получают возможность пользоваться льготными кредитами, подвергая последние возможности финансовых потерь, вплоть до банкротства, в случае если их финансируемые проекты окажутся несостоятельными. В подобных ситуациях, отмечает г-н Марченко, роль банков сводится к тому, что они ограничивают возможности получения кредитов для других заемщиков, отвечающих объективным критериям, идя на рискованные проекты.

Одним из основных принципов консолидированного контроля банков является предоставление дополнительных полномочий Национальному банку - касательно ведения надзора за ФПГ, применения штрафных санкций, права внесудебной ликвидации банков. Регулирование деятельности банков подразумевает отслеживание информации о финансовом положении банков в структуре владения банком: крупный акционер, аффилированное лицо, банковский холдинг, банковское дочернее предприятие, банковская группа.

В законопроекте предполагается ограничение права голоса крупных участников банков, напрямую не имеющих отношения к банковской деятельности. При этом сами аффилированные лица, акционеры и другие должны будут ежегодно проходить аудит с целью предоставления постоянной информации о финансовом состоянии предприятий и предотвращения заведомых рисков для банковской составной ФПГ. Не смотря на то что банки в составе финансово-промышленных групп представляют часть целого, Нацбанк считает нужным, влияя на банки, ограничивать их полное участие и ответственность в ФПГ. Сам банк рассматривается как бы отдельно от его акционеров и их вроде бы обоснованных желаний распоряжаться его активами.

Однако часть этих активов составляют привлеченные средства вкладчиков, рисковать которыми означает возможные последствия для всей банковской системы, не говоря уже об обострении социальной обстановки. При этом Нацбанк с некоторой заботой предусматривает в случае ухудшения финансового положения банка вследствие таких его отношений с акционерами, передачу акций в доверительное управление центральному банку страны (а не принудительную ликвидацию) - с тем чтобы сохранить его в составе банковской системы.

Вместе с тем до наступления кризисного момента для банка Национальный банк оставляет за собой превентивное право применять штрафные санкции за нарушение порядка предоставления информации, а также за нарушение порядка заключения крупных сделок.

Сегодня уровень развития банковской системы таков, что оправдывает действия Национального банка по усилению контроля за банками. За 11 месяцев объем привлеченных депозитов физических лиц составил $225 млн, а также остатки на счетах корпоративных клиентов банков выросли на $520 млн. Рост вкладов населения и юридических лиц обусловливает увеличение объемов кредитования банками. В текущем году общая сумма кредитования составила $1 530 млн, что на 53% больше показателей прошлого года. При этом руководство Нацбанка надеется, что в течение полутора-двух лет объемы кредитования увеличатся более чем в два раза. Можно понять, что надежды, основывающиеся на усилиях по повышению доверия населения к банковской системе, который прилагает Национальный банк, напрямую связаны со стремлениями минимизировать всякую возможность крушения любого из банков, что в большей или меньшей степени дискредитирует всю систему в глазах рядовых вкладчиков. Отсюда желание обособить, насколько это возможно, банки в составе ФПГ и распространить контроль за финансовым состоянием не только банков, но и в целом финансово-промышленных групп.

Особо острых дискуссий по данному законопроекту не возникло. Тем не менее мажилисмены рассмотрели проект постатейно, после чего одобрили его и направили в сенат.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

Определены победители конкурса среди алматинских предприятий на лучшую организацию и качество продукции.

В минувший четверг акимат Алматы и Алматинский филиал РГП "Казахстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации" провели конференцию, посвященную 75-летию стандартизации РК. Конференция проводилась под девизом "Повышение качества и конкурентоспособности продукции через стандарт".

Открывая работу мероприятия, его организаторы пояснили, что термин "стандартизация", согласно принятому в прошлом году Закону РК "О стандартизации", означает "деятельность, направленную на достижение оптимальной степени упорядочения положений в определенной области для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих и потенциальных задач". Одной из целей стандартизации является обеспечение качества продукции, ее безопасности и выхода товаропроизводителей на международный рынок.

Как отметил в своем выступлении директор АФ РГП "КазЦСМС" г-н БЕГАСИЛЬЕВ, для использования международного опыта в области стандартизации и метрологии Казахстан вступил в члены международной организации по стандартизации и международной организации законодательной метрологии. В настоящее время работу по стандартизации в республике осуществляют Госстандарт, 19 филиалов РГП "Казахстанский ЦСМС", 18 технических комитетов по стандартизации, из которых два работают на межгосударственном уровне. Казахстан также явлется членом Международной ассоциации стандартизации исламских стран.

То, что раньше промышленность работала по стандартам, разработанным в условиях плановой экономики, в определенной степени тормозило интеграцию Казахстана в международное экономическое пространство. В частности, сегодня этот нюанс препятствует вступлению Казахстана в ВТО. На данный момент соответствующими органами республики ведутся работы по гармонизации национальных стандартов в соответствии с международными требованиями, созданию правовых основ для применения международных и национальных стандартов с развитой рыночной экономикой, разработке и пересмотру нормативных документов. Перед органами стандартизации стоит важная задача "перевода стандарта на сторону потребителя". В этом направлении есть определенный опыт - ряд предприятий и организаций приняли участие в разработке новых редакций законов "О стандартизации", "О сертификации" и госстандартов.

Г-н Бегасильев проинформировал участников конференции, что в минувшем году АФ РГП "КазЦСМС" укомплектовал справочно-информационный фонд, состоящий почти из 20 тысяч нормативных документов на магнитных носителях и более чем 5,5 тысячи - на бумажных. В них входят международные стандарты (18 тыс. ед.), стандарты РК (320 ед.) и национальные стандарты стран СНГ (1 тыс. ед.).

После конференции состоялось награждение победителей конкурса "На лучшую организацию и качественную продукцию". Среди участников конкурса - предприятий машиностроения и строительной индустрии - 1-е место заняло АО МАК "Алматыгорстрой", 2-е - ЗАО "Буранбойлер", и 3-е - АО "Мунай Аспат". Среди пищевиков лидером стало ОАО "Рахат", два вторых места заняли СП "Беккер" и ОАО "Бахус", а два третьих - ОАО "Алматинский пивзавод №1" и ОАО "Алматинский маргариновый завод". Из предприятий по производству товаров народного потребления 1-е место получило ОАО "ТК АХБК", 2-е и 3-е места - ОАО "Алматы килем" и ОАО "Кислород-Азот". Организаторы также устроили конкурс среди предприятий с численностью работников менее 50 человек. Здесь лидировало ОАО "Инкоммебель". Второе и третье места соответственно заняли НП ЗАО "Экорса" и ТОО "Нарсауда". Всем остальным участникам конкурса были вручены специальные грамоты от имени акима южной столицы Виктора Храпунова.

В рамках конференции состоялась выставка продукции предприятий-конкурсантов.

Акимат и АФ РГП "КазЦСМС" выразили намерение проводить аналогичный конкурс ежегодно. Однако в дальнейшем конкурс на организацию и качество продукции предприятий будет проходить отдельно по отраслям.

Гульмира АРБАБАЕВА.

Стратегия успеха "7+3".

Как любой производственный процесс, создание web-системы имеет свой жизненный цикл, от зарождения идеи до. Вот тут и скрываются некоторые особенности, которые важны для тех, кто действительно хочет иметь web-ресурс, работающий на владельца с полной отдачей.

О супер-ресурсе казахстанского Интернета, который мог бы сам зарабатывать деньги, ходит много слухов и легенд. От того, что его в Казахстане никогда не будет, до того, что его создание обойдется в огромную сумму, а деньги он станет приносить только через десять лет.

На самом деле все гораздо проще. Надо четко представлять себе процесс появления такого ресурса и следовать плану из 10 шагов, который приведен ниже. Всякая успешная web-система мирового Интернета, будь то поисковик, электронное СМИ, В2В-портал или Интернет-магазин, прежде чем попасть в число удачных проектов и приносить прямую и косвенную прибыль своим владельцам, прошли подобный путь, независимо от того, был он осознанным или нет.

Казахстанскому Интернету случайно повезло. Отставание от мировой Сети на три и от российского Интернета на полтора года позволяет нам не идти путем проб и ошибок, а использовать весь мировой опыт в создании высокоэффективного инструмента для глобального бизнеса. На основе имеющихся в нашем распоряжении пятилетних наработок развитых стран в области электронной коммерции мы можем грамотно строить казахстанское бизнес-пространство в Интернете.

Когда казахстанский Интернет наполнится полноценными информационными и коммерческими ресурсами, органично вольется в мировое бизнес-пространство, это, в свою очередь, даст импульс привлечению в страну новых инвестиций. Механизм заработает так же четко, как во многих странах мира, где Интернет и электронный бизнес прочно вошли в жизнь людей, так же как телефон, телевидение и компьютер.

Но с самого первого шага у каждого будущего владельца эффективной web-системы должна быть уверенность, что весь путь будет пройден, и из виду не будет выпущен ни один элемент схемы. Тогда можно говорить о супер-ресурсе как об обычном явлении в казахстанской части Сети.

В результате июльского исследования компании "A.T. Kearney", которое проводилось среди 251 топ-менеджера из 26 стран, работающих в 10 различных индустриальных сегментах, были получены следующие данные: 72% опрошенных сказали, что их компании активны в отношении стратегий электронной коммерции; 57% - что электронный бизнес изменил их пути ведения бизнеса. И тем не менее всего 1% руководителей четко понимают, каким образом Интернет станет (или уже стал) ключевым фактором успеха компании. Чтобы такого не произошло в нашей стране, те, кто решил вынести часть своего бизнеса в Интернет, должны знать план, следуя которому, они создадут действительно работающую и успешную систему.

1. Рождение жизнеспособной идеи.

2. Поиск тех, кто профессионально воплотит ее.

3. Анализ рынка, просчет финансовых рисков и прибылей, разработка стратегии.

4. Непосредственное создание системы.

5. Открытие ресурса для обозрения.

Вы подумали, на этом все?! Это только половина дела. Вас ждут:

6. Постоянное привлечение внимания посетителей к сайту.

7. Постоянное обновление технологий.

8. Получение прибыли.

9. Получение прибыли.

10. Получение прибыли.

(Также завершающей стадией может быть либо продажа ресурса, при условии того, что система уже не является вспомогательным решением в бизнесе, а разрослась до глобальных масштабов, приносит доход и стала необходимым элементом Сети. Либо заказ "катафалка" и "пышные похороны".).

Вот 10 шагов, которые надо пройти, чтобы все разговоры о прибыльном направлении "Интернет и электронная коммерция" стали правдой.

Давайте остановимся подробнее на каждом пункте этой схемы.

Рождение идеи. Трудно выдать абсолютно новую идею, которая будет зарабатывать деньги среди изобилия ресурсов мирового Интернета. В Штатах или Европе, где от 60 до 90% компаний выходят в Интернет и пытаются заработать на электронной коммерции, пробиться наверх и стать первым гораздо сложнее, чем нам. Это все понимают, но боятся сделать первый шаг в развитии казахстанского сектора электронного бизнеса. Вокруг e-commerce ходит много разговоров и планов, но ясного представления того, что стало бы эффективным электронным инструментом для бизнеса, нет. А тем временем мы могли бы не изобретать велосипед, а воспользоваться тем самым мировым опытом, который уже проверен временем. Конечно, не стоит копировать российский или немецкий ресурс один в один под доменным именем kz, надо учитывать специфику нашего рынка, но взять идею за основу совсем не зазорно.

Например, специализированные информационные B2B-порталы будут не только хорошо работать на казахстанском рынке, но и помогут нашим фирмам выходить на зарубежных поставщиков, партнеров и покупателей без посредников.

www.meat.ru - хороший пример такого портала для профессиональных участников мясного рынка. Здесь собрана вся информация по законодательству, санитарно-эпидемологическим нормам, перевозкам. Компании - участники рынка из разных городов России (а их на сайте представлено порядка пятидесяти) публикуют свои предложения о поставках, принимают заказы, работают через портал с посредниками.

www.autotransinfo.ru - показательный пример портала по перевозкам. На сервере постоянно функционирует прием заявок через Интернет, мониторинг постоянных заказчиков работ по своим заказам, база данных по таможенному законодательству стран с возможностью поиска информации, две конференции, информация в которых постоянно обновляется, - "Заказы на перевозки" и "Попутные машины".

Можно продолжать перечисление подобных ресурсов: www.build.ru, www.fish.ru, www.gold.ru, www.fly.ru, www.metal.ru - вы без труда поймете, о чем они, взглянув на адрес.

Обратите внимание на то, что стоимость изготовления такого крупного портала обычно разделяется между участниками. Таким образом, каждый приобретает отличный инструмент получения любой информации и заказов, а также инструмент безболезненного взаимодействия с конкурентами, что позволяет следить за ценами и политикой, гибко реагировать на изменения и находить свои ниши на рынке.

(Продолжение следует.).

Дина ДЖЕТЫБАЕВА,

компания Actis Systems Asia.

В Казахстане откроется филиал Всемирной биржи Интернет-проектов.

11 октября в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с Александром Козленко и Константином Кардымовым, представителями компании Actis Systems Asia, которая наряду с самим пресс-клубом стала казахстанским партнером Всемирной биржи интернет-проектов First Tuesday.

Такого рода биржи, способствующие привлечению интеллектуальных и финансовых инвестиций в интернет-проекты, уже работают в 100 странах мира и, по словам г-на КОЗЛЕНКО, достаточно эффективны. Для казахстанского же рынка открытие филиала всемирной биржи, предстоящее в ноябре этого года, означает качественно новый этап в развитии Интернета.

За рубежом, в развитых в отношении Интернет-технологий странах, существует интерес к инвестированию в это направление, но там очень плохо представляют себе, что такое Казахстан в этом аспекте. Филиал Интернет-биржи должен стать своего рода клубом для контактов между участниками казахстанского Интернет-рынка, западными инвесторами и владельцами Интернет-ресурсов. Это, по мнению г-на Козленко, позволит инвесторам найти оптимальные проекты для финансирования, а владельцам проектов - получить средства для развития идей и ресурсов.

- В России и на Западе реально существует большой интерес к Средней Азии со стороны крупных игроков рынка, они стремятся сюда, но не всегда знают, как организовать взаимодействие,- заявил г-н Козленко.- Такого рода биржа как раз позволит найти хорошие пути взаимодействия.

Я. Р.

В Алматы прошла Международная конференция по подготовке врачей нового поколения. Через два года после ликвидации ФОМСа и бегства его руководителя Казахстан возвращается к идее обязательного медицинского страхования.

10-12 октября в Алматы проходил первый Международный саммит руководителей министерств и педагогов в области здравоохранения республик Центральной Азии. Темой встречи стала подготовка специалистов в сфере первичной медико-санитарной помощи (ПМСП).

Участники саммита задались вопросом: каким быть нашим врачам и медсестрам данного профиля к 2010 году. Его обсуждали представители министерств здравоохранения, образования, финансов, ректоры высших и средних медицинских учебных заведений, медицинские работники. Столь широкое представительство естественно, поскольку подготовка медицинских специалистов будущего - вопрос комплексный.

Конференция по планированию обучающего процесса в системе здравоохранения рассматривается как компонент реформирования сектора здравоохранения в целом. Подобные процессы в наших республиках активно поддерживаются разными международными организациями. Эту встречу организовали Американский международный союз здравоохранения, Программа Здрав-плюс и Академия развития обучения, деятельность которых финансируется Агентством по международному развитию США (ЮСАИД). Представители этих программ, а также профессора и руководители американских медицинских учебных заведений принимали активное участие в конференции.

Все они имеют большой опыт в подготовке специалистов ПСМП и убеждены в том, что успеху реформирования здравоохранения в республиках ЦА должно помочь региональное планирование процесса обучения медработников. Они считают, что для этого прежде всего необходимо определить, какие врачи и средний медперсонал требуются нашей системе, и исходя из этого осуществлять финансирование обучающих программ. Медики новой формации необходимы, поскольку идет постоянный процесс реформирования всех сфер жизни в центральноазиатских государствах и это напрямую отражается на системах здравоохранения.

Медицина должна быть ближе к людям. Эта задача стоит прежде всего перед специалистами ПСМП, врачами общей практики, семейными докторами. Для нас это новое дело, отметили многие участники пресс-конференции, состоявшейся по поводу саммита в Национальном пресс-клубе. Впрочем, как сообщил вице-ректор Казахстанской школы общественного здравоохранения Нурлан АБДИКАЛИЕВ, они занимаются подготовкой семейных врачей с 1993 года, и уже более 1200 человек в стране работают по этому профилю. Однако, оговорился он, работают там, где для этого есть условия. Хотя в таких специалистах нуждается все население, особенно удаленное от более-менее крупных медицинских учреждений.

Почему определен срок до 2010 года, объяснил профессор из Невады Роберт ДОГЕРТИ. Студенты республик ЦА уже с этого года должны начать обучение в отечественных учебных заведениях по новым программам ПСМП. В целом процесс обучения как раз должен продлиться до указанного срока: семь лет в вузе, затем 2-3 года последипломной подготовки. Г-н Догерти подчеркнул, что они не собираются убеждать в необходимости копирования американских стандартов обучения в этой сфере. Конечно, система обучения в Центральной Азии будет иметь свои особенности.

Помимо подготовки будущих врачей ПМСП прессу интересовали и другие насущные вопросы. Так, в скором времени мы вновь окажемся участниками системы обязательного медицинского страхования. Более того, снова будет создан и соответствующий фонд, хотя до сих пор государством погашаются долги старого ФОМСа. Агентство по здравоохранению РК разработало концепцию медицинского страхования, и вопрос об этом уже вынесен в правительство. Жить без обязательного медицинского страхования оказалось еще хуже. Если у государства нет денег, то любое постановление правительства о минимуме бесплатных медицинских услуг населению не будет работать. Что и показали два года жизни после ликвидации фонда и нашумевшей истории с бегством его первого руководителя.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Медицина нуждается в более пристальном внимании со стороны правительства для стимулирования ее развития. В Астане прошла вторая казахстанская выставка "Астана-Здоровье 2000".

10-12 октября в Астане прошла вторая казахстанская выставка "Астана-Здоровье 2000", организованная казахстанской выставочной компанией Itecа при поддержке Агентства по делам здравоохранения и профессиональных организаций.

В этом году на выставке были представлены производители и дистрибьюторы фармацевтических препаратов, медицинского оборудования и оптики. В числе участников наиболее заметными были компании ЕАТС/Hilti Leica, Ирбитский химфармзавод, Горьковский медико-инструментальный завод, ЗАО "Время Казахстан", Vitas, Westfalia и другие.

Общее количество тематик, представленных на "Астана-Здоровье 2000", было более десяти. Программа проведения выставки была насыщена различными мероприятиями типа семинаров, проводившихся казахстанскими агентствами и компаниями, а также презентациями новой медицинской продукции отечественных и зарубежных фирм. Как отмечали организаторы выставки, медицинский сектор нуждается в более пристальном внимании со стороны правительства для стимулирования его развития. В комплексе мероприятий, который по идее должен осуществляться государством или с участием его, проведение выставки по здравоохранению имеет практический эффект и позволяет привлечь на рынок новые компании и помогает сфокусировать внимание специалистов на отраслевом сегменте - считают организаторы.

Они также полны уверенности, что новый статус Астаны, и в связи с этим неподдельный интерес зарубежных компаний к столице, в скором времени превратит город в новый торгово-экономический центр, что вызовет развитие выставочного бизнеса в этом городе.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

В Алматы и Астану приедут звезды оперного искусства.

19-22 октября в Алматы и Астане пройдет III Международный фестиваль оперного искусства. По этому поводу 10 октября в Национальном пресс-клубе (Алматы) состоялась встреча с президентом Национального фонда поддержки культуры Талгатом Мамашевым, директором Государственного академического театра оперы и балета им. Абая Куанышем Уразгалиевым и солисткой театра Жамилей Баспаковой.

Как отметили организаторы, фестиваль становится традиционным и расширяет географию своих участников. На сей раз приезжают звезды оперного искуства из Дрезденского театра, Большого театра, Новосибирска, Минска, Ташкента, Бишкека. Впервые в фестивале примут участие солисты Мариинского театра (Санкт-Петербург) и Турецкой государственной оперы и балета (Анкара). В программе праздника - опера Верди "Аида" (в Алматы) и два гала-концерта (в Алматы и Астане).

Фестиваль ставит перед собой целью популяризацию оперного жанра как высшего достижения в области профессионального музыкального искусства, взаимообогащение традиций казахстанского музыкального искусства и мировой культуры, установление плодотворных профессиональных контактов и т. д. Проводят праздник Национальный фонд культуры и театр им. Абая. Однако организовать его, подчеркнул г-н МАМАШЕВ, было бы очень трудно без финансовой поддержки постоянного генерального спонсора ЕххonMobil.

Фестиваль не преследует коммерческих целей. Цены на билеты умеренные. Основная часть выручки в два предыдущих года уходила на поддержку ветеранов сцены. На этот раз будут поддержаны молодые таланты. Кроме этого, сообщил г-н Мамашев, продолжается и другая традиция. В этом году 15 студентов и начинающих актеров будут получать именную стипендию от Национального фонда поддержки культуры и компании ExxonMobil.

У прессы вновь возникли вопросы по оперному театру им. Абая, а также по новому Национальному театру оперы и балета им. Куляш Байсеитовой в Астане. Участники встречи сообщили, что все отмеченные ранее технические недостатки по столичному театру уже устранены. Теперь там все в порядке с акустикой, звуком, паркетом, для артистов созданы все необходимые условия. Что же касается Государственного театра им. Абая, то затянувшуся генеральную реконструкцию обещают закончить к Новому году. У директора театра и президента Фонда культуры нет сомнений в том, что следующий фестиваль оперного искусства пройдет уже на его сцене. А нынешний будет снова проходить на сцене Дворца Республики.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

В фестивале "Мастер Класс Казахстан" примут участие представители современного искусства из Азии и Европы.

С 8 по 15 октября в Алматы проходит первый Международный фестиваль искусств "Мастер Класс Казахстан". Авторами проекта и организаторами выступили международный фонд поддержки культуры "Мастер Класс" (Санкт-Петербург) и общественный фонд "Тенгри-Умай" (Алматы). В попечительский совет фестиваля вошли аким Алматы Виктор Храпунов, глава представительства ЮНЕСКО в Казахстане Хорхе Секвейра, ректор Алматинской консерватории Жания Аубакирова, председатель Комитета науки и образования Межпарламентской ассамблеи стран СНГ Оразалы Сабденов, президент Российского фонда культуры Никита Михалков и директор Государственного Эрмитажа (Санкт-Петербург) М. Пиотровский. Основным спонсором фестиваля выступила компания "Филип Моррис Казахстан", главным донорским партнером - фонд поддержки культуры "Хивос" (Нидерланды).

Целью сетевого фестиваля "Мастер Класс" (штаб квартира - в Санкт-Петербурге) является создание диалога на широком культурном пространстве СНГ, восстановление духовной взаимосвязи и налаживание постоянных контактов с мировым сообществом. В казахстанском фестивале принимают участие около 80 художников - из Центральной Азии, России, Монголии, Восточной и Западной Европы. Они представляют плоды своего творчества последних лет, а также те произведения, которые будут создавать прямо на глазах у публики в открытых мастерских по изобразительному искусству.

Второе направление фестиваля - музыка - также задумано в форме открытых мастер-классов классической, фольклорной и джазовой музыки. Их будут проводить Жания Аубакирова, Галия Мурзабекова и другие мастера музыкального искусства.

Особая роль в процессе создания креативного пространства, которое должно стать проводником новых идей и имен, отводится средствам массовой информации. Поэтому третьим направлением "Мастер Класс Казахстан" стала программа для СМИ в виде открытых дебатов с участием журналистов и других представителей творческой интеллигенции. В рамках фестиваля проходит и "Школа аналитической журналистики" - программа Казахстанского пресс-клуба. В минувший понедельник здесь прошла дискуссионная встреча на тему "Влияние казахстанских СМИ на развитие культуры в стране: реалии и прогнозы". Ее цель - привлечение внимания прессы и повышение ее ответственности за состояние нашей культуры. На встрече был объявлен конкурс на лучший аналитический материал по этой теме.

Фестиваль проходит на площадках Центрального государственного музея РК, галереи современного искусства "Тенгри-Умай", Алматинской консерватории им. Курмангазы, Музея казахских народных музыкальных инструментов. Вход для всех желающих свободный.

15 октября на закрытии праздника пройдет торжественная церемония присуждения почетного звания "Мастер" в номинациях по изобразительному искусству и СМИ.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

В Жамбылской области отмечен 90-летний юбилей Бауржана Момыш-улы.

Настоящая дата юбилея легендарного Бауржана Момышулы - декабрь нынешнего года. Но его земляки решили праздничные мероприятия провести в октябре, пока тепло.

Будущий герой родился в предгорном ауле Мынбулак. В канун 90-летия Бауржана Момыш-улы в Таразе были изданы многочисленные литературные произведения, воспоминания родственников, очевидцев, писателей и поэтов. Проводились республиканский айтыс, научно-практическая конференция, литературные чтения, снят часовой документальный фильм авторов Мырзатая Жолдасбекова и режиссера Турара Дуйсебаева, отреставрирован музей имени Момыш-улы. В дни проведения юбилея в Мынбулаке и областном центре открыты памятники герою, прошло торжественное собрание с участием депутатов парламента во главе с заместителем председателя сената Омирбеком Байгелди, писателей Шерхана Муртазы, Абдижамиля Нурпеисова, Касыма Кайсенова, сына Момыш-улы Бахытжана и правнука Нурсултана. Аким области Серик Умбетов презентовал потомкам героя автомашину "Волга".

В ходе юбилейных празднеств в память о герое войны, известном писателе Момыш-улы, было сказано много теплых слов.

"Я родился и вырос на земле Бауржана Момыш-улы, на чьем героическом и славном примере возмужал, благодаря кому стал военным генералом", - подчеркнул в своем выступлении командующий Восточным военным округом генерал-лейтенант Бахытжан ЕРТАЕВ. Его коллега, командующий Южным военным округом генерал-майор Алихан ЖАРБОЛОВ, также отметил заслуги знаменитого полководца в патриотическом воспитании нынешних воинов-казахстанцев.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

Бразильский форвард Мендес в последний момент отказался от казахстанского гражданства.

Футбол. Как сообщил Панораме пресс-секретарь Футбольного союза Казахстана (ФСК) Тимур КАМАШЕВ, бразильский легионер Нилтон Мендес, выступавший в последнее время за павлодарский "Иртыш", отказался от перспективы стать казахстанцем.

Г-н Камашев подчеркнул, что смена паспорта для бразильца не представлялась для ФСК особенно трудной процедурой, однако Мендес, посоветовавшись с бразильским юристом, в последний момент передумал. Разговоры о том, что любимец павлодарских болельщиков сменит гражданство, еще недавно звучали более чем уверенно. Между тем Мендес за два тура до окончания чемпионата страны с 20 мячами остается его лучшим бомбардиром. В активе ближайшего преследователя - Кайрата Аубакирова из семипалатинского "Елимая" на четыре гола меньше, поэтому скорее всего наш несостоявшийся согражданин и возглавит этот список.

Предпоследний тур чемпионата РК начнется завтра. Два претендента на золото - столичный "Женис" и петропавловский "Аксесс-ГГ" - будут принимать соответственно карагандинский "Шахтер" и алматинский ЦСКА. В последнем туре 17 октября соперниками двух лучших команд чемпионата станут соответственно талдыкорганский "Жетысу" и "Тараз". Если обе команды наберут одинаковое количество очков, а это вполне возможно, то 29 октября в Алматы в "золотом" финале они разыграют чемпионский титул.

Бронзовая медаль благодаря большему количеству побед, вероятно, достанется павлодарцам. 15 октября они встретятся со своими главными конкурентами - алматинским "Кайратом". Это будет последний тур для обеих команд, после чего они продолжат подготовку к азиатским кубкам. Четвертое место "Кайрата" является небольшим регрессом по сравнению с прошлым годом, когда в его активе была "бронза".

20 октября в розыгрыше Кубка азиатских чемпионов "Иртыш" примет таджикский "Варзоб". Ответная игра - 4 ноября в Душанбе. В Кубке обладателей кубков азиатских стран 22 октября "Кайрат" сыграет в Галканабате против "Небитчи". Здесь ответный матч запланирован на 5 ноября.

В розыгрыше Кубка Казахстана определился один из полуфиналистов. "Иртыш" после проигрыша в Кызылорде - 0: 2 взял реванш на своем поле, победив "Кайсар" со счетом 3: 0. Теперь павлодарский клуб встречается с победителем пары "Шахтер" - "Кайрат" (матчи здесь состоятся 26 и 30 октября). Другую двойку полуфиналистов составят победители пар "Елимай" - "Женис" (21 и 25 октября) и ЦСКА - "Аксесс-ГГ" (21 и 25 октября). Полуфинальные матчи состоятся уже в следующем году.

Национальная сборная Казахстана проиграла в Иордании в очередной контрольной игре против лучшей команды континента - Саудовской Аравии - 0: 1. Очевидцы этого матча утверждают, что казахстанская команда выглядела достаточно уверенно и даже могла несколько раз забить. Счет в матче предопределила ошибка Давида Лории, которого саудовский игрок поймал на противоходе во время исполнения штрафного удара. Этот гол был похож на мяч Андрея Шевченко в матче Армения - Украина. Против Саудовской Аравии выступали также несколько казахстанских легионеров: Самат Смаков, Асхат Кадыркулов и др. В состав казахстанской сборной тренеры привлекли также опытного Владимира Нидергауса.

Спешиал Олимпикс. 8-9 октября Спешиал Олимпикс Казахстан провел Республиканский турнир по мини-футболу для детей-инвалидов с ментальными нарушениями. Турнир состоялся благодаря поддержке УЕФА, выделившей грант Спешиал Олимпикс на развитие мини-футбола с целью его популяризации и привлечения большего числа специальных атлетов по программе Спешиал Олимпикс.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.