КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 39, 6 октября 2000 г.

Глава государства предлагает молодежным движениям создать единую организацию. Выпускники "Болашака" не хотят служить в армии.

4 октября Президент Назарбаев принял выпускников зарубежных вузов, обучавшихся по линии государственной программы "Болашак". Звучали слова благодарности недавних студентов в адрес руководителя страны, в свое время подписавшего указ о государственном финансировании программы обучения казахстанских граждан в университетах и институтах мира.

"Болашак" будет и в дальнейшем предоставлять возможность одаренным юношам и девушкам учиться в лучших учебных заведениях, отметил Нурсултан НАЗАРБАЕВ, несмотря на то что государство несет немалые расходы по оплате их обучения. Вместе с тем ежегодный лимит количества студентов в рамках этой программы, который составляет до 250 человек ($70 тыс. на каждого обучающегося), далеко не исчерпывается, так как существует достаточно жесткий конкурсный отбор, пройти который удается немногим. В этом году по данной программе прошли всего 54 человека, что, однако, уже составило порядка $4 млн госфинансирования. Но, как считает Президент, гораздо дороже стране обойдется невежество, чем затраты на обучение нового поколения, названного им будущей элитой казахстанского общества.

Глава государства высказал мнение, что трудоустройство на госслужбу или в структуры с участием государства для "болашаковцев" не должно быть проблематичным. Последние же предложили, чтобы за ними с самого начала обучения было забронировано конкретное место в системе госслужбы. Тогда они могли бы ориентироваться в выборе специализации и каждый год проходить практику в Казахстане на будущей работе.

Президент также обещал подумать насчет освобождения выпускников "Болашака" от обязательной службы в армии, поскольку, считают они, это лишняя трата времени, которое должно быть использовано на применение полученных знаний по назначению. Сегодня большинство из тех, кто окончил зарубежные вузы, работают в госструктурах либо национальных компаниях, значительная часть занимает руководящие посты среднего звена.

Г-н Назарбаев все же считает, что молодежь не должна зацикливаться на госслужбе и поэтому выразил надежду, что, "научившись ходить по коридорам власти", ребята переключатся на создание собственного бизнеса.

В тот же день глава государства встретился с лидерами молодежных движений республики. Он отметил большую роль подобных объединений, призванных консолидировать вокруг себя молодежь, сообща решать свои проблемы, в том числе социальные, вступая в диалог с властью.

Судя по количеству приглашенных на аудиенцию, в Казахстане существует достаточно разного рода молодежных организаций - от бойскаутского движения до проотановского "За будущее Казахстана". Кстати, на основе последнего или какого-либо другого объединения глава государства предложил создать единую молодежную организацию с координирующими функциями. Вероятно, этот вопрос должен быть решен на общемолодежном съезде, который, считает Президент, мог бы быть созван в этом году.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

О необходимости большей прозрачности в деятельности экспорто-ориентированных предприятий вице-премьер почему-то говорил полунамеками.

В минувшую среду в Алматы вице-премьер Даниял Ахметов провел совещание с руководителями крупных промышленных предприятий страны: "Испат-Кармета", ССГПО, "Казахмыса", "Тенгизшевройла", "Казхрома", ШНОСа, "Интергаза ЦА", "Мангистаумунайгаза" и др. Всего было представлено 24 компании, 14 из которых работают в нефтегазовом секторе.

Пресса была допущена только на первые десять минут встречи. Из скудной официальной информации стало понятно, что речь пойдет о новых требованиях Кабинета к экспортоориентированным компаниям. Публичное выступление г-на АХМЕТОВА большей частью состояло из полунамеков. Мол, мы знаем, чем вы там занимаетесь, поэтому и вводим другие правила игры.

Во-первых, г-н Ахметов отметил, что среди проблемных вопросов, возникших между властью и промышленниками, особое место занимает налогообложение. Если говорить более конкретно, то трения крупных компаний с МГД возникли из-за того, что они "не совсем точно трактуют наши нормативные акты". Теперь правительство настаивает на опубликовании балансов компаний и проведении "ежегодных публичных аудитов" с тем, чтобы "все казахстанское общество знало в чем суть вопроса".

Но и это не все. "Думаю, что ни для кого не являются секретом те ваши операции, которые надо бы тоже каким-то образом публиковать",- сказал г-н Ахметов. Видимо, под определением "ни для кого" следует понимать осведомленных высокопоставленных чиновников. Одним словом, правительство призывает к "контактной прозрачной работе".

Часть проблем, конечно, связана с трансфертным ценообразованием. Как проинформировал вице-премьер, работа над трансфертным законодательством находится в завершающей стадии. Вместе с новым Налоговым кодексом оно должно "стимулировать производство".

Далее г-н Ахметов намекнул о существовании каких-то претензий к организации работы местных кадров на тех предприятиях, которые, видимо, находятся под иностранным управлением. По итогам работы правительственной комиссии, по его словам, сделан "достаточно полный анализ", который через некоторое время будет оглашен в отношении некоторых недропользователей. Вице-премьер не стал объяснять, чем такая выборность обоснована. "Более того, мы привлекли наших иностранных партнеров, которые рассматривают существующие контракты с точки зрения международного права; такую работу мы будем проводить с каждым недропользователем, и она будет носить открытый характер",- сообщил г-н Ахметов.

Более ясно вице-премьер высказал предложение развивать инфраструктуру нефтегазового комплекса. По его мнению, "настал период времени, когда Казахстан должен в партнерстве со всеми иностранными компаниями производить оборудование". Этот приоритет, сказал он, правительство будет целенаправленно выполнять ближайшие пять-десять лет. В целом всем крупным компаниям, занятым в сырьевом секторе экономики, г-н Ахметов предложил "очень серьезно подумать о внедрении второго или третьего передела продукции". После этого прессу попросили покинуть зал.

Олег ХЕ.

5 октября с официальным визитом прибыл в Астану премьер-министр Беларуси Владимир Ермошин. Глава белорусского правительства встретился с Премьером Казахстана Касымжомартом Токаевым, под председательством которого состоялись закрытые двусторонние переговоры.

После завершения переговоров были подписаны 3 соглашения: 1-й вице-премьер РК Александр Павлов и заместитель премьер-министра РБ Александр Попков подписали соглашение о сотрудничестве в области печати и информации; вице-министр иностранных дел РК Анатолий Смирнов и 1-й заместитель министра иностранных дел РБ Владимир Величко - о внесении изменений и дополнений в Соглашение 1997 года о трудовой деятельности и социальной защите граждан РК, работающих в РБ, и граждан РБ, работающих в РК; вице-министры экономики РК и РБ София Исагалиева и Андрей Тур - о сотрудничестве между министерствами экономики стран.

В своем выступлении на пресс-конференции г-н ЕРМОШИН сказал, что для его страны крайне важны наработанные во времена Союза и ныне существующие связи с Казахстаном, чтобы они поднялись на более высокий уровень. По его мнению, сегодняшний товарооборот между странами в размере $60 млн не характеризует весь экономический потенциал сторон. По словам г-на Ермошина, в настоящее время стороны приблизились к практической реализации ряда проектов. Беларусь готова обеспечить Казахстан автотракторной техникой, сотрудничать в области легкой промышленности, электронной промышленности. Необходимо уделить особое внимание налаживанию человеческих отношений, сказал г-н Ермошин, путем организации различных культурных мероприятий, выставок, презентаций.

По данным пресс-службы МИД РК со ссылкой на Статагентство, во внешней торговле между Казахстаном и Беларусью за январь-июль 2000 года сложилось отрицательное сальдо в размере $5,6 млн. Во внешней торговле Казахстана ($33,9 млн) импорт преобладал над экспортом - $19,7 млн и $14,1 млн соответственно. Основную часть импорта из Беларуси составляли кондитерские изделия, лекарства, шины и подшипники, электробытовая техника, трактора и бульдозеры, грузовые авто, мебель. Экспорт в Беларусь состоял в основном из зерна, ациклических углеводородов, оксида свинца и персульфатов, черного металла. По данным специалистов МИДа РК, на увеличение товарооборота между странами оказывает негативное влияние ряд факторов: высокие тарифы за транзит казахстанских и белорусских товаров через Россию (порядка $40-50 за тонну); взаимные неплатежи хозсубъектов; недостаточно эффективный платежно-расчетный механизм между республиками; низкая эффективность совместных предприятий. В Казахстане зарегистрировано 13 совместных с Беларусью предприятий, из которых только 4 занимаются производством, в Беларуси из 7 казахстанско-белорусских СП ни одно не функционирует сегодня.

Как известно, проблема высоких тарифов, выставляемых Россией за транзит казахстанских и белорусских грузов, затрагивалась во время официального визита Александра Лукашенко в Казахстан. Тогда же стороны вроде бы предварительно договорились решить вопрос путем различного рода переговоров, будь то двусторонние или трехсторонние с участием России. И в этот раз из уст Касымжомарта ТОКАЕВА прозвучали почти один к одному те же слова: "Эти вопросы можно решить переговорным путем". Правда, на сей раз уже фигурировал Таможенный союз. Казахстанское правительство не драматизирует создавшееся положение и намерено искать пути увеличения товарооборота с Беларусью. Один из вариантов выхода из ситуации заключается в создании торговых домов в Минске и Астане, которые, скорее всего, будут функционировать на базе действующих посольств. По мнению г-на Токаева, каждая республика смогла бы таким образом пропагандировать свои товары. Правда, вопрос, по какой цене будут пропагандироваться товары, которые должны "добираться" до этих торговых домов опять-таки через Россию, остался открытым.

В этом вопросе премьер Беларуси, в отличие от казахстанского, "часто думал, как бы "зажать" Россию, чтобы она "запищала" и снизила тарифы". Но не стал этого делать, потому что "они тоже смогут в ответ "зажать". По словам г-на Ермошина, действуя более логично, Беларусь добилась снижения тарифов за транзит некоторых товаров на 19%, но этого мало. Тем не менее стороны готовы активизировать торгово-экономические отношения путем увеличения объемов казахстанского зерна. Беларусь заинтересована в импорте крупных партий зерна - возможно, до 1,5 млн тонн. В прошлом году Беларусь закупила около 40 тыс. тонн казахстанского зерна, в 1998-м - 76 тыс., в 1997-м - 164 тыс.

Как известно, Продкорпорация заключила контракт с концерном "Белресурсы" на поставку в Казахстан до 808 колесных тракторов и 192 тракторокомплектующих в обмен на 95 тыс. 444 тонны продовольственной пшеницы. По информации ЗАО "Продовольственная контрактная корпорация", на первом этапе соглашения получено 198 тракторов в обмен на 898 тонн зерна. Правительство Казахстана в конце июня решило сократить количество тракторов до 152 в обмен на 12 312 тонн зерна, а поставку комплектующих вовсе исключить. Сегодня, по словам г-на Ермошина, Беларусь не исключает вариант покупки зерна или его обмен на другие товары.

В свою очередь, Казахстан проявляет также интерес в расширении отношений с белорусской стороной в сфере нефтяного бизнеса. По данным МИД РК, прямые поставки казахстанских углеводородов на белорусские НПЗ на условиях их переработки с последующим экспортом нефтепродуктов на рынки Европы или прямой оплаты за нефть, заслуживают внимания не только в целях увеличения товарооборота с Беларусью, но и имеют большое стратегическое значение для казахстанского нефтяного бизнеса в перспективе.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

По итогам заседания казахстано-французской межправительственной комиссии приняты два соглашения о "мягких" кредитах.

4 октября состоялось пятое заседание казахстано-французской межправительственной комиссии. По итогам заседания ее сопредседатели - министр энергетики, индустрии и торговли Владимир Школьник и государственный секретарь по внешней торговле Франсуа Юварт -парафировали два соглашения о "мягких" кредитах французского правительства. Окончательное завершение всех формальностей должно завершиться в рамках этого же визита в Астане.

Один из кредитов направлен на улучшение водоснабжения Алматы, другой - на демеркуризацию территории завода "Химпром" в Павлодаре. Условия кредитования выглядят весьма щадящими - низкая процентная ставка, длительный срок погашения и продолжительный льготный период по обоим кредитам. По оценкам вице-министра иностранных дел Кайрата АБРАХМАНОВА, среди стран СНГ Франция предоставляет столь мягкие кредиты еще только Азербайджану.

Представители Алматинского городского акимата, комментировавшие выделенный кредит на водоснабжение - $30 млн под 2,4% годовых сроком на 25 лет с семилетней отсрочкой платежей, особо отмечали то обстоятельство, что этот кредит является своеобразной альтернативой резкому повышению тарифов, позволяя заменить крайне изношенные основные фонды городской водопроводной системы. Еще одним несомненным плюсом для акимата выглядит то, что активы не продаются, а создается совместное предприятие с участием "Горводоканала" и французской компании "Вивенди". В Павлодаре кредит также увязан с поставкой французского оборудования, которое, по мнению председателя Комитета охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Кайрата АЙТЕКЕНОВА, в принципе, может быть использовано в случае возникновения нештатных ситуаций и после ликвидации опасности распространения ртути под землей в Павлодаре. Оборудование достаточно универсально и рассчитано не только на "ртутную" тематику. Кредит в размере 8,2 млн евро должен быть выдан под 2,1% годовых сроком на 16 лет с шестилетним льготным периодом. По мнению председателя комитета, демеркуризация так или иначе была государственным обязательством и включена в программу госинвестиций, и другой возможностью, кроме мягкого кредита, были прямые бюджетные ассигнования.

Возможно, самым важным итогом заседания стали не эти два кредита, возможность которых обсуждалось давно, а продвижение в куда более масштабных вопросах, связанных со взаимным экспортом. Казахстану удалось заполучить согласие на содействие французской стороны в снятии ограничений на некоторые статьи казахстанского экспорта в ЕС. Французские представители заговорили даже о готовности стать для нашей страны своеобразным "коридором" или посредником с ЕС. Возможно, в скором времени будут ликвидированы специальные пошлины, установленные странами Евросоюза для казахстанского ферросилициума. Отмечается также прогресс в повышении квот для казахстанской стали. Пока что, однако, нет ясности, каким будет новый уровень квот. Некоторое время назад казахстанская сторона заявляла о заинтересованности в возможности экспортировать 300 млн тонн, реальное увеличение, видимо, будет все же намного скромнее. Г-н Абдрахманов заявил также о надеждах, что в период президентства Франции в ЕС будут сняты ограничения на экспорт казахстанской икры и рыбы.

Французская сторона, в свою очередь, озабочена отрицательным торговым балансом с Казахстаном и процедурами сертификации для многих французских товаров. Французы отмечают как позитив установление связи между облегчением этих процедур и вступлением Казахстана в ВТО, которое поддерживается Францией. Госсекретарь также отметил, что, хотя французские нефтяники участвуют в ОКИОК, французское представительство на казахстанском рынке все еще недостаточно и Франция "вряд ли удовольствуется одним процентом этого рынка".

Отвечая на вопрос Панорамы о том, насколько сказываются крупные потери, бывшие в середине 90-х годов у французской компании "Эльф Акитен" при разведке потенциально нефтеносных районов в Казахстане, на настроениях французских нефтяных компаний, госсекретарь ЮВАРТ назвал те обстоятельства "делами давно минувших дней", тем более что самой компании больше не существует, она поглощена в ходе слияния "Тоталем".

Николай ДРОЗД.

Руководители теплоэлектростанций ВКО заявили о готовности к отопительному сезону.

В настоящее время на электростанциях области отремонтированы 8 котлов и полностью готовы 6 турбин. В целом на этот год был запланирован капитальный и текущий ремонт 13 котлов и 10 турбин. Так как все электростанции имеют запас по выработке тепловой мощности, график ремонтных работ составлен по декабрь. Кроме того, компания АЕС подготовила к работе в зимних условиях 64 км магистральных тепловых сетей (92% от запланированного).

Главными проблемами предстоящего отопительного сезона энергетики назвали неплатежи и отсутствие у 15% домов актов технической готовности. Несмотря на то что сбор средств за тепло очень высок (в среднем по области 97-99%), АЕС проводит жесткую политику по отношению к неплательщикам. Так, в Семипалатинске отключены от тепла и горячей воды 3-5% квартир и 4 многоквартирных дома, в Лениногорске - 2000 квартир. Энергетики заявляют, что кроме снижения дебиторской задолженности отключение неплательщиков им ничего не дает, так как расход тепла не уменьшается. Это оказывает, скорее, психологическое воздействие. По их словам, в Лениногорске после первой серии отключений сбор денег достигал 100%.

В этом сезоне АООТ "Тепловые сети" объявили о подключении только тех домов, где общая оплата составляет не меньше 80%. Заместитель акима области г-н ШЕРШОВ считает, что если у потребителей заключены индивидуальные договоры, то коллективной ответственности быть не должно и необходимо искать цивилизованные методы воздействия на неплательщиков.

Вера КИСЛЕНКОВА,

Усть-Каменогорск.

Новый глава Минтруда надеется, что иностранные инвесторы в первую очередь будут трудоустраивать местных граждан.

29 сентября Торгово-промышленная палата США провела очередной круглый стол в рамках встреч высокопоставленных казахстанских чиновников с американскими бизнесменами. На этот раз перед американцами выступал министр труда и социальной защиты населения Алихан Байменов.

Министр напомнил аудитории, что переходный период сопровождается наличием социальных проблем, - это показывает опыт многих стран, и Казахстан здесь не исключение. Причем часть этих проблем является объективной вследствие реструктуризации экономики, трансформации роли государства и других процессов, "необходимых на пути построения рыночной экономики и развития демократии". Объективные интересы Казахстана и иностранных инвесторов в успешном преодолении проблем переходного периода совпадают, а значит, по мысли г-на БАЙМЕНОВА, совпадают они и в смягчении социальных последствий реформ и обеспечении социальной поддержки. Важнейший вклад инвесторов в этой сфере осуществляется через успешные экономические результаты.

Министр ознакомил американских бизнесменов с социальной политикой правительства, в которой одним из главных приоритетов является разработка законодательной базы социального страхования: "Мы хотим дать возможность гражданам самостоятельно обеспечивать достойное существование". Эта сфера для министерства достаточно новая, и министр заметил, что надеется в этом вопросе и на помощь международного сообщества в разработке методик социальных новаций. Правительство намерено и дальше развивать накопительную социальную систему, и в этом направлении будет вестись работа над дальнейшим улучшением законодательства.

- В этих двух аспектах - социальном страховании и накопительной пенсионной системе - мы надеемся на поддержку всех работодателей в части того, чтобы соблюдать законодательство и обязывать свои бухгалтерии и соответствующие подразделения своевременно контролировать наличие социальных индивидуальных кодов, - заявил г-н Байменов.

В области гарантированного Конституцией социального обеспечения первым приоритетом является проведение своевременных выплат пенсий и различных социальных пособий. Период реформ приводит к обострению ряда социальных проблем, в том числе и усилению расслоения по уровню доходов, которое министр назвал "нежелательным для нас", и обусловил этим внимание правительства к оказанию адресной социальной помощи. При этом методика ее оказания должна, по мнению г-на Байменова, "стимулировать переход человека к более активным формам занятости, самообеспечения".

Одна из тем, поднятых на встрече с министром американскими бизнесменами, - политика в отношении внутреннего рынка труда и квотирования иностранной рабочей силы. Г-н Байменов заявил, что в самой необходимости регламентировать эти процессы нет сомнений, - эти меры характерны для многих стран, и вполне естественно, что и казахстанское правительство ждет, что в первую очередь будут трудоустроены местные граждане. Тем более, что в отличие от "многих развивающихся стран" на постсоветском пространстве имеется достаточно квалифицированная рабочая сила. Правда, г-н Байменов особо подчеркнул, что квалифицированна она "в качестве работников, может быть, не всегда - в качестве работодателей".

- Вполне естественны и ожидания самого населения, которое живет около этих предприятий, что оно будет трудоустроено, что позволит решить их социальные проблемы, - заявил г-н министр. - В то же время мы понимаем, что в вопросах внедрения новых технологий и новых методов управления, особенно на начальном этапе, необходимо присутствие работников из ваших стран. Хотелось бы, чтобы сфера применения импортной рабочей силы ограничивалась именно этими аспектами, когда есть настоятельная необходимость во внедрении тех рабочих специальностей, которых нет на рынке труда в Казахстане.

При этом г-н министр попросил американских бизнесменов больше внимания уделять подготовке и переподготовке местного персонала на своих производствах.

Ярослав РАЗУМОВ.

Для реализации госпрограммы "Образование" требуется минимум Т380 млрд.

3 октября в Министерстве образования и науки состоялась пресс-конференция по следующим вопросам: Указ Президента "О государственной программе "Образование"; результаты республиканских рейдов "Всеобуч"; награждение СМИ, освещавших приемную кампанию "Абитуриент-2000".

По словам вице-министра образования и науки Ашимжана АХМЕТОВА, проект госпрограммы "Образование" был подготовлен МОН совместно с Агентством по стратегическому планированию по поручению главы государства. В ходе разработки документа были учтены также мнения зарубежных экспертов. Ключевым моментом программы является стратегия развития системы образования на ближайшие 5 лет. При этом, по словам г-на Ахметова, основной задачей выступает "смена парадигм развития образования от образования для всех к образованию по выбору".

Во-вторых, в госпрограмме впервые в комплексе рассматриваются все аспекты целостности и непрерывности системы образования. Сегодня, как считает г-н Ахметов, необходимо перейти на новый этап реформирования системы образования - качественных преобразований. В указанной программе, по его словам, особое место занимает вопрос обеспечения доступности и качества образования. В частности, в документе заложены конкретные пути расширения доступности образования и воспитания. К примеру, на уровне дошкольного воспитания предусмотрены обязательные предшкольные подготовки. В программе особо выделен вопрос повышения уровня образования в сельской местности, в том числе в малокомплектных школах. Вице-министр с сожалением в очередной раз констатировал, что главная проблема сельских школ связана со слабой оснащенностью материально-технической базы и сравнительно невысоким уровнем качества обучения. В связи c этим министерство считает необходимым "восстановить былую славу сельских школ, воспитавших немало выдающихся ученых и деятелей".

"На особом счету" министерства находятся вопросы подготовки кадров с высшим профессиональным образованием, которые будут основываться на государственном образовательном заказе. В этой области предполагается дальнейшее совершенствование новой модели формирования студенческого контингента, которая действует в республике уже второй год. Также в госпрограмме рассматриваются вопросы поэтапной интеграции образования и науки.

Минимальная расчетная потребность в бюджетных средствах на реализацию данной программы на 2001-2005 годы составляет Т380 млрд. Ежегодные размеры финансирования будут уточняться в соответствии с Законом о государственном бюджете. Также предполагается привлечение технической и грантовой помощи международных организаций и спонсоров. Комментируя программу, директор Департамента среднего общего образования МОН РК Рысты ЖУМАБЕКОВА особо отметила введение обязательной предшкольной подготовки: "Эта мера предоставит одинаковые стартовые возможности всем детям для получения знаний в 1-м классе".

По данным Департамента среднего общего образования МОН, по республике 672 ребенка школьного возраста не посещают школу, 60% которых - выходцы из так называемых неблагополучных семей. В то же время пресс-служба МОН сообщает о том, что только в Павлодарской области было выявлено 1119 детей без постоянного места жительства. А тем временем фонды всеобуча пока довольствуются в общей сложности 49% от предусмотренных правительством средств.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

Мажилис принял проект закона об исполнении республиканского бюджета за 1999 год.

Нижняя палата приняла на этой неделе проект закона об исполнении республиканского бюджета за 1999 год. Согласно утвержденным параметрам, общий объем поступлений и расходов планировался в пределах Т286,9 млрд и Т346,6 млрд с дефицитом бюджета в Т59,7 млрд.

Как говорит министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ, бюджет прошлого года "стремился быть реальным" и был направлен на преодоление кризисных моментов, свидетельством чему может служить предпринятая прошлым правительством консолидация внебюджетных фондов в едином финансовом документе страны с целью обеспечения дополнительными источниками доходов. Но, кроме этого, помнится, авторы бюджета, а позже - его секвестров пошли на такие непопулярные меры, как сокращение видов социальных выплат населению. Тем не менее в 1999-м бюджет представлялся в парламент еще два раза - в феврале и после проведенной девальвации тенге. И даже после двух секвестров бюджет был исполнен на 92%, что, впрочем, укладывалось в рамки, позволявшие правительству не обращаться вновь в законодательное собрание.

Более приемлемыми стали показатели исполнения налоговых доходов, которые составили 95,8%. Неналоговые же сборы были на уровне 74,9%, в основном из-за неполучения в полном объеме арендной платы за космодром Байконур и провала программы приватизации госсобственности. Из Т12 млрд за аренду космодрома Казахстан получил лишь Т5,9 млрд, а из десяти предприятий - голубых фишек, которые планировалось продать, ни одно не было реализовано. В результате даже с сокращением республиканских расходов, насколько это было возможно, неисполнение доходной части обусловило увеличение на Т11,2 млрд дефицита бюджета, который погашался внешними и внутренними займами.

Так, правительство осуществило эмиссию государственных ценных бумаг более чем на Т30 млрд, а также заимствовало Т18,7 млрд у юридических лиц, в частности у "Казахмыса" и Эксимбанка. На внешнем рынке заимствований эмитировались ГЦБ на $300 млн, осуществлялись программные займы и займы на инвестиционные проекты на сумму соответственно $175 млн и $168 млн.

В то же время на погашение внешнего долга правительством было затрачено $324 млн.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

На 1 сентября поступления за аренду "Байконура" превысили Т9 млрд.

По предварительным данным Министерства финансов, доходы государственного бюджета (включая налоговые и неналоговые поступления и доходы от операций с капиталом) за январь-сентябрь 2000 года составили Т421,9 млрд. За недавний период значительную долю доходов составили поступления за аренду комплекса "Байконур". На 1 сентября 2000 года они составили Т9,1 млрд.

Сумма погашения основного долга по ранее выданным из государственного бюджета кредитам за 9 месяцев 2000 года составила Т4,6 млрд.

В отношении республиканского бюджета Минфин сообщает, что за отчетный период доходы превысили Т225 млрд. При этом бюджетные изъятия из местных бюджетов составили более Т42 млрд.

Расходы республиканского бюджета за январь-сентябрь 2000 года на выплату пенсий равняются Т75,9 млрд, государственных социальных пособий - Т20,7 млрд.

Расходы на обслуживание правительственного долга составили Т21,7 млрд тенге, в том числе внутреннего - Т5,5 млрд, внешнего - Т16,1 млрд. Погашение внешнего долга за 9 месяцев текущего года произведено в объеме Т15,4 млрд, внутреннего - Т51,5 млрд.

Объем бюджетных субвенций из республиканского бюджета составил Т20,6 млрд.

Что касается местных бюджетов, то их доходы за 9 месяцев равны Т196,8 млрд, в том числе налоговые поступления - Т188,7 млрд, неналоговые - Т7,2 млрд, доходы от операций с капиталом - Т0,9 млрд.

Расходы местных бюджетов за 9 месяцев 2000 года на здравоохранение произведены в объеме Т29,4 млрд, расходы на социальное обеспечение - Т11,8 млрд.

Олег ХЕ.

Военная кампания в Баткенской области Кыргызстана близка к завершению.

Об этом сообщил на пресс-конференции секретарь Совета безопасности Болот ДЖАНУЗАКОВ. По его словам, в последние дни боевики не проявляли активных действий, пытаясь проникнуть на территорию республики. Правительственные войска проводят мероприятия по выявлению и уничтожению разрозненных групп террористов в горных ущельях на кыргызско-таджикской границе. Произошло две коротких перестрелки, в ходе которых был ранен один кыргызский военнослужащий. По местам возможного местонахождения боевиков наносятся бомбовые удары. Военно-инженерные подразделения Южной группировки войск обезвредили минные поля, установленные в местах возможного проникновения бандформирований.

 Сильные холода, наступившие в высокогорных районах, сделали невозможным проникновение экстремистов в Кыргызстан через перевалы. Однако, по данным разведки, на территории страны осталось порядка 20 боевиков, уцелевших после разгрома отрядов. У них есть два пути - пробиться через заснеженные перевалы в Таджикистан или спуститься на равнину и укрыться в таджикском анклаве Ворух. Спецподразделения ВС КР проводят заградительные мероприятия. В ближайшие дни начнется планомерный вывод батальонов особого назначения ЮГВ в места постоянной дислокации.

 Болот Джанузаков сообщил, что 11 октября в Бишкеке состоится заседание глав государств - участников Договора о коллективной безопасности. На встрече будут разработаны конкретные механизмы совместной эффективной борьбы с террористами в соответствии с новой геополитической ситуацией.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

Начата делимитация казахстанско-узбекской границы.

194 км казахстанско-узбекской границы более чем из 2000 км уже делимитированы. Это было подтверждено на заседании комиссии по делимитации, которое прошло в конце сентября в Ташкенте.

За точку, от которой начинается делимитация границы, принято место схождения границ Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана в труднодоступном ущелье реки Майдантал в горах Западного Тянь-Шаня. Между тем на самой границе периодически происходят мелкие инциденты.

В ночь с 28 на 29 сентября на пограничном посту в отделении Коммунизм Сарыагашского района ЮКО казахстанские пограничники вынуждены были открыть огонь по КамАЗу, следовавшему с сопредельной стороны и не остановившемуся для проверки. У Кам-АЗа был пробит топливный бак.

После того как машина остановилась, выяснилось, что у водителя не было ни личных документов, ни документов на автомобиль. Сам же Кам-АЗ был загружен капустой. По данному факту ведется следствие.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

В 2001 году в Казахстане будет открыто 20 гидрометеопостов, в том числе 3 - на трансграничных реках.

Об этом на очередном заседании российско-казахстанской комиссии по использованию и охране трансграничных водных систем, проходившем в Павлодаре, заявил вице-министр МПРООС Мурат МУСАТАЕВ.

 Во время заседания российская делегация, возглавляемая первым замминистра МПР России Николаем Михеевым, выразила озабоченность проблемой получения гидрометеорологической информации из Казахстана. В результате российская сторона получает информацию месячной давности. В этом году паводок на реке Тобол превысил по объему прогнозные данные в три раза, но из-за отсутствия своевременной информации россияне не смогли к нему подготовиться.

По словам г-на Мусатаева, из 472 работавших ранее постов сегодня в Казахстане осталось только 278. В 2001 году, сказал он, в республике будет открыто 20 дополнительных постов и решена проблема связи. Он также сообщил, что содержание одного поста обходится бюджету в Т3 млн в год.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

Эксперты считают, что власти Кыргызстана сочтут нецелесообразным создавать 90-процентный уровень поддержки Аскара Акаева на президентских выборах.

5 октября в Центральноазиатском агентстве политических исследований состоялся очередной круглый стол, посвященный предвыборной ситуации в Кыргызстана.

Представитель агентства в Кыргызстане Турат АКИМОВ предположил, что наиболее вероятным исходом выборов станет победа действующего президента Аскара Акаева уже в первом туре. Власти, по мнению г-на Акимова, однако, вряд ли на сей раз решат, что целесообразно одерживать победу с уровнем поддержки в 90%, как это было раньше, и, по прогнозам г-на Акимова, наиболее вероятным исходом является 55-60-процентный уровень поддержки Аскара Акаева. Президент также постарается, вероятно, сохранить максимально возможную демократичность прежде всего в глазах Запада.

Место главного оппонента Аскара Акаева вслед за большинством наблюдателей представитель АПИ отвел Орубеку Текибаеву - главным образом потому, что его предвыборный штаб возглавил не допущенный к выборам Феликс Кулов. Никто из остальных кандидатов не перерастает за рамки регионального лидера, приемлемого для обеих частей страны, достаточно жестко делящейся на север и юг. Был лишь г-н Кулов, который, возможно, "поделится харизмой" с г-ном Текибаевым. По мнению Турата Акимова, южанам, вероятно, импонировала жесткость Кулова, продемонстрированная им на постах коменданта Оша в 1990 году и министра внутренних дел в 1991 году. Пропрезидентская пресса даже обвиняет оппозицию в связи с этим в склонности к "реваншизму" и "хунте". В противовес этому г-н Акаев выглядит "единственным гарантом демократии".

Киргизские участники на обсуждении также подтвердили предположение о некотором снижении популярности Акаева среди коренного населения, проживающего в основном в сельской местности, и отметили, что электоральной базой Акаева все больше становятся узбекская и славянская диаспоры. Внешние факторы в связи с этим играют в предвыборном кыргызском политическом альянсе все большую роль. На позицию узбекской диаспоры, по мнению экспертов, в частности, оказало, вероятно, большое влияние заявление в поддержку Акаева со стороны Ислама Каримова, сказавшего в ходе последнего визита, что если бы "он был простым избирателем, то проголосовал бы за Акаева". Это вызвало протесты оппозиции, но, вероятно, считает г-н Акимов, ее мнение не повлияет на возможность поддержки г-на Акаева как кандидата Владимиром Путиным и Нурсултаном Назарбаевым в ходе предстоящего саммита в Бишкеке.

Последний визит г-на Акаева в Москву, в ходе которого было принято решение о придании русскому языку статуса официального, оппоненты президента также считают предвыборной акцией с целью заручиться поддержкой почти миллионной славянской диаспоры.

Николай ДРОЗД.

По мнению российских экспертов, социальная база экстремистов в Средней Азии ширится.

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

На вопросы Панорамы отвечает директор Международного Центра стратегических и политических исследований (Москва) Виталий НАУМКИН.

- На фоне всего сказанного вами каков прогноз по поводу следующего года: возобновится ли наступление боевиков в регионе или же затихнет само собой в связи с вероятной победой талибов?.

- Прогнозировать здесь очень трудно, но с большой долей уверенности можно сказать, что это всерьез и надолго. Их потенциал достаточно велик именно за счет того, что внутренние проблемы государств региона не решаются. Поэтому у них будет расти социальная база, которая очень удачно соединяется с идеей пуританского ваххабизма и огромной внешней финансовой подпиткой. Пока все эти факторы действуют. Ситуация может измениться, если хотя бы один из них будет сломан - например, удастся договориться с талибами, если те действительно будут контролировать весь Афганистан, в чем я сомневаюсь. Но если все три группы факторов не изменятся, то будет происходить дальнейшее продвижение этой экстремистской волны на север.

- В регионе существует страна, которая, имея самую протяженную границу с Афганистаном и будучи не чуждой проблемам наркотиков, тем не менее до сих пор не сталкивалась с серьезными вызовами своей безопасности, - Туркмения. Как это можно объяснить?.

- Туркмению часто критикуют за то, что она не участвует в коллективных акциях, но политика нейтралитета дала этой стране хорошие плоды. Так же как и второй принцип внешней политики Ашхабада - равноудаленность. Туркмения сумела построить очень хорошие отношения с Россией, даже несмотря на острые газовые вопросы; прекрасные отношения с талибами и Ираном; достаточно нормальные отношения с Западом, хотя последний критикует Туркменбаши. Это не декларированная, а реальная многовекторность внешней политики, уже принесшая результаты. Если бы талибы хотели дестабилизировать там ситуацию, то могли бы это сделать, но они сочли более выгодным сохранять сегодняшнее положение вещей.

- Существует мнение, что те многочисленные межгосударственные, региональные, клановые противоречия, которые сегодня имеются в постсоветской Средней Азии, затихнут перед лицом внешней угрозы со стороны наступающих экстремистов. Обоснованно ли такое предположение?.

- Думаю, что в этом случае угроза извне не будет работать на сплочение, так как вызовет более острое понимание различий между странами, и отношение к этой угрозе клановых, этнических групп будет разным. Уже сегодня это заметно - обвиняют Туркмению в том, что она якобы пропустила через свою территорию талибов; пытаются взвалить ответственность на Россию. Свои противоречия есть у Таджикистана и Узбекистана: в Душанбе не понимают, почему в условиях, когда надо сплачиваться, на территории соседей продолжает находиться полковник Худойбердыев; Ташкент, в свою очередь, возлагает ответственность на Таджикистан за то, что на его территории находятся базы террористов. Сегодня противоречий достаточно много.

- Как на фоне всей ситуации в регионе видится вам положение Казахстана? Что угрожает нам и что страна должна делать, чтобы избежать неконтролируемого развития ситуации?.

- Сегодня для Казахстана ярко выраженной внешней опасности не существует. Главные источники нестабильности лежат внутри общества, это явления социально-экономического кризиса, которые не преодолены. Я не могу давать советы и думать за другое государство, но мне кажется, что необходимо сегодня решать эти вопросы, а не испытывать эйфорию по поводу завтрашней "большой нефти". Может оказаться, что до того произойдут такие серьезные события, что нефтяные деньги не пригодятся.

Ярослав РАЗУМОВ.

Германия предоставила дополнительные средства на борьбу с туберкулезом и развитие малого и среднего бизнеса. Трудности немецкого инвестора в РК никак не повлияли на размер помощи.

На пресс-конференции 29 сентября делегация ФРГ представила прессе результаты межправительственных переговоров, состоявшихся 27-28 сентября в Астане.

Руководитель немецкой правительственной делегации, уполномоченный Федерального министерства по экономическому сотрудничеству и развитию ФРГ Райнер ГЕРДЕЛЕР сообщил, что правительствами окончательно согласованы две суммы, предоставляемые ФРГ: DM5 млн на проекты по борьбе с туберкулезом и DM4 млн в рамках технического сотрудничества (ТС). Первая сумма предоставляется в рамках финансового сотрудничества (ФС), основное направление которого сейчас - поддержка малого и среднего предпринимательства и улучшение снабжения питьевой водой в Казалинске/Новоказалинске. Приоритеты ТС - малый и средний бизнес, а также поддержка начинающих предпринимателей в Костанае, Павлодаре и Шымкенте. С 1993 года, подчеркнул г-н Герделер, на реализацию проектов ТС ФРГ предоставила Казахстану DM57 млн и DM135 млн - на ФС.

Правительственной делегацией РК, возглавляемой министром экономики Жаксыбеком Кулекеевым, предлагалась на переговорах форма сотрудничества в виде долгосрочных льготных кредитов, которые могли бы быть предоставлены Казахстану правительством ФРГ. При этом из слов г-на Герделера стало понятно, что предлагавшиеся казахстанской стороной суммы льстят Германии, но несколько превышают ее возможности. Поэтому было решено до конца этого года сконцентрировать казахстанские предложения на одном из двух приоритетов сотрудничества: "реформе экономики, развитии рыночного хозяйства" или "энергетике (особенно возобновляемой энергии)". Таким образом, объем немецкой помощи Казахстану в случае адекватного предложения РК и согласия ФРГ может быть значительно увеличен. По словам г-на Герделера, ФРГ со своей стороны приветствовала бы решение Казахстана в пользу сектора "Возобновляемая энергия", так как в области реформ экономики и развития рыночного хозяйства определенные успехи уже достигнуты.

На основное направление будущего сотрудничества в виде займов с "очень выгодными условиями" ФРГ может предоставить DM43 млн из неиспользованного бюджета прошлых лет. Межправительственные переговоры по этому вопросу запланированы на следующий год. Г-н Герделер также сообщил, что по различным причинам с этого года ФРГ сократила список стран, которым она оказывает помощь. Из 100 стран этого списка осталось 70. Казахстан вместе с Кыргызстаном и Узбекистаном - среди этих семидесяти. Представители немецкой делегации подчеркнули также, что из всего объема гуманитарной помощи, поступаемой в РК, 85% - вклад ФРГ.

Отвечая на вопрос Панорамы, атташе Посольства ФРГ в РК Джессика АТЦ сообщила, что размер немецких прямых частных инвестиций в экономику РК составляет более DМ240 млн. Еще DМ100 млн предполагается инвестировать в ближайшее время. Самым крупным немецким инвестором в Казахстане является СП "КазГерМунай". В ответ на просьбу Панорамы предоставить объективные статистические данные о результатах немецкой финансовой помощи Казахстану: количество профинансированных и поднявшихся благодаря этой помощи предприятий и т.п., было предложено обратиться в Немецкий банк развития (KFW). Региональный сотрудник этой организации Зауре ЛИКЕРОВА сообщила Панораме, что речь идет в основном о двух кредитных линиях. Первая, общим объемом в DM20 млн, предоставленная РК на поддержку промышленного производства, работает с 1996 года. Кредиты от DM500 тыс. до DM5 млн были выданы 9 средним казахстанским предприятиям. Кредиты выдавались через Эксимбанк. Вторая кредитная линия в DM27 млн, призванная поддержать малый и средний бизнес, а также частный финансовый сектор (снабдив последний "длинными" деньгами), работает через Казкоммерцбанк, АТФБ (плюс с января, возможно, "Туран-Алем"). Вторая линия кредитует малые и средние казахстанские предприятия. Здесь в настоящее время освоено DM4,5 млн, профинансировано шесть проектов. Оба займа, отметила г-жа Ликерова, предоставлены Казахстану на льготных условиях: первый - на 30 лет (10 из них свободны от погашения) под 2%, второй - на 40 лет (первые 10 лет также свободны от выплат) под 0,75%. Процентные ставки выдаваемых кредитов колеблются от 5 до 12% на срок от 1 до 4 лет. Г-жа Ликерова также подчеркнула, что немецкие кредиты (в отличие от кредитов ЕБРР и др.) выдаются только на производство и развитие сферы обслуживания.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

Дружба - дружбой, а остальное как?.

Главными обсуждаемыми темами на следующей неделе станут, вероятно, попытки более тесной экономической интеграции в рамках Таможенного союза и перспективы "возвращения" России в регион, теперь уже в сфере экономики. Перспективы усиления активности российского капитала в Казахстане оцениваются едва ли не диаметрально противоположно: одни наблюдатели говорят об этом как о неизбежном процессе с нарастающей масштабностью, другие склонны видеть лишь некую имитацию инвестиционной "многовекторности". Кажется, что обе точки зрения являются преувеличением и нет никаких оснований говорить как о резком переломе тенденций увеличения привлечения российских денег, так и о полной беспочвенности прогнозов относительно прихода российских собственников и полного сохранения нынешнего статус-кво.

На сегодняшний момент можно говорить лишь о трех постепенно оформляющихся проектах, в рамках которых россияне или будут контролировать казахстанские активы - это приобретение за долги энергетических и угольных экибастузских предприятий, получение золотой акции Ульбинского металлургического завода в обмен на акции предприятий атомной подотрасли (собственно, это даже не контроль, а блокада нежелательных решений российской стороной) и задуманное совместное предприятие с участием "Газпрома" и "Казтрансгаза".

Тенденция достаточно очевидна: ограниченные инвестиционные возможности российских компаний вряд ли могут серьезно изменить постприватизационный расклад в отраслях, не сориентированных на российский рынок. Там же, где российские потребители являются монополистами и где весь сбыт происходит только в Россию, влияние может выливаться и в приобретение активов. Гипотетическая угроза перехода на кузбасский уголь, не слишком оправданная экономически и крайне дорогостоящая (если вообще возможная), начало производства таблеток для атомных электростанций заставляют казахстанские власти идти на передачу или дележ активов, невзирая на соображения внутриполитического престижа. Показательным выглядит сравнение с Украиной: даже гигантские долги за газ и перспективы ограничения его потребления не способны подвигнуть Украину на передачу каких-либо активов в газотранспортной системе. В то же время Николаевский глиноземный завод, имеющий сбыт исключительно на предприятиях российской алюминиевой отрасли, перешел под контроль холдинга г-на Абрамовича. Не факт поэтому, что даже в тех металлургических секторах в Казахстане, где приватизационный дележ, казалось бы, завершен, будет безболезненно восприниматься, например, смена собственника их российских потребителей.

В середине 90-х, в момент первого передела, эффективней оказался приход вслед за Россией в Казахстан оффшорного капитала, выполнившего, по существу, лишь одну, но важнейшую задачу - обеспечения пусть не полноценного, но сбыта продукции на российских предприятиях. Кардинально исключить подобные возможности могло бы лишь появление нового передела продукции внутри Казахстана для этих компаний и уход от сбыта или переработки на российских предприятиях. Его создание, однако, дороже, чем уже приобретенные в Казахстане активы, и требует очень крупных заимствований и соответствующих гарантий. Что касается других сфер, то в общем у российского капитала не так много возможностей поколебать постприватизационную ситуацию где-либо. Создание СП с "Газпромом" выглядит скорее следствием его договоренностей с Туркменией, в результате которых туркменский газ экспортируется через Россию, а не в Турцию. Хотя сам глава "Газпрома" отрицает эту связь, очевидно, что главные газовые интересы России в регионе связаны все же с Туркменией и они все время возрастают в силу нехватки газа на внутреннем российском рынке. Вероятно также, что российским компаниям удастся получить серьезное участие в добыче нефти на Каспийском шельфе, особенно на месторождениях, расположенных на границах территориальных секторов, но это будет данью исключительно геополитике, а не реальному экономическому весу российских компаний.

Что касается казахстанского рынка, то пока сам по себе он не становится предметом вожделения российских компаний. Фактически отсутствуют СП с российским участием, создаваемые для продвижения российской продукции или ее сборки в Казахстане. Показательно, например, отсутствие в течение длительного времени интереса, например, к Павлодарскому НПЗ, который, казалось бы, мог стать первоочередным объектом российской агрессии, поскольку призван перерабатывать сибирскую нефть. Причем такая ситуация характерна не только для 2000 года с его высокими ценами на сырую нефть, но и для 1997 года, когда проходила первичная приватизация.

Достаточно туманно выглядит и перспектива создания каких-либо хорошо работающих механизмов в рамках Таможенного союза, прежде всего из-за того, что давление на правительство изнутри по этому вопросу постоянно ослабевает по сравнению с ситуацией начала 90-х годов, бывших временем плача директората по "разорванным связям". Сейчас, похоже, произошла (хотя и очень болезненная) адаптация к новым условиям. И, пожалуй, громче голоса тех, кто "за защиту собственного товаропроизводителя" и за "импортозамещение". Достаточно показательно выглядит, например, работа антидемпингового департамента, то и дело возбуждающего расследования в отношении российских предприятий и отраслей.

Складывающийся баланс интересов - скорее в пользу экономических изоляционистов в рамках СНГ, чем интеграционистов.

Николай ДРОЗД.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Проект новой внешне-политической концепции требует существенной доработки".

2-3 октября проходила расширенная коллегия Министерства иностранных дел с участием казахстанских послов за рубежом, на которой присутствовали также глава государства и руководство правительства.

Открывая работу коллегии, г-н НАЗАРБАЕВ выступил с речью, характеризующей тенденции мирового развития и с учетом этого стратегии внешней политики. Как следует из речи Нурсултана Назарбаева, для МИДа сегодня существует два приоритетных направления - экономическое и политическое участие в происходящих процессах глобализации, в которых Казахстан должен сыграть свою роль.

Стратегическая задача состоит в том, чтобы максимально использовать положительные стороны глобализации и нейтрализовать ее отрицательные последствия, прогнозируемые в первую очередь для развивающихся стран. Президент сказал, что разработанная пять лет назад внешнеполитическая концепция выполнила свою задачу, однако проект новой концепции, который предлагается сегодня, требует существенной доработки. Сам он предложил, чтобы в документе были обозначены такие проблемы, обновленные временем, как создание глобальных и региональных систем укрепления международной безопасности и развитие международных экономических отношений. Казахстан, по словам главы государства, должен по-прежнему строго придерживаться принципа многовекторности во внешней политике, имея за основу "взаимозависимость и суверенное равенство членов международного сообщества".

Переходя к внутренним проблемам внешнеэкономической деятельности, было сказано о важности работы дипломатических представительств и в целом МИДа над развитием национальной экономики, что их участие предполагает содействие притоку инвестиций в Казахстан и наращиванию торгово-экономических отношений с другими странами. Тем более вопрос ставился достаточно остро, принимая во внимание, что показатели текущего года по иностранным инвестициям намного ниже, чем в прошлые годы. В кризисном 1998 году и последующем 1999-м приток прямых инвестиций в республику составлял, соответственно $1300 млн и $1400 млн, тогда как за первое полугодие этого года в казахстанскую экономику вовлечено было около $500 млн. В то же время не такая беда, что "мы экспортируем сырье на мировые рынки", - неожиданно сказал г-н Назарбаев, видимо, оправдывая те же нефтяные инвестиции, составляющие львиную долю всего объема финансирования экономики из-за рубежа.

- Уже 150 лет успешно функционируют экономики стран, очень похожих на Казахстан, - это Канада и Австралия. У них тоже - большие территории с малой плотностью населения, сложными климатическими условиями и зависимость от мировых рынков сырья. До сих пор они экспортируют большие объемы металлов, нефти, зерна, шерсти, но их никто сырьевыми придатками не называет. По показателям своего социального развития эти страны находятся на уровне европейских государств, а по отдельным показателям и выше.

Но при этом он подчеркнул, что именно эти страны развивали попутные сырьевым производствам секторы промышленности и услуги, такие как машиностроение, транспортная, коммуникационная инфраструктура, банковская система - "и нам надо взять эти направления развития". Говоря о главной задаче, заключающейся в работе посольств, глава государства акцентировал внимание на том, что надо бы привлекать инвесторов в отрасли с высоким уровнем добавленной стоимости продукции.

- К примеру, сейчас остро стоит вопрос реализации на внешнем рынке фосфатных минеральных удобрений и более десяти наименований фосфорсодержащих товаров. Поэтому поиск надежных рынков для продукции химических производств является одной из важных задач.

Если говорить о том, как деятельность наших представительств за рубежом оценивается в руководстве страны, то следовало бы отметить, что не раз на коллегии звучали порицания на этот счет. Скажем, отмечая степень отношений Казахстана с рядом стран, отличающихся хорошим уровнем производства ТНП, к тому же рассматривающихся нами как потенциальные рынки сбыта, Президент сказал: "Наши посольства там не раскрыли причин, которые сдерживают выгодное торгово-экономическое сотрудничество". А МИД, в свою очередь, "не стал координирующим центром по активному проведению внешнеэкономической политики", а также "он все еще работает инертно, не имеет перспективного плана, больше занят текущей работой, не наработал опыта в осуществлении крупных экономических проектов".

Опять же о работе посольств: .

- В подготавливаемых к визитам аналитических материалах нет новых мыслей, но много ненужных бумаг, переписываемых от одних переговоров к другим. Это пахнет классическим бюрократизмом советских лет. Откуда быть предложениям, если их не имеют посольства, которые обязаны знать все нюансы о стране пребывания. Они (материалы) поверхностны, зачастую просто бессодержательны, МИДу надо сделать выводы.

С одной стороны, существует необходимость решения вопросов сотрудничества в рамках СНГ, Таможенного союза, Центральноазиатского экономического союза, Шанхайской пятерки, с другой - "низкая степень участия в этой работе нашего зарубежного дипломатического корпуса". Также было сказано, что казахстанские послы по совместительству являются послами в других странах, но для многих эта нагрузка обозначена только в верительных грамотах. "Некоторые съездили в эти страны только за тем, чтобы вручить грамоты, а включить их в сферу наших интересов так и не удосужились". И еще один важный политический аспект - формирование положительного имиджа Казахстана за рубежом, - остается вне деятельности казахстанских послов.

Президент критически отнесся к неучастию последних в дискуссиях в авторитетных зарубежных СМИ по поводу той же проблемы демократизации общества, к отсутствию профессионального анализа ситуации во многих странах, к практике "статистов и почтальонов, передающих ксерокопии положительных или нейтральных публикаций". Словом, сказанного в нелестной форме было столько, что это не исключает повода думать о возможных последствиях; возможно, и об определенных кадровых изменениях.

Хотя министр иностранных дел Ерлан ИДРИСОВ, встречаясь с журналистами после первого дня коллегии, казался спокойным. Речь главы государства, по его словам, была конкретной, "настрой - деловым, критика - справедливой. Я думаю, вы сами в этом убедитесь, ознакомившись с текстом выступления". Отвечая на вопросы, министр обозначил позицию Казахстана относительно последних событий, происходящих в Афганистане, которая заключается в том, что МИД обеспокоен продвижением талибов на север. Самым ярким выражением подходов Казахстана к афганской проблеме в целом, подчеркнул г-н Идрисов, стало выступление Нурсултана Назарбаева на Саммите тысячелетия ООН, где он внес предложение Совету безопасности провести заседание, посвященное комплексному рассмотрению ситуации в этой стране. "Это есть наша четко сформулированная задача".

Как предполагает МИД, возможно, в ноябре в Астану приедет специальный представитель ООН по Афганистану для проведения консультаций. Министр с сожалением подчеркнул, что усилия ведущих стран в рамках группы 6 плюс 2, а также группы из 21 страны, куда входит Казахстан, не приносят положительных результатов. В отличие от позиции руководства Узбекистана, которое в последнее время делает политические заявления с заметной долей лояльности к талибам, Казахстан, как и Россия, удаленный от непосредственного очага военных событий, пока что заявляет, что официального признания режима "Талибан" не предвидится. Впрочем, следует ждать, к каким выводам придут государства - участники Договора о коллективной безопасности после встречи президентов в Бишкеке, запланированной на будущую неделю.

Как известно, глава российского государства сначала совершит визит в Астану. По этой части г-н Идрисов, сообщил, что к встрече двух президентов готовится солидный пакет документов, который будет обсуждаться в рамках визита. Предполагается подписание политического коммюнике, Каспийской декларации, готовится блок экономических документов по сотрудничеству в транспортной сфере, в топливно-энергетическом комплексе, в области налогов (в частности, по вопросу взимания НДС по месту назначения). Одной из тем переговоров станет укрепление связей в гуманитарной области, согласно ранее принятой между странами программе сотрудничества до 2004 года.

Уже после пресс-конференции министр прокомментировал недавнее событие в Алматы, связанное с ликвидацией террористической группы (пожалуйста, Панорама №38), которое он назвал нестандартной для правоохранительных органов ситуацией. МИД, сказал г-н Идрисов, передал обеспокоенность послу Китая по данному инциденту, и в ответ была получена полная поддержка действий силовых органов страны. Более того, китайская сторона выразила готовность сотрудничать с Казахстаном по противостоянию угрозам терроризма, что было заявлено ранее подписанной в Душанбе декларацией Шанхайской пятерки.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

Состоялась презентация обменных образовательных программ, финансируемых правительством США.

29 сентября в Центре содействия "Меридиан Алматы" прошла презентация обменных программ на 2001-2002 годы, финансируемых правительством США. Центр призван оказывать содействие развитию культурных, образовательных, научных и деловых сязей между гражданами и организациями Казахстана и США. В данном случае были представлены образовательные обменные программы.

Презентацию провел Американский совет по сотрудничеству в области образования и изучения языков (АСТR/АССELS) при поддержке Совета по международным исследованиям и обменам (IREX), Каунтерпарт Консорциума, зарубежной сельскохозяйственной службы США и Международного образования в Германии. Она была организована для руководителей секций и волонтеров "Меридиана".

Данные образовательные программы релизуются в Казахстане с 1992 года и охватывают представителей разных возрастов. Программ всего шесть - для старше-классников (бесплатное образование в течение одного года в США с проживанием в американской семье), студентов, магистров (с учебой в университетах США), молодых исследователей, кандидатов наук (с возможностью завершить начатую работу в Америке), преподавателей университетов и учителей средних школ.

Год обучения по студенческой программе обходится американскому правительству в $30 тысяч, по магистратуре - в $60 тысяч. Каждый год в США обучаются по обменным программам более 60 казахстанцев. Возможно увеличение участников программ при росте желающих воспользоваться ими.

Как сообщили представители ACTR/ACCELS, обмен становится двусторонним: один студент из США уже пожил в казахстанской семье. В этом году приедет еще один.

Конечно, необходимость в таких обменных программах больше испытывают наши граждане. Центр содействия "Меридиан Алматы" также посылает на стажировку в США своих представителей. Недавно там побывали специалисты в области чрезвычайных ситуаций и по борьбе с саранчой.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Международная финансовая корпорация считает, что привлечение инвестиций в горнодобывающую промышленность способствует диверсификации нефтяной экономики Казахстана.

Исполнительный вице-президент Международной финансовой корпорации (МФК), управляющий директор МБРР Питер Войке совершает официальный визит в страны Центральной Азии, в рамках которого 4-5 октября он посетил Казахстан. МФК в данном регионе фокусирует свою деятельность на вопросах инвестирования коммерческих банков, в особенности тех, которые обслуживают малые и средние предприятия. В Казахстане основной компонент стратегии корпорации включает содействие модернизации и развитию финансового сектора посредством предоставления среднесрочных и долгосрочных кредитов.

Во время визита в республику г-н Войке провел встречи с руководителями двух крупнейших банков страны - Казкоммерц-банка и ТуранАлема, которым МФК в свое время открыла финансирование для укрепления их финансовой базы, улучшения ликвидности, что должно было повысить их возможности кредитовать малый и средний бизнес. В настоящий момент МФК рассматривает возможности инвестирования в другие казахстанские банки, такие, как Алматинский коммерческий банк, Темирбанк, Нефтебанк и вторично в Банк ТуранАлем. Кроме этого, международная корпорация проводит свое первое целевое финансирование частной компании из Атырау, которая планирует строительство гостиничного здания. В рамках стратегии содействия Казахстану в развитии нефтяного сектора МФК предоставляет заем на $20 млн Сазанкуракскому совместному предприятию, контролируемому американской нефтяной корпорацией (ФИОК) и отечественной компанией "Атыраумунайгазгеология".

В Астане Питер Войке встретился с премьер-министром страны, обсудив с ним планы дальнейшего сотрудничества. По окончании официальной части визита в столицу вице-президент МФК дал интервью Панораме.

- Чем вызвана ваша поездка по странам Центральноазиатского региона?.

- Есть две причины, по которым я сейчас нахожусь здесь. Первая - это то, что я относительно недавно работаю в банке, поэтому мне следовало бы узнать побольше о странах, где работает МФК (группа Всемирного банка) и где она осуществляет свои проекты.

Вторая причина заключается в том, что я как раз возглавляю отдел группы Всемирного банка, которая отвечает за развитие частного сектора, следовательно, мне необходимо быть информированным о том, какую конкретную помощь мы можем оказать странам. Среди государств Центральной Азии Казахстан является лидером по объемам финансирования, которое осуществляет МФК для реализации различных проектов. Наши инвестиции в страну составляют примерно около $100 млн, которые распределены в основном в металлургическое производство и финансовый сектор. Это самый большой размер инвестиций среди республик региона, и я думаю, что это связано с тем, что частный сектор здесь более либерализован. Другие страны, как Кыргызстан, Таджикистан, куда я поеду после Казахстана, меньше нами финансируются - в пределах нескольких небольших проектов. То есть все зависит от экономических особенностей каждой страны, скажем также, от проводимой курсовой политики.

- Сегодня на общем фоне роста мировой экономики как вы оцениваете перспективы Казахстана, устойчивость его национальной экономики?.

- Вначале я бы хотел сказать, что на нас очень большое впечатление произвели макроэкономические показатели, которые были достигнуты на данный момент в стране. Думаю, что Казахстан покажет, что это страна стабильно развивающаяся, и темпы роста экономики - 5%-8% - воспринимаются как очень хорошие. Очень хорошо контролируется уровень инфляции, что означает хорошее фискальное управление. Конечно, очевидно, и надо об этом сказать, что повышение цен на нефть оказало благотворное влияние на экономику Казахстана. Во время сегодняшней встречи в правительстве мы обратили внимание на то, что данная ситуация вызывает и определенные риски. В частности, мы отмечаем факт того, что на фоне таких макроэкономических успехов есть риски замедления экономических реформ. Например, заметно, что темпы приватизации в некоторых промышленных секторах замедлились. В то время как мы наблюдаем улучшение климата в нефтяном секторе и оживление интереса инвесторов, оставляет желать лучшего степень подъема горнодобывающей отрасли. Мы считаем, что Казахстан располагает громадными ресурсами, потенциалом в горной отрасли, но в то же время видим очень незначительные или даже отсутствие прямых зарубежных инвестиций в горнодобывающую промышленность. А это было бы хорошим поводом диверсифицировать по сути нефтяную экономику. С другой стороны, мы хотим сказать, что выражаем восторг той деятельностью, которая осуществляется здесь в финансовом секторе. У нас очень много проектов, которые концентрируются в этой отрасли.

У нас прошла очень хорошая встреча с главой Национального банка. Кстати, его идеи о том, как можно расширить, углубить, развивать внутренний финансовый сектор, совпадают с нашими стратегиями в этой области. Нам стало известно, что Национальный банк проводит большую работу по формированию законодательной базы в финансовой системе, которая предусматривает прозрачность банковской деятельности. Мы тоже работаем непосредственно в обеспечении транспарентности. Кроме того, банк работает в таких направлениях, как лизинговые операции, финансирование жилья, которые являются отраслями, представляющими огромный интерес для МФК, и мы рассматриваем их как объекты для инвестирования.

С руководителями правительства и Национального банка мы обсуждали тему, касающуюся развития малого и среднего бизнеса. Возвращаясь к прежнему вопросу, хочу сказать, что здесь как раз можно было объединить интересы нефтяных компаний с интересами развития небольших предприятий - поставщиков товаров и услуг. То есть наладить вокруг крупных компаний систему поставщиков, и я пытался донести эту мысль.

Еще один момент. Малый и средний бизнес сталкиваются у вас с чрезмерным контролем как на центральном уровне, так и на местах. Я говорил, что предприятия малого и среднего бизнеса могут возродиться, если не будет такого чрезмерного регулирования.

- Вы упомянули о банковской системе республики. А как вы оцениваете роль Национального банка в качестве регулирующего органа? Это сегодня вновь стало актуально в связи с его намерением усилить контроль за отношениями банков со своими аффилированными структурами, которые выступают как крупные акционеры.

- Я в этом плане согласен с Национальным банком, потому что наш опыт во многих странах подсказывает, что, например, банковский сектор должен в этом смысле все-таки быть отделен от промышленного. Не может быть таких банков, которые работают и с населением, и с малым бизнесом, и еще предоставляют инвестиции промышленным предприятиям. Если Национальный банк настаивает на том, что банки не должны финансировать своих акционеров или учредителей больше положенного, то мы в этом с ним согласны. Он имеет право оказывать давление, потому что банки должны быть независимы от принятия решений - кому и под какие проценты давать кредиты. То есть все должно строиться исключительно на строго коммерческих расчетах, а не под давлением акционеров и учредителей. Я бы это не назвал чрезмерным регулированием, а скорее - пруденциальной нормой.

Опыт Индонезии по созданию промышленно-финансовых групп привел к развалу банковской системы. В то же время в Корее, где соблюдаются эти нормы, банковская система выдержала кризис. Мы надеемся, что Национальный банк добьется успеха в том, чтобы эти законы прошли через парламент.

- Еще один пример - регулирование внутреннего рынка нефтепродуктов. Чтобы обеспечить загрузку перерабатывающих заводов сырьем, правительство вводило ограничения на экспорт нефти, затем обсуждало возможность введения таможенных пошлин, сейчас думает продавать и распределять экспортные квоты. На ваш взгляд, какие методы применимы, чтобы стабилизировать рынок?.

- Я не очень владею ситуацией в этой области, но скажу, что если для Казахстана дешевле обходится импортировать такие товары из-за границы, то это лучший вариант, чем производить их здесь.

- Из Астаны вы собираетесь поехать в Караганду. Почему?.

- В свое время мы предоставили заем "Испат-Кармету". В данный момент металлургический комбинат работает очень хорошо, и хотелось бы в этом убедиться. Но не это основная причина нашей поездки в Караганду. Главная причина в том, что там есть проект, предусматривающий поддержку малым и средним предприятиям, которые потенциально могли бы стать поставщиками товаров "Испат-Кармету". МФК работает уже над этим проектом. Я хочу посмотреть, как он осуществляется, какой достигнут прогресс. Я еще раз говорю, что эффект будет тогда, когда вокруг того же нефтяного сектора на западе республики разовьется сеть поставщиков товаров и услуг. Мы этот аспект отмечаем не только в Казахстане, но и в других странах, где осуществляются крупные проекты. Надо предоставить местному населению возможность косвенно участвовать в этих проектах.

- Есть ли какие-нибудь маркетинговые данные насчет того, какие виды деятельности для малого бизнеса наиболее перспективны в Казахстане?.

- Специально для Казахстана мы такую работу не проводили. Но у нас есть опыт работы в других странах. Пока мы рассматриваем ситуацию: развитие малого бизнеса в районе концентрации промышленных объектов. В этом направлении мы подписали небольшой заем для казахстанской компании, которая будет заниматься в Атырау гостиничным бизнесом. В нефтяном регионе, безусловно, очень выгодно расширять инфраструктуру и сферу услуг.

- Впервые у нас разработан долгосрочный индикативный план развития экономики, который очень оптимистичен. Его разработчики, ссылаясь на прогнозы МВФ, объясняют это стабильным мировым экономическим ростом, что так важно для нашей экспортоориентированной экономики. Каковы прогнозы Всемирного банка ?.

- Если посмотреть экономическую ситуацию во всем мире, то в этом отношении, конечно, Америка, ее экономика, развивается очень хорошо, и, думаю, в ближайшей перспективе она будет продолжать развиваться так же. Что касается ситуации в Европе, там экономическая ситуация за последнее время более или менее уравнялась, и в будущем предполагается, что там тоже будет рост. Важно, чтобы в развивающихся странах экономика постепенно восстанавливалась. Например, в азиатских странах - Таиланде, Корее, Индонезии - были некоторые проблемы, но в настоящее время ситуация у них улучшается. Очень надеемся, что улучшится экономика в Японии. Можно ожидать определенного роста в России, так как со стороны мировых инвесторов подаются знаки, что есть у них интерес к этой стране, в том числе есть определенные интересы и МФК. Поэтому, с этой точки зрения, можно надеяться, что ситуация в России поправится. В целом надо сказать, что можно ожидать экономических улучшений в мире.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

Участники семинара ОБСЕ обсудили актуальные экологические проблемы Центральноазиатского региона.

Алматинский центр Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе провел 2-3 октября семинар "Региональные экологические проблемы в Центральной Азии и роль гражданского общества". В его работе приняли участие представители НПО и офисов ОБСЕ пяти республик региона, ряда аккредитованных в Казахстане посольств и донорских организаций.

Глава центра ОБСЕ Херберт ЗАЛЬБЕР отметил, что организация рассматривает экологические проблемы с точки зрения безопасности в регионе и ищет возможности для их решения. По мнению ОБСЕ, активное участие общества в этом процессе поможет предотвратить возможные конфликты, связанные с ухудшением экологической ситуации в Централной Азии. Г-н Зальбер остановился на значении Орхусской конвенции. Он отметил, что впервые международное законодательство узаконило право каждого человека и общественных объединений на участие в решение экологических проблем, продвижение своих интересов в этой сфере. Как считает ОБСЕ, неправительственные организации могут помочь в налаживании регионального диалога для выработки решений по экологическим проблемам. Этот семинар - попытка организации скоординировать действия и сотрудничество между региональными НПО.

Участники встречи обсудили актуальные экологические проблемы, свойственные всем республикам Центральной Азии. Каждая делегация представила свой отчет-видение темы, который затем был подробно и с пристрастием обсужден. Все государства находятся в трудных экономических условиях. Однако положение с экологией в регионе таково, что эти проблемы требуют к себе внимания всех стран и международного сообщества. Понятно, что нехватка финасовых средств требует фокусирования внимания на самых актуальных проблемах, особенно трансграничных.

Казахстанский доклад представлял Систагер АКНАЗАРОВ (НПО "Биосфера", Алматы). Он остановился на экологических проблемах регионального характера. Это - загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, выбросы парниковых газов, трансграничный перенос загрязняющих веществ, сточные воды, истощение водных и биологических ресурсов и т.д. Все это происходит на фоне тенденции потребительского отношения к природе, недостаточности экологической образованности населения, его слабой информированности, пассивного участия общественности в обсуждении и принятии важных решений по экологическим проблемам.

Примерно то же самое было отмечено и в других докладах. Каждый из них обсуждался с разных точек зрения. Однако общим было мнение о том, что необходимо более тесное сотрудничество всех слоев общества во всем регионе, создание эффективного экологического законодательства в республиках, активная ратификация и применение международных конвенций.

На встрече также был затронут вопрос, имеющий особое значение для НПО. Речь идет о слабой эффективности донорской поддержки проектов и программ в республиках. Участники отметили, что эта работа часто сводится только к отчетам на бумаге. Порядка 80% донорских средств идет на оплату работы зарубежных консультантов. При разработке проектов очень слабо используются местные высококвалифицировнные специалисты. И это сказывается на их качестве. По мнению НПО, доноры не учитывают наши условия, не стремятся развивать институты донорства на национальных уровнях. Все это говорит о том, что в регионе отсутствует единая согласованная донорская политика. Правда, даже при таких недостатках один из представителей Туркменистана позавидовал, что НПО других республик (прежде всего Казахстана и Кыргызстана) уже могут обсуждать политику доноров. До Туркмении же доноры еще просто не добрались.

Участники встречи обратили внимание и на такой вопрос, как утилизация мусорных отходов. На первый взгляд, это головная боль каждого государства в отдельности. Однако все больше экологических проблем приобретают трансграничный характер (чем больше проблема, тем больше вероятность, что она "пересечет" границы соседних стран). Слухи о том, что власти Алматы дали "добро" на строительство мусоросжигающего завода, всколыхнули НПО соседнего Кыргызстана, для которого мусорные свалки также являются серьезнейшей проблемой. Однако руководитель Алматинского городского управления экологии Евгений ШАТОВ успокоил участников семинара и сообщил, что будет строиться не мусоросжигающий, а мусороперерабатывающий завод. Проект по утилизации мусорных отходов в Алматы по японским технологиям никакого сжигания мусора не предполагает. Отношение Управления экологии к этому резко отрицательное, подчеркнул г-н Шатов.

Модератор семинара Ольга РАЗБАШ, международный эксперт ОБСЕ и участник создания Орхусской конвенции ("Экология и правозащита", Москва), сообщила, что вопрос о мусоросжигании вызвал очень большую дискуссию в Европе. НПО СНГ выступили против идеи сжигать мусор на нашей территории. Их поддерживает Австрия, а вот Бельгия и Швейцария имеют на этот счет другое мнение. Г-жа Разбаш также подчеркнула необходимость отметить в итоговом документе, что новые независимые государства обеспокоены проникновением на наши территории "грязных" западных технологий. То же самое можно сказать и о проблеме применения генетически измененных организмов.

По итогам встречи была принята резолюция, доработка которой еще продолжается. В ней перечисляются актуальные проблемы Центральной Азии, требующие безотлагательного решения. Речь идет об Аральской трагедии, возрастающих рисках экологических катастроф на Каспии, Балхаше, Иссык-Куле, Сарезском озере. О проблемах водопотребления и водоснабжения, негативных последствиях глобального изменения климата, состоянии хранилищ особо опасных отходов. Участники международной встречи в Алматы призывают правительства стран ЦА соблюдать обязательства, принятые ими в рамках декларации Стамбульской встречи на высшем уровне и Хартии Европейской безопасности ОБСЕ (Стамбул, 1999 г.). В решении экологических проблем необходимо руководствоваться принципами верховенства закона, соблюдения прав человека, участия общественности в процессе принятия решений.

Далее участники встречи призывают правительства, международные организации и доноров к таким конкретным вещам, как переход на бассейновый принцип управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, ускорение определения правового статуса Каспийского моря и принятие национальных законодательных актов в его отношении, проведение международных экологических экспертиз крупных промышленных, ирригационных и сельскохозяйственных объектов, уделяя особое внимание деятельности транснациональных компаний и т. д. Ряд положений резолюции направлены на усиление роли и развития НПО. Выражается и обеспокоенность по поводу слабой эффективности и прозрачности в деятельности международных агентств, финансирующих природоохранные проекты.

В окончательном варианте резолюция будет отправлена в штаб-квартиру ОБСЕ в Вену. Оттуда она должна попасть к организаторам предстоящей в середине октября в Алматы встречи министров окружающей среды, экономики и финансов по вопросам водных ресурсов.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КНБ предлагает гражданам, втянутым в шпионаж против РК, добровольно сообщить об этом госорганам. В СМИ, по мнению спецслужбы, иногда разглашаются "закрытые сведения".

Пресс-служба КНБ распространила на минувшей неделе сообщение, в котором предложило гражданам республики, "втянутым в противоправную деятельность иностранных специальных организаций, разглашение сведений, представляющих государственные секреты, иностранным гражданам", добровольно и своевременно сообщать государственным органам или иным образом способствовать предотвращению нанесения ущерба интересам Казахстана. При этом КНБ напоминает, что в этом случае, согласно статье 165 Уголовного кодекса РК, предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности.

В сообщении также упоминается прецедент раскрытия одного из "втянутых". В 1998 году в ходе проведения операции казахстанской контрразведкой при попытке незаконного приобретения секретных материалов, касающихся военных научно-технических разработок, с поличным был задержан и осужден за шпионаж иностранец. Затем было установлено, что "активную помощь ему оказывал гражданин РК Буровик Валерий Владимирович, ранее работавший вице-президентом одного из крупных предприятий Алматы". По заданию иностранной разведки, говорится в сообщении, Буровик собрал для передачи секретную техническую документацию на отдельные виды вооружения морского базирования. Буровик был арестован, 18 апреля городским судом Алматы признан виновным в государственной измене в форме шпионажа и приговорен к 10 годам в колонии строгого режима. Верховный суд, рассмотрев кассационную жалобу и материалы уголовного дела, оставил приговор городского суда без изменений.

Небезынтересным представляется и содержащееся в сообщении пресс-службы КНБ замечание к этой истории: "В то же время отдельные представители СМИ пытаются создать положительное общественное мнение вокруг личности Буровика. При этом разглашаются закрытые сведения, могущие повлечь нанесение ущерба безопасности РК".

Во-первых, в столь специфическом органе, как КНБ, не могут не знать тривиальный тезис: "Что известно двум, то известно всем". Раз уж упомянутые "закрытые сведения" стали достоянием СМИ, значит, они вовсе не являются таковыми. Во-вторых, упоминание прессы в контексте "разглашения сведений, наносящих ущерб нацбезопасности", может дать повод особо рьяным чиновникам как минимум сократить и без того скудный источник информации для прессы о деятельности государства. В худшей перспективе такая позиция спецслужб грозит созданием почвы для повальной "проверки" СМИ на предмет шпионажа, что в принципе недалеко от реализации экзальтированных сентенций Жириновского, разборок a la "Медиа-Мост" и т. п. Визиты в редакции сотрудников в масках могут быть легко оправданы "осложнением политической ситуации в регионе", тотальной борьбой с терроризмом-экстремизмом и другими модными девизами.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НПО уверены, что проект Налогового кодекса противоречит правительственной программе борьбы с бедностью. В нем, считают они, заявлено наступление на демократические институты.

Об этом параллельно - в Астане и Алматы - заявили представители Казахстанской конфедерации НПО. На пресс-конференциях, состоявшихся 2 октября практически одновременно в обеих столицах, было объявлено, что проект нового Налогового кодекса, который на следующей неделе должен поступить в парламент, угрожает дальнейшему развитию НПО в Казахстане. Так, президент конфедерации Валентина СИВРЮКОВА заявила в Астане, что НПО против сразу нескольких пунктов в проекте. Эту же позицию обнародовали в Алматы лидеры ряда НПО. Одним из наиболее негативных для себя моментов они считают 30-процентный налог на средства, предоставляемые казахстанским общественникам международными некоммерческими организациями. По их словам, гранты и т. п., направляемые на реализацию социально значимых программ, в проекте приравнены к доходам. По данным исполнительного директора общественного фонда "Кристина" Дмитрия АНТОНЕНКО, четверть работающих казахстанских НПО ежегодно получают гранты от международных доноров.

Представители НПО предрекают ситуацию, когда международные донорские организации просто не смогут больше работать в Казахстане и прекратят свою деятельность. При этом значительная часть нынешних грантодателей, к примеру, фонд "Сорос-Казахстан", фонд "Евразия", "Каунтерпарт Консорциум", согласно информации конфедерации, уже вложили более $50 млн в развитие социальной сферы. Проектом Налогового кодекса, считают в конфедерации, сознательно сужается круг грантодателей. Там, однако, предусмотрено освобождение от налогов тех доноров, которые войдут в перечень, устанавливаемый правительством. Возмущение у лидера конфедерации вызывает и планируемое обложение по полной ставке НДС гуманитарной помощи, поступающей от благотворительных организаций. Г-жа Сиврюкова от имени конфедерации выступила также против того, что в указанном проекте нет льгот для некоммерческих организаций в части налогов на землю, имущество и транспортные средства. При этом она указывает, что для некоторых организаций ("которые, по ее мнению, попали в список "счастливчиков" по неведомым каналам") предусмотрены индивидуальные льготы по этим же видам налогов. Г-жа Сиврюкова считает, что отношение авторов Налогового кодекса к некоммерческому сектору основано на презумпции виновности. В то время, как в Казахстане сейчас, по данным г-на Антоненко, действуют от 800 до 3000 НПО, ряд их предложений не был учтен авторами проекта Налогового кодекса. Речь идет, в частности, об увеличении планки отчислений с доходов предпринимателей на благотворительные нужды с 2 до 5%.

Вывод, к которому приходят общественники, - значительно сократятся инвестиции в социальные программы, в социальную сферу, в экономику страны. В результате это приведет к снижению гражданской инициативы, свертыванию деятельности многих общественных организаций. Правительство, заявляют НПО (имея в виду программу борьбы с бедностью и одобренный на заседании правительства 26 сентября проект НК), утвердило два противоречащих друг другу документа.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

По данным НПО "Баспана", только в Алматы более 120 тыс. бездомных.

2 октября в Казахстанском пресс-клубе одно из первых крупных НПО в РК, Ассоциация обществ "Баспана" ("Крыша над головой"), представила прессе свои соображения по решению проблем бездомности и свои достижения в этой сфере за пять с половиной лет.

По данным этого НПО, только в Алматы сейчас более 120 тыс. бездомных, и их число может увеличиться. Главную причину этого генеральный директор АО "Баспана" Ернар МАЛИКОВ видит в постоянном притоке в мегаполис сельских жителей. Те, в свою очередь, бегут в город от сельской безработицы, разрушающейся инфраструктуры и отсутствия денег. "Запрещать внутреннюю миграцию, поиск лучшей жизни противозаконно, - заявляет г-н Маликов, - но Алматы не резиновый". Постоянно расширяющийся город все равно не сможет вместить всех жителей республики, резонно замечает он, однако нельзя игнорировать угрожающие темпы роста числа бездомных, их условия жизни. Большинство приезжих оседает в предназначенных для них микрорайонах "Шанырак", "Думан", "Алтын Бесик", "Тамсан" и других.

В то же время лидер АО "Баспана" замечает, что проблема бездомности существовала и в советские времена, а нынешний кризис только усугубил ее. "Баспана", подчеркивает он, находится не в оппозиции правительству. Это неполитическая организация, основанная в мае 1995 года на базе девяти общественных объединений бездомных, оказывает финансовую, техническую, консультативную помощь населению с малым достатком. Лейтмотивом пресс-конференции был тезис, что представители этой организации сами были когда-то бездомными, но благодаря своей активности и конструктивности добились успехов. Поэтому главная задача этой ассоциации - оказывать помощь целевой группе, не воспитывая при этом социальных иждивенцев, не работать за людей, а способствовать их усилиям, заставлять их самих действовать в решении собственных проблем, преодолевая психологический барьер иждивенческого характера.

По словам лидера "Баспаны", за время деятельности этой организации около 20 тыс. человек получили от нее организационную, консультативную, материально-финансовую и жилищно-техническую помощь. На реконструкцию 9 общежитий коридорного типа, которые впоследствии приватизируются жильцами, "Баспана" выдала взаимный грант на сумму более Т1,2 млн. По словам представителей ассоциации, основным условием выдачи грантов было участие в ремонте самих жильцов общежитий.

"Баспана" имеет лицензию на выполнение проектных работ капитального строительства, и жилищно-техническая секция (ЖТС) этой ассоциации разработала проекты строительства дешевого жилья. При этом нуждающиеся получают займы на реализацию проектов. За два последних года 300 семей получили от "Баспаны" займы в размере сумм на строительство. Эти проекты ассоциация помогает внедрять через свои строительные мастерские, построенные в массивах "Шанырак-2" и "Думан-1", где в основном и проживают малоимущие горожане. Мастерские, по словам г-на Маликова, оказывают бесплатные услуги жителям этих микрорайонов. С их помощью за два года было построено более 200 домов. Представители "Баспаны" особенно похвалились собственной разработкой нового вида качественного необожженного кирпича. По чертежам ЖТС на станкостроительном заводе были изготовлены станки для изготовления этого кирпича, который бесплатно выдается жителям этих массивов непосредственно на строительство.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Маликов заявил, что в целом возвратность всех займов, выдаваемых целевой группе, идет хорошо. На сегодня уже 70% из них возвращены. Займы "Баспана" дает беспроцентно. Кроме строительства домов "Баспана" занимается также развитием инфраструктуры: помогает устанавливать водоколонки, линии электропередачи, дороги.

В ряд со своими достижениями "Баспана" ставит и принятый закон, разрешающий приватизацию общежитий коридорного типа, благодаря чему сотни тысяч людей смогли узаконить жилье, перестроить его. "Систематическое и грамотное лобби" в правительстве и парламенте - одна из сфер деятельности этой организации. По просьбе Панорамы г-н Маликов назвал и другие законопроекты, являющиеся объектом деятельности "Баспаны": закон о жилье, закон об НПО и проект Налогового кодекса. Лидер бездомных в унисон раздающимся сейчас возмущенным голосам других общественников считает неприемлемым принцип налогообложения в предлагаемом проекте, в частности, отсутствие налоговых льгот для НПО. В числе доноров, сотрудничающих с "Баспаной", были названы: "Датч Интерчерч Эйд", "Крисчан Эйд", "Кордейд", то есть в основном зарубежные церковные организаци. По просьбе Панорамы г-н Маликов назвал также общую сумму, предоставленную "Баспане" донорами, - $1,2 млн.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

"Филип Моррис" продолжает оказывать поддержку малоимущим.

3 октября компания "Филип Моррис Казахстан" провела очередную благотворительную акцию. На этот раз она была приурочена к Дню пожилых людей. 92 пенсионера поселка Энергетический Алматинской области получили от компании безвозмездную помощь к зиме: по 50 кг муки, 25 кг сахара, 5 кг чая и 5 литров растительного масла.

Таким образом, ФМК продолжает выполнять добровольно взятые на себя обязательства по поддержке населения поселка, в котором компания открыла в этом году свой новый производственный комплекс. Старые производственные помещения в Алматы (по оценке сотрудников ФМК, они находятся в хорошем состоянии) компания передает городу.

Это лишь часть проектов по поддержке социальных, культурных и образовательных программ, которые "Филип Моррис" проводит в Казахстане. С 1993 года она вложила в них около $3 млн. Особое внимание уделяется пенсионерам и инвалидам. Подобные благотворительные акции проводятся также в Астане и пяти крупных областных центрах, где расположены офисы ФМК: Караганде, Костанае, Павлодаре, Шымкенте и Уральске. Всего по республике получат такую адресную и практическую помощь около 1000 особо нуждающихся людей.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Представители оппозиции утверждают, что во время встреч в Европарламенте они говорили "чистую правду" о ситуации в Казахстане.

3 октября представители оппозиции провели пресс-конференцию, на которой рассказали о поездке делегации казахстанского Форума демократических сил в Страсбург в Совет Европы.

Оппозиционеры усиленно подчеркивали внимание, оказывавшееся им европарламентариями, и достаточно высокий уровень своих страсбургских встреч. Делегация, в частности, встретилась с руководителями комитета по приему новых членов в Совет Европы, по отношениям со странами, не входящими в него, и комитета по политическим отношениям. По словам сопредседателя форума Нурбулата МАСАНОВА, состоялись встречи и с руководителями пяти крупнейших фракций совета (на одной из них - с руководством фракции Народной партии - обсуждалась кроме общеполитической проблематики и возможность вступления в нее РНПК).

Основной же темой визита стала реакция казахстанской оппозиции на заявку властей на вступление Казахстана в Евросоюз, организацию, "куда нельзя попасть случайно, как в ОБСЕ". По оценкам г-на Масанова, среди европарламентариев существуют три точки зрения относительно возможности вступления в союз Казахстана. Одна из них сводится к недопущению этого из-за "недемократизма" страны, другая также против приема, но скорей по техническим причинами - неясно, насколько Казахстан географически вправе называться европейской страной, а кроме того, многие считают, что чрезмерный прием в последние годы новых членов возвратил союз к обсуждению уже пройденных тем вроде несовершенного избирательного законодательства. Третью точку зрения о том, что вступление страны в Евросоюз необходимо обусловить рядом жестких условий, касающихся прежде всего соблюдения прав человека, разделяют и казахстанские оппозиционеры. Причем, по ощущениям г-на Масанова после встреч и выступлений членов делегации, именно эта позиция становится преобладающей среди политиков из Совета Европы, которые отнеслись к ней с симпатией.

Оппозиционеры старательно подчеркивали, что в ходе своих страсбургских встреч они не занимались "очернительством" и говорили только "чистую правду" о ситуации в Казахстане. Подобная настойчивость, вероятно, связана с тем, что оппозиции все чаще приходится открещиваться от ее восприятия как "пятой колонны", возникающего именно из-за чрезмерного педалирования внешних факторов.

Г-н Масанов также критически оценил официальную аргументацию относительно вступления Казахстана в Евросоюз, базировавшуюся, по его словам, главным образом на прогрессивности прошедших парламентских выборов в сравнении с президентскими.

Николай ДРОЗД.

Близ Алматы арестован очередной номер газеты "СолДат".

3 октября главный редактор газеты "СолДат" Ермурат Бапи провел пресс-конференцию, на которой рассказал об очередном инциденте, связанном с его изданием.

"СолДат" на сей раз был отпечатан в Бишкеке в типографии "Учкун", где печатается оппозиционная кыргызская пресса. Номер "СолДата" был арестован на подъезде к Алматы. "СолДатовцам", специально проконсультировавшимся у своих знакомых на таможне, на сей раз удалось преодолеть все таможенные формальности на кыргызско-казахстанской границе, но затем их машина была остановлена таможенниками и людьми в штатском. По версии г-на БАПИ, "официальным объяснением ареста тиража стало несоответствие одной из таможенных инструкций 1992 года, согласно которой "деньги резидентом нерезиденту могут переводиться только через уполномоченный банк". Г-н Бапи связывает происходящее исключительно с политикой, хотя и считает арестованный номер совершенно ординарным и полагает, что раньше им "случалось выпускать номера похлеще".

История с силовой акцией против "СолДата", как это часто бывает в подобных случаях, может иметь совершенно обратный задуманному эффект - ударить по ее инициаторам и добавить популярности "опальной", но не слишком качественной газете. Г-н Бапи намеревался обжаловать действия властей в суде.

Николай ДРОЗД.

Академия наук почтила память одного из своих основателей.

5 октября в здании НАН РК состоялось торжественное заседание в честь 90-летия известного ученого-языковеда, первого вице-президента Академии наук Казахской ССР Ныгмета Сауранбаева.

Соратник Каныша Сатпаева, один из создателей Академии наук Казахстана, Сауранбаев написал более 100 научных трудов, которые и по сей день не потеряли своей актуальности. Он обладатель ордена "Знак Почета" и заслуженный деятель науки Казахской ССР. В этом году в честь юбилея ученого была проведена научно-практическая конференция, издан сборник научных статей, подготовленных Институтом языкознания им. А. Байтурсынова, переиздан русско-казахский словарь на 100 тысяч слов. Журналом "Информационые технологии в Казахстане" выпущен буклет о жизни и деятельности академика и трехтомник его трудов. Учеником Ныгмета Сауранбаева О. Накиспековым подготовлен к печати казахско-русский и русско-казахский словарь для системы среднего образования. Также в этом же году был создан Фонд имени академика Сауранбаева.

Почтив память ученого, скончавшегося в 1958 году, участники заседания передали его потомкам письмо с дарственной надписью руководителей мажилиса и сената парламента Оралбая Абдыкаримова и Жармахана Туякбая.

Г. А.

Ауэзовский театр открыл свой юбилейный сезон.

4 октября первый профессиональный театр в республике - Казахский государственный академический театр драмы им. Ауэзова - открыл свой юбилейный 75-й сезон. По давней традиции новый театральный год здесь начался с постановки "Енлик-Кебек" по Мухтару Ауэзову.

За два дня до этого состоялась пресс-конференция руководства театра, ведущих актеров, режиссеров и драматургов. Директор и художественный руководитель театра Тунгышбай ЖАМАНКУЛОВ подчеркнул, что накануне юбилейного сезона они хотели бы говорить не о своих материальных трудностях, а о проблемах творческого плана. Театр стремится идти в ногу с временем. Он полон художественных исканий и планов на будущее, работает над новыми спектаклями. Что ставить и с кем, как играть новый образ - вот главное, чем заняты мысли творческого коллектива. А где взять деньги на премьеру и оплату коммунальных услуг - о том должна болеть голова у руководства театра. Хотя и от мыслей о хлебе насущном артистам никуда не деться - зарплата ведущих актеров театра составляет всего около Т9 тысяч.

Но главное - это проблемы драматургии, актерского мастерства. Театр не должен жить только прошлым - нужны новые методы, критерии. В прежние времена ауэзовцы делали по 11 премьер за сезон. И сегодня они ставят больше других театров страны - по 6-8 спектаклей. Теперь театр сам вправе выбирать, что ставить, сам платит авторам. Поэтому к выбору пьес здесь подходят очень жестко, оценивая их с художественной, моральной и материальной точек зрения. Так, более чем из 40 пьес, сообщил завлит театра писатель-драматург Калихан ЫСКАК, они выбрали всего три. Хотя, по его мнению, театр им. Ауэзова не будет испытывать "драматургического голода".

В юбилейном сезоне коллектив готовит "Последнее море Чингизхана" Н. Абдыкадырова, "Камар сулу" С.Торайгырова и "Абай-Тогжан" М. Ауэзова. Кроме того, в его планах - дальние творческие поездки. От участия в отечественных театральных фестивалях пока решено отказаться. Как пояснил г-н Жаманкулов, не хочется обижать другие 40 с лишним театров республики, которым из-за ауэзовцев никак не достается гран-при. Зато театр охотно участвует в международных фестивалях. В разные годы его артисты успешно выступали в Иране, Франции, Египте, России. В этом году в октябре они едут в Германию по приглашению дирекции Международного театрального фестиваля, а в ноябре будут участвовать в фестивале тюркоязычных стран в Турции.

Если все сложится удачно, в будущем году театр поедет в Шотландию, где будет проходить фестиваль, имеющий коммерческую направленность. Запад очень интересуется театральными постановками, отражающими национальную самобытность. Возможно, искусство казахского театра тоже будет востребовано на мировом театральном рынке.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Нацбанк намерен отстаивать идею консолидированного надзора за финансовыми институтами республики.

В ответ на информационную войну, которую объявили некоторые СМИ инициативе Национального банка ввести консолидированный надзор над деятельностью финансовых институтов, его глава Григорий Марченко выбрал лучший способ защиты - нападение. Своих оппонентов - отдельные финансово-промышленные структуры - председатель НБ РК, по сути, обвинил в нечистоплотном бизнесе. Свой ответный ход Нацбанк сделал в минувший вторник на пресс-конференции, которая была позиционно важна для ее устроителя. Выждав время и нагрев страсти, руководство банка неожиданно заявило примерно следующее: если ФПГ заказывает "пиарщину", значит, она замешана не иначе как в отмывании денег, перекачке капиталов в оффшоры и других неблагопристойных делах. То есть стороны обменялись любезностями.

Но в этой ситуации все-таки важнее аргументы, которыми оперируют стороны. А поскольку диалога так и не получилось, приходится исходить из встречных монологов. И надо сказать, что доводы Нацбанка менее эмоциональны и более конструктивны. Во-первых, по словам г-на МАРЧЕНКО, над законопроектом, предусматривающим консолидированный надзор, работала совместная группа, в которую входили специалисты Ассоциации финансистов и "практически всех крупных банков Казахстана". То есть общественные организации и профучастники рынка причастны к появлению документа.

Во-вторых, проект закона, как пояснил председатель НБ РК, полностью соответствует международным стандартам, и "Национальный банк не требует для себя особых полномочий, которых не имели бы органы банковского надзора в развитых странах". В Эстонии, по его данным, система консолидированного контроля была внедрена в 1999 году, в Польше соответствующий закон должен поступить в парламент в ближайшее время. Что касается полномочий надзорных органов таких стран, как США или Великобритания, то "у них полномочий гораздо больше, чем это будет у нас даже после принятия этого закона".

В-третьих, как сообщил Григорий Марченко, эксперты Всемирного банка и МВФ проводили в текущем году оценку устойчивости финансового сектора более чем в десяти странах, в том числе и в Казахстане. В результате выяснилось, что у нас не исполняются 6 из 25 стандартов Базельского комитета, разрабатывающего стандарты банковского регулирования, именно из-за того, "что в стране нет консолидированного надзора". Г-н Марченко предложил журналистам встретиться со специалистами НБ РК и американскими консультантами, чтобы проанализировать соответствие предложенного Нацбанком законопроекта базовым принципам Базельского комитета. В подтверждение своих слов г-н Марченко обратил внимание присутствующих на то, что у иностранных и совместных банков, работающих в Казахстане, "вообще не возникает особых недоразумений" по поводу законопроекта, поскольку "они понимают необходимость внедрения международных норм".

Консолидированный надзор глава Нацбанка охарактеризовал как "задачу, ведущую к увеличению прозрачности финансовой системы в интересах вкладчиков и клиентов банков и других финансовых институтов". И пообещал ее в любом случае решать. "Мы ни на какие договоренности с олигархами за спиной народа не пойдем", - отметил он. При этом г-н Марченко подчеркнул, что несет персональную ответственность за внедрение консолидированного надзора.

Значимость консолидированного надзора Нацбанк объясняет высокой степенью аффилированности ряда банков со страховыми компаниями, пенсионными фондами, КУПА, промышленными, торговыми и другими организациями. Балансы таких банков "непрозрачны для вкладчиков и кредиторов, а эффективный контроль за деятельностью этих банков затруднителен". Благодаря аффилированности, отмечается в пресс-релизе, банки имеют возможность распоряжаться по собственному усмотрению привлеченными депозитами населения и предприятий, "подвергая тем самым банк и его вкладчиков избыточным рискам".

Олег ХЕ.

Нацбанк позитивно оценивает итоги сентября.

Судя по финансовым показателям, которые Нацбанк обнародовал в СМИ, денежно-кредитная политика реализуется вполне успешно. Наиболее показательны следующие цифры.

1. Инфляция. В сентябре текущего года уровень инфляции незначительно повысился по сравнению с предыдущими двумя месяцами и составил 0,5% (в июле - 0,4%, в августе - 0,2%). Рост цен произошел по всем группам потребительских товаров. Продовольственные товары подорожали на 0,3%, непродовольственные товары - на 0,4%, тарифы на платные услуги населению - на 1,0%. В целом с начала года инфляция составила 5,6%.

2. Монетарный обзор. За сентябрь чистые международные резервы выросли (в текущих ценах) на 4% - до $2187,9 млн. Несмотря на обслуживание внешнего долга Минфина, чистые валютные запасы увеличились на $81,9 млн - до $1683,5 млн за счет покупки Нацбанком валюты на внутреннем валютном рынке. Активы в золоте выросли на $1,8 млн - до $502,5 млн за счет его покупки Нацбанком на внутреннем рынке. Рост чистых международных резервов Нацбанка обусловил расширение денежной базы на 8,8% - до Т135,4 млрд. За август денежная масса выросла на 1,6% - до Т347,5 млрд, что было обусловлено увеличением чистых внешних активов банковской системы на 3,8% и требований к другим секторам экономики на 4%.

В августе темп роста депозитов в банковской системе несколько опережал темп роста наличных денег в обращении (1,7% и 1,3% соответственно), что обусловило рост доли депозитов в структуре денежной массы с 71,5% до 71,6%. Рост депозитов банков в Нацбанке на 10,9% привел к снижению значения денежного мультипликатора с 2,81 до 2,79.

3. Платежный баланс и внешний долг. Высокие темпы прироста экспорта, обусловленные благоприятной ценовой конъюнктурой и восстановлением внешнего спроса, обеспечили значительное положительное сальдо внешнеторговых операций. За январь-июнь профицит торгового баланса составил около $1,3 млрд, что, несмотря на существенный прирост выплат вознаграждения по привлеченным финансовым инвестициям, в итоге привело к положительному сальдо в целом по счету текущих операций. За I полугодие положительное сальдо текущего счета составило $594 млн, или 7,9% от ВВП в сравнении с дефицитом в $621 млн в сопоставимом периоде 1999 года.

Усиление внешней ликвидности, связанное с ростом доходов от экспорта, позволило резидентам Казахстана активизировать погашение привлеченных ранее обязательств. Несмотря на более чем миллиардный приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ), в результате погашения долговых обязательств перед материнскими компаниями чистый приток ПИИ за полугодие составил всего $371 млн. Тенденция снижения обязательств была характерна практически для всех международных финансовых операций резидентов, и в итоге за I полугодие т.г. положительное сальдо по счету операций с капиталом и финансами составило всего $292 млн.

Досрочное погашение обязательств перед МВФ, а также сокращение объемов официального заимствования обусловили сокращение внешних долговых обязательств правительства РК и НБ РК. Несмотря на эмиссию в мае т.г. еврооблигаций на сумму $350 млн, на 30 июня 2000 г. внешний государственный и гарантированный государством долг составлял $3,9 млрд, сократившись с начала года на $149 млн.

4. Внутренний государственный долг и рынок ГЦБ. На конец I полугодия текущего года внутренний долг по отношению к ВВП сократился практически вдвое - до 5,2% (максимальное значение, зафиксированное на конец сентября 1999 года, - 10,7%). За год ожидается снижение доли государственного внутреннего долга до 4,8% к ВВП.

В мировой практике считается нормальным проведение внутренних заимствований для покрытия дефицита госбюджета. Правительства большинства стран являются постоянными заемщиками, погашая часть прежних обязательств за счет привлечения новых. Важно при этом иметь возможность сокращения в будущем существующих долговых обязательств, и такая возможность у Казахстана есть. В текущем году вследствие технического профицита республиканского бюджета Минфин сократил объемы эмиссии ценных бумаг, и начиная с февраля объемы погашения ценных бумаг Минфина стабильно превышают объемы эмиссии.

За январь-август нетто-погашение ценных бумаг Минфина (без учета АВМЕКАМ) составило Т4,4 млрд, что вместе с реструктуризацией части внутреннего долга во внешний (конвертация АВМЕКАМ в евробонды) привело к уменьшению за данный период внутреннего долга правительства на 21,8% (на $239,5 млн) - до Т106,6 млрд на конец августа ($747,1 млн). Объем эмиссии ценных бумаг Минфина в сентябре по сравнению с августом практически не изменился. В структуре заимствования выросла доля среднесрочных инструментов со сроком обращения 2 и 3 года (с 28,0% до 49,1%), что свидетельствует о повышении до среднесрочного периода доверия инвесторов к тенге. Впервые были запущены индексированные казначейские обязательства сроком обращения 18 месяцев. Продолжилось понижение общего уровня доходности: по последнему аукциону эффективная доходность по 3-месячным обязательствам снизилась с 9,84% до 9,44%, по 6-месячным - с 11,29% до 8,69%, по 12-месячным - с 11,99% до 11,00%, по 3-летним - с 18,81% до 18,27%. Объем в обращении тенговых ценных бумаг увеличился на 5,2% и на 28.09.00 г. составил Т78,7 млрд (в т.ч. Минфина - снизился на 0,7% - до Т57,6 млрд, нот НБК - увеличился на 25,8% - до Т21,1 млрд), валютных бумаг - уменьшился на 3,5% - до $88,4 млн.

5. Валютный рынок. В сентябре на валютном рынке каких-либо существенных изменений не произошло. На валютный рынок продолжали оказывать позитивное влияние положительное торговое сальдо и стабильность курса российского рубля, что снижало привлекательность операций с долларом США. В сентябре произошло снижение объема биржевых торгов в позиции тенге/доллар по сравнению с августом на 7% - до $173,3 млн. В это же время наблюдалось незначительное ослабление тенге - на 0,04%, что было обусловлено политикой Нацбанка по недопущению удорожания тенге (с начала года курс снизился на 3,1%). На конец сентября биржевой курс тенге составил Т142,57, а официальный - Т142,65 за $1.

6. Депозитный рынок. К концу августа текущего года объем депозитов резидентов в банковской системе составил Т248,7 млрд ($1,7 млрд), увеличившись за месяц на 1,7% (с начала текущего года - на 46,0%). Незначительное замедление темпа роста депозитов в августе в основном обусловлено увеличением расчетных операций предприятий и организаций по текущим счетам. Одновременно переток денег со счетов "до востребования" на срочные депозитные счета привел к увеличению удельного веса срочных депозитов с 49,5% до 50,7%. Депозиты до востребования уменьшились на 0,8% - до Т122,5 млрд, тогда как срочные депозиты увеличились на 4,2% - до Т126,2 млрд. Увеличение срочных депозитов свидетельствует о повышении доверия к банковской системе и привлекательной депозитной политике банков. В августе продолжилась тенденция притока денег населения в банковской системе - депозиты населения (с учетом депозитов нерезидентов) в банковской системе увеличились на 4,2% и составили Т76,1 млрд ($533,3 млн). Рост депозитов населения с начала текущего года составил 38,4%, или Т21,1 млрд ($135,5 млн).

7. Кредитный рынок. Общий объем кредитов банков экономике к концу августа составил Т206,7 млрд ($1,45 млрд), увеличившись за месяц на 4,4%. Почти весь объем привлеченных срочных депозитов банками направляется на кредитование экономики. За 8 месяцев срочные депозиты увеличились на Т59,2 млрд, кредиты банков экономике - на Т57,9 млрд (на 38,9%). В структуре кредитов по срокам значительных изменений не произошло - удельный вес средне- и долгосрочных кредитов в августе составил 49,7% (в июле - 49,8%). Объем кредитов, выданных банками малому предпринимательству, за август составил Т11,1 млрд, что является самым высоким показателем с начала текущего года. Таким образом, в августе основной долг по кредитам банков малому предпринимательству по сравнению с июлем вырос на 1,0% и составил Т47,1 млрд. Незначительно, но снизился уровень ставок по кредитам банков, выданным предприятиям и организациям, - средневзвешенная ставка вознаграждения по тенговым кредитам снизилась с 18,7% до 18,5%, по кредитам в иностранной валюте - с 17% до 16,7%.

8. Работа по изъятию из обращения ветхих банкнот и их замене на монеты. Объем банкнот номиналом от Т1 до Т50, находящихся в обращении и подлежащих замене на монеты, на 01.09.00 г. составляет Т2,3 млрд. Количество банкнот номиналом от Т1 до Т50, находящихся в обращении, составляет от 14% до 31% от объема выпущенных в обращение банкнот соответствующих номиналов, кроме банкнот номиналом в Т1, изъятие которых происходит медленно из-за физического их износа и естественной убыли. По расчетам Нацбанка, объем банкнот, подлежащих замене и находящихся в обращении к середине 2001 года, будет составлять не более 5-10% от нынешнего объема. Таким образом, к указанному сроку произойдет изъятие и замена более 90% банкнот номиналом от Т1 до Т50, находящихся в обращении сейчас. При этом суммарно объем банкнот номиналом от Т1 до Т50 в общем объеме наличных денег вне НБК будет составлять 0,4% от нынешнего объема наличных денег вне НБК (на 01.01.00 г. и 01.09.00 г. объем банкнот номиналом от Т1 до Т50 составил, соответственно, 3,8% и 2,1% от объема наличных денег вне НБК соответствующего периода). "Возможно, этот показатель будет достигнут раньше указанного срока, учитывая физический износ банкнот", - считают в Нацбанке. Например, при замене бумажных тиынов на монеты было изъято только 14,3% купюр, выпущенных в обращение. Оставшаяся часть не вернулась в банковскую систему.

С 01.08.00 г. банкноты номиналом Т1, Т3 и Т5 после изъятия из обращения не сортируются и в дальнейшее обращение не выпускаются, что позволит существенно ускорить процесс их замены на монеты.

Олег ХЕ.

Неделя биржевого фондового рынка.

28 сентября - 4 октября.

1 доллар США = 142,65 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 142,40 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 28 сентября по 4 октября. В скобках дается соответствующий показатель прошлой недели. Инструменты отсортированы в порядке убывания привлекательности.

Скорость девальвации тенге на текущей неделе по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в минус 8,38% годовых.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Индикаторы межбанковского рынка депозитов.

Ниже приводится таблица средних значений по ставкам размещения межбанковских депозитов (KIBOR, % годовых), рассчитанная по выставляемым банками котировкам в торговой системе KASE. Тренд отражает изменение индикатора относительно последнего дня предыдущего периода.

Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 4 октября 16: 00 AST и изменение за неделю.

Срок Валюта Ставка Тренд.

1 неделя KZT 6,43 -0,53.

2 недели KZT 7,25 -0,57.

1 месяц KZT 8,00 -0,66.

2 месяца KZT 9,04 -0,45.

3 месяца KZT 9,93 -0,32.

На рынке денег произошли принципиальные изменения, которые отразились практически во всех других смежных секторах. Начиная с последних чисел сентября количество свободных денег на корсчетах банков второго уровня стало расти. Процесс этот шел с ускорением, в результате чего на начало текущей календарной недели краткосрочную тенговую ликвидность БВУ уже можно было назвать избыточной. Это особенно ощущалось на ставках "овернайт", которые снизились до 1,5% годовых, а спрос на короткие деньги во вторник вообще отсутствовал. В этот же день Национальный банк активно взялся за стерилизацию рынка. Однако к концу исследуемого периода денег по-прежнему было очень много, и, как следствие, цена их продолжала падать, что нашло отражение в динамике индикаторов.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Первичный рынок.

2 октября 2000 года в торговой системе биржи состоялся аукцион по размещению купонных облигаций ЗАО "Алматинский торгово-финансовый банк" первого выпуска (KZ2CKAN3AA16, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А", торговый код ATFBb, 02.10.00 - 02.10.01, $5 млн, полугодовой купон 10,5% годовых). В ходе аукциона, проводимого с 11.30 до 13.00 AST, эмитентом был размещен весь запланированный объем - 13 тысяч ценных бумаг на сумму номинальной стоимости $1 300,0 тыс. - по цене 99,475% от номинала при годовой доходности к погашению 11,38% годовых (годовой базис) или 10,07% годовых (полугодовой базис). Спрос превысил предложение в 1,8 раза. Доля заявок, поданных от имени пенсионных фондов, в общем объеме спроса составила 55,3%, от имени брокерско-дилерских компаний - 38,3% и от имени клиентов брокеров - 6,4%. Окончательное распределение облигаций после проведенного отсечения: 100% - КУПА (удовлетворена заявка лишь одного участника). По результатам аукциона все облигации выкуплены одним инвестором - компанией по управлению пенсионными активами.

Остальная часть облигаций банка на сумму $3,7 млн в номинальном выражении была распространена посредством предварительной подписки. Согласно информации директора департамента казначейства ЗАО "АТФБ" Талгата Абдухаликова, опубликованной "Интерфакс-Казахстан", основными покупателями по подписке стали пять компаний по управлению пенсионными активами (КУПА), две отечественные страховые организации и два коммерческих банка. После размещения всего объема эмиссии, по данным Талгата Абдухаликова, 90% облигаций оказались в портфелях КУПА, 8,2% - банков второго уровня, а 1,8% выкупили страховые организации.

Вторичный рынок.

За исследуемую неделю.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 13 сделок, общая сумма которых составила $1 694,6 тыс. (без учета размещения облигаций ЗАО "Алматинский торгово-финансовый банк"). Относительно предыдущего периода ($2 652,0 тыс., 13 сделок) недельный оборот по НЦБ снизился на 36,1%.

По объему сделок на отчетной неделе лидировали привилегированные акции "Казахтелеком" (Астана, официальный список ценных бумаг, категория "А", KZTKp), доля которых в обороте НЦБ на биржевом вторичном рынке составила 43,7%. На втором месте - купонные облигации ЗАО "Алматинский торгово-финансовый банк" - 18,2% рынка, на третьем - простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", BTAS) - 16,2%. На предыдущей неделе фаворитами рынка были привилегированные акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" (Караганда, официальный список ценных бумаг, категория "В", VTBNp), которые ныне были оттеснены на третью позицию.

Цена KZTKp относительно предыдущих результативных торгов выросла на 2,2%, VTBNp - на 25,0%, цена VTBN снизилась на 4,2%. Курс BTAS и CHPV не изменился. Доходность HSBKb снизилась с 12,66 до 12,00%, KZOLb - с 11,72 до 11,20% годовых.

Данные по сделкам, спросу и предложению, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

Индекс KASE, отражающий изменение котировок спроса на акции официального списка ценных бумаг биржи категории "А" при учете рыночной капитализации их эмитентов, за исследуемый период вырос на 0,1478 и после закрытия торгов 4 октября был зафиксирован на уровне 102,1119. Изменение индекса обусловлено ростом котировок простых акций ОАО "Банк ЦентрКредит". Цены спроса, выставляемые маркет-мейкерами акций других эмитентов, не изменились.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение анализируемой недели сделок проведено не было. На конец исследуемого периода на площадке биржи по-прежнему было открыто четыре индексированных репо по НЦБ на общую сумму $1 540,7 тыс. В качестве объекта репо использованы простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит".

Рыночная капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, составила на 4 октября 2000 года $1 333,3 млн, или Т189,9 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Рост капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода составил $4,8 млн, что обусловлено изменением курса торговавшихся в течение периода акций (см. выше).

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на 4 октября в $105,3 млн, или Т14 991,9 млн, и за неделю не изменилась. Недавно KASE начала регулярно рассчитывать еще один показатель на рынке облигаций: капитализацию данного сегмента по ценам спроса, которые регулярно выставляются в торговой системе биржи маркет-мейкерами корпоративных облигаций официального списка категории "А". После закрытия торгов 5 октября этот показатель зафиксирован на уровне $100,4 млн. Столь большое расхождение с номинальной капитализацией рынка облигаций объясняется отсутствием в обращении ценных бумаг ОАО "KEGOC", которые включены в официальный список KASE категории "А", но до сих пор не размещались эмитентом.

Всего в торговых списках KASE на 4 октября находилось 74 НЦБ 53-и эмитентов.

В сентябре.

В сентябре 2000 года на KASE по НЦБ зарегистрировано 76 сделок на общую сумму $7 071,6 тыс. Все сделки заключены в секторе купли/продажи (вторичный рынок). Наиболее торгуемыми ценными бумагами в сентябре оказались: простые именные акции ОАО "Банк ТуранАлем", которые контролировали 44,3% объема сделок в секторе. Далее следуют привилегированные именные акции ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" - 21,4% оборота, и привилегированные именные акции "Казахтелеком" - 14,4% оборота в секторе. Из 76 заключенных сделок 28 проведены брокерами в Котировочной системе KASE, исключающей автоматическое удовлетворение заявок в режиме встречного аукциона (так называемые прямые сделки, заключенные операторами по договоренности, а не являющиеся результатом торга на рынке). Остальные 48 сделок проведены в основном режиме торговой системы KASE методом встречного аукциона. Из 21 биржевого торга по НЦБ в сентябре все сессии оказались результативными.

Результирующее изменение оборота по итогам сентября к августу в секторе торговли НЦБ на KASE оценивается в плюс $1 957,6 тыс. Общий объем сделок вырос на 38,3%.

Капитализация биржевого рынка акций на конец сентября 2000 года оценивалась в $1 329,0 млн, или в Т189 493,2 млн по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на 30.09.00. На начало сентября 2000 года соответствующий показатель находился на уровне $1 331,9 млн, или Т189 827,1 млн. За месяц капитализация в долларовом выражении снизилась на $2,9 млн, или на 0,2%. Снижение капитализации рынка в сентябре было обусловлено прежде всего падением рыночного курса следующих ценных бумаг: простых акций ОАО "Банк ТуранАлем" - на 15,1%; привилегированных акций ОАО "УКТМК" - на 20,0%; простых акций ОАО "Алюминий Казахстана" - на 30,0%; простых акций ОАО "Баян-Сулу" - в 2,9 раза; простых акций ОАО "ТНК "КАЗХРОМ" - на 20,0%; привилегированных акций ОАО "Мангистаумунайгаз" - в 1,8 раза; простых акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" - на 4,4%. В то же время падение капитализации частично компенсировалось ростом рыночной стоимости: привилегированных акций "Казахтелеком" - на 35,3%; привилегированных акций АО "Актобемунайгаз" - в 1,4 раза; привилегированных акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК" - в 1,5 раза.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

За исследуемую неделю.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 82 сделок составил на неделе Т5 439,3 млн. На предыдущей неделе оборот не превысил Т2 883,7 млн при 63 заключенных сделках. (См. ниже таблицу.).

На ликвидность государственных облигаций в течение исследуемого периода основное влияние оказал рост денежной базы, который наблюдался в течение практически всей недели. Избыточная ликвидность банков второго уровня привела к активизации сектора купли-продажи, а объем репо-сделок резко снизился.

Деформация структуры оборота шла в направлении увеличения доли неиндексированных по девальвации внутренних облигаций, постоянно выпускаемых в обращение Министерством финансов и Национальным банком. Наряду с отсутствием дефицита этих бумаг на рынке переключиться на работу с ними трейдеров заставило выраженное укрепление тенге к доллару США, наблюдавшееся на этой неделе. Наиболее популярными оказались длинные бумаги, что позволило трейдерам вести их продажу по более низким ставкам.

Обращает также на себя внимание рост доли операций по евронотам. Несмотря на повышение спроса, доходность внешнего долга республики по сравнению с прошлой неделей почти не изменилась.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода зафиксировано 105 сделок на общую сумму Т7 190,7 млн. Из них 35 сделок (на сумму Т2 599,0 млн) касались открытия репо и 70 (на сумму Т4 591,6 млн) - закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка находился на уровне Т18 760,0 млн. Как уже указывалось выше, резкое снижение объема репо-сделок было обусловлено избыточной тенговой ликвидностью банков на исследуемой неделе.

По этой же причине в течение всего периода наблюдалось постепенное, но выраженное снижение ставок заимствования.

После закрытия торгов 4 октября общая сумма открытого на площадке репо составила Т5 150,2 млн.

Текущие средневзвешенные ставки на 4 октября составили (% годовых): на 7 дней - 6,62; на 14 дней - 7,61; на 17 дней - 7,00; на 21 день - 8,25; на 23 дня - 8,20; на 28 дней - 4,91; на 29 дней - 9,50; на 30 дней - 5,50; на 31 день - 5,50.

Всего на торговых площадках KASE за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 187 сделок на общую сумму Т12 630,0 млн. На прошлой неделе объем 265 сделок составил Т21 643,7 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила на неделе 85,8%, на прошлой - 84,5%.

В сентябре.

За месяц на KASE во всех секторах рынка зафиксировано 822 сделки на общую сумму Т64 069,3 млн. В прошлом месяце при 722 сделках объем составил Т48 114,1 млн. В секторе купли-продажи было проведено 296 сделок на общую сумму Т14 659,2 млн. В секторе репо зафиксировано 526 сделок на сумму Т49 410,1 млн. Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) в сентябре составила 79,1% (в августе - 75,1%).

Информация о компаниях.

ОАО "ТНК "Казхром"" (Алматы) в соответствии с листинговыми обязанностями представило KASE консолидированную финансовую отчетность за I и II кварталы 2000 года: балансы и отчеты о прибылях и убытках. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за указанные периоды явились следующие показатели (пожалуйста, таблица).

Сравнение показателей с аналогичными периодами 1999 года не приводится в связи с тем, что ранее промежуточная консолидированная финансовая отчетность эмитентом не представлялась.

Основные виды деятельности компании - производство черных металлов, добыча и обогащение рудного сырья для черной металлургии. В состав ОАО "ТНК "Казхром" входят: филиал - "Аксуский завод ферросплавов" (производство феррохрома, ферросилиция, ферросиликохрома, ферросиликомарганца, ферромарганца) и дочерние акционерные общества "Феррохром" (производство феррохрома высоко, средне- и низкоуглеродистый, ферросиликохрома) и "Донской ГОК" (добыча и обогащение хромовой руды для АО "Феррохром" и Аксуского завода).

Простые (KZ1C04180427, торговый код - KZCR) и привилегированные (KZ1P04180422, торговый код - KZCRp) акции ОАО "ТНК "Казхром" включены в официальный список ценных бумаг KASE 16 октября 1997 года.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

Министр госдоходов считает безосновательными многие поправки, предлагаемые предпринимателями в проект Налогового кодекса.

Под конец сентября и перед передачей проекта Налогового кодекса в парламент общественные объединения провели в Алматы республиканскую конференцию, посвященную проблемам предпринимательства. Представительский состав конференции не оправдал ожиданий общественников-предпринимателей. Места, отведенные главе правительства и другим высокопоставленным чиновникам, так и остались пустовать. Зато приехал министр государственных доходов Зейнолла Какимжанов, который, надо сказать, четко держал удар. Он аргументированно доказал несостоятельность большей части поправок в Налоговый кодекс, предложенных различными профессиональными ассоциациями. Причем начинал каждый аргумент как сторонник прогрессивных идей, а заканчивал приставкой "но".

В отношении гарантий по иностранным инвестициям г-н КАКИМЖАНОВ поддержал требование предпринимателей установить равные условия налогообложения со всеми иностранными инвесторами. Но уточнил, что контракты, в первую очередь по нефтедобыче, заключались в соответствии с международной практикой, и он, как должностное лицо, "обязан уважать любое обязательство правительства, которое принималось ранее". Механизм начисления налога на добавленную стоимость, по мнению г-на Какимжанова, действительно должен быть либерализован, поскольку в большей степени усложняет деятельность малых и средних предприятий в сфере услуг и торговли. Но на самом деле, объяснил он, общемировое понимание НДС у нас оказалось искажено из-за неправильного перевода на русский язык. Оказывается то, что мы называем налогом на добавленную стоимость, на самом деле является налогом на прибавленную стоимость. "И говорить о том, что НДС методологически сформирован неправильно, значит оспаривать международную систему налогообложения", - считает министр. Тем не менее, по его словам, разработчики НК предусмотрели пороговое значение по платежам НДС, согласно которому предприятия с небольшим оборотом капитала и высокой долей живого труда могут быть освобождены от этого налога.

Кроме того, г-н Какимжанов по-прежнему придерживается мнения о необходимости снижения ставки НДС: "Будь у нас возможность в этом проекте Налогового кодекса снизить ставку налога до 16%, то документ можно было бы назвать прекрасным". Но НДС, пояснил глава МГД, является интернациональным налогом. Соответственно, если Казахстан в одностороннем порядке снизит его ставку, то это приведет к "дезорганизации торговли между Казахстаном и Россией в первую очередь". Министр предложил вернуться к данному вопросу после подписания соглашения с Россией о переходе на принцип взимания НДС в стране назначения. "У нас есть большие надежды, что в рамках визита Путина такой документ будет подписан", - отметил он.

Как оказалось на конференции, г-н Какимжанов принципиально поддерживает и идею снижения ставки корпоративного подоходного налога, который сегодня установлен на уровне 30%. "Но многое связано с расчетами по бюджету; то есть если вы предлагаете снизить ставку НДС, корпоративный подоходный налог, то нужно четко сказать, какие статьи расходов вы предлагаете после этого снижать, - охладил пыл предпринимателей министр. - А я скажу, что придется снижать: расходы на оборону, можем мы это делать в настоящий период? Я считаю, не можем. Расходы на выплаты пенсий, можем? Опять же нет. Расходы на погашение предшествующих кредиторских задолженностей по социальным выплатам, можем? Нет. Придется сокращать выплаты по внешним займам, можем? Ответ все тот же - нет!".

Руководитель МГД согласился с мнением предпринимательских кругов, что налогообложение неправительственных организаций должно быть смягчено. Предложил обсудить этот вопрос в парламенте. Но, отметил министр, нужно быть предельно осторожными при обсуждении, поскольку "под видом льготного режима налогообложения для НПО финансируются экстремистско-религиозные течения и соответствующего толка организации". В той редакции, которую предложили "общественные предприниматели", как считает г-н Какимжанов, такое финансирование упрощено. "Бесспорно, можно получить за рубежом определенную сумму денег для общественных организаций и благотворительных фондов, но в том числе можно получить официально достаточно крупные суммы для осуществления деятельности, которая может противоречить интересам национальной безопасности", - отметил он.

Касательно рейдовых проверок Зейнолла Какимжанов пояснил, что они имели под собой "законную целевую направленность". Их предназначение, по словам министра, заключается в "пресечении незаконной предпринимательской деятельности, которая наносит огромный ущерб легальному бизнесу".

То есть после выступления государственного представителя от многостраничных предложений ассоциаций предпринимателей не осталось камня на камне. Кое-что могли противопоставить г-ну Какимжанову только такие участники конференции, как депутат Гани КАСЫМОВ, жаль только, что эмоциональность последнего никак не переводится в прикладную плоскость.

Как позже стало известно, предприниматели подписали обращение к главе государства. Текст обращения Панораме так и не был отослан, несмотря на обещания со стороны организаторов конференции.

Олег ХЕ.

"Казахойл" и КИО объявили о заключении двух контрактов по развитию Карачаганакского проекта на общую сумму $1 млрд 400 млн. В результате их реализации будут, в частности, расширены возможности для экспорта углеводородов с месторождения.

5 октября ННК "Казахойл" и Карачаганакская интегрированная организация (КИО) объявили о заключении двух контрактов: контракта на основные работы, оцениваемого в $900 млн и присужденного компании "ССС\Сайпем", и контракта на бурение и капитальный ремонт ценой в $500 млн с компанией "Сайпар".

В рамках первого проекта, из общей суммы которого около 40% будет размещено среди казахстанских подрядчиков, планируется построить в течение следующих трех лет перерабатывающий комплекс, что даст возможность увеличить добычу жидких углеводородов на Карачаганаке до 9 млн тонн в год и обеспечит мощности для осуществления ежегодной закачки газа в объеме 6,5 млрд кубометров. Также планируется построить трубопровод от месторождения до Атырау с врезкой в существующий нефтепровод Атырау - Самара и стыковкой со строящимся нефтепроводом Тенгиз - Новороссийск (КТК). Протяженность трубопровода составит 650 километров, конечная мощность - 12 млн тонн конденсата в год. Это создаст широкие возможности для экспорта углеводородов с Карачаганака.

Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение, открытое в 1979 году и разрабатываемое с 1985 года, является одним из крупнейших в мире. В 1998 году консорциум компаний "БГ групп", ЭНИ, "Тексако" и "Лукойл" подписал с правительством Казахстана Соглашение о разделе продукции сроком на 40 лет, в рамках которого сейчас осуществляется разработка месторождения. Непосредственное взаимодействие в проекте КИО осуществляет с "Казахойлом", являющимся полномочным представителем государства. В прошлом году на Карачаганаке было добыто 2,5 млн тонн жидких углеводородов, в нынешнем планируется добыть более 4 млн тонн.

Извлекаемые запасы месторождения, оцениваемые в рамках осуществления СРП, по словам генерального директора КИО Джона МОРРОУ, составляют 2,4 млрд жидких углеводородов и 16 трлн кубических футов газа.

Президент ННК "Казахойл" Нурлан БАЛГИМБАЕВ как характерную деталь контракта с "ССС\Сайпем" отметил, что все налоги независимо от происхождения привлеченных подрядчиков и субподрядчиков будут платиться в Казахстане.

Отвечая на вопрос об общей прибыли Казахстана от проекта разработки Карачаганака, г-н Балгимбаев сказал: "Это проект "продакшн шерринг" - о разделе продукции, нефтяные проекты очень капиталозатратные, требующие продолжительного срока окупаемости. Сегодня 80% получает тот, кто вкладывает деньги, 20% - Казахстан. По мере возврата капиталовложений будет смещение - 20% подрядчику, 80% - Казахстану".

Контракт с компанией "Сайпар" на бурение и капремонт предусматривает поставку на Карачаганак шести буровых установок. Всего же КИО обязуется осуществить на Карачаганаке и вокруг него целый ряд инфраструктурных проектов, таких как строительство дорог, железнодорожных путей, реконструкция и строительство водоочистных сооружений.

Нурлан Балгимбаев коснулся и ряда других направлений деятельности компании. В ТШО состоялся Совет партнерства, где была принята программа на ближайшие четыре года. В 2004 году на Тенгизе планируется добыть 17 млн тонн нефти, в 2008 - до 25 млн, в 2010 - до 32 млн. Также он упомянул о гарантии правительства республики в $200 млн на реконструкцию Атырауского НПЗ, которая оценивается в $308 млн без налогов. Из этой суммы "Казахойл" вкладывает в реконструкцию $80-100 млн. Закончена реконструкция должна быть в течение двух с половиной лет. Сейчас идет работа над детальным планом реконструкции. Есть договоренность с компанией "Марубени", которая будет осуществлять проект, что основными подрядчиками станут казахстанские фирмы.

Ярослав РАЗУМОВ.

Израильская телекоммуникационная компания GILAT презентовала открытие своего представительства в РК.

2 октября в отеле The Regent Almaty состоялась презентация представительства компании GILAT Satelit Networks.

Согласно предоставленным данным, эта компания в прошлом году была официально признана компанией номер 1 в мире по производству оборудования VSAT, как имеющая более 50% мирового рынка. GILAT, созданная 14 лет назад с головным офисом в Тель-Авиве, работает на шести континентах, предлагая решения по созданию спутниковых сетей по принципу конечного соединения - для телефонии, передачи факсимильных сообщений и данных для приложений, используемых для транзакций.

В Казахстане GILAT начала работать в 1998 году, когда "Казахтелеком" расширил сеть общего пользования на базе FaraWay VSAT. Расширенная сеть общего пользования объединила 250 объектов и передает теперь гораздо больший объем голосовых сообщений и данных. Оборудованием FaraWay пользуется также компания "Интергаз Центральная Азия", управляющая газотранспортной системой, находящейся в удаленных южных и западных регионах РК, "Казаэронавигация" и др. Головной офис "Интергаза" в Алматы полагается на эти терминалы для осуществления связи в условиях опасного производства с компрессорными станциями, расположенными вдоль газопроводов на расстоянии 100-150 км. Данная сеть FaraWay интегрирована с АТС и предоставляет на каждом из 30 терминалов по 4 канала для обмена голосовыми, факсимильными сообщениями и электронной почтой.

Как сообщил на презентации директор представительства GILAT в Казахстане Руди КОЛСОН, в планах компании расширить сферу своей деятельности на всю Центральную Азию. Представительство в Алматы - первое в регионе. Первый вице-президент "Казахтелекома" Владимир КУШНИР, поздравляя GILAT с открытием представительства в РК, отметил, что Казахстан с телекоммуникационной точки зрения представляет собой архипелаг с разбросанными островами: среднее расстояние между населенными пунктами в РК составляет порядка 100 км. В этой ситуации создание сети спутниковой связи, особенно в сельской и труднопроходимой местности, где проведение кабельной сети было бы очень дорого и чрезвычайно трудно, стало для РК одним из адекватных решений. При этом оборудование GILAT, компании, выигравшей два года назад тендер, было выбрано как оптимальное.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

Администрация США продолжает настаивать на приоритетности нефтепровода Баку - Джейхан.

4 октября Джон Вулф, специальный советник президента и госсекретаря США по вопросам энергетики Каспийского бассейна, провел встречу с журналистами.

Сразу же г-н ВУЛФ отметил, что нынешний его визит в Казахстан - уже четвертый за этот год, но, видимо, один из наиболее важных, так как теперь "многое изменилось к лучшему". Под этим подразумевалось сделанное летом заявление о подтверждении наличия углеводородного потенциала на шельфе Каспия, что дает основание Казахстану "помочь в создании условий по построению основных трубопроводов с запада на восток". То есть г-н Вулф, как и в прежние свои визиты, убеждал в необходимости республике поддержать проект строительства нефтепровода Баку - Джейхан, или, как его называл американский дипломат, Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан, при этом добавляя, что это "основной экспортный нефтепровод" и апеллируя к прошлогодним стамбульским договоренностям лидеров ряда стран, в частности, Турции и Азербайджана.

- Казахстан станет, или лучше сказать, может стать в будущем крупнейшим производителем нефти, и ему необходимо думать в аспекте больших интересов всей страны, а не в плане краткосрочных интересов, - считает г-н Вулф.

Известно, что в дискуссиях по проблеме экспортных нефтепроводов традиционно главной идеей, конкурирующей с турецким направлением, выступает иранское. Известно и традиционно резко негативное отношение США к этому. Г-н Вулф, предупреждая связанные с иранским маршрутом вопросы, заявил, что политика США в отношении Ирана не переменится после скорых выборов в Соединенных Штатах, - те, кто думает так, "недооценивают сложность данного вопроса как в Вашингтоне, так и в Тегеране". Но, судя по высказываниям дипломата, даже если паче чаяния такое и случится, то на отношении США к проекту нефтепровода на Джейхан это не отразится - Вашингтон в любом случае будет его поддерживать.

Г-н Вульф заявил, что сейчас он убежден как никогда, что проект нефтепровода на Джейхан можно будет реализовать к концу 2004 года. Кстати, накануне в "Уолл стрит джорнэл" была опубликована статья, в которой говорится, что несколько крупных международных нефтяных компаний вместе с Государственной нефтяной компанией Азербайджана скоро начнут детальный инжиниринг проекта Баку - Джейхан. Стоимость инжиниринга, который займет около 20 месяцев, оценивается в $120 миллионов. В связи с этим, считает г-н Вульф, для Казахстана именно сейчас важно "двигаться вперед, выразить свой интерес и потребности", чтобы в будущем иметь "голос" при предстоящем строительстве нефтепровода и при определении тарифов на транспортировку нефти. То есть, попросту говоря, Казахстан убеждают скорее прыгнуть в поезд, который, по мнению американской дипломатии, вот-вот быстрыми темпами двинется вперед.

- Я не уверен, правда ли на самом деле, что этот нефтепровод не может быть построен без Казахстана, некоторые аналитики считают, что в Азербайджане могут быть достаточные запасы нефти, - заявил г-н Вулф, подчеркнувший в то же время, что с участием Казахстана проект выиграет и экономически, и политически.

Есть, однако, и другие оценки, звучавшие как на пресс-конференции г-на Вульфа, так и на конференции КИОГЕ. Скепсис или, по крайней мере, осторожность в отношении перспектив проекта нефтепровода на Джейхан высказывают достаточно многие. В частности, г-ну Вулфу пришлось отвечать на вопрос об отношении к нему компании "ЭксонМобил". На что был дан ответ, со ссылкой на одного из руководителей компании, что дело не в ее негативном отношении к проекту, а в необходимости убедиться в коммерческой жизнеспособности проекта. Естественно, дипломат убежден, что "ЭксонМобил" проявит пристальный интерес к проекту в дальнейшем.

В целом весь названный блок тем фактически повторял пресс-конференцию г-на Вульфа годичной давности, прошедшую, кстати, в той же самой аудитории. Что демонстрирует упорство и последовательность американской дипломатии. Однако слабой стороной ее в этом вопросе всегда была конкретная аргументация в пользу проекта на Джейхан. Г-н Вулф как год назад, так и на этот раз говорил о необходимости для стран-экспортеров иметь несколько альтернативных нефтепроводов, дабы избежать зависимости от нефтепровода-монополиста. Теоретически полезность такой ситуации несомненна, однако остается без ответов ряд вопросов.

Первый, и самый главный, - объемы экспортной нефти, необходимые для загрузки нефтепровода (вспомним слова самого же г-на Вулфа насчет сомнений "Экс-сонМобил"). Добыча на Кашагане даже при очень удачном стечении всех многочисленных обстоятельств, по мнению большинства наблюдателей, не начнется ранее 2005 года. А без нефти с шельфа резкого роста экспорта из Казахстана ожидать трудно (даже официальные казахстанские оценки перспектив начинают меняться в сторону уменьшения).

Те же объемы, что сегодня уже существуют или, возможно, появятся в обозримой перспективе, скорее всего пойдут в традиционный нефтепровод на Самару или в КТК. Сам г-н Вулф подчеркивал, что речь идет не о транспортировке "ведра нефти", а о нескольких миллионах баррелей в день из Казахстана. Где взять эти миллионы к проектному сроку ввода нефтепровода в строй?.

Любопытная деталь: г-н Вулф не смог назвать в цифрах финансовые преимущества проекта Баку - Джейхан по сравнению с другими проектами. Но заметил, что эксперты, работающие на правительство Казахстана, рассмотрели множество маршрутов и пришли к заключению, что джейханское направление является наиболее рентабельным маршрутом. "Это совпадает с нашим анализом", - заметил г-н Вулф. В связи с этим вспоминается другая деталь: год назад дипломат помимо Джейханского нефтепровода высказывался и в пользу Транскаспийского газопровода от Туркмении до Турции. По поводу же альтернативного проекта "Голубой поток" (строительство трубопровода из России через Черное море в Турцию) г-н Вулф заявил, что там очень много экономических и технологических проблем. Однако сегодня строительство этого газопровода стало реальностью, в то время как Транскаспийский фактически снят с повести дня.

Ярослав РАЗУМОВ.

Предполагается, что оценка запасов нефти на Кашагане будет завершена в течение двух-трех лет. Радужные прогнозы чиновников о начале промышленной добычи в 2005 году становятся все более сомнительными.

Консорциум ОКИОК стал первым субъектом нефтяной сферы, проведшим официальное мероприятие накануне ежегодной нефтегазовой выставки и конференции KIOGE. 2 октября руководство консорциума встретилось с журналистами в Национальном пресс-клубе.

Заявленным поводом для пресс-конференции стала свершившаяся еще полмесяца назад передислокация буровой баржи "Сункар" с места бурения на Восточном Кашагане на 48 километров западнее. Ожидается, что в октябре здесь начнется бурение второй разведочной скважины, которое продлится до весны 2001 года. Что же до первой разведочной скважины, то она уже ликвидирована, и теперь, по словам генерального менеджера ОКИОК Кита ДАЛЛАРДА, совершенно не опасна. Бурение первой скважины дало консорциуму опыт и знания, и теперь г-н Даллард уверен, что при последующих работах будут решены все возможные технические вопросы.

Самая главная тема - о размерах запасов углеводородов - была озвучена представителем ОКИОК традиционно осторожно. Он заметил, что было бы неправильно сейчас говорить о запасах, нужно провести еще большую работу.

Более обстоятельно данный вопрос прокомментировал менеджер ОКИОК по поддержке бизнеса Кенжибек ИБРАШЕВ.

- Мы находимся в процессе обсуждения с нашими акционерами и Республикой Казахстан содержания программы оценки запасов,- сказал он.- Пытаемся выяснить, что из себя должна представлять программа, сколько необходимо скважин, буровых станков, чтобы ее выполнить, какую другую работу нужно провести. Мы также обсуждаем сколько для этого необходимо времени, имея в виду все те сложности, которые встречаются на Северном Каспии. Надеемся через два-три месяца завершить эти переговоры и точно проинформировать вас о сроках реализации программы оценки. Предполагаем, что она будет осуществлена в течение двух-трех лет.

Г-н Даллард заметил, что когда бурение начиналось, многие наблюдатели предполагали, что его исход будет отрицательным, теперь же в оценках наблюдается другая крайность: "многие говорят, что у нас там безграничные запасы".

Интересно, что заявление об определении необходимого количества скважин противоречит широко озвученным ранее планам консорциума по бурению шести скважин, на основе которых и предполагалось делать выводы о запасах Кашагана. Не ясно, в какую сторону - уменьшения или увеличения количества скважин - может произойти корректировка. Но напоминание г-на Далларда о том, что нефть подвержена миграции в геологических пластах и конкретная скважина может не попасть на ее резервуар, дает основания предполагать, что, возможно, число скважин будет увеличиваться.

- Еще раз хочу сказать, что точные ответы мы получим только после проведения программы оценки,- подчеркнул генеральный менеджер ОКИОК.

Также воздержался он от ответа на вопрос о качестве нефти на Кашагане, хотя несколько позже эта тема все же прозвучала: отвечая на вопрос о возможных сроках начала промышленной добычи нефти на шельфе, г-н Даллард заявил, что сначала, даже после появления возможности промышленной добычи нефти, следует решить вопрос, что делать с высоким содержанием сероводорода в ней. Технически эта проблема преодолима, но уже сейчас надо прорабатывать ее с точки зрения сохранности окружающей среды.

Г-н Ибрашев, иллюстрируя эту ситуацию, задал вопрос аудитории: можно ли, днем собрав с поля урожай зерна, уже вечером есть хлеб, испеченный из него?.

Поскольку отрицательный ответ очевиден, то аргументов у мнения, что в ближайшие годы каспийская нефть станет для Казахстана экономическим фактором (то есть начнет добываться в промышленных объемах и экспортироваться), явно становится меньше. Во всяком случае, высказанная весной этого года высокопоставленными чиновниками точка зрения о том, что в 2005 году начнется промышленная добыча, делается все более сомнительной.

Интересным был ответ г-на Далларда на вопрос, во сколько процентов теперь, после первой скважины, ОКИОК оценивает возможность обнаружения коммерческих запасов нефти на шельфе (в 1998-1999 годах сами эксперты консорциума называли цифру в 20%).

- Если смотреть назад, то, конечно, на 100% мы уверены, что нашли на Каспии нефть, а глядя в будущее, я опять скажу, что на 20%,- заявил г-н Даллард.

Ярослав РАЗУМОВ.

Казахстанские участники конференции KIOGE призвали иностранных инвесторов больше вкладывать в развитие инфраструктурных проектов. Те, в свою очередь, порекомендовали улучшать законодательство.

Уже второй год подряд конференция KIOGE проходит на фоне событий, активно озвучиваемых в Казахстане как вехи в развитии нефтегазовой отрасли. Если в прошлом году это было 100-летие с начала нефтедобычи на территории республики, то в нынешнем - сделанное летом заявление об открытии больших запасов углеводородов на казахстанской части Каспийского шельфа. При всей непохожести данных событий по масштабу и сути, они, однако, имели нечто общее: придавали конференции ощущение динамизма, необходимое любому традиционно проводимому мероприятию.

То, что тема открытия нефти на Кашаганаке станет постоянно звучать на конференции, предугадать было нетрудно. Так и случилось: буквально все выступления казахстанских официальных лиц и многих иностранцев начинались с нее. В определенной мере неожиданностью стало другое - доминирование в речах отечественных участников конференции мысли о необходимости участия иностранных компаний, работающих в нефтегазовом секторе республики, в развитии казахстанского рынка услуг, производства нефтегазового оборудования и материалов, а также научно-технического сопровождения.

Открывший конференцию вице-премьер Даниял АХМЕТОВ уделил этому вопросу значительную часть своего выступления. При этом он сразу пресек вероятные возражения насчет уровня конкурентоспособности отечественной промышленной базы: решить эту проблему в силах Казахстана и его иностранных партнеров.

- Мы приветствуем те компании, которые создают инфраструктурные предприятия на территории республики и привлекают местную рабочую силу. Могу сказать, что готовится ряд законопроектов, которые будут стимулировать участие зарубежных компаний в производстве оборудования в Казахстане,- заявил г-н Ахметов.

Иностранные компании должны помнить, что они являются партнерами правительства и уважать стоящие перед ним социально-экономические и политические задачи, особенно, подчеркнул вице-премьер, "в этот непростой период". Такую постановку вопроса, вполне жесткую, невозможно было представить в разговоре правительства с инвесторами еще год назад, а тем более раньше, когда стиль этого общения напоминал расхваливание самих себя с одновременным заглядываньем в глаза.

Также остановился вице-премьер на развитии нефтехимического комплекса в Казахстане, что диктуется необходимостью достигнуть максимальной независимости от колебаний мировых цен на сырую нефть. Объем же добычи в стране, по словам г-на Ахметова, в 2010 году составит 88 млн тонн нефти. Любопытно, что несколько позже, во время подписания контракта по Карачаганаку, Нурлан Балгимбаев заявил, что между 2010 и 2015 годами Казахстан будет добывать 200 млн тонн нефти (ранее президент НHK "Казахойл" называл 120 млн тонн). Похожий разнобой был и в оценках объемов привлеченных инвестиций: в выступлении одного из казахстанских участников конференции прозвучало, что за первое полугодие 2000 года в нефтегазовый сектор привлечено $1,2 млрд, что явно было неожиданностью для многих в зале.

Иностранные участники конференции не оспаривали тезисов о необходимости развития казахстанской промышленности за счет иностранных инвесторов, но высказывали свои замечания. Так, государственный министр Великобритании Джон БАТЛ, отдав должное нефтегазовому потенциалу Казахстана, заметил, что "существуют некоторые проблемы относительно изменения законодательства", а также такие вопросы, как трудовые квоты на импорт рабочей силы, что также может отторгнуть инвестиции. Об этом же говорил и Джон МОРРОУ, директор Карачаганакской интегрированной организации (КИО).

- Необходимо создать долгосрочные законодательные рамки, чтобы можно было перейти к рыночным условиям; очень важно, чтобы эти рамки четко излагали все условия,- заявил г-н Батл.

Эту тему можно назвать традиционной в выступлениях иностранных участников KIOGE на протяжении всех последних лет. Среди других, потенциально препятствующих в будущем инвестициям причин, британский министр указал и на загрязнение окружающей среды.

Американский представитель на конференции специальный советник госдепартамента Джон ВУЛФ традиционно отстаивал идею экспортного нефтепровода Баку - Джейхан. При этом он напомнил об опасениях Турции по поводу прохода крупнотоннажных танкеров через Босфор, что будет неизбежно после вступления в строй нефтепровода КТК. Г-н Вулф разделяет эти опасения, в связи с чем он напомнил, что доктрина Монтре, регламентирующая режим судоходства, была подписана в 1936 году, когда реалии судоходства через Босфор были совершенно иными.

Тема направлений экспортных нефтепроводов в докладе государственного секретаря внешней торговли Франции Франсуа ЮВАРА выглядела иначе: она выглядела гораздо более прагматичной и свободной от каких бы то ни было идейных и идеологических мотивировок. Г-н Ювар заявил, что пока нет четких оценок нефтяных ресурсов Каспийского региона, Франция рассматривает все проекты по транспортировке углеводородов, без четкого предпочтения какого-либо из них.

- Мы убеждены, что инвесторы должны обосновывать свои решения исключительно на экономических мотивах,- заметил он.

В таком же направлении, хотя и более четко, была сформулировала позиция японских участников конференции, представлявших Японскую национальную нефтяную компанию. Г-н Юкио ОКАДА, вице-президент компании, заявил, что основные перспективные рынки для каспийской нефти лежат на востоке - в Индии и Китае, и потому направление транспортировки нефти через Иран предпочтительнее.

Казахстанские участники конференции в этом вопросе были верны традиционной линии поведения: все официальные лица заявляли о необходимости для республики иметь различные пути транспортировки нефти.

Одним из центральных выступлений на конференции стала речь генеральною менеджера ОКИОК Кита ДАЛЛАРДА, который сразу заявил, что должен "бросить вызов средствам массовой информации как в Казахстане, так и за его пределами". Не до конца ясной осталась такая постановка вопроса: если г-н Даллард имел в виду многочисленные прогнозы относительно размеров запасов на Кашагане, с оценкой которых он постоянно призывает не торопиться, то более справедливым было бы адресовать этот вызов политикам, а не журналистам. Генеральный менеджер назвал многочисленные трудности, существующие в проекте при оценке объемов запасов, которые делают процесс оценки более длительным.

- В октябре прошлого года мы столкнулись с серьезными проблемами с погодными условиями; тем, кто имеет опыт работ в других регионах, не нужно недооценивать Каспийский - там непредсказуемые эксплуатационные условия, особенно в зимний период. При обычном планировании зимние условия могут казаться очень простыми, но в прошлом году зимой в течение четырех месяцев у нас были огромные трудности,- заявил г-н Даллард.

Самым интересным моментом в выступлении генерального менеджера ОКИОК была следующая фраза: "Позвольте напомнить, что наши дети получат выгоду от непосредственной разработки месторождения".

Ярослав РАЗУМОВ.

Профсоюз ОАО "ШНОС" требует заключения коллективного договора с новым собственником.

В связи со сменой собственника ОАО "Шымкентнефтеоргсинтез" конференция первичной профсоюзной организации приняла постановление инициировать заключение нового коллективного договора. Таким был лейтмотив пресс-конференции, которую провел председатель профкома ШНОСа Константин ШПЕЛЕВ.

Надо заметить, что профком ШНОСа впервые вынес свои проблемы на страницы СМИ. Г-н Шпелев считает, что если время будет упущено, то заключение договора окажется весьма проблематичным. Компания "Харрикейн" за время владения Кумкольским нефтяным месторождением сократила около 2 тысяч человек.

Профсоюзный комитет, представляющий 2000 из 2400 работников ШНОСа, направил председателю совета директоров компании "Харрикейн Хайдрокарбонс ЛТД" Бернару Изатье требование по вопросу заключения коллективного договора.

Константин Шпелев заявил, что в случае несогласия с договором местного руководства "Харрикейн" требования профкома будут переданы в Канаду через международные профобъединения.

По мнению профкома, какие-либо сокращения на предприятии уже просто невозможны и численность работников для работы в безаварийном режиме оптимальна.

В прошлом году ШНОС получил $70 млн чистой прибыли, за первое полугодие этого года - $40 млн. По словам г-на Шпелева на предприятии самая высокая среди НПЗ республики зарплата - в среднем $350.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

Как исполняются региональные стратегические программы.

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

В агропромышленном комплексе наметилась тенденция роста продуктивности поголовья скота и птицы, что позволило произвести больше молока на 17,3%, яиц - на 17,5%, мяса - на 1,9% по сравнению с аналогичным периодом 1999 г.

По здравоохранению в основном предусмотрены мероприятия в части борьбы с туберкулезом, СПИДом и БППП. Лечением по DOTS-стратегии охвачено 797 больных.

В Кызылординской области не выполняется график реализации проекта по утилизации попутных газов месторождения Кумколь. Практически не решаются мероприятия, заложенные на развитие транспорта, за исключением строительства здания аэровокзала. Активизирована работа по привлечению инвестиций в малый бизнес (налажены связи с 9 международными организациями). Продолжается совместная работа с посольством Израиля в РК по развитию туризма на Шелковом пути.

За этот же период в Костанайской области достигнут прирост промышленного производства, который составил 41,5%. Отмечается рост производства в сельском хозяйстве (по основным продуктам животноводства: скот и птица, молоко - 7%, 8% соответственно). Наблюдается прирост инвестиций в основной капитал - 16,9%. За пять месяцев текущего года в результате миграции населения и нестабильной работы предприятий произошло серьезное изменение фактической численности работников, занятых на крупных и средних промышленных предприятиях, в сторону уменьшения, абсолютное значение которой составило 2038 человек.

В Мангистауской области возросла добыча нефти и газового конденсата на 11,3%. С начала года пущены в эксплуатацию 33 новые скважины, восстановлены 363 бездействующие. В рамках региональной программы развития сельскохозяйственного производства оказана финансовая поддержка в виде кредитов на развитие крестьянских хозяйств, строительство гелиотеплиц, организацию рыбной ловли, создание мини-производств по переработке сельхозпродукции. В 1,5 раза выросли объемы производства в сфере малого и среднего бизнеса по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Для развития и поддержания малого и среднего бизнеса выдано кредитов на сумму Т540 млн, что в 2 раза больше, чем в 1999 году. Целенаправленно проводятся работы по выполнению мероприятий в сфере социальной защиты и занятости. Уровень безработицы по состоянию на 1 июля снизился на 3,7%. Для реализации программы жилищного строительства в области введено 21,5 тыс. м2 жилья, что в 3,1 раза больше, чем в I полугодии 1999 года.

В Павлодарской области за счет расширения действующего и восстановления производства по области введено 668 рабочих мест. Разработан план мероприятий по улучшению инвестиционного климата, подготовлены соглашения по взаимодействию госорганов и инвесторов. Разработаны пакеты инвестиционных проектов на сумму $145 млн, реализация которых позволит увеличить объемы производства и создать дополнительно 7000 рабочих мест. Объем производства промышленной продукции вырос на 17,7%. Принята программа развития сельского хозяйства Павлодарской области, продолжается работа по развитию системы заготовок сельхозпродукции. Вместе с тем недостаточно активно реализуются мероприятия по борьбе с бедностью и снижению уровня безработицы. За I полугодие на вакантные места трудоустроено 2623 безработных, или 44,5% от программного показателя. Программа по профессиональному обучению и переобучению безработных выполнена на 7,6%.

Развитие промышленности в Северо-Казахстанской области направлено на организацию новых производств и увеличение мощностей имеющихся предприятий. Более чем в два раза увеличилась выработка муки, начался рост производства молочных продуктов. В то же время спад производства мяса составил 49,6%. В целях реализации программы импортозамещения предприятиями области заключены договоры на Т308 млн и Т635 млн с РГП "Казахстан темир жолы", ННК "Казахойл" соответственно. На развитие предпринимательства в агросфере из областного бюджета выделено Т23,7 млн. Вместе с тем из-за отсутствия средств в местном бюджете не проведена инвентаризация пахотных земель. За 6 месяцев текущего года прирост объема поступивших в доход бюджета налогов и платежей составил 193,2 % (Т5264,8 млн) к аналогичному периоду прошлого года. Вместе с тем недоимка за отчетный период составила Т989,4 млн. Создано 5600 новых рабочих мест, трудоустроено 2,4 тыс. человек. Кроме того, на общественные работы привлечено 4,3 тыс. человек.

В Южно-Казахстанской области проводится работа по персонификации земельных долей, организации сельскохозяйственных ассоциаций, оказывается поддержка хозяйствам по элитному семеноводству и племенному скотоводству. В целях поддержки малого предпринимательства во всех районах при акиматах созданы центры по поддержке малого бизнеса. Объем экспорта предприятий области за шесть месяцев текущего года в 4 раза превысил объем 1999 года. В 12 районах области созданы фонды всеобуча. С начала года количество переселенцев превысило план и составило 521 семью, они были обеспечены жильем в двух районных центрах и Шымкенте.

Максат НУРПЕИСОВ.

Политика безопасности в Интернете.

Присоединение к Интернету дает огромные возможности, особенно в скорости получения и распространения информации. Однако эти преимущества могут быть сведены на "нет" пренебрежением к вопросам безопасности: существующие в сетях уязвимые места тотчас же берутся хакерами под контроль. Действия злоумышленников бывает трудно предсказать, обнаружить и прекратить.

Политика безопасности при работе в Интернете - это формирование и реализация решения о том, как организация собирается защищаться. Политика обычно состоит из двух частей - общих принципов и конкретных правил работы (которые эквивалентны специфической политике, описанной ниже). Общие принципы определяют подход к безопасности в Сети. Правила же определяют, что разрешено, а что запрещено.

Чтобы политика для Интернета была эффективной, ее разработчики должны понимать смысл компромиссов, на которые им надо будет пойти. Эта политика также не должна противоречить другим руководящим документам организации.

Фундаментальная проблема состоит в том, что Интернет при проектировании и не задумывался как защищенная сеть. Некоторыми его проблемами в области организации защиты являются: .

* Легкость перехвата данных и фальсификации адресов машин в сети (основная часть трафика представляет собой нешифрованные данные).

* Уязвимость средств TCP/IP. При проектировании ряда средств TCP/IP защита не была предусмотрена, поэтому они могут быть скомпрометированы квалифицированными злоумышленниками.

* Отсутствие политики. В настоящее время большинство сайтов (часто по незнанию) сконфигурированы таким образом, что предоставляют пользователям широкий доступ к своим ресурсам.

* Сложность конфигурирования. Почти все средства управления доступом хоста сложны, и часто бывает невозможно правильно сконфигурировать их и проверить эффективность установок.

Основные формы реализации политики.

Формы реализации политики безопасности могут быть различны: решение начальника отдела в отношении безопасности электронной почты или факсов или правила обеспечения безопасности для конкретной системы. В любом случае это документ, в котором описаны решения в отношении безопасности.

Общие принципы политики.

Как правило, политика должна включать в себя следующие части: .

Предмет политики. Для того чтобы описать политику по конкретной области, сначала необходимо определить саму область с помощью ограничений и условий в понятных всем терминах (или ввести некоторые из терминов). Часто также полезно явно указать цель или причины разработки политики - это может помочь добиться соблюдения политики.

Описание позиции организации. Как только предмет политики описан, даны определения основных понятий и рассмотрены условия применения политики, надо в явной форме описать позицию организации (то есть решение ее руководства) по данному вопросу. Это может быть утверждение о разрешении или запрете пользоваться Интернетом при определенных условиях.

Применимость. Проблемные политики требуют включения в них описания применимости. Это означает, что надо уточнить, где, как, когда, кем и к чему применяется данная политика.

Роли и обязанности. Нужно описать ответственных должностных лиц и их обязанности в отношении разработки и внедрения различных аспектов политики. Для такого сложного вопроса, как безопасность в Интернете, организации может потребоваться ввести ответственных за анализ безопасности различных архитектур или за утверждение использования той или иной архитектуры.

Соблюдение политики. Для некоторых видов политик Интернета может оказаться уместным описание с некоторой степенью детальности нарушений, которые неприемлемы, и последствий такого поведения. Могут быть явно описаны наказания, которые должны быть увязаны с общими обязанностями сотрудников в организации.

Консультанты по вопросам безопасности и справочная информация. Для любой проблемной политики нужны ответственные консультанты, с кем можно связаться и получить более подробную информацию. Они должны уметь разъяснять правила работы в Интернете или правила работы на конкретной системе.

Координация с другими проблемными политиками. Интернет - это только один из множества способов, которыми организация обычно взаимодействует с внешними источниками информации. Политика Интернета должна быть согласована с другими политиками в плане взаимоотношений с внешним миром. Например: физический доступ в здания и на территорию организации. Интернет - это как бы электронная дверь в организацию. В одну и ту же дверь может войти как добро, так и зло. Организация, территория которой открыта для входа, наверное, уже приняла решение на основе анализа рисков, что открытость либо необходима для выполнения организацией своих задач, либо угроза слишком мала, что ей можно пренебречь.

Взаимодействие со средствами массовой информации. Интернет может быть формой для общения с обществом. Многие организации инструктируют сотрудников, как им вести себя с корреспондентами или среди людей при работе. Эти правила следовало бы перенести и на электронное взаимодействие.

Электронный доступ. Интернет - это не единственная глобальная сеть. Организации используют телефонные сети и другие глобальные сети (например, SPRINT) для организации доступа удаленных пользователей к своим внутренним системам. При соединении с Интернетом и телефонной сетью существуют аналогичные угрозы и уязвимые места.

Претворение политики в жизнь.

Политика не должна быть формальным документом. Она должна претворяться в жизнь. А для этого политика должна быть наглядной. Это помогает реализовать политику, гарантировать ее знание и понимание всеми сотрудниками организации. А презентации, видеофильмы, семинары, вечера вопросов и ответов и статьи во внутренних изданиях организации только увеличивают ее наглядность и доступность для понимания.

Примеры описания общих принципов работы в Интернете в политиках.

Первый пример - организация, которая решила не ограничивать никоим образом взаимодействие с Интернетом. Хотя этот курс и чреват многим опасностями в отношении безопасности, он может оказаться наилучшим выбором для организации, которой требуется открытость или в которой нет постоянного контроля начальников отделов за работой подчиненных. В целом таким организациям можно посоветовать выделить наиболее важные данные и обрабатывать их отдельно.

Второй пример - типовая политика. Внутренние и внешние системы разделяются с помощью брандмауэра (межсетевого экрана). Тем не менее большинство интернет-служб все-таки доступны внутренним пользователям.

Третий пример - организация, которой требуется больше безопасности, чем это могут дать интернет-сервисы. Единственным сервисом, который нужен организации, является электронная почта. Компания обычно имеет информационный сервер в Интернете, но он не соединен с внутренними системами.

Анализ риска и угрозы.

Риск - это ситуация, когда угроза использует уязвимое место для нанесения вреда вашей системе. Политика безопасности обеспечивает основу для внедрения средств обеспечения безопасности путем уменьшения числа уязвимых мест и, как следствие, уменьшает риск. Для того чтобы разработать эффективную и недорогую политику безопасности для защиты соединений с Интернетом, нужно выполнить анализ риска для оценки требуемой жесткости политики, который определит необходимые затраты на средства обеспечения безопасности для выполнения требований политики.

То, насколько жесткой будет политика, зависит от: .

* Уровня угроз, которым подвергается организация, и видимость организации из внешнего мира;.

* Уязвимости организации к последствиям потенциальных инцидентов с безопасностью;.

* Государственных законов и требований вышестоящих организаций, которые могут явно определять необходимость проведения того или иного вида анализа риска или диктовать применение конкретных средств обеспечения безопасности для конкретных систем, приложений или видов информации.

Типичными угрозами в среде Интернета являются: .

* Сбой в работе одной из компонент сети - сбой из-за ошибок при проектировании или ошибок оборудования или программ может привести к отказу в обслуживании или компрометации безопасности из-за неправильного функционирования одной из компонент сети. Выход из строя брандмауэра или ложные отказы в авторизации серверами аутентификации являются примерами сбоев, которые оказывают влияние на безопасность.

* Сканирование информации - неавторизованный просмотр критической информации злоумышленниками или легальными пользователями - может происходить, используя различные механизмы - электронное письмо с неверным адресатом, распечатка принтера, неправильно сконфигурированные списки управления доступом, совместное использование несколькими людьми одного идентификатора и т.д.

* Использование информации не по назначению - использование информации для целей, отличных от авторизованных, может привести к отказу в обслуживании, излишним затратам, потере репутации. Виновниками этого могут быть как внутренние, так и внешние пользователи.

* Неавторизованное удаление, модификация или раскрытие информации - специальное искажение информационных ценностей, которое может привести к потере целостности или конфиденциальности информации.

* Проникновение - атака неавторизованных лиц или систем, которая может привести к отказу в обслуживании или значительным затратам на восстановление после инцидента.

* "Маскарад" - попытки замаскироваться под авторизованного пользователя для кражи сервисов или информации или для инициации финансовых транзакций, которые приведут к финансовым потерям или проблемам для организации.

Наличие угрозы не обязательно означает, что она нанесет вред. Чтобы стать риском, угроза должна использовать уязвимое место в средствах обеспечения безопасности системы и система должна быть видима из внешнего мира.

Уязвимость и последствия.

Организации по-разному уязвимы к риску. Политики безопасности должны отражать уязвимость конкретной организации к различным типам инцидентов с безопасностью и делать приоритетными инвестиции в области наибольшей уязвимости.

Имеется два фактора, определяющих уязвимость организации, которые надо учитывать. Первый - последствия инцидента с безопасностью. Второй - учет политических или организационных последствий.

(Продолжение темы следует).

С. ДОЦЕНКО, С. ПЕТРЕНКО, при поддержке компании OTC Corporation.

Роза РАЕВА, президент Казахстанской туристской ассоциации: "Туризм может стать стабильным и важным источником поступления валюты в страну".

В международном разделении капиталов произошло нечто невиданное. Туристская отрасль по объему доходов вышла на первое место, обогнав таких фаворитов, как нефтедобыча и автомобилестроение. Отношение к ней сразу и в корне поменялось. К примеру, в Казахстане туризм вошел в число приоритетных сфер экономики. Представители государственных структур стали активнее участвовать в конференциях, посвященных развитию туристического предринимательства. Стали больше говорить о проблемах в этой отрасли. И до сих пор пока только говорят.

О том, что сегодня происходит в этом виде бизнеса, Панорама попросила рассказать Розу РАЕВУ, президента Казахстанской туристской ассоциации: .

- Насколько известно, ваша организация создана не так давно. Можно ли уже говорить о каких-то позитивных результатах, к достижению которых ассоциация имеет непосредственное отношение?.

- Действительно, основались мы недавно - в мае 1999 года. Тогда учредительную конференцию открывал Президент Нурсултан Назарбаев. Он проникся всеми проблемами, которые на тот момент остро переживала отечественная туристская индустрия. В принципе, проблемы сохранились, но было ощущение стимула и грандиозных возможностей для резкого роста. Подъем оптимизма у предпринимателей был поддержан правительством, которое впервые за десять лет рассмотрело проблемы туризма отдельным вопросом на заседании Кабинета министров. Буквально следом правительство приняло программу действий, направленных на усиление государственной роли в деле становления отрасли. Началась работа по совершенствованию нормативно-правовой базы.Один из главных документов - законопроект "О туризме" - уже направлен правительством на уровень местных властей для обсуждения.

- Он, на ваш взгляд, отвечает интересам профессиональных участников рынка?.

- Пока наша ассоциация не получала официального приглашения на участие в экспертной оценке законопроекта. Хотя я числюсь в составе рабочей группы по его разработке. В последнее время вообще складывается неприятная для нас тенденция. Почему-то, когда речь заходит о проблемах в туристской отрасли, мнение профессионалов игнорируется. Нас не включили в состав координационного совета при Премьер-Министре по вопросам развития туризма. Хотя идея создания совета принадлежит Казахстанской туристской асооциации. Мы инициировали создание межведомственной рабочей группы, которая займется разработкой положения о безопасности в области туризма. И опять оказались лишними в утвержденном составе.

Непонятно, как можно развивать тот или иной сектор экономики, не согласуя действия правительства с позицией профессиональных участников рынка. Самое взвешенное и оптимальное решение вырабатывается только за столом переговоров, путем диалога между чиновником и предпринимателем. Да, вполне возможно, что с какими-то решениями государственных служащих ассоциация не будет соглашаться, но надо понимать, что мы не "плаваем" в теме, лучше других владеем информацией о новейших технологиях в мире туризма, знаем слабые места местной туристской инфраструктуры. Поэтому было бы неправильным приглашать наших специалистов на заседания координационного совета от случая к случаю. Считаю, они должны принимать самое прямое и активное участие в межведомственной работе. Должны не только вносить предложения, но и совместно с министерствами и ведомствами отслеживать исполнение принимаемых решений. Тем более что мы являемся на сегодня одним из самых крупных общественных движений, объединившим гостиницы, авиаперевозчиков, турагентства Казахстана. Не считаться с этой прослойкой экономики, думаю, нельзя.

На конференции по туризму, прошедшей в Астане 27 сентября текущего года, Казахстанская туристская ассоциация озвучила свое намерение отстаивать свое членство в координационном совете.

- Какие-то предложения на сегодняшний день вами уже сформулированы?.

- Конечно. Есть и позиция ассоциации по тем или иным вопросам. К примеру, мы считаем, что в отношении безопасности в области туризма должен быть выработан крайне принципиальный и адекватный подход. Необходимо понимать, что угроза жизни или здоровью иностранного туриста может привести к таким глубоким последствиям, как ухудшение торговли или инвестиционного климата для принимающей страны.

Как в таком случае избежать непредвиденных ЧП? На этот счет важно, на мой взгляд, изучить опыт других стран. К примеру, в зарубежных аэропортах можно встретить всевозможные предупредительные знаки. Они идентичны, и тот, кто много путешествует, уже понимает, что знак "?" вместе с изображением телефонного аппарата говорит о наличии в аэропорту так называемой "горячей линии" или справочного бюро, посредством которых совершенно бесплатно можно обратиться за помощью. Такие стационары предусмотрены и для решения любых других вопросов, возникающих у туристов. Скажем, по вопросам багажа, таможенного оформления, миграционным процедурам и т.д. Причем справки наводятся тоже бесплатно и из любой точки страны. Все расходы берет на себя государство. Деньги в бюджет возвращаются с избытком за счет организации не только безопасности приезжающих, но и их комфорта.

Или взять Шри-Ланку, которая славится драгоценными камнями. Там местные власти установили в аэропорту огромное светящееся табло, которое предупреждает туриста о том, чтобы он не садился в случайный таксомотор, а заказал его из аэропорта по следующим номерам телефона. Другое табло информирует об адресе государственного оценщика, который за минимальную плату определит стоимость и качество драгоценного камня, приобретаемого туристом. Там же говорится о необходимости получения чека в магазине, чтобы в случае чего турист имел право вернуть купленную драгоценность. И государство обещает помочь ему в этом. Трудно перенять такой опыт? Нет. Зато турист чувствует заботу о себе. Он видит, что им дорожат в этой стране.

Члены нашей ассоциации делали попытки установить подобные знаки, но местные органы упорно считают, что турагентства обязаны предварительно раскошелиться. Причем цена за место под знак доходит до $600, то есть как за рекламный билборд. Спрашивается: какая же это реклама? Выигрывает аэропорт, который заинтересован в увеличении грузопотока, выигрывает вся сопутствующая инфраструктура. Разве это плохо для страны?.

Но мало того, что наши лучшие идеи попросту выщелачиваются. Так ведь и взамен ничего не предлагается. Все остается без изменений. Вы посмотрите, что у нас происходит который год на вокзалах и в аэропортах! Кто первым попадается на глаза прибывшему туристу, когда он сходит с трапа или на перрон? Правильно, носильщики. Во всем своем неприглядном одеянии. Со старыми тачками и обескураживающей навязчивостью. Даже для нас их вид дик - что уж тут говорить о респектабельных европейцах или американцах. Первое впечатление о нашей стране может оказаться самым нелестным. А ведь грузчики или таксисты на наших вокзалах или в аэропортах работают по патентам или временным талонам. Так неужели им нельзя выдать униформу с логотипом компании, потребовать от них выполнения элементарных правил поведения? Если для них такие условия работы неприемлемы, то нужны тендеры среди фирм, которые смогут цивилизованно организовать каждый комплекс услуг. Ведь вполне очевидно, что без развития сервиса немыслимо никакое развитие туризма.

С другой стороны, проблемной становится деятельность самих туристских агентств. Сегодня наш товар неконкурентоспособен - транспортные расходы высокие, гостиничные номера дорогие. Мы считаем, что на время становления отрасли турагентства целесообразно приравнять по налоговому статусу к международным перевозкам. То есть освободить их от НДС. Руководство МГД, и мы ему за это благодарны, изначально предусмотрело в проекте Налогового кодекса такую меру. Затем нам стало известно, что международные эксперты посчитали такой подход МГД неверным, и налогообложение туризма резко изменило свой либеральный характер. Я объясняю такую оценку экспертов сильным лобби со стороны зарубежных туристских компаний, которым невыгодно, чтобы наши услуги на мировом рынке стали дешевле на 20%. Если так посмотреть, то на всех высоколиквидных рынках влиятельные компании очень чутко реагируют на усиление конкурентов, особенно когда последние пользуются государственным протекционизмом. Сразу начинаются разговоры о наступлении демпинговых цен. Однако без поддержки правительства нам, как слаборазвитому сегменту экономики, не обойтись. Глава МГД Зейнолла Какимжанов все-таки пообещал на последней акции для предпринимателей "День открытых дверей" разобраться и оставить положение об НДС для отечественных туристских агентств в предыдущем виде.

Очень важно сегодня казахстанским туристским агентствам добиться льгот по таким местным платежам, как налог на имущество и землю. В республике проставивает огромное количество бесхозных зданий. Понятно, что дохода с них в бюджет - никакого. Но стоит предпринимателю в области туризма занять эти помещения, как сразу же появятся поборщики. Наверное, может возникнуть вопрос, почему я пытаюсь перевести туризм на особое положение. Просто, в отличие от других видов бизнеса, специфика туристской деятельности такова, что ему нужно намного больше времени на продвижение продукта и получение прибыли с предоставленных услуг.

Еще один важный момент: казахстанский туристический продукт совершенно незнаком за рубежом. Члены нашей ассоциации едины во мнении, что в бюджете на 2001 год очень важно предусмотреть расходы на участие республики в международных выставках и другие мероприятия, способствующие формированию туристского имиджа страны.

То есть вопросов много. Их нужно решать в приоритетном порядке и путем конструктивного диалога. Думаю, что если мы сможем этого добиться, то уже в ближайшее время отечественный туризм сможет стать стабильным и важным источником поступления валюты в страну. А главное, что этот источник не будет зависеть от размеров сырьевых запасов и конъюнктуры мировых цен на экспортные товары.

Олег ХЕ.

ОАО "Алматы Кус" продолжает наращивать темпы производства: компания покрывает треть рынка птицепродуктов республики.

Промышленное птицеводство - одна из немногих специализированных отраслей агропромышленного комплекса, которая способна производить продукцию в больших объемах и в сжатые сроки независимо от сезона года. Это комплексная система, включающая в себя все процессы, начиная от воспроизводства яиц и мяса и заканчивая их сбытом. Разумное хозяйствование и использование достижений науки вывели эту отрасль в число важнейших источников пополнения продовольственных ресурсов страны.

В условиях неотрегулированности рынка птицеводческие хозяйства оказались, пожалуй, в самом невыгодном положении по сравнению с предприятиями других секторов АПК, поскольку их экономика в гораздо большей степени зависит от стоимости используемых материальных средств, в частности кормов. Так, учитывая исключительную социальную значимость продукции птицеводства, правительство РФ приняло ряд неотложных мер по повышению эффективности данной отрасли. К примеру, правительство Татарстана планирует выделить из бюджета в виде дотации средства на закупку кормов и кормовых добавок в размере от РР80 до 100 млн. Без подобных мер со стороны правительства птицеводство вряд ли сможет выйти из кризисного состояния.

А как же решают свои проблемы птицеводы нашей республики? Задавшись этим вопросом, Панорама узнала, что в рамках Союза птицеводов Алматинской области сегодня решается вопрос о получении дотации птицефабрикам на ветеринарные препараты, которые предусмотрены в бюджете Казахстана на 2001 год. Уже есть первые результаты: ОАО "Алматы Кус" на сегодня добилось бесплатного обеспечения вакциной New Castle. Также представители компании в составе Аграрной партии планируют участвовать в разработке законопроекта о зерне, где предусмотрено создание страхового запаса фуражного зерна, создаваемого за счет государства для нужд птицеводства и животноводства.

ОАО "Алматы Кус" - одно из птицеобъединений в Казахстане, под управлением которого сегодня успешно работают 4 птицефабрики: Чапаевская, Абайская, Каскеленская и Аватская, продукция которых широко известна под торговой маркой "Сеймар". Последняя птицефабрика была запущена на днях после реконструкции. Ввод Аватской птицефабрики является на сегодняшний день очередным достижением ОАО "Алматы Кус" и примером рационального хозяйствования.

Полгода с момента размещения своих облигаций на фондовом рынке компания провела достаточно плодотворно. Как мы писали, 4 апреля решением правления KASE в официальный список ценных бумаг биржи категории "А" включены простые именные и привилегированные акции "Алматы Кус" под 14% годовых в размере $4,5 млн и сроком на 1 год. В результате облигациями компании пополнили свои инвестиционные портфели ряд известных негосударственных фондов, Банк ТуранАлем и АБН Амро Банк.

Определенную часть полученных от размещения облигаций средств компания направила на реализацию ряда проектов, в основном связанных с производством. Неоспорим тот факт, что основу успешного развития птицеводства создают корма. Осознавая это, в сентябре текущего года "Алматы Кус" после полной реконструкции ввела в эксплуатацию Комбикормовый завод, что позволит компании постепенно перейти на централизованную поставку комбикормов птицефабрикам. Сегодня на заводе производится 150 тонн в смену полнорационных кормов. Реальная возможность предприятия в настоящее время составляет 350 тонн в сутки, а в перспективе планируется вырабатывать 500 тонн комбикормов. Запуск этого завода и централизация поставки кормов позволили: руководителям птицефабрик максимально сосредоточиться на решении внутренних производственных задач; снизить себестоимость (более 60% составляют корма) яйца; снизить удельный расход, цену комбикорма; увеличить продуктивность; упростить контроль за качеством и ценой кормов; держать равномерный уровень цен на корма в течение года.

Уже сейчас производственные показатели ОАО "Алматы Кус" свидетельствуют о постоянном росте. Так, на 1 сентября 2000 года общее поголовье птиц всего птицеобъединения составило более чем 1,4 млн голов, что на 17,7% больше по сравнению с 1999 годом. Также увеличилось производство яиц на 11,3% и достигло 479 337 яиц в сутки. Увеличение поголовья птиц связано прежде всего с наращиванием темпов производства. В целом по республике доля продукции "Алматы Кус" составляет более 33%, по Алматинской области и Алматы - свыше 80%.

Более подробную информацию о компании в частности и птицеводстве в целом, некоторые статистические данные по отрасли можно получить, заглянув на веб-страницу в Интернете - www.almatykus.kz.

Видимо, пока функционирует у нас в Казахстане такое промышленное производство, можно не беспокоиться о постоянном снабжении населения высококачественными продуктами.

Т. И.

В Алматинской области состоялась презентация современной линии по производству, хранению и обработке картофеля.

29 сентября в Карасайском районе Алматинской области состоялась презентация комплекса по выращиванию, хранению и обработке картофеля.

Компания "Азамат" продемонстрировала акиму области Заманбеку Нуркадилову, СМИ и другим гостям все этапы производственного процесса и результаты, достигнутые компанией в течение нескольких месяцев работы.

Общая посевная площадь в первый год составила 230 га, сбор - около 6 тыс. тонн картофеля класса "элит". Таким образом, урожайность достигает здесь 25-30 тонн с 1 га, при менее 12 тонн в среднем по Казахстану. В планах компании - увеличение площади до 300 га, а сбора - до 11,25 тыс. тонн, то есть 37-40 тонн с 1 га.

Непосредственно освоение участка компания "Азамат" начала весной. За это время было создано более 180 рабочих мест.

Было также продемонстрировано современное овощехранилище, уникальное для Казахстана, рассчитанное на 5 тыс. тонн, где длительная сохранность урожая обеспечивается на 99%.

Гости смогли лично убедиться во вкусовых качествах производимого здесь картофеля: в рамках проекта работают две линии по производству полуфабрикатов: мытого, очищенного, нарезанного картофеля, "фри" в вакуумной упаковке и т.д. Мощность работы этих линий - 1 тонна в час.

Кроме этого, сообщил Панораме директор проекта Кайрат ДОСБАЕВ, со следующего года планируется вести также селекционные работы и снабжать соседние хозяйства высококачественными семенами.

Таким успехам компания "Азамат" во многом обязана современному голландскому оборудованию, высококачественным семенам и удобрениям. К тому же реализации проекта предшествовало 2,5 года подготовительных работ.

Проект софинансируется двумя отечественными банками - "ТуранАлем" и "Центр Кредит".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

Компания "САФ" открыла уже третий завод стеклотары в Казахстане.

В минувший вторник в Илийском районе Алматинской области запущен в эксплуатацию завод стеклянной тары стекольной компании "САФ".

Проектная мощность завода - более 180 млн бутылок в год. Общая сумма вложений в предприятие уже превысила $20 млн. На нем установлено оборудование "Эмхарт", позволяющее выпускать стеклянную тару объемом от 0,05 до 2 литров. Завод использует сырье месторождения "Аральские пески", запасы которого составляют 32 млн тонн кварцевых песков.

Это уже третий завод компании "САФ". Два других находятся в Щучинске и Таразе и имеют суммарную мощность около 40 млн бутылок в год. Они выпускают продукцию из цветного стекла, предназначенную в первую очередь для предприятий винодельческой и пивоваренной отраслей, а также фармацевтической промышленности. "В настоящее время планируется глубокая реконструкция этих заводов с последующим увеличением объемов производства в 2 раза",- сообщил Александр ЛОБАНОВ, директор фирмы "Латон", являющейся одним из учредителей СК "САФ". По его словам, готовится проект строительства в Казахстане четвертого завода, ориентированного на производство фармстекла, потребность в котором "есть и внутри страны, и в ближайших странах".

По амбициозным прогнозам г-на Лобанова, "через 4 месяца Казахстан может выйти на 3-е место среди стран СНГ по объемам производства стекольной тары, после России и Украины". По его мнению, с развитием заводов СК "САФ" и ростом выпуска стекольной продукции "можно констатировать, что в Казахстане появилась новая отрасль - стекольная промышленность".

Олег ХЕ.

В этом году выставка и конференция KIOGE работают на повышение загрузки отечественных производителей. Последние составляют 50% участников выставки.

На этой неделе в Алматы проходит ставшее традиционным для октября мероприятие - международная выставка "Нефть и газ 2000", чья английская аббревиатура KIOGE стала визитной карточкой в презентационной политике нефтегазового комплекса Казахстана.

Как и предполагалось, интерес к выставке, организованной компанией Iteca и КЦДС "Атакент", со стороны ее участников не стал меньше: в KIOGE-2000 приняли участие, по словам президента "ITR групп" по СНГ Алекса БИРШТЕЙНА, более 300 компаний из 35 стран. Эти цифры остаются практически неизменными на протяжении последних лет, что свидетельствует о стабильно высокой популярности выставки в Казахстане, сделавшей быстрый качественный рост (в 1997 году в KIOGE участвовало 220 компаний из 31 страны). Необходимо отметить, что выставка является крупнейшей не только в нефтегазовой сфере, но и вообще среди международных презентационных мероприятий в Казахстане. Ожидаемое количество ее посетителей - 15 тысяч человек.

Сохраняются и даже сильно укрепляются и другие тенденции KIOGE последних лет, особенно рост числа казахстанских участников выставки. В этом году их, согласно обнародованной организаторами информации, порядка 50% от общего количества участников, в то время как на первой такой выставке, в 1993 году, весь Казахстан был представлен лишь одним стендом. Практически все казахстанские компании, и в первую очередь сервисные и машиностроительные, имеющие хотя бы косвенное отношение к нефтегазовому комплексу, оказались представлены на KIOGE-2000. Менеджер компании Iteca Юлия РОМАНЕНКО расценила это как вклад организаторов выставки в политику правительства республики по развитию собственного производства.

Что касается западных компаний, то все основные участники нефтегазовых проектов в Казахстане также представлены в павильонах выставочного центра. Имеют свои стенды даже те иностранные компании, которые в последние годы закрыли свои представительства в республике.

Вице-премьер Даниял АХМЕТОВ на официальном открытии KIOGE назвал ее значительным вкладом в развитие нефтегазового комплекса страны и пообещал, что через "некоторое время" Казахстан станет не только экспортером нефти, но и страной, предлагающей услуги и нефтегазовое оборудование, соответствующие мировым стандартам.

Президент же ННК "Казахойл" Нурлан БАЛГИМБАЕВ в своей речи вновь напомнил об открытии нефтяных запасов на шельфе Каспия и заявил, что в связи с этим вся политика в нефтегазовом комплексе должна быть пересмотрена в сторону инфраструктуры и машиностроения.

В экспозиции выставки, помимо довольно неожиданных отечественных участников - например, обувной фирмы из Актау "Актобек", выпускающей кроме обуви и спецодежду для нефтяных работ, бросалось в глаза очень большое количество украинских, и особенно российских фирм со стендами, рекламирующими самый широкий спектр оборудования и услуг нефтегазового комплекса. Были представлены и такие "киты" российского машиностроения, как "Уралмаш", традиционно участвующий в KIOGE, и достаточно молодые и небольшие фирмы. По словам Романа ИВАНОВА, представлявшего на выставке "Уралмаш", в Казахстане существует огромный парк буровых установок, произведенных на этом предприятии, и это обусловливает интерес завода к нашей стране. Другие предприятия участвуют в KIOGE впервые, объясняя это тем, что "рынок есть рынок" и он требует поиска новых партнеров повсеместно.

Концентрированное мнение казахстанских участников выставки высказал Панораме президент АО "Белкамит" Павел БЕКЛЕМИШЕВ.

- Любая выставка носит в какой-то степени презентационно-политический характер, но реальное наполнение KIOGE год от года повышается. Мы чувствуем в этом году возросший уровень представительства участников выставки - фирмы представлены менеджерами, которые принимают решения более оперативно. Выставка и конференция в этом году, безусловно, работают на повышение загрузки наших производителей. Иностранные компании, работающие в Казахстане, стараются хотя бы показать, что они выполняют эти требования правительства и законов республики, но в то же время часть работ, которые могли бы делать мы, пока еще уходят на Запад. Конечно, можно говорить о том, что не все знают еще досконально наши возможности, и тем ценнее выставка, которая дает способ их продемонстрировать,- резюмировал он.

Ярослав РАЗУМОВ.

Завтра открывается 5-я Международная выставка "ИнтерСпорт. ИнтерТур-2000".

Завтра в Алматы во Дворце спорта им. Б. Шолака открывается 5-я Международная выставка "ИнтерСпорт. ИнтерТур-2000". 5 сентября ее организаторы провели пресс-конференцию.

Это единственная в Казахстане выставка, специализирующаяся на туризме и спорте. Ее цель - обратить внимание крупнейших производителей спортивных товаров и оборудования, туристических компаний на нашу страну, способствовать развитию отечественного производства, ознакомить казахстанцев с последними достижениями и новациями в индустрии путешествий, отдыха и спорта. "ИнтерСпорт. ИнтерТур-2000" призвана также продемонстрировать степень насыщенности туристического и спортивного рынка Казахстана.

Участниками выставки станут более 40 компаний из Казахстана, России, Южной Кореи, Индии, Таиланда, Кыргызстана, Чехии, Эстонии. В их числе два отечественных производителя - "Баттлер спорт" (тренажеры и спортинвентарь) и "Казахстан тексти лайн" (детская и спортивная одежда), а также Национальная компания "Шелковый путь", одна из немногих, занимающихся ввозным туризмом.

Начальник управления "Казспортобеспечение" Агентства по туризму и спорту Мажит ДИЯРОВ отметил, что особый вес выставке придаст участие таких компаний, как Industry Co. и Kovea: в Южной Корее не так давно проходила Олимпиада, а в 2002 году пройдет чемпионат мира по футболу, поэтому присутствие известных фирм из этой страны гарантирует на "ИнтерСпорт. ИнтерТур-2000" демонстрацию новейших технологий в спортивной индустрии.

Выставка состоит из нескольких разделов. В первом - "Спорт" - будут экспонироваться: спортивная одежда, обувь, тренажеры, инвентарь. Раздел "Туризм" демонстрирует туристское и альпинистское снаряжение и др. В секции "Путешествия и отдых" будут представлены туристические фирмы, гостиничный сервис, санатории и дома отдыха, экскурсионное обслуживание.

На "ИнтерСпорт. ИнтерТур-2000" будут проводиться показательные выступления Федерации шейпинга РК, демонстрации спортивной одежды отечественных производителей.

Организаторы отметили успехи предыдущих четырех выставок. По их словам, ряд участников, показав свою продукцию на выставке в прошлые годы, открыли здесь свои представительства, заключили выгодные контракты и стали постоянными экспонентами.

"ИнтерСпорт. ИнтерТур-2000" завершит свою работу в понедельник.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

В Алматы состоится Международный праздник чтения.

14 октября в здании Национальной библиотеки состоится Международный праздник чтения-2000 "Париж - Алматы". Инициатором его проведения является посольство Франции в Казахстане.

Праздник чтения отмечается во Франции в 12-й раз, в Казахстане - в третий. За время своего существования он не раз менял названия - "Страсть к чтению", "Время книг" и т. д., но его цель остается прежней - увлечь чтением все слои общества, сделать мировые знания доступными широкой публике, сблизить культуры разных народов. В рамках праздника в стенах Национальной библиотеки пройдет выставка произведений французской литературы в переводах на русский язык (программа "Пушкин"), продажа французских журналов, мастерская юного художника, демонстрация видеофильмов для детей и взрослых. Кроме того, состоится художественное чтение артистами местных театров французской драматургии на русском и казахском языках.

В честь праздника Алматы посетит известная французская писательница Поль Констан - автор ряда женских романов: "Уайт спирт", "Откровенность за откровенность", "Мир в девичьем измерении" и др. Обладательница гран-при Фанцузской академии за лучшее эссе 1987 года и роман 1990 года, доктор филологических и гуманитарных наук проведет круглый стол на тему женской литературы и встретится с отечественными писателями и издателями.

Праздник чтения перекликается с другим торжественным событием - 90-летием Национальной библиотеки. В связи с этим руководство библиотеки намерено провести в рамках Праздника чтения экспозицию своего фонда и экскурсию по залам библиотеки, обычно закрытым для аудитории: книгохранилищу, фонду редких книг.

На презентации немало внимания будет уделено французской коллекции - произведениям Оноре де Бальзака, Луи Арагона, Вольтера, Жан-Жака Руссо, альбомам о Лувре, Национальной библиотеке Франции.

15 октября распоряжением акима Храпунова объявлено Днем алматинских библиотек. На пресс-конференции директор Национальной библиотеки г-жа БЕРДИГАЛИЕВА отметила, что за последнее время количество библиотек в стране увеличилось до 200. Она сообщила, что на недавно прошедшей в Израиле международной конференции библиотекарей прозвучала мысль о необходимости создания Глобальной библиотеки мира посредством Интернета. В настоящее время Национальная библиотека РК участвует в восстановлении первой в мире Александрийской библиотеки в Египте.

Гульмира АРБАБАЕВА.

Казахстанские боксеры в Сиднее подтвердили свой класс. Спарринги с кубинскими сборниками, проведенные перед Олимпиадой, оправдали себя.

Олимпиада. В минувшую субботу состоялось официальное закрытие 27-х Олимпийских игр в Сиднее.

Лишь в последние дни, зато значительно, казахстанская сборная пополнила свой актив медалями. Кроме золота легкоатлетки Ольги Шишигиной в беге на 100 м с барьерами и серебра велосипедиста Александра Винокурова в шоссейной гонке сразу четыре награды Казахстану принесли боксеры. Возложенную на него ответственность подтвердил знаменосец нашей делегации Ермахан Ибраимов. В финале он уверенно, как и на всех предыдущих этапах, победил румына Марина Симиона. "Жертвами" Ибраимова на пути к финалу стали кубинский и американский боксеры. Если Ибраимов подтвердил свой класс, то золото двадцатилетнего Бекзата Саттарханова стало одним из откровений турнира. Два других наших финалиста - Болат Джумадилов и Мухтархан Дильдабеков стали серебряными призерами. Джумадилову достался очень трудный соперник из Таиланда, а Дильдабекову - внушительных размеров афробританец. Наверняка бенефисом на рингах Сиднея казахстанская боксерская школа во многом обязана и подзабытым уже спаррингам, и совместным тренировкам перед Олимпиадой с кубинской сборной. Во всяком случае, опыт таких боев не может не сказаться на классе любых боксеров.

Еще одну серебряную медаль принес Казахстану борец-вольник Ислам Байрамуков. Таким образом, с тремя золотыми и четыремя серебряными медалями Казахстан показал на Олимпиаде третий после России (32-28-28) и Украины (3-10-10) неофициальный командный результат среди стран бывшего СССР. Правда, у белорусской делегации 11 бронзовых медалей, но на одну серебряную меньше, чем у нас. В общем неофициальном, но тем не менее всеми скрупулезно отслеживаемом зачете команда Казахстана заняла 22-е место. Это на две позиции лучше, чем в Атланте. Лучшим в Сиднее было выступление спортсменов США (39-25-33). Стоит, однако, отметить, что если провести еще одно неофициальное сравнение постсоветской и американской школ, то оно явно говорит в пользу первой: республиками бывшего Союза завоевано 48 золотых, 48 серебряных и 67 бронзовых медалей. Выступление наших соседей по Центральноазиатскому региону можно назвать удовлетворительным: у Узбекистана - 4 медали (1-1-2), у Кыргызстана - 2 (0-1-1).

"Спешиал Олимпикс". Алматинский филиал "Спешиал Олимпикс Казахстан" (СОК) провел 3 октября в парке аттракционов "Ерке" спортивный праздник, приуроченный к Дню инвалида РК и 10-летию основания движения "Спешиал Олимпикс" в Казахстане. Праздник проводился для детей-инвалидов с задержкой умственного развития. На пресс-конференции 3 октября руководство СОК рассказало о результатах, достигнутых этой организацией за годы работы в нашей стране. Сейчас в 14 областных филиалах СОК занимаются 5500 детей с ментальными нарушениями - в 15 видах спорта. На специальных олимпиадах подопечные СОК завоевали уже множество наград. С последней Всемирной Олимпиады в США команда СОК привезла 48 медалей, с Европейской, прошедшей в Голландии, - 43 медали. В планах Алматинского филиала СОК провести до конца года несколько мероприятий для спортсменов-инвалидов. Среди них - соревнования по настольному теннису, горным лыжам и мини-футболу.

Футбол. В чемпионате страны алматинский "Кайрат" (57 очков после 27 игр) сильно осложнил себе борьбу за бронзу, проиграв на своем поле одному из главных претендентов на чемпионство - петропавловскому "Аксесс-ГГ" - 0: 1. Его главный конкурент - павлодарский "Иртыш" (57 очков после 26 игр), пока опережающий кайратовцев по количеству побед и забитых голов, победил аутсайдера - талдыкорганский "Жетысу" - на его поле - 4: 0. Причем все четыре гола забил Мендес, лидирующий в споре бомбардиров (20 мячей). Бразилец, скорее всего, и станет лучшим голеадором чемпионата.

Впереди еще два тура, но уже ясно, что золотые медали разыграют "Аксесс" и столичный "Женис" (победивший - 3: 1 - в Шымкенте "Достык") - по 68 очков. Бронза наверняка достанется павлодарцам.

А. Д.