КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 38, 29 сентября 2000 г.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министры раскритиковали проект Налогового кодекса. Это осложняет его прохождение в парламенте.

26 сентября правительство на своем заседании обсуждало проект нового Налогового кодекса. Министры отнеслись к нему достаточно критически, и обсуждение не напоминало автоматическое санкционирование уже принятого политически решения.

Результатом дискуссии, однако, стал предложенный Премьером ТОКАЕВЫМ сценарий, когда в течение ближайших дней после заседания "5 или 6 спорных позиций" обсуждаются на совете экономической политики и в ближайший понедельник ("крайний срок", по оценкам г-на Токаева) проект должен быть внесен в парламент. Разногласия вокруг кодекса выглядят, однако, настолько серьезными, что их невозможно устранить в течение 2-3 дней путем тактических компромиссов. Между тем для прохождения кодекса в парламенте нужна безусловная консолидация позиций исполнительной власти, которая могла бы быть в нынешней ситуации достигнута лишь серьезными уступками со стороны министра госдоходов г-на Какимжанова и разработчиков документа. С другой стороны, принятие аргументов критиков внутри правительства по существу означало бы развал первоначальной концепции.

Главные возникшие противоречия связаны с усилением налоговой нагрузки на промышленность в связи с вводимыми более жесткими нормами относительно амортизации основных средств и общего ужесточения относительно расходов, которые могут быть отнесены в зачет. Фактически полемика проходила вокруг главного вопроса, заданного Премьером - снизится налоговый пресс или нет. Министр экономики Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ, ставший основным публичным оппонентом г-на Какимжанова, заявил, что, по имеющимся у него расчетам, налоговая нагрузка на промышленный сектор возрастет на 14-15%. Министр экономики также считает, что Налоговый кодекс противоречит общим установкам на экономический рост. Эти утверждения, однако, яростно оспаривались Зейноллой КАКИМЖАНОВЫМ, потребовавшим представить ему соответствующие экономические расчеты, поскольку на предыдущих стадиях обсуждения Министерство экономики не оперировало такими цифрами. Увеличение налогового пресса на 15% для промышленности могло возникнуть, только если бы наполовину возросли налоговые ставки, чего нет в проекте.

Кроме того, по мнению г-на Какимжанова, увеличение или уменьшение налоговых выплат вообще невозможно просчитать в масштабе отраслей, для этого необходимы расчеты об уровне предприятий. Зейнолла Какимжанов отвечает утвердительно на вопрос о снижении налогового бремени прежде всего для малого и среднего бизнеса и налогообложения физических лиц, в то же время воздержался от подобных оценок в отношении промышленности в целом, сказав, что оценить это можно будет только после 1 января 2002 года, когда на предприятиях будут сформированы "фиксированные активы". Г-н Какимжанов также не согласен с министром экономики в том, что налоговые послабления для малого бизнеса малозначительны для всей экономики, поскольку, по социальным статистическим данным, малый бизнес уже составляет в экономике около 20%. Первый вице-премьер Александр ПАВЛОВ также с сомнением отнесся к идее отмены либерального порядка амортизации основных фондов, а также обратил внимание на отсутствие просчитанных математически сценариев развития экономической ситуации после принятия кодекса. Как ни удивительно, но глава МЭИТ Владимир ШКОЛЬНИК, по определению олицетворяющий промышленное лобби, был гораздо более примирительно настроен по отношению к нормам амортизации, назвав их более или менее приемлемыми после последних консультаций и согласований. Г-н Школьник зато за сохранение льготной ставки НДС для текстильной промышленности и других обрабатывающих отраслей (министр Какимжанов настаивает на их временном характере, сроки действия льгот должны быть оговорены специальным законом о вводе в действие Налогового кодекса). Владимир Школьник связывает оживление в этих отраслях именно с налоговыми послаблениями. Кроме того, г-н Школьник высказался за 10-процентный НДС на самые необходимые продукты питания, пока такой механизм сохраняется в России. Еще одно критическое замечание с его стороны было связано с вводом в новом Налоговом кодексе 3-летнего периода переноса убытков вместо 5 лет.

Неожиданно сомнению подверглась и, казалось бы, самая выигрышная часть кодекса - шкала подоходного налога с физических лиц, позволяющая легализовать "теневые" зарплаты. По мнению нового министра труда и социальной защиты Алихана БАЙМЕНОВА, здесь разработчики не анализировали вместе с Минтруда все ее последствия. Г-н Байменов считает, что ее введение заденет интересы очень многочисленной части работников, получающей от 12 до 28 тыс. тенге в месяц. Эта позиция в результате была отнесена Премьером также к категории "спорных", которые должны обсуждаться на СЭПе.

Некоторые расхождения возникли также в связи с предлагаемой Мингосдоходов индексацией штрафных пеней в бюджет, с 1 января предполагается увеличить ее размер с одной до полутора ставок рефинансирования, то есть вернуться к ситуации до девальвации тенге. Нынешний размер пени приводит, по мнению г-на Какимжанова, к тому, что выгодно в первую очередь расплачиваться за банковские кредиты и уже потом - с бюджетом.

Безусловными сторонниками проекта кодекса (разумеется, помимо г-на Какимжанова) оказались лишь министры финансов Мажит Есенбаев и сельского хозяйства Сауат Мынбаев. По мнению г-на ЕСЕНБАЕВА, предлагаемый кодекс соотносится с действующим как "небо и земля" и он является большим продвижением вперед. Министр финансов, правда, не совсем уверен в том, что кодекс надо вводить с 1 июля следующего года, предпочитая 1 января 2002-го, но считает, что и июльское введение вполне возможно, поскольку Казахстан имеет опыт 1995 года. Министр также продемонстрировал некоторую озабоченность тем, что определенные налоговые послабления, возможно, будут введены уже с 1 января 2001 (министр Какимжанов считает, что в эти сроки могут быть введены упрощенная система налогообложения малого бизнеса, новая подоходная прогрессивно-регрессивная шкала, и две, напротив, жесткие нормы - об увеличении пени и налогообложении в связи с заниженными трансфертными ценами, но, похоже, готов согласиться с этим ради успеха всего кодекса).

В новом Налоговом кодексе учтено большинство интересов аграриев, поэтому г-н МЫНБАЕВ считает кодекс со своей стороны "отстаиваемым" и приемлемым. Налоговые льготы будут предоставлены также переработчикам сельхозпродукции, что фактически является скрытой дотацией села, чего добивается министр. Г-н Мынбаев даже не возражает против 20-процентного НДС на первоочередные продукты питания, считая что 10-процентная разница будет покрыта системой других льгот.

Против проекта неожиданно выступил представитель Национального банка, отметивший, что он "не согласован с Нацбанком и ассоциацией финансистов", на что г-н Какимжанов твердо ответил, что "все действующие льготы для финансового сектора сохранены", несмотря "на разность мнений, существовавшую на этот счет", и дальше идти по пути льготирования было "просто невозможно".

Вице-премьер Даниял АХМЕТОВ и руководитель антимонопольного агентства Алтай ТЛЕУБЕРДИН высказались также за выведение из состава Мингосдоходов системы досудебной налоговой апелляции, по мнению г-на Ахметова, она должна быть, "например, в Минфине" и быть определенным противовесом налоговикам.

Представляя кодекс, г-н Какимжанов акцентировал внимание на "выравнивании налоговых нагрузок", в реальности прошедшее обсуждение фиксирует дисбаланс интересов, неучтенный в кодексе. Фактически им не доволен никто - ни крупные промышленные компании, ни финансовый (казалось бы, получающий некоторые послабления), ни малый и средний бизнес, который, напротив, демонстрирует беспрецедентную политическую активность, стремясь еще более улучшить параметры кодекса для себя. Между тем не видно, какие уступки могут быть сделаны разработчиками, чтобы получить хотя бы невраждебное отношение каждой из этих групп интересов.

Г-н Какимжанов призывает всех быть реалистами и ждать постепенных улучшений и приближения к международным образцам. Глава Мингосдоходов, впрочем, довольно благосклонно относится к идее снижения НДС примерно на 4%, считая, однако, что это может произойти в Казахстане лишь синхронно с Россией.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

"Шелл" подтверждает заинтересованность в форсировании подготовки добычи нефти на Каспии.

25 сентября Премьер-Министр Касымжомарт Токаев встретился с делегацией англо-голландского консорциума "Шелл", принимающего участие в ОКИОК. Возглавляющий делегацию президент компании по Среднему Востоку, Центральной и Южной Азии и Российскому региону Захарутддин МЕГАТ сказал, что главной целью визита стало намерение узнать, как правительство представляет себе дальнейшую работу ОКИОК, и высказать свои соображения на этот счет.

"Шелл" заинтересована форсировать подготовку начала добычи нефти на Каспии, имея здесь общие интересы с правительством, но г-н Мегат не склонен и преуменьшать трудности. Даже в ходе короткого эпизода встречи, на который были допущены журналисты, он упомянул о "большом содержании серы", "высоком давлении" и "меньшей, чем ожидалось" продуктивности кашаганской нефти. Руководство "Шелла", тем не менее, "счастливо", что первая же скважина позволила обнаружить большие запасы нефти.

В настоящее время буровая платформа ОКИОК передвинута западнее первой скважины на несколько десятков километров.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство не поддержало планы Минэнергетики о строительстве атомной электростанции на Балхаше. Министр Школьник, отстаивая идею, апеллировал к национальной гордости коллег: "Развитые страны делают все, чтобы приостановить развитие атомной энергетики в развивающихся странах".

Сразу же после проекта нового Налогового кодекса правительство на заседании 26 сентября обсудило концепцию министра энергетики, индустрии и торговли Владимира Школьника, касающуюся развития урановой промышленности и атомной энергетики.

Г-н ШКОЛЬНИК остался в одиночестве в связи с предлагаемым им началом подготовки строительства атомной электростанции на Балхаше. Прогнозы министра, ориентированные на довольно длительную перспективу и ситуацию в энергетике после 2010 года, не убедили его коллег. По мнению г-на Школьника, в 15-20-летней перспективе южные регионы Казахстана будут испытывать дефицит электроэнергии, примерно сопоставимый с тем, который могли бы выработать три блока Балхашской станции. Кроме того, дефицит электроэнергии будет ощущаться и южными соседями Казахстана в связи со значительным ростом населения, таким образом, атомная энергия будет иметь гарантированный сбыт. По мнению г-на Школьника, проект вполне конкурентоспособен с экономической точки зрения (атомный киловатт-час будет дешевле на 15% любой возможной альтернативы). Кроме того, Казахстан, по мнению г-на Школьника, развивая атомную энергетику, может получить в будущем до $400 млн в год, экономя на квотах вредных выбросов, которые к тому времени станут обязательной нормой. Министр также уверен в высокой степени безопасности станции, сравнивая вероятность аварии с вероятностью падения метеорита и считая, что в Казахстане будет запроектирована самая надежная станция из всех возможных (говоря о параметрах безопасности, г-н Школьник сказал, что вероятность аварии в будущем проекте может составить 10 в минус седьмой степени, в то время как самые современные станции проектируются исходя из уровня 10 в минус шестой, а Чернобыльская АЭС - 10 в минус второй степени).

Еще одним аргументом г-на Школьника была необходимость комплексного развития атомного сектора, который присутствует в Казахстане в полном объеме, включая атомные реакторы и производство топлива для АЭС. Он также давил на национальную гордость коллег, отмечая, что развитые страны делают все, чтобы приостановить развитие атомной электроэнергии в развивающихся (министр упомянул в этой связи даже о финансировании "зеленых") странах, и Казахстан, добровольно отказавшийся от ядерного оружия, не должен, по мнению г-на Школьника, попасть в категорию таких "изгоев". Министр также обратил внимание на то, что Казахстан, имея 21% мировых запасов урана, осуществляет лишь около 5% его добычи, в то время как в отношении Узбекистана соотношение существенно иное: 7% запасов - 3% добычи. Скепсис коллег г-на Школьника, однако, был связан главным образом именно с тем, что атомная станция вряд ли могла бы серьезно повлиять на потребление казахстанского урана (рост мог быть 2-3%) и фактически АЭС и урановая отрасль довольно искусственно привязаны к друг другу.

Кроме того, прогнозы г-на Школьника казались излишне "футуристичными" в момент, когда мощности действующих электростанций более чем в полтора раза опережают потребление (министр, правда, заявил в пылу полемики, что потребление растет со скоростью 8% в год). Министр экологии и природных ресурсов Серикбек ДАУКЕЕВ считает, что идея атомной энергетики недостаточно апробирована общественным мнением, кроме того, МЭИТ не рассмотрел тщательно все возможные альтернативы. В общем, правительство сошлось на том, что "есть лет 5, чтобы спокойно подумать" о грозящем дефиците электроэнергии. Правительство, разумеется, интересовал и вопрос о бюджетных затратах, которые г-н Школьник оценил в размере 20-25-процентного софинансирования проекта, который должен осуществляться на принципах V.O.T.

Министр энергетики также решительно опроверг предположение об уже сделанном выборе в пользу конкретного проекта или тем более компании, отмечая, что использование параметров российского реактора в презентационных отчетах для министров было обусловлено только тем, что это пока единственный существующий проект реактора подобной мощности, однако такие же по мощности реакторы проектируются и другими компаниями.

Правительство на том же заседании отправило на доработку и предложения, касающиеся развития Шучинско-Боровской курортной зоны.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министерство финансов определило приоритеты расходной части бюджета 2001 года.

Министерство финансов предоставило Панораме информацию о приоритетах в расходовании бюджетных ассигнований, заложенных в бюджете на 2001 год. По сути, в качестве приоритетов выступают бюджетные статьи, по которым, во-первых, увеличено финансирование, а во-вторых, исключается возможность секвестирования.

Сфера национальной безопасности. Как пояснили в пресс-службе министерства, в эту сферу отнесено обслуживание правительственного долга, на которое выделено Т45 млрд (1,8% к ВПП), или 9,7% от общего объема расходов и кредитования.

Расходы на нужды Министерства обороны в 2001 году предусмотрены в размере Т25 млрд, что составляет 1% от прогнозируемого объема ВВП. Из общей суммы расходов, отпущенных МО, Т2,2 млрд планируется пустить на погашение кредиторской задолженности Министерства обороны. Кроме того, повысится заработная плата военнослужащих, больше денег пойдет на обустройство государственных границ и нужды пограничных войск.

Социальная сфера. В социальной сфере в проекте бюджета предлагается увеличить размер:

- минимальной заработной платы на 30%, или до Т3 484;.

- минимальной пенсии на уровень инфляции - до Т3 955. В 2001 году на выплату пенсий предусматриваются расходы в сумме Т103 млрд, что на Т1,2 млрд больше по сравнению с 2000 годом. На повышение минимального размера пенсий будет направлено Т5,7 млрд. "При этом комиссионные вознаграждения банков за выплату пенсий в 2001 г. перенесены в расходы Государственного центра по выплате пенсий",- сообщает МФ РК.

На выплату государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту правительство выделяет Т30,9 млрд. По сравнению с утвержденным бюджетом на текущий год рост расходов на эти цели составляет Т6,3 млрд.

Отдельной строкой сообщается об увеличении заработной платы судьям, работникам силовых структур.

Переселение на историческую родину и социальная защита репатриантов (оралманов) обойдется бюджету в Т464,1 млн.

В проекте республиканского бюджета Кабинет предложил сохранить выплату специальных государственных пособий, установленных взамен льгот, только участникам и инвалидам войны; лицам, приравненным к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны; вдовам воинов, погибших в Великой Отечественной войне; женам (мужьям) умерших инвалидов Великой Отечественной войны - на общую сумму Т5,4 млрд. Выплаты спецгоспособий остальным категориям граждан предлагается передать местным бюджетам.

В целом расходы по социальному обеспечению и социальной помощи планируются в сумме Т148,7 млрд, или 32,2% от расходной части.

"В целях обоснованного приобретения" учебников для школ-интернатов, детских домов и обеспечения учащихся из малообеспеченных семей учебниками через библиотечный фонд общеобразовательных школ правительство собирается передать в местные бюджеты расходы по приобретению и доставке учебников. Следует заметить, что под предлогом "целевого и обоснованного." чаще всего на местный уровень передаются расходы так называемые вторичные, от которых республиканские органы стремятся избавиться. Региональным властям они тем более не нужны. Процент исполнения таких расходов в итоге крайне низок.

Что касается разработки нового поколения учебников и учебно-методических комплексов, то на эти цели в республиканском бюджете предусматривается Т633 млн; на реализацию Государственной программы по информатизации системы среднего образования - Т2,7 млрд; на централизованный закуп вакцин для проведения иммунопрофилактики населению - Т283,8 млн; на централизованный закуп противодиабетических препаратов инсулинового ряда -Т590,7 млн; на охрану материнства и детства - Т470,6 млн; и, наконец, на осуществление централизованного закупа противотуберкулезных препаратов - Т300 млн.

В целом расходы в проекте республиканского бюджета на социальную сферу составляют Т182,5 млрд, или 39,5% от расходной части.

Сельское хозяйство. На расходы по закупке зерна в государственные резервы в проекте бюджета предусмотрено Т5,4 млрд.

Ассигнования на обеспечение защиты территории республики от массовых вредителей и болезней сельскохозяйственных культур должны составить Т2,9 млрд.

На ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных против особо опасных болезней выделяется Т1,4 млрд - с ростом по сравнению с текущим годом на Т0,9 млрд.

На сохранение и развитие элитного семеноводства и племенного дела в бюджете заложено Т0,8 млрд.

На организацию лизинга в сельском хозяйстве планируется направить Т1 млрд.

Строительство. За счет прямого финансирования из бюджета предполагается направить на строительство административных зданий парламента, Минобороны, Генпрокуратуры в общей сложности Т3,7 млрд; на возведение Евразийского университета и оснащение дворца спорта "Алатау" - Т3 млрд; на строительство третьей нитки водовода от Вячеславского водохранилища и канала Иртыш - Караганда - Т2,1 млрд.

В будущем году расходы по участию в строительстве и реконструкции природоохранных объектов составят Т240 млн.

На строительство и реконструкцию водоводов запланировано Т0,4 млрд (рост на Т0,2 млрд).

На финансирование расходов дорожного хозяйства на республиканском уровне предусмотрено Т25 млрд. В целом планируемый на 2001 год уровень расходов на развитие дорожной отрасли превышает плановые назначения 2000 года на Т6,8 млрд.

Погашение обязательств прошлых лет. На выполнение обязательств прошлых лет из бюджета будет направлено Т5 млрд. В том числе социальные выплаты составят Т2,3 млрд, из них:

- надбавки к пенсиям гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - Т524,2 млн;.

- пособия по безработице - Т1 066,2 млн;.

- компенсации за непредоставленные санаторно-курортные путевки инвалидам, участникам Великой Отечественной войны и лицам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также материальная помощь на оздоровление лицам, принимавшим участие в 1986-1989 годах в ликвидации последствий катастрофы, и военнослужащим, проходившим воинскую службу в этот период в зонах отчуждения, - Т106 млн;.

- пособия по временной нетрудоспособности (в том числе от трудового увечья и профессионального заболевания), по беременности и родам, на рождение ребенка, на погребение, начисленные с 1 января 1999 года по 17 апреля 1999 года - Т150 млн.

Кроме того, Т421,1 млн будет выделено для приобретения жилья семьям репатриантов; Т532,5 млн - на погашение задолженности упраздненного Дорожного фонда.

Межбюджетные отношения. Здесь правительство решило взять за основу расходную базу местных бюджетов 2000 года. Расходы, надо понимать, не будут пересматриваться в сторону увеличения из-за передачи на местный уровень 100% поступлений от социального налога, акцизов на бензин и дизельное топливо, поступлений от продажи земельных участков.

Как сообщает пресс-служба МФ РК, "проект бюджета основан на макроэкономическом сценарии 2001 года, исполнение которого в значительной мере будет зависеть от стабильности цен на мировом рынке". Тем самым правительство старается своевременно оградиться от возможных обвинений в том, что им написан нереалистичный бюджет. И такие обвинения выдвигать действительно будет очень сложно, поскольку цены на нефть более или менее точно могут предугадать только высокопрофессиональные трейдеры рынка. И только на завтрашние биржевые торги.

Если уж на то пошло, то любые параметры цен на сырье, закладываемые в бюджет 2001 года, выглядят вполне безупречно на фоне неограниченного разброса прогнозных оценок будущих товарных котировок. Однако, как отмечается в пресс-релизе МФ, "при резком снижении цен на казахстанскую экспортную продукцию будут приняты меры по поэтапному финансированию расходов, что будет учтено на стадии формирования помесячного плана доходов и расходов бюджета".

Олег ХЕ.

ПАРЛАМЕНТ.

Надежды, возлагаемые Нацбанком на законопроект "О стройсбережениях", могут рухнуть, если население не поверит в новую систему. Правительство пытается рядом поправок в законодательство сократить бюджетные потери.

На прошедшем на текущей неделе заседании мажилиса депутаты рассмотрели первый законопроект из названных главой государства приоритетными - "О строительных сбережениях". Внесению в парламент документа - одного из практических реформаторских шагов Национального банка - предшествовали многочисленные обсуждения вкупе с программой развития системы ипотечного кредитования. Законопроект и программа схожи по своему назначению, но отличаются по форме реализации основных задач - стимулирование жилищного строительства, привлечение внутренних инвестиций, совершенствование банковской системы, решение социальных вопросов. Как следует из комментариев разработчиков, система стройсбережений является более социальной, чем ипотечное кредитование, и рассчитана на граждан со средними доходами, позволяя им накапливать средства и в последующем получать кредиты от банков по самым низким процентам.

Выступавший в парламенте заместитель председателя Нацбанка Константин КОЛПАКОВ отметил, что цель представляемого законопроекта заключается в том, "чтобы сформировать законодательное обеспечение решения социальных проблем за счет развития в стране строительных ссудосбережений". О социальной подоплеке соответствующих действий разработчиков повторялось неустанно, причем говорилось, что система стройсбережений "не сравнима по эффективности с другими мерами и должна стимулировать участие населения в финансировании жилья и способствовать развитию его социальной культуры". Кроме того, что не менее важно, принцип накопления денег населения в банках - это вовлечение дополнительных финансовых ресурсов в банковскую систему, а также увеличение инвестиционных возможностей страны в целом и строительного комплекса в частности.

Правила для участников системы стройсбережений, устанавливаемые законодательным документом, в общем-то, не столь сложны. Граждане, которые хотят улучшить свои жилищные условия путем займа некоторой суммы у банка, берут на себя обязательство накопить определяемый договором с заимодавцем объем личных средств - не менее 50% от оцениваемого жилищного объекта. Банк, в свою очередь, по мере исполнения обязательства вкладчиком обязуется выдать ссуду в объеме недостающих денег на постройку или ремонт жилья. Очень важный момент заключается в том, что подобных банков-заемщиков, даже потенциальных, пока еще нет. Это будут специализированные банки, лицензируемые Нацбанком, которые должны работать исключительно в системе стройсбережений и нигде больше. В комментарии журналистам г-н Колпаков сказал, что если к ноябрю законопроект будет принят, то можно рассчитывать на образование такие банков примерно к январю-февралю следующего года.

Между тем сложно рассчитывать на то, что на первых порах будет привлекательна организация достаточно капитализированных финансовых структур, которые: не будут рефинансироваться Нацбанком (как обычные банки); не будут иметь возможности гарантированного пополнения своих активов на примере пенсионных фондов; при этом должны будут через три года (минимальный срок накоплений средств населения) предоставлять ссуды максимум под 5% доходности сроком не менее чем на три года. Поскольку специализированные банки будут рефинансироваться только за счет средств очередных вкладчиков, нельзя исключать, что идея стройсбережений провалится, не успев реализоваться, если уровень доверия населения к ней окажется не настолько высоким, как это полагает Нацбанк. Надо полагать, в ближайшее время не обойдется без массированной пропаганды в обществе новой системы, как способной превратить мечты граждан о приобретении собственного жилья в реальность.

Все это, как было замечено журналистами, чем-то напоминает принципы построения финансовых пирамид, но в данном случае регулируемых законодательством, контролируемых Нацбанком и гарантированных государством в виде своих ценных бумаг - единственное, куда банки могут вкладывать деньги населения. К тому же, как сообщил Панораме г-н Колпаков, специализированные банки в обязательном порядке войдут в систему коллективного страхования депозитов физических лиц, следовательно, строительные сбережения должны быть гарантированы также группой коммерческих банков.

Главным стимулом для привлечения вкладов населения по системе стройсбережений станет низкая процентная ставка кредита, выдаваемая спецбанками после накопления гражданами не менее половины требуемой на жилищные нужды суммы.

Депутат Серик АБДРАХМАНОВ высказался за установление фиксированного объема обязательных накоплений, чтобы не давать повода для коррупции. Правда, он не надеется, что банки будут ориентироваться на 50%-й показатель, и предлагает ввести твердую норму накоплений в 60% или даже 70%. Последнее, конечно, неприемлемо, поскольку лишает банки гибкости в будущей конкурентной борьбе с учетом того, что условия всей операции с самого начала будут оговариваться в договоре между заемщиком и заимодателем.

Ставка по выдаваемым кредитам по системе стройсбережений должна браться с разницей где-то в пределах 3% от ставки доходности вкладов населения. Поэтому, если руководство Нацбанка рассчитывает определить ставку кредита до 5%, то понятно, что вознаграждения по вкладам физических лиц предполагаются мизерными. За счет маржи, определяющей ставку кредита, доходности по ГЦБ, куда могут вкладываться спецбанки, а также девальвации тенге должна быть построена их деятельность. Но во время обсуждения законопроекта в мажилисе депутаты настояли на том, чтобы тенговые вклады населения были привязаны к изменению курса национальной валюты. Только после того, как законодатели приняли поправку, г-н Колпаков разъяснил им, что без предоставления банкам возможности выигрывать на курсовой разнице (а обменный курс в планах правительства повышается равномерно) не будет "дешевых" кредитов. Мажилисмены подумали и предложили инициатору поправки депутату Тито Сыздыкову снять свое предложение, что он и сделал.

Система стройсбережений относительно нова и для многих европейских стран. С 1990-х годов такая система работает во Франции, Чехии, Люксембурге, Венгрии, Польше, где к тому же предполагает ежегодное премирование государством подобных вкладов из бюджета. В казахстанском варианте этот момент тоже имеет место, и, по словам г-на Колпакова, вероятно, в бюджете 2002 года определенная сумма должна быть записана. В Германии, где строительные сбережения гражданами осуществляются в течение 60 лет, общий размер премии от государства составляет DM500 млн, но при этом стимулирует внутренние инвестиции в DM10 млрд. Доход со сборов налогов превышает DM2,8 млрд. Прогнозные расчеты Нацбанка показывают, что налоговые поступления от инвестиций у нас также будут превышать сумму, которая выплачивается в виде премии вкладчикам. Если по плану за первые 10 лет выплата премий вкладчикам составит порядка Т6 млрд, то поступления по 4 видам республиканских налогов от деятельности капитального строительства превысят Т8 млрд. Суммы же инвестиций могут составить Т34 млрд, то есть Т1 премии возмещается Т5,6 привлеченных инвестиций в строительство жилья. "В Казахстане есть все предпосылки для успешной реализации проекта",- уверял депутатов г-н Колпаков, отмечая, что в данном случае, по экономическим прогнозам, "закон даст реальную отдачу".

Вняв доводам г-на Колпакова, мажилисмены одобрили законопроект в целом.

Далее зампред Нацбанка представил законопроект об изменениях в три закона - валютное законодательство, о государственной статистике и о государственной поддержке малого предпринимательства (по вопросам, касающимся валютного регулирования).

Объясняя поправки в первый закон, докладчик указал на то, что одним из основных факторов оттока капитала за границу является непоступление валютной выручки при экспортных операциях, а также при импорте товаров, работ и услуг за проведенные авансовые платежи. За прошлый год только по Костанайской, Карагандинской областям и Алматы дебиторская задолженность в экспортно-импортных операциях составила $1,5 млрд.

Нацбанк предложил снизить временные рамки обязательного возврата экспортной выручки в республику со 180 до 120 дней. Кроме того, в законопроекте устанавливается административная ответственность юридических лиц за нарушение норм валютного законодательства, которая среди прочего предусматривает наложение штрафов в размере 20% от суммы операции и до 100% при повторении нарушения в последующие 6 месяцев. Также расширяется понятие валютных ценностей, операции с которыми требуют лицензирования. В эту категорию внесены тенге, казахстанские ценные бумаги, платежные документы, в случае если с ними совершается операция между резидентами и нерезидентами.

Как считает Константин Колпаков, вывоз из страны капитала в тенговом выражении становится все более распространенным, что, впрочем, говорит о повышении конвертируемости и ликвидности национальной валюты и ценных бумаг. В Закон о госстатистике вводится норма, обязывающая нерезидентов, работающих в Казахстане, представлять статистическую отчетность по своим инвестиционным операциям. Руководство Нацбанка объясняет эту меру тем, что без такой отчетности происходит искажение статистических данных и сокрытие реальных доходов.

Поправкой в третий закон предлагается изъять из сферы малого предпринимательства субъекты банковской и страховой деятельности, к которым послабления в отношении малого бизнеса, по мнению г-на Колпакова, неприемлемы.

Однако мажилисмены отложили второй законопроект на доработку по причине того, что введение административных наказаний в документе опережает событие, которым должен стать проект нового Административного кодекса. В действующей редакции кодекса об ответственности юридических лиц за нарушение валютного законодательства не говорится. Неизвестно, когда проект нового кодекса будет внесен в парламент, но, как считают г-н Колпаков и поддержавший его Зейнолла КАКИМЖАНОВ, до этого времени с позиции экономических интересов страны норма ответственности должна быть введена и действовать уже сейчас.

Что касается министра госдоходов, то он на заседании мажилиса выступил с изменениями в таможенное законодательство. В частности, МГД предложило внести в закон поправки, которые включают в перечень товаров, освобожденных от таможенных пошлин, товары, приобретенные за счет государственных внешних займов, грантов, предоставляемых по линии государства и ввозимых и вывозимых с территории республики в рамках миротворческих или иных учений для выполнения международных обязательств, за исключением подакцизных. Законопроект нижняя палата одобрила в целом.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Премьер характеризует бюджет следующего года как "бюджет развития".

На днях в законодательное собрание поступит бюджет текущего года с коррективами расходной части - ввиду сверхпланового поступления налоговых сборов и экономии средств по статье обслуживания правительственного долга. Об этом сообщил депутатам Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ, выступая на совместном заседании палат по вопросу социально-экономического положения в стране.

Изменению в бюджете-2000 будут подлежать такие статьи, как погашение кредиторской задолженности перед населением, увеличение финансирования программы социальной защиты граждан. На финансирование уточненного контингента получателей государственных специальных пособий из республиканского бюджета предполагается выделить дополнительно порядка Т5,5 млрд. На выплату компенсаций за санаторно-курортное лечение пенсионерам, бывшим сотрудникам правоохранительных органов, внутренних войск, Министерства обороны - Т621 млн. Также правительство рассчитывает выплатить Т6,5 млн кредиторского долга по системе МВД и Минобороны.

По выполнению основных показателей бюджета этого года планируется, что рост ВВП по сравнению с 1999 годом составит 5-6%, инфляция не превысит 9%, а увеличение объемов промышленного производства и инвестиционных потоков в страну будут соответственно на уровне 8% и 15%.

По словам Премьера, проект бюджета 2001 года представляется сбалансированным и рациональным и, кроме того, в меру оптимистичным. "Это бюджет развития", показывающий приоритетность в государственной поддержке отраслей сельского хозяйства, промышленного производства, сферы образования, дорожной инфраструктуры, социального сектора. В качестве несеквестируемой статьи бюджета заложены расходы на военные нужды в сумме Т29 млрд. Параллельно увеличиваются расходы государства на поддержание общественного порядка и обеспечение безопасности - до Т30 млрд. Финансирование социальной сферы в 2001 году составит Т148 млрд. В том числе республиканским бюджетом предусмотрен Т31 млрд на пособия по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту. Погашение прошлых долгов по социальным выплатам в предстоящем году будет производиться в пределах Т2 млрд, три четверти которых относятся к задолженности по Семипалатинскому полигону. Пособия для оралманов составят в бюджете Т420 млн. Наиболее крупные статьи расходов предполагаются по сельскому хозяйству (Т9,5 млрд), дорожной инфраструктуре (Т25 млрд), строительству объектов Астаны.

Правительство полно уверенности выдержать рекордно низкий дефицит бюджета в 2,2% при поступлениях в 23% от ВВП и расходах в 25% от ВВП.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В 2001 году денежное содержание программы адресной помощи увеличится в 2,2 раза.

В 2001 году адресная социальная помощь государства распространится примерно на 2,1 млн человек, для чего потребуется финансирование из бюджета в размере Т17,2 млрд. Об этом сообщил министр труда и социальной защиты населения Алихан БАЙМЕНОВ, который, выступая в мажилисе на этой неделе, отметил, что денежное содержание программы адресной помощи увеличится по сравнению с текущим годом в 2,2 раза. В целом государственные социальные пособия в следующем году вырастут с Т27 млрд до Т30 млрд.

Повышение минимальной пенсии на Т455 для 1 160 тыс. пенсионеров обернется дополнительными расходами в Т5,7 млрд. Алихан Байменов признал, что уровень самой низкой пенсии, устанавливаемый в бюджете, не может до конца устраивать пенсионеров, но и правительство "наверняка не имеет желания терять свой политический рейтинг, чтобы, имея деньги, не давать их тем, кто в них нуждается".

При этом министр заметил, что государство не ограничивается только решением проблем пенсионеров, но и старается поднять уровень доходов работающей части населения, для чего в бюджете предусматривается Т8 млрд на поднятие минимальной заработной платы госслужащим.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Кризис доверия бывает тяжелее, чем экономический.

Согласно проведенному недавно АСиП опросу политиков, чиновников и журналистов, мнение, что страна переживает острый внутренний кризис, достаточно широко распространено. Конечно, на это могут возразить, что на результаты исследования могла повлиять известная политическая позиция его авторов, руководства агентства. Но подобные оценки все чаще приходится слышать и от других экспертов, далеких от оппозиции, а порой и открыто враждебных ей. Если же спуститься с высот интеллектуальной публики на уровень обывателей, то такие оценки можно услышать повсеместно. Как иллюстрацию достаточно вспомнить знаменитые слова Гани Касымова в предвыборную пору: "Восемь лет независимости, и восемь лет мы в дерьме находимся", - и ту популярность у масс, которую генерал получил.

С одной стороны, в стране явный экономический подъем, что отражается не только в столь абстрактных категориях, как цифры статистики, но и в зримом оживлении некоторых сфер экономики. Активно строятся и украшаются Алматы и Астана. Достраивается первая в независимой истории железная дорога, на очереди вторая. Магазины и рынки изобильны как нигде в Средней Азии. Сервис столь разнообразен, что кажется порой, будто и пожелать-то уже нечего. Явных острых конфликтов в обществе нет. Преступность имеется, но вполне в рамках приличий, по крайней мере для постсоветского пространства.

В то же время в обществе явно ощущается какое-то напряжение. Люди из Казахстана продолжают уезжать и притом не только в Россию, и не только бедные. Чего стоит лишь такой факт: один из самых "раскрученных" видов бизнеса, уже который год не теряющий своих позиций, это услуги по эмиграции в Канаду, Бельгию, Чехию. На днях пришлось быть свидетелем, как весьма известный представитель казахстанского бомонда, чье лицо не сходит с голубых экранов, долго и смакуя рассказывал, как он уедет за границу и не вернется. Неясным осталось только то, почему же конкретно он так стремится покинуть родину. Но когда этот вопрос ему был задан, то в ответ на автора посмотрели как на человека не совсем здорового психически - дескать, неужто это надо объяснять?.

Есть нечто, что питает эти настроения и позволяет злопыхателям от оппозиции делать мрачные прогнозы и оценки, а в ответ на призыв оценить достигнутые успехи только хитро щуриться и грозить пальчиком: "Вот погодите ужо!" Это тем более странно, что в последнее время властью действительно предприняты серьезные и важные шаги для решения реальных проблем. Начинает, например, укрепляться армия, бывшая парией среди государственных институтов в течение многих лет. Инициирована борьба с коррупцией, вводится новая система поступления в вузы, принятия на госслужбу. Правительство пытается на равных говорить с иностранными компаниями, ставшими становым хребтом казахстанской экономики. Осознано и произнесено вслух, что есть такая острейшая проблема, как ухудшающаяся демографическая ситуация. Все это может только приветствоваться, и в общем, так оно и есть - сами по себе эти меры и оценки никто не критикует. Но наблюдается в то же время дефицит доверия к возможности их эффективной реализации. Почему?.

Возможно, в какой-то мере ответить на этот вопрос может пример из жизни. Недавно пришлось ехать на поезде в Астану. Попутчиком в купе оказался гражданин одной южной республики, живущий, по его словам, в России и занимающийся мелкой челночной торговлей. За неполные сутки путешествия несколько раз повторялась одна и та же ситуация: в купе на станциях заходили люди в штатском, но представлявшиеся сотрудниками органов, и целенаправленно просили документы у моего попутчика. Затем его уводили, но не надолго: через 5-10 минут он возвращался, качая головой и называя цифры: "двести", "пятьсот". При этом поклажей попутчика - несколькими огромными баулами - ни один из людей в штатском не поинтересовался ни разу. Что там было? Китайский ширпотреб или наркотики?.

Вряд ли кто-то сможет сказать, что описанная ситуация является уникальной, характерной для конкретного места, конкретных людей. Она типична, что подтверждает и опыт каждого из нас, и, к примеру, недавний рейд министра внутренних дел по автодорогам, в ходе которого выяснилось, что казахстанские гаишники берут взятки. Но дело даже не в этом, а в том, что происходит это на фоне объявленной борьбы с коррупцией, ужесточения контроля над транзитом наркотиков, озабоченности (очень своевременной) безопасностью государства.

Инициативы, рождающиеся наверху, зачастую не доходят до тех уровней, на которых должны реализовываться, или доходят в донельзя искаженном виде. А у "верхов" порой недостает воли или желания довести начатое до логичного конца. Это достаточно типично для политической практики советских и особенно постсоветских времен, и результат - закоренелый кризис доверия к инициативам власти, даже к самым позитивно воспринимаемым в обществе. Очевидно, что в идейно-политическом плане преодоление этого кризиса становится для власти определяющей задачей.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

По мнению российских экспертов, социальная база экстремистов в Средней Азии ширится.

На вопросы Панорамы отвечает директор Международного центра стратегических и политических исследований (Москва) Виталий НАУМКИН.

- После начала военных действий в Киргизии и Узбекистане в Казахстане время от времени звучат предположения экспертов и политиков (конечно, неофициально), что Москва чуть ли не причастна к этому конфликту или, по крайней мере, не противодействовала его возникновению в полной мере. Объясняют такую позицию России тем, что она рассчитывает, что обострение военно-политической ситуации в Средней Азии заставит страны региона четко переориентировать свою внешнюю политику на север.

- Во-первых, России совершенно невыгодно создавать очаг нестабильности в регионе на основе исламского экстремизма учитывая то, что происходит в ее собственных регионах - в Чечне, на Северном Кавказе, не исключая даже Поволжье и саму Москву, где появляются экстремистские исламские группировки. Это движение набирает силу и в таких регионах, как, например, Дагестан имеет значительную социальную базу. Когда этот процесс угрожает внутренней безопасности России, создавать аналогичный очаг в непосредственной близости от внешних границ - просто безумие. Более того, если предположить, что кто-то рассчитывает использовать этот фактор для давления на режимы региона, чтобы инициировать введение туда российских войск, то это может плохо кончиться для инициаторов.

Не хочет сегодня российское правительство воевать с кем-то здесь, особенно с учетом афганского синдрома. Я скорее могу предвидеть некий прилив неоизоляционизма в России, если понадобится, чтобы она оказала более масштабную помощь государствам региона.

- В Казахстане и Киргизии говорят, что российские пограничные войска на таджикско-афганской границе могли бы делать большее, чтобы не допускать проникновения боевиков из Афганистана.

- Эту границу перекрыть невозможно. Те силы, которые сегодня есть у пограничников, абсолютно недостаточны. Более 90% личного состава российских погранвойск составляют граждане Таджикистана, у которых есть свои обязательства, связи, ограничения. То есть они не могут по-настоящему охранять границу, идти на конфликт с теми людьми, которые здесь живут. Кроме того, существует недостаток технических средств, трудности, порожденные протяженностью и сложностью границы. Не хватает финансирования, ГСМ, летательных средств. По этой причине невозможно оборудовать всю границу КПП, значительно укрепить присутствие пограничников. К тому же это вызовет большое неудовольствие местного населения.

Вообще cуществует соглашение о постепенном переходе погранконтроля в руки таджикистанской пограничной службы, которая уже работает параллельно с российской. В этой ситуации, возможно, возникнут новые проблемы, когда российские пограничники вообще оттуда уйдут, и этот момент не за горами.

Никто не заставлял Киргизию отказываться от услуг российских пограничников в прошлом году, это была инициатива Бишкека. Мне кажется, что после их ухода качество охраны границ в Киргизии ухудшилось.

Если уж рассуждать, кто заинтересован в том, чтобы сюда пришли боевики, то это не Россия, а наркобизнес, который кормит огромные массы местного населения, наркодельцы, заинтересованные в нестабильности.

- Тут можно возразить: нужно ли наркобаронам устраивать такие дорогостоящие и опасные акции, как война, если режимы в странах региона глубоко коррумпированы - от участковых милиционеров до высокопоставленных чиновников. Не проще ли было договариваться традиционными способами?.

- Удары по наркомафии наносились, шла довольно успешная работа. Достаточно сказать, что в том же Таджикистане создано агентство по борьбе с наркотиками, которое очень щедро финансируется за счет внешней помощи, хорошо экипировано и в последнее время эффективно действовало.

- Вы упомянули о тенденции изоляционизма в России. В последнее время появилась информация, что начинает создаваться система контроля на российско-казахстанской границе; Россия выходит из безвизового режима со странами СНГ. Не есть ли это проявление изоляционизма и как далеко все это может зайти?.

- Действительно, такие явления существуют. Но на границе длиной семь тысяч километров невозможно создать полноценную охрану. Это скорее некая политическая акция, связанная с определенными процессами внутри российского истеблишмента. Все прекрасно понимают, что не нужно создавать никакой границы, но есть некая линия на усиление контроля за миграцией, от которой Россия настрадалась, и сегодня она рассматривается как угроза. Мы прозевали момент, когда масса беженцев и враждебно настроенных эмиссаров пришла на Северный Кавказ и в Поволжье, и теперь пытаемся предотвратить это в отношении Центральноазиатского региона.

- После наркобизнеса самый обсуждаемый вопрос - о роли талибов в событиях в Средней Азии. Большинство экспертов и политиков считают, что это едва ли не определяющий фактор. Но возникает вопрос: насколько талибы реально заинтересованы в инициировании дестабилизирующих процессов в Средней Азии, будучи этнически чуждыми народам региона - как тюркам, так и таджикам?.

- Я согласен, что мы совершенно не знаем их намерения, хотят ли они осуществлять религиозную экспансию. Вроде бы у них достаточно своих проблем. Но, во-первых, бывает, что именно для ухода от своих проблем идут к соседям. Во-вторых, не нужно "Талибан" представлять как некую окончательно сформировавшуюся политическую силу, которая имеет свою концепцию, теорию. Думаю, что здесь вполне возможны импульсивные действия. Они могут интерпретироваться как помощь братьям по вере в их борьбе с режимами в Узбекистане и Киргизии. Конечно, талибы морально и концептуально будут заинтересованы в том, чтобы помочь создать на севере лояльные себе исламские режимы. И не так важно, что этнически они чужды, - если говорить о пуштунах, то они достаточно давно живут рядом с таджиками и узбеками. В самом движении достаточно много представителей этих народов, и как раз у них может возникнуть желание помочь созданию лояльных режимов в странах Центральной Азии. Тем более, что речь идет не о полномасштабной войне, а о подготовке отрядов боевиков, причем на чужие деньги - благотворительных исламских организаций.

- Но распространено мнение, что "Талибан" контролируется Пакистаном. Насколько заинтересован Исламабад в распространении нестабильности в постсоветской Азии? И в связи с этим насколько сейчас самостоятельны в своих возможностях те группировки, которые ведут военные действия на территории Узбекистана и Киргизии?.

- Лично у меня есть большие сомнения, что талибы полностью подконтрольны Пакистану. Конечно, есть помощь с его стороны. Но национальный характер пуштунов таков, что не приемлет чужого господства, еще не было в истории случая подчинения их кому бы то ни было. Сейчас талибы временно тактически заинтересованы в том, чтобы выступать под контролем пакистанцев, но все равно от этой зависимости они освободятся.

Что касается группировок, воюющих в постсоветской Центральной Азии, то, конечно, они зависят от внешней поддержки. Если говорить о том, могут ли они стать автономными на территории среднеазиатских республик и действовать полностью за счет внутренних возможностей, то пока правительства республик в состоянии не позволить им сделать это. Пока речь идет о рейдовой войне, и для нее они должны иметь выход на внешние границы. Но уже сейчас у боевиков имеется определенная социальная база, которая расширяется, в том числе и благодаря их боевым рейдам. С помощью последних они создают себе определенный ореол бесстрашных, преданных идее, не погрязших в коррупции борцов, что противопоставляется местным коррумпированным политическим элитам.

(Окончание, пожалуйста, нв следующем номере).

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

На конференции по проблемам безопасности эксперты разошлись в оценках приоритетов внешних и внутренних угроз стабильности в регионе. Начиная с 2001 года предполагается выделять на нужды казахстанской армии не менее 1% ВВП.

Казахстанский институт стратегических исследований (КИСИ) и Стокгольмский институт исследований проблем мира (СИПРИ) провели в Алматы конференцию "Национальная и региональная безопасность центральноазиатских стран в бассейне Каспийского моря", вызвавшую очень большой интерес дипломатов и экспертов из различных стран.

Актуальность конференции обосновал в своем выступлении директор КИСИ Маулен АШИМБАЕВ, перечислив наиболее актуальные угрозы региону: интенсивные действия экстремистов в следующем году, более жесткие чем в нынешнем; усиление наркобизнеса; военные успехи талибов в Афганистане; неопределенный правовой статус Каспия; пересечение интересов различных стран на Каспии; вопросы транспортировки каспийской нефти. Как менее глобальные, но также потенциально опасные угрозы были названы: делимитация границ между странами региона; нерешенность вопросов трансграничных водных ресурсов; дефицит водных и земельных ресурсов и экологические проблемы.

Одной из главных тем, звучавших на конференции, было обсуждение роли России в регионе. Практически все участники согласилисьс тем, что, несмотря на сильное ослабление позиций Москвы, она остается наиболее влиятельной внешней силой в Средней Азии. Оценки западных экспертов были традиционны: по их мнению, Россия с приходом Путина пытается активно вернуть свои утраченные здесь при Ельцине позиции, что наталкивается на интересы США, обусловленные энергетическими ресурсами региона. Некоторые выводы иностранных экспертов вызывают удивление, особенно на фоне происходящих сегодня событий - например, о том, что военное влияние России в регионе снижается, в то время как НАТО - растет.

По мнению Берика АБДЫГАЛИЕВА, первого заместителя директора КИСИ, противостояние США и России является основным фактором стабильности или нестабильности в регионе. Прозвучала и популярная в Казахстане и соседних странах в последнее время точка зрения, что Россия может стремиться к дестабилизации в регионе, чтобы держать ситуацию здесь под контролем, так как других рычагов влияния, например, через экономическую и политическую помощь, как у США, у Москвы нет.

Своя точка зрения на этот сложный вопрос была у российских участников конференции. В первую очередь она сводилась к тому, что, несмотря на возрастающую роль Каспийского региона, пока нельзя говорить о его столь высокой значимости, чтобы вокруг него развернулось настоящее активное противоборство России и США, как и других больших держав.

- Политика вокруг Каспия чрезмерно геополитизирована и часто связана с риторикой, а не с подлинно определившимися интересами,- заявил известный российский эксперт Виталий НАУМКИН.- Я бы не стал преувеличивать соперничество России и Запада в этом регионе.

Он также отметил, что запасы углеводородов в регионе, безусловно значительные, иногда "преувеличиваются в угоду определенным политическим интересам". Россия действительно активизирует свою политику здесь, но не надо это преувеличивать: необходим период осознания своих интересов в регионе, которое у России еще не наступило. Как иллюстрацию этих оценок г-н Наумкин назвал то, что спецподразделения армий Узбекистана и Киргизии будут готовиться в Турции, а не в России. Это, с точки зрения российского наблюдателя, может быть объяснено только отсутствием политической воли Москвы, также как и сохраняющееся отсутствие у российского руководства осмысленной миграционной политики.

Обсуждение проблем, исходящих от Афганистана и наркотиков, на конференции переплеталось с дискуссиями на нефтяные темы. Представитель СИПРИ Геннадий ЧУФРИН заметил, что за прошедшие с момента распада СССР годы эффективно использовать потенциальные возможности энергоресурсов региона для развития экономики государств не удалось. Эта проблематика логично инициировала следующую дискуссию: о путях экспортных нефтепроводов. Интересно, что в отличие от прошлых лет явной апологетики таких проектов, как транскаспийский нефтепровод и нефтепровод Баку - Джейхан не звучало, наоборот - говорилось, что первый проект абсолютно экономически нецелесообразен, а второй вызывает в этом плане большие сомнения, особенно учитывая, что запасы нефти в Азербайджане еще не до конца определены.

Российские эксперты считают, что в обозримой перспективе правовой статус Каспия в рамках "пятерки" не может быть согласован. Но при этом, в отличие от казахстанских представителей, россияне считают, что это не создает никаких угроз для безопасности, так как правила игры на Каспии все равно будут определены. Концепция раздела дна - это максимум тех уступок, на которые могла пойти Россия, и других ждать от Москвы не приходится, хотя эксперты согласны, что для соседей по региону это является неприемлемым: одни хотят больше, другие меньше.

При этом следует особо выделить, что впервые очень часто, причем от представителей как Казахстана, так и России, западных экспертов звучала мысль о том, что доходы от нефти не являются гарантированным путем процветания для располагающих ее запасами стран. Приводился пример таких противоположных в экономическом и социальном плане стран - экспортеров нефти, как Норвегия и Нигерия. Даже государства Персидского залива являются очень крупными должниками. Это должно заставить задуматься всех, кто считает, что нефтяная эра автоматически решит все проблемы, заявил один из выступавших.

Другим вопросом, по которому явно были видны разные подходы экспертов стран региона, с одной стороны, и россиян и "западников" - с другой, была роль внутренних факторов нестабильности, в частности ухудшающейся социально-экономической ситуации, в обострении положения дел в Средней Азии. Если, например, казахстанские эксперты на первый план выдвигали внешние угрозы, то, например, г-н Чуфрин заявил, что многие внешние угрозы проистекают из тех процессов, которые происходят внутри стран региона, роста социальной напряженности в обществе. Усиление мер безопасности не может сводиться только к военно-политическим мероприятиям.

Другой аспект - внутрирегиональные противоречия - затронул в своем выступлении Камал БУРХАНОВ, директор Института России и Китая. Он упомянул о "безответственных действиях некоторых лиц весной этого года на границе Казахстана и Узбекистана".

- Это явление тоже может повлиять на региональную безопасность, как и очень пестрый этнический состав стран Центральной Азии,- заявил г-н Бурханов.

Особого внимания заслуживает его упоминание такого явления, угрожающего безопасности, как регионализм, который, по мнению ученого, присущ менталитету народов региона, и в силу этого от него не уйти. Регионализм имеет место в Казахстане, и не только в отдаленных аулах, но и среди ученых и чиновников. В частности, г-н Бурханов упомянул противоречия между известными казахскими родами на юге и на востоке Казахстана и заявил, что относиться к этим явлениям надо чрезвычайно серьезно.

Наиболее комплексный анализ угроз безопасности содержался в выступлении известного казахстанского эксперта Константина СЫРОЕЖКИНА, отличавшемся, в частности, тем, что были затронуты вопросы, обычно ускользающие от внимания наблюдателей. Г-н Сыроежкин назвал в числе внешних угроз безопасности: колоссальную внешнюю задолженность, которую погасить удастся только с помощью новых займов; приватизацию природных ресурсов в основном иностранцами, что делает разговоры о пользе этих ресурсов для Казахстана в значительной мере теорией ("мы не можем даже заставить этих иностранцев нормально платить налоги"); истощение интеллектуального потенциала страны за счет миграции и снижения уровня образования; фактическая деградация в сфере науки и технической сферы вообще ("сегодня, чтобы поднять экономику, необходимо кого-то приглашать - тех специалистов, которых в свое время выгнали торговать на базары, сегодня уже к кульману и к станку не поставишь"); ускоренная криминализация экономики и рост теневого сектора. Также были названы в числе угроз и никогда прежде не звучавшие в широких аудиториях, но, безусловно, одни из очень серьезных проблем - люмпенизация общества, причем не только в его нижних слоях, но и наверху, недееспособность местных органов власти. Именно последнюю проблему могут использовать третьи силы для дестабилизации ситуации в регионе. Комплекс внутренних угроз в регионе превалирует над внешними, считает эксперт.

- С точки зрения ресурсного потенциала и географического фактора, Казахстан занимает ключевое место в Каспийском регионе, но это не делает его основным геополитическим игроком, скорее напротив,- считает г-н Сыроежкин.- В силу его природных ресурсов, выгодного положения и низкого промышленного потенциала он является лакомым кусочком, который все хотят получить, и хотя Казахстан на "великой шахматной доске" не последняя фигура, но фигура абсолютно несамостоятельная, хотим мы этого или нет.

Необходимо отметить, что мнение о большой проблематичности для Казахстана противостоять угрозам безопасности было достаточно распространенным среди экспертов, в частности, говорилось о проблемах с обеспечением вооруженных сил ГСМ и техникой. Но были и другие оценки: один из военных экспертов считает, что для Казахстана вполне реально создать собственный большой военный флот на Каспии.

Позже, на пресс-конференции, г-н Ашимбаев, помимо должности директора КИИСИ занимающий также пост заведующего Аналитическим центром Совета безопасности Казахстана, заявил, что по итогам конференции будут сделаны и практические выводы, которые затем будут использоваться в решении вопросов безопасности.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, почему сегодняшнее состояние вооруженных сил и других структур, обеспечивающих безопасность государства, явно не соответствует уровню угроз, г-н Ашимбаев сослался на экономические проблемы 90-х годов, нехватку финансирования.

- Все это обусловило то, что внимание к армии, к органам безопасности было несколько ослаблено. Но я могу вам уверенно сказать как представитель Совбеза, что за последний год после событий в Баткене был реализован ряд очень важных мероприятий, в частности по укреплению армии, подготовке военной доктрины, которая началась еще до упомянутых событий. Это показало, что мы вовремя приступили к работе над документом,- заявил г-н Ашимбаев. - Сейчас укрепляется Южный округ, создаются большие финансовые возможности для армии. Конечно, террористы дали этому толчок, но эти процессы начались гораздо раньше.

Комментируя по просьбе Панорамы вопрос о социальном положении военнослужащих, директор КИСИ сказал, что начиная с 2001 года предполагается выделять на нужды армии не менее 1% ВВП. Из этой суммы определенная часть будет направлена на социальные нужды. Есть также план в дальнейшем принять специальную программу по повышению статуса военнослужащих, сейчас этот документ находится в стадии проработки. Однако он, видимо, будет принят не ранее следующего года.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол России согласовал с главой правительства основные параметры скорого визита Владимира Путина.

27 сентября Премьер-Министр Касымжомарт Токаев принял Чрезвычайного и Полномочного Посла России Юрия Мерзлякова. Октябрь станет месяцем избытка событий в российско-казахстанских отношениях: сначала в Астане состоится встреча премьеров стран Таможенного союза, затем состоится первый официальный визит Владимира Путина. В Астане 10 октября состоится встреча глав государств "пятерки", которые затем перелетят в Бишкек, где состоится саммит участников Договора о коллективной безопасности, заранее воспринимаемый уже сейчас как демонстрация намерений после выхода талибов на границы СНГ.

Г-н Мерзляков до встречи с Премьер-Министром виделся с министром иностранных дел Ерланом Идрисовым, с которым они "успели пробежаться" по всем готовым к подписанию двусторонним соглашениям. По мнению посла, документы находятся в высокой степени готовности и там нет неразрешимых противоречий. На уровне президентов вероятно заявление по "каспийской проблематике". Комментируя его возможное содержание по просьбе Панорамы, посол МЕРЗЛЯКОВ отметил, что это закрепление договоренностей, прежде всего достигнутых на переговорах президентов Ельцина и Назарбаева в Москве в июле 1998 года. Посол также считает, что новый документ, возможно, поможет искать и более эффективные пути решения экологических проблем.

Еще одним документом, который должен быть подписан на межпрезидентском уровне, будет соглашение о гуманитарных вопросах, прежде всего о сотрудничестве в области образования. Именно его выделил Касымжомарт ТОКАЕВ, отметив, что оно имеет большое значение для двусторонних отношений наряду с "соглашениями, констатирующими пройденный путь". Кроме того, ожидается принятие массы документов на более низком уровне.

Премьеры Таможенного союза, как ожидается, должны окончательно согласовать все пункты соглашения о создании новой международной экономической организации вместо Таможенного союза - Евразийского экономического сообщества. Г-н Мерзляков дипломатично отметил, что название стало преломлением идеи Нурсултана Назарбаева о Евразийском союзе, воплощенной, правда, не полностью. Г-н Токаев расценил как позитивное решение то, что каждая из стран получает возможность влиять на принимаемые решения в соответствии с экономическим весом - примерно так же, как это делается в ЕС.

По словам г-на Мерзлякова, "некоторые разногласия" в преддверии встречи связаны именно с распределением голосов. Не ясно, являются ли эти разногласия двусторонними или они касаются других стран "пятерки". Тем не менее, давая комментарии после встречи, посол, говоря о новом сообществе, акцентировал внимание "на позитиве", связанном с экономической интеграцией.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Спикер мажилиса полагает, что проблему русскоязычного населения в Казахстане муссируют "обиженные чиновники". Завершился визит парламентской делегации в Москву.

В ходе недавнего визита группы мажилисменов в Москву во главе со спикером Жармаханом Туякбаем парламентарии России и Казахстана подписали соглашение о межпарламентском сотрудничестве двух стран. Об этом на бюро мажилиса сообщил сам спикер, отметив, что данным документом предусматривается обоюдное содействие депутатов укреплению взаимовыгодных экономических связей между хозяйствующими субъектами, расширению контактов в области соблюдения прав человека в вопросах межэтнических отношений и в целом в сфере гуманитарного регулирования.

По словам г-на ТУЯКБАЯ, во время пребывания в России парламентской делегации не раз приходилось слышать о существующей в Казахстане проблеме русскоязычного населения, что отмечалось как в Государственной Думе, так и при встрече с руководством российского МИДа. По этому поводу председатель мажилиса высказал мнение, что российские власти зачастую неверно информируют о положении русскоязычных в республике и такая субъективная информация, в частности, в Госдуме, исходит от "обиженных чиновников", некогда работавших в Казахстане, теперь же состоящих в комитете по делам СНГ и связям с соотечественниками. Кстати, когда в этом году российские парламентарии были в Астане, соблюдение прав русскоязычных в Казахстане явилась чуть ли не самой главной темой, которая выносилась ими на обсуждение. Правда, по окончании того визита спикер Геннадий Селезнев, встречавшийся с главой государства, признал настоящей причиной данной проблемы социально-экономический фактор, а не политический, что, конечно, не вызвало перемену взглядов на определенные вопросы в политических кругах соседнего государства. В этом, похоже, убедились и мажилисмены, хотя в общем они оценивали поездку как позитивную.

Г-н Туякбай отметил, что россияне очень живо интересовались опытом создания в Казахстане накопительной пенсионной системы и вместе находили схожие параллели в нормотворческой деятельности. Так, например, спикер с некоторым удовлетворением сообщил журналистам, что законопроект о земле в России также вот уже который год никак не может быть принят депутатами, а Налоговый кодекс, который недавно приняли у них, на следующей неделе должен быть внесен в казахстанский парламент (естественно, в собственном варианте), что также обещает жаркие дебаты внутри депутатского корпуса.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

В декабре Казахстан посетит новый президент ЕБРР.

27 сентября Премьер-Министр Касымжомарт Токаев встретился с группой экспертов ЕБРР во главе с заместителем вице-президента банка Дэвидом Хэкстером. Главными новостями, сообщенными г-ном Хэкстером, стали информация о первом визите в Казахстан нового президента банка, который в декабре этого года должен участвовать в совете иностранных инвесторов, а также сохраняющаяся готовность банка содействовать дальнейшей приватизации "Казтелекома". Как известно, планы относительно этого имелись еще в прошлом году, но потом казахстанское правительство отказалось от них. Сейчас же события могут развиваться "очень быстро".

Г-н ХЭКСТЕР также упомянул о сохраняющихся приоритетах банка в Казахстане - развитии малого и среднего бизнеса (среди заемщиков по этой статье Казахстан занимает второе место после России), инфраструктурные проекты, нефтяной сектор, включая нефтепроводы и финансовый сектор. Среди проектов для малого и среднего бизнеса заместитель вице-президента упомянул о создании сети мелких и средних поставщиков для "Кармета". Совет директоров ЕБРР в прошлом году установил предельный лимит заимствований для Казахстана в 200 миллионов евро. Затем, однако, дополнительно было выделено еще $30 млн для малого и среднего бизнеса. Г-н Хэкстер сказал об "очень хороших" отношениях между страной и банком, а также о внимании, с которым казахстанские власти прислушиваются к его рекомендациям. Существующие разногласия также разрешаются, но при этом не обсуждаются публично.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Ассоциация юных лидеров пропагандирует принципы ООН.

27 сентября в Казахстанском пресс-клубе состоялась встреча на тему "ООН и молодежь: вместе в третье тысячелетие", в которой приняли участие представитель департамента общественной информации ООН Владимир Поляков, директор Ассоциации юных лидеров (АЮЛ) Наталья Бахмутова и координатор программы ассоциации "Модель ООН" Алена Божко.

Речь шла о деятельности Ассоциации юных лидеров - молодежной неполитической НПО, которая существует в Казахстане уже шесть лет. Организация стремится способствовать становлению современного демократического общества через воспитание образованных и активных граждан. "Молодые учат молодых" - это главный принцип, который используют юные лидеры для достижения цели. Уже около 4 тысяч юных и взрослых граждан прошли обучение по программам АЮЛ. Одной из этих программ является "Модель Организации Объединенных Наций". Реализуется она уже в течение трех лет. Помогают ассоциации в этом процессе департамент общественной информации ООН и фонд Сороса. Дети изучают и сами моделируют деятельность ООН, проводят дискуссии по актуальным проблемам, пытаются найти свои решения, учатся сотрудничать и вести диалог.

АЮЛ - одна из немногих общественных организаций, которая общается с юными представителями из других республик Центральной Азии. Так, с 29 сентября по 3 октября в Алматы пройдет центрально-азиатская конференция по программе "Модель ООН". Речь будет идти о развитии программы не только в Казахстане, но и других государствах региона. А также о создании клубов модели ООН, которые будут проводить мероприятия по развитию программы и пропагандировать деятельность ООН.

Юные лидеры выбрали для себя пример этой самой крупной международной организации, поскольку им близки принципы ее деятельности, стремление к миру и стабильности. Участие страны в ООН говорит о том, что и она влияет на решение международных вопросов. А значит, делают вывод молодые лидеры, они тоже причастны ко всему происходящему в мире. Поэтому в цели программы входит формирование у молодежи чувства причастности к мировому сообществу, донесение важности принятия решения на принципах консенсуса и развитие навыков взаимодействия с группой людей или отдельными из них.

Не так давно обращение АЮЛ к Президенту РК было зачитано на круглом столе по правам человека. Взрослых поразили те оценки, которые сумели дать юные граждане ситуации в родной стране.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Статкомитет СНГ обнародовал итоги социально-экономического развития стран Содружества за 7 месяцев.

Центр экономической информации правительства распространил на этой неделе данные Статкомитета СНГ о социально-экономическом развитии стран Содружества за первые 7 месяцев этого года. Даже на фоне экономического роста, начавшегося на всем постсоветском пространстве, казахстанские экономические показатели выглядят весьма выигрышно и, вероятно, составляют предмет гордости правительства. Семимесячная база данных, конечно, выглядит наиболее предпочтительной для Казахстана, поскольку сопоставляется с первыми семью месяцами прошлого года, когда экономика была "додевальвационной" или не успевшей ощутить позитивные последствия девальвации, тем не менее определенные экономические и даже социальные результаты налицо, хотя Премьер-Министр РК и говорит о несколько более скромном росте по итогам года.

ВВП Казахстана в первые 7 месяцев 2000 года рос быстрее, чем валовой продукт других стран СНГ. Рост составил 10,5%, ближе других показатели роста у двух других стран нефте- и сырьеэкспортеров - Азербайджана - 8,5% и России - 7,5%. Наименьший рост зафиксирован в Армении и Грузии - 2,4% и 2,8% соответственно. Темпы роста промышленного сектора в Казахстане составили 16% (ближайший преследователь - Украина - 11,7%). Рост мировых цен на нефть был оптимально использован именно в Казахстане - физические объемы ее добычи возросли на 16% (Азербайджан - плюс 3%, Россия - 5%). Казахстан в этот период, конечно, главным образом благодаря росту мировых цен имел и сумасшедший рост экспорта и внешнеторгового сальдо. Экспорт, по данным статистиков, вырос на 205%, почти одинаково как в страны СНГ, так и вне его.

Более высокие темпы роста имел лишь еще более завязанный на нефтяные мировые рынки Азербайджан - 2,9 раза, причем рост там происходил за счет дальнего зарубежья. Российский экспорт вырос в 1,5 раза. Самый скромный рост экспорта (на 1%) в начале года отмечался в Узбекистане, который значительно больше экспортировал в ближнее зарубежье, но потерял 12% сбыта в дальнем зарубежье. Статистики СНГ отмечают высокую долю экспорта сырой нефти в общем экспорте у всех трех стран - лидеров роста ВВП - Казахстана, Азербайджана и России. 62,8% азербайджанского экспорта в дальнее зарубежье составляла сырая нефть, в Казахстане этот показатель также выглядит весьма высоким - 49,7% (из всего экспорта в ближнее зарубежье нефть составляла треть). Россия обладает 26% экспорта сырой нефти от всего своего экспорта в дальнее зарубежье и 13,9%-ной (что выглядит вполне приемлемой цифрой) долей нефти в экспорте в ближнее зарубежье. Общий экспорт СНГ в дальнее зарубежье в первом полугодии составил $53,3 млрд и вырос на $17,5 млрд по сравнению с прошлым годом.

Несмотря на рост экспорта в связи с мировыми ценами и отмечаемую в связи с этим экспертами опасность разбалансирования макроэкономической ситуации, Казахстану пока удается избежать обеих угроз, связанных с появлением нефтедолларов на внутреннем рынке, - чрезмерного укрепления тенге, невыгодного для промышленности, и высокой инфляции, которая могла бы возникнуть, если бы Нацбанку пришлось печатать слишком много тенге, для того чтобы купить доллары, в целях поддержания выгодного обменного курса. В июле по сравнению с январем прошлого года Казахстан имел наименьший рост потребительских цен - 4,9% (самый большой рост цен в Белоруссии, которая долго их сдерживала).

В том, что касается уровня жизни населения, то, по оценкам статистиков, он в начале 2000 года рос почти везде в СНГ. Денежные доходы выросли в той же инфляционной Белоруссии - в 3,6 раза, в Узбекистане - на 52,7% (на этот период выпадает преддверие и проведение новой политики обменного курса в этой стране). Рост денежных доходов в Казахстане составил 22,6%. Уменьшились же они только в Таджикистане - на 5,9%. Статистики приводят также оценки роста "реально располагаемых доходов", где лидером оказался Узбекистан - плюс 22,3%, аутсайдером - Таджикистан (уменьшение на 24,3%). Казахстан занял место в списке ближе к концу с ростом на 5,4%.

Главным статистическим успехом страны можно считать сохранение лидерства в долларовом уровне средних заработных плат. Ее пятипроцентный рост с начала года позволил почти достичь среднего 100-долларового уровня, в июле зарплата составляла в среднем $99, ближайшая страна по этому показателю - Россия - платила $82, Узбекистан значительно меньше, чем до коррекции курса своей валюты, - $47 (годом раньше $66).

Эти данные нельзя, конечно, воспринимать как абсолют, поскольку в странах Содружества по-прежнему существует разная степень либерализации торговли, коммунального сектора, стоимости жизни и государственных социальных дотаций. Наиболее высокая официальная безработица отмечается в Армении - свыше 11%, Казахстан с его 4,1% официальных безработных добился более благополучной ситуации в сравнении кроме Армении еще и с Украиной. Впрочем, и здесь статистика весьма условна, поскольку наиболее благополучной страной здесь считается Узбекистан - полпроцента официальных безработных, в то время как наличие скрытой безработицы и большого количества узбекских "гастарбайтеров" не вызывает большого сомнения. Экономический рост в СНГ в целом пока не вызывает адекватного увеличения числа занятых.

Так или иначе, Казахстан в течение предыдущего периода лидировавший в части скорости проведения структурных реформ и жесткости финансовых показателей, впервые демонстрирует самый высокий в СНГ рост в реальном секторе.

По материалам Центра экономической информации правительства.

СОДРУЖЕСТВО.

Минобороны Кыргызстана провело в приграничных районах Баткена операцию по зачистке местности и уничтожению мелких групп боевиков.

Об этом сообщил министр обороны КР Эсен ТОПОЕВ в интервью газете "Вечерний Бишкек". По его словам, в ходе операции были убиты 9 террористов в районе перевалов Тельбе, Иалы-Суу и Янгидован. Со стороны правительственных войск потерь нет. По данным разведки, новых вторжений не ожидается. Боевики ушли в свои лагеря. Войска южной группировки параллельно готовятся к зиме. Кроме того, по сообщению пресс-службы Министерства обороны, в районе перевалов Тельбе и Шудмана найдены останки боевиков, погибших в результате бомбовых ударов авиации Кыргызстана. Всего с момента начала боевых действий, по официальным данным, убито свыше 100 экстремистов. Потери кыргызстанских вооруженных сил составили 29 человек. Против правительственных войск действовали три отряда общей численностью до 500 человек. После нескольких попыток прорыва крупными силами боевики сменили тактику и стали просачиваться на территорию Кыргызстана мелкими группами.

По мнению г-на Топоева, религиозный экстремизм - лишь ширма для террористов: "Просто эти типы отрабатывают деньги, которые им заплачены. Но вооруженные силы Кыргызстана способны обеспечить безопасность наших границ в полной мере".

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ПРАВОПОРЯДОК.

Всю ответственность за стрельбу в центре Алматы взял на себя глава МВД.

28 сентября министр внутренних дел Каирбек Сулейменов заявил, что принимает "на себя всю ответственность" за проведенную накануне ночью в центре Алматы операцию по уничтожению группы экстремистов, убивших незадолго до этого двух казахстанских полицейских.

Огонь на поражение, по словам г-на СУЛЕЙМЕНОВА, был открыт лишь после того, как попытка полицейских захватить преступников, используя "шумовые и световые" эффекты, через дверь и окно первого этажа пятиэтажки, расположенной во дворе магазина "Береке", не принесла успеха. Жесткость полицейских оправдывают понесенные ими потери - шесть человек было ранено, из них четверо получили пулевые и осколочные ранения, не угрожающие жизни, а двое - переломы. После первой попытки штурма, по словам министра, была "значительная пауза", после которой в ответ на "шквальный огонь" террористов было принято решение вести огонь на поражение. Г-н Сулейменов руководил операцией "из своего кабинета в Астане", а на месте был его заместитель генерал-майор Симачев, отдававший непосредственные приказы двум спецподразделениям МВД - "Сункару" и "Беркуту", участвовавшим в операции. Вероятно, предчувствуя одну из самых уязвимых позиций силовиков, министр много внимания уделял реакции жителей злосчастной пятиэтажки, ни один из которых не согласился на предварительную эвакуацию. По мнению министра, в цивилизованных странах "все бы эвакуировались без лишних разговоров". Министр также отметил, что никто из мирных жителей "не пострадал физически. Многие из них уже после завершения перестрелки, когда их отвезли на нескольких автобусах в поликлинику МВД, выражали сожаление, что не приняли первое предложение об эвакуации".

Объясняя саму необходимость попытки задержать преступников в квартире, вылившейся затем в штурм с использованием гранатометов, за что МВД наверняка будут критиковать позднее, г-н Сулейменов сказал об опасности захвата заложников в подъезде в случае промедления, а также о "нежелательности стрельбы на улице", если бы было принято решение задерживать террористов там. Пожалуй, важнейшим нюансом пресс-конференции министра стало нежелание делать далеко идущие выводы о политической составляющей действий уйгурских террористов. По крайней мере, министр заявил, что ему ничего не известно о существовании какого-либо уйгурского подполья, и МВД намерено заниматься расследованием убийства, а не чего-либо другого. В то же время г-н Сулейменов упомянул об участии китайских уйгуров в Баткенских событиях. Террористы смогли проникнуть в Казахстан, судя по всему, благодаря существованию безвизового режима между Кыргызстаном и Китаем. Казахстанские силовики до убийства двух полицейских не имели информации от своих кыргызских коллег об убийстве лидеров диаспоры и китайских дипломатов и поэтому не смогли принять соответствующих предварительных действий. Министр подчеркнул, что никоим образом не претендует рассуждать о желательности или нежелательности сохранения безвизового режима между Кыргызстаном и Китаем.

Предпринятый же штурм и убийство всех сопротивлявшихся, вслед за гибелью Амангалиева, предполагаемого убийцы Талгата Ибраева, заставляют с сомнением относиться к профессионализму полицейских. Иллюстрируя неготовность экстремистов сдаться, министр сказал, что один из них выпрыгнул из окна с гранатой с криком "Аллах акбар", рассчитывая поразить кого-либо из спецназовцев, но в итоге подорвал лишь себя.

Министр также, наряду с законностью действий двух погибших ранее полицейских, признал их непрофессионализм - они не были вооружены, не предупредили свое руководство; кроме того, один из них должен был остаться во дворе, когда другой входил в дом.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВОПОРЯДОК.

Четверо подозреваемых в убийстве полицейских погибли во время операции по их задержанию. Развивается опасная тенденция "гибели подозреваемых во время задержания".

В ночь на 28 сентября 210 полицейских под руководством начальника ГУВД и вице-министра Симачева провели операцию по задержанию лиц, подозреваемых в убийстве полицейских.

Впрочем, задержание как таковое не состоялось: все четверо подозреваемых, находившихся в квартире, были убиты во время третьего штурма. Кстати, в нашумевшем деле об убийстве Талгата Ибраева подозреваемый был застрелен во время операции задержания. Это в какой-то мере свидетельствует об опасной тенденции "гибели во время задержания". Приказ "Открыть огонь на поражение", заявил вчера на пресс-конференции начальник ГУВД Алматы генерал-майор Калмухамбет КАСЫМОВ, отдал лично министр внутренних дел Каирбек Сулейменов, с которым ГУВД во время операции постоянно поддерживало связь. В целом очевидно, что полиция и МВД удовлетворены результатами операции, проведенной на удивление быстро - практически через пять дней после убийства полицейских.

Кроме этого, по словам г-на Касымова, экспертиза еще должна установить личности погибших, предназначение обнаруженной аппаратуры и степень опасности религиозной литературы, найденной еще на месте убийства полицейских. Следствие также должно выяснить детали этого убийства, которое, собственно, и послужило поводом к операции. Напомним, 23 сентября в новом микрорайоне "Дубок" два офицера Ауэзовского РОВД - старший инспектор отдела миграционной полиции Амангельды Сагеев и участковый инспектор Мурат Юсупов, были застрелены выстрелами в голову. Они проверяли сообщение о нелегальных иностранцах, проживающих в одном из особняков. По некоторым данным, их связали, пытали, а затем убили уйгурские сепаратисты, нелегально жившие в этом доме. Через некоторое время оперативники, прибывшие туда, обнаружили тела своих коллег, а также огнестрельное оружие (пистолет и пистолет-пулетмет, часто используемый боевиками в Чечне). Автомат Калашникова, из которого полицейские были застрелены, преступники не оставили, хотя во время вчерашней операции такой автомат был найден в квартире, которую штурмовала полиция. Как ни странно, преступники оставили также и копии своих документов, что во многом и помогло следствию. ГУВД запросило у киргизских коллег информацию на граждан КНР: Эйнидина Жалаадина (который одновременно, cогласно найденным копиям документов, является и гражданином Турции Шахином Зия), Айшат Эйнидин (она же Рехейман Кожатург), а также на Пасыла Хайдарова (он же Ахмеджан Рузиев) и подданного Турции Зеки Кисатина. Они прибыли через Кыргызстан, где подозреваются в убийстве главы уйгурского общественного объединения Кыргызстана Нигмата Бизакова и нескольких граждан КНР. Кроме этого, по данным киргизского МВД, Пасыл Хайдаров является лидером террористической сепаратистской организации "Уйгур азатлик ташлахты". По словам г-на Касымова, ГУВД с самого начала сотрудничало также и с китайскими коллегами, у которых, вероятно, есть обширное досье на всех уйгурских сепаратистов.

Сотрудники ГУВД перекрыли практически все улицы и выездные трассы, останавливали все подозрительные автомобили, особенно "Ауди-100", в которой, по свидетельству очевидцев, преступники скрылись. По ТВ и в газетах были опубликованы фото подозреваемых (генерал поблагодарил штатских за множество звонков после этого), среди которых и были две женщины. Кстати, одна из них была задержана накануне (все же живой) с грудным ребенком в Алматы. Она, по версии ГУВД, является участницей группы, убившей сотрудников полиции. Однако она, по последним данным, пока не идет на контакт, хотя и остается пока главным козырем следствия. Всего, по словам г-на Касымова, по этому делу задержано пять человек, в том числе хозяин квартиры, которую вчера штурмовали. Начальник ГУВД сообщил, что этот человек - уйгур по национальности. Однако сам генерал призвал не акцентировать внимание на национальности подозреваемых, так как сам разговаривал с лидерами уйгурской диаспоры, и те уже осудили действия преступников. Но известно, что во время прочесывания городских районов компактного проживания уйгуров некоторые полицейские допустили некорректные высказывания в адрес местных жителей. Отвечая на вопрос Панорамы, как он оценивает такие действия своих сотрудников и указывает ли им руководство ГУВД на осторожность в обращении с межнациональной темой, г-н Касымов заявил, что не слышал жалоб в адрес своих сотрудников во время отработки указанных районов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРТИИ.

Партия патриотов Казахстана намерена претендовать на вакантные государственные должности.

Отпущенное некогда достопочтенным Владимиром Маяковским словосочетание "город-сад" было вложено руководством Партии патриотов Казахстана в уста алматинской первичной организации в качестве фундаментальной предпосылки. Городская ячейка, которой теперь предначертано превратить бывшую столицу в город и сад одновременно, не один раз упомянула о своей цели на партийном собрании, прошедшем 23 сентября в Алматы. Еще один символичный штрих: для собрания был использован малый зал одного из драмтеатров города.

Но не дай боже кому-нибудь подумать, что ППК объединила в своих рядах сплошь садовников или озеленителей. Пресс-релиз партии охарактеризовал 103 делегата алматинского подразделения как "видных ученых, деятелей культуры, врачей, учителей, представителей малого и среднего бизнеса, активных общественных деятелей.". Соответственно, комитет намерен "создавать условия для межнационального согласия" путем проведения фестивалей, конкурсов народной песни, спортивных соревнований и др.

Лидер ППК депутат Гани КАСЫМОВ, выступая перед алматинскими единомышленниками, не преминул отметить, что "по мере сил и возможностей партия идет по пути эволюционного развития". Причем по скорости эволюционного восхождения ППК заткнула за пояс все другие политические формирования республики. Зарегистрировавшись в августе текущего года, "патриоты" уже сейчас занимают второе место после "Отана". Скидку следует сделать на то, что оценка, во-первых, была сделана самим г-ном Касымовым; во-вторых, со ссылкой на Интернет; в-третьих, непонятно, какие критерии были использованы для определения данного места ППК в рейтинге.

Как выяснилось из последующих заявлений депутата, партия активно занимается созданием региональных комитетов. Только в Астане создано "порядка 80" первичных организаций. Столько же - в Алматы. Открытие еще энного количества партийных ячеек ожидается руководством ППК в ближайшее время в разных городах страны благодаря "активно проведенной агитационной работе". Партия, по сообщению ее главного идеолога, планирует продвигать своих членов в различные властные структуры. На первом этапе, по словам Гани Касымова, "патриоты" будут претендовать на все вакантные государственные должности. На втором - на базе Закона "О местном самоуправлении" ППК собирается подготовить законопроект "О выборах", который позволит партийным авторитетам избираться в аульные и поселковые советы, районные и областные маслихаты.

Олег ХЕ.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиция заявляет, что новый Налоговый кодекс еще больше разорит народ.

27 сентября участие в обсуждении проекта нового Налогового кодекса, которое все больше приобретает характер всенародной акции, приняли оппозиционные организации - РНПК и ряд близких ей партий и движений обнародовали свое мнение по поводу этого документа. Собственно, обсуждение его состоялось несколько раньше, на круглом столе, проведенном партией "Отан", в котором участвовали и оппозиционеры. Теперь же они ознакомили со своим мнением прессу.

Как и следовало ожидать, оппозиционеры, как и другие участники прошедшего круглого стола, настроены против проекта и "глубоко озабочены развитием фискальной политики государства": проект Налогового кодекса не несет в себе позитивных новаций, а основные его положения вызовут дальнейшее снижение уровня жизни населения. На пресс-конференции звучали предложения внести в налоговое законодательство норму, согласно которой с малоимущих вообще не должно взиматься никаких налогов. Конкретно по проекту оппозиционеров не устраивает ряд моментов, в частности такое расширение прав налоговых органов, как проведение аукционов налогоплательщиков, проведение проверок налогоплательщиков, а также само существование НДС, который, по мнению Даметкен АЛЕНОВОЙ, председателя общественной организации "Развитие и защита предпринимательской деятельности", подавляет платежеспособный спрос.

Вообще перечень претензий к проекту Налогового кодекса был столь широк, что занял большую часть пресс-конференции. Г-жа Аленова критиковала существование акцизов на нефтепродукты и электроэнергию, размер подоходного налога (минимальный прожиточный минимум равен Т12 тыс., и, значит, с этой суммы не должен взиматься этот налог). Для людей же, занимающихся малым бизнесом, должна существовать не облагаемая налогом ставка доходов для развития бизнеса.

Особое раздражение у оппозиционных экспертов вызывает часть проекта кодекса, посвященная налогообложению недропользователей, которые, как подчеркнула г-жа Аленова, у нас в основном иностранные. Для них предусмотрен ряд льгот и "таинство контракта". Статья № 122 проекта кодекса вызывает у г-жи Аленовой, по ее же словам, "умиление": там сказано, что иностранный налог, уплаченный за пределами Казахстана по доходам, полученным также за пределами республики, зачитывается при уплате корпоративного подоходного налога в Казахстане. "Это абсурд, ни для одной нашей отечественной фирмы такого не предусмотрено", - заявила г-жа Аленова.

Я. Р.

РАЗНОЕ.

ЭкоНПО говорят об острой необходимости создания в республике новой экологической политики.

27-28 сентября в Алматы прошел второй Экологический форум общественных организаций Казахстана при финансовой поддержке Milieukontakt и фонда "Сорос - Казахстан".

В задачи первого форума (1997 г.) входило объединение экологических НПО, определение принципов внутреннего взаимодействия и перспектив на ближайшие годы. ЭкоФорум-2 ставил своей целью выработку внутренней и внешней политики НПО. Задача объединения "зеленых организаций" по-прежнему остается актуальной. Поэтому экоНПО вновь собрались в Алматы для того, чтобы попытаться объединиться. Это необходимо для решения первоочередных задач и выработки стратегии на ближайшие два года, решения проблем окружающей среды и устойчивого развития. Объединив усилия, можно будет более эффективно взаимодействовать с международными донорами, парламентом, правительством и деловым миром.

Участники форума выступили с докладами о развитии экологического движения в Казахстане, о перспективах сотрудничества экоНПО с парламентом и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды в рамках подписанного в июне текущего года меморандума, об Орхусской конвенции, о предстоящих встречах министров новых независимых государств в Алматы в этом году и в Киеве в 2002 г. В рамках форума прошло также обсуждение вопросов о международных конвенциях, законодательстве РК и новом Налоговом кодексе в части, касающейся охраны окружающей среды.

Как сообщила председатель координационного совета форума Кайша АТАХАНОВА, из 1 244 казахстанских НПО около 180 - экологические. Это самый многочисленный сектор в неправительственных объединениях. Он же, по отзывам независимых экспертов, считается самым профессиональным и эффективным. Обладает наибольшими финансовыми и техническими ресурсами. Первым стал создавать и развивать собственную электронную сеть. Экологические НПО пользуются сегодня авторитетом у международных организаций и доноров. Кроме того, сектор имеет такую неформальную структуру, как экологический форум. Все это говорит о том, что "зеленые" могут стать действительно сильным, организованным движением, способным решать серьезные проблемы.

Однако, отметила г-жа Атаханова, экологический сектор не становится сильнее, и его влияние на решение проблем в государстве не усиливается. На причинах такой ситуации останавливались многие выступавшие. Назывались недостаточность опыта, финансов и других ресурсов, поддержки со стороны государства и населения. Требуется более профессиональный подход, лучшая подготовленность к ведению диалога. Пока же экоНПО не могут на равных говорить с государственными и бизнес-структурами, особенно транснациональными.

Весьма критичным было выступление представителя "Зеленого спасения" (Алматы). Он остановился на факторах, отрицательно влияющих на развитие экологического движения в Казахстане. Это отношение государства к экологическим проблемам: отсутствие должной поддержки Национального плана действий по охране окружающей среды (НПДООС), неприсоединение страны к ряду важнейших международных конвенций в этой сфере. Были отмечены "четкие тенденции" к ослаблению законодательных функций парламента в экологической сфере под давлением сиюминутных экономических выгод, нарушения природоохранного законодательства на всех уровнях власти. Интересно, что была упомянута и некомпетентность некоторых международных оргнанизаций, которые стремились навязать НПО свой взгляд на решение проблем без учета казахстанских условий. Чем, в свою очередь, пользовались государственные чиновники.

Участники форума отметили большую необходимость в создании единой координирующей структуры в экодвижении, единой платформы, стратегии и тактики действий. По мнению некоторых, первый экофорум не оправдал надежд, и НПО все еще остаются разобщенными и занимаются в основном локальными вопросами. Между тем сегодня требуется уделять особое внимание трем главным положениям Орхусской конвенции, способствующим улучшению охраны природы и демократизации общества в целом. Речь идет о необходимости добиваться в своей стране свободного доступа каждого к информации в области охраны окружающей среды, участия общественности в принятии решений в этой сфере на всех уровнях и доступа к правосудию, если нарушаются экологические права человека.

Идею об объединении усилий всех экоНПО активно поддержал и вице-министр ПРООС Мурат МУСАТАЕВ. Он отметил, что за последнее время министерство кардинально изменило свое отношение к экологическим общественным организациям. Оно активно занимается выполнением пунктов Меморандума о сотрудничестве между МПРООС, Комитетом по вопросам экологии и природопользования мажилиса парламента и Специальной рабочей группой НПО. Министерство содействует ратификации Казахстаном Орхусской конвенции (сейчас она находится на рассмотрении сената).

Вместе с тем, заметил г-н Мусатаев, собираемые местными бюджетами средства, предназначенные на природоохранные мероприятия, используются по назначению лишь на 30-40%, а в отдельных регионах - всего на 10-12%. Наблюдается нецелевое использование средств областных фондов по охране окружающей среды местной властью. В планах правительства вообще стоит ликвидация этих фондов с будущего года. И вице-министр надеется, что активная деятельность экоНПО поможет им отстоять интересы природоохранных фондов. Со своей стороны, министерство обещает "зеленым" поддержку в их деятельности. Г-н Мусатаев не согласился с замечаниями в адрес его министерства о том, что оно оказывает давление на неправительственные организации. И обещал разобраться с конкретными ситуациями.

Исполнительный директор Центральноазиатского регионального экологического центра Булат ЕСЕКИН считает, что все не так уж плохо и прогресс все-таки есть. Казахстан участвует во многих международных программах и конвенциях. Отвечая на запрос Евросоюза, он единственный в СНГ назвал экологию среди трех главных национальных приоритетов. Это было необходимо для формирования программ ТАСИС на ближашие годы.

За два дня прозвучало еще немало замечанией и предложений. Основные моменты были отражены в соглашении участников второго ЭкоФорума и других документах встречи. Целью соглашения является выработка механизмов объединения усилий экоНПО в реализации стратегии по охране окружающей среды и природопользованию. В обращении участников форума к правительству, парламенту и общественности Казахстана говорится об острой необходимости создания в республике новой экологической политики, которая бы легла в основу определения приоритетных направлений и выработки экономически выгодных решений в области охраны природы и здоровья людей. В свою очередь, экологические неправительственные организации заявляют о своей готовности к сотрудничеству. Они напоминают о том, что именно человек, его здоровье, безопасность и духовность являются главной целью развития общества.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Министерство природных ресурсов совместно с силовиками борется с браконьерами.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды считает целесообразным продлить операцию "Капкан", осуществляемую им вместе с МВД и Таможенным комитетом против браконьерства.

Об этом на пресс-конференции в Астане сообщило руководство МПРООС, которое отмечает ухудшение за последние годы криминогенной обстановки в области охраны и использования животного мира и растительности. Вследствие браконьерского отстрела и отлова животных и птиц в Казахстане образовалась устойчивая тенденция сокращения архаров, джейранов, маралов, косуль, сайги, дроф, охотничьих птиц, из-за чего Красная книга республика пополнилась новыми исчезающими видами животного мира. По-прежнему активно продолжается незаконный отлов и контрабандный вывоз соколов-балобанов, шкур снежного барса, причем эти операции, говорит вице-министр, проводятся по хорошо налаженной системе сбыта диких животных, шкур, икры.

В соответствии с совместным приказом трех ведомств "О проведении республиканской акции "Капкан", с 20 августа в течение месяца были проведены широкомас-штабные мероприятия по охране окружающей среды. По результатам месяца оперативными группами выявлено 2541 нарушение законодательства, из них по части лесного хозяйства - 644 случая, касательно охраны животных - 500, рыбоохранного законодательства - 1047. За нарушение экологических требований с 2191 человека было взыскано штрафов на общую сумму Т1735 тыс. и исков на Т1068 тыс.

Непосредственно в проведении операции "Капкан" участвовало 4868 человек, которые провели 2476 рейдов.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

Политологи обсудили проблемы организации национального диалога.

Тема национального диалога, самая популярная во внутриполитической жизни в последнее время, была в очередной раз озвучена 26 сентября на круглом столе, собравшем как представителей оппозиции, так и провластных структур. Последние, правда, были в явном меньшинстве.

Евгений ЖОВТИС, выступавший на этот раз как председатель правления фонда "Сорос-Казахстан", заявил, что диалога власти и общества, который и понимается либеральными политиками как национальный диалог, в республике до сих пор не состоялось. Поэтому фонд поддерживает любые действия в этом направлении. Предвидя вероятные возражения оппонентов, г-н Жовтис согласился с тем, что в Казахстане отсутствует мощная структурированная оппозиция, которая могла бы быть участником национального диалога: дело не в ее наличии или отсутствии, считает правозащитник, а в наличии людей, думающих иначе, чем власть.

Главным моментом круглого стола стало обнародование Бахытжамал БЕКТУРГАНОВОЙ итогов экспертного опроса, проведенного АСиП по вопросу о национальном диалоге в Казахстане. Основные итоги опроса выглядят так: 53,8% опрошенных экспертов считают, что Казахстан переживает острую стадию политического кризиса; часть экспертов (45,8%), представляющих в основном оппозиционные группы, считает, что только национальный диалог может стабилизировать ситуацию; другая часть опрошенных (52,5%) связывают такую возможность с иными методами из "арсенала правящего режима". В то же время степень поддержки идеи диалога очень высока - 98%.

Любопытным оказался такой факт: один из основных активистов Форума демократических сил Казахстана (ФДСК), то есть организации, с которой ассоциируется инициирование идеи национального диалога, Сейдахмет КУТТЫКАДАМ, заявил, что он лично не верит в возможность диалога в Казахстане, хотя пытаться реализовать эту идею все же нужно. Неожиданным оппонентом сторонников диалога оказался известный эксперт Константин СЫРОЕЖКИН. По его мнению, никто не против национального диалога в принципе, но если у власти есть консолидированная позиция, то у ФДСК ее нет. При этом г-н Сыроежкин заметил, что бесспорно наличие в Казахстане кризиса, в том числе и политического, но необходимо выработать предложения по преодолению этого кризиса, иначе все сведется к разговорам. Эти заявления вызвали протест, порой довольно эмоциональный, со стороны ряда оппозиционеров. Так, Амиржан КОСАНОВ (РНПК) заявил, что конкретные предложения прописаны в документах оппозиции.

Свои возражения нашлись у представителей Компартии, которые заявили, что "бесконечная говорильня продолжаться не может", и надо расставить приоритеты, что и является целью круглых столов. Заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) Берик АБДЫГАЛИЕВ согласился с тем, что диалог необходим, но высказал интересный взгляд на то, как вообще появились те проблемы, которые привели к актуальности идеи национального диалога. Это, по мнению г-на Абдыгалиева, стало результатом ошибок, допущенных во время выборов, причем как президентских, так и парламентских - "было большое административное вмешательство". Также к этому привел нерепрезентативный(??) состав парламента и отсутствие у него полномочий по контролю за исполнительными органами, а также "закрытость" действий оппозиции для основных СМИ.

- Эти четыре проблемы и радикализировали оппозицию и способствовали появлению проблемы национального диалога. Если они решатся, то и проблема диалога отпадет, - считает г-н Абдыгалиев.

Пожалуй, такие оценки, сделанные одним из руководителей ведущего исследовательского центра в государстве (напомним - КИСИ функционирует при Президенте республики), вполне могут расцениваться как сенсационные. Однако г-н Абдыгалиев отметил и сложные моменты в позиции сторонников диалога: его идея сейчас слишком "персонифицирована", что и заводит ее в тупик: власть в таком варианте никогда не сядет за стол со сторонниками национального диалога.

- Если оппозиция будет настаивать на таком варианте, то приходит мысль, что оппозиция сама заинтересована в том, чтобы ее требования не реализовывались, иначе она может потерять лицо, - заявил г-н Абдыгалиев.

Ярослав РАЗУМОВ.

БАНКИ.

В среднесрочной перспективе Казахстану предстоит вступить в один из существующих валютных союзов.

Лет через пять перед Казахстаном реально встанет вопрос присоединения к одному из существующих валютных союзов. Такое мнение высказал председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО на конференции банков и бирж стран СНГ и Балтии (пожалуйста, Панорама, №37). Времени на раздумье, а вернее, на выбор одного из нескольких альянсов, взращенных той или иной денежной единицей, осталось не так много. Года через три, полагает г-н Марченко, Казахстану придется кардинально пересматривать свою валютную политику.

Пока же республика, дистанцировавшись на безопасное расстояние, наблюдает за тем, как валютные союзы активно выстраивают свои бастионы. И анализирует перспективы. К примеру, г-н Марченко сделал вывод, что Казахстану есть из чего выбирать: можно создать союз в рамках СНГ или Центральной Азии, пойти на введение евро или присоединиться к азиатской единой валюте. Про территорию доллара председатель Нацбанка либо на тот момент запамятовал, либо предпочел не упоминать на фоне теплых казахстанско-российских финансовых взаимоотношений. В то же время долларизация стран Латинской Америки, по словам Григория Марченко, может ускорить переход Казахстана к некой интегрированной валюте. Особенно, если в процесс включатся такие крупные страны, как Бразилия или Аргентина.

На первый взгляд, Казахстан занял нейтральную позицию по отношению к рублевому союзу. Выжидательную политику республики в некоторой степени объясняет г-н Марченко, который считает, что прежде чем российско-белорусский рубль начнет реально функционировать, пройдут "длительные сроки". До сих пор на пост-советском пространстве сохраняется высокая степень долларизации: если рассмотреть экономические взаимоотношения Казахстана с Россией или другими странами СНГ, то более чем 90% взаимной торговли деноминировано в долларах США.

Между тем уже в ближайшее время на KASE стартуют торги рубля, что, конечно же, не замедлит сказаться на оживлении взаиморасчетов между Москвой и Астаной в национальных валютах. Нельзя забывать и о том, что самое тесное партнерство у казахстанской банковской элиты сложилось именно с российскими коллегами. Усиление тенденций по признанию суверенных ЦБ, к чему так стремятся обе стороны, не только упрочит сотрудничество между банками, но и станет подтягивать к таким же взаимоотношениям биржи и эмитенты. Тогда интеграционные процессы станут практически необратимыми. Согласитесь, что трудно представить Казахстан и Россию, работающих в отлаженном механизме финансовых перетоков, в то время как одна из стран находится в союзе, скажем, евро, а другая - в рублевом.

С другой стороны, подчеркнул председатель НБ, валютный союз - это "вопрос прежде всего политический". По словам г-на Марченко, "по большому счету нужно проводить всенародный референдум".

Олег ХЕ.

ИНВЕСТИЦИИ.

Облигации ЗАО "Алматинский торгово-финансовый банк" включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Специальный выпуск по материалам ЗАО "АТФБ" и Казахстанской фондовой биржи.

Решением правления Казахстанской фондовой биржи (KASE) от 26 сентября 2000 года на основании решения Биржевого совета от той же даты с 26 сентября 2000 года именные купонные облигации ЗАО "АТФБ" (Алматы) включены в официальный список ценных бумаг биржи категории "А". Облигациям, имеющим национальный идентификационный номер KZ2CKAN3AA16, присвоен торговый код ATFBb. Точность котирования в торговой системе KASE установлена до четвертого знака после запятой. Торги облигациями будут открыты 2 октября 2000 года.

Статус маркет-мейкера облигаций ЗАО "АТФБ" на KASE присвоен их эмитенту, который приступит к выполнению своих обязанностей 03.10.00. Минимальный объем обязательной котировки составляет 30 облигаций.

2 октября 2000 года в торговой системе KASE будет проведен аукцион по первичному размещению облигаций ЗАО "АТФБ". Подача заявок на аукцион будет осуществляться с 11:30 до 13:00 алматинского времени. Объем размещения на аукционе по номинальной стоимости - 1,3 млн долларов США, или 13 тысяч облигаций. Предмет торга - "чистая" цена в процентах от номинальной стоимости без учета накопленного интереса на момент проведения аукциона. Удовлетворение заявок на приобретение облигаций будет осуществляется эмитентом после проведения процедуры отсечения по заявленной цене. Оплата купленных на аукционе бумаг осуществляется 2 октября 2000 года до 16:00 алматинского времени в тенге по средневзвешенному курсу тенге к доллару США, установленному на основной (утренней) сессии KASE в день проведения аукциона. К участию в аукционе допускаются действующие члены KASE категории "Р" (право участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, включенными в официальный список биржи). Полный список этих членов с контактными реквизитами поддерживается в актуальном состоянии на веб-сайте KASE (http://www.kase.kz/KASEMembers/).

Сведения о выпуске облигаций.

Дата регистрации эмиссии - 18.09.00. Дата эмиссии и начала обращения - 02.10.00. Срок размещения - в течение 7 месяцев с даты государственной регистрации. Срок обращения - 1 год. Дата погашения - 02.10.01. Номинальная стоимость - 100,00 долларов США. Объем эмиссии по номинальной стоимости - $5 млн (50 тыс. облигаций). Купонная ставка - 10,5%. Выплата вознаграждения (интереса) осуществляется два раза в год - 2 апреля и 2 октября. За ведение реестра отвечает ТОО "Центр ДАР" (Алматы, лицензия Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам от 28.11.96 № 20050001).

Все платежные процедуры по облигациям производятся в тенге по средневзвешенному курсу тенге к доллару США, установленному на утренней торговой сессии KASE в день оплаты. Выплата вознаграждения осуществлятся из расчета временной базы 360/30 (360 дней в году, 30 дней в месяце) лицам, которые приобрели ценные бумаги не позднее чем за 30 дней до даты выплаты. Погашение облигаций будет осуществлено по номинальной стоимости одновременно с выплатой последнего купона путем перевода денег на счета держателей облигаций, зарегистрированных в реестре держателей за 30 дней до даты погашения.

В случае, если дата выплаты купонного вознаграждения или дата погашения облигации приходится на выходной день, выплата будет осуществлена в первый рабочий день, следующий за выходным; держатель облигации не имеет права требовать начисления процентов или какой-либо иной компенсации за такую задержку в платеже.

Средства, привлеченные посредством размещения облигаций на фондовом рынке, будут направлены на кредитование крупных предприятий реального сектора экономики и предприятий малого и среднего бизнеса. Согласно расчетам эмитента, прибыльность данного проекта составит 3-5%.

Общие сведения об эмитенте.

Дата первичной государственной регистрации - 3 ноября 1995 года. Дата последней государственной перерегистрации - 19 мая 2000 года. Организационно-правовая форма - закрытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Юридический и фактический адрес головного офиса - Казахстан, 480091, Алматы, ул. Фурманова, 100. Вид деятельности - оказание банковских услуг.

Банк является членом KASE, ЗАО "Центральный депозитарий ценных бумаг", Объединения юридических лиц "Ассоциация финансистов Казахстана", ЗАО "Центральный депозитарий Кыргызстана", Союза участников пенсионной реформы, участником ЗАО "Казахстанский фонд гарантирования (страхования) вкладов физических лиц".

ЗАО "АТФБ" - первичный дилер Министерства финансов Казахстана и первичный агент Национального банка Казахстана на рынке государственных ценных бумаг.

Банк имеет 8 филиалов в городах: Астана, Алматы, Атырау, Караганда, Костанай, Павлодар, Шымкент, Усть-Каменогорск. В течение 2000 года планируется открытие филиала в Актобе. Численность сотрудников по состоянию на 1 сентября 2000 года - 560 человек.

Лицензии эмитента.

Национального банка Республики Казахстан на проведение банковских операций в тенге и иностранной валюте и иных операций, предусмотренных банковским законодательством от 10 января 2000 года №239.

Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) на право осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя от 15 февраля 2000 года №0401100219 (лицензия первой категории).

НКЦБ на осуществление кастодиальной деятельности на рынке ценных бумаг от 21 июля 2000 года №0407100098.

Капитал, акции и акционеры эмитента.

По состоянию на 01.07.00 объявленный уставный капитал составлял 1,211 млрд тенге. Выпущенный уставный капитал - 936,1 млн тенге, из которых оплачено 856,35 млн тенге. Общее количество акций номинальной стоимостью 550 000,00 тенге каждая (только простые именные) - 1 702. Выпуск акций осуществлен в документарной форме. Ведение реестра осуществляется эмитентом самостоятельно.

Решение о выплате дивидендов на акции по итогам года принимается общим собранием акционеров. Решение о размере, источниках и порядке выплаты дивидендов по итогам квартала или полугодия принимается советом директоров ЗАО "АТФБ". По итогам деятельности банка за 1997 год дивиденды выплачены на сумму 137 500 тыс. тенге; за 1998 год - на сумму 236 500 тыс. тенге; за 1999 год - на сумму 354 750 тыс. тенге.

По состоянию на 04.08.00 у банка было 7 акционеров при полном отсутствии доли государства в уставном капитале. Долей, превышающей 5% от уставного капитала компании, владеют: Cormoto B.V. (Амстердам, Нидерланды) - 25,0%; ОАО "Финтрейд" (Алматы, Казахстан) - 24,2%; Reson Holdig AG (Цуг, Швейцария) - 20,5%; Glencore International AG (BAAR, Швейцария) - 15,2%; ОАО "Мырзакент" (Алматы, Казахстан) - 7,6%; ТОО "Kin Securities" (Алматы, Казахстан) - 5,1%.

История и краткая характеристика деятельности эмитента.

ЗАО "АТФБ" - частный банк, активно развивающий все виды банковской деятельности и ориентированный не только на обслуживание крупных корпоративных клиентов, но и предприятий малого и среднего бизнеса.

Банк создан в июне 1995 года. В ноябре 1995 года банк получает генеральную лицензию Национального банка Казахстана на проведение операций в иностранной валюте, в октябре 1996 года вступает в международную систему S.W.I.F.T., а в ноябре того же года начинает обслуживание пластиковых карточек Visa, EuroCard/MasterCard, Diners Club, JCB, American Express. В мае 1997 года ЗАО "АТФБ" включено Национальным банком Казахстана в первую группу банков по достижению международных стандартов. В ноябре 1998 года банк начал реализацию золотых слитков с собственным логотипом весом 10 и 20 грамм. В декабре 1998 года в рамках Межправительственного соглашения о финансовом сотрудничестве Федеративной Республики Германия и Республики Казахстан банк утвержден в качестве финансового оператора германской кредитной линии (KFW). В марте 1999 года банк начал выпуск платежных карт VISA-Classic, VISA-Gold и VISA Business с собственным логотипом, в декабре 1999 года - выпуск международной платежной карты Visa-Electron и локальной карты Altyn с собственным логотипом. С сентября 1999 года ЗАО "АТФБ" в партнерстве с компанией Western Union (США) начало предоставлять новый вид услуг: осуществление срочных денежных переводов по поручению физических лиц без открытия банковских счетов в 170 стран мира.

Для оказания кастодиальных услуг по международным ценным бумагам ЗАО "АТФБ" открыло счета в Deutsche Bank AG Frankfurt, Deutsche Bank AG London, Bank Societe Generale. Являясь учредителем Центрального депозитария Кыргызской Республики, банк предоставляет кастодиальные услуги на рынке ценных бумаг Кыргызстана.

Банк имеет кредитные рейтинги от международного рейтингового агентства Thomson BankWatch BREE: краткосрочный - "LC-2" (до мая 2000 года - "LC-3") и долгосрочный - "В".

Проведение международных платежей осуществляется ЗАО "АТФБ" посредством программного обеспечения SWIFT Alliance Entry. В настоящее время банк поддерживает сотрудничество со 160 банками дальнего и ближнего зарубежья, в том числе: США, Германии, Швейцарии, Голландии, Франции, Великобритании, Дании, Канады, Австрии, Сингапура, стран СНГ и Балтии. В свою очередь, около 80 банков России, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Азербайджана и других стран открыли корреспондентские счета в ЗАО "АТФБ".

Собственный капитал банка за период с 1997-го по 1999 год вырос на 1,48 млрд тенге, или в 4,3 раза, за первое полугодие 2000 года - на 15,8% (на 303,98 млн тенге). В 1998 году увеличение собственного капитала в 2,3 раза обусловлено ростом капитала первого уровня в результате увеличения оплаченного уставного капитала банка на 581,35 млн тенге. В 1999 году (увеличение на 85,1%) и в первом полугодии 2000 года основной прирост приходится на капитал второго уровня - за счет появления субординированного долга (1999 г. - 483,29 млн и 2000 г. - 682,82 млн) и роста нераспределенного дохода банка.

Активы ЗАО "АТФБ" за тот же период (1997-1999 гг.) выросли на 7,27 млрд тенге, или в 2,6 раза (1998 год к 1997-му - на 1,1%, 1999 год к 1998-му - 154,5%), за первое полугодие 2000 года на 4,40 млрд тенге, или на 37,0%. Основной объем прироста активов в 1999 году и первом полугодии 2000 года приходится на долю портфеля ценных бумаг (1999 год - 18,7% от суммы активов, 2000 год - 33,6%) и нетто-объема ссудного портфеля банка (1999 год - 39,4% от суммы активов, 2000 год - 40,4%).

Ссудный портфель сформирован на 100% за счет стабильных средств (собственных средств и срочных депозитов клиентов), что значительно снижает риск ухудшения ликвидности ЗАО "АТФБ". С момента создания и по сегодняшний день банк придерживается консервативной кредитной политики. Основа бизнеса банка - торговое финансирование предприятий, занимающихся экспортно-импортными операциями. В течение 1999 года и в первом полугодии 2000 года в связи с нестабильной экономической ситуацией ЗАО "АТФБ" проводило политику краткосрочного кредитования с целью снижения риска непогашения ссуд в результате ухудшения финансового состояния заемщиков в долгосрочном периоде. Ссудный портфель имеет стабильную тенденцию к росту, что обусловлено общим ростом клиентской базы и как следствие увеличением числа заемщиков за счет новых клиентов, активизации деятельности банка в области кредитования крупных предприятий реального сектора экономики, а также малого и среднего бизнеса.

По состоянию на 1 января 2000 года объем ссудного портфеля банка составил около 4,8 млрд тенге и в сравнении с 1998 годом вырос в 3 раза. На 1 июля 2000 г. ссудный портфель вырос относительно 1999 года на 2,0 млрд тенге, или на 42,2%, и составил 6,8 млрд тенге (выше см. таблицы.).

Депозитная база ЗАО "АТФБ" Увеличение происходило в течение 1999 года и первого полугодия 2000 года. Была проведена значительная работа с физическими лицами, разработаны и введены в действие новые виды депозитов. За 1999 год объем привлеченных банком депозитов увеличился в 3 раза к предыдущему году и составил 8,9 млрд тенге, за первое полугодие 2000 года - на 31,8% и достиг 11,7 млрд тенге. По состоянию на 1 июля 2000 года доля физических лиц в общем объеме привлеченных банком депозитов составляла: по головному банку - 19%, по филиалам - 2%. В дальнейшем банк намерен продолжить расширение операций по привлечению средств физических лиц как одного из важнейших источников фондирования.

Кредитные линии ЗАО "АТФБ". Банк является участником программы развития малого бизнеса, созданной по инициативе ЕБРР и Фонда поддержки малого предпринимательства, в рамках которой для Казахстана открыта кредитная линия (под гарантию правительства) на сумму 72,5 млн долларов США под 9% годовых сроком на 10 лет. В рамках данной программы ЗАО "АТФБ" с Фондом развития малого предпринимательства подписано два соглашения о вспомогательном кредите на общую сумму 1,7 млн долларов США (из первого транша - на сумму 750,0 тыс. долларов США сроком на 3,5 года под 9,38% годовых, дата погашения - 13.10.2001 г.; из второго транша - на сумму 950,0 тыс. долларов США, также сроком на 3,5 года, под 8,63% годовых, дата погашения - 29.04.2002 г.). Заемщиками являются частные предприниматели и малые предприятия с долей иностранного капитала до 50%.

В рамках кредитной линии, которая была открыта Kreditanstalt Fuer Wiederaufbau (KFW) на основе межправительственных соглашений от 22.05.95 г. и от 26.11.97 г. между Федеративной Республикой Германия и Республикой Казахстан на общую сумму 27,0 млн немецких марок с периодом погашения 10 лет на условиях льготного периода сроком 3 года и вознаграждением в 5% годовых, банком получен и освоен первый транш в объеме 2,0 млн немецких марок, которые были направлены на кредитование сельскохозяйственных проектов.

Данные финансовой отчетности эмитента.

Ниже приводится таблица, составленная специалистами KASE на основании финансовой отчетности ЗАО "АТФБ" (в тыс. тенге, если не указано иное), которая, в свою очередь, составлялась эмитентом в соответствии с требованиями Национального банка Республики Казахстан. Сумма ликвидных активов определена в соответствии с инструкцией Национального банка.

Данные аудиторского заключения.

Ниже приводится таблица, составленная специалистами KASE на основании аудиторских заключений Arthur Andersen по финансовой отчетности ЗАО "АТФБ" (в тыс. тенге, если не указано иное).

Согласно аудиторским заключениям, финансовая отчетность ЗАО "АТФБ" во всех существенных аспектах достоверно и точно отражает финансовое положение банка по состоянию на 31 декабря 1997-1999 годов, а также результаты его операций и движение денежных средств на указанные даты в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета.

Сравнительная характеристика.

деятельности.

Ниже приводится сравнительная характеристика показателей ЗАО "АТФБ" со средними показателями четырех сопоставимых по величине собственного капитала казахстанских банков, выполненная специалистами KASE по состоянию на 1 июля 2000 года в тыс. тенге. Средние значения показателей рассчитаны по данным финансовой отчетности, представленной на биржу банками, которые являются членами KASE категории "В" (участие в торгах иностранными валютами).

Соответствие требованиям категории "А" листинга KASE.

Собственный капитал ЗАО "АТФБ", исчисляемый согласно методике Национального банка Республики Казахстан, на 1 июля 2000 года составляет 2 233 648 тыс. тенге, или 15 663 731 тыс. долларов США (по курсу 142,60 тенге за 1 доллар США). Как самостоятельное юридическое лицо банк существует более пяти лет. Банк имеет заключение независимой аудиторской фирмы Arthur Andersen по финансовой отчетности за 1997-1999 годы. Согласно финансовой отчетности, выполненной в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета, в течение трех последних лет деятельности банк прибылен, что подтверждается аудиторскими заключениями Arthur Andersen. Компанией зарегистрирована эмиссия облигаций в размере 50 000 экземпляров на сумму 5 000 000 долларов США. Ведение реестра осуществляется независимым регистратором ТОО "Центр ДАР". Обязанности маркет-мейкера по облигациям принимает на себя сам эмитент - ЗАО "АТФБ". Учредительные документы не содержат норм, ущемляющих или ограничивающих права владельцев на их передачу (отчуждение).

Замечания Листинговой комиссии KASE.

Рассмотрев представленные документы, Листинговая комиссия сочла возможным допустить именные купонные облигации (НИН - KZ2CKAN3AA16) ЗАО "АТФБ" к обращению на бирже по официальному списку ценных бумаг категории "А".

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ИНВЕСТИЦИИ.

На сумму более Т1 млрд проданы госпакеты четырех акционерных обществ.

Центральный аппарат Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов провел коммерческие тендеры, на которые были выставлены госпакеты акций четырех акционерных обществ.

"Одним лотом продан государственный пакет акций ОАО "Шубаркольский разрез" в размере 78,93 % от уставного капитала и ОАО "Шубаркольское ПТУ"- 100% от уставного капитала (Нуринский район, Карагандинская область)", - сообщили Панораме в пресс-службе Минфина. Покупатель - ЗАО "Евразийская финансово-промышленная компания" - обязался погасить задолженности по налогам и внебюджетным платежам вышеназванных ОАО. Цена продажи госпакета составила Т1,05 млрд.

Основным условием продажи госпакета акций в размере 100% от уставного капитала ОАО "Международный аэропорт "Акжол" (г. Уральск) было привлечение инвестиций на пополнение оборотных средств, а также реконструкцию искусственной взлетно-посадочной полосы и других наземных сооружений аэропорта. Победителем тендера по этому лоту стало ТОО "Авиакомпания Беркут - ЗК". Цена продажи госпакета, согласно официальным данным, равняется Т35,350 млн.

Согласно договору купли-продажи госпакета акций в размере 48% уставного капитала ОАО "Красноярское" (пригород Астаны), ТОО "Сана -Агроинвест" обязалось в течение пяти лет заниматься селекционно-племенной работой и в течение двух лет направить определенную сумму на развитие акционерного общества. Цена продажи госпакета составила Т40,750 млн.

По итогам коммерческих конкурсов в бюджет поступит более Т1,126 млрд.

Как сообщает Министерство финансов, в 2000 году проданы госпакеты акций и госдоли 14 предприятий, а также 300 объектов социальной сферы и недвижимости, отнесенных к республиканской собственности.

Из того же источника стало известно, что решением правительства от 21 июля 2000 года №1095 одобрена концепция управления государственным имуществом и приватизации, основной целью которой установлено "увеличение доходов республиканского и местных бюджетов за счет неналоговых поступлений от использования государственного имущества (не рассматривая в качестве таковых доходы от продажи государственного имущества)".

В настоящее время Комитетом государственного имущества и приватизации МФ ведется работа по разработке проектов программы повышения эффективности управления государственным имуществом и приватизации на 2001-2002 годы и плана мероприятий по ее реализации.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Банкиры в целом позитивно оценивают ближайшие экономические перспективы страны.

Следующая неделя будет уже началом четвертого квартала. Для денежно-кредитных институтов этот период считается самым агрессивным с точки зрения всплеска покупательской способности, расчетов по долгам и, конечно, необходимости "подбивать" счета.

Панорама совместно с Казахстанской ассоциацией финансистов попыталась прояснить ситуацию на ближайшую перспективу, задав банкирам три вопроса:

1. Как будет развиваться экономика в 4-м квартале текущего года?.

2. Насколько стабилен будет курс тенге в этот период?.

3. Изменится ли до конца года процентная ставка по кредитам для промышленности?.

Анвар САЙДЕНОВ, председатель правления Народного сберегательного банка:

1. Итоги прошедших месяцев 2000 года превосходят самые оптимистичные ожидания. Изменение основных макроэкономических показателей имеет исключительно положительную динамику с ярко выраженными (в целом за период) темпами роста.

Тем не менее при оценке тенденций развития экономики надо не забывать о низкой базе сравнения - 1999 год характеризовался снижением всех основных экономических параметров.

В четвертом квартале, на мой взгляд, положительные тенденции сохранятся, и ожидаемые итоги развития страны в 2000 году могут даже превысить правительственные оценки. Экономический рост может составить 6-8%, рост промышленного производства будет опережать рост ВВП, сальдо торгового баланса достигнет рекордного за последние годы уровня.

Основное влияние на рост экономической активности оказали внешние факторы - крайне благоприятная конъюнктура мировых рынков, активизация интеграционных процессов. Однако кроме внешних к числу основных можно отнести и внутренние, имеющие долгосрочное значение факторы - рост инвестиций и внутреннего спроса. Большое значение имеют также грамотные и последовательные действия правительства и Национального банка по созданию рамочных условий для обеспечения устойчивости экономического роста.

2. Складывающаяся общеэкономическая ситуация, в том числе и в монетарной сфере (рост ЗВР, уровня монетизации ВВП, укрепление платежного баланса страны), позволяет утверждать, что угрозы девальвации тенге до конца года нет. Наоборот, в настоящее время тенге может укрепиться настолько, что в определенной мере будет сдерживать темпы роста отечественной промышленности.

3. Процентная ставка по кредитам для промышленности в целом соответствует общей тенденции снижения уровня процентных ставок в экономике. Улучшение макроэкономических показателей способствует улучшению финансового состояния субъектов экономики в целом, но в разрезе различных отраслей промышленности данный процесс проявляется по-разному: некоторые отрасли, в первую очередь экспортоориентированные, значительно улучшили свое финансовое состояние, в то время как другие могут не претерпеть никаких изменений. Следовательно, и процентные премии по кредитам для разных предприятий промышленности будут иметь разные величины.

Тимур ИСАТАЕВ, заместитель председателя АБН АМРОбанка:

1. В четвертом квартале этого года, думаю, продолжится рост ВВП за счет сохранения высоких темпов роста в добывающих отраслях, стимулируемых высокими ценами на сырьевые товары. К сожалению, мы сильно опасаемся, что высокие цены на экспортируемое сырье и как результат супердоходы могут усыпить бдительность правительства и привести к дальнейшим задержкам в проведении структурных реформ.

2. Сохранение высоких цен на сырьевые товары будет и дальше способствовать росту положительного сальдо торгового баланса и давлению на курс тенге/доллар в сторону укрепления позиций тенге. Основываясь на поведении Национального банка на валютном рынке в последние месяцы, а также на выводе о том, что главная угроза тенге заключается в его вздорожании, а не удешевлении по отношению к доллару США, можно предположить, что значительных изменений в курсе в четвертом квартале не произойдет.

3. Серьезных позитивных изменений в уровне кредитных процентных ставок для промышленности, на мой взгляд, не произойдет. Вряд ли в ближайшие три месяца банки коренным образом изменят свою оценку уровня риска предприятий промышленности. Общее увеличение уровня ликвидности банковской системы может привести к некоторому уменьшению кредитных процентных ставок, которыми пользуются флагманы - национальные компании, крупные предприятия с иностранным участием. Следует отметить, что эти компании уже имеют доступ к выгодному финансированию из иностранных банков и пенсионной системы за счет выпущенных местных облигаций.

Садуакас МАМЕШТЕГИ, заместитель председателя банка ТуранАлем:

1. Развитие экономики и в дальнейшем будет зависеть от динамики развития мировой экономики. В 4-м квартале и в течение 2001 года будет продолжаться увеличение цен на нефть. Это связано, во-первых, с приближающейся зимой, а во-вторых, с низким уровнем резервных запасов. Как известно, Европа на 90% исчерпала углеводородные ресурсы, также опустились до низкого уровня запасы нефти у США.

На мой взгляд, 4-м квартал будет таким: произойдет некоторое повышение инфляции, но не более 10% за год; приток экспортной выручки в экономику должен начать перераспределяться по другим отраслям: транспорт, услуги, строительство и т.д. В целом традиционно вторая половина года характеризуется повышенной активностью клиентов, возросшими объемами операций, особенно в самом конце года.

Но существенных изменений экономической ситуации не предвидится. Возможно относительное замедление темпов роста ВВП по сравнению с 3-м кварталом текущего года. По итогам 2000 года ВВП может увеличиться на 20% по сравнению с прошлым годом. Бюджет, возможно, будет профицитным и составит 1% от ВВП только за счет экспортной выручки. Количество безработных будет уменьшаться по причине оживления и роста объемов строительства в промышленности и в частном секторе.

2. Данный вопрос находится в рамках общеэкономической ситуации. Если в начале года прогнозировалась девальвация на уровне 10% годовых, то сегодня я считаю, что курс не перешагнет отметки 148 тенге за доллар США.

3. Вопрос изменения процентных ставок по кредитам для промышленности является достаточно сложным. В целом, принимая решение о выдаче кредита, банки смотрят не только на финансовую устойчивость предприятия, но и на все его риски: валютные, отраслевые, региональные, структурные, производственные, динамику развития и т.д. На сегодня в Казахстане существует дефицит надежных заемщиков. Экономическая ситуация и финансовое положение клиентов не могут измениться резко в лучшую сторону. Это последовательно реализуемая программа, которая обычно растягивается не на один год.

Действительно, с усилением конкуренции на финансовом рынке ставки этого года имеют тенденцию к снижению, но банк не может себе позволить выдавать средства неизвестному клиенту без приемлемого обеспечения гарантиями возврата денег. Кроме того, для того чтобы выдавать кредиты, банки привлекают средства на внутреннем и внешнем рынках. И стоимость кредитов напрямую зависит от стоимости привлеченных средств. Так что существенного изменения по процентным ставкам не предвидится.

Олег ХЕ.

ЭНЕРГЕТИКА.

В ходе переговоров о создании "УралТЭК" произошло улучшение условий для Казахстана.

Посол России Юрий Мерзляков выразил уверенность в хороших перспективах интеграции в энергоугольной сфере, соглашение о которой должно быть подписано в ходе визита президента Путина. Г-н Мерзляков не знает, будет ли в результате визита создана интегрированная энергоугольная компания "УралТЭК" или будет создано только СП на базе Экибастузской ГРЭС-2, а экибастузские разрезы "Северный" и "Богатырь" останутся самостоятельными юридическими лицами под управлением американской "Аксесс Индастриз", владеющей "Богатырем" и управляющей "Северным" от имени РАО ЕЭС.

В Центре экономической информации правительства сообщили некоторые дополнительные подробности о достигнутых на этот момент договоренностях. Одной из самых важных новостей (и касающихся как раз угольной сферы) можно считать согласование вопроса о приватизации станций "Ударная" и "Трудовая", технологически обеспечивающих угольные разрезы и позволяющие вывозить уголь. Фактически это обязательство было принято еще в 1996 году, сейчас же удалось найти и взаимоприемлемую схему для ОАО "Экибастузпромсервис" - компании экс-мэра и одного из главных противников "УралТЭКа" Елтая Арбиева. Можно отметить также несколько позиций, где в результате переговоров произошло улучшение условий для Казахстана. Прежде всего это разделение активов в СП на ГРЭС-2, где оно будет 50 на 50, а не 51 к 49, как хотели бы россияне. Кроме того, в этом смысле отмечается равный доступ энергопроизводителей одной стороны на внутренний рынок электроэнергии другой и обеспечение равноправных условий передачи электроэнергии одной стороны через электрические сети другой в третьи страны. Это важно для Казахстана в случае осуществления Казахстаном кажущейся экстравагантной идеи Анатолия Чубайса об экспорте электроэнергии в Европу, и для России, если вдруг будут осуществлены казахстанские планы экспорта избытка электроэнергии в Китай.

Меморандум, подготовленный в Москве Анатолием Чубайсом и Владимиром Школьником, предусматривает также подготовку плана мероприятий по обеспечению рентабельности создаваемого СП (предполагается, что она может достигнуть уже в этом году 20%), а также согласование, что до конца года должны быть урегулированы все юридические формальности, связанные с передачей имущества РАО ЕЭС и контракта на недропользование "Северного". Подвижкой с казахстанской стороны можно считать предоставление 50% скидок КЕГОКом на транспортировку РАО ЕЭС электроэнергии. В России считается, однако, что это будет выгодно и самому КЕГОКу, поскольку будет означать для него дополнительные объемы транспортировки и получение дополнительной прибыли.

Главными же плюсами для Казахстана, наряду со стабильной работой ГРЭС-2, считаются урегулирование долгов "Казахстанэнерго" (Анатолий Чубайс критикуется в России за то, что в обмен на 50% активов одной электростанции будет обменен 260-миллионный долг перед российскими энергетиками), а также снижение на 25-30% стоимости электроэнергии для западных областей Казахстана, за счет того, что экибастузская электроэнергия будет передаваться по российским сетям.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

(Панорама благодарит за предоставленные материалы Центр экономической информации правительства).

ЭНЕРГЕТИКА.

Высокопоставленный сотрудник минэнерго США удовлетворен состоянием сотрудничества по вопросам ядерной безопасности.

22 ceнтября в Национальном ядерном центре состоялась пресс-конференция, посвященная итогам поездки по ядерным объектам Казахстана директора Международной программы по ядерной безопасности и сотрудничеству министерства энергетики США Джеймса Тернера.

Как было сообщено на пресс-конференции, целью визита г-на Тернера (продолжающего визит в РК министра энергетики США Ричардсона в прошлом месяце) также является знакомство с ключевыми фигурами и организациями Казахстана, связанными с ядерной безопасностью. За неделю г-н Тернер с другими представителями минэнерго США успели посетить несколько объектов. Одним из ключевых в ядерном сотрудничестве РК и США является реактор БН-350 в Актау и его вывод из эксплуатации. Как известно, США финансируют через различные организации (к примеру, ЮСАИД) проведение соответствующих работ на реакторе: планирование, усовершенствование пожарной безопасности, работу с жидкометаллическим теплоносителем и т.д.

Г-н Тернер посетил также СП "Белкамит" - предприятие, образованное в рамках конверсионной программы и также задействованное в процессе работы БН-350. "Белкамит" изготовлял контейнеры для упаковки отработанного топлива реактора и, по словам г-на ТЕРНЕРА, возможно, будет участвовать в будущих работах непосредственно по выводу из эксплуатации реактора. Полную консервацию БН-350 планируется завершить в 2001 году. Запущенный в 1973 году реактор, как известно, является первым в мире, работавшим на быстрых нейтронах, и первым из БН, который выводят из эксплуатации. В начале года уже началась выгрузка из БН-350 ядерного топлива - один из основных процессов консервации объекта. Не менее важен процесс складирования, транспортировки и захоронения выгруженного из реактора топлива. Сейчас оно складируется в бассейнах на территории Мангышлакского атомного энергокомбината, специально предназначенных для временного хранения радиоактивных отходов. По словам заместителя председателя Комитета по атомной энергетике МЭИТ Сергея КРЕЧЕТОВА, сейчас выбираются площадки для захоронения топлива на 50 лет. В числе рассматриваемых для этого регионов - 10 площадок в Центральном Казахстане, Мангистауской области и ВКО (Семипалатинский регион). Г-н Кречетов особо подчеркнул, что экологический аспект является приоритетным в вопросе определения площадок. Он полагает, что окончательное решение будет приниматься на заседании правительства в октябре. Техническая готовность к процессу захоронения ядерных отходов, по его словам, решит эту проблему в должные сроки - то есть в течение ближайших двух-трех лет.

Г-н Тернер, по его словам, остался доволен эффективностью работ на этих объектах. Он также выразил удовлетворение от посещения Комитета по атомной энергетике МЭИТ (кстати, давно сотрудничающего с американскими коллегами), Центра безопасности ядерных технологий (образованного по инициативе правительств РК и США для исследования аспектов безопасности ядерной энергетики в РК). Сам НЯЦ Института ядерной физики был назван на пресс-конференции примером успешного сотрудничества в рамках различных соглашений, грантов и контрактов, заключенных между США и РК.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЭНЕРГЕТИКА.

ОАО "УМЗ" подписало контракты о поставке на американские атомные электростанции урана и бериллиевых сплавов.

Как сообщил Панораме помощник генерального директора ОАО "Ульбинский металлургический завод" Михаил БОГОМОЛОВ, результатом Саммита тысячелетия для Казахстана стало подписание Президентом Назарбаевым двух соглашений о заключении американскими компаниями с ОАО "УМЗ" при участии НАК "Казатомпром" контрактов, касающихся поставки урана для атомных электростанций и передачи технологий по производству бериллиевых сплавов. Общая сумма контрактов составляет порядка $ 200 млн.

Весной этого года крупнейший российский производитель ядерного топлива - концерн ТВЭЛ - стал обладателем "золотой акции" УМЗ. Символическая акция летом должна была быть обменена на крупный пакет акций завода (от 34 до 51%). ТВЭЛ обязался заплатить за него ценными бумагами нескольких российских предприятий ядерной энергетики.

Тем не менее обмен акциями не произошел. В качестве главного инициатора задержки г-н Богомолов назвал организационно-кадровые изменения в Минатомпроме РФ и в самом концерне ТВЭЛ. Сделка с "золотой акцией" УМЗ в свое время оценивалась некоторыми аналитиками как "безусловная победа российской атомной индустрии над американскими ядерщиками".

Вера КИСЛИЦИНА,

Усть-Каменогорск.

ЭНЕРГЕТИКА.

В Атырау разрабатывается энергосберегающий проект.

В Атырау разрабатывается демонстрационный пилотный проект для теплоэнергетического комплекса, предполагающий энергосберегающий эффект. Об этом в интервью Панораме сообщил Даниял ДУЙСЕНГАЛИЕВ, исполнительный директор Казахстанской электроэнергетической ассоциации (КЭА). По его словам, положительный опыт, достигнутый по реализации проекта, планируется распространить в других городах республики.

Проект рассматривался на прошлой неделе в Атырау на конференции "Создание системного подхода к повышению эффективности системы теплоснабжения г. Атырау". Кроме того, было обсуждено внедрение новых технологий, новейшие методики управления и совершенствование нормативной базы в энергетике. С докладами по этим вопросам, по словам г-на Дуйсенгалиева, выступило руководство области, казахстанские энергетики, американские поставщики оборудования и директорат городских теплоэнергетических компаний.

Конференция была организована КЭА совместно с энергетической ассоциацией США (USEA) и ТОО "Энергопроект" при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (ЮСАИД).

Олег ХЕ.

ЭНЕРГЕТИКА.

В стране наметилась тенденция роста потребления электроэнергии.

Об этом сообщила пресс-служба ОАО "КEGOK", по данным которой за восемь месяцев текущего года потребление электроэнергии в целом по стране составило 34 890,6 млн кВтч, т.е. увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 1999 года на 6,5%.

Рост производства на крупных промышленных предприятиях способствовал увеличению энергопотребления и транзита электроэнергии по сетям ОАО "KEGOC". Объем транспортировки электроэнергии по сетям компании за этот же период составил 15 692,1 млн кВтч. Тем самым запланированный объем превышен на 785 млн кВтч (5,3%), объем соответствующего периода прошлого года - на 1 756,6 млн кВтч (12,6%).

За это же время, как сообщает пресс-служба, со 155 до 111 снизилось общее число технологических нарушений. Для поддержания в рабочем состоянии электросетевого оборудования "отремонтировано более 2 727 км линий электропередачи и 192 единицы основного оборудования подстанций".

Объем оказанных услуг по передаче электроэнергии, по данным KEGOK, составил более Т5,7 млрд, или 107,7% к плану. За первые 8 месяцев 2000 года поступило доходов по основной деятельности компании (без НДС) на сумму Т5,826 млрд, что выше запланированных доходов более чем на Т1 млрд, или на 21,5%. Показатель собираемости средств составил 102,1% при плане 90,5%.

В настоящее время ОАО "KEGOC" реализует проект реабилитации электрических сетей, основными компонентами которого являются модернизация высоковольтного оборудования, автоматизация подстанций и релейной защиты, а также внедрение единой автоматизированной системы управления национальной электрической сетью. Финансирование проекта осуществляется в основном за счет кредитов Международного и Европейского банков реконструкции и развития, а также собственных средств компании. Недавно посетившая ОАО "KEGOK" миссия МБРР и ЕБРР, по сообщению пресс-службы компании, дала "удовлетворительную оценку работе, проводимой по реализации проекта".

В июне 2000 года НКЦБ произвела государственную регистрацию эмиссии облигаций ОАО "KEGOC" со сроком обращения три месяца на сумму $2,5 млн. После процедуры листинга на Казахстанской фондовой бирже им присвоена категория "А".

В настоящее время ОАО "KEGOC" является единственной казахстанской компанией, имеющей кредитный рейтинг на уровне суверенного рейтинга страны.

Олег ХЕ.

НЕФТЬ.

В настоящее время введение экспортных пошлин на нефть не представляется возможным.

В настоящее время не представляется возможным введение таможенных пошлин на экспорт нефти. Об этом в Астане, выступая в парламенте, сообщил вице-премьер Даниял АХМЕТОВ. "Весьма проблематичным" назвал вице-премьер возможное изменение в настоящее время системы налогообложения в отношении иностранных нефтяных компаний, работающих в Казахстане, а также реализацию идеи о введении экспортных таможенных пошлин на нефть, поскольку эти нововведения затрагивают положения ранее заключенных контрактов республики с этими компаниями.

Хотя, считает г-н Ахметов, таможенная пошлина в случае ее внедрения "явилась бы существенным элементом государственного регулирования" на внутреннем рынке нефтепродуктов. По поручению главы правительства Касымжомарта Токаева, напомнил его заместитель, создана правительственная комиссия, которая изучает все контракты с нефтяными компаниями, работающими в Казахстане. Данная работа, по его словам, проводится для подготовки законодательного акта по стимулированию поставок нефти на внутренний рынок по ценам, обеспечивающим рентабельную работу нефтегазового сектора республики. К этой работе привлечены также международные консультанты для оценки данных контрактов на соответствие международным нормативно-правовым актам, сообщил Даниял Ахметов. Он считает, что при реализации данного закона в случае его принятия парламентом правительство, "безусловно, столкнется с активным сопротивлением всех нефтяных кругов, работающих в стране". В связи с этим он попросил депутатов поддержать действия правительства по урегулированию ситуации на рынке нефтепродуктов. В связи с ростом мировых цен на нефть компании, работающие в Казахстане, предпочитают ее экспортировать, чем отправлять для переработки на республиканские НПЗ, что, в свою очередь, создает определенный дефицит ГСМ и дизельного топлива на внутреннем рынке.

В конце прошлого года правительство квотировало экспорт нефти из республики на 2000 год в объеме 22 млн тонн, однако под давлением нефтяных компаний вынуждено было позже отменить свое решение. В прошлом году в республике было добыто около 30 млн тонн нефти и газоконденсата, в том числе нефти - порядка 26 млн тонн, из которых порядка 21 млн тонн было экспортировано. В текущем году планируется добыть порядка 34 млн тонн нефти и газоконденсата, в том числе нефти - порядка 30 млн тонн. Потребности внутреннего рынка составляют порядка 9-10 млн тонн нефти.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

OKIOC ликвидирует разведочную скважину на казахстанском шельфе Каспия.

Акционеры консорциума OKIOC приняли решение ликвидировать первую разведочную скважину в Восточном Кашагане. Об этом сообщил на брифинге в Атырау начальник отдела внешних отношений OKIOC Мэтью БЭЙТСОН. По его словам, решение о ликвидации скважины было принято в связи с тем, что добыча нефти на Каспии начнется не ранее, чем через два года, а "держать в агрессивной морской среде заглушенную скважину очень опасно". Как отметил г-н Бэйтсон, в настоящее время вопрос ликвидации скважины согласован с правительством Казахстана. Он отметил, что для обеспечения полной безопасности скважины на различных глубинах будут установлены шесть цементных мостов и четыре механические пробки. Большая часть из них уже готова, сказал он. Мэтью Бэйтсон также сообщил, что в настоящее время буровая компания "Паркер Дриллинг" решает задачу по удалению верхней части буровой трубы, с тем чтобы не мешать судоходству и нересту рыбы. Начальник отдела внешних отношений компании уточнил, что проведение указанных работ планируется завершить уже к третьей декаде сентября текущего года. После их окончания, сказал он, начнется демонтаж буровой платформы и ее транспортировка на структуру Западный Кашаган, расположенную в 48 км от Восточного Кашагана. Как сообщил г-н Бэйтсон, OKIOC намерен в дальнейшем пробурить пять разведочных скважин - две в Западном Кашагане, а также на структурах Актоты, Кайран, Каламкас.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Гормаслихат Алматы утвердил программу по регулированию рынка вторичных металлов.

Всю минувшую среду в здании Алматинской мэрии заседал городской маслихат 2-го созыва. Рассмотрели более 10 вопросов, среди которых: обеспечение противопожарной защиты города, снижение ставок земельного налога, упорядочение рынка вторичных металлов и др.

Большое внимание было уделено состоянию культурных обектов Алматы. Тем более, что нынешний год был объявлен Годом поддержки культуры. Как выяснилось из доклада Розы БЕРДИГАЛИЕВОЙ, генерального директора Национальной библиотеки РК, ни одна библиотека города не оснащена охранными и пожарными сигнализациями. Денег не хватает. "А ведь самые ценные книги - письменные памятники культуры, собранные еще с тех времен, когда наш город носил имя Верный, - хранятся именно в Алматы", - подчеркнула г-жа Бердигалиева. В среднем каждой библиотеке на пополнение книжного фонда выделяется до Т8 тыс на год. Чтобы сэкономить на других расходных статьях, руководителям библиотек приходится сокращать количество штатных сотрудников. Или закрываться. В свое время, по словам г-жи Бердигалиевой, в Алматы было 600 библиотек - осталось 200; число библиотекарей сократилось в 3-4 раза.

Примерно то же самое происходит с театрами, в которых с финансами не менее туго. "Нетрудно заметить, что театральная сфера оказалась самой секвестируемой статьей в городском бюджете, в итоге за последние годы в Алматы не было приглашено ни одного мирового балета или симфонического оркестра", - отметил Валерий КУЗЕМБАЕВ, директор "Казахконцерта". По мнению большинства выступающих, культурная деятельность нуждается в налоговых льготах, скидках на коммунальные услуги, совершенствовании нормативно-правовой базы. Говоря об образовании, области, смежной с культурой, депутат Исмагиль ШАРИПОВ сообщил, что 10-15% средств, выделяемых по этой статье, попросту экономится местными исполнительными органами, что, соответственно, сказывается на обеспечении детских домов, школ и других образовательных институтов. В некоторой степени обстановку разряжают дополнительные ассигнования, которые город предполагает выделить в 2000 году на общую сумму почти Т1 млрд. В том числе на образование - Т68,3 млн; культуру - более Т13 млн; здравоохранение - более Т238 млн; социальную защиту - Т56,877 млн.

Что касается рынка вторичных металлов, то здесь маслихат, видимо, запутался в оценке ситуации. С одной стороны, депутаты маслихата отметили, что с созданием Республиканской отраслевой ассоциации вторичной металлургии "повысилась роль легального бизнеса на рынке вторичных металлов". С другой - "в городе увеличилось число нелегальных пунктов приема цветных и черных металлов, активизировался теневой бизнес, увеличилось количество преступлений, связанных с хищением и контрабандой металлов и изделий из них на предприятиях, дачах, в быту, на кладбищах". Чтобы не тратить время на разбор деталей, решили утвердить "Программу по регулированию рынка вторичных черных и цветных металлов в городе Алматы".

Олег ХЕ.

РЕГИОНЫ.

На руднике Торт-Кудук планируется запуск цеха выщелачивания золота из технологических отходов.

В научно-производственной корпорации "Ремас", владеющей ОАО "Торт-Кудук", закончены лабораторные испытания и начато проектирование высокоэффективного оборудования, которое позволит извлекать до 90% золота, содержащегося в технологических отходах, методом выщелачивания. Новый цех обойдется ориентировочно в $500 тыс.

НПК "Ремас" - единственная в Казахстане, занимающаяся переработкой технологических отходов, так называемых "хвостов". Как сообщил Панораме вице-президент НПК по науке, доктор геолого-минералогических наук Петр ЕРМОЛОВ, отходы рудника Торт-Кудук накапливались с 1962 года и составляют около миллиона тонн. Содержание золота в них колеблется от 0,8 до 4,2 грамма на тонну, а общее количество золотозапасов равняется 1700 кг. В год золотообогатительная фабрика методом флотации и гравитации перерабатывает 150-180 тонн отходов, кроме того, здесь работают с давальческой рудой. Получаемый из хвостов флотоконцентрат содержит до 30 граммов золота на тонну, гравиаконцентрат - до 300 граммов, концентрат из давальческой руды - 300 и 3000 граммов соответственно.

Запуск цеха выщелачивания планируется в 2002 г. В настоящее время НПК "Ремас" ведет поиск мелких месторождений в радиусе 100 км от рудника Торт-Кудук с запасами от одной до нескольких тонн металлов.

Рудник Торт-Кудук расположен в пределах сельской зоны Экибастуза. За 8 месяцев текущего года обогатительная фабрика, выделенная из состава АО "Майкаинзолото" в самостоятельное предприятие, реализовала продукции на сумму Т 27,1 млн.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

КОММУНИКАЦИИ.

Страны - члены АБР обсудили проблемы развития регионального сотрудничества в области наземного транспорта.

26-27 сентября в Алматы Азиатский банк развития организовал конференцию, посвященную региональному сотрудничеству в Центральной Азии в области транспорта. В работе форума участвовали делегации стран - членов АБР из Казахстана, Кыргызстана, Китая, Таджикистана и Узбекистана. Цель конференции - "установление институциональных мероприятий, обеспечивающих эффективное проведение дискуссий и достижение соглашения между 5 странами региона по снижению и устранению проблем для инвестиций в транспортную сеть региона и приграничных преград для эффективного передвижения товаров и людей". По словам участников, региональное сотрудничество уменьшит экономическую изоляцию региона посредством улучшения транспортной системы внутри Центральной Азии, ведущей в другие части мира, особенно в Юго-Восточную Азию. Такое сотрудничество должно способствовать региональной торговле, сохранению существующей инфраструктуры. Во время конференции обсуждались вопросы об инициативе АБР по поддержке регионального экономического сотрудничества в Центральной Азии; возможностях регионального сотрудничества в области транспорта; инвестиционных потребностях в данном секторе.

Напомним, что с 1997 года АБР предоставляет техническую помощь для стимулирования регионального экономического сотрудничества среди развивающихся стран Центральной Азии - членов банка. Инициатива АБР сконцентрирована на изучении потребностей инфраструктуры и мероприятий правительств региона, препятствующих приграничной торговле и транзиту в области энергетики, торговли и транспорта. В транспорте, например, результатом работы АБР стало недавно достигнутое соглашение между Казахстаном и Кыргызстаном по региональной дороге Алматы-Бишкек. Проект включает реализацию приграничного соглашения и реабилитацию физической инфраструктуры. По словам выступившего с докладом министра транспорта и коммуникаций РК Карима МАСИМОВА, у конференции есть еще одна примечательная особенность - она завершает международную дискуссию 2000 года о проблемах развития национальных транспортных систем на пороге нового тысячелетия. Министр напомнил, что в июне этого года в Астане прошла 3-я международная конференция "Трансевразия - 2000", на которой были обсуждены и приняты решения по развитию транспортных связей между Европой и Азией. Особо была подчеркнута важная роль координирующих усилий международных организаций по формированию трансконтинентальных транспортных коридоров.

Как сообщил г-н Масимов, в сентябре в Санкт-Петербурге состоялась 2-я международная евроазиатская конференция по транспорту, в которой участвовали практически все министры транспорта евразийских государств. Предметом обсуждения стали актуальные проблемы развития и эксплуатации евроазиатских транспортных коридоров направления Европа - Азия, технологий и систем управления международными перевозками, гармонизации национальных транспортных законодательств. В рамках конференции состоялись встречи и переговоры на высоком уровне, были подписаны двусторонние и многосторонние соглашения о сотрудничестве. Минтранском Казахстана и Минтранс России подписали Генеральное соглашение о проведении согласованной транспортной политики и содействии эффективному функционированию и развитию евроазиатских транспортных коридоров, проходящих по территории обеих стран. Министры транспорта России, Ирана и Индии подписали Соглашение о международном транспортном коридоре Север - Юг. Казахстан выразил намерение присоединиться к этому соглашению, и в октябре, во время официального визита президента Российской Федерации Путина в Казахстан, по словам г-на Масимова, планируется провести ряд переговоров и консультаций с российской стороной о возможном участии Казахстана в этом проекте. Предварительные договоренности на межправительственном уровне состоялись, теперь предстоит большая работа на уровне экспертов.

Иран и Индия также поддержали инициативу Казахстана. Формирующаяся транспортная ось: Россия (Санкт-Петербург) - Казахстан (Актау) - Иран (Анзали, Ноушахр, Амирабад) - Персидский залив - открывает для Казахстана новые возможности по реализации собственного транзитного потенциала, и мы просто обязаны их использовать, сказал г-н Масимов. Нынешняя конференция в Алматы, по словам министра, продолжает тему о согласованных усилиях всех заинтересованных сторон по обеспечению скорейшего развития транспорта Центральноазиатского региона. Как считает г-н Масимов, важно, что инициаторами этой дискуссии стали не транспортники, а представители мирового финансового сообщества в лице АБР, "чье внимание обращено на регионы, обладающие значительным транзитным потенциалом".

Новый министр транспорта и коммуникаций РК по-новому рассказал о достопримечательностях Центральноазиатского региона. В регионе существует обширная транспортная система, включающая в себя около 220 тыс. км автомобильных и 22 тыс. км железных дорог. Особенность системы заключается в том, что формировалась она в советское время - была ориентирована в основном на Россию и имела лишь несколько выходов в другие страны. Поэтому проблема развития взаимосвязанных национальных и региональных транспортных инфраструктур для расширения сотрудничества между странами Европы и Азии приобретает все более важное значение. Центральноазиатский регион располагает уникальными возможностями участия в динамично развивающемся современном международном транзите. С учетом сложившихся мировых тенденций, когда основные товаропроизводители расположены в Азии, а потребители в Европе, очевидно, что грузопоток в Европу будет осуществляться в том числе и по Центральноазиатскому региону. Поэтому при разработке современной концепции развития сети международных транспортных коридоров, проходящих через Казахстан, по словам г-на Масимова, необходимо выбрать 3 приоритетных направления: Россия, страны Европы и Балтии; Китай, Япония и страны Юго-Восточной Азии; республики Средней Азии и Закавказья, Иран и Турция.

Министр выделили 3 достаточно активно развивающихся на сегодня транспортных коридора. Наиболее оживленным является Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали, соединяющий Китай через Казахстан с Россией, странами Балтии и Европы. Только за прошлый год через станцию Дружба было перевезено более 3,5 млн тонн грузов. Сегодня имеются реальные возможности увеличить грузопоток до 10 млн тонн в год. В этом заинтересованы не только Казахстан, Китай или Россия, но и ряд азиатских и европейских государств. Южный коридор практически совпадает с так называемым Шелковым путем. Этот коридор обеспечивает перевозку грузов из стран Юго-Восточной Азии и Китая через Казахстан в республики Средней Азии и далее в Пакистан, Иран, Турцию. И, наконец, достаточно перспективный проект Север - Юг, о котором было сказано выше.

Разумеется, транзитные потоки не ограничиваются названными маршрутами. Через территорию Казахстана проходят 5 железнодорожных, 4 автомобильных и 7 воздушных коридоров. В широтном направлении страну пересекает Транс-Азиатско-Европейская волоконно-оптическая линия связи. С юга на север цифровая магистраль уже соединила Транс-Азиатско-Европейскую ВОЛС с транссибирской оптической линией. Иными словами, казахстанские транспортные коммуникации интегрированы в международные, и, по словам г-на Масимова, Казахстан намерен расширять свое участие в этом проекте, чтобы в полной мере реализовать свое выгодное геополитическое положение и занять конкурентные позиции на мировом рынке транспортных услуг.

Г-н Масимов представил участникам конференции некоторую статистику, свидетельствующую о более эффективном использовании транзитных возможностей страны. Так, по его словам, несмотря на значительный спад грузо- и пассажиропотока предыдущих лет, по сравнению с 1995 годом результаты 8 месяцев текущего года демонстрируют наметившуюся положительную тенденцию. Грузооборот увеличился на 46%, пассажирооборот - на 5%, суммарные доходы 609 предприятий отрасли выросли при этом на 61%. Также наблюдается увеличение национальных перевозок. Существенное влияние на увеличение объема перевозок грузов оказали рост производства промышленной продукции, освоение сырьевых месторождений, развитие западных регионов страны. Г-н Масимов отметил, что при практически неизменном объеме перевозок транзитных грузов их доходность растет, что свидетельствует о повышении эффективности предоставляемых услуг. Изменилось распределение транзитных потоков по международным транзитным коридорам. Возросла доля Западного коридора с 22% до 39%, а доля Среднеазиатского коридора упала на 16%. Темпы развития транспортной отрасли прямо пропорциональны росту ВВП и мировой торговли, положительные прогнозы роста которых обещают стабильные перспективы развития отрасли в глобальном масштабе.

- Сейчас, когда мы должны соответствовать требованиям новой экономики, прежде всего феномену глобализации и электронной коммерции, уровень взаимоотношений между странами, в том числе и Центральноазиатского региона, напрямую зависит от степени развитости общей транспортной инфраструктуры наших государств и ее интеграции в систему мирохозяйственных связей. Поэтому перед нами стоит задача освоения новых транспортных коридоров в направлении Китая и Европы. Только в этом случае появятся новые торговые пути и возможности. И только в этом случае будут решены проблемы инфраструктуры, которая из-за недостатка эксплуатационных средств, к сожалению, ухудшается, - сказал г-н Масимов.

Отметив такое положение дел в регионе, 53-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН предложила странам-донорам и международным организациям активнее оказывать необходимую финансовую и техническую помощь. При этом отмечалась необходимость скорейшей разработки новых альтернативных транзитных маршрутов. Как показала практика, за последние 3 года было выдвинуто несколько инициатив по региональному сотрудничеству в центральноазиатском транспортном секторе, включая инициативы ООН, Европейского союза и АБР.

Во время встречи с журналистами г-н Масимов заявил, что события, происходящие в соседних странах (выход талибов на границы Таджикистана), на стратегию развития транспортных путей не повлияют.

27 сентября участники конференции по ее итогам приняли совместное заявление. Так, стало известно, что в ходе конференции был проведен предварительный экономический анализ по следующим проектам: усовершенствование региональной железной дороги в Северном Таджикистане; реконструкция автодороги Алматы -Хоргос; реабилитация автодороги Андижан - Ош - Иркештам и продление ее в СУАР (КНР); модернизация железнодорожной ветки Луговое - Бишкек - Балыкчи; строительство железной дороги Узбекистан - Кыргызстан - КНР и реконструкция автодороги Душанбе - Сарыташ.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

Air Kazakstan Group планирует организовать первый казахстанский онлайновый аукцион.

Об этом сообщил 27 сентября начальник коммерческого управления компании Air Kazakstan Group Серик МУХТЫБАЕВ. На сегодняшний день компания разработала зимнее расписание своих рейсов по всем регионам, которые в этот период традиционно ориентированы на перевозку транзитных пассажиров. К началу навигации в зимний период компания подготовила пакеты предложений для казахстанских и зарубежных туристических фирм, а также различных организаций.

В связи с этим Air Kazakstan Group планирует на своем веб-сайте www.airkaz.com организовать предварительный онлайновый аукцион по продаже мест, в том числе грузовых, на свои рейсы, включая чартерные, по многим направлениям по фиксированным ценам, которые будут установлены до начала летней навигации. По мнению г-на Мухтыбаева, этот аукцион прежде всего должен заинтересовать бюджетные организации, т. к. цены на билеты Air Kazakstan не будет менять в течение достаточно продолжительного времени. Отвечая на вопрос Панорамы о целесообразности данного аукциона, г-н Мухтыбаев сослался на успешный мировой опыт. По его словам, это нововведение принесет обоюдную выгоду: клиенты заранее будут обеспечены гарантированными местами, авиакомпания, в свою очередь, предварительно распродав билеты, сможет заниматься вопросами улучшения сервиса и другими стратегическими планами.

Одним из пунктов стратегического плана авиакомпании можно считать создание объединения совместно с туристическими фирмами и гостиницами (статус еще не определен, возможно, это будет холдинг), которое должно будет специализироваться на организации кратковременных туров для транзитных пассажиров.

Относительно новых направлений г-н Мухтыбаев сообщил, что в настоящее время в Air Kazakstan Group рассматривается вопрос о продлении в следующем году маршрута Алматы - Бангкок до Куала-Лумпура. Также авиакомпания планирует в 2001 году организовать маршрут в Испанию.

Т. И.

РЕГИОНЫ.

Обсуждается проект создания в Усть-Каменогорске автосборочного завода.

Как сообщил Панораме начальник областного управления энергетики, индустрии, транспорта, телекоммуникаций и внешнеэкономических связей Сергей ПЛОТНИКОВ, в настоящее время переходит на стадию реализации проект соглашения между российским "АвтоВАЗом" и казахстанским "Бипек-Авто" о строительстве автосборочного завода в Усть-Каменогорске. На сегодня он проходит последние экспертизы в министерствах, уточняются размеры льгот по таможенным платежам, налогообложению.

Общая стоимость проекта $48,043 млн. Только до конца этого года в него предполагается инвестировать $2,9 млн. Собираться будут три модели - ВАЗ-21043, ВАЗ-21074, ВАЗ-21214. Выпуск первых автомобилей (две с половиной тысячи штук) планируется уже в 2002 году. Проектная мощность АСЗ предусматривает выпуск 30 тыс. машин в год.

Кроме Казахстана и центральноазиатских республик важным рынком сбыта ВАЗов должен стать Китай. Срок окупаемости проекта - 7 лет. "ВАЗ на сегодня самая покупаемая марка автомобилей в Казахстане, а с пуском в Усть-Каменогорске АСЗ эти машины станут еще доступнее",- считает г-н Плотников.

Вера КИСЛИЦИНА,

Усть-Каменогорск.

РЕГИОНЫ.

В Петропавловске состоялось совещание по закупу зерна.

25 сентября в Петропавловске состоялось региональное совещание представителей акиматов Северо-Казахстанской, Костанайской, Акмолинской областей и руководителей сельхозпредприятий по вопросам государственного закупа зерна. По информации вице-министра Данияла АХМЕТОВА, на 25 сентября государством было закуплено всего 709 тонн зерна.

Основной проблемой в этой работе остается неспособность Госпродкорпорации своевременно рассчитаться с крестьянскими хозяйствами за зерно. В связи с этим г-н Ахметов призвал руководство ЗАО "Продкорпорация" произвести расчет за закупленное зерно в трехдневный срок. По его словам, правительственные средства на закуп урожая зерновых этого года составляют $42 млн. Г-н Ахметов пожелал Продкорпорации повысить требования к качеству принимаемого зерна.

"Сегодня наблюдается спекулятивный рост цен на зерно, которые скоро должны стабилизироваться на уровне $70-75", - сказал вице-министр. Он сообщил, что России в этом году будет продано не более 2 млн тонн зерна. В числе импортеров также Узбекистан, Иран, Таджикистан. Отныне экспорт зерна будет значительно ограничен в связи с ростом внутренней потребности страны.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

РАЗНОЕ.

Как исполняются региональные стратегические программы.

Как известно, вот уже три года, в рамках Стратегии "Казахстан-2030" регионы пытаются перейти к принципам стратегического планирования. В общем-то, они были достаточно быстро разработаны, но нередко акимы просто забывают их пролистывать. Пожалуй, это вполне нормально, потому что регионы у нас привыкли жить от одной смены руководителя до другой. Своеобразный бизнес-план области позволяет обеспечить преемственность социально-экономического курса, и он, видимо, постепенно внедряется.

По крайней мере, в работе регионов появилась системность, что позволяет областным акиматам вести текущий мониторинг реализации запланированных мероприятий. Понятно, что приоритетной задачей для любого акима является восстановление работы простаивавших предприятий. Остальные приоритеты носят выраженный социальный характер: расширение охвата безработных общественными работами, поддержка малообеспеченных семей, профилактика и лечение вирусных заболеваний, персонификация земельных долей, выполнение планов доходной части бюджетов. Последнее по вполне объяснимым причинам можно назвать самым важным для акимов. По итогам шести месяцев все области, за исключением Павлодарской, перевыполнили планы по поступлениям в республиканский и местные бюджеты. При этом в двух областях - Атырауской и Мангистауской - перевыполнен годовой прогноз, что позволило этим областям полностью выполнить обязательства перед республиканским бюджетом на 2000 г.

Проводится работа по развитию малого предпринимательства. Если программа микрокредитования реализована не во всех регионах, то тендеры по размещению госзаказа в большинстве случаев выиграны предприятиями малого бизнеса. Проходит становление бизнес-инкубаторов, организованных во многих регионах страны.

Вместе с тем по реализации планов мероприятий существует ряд проблем. Во многих планах были заложены пункты нереальных мероприятий, что автоматически исключило их реализацию. Часто нет соответствия между содержанием мероприятия и формой их реализации. Различные пункты одного отчета могут противоречить друг другу. Основными пунктами невыполнения планов являются мероприятия, связанные с реализацией инвестпроектов. В большинстве случаев реализация заканчивается подачей заявки для включения в госпрограммы.

Но реализация стратегических планов регионов в первом полугодии 2000 года активизировалась. Во-первых, в связи с улучшением экономической ситуации, связанной со стабилизацией цен на мировых рынках по экспортным товарам Казахстана, что позволило предприятиям увеличить объемы производств. Во-вторых, развитие малого предпринимательства сказалось на росте производства и занятости. Улучшение работы производственного сектора позволило увеличить налоговые поступления и ликвидировать (в большинстве областей) задолженности по заработной плате и социальным выплатам.

В Астане, где рынок сбыта еще только развивается, созданы постоянно действующие выставки продукции, производимой предприятиями промышленности. По программе импортозамещения подписано 17 протоколов намерений на сумму Т93,2 млн на размещение заказов ОАО "Казахмыс", АО "Испат-Кармет", РГП "Казахстан темир жолы". Проводится мониторинг производства и финансово-экономического состояния промышленных предприятий. В результате индекс физического объема составил 104,4% за счет увеличения объемов производства легкой и химической промышленности в 1,4 раза, целлюлозно-бумажной и полиграфической промышленности - в 1,7 раза, производства готовых металлических изделий - в 1,8 раза. Тем не менее меры по реализации данного приоритета являются неполными. Допущено снижение переработки сельскохозяйственной продукции на 3,1%. В столице заметна динамика развития малого предпринимательства - оно увеличилось на 19,8% и составляет 11 127 ед. Во многом это обусловлено тем, что около 75% объема госзаказа размещено среди малых предприятий. На 10% увеличилась численность населения, занятого в этой сфере.

В Алматы прирост поступлений налогов и неналоговых платежей за первое полугодие составил 10,6 млрд тенге. В госбюджет поступило сборов на 0,5% больше, чем запланировано, в местный бюджет - на 2,8%, в республиканский бюджет недопоступило 1% сборов. Алматы переживает новый жилищный бум. Финансирование жилищного строительства увеличилось более чем в 2 раза по сравнению с первым полугодием 1999 года, объем введенного жилья вырос на 46%. Начато внедрение ипотечного строительства. С начала года на предприятиях города создано 3409 рабочих мест, в т.ч. за счет возобновления производственной деятельности на 12 предприятиях; открыто 40 новых предприятий. Прирост объемов промышленного производства составил 26,4%. По программе импортозамещения рядом предприятий заключены договоры с крупными предприятиями республики на поставку продукции. С целью обеспечения открытости рынка электроэнергии в г. Алматы и Алматинской области для всех поставщиков создан "Энергопул".

Предприятиями малого бизнеса произведено товаров, работ и услуг на общую сумму Т54,1 млрд, что составляет 12% от общего объема выпуска продукции по городу и 18% платежей в бюджет. Активно решаются вопросы по снижению уровня безработицы и проблемам, связанным с миграцией населения. Выделены средства на приобретение оралманам 55 квартир, передано под индивидуальное жилищное строительство около 60 земельных участков.

В Акмолинской области основными приоритетами стратегического плана являются финансово-экономическое оздоровление и реструктуризация экономики. План по поступлениям в государственный бюджет выполнен на 117%, в том числе в республиканский - на 149,7%, местный - 104,%. Выполнены все обязательства из бюджета по выплате пенсий и пособий за текущий год, постепенно сокращаются задолженности за прошлые годы. Продолжаются работы по реорганизации и ликвидации несостоятельных предприятий. За первое полугодие в производство запущено 14 предприятий с созданием 2545 рабочих мест. В рамках программы импортозамещения размещены заказы АО "Испат-Кармет", ОАО "Казахмыс", РГП "Казахстан темир жолы", АО "Казцинк" на изготовление продукции предприятиями области на сумму более Т1 млрд. Субъектами малого предпринимательства произведено продукции и услуг на Т4,1 млрд.

В Актюбинской области реализуется более 20 региональных программ: развития мощностей собственных энергоисточников, импортозамещения, развития сельского хозяйства, борьбы с бедностью и безработицей, поддержки и развития малого предпринимательства и др. Объем промышленного производства за I полугодие вырос на 20,1%, сельского хозяйства - на 2,0%, рост инвестиций в основной капитал составил 74,1%. Малый и средний бизнес начинает чувствовать себя в регионе все более уверенно - число субъектов выросло на 9,2%. Доля произведенной ими продукции в общем объеме производства товаров и услуг составляет 20%. Рост произведенной продукции составляет 110,8% к уровню 1999 года. Принят ряд мер, направленных на обеспечение поступлений доходов в бюджет. План поступления налогов и платежей перевыполнен на 51,9%, в том числе в республиканский бюджет - на 78,3%, в местный - на 31,5%. В результате своевременно выплачивается заработная плата работникам бюджетной сферы и получателям детских пособий.

В соответствии со стратегическим планом основными приоритетами Алматинской области являются устойчивое развитие промышленного комплекса, возобновление работы простаивающих предприятий. По итогам первого полугодия рост промышленного производства составил 8,8%. Возобновлена работа 17 предприятий, введено в эксплуатацию 62 новых объекта. По программе импортозамещения крупнейшими нацкомпаниями заключены контракты по поставке продукции с 7 предприятиями области на сумму Т146 млн. Начаты строительство и реконструкция 27 объектов малых гидростанций с суммарной выработкой около 230 млн кВт/ч в год. Для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса выделено из местного бюджета Т200 млн, на эту сумму профинансировано 96 проектов. Объем инвестиций за январь-май т.г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился на 22,5%. План по поступлениям в республиканский бюджет выполнен на 113,1%, в местный - на 126,1%.

В Атырауской области основные усилия были направлены на стабилизацию и интенсификацию добычи нефти на эксплуатирующихся месторождениях. По итогам полугодия объем добычи нефти составил 6,1 млн тонн, или 100,4% к соответствующему периоду 1999 г. Поставка нефти в АО "АНПЗ" составила 1098,2 тыс. тонн, увеличение по сравнению с соответствующим периодом прошлого года - на 69%. Тем не менее мощности завода загружены лишь на 45%. Постановлением правительства выделено и освоено Т100 млн по проведению дноуглубительных работ на Урало-Каспийском морском канале. В целях создания эффективной системы управления природопользованием проводится исследование процесса влияния морских буровых работ на распределение и концентрацию рыб и тюленей в районе месторождения Восточный Кашаган, моделирование и прогнозирование состояния растительного мира в экологически неблагополучных зонах. Ведется строительство шламонакопителей, защитных дамб и полигонов для захоронения промышленных отходов, разработка способов использования и закачки продуктов сжиженного газа. Однако из-за отсутствия финансирования все еще не начаты работы по ликвидации нефтяных амбаров, утилизации донных осадков и реконструкции старых водоочистных сооружений.

В Восточно-Казахстанской области нет задолженностей по выплате пенсий, социальных пособий, заработной платы бюджетникам. С начала текущего года создано 12,5 тыс. рабочих мест. В соответствии со стратегическим планом компьютеризировано 376 школ (45,9%). Обеспечена полная посещаемость детьми школ. В соответствии с инвестиционной программой за 6 месяцев на строительстве Артемьевского рудника освоено 42% от запланированной на 2000 год суммы. 28 июня 2000 года введена в эксплуатацию первая очередь Малеевского рудника.

К концу второго полугодия т.г. в Жамбылской области возобновлена работа 3 крупных предприятий, восстановлено 2300 рабочих мест. Филиал ТОО "Казфосфат-НДФЗ" работает по утвержденной производственной программе. По предприятиям АО "Кожобувь", АО "Тулпар" после объявления их банкротами начато конкурсное производство. Реабилитационные процедуры на АО "Химпром" решением суда продлены до конца года. Из всех земельных долей персонифицировано 97%. Полностью проведена химическая обработка земли против саранчовых вредителей. Для оказания практической помощи субъектам малого предпринимательства в получении кредитов в банках в области создан залоговый фонд. В городах Каратау и Жанатас открыты учебно-выставочные отделы по обучению основам предпринимательства и организации маркетинга; подготовку в них прошли 123 начинающих предпринимателя. За первое полугодие кредиторская задолженность бюджетных учреждений составила Т266,2 млн. Имеется задолженность по заработной плате бюджетникам; задолженность по детским пособиям составляет Т211 млн. Произведены взаиморасчеты по погашению кредиторской задолженности по теплоэнергии, связи, коммунальным услугам бюджетных организаций. В счет выплаты государственной адресной социальной помощи произведены зачеты по жилищно-коммунальным услугам.

В Западно-Казахстанской области проводились работы по реализации программы импортозамещения. Так, например, ОАО "Уральский завод "Зенит" произведено оборудование для агропромышленного комплекса на сумму Т3,8 млн. С целью удовлетворения спроса на электроэнергию ведется строительство новых газотурбинных станций. В производстве сельхозпродукции сокращаются объемы переработки кожевенного, овчинно-мехового сырья (заготовка и переработка овчины меньше на 29,1% и 54,7% по сравнению с аналогичным периодом 1999 г.). Также наблюдается сокращение объемов переработки мяса и зерна (на 7% и 10% соответственно). На содержание лечебно-профилактической сети здравоохранения из местного бюджета выделено средств в 1,8 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Исполнение бюджета в Карагандинской области на 30 июня составило 116,7%. Введена в эксплуатацию опытная обогатительная фабрика по переработке марганцевых руд, увеличена мощность золотоизвлекательной фабрики в 2 раза, освоено промышленное производство холодного проката с алюмоцинковым покрытием. Вместе с тем затягивается запуск производства синтетических моющих средств от намеченного графика - вместо I полугодия пуск завода предполагается только в ноябре. Оптимизация маршрутной сети городского транспорта Караганды и внутрирайонных сельских маршрутов фактически не осуществлена (был определен срок - I квартал), так как до сих пор изыскиваются средства для ее научно-технической разработки.

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).

Максат НУРПЕИСОВ.

ИНТЕРНЕТ.

Казахстанские IT-компании приняли участие в выставке eBusiness'2000 в Великобритании.

С 19 по 21 сентября в Бирмингеме проходила 6-я международная выставка по электронному бизнесу eBusiness'2000, новым владельцем которой с нынешнего года является известная британская компания ITE Group PLC.

Как рассказала Панораме менеджер отдела е-коммерции ITE Group PLC. Саманта ЛИ, раньше eBusiness принадлежала маленькой компании "Редман", деятельность которой была сконцентрирована только на одной этой выставке. Руководство ITE Group PLC. после переговоров с "Редман" выкупила у нее право на организацию выставки.

Выставка в Бирмингеме, разместившаяся на территории суммарной площадью более 400 кв. м, является самой большой в Англии. В ее работе принимали участие более 250 компаний, в основном британских. На стендах были представлены самые последние технологии в области развития электронного бизнеса и дизайна веб-страниц.

Если попытаться провести аналогию между eBusiness'2000 и KITEL или другими казахстанскими выставками, то в первую очередь следует отметить большое количество семинаров (всего 63), которые шли все 3 дня выставки одновременно в 3 залах, сменяя друг друга фактически с 10-20-минутными перерывами. Тематика семинаров была настолько обширной, что перечислять их нет смысла. Можно лишь отметить, что в Европе уже начинается так называемая "М-революция" в е-коммерции, т.е. IT-компании сегодня предлагают решения по переводу электронного бизнеса в "мобильное окружение". Следующим наиболее популярным предложением в е-коммерции можно назвать решения о способах привлечения потребителей в on-line через WEB, WAP и интерактивное цифровое ТВ.

По словам г-жи Ли, сегодня в Европе, в том числе в Англии, наблюдается бум е-бизнеса и е-коммерции. ITE Group PLC. планирует проводить подобные выставки не только в Бирмингеме, но и в Манчестере, а также в России, Казахстане, Германии, Индии, Египте, Турции и в странах Южной Азии. В скором времени компания предполагает организовать в Лондоне конференцию по проблемам развития электронного финансирования.

Отвечая на вопрос Панорамы о причинах существенного отставания Европы от США в области развития е-бизнеса, г-жа Ли заметила, что Америка является родиной Интернета. В настоящее время для продвижения е-коммерции открываются новые рынки: Европа, Юго-Восточная и Южная Азия, Россия. Представитель ITE Group PLC., со ссылкой на статистические данные международных экспертных компаний, сообщила, что сегодня в России более 5 млн пользователей Интернетом, а через 3-5 лет их число должно достигнуть 200 млн. В отношении Центральной Азии и Казахстана г-жа Ли скромно заметила, что в этом регионе люди проявляют большой интерес к Интернет-бизнесу.

В работе выставки eBusiness'2000 в качестве гостей принимала участие делегация из Казахстана - представители компаний "Алси", "Астел", "Казахтелеком", "Казпочта" и "Кателко". Как сообщила Панораме директор телекоммуникационного отдела компании ITE Group PLC. Елена ПЕРЕДЕЛЬСКАЯ, на выставку были приглашены казахстанские компании, которые получили на прошедшей в Алматы 7-й выставке KITEL специальные награды от Iteca (эксклюзивный партнер ITE в Казахстане и Центральной Азии). Сертификатов компании были удостоены за постоянное участие на KITEL, поддержку новаторских идей организаторов выставки, спонсорство и т. д. По некоторым причинам не смогли поехать в Бирмингем представители компании "Голден Телеком" и Министерства транспорта и коммуникаций РК.

Целесообразность организации данной поездки состоит в том, что казахстанские участники eBusiness'2000 так или иначе связывают свою деятельность с Интернет-услугами и технологиями, динамичное развитие которых должно стать базой для организации электронной коммерции и бизнеса.

По словам г-жи Передельской, в следующем году ITE Group PLC. предполагает организовать для казахстанских IT-компаний подобную поездку на известную телекоммуникационную выставку "СЕБИТ", которая ежегодно проходит в Ганновере.

Телекоммуникационный отдел ITE совместно с Iteca также планируют на выставке KITEL'2001 организовать новую секцию по электронному бизнесу. Предполагается в ее рамках провести международный центральноазиатский форум по данной тематике.

Панорама опросила некоторых представителей нашей делегации относительно впечатлений о выставке eBusiness'2000 и возможностях применения предлагаемых на ней решений в Казахстане, перспективах развития Интернета и электронного бизнеса на отечественном рынке.

На председателя правления АО "Казпочта" Аркена АРЫСТАНОВА в первую очередь произвело впечатление большое количество участников выставки, которая затрагивает только одну тематику.

Как сказал г-н Арыстанов, сегодня "Казпочта" находится на стадии разработки нового программного обеспечения по модернизации и компьютеризации компании. В настоящее время также идет разработка дизайна веб-страницы "Казпочты". По мнению г-на Арыстанова, в будущем, с развитием Интернет и е-коммерции, возможно, "Казпочта" завоюет свою нишу на мировом рынке, например, филателии. В свою очередь, внедрение е-коммерции на казахстанском рыноке он считает вопросом 2-3 лет, поскольку информационные технологии развиваются очень динамично.

Г-н Арыстанов предположил, что в перспективе "Казпочта" совместно с банками и другими компаниями-партнерами за рубежом сможет организовать доставку любых товаров по территории Казахстана, которые будут заказываться и приобретаться через Интернет.

По его словам, участие в подобных выставках полезно тем, что казахстанские специалисты будут в определенной мере готовы не повторять допущенных другими ошибок, в частности в области электронного бизнеса.

Г-н Арыстанов сообщил Панораме, что в октябре в Женеве будет проходить международная выставка "ПостЭкспо'2000", в рамках которой на заседании совета почтовой эксплуатации Всемирного почтового союза планируется рассмотреть вопросы предоставления новых финансовых услуг. Он выразил надежду на то, что "Казпочта", которая будет участвовать в этой выставке, сможет ознакомиться с новыми решениями и технологиями и внедрить их на рынке Казахстана. Поэтапная модернизация почтовой отрасли и телекоммуникаций, считает г-н Арыстанов, позволит многим жителям сельской местности пользоваться компьютерами и Интернетом.

Первым этапом развития электронного бизнеса в почтовой отрасли станет издание каталога по определенным товарам, которые можно будет заказать через Интернет по сети "Казпочты". Компания намерена разработать программное обеспечение реализации механизма принятия и доставки заказов. Естественно, возникает вопрос, насколько будет доступна такая доставка, скажем, для среднестатистического казахстанца (e-delivery)? По мнению г-на Арыстанова, казахстанец из небольшого города или аула в любом случае сэкономит на проезде в один конец и проживании в городе, где пожелает приобрести товар. Кроме того, он будет иметь возможность детально ознакомиться с товаром, выбрать цвет, дизайн и т. д. через монитор своего ПК. Об экономии времени здесь можно даже не говорить.

По словам первого вице-президента компании "Кателко" Александра КОНОХОВА, в нашей стране динамика развития Интернета, электронного бизнеса и интерактивного телевидения будет зависеть от "доброй воли и желания общества". Он пошутил, что для нынешнего Казахстана актуально развитие "Интернет-шашлычных". Развитие е-коммерции при зачаточном состоянии Интернета г-н Конохов сравнил с общеизвестной постановкой телеги, опережающей лошадь. В республике до сих пор не преодолен 1-процентный показатель посещаемости населением Интернета; посещения Сети через корпоративный доступ превалируют над личными. Тем не менее некоторые уже начали зарабатывать на Интернете деньги.

Вопрос о необходимости для развития е-коммерции тотальной компьютеризации населения г-н Конохов не считает актуальным: "При развитии села в эпоху коллективизации был один трактор на весь колхоз". Проблему можно решить посредством Интернет-центров, -кафе, -закусочных.

По мнению менеджера по маркетингу ОАО "Казахтелеком" Руслана БЕРСТЕМБАЕВА, для казахстанской делегации выставка eBusiness'2000 стала своеобразным показателем уровня развития современных информационных технологий и их применения в повседневной жизни, что является не столько примером для подражания, сколько ориентиром стратегического планирования деятельности компаний.

Интернет в странах Европы (не говоря уже о Северной Америке) из первоначального средства досуга и развлечений, затем средства коммуникации и представления компаний перерос сегодня в информационную среду, общий базис, в котором тесно интегрированы практически все сферы общественной и экономической жизни: начиная от простой электронной коммерции, системы учета заказов и расчетов, электронных платежей и контроля доставки до современных решений по on-line маркетингу, сервису и поддержке, подбору кадров и т.п.

Современный электронный бизнес в западных странах, по мнению г-на Берстембаева, является следствием естественной его эволюции, что определяет его полную органичность и востребованность общественной жизнью. Поэтому не совсем верным будет рассматривать его как обособленное явление, которое можно внедрить каким-то разовым путем.

Достоинства современных информационных технологий и телекоммуникаций обязательно будут оценены бизнесом по мере прочного внедрения в повседневную жизнь таких явлений, как собственно Интернет, корпоративные и общественные базы данных, массовое пользование услугами банков и электронные платежи, система доставки и многое другое. Так что это задача не одной компании и не одной сферы экономики, считает г-н Берстембаев.

Однако, как показывает опыт, современные технологии появляются в нашей жизни гораздо быстрее, чем это ожидают; еще быстрее меняется сознание людей, которые очень успешно их осваивают, что, конечно, дает большие поводы для оптимизма.

Перед "Казахтелекомом" как телекоммуникационной компанией в этой связи стоят следующие основные задачи: обеспечение развития Интернета в Казахстане, его доступности как в технологическом, так и в ценовом аспектах; техническое обеспечение и всяческое стимулирование развития содержательной части казахстанского Интернета.

Касательно первого г-н Берстембаев отметил, что "Казахтелеком" - одна из немногих казахстанских компаний, работающих не только с бизнес-клиентами, но и с массовым пользователем. Более года действует услуга "Зона Интернет", которую можно назвать массовой Интернет-услугой в республике.

Относительно хостинга г-н Берстембаев сообщил, что "Казахтелекомом" подготовлено серверное пространство, готовое вместить в себя все казахстанские проекты - от образовательных до коммерческих. Более того, стратегический подход компании подразумевает максимальное стимулирование отечественного Интернета вплоть до премирования наиболее интересных проектов. Этот вопрос находится сейчас в стадии формирования и обсуждения.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Бирмингем - Лондон - Алматы.

ИНТЕРНЕТ.

Представлена новая версия веб-сайта www.kazecon.com.

27 сентября в Национальном пресс-клубе компания Golden Eagles Services объявила об официальном запуске новой версии веб-сайта www.kazecon.com, которая была создана USAID еще в 1997 году. На протяжении последних лет Kazecon является наиболее популярным бизнес-веб-сайтом в Казахстане. Подтверждением служит полученная в том же 1997 году награда "Лучший бизнес-сервер" от газеты Financial Times.

Компания Golden Eagles Services, специализирующаяся на предоставлении информационных услуг, выиграв тендер на приватизацию сайта, в августе 1999 года получила Kazecon в управление. Весной этого года компания приняла решение изменить дизайн веб-сайта для более эффективного использования рекламного потенциала, расширения перечня информационных услуг, оказываемых в режиме он-лайн. Новый дизайн был создан по концепции Golden Eagles Services и выполнен компанией Actis Systems Asia. Новая версия сайта, как и предыдущая, представлена на русском и английском языках. В перспективе, как сказал директор Golden Eagles Services Джон МАНН, компания планирует расширять сайт посредством добавления новых услуг: полная информация о казахстанских компаниях, частные объявления, бесплатная электронная почта, Интернет-конференции, тендеры и торги в режиме он-лайн и т. д.

Т. И.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы прошла международная выставка современного искусства.

С 22 по 28 сентября в Алматы в КЦДС "Атакент" проходила 2-я годовая выставка Центра современного искусства фонда "Сорос - Казахстан" "Коммуникации: опыты взаимодействия".

Центр (СЦСИ) является частью международной сети ICAN (International Contemporary Art Network) и выполняет исследовательские и образовательные функции. Как пояснила его директор Валерия ИБРАЕВА, подобные выставки проводятся с целью поддержки редких направлений в современном искусстве. Именно такие работы отбирались и на этот раз - яркие примеры самых новых, наименее популярных и малоисследованных направлений: фото-, видео- и медиа-арт. Для участия в выставке было заявлено 43 проекта казахстанских художников, 23 из них получили право на экспонирование. Кроме того, на выставке были представлены 17 проектов из России, Кыргызстана, Молдовы, Украины, Венгрии, Польши, Словакии, Болгарии и Македонии.

Как отметили на пресс-конференции представители СЦСИ и кураторы выставки, столь большое международное событие в сфере искусства прошло в Алматы впервые и представляется весьма престижным для государства. Первая годовая выставка СЦСИ - "Самоидентификация" - проходила под знаком проблемы "познания самого себя". Вторая - "Коммуникации" - была призвана помочь понять, кто есть мы в общемировом контексте. Без коммуникаций нет развития общества, а современное искусство - сейсмограф этого развития, подчеркнула на встрече с прессой международный куратор выставки Сабина ФОГЕЛЬ, являющаяся программным координатором Дома мировых культур (Берлин).

В концепцию выставки вошли идеи формирования информационного пространства, глобализации политических, экономических, социальных и культурных процессов на постсоветском пространстве. Все это очень многогранно отразилось в экспонируемых проектах. Хотя многие из них трудно назвать "художественными произведениями" в привычном смысле этого понятия.

В рамках выставки прошли круглые столы на темы "Современное искусство посттоталитарных стран и проблемы интеграции в мировой художественный рынок", "Журналисты в современном искусстве", "Итоги и опыт взаимодействия". Состоялась также конференция "Новые тенденции в художественном образовании" и семинар по современному искусству для преподавателей школ. Были проведены мастер-классы актуальных художников Казахстана, ближнего и дальнего зарубежья.

Международное жюри, в состав которого вошли представители Нидерландов, Австрии и Казахстана, определило лучшие проекты. Обладателями двух первых премий стали казахстанцы Ербосын Мельдибеков (проекты "Пол Пот" и "Памятник герою"), Зитта Султанбаева и Абликим Акмуллаев ("Азиатский маршрут"). Три вторых премии достались проектам "Лаборатория новых медиа" (Казахстан), "Кинотеатр "Новосибирск" (Россия) и "Шымылдык" Гаухар Киекбаевой (Казахстан). Всего призовой фонд составил $2200.

По итогам выставки будет издан СD-каталог. По мнению организаторов, такая форма позволит адекватно передать специфику видео-, медиапроизведений.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Минобразования пытается заручиться поддержкой Минюста и Генпрокуратуры в кампании против не имеющих лицензий негосударственных вузов.

25 сентября в Министерстве образования и науки состоялось необычное совещание, в котором кроме министра Кушербаева участвовали генеральный прокурор Юрий Хитрин и министр юстиции Игорь Рогов.

Совещание было главным образом посвящено действиям против не имеющих лицензий вузов. Министерство образования продолжает ужесточать практику действий в отношении вузов, не способных обеспечить высокие образовательные стандарты. Особенно непримиримо министерство настроено против филиалов иностранных вузов, работающих в Казахстане и до сих пор не контролируемых ни в своих странах, ни у нас. Хрестоматийным стал пример с существованием в селе Сыры-Агач университета экономики и права, где преподавали в основном преподаватели из Узбекистана, не было нормального учебного процесса и был лишь один компьютер под замком в доме ректора. Учредители университета, тем не менее, пытались оспорить законность его закрытия в суде, но проиграли на последнем этапе.

Юрий Хитрин, выступающий обычно в роли "злого следователя" в отношении различных нарушителей, на сей раз был в затруднении, поскольку оказался "почетным членом" актюбинского университета "НУР", у которого отобрали лицензию за принятие на выгодный курс сразу 150 выпускников лицея. Г-н ХИТРИН был весьма раздосадован этим обстоятельством, упрекая структуры Минобразования в недостатке контроля, и согласился с аргументами сторонников лишения лицензии, лишь когда его убедили, что нереагирование на выявленные нарушения - это "вызов". Министр юстиции г-н РОГОВ объяснил нереагирование территориальных структур Минюста, регистрирующих учебные заведения без лицензии, казахстанским законодательством, в котором юридическая регистрация должна предшествовать получению лицензии. Поправки в законодательство, однако, могут быть внесены, по мнению г-на Рогова, в ближайшее время.

В значительной степени альтернативную точку зрения высказал руководитель Ассоциации негосударственных вузов, ректор университета "Туран" г-н АЛШАНОВ. С одной стороны, он за действия против вузов, дискредитирующих негосударственный сектор, с другой - предпринятая кампания уже сильно ударила по сектору в целом, поскольку многие вузы набрали 10-15% абитуриентов от планируемых. Ректор считает также не совсем правильными действия по закрытию вузов, когда они задевают интересы ни в чем не виноватых студентов и их родителей, и оценил затраты, уже сделанные на образование в негосударственном секторе, в $50 млн. (Г-н КУШЕРБАЕВ не согласился с версией о том, что в потере денег родителями виновато министерство, по его мнению, это происходит из-за того, что деньги не хотят отдавать закрываемые вузы). Ректор "Турана" также обратил внимание на то, что в проверках негосударственных вузов часто участвуют преподаватели из конкурирующих государственных, а негосударственный сектор не представлен вовсе.

На самом же деле эти секторы образования не должны быть конкурентами, а скорей дополнять друг друга, причем негосударственный сектор должен осуществлять "штучную" подготовку там, где потребность в специалистах определенного профиля невелика и количество абитуриентов не позволяет быть эффективным большому государственному вузу.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В Казахстане впервые прошла ярмарка "Образование за рубежом".

26 сентября фонд "Сорос-Казахстан" провел первую образовательную ярмарку "Образование за рубежом", на которой были представлены грантовые образовательные программы различных международных донорских организаций и посольств.

Фонд "Сорос-Казахстан", Информационное агентство США (USIA), Совет по научным исследованиям и обменам (IREX), Американский совет международного образования (ACTR\ACCELS), Бюро по академическим обменам в Германии (DAAD), Британский совет, Лингвистический центр, а также Посольство Голландии в Казахстане проинформировали около 700 посетивших ярмарку школьников, студентов, аспирантов и преподавателей о предоставляемых ими грантах на учебу и профессиональных стажировках за рубежом. Как отметили представители вышеназванных организаций, для участия в их программах необходимо свободное владение иностранным языком. В целом обучение по линии данных организаций доступно каждому.

Фонд "Сорос-Казахстан" планирует проводить подобное мероприятие ежегодно.

Г. А.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Вручены специальные стипендии студентам АИЭиС.

27 сентября состоялось очередное вручение специальной стипендии компании ASTEL, которая ежегодно присуждается лучшему студенту факультета радиотехники и связи Алматинского института энергетики и связи (АИЭиС).

Эта стипендия была учреждена компанией ASTEL в прошлом году. В частности, грант присуждается студенту выпускного курса, имеющему наивысший средний балл по итогам предыдущих лет обучения. В этом году стипендиатами стали 2 студента 5-го курса факультета радиотехники и связи: Ержан Тулепов и Денис Югай. Компания также оказывает поддержку студентам факультета, предоставляя наиболее активным и одаренным потенциальную возможность прохождения преддипломной практики в стенах ASTEL.

Т. И.

РАЗНОЕ.

Определен победитель телешоу "Лидер XXI века".

27 сентября на сцене Дворца Республики состоялась финальная игра телевизионного интеллектуального шоу "Лидер XXI века", разработанного творческой группой ЗАО "Хабар" при спонсорской поддержке компании LG Electronics.

Прежде чем попасть на интеллектуальное шоу, ребята проходили жесткий отбор тестирования в республиканском научно-практическом центре "Дарын".

В финале игры года только четыре человека боролись за звание лучшего и право обучаться по гранту в размере $32 000 за счет компании LG в любом вузе мира. Накануне днем конверты с вопросами, от которых зависела судьба финалистов, были запечатаны в присутствии их родителей и нотариуса и закрыты в специальном сейфе агентства "Хабар". Асель Сахиповой и Каиржану Искакову из Алматы, Рашиду Танирбергену из Астаны, Нуржану Темиргалиеву из Алматинской области предстояло показать не только блестящие знания по разным предметам, но и способность быстро оценивать ситуацию и умение держаться на публике. Жюри признало лучшим Нуржана Темиргалиева. Поздравляя победителя, руководитель телеканала "Хабар" Дарига НАЗАРБАЕВА отметила, что агентство будет долгое время наблюдать за дальнейшей судьбой будущего лидера. Она выразила надежду, что эта победа положит начало множеству других успехов Нуржана, которые будут освещены телеканалом "Хабар".

Финалист оказался самым юным участником шоу. Нуржан Темиргалиев учится в 11 классе алматинской гимназии №51. В Алматы он приехал два года назад. До этого победитель учился в обычной школе аула Акжар бывшей Талдыкорганской области.

Руководство агентства "Хабар" и компания LG объявили о продолжении проекта "Лидер XXI века". Участники игры проинформировали зрителей о создании интеллектуального молодежного клуба Казахстана "Лидер XXI века" и пригласили вступать в него всех ребят, неравнодушных к судьбе своей страны.

Вчера всех четырех финалистов телеигры "Лидер XXI века" принял Премьер-Министр Касымжомарт Токаев.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

Аким северной столицы рассказал о ее успехах.

22 октября заместитель акима Алматы Кайрат Букенов в рамках Дней культуры Астаны встретился с делегацией северной столицы во главе с акимом Адильбеком Джаксыбековым. По итогам встречи был подписан договор о взаимовыгодном сотрудничестве в области науки, культуры, здравоохранения и экономики.

Как отметил г-н ДЖАКСЫБЕКОВ, Дни культуры Астаны - это демонстрация алматинцам достижений нынешней столицы. "Это знак уважения к Алматы, учитывая его большую помощь в развитии Астаны и утверждении ее как столицы Казахстана",- сказал он.

По словам столичного мэра, с 1997 года население города увеличилось на 25% и сейчас составляет около 350 тысяч человек. Астана сегодня - крупнейшая строительная площадка страны. Всего в строительно-реставрационных работах принимают участие более 100 крупных предприятий и 315 малых организаций. На стройплощадках города трудятся свыше 14 тысяч человек. Построены и реконструированы более 600 магазинов и супермаркетов, 207 кафе и ресторанов. За период становления столицы объем инвестиций в капитальное строительство составил Т111,2 млрд. Стабильно выполняется доходная часть бюджета. Фактическое поступление налогов и других платежей в бюджет превысило прогнозные цифры на 7,5% в 1998 году, на 16% - в 1999 и на 19% - текущий прогноз 2000 года.

В столице имеются три театра - Государственный казахский театр драмы им. К. Куанышбаева, Академический русский театр драмы им. Горького, Национальный театр оперы и балета им. К. Байсеитовой, а также Казахская национальная академия музыки, Госфилармония, в состав которой входят струнный квартет и симфонический оркестр, Дворец детского и юношеского творчества. Действуют дворец спорта "Алатау", гребной канал, спортклубы "Автомобилист", "Энергия" и "Динамо", спортивные залы дворца "Жастар", два стадиона, два плавательных бассейна, 12 открытых хоккейных кортов. Реконструирован центральный стадион им. Х. Мунайтпасова, построен гольф-клуб, 3 крытых и 6 открытых теннисных кортов, возводится крытый ледовый спортивный комплекс.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

В Алматы проходит международный конгресс фарабиеведов.

Вчера в Алматы начался двухдневный международный конгресс "Наследие аль-Фараби и мировая культура", проводимый в контексте Года поддержки культуры и посвященный 1500-летию Туркестана. В мероприятии принимают участие ведущие специалисты в области фарабиеведения из Казахстана, стран Средней Азии, Турции, Ирана, Сирии, России. В качестве почетного иностранного гостя присутствует государственный министр Турецкой Республики Абдулхалюк Мехмет Чай. Организаторы конгресса - Институт философии и политологии Министерства образования и науки РК при финансовой поддержке Турецкого агентства международного сотрудничества при премьер-министре Турции (ТИКА).

"Алматы признан мировым научным сообществом одним из известных исследовательских центров фарабиеведения, где в течение нескольких десятилетий плодотворно и интенсивно изучается наследие великого мыслителя Востока, переводятся на казахский и русский языки его многочисленные труды по самым различным научным и философским дисциплинам, часто защищаются диссертации",- пояснили члены оргкомитета конгресса выбор места его проведения. Так, по их словам, хорошо известны мировым специалистам имена казахских ученых, посвятивших свою жизнь изучению творчества аль-Фараби - А. Касымжанова, А. Кубесова, М. Бурабаева, аль-Машани, Г. Курмангалиевой, А. Кенесарина, благодаря которым вышли в свет переводы трудов "Философские трактаты", "Социально-этические трактаты", "Математические трактаты", "Трактаты о музыке и поэзии", а также крупные монографические исследования "Проблемы бытия и познания в философии аль-Фараби", "Философия Абу Насра аль-Фараби" и ряд других произведений. Первую международную научную конференцию "Аль-Фараби и развитие науки и культуры стран Востока" казахстанские ученые провели еще в 1975 году.

Работа конгресса была организована по трем секциям: "Аль-Фараби в потоке истории: религия, философия, наука, политика", "Наследие аль-Фараби и развитие казахской философии", "Наследие аль-Фараби и диалог культур Востока и Запада". Одними из главных спикеров конгресса являлись академик Жабайхан Абдильдин, узбекский ученый Музаффар Хайруллаев, таджикский исследователь Муса Диноршоев, турецкий фарабиевед доктор Хайрани Алтынташ, доктор философии из Ирана Ибрахиме Динани. В докладах и дискуссионных выступлениях участники конгресса сделали попытку воссоздать образ великого энциклопедиста Востока, обсудили проблему его метафизического учения, логики, диалектики, социального познания, эстетики, этики, учения о благе, мудрости и счастье. Планируется, что по итогам конгресса будет издана книга на казахском, русском и турецком языках. По словам организаторов мероприятия, гуманистические идеи аль-Фараби, его социальный проект добродетельного, справедливого человеческого сообщества, пафос духовности и нравственного совершенствования оказываются чрезвычайно актуальными в современном мире, способствуют достижению взаимопонимания и согласия народов Востока и Запада, обеспечению духовно-нравственной стабильности и безопасности.

Г. А.

СПОРТ.

Ольга Шишигина принесла Казахстану первое "золото" на Олимпиаде.

Олимпиада. Первую золотую медаль на Олимпиаде в Сиднее в копилку казахстанской сборной принесла легкоатлетка Ольга Шишигина. Она победила на дистанции 100 метров с барьерами с результатом 12,65 сек. При этом Ольга опередила сильную соперницу - Глори Алоизе из Нигерии, по общему признанию ставшую фавориткой забега после провального выступления главной "звезды" Гейл Диверс (победительницы "Золотой лиги").

Примечательно, что автором первого золотого успеха казахстанцев в Австралии стала именно женщина, а не представители единоборств, на которых возлагалось больше всего надежд. Бесславно закончили свое выступление на олимпийских коврах титулованные казахстанские борцы греко-римского стиля. Лучший из них Сергей Матвиенко вышел лишь в четвертьфинал, но там проиграл шведу Микаэлю Люнгбергу, ставшему в итоге чемпионом. Выступление борцов явно подпортило настроение руководителю казахстанской делегации в Сиднее - председателю Агентства по туризму и спорту Даулету Турлыханову, который благодаря организаторским успехам был назначен на эту должность накануне Игр и призван обеспечить как минимум не худший, чем в Атланте, результат. Другие наши борцы - вольники пока только начали выступление на Олимпиаде и еще вполне могут подтвердить класс казахстанской школы.

Между тем первые успехи наших спортсменов на Олимпиаде явно затмевают неудачи. Уже было разуверившимся болельщикам первый подарок принес велосипедист Александр Винокуров. Он первым из казахстанцев завоевал медаль - "серебро" в шоссейной групповой гонке. Он уступил лишь знаменитому немцу Яну Ульриху, своему партнеру по клубу "Дойче Телеком".

Кроме двух уже состоявшихся призеров наибольший оптимизм внушает пока уверенное выступление наших боксеров - призеров потенциальных, или точнее уже гарантированных. Специфика боксерского первенства не предусматривает бои за третье место, и каждый вышедший в полуфинал получает как минимум бронзовую медаль. Сначала семеро казахстанских боксеров уверенно вышли в 1/4 финала. Затем четверо из них достигли полуфинала. Более того, знаменосец нашей делегации Ермахан Ибраимов (71 кг) накануне в отличном стиле выиграл и полуфинальный поединок у сильного соперника из Кубы и претендует теперь уже на золото. Мухтархан Дильдабеков (91 кг) уверенно со счетом 25:12 победил в четвертьфинале другого кубинца - чемпиона мира Алекса Рубалкабу. Наш мировой чемпион Болат Джумадилов (в категории до 51 кг) одолел в 1/4 финала фаворита Вахтанга Дарчиняна из Армении, а Бекзат Саттарханов (до 57 кг) в упорнейшей борьбе был лишь на одно очко - 12:11 - сильнее турецкого боксера, чемпиона Европы этого года Рамазана Палиани. Теперь три казахстанских боксера имеют реальный шанс на самые высокие награды.

А. Д.