КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 35, 8 сентября 2000 г.

ВЛАСТЬ.

Глава государства обозначил ближайшие задачи парламента.

1 сентября Нурсултан Назарбаев открыл очередную сессию парламента.

Судя по исключительно положительным оценкам работы депутатского корпуса, данным главой государства, можно считать, что первую прошлую сессию как испытательный рубеж парламентарии прошли благополучно. Правда, один раз в своей речи, когда Президент предостерегал депутатов от искушения лоббировать интересы промышленников (в ходе обсуждения проекта Налогового кодекса) или же банков (по вопросу консолидированного контроля финансовых групп), он в общем дал понять, что роспуск парламента в случае крайне неудовлетворительного его поведения может быть осуществлен всегда. Президент, конечно, тут же заявил, что "думает как раз о другом" - о том, что ему с депутатами предстоит работать достаточно долгое время. В остальном о работе законодательного органа говорилось только хорошее - отмечалась активная деятельность, увенчавшаяся принятием важнейших законов, плодотворное сотрудничество с правительством, в целом "прямое созидательное участие в успехах экономики".

- Именно в парламенте, - сказал он, - должно присутствовать глубоко осознанное понимание того, что конфронтация, бескомпромиссность чреваты серьезными последствиями для нашего общества. Надо всегда помнить о том, что главные ценности нашего народа - это стабильность, согласие, равноправие. Только такой путь приведет нас к процветанию.

При этом глава государства отметил, что предпосылки "к процветанию" уже есть - это значительный рост основных экономических показателей. За первые семь месяцев этого года получен самый большой рост валового национального продукта - 11,5%. Внешнеторговый оборот Казахстана увеличился по сравнению с июлем прошлого года на 81%, в том числе экспорт возрос почти в два раза, отражая существенное положительное сальдо страны во внешней торговле. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 5,4%. В двух словах Нурсултан Назарбаев высказался по поводу создания Национального фонда Казахстана, "в котором будут собираться средства, поступающие за счет разработки минеральных ресурсов страны. Его деятельность будет носить открытый характер, а ее результаты будут докладываться парламенту".

- Наша экономика достигает того состояния, когда реформы уже могут и должны привести к ощутимому улучшению жизни людей, - подчеркнул г-н Назарбаев, предваряя главную мысль, которая прозвучала на открытии парламентской сессии.

Президент призвал депутатов сделать в реформах "еще один решительный шаг", который непосредственно для законодателей выражается в том, чтобы рассмотреть и принять блок законов, определенных им как "жизненно необходимые для страны". Депутаты должны будут принять до конца года, как этого хотел бы глава государства, двенадцать законопроектов, разделенных на социальный, финансово-экономический и правовой блоки. В первый входят проекты законов "О занятости населения", "О социальном партнерстве", а также отнесенный почему-то к социальной сфере законопроект "О строительных сбережениях", разработанный Национальным банком, который касается механизмов стимулирования государством жилищных накоплений населения.

- Мы будем практиковать новую форму кредитования населения - жилищный заем, который может использоваться гражданами на приобретение либо строительство жилища, на улучшение жилищных условий, - пояснил Нурсултан Назарбаев.

Во второй, самый большой по количеству законопроектов, блок включен проект "О страховании и страховой деятельности", в котором одним из важных моментов должно стать введение систем медицинского и пенсионного страхования. Президент отметил, что проект предоставляет широкие возможности для притока в Казахстан инвестиций из-за рубежа (в настоящее время прямое иностранное участие на страховом рынке республики не предусмотрено) и вместе с тем оптимально ограничивает присутствие иностранных инвесторов на страховом рынке Казахстана.

Также депутаты должны будут принять Налоговый кодекс, срок внесения которого в парламент в очередной раз переносится, теперь с сентября на ноябрь. Можно предположить, что причина в тактике - ограничить депутатов во времени, тем самым не допустить затяжного позиционного обсуждения законопроекта и уменьшить необходимость компромиссов. Что же касается мнения г-н Назарбаева по проблеме налоговых отношений, в особенности между крупными налогоплательщиками и фискальными органами, оно в принципе в пользу последнего.

- Считаю, что мы должны ужесточить спрос за полное поступление средств в бюджет. Необходимо обеспечить прозрачность всех финансовых потоков. Крупные налогоплательщики, особенно работающие на рынке минеральных ресурсов, должны увеличить поступления в казну. Это крайне необходимо для решения социальных проблем.

При этом он вновь поддержал Мингосдоходов в части правил и нормативов амортизационных отчислений, которые были введены в налоговое законодательство еще в прошлом году и до сих пор остаются причиной жесткого противостояния министерства с крупными промышленниками. По его представлению, в советское время можно было уверенно ожидать, что предоставление предприятиям права ускоренной амортизации повлечет скорейшее обновление средств производства, в отличие от настоящего положения дел, когда, пользуясь такими преимуществами, владельцы заводов практически не инвестировали в свои основные активы. Однако несмотря на то, что первое лицо государства сказал свое слово, тема до сих пор широко обсуждается, а Мингосдоходов подвергается жесткой критике и между прочим обвиняется в искажении данных о фискальной стороне ряда крупных производств. Законопроект "О трансфертном ценообразовании" ожидается в парламенте в конце этой недели. Упоминая о нем, Президент связал его с экономическими интересами государства и пополнением казны.

- Необходимо законодательно запретить всякие способы выколачивания денег из предприятий их собственниками и менеджерами (о чем мне неоднократно приходилось говорить этим летом), такие, как предоставление кредитов под высокие проценты, продажа продукции самим себе по заниженным ценам.

В том же блоке значатся проекты законов "О зерне", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности", а также поправки в законодательные акты по вопросам банковской деятельности. Последний документ направлен на усиление банковского надзора на консолидированной основе с целью учета финансово-хозяйственной деятельности всех акционеров банков второго уровня. Глава государства потребовал открытости банков в отношении их аффилированных коммерческих структур и высказал мнение по поводу того, чтобы запретить предприятиям, зарегистрированным в оффшорных зонах, быть акционерами банков.

В третьем блоке, касающемся правовой реформы, будут представлены на рассмотрение парламента три законопроекта - "О местном государственном управлении и местном самоуправлении" (приняв который, по словам Президента, "можно будет переходить к выборности местных органов власти"), "О судебной системе и статусе судей" ("нужный для укрепления независимости судебной системы") и законопроект "О земле".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

Глава Центризбиркома призывает политические партии "не искать крайних" в сложном избирательном процессе.

Глава Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Казахстана Загипа Балиева в субботу в Астане, выступая на заседании круглого стола по вопросам выборов, призвала политические партии республики быть "более активными" и "не искать крайних в сложном избирательном процессе".

Загипа БАЛИЕВА отметила, что политическая активность партий в ходе прошедших осенью 1999 года парламентских выборов наблюдалась лишь в больших городах и областных центрах. В районах и селах, по ее словам, "сложно было найти даже членов партий". Данный круглый стол, организованный парламентской ассамблеей ОБСЕ и представительством этой международной организации в Казахстане, участники назвали "долгожданным диалогом" между представителями государственной власти и политическими партиями страны. Целью этого мероприятия является обсуждение вопросов совершенствования избирательной системы республики. Как отметила г-жа Балиева, специально организованная рабочая группа обобщит мнения всех участников круглого стола и позднее представит их депутатам парламента республики с целью внесения изменений и дополнений в выборное законодательство Казахстана. Выступивший на открытии круглого стола глава центра ОБСЕ в Алматы Херберт ЗАЛЬБЕР сказал, что к данному мероприятию "проявляют большой интерес" в западных странах, в частности, в штаб-квартире ОБСЕ в Вене. По его словам, там ждут "действенных результатов" от этого круглого стола, который, как он считает, "должен стать основой для реальных шагов по совершенствованию" выборного законодательства республики.

Отмечая нарушения, допущенные в ходе прошедших парламентских выборов, вице-президент парламентской ассамблеи ОБСЕ, член Верховной рады Украины Игорь ОСТАШ сказал, что в ходе выборов было "заметно вмешательство" исполнительных органов власти в поддержку отдельных кандидатов и ограничение свободы СМИ по их освещению. Представитель партии Народный конгресс Казахстана Гульжан ЕРГАЛИЕВА в своем выступлении заметила, что среди избирателей "все еще есть сомнения в чистоте выборных процессов", и никто, по ее словам, не развеял эти сомнения.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин самокритично признал свои недостатки в законотворческой работе.

5 сентября на заседание правительства был вынесен единственный вопрос, связанный со сроками внесения в парламент и качеством законопроектов, инициируемых правительством.

Премьер ТОКАЕВ подчеркнул большую актуальность проблемы, учитывая постановку главой государства задачи осуществления правовой реформы как одной из ключевых. Именно поэтому, по словам Премьера, было решено обсудить этот вопрос в единственном числе, причем правительство самокритично констатировало здесь собственные недостатки. Очевидно, Премьер хотел максимально застраховать себя от упреков в бездействии применительно к одной из самых уязвимых сфер - неисполнение поручений Президента в области законотворчества. Г-н Токаев вспомнил о том, что подобные разговоры велись уже при прошлом правительстве, а также об объявлении уже им выговоров нескольким вице-министрам в связи со срывом сроков подготовки законопроектов.

Тем не менее дела с законами, о которых говорилось как о самых важных, выглядят не столь уж плохо: по словам министра юстиции Бауржана МУХАМЕДЖАНОВА, из 12 проектов законов, о которых говорил Президент, в парламент представлены уже 10. Правда, исключения представляют собой как раз два наиболее сложных и потенциально конфликтных закона - "О трансфертных ценах" и новый Налоговый кодекс. Первый из них поступил в правительство лишь за день до заседания. По словам министра энергетики, индустрии и торговли Владимира ШКОЛЬНИКА, длительность процесса была связана с длительностью процедуры согласования с другими министерствами (г-н Школьник считает необходимым отводить как минимум 2-2,5 месяца). При этом к моменту заседания не все разногласия были преодолены, в частности, Минфин возражал против одного из положений закона, по своему интерпретируя одну из статьей налогового законодательства. Премьер, однако, принял волевое решение "преодолеть все разногласия", несмотря на недостаток времени из-за работы над бюджетом, и представить закон в парламент уже в ближайший понедельник, скорей всего это означает на практике принятие версии МЭИТА.

Что касается Налогового кодекса, то по указанию Премьера после окончания работы над бюджетом должна быть создана небольшая группа во главе с вице-премьером Ержаном Утембаевым, куда должен войти и министр госдоходов, которая должна "уединиться" и окончательно довести до кондиции кодекс, после чего доработку, согласно указанию главы государства, возглавит Премьер и первый вице-премьер Павлов. Правительство должно обсудить кодекс в двадцатых числах сентября, а в парламент, согласно первоначальным оценкам г-на Мухамеджанова, он должен был поступить в начале ноября. Днем позже министр юстиции, однако, изменил свою точку зрения по последней дате и говорил уже о конце сентября или начале октября как о сроках внесения законопроекта в парламент. (На самом заседании именно на этих сроках настаивал первый вице-премьер ПАВЛОВ).

Трудно сказать, насколько на это повлияла жесткая критика правительства со стороны представителя Президента в парламенте, который обвинил правительство в "безответственности" и желании заставить парламентариев принять важнейший закон за месяц. Г-н Мухамеджанов на своей пресс-конференции 6 сентября, отвечая на это, призвал оппонентов к сдержанности и точности формулировок, свойственной юристам, а также сказал о том, что "действие равно противодействию". Депутаты, по мнению министра, также не поставлены перед необходимостью принятия Налогового кодекса в очень жесткие сроки, поскольку Президент решил, что законопроект "приоритетный", но не "срочный". Так или иначе, начало октября станет крайним сроком для внесения правительством закона, который должен быть принят до конца года. Премьер на заседании признал, что закон "ждет трудная судьба", однако правительство не вправе "останавливаться на середине пути". Каким образом проект будет продвигаться в парламенте и готово ли правительство на какой-либо компромисс ради прохождения кодекса в целом, на заседании не прозвучало. Было сказано лишь об окончании его обсуждения с предпринимательскими кругами.

Первый вице-премьер Павлов высказал надежду на внесение до 1 октября еще одного спешного законопроекта, о котором также ранее говорил Президент, касающегося госрегулирования на рынке нефтепродуктов. Говоря о причинах неудач в подготовке нескольких законопроектов, министр юстиции отметил, что закон "О госзакупках" тормозится из-за разногласий между правительством и Нацбанком, который настаивает на учете банковской специфики при осуществлении им закупок. Законопроект "О правилах дорожного движения" был отозван из-за непрохождения согласования.

Комментируя ситуацию с законом "О торговом мореплавании", Бауржан Мухамеджанов отметил, что транспортная сфера в целом очень трудна и необходимо изыскивать дополнительные средства и привлекать в рабочие группы специалистов извне министерств для написания этих законов. В целом же министр юстиции заявил себя достаточно твердым противником "частых законодательных инициатив и изменений", отметив слишком большое число очень узких законов и поправок в только что принятые законы. По этим поводам им был приведен пример Закона "Об инвестиционных фондах" (как слишком специальный) и поправки в Закон "О лицензировании" (как слишком поспешные). Министр также отметил, что многие законопроекты дублируют положения Гражданского кодекса в целом, главным его пожеланием остается недопустимость "пожарных" законодательных изменений. В общем, законодательных предложений в будущем должно быть меньше, а качество их подготовки - значительно выше.

Комментируя ситуацию с недостаточной "правовой экипировкой" многих министерств, Премьер-Министр признал сложность привлечения на госслужбу высококвалифицированных юристов, которые в частном бизнесе получают гораздо большие деньги. Тем не менее руководители ведомств должны подбирать знающих специалистов, готовых работать "за страну, за идею", хоть это и нелегко. Премьер также установил персональную ответственность за подготовку законопроектов министров, а не вице-министров, которые "не могут координировать работу всех ведомств в целом".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава правительства "в последний раз" дал согласие на выделение средств для подготовки юбилея Туркестана.

6 сентября под руководством Премьера Токаева прошло совещание, посвященное подготовке к празднованию 1500-летия города Туркестана.

Общие расходы, связанные с праздником, из которых многие проекты представляют собой вливания в инфраструктуру, которые просто приурочены к 1500-летию, планировались в размере почти Т2,5 млрд. Расходы госбюджета (как республиканского, так и областного) сравнительно невелики - Т265 млн должно быть выделено на республиканском уровне и Т465 млн на областном, пока процент освоения этих денег колеблется в районе 80%. Остальные средства выделяются за счет негосударственных источников, в частности, крупнейших казахстанских компаний, многие из которых взяли на себя строительство в городе определенных объектов, фонда "Парыз" и турецких вливаний в размере Т274 млн.

Местные власти в лице акима Бердибека САПАРБАЕВА, однако, настаивали на осуществлении трех внеплановых проектов - строительстве автомобильной дороги в объезд города, реконструкции здания аэропорта и строительстве железнодорожного моста через реку, без которого 40 тыс. людей, проживающих за рекой, вынуждены преодолевать объезд длиной в 18 километров. Г-н ТОКАЕВ уступил этим настояниям, отметив, что это самые последние уступки, и никаких "упреков в адрес правительства больше быть не может". Премьер-Министр также отметил, что все три просьбы по каким-то причинам не были включены в планы. Строительство дороги стоимостью свыше Т250 млн будет осуществлено за счет бюджета будущего года, из которого расплатятся с подрядчиками, строительство железнодорожного моста будет вестись за счет средств "Казахстан темир жолы", а аэропорт правительство согласилось отреставрировать, потому что из-за контраста отреставрированного зала VIP и остального аэропорта сегодня получилась "абракадабра". Премьер поручил своему заместителю Даниялу Ахметову лично проконтролировать на будущей неделе ход строительных работ в Туркестане.

Местные власти заверили Премьера в том, что все объекты готовы на 80-90%, и с негодованием отвергли оценки докладной записки Премьеру, в которой этот уровень оценивается не выше, чем в 10% на некоторых объектах. По словам областного акима, чиновник - автор записки - не был на месте и не участвовал в совещании, посвященном подготовке к юбилею. Премьер намерен и сам посетить Туркестан после г-на Ахметова, чтобы убедиться, что подготовка идет нормально.

У МИДа пока нет ясности, кто из высокопоставленных приглашенных будет на юбилее. Пока что среагировал, отказавшись из-за "крайней загруженности", президент Таджикистана Эмомали Рахмонов. Приглашены также главы тюркоязычных стран и субъектов РФ, известно, что, планирующий на это время государственный визит в Казахстан президент Турции будет и в Туркестане. Хорошо воспринявший приглашение глава ЮНЕСКО, тем не менее, не сможет приехать из-за того, что празднование совпадает с важными мероприятиями его организации.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Таможенный комитет намерен ввести предотгрузочную инспекцию грузов. Это вызывает нервозную реакцию предпринимателей.

6 сентября в Таможенном комитете состоялось первое заседание Координационного совета с участием представителей казахстанских и международных деловых кругов. На заседание было вынесено несколько весьма важных проблем, вызвавших живую реакцию участников совета со стороны бизнеса. Главным из них следует признать возможное введение так называемой предотгрузочной инспекции грузов. Полной ясности относительно того, будет ли осуществлено это намерение, пока нет, однако сами таможенники склоняются к этому.

По словам председателя Таможенного комитета Мараткали НУКЕНОВА, таможенники крайне заинтересованы в появлении независимой объективной оценки реальной стоимости ввозимых в Казахстан товаров, которая часто занижается импортерами. Появление в результате тендера, условия которого пока не определены, подобного механизма, кроме того, по мнению г-на Нукенова, не дает поводов для обвинений таможенников в субъективизме и коррумпированности. В выигрыше, по идее, должен был быть и госбюджет, поскольку, по оценкам, исходящим от самих таможенников, потери от занижения стоимости импорта составляют по этим статьям 30-40%. Пока что, по словам г-на Нукенова, среди госструктур нет единства в связи с возможным введением предотгрузочной инспекции. В частности, против этого возражает МЭИТ, намеренный сам вести подобной мониторинг. К тому же отсутствует ясность, каким образом международные компании, способные контролировать импорт из любой страны, откуда он осуществляется в Казахстан, могли бы окупить свои расходы. Некоторые из компаний, желающих участвовать в тендере, говорят об "одном проценте от импорта", другие - о вознаграждении путем получения части дополнительных доходов бюджета в результате инспекций. Сами компании, среди которых назывались SGS и ICI, первоначально планировали выступить на совете, но потом не стали делать этого.

По мнению г-на Нукенова, подобные механизмы постепенно могут быть распространены и на экспорт. Все эти планы вызвали в общем крайне нервозную реакцию присутствующих бизнесменов. Представитель "Алюминия Казахстана" заявил о том, что рынок внутри и вне СНГ весьма отличается, как и цены внутри и вне, и усомнился в возможностях международных компаний анализировать цены на рынках СНГ. "Алюминий Казахстана" как частная компания заинтересована в максимально дешевом импорте необходимых товаров. В качестве примера была приведена каустическая сода, покупаемая в СНГ в два раза дешевле мировых цен. Кроме того, по словам представителя "Алюминия Казахстана", многие иностранные поставщики вообще откажутся от контрактов при существовании предотгрузочной инспекции. Руководитель АО "Белкамит" Павел БЕКЛЕМИШЕВ также встревожен тем, что подобная процедура будет тотальной, а не исключительной, когда к экспертизе прибегает или таможня, или импортер. По мнению г-на Беклемишева, это "нарушение презумпции невиновности". Кроме того, оценки истинности декларируемой цены полезней было бы распространить на экспорт, а не на импорт.

Все предприниматели также опасаются, что предотгрузочная инспекция ляжет дополнительным бременем на их бизнес. Г-н Беклемишев также считает нетерпимой ситуацию, когда анализ осуществляется иностранной компанией, которая, возможно, получит за это один процент казахстанского официального импорта.

Достаточно очевидно, что предложения таможенников задевают очень серьезные интересы, и их осуществление вызовет серьезное сопротивление, а предлагаемые формы финансирования так называемой предотгрузочной инспекции - серьезную критику. По мнению г-на Нукенова, предлагаемая мера соответствует международным стандартам. Она осуществляется в некоторых европейских и латиноамериканских странах, а в СНГ она введена пока только в Грузии и Армении - странах с "известным уровнем коррупции" (ее введение даже дало повод г-ну Шеварднадзе сказать о том, что он "сдал таможню в аренду").

Другими обсуждаемыми вопросами были ситуация с таможенными брокерами, реформированием таможенных органов, таможенной защитой рынка интеллектуальной собственности и некоторым изменением в правилах для частных лиц. Вскоре, вероятно, будет принято постановление, поднимающее уровень беспошлинного провоза личных вещей до $5 тыс. Будут также сняты все весовые ограничения, как дающие возможности для злоупотреблений и субъективизма таможенников. Предпринимаемые меры в какой-то степени явились ответом на критику со стороны американской торговой палаты. Ее представитель Ян ТОМЧИК поднимал некоторые вопросы и на этом заседании. По его мнению, таможенникам крайне трудно будет определить, насколько декларируемая стоимость вещей соответствует реальной, так как электроника, например, стоит в разных странах по-разному. Кроме того, таможенники пока никак не различают новые и б/ушные вещи, и у них нет методики определения стоимости последних.

И Таможенный комитет, и предприниматели рассчитывают на сотрудничество в рамках Координационного совета, который должен собираться не реже раза в три месяца.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

В ближайшие 3 года сумма займов АБР Казахстану составит $150 млн.

5 сентября Премьер Токаев встретился с делегацией Азиатского банка развития во главе с директором департамента сельского хозяйства и социального сектора АБР Нихалом Амерасингхе.

Банк остается одним из крупнейших доноров Казахстана, выделив ему за последние годы 10 займов на общую сумму $415 млн и технических грантов на сумму $16 млн. Г-н АМЕРАСИНГХЕ отметил, что правительству удалось овладеть экономической ситуацией в стране, и оптимистично оценил перспективы на следующий год, выразив уверенность, что он будет для Казахстана очень хорошим с точки зрения экономического роста.

Представитель АБР заявил о большой вероятности того, что в ближайшие 3 года сумма займов банка нашей стране составит $150 млн, а грантов - $20 млн. 60% этих средств будут направлены на "борьбу с бедностью", включая агросектор, а 40% - в другие секторы, в том числе инфраструктуру.

Комментируя использование предыдущих займов, г-н Амерасингхе не сделал никаких негативных оценок по поводу займа АБР агросектору через казахстанские банки второго уровня, так активно критиковавшегося аграриями из-за его недоступности для них.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Доходы в бюджет по-прежнему поступают с превышением прогноза.

По данным МГД, на 1 сентября прогноз по доходам, находящимся в компетенции министерства, исполнен на 120,2%. При прогнозе Т289,2 млрд в бюджет поступило Т347,5 млрд, что составляет 82,3% от годового прогноза. При этом в республиканский бюджет при прогнозе Т132 млрд поступило Т175,6 млрд, или прогноз исполнен на 133%. В местный бюджет при прогнозе Т157,2 млрд поступило Т171,9%, или прогноз исполнен на 109,4%.

Таким образом, темп роста поступлений по сравнению с аналогичным показателем прошлого года составил 180,4%. Перевыполнение прогноза за истекший период в сумме Т58,3 млрд достигнуто в основном за счет подоходного налога с юридических лиц (сумма перевыполнения - Т49,8 млрд, процент исполнения - 201,4%), роялти (сумма перевыполнения - Т5,4 млрд, процент исполнения - 246,7%) и НДС на товары внутреннего производства (сумма перевыполнения - Т4,8 млрд, процент исполнения - 109,9%).

Наибольшее недоисполнение прогноза по состоянию на 1 сентября допущено по таможенным платежам и налогам (сумма недоисполнения - Т2,2 млрд, процент исполнения - 94,2%). Отставание также допущено по акцизам на бензин и дизтопливо (сумма недоисполнения - Т2 млрд, процент исполнения - 64,6%), налогу на имущество с юридических лиц (сумма недоисполнения - Т1,7 млрд, процент исполнения - 85,2%), поступлениям от аренды земельных участков (сумма недоисполнения - Т1,4 млрд, процент исполнения - 54,8%).

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство вновь вернулось к идее квотирования экспорта нефти, значительно ее модернизировав.

7 сентября в рамках заседания мажилиса, посвященного проблемам внутреннего рынка нефтепродуктов, перед депутатами выступил министр сельского хозяйства Сауат Мынбаев.

Г-н МЫНБАЕВ, по его словам, был бы благодарен депутатам, если бы под их давлением оказалось принято решение о выделении сельхозпроизводителям дополнительных 50 тыс. тонн удешевленного дизельного топлива (такое положение записано в проекте решения парламентариев), но считает осуществление такого шага малореальным. Аграрному лобби в правительстве уже удалось достичь максимума возможного - на уборочную кампанию направлено 160 тыс. тонн удешевленного дизельного топлива, дотации на которое не предусматривались в бюджете.

Аналитики правительства, по оценкам г-н Мынбаева, не смогли спрогнозировать рост цен на нефть с прошлогодних $9 до нынешних $32 за баррель и последствия этого повышения для внутреннего рынка. В связи с этим ресурсы на удешевление пришлось выискивать - помимо бюджета, они компенсировались за счет роялти, а в момент наивысшего напряжения на рынке удалось добиться от "Казахойла" поставок дополнительных 60 тыс. тонн дизельного топлива по цене $200. Хотя нефтяники, вероятно, ожидали, что их участие ограничится поставками за счет роялти.

Министр не видит больше реальных источников, за счет которых могло бы быть удовлетворено депутатское давление. Схема с роялти исчерпана, так же как и дальнейшее получение ресурсов от "Казахойла". Выделение средств из госбюджета министр тоже считает не слишком вероятным, поскольку в ходе предстоящей вскоре его корректировки сами депутаты, скорее всего, предпочтут дотациям на удешевление дизельного топлива рост других расходных статей, в том числе связанных с социальными расходами. По оценкам г-на Мынбаева, ситуация на внутреннем рынке связана не столько с НПЗ, ограничить рентабельность которых и добиться конкуренции выглядит не таким уж сложным, сколько с необходимостью повернуть сырую нефть на внутренний рынок. Вслед за вице-премьером Ахметовым, г-н Мынбаев также надеется в связи с этим на "тщательное рассмотрение заключенных контрактов с иностранными нефтяными компаниями".

Комментируя предложение поручить распределение удешевленного дизельного топлива Госпродкорпорации, министр отметил, что подобная возможность изучалась весной, но тогда от нее отказались и правительство, и сама Госпродкорпорация, поскольку последняя не имеет баз в регионах и могла бы работать только с крупными зерновыми компаниями. Власти не хотели бы, чтобы правительство и министерство подозревались в лоббировании интересов этих компаний. Поэтому выбор был сделан в пользу операторов, определяемых акимами.

Депутаты дружно ругали принятую схему, отмечая, что удешевленное дизельное топливо не доходит до хозяйств и прибыли получают посредники. Под впечатлением от депутатских обличений, Даниял Ахметов заявил, что предложит Премьер-Министру создать специальную комиссию по этому поводу.

Вероятно, само решение об удешевлении топлива для агросектора и появлении эксклюзивных операторов предопределило подобный исход. Быть может, лучшей альтернативой были другие формы дотации агросектора, например через увеличение объемов фьючерсных закупок зерна. В общем, похоже, все надежды правительства - на перелом ситуации с анализом заключенных приватизационных контрактов и давлением в этой связи на крупнейших нефтедобытчиков.

Отвечая на вопрос Серикболсына Абдильдина о введении государственной монополии в нефтяном секторе, г-н Мынбаев хотя и сказал, что, по его мнению, это невозможно, не проявил особой категоричности, отметив, что "принимает это как вопрос". Изучение тех же контрактов оставило у г-на Ахметова убеждение, что они не дают применить возможно наиболее цивилизованный метод тарифного регулирования - введение экспортных пошлин, и каким-либо образом изменить налоговое законодательство. Правительство поэтому вынуждено идти на какие-то силовые акции, получая "плюсы" для будущих договоренностей, оценивая заключенные контракты. Усиление госрегулирования в этой связи выглядит достаточно неизбежным, тем более что именно этого большинство населения в общем и ждет от правительства.

Вице-премьер Ахметов упомянул о "сильном" противодействии, которое, вероятно, будет оказываться нефтяным бизнесом, работающим в Казахстане, и о том, какую оппозицию встретило введение квотирования нефтяного экспорта со стороны международных финансовых институтов. Тем не менее правительство, похоже, вновь решило вернуться к квотам, правда, значительно модернизировав эту идею: большая часть квот будет продаваться, что вроде бы исключает негатив при их распределении, другая часть будет распределяться в увязке с поставками на внутренний рынок. Эти предложения, по словам г-на Ахметова, должны согласовываться с Россией, через которую идут транспортные пути.

Комментируя ситуацию с ПНПЗ и возможности загрузки завода, вице-премьер высказался за проведение тендера для нефтедобывающих компаний и создание вертикально интегрированной системы. По мнению г-на Ахметова, завод будет работать только в случае, если на него придет компания, имеющая собственную нефть. Атырауский завод начал работать лишь после того, как на него пришел "Казахойл". Компания, имеющая нефть, по словам вице-премьера, для завода подыскивается в лице "Казахойла" или другой крупной нефтедобывающей структуры.

В общем, похоже, что на сей раз, в отличие от первой попытки введения квотирования, правительство настроено достаточно непреклонно (хотя вряд ли способно всерьез пересматривать итоги приватизации в нефтяном секторе), что делает необходимым поиск компромиссов и для экспортеров, которые должны с пониманием отнестись к тому, что стране нужна гармония между экспортом и внутренним рынком.

Депутаты, как всегда, были настроены гораздо решительнее, чем министры, в отношении радикальности госрегулирования. Правительство все же пытается найти и экономические стимулы в виде снижения транспортных тарифов и ликвидации акцизов.

Прошедшее в парламенте обсуждение можно считать частью "акции устрашения", предпринимаемой в отношении нефтяных компаний.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава Минюста считает, что коррупция в судейской среде быстро преодолена не будет.

6 сентября министр юстиции Бауржан Мухамеджанов провел пресс-конференцию в Национальном пресс-клубе Астаны. Главной темой пресс-конференции стала ситуация с важнейшими законопроектами, обсуждавшимися накануне на заседании правительства.

Общая тональность министра была успокоительной (все важнейшие законопроекты будут в ближайшее время представлены в парламент) и в общем не допускающей критики со стороны. Министр, кроме того, ответил на различные вопросы журналистов. В частности, он высказался против расширения контролирующих функций парламента, отметив, что все должно оставаться так, как записано в Конституции, которую не следует часто изменять. У парламента же есть возможности заслушивать отчеты премьера и министров, что само по себе является контролирующими функциями.

После подписанного 1 сентября указа Президента судебная власть полностью выводится из-под контроля правительства, кадровые назначения судей теперь полностью отнесены к компетенции администрации главы государства. Г-н МУХАМЕДЖАНОВ скептически настроен по поводу возможности быстрого преодоления коррупции среди судей, считая это очень длительным процессом, сопряженным в том числе и с увеличением судейских зарплат. В качестве иллюстрации министр привел ситуацию в Латвии, где зарплата судьи составляет примерно $1000 при средней зарплате около $200. Пока же, похоже, власть не готова значительно увеличивать оклады судей.

Касаясь темы передачи из ведения МВД пенитенциарной системы Минюсту, г-н Мухамеджанов подчеркивал сложность этого процесса и обещал тщательно изучить как достоинства, так и проблемы, возникшие в связи с такой передачей в странах СНГ. Группа работников Минюста изучает, в частности, российский опыт. Министр подтвердил свою позицию о том, что нужны не столько частые изменения в законодательстве, сколько лучшее использование имеющихся законов. В частности, он не видит ничего плохого в том, что национальные компании работают в соответствии с законом об акционерном обществе, учитывая тот факт, что государство обладает 100-процентной собственностью, и на принимаемые решения должны влиять профильные министерства, как и в случаях с предприятиями с меньшими госпакетами.

Отвечая на вопрос Панорамы о перспективах судов присяжных, министр отметил, что теперь они упомянуты в Конституции и обсуждается возможность достаточно широкого их применения в будущем.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис два дня обсуждал ситуацию с уборочной кампанией. Не исключено, что правительство начнет продавать экспортные квоты на нефть.

6 сентября состоялось первое в этой сессии пленарное заседание мажилиса, которое неожижанно, несмотря на то, что по повестке предполагалось обсудить лишь сроки рассмотрения пакета законопроектов, оказалось весьма содержательным и продолжительным. Стоит заметить, что заседание нижней палаты затянулось на два дня.

Наверстывая упущенное, а именно - неучастие депутатов в обсуждении ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов, обострившейся перед самым началом парламентских каникул, законодатели, прозаседав до обеда в первый день, договорились приостановить заседание, с тем чтобы продолжить его на следующий день, и уже с участием вице-премьера Ахметова, а также министра Мынбаева и председателя антимонопольного ведомства Тлеубердина.

Несмотря на экстренность решения мажилиса, Даниял Ахметов принял участие во втором дне заседания и выступил с информацией о положении дел на рынке нефтепродуктов и тех мерах, которые предполагает осуществить правительство для стимулирования и обеспечения рентабельности нефтеперерабатывающих производств. Первая информация касалась данных о ходе уборки урожая, так как именно этот вопрос явился первопричиной разбирательств депутатов по поводу нефтепродуктов, в чем, безусловно, определенная логика была. По последним сводкам из регионов, уже убрано 39% от общего объема урожая и обмолочено 4,6 млн тонн зерна. Это довольно хорошие темпы уборочной кампании, считает вице-премьер, выше, чем в прошлом году. В целом валовой сбор зерновых предполагается в объеме 11 млн тонн, в том числе пшеницы - 9,2 млн тонн. В этом сезоне объем государственной закупки зерна у сельхозтоваро-производителей должен составить 570 тыс. тонн по той же цене, что и в прошлом году - $70- $75 за тонну, в зависимости от качества. В нынешней уборочной страде задействовано 37 тыс. комбайнов, 15,4 тыс. жаток, более 47 тыс. автомобилей, 3,3 тыс. механизированных токов.

Вице-премьер успокоил депутатов, что урожай этого года будет убран вовремя, и причин (также связанных с обеспечением ГСМ) опасаться обратного у него нет. Считается, что общие потребности сельского хозяйства в горюче-смазочных материалах на проведение осенне-полевых работ составляют 260 тыс. тонн. Сегодня, заверяет г-н АХМЕТОВ, уже доставлено на поля 100 тыс. тонн удешевленного дизтоплива по цене $140, плюс к этому 80 тыс. тонн ресурсов аграрных предприятий и 60 тыс. тонн нефтепродуктов "Казахойла" (объем, который, решили в правительстве, национальная компания будет продавать по $200 с завода). Таким образом, поставки ГСМ на поля, согласно этим выкладкам, должны осуществляться в полной мере по потребностям сельхозпроизводителей. Не это по-настоящему является проблемой, отмечает г-н Ахметов, а то, что диктует ценообразование на нефтепродукты. "Аномально-фатальный" рост мировых цен на нефть, по словам вице-премьера, оборачивается для Казахстана весьма пагубными последствиями дефицита сырья на отечественных НПЗ, который исходит из стремления нефтяных компаний, покуда держится конъюнктура, увеличивать экспорт. Это выгодней, чем работа на внутреннем рынке, где цена на нефть имеет большой контраст с ценами, которые держатся на мировом рынке.

В данной ситуации, говорит г-н Ахметов, правительство предпринимает все возможные меры регулирования рынка нефтепродуктов, которые он разделил на два этапа - меры оперативного характера и, так сказать, перспективного. К первому этапу относятся уже предпринятые шаги касательно введения нулевой ставки на импорт нефтепродуктов, поставки удешевленного дизтоплива на период сельскохозяйственных работ. В том же числе оперативных мер были названы разрыв договора о концессии Павлодарского НПЗ с компанией CCL-Оil и передача завода в управление Министерства энергетики, а также выход в свет постановления о гарантированных поставках нефти на перерабатывающие заводы, имеющего отношение к ряду нефтяных компаний. С этим правительственным актом г-н Ахметов сегодня связывает улучшение ситуации с поставками сырья на НПЗ, получающих, по официальным данным, в общем объеме до 600 тыс. тонн нефти в месяц. Тем не менее действия правительства, по признанию вице-премьера, не смогли полностью смягчить "последствия фатального роста цен на нефть", при этом с искренним сожалением он отметил остановку двух заводов в середине лета, что вызвало очередной всплеск цен на нефтепродукты.

"Теперь что делать?" - вопрошал вице-премьер. Сам же отвечал, что прежде "надо ввести в законодательство механизмы, с помощью которых будет вестись мониторинг деятельности перерабатывающего сектора", с учетом баланса потребления нефтепродуктов, производства, баланса экспорта-импорта, затрат и доходов, посредством чего будут выводиться пределы ценообразования. Это относится ко второму этапу действий правительства, в некоторых моментах представляющему немалый интерес. Так, Даниял Ахметов сообщил депутатам, что правительство намерено менять тарифную политику в нефтяном секторе экономики, что должно выражаться в повышении тарифов на транзит экспортной нефти по казахстанской территории, и за счет этого, наоборот, снижать "в десять раз" внутренние транспортные тарифы.

Кроме этого, планируется снизить акцизы на нефтепродукты, производимые в Казахстане, и вводить "скользящую шкалу предоставления квот на экспорт нефти тем, кто готов поставлять" нефть на НПЗ. Последнее, о чем говорит вице-премьер, связано с намерением правительства (правда, об этом говорилось очень осторожно) ввести систему продажи экспортных квот, предоставляемых Казахстану. "Квоты получает государство, и мы, возможно, будем продавать основную часть квот", а другая часть будет распределяться между компаниями в зависимости от их участия на внутреннем рынке. Однако вопрос распоряжения квотами "надо скоординировать с Россией", поскольку доступ к трубопроводу и предоставление квот зависят от нее. Тем не менее вице-премьер считает, что все вопросы с правительством соседней страны будут отработаны, и право на продажу квот государством "станет существенным элементом госрегулирования и обеспечения поставок на внутренний рынок".

Вице-премьер также сообщил, что вообще для эффективности регулирования нефтяного сектора правительством рассматривается вопрос образования "специального органа для осуществления нефтяной политики". К тому же будет вноситься законопроект о госрегулировании производства и оборота нефти и нефтепродуктов по аналогии с проектом, касающимся спирта и алкогольной продукции. В нем также будет лицензирование производства, сбыт и хранение нефтепродуктов, будут устанавливаться минимальные цены продажи, как средство борьбы с нелегальной продукцией (что, конечно, не так актуально, как для алкогольного рынка), регулирование экспорта-импорта, организация госконтроля за качеством продукции. Даниял Ахметов обещал, что в данном законопроекте "будет создан механизм сдерживания скачкообразного роста цен на бензин, дизтопливо и другие продукты", а также то, что сам документ будет стимулировать поставки нефти на внутренний рынок по ценам, обеспечивающим рентабельность заводам и справедливое ценообразование.

Не имея возможности влиять на нефтяные компании фискальными методами (например, вводить таможенные пошлины на экспорт нефти, в какой-то мере решая ценовой дисбаланс внутренних и мировых цен), правительство демонстрирует способность находить другие рычаги воздействия, которые бы не вызывали негативной реакции у международных организаций, как это было в случае с ограничением экспортных квот. "Изменение системы налогообложения для иностранных инвесторов является проблематичным, более того - пока невозможным", - подчеркивает вице-премьер. Впрочем, есть вероятность того, что скоро тенденция "фатального" роста цен прекратится, а с ней и правительству не придется вновь испытывать противостояние нефтяных компаний, которые, по словам г-на Ахметова, сейчас настороже. Хотя идея продавать квоты хороша сама по себе.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Лидер Компартии положительно оценивает проект госпрограммы "Социально-экономическое развитие села". Коммунисты совместно с некоторыми политическими организациями намерены создать Республиканскую партию оппозиции.

На прошедшей 6 сентября пресс-конференции парламентской фракции Компартии лидер коммунистов Серикболсын АБДИЛЬДИН высказал свое положительное отношение к действиям властей по поводу разработанного проекта государственной программы "Социально-экономическое развитие села".

Хотя программа, на его взгляд, "не имеет конкретности и реальности", все же сам факт внимания к проблемам сельского населения вызывает у него положительные эмоции. Коммунисты не ставят задачу вносить собственные предложения по доработке проекта, но считают нужным для придания конкретного смысла документу увязать его с пятилетним индикативным планом экономического развития страны. С той же позитивностью г-н Абдильдин упомянул последнее выступление Президента страны на открытии второй сессии парламента, где тот "громогласно сказал, что оппозиция - это благо для общества".

- Мы согласны с мыслью Президента и заявляем - этим благом надо пользоваться, и мы готовы к диалогу, но к этому не готова власть,- заявил руководитель Компартии.

Коммунисты также поддерживают инициативу Президента по разработке среднесрочного индикативного плана социально-экономического развития страны и утверждают, что в своих программных документах они всегда говорили об этой необходимости. Стоит заметить, что коммунисты - единственные из оппозиции, кто вошел в состав рабочей группы круглого стола, организованного ОБСЕ по вопросу совершенствования выборного законодательства.

Как сообщил г-н Абдильдин, в предстоящем году предполагается провести еще три встречи - в январе, мае и сентябре, на каждой из которых должны обсуждаться конкретные темы: прозрачность проведения выборов, работа СМИ в избирательном процессе, установление ответственности и применение санкций за нарушения выборного законодательства. Несмотря на то, что другие оппозиционные партии и движения не были включены в рабочую группу, их предложения при обсуждении поправок в Закон о выборах будет озвучивать Валерьян Землянов - кстати, единственный критически высказавшийся по поводу удаления прессы с работы круглого стола, полагая, что такова была установка Центризбиркома. Можно говорить, что Компартия в настоящий момент является единственной легитимной оппозицией.

Сейчас коммунисты полагают, что настало время начинать строить новую систему власти по принципу - правящая партия и оппозиционная, с чередованием друг друга. С этой целью, заявил г-н ЗЕМЛЯНОВ, представители нескольких политических организаций, в том числе коммунисты, решили образовать Республиканскую партию оппозиции, которая будет ставить целью политическую борьбу за власть. Как сказал г-н Землянов, "все партии поддержали эту инициативу, с доброго согласия "Отана" и Гражданской партии, поскольку они сейчас считают себя правящими партиями".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

На чьих ошибках учится умный.

В оценках казахстанских экспертов боевых действий в Узбекистане и Кыргызстане порой звучат высказывания о несоответствии реальности тому, как все последние годы представлялись возможности узбекских вооруженных сил. Действительно, широко распространенное мнение об Узбекистане как о региональном лидере в военной сфере оказалось в определенной мере поколебленным ходом боев. Страна, которая все постсоветские годы наращивала военный потенциал, имела собственный боевой опыт, хорошую кадровую и учебную базу от Советской Армии, уже более месяца не может разрешить военный конфликт с горсткой (по официальным узбекским же данным) боевиков. Впрочем, в определенной мере в том, что военно-политический имидж Ташкента тускнеет в глазах соседей, виновна официальная пропаганда: с самого начала конфликта назывались такие цифры боевиков, что было совсем странно, почему со столь незначительными группами регулярные войска воюют неделями.

В то же время надо отметить, что есть серьезные объективные причины для этого. Узбекским и киргизским войскам приходится вести бои в местности с очень сложным рельефом, а новейшая военная история практически не знает примеров, где бы регулярные, даже сильные армии быстро одерживали победы над партизанами в горных регионах. Опыт боевых действий в Чечне, Турецком Курдистане, Перу, Мексике, Сальвадоре, Афганистане показывает, насколько сложна эта задача. И это один из факторов, который заставляет расценивать сегодняшние события как, вероятно, лишь начальную стадию обострения военно-политического положения в регионе. А это, в свою очередь, ставит вопрос о том, насколько готов к такому развитию ситуации Казахстан. Кем бы ни были инициированы сегодняшние боевые действия в Средней Азии, Казахстану непосредственная агрессия не угрожает. Пока. Очевидно, что военно-политическое положение в регионе будет ухудшаться, хотя, возможно, и не так быстро, как это может показаться сейчас, на фоне второй за год затянувшейся военной кампании у соседей. Тем не менее вопрос о способности казахстанской армии противостоять возможным проблемам чрезвычайно актуален. И очень непрост. Сейчас делается много заявлений о принятых мерах, о проводящихся учениях, о своевременности и эффективности реформы Вооруженных сил. Тем не менее это не дает ответа на главные вопросы: насколько готова армия к серьезным задачам, что вообще она из себя представляет?.

Тема военного строительства в Казахстане традиционно была одной из самых закрытых для общественного и журналистского анализа. И не только в силу понятных соображений секретности. Наши военные, будем справедливы, проявляли совсем не много желания общаться с прессой, даже меньше, чем их российские коллеги. Между тем известно, что ситуация с обеспечением армии горючим была вряд ли менее драматичной, чем те же проблемы у сельского хозяйства. Кадровые проблемы на уровне среднего офицерского звена если и были решены количественно, то можно ли то же смело сказать о качестве? Опыт введения контрактной службы на уровне отдельной части тоже не удался. Сейчас в только что образованных округах проводятся учения, готовятся снайперы. То есть осложнение ситуации на юге заставило государство найти ресурсы для армии. Но надолго ли хватит их? Не случится ли так, что боевые действия у соседей затихнут, и вместе с этим снова обмельчают финансовые и ресурсные ручейки в бюджет армии? Снайперы и имеющие опыт водители бронетехники демобилизуются и растекутся по городам и весям в поисках работы. А когда проблемы возникнут снова, все опять придется начинать сначала.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Продолжается усиление южной группировки войск.

В Казахстане уже определен боевой состав частей, которые вошли в состав Южного военного округа (ЮВО). В настоящее время продолжается практическая работа по передислокации частей к новым местам несения службы, сообщил журналистам в прошлую пятницу в Алматы командующий ЮВО Алихан ДЖАРБУЛОВ.

По его словам, на сегодня уже полностью передислоцирована недавно сформированная пятая мотострелковая отдельная бригада. Г-н Джарбулов отметил, что в зону ответственности Южного военного округа уже передислоцировано "большое количество" танков, колесной техники и других боевых машин. Алихан Джарбулов также сообщил, что командование ЮВО, изучив события, происходящие в Киргизии и Узбекистане, готовит ряд предложений для рассмотрения их Президентом Нурсултаном Назарбаевым и министром обороны Сатом Токпакбаевым. Г-н Джарбулов подчеркнул, что данные предложения касаются дальнейшего усиления южной группировки войск, в частности возможности передислокации на юг республики дополнительных воинских частей. Военные стремятся "предусмотреть все нюансы последствий", которые могут возникнуть в связи с боестолкновениями правительственных войск с бандформированиями, происходящими в соседних с Казахстаном государствах. В целом г-н Джарбулов положительно оценил подготовку и военно-техническое оснащение частей, входящих в состав ЮВО. Он сообщил, что в настоящее время в воинских подразделениях продолжается боевая подготовка, в частности, на центральном полигоне ЮВО ведется подготовка снайперов.

В Казахстане в соответствии с новой военной доктриной, принятой в начале этого года, формируются четыре военных округа - Южный, Восточный, Западный и Центральный.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Казахстан оказывает армии Кыргызстана только материально-техническую помощь.

Казахстан оказывает Вооруженным Силам Кыргызстана только материально-техническую помощь. Об этом заявил начальник Генерального штаба Вооруженных Сил республики, заместитель министра обороны Алибек КАСЫМОВ на брифинге в прошлую пятницу в Алматы.

В частности, по его данным, казахстанской стороной были предоставлены Киргизии крупномасштабные военные карты, которые были необходимы киргизским вооруженным силам. Во время прошлогодних столкновений правительственных войск с террористическими группами в Баткенской области на юге Кыргызстана, напомнил г-н Касымов, Казахстан также оказывал помощь вооруженным силам соседнего государства - теплыми вещами и боеприпасами. В нынешней ситуации, сообщил Алибек Касымов, по просьбе киргизской стороны казахстанский военный вертолет Ми-8 осуществлял переброску киргизского командного состава и в настоящее время производит облеты приграничных с Казахстаном горных районов Кыргызстана. В частности, по информации казахстанского военного, Ми-8 уже совершил облет горных ущелий в районе Канта (Кыргызстан). При этом Алибек Касымов подчеркнул, что такое использование вертолета отвечает и интересам Казахстана, так как армия республики "давно не получала" практику полетов в горной местности. Г-н Касымов сообщил также, что командование казахстанских вооруженных сил поддерживает с киргизскими военными постоянные телефонные контакты. Как отметил начальник Генштаба, киргизские военные говорят, что ситуация остается под контролем правительственных сил и в ближайшее время обострения военного конфликта не ожидается.

По словам Алибека Касымова, казахстанские вооруженные силы функционируют в обычном режиме, однако проводятся мероприятия, направленные на повышение боеспособности армии. Начальник Генштаба считает, что военный конфликт, происходящий на территории Кыргызстана, "напрямую связан" с событиями в Афганистане.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Спецслужбы опровергают слухи о наличии боевиков в Жамбылской области.

Об этом Панораме сообщили в департаменте Комитета народной безопасности по Жамбылской области. Стало известно, что слухи об обнаружении в горах Меркенского района базы боевиков не соответствуют действительности. При этом работники департамента не отрицают, что в конце августа на территории района была задержана группа из 12 узбеков, в их числе три женщины, есть и малолетние дети. При задержании подозрительные лица не оказывали сопротивления, к тому же у них у всех были документы, подтверждающие личность каждого. Нарушители пешим ходом перебирались из одного селения в другое, занимаясь попрошайничеством. После установления личности и целей нахождения на территории района незваные гости были выдворены в соседний Кыргызстан, откуда и прибыли. Видимо, они и стали причиной распространения слухов об орудующих в Жамбылской области бандитах.

Как отметили в ДКНБ, помимо этого случая также имеют место факты пресечения нелегальной миграции людей из Таджикистана. В отличие от узбекской группы, у них не бывает ни документов, ни определенного маршрута.

Представители департамента не отрицают, что в труднодоступных районах невозможно везде выставить посты охраны, так как это требует дополнительных технических и финансовых затрат, в связи с чем возникают "иные формы обеспечения безопасности приграничных районов". Разъяснять последнее оперативники не стали, но заверили, что "жамбылцы могут быть спокойны, хотя нельзя терять бдительности каждому, так как в потоке миграционных групп могут быть члены религиозных экстремистских организаций".

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

СОДРУЖЕСТВО.

Боевые действия в Баткенской области проходят с переменным успехом. Минобороны Кыргызстана не подтверждает, но и не отрицает прибытие Хаттаба в Центральноазиатский регион.

В Баткенской области Кыргызстана продолжаются боевые действия между правительственными войсками и бандформированиями на кыргызско-таджикской границе.

По оперативным данным, боевики несколько раз предпринимали попытки проникнуть мелкими группами на территорию Кыргызстана. Как сообщил секретарь Совета безопасности КР Болот ДЖАНУЗАКОВ, 29 августа в западной части Ляйлякского района группа примерно из 10 человек попыталась прорваться на территорию района и напала на блокпост Денау. Получив отпор, бандиты ушли в Таджикистан. На следующий день группа в количестве 70-80 человек завязала бой с армейскими подразделениями в районе Жылуу-Суу. Нападение повторилось через два дня. Среди боевиков есть убитые, ранены двое военнослужащих кыргызской армии. 2 сентября вертолеты Вооруженных Сил Кыргызстана обстреливают ракетами места возможного отхода боевиков и маршруты их отхода к границе. При зачистке местности обнаружены трупы нескольких боевиков.

31 августа, в День независимости Кыргызстана, пополнился список погибших в правительственных войсках, 28-м погибшим (по официальным данным) стал начальник инженерной службы батальона особого назначения из города Каракол старший лейтенант Руслан Заярко. Он подорвался во время разминирования в районе пограничного перевала Туро. По мнению экспертов, в самодельной мине был заложен неизвлекаемый заряд. Пресс-секретарь президента Кыргызстана Осмонакун ИБРАИМОВ не подтвердил информацию некоторых СМИ о том, что всего в боях погибло более 50 военнослужащих кыргызской армии.

Представители Министерства обороны Кыргызстана не подтвердили, но и не опровергли информацию о том, что из Чечни в Центральноазиатский регион прибыл известный полевой командир Хаттаб для организации крупномасштабного наступления. По словам военных, любая информация должна тщательно проверяться. Не исключено, что в данном случае идет дезинформация для накаления ситуации в регионе.

Также под сомнением оказались утверждения одного из руководителей Совета безопасности Таджикистана, что боевики не пересекают кыргызско-таджикскую границу, а действуют из кыргызстанского села Зардалы, где создали военную базу еще осенью прошлого года. "Имеются точные данные, что в приграничных районах Таджикистана, в частности в Кара-Тегинской долине, расположены крупные базы боевиков. В селе Зардалы и его окрестностях бандитов не было. Это просто попытка снять с себя ответственность за бездействие", - сообщил Панораме источник в Доме правительства Кыргызстана.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

РАЗНОЕ.

Алматинские политологи считают, что военные конфликты в Центральноазиатском регионе объективно выгодны России.

События в Узбекистане и Киргизии не только активизировали глобальные политические процессы вокруг Среднеазиатского региона, но и дали новый импульс для оживления местных политологических диспутов: алматинские интеллектуалы обсуждают причины и перспективы конфликтов у южных соседей. На этой неделе круглый стол по этим вопросам прошел в Центральноазиатском агентстве политических исследований (АПИ).

Надо отметить, что эта тема привлекла внимание большого количества наблюдателей - никогда раньше на круглых столах в АПИ не было замечено столько самых различных лиц, в том числе западных дипломатов. Даже приобретший в последнее время известность благодаря судебным разбирательствам с оппозиционерами сотрудник правоохранительных органов был замечен в зале, что, очевидно, можно расценить как отрадный факт: власти, долгое время не обращавшие внимания на южное направление, теперь озаботились им настолько, что к решению связанных с этим информационных аспектов привлекаются даже те структуры, которые в принципе здесь вроде бы ни при чем.

Ерлан КАРИН, президент АПИ, заявил, что если раньше считалось, что в основе разворачивающегося конфликта лежат социально-экономические проблемы региона, то сейчас приходит понимание, что есть и другие мощные движущие факторы - внешнеполитические и геополитические. Но то ли у участников дискуссии не было достаточных аргументов для обоснования геополитической гипотезы причин войны в Узбекистане и Киргизии, то ли по неизвестным причинам они остались не произнесенными вслух, но чаще всего среди причин конфликта поминали политику официального Ташкента. Политолог Андрей ЧЕБОТАРЕВ заметил, что узбекские власти, начав подавлять демократическую оппозицию, постепенно перешли и на исламскую, но та, в отличие от первой, показала, что способна защищаться.

Среди внешних факторов конфликта практически единственным упомянутым был режим талибов в Афганистане. По мнению некоторых экспертов, именно талибы являются главными спонсорами таджикской и узбекской оппозиции. Эта точка зрения, на наш взгляд, демонстрирует явную тенденцию в казахстанском общественном мнении связывать едва ли не любой острый конфликт в регионе напрямую с действиями талибов. При этом игнорируется ряд очевидных фактов, как, например, та война, которую ведут талибы с афганскими таджиками и узбеками. Любопытной была точка зрения г-на Карина на роль Москвы в сегодняшнем конфликте. Фактически президент АПИ обвинил Россию в его эскалации. Заметив, правда, что это делалось не через прямую поддержку боевиков, а невмешательством в их действия:

- Москва могла бы давно оказать достаточно сильное противодействие деятельности экстремистских организаций в Таджикистане, учитывая двадцатитысячный контингент российских солдат и пограничные войска, а также то, что Москва является союзником Северного альянса. Было много ресурсов, чтобы оказать противодействие, но оно не было оказано. Это выгодно и другим странам, но Москве от этого больше выгод, поскольку это оправдывает цель чеченской кампании, обосновывает само понятие "международный терроризм" и усиливает позиции России в этом регионе.

По поводу возможных путей выхода из нарастающего военно-политического кризиса некоторые политологи говорили о необходимости начала диалога официального Ташкента с узбекской оппозицией; другие же, большинство, считали, что момент для этого давно пройден. Говорилось о необходимости объединения среднеазиатских государств в новый военно-политический союз для противодействия общей угрозе. Однако данная идея кажется еще менее осуществимой, нежели внутриузбекский диалог. Экономические и политические противоречия в регионе, повторяющиеся с регулярной периодичностью, дезавуируют любые попытки создания более или менее эффективного военного союза. Достаточно вспомнить последний конфликт между Казахстаном и Киргизией вокруг автомобильных транзитных перевозок и водоснабжения южных регионов Казахстана - этот конфликт возник тогда, когда военные действия в Баткене и Узбекистане уже шли с размахом.

Итог дискуссии все же привел к выводу, что первопричиной и главным двигателем углубляющейся нестабильности в регионе являются не внешние факторы, а внутренняя неспособность режимов справиться с экономическими и социальными проблемами.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Представители МИДа и погранвойск подробно рассказали о ходе делимитации границ и переговорах о трансграничных реках.

6 августа представители Министерства иностранных дел и пограничных войск провели пресс-конференцию по вопросам хода делимитации границы Казахстана с сопредельными государствами. Также отдельной темой встречи с журналистами была вынесена проблема использования водных ресурсов трансграничных рек Казахстана и Китая.

Бегалий ТУРАРБЕКОВ, советник главы МИДа и руководитель правительственной делегации на переговорах по делимитации госграниц, объяснил причины проведения пресс-конференции большим вниманием прессы к теме, "энтузиазмом" журналистов.

- Казахстан - единственное государство, которое проводит пресс-конференцию по таким вопросам, ни одно государство СНГ никогда не выступало в средствах массовой информации о ходе, о процессе делимитации своих границ, - заявил г-н Турарбеков.

Первые же вопросы журналистов касались самого старого и до недавних пор наиболее спорного в обществе вопроса: приграничного урегулирования с Китаем. Представитель МИД повторил традиционные аргументы о том, что никто никому не отдавал земли, так как "нельзя отдать то, что тебе не принадлежит", а сама проблема возникла из-за изменений местности и "имперской политики России и СССР", которая, по мнению советника главы казахстанского МИД, "привела к тем кровопролитным событиям, которые были на озере Жаланашколь и на острове Даманском".

- После того, как соглашение подписано и ратифицировано парламентом, мы, как граждане Казахстана, должны понимать, что мы четко обозначили границу, а значит, в какой-то степени обеспечили безопасность наших рубежей в этом направлении, - заявил г-н Турарбеков.

Начальник штаба пограничных войск Кусаин БЕРКАЛИЕВ, также присутствовавший на пресс-конференции, осветил вопрос, вокруг которого за все время дискуссий по китайско-казахстанской границе не было ясности (во всяком случае, для общественности) - о нынешнем состоянии системы охраны границы в свете договоренностей с Пекином о приграничных вопросах. Построение охраны границы, тактика пограничных застав "претерпели, конечно, некоторые изменения, но силы и средства, сосредоточенные на этом направлении, мы держим в полном составе, как и было раньше". Инженерные сооружения, которые раньше "уходили" в сторону Китая, теперь демонтированы и перевезены в глубь казахстанской территории. Изменения заключаются также и в том, что сейчас, в отсутствие конфронтации между двумя государствами, система охраны строится с целью не допустить нарушений границы отдельными лицами, которые делают это "в поисках лучших условий жизни", с целями браконьерства или контрабанды.

Пограничные службы двух стран, судя по звучавшим заявлениям, находятся в очень хороших отношениях: "исходя из дружественных отношений и договоров, глобальные поиски не проводятся", а если, например, нарушитель ушел от наших пограничников в сторону Китая, то они информируют своих китайских коллег и поиск ведется совместно. Эта пограничная идиллия дополняется и имеющимися планами по вероятному открытию речных пунктов пропуска на границе вдобавок к уже существующим автомобильным, железнодорожному и авиационному.

По другому важнейшему вопросу приграничных отношений с Китаем - перспективе вопроса трансграничных рек - в пресс-релизе МИД было сказано, что казахстанская сторона разработала проект программы работ совместной рабочей группы на период 2000-2001 года. "Предварительный прогноз возможного парафирования" этой программы - первое полугодие 2001 года. У журналистов в связи с обозначенными сроками возник вопрос: не приведет ли столь неспешная работа с выработкой методической и правовой базы для ведения переговоров о трансграничных реках к тому, что в итоге Казахстан окажется в невыгодном для себя положении де факто, учитывая что, по существующей информации, сооружение гидротехнических работ на канале Иртыш - Карамай в КНР уже идет. Г-н Турабеков на это заявил, что вопрос трансграничных рек осознавался буквально с первых дней независимости Казахстана и с тех же пор проводилась соответствующая работа. В результате "мы на сегодня добились, что Китай с пониманием относится к этому вопросу".

- До этого мы поднимали этот вопрос, а китайская сторона делала вид, как будто его вообще нет, на данном этапе она признала, что есть вопрос, который нужно обсуждать, - заявил дипломат.

Вопросы использования ресурсов трансграничных рек стоят у Казахстана с другими соседями: с Киргизией по реке Чу и с Узбекистаном по Сырдарье.

Другой круг вопросов касался приграничных вопросов с Узбекистаном. Прошедший в феврале этого года первый раунд переговоров г-н Турарбеков назвал "весьма сложным". Вспомнилась нашумевшая в свое время история с сооружением узбекской стороной так называемых заградительных сооружений. Ташкент отказывался сохранять на линии прохождения границы статус кво на период переговоров. Только после того, как казахстанская сторона заявила, что в таком случае вся ответственность за дальнейшее ложится на Узбекистан, ситуация изменилась. Проблемы тем не менее не сняты, в частности, существует обеспокоенность происходящим у населения ряда казахстанских населенных пунктов, лежащих в приграничье. Г-н Турарбеков заявил, что знает об этом и проблема изучается, но от подробных комментариев отказался, сославшись на щекотливость вопроса.

Полностью же работы по делимитации всей казахстанской границы предполагается завершить к 2007-2008 годам, хотя дипломат был весьма осторожен в оценках сроков, напомнив в качестве примера, что переговоры с Китаем по этому вопросу шли около десяти лет. Проведение демаркации же пока не предполагается - это, по словам дипломатов, требует огромных затрат. "Это - вопрос будущего", - заявил г-н Турарбеков.

Ярослав РАЗУМОВ.

ООН.

В Нью-Йорке проходит Саммит тысячелетия.

C 6 по 8 сентября 150 глав государств и правительств принимают участие в Саммите тысячелетия в Нью-Йорке. По этому случаю 5 сентября в казахстанском представительстве Организации Объединенных Наций состоялась пресс-конференция.

Представитель департамента общественной информации ООН Владимир ПОЛЯКОВ сообщил, что саммит пройдет в рамках работы 55-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Его цель - поиск решений нескольких важнейших задач грядущих десятилетий. Во время саммита, который станет самой крупной в истории встречей лидеров мировых держав, будут рассмотрены многие проблемы, объединенные под общей темой "Организация Объединенных Наций в 21 веке". В частности, Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан призвал лидеров стран мира взять на себя обязательства по повышению уровня жизни населения (к 2015 году сократить число людей, живущих в условиях нищеты, вдвое), снизить темпы распространения ВИЧ/СПИД и со временем победить это зло, обеспечить равные условия в получении начального образования для мальчиков и девочек. Г-н Аннан выразил надежду на то, что лидеры смогут договориться о конкретных сроках достижения данных целей и определить проблемы, для решения которых потребуется предпринять коллективные усилия.

Г-н Поляков рассказал, что сопредседателями саммита, как ожидается, будут президент Намибии Сэм Нуйома, чья страна была председателем на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и президент Финляндии Тарья Халонен. Эта страна председательствует в ходе начавшейся сессии (закрытие 54-й сессии и открытие 55-й состоялось 5 сентября).

В ходе саммита с заявлениями выступят все его участники. Выступление Президента Назарбаева было запланировано на вторую половину дня 6 сентября.

На саммите будет организована одновременная работа четырех интерактивных круглых столов, председателями которых станут руководители стран и правительств Польши, Алжира, Сингапура и Венесуэлы.

На 7 сентября в рамках саммита было запланировано заседание Совета Безопасности ООН на уровне глав государств. На нем предусматривалось рассмотрение аспектов миротворческих операций, особенно в странах Африки. Экономический и социальный советы ООН, в свою очередь, проведут неофициальное заседание своего руководящего органа на высоком уровне, где предполагается обсудить тему наведения мостов через "цифровую пропасть", разделяющую бедные и богатые страны. Кроме того, Кофи Аннан еще задолго до саммита пообещал лидерам стран мира обеспечить специальные условия для того, чтобы они поставили свои подписи под любым из более чем 500 переданных ему на хранение договоров. При этом он обратил особое внимание на группу из 25 ключевых многосторонних договоров, которые отражают основные цели политики ООН. В их число входят договоры по созданию Международного уголовного трибунала, ликвидации противопехотных мин, расширению прав женщин и детей и изменению климата. Тема прав женщин должна также обсуждаться на неофициальной встрече женщин - глав государств и правительств и женщин, занимающих руководящие должности в ООН. Встреча пройдет под председательством Мэри Робинсон, Верховного комиссара ООН по правам человека, в прошлом - президента Ирландии.

"Это - рабочий саммит, а не празднество,- говорится в распространенном на пресс-конференции заявлении Генерального секретаря ООН.- Лидеры примут декларацию, подтверждающую наши общие ценности и устанавливающую цели на последующие 15 или 20 лет. Я знаю, что декларация сама по себе не имеет большой ценности. Но декларация, содержащая твердые обещания и точные цели, торжественно принятая лидерами всех наций, может стать величайшей ценностью народов всего мира".

Е. Д.

ООН.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Необходимо созвать специальное заседание СБ ООН, посвященное рассмотрению ситуации в Афганистане".

Необходимо созвать специальное заседание Совета Безопасности ООН, посвященное рассмотрению ситуации в Афганистане и Центральной Азии для разработки практических мер по стабилизации там ситуации. Об этом заявил в среду, выступая на Саммите тысячелетия, проходящем в штаб-квартире Объединенных Наций в Нью-Йорке, Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

По его мнению, Афганистан "превратился в одну из болевых точек планеты". "Нестабильность, бедность в этой стране превратили ее территорию в плацдарм распространения экстремизма, международного терроризма не только в Центральной Азии, но и по всему миру", - продолжил г-н Назарбаев. В Афганистане, по его словам, ежегодно производится до трех тысяч тонн опиума-сырца, который затем в переработанном виде доставляется в Европу и США. "Недавно на Бишкекской встрече главы государств Казахстана, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана при участии России обсудили эту проблему и обратились к ООН и мировому сообществу с призывом об оказании содействия в нормализации ситуации в Афганистане", - указал он.

Г-н Назарбаев заявил корреспонденту Интерфакса перед открытием саммита, что ООН "пока не очень преуспела в миротворческих операциях". Поэтому, считает Нурсултан Назарбаев, необходимо, чтобы СБ ООН больше опирался на региональные организации, такие как "Шанхайская пятерка", доказавшая за короткое время "свои реальные возможности в достижении стабильности в огромном регионе". Нурсултан Назарбаев также отметил, что саммит тысячелетия станет своего рода проверкой стран СНГ на их приверженность стремлению проводить согласованную внешнюю политику, о чем лидеры государств Содружества договорились на неформальной встрече в Ялте в августе. В своем выступлении Нурсултан Назарбаев призвал все ядерные державы перейти к конкретным шагам по ликвидации ядерного оружия. Он отметил, что "наметилось устойчивое противостояние некоторых стран, обладающих ядерным оружием". После распада СССР Казахстан остался обладателем громадного потенциала атомного оружия, сказал Нурсултан Назарбаев и добавил: ".наша страна впервые создала прецедент добровольного отказа от этого арсенала".

В интервью журналистам он заявил о поддержке "позиции России о необходимости строить многополярный мир". Он отметил, что, размышляя о будущем ООН, намерен предложить планирование тем же Советом Безопасности превентивных операций там, где возникает угроза стабильности. "Это легче и гуманнее, чем затем проводить не всегда эффективные миротворческие операции", - сказал он. По словам г-на Назарбаева, он обращает внимание и на нетерпимость деления мирового сообщества на богатых и бедных, а также против опасности так называемой "гуманитарной интервенции, когда одни страны правят другими".

Президент Казахстана высоко оценил результаты официального визита президента РФ Владимира Путина в Японию. "Россия проводит в Азии глубоко продуманную политику, ориентированную на стратегическое партнерство в новом тысячелетии в интересах всех участников этого процесса, и визит Путина в Токио блестяще продемонстрировал это", - сказал Нурсултан Назарбаев.

Он сообщил, что по взаимной договоренности 7-8 октября состоится визит главы российского государства в Казахстан. "Я хотел бы обговорить с Владимиром Путиным и "азиатскую составляющую российской внешней политики", - сказал Нурсултан Назарбаев. "Все, чего мы добиваемся вместе на азиатском направлении, должно служить и уже служит нашим общим интересам", - подчеркнул он.

Президент Казахстана подписал в среду протоколы к двум международным соглашениям - Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Конвенции по правам ребенка. Об этом сообщил корр. ИТАР-ТАСС пресс-секретарь главы государства Асылбек БИСЕНБАЕВ.

В рамках программы двусторонних встреч состоялась беседа Нурсултана Назарбаева с президентом Латвии Вайрой Вике-Фрейбергой. В центре дискуссии находились вопросы экономического сотрудничества, в частности транспортировки энергоносителей из Казахстана в Латвию. Ожидаются также его переговоры с президентом Турции и премьер-министром Норвегии. Также намечена его встреча с представителями деловых кругов США, заинтересованными в развитии бизнеса в республике.

Г. Р.

По материалам, предоставленным Reuters.

ВИЗИТЫ.

Герцог Глостерский опроверг предположение о том, что целью его визита является лоббирование интересов британских компаний.

С 3 по 8 сентября в Казахстане находится Его Королевское Высочество герцог Глостерский (пожалуйста, Панорама, №34). 4 сентября представитель британского королевского дома встретился с акимом города Алматы Виктором Храпуновым. Мэр южной столицы рассказал гостю о состоянии промышленности города, о ходе приватизации и пригласил его посетить высокогорный каток Медео и горнолыжную базу Чимбулак.

По окончании встречи герцог Глостерский дал брифинг для журналистов. Отвечая на вопросы, он рассказал, что цель его предстоящей поездки в регионы Казахстана - посещение месторождений, разрабатываемых английской компанией "Бритиш Гэс".

По словам Его Высочества, "Бритиш Гэс" является самым крупным инвестором из всех британских компаний, работающих в Казахстане. Он подчеркнул, что компания занимается не только добычей нефти и газа, но и строительством нефтепроводов, что является очень важной частью эксплуатации нефтяных месторождений.

Герцог Глостерский опроверг предположение о том, что целью его приезда является лоббирование интересов британских компаний во властных структурах Казахстана.

"Мой визит, - сказал он, - просто утверждает, укрепляет то, что уже наработано британскими бизнесменами в Казахстане и, возможно, даст новый импульс расширению казахстанско-британских связей." Его Высочество также добавил, что Великобритания на сегодняшний день уже является крупнейшим торговым партнером Казахстана среди европейских стран и занимает третье место в мире по объему инвестиций в экономику республики.

В биографии герцога, распространенной британским посольством в РК, говорится, что герцог Глостерский, второй сын почившего герцога Глостерского и принцессы Элис, герцогини Глостерской, приходится внуком королю Георгу V и двоюродным братом королеве Елизавете II.

Е. Д.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

США готовы сотрудничать с Россией по проектам транспортировки нефти из Казахстана.

США готовы сотрудничать с Россией в проектах транспортировки казахстанской нефти по российской территории. Об этом заявил журналистам в прошлую пятницу в Южно-Сахалинске министр энергетики США Билл РИЧАРДСОН.

По его словам, вопрос транспортировки нефти из Казахстана он обсудил 29 августа в Астане с Нурсултаном Назарбаевым. Билл Ричардсон отметил, что Нурсултан Назарбаев подтвердил заинтересованность в строительстве нефтепровода Баку - Джейхан. Министр энергетики США подчеркнул, что между российским проектом по экспорту казахстанской нефти по трубопроводу Баку - Новороссийск и проектом Баку - Джейхан нет конкуренции. "Оба проекта важны и отвечают интересам всех заинтересованных сторон", - заявил он. Общая протяженность трубопровода Баку -Джейхан диаметром 1022 мм и пропускной способностью 50 млн тонн нефти в год составит 1730 км. Предполагается, что разработка ТЭО проекта займет 9-11 месяцев, строительство - 36 месяцев, заполнение трубопровода - 5-6 месяцев. Стоимость проекта составит $2,4 млрд.

Предоставлено Reuters.

ПОСОЛЬСТВА.

Израильская компания подарила казахстанским медикам полевой госпиталь.

5 сентября израильская компания "Ормат" передала Центру медицинских катастроф Агентства по делам здравоохранения РК передвижной полевой госпиталь стоимостью Т100 млн. О подарке было объявлено главой компании Люсьеном Броницким еще во время прошлогоднего визита Президента Назарбаева в Израиль.

"Ормат" осуществляет свою деятельность в Казахстане более трех лет. Ее бизнес не имеет никакого отношения к медицине. Компания занимается снабжением Караганды и области теплом и электроэнергией.

Объясняя причину меценатства израильских бизнесменов именно в этой области, посол Государства Израиль в РК Исраэль МЕЙ АМИ сказал: "В Казахстане много хороших докторов, но не хватает оборудования, отвечающего мировым стандартам. Подаренный полевой госпиталь - не первый и не последний шаг на пути к медицинскому сотрудничеству двух стран. Подтверждением тому является недавняя стажировка в Израиле казахстанских врачей".

По словам главы дипломатической миссии, такое оборудование уже многие годы во время полевых учений использует израильская армия. С помощью полученного госпиталя медики смогут проводить костные, полостные и нейрохирургические операции в полевых условиях. В случае возникновения ЧС сбор передвижного госпиталя займет около двух часов.

Присутствовавший на презентации заместитель председателя Агентства по чрезвычайным ситуациям РК Владимир ПЕТРОВ отметил, что Казахстан является единственным государством в Центральной Азии, которое способно оказать экстренную помощь не только себе, но и соседним странам. Имея в наличии такой госпиталь, наши медики смогут своевременно ликвидировать последствия ЧС.

Г. А.

РАЗНОЕ.

В Алматы прошла конференция "Развитие женского предпринимательства в Центральной Азии".

6-7 сентября в Алматы прошла конференция "Развитие женского предпринимательства в Центральной Азии", организованная Посольством США в РК при поддержке Ассоциации деловых женщин Казахстана. Цель конференции - поддержка идеи создания благоприятных условий для развития женского предпринимательства в Центральной Азии как наиболее динамично развивающего сектора малого и среднего бизнеса.

Из 50 женщин - участниц форума 25 - представители женских неправительственных организаций стран Центральной Азии, и еще 25 - стажеры специальной американской программы деловой стажировки САБИТ. Эта программа с 1991 года обеспечивает обмен опытом в менеджменте и научных исследованиях между США и странами СНГ. За это время САБИТ провел обучение свыше чем 1800 руководителей различных организаций, в том числе свыше 100 стажеров из Казахстана.

К участницам конференции обратились с приветственным словом посол США в Казахстане Ричард Джонс и заместитель руководителя аппарата Президента РК Жанат Ертлесова. С докладами выступили официальные представители правительств стран Центральной Азии, отвечающие за вопросы развития предпринимательства, женских комиссий и комитетов, общественных организаций, а также программ, спонсируемых правительством США.

Е. Д.

РАЗНОЕ.

USIS объявил о начале конкурса на участие в обменных программах.

7 сентября на пресс-конференции в алматинском офисе Информационной службы США (USIS) было объявлено о начале открытого конкурса на участие в девяти образовательных программах, спонсруемых правительством Соединенных Штатов.

Директор Информационной службы Вивиан УОКЕР сообщила, что цель этих программ - предоставить казахстанцам возможность продолжить свое образование в США в средней школе, вузе или докторантуре, провести научные исследования в ведущих американских университетах. Учителям ангийского языка предлагается улучшить качество преподавания, специалистам в различных областях - повысить уровень квалификации. В целом такие программы способствуют развитию долговременных образовательных связей между американскими организациями и их казахстанскими партнерами.

Список девяти ежегодных программ выглядит следующим образом: 1. Программа Фулбрайт для ученых. 2. Программа Хамфри (повышение квалификации специалистов). 3. Программа региональных обменов исследователями. 4. Американско-казахстанский конкурс преподавателей английского языка и страноведения США. 5. Программа повышения квалификации молодых преподавателей. 6. Программа "Акт в поддержку свободы" (для студентов 1-3 курсов). 7. "Акт в поддержку свободы" (для учащихся старших классов и средних школ). 8. Программа послевузовскогообучения им. Эдмунда Маски"Акт в поддержку свободы" (для обучения в магистратуре). 9. Программа стипендий для исследователей современных проблем. Кроме того, существуют две дополнительные программы -"Общественных связей" и "Расширения доступа и обучения Internet". Только в рамках программы "Общественных связей" в 2000-2001 годах предполагается пригласить в США 70 казахстанских специалистов, представителей местных властей и предпринимателей для культурного и профессионального ознакомления.

Всего с 1992-го по 2000 год в различных программах образовательного обмена, спонсируемым правительством США, приняли участие 1 685 казахстанцев. В 2000-2001 годах на учебу, работу или повышение квалификации в США отправятся еще 232 человека.

Е. Д.

РАЗНОЕ.

Казахстан и Китай намерены устранить двойное налогообложение.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Министерства финансов РК, Казахстан и Китай подпишут соглашение об избежании двойного налогообложения, скорее всего, до конца года.

В августе в Пекине состоялся третий раунд переговоров, в ходе которого было достигнуто согласие по проекту документа, а также состоялось его парафирование на уровне экспертов договаривающихся сторон. В настоящее время, говорится в информационном сообщении МФ РК, проект соглашения находится на стадии согласования с заинтересованными министерствами и подготовки к подписанию.

Сегодня в Казахстане действуют и применяются конвенции об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал почти со всеми странами СНГ, за исключением Молдовы, Таджикистана и Армении. Конвенции, заключенные с Молдовой и Таджикистаном, подписаны и находятся на стадии ратификации в парламенте РК.

Подобные конвенции Казахстан применяет по отношению к таким странам дальнего зарубежья, как Великобритания, Италия, Польша, США, Пакистан, Нидерланды, Венгрия, Турция, Индия, Канада, Литва, Болгария, Швеция, ФРГ, Корея, Иран, Монголия, Чехия, Бельгия, Румыния и Франция.

Парафированы и находятся на стадии подготовки к подписанию конвенции об избежании двойного налогообложения с Норвегией, Финляндией, Латвией и Малайзией.

На различных стадиях разработки находятся проекты конвенций с Сингапуром, Австрией, Словакией, Индонезией, Вьетнамом и Султанатом Оман. Достигнута договоренность о проведении первого раунда переговоров по подготовке проектов конвенций с компетентными органами Таиланда, Катара и Югославии.

"Заключение таких конвенций положительно сказывается на расширении двусторонних экономических связей с государствами, являющимися основными торгово-экономическими партнерами Республики Казахстан, а также налаживании таких связей с другими государствами",- отмечает Минфин.

Основной целью конвенций является не только устранение двойного налогообложения, но и установление четких механизмов налогообложения таких видов доходов, как дивиденды, проценты, роялти. Отдельные статьи конвенций отражают ряд общих вопросов, относящихся к устранению налоговой дискриминации, обмену информацией и т.д.

При этом в большинстве конвенций предусмотривается, что в течение первых пяти лет в нее не будут вноситься изменения. Таким образом, отмечает пресс-служба МФ РК, наличие такого соглашения гарантирует относительную стабильность налоговых отношений.

Олег ХЕ.

ПРАВО.

Горпрокуратура выявила массу нарушений, в результате которых Алматы может угрожать перспектива истощения природных запасов.

7 сентября на коллегии в городской прокуратуре Алматы обсуждались результаты проверки применения законодательства о недрах и недропользовании и другие вопросы. Прессу допустили к обсуждению лишь первого пункта.

В Алматы зарегистрировано 42 предприятия, получивших в Агентстве по инвестициям лицензии и заключивших контракты на осуществление операций по недропользованию. Кроме этого, по данным территориального управления "Южказнедра", 92 хозяйствующих субъекта осуществляют свою деятельность путем использования водных ресурсов.

Прокуратура охватила проверкой 87 предприятий, занимающихся добычей подземных вод, и выяснила, что 45 из них работают без документов на право недропользования, а более 60 нарушают законодательство о недропользовании и водопользовании. Помимо этого, были выявлены 11 хозсубъектов, не зарегистрированных в органах охраны недр, но занимающихся, тем не менее, добычей подземных вод.

Прокуратура выяснила также, что хозсубъектами не выполняются лицензионные условия, не оплачиваются установленные платежи за недропользование (роялти, бонус), природные ресурсы добываются и используются без разрешительных документов. На многих предприятиях не производится статистический учет количества извлекаемых из недр подземных вод, а также сбрасываемых вод. Многие предприятия не оборудуют водозаборные и водосбросные сооружения, не занимаются определением химического состава вод, не принимают мер по обеспечению рационального использования водных ресурсов и предупреждению истощения вод. В то же время на коллегии было подчеркнуто, что согласно законодательству предприятия обязаны самостоятельно вести учет используемых вод и своевременно сдавать отчетность в органы статуправления Алматы.

К примеру, ОАО "Зеленстрой" занимается добычей подземных вод из 6 скважин, расположенных на территории Алматы, однако документов на право недропользования у ОАО нет, учет потребляемой воды не ведется, замеры не производятся, отсутствуют санитарно-защитные зоны, не производится плата за недропользование.

Проверяя КГП "Водоканал", прокуратура установила, что предприятием эксплуатируются 324 скважины, общий объем добычи в которых составил в 1999 г. 189, 4 млн кубометров, а в первом квартале 2000г. - 43 млн кубометров. Между тем в "Водоканале" нет раздельного бухгалтерского учета по каждой из лицензий, расчет по роялти производится с нарушением налогового законодательства, не выполняются требования по ограничению объемов добычи вод. К тому же "Водоканал" еще не выплатил платежи за недропользование в размере Т7 млн. В числе грехов этого предприятия было даже упомянуто то, что в "пределах санитарно-защитных сооружений ведется посадка огородов". Итог обнаружения такого количества нарушений выглядит, правда, несколько мягким - 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а задолженность по роялти и бонусам "взыскана в бюджет государства в сумме свыше Т7 млн".

На коллегии было сообщено, что аналогичные нарушения выявлены на предприятиях: "Динал", "Алматинская дистанция водотеплоснабжения и СТУ", "АКБС", "Ак жип", СП "КИТ ЛТД", "Алматыгидропроект", "Кислород Азот", "Асфальтобетон", "Алматы Ойл Бейс", "Спецдормаш" и др.

В результате проверок было внесено 50 предписаний и 8 представлений об устранении нарушений закона, 6 правонарушителей привлечены к административной ответственности, 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. По мерам прокурорского реагирования возмещен ущерб в сумме Т8,4 млн.

Было подчеркнуто, что правонарушения недропользователей стали следствием недолжного контроля со стороны уполномоченных госорганов, в компетенцию которых, собственно, входит контроль за рациональным использованием подземных вод по Алматы. Кроме этого, считают в горпрокуратуре, работники Южно-Казахстанского территориального управления по охране и использованию недр не только в достаточной мере не владеют информацией о состоянии использования подземных вод, но и просто ограничивают свои полномочия только лишь выдачей лицензий. Всей этой неблагополучной ситуации способствует отсутствие координационной работы со стороны Алматинского управления по охране окружающей среды, органов санитарно-эпидемиологических служб и других контрольно-надзорных органов. В ходе дискуссии было предложено искать отныне в правонарушениях недропользователей состав уголовного преступления и, соответственно, наказывать нарушителей. Руководство прокуратуры призвало своих сотрудников не ограничиваться констатацией фактов и цифр, добиваясь эффективности мер против недобросовестных недропользователей.

Управление горпрокуратуры по надзору за законностью в социально-экономической сфере, осуществлявшее проверки, считает, что если эти нарушения будут продолжаться, а госорганы будут и дальше игнорировать ситуацию, возникнет серьезная угроза истощения природных запасов и общего ухудшения природного фона города.

Г. А.

ПРАВОПОРЯДОК.

Умирбай МУСАЕВ, МВД: "Между странами СНГ есть понимание того, что надо предпринимать более эффективные меры по предотвращению незаконной миграции".

На вопросы Панорамы отвечает начальник департамента миграционной полиции МВД Умирбай МУСАЕВ.

- В этом году меньше стало разговоров о незаконной миграции, чем, скажем, год назад, когда, помнится, силами МВД даже были проведены масштабные акции по пресечению незаконного въезда и пребывания на территории республики иностранных граждан. Между тем не считаете ли вы, что события в Южном регионе острее ставят проблему контроля за перемещением граждан из дальнего зарубежья и стран СНГ?.

- Проблема миграции не стала менее актуальной или ей не придается особое значение. Если в прошлом году нами предпринимались оперативные меры, то это в какой-то степени объяснялось тем, что начали изживать себя те общие подходы к миграции, которые на пространстве СНГ были оговорены еще в 1992 году Бишкекским и Московским соглашениями. Сегодня ситуация меняется кардинально, и между республиками СНГ есть понимание того, что надо предпринимать более эффективные меры по предотвращению незаконной миграции, чем проведение внутренних мероприятий типа операции "Мигрант", о которой вы упомянули. Да, конечно, нас беспокоит Афганский регион, тем более на фоне последних событий в соседних республиках. Многие афганские граждане пытаются через открывшийся северный коридор выехать в Россию, а потом - в дальнее зарубежье. Не секрет, что Таджикистан не контролирует полностью миграционные потоки из Афганистана, что потенциально создает угрозу нашей национальной безопасности, расширяет возможности для транспортировки наркотиков и контрабанды.

С другой стороны, в общем-то понятно, что основная масса мигрантов ищет лучшие условия жизни. Особенно они активизируются, когда наступает тепло и люди отправляются в поисках работы за рубеж. Но ведь существуют законы, которые нужно учитывать. В последнее время Россия усилила контроль за миграционными потоками, и в результате граждане других стран, не возвращаясь на родину, стали оседать в Казахстане.

- Говоря о кардинальных изменениях, вы имели в виду те действия, которые предприняли государства Содружества по выходу из соглашения о взаимном признании виз?.

- Да. Тенденции незаконной миграции на постсоветском пространстве повторяются из года в год. Только таджикские граждане в пик сезонных работ ежедневно по 30-40 человек выезжали в Россию. Наша проблема - это прозрачность границ. Мы выдворяем людей из страны, а через некоторое время они же снова попадаются. Только вот из-за обострения ситуации на юге мы наконец стали укреплять контрольно-пропускные пункты на границах с Узбекистаном и Кыргызстаном. Но у нас нет должных законодательных рычагов регулирования миграционных процессов. Есть Закон о правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан от 1995 года. Неплохой закон, но напрямую он не связан с проблемами въезда-выезда в пределах СНГ. И есть соглашения в рамках Содружества, которые, как показало время, пока что для нас слишком либеральные. Что касается граждан из дальнего зарубежья, нелегально въезжающих в нашу страну, с ними намного проще - мы их задерживаем, делаем отметку в паспорте и отправляем обратно, порой в принудительном порядке. Поэтому в начале этого года наш министр, выступая на Совете безопасности, предложил приостановить временно действие на территории Казахстана соглашения о взаимном признании виз государствами - участниками СНГ, предусматривающего порядок транзитного проезда иностранных граждан через территорию Казахстана. До этого из Московского соглашения вышел Узбекистан, а с января этого года - Россия. Мы же приостановили действие данного соглашения с 1 февраля. Думаю, это временная мера, направленная на предотвращение незаконной миграции, использование казахстанской территории для проникновения в другие страны. И это дало положительный эффект.

- Вместе с тем насколько, казалось бы, будет жестким порядок взаимного въезда-выезда с Узбекистаном, и все же удалось договориться, что визового режима между странами не будет.

- Узбекская сторона хотела ввести визовый порядок. До этого визовый режим ввел Туркменистан, хотя соответствующего соглашения подписано не было - нас просто поставили перед фактом. Но у нас очень сильные связи с Узбекистаном. Был проведен ряд переговоров, в результате чего в августе министры иностранных дел двух стран подписали в Астане соглашение о взаимных поездках наших граждан. То есть, не затрагивая визового режима, будет усиливаться только контроль въезда-выезда, упорядочиваться процесс перехода границ. Меры, предусмотренные соглашением, направлены на обеспечение национальной безопасности обеих стран с целью пресечения нелегальной миграции, проникновения негативных элементов, занимающихся наркоторговлей или контрабандой. Теперь соглашение должно быть ратифицировано парламентами двух стран, после чего оно вступит в силу. Есть дополнительные приложения, которые сейчас обсуждаются, чтобы тем, кто выезжает в Узбекистан или, наоборот, в Казахстан, выдавались на границе специальные карточки миграционного контроля. В них делается отметка, что в течение пяти дней приезжие совершенно свободно могут находиться в другой стране. Пребывание свыше этого срока уже предполагает процедуру регистрации, но это не оформление визы.

Другая ситуация - недавно в Турции состоялись двусторонние переговоры по вопросу предоставления виз. В настоящее время между нашими странами действует порядок, согласно которому разрешается безвизовое пребывание до одного месяца в одном из двух государств. По истечении срока требуется виза. Сейчас идет разговор о том, чтобы сразу действовал визовый режим, но облегченный. Что значит облегченный? То есть предоставляются довольно большие возможности получения въездной визы, которую можно будет получить, скажем, в аэропорту.

- А как вы прокомментируете заявление министра иностранных дел России о ее выходе из Бишкекского соглашения о безвизовом пространстве на территории СНГ?.

- В принципе, о своих намерениях Россия информировала нас заранее. 6-7 июня мы провели заседание консультативного совета руководителей консульских служб государств СНГ, в котором я тоже участвовал. Россияне уведомили нас в первую очередь, что многие страны вышли из Московского соглашения, в связи с чем они проинформировали, что с 1 января 2001 года владельцы паспортов образца 1974 года, в которых нет специальной отметки, удостоверяющей гражданство, не будут иметь права безвизового въезда в страну. Однако в Казахстане документирование закончилось еще 1 марта 1999 года, и никакой юридической силы такие паспорта уже не имеют. Теперь что касается выхода России из Бишкекского соглашения. По сути, это означает только, что мы все теперь будем регулировать наши миграционные вопросы двусторонними соглашениями. Например, с Украиной у нас есть такое двустороннее соглашение, по которому безвизовый режим действует до трех месяцев нахождения в стране, после чего надо получать визу. Аналогичное соглашение будет и со всеми странами СНГ.

В ближайшее время казахстанская сторона обсудит проект упорядочения взаимных поездок граждан стран - участниц Таможенного союза, и, насколько известно, в октябре по этому вопросу пройдет заседание Интеграционного комитета. Откровенно говоря, коллективное Бишкекское соглашение потеряло актуальность, оно не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Однако я уверен, что визовый порядок въезда-выезда у нас с Россией устанавливаться не будет. Другое дело - таможенный, паспортный контроль.

- Насколько успешно сегодня идут дела по оформлению гражданства репатриантам?.

- Одновременно с оттоком населения из Казахстана, что обусловлено общими миграционными процессами на постсоветском пространстве, к нам приехало довольно значительное (хотя несравнимое с показателями эмиграции) число этнических казахов, проживавших за рубежом. Только из Монголии въехало более 50 тыс. человек. Скажу, что с получением гражданства у нас по-прежнему сложно. Наш Закон о гражданстве как таковой не предусматривает двойное гражданство, а большинство прибывающих в республику не выходят из гражданства страны, откуда приехали. Это главная проблема. Сегодня из тех, кто прибыл из Монголии, только пятая часть стали гражданами нашей страны, те, которые заблаговременно вышли из гражданства страны прежнего жительства. Сложность проведения всех процедур с гражданством заключается в том еще, что оралманы расселены, как правило, в аулах и не имеют ни средств, ни возможностей приехать в Алматы, чтобы решать вопрос в посольстве. Многие к тому же неграмотны. С другой стороны, в Монголии выход из гражданства не так прост, обязательно необходим указ президента.

На мой взгляд, нужно принимать в гражданство в упрощенном порядке, как это делается в отношениях с Россией и Белоруссией. Такой вопрос по оралманам в правительстве стоит, но никак не решается. А я не знаю, как документировать 16-летнего подростка. Он не может поступить на учебу и вообще не может свободно передвигаться, купить билет на поезд или самолет. Тех граждан, у которых срок действия монгольских паспортов закончился, мы сразу принимаем в гражданство. А вот оралманы, приезжающие из Китая, сами не хотят получать наше гражданство, поскольку там пенсия выше, и нередко они используют китайский паспорт как средство ездить из страны в страну и заниматься коммерцией. Те же сложности с выходом из гражданства у нас с теми, кто приехал из Узбекистана и Туркменистана. Кстати, хочу заметить, что наши чиновники нередко препятствуют получению переселенцами жилья, земельного участка.

Единственно, тем, кто приехал из СНГ, мы не даем вида на жительство, поскольку внутри Содружества нет соответствующего соглашения. Но мы сейчас хотим всем гражданам России, постоянно проживающим в Казахстане, давать вид на жительство, но только тем, у кого есть национальные паспорта.

- А как насчет нелегальной иммиграции в Астане, которая прогнозировалась по мере развития города?.

- Пока проблем нет. Есть приезжающие из-за рубежа, что торгуют на базарах, но там все в рамках законности. Мы контролируем ситуацию в столице, и аким Астаны выделил нам в помощь 30 человек. Сегодня официально численность населения города достигла 320 300 человек. Новая столица активизировала процесс внутренней миграции, в которой преобладающим является направление юг-север. Само собой, что есть неучтенная часть населения Астаны, однако я считаю, что она невелика.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

В Казахстане выражают обеспокоенность случаями рабства и насилия над женщинами.

За период с ноября 1999 года по апрель 2000 года внешний трафик (невозвращение из зарубежья по причине насилия и рабства) женщин из Казахстана составил 1% женского населения республики, считают авторы социологического исследования "Проблемы трафика казахстанских женщин: факторы риска и предупреждение". Об этом сообщили директор алматинского кризисного центра для женщин и детей Гульдан ТЛЕГЕНОВА и социолог Назым ШЕДЕНОВА в прошлую пятницу на пресс-конференции в Алматы.

Данное исследование было проведено в течение ноября 1999 - апреля 2000 года в рамках проекта "Трафик женщин из Казахстана" при финансовой поддержке алматинского бюро информационной службы Посольства США в Казахстане. В ходе подготовки исследования было опрошено 500 женщин в возрасте от 17 до 50 лет. По данным переписи населения 1999 года, в Казахстане проживает порядка 7750,9 тыс. женщин, что составляет 51,8% всего населения. Как было отмечено на пресс-конференции, с постепенным вовлечением Казахстана в сферу международного рынка труда, расширением экономических, социальных и культурных связей с другими странами республика "стала доступной" для международного теневого криминального бизнеса, связанного с секс-торговлей и рабством. Нередко выезд за границу для работы "оборачивается жестокой экономической и сексуальной эксплуатацией" казахстанских граждан. В последнее время в кризисный центр, по словам участников пресс-конференции, все чаще стали обращаться родители и родственники девушек, которые были завербованы за границу и там пропали. Исследователи называют такие случаи трафиком, т. е. контрабанда, торговля женщинами. География трафика казахстанских женщин, по данным исследователей, включает страны Западной Европы, Турцию, Канаду, Китай, Иран, Пакистан, Корею. Чаще всего основным занятием становится проституция. Нередко в числе жертв оказываются девочки, которым едва исполнилось 15 лет. Вербовщики забирают у своих подопечных документы, а после продают в бары, публичные дома, бордели. Причем вербуют девушек в республике, утверждают авторы исследования, "легально - через агентства фотомоделей, брачные конторы, центры по трудовому найму".

Предоставлено Reuters.

СУДЫ.

Павлодарский областной суд поддержал ОАО "Алюминий Казахстана" в споре с налоговиками.

В хозяйственной коллегии Павлодарского облсуда закончился судебный процесс по иску ОАО "Алюминий Казахстана" о признании недействительным акта налогового комитета по Павлодарской области от 4 мая и уведомления от 11 мая текущего года в части доначисления НДС, пени и штрафа по факту поставки глинозема.

Как было сообщено в ходе судебного процесса, проверка предприятия проведена за январь 2000 года, когда ОАО "Алюминий Казахстана" в исполнении контракта был отправлен глинозем фирме ALU Trade International Limited, зарегистрированной на Багамских островах. Груз был отправлен на переработку на один из российских алюминиевых заводов, откуда затем вывезен покупателем в дальнее зарубежье в виде первичного алюминия. Налоговый комитет посчитал данную поставку как вывоз в Российскую Федерацию, в то время как со странами СНГ, как было заявлено на суде ответчиком, у Казахстана не заключен международный договор, предусматривающий обложение НДС по нулевой ставке. Поэтому комитет доначислил истцу на спорную поставку глинозема НДС в размере 20%, а также пеню и штраф.

В ходе процесса представители истца пояснили, что географическое положение Казахстана не позволяет ОАО "Алюминий Казахстана" поставлять глинозем в дальнее зарубежье, поскольку его транспортировка обходится очень дорого и на расстояние свыше 1000 км нецелесообразна. Поэтому весь глинозем, производимый в Казахстане, перерабатывается на российских заводах.

Как сказано в решении суда, покупателем по вышеназванному контракту является юридическое лицо государства Багамские острова. Собственник же вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению. Предоставленными истцом документами доказан факт временного направления глинозема в Российскую Федерацию на переработку с последующим вывозом. То, что экспорт осуществлялся не в Россию, следует из таможенного законодательства, предусматривающего режим временного ввоза для переработки товаров на таможенной территории без применения мер экономической политики. То есть законодательство признает временный характер такого ввоза, и он не признается импортом. Позиция ответчика, сказано в решении, несостоятельна еще и потому, что даже если экспорт осуществлен в Россию, то в этом случае также применяется нулевая ставка обложения НДС, это следует из ч. 2 п. 5 ст. 58 РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет", так как с Россией имеется международное соглашение, предусматривающее обложение НДС по нулевой ставке.

Суд удовлетворил исковые требования ОАО "Алюминий Казахстана", решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 15 дней.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

Два вагона с артиллерийскими снарядами сошли с путей при формировании воинского эшелона в Караганде.

Два вагона с артиллерийскими снарядами сошли с путей при формировании воинского эшелона на станции Караганда-сортировочная.

Как сообщили корр. ИТАР-ТАСС в республиканском Агентстве по чрезвычайным ситуациям, в результате падения вагонов с железнодорожного полотна были ранены два рабочих. По информации агентства, боеприпасы были без детонаторов, а потому инцидент не представлял серьезной угрозы для густонаселенного района города. На месте происшествия, которое оцеплено военными, начаты ремонтно-восстановительные работы.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Новому зампреду правления НБ поручено представить в парламенте 5 законопроектов.

6 сентября в Нацбанке состоялась очередная пресс-конференция. Ее провели председатель правления НБ Григорий Марченко, его свеженазначенный заместитель Константин Колпаков и начальник управления по работе с наличными деньгами Дауренбек Мажитов.

Главной новостью мероприятия стало назначение Константина Колпакова на должность зампреда. Наиболее значимой вехой в карьере г-на Колпакова до сих пор было руководство Министерством юстиции в правительстве Акежана Кажегельдина. Последние несколько лет экс-министр работал в негосударственных структурах. В начале лета 2000 года г-н Колпаков вернулся на госслужбу руководителем Агентства по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, где проработал вплоть до 1 сентября.

Григорий МАРЧЕНКО рассказал, что в Национальном банке г-н Колпаков занял позицию перешедшего в Минтранском Абдукалыка Налибаева. Он курирует юридический и административный департаменты, а также управление по контролю за ликвидационным процессом в банках. На сегодняшний день наипервейшая задача зампреда Колпакова - продвинуть в парламенте 5 законопроектов, разработанных Нацбанком. Глава НБ напомнил, что в свое время его нынешний заместитель работал в парламенте, был представителем Президента в законодательном органе, и выразил уверенность в том, что "один из самых опытных и уважаемых в стране специалистов в юриспруденции" как нельзя лучше справится с порученной ему работой.

Сам г-н КОЛПАКОВ признался, что занять новую должность его "долго не уговаривали". Агентство по борьбе с накоманией и наркобизнесом он "оставил с легким сердцем, так как уже сделал все креатурные вещи, которые надо было сделать". В Нацбанке, по словам бывшего борца с наркоманией, он занимается тем, что ему близко по профессии и по тому опыту, который был приобретен им в негосударственных структурах.

5 законопроектов, которые г-ну Колпакову предстоит представлять в парламенте, это - закон о стройсбережениях; концептуально новый закон о страховании и страховой деятельности; закон о гербовом сборе; закон о внесении изменений в Закон о валютном регулировании; и закон о внесении изменений и дополнений в банковское законодательство. Важность принятия последнего документа была подчеркнута Президентом на открытии сессии парламента 1 сентября. Он предполагает введение консолидированного надзора за финансово-промышленными группами.

Говоря об итогах августа, г-н Марченко сообщил, что ничего экстраординарного в этом месяце не произошло. В экономике страны продолжали развиваться те тенденции, которые наблюдаются в последние полгода. Так, инфляция снизилась до 0,2% (в июне 0,7%, в июле - 0,4%). В целом с начала года она составила 5,1%. Чистые золотовалютные резервы благодаря массированной скупке Нацбанком нефтедолларов (около $100 млн) достигли очередной рекордной высоты - $2,1 млрд. Курс национальной валюты, благодаря той же самой скупке, не переукрепился, а остался примерно на прежнем уровне - 142,52 тенге за 1 доллар. Государственные ценные бумаги больше погашались, чем выпускались (отрицательное сальдо заимствования Минфина на внутреннем рынке в августе составило более 7 млрд тенге). И для того, чтобы как-то нейтрализовать "лишние" тенге на рынке, Нацбанк был вынужден увеличить объем своих краткосрочных нот в обращении на 36,8% - до 11,4 млрд тенге.

Что касается рынка депозитов и кредитов, то последние данные о нем отражают ситуацию за июль. В середине лета общий объем депозитов резидентов в банковской системе достиг 244,6 млрд тенге (из них 73 млрд - вклады физических лиц). Причем тенговые депозиты впервые росли в объеме быстрее, чем валютные. На то время их удельный вес в общем объеме банковских вкладов составил 45,1% против июньских 43,3%.

Благодаря притоку депозитов банки увеличили объем кредитов реальному сектору на 7,5% - до 198 млрд тенге. С начала года общий объем кредитования экономики банками увеличился на 43%. Однако, несмотря на рост как депозитной базы, так и объема выданных кредитов, ставки по ним практически не изменились.

Е. Д.

РАЗНОЕ.

Эреуль НУРСЕИТОВ, фонд "Формирование налоговой культуры": "Приняв предлагаемый вариант Налогового кодекса, мы нанесем экономике ощутимый ущерб".

На вопросы Панорамы отвечает эксперт фонда "Формирование налоговой культуры" Эреуль НУРСЕИТОВ.

- Подготовлен последний вариант Налогового кодекса. Как вы его оцениваете?.

- Начну сразу с Особенной части кодекса, поскольку именно она занимает мысли большинства людей. На первый взгляд, радикальных изменений не произошло по сравнению с действующим налоговым законодательством. Однако, когда начинаешь вчитываться в каждую строку, то сразу понимаешь, что для налогоплательщика там расставлены смысловые капканы. Главным образом они выражаются в недоговоренностях. Например, в проекте есть статья о корпоративном подоходном налоге. В ней перечислена 21 позиция доходов. Тем не менее завершается статья фразой, что в совокупный годовой доход включаются все эти виды доходов, ". но не ограничиваясь следующим". Получается, что 8 месяцев, в течение которых комиссия билась над построением полноценного кодекса, прошли даром. Комиссия даже не смогла определить полный перечень доходов. Надо полагать, что в последующем данный перечень будет расширяться. Для этого и оставляется лаг. В будущем доходом может стать даже то, что доходом фактически и не является.

Если новый кодекс будет принят с такими неоднозначными формулировками, то вполне вероятно, что вслед за ним последуют разъяснения. "Уполномоченный орган" сможет развивать многие положения кодекса так, как ему угодно. Потеряется главное предназначение готовящегося Налогового кодекса - стать законом прямого действия.

- То есть, на ваш взгляд, разночтений при трактовке последней редакции Налогового кодекса не избежать?.

- Они обязательно будут. Возможно, другой причиной тому является неуверенность разработчиков законопроекта. Нельзя исключать того, что на каком-то этапе авторы просто засомневались в полноте перечня доходов и решили успокоить свою совесть записью: ".не ограничиваясь следующим". Несерьезный подход.

Аналогичный пример с вычетами. В проекте нашлось место только регламентируемым вычетам, то есть тем, которые уменьшают налогооблагаемый доход не полностью, а в откорректированном размере. Оказались забытыми такие виды вычетов, как товарно-материальные запасы, заработная плата работников и прочее. А ведь затраты на товарно-материальные запасы, сырье и материалы составляют 70-80% от себестоимости продукции. И о них даже не упомянуто. Совершенно точно можно сказать, что эти расходы все-таки будут относиться на вычеты.

- Но о них предприниматель должен догадываться?.

- Чтобы этого не произошло, они должны быть прописаны в законе. Иначе мы только гипотетически можем определить, какой результат у нас получается от предпринимательской деятельности.

Стилистика кодекса - это вообще отдельный разговор. Проект иногда бывает нелеп до смешного. К примеру, когда речь идет о реорганизации юридического лица, то употребляется фраза "создание нового лица путем отпочкования". Что за новый термин - "отпочкование"? Или налогообложение при реорганизации и ликвидации юридических лиц или налогоплательщиков. В главе напрочь отсутствует логика. Понять ее смысл просто невозможно. Это вообще самая неудачная глава. В ней попытались совместить гражданское законодательство с налоговым. Получилась самая настоящая эклектика.

- Если говорить стратегически, то как принятие последнего варианта Налогового кодекса может отразиться на экономике страны?.

- Так же, как и действие нынешнего закона. Как я уже говорил, радикальных изменений нет. Мы по-прежнему загоняем давнюю болезнь вглубь. Хотели сделать из Налогового кодекса закон прямого действия - не получилось. Предпринимателям и общественным объединениям пообещали снижение налоговой нагрузки - ставки и виды налогов остались прежними. Все налогоплательщики ожидали от налоговой реформы чего-то более конструктивного - а им вернули тот же самый налоговый закон, только с большим количеством страниц. Получилось точно как в эпизоде из фильма "Как закалялась сталь": рабочие узкоколейки ждали смену, устали все - работали полгода без передыха и надеялись на подмогу; тут выкатывается им навстречу паровоз, и выясняется, что смены не будет - все разбредаются по местам. И точно так же разбредутся по своим углам предприниматели: ни с чем.

- Рядовой налогоплательщик, наверное, уже не знает, куда деваться. С одной стороны, МГД говорит о прогрессивности нового Налогового кодекса, с другой - предпринимательские круги твердят о том, что все намного хуже.

- Понимаете, официальные лица часто избегают конкретики. К примеру, они заявляют, что изменена система подсчета налогооблагаемой базы. Но не говорят - хорошо это или плохо. Просто констатируют факт, а воспринимается это как положительный момент. Я посмотрел расчет нескольких специальных режимов налогообложения субъектов малого бизнеса и пришел к выводу, что никакой либерализации они не несут. Сейчас на основании патента люди могут привлекать на свое производство до 10 человек и оборачивать до Т7 млн. По новому кодексу, чтобы работать по патенту, человек должен быть занят одним видом деятельности, оборот не должен превышать Т1 млн. В ином случае он должен перейти в режим упрощенной декларации, в котором действует конкретная ставка налога. Если эту ставку сопоставить с нынешними условиями налогообложения, то я не думаю, что предпринимателям станет от таких расчетов радостно.

- Вы считаете, что разработчики преследовали одну цель - решить проблему бюджетного дефицита?.

- Теоретически, конечно, доходы в бюджет должны увеличиться. Но практически еще неизвестно, станет ли население исправно платить налоги в условиях, когда налоговое поле до конца не исследовано. Такое ощущение, что фискальная политика у нас выстраивается вслепую. Вначале нас - налогоплательщиков - давили, считая, что бюджет недополучает от подоходного налога на физических лиц. Сегодня же МГД заявляет, что они начислили Т32 млрд по итогам мониторинга крупных предприятий страны. Оказывается, вот где по-настоящему скрытый резерв. Нужно было только своевременно провести мониторинг - и бюджетные проблемы были бы решены.

- В том, что предприниматели сегодня оказались в роли обиженных, чего больше - их инертности или все-таки МГД не обеспечило паритетность сторон при подготовке законопроекта?.

- Дело в том, что предприниматели - не юристы и специалисты бухгалтерского учета. Они читают Налоговый кодекс более упрощенно, не особо вникая в казуистику. В то же время я лично не верю, что комиссией, которая разрабатывает кодекс, получено и учтено, как пишут в газетах, 7 тысяч предложений, поступивших от предпринимателей. Могу дать гарантию, что ни одно из этих предложений в Особенной части кодекса на деле не было реализовано. Здесь (в проекте) чувствуется твердая рука чиновника.

- У предпринимателей остается время и возможности взять реванш?.

- Я считаю, что надо отложить рассмотрение законопроекта в парламенте, заново создать рабочий орган, равноудаленный от интересов как правительства, так и лоббистов. Необходимо пересмотреть нынешнюю редакцию кодекса, но уже действительно с учетом предложений налогоплательщиков. Приняв данный вариант документа, мы тем самым нанесем экономике ощутимый ущерб.

- Вы намерены продолжать работу над проектом Налогового кодекса, если он в обозначенные сроки все-таки поступит в парламент?.

- Фонд "Формирование налоговой культуры" будет обязательно проводить встречи с парламентским корпусом. В нашем плане работ такие встречи уже есть, и определенные договоренности также имеются. В настоящее время мы подготовили свои предложения, которые будут адресованы депутатам. В первую очередь наши замечания касаются конкретизации налогооблагаемой базы, перечня вычетов, некоторых моментов в механизме взимания НДС. Наше требование состоит в том, чтобы исключить неясности законопроекта, чтобы в будущем не появилось возможностей трактовать закон в ту или иную сторону. Двоякое толкование, как показала жизнь, всегда не в пользу налогоплательщика.

Олег ХЕ.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

31 августа - 6 сентября.

1 доллар США = 142,65 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 142,77 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 31 августа по 6 сентября. В скобках дается соответствующий показатель прошлой недели. Инструменты отсортированы в порядке возрастания привлекательности.

Скорость девальвации тенге на текущей неделе по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в 10,52% годовых.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Индикаторы межбанковского рынка депозитов.

Ниже приводится таблица средних значений по ставкам размещения межбанковских депозитов (KIBOR), рассчитанная по выставляемым банками котировкам в торговой системе KASE. Тренд отражает изменение индикатора относительно последнего дня предыдущего периода. Минимальный объем котировки - Т15 млн. Котировки являются индикативными и не обязывают участника осуществить сделку на указанных условиях.

Индикаторы казахстанского межбанковского рынка депозитов на 6 сентября 16:00 ALT и изменение за неделю.

 KIBOR.

Срок Валюта ставка, % год.

1 неделя KZT 7,63.

2 недели KZT 8,31.

1 месяц KZT 9,20.

2 месяца KZT 10,51.

3 месяца KZT 11,78.

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

Вторичный рынок.

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 8 сделок на сумму $307,7 тыс. Относительно предыдущего периода ($115,6 тыс., 2 сделки без учета первичного размещения облигаций ОАО "Темiрбанк") недельный оборот по НЦБ вырос в 2,7 раза.

По объему сделок лидировали простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", BTAS), доля которых в обороте НЦБ составила 63,4%. На прошлой неделе наиболее торгуемыми были простые акции ОАО "ШЫМКЕНТПИВО" (Алматы, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", уровень допуска 2, CHPV).

Цена CCBN относительно предыдущих результативных торгов выросла на 42,9%, BTAS снизилась на 15,1%, KZTKp снизилась на 35,3%; доходность ALKSb снизилась с 15,50 до 15,13% годовых, TEBNb выросла с 11,29 до 11,62% годовых.

Данные по сделкам, спросу и предложению, а также расшифровка торговых кодов, представлены в таблицах.

В секторе репо-операций по НЦБ в течение анализируемой недели сделок проведено не было. На конец анализируемого периода на площадке биржи по-прежнему было открыто четыре индексированных репо по НЦБ на общую сумму $1 540,7 тыс. В качестве объекта репо использованы простые акции ОАО "Банк ЦентрКредит".

Капитализация.

На 6 сентября 2000 года общая капитализация компаний, акции которых торгуются на биржевом рынке НЦБ Казахстана, составила $1 316,5 млн, или Т189,0 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Падение капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода составило $13,2 млн, что обусловлено изменением курса торговавшихся в течение периода акций (см. выше).

Капитализация биржевого рынка корпоративных облигаций (суммарная номинальная стоимость облигаций, включенных в торговые списки KASE) оценивается на 6 сентября в $100,3 млн, или Т14 317,0 млн.

Списки НЦБ.

С 7 сентября текущего года решением правления KASE от 6 сентября 2000 года на основании заявления торгового члена биржи на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска выводятся простые именные акции ОАО "Казахойл-Эмба" (Атырау, KZ1C40070715, торговый код - KZEM). Оплаченный уставный капитал ОАО "Казахойл-Эмба" составляет Т3 971 307 750,00. В рамках единственной эмиссии, которая зарегистрирована 23.11.99, выпущено 15 885 231 экземпляр акций номинальной стоимостью Т250,00 каждая, в том числе: 14 296 708 штук простых именных акций и 1 588 523 штуки привилегированных именных акций.

ОАО "Казахойл-Эмба" - нефтегазодобывающая компания, которая образована в июне 1999 года путем слияния АО "Эмбамунайгаз" и АО "Тенгизмунайгаз". Компания входит в состав ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ", которому принадлежит 85% ее акций. Добычей нефти занимаются 6 нефтегазодобывающих управлений: "Жаикнефть", "Доссорнефть", "Макатнефть", "Кайнармунайгаз", "Кульсарынефть", "Прорванефть", которые разрабатывают 33 нефтяных и нефтегазовых месторождения. Остаточные извлекаемые запасы нефти на 1 января 2000 года составляли 87,9 млн тонн, запасы газа - 29,9 млрд м куб., растворенного газа - 5,4 млрд м куб., запасы конденсата - 1,51 млн тонн.

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

За исследуемую неделю.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 60 сделок составил на неделе Т2 649,4 млн, на предыдущей неделе оборот составил Т2 480,1 млн при 75 заключенных сделках.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода зафиксировано 119 сделок на общую сумму Т14 817,0 млн. Из них 60 сделок (на сумму Т8 466,3 млн) касались открытия репо и 59 (на сумму Т6 350,6 млн) - закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка находился на уровне Т8 132,3 млн.

После закрытия торгов 6 сентября общая сумма открытого на площадке репо составила Т10 178,7 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 6 сентября составили (% годовых): на 1 день (Т770,5 млн) - 5,90; на 10 дней (Т11,0 млн) - 8,00; на 13 дней (Т145,8 млн) - 7,00; на 20 дней (Т25,3 млн) - 8,00; на 21 день (Т2 550,0 млн) - 5,53; на 22 дня (Т400,0 млн) - 5,50; на 24 дня (Т1 100,0 млн) - 5,50; на 25 дней (Т2 400,0 млн) - 5,50; на 28 дней (Т1 000,0 млн) - 6,00; на 29 дней (Т399,3 млн) - 9,93; на 30 дней (Т1 200,0 млн) - 7,00; на 36 дней (Т150,8 млн) - 8,00; на 55 дней (Т26,1 млн) - 11,00.

Всего на торговых площадках KASE за прошедшую неделю (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 179 сделок на общую сумму Т17 466,4 млн. На прошлой неделе объем 173 сделок составил Т10 612,5 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила на неделе 76,0%, на прошлой - 76,0%.

Информация о компаниях.

ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы) представило KASE информационное сообщение о выплате вознаграждения (интереса) по внутpенним валютным облигациям банка (KZ72LAG56A20, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А", торговый код - KKGBb). В сообщении сказано, что в соответствии с условиями выпуска и обращения облигаций 6 сентября 2000 года ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" в полном объеме осуществило выплату купонного дохода за второй купонный период всем держателям облигаций банка в размере 10% годовых. Облигации банка были включены в официальный список KASE по категории "А" 31 августа 1999 года. Общий объем эмиссии составляет $30 млн, номинальная стоимость - $100, ставка вознаграждения - 10% годовых, срок обращения - 2 года.

ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А") в соответствии с листинговыми требованиями представило KASE аудиторское заключение фирмы Ernst & Young (Алматы, Казахстан), выполненное по консолидированной финансовой отчетности банка за 1999 год. По данным независимого аудитора, который закончил работу над заключением 20 апреля 2000 года, результатом финансово-хозяйственной деятельности банка на 31 декабря 1999 и 1998 годов явились следующие показатели (пожалуйста, таблица).

По мнению аудитора, консолидированная финансовая отчетность во всех существенных аспектах дает достоверное представление о финансовом положении ОАО "Банк ТуранАлем" на 31 декабря 1999 года, о консолидированных результатах финансово-хозяйственной деятельности и движении денежных средств за отчетный год по указанную дату в соответствии с МСБУ.

ОАО "Валют-Транзит Банк" (Караганда, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями представило KASE финансовую отчетность за I полугодие 2000 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности. По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за I полугодие явились следующие показатели (пожалуйста, таблица ниже).

По сравнению с соответствующим периодом 1999 года: собственный капитал банка увеличился - на Т659,3 млн, или на 126,8% (оплаченная часть уставного капитала - на Т500,0 млн, дополнительный капитал - на Т126,6 млн, накопления в фондах и резервы - на Т28,0 млн, нераспределенный чистый доход - на Т4,7 млн); активы - на Т811,0 млн, или на 31,4%; обязательства - на Т151,7 млн, или на 7,3%; объем размещенных депозитов - на Т748,2 млн, или 53,1%; операционные доходы сократились на Т77,7 млн, или 21,5%; расходы снизились на Т82,4 млн, или 23,5%.

Чистый доход ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК", полученный за I полугодие 2000 года, составил Т16,0 млн, что на Т4,7 млн, или на 41,8%, больше, чем за аналогичный период 1999 года.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

ВАЛЮТА.

В Кыргызстане произошло резкое падение курса национальной валюты. С середины августа девальвация сома превысила 5%.

По данным Панорамы, с апреля по август обменный курс в Бишкеке держался на уровне 47,0 - 47,1 сома за доллар. Подобную стабильность представители госструктур и, в частности, Национального банка объясняли "устойчивыми тенденциями в экономике страны и сокращением дефицита платежного баланса". Независимые эксперты утверждают, что курс сома искусственно удерживался на одном уровне, чтобы не допустить его падения в преддверии президентских выборов.

Аналитики отмечают, что случившийся в середине августа скачок девальвации оказался для государственных структур, отвечающих за финансовую политику, достаточно неожиданным. Ежедневно поднимаясь на 20-30 тыйынов, курс "зеленых" поднял среди горожан ажиотаж, на котором и сыграли местные валютчики. Кроме того, большие объемы долларов требуются сейчас нефтетрейдерам для покупки за границей горюче-смазочных материалов. Давление на рынок оказали и фермеры, спешно конвертировавшие вырученные от сбора и продажи урожая деньги в валюту.

Однако помимо указанных причин нынешнего падения сома существуют и другие, более серьезные. С учетом тяжелого положения экономики страны дополнительное напряжение для бюджета создают военные действия на юге республики. Так, на любое известие о том, что на нужды Министерства обороны требуются еще дополнительные средства, валютный рынок реагирует мгновенным повышением котировок доллара.

По данным на 6 сентября, обменные бюро продавали доллары по 50,9 сома, покупали за 50,4 сома. Немецкая марка котировалась по 22,6 сома, казахстанский тенге - по 0,35 сома, российский рубль - по 1,78 сома.

На прошлой неделе объем валютных интервенций НБ КР на межбанковском валютном рынке превысил $1,0 млн. На этой неделе сделок практически не было. Кстати, на "межбанке" курс сома по отношению к доллару США остался на уровне 48,1:1, что лишний раз свидетельствует о спекулятивной основе случившейся девальвации. Некоторые коммерческие банки жалуются на отсутствие долларов.

 Национальный банк вынужден вмешаться в ситуацию, учитывая, что годовой показатель инфляции заявлен на уровне 15%. В ближайшее время ожидаются массированные валютные интервенции, чтобы сбить ажиотаж и снять дефицит долларов. Однако большинство экспертов отмечают, что даже если курс сома укрепится, очередное падение произойдет уже в начале зимы.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

 Бишкек.

КОНФЕРЕНЦИИ.

По мнению экспертов, Казахстан не достиг больших успехов в привлечении инвестиций в горнодобывающую отрасль.

Международная конференция по горнодобывающей промышленности, прошедшая на этой неделе в Алматы, собрала около 100 делегатов из 15 стран. Хотя масштаб этого мероприятия, конечно, был меньшим, чем у традиционных конференций по нефтегазовой тематике (параллели между двумя направлениями экономики Казахстана - горнодобывающей и нефтегазовой - часто возникали на конференции), тем не менее оно показало вполне серьезный уровень заинтересованности иностранных компаний и международных институтов.

Правда, иностранные участники сразу же заметили, что после развала СССР новых горнорудных месторождений в Казахстане разрабатывалось немного, серьезные месторождения обнаружены не были, а сектор добычи ценных металлов находится в тяжелом положении. Эта констатация вполне очевидного факта в какой-то мере, возможно, вызвана и теми впечатляющими заявлениями, которые делаются в связи с новыми потенциальными месторождениями нефти: контраст между двумя сырьевыми секторами просто кричащий. Возможно также, что такая нелицеприятная оценка в адрес отечественного горнорудного сектора, причем с самого начала работы конференции связана с известными неудачными случаями работы в республике крупных иностранных компаний. Тем не менее иностранцы все свои подобные высказывания завершали заверениями, что правительство Казахстана понимает ситуацию и работает в направлении развития горнорудного сектора.

Джеральд ХАРПЕР, бывший президент Геологоразведочной ассоциации Канады, в своем докладе разделил страны мира, чьи горнорудные ресурсы являются значительными и потенциально интересными для инвесторов, на три группы. К первой были отнесены давно открытые для внешних инвестиций государства, такие, например, как Австралия и Канада, ко вторым - те, что активно вышли на международный рынок со своими возможностями в последние десять лет и при этом смогли успешно координировать свою политику в горнорудной сфере с интересами иностранных инвесторов. В третью группу попали страны с сырьевым потенциалом и неразведанными ресурсами, но не достигшие серьезных успехов в их развитии с помощью иностранных инвестиций. Прозвучал нелицеприятный для Казахстана вывод: республика относится к третьей группе, в то время как соседние Узбекистан и Киргизия - ко второй.

Выступивший первым из казахстанских участников конференции глава Национального банка Григорий МАРЧЕНКО фактически согласился с рядом критических замечаний, заметив, что в последние годы в большей степени пытались развивать нефтяной сектор, хотя в республике богаты традиции горнорудной промышленности. В текущем году именно благодаря быстрому росту объемов производства в этой сфере экономика страны может достичь общего роста в 5%. Горнодобывающая отрасль является наиболее привлекательной для иностранных инвестиций: более 60% всего притока иностранных вложений за 1993-2000 годы было направлено туда. К существующим же проблемам г-н Марченко отнес в первую очередь привлечение инвестиций в разведку новых месторождений цветных и черных металлов, без чего вероятной становится проблема исчерпания имеющихся ресурсов.

Эту же тему поддержал Дулат КУАНЫШЕВ, председатель Агентства по инвестициям. Расходы на разведку составляют менее 5% всех расходов в горнорудном секторе в целом. Очень важно, чтобы специализированная правительственная программа по развитию горнорудного и металлургического сектора была принята, а новый Налоговый кодекс предоставил стабильную основу для инвесторов, заметил г-н Куанышев, отвечая на периодически звучавшие традиционные упреки западных представителей в адрес нечеткого законодательства и налоговой политики страны.

Среди других, не столь глобальных проблем, интересовавших потенциальных и уже состоявшихся инвесторов, была возможность изменения казахстанского законодательства о лизинге. Г-н Марченко отверг такую возможность, заявив, что этого не произойдет, так же, как и увеличения доли золота в резервах Национального банка: банк будет покупать золото, только если инвесторы будут заинтересованы в его продаже, но не станет на этом настаивать.

В целом же вопросы и претензии, озвученные на конференции иностранными представителями, укладывались в тот список рисков для инвесторов, который был перечислен в докладе Сюзан ГАБУРИ, представлявшей Европейский банк реконструкции и развития: налоги, возможность приостановления и нарушения договоров, риск экспроприации. Впрочем, эти риски были привязаны не конкретно к Казахстану, а ко всем странам СНГ.

Ярослав РАЗУМОВ.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Участники конференции "Горное дело в Казахстане" констатировали дефицит внимания к отрасли со стороны государства.

Параллельно с Международной конференцией по горнодобывающей промышленности в Алматы проходила и научно-практическая конференция "Горное дело в Казахстане: состояние и перспективы", организаторами которой стали ряд министерств, научных учреждений и общественных организаций, имеющих отношение данной тематике.

Хотя названия двух конференций звучат достаточно схоже, а рассматриваемые вопросы очень созвучны, но ракурс, с которого это делалось, и звучавшие оценки были порой очень разными. Так, сопредседатель оргкомитета конференции "Горное дело в Казахстане", вице-президент Центральноазиатского горнопромышленного союза Алексей ЦЕХОВОЙ заявил, что инвестиции в горнометаллургический комплекс республики снизились за 1997-1999 годы в 8-9 раз. На другой конференции таких оценок услышать было невозможно.

Причины сложившейся в отрасли ситуации эксперты видят не только в несовершенстве налоговой и правовой сферы, но и в большей степени в недостаточном внимании государства в последнее время, что привело к разбалансированию трех составляющих: производственной, инвестиционной и научной.

- В последние годы много говорилось о нефти, но было забыто, что добыча твердых полезных ископаемых - это гарантированная основа экономики Казахстана,- заявил г-н Цеховой.

Дефицит внимания к отрасли приводит к тому, что в Казахстан приходят иностранные добывающие компании с технологиями, далеко не совершенными с позиций сегодняшнего дня, в то время как сама казахстанская наука располагает более современными наработками, уверен г-н Цеховой. Конференция, по замыслу ее организаторов, может способствовать консолидации усилий всех заинтересованных сторон в мобилизации имеющегося в республике научного и производственного потенциала для подъема горнодобывающей сферы.

Я. Р.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Увеличившийся торговый оборот с Россией Павлодарская область намерена закрепить с помощью региональной программы сотрудничества.

Департамент индустрии Павлодарской области разработал региональную программу экономического сотрудничества между Павлодарской областью и приграничными областями Российской Федерации на 2000-2007 годы. В настоящее время она проходит процедуру согласования в задействованных госорганах.

Как сообщила Панораме начальник отдела по внешнеэкономическим связям департамента Мадина БАЙВАКОВА, программа разработана с учетом предложений органов государственного управления Павлодарской, Новосибирской, Омской областей и Алтайского края. Необходимость такой программы объясняется тем, что географическое положение Павлодарской области обусловило преобладающий удельный вес России в общем объеме внешнеторгового оборота со странами СНГ.

Программа представляет собой довольно объемный документ, предусматривающий сотрудничество во многих сферах жизнедеятельности. В частности, в области торгово-экономического сотрудничества планируется организовать импорт автомобильного крана АО "Павлодарский машиностроительный завод" на территории России, а в Павлодарскую область наладить регулярные поставки лесоматериалов. Также планируется организовать в Павлодаре информационно-выставочный центр продукции, выпускаемой предприятиями Новосибирской области. В свою очередь, предприятия Павлодарской области будут принимать постоянное участие в ежегодном международном форуме "Восток-Сибирь-Запад" в Новосибирске. Сельхозпредприятия Павлодарского региона будут регулярно принимать участие в международной продовольственной ярмарке. Кроме того, в рамках сотрудничества в области сельского хозяйства планируется организовать информационный обмен о карантинных мерах в случае опасных острых инфекций животных и о крупномасштабных агрохимических мероприятиях. Предполагается создание СП по производству элитного семеноводства яровых и озимых культур, а также проведение совместной научно-практической конференции по вопросам технологии возделывания зерновых культур, технического обслуживания, ремонта, проката и лизинга сельскохозяйственной техники. Сказано и о необходимости создания совместной структуры по ремонту и обслуживанию гусеничных тракторов ДТ-75, почвообрабатывающих машин и прицепных орудий.

Сотрудничество в области медицины предполагает размещение заказов на производство лекарственных средств и изделий медицинского назначения для нужд Павлодарской области на предприятиях Новосибирской области, поставки в Казахстан лекарственных препаратов из растительного сырья, иммунно-биологических и бактерийных препаратов (вакцины, сыворотки и т. д.). В программе указано и создание совместного центра по разработке, производству и реализации лазерных медицинских установок, промышленных лазерных комплексов и информационных систем. В области науки и образования запланировано заключение договора о сотрудничестве между Павлодарским государственным университетом, Омским государственным техническим университетом, Новосибирской государственной академией водного транспорта.

В рамках таможенных отношений предлагается направить предложения в ГТК обоих стран о приведении в соответствие российско-казахстанских нормативно-правовых актов, предусматривающих одинаковые ставки таможенных пошлин, акцизов и налогов, единые перечни товаров, подлежащих нетарифным ограничениям, а также о создании пунктов пропуска на российско-казахстанской границе. В пункт входит и проведение обмена образцами подписей лиц, ответственных за выдачу сертификатов соответствия и происхождения товаров, и оттиски печати организаций.

Сложившееся активное сальдо внешнеторгового оборота в сумме 137,1 млн долл. США обусловлено развитием в Павлодарской области крупных предприятий экспортеров: АО "Алюминий Казахстана", предприятия ТНК "Казхром", разрез "Богатырь" По данным областного статистического управления, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года внешнеторговый оборот с Россией увеличился на 45% (около 50 млн долларов) за счет импорта.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ЭНЕРГЕТИКА.

До конца года теплоэнергия для населения не подорожает. Скорее она подешевеет, если долги населения перед теплоснабжающими организациями будут расти.

В минувший вторник Алматинский департамент Агентства РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса провел публичные слушания по вопросу повышения тарифов для коммунальных служб. В ходе слушаний департамент отклонил заявки ОАО "Алматытеплокоммунэнерго" и ТОО "СВТК - КазНИИЭ" на повышение с 1 октября текущего года тарифов на услуги по теплообеспечению населения.

Так, ОАО "Алматытеплокоммунэнерго" предлагало увеличить тариф за теплоэнергию с Т1697 до Т1994 за Гкал, или на 17,5%. С учетом такого повышения плата за отопление, по расчетам предприятия, должна повыситься с Т25,96 до Т30,51 за кв.м; плата за горячую воду - с Т461,22 до Т529,97 с человека. Более высокий уровень повышения тарифа предложило "СВТК - КазНИИЭ" - на 44,2%. В заявке ТОО заложена новая цена в размере Т2308 за Гкал против действующих Т1599,6. При этом плата потребителей за отопление должна была вырасти с Т24,47 до Т35,31 за кв.м, за горячую воду - с Т448,18 до 612,16 с человека.

Директорат этих предприятий главным образом аргументирует свои предложения тем, что ОАО "Алматыинтергаз" предполагает отмену дифференциации цены на газ для теплоснабжающих организаций, в частности для АТКЭ и СВТК. Одной из причин, вынуждающих "Алматыинтергаз" идти на такую меру, является то, что эксплуатационные затраты предприятия выросли с Т611 до Т925 за тыс куб. м, то есть на 51%. Если дифференциация будет ликвидирована, то цена газа для оптовых покупателей несколько повысится. По словам руководителя "Алматыинтергаз" Александра ТОЛСТОБРОВА, приемлемой ценой на газ для АТКЭ является Т5,54 за кубометр (сейчас - Т5,20), для СВТК - Т4,15 (сейчас - 3,816). Если сохранить стоимость теплоэнергии для населения, то рентабельность теплоснабжающих организаций снизится с нынешних 10% до 6-8%. Такой уровень рентабельности большинство участников слушаний посчитали нормальным.

Между тем, как сообщил директор департамента Антимонопольного агентства Нурлан АЛДАБЕРГЕНОВ, решение относительно дифференциации цены на газ для теплоснабжающих организаций будет принято 15 сентября. То, что вопрос оказался отложенным, говорит о том, что Алматинский департамент Антимонопольного агентства пока находит любое решение спорным. Из справки департамента следует, что ОАО "Алматытеплокоммунэнерго" достигло в своем тарифе "предельной планки оплаты населением". Если на 1 января текущего года при тарифе Т1480 за Гкал население задолжало АТКЭ почти Т130,5 млн, то 7 месяцев спустя этот долг достиг почти Т190 млн при тарифе Т1697 за Гкал. Что касается СВТК, то увеличение стоимости 1 Гкал в связи с полной ликвидацией дифференциации в цене газа "еще более усложнит финансовое положение предприятия в части увеличения неплатежей". В настоящее время задолженность потребителей перед СВТК составляет Т39,15 млн.

"Мы проанализировали ситуацию и пришли к выводу, что если будет идти повышение тарифов, то долги населения только увеличатся, - отметил в интервью Панораме г-н Алдабергенов. - Поэтому для себя мы принимаем решение: повышать тарифы на тепло не будем, начнем работу по изысканию резервов внутри теплоснабжающих организаций".

Олег ХЕ.

СЕЛЬХОЗ.

ЗКО пока лишь на четверть рассчиталась с правительством за семена.

Акимат Западно-Казахстанской области обратился в правительство с просьбой отсрочить погашение семенной ссуды, ранее выделенной местным сельхозтоваро-производителям. Ссуда выделялась ЗКО неоднократно, поскольку из-за отстутствия семян в результате многолетней засухи посевная кампания оказывалась под угрозой срыва. К настоящему моменту обязательства областного акимата достигли объема 115 тысяч тонн. Перед началом сельскохозяйственного сезона в акимате демонстрировали уверенность в том, что области удастся в этом году полностью погасить свой долг. Однако темпы уборки зерновых оказались крайне низкими. Как собщили в областном департаменте сельского хозяйства, на 6 августа из 385,5 тысячи гектаров, предназначенных к уборке, обмолочено 215,2 тысячи гектаров.

Специалисты считают, что на завершение уборки зерновых потребуется еще не менее двадцати дней. Затягивание уборочных работ влечет значительные потери выращенного урожая. За последнюю неделю августа отмечается резкое снижение средней урожайности - до 2,1 центнера с гектара, и этот показатель с каждым днем будет увеличиваться, утверждают специалисты.

Причинами медленного темпа работы являются прежде всего нехватка и изношенность комбайнов, о чем еще в начале уборки предупреждал депутат мажилиса Владимир Асанов. Он указывал на то, что уборочная площадь на один комбайн превышает нормативы в три раза - более 700 гектаров. Тогда же г-н Асанов заявил, что областным исполнительным органам власти следует обратиться в правительство с просьбой разрешить пролонгировать долговые обязательства области по семенной ссуде на следующий год.

По условиям договора ссуды, областная администрация должна уже 15 сентября полностью погасить собранным зерном свой долг перед Госпродкорпорацией и Фондом финансовой поддержки. Однако на 6 сентября в счет долга сдано на элеваторы всего 28 тысяч тонн. Это обстоятельство заставило акимат обратиться к руководству Госпродкорпорации и Фонда финансовой поддержки с просьбой перенести сроки возвращения долга на более поздние сроки.

Тамара ЕСЛЯМОВА,

 Уральск.

СЕЛЬХОЗ.

Хлеборобы Жамбылской области приступили к подготовке земель под озимые.

Несмотря на трудности с горюче-смазочными материалами и участившиеся в период уборки урожая дожди (которых не было все лето, в связи с чем выгорел урожай на площади 47 тыс. га), уборочная кампания в Жамбылской области завершена успешно. Убраны колосовые с площади 302,5 тыс. га, где с каждого гектара в среднем получено по 10,8 центнера зерна. Самый богатый урожай по области получен в ПК "Сыпатай" Меркенского района - с 1100 га собрано по 33 центнера с каждого гектара. В отдельных районах области с каждого га получено по 19 ц. В горном Жуалынском районе хлеборобы собрали по 15,4 центнера зерна.

В настоящий момент механизаторы области приступают к уборке кукурузы, засеянной на 17 тыс. га, и ожидают получения по 27 центнеров с га.

Одновременно земледельцы приступили к подготовке земель под озимые культуры. Намечаемая площадь посева составляет 280 100 гектаров. По состоянию на 6 сентября всего подготовлено 134 719 га, что составляет 48% от планируемого.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

СЕЛЬХОЗ.

Урожай сельхозкультур в ЮКО значительно ниже прошлогоднего.

Несмотря на расширение посевных площадей ЮКО на 10 тыс. га в сравнении с прошлым годом, урожай сельхозкультур в области значительно ниже прошлогоднего. Ситуация с хлопком уже хорошо известна (пожалуйста, N31).

Что касается зерновых, то в трех районах ЮКО пропало от 7 до 20% урожая. В настоящее время уборка зерновых в ЮКО завершена. Однако результаты разочаровывают. Средняя урожайность по области упала на 2 ц/га и составила 13 ц/га.

Валовой сбор зерна в ЮКО составил 210 тыс. тонн, что на 30 тыс. тонн меньше прошлогоднего.

По мнению специалистов, засуха лишь отчасти послужила причиной столь низкого урожая. Основной корень проблемы заключается в несоблюдении элементарных правил агротехники и посеве семян низкой репродукции. Кстати, из районов области уже поступают сообщения о том, что под урожай будущего года закладываются такие же низкорепродуктивные семена.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

РАЗНОЕ.

Раушан КАЗБЕКОВА, МЭИТ: "Поводом для разбирательства станет малейшее отклонение цены экспортно-импортных контрактов от рыночной".

В ближайшее время правительство намерено представить на рассмотрение парламента законопроект "О мерах защиты государственного дохода в международных деловых операциях" (этот документ больше известен под первоначальным названием "О трансфертных ценах"). По просьбе Панорамы проект комментирует один из его разработчиков, начальник управления Комитета по антидемпинговому контролю Министерства энергетики, индустрии и торговли Раушан КАЗБЕКОВА.

- Разработка проекта закона о трансфертных ценах началась еще несколько лет назад. Почему он не был принят тогда?.

- Первая рабочая группа по подготовке законодательства о трансфертных ценах была образована в 1997 году. В нее вошли представители всех заинтересованных ведомств - Минфина, Минэкономики, Госкоминвеста и др. Они изучили опыт развитых стран и обнаружили, что в большинстве случаев законодательство, регулирующее трансфертное ценообразование, ограничивается одной-единственной статьей в Налоговом кодексе. И поскольку в Казахстане в то время еще не была наработана собственная достаточная практика государственного контроля экспортно-импортных операций, решили перенять зарубежную. Так, в Налоговом кодексе появилась знаменитая статья №138. При этом не было учтено то, что в развитых странах существуют отличные от казахстанских налоговая культура и налоговая дисциплина. Что в нашей республике нужны более сильные механизмы государственного контроля международных торговых операций. Потребовалось несколько лет для того, чтобы все осознали этот факт и пришли к необходимости создания серьезного законодательства, четко регламентирующего ценообразование в международных сделках.

- Нынешний законопроект был подготовлен Министерством энергетики, индустрии и торговли в начале лета. В соответствии с регламентом правительства он должен был пройти согласование во всех заинтересованных ведомствах в течение 10 дней. Однако этот процесс затянулся до сих пор. Считаете ли вы, что движение проекта тормозится искусственно (тем более, что он предполагает проведение разбирательств по сделкам, совершенным не ранее, чем за год до начала этих разбирательств - то есть дает возможность укрыть многие грехи за давностью лет)?.

- Безусловно, в стране есть люди, не заинтересованные в принятии закона о контроле международных сделок. Но мне не известны конкретные факты их влияния на движение проекта. Существует ряд видимых объективных и субъективных причин задержки в межведомственном согласовании документа. Прежде всего это то, что законопроект потенциально касается работы очень многих ведомств - Министерства финансов, Министерства госдоходов, Министерства энергетики, индустрии и торговли и др. Учитывая важность документа, все эти структуры очень щепетильно подходят к утверждению каждого положения проекта. К тому же (если говорить о субъективных причинах) согласование законопроекта выпало как раз на сезон отпусков и нередко тормозилось ввиду временного отсутствия на рабочих местах компетентных лиц в том или ином ведомстве.

- На сегодняшний день налоговые, таможенные и правоохранительные органы, а также органы валютного контроля сообща не могут справиться с проблемой вывоза капитала через оффшорные зоны. Почему вы считаете, что уполномоченный орган (создание которого предусмотрено законопроектом) справится с этой задачей?.

- До сих пор отправной точкой всех расследований была аффилированность предприятий-партнеров по отношению друг к другу. Обвинение в злоупотреблении трансфертным ценообразованием могло быть предъявлено предприятиям только в том случае, если была неопровержимо доказана их принадлежность к единой корпорации. Но современные предприятия научились настолько изощренно маскировать свою родственность, что доказать ее стало практически невозможно.

Согласно нашему законопроекту, поводом для начала разбирательства будет служить уже сам факт отклонения цены любого экспортно-импортного контракта от рыночной. Даже если это отклонение будет составлять всего 1-2%. Напомню, что рыночная цена - это цена какого-либо вида товара, сложившаяся на международном рынке (индикаторами этого рынка являются крупнейшие товарные биржи мира - Лондонская, Франкфуртская и др.).

- Может ли случиться так, что предприятия, лишенные возможности манипулировать ценой контрактов, перейдут на завышение/занижение объемов сделок? Технологическая отсталость и коррумпированность нашей таможни вполне позволяют, к примеру, вывезти 100 млн тонн продукции, а в декларации записать 20 млн тонн.

- Налоговые органы ведут мониторинг объемов произведенной предприятиями продукции. И если предприятие произвело за месяц 100 млн тонн продукции, а представило таможенную декларацию о вывозе только 20 млн тонн, налоговики будут выяснять, куда были направлены остальные 80 млн тонн.

А в нашей стране не так много потребителей продукции предприятий-экспортеров, чтобы можно было как-нибудь списать эти недостающие миллионы на внутреннее потребление.

- В законопроекте сказано, что разбирательство по факту отклонения от рыночной цены может быть прекращено ввиду отсутствия доказательств злоупотребления. Что может являться доказательством правомерности завышения/занижения цены?.

- Таким доказательством может явиться, к примеру, контракт, по условиям которого импортер казахстанской продукции берет на себя все расходы по ее транспортировке и страховке. Эти расходы вычитаются из стоимости продукции. Соответственно, указание в контракте цены, более низкой, чем рыночная, можно считать оправданным.

Мне также хотелось бы отметить, что само по себе трансфертное ценообразование не является нарушением законодательства. Проект дает такое определение трансфертной цены: "цена, назначаемая при покупке, продаже или поставке товаров, оказании услуг, выполнении работ между участниками деловой операции, которые являются взаимозависимыми сторонами". Взаимозависимые стороны могут торговать друг с другом так же цивилизованно, как и любые другие партнеры. И даже если одна сторона продает другой товар по сниженной цене, это не является нарушением при условии, что с прибыли каждой из них будет в полной мере уплачен налог.

- Для проведения разбирательств по факту отклонения от рыночной цены проект предлагает создать специальный уполномоченный орган. Налоговики предлагают на роль этого органа себя. Все остальные ведомства выступают против этого предложения. А как вы считаете, к кому должен относиться уполномоченный орган?.

- Это должна быть независимая от фискальных министерств (Минфина и МГД) организация, подотчетная только правительству и главе государства. Однако предполагается, что уполномоченный орган будет предоставлять материалы каждого разбирательства по факту отклонения от рыночной цены не только правительству, но и фискальным органам.Это обеспечит прозрачность его деятельности и сведет до минимума возможность сговора между уполномоченным органом и участниками разбирательства или между уполномоченным органом и одним из заинтересованных ведомств.

Елена ДУДКА.

ИНТЕРНЕТ.

В России объявлена программа Intel по обучению электронному бизнесу.

30 августа корпорация Intel объявила одновременно во многих странах мира, включая Россию, фирменную программу обучения местных специалистов ведению электронного бизнеса. Программа рассчитана на специалистов, отвечающих за проектирование, создание и поддержку решений для электронной коммерции, оценку потребностей клиентов, автоматизацию процессов заказа и доставки, послепродажное обслуживание клиентов. В России программа будет осуществляться через авторизованный учебный центр Intel "Сетевая Академия ЛАНИТ". Учебный центр готовит специалистов по современным информационным технологиям. Академия имеет статус авторизованного учебного центра компаний Intel, Novell, Microsoft, Informix, SCO, IBM и Oracle.

Новый проект Intel по развитию российской Интернет-экономики, как утверждают специалисты компании, будет способствовать скорейшему внедрению современных методов бизнеса и перекликаться с рядом крупных инициатив, объявленных корпорацией за 9 лет ее деятельности в странах СНГ и Балтии. В частности, с июля текущего года в крупных городах России проводятся практикумы электронной коммерции Intel, налажен информационный канал между партнерами Intel по данной программе и потенциальными заказчиками через Интернет (на сайте www.intel.ru/eBusiness).

Выступая на открытии Форума Intel для разработчиков, глава корпорации Крейг БАРРЕТТ сказал, что, как ожидается, объемы электронной коммерции между предприятиями (business-to-business) вырастут с $400 млрд в текущем году до 7 триллионов и больше к 2004 году. Электронный бизнес получает все большее распространение и в России. Уже сейчас в российские Интернет-проекты инвестируются миллионы долларов, конкуренция нарастает. В связи с этим уместно напомнить ключевую идею, высказанную г-ном Барреттом во время его недавнего визита в Россию (пожалуйста, Панорама, №22). Выступая в конце июня в Москве на семинаре по электронной коммерции, он выразил убеждение в том, что "у России есть достаточный потенциал, чтобы вырваться вперед за счет внедрения электронного бизнеса". В то же время российская интернет-экономика сталкивается с рядом проблем, сдерживающих ее дальнейшее развитие. Главнейшая проблема - нехватка квалифицированных IT-специалистов, освоивших методы ведения электронного бизнеса. Между тем очевидно: если не воспользоваться новыми технологиями сейчас, то это грозит упущенной выгодой и поражением в конкурентной борьбе. Модели обычного бизнеса далеко не всегда применимы к электронному бизнесу. Чтобы получить положительную отдачу от проекта, компании нужно добиться точной синхронизации бизнеса и возможностей Интернета, что требует наличия специфических навыков у специалистов.

Традиционный подход к обучению и сертификации, основанный на освоении вертикального сегмента технологии, например конкретного приложения или продукта, перестает быть эффективным. Программы обучения и сертификации нового поколения, к числу которых относится и фирменная программа Intel по обучению специалистов в области электронного бизнеса, ориентированы на повышение уровня подготовки сразу по нескольким технологиям в дополнение к глубокому знанию конкретных продуктов. Этот подход позволяет получить знания и навыки, необходимые для создания полноценного решения и, в конечном счете, для успешного ведения электронного бизнеса. Таким образом, открытие новой учебной программы по электронной коммерции в "Сетевой академии ЛАНИТ" крайне актуально, считают представители Intel. Большое количество практических упражнений дает возможность приобрести навыки работы с продуктами и технологиями, которые рассматриваются в курсах. В июле прошел пробный курс по разработке систем электронной коммерции для ключевых сотрудников ЛАНИТ. Все слушатели курса отметили, что эта программа интересна, актуальна и полезна. На основании экспертных оценок курс был адаптирован к условиям ведения электронного бизнеса в России и дополнен примерами из российской части Интернета.

Важным преимуществом фирменного обучения является возможность получения официальной сертификации, гарантирующей высокий профессиональный уровень специалиста. Слушатели, прошедшие обучение и успешно сдавшие ряд тестов, получают звание сертифицированного специалиста Intel по интеграции со специализацией в области электронной коммерции (Intel Certified Integration Specialist).

Программа состоит из 4 обязательных курсов и 2 курсов по выбору. В обязательной программе рассказывается об основных технологиях электронного бизнеса:

1. Основы технологий - знакомство с базовыми понятиями в области интернет-технологий, знание которых необходимо для понимания дальнейшей программы.

2. Внедрение WAN-решений - представление технологий, используемых в глобальных сетях: TCP/IP, ISDN, Frame Relay и других.

3. Основы построения серверных систем - посвящен построению и конфигурации серверных решений для обеспечения наиболее эффективной работы различных видов приложений.

4. Разработка систем электронной коммерции. Первая часть курса рассматривает концепции и модели ведения бизнеса в Интернете, маркетинга в глобальных сетях, правовые вопросы. Во второй части слушатели создают полнофункциональный интернет-магазин.

5. Оптимизация инфраструктуры электронного бизнеса.

6. Внедрение безопасных интернет-решений: виртуальные частные сети (VPN). Курс представляет технологии, позволяющие компании организовывать удобную и безопасную связь через глобальную сеть Интернета.

7. Оптимизация серверов электронного бизнеса.

8. Администратор сервера. Курс посвящен основам администрирования веб-серверов, обсуждению вопросов безопасности в Интернете, осуществления коммерческих транзакций, сбора и анализа статистики.

9. Дизайнер веб-сайтов.

10. Профессионал безопасности - рассказывается о всевозможных типах атак в Сети и проблемах безопасности. Обсуждаются вопросы построения и настройки межсетевых экранов (firewalls), обнаружения нарушителей и средства ответа на взлом.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

 по материалам представительства компании Intel по странам СНГ и Балтии.

ВЫСТАВКИ.

На выставке KazBuild'2000 преобладают казахстанские компании-производители.

6-9 сентября в Алматы проходит 7-я Казахстанская международная выставка по строительству KazBuild'2000, организованная компанией Iteca. В ее рамках также проходят 4-я Казахстанская международная выставка "Интерьер" (Interiors'2000) и выставка "Системы отопления, вентиляция и кондиционирование" (HeatVent'2000).

На KazBuild'2000 экспонируют современные технологии и предлагают свои новые решения более 120 компаний из 24 стран (в работе прошлогодней выставки принимали участие свыше 130 компаний из 23 стран). По словам директора отдела строительства компании ITE Group PLC Пола БЛЭКФОРДА, на нынешней выставке преобладают отечественные и совместные предприятия. Среди компаний есть и новые участники - из Люксембурга, Финляндии и Арабских Эмиратов. Второй год на национальном стенде представляют свои технологии и продукцию финские компании, в том числе новые участники - Straightway и Abloy. Свой национальный стенд открыли также 13 итальянских компаний. Принимают участие в выставке и 7 турецких фирм.

В отличие от прошлого года, когда среди казахстанских компаний преобладали импортеры и экспортеры, на KazBuild'2000 наблюдается заметное увеличение числа производителей: "Агаш", "Азок", "Алматыгорстрой", "Восток-Цемент", "Курылыс-Сервис", "Ломир", "Реиз и К", Rainbow Paint, "Стройкомплект-А" и другие. По словам заместителя председателя Комитета по делам строительства МЭИТ РК Серика БЕКМУХАМБЕТОВА, сегодня наблюдается увеличение конкурентоспособности продукции и услуг казахстанских производителей стройматериалов и строительных компаний, о чем свидетельствует динамичная застройка Астаны. Он оптимистично заявил, что в скором времени отечественные компании смогут без какого-либо протекционизма конкурировать с зарубежными.

Почти в унисон с г-ном Бекмухамбетовым прозвучали слова менеджера данного проекта компании Iteca Юрия БОРОДИХИНА. Он заметил, что если на предыдущих выставках KazBuild казахстанские компании в основном представляли собой экспортеров сырья, то теперь большая их часть предлагает уже свою готовую продукцию.

В специализированной экспозиции HeatVent'2000 участвуют порядка 20 компаний, занимающихся разработками, производством и реализацией отопительного и вентиляционного оборудования: "Аят", Baikonur Engineering, Wilo и другие. В этом году впервые в рамках выставки состоится техническая конференция по системам отопления, вентиляции и кондиционирования. По данным компании Iteca, конференция должна обозначить направления развития теплоэнергетической отрасли.

Вход для посетителей, как было и на KITEL'2000, платный. Как сообщил г-н Бородихин, небольшие средства, собранные во время KITEL, были направлены Iteca на приобретение специальных компьютеров для больницы для незрячих детей. Деньги, вырученные от этой выставки, предполагается пожертвовать зоопарку для содержания недавно привезенного из Лаоса слоненка. Средства с предстоящей нефтегазовой выставки KIOGE'2000 планируется передать больнице, специализирующейся на лечении раковых заболеваний.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

Выставочная площадь KazMIN в этом году увеличилась втрое.

Об этом сообщил 4 сентября во время пресс-конференции в КЦДС "Атакент" директор индустриального отдела компании ITE Group PLC Анатолий СУШОН. По его словам, общая площадь, используемая экспонентами KazMIN'2000, составила 740 кв. м, включая открытые павильоны. В выставке принимают участие 66 компаний из 25 стран.

Другой особенностью нынешней выставки является то, что впервые за 6 лет существования KazMIN одними из ее организаторов выступили центр "Казинвест" и Агентство РК по инвестициям. Заместитель генерального директора Казахстанского центра содействия инвестициям "Казинвест" Максат МАМАШЕВ объяснил это тем, что правительство сегодня выражает серьезную озабоченность ситуацией в горнодобывающем секторе. Со своей стороны, "Казинвест" также обеспокоен размерами инвестиций в отрасль, которые катастрофически снизились за последнее время. До российского и азиатского кризисов объем инвестиций в отрасль достигал $1,5 млрд. В прошлом году показатели резко пошли вниз и сократились до $800 тыс. В текущем году цифра будет еще меньшей: $51 млн в цветную и $17 млн - в черную металлургию.

Г-н Мамашев выразил надежду, что выставка и конференция обратят внимание правительства и потенциальных инвесторов на положение в горнорудной отрасли, имеющей серьезный потенциал. По словам г-на Мамашева, если бы правительство во-время обратило свое внимание на отрасль и "не душило бы налогами", то сегодня она находилась бы в лучшем состоянии. В частности, как он пояснил, при разработке налоговой политики не учитывалась мировая конъюнктура цен на минеральные ресурсы. Благо, сегодня последняя в определенной мере изменилась в положительную сторону, в результате чего многие предприятия начали улучшать свою сырьевую базу.

По словам экс-президента Ассоциации старателей Канады Жерара КРИФТА, в идеале Казахстан с большими запасами минеральных ресурсов должен находиться на лидирующих позициях по объемам привлеченных в горнорудную отрасль инвестиций, но вместо этого республика занимает здесь самое последнее место. Он выразил надежду, что выставка и конференция KazMIN помогут горнорудному сектору продемонстрировать свой потенциал и вывести Казахстан из аутсайдеров.

В отличие от предыдущих выступавших, которые так или иначе связывали вероятное улучшение в горнорудном секторе с увеличением объемов сырья и созданием благоприятствующих для этого условий, генеральный директор компании "Ориентал" Александр ДАНИЛЕНКО предлагает использовать "мощнейший научно-технический и производственный комплекс Казахстана". В качестве примера "мощи науки и техники" был приведен Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, который является вторым в мире предприятием по комплексному использованию сырья, где из двух концентратов - свинца и цинка - извлекают 18 элементов. Другой пример: на Лениногорской фабрике извлекается из каждого вида руды свыше 90% металла, тогда как некоторые инвесторы, которые эксплуатируют отечественные месторождения, ставят задачей получать лишь не менее 12%. В Казахстане самая дешевая технология извлечения урана. Практически, по мнению г-на Даниленко, казахстанские технологии в горнорудной отрасли успешно конкурируют с зарубежными аналогами.

Г-н Даниленко выразил пожелание, чтобы в ходе конференции и выставки KazMIN'2000 была выработана определенная стратегия дальнейшего развития горно-перерабатывающего комплекса.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

В южной столице пройдет 2-й музыкальный фестиваль "Алматы - моя первая любовь".

5 сентября в Доме кино состоялась пресс-конференция, посвященная предстоящему 16 сентября 2-му музыкальному фестивалю "Алматы - моя первая любовь". Организаторами его являются телевизионное агентство "Хабар", продюсерская компания "Арт-Центр" и городской акимат, генеральным спонсором - компания ВАSТАU из Павлодара.

Идея проведения музыкального ретро-фестиваля "Алматы - моя первая любовь" принадлежит агентству "Хабар". Этот проект воспроизводит духовную атмосферу и культуру Алма-Аты 60-70-х годов, призван показать глубокую связь поколений и "отдать дань уважения известным людям, мэтрам культуры, принесшим славу городу, напомнить о высоком предназначении южной столицы".

Первый фестиваль прошел в сентябре прошлого года на территории санатория "Алатау". В нем приняли участие народные артисты Хадиша Букеева, Ермек Серкебаев, Бибигуль Тулегенова, Алибек Днишев, Булат Аюханов, Лаки Кесоглу, Юрий Померанцев, Роза Рымбаева, Макпал Жунусова, Нагима Ескалиева и другие певцы, музыканты, актеры.

Местом проведения нынешнего фестиваля также станет балюстрада санаторно-курортного комплекса "Алатау". В этом году, по словам организаторов, фестиваль не только сохранит свою главную идею - духовную связь поколений алматинцев, поддержку статуса Алматы как центра культуры страны, но и попытается внести новые элементы в уже опробованный стиль ретропрограммы.

По словам генерального директора продюсерской компании "Арт-Центр" Есетжана КОСУБАЕВА, организаторы музыкального фестиваля не ставят своей целью противопоставлять его другим. Они также не намерены утверждать, что данный проект - главное музыкальное событие года. Просто "город заслуживает такого внимания, потому что здесь создана особая духовная атмосфера".

Главной особенностью фестиваля должно стать "живое" исполнение песен. Причем все исполнители будут выступать совершенно бесплатно: "Тем самым они выразят свое патриотическое отношение к городу".

Мероприятие рассчитано на широкую публику. Как и первый фестиваль, нынешний будет иметь телевизионную версию агентства "Хабар". Однако в целом непосредственную аудиторию предстоящего музыкального действа должны составить достаточно обеспеченные люди, хотя, как признался г-н Косубаев, фестиваль изначально не планировался как элитарный. По его мнению, если делать фестиваль "для масс", то в Алматы появится еще один "Азия дауысы". В то же время, если организаторы почувствуют востребованность фестиваля, они готовы сделать его массовым.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

Издан фотоальбом, посвященный юбилею Нурсултана Назарбаева.

7 сентября в Национальном пресс-клубе главный идеолог партии "Отан" Казбек Каскенов представил журналистам фотоальбом под названием "С уверенностью в будущее", посвященный 60-летнему юбилею первого Президента Казахстана.

Партия выступила инициатором выпуска альбома, спонсорскую поддержку оказали концерн "Сонар", корпорация "Казахмыс" и Банк ЦентрКредит. 260 страниц цветного фотоальбома, отпечатанного в Великобритании, рассказывают "о становлении и мужании видного политика, названного президентом Джорджем Бушем в разгар перестройки самым "многообещающим на просторах разваливающейся империи". По словам г-на КАЗКЕНОВА, фотоальбом отражает этапы становления суверенного Казахстана на примере судьбы его первого Президента. В альбоме использованы фотографии из личного архива г-на Назарбаева, известных фотографов Иосифа Будневича и Сергея Бондаренко. По словам г-на БУДНЕВИЧА, 80% из 330 фотографий в альбоме впервые увидели свет. Тираж альбома составляет 6000 экземпляров, каждый из которых оценивается почти в Т5000.

Т. И.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Сара Назарбаева поздравила школьников с началом нового учебного года.

1 сентября в учебно-оздоровительном центре "Бобек" начались занятия. Для того, чтобы этот учебный год запомнился 250 ребятам, среди которых - дети из малообеспеченных семей, сироты и дети из экологически неблагоприятных регионов, администрацией был организован праздник - День знаний.

Его организаторы, обыгрывая сценарий мероприятия, нарекли школу Солнечным городом знаний. В этот день его посетила президент Международного детского фонда "Бобек" Сара Назарбаева. В своем приветственном слове она отметила главные задачи центра. По ее словам, за время пребывания здесь дети помимо школьной программы научатся понимать живую природу, правильно проводить досуг и оставаться здоровыми. "В центре каждый ребенок должен получить духовно-нравственные ориентиры", - отметила г-жа НАЗАРБАЕВА. Театрализованный праздник прошел под девизом "Бобек - в 21 век". Ребята устроили для гостей экскурсию по улицам Солнечного города. Был заложен камень, знаменующий открытие нового проспекта Знаний.

***.

6 сентября во Дворце республики Международный благотворительный фонд "Бобек", Детский фонд Алматы и акимат южной столицы провели праздник Дня знаний, начала нового учебного года. Президент фонда "Бобек" Сара Назарбаева в честь праздника презентовала детям свою песню. Ее мелодию детская публика зала разучивала вместе с первой леди страны. Со сцены президент фонда "Бобек" пожелала ребятам успехов в новом учебном году, здоровья, а в невеселые и грустные моменты посоветовала напевать куплет подаренной песни: "Спасибо за сегодня, спасибо за сейчас".

Далее по программе шел театрализованный концерт под названием "Мир нашего детства", подготовленный учащимися специализированных школ-интернатов, общеобразовательных школ и районных домов творчества Алматы. На сцене выступали юные таланты, лауреаты и дипломанты II фестиваля детского творчества в рамках "Азия дауысы", художественные коллективы детских домов. В рамках концерта также был проведен КВН "Школьная планета". Большинство участников театрализованного представления выступили на большой сцене впервые.

Гульмира АРБАБАЕВА.

СПОРТ.

Завершился 7-й турнир по волейболу на Кубок Президента РК.

На этой неделе в Алматы прошел 7-й Международный турнир по волейболу на Кубок Президента РК. Как и в прошлом году, турнир приняла у себя южная столица. В состязании приняло участие 6 мужских и столько же женских команд. По уже сложившейся традиции на турнир прибыли команды Израиля, Китая, России и Южной Кореи. Впервые - спортсмены из Италии и Пакистана.

Турнир проводился во Дворце спорта им. Б. Шолака. За день до его открытия мэр Алматы Виктор Храпунов лично проверил состояние готовности к мероприятию. Оно оказалось "на высоком уровне". Именно так чаще всего характеризовали уровень организации турнира члены спорткомитета и представители команд. Главный тренер МГФСО (Россия) Леонид БЕРЕЗИН, к примеру, заявил, что "для любого клуба из любой страны является большим почетом получить приглашение на этот турнир". "К сожалению, наш мэр больше любит футбол, поэтому в Москве мы такие турниры не проводим",- шутливо заметил он.

Сам г-н ХРАПУНОВ напомнил, что алматинский "Буревестник" в свое время был чемпионом СССР, двукратным обладателем Кубка европейских чемпионов. "Наша цель - возродить былую славу казахстанского волейбола",- подчеркнул он. По мнению акима, становлению волейбола может способствовать то, что в стране появились "настоящие меценаты спорта". К примеру, за счет спонсорских вложений в Алматы образованы две достаточно сильные женские волейбольный команды - "Рахат" и "Глотур", которые, кстати, приняли участие в нынешнем турнире.

А вчера вечером, после пяти дней упорных игр, состоялась церемония награждения. 12 команд оспаривали между собой призовой фонд в размере $100 тыс. $50 тыс. были разыграны мужчинами, другая половина - женщинами.

Среди мужчин сильнейшим оказался "Изумруд" из России, 2-е место занял казахстанский "ЦСКА", 3-е место досталось "Кэпитл" из Пакистана. У женщин "золото" выиграл "Рахат", "серебро" - МГФСО (Россия), "бронзу" - "Хонгхе" (Китай).

Также на церемонии состоялось чествование лучших игроков и судей. Лучшими нападающими признаны Марат Адрышев (отечественный ЦСКА) и Татьяна Романовская (МГФСО), лучшими пасующими - Игорь Грицюта ("Хапоэль", Израиль) и Дебора Бонгини ("Тоскана Волей", Италия), лучшими игроками - Павел Иванов ("Изумруд") и Елена Павлова ("Рахат"). Призы зрительских симпатий завоевали: у мужчин - Ин-Сук Сонг ("Сеул", Корея), у женщин - Сауле Нурпеисова ("Рахат"). Лучшими арбитрами названы: судья международной категории Юрий Гапонов (Павлодар), судья национальной категории Вера Акулова (Павлодар), судья высшей категории Геннадий Фимушкин (Алматы).

Олег ХЕ.

СПОРТ.

Футбольная сборная Грузии невысоко оценила ценность товарищеского матча с командой Казахстана.

Футбол. Запланированный на 3 сентября товарищеский матч сборной Казахстана с национальной командой Грузии не состоялся из-за того, что грузинская команда не смогла приехать в Астану. Как объяснил Панораме вице-президент ФАРК Михаил ГУРМАН, официальная причина, указанная грузинами, - легионеры, составляющие костяк команды (по данным ФАРК, сборная Грузии на 90% состоит из них), исчерпали стандартный пятиматчевый лимит участия в товарищеских играх за сборную. Клуб, по правилам ФИФА, отпускает легионеров лишь на определенное количество матчей, и грузинские лидеры якобы уже успели превысить этот предел. Г-н Гурман отметил, что до последнего момента в нескольких факсах грузинская сторона подтверждала готовность приехать в Казахстан, однако, когда дело дошло до заявочного листа на матч, кавказцы неожиданно для ФАРК отказались.

По словам пресс-секретаря ФАРК Тимура КАМАШЕВА, до этого грузины уже утвердили маршрут (Тбилиси - Алматы - Астана), попросили забронировать им места в гостинице и т.д. В столице этот матч сборных уже начал активно анонсироваться, однако в итоге столь ценная на фоне отсутствия игровой практики первая контрольная игра подготовительного этапа сборной Казахстана к марафону "отборочный цикл чемпионата мира 2002 года" была сорвана. Более того, по данным г-на Гурмана, грузины сыграли примерно в то же время товарищеский матч во Фрайбурге с одним из немецких клубов, и вице-президент ФАРК сейчас пытается выясни, есть ли заявочный лист кавказцев на тот матч. Г-н Камашев также уверяет, что грузинская команда приблизительно неделю назад также сыграла со сборной Ирана, чем, собственно, и исчерпала указанный лимит.

Вразумительных объяснений на вопрос, чем думали грузинские футбольные функционеры, договариваясь с казахстанскими коллегами о матче и параллельно играя с другими командами (а соответственно превышая стандартный лимит), грузинская сторона так и не дала. Этот факт обиден в первую очередь для казахстанских футболистов, которыми откровенно пренебрегли как соперниками. В этом случае пострадали и болельщики, особенно те, кто ностальгирует по баталиям чемпионата СССР типа "Кайрат" - "Динамо" (Тбилиси) и с нетерпением ожидал анонсированного матча. Остается надеяться, что этот "блин комом" был первым и последним в подготовительной кампании нашей сборной, а соответствующие инстанции, в том числе ФАРК, и казахстанские болельщики убедятся в том, что у федерации Грузии были действительно уважительные причины для таких действий.

Следующий контрольный подготовительный матч - против сборной Саудовской Аравии - казахстанская сборная должна сыграть 8 октября в Иордании. Затем в ноябре наша команда под руководством Ваита Талгаева отправится на турнир-миллениум в Израиль.

Среди команд, успешно преодолевших рубеж одной восьмой финала Кубка Казахстана, результативнее всех в повторных матчах сыграл первый чемпион РК - семипалатинский "Елимай". Поражение в Костанае от "Тобола" 1:2 семипалатинцы с лихвой компенсировали дома, забив четыре безответных мяча. Матч в Караганде между "Шахтер-Испат-Кармет" и усть-каменогорским "Восток-Алтын" завершился с тем же счетом, что и в ВКО, - 1:0, и опять в пользу горняков. Алматинский ЦСКА позволил себе ничью с шымкентским "Достыком" - 1:1, так как в первой игре в Шымкенте победил 3:1.

В 1/4 финала армейцев теперь ждет один из явных медалистов нынешнего чемпионата - петропавловский "Аксесс-Голден Грейн", который вряд ли позволит ЦСКА забить четыре гола. Еще один фаворит первенства - столичный "Женис" проверит на прочность амбиции "Елимая", уже подарившего своим болельщикам надежды на возрождение. Чемпионы из Павлодара - футболисты "Иртыш-Бастау" - встретятся с традиционно крепким кызылординским "Кайсар-Харрикейн", а горняки примут в Караганде гражданский "Кайрат". Таким образом, пробились команды, занимающие соответствующие высокие места в турнирной таблице. Вопреки традициям национальных кубков, когда до высших стадий порой доходят слабые команды, Кубок Казахстана этого года пока обходится без сенсаций.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.