КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 30, 28 июля 2000 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства встретился с представителями общественности.

27 июля в своей алматинской резиденции Президент Нурсултан Назарбаев провел традиционную встречу с рядом представителей общественности. На сей раз собеседниками главы государства стали: председатель совета директоров ОАО "Бухтарминская цементная компания" (Восточно-Казахстанская область) Равиль Ващенко, генеральный директор АО "Кайнар кус" (Южно-Казахстанская область) Мурат Тагаев и обозреватель газеты "Егемен Казахстан" Жумагуль Солтиева.

С г-жой СОЛТИЕВОЙ Президент обсудил реформы в системе высшего образования и ход кампании "Абитуриент-2000".

Г-н ВАЩЕНКО подробно проинформировал Нурсултана Назарбаева о состоянии дел на возглавляемым им предприятии, а также о ситуации в цементной промышленности страны в целом. Огромный спад производства и финансовый кризис наблюдался в 1995-1997 годах, когда потребление цемента в республике по сравнению с концом 80-х годов упало почти в десять раз. Но с 1998 года идет реанимация производства и рост потребления цемента. Как сообщил г-н Ващенко, по сравнению с 1997 годом его компания в четыре раза увеличила объем производства, в 2000 году намечено произвести 429 тысяч тонн цемента из 1 млн 200 тысяч тонн, потребляемых всей республикой. Аналитики Бухтарминской цементной компании предполагают, что до 2005 года производство увеличится в три раза. В основном цемент отгружается в Астану, Алматы, Павлодар, Атырау. Есть у компании также планы, которые сам ее руководитель охарактеризовал как "амбициозные": попытаться выйти со своей продукцией на российский рынок цемента. Однако здесь существует проблема - демпинг российских цементных заводов, от чего страдают казахстанские производители, в том числе и на своем рынке.

- Нас давят на нашей же территории, вопрос, по сути, стоит ребром: или мы в будущем будем зависеть от России и Киргизии, или сейчас сохраним промышленность,- заявил г-н Ващенко.

Он заметил, что компания разработала комплекс мер по удешевлению производства, и если найдет в этом вопросе поддержку правительства, то, видимо, сможет конкурировать с импортным цементом.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что цементная промышленность - это индикатор состояния экономики в целом. При этом глава государства продемонстрировал хорошее знание ситуации в цементной промышленности как сегодня, так и в предыдущие годы, напомнив, что когда-то Казахстан производил 8 млн 300 тысяч тонн цемента.

Г-н ТАГАЕВ проинформировал руководителя страны о проекте по обновлению генофонда мясных пород домашней птицы на его предприятии и внедрении европейской технологии по глубокой, безотходной ее переработке. Он поднял вопросы о необходимости создания фонда страховых запасов фуражного зерна для птицефабрик, о сроках обеспечения крестьян Южного Казахстана горюче-смазочными материалами и, как и представитель цементной компании, о защите внутреннего рынка от импортной продукции. Президент пообещал рассмотреть эти проблемы.

Отдельно Президент затронул тему поддержки малообеспеченных слоев населения, в частности пенсионеров и многодетных семей, со стороны бизнесменов, призвав присутствовавших уделять этому больше внимания. При этом глава государства сослался на опыт Казкоммерцбанка, который каждый день обеспечивает две тысячи казахстанцев бесплатным обедом. Каждый предприниматель может проводить такие акции хотя бы в рамках трудового коллектива своего предприятия, в отношении его бывших работников, заметил г-н Назарбаев.

- Политика государства позволяет вам работать свободно, зарабатывать, развиваться, но в этом вопросе вы вместе с местными акиматами тоже должны работать,- подчеркнул он.

Государство со своей стороны, безусловно, будет продолжать помогать казахстанскому товаропроизводителю. Продовольственный рынок уже на 80% заполнен отечественными товарами, сильно прибавило птицеводство, будет и дальше наводится порядок в отношении рынка цемента, где в результате принятых ранее мер сокращается присутствие импортной продукции. Спрос на цемент будет расти, так как продолжается строительство Астаны и других городов. Но задачей казахстанских бизнесменов продолжает оставаться совершенствование качества продукции.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство обвиняет неких "представителей нефтяного бизнеса" в создании дефицита ГСМ.

Пресс-секретарь Премьер-Министра Расул ЖУМАЛЫ выступил на этой неделе перед журналистами с информацией по проблемам насыщения рынка ГСМ, водообеспечения и борьбы с саранчовыми вредителями.

Озвучивая позицию руководства Кабинета, он заявил относительно сложившейся ситуации с загрузкой НПЗ сырьем и ажиотажным спросом на горюче-смазочные материалы, что правительство не исключает причиной тому "желание представителей нефтяного бизнеса заработать дополнительные дивиденды" на дефиците ГСМ во время начала уборки урожая. Что за "представители нефтяного бизнеса" - добывающие компании, не исполняющие обещаний по поставкам сырья, или перерабатывающие заводы, поднимающие цены на свою продукцию - осталось нерасшифрованным.

Несколько туманно было также сказано о том, что "если обнаружатся неоправданные методы в ущерб и за счет сельхозпроизводителей, правительство будет применять строгие организационные меры, вплоть до пересмотра взаимоотношений с компаниями".

Вместе с тем правительство утверждает, что загрузка НПЗ нефтью по полугодичным результатам, в принципе, идет по плану. Планировалось за год выработать 6 745 тыс. тонн, и как раз за первые полгода на заводы было поставлено 3 034 тыс. тонн. Это несмотря на то, что ПНПЗ, по словам г-на Жумалы, с марта не работал из-за возникших претензий между управляющей заводом компанией CCL и поставщиком нефти "Мангистаумунайгазом", а Атырауский НПЗ в последнее время снизил объемы производства.

Не менее позитивным получается планирование на предстоящий период. Во всяком случае, в августе поставки сырья на ПНПЗ, госпакет акций которого перешел к отраслевому министерству, ожидаются в размере 150 тыс. тонн (100 тыс. тонн от "Мангистаумунайгаза" и 50 тыс. тонн - от "Актобемунайгаза", принадлежащего китайской компании КННК, которой, кстати, в этом году была предоставлена, а потом увеличена квота на экспорт в дальнее зарубежье).

Что касается главного отечественного производителя нефтепродуктов - ШНОСа, то какой-либо официальной позиции правительства по поводу недавней временной остановки завода и подорожания цен на его продукцию пресс-секретарь не передал - благо, что завод заработал и ежедневно выпускает порядка 14 тыс. тонн нефтепродуктов. В августе на него планируется поставить 250 тыс. тонн нефти, а на Атырауский НПЗ - 280 тыс. тонн, из которых 150 тыс. тонн обеспечит главный поставщик - "Казахойл". В целом, по представлению правительства, ситуация на рынке нефтепродуктов начинает выравниваться, и, судя по тому, что цены на дизельное топливо по-прежнему остаются высокими, власти, возможно, готовы принять условия производителей по формированию более-менее либеральных цен на нефтепродукты.

Однако подорожание ГСМ прежде всего скажется на сельхозпроизводителях, которым, несмотря на то, что сельское хозяйство почти полностью является частным сектором, государственная поддержка необходима. Вместе с тем надо согласиться, что жесткое регулирование цен на нефтепродукты вряд ли можно отнести к господдержке, от которой проигрывают НПЗ. Есть достаточно эффективные методы стимулирования сельхозпроизводства - такие, как программа государственной закупки зерна или обеспечение села удешевленным дизтопливом непосредственно за счет средств государства.

Кстати, в этом году, как сказал министр сельского хозяйства, госзакупка начнется уже в августе, с тем чтобы не допустить демпинговых продаж урожая. Этой осенью также правительство намеревается обеспечить уборочную кампанию 100 тыс. тонн удешевленного дизтоплива, которое будет поставляться с Шымкентского НПЗ. Изначальная цена удешевленного дизтоплива должна составить $140 за тонну. Однако конечная стоимость нефтепродукта для каждой из областей, с учетом железнодорожных тарифов, будет разная. Самая большая стоимость транспортировки в силу отдаленности от завода определена для Восточно-Казахстанской, Костанайской, Северо-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Акмолинской и Павлодарской областей в пределах $11-12. Кроме того, цена одинаково для всех областей будет "накручиваться" за счет акцизов ($4,1) и наценки оператора ($3,5). Получается, что для основных зерносеющих областей цена удешевленного дизтоплива будет в пределах $155-160 за тонну.

По водообеспечению южных районов страны, которые питаются водами трансграничных рек, тоже в двух словах было сказано в оптимистичных тонах. В частности, Казахстан сегодня выполняет свои обязательства перед Кыргызстаном по поставкам угля, проведены результативные переговоры с Таджикистаном и Узбекистаном. В итоге объем поступаемой в южные области воды вырос до 70 кубометров в секунду, что, отметил пресс-секретарь Премьера, достаточное количество для региона.

Продолжается борьба с саранчовыми. По словам г-на Жумалы, правительство выделило Т1 861 млн на обработку 7 261 тыс. га зараженных земельных площадей. Не обработанными до конца остались земли в Карагандинской, Акмолинской и Павлодарской областях, а в остальных работа уже завершена. Но, с другой стороны, Минсельхоз сообщает, что обнаружены ранее не учтенные очаги распространения саранчи.

Насекомое появилось и в Астане - конечно, в гораздо меньших размерах, чем в прошлом году, но на следующий же день после появления оно буквально подверглось физическому уничтожению, о чем свидетельствует множество следов на тротуарах. На природных ландшафтах Кокшетауского региона тоже замечена саранча, но ее, как в прошлый раз, не вылавливают в виде гниющей массы сачками из озер. Видимо, министр Мынбаев просто держит слово, пообещав не уничтожать насекомое как биологический вид.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

Правительство.

Правительство намерено контролировать все крупные внешнеэкономические сделки.

В Кабинете министров рассматривается законопроект "О мерах защиты государственного дохода в международных деловых операциях". Об этом сообщили Панораме в Центре экономической информации правительства.

В пояснительной записке к законопроекту МЭИТ подчеркивает, что в последние годы наблюдается интенсивный отток капитала из Казахстана. Причем "из всех способов вывода капитала за рубеж наиболее применяемым является трансфертное ценообразование". В данной сфере правительство считает необходимым введение государственного регулирования, как важнейшего аспекта сохранения экономической безопасности государства. Одним из аргументов правительства является то, что суммы, относимые к статье платежного баланса республики "Ошибки и пропуски", постоянно возрастают и в отдельные годы достигали более $1 млрд.

Согласно проекту закона, под мониторинг будут подпадать все внешнеэкономические операции, чей объем превышает 20 тыс. месячных расчетных показателей, что на сегодняшний день равняется примерно $100 тыс. В случае обнаружения отклонения контрактных цен от цен, действующих на свободном рынке, уполномоченный орган государства вправе начать разбирательство. Продлиться оно может три месяца. Если подозрения оправдаются, то участника внешнеэкономической деятельности ожидают пересчет налогов и таможенных платежей, пени и штрафные санкции.

При налоговом злоупотреблении в особо крупных размерах, говорится в законопроекте, участники международной деловой операции несут соответственно уголовную, административную или гражданско-правовую ответственность.

Нет смысла рассматривать существование законопроекта как явление принципиально важное. Неизвестно еще, когда он будет принят парламентом и в какой версии. Важнее то, что правительство активизировалось в направлении ужесточения контроля за экспортными ценами. Особенно в этом году. И неспроста. В апреле цены на нефть, экспортируемую из Казахстана в направлении дальнего зарубежья (западная граница), отклонялись от мировых (BRENT) на 17%, а в мае - уже на 48%. То же самое можно сказать и по нефти, уходящей в направлении Китая. В апреле отклонение составляло 16%, в мае - 36%. По оценке МЭИТ, требуется государственное вмешательство, когда механизм трансфертного ценообразования используется для вывода части прибыли за пределы государства.

Официальные данные говорят о том, что в условиях Казахстана и других стран СНГ механизм трансфертного ценообразования, намеренно применяемый для увода капитала из страны, приобретает более изощренные формы.

"В результате проделываемых манипуляций очень трудно доказать аффилированность сторон, участвующих в сделке и как следствие почти невозможно установить факт намеренного занижения цены. Значительная доля экспорта стратегических ресурсов Казахстана осуществляется по заниженным ценам, то есть налицо умышленный вывод экспортной выручки из страны",- отмечается в аналитической записке министерства.

Обращает на себя внимание то, что в условиях глобализации и трансформации экономических и финансовых потоков в мировой экономике широкое развитие получила деятельность международных корпораций. Либерализация экономики Казахстана также обусловила широкий доступ на внутренние рынки различных по специализации международных компаний, в том числе и малоизвестных.

"Учитывая, что целью деятельности международных и транснациональных корпораций является, как правило, минимизация налогов и пошлин и увеличение прибыли, любое государство вправе иметь законодательную основу для предотвращения злоупотреблений в целях манипулирования налогооблагаемым доходом, сведения к минимуму сумм роялти, импортных и экспортных пошлин, тарифов и других выплат",- считают разработчики законопроекта. То есть правительство сегодня увереннее, чем когда-либо, говорит о том, что вымывание капитала из страны - болезнь сугубо внутренняя. Сопутствующими ей условиями называются: слабо развитые международные стандарты торговых отношений и отсутствие адекватного механизма государственного регулирования; недостаточная капитализация национальных посредников для конкуренции с крупными международными холдингами; основанность фактической конкурентоспособности товаров и услуг на низкой себестоимости труда и т.д.

МЭИТ предполагает использовать как традиционные, так и нетрадиционные методы определения так называемого трансферта ценообразования. К ним относятся: метод сравнимой неконтролируемой цены, который основан на сравнении цены товаров и услуг в подконтрольной операции с ценой на аналогичные товары и услуги на свободном рынке; метод перепродажной цены, применяемый в случае, когда продукция покупается у одного юридического или физического лица и перепродается другому; метод "издержки плюс", в котором сравниваются издержки для производства и реализации товара или для поставки услуги в подконтрольной операции с издержками на аналогичные товары или услуги на свободном рынке; метод распределения прибыли - под ним понимается комбинирование прибыли от подконтрольных операций, разделенных между взаимозависимыми предприятиями и основанных на аналогичной стоимости финансовых показателей (активы и предполагаемые риски). Последний метод предполагает использование данных внешнего рынка, которые показывают, как независимые предприятия осуществляли бы распределение прибыли в подобных ситуациях. Метод распределения прибыли является наиболее сложным и требует достаточных доказательств аффилированности участников международной деловой операции.

Как сообщил Панораме руководитель Центра экономической информации правительства Ерлан БАЙЖАНОВ, идеология и большинство положений законопроекта встретили одобрительную реакцию министерств и ведомств, что говорит "об актуальности проблемы трансфертного ценообразования и твердом намерении правительства прекратить злоупотребления в этой сфере". В то же время, по его словам, согласование законопроекта в центральных исполнительных органах показало, что основное возражение встречает предложение о создании специального уполномоченного органа, который бы контролировал и предотвращал отклонение цен в международных контрактах.

"По мнению Минфина и Мингосдоходов, в нем нет необходимости, поскольку налоговые корректировки и штрафные санкции являются функцией и прерогативой налоговых органов",- отметил г-н Байжанов. Эксперты констатировали, по его словам, что законопроект не регламентирует правила установления отклонения цен и порядок разбирательства. "Между тем эффективность государственного вмешательства может быть не столь высокой, если эти вопросы будут регламентированы в подзаконных актах",- считает он.

Олег ХЕ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

До конца года кадровый состав государственных органов может обновиться на 15-18%. По оценке международных экспертов, такое обновление приводит к сильным изменениям в проведении исполнительной политики.

Как сообщил в минувший вторник на пресс-конференции в Астане председатель Агентства по делам государственной службы Алихан БАЙМЕНОВ, уровень сменяемости кадров в центральных государственных органах выше средних показателей по республике. По предварительным данным агентства, до конца года можно ожидать обновления кадрового состава государственных органов в пределах 15-18%. В центральных органах этот показатель может достичь уровня 20-23%. Если следовать оценке международных экспертов, на которую сослался председатель агентства, то 12-15% обновления кадров приводит к сильным изменениям в проведении исполнительной политики.

Другой вопрос - в какую сторону меняется политика. Четкого ответа на него пока нет. "Ясно то, что высокая сменяемость кадров служит нам пищей для анализа",- отметил г-н Байменов. По его словам, данная тенденция будет проанализирована в докладе, который агентство представит в конце года главе государства. В результате "может быть принято решение, касающееся кадрового потенциала в стране и требований к системе образования". Что касается потенциала, то всего в республике насчитывается около 70 тыс. чиновников.

Относительно же образованности - в стране наблюдается крайне слабая подготовка юристов. Выявился такой негатив во время отбора кандидатов на свободные вакансии в государственных органах. По словам г-на Байменова, некоторые кандидаты не знали даже основных законов республики.

В целом за первое полугодие, по официальным данным, в республике были объявлены конкурсы на занятие 5 610 вакантных должностей. По 3 119 вакансиям (593 - в центральных государственных органах и 2526 - в местных) завершены конкурсные процедуры. В среднем на одно место претендовало 2,7 человека. Самой конкурентной должностью, например в Алматы, оказалась специальность ветеринарного врача, контролирующего деятельность городских рынков. По мнению г-на Байменова, с начала года, после вступления в силу нового Закона о государственной службе, "население активизировалось". За прошедший период времени в конкурсах приняли участие 8 445 человек. Из 7 729 участников, допущенных к тестированию, 1 604 (21%) не смогли достичь порогового уровня результатов тестирования.

По итогам конкурсов 2 657 человек признаны победителями, среди которых 45,5% женщин, что соответствует их доле в составе участников конкурсов. Каждый пятый победитель, как сообщает агентство, на момент участия в конкурсе не имел работы. Право занять вакантные административные государственные должности получили 75 выпускников вузов, не имеющих стажа работы.

В кадровый резерв для занятия административных государственных должностей в первом полугодии было зачислено 820 граждан, из них 113 уже назначены на должности вне конкурса. Резерв пополнили 60 выпускников Академии государственной службы при Президенте РК. Вместе с тем стоит отметить, что система найма на государственную службу пока остается несовершенной. Между государственными органами, нуждающимися в пополнении сотрудниками, и агентством наблюдается конфликт интересов. Руководители министерств и ведомств желают большей самостоятельности в вопросе кадровых назначений. Агентство по делам государственной службы, наоборот, заинтересовано в централизации этих полномочий. В итоге действующий механизм можно назвать половинчатым. Агентство работает с людьми на стадии тестирования и экзаменационного отбора. Окончательное поступление на госслужбу утверждает непосредственно тот исполнительный орган, который подавал заявку. Получается, что, даже имея самый высокий проходной балл, кандидат может не занять вакантную должность по самым разным мотивам. На прошедшей пресс-конференции председатель агентства отметил еще одну проблему, отождествляемую с государственной службой, - семейственность. Зафиксировано два таких случая - в Акмолинской и Карагандинской областях. Их обнаружение закончилось увольнениями нерадивых родственников.

В первом полугодии ведомство произвело 107 проверок соблюдения законодательства о государственной службе, в том числе 31 - по обращениям граждан. В ходе проверок было выявлено 980 нарушений, наибольшее число которых приходится на внеконкурсные назначения (181) и уклонение от прохождения обязательной специальной проверки (442).

Олег ХЕ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Статагентство отмечает рост экономических показателей страны в первом полугодии.

21 июля Агентство РК по статистике обнародовало итоги полугодия в экономике.

Как и ожидалось, цифры статистиков выглядят весьма впечатляюще. Объем промышленной продукции вырос на 16,3% по отношению к прошлому году, инвестиции в основной капитал выросли на 29%. Председатель агентства Алихан СМАИЛОВ опроверг некоторые аргументы скептиков: по его мнению, не совсем правильно говорить о том, что рост происходит только по отношению к "кризисному" началу прошлого года, поскольку промышленность растет от месяца к месяцу. Он также указал на рост в обрабатывающей, пищевой и текстильной промышленности, никак не связанный напрямую с удачной мировой конъюнктурой на сырье.

Кроме того, очевидно, растут внутренний спрос и доходы населения при весьма низких показателях инфляции. Г-н Смаилов все же отметил рост цен на нефтепродукты, хлеб и сахар (здесь председатель агентства считает причиной не рост спроса, а возможный ценовой сговор). В июле ожидается меньший рост цен из-за несколько лучшей загруженности НПЗ, но в целом дальнейший уровень инфляции напрямую связывается с ситуацией на рынке нефтепродуктов.

Отвечая на вопросы журналистов и оговорившись, что это его личный прогноз ("официальные прогнозы даются только Министерством экономики"), г-н Смаилов предсказал все же значительно меньший экономический рост по итогам года. ВВП, вероятно, вырастет на 5%, а промышленность - на 8%.

Комментируя ситуацию с внешней торговлей, статистики отмечают двукратный рост казахстанского экспорта, составившего почти $3,5 млрд, по данным за январь-май. Положительное внешнеторговое сальдо составило $1 млрд 708 млн, по данным таможенной статистики, с учетом челночной торговли оно оценивается примерно в миллиард долларов.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Смаилов оценил объем казахстанского экспорта, идущий в оффшорные зоны, примерно в 25% от общего объема.

Парадоксальным образом второе и третье места среди стран - потребителей казахстанского экспорта после России занимают Бермудские острова (14,5% общего объема экспорта) и Виргинские острова (10,4%).

Экономический рост в России был оценен как один из важнейших факторов казахстанского роста. Рост импорта происходил главным образом за счет стран СНГ, причем российский импорт достиг рекордной за последние годы отметки в 49,2% от общего объема. Идущая на втором месте Германия отстает в 8 раз, импортируя в Казахстан 6,1% всего организованного импорта. Казахстан тем не менее является одной из очень не многих стран СНГ, имеющих практически нулевое (минус $9,2 млн) сальдо внутри СНГ.

Г-н Смаилов отметил также довольно резкую дифференциацию среднедушевых доходов по областям. В целом по стране они выросли на 5% и составили за 5 месяцев Т18 135. При этом в Алматы, где отмечался наиболее высокий уровень доходов, они были, согласно официальной статистике, более чем в три раза выше, чем в самой бедной Алматинской области.

Рост в сфере занятости, формулируемый правительством как одна из важнейших задач, оказался намного менее впечатляющим, чем промышленный рост. Занятость на крупных и средних предприятиях в мае была лишь на 1,9% выше, чем в январе, причем рост занятости свыше 2% отмечался лишь в строительстве. Общее число работающих по найму, по экспертным оценкам, возросло с начала года лишь на 0,2% и составило 3,2 млн человек.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Нацстаткомитет Киргизии подвел итоги социально-экономического развития в первом полугодии.

Рост валового внутреннего продукта за этот период составил 107,4 процента, обеспечен он в основном сельским хозяйством, строительством и торговлей. В аграрном секторе в сравнении с аналогичным периодом прошлого года произошло увеличение объемов выпуска продукции на 10,9 процента, до 8,5 млрд сомов. Индекс физического объема промышленности равен 103,3 процента. Следует отметить, что в I квартале индекс составлял 95,2 процента, во втором -109,1 процента.

Государственный бюджет Киргизии за январь-май 2000 года исполнен с дефицитом в сумме 347 млн сомов (2,1% к ВВП). В доход государства поступило 3 391,3 млн сомов. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления в государственный бюджет увеличились на 37,3 процента. Расходная часть бюджета профинансирована на 3 738,3 млн сомов, что составляет 23,1 процента ВВП.

Внешнеторговый оборот Киргизии составил $371,6 млн. Экспортные поставки (в основном электроэнергия, продукция сельского хозяйства, драгоценные металлы) достигли уровня в $165,9 млн, импортные (продукты питания, ГСМ, продукция машиностроения) - $205,7 млн. Разрыв между экспортом и импортом определил дефицит торгового баланса в размере $39,8 млн и увеличился в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 8 процентов. Наибольший объем положительного сальдо сложился с Германией, Швейцарией и Таджикистаном, пассивного - с США, Россией, Казахстаном и Узбекистаном.

В I полугодии 2000 года номинальные денежные доходы на душу населения в среднем за месяц составили 600,9 сома, потребительские расходы - в среднем 591 сом. Величина минимального потребительского бюджета в июне т.г. - 1 243,81 сома на душу населения.

В январе-мае т.г. средняя номинальная заработная плата, включая социальные льготы и материальную помощь, сложилась в размере 1 029,7 сома и возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 19,5 процента. Реальный размер, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, возрос на 1,9 процента. Девальвация национальной валюты с июня 1999 года по июнь 2000 года составила 20 процентов.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В правительство поступили документы, формирующие законодательную базу реформы страхования.

Пакет документов, касающихся реформирования страхового рынка, находится в настоящее время в правительстве. Кроме законопроекта "О страховании и страховой деятельности" в него входят Государственная программа развития страхования в Республике Казахстан на 2000-2002 годы, а также план мероприятий по ее реализации.

Центр экономической информации правительства РК предоставил Панораме данные документы, на основании которых можно сделать первые выводы о стратегических направлениях реформы страхового сектора.

1. Государственная программа развития страхования в Республике Казахстан на 2000-2002 годы. В ее задачи входит: определение новых принципов предоставления страховой защиты как вида социального обеспечения; расширение сферы применения страхования и уточнение объема обязательных видов страхования; формирование современной инфраструктуры страхового рынка и условий для деятельности страховых посредников; предоставление достаточных полномочий органу страхового надзора с учетом международной практики страхового дела; повышение капитализации и технической оснащенности страховых и перестраховочных организаций; организация системы подготовки, переподготовки и повышения кадров в области страхования.

Анализируя состояние страхования в стране авторы программы используют относительные макроэкономические показатели. Так, по итогам 1999 года объем собранных страховых премий на душу населения составил около Т380, в том числе по страхованию жизни - менее Т3. Отношение объема страховых премий к ВВП составило около 0,3%, в том числе по страхованию жизни - 0,002%. Эти данные явно несопоставимы с соответствующими показателями развитых и отдельных развивающихся государств.

В странах, входящих в состав Организации экономического сотрудничества и развития, объем страховых премий в среднем составляет около $1,8 тыс. на душу населения и 8,5% от ВВП. "Поэтому, несмотря на большое количество существующих страховых организаций и рост общих показателей, можно заключить, что страховой рынок в Казахстане пока еще не играет значительной роли в экономике и в жизни населения и практически находится на начальном этапе своего развития. Страхование в республике пока не стало действенным инструментом улучшения инвестиционного климата, а сами страховые организации - реальными институциональными инвесторами",- говорится в программе. По состоянию на начало 2000 года совокупный размер активов страховых организаций Казахстана составил немногим более Т7,3 млрд.

В программе обращается внимание на то, что, потенциально являясь крайне важным инструментом в сфере обеспечения негосударственной социальной защиты населения, индустрия по страхованию жизни и трудоспособности граждан до сих пор еще не получила должного развития. По состоянию на 1 мая текущего года в Казахстане осуществляет деятельность лишь одна компания по страхованию жизни с незначительными объемами операций. В то же время без наличия развитого механизма, способного посредством аннуитетов, договоров страхования жизни и трудоспособности обеспечить пожизненные пенсионные выплаты участникам накопительной пенсионной системы, не может быть полной отдачи от осуществляемой в республике реформы пенсионного обеспечения.

На сложившееся положение дел также влияет существующий режим налогообложения в отношении страхователей - физических лиц и их работодателей - по личному страхованию. В частности, как отмечается в программе, не практикуются отсрочки уплаты подоходного налога для физических лиц со страховых взносов по долгосрочному накопительному страхованию до осуществления страховых выплат. Подоходный налог с инвестиционных доходов (за исключением государственных ценных бумаг) страховых организаций, в отличие от банков и накопительных пенсионных фондов, удерживается у источника выплаты.

Правительству страны, говорится в программе, необходимо уточнить целесообразность сохранения имеющихся видов обязательного страхования, составляющих около двух десятков, большинству которых законодательно не определены конкретные условия их проведения. На государственном уровне также предстоит определить перспективы обязательного страхования в аграрной и экологической сферах, а также обоснованность введения новых видов обязательного страхования.

Другими важными вопросами, требующими непосредственного рассмотрения правительства, являются: определение перспектив и приоритетов (специализации) деятельности государственных страховых организаций, изучение возможности их привлечения к реализации государственных программ страхования; определение механизма участия страховой отрасли в системе долгосрочного ипотечного кредитования как в качестве гаранта по возмещению последствий различных рисков, так и в качестве институционального инвестора; определение возможных мер по защите национальных интересов в области страхования на переходный период с учетом условий вступления Казахстана во всемирную торговую организацию; создание эффективной системы страхования государством инвестиционных рисков.

В рамках регулирования страховой деятельности и надзора предлагается разработать систему требований к минимальному уровню уставного и собственного капиталов страховых организаций. Уполномоченному государственному органу страхового надзора (функции которого в настоящее время исполняет Национальный банк) "следует установить наиболее оптимальный перечень требований по инвестированию активов страховых (перестраховочных) организаций в надежные финансовые инструменты, а также ограничить возможность негативного влияния крупных акционеров на управление страховой (перестраховочной) организацией и обеспечить контроль за сделками, совершаемыми ею с аффилированными с ней лицами". Ему предстоит разработать эффективную систему дистанционного мониторинга и ранней диагностики снижения платежеспособности страховых (перестраховочных) организаций с целью принятия первоочередных мер по защите интересов клиентов по договорам страхования и договорам аннуитета. "Государственному органу страхового надзора необходимо предоставить достаточные полномочия, в том числе позволяющие ему применять соответствующие санкции к страховым (перестраховочным) организациям, нарушающим требования законодательства",- отмечают авторы программы.

Важным вопросом развития страховых и перестраховочных организаций является разработка новых стандартов бухгалтерского учета и форм финансовой отчетности, отражающих специфику страхового дела, с учетом международных требований. Реализация данной задачи является важной с точки зрения обеспечения "прозрачности" финансовой деятельности страховых и перестраховочных организаций, предоставления пользователям полной и достоверной финансовой отчетности для принятия экономически обоснованных решений на рынке страхования и инвестиций. Другим важным показателем уровня институционального развития страховых и перестраховочных организаций является их техническая оснащенность, автоматизация процесса оперативного сбора информации и ее анализа. Автоматизированная информационная сеть страховой (перестраховочной) организации, оперативная связь между головным офисом и филиалами, построенная на современных телекоммуникационных технологиях, позволят предоставить качественные услуги не только жителям областных центров и крупных городов, но и отдаленных регионов. В этой связи, считают авторы программы, важно использовать уже сформировавшуюся филиальную сеть банков и почтово-сберегательной системы.

В области перестрахования данная программа ориентируется на стимулирование увеличения доли удержания страховых премий казахстанскими страховыми и перестраховочными организациями путем добровольного создания ими страховых и перестраховочных пулов. Для выполнения этого необходимо обеспечить открытость информации о финансовом состоянии этих организаций и финансовую прозрачность осуществляемых ими операций по сострахованию и перестрахованию.

Согласно программе, "следует законодательно обязать страховые и перестраховочные организации публиковать в печати свою финансовую отчетность согласно установленным формам, что позволит обеспечить прозрачность в их деятельности и доступность этих сведений для населения".

По реализации программы ожидается увеличение спроса на страховые услуги, значительное сокращение доли мелких и средних неконкурентоспособных страховых организаций, появление на рынке крупных страховых организаций, основными учредителями и акционерами которых предположительно будут крупные отечественные банки, предприятия и иностранные страховые компании.

Предполагается, что к концу 2002 года в сфере страхования жизни будут действовать 5-10 страховых организаций, в сфере общих видов страхования - 15-20 страховых организаций, а также будут созданы 2-3 специализированные перестраховочные организации.

При этом общая капитализация страховых и перестраховочных организаций к началу 2003 года может возрасти по сравнению с началом 2000 года с Т2,3 млрд до Т5-7 млрд. Объем собираемых страховых премий за год по отношению к ВВП ориентировочно увеличится с 0,3% до 0,8-1,2%, в том числе по страхованию жизни с 0,002% до 0,2-0,5%. "Ускоренное развитие национальной страховой индустрии с учетом имеющегося потенциала других сегментов финансового рынка республики обязано обеспечить мощный импульс продвижению намеченных экономических преобразований в Казахстане",- подчеркивается в программе.

2. Законопроект "О страховании и страховой деятельности".

Данный документ регламентирует деятельность страховых и перестраховочных организаций, а также страховых посредников. Кроме того, по своей сути он усиливает полномочия государственного регулирующего органа. Дополнительные требования предъявляются к страховым (перестраховочным) организациям с участием нерезидента.

Их три:

1) суммарный объявленный уставный капитал страховых организаций с участием нерезидентов, осуществляющих деятельность в отрасли "общее страхование", не может превышать 25% совокупного объявленного уставного капитала страховых организаций Казахстана, осуществляющих деятельность в отрасли "общее страхование";.

2) суммарный объявленный уставный капитал страховых организаций с участием нерезидентов, осуществляющих деятельность в отрасли "страхование жизни", не может превышать 50% совокупного объявленного уставного капитала страховых организаций Казахстана, осуществляющих деятельность в отрасли "страхование жизни";.

3) не менее 1/3 состава совета директоров и правления страховой (перестраховочной) организации с участием нерезидента должны являться гражданами РК. Нерезиденты - члены совета директоров и правления страховой организации - обязаны предоставить документы, свидетельствующие об опыте руководящей работы не менее трех лет в организациях, осуществляющих деятельность на финансовом рынке.

В ряде других положений законопроекта также можно заметить ужесточение требований к иностранным участникам, работающим на страховом рынке Казахстана.

В документе, стоит отметить, дается перечень основных показателей, определяющих финансовую устойчивость страховой (перестраховочной) организации. Это: размеры уставного и собственного капиталов; стоимость активов и степень их диверсификации; размер страховых резервов и иных обязательств; уровень платежеспособности; соотношение объемов обязательств по страхованию и перестрахованию; рентабельность (прибыльность) оказываемых страховых и перестраховочных услуг; эффективность осуществляемой инвестиционной политики.

На эти показатели следует ориентироваться в первую очередь при выборе страховщика. Законопроект обязывает все страховые (перестраховочные) организации публиковать годовые отчеты, включая годовой баланс и отчет о доходах и расходах в сроки, установленные уполномоченным государственным органом после независимого аудиторского подтверждения достоверности представленных в них сведений и утверждения годового баланса и счета о доходах и расходах годовым собранием акционеров страховой (перестраховочной) организации.

К минусам документа можно отнести то, что в нем не расписаны условия, на основании которых должна вестись инвестиционная деятельность страховых (перестраховочных) организаций. В частности, нет четкого определения, какие долговые инструменты и в каком соотношении должны находиться в инвестиционном портфеле страховых (перестраховочных) организаций. Такой порядок сегодня существует в нормативных правовых актах Национального банка.

В целом законопроект не обладает силой прямого действия. К примеру, в нем не установлен минимальный размер уставного капитала. Так что, если будет принят нынешний вариант законопроекта "О страховании.", то после его выхода из стен парламента следует ожидать подготовки целого пакета подзаконных актов.

Олег ХЕ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

В первом полугодии бюджетные доходы превысили расходы на Т3,7 млрд.

Как сообщили Панораме в пресс-службе Министерства финансов, в первом полугодии текущего года имело место превышение объема поступлений республиканского бюджета над кассовым исполнением расходной части в сумме Т3,7 млрд. Разница сложилась по причине превышения прогнозного плана фактических поступлений в бюджет и неполного освоения выделенных лимитов финансирования администраторами бюджетных программ.

По отчетным данным, поступления, включая доходы, официальные трансферты, погашение основного долга по ранее выданным из бюджета кредитам составили Т175,3 млрд. Доходная часть оказалась выполнена на 51,5% от годового прогноза. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления увеличились в номинальном выражении на 68,96%, в реальном (при индексе потребительских цен в среднем за первое полугодие в размере 116,7%) - на 44,8%. В структуре доходов налоговые поступления составили 66,2%.

Наибольшие темпы прироста в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдаются: по подоходному налогу - 283%; по НДС - на 34%; по поступлениям за использование природных и иных ресурсов -116%; по доходам от предпринимательской деятельности и собственности - 206%. За 6 месяцев 2000 года выполнен годовой план по подоходному налогу на доходы (на 137,3%), по налогу на транспортные средства (на 125,3%).

Расходы бюджета за январь-июнь произведены в сумме Т161,8 млрд, что составило 43% от годового прогноза. В приоритетном порядке финансировались расходы по несеквестируемым программам. Так, обслуживание правительственного долга профинансировано на Т16,3 млрд; кредитование, связанное с выполнением обязательств по правительственным гарантиям, - на Т7,9 млрд; выплата солидарных пенсий - на Т50,7 млрд; государственные социальные пособия - на Т13,8 млрд; специальные государственные пособия - на Т8,4 млрд; централизованный закуп противодиабетических препаратов - на Т0,3 млрд.

С сильным отставанием идет бюджетное финансирование транспорта и связи. Исполнение годового плана по этим расходам составило всего 13,9%. С отставанием на 15-20% финансируются обслуживание долга, здравоохранение, промышленность, энергетика, строительство и недропользование, а также государственные услуги общего характера.

Олег ХЕ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

"Летнее наступление" Кремля: неожиданные победы.

27 июля можно назвать днем второго рождения новой российской верховной власти. Без преувеличения, именно он станет точкой отсчета для Владимира Путина как президента-реформатора.

Совет Федерации, собравшись на последнее заседание перед каникулами, принял подавляющим большинством голосов оба важнейших законопроекта, инициированных исполнительной властью: о реформировании верхней палаты российского парламента и новый Налоговый кодекс. Принял, вопреки ожиданиям большинства наблюдателей, вопреки острой борьбе последних недель. Впечатляет и результат голосования по первому закону: 119 сенаторов - "за", и лишь 18 - "против". Таким образом, сенаторы поставили точку в тех процессах, которые различные наблюдатели, в зависимости от собственной ориентации, называли либо развитием федерализма и разумной децентрализацией, либо развалом единого политического поля страны и ее феодализацией. Так или иначе, но картина взаимоотношений между центром и регионами, начавшая откатываться в пользу последних, начиная со знаменитой фразы Бориса Ельцина в Казани, сказанной в пору борьбы с Михаилом Горбачевым ("Берите столько суверенитета, сколько проглотите"), отныне начинает развиваться в обратном направлении. Любопытно, что даже большинство представителей национальных государственных образований в составе Российской Федерации проголосовали за ограничение прав Совета Федерации, то есть фактически собственного права влиять на границы федерализма.

Новому кремлевскому руководству удалось то, чего, казалось, уже не удастся. В последние месяцы новая исполнительная власть явно сбавила темпы своего наступления на оппонентов. Одновременно усилилось сопротивление со стороны противников путинских реформ, в частности в Совете Федерации. Вполне покладистые сенаторы, многие из которых немало сделали для победы Путина на президентских выборах и для успеха пропрезидентского "Единства" на выборах в Госдуму, вдруг проявили редкую жесткость и заметное единение в нежелании расставаться со своим влиянием в политических процессах в России. Впрочем, в значительной мере эта "фронда" была спровоцирована самой же исполнительной властью путем неосторожных шагов типа заявления представителя президента в Госдуме, что ряд региональных лидеров "сядут" после потери парламентского иммунитета. Не будь столь поспешных анонсов, не было бы и затянувшегося сопротивления президентским инициативам. Но, видимо, эта ситуация была удачно разыграна Кремлем в обратном направлении: может быть, именно гарантии личной неприкосновенности нынешнему составу Совета Федерации, данные неофициально, но вполне убедительно, и стали толчком к тому, что "мятеж" губернаторов и президентов угас еще неожиданнее и быстрее, чем начался. Теперь, по словам президента Чувашии Федорова, "воля императора, или президента, это уже закон". Что ж, винить в этом сенаторам некого.

Верховная власть России отыграла один из важнейших моментов, добровольно упущенных ею когда-то, - верховенство центральной власти. Конечно, теперь необходимо довести процесс до уровня реальной, повседневной политической практики, но за этим дело не станет - семь федеральных округов уже существуют, структуры федеральных правоохранительных и фискальных органов при них активно создаются. Можно ждать первых "бояр", брошенных на "стрелецкие бердыши".

Однако, учитывая ситуацию, логично предположить, что первые "головы", необходимые для усиления народной любви и уважения к власти, полетят не из рядов региональных баронов, а из среды олигархов. В этой связи очень интересна интрига, разворачивающаяся вокруг Бориса Березовского, в частности сделанное в Швейцарии при получении документов по "делу Аэрофлота" заявление следователя Генпрокуратуры Волкова о том, что при новом президенте его работа стала легче. Как ни невероятно это звучит, но можно предположить, что именно Березовский станет кандидатом на роль "жертвенной головы". Хотя непотопляемость этой фигуры известна.

Таким образом, после паузы в наступательных действиях российской власти она сумела реанимировать былой динамизм. Причем сразу на нескольких фронтах. Во внешней политике очень эффектными стали визиты в Северную Корею и Китай, контакты с руководством Ирака; во внутренней - уже свершившаяся победа над региональными баронами и ожидаемая - над баронами финансовыми. Теперь остается добиться видимых успехов в Чечне, что крайне сложно, и выполнить еще более тяжелую задачу: доказать всем, что экономический рост реален и не зависит на 100% от высоких экспортных цен на нефть, то есть что этот рост устойчив и связан с политикой нового руководства России.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Спецслужбы провели операцию по возвращению незаконно проданного военного самолета Ан-12 на родину.

22 апреля в 13.45 самолет Ан-12 приземлился в аэропорту Алматы. Там же КНБ РК обнародовал результаты своей очередной успешной операции. На этот раз спецслужбы смогли благополучно вернуть в Казахстан самолет, контрабандно перемещенный весной с аэродрома Байконыр в одну из африканских стран (по некоторым данным - Конго). Начальник ДКНБ по Алматы и Алматинской области Рахат Алиев и руководитель спецоперации, оставшийся инкогнито (он был в маске), продемонстрировали прессе возвращенный самолет прямо на взлетно-посадочной полосе. Кроме того, что сотрудники КНБ вернули Ан-12, они еще, по их словам, пресекли "деятельность устойчивой преступной группировки, в состав которой, помимо казахстанских, входили коррумпированные чиновники разных стран, а также перекрыли контрабандный канал вывоза госимущества за границу". Журналистов не стали посвящать в детали спецоперации, заявив только, что возвращение самолета не являлось захватом, хотя по дипканалам вернуть Ан-12 не удалось, поскольку его использовала в Африке именно преступная группировка.

Напомним, что весной исчезновение Ан-12 вызвало широкий резонанс - в основном на волне других скандалов, связанных со сделками по реализации военной техники за границу. Если дело с истребителями в свое время приобрело политический оттенок, то незаконная продажа транспортника Ан-12 стала своего рода символом беспорядка в системе государственных контролирующих органов. История с этим самолетом была прежде всего связана с РГП "Инфракос" и его генеральным директором. Как ранее сообщалось, 14 марта последний, не имея специального разрешения Комитета оборонной промышленности, заключил с российской лизинговой компанией "Русь" договор о продаже этого самолета на металлолом, хотя, как подчеркивают комитетчики, Ан-12 имел еще достаточный летный ресурс. Разрешение на вылет, по словам представителей КНБ, было получено обманным путем, и 14 апреля воздушное судно покинуло пределы РК, взяв курс вместо подмосковного Жуковского на Ереван, оттуда в Египет и далее - предположительно в Конго. Самолет как металлолом был официально продан за $35 тыс., хотя реальная его цена примерно в сорок-пятьдесят раз больше, и КНБ, естественно, ревизирует правомочность этой сделки.

Как указали комитетчики, "незаконному вылету самолета способствовало недобросовестное отношение к выполнению служебных обязанностей работников таможни "Байконыр", которые формально провели таможенный контроль". Поэтому в отношении таможенников и членов экипажа самолета возбуждены уголовные дела, а директор "Инфракос" уже находится под арестом. Кроме этого, как сообщил КНБ, до сих пор продолжается розыск соучастников преступления, в том числе по линии Интерпола.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Министерство обороны будет подавать в суд на телеканал КТК.

Об этом сообщил начальник управления департамента ВиСПР МО РК Владимир ЦОЙ. 24 июля он от лица министерства обратился к СМИ с заявлением, в котором опровергается достоверность информации телеканала КТК, прозвучавшей в "Вечерних новостях" 21 июля текущего года.

В частности, в сюжете телеканала прозвучала жесткая критика в адрес тех руководителей Вооруженных сил, которые занимаются продовольственным обеспечением в армии. Так, в "Вечерних новостях" КТК ведущей было заявлено, что "военные снабженцы пользуются государственными деньгами как своими и не жалеют средств для содержания ловких поставщиков". Далее, как сообщает министерство, в передаче утверждалось, что "гнилой картошкой на Т51 млн пытались накормить военнослужащих ловкие предприниматели из коммерческой агрофирмы "Приречное".

"Причем идет огульное обобщение - мол, таких примеров немало: ежегодно большая часть продуктов приобретается по завышенным ценам, а многие тендеры проводятся незаконно",- сказал г-н Цой.

Согласно сделанному Минобороны заявлению, факты, изложенные в телепередаче КТК, действительно имели место, но 1-2 года назад. "Злоупотребления, о которых идет речь, были вскрыты именно нынешним главой военного ведомства на военной коллегии МО РК в ноябре прошлого года. Тогда ряд должностных лиц департамента тыла были освобождены от занимаемых должностей. К уголовной ответственности они не были привлечены, так как правоохранительные органы в их действиях не выявили состава преступления",- отмечается в документе.

Факт, касающийся недопоставок продукции на Т45 млн, по данным МО, тоже имел место, но опять-таки 2 года назад. В этом случае на нарушителей судебными органами были наложены штрафные санкции. А с 1 января 1999 года, в соответствии с требованиями Закона РК "О государственных закупках", предоплата строго запрещена; оплата производится только по факту, при подтверждении должного качества продукции.

Таким образом, считают в Министерстве обороны, телеканал обманул телезрителей, преподнеся старые архивные кадры как свежие новости. Тем более что они сопровождались следующим комментарием журналиста: "Пока частные предприниматели не без помощи тыловиков наполняют свои карманы, солдаты и сержанты вынуждены сидеть на голодном пайке, есть просроченную тушенку, гнилую картошку и носить на ходу разваливающиеся сапоги". Такой подход специалисты министерства считают "глубоко безнравственным".

В своем заявлении МО напоминает телеканалу об ответственности за нарушение требований Закона РК "О средствах массовой информации".

На пресс-конференции в минувший понедельник г-н Цой сообщил, что "документы по этому делу будут предоставлены суду".

Олег ХЕ.

из Астаны.

РЕГИОНЫ.

Кызылординские таможенники вынуждены охранять границу вместо пограничников. При этом продовольствие перед отправкой в пустыню им приходится покупать.

Кызылординские таможенники должны увеличить поступления в бюджет во втором полугодии на 20%, однако сделать это представляется проблематичным. Об этом заявил на пресс-конференции в минувшую субботу начальник Таможенного управления по Кызылординской области Кайрат БОРАНБАЕВ.

В денежном выражении данный процентный показатель превышает Т36 млн. Между тем проявляется тенденция к сокращению бизнеса в области. Г-н Боранбаев не стал касаться причин снижения деловой активности юридических и физических лиц, хотя именно она предопределяет уровень поступления налогов в бюджет, общее социально-экономическое положение региона. Правда, он заметил, что в соответствии с поставленной задачей не предполагается ужесточение таможенных мер. Г-н Боранбаев выразил надежду на то, что во второй половине года повысятся темпы реализации заключенных контрактов. Надежда, надо сказать, больше эмоционального, нежели экономического характера.

Говоря о текущей деятельности, г-н Боранбаев привел ряд итоговых цифр. В первом полугодии в республиканский бюджет взыскано Т186,4 млн. Ужесточен валютно-банковский контроль. Сумма недопоступившей экспортной выручки составляет Т151,5 млн, в связи с чем взыскано Т58 млн штрафа. За нарушение таможенных правил наложено штрафов на сумму Т18 млн. Возбуждено 12 уголовных дел.

В актив таможенников г-н Боранбаев отнес укрепление связей с коллегами из Узбекистана, в частности Навоийской области. На встрече, состоявшейся в апреле, состоялся деловой разговор о совместных действиях по пресечению контрабанды, наркобизнеса, экстремизма и терроризма. Достигнута договоренность о взаимной стажировке, обмене информацией о новых законодательных актах, принимаемых в республиках. Непосредственно на границе с Узбекистаном сегодня действует пост "Мынбай" и три КПП. Число последних в обозримом будущем возрастет на 10 единиц.

Г-н Боранбаев посетовал на то, что контролем на границе занято почти две трети личного состава, и признал, что эффективность их работы крайне низка. Так, сумма взысканных штрафов за нарушения таможенных правил составила всего Т2 млн 62 тыс. Среди предметов контрабанды главным образом наличествуют кирпич, известь и другие стройматериалы. После заступления на пост пограничников, которое задерживается по неизвестным причинам, таможенники займутся своим непосредственным делом. "Противоречащим логике" назвал г-н Боранбаев то, что таможенники, отбывая на границу, как правило, на пятнадцать дней, продовольствие вынуждены приобретать на собственные средства, хотя не имеют больших заработков.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

ПАРЛАМЕНТ.

Государственно-правовой отдел администрации Президента РК: Борьба с коррупцией перешла на качественно новый уровень.

При этом обеспечивается систематическое ограничение и подавление ее проявлений. Работа, проводимая госорганами, не только сведена к борьбе с последствиями коррупционных действий, а в основном направлена на предотвращение и пресечение нарушений антикоррупционного законодательства, устранение условий, создающих опасность коррупционных правонарушений.

Так, только органами прокуратуры за шесть месяцев проведено более 1 400 проверок соблюдения антикоррупционного законодательства госорганами. По выявленным фактам нарушения законности к различным видам ответственности привлечено около 2 000 лиц. Возбуждено 186 уголовных дел.

По данным Генпрокуратуры, за минувшее полугодие было зарегистрировано свыше 1 300 коррупционных преступлений и правонарушений, в производстве находилось свыше 1 800 коррупционных дел. По количеству зарегистрированных коррупционных преступлений и правонарушений "лидируют" получение и дача взятки - 281 и 225 дел соответственно, злоупотребление должностными полномочиями - 319 случаев и служебный подлог - 329 случаев. Эффективность расследования этих дел находится на недостаточном уровне. Если за шесть месяцев прошлого года органами уголовного преследования было прекращено 27% преступлений из числа оконченных, а по реабилитирующим обстоятельствам - 24%, то в текущем году прекращено уже 38%, а по реабилитирующим основаниям - 27%. Таким образом, получается, что в каждом третьем случае следователи работали "на корзину". Уголовные дела прекращаются по причине некачественной подготовки и проведения оперативных мероприятий, несоблюдения законности при их проведении, волокиты. Допускается преждевременное возбуждение уголовных дел.

Прокурорами отменено 157 незаконных постановлений, в том числе 94 - о прекращении дел, 63 - о приостановлении.

На апрельском совещании с руководителями правоохранительных органов глава государства поручил проверить законность возбуждения и расследования уголовных дел, ведущихся более полугода, и законность приостановления и прекращения уголовных дел о коррупционных преступлениях. В ходе осуществления этой проверки были приняты меры, благодаря которым показатель направления уголовных дел в суды вырос до 52%. Руководителям правоохранительных органов, Министерству юстиции поручено рассмотреть ответственность должностных лиц, допустивших факты волокиты и нарушения законности. Результаты работы были рассмотрены на заседании Оперативного штаба по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

Доведено до логического завершения одно из наиболее известных дел - в отношении руководителей ТОО "Семей сусыны" и работников таможни "Семей", в результате действий которых государство недосчиталось Т1,7 млрд. Семипалатинский городской суд приговорил директора "Семей сусыны" по обвинению в создании и руководстве организованной преступной группой, уклонении от уплаты налогов, а сотрудников таможни - по обвинению в совершении различных коррупционных преступлений к крупным срокам наказания. Гражданский иск о взыскании ущерба в пользу государства удовлетворен в полном объеме.

По многим уголовным делам, находящимся в производстве, вынесены обвинительные приговоры. К примеру, заместитель начальника Управления комитета налоговой полиции Западно-Казахстанской области В. Отрашенко осужден на 2 года лишения свободы за превышение должностных полномочий. Главный инспектор таможенного поста "Жайык" той же области Д. Гумарова осуждена к 5 годам лишения свободы по обвинению в хищениях. В Павлодарской области 30 мая осужден старший судебный исполнитель А. Хангельдиев, который в результате злоупотребления служебным положением присвоил более Т253 тыс.

Всего за минувшие шесть месяцев судами было рассмотрено 341 уголовное дело о коррупционных преступлениях в отношении 401 лица. Осуждены 265 лиц, в том числе 31 сотрудник внутренних дел, 26 работников налоговых органов, 14 таможенников, 7 служителей Фемиды, 13 акимов, 2 судьи.

Протестами органов прокуратуры отменены незаконные судебные постановления, благодаря которым преступники "отделывались легким испугом". Так, по протесту Генерального прокурора отменены судебные постановления первой и кассационной инстанции Западно-Казахстанской области, которыми оправдан старший оперуполномоченный УВД Р. Хасанов, обвиняемый в получении взятки. Уголовное дело направленно на новое судебное рассмотрение. Также с направлением дела на дополнительное расследование отменен приговор Уланского суда Восточно-Казахстанской области в отношении главного налогового инспектора Л. Дуйсеновой, менеджера ТОО "Саулет плюс" И. Дудина и частного предпринимателя А. Касимова, обвиняемых в создании организованной преступной группы, превышении должностных полномочий, лжепредпринимательстве и хищении путем мошенничества.

Активизирована работа по выявлению и пресечению экономических преступлений.

Так, за 6 месяцев текущего года в производстве Комитета налоговой полиции находилось более 500 уголовных дел, относящихся к категории коррупционных, из которых 370 было возбуждено самим органом. Завершено расследованием более 220 уголовных дел.

Таможенными органами продолжается работа по усилению валютного контроля. За 6 месяцев 2000 г. выявлено 1 370 фактов нарушения таможенных правил, в доход государства взыскано Т76 млн. Активизирована борьба с контрабандой и нарушением таможенных правил. За первое полугодие таможенными органами было возбуждено более 270 уголовных дел. Пресечена 71 попытка экономической контрабанды. Сумма штрафов по делам о нарушении таможенных правил составила более Т820 млн.

Налаживаются механизмы учета коррупционных преступлений и защиты государственной службы от лиц, замеченных в коррупционных правонарушениях.

Продолжается работа по накоплению в банке данных при Генпрокуратуре сведений о лицах, совершивших коррупционные правонарушения, а также уволенных с госслужбы по отрицательным мотивам. В настоящее время в банке данных содержатся сведения о более чем 5,5 тысячи экс-госчиновников. Проверка кандидатов на должность государственного служащего становится реальной формой защиты госслужбы от коррупционеров.

Пристальное внимание уделяется вопросу об административных и дисциплинарных правонарушениях коррупционного характера. Правоохранительные органы занимаются в основном расследованием уголовно наказуемых преступлений, в то время как дисциплинарные и административные нарушения остаются без внимания. Рассматривается вопрос о разработке соответствующих проектов нормативных правовых актов для внесения дополнений в законодательство, регламентирующее деятельность дисциплинарных советов, на которые предполагается возложить функции рассмотрения дисциплинарных и административных правонарушений. Предусматривается возможность возложения функций по координации работы дисциплинарных советов на государственно-правовой отдел администрации Президента.

Рассматривается необходимость пересмотра "Правил наложения дисциплинарных взысканий на политических и административных государственных служащих", утвержденных в 1999 году. Согласно этим правилам, период наложения взыскания после нарушения законодательства о коррупции определен в 6 месяцев. Однако практика показывает, что установленное ограничение позволит многим нарушителям избежать ответственности, так как чаще всего правонарушения выявляются по истечении более длительного времени. В связи с этим в настоящее время рассматривается вопрос о разработке нормативно-правовых актов, предусматривающих увеличение срока наложения взыскания до 3 лет.

Предоставлено государственно-правовым отделом администрации Президента РК.

ПОСОЛЬСТВА.

Премьер принял послов Туркменистана и Польши.

На этой неделе Премьер-Министр Касымжомарт Токаев принял посла Туркменистана Мухамеда Абалакова - для официального знакомства, и посла Польши Марека Гавенски - в связи с завершением его дипломатических полномочий в Казахстане.

В ходе встречи с г-ном Абалаковым Премьер ТОКАЕВ поздравил дипломата с назначением на пост Чрезвычайного и Полномочного Посла в Казахстане и пожелал ему успешной деятельности в интересах укрепления взаимовыгодного сотрудничества. Глава правительства отметил важность наращивания совместных усилий в рамках политического консультативного совета, созданного решением лидеров двух государств. Были также рассмотрены отдельные текущие вопросы, в частности касающиеся предоставления квоты для Туркменистана на вылов осетровых рыб и реализации проекта создания транспортного коридора Север - Юг. Стороны констатировали отсутствие каких-либо взаимных разногласий в политических и экономических связях, что способствует успешному развитию дружественных отношений между Казахстаном и Туркменистаном. Г-н Токаев подчеркнул, что казахстанское правительство и впредь намерено продолжать линию на активизацию продуктивного взаимодействия двух стран, где приоритетным будет сотрудничество в экономической сфере.

Примерно в том же ключе проходила встреча с г-ном ГАВЕНСКИ, который выразил некоторое сожаление по поводу скорого отъезда из Казахстана - страны, ставшей, по его словам, "второй родиной".

По информации МИД РК, за последние годы казахстанско-польские отношения в области экономики развивались недостаточно динамично, о чем свидетельствуют показатели внешнеторгового оборота между государствами. Причиной этому, считают специалисты, является низкий уровень взаимной информированности о конъюнктуре рынков. Казахстан экспортирует в Польшу преимущественно нефть, зерно, черные металлы, хлопок, шерсть. Импорт польской продукции составляют пищевая продукция, оборудование, керамика, стекло, бумага, одежда, обувь, средства транспорта. В Казахстане зарегистрировано около 20 казахстанско-польских совместных предприятий.

В республике, по официальным данным, проживает около 70 тыс. этнических поляков (по информации Посольства Польши, эта цифра достигает 100 тыс. человек). Вместе с тем, в сообщении МИДа констатируется, что в последнее время в посольстве стали акцентировать внимание на возможном оттоке на историческую родину граждан польского происхождения, связывая это с якобы существующими у них проблемами в Казахстане. Тем не менее считается, что в культурно-гуманитарном сотрудничестве Казахстан и Польша имеют неплохие возможности. Положительный резонанс в польских официальных кругах и общественности вызвала казахстанская акция оказания гуманитарной помощи в связи со стихийным бедствием, произошедшим в Польше в 1997 году.

Кстати, в разговоре с Премьером г-н Гавенски сообщил, что ему удалось убедить свое правительство в необходимости предоставления спонсорской помощи на сумму $160 тыс. для алматинской больницы, специализирующейся на лечении больных туберкулезом, в связи с чем он на какое-то время задержится в Казахстане для решения финансово-организационных вопросов. В свою очередь, г-н Токаев дал положительную оценку деятельности польского дипломата, которая способствовала укреплению связей двух государств.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Казахстан и Китай подводят итоги развития двусторонних отношений, с тем чтобы углубить их.

27 июля, возвращаясь из Минска, заместитель председателя Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао прибыл с официальным визитом в Астану. В распространенном письменном заявлении зам-преда китайского государства он отмечает, что рад возможности посетить дружественную соседнюю страну. В заявлении говорится, что за восемь лет отношений между двумя государствами получило бурное развитие сотрудничество во всех сферах деятельности.

Руководство Китая придерживается той же позиции, что и Казахстан, по поводу "полного и окончательного урегулирования пограничных вопросов" между странами, заложившего "прочный фундамент долговременного стабильного и здорового развития отношений добрососедства, дружбы и сотрудничества".

В ходе своего визита г-н Ху Цзиньтао встретится с Президентом Нурсултаном Назарбаевым и проведет переговоры с Премьер-Министром Токаевым, во время которых стороны подведут итоги сотрудничества между Китаем и Казахстаном после установления дипломатических отношений, обменяются мнениями по вопросам поиска новых путей и методов дальнейшего углубления двусторонних отношений.

По данным МИД РК, объем двустороннего торгового оборота в прошлом году составил $554,5 млн с положительным сальдо Казахстана чуть менее $400 млн. За первый квартал 2000 года казахстанско-китайская торговля прибавила темпы и составила $154,972 млн. Основными статьями казахстанского экспорта в КНР являются товары сырьевой группы, в том числе прокат черных и цветных металлов, минеральные удобрения, кожсырье, хлопок-сырец, шерсть. В импорте из Китая, как правило, преобладают потребительские товары. В настоящее время в Казахстане аккредитованы представительства 18 китайских компаний и зарегистрировано 240 СП с различными видами деятельности.

В своем письменном заявлении г-н Ху Цзиньтао высказал надежду, что сотрудничество двух государств перейдет на качественно новый уровень и, не исключено, "станет моделью межгосударственных отношений добрососедства в регионе".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СКАНДАЛЫ.

Феминистская лига обвиняет ПРООН в нарушении авторских прав.

25 июля Феминистская лига провела в Алматы пресс-конференцию по довольно неожиданному поводу. Она обвиняет Программу развития ООН (ПРООН) в грубом нарушении авторских прав на сборник "Отчет о положении женщин Республики Казахстан. 1997".

Сборник вышел в начале1998 года на русском и английском языках. А в прошлом году представители Феминистской лиги обнаружили его на английском языке в Интернете на веб-сайте ПРООН. Это было полной неожиданностью для них. Как заявили президент лиги Евгения КОЗЫРЕВА и исполнительный директор Юрий ЗАЙЦЕВ, они были просто в шоке от этого открытия. "Отчет" воспроизведен слово в слово. Небольшая переработка заключалась в том, что в его электронной версии не были указаны выходные данные, обладатель авторских прав (Феминистская лига и еще 19 авторов), имена переводчиков, главные спонсоры издания - Департамент сельского хозяйства США и Международный корпус милосердия. Отсутствовало и предисловие к "Отчету", написанное президентом Феминистской лиги и главой представительства ООН в РК. Зато повторены все технические ошибки, которые были допущены создателями сборника в собственной электронной версии. Кроме того, "Отчету" было присвоено новое название: "Информационный бюллетень №1. Бюро Гендер и развитие ПРООН в Казахстане". Как можно догадаться, бюллетеней за номерами 2, 3 и т.д. не последовало. Руководители лиги объясняют это тем, что в работе над последующими подобными изданиями ООН не принимала участие вообще. А ее участие в создании "Отчета-97" ограничивалось небольшими спонсорскими средствами. Так что размещение издания на сайте ПРООН Феминистская лига считает незаконным.

Это дало основание обратиться за помощью к юристам. И теперь лига во всеуслышанье заявляет о том, что ПРООН грубо нарушает ее права и свободы, гарантированные Конституцией РК и Законом РК от 1996 г. "Об авторском праве и смежных правах". Кроме того, ее представители напоминают о предусмотренном в Уголовном кодексе республики наказании до двух лет лишения свободы за нарушение прав на интеллектуальную собственность. Нарушен и договор, заключенный между лигой и ПРООН, о совместном проекте в отношении издания. Правовую защиту интересов лиги с прошлого года обеспечивает международная юридическая фирма LEX ANALITIC. Она уже имеет опыт в подобных спорах. Так, впервые в практике казахстанской юриспруденции эта фирма выиграла судебный процесс по защите авторских прав московской компании "IC" на бухгалтерское программное обеспечение.

Юристы провели по делу"Феминистская лига против ООН" значительную работу. Только над документальной и технической фиксацией факта нарушения ушло боле полугода. К этому процессу были привлечены представители Министерства образования и науки, ТПП РК, специалисты в области телекоммуникаций и интернет-технологий. В результате был собран большой материал, доказывающий незаконность размещения электронной версии "Отчета" в Интернете. Несмотря на это, сообщили журналистам руководители LEX ANALITIC Николай СЛОВЯК и Дмитрий БРАТУСЬ, они все же обратились в представительство ООН в Казахстане, чтобы мирным путем урегулировать "недоразумение". Однако вторая сторона проигнорировала предложенную ей возможность решить проблему без публичной огласки.

Руководители лиги обращают внимание на тот факт, что в Казахстане складывается тяжелая ситуация с соблюдением авторских прав. В мае этого года, по итогам годового обзора защиты прав интеллектуальной собственности в странах - торговых партнерах США, Казахстан впервые попал в так называемый специальный контрольный перечень-301. За этим могут последовать торговые санкции в отношении РК. Г-н Зайцев с недоумением подчеркивает, что и международные организации нарушают авторские права, как это наблюдается в данной истории. По иронии судьбы, международную правовую охрану творчества призвана обеспечивать Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), специализированное учреждение ООН. Феминистская лига вынуждена предположить наличие двойной морали, исповедуемой столь авторитетной международной организацией. То есть, тщательно соблюдая законы развитых демократических стран, ООН нарушает законы новых независимых государств. Феминистская лига считает, что в случае с ней ПРООН незаконно использует интеллектуальный волонтерский труд казахстанских общественных организаций.

Таким образом, пытаясь до конца разобраться в этой неприглядной истории, лига хочет создать прецедент в проблеме защиты авторских прав в Казахстане. Она готова принять публичные извинения от ООН, поскольку понесла определенные моральные потери. Лиге не раз высказывали сомнение по поводу ее авторства в этом сборнике. Ведь сайт ПРООН посещается довольно часто, и многие прежде увидели именно электронную версию под другим названием. Руководители лиги встретились с работниками ПРООН в Казахстане, однако вместо извинений услышали обвинение в некорректности по отношению к крупнейшей международной организации. Правда, в последние дни тексты "Информационного бюллетеня №1" стали постепенно исчезать из сайта ПРООН.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

АПИ продолжает серию дискуссий по геополитическим процессам в Центральной Азии.

Центральноазиатское агентство политических исследований (АПИ) на этой неделе продолжило свою практику проведения круглых столов по актуальным политическим вопросам. На этот раз тема дискуссии, состоявшейся 24 июля, звучала как "Центральная Азия и новая геополитическая конфигурация". Участвовавшие в работе круглого стола представители научно-исследовательских организаций и СМИ обсуждали геополитические приоритеты Центральной Азии, "новый" российский фактор и роль Китая в геополитических процессах в Центральноазиатском регионе.

Мнения по заявленным проблемам звучали самые разные. Противоположные оценки были высказаны по поводу российского фактора в регионе. Так, Владимир МЕСАМЕД, научный сотрудник Института по проблемам мира имени Гарри Трумена (Израиль), высказал мнение, что после недавнего визита Путина в Центральную Азию "Россия стала по-новому ставить вопросы своего участия в протекающих здесь процессах и подходить ко многим проблемам".

- В течение значительного времени Россия с тревожным вниманием следила за процессом военного сотрудничества стран региона с Западом и не пыталась сломать эту ситуацию, но визит Путина показал, что она пытается найти новые точки соприкосновения в военной области,- считает г-н Месамед.

По его мнению, в политике государств региона могут в связи с "новыми поворотами во внешней политике России" произойти значительные коррективы, причем нельзя говорить, что эти изменения будут "обязательно иметь позитивный импульс".

- Мы сегодня не можем оценить, куда повернет Россия и насколько те новые импульсы во внешней политике, которые задает Путин. будут играть положительную роль в развитии центральноазиатской геополитики,- заявил г-н Месамед.

Кроме того, израильский эксперт считает, что в ближайшее время могут заявить о себе в региональных геополитических процессах те игроки, которые до сих пор не участвовали в них активно, в частности Иран, который может выйти из политической изоляции.

Противоположное мнение в отношении российского фактора в регионе было высказано некоторыми казахстанскими участниками дискуссии. Суть этого мнения заключается в следующем: Россия не собирается менять свою позицию в отношении региона через более активное участие в происходящих в нем процессах; руководству РФ достаточно демонстрации союзничества со стороны лидеров стран региона на последних саммитах в Москве и в Душанбе; военное сотрудничество с западными странами никогда не несло реальной угрозы российским интересам уже потому, что в военно-техническом, а стало быть, и в тактическом плане страны Средней Азии тотально ориентированы на Россию; стратегическим намерением российского руководства скорее является обезопасить себя от возникновения хаоса на юго-восточном направлении через военную и политическую поддержку лидеров центральноазиатских республик и в то же время максимально дистанцироваться от проблем этого региона, что подтверждает активизация действий России по укреплению границы с Казахстаном. То есть на данный момент является очень сильным преувеличением заявлять о появлении "нового" сильного российского фактора в геополитических процессах Центральной Азии.

Еще одной темой, затронутой на круглом столе, была политическая конкуренция в регионе между Казахстаном и Узбекистаном, причем здесь разделились уже мнения казахстанских экспертов. С точки зрения известного эксперта Андрея ЧЕБОТАРЕВА, Ташкент в последнее время идет на расширение интеграции и сглаживание противоречий с соседями. Другой казахстанский эксперт, Служан ИСМАИЛОВА, высказала мнение, что Узбекистан по-прежнему стремится усилиться, и "в этом отношении Казахстан ему заметно проигрывает". Прозвучало любопытное мнение о том, что эта конкуренция поддерживается некими силами извне, а также что прошедшие десять лет, когда большинство стран региона ориентировались на Запад, ознаменовались сильной дезинтеграцией между ними.

К отличительным моментам прошедшего круглого стола можно отнести широкую дискуссию по воздействию демографического фактора на геополитическую ситуацию в регионе и особенно в Казахстане - теме, которая при ее безусловной важности и остроте до сих пор находится на заднем плане общественного внимания, а также о перспективах взаимоотношений стран региона с Китаем.

Ярослав РАЗУМОВ.

ЭНЕРГЕТИКА.

Энергосистема Центральной Азии объединяется с российской.

На текущей неделе энергетики Казахстана должны завершить уникальный проект по созданию энергетической системы, которая охватит территорию России, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана. Появится так называемая трансазиатская энергетическая система, объединенная с энергосистемой России.

В рамках проекта Казахстан планирует с 1 августа объединить в одну систему РЭКи южных областей страны. Подобная централизация, полагают в Минэнерго РК, приведет к 5%-ному снижению цен на электроэнергию для потребителей Кызыл-ординской, Южно-Казахстанской областей, а также Талдыкорганского региона. Министерство считает, что создание единой межгосударственной энергетической системы имеет много других преимуществ. К примеру: повышение надежности, снижение общесистемных затрат на поддержание должного качества электроэнергии, снижение суммарной величины резерва мощности для ликвидации аварийных ситуаций, сокращение затрат благодаря взаимному обмену энергетическими мощностями на приграничных территориях и т.д.

Как сообщил вчера на пресс-конференции вице-министр энергетики Кенжемурат ДУКЕНБАЕВ, совместная работа энергетиков разных стран ведет к равноскоростному реформированию экономик этих государств. "Многие нормативные акты теперь будут синхронизированы и интегрированы",- считает он.

С казахстанской стороны в единой энергетической системе участие будет принимать недавно созданная национальная компания "Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности" (КОРЭМ).

ЗАО КОРЭМ по своей сути будет исполнять функции биржевого маклера на коммерческом рынке электроэнергии и мощности. Действуя как энергобиржа, КОРЭМ должна обеспечивать торги электроэнергетическими ресурсами без вмешательства посредников, доля услуг которых сегодня доходит до 30%. Рыночному оператору предстоит разработать прогнозные и рамочные балансы электроэнергии и мощности, сформировать базу данных заключения срочных договоров, составить графики производства-потребления энергии по энергоузлам и единой энергетической системе республики.

"Что касается ОАО "КЕГОК", то оно будет исполнять составленные специалистами КОРЭМ графики производства-потребления, предоставлять ежесуточные данные о фактическом балансе электроэнергии, а также выполнять свою главную функцию - управлять режимами передачи электроэнергии по сетям, обеспечивать надежность работы единой энергосистемы Казахстана",- отмечается в информационном сообщении Министерства энергетики.

В настоящее время Казахстан, по словам вице-министра, добился устойчивого роста потребления электроэнергии. Если по итогам прошлого года потребление в республике составляло 51 млрд кВт/ч, то в текущем году оно выросло на 8%. "При этом надо учитывать, что каждый процент роста потребления электроэнергии приводит к 4% роста производства твердого топлива",- отметил г-н Дукенбаев.

Из общего объема потребляемой в Казахстане электроэнергии около 6% приходится на импорт. Остальное приходится на внутреннее производство плюс 20%, которые относятся в резерв в качестве потенциального экспорта. Загрузка казахстанских энергопроизводящих предприятий остается недостаточной. Их потенциальная мощность, отмечает г-н Дукенбаев, сегодня равняется 13,9 тыс. мегаватт. Зимой, по его словам, максимальное потребление составляет 8,8 тыс. мегаватт, а летом и того меньше - ориентировочно 5 тыс. мегаватт.

Олег ХЕ.

из Астаны.

НЕФТЬ.

Ввод в строй новой эстакады "КазТрансОйла" даст возможность расширить направления экспортных поставок кумкольской нефти.

Национальная компания "Каз-ТрансОйл" реализовала один из самых важных и крупных своих проектов: 24 июля была официально ведена в эксплуатацию новая нефтеналивная эстакада на нефтеперекачивающей станции (НПС) Атасу в Карагандинской области.

Это уже второй подобный проект, осуществленный "КазТрансОйлом" за последнее время: напомним, что недавно была введена в строй эстакада в Западном Казахстане (пожалуйста, Панорама, №27, 2000). Оба проекта имеют одну цель - расширить доступ к экспортным маршрутам. В данном случае речь, в частности, идет о нефти из Кумкольского региона: новая эстакада предназначена для налива ее в железнодорожные цистерны из нефтепровода Омск - Павлодар - Шымкент. То есть ввод в строй эстакады даст возможность расширить направления экспортных поставок кумколькой нефти, которая сейчас не имеет выхода к экспортному нефтепроводу. Теперь появится возможность для перевалки нефти, в том числе и в дальнее зарубежье.

Проектная мощность эстакады рассчитана на объем до 3 млн тонн в год. Наливная эстакада является двусторонней, то есть одновременно может вестись налив железнодорожных цистерн с двух сторон. Суммарно одновременно может заполняться до 40 цистерн.

Компания "КазТрансОйл" сообщает, что проведены переговоры с нефтедобывающими компаниями на предмет заключения соглашений о поставках гарантированных объемов для транспортировки до НПС Атасу и налива в железнодорожные цистерны.

Кумкольская нефть обладает сложными качественными характеристиками, усложняющими ее транспортировку, ввиду чего в данный момент российский Институт проблем транспорта энергоресурсов в Уфе ведет работы по исследованию свойств данного типа нефти с применением новых присадок. Предварительные итоги исследования расцениваются экспертами как положительные.

Финансирование проекта по строительству нефтеналивной эстакады было полностью организовано компанией "Каз-ТрансОйл".

Я. Р.,

по материалам НКТН "КазТрансОйл".

БАНКИ.

Ситуация вокруг долгов "Эйр Казахстан" и Алматинского аэропорта Казкоммерцбанку требует принятия решений на властном уровне.

Ситуация после подачи в конце прошлой недели Казкоммерцбанком судебного иска о признании банкротства "Эйр Казахстан" и Алматинского аэропорта означает возникновение нового острейшего кризиса на казахстанском авиационном рынке и необходимость для властей принимать кардинальные решения.

Прокомментировавший для Панорамы развитие событий управляющий директор Казкоммерцбанка Айдар АХМЕТОВ отметил, что банк еще с осени прошлого года, анализируя финансовое состояние авиакомпании и аэропорта и моделируя перспективы, ставил перед официальными лицами как проблему долгов, так и проблему будущего авиарынка в целом.

Подача иска о банкротстве стала следствием отсутствия должной реакции. До сих пор министерства и ведомства лишь признавали долги и демонстрировали теоретическое понимание позиции банка, в то время как, по мнению г-на Ахметова, необходимо "политическое решение". Эксперты банка сходятся на том, что "Эйр Казахстан" не в состоянии самостоятельно выплатить долг банку в размере более чем $20 млн (конечная сумма вызывает некоторые разногласия, впрочем, не слишком значительные - по словам г-на Ахметова, все отдают себе отчет, о каких суммах идет речь). Если бы "Эйр Казахстан" все же попыталась самостоятельно выплатить эти $20 млн, авиакомпания вынуждена была бы приостановить даже необходимые текущие платежи.

Несмотря на обращение в суд, позицию банка до сих пор трудно было назвать неоправданно жесткой. По словам управляющего директора, Казкоммерцбанк никогда не требовал немедленно выплатить всю сумму наличными, демонстрируя готовность удовольствоваться выплатами порядка 60% от суммы долга. Банк готов списать несколько миллионов долларов и реструктуризировать оставшуюся часть задолженности. Позиция Казкоммерцбанка является своеобразным индикатором позиции всех остальных частных кредиторов, которым авиакомпания должна значительно меньшие суммы и которые теперь следят за исходом ситуации после иска, поданного банком.

Между тем проблема цивилизованного решения споров с кредиторами имеет дополнительную остроту после 1996 года, когда "Эйр Казахстан" получила решением правительства очищенные активы с отсеченными долгами. Очевидно, что развитие компании требует очень крупных финансовых вливаний либо в форме прямых государственных дотаций, на что пошли многие соседи и конкуренты по авиационному рынку, либо в виде привлечения дополнительных "длинных" денег инвесторов.

Несмотря на сегодняшнее тяжелое положение авиакомпании, г-н Ахметов позитивно рассматривает долгосрочные перспективы национального авиаперевозчика и даже возможности привлечения банком "длинных" денег в случае разрешения ситуации с текущими долгами. Он считает, что правильным для "компании было бы привлечение денег по крайней мере на пятилетний срок, что в Казахстане, возможно, никто не сможет сделать лучше Казкоммерцбанка, выглядящего достаточно привлекательным партнером для потенциальных кредиторов.

Г-н Ахметов также подчеркнул, что в банке не имеют ни малейших претензий к нынешнему руководству "Эйр Казахстан Груп", считая его "опытным и профессиональным". Одним из условий стратегического партнерства и привлечения "длинных" денег является именно сохранение нынешней команды. Говоря о причинах крайне неблагоприятного экономического положения авиакомпании и аэропорта, управляющий директор назвал как объективные, так и субъективные факторы. Среди последних, возможно, главным стало неоправданное приобретение в лизинг двух самолетов А-310, эксплуатационные расходы на которые выглядят критическими. Использование "эйрбасов" оказывается для авиакомпании почти в 2,5 раза дороже, чем потенциальная альтернатива - "Боинг 737-700".

Касаясь ситуации с аэропортом, г-н Ахметов отметил прежде всего транзитный потенциал, не используемый из-за слишком дорогих "посадки-взлета". Изменение тарифной политики и разрешение всех других проблем, связанных с границей и таможней, могло бы сделать аэропорт весьма выгодным предприятием, где наряду с городской администрацией, кровно заинтересованной в его прибыльности, могли бы участвовать Казкоммерцбанк, как кредитор, и привлекаемые портфельные инвесторы. Однако и эта перспектива возможна лишь в случае благоприятных изменений в кредитной истории аэропорта и принятии на себя государством погашения части долгов. Восстановление сгоревшего здания аэровокзала само по себе не выглядит неразрешимой проблемой. Г-н Ахметов продемонстрировал макет нового аэровокзального комплекса и даже отметил, что с точки зрения банкира "запрашиваемая на это сумма не выглядит чрезмерной". Касаясь идеи приватизации, высказанной недавно президентом "Эйр Казахстан Груп" Александром Криничанским, г-н Ахметов отметил, что правильней было бы говорить о приватизации не всей компании, а крупного пакета акций, и вновь упомянул о потенциальном интересе портфельных инвесторов.

Похоже, что ситуация с иском Казкоммерцбанка имеет значение не только для авиационного рынка. Известная история с долгами Павлодарской области, разрешенная в пользу банка лишь после личного вмешательства Президента, как и и история с долгами авиакомпании и аэропорта, являются лишь частными случаями, когда "внутреннему кредитору" крайне трудно доказать свои права, входящие в противоречение с псевдогосударственными интересами. В отличие от кредиторов из дальнего зарубежья, любое неисполнение обязательств перед которыми автоматически перерастает в международный скандал, внутренние кредиторы (а Казкоммерцбанк крупнейший из них) вынуждены долго доказывать свои права, и даже, несомненно, выгодные схемы реструктуризации долгов часто воспринимаются в штыки.

Между тем жесткое соблюдение прав кредиторов является одним из главных признаков нормального инвестиционного климата и просто рыночной экономики. Провозглашенная стратегической задача увеличения кредитования банками второго уровня реального сектора выглядит утопией, если даже крупнейший кредитор в лице Казкоммерцбанка имеет далеко не автоматическое соблюдение своих прав.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

К концу года "Казпочта" прогнозирует увеличение объема депозитов населения в своей системе до миллиарда тенге.

26 июля новый председатель правления ОАО "Казпочта" Аркен АРЫСТАНОВ провел пресс-конференцию в Национальном пресс-клубе.

По мнению г-н Арыстанова, в течение 2-3 лет может быть создана система с высокой корпоративной культурой и достаточными финансовыми потоками. "Казпочта" намерена осуществить ряд новаций. Пока же главным результатом можно считать остановку сокращения почтовой системы в прошлые годы, носившую "объективный характер".

Сохранению рабочих мест способствует возвращение почтовиков к организации денежных выплат. С марта "Казпочта" выплачивает пенсии в Алматинской и Жамбылской областях, а с апреля - в сельской местности по всей республике. Кроме того, через систему "Казпочты" происходят выплаты некоторым бюджетникам. Причем львиную долю выплаченных за первое полугодие Т88 млн составили зарплаты пограничников - свыше Т83 млн. Г-н Арыстанов весьма оптимистично настроен и по поводу роста депозитов населения в своей системе. К концу года он прогнозирует возможность достижения суммы в миллиард тенге, пока что депозиты составляют более Т150 млн. Это также деньги сельских жителей, на которых, собственно, ориентирована сберегательная система "Казпочты", поскольку в городах, по оценкам председателя правления, она не может конкурировать с процентными ставками и уровнем сервиса банков. "Казпочта" к тому же, согласно условиям, поставленным Национальным банком, может осуществлять операции только с государственными бумагами. Г-н Арыстанов, впрочем, видит в этом и определенные преимущества ввиду отсутствия рискованных операций, на которые вынуждены идти банки.

Из собственно почтовых новаций председатель правления выделил появляющую систему экспресс-доставки - как международной, так и внутренней, а также выход на рынок филателии. Система экспресс-доставки и международные переводы, которые суммарно превысили 10% от всей суммы переводов, позволяют сотрудничать с такими крупнейшими международными системами, как "Вестерн Юнион" и "Федерал пост".

Г-н Арыстанов заявил также о намерении привлечь $9 млн кредитных средств от АБР, которые должны быть включены в программу государственных заимствований. Созданная недавно служба почтовой безопасности выявила факты довольно крупных хищений денежных средств, по которым сейчас заведены два уголовных дела.

Николай ДРОЗД.

ВАЛЮТА.

Участники финансового рынка Казахстана решили создать индикатор межбанковского рынка депозитов, во многом аналогичный LIBOR.

11 июля 2000 года профессиональные участники финансового рынка РК в лице крупнейших банков приняли решение о создании общепризнанного индикатора межбанковского рынка депозитов, который по своей методике формирования мог бы стать казахстанским аналогом LIBOR. В этих целях разработан Меморандум о формировании индикатора межбанковского рынка депозитов (меморандум).

Участники меморандума поручили KASE работу по организации процесса сбора текущих депозитных ставок от участников проекта и расчету индикатора. Участники меморандума добровольно принимают на себя обязательство ежедневно устанавливать в торговой системе KASE ставки привлечения и размещения по всем срокам депозитов, определенным Биржевым советом. Котирование депозитов и методика расчета индикатора будут регламентироваться новым внутренним документом KASE "Методика формирования индикатора межбанковского рынка депозитов" (методика). Представительный список банков, на основании котировок которых рассчитывается индикатор, будет определяться Биржевым советом KASE на основании изучения репутации банка и уровня активности его работы на рынке депозитов. Для допуска к участию в формировании индикатора рынка депозитов банк обязан подписать меморандум.

Сегодня определены и присоединились к меморандуму следующие участники: ОАО "Банк ТуранАлем", ЗАО "СИТИБАНК КАЗАХСТАН", ОАО "Народный Банк Казахстана", ОАО "Банк ЦентрКредит", ЗАО "Дочерний банк "ABN AMRO Bank Kazakhstan", ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК", ЗАО "Алматинский тоpгово-финансовый банк", ОАО "Демир Казахстан Банк", ЗАО "Евразийский банк", ОАО "ТЕМИРБАНК".

Стандартные сроки депозитов и виды валют, по которым будет формироваться индикатор, устанавливаются решением Биржевого совета KASE.

Методика формирования индикатора состоит в следующем. До 16:00 алматинского времени каждый допущенный участник устанавливает в торговой системе KASE свои индикативные котировки по стандартным срокам депозитов, которые должны включать ставку привлечения, ставку размещения, а также соответствующие ставке объемы привлечения и размещения. При этом минимальный объем по котировке должен быть не менее Т15 млн. Устанавливаемые участниками меморандума котировки являются индикативными, то есть не обязывают участника осуществлять сделку на указанных в индикативной котировке условиях. Котировки должны вводиться участниками в десятичном виде с точностью не менее двух и не более шести знаков после запятой в зависимости от валюты депозита.

Фиксинг ставок осуществляется KASE ежедневно по ставкам участников на 16:00 алматинского времени. При этом установленные участниками ставки ранжируются по возрастанию (убыванию), максимальное и минимальное значения отбрасываются, а оставшиеся значения используются для вычисления средней арифметической. Данная средняя ставка и будет являться индикатором для соответствующего срока и даты фиксинга.

Биржа планирует формировать три индикатора: KIBOR - среднее значение по ставкам размещения; KIBID - среднее значение по ставкам привлечения; KIMEAN - среднее значение между ставками размещения и привлечения.

Принудительное исключение участников меморандума осуществляется Биржевым советом KASE в следующих случаях: участник устанавливает нерепрезентативные котировки; участник недобросовестно выполняет свои обязательства, установленные меморандумом; при поступлении жалоб со стороны других участников межбанковского рынка депозитов на недобросовестное поведение участника.

К осуществлению проекта KASE планирует приступить в ближайшее время. Начиная с 24 июля участники проекта приступили к котированию депозитов в торговой системе KASE в тестовом режиме. Регулярное формирование индикатора пока планируется начать с 1 августа 2000 года.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" и компания Huawei technologies реализовали пилотный проект по эксплуатации системы радиодоступа.

27 июня национальный оператор связи "Казахтелеком" и один из крупнейших производителей телекоммуникационного оборудования Китая компания Huawei technologies ввели в эксплуатацию в городе Щучинске Акмолинской области систему беспроводной связи (радиодоступа) ETS-450 WLL и цифровую АТС C&C08 на 300 номеров. Монтаж оборудования проведен совместно специалистами Huawei technologies и "Казахтелекома".

Преимущество системы радиодоступа состоит в том, что абоненты могут воспользоваться автоматической междугородной и международной связью посредством мобильных и стационарных терминалов, в данном случае пока будут применяться цифровые таксофоны. Телекоммуникационными услугами будут обеспечены отдаленные дома отдыха, пансионаты, санатории, туристические базы. Будет организована таксофонная сеть зоны отдыха. Кроме того, таксофоны будут устанавливаться вдоль автомобильной трассы в направлении Астаны и Кокшетау.

Все желающие получат возможность передать факс, отправить сообщение по электронной почте, воспользоваться Интернетом, а также множествоv дополнительных услуг, таких как конференц-связь, переадресация вызова, автоматическое определение номера звонящего абонента и многое другое.

Базовая станция данной системы позволяет охватить терминалы, находящиеся в радиусе 50 км. Тем самым, можно сказать, что радиодоступ является наиболее оптимальным решением проблем с обеспечением связью сельских регионов: нет необходимости восстанавливать или прокладывать дорогостоящие кабели, воздушные линии и столбы. Комментарии или дискуссии по этому поводу, возможно, покажутся лишними, если учесть, что в последнее время наблюдается тенденция к увеличению случаев хищения компонентов проводной связи.

Другой вопрос - насколько будет доступен радиодоступ для большинства сельского населения, которое, как известно, неплатежеспособно, по крайней мере, сегодня. (Не будем брать в расчет курортную зону, где есть определенные предпосылки для того, чтобы система оправдала себя.) Как прокомментировал Панораме менеджер данного проекта, представитель компании Huawei Technologies Kazakhstan Амангельды АЛЬЖАН, в Китае более десяти лет назад так же остро стоял вопрос об обеспечении сельских регионов связью, который был в основном решен посредством развития системы радиодоступа. На начальном этапе услугами радиодоступа могли пользоваться только достаточно обеспеченные фермеры. В дальнейшем, по мере увеличения количества абонентов, сокращались тарифы, что сделало данную систему доступной многим.

Президент ОАО "Казахтелеком" Нурлан САКИПОВ заметил, что развитие системы радиодоступа сильно будет зависеть от уровня платежеспособности населения. Пока национальный оператор не определился в дальнейших своих действиях в этом вопросе, возможно, "Казахтелеком" будет предоставлять какие-то скидки или льготы для желающих приобрести терминалы. Видимо, компания не желает опережать события - все-таки проект является пилотным.

Если не главную, то существенную роль в вопросе доступности системы радиодоступа в ценовом отношении для сельчан будут играть тарифы за использование частот. Парадоксально, что за их использование приходится платить уже при завозе в Казахстан того или иного телекоммуникационного оборудования. "Собирателям" бюджета не интересно, насколько оборудование будет успешно внедрено на локальном рынке. По мнению г-на Сакипова, позицию государства в этом вопросе можно понять, т. к. электромагнитный спектр является госресурсом, который не возобновляется. Поэтому необходимо им разумно пользоваться. В то же время он сказал, что при нынешних ставках на радиочастоты систему радиодоступа нереально внедрять. Г-н Сакипов сообщил, что в частной беседе министр транспорта и коммуникаций Серик Буркитбаев выразил мнение о целесообразности предоставления радиочастот на селе бесплатно или по низкой цене.

Но вернемся к более "близлежащим" перспективам. Вышеуказанная система должна пройти тестирование. По словам г-на Сакипова, тестирование системы ориентировочно продлится год. При положительных результатах "Казахтелеком" примет решение о широкомасштабном развитии системы радиодоступа. При этом не исключается вариант комбинированного использования радиодоступа и системы спутниковой связи DAMA, а также внедрения технологии PCM (уплотнение абонентской линии). В настоящее время в Казахстане система радиодоступа применяется в Астане и Алматы.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Щучинска.

КОММУНИКАЦИИ.

"Голден Телеком" приобретает крупного частного оператора услуг связи Казахстана.

26 июля "Голден Телеком" (Golden Telecom, Inc.), провайдер интегрированных телекоммуникационных услуг и услуг Интернетf на территории СНГ, объявил о предстоящем приобретении компании "Нурсат" (Nursat), одного из крупнейших казахстанских провайдеров услуг Интернетf, телефонии и передачи данных.

Сделка заключается в приобретении "Голден Телеком" 60% акций "Нурсат" за $10,1 млн у "Лусент Текнолоджиз", "Казинформтелекома" и Фонда конверсии оборонных предприятий. При этом акции, приобретенные у фонда, будут оплачены акциями самого "Голден Телеком". Кроме этого, GTI будет принадлежать опцион на право покупки в ближайшие два года еще 20%, принадлежащих "Казинформтелекому". Еще 20% акций принадлежат Комитету государственного имущества Казахстана.

"Приобретение "Нурсат" - отличная возможность для "Голден Телеком" расширить географию своего присутствия на стратегически важном для нас рынке стран СНГ,- говорит президент холдинга Стюарт РАЙШ.- В сочетании с уже имеющимися у нас в Казахстане мощностями сделка выведет "Голден Телеком" на позиции крупнейшего в Казахстане независимого оператора телефонии, передачи данных и Интернет-услуг в отношении клиентской базы, охвата территории Казахстана и диапазона услуг".

Президент "Нурсат" Сабет ЖАКИПБЕКОВ заявил: "Мы рады, что компания "Голден Телеком" становится крупнейшим акционером "Нурсат". Благодаря финансовой мощи и операционным возможностям "Голден Телеком" "Нурсат" сможет более энергично реагировать на спрос казахстанского рынка Интернет и телекоммуникационных услуг, а также укрепить свой статус ведущего провайдера полного цикла услуг связи в Казахстане".

В настоящее время Nursat предоставляет услуги коммутируемого и выделенного доступа в Интернет, хостинг и дизайн Интернет-представительств, услуги электронной коммерции. Это единственная компания в Казахстане, владеющая частной спутниковой цифровой сетью национального масштаба, охватывающей 23 города республики. Это позволяет "Нурсат" оказывать разнообразные услуги, такие как построение корпоративных сетей с интеграцией услуг "голос+данные", предоставление выделенных линий и услуги на базе VSAT.

По итогам первого квартала 2000 года у "Нурсат" было свыше 6 тыс. пользователей Интернета и около 200 корпоративных клиентов по услугам телефонии. Доход по итогам 1999 года составил $7,4 млн.

По материалам, предоставленным компанией "Голден Телеком".

РАЗНОЕ.

Сегодня начинается очередной фестиваль "Азия дауысы".

25 июля организаторы XI Международного фестиваля "Азия дауысы"и руководство алматинской горадминистрации рассказали прессе о всех нюансах предстоящего события.

Так, было сообщено, что движение по трассе Алматы - Медео с 29 июля по 1 августа, то есть в период проведения фестиваля, будет ограничено. Проезд к спорткомплексу и парковка на Медео будут разрешены только транспорту со специальными пропусками четырех цветов. Цвета пропусков обозначают границы парковки: непосредственно от катка до автостанции и бассейна. На обратной стороне пропуска изображена карта фестиваля с четко обозначенным местом парковки. Цена пропуска в среднем -Т2 тыс.

Цены на собственно билеты фестиваля также зависят от места - от Т300 до Т1,5 тыс. Причем, по словам организаторов, их удивило поведение покупателей в этом году: наиболее активно раскупаются билеты стоимостью не менее тысячи тенге, тогда как в прошлые годы первыми активно "уходили", как правило, самые дешевые билеты. Самые дорогие билеты - по $100 - на места за столиками перед сценой.

По словам заместителя акима города Кайрата БУКЕНОВА, финансирование фестиваля происходит в основном из средств спонсоров, а не из бюджета. Г-н Букенов настаивает, что вообще "Азия дауысы" - не коммерческий проект, а скорее имиджевый: поднимается престиж южной столицы и т. д. Организаторы сравнивают "Азия дауысы" с Московским кинофестивалем, который является своего рода атрибутом города, создающим его имидж.

Что касается непосредственно конкурса, то в этом году в нем участвуют исполнители из 21 страны.

Сам фестиваль начинается сегодня. Согласно его программе в 16.00 в клубе "Манхэттен" пройдет конкурс молодых модельеров "ХХI век". Завтра "Азия дауысы" начнется в 11.00 с фестиваля детского творчества, который будет проводиться во Дворце школьников. А в 20.00 на Медео состоится торжественное открытие собственно музыкальной части, после чего зрители увидят шоу молодых модельеров, выступления конкурсантов, а также гостей фестиваля: лидеров европейских хит-парадов, группы "АТВ", обладателя гран-при "Азия дауысы-98" и лауреата фестиваля "Сан-Ремо" Луки Сепе, а также довольно быстро ставшего популярным Рахата Турлыханова.

На третий день фестиваля кроме традиционного выступления конкурсантов запланировано чествование "ветерана" казахстанской сцены Бибигуль Тулегеновой. В качестве гостей зрители увидят в воскресенье популярный клубный дуэт английских ди-джеев "PHATS&SMALL", наследника Виктора Цоя и группы "Кино" российскую группу "Бек Хан", а также обладательницу гран-при "Азия дауысы-99" Манану Джапаридзе из Азербайджана.

Понедельник будет, пожалуй, наиболее разнообразным днем фестиваля. Дело в том, что помимо выступлений конкурсантов на Медео состоится гала-концерт фестиваля детского творчества, после чего на сцену выйдут звезда диско 80-х Африк Симон (Франция), один из претендентов на звание короля латиноамериканской поп-музыки, шведский чилиец DJ Mendez (менее слащавая альтернатива Рики Мартину и Энрике Иглесиасу), а также лауреаты "Азия дауысы-99" китец Цзинь Дань и ирландец Джимбо.

1 августа, в последний день фестиваля, пройдет Пятый конкурс современной песни Казахстана (организаторы подчеркивают - "Казахстана", а не "казахской песни", то есть здесь могут быть представлены песни всех народов, проживающих в республике). В этот день должно также состояться торжественное закрытие фестиваля и гала-концерт. В качестве гостей в последний день организаторы обещают популярную "мальчуковую" группу "TOUCHE", бывшего солиста "Парка Горького" Александра Маршала и пока еще не известный публике сюрприз.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В этом году в вузы республики поступают 103 тысячи абитуриентов.

26 июля в Казахстане началась приемная кампания "Абитуриент-2000". В 34 базовых вузах республики проходит тестирование согласно новой модели формирования студенческого контингента.

Министр образования и науки Крымбек Кушербаев в первый же день кампании посетил в Алматы три базовых вуза: Казахский госудаственный национальный университет им. Аль-Фараби, Казахский государственный технический университет им. Сатпаева и Алматинский госуниверситет им. Абая. Он встретился с директором Национального центра госстандартов образования и тестирования Сериком Ирсалиевым, родителями абитуриентов, ознакомился с работой региональных комиссий.

В этом году в центре тестирования был подключен так называемый "Х-25 протокол" - защищенная телекоммуникационная сеть, котороя позволяет осуществлять оперативную информационную связь со всеми базовыми вузами республики, где проходят вступительные экзамены. Центр ежедневно получал от них информацию о ходе приема документов и конкурсе на каждую специальность. Информация обобщалась и оперативно рассылалась по вузам. Абитуриенты во всех городах имели возможность ознакомиться с ней и сделать для себя полезные выводы.

В текущем году в вузы республики поступают 103 тысячи абитуриентов. Министр отметил, что даже в самые лучшие годы этот показатель не превышал 70 тысяч. В прошлом году было подано всего 43 тысячи заявлений. Есть и другие позитивные перемены. Так, на технические специальности в этом году было подано в три раза больше заявлений, чем в прошлом.

Всего абитуриентами в 2000 году будут получены 12 360 грантов на бесплатное обучение и еще 9 610 кредитов. Тестирование закончится 31 июля.

Е. Л.

РАЗНОЕ.

"Джапан Тобакко" планирует довести производство своих сигарет в Казахстане до 1 млрд 700 млн штук в год.

26 июля генеральный директор "Джей Ти Ай Сентрал Эйша" Хемиш Эндрю МУР рассказал о перспективах шымкентской табачной фабрики, называвшейся ранее "Р. Дж. Рейнолдс Табако Инк.", после прихода новых владельцев. В результате одной из крупнейших сделок, осуществлявшихся когда-либо японскими компаниями за пределами своей страны, крупнейшая табачная компания Японии приобрела "Р. Дж. Рейнолдс" за $8 млрд. Сделка произошла еще в мае прошлого года, но связанные с ней формальности заняли целых 12 месяцев.

Неизвестно, какую долю в этих $8 млрд занимала шымкентская фабрика - далеко не самое крупное предприятие "Р. Дж. Рейнолдс". Г-н Мур, однако, оценивает стоимость всех приобретенных предприятий на российском рынке в сумму около миллиарда долларов.

По оценкам "Джапан Тобакко", после приобретения "Рейнолдс" компания стала третьим по величине производителем сигарет в мире с объемом продаж в прошлом году в $32 млрд. В условия сделки входило приобретение прав на все марки "Рейнолдс", производимые где-либо в мире. В результате теперь "Джапан Тобакко" принадлежат 3 марки из четверки наиболее продаваемых в мире сигарет - Mild Seven, Winston и Camel.

Общим смыслом всех комментариев г-на Мура относительно Казахстана можно считать приверженность обязательствам прежних собственников (инвестиции с 1994 года оцениваются в $45 млн, а суммарно выплаченные налоги в $70 млн) и сохранение интереса к казахстанскому рынку.

Одной из ключевых бизнес-позиций компании в Казахстане всегда было стремление к новациям. Подтверждением сохранения этой линии стал выпуск новых сигарет "Магна-классик", произведенных, по словам менеджеров компании, в соответствии с самыми последними международными стандартами. В "Магна-классик" впервые для сигарет подобного класса использован угольный фильтр и другие новые технологии. Сам г-н Мур, бросивший, по его словам, курить несколько лет назад из экономии, но все-таки проверяющий качество продукции своей компании, остался более чем удовлетворен качеством новой для Казахстана марки.

"Джапан Тобакко" конкурирует на казахстанском рынке почти во всех категориях сигарет за исключением самых дорогих и самых дешевых.

По оценкам менеджера по корпоративным вопросам компании Ильдара ХАМИТОВА, казахстанский рынок, разумеется, уже не тот, что был несколько лет назад, когда ощущалась нехватка табака, но на нем нет и огромного разнообразия различных марок, характерного для западных рынков.

Комментируя динамику доли компании на казахстанском рынке в связи с открытием новых производств "Филип Моррисом" и появлением других конкурентов, г-н Хамитов отметил, что компания горда тем, что ее часть на казахстанском (примерно 12%) и алматинском (примерно треть) рынках по меньшей мере не сокращается. И это несмотря на то, что, по оценкам г-на Хамитова, "Филип Моррис" обладает несравнимо большими финансовыми возможностями.

Компания намерена увеличить производство сигарет с 1 млрд 600 млн до 1 млрд 700 млн штук в год. Г-н Мур не стал распространяться о более долгосрочных планах, сославшись на их "конфиденциальность", отметив лишь, что потребность в инвестициях, решение о которых должна принимать материнская компания, составляет $3 млн.

Николай ДРОЗД.

СПОРТ.

Экс-кайратовец Евгений Тарасов принес победу в еврокубковом матче своему новому клубу.

Футбол. Бывший игрок алматинского "Кайрата" Евгений Тарасов удачно начал карьеру в своем новом клубе "Зенит" (Санкт-Петербург), забив гол в ворота английского клуба "Брэдфорд" в розыгрыше Кубка Интертото. Надо отметить, игра казахстанского легионера заставила многих признать, что "Зенит" приобрел достойную замену своему лучшему форварду Александру Панову, уехавшему во французский "Сент-Этьен". Тарасов получил в России очень хорошую прессу, так как на протяжении всей игры был явным лидером атак "Зенита" и большинство опасных моментов было создано именно при его участии.

Как сообщил Панораме пресс-секретарь ФА РК Тимур КАМАШЕВ, бразильский легионер Нилтон Перейра Мендес уже подает документы на получение гражданства Казахстана, чтобы иметь возможность выступать за нашу сборную. В свою очередь, главный тренер сборной Ваит Талгаев заявил, что с удовольствием включит Мендеса в состав команды, поэтому дело стоит только за МИД РК, ОВИР и другими соответствующими органами.

В своем втором контрольном матче сборная Казахстана, в составе которой вновь фигурируют известные болельщикам имена (Сергей Тимофеев, Владимир Нидергаус), сыграла вничью с лидером чемпионата - петропавловским "Аксесс-ГГ". Счет открыл защитник "Аксесс-ГГ" Юрий Чухлеба, однако в конце матча сборная смогла отыграться благодаря удачному удару Азамата Ниязымбетова. Свой следующий контрольный матч сборная планирует провести в сентябре с командой Грузии.

В 16-м туре чемпионата РК алматинский "Кайрат" одержал очень важную для себя победу в столице над одним из лидеров - "Женисом" - 2:1. Для бронзовых призеров прошлого сезона эта победа над одним из своих конкурентов имеет стратегическое значение. Теперь "Кайрат" с 33 очками занимает четвертое место, уступая "Женису" и павлодарскому "Иртышу" пять очков. Учитывая, что при этом алматинцы не дали "Женису" обогнать в этом туре лидера - "Аксесс-ГГ" (38 очков и на игру меньше), а также то, что павлодарский клуб испытывает не лучшие времена, для "Кайрата" перспектива занять одно из призовых мест или даже побороться за "золото" становится гораздо реальнее, чем до этого матча.

Другой алматинский "Кайрат" - армейский - с боем уступил в Павлодаре чемпиону - 2:3. Первый чемпион Казахстана семипалатинский "Елимай" после серии неудач возрождается. В этом туре он разгромил аутсайдера - талдыкорганский "Жетысу" - 4:0. "Восток-Алтын" (Усть-Каменогорск) с минимальным счетом сумел переиграть карагандинский "Шахтер-Испат-Кармет" - 1:0.

На этой неделе в чемпионате РК произошли очередные изменения в названиях и статусе команд. Так, шымкентский "Томирис" будет отныне называться "Достык", а клуб "Жигер" из того же города, слившись с новой командой, перестал существовать. Теперь все клубы, в календаре которых запланированы встречи с "Жигером", будут автоматически получать три победных очка и три забитых мяча. "Жигер" не исключили из турнирной таблицы, а следовательно, и из чемпионата, так как этот клуб сыграл половину игр. Экибастузский "Батыр", так и не найдя денег для участия в чемпионате, снялся с розыгрыша. Его в турнирной таблице уже нет.

Вольная борьба. Генеральной репетицией для казахстанских вольников перед Олимпиадой в Сиднее стал Мемориал известного борца вольного стиля Ивана Ярыгина. Однако из шести наших спортсменов, которые будут представлять Казахстан на олимпиаде, победы достиг лишь Геннадий Лалиев (76 кг).

Теннис. С 29 августа по 4 сентября на теннисных кортах поселка Баганашыл пройдет очередной Международный турнир на Кубок Президента РК. Призовой фонд турнира такой же, как и в прошлые годы, - $50 тыс.

А. Д.

РАЗНОЕ.

В горах Центрального Тянь-Шаня пройдет фестиваль "Хан-Тенгри-2000".

С 6 по 26 августа в Казахстане, в горах Центрального Тянь-Шаня, пройдет I Международный фестиваль "Хан-Тенгри-2000". Основными его организаторами выступили акиматы Алматы и Алматинской области, спортивный комитет Министерства обороны РК. Основные цели фестиваля - пропаганда альпинизма, привлечение граждан к активным видам отдыха, а иностранных туристов и альпинистов - к нашим горам.

Фестиваль предполагает проведение многих серьезных спортивных мероприятий. В то же время рассчитан и на широкую публику.

Развлекательная часть фестиваля будет представлять собой выступления местных творческих коллективов.

Е. Л.