КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 29, 21 июля 2000 г.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство намерено добиться независимости страны в вопросах водообеспечения. Им также вырабатывается новая политика, которая позволит "стабилизировать рынок нефтепродуктов".

Как сообщил в прошлую пятницу на пресс-конференции вице-премьер Даниал АХМЕТОВ, правительство решает задачу строительства ряда комплексов водохозяйственного назначения. При ее реализации страна сможет выйти на самообеспечение водой..

Для орошения посевных земель Казахстан прибегает к использованию трансграничных рек, протекающих по территории Кыргызстана и Узбекистана. Поскольку наша страна находится ниже двух своих соседей по устью, то ей приходится довольствоваться малым. А в этом году - крайне малым. Южные регионы республики уже заявили об угрозе срыва урожая некоторых видов сельскохозяйственных культур из-за недостатка воды. Их потребность сохраняется на уровне 50-60 куб. м в секунду. На прошлой неделе было зафиксировано поступление в пределах 25-26 куб. м в секунду. Выравняли ситуацию только переговоры, проведенные Премьер-Министром Казахстана со своими коллегами из Узбекистана и Кыргызстана. Стороны сумели договориться. Свидетельством последнего является тот факт, что канал Достык стал давать Южно-Казахстанской области 46 куб. м в секунду. Еще несколько дней отводится на то, чтобы довести объем перекачки до 60 куб. м в секунду..

По словам г-на Ахметова, перекачка воды из Каракумского водохранилища в Узбекистане растет. 11 июля Казахстан получал 400 куб. м в секунду, к 13 июля этот объем вырос до 480 куб. м. "Никаких катастрофических изменений в состоянии посевов не происходит, для разговоров о каких-то потерях нет веских оснований",- уверяет г-н Ахметов. В минувшую субботу он вылетел в Ташкент, где провел переговоры с руководством узбекского правительства с целью окончательного урегулирования проблемы водообеспечения..

За день до вылета вице-премьер охарактеризовал ситуацию так: "Проблему водообеспечения я не упрощаю, но и не драматизирую". Чтобы она не усугубилась, по его словам, необходим режим экономии водопотребления. В пересмотре нуждается не только ирригационная система, но и отношение муниципалитетов к расходованию воды. Каждой области, сообщил г-н Ахметов, дано задание разработать региональную программу водопотребления. "Правительство будет строить свои взаимоотношения с местными властями по предоставлению водных ресурсов на принципах партнерства, взаимного доверия и взаимных обязательств",- отметил он..

Похожая ситуация складывается на рынке нефтепродуктов. Не сегодня-завтра сельчане могут столкнуться либо с острой нехваткой горюче-смазочных материалов, либо с неприемлемыми ценами на них. Или, что еще хуже - и с тем, и с другим сразу. На осенне-полевые работы стране ежегодно нужно дизельного топлива в размере 284 тыс. тонн..

Главная ставка делается на собственные нефтеперерабатывающие заводы. Но вот беда: свои-то и подводят. В разгар сельских работ Шымкентский НПЗ выходит на внеплановый ремонт. Пожар 4 июля на Атырауском НПЗ вывел из строя часть оборудования. Что касается Павлодарского НПЗ, то ему не до работы: он переживает смену собственника. В какой-то период правительство лишилось внутренних источников для насыщения рынка нефтепродуктами..

Сегодня обстановка несколько стабилизировалась. На АНПЗ, как сообщил г-н Ахметов, выработано около 70 тыс. тонн нефтепродуктов. Предполагается, что со следующего месяца объем производства будет удвоен. Оптимизм правительства строится и на проекте реконструкции АНПЗ, который должен быть завершен "в ближайшие год-два". После этого, по мнению вице-премьера, Казахстан выйдет на следующий уровень переработки нефти. "Страна должна получать развитие не столько от добычи нефти, сколько от ее переработки, создания сферы услуг в нефтехимическом комплексе", - подчеркнул г-н Ахметов..

Начал свою работу и Шымкентский НПЗ. В прошлую пятницу на нем были выпущены первые 3,5 тыс. тонн дизельного топлива. На завод для переработки поставлено 274 тыс. тонн сырой нефти. "ШНОС будет устойчиво работать, что в течение короткого времени позволит нам снять напряженность на рынке нефтепродуктов",- считает вице-премьер..

Кроме того, на прошлой неделе были завершены переговоры по ПНПЗ. Введен институт временного управляющего от лица МЭИТ, который в партнерстве с компанией "Мангистаумунайгаз" и коллективом ПНПЗ приступил к реализации поручения правительства по переработке нефти. К нынешнему времени, по данным правительства, завод имеет в хранилище 76 тыс. тонн нефти и готов выдать первую партию продукции. В августе объем переработки на ПНПЗ должен составить 240-300 тыс. тонн нефти..

В правительстве вырабатывается новая политика, которая позволит "стабилизировать рынок нефтепродуктов в условиях огромной диспропорции, которая существует между ценами дальнего зарубежья и внутренними ценами"..

Вице-премьер не стал конкретизировать свое сообщение, отметив только, что ни о каком государственном регулировании работы НПЗ речь не идет. Скорее всего будут использованы стандартные инструменты регулирования, такие, как таможенные пошлины, акцизы и квоты. Уже сейчас Казахстан ограничил экспорт ГСМ. Правительство называет эту меру временной, сроком на 1-1,5 месяца..

Для поддержки сельхозтоваропроизводителя в уборочный период ГСМ будут удешевлены на 30%. Использована будет схема, примененная весной этого года. Кабинет воспользуется своим правом получения роялти в виде сырой нефти по средневзвешенной цене. Продав сырье по мировой цене, он получит прибыль, которая пойдет на удешевление примерно 100 тыс. тонн дизельного топлива для аграрного сектора..

Вице-премьер пообещал в конце июля более подробно высказаться о годичных параметрах реального сектора экономики. Тем не менее он отметил, что, несмотря на более сложные условия работы в осенне-зимний период, правительство сможет добиться 10-12% реального роста промышленного производства. Несколько ниже, по его словам, будет рост ВВП. "Ни о каком перегреве экономики, о котором утверждают некоторые видные экономисты нашей страны, речи быть не может - для этого нет никаких предпосылок,- отметил г-н Ахметов.- Увеличение денежной массы пока не грозит нашей стране". Рост инфляции в пределах 4%, по его мнению, произошел из-за сезонного повышения цен на хлебопродукты, сахар и некоторые другие товары..

На взгляд вице-премьера, виды на нынешний урожай "достаточно неплохие". На севере Казахстана прошли дожди, которые будут "весьма эффективны". Фаза роста, по словам г-на Ахметова, идет на уровне прошлого года..

Олег ХЕ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Сельское хозяйство Казахстана переживает нехватку нефтепродуктов и водных ресурсов. На своем заседании правительство так и не смогло выработать единой стратегии решения этих проблем.

Кабинет сегодня предпринимает "мозговой штурм" на дефицит нефтепродуктов и воды, поставивший под угрозу интересы аграрного сектора. Острая нехватка и того, и другого долго обсуждалась в минувший вторник на заседании правительства. Однозначных решений так и не последовало. Единая стратегическая линия осталась всего лишь мифом..

Из двух бед менее всего правительство обеспокоено нехваткой ГСМ. В конце прошлой недели оно вынудило нефтеперерабатывающие заводы приступить к работе, несмотря на их технические и технологические ослабления. Напрягли и госматрезервы. Правда, не намного: на 10 тыс. тонн дизельного топлива и 5 тыс. тонн бензина. По идее, такую мобилизацию нужно было провести намного раньше. Теперь же, по словам Премьера ТОКАЕВА, "в течение длительного времени зерновые площади остаются неубранными, что грозит большими потерями на полях южных областей"..

Еще драматичнее складывается ситуация с орошением земель. В текущем году засуха и маловодье навестили Таджикистан, Узбекистан, Иран и юг Казахстана. Исключительную сложность для юга страны составляет то, что он напрямую зависит от водной политики государств, расположенных выше по течению Сырдарьи. По словам министра экологии и природных ресурсов Серикбека ДАУКЕЕВА, интенсивное использование Кыргызстаном вод Сырдарьи для выработки электроэнергии в зимний период приводит к тому, что Казахстан вынужден сбрасывать зимой излишки воды в Узбекистан. "Такой режим работы крайне отрицательно сказывается на экономической и экологической ситуации в Приаралье, приводит к искусственному маловодью в летний вегетационный период",- отметил он. Природный комплекс реки, по его словам, деградирует, разрушается устойчивость русла, происходит его интенсивный размыв и т. д..

Межправительственные соглашения об использовании водно-энергетического ресурса бассейна Сырдарьи часто нарушаются. В большинстве случаев - не в пользу Казахстана. С августа по октябрь, предупреждает министр, возможно резкое ухудшение обстановки в низовьях Сырдарьи, подсушка риса, хлопчатника и других сельхозкультур на территории Кызылординской и Южно-Казахстанской областей..

Г-н Даукеев выделил несколько вариантов решения проблемы..

1. Строительство Коксэрайского водохранилища для аккумуляции воды, сбрасываемой Кыргызстаном в зимний период, и ее рациональное использование в течение года. Объем предполагаемого водохранилища - 3 млрд кубометров. Ориентировочная стоимость строительства - $160 млн..

2. Строительство четырех ниток напорного водовода протяженностью 72, 61, 42 и 24 километров, диаметром 1 600 мм каждый. Ориентировочная стоимость проекта - $44 млн. Ежегодные эксплуатационные затраты составят $4,4 млн..

3. Принять новое четырехстороннее соглашение между Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном. В нем должен быть исключен энергетический режим работы Токтакульского водохранилища..

4. Баланс вододеления и декадные графики водоподачи всем гидросооружениям должна утверждать межгосударственная водная комиссия. Для обеспечения надлежащего исполнения графика необходимо ввести институт наблюдателей, которые бы обладали возможностью проводить контрольные проверки..

5. В случае неисполнения соглашений и договоренностей Казахстану необходимо предусмотреть меры воздействия в сферах транспорта, таможни, телекоммуникаций, хлебопоставок, железнодорожных перевозок, межгосударственных и хозяйственных долгов, политической поддержки или неподдержки на международной арене..

6. Вовлечение сельхозтоваропроизводителей в сферу кредитования поставок электроэнергии и ответных поставок угля..

7. Тщательная ревизия ирригационных систем, анализ причин нерационального использования воды и проведение мероприятий по ликвидации необоснованных потерь. Кроме того, для Казахстана как страны, расположенной в южной части трансграничных рек, очень важно, чтобы все сопредельные государства присоединились к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных вод..

"Ответственность за встречные поставки в Кыргызстан угля оказалась раздробленной", - считает, в свою очередь, министр транспорта и коммуникаций Серик БУРКИТБАЕВ. По его мнению, это стало причиной сбоя "водных" взаимоотношений с соседом. "Если бы задача решалась централизованно и финансово-экономический блок правительства не уходил от ее решения в целом, мы бы все свои обязательства выполнили; тогда механизмы давления в вегетационный период оказались более действенными",- отметил г-н Буркитбаев. По его словам, руководители областей Казахстана ездят в Узбекистан договариваться о поставках воды, что "недопустимо с точки зрения суверенитета страны". Если перефразировать мысль, то правительство должно было воспользоваться финансовыми механизмами стимулирования областей, а не пускать дело на самотек. По мнению министра, все взаимоотношения областей, хозяйствующих субъектов, министерств, поставщиков угля и электроэнергии должны быть замкнуты внутри правительства Казахстана..

Пока начало уборочных работ на селе проходит удовлетворительно. На 17 июля в южных областях республики убрано 240 тыс. гектаров, что составляет четверть от всей посевной площади. Намолочено около 250 тыс. тонн зерна. Средняя урожайность на текущий момент составляет 10,3 центнера с гектара, что сравнимо с уровнем прошлого года..

Активно ведется борьба с саранчой. По данным Премьер-Министра, в настоящий момент противосаранчовыми препаратами обработано 6,9 млн гектаров. Отставание зафиксировано только в Акмолинской и Павлодарской областях. В целом саранчи поубавилось, но борьба с ней будет продолжаться "как минимум в течение трех лет"..

Между тем правительство констатирует низкий уровень готовности зерноуборочных комбайнов в Акмолинской, Северо-Казахстанской и других областях; механизированных токов - в Костанайской и Акмолинской областях; зерносушилок - в Северо-Казахстанской области..

Не радует главу правительства и то, как реализуется на местах программа борьбы с бедностью и безработицей. Он отмечает, что работа местных властей больше походит на формалистику. "Результаты низкие, имеет место некорректный счет, к примеру, акимами не учитывается число уволенных или уволившихся с рабочих мест",- отметил г-н Токаев..

По официальным данным, рост численности работников крупных и средних предприятий в Актюбинской, Алматинской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях сложился ниже, чем в среднем по республике. Большинство этих областей идет с отставанием по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. В них снижается доля трудового дохода в общей сумме доходов населения страны. Неудовлетворительно обстоит дело с безработицей в Мангистауской, Жамбылской и Атырауской областях. "Все это говорит о том, что Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство экономики и другие министерства по-настоящему не занимаются общегосударственной задачей трудоустройства населения",- подчеркнул Премьер-Министр..

В ближайшее время правительство намерено вынести вопрос занятости на отдельное обсуждение и "принять самые строгие меры в отношении руководителей министерств и регионов"..

Олег ХЕ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство приступило к реализации второго этапа реформирования региональной энергетической сети. Казахстан собирается ограничить импорт электроэнергии из стран Центральной Азии.

Казахстан приступил к реализации второго этапа реформирования региональной энергетической сети, в рамках которого будет сформирована новая методика тарифообразования. Позавчера на совещании в правительстве вице-премьер Даниал АХМЕТОВ сообщил, что переход на новую методику осуществится в 3-4-м квартале текущего года. Тогда "будет изменено лицо региональных энергетических компаний, будут снижены тарифы". Затем, по его словам, исполнительная власть займется приватизацией РЭКов..

По новой методике тарифообразования в региональных сетях выступил ректор Алматинского института энергетики и связи Алмас ЖАКУПОВ. "Существующие сегодня методы по определению и распределению потерь, которые были утверждены МЭИТ в 1998 году, на наш взгляд, являются несовершенными",- отметил он. АИЭС предлагает собственную программу по определению и распределению потерь электроэнергии в РЭКах. За базу были взяты параметры существующих контрактов. Кроме того, институт рассчитал экономический эффект в НЭС. В результате получилось, что при существующих потерях на Костанайской РЭК в размере 13,64% по расчетам АИЭС должно быть 12,6%; на Жезказганской РЭК -13,7%, а должно быть 9,4%..

Вкупе с новой методикой институт предлагает ввести дифференцированный тариф на электроэнергию по времени суток. В ночное время тариф должен быть примерно в три раза меньше, чем в часы пик, которые приходятся на утреннее и вечернее время..

Касательно приватизации РЭКов председатель Госкомимущества Максутбек РАХАНОВ считает, что поиск стратегического инвестора для них возможен только при очищении РЭКов от долгов. В ином случае предприятия должны пройти особую схему банкротства. "Мы против стихийной приватизации РЭКов",- отметил г-н Раханов..

По результатам совещания г-н Ахметов поручил руководителям РЭКов проанализировать в недельный срок совместно с Минэнерго финансово-экономическое состояние региональных сетей. На основе полученных данных министерство и Госкомимущества должны определиться с формой реформирования РЭКов. "Если мы будем видеть, что экономическая ситуация достаточно здоровая и нужна процедура реабилитации, то, безусловно, мы на нее пойдем; если же ситуация окажется близка к финансовому краху, то будет разработана специальная стратегия банкротства",- сообщил вице-премьер..

По его словам, в правительстве будет создана рабочая группа, которая подготовит по каждому РЭКу специальную программу финансового оздоровления..

Г-н Ахметов также сообщил журналистам, что в ближайшее время будет решаться вопрос ограничения импорта электроэнергии из стран Центральной Азии. "Думаю, что с сентября мы приступим к шагам, которые, с одной стороны, позволят эффективно использовать наши энергетические мощности, с другой - послужат мотивацией к снижению энергетического тарифа",- отметил он..

Речь идет о том, что Казахстан собирается в большей степени использовать возможности собственных производителей электроэнергии. Принятая методика тарифообразования в сетях КЕГОК и РЭКов, по словам вице-премьера, сегодня позволяет Казахстану конкурировать с дешевой электроэнергией Таджикистана и Туркмении. С другой стороны, "любая страна предпринимает меры, защищающие внутренний рынок в той или иной сфере материального производства". Г-н Ахметов считает, что нет смысла покупать электроэнергию в Туркмении, когда по той же цене она может приобретаться на экибастузских станциях 1 или 2..

Аналогично поставки таджикистанской электроэнергии могут быть заменены закупом продукции у собственных энергетиков на юге Казахстана..

В то же время республика не собирается отказываться от электроэнергии из Кыргызстана. В настоящее время - в период вегетации - Казахстан принимает в день около 8,1 млн кВт/ч..

"Полного запрета на импорт электроэнергии, конечно же, не последует,- подчеркнул вице-премьер.- Мы введем систему квотирования и поставим условие нашим электростанциям, чтобы они установили тот тариф, который будет конкурировать с тарифом Таджикистана и Туркмении. Для Казахстана остро стоит вопрос водной независимости"..

На вчерашний день, как стало известно Панораме, решена проблема с водообеспечением Кызылординской области..

По словам вице-премьера Ахметова, в Махтааральский район ЮКО поступает 58-60 кубометров в секунду. "Это минимальная потребность, которая удовлетворена",- отметил он. Вице-премьер поручил акиму области проконтролировать рациональное распределение воды внутри района. Кроме того, правительство продолжает работу над увеличением пропуска воды с Токтакульского водохранилища..

ОлегХЕ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Помимо экономических и социальных, предстоящее принятие законопроекта "О земле" имеет и политические нюансы.

На этой неделе министр сельского хозяйства Сауат МЫНБАЕВ высказал уверенность в возможности достижения консенсуса по поводу проекта закона о земле, рассмотрение которого парламентом было перенесено на осень..

Одним из важнейших моментов, которые должны содержаться в проекте закона, по мнению министра, должны стать предельные сроки, в течение которых селяне смогут воспользоваться своими условными земельными долями. Нерешение этого вопроса в будущем может стать "бомбой" для хозяйств. После внесения изменений комитетом по аграрным вопросам статья 123 проекта закона предполагает, что обладатель права на земельную долю, до сих пор не воспользовавшийся им, должен сделать это в течение года с момента ввода в действие закона, теряя в противном случае все права..

Предельные сроки регистрации установлены и для хозяйств, сформировавших свои земли за счет условных долей, и для тех их обладателей, которые ранее сдали в аренду свое право - они должны в течение 3 лет получить участок и сдать его уже на прежних условиях арендатору..

Общим впечатлением от принятых аграрным комитетом поправок является возобладание в них позиций "консерваторов" из "Аула" над либералами из Аграрной партии. К безусловно консервативным изменениям можно отнести установление предельного размера земельных участков, которые могут находиться в частной собственности для ведения домашнего хозяйства, индивидуального жилищного и дачного строительства, для размещения объектов отгонного животноводства и в долгосрочном землепользовании для сельскохозяйственного производства. Проект закона также сократил срок временного долгосрочного землепользования с 99 до 49 лет. (Существовавшая прежде норма в 99 лет трактовалась как показатель стабильности и отсутствия необходимости введения частной собственности на землю.) Закон запрещает также третичное землепользование: получивший участок в аренду не может таким образом пересдать его кому-либо..

Помимо кажущейся вполне оправданной жесткости, направленной на ограничение нецелевого использования земель, законодатели фактически вводят нормы, ограничивающие правила рыночной экономики, согласно которым собственность должна принадлежать тому, кто может эффективнее ею управлять. Закон, однако, вопреки пожеланию лидеров "Аула" не имеет обратной силы и не может непосредственно сказаться на землепользователях, уже имеющих большие, чем устанавливаемые согласно проекту местными властями, площади земли. Он вводит ограничения на будущее..

Исполнительная власть, возможно, учитывая это, пока активно не продавливает более либеральные трактовки в законе и не ставит жестко перед парламентом вопрос об ускорении его принятия. Работа над законом будет продолжаться по крайней мере до 20 октября, и, похоже, исполнительная власть готова пойти на то, чтобы именно Закон "О земле" стал тем вопросом, где парламент мог бы показать свои "мускулы" и прибавить в политическом весе. Закон становится и тем вопросом, на котором структурируются новые политические силы вроде партии "Аул", способные сыграть на политическом поле оппозиции и набрать очки на критике партии "владельцев элеваторов"..

Зная степень влияния исполнительной власти на парламент, трудно представить, что обструкция первоначального проекта и принятые консервативные поправки были сделаны вопреки желанию президентских структур и правительства..

Возможно, исполнительная власть решит, однако, ближе к осени принять все же более либеральный вариант и поставит многих парламентариев в неудобное положение, заставив сменить позицию..

Николай ДРОЗД.

РЕГИОНЫ.

Работу своих подчиненных аким Кызылординской области охарактеризовал "стилем брежневской эпохи".

Такая оценка прозвучала на последнем заседании коллегии при акиме области, состоявшемся в минувшую пятницу. На обсуждение было вынесено два вопроса - "Об итогах социально-экономического развития области за полугодие" и "О подготовке к уборке урожая"..

В докладе начальника областного управления экономики г-жи Шаменовой, растянувшемся на полчаса, звучали общеизвестные официальные показатели и сведения о проектах, что вызывало дремоту участников заседания. В итоге у акима Серикбая НУРГИСАЕВА лопнуло терпение. "Мы собрались здесь не для того, чтобы хвалить друг друга, а для решения актуальных проблем. Да, промышленное производство за отчетный период возросло на 41%, но главным образом за счет увеличения добычи нефти. Другие же отрасли по-прежнему находятся в плачевном состоянии. Нет результатов по программе импортозамещения, легкой и пищевой промышленности, ликвидации безработицы, запуска простаивающих предприятий. Робкие попытки по перелому ситуации декларируются как достижения. Промышленный потенциал главным образом сконцентрирован в Кызылорде, однако власть, увлекшись архитектурным улучшением города, обделяет вниманием подъем производства, создание и восстановление рабочих мест. Аким поставил под сомнение озвученную цифру трудоустроенных..

Аналогичные претензии были высказаны заместителям акима Туребаеву и Нуртазаеву, а также докладчику по второму вопросу начальнику департамента сельского хозяйства Ахметову. Положение в отрасли вызывает тревогу - остро стоит проблема ГСМ, состояния уборочной техники, погашения долгов сельхозформированиями, получения и использования южнокорейских комбайнов. Некоторые районные акимы скептически относятся к новшеству, обвиняют фирму "Яксарт" в преследовании личной выгоды, тогда как она, по мнению г-на Нургисаева, обоюдна..

Глава области впервые за почти год своей деятельности подверг работу подчиненных жесткой критике. Днями ранее им была высказана озабоченность по поводу возвращения в бюджет мини-кредитов на сумму порядка Т60 млн. Что это - эмоциональный всплеск или назревший кадровый кризис, покажет дальнейшее развитие событий..

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Свои "негры" дешевле африканских.

По долгу службы часто приходится ездить из Алматы в Астану. С перерывами в два-три месяца. Практически в каждый из приездов с удивлением замечаешь появление новых строительных площадок. Город ширится. Особенно популярно сегодня строительство коммерческих жилых домов. Так называемые элитные квартиры ныне сдаются в эксплуатацию намного чаще, чем в бывшей столице. На то она и бывшая, чтобы хоть в чем-то уступать. Говорю об этом без доли скепсиса или зависти. Трижды прав тот, кто однажды заметил, что рост строительства является верным признаком процветания страны. И возведение дорогостоящих объектов в Астане в некоторой степени ублажает душу: не так бедно государство, как иногда думается..

Крайне скверное предчувствие появилось после того, как совершенно случайно узнал о том, в каких условиях трудятся на стройках рядовые рабочие. Образцовый подсобный, к примеру, вкалывает без малого 12 часов в сутки, не имея выходных дней. За месяц изнуряющего труда он получает на руки от пяти до десяти тысяч тенге. Что такое законный 8-часовой день и сверхурочные он, может быть, и знает, но его лучше об этом не спрашивать. Подобные ему уже давно свыклись с неравенством трудовых отношений, существующим в нашем отечестве. Гораздо хуже для них прийти домой и признаться семье, что потерял работу ("хоть такую") только из-за того, что решил "качать" права. Тем более что у таких людей юридические права отсутствуют вовсе..

При найме на работу им даже не предлагается оформление индивидуального трудового контракта. Комитетов, которые обещало Министерство труда и социальной защиты населения, созданных "на паритетных условиях" работодателем и трудовым коллективом, не существует и в помине. И где те инспекции, которыми все то же министерство грозилось в адрес нерадивых работодателей? А ведь для подсобных рабочих лето - это сезон заработков. Ради него им приходится жить в общежитиях, которыми нередко становятся те же самые недостроенные объекты. Взамен получают сущие гроши. Хотя в идеале сезон заработков в строительстве представляется совсем иным - рабочим дается возможность хорошо подзаработать и отложить некую сумму до оттепели. В осенне-зимний период им действительно сложно трудоустроиться. Такова специфика их профессии. Кстати, видел я одно такое "общежитие": в огромной комнате - будущем кафе, зияющей пустыми окнами и с неоштукатуренными стенами, расставлены кровати. Из других удобств - ничего больше... Примерное описание можно найти в исторических учебниках, рассказывающих о жизни пролетариата в дореволюционной России..

Но так прозябают сегодня именно наемные рабочие. Даже среднее звено руководителей в строительных компаниях резко выделяется своими финансовыми возможностями. Мастера и бухгалтеры, к примеру, могут позволить себе купить новый автомобиль, иногда даже импортный. Дальше - круче..

Диссонанс налицо. Просторные и светлые квартиры с легкостью раздаются, а между тем наша дешевая рабочая сила все больше обесценивается. Благодаря усилиям собственного государства. Иногда даже сложно представить, что истощенная фигура рабочего, спешащего ранним утром с пайком в целлофановом пакете, и государственный служащий, приватизирующий элитную квартиру за формальную цену, - представители одного народа..

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Состоялась презентация Комитета по антидемпинговому контролю.

20 июля в городском акимате Алматы состоялась презентация Комитета по антидемпинговому контролю МГД РК. Выступление сотрудника комитета Данияла Оразбекова состояло из нескольких частей: угроза демпинга для отечественных товаропроизводителей; защита их; презентация комитета; процедуры разбирательства по продуктам, поставляемым по демпинговым ценам; первые результаты деятельности комитета..

Так, по словам г-на ОРАЗБЕКОВА, на сегодняшний день угрозу для отечественных товаропроизводителей представляют: поставка продуктов по демпинговым ценам; возросший импорт по отдельным позициям; поставка в Казахстан субсидируемого товара. Как он считает, зачастую неправильно истолковывается само понятие "демпинг". Многие понимают его как реализацию импортного товара по ценам ниже стоимости отечественного, что неправильно. Антидемпинговые меры применяются в случае, если импортный товар реализуется на рынке Казахстана по ценам ниже обычных торговых операций в производящей и (или) экспортирующей стране, т. е. на внутреннем рынке..

Ранее, до принятия соответствующих законов, защита отечественной промышленности от ущерба, причиняемого интервенцией недобросовестно конкурирующих иностранных товаров, на практике сводилось к простому увеличению ввозных (импортных) таможенных пошлин. Между тем существуют многие другие меры, принятые и признаваемые в мировой торговле: временные защитные пошлины, вводимые на период разбирательства; квотирование импорта; антидемпинговые и компенсационные пошлины; обязательства по ценам..

Указанные меры могут применяться только после проведения Комитетом по антидемпинговому контролю МЭИТ процедуры разбирательства, предусматривающий рассмотрение документов и других доказательств по поводу ввоза на территорию Казахстана какого-либо товара в таких количествах и на таких условиях, которые наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным производителям подобного или непосредственного конкурирующего товара..

По инициативе МЭИТ на основании анализа состояния внутреннего рынка, изучения причин ухудшения финансово-экономической ситуации, падения объемов производства промышленных предприятий республики, ухудшения структуры и состояния торгового баланса, а также на основании обращений и заявлений отечественных производителей принят ряд постановлений правительства, направленных на защиту внутреннего рынка и отечественных производителей. В частности, применялись специальные защитные пошлины по маргарину, майонезу, другим товарам; вводилось квотирование на импорт цемента из Кыргызстана, что позволило промышленным предприятиям республики увеличить объемы производства, число занятых, повысить рентабельность и снизить себестоимость выпускаемой продукции..

Очевидно, что для эффективного действия мер по защите внутреннего рынка и отечественных производителей посредством применения защитных, антидемпинговых, компенсационных мер необходимо усиление мер таможенного контроля за ввозом продукции, подлежащей квотированию и лицензированию, а также подпадающей под действие защитных мер..

Комитет по антидемпинговому контролю был образован полгода назад и является уполномоченным органом по защите отечественных производителей от импорта подобных товаров, наносящего им ущерб. Согласно стратегическому плану на 2000-2002 годы, миссией комитета является содействие экономическому росту и развитию Казахстана посредством реализации специальных мер по поддержке конкурентоспособных отечественных производителей товаров и услуг..

Деятельность комитета предполагает тесное сотрудничество с различными органами государственного управления РК, в том числе с Министерством экономики, Министерством государственных доходов, Министерством финансов, Агентством РК по статистике, Агентством РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса, международными организациями других государств, а также с предприятиями и отраслевыми ассоциациями..

К основным функциям комитета относятся: проведение разбирательств и определение серьезного ущерба при возросшем объеме импорта товара; рассмотрение заявлений по факту демпинга товара; осуществление мониторинга товарных рынков и т.д..

За 6 месяцев деятельности комитета было инициировано 10 постановлений правительства о введении временных защитных мер на отдельные товары, начато разбирательство по 28 видам продукции. По поручению правительства комитетом также был проанализирован рынок мяса и мясопродуктов, по результатам которого было принято постановление правительства "О защитных мерах на отдельные виды животноводческой продукции"..

По поручению администрации Президента сегодня ведется разработка законопроекта "О трансфертных ценах", а также постановлений "Об утверждении правил проведения разбирательства" и "О внесении изменений и дополнений в положение о Комитете по антидемпинговому контролю". В перспективе в рамках разработки отраслевых программ развития предполагается выработать предложения по применению защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в соответствующих отраслях..

В рамках деятельности комитета по продвижению отечественной продукции на мировые рынки были выиграны антидемпинговые разбирательства в США и сняты антидемпинговые пошлины, наложенные в отношении титановой губки, урановой продукции и ферросилиция. Продолжаются работы по снятию антидемпинговых пошлин, введенных на поставки ферросилиция и феррохрома странами ЕС..

По словам г-на Оразбекова, введение защитных мер позволило многим отечественным предприятиям стабилизировать свое финансово-экономическое положение и увеличить объемы производства. Реальным примером может служить увеличение объемов производства и продаж таких отечественных предприятий, как ЗАО "Сайман", АО "Тыныс", АО "Павлодарский картонно-рубероидный завод", ОАО "Востокмашзавод". К примеру, ОАО "Мунаймаш" за 1999 год реализовало на рынках Казахстана продукцию на сумму Т179,1 млн, что позволило увеличить объем реализации в 4,4 раза по сравнению с аналогичным периодом 1998 года..

Комитетом установлены контакты с ЮСАИД, координационным бюро ТАСИС, фондом "Евразия", Московским центром торговой политики и права. В результате работы с международными организациями была внедрена модель GINSIM, по которой обучались сотрудники комитета в рамках проекта ТАСИС. Данная модель прошла апробацию во многих странах дальнего зарубежья и СНГ. Ее целью является оценка промышленно-торговой политики на основе данных предприятий, степени защищенности отечественных товаропроизводителей. Модель также позволяет оценить воздействие рыночных механизмов на эффективность производства. В частности, используя инструмент имитации, прогнозируется эффект изменения фискальной, тарифной либо других политик государства на производственные процессы. К примеру, в Кыргызстане GINSIM применялся перед вступлением республики в ВТО и Таможенный союз, чтобы оценить, как повлияет политика правительства на реальный сектор в случае вступления страны в эти организации..

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство намерено установить для отечественных НПЗ фиксированный верхний тариф на переработку нефти.

Председатель антимонопольного ведомства Алтай ТЛЕУБЕРДИН, комментируя ситуацию на рынке нефтепродуктов, сообщил Панораме, что в самое ближайшее время следует ожидать правительственного решения по фиксированию тарифа на переработку нефти на отечественных НПЗ..

По словам г-на Тлеубердина, его агентство уже сделало все соответствующие расчеты и примерно установило верхний предел цен на переработку для каждого из трех заводов в районе $20 за тонну нефти. Таким образом, казахстанские НПЗ теперь будут более открытыми для потенциальных участников рынка, которые получат возможность не быть просто давальцами сырья, а перейти к переработке и реализации готовых нефтепродуктов. "Это поможет максимально загрузить заводы нефтью и наполнить рынок нефтепродуктами",- пояснил г-н Тлеубердин, считая, что такими мерами вкупе с правительственными действиями, направленными на улучшение импортного режима для нефтепродуктов, внутренний рынок можно стабилизировать достаточно быстро, "в течение 2-3 недель"..

На этой неделе агентство подготовит материалы и выйдет с предложением в правительство, для которого, надо полагать, фиксирование цен на переработку и будет тем "менее административным" вариантом решения проблемы на рынке нефтепродуктов. Тем более, что право устанавливать ценовые пределы на трех НПЗ правительство получило еще год назад, когда так же остро стоял вопрос с нефтепродуктами и загрузкой заводов. Тогда прежнее руководство МЭИТа стало продвигать политику госрегулирования внутреннего рынка, имевшую одним из результатов инициирование постановления, которым предусматривается в случае неблагоприятных обстоятельств регулирование цен на переработку нефти путем их фиксирования..

Между тем отношения антимонопольного ведомства со ШНОСом по-прежнему остаются сложными, что вызвано расхождением двух позиций. Если руководство Шымкентского НПЗ считает действия агентства по установлению цен на нефтепродукты вмешательством в дела частной компании, то г-н Тлеубердин убежден, что ШНОС в силу сложившихся обстоятельств доминирует на рынке, производя до недавнего времени 47% всего казахстанского бензина. "Мы включили его в государственный реестр субъектов, которые доминируют на рынке",- аргументирует свою точку зрения г-н Тлеубердин..

Однако дирекция ШНОСа не менее убеждена в своей правоте, чем, пожалуй, можно объяснить игнорирование предписания, направленного антимонопольным ведомством, в котором дается срок для возвращения цен на нефтепродукты к состоянию на начало мая, когда, собственно, произошло первое повышение цен на Шымкентском НПЗ. В последующем спор между агентством и ШНОСом переместился в правительство, что было вполне естественно на фоне ухудшающейся ситуации на рынке и внезапной остановки завода..

Разобраться в проблеме было поручено вице-премьеру Павлову, который собирал руководство агентства и представителей ШНОСа, но, по всей видимости, переговоры ни к чему не привели. "Мы свои резоны в правительстве изложили и еще раз подтвердили, что будем настаивать на снижении цен",- категорично заявляет г-н Тлеубердин. Между тем цен на продукцию ШНОСа сегодня вообще нет в силу остановки завода на запланированный ремонт. Однако, как считает руководитель агентства, "остановка, мотивированная ремонтом, несостоятельна". "Ремонта там нет, и других объективных причин нет. Это их субъективное действие, акт, направленный на подрыв ситуации на рынке нефтепродуктов",- говорит г-н Тлеубердин. Теперь агентство, в силу отказа ШНОСа выполнять предписания, оформляет дело для передачи его в суд с исковым требованием возврата в бюджет "незаконно полученной прибыли от монопольного завышения цен" и уплаты штрафа..

Г-н Тлеубердин однозначно считает, что возвращение цен на прежний уровень административным методом необходимо, иначе при состоявшемся всплеске цен из-за доминирования ШНОСа никакие рыночные конкурентные условия потом не смогут уже удешевить нефтепродукты. По его мнению, сперва необходимо вернуться "в стартовое положение" относительно цен, добиться более-менее максимальной загруженности двух других НПЗ, "тогда уже уровень цен будет диктовать рынок"..

Что касается Шымкентского НПЗ, антимонопольщик пожелал ему скорейшего запуска - "лучше бы было, если бы этим они подняли свой имидж", а так, говорит он, "хотели поднять сверхприбыль, а теперь теряют свои доходы"..

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Принципы распределения акцизов на производство и торговлю нефтепродуктами до конца года не изменятся.

Как сообщили Панораме в отделе правительственной информации канцелярии Премьер-Министра, вероятнее всего, до конца года останется неизменным действующее в данное время распределение ставок акцизов на бензин и дизельное топливо между нефтеперерабатывающими заводами и юридическими и физическими лицами, осуществляющими розничную торговлю ГСМ..

В дальнейшем приоритет в налогообложении будет меняться. По данным отдела правительственной информации, с принятием закона "О государственном регулировании производства и оборота нефтепродуктов", введением лицензирования оптовой реализации ГСМ, накладных по отпуску ГСМ с НПЗ, идентификации оптовых партий нефтепродуктов, новых правил розничной торговли и требований к АЗС ставки акцизов будут распределены между НПЗ, оптовой и розничной торговлей нефтепродуктами на первоначальном этапе с большей нагрузкой на НПЗ и меньшей на оптовую и розничную торговлю, а в дальнейшем - с постепенным переносом налоговой нагрузки на оптовую и розничную торговлю..

В настоящее время организации нефтеперерабатывающей промышленности, ориентированные на внутренний рынок, испытывают налоговую нагрузку 25-30%, в то время как розничная торговля нефтепродуктами имеет налоговую нагрузку в размере 15-20%..

"Глобальной" называют в правительстве проблему неофициального оборота нефтепродуктов. По официальным данным, доля нелегального оборота бензина на рынке республики оценивается в 31%, тогда как "в развитых странах она не превышает 10%". Из-за высокого процента "теневых" сделок бюджет ежегодно недополучает почти Т3,5 млрд. Факторами, способствующими развитию нелегального оборота, являются неурегулированность движения бензина и дизельного топлива от производителя к конечному производителю; несовершенство нормативных правовых актов, регулирующих правонарушения в сфере оборота нефтепродуктов; отсутствие единой автоматизированной системы учета объемов производства и реализации нефтепродуктов; высокий уровень контрабанды вследствие преобладания бесконтрольной реализации нефтепродуктов, отсутствие оперативных связей с приграничными государствами и странами - членами Таможенного союза..

Трудность оперативного распространения акцизного регулирования на оптовую торговлю, как сообщают в правительстве, обусловлена отсутствием у 50% оптовых фирм собственных хранилищ нефтепродуктов, что усложняет задачу мониторинга..

Олег ХЕ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

В Киргизии на 15 процентов увеличена розничная цена на горюче-смазочные материалы.

Как сообщили в Ассоциации нефтетрейдеров Киргизии, это связано с возникшим дефицитом ГСМ на внутреннем рынке. На плановый ремонт встал казахстанский завод "Шымкентнефтеоргсинтез", основной поставщик топлива в Киргизию. Получение нефтепродуктов с узбекистанских и российских заводов осложнено из-за принятых в этих государствах мер по ограничению экспорта ГСМ. Достаточно стабильно работает отечественный Джалал-абадский нефтеперерабатывающий комбинат, обеспечивающий потребности в ГСМ на юге Киргизии..

По оценкам экспертов, потребность в ГСМ в летний период в северных регионах Киргизии и Бишкеке составляет порядка 14-15 тыс. тонн бензина и 5-7 тыс. тонн дизтоплива. В настоящее время на госпредприятии по поставкам нефтепродуктов "Мунай" существует месячный запас топлива. Коммерческие фирмы сейчас не осуществляют завоза ГСМ в Киргизию из-за нехватки оборотных средств..

Сложившуюся ситуацию эксперты оценивают как "тяжелую". По их мнению, если к началу августа текущего года проблема с импортом нефтепродуктов не будет решена, Киргизия может оказаться на грани бензинового кризиса..

Сегодня автозаправки Бишкека предлагают бензин марки А-76 по 15,5-17,5 сома за литр, Аи-93 - по 19,0 сома, Аи-95 - по 20,0 сома. Цена литра дизтоплива колеблется в пределах 11,0-12,0 сома..

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

ВИЗИТЫ.

Казахстан посетят заместитель председателя КНР и член британской королевской семьи.

Заместитель председателя КНР Ху Цзиньтао направился с визитами в Мьянму, Таиланд, Индонезию, Белоруссию и Казахстан. Олег Литвинов Заместитель председателя КНР Ху Цзиньтао отбыл сегодня из Пекина в поездку по 5 странам, в ходе которой посетит Мьянму, Таиланд, Индонезию, Белоруссию и Казахстан. В зарубежном турне Ху Цзиньтао сопровождает делегация, в которую входит заместитель министра иностранных дел КНР Ван Гуаня, высокопоставленные работники ЦК Компартии Китая. Заместитель председателя КНР посетит Минск и Астану по приглашению президентов Александра Лукашенко и Нурсултана Назарбаева. Местные наблюдатели полагают, что визит Ху Цзиньтао придаст дополнительный импульс развитию отношений Китая с Белоруссией и Казахстаном..

Предоставлено Reuters.

***

Его королевское высочество герцог Глостерский, двоюродный брат Ее величества Королевы Елизаветы II, посетит Республику Казахстан и Кыргызскую Республику с 3 по 8 сентября..

В ходе визита он побывает в Алматы, Астане, Уральске, Аксае и Бишкеке. Это будет первый визит Его королевского высочества герцога Глостерского в обе страны..

Предоставлено Посольством Великобритании.

КОНФЕРЕНЦИИ.

В Алматы проходит международная научная конференция по аграрным вопросам.

18 июля в Алматы открылась научная конференция, посвященная проблемам аграрного комплекса. В ежегодной конференции, проходящей поочередно в 3 странах, принимают участие ученые из Сибирской академии наук, Монгольской сельскохозяйственной академии и Казахстанского национального центра аграрных исследований..

Выступивший на открытии конференции министр сельского хозяйства Сауат МЫНБАЕВ проинформировал участников о ситуации, складывающейся в аграрном секторе. Казахстан в этом году засеял зерновыми 13 млн гектаров, что на один миллион больше, чем в прошлом году. Позитивная динамика наблюдается в животноводстве (живой вес возрос на 2%, производство молока - на 9%) и производстве яиц (на 5%). Министр отнес Казахстан, Монголию и с некоторыми оговорками Сибирь к территориям с низкой емкостью внутреннего рынка, для которых в силу этого крайне важны "экспортные" и "конкурентные" направления. К ним г-н Мынбаев отнес рисоводство и хлопководство на юге, выращивание подсолнечника на востоке и зерна на севере, а также производство молока и молочных продуктов вокруг крупных городов. Остальные отрасли, впрочем, также "имеют шансы"..

Говоря о ситуации в зерновом комплексе, г-н Мынбаев отметил, что Казахстан с начала года экспортировал 4,2 млн тонн зерна. В качестве первоочередных мер министр выделил ужесточение контроля над элеваторами и их лицензирование. При этом, по его мнению, очень важно безукоризненное исполнение всех обязательств перед поставщиками сырья..

Относительно борьбы с саранчовыми г-н Мынбаев подчеркнул, что благодаря "своевременному финансированию" в этом году обработано 7 млн гектаров, в то время как рекордом даже советских времен была обработка 2,4 млн га..

"Принципиальнейшими позициями" министерства г-н Мынбаев назвал отстаивание в бюджетной комиссии ассигнований на службы ветеринарии и племенные хозяйства. Важным при этом является показать, что данные секторы "прозрачны" и конкурентны. Применительно к племеноводству и элитному семеноводству министр считает необходимым применение жестких квалификационных требований, в том числе к финансовой состоятельности хозяйств, и распределение госзаказов на конкурсной основе вне зависимости от формы собственности..

Г-н Мынбаев также подчеркнул, что в проекте Налогового кодекса сохранены и даже несколько расширены на смежные отрасли все преимущества аграриев..

Выступивший на открытии мероприятия Чрезвычайный и Полномочный Посол Монголии не скрывал тяжелой ситуации, складывающейся в агросекторе своей страны (зимой - джут, летом - засуха) и высказал надежду, что "опытные люди", собравшиеся на конференции, придут к определенным выводам относительно того, что же нужно делать..

Николай ДРОЗД.

ВЫСТАВКИ.

В Центральном госмузее открылись две фотовыставки, посвященные Израилю.

В Центральном государственном музее РК проходят сразу две новых фотовыставки, организованные отделом общественных связей Министерства иностранных дел и Посольством Израиля в Казахстане. 14 июля на открытии выставок присутствовал Чрезвычайный и Полномочный Посол Государства Израиль г-н Исраэль Мэй-Ами..

Большое количество фотоснимков рассказывает об Израиле как родине трех мировых религий (выставка "Истоки"), о прошлом и настоящем этого государства ("Перемены"). Здесь представлены лучшие фотохудожники Израиля. Они запечатлели самые известные страницы истории своей страны. Пейзажи столетней давности соседствуют с современными снимками, подчеркивая глобальные перемены в стране, ее "вчера" и "сегодня"..

Некогда почти необитаемые районы превратились в оживленные территории городов или плодородные ландшафты сельской местности. Небольшие поселения - в крупные города с развитой промышленностью. Все это стало возможным в результате процессов модернизации и экономического развития после образования Государства Израиль в 1948 году..

Выставка продлится до 24 июля..

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КОНФЕРЕНЦИИ.

ОПЕК заявила о готовности увеличить квоты нефтедобычи на 500 тыс. баррелей в сутки.

18 июля ОПЕК устами президента конференции ОПЕК министра энергетики и горнорудной промышленности Венесуэлы Али Родригеса заявила о готовности увеличить квоты нефтедобычи на 500 тыс. баррелей в день, если цена нефти на мировых рынках на протяжении 20 дней будет стабильно удерживаться выше $28 за баррель..

Действия ОПЕК стали реакцией на решение Саудовской Аравии, которая под давлением основных потребителей нефти пригрозила в начале июля увеличить свою добычу на те же полмиллиона баррелей в день и уже перешла к действиям, превысив квоту, отводимую ей ОПЕК. Поставки саудовской нефти начали увеличиваться с 14 июля, топливо при этом поступало не на европейские, а на азиатские рынки. Саудиты пошли на увеличение добычи, невзирая на критику со стороны Ирана и Кувейта - одной из немногих стран, наряду с Саудовской Аравией, Алжиром и ОАЭ обладающей мощностями для увеличения добычи нефти. ОПЕК пошла на повышение квот (которое должно состояться к концу следующей недели, если цены на нефть не упадут до того времени), аналогичное планируемому увеличению со стороны саудитов. Последним разрешено увеличение лишь на 162 тыс. баррелей в сутки..

По оценкам газеты "Коммерсант", "вряд ли Саудовская Аравия согласится с этим". Она не в первый раз нарушает решение ОПЕК. "Коммерсант" считает, что высока вероятность того, что ОПЕК не сможет удержать цены на считающейся оптимальной отметке $25 за баррель и даже вспоминает о ситуации перепроизводства нефти конца 1998 года, когда цена бы почти в три раза ниже нынешней..

Николай ДРОЗД.

ПОДРОБНОСТИ.

Высланных из России в Казахстан пакистанцев в ближайшие дни отправят на родину. Но не за счет казахстанской стороны.

На этой неделе полицейские задержали целую партию пакистанцев-нелегалов, высланных российскими пограничниками. Сначала была задержана группа из 44 пакистанцев, затем к ним добавились еще 40. В итоге в Алматинском приемнике-распределителе их оказалось 85 (еще один, как сообщили Панораме в управлении миграционной полиции ГУВД Алматы, добавился в последние дни)..

При этом интерес к данному событию в основном подогревался двумя нюансами. Во-первых, общественность, то есть налогоплательщиков, интересовал вопрос, кто будет оплачивать депортацию пакистанцев на родину: городской бюджет (это стоило бы не менее Т200 тыс.) или пакистанская сторона..

Во-вторых, дело осложнялось определенным политическим контекстом. Как известно, пакистанцев прислали из России, куда они приехали через Казахстан. Вообще, по заверениям самих непрошеных гостей, конечной их целью была Европа, где они намеревались найти работу. Российские пограничники аннулировали въездные визы пакистанцев, мотивируя это тем, что те не смогли объяснить, куда и зачем они направляются. Один из работников пресс-службы ГУВД высказал предположение, что россияне просто не рискнули иметь дело с подозрительными лицами из мусульманской страны, которые потенциально могут быть вахаббитами и пополнить ряды террористов и чеченских повстанцев. Казахстанские визы оказались просроченными, почему, собственно, пакистанцы и стали формально нелегалами. Между тем Казахстан и городской бюджет из-за осторожности российских пограничников оказались наиболее пострадавшей стороной, так как содержание пакистанцев даже в приемнике-распределителе стоит денег (по некоторым данным, Т250 на человека ежедневно)..

Однако вчера начальник миграционной полиции ГУВД Талдыбек КАТТАЛБАЕВ сообщил Панораме, что в воскресенье или в понедельник пакистанцы будут высланы на родину, причем за счет пакистанской стороны. На это дало согласие посольство Пакистана после официального уведомления со стороны казахстанского МИДа. МИД РК послал соответствующее уведомление и в посольство РФ, так как россияне в свое время выдали визы, но аннулировали их, благодаря чему Казахстан вынужден был ни с того, ни с сего разбираться с большой группой нелегалов..

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Ужесточается контроль на границе Павлодарской области с Россией.

На границе Павлодарской области будет ужесточен контроль за ввозимыми в регион товарами из ближнего и дальнего зарубежья. Указанная мера принята руководством области для защиты населения от недоброкачественной продукции, в первую очередь продуктов питания..

Как сообщили в областном департаменте индустрии, торговли и развития предпринимательства, 80 процентов товара, привезенного на рынки и в торговую сеть региона из ближайших областей России, не имеет сертификатов качества, свидетельств об уплате таможенного и других налогов..

Кроме того, завозятся продукты питания с просроченным сроком годности. Такую продукцию будет выявлять специально созданная комиссия, в которую вошли представители фискальных, санитарных, силовых и других структур..

Предоставлено отделом по связям с общественностью аппарата акима Павлодарской области.

РАЗНОЕ.

Продолжаются переговоры по делимитации казахстанско-российской границы.

10-14 июля в Уральске состоялся четвертый раунд казахстанско-российских переговоров по делимитации государственной границы между Республикой Казахстан и Российской Федерацией..

Руководствуясь положением Совместного заявления президентов Казахстана и России от 19 июня 2000 года, в котором они высказались за дальнейшее наращивание темпов делимитации государственной границы между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, делегации сторон в основном согласовали проекты прохождения линии казахстанско-российской государственной границы и ее описания на участках между Атырауской и Астраханской, а также Западно-Казахстанской и Волгоградской областями..

Следующий раунд переговоров пройдет в Российской Федерации..

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

РОССИЯ.

Владимир Путин, как и его предшественники, имеет больший успех на внешней, нежели на внутренней арене.

Нынешняя неделя в России оказалась насыщенной событиями, при этом развивавшимися в рамках уже традиционной для последних месяцев тенденции: внешнеполитические инициативы оказывались более активными и успешными, нежели действия на внутриполитической арене..

Визит Президента Путина в Китай, и особенно в Северную Корею накануне саммита "восьмерки" в Японии - безусловно, очень удачный шаг. Несмотря на то, что Китай не входит в число стран - членов "восьмерки", его мнение невозможно игнорировать даже этому элитному клубу государств (тем более, что реальный политический, экономический и военный вес Китая заметно выше, чем у половины стран "восьмерки"). И в этой ситуации заявления, сделанные совместно лидерами России и Китая по проблеме планов США относительно ПРО, не могут не стать заметным фоном для работы всего саммита "восьмерки". Конечно, эти заявления звучали уже и раньше, в частности во время встречи лидеров "Шанхайской пятерки" в Душанбе, но тем важнее озвучить их еще раз - это "цементирует" двустороннюю позицию по важнейшей проблеме, это в более широком смысле демонстрация всему Западу, а не только США, что в серьезных мировых проблемах Россия не одинока, даже если сталкивается с общей жесткой позицией западных стран, как это было по проблеме Югославии и Чечни. В определенной, хотя пока, конечно, очень "усеченной" мере это развитие идей Евгения Примакова о возможности сближения России и Китая. Для Москвы и Пекина тем более важно показать общность позиций по неприятию планов США в отношении ПРО, поскольку известно, что и среди стран Западной Европы отношение к этой идее неоднозначно..

Не менее важен и визит в Северную Корею. У него кроме конкретного политического есть еще и своего рода символический смысл: как известно, Борис Ельцин ни разу не был в Пхеньяне. В пору первого Президента России в прессе и среди политиков шли многочисленные дискуссии о принципах отношений с Пхеньяном, в которых преобладали негативные оценки в адрес Северной Кореи. Очевидно, во многом это было вызвано не столько действительным наличием каких-то проблем между Россией и КНДР, сколько глобальной политической ориентацией, направленной на то, чтобы максимально понравиться Западу. Апогей этих настроений пришелся на времена Андрея Козырева, но и при Примакове они окончательно не исчезли, вплоть до югославского кризиса. Теперь, отправляясь перед саммитом на Окинаве в Пхеньян, российский лидер удачно показывает возросшую реальную, а не декларируемую самостоятельность России в своей же внешней политике. Очевидно, что в Пхеньяне также обсуждалась "ракетная" тема. И хотя никаких официальных комментариев по этому поводу стороны не дают, это явно увеличивает багаж Путина на предстоящем саммите в Японии..

Совсем иначе выглядело развитие ситуации внутри России. Хотя в Думе, преодолевшей вето Совета Федерации по вопросу его будущего формирования и функционирования, у верховной власти явный успех, но пока это тактическая победа - за последнее время региональные лидеры явно подготовились к борьбе. Кроме того, у Кремля явно все больше обостряются отношения с олигархами. Большинство из них до сих пор растеряны, но последний демарш Бориса Березовского - важный "звонок". Комментарии и прогнозы российских политиков по этому вопросу самые неожиданные: одни прочат Березовскому пост министра обороны, другие - президента Карачаево-Черкесии. Так или иначе, есть все основания ожидать ответной атаки на Кремль, возможно, объединенных сил региональных и финансово-промышленных элит. А возглавить эту атаку может как раз-таки бывший депутат Госдумы России Березовский. Поскольку обиженных Кремлем уже много, а напуганных еще больше, эта атака может быть весьма серьезной..

И опять, как впрочем и всегда, верховная российская власть сталкивается с практически неразрешимыми проблемами на Северном Кавказе. Конфликт Гантамирова и Кадырова показал, что проблемы в Чечне могут возникать даже в неожиданных местах. Причем нет гарантий, что эти новые конфликты не станут более острыми, чем "старая" война с сепаратистами. Столкновение Гантамирова и Кадырова показало, что потенциал кадровых решений и политических рычагов для российской власти в Чечне уже исчерпан..

А. С..

РАЗНОЕ.

Константин КОЛПАКОВ, Агентство по борьбе с наркоманией и наркобизнесом: "Нужно перенацелить уголовные репрессии с наркоманов на наркодельцов".

В последнее время тема наркотиков стала повседневной. Все чаще правоохранительные органы стали задерживать наркоторговцев и наркокурьеров с крупными партиями наркотиков, в том числе сильнодействующих. КНБ, общественные организации бьют тревогу по поводу роста употребления наркотиков и активизации наркобизнеса в стране, что начало угрожать национальной безопасности..

На вопросы Панорамы отвечает председатель Агентства по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Константин КОЛПАКОВ..

- Какова сейчас ситуация с незаконным оборотом наркотиков и распространением наркомании?.

- Ситуация достаточно тяжелая. В настоящее время ее характеризуют следующие тенденции..

Первая - возрастает количество лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков. Заболеваемость наркоманией увеличилась с 1991 года в 19 раз. Сегодня нет ни одной возрастной категории, кроме пенсионеров, среди которых не было бы больных наркоманией. В Казахстане примерно 33 000-34 000 официально зарегистрированных наркоманов. По неофициальным оценкам отечественных экспертов, реальная цифра - примерно 200 000 человек..

Вторая опасная тенденция: неуклонно снижается возрастной порог потребления наркотиков и увеличивается вовлечение в наркобизнес женщин. 13-14 лет сегодня рассматривается как возрастной период наибольшей подверженности вовлечению в незаконные действия с наркотиками. По последним статистическим данным, по меньшей мере 2/3 потребителей наркотиков составляют лица моложе 30 лет. В почти половине случаев курьерами по транспортировке афганских наркотиков через территорию Центральной Азии являются женщины..

Третье: наряду с наркотиками, которые нелегально производятся в Казахстане, в республику активно проникают синтетические сильнодействующие наркотики. По некоторым видам несильнодействующих наркотиков изымаемые правоохранительными органами объемы снизились в целом более чем в 30 раз, а по героину за последние 4 года увеличились в 27 раз..

Четвертое: увеличивается внутривенное потребление наркотиков, что является основной причиной распространения ВИЧ-инфекции. Если в 1991 году число ВИЧ-инфицированных в Казахстане составляло 17 человек, то на сегодняшний день их количество достигло 1 000..

Пятое: география распространения наркотиков, которая раньше охватывала в основном южные области республики, увеличилась и охватывает практически всю территорию государства. Этому способствуют прозрачность наших границ и растущие потоки транзита тяжелых наркотиков через территорию Казахстана в Россию и Европу..

Шестое: Казахстан используется как мощный транзитный коридор для прохождения основного потока героина и опиума из Юго-Восточной и Юго-Западной Азии в Россию и Европу и кокаина из Южной Америки. Растут обороты наркобизнеса. К примеру, по оценкам российских экспертов, годовой оборот наркобизнеса в России составляет более $3 млрд, западные эксперты называют цифру в $5-7 млрд. В Казахстане, соответственно, эта цифра тоже немалая..

Седьмое: угрожающими темпами растет наркопреступность. За последние 10 лет общее число преступлений в стране снизилось на 20%, а число "наркотических" преступлений выросло в 4,7 раза. Доля последних в общей преступности возросла почти в 6 раз и достигла почти 16%. При этом хочу отметить, что нельзя оценивать наркопреступность в рамках общей преступности, т. к. первая давно вышла за эти рамки и стала реальным социальным бедствием..

Сегодня, к сожалению, Казахстан является и потребителем, и производителем, и перевалочной базой наркотиков..

- Каковы информационные источники ваших данных?.

- Официальную статистику предоставляет Центр правовой статистики и информации Генеральной прокуратуры РК, ведомственную - Агентство по делам здравоохранения, правоохранительную - Интерпол, аналитические данные - эксперты из различных стран и т. д..

- Каковы основные функции и задачи агентства? В одном из интервью вы сказали, что агентство является не силовым, а политическим органом....

- Первой задачей агентства является формирование и осуществление государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействие их незаконному обороту и злоупотреблению. Второй задачей - межведомственная координация деятельности всех государственных органов и негосударственных организаций, которые занимаются борьбой с наркоманией и наркобизнесом..

- Каким образом можно координировать их деятельность? Как известно, МВД или КНБ противодействуют наркопреступности самостоятельно, общественный фонд "Казахстан без наркотиков" устраивает марши и т. д..

- Можно координировать самыми разными способами: за счет согласованного проведения различных мероприятий; увязки их в одну целеустремленную сеть; централизованного осуществления материально-, финансово-технического укрепления соответствующих госорганов; учета предложений и их продвижения; принятия различных программ и нормативных документов и т. д..

- С какими госорганами и в какой форме предполагается сотрудничество?.

- Всего агентство сотрудничает с 20 госорганами. Стратегическими партнерами для нас являются МВД (так как 97% всех наркопреступлений выявляет все же данное ведомство) и КНБ..

Кроме этого, мы будем очень активно сотрудничать с социальным блоком правительства - Агентством по делам здравоохранения, Министерством информации и общественного согласия, Минтруда и социальной защиты населения (как известно, незанятый, не работающий нигде человек наиболее подвержен риску стать наркоманом)..

- Планируете ли вы совершенствовать законодательство?.

- Да, нами будет внесен целый блок предложений по изменениям в Уголовный кодекс, Административный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, а также, конечно, в Закон о наркотических средствах и психотропных веществах..

- Какого рода эти изменения, их общее направление?.

- Необходимо ужесточать ответственность и уголовные репрессии в отношении тех, кто занимается сбытом наркотиков, склонением к употреблению, за нарушение установленных государством правил оборота наркотических средств. То есть уголовные репрессии должны быть перенацелены с тех, кто употребляет наркотики, на занятых непосредственно их сбытом и производством..

- А в отношении самих наркоманов? Как вы относитесь к идее легализации этих людей?.

- Отрицательно. Сейчас мы отменим ответственность за это, а завтра что? Что мы можем предложить человеку, который болен наркоманией? У нас пока нет развитой системы оказания медицинской, социальной и реабилитационной помощи наркоманам. В тех странах, где эта система есть - Швейцария и т. д., - наркоманам не просто дают ампулу, но и оказывают социальную и медицинскую помощь. Кроме этого, там государство жестко контролирует и знает, каков контингент наркоманов. У нас это приведет фактически к легализации наркоупотребления и к еще большему его расширению..

В стратегии предусмотрено создание системы реабилитации. Лишь тогда можно будет говорить о декриминализации употребления наркотиков, отмене ответственности за употребление и т. п. Сечас мы не сможем реально помочь наркоманам: мы их просто выкинем, и государство не выполнит свою социальную функцию. Это безответственно и безнравственно, и я на это не пойду..

- На реализацию госпрограммы по борьбе с наркоманией и наркобизнесом государством выделено Т130 млн. Куда пойдут эти деньги?.

- Под эту цифру будут реализовываться 28 серьезных мероприятий, предусмотренных госпрограммой, которые охватывают практически все направления борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Это разработка нормативных актов, создание центра медико-социальных проблем наркомании, укрепление таможенных и пограничных органов, которые работают в международных аэропортах и в морском порту Актау, создание современных систем коммуникаций и связи между правоохранительными органами, укрепление их информационной системы, техническая поддержка мероприятий, которые традиционно проводятся правоохранительными органами ("Мак", "Допинг" и т. д.), борьба с нарушениями правил оборота наркотиков, подготовка специальных школьных программ, проведение различного рода пропагандистских и воспитательных мероприятий. Именно туда, хочу подчеркнуть, пойдут эти деньги, а не ко мне в агентство..

- Как вы оцениваете деятельность неправительственных организаций, таких, к примеру, как активизировавшийся в последнее время "Казахстан без наркотиков", а также различные марши, концерты, организуемые ими?.

- Я не готов дать эту оценку в полной мере. Однако эти мероприятия - абсолютно правильные. Я сам со всей семьей участвовал в недавнем таком марше. Молодежи надо показать, что, кроме наркотиков, алкоголя и табака, в этой жизни есть еще масса гораздо более интересных вещей. Поэтому полезны любые мероприятия, которые могут консолидировать общество и разбудить в коллективном сознании тревогу за генофонд и безопасность страны. Поэтому мы будем всячески поддерживать деятельность этих организаций. Дайте нам только развернуться, и многие мероприятия мы будем делать с ними совместно..

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

За полгода налоговой полицией было взыскано налогов, сборов и финансовых санкций на сумму Т1 365 млн.

Комитет налоговой полиции Министерства государственных доходов на очередной коллегии подвел итоги своей работы за первое полугодие 2000 года..

Как сообщает пресс-служба комитета, в целом результаты оперативно-служебной деятельности органов налоговой полиции оценены положительно. К такому выводу коллегия пришла, основываясь на показателях пресечения контрабанды, количестве возбужденных уголовных дел, взысканных налогов, финансовых санкций, которые в целом гораздо лучше отчетности полугодия прошлого года. Так, за 6 месяцев подразделениями следствия и дознания возбуждено 5 562 уголовных дела против 2 650 в прошлом году. В ходе проведенных проверок было взыскано налогов, сборов, других платежей в бюджет, финансовых санкций на сумму Т1 365 млн. По результатам рассмотрения административных материалов самими налоговиками и судами наложено административных штрафов на Т39,8 млн, из них взыскано Т32,1 млн..

Особое внимание в работе полиции уделялось возмещению ущерба, причиненного преступлениями, не связанными с нарушениями налогового законодательства. Одной из приоритетных проблем в этом плане является борьба с нелегальным сбором и реализацией лома цветных и черных металлов. За полугодие было зафиксировано 497 нарушений, связанных с хищением цветных металлов, безлицензионной деятельностью, контрабандой лома. По этим фактам налоговой полицией было возбуждено 71 уголовное дело и по решению судов конфисковано 1 217,4 тонны лома на сумму Т28,8 млн..

В результате проведенных мероприятий налоговой полицией выявлено 3 458 фактов контрабанды и незаконного оборота подакцизной продукции на сумму Т421,8 млн. Пресечена незаконная деятельность 112 подпольных цехов, занимавшихся производством фальсифицированной алкогольной продукции и спирта..

На предстоящий период по результатам работы коллегии были обозначеные основные направления деятельности налоговой полиции. Это борьба с экономическими преступлениями, коррупцией и отдельно борьба с незаконным оборотом подакцизной продукции..

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

по информации центра общественных связей КНП МГД РК.

РЕГИОНЫ.

В Кызылординской области наметилась тенденция роста рассмотрения в судах гражданских дел.

Об этом заявил на пресс-конференции 17 июля начальник областного управления юстиции Бахыт КАЛЫМБЕТОВ. "Если за полгода зарегистрировано 2 120 браков, то расторгнуто 475, что превышает 20%. Это, учитывая традиционно крепкие брачные связи в регионе, весьма тревожный симптом. За полгода в регионе родилось 6 300 детей - меньше, чем за соответствующий период прошлого года, а вот смертность возросла",- сказал он..

Причинами всего этого г-н Калымбетов назвал сложное социально-экономическое положение, рост безработицы, экологическую обстановку. Соответствующим службам и ведомствам, как областного так и республиканского уровня, предстоит сделать тщательный анализ данных демографических процессов, принять меры по их исправлению, заметил г-н Калымбетов..

Из других социальных тенденций г-н Калымбетов отметил рост рассмотрения в судах гражданских дел и уменьшение уголовных. "Я бы не стал делать вывод о возросшем правовом сознании населения,- подчеркнул он.- С этим как раз еще достаточно проблем. Многое объясняется тем, что сегодня просто нет других инстанций, где бы рассматривались жалобы граждан"..

Что касается отправления правосудия, то ситуация с ним в целом улучшается. В последнее время в адрес судебной системы раздается немало критики. Иногда она обоснована, но, на взгляд г-на Калымбетова, зачастую излишне раздувается в средствах массовой информации..

Вместе с тем даже на уровне районных и городских акиматов допускается произвольная трактовка тех или иных законов. Как показывает статистика, органами прокуратуры ежемесячно опротестовывается до десяти различных решений и распоряжений. Что касается судейских ошибок, то они возможны, поскольку нагрузка на каждого судью в месяц составляет 41 дело при 23 нормативных. С начала года против судей возбуждено 5 дисциплинарных дел..

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

РАЗНОЕ.

Ерлан КАРИН, АПИ: "В Казахстане понятие объективности тождественно понятию оппозиционности.

17 июля в Казахстанском пресс-клубе прошла презентация книги "Национальная безопасность Казахстана: иерархия угроз", изданной Центральноазиатским агентством политических исследований..

Фактически пресс-конференция директора агентства стала не столько презентацией издания, сколько самого АПИ, которое Ерлан КАРИН считает "совершенно новой аналитической структурой как в Казахстане, так и во всей Центральной Азии"..

Спецификой агентства является проведение прикладных политических исследований по текущим событиям в Казахстане, Центральноазиатском регионе, России, СНГ и во всем мире. В планах агентства - выпуск периодического журнала по экономическим и политическим проблемам региона. Кроме того, заключен договор с Институтом развития Казахстана о том, что АПИ становится соучредителем журнала "Саясат-Политика", причем именно агентство берет на себя информационно-аналитическую поддержку журнала и обеспечение его материалами (довольно неожиданный шаг со стороны Института развития)..

Г-н Карин заметил, что одной из задач агентства является подготовка "альтернативной оценки происходящих политических событий"..

- Помимо государственных органов, в обществе должны быть и независимые аналитические структуры, которые будут давать собственные комментарии. От официальных точек зрения взгляды АПИ могут отличаться достаточно сильно, что уже проявилось во время проведения круглого стола по вопросу о национальном диалоге. Хотя пока серьезных столкновений не происходило: мы не ставим себя четко на позиции оппозиции. Но, к сожалению, когда мы говорим об объективности, то сразу видим, как у представителей государственных органов меняется выражение лица. В Казахстане понятие "объективности" почему-то тождественно понятию "оппозиционности",- считает г-н Карин..

Хотя и с оппозиционными аналитиками у экспертов агентства бывают расхождения..

Что же касается самой книги, представленной в пресс-клубе, то г-н Карин заявил, что идея ее возникновения появилась достаточно давно, когда шла подготовка к изданию работы о проблеме экстремизма в Средней Азии. Тогда эксперты пришли к выводу, что в Казахстане еще нет точного понимания собственных национальных интересов (на 10-м году независимости!), а соответственно, не может быть и четкого видения национальной безопасности..

- Сначала проект предполагалось назвать "Национальные интересы Казахстана: попытка определения" - каковы должны быть эти интересы и есть ли они вообще. Но в результате мы пришли к выводу, что пока трудно подойти вплотную к этой теме, надо еще несколько проектов провести, чтобы окончательно разработать наш фундаментальный проект об интересах Казахстана,- заявил г-н Карин.- Мы пытались в нашей работе выявить оптимальное соотношение интересов личности, общества и государства в Казахстане, кроме того, это первая попытка в нашей стране проанализировать уровни политического риска, степень возможности политической дестабилизации как факторы, препятствующие деятельности иностранных инвесторов..

Присутствует в книге и попытка проанализировать такую "модную", по словам г-на Карина, тему, как возможность передачи власти в стране и вероятные ее формы ("конституционная - неконституционная, преемник - непреемник"). Но развить эту тему и прокомментировать ее по политическим персоналиям директор агентства, несмотря на просьбы журналистов, отказался..

Проект по исследованию проблем безопасности с изданием первой книги не завершен - пока дана лишь оценка нынешнему уровню состояния национальной безопасности; сравнительный анализ ее казахстанской модели с моделями других стран, например, Японии, США, России (достаточно смелая попытка, учитывая заявление, что до сих пор у страны не определены даже национальные интересы). Что же касается состояния, вернее направления, самих угроз Казахстану, г-н Карин заявил, что сейчас доминируют внутренние, а не внешние угрозы. Речь идет о социально-экономических и политических проблемах. Очень критично было оценено положение в сельском хозяйстве и в армии..

- Текущую ситуацию мы рассматриваем как просто взрывоопасную,- заявил г-н Карин.- Даже в деятельности самого государства, правительства ощущается некая несогласованность, колебания между внутренними и внешними проблемами. Создается впечатление, что отсутствует четкое представление о текущей ситуации. Государство постепенно начинает терять контроль. При этом проблема не в том, что в государственных органах нет грамотных аналитиков, а в том, "дают ли им правильную установку - ведь они тоже работают на заказ"..

Причина же той ситуации в государстве и обществе, которая была так неожиданно резко оценена г-ном Кариным - в окончательном, по его мнению, расколе политической элиты, формировании множества новых группировок. А также в самом характере авторитарного государства..

Ярослав РАЗУМОВ.

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД.

По данным НКЦБ, сумма чистых пенсионных активов в Казахстане на начало июля - $607,1 млн.

По данным Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) сумма чистых пенсионных активов (ПА) в республике (сумма пенсионных активов за вычетом обязательств по начисленным комиссионным вознаграждениям, кредиторской задолженности по пенсионным выплатам) по состоянию на 1 июля 2000 года составила 86 724,3 млн тенге, или $607,1 млн по действующему на эту дату средневзвешенному биржевому курсу. Сопоставимый показатель на 1 июня 2000 года - 82 582,6 млн тенге, или $579,6 млн..

За месяц активы НПФ выросли на 5,0% в тенговом выражении и на 4,7% - в валютном. В мае активы выросли на 4,9% в тенговом выражении и на 4,6% - в валютном..

На начало июля полная сумма ПА составила 86 834,7 млн тенге, из них было инвестировано 86 236,5 млн..

Всего в стране работало семь КУПА, 15 негосударственных и один государственный НПФ. Количество КУПА и фондов за месяц не изменилось..

Доля активов ГНПФ снизилась за месяц с 46,7 до 45,3%..

Наиболее крупные ННПФ на конец мая: ЗАО "НПФ Народного банка Казахстана" (17,97% всех активов) и ЗАО "ОНПФ "Улар" (7,55%). Лидеры в этой номинации остаются прежними..

По объему управляемых активов на частном пенсионном рынке лидирует компания Народного банка Казахстана по управлению пенсионными активами (17,97% всех ПА в управлении), на втором месте - КУПА "ЖЕТЫСУ" (11,44%). Диспозиция здесь также не изменились..

Наибольшей скоростью роста активов (51,5% в тенговом и 51,9% в валютном) в июне характеризуется ЗАО "НПФ "Коргау". Эта компания лидирует в данной номинации уже пятый месяц подряд. Наименьшая скорость роста характерна для ГНПФ. В прошлом месяце диспозиция была той же..

Инвестированные активы по финансовым инструментам распределились следующим образом (в скобках - соответствующий показатель на 1 июня 2000 года):

внутренние ГЦБ Минфина (KZT) - 5,21% (4,50%);.

внутренние ГЦБ Минфина (USD) - 3,12% (6,25%);.

еврооблигации суверенного долга Казахстана (USD) - 79,87% (81,85%);.

ноты Национального банка (KZT) - 0,26% (0,94%);.

облигации местных исполнительных органов Казахстана (USD) - 0,52% (0,54%);.

негосударственные ценные бумаги (KZT) - 0,71% (0,71%);.

негосударственные ценные бумаги (иностранные валюты) - 7,59% (3,06%);.

депозиты и депозитные сертификаты (KZT) - 0,50% (0,51%);.

депозиты и депозитные сертификаты (иностранные валюты) - 2,13% (1,64%)..

Наиболее существенное изменение структуры портфеля фондов состоит в двукратном росте доли негосударственных эмиссионных ценных бумаг, деноминированных в иностранной валюте, при ощутимом снижении доли евронот и внутренних ГЦБ Казахстана. Очевидно, что эта деформация структуры вызвана активным приобретением КУПА в июне корпоративных облигаций и прежде всего облигаций ЗАО "ННК "КАЗАХОЙЛ"..

Примечание ИРБИС: анализ выполнен исключительно по данным, предоставленным агентству НКЦБ Казахстана. Агентство ИРБИС не несет ответственности за достоверность предоставленной НКЦБ информации..

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД.

НКЦБ Казахстана рассчитала коэффициенты доходов НПФ за период июнь 1999-го - июнь 2000-го.

Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) рассчитала коэффициенты реального и номинального доходов накопительных пенсионных фондов (НПФ) республики за период июнь 1999 года - июнь 2000 года..

Данные приводятся в нижеследующей таблице. При ее составлении агентство ИРБИС также подключило информацию НКЦБ по объему чистых активов НПФ (сумма пенсионных активов за вычетом обязательств по начисленным комиссионным вознаграждениям, кредиторской задолженности по пенсионным выплатам) по состоянию на 1 июля 1999 года и 1 июля 2000 года. Активы переведены в доллары США по официальному курсу Национального банка, действующего на указанные даты. В скобках приводится разность с сопоставимым показателем месячной давности..

Средневзвешенный коэффициент реального дохода по пенсионным активам вышеуказанных накопительных пенсионных фондов за период июнь 1999 года - июнь 2000 года составил, по данным НКЦБ, 10,19 (14,42)..

В таблицу включены только те фонды, активы которых непрерывно находились в управлении указанных КУПА в течение всего отчетного периода..

Сопоставление данных по другим НПФ, активы которых находились в управлении неполный период, будет некорректным..

Коэффициент номинального дохода (К2) согласно методике НКЦБ отражает вычисленную накопительным итогом доходность активов НПФ..

Коэффициент реального дохода (К3) - оценка НКЦБ доходности активов с учетом индекса потребительских цен в Республике Казахстан, который за период составил, по данным НКЦБ, 110,2..

Девальвацию национальной валюты, которая по средневзвешенному биржевому курсу тенге к доллару оценивается в этот период в 7,68% (оценка ИРБИС), К3 не учитывает. Де-факто активы вкладчиков защищаются от девальвации при управлении путем инвестиций в ценные бумаги, индексированные по изменению обменного курса тенге к доллару, валютные облигации, а также в валютные депозиты банков..

Важное примечание: агентство ИРБИС не несет ответственности за правильность предоставленных НКЦБ данных, равно как и за корректность методики расчета указанных выше коэффициентов..

Предоставлено ИРБИС.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

13 - 19 июля.

1 доллар США = 142,70 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 142,76 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в период с 13 по 19 июля. В скобках дается соответствующий показатель прошлой недели. Инструменты отсортированы в порядке возрастания привлекательности..

Скорость девальвации тенге на текущей неделе по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в минус 1,09% годовых (тенге к доллару ревальвировал)..

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности..

Сектор негосударственных ценных бумаг (НЦБ).

В секторе купли-продажи НЦБ за исследуемый период на торговых площадках KASE заключено 19 сделок на сумму $4 230,1 тыс. Относительно предыдущего периода ($1 234,0 тыс., 11 сделок - без учета первичного размещения облигаций РГП "Казахстан темир жолы") недельный оборот по НЦБ вырос в 3,4 раза..

По объему сделок на неделе лидировали дисконтные облигации РГП "Казахстан темир жолы" (Астана, официальный список ценных бумаг, категория "А", TMJLb), доля которых в недельном обороте НЦБ составила 84,4%. На предыдущей неделе по обороту лидировали простые акции "Казахтелеком" (Астана, официальный список ценных бумаг, категория "А", KZTK)..

Особенностью недели является минимальное изменение цен акций и доходности торгуемых облигаций. Цены ALKZp, SSGPp, EAECp и KZCRp не изменились несмотря на относительно большой объем торгов, что объясняется нерыночной природой проведенных сделок (по этим ценным бумагам были заключены только прямые сделки). VTBN удостоились внимания брокеров впервые. Доходность KOMBb выросла с 14,46 до 14,50% годовых; TMJLb (относительно параметров первичного размещения) - практически не изменилась, а KZOLb - увеличилась с 11,35 до 11,41% годовых. Учитывая, что с облигациями на рынке постоянно работают маркет-мейкеры, обеспечивая рыночный характер формируемых цен, некоторый рост доходности корпоративных долговых обязательств можно объяснить результирующим укреплением тенге к доллару в течение анализируемого периода, так как облигации деноминированы в USD..

Данные по сделкам, спросу и предложению, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах..

В секторе репо-операций по НЦБ в течение анализируемой недели сделок проведено не было. На конец периода на площадке биржи было открыто пять индексированных репо по НЦБ на общую сумму $1 416,6 тыс. В качестве объекта репо использованы акции: ОАО "Банк ЦентрКредит" и АООТ "Народный Сберегательный Банк Казахстана"..

Капитализация.

На 19 июля 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана составила $1 315,0 млн, или Т187,7 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Рост капитализации в долларовом выражении относительно последнего дня предыдущего периода составил $3,1 млн, что было обусловлено фиксацией рыночной стоимости простых акций ОАО "ВАЛЮТ-ТРАНЗИТ БАНК", а также изменением обменного курса тенге к доллару США..

Сектор государственных ценных бумаг (ГЦБ).

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 71 сделки не превысил на неделе Т1 497,5 млн. На предыдущей неделе оборот находился на уровне Т2 231,6 млн при 70 заключенных сделках..

Из приведенной таблицы видно, что на неделе произошел резкий спад активности торговли во всех секторах. При этом структура оборота осталась практически неизменной. Объяснить это явление аналитики ИРБИС смогли лишь началом летнего затишья на рынке, а также существенной активизацией вторичного обращения корпоративных облигаций и прежде всего ценных бумаг РГП "Казахстан темир жолы", которые в течение недели торговались на KASE несколько дней. Кроме того, следует отметить активизацию инвесторов на аукционах по первичному размещению нот Национального банка в последнее время. Купить на вторичном рынке суперкороткие бумаги трудно, так как их держатели неохотно расстаются с таким "товаром", предпочитая работать "на погашение" в условиях постоянно снижающихся ставок..

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода не зафиксировано 136 сделок на общую сумму Т8 523,4 млн. Из них 71 сделка (на сумму Т3 500,2 млн) касалась открытия репо и 65 (на сумму Т5 023,2 млн) - закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка находился на уровне Т5 972,7 млн. Из приведенных значений видно, что больший объем сделок приходится на операции закрытия репо, так как "короткие деньги" по своей инвестиционной привлекательности в текущей обстановке оказались на последнем месте (пожалуйста, первая таблица обзора). Однако, судя по объему открытых репо, популярность работы с этим финансовым инструментом все еще высока, что во многом предопределяется большим спросом..

В целом приведенные данные свидетельствуют о постоянстве ставок в данном секторе рынка и даже некотором их снижении на коротких сроках заимствования по сравнению с последним днем предыдущего периода..

После закрытия торгов 19 июля общая сумма открытого на площадке репо составила Т4 963,0 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 19 июля составили (% годовых): на 1 день (Т459,4 млн) - 4,00; на 2 дня (Т33,0 млн) - 4,50; на 3 дня (Т36,0 млн) - 5,50; на 8 дней (Т51,8 млн) - 8,70; на 10 дней (Т90,0 млн) - 8,30; на 14 дней (Т401,1 млн) - 7,00; на 21 день (Т2 500,0 млн) - 6,80; на 25 дней (Т20,1 млн) - 12,00; на 30 дней (Т1 000,0 млн) - 9,11; на 49 дней (Т371,6 млн) - 12,50..

Всего на торговых площадках KASE за прошедший период (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 207 сделок на общую сумму Т10 020,9 млн. На прошлой неделе объем 164 сделок составил Т8 204,3 млн. Как показано выше, увеличение суммарного объема операций произошло исключительно за счет активизации работы трейдеров в секторе репо..

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо по ГЦБ) составила на неделе 82,0%, на прошлой - 70,1%..

Информация о компаниях.

ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган, официальный список ценных бумаг KASE, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями представило KASE финансовую отчетность за 1999 год (бухгалтерский баланс, отчеты о прибылях и убытках и о движении денежных средств) и финансовую отчетность за I квартал 2000 года (бухгалтерский баланс, отчеты о прибылях и убытках и о движении денежных средств)..

По данным эмитента результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1999 году явились показатели, представленные в соответствующей таблице..

Чистая прибыль на 1 простую акцию (EPS) за 1999 год приводится без учета дивидендов по привилегированным акциям, которые в настоящий момент еще не определены..

Согласно представленному ОАО "Корпорация Казахмыс" балансу за 1999 год по сравнению с 1998 годом произошел прирост: собственного капитала - на Т487,36 млн, или 1,5% (итоговая сумма нераспределенного дохода - на Т548,72 млн при снижении дополнительно неоплаченного капитала на Т61,36 млн); активов - на Т15,55 млрд, или на 20,8%; обязательств - на Т15,07 млрд, или на 35,3%; объема продаж - на Т24,92 млрд, или 50,3%; себестоимости реализованной продукции - на Т2,91 млрд, или на 7,9%; расходов периода - на Т2,38 млрд, или 16,4%..

Чистый доход, достигнутый компанией за 1999 год, вырос на Т8,60 млрд, или на 212,5%, и составил Т4,6 млрд против Т4,1 млрд убытков, полученных по результатам деятельности за 1998 год..

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 2000 года явились показатели, представленные в таблице..

По сравнению с соответствующим периодом 1999 года произошло увеличение: собственного капитала компании на Т13,7 млрд тенге, или 42,5% (итоговая сумма нераспределенного дохода выросла на Т13,7 млрд при снижении дополнительно неоплаченного капитала на Т4,8 млн); активов - на Т23,6 млрд, или на 30,8%; обязательств - на Т9,9 млрд, или на 22,3%; объема продаж - на Т16,8 млрд, или 133,1%; себестоимости реализованной продукции - на Т2,9 млрд, или 30,4%; расходов периода - на Т1,0 млрд, или 39,8%..

Чистый доход, полученный ОАО "Корпорация Казахмыс" за I квартал 2000 года, составил Т11,1 млрд против Т175,1 млн убытков, которые зафиксированы в соответствующем периоде 1999 года..

ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность за I квартал 2000 года: бухгалтерский баланс, отчеты о прибылях и убытках, отчет о движении денежных средств..

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 2000 года явились показатели, представленные в нижеследующей таблице..

По сравнению с аналогичным периодом 1999 года произошел прирост: собственного капитала банка на Т1 666,9 млн, или на 36,1% (в результате размещения акций 5-й эмиссии - на Т1 143,5 млн; увеличения суммы нераспределенного дохода - на Т496,9 млн; превышения цены размещения акций над номинальной стоимостью - на Т26,5 млн); активов - на Т30 339,4 млн, или на 146,3%; обязательств - на Т28 672,5 млн, или на 178,0%; операционных доходов - на Т2 200,8 млн, или 165,9%; расходов - на Т2 054,4 млн, или 192,5%..

Чистый доход ОАО "Банк ТуранАлем", полученный по итогам I квартала 2000 года, составил Т405,5 млн, что на Т146,4 млн, или 56,5% больше, чем за соответствующий период 1999 года..

Новости KASE.

Стамбульская фондовая биржа (ISE) сообщила на KASE, что отныне информация по торгам KASE доступна на торговой площадке ISE. Речь идет о торговой информации, публикуемой в режиме реального времени на веб-сайте KASE (http://www.kase.kz/Trades/ или http://www.kase.kz/eng/Trades/), а также - в информационных системах агентства REUTERS. Эта информация транслируется сейчас на экран в торговом зале международных рынков ISE. Президент ISE Осман Бирсен (Osman Birsen) рассматривает это событие как "важный шаг в усилиях KASE и ISE по сотрудничеству" в рамках Меморандума и подписанных в 1999 году соглашений между биржами..

Поправки.

В специальном выпуске агентства "ИРБИС", который был опубликован в газете PANORAMA (№28, 07.2000) и посвящен включению в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" облигаций ОАО "KEGOC", была допущена ошибка в фактическом адресе компании. Согласно уточненным данным, головной офис ОАО "KEGOC" в настоящее время располагается по адресу: Казахстан, 480008, Алматы, ул. Шевченко, 162ж..

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

РЕГИОНЫ.

Объем капиталовложений в ЮКО остается низким. Между тем руководство области призывает отбирать предприятия у не оправдавших надежд инвесторов.

Общий объем капиталовложений в ЮКО упал по сравнению с 1996 годом в два раза. На территории области реально действуют лишь 26 СП. Иностранцы очень осторожны в своих вложениях в Южный Казахстан, о чем говорилось на специальной коллегии областного акимата, посвященной проблемам инвестиций..

Между тем администрация ЮКО старается делать все для привлечения иностранных капиталов. В 30 посольств республики были направлены предложения для потенциальных инвесторов, подготовленные в экспертно-аналитическом отделе акимата. В ответ получено 15 предложений. В частности, американцы заинтересовались строительством газотурбинных станций, которые могли бы работать на местном сырье. Индийские бизнесмены готовы вложить $700 тыс. в строительство ветровых энергостанций в районе Кентау и Туркестана..

В этом году прошла презентация ЮКО в Израиле, такие же акции готовятся в Турции и Венгрии..

Во внешней торговле ЮКО неизменно сохраняется положительное сальдо, которое в этом году уже составило более $100 млн. Осенью в Шымкенте должна пройти торговая выставка иранской провинции Хорасан, а следом такая же выставка Московской области..

Что касается внутриреспубликанских торговых связей, то в Костанае уже открылся торговый дом ЮКО, а в Павлодаре под такой же торговый дом выделено здание..

В то же время заместитель акима области Нурлан СЕЙТЖАППАРОВ в своем выступлении на коллегии подверг резкой критике работу с инвесторами, которая проводилась при бывшем акиме ЮКО Калыке Абдуллаеве. Он впервые официально признал, что осенью 1998 года передача АО "Фосфор" выигравшей тендер немецкой фирме "Фишер и Лимбергер" была сорвана действиями неизвестных лиц, угрожавших сотрудникам фирмы физической расправой. При этом власти никак не отреагировали на ситуацию, а реальная возможность вывести АО "Фосфор" из кризиса была безвозвратно упущена..

Г-н Сейтжаппаров призвал также внести изменения в Закон о приватизации, по которым государство могло бы забирать объекты у собственников, не сумевших обеспечить их запуск и нормальную работу в течение трех лет со дня выкупа..

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ИНВЕСТИЦИИ.

Агентство по инвестициям расторгло 8 контрактов.

За серьезные нарушения условий контрактов, заключенных между Агентством РК по инвестициям и инвесторами на предмет предоставления налоговых льгот и преференций, расторгнуты 8 контрактов: с ТОО СП "NIKA TEA Company" по проекту "Производство сельскохозяйственной продукции в тепличных условиях в Алматинской области", АО "Стройблок" по проекту "Строительство сборных быстровозводимых домов в Капшагае Алматинской области", с СП "Ником Индастриз" по проекту "Производство электробытовой техники в Алматы", с ТОО "Атырау полипропилен" по проекту "Производство полипропиленовых труб в Атырау", с ЗАО "Казвагонмаш" по проекту "Производство железнодорожных цистерн в Петропавловске, с ТОО "Фирма Арасан" по проекту "Производство молочной продукции в Уральске", с ТОО "Ай-Дан" по проекту "Производство муки в Кызылорде", с ПК НДФЗ по проекту "Модернизация производства желтого фосфора в Таразе"..

Также за нарушения условий контрактов агентством приостановлено действие 24 контрактов для исправления нарушений..

По расторгнутым контрактам все недоплаченные суммы налогов вследствие предоставленных льгот подлежат возврату в государственный бюджет с учетом коэффициента инфляции на момент выплаты..

По приостановленным контрактам в период приостановки все виды налогов выплачиваются в полном объеме. При неустранении нарушений в месячный срок такие контракты также будут расторгнуты..

Агентство РК по инвестициям продолжает работу по совершенствованию мониторинга проектов и контроля за исполнением инвестиционных обязательств..

Предоставлено Агентством Республики Казахстан по инвестициям.

РЕГИОНЫ.

Костанайской распределительной электросетевой компании потребители задолжали миллиард тенге.

Задолженность перед поставщиками и недостаток финансовых средств для закупок электроэнергии Костанайская распределительная электросетевая компания (КРЭК) объясняет большим количеством дебиторов, точнее, потребителей-неплательщиков..

Как сообщает пресс-служба КРЭК, в настоящее время по области насчитывается 16 тыс. должников, пятая часть которых приходится на областной центр. Долги потребителей превышают Т1 млрд. Ситуацию усугубляют нарастающие убытки, связанные с массовыми хищениями электроэнергии..

С принятием в 1999 году Закона "Об электроэнергетике", подтверждающего, что электрическая энергия является товаром, КРЭК ужесточила работу с неплательщиками и все чаще стала обращаться в суды..

С начала текущего года сотни исковых заявлений и претензий из РЭС направлены на рассмотрение в судебные органы. Как правило, иски удовлетворяются. Руководство компании в связи с этим надеется, что задолженность перед ОАО "КЕГОК" и другими поставщиками удастся снизить..

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

РЕГИОНЫ.

Горнодобывающая промышленность Костанайской области в первом полугодии "шагнула" за 300 процентов.

Промышленные предприятия Костанайской области в январе-июне 2000 года произвели продукции на Т26 571,7 млн, что составило 141,5 процента к аналогичному периоду прошлого года. При этом горнодобывающая промышленность в первом полугодии соответственно дала рост в 320,1 процента..

Как сообщает областное управление статистики, добыча железной руды (товарной) увеличилась в 3,4 раза, окатышей железорудных - в 13,4 раза, асбеста - в 1,5 раза..

Рост показателей обеспечивает главным образом ОАО "ССГПО". В первом полугодии добыто 14 млн 684 тыс. тонн сырой руды - это больше, чем предусматривалось годовым планом. Произведено 3 млн 188 тыс. тонн окатышей. Партнерам отправлено 6 млн 486 тыс. тонн товарной руды..

Гигантский комбинат, по заявлению его руководителей, взял курс на новые технологии, обновление оборудования, снижение затрат. Разработан и налажен выпуск дешевых, эффективных и максимально безопасных взрывчатых веществ. Ремонтно-механический завод освоил широкий ассортимент собственного литья, а также номенклатуру запасных частей и сложных ремонтов, на которые ранее приходилось делать заказы заводам тяжелого машиностроения, таким как российский "Уралмаш". В результате уменьшилась импортная зависимость предприятия..

Идет освоение новых горизонтов на Соколовском подземном руднике. Эту руду можно без обогащения отправлять в доменную печь..

Уникальное Качарское месторождение объявлено на комбинате приоритетным. Сюда проложена вторая железнодорожная ветка протяженностью 47 км, вводится в строй новый добычной комплекс. В последнее время появились новые планы: строительство фабрики металлизированных окатышей..

Чтобы обеспечить все намеченные перспективы "человеческим фактором", на ССГПО ведется подготовка кадров. В местном индустриальном колледже в этом учебном году открывается восемь новых специальностей - три горняцкие, три - железнодорожные, две - энергетические..

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

ЭНЕРГЕТИКА.

Власти испытывают затруднения в поиске нового инвестора для АПК.

Отсутствие информации о новом инвесторе для АПК в сочетании с сетованиями на то, что алматинская энергосистема не готова должным образом к зиме - свидетельство неуверенности, испытываемой властями, очевидно рассчитывавшими на более легкую замену "Трактебеля" в управлении алматинской энергосистемой..

Тем не менее приход группы Евразийского банка, объявляемый как весьма вероятный вице-премьером Даниалом Ахметовым, так и не состоялся - по крайней мере на поставленных сегодня властями условиях. Быть может, в дальнейшем они вновь будут вынуждены обратиться к Евразийскому банку, пойдя на определенные уступки..

Пока же поставленные условия выглядят чрезмерно жесткими: не повышение тарифов (а аким Алматы говорит даже о понижении тарифов на тепло на 10%, хотя ранее считалось, что и существующие ныне тарифы занижены и компенсируются лишь более высокими тарифами на электроэнергию) и выплата убытков "Трактебелю" (до сих пор неясно, за счет чего планируется погашать $100-миллионные убытки, из которых более $60 млн приходилось на потери, связанные с АПК). Ранее утверждалось, что выплаты "Трактебелю" каким-то волшебным образом никак не отразятся на тарифах..

Фигурирующая пока что в качестве основного претендента на алматинские энергосети американская компания AES на самом деле вряд ли может устроить инициаторов изгнания "Трактебеля", поскольку она примерно также конфликтует с властями и антимонопольщиками в Восточном Казахстане, как бельгийцы это делали в Алматы..

Приход AES, если бы он состоялся, совершенно явно ставил бы под вопрос целесообразность борьбы с "Трактебелем" и его уход с казахстанского рынка, ставящий под удар инвестиционный имидж Казахстана. AES, правда, располагает преимуществом в виде Экибастузской ГРЭС-1, которая гипотетически могла бы поставлять в Алматы более дешевую энергию, что, однако, означало бы остановку алматинских станций и неуплату ими налогов в бюджет..

Бывший президент АПК Марк Жозс, комментируя тему конкуренции с экибастузской электроэнергией, демонстрировал уверенность в конкурентоспособности алматинской энергосистемы и уверял в отсутствии каких-либо препон со стороны АПК. По мнению г-на Жозса, дешевая капчагайская гидроэлектроэнергия, а также часть электроэнергии, вырабатываемой вместе с теплом, которая должна квотироваться, в общем не оставляли места "чужой" электроэнергии на алматинском рынке..

Приход AES к управлению алматинской энергосистемой мог бы дать возможность проверить справедливость оценок г-на Жозса, но он кажется маловероятным по политическим причинам. Скорее всего, будут искать инвестора типа Евразийского банка, причем платой со стороны государства за убыточные тарифы и приемлемую в социальном плане политику в коммунальном секторе Алматы могли бы стать уступки в другом бизнесе. Пока что власти, согласившиеся на уход "Трактебеля", с которым связывались высокие тарифы, пользуются поддержкой большинства населения. Но приход компании, подходящей к тарифной проблеме не менее жестко, чем "Трактебель", или резкое снижение качества электро- и теплоснабжения способны быстро поменять оценки на диаметрально противоположные..

Николай ДРОЗД.

ЭНЕРГЕТИКА.

Компания "Алматы пауэр консолидейтед" должна вернуть в госбюджет незаконно полученный доход в размере Т4 млн.

В Верховном суде РК завершился судебный процесс, связанный с иском компании "Алматы пауэр консолидэйтед" к департаменту Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Алматы. Закончилась длившаяся более года тяжба между региональным монополистом и антимонопольным органом. Судебная коллегия по хозяйственным делам Верховного суда признала действия департамента правильными, а АПК должна перечислить в бюджет государства более Т4 млн незаконно полученного дохода..

Начиная с 1997 года компания "Алматы пауэр консолидэйтед" (ЗАО "АПК")", являясь владельцем местных электрических сетей, используя свое монопольное положение, практически преградила доступ других поставщиков электроэнергии на рынок Алматы. Последствия такой "медвежьей услуги" жители южной столицы ощутили на себе..

В частности, Алматинский энергопул неоднократно предлагал ЗАО "АПК" заключить договор по транзиту электроэнергии по своим сетям. Однако компания навязывала им свой проект соглашения с заведомо неприемлемыми условиями, ограничивая возможности потребителей использовать энергию из других источников и по более низким ценам, игнорируя Закон "О естественных монополиях"..

Все предложения в пользу нормального сотрудничества, доводы, что энергопул уже заключил договоры с потребителями на поставку электрической энергии и другими организациями, входящими в единую технологическую систему, блокировались ЗАО "АПК"..

Антимонопольным департаментом Алматы в соответствии с действующим законодательством (запрещающим монополистическую и всякую иную деятельность, направленную на ограничение или устранение законной конкуренции, получение необоснованнх преимуществ, ущемление прав и законных интересов потребителей, злоупотребление своим доминирующим положением на рынке) в адрес ЗАО "АПК" неоднократно направлялись письма об установлении правил добросовестного поведения на рынке услуг, исключении ограничений на транспортировку и передачу электрической энергии со стороны третьих лиц. Однако эти требования компанией не были исполнены, в связи с чем департаментом агентства была создана комиссия по определению суммы необоснованного дохода ЗАО "АПК", полученного вследствие ограничения доступа на рынок более дешевой электрической энергии..

По итогам работы комиссии департамент в марте и мае прошлого года принял решения, согласно которым ЗАО "АПК" были начислены штрафные санкции на сумму Т4 083 тыс. ЗАО "АПК" подало в Алматинский городской суд исковое заявление, аргументируя тем, что департамент превысил свои полномочия, применив закон, не подлежащий применению, так как действия истца не могут быть квалифицированы по п.10 Положения о порядке применения экономических санкций..

Решением Алматинского городского суда от 21 апреля 2000 года в удовлетворении исковых требований ЗАО "АПК" отказано. Однако последнее, не соглашаясь с вынесенным решением, в кассационном порядке обратилось в Верховный суд РК..

Судебная коллегия по хозяйственным делам Верховного суда РК на открытом судебном заседании 14 июня 2000 года с участием Генеральной прокуратуры также признала решения департамента Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по Алматы действительными, а решение Алматинского городского суда обоснованным..

Незаконно полученный доход в размере более Т4 млн хозяйствующим субъектом должен быть перечислен в госбюджет. Предпринятые действия департамента агентства позволили открыть доступ на алматинский рынок поставщиков более дешевой электроэнергии, создать предпосылки для развития здоровой конкуренции, что в конечном итоге отразится на семейном бюджете рядовых потребителей данных видов коммунальных услуг..

Предоставлено пресс-службой Агентства РК по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса.

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД.

Руководители НПФ "Коргау" и Народного пенсионного фонда не желают обострения отношений с КРДНПФ. Тем не менее они отмечают, что понесли убытки из-за чрезмерно жестких санкций комитета.

История с приостановлением действия лицензий двух накопительных пенсионных фондов наконец завершилась. Напомним, что Комитет по регулированию деятельности НПФ приостановил лицензию фонда "Коргау" с 6 мая, а Народного пенсионного фонда - с 29 мая..

Приказы КРДНПФ о возобновлении государственных генеральных лицензий фондов на деятельность по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат были подписаны 20 июля. Днем раньше вышло постановление Алматинской городской прокуратуры о снятии мер запретительно-ограничительного характера, наложенных госорганами и их должностными лицами..

Комментируя Панораме завершение очередного разбирательства в ходе пенсионной реформы, председатель КРДНПФ Алтынбек УМБЕТОВ напомнил, за что названные фонды понесли столь суровое наказание. Так, отдельные учредители ЗАО "Открытый накопительный пенсионный фонд "Народный пенсионный фонд" при формировании уставного капитала использовали не только чистые активы, но и другие финансовые средства, что не допускается законом. А в ЗАО "Накопительный пенсионный фонд "Коргау" в период учреждения фонда было нарушено требование, согласно которому ни одно лицо не вправе прямо или косвенно владеть, распоряжаться и (или) управлять более чем 25% акций с правом голоса..

Эти нарушения и предписания прокуратуры Алматы послужили основанием для приказов КРДНПФ о приостановлении действия лицензий указанных фондов сроком на три месяца..

Теперь же, "на основании ходатайств фондов, учитывая проведенные ими мероприятия по устранению нарушений требований законодательства, руководствуясь "Положением о лицензировании деятельности НПФ по привлечению пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат", комитетом принято решение о возобновлении действия лицензий..

Как сообщил г-н Умбетов, в фондах за время приостановления действия лицензий количество вкладчиков практически не изменилось. Хотя, признает председатель КРДНПФ, упущенная выгода в виде непривлеченных новых вкладчиков есть. Но это, считает г-н Умбетов, плата за допущенные нарушения. Он предвидел, что будут вопросы по поводу перехода вкладчиков из "наказанных" фондов в другие. Однако, как уверяет руководитель КРДНПФ, сами пенсионные фонды не связывают это с приостановлением лицензий. Просто происходит обычная в пенсионной системе миграция. Сказываются несовершенство законодательства, поясняет г-н Умбетов, и недобросовестная конкуренция между самими фондами, в ходе которой они стараются переманить вкладчиков недозволенными методами..

Председатель комитета заметил, что его специалистам требовалось время, чтобы тщательно изучить представленные фондами документы. Это он готов доказать "с карандашом в руке". Однако руководители самих фондов считают, что можно было обойтись без столь долгой и громкой истории. В разговоре с Панорамой не раз было подчеркнуто, что они не хотели бы обострения отношений с КРДНПФ. Как выразился руководитель Народного пенсионного фонда Адильбек НАМАЗБАЕВ, "худой мир лучше хорошей войны". Но от критической оценки происходящего им все-таки было трудно воздержаться..

По мнению г-на Намазбаева, в самом законе заложена беззащитность накопительного пенсионного фонда. Он уязвим со всех сторон, хотя является основным звеном в новой пенсионной системе. И это наглядно показала история с приостановлением лицензий. Обнаруженные вдруг нарушения, причем допущенные не самим фондом и в свое время не замеченные комитетом и другими инстанциями, сильно выбили его из колеи. После получения предписания прокуратуры комитет не дал фондам возможности оправдаться, устранить отмеченные нарушения. В результате Народный пенсионный фонд понес моральные и материальные потери. Уход 700 вкладчиков из фонда г-н Намазбаев все-таки связывает с приостановлением лицензии. А сколько "потерянных вкладчиков" в лице тех, кого они смогли бы привлечь за эти два с половиной месяца?.

Руководитель НПФ "Коргау" Рустем КАЙДАРОВ считает, что каких-то преднамеренных нарушений у фонда не было. Во всяком случае, их не обнаружили в процессе регистрации НПФ. По мнению г-на Кайдарова, комитет мог применить самую "легкую" из санкций - предупредить фонд, дать срок для устранения недостатков. Однако КРДНПФ сразу применил самую жесткую меру. А всего-то "Коргау" потребовалось перераспределить внутри себя доли акций. Но из-за этого фонд потерял 50 продуктивных дней, за которые, по оценке г-на Кайдарова, утратил 15-20 тысяч потенциальных вкладчиков. Правда, за это время по причине санкций против фонда его покинули всего два человека. Основные вкладчики фонда, представители правоохранительной и судебной системы, проявили большое доверие и выдержку..

Руководители фондов сообщили, что они уже информировали свои филиалы и вкладчиков о возобновлении действия лицензий..

Екатерина ЛАТЫПОВА.

БАНКИ.

О международных резервах и денежной базе.

В первой половине июля т.г. продолжилась тенденция роста чистых международных резервов Национального банка Казахстана, и достигнутый уровень является самым высоким с 1993 года..

В текущих ценах чистые международные резервы выросли на 5,3% (или на $101,1 млн). В течение первой половины июля поступления валюты на счета правительства, а также покупка Национальным банком валюты на внутреннем валютном рынке привели к пополнению чистых валютных запасов на $116,3 млн. За этот период активы в золоте снизились на $15,2 млн (за счет снижения его цены на внешнем рынке на 2,9%)..

В постоянных ценах чистые международные резервы выросли на 6,1%. При этом чистые активы в СКВ увеличились на 8,4%, активы в золоте снизились на 0,1%..

За первые 14 дней июля рост чистых международных резервов был нейтрализован снижением чистых внутренних активов Национального банка (в основном за счет роста депозитов правительства и увеличения выпуска в обращение краткосрочных нот) и в целом произошло незначительное сжатие денежной базы - на 0,1% (или на Т100 млн)..

Предоставлено Национальным банком Казахстана.

НЕФТЬ.

"Казахойл" намерен получить международный кредитный рейтинг. Руководство компании заявляет, что если до 2005 года Атырауский НПЗ не будет модернизирован, его "можно будет закрывать и не вспоминать о нем больше".

ННК "Казахойл" собирается в августе принять специалистов зарубежных рейтинговых компаний для изучения финансово-хозяйственного положения нефтяной компании и получения последней кредитного рейтинга..

Об этом сообщил журналистам вице-президент "Казахойла" Данияр АБУЛГАЗИН, выступая на официальном открытии пресс-службы компании. По его словам, "Казахойл" сейчас проводит подготовительную работу по выпуску своих еврооблигаций, что "требует раскрытия более полной информации о состоянии дел компании в той форме, которая удобна для западных инвесторов"..

На какую сумму должна быть произведена эмиссия корпоративных еврооблигаций, а также их доходность и срок обращения, не уточнялось, было сказано лишь, что лид-менеджером по размещению выбран ABN-Amro банк. Средства, полученные за счет внешнего займа, пойдут на разработку месторождения Узень - Блок 2А. Совсем недавно "Казахойл" провел успешное размещения облигаций на внутреннем рынке на сумму $25 млн со сроком обращения два года и доходностью 11,75%. Полученные за счет внутреннего займа деньги компания будет использовать для финансирования двух своих проектов: разработка новых месторождений - Западное поле, Центральная и Восточная Прорва, и создание сбытовой сети готовых нефтепродуктов. Последнее, отмечает г-н Абулгазин, имеет прямое отношение к планам руководства "Казахойла" по созданию вертикально-интегрированной компании, специализирующейся как на добыче нефти, так и на ее переработке и реализации конечной продукции. В рамках этого проекта объявлен тендер на строительство четырех автозаправочных станций в Актюбинской области, Уральске, Актау и Атырау..

Известно, что производство качественных нефтепродуктов сегодня для компании является актуальной темой. В качестве держателя госпакета акций Атырауского НПЗ "Казахойл" поднимает вопрос о предоставлении правительственных гарантий по кредиту, который готов выделить Японский банк международного развития (JBIK) на реализацию проекта реконструкции перерабатывающего завода. По словам Данияра Абулгазина, если до 2005 года, когда экологические требования к нефтепродуктам на рынках повысятся, завод не будет модернизирован, то его "можно будет закрывать и не вспоминать о нем больше". Сейчас руководство компании говорит, что стоимость проекта снижена с $400 млн до $300 млн и что правительство в принципе согласно предоставить госгарантии по кредиту..

Однако г-н Абулгазин не исключает трудностей с прохождением проекта через парламент, когда депутаты станут обсуждать бюджет на предстоящий год. Он обратился к журналистам за поддержкой, чтобы определенную роль в решении этого вопроса сыграло общественное мнение, поскольку закрытие потенциально нерентабельного завода повлечет за собой большие социальные проблемы, не считая такого аспекта, как энергетическая безопасность страны..

По случаю презентации пресс-службы, руководителем которой недавно была назначена известная журналистка Гульбану Нургалиева, вице-президент компании заверил СМИ, что "мы готовы быть более открытыми" и "Казахойл" будет предпринимать шаги, чтобы сделать свою деятельность максимально прозрачной..

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

НЕФТЬ.

Фактическая скрытая приватизация ПНПЗ, очевидно, означает формирование третьей вертикально-интегрированной компании на казахстанском рынке нефтепродуктов. Президент отстраненной CCL-Oйл не исключает подачи иска в Стокгольмский арбитражный суд на сумму $72 млн.

В конце прошлой недели стало известно о шагах правительства в связи с ситуацией на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе. Государство, по решению Астанинского городского суда, вернуло себе контроль над предприятием и обещает уже в ближайшее время начать загружать мощности ПНПЗ. Сообщается, в частности, о "82 тыс. тонн нефти, которые есть в резервуарах Казтрансойла" для переработки на ПНПЗ..

Обнародованное "в пакете" с информацией о передаче государству 87,9% акций ПНПЗ, находящихся в концессии у американской компании CCL-Ойл, решение о том, что заместителем директора предприятия по экономике должен стать представитель "Мангистаумунайгаза" достаточно ясно определяет перспективы завода. Очевидно, принято окончательное решение о формировании третьей вертикально-интегрированной компании на казахстанском рынке нефтепродуктов..

В течение прошлого и начале нынешнего года были оформлены отношения между "Казахойлом" и Атырауским НПЗ и между ХКМ и ШНОСом. Вице-министр энергетики, индустрии и торговли Канат Бозумбаев, объявлявший о принятых решениях, признал беспрецедентность критической ситуации, сложившейся на внутреннем рынке республики. В общем, очевидно, что в ближайшее время за счет "административного ресурса" произойдут некоторые улучшения на ПНПЗ и на ШНОСе, менеджеры которого уже объявили об окончании ремонта на неделю раньше, чем это планировалось..

Оправданным в ситуации дефицита и роста цен выглядит и снятие импортных пошлин, защищавших внутреннего производителя, которого фактически не было. Также ясно, что по мере "прихода в себя" нефтепереработчиков восстановление протекционистского таможенного режима не будет для них слишком сложной задачей. Принципиальные решения проблем как для всего рынка, так и для ПНПЗ, похоже, не найдены. ПНПЗ в реальности может работать либо на западно-сибирской нефти, которая раньше поступала по межправительственным соглашениям с Россией, не работающим с 1998 года, либо за счет обратной прокачки кумкольской нефти. Нефть "Мангистаумунайгаза" будет слишком дорогой из-за высоких железнодорожных тарифов..

Президент отстраненной CCL-Ойл Александр КРИНИЧАНСКИЙ в интервью Панораме весьма скептически оценил экономическую эффективность возможных поставок нефти ММГ на ПНПЗ, отметив, что ее переработка будет рентабельной при поставках нефти на завод по цене $12 за баррель, в то время как экспортные цены составляют $25..

Г-н Криничанский сказал, что последние события не были для CCL-Ойл неожиданными, поскольку ММГ сделала попытку поставить под свой контроль завод еще год назад. По мнению г-на Криничанского, принимавшиеся тогда судебные решения были "одиозными", поскольку были лишь в интересах одного из кредиторов ММГ, перед которым завод имел долги за поставки 1995-1996 годов, когда он еще не был передан в концессию CCL-Ойл..

Долги ММГ составляют Т4 млрд, из которых Т3 млрд - пени и штрафы, в то же время существует проблема долгов российским нефтяникам, составляющих, по некоторым данным, $160 млн. В момент, когда суды принимали решения в пользу "Мангистаумунайгаза", иски со стороны россиян достигали общей суммы в $50 млн..

CCL-Ойл, тем не менее, спокойно отнеслась к предпринимаемым действиям и не намерена каким-либо образом препятствовать МЭИТу в управлении предприятием. Г-н Криничанский, однако, считает весьма вероятным обращение собственников CCL-Ойл - американцев, в Стокгольмский арбитражный суд через 2-3 недели после вынесения решения коллегией Верховного суда, которое ожидается в двадцатых числах августа. По словам г-на Криничанского, предметом иска может стать сумма в $72 млн, поскольку именно такой является подтвержденная аудиторами сумма инвестиций CCL. Он, похоже, считает не слишком сильным аргумент Генпрокуратуры о том, что "речь не идет об инвестиционном споре"..

Вероятно, спокойствие менеджеров CCL объясняется не в последнюю очередь довольно очевидной шаткостью позиции компании, которая пришла к управлению предприятием после, как теперь уже достаточно очевидно, неудачного тендера, в котором было много участников, но практически не было компаний с устоявшейся репутацией. (В 1997 году в конкурсе, например, участвовала российская компания с романтическим названием "Северный ветер"). CCL так и не удалось за три года ни разу достичь приемлемой загрузки мощностей сибирской нефтью, ради чего, собственно, и привлекался инвестор. Пожалуй, ситуация оказалась даже несколько хуже той, когда ПНПЗ и ММГ пребывали в составе Миннефтегаза и когда, собственно, и были сделаны долги. Попытка менеджеров ПНПЗ заключить весной прошлого года соглашение с "Харрикейн Кумколь Мунай" и опередить в борьбе за кумкольскую нефть ШНОС окончилась увольнением вице-президента ХКМ Ольги Элефтериади..

Возможно, привлечение к управлению заводом именно ММГ связано с эксклюзивными возможностями собственника ММГ - компании "Сентрал Эйша Петролеум" - в России. По крайней мере во время введения экспортных квот в Казахстане Министерство энергетики объясняло предоставление дополнительных квот для "Мангистаумунайгаза" тем, что их выделил компании лично Владимир Путин (тогда еще и.о. президента РФ) взамен намерения "Сентрал Эйша Петролеум" построить НПЗ в России..

Так или иначе, привлечь российскую нефть в момент высоких мировых цен и огромной разницы между экспортной стоимостью нефти и ценами на казахстанском внутреннем рынке выглядит очень сложной задачей. Вообще произошедшая фактически скрытая приватизация ПНПЗ, формально остающегося государственным предприятием, производит довольно двусмысленное впечатление, и правительству придется демонстрировать, что завод работает эффективно, объясняя, почему не состоялись классическое банкротство или приватизация. Предприятие, правда, в нынешней ситуации на рынке не представляет серьезного инвестиционного интереса, и эксклюзив, предоставленный ММГ, возможно, может быть этим оправдан..

Панорама рассчитывает продолжить освещение ситуации на ПНПЗ и в целом на казахстанском рынке нефтепродуктов в ближайших номерах и приглашает все заинтересованные стороны высказать свою точку зрения по этому вопросу..

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Возвращение Павлодарского нефтеперерабатывающего завода в собственность государства должно способствовать эффективности производства.

В прошлую субботу на Павлодарском НПЗ состоялась встреча актива предприятия с вице-министром энергетики Канатом Бозумбаевым, прибывшим в связи с расторжением 11 июля договора концессии между департаментом госимущества и приватизации Министерства финансов РК и компанией CCL OIL..

Как сообщил на встрече г-н БОЗУМБАЕВ, договор расторгнут по решению суда Астаны, состоявшегося 9 июня этого года по иску Генпрокурора в интересах государства. 12 июля постановлением правительства 87,9% (госпакет) акций АО "Павлодарский НПЗ" переданы в управление Министерству энергетики, индустрии и торговли республики. Решением совета директоров АО "ПНПЗ" исполняющим обязанности генерального директора назначен представитель министерства энергетики Даулет Жарасов, возглавлявший до этого Республиканское государственное предприятие "Главное диспетчерское управление нефтяной и газовой промышленности"..

Решение суда связано с неэффективной работой предприятия под управлением CCL OIL. Последние два года ПНПЗ работал на 9 процентов от своей мощности, составляющей 7,2 млн тонн сырой нефти в год. С мая завод простаивал. Как объяснил г-н Бозумбаев, действия правительства продиктованы сложной ситуацией, сложившейся на казахстанском рынке нефтепродуктов в результате остановки ШНОСа, ситуации на Атырауском НПЗ, где вышла из строя установка реформинга, в связи с чем завод может перерабатывать только ограниченное количество нефти..

В настоящее время, сказал вице-министр, правительство предпринимает срочные меры, чтобы ПНПЗ заработал. В частности, несколько изменена структура управления - введена должность заместителя директора по экономике, которую займет представитель нефтяной компании "Мангистаумунайгаз". Это сделано с целью загрузки НПЗ ресурсами компании "Мангистаумунайгаз", у которой имеется "негативный опыт работы на павлодарском заводе". Как сообщалось ранее, ОАО "Мангистаумунайгаз" в соответствии с решением Верховного суда провело на АО "ПНПЗ" опись 30 процентов имущественного комплекса в счет оплаты долга за поставленную нефть (долг составляет более Т6 млрд)..

Однако, как сообщил Панораме Канат Бозумбаев, в настоящее время все имущество находится на балансе государства, которое не отвечает по долгам акционерных обществ. Будут проводиться переговоры, в результате которых должен быть достигнут компромис..

- Мы надеемся,- сказал господин Бозумбаев, - что этот консенсус позволит стабильно загрузить завод.- Мы планируем очень большую загрузку АО "ПНПЗ", ведутся переговоры с другими нефтяными компаниями. Я думаю, еще как минимум две компании будут перерабатывать нефть в Павлодаре..

Также он сообщил, что, несмотря на то, что впереди еще предстоит технический аудит, уже сейчас ясно, что завод сохранен в хорошем состоянии и готов перерабатывать большие объемы нефти. Переработку нефти новое руководство планирует начать уже на этой неделе. В резервуарах компании "Казтрансойл" на сегодня имеется 82 тысячи тонн нефти, принадлежащей "Мангистаумунайгазу". Новому руководству завода от лица правительства даны поручения сохранить трудовой коллектив и уровень заработной платы, всем работникам предложено перейти на работу во вновь зарегистрированное АО "ПНПЗ"..

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

НЕФТЬ.

Пробурена первая скважина в рамках программы освоения Западного поля Центрально-Восточной Прорвы.

Закончено бурение первой скважины из предусмотренных инвестиционной программой по освоению Западного поля Центрально-Восточной Прорвы ОАО "Казахойл-Эмба". Как известно, данная инвестиционная программа, разработанная в целях увеличения объема добычи нефти, финансируется путем размещения собственных облигаций ННК "Казахойл" на внутреннем фондовом рынке. На данный момент освоено порядка $2 млн из запланированных $16 млн..

Всего программой было предусмотрено бурение 12 новых эксплуатационных скважин. В данное время проводятся работы по испытанию и вызову притока нефти из продуктивного пласта. Ожидаемый дебет скважины, по данным геологических служб, составит порядка 20 тонн в сутки..

Программой предусмотрено доведение дополнительного объема добычи нефти в 2002 году по этому месторождению до 140 тыс. тонн в год. Срок окупаемости проекта составляет 3 года..

Для выполнения намеченной производственной программы осуществляется закуп необходимого оборудования, буровых станков, которые производятся на тендерной основе. На эти цели направлено 75% освоенных средств. В настоящее время созданы три буровые бригады численностью более 120 человек, что позволило создать новые рабочие места в данном регионе. Буровые работы будут продолжены в следующем году. По мере ввода новых скважин в эксплуатацию также будут созданы дополнительные рабочие места для обслуживания данных скважин..

Предоставлено пресс-службой ННК "Казахойл".

НЕФТЬ.

Объем нефтяных запасов Казахстана может быть увеличен не только за счет Каспия.

Общий объем запасов нефти в Казахстане может прирастать не только потенциальными нефтегазовыми ресурсами Каспийского шельфа, но и путем доразведки уже известных месторождений. Причем эффект для увеличения балансовых запасов может оказаться достаточно солидным. На такой вывод наводит мнение известного казахстанского геолога, лауреата Государственной премии СССР Руслана ОСТАПЕНКО..

В интервью Панораме г-н Остапенко коснулся группы месторождений восточной части Прикаспийской впадины, расположенных на территории Актюбинской области. В эту группу входит восемнадцать месторождений с различным объемом запасов углеводородов. Самое крупное - Жанажол, извлекаемые запасы которого оцениваются примерно в 100 млн тонн нефти. Большинство месторождений было открыто в 60-80-е годы, тогда же были утверждены их запасы. Однако, по мнению г-на Остапенко, данные месторождения оказались в свое время недоизучены..

Дело в том, что у части месторождений этой группы продуктивные нефтегазоносные горизонты носят так называемый подсолевой характер, у другой части - надсолевой (то есть, попросту говоря, находятся на разных уровнях глубин). Из 18 месторождений 8 надсолевых и столько же подсолевых (в том числе и самое крупное - Жанажол). Однако в оставшихся двух месторождениях - Кенкияк и Акжар - установлены промышленно значимые запасы углеводородов как на надсолевом, так и на подсолевом уровнях. Казахстанский геолог считает, что это дает основания предполагать, что подобная картина может быть и на других месторождениях..

- По ряду объективных и субъективных причин значительная часть надсолевых и подсолевых горизонтов оказалась неопробованной, месторождения - недоизученными. Чаще всего надсолевые и подсолевые горизонты на одном и том же месторождении разобщены в пространстве, не совмещаются по вертикали, поэтому те скважины, которые делались для изучения надсолевых толщ, могли не попасть на подсолевые запасы,- считает г-н Остапенко..

Кроме этих, объективных причин вероятной недоизученности запасов месторождений существовали и другие, субъективные, и главная из них - валовая система социалистического планирования, функционировавшая в те годы, когда открывалось большинство месторождений. В геологии эта система приводила к тому, что невыгодно было проводить геофизические исследования, открывать большие (превышающие плановые) объемы запасов углеводородов..

- Если открывались на одном объекте большие запасы, больше трех миллионов тонн, то эти запасы утверждались только в союзных геологических организациях, а меньшие запасы утверждались в республиканском Министерстве геологии, которое относилось к этому более либерально. В результате значительная часть месторождений оказалась разведана до уровня требований плана. А потенциальные дальнейшие продуктивные горизонты просто не брались во внимание, поскольку в этом регионе площадь была вполне продуктивной и план и так выполнялся,- считает г-н Остапенко..

Изучение неразведанных уровней на этих месторождениях может увеличить размер прогнозных углеводородных ресурсов суммарно по этой группе месторождений до 50%. Г-н Остапенко говорил лишь о месторождениях одной группы, но очевидно, что подобные принципы геологического изучения в советское время использовались и в других местах. Если точка зрения ученого окажется правильной, то можно предположить, что даже старые, хорошо известные месторождения способны после доизучения заметно пополнить общий объем углеводородных ресурсов республики..

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

ННК "Казахойл" готовится осуществить пилотный проект по хеджированию 100 тыс. тонн нефти.

Учитывая текущее состояние факторов, влияющих на изменение цен на нефть сорта "брент", ННК "Казахойл" планирует осуществить хеджирование 100 тыс. тонн производимой нефти. Реализация данной сделки позволит избежать отрицательного воздействия колебаний цен на углеводородное сырье, производимое национальной компанией..

В этих целях был проведен ряд переговоров с ведущими финансовыми институтами, специализирующимися на рынке деривативных инструментов. По результатам анализа предоставленных предложений Дойче Банк АГ был определен в качестве контрагента компании по страхованию цены на нефть..

Стратегия хеджирования, подготавливаемая совместно со специалистами Дойче Банк АГ, предусматривает создание внутренней системы оценки рисков, возникающих при формировании цены на нефть, и выбор наиболее оптимального производного финансового инструмента, который обеспечит гарантированный поток денежных средств от реализации нефти..

Предоставлено пресс-службой ННК "Казахойл".

КОММУНИКАЦИИ.

Аскар НАСИЕВ, Министерство транспорта и коммуникаций: "Минтранском готовит предложения в правительство по внедрению в Казахстане сотовой связи третьего поколения".

На вопросы Панорамы отвечает директор департамента информационных систем Министерства транспорта и коммуникаций РК Аскар НАСИЕВ..

- Как известно, на региональном совещании Минтранскома, прошедшем в Караганде, вами была озвучена концепция либерализации рынка телекоммуникаций, согласно которой предполагалось сохранить эксклюзивные права "Казахтелекома" по предоставлению услуг междугородной и международной связи до 2005 года - пока на селе не появятся новые операторы. Остались ли эти сроки неизменными или были внесены корректировки? На какой стадии находится вопрос о создании государственного фонда поддержки убыточной связи, который должен был бы финансироваться за счет возможных новых операторов междугородной и международной связи?.

- На телекоммуникационном рынке Казахстана можно выделить несколько социально значимых, убыточных услуг связи: сельская связь, телеграфная связь и проводное вещание. Для обеспечения данных услуг правительством в 1996 году было принято решение о предоставлении эксклюзивного права "Казахтелекому" на услуги междугородной и международной связи. В свою очередь, "Казахтелеком" обязан за счет перекрестного финансирования обеспечивать вышеназванные социально значимые услуги связи. Недостатком данного решения является отсутствие конкуренции на рынке междугородной и международной связи..

В апреле 1999 года Минтранском предложил рассмотреть на заседании правительства "Концепцию развития единой информационной инфраструктуры РК". В данной концепции были предложены 2 варианта либерализации рынка междугородной и международной связи: форсированная и постепенная. Основой обоих вариантов является создание специального фонда для поддержки операторов, оказывающих услуги сельской связи, и других убыточных видов услуг. Отчисления в фонд должны производиться всеми операторами, предоставляющими услуги междугородной и международной связи с минуты междугородного и международного трафика. Деятельность фонда должна контролироваться государственными органами. На заседании правительства было принято решение поручить группе независимых экспертов доработать концепцию, однако данная работа не была завершена. В дальнейшем в связи с решением правительства о продаже акций "Казахтелекома" стратегическому инвестору по программе "голубые фишки" обсуждение концепции не возобновлялось..

- Как реализуется проект по организации Биллингового центра телекоммуникационного трафика, который предполагалось завершить в текущем году?.

- Республиканское предприятие "БТТ-Центр" уже действует и ведет подключение международных каналов операторов связи к международным центрам коммутации в Алматы и Астане..

- Многие IT-специалисты утверждают, что через подобные центры можно проследить не только объем трафика, но и "ознакомиться с содержанием электронной почты или факсимильного сообщения". Так ли это на самом деле?.

- Действительно, современные технические средства позволяют селективно вскрывать сообщения. С содержанием электронной почты или факсимильного сообщения можно ознакомиться, подключившись с помощью специального оборудования в любой точке соединительного тракта: абонентская линия, оконечная станция, межстанционная линия и т. д., в том числе и на международных центрах коммутации. В установленных законодательством случаях соответствующие государственные органы при выполнении специальных оперативно-розыскных мероприятий могут получать доступ к оборудованию для съема информации..

- В минувшем году была выдана лицензия компании "Телеком Сервис" - второму оператору стандарта AMPS. Действительно ли это бывший оператор сотовой связи "Толкын"? На каких условиях была предоставлена лицензия? Также хотелось бы узнать, почему достаточно долгое время компании "Толкын" в Минтранскоме отказывали в перерегистрации ранее выданной лицензии, что, естественно, наводило некоторые СМИ на мысль о лоббировании отдельными представителями ведомства интересов конкурирующих операторов?.

- Да, компания "Телеком-Сервис" является правопреемником "Толкын". Условия лицензии стандартные. Тяжба "Толкын" и Минтранскома завершилась до моего прихода в министерство. Я не изучал суть проблемы и поэтому комментировать действия сторон в данном конфликте не могу..

- Расскажите, пожалуйста, о ходе работы министерства по внедрению нового стандарта сотовой связи, позволяющего производить роуминг со всеми существующими стандартами, в том числе CDMA, GSM и D-AMPS. Вы говорили, что в этом году в Стамбуле международным телекоммуникационным компаниям и организациям предстоит обсудить вопрос по определению частоты функционирования нового стандарта....

- В конце мая-начале июля в Стамбуле прошла Всемирная конференция радиосвязи (WARC-2000), где одним из рассматривавшихся вопросов было определение частотного диапазона для системы сотовой связи третьего поколения UMTS/IMT-2000. Система работает в диапазоне 1885-2025 и 2110-2200 МГц..

В соответствии с требованиями к системам третьего поколения концепция UMTS призвана обеспечивать устойчивую связь в любой радиообстановке и давать возможность подвижному абоненту перемещаться в разных радиозонах. В связи с этим сетевое оборудование систем подвижной связи и инфраструктурное радиооборудование должны иметь довольно широкий набор функциональных возможностей и приложений, а также сотовую структуру сети, в которой размеры сот будут варьироваться от пикосот до макросот и даже до так называемых "гиперсот"..

В ходе работы специальной исследовательской комиссии Международного союза электросвязи (МСЭ) над стандартом UMTS было показано, что достичь такого сочетания функциональных возможностей можно за счет использования в одном общем радиоинтерфейсе двух режимов работы: с временным (TDD) и частотным разделением каналов (FDD)..

После широких дискуссий, проведенных различными международными организациями во многих регионах мира, было сделано заключение, что исследования в области радиочастотного спектра для систем третьего поколения должны затрагивать не только мультимедийные приложения, но также существующие виды услуг передачи речи и данных с низкой и средней скоростью. Важно отметить, что во всех случаях должны использоваться два типа спектральных полос: парные и непарные..

Напомним, что системы третьего поколения - концепция МСЭ IMT-2000 и европейская концепция UMTS - должны обеспечивать устойчивую связь как по наземным, так и по спутниковым каналам, а в отдельных случаях - одновременно по тем и другим. В связи с этим на конференции был рассмотрен вопрос об использовании полосы 230 МГц в диапазоне 2000 МГц для наземной службы (полоса 170 МГц) и служб спутниковой связи (60 МГц)..

Анализ мировой ситуации показывает, что могут потребоваться новые дискуссии, чтобы ответить на вопросы: сколько радиочастотного ресурса необходимо, где и как будет осуществляться межсистемное согласование радиочастотного спектра. Ответы на эти вопросы позволят предсказать, как скоро системы IMT-2000 начнут реально развиваться..

Проблема радиочастотного ресурса для систем третьего поколения в вышеуказанных аспектах обсуждалась UMTS-Форумом - Ассоциацией европейских операторов, которая рассматривала европейский сценарий как примерный, однако подчеркивала, что предложения из Европы должны иметь большое значение для развития подвижной связи в других регионах мира. UMTS-Форум высказался за то, чтобы данная проблема решалась совместно с Ассоциацией GSM и заинтересованными технологическими объединениями на других континентах. В связи с этим было заключено соглашение между UMTS-Форумом, Ассоциацией GSM, Европейским институтом стандартов в области телекоммуникаций (ETSI) и СЕРТ для проведения совместных работ по проблеме UMTS..

Решения, принятые UMTS-Форумом в отношении единого стандарта на радиоинтерфейс, имеют адаптивный характер и легко согласуются с предложениями ETSI по этой проблеме. Консенсус с ETSI заключается в том, что наземный радиоинтерфейс должен базироваться на комбинации методов временного (TDD) и частотного (FDD) уплотнения и разделения каналов. Такое построение радиоинтерфейса относится как к парным, так и к непарным полосам, что соответствует требованиям, касающимся интеграции различных радиозон, оговоренных еще конференцией WARC -92..

В настоящее время в МСЭ-Р рассматривается несколько предложений по стандарту IMT-2000 от различных регионов мира. Что касается спутникового радиоинтерфейса, то в МСЭ-Р приняты к рассмотрению 4 предложения от различных компаний и региональных организаций. Они отличаются в основном только размерами сот в зонах радиоперекрытия..

Общая потребность в радиочастотном спектре определяется всеми видами услуг - как обеспечиваемыми современными системами второго поколения (главным образом радиотелефонными), так и будущими мультимедийными..

Согласно расчетам, после 2005 г. системам UMTS потребуется выделить дополнительно 176 МГц для наземных служб и 38 МГц для спутниковых служб. Было признано, что ситуация с радиочастотным диапазоном на других континентах может существенно отличаться от европейской, чтобы дать администрациям связи возможность предпринимать более корректные и гибкие шаги по распределению радиоспектра для систем третьего поколения..

В настоящее время Минтранском готовит предложения в правительство РК по внедрению данного стандарта в Казахстане. Главная проблема - высвободить радиочастотный спектр..

- Действительно ли правительство в свое время готовило тендер по продаже лицензии на оказание услуги сотовой связи в стандарте CDMA?.

- В 1998 году правительство принимало решение о внедрении стандарта CDMA, однако этому воспрепятствовала занятость радиочастотного спектра. Целесообразно внедрение в Казахстане данного стандарта для фиксированных абонентов - системы беспроводного доступа (WLL - Wireless Local Loop)..

- Насколько достоверна информация GSM-операторов о том, что Минтранском недодал частотные полосы для полного, нормального функционирования их системы в GSM-стандарте и в то же время требует оплатить их использование?.

- Правительство обязалось предоставить обоим GSM-операторам по 7,5 МГц. В 1998 году им было выделено по 5 МГц. Над высвобождением дополнительно по 2,5 МГц Минтранском ведет работу. Сроки выделения дополнительных 2,5 МГц не определялись, только отмечено - "по мере высвобождения". Плату за невыделенные полосы частот Минтранском не выставлял..

Полное, нормальное функционирование сотовой связи GSM зависит не столько от ширины используемого радиочастотного спектра, сколько от правильности планирования сети. Для достижения высокого качества работы сети GSM даже в условиях ограниченного радиочастотного спектра планирование сети с помощью микросот позволяет добиться превосходных результатов..

- Проясните, пожалуйста, ситуацию с вопросом развития в Казахстане глобальной спутниковой связи стандарта Iridium..

- В целях внедрения в Казахстане услуг глобальных персональных подвижных систем спутниковой связи (ГППСС), в частности, ГППСС Iridium, в 1998 году был проведен тендер и выданы лицензии двум операторам на предоставление услуг ГППСС. Однако ввиду тяжелых финансовых обстоятельств Международный консорциум Iridium LLC прекратил свою деятельность с 18 марта 2000 года. Согласно решению суда, спутниковую группу системы Iridium ликвидируют. Однако существующие абоненты, в том числе казахстанские, будут продолжать получать услуги до момента выключения спутников..

- Действительно ли правительство инициировало (или желает это сделать) законопроект о контроле в Интернете?.

- В плане законопроектных работ правительства на 2000 год имеется закон РК об информации и информатизации. Разработчиком данного закона является Минтранском, и в нем не предусмотрено статей, связанных с контролем деятельности в Интернете..

- Насколько успешно функционирует сегодня АО "Индустриальный парк", созданное для развития производства средств связи в Казахстане?.

- АО "Индустриальный парк" ведет реализацию нескольких проектов. В ближайшее время практические результаты наиболее реальны с корейскими компаниями. Финансирование проекта предполагается за счет средств правительства Кореи..

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахтелеком" отключил входящие звонки из Узбекистана.

Как сообщила пресс-служба ОАО "Казахтелеком", национальный оператор связи Казахстана вынужден с 17 июля 2000 г. отключить входящую связь из Узбекистана. Кроме того, отключена часть транзитных трактов и каналов, проходящих по территории Казахстана и используемых в интересах Узбекистана..

Данная мера вызвана задолженностью узбекского оператора связи "Халкаро-Телеком", сложившейся в результате многолетнего уклонения от оплаты услуг связи и составляющей на 1 июля текущего года сумму в размере $4 380 574,62. Последняя оплата долгов "Халкаро-Телеком" была произведена 31 мая 1999 года за услуги 1997 года..

По данным пресс-службы, "Казахтелеком", принимая во внимание трудности узбекской стороны и проявляя необходимое терпение, постоянно шел на уступки и отсрочку платежей. В ноябре 1999 года в Алматы состоялись переговоры по вопросу взаиморасчетов за услуги телекоммуникаций между ОАО "Казахтелеком" и АК "Халкаро-Телеком", где были рассмотрены вопросы согласования мер по погашению задолженности узбекского оператора. Однако до настоящего времени "Халкаро-Телеком" не оплатил ни тиына..

В сложившейся ситуации "Казахтелеком" вынужден был принять адекватные меры в отношении АК "Халкаро-Телеком". Принятое ОАО "Казахтелеком" решение обеспечивает прекращение роста задолженности "Халкаро-Телеком" и создает предпосылки для погашения существующей задолженности за счет телефонных переговоров, осуществляемых из Казахстана в Узбекистан..

Т. И..

КОМММУНИКАЦИИ.

Тендер по продаже 40 процентов акций АО "Киргизтелеком" признан несостоявшимся.

Об этом сообщил в интервью газете "Банкир" председатель Фонда государственного имущества Садриддин ДЖИЕНБЕКОВ. По его словам, причиной этого стали завышенные ожидания со стороны правительства Киргизии. За 40 процентов акций естественного монополиста в области связи была назначена стартовая цена в размере $150 млн. Покупатель также должен внести инвестиции на модернизацию производства в сумме $400 млн в течение 10 лет. В ходе тендера интерес к покупке акций проявили компании Telenur (Норвегия), Tyrktel (Турция), а также "Корея телеком". Однако заявка поступила лишь от компании Lidc (консорциум Worldtel и Sumitomo-банк). Ее условия не удовлетворили тендерную комиссию..

В настоящее время планируется провести второй цикл тендера, в связи с чем в правительстве рассматривается вопрос о внесении изменений в его условия. В частности, планируется снизить минимальную цену, размер инвестиций, пересмотреть взаимоотношения между инвестиционным консультантом и правительством. Для повышения привлекательности тендера решен вопрос о том, что монополия "Киргизтелекома" на международную связь продлится только до 2003 года, а не до 2005-го, как было оговорено ранее..

Г-н Джиенбеков подчеркнул, что зарубежные партнеры настоятельно рекомендуют отказаться от установления фиксированной минимальной цены, потому что при этом рождаются не совсем правильные ожидания. "Если это привлекательный объект, то за него и так дадут хорошую цену. Если нет, то за него ничего не дадут",- сказал он..

Второй цикл тендера про продаже 40 процентов акций АО "Киргизтелеком" планируется объявить в конце июля - начале августа 2000 года..

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

КОММУНИКАЦИИ.

В МЭИТе состоялась презентация космической системы связи "Гонец".

20 июля в Министерстве энергетики, индустрии и торговли прошла презентация российской низкоорбитальной космической системы связи (НКСС) "Гонец". Как отмечают специалисты, данное событие весьма важно в плане укрепления и развития международного сотрудничества в сфере использования космической техники и технологий, а также с точки зрения (непосредственно для Казахстана) создания наземной инфраструктуры для организации зональной и сельской связи, передачи данных мониторинга окружающей среды, получения информации о местонахождении и состоянии подвижных объектов..

НКСС "Гонец" по своим показателям не уступает, а по некоторым из них превосходит ведущие зарубежные системы связи. Предлагаемая система была создана под руководством российского авиационно-космического агентства (Росавиакосмос) в рамках федеральной космической программы путем конверсии аналогичной системы специального назначения "Стрела-3", использующейся с 1985 года..

НКСС "Гонец" позволяет осуществлять прием и передачу сообщений, аварийных и экстренных сообщений, данных от необслуживаемых датчиков из любой точки мира, обеспечивая персональную связь между любой парой абонентов. Система связи дает доступ в Интернет, режим электронной почты, определяет координаты абонента. Малогабаритный терминал, стоимость которого вместе с программным обеспечением, по словам начальника управления "Росавиакосмоса" Владимира КОЗЛОВА, составляет $1,3 тыс., очень мобилен и может быть установлен в автомобиле, поезде, морском судне и непосредственно на рабочем столе пользователя..

В Казахстане к системе "Гонец" проявили большую заинтересованность многие государственные структуры, в том числе Минобороны, МВД, МЭИТ, а также национальные компании "КЕГОК", "Казтрансойл". Головными исполнителями совместных работ по программе "Гонец" со стороны Казахстана являются подведомственные аэрокосмическому комитету МЭИТ казахстанско-российское совместное предприятие "Аэлита" и ЗАО "Космические приборы и системы"..

С российской стороны внедрением низкоорбитальной системы связи в Казахстане занимается ЗАО "СС Гонец", которое одновременно является управляющей компанией проекта в целом..

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

За первое полугодие численность занятых в сфере малого бизнеса увеличилась в 1,17 раза.

С 17 по 22 июля антимонопольное ведомство совместно с Генеральной прокуратурой, Министерством юстиции проводит в Караганде очередную акцию "Чиновник и предприниматель"..

Основной целью акции является выработка предложений по вопросам поддержки и защиты малого бизнеса, обсуждение действующего законодательства о защите прав предпринимательства, согласование позиций относительно полномочий контролирующих органов и порядка проведения ими проверок субъектов малого предпринимательства и выявление причин, мешающих развитию предпринимательства..

В ходе акции проводятся проверки контролирующих органов по части соблюдения ими законодательства, а также законности нормативных правовых актов, принимаемых местными представительными и исполнительными органами..

Также в рамках этого мероприятия организуется опрос предпринимателей по специально разработанной анкете относительно фактического состояния дел по защите их прав и интересов..

Согласно данным Агентства по поддержке малого бизнеса, за первое полугодие 2000 года объем произведенной продукции и оказанных услуг субъектами малого предпринимательства в сравнении с прошлым годом увеличился в 1,2 раза. В 1,4 раза возросли платежи в бюджет и в 1,17 раза увеличилась численность занятых в этой сфере..

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Фармфирмы объясняют дороговизну лекарств и обилие контрабанды высокой стоимостью и сложностью регистрации фармпрепаратов.

18 июля в Алматинском горакимате департамент малого бизнеса организовал круглый стол "Современное состояние и развитие фармацевтического рынка в РК", на который были приглашены практически все участники этого рынка как со стороны государства (Агентство по делам здравоохранения, таможня и др.), так и со стороны различных ассоциаций фармацевтических фирм..

Примечательно, что представителей одной из главных инстанций фармрынка, к которой у предпринимателей было большое количество вопросов, - РГКП "Дэри-Дермек", на этой встрече не было. Заместитель генерального директора РГКП Тамара АГЕЕВА позднее мотивировала это Панораме тем, что на круглый стол их просто не пригласили. Ведущий же специалист департамента малого бизнеса Серик НУРСЕИТОВ заверил нас, что он лично приглашал руководство РГКП к участию во встрече и организаторы очень рассчитывали на это..

Интересно, что отсутствие представителей РГКП спровоцировало странное противоречие в цифрах. Как было сказано на круглом столе, ситуация на рынке лекарственных средств сейчас осложнена несколькими "негативными тенденциями, мешающими его развитию". Одной из них была названа высокая стоимость процедуры регистрации фармпрепаратов: $3,5 тыс. за каждый препарат, произведенный иностранным производителем, $1 тыс. - соответственно для продукции стран СНГ. Г-жа Агеева затем опровергла эти данные. По ее словам, стоимость процедуры регистрации составляет соответственно $3 тыс. для дальнего зарубежья, $1,5 тыс. (или 50% от предыдущей суммы) для СНГ и бесплатно для казахстанских производителей. В свою очередь, г-н Нурсеитов ссылается на предпринимателей, которым приходится регистрировать ввозимую продукцию..

Кроме дороговизны регистрации (и перерегистрации), предприниматели сетовали на ее длительность - до 120 дней, и неотработанность процедуры. По их мнению, эти преграды провоцируют рост контрабанды и повышение цен на рынке. При этом, по словам предпринимателей, реальная стоимость проведения аналитических исследований лекарственного средства составляет $200-300, и "Дэри-Дермек", являясь посредником между государством и фармацевтическими компаниями и обладая контрольно-согласовательными функциями, поднимает цены за регистрацию лекарственных средств. Порядок регистрации определен приказом министра Кушербаева в апреле прошлого года, согласно которому основные функции по проведению регистрационных работ закреплены за "Дэри-Дермек". При этом, возмущаются фармфирмы, данное предприятие, не имея своей контрольно-аналитической базы, фактически обладает правом контроля за установлением порядка и стоимости регистрации, проведения согласования с Агентством по делам здравоохранения РК и получает денежные средства за регистрацию лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медтехники. Лаборатории же, по их словам, получают максимум 20% от всей суммы. При этом фармацевтические фирмы не против регистрации и согласны даже с этими суммами, если бы деньги шли на пользу делу, но они не понимают, из чего складываются именно такие цифры и кому достается основная прибыль. Г-жа Агеева объяснила Панораме, что деньги, которые зарабатывает РГКП, идут в основном на укрепление информационной, лабораторной базы, содержание экспертов, а все цены на услуги РКГП утверждены антимонопольным агентством..

Ежегодный объем рынка фармацевтической и медицинской продукции составляет, согласно данным, приведенным на встрече, $160 млн, из которых 5% производится на территории РК, 38% - завозится официально и 57% - является контрабандой. Любопытно отметить, что примерно год назад на одном из круглых столов, посвященных проблеме маркировки товаров, экс-министр энергетики, индустрии и торговли приводил несколько другие цифры. Тогда г-н Аблязов заявил, что объем фармрынка в РК составляет $300 млн, и примерно 70% этого объема - контрабанда. В любом случае цифра контрабанды, превышающая 50%, в любой отрасли является близкой к катастрофической. Особенно если учитывать, что НДС и таможенные пошлины на фармпрепараты уже отменены. В данной ситуации, действительно, лишь высокая стоимость, длительность и волокита процедуры регистрации могут спровоцировать такую интенсивность контрабанды. При этом организаторы встречи отметили, что, учитывая то, что в 2000-2001 году перерегистрацию должны пройти около половины зарегистрированных ранее препаратов, объем контрабандно ввозимой в страну фармпродукции возрастет. По словам президента ассоциации иностранных представительств фармацевтических фирм Вячеслава ЛОКШИНА, три инстанции, через которые необходимо регистрировать фармпрепарат (два комитета Агентства по делам здравоохранения и "Дэри-Дермек"), - слишком много и дорого, и необходимо сократить их число, а также отработать и оптимизировать схему перерегистрации препаратов..

Другим одиозным для фармацевтических, и не только, фирм органом давно стала таможня. Предприниматели сетуют на то, что стоимость хранения, погрузки-выгрузки и доставки на таможенные СВХ составляет в среднем около Т400 тыс., и при этом отсутствуют единые условия и правила хранения на этих складах. Кроме этого, по словам председателя Ассоциации импортеров фармацевтической продукции Аудрюса ЙОЗАНЕСА, на таможне очень часто возникают ситуации "на грани комедии и маразма". Так, были случаи, когда специальный лекарственный гормональный крем "Целлестодерм", применяющийся при сильных дерматитах, таможенники расценивали как косметическую продукцию и заставляли, соответственно, уплачивать таможенную пошлину. То же касается и медицинского шампуня "Низорал" и других фармпрепаратов. Как обычно, представителю таможни, к чести которого присутствовавшего на встрече, задавались нелицеприятные вопросы о некомпетентности и коррумпированности его коллег, которые он, как обычно, парировал сухими выдержками из указов и постановлений..

На круглом столе также обсуждалась проблема закупа медицинских услуг и товаров, необходимых для функционирования государственных медицинских и казенных предприятий. Для решения проблем в этой сфере было предложено предусмотреть возможность проведения лечебными учреждениями открытых аукционов среди отечественных фирм-поставщиков. Было отмечено, что существующая система госзакупок не стимулирует развитие отечественной фармацевтической и медицинской индустрии и медицинской промышленности. Как было указано на встрече, в прошлые годы бюджетными учреждениями здравоохранения различных уровней ежегодно закупалось лекарственных средств на сумму, эквивалентную $40 млн, и если бы хотя бы четверть этой суммы могла быть использована для производства медикаментов на отечественных предприятиях, то не было бы необходимости в государственной поддержке фармацевтической промышленности. Было также предложено организовать службы экспертов в государственных органах здравоохранения для разработки более четких критериев достоверной, качественной оценки медицинской помощи и на этой основе развить систему государственного заказа на медицинские услуги для учреждений различных форм собственности..

На ближайший вторник запланирован еще один круглый стол на эти же темы. Кстати, г-жа Агеева пообещала Панораме, что придет туда и прояснит для журналистов и предпринимателей все неясные для них пункты в деятельности РГКП "Дэри-Дермек"..

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В среднем конкурс на право обучения в вузе в этом году составляет 4,7 человека на место. Многие абитуриенты желают стать юристами, дипломатами и... педагогами.

Министерство образования и науки подвело итоги приема заявлений в высшие учебные заведения, который завершился 15 июля. Всего поданных заявлений было 103 245, в том числе 95 545 заявлений по очной форме обучения и 7 700 - по заочной. По выбору языка обучения 56 775 заявлений было подано на казахское отделение и 46 470 - на русское..

По группе естественно-научных специальностей наиболее высокий конкурс на казахском отделении наблюдается на факультеты биологии -14,5 человека на место, информатики (12,5), географии (8). Почти те же предпочтения отдаются абитуриентами и на русском отделении, только в данном случае лидирует информатика (9,2 человека на место), затем идет биология (6,5), экология и природопользование (6,1). Совсем небольшой конкурс образовался на факультете механики (1,8)..

В группе гуманитарных дисциплин самый высокий конкурс, как и ожидалось, на факультетах юриспруденции - на казахском отделении претендуют 10,2 человека на место, на русском - 24,1 человека. Далее на казахском отделении идет история (16,9), казахский язык и литература (11,6). На русском отделении по данной группе специальностей высокий конкурс наблюдается на факультетах международных отношений (14,4) и переводческого дела (10,2)..

На специальностях группы образования в целом конкурс ниже, чем в первых двух группах, кроме специальностей педагогики и методики начального обучения, где на казахском отделении конкурс составил 23,9 человека, а также истории и географии - 17 человек. На русском отделении довольно высок конкурс по специальности педагогика и психология (14,9)..

В группе медицинских специальностей наибольший конкурс, как и в прошлом году, зафиксирован на специальности лечебное дело (казахское отделение) и стоматология (русское отделение)..

В группах экономических специальностей по числу поданных заявлений лидируют финансы и кредит (13,8), бухгалтерский учет и аудит (11,9), таможенное дело (11,5)..

Таким образом, на специальности с первой по девятую группы подали заявления 76 840 человек на 13 325 мест госзаказа. Средний конкурс составил 5,8 человека..

В группе специальностей искусства и культуры отмечается относительно равномерное распределение конкурса, кроме специализаций дизайн одежды (на русском и казахском отделениях - 20 и 12 человек на место соответственно), дизайн интерьера (11,4 и 5,1)..

На специальностях инженерно-технического профиля больших диспропорций также не наблюдается. Некоторое предпочтение отдается специальностям: стандартизация и сертификация сельскохозяйственной продукции, промышленных товаров; технико-правовая дисциплина; информационные системы..

В целом на специальности инженерно-технического и сельскохозяйственного профиля подали заявления 26 405 человек (25% от общего числа поданных заявлений) на 8 645 мест..

По заочной форме обучения на 2 090 мест госзаказа претендуют 6 865 абитуриентов (в среднем 3,3 человека на место)..

В целом по республике средний конкурс в этом году на право обучения в вузе составляет 4,7 человека на место..

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Фонд "Сорос - Казахстан" приступил к реализации проекта по развитию экологического образования.

В Алматы прошел четырехдневный семинар на тему "Экологическое образование на базе дистанционного обучения: проблемы разработки учебного плана". Информационно-методический центр Фонда "Сорос - Казахстан" проводил его для преподавателей экологических дисциплин казахстанских вузов, специалистов в области разработки мультимедийных средств обучения..

Этим семинаром центр заявил о начале реализации нового проекта, над которым работает с декабря прошлого года совместно с Центральноевропейским университетом. Он представляет собой одну из форм заочного образования, в данном случае - экологического. До этого подобный проект был осуществлен в России. Разработанные в Санкт-Петербурге материалы были апробированы в нескольких российских вузах..

Как рассказала директор Информационно-методического центра ФСК Ирина ЧЕРНЫХ, для ознакомления казахстанским слушателям были предоставлены различные материалы. Выяснилось, что эти наработки для нашей ситуации и общества не представляют интереса. В них рассматриваются общетеоретические проблемы экологии, которые практически не касаются актуальных для нас вопросов. Так возникла идея создания проекта экологического образования на базе дистанционного обучения (ДО), привязанного непосредственно к казахстанской почве..

Цели первого семинара в рамках этого проекта - создать концепцию учебного плана как второго высшего образования по специальности "экология" и создать инициативную группу, которая бы этот план разработала. Для этого организаторы собрали за одним столом преподавателй экологии, методистов вузов и специалистов в области разработки мультимедийных средств..

Участники семинара имели возможность прослушать лекции ведущих специалистов из Великобритании, России и Казахстана. Были рассмотрены проблемы развития дистанционного обучения за рубежом и у нас, возможности применения в РК опыта других стран. Открытый Университет Великобритании, например, занимается этими проблемами уже 25 лет. В США активно применяются Интернет, мультимедийные средства, задействована уже и спутниковая связь. Однако, отметила г-жа Черных, у нас много талантливых людей. И опыт, который наработали отечественные центры ДО, представляется уникальным, потому что они учитывают именно казахстанские возможности и проблемы..

На семинаре говорилось также об особенностях создания электронных средств в системе ДО, в том числе для экологического образования, проблемах информатизации системы образования РК, разработки учебного плана для дистанционной формы обучения и т.п. Последний день семинара предполагал попытку путем "мозгового штурма" всех участников определить основные методические принципы разработки концепции учебного плана в области экологии..

Позднее по каждой из дисциплин, вошедших в учебный план, будут создаваться электронные учебники. Эта работа должна быть завершена в течение года. А затем Информационно-методический центр ФСК надеется запустить пилотный проект дистанционного обучения (пока еще бесплатного). Его участники будут отбираться на конкурсной основе и после двухлетнего обучения получат сертификат о втором высшем образовании..

Зная об отношении государства к экологическим проблемам, возникает вопрос о востребованности экологического образования в Казахстане. По мнению директора центра, интерес к нему будет большой. Сегодня в Казахстане нет ни одного факультета экологии. Лишь в нескольких вузах имеются отделения и специализация. Однако специальности "экология" как таковой нет. Пока она рассматривается как второе высшее образование. Специалисты центра ФСК проанализировали наш рынок и сделали вывод, что процесс развития экологического самосознания сегодня достаточно актуален. К этому проекту уже проявляют интерес компании по добыче и переработке нефти. И это только начало..

Экологические проблемы как таковые на семинаре не рассматривались. Но при отборе дисциплин в учебный план и создании мультимедийных средств обучения будут учитываться наиболее актуальные из них..

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КУЛЬТУРА.

Второй этап общенародной культурной акции "Камкор" направлен на возрождение библиотек.

В минувший понедельник в Национальном пресс-клубе состоялась встреча, посвященная проходящей в Казахстане общенародной культурной акции "Камкор". Акция была объявлена правлением Государственного фонда поддержки культуры и искусства в РК. На конференции были подведены итоги ее первого этапа и объявлено о начале второго..

Организаторы акции намерены привлечь внимание общества к проблемам культуры и искусства, способствовать привлечению внебюджетных средств на ее поддержку. Только что завершился первый этап акции под названием "Асар", который представлял собой традиционный способ добровольного коллективного решения социальных проблем казахского аула - метод народной стройки. Полагая, что культура начинается с доброго отношения человека к месту своего обитания, организаторы начали акцию с месячника по благоустройству населенных пунктов, ремонту и восстановлению объектов культуры и образования. Именно возрождение очагов культуры на селе представляется инициаторам акции принципиально важным моментом в деле подъема социальной сферы села. Акцию поддержали общественность и местные власти, которые выделяли для этого средства. И надо отметить, что за прошедший месяц действительно было сделано немало..

Второй этап посвящен библиотекам. С 15 июля по 15 августа в республике проходит месячник возрождения библиотек. Планируется с помощью организации общественного движения "Подари библиотеке книгу" и привлечения спонсорских и благотворительных средств увеличить книжные фонды. Эта проблема сегодня является исключительно актуальной. Участники пресс-конференции обратили внимание СМИ на катастрофическое падение уровня библиотечного дела в республике. Только за последние пять лет количество библиотек сократилось почти втрое. За 10 лет книжный фонд библиотек Казахстана сократился на 100 млн книг. В Жамбылской и Алматинской областях, далеко не самых отсталых в республике, были закрыты почти все библиотеки..

Как сообщила журналистам генеральный директор Национальной библиотеки РК Роза БЕРДИГАЛИЕВА, сегодня библиотека живет только благодаря спонсорству и меценатству. Она получает каждый год на приобретение книг всего Т8 тысяч, но за счет "внебюджетной" поддержки имеет возможность приобретать печатные издания на Т7 млн..

Сокращение книжных фондов и читателей, закрытие библиотек представляется участникам встречи очень тревожным фактором. Этому, по их мнению, необходимо активно противостоять. Первый секретарь Союза писателей Казахстана Нурлан ОРАЗАЛИН подчеркнул, что когда общество перестает читать, оно начинает работать против самого себя. Безопасность страны необходимо связывать с "безопасностью" души каждого человека..

Акция предполагает проведение книжных ярмарок, встреч с известными писателями, их поездки по областям и районам Казахстана. Но главное - добиться восполнения того, что когда-то у нас было в этой сфере..

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КНИГИ.

К юбилею Туркестана Анвар Мамраимов переиздал свою книгу "Встречи на Шелковом пути".

19 июля в Национальном пресс-клубе состоялась презентация вновь переизданной и дополненной книги известного тележурналиста, лауреата премии Союза журналистов Казахстана Анвара Мамраимова "Встречи на Шелковом пути"..

В первый раз книга была издана 10 лет назад. Как пишет автор, это десятилетие буквально потрясло мир: "Уже нет страны с названием СССР, которую мы называли Родиной; растащили, распродали на сувениры Берлинскую стену; на постсоветском пространстве... все разбежались, понастроили президентских дворцов, начали окапываться на давно забытых... условных границах". "Еще вчера мы говорили на одном языке, у нас одинаковая культура и, самое главное, у нас неисправимо общий менталитет! У нас одна история, как бы ее сегодня ни переписывали..." - считает он..

"Встречи на Шелковом пути" представляют собой заметки тележурналиста. Центральная тема книги - историко-культурное наследие Казахстана. Значительная часть книги посвящена истории города Туркестана, который "стоял на пересечении караванных дорог Великого Шелкового пути и был местом средоточия экономических, политических и культурных связей многих государств региона". Поэтому выход книги был приурочен к 1500-летию древней столицы казахской земли. В основу книги легли следующие темы: "Туркестан. Сведения о городе и мавзолее Ходжи Ахмета Ясави", "Древнее городище Отрар", "О памятниках архитектуры в древнем Таразе", "И дольше века длится хадж" и многие другие..

Давая оценку книге, писатель Иван ЩЕГОЛИХИН сказал, что, видимо, тележурналиста "не удовлетворяет слово сказанное, жизнь показанная, промелькнувшая". В этом контексте он привел латинское изречение: "Голос услышанный исчезает, буква написанная остается". Г-н Щеголихин предположил, что Анвар Мамраимов стремился увековечить те эпизоды, которые снимал. Ему понравилось стремление автора показать Шелковый путь многоликим и разноязычным. По мнению г-на Щеголихина, важно то, что у Анвара Мамраимова полностью отсутствует стремление обособиться, заключить себя в рамки истории только одного народа: "Всемирность и евразийское разнообразие этой книги чрезвычайно важны"..

По словам поэта, руководителя телепрограммы "Айтыс" Журсуна ЕРМАНОВА, сегодня, накануне празднования 1500-летия Туркестана, различные представители общества стремятся показать свою причастность к юбилею, среди которых есть немало людей, не имеющих никакого отношения к этому событию. В отличие от последних Анвар Мамраимов, как выразился г-н Ерманов, родился и вырос среди песков Туркестана. Автор книги еще с середины 1980 годов начал глубоко исследовать историю города. Г-н Ерманов, долгое время проработавший с Мамраимовым на телевидении, сказал, что в советское время материалы тележурналиста о Шелковом пути достаточно проблематично было ставить в эфир. По мнению г-на Ерманова, автор книги приложил немало усилий, чтобы возродить многочисленные исторические и духовные памятники тюркских народов, расположенных по "артерии Евразии" - Шелковому пути..

Сам же г-н МАМРАИМОВ скромно оценил свои заслуги в издании книги, сказав, что она вышла благодаря общим усилиям Комитета культуры, банка Туран-Алем, типографии "Дауир". Как сообщил автор, гонорар за книгу он не получит, т. к. издание является не коммерческим. Все книги должны быть направлены в школы и вузы Туркестана и Кентау (Мамраимов родился в этом городе)..

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

СПОРТ.

Владимир Нидергаус отметил возвращение в сборную голом. Его партнером по сборной может стать бразильский легионер Мендес.

Футбол. Отборочный турнир чемпионата Азии среди молодежных команд также оказался неудачным для казахстанской сборной. Она опять, как и в аналогичном турнире юношеских команд в Иране, стала третьей в группе. После двух ничьих на старте казахстанцы с минимальным счетом обыграли туркменских сверстников - 1:0. В последнем матче наша команда, которую по сложившейся в последнее время традиции доверили тренировать Владимиру Фомичеву, имела шанс хотя бы на второе место. Однако хозяева - сборная Кувейта - были сильнее - 2:0 и уверенно заняли первое место в группе, завоевав право участия в финале чемпионата континента. Казахстан с пятью очками занял в итоге третье место..

Национальная сборная, вернее, очередной ее вариант, сдобренный участием известного экс-кайратовца Владимира Нидергауса, провела показательный спарринг-матч в столице против одного из лидеров нынешнего первенства "Жениса". Это был первый матч сборной перед своей публикой, которой, кстати, было не так много. Несмотря на то, что, по свидетельству очевидцев, матч с самого начала был достаточно зрелищным и команды попытались показать современный атакующий футбол, счет был открыт только во второй половине встречи. Сначала номинальные гости - сборная Казахстана - повели в счете - 2:0 (голы забили Клишин и Нидергаус). Затем уже футболисты "Жениса", в составе которых с недавних пор играет ставший уже популярным в стране бразильский легионер Нелтон Мендес (это была его первая игра за столичный клуб), активизировались и смогли отыграть один мяч (Тлешев). На последней минуте встречи бразилец мог бы свести матч вничью, но не смог забить с пенальти вратарю сборной Олегу Воскобойникову. Кстати, после этого матча стало также известно, что бразилец Мендес не прочь принять казахстанское гражданство и соответственно выступать за нашу сборную..

Вчера вечером в Петропавловске сборная Казахстана продолжила свое турне матчем с лидером первенства - местным "Аксесс-ГГ"..

Бокс. Казахстанская сборная удачно выступила на завершившемся на днях "турнире четырех" в Москве. Против боксеров из России, Украины и Узбекистана (практически сильнейших соперников в СНГ) выступили все семь будущих олимпийцев, то есть боксеров, завоевавших олимпийские лицензии, кроме Булата Джумадилова..

В итоге казахстанцы стали вторыми в общекомандном первенстве. Бекзат Саттарханов (57 кг), Ермахан Ибраимов (71 кг), Мухтрахан Дильдабеков (свыше 91 кг) завоевали по "золоту". Любопытно, что Дильдабекову первое место досталось в финале более чем легко - россиянин Лезин не смог выйти на ринг из-за травмы руки. Еще двое казахстанцев - Нуржан Каримжанов (60 кг) и Данияр Мунайтпасов (67 кг) - смогли пробиться в финал, но уступили там своим соперникам, завоевав в итоге серебряные награды. Аслан Егубаев в весовой категории 63,5 кг сумел завоевать для сборной "бронзу"..

Один из главных соперников сборной Казахстана не только в регионе Центральной Азии, но и на всем континенте и на предстоящей Олимпиаде в Сиднее - команда Узбекистана стала на турнире в Москве третьей. Ей досталось два первых места. Кстати, в узбекской сборной в Сиднее будет на трех боксеров больше. Аутсайдером турнира стали украинцы - лишь один выигранный финал..

Стрельба. На минувшей неделе в южной столице лучшие стрелки оспаривали награды чемпионата Казахстана по стендовой стрельбе. Чемпином стал единственный олимпиец РК в этом виде спорта Сергей Якшин из Астаны. Набрав 147 из 150 очков, Якшин не оставил соперникам шансов и подтвердил свое лидерство в республике. На траншейном стенде "золото" чемпионата завоевал алматинец Александр Горун. Совсем немного в дополнительной перестрелке ему уступил Виктор Пидгаевский из Шымкента. В серии "дубль-трап" убедительно выиграл южанин Олег Почивалов..

А. Д..

РАЗНОЕ.

Сергей Бодров презентовал в Алматы фильм "Брат-2".

Произошло это 13 июля в недавно открытом после реставрации кинотеатре "Алатау". Актер прибыл по приглашению корпорации "Батт" и компании "Отау синема". Стараниями последней в Алматы открыто четыре кинотеатра, оборудованных в соответствии с мировыми стандартами кинопроката..

Сергей БОДРОВ, исполнивший главную роль в нашумевшем фильме Алексея Балабанова, с первых слов признался, что профессиональным актером не является и таковым себя не считает. В свои 28 лет с профессией он еще окончательно не определился, но хочет работать в кино. По образованию он искусствовед-историк, защитивший диплом по теме "Венецианская архитектура ХVI века". Актерская работа Бодрова началась в фильме "Кавказский пленник", позже он поучаствовал в известных "Восток - Запад" Режиса Варнье и принесшем ему популярность "Брат" Алексея Балабанова. Фильм "Брат-2", снимавшийся в Америке, стал удачным продолжением не только первой части, но и карьеры актера Бодрова..

Д. П.