КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 28, 14 июля 2000 г.

ДОКУМЕНТЫ.

Казахстан ратифицировал ряд международных договоров.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал законы о ратификации ряда международных соглашений. Об этом сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в субботу в пресс-службе главы государства. По сообщению пресс-службы, ратифицированы: договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ, заключенный в Москве в ноябре 1998 года; соглашение об упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между государствами - участниками Таможенного союза (заключен в Астане в сентябре 1999 года). Ратифицированы также соглашение между Казахстаном и РФ о порядке использования 4-го государственного центрального полигона (объекты и боевые поля, размещенные на территории Казахстана) министерства обороны России (подписано в Москве в январе 1995 года); договор между правительствами Казахстана и России об аренде объектов и боевых полей 4-го государственного центрального полигона РФ, расположенных в Казахстане (заключен в Москве в октябре 1996 года). Кроме того, ратифицирована конвенция и протокол к ней между правительством Казахстана и Швейцарским федеральным советом об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доход и на капитал (заключена в Берне в октябре 1999 года).

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Украина намерена участвовать в развитии энергетического комплекса Казахстана.

Правительство Украины разрабатывает предложения об участии украинских промышленных предприятий в развитии энергетического комплекса Казахстана, сообщил УНИАН информированный источник в правительстве.

Как ранее передавал УНИАН, Нурсултан Назарбаев во время июньского визита в Украину заявил, что его страна заинтересована в украинской продукции. "Казахстану нужны сельскохозяйственная техника, газовые и нефтяные трубы". Г-н Назарбаев заявил также, что Казахстан сможет обеспечить потребности Украины в нефти. По словам собеседника УНИАН, наиболее вероятными направлениями украинско-казахского сотрудничества являются нефтяная отрасль, угольная промышленность и электроэнергетика. Кроме того, отметил он, казахская сторона заинтересована привлечь украинских специалистов к совместной работе в проектных, отраслевых и научно-исследовательских институтах всех сфер топливно-энергетического комплекса. Украинская сторона рассматривает возможность поставки в Казахстан оборудования для модернизации и строительства новых казахских нефтеперерабатывающих предприятий - труб большого диаметра, газотурбинных насосов и пр. Угольным предприятиям Казахстана Украина может поставить шахтное оборудование, современные производственные комплексы для открытой добычи угля, для энергетического комплекса - оборудование для ТЭЦ, ГЭС и АЭС, а также участие в их модернизации.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Казахстан отказался от проведения заседания азербайджано-казахстанской комиссии.

Правительство Казахстана в неофициальном порядке уведомило правительство Азербайджана о том, что запланированное на 2000 год очередное заседание межправительственной азербайджано-казахстанской комиссии по экономическому сотрудничеству в этом году не состоится, об этом стало известно Azer-press от источника в Кабинете министров Азербайджана.

Комментировать причины переноса заседания в азербайджанском правительстве не стали. В Посольстве Казахстана в Азербайджане подобное решение правительства Казахстана мотивировали заключением всех необходимых двусторонних соглашений в ходе состоявшегося 7 апреля официального визита в Азербайджан Нурсултана Назарбаева. Тогда же, пояснили в посольстве, стороны пришли к согласию по ряду аспектов двустороннего сотрудничества. Вместе с тем ряд экспертов объясняет перенос сроков заседания комиссии отсутствием динамики в разрешении ряда двусторонних проблем. К разряду таких проблем относится выплата правительством Азербайджана долга Казахстану, сумма которого до сих пор окончательно не согласована, нерешенность вопроса снижения тарифов на перевозку грузов по транскавказскому коридору, о чем просили казахстанские коллеги. Первое заседание межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Казахстаном и Азербайджаном прошло в Астане в марте 1999 года в ходе официального визита в Казахстан премьер-министра Азербайджана Артура Расизаде. Ожидается, что очередное заседание пройдет в Баку в 2001 году.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

С помощью ИКАО Казахстан намерен обезопасить гражданскую авиацию от террора.

В ближайшее время будет решен вопрос технической защищенности казахстанских аэропортов и воздушных судов от возможных террористических актов. Об этом вчера сообщил журналистам министр транспорта и коммуникаций Серик БУРКИТБАЕВ по завершении встречи руководителя казахстанского правительства с президентом совета Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

ИКАО уже пообещала, по словам министра, оказать "существенную поддержку" в данной сфере. Не исключено, что она будет выражаться в поставках оборудования, способствующего большей безопасности полетов. Для того, чтобы оценить, в какой мере такая поддержка необходима и в каком состоянии вообще находится гражданская авиация Казахстана, на следующей неделе от ИКАО приедет группа экспертов. Правительство всячески демонстрирует свою заинтересованность в сотрудничестве с этой международной организацией. Приезд главы ИКАО Ассада Котайта даже расценивается как "крупное событие". Впрочем, может быть, причиной тому "мертвый сезон", почти опустошивший властные коридоры до прихода сентября.

ИКАО является всемирной межправительственной организацией, созданной в 1944 году в целях содействия безопасному упорядоченному развитию гражданской авиации. Будучи специализированным учреждением ООН, она занимается разработкой новых норм международного воздушного права. В последнее время ИКАО несколько коммерциализировала свою деятельность, занявшись вопросами налогообложения, страхования, экономикой аэропортов, международными авиатарифами и ставками. "В тех регионах, в которых работает ИКАО, мы стараемся сделать гражданскую авиацию автономной от сопутствующих ей отраслей с тем, чтобы те прибыли, которые она приносит, использовались на развитие инфраструктуры и обновление оборудования", - отметил в Астане г-н КОТАЙТ.

На сегодняшний день членами ИКАО являются 185 государств, в том числе все страны СНГ. Казахстан вступил в эту организацию в 1992 году. Однако в 1998 году в связи с задолженностями по членским взносам ассамблея организации приостановила право голоса РК. Подобные осложнения чреваты для республики, поскольку полноправное членство в ИКАО дает право выполнения любых международных полетов, в том числе и регулярных рейсов авиакомпаний страны за рубеж. В настоящее время казахстанское правительство намерено заключить "перемирие", согласившись, по данным МИД, на погашение задолженности в течение нескольких лет.

Сумму накопленного Казахстаном долга стороны тщательно скрывают. Президент ИКАО ответил журналистам следующим образом: "Дело в том, что я не бухгалтер, я занимаюсь политикой". На самом деле долги не рассматривались бы на уровне Премьер-Министра, если бы не являлись частью политики.

Олег ХЕ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Религиозный экстремизм и терроризм беспокоят казахстанскую таможню.

Таможенные органы Казахстана сталкиваются с фактами, угрожающими возникновением в регионе религиозного экстремизма и терроризма.

С начала года Таможенный комитет республики активизировал работу по выявлению незаконного перемещения оружия, боеприпасов и литературы религиозного содержания. Усилен контроль за экспортом вооружений и радиоактивных материалов.

Отчитываясь об итогах первого полугодия, таможня отметила, что в ходе оперативных мероприятий "Рубеж-2" в период с 10 по 17 июня текущего года были пресечены попытки провоза около 4 тонн аммонита 6ЖВ, а также огнестрельного оружия. Незадолго до этого таможенники задержали партию исламской литературы.

В текущем году выявился еще один приоритет в деятельности ТК - контроль за внешнеторговыми операциями. В итоге в список злостных нарушителей попадают крупные и известные экспортоориентированные предприятия. Оштрафованным оказался "Харрикейн Кумколь Мунай", нарушивший валютный режим страны. Компания не выполнила требование обязательного поступления экспортной выручки на сумму Т40 млн. И по этому пути идут многие. Уже наказаны ТОО "Казинтрейд", ОАО "Агрохимсервис", Кентауский трансформаторный завод, ОК "Онтустик" и др. Нарушения выявлены даже у государственных монополий - РГП "Казахстан темир жолы", к примеру, воспользовалось тепловозами, не проведя их таможенное оформление.

Кроме того, в последнее время усилился контроль за экспортом и импортом энергоносителей. Анализ ТК свидетельствует о том, что в 1999 году в Казахстане было добыто 26,5 млн тонн нефти, из них 21,8 млн тонн оформлено на экспорт. За первое полугодие текущего года оформлено на экспорт 10,5 млн тонн нефти на общую сумму $1,6 млрд. При этом в ряде случаев наблюдалось занижение экспортных цен. Так, при средней мировой цене в $211 за тонну ТОО "Жанаозен ЭкоКомп" экспортировало 4,8 тыс. тонн по $55 за тонну; ТОО СП "Арман" - 6,8 тыс. тонн по $128; ЗАО "Анако" -19 тыс. тонн по $79; ТОО "Эмба-Ведойл" - 3 тыс. тонн по $83; ОАО "Актобемунайгаз" - 70 тыс. тонн по $125; ОАО "ШHOC" - 125 тыс. тонн по $157.

Олег ХЕ.

из Астаны.

РЕГИОНЫ.

Между администрацией "Харрикейн Кумколь Мунай" и профкомом до сих пор не подписан колдоговор.

"Противостояние, в какой бы форме оно ни проявлялось, остается противостоянием и так или иначе сказывается на деятельности действующих сторон". С этой мысли в начале июля начал свою пресс-конференцию председатель профкома крупнейшего в регионе "АО "Харрикейн Кумколь Мунай" Жарылкасын БЕКНАЗАРОВ. Она посвящалась событиям последних дней, а они, на взгляд г-на Бекназарова, не сулят ничего хорошего.

Дело в том, заметил он, что между администрацией ХКМ и профкомом до сегодняшнего дня не подписан коллективный договор на 2000-2002 годы, хотя первоначально это должно было произойти 25 февраля. Проект договора был заблаговременно передан администрации. Однако подписание договора было перенесено администрацией на 25 апреля, затем - далее. Администрация ХКМ предоставила профкому свою редакцию договора, в котором оплата труда, выплата различных пособий, трудовые взаимоотношения непременно должны базироваться на статьях законов "О труде", "О трудовых спорах и забастовках", "О профсоюзах" и т.д., а не зависеть "от уровня и способности компании". "Понятно, - отметил г-н Бекназаров, - что компанию интересует прибыль, однако делать это необходимо, не игнорируя интересы нефтяников и тем более законодательство РК, что становится для администрации ХКМ печальной традицией".

Г-н Бекназаров подкрепил свою мысль следующими фактами: в 1999 году по итогам аттестации кадров ХКМ уволило более 1000 человек. Профком добился отмены итогов аттестации как противоречащей законодательству РК. В апреле 1999 года более 2000 человек отправлены в отпуск без содержания. Профком прошел все инстанции от горсуда до президиума Верховного суда, и справедливость была восстановлена. Или свежий пример. С января 2000 года всем местным работникам ХКМ были вручены уведомления о переходе на контрактную систему, облпрокуратура по ходатайству профкома вынесла протест. Эти и многие другие факты, считает профсоюзный лидер, свидетельство того, что ХКМ пренебрегает законами РК. Но профком был не в силах противостоять массовому сокращению рабочих, реструктуризации АО.

Не добившись лояльности, по мнению г-н Бекназарова, администрация инсценировала создание альтернативного профкома, инициаторами которого выступили два десятка инженерно-технических работников компании во главе с советником президента АО.

- Если у нас 1500 членов профсоюза, то у них - неизвестно, хотя они оказывают всяческое давление на работников ХКМ с тем, чтобы они переходили под "новое крыло", "желающие" находятся, но заявления о выходе из нашего профсоюза мало кто пишет.

По итогам последней профсоюзной конференции, состоявшейся в конце июня, принято заявление, где, в частности, от местных исполнительных органов, руководства компании "требуется принятие незамедлительных и действенных мер по приостановлению реорганизации производства, трудоустройству высвобожденных работников, принятию реального колдоговора, не препятствовать свободной деятельности профсоюза".

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр КАКИМЖАНОВ: "Большая часть того, что сегодня называется налоговой реформой в России, у нас уже реализована".

На вопросы Панорамы отвечает министр государственных доходов РК Зейнулла КАКИМЖАНОВ.

- Как вы оцениваете последние изменения, произошедшие в российской налоговой системе?.

- Для того, чтобы в общих чертах охарактеризовать те изменения, которые намечаются в России, я хочу обратить внимание на документ, который называется "О первоочередных мерах по реформированию налоговой системы Российской Федерации", внесенный недавно на обсуждение в Государственную Думу.

Исходя из предложений, зафиксированных в этом документе, я могу сказать, что многое у нас уже реализовано. То, к чему Россия сегодня готовится, мы начали делать с 1995 года.

- Насколько различны степень налоговой нагрузки и качество администрирования в России и в Казахстане?.

- Наиболее синтетическим показателем степени налоговой нагрузки и качества администрирования является отношение суммы собранных налогов к ВВП. На примере 1999 года можно сказать, что в Казахстане этот показатель равен 18,4%, а в России - около 26-26,5%, то есть разница составила 8%. Она объясняется следующими причинами. Во-первых, если доходы от нефтедобывающей отрасли и в России, и в Казахстане составляют, по нашим оценкам, порядка 10-12% от государственного бюджета, то около 10% бюджета РФ составляют доходы от газовой отрасли. Во-вторых, в Российской Федерации лучше собираемость по таможенным платежам и налогам (примерно 15% от государственного бюджета, в то время как в Казахстане - 11%), что, возможно, связано с лучшей охраняемостью внешних границ.

Тем не менее остается еще 3-4%, которые характеризуют более высокую налоговую нагрузку на хозяйствующие субъекты в Российской Федерации. Учитывая, что качество администрирования в наших двух странах одного порядка, можно утверждать, что эта разница есть показатель более высокого налогового бремени на предприятия в России по сравнению с Казахстаном. На снижение этого бремени и направлены предложения российского правительства.

- То есть Россия намеренно идет на снижение налогового бремени?.

- Именно так. Одно из основных предложений, направленных в Государственную Думу Российской Федерации, касается введения единой ставки подоходного налога с физических лиц в размере 13%. Казахстан отреагировал мгновенно: ко мне стали поступать различные предложения вплоть до того, чтобы опередить Россию и установить единую ставку подоходного налога в 12%.

Но, опираясь на глубокий анализ данной проблемы, можно сделать вывод, что в Казахстане такой переход будет иметь обратный эффект. Если в России поступления от подоходного налога в 1999 году составили 2,6% от ВВП, то в Казахстане - 1,9%. Значит, для наших граждан данный налог менее обременителен. И объясню почему.

Мы практикуем прогрессивную шкалу подоходного налога с физических лиц: чем выше доход, тем больше отчисления. В основном заработная плата по народному хозяйству не превышает Т13 тыс. По такой заработной плате действуют низкие ставки подоходного налога - от 5 до 10%. Если взять соотношение подоходного налога к заработной плате в целом по народному хозяйству, то получается, что средневзвешенная ставка у нас колеблется около 6%.

Если мы пойдем по российскому пути, то низко- и среднеоплачиваемому населению придется еще туже затянуть свои ремни.

Даже если мы окажемся либеральнее и введем единую 12-процентную ставку, то и тогда в Казахстане снизится уровень реальной заработной платы и реально увеличится налоговая нагрузка.

- Но единая пониженная ставка подоходного налога, по мнению авторов российской налоговой реформы, будет способствовать легализации "теневых" заработных схем.

- Такая задача действительно ставится. При разработке проекта Налогового кодекса Казахстана, безусловно, также учитывались меры, стимулирующие работодателей платить заработную плату официальным путем. Вместе с тем, на мой взгляд, без принятия мер по снижению ставки НДС трудно рассчитывать на легализацию доходов.

Взять обычного работодателя: прежде чем выплатить заработную плату, ему необходимо иметь официальные объемы реализации. В таких секторах, как сфера услуг и малое предпринимательство, где низкий уровень материальных затрат сочетается с высокой долей труда, сегодня чаще всего скрывают объемы реализации. Соответственно, там высок процент неофициальной заработной платы. Поэтому принципиальное значение имеет то, в какую сторону будет меняться ставка НДС.

Причем этот вопрос необходимо решать совместно с Россией как наиближайшим торговым партнером, с которым у нас открыты границы.

Могу сказать, что в РФ просчитываются разные варианты и осознается необходимость снижения ставки НДС, но очень трудно судить, когда для этого "созреют" российские коллеги и когда мы сможем начать договариваться с ними об этом. Последние предложения по снижению налоговой нагрузки приведут к падению объема государственных доходов. Если еще уменьшить ставку НДС, то для России это чревато неисполнением бюджета.

С моей точки зрения, для создания благоприятных условий в экономике, способствующих росту производства, целесообразно сокращение ставки НДС до 16%. В этом случае, естественно, последуют определенные потери для бюджета. Но что касается Казахстана, то их можно перекрыть другими источниками, такими, как продажа активов. Позже эти потери будут компенсироваться за счет роста экономики и расширения налогооблагаемой базы.

- Тем не менее, как кажется, Россия кардинально пересматривает свой курс относительно НДС?.

- В России сегодня предлагается устранение перекосов и отклонений в исчислении и уплате налога на добавленную стоимость по сравнению с международными принципами.

Налог на добавленную стоимость - это налог, имеющий интернациональный характер. Применение в разных странах отличных друг от друга методик исчисления НДС в итоге приводит к не эквивалентному торговому обмену. Поэтому тот порядок взимания НДС, который мы заложили в проект Налогового кодекса, практически уже соответствует международным стандартам. Если Россия пойдет по тому же пути, то это будет способствовать улучшению торгово-экономических связей между нашими странами.

В частности, в России планируется перейти на взимание НДС по методу начисления. Мы ввели данный метод в 1997 году. Надо сказать, что сам переход весьма болезненно воспринимался предприятиями. В то время он совпал еще и с ухудшением мировой конъюнктуры цен на наши основные экспортные позиции. Экономика Казахстана пережила двойной удар. Сегодня, можно сказать, она адаптировалась к методу начисления. Построение бухгалтерского и налогового учета с его позиций уже воспринимается многими как привычное.

Для России ситуация сейчас складывается благоприятно. Во-первых, благоприятна ситуация на внешнем рынке; во-вторых, стабильным выглядит исполнение бюджета; в-третьих, правительство тем самым сможет поддержать оптимальные темпы девальвации рубля к доллару, что улучшит торговый баланс. Однако процесс перехода от кассового метода к методу начисления откладывается до 2002 года. По моему мнению, это необоснованно большой промежуток времени, не учитывающий нынешнюю конъюнктуру внешнего рынка и недостатки от неприменения этого метода.

Одновременно Россия собирается ввести нулевую ставку НДС на экспортируемые товары. Казахстан работает в аналогичном режиме с 1995 года. Нам крайне важно, чтобы эта норма заработала в Российской Федерации, поскольку тогда будет создана основа для перехода на принцип взимания НДС по месту назначения.

В числе других важных изменений в налоговой системе России - объединение фонда социального страхования, фонда содействия занятости, фонда обязательного медицинского страхования, пенсионного фонда в единый социальный налог с дальнейшим понижением его ставки. Такой налог действует в Казахстане с 1999 года.

Есть, правда, и некоторые различия. В России социальный налог будет исчисляться по регрессивной шкале. Мы в новом Налоговом кодексе предлагаем сделать шкалу социального налога прогрессивно-регрессивной. В нашем варианте по заработным платам в экспортоориентированных предприятиях и финансовых организациях, которые имеют преимущества по другим видам налогов, будет применяться действующая ставка налогов. Для высокого уровня заработной платы, а также по отношению к низкооплачиваемым слоям населения - учителям, врачам, фермерам - ставка налога предлагается к снижению.

Есть еще один аспект в рамках российских изменений, который стоит отметить, - ликвидация налогов с оборота. Например, дорожного налога. Такие налоги - очень тяжелое бремя для налогоплательщиков. В Казахстане убедились в их нецелесообразности раньше и отменили их еще в 1998-1999 гг.

В России намерены поднять ставки имущественного налога на дорогую недвижимость и на дорогие легковые автотранспортные средства. У нас эта система действует и в целом население адаптировалось к этим ставкам.

Получается, что многие изменения, которые сегодня предлагаются в России, в целом в Казахстане реализованы. Мало того, что наша экономическая система освоилась с ними, но и налоговая нагрузка оказалась существенно ниже, чем в России. Поэтому перед нами не стоит задача кардинального пересмотра действующих ставок. Я об этом говорил всегда, самое главное - снизить налоговую нагрузку на заработную плату и сделать ставки НДС адекватными условиям финансово-кредитных отношений в стране.

Все остальное, что сегодня называется налоговой реформой в Российской Федерации, у нас уже реализовано. У нашего государства существенно меньше люфт либерализации налоговых отношений.

У нас не стоит задача формировать принципы системы налогообложения, а идет работа на более глубоком уровне: то, что называется "факторами второго, третьего порядка", то есть работа над нюансами.

Специалисты в области налогообложения очень хорошо понимают, что уменьшать налоговую нагрузку можно не только изменением ставок, но и изменением методики исчисления того или иного вида налогов, что мы и делаем в рамках проекта Налогового кодекса. И те, кто не понимает существа проблемы, кто серьезно не знакомился с проектом Налогового кодекса, не могут оценить всю ту гамму изменений, которые вносятся в налоговое законодательство.

При разработке Налогового кодекса мы шаг за шагом добиваемся главного - упрощения методики исчисления того или иного вида налогов, что по многим аспектам ведет к снижению налоговой нагрузки по отдельным видам налогов.

Небольшой пример. Мы, например, согласны, что на землю, отведенную под линии высоковольтных передач, не должен начисляться земельный налог за исключением того участка, на котором непосредственно располагаются опоры этих линий. К чему это должно вести? К снижению налоговой нагрузки, например, на КЕГОК. Снижение налоговой нагрузки должно привести к снижению затрат и, следовательно, к снижению тарифов (или к сдерживанию их роста) на передаваемую электроэнергию с дальнейшим снижением стоимости потребляемой электроэнергии (или стабилизацией действующей цены). И это, казалось бы, незаметное изменение налогового законодательства ведет к системным позитивным результатам.

Другое дело, что у государственных органов должно быть достаточно квалификации правильно использовать для народного хозяйства такого рода налоговые нюансы.

Этот пример я привел для того, чтобы продемонстрировать, что в рамках Налогового кодекса мы пишем не приятную мелодию из разряда "попсы" из 3-4 аккордов, таких, как "сделаем ниже, дадим льготы, уменьшим ставки", а идет работа над написанием пьесы для симфонического оркестра, и чем больше будет развиваться экономика, чем больше будет участников в этом оркестре, и чем больше в нем будет инструментов, тем сложнее будет работа по написанию музыки под названием Налоговый кодекс.

В целом та реформа, к которой готовится Россия, меня как специалиста обнадеживает и радует. Мы приближаемся к унификации наших налоговых законодательств.

Таким образом, российская реформа укрепит экономические связи между нашими странами. Единственное - был бы желателен скорейший переход России на взимание НДС по месту назначения. Это стало бы дополнительным стимулом для взаимной торговли.

- Какова сегодня в Казахстане тенденция со сбором налогов?.

- В 1998 году уровень налоговой нагрузки составлял 16,3% к ВВП, в прошлом году - уже 18,4%. Достаточно хорошее улучшение. В этом году мы идем на уровне 20%, что опять же свидетельствует об увеличении бюджетных доходов.

Вместе с тем налоговый климат в Казахстане остается достаточно либеральным: уровень налоговой нагрузки является одним из самых низких на территории СНГ и стран Восточной Европы.

В некоторой степени причина кроется в неполноте поступлений налогов в первую очередь от предприятий нефтедобывающего сектора и экспортных предприятий черной и цветной металлургии. И здесь необходимо решить вопрос трансфертного ценообразования. В этом направлении мы работаем, и определенные позитивные сдвиги есть.

Уже наблюдается некоторое сближение уровня отпускных цен наших предприятий к уровню мировых цен. Параллельно стараемся сбалансировать налоговую нагрузку по всем сферам народного хозяйства.

В налоговом законодательстве мы предполагаем его дальнейшую либерализацию для субъектов малого бизнеса, предприятий социальной сферы, агропромышленного комплекса, а также меры, которые должны стимулировать рост официально выплачиваемой заработной платы и переход многих видов хозяйственной деятельности из неофициального в официальный оборот.

Олег ХЕ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Несмотря на явную противоречивость опыта снабжения агрокомплекса ГСМ в ходе минувшей весенне-полевой кампании, вероятно, подобная схема будет реализована и при проведении уборки.

Ситуация на внутреннем рынке нефтепродуктов остается крайне напряженной. За последние две недели правительство приняло 2 постановления, призванных каким-то образом его улучшить.

Первым из них с 1 июля до 1 октября запрещен вывоз с территории Казахстана дизельного топлива, кроме печного топлива для бытовых целей. Эта мера предпринята целиком в интересах сельского хозяйства. Вторым шагом стала отмена пошлин на ввозимые в Казахстан бензин и дизельное топливо (сообщение о том, что отменяется акциз на производимые бензин и дизельное топливо, были ошибочными). Ранее пошлина, введенная по настоянию и в интересах нефтепереработчиков, составляла EU31 за одну тонну бензина, дизельного топлива - EU20 за одну тонну. Правительство пытается таким образом избежать дефицита и не допустить дальнейшего роста цен на внутреннем рынке. Между тем подводятся некоторые итоги снабжения агрокомплекса удешевленным дизельным топливом в ходе весенне-полевых работ.

Поставки осуществлялись по ценам $110 и $120 с Атырауского и Шымкентского НПЗ соответственно при рыночной цене $180-200 за тонну. Объем реализации дизельного топлива в целом по Казахстану был определен на уровне 100 тыс. тонн (66 тыс. тонн - АНПЗ и 45 тыс. тонн - ШНОС), что составляет, по оценкам РГП "Главное диспетчерское управление нефтегазовой промышленности", осуществлявшего выполнение правительственных решений, третью часть от необходимого для посевной кампании количества дизельного топлива в целом по стране. Акимы областей должны были на тендерной основе определить операторов, финансово устойчивых сельскохозяйственных товаропроизводителей, которым реализовывались ГСМ, а также максимальные объемы продаж дизтоплива конкретному производителю. На республиканском уровне была определена и методика определения цен для конечного потребителя (помимо цен НПЗ - $110-$120, в нее входили железнодорожный тариф до станции назначения, услуги ЗАО АНПЗ-Транс - $2,14 за тонну для ОАО АНПЗ, акциз Т60 за тонну и наценка оператора $3,5). РГП "ГДУ НГП" оценивает собственные убытки в сумму около $5 млн. Правда, РГП рассчитывает на финансовое покрытие этих убытков за счет прибыли от реализации сырой нефти на экспорт.

Несмотря на явную противоречивость этого опыта, который фактически возвращает взаимоотношения между нефтяниками и аграриями если не в начало, то в середину 90-х годов, вероятно, подобная схема будет реализована и при проведении уборки. Очевидно, правительство просто вынуждено это сделать, поскольку подавляющее число сельхозпроизводителей просто не в состоянии будет обеспечить себя ГСМ на рыночных условиях. Очевидно, это является шагом назад по сравнению с начинавшей осуществляться пару лет назад вполне либеральной схемой, когда государство прямо не участвовало в закупке ГСМ, но стимулировало сельхозпроизводителей косвенными методами, выделяя довольно значительные бюджетные средства на осуществление госзакупок и тем самым существенно влияя на цены. На сей раз правительство не пыталось также осуществить схему кредитования аграриев для закупки ГСМ через коммерческие банки. Очевидно, что отчасти откат связан с действительно объективными причинами - "перегретостью" мировых цен на нефть, весьма разрушительно сказывающейся на бедном казахстанском внутреннем рынке. Так или иначе, здесь виден и определенный "административный рефлекс", когда предпочтение отдается методам, кажущимся эффективнее, чем рыночные.

Весьма настораживает даже не то, что правительство администрирует, так как оно вынуждено это делать, а то, что оно почти не говорит, что это администрирование - временная мера и в рыночной экономике не может существовать трех цен: отдельно для сельхозпроизводителей, отдельно для всего внутреннего рынка и экспортных. Между тем неясно, как власти готовы "обезболивать" так или иначе неизбежный в будущем переход к одной цене. С введением в строй КТК и при сохранении нынешнего уровня мировых цен внутреннему рынку будет все хуже и хуже, всплеск инфляции в связи с возможным ростом цен может быть очень значительным в масштабах всей экономики. Между тем правительственные чиновники ограничиваются выглядящими пока смехотворно высказываниями в адрес хозяйствующих субъектов, обвиняя их в подрыве "социально-экономической обстановки".

Между тем нефтепереработчики применяют тактику, очень похожую на ту, о которой говорили нефтедобытчики в момент введения квот на экспорт нефти. Если нефтедобытчики говорили о возможности снижения добычи ровно до уровня квот, то НПЗ останавливаются на ремонт, а менеджеры ШНОСа, полемизируя, не исключают возможности экспорта всей своей продукции в случае командного сдерживания цен. Очевидно, что в длительной перспективе оно невозможно. Обсуждаемыми выходами в этой ситуации является попытка "дубля-2" с введением квот, что является антирыночной мерой, объективно приводящей к усилению коррупции либо к введению экспортных пошлин, что также наверняка встретит ожесточенное сопротивление нефтедобытчиков, которые вполне могут сослаться на так называемую "дедушкину оговорку" из Закона об иностранных инвестициях, запрещающую ухудшение налоговых условий.

Пошлины, недавнее введение которых в России, по оценкам "Коммерсанта", было довольно благосклонно воспринято тамошними нефтяниками, ожидающими более суровых способов заставить делиться со стороны государства, могут быть привязаны к мировым ценам на нефть, и это было бы справедливо, поскольку первопричиной кризиса внутреннего рынка оказалось то, что он не смог реагировать на рост мировых цен. Настоящее администрирование, которое могло заключаться в том, что ответственным за внутренний рынок и поставки на НПЗ был бы объявлен "Казахойл", вряд ли возможно в силу политических и бюджетной причин. Еще одним ресурсом поэтому остается изменение ситуации на Павлодарском НПЗ, фактически бездействующем после неудачной приватизации. Отсутствие в течение нескольких лет какого-либо прогресса в попытках привести к руководству завода компанию, способную обеспечить его нефтью, кажется просто необъяснимым.

На самом деле, возможно, Павлодарский завод станет привлекательным для казахстанских или российских нефтяников лишь после того, как привлекательным будет казахстанский внутренний рынок и в ценовом смысле, и в плане исключения каких-либо попыток чисто административного решения экономических проблем.

Реальной антимонопольной мерой, помимо весьма эффективной в этом смысле отмены таможенных пошлин, мог бы стать предлагаемый министром энергетики, индустрии и торговли весьма интересный механизм, согласно которому "фиксируется" цена переработки нефти на НПЗ и любой желающий, купив нефть из "роялти", получаемого государством на бирже, вправе с полученными нефтепродуктами конкурировать на рынке, что будет означать конец монополии трех, а в реальности - двух НПЗ.

Николай ДРОЗД.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Юг начал уборку зерновых.

Южно-Казахстанская область приступила к уборке зерновых. Как сообщил агентству Интерфакс-Казахстан заместитель акима ЮКО Розакул ХАЛМУРАДОВ, средняя урожайность в области планируется на уровне 1,1-1,2 тонны с га. В ряде хозяйств на поливных землях она может увеличиться до 6 т/га.

К настоящему моменту зерновые в области убраны с 7 тыс. га. Между тем, отметил г-н Халмурадов, специалисты прогнозируют потери зерна на 20 тыс. га, так как из-за засушливого лета на этих полях яровая пшеница "низкого роста, и ее не возьмет ни один комбайн". По словам заместителя акима, уборка зерновых продлится в ЮКО до августа. Для проведения уборочной кампании потребуется около 3,5 тыс. тонн горюче-смазочных материалов. В настоящее время АО "Чимкентнефтеоргсинтез" отпускает дизтопливо по цене $195 за тонну. Розакул Халмурадов сообщил, что администрация области ведет переговоры с руководством АО о снижении отпускной цены дизтоплива для сельхозпроизводителей. Парк зерноуборочных комбайнов в ЮКО насчитывает 1250 машин, из которых к уборке готовы 940. В этом году зерновые в регионе посеяны на 187 тыс. га (в том числе на 63,5 тыс. га - яровые) против 172 тыс. га в прошлом году. Область специализируется на производстве хлопка-сырца и не относится к числу основных зерносеющих регионов. В целом по Казахстану зерновые посеяны на площади около 12 млн га. По прогнозу специалистов, валовой сбор зерна может составить около 16 млн тонн против 14,2 млн тонн в 1999 году.

Предоставлено Reuters.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Урожай хлопка в ЮКО оказался под угрозой уничтожения.

На 92 тыс. га земли, засеянной хлопком, в основном хлопкосеющем районе ЮКО - Махтааральском - может погибнуть весь урожай. Об этом говорится в телеграмме, направленной от имени депутатов районного и областного маслихатов Нурсултану Назарбаеву. Депутаты подчеркивают, что защищают интересы 10 тыс. крестьянских хозяйств района.

В июне поля Махтаарала получили лишь треть потребной посевам воды, которая идет из Сырдарьи по каналу Достык. В результате этого, а также сильной жары резко активизировались хлопковые вредители.

Уровень воды в Достыке зависит от сброса ее в Сырдарью из Токтогульского водохранилища Киргизии. Взамен область должна поставить в эту республику более 400 тыс. тонн угля. По некоторым данным, он уже приготовлен в Караганде, однако администрация не может договориться с руководством железной дороги о тарифах на перевозку.

В начале недели на переговоры в Бишкек выехал заместитель акима области Розакул Халмурадов, которому раньше удавалось успешно решать аналогичные ситуации.

Из-за засухи в области уже потерян на 20 тыс. га урожай яровых зерновых, поскольку колосья слишком низкорослы для уборки их комбайнами.

А в животноводческом Байдибекском районе на 11 тыс. га полностью выгорели пастбища. В настоящее время огонь перекинулся на склоны хребта Каратай, где его тушение соответствующей техникой невозможно. С огнем подручными средствами борются спецотряд областного управления и местное население.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Костанайским земледельцам саранча уже не страшна.

На севере и в центре области антисаранчовыми препаратами обрабатывать пришлось около 100 тысяч гектаров. Именно такая площадь была признана особо опасной в плане распространения саранчовых. На юге, а это преимущественно Торгайский регион, положение несколько сложнее. Здесь под постоянным контролем находится 3 тысячи гектаров. Кроме этого, газогенераторные установки и авиация дежурят на границе с Карагандинской областью. На этом участке скопление саранчовых довольно плотное.

Тем не менее костанайские земледельцы больше не расценивают саранчу как угрозу будущему урожаю. Из департамента сельского хозяйства и продовольствия идут официальные заявления о том, что саранче не удалось повредить ни одного га посевов 2000 года.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

ПАРЛАМЕНТ.

Депутат Абдрахманов стремится к принятию закона о местном самоуправлении. Инициирование законопроекта "О первом Президенте" мажилисмен назвал "дешевым подхалимажем".

10 июля в Казахстанском пресс-клубе прошла очередная акция в рамках проекта "Политики в Интернете". На этот раз на вопросы отвечал руководитель депутатской группы "Парасат" в мажилисе Серик Абдрахманов.

Первые вопросы, заданные депутату через интернет-газету "Навигатор", носили глобальный характер: например, согласен ли он с тем, что США сегодня являются передовой мировой державой во всех отношениях. Г-н АБДРАХМАНОВ так не думает - "Есть сферы деятельности, где и Америка у нас должна поучиться":

- Я нахожусь под впечатлением встречи с Никитой Сергеевичем Михалковым, который напомнил известные слова, что поэт в России больше, чем поэт. У казахов такие же поговорки существуют. Америке, я считаю, надо поучиться у нас духовности.

(Вообще, встреча с Михалковым часто упоминалась в ходе пресс-конференции. Очевидно, что этот российский общественный деятель является для казахстанских политиков большим моральным авторитетом.).

Ряд вопросов касался комсомольского прошлого депутата. Он по этому поводу не испытывает никаких проблем, считает, что слова "коммуняка" и "комсюк" к нему неприменимы. "Те, кто знает меня, скажут, что я немало сделал, чтобы демократия сделала первые шаги в Казахстане", - заметил г-н Абдрахманов. Ведущая же роль в установлении демократии принадлежит Президенту, "устремления которого были поддержаны народом, и в этом есть гармония и единство". "Маховик демократии запущен", и откат назад, торможение теперь невозможны, иначе, по словам депутата, можно "все колодки протереть". Тем не менее направления для совершенствования политического процесса все же есть: роль парламента должна соответствовать преамбуле, статьям и пунктам Конституции о равенстве ветвей власти. Парламенту не хватает мощи, государственной поддержки, равных прав с исполнительной властью, хотя там представлены "разумные люди". Показательно замечание депутата о том, что "стараниями некоторых акимов некоторые неразумные кандидаты в парламент не попали". В целом же процесс демократического строительства среди стран СНГ быстрее всего идет в России - "сказывается большой интеллектуальный потенциал".

Г-н Абдрахманов стремится к принятию закона о местном самоуправлении, без которого в сельской местности "творится настоящий беспредел - законы приостановлены, люди живут по понятиям акимов". Следующий важнейший закон - о суде. Необходимо обеспечить его независимость, без этого суд на местах "превращается в коммерческий киоск". Третий закон - о земле, судьбу которой должны решать местные избираемые органы власти.

Спрашивали г-на Абдрахманова и о Законе "О первом Президенте". Он был для депутата, по его словам, неожиданным. Сам факт инициирования закона он назвал "дешевым подхалимажем". Участия в принятии этого законопроекта депутат Абдрахманов не принимал. Немало эмоциональных оценок было высказано в адрес законопроекта о земле. Буквально было заявлено (видимо, по поводу авторов законопроекта):

- Они, наши новоявленные "новые", хотят узаконить то, что в "мутной воде" хапнули - элеваторы, самые плодородные земли сотнями тысяч гектаров. Потом самим переехать не в Кайнар, а на Канары, и снимать ренту.

Г-н Абдрахманов заметил, что в США среднее фермерское хозяйство имеет до 200 гектаров земли, крупное - до 600. А в Казахстане "один хозяин часто имеет 120 тысяч гектаров". "Это латифундисты, неофеодализм, который хотят узаконить", - заявил депутат.

Характеризуя сегодняшние политические партии в Казахстане, г-н Абдрахманов высказал симпатии коммунистам, по поводу же Гражданской повторил тезис, уже озвученный ранее другими политиками, что такой "партии нет, но есть фракция". Это - казахстанская модель политической системы, когда партии фактически нет, но есть фракции, в которых есть "интересные люди".

Интересно прозвучал ответ депутата на вопрос, почему в результате реформ последних десяти лет на низшей социальной ступени оказались именно казахи. Г-н Абдрахманов ответил буквально следующее:

- Наверное, потому, что в основном проживают в селе, а село у нас развалилось. Село поддерживало казахскую интеллигенцию, которую и советское государство поддерживало. Обеднело село, оттуда профессорам барашков не везут, куырдак не из чего сделать, так скажем. А немцы, русские были ближе к технике, поэтому более устойчивы к изменениям. Наверное, этим объясняется. Ведь сейчас-то все портфели титульная нация между собой распределила. Раньше на Москву жаловались, теперь на кого? Наши, "новые". Им надо адресовать.

Отрицательно относится Серик Абдрахманов и к идее перевода казахской графики на латиницу, считая, что при этом для казахского народа будет потерян пласт информации, воспринятой через русский язык: "Через русскую литературу целые поколения владеют русским, это наше достояние и достижение, мы входим в Интернет, через русский язык постигаем очень многое".

- Мы уже меняли алфавиты, столицы, нужно постоянство, - заявил г-н Абдрахманов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Ученые скептически оценивают прогноз правительства о росте населения республики к 2030 году до 25 млн человек.

К 2030 году население Казахстана увеличится до 25 млн человек. Об этом в прошлую пятницу в Астане, выступая на республиканской конференции "Демографическая ситуация и основные направления стратегии народонаселения в Казахстане", сообщил вице-премьер правительства Даниал Ахметов. Между тем эти данные были подвергнуты сомнению со стороны ученых-демографов, участвовавших в конференции. По их мнению, в республике сложилась неблагоприятная демографическая ситуация. По данным ученых, снижение рождаемости в республике сопровождается высокой смертностью и малой средней продолжительностью жизни наряду с отрицательным сальдо миграции. Так, за период с 1993 по 1999 годы страну покинуло более 2 млн человек. В 1998 году средняя продолжительность жизни у женщин составила 64,4 года, у мужчин - 59 лет. Естественный прирост населения снизился в 4 раза, и на начало 2000 года его показатель составил 4,3 на 1000 человек. Агентство Казахстана по миграции и демографии разработало концепцию демографической политики, в которой основной задачей названо преодоление тенденции к уменьшению численности населения и обеспечение его общего роста. В настоящее время население Казахстана составляет около 15 млн человек.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

В Павлодарской области почти в половине сельских населенных пунктов нет качественной питьевой воды.

Как было сказано на состоявшейся на днях 6-й сессии Павлодарского областного маслихата, в 220 из 524 сельских населенных пунктов области жители пользуются водой, не отвечающей необходимым стандартам. При этом централизованный водопровод имеется только в 61 поселке. Еще в 62 населенных пунктах вода привозная, в остальных ее берут из скважин и колодцев. Для строительства же 50 водонапорных башен, ремонта ста старых скважин и бурения ста новых, что позволило бы решить проблему, необходимо Т2 млрд.

Кроме того, как было отмечено на сессии, уже в ближайшее время области придется решать вопрос альтернативного Иртышу источника водоснабжения. Гидрологический и гидрохимический режимы реки не соответствуют экологическим требованиям. За последние годы, как уже не раз констатировалось на разных уровнях, бактериологическое загрязнение воды возросло в 3,5 раза, Иртыш заиливается. Отсутствие законодательной базы о трансграничных водах не позволяет решать многие вопросы, в том числе связанные со строительством в Китае водозаборного канала, в результате которого река существенно обмелеет.

Согласно решению сессии в области будет разработана программа "Питьевая вода", рассчитанная на 2001-2003 годы.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Лавирование в экономике небезопасно.

Постдевальвационное развитие экономик стран СНГ и благоприятная ценовая конъюнктура на мировых рынках ставят перед ними (по крайней мере, перед российской и в меньшей мере перед казахстанской экономикой) вопрос о том, как положительное внешнеторговое сальдо может повлиять на курс национальных валют и экономическую ситуацию в целом.

Российские экономисты после вкушения всех прелестей, связанных с положительным сальдо, начинают говорить и о некоторых опасностях, связанных с тем, что на рынке оказывается большое количество долларов экспортеров, не востребованных экономикой. Перед властями встает достаточно сложная и в общем не слишком радостная дилемма - либо предоставить валютному рынку самому находить равновесие, что автоматически означает повышение курса рубля (тенге) и резкое снижение конкурентоспособности экономики, полученное в результате девальвации, что особенно относится к российской экономике, либо печатать деньги для того, чтобы купить доллары и получать в результате более высокую инфляцию, чем это планировалось. На практике нацбанки удерживают свои валюты от неоправданного укрепления и в то же время противостоят кругам, заинтересованным в поддержании конкурентоспособности путем постоянной девальвации валют.

Глава российского Центробанка Виктор Геращенко, к примеру, говорит о том, что "российский экспорт будет эффективен и при 20 рублях за доллар". Девальвация не в интересах финансовых секторов и способна реально поставить под угрозу рост депозитов в банках, а также значительно испортить благоприятно складывающиеся возможности в части увеличения кредитования финансовым сектором реального. Российские эксперты в связи с этой опасной ситуацией критически относятся даже к возможности масштабного возвращения "утекшего" капитала (пока, правда, кажущегося чисто гипотетическим сценарием), если эти деньги не будут немедленно инвестироваться в реальную экономику, на что шансов не так уж много.

В Казахстане ситуация не так остра, как в России, прежде всего потому, что многие сырьевые предприятия принадлежат иностранцам, тем не менее в качестве одной из официальных причин создания нефтяного фонда фигурирует именно необходимость "купировать" шальные нефтедоллары, которые в противном случае чрезмерно укрепят тенге. Очевидно, что лучшим выходом из ситуации был бы резкий рост инвестиций и, в частности, стимулирование государством высокотехнического импорта. Именно в ситуации положительного внешнеторгового сальдо уместны инвестиционные и налоговые льготы. В Казахстане же налицо "несовпадение фаз", когда ужесточение происходит тогда, когда предприятия могли бы действительно осуществлять технологическое обновление, оставаясь конкурентоспособными.

В завершение ко всему многочисленные казахстанские скандалы по поводу утечки капитала не приводят ни к чему, не позволяя сделать системных выводов. Закон о трансфертных ценах, похоже, до сих пор не вступил в фазу реального обсуждения и остается лишь "страшилкой" для экспортеров. Общие страновые условия, влияющие на решение сырьевых баронов вывозить или нет капитал, если и прогрессируют, то очень медленно. Слишком активное и непоследовательное администрирование государства в экономике и несвязанность государств СНГ правовыми рамками делают возвращение 100% средств от экспорта и его инвестирование "страшным" для сырьевых баронов. Государство к тому же не преуспело в создании противовесов, нам неизвестно ни одного случая, когда бы правительство активно заступилось за права маленьких акционеров, нет никаких попыток создать более открытую для общества модель бизнеса. В таком же плохом положении, как права собственников, находятся и права кредиторов, вывод активов крупных предприятий из-под банкротства обычно происходит с помощью государства и объясняется социальной значимостью предприятий. Трудно вспомнить за последние годы хотя бы одно банкротство, которое не было бы обставлено "особыми условиями".

Поэтому в нынешних условиях кажется важным принятие экономических решений именно "стопроцентными либералами в экономике", поскольку необходима именно последовательность, а не лавирование в связи с различными политическими обстоятельствами. В противном случае инвестор может задаться вопросом: какой может быть экономическая политика при менее благоприятных внешних факторах, если даже в нынешних условиях правительство напропалую администрирует в экономике?.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Казахстан хочет вступить в Совет Европы.

Казахстан вынашивает планы по вступлению в Совет Европы в статусе "специального приглашенного", что означает неполное членство в этой организации, сказал Рейтер руководитель пресс-службы Министерства иностранных дел Амангельды ТАЖЕНОВ. "Поскольку Казахстан является евразийским государством, часть территории у нас находится в европейской части, и такое желание - вступить в Совет Европы - у нас есть. То, что пока этот вопрос еще не решился, связано с тем, что есть процедурные вопросы технического характера", - сказал он. Г-н Таженов отметил, что Казахстан рассматривает участие в любой международной организации с точки зрения экономического прагматизма. "Вопрос, наверное, меньше в политической плоскости стоит, больше - в экономической области", - сказал он.

Между тем представители оппозиции в Казахстане считают вступление республики в Совет Европы в настоящий момент неуместным, поскольку страна, по их мнению, пока еще не соответствует нормам демократии (пожалуйста, ниже). "Если оппозиция желает, чтобы Казахстан был лучше - наоборот, надо сказать, пусть его принимают в Совет Европы и пусть работают с Казахстаном страны, которые имеют огромный опыт и в области прав человека, и демократии. И Казахстан надо подтягивать к этому уровню", - прокомментировал заявления РНПК представитель МИД.

По его данным, в Совете Европы участвуют в различных статусах такие страны СНГ, как РФ, Армения, Грузия, Молдавия.

Предоставлено Reuters.

ОППОЗИЦИЯ.

РНПК заявляет о расширении своей деятельности за рубежом. Партия выступает против принятия Казахстана в Совет Европы.

12 июля очередную пресс-конференцию провело руководство заметно активизировавшейся в последнее время Республиканской народной партии Казахстана (РНПК). На этот раз поводом стали события, происходящие вне пределов Казахстана.

РНПК, судя по выступлениям Бигельдина ГАБДУЛЛИНА и Амиржана КОСАНОВА, расширяет свою деятельность далеко за пределами республики: уже создано отделение партии в Канаде, готовится их открытие в США, Германии, Франции, Польше, России, Англии. Председателями этих отделений становятся граждане республики, уехавшие из Казахстана (по словам г-на Габдуллина, "выжитые"). В Канаде, например, это известный в прошлом журналист Серик Медетбеков. Г-н Косанов утверждает, что в этой стране проживает более 100 тысяч граждан Казахстана, и осенью этого года исполком РНПК намерен побывать в Канаде, чтобы "познакомиться с их жизнью". Г-н Косанов считает, что среди бывших жителей Казахстана, обретающихся ныне в Канаде, есть те, кто хочет помочь РНПК. Было особо подчеркнуто, что жить на их членские взносы руководство партии не собирается. При этом представитель исполкома РНПК не исключает, что официальные органы Казахстана могут найти в законодательстве некие нормативные акты, согласно которым отечественные партии не могут создавать заграничные филиалы.

Другая тема пресс-конференции тоже имела внешнеполитический аспект. Будучи в "одной из стран" Европы, лидеры партии узнали о просьбе официального Казахстана о принятии республики в Совет Европы на правах "гостя". Г-н Габдуллин от имени партии обратился "ко всем прогрессивным людям планеты и демократической общественности" страны с призывом поддержать инициативу РНПК по недопущению вступления Казахстана в Совет Европы. Столь неожиданное заявление "республиканцы" объясняют тем, что политическая ситуация в стране не соответствует статусу Совета Европы. Естественно, прозвучал в очередной раз и призыв к проведению национального диалога.

Однако затем "республиканцы" неожиданно сменили вектор своих выступлений и заговорили о внутриполитических проблемах. Г-н Габдуллин сказал, что "для казахов сейчас самой опасной проблемой является трайбализм и то, кому достаются наши недра". "Есть жуз,- заявил он,- который кормит половину Казахстана". Для русских же в республике важнейшей проблемой, по мнению активиста РПНК, является вопрос двуязычия и гражданства. Эти проблемы для "республиканцев" тоже не безразличны, и они готовятся скоро высказать свою точку зрения по ним. Подобные заявления за последнее время звучат уже второй раз - буквально несколько недель назад об этом говорил глава исполкома РНПК Газиз Алдамжаров.

Оставив в стороне тему трайбализма, которую так или иначе за последние годы поднимали в Казахстане, пожалуй, все действующие политики, нельзя не заметить по поводу второй части заявления: "русская карта" становится все более ходовой в казахстанской внутренней политике, причем пытаются учитывать или использовать это и власть, и оппозиция - достаточно вспомнить недавние контакты высокопоставленных чиновников с активом Русской общины и "Лада". При этом и те, и другие явно ждут, как будет меняться отношение к данной теме официальных кругов в России.

Я. Р.

НЕФТЬ.

Что дает нефть Восточного Кашагана Казахстану и его народу?.

Объявленное открытие больших запасов нефти на казахстанской части Каспийского шельфа (пожалуйста, Панорама № 27), безусловно, важнейшее политическое событие последнего времени, порождающее много вопросов: какой будет экономическая отдача от этого для республики и как быстро она наступит, насколько вообще сделанные заявления будут подтверждены последующими работами на шельфе, как это отразится на отношениях Казахстана с соседними странами, на мировом нефтяном рынке?.

С просьбой прокомментировать различные аспекты широчайшей каспийской проблематики Панорама обратилась к известным казахстанским и российским экспертам, чье мнение мы предлагаем читателям.

Конкурентоспособной с ОПЕКовской каспийская нефть не будет.

Петр СВОИК, заместитель председателя партии "Азамат".

В вопросе о том, есть на Кашагане нефть или нет, правда это или мистификация, можно на 99% дать положительный ответ. Я не вижу поводов для мистификаций. Есть сомнения насчет объемов запасов по поводу обнародованной цифры в 7 миллиардов тонн. Но если реальная глубина продуктивного пласта соответствует объявленной, то запасы действительно очень большие.

Почему консорциум ОКИОК не присоединился к заявлению по поводу открытых запасов? Может быть, причина чисто техническая - специалисты не могут себе позволить говорить о запасах на основании только одной пробуренной скважины. Но главное, это, безусловно, политические моменты. Ясно, что не все участники консорциума заинтересованы в строительстве нефтепровода Баку - Джейхан, а если сейчас громко объявить об открытии больших запасов нефти, то у сторонников этой идеи появится дополнительный козырь для продавливания проекта. Если же не торопиться с этим, замолчать на какое-то время, то база для энтузиазма насчет турецкого нефтепровода у правительства США уменьшится.

Еще одна причина, по которой с объявлением больших запасов консорциум, возможно, не будет спешить, это российский фактор. Сейчас никто не может его просчитать, поэтому оправдана определенная осторожность. Найдутся ли у России ресурсы, чтобы занять активную позицию в вопросе о каспийской нефти? Сейчас Запад много говорит о кризисе в России, о том, что возможен ее распад и при этом мир этого не заметит, но реально Запад боится развития событий в России, не знает, как на них реагировать, и выжидает. В том числе и в каспийском аспекте.

Что касается продекларированного роста добычи нефти до 100 миллионов тонн, то ни сейчас, ни через 5-10 лет эти 100 миллионов никому в мире не нужны. Каспий в этом смысле объект не экономический, а геополитический, ресурсная кладовая с точки зрения далеких последующих десятилетий. Возможно, что в обозримой перспективе будут строиться нефтепроводы от Каспия, но не с целью экспорта больших объемов нефти, а для контроля над запасами. Образно говоря, эти "трубы" будут создаваться не с целью заменить или потеснить на мировом рынке нефть ОПЕК, а чтобы "разбавить" политику ОПЕК. Конкурентоспособной с ОПЕКовской каспийская нефть все равно никогда не будет. В ближайшие годы будет очень много политической суеты вокруг Каспия, будут кипеть страсти, но физическое развитие проектов по выводу его нефти на мировой рынок будет идти крайне медленно.

.

Нельзя сбрасывать со счетов прежде всего риск так называемого "коммерческого блефа".

Юрий БЯЛЫЙ, сотрудник Центра Кургиняна, Москва.

Обнаружение нефти на Восточном Кашагане, разумеется, событие очень крупное. Однако хотелось бы предостеречь от преждевременной и необоснованной эйфории. Дело в том, что само по себе наличие в пробуренной скважине мощных продуктивных нефтеносных горизонтов, еще вовсе не бесспорное доказательство открытия крупного или тем более крупнейшего месторождения.

Во-первых, контуры предполагаемой нефтеносной структуры пока известны лишь по косвенным геофизическим данным, которые требуют проверки дополнительным бурением. И до тех пор, пока такое бурение не проведено, ни один специалист не возьмет на себя риск оценивать запасы месторождения. А поскольку геологическое строение недр в зоне Кашагана весьма непростое, никаких гарантий того, что дальнейшее бурение обнаружит столь же нефтеносные пласты, нет.

И здесь нельзя сбрасывать со счетов прежде всего риск так называемого "коммерческого блефа", когда активно поступающие в прессу радужные прогнозы по открытым месторождениям резко увеличивают курс акций, входящих в соответствующий консорциум компаний, тем самым принося владельцам огромные прибыли. Вспомним, именно это и происходило в отношении многих нефтеносных структур на шельфе Азербайджана (например, Карабах). Но окончилось достаточно скромно и огорчительно.

Кроме того, открытие нефти Кашагана совпало по времени с очередным и крайне острым моментом борьбы США за сооружение трубопровода Баку - Джейхан и, шире - политико-экономическое присутствие в зоне Каспия и Центральной Азии (вспомним недавние вояжи в регион спецслужбистов Теннета и Фри, а также Олбрайт). Нефтяные запасы Азербайджана оказались явно недостаточными для этой трубы. Работа по трубопроводу Каспийского консорциума (КТК) идет успешно. Россия запустила обходную трубу вокруг Чечни Баку - Махачкала - Новороссийск, которая может принять значительный казахстанский экспортный поток, и увеличила для Казахстана транзитные квоты. Кроме того, есть необходимость наращивания внутренней казахстанской переработки - не секрет, что НПЗ республики катастрофически недогружены.

Так что пока проблема дефицита транзитных экспортных мощностей перед Казахстаном не стоит, и серьезных аргументов в пользу трассы Баку - Джейхан нет. А потому в силу указанного совпадения во времени нельзя исключить и некие элементы не только коммерческого, но и геополитического блефа, целью которого является борьба-торговля за нефтемаршруты, квоты прокачки и, если говорить по большому счету, за геополитические конфигурации межгосударственных союзов и противостояний в регионе. Ведь не случайно же впервые сообщение о "большой нефти Кашагана" дала "Вашингтон пост" со ссылкой на анонимные источники в Госдепе США.

Но далее, я предвижу, с нефтью Восточного Кашагана, даже если ее действительно много, целый ряд чисто технических трудностей. Это, с одной стороны, очень неудобные условия штормящего каспийского мелководья, требующие для налаживания добычи значительных инфраструктурных затрат, в том числе на гарантии от экологических катастроф. Если такая нефть попадет в море, гибелью тюленей дело не обойдется. Это, с другой стороны, достаточно тяжелые пластовые условия (высокие температуры и давления), что потребует дополнительных усилий и расходов на сооружение и безаварийную эксплуатацию скважин.

Это, наконец, сам состав нефти - высокосернистой и, судя по всему, как и на Тенгизе, с большим содержанием меркаптанов. Такую нефть нельзя без специальной переработки на месте добычи качать по трубопроводам. И, значит, встает проблема либо демеркаптации перед трубопроводным транзитом (а это затраты на огромные установки, при больших объемах добычи - буквально заводы), либо глубокой переработки нефти и попутного газа на месте с полным технологическим циклом - НПЗ, предприятия нефтехимии, пластмассы, удобрения и пр.

И в связи с перечисленными проблемами встает главная проблема - инвестиций. Восточный Кашаган в том случае, если оптимистические оценки запасов оправдаются и технические проблемы окажутся разрешимыми, потребует - для выхода на предполагаемую экспортную мощность порядка 100 млн тонн нефти в год - предварительного инвестирования минимум $10-12 млрд. Весь мировой инвестиционный потенциал в нефтяной отрасли составляет, по различным оценкам, порядка $50 млрд в год. А вместе взятые компании, входящие в ОКИОК ("Экссон-Мобил", "Филлипс петролеум" и др.), при всей своей мощи вряд ли смогут выделять на эти цели более $1-1,5 млрд в год. Причем выделять такие деньги "нефтяные гранды" станут лишь в том случае, если прибыли от подобных инвестиций будут выше, чем в других регионах их деятельности, например, в Гвинейском заливе или Карибском бассейне. То есть там, где затраты на инфраструктуру минимальны, а добытую нефть можно качать прямо в танкеры. Что они предпочтут, пока неясно, и откуда возьмутся огромные средства на освоение предполагаемого месторождения, неизвестно.

Тем не менее можно с уверенностью утверждать, что большая нефть в Западном Казахстане есть. Хотя бы Тенгиз тому убедительное подтверждение. И если Восточный Кашаган действительно крупнейшее месторождение, этому можно только искренне радоваться вместе с народом республики. Однако для того, чтобы эта нефть начала приносить Казахстану и его народу серьезные социально-экономические результаты, предстоит сделать еще очень и очень многое.

Большая нефть приносит не только большую радость, но и большие проблемы.

Ерлан КАРИН, директор Центральноазиатского агентства политических исследований (АПИ), кандидат политических наук.

Недавно обнаруженные значительные запасы нефти дают республике долгожданный шанс начать новый этап в своем развитии - стабилизировать национальную экономику, решить накопившиеся социальные проблемы. При этом перед Казахстаном открываются и огромные возможности внешнеполитического характера в виде усиления собственных позиций в регионе. Однако если оценивать реалистично, факт обнаружения значительных запасов нефти в Казахстане необходимо расценивать не только с положительной стороны, но и видеть за ним неизбежно возникающие потенциальные проблемы. Поскольку с этого момента республика автоматически переходит в ряд тех геополитических зон планеты, где предпосылки для возникновения масштабных конфликтов имеют не гипотетический, а действительный характер.

На основании этого можно со значительной долей уверенности говорить о том, что большая нефть Восточного Кашагана может уже в скором времени принести Казахстану, помимо ожидаемых положительных достижений, и большие проблемы. Обнаруженные семь миллиардов тонн нефти могут спровоцировать соперничество между ведущими государствами мира в еще более ожесточенной форме. Казахстан, втягиваясь в мировые геополитические игры, становится их заложником, фактически превращаясь в "поле битвы". Ибо теперь казахстанская нефть стала хорошей приманкой для ведущих транснациональных корпораций мира и стоящих за ними политико-экономических сил. Сил, заинтересованных в установлении своего влияния за всеми процессами нефтетрафика и распределения прибыли.

Опасность заключается в том, что наличие максимального количества заинтересованных сил, имеющих разнонаправленные цели и интересы, может превратить непосредственно территорию Казахстана в арену, в плацдарм их потенциальных столкновений. И вряд ли Казахстану удастся переломить ход развития такой ситуации, изменить этот негативный сценарий, реально защитить свои геополитические и геоэкономические интересы.

Хотя, конечно же, это в большей степени гипотетическая проблема ближайшего будущего. А реальные проблемы сегодняшнего дня заключаются в определении выгодного маршрута транспортировки нефти. Трудность заключается в том, что выбыр пути нефтепровода будет определять всю внешнеполитическую и внешнеэкономическую стратегию Казахстана в дальнейшем, его последующее развитие. При этом, желательно, маршрут транспортировки нефти должен совпадать с существующими границами сфер влияния в регионе. Впрочем, казахстанские власти могут пойти и по другому, нетривиальному пути, который, безусловно, потребует недюжинных дипломатических способностей и расчетливости. Астана может ради достижения своих интересов попытаться продолжать вести "двойную игру", используя для этого существующую заинтересованность США и России в установлении партнерства с Республикой Казахстан. В этом случае республика может либо очень много получить, сыграв на противоречиях основных сторон, либо, наоборот, потерять все, превратившись в их сырьевой придаток.

Для недопущения реализации такого негативного сценария руководство республики должно добиться адекватного соответствия между границами прохождения нефтепровода и границами сфер влияния основных заинтересованных держав мира. Именно так можно будет избежать разжигания большой войны в регионе из-за большой нефти. Как бы то ни было, в начинающейся большой геополитической игре за обладание нефтью Восточного Кашагана и Каспийского региона в целом казахстанскому руководству потребуется много сил - для того, чтобы держать ситуацию под контролем, не допустив негативного варианта ее развития.

Подготовил Ярослав РАЗУМОВ.

СКАНДАЛЫ.

Генпрокуратура Казахстана не имеет претензий к советнику из США.

Генеральная прокуратура Казахстана распространила официальное сообщение, в котором говорится, что гражданин США Джеймс Гиффен - руководитель компании "Меркейтор" и консультант казахстанского правительства, не нарушал законов республики и против него не ведутся следственные действия (пожалуйста, Панорама №27).

Американский журнал Newsweek на прошлой неделе сообщил, что министерство юстиции США расследует обстоятельства подписания инвестиционных контрактов между правительством Казахстана и некоторыми американскими компаниями. ФБР, по данным журнала Newsweek, также расследует дело гражданина США Джеймса Гиффена по подозрению в незаконной передаче $35 миллионов от трех нефтяных компаний высокопоставленным казахстанским чиновникам. Журнал сообщил, что юристы пытаются выяснить, не нарушал ли американский бизнесмен, который консультировал Нурсултана Назарбаева, антикоррупционное законодательство США и законы, направленные на борьбу с организованной преступностью. "Генеральная прокуратура Республики Казахстан в связи с этими материалами американских СМИ сообщает, что господин Джеймс Гиффен не нарушал законов Республики Казахстан и против него не ведется каких-либо следственных действий", - говорится в заявлении прокуратуры.

Предоставлено Reuters.

ВИЗИТЫ.

Спецпредставитель президента РФ считает, что делать выводы о размерах запасов нефти на основании результатов бурения одной скважины преждевременно.

7 июля Премьер-Министр Касымжомарт Токаев принял российскую делегацию во главе со специальным представителем президента РФ по вопросам урегулирования статуса Каспия, замминистра иностранных дел Виктором Калюжным.

В самом начале встречи казахстанский Премьер выразил удовлетворение новым назначением экс-министра топлива и энергетики на новую должность, с которым еще в бытность последнего министром были достигнуты серьезные договоренности по увеличению транзитной квоты для транспортировки казахстанской нефти в дальнее зарубежье. По словам г-на ТОКАЕВА, в этом назначении видится "то внимание, которое уделяет российское руководство проблемам Каспия". Несмотря на множество нерешенных вопросов, о которых упоминали обе стороны, тем не менее самое важное значение для определения статуса Каспия имеет согласованная позиция пяти государств по поводу модифицированной срединной линии моря.

Россия, отмечает г-н КАЛЮЖНЫЙ, сегодня предлагает упрощенный вариант урегулирования имеющихся четырех спорных точек на море по принципу совместной эксплуатации ресурсов "50 на 50". С таким предложением российский представитель после посещения Казахстана побывает еще в Азербайджане, Туркмении и Иране. "Мы пришли к выводу, что если эта схема будет принята, то проблема срединной линии решится автоматически", - сказал г-н Калюжный. Казахстан и Россия в 1998 году в Астрахани подписали на уровне президентов стран соглашение о статусе Каспия, однако, как говорит Касымжомарт Токаев, предстоит еще подписать соответствующий протокол, работа над которым была возложена на правительства обоих государств. Во время визита гостями было сделано другое предложение, касающееся организационных моментов совместного исследования и эксплуатации Каспия. Как сообщил журналистам Виктор Калюжный, Москва предлагает создать стратегически-экономический центр, который бы занимался проблемами мониторинга Каспийского моря, "геоинформационного" баланса данных Каспия, территориального аэрокосмического мониторинга моря. "Мы много тратим денег" на исследование потенциальных месторождений, говорит г-н Калюжный, предлагая использовать в качестве упомянутого им центра российскую техническую базу.

На просьбу высказать свое отношение о недавнем заявлении Казахстана по поводу запасов нефти на Каспийском шельфе, спецпредставитель президента РФ довольно скептически отнесся к конкретным данным о запасах нефти, считая, что на основании одной разведывательной скважины делать точные выводы практически невозможно. Тем не менее он сказал, что "однозначно нефть на Каспии есть", другое дело, что затратная часть добычи в силу таких сопутствующих моментов, как глубина залежей нефти, сила давления внутри скважины, "вызывает много вопросов".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РОССИЯ.

Россия предлагает форсировать выработку соглашения по экологии и биоресурсам Каспия, учитывая ухудшение ситуации.

Спецпредставитель президента РФ по урегулированию статуса Каспийского моря, заместитель министра иностранных дел Виктор Калюжный проведет в Баку консультации с руководством Азербайджана.

Об этом корр.ИТАР-ТАСС сообщил посол по особым поручениям Андрей УРНОВ, который руководит в МИДе рабочей группой по Каспию. Виктор Калюжный вылетел в Баку 13 июля. Он проводит серию консультаций с руководителями прикаспийских государств, чтобы выработать Конвенцию по статусу Каспия. Спектр позиций, по словам Андрея Урнова, - от "все должно быть общим" (Иран), до " все разделить на национальные секторы" (Азербайджан). Россия предлагает водное пространство Каспия оставить в общем пользовании - это бы облегчило решение экологических и биоресурсных проблем моря. Россия будет предлагать, не дожидаясь заключения всеобъемлющей конвенции, форсировать выработку соглашения по экологии и биоресурсам, учитывая ухудшение ситуации. Андрей Урнов напомнил в этой связи об инцидентах с популяциями тюленей у берегов Казахстана и Дагестана.

Предоставлено Reuters.

ВИЗИТЫ.

В Брюсселе состоялось второе заседание Совета сотрудничества "Республика Казахстан - Европейский союз".

11 июля в Брюсселе состоялось второе заседание Совета сотрудничества "Республика Казахстан - Европейский союз" под председательством первого вице-премьера РК Александра Павлова. Делегацию ЕС возглавил министр-делегат по европейским делам Министерства иностранных дел Французской Республики П.Москвичи (Франция председательствует в ЕС во второй половине текущего года).

Первым шагом по реализации договоренностей, достигнутых в ходе недавней встречи Президента Казахстана с президентом Европейской комиссии Романо Проди, как заявил сопредседатель Совета сотрудничества г-н Павлов, станет разработка комплексной программы действий по развитию двустороннего сотрудничества в региональном контексте. В ходе заседания были конкретизированы договоренности, достигнутые во время визита Нурсултана Назарбаева в Брюссель. Достигнуто взаимопонимание в отношении решения проблемных вопросов сотрудничества. В частности, по экспорту казахстанской продукции на рынки ЕС (рыбная продукция и икра, текстиль, стальная продукция и др.). Стороны обсудили ход реализации основополагающего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между РК и ЕС (СПС) в области торговли и инвестиций, развития демократии, контроля за незаконным оборотом наркотиков, а также ряд внешнеполитических вопросов, в том числе по региональному сотрудничеству.

Делегация Казахстана обозначила первостепенные задачи торгово-инвестиционного сотрудничества на ближайшую перспективу: признание за республикой статуса "страны с рыночной экономикой", расширение доступа казахстанской продукции на рынки Европы, отмена антидемпинговой пошлины на казахстанский ферросилиций, дальнейшая гармонизация инвестиционного законодательства РК, в том числе в вопросах международного арбитража с участием иностранных инвесторов.

Стороны обязались обеспечить значительное улучшение взаимного доступа на рынки и подчеркнули, что одним из важных факторов привлечения инвесторов на казахстанский рынок и увеличения объемов внешней торговли является скорейшее вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО). При этом для казахстанской стороны особое значение имеет учет экономической ситуации в стране, связанной с реформированием и реструктуризацией национальной экономики. Одобрен проект по созданию Казахстанско-европейского политико-консультативного центра (КЕПКЦ), который окажет нашей стране необходимую поддержку в вопросах выполнения обязательств по СПС в сфере экономики и гармонизации законодательства. Казахстанская делегация заручилась поддержкой ЕС в вопросе увеличения объема технической помощи, выделяемой по линии ТАСИС для решения проблем регионов Аральского моря и Семипалатинского полигона.

По мнению участников заседания, международный масштаб проблемы незаконного оборота наркотиков определяет необходимость реализации первоочередных мер, связанных с развертыванием в Казахстане национальной программы - мастер-плана по контролю незаконного оборота наркотиков и организованной преступности с участием ЕС и введением в действие плана взаимодействия между ЕС и государствами Центральной Азии по контролю за наркотиками.

Ключевыми моментами в обсуждении актуальных международных проблем стали вопросы регионального сотрудничества, позиция Казахстана по развитию ситуации в Таджикистане и Афганистане. Лидирующая роль нашей страны в Центральноазиатском регионе, ее роль в мировой геополитике и экономике создают условия для перевода двусторонних отношений в плоскость стратегического партнерства. Первый вице-министр иностранных дел Нуртай Абыкаев отметил, что казахстанская сторона надеется на разработку в перспективе общей стратегии сотрудничества ЕС с Казахстаном, в рамках которой будут определяться новые пути двух- и многостороннего взаимодействия, использоваться потенциал республики в области регионального сотрудничества и безопасности, борьбы с организованной преступностью, терроризмом и наркобизнесом, охраны окружающей среды.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

ВИЗИТЫ.

Посол США по особым поручениям подчеркнул, что каспийский проект является многонациональным. Он подтвердил позицию Соединенных Штатов в отношении необходимости нескольких трубопроводов для транспортировки нефти Каспия.

11 июля в Астане находилась государственная делегация США во главе с послом Соединенных Штатов по особым поручениям по вопросам новых независимых государств Стивеном Сестановичем.

После встречи с Премьер-Министром Касымжомартом Токаевым г-н СЕСТАНОВИЧ сообщил журналистам о содержании беседы за закрытыми дверями, касавшейся большого спектра вопросов экономического и военно-политического сотрудничества двух государств. В частности, он отметил, что в политическом аспекте речь шла о ситуации в регионе, которую сегодня во многом определяют события в Афганистане и Чечне.

Вместе с тем г-н Сестанович дал понять, что Соединенные Штаты придают большое значение внутриполитическому положению в республике и полностью разделяют ранее высказанную позицию ОБСЕ о необходимости проведения круглого стола с участием всех политических, общественных организаций, которые есть в Казахстане, для обсуждения работы по совершенствованию выборного законодательства.

Также была затронута тема сотрудничества в области энергетики и стратегических вооружений, в том числе известная программа "Партнерство во имя мира", в рамках которой в этом году в Казахстане пройдут совместные военные учения "Центразбат".

Не могла остаться без особого внимания тема нефтепровода Баку - Джейхан, проект которого, особенно сейчас, после известных событий на Кашагане, все настойчивее предлагается Казахстану, одному из главных гарантов экономической состоятельности проекта.

Посол считает, что при появлении новых перспектив относительно нефтяных ресурсов страны особенно важным становится наличие нескольких направлений трубопроводов, что "будет содействовать интеграции Казахстана в мировое сообщество". К тому же, заметил он, надо учитывать тот факт, что в консорциуме, который работает на Каспии, есть также 20%-ная доля американской компании и участие компаний других стран, это делает общий каспийский проект многонациональным.

В рамках своей поездки по Центральноазиатскому и Кавказскому регионам, Стивен Сестанович посетит еще Узбекистан, Туркменистан, Кыргызстан и Грузию.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СОДРУЖЕСТВО.

Казахстан и Узбекистан подписали соглашение о взаимных поездках граждан двух стран.

В прошлую пятницу утром в Астане министры иностранных дел Казахстана и Узбекистана Ерлан Идрисов и Абдулазиз Камилов подписали соглашение о взаимных поездках граждан между Казахстаном и Узбекистаном.

После подписания г-н ИДРИСОВ заявил журналистам, что речь не идет о введении визового режима. По его словам, данный документ должен упорядочить процесс перехода границы, чтобы через нее "не просачивались негативные элементы", занимающиеся наркобизнесом, контрабандой и нелегальной миграцией. Узбекский министр назвал соглашение вынужденным и отметил, что соглашение носит временный характер. По его мнению, создание соглашения продиктовано исключительной необходимостью обеспечения взаимной безопасности и наведения порядка на границе. Документ, как считают министры, не нанесет ущерба торгово-экономическому сотрудничеству двух стран и создаст благоприятный режим взаимных поездок. Соглашение вступит в силу после ратификации.

Далее было сказано, что Казахстан к настоящему времени в ходе переговорного процесса рабочих групп согласовал около 300 км линии границы с Россией и 40 км - с Узбекистаном. По словам г-на Идрисова, с Узбекистаном прошли два раунда переговоров. Осенью, по данным министра, планируется провести третий раунд. Глава МИД также сообщил, что по вопросу делимитации границы с Россией прошло два раунда переговоров рабочих групп. Ерлан Идрисов напомнил, что протяженность границы Казахстана с Россией составляет около семи тысяч км, с Узбекистаном - около двух тысяч км. На днях, по словам министра, состоялся очередной раунд переговоров между Казахстаном и Киргизией по данному вопросу. По данным главы МИД, есть договоренность о проведении соответствующих переговоров с Туркменией. Как отметил г-н Идрисов, недавно казахстанская рабочая группа в Ашхабаде договорилась в плановом порядке продолжать работу по делимитации границ.

В свою очередь, министр иностранных дел Узбекистана Абдулазиз КАМИЛОВ, принимавший участие в брифинге, заявил, что между Казахстаном и Узбекистаном процесс по делимитации границ "идет нормально в соответствии" с международными нормами права и международной практикой. Он заметил, что сейчас взаимных претензий друг к другу и спорных вопросов у сторон нет. Иногда, признал глава МИД Узбекистана, появляются "какие-то спекуляции и комментарий вокруг этого вопроса", но они, по его мнению, "не соответствуют духу и атмосфере" переговорного процесса по данному вопросу.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Главы делегаций ОБСЕ знакомятся с регионом Центральной Азии.

10 июля 2000 г. в Астане состоялась встреча министра иностранных дел Ерлана Идрисова с главами делегаций при ОБСЕ, которые прибыли в Казахстан в рамках визита по Центральной Азии с целью подробного ознакомления с Центральноазиатским регионом и деятельностью центров ОБСЕ на местах.

Во ходе встречи было отмечено, что отношения Казахстана с ОБСЕ на данном этапе развития перешли в новую плоскость. В настоящее время в организации заметно возросло понимание специфики Центральноазиатского региона, и рост внимания ОБСЕ к Центральной Азии явился признанием ее важности в контексте безопасности ОБСЕ. Стороны обсудили различные аспекты отношений Казахстана и ОБСЕ, включающие в себя вопросы региональной безопасности, экономического сотрудничества государств Центральной Азии и демократизации казахстанского общества. Были выделены основные приоритеты дальнейшего сотрудничества - экономическое развитие и региональное сотрудничество.

Глава внешнеполитического ведомства особо подчеркнул необходимость практического содействия стран - участниц ОБСЕ в реализации различных региональных проектов. В частности, было предложено для расширения экономического направления в деятельности ОБСЕ в Центральной Азии оказать практическое содействие в реализации Специальной программы ООН для экономики стран Центральной Азии (СПЕКА).

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

***

В рамках поездки со странам Средней Азии Казахстан посетила группа европейских дипломатов, послов стран - членов ОБСЕ при этой организации. Целью визита, по словам посла ОБСЕ в Казахстане Ульриха ШОННИНГА, было ознакомление с ситуацией в стране и обсуждение сотрудничества с ОБСЕ.

Проведя накануне встречу в Астане с министром иностранных дел Казахстана, 10 июля делегация встретилась в Алматы с представителями политических партий и неправительственных организаций.

- Прибытие делегации - это выражение повышенного интереса ОБСЕ к региону, так как в Вене, в штаб-квартире ОБСЕ, было ощущение, что слишком мало известно о Центральной Азии, - заявил г-н Шоннинг.

Сама встреча в Алматы проходила за закрытыми для прессы дверями. Традиционной итоговой пресс-конференции также не было, гости предпочли неформальное общение с журналистами. При этом не столько журналисты интервьюировали послов, сколько, наоборот: дипломаты очень активно интересовались положением прессы в Казахстане и другими подобными вопросами, очевидно, реализуя заявленное стремление "как можно больше знать о стране", по словам одного из дипломатов.

Директор Бюро по правам человека Евгений ЖОВТИС, комментируя прошедшую встречу с делегацией ОБСЕ, в которой он принимал участие, заметил, что речь там шла об общей ситуации в стране, о том, как Казахстан движется по пути демократизации и стандартов ОБСЕ.

- Изложили свою точку зрения те неправительственные организации, которые сотрудничают с центром ОБСЕ в Казахстане, и главный вопрос, который был поставлен, - что с нашей точки зрения должно делать ОБСЕ с учетом ряда негативных тенденций с соблюдением прав и свобод человека. Мы пришли к выводу, что ОБСЕ может играть более активную и эффективную роль в регионе и, в частности, в Казахстане в смысле поддержания диалога между обществом, НПО и властями; убеждения властей в необходимости выполнять свои обязательства, инициировании и создании условий для реформ.

По словам участников встречи с делегацией ОБСЕ, разговор шел также о том, что ОБСЕ будет поддерживать идею круглого стола по реформе избирательного законодательства, косвенно поддерживать идею национального диалога.

Я. Р.

РАЗНОЕ.

Киргизия намерена улучшать торгово-экономическое сотрудничество с США.

Об этом сообщил на брифинге пресс-секретарь президента Киргизии Осмонакун ИБРАИМОВ, комментируя подписание в начале июля президентом Соединенных Штатов закона "О сотрудничестве между США и Киргизией".

Г-н Ибраимов отметил, что в соответствии с этим документом в отношении Киргизии отменена поправка Джексона - Венника, касающаяся особого режима взаимоотношений со странами, не соблюдающими демократические принципы. Поэтому Киргизия будет пользоваться всеми необходимыми правами и льготами. "Это очень важное достижение, которое говорит об очень тесном сотрудничестве в экономике, в политическом взаимодействии между нашими странами",- сказал пресс-секретарь президента.

По сведениям платежного баланса Киргизии, в 1999 году экспорт киргизской продукции (в основном драгоценных металлов) в США составил $11,2 млн. По импорту США занимают первую строчку в списке стран дальнего зарубежья, откуда в Киргизию ввозится продукция. Основную часть импорта составляют инвестиционные товары и товары народного потребления. В 1999 году импорт из США в Киргизию составил $54,2 млн.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОДРУЖЕСТВО.

Россия утвердила Соглашение о создании филиалов вузов в государствах - участниках единого экономического пространства.

Правительство Российской Федерации утвердило Соглашение о создании и функционировании филиалов высших учебных заведений в государствах - участниках Договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, подписанное в Минске 23 мая 2000 г. Соответствующее постановление 510 подписал председатель правительства Российской Федерации Михаил Касьянов.

По сообщению пресс-службы правительства РФ, министерству иностранных дел Российской Федерации поручено уведомить Интеграционный комитет Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан о выполнении российской стороной внутригосударственной процедуры, необходимой для вступления в силу указанного соглашения.

Предоставлено Reuters.

ПОСОЛЬСТВА.

Казахстанско-украинское экономическое сотрудничество далеко не безоблачно.

12 июля Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Казахстане Евгений Карташов провел пресс-конференцию в связи с десятилетием принятия Декларации о государственном суверенитете Украины.

Главной ее темой, однако, стало украино-казахстанское экономическое сотрудничество. Украинская экономика в целом, как и другие экономики СНГ, имеет позитивную динамику в первом полугодии этого года - рост ВВП превысил 5%, г-н КАРТАШОВ также особенно выделил рост производства товаров народного потребления на 33%, рост депозитов, производства в черной металлургии, выплату долгов бюджетникам, а также низкую по постсоветским меркам инфляцию и стабильность гривны. Также весьма обнадеживающей выглядит динамика двусторонних экономических отношений - по предварительным оценкам, рост товарооборота в первые месяцы этого года может составить 52%. Нельзя сказать, однако, что экономические взаимоотношения двух стран безоблачны - посол достаточно критически отозвался о предпринятом Казахстаном последнем повышении пошлин, в частности, на трансформаторы, что ставит под удар осуществление некоторых контрактов. Посол даже обратился по этому поводу в казахстанское правительство, где имел контакты с первым вице-премьером Павловым и министром Школьником, возможно, в результате этого обращения новое повышенние пошлины не будет распространяться хотя бы на ранее заключенные контракты. Г-н Карташов считает, что, возможно, пошлины были введены затем, чтобы побудить создать СП по сборке трансформаторов внутри Казахстана.

Несомненно, наиболее важным аспектом двусторонних экономических отношений остаются поставки казахстанской нефти. По признанию посла, прежний нефтяной баланс Украины, когда 80% поставок осуществлялось Россией, а 20% - Казахстаном, меняются в пользу последнего, а также поставок нефти из Азербайджана и даже греческих портов. "Казахойл", управляющий Херсонским НПЗ, по оценкам посла, выполняет свои протокольные обязательства по поставкам 1 млн 200 тыс. тонн нефти. Речь, однако, идет о необходимости увеличения экспортируемой нефти до 3 млн тонн, взамен чего "Казахойл" хотел бы осуществления приватизации украинских НПЗ. Г-н Карташов достаточно высоко оценивает вероятность такого развития событий на Херсонском НПЗ уже в конце этого года, когда на тендер будет выставлен 3-процентный пакет НПЗ. Приватизация Лисичанского НПЗ и Феодосийского порта (о чем посол говорит как о гораздо более отдаленной перспективе) должна состояться в дальнейшем. Говоря о больной для Украины теме реструктуризации долгов за российский и туркменский газ, Евгений Карташов отметил возможность их реструктуризации и желание Украины добиться таких договоренностей, при которых вся сумма оплачивалась бы живыми деньгами, но по приемлемым ценам - $45 за тысячу кубометров.

Говоря о других совместных экономических проектах, посол выделил уже оформившийся организационно альянс в производстве сельскохозяйственной техники, проект использования ракет для запуска спутников в космос под названием "Днепр" и возможное достижение трехстороннего соглашения с Россией о кооперации в атомной энергетике.

Николай ДРОЗД.

ПОСОЛЬСТВА.

Посольство Нидерландов подарило библиотеке Академии наук 65 книг.

11 июля 2000 года второй секретарь Посольства Нидерландов в Республике Казахстан Ерун Бундер от имени посольства вручил библиотеке Академии наук 65 научных публикаций, посвященных таким сферам науки, как физика, математика, социология, технологии разоружения, безопасность окружающей среды, высокие технологии. Кроме того, часть литературы посвящена прикладным наукам.

Все представленные публикации являются результатом научного сотрудничества между учеными государств - членов НАТО и ученых из государств Центральной Европы и СНГ. Во время презентации господин Бундер выразил надежду на то, что сотрудничество в сфере науки между Королевством Нидерландов и Республикой Казахстан получит дальнейшее развитие.

Предоставлено посольством Нидерландов.

РАЗНОЕ.

Талибы удачно вписались в образ внешнего врага для постсоветских стран. Руководство "Талибана" высказалось в связи с решениями саммита Шанхайского форума.

По сообщениям информационных агентств, руководство движения "Талибан" назвало "безосновательными" опасения стран - членов "Шанхайской пятерки", что из Афганистана для этих государств исходит угроза терроризма.

Очевидно, что это заявление стало реакцией на недавний саммит стран "пятерки" в Душанбе (пожалуйста, Панорама № 27), где тема потенциальной угрозы из Афганистана была превалирующей среди обсуждавшихся проблем безопасности региона. А поскольку подавляющая часть территории Афганистана контролируется талибами, то проблема угрозы неизбежно ассоциируется с ними. Тем более, что широко известна поддержка со стороны ряда стран СНГ антиталибского альянса. Об этом, кстати, тоже идет речь в заявлении талибов: они подчеркивают, что поддержка Россией и Таджикистаном Северного альянса способствует затягиванию войны.

Представитель МИД администрации талибов Фаиз Ахмад Фаиз заявил, что нет никаких причин для высказываемых опасений насчет угроз сепаратизма, терроризма и наркотиков, которые исходят для стран "пятерки" от талибов. Тем более для Китая, подчеркнул Фаиз. Нельзя не заметить, что в этом заявлении есть определенная логика: за более чем пять последних лет, что существует движение "Талибан", прямых военных столкновений с его формированиями у стран СНГ, тем более у Китая, не было, хотя войска талибов не раз за эти годы, тесня противников, выходили на границы стран "пятерки". Вспомним крайне нервную реакцию в СНГ осенью 1996 года на волне очередного крупного успеха талибов, когда в Алматы прошла экстренная встреча лидеров Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Таджикистана и премьер-министра России Черномырдина. Вспомним озвученную в феврале 1999-го во время визита в Астану резкую критику в адрес России Ислама Каримова, когда он говорил о том, что россияне не помогли Узбекистану с поставками боеприпасов для отражения возможной агрессии через Пяндж.

Эти два случая показывают, что фактор талибов стал в последние годы важным то сближающим, то разъединяющим моментом в отношениях стран Средней Азии и России. Но при этом он ни разу не стал реальной угрозой этим странам. Талибы сделались тем, чего не хватало внешней политике постсоветских стран после распада Союза: образом внешнего врага, позволяющим, когда это необходимо, консолидироваться, и в тень "борьбы", в которую можно увести обсуждение реальных проблем и конфликтов между собой. Причем очень удачно для стран СНГ этот образ негативно воспринимается и на Западе благодаря жесткой внутренней политике талибов и бен-Ладену.

В российской прессе не раз проходили материалы о связях чеченских сепаратистов с талибами, о подготовке в Афганистане чеченских боевиков. Возможно, отдельные подобные случаи и имели место, но вряд ли это масштабное явление - эти проблемы для себя чеченские сепаратисты, очевидно, вполне могут решить внутри самой Чечни. Что же касается угрозы сепаратизма для стран СНГ, якобы исходящей от талибов, то это, наверное, самое безосновательное обвинение: талибы, этнически чуждые всем народам, населяющим постсоветскую Среднюю Азию, и нетрадиционно для ее народов ортодоксально религиозные, не имеют почвы для инициирования каких-либо сепаратистских движений в регионе. Не случайно именно с военными успехами талибов на севере Афганистана вблизи границ СНГ совпало по времени примирение в Таджикистане: в определенной мере конфликтующие таджикские стороны поспешили объединиться именно перед лицом потенциальной угрозы с юга, несмотря на то, что одной из этих сторон было исламское движение Таджикистана. Наконец, у талибов и сейчас, и на обозримую перспективу столько внутренних проблем, что вряд ли у них хватило бы сил на некие активные агрессивные действия вне Афганистана.

Единственным, пожалуй, реальным угрожающим аспектом для стран СНГ являются наркотики, идущие из Афганистана. И эта проблема очень реальна и масштабна.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Владимир ЕРМОЛИН, Управление МВД по борьбе с оргпреступностью: "Уголовные авторитеты под аплодисменты "коллег" освобождаются прямо в зале суда". Важной проблемой остается либерализм судов по отношению к уголовным авторитетам.

Как известно, на апрельском совещании по усилению борьбы с преступностью и коррупцией глава государства подверг правоохранительные органы жесткой критике. На том совещании "досталось" и МВД, особенно в части, касающейся борьбы с организованной преступностью. Панорама обратилась в Главное управление по борьбе с организованной преступностью Департамента криминальной полиции МВД РК за комментарием относительно нынешней ситуации с оргпреступностью в стране.

На вопросы Панорамы отвечает заместитель начальника управления Владимир ЕРМОЛИН.

- Какие меры принимают ОВД по усилению борьбы с оргпреступностью и каковы их результаты?.

- За 6 месяце этого года возбуждено 194 уголовных дела по фактам создания и руководства организованной преступной группой. Это на 27,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. За то же время выявлено 30 фактов бандитизма. Кроме этого, зарегистрировано 4 факта захвата заложников и 769 вымогательств. При этом раскрываемость составила 94,1%.

У преступников изъято Т12,2 млн, свыше $80 тыс., 31 автомобиль, 87 единиц огнестрельного нарезного оружия.

- Как обстоит дело с так называемыми "авторитетами", "ворами в законе" и т.п.?.

- С 1 мая по 1 июля ликвидировано 9 банд, 47 организованных преступных группировок, арестован 21 уголовный "авторитет", 11 лидеров организованных преступных группировок и 84 их активных участника.

- Президент на памятном совещании указывал на либерализм к преступным авторитетам, в том числе со стороны судов.

- Это действительно большая проблема: ценой огромных усилий мы пытаемся привлечь к уголовной ответственности лидеров организованных преступных сообществ, но попадают на скамью подсудимых рядовые исполнители. Их организаторы "под аплодисменты коллег" часто освобождаются из-под стражи прямо в зале суда.

Можно привести один пример. В апреле прошлого года за совершение разбойного нападения на кафе в городе Балхаш, в результате которого владелец кафе получил огнестрельное ранение, полиция задержала четверых подозреваемых во главе с ранее судимым С. Их вина была полностью доказана, на основании чего дело было передано в суд. Однако Карагандинский областной суд вынес решение, согласно которому всех, кроме С., признают виновными и приговаривают к различным срокам лишения свободы. С. же был оправдан за недоказанностью и освобожден из зала суда. Причем государственный обвинитель просил назначить ему срок наказания 13 лет. К чести судебных органов, постановлением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда оправдательный приговор в отношении С. отменен и дело направлено на новое судебное разбирательство. Но в настоящее время С. находится в розыске.

- Какие меры принимаются по защите участников судебного процесса? Ведь в других странах во время борьбы с оргпреступностью этому аспекту придавалось большое значение. Не секрет, что на свидетелей и потерпевших часто оказывается давление.

- Учитывая актуальность этой проблемы, руководством МВД РК принято решение о создании при нашем Департаменте специального подразделения по организации защиты участников уголовного процесса.

Кроме этого, в МВД РК разработан проект закона "О личной безопасности участников уголовного процесса, а также должностных лиц органов, ведущих уголовный процесс". Законопроект уже рассмотрен парламентом и вступит в силу в следующем году.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СТИХИИ.

Трое подростков погибли от удара молниив Восточном Казахстане.

Трое подростков погибли в минувшую среду в Восточно-Казахстанской области от удара молнии в дерево, под которым дети укрывались от дождя. Как сообщил корр. ИТАР-ТАСС оперативный дежурный Восточно-Казахстанского областного управления по чрезвычайным ситуациям, трагедия произошла в поселке Зубовск Зыряновского района. 15-летняя девочка, 14- и 12-летний мальчики купались в реке Бухтарме. Пошел дождь. Дети выбежали на берег и укрылись под деревом, где их и настиг удар молнии.

Предоставлно Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Силовые структуры Костанайской области договорились о сотрудничестве с коллегами из Кургана и Челябинска.

Российские регионы, граничащие с Костанайской областью, отличаются высоким уровнем преступности. Опыт показывает, что преступные группировки достаточно свободно "перетекают" через границу, чего не скажешь о полицейских, выполняющих служебный долг. Бывали случаи, когда в погоне за преступником полиция останавливалась на границе, не имея возможности двигаться дальше. О подобных ситуациях очень много говорили высшие милицейские чины из Кургана на встрече с коллегами в Костанайской области. Чтобы избежать подобных нелепостей, был подписан протокол о взаимодействии и сотрудничестве полицейских Костанайской области и курганских милиционеров.

А несколько ранее в Костанае побывала делегация из Челябинска, возглавляемая губернатором Петром Суминым. Вместе с главой области в Костанай приезжали руководители силовых структур соседнего региона. Участниками этой встречи также был подписан протокол о взаимодействии.

В Костанае такие меры считают эффективными и обнадеживающими. Совместными усилиями бороться с фальшивомонетчиками, наркодельцами и бандитами будет проще.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

КРИМИНАЛ.

Алматинский ДКНБ вновь задержал иностранных наркоторговцев.

К восьмой годовщине органов национальной безопасности агенты Департамента КНБ РК по Алматы и Алматинской области отметились очередной успешной операцией против наркоторговцев и изъятием крупной партии героина.

И на этот раз местный ДКНБ задержал иностранцев. Гражданин Кыргызстана Дурсунов Т.Н. и гражданин Таджикистана Пиров Х.Н. были задержаны спецслужбами с 10 килограммами героина.

В пресс-службе ДКНБ Панораме сообщили некоторые подробности операции. После поступления сигнала о завозе в Алматы крупной партии героина агенты ДКНБ (именно так теперь предпочитают называть своих сотрудников в комитете) перепроверили информацию, вышли на заезжих торговцев и полностью контролировали их до завершения операции. Сыграв роль покупателей "товара", сотрудники спецслужбы изъявили желание купить героин. Наркоторговцы очень нервничали и несколько раз меняли условия сделки. В конце концов сошлись на том, чтобы обменять партию героина на два автомобиля - "Мерседес" и джип "Ландкрузер". В момент осуществления сделки наркоторговцы были задержаны с поличным. Причем один из задержанных - Пиров, по словам сотрудников пресс-службы ДКНБ, является человеком вполне мирной профессии - он учитель физики в одной из школ Ходжента, имеет двух дочерей. Второй - Дурсунов - проживает в Оше и в свое время, как он сам заверяет, даже претендовал на членство в сборной Кыргызстана по боксу.

По данным ДКНБ, оптовая цена героина сейчас в Алматы колеблется от $8 до 10 тыс. за 1 кг. В России эта цена возрастает в полтора-два раза. В США - до $50 тыс. за кг. 10 кг героина - это потенциально 50 000 доз для наркоманов. Учитывая, что изъятый героин был очень хорошего качества, 5 его доз, как уверяют в пресс-службе, достаточно для того, чтобы надежно посадить человека "на иглу".

Всего с начала года местный ДКНБ изъял свыше 115 кг героина, не считая других видов наркотиков.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

МВД подвело итоги акции по добровольной сдаче оружия населением.

Управление информации и общественных связей МВД РК сообщило Панораме об итогах акции по добровольной сдаче населением незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Акция завершилась 1 июля, и МВД теперь подсчитало, сколько оружия оказалось у добровольцев, откликнувшихся на призыв министра Сулейменова. Последний, как известно, пообещал не привлекать к уголовной ответственности за незаконное хранение оружия тех, кто добровольно сдаст его в оговоренный срок.

Добровольцы, по данным УИиОС, сдали всего 1 851 единицу оружия. Из них 1 434 - гладкоствольного, 124 - нарезного. Кроме того, было сдано 290 газовых пистолетов, а также 31 единица гранат и взрывных устройств и 2 178 - боеприпасов.

Несколько позже министр должен официально выступить перед прессой с оценкой этих итогов и акции в целом.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КРИМИНАЛ.

Спецслужбы задержали уже 19-го в этом году полицейского.

Агенты Департамента КНБ РК по Алматы и Алматинской области задержали уже девятнадцатого с начала года полицейского, нарушившего закон. На этот раз, как сообщила пресс-служба ДКНБ, с поличным при получении взятки был задержан начальник линейного отдела транспортной полиции Талдыкорганского аэропорта майор Тастанов С., а также его посредник Тогуреков А.

По словам руководителя пресс-службы ДКНБ Азата АМИРГАЛИЕВА, майор Тастанов требовал взятку в размере $500 у гражданки К. за непривлечение ее к уголовной ответственности за то, что та не оформила покупку 300 литров солярки по Т15 за литр. Несмотря на то, что это мелкое административное нарушение (ущерб от него не превышает 10 месячных расчетных показателей), карающееся максимум штрафом, полицейский угрожал возбуждением уголовного дела. К. обратилась в ДКНБ, и сделка стала развиваться по традиционному сценарию, путем которого обычно выявляют взяточников: аудиозапись бесед, торг, снижение цены до $100 и Т8 тыс. и наконец задержание с поличным.

Теперь следственное управление Департамента возбудило уголовное дело по статье "получение взятки путем вымогательства", по которому полицейскому грозит от 7 до 12 лет лишения свободы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КРИМИНАЛ.

Пограничники задержали в поезде Бишкек - Екатеринбург 20 незаконных мигрантов из Шри-Ланки.

Очередную попытку незаконной миграции пресекли пограничники Юго-Восточного регионального управления ФПС РФ. Как сообщили корреспонденту ИТАР-ТАСС в пресс-службе управления, на станции Петухово Курганской области в поезде Бишкек - Екатеринбург задержаны 20 граждан Шри-Ланки, намеревавшихся "проскочить" российские рубежи без соответствующих виз. Они оштрафованы и выдворены в Казахстан, откуда прибыли. Именно этот железнодорожный маршрут, по данным пограничников, довольно часто используется гражданами Юго-Восточной и Средней Азии для незаконной миграции через Россию в Западную Европу.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

В числе победителей грантового конкурса в области общественных исследований оказался ряд известных политиков.

Алматинское региональное представительство фонда "Евразия" (ФЕ) и фонд "Сорос - Казахстан" подвели итоги первого совместного конкурса индивидуальных грантов на независимые исследования в области общественной политики (public policy). Имена победителей были объявлены в Казахстанском пресс-клубе 11 июля.

Как сообщили участники пресс-конференции, на конкурс было принято более 70 заявок. 13 проектов были признаны победителями. Среди их авторов такие известные в Казахстане общественные деятели, как Петр Своик (проект "Разработка концептуальной основы и модели местного самоуправления для РК") и Нурболат Масанов ("Национальный политический диалог в Казахстане"). Гранты на сумму от $4 до 8 тысяч должны дать возможность cоздателям проектов провести высококвалифицированные независимые исследования по наиболее актуальным проблемам для Казахстана.

Организаторы конкурса пояснили значение термина "общественная политика". Под этим не подразумевается деятельность политических партий, борьба за власть и т.п. Междунардный термин "public policy" характеризует целенаправленный курс, линию поведения одного лица или группы людей для решения конкретных общественных проблем. Победители конкурса (помимо уже названных) в ряд таких проблем поставили: совершенствование функционирования системы органов госуправления; повышение эффективности деятельности парламента; межбюджетные отношения; обучение лидеров гражданского сектора; эффективное использование земли в сельском хозяйстве; механизмы ограничения теневой экономики; децентрализацию государственной финансовой системы и др.

Конкурс прошел в рамках партнерского проекта фонда "Евразия" и фонда "Сорос-Казахстан", направленного на создание в стране центров общественной политики. Как считает региональный директор фонда "Евразия" Стивен ШМИДА, центры общественной политики представляются той формой взаимоотношений между государством и обществом, которая могла бы свести их вместе для решения каких-то важных общественных проблем. Специалисты в разных сферах после проведения прикладных исследований могут представить альтернативные решения или стратегии по конкретным проблемам. И действующим политикам останется только выбирать из нескольких предложенных вариантов наиболее приемлемый. После изучения всех аргументов "за" и "против" можно будет более точно определить, что лучше в каждом конкретном случае: строить метро или шоссе, увеличить социальные выплаты или смягчить налоговый прессинг и т.д. На Украине подобный центр общественной политики уже работает. Преодолев период невостребованности продуктов своей деятельности, теперь он стал незаменимым помощником правительства и депутатов.

Исполнительный директор ФСК Мурат АУЭЗОВ отметил, что данный проект представляется одним из наиболее серьезных и важных проектов фонда. В нем г-н Ауэзов видит возможность выхода из той тупиковой ситуации, которая, по его мнению, складывается в нашем обществе. Возможность достижения диалога между государством и обществом, минуя жесткую конфронтацию.

Организаторы конкурса заверили прессу в объективности определения победителей. Над этой задачей работало компетентное международное жюри, в состав которого кроме специалистов ФЕ и ФСК входили также представители Казахстана, США, Канады, Польши, Украины, России. Проекты рассматривались весьма тщательно, проходили через несколько этапов. Журналисты не обошли вниманием тот факт, что среди победителей конкурса значится давний соратник Мурата Ауэзова по "Азамату" Петр Своик и другой известный политик Нурболат Масанов. Г-н Шмида сообщил, что организаторы были информированы об этом моменте, но международные эксперты сочли возможным принять данные заявки. К тому же они рассматривали проекты, не зная, кто является их авторами. Сам же г-н Ауэзов, по его словам, узнал о победе г-д Своика и Масанова уже после подведения итогов конкурса. При этом он заявил, что считает Петра Своика одним из крупнейших специалистов в вопросах местного самоуправления, а идею Нурболата Масанова о национальном политическом диалоге - "очень глубоко продуманной и прочувствованной".

Первые результаты исследований победителей конкурса станут известны через полгода.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Всемирный форум демократии в Варшаве невысоко оценил соблюдение политических прав, гражданских свобод и положение женщин в Казахстане.

12 июля известные оппозиционные общественные деятели, входящие в руководство Форума демократически сил Казахстана, Нурбулат Масанов и Бахытжамал Бектурганова провели пресс-конференцию по поводу прошедшего 25 - 27 июня в Варшаве Всемирного форума демократии.

Поведение форума было приурочено к 20-летию образования движения "Солидарность". Параллельно там же проходила и конференция по проблемам демократии, в которой участвовали представители 28 стран мира на уровне глав МИДов, государств и правительств. В работе этих мероприятий участвовали бывший премьер Франции Мишель Рокар, госсекретарь США Мадлен Олбрайт, Джордж Сорос, генеральный секретарь ООН Кофи Анан. На форуме проводилось своеобразное тестирование различных стран по трем позициям: соблюдение прав женщин, политические права и гражданские свободы. Казахстан, по словам г-на МАСАНОВА, получил соответственно 6,6 и 5 баллов по 7-балльной системе, где высший бал - 1. В Центральноазиатском регионе худшую оценку получили Узбекистан и Афганистан. Хотя в целом прямой критики в адрес политической системы и власти в Казахстане на пресс-конференции не звучало (уникальный случай для публичного выступления оппозиционеров), но г-да БЕКТУРГАНОВА и Масанов, очевидно, стремились вызвать у собравшейся публики определенные ассоциации.

На форуме звучали идеи о необходимости для мирового сообщества отказаться от преследования бывших диктаторов, сложивших с себя властные полномочия (явное последствие истории с Пиночетом); об "откате" демократических процессов на постсоветском пространстве; о бюрократизации ООН и ее плохой работе по защите "планетарных принципов демократии" ( с критикой ООН выступил Джордж Сорос). Г-жа Бектурганова заявила, что Сорос вообще поставил вопрос о необходимости широкого реформирования международных организаций, не только общественных, но и финансовых. "Речь идет о пересмотре самой методологии оказания помощи развивающимся странам", - пояснила г-жа Бектурганова.

- Он говорил о том, что в тех странах, куда инвестиции приходят неохотно, обычно складываются условия для демократии, и наоборот - куда они идут широким потоком, начинается рост коррупции и компрадорского капитала, - заявила г-жа Бектуранова. - Необходимо создавать систему правовых институтов, чтобы демократия могла переходить в наступление. Он говорил о том, что локальные и глобальные кризисы демократии надо ликвидировать на корню, в этом смысле нельзя отделять друг от друга экономические, политические и правовые санкции против недемократических режимов.

Также казахстанские оппозиционеры заявили, что в форуме участвовали и представители России "из команды Глеба Павловского", которые оказались очень хорошо осведомлены о ситуации в Казахстане. Г-жа Бектурганова заявила, что среди российских политологов существуют две противоположные точки зрения на отношения с Казахстаном и Средней Азией в целом. Согласно первой, Россия должна максимально дистанцироваться от региона и его проблем, в том числе и от положения русских в республиках, и сосредоточиться на своих внутренних проблемах. Вторая позиция прямо противоположна первой: Россия не должна устраняться от участия в развитии ситуации в Центральной Азии.

Я. Р.

ОППОЗИЦИЯ.

Главный редактор газеты "СолДат" обнародовал собственную версию обстоятельств ареста своего издания.

10 июля главный редактор газеты "СолДат" Ермурат БАПИ заявил об аресте очередного номера своей газеты, на сей раз произошедшего после пересечения границы Казахстана, так как последний номер газеты печатался в российском Рубцовске.

Г-н Бапи считает абсурдными все выдвинутые при этом обвинения, главным из подозрений налоговых полицейских было то, каким образом было профинансировано издание этого номера, учитывая то, что счета "СолДата" заблокированы. Г-н Бапи, однако, продемонстрировал нотариально заверенный договор о займе денег со стороны ныне жителя Барнаула, в прошлом семипалатинского и алматинского бизнесмена, Артура Виндера. Законность получения средств выглядит доказанной, с другой стороны, оппоненты газеты могут вновь заговорить о ее "финансировании из-за рубежа".

Формальным поводом для ареста газеты стало несоответствие реального количества тюков с газетой задекларированным на таможне и, соответственно, расхождение в числе задекларированных и реально ввозимых номеров газеты. В общем, путешествие г-на Бапи из Рубцовска в Алматы в его интерпретации напоминало детектив, причем главный редактор с сожалением отметил интерес к своей персоне не только казахстанских, но и российских спецслужб, несколько часов следивших за ним и долго и необъяснимо тщательно проверявших его машину на таможне. Сам г-н Бапи считает, что подобные указания вряд ли исходили из Москвы и скорее стали результатом "соседских" договоренностей спецслужбистов. Уже после задержания газеты г-н Бапи, спешивший попасть в Алматы, 7 июля был задержан ГАИ в Капчагае, где это задержание объяснили не подтвердившейся, как оказалось позднее, информацией о том, что машина, на которой он ехал, находится в "угоне" (позднее эта машина, правда, уже без г-на Бапи, к тому же попала в аварию).

Николай ДРОЗД.

СУДЫ.

Адвокаты охранников экс-премьера Кажегельдина заявили о несогласии с решениями Алматинского горсуда.

13 июля адвокаты осужденных охранников экс-премьера Акежана Кажегельдина провели пресс-конференцию, на которой не согласились с решением Алматинского городского суда, оставившего в силе обвинительный приговор, принятый ранее.

Адвокаты считают, что суд проигнорировал аргументы защиты и никак не учел довольно обоснованные сомнения в "чистоте" собранных следствием доказательств. Адвокаты Сатжана Ибраева г-да АЛИЕВ и ВЕЛЬДМАН, в частности, обратили внимание на то, что даже судья первой инстанции обратил внимание правоохранительных органов на нарушения УПК в сборе доказательств по двум ключевым для их подзащитного моментам. Так, злополучный сейф с оружием после его обнаружения на складах "Интерсервиса" четыре часа находился без понятых и следователя. Обыск в доме еще одного фигуранта процесса, г-на Ивко, по словам Евгения Вельдмана, также проходил с нарушениями закона, в комнате, где нашли пистолет, владение которым инкриминируется г-ну Ибраеву, присутствовал лишь один понятой, перед этим выведенный из комнаты на 10-15 минут для улаживания формальностей. Судьи, следуя букве закона, должны были бы не признавать доказательства, в законности добытия которых у них самих возникают сомнения. Третий и последний эпизод обвинения против Сатжана Ибраева также вызывает у его адвокатов сомнения, так как он "десять дней не прикасался к машине", где были найдены пистолет и граната.

Не верит в виновность своего подзащитного и адвокат Петра Афанасенко, считающий, что о "незаконном хранении и перевозке оружия" можно говорить только в том случае, когда доказано, что обвиняемый знал, что перевозит и хранит нелегальное оружие. А это совсем не так в случае с охранниками Кажегельдина. Адвокат считает, что над принципиальными соображениями у судей, возможно, возобладали даваемые установки. В общем адвокат, хотя и пытался в своих комментариях оставаться в рамках правовой тематики, но в общем склонялся к тому, что процесс безусловно политический. Отвечая на вопрос Панорамы о производящем наиболее невыгодное для Петра Афанасенко впечатлении эпизоде с добровольной сдачей нескольких свертков с оружием, происхождение которого объясняется г-ном Афанасенко просьбой сохранить их умершим помощником экс-премьер-министра Амиржановым, адвокаты не смогли сообщить ничего нового или объяснить этот факт "происками" следствия. Этот эпизод из-за добровольности выдачи оружия не вошел в уголовное дело, но рассматривался в суде, поскольку выглядит наиболее ярким косвенным подтверждением позиции обвинителей. С его учетом это, несомненно, политическое дело кажется все же не полностью "сфабрикованным", а опирающимся на реальные оплошности, допущенные охранниками экс-премьера и использованные его политическими противниками.

Адвокаты не слишком верят в успех своей кассации в Верховный суд, уповая на то, что судей может заставить внимательнее отнестись к их аргументам изменение политической ситуации. Не факт, что Верховный суд вообще сочтет необходимым рассматривать кассацию. Адвокаты также не исключают вероятность того, что их подзащитные попадут в обычную колонию, а не в специализированное место заключения для бывших сотрудников правоохранительных органов.

В ходе следствия г-да Афанасенко и Ибраев получали угрозы того, что они "окажутся далеко". В исправительном кодексе Казахстана в принципе существует норма, что отбываться наказание должно в месте вынесения приговора. По мнению адвоката Алиева, то, будут ли отправлены обвиняемые в Мангистаускую или Костанайскую области, станет реальным тестом того, намерены ли власти соблюдать в отношении них закон.

Николай ДРОЗД.

ИНВЕСТИЦИИ.

На KASE закончено размещение облигаций РГП "Казахстан темир жолы".

12 июля на Казахстанской фондовой бирже (KASE) закончилось первичное размещение дисконтных облигаций РГП "Казахстан темир жолы" первой эмиссии (KZ2CLALN6A19, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А", торговый код - TMJLb) со сроком обращения 12 месяцев. Объем выпуска облигаций составил 15 млн долларов США в номинальном выражении долга.

Размещение эмиссии проведено аукционным методом двумя частями: 10 июля - на сумму $10 млн при участии андеррайтера с твердыми обязательствами ТОО "ТуранАлем Секьюритис" (Алматы) и 12 июля - на сумму $5 млн.

Общий объем спроса, заявленный участниками при размещении двух траншей, достиг 312 200 облигаций на сумму 28 103 505,60 доллара США, или $31,220 млн в номинальном выражении долга, превысив запланированный объем эмиссии в 2,08 раза. Ввиду благоприятной конъюнктуры рынка эмитент не испытывал трудностей при проведении отсечения и разместил запланированный объем эмиссии по удовлетворяющей его доходности.

Наибольшую активность при покупке облигаций, судя по параметрам спроса, проявили клиенты брокерско-дилерских компаний, которыми контролировалось 46,9% всех поданных заявок. На втором месте компании по управлению пенсионными активами (КУПА) - 30,6%, на третьем - брокерско-дилерские компании (20,8%) и на четвертом - банки второго уровня (1,6%).

Средневзвешенная доходность облигаций РГП "Казахстан темир жолы" по результатам двух размещений сложилась на уровне 11,4889% годовых (90,0214% от номинала), в том числе 11,5000% годовых по первой части эмиссии и 11,4667% годовых - по второй. Примечательно, что приведенные значения доходности являются также и максимальными ставками облигаций данной эмиссии. При этом доходность рассчитывалась исходя из фактического количества дней до погашения, но при учете 360-дневной годовой базы.

Всего на двух аукционах эмитент привлек эквивалент $13 503 210,00 (или Т1 927 718 337,30 по текущему биржевому курсу), в том числе при размещении первой части эмиссии - эквивалент $8 999 550,00 (Т1 284 685 762,50), второй - эквивалент $4 503 660,00 (Т643 032 574,80).

В общей сумме удовлетворенных заявок на долю КУПА приходится 56,7%, а остальные облигации (43,3%) выкупили брокерско-дилерские компании.

Размещаемые ценные бумаги - дисконтные облигации, индексированные по изменению курса тенге к доллару США. Номинальная стоимость - 100 долларов США. Срок обращения - 1 год. Дата эмиссии и начала обращения - 23 июня 2000 года. Дата погашения - 23 июня 2001 года. Все расчеты, связанные с приобретением и погашением облигаций, проводятся в тенге по средневзвешенному курсу тенге к доллару США, установленному на основной (утренней) сессии KASE в день проведения платежей.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

ИНВЕСТИЦИИ.

Облигации ОАО "KEGOC" включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Специальный выпуск по материалам ОАО "KEGOC" и Казахстанской фондовой биржи.

С 23 июня 2000 года дисконтные облигации первой эмиссии открытого акционерного общества "Казахстанская компания по управлению электрическими сетями" (Kazakhstan Electricity Grid Operating Company - KEGOC, Астана) включены в официальный список ценных бумаг Казахстанской фондовой биржи (KASE) категории "А". Дата начала торгов облигациями будет объявлена дополнительно.

Общие сведения о выпуске облигации.

Дата регистрации эмиссии - 13 июня 2000 года. Вид ценных бумаг - дисконтные облигации, индексированные по изменению курса тенге к доллару США. Национальный идентификационный номер - KZ73LAIVAA09. Торговый код KASE - KEGCb. Номинальная стоимость - $100,00. Объем эмиссии в номинальном выражении - $2,5 млн (25 тыс. облигаций). Ведение реестра эмитента осуществляет ТОО "Казрегистр" (Алматы).

Начало размещения и обращения облигаций - 1 августа 2000 года. Срок размещения - 80 дней. Срок обращения - 91 день с даты начала размещения (31.10.00). Обращение облигаций прекращается за 5 рабочих дней до даты их погашения.

Погашение облигаций производится по номинальной стоимости на 91-й день с начала размещения. Если дата погашения совпадает с выходным днем, то выплаты держателям облигаций производятся в первый рабочий день, следующий за выходным. Держатель облигации получает доход в размере разницы между дисконтированной стоимостью покупки и номинальной стоимостью погашения облигации.

Эмитент имеет право на досрочное погашение облигаций.

Все расчеты по облигациям производятся в тенге по курсу тенге к доллару США, установленному Национальным банком Республики Казахстан на день совершения операций.

Средства, мобилизуемые посредством выпуска облигаций, будут направлены на финансирование основного производства ОАО "KEGOC" с целью проведения капитального ремонта в наиболее благоприятных климатических условиях, а также для закупки оборудования, служащего предотвращению аварийных ситуаций в сетях и снижению потерь неучтенной электроэнергии в дальнейшем.

ОАО "KEGOC".

Дата первичной государственной регистрации - 11 июля 1997 года. Организационно-правовая форма - открытое акционерное общество. Вид собственности - частная. Юридический адрес головного офиса - Казахстан, 473000, Астана, пр. Республики, 60. Фактический адрес - Казахстан, 473000, Астана, р-н Сарыарка, пр. Богенбай батыра, 7.

Основные виды деятельности.

Основными видами деятельности ОАО "KEGOC" согласно уставу являются: передача и распределение электроэнергии электросетями; организация централизованного оперативно-диспетчерского управления объектами Единой электроэнергетической системы Республики Казахстан; эксплуатация и ремонт объектов электрических сетей, их реконструкция и функциональное развитие посредством внедрения эффективных методов и передовых технологий.

ОАО "KEGOC" в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об электроэнергетике" является системным оператором рынка электроэнергии и осуществляет следующие функции:

управление режимами производства, передачи и потребления электрической мощности в единой энергетической системе на основе нормативно-правовых актов Республики Казахстан в соответствии с распределением зон оперативно-диспетчерского управления и договорами на куплю-продажу и передачу электрической мощности и электрической энергии;.

управление режимами межгосударственных перетоков электрической мощности;.

передачу электрической мощности и электрической энергии по электрическим сетям напряжением 220-500 кВ в соответствии с договорами на куплю-продажу электрической мощности и электрической энергии.

Компания является субъектом естественной монополии в сфере передачи и распределения электрической энергии.

Основными потребителями услуг ОАО "KEGOC" являются крупные промышленные предприятия (67%), имеющие подключение к электрическим сетям на напряжении 220-500 кВ, и региональные электросетевые компании (33%). Объемы оказания услуг в физическом выражении зависят от деятельности промышленности в Северном, Восточном, Центральном и Южном регионах, являющихся основными потребителями электрической энергии.

Лицензии.

Государственная лицензия Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан от 20 июля 1998 года №0001059 на передачу и распределение электрической энергии. Срок действия - до 20 июля 2001 года.

Государственная лицензия Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан от 4 мая 2000 года №0002623 на право покупки в целях перепродажи электрической энергии. Срок действия - до 31 декабря 2001 года.

Государственная лицензия Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 30 марта 1998 года №0000227 на занятие предпринимательской деятельностью по предоставлению услуг местной связи. Срок действия 10 лет.

Государственная лицензия Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан 30 марта 1998 года №0000228 на занятие предпринимательской деятельностью по сдаче в аренду каналов связи. Срок действия 10 лет.

Государственная генеральная лицензия Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан от 15 февраля 2000 года №0000934 на занятие поверкой средств измерений в соответствии с областью лицензирования.

История создания и дополнительные.

сведения.

ОАО "KEGOC" создано 11 июля 1997 года как акционерное общество открытого типа в соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Казахстан по управлению государственным имуществом от 10 декабря 1996 года №802-а путем передачи в его уставный капитал активов Государственного республиканского предприятия "Национальная электроэнергетическая система "Казахстанэнерго". 26 мая 1999 года компания была перерегистрирована в открытое акционерное общество "Казахстанская компания по управлению электрическими сетями" (Kazakhstan Electricity Grid Operating Company) - "KEGOC".

Учредителем ОАО "KEGOC" является Государственный комитет Республики Казахстан по управлению государственным имуществом, которому принадлежит 100% пакет акций.

Компания имеет 9 филиалов межсистемных электрических сетей (МЭС), сформированных по территориальному принципу, и Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы Республики Казахстан, расположенное в Алматы.

ОАО "KEGOC" является членом Ассоциации промышленников и Казахстанской энергетической ассоциации.

Численность сотрудников ОАО "KEGOC" с учетом головного предприятия и филиалов по состоянию на 1 мая 2000 года составляла 4 388 человек.

Структура капитала.

Объявленный уставный капитал - 100 млрд тенге. Выпущенный уставный капитал - 74 069 000 630 тенге. Общее количество акций - 7 406 963 при номинальной стоимости акции 10 000,00 тенге. Число простых именных акций - 7 406 963.

Кредитные рейтинги.

В сентябре 1998 года ОАО "KEGOC" получило кредитный рейтинг ВВ+ "стабильный" (в национальной валюте) и ВВ- "стабильный" (в иностранной валюте) от агентства Standard & Poor's, а также Ва3 "стабильный" от рейтингового агентства Moody's. Впоследствии в связи с понижением странового кредитного рейтинга в иностранной валюте Standard & Poor's понизило рейтинг и ОАО "KEGOC" с ВВ+ до ВВ- в национальной валюте и с ВВ- до В+ в иностранной валюте.

Структура компании.

ОАО "KEGOC" имеет 9 филиалов МЭС, Центральное диспетчерское управление Единой энергетической системы Республики Казахстан, расположенное в Алматы. Филиалы МЭС, в ведении которых находятся системообразующие электросетевые объекты, размещены по территории Республики Казахстан: Западные МЭС (Атырау), Актюбинские МЭС (Актюбинск), Сарбайские МЭС (Рудный), Акмолинские МЭС (Астана), Северные МЭС (Экибастуз), Восточные МЭС (Усть-Каменогорск), Центральные МЭС (Караганда), Алматинские МЭС (Алматы), Шымкентские МЭС (Шымкент).

Динамика транспортировки электроэнергии.

За 1999 год ОАО "KEGOC" осуществило передачу 21,8 млрд кВт/ч, что меньше уровня 1998 года на 0,9 млрд кВт/ч, или на 4,5%. Снижение объемов передачи электроэнергии по электрическим сетям компании явилось следствием нестабильной работы в 1999 году ОАО "ССГПО", а также промышленных предприятий Восточно-Казахстанской, Акмолинской, Карагандинской и Жамбылской областей.

Снижение объемов в тенге обусловлено предоставлением по согласованию с Антимонопольным комитетом скидок постоянным потребителям услуг ОАО "KEGOC" от 5 до 25%. Существует ряд крупных предприятий, являющихся постоянными потребителями электроэнергии, получивших скидки в размере до 50% от существующего тарифа.

Согласно прогнозу, разработанному ОАО "KEGOC" на основании утвержденного правительством Республики Казахстан индикативного плана социально-экономического развития страны на 2000 год:

потребление электроэнергии в Казахстане планируется в объеме 51 500 млн кВт/ч;.

производство электроэнергии собственными электростанциями Казахстана - в объеме 49 300 млн кВт/ч;.

импорт электроэнергии - в объеме 2 200 млн кВт/ч;.

объем услуг ОАО "KEGOC" с учетом введения с 1 апреля 2000 года новой методологии расчета тарифов на транспорт электроэнергии и снижения зависимости величины тарифа от расстояния прогнозируется в объеме 23 000 млн кВт/ч;.

операционные доходы ОАО "KEGOC" прогнозируются в объеме 9,44 млрд тенге.

С 1 апреля 2000 года отменены скидки с тарифов на транспорт электроэнергии по сетям компании, а также введена в действие новая методика расчета тарифов на услуги ОАО "KEGOC", которая позволит расширить рынок оказываемых услуг при создании равно выгодных условий для всех его участников. Осуществлено выделение тарифа за диспетчеризацию отпуска в сеть и потребления импортированной электроэнергии, действие которого распространяется на все энергоисточники Казахстана (по отпуску электроэнергии с шин), а также потребителей импортируемой электроэнергии. Для потребителей услуг по передаче электроэнергии сохранена дифференциация тарифа от протяженности передачи, но зависимость при передаче электроэнергии свыше 600 км значительно снижена.

Данный подход позволяет потребителям осуществлять передачу электроэнергии на более удаленные расстояния от энергоисточников без существенного изменения тарифа, что положительно скажется на загрузке крупных станций Павлодарской и Карагандинской областей, позволит осуществлять вытеснение импортируемой электроэнергии, газа, мазута, что, в свою очередь, понизит энергонезависимость Казахстана.

Инвестиционная деятельность.

С января 1998 года ОАО "KEGOC" является участником ЗАО "НПФ Народного Банка Казахстана" (Алматы) с долей участия в уставном капитале 20%. В 1999 году инвестиции были увеличены на 20 000 млн тенге по решению общего собрания акционеров от 11 октября 1999 года за счет рекапитализации чистой прибыли, полученной по итогам 9 месяцев 1999 года, с сохранением доли в уставном капитале ЗАО "НПФ Народного Банка Казахстана".

Сведения о важнейщих контрактах.

В целях проведения модернизации основного оборудования ОАО "KEGOC" в декабре 1999 года подписано кредитное соглашение с Всемирным банком (ВБ) на сумму 140 млн долларов США и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) на сумму 45 млн долларов США.

Заем ВБ предоставлен на 20 лет, льготный период по нему составляет 5 лет. Заем ЕБРР предоставлен на 15 лет, льготный период по нему составляет 3 года.

Погашение займов будет осуществляться равными полугодовыми платежами. Перечисленные займы получены ОАО "KEGOC" под гарантию правительства Республики Казахстан. Гарантийное соглашение с ВБ подписано правительством республики 3 декабря 1999 года, с ЕБРР - 21 декабря 1999 года.

Стратегия компании.

Долгосрочная стратегия ОАО "KEGOC" разработана на период с 2001 по 2005 годы и включает в себя следующие запланированные мероприятия.

Модернизация и реконструкция существующей электрической сети для обеспечения ее работоспособности, повышения эффективности предоставляемых услуг, снижения затрат на транспорт электроэнергии, а также повышения надежности и безопасности.

Оптимизация финансовой структуры ОАО "KEGOC" с целью обеспечения достаточного объема финансирования текущей деятельности и удешевления используемого капитала:

- построение системы управления структурой капитала и отработка механизма привлечения займов на внутренних и международных рынках капитала с целью использования преимуществ финансового рычага, а также удешевления заемных средств с увеличением сроков заимствования;.

-               развитие гибкой тарифной политики, что является стимулом к увеличению электропотребления в республике.

Реализация проекта "Реабилитация электрических сетей" с использованием долгосрочных кредитов Всемирного банка (ВБ) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

Совершенствование оптового и розничного рынков электроэнергии.

Полная потребность в финансировании проекта "Реабилитация электрических сетей", включая процент за время строительства и комиссионные сборы по займу, оценивается в 257,2 млн долларов США. Сумма финансирования проекта со стороны ОАО "KEGOC" составляет 73,4 млн долларов США (или 28,4% от общей суммы займа) и будет осуществляться за счет внутренних денежных поступлений (14,44 млн долларов США в год) в течение пятилетнего периода реализации проекта.

Компанией разработан Индикативный план развития Национальной электрической сети на 2001-2005 годы стоимостью 45 536 млн тенге, направленный на решение вопросов повышения надежности работы и обновления основных фондов всего производственно-технологического комплекса, в том числе:

приведение в соответствие с действующими нормативами противопожарных и охранных установок; сумма затрат составляет 217 млн тенге;.

реконструкция и модернизация действующих подстанций, из них по программе "Модернизация Национальной электрической сети": 5 подстанций 500 кВ; 21 подстанция 220 кВ; общая сумма затрат - 25 536 млн тенге (в том числе кредиты ВБ и ЕБРР в сумме 18 966 млн тенге);.

замена трансформаторов и установка реакторных мощностей с вводом 1 311 тыс. кВА и 520 МВАр (по программе "Модернизация Национальной электрической сети" за счет средств ОАО "KEGOC"), затраты - 3 238 млн тенге;.

реконструкция линий электропередачи общей протяженностью 1 475 км, затраты - 2 794 млн тенге;.

модернизация средств телекоммуникаций, системы управления Национальной электрической сетью (SCADA/EMS), затраты - 9 996 млн тенге (в том числе заемные средства ВБ и ЕБРР в сумме 8 512 млн тенге);.

создание ремонтных площадей с целью решения вопроса централизованного ремонта высоковольтных вводов подстанций и прочего электротехнического оборудования, затраты - 708 млн тенге;.

приобретение приборов диагностики и спецтехники на сумму 1 754 млн тенге, что позволит оперативно устранять аварийные ситуации, не допускать непрогнозируемых отклонений;.

приобретение аварийного запаса оборудования на сумму 1293 млн тенге для обеспечения нормативных возобновляемых запасов, предназначенных для оперативного устранения аварийных ситуаций.

После осуществления указанных мероприятий объем транспорта электроэнергии по сетям ОАО "KEGOC" в течение 5 лет возрастет с 23,0 млрд кВтч в 2000 году до 26,0 млрд кВтч в 2005 году, или на 11,5% в результате постепенного вытеснения импортируемой электроэнергии для приграничных потребителей, роста общего потребления электроэнергии по республике и изменения тарифной политики компании.

Риски, связанные с деятельностью.

компании.

Как показывает финансовая отчетность компании, одним из самых существенных рисков, которым сегодня сопровождается деятельность ОАО "KEGOC", является риск неплатежей со стороны потребителей.

Экономические риски. Деятельность ОАО "KEGOC" в значительной степени зависит от изменения тарифов на электроэнергию и от предоставления скидок потребителям электроэнергии по согласованию с Антимонопольным комитетом, от изменения налоговой политики государства, а также от поступления денег за электроэнергию от потребителей, что подвержено сезонным колебаниям.

Риски, связанные с техническими факторами. Средний срок службы сетей и оборудования ОАО "KEGOC" составляет 27-48 лет. В активах компании основные средства составляют 86% от общей суммы, большая часть которых устарела и изношена, что может привести к невыполнению условий договоров с потребителями на транспортировку электроэнергии, влекущих за собой оплату штрафов и неустоек, а также к нарушению функционирования национальных электрических сетей по гарантированной транспортировке электроэнергии потребителям.

Риски, связанные с конкуренцией. Компания является естественным монополистом по транспортировке электроэнергии, поэтому данный фактор риска можно признать несущественным.

Экологические риски. Этот тип рисков также практически отсутствует, в связи с тем, что в процессе своей деятельности ОАО "KEGOC" не подвергает опасности окружающую среду.

Финансовые показатели компании.

Данные финансовой отчетности, представленные эмитентом. Ниже приводится таблица, составленная специалистами KASE на основании финансовой отчетности ОАО "KEGOC" (в тыс. тенге, если не указано иное). (См. таблицу.).

Данные аудиторского заключения. Ниже приводится таблица, составленная специалистами KASE на основании аудиторских заключений Arthur Andersen (Алматы, Казахстан) и KPMG Janat (Алматы, Казахстан) (в тыс. тенге, если не указано иное).

Согласно аудиторскому заключению Arthur Andersen, на 31 декабря 1998 года убыток ОАО "KEGOC" занижен в связи с тем, что не были созданы следующие резервы:

по устаревшим объектам незавершенного строительства на сумму 2 000 430,0 тыс. тенге, что привело к завышению основных средств и прочих необоротных активов;.

на залежалые и устаревшие товарно-материальные запасы на сумму 191 287,0 тыс. тенге, что привело к завышению стоимости товарно-материальных запасов;.

по сомнительным долгам на сумму 1 621 557,0 тыс. тенге, что привело к завышению текущих активов.

В заключении за 1998 год аудитор также отмечает, что в 1998 году ОАО "KEGOC", приняв к сведению его замечания, пересмотрело свою политику и заново определило амортизационные расходы по отдельным активам, что повлияло на снижение амортизационных расходов за 1997 год примерно на 154 428,0 млн тенге.

По мнению Arthur Andersen, финансовая отчетность ОАО "KEGOC" по состоянию на 31 декабря 1997 и 1998 годов отражает точную и достоверную картину финансового положения, а также результатов его деятельности и движения денег за периоды с 1 января по 31 декабря 1998 года и с 1 сентября по 31 декабря 1997 года в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета.

В аудиторском заключении за 1999 год KPMG Janat отмечено, по состоянию на 31 декабря 1999 года ОАО "KEGOC" не создан резерв по объектам незавершенного строительства, завершение которых не планируется, а также по объектам, которые были переданы компании правительством Казахстана как вклад в уставный капитал. Компания ведет переговоры с правительством с целью получения разрешения списания этих активов посредством уменьшения уставного капитала. По состоянию на 31 декабря 1999 год стоимость незавершенного строительства, возможно, переоценена на 1 641 549 тыс. тенге. Если переговоры с правительством не будут успешными, то, возможно, компании будет необходимо признать дополнительный убыток в сумме 1 641 549 тыс. тенге по завершении 2000 года.

По мнению KPMG Janat финансовая отчетность по состоянию на 31 декабря 1999 года во всех существенных аспектах объективно отражает финансовое положение ОАО "KEGOC", а также результаты его деятельности в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета. Аудиторское заключение является условным.

Замечания и заключение листинговой комиссии KASE.

Замечания. ОАО "KEGOC" является убыточной как за последний отчетный год, так и по сумме трех последних лет, что подтверждено независимыми аудиторами из числа "большой пятерки".

Из числа налагавшихся на ОАО "KEGOC" в 1999 году санкций не исполнены финансовые санкции, вынесенные Алматинским городским судом:

по иску "Казахтелекома" за пользование чужими деньгами (основной долг - 54 968 029 тенге и начисленный штраф по основному долгу - 9 248 116 тенге); данное решение приостановлено 02.12.99 года по поручению председателя Верховного суда;.

по иску ТОО "Астана-Секьюрити" к "Алтайэнерго" в размере 498 879 долларов США; надзорная жалоба находится в президиуме Верховного суда Республики Казахстан.

Обоснование для включения облигаций в листинг KASE. ОАО "KEGOC" является субъектом естественной монополии в сфере передачи и распределения электрической энергии. Соотношение объема привлекаемых посредством выпуска облигаций заемных средств и объема продаж ОАО "KEGOC" незначительно и составляет 0,04. У ОАО "KEGOC" отсутствуют ранее привлеченные заемные средства (кредиты).

В примечании 17 к аудированной финансовой отчетности за 1999 год независимым аудитором KPMG Janat отмечено, что ОАО "KEGOC" является действующим предприятием и будет продолжать быть способным погашать свои долги по наступлении срока платежа в ходе нормальной деятельности. Несмотря на то, что с 1998 года компания несет убытки, ее текущие активы превышают текущие обязательства на 2 956 333 тыс. тенге. Руководство ОАО "KEGOC" продолжает реализовывать детальные планы по восстановлению рентабельности и ликвидности, а также достижению успешных результатов в нерешенных юридических и регулирующих вопросах и получению доступа к оборотному капиталу.

Рассмотрев представленные документы и в связи с вышеизложенным листинговая комиссия KASE сочла возможным допустить именные дисконтные облигации ОАО "KEGOC" к обращению на бирже по официальному списку ценных бумаг категории "А".

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

РАЗНОЕ.

Министерство финансов подвело итоги исполнения бюджета в первом полугодии.

Государственный бюджет.

По предварительным данным, все поступления в государственный бюджет (включая доходы, трансферты и погашение кредитов, выданных из бюджета) на январь-июнь 2000 года составили Т265,9 млрд.

Доходы государственного бюджета, включающие налоговые, неналоговые поступления, доходы от операций с капиталом, собраны в сумме Т261,9 млрд. По сравнению с соответствующим периодом 1999 года доходы увеличились в номинальном выражении на 65,5%, а в реальном выражении (при индексе потребительских цен в среднем за первое полугодие по сравнению с соответствующим периодом прошлого года 116,7%) - на 41,8%.

Предварительные данные по доходам государственного бюджета приведены в таблице 1.

Высокие темпы прироста в реальном выражении по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечены среди большинства основных налоговых поступлений:

подоходный налог.

с юридических лиц -          на 214,8%.

подоходный налог.

с физических лиц -             на 51,5%.

социальный налог -          на 35,1%.

налог на добавленную.

стоимость -          на 43,3%.

поступления за.

использование природных.

и других ресурсов -             на 110,1%.

Республиканский бюджет. Исполнение республиканского бюджета за январь-июнь текущего года составило по доходам и полученным официальным трансфертам (без учета погашения основного долга по ранее выданным из бюджета кредитам) - Т172,8 млрд (51,0% к сумме, утвержденной Законом Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2000 год"), или 13,4% от ВВП.

 Предварительные данные по доходам республиканского бюджета приведены в таблице 2.

Расходы республиканского бюджета за январь-июнь на выплату пенсий и государственных социальных пособий составили 50,7 (4,9% к ВВП) и 13,8 (1,3% к ВВП) млрд тенге соответственно и осуществлялись по графику, представленному Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Расходы на обслуживание правительственного долга составили Т18,7 млрд.

Погашение внешнего долга в первом полугодии произведено в объеме Т10,4 млрд, внутреннего - Т35 млрд.

Местные бюджеты. Доходы местных бюджетов в январе-июне текущего года составили Т123,1 млрд (60,7% к годовому плану), в том числе налоговые поступления - Т117,9 млрд (62,2%), неналоговые - Т4,7 млрд (36,8 %), доходы от операций с капиталом - Т0,5 млрд (74,2%).

Расходы местных бюджетов на здравоохранение произведены в объеме Т16,8 млрд, расходы на социальное обеспечение - Т7,3 млрд.

Предоставлено пресс-службой МФ РК.

ИНВЕСТИЦИИ.

На Киргизской фондовой бирже проведена крупнейшая за время ее существования сделка по продаже акций АО "Реемтсма-Киргизстан".

В минувшую пятницу на Киргизской фондовой бирже зарегистрирована эмиссия АО "Реемтсма-Киргизстан" в размере 731,3 миллиона сомов.

АО "Реемтсма-Киргизстан" образовано в июне 1999 года с уставным капиталом в 204,7 миллиона сомов на базе Бишкекской табачной фабрики и является крупнейшим в республике производителем табачных изделий. Основной акционер - немецкая компания "Reemtsma Cigaretten Fabriken Gmbx" (Гамбург). На момент образования ей принадлежало 92,8 процента акций АО.

Сделку по размещению новой эмиссии акций АО провела инвестиционно-финансовая компания "Капитал". По словам заместителя генерального директора компании Улана РЫСКЕЛДИЕВА, немецкие учредители вложили более $15,6 млн в возведение нового здания фабрики, модернизацию производства. Соответственно вырос уставный капитал. На торговой площадке биржи продано 140 миллионов акций по номинальной цене 5,2236 сома за штуку на общую сумму 731,3 миллиона сомов. После совершения сделки уставный капитал составил 936 миллионов сомов, в котором доля немецких инвесторов составляет 98,43 процента. Оставшаяся часть акций принадлежит юридическим и физическим лицам - резидентам Киргизии, в частности трудовому коллективу фабрики.

"Проведенная сделка по своим объемам стала крупнейшей за пятилетнюю историю работы Киргизской фондовой биржи. А "Реемтсма-Киргизстан" по размеру своего уставного капитала занимает одну из первых строчек среди двух тысяч акционерных обществ Киргизии",- отметил г-н Рыскелдиев.

Дмитрий ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

РАЗНОЕ.

Казахстанские атомщики намерены увеличивать производство вопреки мировой конъюнктуре.

Заместитель директора департамента тяжелой промышленности МЭИТа Евгений РЯСКОВ прокомментировал для Панорамы планы увеличения производства в казахстанской атомной отрасли, существующие вопреки мировой конъюнктуре.

Рыночные цены на природный уран за 1998-1999 годы упали на 20%. Килограмм урана, стоивший $25 в начале 1998 года, стал стоить $20 в 1999 году и $18,5 в начале этого года. Падение котировок напрямую связывается с продажей Россией и США складских запасов оружейного урана. Истощение запасов, по мнению аналитиков, приводимому г-ном Рясковым, может прекратить падение котировок не ранее 2001-2002 гг. Более дальняя ретроспектива показывает, что с 1996 года цены упали в 2 раза, что обусловило закрытие многих рудников во всем мире. "Казатомпром", однако, добился снижения себестоимости добычи урана ниже рыночных и наращивает объем реализации. Конкурентным плюсом Казахстана, по мнению МЭИТа, остается уникальность месторождений урана, на которых добыча происходит "наиболее экономичным и экологически безопасным методом подземного выщелачивания".

Характеризуя методы снижения себестоимости внутри "Казатомпрома", г-н Рясков обратил внимание на введение тендерного механизма, позволившего снизить цены на материальные ресурсы на 25-30%. Благодаря действиям по специализации производства затраты на бурение одного метра снизились на треть. Факторами снижения себестоимости стали также появление нового оборудования (затраты электроэнергии были снижены более чем в 3 раза с помощью внедрения новых глубинных насосов), замещение услуг извне, где это возможно, и введение механизма внутренних цен на южных рудниках.

Внутренний хозрасчет был в конце 1999 года внедрен и на Ульбинском металлургическом заводе. Согласно ожиданиям он даст свои результаты в 2000 году. Все это позволило получить снижение себестоимости и выглядящий почти феноменальным рост реализации продукции "Казатомпрома", которая выросла в 2,5 раза в 1999 году. Рост, однако, не в последнюю очередь стал следствием роста потребления электроэнергии в России, который в прошлом и в этом году обеспечивался главным образом российскими атомными электростанциями, что способствовало увеличению потребления ими ульбинских топливных таблеток. Объемы добычи на действующих рудоуправлениях выросли на 30%.

В первые месяцы 2000 года добыча урана по южным рудоуправлениям "Казатомпрома" возросла на 33,8%. При этом "Казатомпром" планирует введение в эксплуатацию нескольких новых месторождений. Так, на месторождении Южный Кармурун добыча начата в марте, в 2001 году планируется начало добычи на месторождении Южный Моинкум, предварительные работы происходят на месторождении Акдала. После некоторого периода сдержанности появились и новые проекты с участием иностранного капитала: казахстанско-французское СП "Катко" (партнером "Казатомпрома" выступает известная компания КОЖЕМА) заключило контракт на добычу урана на месторождении Моинкум и планирует начать строительство завода по переработке ураносодержащих растворов месторождения. Другое СП - "Инком", где партнером "Казатомпрома" выступает известная в регионе канадская компания "Комеко", завершает оформление документов на добычу урана на месторождении Инком. Также достигнута принципиальная договоренность о создании СП с киргизским Кара-Балтинским ГОКом по разработке нового месторождения Заречное. Пока нет никакой новой информации о продвижении интеграции УМЗ с российскими атомными предприятиями, известно, что золотая акция УМЗ уже передана российскому ТВЭЛу, по поводу дальнейшего обмена акций идут переговоры.

За пять первых месяцев года, по данным г-на Ряскова, на УМЗ происходил рост производства урановой продукции, в том числе топливных таблеток, на 15%. Завод начал также производство топливных таблеток для реакторов западного типа - Candre, запустил производство запаса окиси урана и внедрил новую технологию по переработке загрязненных урановых материалов, которая позволяет переработать складские запасы урана. Одной из главных нерешенных проблем для УМЗ, по мнению заместителя директора департамента, является необеспеченность собственным тантал-ниобиевым сырьем. В настоящее время происходят оценки целесообразности отработки имеющихся месторождений танталового сырья.

Одной из важнейших проблем вслед за допуском на американский рынок в прошлом году казахстанского природного урана является судьба антидемпингового расследования по казахстанскому низкообогащенному урану, находившемуся в Казахстане на момент распада СССР. По данным г-на Ряскова, наше посольство в США "координирует свои усилия с компаниями "Дженерал электрик", "Ньюкем" и юристами "Шерман энд Стерлинг" с тем, чтобы доказать законность происхождения низкообогащенного урана.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Корпорация "Казахмыс" выделила более значительную по сравнению с прошлыми годами часть прибыли на выплату дивидендов. Прошло годовое собрание акционеров "Казахмыса".

10 июля состоялось годовое общее собрание акционеров ОАО "Корпорация Казахмыс". "Это собрание акционеров кардинально отличается от предыдущих, - сказал в своем отчетном докладе президент корпорации Владимир КИМ. - До 7 июня 2000 года государственный пакет акций находился в управлении южнокорейской компании "Самсунг". По истечении срока контракта на управление госпакет - 35% акций - перешел на 3 года в управление корпорации "Казахмыс" в лице президента корпорации Кима. В настоящее время двумя ведущими акционерами являются компания "Самсунг", владеющая 42,4% акций, и корпорация "Казахмыс", которая управляет 35% акций. "Самсунг" и "Казахмыс" специально оговорили, выстраивая свою стратегию на будущее, что все их действия будут направлены только на созидание", - подчеркнул он.

Экспонируемые на экран диаграммы и графики роста основных производственных показателей за период с 1995 по 1999 годы иллюстрировали отчет: выпуск меди рафинированной вырос на 273,5%, добыча руды - на 256,7%, многократно увеличилась выработка электроэнергии, что позволяет причислить медную корпорацию к крупнейшим в республике производителям электроэнергии. Инвестиции в основной капитал за пять лет составили почти $345 млн. В соответствии с графиком уже погашено более $100 млн долгов. То есть понадобилось более $500 млн, чтобы к 2000 году превратить предприятие-банкрот в успешное, входящее в первую десятку крупнейших мировых производителей меди. Как крупнейший в регионе налогоплательщик "Казахмыс" заплатила за этот период почти Т50 млрд всех видов налогов в бюджет и внебюджетные фонды, корпорация формирует в настоящее время весомую часть бюджетного фонда Карагандинской области. Как предприятие-экспортер она вносит значительный вклад в наращивание экспортного потенциала страны. При этом на содержание взятых на баланс объектов соцкультбыта расходуется более Т1 млрд в год.

Советом директоров и правлением корпорации принято решение о выделении более значительной по сравнению с прошлыми годами части прибыли на выплату дивидендов, сказал г-н Ким. Размер дивидендов по итогам работы за 1999 год составляет 871 тенге на каждую простую и привилегированную акцию. Вся сумма начисленных дивидендов равна примерно $30 млн. В будущем корпорация намерена расширять производство меди, только в этом году запланировано вложить в реконструкцию и модернизацию многочисленных производств, развитие рудной базы (уже идет разработка трех месторождений) около $80 млн. Дополнительно сформированная прибыль станет источником реинвестиций, она по-прежнему будет так же направляться на поддержание социальной сферы, реализацию экологических программ.

Работа правления ОАО "Корпорация Казахмыс" была признана на собрании акционеров удовлетворительной.

Собрание также утвердило заключение ревизионной комиссии, финансовые итоги года, приняло решение об увеличении объявленного уставного капитала общества, утвердило положение об условиях и порядке выпуска облигаций общества. Также внесены изменения и дополнения в устав и Положения об органах управления общества, избраны органы управления АО: совет директоров и ревизионная комиссия.

Нина БАРБУТЬКО,

Жезказган.

РЕГИОН.

На ОАО "Алюминий Казахстана" разработана пятилетняя программа технического перевооружения завода для увеличения производства глинозема.

Как сообщили Панораме в пресс-службе предприятия, на сегодня проектная мощность завода составляет 1 млн 36 тыс. тонн в год. К концу года ее планируется увеличить до 1 млн 200 тыс., а к 2005 г. - до 1 млн 500 тыс. Ориентировочная стоимость данного проекта составляет $60 млн. В частности, будут установлены 22 дополнительных вакуумных фильтра в гидрометаллургическом цехе, расширена вторая карта шламонакопителя, построена еще одна печь в цехе кальцинации и прочее. Только в нынешнем году на территории завода планируется сдать в эксплуатацию 45 новых объектов.

Кроме того, согласно сообщению пресс-службы ОАО, значительно возрастут затраты на основные природоохранные мероприятия, которые уже в 2000 г. по предварительным прогнозам составят Т380,7 млн. Планируемая сумма вложений пятилетней программы на эти цели - $19,5 млн. Речь идет об установке новых фильтров на участке кальцинации (гидрометаллургический цех) и цехе спекания. В июле была завершена реконструкция одной из печей цеха спекания, где установлен первый фильтр, позволяющий сократить выбросы в десятки раз. На ТЭЦ будут реконструированы газоочистные сооружения, что позволит сократить выбросы золы в атмосферу в 8 раз, чистота улавливания составит 99,6%.

На сегодня ОАО "Алюминий Казахстана" входит в число 10 крупнейших производителей глинозема в мире.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РЕГИОНЫ.

Турецкая фирма запустила цементный завод в ЮКО, простаивавший пять лет.

Турецкая фирма "Ок Дыш Тиджарет Ве Платстик Санал АШ" запустила простаивавший около пяти лет цементный завод в поселке Састобе Тюлькубасского района Южно-Казахстанской области. Вложения турецкой стороны в это предприятие, существующее с 1952 г., составили $600 тыс. При этом была погашена вся задолженность по зарплате рабочим и обещано 13-процентное повышение заработной платы.

Уникальность састобинского завода заключается в том, что здесь выпускали цветной цемент, а добыча сырья производится прямо за воротами предприятия.

В настоящее время производство цветного цемента будет возобновлено. При мощности предприятия 400 тыс. тонн цемента в год до конца 2000 года будет выпущено 200 тыс. тонн цемента.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

РАЗНОЕ.

АПФ и КРДНПФ продолжают конфронтацию, обвиняя друг друга в неконструктивности и нанесении ущерба пенсионной системе.

Взаимоотношения между Комитетом по регулированию деятельности НПФ и Ассоциацией пенсионных фондов остаются напряженными. Обе структуры не оставляют друг друга без внимания. Похоже, что в бой пошла "тяжелая артиллерия", и АПФ несет численные потери. Мы попросили стороны прокомментировать сложившуюся ситуацию.

Недавно из АПФ вышло четыре пенсионных фонда ("НефтеГаз-Дем", фонд им. Кунаева, "Курмет" и "Казахстан") и две компании по управлению активами. Еще один фонд - "Валют-Транзит" - приостановил свое членство в ассоциации. Сейчас в ней остались шесть НПФ, две КУПА и один банк-кастодиан. Как заявил Панораме председатель совета АПФ Айдар АЛИБАЕВ, ему стало известно, что названные фонды покинули ассоциацию не по доброй воле. На них, по его словам, оказывалось давление со стороны КРДНПФ, о чем в частном порядке рассказали некоторые из представителей этих НПФ. Г-н Алибаев считает, что тем самым оказывается давление на всю ассоциацию, поскольку документы о выходе пенсионных фондов из АПФ были переданы одному из телеканалов и прозвучали на всю республику.

О давлении на ассоциацию, отмечает ее руководитель, говорит и факт обращения КРДНПФ в суд с иском к АПФ на Т100 млн. Комитет обвиняет ее в нанесении ущерба своей деловой репутации путем публикации в еженедельнике "Аргументы и факты". Сама АПФ отрицает это и в отношении этого судебного иска, по крайней мере внешне, не выказывает беспокойства.

На вопрос о том, что будет делать ассоциация, если из нее выйдут и другие фонды, г-н Алибаев ответил достаточно оптимистично. Он "по-человечески" понимает руководителей НПФ, которые стараются избежать лишних проблем, и не может предвидеть, какие фонды выйдут из АПФ, а какие останутся с ним. Это только их личное решение. По словам г-на Алибаева, таким путем комитет все равно не добьется от АПФ прекращения ее деятельности и критики в адрес КРДНПФ. Даже если предположить, что из ассоциации выйдут все фонды, у нее остается запасной вариант, который позволит продолжать деятельность и в таких условиях. Г-н Алибаев считает, что комитет избрал неверный вариант действий и растрачивает свою энергию не на то дело. КРДНПФ, по его мнению, следовало бы вместо этого работать в интересах вкладчиков, НПФ, всей накопительной пенсионной системы и государства в целом.

Г-н Алибаев высказался по поводу прошедшего 6 июля в комитете совещания с участием пенсионных фондов. АПФ на него не пригласили, хотя большое внимание на совещании было уделено именно ей. В этом руководитель ассоциации усматривает вмешательство комитета во внутренние дела АПФ. Он считает, что участие комитета в обсуждении такого вопроса, как создание альтернативной двум существующим в этой сфере общественной организации, противоречит Закону об общественных объединениях. Г-н Алибаев отмечает, что любая ассоциация как общественная организация создается на добровольной основе для вполне конкретных целей. В том числе и для защиты от таких государственных органов, которые своей деятельностью наносят вред членам ассоциации.

Что касается нашумевшего приостановления действия государственных генеральных лицензий двух НПФ - Народного пенсионного фонда и "Коргау", то, как сообщил председатель совета АПФ, ситуация на сегодня выглядит более-менее нормально. Со дня на день лицензии должны восстановить. Однако г-н Алибаев обращает внимание на тенденции, характерные для обоих случаев с пенсионными фондами. Напомним, что после получения предписаний из прокуратуры КРДНПФ не дал им положенных 10 дней на реагирование и возможное устранение нарушений. Он сразу же принял решение о приостановлении лицензий и поспешил сообщить об этом общественности. Хотя установленные нарушения, на взгляд АПФ и самих фондов, явно не тянули на такую меру наказания.

Однако теперь, в процессе восстановления действия лицензий, наблюдается обратная картина. АПФ отмечает, что комитет явно не спешит в этом вопросе. Так, сообщил г-н Алибаев, по фонду "Коргау" существует предписание исполняющего обязанности генерального прокурора РК об отсутствии законодательно обусловленных препятствий в возобновлении действия его лицензии. Но комитет как-то медленно реагирует на это предписание, в чем АПФ видит умышленное затягивание процедуры восстановления лицензии. Тем временем фонды несут убытки, теряют вкладчиков.

По мнению руководителя АПФ, в этой истории комитет ничего не выиграл. Более того, он сам себе нанес ущерб, потому что показал несоответствие своей основной задаче - обеспечению устойчивого развития накопительных пенсионных фондов.

Панорама попросила высказать свое мнение по этим вопросам и вторую сторону - председателя Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов Алтынбека УМБЕТОВА. В отношении ситуации с приостановлением действия лицензий Народного пенсионного фонда и НПФ "Коргау" г-н Умбетов сообщил, что фонды провели работу над исправлением указанных недостатков и представили комитету соответствующие документы. Над ними сейчас работают специалисты комитета. Сроки поджимают - для одного из фондов уже истекли два из трех определенных комитетом месяцев, в течение которых действует решение о приостановлении лицензии. Поэтому работа ведется, как сказал г-н Умбетов, в оперативном режиме. Возможно, уже на следующей неделе комитет постарается дать предварительные заключения по обоим фондам. Каковы они будут, председатель КРДНПФ пока сказать не может. Это объемный материал, и каждый документ необходимо внимательно изучить.

Относительно высказываний о том, что пенсионные фонды вынуждены были выйти из АПФ по причине давления на них со стороны КРДНПФ, г-н Умбетов заметил: комитет не стал бы этого делать, поскольку понимает, что в этом случае все "стрелы" полетели бы в него. И потом, НПФ - это акционерные общества, в каждом из которых несколько учредителей. Ввиду того, что любое важное решение по фонду принимается учредителями, комитету пришлось бы уговаривать каждого из них. А это, считает г-н Умбетов, просто нереально.

Здесь председатель КРДНПФ заострил внимание на самом существовании такой общественной организации, как Ассоциация пенсионных фондов. По его мнению, не все члены АПФ разделяют позицию, озвученную председателем совета ассоциации. Комитет просил г-на Алибаева предоставить протоколы заседаний АПФ, однако так их и не получил.

После "неконструктивных выступлений Алибаева в СМИ", заявил г-н Умбетов, фонды начали высказывать свое недовольство по этому поводу. По словам председателя комитета, на последнем совещании пенсионных фондов в КРДНПФ сами же фонды инициировали разговор об АПФ. Они высказали свое отрицательное отношение к тому, что две существующие в данной сфере общественные организации - АПФ и Союз участников пенсионной системы (СУПС) - имеют разные позиции по одним и тем же вопросам. Фонды, заявил г-н Умбетов, говорят о необходимости создания новой единой общественной организации. Они договорились собраться в ближайшее время и обсудить такую возможность.

Далее г-н Умбетов высказал свое понимание функций общественной организации. По его мнению, она создается для того, чтобы работать с государственными органами, грамотно и цивилизованно лоббировать свои интересы. Ее руководитель должен быть изначально настроен не на конфронтацию, а на поиск консенсуса. Задача ассоциации, считает председатель комитета, не говорить о недостатках, а искать совместные решения для их устранения с пользой для пенсионных фондов. Но допускать некорректные выражения в адрес КРДНПФ, государственного органа, гаранта и последней надежды для вкладчиков, не идет на пользу пенсионной системе.

Что касается искового заявления комитета в суд, г-н Умбетов сообщил следующее. По его словам, г-да Алибаев и Лысенко (юрист Народного пенсионного фонда) допустили на страницах "Аргументов и фактов" некорректные высказывания в адрес комитета. Позже упомянутый в публикации фонд "Сеним" пожаловался, что это вредит его имиджу. И тогда комитет решил обратиться в суд, раз "страдает не только он, но и частные фонды". В данном случае, подчеркнул г-н Умбетов, речь идет о деловой репутации государственного органа, с которым нельзя так обходиться.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

НЕФТЬ.

Готовится к подписанию проект реконструкции Атырауского НПЗ. Однако судьба проекта будет известна лишь по окончании переговоров с "Марубени Корпорейшн".

На фоне обострившейся ситуации на отечественном рынке нефтепродуктов, связанной с нехваткой перерабатываемого сырья, повышением цен на бензин и дизтопливо, остановкой и слабым функционированием НПЗ, несколько особняком от общей проблемы стоит необходимость реконструкции единственного государственного завода - Атырауского НПЗ. Это первое предприятие нефтепереработки в Казахстане, построенное еще в военное время, основным профилем которого была переработка нефти с Ромашкинского месторождения и привозного бакинского дистиллята с максимальным годовым объемом около 800 тыс. тонн. Сегодня его мощность составляет порядка 5 млн тонн нефти, однако в последнее время реальная загруженность завода не превышала и 2 млн тонн в год. Но поставки сырья на НПЗ - это только часть проблемы, характерной, даже в большей степени, и для Павлодарского завода. Что же касается непосредственно Атырауского НПЗ, то его слабостью, мешающей достичь приемлемого уровня рентабельности производства, является, с одной стороны, проблематичность сбыта продукции, с другой - низкое качество получаемых нефтепродуктов, хотя с момента основания завода на нем не раз проводились работы по модернизации производственного оборудования. Занимающий около 40% в общем объеме производства мазут имеет очень низкий спрос на рынке, значительно затруднена реализация низкооктановых и содержащих токсичную этиловую присадку бензинов Атырауского НПЗ, а имеющие повышенный спрос темные нефтепродукты и дизельное топливо приходится продавать по сниженным ценам из-за высокого содержания в них серы.

Характерным примером слабой конкурентоспособности производных нефти, получаемых на Атырауском НПЗ, стал тот факт, что практически запрещена продажа атырауского бензина А-76 на алматинских заправочных станциях из-за его плохого качества и несоответствия экологическим стандартам.

То же самое можно сказать и о заводе, на котором, по словам самих же нефтяников, очистные сооружения, система утилизации паров нефтепродуктов и ряд других объектов порядком обветшали. Налицо все признаки постепенного регресса Атырауского НПЗ, по сути являющегося единственным в Казахстане заводом, перерабатывающим нефть с месторождений Западного Казахстана. Выход из сложившейся ситуации нефтяники видят в капитальной реконструкции предприятия в рамках проекта развития Атырауского НПЗ, направленного на достижение высокого качества и надежности продуктов, получаемых от переработки местной сырой нефти.

Реконструкция завода даст возможность получать новые нефтепродукты без свинцовых добавок и уменьшить содержание серы в бензине и дизтопливе до менее чем 0,05% (европейский стандарт). Причем предполагается, что дизельное топливо будет пригодным для применения в условиях зимы и лета без использования дорогостоящих импортных добавок и вытеснит импорт зимних сортов дизтоплива.

Еще в 1994 году АО "Атырауский НПЗ" подписало контракт с французской компанией "Гидрокарбон Инжиниринг" по реконструкции завода. Согласно технико-экономическому обоснованию, проект был оценен в $1 200 млн. Естественно, учитывая колоссальную для Казахстана стоимость проекта (равной четверти республиканского бюджета), правительство не могло пойти на предоставление гарантий по предполагаемым иностранным кредитам, а также по поставкам на НПЗ не менее 5 млн тонн нефти ежегодно на период окупаемости проекта. Тем не менее проблема реконструкции завода не перестала быть актуальной. С момента прихода к управлению заводом "Казахойла", в лице которого государство имеет контрольный пакет акций предприятия, работа по привлечению инвестиций на приемлемых условиях была возобновлена.

Рассматривались варианты реанимации старого проекта той же французской фирмой, только уже с учетом удешевления его стоимости, а также проект американской компании "Банфинанз" по приобретению законсервированного оборудования с заводов США. Но и они не получили дальнейшего развития из-за нерешенных вопросов финансирования и отсутствия гарантий инвестора на эксплуатацию американского оборудования. Однако в июле прошлого года казахстанское правительство своим постановлением дало добро на начало реализации нового проекта, заключенного между "Казахойлом" и "Марубени Корпорейшн", представляющей интересы группы японских компаний.

В основе этого проекта заложено решение организовать в значительном объеме переработку легкой тенгизской нефти с высоким содержанием светлых нефтепродуктов. За счет снижения в объемах переработки доли тяжелой нефти стоимость проекта, не в пример прежним предложениям, значительно ниже. Теперь считается, что нет необходимости строить комплекс установок глубокой переработки мазута, имеющий большую степень затратности производства. Японские проектировщики оценили новый проект в более $400 млн со сроком погашения кредита в течение 13 лет. В том числе три первых года, занятых на строительные работы, рассматривается как льготный для Казахстана период.

Согласно ТЭО, одобренному правительством, гарантии загрузки НПЗ нефтью по минимуму равняются 3,1 млн тонн, вместе с тем участники проекта считают все же 4,3 млн тонн в год самым желательным объемом загрузки для достижения высокой доходности предприятия и, следовательно, сокращения срока отработки самого проекта. По имеющейся информации переговоры по решению вопросов гарантированных поставок нефти и снижения общей стоимости проекта с "Марубени Корпорейшн" еще ведутся.

Между тем реконструкция завода уже включена в список приоритетных проектов, финансируемых японским банком международного сотрудничества, который предоставил безвозмездный грант на выполнение стадии, предваряющей разработку технического проекта. Работы по выполнению и согласованию технического проекта планируется завершить к апрелю 2001 года. В мае "Казахойл" провел переговоры с МВФ на предмет возможности предоставления казахстанским правительством гарантий по возвращению кредита, чему японские представители во время посещения Астаны придавали важное значение. МВФ и Европейский банк реконструкции и развития пока изучают ТЭО проекта, но судя по тому, что рамочный контракт с "Марубени Корпорейшн" уже готовится к подписанию, международные финансовые организации, возможно, дадут положительный ответ.

Таким образом, вскоре, по всей видимости, в Казахстане начнет осуществляться крупнейший проект, идея которого вынашивалась давно и диктовалась стратегической важностью проблемы развития нефтеперерабатывающей промышленности в западном регионе страны, как, впрочем, вообще в республике. Однако при кажущемся благоприятном стечении обстоятельств не исключается возможность возникновения каких-либо препятствий проекту со стороны. Поэтому с полной уверенностью говорить о нем можно будет, дождавшись окончания переговоров и начала практической реализации проекта.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

НЕФТЬ.

У представительства "Тексако" - новый руководитель.

В представительстве компании "Тексако" в Казахстане произошли перемены: с июля текущего года его возглавил Дэвид Гуднер, ранее работавший вице-президентом "Мобил Ойл Казахстан". Об этом сообщил президент "Тексако" по коммерческому развитию Роберт СОЛБЕРГ.

Задачами нового управляющего директора будет координация интересов компании в сфере разведки и производства, включая участие "Тексако" в Карачаганакском проекте и разработке месторождения Северные Бузачи. Также в круг его деятельности будет входить наблюдение за розничной торговлей бензином в Алматы и Астане.

Г-н Гуднер рассматривается руководством компании как "идеальный кандидат на этот пост" благодаря предыдущей работе в Казахстане и в целом деловой биографии. Г-н Солберг заявил, что "Дэвид хорошо знаком с нефте- и газоиндустрией Казахстана, а также с комплексом политических и экономических проблем региона, что дает ему возможность глубже вникать в события, происходящие в этом секторе промышленности".

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Новые квалификационные требования к таможенным брокерам должны уменьшить их количество.

Введение в действие правительственного постановления "Об утверждении квалификационных требований к деятельности в качестве таможенного брокера", несомненно, вызовет серьезные последствия для этого рынка и заслужит различные оценки. Вот как выглядит ситуация в глазах сторонников постановления, прокомментировавших свою точку зрения для Панорамы.

До сих пор практически любой клерк, имеющий компьютер, письменный стол и юридический адрес, формально мог заниматься посредничеством между таможней и перемещением груза лицами. Чтобы стать таможенным брокером, было достаточно суммы, эквивалентной примерно $7 тыс., и относительно несложной подготовки.

Такая брокерская контора с уставным капиталом и лицензионной стоимостью, не превышающими $7000, принимала на себя ответственность по сделкам с на порядок большими суммами. На вполне законных основаниях брокер осуществлял от своего имени все операции по таможенному оформлению, неся при этом ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу. "Маленький" брокер становился гарантом уплаты всех таможенных платежей и полномочным представителем своего клиента, несущим все бремя финансово-юридической ответственности, которая, однако, в реальности была мало чем подкреплена, так как товарищества с ограниченной ответственностью, в форме которых часто оформлялись брокерские конторы, несут ответственность по долгам лишь в пределах собственных активов.

Фактически, по словам наших собеседников, ответственность могла оказываться фиктивной, и если активы "брокера" не превышали $7000, а сделка совершалась на $100 000, то при неправильном таможенном оформлении государству попросту не с кого было спрашивать. В отличие от страховых компаний, минимальный уставный капитал которых составляет 100 млн тенге, или банков, чей ценз еще выше, таможенный брокер, регистрируясь как ТОО, мог ограничить свой уставный капитал смехотворной суммой в 100 месячных расчетных показателей. Фактически существовали легальные основания для весьма крупных махинаций, благодаря которым владельцы товара могли уйти от таможенных платежей, возложив всю ответственность на брокера, который отвечал лишь $7 тысячами.

В качестве "лечения" правительство выбрало довольно значительное увеличение требований к таможенным брокерам, способное вызвать их значительное укрупнение, уменьшение числа и, как считается, способное значительно цивилизовать рынок. Моментом, вызывающим наибольшие споры, является введение требования об обязательном депонировании брокерской конторой эквивалента $200 тыс.

Это вызвало резонанс и утверждения мелких брокеров об "инспирированности" этого положениями крупными компаниями, работающими на рынке. Последние, однако, говорят о том, что нет никаких оснований подозревать их в "заказе", речь идет просто о запоздалой защите государством своих интересов и адекватном определении рыночных правил игры. С рынка исчезнет сегмент заведомо недобросовестной конкуренции.

Пока неясно, насколько большим будет сокращение круга участников рынка, удастся ли сохранить необходимую конкуренцию, верно ли был определен показатель в $200 тыс. и как скажется сокращение участников рынка на расценках для их клиентов.

Николай ДРОЗД.

РЕГИОНЫ.

Пески АО "Карасорский ГОК" успешно выдерживают конкуренцию.

По итогам первого полугодия с Калкаманского месторождения формовочных песков, используемых в литейном производстве, отгружено 70 тысяч тонн песка. По сравнению с тем же периодом прошлого года добыча выросла на 30%, таким образом ГОК на сегодня полностью обеспечивает потребности металлургических предприятий Казахстана.

Как сообщил Панораме президент АО Аскар ОМАРОВ, ГОК практически полностью восстановил свои старые партнерские связи в республике. В прежние времена, вплоть до начала 90-х годов, с Карасорского ГОКа ежегодно отгружалось до 1,5 млн тонн песка. В 1994 году, когда литейное производство практически остановилось, а затем на предприятия металлургии Казахстана пришли иностранные инвесторы, многие связи были разорваны, заводы стали покупать российское сырье. Потребовалось несколько лет работы, чтобы убедить их переписать контракты. В частности, за последние пять лет ГОК ни на тиын не поднял цену, потенциальным клиентам рассылались пробы сырья и технические характеристики. По словам Аскара Омарова, карасорские пески единственные в Казахстане не нуждаются в обогащении, содержание в них примесей соответствует предъявляемым в металлургии нормам. По сравнению же с российским сырьем они значительно суше: 20 и 6 процентов влажности соответственно при норме 8-10%.

Кроме того, на ГОКе разработаны удобные для партнеров условия контракта, по которому отгрузка осуществляется в течение 3-10 суток. В результате сегодня клиентами Карасорского ГОКа являются 15 крупных компаний, в числе которых "ИспатКармет", "Казцинк", "Казхром", "Казахмыс", "Алюминий Казахстана" и другие. Только в текущем году заключено пять новых контрактов. Карасорский ГОК создан в 1962 году, запасы формовочного песка Калкаманского месторождения составляют 39,268 тыс. тонн.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

Наблюдается устойчивая тенденция роста количества предприятий, создаваемых на базе банкротируемых.

Банкротство является важным институтом рыночной экономики, существующим во всех странах в целях оздоровления экономики. Как известно, процессы банкротства представляют собой чрезвычайно сложный комплекс действий и процедур, требующих от их участников глубоких познаний в области права, финансового анализа, теории и практики управления. В процессе банкротства сталкиваются интересы нескольких сторон: кредиторов, банкрота, государства. Как же на сегодня в целом обстоит ситуация в экономике с явлением банкротства? Учитывая, что банкротство является своеобразным барометром экономического положения в стране, эта ситуация представляет разносторонний интерес как для аналитиков, так и для законодателей, практиков, государственников.

По состоянию на 1.07.00 в составе Реестра неплатежеспособных предприятий, ведущегося ОАО "Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий", находится 7213 предприятия (на соответствующий период 1999 года было 5694), в том числе по 2587 предприятиям имеется государственная доля. Из общего этого количества в процесс банкротства вовлечено 4304 предприятия.

Основные показатели, характеризующие ход выполнения программы финансово-экономического оздоровления через процедуры банкротства в текущем году, приведены в таблице:

В общем объеме реестра наибольшая доля по количеству предприятий приходится на Павлодарский филиал - 840 (11,6%). Минимальный региональный реестр в Кызылординском филиале - 160 предприятий, что составляет 2,21% от всего реестра.

По состоянию на 01.07.00 в стадии ликвидации находится 1831 предприятие, из них на 1620 (88,5%) проводятся судебные процедуры, остальные 211 предприятий ликвидируются во внесудебном порядке. Наблюдается преобладание судебных процедур ликвидации над внесудебными. Так, по состоянию на 01.07.99 соотношение судебных процедур к внесудебным составляло 7:1.

В разрезе отраслей народного хозяйства из 4304 предприятий, находящихся на 01.07.00 в ликвидационном процессе, 684, или 15,9%, приходятся на отрасли промышленности. По-прежнему больше всего банкротится предприятий в сельском хозяйстве - 1516 (35,2%).

На базе предприятий, охваченных процедурами банкротства, по состоянию на 01.07.00 создано 952 возобновивших производство, что позволило обеспечить рабочими местами более 73600 человек. Наблюдается устойчивая тенденция роста количества предприятий, создаваемых на базе банкротируемых. Если по состоянию на 01.05.99 таких предприятий было 185 при обеспеченности рабочими местами около 12000 человек, то по состоянию на 01.07.00 их количество возросло более чем в 5 раз, а обеспеченность рабочими местами - в 6 раз.

Наибольшее количество предприятий, возобновивших производство, наблюдается в Северо-Казахстанской области - 387, что составляет более 40,65% от всех вновь созданных предприятий республики. Среди предприятий, возобновивших производство, 556, или 58,4%, предприятия сельского хозяйства, 181 предприятие промышленности, 45 - торговли, 26 предприятий, занимающихся строительством, 33 автотранспортных организации.

Необходимо отметить, что удельный вес возобновивших свою деятельность предприятий к числу ликвидированных по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возрос с 23% до 38%.

Действия Агентства по привлечению инвесторов и реализации имущества (конкурсной массы) единым лотом позволили на некоторых предприятиях еще до окончания процесса банкротства запустить производство на отдельных его участках. Так, на 80 предприятиях из 887 процесс банкротства еще не завершен.

В целях реализации программы финансово-экономического оздоровления несостоятельных предприятий агентством в 2000 году взят под особый контроль ход проведения процедур банкротства по 438 предприятиям республики, за которыми осуществляется еженедельный контроль и мониторинг.

В целом из 438 предприятий республики, находящихся на особом контроле агентства в 2000 году, уже вовлечено в процесс финансово-экономического оздоровления через процедуры реабилитации и банкротства 369 предприятий, или 84,2%.

Агентством постоянно проводится анализ задолженностей перед бюджетом предприятий-недоимщиков. По данным налоговых органов по состоянию на 01.07.00, таких предприятий было 8799 с общей суммой недоимки перед бюджетом 114,6 млрд тенге. В результате проведенного анализа выявлено 620 организаций, имеющих наибольшую и постоянно увеличивающуюся задолженность, перечень 325 из них направлен в филиалы для рассмотрения совместно с налоговыми органами на местах вопроса о включении их в Реестр несостоятельных предприятий.

Особое внимание в работе по оздоровлению несостоятельных предприятий агентством уделяется претензионно-исковой работе как одному из рычагов по возврату неплатежеспособными предприятиями долгов в бюджет на предбанкротной стадии и предупреждению применения к ним процедур банкротства. По состоянию на 01.07.00 в отношении 594 несостоятельных предприятий агентством проводятся претензионно-исковые мероприятия, что в 2,8 раза выше, чем на соответствующий период прошлого года (213). Сумма погашенной кредиторской задолженности в бюджет по данным предприятиям по состоянию на 01.07.00 составила 5715,33 млн тенге, в том числе за 1999 год - 2922,41 млн тенге.

По состоянию на 01.07.00 в результате проведения агентством совместно с налоговыми органами на местах мероприятий по погашению кредиторской задолженности перед бюджетом 439 несостоятельных предприятий восстановили свою платежеспособность и были исключены из процессов банкротства в связи с погашением задолженности и улучшением финансово-экономических показателей.

Всего в результате претензионно-исковых мероприятий и конкурсного производства перечислено в бюджет 8402,92 млн тенге, из них в 1999 году - 4185,65 млн тенге, в январе-июне т.г. - 1978,24 млн тенге.

Расширение процессов банкротства в экономике республики вместе с тем все больше обостряет ряд известных проблем в виде преднамеренного и ложного банкротства, которые требуют незамедлительного решения на правительственном уровне, а также в виде внесения изменений в Закон "О банкротстве".

В целом можно сделать ряд выводов по текущей ситуации в области банкротства: усугубилось финансово-экономическое положение предприятий, что приводит к росту количества неплатежеспособных и последующему банкротству; до момента признания ряда крупных и средних предприятий банкротами на практике те стремятся к превентивному выведению основных средств без определения правопреемства по обязательствам, особенно по оплате труда, требованиям граждан, перед которыми ликвидируемый банкрот несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, бюджету и т.д.; оставшееся имущество (активы) предприятий-банкротов является неликвидным, труднореализуемым и не представляющим интереса как для покупателей, так и для самих кредиторов, что негативно сказывается на результатах процедуры банкротства в вопросах погашения требований кредиторов и сроках конкурсного производства; возросла социальная напряженность среди бывших работников ликвидируемых предприятий и населения регионов республики.

Следует отметить, что у 30% (549) предприятий, находящихся по состоянию на 01.07.00 в стадии ликвидации, практически отсутствует конкурсная масса.

Предоставлено Агентством по реорганизации и ликвидации предприятий.

РАЗНОЕ.

Согласно проверкам таможенных органов, почти весь импорт, продающийся в Казахстане, является контрабандой.

11 июля Алматинская ассоциация предпринимателей (ААП) провела встречу с представителями Таможенного управления Алматы. Поводом для нее стали массовые проверки торговых точек, в том числе в торговом доме "Зангар", со стороны отдела по борьбе с контрабандой Главного таможенного управления Алматы (ГТУ).

Эти проверки выявили, что большинство торгующих импортным товаром не имеет соответствующих документов, а именно подтверждения об уплате при ввозе акцизных пошлин. Таким образом, почти весь импорт, продающийся в Алматы, да и во всем Казахстане, практически является нерастаможенным, т.е. контрабандой, а предприниматели (кстати, заплатившие за ввоз, но не поштучно, а по весу, без деклараций) могут считаться контрабандистами.

По словам директора Независимой ассоциации предпринимателей (НАП) Талгата АКУОВА, практически весь "Зангар" торгует такими товарами. Отлаженная система "шопников" и фирм, ввозящих импорт, до этого всегда работала без сбоев: большие партии товаров растаможивали турфирмы по весу. Затем предприниматели продавали товар поштучно. Естественно, у них нет таможенных документов для доказательства того, что это не контрабанда. В свою очередь, таможенники, возможно, не всегда бескорыстно игнорируют тот факт, что турфирмы растаможивают крупные партии по весу. Зато потом "с чистой совестью" сотрудники таможенных органов "разоблачают" непосредственно торговые точки.

Г-н Акуов считает, что таможенники уже нарушают закон, чаще, чем один раз в год проверяя предпринимателей. На его вопрос, кем санкционированы эти проверки, заместитель начальника оперативно-поискового отдела ГТУ Еркин НУРЖАУ ответил: прокуратурой. Однако такими проверками должен, по мнению директора НАП, заниматься Налоговый комитет, который обязан выяснять, кто из таможенников пропускает товары на границе. А так проверки таможенниками торговых точек, считает г-н Акуов, выливаются в двойные взятки: на границе и на торговой точке.

Предприниматели возмущены этими проверками, так как они даже не подозревали о том, что товары надо растаможивать не по весу. К тому же они хоть и на вес, но платили за "растаможку" и не считают себя контрабандистами. Кстати, как утверждают многие предприниматели, не собственно проверки таможенников, начавшиеся еще в мае, стали причиной возмущения, а возросшие аппетиты борцов с контрабандой. По словам некоторых бизнесменов, пожаловавшихся в НАП, суммы неофициальных сборов доходили до $500. Но даже эти взятки не могли гарантировать предпринимателям спокойной жизни, так как у них в результате все же не оказывалось соответствующих таможенных документов.

Кстати, г-н Нуржау пообещал бизнесменам, пришедшим на встречу, что подразделение ГТУ по борьбе с контрабандой еще не раз будет навещать их, исполняя закон, то есть выявляя случаи контрабанды. Вообще, представители таможни на встрече пытались продемонстрировать свой безапелляционный настрой и решимость раз и навсегда покончить с контрабандой импортных ТНП. Руководство ААП попросило их объяснить схему, регламентирующую процедуру провоза товаров, и критерии определения "крупной партии", которую необходимо продекларировать и растаможить. Многие предприниматели впервые узнали, что "крупная партия" - это больше 70 кг и стоимостью больше $2 тыс.

Неизвестно, чем закончится этот конфликт, но ясно: если предприниматели начнут выполнять все установленные правила, то это наверняка снизит общий поток импорта ТНП, так как уплачиваемые сборы будут, по всей видимости, гораздо выше, чем по весу партии, что приведет к нерентабельности такого бизнеса.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОСМОС.

На Байконуре произошло главное космическое событие года.

На территории Казахстана произошло событие, которого уже несколько лет ждало все международное сообщество. 12 июля с космодрома Байконур был успешно осуществлен запуск российского служебного модуля "Звезда". Вынесла его на околоземную орбиту небезызвестная ракета-носитель "Протон".

Этот запуск называют главным космическим событием года. По соглашению Гора - Черномырдина, 20-тонный служебный модуль "Звезда" должен был быть запущен еще в мае 1998 года. С тех пор запуск откладывался 6 раз. Россия в силу известных обстоятельств затянула строительство блока стоимостью порядка $300 млн. А в прошлом году произошли две аварии с российской ракетой-носителем "Протоном", которые заставили усомниться в ее надежности. Хотя до того момента она считалась одной из самых надежных в мире.

Затянутое Россией строительство модуля едва не стоило ей участия в крупнейшем проекте по созданию Международной космической станции стоимостью около более $90 млрд. США, выступающие главной страной в этой программе, уже готовы были указать России "на дверь". Однако американцев остановили неизбежные при таком исходе дополнительные многомиллиардные расходы и отсутствие собственного опыта в строительстве орбитальной космической станции. Такой опыт имеют пока только российские специалисты. Созданный ими орбитальный комплекс "Мир" летает над Землей уже 13 лет.

В проекте МКС принимают участие 16 стран: Россия, США, Канада, Япония и государства - участники Европейского космического агентства. Его завершение планируется к 2005 году. К этому моменту станция должна будет представлять из себя 36 состыкованных между собой блоков общим весом более 400 тонн и длиной более 80 метров. Такую "звезду" можно будет видеть в ночном небе невооруженным глазом. Уже после присоединения модуля "Звезды" к двум летающим на орбите блокам - российскому функционально-грузовому модулю "Заря" и американскому "Юните" - станет возможным полет МКС в пилотируемом режиме. Известны и имена первых обитателей международной станции. Разумеется, эта экспедиция будет международной: российские космонавты Юрий Гидзенко, Сергей Крикалев и американец Билл Шепард. Однако, если через две недели после запуска не удастся состыковать "Звезду" в автоматическом режиме, их может опередить экипаж спасателей - имеющий большой опыт в аварийных работах в космосе Николай Бударин и Геннадий Падалка. Им придется стыковать новый модуль к "Заре - Юните" в ручном режиме.

В день запуска "Звезду" провожали в космос делегации всех стран - участниц проекта. Нашу делегацию возглавлял первый космонавт Казахстана, советник Президента РК - заместитель секретаря Совета безопасности республики Тохтар Аубакиров.

Сильно волновались во время запуска американцы. На них приходится основная часть расходов по этой программе, и они стремятся как можно скорее начать эксплуатировать МКС. Но больше всех, конечно, переживали российские представители. Недаром руководитель Россавиакосмоса Юрий Коптев заявил, что от этого запуска зависит будущее российской космонавтики. Однако после успешного старта даже руководитель Аэрокосмического агентства США (НАСА) Дэниэл Голдин отметил большой успех России, которая, несмотря на серьезные экономические проблемы, все-таки построила служебный модуль и вывела его на орбиту. Он подчеркнул, что совместная работа над созданием МКС - яркий пример международного сотрудничества. А в будущем возможны и совместные дальние космические экспедиции - на тот же Марс, к которому земляне питают давний интерес.

Кстати, о международном сотрудничестве. В эти же дни исполнилось 25 лет первому международном космическому проекту - "Союз - Аполлон". Это было первое и надолго единственное свидание двух держав на космической орбите. Теперь сотрудничество продолжается в таких грандиозных масштабах, как создание Международной космической станции.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КОСМОС.

МЧС Алтая исследует районы предполагаемого падения ступеней "Протона".

МЧС Республики Алтай ведет обследование районов предполагаемого падения отделившихся ступеней ракеты "Протон", стартовавшей с Байконура.

Никаких данных о падении отработанных ступеней ракеты-носителя "Протон" на населенные пункты или хозяйственные объекты Республики Алтай после сегодняшнего успешного старта с космодрома Байконур ракеты с российским модулем "Звезда" пока не поступало.

Об этом корр. ИТАР-ТАСС сообщили в Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям республики. Вертолет этого ведомства со специалистами, а также с прибывшими из Москвы представителями Росавиакосмоса и химлаборатории МГУ продолжает экологическое обследование территорий Улаганского и Турачакского районов, граничащих с Тувой и Хакасией, с целью обнаружения отделяющихся частей "Протона" и следов ракетного топлива. Как сообщил корр. ИТАР-ТАСС первый замминистра МЧС РА Андрей МУНДУСОВ, оповещение жителей этих двух северо-восточных районов республики о времени старта ракеты было сделано еще во вторник, чтобы люди могли своевременно принять меры предосторожности. Горный Алтай находится на пути пролета ракет, запускаемых с казахстанских степей, и официально определен районом, над чьей территорией через 6-8 минут после старта отделяются отработанные ступени ракет. Не раз бывало, что эти обломки падали вблизи общественных и жилых домов, на пастбища, другие места неподалеку от населенных пунктов, но никто при этом не пострадал.

Предоставлено Reuters.

ОБРАЗОВАНИЕ.

После недоразумения с приостановлением лицензии КазГАСА возвращается к нормальной жизни.

История с необоснованным объявлением о приостановлении действия лицензии Казахской государственной архитектурно-строительной академии наконец благополучно закончилась. КазГАСА вышла из нее с наименьшими потерями и уже активно включилась в кампанию "абитуриент- 2000".

Решением Республиканской комиссии по аттестации и лицензированию организаций высшего профессионального образования Министерства образования и науки РК действие лицензии КазГАСА возобновлено.

По какому-то недоразумению академия оказалась в списке тех вузов, которые были наказаны за свои нарушения приостановлением лицензий. Нарушения КазГАСА на такую меру "не тянули". Ошибочное решение было озвучено в СМИ.

Накануне приемных экзаменов академия могла понести из-за этого серьезный ущерб. Однако комиссия по аттестации разобралась в проблеме и сначала принесла публичные извинения, а затем объявила и о возобновлении действия лицензии КазГАСА.

Руководители академии, стремясь сохранить хорошие отношения с "родным" министерством, отказываются от каких бы то ни было претензий.

Хотя между первым пресс-релизом комиссии, убийственным для КазГАСА, и решением о возобновлении действия ее лицензии прошло почти полтора месяца, которые стоили им изрядных переживаний.

Тем временем начали действовать студенческие строительные отряды, созданные на базе КазГАСА.

Возрождение этой давней традиции должно принести ощутимую пользу академии. ССО уже подступились к такому "долгострою", как главный административный корпус КазГАСА. Планируется реконструкция спортивного комплекса, блока питания, студенческого городка и других объектов.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Система образования пополнилась сразу тремя НИИ.

12 июля на встрече в Казахстанском пресс-клубе президент Казахской академии образования им. Алтынсарина объявил о создании в республике сразу трех новых научно-исследовательских институтов. НИИ дошкольного воспитания будет открыт на базе Семипалатинского государственного университета им. Шакарима; НИИ воспитания - при самой академии образования; НИИ высшего профессионального образования - на базе Европейского университета им. Гумилева в Астане.

Г-н ОЗГАНБАЕВ отметил необходимость этих научно-исследовательских институтов для структуры целостной непрерывной системы образования в Казахстане. Ей как раз не хватало научного и учебно-методического обеспечения. В создании новых НИИ был избран путь интеграции науки и высшего образования.

Каждый новый институт охватывает определенную важную часть образования. Сегодня приходится отмечать большие упущения в дошкольном воспитании детей и в процессе воспитания в целом. Необходимо проводить фундаментальные и прикладные научные исследования по повышению качества образования в стране, формированию новой национальной модели высшего образования.

По словам г-на Озганбаева, на первом этапе создание новых НИИ не потребует дополнительных расходов.

Они будут финансироваться из собственных средств, предусмотренных на программы фундаментальных и прикладных исследований, затем - на гранты и средства для выполнения определенных программ.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КНИГИ.

Геннадий Толмачев отрицает конъюнктурность своей новой книги о Нурсултане Назарбаеве.

7 июля в Национальном пресс-клубе состоялась презентация новой книги Геннадия Толмачева "Лидер". Примечательность этого события в том, что это - документальная повесть о Нурсултане Назарбаеве и презентована она на следующий день после юбилея главы государства.

В повести описана жизнь Нурсултана Назарбаева от рождения до сегодняшних дней, а именно до Всемирного экономического форума, который прошел в Алматы в апреле. При этом сам автор не претендует на роль биографа Президента. Его больше интересовал сам феномен лидера Казахстана. Поэтому задачей книги, по словам г-на ТОЛМАЧЕВА, было ответить на вопрос - как "через тернии к власти" Назарбаев стал главой государства, попытавшись объяснить уникальность его судьбы и карьеры. На вопрос Панорамы - "как насчет конъюнктурности данного произведения" (проблема отношений власти и художника остается одной из главных в искусстве) - автор сослался на то, что знает Назарбаева уже почти сорок лет. Первое знакомство состоялось в Темиртау, когда г-н Назарбаев был простым металлургом и парторгом. Уже тогда он привлек внимание Толмачева своей неординарностью, и все это время писатель внимательно следил за его карьерой. Сорок лет назад, по словам писателя, и зародилась идея книги. Поэтому г-н Толмачев не считает свою книгу конъюнктурой.

В книге автор попытался раскрыть различные стороны жизни харизматической личности главы РК - "от инвестиционной политики до военной доктрины". Здесь также подробно описана семья героя. В книге кроме авторского текста есть фрагменты публикаций из зарубежных СМИ, материалов МИДа, дипломатической переписки, резолюций главы государства на письмах к нему от простых граждан, а также некоторые выдержки из автобиографии г-на Назарбаева. Все это дополняют также фотографии известного мастера и ветерана фотографии Иосифа Будневича.

По словам г-на Толмачева, первый экземпляр он лично вручил г-ну Назарбаеву.

Книга "Лидер" издана на высоком полиграфическом уровне тиражом в 30 тыс. экземпляров (из них 5 тыс. - казахском). По словам президента ЗАО "Дауир" Январбека ТЛЕВЛЕСОВА (именно в этом издательстве была напечатана книга), издание было произведено в кратчайшие сроки - примерно за две недели. Затраты взял на себя Евразийский банк. По словам г-на Толмачева, в зависимости от того, как будет расходиться книга, она, возможно, будет переиздана с некоторыми дополнениями. Писатель, отвечая на вопрос Панорамы о гонораре, заметил, что это также зависит от продаж, так как условия и конкретные суммы заранее не обговаривались. Он также не знает, сколько будет стоить книга, сообщив, что ценовой политикой занимаются спонсоры.

А. Д.

РАЗНОЕ.

По данным Акмолинской природоохранной прокуратуры, экологическая ситуация на территории Щучинско-Боровской курортной зоны осложняется.

Акмолинская природоохранная прокуратура недавно организовала проверку применения природоохранного законодательства на территории Щучинско-Боровской курортной зоны (ЩБКЗ). Об этом сообщили Панораме в Генпрокуратуре со ссылкой на информацию прокурора Акмолинской области г-на Адильхана. (Ранее вопросы соблюдения природоохранного законодательства на территории ЩБКЗ рассматривались в июле 1998 года на совместном заседании коллегии Генеральной прокуратуры и Министерства экологии и природных ресурсов.).

В ходе проверки были организованы 2 рейдовые бригады из числа работников Акмолинского областного управления охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологической службы. В результате проверок выяснилось, что хозяйственная деятельность предприятий, расположенных на территории ЩБКЗ, осложняет экологическую ситуацию в зоне. Так, наблюдается ежегодное понижение уровня озер Щучье, Малое и Большое Чебачье, Котырколь, Боровое, вокруг которых располагаются оздоровительные комплексы, дома и зоны отдыха, профилактории. На территории ЩБКЗ и прилегающих к нему районов Синегорской гидрогеологической экспедицией установлено наличие месторождений подземные вод, эксплуатация которых не осуществляется. По данным прокуратуры Акмолинской области, только эксплуатация Щучинского и Верхнекылшактинского месторождений подземных вод с привлечением запасов Казгородского месторождения может полностью решить проблему водообеспечения города Щучинска с полным исключением забора воды из озера Щучье. Эти подземные воды соответствуют требованиям ГОСТа.

Другая не менее актуальная проблема ЩБКЗ связана с загрязнением поселка Боровое бытовыми отходами. Сегодня хотя большинство здравниц ЩБКЗ подключено к городским канализационным сетям, тем не менее отходы нескольких санаториев, а также всех оздоровительных лагерей и пансионатов на озере Катарколь вывозятся на свалку бытового мусора п.Боровое и сливную станцию Щучинского управления "Горводоканал". Подключение здравниц Воробьевско-Катаркольской оздоровительной зоны к системе канализаций города Щучинска предусматривалось еще постановлением бывшего Кокчетавского областного Совета народных депутатов со сроками строительства в 1980-1985 гг. Однако строительство объекта до сих пор не завершено. В 1999 году ГПИ "Кокшетаугорсельпроект" выполнил проектно-сметную документацию на строительство первой очереди канализационных сетей для поселка Боровое и курортной зоны. За период сентября-октября 1999 года на объектах строительства подрядчиками - ОАО "Промтехмонтаж" и ТОО "А-сервис" из города Кокшетау - освоено Т60 млн 800 тыс. Ввод в действие объекта должен снять проблему загрязнения поселка Боровое бытовыми стоками, т. к. в результате санитарно-экологических нарушений в последние 5 лет, по данным Щучинской райСЭС, регистрировались факты ухудшения качества воды открытых водоемов по отдельным химическим показателям.

Финансирование. В 1998 году на санитарную очистку поселка Боровое и прилегающих к нему территорий из районного бюджета было выделено Т1 млн, на очистку прибрежной зоны - Т488 тыс. (природно-оздоровительный лечебный комплекс (ПОЛК) "Бурабай"), на проведение мероприятий по улучшению экологической обстановки - Т500 тыс. (Фонд охраны окружающей среды). В 1999 году на данные мероприятия выделение средств из районного бюджета не предусматривалось. На 2000 год в бюджете запланировано выделение Т50 млн на проведение мероприятий по охране окружающей среды.

Контролирующие органы проводят определенную работу по вопросам соблюдения природоохранного законодательства, сообщает прокуратура Акмолинской области. Так, Акмолинским облуправлением охраны окружающей среды по фактам выявленных нарушений предприняты меры экономического воздействия на предприятия и организации - нарушители природоохранного законодательства. За 1999 год по ЩБКЗ было наложено 47 административных штрафов на сумму Т158 тыс., взыскано 42 штрафа - Т122 813. За 2000 год, в том числе и в ходе вышеуказанной проверки, наложено 15 административных штрафов на сумму Т39150, взыскано 7 штрафов - Т9345, внесено 9 предписаний.

В ходе проверки были изучены учредительные документы ПОЛК "Бурабай", в результате чего было установлено, что комплекс, подчиненный хозуправлению Президента и правительства, до настоящего момента не имеет статуса особо охраняемой природной территории, хотя природоохранные органы и "зеленая" общественность уже несколько лет ставят вопрос об организации на данной территории Государственного национального природного парка. В свою очередь, ПОЛК, не имея статуса особо охраняемой природной территории, не располагает полномочиями по эффективному контролю пляжных зон, акваторий и побережий озер других хозяйствующих субъектов на своей территории. Прокурор Акмолинской области г-н АДИЛЬХАН считает, что данную проблему можно было бы решить, если придать комплексу "Бурабай" статус особо охраняемой природной территории (ООПТ) путем преобразования его в Национальный природный парк либо путем внесения в перечень ООПТ категории "природно-оздоровительные комплексы".

Он также высказал мнение, что все меры, направленные на оздоровление экологической ситуации ЩБКЗ, требуют централизованного бюджетного финансирования.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

"Филип Моррис" предоставил грант Международной академии бизнеса.

12 июля ОАО "Филип Моррис Компаниз, Инк." предоставило Международной академии бизнеса (МАБ) грант на сумму Т1 424 500 для покупки компьютеров. Об этом сообщили Панораме в компании "Филип Моррис Казахстан".

"Филип Моррис Компаниз, Инк." (штаб-квартира в Нью-Йорке) является самым крупным в мире производителем фасованной продукции. Доход компании от производства сигарет, продуктов питания и предоставления финансовых услуг в прошлом году составил свыше $78 млрд. В состав "Филип Моррис Компаниз, Инк." входят 5 основных действующих компаний: "Филип Моррис США", "Филип Моррис Интернешнл Инк.", "Крафт Фудз Инк.", "Миллер Брюинг Компани" и "Филип Моррис Кэпитал Корпорейшн".

ФМК и МАБ уже в течение 3 лет являются партнерами. Денежные средства, выделенные ФМК, использовались академией для оснащения компьютерных классов и увеличения количества студентов. Компания также оказывает финансовую помощь и другим образовательным учреждениям Казахстана: КИМЭП, Алматинскому педагогическому институту, КазГУ, Шымкентскому государственному университету, областным комитетам по языку, Казахстанскому центру обучения и др. В целом со времени приобретения фабрики в 1993 году вложения ФМК "в поддержку достойных культурных, образовательных и социальных проектов" по республике составили $2,5 млн.

Т. И.

СПОРТ.

Казахстанские футболисты привлекают внимание российских клубов.

Волейбол. Федерация волейбола РК сообщила об итогах завершившегося 9 июля в Таиланде крупного международного турнира сильнейших клубных женских команд Азии "Кубок Принцессы". На турнире, проходившем в городе Сисакет, Казахстан представлял сильнейший клуб республики "Рахат".

В стартовом матче алматинки с сухим счетом проиграли корейской команде "Хеункук".Однако уже во втором смогли отыграться на узбекском "Скифе", выиграв с таким же счетом - 3:0. В третьей игре волейболистки "Рахата" в упорном пятисетовом поединке одолели "Ордифайн" из Тайпея. Затем последовали три сухие победы над командами Индии, Японии и вновь Тайпея, а также поражение - 2:3 - от сильнейших на континенте китайских волейболисток, ставших в итоге победителями турнира. Второе место заняла японская "Хитачи", третье - хозяйки турнира. Казахстанки стали пятыми среди двенадцати команд-участниц. Причем алматинка Наталья Рыкова по итогам турнира получила приз "Лучший нападающий".

После окончания турнира команда "Рахат" провела в городе Карате товарищеский матч с клубом ПТТ, который одновременно является первой сборной Таиланда. В довольно напряженном для товарищеских игр поединке верх взяли алматинки - 3:2.

Футбол. В завершившемся вчера вечером центральном матче 16-го тура "Кайрат" с минимальным счетом - 1:0 - обыграл павлодарский "Иртыш". Единственный гол на семнадцатой минуте забил Булат Жумакеев. По ходу матча в составе чемпиона был удален лидер его атак - Виктор Зубарев.

Экибастузский "Батыр", вероятно, будет снят с участия в первенстве страны. Это стало известно после того, как горняки не нашли средств, чтобы прибыть в Алматы на матч 15-го тура против ЦСКА. Кроме того, "Батыр" не оплатил участие в чемпионате. За то, что эта команда не приехала на очередной тур, ей засчитано поражение 0:3.

Вдохновленный победой в финале Кубка "Кайрат" победил со счетом 3:0 костанайский "Тобол". Шымкентский "Жигер" проиграл дома столичному "Женису" - 1:2. Чемпион, павлодарский "Иртыш", обыграл в гостях "Тараз" - 2:0. Лидер нынешнего первенства - петропавловский "Аксесс-ГГ" - забил два безответных гола в ворота степногорской "Акмолы". В свою очередь, явный аутсайдер чемпионата, талдыкорганский "Жетысу", неожиданно крупно - 4:1 обыграл усть-каменогорский "Восток". Карагандинский "Шахтер" со счетом 3:2 выиграл у некогда грозного "Елимая" (Семипалатинск). А шымкентский "Томирис" пропустил три безответных мяча от соседей - кызылординского "Кайсара-Харрикейн".

В первенстве продолжает лидировать "Аксесс-ГГ" (40 очков после 15 матчей). На три очка отстает от лидера "Женис". Однако по потерянным очкам - столичные футболисты провели на матч меньше - "Женис" даже опережает петропавловцев, так как забил 30 мячей - на четыре больше, чем у лидера. На третьем месте пока обосновался чемпион с 35 очками. "Кайрат" занимает четвертую позицию (29 очков). На очко меньше - у кызылординцев.

На этой неделе стало известно, что кайратовец Евгений Тарасов продан в санктпетербургский "Зенит". По всей видимости, руководство питерской команды пытается найти достойную замену своему бывшему форварду Панову, уехавшему недавно во французский "Сент-Этьен". Еще один казахстанец - Кадыркулов - будет выступать за московский ЦСКА. Кроме этого, сын президента "Жениса" и одновременно вратарь этого клуба Давид Лория, являющийся одним из наиболее перспективных футболистов Казахстана, просматривается сейчас в России. 18-летним вратарем, выступающим также за молодежную сборную страны, заинтересовался волгоградский "Ротор". Другой казахстанец - Самат Смаков, подписавший, как известно, контракт с "Ростсельмашем", пока нечасто выходит на поле в матчах за новый клуб.

В своем первом матче отборочного турнира чемпионата Азии среди молодежных команд, проходящего в Кувейте, сборная Казахстана поделила очки со сверстниками из Бахрейна - 2:2. При этом казахстанцы не смогли удержать преимущество в два мяча, которое было у них в первом тайме. Возглавляет команду Владимир Фомичев, уже один раз достигавший с молодежкой четвертого места в первенстве континента. В другом матче хозяева разгромили туркменскую сборную - 4:0. В следующем поединке, который состоялся вчера, казахстанцы также сыграли вничью против сборной Иордании - 2:2.

Велоспорт. Вместе с группой из семи гонщиков казахстанец Александр Винокуров пришел вторым на очередном этапе "Тур-де-Франс". Лучшее время на финише - 5 часов 5 минут 47 секунд - показали колумбиец Сантьяго Ботеро и голландец Эрик Деккер. Винокуров отстал от них почти на пять минут.

Легкая атлетика. Алматинка Ольга Шишигина была быстрее всех на третьем этапе "Золотой лиги", проходившем во французской Ницце. Она первенствовала в беге с барьерами на короткую дистанцию. Чтобы выиграть "Золотую лигу", казахстанке надо выиграть пять этапов из семи. Шишигина остается одним из главных претендентов на победу, за которую, кстати, кроме медали будет вручен большой золотой слиток.

А. Д.

РАЗНОЕ.

Демис Руссос выступил на празднике "Светлый вечер Алматы".

Ветеран мировой эстрады дал 7 июля концерт в переполненном зале Дворца Республики по случаю праздника "Светлый вечер Алматы". Последний органично вписался в рамки "неофициальных" торжеств в связи с юбилеем Нурсултана Назарбаева.

Маэстро был весел, упитан, возбужден вниманием местных поклонниц и с удовольствием исполнял популярные песни, радовавшие не одно поколение меломанов.

Д. П.