КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 27, 7 июля 2000 г.

РАЗНОЕ.

Группа LNM за пять лет инвестировала в АО "Испат-Кармет" $650 млн. В торжествах, посвященных 40-летию казахстанского чугуна, принял участие Олег Сосковец.

Группа LNM за пять лет с момента приобретения Карагандинского меткомбината (ныне АО "Испат-Кармет") инвестировала в развитие этого предприятия $650 млн. Об этом председатель правления группы LNM Лакшми МИТТАЛ (Lakshmi N.Mittal) сообщил на состоявшемся в минувший понедельник в Темиртау торжественном собрании, посвященном 40-летию первого казахстанского чугуна.

Он отметил, что сейчас продукция АО "Испат-Кармет" поставляется в 65 стран мира. При этом, как подчеркнул г-н Миттал, "качество продукции сегодня намного лучше, значительно улучшилось качество упаковки, что высоко ценят покупатели". Таким образом, отметил г-н Миттал, АО "Испат-Кармет" полностью выполнило свои финансовые обязательства перед Казахстаном, о чем получило письменные подтверждения от правительства. Глава группы LNM также сказал, что АО "Испат-Кармет" в настоящее время является "крупнейшим частным работодателем Казахстана", на предприятии трудятся в общей сложности 55 тыс. человек. По его словам, предприятие также является главным потребителем оборудования и материалов на внутреннем рынке. Он сообщил, что в I полугодии 2000 года объемы закупок составили $132 млн.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ, участвовавший в торжествах по случаю 40-летия казахстанского чугуна, в свою очередь, выступая на собрании, отметил, что привлечение стратегического инвестора на Карметкомбинат в 1995 году было "единственно правильным решением", напомнив, что до этого момента предприятие находилось на грани остановки. "Мы не ошиблись в выборе инвестора", - сказал глава государства. По словам г-на Назарбаева, администрация АО "Испат-Кармет" в настоящее время подписала контракт на инвестирование в следующие пять лет $600 млн. Он сообщил, что средства будут направлены на реконструкцию АО "Испат-Кармет", модернизацию оборудования, улучшение социальной сферы.

В торжествах также приняли участие председатель Ассоциации финансово-промышленных групп России, бывший гендиректор Карметкомбината Олег Сосковец, посол Украины в Казахстане Евгений Карташов, мэр Днепродзержинска Василий Швец. В воскресенье в здании Карагандинского металлургического института главы Темиртау Алий Карабалин и Днепродзержинска Швец подписали договор об установлении побратимских отношений между этими городами. По словам посла Карташова, на Украине "остро осознают" необходимость более тесного объединения двух стран на основе "упора на использование отечественной техники". Украина обладает крупными металлургическими предприятиями, 80% продукции которых, как и в Казахстане, идет на экспорт.

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан Назарбаев объявил об открытии на Каспии самого большого за последние годы нефтяного месторождения в мире. Всего на структуре Кашаган, по словам Нурлана Балгимбаева, может содержаться не менее 7 млрд тонн нефти.

4 июля в Атырау произошло событие, которое, без преувеличения, давно ожидалось не только в Казахстане, но и в ряде стран мира и тем не менее оказалось во многом неожиданным. Президент Назарбаев объявил об открытии больших запасов нефти на казахстанской части шельфа Каспийского моря.

Хотя слухи о возможности подобного заявления ходили еще несколько дней назад, однако уверенности именно в таком развитии событий не было до самого последнего момента. Буквально сразу по прилету в Атырау из Астаны Президент вылетел на буровую баржу "Сункар", с которой ведется разведочное бурение на структуре Восточный Кашаган. По возвращении с буровой прямо в зале аэропорта Нурсултан НАЗАРБАЕВ озвучил свое заявление:

- Сегодня произошло действительно важное событие в жизни, истории нашей страны. Как известно, мы отметили столетие казахстанской нефти в прошлом году. В этой столетней истории сегодняшнее событие стоит особняком.

Глава государства в подробностях напомнил о том, как развивались события вокруг каспийского проекта и в целом нефтегазового комплекса Казахстана с 1993 года: создание компании для сейсмических исследований шельфа с привлечением сотен миллионов долларов; строительство самой крупной в мире буровой платформы для мелководья; образование международного консорциума ОКИОК. Все это в итоге привело к сегодняшнему успеху - открытию больших запасов нефти на шельфе, что Президент охарактеризовал как "большое подспорье нашей независимости и будущему процветанию".

- Большие надежды Казахстана оправдались, я счастлив, что мне пришлось открыть первую скважину и принести вам первую казахстанскую нефть,- сказал г-н Назарбаев, демонстрируя собравшимся декоративно оформленную колбу с нефтью. Позже руководитель "Казахойла" Нурлан Балгимбаев пояснил, что эта нефть была выжата из керна с глубины 4 500 метров.

Кашаганская нефть, по словам Президента, особого качества - легкая и светлая, как тенгизская. В качестве иллюстрации он рассказал, как вымазал этой нефтью на платформе "Сункар" г-на Балгимбаева и акима области Имангали Тасмагамбетова, что практически не было заметно.

Конкретных цифр по объемам запасов нефти Президент называть не стал, заранее адресовав эти вопросы нефтяникам и отметив: "пробурена лишь одна скважина". Тем не менее все же характеристика открытых запасов прозвучала:

- Известно, что в мире часто, затратив многие миллионы, попадают в пустую скважину. Даже на Каспийском море, в Азербайджане, вместо ожидаемой нефти наткнулись на газ. А здесь полностью были подтверждены прогнозы.

- Предстоит огромная работа для меня как главы государства, для правительства, казахстанских нефтяников и наших партнеров,- сказал Президент.- Сегодня я вам заявляю о самом факте, что нефть есть, она большая, многократно превышающая Тенгиз, качественная, и она будет работать на благо Казахстана и мирового сообщества, куда мы собираемся ее поставлять.

Дальше на вопросы журналистов отвечал президент Нурлан БАЛГИМБАЕВ. Он сразу же заявил, что осенью этого года Президент Назарбаев объявит о программе дальнейшего освоения других структур на Каспийском шельфе. Здесь г-н Балгимбаев заметил, что, по мнению "наших специалистов", Кашаган крупнее, чем месторождения Северного моря. А ведь кроме Кашагана у Казахстана на шельфе есть еще целый ряд потенциально нефтеносных структур - всего их около ста. Эта же цифра прозвучала затем еще раз: свыше 100 миллионов тонн может составить объем годичной нефтедобычи с Кашагана после ввода его в промышленную разработку. Всего же на структуре, по словам г-на Балгимбаева, может содержаться не менее 7 миллиардов тонн нефти. Все это даст толчок развитию смежных отраслей экономики, таких как химия и нефтехимия. В частности, г-н Балгимбаев заявил о подписанном в Париже контракте о развитии инфраструктуры, связанной с работами консорциума ОКИОК. Первая очередь этого проекта оценивается в $240 млн.

- Мы должны построить несколько газоперерабатывающих заводов,- сказал экс-премьер.

Тем не менее до начала коммерческой разработки месторождения еще явно пройдет не один год. Сначала ОКИОК должен закончить испытания и на их основе объявить о коммерческом открытии. После этого начинается "отсчет времени", но подробно г-н Балгимбаев вдаваться в суть вопроса не стал, заметив лишь, что в контракте все подробно описано и что к 2005 году ОКИОК должен построить экспортный трубопровод.

Изменений в составе участников консорциума в ближайшее время президент "Казахойла" не ожидает, так как после такого открытия вряд ли кто-то захочет уйти из ОКИОК.

Продолжается совместная работа с компанией "Шеврон" на другой шельфовой структуре - Курмангазы. Там будут проводиться геофизические исследования, в которых будут участвовать и российские нефтяные компании. Г-н Балгимбаев пообещал вскоре подробно объявить об этом.

Что же касается непосредственно планов вокруг Кашагана, то они выглядят так: после окончания исследований на первой скважине к концу августа буровая платформа будет перебазирована на Западный Кашаган, примерно в 70 километрах от ее нынешней точки расположения. Всего будет пробурено 7 разведочных скважин. В следующем году в казахстанской части Каспия должна появиться вторая такая же буровая платформа.

Президент компании заверил, что "голландской болезни" у Казахстана в связи с разработкой Кашагана не будет. Что же до реакции мирового сообщества на заявления об открытии больших запасов нефти, то она будет различной. Страны, компании которые входят в ОКИОК, будут рады. В подтверждение этого г-н Балгимбаев рассказал о поздравлениях в связи с работами на Кашагане, которые Президент Назарбаев получил от Президента Франции Жака Ширака во время недавнего визита в Париж. Что же касается стран - членов ОПЕК, то они вряд ли "будут очень счастливы" в связи с этим.

Отвечая на вопрос Панорамы о том, повлияет ли сообщение о запасах нефти на Кашагане на динамику мировых цен на углеводороды, г-н Балгимбаев достаточно уверенным тоном отверг такую возможность, так как "нужно еще определенное время, чтобы ее начали добывать в промышленных масштабах".

Затронутыми на пресс-конференции оказались и другие вопросы, не связанные напрямую с Кашаганом. Так, была прокомментирована сегодняшняя ситуация с продажей 5% акций СП ТШО компании "Шеврон". Г-н Балгимбаев считает, что заявление об открытии нефти на Кашагане не повлияет на сделку, так как политическое решение о ней уже принято. Эта продажа будет справедливой - в свое время по просьбе Казахстана "Шеврон" продал 5% своей доли компании "Мобил".

- Я думаю, что в ближайшее время контракт будет подписан, в основном там остались чисто юридические вопросы,- сказал президент "Казахойла".

По поводу статуса Каспийского моря и ситуации вокруг Хвалынского месторождения г-н Балгимбаев отметил, что во время последнего визита в Москву Президента Назарбаева об этом был отдельный разговор. То, что было подписано 6 июля 1998 года, нашло подтверждение. Те же структуры, которые относятся к "территории двух государств, будут осваиваться совместно".

Единственное, что не соответствовало торжественно-приподнятой атмосфере в Атырау, было поведение ОКИОК. Представители всех компаний - участников консорциума присутствовали на церемонии, но не выступали. Не было сделано никаких официальных заявлений и от имени консорциума. Единственной возможностью оценить позицию ОКИОК стала импровизированная пресс-конференция генерального менеджера Кита ДАЛЛАРДА. Он сразу начал говорить об экологическом аспекте работ и не связанности с ними массовой гибели тюленей. Однако журналистов это интересовало меньше всего, и г-на Далларда попросили ответить о сроках, когда ОКИОК сделает официальное заявление о результатах работ и о том, не противоречат ли мнению консорциума те заявления, которые были сделаны г-ном Балгимбаевым. На это было сказано буквально следующее:

- У каждого человека есть свой подход и свой путь выражения своей точки зрения относительно этого вопроса. Мы с 1993 года работаем очень серьезно над Кашаганским месторождением, и, конечно, люди уже могут высказывать какие-то свои мысли и предположения относительно объема добычи нефти. Но ОКИОК все-таки строит свое понимание на тех фактах, которые у нас есть, и на том объеме работ, который уже выполнен. Эти знания мы получаем из тех испытательных программ, которые будем проводить и проводим до сегодняшнего дня. Мы с нетерпением ждем конца июля, когда будут проводиться испытательные программы, и только потом будем иметь определенные цифры и конкретные данные, которыми сможем поделиться.

Таким образом, по сути, представитель консорциума предложил не торопиться с очень благодушными выводами, фактически солидаризовавшись с Президентом Назарбаевым, который не назвал конкретных объемов нефти и подчеркнул, что необходима еще доразведка месторождения.

Ярослав РАЗУМОВ,

Атырау - Алматы.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство вновь изучает варианты введения квот на экспорт нефтепродуктов. Кабмин подвел итоги полугодия.

Как уже стало заведено, на расширенном заседании правительства, которое прошло на этой неделе, министр экономики Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ доложил о состоянии экономики за прошедшее полугодие. Результаты первых двух кварталов, приведенные им, пока что предварительные, однако не может вызывать сомнения то, что Казахстан продолжает переживать экономический подъем. Другое дело, что говорить о "качественном оживлении экономики" можно только со ссылкой на слова министра.

За прошедшие полгода прирост ВВП по сравнению с прошлым годом составил 9,8%; объем промышленного производства возрос более чем на 16%; в сельском хозяйстве показатели на 5% выше периода 1999 года. Индекс потребительских цен, характеризующий общий уровень инфляции, по отношению к декабрю составил 4,5%, внешнеторговый оборот увеличится на 52%. В итоге положительное сальдо по состоянию на июнь оценивается более чем в миллиард долларов, тогда как прошлый год был отмечен отрицательным торговым балансом. По предварительным оценкам, полугодовой план по налоговым поступлений будет перевыполнен на 20,5% (61,3%). При этом сбор подоходного налога уже сейчас должен превысить годовой план на 29%. Министр связывает это с тем, что казахстанские предприятия смогли улучшить свое финансовое положение : "увеличение доходов предприятий составило около 35%". По данным министерства, рентабельность в горнодобывающей промышленности находится на уровне 32%, в обрабатывающей - 23%. Однако, сделав в своем докладе единственное критическое замечание, г-н Кулекеев сказал, что, тем не менее, доля убыточных предприятий по-прежнему высока, порядка 42%.

Говоря о внутренних причинах оживления производственного сектора (о внешних причинах было сказано мимоходом, по всей видимости, ввиду их очевидности), министр отметил, что правительство из Т45,7 млрд, израсходованных на государственные нужды, большую часть вложило в отечественное производство, что иначе называется "бюджетным стимулированием". Начало развития производства, отмечает министр, также стало возможным из-за увеличения в стране денежной массы (на 4,5% по сравнению с декабрем 1999 года), хотя опять же это явилось следствием поступления валюты от экспорта сырья. Если говорить о значительных достижениях производственного сектора, то после производителей алкогольной продукции, которые почти полностью заняли внутренний рынок, определенных успехов добились производители продуктов питания. По словам министра, их доля на казахстанском рынке уже составляет 70%. В целом же неэкспортоориентированное производство, конечно, имеет лучшую динамику развития, чем, скажем, в прошлом году.

При разности оценок вклада правительства в сегодняшние экономические процессы (сам г-н Токаев признает, что экономическое потепление стало следствием работы прошлого правительства и в основном мировой конъюнктуры), следует отметить, что политика импортозамещения была провозглашена этим кабинетом. В рамках соответствующей программы с крупными казахстанскими предприятиями заключены договоры на $130 млн на закуп товаров внутри республики, в том числе с "Испат -Карметом" - на $20 млн, "Казахмысом" - на $25 млн, ССГПО - на $36 млн, "Казцинком" - на 417 млн, что, откровенно говоря, стало возможным благодаря настойчивому посредничеству правительства. В результате тот же импорт машинного оборудования снизился на 6%, а производство сектора отечественного машиностроения выросло на 50%.

С большой натяжкой (и только в сравнении с прошлым годом) можно согласиться, что в этом году происходит "улучшение условий жизни населения", о чем говорит министр. А вот Премьер, который был в этот день самокритичен, напротив, считает, что расслоение общества на бедных и богатых очень сильное. Также другие слова министра, что правительство не имеет задолженности по заработной плате, пенсиям и госпособиям, весьма относительны, поскольку нельзя сказать то же самое о регионах, от которых отмежевываться ради получения положительных итогов представляется не совсем правильным. К тому же речь идет только о текущих выплатах, в то время, как народ ждет, когда будут погашаться прежние долги республиканского бюджета в несколько десятков миллиардов тенге.

В заключение своего доклада г-н Кулекеев обозначил прогнозы на 2000 год. "По реалистичному сценарию" ВВП вырастет на 5%, объемы промышленного производства на 8% превысят прошлогодние показатели, в сельском хозяйстве, наоборот, произойдет снижение производства на 6% (наверное, с учетом рекордного урожая 1999 года), инфляция не превысит 10%, обменный курс будет где-то Т146,5 за доллар.

Следующим выступал глава Минсельхоза Сауат МЫНБАЕВ по вопросу о ходе подготовки к уборочной кампании, который, согласно повестке, должен был докладывать третьим, однако Премьер-Министр, спешивший уйти с заседания, предложил сначала заслушать именно министра сельского хозяйства, отметив, что уборка, оказывается, уже началась. Г-н Мынбаев начал с того, что с долей осторожности высказался по поводу ситуации с саранчой в этом году. Вроде бы в трех областях химическая обработка полей завершена, еще в пяти регионах работа близится к завершению, но утверждать насчет того, повторится ли нашествие вредителей в этот раз, он не стал - отшутился, сказав, что у министерства нет такой задачи: уничтожить насекомое как биологический вид.

Об урожае этого года министр говорит с надеждой - если погодные условия позволят продлить уборочную кампанию, то он будет неплохой. Сейчас в южных регионах, где из-за раннего созревания хлебов уборка началась на две недели раньше, чем обычно, намолот составляет 10,3 центнера с гектара, что на 2,5 центнера ниже прошлогоднего уровня, но тем не менее чуть выше средней урожайности. Но, естественно, что эти данные не имеют отношения к другим регионам страны, хотя, по словам министра, погодные условия в основных зерносеющих областях более-менее благоприятные, а состояние зерновых на 45% оценивается как хорошее и на 34% - как удовлетворительное. Всего посевы составляют более 13 млн га, из которых 12,2 млн га зерновые, в том числе 9,8 млн га - продовольственная пшеница.

Очередное постановление правительства по закупу зерна, отмечает г-н Мынбаев, уже готовится. По технологии предстоящий закуп "не будет сильно отличаться от прошлого, единственно, мы имеем намерение запуститься в августе, а не в октябре, чтобы хозяйства могли раньше продать зерно и не демпинговать". Состояние технического парка, как всегда, неудовлетворительное, но так же, как обычно, увеличив нагрузку на комбайны и надеясь на продление погодой срока уборки, по словам Сауата Мынбаева, можно ждать хорошего урожая. Вместе с тем есть вероятность, что три главные зерносеющие области - Акмолинская, Костанайская и Северо-Казахстанская - получат 250 тракторов МТЗ из тех 350 машин, которые правительство разрешило приобретать за счет бюджета. 198 тракторов уже куплены, оставшуюся часть должна приобрести Госпродкорпорация. Проблема в том, поясняет министр, что монтирование широкозахватных прицепных жаток требует времени, поэтому не все тракторы будут готовы к уборочной.

По вопросу обеспечения ГСМ министерство снова выходит с предложением задействовать схему удешевления нефтепродуктов за счет нефтяных роялти. Во время посевной кампании по этой схеме казахстанскими НПЗ было продано нефтепродуктов примерно на $4,9 млн (ШНОС вместо $180 за тонну дизтопливо продавал за $120, Атырауский НПЗ продавал за $110). Непонятно, рассчиталось ли правительство с предприятиями или нет, - г-н Мынбаев как-то туманно сказал, что общая разница цен "закрывается за счет роялти апреля, мая и июня на 100%, другое дело, что из полученных роялти только половина поставлена на экспорт". Теперь министр говорит, что на уборочную кампанию "с лихвой хватит роялти четырех месяцев".

В целях обеспечения ГСМ на момент уборки урожая правительство на днях выпустит постановление об отмене или понижении акцизов на импорт ГСМ, а также вновь запретило вывоз дизтоплива из Казахстана. Всего для осенне-полевых работ потребуется как минимум 460 тыс. тонн дизтоплива. Однако проблема насыщения рынка нефтепродуктами на заседании ставилась гораздо шире вопроса обеспечения топливом урожая. Ситуация такова, что НПЗ вновь начинает лихорадить из-за дефицита сырья внутри страны. То, в чем когда-то был уверен МЭИТ, - что нефтяные компании станут загружать НПЗ в обмен на предоставление им дополнительных экспортных квот, не оправдалось. Как и в прошлом году, Павлодарский перерабатывающий завод почти на грани остановки, и едва работает Атырауский НПЗ.

По словам министра Мынбаева, постепенное выравнивание внутренних и внешних цен на нефть является условием стабильности рынка, но пока что государственное регулирование рынка нефтепродуктов видится как единственный выход из положения и поэтому министерство не исключает варианта квотирования поставок нефти на НПЗ. Министр ШКОЛЬНИК, к компетенции которого относится этот вопрос, затруднился назвать способы, по которым можно будет вновь склонить нефтяников работать на внутренний рынок, принимая во внимание , что существует сильный контраст внутренних и внешних цен на нефть. При этом никто так и не сказал, что применение ограничительных мер относительно экспорта, как и полгода назад, допустимо, хотя в апреле, отменяя известное постановление, руководство МЭИТ о таком праве говорило очень смело. Намеками, что до середины весны поставки нефти на заводы были стабильными или, как сказал Премьер: "Я считаю, что тогда наши действия были правильными", - правительство либо давало понять, что механизм ограничения экспорта потенциально может быть применим, или же хотело припугнуть нефтяные компании, на деле уже не имея возможности для этого. Все-таки тогда правительство встретило очень сильное сопротивление со стороны иностранных компаний, которые вывели вопрос на уровень международных финансовых организаций и даже внешней политики. Поэтому трудно сказать, сможет ли Кабмин снова пойти на этот шаг.

Тем не менее вице-премьер Ержан УТЕМБАЕВ, комментируя проблему, сказал, что инструмент увязки экспортных квот с поставками внутри страны "теоретически, гипотетически возможен". Неопределенность правительства вынудила акима Алматинской области Заманбека НУРКАДИЛОВА выступить с конкретным обращением к центральной исполнительной власти принять меры для стабилизации рынка нефтепродуктов.

- Сегодня идет чистейший саботаж. В недобрый 1936 год за такие дела, которые делают нефтяники, расстреливали, в коммунистическое время исключали из партии и изгоняли с работы; в самой демократичной стране Америке вмешивается Белый дом. Я бы просил правительство, я думаю, у него смелости хватит, вмешаться в этот саботаж и навести порядок.

На это глава правительства ответил: "Действительно, сложный вопрос, который вы подняли, и форма, в которой вы его преподнесли, заслуживает адекватной реакции, во всяком случае - ответа с моей стороны. Мы, принимая меры о квотировании нашей нефти, столкнулись с сильнейшим сопротивлением, к которому были подключены финансовые и политические круги".

Что касается саботажа, то Премьеру "не хотелось бы верить", что положение на рынке нефтепродуктов является спланированной акцией.

- Остается выразить сожаление по тому поводу, что нельзя смешивать борьбу против правительства с борьбой собственного народа и государства. У правительства есть рычаги, в том числе административные. Мы не боимся и не будем стопроцентными либералами в экономике. Есть интересы рынка, интересы производства, которые заключаются в том, чтобы не было ажиотажа. Тем более, когда объявляется о наличии огромных запасов энергоресурсов на территории Казахстана, обсуждать проблему повышения цен на нефтепродукты, проблему нехватки нефтепродуктов в стране, по меньшей мере неудобно, - ответил Премьер.

Теперь МЭИТ должен выступить с очередной инициативой регулирования рынка нефтепродуктов, какой именно - пока неизвестно. Ержан Утембаев говорит, что рассматриваются несколько вариантов и что правительство "будет искать лучшее решение, менее административное, которое будет наиболее эффективным". При этом он отметил, что еще полгода назад правительство пыталось найти альтернативу ограничению экспорта и консультировалось по этому поводу со многими международными финансовыми институтами, которые активно критиковали власти Казахстана, "но никто чего-то такого, членораздельного не предложил". Несомненно, если ситуация на рынке будет обостряться, тем более (возможно, не случайно), когда началась уборочная кампания, то в ближайшее время следует ожидать ответного хода правительства.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

В Алматы состоялось выездное заседание Республиканского штаба по борьбе с организованной преступностью и коррупцией.

2 июля в Алматы состоялось выездное заседание Республиканского штаба по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Руководители правоохранительных структур и возглавляющий штаб заместитель руководителя администрации Президента Кайрат Мами решили лично удостовериться в том, насколько алматинские силовики оказались восприимчивы к апрельской критике главы государства в свой адрес.

По итогам обсуждения не было сделано каких-либо крупных кадровых выводов, г-н МАМИ предложил лишь рассмотреть вопрос о соответствии занимаемым должностям нескольких полицейских руководителей средней руки. Министр внутренних дел Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ, комментируя ситуацию в городе и регионе, сказал, что отныне ссылка на особую тяжесть работы именно в Алматы не будет считаться смягчающим обстоятельством. По мнению г-на Сулейменова, работа в Алматы связана с "не самыми тяжелыми условиями": министр отметил приличную материально-техническую базу и наличие квалифицированного резерва в виде выпускников многочисленных юридических заведений. Главными темами обсуждения стали необходимость ужесточения контроля за сроками следствия и недопущением "волокиты" (по выражению генпрокурора ХИТРИНА, в общем и в целом по республике и в Алматы, здесь отмечается некоторый прогресс по сравнению с прошлым годом).

Генеральный прокурор тем не менее был настроен достаточно критично, упомянув в качестве негативных примеров два дела, когда жестокость полицейских привела к смерти задержанных. Отвечая на эти упреки, начальник алматинского УВД КАСЫМОВ, правда, отметил, что дела в настоящее время уже переданы в суд, хотя для этого потребовалась дополнительная координация правоохранительных органов. Г-н Мами достаточно критически высказался в связи с ситуацией, когда для доведения до суда такого рода дел требуется вмешательство администрации Президента. Юрий Хитрин, говоря о затягивании следствия, предложил законодательную новацию, которая должна заключаться в том, что сроки следствия должны исчисляться с момента заведения первого дела на обвиняемого, а не с дня заведения следующих дел, что позволяет следствию вполне законно удлинять свои сроки.

Говоря о ситуации в Алматы, начальник УВД генерал Касымов самокритично признал недостатки в сборе оперативной информации и работе агентурной сети, заставляющие силовиков работать после совершения преступления, а не предупреждать его. В Алматы наблюдается рост преступности по сравнению с прошлым годом, в том числе тяжких преступлений. Алматинская полиция за последние несколько месяцев произвела несколько показательных акций в отношении членов преступных сообществ по изъятию оружия, в том числе у боевиков группировок "Рыжий Алмаз" и "Четыре брата". Министр Сулейменов, однако, отметил, что обстоятельства дел против "авторитетов" часто по-разному оцениваются прокуратурой и судами.

Говоря об антикоррупционной борьбе, участники обсуждения признавали, что речь идет в основном об успехах в борьбе с "низовой коррупцией", по мнению алматинского областного прокурора, "не известно, что хуже для простого гражданина - один крупный взяточник или тысяча мелких кровопийц". В связи с коррупционными делами негативные оценки вызывало освобождение под подписку о невыезде подследственного вице-президента КЕГОКа, который воспользовался этим, чтобы скрыться от следствия. На заседании присутствовали акимы Алматы и Алматинской области Виктор Храпунов и Заманбек Нуркадилов, которые получили массу комплиментов за материальную поддержку, отказываемую ими для технических нужд полиции.

Г-н НУРКАДИЛОВ отметил, что акиматы намерены и дальше всячески поддерживать силовиков, и воспользовался совещанием, чтобы довольно жестко заявить о намерении акимов, коль скоро с них спрашивают за состояние борьбы с преступностью, участвовать в кадровых назначениях и согласованиях. Министр Сулейменов весьма деликатно отметил, наряду с материальной поддержкой важен и "кадровый комфорт" в регионе, когда назначения воспринимаются с пониманием, и обратил внимание на то, что акимам подчинена административная полиция и там они вправе принимать любые кадровые решения. Г-н Мами мягче своих коллег-силовиков, традиционно выступающих с обвинительным уклоном, высказался по поводу оправдательных приговоров судов, отметив, что определенное их количество "оправданно".

На совещании с похвалой отзывались о нескольких операциях алматинского ДКНБ. "Блестящей" и "получившей резонанс не только в Казахстане" была, в частности, названа недавняя операция по пресечению транзита наркотиков, как позитивный пример было также приведено привлечение за незаконное хранение оружия охранников экс-премьера Кажегельдина.

Николай ДРОЗД.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Вице-премьер Павлов выразил недовольство исполнением поручений комиссии по развитию малого бизнеса.

30 июня под председательством первого вице-премьера Александра Павлова состоялось очередное заседание комиссии по развитию малого предпринимательства при правительстве, на котором были рассмотрены вопросы исполнения ранее принятых решений и поручений. В целом с момента образования комиссии прошло 7 заседаний, во время которых на контроль правительства было взято порядка 80 заданий по проблемам развития малого бизнеса. Правда, только по 19 заданиям сегодня ведется работа, а сроки исполнения других истекли в первом полугодии.

Из перечня вопросов заседания к наиболее острым можно было отнести проблему, связанную с деятельностью Таможенного комитета. Как известно, таможенники уже успели превратиться в среде предпринимателей в неких "плохишей", почему-то не болеющих душой за развитие малого бизнеса. Нужно также сказать, что "нерадивые" таможенники оказались, условно говоря, между молотом и наковальней: с одной стороны, повелители всепоглощающего бюджета требуют от них удовлетворения нужд казны (в первом полугодии было собрано около Т25 млрд, что на Т12 млрд больше, чем за аналогичный период прошлого года), с другой - правительство выражает недовольство выполнением фискальных функций комитета. Во всяком случае, в ходе заседания председатель Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса Алтай ТЛЕУБЕРДИН отметил "высокий уровень неисполнения поручений по линии Таможенного комитета МГД". Таможенные проблемы, "тормозящие" в определенной мере развитие малого бизнеса, изложенные председателем ТК Мараткали НУКЕНОВЫМ, можно было отнести к категории уже ставших традиционными: склады временного хранения (СВХ) и расценки на их услуги, таможенное сопровождение и др.

По словам г-на Нукенова, в настоящее время число СВХ сокращено со 127 до 97. Подобные склады, как считает г-н Нукенов, обязательно нужны для обеспечения платежей в бюджет. СВХ используются во всех странах СНГ. СВХ существуют для грузов, вошедших в Казахстан без предварительного декларирования. Альтернатива СВХ есть: г-н Нукенов подписал 46 лицензий для оказания услуг по хранению грузов различными предприятиями, правда, под контролем таможенных служб. Товары теперь могут храниться и на транспортных средствах, тоже под таможенным контролем. К тому же, по словам г-на Нукенова, сегодня наблюдается тенденция к снижению необходимости хранения грузов в СВХ, т. к. до 90% всего товара растаможивается в течение суток. СВХ сами являются субъектами малого бизнеса и в целом не подотчетны таможенным органам. Предоставление услуг на договорных основах делает тарифы неравномерными. Регулирование тарифов СВХ сегодня осуществляется на местах совместно с налоговыми службами. Г-н ПАВЛОВ, в свою очередь, связал все проблемы СВХ с отсутствием конкурентной среды в этой сфере.

Что касается таможенного сопровождения, то оно, как доложил г-н Нукенов, осуществляется согласно ряду законодательных и нормативных актов и направлено на усиление контроля за транспортными грузами, которые проходят растаможивание внутри республики. Таможенные службы на границе могут осуществлять растаможивание грузов только физическим лицам, потому что оказание подобных услуг юридическим лицам силами одних пограничных терминалов и постов, по словам г-на Нукенова, представляется достаточно сложной работой. Таможенное сопровождение превратилось в необходимость, т. к. таможня сегодня фактически не способна в силу отсутствия или низкого качества систем автоматизации и средств связи полностью отслеживать грузовые транспортные средства, вошедшие на территорию республики. Раньше таможенники взимали за сопровождение до $1000, сегодня, как сообщил г-н Нукенов, установлена норма, соответствующая международным стандартам, в EU200. Правда, нововведение "не четко отрегулировано законом и соответствующим приказом комитета". По мнению же г-на Павлова, не все субъекты малого бизнеса способны за таможенное сопровождение своих грузов заплатить EU200. Вице-премьер также выразил недовольство по поводу качества организации таможенного сопровождения, сказав, что этот вопрос таможня решает сугубо фискальными методами. Он предложил г-ну Нукенову упростить процедуру, в противном случае будет организована "проверка с вытекающими отсюда последствиями".

Работа Агентства по инвестициям по разъяснению инвестиционных возможностей в сфере малого бизнеса была признана г-ном Павловым неудовлетворительной. Выступление зампредседателя агентства г-на ШАРДАРБЕКОВА почти полностью было посвящено деятельности его ведомства в масштабах республики, а также международным отношениям. Речь шла в основном о программе презентации инвестиционных возможностей Казахстана на 2000 год. Только после вопроса г-на Павлова о количестве субъектов малого бизнеса, получивших через агентство льготы и преференции по программе государственной поддержки прямых инвестиций, прозвучала цифра, имеющая прямое отношение к теме данного заседания. Г-н Шардарбеков ответил, что если к малому бизнесу относить компании, инвестировавшие до $300000, то льготы и преференции получили 12 предприятий на общую сумму порядка $3 млн.

Судя по ответу на другой вопрос г-на Павлова - о работе агентства по оказанию содействия развитию старательского бизнеса и упрощению порядка выдачи разрешения на разработку мелких месторождений, трудно было определить, насколько г-н Шардарбеков владеет информацией. По словам зампредседателя агентства, в настоящее время этот вопрос рассматривает рабочая группа, которая должна внести предложения по изменению действующего закона о недропользовании. По словам же г-на Павлова, который усомнился в понимании г-ном Шардарбековым сути поставленного вопроса, эти изменения были уже внесены еще в прошлом году.

К тому же предложенные поправки были приняты парламентом еще в октябре 1999 года. В свою очередь, г-н Шардарбеков сослался на то, что ему сложно говорить на эту тему, потому что курирует вопросы развития малого бизнеса другой зампредседателя агентства. С точки зрения г-на Павлова сложности агентства кроются в том, что оно, занимаясь глобальными проблемами, не оказывает целенаправленной поддержки малому предпринимательству. Г-н Павлов "не почувствовал, что агентство по инвестициям повернулось к реальному сектору экономики". В итоге было решено вернуться к этим вопросам в октябре.

Г-н Павлов также выразил недовольство действиями МЭИТ, которое "явно не желает сотрудничать с малым бизнесом". Вопрос, в частности, касался разработки и утверждения правил по реконструкции, перепланировке и переоборудованию помещений и жилых зданий. МЭИТ со своей стороны сослалось на то, что эти правила были разработаны и отправлены на регистрацию в Минюст, а то, в свою очередь, переправило проект документа в Генпрокуратуру для согласования. Г-н Павлов напомнил о том, что для решения таких технических вопросов существуют специальные процедуры, а проблема в целом заключается в срыве сроков заданий предыдущих заседаний комиссии, имеющих особое значение для развития предпринимательства. По его словам, руководство МЭИТ, к сожалению, занимает неправильную позицию и не понимает, что сам глава государства уделяет большое внимание вопросам создания благоприятного для развития предпринимательства климата, борьбы с бедностью и безработицей.

В целом на такой ноте, возможно, не совсем приятной для чиновников, курирующих вопросы развития малого бизнеса или пытающихся это делать, завершилось очередное заседание комиссии. По мнению же г-на Павлова, в ходе заседания состоялся плодотворный обмен мнениями.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Россия сегодня: сильная в глазах слабых.

Два события последних дней - участие российского лидера в работе саммита "Шанхайской пятерки" в Душанбе и масштабные террористические акты в Чечне - почти совпали по времени. На первый взгляд не связанные между собой напрямую, они фактически две стороны одной медали. Одна, "шанхайская", показывает международную значимость и силу России (не секрет, что наряду с Китаем именно она является полюсом этого объединения стран), с чем считается даже традиционно очень самостоятельный лидер Узбекистана. Другая, "чеченская", демонстрирует российскую же слабость.

Дело даже не в больших потерях от последних терактов, что абсолютно неизбежно на войне, а в явной растерянности властей - и гражданских, и военных. Блиц-визит президента Путина на Кавказ по этому поводу и публичный разгон начальникам силовых структур выглядит политически довольно беспомощной акцией, явно "пиаровского" типа. Заявления военного руководства, принимаемые им меры против возможного повторения таких акций тоже не демонстрируют особого понимания относительно перспектив ситуации на Кавказе. Одно предельно ясно - война там не намного приблизилась к своему завершению, чем это было год или полгода назад. Конечно, нанести масштабное поражение российской армии сепаратисты уже не смогут, но и армия, в свою очередь, не в состоянии подавить сопротивление. Эта патовая ситуация гораздо опаснее для Москвы, чем для чеченских лидеров.

Потенциал массовой поддержки силовых акций на Северном Кавказе населением страны, возникший на волне взрывов жилых домов, иссяк. Единство народа, вызванное (или спровоцированное?) теми взрывами, сменяется новым расколом на фоне скандалов вокруг борьбы Кремля с региональными элитами и "не своими" олигархами, организованными утечками информации о предстоящих реформах типа пенсионной или об отмене льгот. Информационно-пропагандистскую войну российская власть тоже если и не проигрывает, то ведет крайне неуклюже. Все это способно постепенно вызвать усиление протеста в обществе против политики в Чечне. Хотя явных признаков такого вынужденного "пацифизма" сейчас нет, но продолжение терактов в Чечне с большим количеством жертв способно его вызвать. Косвенно об этом говорит явно уменьшившаяся эмоциональная поддержка войны среди российского общества.

Проблема даже не в зашедшей в тупик политике на Кавказе, а в явном системном кризисе в России. Широкая поддержка Путина на выборах была вызвана даже не его политикой в отношении Чечни, а ожиданиями появления последовательного и разумно жесткого лидера. Неизвестно, конечно, что будет дальше, но пока эти ожидания во многом перекрываются ассоциациями с эпохой Ельцина, которая продолжает маячить за спиной у нового президента: на смену истории про "38 снайперов" пришла история про прокурора, которому глава государства не может дозвониться. Не удивительно после этого, что Совет Федерации, ранее вполне лояльный, пусть и чисто внешне, вдруг "встал на дыбы".

Не лучше обстоят дела в экономике: так толком и не понятно, в чем, кроме наступления на социальную сферу и снижения налогов, будет состоять разрекламированная экономическая политика в России. Конечно сейчас, в пору высоких экспортных цен на нефть, можно делать вид, что "реформы идут успешно", можно даже создать какой-то задел на завтра, когда эти цены понизятся. Но что потом?.

Между тем социальная ситуация в стране не становится лучше по большому счету. Очень красноречивые цифры, недавно озвученные по ОРТ: с 1991-го по 1999 г. население России сократилось на 2 млн человек, а лишь за первые пять месяцев 2000-го - на 400 тысяч. Все проблемы, созданные за последнее десятилетие или просто усугубившиеся в этот период, повинуясь закону перехода количества в качество, начинают обостряться и ускоряться. Российские эксперты в неофициальных беседах уже предполагают, что лет через десять при сохранении таких демографических тенденций придется завозить в страну "гастарбайтеров".

Объективно трудно обвинять в пассивности и растерянности в плане экономических, социальных проблем, Чечни сегодняшнюю власть: ситуация в России столь сложна, что, будь у руля ее даже Столыпин и Горчаков в одном лице, вряд ли можно было бы ожидать радикального улучшения. Но можно предположить, что власть не станет растрачивать последние запасы доверия в обществе на разборки с неугодными олигархами.

Что же до внешнеполитических акций, типа успешного участия в саммите "Шанхайской пятерки", то последний показал, что реальное влияние сегодня Москва имеет среди тех, у кого дела обстоят еще хуже, чем у нее, типа не способных к самостоятельной защите Киргизии и Таджикистана, внутренне напряженного Узбекистана или вынужденного в последние годы озаботиться ситуацией на юге Казахстана. Особняком здесь стоит Китай, но это отдельная и очень серьезная тема.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Впервые за последние годы достигнуто положительное сальдо внешнеторгового баланса с Германией.

Впервые за последние 6 лет двустороннего торгово-экономического сотрудничества между Казахстаном и Германией достигнуто положительное сальдо внешнеторгового баланса. Об этом сообщили Панораме в департаменте международного экономического сотрудничества МИД РК (ДМЭС). Предлагаем читателям материал, рассказывающий о сегодняшнем состоянии и перспективах казахстанско-германского экономического сотрудничества.

Одной из стран Европейского сообщества, интерес которой к Казахстану не ослабевает и имеет устойчивую перспективу, является Федеративная Республика Германия. Основы и условия сотрудничества между странами были закреплены рядом договоров и соглашений, успешно функционирующих около 10 лет.

За последние 6 лет немецкими компаниями в экономику Казахстана было вложено прямых инвестиций на общую сумму $191,4 млн, что составляет 2% от общего объема иностранных инвестиций. По данному показателю Германия занимает 8-е место после США, Южной Кореи, Великобритании, Турции, Китая, Японии, Голландии и Канады. Таким образом, Германия является для Казахстана одним из важнейших стратегических партнеров, потенциал сотрудничества с которым еще очень велик и далеко не исчерпан.

Объем немецких инвестиций в казахстанскую экономику в 1999 году составил $15,2 млн. В соотношении с общей суммой иностранных инвестиций, привлеченных в Казахстан в прошлом году, доля немецких инвесторов составила менее одного процента, а в 1998 г. - 5,6%, или $69,3 млн (см. ниже график).

Несмотря на довольно низкий удельный вес, в департаменте МИДа считают необходимым отметить "продуктивность" немецких инвестиций, имеющих высокую степень воздействия на изменение производительности труда и капитала. 67% инвестиционных вложений прошлого года (Т8,9 млрд) составили закупки оборудования, инструментов и инвентаря, 6% или Т0,9 млрд - строительно-монтажные работы. Объем доходов, реинвестированных предприятиями с участием немецкого капитала в 1999 году, составил Т25,8 млн.

Характерной особенностью немецких инвестиций в казахстанскую экономику является также их направленность. В отличие от США и Великобритании, вкладывающих подавляющую часть инвестиционных вложений в Казахстане в нефте- и газодобывающую отрасли, большинство немецких предпринимателей заинтересованы в развитии прямых контактов с представителями малого и среднего бизнеса в производственной и перерабатывающей отраслях экономики.

Общеизвестным фактом является осторожность немецких инвесторов, предпочитающих стабильные и устоявшиеся рынки с развитой инфраструктурой. В качестве факторов, оказывающих положительное влияние при принятии предпринимателями решения о вложении инвестиций в экономику Казахстана, немецкой стороной отмечаются: высокий уровень образования и квалификации местных специалистов, низкий уровень заработной платы, выгодное географическое положение страны, открывающее, благодаря Таможенному союзу, доступ к российским регионам; либеральная валютная политика, свободная конвертация тенге внутри страны, отсутствие в прошлом проблем при осуществлении валютных операций, относительно низкая внешняя задолженность, поддержка политики реформ правительства со стороны МВФ и Мирового банка.

По словам статс-секретаря Федерального министерства иностранных дел ФРГ Ханса-Фридриха Плетца, активное участие германских компаний в таких мероприятиях, как "День немецкой экономики", свидетельствует об их вере "в будущее развитие Казахстана как партнера, богатого ресурсами, а также в его людей".

Большой вклад в развитие казахстанско-германских отношений вносит крупнейший немецкий банк "Дойче Банк". В октябре 1999 года по инициативе руководства данного банка состоялась встреча представителей германских фирм и банков с Президентом и правительством Казахстана.

В апреле текущего года по инициативе Саксонского общества по содействию торговле с восточными странами с визитом в Астане, Павлодаре и Экибастузе побывала делегация предпринимателей Федеральной земли Саксония. В ходе поездки бизнесмены обсудили возможности сотрудничества в пищевой, перерабатывающей, горнодобывающей, электротехнической отраслях.

Германия является одной из тех стран, которые, как отмечают в ДМЭС МИД, приходят на рынок Казахстана не с целью получения быстрой прибыли, а с перспективой на долгосрочное и взаимовыгодное сотрудничество. Подтверждением тому служит активная деятельность Представительства немецкой экономики и Германского экономического клуба в Алматы. Последний создан 18 немецкими компаниями и включает свыше 50 членов. Основной задачей данных организаций является оказание действенной помощи на местах немецким компаниям, а также ознакомление предприятий Казахстана с партнерами из Германии.

Если рассматривать количественные показатели присутствия немецких фирм на казахстанском рынке, то ситуацию в целом можно охарактеризовать как удовлетворительную. На начало 2000 года было зарегистрировано 126 предприятий с участием немецкого капитала (7% от общего числа компаний с участием иностранного капитала), из них 88 - совместные предприятия (8,8%) и 38 - принадлежащие на 100% немецким компаниям (4,4%). Общий уставный капитал их составил Т8,7 млрд, доля иностранных учредителей - 12%. В связи с более простой процедурой регистрации и финансовой отчетности учредители чаще выбирают форму товариществ с ограниченной ответственностью (85%), форму акционерных обществ имеют 15% предприятий.

По числу СП и предприятий с участием иностранного капитала Германия находится на 4-м месте после России, Турции и США, а среди европейских стран - на 1-м. Однако еще не все регионы республики в равной степени в состоянии привлекать немецких инвесторов. Анализ зарегистрированных предприятий показывает, что более половины всех представительств, филиалов и предприятий с участием немецкого капитала расположены в Алматы. Данный факт можно объяснить более совершенной и развитой инфраструктурой южной столицы. В прошлом году было зарегистрировано 15 предприятий с участием немецкого капитала, в текущем - 5.

Согласно анализу, проведенному Представительством немецкой экономики в Казахстане, сегодня реально работает примерно четверть совместных предприятий, вторая четверть была создана для конкретных сделок, по завершении которых деятельность была заморожена, треть фирм не существует по зарегистрированным адресам.

Как отмечают специалисты ДМЭС МИД, большая часть СП создана выходцами из бывшего СССР, проживающими сейчас в Германии. В целях интенсификации привлечения наших бывших сограждан к развитию всестороннего сотрудничества между Казахстаном и Германией при содействии Федерального министерства экономики ФРГ Министерством иностранных дел РК сегодня проводится работа по созданию Германо-Казахстанского инвестиционного акционерного общества, а также Общества содействия малому и среднему предпринимательству.

По сфере деятельности около 70% СП являются торговыми фирмами. Что немаловажно, более половины предприятий осуществляют поставки на внутренний рынок Казахстана, каждое пятое функционирует в производственной сфере, каждое седьмое осуществляет экспортные поставки. В 1999 году компаниями было произведено товаров и услуг на общую сумму Т21,8 млрд, что соответствует 4,4% от суммы товаров и услуг всех предприятий с участием иностранного капитала. В прошлом году стопроцентными дочерними предприятиями немецких фирм, а также совместными казахстанско-германскими компаниями было поставлено на экспорт продукции на сумму $172 млн. 41% вышеупомянутых предприятий произвели закупки импорта на сумму $80,5 млн. Таким образом, результатом внешнеторговой деятельности предприятий с участием немецкого капитала является положительное сальдо в размере $91,5 млн, что позволяет казахстанским предприятиям расширять производство путем закупа современного оборудования и технологий.

Помимо предприятий с участием немецкого капитала в Казахстане работают около 120 официально зарегистрированных представительств и филиалов немецких фирм ("Сименс АГ", "Люфтганза", "Металлгезельшафт", "Клекнер", "Хехст", "Басф" и др.), осуществляющих защиту интересов компаний, исследование потребностей казахстанского рынка, налаживание контактов и подготовку импортно-экспортных контрактов с казахстанскими предприятиями и организациями. По числу зарегистрированных филиалов (11) однозначным лидером является фирма "Люфтбрюке", занимающаяся авиаперевозками.

Присматриваясь к условиям казахстанского рынка, многие немецкие торговые фирмы на начальной стадии сотрудничества работают с местными партнерами без официальной регистрации своего представительства или постоянного учреждения в РК, в связи с чем затруднительно определить их количество. Примерно 30 фирм, в основном в области нефтегазовой и строительной индустрии, работают через постоянные учреждения (строительная площадка и др.), зарегистрированные в местных налоговых органах для целей налогообложения.

Большую заинтересованность в развитии широкомасштабного сотрудничества в железнодорожном секторе высказывает один из самых крупнейших немецких концернов "Даймлер Крайслер", в сфере современных телекоммуникационных средств - концерн "Сименс".

Как уже отмечалось выше, ФРГ является одним из важнейших торговых партнеров Казахстана, занимая по объему товарооборота 2-е место после России и 1-е - среди стран ЕС. В 1999 году товарооборот между странами составил $620,1 млн, из них экспорт - $333 млн, импорт -$288 млн (в 1998 г. - $647 млн, $281 млн и $365 млн соответственно).

Впервые за последние 6 лет двустороннего торгово- экономического сотрудничества между Казахстаном и Германией в 1999 году было достигнуто положительное сальдо внешнеторгового баланса в размере $45 млн (в 1998 г. дефицит внешнеторгового баланса составлял $84 млн). Это объясняется существенным сокращением импорта германской продукции в Казахстан (-20%) при одновременном увеличении экспорта в ФРГ (+19%). Доля Казахстана в экспорте Германии составила в 1998 году 0,08%, и в 1999-м наблюдалось дальнейшее ее снижение. Основной причиной является низкая платежеспособность казахстанских предприятий. Не последнюю роль играет и достаточно жесткая ценовая конкуренция. Несмотря на высокую потребность в машинах, промышленных товарах, современном оборудовании и технологиях, финансовое положение большинства казахстанских предприятий не позволяет им увеличить свои расходы на расширение и модернизацию производства. В этом плане в качестве позитивного фактора следует рассматривать положительное внешнеторговое сальдо.

Основными статьями казахстанского экспорта в Германию в настоящее время продолжает оставаться сырьевая продукция: минеральное топливо, медь, жемчуг, драгоценные и полудрагоценные металлы, продукты неорганической химии; соединения редкоземельных металлов, радиоактивные элементы. Германский импорт сырья (в основном сырой нефти) более чем в 2 раза превысил аналогичный показатель 1998 года. В Казахстан импортировались пластмассы, бумага и картон, табачные изделия, фармацевтическая продукция.

Росту удельного веса Германии в общем товарообороте Казахстана, составившего в 1999 году 6% (в экспорте и импорте - 5,9% и 7,8%, соответственно), к сожалению, препятствует ряд проблем, имеющих место в двусторонних отношениях. Анализ встреч с представителями деловых кругов Германии и результатов двусторонних экономических мероприятий свидетельствует о заинтересованности крупных, средних и малых германских предприятий в сотрудничестве с Казахстаном. Вместе с тем они отмечают наличие довольно значительного числа проблем, препятствующих реализации их интересов. Причем во главу угла ставятся не экономические трудности, а проблемы управленческого и организационного характера. К их числу относятся: нечеткое разделение компетенции между государственными организациями и ведомствами; неисполнение казахстанской стороной должным образом договоров и контрактов; противоречивость таможенных процедур, правил проведения валютных операций, законов о налогообложении; невыполнение казахстанскими партнерами финансовых обязательств перед немецкими малыми и средними предприятиями.

Правда, вышеперечисленные проблемы не остаются незамеченными руководством страны. Так, в целях оперативного разрешения возникающих вопросов правительством РК была создана межведомственная комиссия по рассмотрению обращений иностранных инвесторов. Устранению недостатков и координации совместной работы двух стран служит также специально созданная рабочая группа "Торговля и инвестиции" при Казахстанско-германском кооперационном совете по экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству.

Являясь одной из так называемых стран-доноров, правительство ФРГ оказывает Казахстану ощутимую поддержку в рамках соглашений о финансовом и техническом сотрудничестве. Общий объем средств, выделенных правительством Германии на эти цели с 1993 г., составил DM166,23 млн. В 1999 году по этой линии было реализовано в общей сложности 18 проектов. По линии технического сотрудничества с 1993 по 1999 гг. Федеральным правительством Германии выделено DM52,43 млн. Реализуется 11 проектов, 3 из них завершены. Продолжается сотрудничество в сфере подготовки специалистов и оказания консультативной помощи с немецкой стороны при разработке проектов финансового сотрудничества.

При активном содействии Немецкого общества по техническому сотрудничеству (GTZ) в рамках проекта "Содействие начинающим предпринимателям и поддержка малых и средних предприятий" в Павлодарской, Костанайской, и Шымкентской областях создаются новые и модернизируются уже существующие предприятия малого бизнеса, оказываются консультационные услуги по производству, дизайну, маркетингу, включая создание совместных предприятий и профессиональную подготовку.

Исходя из аграрной специфики казахстанской экономики, особое внимание уделяется сотрудничеству в сельскохозяйственной отрасли. В рамках проекта "Сельскохозяйственное обучение и консультации в Западном Казахстане" предусмотрено повышение квалификации специалистов и руководящих кадров, а также предоставление консультационных услуг фермерам Уральской и Актюбинской областей. Целью данного проекта является поощрение устойчивого развития сельских регионов, внедрение инструментов агроэкономического планирования, а также реструктуризации сельскохозяйственных предприятий.

В рамках официальной помощи немецким правительством оказывается финансовая поддержка, направленная на развитие института экономических исследований в Алматы. В южной столице также реализуется проект "Экологические меры охраны водных ресурсов в водосточной системе".

В заключение специалистами ДМЭС МИД было высказано мнение о том, что привлечение прямых немецких инвестиций в экономику республики не является единственной задачей, стоящей перед руководителями отечественных ведомств и предприятий. По их мнению, в двустороннем казахстанско-германском экономическом сотрудничестве существует сфера, которой до настоящего времени не уделялось заслуженного внимания, а именно опыт создания условий для успешного функционирования малых и средних предприятий, обладающих эффективными малыми технологиями. Ведь именно на них зиждется феномен "немецкого экономического чуда", успех и процветание экономики. Хотелось бы, чтобы в Казахстане был создан такой же многочисленный класс малых и средних предпринимателей. И здесь трудно переоценить значение немецкого опыта, которым германская сторона готова поделиться. Есть чему поучиться у немецких предпринимателей и сотрудникам банковской сферы Казахстана. В отличие от англосаксонской, германская банковская система, по данным департамента, была издавна ориентирована на инвестиции в реальный сектор экономики, промышленность, машиностроение и перерабатывающую индустрию.

Таким образом, основным направлением казахстанско-германского сотрудничества, обладающим большим и, что немаловажно, до настоящего времени в малой степени востребованным потенциалом должна стать кооперация представителей малого и среднего бизнеса двух стран. Данную задачу можно будет считать выполненной, когда партнером немецких предпринимателей за столом переговоров будет казахстанский предприниматель, а не представители государственных ведомств.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны,

по материалам, предоставленным Департаментом международного экономического сотрудничества МИД РК.

СОДРУЖЕСТВО.

В Актау состоялись совещания командующих погранвойсками СНГ и Таможенного союза.

На прошлой неделе в Актау прошли сразу два мероприятия, связанных с системой охраны границ стран СНГ.

В заседании Совета командующих пограничными войсками стран - членов СНГ приняли участие руководители пограничных ведомств и представители спецслужб почти всех стран Содружества, кроме Молдавии. Руководил заседанием председатель Совета командующих, директор Федеральной пограничной службы России генерал-полковник Константин Тоцкий. Были заслушаны сообщения о ситуации на границах стран СНГ, обсуждены проблемы укрепления сотрудничества пограничных ведомств. Приняты решения о сотрудничестве погранведомств в вопросах научно-исследовательской деятельности, о подготовке диссертационных исследований в интересах Совета командующих.

Были приняты и достаточно необычные для сегодняшнего времени решения - о проведении Международного конкурса на лучшее музыкально-литературное произведение, "посвященное братству пограничников государств - участников СНГ". Исходя из этого, можно предположить, что во взаимоотношениях пограничников действительно нет никаких проблем, что все имевшиеся некогда противоречия, например освещавшиеся в российской прессе обстоятельства вывода российских пограничных частей из Киргизии в 1998 году, преодолены. Очевидно, не без влияния так называемых Баткенских событий прошлого года.

Одновременно в Актау состоялось еще одно событие - тоже заседание на пограничную тематику, но в несколько ином формате: проблемы обсуждали начальники пограничных ведомств стран - участниц Таможенного союза. Совет по пограничным вопросам при Интеграционном комитете таможенной "пятерки" - относительно молодой орган. Он создан в 1999 году, и данное заседание - третье в его истории. Работой этого совещания руководил генерал-лейтенант Болат Закиев, директор Пограничной службы Казахстана, возглавляющий совет.

Участники заседания рассмотрели и одобрили проект Соглашения об информационном взаимодействии, утвердили мероприятия по борьбе с международным терроризмом и противодействию незаконной миграции на территорию государств -участников Таможенного союза. Этими мероприятиями предусматривается взаимодействие совета и пограничных служб стран Таможенного союза с создаваемым Антитеррористическим центром стран СНГ на период до 2003 года.

Я. Р.

по материалам пресс-службы.

Пограничной службы РК.

СОДРУЖЕСТВО.

Россия приступает к созданию международного транспортного коридора "Север-Юг".

Россия приступает к созданию международного транспортного коридора "Север - Юг", который продлит паневропейский коридор №9 Хельсинки - Петербург - Москва до Астрахани и далее через Иран - в Индию и страны Персидского залива.

Как сообщили Интерфаксу в Минтрансе РФ, во вторник в Москве заместитель министра транспорта РФ Евгений Казанцев провел совещание с представителями МПС, судоходных, экспедиторских и операторских компаний, которые участвуют в данном проекте. Планируется создать международный холдинг для развития и совместного с партнерами из Индии, Омана, Ирана, Казахстана и Туркмении использования инфраструктуры транспортного коридора "Север - Юг". В Минтрансе РФ отметили, что проект по продлению коридора №9 получил одобрение Совета безопасности и правительства РФ. По этому коридору, по словам представителя Минтранса, будут доставляться экспортно-импортные и транзитные грузы в страны Центральной и Северной Европы и в Россию из региона Персидского залива, Индии и Пакистана. Намечается, что грузы пойдут сначала морем, затем через территорию Ирана к иранским портам на Каспии. Далее - либо паромами с выходом на железнодорожную сеть России, либо судами класса "река-море" потребителям Восточной и Центральной Европы, а также Скандинавии.

Реалистичность данного проекта, пояснили в Минтрансе, подтверждена экспериментальными перевозками контейнеров из Индии через Иран в Россию. Груз был доставлен адресатам за 20 суток, тогда как доставка грузов по существующему транспортному коридору через Суэцкий канал занимает 45 суток. По расчетам экспертов Минтранса РФ, артерия "Север - Юг" станет успешно конкурировать с создаваемым под эгидой ЕС международным транспортным коридором TRACECA.

Предоставлено Reuters.

ВИЗИТЫ.

НАТО и Казахстан сегодня озабочены одними проблемами - терроризмом и распространением наркотиков.

3 июля в Астане проходили встречи генерального секретаря Североатлантического союза (НАТО) лорда Джона Робертсона с руководством страны, председателями палат парламента, министром обороны. Содержание этих встреч внешне имело общий характер, хотя почти неизвестно, о чем шла речь в беседе генсека с президентом Назарбаевым (продлившейся больше отведенного протоколом времени) и в разговоре с министром Токпакбаевым.

Журналистам г-н РОБЕРТСОН сказал, что встреча с Нурсултаном Назарбаевым "была очень продуктивной и приятной". Свой визит он обосновал тем, что НАТО придает важность сотрудничеству с Казахстаном, несмотря "на колоссальное географическое расстояние". Обе стороны сегодня озабочены практически одними проблемами - такими, как борьба с терроризмом и распространением наркотиков.

Кроме того, существует другая проблема - предотвращение экологических катастроф и ликвидация их последствий, которая за рубежом обозначается термином "гражданское планирование". В этом плане НАТО способно оказать существенную помощь Казахстану.

Что же касается военного партнерства, то г-н Робертсон не сказал ничего нового, сославшись на существующую программу "Партнерство во имя мира", в рамках которой Казахстан может расчитывать на поддержку Североатлантического альянса.

НАТО, как и прежде, очень осторожно высказывается по поводу обеспечения республики какими-либо иными гарантиями стабильной безопасности, помимо различной консультативной помощи, аргументируя свою позицию тем, что Казахстан не является членом этой организации. Даже видимые и невидимые изменения во внешней политике России пока не подвигают НАТО к более активным действиям для усиления своего влияния в Центральноазиатском регионе.

Как сказал г-н Робертсон, "естественно, что Россия, находясь близко от этого региона, заинтересована в своей безопасности, а также безопасности Казахстана". Вместе с тем НАТО разделяет эти интересы, что, пожалуй, может быть воспринято и как определенные гарантии республике. После почти годового прекращения отношений России с НАТО из-за событий на Балканах, сказал г-н Робертсон, в феврале этого года президент Путин, встречаясь с ним в Москве, высказался за то, чтобы возобновить связи с Североатлантическим альянсом, исходя из соображений "решения целого ряда трудных и опасных проблем", которыми являются распространение оружия, контрабанда наркотиков, усиление терроризма и сепаратизма. В связи с этим генсек дал понять, что налаживание более тесных отношений НАТО с Казахстаном ни у кого не должно вызывать какой-либо отрицательной реакции.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Саудовский министр радуется сообщению об открытии больших запасов нефти на Кашагане.

5 июля состоялась встреча Премьер-Министра Касымжомарта Токаева с официальной делегацией из Королевства Саудовская Аравия во главе с министром юстиции Абдаллой бин Мухаммедом бин Ибрагимом аль-Шейхом.

В ходе встречи г-н МУХАММЕД отметил активизацию торгово-экономических отношений между странами, основа для становления которых была заложена в ходе официального визита Президента Казахстана в Саудовскую Аравию в 1994 году. Он выразил желание пригласить от имени своего ведомства министра юстиции Казахстана посетить Саудовскую Аравию. Г-н ТОКАЕВ сказал, что Президент Казахстана планирует в следующем году посетить с официальным визитом Саудовскую Аравию. Он выразил надежду, что данная поездка даст новый импульс во взаимоотношениях обоих государств. По мнению г-на Токаева, сегодняшние двусторонние политические и экономические отношения развиваются на должном уровне.

После завершения официальных переговоров между представителями казахстанского правительства и делегацией из Саудовской Аравии, которая проходила за закрытыми для прессы дверями, г-н Мухаммед вкратце рассказал журналистам о данной встрече. С его слов стало известно, что во время переговоров состоялся обмен мнениями по вопросам развития двустороннего сотрудничества в области юрис-пруденции. Отвечая на вопросы журналистов, один из которых касался объявления о 7-миллиардных запасах нефти на казахстанском сегменте Каспийского шельфа, министр сказал, что он очень рад этому сообщению. Он выразил надежду, что Казахстан воспользуется этими богатствами в интересах своего народа.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Казахстанско-американский комитет делового развития рассмотрит вопросы развития нефтегазового сектора и сельского хозяйства.

Сегодня в Министерстве энергетики, индустрии и торговли пройдут заседания подкомитетов, входящих в структуру Комитета делового развития (КДР), созданного в рамках казахстанско-американской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.

Будут обсуждаться вопросы развития нефтегазового сектора и сельского хозяйства. В открытии мероприятия примут участия министр МЭИТ Владимир Школьник, заместитель помощника министра торговли США Алан Баузер и посол Соединенных Штатов Ричард Джонс. По нефтегазовой тематике должны быть подняты вопросы двустороннего сотрудничества в энергетике, состояние дел по проектам технического содействия, по проекту использования метана, скопившегося в угольных шахтах АО "Испат-Кармет". Казахстанская сторона представит доклад о состоянии нефтегазовой отрасли, перспективах и будущих проектах.

Также планируется, что Американское агентство по международному развитию (ЮСАИД) ознакомит с проведенными исследованиями внутреннего рынка нефти и нефтепродуктов страны. Возможно, что по итогам заседания будет подписан специальный протокол.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

Сейсмическая станция, способная фиксировать ядерные взрывы в любой точке мира, открыта в Казахстане.

Международная сейсмическая станция ПС-23 открыта в Восточно-Казахстанской области. Как стало известно корр. ИТАР-ТАСС, эта специализированная геофизическая станция построена в рамках проекта по всеобъемлющему запрету ядерных испытаний.

Общая стоимость проекта - $2 млн. ПС-23 представляет собой комплекс из 9 глубинных шахт, в которых установлены датчики, способные фиксировать ядерные взрывы даже на другой стороне земного шара. Там же смонтирована система обработки и передачи информации на центральный измерительный пост. Оттуда информация передается в международный центр данных в Вене. Для Казахстана создание такой станции выгодно еще и тем, что на основе сведений, передаваемых ею, можно с вероятностью предсказывать землетрясения. К международному соглашению о всеобщем запрете ядерных испытаний присоединились 44 государства, которые создают международную систему мониторинга ядерных испытаний. Эта система будет состоять из 50 подобных станций. Такие объекты уже построены в Китае, Монголии, России, Саудовской Аравии и других странах.

Предоставлено Reuters.

ВИЗИТЫ.

Виктор Калюжный проведет в Астане консультации по статусу Каспийского моря.

Специальный представитель президента РФ по вопросам урегулирования статуса Каспийского моря заместитель министра иностранных дел РФ Виктор Калюжный проведет в Казахстане консультации с руководством Казахстана. Как сообщили ИТАР-ТАСС в МИД РФ, Виктор Калюжный вылетел в Астану в среду, а встречи в рамках консультаций запланированы на 6 и 7 июля.

Как сообщили в секретариате г-на Калюжного, министр иностранных дел России поручил ему и послу по особым поручениям Андрею Урнову, который руководит в МИДе "рабочей группой по Каспию", провести консультации с руководством Казахстана по вопросу статуса Каспия с уклоном на энергетические аспекты этой проблемы. Как ожидается, они встретятся с Президентом Казахстана, Премьер-Министром, министром иностранных дел и министром энергетики, индустрии и торговли.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

"Шанхайский форум" набирает вес. К участию в его деятельности уже проявляют интерес Иран, Индия и Монголия.

Встреча лидеров стран - членов "Шанхайской пятерки", прошедшая на этой неделе в Душанбе, показала актуальность самой идеи этого объединения государств. Пожалуй, редко на постсоветском пространстве можно наблюдать столь единодушные оценки по общим проблемам и столь явное стремление всех участников встречи продемонстрировать общность позиций.

Хозяин встречи, gрезидент Таджикистана Эмомали Рахмонов, заявил по итогам саммита, что лидеры стран-участниц выработали совместную позицию по ряду региональных и международных проблем, которая нашла отражение в принятой в Душанбе декларации. Сама же "пятерка" отныне будет называться "Шанхайским форумом", что, видимо, призвано продемонстрировать возросшую значимость и сплоченность организации. Кстати, началась работа встречи с общего поздравления глав государств в адрес Президента Казахстана в связи с его юбилеем.

Еще накануне саммита министры иностранных дел стран-участниц подписали коммюнике, в котором идет речь о совместной борьбе с терроризмом, вплоть до проведения масштабных антитеррористических мероприятий, а также о взаимодействии в военно-политической, экономической и культурной сферах. Участники встречи выступили против вмешательства во внутренние дела других государств, в том числе "под предлогом гуманитарной интервенции, защиты прав человека". Хотя приверженность этим правам была констатирована.

Казахстанской инициативой, обнародованной накануне саммита, была идея проведения регулярных встреч премьер-министров стран "Шанхайской пятерки" для рассмотрения экономических вопросов. Эта тема периодически звучала и в выступлениях других представителей "пятерки". Однако основной, доминирующей темой все же стала безопасность и борьба с терроризмом.

Впрочем, разные страны этого объединения находят в его деятельности что-то свое - например, для России и Китая совместная работа в рамках "пятерки" уже стала частью политического диалога по широкому кругу проблем. Это подтвердилось и на сей раз: в Душанбе китайские представители подробно ознакомились с инициативой России по созданию европейской системы противоракетной обороны. Российская же делегация, в свою очередь, была ознакомлена с китайским опытом вступления в ВТО. Китай заявил, что разделяет позицию России в вопросе по противоракетной обороне. Для России также политически важной стала поддержка ее политики на Северном Кавказе, высказанная странами-участницами.

Пожалуй, главным событием стало участие в саммите президента Узбекистана Ислама Каримова, до того, как известно, демонстрировавшего стремление к максимальной самостоятельности в решении вопросов безопасности. Теперь же узбекский лидер заявил, что участие в "пятерке" таких стран, как Китай и Россия, "является не только гарантией сохранения мира, стабильности и безопасности в регионе и того, что все поползновения международных террористов, экстремистов и сепаратистов получат отпор, но и гарантией дальнейшего развития региона". Очень показательная цитата, если вспомнить ту критику, которой в феврале 1999 года во время визита в Астану вскоре после попытки покушения на него в Ташкенте и выхода из Договора о коллективной безопасности президент Каримов подверг российскую политику в этих вопросах.

Президент Назарбаев на пресс-конференции по итогам саммита заявил, что работа "пятерки" полностью отвечает интересам Казахстана, и Астана будет поддерживать это объединение. "В последние сорок лет семь тысяч километров границы были ареной столкновений и гибели людей, однако в 1996 году в Шанхае случилось очень важное событие, когда эти тысячи километров стали границей дружбы",- заявил г-н Назарбаев. Он отметил, что практически решены пограничные вопросы, от границ отведены войска пяти государств. В активе "пятерки" - поддержка инициативы по безъядерному статусу Центральной Азии. Президент Казахстана сказал, что в сфере укрепления безопасности и борьбы с международным терроризмом каждое государство назначит координатора, создаст совет, который будет готовить документы, связанные с этими вопросами, контролировать их исполнение.

Также было заявлено, что Казахстан не исключает участия в программах "пятерки" стран, не входящих в это объединение. В первую очередь это могли бы быть страны, непосредственно граничащие с членами форума. Сообщается, что интерес к этому уже проявили Иран, Индия и Монголия.

Я. Р.,

по материалам информационных агентств.

РАЗНОЕ.

Казахстан призывает страны ОИК к объединению усилий в борьбе с терроризмом и наркопреступностью.

Казахстан призывает страны Организации "Исламская конференция" (ОИК) к объединению усилий в борьбе против терроризма, организованных форм преступности и наркобизнеса. Как сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в понедельник в пресс-службе МИД республики, глава МИД Казахстана Ерлан Идрисов, выступая на 27-й сессии Конференции министров иностранных дел стран - членов этой организации, состоявшейся в конце минувшей недели в Куала-Лумпуре, подчеркнул необходимость объединения усилий государств ОИК и мирового сообщества в целом в противостоянии новым угрозам региональной и глобальной стабильности - терроризму, наркобизнесу и организованной преступности, религиозному экстремизму.

***

Представители Генеральной прокуратуры и и.о. регионального представителя управления ООН по контролю над наркотиками и предотвращению преступности Антонелла Деледда Титченер на встрече в Астане обсудили вопросы сотрудничества в борьбе с наркобизнесом. Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан" сообщили в пресс-службе Генпрокуратуры республики.

По информации пресс-службы, на встрече, в частности, обсуждались перспективы дальнейшего технического и информационного оснащения служб Казахстана, ведущих борьбу с наркобизнесом. Представители прокуратуры республики поблагодарили управление ООН за помощь в программном обеспечении Центра правовой статистики и информации, сообщили в пресс-службе.

Предоставлено Reuters.

СОДРУЖЕСТВО.

В Кыргызстане началась президентская предвыборная кампания.

В конце минувшей недели в Кыргызстане дан старт президентской предвыборной гонке.

Депутаты Собрания народных представителей Жогорку Кенеша республики решили, что всенародные выборы президента Кыргызстана состоятся 29 октября 2000 года. Известно, что срок полномочий нынешнего главы государства Аскара Акаева истекает 30 декабря 2000 года, а согласно законодательству его преемник должен быть определен за 2 месяца до этого дня.

Председатель Центральной избирательной комиссии по проведению выборов Сулайман ИМАНБАЕВ сообщил журналистам, что "нынешняя гонка будет более напряженной, нежели состоявшаяся в марте-апреле парламентская, так как пост президента один, а желающих занять его уже сегодня более чем достаточно". Он также подчеркнул, что президентский марафон начался в строгом соответствии с Конституцией КР и Избирательным кодексом.

В настоящее время Центризбирком занимается регистрацией кандидатов. Этот процесс, по кодексу, должен завершиться за 35 дней до голосования, а выдвижение - за 45 суток. Выдвинуть свою кандидатуру в президенты Кыргызстана имеют право граждане страны в возрасте от 35 до 65 лет, проживающие здесь не менее 15 лет и владеющие государственным - кыргызским - языком. Чтобы проверить знание последнего у претендентов, создана специальная лингвистическая комиссия. Экзаменуемые должны будут написать на кыргызском диктант и изложение, а затем в течение 20 минут общаться с членами комиссии исключительно на госязыке.

Порядок выдвижения, как гласит кодекс, следующий. Тайным голосованием по одному претенденту могут выдвинуть политические партии на своих съездах, избиратели - по месту жительства, учебы или работы, и, наконец, претендент может самовыдвинуться. Именно так поступил первый официально зарегистрированный кандидат, вице-спикер Законодательного собрания Жогорку Кенеша лидер партии "Ата-Мекен" Омурбек Текебаев. Автор множества парламентских законопроектов, получивший на этом поприще звание "заслуженного юриста республики", г-н Текебаев вторично выдвигается на пост президента. Выходец с юга республики, он рассчитывает на поддержку электората Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей.

В Бишкеке проходят собрания по выдвижению в президенты нынешнего главы государства Аскара Акаева. Подобные мероприятия уже прошли в Министерстве иностранных дел, свободной экономической зоне "Бишкек", столичных вузах. Однако сам г-н Акаев пока не заявил о своей готовности бороться за этот пост. Ожидается, что он это сделает в ближайшие дни.

По мнению политологов, в скором времени среди желающих "порулить страной" обозначатся депутат Жогорку Кенеша Дооронбек Садырбаев, лидер Демократической партии женщин Кыргызстана Токон Шайлиева, председатель Аграрно-трудовой партии Hyp улуу Досбол, председатель совета директоров промышленной группы "Форум" Алмазбек Атамбаев. Не исключается выдвижение лидера оппозиционной партии "Ар-Намыс" Феликса Кулова, чье дело по злоупотреблению служебным положением в бытность его вице-президентом и министром национальной безопасности слушается сейчас в военном суде.

Фаворитом президентской гонки, разумеется, считается Аскар Акаев. По этой причине многие потенциальные кандидаты отказались от участия в борьбе. Так, депутат Жогорку Кенеша Адахам Мадумаров в начале этой недели заявил, что не видит смысла тратить время и средства на предвыборную кампанию, когда победитель уже практически определен.

Д. ГЛУМСКОВ,

Бишкек.

СОДРУЖЕСТВО.

В Астане прошли переговоры по делимитации казахстанско-кыргызстанской госграницы.

В Астане прошли переговоры по делимитации государственной границы между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой. Как сообщили корр. ИТАР-ТАСС в пресс-службе МИД Казахстана, "стороны согласовали и утвердили пакет документов, касающихся объемов работ, материально-технического обеспечения и приступили к согласованию проекта описания прохождения линии госграницы, что означает начало ее практической делимитации".

В настоящее время описано только 38 километров границы между Казахстаном и Кыргызстаном, тогда как общая ее протяженность составляет более 800 километров. Следующая встреча делегаций состоится в Кыргызстане.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Азербайджан: Казахстан выходит из Таможенного союза СНГ?.

Правительственные источники опровергли возможность вхождения Азербайджана в Таможенный союз СНГ. По не-официальной информации, этот вопрос азербайджанские официальные лица якобы прорабатывали в ходе саммита Содружества, прошедшего 21 июня в Москве. Ни о каком вхождении Азербайджана в Таможенный союз не может быть и речи, заявили Azer-press в Кабинете министров. Азербайджан никогда не инициировал рассмотрения перспектив своего вступления в таможенную пятерку СНГ, так как выступает за максимальную либерализацию торговли на всем пространстве СНГ.

На сегодняшний день лишь 5 государств СНГ (Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан) входят в Таможенный союз. Однако и в этом союзе регулирование торговли не является полностью либеральным. Так, член Таможенного союза Казахстан уведомил Исполнительный комитет СНГ и государства СНГ, в том числе своих партнеров по таможенной пятерке - Беларусь, Россию, Кыргызстан и Таджикистан, о введении с 1 июля 2000 года сроком на два года ограничительных мероприятий в отношении импорта товаров нефтяной и химической отраслей. Для защиты внутреннего рынка Таможенным комитетом Министерства госдоходов Казахстана будет взиматься пошлина в размере от 10 до 30% от таможенной стоимости ввозимого товара. Ставка пошлины для трансформаторов общего назначения составит 20%, счетчиков жидкости -25%, счетчиков электроэнергии для переменного тока - 30%. Среди облагаемых защитной пошлиной товаров - различные инструменты для бурения скальных пород, краны мостовые, измерительные и другие виды трансформаторов. Введению таких мер способствовали положительные результаты использования временных защитных механизмов, предпринятых на основе постановления правительства Казахстана №296 от 24 февраля 2000 года.

Азербайджан уведомления о подобных шагах не получал. Но в азербайджанском правительстве указывают, что такие шаги Казахстана означают отсутствие благоприятного климата внутри таможенной пятерки. Однако, по мнению экспертов, не стоит расценивать данный факт как выход Казахстана из Таможенного союза и прогнозировать возникновение каких-либо проблем между Казахстаном и Россией.

Предоставлено Reuters.

КРИМИНАЛ.

Сотрудники ДКНБ нейтрализовали международную нарко-группировку.

Первый заместитель пятого департамента КНБ РК Бауржан КУВАТОВ и пресс-служба ДКНБ по Алматы и Алматинской области сообщили об очередной успешной операции против наркомафии. Во взаимодействии со спецслужбами ряда государств сотрудники КНБ и местного ДКНБ пресекли деятельность транснациональной преступной наркогруппироки. Ее основными организаторами являлись граждане Нигерии.

В "ходе реализации широкого комплекса оперативно-розыскных мероприятий" были задержаны 2 гражданина Нигерии и гражданка Казахстана. Один из них, Алхожи Муритала Мохаммед, по словам г-на Куватова, уже отсидел два года в РК за распространение наркотиков, но не уехал отсюда. Второй - Мкпо Джозеф Венатус - для прикрытия даже открыл здесь свой магазин по продаже детской одежды и был женат на казахстанке. Оба имели местную прописку и, как сообщили Панораме в ДКНБ, вовлекли в наркобизнес свое окружение, родственников.

У нигерийцев и гражданки РК Г.Н. Семеновой спецслужбами было обнаружено и изъято в общей сложности 2,2 кг героина. Наркотики были спрятаны в картонную прокладку в упаковке нового постельного белья, а также в сырое мясо. Задержание, подчеркнули в ДКНБ, было с поличным. Изъятый героин предназначался для переправки в одну из стран Западной Европы. Вообще данная группировка, по словам сотрудников ДКНБ, специализируется на адресной поставке партий героина по налаженному каналу из Пакистана в страны Западной Европы и США. Сейчас проводится расследование, в том числе и в тех государствах, в сотрудничестве со спецслужбами которых казахстанские чекисты смогли выйти на эту группировку. Так что не исключается, что это не последнее задержание.

По словам сотрудников ДКНБ, нигерийская наркомафия традиционно считается наиболее опасной и трудноуловимой: все механизмы и звенья ее деятельности отлажены и практически не дают сбоев. По сравнению со многими другими наркокурьерами и наркоторговцами, особенно из Таджикистана и Кыргызстана, зачастую везущими "товар" наудачу, эта группировка имела устойчивый конкретный канал сбыта, схему провоза через несколько государств и, по-видимому, "своих" людей на таможне. В ДКНБ отмечают, что выйти на нигерийскую наркомафию, выявить ее членов, задержать, тем более с поличным - дело чрезвычайно трудное.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КРИМИНАЛ.

Полицейские Алматинской области задержали крупную партию наркотиков.

Как сообщила Панораме пресс-служба УВД Алматинской области, на днях на 59-м километре автострады Алматы-Бишкек работниками дорожной полиции Алматинской области была задержана автомашина ВАЗ-2108, в которой обнаружено и изъято 1,33 кг героина. Наркотик был обнаружен служебно-розыскной собакой по кличке Доллар под панелью приборов, демонтаж которой производился в присутствии понятых. Задержанные - граждане Кыргызстана - водворены в ИВС.

В пресс-службе также сообщили, что с начала года в Алматинской области только силами местной полиции из преступного оборота изъято около 6,5 тонны различных наркотиков.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КРИМИНАЛ.

Пресечена попытка реализации радиоактивных материалов.

Сотрудники ДКНБ по Алматы и Алматинской области задержали на днях преступную группу, пытавшуюся сбыть ядерные материалы. Особую значимость событию придает тот факт, что изъятые у задержанных материалы, "согласно оперативной информации", были предназначены для последующей переправки в Афганистан.

Группа, организатором которой являлся гражданин Узбекистана, была задержана в Алматы возле ЦДС "Атакент" с поличным при попытке сбыта и провоза через территорию Казахстана 4 килограммов ураносодержащих топливных таблеток.

Фон радиоактивного излучения изъятых таблеток, согласно данным ДКНБ, в 25 раз превышал предельно допустимую норму и составлял 1500 микрорентген в час. Гамма-спектрометрический анализ показал, что они содержат обогащенный уран-235 в 3,6-процентной концентрации. Такой уран используется в ядерных энергетических установках и относится к категории ядерных материалов.

Таблетки, по словам сотрудников пресс-службы ДКНБ, являются "свежими", то есть они не участвовали в работе ядерных реакторов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Участковых в Алматинской области население пока не избирает, но уже рекомендует.

Недавно в СМИ прошла информация о том, что в Алматинской области введена система выборности участковых, что практически соответствует принципу избрания населением шерифов. Панорама обратилась за комментарием по этому поводу к начальнику службы административной полиции УВД Алматинской области полковнику Борису Абдрахманову.

Г-н АБДРАХМАНОВ пояснил, что сообщения о введении в области выборности участковых не совсем верны. После этих сюжетов на ТВ к нему обращались даже из Центризбиркома. По словам полковника, речь идет не о выборах, а о рекомендациях. Дело в том, что на ежеквартальных сельских сходах участковые отчитываются перед населением о проделанной работе. На этих собраниях нередко местные жители высказывали недоверие участковым, предъявляли им претензии. Г-н Абдрахманов выезжал на такой сход в один из сельских округов Талгарского района. Там жители села высказывали очень много замечаний в адрес участкового, который не принимает мер по раскрытию преступлений, не принимает и не регистрирует заявления. Участкового тогда УВД сняло, но также решило, что если у населения есть подходящая кандидатура на эту должность, то оно может рекомендовать земляка. И если он отвечает всем требованиям (желательно юридическое образование, служба в армии, прохождение медкомиссии, отсутсвие судимости и т. п.), УВД ничего не будет иметь против. Когда кандидату доверяет народ, почему бы его не назначить, полагает г-н Абдрахманов.

Таким образом, пока это не выборность участковых инспекторов, а рассмотрение рекомендации к назначению. Тот факт, что кандидатуру участкового может предложить электорат, в принципе, отвечает принципу демократичности или во всяком случае является зачатком этого принципа. По словам полковника, назначенные новым способом участковые (их на данный момент 6) сейчас очень неплохо работают.

19 апреля аким области Нуркадилов выделил средства на содержание дополнительно 127 участковых. В решении по этому поводу говорится о том, что данные должности комплектуются в сельских и поселковых округах из числа местных жителей по представлению акима сельского округа и по согласованию с акимом района или города. То есть здесь, считает г-н Абдрахманов, уже заложен элемент выборности.

Сейчас, по его словам, проблема штата участковых состоит в том, что пока еще нет профессионального ядра. Из 365 всех участковых 21,6% работают меньше года, 36,2% - от 1 до 3 лет, 23,3% - от 3 до 5 лет, 13,7% - от 5 до 10 лет и только 2,5% - свыше 10 лет. Это происходит, уверен полковник, потому что хороших участковых "растаскивают" в другие структуры - в уголовный розыск, дознание и т. д. Поэтому он добился того, что отныне участковые могут уходить в другие структуры лишь после трех лет работы. Второй проблемой этой службы является общий низкий уровень подготовки участковых. Юридическое образование сейчас в области имеют 35,9% из них, причем лишь 6,6% - высшее.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

После инцидента с казаками УВД Алматинской области провело показательный прием граждан.

Известный инцидент полиции с новоалексеевскими казаками, получивший резонанс в российских СМИ, пока не нашел разрешения. Во многом благодаря самим казакам, которые, как выражаются в УВД, "не успокаиваются". На первый взгляд вполне локальный конфликт приобрел уже политический оттенок, так как жалобы казаков на якобы ущемление прав русскоязычного населения и последовавшее за этим несколько предвзятое освещение дела в российских СМИ более или менее случайно совпали с недавним визитом в Москву Президента Назарбаева. В таком контексте нельзя не вспомнить и усть-каменогорское дело группы Пугачева, и закиданное яйцами "лимоновцев" Посольство РК в РФ, и другие внешне не столь масштабные конфликты, демонстрирующие определенную тенденцию.

Предыстория новоалексеевского конфликта вкратце такова.

18 июня казаки пришли в храм, который находится в селе Новоалексеевка на православный праздник Св. Троицы. Часть из них надела свою традиционную казачью форму. Так как они зарегистрированы в Минюсте и имеют право это делать при определенных оговорках, то обычно правоохранительные органы закрывают глаза на то, что казаки надевают форму со знаками различия, кокардами на фуражках и т. п., что в принципе является нарушением закона РК об общественных объединениях. Однако по той трассе мимо храма проезжал прокурор Энбекшиказахского района. Казаки были в нетрезвом виде (что, кстати, не запрещено) и, по словам полковника УВД Бориса АБДРАХМАНОВА, загораживали дорогу машине прокурора. Тот объехал казаков, но наведался в находившийся рядом пункт полиции, указал на этот факт участковому. Участковый ревностно исполнил свои обязанности, задержал двоих казаков и отвез на медосвидетельствование, по результатам которого оба были признаны находящимися в средней степени опьянения. После этого, рассказал Панораме г-н Абдрахманов, казачий атаман Владимир Пискунов поехал в РОВД разбираться. Его тоже освидетельствовали и выявили ту же среднюю степень. На всех казаков наложили штраф в 725 тенге.

На следующий день, 19 июня, в УВД области с заявлением обратился г-н Овсянников, атаман Союза казаков Семиречья. Казаками было также подано заявление на имя Президента Назарбаева, акима области Нуркадилова, посла РФ в РК Мерзлякова и начальника УВД области Шпекбаева.

В заявлении, по словам г-на Абдрахманова, сами казаки придали конфликту политический окрас. Так, они утверждают, что "участковый заявил, что привлечет армию против казаков", что "полицейские ворвались в церковь, переписывали всех", что это "спланированная акция по ущемлению прав русскоязычного населения", которое "выдавливают с территории РК". Поэтому Союз казаков требует дать объяснение со стороны УВД по "беспределу". При этом г-н Абдрахманов, ссылаясь на слова настоятеля храма, утверждает, что на территорию храма никто из участковых не заходил, никого не ругал и т. д.

После сюжетов на РТР несколько авторитетных жителей села Новоалексеевка, в том числе настоятель Анатолий, подписали обращение на имя посла РФ и лично вручили ему. В обращении говорится, что они "глубоко возмущены тем, что в СМИ России грубо искажаются события, произошедшие 18 июня". По словам обратившихся, "в тот день отдельные жители села, называющие себя казаками, в военной форме в нетрезвом состоянии пришли к храму, стояли за воротами, вызывая возмущение жителей. Подъехавшие работники полиции попросили всех пьяных казаков собраться перед церковью и покинуть святое место. В ответ на законные требования казаки умышленно перед прихожанами стали высказывать возмущение, выкрикивать провокационные слова. Полиция без применения насилия предложила атаману Пискунову проехать в Энбекшиказахский РОВД для беседы с начальником". Никакого ареста и обыска при этом, как указано в обращении, не было. После небольшой беседы атаман был отпущен. "По приезде же домой он устроил пьяный дебош", после чего участковый отправил его на медосвидетельствование.

Тем самым, утверждают обратившиеся, "хулиганские действия атамана были остановлены". На российском ТВ, считают они, появились сюжеты, которые придают Пискунову, гражданину РФ, роль мученика во благо русскоязычного населения. В обращении также указано, что жители села не хотят, чтобы "с подачи каких-то пьяниц и дебоширов нарушался хрупкий мир в Казахстане". Однако и после этого, по словам полковника Абдрахманова, "казаки не успокаиваются" - они обратились в прокуратуру, в УВД.

Чтобы раз и навсегда выяснить, кто прав, а кто нет, УВД Алматинской области провело в минувшую пятницу в селе Новоалексеевка прием граждан. Кроме начальника управления внутренней безопасности УВД, местных прокурора, акима и т. д., туда приехали и представители СМИ. Всего было принято 44 человека из числа жителей села. Из них, по словам полковника, 70% - русскоязычные. Представители казачества на приеме, утверждает г-н Абдрахманов, не смогли назвать конкретных фактов о нарушении участковым его функциональных обязанностей, а лишь "приводили примеры 3-5-летней давности о краже скота и кур, которые в свое время не были раскрыты". Кроме этого, они заявили, что до инцидента 18 июня никаких претензий личного характера к участковому не имели. В целом, заявил полковник Абдрахманов, отвечающий в УВД за работу участковых, жители села дали удовлетворительную оценку работе участкового, с которого начался конфликт. При этом, по словам полковника, некоторые жители села осудили действия казаков ("они не работают, пьянствуют") и высказались в поддержку участкового. Он также процитировал некоторых жителей села, которые считают, что казаки "хотят получить статус беженца и соответствующие льготы в России", что это "политический заказ".

По данным УВД, в Новоалексеевке проживает более 30 национальностей, причем лишь около 30% - казахи.

Конечно, конфликт силовиков с казаками несколько раздут, но дыма без огня, как известно, не бывает. Инцидент вполне явно демонстрирует изъяны в системе отношений населения с властью. Так, несмотря на пока довольно успешные попытки властей придать конфликту локальный и случайный характер и оправдать действия своих сотрудников, нельзя не отметить несколько общеизвестных нюансов. Во-первых, правоохранительные органы вообще редко учитывают основной в юстиции принцип презумпции невиновности. Во-вторых, многонациональность РК подразумевает и более тонкий подход госорганов, и не только силовиков, даже в локальных конфликтах, с которых, как правило, начинаются конфликты гораздо большего масштаба. В-третьих, даже если УВД успешно защитит честь своего мундира, это не означает, что конфликт будет исчерпан или не разгорится в другом месте. Кстати, успешный для УВД, прокурора и т. д. исход может также быть использован для политического скандала или для подтверждения "ущемления прав русскоязычного населения".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ЭКОЛОГИЯ.

Началась реализация Национального плана по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и внутренних водоемах.

План был разработан в соответствии с постановлением правительства от 29 июня прошлого года и утвержден в мае 2000 г. Его действие распространяется на казахстанские секторы Каспийского и Аральского морей и внутренние водоемы в пределах территории республики.

В разработке Национального плана приняли участие Агентство по чрезвычайным ситуациям, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство энергетики, индустрии и торговли, компания "Казахойл". Консорциум ОКИОК предоставил для ориентировки несколько модельных вариантов национальных планов, которые были использованы при составлении казахстанского.

Довольно подробный план устанавливает порядок взаимодействия и интеграции усилий всех задействованных сторон. К последним относятся компании, осуществляющие нефтяные операции на море и в непосредственной близости от водоемов, занимающиеся переработкой нефти и транспортными перевозками, АЧС, МЭИТ, МПРООС, Министерство транспорта и коммуникаций, акимы областей. Выполнение плана должно обеспечить готовность этих структур к нефтяным разливам, своевременное реагирование и эффективное устранение последствий. Таким образом, Национальный план должен сводить к минимуму воздействие разливов нефти на окружающую среду, здоровье людей, флору и фауну. Особое внимание при этом должно уделяться охране рыбных запасов, районов с легко уязвимой природной средой, местам забора воды для опреснительных установок - согласно прилагаемым картам экологической чувствительности.

Организация реагирования на разливы нефти входит территориально-отраслевой подсистемой в Государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Координация и руководство всеми действиями в подобных ситуациях возлагается на Национальную комиссию по реагированию на разливы нефти. В нее входят АЧС, упомянутые выше министерства, Агентство по делам здравоохранения и акимы областей. Постоянная деятельность этой комиссии осуществляется под председательством Агентства по чрезвычайным ситуациям. На него же постановлением правительства возлагается и контроль за исполнением Национального плана.

В план включены мероприятия по предупреждению и обеспечению готовности к разливам, меры реагирования на них, начиная с момента обнаружения и заканчивая определением экономического ущерба и порядка его возмещения. Определены действия причастных государственных и частных структур. Среди подготовительных мероприятий отдельно выделена необходимость создания материальной базы для обеспечения эффективного реагирования на разливы и регламентации ее использования. На первом этапе реализации Национального плана (2000 год) комиссия должна определить имеющееся в наличии оборудование для борьбы с разливами нефти, место его расположения, порядок использования в случае необходимости. Согласно плану, разливы по своей величине и степени опасности делятся на несколько категорий. Ликвидация небольших разливов (первого и второго уровней) может проходить без вмешательства госорганов. Однако за ними остаются мониторинг ситуации и готовность перейти к более активному контролю, если ответственная за разлив сторона предпринимает недостаточные или неправильные меры. При крупных разливах Национальная комиссия немедленно объявляет о государственном руководстве мерами реагирования и о введении в действие Национального плана. В случае необходимости в силу вступают соглашения о взаимодействиях в области реагирования на нефтяные разливы между нефтяными и судоходными компаниями, между государством и представителями этих компаний. Переговоры по таким взаимоприемлемым соглашениям должны пройти уже в этом году.

Для реализации Национального плана Агентство по чрезвычайным ситуациям разослало недавно соответствующие письма в МЭИТ, Минтранском, МПРООС, в компании "Казахойл" и "Казтрансойл". Им предлагается в течение месяца предоставить в АЧС необходимую информацию и предложения. Требуются сведения об организациях и компаниях (в том числе зарубежных), ведущих разработку, добычу и транспортировку нефти на Каспийском море, о наличии в ведомствах и подведомственных организациях и компаниях планов действий по реагированию на нефтяные разливы на поверхности Каспия, а также о наличии и потребностях в оборудовании, технике и средствах для сдерживания и ликвидации разливов.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

БАНКИ.

Григорий МАРЧЕНКО, Нацбанк:

"То , что считают производственники, - это их личные проблемы", - так отреагировал председатель правления НБ Григорий МАРЧЕНКО на просьбу Панорамы прокомментировать заявления некоторых представителей реального сектора о необходимости плавного понижения курса тенге. Последние считают, что именно высокий курс тенге не позволяет им добиться конкурентоспособности своих товаров на внутреннем и внешнем рынках. "Надоело читать полуграмотные статьи, в том числе и в газете Панорама", - добавил главный банкир (вероятно, имея в виду публикацию в рубрике Votum Separatum в №26) и привел следующую аргументацию против возможного ускорения девальвации национальной валюты (приводится с некоторыми сокращениями).

"Вы какими духами пользуетесь - французскими? А мы сделаем такой курс, что их будет невыгодно ввозить сюда. Да еще и запретим их ввоз и будем всех обыскивать на таможне. Пусть наши замечательные производители духов обеспечат всех духами "Вечерний Алматы". И сделаем, чтобы автомобили были только казахстанские. Без проблем - 500% пошлины и расстрел за контрабанду.

Дискуссии на тему защиты внутреннего рынка идут уже более 200 лет. Они всегда кончаются одинаково. Если производители за счет курса, таможеных пошлин и других мер промышленной политики вытесняют иностранных производителей с рынка, то они очень быстро, за 3 года, насыщают этот внутренних рынок (нас в Казахстане всего 15 млн человек). Причем по целому ряду позиций у нас это уже давно произошло - пиво, минеральная вода, алкоголь, кондитерские изделия и т. д. Объективно у нас в этих отраслях есть даже небольшой кризис перепроизводства. По официальным данным, 70% всей пищевой продукции в Казахстане - нашего, казахстанского, производства. То есть говорить о том, что у нас засилие иностранной продукции на пищевом рынке нельзя. Так вот, после того, как производители полностью насытят внутренний рынок, они прийдут в правительство и скажут: "Даешь экспортные кредиты!" Наше правительство начнет договариваться об экспорте нашей продукции с правительствами других стран. А те скажут: "Хотите экспортировать свои товары - убирайте и свои таможеные тарифы и прочие меры, которыми вы защищаете ваш рынок от наших производителей". А поскольку наши внутренние производители как следует конкурировать с внешними не умеют, то после того, как государство уберет методы защиты, они уже через 2-3 года улетят со своего же внутреннего рынка. Проиграют его иностранным конкурентам.

Пытаться все отрегулировать курсом - во-первых, неправильно экономически. Во-вторых, текущая ситуация по платежному балансу говорит о том, что курс, наоборот, должен укрепляться. Только благодаря непрерывным интервенциям Национального банка, который скупает иностранную валюту, курс не укрепляется. В-третьих, когда вы говорите о производственниках, не надо забывать о работниках бюджетных организаций, пенсионерах и т. д. Лекарства в нашей стране не производятся. И если мы сделаем курс такой, чтобы было хорошо производителям колбасы, на столько же повысятся цены на лекарства. Кроме того, есть Южно-Казахстанская, Жамбылская, Костанайская и Актюбинская области, которые импортируют газ и электроэнергию. И если мы сделаем курс 180 или 200 для того, чтобы колбасных дел мастерам было хорошо, то эти люди нам спасибо не скажут. Поэтому я еще раз повторяю - у нас нет задачи помогать производителям колбасы, мыла, простокваши или еще чего-то. У нас есть задача обеспечить для хозяйства нормальные условия функционирования. Отражением этого процесса является платежный баланс. И если у нас в течение последних 9 месяцев платежный баланс сильно положительный, никакого ослабления курса тенге экономике не требуется. Это наша официальная позиция".

Данное заявление было сделано председателем Национального банка на очередной пресс-конференции, которая состоялась 5 июля.

Говоря об итогах июня, г-н Марченко сообщил, что главным событием этого месяца стал рекордный рост чистых золотовалютных резервов Нацбанка. На 1 июня их сумма достигла самого высокого за всю историю страны уровня - $1907,8 млн. Таким образом был побит прошлый рекорд, зафиксированный в октябре 1997 года, - $1824,4 млн. Вместе с тем в июне завершились расчеты платежного баланса республики за I квартал 2000 года. Оказалось, что положительное сальдо торгового баланса за этот период также достигло наивысшего значения - $600 млн. Относительно первого квартала прошлого года экспорт товаров вырос на 88% и достиг $2 млрд, а импорт сократился на 3,6% и составил $1,4 млрд. В целом внешнеторговый оборот за I квартал 2000 года составил $3,4 млрд, увеличившись на $0,9 млрд против прошлогоднего аналогичного периода. Положительное сальдо торгового баланса полностью скомпенсировало платежи, выплачиваемые по внешним инвестициям.

Кроме того, в июне парламентом был принят Закон о финансовом лизинге.

Уровень инфляции за прошлый месяц, так же, как и в мае, составил 0,7%. Однако годовой уровень инфляции резко снизился. Если на конец мая он составлял 15%, то на конец июня - 10,5%. Таким образом, ожидается, что на конец года уровень инфляции не превысит 9%. Г-н Марченко предположил, что, скорее всего, он составит 8,5%.

Курс тенге в июне снизился на 0,4%. Всего с начала года девальвация составила 3,3%.

Елена ДУДКА.

БАНКИ.

Александр БОЙЧЕНКО, Лариба банк:

На вопросы Панорамы отвечает председатель правления Лариба Банка Александр БОЙЧЕНКО.

- Лариба Банк одим из первых в Казахстане начал заниматься жилищным кредитованием и сейчас имеет большой опыт в этой области. Как вы оцениваете сегодняшние иницативы по развитию в стране системы стройсбережений и ипотечного кредитования (пожалуйста, Панорама, №№ 17, 21)?.

- На мой взгляд, ипотечное кредитование имеет в Казахстане лучшие перспективы, чем система стройсбережений. Это такой вид кредитования, при котором человек, который имеет 30% от суммы, необходимой для покупки квартиры, обращается в банк и получает в кредит остальные 70% под залог приобретаемого жилья. Купив квартиру, он сразу же заселяется в нее, живет и постепенно возвращает банку долг с процентами. А стройсбережения - это система, в которой заемщик сначала должен накопить половину необходимой суммы в том банке, в котором он намерен взять кредит. И только потом занять у этого банка недостающие деньги под залог жилья, купить это жилье, заселиться в него и начать возвращать долг. Причем процесс накопления должен занимать строго определенное время - обычно не менее 2-3 лет.

Главное преимущество ипотеки в том, что люди, которые нуждаются в жилье, получают его сразу. Первоначальные 30% от стоимости квартиры они могут взять из любого доступного им источника - продать автомобиль, занять у друзей и т. д. Это очень важно, потому что чаще всего необходимость в новом жилище возникает у людей тогда, когда они создают новую семью или ожидают пополнения своего семейства. А такие моменты далеко не всегда планируются заранее. К тому же система стройсбережений не всегда дает гарантии выдачи ссуды на жилье по истечении установленного срока, так как внутренняя кредитная политка банка может быть изменена.

В последнее время в казахстанской банковской системе наблюдается рост объема депозитов, что говорит о повышении доверия вкладчиков к банкам. Однако люди все еще неохотно вкладывают деньги в банки на такой длительный срок, какой необходим для формирования стройсбережений.

- Как вы оцениваете возможности финансирования ипотечных кредитов в Казахстане?.

- В августе прошлого года Лариба банк совместно с USAID начал разработку проекта финансирования ипотечных кредитов. Было решено, что банк сформирует пул ипотек (говоря иными словами - пакет залогов по ипотечным кредитам), и выпустит облигации, обеспеченные этим пулом. За счет средств облигационного займа банк сможет быстро вернуть средства, вложенные им в "длинные" ипотечные кредиты и использовать их для выдачи новых ипотечных кредитов.

В мировой практике банки обычно не выпускают облигации самостоятельно. Они продают ипотеки специальным организациям, таким, как, например, Fannie Mae в США. Эти организации, чаще всего государственные, берут на себя все хлопоты по формированию пулов ипотек, выпуску, размещению и обслуживанию облигаций. У нас в стране пока нет таких специализированых агентств. Поэтому мы будем осуществлять весь проект финансирования ипотечных кредитов от начала до конца своими силами. USAID, который консультирует Лариба банк в этом проекте, хочет на нашем примере показать казахстанским банкам, что они могут создать рынок ипотечных облигаций сами, без прямого вмешательства государства.

Вместе с тем мы надеемся на косвенную поддержку со стороны органов, регулирующих финансовые рынки. Так, мы рассчитываем на то, что Национальная комиссия по ценым бумагам (НКЦБ) разрешит компаниям по управлению пенсионными активами приобретать ипотечные облигации. Это, с одной стороны, расширит возможности диверсификации вложения пенсионных активов. С другой - обеспечит платежеспособный спрос на ипотечные облигации.

- Каковы предполагаемые параметры эмиссии ипотечных облигаций Лариба банка - объем, сроки размещения и погашения бумаг, их доходность?.

- Предполагается, что объем первой эмиссии ипотечных облигаций Лариба банка составит $1 млн, хотя на сегодняшний день мы можем сформировать пул ипотек на более крупную сумму. Нас ограничивает то, что срок обращения облигаций составляет 3 года. Соответственно банк должен использовать в пулах ипотеки только по тем кредитам, срок погашения которых истекает не позднее чем через 3 года. Иначе он не сможет использовать средства от возврата ипотечных кредитов для погашения облигаций.

Базовая ставка доходности облигаций, скорее всего, не превысит уровень доходности суверенных евроболигаций Казахстана. На сегодняшний день это порядка 10,2%. При определении ставки доходности ипотечных бумаг мы основывались на таких факторах, как обеспеченность облигаций (пулами ипотек) и наличие гарантии их своевременного погашения (сейчас рассматривается вопрос о том, кто выступит гарантом по облигациям).

Предполагается, что риски гаранта будут также перестрахованы государственной страховой компанией правительства США. Благодаря этому ипотечные облигации могут стать даже менее рискованным инвестиционным инструментом, чем государственные обязательства.

Размещение ипотечных облигаций Лариба банка запланировано на август-сентябрь текущего года. Большая часть необходимой документации для этого уже подготовлена.

- Предъявляются ли какие-то особые требования к банкам - эмитентам ипотечных облигаций?.

- USAID, например, настоял на том, чтобы Лариба банк получил международный кредитный рейтинг. Так же, как это делается в случае выпуска еврооблигаций. Рейтинги нужны для того, чтобы инвесторы в выборе тех или иных инвестиционных инструментов могли иметь четкое представление о состоянии эмитента и связанных с ним рисках.

Standard&Poor's присвоил Лариба банку долгосрочный кредитный рейтинг В-, краткосрочный - С и рейтинг депозитных сертификатов - также В-. Для такого небольшого банка, как наш, это очень высокая оценка, чуть менее высокая, чем оценка страны. Такой же долгосрочный кредитный рейтинг имеют купнейшие финансовые институты республики.

Честно говоря, получение рейтингов, страхование и перестрахование рисков по облигациям дорого обходится банку, значительно повышает стоимость обслуживания бумаг. Однако такие расходы необходимы, если мы хотим, чтобы в стране был создан цивилизованный рынок долговых обязательств, в том числе и ипотечных. В настоящее время в Казахстане открыт ряд кредитных агентств, занимающихся ипотечным кредитованием. Насколько мне известно, эти агентства не имеют соответствующих лицензий Национального банка, но активно работают с деньгами населения. Эти организации ведут нечестную игру с клиентами. Так, они объявляют ставку по ипотечным кредитам в размере 8% годовых, в то время как аналогичная банковская ставка составляет примерно 25%. На самом деле клиент платит банку в течение, скажем, 5 лет процентное вознаграждение за использование не всей суммы кредита, а только той его части, которая еще осталась непогашенной. В итоге эффективная ставка по кредиту, то есть та, которую заемщик реально выплачивает банку, составляет 15%. Кредитным агентствам заемщики оплачивают в течение всех 5 лет вознаграждение за использование всей первоначальной суммы кредита. И эффективная ставка доходности по ипотечным займам агентств составляет примерно 22-23%. Многие люди попадаются на эту удочку и расплачиваются с шарлатанами по "высшему разряду". При этом существует еще и риск выселения их из квартир в случае банкротства кредитного агентства. Мне кажется, ипотечным кредитованием должны заниматься исключительно банки как институты, находящиеся под жестким контролем регулирующих органов и осуществляющие свою деятельность в соответствии с международными стандартами.

- Пересекается ли ваш проект рефинансирования ипотечных кредитов с аналогичным проектом акимата Алматы?.

- Нет, это два разных проекта. Их принципиальная разница в том, что Лариба банк кредитует только покупку готового жилья. А банкам, участвующим в проекте акимата, предлагается профинансировать завершение строительства нескольких недостроенных жилых домов взамен на будущие квартиры в этих домах. На мой взгляд, банки не должны кредитовать строительство жилья в рамках ипотечной схемы. Потому что, инвестируя средства в строительство, банки несут очень большие риски. Прежде всего риск нецелевого использования кредитов. А также риск того, что построенное жилье по каким-либо причинам не будет пользоваться спросом. Это может значительно затруднить рефинансирование ипотечных кредитов.

Е. Д.

ИНВЕСТИЦИИ.

На KASE размещаются муниципальные облигации Атырауской области. Специальный выпуск по материалам акимата Атырауской области, ЗАО "Фондовый сервис".

7 июля 1999 года в торговой системе Казахстанской фондовой биржи (KASE) будет проведен аукцион по первичному размещению облигаций местного исполнительного органа Атырауской области.

Облигации Атырауской области - это четвертое заимствование, которое выполняется в Казахстане муниципальными органами. До этого свои обязательства разместили исполнительные органы Мангистауской области, городов Астаны и Алматы.

Эмитентом размещаемых на этот раз ценных бумаг является местный исполнительный орган (акимат) Атырауской области Республики Казахстан. Финансовый консультант эмитента - ЗАО "Фондовый сервис" (Алматы). Юридическая экспертиза выпуска облигаций проведена ТОО "Kazakhstan Legal Group". Финансовый агент эмитента по размещению облигаций - KASE.

Облигации допущены к обращению на KASE решением Биржевого совета от 29 июня 2000 года и решением правления KASE от 30 июня 2000 года. Порядок выпуска, обращения и погашения облигаций регламентируется документом "Правила выпуска, размещения, обращения, погашения и обслуживания облигаций местного исполнительного органа Атырауской области", который утвержден постановлением правительства Республики Казахстан от 26 июня 2000 года №940.

Общие сведения о выпуске облигаций.

Предлагаемые к размещению ценные бумаги являются государственными эмиссионными ценными бумагами, которые выпускаются эмитентом в бездокументарной форме с целью реконструкции и ремонта автомобильных дорог в городе Атырау. Это купонные облигации, индексированные по изменению курса тенге к доллару США. Номинальная стоимость облигации - 100 долларов США. Объявленный объем эмиссии - 650 млн тенге. Дата начала обращения и оплаты приобретенных при первичном размещении облигаций - 10 июля 2000 года. Срок обращения - 1 год (364 дня). Дата погашения - 10 июля 2001 года. Ставка купонного вознаграждения, которое выплачивается эмитентом два раза в год, - 10 января и 10 июля 2001 года - будет определена на аукционе. Торговый код KASE - ARU012.001. Национальный идентификационный номер (НИН) - KZ7041007A10. Все расчеты, связанные с приобретением и погашением облигаций, проводятся в тенге по официальному курсу тенге к доллару США, установленному Национальным банком Казахстана на даты, предшествующие дням оплаты.

Общие сведения об Атырауской области.

Область образована 15 января 1938 года и расположена на западе Республики Казахстан. Область занимает обширную часть Прикаспийской низменности и граничит с Западно-Казахстанской, Актюбинской и Мангистауской областями, а также с Астраханской областью Российской Федерации. Территория - 11 863,0 тыс. га. По данным на 01.01.00 года, численность населения составляла 439,9 тыс. человек. Центр области расположен в г.Атырау, который является портом на Каспийском море.

Атырауская область имеет уникальные запасы нефтегазового и газоконденсатного сырья, богатые месторождения калиевых и натриевых солей, бората, строительных материалов, а также является важнейшим рыбопромысловым районом. Согласно оценке нефтегазоносности региона, извлекаемые запасы нефти составляют порядка 8,8 млрд тонн, газа - свыше 2 трлн куб. м. Основные запасы нефти приходятся на месторождение Тенгиз и шельф Каспийского моря, которые составляют примерно половину от объема доказанных запасов по всему Казахстану. Согласно самым последним данным, полученным международным консорциум OKIOC в результате бурения скважины в казахстанском секторе Каспия, запасы месторождения Кашаган оцениваются в 7 миллиардов тонн. Помимо этого область богата лечебными грязями и солеными озерами, что создает благоприятные условия для организации лечебного отдыха.

Атырауская область благодаря наличию на ее территории богатых месторождений является благоприятным регионом для вложения капитала. По распределению инвестиций среди областей Атырауская область относится к числу наиболее активных в Казахстане. В 1999 году на развитие экономики области за счет всех источников финансирования привлечено инвестиций в сумме 63 236,8 млн тенге, или 139,0% к 1998 году. За три месяца 2000 года инвестиции в основной капитал по Атырауской области составили 10 206 млн тенге, что на 34,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Доля в общереспубликанском объеме инвестиций составляет порядка 18,5%.

Сегодня в области налажено сотрудничество более чем с 50 иностранными государствами, созданы и успешно работают 73 предприятия с иностранным участием, доля которых в общем объеме промышленной продукции составляет 75%. Внешнеторговый оборот в 1999 году составил 1 588,5 млн долларов США (114,6% к уровню 1998 года), в том числе экспорт - 1 219,3 млн долларов (118,7% к 1998 году), импорт - 369,2 млн долларов (103,0% к 1998 году). Основные статьи экспорта - нефть и нефтепродукты, рыба и рыбная продукция. Основные потребители - дальнее зарубежье: Германия, Польша, Израиль, Турция, Финляндия, Франция, Италия, США; ближнее зарубежье: Россия, Белоруссия, Украина, Литва. Главные поставщики экспортной продукции - СП ТОО "Тенгизшевройл", ОАО "Казахойл-Эмба", СП "Сазанкурак", ОАО "Атыраубалык". В 2000 году внешнеторговый оборот области ожидается в объеме 1 678,6 млн долларов США, или 105,7% к 1999 году.

Промышленное производство области представлено 134 предприятиями, из которых 59 - расположены в городе Атырау. Основными промышленными отраслями являются нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая и рыбная, доля которых в общем объеме производства области составляет 94%. В 1999 году предприятиями области произведено продукции на 191 918,1 млн тенге (в 2,2 раза больше, чем в 1998 году), за три месяца 2000 года - на 82 542 млн тенге. Согласно прогнозам, объем промышленного производства в целом по области в 2000 году ожидается в объеме 217 248,7 млн тенге. Основной объем прироста приходится на долю нефтедобывающих предприятий, что обусловлено ростом добычи нефти и газа, переработки нефти в результате реконструкции ОАО "Атырауский нефтеперерабатывающий завод" (ОАО "АНПЗ"). Планируется развитие нефтяного машиностроения на предприятиях ОАО "ЗаманНефтемаш" и ОАО "Шельф" для выполнения заказов ЗАО "ННК "КАЗАХ-ОЙЛ" и НКТН "КазТрансОйл". По сравнению с 1998 годом за 1999 год добыча нефти выросла на 10,6%, газа естественного - на 27,6%, серы - на 18,5%, широких фракций легких углеводородов - на 82,4%. В обрабатывающей промышленности индекс физического объема за 1999 год составил 74,1% к 1998 году. Из-за недостатка сырья и дефицита оборотных средств выпуск колбасных изделий снизился на 52,1%, молочных продуктов - на 25,2%, рыбной продукции - на 53,7% к предыдущему году.

Атырауская область полностью обеспечивает свои потребности в электроэнергии за счет трех производителей: ОАО "Атырауская ТЭЦ", СП ТОО "Тенгизшевройл" и ОАО "АНПЗ".

Транспортная инфраструктура области включает в себя 1 480 км железных дорог, 2752 км автомобильных дорог, 1237 км нефтепроводов, 3058,8 км газопроводов, 1596 км водопроводов, 986 км теплотрассы, водные и воздушные пути.

Порт Атырау имеет морские водные пути с Ираном, Азербайджаном, Туркменистаном; через реку Волга выход в Азовское и Черное моря. Начатые дноуглубительные работы Урало-Каспийского канала обеспечат расширение транспортного потока через порт Атырау.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития Атырауской области являются: дальнейшее укрепление макроэкономической стабильности; создание благоприятного инвестиционного климата и условий для устойчивых темпов роста производства; дальнейшее развитие сектора предпринимательства; решение наиболее острых проблем села; реализация областной программы борьбы с бедностью и безработицей; обеспечение занятости и адресной социальной поддержки населения; обеспечение защиты внутреннего рынка труда, создание дополнительных рабочих мест.

Бюджет Атырауской области.

Доходы. В соответствии с Законом "О бюджетной системе" в Республике Казахстан самостоятельно функционируют республиканский и местный бюджеты, в совокупности составляющие государственный бюджет. Закон определяет исчерпывающий список налоговых поступлений в местный бюджет, виды неналоговых поступлений в местный бюджет, виды операций с капиталом, доходы от которых поступают в местный бюджет, виды полученных официальных трансфертов. Источником бюджетных поступлений также является погашение основного долга по ранее выданным из местного бюджета кредитам. Превышение поступлений в местный бюджет над ежегодно утверждаемым абсолютным размером бюджетных изъятий остается в распоряжении области.

В 1997 году налоговые поступления составляли 87,7% от всех доходов областного бюджета, в 1998-м - 84,4%, за 1999 год - 97,1%, за четыре месяца 2000 года - 97,0% от всех доходов бюджета Атырауской области.

Неналоговые поступления составляют незначительную часть от общих поступлений в областной бюджет. Их доля в общем объеме поступлений в 1997 году составляла 12,3%, в 1998-м - 15,2%, в 1999-м - 2,2%, за четыре месяца 2000 года - 2,8%. Поступления в бюджет от операций с капиталом также незначительны и варьируют в пределах 0,3-0,1% от общего объема.

Правительством республики не предусмотрены какие-либо трансфертные перечисления (гранты) в пользу Атырауской области.

Расходы. В 1999 году 91,6% от общих расходов областного бюджета (после официальных трансфертов в республиканский бюджет) было использовано на реализацию семи основных направлений деятельности, к которым относятся: жилищно-коммунальный сектор, здравоохранение, образование, социальные услуги, транспорт и связь, правоохранительные органы, культура, спорт и информационное пространство.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 11 ноября 1999 года "О республиканском бюджете на 2000 год" бюджетные изъятия (официальные трансферты) для области определены в абсолютном размере, равном 9 727 269 тыс. тенге, что составляет 58,3% от суммы всех поступлений в бюджет области.

Использование денег от размещения.

облигаций.

Согласно постановлению правительства Республики Казахстан от 19 мая 2000 года №752 "О заимствовании местным исполнительным органом Атырауской области", решению акима Атырауской области от 6 декабря 1999 года №251, утвержденному решением II сессии Атырауского областного маслихата II созыва от 7 декабря 1999 года №17- II, деньги, которые могут быть получены от размещения облигаций, будут использованы на реализацию в рамках региональной инвестиционной программы проекта "Реконструкция и ремонт автомобильных дорог в г. Атырау". Как данная программа, так и программа "Обслуживание долга местных исполнительных органов" отнесены к числу несеквестируемых решениями акима Атырауской области от 28 февраля 2000 года №363 и III сессии Атырауского областного маслихата II созыва от 2 марта 2000 года №34-II "О внесении изменений и дополнений в решение и. о. акима области от 25 ноября 1999 года №238 "Об областном бюджете на 2000 год"".

Проект "Реконструкция и ремонт автомобильных дорог в г. Атырау" отобран в качестве приоритетного на основе экспертизы, проведенной Управлением внешнеэкономических связей и инвестиционной политики акимата Атырауской области. Выбор данного проекта определен следующими факторами: существующая сеть дорог и сооружений на них по техническим параметрам и конструктивным элементам дорожных средств не соответствует условиям обеспечения безопасного проезда транспортных средств. Перевозка 49% основных грузов внутри области ложится на автомобильный транспорт. При неблагоприятных технических дорожных условиях снижается производительность автомобиля до 70%, себестоимость перевозок увеличивается на 45%, расход топлива возрастает на 30%. При выполнении предложенной программы строительства и реконструкции автодорог и сооружений скорость на них увеличится с 32 км/час до 86 км/час.

Проект капитального ремонта автомобильных дорог и тротуаров в городе Атырау на 2000 год, определяющий сроки, направление и порядок использования средств, разработан проектно-изыскательским институтом ТОО "Казахский Промтранспроект". Генеральный подрядчик проекта в соответствии с запланированными условиями и сроками будет выбран на основе тендера.

Риски.

Из числа существующих рисков, которые могут негативно повлиять на финансовое состояние эмитента облигаций и его способность отвечать по своим обязательствам выделяются следующие.

1. Изменение государственной экономической политики, касающейся ограничений на импорт и экспорт, а также изменение налоговой политики.

2. Изменения законодательства, касающиеся перераспределения налоговых поступлений между республиканским и местным бюджетом и размеров бюджетных изъятий.

3. Снижение цен на нефть и нефтепродукты может существенно сказаться на поступлениях в бюджет области, а, следовательно, и на способности эмитента отвечать по своим обязательствам.

4. Существует возможность возникновения обязательств эмитента по долгам субъектов, расположенных на территории области, которые гарантированы правительством.

Поскольку проект "Реконструкция и ремонт автомобильных дорог в г.Атырау" является проектом социальной значимости, существующий риск самого проекта, связанный с неполной его реализацией или соблюдением сроков и других его основных параметров, следует признать незначительным, так как затраты на него будут компенсированы из местного бюджета в любом случае.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

РАЗНОЕ.

100 крупных налого-плательщиков дают бюджету 40% налогов.

Как сообщает Министерство государственных доходов, поступления по налогам и другим обязательным платежам в бюджет превышают прогнозные показатели. По итогам I полугодия прогноз выполнен на 117,8%.

Вместо запланированных почти Т207,7 млрд в казну поступило более Т244,6 млрд. Из них одна половина приходится на республиканский бюджет, другая - на бюджеты местного уровня. По республиканскому прогноз оказался выполненным на 123,3%, по местным - на Т112,8%.

Опережение графика поступлений было достигнуто в первую очередь за счет подоходного налога с юридических лиц, роялти и НДС на товары внутреннего производства. Причем по первым двум налогам прогноз превышен более чем в два раза. Отставание допущено по таможенным платежам и налогам, налогу на имущество с юридических лиц, акцизам на бензин и дизтопливо, поступлениям от аренды земельных участков. Исполнение по этим позициям колеблется от 53% до 91%.

Наибольшее поступление доходов МГД зафиксировало в июне, что вполне объяснимо, если учесть, что с начала года размер доходов ежемесячно возрастал, за небольшим исключением в марте, когда статистика оказалась в пользу предыдущего месяца.

В анализе МГД по первым пяти месяцам текущего года отмечается, что более 40% дохода, поступившего в бюджет в виде налогов и других обязательных платежей, ложится на 100 наиболее крупных налогоплательщиков, включенных в мониторинг. Лидером здесь остается нефтегазодобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность. Ее доля в общем объеме поступлений от предприятий, включенных в мониторинг, составляет 43,7%. С большим отрывом за ней следуют черная и цветная металлургия (26,8%); транспорт и связь (12,7%).

По другим отраслям, в том числе трубопроводному транспорту, производству винно-водочной продукции, горнодобывающей промышленности, пищевой промышленности, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, доли в республиканском мониторинге не превышают 10%.

В рамках мониторинга министерство вывело средний коэффициент налоговой нагрузки. В январе-мае он составил 13,8%. Наибольшая нагрузка ложится на производство винно-водочной продукции - 41,4%. Далее по нисходящей: пищевая промышленность (26,6%), трубопроводный транспорт (24,9%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (18,6%), транспорт и связь (17%), черная и цветная металлургия (13,3%), нефтегазодобывающая и нефтеперерабатывающая отрасль (12,3%) и т.д.

Как сообщает МГД, в настоящее время заканчивается разработка новой версии программы "Терминал налогоплательщика" и в ближайшее время ожидается внедрение модернизированной версии программного обеспечения, в которой "учтены технические проблемы предприятий, задействованных в электронном мониторинге".

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Продолжается борьба за пенсионные активы. С начала года пенсионные накопления увеличились на 34%.

В пенсионной системе все ладно. Такой оценки придерживаются руководители Национального банка, Национальной комиссии по ценным бумагам, Ассоциации финансистов и Комитета по регулированию деятельности пенсионных фондов. В минувшую среду они провели совместную пресс-конференцию. Провели, скорее, в плановом порядке, приурочив ее к итогам первого полугодия 2000 года. Правда, были и свои нюансы, связанные, к примеру, с желанием глав финансовых институтов "потопить" ГНПФ и Ассоциацию пенсионных фондов. Соответственно, говорили о преимуществах частных накопительных пенсионных фондов. О том, что правительству надлежало бы яснее и определеннее высказываться по поводу будущего ГНПФ. О том, что АПФ консолидирует всего 20% пенсионных активов. И о том, что мнение АПФ - это позиция меньшинства, а зачастую - одного человека.

Причины для дискредитации этих двух структур пенсионного рынка очевидны. И Национальный банк и НКЦБ заинтересованы в скорейшей приватизации ГНПФ - того искусственного формирования, которое больше всего вызывает нарекания со стороны вкладчиков, а потому тянущего вниз всю идеологию пенсионной реформы. Почти победоносно комитет отчитался о том, что на сегодня удельный вес ГНПФ в общей сумме пенсионных накоплений сократился до 45%. На начало года доля государственного фонда составляла 52%. Если считать по количеству вкладчиков, то пока ГНПФ сохраняет монополию: за ним стоят 52% вкладчиков. Хотя в целом тенденция меняется не в его пользу. АПФ, со своей стороны, раздражает регулирующие органы тем, что оппозиционно воспринимает практически каждое официальное решение. Резкие высказывания лидера ассоциации работают опять же в ущерб идеологии реформы, выстраивание которой власть тщательно планирует. И вызывают ответную бурю эмоций. В итоге конструктивного диалога не получается: АПФ ищет новые аргументы для критики, госорганы сильнее жмут на данные им рычаги воздействия.

Было бы наивно полагать, что в данном случае идет сугубо принципиальная борьба за правильный выбор пути развития пенсионной системы. Ее бы не было (или она была бы менее ожесточенной), не владей фонды инвестиционными ресурсами. Только в первом полугодии пенсионные накопления увеличились на 34,5%. Их размер на сегодня оценивается почти в $609 млн. Объем добровольных пенсионных взносов вырос в 4,4 раза и составляет Т40,2 млн. И чем денежнее становятся НПФ, тем продуманнее становится борьба за капитал. Председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО, к примеру, настаивает на передаче всех регулирующих функций в НКЦБ. Тогда связь фондов с биржей станет еще более тесной. Она вполне успешно налаживалась в этом году. Так, на 1 июля суммарная текущая стоимость акций и негосударственных облигаций в портфелях НПФ достигла более $47,5 млн, или 14,6% (на 1 января - 5,1%) от общего объема инвестированных пенсионных активов частных фондов. При этом на облигации ОАО "Народный сберегательный банк Казахстана" приходится 4,3% (более Т2 млрд), облигации ЗАО "ННК "Казахойл" - 4% (почти Т1,9 млрд), облигации ОАО "Алматы кус" - 0,9% (Т443 тыс.), облигации ОАО "Комирбанк" - 0,4% (более Т208 тыс.).

"Следует отметить, что КУПА не исчерпали полностью потенциал инвестирования в негосударственные ценные бумаги", - считает председатель НКЦБ Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ. На 1 июля, по его словам, КУПА могли инвестировать в рамках установленных нормативов в негосударственные ЦБ до $54 млн. К концу года, согласно прогнозу г-на Джолдасбекова, потенциал возрастет до $70 млн. В ближайшее время к корпоративным долговым инструментам, доступным для НПФ, прибавятся ипотечные облигации. Как сообщил г-н Марченко, в начале этой недели Национальный банк договорился с пятью коммерческими банками о реализации "первого проекта долгосрочного ипотечного кредитования в Алматы".

Принимая во внимание другие аспекты деятельности властных органов, можно предполагать дальнейшее качественное и количественное реформирование профессиональных структур пенсионной системы. Готовится поднятие планки минимального размера уставного капитала НПФ, будет введена рыночная переоценка пенсионных портфелей (пожалуйста, Панорама №26). Возможно, увеличится норматив вложения пенсионных фондов в негосударственные ЦБ.

Олег ХЕ.

ИНВЕСТИЦИИ.

В инвестиционное законодательство внесены изменения.

Некоторые последние изменения в инвестиционном законодательстве разъясняет по просьбе Панорамы начальник департамента инвестиционных проектов "Казинвеста" Бану Бабаева.

Прежде всего, по мнению г-жи БАБАЕВОЙ, следует отметить изменения в самом толкования понятия прямых инвестиций, под которыми теперь понимаются инвестиции в основные средства казахстанских юридических лиц. Изменения коснулись также возможности гарантирования политических и регулятивных рисков и размеров налоговых льгот для инвесторов осуществляющих проекты в приоритетных секторах.

Ниже приводится таблица, в которой указаны сроки налоговых льгот, на которые вправе рассчитывать инвестор, заключивший контракт с агентством по инвестициям.

Обращает на себя внимание то, что так называемый стандартный пакет льгот могут получить не только инвесторы, заявившие о намерении инвестировать суммы до $10 млн, но и большие инвесторы, для которых льготы определялись ранее на основании инвестиционной экспертизы, определяющей размеры налоговых и возможность таможенных льгот и возможность предоставления натурных грантов. Максимальным сроком для предоставления льгот по подоходному налогу определено 5 лет вместо действовавшей ранее нормы, когда инвесторы при определенных обстоятельствах могли рассчитывать на освобождение по формуле 5+5, когда во вторые 5 лет происходило освобождение до 50%. Изменения, однако, гарантируют инвестору возможность освобождения от уплаты подоходного налога на срок до 5 лет с момента получения облагаемого дохода, но не более 8 лет с момента заключения контракта.

Новации также вносят ясность в один из наиболее спорных вопросов - размеры натурных грантов, которые может выделить инвестору государство, их размер не может превышать 30% от объемов прямых инвестиций в основные средства. В случае, если натурный грант превышает указанный максимальный размер, инвестор имеет право на оплату возникающей разницы в установленном законодательством порядке. В том, что касается еще одной возможной сферы льгот, - освобождения от обложения таможенными пошлинами, то по этому поводу в инструкции, принятой в апреле, содержится формулировка о том, что они предоставляются в случае отсутствия или ограниченности в производстве ввозимых в Казахстан товаров, не позволяющих осуществлять деятельность в соответствии с инвестиционным проектом.

Новым положением инвестиционных правил является то, что объем прямых инвестиций, указываемый в инвестиционной заявке, не должен включать в себя инвестиции, сделанные ранее чем за 3 месяца до момента подачи заявки в агентство. Г-жа Бабаева воздерживается от каких-либо авторизованных комментариев по поводу того, являются ли сделанные изменения либерализацией или ужесточением законодательства, отмечая, что критерием того, насколько они хороши, может быть только практика.

Довольно большие изменения произошли и в списке производств, относящихся к приоритетным секторам. Так, в секторе "производственная инфраструктура" в число льготируемых приоритетов включены метрополитен и грузоперевалочные и нефтеналивные терминалы, в секторе "обрабатывающая промышленность" сделаны довольно большие изъятия, в том числе производство маргарина, прохладительных напитков и минеральной воды и вин, число новых приоритетов в этом секторе составило 25, и они выглядят в общем гораздо более соответствующими обрабатывающей промышленности, чем исключенные производства вин или соков.

Ясность внесена по поводу приоритетов объектов Астаны, среди них деловые центры и дипломатический городок, в то же время в списке приоритетов значатся и не определяемые никак объекты инфраструктуры Астаны. В секторах "жилье, социальная сфера и туризм" и "сельское хозяйство" к приоритетам дополнительно отнесены строительство групп одно- и двухэтажных домов с инфраструктурой и поселков с полной инфраструктурой, создание специализированных селекционных центров, звероводство, пчеловодство.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Восточный Кашаган: когда слишком все хорошо, это настораживает. Глава "Казахойла" отмечает подозрительную связь между объявлением результатов бурения на Кашагане и массированными публикациями в западных СМИ.

События, которые произошли на этой неделе в Атырау, можно назвать вполне убедительными. Начнем с триумфального размещения муниципальных облигаций Атырауской области на Казахстанской фондовой бирже (пожалуйста, 7-я и 8-я стр.). Несколько опережая, отметим достойный десант деятелей культуры в Атырау, веселивший народ до 3 ночи. Простодушные горожане полагали, что они досрочно отмечают президентский юбилей. Политики отрицали: празднества связаны с нефтяной сенсацией - и только.

Итак, собственно суперсобытие: на Кашагане обнаружена мина для самых крупных нефтедобываюших компаний - более 7 млрд тонн нефти и сотни кубометров газа. Однако оптимизм зрителей был весьма сдержан. ОКИОК, по косвенной информации, не был склонен обнародовать какие-либо данные до августа, а потому и комментарии его членов были далеки от каких-либо конкретных обещаний. Возможно, это связано с тем, что чем скорее будет объявлено о промышленной разработке, тем быстрее придется членам ОКИОК выплачивать так называемые коммерческие бонусы. В то же время очевидно, что стоимость акций членов ОКИОК должна увеличиться и, по прогнозам аналитиков, две или три компании продадут свою долю в ОКИОК и выйдут из состава консорциума, что косвенно подтвердил глава "Казахойла" Нурлан Балгимбаев, отвечая на вопрос Панорамы о возможном изменении состава консорциума: "В этой жизни все возможно". Кстати, ОКИОКу нужно будет серьезно работать над своим имиджем среди населения Западного Казахстана - атыраусцы говорят примерно так: толку от этой нефти мы так и не увидим, зато "они погубят нашу природу", имея в виду недавнюю массовую гибель тюленей и сокращение осетровых.

Вообще, будущее нашей большой нефти чрезвычайно хрупко. Едва ли ее освоение вызовет большое воодушевление у ОПЕК, Казахстан может просто увязнуть в трясине бесконечных переговоров с учетом того, что нефтяной бизнес всегда был до крайности консервативен. Изменится и геополитическое восприятие нас - самый простой способ заставить забыть о нашей нефти - развязать какой-нибудь вялотекущий региональный конфликт с постоянной склонностью к разрастанию. Есть и другое - мы и сейчас не всегда успешно сохраняем те деньги, которые лежат в наших недрах, а когда их будет еще больше - контроль почти невозможен. Пожалуй, о чем-то более определенном можно будет сказать в августе, когда состоится совещание Президента Казахстана с членами ОКИОК. И, возможно, уже в августе г-н Назарбаев объявит о программе дальнейшего освоения других структур на Каспийском шельфе.

Кстати, глава государства был очень немногословен в Атырау, и чувствовалось, что он взвешивает каждое слово: "Это достижение всех 7 стран ОКИОКа . пробурена самая большая в мире скважина. Если говорить о параметрах, то пробурено 5170 метров в глубину, из них 1270 метров являются продуктивными, коэффициент продуктивности в несколько раз превышает тенгизский, давление на 200 атмосфер больше и обширность полей в 6 раз больше, чем на Тенгизе. Все прогнозы подтверждены, нефть есть, ее много, и начнется бурение второй скважины: это Восточный Кашаган, западные части, и позднее будут высказаны абсолютные цифры. Можно сказать, что это крупнейшее месторождение нефти и газа в мире, открытое за последние годы. Надо определить нефтяникам вопросы качества, возможности переработки этой нефти, транспортировки - не только Северокаспийский нефтепровод, но и по всем другим маршрутам тоже. Впереди еще большая работа.", - сказал он, и общение с журналистами взял на себя Нурлан Балгимбаев.

На вопрос Панорамы о том, подстегнет ли обнаруженная на Восточном Кашагане нефть переговорный процесс по поводу маршрутов нефтепроводов и объектов нефтяной инфраструктуры, г-н Балгимбаев ответил, что этого стоит ждать безусловно. А реакция ОПЕК, по его мнению, такова, что "наверное, они не будут очень счастливы".

Он отнесся довольно спокойно и к вопросу Панорамы по поводу публикации во влиятельных западных изданиях о причастности главы государства и его ближайшего окружения к сомнительным счетам в западных банках: "Я слышал об этих публикациях, - сказал президент "Казахойла", который также упоминался в числе тех, кто получил деньги от западных нефтяных компаний, - но ознакомился мельком только с одной из них. Статья довольно двусмысленная, не очень внятная. я хочу обратить ваше внимание на то, что в публикации идут ссылки на неназванные, то есть анонимные "официальные источники", и сообщается, что "департамент юстиции США начал расследование". Но почему мы ничего об этом не знаем, почему американская сторона не обратилась к нас за официальными разъяснениями? Меня смущают в этой истории три момента: во-первых, одновременность появления публикаций в трех разных американских изданиях, причем весьма солидных. Во-вторых, появление их не после, а фактически до расследования - словно в попытке его подстегнуть. Если не сказать - спровоцировать. И, наконец, в-третьих, время появления публикаций. Аккурат накануне сегодняшнего исторического события - практического обнаружения потенциально крупных запасов нефти на шельфе. Это момент, когда Казахстан имеет шанс изменить в свою пользу ситуацию на нефтяном рынке и кому-то серьезно спутать карты. Вы лучше меня знаете, что это типичные признаки заказной кампании. Кем заказанной - не знаю. Возможно, кому-то показалось мало печально памятного "рашенгейта", потребовался еще и "казахгейт", - считает г-н Балгимбаев.

Вообще, мифическая фигура Джеймса Гиффина рано или поздно должна была "просочиться" на страницы газет - вопреки его желанию. Ведь названная в публикациях компания "Меркейтор", возглавляемая им, вот уже несколько лет является наиболее влиятельным (и небескорыстным, утверждают западные масс-медиа) консультантом правительства Казахстана во всех сначала нефтяных, а позднее и других крупных проектах. В то же время, по словам источника, пожелавшего остаться неизвестным, "в последнее время у Гиффина появились серьезные проблемы. По крайней мере, сделка по ТШО была заключена не по его сценарию". В то же время, в госдепартаменте США его называют "неким" Гиффином. Трудно сказать, чем закончатся эти публикации, но они участились, и некоторые считают, что Вашингтон дал "отмашку" на информационную войну против Казахстана. Впрочем, драматизировать ситуацию не стоит - американцы часто используют свободу слова и демократию, как девушку по вызову.

Возможно, все дело действительно опять в нефти.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Атырау.

НЕФТЬ.

Открытие сливной железнодорожной эстакады в Атырау позволит снизить расходы на транспортировку нефти.

4 июля в Атырау, в Западном филиале Национальной компании "КазТрансОйл", состоялось открытие сливной железнодорожной эстакады. Нефтеперегрузочная станция (НПС) "Атырау", на которой до этого существовала лишь наливная эстакада мощностью 4 млн тонн, теперь располагает и сливной.

Цель строительства этого объекта - обеспечение доступа нефти с группы так называемых Макатских месторождений (Досор, Комсомольское), не соединенных трубопроводами с НПС "Атырау", к экспортным нефтепроводам. Сегодня это действующий трубопровод Атырау - Самара, в 2001 году нефть также сможет поступать в строящийся нефтепровод Тенгиз - Новороссийск. Проектная мощность новой эстакады - 1 млн тонн в год, и, по словам директора НПС Алексея ПИРОГОВА, она может быть расширена до 3 млн тонн, но на сегодняшний день существующей мощности достаточно.

Теперь компании, занимающиеся эксплуатацией Макатских месторождений, избавлены от необходимости доставлять нефть на НПС "Атырау" по железной дороге (они расположены в радиусе 250 км от станции), что, по мнению экспертов, позволит заметно сократить расходы на транспортировку - от 5 и выше долларов за 1 тонну.

Президент "Казахойла" Нурлан БАЛГИМБАЕВ на торжественном открытии эстакады назвал реализацию этого проекта "большим достижением наших трубопроводчиков", а также вновь повторил озвученную за несколько часов до этого цифру предполагаемых запасов нефти на Кашагане - 7 млрд тонн. Он очень высоко оценил работу трубопроводного транспорта, заявив тут же, что "большая нефть есть, теперь нужно несколько вариантов нефтепроводов, будь то на Джейхан, Иран или Китай".

Ярослав РАЗУМОВ,

Атырау - Алматы.

НЕФТЬ.

"Казахойл" увеличил объем добычи нефти и газоконденсата.

ННК "Казахойл" распространила информацию об итогах свой производственной деятельности в I полугодии 2000 года.

С января по июль компанией было добыто 2685,9 тыс. тонн нефти и газового конденсата, что на 105,8% (или 156,6 тыс. тонн) больше запланированного объема. Рост добычи по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 107% (185,3 тыс. тонн). За первое полугодие компания внесла в государственный бюджет 13,5 млрд тенге налогов и других обязательных платежей. Кроме того, государству был выплачен роялти в натуральной форме в количестве 61013 тонн нефти.

Инвестиции компании в собственные социальные проекты в течение первых шести месяцев текущего года составили 1436 тыс. тенге. Введен в эксплуатацию 15-квартирный жилой дом в поселке Аккистау. До конца года планируется ввести в эксплуатацию 72-квартирный дом в Атырау, 188 домов на 208 квартир в поселке Жана-Каратон Атырауской области, 2 жилых дома на 91 квартиру и гостиницу на 50 мест в городе Жанаузень, а также школу на 1266 мест в поселке Тенге Мангистауской области и ряд других социальных объектов.

Е. Д.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

На заседании Совета управляющих МНТЦ утверждено 8 казахстанских проектов на сумму $2,5 млн.

Казахстанская делегация от Министерства энергетики, индустрии и торговли приняла участие в заседании Совета управляющих международного научно-технического центра (МНТЦ), проходившем 26-27 июня в Тбилиси.

По итогам работы совета было утверждено для финансирования 8 научно-исследовательских проектов Казахстана на $2,5 млн. Всего на заседании утвержден 81 проект на $9 млн.

В числе казахстанских проектов были одобрены работы по выводу из эксплуатации ядерного реактора БН-350 на Мангышлакском ядерном энергетическом комбинате ($1 млн), по разработке технологий для ликвидации последствий загрязнения поверхности территории бывшего Семипалатинского ядерного полигона ($350 тыс.), по изучению методов лечения и профилактики бруцеллеза ($254 тыс.), по подготовке проекта для системного анализа влияния деятельности космодрома Байконур на окружающую среду ($30 тыс.).

Начиная с 1995 года МНТЦ выделил Казахстану на различные научно-исследовательские проекты около $16 млн. МНТЦ был учрежден в 1992 году. Его основными целями являются предоставление возможности ученым и специалистам переориентировать объекты военного назначения на мирную деятельность, поддержка фундаментальных и прикладных исследований, разработка технологий, а также оказание содействия в интеграции ученых СНГ в мировое научное сообщество.

Следующее заседание Совета управляющих НТЦ пройдет в начале ноября в Москве.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.

по информации пресс-службы МЭИТ.

РЕГИОНЫ.

Осенью "Казфосфат" намерен вновь заявить о себе на мировом рынке.

По инициативе трудового коллектива НДФЗ в августе 1998 года был создан производственный кооператив, который должен был, сохранив основную направленность, производить продукцию химической промышленности. Однако спустя немного времени производство остановилось из-за отсутствия оборотных средств, предприятие сделало долги, в связи с чем городской суд признал ПК банкротом. В тяжелое для производства время поддержку ему оказали правительство и местное руководство. Постановление Кабмина о проведении ускоренной процедуры банкротства, а также параллельный поиск покупателей во многом помогли предприятию постепенно реанимироваться. Но только после пятого раунда состоялся аукцион по продаже производственного кооператива и его новым хозяином стало ТОО "Казфосфат".

Как отмечает директор филиала ТОО "Казфосфат" - НДФЗ г-н ФРАНГУЛИДИ, из-за продолжительных простоев продукция завода потеряла своих потенциальных покупателей на мировом рынке. К 2000 году не удалось набрать достаточного пакета заказов. Но при работе двух печей и 1,5-2 ниток ТПФН можно будет добиться рентабельности. Пока же предприяие готовится к кампании по сбыту продукции, которая пройдет в сентябре-октябре. Тогда же ожидается и презентация завода, что даст возможность "вновь заявить о себе на мировом рынке". В данное время идет последний этап процедуры банкротства - передача основных средств в ТОО "Казфосфат". После чего новый покупатель уже станет полноправным хозяином предприятия.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

РАЗНОЕ.

В 1999 году в перестрахование было передано в 17 раз больше средств, чем двумя годами ранее.

Теме перестрахования у нас уделяется слишком мало внимания. Так уж повелось, что всех волнуют только взаимоотношения между страхователем и страховщиком. А как распределяются риски - обывателю неинтересно. Хотя вопрос этот вполне закономерен, если учесть слабую капитализацию отечественных страховых компаний. Когда же вопрос об отношении к перестрахованию все же поднимается, то ответ обычно однобок: отток денег из Казахстана путем перестрахования - непозволительная роскошь для страны.

В данной статье мы попытались проанализировать суть перестрахования, а также ответить на вопрос, может ли казахстанский страховой рынок обойтись без него.

Структура рынка перестрахования мало чем отличается от других рынков. Здесь также присутствуют продавцы - компании, предлагающие свои услуги. В их роли могут выступать как перестраховочные, так и страховые компании, а также пулы профессиональных участников рынка. Все они вращаются в сложной и специализированной сфере деятельности, подыскивая клиентам надежное покрытие потенциальных рисков. При этом на рынке существуют два вида перестрахования - факультативное и облигаторное.

"Факультативное" означает, что страховая компания предлагает перестраховать каждый заключенный договор страхования по отдельности. Перестраховщик со своей стороны оценивает степень риска по каждому договору и либо берет их в свой портфель, либо отказывается. Такой механизм перестрахования достаточно трудоемкий и долгий.

Другое дело - "облигаторное". Здесь страховая компания и перестраховщик заключают договор о том, что все риски, соответствующие определенным критериям отбора, автоматически перестраховываются. Данная форма перестрахования в настоящее время считается наиболее прогрессивной, а потому весьма популярна.

Но и в том, и в другом случае, заключив договор перестрахования, страховая компания несет полную ответственность перед страхователем (клиентом). Отказ перестраховщика выполнить свои обязательства не может быть поводом для страховой компании отказывать клиенту в выплате возмещения. Клиент не является стороной в договоре перестрахования!.

Еще одним важным фактором является то, что казахстанские страховые компании в определенных случаях просто обязаны перестраховываться. ".Максимальный объем обязательств страховщика, перестраховщика по отдельному договору страхования или перестрахования не может превышать 10 процентов от суммы собственного капитала и страховых резервов. В случае, если страховщик или перестраховщик принял обязательства с превышением указанного норматива, избыточная их часть должна быть перестрахована."- так гласит Указ "О страховании" от 3 ноября 1995 г. (статья 36, пункты 1 и 2).

Кроме нормативных установок существуют еще моральные и материальные преимущества, говорящие в пользу перестрахования. В частности, страховщик получает:

1. Безопасность. Перестраховавшись, страховая компания уменьшает свои опасения, связанные с неопределенностью потерь.

2. Стабильность. Пользуясь перестрахованием, страховщик значительно сокращает риск потери всех своих средств или большей их части при крупном страховом случае.

3. Емкость. Собственные средства страховой компании зачастую не позволяют принять на себя крупный риск клиента. При приобретении перестрахования емкость страховой компании по приему рисков значительно увеличивается.

4. Макроэкономический аспект. Перестрахование позволяет распределить риски по всему местному и международному рынку. В связи с тем, что перестраховочные компании находятся в разных странах, воздействие риска не ограничивается пределами экономики какой-либо отдельной страны.

С учетом вышесказанного рядовым потребителям страховых услуг важно знать: перестраховывается ли выбранная им страховая компания? Если "да", то где? По каким видам страхования? Такие вопросы приоритетны на нашем рынке, где, как уже отмечалось, местные страховые компании, в отличие от иностранных, не являются мощными финансовыми институтами. По-прежнему местные компании очень ограничены в средствах. А это свидетельствует о их низкой стабильности. В такой ситуации надежное перестрахование более важно, чем выбор страховой компании.

Наиболее ярко характеризует картину перестраховочного рынка тот факт, что в 1999 году в перестрахование передано в 17 раз больше средств, чем в 1997 году.

Согласно данным Департамента страхового надзора Национального банка РК, в 1997 году в Казахстане в перестрахование было передано всего лишь Т234,9 млн, что составило 7,3% от объема собранных страховых платежей. В 1998 году этот показатель возрос уже до 26,2%, а в 1999 году - до 67,3%, составив почти Т4 млрд.

Причем, если в 1997 году только 57% от общего объема перестрахования было передано в перестрахование за рубеж, то в 1999 году - все 100%.

Что касается участия перестраховщиков в выплате страховых возмещений, то в 1997 году перестраховщики выплатили всего Т1 млн, что составляло 0,2% от общего объема страховых возмещений. В 1998 году участие перестраховщиков в выплатах выросло несущественно - до 0,5%. Но уже в 1999 году перестраховщики выплатили Т503,5 млн, что составило 51% от общего объема страховых возмещений.

Все это свидетельствует о росте значения перестрахования как для местных страховых компаний, так и для их клиентов, причем страховые компании все больше и больше внимания уделяют выбору надежного перестраховщика, гарантирующего ответственность по принятым на себя обязательствам.

На казахстанском рынке уже несколько лет работают крупнейшие международные страховые и перестраховочные брокеры, такие как Heath Lambert Group, Marsh & McLennan Co Inc., Aon Corporation, обладающие специальными знаниями в области перестрахования и оказывающие услуги по выбору надежного перестраховщика и выгодных условий перестрахования. Их успешное развитие говорит о том, что пока перестрахование для Казахстана актуально. Хотя в последнее время заинтересованные круги часто вносят предложения, касающиеся ограничения потока экспортируемых страховых денег. В том числе путем создания пулов отечественных страховщиков. Безусловно, это будет шаг вперед, способствующий постепенному укреплению как капитализации отечественных компаний, так и усилению потенциала внутренних инвестиций.

Олег ХЕ.

при информационной поддержке представительства компании Heath Kazakhstan Ltd в Республике Казахстан.

СКАНДАЛЫ.

Защитники продюсера Алии Матаевой требуют ее немедленного освобождения и объективного рассмотрения дела.

3 июля в Национальном пресс-клубе инициативная группа по делу продюсера Алии Матаевой - Бахыт Килибаев, Галина Кузембаева и другие - вступилась за коллегу, которая находится в СИЗО уже год и два месяца.

Пресс-конференция прошла почти сразу после судебного разбирательства, состоявшегося 30 июня. Ее инициаторы специально ждали результатов суда. Это было повторное заседание после приговора Бостандыкского районного суда - 5 с половиной лет общего режима с конфискацией имущества. 29 февраля горсуд отменил приговор и направил дело на дополнительное расследование. Однако это расследование и новое заседание суда, по словам инициаторов пресс-конференции, "не только не принесли положительных сдвигов в этом деле, но и усугубили беззаконие, почти слово в слово продублировав приговор от 22 сентября".

Алия Матаева обвиняется в мошенничестве - "хищении денег путем обмана и злоупотребления доверием", "обращении в свою собственность денежных средств, полученных по заведомо фиктивным трудовым соглашениям или иным договорам под видом платы за работу или услуги, которые фактически не выполнялись". Еще в 1995 году она взялась за продюсирование видеоклипа песни Леонида Агутина "Странник" по заказу частного лица - Галины Холодяевой. Съемки проходили четыре дня в Чарынском ущелье. Туда, кроме самого Агутина, привлекли известных дорогостоящих каскадеров под руководством Баходора Джаллитова, опытных профессионалов-киношников и других - всего сорок человек. Материал был снят на дорогую пленку "Кодак". При этом деньги Матаевой заказчица, как правило, выдавала под расписку. Однако хозяйственные риски "из-за неопытности того времени" не были оговорены документально.

У заказчицы, по словам г-на КИЛИБАЕВА, в какой-то момент пропал интерес к проекту, и финансирование было остановлено. Г-жа Матаева, предполагает он, отказалась отдавать работу, так как проект не был полностью профинансирован. Затем "в конфликт было привнесено что-то личное", и продюсеру "решили отмстить".

Хотя, по утверждению истца - г-жи Холодяевой - на производство клипа было затрачено более $25 тыс., которые и значатся в приговоре, по словам адвоката Жана КУНСЕРКИНА, в деле фигурирует всего одна расписка на $3 550 и отчет на $6267, а также пара документов, не имеющих для суда доказательной силы.

Адвокат продюсера также сообщил, что заказчица, добиваясь своего - возврата денег, - дошла даже до приемной Президента. Всего в ходе расследования, по его подсчетам, принимали участие 38 следователей. Первоначально г-же Холодяевой было отказано в возбуждении уголовного дела, четыре раза дело прекращалось за отсутствием события и состава преступления. Однако в 1999 году у судьи Русаковой делу был дан ход.

Заказчица, по словам г-на Кунсеркина, не проплатила достаточной суммы денег. Лично группе она дала $6 267 и часть расходов проплатила самостоятельно. Однако в деле, утверждает адвокат, дебитовые-кредитовые суммы сведены в один столбик - т.е получилась двойная бухгалтерия, и на ее основании суд дважды пришел к ложным выводам.

Продюсер, по словам адвоката, вложила деньги в клип, а не присвоила их. При этом "у нее не было корыстного умысла", и предвзятость суда г-н Кунсеркин доказывает тем, что к обману суд причислил даже наличие творческого псевдонима в расписках.

Любая экспертиза, по словам кинематографистов, может установить, сколько реально было затрачено денег на клип и, соответственно - была ли часть денег "обращена в свою собственность". Г-жа Холодяева, говорит адвокат, хочет вернуть деньги (Т3 млн 510 тыс.), хотя суд уже в прошлом году изъял клип и отдал ей.

Г-н Кунсеркин полагает, что основным аргументом является именно тот факт, что клип существует, 10 тыс. метров отснятой пленки налицо, то есть деньги вложены в конечный продукт, откуда их вытащить невозможно. Тем не менее суд назвал действия продюсера "заведомым намерением невыполнения обязательств".

Уголовный кодекс, по словам адвоката, не содержит такого преступления. Он утверждает, что суд во многом основывался только на словах истца. Поэтому приговор был предвзятым и необъективным. Цифры, которые г-жа Холодяева якобы вложила в клип, заявил г-н Кунсеркин, росли по мере того, как дело принимало все более обвинительный уклон. Встречной же бухгалтерской проверки суд так и не сделал, несмотря на предложение адвоката.

Г-жа КУЗЕМБАЕВА согласна с тем, что группа в таком случае должна была подать встречный иск, но кинематографисты, по ее словам, пока не искушены в правовых вопросах и не умеют защищать себя.

В марте достаточно авторитетные люди, в числе которых - Мурат Ауэзов, Асанали Ашимов, Максим Смагулов и др., отправили на имя Генпрокурора Юрия Хитрина и министра юстиции Бауржана Мухамеджанова письмо, в котором просили изменить меру пресечения Алие Матаевой на подписку о невыезде и ручались, что она не скроется от суда, но письмо осталось без ответа.

По словам г-жи Кузембаевой, сам Агутин, узнав о случившемся, был поражен и возмущен. Он также готов выкупить материал, но хочет иметь дело не с заказчицей, а действовать через посредника.

Под конец пресс-конференции адвокат заявил, что подспудная причина конфликта заключалась в следующем: у г-жи Холодяевой дочка была на выданье, Агутин же в то время был холост - затем любовь не состоялась, заказчица потеряла интерес к клипу и т.д.

По словам Бахыта КИЛИБАЕВА, заказчица клипа - женщина необыкновенно волевая и столь же последовательная во всем, решила познакомить дочку с Агутиным и заказала клип, потом решила вернуть деньги и посадила Матаеву. В итоге продюсер, считают защитники, стала заложницей этих манипуляций.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

"Казахстан темир жолы" прогнозирует завершить 2000 год с Т7 млрд чистой прибыли. РГП не исключает возможности выхода на рынок еврооблигаций.

4 июля генеральный директор РГП "Казахстан темир жолы" Абылай МЫРЗАХМЕТОВ подвел предварительные итоги работы своего предприятия в первом полугодии 2000 года. Перечень основных показателей отчетного периода г-н Мырзахметов начал с безопасности движения, которая остается приоритетным вопросом в деятельности РГП. Данный показатель характеризуется количеством производственного брака: в первом полугодии было зарегистрировано 914 фактов (239 за аналогичный период 1999 года). Причем снижение количества брака достигнуто при увеличении на 40% объемов работ. По мнению г-на Мырзахметова, этот фактор говорит о достижении в определенной мере безопасности движения на железнодорожном транспорте.

Об объемах погрузок г-н Мырзахметов сказал, что тенденции их роста были сохранены. Увеличение объемов погрузок составило 40,5% (более Т74 млн) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, грузооборота - на 46,5% (более 58 млрд тонно-километров). Если перечислить основные грузы, то статистика выглядит следующим образом: погрузка каменного угля составила 34 млн 360 тыс. тонн (на 32,6% больше, чем в первой половине 1999 года), нефти и нефтепродуктов - 8 млн 632 тыс. (27,9%), железной руды - 9 млн 572 тыс. (99%), цветной руды - 4 млн 840 тыс. (7,6%), черных металлов - 2 млн 384 тыс. (27%), строительных грузов - около 3 млн (33,8%), зерновых - 4 млн 274 тыс. (229%). В статистике первого полугодия есть и "минусовая" цифра: на 41% снижена погрузка химических и минеральных удобрений (338 тыс. тонн). Последний фактор г-н Мырзахметов связал в большей степени с кризисом в фосфорной промышленности. Объем транзитных грузоперевозок за отчетный период увеличился на 19,1% и составил 2 млн 645 тыс. тонн, в целом транзитный грузооборот достиг 4 млн тонн (прирост на 8,2%).

Финансовые показатели. Доходы РГП по основной деятельности составили более Т67 млрд, что примерно на 70% больше аналогичного периода прошлого года. Увеличение связано с ростом объемов погрузок и тарифов на их перевозку. За отчетный период РГП по основной деятельности израсходовало в общей сложности порядка Т42 млрд, или на 42% больше, чем в первом полугодии 1999 года. Если прошлый год "Казахстан темир жолы" завершило с чистой прибылью в Т500 млн, то в текущем прогнозируется, что доходы в чистом виде составят Т7 млрд. В первом полугодии 1999 года РГП было уплачено налогов в бюджет в общей сложности Т8 млрд 300 млн, за нынешний отчетный период - более Т17 млрд. Данные показатели, по словам г-на Мырзахметова, свидетельствуют о значении железной дороги для жизнедеятельности государства.

Относительно тарифной политики г-н Мырзахметов сказал, что любая игра с тарифами РГП прямо отражается на состоянии бюджета страны. По его словам, прошедшие недавно парламентские слушания показали, что тарифная политика не всегда понимается правильно (пожалуйста, предыдущий номер). "Предоставляя скидки на перевозки грузов какому-нибудь инвестору, а они в основном иностранные или частные компании, надо всегда думать, сколько доходов получит бюджет", - сказал генеральный директор "Казахстан темир жолы". В целом во втором полугодии РГП планирует повышение тарифов на грузо- и пассажироперевозки. Ориентировочно в августе РГП планирует обратиться в правительство с предложением о повышении тарифов на грузоперевозки, особенно на экспорт нефти и нефтепродуктов. Был сделан акцент именно на последние продукты не случайно, т. к. цены на них, по словам г-на Мырзахметова, к 1998 году повысились почти в 3 раза, а тарифы РГП на экспорт нефти поднялись незначительно. При положительном решении вопроса предприятие получит возможность покрывать расходы, направленные на обеспечение локомотивного парка дизельным топливом.

Сегодня порядка 10% всех затрат РГП приходится на покупку дизтоплива, которое ежегодно потребляется в объеме 0,5 млн тонн. Г-н Мырзахметов считает, что сегодня на рынке Казахстана создался искусственный дефицит дизтоплива. По его данным, в прошлую субботу по всей республике в наличии было всего 15000 тонн дизтоплива, тогда как только железные дороги потребляют в месяц 40 000 тонн. В этой ситуации "Казахстан темир жолы" не исключает возможность закупки дизтоплива за рубежом, но "насколько это будет выгодно нефтяной стране?" - задался вопросом г-н Мырзахметов.

Импортозамещение. В начале текущего года РГП приняло программу по размещению заказов на Т3,5 млрд среди отечественных производителей. На сегодня с 64 предприятиями заключены договоры на общую сумму в Т3,2 млрд. Правда, продукции было поставлено только на Т850 млн.

По мнению г-на Мырзахметова, видимо, это связано с тем, что производители переоценили свои возможности. Тем не менее руководство РГП настроено достаточно оптимистично и намерено разместить до конца года еще на Т1,5 млрд своих заказов среди казахстанских производителей. Наряду с этим "Казахстан темир жолы" ведет работу по организации предприятий малого и среднего бизнеса внутри РГП по программе импортозамещения. До конца года ожидается по данной программе выпустить продукции на Т1 млрд 300 млн.

Пассажирские перевозки. Рост пассажирооборота за отчетный период составил 20,7% и достиг 4,5 млрд пассажирокилометров. Количество пассажиров, пользовавшихся услугами "Казахстан темир жолы", увеличилось на 14%. Г-н Мырзахметов сообщил, что 30 июня Антимонопольный комитет подписал приказ, по которому в цену билета уже будут входить 5-процентные комиссионные сборы частных агентств по продаже билетов. Раньше, как известно, комиссионные выставлялись частными агентствами отдельно от стоимости билета. Затраты от этого нововведения берет на себя РГП.

Инвестиционная политика. Как известно, "Казахстан темир жолы" стало одним из первых госпредприятий, вышедших на внутренний фондовый рынок со своими облигациями, которые будут выпущены на сумму в $15 млн: двумя траншами по 150 000 штук номиналом в $100 каждая и с годичным сроком обращения. Облигации зарегистрированы в Национальной комиссии по ценным бумагам и включены в официальный список ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" категории "А". Первый транш был размещен под гарантии банка "ТуранАлем" - лид-менеджера выпуска. В течение двух месяцев банк планирует произвести размещение обоих траншей совместно с брокерской компанией "ДБ Секьюритиз Казахстан".

Следующим шагом в инвестиционной политике РГП станет выход на рынок еврооблигаций. По мнению г-на Мырзахметова, для этого есть все основания. 16 июня компания "Эрнст энд Янг" завершила аудиторскую проверку финансовой деятельности РГП за 1998-1999 годы. Если в 1998 году аудиторские проверки подтвердили убыточность предприятия в размере $65 млн по международным стандартам бухучета, то в 1999 году была отмечена $99-миллионная чистая прибыль.

Ремонтно-строительные работы. За указанный период были в 2 раза увеличены объемы вложений РГП в капитальный ремонт основных средств и достигли более чем Т6 млрд (в первом полугодии 1999 года - свыше Т3 млрд). Принята программа, оценивающаяся в Т850 млн, по восстановлению и текущему ремонту 32 вокзалов по республике.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ЮБИЛЕИ.

За пять лет деятельности фонд "Сорос-Казахстан" предоставил донорскую поддержку на сумму.

Фонд "Сорос-Казахстан" отмечает свое пятилетие. По этому поводу в Алматы прошла пресс-конференция с участием исполнительного директора Мурата Ауэзова, председателя правления Евгения Жовтиса и других представителей фонда.

Напомним, что ФСК - общественная неправительственная благотворительная организация, учрежденная по инициативе фонда "Институт открытого общества". Идея создания открытого демократического общества и содействия этому процессу в разных странах мира принадлежит всемирно известному международному финансисту и филантропу Джорджу Соросу. Этому же посвящена и миссия фонда "Сорос-Казахстан", который развивает свои программы и проекты в сферах образования, здравоохранения, культуры, СМИ, построения гражданского общества, правовой и экономической реформ и т.д.

Г-н ЖОВТИС назвал ФСК самым крупным донором в Казахстане. За пять лет 5 000 организаций и отдельных граждан получили из национального бюджета фонда поддержку на сумму более $20 млн. Это не считая примерно такой же суммы, выделенной из сетевых программ Фонда Сороса. Г-н Жовтис отметил, что в современном мире роль фонда очевидна. Человечество вступило в эпоху глобализации. Новые информационные технологии, резко возросшая интенсивность обменных процессов - информацией, людскими ресурсами и т.п. Но если в сфере экономических изменений общество достаточно активно (международные финансовые институты и др.), то в сфере построения мирового гражданского сообщества (со всеми его свободами) необходимо сделать еще очень многое.

Фонд Сороса, отметил г-н Жовтис, способствует стиранию границ. Для него принципиально важным яляется достижение открытости разных систем. Поэтому, естественно, отделения фонда не могут существовать в странах с диктаторским режимом. Для примера известный казахстанский правозащитник привел Беларусь, в которой отделение Фонда Сороса (ФСБ) в конце концов было закрыто. В Туркменистане, отметил г-н Жовтис, оно вообще невозможно. В Узбекистане отделение Фонда Сороса существует в крайне урезанном виде. Зато они есть в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане. Кроме того, Джордж Сорос сконцентрировал свое внимание на таких регионах, как Центральная и Восточная Европа, Южная Африка. Он намерен содействовать международным тенденциям развития систем безопасности в странах с транзитной экономикой.

Г-н АУЭЗОВ подчеркнул, что за пять лет деятельности в Казахстане фонд подтвердил свою приверженность принципам демократии и построения гражданского общества. Исполнительный директор ФСК считает чрезвычайно важным региональное сотрудничество фондов. Это подтвердилось на последних встречах в Будапеште и Бишкеке. Речь идет о необходимости создания в Алматы на базе одной из дочерних организаций ФСК единого Центральноазиатского ресурсного образовательного (в самом широком смысле этого слова) центра. Г-н Ауэзов отметил, что он может стать единственным по-настоящему реальным центром взаимодействия в поисках общего выхода из кризиса. Также чрезвычайно важной он назвал трансформацию координаторов ФСК. Это люди, в которых вложены большие деньги. И они должны стать координаторами не только проектов, но и проблем в целом. Таким образом, отметил Мурат Ауэзов, фонд претендует уже на значительно большее влияние на жизнь общества.

5 лет деятельности - это множество полезных проектов и программ, многие из которых уже благополучно превратились в самостоятельные эффективные неправительственные организации. Этой тенденции в деятельности фонда придается особое значение. Однако возникали и ошибки, внутренние проблемы, проводилась качественная переоценка программ. Недавно был разработан этический кодекс поведения сотрудников фонда "Сорос-Казахстан". Главным для них определена приверженность идеям открытого общества плюс профессионализм.

Одной из больших проблем ФСК представляется гармоничное сочетание идей из центра (Нью-Йорк, Будапешт) и реальных потребностей нашей действительности. Г-н Ауэзов подчеркнул, что ФСК не будет просто исполнительным органом центра. Они намерены анализировать самые больные точки в сферах, в которых работает фонд.

Самому г-ну Ауэзову особенно по душе программа "Восток - Восток". Государства обширного постсоциалистического региона имеют много общих черт. Им очень полезен взаимообмен опытом, в том числе борьба с тоталитаризмом, взаимоподдержка и сотрудничество в преодолении трудностей. Очень важным и интересным представляется также один из самых значительных проектов ФСК - "Оралман" ("Переселенец"). Он рассчитан на два года с бюджетом более $2 млн. Проект посвящен проблемам миграции, которые будут рассматриваться в контексте других острых вопросов нашего общества. Он предусматривает защиту интересов представителей всех народов, проживающих в Казахстане.

Вообще у фонда "Сорос-Казахстан" большие планы на будущее. Сам Джордж Сорос не собирается сокращать финансовую поддержку своей международной благотворительной сети еще по крайней мере до 2010 года.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

В рамках проекта "Казахское кино на излете века" начался показ отечественных фильмов последних пяти лет.

С 1 по 9 июля в здании "Киновидеосервиса" при управлении делами Президента РК в рамках проекта "Казахское кино на излете века" идет демонстрация 20 игровых и 40 документальных кино- и видеофильмов, произведенных в Казахстане с 1995 года на государственных и независимых студиях.

Как сообщила Панораме киновед, координатор проекта "Культура и искусство" фонда "Сорос-Казахстан" Гульнар АБИКЕЕВА, показ приурочен к пятилетию фонда и финансируется им. Организовала показ Национальная компания "Казахфильм", видеоэкран предоставлен Фондом им. Фридриха Эберта.

Как было заявлено на пресс-конференции, анонсировавшей мероприятие, организаторы намерены таким образом "предъявить широкому зрительскому кругу практически весь киноопыт последних лет, продемонстрировать творческий потенциал отечественных режиссеров, ввести в общий культурный контекст новые факты искусства".

Начался показ фильмом "Абай", а завершится последними картинами - "Фара" и "Три брата". Сегодня будут демонстрироваться фильмы "Заман-Ай" и "Аксуат" (завоевавший немало призов на международных кинофестивалях).

По словам г-жи Абикеевой, "Сорос-Казахстан" старается активно помогать казахстанскому кино. В частности, с помощью фонда 13 режиссеров съездили на кинофестивали и представили свои фильмы.

На вопрос Панорамы, почему показ проходит не в Доме кино, где было бы логичнее проводить такого рода мероприятия, г-жа Абикеева ответила, что председатель Союза кинематографистов РК Маким Смагулов по непонятным причинам отказал в этом организаторам.

Показ уже в первые дни привлек большое количество зрителей, которые, кстати, допускаются на просмотр бесплатно.

В рамках проекта "Казахское кино на излете века" 10-11 июля там же пройдет научно-практическая конференция, задача которой - проанализировать современную ситуацию в казахском кинематографе. На конференции планируется обсудить вместе с руководителями государственных и независимых студий, критиками, режиссерами и зрителями кинопродукцию последних лет. В работе конференции должны принять участие практически все казахстанские режиссеры, киноведы, а также студенты и преподаватели факультета кино Академии искусств.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРЕССА.

В ходе фестиваля "Мастер Класс Казахстан" пройдет круглый стол "Культура и СМИ".

4 июля организаторы предстоящего международного фестиваля искусств "Мастер Класс Казахстан-2000" провели еще одну встречу с прессой. На этот раз совместно с художниками, будущими участниками фестиваля.

Напомним, что это событие должно пройти в Алматы с 1 по 8 октября. А пока продолжается напряженная подготовка. И довольно успешная, как отметил директор фестиваля и президент общественного фонда "Тенгри-Умай" Владимир ФИЛАТОВ. Он еще раз подчеркнул, что цель фестиваля - поиск единения и диалога между художником и обществом, привлечение внимания последнего к известной мысли о том, что все-таки "не хлебом единым жив человек". Общество обладает большим потенциалом, но сегодня оно разобщено, переориентировано на другие приоритеты. Для художников во все времена прежде всего была важна свобода. Большая фестивальная программа должна объединить всех участников и гостей, при этом оставив каждому его свободу - творчества, мысли, восприятия окружающего мира.

Как известно, фестиваль пройдет по четырем направлениям - изобразительному искусству, музыке, моде и масс-медиа. Из них призовыми будут два - для художников и журналистов. Все-таки считается, что пресса недостаточно глубоко освещает культуру, которая является лицом страны. На фестивале будет сделана попытка наладить более тесные и эффективные контакты между художниками и журналистами. Есть идея совместными усилиями выработать общую стратегию по освещению культуры и искусства республики. Для этого в рамках фестиваля "Мастер Класс Казахстан" пройдет круглый стол "Культура и СМИ" вместе со специалистами из других стран. Вообще организаторы фестиваля рассматривают СМИ как новый - коммуникационный - вид искусства, имеющий очень большую степень воздействия на общество.

Как отметили участники встречи в галерее "Тенгри-Умай", они будут развивать связи с другими фестивалями, чтобы иметь возможность показать миру наших самых интересных представителей искусства и культуры. Казахстанский "Мастер Класс" является сетевым (центральный - в Санкт-Петербурге), и его участники будут иметь возможность принять участие в других фестивалях.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

В новой книге "Женщины Казахстана" констатируется резкое ухудшение их положения.

На одной из недавних пресс-конференций в офисе ООН журналисты отметили недостаток статистических данных о положении женщин в Казахстане. Эту потребность теперь может удовлетворить новая книга, выпущенная издательством "Мальвина". Она так и называется - "Женщины Казахстана", и является плодом коллективного труда Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК и Феминистской лиги.

Книга представляет собой крупноформатный сборник, содержащий анализ положения женщин в республике и проводимой в этой области государственной политики. В нее включен Национальный доклад о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации женщин, доклад на недавней специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН "Пекин плюс 5" и многое другое. По мнению Феминистской лиги, это издание будет основным источником информации о казахстанских женщинах. Причем самым объективным.

Книга издана при поддержке Международного корпуса милосердия, организации "Каунтерпарт Консорциум Казахстан", Посольства Канады и Всемирного фонда для женщин. Но основная часть средств выделена из ресурсов самой Феминистской лиги. Тираж небольшой, но весьма обычный для наших дней - всего 1 000 экземпляров.

Стоит отметить, что предыдущее подобное издание было выпущено также Феминистской лигой совместно с Программой развития ООН. Это был "Отчет о положении женщин в Республике Казахстан. 1997 г.". Спустя три года, уже в новой книге, представители лиги вынуждены констатировать резкое ухудшение положения женщин в нашей стране. Они отмечают уменьшение государственных расходов на здравоохранение и образование, отмену или резкое сокращение большинства социальных пособий и гарантий. Не прошел незамеченным и тот факт, что в новом парламенте уменьшилось число женщин-депутатов. Может быть, именно это сказалось на том, что парламент принял Закон о труде, отменивший норму, согласно которой отпуск по уходу за ребенком могли брать как женщины, так и мужчины (вот где пригодилась бы гендерная экспертиза). По мнению представителей лиги, тем самым государственный закон недвусмысленно определил место женщины в нашем обществе: все там же - на кухне.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Казахстанская ассоциация по половому и репродуктивному здоровью получила международное признание.

30 июня в Алматы состоялась презентация Казахстанской ассоциации по половому и репродуктивному здоровью. За неделю до этого на региональном совете в Риме она была принята в ассоциативные члены Международной федерации планирования семьи (IPPF).

До прошлого года ассоциация была известна под именем Казахстанской медико-педагогической ассоциации (КМПА) и начиналась, соответственно, как объединение врачей и педагогов для решения проблем, связанных с репродуктивным здоровьем молодежи. Сегодня цели КМПА значительно шире - она занимается защитой репродуктивных прав женщин, мужчин и молодежи. Каждый должен иметь право на свободу репродуктивного выбора. Однако эта свобода должна быть разумной при принятии жизненно важных решений. Помочь справиться с проблемами или вовсе избежать их призвана Казахстанская ассоциация по половому и репродуктивному здоровью. Она занимается пропагандой движения по планированию семьи в Казахстане, профилактикой абортов. В задачи ассоциации входит удовлетворение потребности населения в информации и услугах в области охраны репродуктивных прав, а также распространение этих знаний среди молодого поколения, нравственно-половое воспитание его представителей. По инициативе ассоциации в нескольких общеобразовательных школах внедрены пилотные проекты, которые уже дают хорошие результаты.

Разумеется, столь серьезные задачи одной ассоциации решить не под силу. Она сотрудничает с государственными органами, учреждениями образования и здравоохранения. И, конечно, с международными общественными организациями, особенно - МФПС (IPPF). Вступление в эту организацию ассоциация рассматривает как признание своего статуса и соответствия декларируемым задачам. Это означает и расширение ее возможностей. КМПА вошла в Страновую программу Фонда народонаселения ООН по улучшению репродуктивного здоровья в Казахстане. Это один из трех компонентов программы, разработанной совместно с правительством страны и утвержденной им. Для нашей республики она рассчитана на пять лет (2000-2004 гг.) в объеме $4,8 млн. Казахстанская ассоциация будет основным исполнителем образовательных мероприятий по репродуктивному здоровью и планированию семьи.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

По данным Минобразования, сегодня по республике не посещают школы 214 детей.

5 июля состоялась пресс-конференция замдиректора Департамента среднего и общего образования Минобразования Жаумбая Караева, поводом для которой стала противоречивая статистика о посещаемости детьми республики школ, приведенная на прошлом заседании правительства (пожалуйста, предыдущий номер).

Напомним, что, по данным Минэкономики со ссылкой на результаты последней переписи населения, не посещают школы 14% всех школьников, или 436 000 человек. Эту цифру в Минобразовании назвали удручающей. Проведенный ведомством анализ показал, что во время переписи населения в списки "непосещающих" попали дети: не подлежащие обучению по состоянию здоровья (8435); обучаемые на дому (3000); 6 или неполных 7 лет, которые не пошли в 1-й класс (217 000). Более того, "в число детей, не охваченных школьным образованием", были включены те, кто обучается в профессиональных, вечерних и заочных школах и лицеях (208 тыс. человек). Минобразования также не согласно со статистикой МВД: 4669 детей не посещают школу. Минобразования провело сверку данных по каждому ребенку, указанному в списках МВД. Так, анализ показал, что в период профилактической отработки МВД с 5 по 20 ноября прошлого года не были учтены осенние школьные каникулы, длившиеся с 5 по 12 ноября.

В отчетах органов образования представляются дети, которые не числятся в общеобразовательных школах, находятся в розыске, а также выбывшие за пределы страны без уведомления об этом. Если в 1997 году таких детей было выявлено 27 000, то на конец нынешнего учебного года их число составило 214 человек.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Издано уникальное пособие для воспитания глухих детей.

3 июля в Казахстанском пресс-клубе состоялась встреча с представителями центра глухих инвалидов "Умит", Общества содействия семьям детей-инвалидов и областного общества глухих. Речь шла о событии в жизни этой части населения - выходе в свет пособия для родителей глухих детей "Глухота и общение".

Как сообщили инициаторы пресс-конференции, существует очень мало подобных пособий. Новое пособие не имеет аналогов в СНГ. Оно должно помочь родителям в процессе воспитания, развития детей-инвалидов, чтобы они чувствовали себя полноценными среди остальных людей - в семье, на улице, в школе. Эта проблема - одна из самых важных для глухих. Следствием отсутствия слуха, как правило, яляется социальная изоляция человека. Поэтому очень важно учить детей и родителей общаться друг с другом, с обществом.

Новое пособие увидело свет благодаря спонсорской поддержке компании "Шеврон Мунайгаз Инк." Тираж пока очень мал - всего полторы тысячи экземпляров, которые будут распределены по 100 штук в каждую область. При том, что в республике, по официальным данным, насчитывается около 15 тысяч детей с потерей слуха, а по данным Республиканского сурдоцентра, их в 10 раз больше. Однако есть надежда, что последует продолжение этого проекта, увидят свет и другие издания.

Сегодня и здоровые люди испытывают трудности при трудоустройстве. А инвалидам приходится несравненно тяжелее. Не-удивительно, что в республике насчитывается всего 15 глухих, имеющих высшее образование (всего в Казахстане взрослых инвалидов по слуху - более 120 тысяч). Раньше они могли получать высшее образование в российских городах. Теперь для них затруднительно среднее специальное и даже общее среднее образование. Программы обучения глухих давно устарели, а специалистов в этом деле остается все меньше, поскольку в Казахстане просто нет факультетов для их подготовки.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

ННК "Казахойл" открыла оздоровительный лагерь для детей нефтяников.

В Зеренде (Акмолинская область) состоялась презентация детского оздоровительного центра "Сункар" Национальной нефтегазовой компании "Казахойл". Для организации отдыха детей нефтяников, а также детей из подшефного детского дома компанией был выкуплен и восстановлен бывший пионерский лагерь. Предполагается, что первоначально детский оздоровительный центр "Сункар" будет действовать в течение летних каникул. За это время в нем отдохнут и поправят здоровье в общей сложности 465 детей. Это дети нефтяников дочерних организаций компании - ОАО "Узеньмунайгаз", ОАО "Казахойл-Эмба", ОАО "Атырауский НПЗ", ОАО "Казахстанкаспийшельф" и центрального аппарата компании, а также их сверстники из детдома. Материально-техническая база лагеря полностью подготовлена к приему детей, закончено благоустройство территории, построен спортивный комплекс.

В дальнейшем детский оздоровительный центр, расположенный рядом с сосновой рощей на берегу озера, будет функционировать круглый год. Дети смогут отдыхать в нем месте с родителями, а в течение учебного года здесь же посещать занятия.

Еще 300 детей нефтяников проведут лето в алматинском санатории "Коктем", 180 - в Пятигорске, 20 - в Железноводске, 300 - на актауской базе отдыха "Акку", 600 - в жанаозенском лагере "Кендерлы", 456 - в алматинском "Аккаиын".

Е. Д.

АВИАЦИЯ.

"Эйр Казахстан" ввел скидки на авиабилеты для студентов.

Начальник коммерческого управления "Эйр Казахстан груп" Серик Мухтыбаев объявил о введении с началом студенческих каникул скидок на авиабилеты для студентов.

По мнению г-на МУХТЫБАЕВА, предпринятая акция не слишком напоминает скидки, существовавшие в советские времена, поскольку "тогда они предоставлялись не в сезон" и на определенных направлениях. Теперь же студент может получить примерно 30-процентную скидку, к примеру, на полет в Германию и обратно. Характеризуя летнее расписание, начальник управления отметил отсутствие каких-либо значительных изменений по сравнению с тем, что было запланировано в конце прошлого года. Очевидный рост происходит только на 2 направлениях - германском и московском. Рейсы в Германию увеличиваются до 8 в неделю, причем "Эйр Казахстан" будет летать в 4 города - Ганновер, Кельн, Франкфурт и теперь Штутгарт. Г-н Мухтыбаев признает, что успехи "Эйр Казахстан" на германском направлении были связаны главным образом с регулированием этого рынка Минтранскомом в интересах национального перевозчика. Успехи на московском направлении связаны во многом с договоренностями с "Трансаэро", постепенно восстанавливающей свои позиции после российского кризиса. Благодаря заключенному соглашению, к услугам "Эйр Казахстан" оказалась вся агентская сеть "Трансаэро", прежде всего в России, в свою очередь "Трансаэро" получила доступ к сети "Эйр Казахстан". Авиакомпании имеют максимально удобные друг для друга расписания.

Комментируя ситуацию с демпингом, осуществляемым "Аэрофлотом" и киргизскими авиалиниями на направлении Бишкек - Москва, Серик Мухтыбаев весьма критически отозвался о подобной тарифной политике, прогнозируя недолголетие киргизской авиакомпании в дальнейшем. Схожая стратегия, применявшаяся в свое время "Казахстан ауе жолы", привела к краху компании. Цены, которые довольно значительно (на $50-$70) ниже, чем тарифы "Эйр Казахстан", позволяют, несмотря на большой пассажиропоток, по мнению г-на Мухтыбаева, лишь восполнить затраты на рейс, и не более того, не оставляя каких-либо возможностей для развития. Г-н Мухтыбаев также обратил внимание казахстанских пассажиров, решившихся отправиться в Москву через Бишкек, на превратности, связанные с автомобильным транспортом и пересечением границ.

Еще одной очень интересной темой для "Эйр Казахстан" остается транзитный пассажиропоток, прежде всего на линиях Юго-Восточная Азия - Европа и Ближний Восток. Весьма перспективным в этом смысле выглядит, в частности, направление Бангкок - Тель-Авив. Г-н Мухтыбаев говорит о 100-150 пассажирах на каждом рейсе на этом направлении. Пока что основу пассажиропотока составляют рабочие, едущие на заработки в Израиль; потом, как это часто бывает, быть может, маршрут станет интересным и для туристов. "Эйр Казахстан" связывает определенные планы и с увеличением туров в Казахстан, и с транзитниками, которые, согласно расписанию, будут иметь от 6 до 12 часов между рейсами в Алматы. Авиакомпания обратилась в Алматинский акимат, с тем чтобы он содействовал максимально комфортным условиям для "транзитников" и возможностям полно осмотреть все достопримечательности Алматы.

Г-н Мухтыбаев с видимым сожалением отметил, что сервис авиакомпании начинается только на борту, и она не может повлиять на пограничные, таможенные или аэропортовские службы. Несмотря на достаточно высокие аэропортовские сборы - $17 с пассажира, вполне соответствующие или даже превышающие соответствующие международные сборы, аэропорт в силу ряда причин, прежде всего технических, не способен на сегодняшний момент обеспечить кондиционирование воздуха и функционирование больше одной стойки для приема пассажиров.

Касаясь расписания "Эйр Казахстан", г-н Мухтыбаев выделил также рейс на Анталью, который теперь будет осуществляться дважды в неделю.

Николай ДРОЗД.

СПОРТ.

"Кайрат" крупно выигрывает в финале Кубка у лидера чемпионата.

Футбол. Вчера вечером в Астане алматинский "Кайрат" с разгромным счетом 5:0 выиграл у лидера чемпионата, петропавловского "Аксесс -ГГ".

Юношеская сборная страны на отборочном турнире чемпионата Азии заняла лишь третье место в группе. В последнем матче казахстанцы выиграли у команды Ливана - 5:0. Однако это не помогло им побороться даже за второе место, доставшееся сборной Катара. Нашей сборной помешала разница забитых и пропущенных мячей, которая была испорчена уже в первом матче против хозяев (0:8). Первое место и путевку в финальную часть завоевали хозяева турнира - иранцы.

Для подготовки к отборочным играм чемпионата мира-2000 в четвертой азиатской группе тренеры главной команды страны призвали на сбор кандидатов. В экспериментальном составе - по шесть игроков финалистов Кубка, "Кайрата" и "Аксесс-ГГ". Один из лидеров чемпионата - столичный "Женис" - делегировал в сборную четырех игроков.

18 июля сборная сыграет в Астане с "Женисом", а 20 июля - в Петропавловске с "Аксесс-ГГ". В планах команды также матчи со сборными ОАЭ и Грузии.

Альпинизм. 4 июля на пресс-конференции в городском акимате было объявлено о первом уникальном международном альпинистском фестивале "Хан-Тенгри- 2000", который пройдет с 7 июля по 27 августа. Организаторы - спорткомитет Минобороны и акимат Алматы - намерены привлечь 400 участников из 15 стран. Фестиваль начнется с восхождения альпинистов на вершину горы Нурсултан (4 100 м) в Малоалматинском ущелье. Затем 9 июля в штурме этой вершины сможет принять участие любой желающий. На втором этапе запланировано одиночное восхождение по северной стене Хан-Тенгри альпиниста Валерия Бабанова, прыжок с вершины с парапланом на ледник Северный Иныльчек известного альпиниста Владимира Каратаева, спуск на лыжах с пиков Хан-Тенгри и Победы команды спортсменов из Словении, а также соревнования по скоростному восхождению на Хан-Тенгри с призовым фондом $3 000 и подарками от спонсоров. Далее начнется массовое восхождение на сам пик Хан-Тенгри, кстати, главную вершину Казахстана - 7 010 м. Завершающий этап пройдет в базовом лагере Акколь, где состоится торжественное награждение призеров. Начальник ЦСКА Павел Новиков обещает отменный праздник для всех желающих с гарантией безопасности. Штурмовать Хан-Тенгри предполагается по маршруту расположенных специально для участников лагерей, где будут связь, Интернет, питание и т.п.

А. Д.

РАЗНОЕ.

Презентована новая компьютерная программа по переводу делопроизводства на государственный язык.

Как сообщила пресс-служба Генеральной прокуратуры, ученые Евразийского университета разработали по заказу прокуратуры компьютерную программу перевода с русского на казахский язык. Презентация новой программы состоялась в Целинной транспортной прокуратуре. Программа разрабатывалась в течение трех лет и не имеет аналогов в республике. Она позволяет "в считанные секунды переводить любые тексты, но в первую очередь - с юридическими терминами".

Согласно распространенному пресс-службой пресс-релизу, специалисты Министерства культуры, информации и общественного согласия дали высокую оценку новой программе.

Эта программа будет запатентована и будет, указано в пресс-релизе, "по-видимому, широко внедряться в министерствах и ведомствах страны".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РЕГИОНЫ.

На улучшение архитектурного облика Кызылорды предполагается направить порядка Т300 млн.

Одновременно две задачи решил акимат города Кызылорды, сдав 2 июля в эксплуатацию аквапарк - это улучшение летнего досуга детей и архитектурного облика областного центра. Сам аквапарк, сказал Панораме исполняющий обязанности акима города Серкан НАМЕТЧА, включает два бассейна, водные горки, спортивные площадки, душевые, автономную систему подачи воды. Аквапарк размещен на территории Дворца молодежи.

В городе также расширены и обновлены автотрассы, связывающие микрорайон "Шугла" с центром города. На очереди капитальная реконструкция проспекта Коркыт-Ата, других оживленных трасс. "На улучшение архитектурного облика города только в этом году предполагается из средств городского бюджета потратить порядка Т300 млн," - сказал и.о. акима.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.