КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 26, 30 июня 2000 г.

ПАРЛАМЕНТ.

Увязнув в противоречиях, нижняя палата парламента отложила рассмотрение законопроекта "О земле" до 20 октября.

"Вечный" закон, как называют законопроект "О земле", обсуждался 28 июня на заседании мажилиса и вновь был отложен. Примерно в это же время год назад нижняя палата уже выносила этот проект на свое заседание в числе тех приоритетных документов, которые глава государства обязал парламентариев срочно принять, невзирая на начавшиеся у них каникулы.

Прошлый созыв со своей задачей, можно сказать, справился, приняв в первом чтении концепцию законопроекта, который после был отозван правительством ввиду допущения концептуального промаха - идеи частной собственности на землю сельхозназначения. В нынешнем варианте концептуальной теперь является система передачи государственных земель во владение на условиях аренды. Однако и в этом случае критики в адрес законопроекта раздается больше, чем положительных отзывов. Ярые его противники - депутаты крестьянской партии "Аул", группы "Парасат", "Жермен ель", коммунисты - выступают против, по их выражению, латифундистов и феодалов в лице крупных землепользователей, лоббирующих законопроект в том виде, в каком он сегодня предлагается Аграрным комитетом. С момента поступления документа в парламент в него, говорят члены комитета, было внесено около 240 поправок, и все равно какого-либо удовлетворения их оппоненты не высказывают.

Расхождения во взглядах исходят прежде всего из идейных соображений и заключаются в том, что одни требуют ревизии всех договоров, по которым стало возможным образование малочисленного, но влиятельного класса крупных, можно сказать, землевладельцев; возвращения земельных долей крестьянам, установления верхнего ограничения аренды земельных площадей; другие предпочитают называть тех самых землевладельцев обобщенно - крупными хозяйствами. Как бы там ни было, вторые признают этот факт более предпочтительным, нежели бесхозность земель в руках крестьян, и уверены, что введение верхней планки на аренду земли приведет к дроблению хозяйств, массовой фермеризации и выводу из сельхозобработки еще больших площадей.

Тем не менее, как считает председатель Аграрного комитета Еркин РАМАЗАНОВ, в ходе работы над законопроектом были сделаны значительные изменения. Самые существенные из них - это отмена постоянного землепользования и установление единого для всех субъектов принципа арендных отношений. Максимальный срок аренды пока что предлагается в 49 лет, но это не последнее слово, и, возможно, длительность разовой аренды может быть увеличена или уменьшена. Идя на уступки, комитетчики оговорили в законопроекте, что с момента выхода в свет закона все прежние права относительно аренды теряют силу, и все землепользователи должны будут перерегистрировать договора о землепользовании, с учетом установленного максимального срока аренды. Но это не означает, что договора землепользователей с теми же владельцами паев автоматически будут расторгнуты (кстати, первые вполне могут апеллировать к правовому постулату о том, что закон не имеет обратной силы). Скорее всего, этот процесс станет формальным, а для владельцев земельных долей какой-либо новой "персонификации земли", естественно, не будет. Как раз критически настроенные депутаты настаивают на том, чтобы землепользователи вернули земли крестьянам, которые они "присвоили обманным путем".

В то же время, понимая, что индивидуальный фермерский труд с учетом большой затратности сельхозпроизводства все равно будет неэффективным и более вероятно приведет к упадку отрасли или по новой - к возвращению земель в руки нынешних землевладельцев, часть депутатов, в особенности коммунисты, предлагают восстановить былую практику коллективных хозяйств. Вот здесь особенно проявляются те противоречия, которые возникли внутри депутатского корпуса. Те, кто считает экономически целесообразнее не трогать крупных землепользователей и продолжать реформы, имеют больше аргументов в пользу тех, кого они защищают. Прежде всего, существующая система уже стабильно работает, хотя налаживалась с большими социальными перекосами, а те, кто ею управляют, проявили себя как хорошие менеджеры и реальные инвесторы.

Однако оказалось, что это не означает, что они заботятся о жизненном уровне крестьян. По крайней мере так утверждают депутаты, к которым приходят жалобные письма из деревень. Именно эти депутаты предлагают вновь начать строительство коллективной системы, основанной на долевом участии сельчан в совместном производстве. Чтобы возвращения к старому не вызывало пессимистических настроений, Серикболсын АБДИЛЬДИН предлагает, чтобы сам глава государства выступил с обращением к народу, где признает ошибочность курса реформ на селе и призовет всех подняться на восстановление "земхозов".

Однако прежние методы - полагаться просто на энтузиазм и еще на дотирование государством сельского хозяйства - не смогли привлечь большинство в парламенте.

Вообще надо сказать, что мнений по поводу законопроекта среди депутатов много. Предлагают, например, оставить крупных арендаторов как есть, но для защиты крестьян установить минимальную цену, ниже которой вторично арендовать (по схеме государство - крестьянин - инвестор) земельную долю будет нельзя. Арендатор - тот же монополист, высказываются некоторые депутаты, и в чем-то они правы. Если учитывать, что комитет снизил срок, после которого необрабатываемая земля отнимается государством, с трех до одного года, то крестьянину просто не остается иного выбора как соглашаться на любые условия.

Со всем этим багажом нерешенных вопросов законопроект был вынесен на первое чтение. Пленарное заседание началось в среду, но в тот день законопроект так и не рассмотрели. В четверг к нему приступили ближе к обеду, а во второй половине дня решили отложить обсуждение до осени, 20 октября.

Спикер мажилиса на заседании бюро сказал, что концептуально проект не имеет противоречий, однако в последний момент заявил, что не стоит депутатам загонять себя в угол, принимая концепцию проекта, и предложил вернуться к вопросу после каникул и решить его сразу одним чтением.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

 Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Вручены ежегодные премии и гранты Президента в области журналистики.

28 июня в астанинской резиденции Президента госсекретарь Абиш Кекильбаев поздравил журналистов с профессиональным праздником и вручил некоторым из них ежегодные премии и гранты главы государства.

В своей приветственной речи г-н КЕКИЛЬБАЕВ сказал, что за время суверенного развития Казахстана в журналистике произошли коренные изменения. Свобода слова была отнесена г-ном Кекильбаевым к самым главным достижением современного Казахстана. За годы независимости было выстроено самое ценное из коллективных достижений - "общественный диалог, во имя которого государство гарантирует свободу слова и обмен мнениями, рассматривая это как залог своей стабильности, безопасности и устойчивого развития", сказал госсекретарь. По его словам, журналисты входят в политическую и культурную элиту страны, от которой во многом зависит будущее государства: превратится ли оно в клубок конфликтов или станет эпохой цивилизованного демократического развития. Только позиция интеллектуальной элиты общества способна придать реформам моральное обоснование и общенациональную поддержку.

Премии Президента были вручены публицисту Зауытбеку Абрахманову - за исследования творчества Александра Пушкина и шефу-корреспонденту филиала агентства Рейтер в Центральной Азии Майклу Коллету-Уайту - за активное освещение общественно-политических процессов и экономических преобразований в Казахстане. Гранты главы государства получили: собкор газеты "Казахстанская правда" Сергей Горбунов за цикл материалов по проблемам Экибастузской теплоэнергетики; заместитель главного редактора областной газеты "Акмолинская правда" Багдат Ильясова - за вклад в развитие казахской культуры, языка и традиций; генеральный продюсер "Хабар-2" Кайнар Олжай - за организацию вещания нового телеканала.

Президент также объявил благодарность главному редактору газеты "Спорт" Несипу Жусипбаеву за патриотическое воспитание и популяризацию здорового образа жизни среди молодежи; редактору телерадиокорпорации "Казахстан" Бейбиту Кусанбекову - "за цикл передач на канале "Казахстан-1" о творческих портретах деятелей казахской культуры; вице-президенту ЗАО "Хабар" Владимиру Рериху - за организацию передач "Жети кун" и тематических теледебатов; коллективу павлодарской областной газеты "Сары-Арка Самалы" - за материалы, посвященные воспитанию национального самосознания, развитию правовой культуры населения и предпринимательства.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

В Алматы в пятый раз состоялось вручение наград "Алтын Жулдыз".

В день казахстанской журналистики состоялась церемония вручения наград победителям пятого конкурса "Алтын Жулдыз".

Мероприятие, состоявшееся в развлекательном центре "Арман", прошло шумно и радостно, как и положено во всякий праздник. Финалистов конкурса объявляли в традиционных номинациях за лучшую информационную, аналитическую и развлекательную программу (для радио и телевидения), за лучшую газету. Помимо золотых статуэток вручались также специальные призы от спонсоров и друзей конкурса программам и отдельно взятым журналистам.

Обладателем сразу двух звезд - за лучшую информационную ("Информбюро") и лучшую аналитическую программу ("Центр внимания") стал телеканал 31, лучшей газетой была признана "Жас Алаш". Впервые в истории конкурса была введена номинация "Лучший фотокорреспондент", и им был признан известный мастер этой профессии Анатолий Устиненко.

Д. П.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По прогнозам правительства, текущий год должен быть завершен с ростом ВВП на 5,5%.

27 июня Премьер ТОКАЕВ, выступая на заседании правительства, сделал несколько заявлений о текущей и перспективной экономической политике Кабинета. По его словам, в казахстанской экономике за первое полугодие 2000 года сформировались положительные тенденции. По самым осторожным прогнозам правительства, текущий год должен быть завершен с ростом ВВП на 5,5%.

На данном этапе правительство намерено предпринять ряд дополнительных мер для укрепления факторов, обеспечивающих устойчивый рост экономики.

1. Бюджетное реформирование будет направлено на сокращение дефицита бюджета. Правительство планирует провести поэтапную ликвидацию диспропорции в расходной части бюджета. Ускорить реформирование налоговой системы. Также стоит вопрос о сближении налогового и таможенного законодательства РК с законодательством стран - участниц Таможенного союза. Наравне с бюджетом-2001 правительство предполагает разработать бюджетные показатели на среднесрочный период, что, по словам г-на Токаева, должно улучшить качество планируемых работ. Примерно на 10% ожидается сокращение аппарата госорганов. Правительство и далее будет вести работу по реструктуризации государственного долга вплоть до прекращения малоперспективных проектов и программ, сокращения объемов заимствования. Г-н Токаев считает крайне важным оградить госбюджет от злоупотреблений трансфертными ценами. Эту проблему, по мнению Премьера, следует перевести в законотворческую юридическую плоскость.

2. В процессе приватизации правительство считает важным реализацию программы "голубых фишек".

3. В реальном секторе по-прежнему остро стоит вопрос о создании благоприятных условий для кредитования производства и снижения рисков банковского сектора, а также поддержания платежеспособности предприятий.

4. В сфере правовой реформы предстоит создать максимально прозрачную систему судебного администрирования.

5. Реформа социального обеспечения и трудовых отношений. Правительство намечает производить выплаты адресной социальной помощи только гражданам, уровень жизни которых ниже установленной черты бедности.

Задачи первых 8 месяцев правительство в целом выполнило, заявил Премьер.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство обсудило проблемы здравоохранения и образования. Министры представили разные данные о детях, не посещающих школы.

На очередном рабочем заседании правительства, прошедшем 27 июня, были рассмотрены два вопроса: по обеспечению доступности, безопасности, эффективности и качества лекарств и медицинских изделий; о ходе подготовки школ и интернатов к новому 2000-2001 учебному году. По первому вопросу выступила председатель Агентства по делам здравоохранения Мариям Омарова, по второму - министр образования и науки Крымбек Кушербаев.

По данным г-жи ОМАРОВОЙ, в ходе реформ в фармацевтическом секторе произошли коренные изменения: децентрализована плановая системы снабжения, введены свободные цены, ликвидирована госмонополия внешней торговли и т. д. В республике сегодня функционирует 7001 аптечная организация, в том числе 3204 хозрасчетных и 120 бюджетных. В среднем на одну аптеку приходится 4482 покупателя, вместо 25000 в 1993 году. Количество оптовых аптечных организаций выросло с 20 до 593. Развивается законодательная база фармсектора - приняты Указ Президента "О лекарственных средствах", государственная программа развития фармацевтической и медицинской промышленности, постановление правительства "О государственной поддержке развития производства фармацевтической продукции" и др. Отмена НДС способствовала увеличению продукции казахстанских производителей лекарств на общую сумму в $13 млн. В настоящее время реализовываются порядка 30 программ по развитию медицинской промышленности. По программе импортозамещения рядом компаний освоено в общей сложности более чем $500 млн. Тем не менее в области лекарственного обеспечения существуют проблемы, связанные с отсутствием единой государственной политики контроля и управления фармацевтическими организациями. Отмечается завоз незарегистрированных, несертифицированных и фальсифицированных лекарственных средств в основном из приграничных с Казахстаном республик. Региональными, районными и областными медкомиссиями, создаваемыми при акиматах, нарушаются правила закупа лекарственных средств. В основном закупы осуществляются без анализа цен и истинной потребности населения в лекарствах.

Большинство аптек относится к предприятиям малого бизнеса, поэтому проверяются раз в 3 года. По словам г-жи Омаровой, за такой достаточно большой срок накапливаются различные нарушения: несоответствие площадей, спецхолодильных установок и мебели, несвоевременно проводится ремонт и т. д., что отражается на качестве лекарств. При их изготовлении в ряде аптек нарушаются дезинфекционные и стерилизационные режимы. Ряд проблем в этом секторе создается таможенными структурами. К примеру, нарушаются сроки годности лекарственных средств из-за их продолжительного хранения в СВХ, предприятия несут определенные финансовые потери; таможенные службы иногда дублируют функции Агентства РК по делам здравоохранения в части отнесения таможенного кодирования лекарственных изделий. Сегодня агентство занимается также анализом обеспеченности медучреждений медицинским оборудованием. По предварительным данным агентства, из общего количества оборудования 118 581 единиц в настоящее время простаивает 2345, в том числе подлежат капитальному ремонту 883. В целом подлежат переоснащению 70% всего оборудования. После изучения банка данных по оборудованию агентство планирует представить правительству специальную программу его модернизации.

Г-жа Омарова сообщила, что для оказания бесперебойной помощи отдельным категориям больных по определенным видам заболеваний сегодня разрабатывается проект постановления о государственном резерве лекарственных средств. Также прорабатывается порядок государственного регулирования цен на основные жизненно важные лекарственные средства. В ближайшее время агентство намерено представить правительству документы о государственной лекарственной политике, стандартах фармацевтической деятельности, режиме ввоза лекарственных средств и др. В целом на рынке Казахстана сегодня зарегистрировано 4335 лекарственных препаратов собственного производства, из которых 200 отнесены к жизненно важным. После продолжительного обсуждения доклада г-жи Омаровой и выступления ряда членов правительства с замечаниями и предложениями Премьер ТОКАЕВ сделал свои предварительные выводы. В частности, он обозначил две главные проблемы фармацевтической отрасли, требующие скорейшего решения: колоссальный объем импорта лекарственных средств (в среднем на $300 млн в год) и низкое качество препаратов. Все другие вопросы могут быть решены в рабочем порядке.

Далее выступил г-н КУШЕРБАЕВ, который, как было сказано выше, рассказал об основных мероприятиях по подготовке к предстоящему учебному году. Так, по словам министра, в текущем году наблюдается сокращение задолженности местных бюджетов по зарплате перед учителями. Если в 1999 году она составляла порядка Т2,7 млрд, то в 2000-м не превышает Т900 млн. Относительно реализации поручения главы государства о полном охвате обучением детей школьного возраста г-н Кушербаев доложил, что вопросы всеобуча в основном связаны с сохранением и развитием сети организации образования, в особенности в сельской местности. По данным министра, в 1997 году около 27000 учащихся оказались вне школы, сегодня - не более 300. Министр внутренних дел Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ привел другую статистику: в ходе только двух профилактических отработок было выявлено более 7600 подростков, не посещающих школу. По его словам, Минобразования и МВД сегодня по-разному относятся к понятию о злостном уклонении от учебы. Поэтому МВД направило в Минобразования предложение для определения единых критериев учета детей и подростков, достигших школьного возраста и не посещающих школы. Третий вариант статистики о количестве детей, не посещающих школы, был представлен министром экономики Жаксыбеком КУЛЕКЕЕВЫМ, который сослался на результаты последней переписи населения: примерно 14% всех школьников. А количество последних составляет около 3,5 млн человек.

Так или иначе, но, по словам министра образования, для "снятия проблемы доступности образования для соответствующего контингента детей" с 2000 по 2005 годы планируется дополнительно поэтапно открыть 308 общеобразовательных школ, 75 пришкольных интернатов, 10 школ-интернатов общего типа, 6 школ-интернатов санаторного типа, 5 спецшкол-интернатов. Г-н Кушербаев попросил правительство обратить внимание на проблему, связанную с отчислением средств в фонды всеобуча, которые "с трудом были восстановлены" для помощи детям из особо нуждающихся семей. Отдельные области, по словам министра, просто не выполняют постановление правительства по данному вопросу. К примеру, если в Алматы эти средства в прошлом году были выделены полностью, в Астане - на 99,7%, Кызылординской области - на 97,6%, то в Актюбинской, Алматинской, Мангистауской областях в фонды всеобуча вообще не были перечислены средства.

Другое задание главы государства о полной компьютеризации школ к десятилетию независимости Казахстана, со слов г-на Кушербаева, в отличие от предыдущего решается достаточно успешно. В общей сложности к концу года с учетом уже компьютеризованных будет оснащена компьютерами 5031 школа, что составит 63%. Для дальнейшей реализации программы компьютеризации школ, по подсчетам министерства, в республиканском бюджете-2001 необходимо предусмотреть Т3,4 млрд, в местных - Т2,2 млрд. По словам г-на Кушербаева, сегодня назрел вопрос о повышении заработной платы учителям, которая сегодня, по данным Министерства труда и социальной защиты РК, по республике составляет в среднем Т11,6 тыс. В ходе обсуждения доклада министра образования Премьер, цитируя Конфуция, что истина находится где-то посередине, призвал членов правительства не дискутировать, а разобраться в статистике непосещения школ. Некоторые министры были склонны поверить цифрам, приведенным г-ном Кулекеевым. Были высказаны достаточно пессимистичные мнения о том, что за 3 последних года не могло произойти чудо и число детей, не посещающих школы, не могло резко сократиться с 27000 до 300. Что касается не менее актуальной проблемы - заработной платы учителей, то, по словам г-на Токаева, в 2001 учебном году ее повышение должно составить 20%.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин ознакомился с социально-экономическим положением Кызылординской области. Ее аким пообещал "полностью справиться с саранчой".

26 июня правительство рассмотрело вопросы нынешнего социально-экономического состояния Кызылординской области. Как доложил правительству аким области Серикбай НУРГИСАЕВ, для развития региона разработан пакет целевых программ на 2000-2002 годы. Так, существенные позитивные сдвиги в экономике области г-н Нургисаев связал с развитием промышленного сектора. В частности, устойчивый рост промышленного производства происходит за счет горнодобывающей отрасли, и наблюдается увеличение объемов добычи нефти, попутного газа и урановой руды. Ожидается, что к концу текущего года совокупный объем добычи углеводородов достигнет 4,7-5 млн тонн.

Основная проблема в данной отрасли связана с нерациональным использованием газовых ресурсов на месторождении Южно-Тургайского прогиба. Этот вопрос неоднократно рассматривался в правительстве: подписано четырехстороннее соглашение между акимом области, Министерством природных ресурсов и окружающей среды, компаниями "Харрикейн Кумкольмунай" и "Кумколь Лукойл" по реализации проекта утилизации попутных газов на месторождении. Основной нефтяной оператор области - "Харрикейн Кумкольмунай" - предложил решить проблему путем строительства на месторождении Кумколь газотурбинной установки для выработки электроэнергии с дальнейшей ее подачей в Кызылорду. Наравне с этим проектом руководство области ведет поиск других альтернативных вариантов по эффективному использованию газовых ресурсов, в том числе строительство газопровода от месторождений до Кызылординской ТЭЦ. Однако в области нет специалистов по проведению подобных работ, в связи с чем г-н Нургисаев попросил правительство оказать содействие в данном вопросе. Реализация этих проектов, как считает аким, будет способствовать достижению относительной энергетической независимости региона, получению более дешевой электроэнергии, улучшению экологической обстановки.

Как не менее важный был обозначен акимом вопрос взаимообмена экспорта нефти СП "КазГерМунай". По соглашению между Казахстаном и Германией (1994 год) правительством РК был гарантирован 100-процентный экспорт добываемой предприятием нефти. Общий объем инвестиций в проект сегодня составил $100 млн, еще столько же предусматривает второй этап. По словам г-на Нургисаева, из-за официального отказа "Казахойла" в разрешении взаимообмена нефти ставится под угрозу выделение учредителями СП вышеназванной суммы инвестиций. Такой ход событий, по мнению акима, может отрицательно отразиться не только на инвестиционном климате области, но и на проекте утилизации попутного газа на месторождении Южно-Тургайского прогиба, в реализацию которого СП "КазГерМунай" планирует вложить DM50 млн.

Руководство Кызылординской области, учитывая социально-экономическую значимость деятельности СП для развития региона и его намерения приостановить добычу нефти в июле, попросило правительство решить вопрос об экспорте нефти и четко определить позицию Казахстана в данном проекте. Руководство области также обеспокоено слабым развитием инфраструктуры на месторождении Кумколь, которое сегодня осваивается компанией "Харрикейн Кумкольмунай". Как известно, в свое время компания обязалась инвестировать в месторождение в течение 6 лет (до конца 2002 года) $280 млн, что в принципе и делается. С 1997-го по 1999 год компания инвестировала в Кумколь порядка $192 млн, в том числе на развитие социальной инфраструктуры - $48 млн, производства - $144 млн. Но областное руководство сомневается в правильном соотнесении затрат к инвестициям, т. к. не замечает заметного улучшения в развитии производственной инфраструктуры месторождения. По словам г-на Нургисаева, оборудование компании, приобретенное у предприятий "Южнефтегаза", эксплуатируется без серьезных усовершенствований, на производственной базе не применяются новые технологии и т. д. Кроме того, проверки Комитета госимущества Минфина не подтвердили показанные компанией объемы инвестиций. Г-н Нургисаев считает необходимым организовать проверку выполнения лицензионных контрактных условий АО "Харрикейн Кумкольмунай".

Далее аким рассказал о возобновлении работ в Шалкинском рудоуправлении. В феврале этого года аким области, компании "Главболгарстрой" и "Рувал" подписали протокол о намерении инвестировать проект по восстановлению производства на месторождении полиметаллических руд Шалкия.

Руководство региона уделяет особое внимание обрабатывающей отрасли. Из 22 предприятий отрасли сегодня функционируют 70%. В данное время возобновлена работа 11 предприятий легкой и пищевой промышленности. В республиканскую программу импортозамещения, развития и поддержки отечественного производства включены 3 предприятия Кызылординской области. В этом году начал функционировать Аральский вагоноремонтный завод, который включен в программу размещения госзаказов РГП "Казахстан темир жолы".

В транспортном секторе области продолжается снижение объемов пассажирских и грузовых перевозок, осуществляемых крупными и средними специализированными компаниями. В то же время в частном транспортном секторе наблюдается противоположная тенденция. В целом в этой области отсутствие механизмов регулирования и контроля отрицательно сказывается на качестве организации перевозок. Для улучшения состояния транспортного комплекса внедрены специальные программы "Жолаушы" ("Пассажир") и "Жук тасымалдау" ("Грузоперевозки").

В сложном положении находится авиационный транспорт, констатировал г-н Нургисаев. В апреле 1999 года местное авиапредприятие АО "Сырсункар" было возвращено в государственную собственность. Компания в течение года бездействовала в силу отсутствия средств на продление ресурсов самолетов. К тому же взлетно-посадочная полоса аэропорта из-за плохого состояния сегодня не может принимать воздушные суда 1-го и 2-го классов. В марте текущего года правительство поддержало предложение руководства области о реорганизации "Сырсункара" путем выделения имущественного комплекса аэропорта и создания на его базе нового предприятия "Аэропорт Кызылорда" с передачей его госпакета акций в коммунальную собственность акима области. Сегодня, согласно разработанной концепции развития аэропорта с привлечением нефтяных операторов области, начаты строительство нового воздушного порта, а также ремонтные работы взлетно-посадочной полосы. Аэропорт, по прогнозам акимата, должен быть построен к 10-летию независимости республики. Г-н Нургисаев предложил правительству рассмотреть вопрос о предоставлении авиалайнера Як-42 и 20 автобусов в счет погашения арендной платы за использование космодрома Байконур. По мнению акима, "это было бы справедливым решением в отношении жителей Кызылординской области, испытывающих отрицательное воздействие от эксплуатации космодрома".

В области привлечения инвестиций была приведена достаточно позитивная статистика. Так, за прошедший год общий объем инвестиций, направленных на социально-экономическое развитие региона, составил Т9 млрд 312 млн, что на 34% больше, чем в 1998 году. С января по май 2000 года совокупный объем инвестиций на капитальное строительство возрос в 1,6 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Значительная доля в инвестициях приходится на нефтяные компании "КазГерМунай" и "Кумколь Лукойл".

В текущем году в Кызылординской области планируется реализовать ряд значимых проектов, вопросы финансирования которых были решены, по словам г-на Нургисаева, при личном участии главы государства. Так, между Казахстаном и Кувейтским фондом Арабского экономического развития было подписано соглашение о выделении займа в размере 4,2 млн кувейтских динаров, которые будут направлены на осуществление проекта по водоснабжению населенных пунктов Аральского моря. Проект по водоснабжению Новоказалинска планируется реализовать при участии Германии и софинансировании Минфина РК. По проекту регулирования русла реки Сырдарьи и сохранения северной части Аральского моря аким попросил правительство оказать материальную поддержку. МБРР и Минфин по данному проекту подписали соглашение о выделении авансового займа на сумму $1,8 млн. Правда, по словам г-на Нургисаева, в настоящее время не решается вопрос о финансировании конкурсных работ и не подписана заявка на получение спецсчета. Аким попросил Кабинет включить указанный проект в перечень проектов, реализуемых по линии MБPP в 2000-2002 годах.

В вопросах развития сельского хозяйства региона г-н Нургисаев попросил уделить особое внимание производству риса. В области разработана специальная схема управления экономическими процессами производства риса: эффективное использование земли и поддержка усовершенствования ирригационно-дренажных систем (по иеновому кредиту японского правительства); внедрение новых технологий; финансовая поддержка (банк ТуранАлем и Народный банк); переработка продукции, сбыт; подготовка кадров. Говоря о сельском хозяйстве, аким не смог не затронуть актуальную проблему - борьбу с саранчой. Сегодня в области обследовано на предмет выявления саранчовых 902 тыс. га земли, из которых подлежат обработке 113 тыс. га. В свою очередь, обработано 85 тыс. га. Аким пообещал "полностью справиться с саранчой".

После ознакомления с социально-экономическим положением Кызылординской области Премьер ТОКАЕВ сделал свои замечания. В частности, он сказал, что в обрабатывающей отрасли наблюдается некоторое падение индексов физического объема производства по сравнению с прошлым годом. Заметно также относительное снижение потребления объемов электроэнергии, газа и воды. В сельском хозяйстве не отмечается рост производства.

В социальной сфере, хотя местный бюджет области не имеет задолженности по заработной плате, тем не менее на 5 июня не профинансировано Т117,5 млн госсоцпособий, Т49,5 млн - госспецпособий. Глава правительства "не смог пройти мимо" проблемы безработицы, уровень которой в области превышает среднереспубликанский на 14%.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

РГП "Казахстан темир жолы" предлагает тарифы на перевозки поставить в зависимость от характера грузов. В парламенте состоялись слушания по поводу государственной тарифной политики в сфере естественных монополий.

23 июня в парламенте под председательством руководителя Комитета по экономической реформе и региональному развитию мажилиса Чиркалина прошли слушания по вопросу "О государственной тарифной политике в сфере естественных монополий". В парламентских слушаниях участвовали депутаты обеих палат, руководители министерств и ведомств, представители администрации Президента, канцелярии Премьер-Министра, акиматов, областных маслихатов, директора областных департаментов антимонопольного комитета, предприятий естественных монополий, независимые эксперты.

С докладом о политике госрегулирования тарифов на услуги естественных монополистов выступил председатель антимонопольного ведомства Алтай ТЛЕУБЕРДИН. По его мнению, есть все основания рассчитывать, что организация столь серьезных слушаний позволит обеспечить более широкое и глубокое понимание сути и содержания тарифной политики, необходимости ее совершенствования. В целом доклад г-на Тлеубердина затронул наиболее актуальные сферы деятельности естественных монополий: оказание коммунальных услуг и услуг на перевозки грузов железнодорожным транспортом. С принятием в 1998 году новых законов о естественных монополиях и о недобросовестной конкуренции был завершен очередной этап формирования антимонопольного законодательства. Последнее определило основные правила поведения на рынке, защитило промышленные и коммерческие компании от монопольных действий других субъектов рынка, содействовало формированию конкурентной среды, в которой главным действующим лицом является потребитель. В качестве позитивного итога проводимой тарифной политики г-н Тлеубердин отметил, что в 1998 году рост тарифов на услуги субъектов естественных монополий не превысил предельных индексов, установленных индикативным планом. За 1999 год признаны необоснованными проекты цен, выдвигаемые субъектами естественных монополий, на сумму более Т43 млрд. Было проверено более 380 предприятий, по итогам проверок было возвращено потребителям через компенсационные тарифы или напрямую около Т2 млрд. Выставлено счетов на изъятие в доход бюджета экономических санкций в размере Т2,6 млрд.

В текущем году агентством впервые были рассмотрены проекты инвестиционных программ по целому ряду крупных компаний, являющихся естественными монополистами: КЕГОК, "Казтрансойл", "Казахстан темир жолы", "Казахтелеком", "Алатаутрансгаз", "Интергаз Центральная Азия", "Женераль Дезо". В настоящее время в республике насчитывается 1082 субъекта естественных монополий, в составе которых работают около 200 тыс. человек, их общий объем промышленной продукции и услуг достигает Т350 млрд.

Аудиторские заключения показали, что большинство естественных монополистов в Казахстане работают с низким уровнем сбора платежей. Это, по оценке агентства, лишь отчасти оправдано технологическими факторами. Получила распространение практика предоставления отсрочек и последующего накручивания штрафа при неплатежах. Такое мнимое кредитование промышленности не стимулирует наращивание объемов потребления услуг естественных монополий, а приводит к падению объемов производства, сказал г-н Тлеубердин. Для стабилизации экономики агентством сегодня рассматривается вопрос изменения периодичности рассмотрения и утверждения тарифов на услуги субъектов монополии с ежеквартальной до полугодовой.

Перед агентством также стоит вопрос о разработке механизмов расчетов сезонных тарифов. Требуется создание механизма, позволяющего отразить в тарифе стоимость инвестиционных программ. Намечается усиление контрольно-инспекторской деятельности агентства, предполагается ввести в практику проверки выполнения субъектами естественных монополий условий, принятых ими при утверждении тарифов. Для достижения гласности в процессе утверждения тарифов на услуги субъектов естественной монополии все большее распространение получает практика проведения публичных слушаний. Сегодня идет апробация пилотных проектов в ряде регионов, с тем чтобы направить проведение публичных слушаний в цивилизованное русло.

После завершения своего выступления г-н Тлеубердин ответил на вопросы парламентариев, один из которых, инициированный депутатом мажилиса МУРТАЗОЙ, касался тарифов РГП "Казахстан темир жолы". В частности, депутат поинтересовался, способно ли РГП, которое ежегодно несет убытки в размере Т8 млрд на пассажирских перевозках, покрыть их за счет грузоперевозок? Г-н Тлеубердин ответил, что пассажирский железнодорожный транспорт свои убытки всегда покрывал за счет доходов, связанных с грузоперевозками. В прежнее время часть этих убытков компенсировалась из бюджета. Сегодня отрасль не дотируется, поэтому на железной дороге идет перекрестное субсидирование. Пассажирские перевозки практически во всем мире являются убыточной сферой. Сегодня "Казахстан темир жолы", улучшая сервис и принимая меры по недопущению роста тарифов на пассажирские перевозки, вынуждено закладывать в своих сметах средства на покрытие расходов от пассажирских перевозок. Такая практика есть, она пока будет продолжаться. В прошлом году ставился вопрос о возможности выделения пассажирских перевозок из "Казахстан темир жолы" в отдельную компанию, но такое решение не было принято, поскольку у государства нет источников для покрытия убытков.

Более подробно о тарифах железнодорожного транспорта рассказал генеральный директор РГП "Казахстан темир жолы" Аблай МЫРЗАХМЕТОВ. В частности, г-н Мырзахметов наглядно на слайдах показал, что доходная ставка грузоперевозок привязана к расстоянию грузов. То есть чем больше расстояние перевозок, тем ниже доходная ставка. В структуре грузооборота РГП 48% составляют внутренние перевозки, 40% - экспорт, 8% - транзитные грузы и 4% - импорт. Если посмотреть по номенклатуре, то 31% грузов составляет уголь, 16% - нефть, 19% - руда и остальные грузы. То есть основную долю составляют так называемые дешевые грузы. Г-н Мырзахметов подробно остановился на перевозке угля, влияющей на тарифы на тепло и электроэнергию. Так, в прошлом году из районов Экибастуза было погружено в общей сложности 38,7 млн тонн угля. Основная погрузка велась на экспорт. В принципе, остальные объемы отправлялись на расстояние не более 500 км. 77% грузооборота угля приходится на расстояние примерно 500 км. 90% погрузки осуществляется на расстояния менее 500 км и 10% - на расстояния более 500 км.

Г-н Мырзахметов выразил мнение о необходимости введения классности грузов, в зависимости от которой следует менять тарифную политику. РГП к первому классу относит так называемые массовые дешевые грузы: уголь, руда, песок, щебень и т. д. Ко второму - нефть, минеральные удобрения, зерновые, овощные, черный металл. К третьему - наиболее дорогие грузы: продукция машиностроения, бумага, химия, цветные металлы, сплавы, прокат черных металлов, хлопок, запчасти. В 1999 году более 60% составляли грузы первого класса, 26% - второго и 13% - первого соответственно. За 5 месяцев 2000 года данная структура не сильно изменилась. Дорогой третий класс остался без изменений. Дешевый груз уменьшен до 54%. Увеличение произошло по второму классу грузов. По словам г-на Мырзахметова, за два последних года "Казахстан темир жолы" по первому классу фактически выдержал правильную политику, то есть тарифы не были повышены. Даже наоборот, предприятие пошло на уступки, приняв решение о 25-процентных скидках на перевозку угля. Повышение тарифов, которое произошло в начале года, коснулось именно второго и третьего классов.

Относительно предполагаемых изменений тарифной системы г-н Мырзахметов сказал, что это может случиться по двум факторам. Первый: антимонопольный комитет, который регулирует тарифы, и сам перевозчик. Второй: сегодня предлагается программа реструктуризации железной дороги. В частности, предлагается оставить в государственной собственности основную магистральную инфраструктуру: путь, энергоснабжение, связь и диспетчерское управление движением и перевозками. "Так называемая цена доступа к этой инфраструктуре будет регулироваться антимонопольным органом". Вагонная, локомотивная части, ремонтная база будут поделены между национальным перевозчиком. Т. е. будет создано несколько конкурирующих компаний. Примерно таким образом предполагается дальнейшее снижение транспортных издержек в перспективе.

В конце своего выступления г-н Мырзахметов напомнил, что нельзя забывать о том, что железная дорога выполняет пока в силу слабости бюджета социальные функции. Он также напомнил, что железнодорожные тарифы складываются за счет цен в других отраслях. К примеру, только 10% затрат РГП составляет потребление дизельного топлива. Поэтому, когда речь идет о тарифах железных дорог, нужно оценить в комплексе все вопросы, подытожил г-н Мырзахметов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламент принял законопроект о первом Президенте. Часть депутатов считает, что такой закон может в будущем привести к двоевластию в стране.

27 июня депутаты обеих палат парламента приняли проект закона "О первом Президенте Республики Казахстан" во втором чтении. Одобрив ранее документ концептуально, парламентарии создали согласительную комиссию из числа сенаторов и мажилисменов, с тем чтобы обсудить поправки в законопроект, предложенные депутатами.

Как видно, само название документа осталось прежним, хотя предлагалось несколько других вариантов - например, "О статусе и гарантиях первого Президента". Сенатор БУЛЬТАЕВ предлагал озаглавить закон словами "об экс-президенте", а мажилисмен МАКАЛКИН - "о первом экс-президенте". Отсутствие приставки "бывший" не внушает доверия части депутатов, которые видят в законопроекте попытку создать в государстве принцип двоевластия. Даже после согласования законопроекта в совместной комиссии высказывания по этому поводу продолжались, и никакие аналогии с российским законодательством, где также существует такое понятие, как первый президент, не могли убедить парламентариев. Но их оказалось меньшинство, поэтому при голосовании по каждой статье они постоянно "проигрывали".

Между тем можно отметить, что второй вариант проекта заметно отличается от того, который был принят концептуально, хотя в принципе не меняет сути. Скажем, понятие "прерогативы", которые даются первому Президенту, из законопроекта было вычеркнуто, и осталось слово "статус". В данном случае такое решение комиссии не просто имело целью редакционную правку, а обладало вполне конкретным, так сказать, психологическим свойством. На прошлом заседании, говоря о несоответствии документа Конституции, депутаты, как правило, отталкивались от слова "прерогатива", затем переходя непосредственно к спору по поводу полномочий первого Президента. Кстати, в одном из пунктов члены комиссии сами "погрешили", записав формулировку "исключительное право", под которой имелись в виду те же самые полномочия, но потом поняли категоричность ее значения и заменили на "пожизненное право".

Возымели действие протесты депутатов относительно тех постпрезидентских функций, которые позволяли бы Нурсултану Назарбаеву вносить предложения действующему Президенту по вопросам кадровой политики, введения чрезвычайного и военного положения, применения Вооруженных сил. Этот пункт первой статьи был изъят из законопроекта. Тем не менее в той же статье было расширено положение, согласно которому экс-президент имеет право обращаться к народу, госорганам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам развития казахстанского общества. Теперь последняя его часть звучит так: ".по вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны".

По большому счету формально первый Президент не наделяется какими-либо функциями власти. То же право вносить на обсуждение свои соображения государственного характера, заметил руководитель согласительной комиссии Асхат ДАУЛБАЕВ, также имеют, например, общественные организации. Вопрос, однако, в другом - насколько обращения тех же организаций и первого Президента с учетом реального авторитета во властных структурах и обществе могут отличаться по силе воздействия. Не исключено, что влияние первого Президента на действия новой власти через подобные обращения будет велико. То есть власть будет иметь определенные ограничения в тех или иных своих решениях в виде воли народа, не исключено, парламента, поддержкой которых может заручиться первый Президент.

Об этом позже заявил и спикер мажилиса Жармахан ТУЯКБАЙ. Он сказал, что авторитет первого Президента в практическом применении будет не лишним в случае принятия действующим Президентом важнейших для страны государственных решений.

Примечательно, что с точки зрения развития демократических институтов институт первого Президента может стать таковым, поскольку в определенном смысле будет противовесом действующей власти.

С другой стороны, первый Президент может выступать в качестве гаранта стабильности новой власти, которой надо будет укреплять свои позиции после такого беспрецедентного в новейшей истории Казахстана события, как смена главы государства.

Формально же, если говорить о полномочиях, предоставляемых Нурсултану Назарбаеву после президентства, таковыми могут быть лишь пост председателя Ассамблеи народов Казахстана, членство в Конституционном совете (поправка согласительной комиссии), право выступать в парламенте, на заседании правительства при обсуждении важных для страны вопросов и право присуждать (уже начиная со следующего года) премию и орден первого Президента. Однако этих полномочий хватит для того, чтобы, возглавляя крупную общественную организацию, имея голос в Конституционном совете, хоть опосредованно, но все же влиять на политическую ситуацию в стране, с чем не были согласны отдельные депутаты. Большинство же посчитало, что политический опыт и вес первого Президента должны быть востребованы, его общественная деятельность принесет скорее пользу. Что же касается критических высказываний о двоевластии, устанавливаемом законопроектом, то, по словам г-на Даулбаева, после доработки документа в согласительной комиссии "всякие намеки на двоевластие были убраны".

Г-н Назарбаев будет иметь собственную канцелярию, на содержание которой из республиканского бюджета ежегодно должна выделяться сумма, равная двум президентским окладам. Его пенсия составит 80% от нынешнего оклада Президента.

Депутаты также внесли в законопроект дополнение, согласно которому помимо организации музея первого Президента разрешается установка на его родине бюста, который, возможно, станет первым памятником Нурсултану Назарбаеву.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Вице-премьер Утембаев обрисовал депутатам перспективы создания так называемого нефтяного фонда. Как считает правительство, пока нефтедоллары не нужны и даже вредны для казахстанской экономики.

29 июня вице-премьер Ержан УТЕМБАЕВ, выступая в парламенте, заявил, что правительство намерено выйти в законодательное собрание с законопроектом о Национальном фонде Республики Казахстан (известном больше как нефтяной фонд), в котором будут регулироваться все процедурные вопросы касательно планирования, управления и расходования средств фонда. "Это, по сути, будет второй бюджет",- охарактеризовал данный фонд г-н Утембаев, сказав также, что он будет подлежать ежегодному обсуждению в парламенте вместе с бюджетом.

Объясняя необходимость создания нефтяного фонда, вице-премьер отметил, что Казахстан сегодня готовится официально объявить о запасах нефти на шельфе Каспия, которые, по всей видимости, будут солидными и увеличат сырьевой потенциал страны. Соответственно, учитывая настоящую ценовую конъюнктуру на мировом рынке, доходы государства от экспорта нефти возрастут, что, в принципе, является позитивным моментом, однако с позиции курсовой политики будет способствовать чрезмерному укреплению тенге по отношению к доллару.

По словам г-на Утембаева, даже с учетом имеющейся динамики притока в страну валюты создалась ситуация, когда Нацбанк вынужден приобретать каждый месяц "по $50-$70 млн", без чего курс тенге составлял бы Т137-138 за доллар. Укрепление национальной валюты, по всей логике, приведет к тому, что производственный сектор окажется неспособным выдерживать конкурентную борьбу с импортом, следовательно, "будут сокращаться рабочие места и уменьшаться налоговые поступления". Именно этим, а также необходимостью аккумулировать "излишки" для будущего поколения правительство аргументирует предложение о создании фонда и то, что эти деньги будут обращаться не в Казахстане, а за рубежом.

Структура нефтяного фонда, по словам г-на Утембаева, была выбрана по аналогии с подобными фондами, которые существуют во многих странах мира, имеющих в экономике доминирующие отрасли производства: "Это есть в Иране, Кувейте, Норвегии, штате Аляска; в Бразилии есть кофейный фонд".

Казахстанская модель нефтяного фонда предполагает наличие внутри него трех основных направлений. Первое - страховой, резервный фонд, предназначенный для ситуации, когда цены на нефть упадут ниже допустимого уровня. Тогда деньги будут привлекаться для пополнения бюджета. В лучшие времена средства фонда должны быть вложены в депозиты какого-либо крупного, безрискового зарубежного банка.

Следующее направление - это накопительный фонд, средства которого вообще будут выступать в качестве НЗ, поскольку предназначаются "для будущего поколения", сказал г-н Утембаев. Доходы этого фонда будут пополняться за счет дивидендов по высоколиквидным акциям иностранных компаний, в которые намерен вкладывать Казахстан. Для примера вице-премьер привел компанию "Мерседес".

Третьим в структуре нефтяного фонда станет инвестиционный фонд, который должен финансировать крупные экономические проекты в Казахстане. Однако пока что третье направление сейчас не будет или менее всего будет задействовано, поскольку, считают в правительстве, в стране достаточно денег, чтобы не провоцировать инфляцию, не создавать ситуацию, когда валюты станет больше, "чем может поглотить казахстанская экономика". Самое оптимальное, по мнению вице-премьера, на что можно будет еще расходовать деньги фонда - это инфраструктурные преобразования, погашения госдолга, подготовка кадров, повышение образовательного уровня.

Управление нефтяным фондом должно осуществляться советом директоров, который будет избираться из числа представителей правительства, администрации Президента. Г-н Утембаев пообещал, что парламентские представители в нем тоже будут. Фонд, по идее, должен работать достаточно длительное время, лет 20-30, "пока у нас будет нефть". В то же время в Казахстане весьма серьезно воспринимают высказывания высоких чиновников нефтяных держав о том, что в недалеком будущем нефть, не исключено, начнет сильно дешеветь из-за внедрения производства заменителей углеводородов, над чем якобы работают ученые ряда стран.

Этими опасениями г-н Утембаев отчасти оправдывает продажу 5% казахстанской доли акций в ТШО, выразившись примерно в том духе, что лучше хорошо продать сегодня, чем потом иметь трудности с покупателем. Однако он не сказал, насколько близок день подписания договора с компанией "Шеврон" и получения Казахстаном уже обговоренной суммы в $350 млн, которая станет первым взносом в Национальный фонд республики.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

"Покупай казахстанское!" Не то хуже будет.

Сколько ни тверди "Покупай казахстанское, не то хуже будет!", народ все равно смотрит, где получше да подешевле. Возьмем, к примеру, две наши столицы. В них сосредоточена подавляющая часть платежеспособного спроса населения. Младшая из столиц вовсю ест российскую колбасу (для людей с советским прошлым это стратегический продукт. Соотношение его качества, количества и цены в народе считается более важным показателем, чем ВВП на душу населения). Старшая одевается в Бишкеке и из Бишкека же летает самолетами Аэрофлота, хотя взлетная полоса в Алматы исправно функционирует. Объясняется это просто. Килограмм отличной российской колбасы в антибактериальной упаковке стоит в Астане Т250. А казахстанской в целлофане как минимум Т350. Билет на аэрофлотовский рейс Бишкек- Москва стоит $100. А на рейс "ТрансАэро" Алматы - Москва $200 (заметьте, что для сравнения здесь взяты не национальные перевозчики Казахстана и Кыргызстана, а российские авиакомпании). Если бы ценовое соотношение было наоборот, никого не пришлось бы уговаривать "Покупай казахстанское!".

Возможно, аналогии здесь неуместны, но все это слегка напоминает 1998-й - начало 1999 года. Помните, когда соседи кормили-поили казахстанских потребителей и на вырученные деньги кормились сами. А Казахстан до последнего тужился сохранить стабильность тенге и в итоге уступил другим странам не только внешние, но и свой собственный рынок сбыта. Потому что никто, включая казахстанцев, не хотел брать его дорогие товары, состоящие из дорогого сырья, дорогих налогов, высоких транспортных тарифов и т. д.

Принципиальное отличие сегодняшней ситуации от той, что была два года назад, в том, что сейчас Нацбанк вроде бы не поддерживает курс национальной валюты искусственно. Режим свободно плавающего обменного курса тенге пока никто не отменял, и стоимость наших денег по отношению к доллару определяется рыночными методами - на основе спроса и предложения. Значит, курс тенге не может быть сильно завышен. Но факт остается фактом. Наша продукция, как и два года назад, не выдерживает конкуренции с соседской из-за своей дороговизны. И это снова ставит под сомнение реальность курса отечественной валюты.

Можно предположить, что тенге сегодня в цене потому, что страну захлестнул поток нефтедолларов. Но нет. Спросите кого-нибудь из правительства - почему не восстанавливают социальные пособия, которые были секвестированы в голодную годину. И вам ответят - денег нет. Потому что, несмотря на рост объемов добычи нефти, выручка от ее продажи за рубеж остается на уровне прошлого года. Продажа-то идет по трансфертным ценам.

В общем, непонятно, за счет чего достигается привилегированное положение тенге перед другими валютами. Но привилегированное положение налицо, и это очень мешает отечественному реальному сектору. Поэтому в правительстве и среди промышленников сейчас немало сторонников более быстрых темпов девальвации тенге, чем те, что запланированы в бюджете 2000 года. Пока никто не говорит о том, насколько именно целесообразно удешевлять тенге. Но уж если девальвация экономически оправдана и ей суждено быть, то лучше не откладывать ее до последней возможности. Пусть она будет постепенной, не шокирующей, не такой, какая была в 1999 году.

Елена ДУДКА.

ПЕРСОНЫ.

Аким ХРАПУНОВ: "Особый статус Алматы обеспечивает гарантии для устойчивого развития города".

На вопросы Панорамы отвечает аким Алматы Виктор ХРАПУНОВ.

- К каким, условно говоря, буйкам сегодня направляется промышленный сектор самого крупного города республики?.

- Акимат ставит для себя задачу дать в 2000 году не менее 120% реального роста промышленности. Но даже если достигнем уровня 105-110% к прошлому году, то, я считаю, это будет уже значительный прогресс. Нельзя забывать, что не так давно нашу экономику пошатнули кризисы в России и Юго-Восточной Азии. Последствия сказались на итогах прошлого года, когда нам удалось добиться всего 2% роста.

Если смотреть по отраслям, то хорошие перспективы у перерабатывающей промышленности. Стабильно развивается в городе и пищевая отрасль. Увеличивают объемы производства кондитерская фабрика, завод шампанских вин, маргариновый комбинат. В текущем году планируем сдать в эксплуатацию два мини-пивзавода. В целом субъекты малого и среднего бизнеса набирают силы. Доход от их деятельности неизменно растет. Не так давно глава государства поставил перед нами задачу - добиться увеличения поступлений в бюджет от субъектов малого и среднего бизнеса до 60% в объеме всех платежей, поступающих от хозяйственной деятельности. До конца года мы намерены выйти на показатель 35%, а в ближайшей перспективе и на все 40%.

Отрадно отметить, что положительные тенденции наметились в строительстве. За пять минувших месяцев рост в этом секторе экономики составил 5%. С начала года мы ввели в строй более 400 квартир.

Наблюдается подъем и в других сферах промышленности. Сегодня нет ни одного предприятия, полностью простаивающего. А это уже фактор весьма показательный. Еще года два назад ситуация была совсем иной. Определенно можно говорить о том, что такие изменения стали возможны в результате нынешнего государственного курса, взятого на импортозамещение. К примеру, у предприятий машиностроения и металлообработки выросло количество заказов, соответствено, увеличилась загрузка производственных мощностей. Стали осваиваться новые перспективные направления: в городе изготавливаются медные трубы, а также проволока из золота, необходимая для радиоэлектронной промышленности. Благодаря программе импортозамещения сегодня загружен вагоно-ремонтный завод, получивший заказ от компании "Казахстан темир жолы" на ремонт вагонов и изготовление запасных частей.

Налаживается положение дел в транспортной отрасли. Электротранспорт в Алматы получил второе рождение после того, как город приобрел 42 трамвая и 15 троллейбусов. Начиная с этого года будет собираться наш собственный троллейбус на базе совместного производства с чешской "Шкодой". Кузов мы уже в состоянии делать самостоятельно, комплектовку пока будем получать по кооперации из Чехии и России. В дальнейшем все запасные детали будем производить сами. Думаю, к 2001 году соберем троллейбус, который не стыдно будет назвать казахстанским. Реализуется еще один автомобилестроительный проект: завод низковольтной аппаратуры "АЗНА" вместе с Первой китайской автомобильной компанией собирается выпустить в этом году в Алматы первый грузовой автомобиль типа "пикап".

Похуже обстоят дела в энергетическом комплексе. К уровню прошлого года наши компании допустили снижение выработки электрической энергии. Хотя на самом деле они способны обеспечить даже увеличение спроса на электроэнергию, скажем, в пределах 150% к имеющемуся сегодня объему. То есть резерв имеется. Но многое зависит от платежеспособности потребителей. Возможно, на снижении производства сказалось повышение с 1 января текущего года тарифов на электроэнергию в среднем на 14%.

- Изменилась ли в худшую сторону ситуация на энергетическом рынке, в том числе Алматы, после разрыва партнерства с компанией "Трактебель"?.

- Если судить по фактам, то мы сегодня в налаженном режиме ведем подготовку к отопительному сезону. Гидравлика тепловых сетей проведена, выявлено более 250 повреждений тепловых сетей. Часть неисправностей уже устранили. Гидравлика и замена аварийных участков будет продолжена. Кроме того, началась кампания по подготовке вспомогательного оборудования наших электрических станций к работе в зимних условиях. Так что уход компании "Трактебель" на подготовке к зиме особенно не сказался. Есть план, который в любом случае будет выполнен. Есть также предусмотренные бюджетом средства в размере Т1,6 млрд, которые пойдут на ремонт оборудования станций, тепловых и электрических сетей. Другое дело, что этих денег недостаточно. Необходимо найти как минимум столько же. Я думаю, что в ближайшее время будет объявлен тендер, на котором потенциальным инвесторам будет предоставлено право приобрести часть пакета акций энергетической системы города Алматы. Пока 100% находится в руках государства. Самое главное, что у нас есть все силы и возможности для того, чтобы создать необходимый запас жидкого и твердого топлива на электростанциях ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3.

- Не так давно вы сообщили журналистам, что объем инвестиций в этом году будет несколько ниже, чем в прошлом. С чем это связано?.

- Мы ожидаем, что объем инвестиций составит порядка $500 млн. Это меньше по сравнению с прошлым годом более чем на 30%. Снижение происходит прежде всего потому, что в тот период в строй были введены очень дорогостоящие объекты. Один гипермаркет "Рамстор" тянет на $28 млн.

Однако многое зависит от того, как будут реализовываться инвестиционные планы этого года. Есть проекты, предусматривающие крупные объемы инвестиций. Например, строительство спортивно-зрелищного комплекса в "Самале" оценивается в $28-30 млн. В нем расположатся торговый центр и бизнес-центр. Начнется работа по привлечению инвестиций для ремонта Дворца спорта. Скандинавская компания уже предложила профинансировать реконструкцию здания. Параллельно начнется строительство ледового дворца с количеством посадочных мест около 1,5 тыс. В другой проект, также связанный с открытием торгового центра и бизнес-центра, компания "Отау плюс" намерена вложить $15 млн. Для его реализации уже зарезервирован земельный участок общей площадью 32 тыс. кв м на пересечении улиц Абылайхана и Кабанбай батыра. Будет также достраиваться торговый центр компанией "Рахат" на пересечении проспектов Аль-Фараби и Достык, для чего будет привлечено около $13 млн.

Надеемся, что в этом году у нас наконец-то появится первое предприятие общественного питания типа "Макдональдс". Земельный участок под проект мы уже выделили, и компания обещает до конца года построить объект. Обустройству города будет способствовать переоснащение первых этажей домов. Этим занимаются субъекты малого и среднего бизнеса. Им банки второго уровня уже выдали более Т35 млрд в виде кредитов. Я думаю, что примерно 50% выделенных средств пойдет на развитие торговых точек и предприятий общественного питания.

Кроме того, на этой неделе акиматом подписаны последние документы, касающиеся привлечения $10 млн в реконструкцию Театра оперы и балета им. Абая. Это тоже одно из важных инвестиционных вложений в наш город.

Немалые объемы средств будут вкладываться в возведение жилья, а также ремонт и строительство дорог. Сейчас ведется работа с Лариба банком по вводу индивидуального жилья, где впервые будет применяться метод ипотеки. На деньги местного бюджета будут строиться две новые дороги: продолжение ул.Тимирязева от пр. Достык до ул.Фурманова и бульвар Мендыкулова, соединяющий Аль-Фараби и Тимирязева. Это те транспортные развязки, которые сделают "Самал" тем образцово-показательным микрорайоном, каким он и проектировался изначально. Примерно Т300 млн мы планируем выделить для завершения в этом году строительства транспортной развязки в районе Майлина - Бекмуханова, по дороге в аэропорт.

Наши расчеты показали, что для поддержания дорог города в надлежащем состоянии необходимо ежегодно капитально ремонтировать более 130 км проезжей части улиц. В общей сложности это составит около Т9 млрд. Чтобы оценить данную сумму, достаточно сказать, что в этом году на очистку русел рек, ремонт дорог, озеленение, освещение и другие работы выделено всего Т2 млрд. Однако в прошлом году было еще меньше - Т480 млн. За счет расширения финансирования нам удалось развернуть работы по ремонту дорожного покрытия. Думаю, что на следующий год получим для этих целей дополнительные финансовые ресурсы. Пока же после проспекта Абылайхана сделали площадь Республики, сейчас ремонтируем проспект Суюнбая, затем перейдем на улицу Фурманова и проспект Аль-Фараби. Если останутся деньги, то отремонтируем дорожное покрытие проспекта Достык. Кроме того, ведется расширение проспекта Абая от Розыбакиева в сторону Саина, заканчиваем ремонт улиц Шаляпина (от ул. Сатпаева до ул. Саина) и Брусиловского. Параллельно приводим в порядок дорожное покрытие проспектов Абая, Рыскулова и Сейфуллина, улиц Толе-би, Наурызбай батыра и Желтоксан.

Определенная часть денег пойдет на строительство школы в микрорайоне "Шанырак". Плюс восстановим сгоревшую школу на Толе-би - Калдаякова.

Это те инвестиции, которые лежат на поверхности. Для полной картины нужно учесть предприятия, которые имеют свои программы капиталовложений. К примеру, все рынки города разработали свои программы по строительству крытых рынков. Таково решение акимата, желающего, чтобы в каждом районе был аккуратный крытый рынок, который будет обеспечивать в своей торговой зоне население как продуктами питания, так и промышленными товарами.

Не стоит на месте и процесс технического перевооружения алматинских предприятий. Этот процесс, в частности, наблюдается на предприятиях по производству лакокрасочных изделий, обоев, ковровых изделий. Их продукция сегодня соответствует мировым стандартам и потенциально способна покрыть 80-100% потребности внутреннего рынка. Тем не менее ситуация сегодня такова, что много аналогичной продукции ввозится из-за рубежа, в первую очередь из России, по демпинговым ценам. Городской акимат вышел с предложением в правительство о начале антидемпингового процесса в отношении Российской Федерации.

- В рамках увеличения притока инвестиций намерен ли акимат производить заимствования на внешних рынках?.

- Мы отработали возможность выхода на внешние рынки капитала с такими известными банками, как Дойчебанк, Ситибанк, UBS-банк. Они готовы выступить операторами по размещению наших ценных бумаг. Все необходимые документы для прохождения соответствующих процедур направлены нами в правительство, но, к сожалению, сегодня нет такой законодательной нормы, позволяющей муниципалитетам кредитоваться за рубежом.

Зато мы вполне успешно работаем с правительством по размещению внутренних займов. В прошлом году нам удалось выпустить облигации на Т700 млн, за счет которых приобрели установку по переработке и укладке асфальта. Кроме того, смогли дать пяти нашим компаниям кредиты для технического перевооружения. На этот год лимит заимствования Алматы установлен в размере Т1 млрд. Для его использования работаем с Дойчебанком. Правда, сейчас одна из областей превысила свой лимит заимствования, и потому все действия местных властей в этом направлении оказались временно замороженными. Тем не менее есть все основания считать, что в ближайшее время Алматы сможет эмитировать свои облигации. Тем более, что условия на финансовом рынке сложились достаточно благоприятные. Заемные средства мы хотим направить на пробретение оборудования для уборки улиц от снега, пыли и мусора. Я оцениваю перспективы заимствований как очень хорошие.

- Удалось ли уже договориться о привлечении средств на строительство метрополитена?.

- Прорабатывается вопрос сотрудничества с японской компанией, которая задействована на строительстве моста через реку Иртыш в Семипалатинске. Компания предлагает кредит на 30 лет под 1,5-2% годовых. До 15 июля 2000 года представитель компании обещал приехать в Алматы для проведения переговоров. Думаю, что с мертвой точки проект строительства метро сдвинулся. Ориентировочная окупаемость данного проекта составляет 20 лет. Прежде всего нужно закончить самые приоритетные маршруты протяженностью 8,4 км, для чего необходимо $530 млн. Если прибавить станции и тоннели протяженностью 12,4 км, то необходимо в целом $720-740 млн. Плюс расходы на обустройство и создание необходимой инфраструктуры.

- В каких размерах инвестиций нуждается возведение алматинского аэропорта?.

- Мы уже подготовили $6 млн для того, чтобы начать работы, связанные с проектированием и обеспечением платежей по устройству металлоконструкций. Будем привлекать и другие финансовые ресурсы. Пока что делаем ставку на банковский капитал. Думаю, необходимо привлечь на строительство терминала максимум $22 млн. Сам каркас здания обойдется нам в $16-18 млн, и для того, чтобы начинить его необходимым техническим оборудованием, потребуется примерно $3 млн.

- На какой стадии рассмотрения находится концепция развития города Алматы как финансовой столицы Центральной Азии?.

- В настоящее время документ находится на рассмотрении правительства. Как только он пройдет утверждение, будет разработан план соответствующих мероприятий.

Я хотел бы особо подчеркнуть, что принятый по инициативе Президента Нурсултана Назарбаева Закон "Об особом статусе города Алматы" обеспечивает определенные условия и гарантии для устойчивого развития города.

Олег ХЕ.

ВИЗИТЫ.

Нурсултан Назарбаев дистанцируется от законопроекта о пeрвом Президенте, но не отрицает его в принципе. Глава государства прокомментировал итоги своей поездки в Москву.

23 июня на своей пресс-конференции Нурсултан НАЗАРБАЕВ высказал удовлетворение итогами завершившегося визита в Москву.

Президент подчеркнул, что новое политическое руководство России заявило о своей приверженности прежним политическим договоренностям и казахстано-российским договорам 1992 и 1998 годов. Внешними атрибутами успешности визита стало количество и продолжительность встреч с Президентом Путиным. Одну из них (ту, в которой участвовали жены и дочери президентов) г-н Назарбаев оценил как "хорошее семейное общение" за "чаем". Президент Назарбаев посетил также прежнего главу России Бориса Ельцина, встретился в храме Христа Спасителя с патриархом Алексием, а также имел встречи с премьер-министром Касьяновым и руководителями двух палат российского парламента. Президент также имел беседы с менеджерами российских компаний, проявляющими наибольший интерес к Казахстану, - Анатолием Чубайсом и Ремом Вяхиревым и президентом "Трансаэро" Плешаковым. Комментируя ход этих встреч, г-н Назарбаев отметил "недооцененность" произошедшего накануне визита объединения энергосистем двух стран, значительно расширяющего возможности энергетиков России и Казахстана (пожалуйста, Панорама, №№ 24, 25), а также упомянул "о жестком указании" ускорить организационное оформление совместной электроугольной компании "УралТЭК".

Интенсивно обсуждались также нефтяные и газовые проекты. По поводу последних г-н Назарбаев сказал о планах совместного экспорта газа, а также о возможном переводе в перспективе внутриказахстанского потребления, в том числе и на юге, на российский газ, который должен будет обмениваться на газ из Карачаганака. Оценивая предлагаемую программу российских экономических реформ, глава Казахстана отметил, что "если не смотреть на нас слишком свысока", то следует признать, что Казахстан осуществил 80% того, что предлагается России.

Касаясь прошедшего вслед за визитом саммита СНГ, г-н Назарбаев подчеркнул важность создания антитеррористического центра, как и важность договоренностей, достигнутых еще весной центральноазиатскими странами о том, что агрессия против одной из них будет считаться агрессией против всех. Г-н Назарбаев не был, однако, слишком оптимистичен в оценках относительно Содружества, отметив, что пока оптимизм внушают лишь "слова, а не дела". По мнению г-на Назарбаева, Содружество не нуждается ни в каких новых инициативах, важней было бы осуществить старые, важнейшей из которых является Таможенный союз или единое экономическое пространство, в позиции по которым Россия идет на уступки. Президент Назарбаев также хотел бы видеть осуществленной свою идею "Десять шагов навстречу простым людям".

Комментируя наиболее актуальные политические проблемы, связанные прежде всего с инициированным Гражданской партией законом о первом Президенте, Нурсултан Назарбаев постарался дистанцироваться и в то же время не похоронить этот проект. По словам г-н Назарбаева, который, по собственному определению, "мало что не знает из того, что происходит", о законопроекте он узнал "из газеты "Известия" в Москве". По мнению главы государства, парламент вправе выдвигать подобные предложения, г-н Назарбаев также отметил, что сейчас принятие подобного закона ему, возможно, "не очень полезно". Между тем, так как речь идет о конституционном законе, Президент не имеет права применить вето. Г-н Назарбаев также обратил внимание журналистов на то, что его президентский срок только начался и он может баллотироваться еще на один срок. Президент вместе с тем признал, что возможной "подоплекой" появления проекта стало приближение его юбилея, по поводу которого он попросил "не волноваться" членов правительства и акимов. Глава государства также запретил слать приветственные адреса и делать ему подарки, сообщив под смех зала, что многие из них "некачественные" и не принимаются музеями.

Отвечая на вопросы, г-н Назарбаев также заявил, что не будет "ни ханом, ни пожизненным президентом" и "преемника у него тоже не будет" (последняя фраза, очевидно, стала завуалированным выпадом в адрес российского политического процесса). Президент также исключил отставку правительства в ближайшем будущем, отметив, что для этого нет оснований, не исключив в то же время какие-то кадровые подвижки, и крайне осторожно высказался по поводу избираемости акимов, которая отодвигается на неопределенные сроки. В ближайшее время избираться будут только сельские акимы. Президент также ответил критикой "неизбираемости", отметив, что во многих демократиях происходит назначение региональных властей и "назначаемость или неназначаемость префектов" не есть тот признак, по которому можно судить о демократичности страны.

Комментируя ситуацию с арестом Владимира Гусинского, г-н Назарбаев отметил, что ни один из 27 российских главных редакторов СМИ, с которыми он встречался, "не задал ему такого вопроса". Кроме того, Президент случайно смотрел передачу "Глас народа" на НТВ, и мнение простых зрителей "было скорее против Гусинского". Тем не менее эта тема обсуждалась с российскими коллегами, и у Президента Казахстана создалось впечатление, что ситуация будет разрешаться цивилизованными методами.

Николай ДРОЗД.

ВИЗИТЫ.

В ходе визитов в Бельгию и Францию Нурсултан Назарбаев заверил, что смена Президента и парламента в Казахстане пройдет вовремя, в соответствии с Конституцией.

В ходе официального визита в Бельгию 26-27 июня Президент Нурсултан Назарбаев провел ряд встреч. На переговорах с Генеральным секретарем НАТО Джорджем Робертсоном были обсуждены вопросы безопасности в Европе и мире, а также взаимоотношения между НАТО и Казахстаном в рамках программы "Партнерство во имя мира". Президент подчекнул необходимость создания в Казахстане новой армии и заявил о выделении 200 казахстанских военнослужащих для участия в будущих миротворческих операциях под эгидой НАТО. Г-н Роберсон заметил, что совместная работа Североатлантического альянса с Казахстаном может способствовать стабильности в Центральноазиатском регионе.

В ходе совместной пресс-конференции с г-ном Робертсоном Президент Назарбаев охарактеризовал казахстанско-российские отношения как дружественные и доверительные, напомнив, что неделю назад совершил визит в Москву. "Россия, как вы знаете, вернулась к сотрудничеству с НАТО и нормально развивает его, все это и в интресах Казахстана",- заявил он.

Нурсултан Назарбаев получил аудиенцию у короля Бельгии Альберта II, а также провел встречи с государственным министром страны Жан-Люком Деаном, директором Европейского банка реконструкции и развития по странам Бенилюкса Бернардом Сноем, представителями деловых кругов Бельгии. Особый интерес к сотрудничеству с Казахстаном выразили энергетические компании страны, на что Президент сказал, что в ближайшие годы поставки казахстанской нефти на европейский рынок резко возрастут: планируется экспортировать в Европу около 150 млн тонн нефти и 80 млрд кубометров природного газа.

27 июня перед отбытием из Брюсселя Президент Назарбаев встретился с председателем Европейской комиссии Романо Проди. Были обсуждены отношения между Казахстаном и ЕС, парафировано двустороннее соглашение о научном сотрудничестве в области ядерного синтеза, а также продлено до 2002 года соглашение о торговле текстильной продукцией. Г-н Назарбаев отметил, что выполнение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС для Казахстана является важной задачей. В ответ г-н Проди подтвердил приверженность ЕС поддержке Казахстана, в частности через программу ТАСИС.

В ходе визита в Брюссель прозвучала тема недавних парламентских инициатив по поводу статуса первого Президента РК по истечении срока его полномочий. Президент Назарбаев назвал информацию о том, что парламент хочет наделить его пожизненными полномочиями "искаженной". "Парламент хотел решить вопрос о создании музея первого Президента Казахстана, это единственная разница между нашей Конституцией и тем решением, которое хотят принять парламентарии",- заявил Нурсултан Назарбаев. Смена Президента и парламента пройдут вовремя, в соответствии с Основным законом страны, заверил он.

28 июня Президент прибыл в Париж. В ходе визита состоялись его переговоры с премьер-министром Франции Лионелем Жоспеном. Обсуждались различные международные вопросы, в том числе отношения с Россией. Рассматривалась и ситуация в Афганистане: г-н Жоспен признал, что Европа пока не уделяет достаточного внимания "афганской проблеме" и потенциальной опасности религиозных экстремистских групп. Президент Назарбаев изложил свое видение проблем в Центральноазиатском регионе. Он также призвал Францию поддерживать Россию и оказывать содействие ее нынешнему руководству.

В ходе переговоров с Президентом Франции Жаком Шираком была вновь затронута тема положения в Афганистане, Иране, России и Китае, обсуждены проекты сотрудничества в энергетической, водохозяйственной сферах, железнодорожные проекты, безопасность воздушного сообщения. Президент Назарбаев передал своему французскому коллеге приглашение посетить Казахстан с визитом. Г-н Ширак принял его, заметив, что в следующий раз "мы продолжим диалог в вашей стране".

Также были проведены встречи с руководством ряда крупнейших французских компаний: "Томсон", "Тотальфина-Эльф", "Вивенди". В четверг Президент Назарбаев встретился с представителями Ассоциации французских предпринимателей, на которой были обсуждены возможности инвестиций в казахстанскую экономику.

Я. Р.

по материалам информационных агентств.

РАЗНОЕ.

Коллегия МИД обсудила ход переговоров по делимитации границы.

На состоявшемся 23 июня очередном заседании коллегии Министерства иностранных дел Республики Казахстан были рассмотрены вопросы сотрудничества страны с международными организациями системы ООН, подготовки этой организации к ассамблее тысячелетия, проблемы совершенствования системы экспортного контроля в РК.

На коллегии был также проанализирован ход выполнения постановлений предыдущих заседаний, в частности касающихся переговорного процесса по делимитации государственной границы и совершенствования процедур, связанных с въездом и выездом иностранных граждан с точки зрения обеспечения национальной безопасности РК.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

ВСКОРЕ.

Саммит "Шанхайской пятерки" пройдет 5 июля в Душанбе. Впервые в качестве наблюдателя в нем примет участие Узбекистан.

5 июля в Душанбе состоится встреча глав государств - членов "Шанхайской пятерки" - Казахстана, Китая, Киргизии, России и Таджикистана. Как говорится в распространенном в среду официальном сообщении МИД Таджикистана, впервые в саммите "пятерки" примет участие в качестве наблюдателя Узбекистан. Свое участие в работе саммита подтвердили президенты Казахстана Нурсултан Назарбаев, Киргизии - Аскар Акаев, РФ - Владимир Путин и Узбекистана - Ислам Каримов, председатель КНР Цзянь Цзэминь. Саммиту "Шанхайской пятерки" будет предшествовать государственный визит председателя КНР Цзян Цзэминя, который начнется 4 июля 2000 года.

Душанбинский саммит станет пятой встречей глав государств - членов "Шанхайской пятерки". Впервые во время душанбинского раунда саммита "Шанхайской пятерки" планируется провести встречу министров иностранных дел. В ходе официального визита председателя КНР и душанбинского саммита ожидается подписание документов: "Совместная декларация между Таджикистаном и Китаем об установлении в развитии двусторонних отношений дружбы и сотрудничества, обращенных в XXI век", "Совместное коммюнике по итогам встречи министров иностранных дел "пятерки", "Душанбинская декларация глав государств, соглашение между Таджикистаном, Китаем и Киргизией о точке стыка государственных границ трех государств".

Как стало сегодня известно из дипломатических источников в Москве, стороны планируют рассмотреть ряд вопросов сотрудничества в правоохранительной сфере, в частности, обсудить возможности создания общей правовой базы. "Проекты таких документов существуют, надо приступить к переговорной работе по согласованию позиций", - отметили источники. Будут обсужден ход консультаций представителей министерств обороны пяти государств, а также процесс реализации соглашений о мерах доверия и о сокращении вооруженных сил. По словам источников, "самый интересный момент в реализации этих соглашений" - осуществление инспекционных проверок. "28 июня состоялась первая такая инспекция на территории России в Приморском крае, а в начале июля проверка пройдет на территории КНР".

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Глава МИДа участвует в сессии организации Исламская конференция.

29-30 июня министр иностранных дел РК Ерлан Идрисов примет участие в работе 27-й сессии Конференции министров иностранных дел стран - участниц организации Исламская конференция (ОИК), которая состоится в Куала-Лумпуре (Малайзия).

В повестке дня данной сессии - вопросы дальнейшего совершенствования многостороннего политического, экономического и гуманитарного взаимодействия в рамках этой авторитетной международной организации, подготовки к саммиту ОИК в Катаре осенью этого года. На конференции Ерлан Идрисов планирует встретиться со своими коллегами из Малайзии, Индонезии, Саудовской Аравии, 1-2 июля посетит с рабочим визитом Сингапур.

В ходе официальных встреч намечается обсуждение конкретных путей активизации двусторонних связей в различных областях, активизации инвестиционного сотрудничества и политического диалога в предстоящий период.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

РАЗНОЕ.

В Алматы проходит Неделя испанского кино.

Сегодня в Алматы завершается Неделя испанского кино, организованная Посольством Королевства Испании в Казахстане и компанией Repsol - YPF. Алматинский зритель имел возможность увидеть пять фильмов страны, которая в этом году отмечает 100-летие своего национального кинематографа.

На открытии кинонедели в развлекательном центре "Арман" посол Испании г-н Франсиск Паскуаль де ля Парте отметил, что для успешного развития политических, экономических и прочих взаимоотношений между двумя странами необходимо стараться лучше узнать друг друга. Этому в особенности способствует знакомство с культурой страны-партнера. Показанные на фестивале фильмы испанских режиссеров разных поколений и жанров отражают черты общества и историю этого государства со всеми присущими ему особенностями.

Испанский кинематограф, один из старейших в мире, имеет своих гениев. Прежде всего это Луис Бунюэль - современник Гарсиа Лорки и Сальвадора Дали. Начиная с 80-х годов испанские фильмы попадают в число призеров знаменитой кинопремии "Оскар": в 1982 г. - "Начать сначала" режиссера Хосе Луиса Гарси, в 1992 г. - "Прекрасная эпоха" Фернандо Труэба. В 2000 году "Оскар" в номинации "Лучший иностранный фильм" был вручен кинокартине "Все о моей матери" самого известного из современных режиссеров Испании Педро Альмодовара. Считается, что в последние годы испанское кино переживает свое возрождение.

Последним из пяти фильмов Недели испанского кино в Алматы станет "Виридиана" Луиса Бунюэля.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПОСОЛЬСТВА.

Американская торговая палата пригласила на заседание круглого стола акима Алматы.

29 июня в отеле The Regent Almaty Американская торговая палата проводила очередное ежемесячное заседание круглого стола. Основным докладчиком был аким Алматы Виктор Храпунов.

Г-н ХРАПУНОВ рассказал собравшимся об основных задачах горадминистрации и ситуации в южной столице.

Общий пафос выступления акима имел традиционно презентационный характер: в городе, по его словам, созданы или создаются все необходимые условия для инвесторов. Так, г-н Храпунов сообщил о наиболее крупных проектах с иностранным участием - намечающихся и реализуемых. Это комплекс для более чем 100 мини-фабрик по пошиву одежды "Мир" (стоимость $50 млн, 20 тыс. рабочих мест), глубинная переработка меди и выпуск медных труб, а также медных и золотых электропроводников и т.д. Вообще, по словам акима, в Алматы приходят высокие технологии.

Что касается экологической обстановки, то 75% загрязнений, сообщил он, производит автотранспорт. В связи с этим запланирована соответствующая программа, согласно которой через 15 лет в Алматы будет абсолютно чистый воздух. Кроме создания сети электрифицированного транспорта и сооружения метро запланировано строительство объездной 98-километровой платной дороги. В городе, по словам г-на Храпунова, кончилось время коротких и дорогих кредитов: доля средне- и долгосрочных кредитов увеличилась в 3,5 раза. Впрочем, выступление акима не было выдержано в исключительно позитивных тонах, он не стал скрывать и изъянов. Так, помимо некоторых других сфер одной из проблем остается туризм: выездной туризм пока значительно преобладает над въездным. Поэтому в городе поощряется создание туристической инфраструктуры: строительство отелей, кемпингов и т.д. Развивать международный туризм - одна из главных целей горадминистрации, для чего совместно с 370 работающими здесь турагенствами ведется соответствующая работа в рамках Алматинского туристического союза.

В Алматы, по словам акима, успешно развиваются условия для малого и среднего бизнеса. При этом он упомянул городской бизнес-инкубатор, где работают 29 фирм. Планируется создание таких структур в каждом районе.

После выступления г-н Храпунов ответил на вопросы журналистов. По вполне понятным причинам наиболее активный их интерес вызывает ситуация с энергосетями Алматы. Аким подтвердил информацию о том, что американская компания AES изъявила желание участвовать в дальнейшей судьбе АПК.

Сейчас компания изучает финансовое состояние "Алматы Пауэр". Кроме того, наследством бельгийцев, по словам г-на Храпунова, интересовались компании Евразийского банка. Однако, поскольку новому собственнику надо будет заплатить $50 млн, "евразийцы пока уходят в сторону". Аким объяснил происхождение этой цифры: АПК взяло кредиты у нескольких банков на $67,5 млн и не вернуло. На момент ухода прежних владельцев компании с энергетического рынка Алматы эти долги закрыла "Трактебель SA", потому что кредиты были получены под ее гарантию. Приходящая компания должна компенсировать стоимость этих кредитных ресурсов бельгийцам. $50 млн этих кредитов новый инвестор должен заплатить "Казтрансгазу", чтобы тот смог выполнить свои обязательства. Таким образом происходит переуступка долга: преемник АПК должен погасить долг перед "Трактебелем".

Группа Евразийского банка, рассмотрев финансовое состояние энергосистемы с учетом этой оплаты, заявила, по словам акима, что пока уходит из проекта. В числе других претендентов на энергосети г-н Храпунов назвал и Казкоммерцбанк, интересовавшийся такой возможностью.

В любом случае, заявил аким, правительство будет решать, что делать дальше. Но, по его мнению, эти кредиты нужно в любом случае вернуть, так как "они были израсходованы именно сюда - долг красен платежом". Г-н Храпунов допускает также в дальнейшем вариант с продажей какой-то доли пакета акций, которая как раз обеспечит поступление $50 млн, необходимых для погашения кредитов банкам.

Глава горадминистрации надеется, что тендер на приобретение энергосетей все же будет, но затрудняется назвать сроки: сейчас тендерные условия подготовлены и направлены в правительство. Акимат, заметил г-н Храпунов, обратился к Президенту с просьбой передать энергосети в коммунальную собственность, и этот вопрос прорабатывается.

В отношении стабильности тарифов аким сообщил, что перед будущим собственником поставлены условия не менять тарифы в течение пяти лет.

Кроме этого, проанализировав деятельность АПК в Алматы и выяснив, что инвестиционная программа не выполнена, было решено, что нужно вложить еще $82 млн в энергетику города, чтобы привести ее в надлежащее состояние. Предстоит также строительство двух золоотвалов, которое необходимо начать уже в 2001 году. Нуждается в обновлении отработавшее свои ресурсы оборудование. В 2006-2007 годах подлежат замене котлы высокого давления, что будет стоить $25-26 млн только на ТЭЦ-1 (на ТЭЦ-2 дороже).

На вопрос, кого он лично предпочитает - AES или группу Машкевича, г-н Храпунов заявил: "Евразийцы - ребята с ментальностью нашей, а американцы - жесткие. Нашим неплательщикам придется трудно с AES: кто не погасит в течение месяца - будет отключен". В то же время как акиму ему будет легче с AES, потому что те сами будут разбираться с неплательщиками, а "негатив будет идти на эту компанию".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Афганское направление остается наиболее опасным для участников Договора о коллективной безопасности СНГ.

Афганское направление остается наиболее опасным для стран - участниц Договора о коллективной безопасности СНГ. Договор подписан 15 мая 1992 года, а 2 апреля 1999 года в Москве был подписан протокол о его продлении. Участниками договора являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

Как сообщил во вторник на пресс-конференции в Москве генеральный секретарь Совета коллективной безопасности Валерий НИКОЛАЕНКО, "из всех угроз для участников ДКБ афганское направление остается наиболее опасным, за которым надо наиболее пристально следить нам и нашим южным соседям". Кроме того, он отметил, что продолжает сохраняться возможность расширения НАТО на Восток и разработки стратегических вооружений некоторыми государствами. Г-н Николаенко отметил, что, согласно решениям прошедшей 24 мая этого года в Минске сессии Совета коллективной безопасности, в нынешнем году планируется "приступить к практическому созданию региональных систем коллективной безопасности". Речь идет о том, что в вооруженных силах стран - участниц договора будут выделены конкретные подразделения, которые будут входить в эти региональные системы. В ближайшее время будет проводиться организационно-штабная работа по созданию и планированию таких коалиционных группировок, которые "будут находиться на своей территории и подчиняться своему командованию", сказал Валерий Николаенко. Он назвал сотрудничество в области противовоздушной обороны наиболее активной частью коллективной безопасности.

Г-н Николаенко отметил, что договор "не предусматривает создания замкнутого военного блока и открыт для новых членов, а также не рассматривает ни одно государство в качестве противника". По словам генсека Совета коллективной безопасности, договор "со временем станет составной частью будущей системы безопасности Европы и Азии". Отвечая на вопрос о перспективах российских военных баз на территории Грузии, г-н Николаенко сказал, что "это вопрос двусторонних российско-грузинских отношений и не попадает в компетенцию Совета коллективной безопасности". По словам Валерия Николаенко, по этой проблеме ведутся интенсивные переговоры, которые могут завершиться в ближайшие выходные.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, АСП РК: "Главная функция Нефтяного фонда - сбережение".

На вопросы Панорамы отвечает председатель Агентства по стратегическому планированию РК Кайрат КЕЛИМБЕТОВ.

- Вопрос о создании "нефтяного фонда" уже поднимался несколько лет назад. Почему об этом перестали говорить тогда и почему вновь заговорили сейчас?.

- Действительно, вопрос о создании стабилизационного фонда начал обсуждаться в1997 году. Но в условиях экономического кризиса 1998 года и падения мировых цен на нефть доходы Казахстана от продажи углеводородного сырья резко снизились. Проблема резервирования сверхприбылей стала неактуальна.

Сегодня ситуация изменилась. Во-первых, возросли цены на нефть. Во-вторых, подтверждается наличие больших запасов нефти на Каспии. В-третьих, в будущем году мы ожидаем вступление в строй КТК. Это значит, что уже в скором времени поток нефтедолларов в Казахстан может резко увеличиться. Поэтому стал обсуждаться вопрос о том, как рационально распорядиться будущими поступлениями. Учитывая международный опыт, большинство членов правительства и заинтересованных госорганов склоняются к тому, чтобы создать специальный фонд. В нем будет сохраняться часть прибыли от продажи невосполняемых природных ресурсов.

- Значит, окончательное решение еще не принято?.

- Принципиальное решение принято. В настоящее время идут дебаты относительно конкретных механизмов наполнения фонда и управления его средствами.

Предполагается, что наполнение фонда будет происходить за счет доходов государства от участия в различных нефтегазовых проектах. Соответственно, необходимо определиться с конкретными источниками наполнения фонда - в скольких проектах участвует Казахстан, какова доля его участия и прибыли в этих проектах. Затем предстоит подготовить и внести определенные изменения в действующее законодательство.

В мировой практике в подобные фонды также направляются получаемые государством роялти, бонусы, доходы от приватизации нефтяных объектов, дивиденды и т. д. У нас все эти платежи традиционно закладываются в бюджет. Пока мы не можем переориентировать их в фонд, так как это повлечет за собой рост дефицита бюджета. Но в дальнейшем, возможно, часть этих средств будет резервироваться. Ведь это доходы от невосполняемых природных ресурсов, и хотя бы часть их должна быть передана будущим поколениям, а не потрачена на текущие расходы.

Что касается управления средствами фонда, то здесь существует два крайних мнения. Одни говорят, что деньги надо переводить на специальные счета за границей. Другие - полностью оставлять в стране, вкладывать в различные производственные проекты и социальные программы.

Давайте проанализируем последствия второго мнения.

Во-первых, тотальное инвестирование этих средств внутри страны приведет к повышению реального курса национальной валюты (синдром "голландской болезни"), что невыгодно большинству экспортеров и чревато упадком всех отраслей промышленности, кроме нефтегазовой. Когда нефть закончится, окажется, что у нас больше нет ни нефти, ни промышленности.

Во-вторых, одна из основных задач фонда - резервировать средства на случай экономических кризисов. Но если деньги будут инвестированы во внутренние проекты, то во время кризиса это может привести к двойному негативному эффекту. Сначала будет невозможно оперативно изъять средства для своевременной защиты экономики от внешних шоков. Потом они все-таки будут изъяты, и проекты будут остановлены.

Я убежден - для того, чтобы избежать голландской болезни, быстро вернуть резервные деньги в экономику в случае кризиса и создать финансовый резерв для будущих поколений, прибыль от экспорта нефти необходимо перечислять на счета в зарубежных банках.

- Как, на ваш взгляд, необходимо управлять средствами фонда на зарубежных счетах?.

- Вообще, счета фонда должны находиться в распоряжении Министерства финансов. Но министерство может отдать счета под управление Национального банка (как это было, например, в Норвегии) или другому финансовому оператору. Если выбор будет сделан в пользу финансовых операторов, то это должны быть лучшие инвестиционые банки мира. Но для нас очень важно растить и собственные профессиональные кадры. Поэтому в компаниях-операторах должны будут работать и наши люди.

Я считаю, что фонд может быть создан в форме открытого акционерного общества, в совет директоров которого войдут представители Президента, парламента и правительства. Совет директоров должен будет регулярно проводить внешний и внутренний аудит фонда и периодически отчитываться перед Президентом и парламентом о состоянии активов.

Средства фонда нужно вкладывать за рубежом, в основном на развитых рынках капитала. Это касается акций, которых должно быть в портфеле активов фонда порядка 30-40%. Что касается облигаций (60-70% от всего портфеля), то это должны быть только облигации компаний, имеющих рейтинг ААА.

- Объем фонда будет рассчитываться исходя из уровня добычи нефти или исходя из того, сколько средств может понадобиться для минимизации негативных последствий возможного кризиса?.

- Конечно, исходя из уровня добычи нефти. Сумма, необходимая для покрытия колебаний цен на нефть и кризисных рисков, - это всего лишь предельный минимум средств, которые всегда должны находиться в фонде. Пока рано называть какие-либо конкретные цифры, поскольку, как я уже говорил, нам еще предстоит уточнить долю Казахстана в проектах, рассмотреть другие традиционные источники финансирования фонда.

- В какие сроки может быть создан фонд?.

- Это зависит от определения источников наполнения фонда. По некоторым предполагаемым источникам обязательно согласование и принятие соответствующих изменений в Закон "О бюджетной системе" и Налоговый кодекс. К тому же, если будет решено направлять в фонд средства от приватизации, придется принимать изменения еще и в законы о приватизации, о госимуществе. На мой взгляд, пока речь идет только о доле РК в нефтегазовых проектах.

- Глава "Казахойла" Нурлан Балгимбаев заявил Панораме , что он - против создания исключительно "нефтяного" фонда и что в фонд должна также поступать прибыль от проектов в других отраслях промышленности. Что вы думаете по этому поводу?.

- Я отчасти разделяю мнение г-на Балгимбаева. Действительно, в Казахстане помимо нефтегазовой есть и другие экспортоориентированные сырьевые отрасли. Но большинство проектов с участием государства сосредоточено именно в нефтяной отрасли.

- На опыт каких стран ориентируется Казахстан в вопросе создания стабилизационного фонда?.

- Многие страны создавали фонды для резервирования сверхприбылей от использования невозобновляемых ресурсов. Но далеко не все из них были успешными. Примером того, как не надо использовать средства фонда, для нас служит Венесуэла. Сначала сверхприбыли от экспорта нефти венесуэльцы инвестировали в амбициозную программу образования за рубежом. Со временем эта программа превратилась в своего рода туризм. Потом средства начали вкладываться в развитие депрессивных районов страны в долине реки Ориноко. Посреди джунглей был построен мощный металлургический завод с претензией на мировое лидерство. Завод прогорел, а с ним и вся транспортная, социальная и т. п. инфраструктура. В итоге Венесуэла не получила ничего от нефтяного бума 70-х годов. Мне кажется, нам надо особенно внимательно отнестись к их опыту. Это не значит, что мы вообще не должны поддерживать инвестиционные проекты. Но надо выбрать приоритеты и четко следовать им.

Важное значение будут иметь контроль и аудит проектов.

Лучший пример того, как надо управлять фондом, на мой взгляд, представляют Норвегия, Кувейт и штат Аляска (США). Характерно сравнение двух фондов: провинции Альберта и уже упомянутого штата Аляска, где практически одновременно в начале 70-х годов были найдены большие запасы нефти и газа и созданы стабилизационные фонды. С 1976 по 1987 гг. в каждом из фондов было накоплено по $8 млрд. Но затем Аляска и Альберта пошли по разному пути. Аляска продолжила накопление сверхдоходов, и сейчас активы фонда составляют около $30 млрд. А в Альберте начали инвестировать средства в социальные программы - строить национальные парки, больницы, школы и т. д. И активы данного фонда по сей день остаются неизменными - $8 млрд. Оба фонда убеждены в успешности своего опыта. И нам интересен опыт каждого из них. Однако, на мой взгляд, Аляска занимает более правильные позиции, считая главной функцией фонда функцию сбережения. Я сторонник того, чтобы будущий казахстанский фонд также был ориентирован прежде всего на накопление свободных средств.

Елена ДУДКА.

ПАРТИИ.

РНПК обнародовала свои "июньские тезисы". В них предлагается перераспределение властных полномочий от Президента к парламенту и правительству.

Начав новый этап своей политической активности с участия в заявлении ряда партий и движений по поводу проекта закона "О первом Президенте РК", Республиканская Народная партия Казахстана (РНПК) на следующий день, 27 июня, провела пресс-конференцию, на которой обнародовала "июньские тезисы" - именно такой подзаголовок носило обращение партии к "нации и Парламенту Республики Казахстан".

Прелюдией к тезисам является традиционная для оппозиции критика экономической и социальной ситуации в стране, коррупции чиновничества, системы управления. Фактически были во многом повторены оценки, прозвучавшие накануне во время выступления оппозиционных партий и движений.

Далее РНПК переходит к самим тезисам, которых провозглашено семь, - реализация даже некоторых из них привела бы к коренному изменению политической системы в Казахстане. РНПК призывает к перераспределению властных полномочий от Президента к парламенту и правительству; упразднению "за ненадобностью" верхней палаты парламента и увеличению количества депутатов нижней палаты по партийным спискам; ограничению полномочий Президента и срока нахождения на этом посту; введению института выборности акимов всех уровней; восстановлению Конституционного суда и введению выборности судей; установлению строгой ответственности за нарушение должностными лицами прав и свобод граждан; запрещению членам семьи действующего Президента работать в органах власти до истечения его полномочий.

Активисты РНПК напомнили об известном деле, касающемся ареста и осуждения бывших охранников экс-премьера Акежана Кажегельдина, и попытались привлечь внимание к повторному слушанию этого дела в Алматинском городском суде. Вновь была затронута тема нового Закона "О первом Президенте" - естественно, в негативном ключе. В частности, Газиз АЛДАМЖАРОВ задался вопросом - не приведет ли "наличие двух президентов к еще большему распаду нашего государства?".

В целом данная акция PHПК была вполне прогнозируема. Напоминать о себе жесткими критическими заявлениями в адрес власти - сегодня, пожалуй, единственный способ для партии поддерживать определенный уровень общественного интереса к себе.

Неожиданными были некоторые намеки г-на Алдамжарова, который вдруг, вне контекста выступления, заявил, что в РНПК поступает "очень много писем" по проблемам двойного гражданства и двуязычия. Отношение партии к этим вопросам обнародовано не было, но председатель ее исполнительного комитета подчеркнул, что партия над ними работает и "в течение определенного срока" свое мнение выскажет. До сих пор РНПК при всей своей политической радикальности в отношении власти избегала затрагивать столь щекотливые темы, как, впрочем, и остальные оппозиционные организации. Однако упомянутое заявление может служить признаком того, что партия либо пытается найти новых сторонников, расширить свою потенциальную политическую базу, либо сыграть на внешнеполитическом аспекте этого вопроса. В любом случае эти попытки, очевидно, основаны на широко распространенном мнении, что политика нового руководства России по этим важным для Казахстана вопросам будет отличаться от той, что была при Ельцине.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

НПО резко критикуют проект нового Налогового кодекса. По их мнению, он может привести к свертыванию деятельности международных донорских организаций в Казахстане.

28 июня в Казахстанском пресс-клубе состоялась встреча, темой которой стало обсуждение проекта нового Налогового кодекса. Свое мнение высказали президент Конфедерации НПО Казахстана Валентина Сиврюкова, директор Фонда формирования налоговой культуры Шолпан Байболова и консультант Международного центра некоммерческого права Вадим Ни.

Выступавшие выразили озабоченность в связи с тем, что многочисленные предложения казахстанских НПО по проекту Налогового кодекса так и остались неуслышанными. Надежды на эффективное участие неправительственных организаций в обсуждении наиболее важных для общества законопроектов пока не оправдываются. Проект НК разработан Министерством госдоходов. В сегодняшнем его виде, считают НПО, кодекс значительно ухудшает и без того нелегкое положение неправительственных организаций. Это может привести к тому, что часть из них закроется, а другие вынуждены будут перейти в коммерческий сектор.

Сегодняшнюю ситуацию для НПО г-жа СИВРЮКОВА назвала чрезвычайной. Проект готовился долго, к его обсуждению было привлечено большое количество различных деловых и общественных структур. Однако то, что получилось в итоге, сегодня вызывает у представителей НПО по меньшей мере недоумение. Все предлагаемые в проекте Налогового кодекса меры, отметила г-жа Сиврюкова, направлены на свертывание неправительственного сектора в республике.

Между тем государство сегодня уходит от решения многих социальных проблем. В таких условиях была бы очень кстати помощь доноров и НПО, 80% из которых занимаются социально ориентированными программами. Но если проект будет принят в нынешнем виде, считает г-жа Сиврюкова, международные донорские организации вынуждены будут закрыть в Казахстане многие свои программы. Это осложнит процесс развития третьего сектора и демократизации казахстанского общества в целом. Сейчас из 3 000 зарегистрированных в РК неправительственных организаций реально работает порядка 800. Причины - недостаток финансов, нежелание государства поддерживать НПО и взаимодействовать с ними. Кому-то может показаться достаточным и такое количество общественных организаий. Однако во всех цивилизованных государствах их насчитывается значительно больше. Так, в маленькой Словении одно НПО приходится на 150 человек населения. А в нашей республике - одно на 20 тысяч.

Участники встречи отметили ряд моментов в проекте Налогового кодекса, которые, по их мнению, делают его неприемлемым для НПО. Прежде всего это несоответствие его действующему законодательству, в том числе Гражданскому кодексу и Закону об общественных объединениях.

В статье 25 вводится новое понятие - "неприбыльные организации", которое отсутствует в законодательстве РК, и даже приводится их список. В него по непонятным для НПО причинам не вошли ассоциации (союзы), негосударственные учреждения, потребительские кооперативы. То есть эти некоммерческие по своей сути организации будут облагаться подоходным налогом по общим правилам. Это коснется и международных общественных организаций, которые не войдут в перечень, который будет отдельно установлен правительством РК. Налогом будут облагаться даже переданные безвозмездно средства на осуществление социальных программ. Получается, отмечают представители НПО, что будут "свои" организации, введенные в "льготный" список, и "чужие", которым придется самостоятельно искать подходы к чиновникам, чтобы в будущем тоже попасть в него.

НПО возмущает стремление государства в очередной раз "наложить лапу" на средства, к которым оно не имеет ровным счетом никакого отношения. В проект Налогового кодекса вошло положение о том, что передача благотворительных средств (причем только физическим лицам) будет возможна лишь через Министерство труда и социальной защиты и его структуры на местах.

По мнению директора Фонда формирования налоговой культуры Шолпан БАЙБОЛОВОЙ, принятие такого кодекса повлечет за собой еще большее ужесточение налогового режима для некоммерческого сектора. Проект носит ярко выраженный фискальный характер. Что неудивительно, поскольку разрабатывало его фискальное ведомство, некомпетентное в некоммерческой сфере. А аргументы компетентных организаций разработчиками были проигнорированы. Г-жа Байболова сообщила, что проект в его последнем варианте будет отдан на независимую экспертизу, которая, по ее мнению, наверняка выявит множество несоответствий действующему законодательству. Результаты этой экспертизы будут переданы в парламент, который должен рассмотреть законопроект в начале осени.

Международные донорские организации уже также высказывали свою озабоченность по поводу проекта НК. Вниманию журналистов был представлен достаточно подробный комментарий к проекту Международного центра некоммерческого права. Вадим НИ остановился на ряде самых существенных моментов. Было отмечено, что значительная часть некоммерческих организаций не включена в понятие "неприбыльная организация" и, соответственно, не освобождена от подоходного налога с юридических лиц в отношении безвозмездных грантов, членских взносов, спонсорской помощи и т.п. Отсутствуют какие-либо вычеты и льготы для доноров и спонсоров некоммерческих организаций, что делает благотворительную деятельность невыгодной. Практически сведены на "нет" недавно введенные налоговые льготы для негосударственных некоммерческих организаций по грантам. Зато они предоставляются исключительно государственным органам. В кодексе установлен целый ряд налоговых нарушений, за которые предусмотрено необоснованное изъятие средств в доход государства во внесудебном порядке. То есть в случае, например, нецелевого использования вложенные в социальные проекты инвестиции могут быть изъяты государством в свою пользу. Можно легко представить себе последствия таких мер. По мнению г-на Ни, законопроект отвечает старой социалистической системе и идет еще дальше, чем это было возможно при Советском Союзе.

Считая эту ситуацию "суперпроблемой", НПО намерены привлечь к ней внимание общественности и власти. Они считают необходимым заставить чиновников сесть за стол переговоров и переделать ту часть Налогового кодекса, которая касается НПО. Есть надежда, что этому будет способствовать последняя встреча представителей неправительственного сектора с вице-премьером Утембаевым. Представители НПО рассчитывают и на депутатов, которым они намерены "раскрыть глаза" на проект НК в нынешнем его виде.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

НПО заявляют о необходимости своего участия в формировании государственной социальной политики.

27 июня в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция представителей социальных неправительственных организаций. Она была посвящена итогам второй рабочей встречи НПО по поводу ухудшающегося положения социально уязвимых слоев населения. Участники встречи приняли декларацию и обращение к Президенту, правительству и парламенту РК.

Встреча состоялась 17 мая. За прошедшее время принятые документы были рассмотрены социальными НПО разных регионов. Как сообщили участники пресс-конференции, Майскую декларацию на сегодня подписали более 50 из них. Исполнительный директор Информационной сети по устойчивому развитию в Центральной Азии (CASDIN) Гульмира ДЖАМАНОВА привела данные Отчета ООН о человеческом развитии в 1999 году по Казахстану. Согласно им, 43% населения республики имеет доход ниже прожиточного минимума, то есть практически находится за чертой бедности. Однако, по мнению социальных НПО, реальные данные намного хуже.

В своей декларации социальные НПО "констатируют факты непрекращающейся дискриминации людей по признакам возраста, пола и особенностям состояния физического и психического здоровья". По мнению руководителя Кризисного центра для женщин и детей Гульданы ТЛЕГЕНОВОЙ, подобная декларация необходима именно сегодня. Потому что на фоне социально-экономических перемен меняется и сознание людей, причем далеко не в лучшую сторону. Общество стало хуже относиться к старикам, детям, женщинам и инвалидам. Между тем более 50% населения республики составляют женщины, 30% - пожилые люди, 30% - дети.

НПО обращают внимание "на политику отчуждения государства от граждан через изменение законодательства, ухудшающее положение людей". Они подчеркивают, что государство призвано создавать условия, гарантирующие и защищающие права человека. Социальные НПО заявляют, что общество должно быть гуманным и справедливым ко всем людям без исключения. Каждый гражданин, независимо от возраста, пола и своих физических и психических возможностей, имеет право на достойную жизнь, поддержку своего благосостояния, проявление личной гражданской активности.

Цель социальных НПО - донести эти принципы до каждого члена общества и каждого чиновника. В своем обращении к трем ветвям власти они выражают готовность участвовать в решении проблем, с которыми государство не в состоянии справиться (и не стремится к этому). НПО готовы стать связующим звеном между государством и его гражданами. И считают необходимым подготовить и принять законы о государственном социальном заказе для общественных организаций, о благотворительной деятельности и благотворительных организациях. Необходимо разработать механизмы вовлечения экспертов из общественных организаций в процесс законотворчества в социальной сфере, введения в практику общественных слушаний, решения проблем инвалидов на национальном уровне и т.д.

Пока же складывается парадоксальная ситуация. Государство практически самоустранилось от финансирования социальной сферы. Но при этом не дает социальным НПО применить свои возможности и профессионализм для решения этих крайне острых проблем. По мнению третьего сектора, проект нового Налогового кодекса имеет явно выраженный фискально-репрессивный характер. НПО считают, что сегодня надо поощрять платить налоги, а не заставлять делать это, не видеть в каждом гражданине потенциального преступника.

Представители НПО полагают, что необходим глобальный пересмотр принципов формирования пенсий и пособий. Они - против понятия минимального прожиточного уровня, но за полновесную потребительскую корзину, причем рассчитанную с учетом, например, возрастных особенностей. Было приведено мнение движения пенсионеров "Поколение", которое считает, что заложенных в правительственную программу рычагов борьбы с бедностью недостаточно для достижения поставленных в ней задач.

У государства на все претензии один ответ - нет денег. Однако некоторые представители социальных НПО считают это лишь отговоркой. Есть нефтедоллары, лучше стали собираться налоги. Но нет прозрачности финансовой деятельности государства, его отчетности перед народом.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиция призвала парламент не принимать законопроект о первом Президенте.

26 июня в Казахстанском пресс-клубе ряд общественных организаций совместно озвучили свое отношение к законопроекту о первом Президенте.

Столь неожиданная законодательная инициатива дала возможность оппозиции напомнить о себе, а также продемонстрировать свое единство; под обращением к депутатам парламента с призывом "немедленно снять с повестки дня обеих палат обсуждение этого вопроса и никогда к нему не возвращаться" подписались пятнадцать партий и общественных организаций, как крупных и известных, так и карликовых и вообще полуфантомных. Застрельщиками этой акции явно выступали компартия, РНПК, движение "Орлеу-Прогресс" и партия "Народный конгресс Казахстана". Представители именно этих организаций озвучивали обращение к парламенту. Помимо них обращение поддержали славянское движение "Лад", движение "Поколение", рабочее движение "Солидарность", движение "Жер-Ана", общественные объединения "Женщины Казахстана" и "Единство", Союз офицеров Казахстана, "Табигат", объединение "Казаки Семиречья", AНЭСМИ, Международное казахстанское бюро по правам человека.

Лидер "Орлеу" Сейдахмет КУТТЫКАДАМ назвал идею законопроекта "беспрецедентной", не имеющей аналогов в истории. Не раз звучала апелляция к статье 46 Конституции, где прописаны все привилегии будущих экс-президентов, и в силу этого, по мнению г-на Куттыкадама, новый закон, в принципе, не нужен. В случае, если он будет принят, Казахстан "окажется с клеймом страны, которая не знает, что такое элементарные нормы этики в политике". Представитель партии "Народный Конгресс Казахстана" (ПНКК) Гульжан ЕРГАЛИЕВА огонь критики сосредоточила даже не на самом законопроекте, а на его инициаторе - Гражданской партии, которая "не партия вовсе в общепринятом понимании, а политический инструмент защиты интересов теневого капитала". Инициативу же Гражданской партии по данному законопроекту г-жа Ергалиева определила как способ лоббирования на будущее интересов группировок, стоящих за Гражданской партией. За этим законопроектом последуют и другие, которые в итоге приведут к тому, "что нами будут править теневой президент, теневое правительство, теневой парламент". На вопрос из зала - чего больше опасается оппозиция: двоевластия в стране или пожизненного президентства, г-жа Ергалиева заявила следующее: "И того, и другого, и пятого, и десятого; еще того, чего мы, может быть, даже и не предвидим".

- Начинается процесс: от теневого капитала к теневой власти, - считает г-жа Ергалиева. - Через шесть лет на нашем флаге появится двуглавый беркут (там уже есть два коня), то есть символика становится реальностью.

Представитель РНПК Амиржан КОСАНОВ назвал принятие закона введением института регентства. Среди возможных причин, по которым появился этот законопроект, г-н Косанов на первом месте назвал приближающийся юбилей Президента, на втором - "некое состояние здоровья" и "клановые разборки". Г-н Куттыкадам же в традиционной для "прогрессистов" манере заявил, что это - свидетельство кризиса власти. Справедливости ради нельзя не отметить, что похожие оценки по тем или иным событиям оппозиция давала и раньше, на протяжении не одного года, но насколько они оправдались, можно судить по очевидному соотношению сил между властью и оппозицией. Под занавес пресс-конференции г-н Косанов неожиданно заявил, что в ближайшее время готовятся провокации против лидеров РНПК и Форума демократических сил. При этом он сослался на свои связи со времен работы в правительственном аппарате как на информационный источник.

Также он опроверг заявления в прессе о том, что лидеры РНПК контактируют с администрацией Президента и просят работу. По поводу этих заявлений, автором которых был назван г-н Ертысбаев, РНПК намерена подать в суд.

Я. Р.

КРИМИНАЛ.

В Актобе обнаружен подпольный завод по переработке нефти.

Сотрудниками департамента Комитета налоговой полиции по Актюбинской области пресечена деятельность подпольного завода по переработке нефти в городе Кандыгаше. Как сообщили корреспонденту агентства "Интерфакс-Казахстан" в ДКНП, завод располагался в арендованном заброшенном здании котельной.

Переработкой нефти приблизительно с конца февраля - начала марта текущего года занимались пять казахстанцев. Возглавлял подпольный цех житель Актобе, имеющий высшее техническое образование и опыт работы в нефтеперерабатывающей отрасли. Оборудование подпольного завода, по данным ДКНП, было смонтировано кустарным способом из емкостей, предназначенных для хранения нефти, слива мазута и дизельного топлива, а также змеевика для перегонки нефти. Так как здание, где располагался подпольный завод, было отрезано от центрального электроснабжения, предприниматели в качестве источника энергоснабжения использовали двигатель трактора. По информации ДКНП, переработка нефти осуществлялась методом "термокрекинга", при котором путем электроподогрева и последующего водяного охлаждения из нефти вырабатывается мазут и дизтопливо. В ДКНП подчеркнули, что в месяц на заводе вырабатывалась как минимум тонна нефтепродуктов. Дизтопливо и мазут реализовывались в сельской местности по цене Т10-12 за один литр, в то время как средняя стоимость одного литра дизтоплива в Актобе составляет Т20-22. Между тем, по мнению экспертов, дизтопливо, произведенное на подпольном заводе, не уступает заводским аналогам. Сырье для подпольного завода, как выяснили в ДКНП, поступало на завод из законсервированных нефтяных скважин, расположенных в Актюбинской области.

Сотрудниками налоговой полиции на подпольном заводе изъято 10 тонн мазута и столько же дизтоплива. В отношении владельцев подпольного завода возбуждено уголовное дело по статье 190 УК республики - "Незаконное предпринимательство". В настоящее время сотрудники налоговой полиции устанавливают поставщиков сырья и лиц, в том числе юридических, приобретавших нефтепродукты на подпольном заводе.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

По словам председателя Нацбанка, при любом стечении обстоятельств курс тенге к доллару до конца года не опустится ниже 150.

26 июня Усть-Каменогорск с однодневным рабочим визитом посетил председатель Национального банка РК Григорий Марченко. Он встретился с коллективом Восточно-Казахстанского филиала Нацбанка, затем провел встречу с представителями банковских и страховых компаний области, а во второй половине дня посетил Казахстанский монетный двор.

На пресс-конференции г-н МАРЧЕНКО свои поездки в Атырау, Шымкент, Костанай и Усть-Каменогорск объяснил желанием изучить экономическую ситуацию в регионах, а также тем, что, несмотря на активную популяризацию финансового законодательства, многие банковские работники еще плохо в нем ориентируются. Поэтому председатель Нацбанка довольно подробно рассказывал о главных задачах центрального банка и ситуации на финансовых рынках страны.

Свои задачи Нацбанк, по его словам, успешно выполняет: в прошлом году в Казахстане уровень инфляции был достаточно высок - 18% годовых, в текущем году этот показатель ожидается в пределах 8,5%. При любом стечении обстоятельств курс тенге до конца года не опустится ниже Т150 за $1, а если превышение экспорта над импортом будет сохраняться, то курс останется стабильным.

- Поэтому,- сказал г-н Марченко,- в последние 3 месяца мы фактически покупаем доллары США для того, чтобы предотвратить дальнейшее укрепление национальной валюты. В апреле было куплено $50 млн, в мае - около $70 млн, в июне - уже около $50 млн. Если бы мы этого не делали, то сейчас курс тенге поднялся бы на отметку Т138 или меньше за $1.

Следующая важная задача Нацбанка - функционирование платежной системы, и, по словам его председателя, здесь также есть успехи. Очень эффективно работает система крупных платежей - их объем за первые 5 месяцев 2000 года превысил Т2 трлн, то есть объем платежей увеличился на 75% по сравнению с тем же периодом прошлого года.

Система розничных платежей функционирует очень устойчиво, и общее оздоровление экономики подтверждается тем, что объемы платежей через банковскую систему существенно увеличились. Доля бартерных операций во внешней торговле сократилась с 6 до 2,5%.

Нацбанк осуществляет эффективный банковский надзор, и в результате совместной с банками работы в феврале 2000 года был создан фонд страхования срочных депозитов. С 1 октября прошлого года объем вкладов в долларовом эквиваленте вырос более чем на 50%.

Рост вкладов населения более чем в 1,5 раза, увеличение остатков на счетах юридических лиц в связи с оздоровлением экономической обстановки привели к расширению кредитования. По сравнению с 1 октября 1999 года объем кредитов реальному сектору экономики Казахстана вырос на 25%, или в долларовом эквиваленте - на $240 млн.

Вместе с тем г-н Марченко отметил низкий уровень доверия населения к страховым компаниям, неразвитость рынка ценных бумаг.

На вопрос Панорамы, когда будет ликвидирована неразбериха с номинациями металлических денег, находящихся в обращении, председатель Нацбанка пояснил, что сейчас из обращения изымаются металлические тиыны, затем до конца 2000 года будут изъяты металлические деньги второго монетного ряда - и останутся монеты третьего ряда, выпускаемые в обращение в настоящее время.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

БАНКИ.

Народный банк разместил на внутреннем рынке собственные облигации.

28 июня прошла пресс-конференция по случаю размещения на внутреннем рынке облигаций Народного банка.

Размещение состоялось 27-28 июня. Сумма эмиссии - $16 млн, номинальная стоимость одной облигации - $100, доходность - 12,4% годовых. Срок обращения бумаг - 7 лет. Выпуск корпоративных долговых бумаг со столь длительным сроком обращения в Казахстане осуществлен впервые. Облигации включены в категорию А листинга Казахстанской фондовой биржи.

Финансовыми консультантами и менеджерами выпуска выступили брокерские компании ОАО "DB Securities (Kazakhstan)" и ЗАО "Фондовый сервис".

По словам руководства банка, результаты данного размещения подтвердили реальную возможность привлечения заемных средств на внутреннем рынке на длительный срок.

Н. К.

БАНКИ.

"Темiрбанк" доволен результатами работы прокредитованных по программе импортозамещения предприятий.

Кредитование предприятий в рамках программы импортозамещения дает хорошие результаты. Об этом Панораме заявил Серикжан РАМАЗАНОВ, первый заместитель председателя правления ОАО "Темiрбанк".

"Уже сейчас мы видим хорошие результаты работы профинансированных предприятий, - сказал он. - К примеру, ТОО "Агропродукт" (Павлодар) смогло увеличить объем выпуска продукции на 47%. Кредит порядка 400 тысяч долларов предприятие получило в августе 1999 года. Финансовые ресурсы были направлены на восстановление и приобретение оборудования по выпуску и упаковке халвы и подсолнечного масла. Предприятие вышло на новые рынки сбыта.

В настоящее время продукция ТОО "Агропродукт" реализуется не только в Павлодарской области, но и в Астане, Караганде, Костанае. В перспективе ими планируется наладить сбыт продукции в Петропавловске, соседних регионах Новосибирска и Омска".

За последнее время это третий проект, который был прокредитован "Темiрбан-ком" в рамках программы импортозамещения. (Пожалуйста, "Панорама", №40, 43, 1999 г.).

Кредиты по этой программе кредитования в большинстве случаев долгосрочные, поэтому предприятия имеют возможность (при хороших результатах деятельности) пополнять оборотные средства за счет дополнительного финансирования.

Э. БЕЙСЕНБАЕВА.

РАЗНОЕ.

ГЦВП предлагает создать альтернативную систему социальных выплат.

26 июня руководство Государственного центра по выплате пенсий провело пресс-конференцию, главной темой которой стало создание альтернативной системы социальных выплат.

ГЦВП предлагает создать централизованную базу данных получателей пенсий и пособий, в которой будет сосредоточена вся необходимая информация о пенсионерах. Данная база позволит "максимально автоматизировать все пенсионные процессы и стать стержнем единой глобальной информационной системы выплаты пенсий и пособий в республике". Суть альтернативной системы заключается в том, что пенсионер может на свое усмотрение получать пенсию в любом банке, сберкассе или же с доставкой на дом.

Как сообщил Панораме генеральный директор ГЦВП Александр КАЧАЕВ, сегодня комиссионные операторам по выплате пенсий составляют 0,6%. Если ввести предлагаемую центром систему, то бюджет сэкономит более $2 млн.

В данном механизме может быть задействована как солидарная, так и накопительная пенсионные системы. Предполагается, что централизованная база данных будет сформирована уже к 1 сентября текущего года.

О. Х.

РАЗНОЕ.

ЦФТ достиг договоренности с компанией "АЛСИ" о продвижении в Казахстане его продуктов, в том числе системы "Золотая корона".

Центр финансовых технологий (ЦФТ, Новосибирск) достиг договоренности с компанией "АЛСИ" о продвижении в Казахстане его продуктов и развитии инфраструктуры платежной системы "Золотая корона" на территории республики.

Об этом ПРАЙМ-ТАСС сообщили в ЦФТ. Представителями ЦФТ и "Золотой короны" проведены переговоры с банками и компаниями Казахстана, и предполагается, что в ближайшее время крупнейшие банки республики будут реализовывать проекты по эмиссии и обслуживанию карт "Золотая корона" и собственных карт. Компания "АЛСИ" планирует стать участником системы "Золотая корона" с получением статуса "процессинговый узел", предоставляя возможность банкам Казахстана обслуживать и выпускать карты "Золотая корона".

Предоставлено Reuters.

ИНВЕСТИЦИИ.

Облигации РГП "Казахстан темир жолы" включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А". Специальный выпуск по материалам РГП "Казахстан темир жолы" и Казахстанской фондовой биржи.

С 23 июня 2000 года дисконтные облигации первой эмиссии Республиканского государственного предприятия "Казахстан темир жолы" (Астана) Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Республики Казахстан включены в официальный список ценных бумаг Казахстанской фондовой биржи (KASE) категории "А". Дата начала торгов облигациями будет объявлена дополнительно.

Общие сведения о выпуске облигаций.

Дата регистрации эмиссии - 21 июня 2000 года. Вид ценных бумаг - дисконтные облигации, индексированные по изменению курса тенге к доллару США. Национальный идентификационный номер - KZ2CLALN6A19. Торговый код KASE - TMJLb. Номинальная стоимость - $100,00. Объем эмиссии в номинальном выражении - $15 млн (150 тыс. облигаций).

Победителем тендера по оказанию комплекса услуг, касающихся размещения облигаций предприятия на рынке ценных бумаг Казахстана, стало ОАО "Банк Туран-Алем" (Алматы). Несколько позже по просьбе эмитента в работу над проектом включилось ОАО "ДБ СЕКЬЮРИТИЗ (КАЗАХСТАН)" (Алматы). В качестве оператора займа и андеррайтера с твердыми обязательствами первой части эмиссии выступает дочерняя структура ОАО "Банк ТуранАлем" - ТОО "ТуранАлем Секьюритиз" (Алматы).

Срок обращения облигаций - 1 год (365 дней) начиная со дня их включения в официальный список ценных бумаг KASE. Окончание обращения - по истечении 365 дней с момента включения облигаций в официальный список KASE. Оплата размещаемых облигаций, а также их погашение осуществляется в тенге по средневзвешенному курсу KASE на день проведения платежей.

Размещение облигаций осуществляется двумя частями. Первая часть эмиссии на сумму 10 млн долларов США в номинальном выражении (100 тыс. облигаций) размещается в течение 33 дней после включения облигаций в список ценных бумаг KASE категории "А" (23.06.00) через ТОО "ТуранАлем Секьюритиз", которое выступает по данной части эмиссии андеррайтером с твердыми обязательствами. Вторая часть эмиссии на сумму 5 млн долларов США в номинальном выражении (50 тыс. облигаций) размещается в течение 63 дней после включения облигаций в список ценных бумаг KASE категории "А", но не ранее полного размещения первой части.

По истечении срока обращения облигации первой и второй частей эмиссии погашаются одновременно по номинальной стоимости. В случае, если дата погашения приходится на выходной или праздничный день, датой погашения является следующий за выходным или праздничным рабочий день. Держатель облигации получает доход в размере разницы между дисконтированной стоимостью покупки и номинальной стоимостью погашения облигации. На получение дохода по облигациям имеют право лица, которые приобрели облигации не позднее, чем за 30 дней до официально объявленной даты погашения облигаций.

Деньги, привлеченные посредством выпуска облигаций, будут использованы на увеличение объема оборотных средств РГП "Казахстан темир жолы".

РГП "Казахстан темир жолы".

Дата первичной государственной регистрации - 12 февраля 1997 года. Организационно-правовая форма - Республиканское государственное предприятие. Вид собственности - государственная. Юридический и фактический адрес головного офиса - Казахстан, 473000, Астана, пр. Победы, 98. Основной вид деятельности - транспортное обеспечение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках грузов и пассажиров.

История создания.

До распада Советского Союза сеть железных дорог Казахской ССР эксплуатировалась тремя структурными подразделениями: Алматинской, Целинной и Западно-Казахстанской железными дорогами, входящими в состав Министерства путей сообщения СССР, которое осуществляло общее руководство и управление их деятельностью.

31 января 1997 года решением правительства "О реорганизации предприятий железных дорог республики путем слияния республиканских государственных предприятий: Администрации Алматинской железной дороги, Администрации Целинной железной дороги, Администрации Западно-Казахстанской железной дороги" было создано Республиканское государственное предприятие "Казахстан темир жолы".

Программа реорганизации затронула все финансовые, экономические и производственные службы железных дорог Республики Казахстан. Был обеспечен централизованный оперативный контроль и присутствие представителей таможни в каждом отделении РГП "Казахстан темир жолы". Численность сотрудников компании была сокращена со 159 536 человек в 1997 году до 129 120 в первом квартале 2000 года, в том числе численность руководящего состава - с 7 348 до 5 862 человек.

Характеристика деятельности.

По объему грузооборота железнодорожный транспорт прочно удерживает первое место в Казахстане. На его долю приходится более 76% грузооборота против 16% - трубопроводного транспорта, 8% - автомобильного, десятых долей процента - речного и воздушного транспорта. Железнодорожный транспорт обеспечивает более 50% пассажирооборота по сравнению с 36% автомобильного транспорта и 12% воздушного.

Операционная деятельность РГП "Казахстан темир жолы" состоит из трех составляющих: грузоперевозок (75-78% от совокупного дохода), пассажироперевозок (9-11%) и подсобно-хозяйственной деятельности (11-16%).

Около 80% перевозимых РГП "Казахстан темир жолы" грузов приходится на каменный уголь, а также руды черных и цветных металлов, сырую нефть и продукты нефтепереработки.

В угольной отрасли крупнейшими грузоотправителями остаются предприятия Карагандинского и Экибастузского угольных бассейнов, на которых сосредоточено 80% добычи каменного угля в Казахстане. Основные потребители карагандинского коксующегося каменного угля - АООТ "Испат-Кармет", металлургические заводы России, Карагандинская и Бишкекская ТЭЦ.

В нефтяной отрасли основными клиентами РГП "Казахстан темир жолы" являются ТОО "Тенгизшевройл" и ОАО "ШНОС". Основные объемы нефти, добываемой ТОО "Тенгизшевройл", поставляются на экспорт, причем большая их часть перевозится железной дорогой. Так, из 9,5 млн тонн нефти, добытой в 1999 году, 7,5 млн тонн было перевезено по железной дороге.

В горнодобывающей отрасли РГП "Казахстан темир жолы" обслуживает транспортные потоки между производителями руды (ОАО "ССГПО", Донской и Лисаковский ГОКи) и ее потребителями (АООТ "Испат-Кармет", Магнитогорский, Кузбасский, Новолипецкий металлургические комбинаты). В цветной металлургии основными грузоотправителями являются ОАО "Корпорация Казахмыс", ОАО "Казцинк" и ОАО "Алюминий Казахстана".

В 2000 году наблюдается рост производства валового продукта в республике, что также положительно влияет на уровень перевозок.

Основные факторы, влияющие на деятельность.

Общая экономическая ситуация. Внутренние перевозки РГП "Казахстан темир жолы" положительно коррелированы с уровнем производства основных перевозимых грузов и уровнем покупательной способности населения. На долю предприятия приходится около 2/3 грузооборота в стране. Снижение производства в 90-х годах привело к уменьшению потребности в перевозках. В 1999 году грузооборот железнодорожного транспорта снизился в сравнении с 1996 годом почти на 20%. Промышленное производство в Казахстане продолжает оставаться на низком уровне, однако подъем, наметившийся в конце 1999 - начале 2000 годов, уже сказался на повышении спроса на перевозку грузов и позволяет прогнозировать дальнейший рост. В то же время покупательная способность населения продолжает снижаться, что является причиной прогнозирования РГП "Казахстан темир жолы" падения пасcажироперевозок в 2000 году на 10%.

Состояние мировых товарных рынков. Данный фактор влияет на международные перевозки, выполняемые по заказам экспортно ориентированных отраслей Казахстана и предприятий, импортирующих грузы в Казахстан. Экономический подъем в мире и преодоление кризиса странами Юго-Восточной Азии ведет к повышению спроса на основную экспортную продукцию Казахстана (нефть и нефтепродукты, уголь, металлы и руды, зерно), что должно привести к существенному увеличению объемов международных перевозок.

Выгодное географическое расположение республики. Этот фактор обуславливает привлечение значительных объемов транзитных грузов и пассажиров на Трансазиатские железнодорожные магистрали, проходящие через территорию республики.

Государственная форма собственности. Компания, управляющая железными дорогами республики, имеет статус естественного монополиста и является объектом государственного регулирования. Государственная форма собственности определяет полную зависимость РГП "Казахстан темир жолы" от государственных органов по регулированию тарифов на перевозку, которые таким образом контролируют основной источник доходов РГП. С другой стороны, эта форма собственности позволяет рассчитывать на привлечение больших объемов иностранных инвестиций под гарантии государства.

Тарифы. Согласно Закону Республики Казахстан "О естественных монополиях", РГП "Казахстан темир жолы" может изменять тарифы не чаще, чем один раз в квартал.

Большое значение для деятельности РГП "Казахстан темир жолы" имеет система тарифных скидок. Скидки устанавливает Агентство Республики Казахстан по урегулированию естественных монополий по запросу грузоотправителя и после согласования с РГП "Казахстан темир жолы".

Первое увеличение тарифов с момента создания РГП "Казахстан темир жолы" (январь 1997 года) произошло 1 января 2000 года, когда в 2 раза были повышены тарифы на экспортные перевозки нефти и нефтепродуктов (вывоз), кроме перевозок до порта Актау. С 1 апреля 2000 года были повышены тарифы от 20 до 100% на железнодорожные перевозки различных грузов (черные и цветные металлы, глинозем, спиртные и табачные изделия, волокно хлопковое, продукция лесной промышленности и прочие).

Стратегия развития.

Маркетинговая деятельность. К настоящему времени РГП "Казахстан темир жолы" достигнут ряд соглашений, позволяющих привлечь дополнительный объем перевозок грузов в результате переориентации грузопотоков на транзит по территории Казахстана.

С января 2000 года Магнитогорский металлургический комбинат производит отгрузку металлопроката в Иран транзитом через порт Актау (до этого - через порт Астрахань), вновь привлеченный объем ориентировочно составит к концу года около 200 тыс. тонн.

Ожидается заключение договоров с АО "Уралкалий" и АО "Сильвинит", поставляющих химические удобрения в Китай, что позволит привлечь не менее 100 тыс. тонн грузов.

Проводится активная работа по привлечению новых клиентов - металлургических, химических и лесообрабатывающих российских комбинатов.

Готовится пролонгация договора между РГП "Казахстан темир жолы" и Узбекской железной дорогой по предоставлению взаимных скидок на транзит по территории Казахстана и Узбекистана.

Совместно с Белоруссией готовится проект установления единых ставок на перевозку белорусских и казахстанских грузов по территории России по внутренним тарифам.

Продолжается работа по привлечению клиентов из дальнего зарубежья, заинтересованных в перевозках по проходящему через Казахстан Северному коридору Трансазиатской железной дороги.

По результатам встречи с представителями финских железных дорог в марте 2000 года состоялась первая отправка грузов из Финляндии в Китай в крупнотоннажных контейнерах.

Ведется работа по формированию новых транзитных коридоров, в том числе из Финляндии в Иран (включая участок, проходящий по восточному побережью Каспия) и второй ветви Северного коридора Трансазиатской железной дороги, который будет проходить через города Астану, Тобол, Уфу.

Рассматривается предоставление РГП "Казахстан темир жолы" статуса таможенного брокера, что позволит отказаться от внесения депозитного обеспечения транзита подакцизных грузов и увеличить их транзит по территории Республики Казахстан.

С целью привлечения дополнительных объемов транзитных перевозок образованы представительства РГП "Казахстан темир жолы" в Среднеазиатском регионе (Ташкент), в Балто-Черноморском регионе (Минск), в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Пекин и Урумчи).

Инвестиционная программа. Основной целью инвестиционной программы РГП "Казахстан темир жолы" является разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию производственной базы железнодорожного транспорта, сокращению эксплуатационных расходов на основе модернизации основных фондов и внедрения новых технологий.

На развитие материально-технической базы с 2000 по 2005 годы РГП "Казахстан темир жолы" предусматривает направить Т50 788 млн. Помимо этого в 2000-2001 годах будут привлечены кредиты на сумму Т3 735,8 млн от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР, приобретение диагностической техники и средств малой механизации для текущего ремонта пути) и фонда OECF (Япония, продолжение финансирования проекта "Развитие мощностей железнодорожного транспорта Республики Казахстан", начатого в 1996 году).

Кроме того, в 2000 году планируется реализовать следующие проекты: строительство новой железнодорожной линии Аксу - Конечная протяженностью 185,5 км; проект по развитию базы по заводскому ремонту подвижного состава: электровозов - ст. Атбасар, магистральных тепловозов - ст. Шу, маневровых тепловозов - ст. Казалинск, пассажирских вагонов - ст. Алматы; развитие информационно-вычислительных систем и средств связи; внедрение автоматизированных диспетчерских центров управления, ресурсосберегающих технологий и приборов учета; реабилитация железнодорожных мостов.

Данные финансовой отчетности.

В рамках листинговых требований эмитентом представлены: консолидированная финансовая отчетность за 1997-1999 годы и за I квартал 2000 года, выполненная в соответствии с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета (КСБУ), а также аудиторские заключения фирмы Ernst & Young (Алматы, Казахстан), выполненные в соответствии с Международными стандартами аудита по консолидированной финансовой отчетности РГП "Казахстан темир жолы" за 1997-1999 годы.

Ниже приводится таблица, составленная специалистами KASE на основании финансовой отчетности РГП "Казахстан темир жолы" (в тыс. тенге, если не указано иное) и на основании аудиторских заключений Ernst & Young (в тыс. USD, если не указано иное). (См. таблицу.).

Краткая характеристика рисков.

Риски, связанные с конкуренцией. На внутреннем рынке для железнодорожного транспорта в Республике Казахстан практически не существует конкуренции, поскольку данный вид транспорта обеспечивает около 2/3 всех перевозок. Другие основные виды транспорта - автомобильный, трубопроводный, воздушный - скорее дополняют железнодорожный, нежели конкурируют с ним.

Существенное негативное действие на загрузку железных дорог может оказать в ближайшее время только увеличение пропускной способности системы экспортных нефтепроводов, включая ввод в эксплуатацию летом 2000 года первой очереди нефтепровода КТК. Это может привести к потере заказов в объеме порядка 8 - 10 млн тонн в год (экспортные поставки ТОО "Тенгизшевройл" и других компаний Мангистауской области).

Это соответствует 6-7% от общего объема грузооборота, и с учетом того, что потери могут быть частично компенсированы за счет увеличения железнодорожных перевозок нефти из Западного Казахстана в Китай, не может рассматриваться как определяющий фактор.

На международном рынке железнодорожных перевозок позиции РГП "Казахстан темир жолы" пока остаются слабыми. В настоящее время предприятие предпринимает необходимые меры для развития транспортных коридоров, проходящих по территории Казахстана, и наиболее полной интеграции республиканских железных дорог в евроазиатскую транспортную систему.

Риски, связанные с экономическими факторами. Объемы перевозимых грузов напрямую зависят от экономической ситуации в стране. Физический объем промышленного производства в Казахстане в период с 1990 по 1999 год сократился почти в 2 раза, вызвав тем самым почти столь же резкое падение объемов грузоперевозок. В 1995 году падение производства было в основном остановлено. В 1999 году и начале 2000 года отмечается экономический подъем. По официальным прогнозам, рост ВНП в 2000 году составит 3,5%. Экономическому росту способствует повышение мировых цен на продукцию, которая составляет основу казахстанского экспорта - нефть, металлы, зерно. С учетом нынешней ситуации, предполагаемого увеличения экспорта и транзитных перевозок по территории Казахстана риски данной категории на ближайшее время можно рассматривать как относительно небольшие.

Риски, связанные с тарифной политикой и девальвацией тенге. В случае резкой девальвации тенге РГП "Казахстан темир жолы" в силу своего статуса естественного монополиста и законодательства Республики Казахстан не сможет соответствующим образом изменить тарифы, по крайней мере в течение одного квартала. Сокращение поступлений в долларовом выражении может привести к трудностям при погашении обязательств, деноминированных в иностранной валюте. Однако нынешнее положение на финансовых рынках Казахстана и его основного партнера - России позволяет оценивать перспективы резкой девальвации в ближайшем будущем как маловероятные.

Риски, связанные с техническими факторами. На протяжении последних лет РГП "Казахстан темир жолы" практически не имело возможности включать в тариф средства, необходимые для долгосрочных инвестиций. В этих условиях предприятие вынуждено формировать программу капитальных вложений в значительной степени за счет внешних источников финансирования, главным образом иностранных кредитов. Недостаточный объем капитальных вложений привел к ускорению процесса старения основных фондов.

Старение материально-технической базы еще не привело к необратимым последствиям (в 1999 году по сравнению с 1998 годом количество случаев брака было снижено на 47% на фоне 9% снижения объемов грузовых и пассажирских перевозок), однако проблема инвестиций в основные средства остается одной из наиболее острых.

Риски, связанные с неплатежами. Серьезной проблемой остаются неплатежи, в первую очередь предприятий угледобывающей отрасли. Сумма взаимозачетов и бартерных операций составляет около 30% в объеме общих расчетов РГП "Казахстан темир жолы". Рост дебиторской задолженности спровоцировал проблему нехватки оборотных средств. В результате РГП "Казахстан темир жолы" вынуждено прибегать к краткосрочным банковским кредитам для пополнения оборотных средств до уровня, необходимого для нормальной деятельности предприятия.

Последовательная позиция РГП "Казахстан темир жолы", а также общее оздоровление финансовой ситуации в республике позволяют надеяться на снижение остроты этой проблемы в ближайшие годы.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

ИНВЕСТИЦИИ.

Международная финансовая корпорация будет содействовать развитию микрокредитования в СНГ.

Международная финансовая корпорация и немецкая фирма "Интернационале проект консалт" объявили о начале совместного проекта по развитию микрокредитования в 11 странах с развивающейся и переходной экономикой.

Среди них - Грузия, Казахстан и Молдова. Общая стоимость проекта оценивается в $85 млн. $65 млн будет вложено в акционерный капитал местных банков, которые МФК и ИПК создадут совместно для предоставления микрокредитов. Остальные деньги эти же банки получат в виде субсидий на развитие бизнеса. Образцом для новых финансовых структур должен послужить банк, созданный ранее теми же организациями в Косово. Он стал прибыльным спустя полгода работы; исходный портфель микрозаймов в размере $500 тыс. должен к концу нынешнего года вырасти в 10 раз. Концепция микрокредитования основана на опыте банковской деятельности, показывающем, что в некоторых странах даже ссуда в несколько десятков или сотен долларов может лечь в основу частного бизнеса.

Предоставлено Reuters.

ИНЕВЕСТИЦИИ.

"Казахойл" выпустил облигации внутреннего займа на сумму $25 млн. Значит, национальным компаниям становится интересен потенциал отечественных инвестиций.

"Казахойл" выпустил облигации внутреннего займа на сумму $25 млн. Это событие руководство национальной компании расценивает как "первый прецедент крупных инвестиций в сектор реальной экономики Казахстана через фондовый рынок".

Размещение облигаций на финансовом рынке состоялось в два этапа. Предварительно "Казахойл" выполнил заявки банков и страховых компаний на $24 млн. А неделю назад на KASE прошли торги, на которые ННК выставила облигации на сумму $1 млн. Размещение бумаг фондовики считают "достаточно успешным" уже потому, что национальной компании удалось заимствовать большой объем средств. Из того, что было предложено инвесторам, как сообщили Панораме информированные лица, пенсионные фонды могли приобрести максимум $15 млн. Сколько взяли на самом деле - коммерческая тайна. Но как отмечает биржа, при размещении облигаций "Казахойла" по подписке высокую активность проявили КУПА, которые до настоящего времени практически были лишены возможности инвестировать пенсионные активы в корпоративные бумаги. Кроме того, утверждают специалисты, в покупке облигаций поучаствовали банки-нерезиденты.

Предварительно "Казахойл" планировал занять $16 млн. Но в процессе формирования книги заказов среди отечественных инвесторов выяснилось, что спрос на облигации существенно превышает сумму эмиссии. Это послужило причиной перерегистрации выпуска, и его объем был увеличен до $25 млн. Параметры эмиссии следующие: облигации деноминированы в долларах США, номинальная стоимость - $100, срок обращения -2 года, тип купона - полугодовой, купонная ставка - 9% годовых в долларовом исчислении. Оплата размещаемых облигаций и погашение купонов осуществляются в тенге по средневзвешенному курсу KASE, действующему на день выплат. В качестве ведущего менеджера и финансового консультанта по выпуску облигаций выступил консорциум в составе ОАО "Казкоммерц Секьюритиз", ОАО "Народный Банк Казахстана", ЗАО "ДАБ АБН АМРО Банк Казахстан".

Другие национальные компании также близки к тому, чтобы выйти на KASE со своими облигациями. В день размещения бумаг "Казахойла" KASE рассмотрела вопрос о включении в официальный список бумаг биржи облигаций "Казахстан темир жолы" и КЕГОК. По словам руководителя Казахстанской фондовой биржи Дамира КАРАСАЕВА, "КТЖ" заявляет о выпуске годовых дисконтных бумаг в объеме $15 млн, КЕГОК - трехмесячных облигаций на $2,5 млн. Размещения состоятся в середине июля и 1 августа соответственно. "Насколько я знаю, сейчас Народный банк работает над регистрацией выпуска семилетних облигаций и Темирбанк планирует выпустить пятилетние облигации на $5 млн; о сроках размещения банковских облигаций пока говорить сложно - они должны еще пройти согласование в Национальном банке и НКЦБ", - сообщил Панораме г-н Карасаев.

В интервью газете директор департамента управления активами ННК "Казахойл" Беимбет ШАЯХМЕТОВ сообщил, что до последнего времени не хватало средств для реализации производственных программ. Решение привлечь средства обосновывается тем, что "цена на нефть достаточно стабильная". Из всего объема заимствованных средств, по его словам, $16 млн будет направлено в разработку месторождений, расположенных в Мангистауской и Атырауской областях, в частности, месторождение "Западное поле" Центральной и Восточной Прорвы, а также блок "2А" компании "Узеньмунайгаз". "Технологическая схема готова, мы разработали график освоения средств", - отметил он, пояснив, что деньги пойдут на бурение, обустройство скважин, приобретение оборудования. "За счет инвестиций в течение трех лет можно будет увеличить добычу на месторождении "Западное поле" примерно на 360 тыс. тонн; данное месторождение входит в структуру нашего дочернего предприятия "Казахойл -Эмба", извлекаемые запасы нефти которого составляют около 80 млн тонн", - сообщил г-н Шаяхметов. Еще $9 млн, привлеченных по облигациям, пойдут на маркетинговый бизнес - строительство заправочных станций, нефтебаз и т. д. "Учитывая специфику наших нефтепродуктов, мы ориентированы на Западный и Северный Казахстан, часть Центрального и Восточного Казахстана", - отметил Панораме представитель "Казахойла".

Общий объем инвестиций, необходимый для разработки "Западного поля", оценивается в $60 млн. Доинвестирование, как проинформировал г-н Шаяхметов, предусмотрено в долгосрочной программе привлечения средств. "Учитывая приемлемую для нас цену на нефть, часть работ мы сможем профинансировать за счет внутренней генерации средств", - отметил он. Есть также, по его словам, планы выхода на внешние финансовые рынки. Ориентировочно в сентябре-октябре текущего года ННК собирается занять из зарубежных источников порядка $80 млн. "Возможно, это будет частное размещение наших долговых обязательств", - пояснил специалист компании. В соответствующем порядке "Казахойл" провел тендер, по итогам которого в качестве лид-менеджера был избран банк - ABN Amro. "Лид-менеджер сейчас уже вплотную занимается подготовкой информационного меморандума, способствует получению "Казахойлом" кредитного рейтинга", - сообщил г-н Шаяхметов. Не так давно банк направил в ННК миссию, и согласно сделанному запросу компания предоставила полную информацию, "чего никогда не происходило с "Казахойлом".

В настоящее время над кредитным рейтингом для ННК работают Standart&Poor's и Moody's. Возможно участие и третьего агентства - Figth, в случае если "ценовое предложение будет для нас приемлемым". Предварительный анализ с консультантами рейтинговых агентств, по словам г-на Шаяхметова, показывает, что компания "может рассчитывать на получение рейтинга, соответствующего суверенному". По предварительным данным, рейтинг "Казахойл" получит в конце лета. Кроме того, выходу ННК на внешние рынки капитала будет способствовать трехлетняя программа аудита финансовой отчетности "Казахойла" компанией "Эрнст энд Янг", которая заканчивается в этом году. "В ближайшее время аудиторское заключение будет получено, и мы сможем удовлетворить основное требование инвесторов предоставлением заключения одного из представителей "большой пятерки", - считает г-н Шаяхметов.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Всемирный банк предлагает часть выручки "Казахойла" направлять в нефтяной фонд. Глава "Казахойла" поддерживает эту идею.

Призрак бродит по Казахстану. Призрак огромных, колоссальных, невероятных денег. Вот-вот на Кашагане зафонтанирует большая нефть - сырье, перерабатываемое в доллары. Для того чтобы не сойти с ума от внезапно навалившегося счастья, в Астане уже сейчас начинают эти нефтедоллары делить. Все приближенные к руслу будущего денежного потока демонстрируют на публике полное единодушие в своем стремлении откладывать деньги в заначку, то есть в нефтяной фонд. Но нетрудно догадаться, какие страсти на самом деле кипят вокруг предполагаемого несметного богатства.

Даже если отбросить соображения о чьей-то личной заинтересованности в том, чтобы часть будущих сверхприбылей уходила не совсем в фонд, невооруженным взглядом видны естественные противники резервации "лишних" денег. Первый из них, конечно, Минфин. Панорама неоднократно обращалась в это ведомство с просьбой как-либо обозначить свое отношение к идее создания фонда. Но так и не получила вразумительного ответа. Оно и понятно. Традиционно Минфин едва сводит концы с концами, выполняя бюджет (и страну ведь надо кормить, и зеркальные хоромы себе строить). "Лишние" деньги позволили бы ему без особых усилий профинансировать дефицит бюджета, раздать долги и построить еще один дворец для себя на другом берегу Ишима. Однако новые нефтедоллары предлагается уводить на зарубежные счета мимо носа Минфина. Более того, есть угроза изъятия из бюджета таких крупных статей доходов, как роялти, бонусы, поступления от приватизации, и передачи их в нефтяной фонд. Управлять этим фондом будут скорее всего иностранные инвестиционные банки. А это значит, что Минфину от кашаганской роскоши достанутся только налоги. Посудите сами - может ли Минфин быть "за" создание фонда?.

Второй естественный недоброжелатель фонда - "Казахойл". Эта национальная компания представляет государство в различных нефтегазовых проектах, в том числе совместных. По каждому совместному проекту существует специальное соглашение о разделе продукции. В соответствии с этими соглашениями часть добытой в проекте нефти отходит иностранным инвесторам, а часть - нашему "Казахойлу". "Казахойл" продает эту нефть и деньги, вырученные от продажи, кладет в свой карман (а не в государственный). Причем совершенно официально. Эти деньги должны идти на его развитие как национального оператора, на инвестирование нефтяных проектов и т. п.

Между тем, как стало известно Панораме, Всемирный банк настоятельно рекомендует правительству следующую схему наполнения будущего нефтяного фонда. Сначала рассчитать средневзвешенную цену на нефть за 3 года (1 год, 2 года - на выбор). Затем выручку "Казахойла" от продажи нефти рассчитывать так, как будто всю нефть он продал по этой средневзвешенной цене. А прибыль, полученную за счет положительной разницы между реальной ценой и базовой, направлять в фонд. То есть если средневзвешенная цена за последние 3 года составляла (условно) $15 за баррель, а сегодня баррель нефти стоит $30, то выручка от продажи profitoil "Казахойлом" будет поделена поровну между ним и фондом. Но разве же "Казахойл" так просто отдаст "некту" половину своей выручки? Тем более, что он владеет долей в проекте OKIOC.

"А что, мировой банк такие рекомендации давал?" - удивился Нурлан БАЛГИМБАЕВ в ответ на вопрос Панорамы о том, как он к этим рекомендациям относится. Но тут же добавил, что принципиально одобряет идею создания фонда. Глава "Казахойла" сообщил нам, что его ведомство готово отдавать часть своей выручки в фонд: "Конечно. Если в этом есть необходимость". Но оговорился, что фонд должен быть открытым, прозрачным, иметь четкую инвестиционную программу и финансироваться за счет не только нефтедолларов, но и поступлений от других отраслей промышленности.

"Балгимбаев как бывший премьер-министр хорошо понимает нужды государства", - объяснили коллеги Нурлана Утебовича легкость, с которой он пообещал расстаться со сверхприбылями. Хотя дело скорее в том, что г-н Балгимбаев как опытный политик никогда не скажет то, что он думает на самом деле. Это делает официальную позицию "Казахойла" более выгодной, чем напряженное молчание Минфина. Но вряд ли как-то меняет суть происходящей дележки будущих доходов. Так как "Казахойл" не был бы нормальной компанией, если бы не попытался сохранить за собой как можно большую долю выручки от продажи продукции.

Есть, вероятно, и другие структуры, которые будут оказывать или уже оказывают разнонаправленное давление на процесс формирования фонда. А если не сбрасывать со счетов личные аппетиты отдельных граждан, становится очевидным, что вокруг еще несозданного нефтяного фонда начинается великая возня. То ли еще будет, когда OKIOC официально объявит о сенсационных результатах разведочного бурения (а в этом, кажется, уже никто не сомневается) и на Кашагане начнется добыча большой нефти.

Елена ДУДКА.

ДОСТИЖЕНИЯ.

"Казцинк" начал эксплуатировать Малеевский рудник. С ним связаны амбициозные планы корпорации.

28 июня корпорация "Казцинк" в присутствии Премьер-Министра Касымжомарта Токаева официально открыла новый Малеевский рудник, фактически решающий для корпорации сырьевую проблему на достаточно длительный срок.

По словам председателя совета директоров г-на ЗИЛЬБЕРБЕРГА, речь идет о действительно уникальном руднике, входящем "в тройку-четверку в мире" и ни в чем не уступающем технологически своим зарубежным аналогам. Уникальность рудника состоит прежде всего в высоком содержании металлов в рудах месторождения, которое превышает 12%. Содержание цинка в малеевской руде составляет 7,75%, меди - 2,61%, свинца - 1,18%, золота - 0,56 грамма на тонну, серебра - 78,3 грамма на тонну. Освоение месторождения было заморожено в начале 90-х, тем не менее Зыряновский комбинат даже в крайне трудной ситуации продолжал вкладывать в рудник от $3 до 6 млн в год. Возможность необходимых масштабных инвестиций появилась лишь с объединением предприятий отрасли в "Казцинк" и приходом стратегического инвестора. Официальным держателем контрольного пакета акций "Казцинка" является "Казастур цинк", но в компании не "скрывается всестороняя поддержка" и существующий альянс с одним из мировых гигантов - швейцарским "Гленкором".

По словам вице-президента "Казцинка" по финансам и коммерции г-на ГАЗИЗОВА, инвестиции в Малеевский рудник, в общем составившие начиная с 1997 года примерно $65 млн, осуществлены "Гленкором" под гарантии "Казастур цинка". Специалисты "Казцинка" обращают внимание на то, что, несмотря на исключительность Малеевского рудника, инвестиции в него было бы трудно представить без создания холдинга и включения в него металлургического передела. Изучение возможностей инвестирования в "Малеевку" со стороны других инвесторов в середине 90-х наталкивалось именно на вопрос, где будет осуществляться дальнейшая переработка сырья. С объединением в "Казцинк" все стало выглядеть более органичным, появление в составе такого предприятия богатого месторождения способно существенно улучшить экономику отрасли в целом. В "Казцинке" пошли на значительные изменения проекта, который предусматривал первоначально уровень добычи в 1 млн тонн руды в год, в настоящее время достигнута мощность в 1,5 млн тонн, оптимальным же планируемым уровнем является уровень добычи примерно в 2,2 млн тонн, которого в ближайшие годы планирует добиться компания.

По словам Геннадия ЗАВЬЯЛОВА, директора Зыряновского горно-обогатительного комплекса, дальнейшая геологоразведка месторождения происходит перманентно, но пока неясно, какое время сможет эксплуатироваться рудник, даже, по самым осторожным оценкам, при планируемом уровне добычи Малеевский рудник будет функционировать более 20 лет. Малеевский рудник полностью заменит официально закрываемый одновременно с его открытием Зыряновский рудник, имевший в последние годы менее одного процента содержания металлов в руде. Несмотря на возможности, открываемые перед холдингом вводом Малеевского месторождения, "Казцинк" не собирается ограничиваться только им, г-н Газизов, в частности, довольно спокойно говорил о будущем наиболее проблемного Текелийского рудника, обещая его нормальное функционирование по крайней мере в течение 6-8 лет. Очевидным достижением "Казцинка" является снижение себестоимости выпуска продукции при росте ее объемов.

Г-н Газизов, отвечая на вопрос Панорамы, отрицал какую-либо связь между мировой динамикой цен на металлы и интенсивными инвестициями в Малеевский рудник в последние 2 года. Вице-президент "Казцинка" считает неверным говорить о какой-либо слишком благоприятной ценовой конъюнктуре, отмечая, что цены сейчас на уровне средних за 10-11-летний период. Г-н Газизов считает даже "незначительным" влияние произошедшего подъема после падения 1998 года. Возможно, отрицание вице-президентом влияния ценовой конъюнктуры связано с нежеланием возникновения каких-либо ассоциаций с известными критическими выпадами против экспортеров, никак не увеличивших налоговые платежи адекватно росту мировых цен. "Казцинку", впрочем, этот упрек вряд ли может быть адресован, поскольку налоговая динамика компании достаточно позитивна, за исключением 1998 года (когда снижение налоговых выплат объяснялось именно отсутствием прибыли из-за обвального падения цен). В прошлом году налоговые выплаты выросли на $15 млн и составили 60 млн 385 тыс. Г-н Газизов говорит, что только налог с прибыли в 2000 году составит, вероятно, около $32 млн. В общем, насчет того, много это или мало - 60-70 млн налоговых выплат для компании с оборотом в $400 млн, могут существовать различные точки зрения.

Следующими этапами инвестиционной программы "Казцинка" являются реконструкция обогатительных фабрик и инвестирования в "узкие" места усть-каменогорского и лениногорского цинковых и свинцового завода (в металлургические заводы до сих пор было инвестировано около $21 млн). Предполагается, что в 2002 году выпуск цинка достигнет 280 тыс. тонн, а свинца, в случае благоприятной ситуации, 140 тыс. тонн. В ситуации после ввода Малеевского рудника менеджеры "Казцинка" говорят о полной загруженности своих заводов собственным сырьем. По достижении в следующем году "Малеевкой" плановых показателей станет очевидной необходимость самостоятельного производства цинка и отказ от сырья, производимого корпорацией "Казахмыс". О трениях между "Казахмысом" и "Казцинком" говорилось ранее.

Неизвестно, насколько чувствительной будет потеря монополии для "Казцинка". Специалисты в общем достаточно скептически относятся к его возможностям радикально влиять на мировую ситуацию на цинковом рынке, оценивая уровень его производства в 5% мирового рынка. Этого, однако, наверняка не скажешь о "Гленкоре", президент которого, по словам г-на Зильберберга, передав поздравления заочно, в настоящее время ведет консультации в связи с ситуацией на рынке.

Говоря о будущем компании, г-н Зильберберг отметил, что она "точит зубы" на новые месторождения, на которых идет предпроектная подготовка.

Вероятно, самым главным достижением, полученным благодаря вводу Малеевского рудника, является большой социальной эффект, поскольку этот проект по существу предотвратил "умирание" Зыряновска, в котором горно-обогатительный комплекс является градообразующим. Открытие нового рудника и увеличение или хотя бы сохранение на прежнем уровне количества рабочих мест с нескрываемым облегчением было воспринято местным населением. Средняя заработная плата работников "Казцинка" составила около Т29 тыс. при численности занятых 24 516 человек (численность персонала за 2 последних года возросла более чем на тысячу человек).

Премьер ТОКАЕВ достаточно высоко оценил ввод в действие рудника и высказал намерение оказывать всяческое содействие иностранным инвесторам, осуществляющим в Казахстане долговременные инвестиции. Премьер весьма позитивно отозвался и об общей экономической ситуации в Восточно-Казахстанской области, отметив профессионализм акима Виталия Метте и его команды.

Г-н Токаев также подчеркнул необходимость достижения меньшей зависимости от сырьевых отраслей и импорта. После завершения пребывания в Зыряновске он намеревался побывать в Усть-Каменогорске, где в числе прочих должен был обсуждаться проект по созданию сборочной линии "Жигулей".

Николай ДРОЗД,

Зыряновск - Алматы.

РАЗНОЕ.

ТНК "Казхром" намерена бороться за первенство среди производителей феррохрома в мире.

На Аксуском заводе ферросплавов в минувшую пятницу состоялся запуск крупнейшей в СНГ руднотермической печи № 62, прошедшей капитальный ремонт. Решение о начале ремонта в свое время было связано со стабилизацией ситуации на мировом рынке ферросплавов и сложившимся устойчивым спросом на высокоуглеродистый феррохром, а ее пуск приурочен к 5-летнему юбилею ТНК "Казхром".

Ориентировочно печь будет давать 73 тысячи тонн продукции в год. ТНК была создана в 1995 г. путем объединения Актюбинского и Аксуского ферросплавных заводов и хроморудной базы - Донского горнообогатительного комбината. Целью слияния являлась реализация единой инвестиционной, технической, маркетинговой политики, направленной на восстановление и развитие мощностей по добыче и переработке хромовых рудных ресурсов, производству ферросплавов в республике. Несмотря на сохранявшиеся со второй половины 1998 г. и почти весь 1999 г. неблагоприятные ценовые условия на рынке феррохрома, в прошлом году чистая прибыль компании составила Т14,7 млрд. Как сказал на праздничной пресс-конференции Александр МАШКЕВИЧ, председатель совета директоров ТНК, сегодня количество покупателей корпорации "значительно увеличилось, что связано с ростом ее авторитета на международном рынке". В настоящее время у корпорации три рынка реализации высокоуглеродистого хрома: Америка, Европа и страны Дальнего Востока - Япония, Тайвань, Корея. Ведутся переговоры по реализации феррохрома для металлургического комплекса Китая.

То есть, сказал Александр Машкевич, сегодня "Казхром" развивается очень динамично. Более того, несколько крупнейших международных компаний готовы влиться в ТНК и стать ее частью. По словам г-на Машкевича, речь идет о фирмах с мировым именем, сейчас с ними ведутся переговоры. И если такое слияние произойдет, это будет не только первым опытом для казахстанского бизнеса, но и выведет "Казхром" на новый качественный уровень.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

НЕФТЬ.

На нефтяной конференции в Москве каспийская тема практически не звучала, хотя российский ТЭК переживает сильный кризис.

На прошлой неделе в Москве прошла MIOGE 2000 - 9-я Московская международная нефтегазовая конференция, российский аналог популярной в Казахстане KIOGE. Организуемые известной международной выставочной компанией ITE, конференции являются своеобразным систематическим индексатором как состояния нефтегазовой промышленности и связанных с ней сфер бизнеса в ряде стран СНГ (подобные мероприятия проводятся также в Азербайджане, Туркмении и Узбекистане), так и внимания к этим сферам экономики иностранных инвесторов.

Уже первые выступления участников конференции показали, что в российской топливно-энергетической сфере происходят очень сложные процессы, в которых в данное время явно преобладают негативные тенденции. Если в предыдущие годы MIOGE в значительной степени демонстрировала стремление российских представителей показать иностранным участникам потенциал нефте- и газодобывающей промышленности России, то на этот раз больше внимания уделялось проблемам отрасли и вероятным путям их решений. Российский нефтегазовый бизнес в своей презентационной активности явно стал взрослее и практичнее после кризиса в отрасли 1998-1999 годов, каким, видимо, еще предстоит стать нефтебизнесу казахстанскому.

Это, впрочем, не единственное отличие в оценках экономической и конкретно нефтегазовой ситуации в наших государствах: обращает на себя внимание, что в России все официальные представители власти и бизнеса, говоря об экономическом росте в стране в последний период, однозначно связывают его не с некими внутренними успехами по реструктуризации экономики, а почти исключительно с состоянием мировых цен на нефть, проявляющих, как известно, удивительную стабильность на нетрадиционно высокой планке. Неоднократно звучала эта мысль и на конференции, однако без эйфории: законодатели, представители исполнительной власти, бизнесмены и эксперты в один голос призывали воспользоваться сложившейся беспрецедентно выгодной, но явно не бесконечной ситуацией и создать условия для более устойчивого, не зависящего тотально от краткосрочных колебаний мировой ценовой конъюнктуры положения топливно-энергетического комплекса.

Ситуация же в российском ТЭКе очень сложна: эта несущая конструкция российской экономики близка к тому состоянию, когда она начнет захлебываться в проблемах. Сергей ГЕНЕРАЛОВ, в прошлом министр топлива и энергетики, а ныне председатель комиссии Государственной Думы по защите прав инвесторов, охарактеризовал основные проблемы ТЭКа: серьезное замедление воспроизводства сырьевой базы отрасли и ухудшение ее качественных характеристик; дефицит инвестиций во всех отраслях комплекса, особенно в газовой; диспропорции в ценовой политике, которые деформировали структуру спроса на энергоносители; несовершенство налоговой политики, в результате чего уровень налоговых изъятий слишком высок для результатов деятельности предприятий; усугубление научно-технического отставания нефтегазодобычи; высокий износ основных производственных фондов; большая зависимость российского ТЭКа от состояния мирового рынка энергоносителей.

- Нерешенность этих проблем или запаздывание с их решением может привести к тому, что ТЭК России в ближайшие годы станет тормозом для экономического развития страны,- заявил г-н Генералов.

Особенно опасна для ТЭКа первая из перечисленных проблем - истощение производственного потенциала, отставание прироста объемов разведанных запасов нефти и газа от объемов их добычи. Сильнее всего это происходит в районах традиционной нефтедобычи, причем практически во всех: в Западной Сибири, на Урале, в Поволжье, на Северном Кавказе. Именно в этих регионах больше всего развита инфраструктура добычи, транспортировки и переработки углеводородов, то есть экономика регионов более, чем где-либо, сориентирована на нефте-, газодобычу, и в силу этого снижение объемов разведанных запасов с последующим уменьшением и объемов добычи способно создать негативный мультипликативный экономический эффект. Ухудшается и структура разведанных запасов нефти и газа: в ней увеличивается доля трудноизвлекаемых высоковязких нефтей, нефтей с глубоко залегающих горизонтов, вновь открываемые месторождения все чаще оказываются не очень богатыми запасами углеводородов (хотя, судя по цифрам статистики, положение с ресурсной базой не должно внушать большого беспокойства - в России на 1 января 2000 года открыто 2 601 месторождение нефти и 239 газовых месторождений, в разработке же находится лишь 1 129 из общего числа месторождений).

На таком фоне с большой долей осторожности можно воспринимать прогнозы экономического развития России на период до 2015 года, обнародованные на конференции в выступлении заместителя министра экономического развития и торговли Леонида БОНДАРЕНКО: объем ВВП должен вырасти в 2,1-2,3 раза, промышленного производства - в 2,4-2,8 раза, сельского хозяйства - в 1,9-2,1 раза. Ожидается рост инвестиций в основной капитал в 3-4 раза, реальных доходов населения - в 2,3 раза. При этом, по прогнозам этого нового российского министерства, добыча нефти должна увеличиться в 1,15 раза по сравнению с уровнем 1998 года и составить 350 млн тонн в год, а газа - 730-760 млрд кубометров. Учитывая, с одной стороны, широко известную зависимость всей российской экономики от нефтегазового сектора, а с другой - его очень сложное положение сегодня, которое не выправить за короткий срок (как и высокую энергоемкость промышленности), можно с большой долей уверенности предположить, что если не все продекларированные цифры, то многие из них останутся на бумаге. В том же докладе звучала оценка состояния основных фондов всех отраслей российского ТЭКа как "катастрофического".

- Для удовлетворения прогнозируемых потребностей страны в топливе и энергии, обеспечения эффективности промышленного производства и его конкурентоспособности необходимо за период 2001-2015 годов направить в ТЭК до $215 млрд инвестиций, увеличив их ежегодный объем по сравнению с 1999 годом примерно в 3,3 раза,- заявил г-н Бондаренко.

Пока же у российского нефтегазового комплекса не хватает финансовых ресурсов даже для поддержания минимальных воспроизводственных процессов. Но при этом именно собственные средства нефтедобывающих компаний должны стать основным источником инвестиций в развитие ТЭКа. Для этого предполагается формирование системы налоговых льгот для предприятий комплекса, в частности освобождение от платежей за пользование недрами и налога на прибыль на период до полной окупаемости проектов. Насколько удастся властям реализовать все эти планы, покажет время, но нельзя не вспомнить, что подобные идеи звучали на конференции MIOGE еще два-три года назад.

Хотя позитивные оценки по этому поводу все же звучали. Так, г-н Генералов считает, что в ближайшее время в нефтегазовой сфере страны налоговая политика государства поменяет свой вектор от фискальной, каковой она была все эти годы, к инвестиционно ориентированной. Этому, по словам экс-министра, будет способствовать состав нынешней Думы, которая более профессиональна, чем предыдущие.

- Впервые за десять лет есть совпадение во взглядах правительства и Думы,- заметил г-н Генералов.

Еще более важным фактором, стимулирующим изменение государственной, в том числе и налоговой, политики в отношении ТЭКа в выгодную ему сторону, явно станет лоббирование интересов комплекса со стороны нефтегазовых компаний с обязательной при этом апелляцией к потенциальным проблемам для всей экономики, которые действительно велики: по оценкам первого вице-президента Тюменской нефтяной компании Григория УРЕВИЧА, к 2005 году, при условии роста производства в промышленности, страна может столкнуться даже с дефицитом нефти для внутреннего рынка, не говоря уже об экспорте. Уже сейчас эти тенденции начинают ощущаться: согласно приведенным на MIOGE-2000 цифрам, для обеспечения энергетической безопасности России необходимо добывать не менее 400-450 млн тонн нефти в год (в 1999-м было добыто 305 млн тонн), перерабатывать не менее 300 млн тонн (155,7 млн тонн), экспортировать 150 млн тонн вместо 120-130 млн тонн в последние годы. В то же время только для восстановления прежних, докризисных (то есть на уровне 1990 года) объемов добычи потребуется не менее 4-5 лет, а объемов переработки - 12-15 лет. Таким образом, получается, что к 2004 году, когда, по оценкам многих экономистов, российскую экономику ожидает масштабный системный кризис, стране даже при оптимальной политике властей в отношении ТЭКа и увеличении объемов инвестирования не удастся преодолеть кризисные явления в нефтегазовом секторе.

Хотя обычно представители бизнеса не склонны публично вдаваться в анализ кризисных явлений (поскольку это невозможно без затрагивания политических моментов), но на этот раз на конференции звучала и эта тема. Г-н ШАРИФОВ, вице-президент компании "ЛУКойл", в своем распространенном на MIOGE докладе связал кризис в отрасли с той схемой экономических реформ, которая реализовывалась в России последние десять лет.

- Надо прямо сказать, что приватизация промышленных предприятий, либерализация экономики, острейший дефицит денег привели к тому, что за годы реформ в России сформировалась сырьевая, экспортоориентированная модель развития экономики и нефтяного бизнеса, не было ни стратегии, ни долгосрочной государственной программы экономического развития страны. Основные причины сырьевой ориентации России связаны, во-первых, с необходимостью пополнения государственной казны валютой, во-вторых, с тем, что развитые страны заинтересованы, чтобы Россия оставалась источником сырья, а не производителем высокотехнологичной продукции,- считает г-н Шарифов.

Чтобы вице-президент ведущей нефтедобывающей компании публично заговорил словами, которые раньше звучали только от идеологов левой оппозиции, в экономике страны действительно должны были произойти очень негативные процессы. Пожалуй, это характеризует российские экономические реалии, в том числе и в ТЭКе, более, чем любая статистика.

Хотя с 1990 года происходит стабильное снижение добычи нефти, обеспеченность ее разведанными запасами также снижается за счет падения геологоразведочных работ. В период с 1994-го по 1998 год новыми открытиями запасов было компенсировано лишь 73% добычи нефти и 47% - газа. Технико-экономические показатели старых месторождений ухудшаются: растет обводненность, снижается пластовое давление, падает дебит скважин (за годы реформ он сократился на 33,6%). Около 50% разведенных запасов российской нефти сегодня могут быть классифицированы как трудноизвлекаемые, бесприбыльные и нерентабельные.

Усугубляются проблемы ТЭКа еще и тем, что большая часть перспективных не разрабатываемых месторождений расположена в северных регионах страны: Восточной (22%) и Западной (16%) Сибири, Ненецком автономном округе, то есть в неблагоприятных в климатическом плане и плохо или вообще не обустроенных в инфраструктурном отношении местностях. Тем не менее именно на них делается ставка в стратегии развития отрасли: среди нефтяных регионов, освоение которых стоит на повестке дня российского ТЭКа, называются Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция, Красноярский край, Эвенкия и Якутия, шельф Баренцева, Карского и Охотского морей. Это можно было бы воспринимать как малореальные проекты, если бы не прецедент с сахалинским шельфом. Проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2", вопреки массе проблем, связанных с практикой режима "Соглашения о разделе продукции" (СРП), осуществляются: летом прошлого года по проекту "Сахалин-2" была добыта первая нефть. Интерес иностранных компаний к проектам растет (возможно, скоро в сахалинский проект вступит одна из крупных компаний, потерпевшая ранее фиаско в Казахстане). Изучается и возможность разработки запасов Восточной и Западной Сибири с дальнейшим экспортом на Китай. Компания "Транснефть" предполагает, что нефтепровод на КНР, ТЭО которого уже выполнено, будет стоить $1,5 млрд и вступит в строй в конце 2005 года.

Любопытно, что среди перспективных регионов нефтедобычи на конференции MIOGE практически не звучал Каспий. Казалось бы, ожидания открытия большой нефти на шельфе должны были найти отражение в выступлениях представителей российского нефтяного истеблишмента, однако этого не произошло. Упомянул о Каспии лишь вице-президент "ЛУКойла" г-н Шарифов, что вполне понятно, учитывая работы компании на шельфе и заявления об открытии большого месторождения весной этого года. Кстати, отношение к этим заявлениям среди российских экспертов достаточно неоднозначное - в кулуарных разговорах высказывается мысль, что одной пробуренной скважины для серьезных оценок мало и что информационная пауза, последовавшая после весенних реляций, выглядит неожиданно.

Тем не менее, несмотря на невнимание участников конференции к Каспию, тема сотрудничества России и Казахстана в нефтедобывающей отрасли все же оказалась затронутой. Иан МАКДОНАЛЬД, президент компании "Шеврон Нефтегаз", подробно рассказал о ходе строительства нефтепровода Тенгиз - Новороссийск. Его успешное завершение будет сигналом и для других западных инвесторов о возможности продуктивной работы в кКаспийском регионе, заявил г-н Макдональд. Российскими представителями на конференции было объявлено, что "в ближайшее время" "Шеврон" подпишет еще один "очень интересный" контракт в России. Подробностей о предстоящем событии обнародовано не было, но, возможно, ответ на этот вопрос надо искать в следующих словах г-на Макдональда:

- В будущем будет нелегко, поскольку легкой нефти уже не осталось нигде в мире, новыми регионами становятся Каспий, Тимано-Печора, Дальний Восток, а также геологически сложные месторождения Западной Сибири. Разработка этих ресурсов потребует огромных средств и изобретательности.

Тема взаимоотношений России и Казахстана в нефтяной сфере была продолжена уже в частном интервью Панораме Андрея КОНОПЛЯНИКА, советника Минтопэнерго Российской Федерации. Отвечая на вопрос, будут ли наши страны конкурентами друг другу в случае, если на Кашагане будет найдена действительно большая нефть, эксперт отметил, что конкурентные позиции вполне возможно будет трансформировать в сотрудничество. Россия и Казахстан совместными усилиями на государственном уровне могли бы регулировать темпы, направления, масштабы совместного освоения двух секторов шельфа Каспия, чтобы максимально эффективно загрузить существующую инфраструктуру и обеспечить более дешевое привлечение финансирования для проектов, так как если обе страны одновременно выйдут на финансовые рынки со спросом на инвестиции, то ставки на нем, естественно, подскочат.

Другим направлением сотрудничества могут стать, как ни странно, вопросы транспортировки казахстанской нефти через российскую территорию. Сейчас этот вопрос вызывает критические настроения у российских нефтеэкспортеров, однако, по мнению г-на Конопляника, ситуацию можно изменить. Нефтепровод Баку - Джейхан "неконкурентоспособен ни при каких обстоятельствах", и одним из экономически приемлемых направлений экспорта казахстанской нефти мог бы стать ее экспорт через строящуюся сейчас в России Балтийскую нефтепроводную систему (БТС) с выходом на Балтийское море в обход портов прибалтийских республик. Казахстану это дало бы выход на рынок северо-западной Европы, которого (напрямую) сейчас у него нет. Сегодня строительство идет в направлении российского порта Приморск, однако есть идея продолжить нефтепровод на финский порт Порво, менее подверженный замерзанию в зимний период. Российская сторона сейчас с трудом может обеспечить необходимые для этого объемы нефти, и здесь ее могла бы компенсировать, к выгоде России, Казахстана и Финляндии, казахстанская нефть.

Впрочем, возможность именно этого гипотетического проекта совместного сотрудничества была практически дезавуирована в докладе Семена ВАЙНШТОКА, президента компании "Транснефть". Он отверг саму идею продолжения БТС до порта Порво: "Мы не для того устраняем зависимость от Латвии, чтобы попасть в зависимость от Финляндии".

Но и г-н Вайншток говорил о транспортировке казахстанской нефти через БТС на польский порт Гданьск. Вообще президент "Транснефти" немало внимания уделил китайскому направлению экспорта, так как на средиземноморском, по его мнению, ожидается ухудшение ценовой конъюнктуры в связи с предстоящим вводом в строй КТК.

Г-н Вайншток также заявил, что "возможно повышение тарифа для казахстанской нефти", а также весьма жестко высказался по поводу качества нефти из Казахстана, экспортируемой через Каспий на нефтепровод Махачкала - Новороссийск. "Транснефть" выдвигает претензии по поводу ее несоответствия заложенным в договоре о транспортировке качественным характеристикам. И грозит мерами вплоть до остановки прокачки.

Естественно, что популярной темой на конференции был прогноз мировых цен на нефть. Эксперты высказывались на этот счет очень осторожно, но, суммируя все высказывания, можно предположить, что к концу текущего года цена на нефть может составить порядка $23-25 за 1 баррель, что вполне приемлемо и для России, и для Казахстана, хотя, конечно, далеко от уровня начала 2000 года.

Обращали на себя внимание и очень осторожные высказывания экспертов по поводу возможностей форсированного наращивания нефтедобычи: исполнительный директор Союза нефтеэкспортеров России Евгений САМОЙЛОВ связал эту осторожность даже не с техническими возможностями ТЭКа, а с психологическим состоянием перегретого мирового нефтяного рынка.

- Рынок до того чувствителен, что иногда даже безответственные заявления высоких чиновников начинают его будоражить, уровень цен достаточно высокий и он может остаться таким даже после очередной сессии стран - членов ОПЕК,- заявил г-н Самойлов.

В этой связи в Казахстане было бы полезно проанализировать возможное воздействие на мировые цены заявлений об открытии большой нефти на Кашагане, которое, судя по некоторым признакам, может быть сделано вскоре. Не навредим ли мы тем самым сами себе, спровоцировав (конечно, наряду и с другими мировыми факторами, не зависящими от нас) мировой рынок к понижению цен?.

Большей, нежели нефтяная, динамикой обладает сейчас газодобывающая сфера России. "Газпром" интенсивно осуществляет два мощных проекта: строительство газопроводов Ямал - Западная Европа и Россия - Турция (так называемый "Голубой поток"). Второй проект интенсивно реализуется, и ожидается, что к 2010 году его экспортная составит 16 млрд кубометров газа в год. Проект начал реализовываться вопреки широко распространенному скепсису - так, год назад, во время визита в Алматы, скептическое мнение высказывал специальный советник президента США по энергетике Каспийского бассейна г-н Вулф (пожалуйста, Панорама, №26, 1999). Юрий ГОРЯИНОВ, член правления "Газпрома", заявил, что этот проект будет реализован в сроки, так как турецкий газовый рынок, растущий очень быстрыми темпами, крайне интересен для компании. Если заявления российских "газовых генералов" окажутся соответствующими действительности, то это практически похоронит идею газопровода из Туркмении в Турцию через Каспийское море и вообще усложнит для всего Закаспийского региона выход с углеводородным сырьем на внешние рынки. Косвенно это может создать проблемы и для Казахстана, так как в случае, если на казахстанском шельфе масштабная добыча нефти все же начнется, встанет вопрос, что делать с попутным газом - ближайший емкий рынок для него - турецкий - окажется уже занят "Газпромом".

В целом, резюмируя итоги конференции, можно отметить несколько основных моментов, характерных как для российского ТЭКа, так, видимо, и для аналогичных отраслей всех нефтедобывающих стран СНГ. Кризис последних лет показал и иностранным инвесторам, и самим нефтяникам, что накапливание проблем дальше невозможно, это чревато системным кризисом отрасли и необходимо переходить от, скажем так, поверхностного использования мощностей нефтедобывающей сферы к более тщательной работе над ней самой. Иным стал и интерес иностранного бизнеса: с одной стороны, он явно снизился в количественном выражении (даже на MIOGE было меньше иностранных участников, чем в прошлые годы), но в то же время избавился от ажиотажа и иллюзий, став более выдержанным и конкретным в отношении проектов в странах СНГ.

Ярослав РАЗУМОВ,

Москва - Алматы.

РАЗНОЕ.

Портфели пенсионных фондов будут переоценены.

В узком кругу профессиональных участников накопительной пенсионной системы кипят страсти. Одни говорят о том, что рынок наконец-то движется к транспарентности. Другие - о том, что разорятся на замене программного обеспечения. Третьи возмущаются уже потому, что ничего не понимают в происходящем. Молчит только вкладчик. Пока.

А причина такова, что есть от чего заволноваться. Государство в лице Национальной комиссии по ценным бумагам приступило к рыночной переоценке портфелей пенсионных фондов. При этом обещается, что сильно портфели перетряхиваться не будут. Что будет на самом деле - сказать сложно.

Панорама обратилась за разъяснениями к председателю Национальной комиссии по ценным бумагам Азамату ДЖОЛДАСБЕКОВУ.

- Что послужило причиной принятия решения о введении рыночной переоценки пенсионных портфелей?.

- Хочу сразу пояснить, что чуть больше недели назад состоялась закрытая встреча со всеми профессиональными участниками пенсионной системы. На ней и были обнародованы предстоящие изменения. Но на самом деле идея перехода на рыночную оценку пенсионных активов накопительных пенсионных фондов (НПФ) прорабатывается уже около года. 24 июня 1999 года было принято правительственное постановление "О некоторых вопросах пенсионных активов накопительных пенсионных фондов" № 844, которым Национальной комиссии по согласованию с Министерством труда и социальной защиты населения, Национальным банком и Министерством финансов было рекомендовано разработать и утвердить нормативный правовой акт о порядке регулярной оценки пенсионных активов НПФ. К сожалению, в прошлом году мы не смогли разработать удовлетворительную методику оценки специальных пятилетних государственных валютных облигаций (АВМЕКАМ), которые были выпущены при переходе к свободно плавающему обменному курсу тенге и которые занимали большой объем в инвестиционных портфелях НПФ, особенно в портфеле ГНПФ. Обращение этих бумаг на рынке было очень ограничено, доходность, установленная при их выпуске, была несопоставима с доходностью других финансовых инструментов. Соответственно, возникли проблемы с оценкой АВМЕКАМ. Разработка методики оказалась в тупике, выйти из которого удалось только в этом году. Весной произошло очередное размещение еврооблигаций Республики Казахстан, заменивших АВМЕКАМ в портфелях пенсионных фондов. Сложилась реальная возможность реализации системы рыночной оценки пенсионных активов.

- В чем стратегическая важность перехода на рыночную переоценку пенсионных активов?.

- Дело в том, что стандарты бухгалтерского учета позволяют применять несколько методов учета инструментов в портфелях НПФ. В целом цифры фондов более или менее отражают действительность, но они не полностью сопоставимы между собой из-за различий в методах бухгалтерского учета. Смысл рыночной оценки заключается, во-первых, в том, чтобы данные об инвестиционных портфелях привести к одному знаменателю. Во-вторых, рыночная оценка раскроет качественную сторону портфелей. К примеру, фонд отражает некую бумагу в портфеле по покупной стоимости, выставляя ее в благополучном виде; на самом деле эмитент этой бумаги слаб, и на бирже она дешевеет. Получается, что пенсионные активы доверены плохим менеджерам. Но вкладчики об этом не знают. Для этого и нужна рыночная оценка инвестиционных портфелей НПФ, которая объективно и достоверно отразит картину качества деятельности по управлению пенсионными активами.

- Каким образом будет вестись данная оценка?.

- Для этого желательно всегда основываться на существующих рыночных котировках. По еврооблигациям проблем не возникает - по ним котировки регулярно складываются как внутри Казахстана, так и на западных рынках. Сектор государственных ценных бумаг также достаточно ликвиден. Наибольшие противоречия возникают по корпоративным бумагам, рынок которых остается малообъемным и слаболиквидным. Что мы решили сделать? По инициативе Национальной комиссии в апреле этого года был создан комитет по рыночной оценке пенсионных активов, в состав которого вошли наши работники, представители Национального банка, KASE, Ассоциации управляющих активами (с правом совещательного голоса), иностранные консультанты. Кроме того, в нем числятся специалисты тех иностранных банков и брокерских компаний, которые работают в Казахстане, но к пенсионным делам отношения не имеют - ДБ Секьюритиз, Ситибанка, Гонконг-Шанхай банка. Комитет занялся разработкой методик рыночной оценки. По суверенным еврооблигациям и государственным ценным бумагам очень быстро было найдено решение - по их котировкам на основе логарифмических уравнений были выстроены так называемые кривые доходности, по которым можно определить текущую рыночную стоимость. В отношении муниципальных бумаг расчет не менее прост: по ним комитет предложил устанавливать спрэд по сравнению с еврооблигациями Республики Казахстан. То же самое можно сказать о банковских депозитах и о корпоративных облигациях, по которым можно использовать определенные индикаторы (бенч-марки). С акциями куда сложней. Здесь комитету в каждом отдельном случае будет предоставлен набор цифр - котировок за определенный период, из которого он должен выбрать наиболее справедливую на сегодняшний день цену. Задача весьма сложная в условиях неликвидности данного сектора рынка, когда возможны резкие скачки по ценам, манипуляции с котировками и прочее.

Тем не менее все методики разработаны. С мая мы запустили систему рыночной оценки в пробную эксплуатацию. По нашей просьбе компании по управлению пенсионными активами (КУПА) предоставляли Национальной комиссии отчетность в двух видах - в стандартном и по новой системе. Оказалось, что новый подход лучше отражает качество инвестиционных портфелей. Сейчас предстоит перевести всю пенсионную систему на рыночную оценку активов. Во избежание силовых действий не так давно мы собрали все КУПА, НПФ и банки-кастодианы для обсуждения. Решено было объединиться в инициативные рабочие группы, которые подготовят поправки в нормативную базу. Одна группа сформулирует изменения в принципы отчетности КУПА и банков-кастодианов перед Национальной комиссией, другая займется пересмотром нормативных документов Комитета по регулированию деятельности НПФ, третья должна уточнить механизм расчета условной единицы пенсионных активов и, наконец, четвертая предложит методику подсчета инвестиционного дохода.

Хочу обратить внимание на так называемую "условную единицу", на базе которой производится распределение инвестиционного дохода по счетам вкладчиков. Методику ее расчета необходимо усовершенствовать. Ведь те данные о НПФ, которые публикуются сегодня в прессе, на самом деле не совсем полные. При действующей методике подсчета условной единицы под аналитику подпадают только те фонды, которые работают одинаковое количество времени, то есть полный год. Если фонд работает меньший срок, то он просто не включается в статистику. Теперь мы хотим высчитывать сравнительную доходность абсолютно по всем фондам. Анализ деятельности НПФ должен быть всеохватывающим.

Мы предполагали запуск системы рыночной оценки пенсионных активов с 1 июля. Но поскольку пошли по демократичному пути коллегиального обсуждения, совместного отрабатывания нормативной базы, то сроки пришлось отложить. Зато переход на "новые рельсы" произойдет максимально безболезненно для участников накопительной пенсионной системы.

Надеюсь, что на следующей неделе вся нормативная база будет готова. Вновь соберем КУПА, НПФ и банки-кастодианы и ознакомим их с проектами. После этого документы должны пройти доработку по результатам обсуждений, утверждение, регистрацию в Министерстве юстиции. Далее - определим единую дату, начиная с которой будет введена в действие система рыночной оценки.

Процедура переоценки будет следующей: на нашем веб-сайте каждую неделю будет выставляться таблица с ценами по всем финансовым инструментам. КУПА и банки-кастодианы будут копировать таблицу из Интернета, вставлять в нее фактические данные о натуральном количестве инструментов и получать итоговые сведения. Один-два дня уйдет на сверку итогов между КУПА и банками-кастодианами.

- Правда ли, что вслед за пенсионными фондами на рыночную оценку финансовых инструментов перейдут и другие финансовые институты?.

- Да, в первую очередь инвестиционные фонды. Их портфели будут оцениваться аналогично инвестиционным портфелям НПФ. Кроме того, есть принципиальная договоренность с председателем Национального банка о том, что в случае удачного апробирования методики на НПФ она будет применена в отношении инвестиционных портфелей банков и страховых компаний. В результате система даст полностью сопоставимые данные по всем секторам финансового рынка.

- Но некоторые фонды и КУПА считают, что рыночная переоценка может негативно сказаться на их деятельности. Насколько обоснованны их опасения?.

- Я даже четко представляю, кто именно выступает оппонентом. Сразу признаю, что у предложенной нами системы рыночной оценки могут быть методические несовершенства. Повторюсь, что рынок недостаточно ликвиден, и у нас просто не хватает данных, чтобы в некоторых случаях определять по-настоящему справедливую цену. Но методика не Священное писание, ее можно переделывать неограниченное количество раз. В последующем, когда рынок полностью разовьется и рыночные цены по всем инструментам будут формироваться самостоятельно, как это происходит на развитых финансовых рынках, то от комитета, как искусственного образования, можно будет отказаться.

Постараюсь обосновать те спорные моменты, о которых чаще всего говорят наши оппоненты. Первое - почему система апробируется на НПФ, а не на инвестиционных фондах, страховых компаниях или банках? Да потому, что одних просто не существует, у вторых слишком малы портфели, перед третьими не стоит так остро проблема рыночной оценки активов. И Национальная комиссия в данном случае не опасается вызвать негодование действующих и будущих пенсионеров, поскольку предпринимаемые шаги являются всего лишь техническими решениями. Для вкладчиков НПФ они пройдут незаметно. Мы уже подсчитали, что суммарно в инвестиционных портфелях НПФ значительных изменений не произойдет. Второе - отдельные фонды опасаются, что участие узкого круга людей (имеется в виду комитет по рыночной оценке - О.Х.) в установлении рыночной цены финансовых инструментов бумаг может привести к субъективизму, который выгоден одним и приводит в убыток других. Но в своих действиях комитет будет оперировать математическими решениями, которые открыты и понятны специалистам. Даже если предположить, что кто-то может дать взятку одному из членов комитета, то вряд ли он сможет извлечь из этого выгоду, поскольку есть котировки, на основании которых и ведется расчет. Возникновение спорных моментов также предусмотрено: структура комитета выстроена таким образом, что независимые эксперты принимают решения коллегиально. Ни один из членов комитета не в силах будет самостоятельно занизить котировку или, наоборот, завысить ее. В совершенно крайнем случае состав комитета будет изменен.

Хочу отметить, что против рыночной оценки выступает меньшинство участников пенсионной системы. Полагаю, что среди них те организации, которые в свое время сделали "левые" сделки, к примеру, купили бумаги по завышенным ценам. К сожалению, даже сегодня невозможно доказать из-за неликвидности рынка, что покупная цена была завышена, но на экспертном уровне мы все это видим. Для таких организаций предлагаемая нами оценка, конечно, невыгодна, ведь она высветит их ошибки или преднамеренные манипуляции. Красиво нарисованные цифры сразу окажутся мифом. Реформа выявит КУПА, "раздувающие" доходность за счет игр бухгалтерского учета.

Существует несколько способов, с помощью которых КУПА может показать ключевые параметры управляемых инвестиционных портфелей несколько привлекательнее, чем они есть на самом деле. Мы, как регулирующий орган, бессильны были что-либо с этим поделать, поскольку формально можно выбирать любой метод учета из всех существующих. При этом даже для критиков системы рыночной оценки она в долгосрочном плане выгодна. Завышая доходность инвестиционных портфелей, они вынуждены распределять по индивидуальным счетам большие суммы, чем должны. Пока эти суммы являются всего лишь цифрами, ничего страшного не происходит. Удобные показатели работают на рекламу. Но когда дело дойдет до реальных выплат, НПФ будут вынуждены тратить больше денег, чем если бы они это делали при рыночной оценке активов. В результате будут страдать остающиеся вкладчики.

В процессе рыночной оценки пенсионных активов никакие административные санкции к КУПА применяться не будут, даже если выявятся "игры" с ценами покупки-продажи финансовых инструментов. Отбор произойдет естественным путем. Данные об инвестиционных портфелях публикуются регулярно, так что вкладчики будут "голосовать ногами". Рыночная оценка уже не позволит пускать пыль в глаза. Так что тот, кто критикует систему рыночной оценки, попросту боится раскрытия истинной информации о своей работе. Это должен быть сигнал для вкладчиков. Тем не менее я не думаю, что после введения рыночной оценки в рейтинге участников пенсионной системы произойдут сильные изменения. Возможны небольшие передвижки по позициям - шаг вверх, шаг вниз. Итог в целом будет нейтральным.

***.

Вот что думают по этому поводу профессиональные участники рынка.

Президент DB Securities Kazakhstan Аскар ЕЛЕМЕСОВ:

"Введение механизма рыночной оценки финансовых инструментов является необходимостью и шагом вперед для нашего фондового рынка. Такие механизмы существуют в большинстве стран с функционирующим рынком ценных бумаг. В Казахстане рынок долговых инструментов в последнее время развивается быстро во многом благодаря пенсионной реформе. Однако для сбалансированного его роста нужны соответствующие изменения в налоговом законодательстве и бухгалтерском учете. Без приведения этих параметров в соответствие с нуждами инвесторов, в первую очередь КУПА и банков, поспешное введение механизма рыночной оценки может иметь непредсказуемый эффект".

Заместитель директора ГНПФ Сергей СЕЛЕЗНЕВ:

"Мера правильная и своевременная. Вкладчики ГНПФ от этого только выиграют. Существующая сейчас методика переоценки крайне несовершенна и позволяет фондам искусственно завышать доходность, чем, естественно, некоторые из них не преминули воспользоваться. ГНПФ нечего бояться - после конвертации в мае текущего года АВМЕКАМ в евроноты четвертого транша портфель фонда имеет хороший потенциал роста. Мое мнение, что данная мера станет стимулом к развитию инструментов хеджа, рынок госдолга достаточно волотилен и требования к управлению портфелем станут еще более жесткими".

Олег ХЕ.

СЕЛЬХОЗ.

Уборка зерновых в Костанайской области будет трудной.

Несмотря на то, что начала уборочной кампании в Костанайской области надо ждать месяц-полтора, уже сегодня известно, что она будет трудной даже при благоприятных погодных условиях. В первую очередь это связано с тем, что площади, на которых надо будет работать, увеличились, а зерноуборочной техники больше не стало. Нагрузка на один зерноуборочный комбайн составит 450 гектаров. А в таких отдаленных и больших районах, как Камыстинский, Карасуский, одному комбайну придется обрабатывать по 650 и 600 гектаров. 75% комбайнов в предстоящую уборку будут работать как минимум в десятый раз. Для того, чтобы провести уборку в оптимальные сроки - а это 25 дней, Костанайской области не хватает 1650 комбайнов класса "Енисей" или 550 комбайнов "Джон Дир". Как показывают расчеты, 27% уборочных площадей комбайнами не обеспечено.

На первом в этом году совещании по проблемам предстоящей жатвы, которое провел аким области Умирзак Шукеев, прозвучала информация о том, что из-за изношенности в период уборок 1997-1999 годов из 100 находившихся в работе комбайнов 35 периодически простаивали. Около 17% комбайнов не способно было вести обмолот. Среднедневная выработка на один комбайн не превышала 11 гектаров. Также стало ясно, что решить вопрос полноценного обеспечения области зерноуборочной техникой в этом году не удастся. Сложным остается и вопрос обеспечения горючим. Под проведение уборочных работ и работ по осенней обработке почвы по расчетам требуется 82,2 тыс. тонн дизельного топлива, 11,1 тыс. тонн бензина, 4,6 тыс. тонн дизельных масел. Пока вопрос организации поставок нефтепродуктов не решен. Но предполагается, что этим займутся традиционные местные поставщики - компании "Иволга - Алтын" и "Ак-Бидай-Агро".

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

СЕЛЬХОЗ.

Крестьянские хозяйства СКО переживают острые финансовые проблемы.

Выступая на сессии областного маслихата, заместитель акима Северо-Казахстанской области Кудайберген КАЛИЕВ сообщил, что задолженность сельхозпредприятий перед Азиатским банком развития за предоставленные кредиты достигла Т108 млн. Тем не менее с начала 1999 года банками предоставлено Т400 млн кредитных ресурсов. Выигравшие тендерное право на финансирование сельхозпредприятий банки ТуранАлем и Темирбанк выделяют кредиты с годовой ставкой 9%, Народный банк - 12%.

Но для коренного улучшения финансового положения товаропроизводителей в аграрном секторе и стимулирования их труда, по мнению г-на Калиева, необходим также государственный закуп зерна. "В 1999 году крестьянские хозяйства могли бы продать ЗАО "Продкорпорация" не менее 300 тыс. тонн пшеницы по весьма выгодной цене - $70 за тонну, но было закуплено всего 168 тыс. тонн. То, что ЗАО "Продкорпорация" затянула срок расчета с крестьянами, подорвало доверие крестьян, которые потом вынуждены были продавать зерно перекупщикам по $45 за тонну",- сказал заместитель акима.

Проблема демпинговых цен на зерновом рынке будет рассматриваться на областном семинаре-совещании, который состоится 4 июля.

Отмечая, что с начала реформирования сельского хозяйства процедуру банкротства прошли 248 сельхозформирований, г-н Калиев одновременно подверг критике существующую практику, когда в целях уклонения от обязательств перед кредиторами некоторые учредители намеренно подводят агроформирования под банкротство.

Мурат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

СЕЛЬХОЗ.

Павлодарская область намерена возродить старые каналы реализации сена.

Как сообщил Павлодарский областной департамент сельского хозяйства, в этом году благодаря обильным дождям ожидается небывалый за последние 30 лет урожай житнякового сена (степные сеяные травы). Его средняя урожайность по области на сегодня составляет около 10 центнеров с га. Есть участки, на которых эта цифра достигает 15-20 центнеров. Для сравнения, в прошлом году в среднем в области урожайность не превышала 3,2 центнеров с га.

В ожидании большого урожая департамент сельского хозяйства разослал факсы с предложением о продаже в хозяйства двух крупных регионов - ЮКО и Ханты-Мансийского (РФ), которые испытывают большой дефицит житняка. Как пояснили в департаменте, в советские времена с россиянами были налажены постоянные связи, сено переправлялось за Тюмень по Иртышу. Сейчас прежние связи решено возродить.

Уборка житнякового сена в области началась неделю назад. На сегодняшний день скошено 88 тысяч га, заготовлено 63 тысячи тонн.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

СЕЛЬХОЗ.

10 тысяч гектаров естественных угодий Жамбылской области охвачено степными пожарами.

10 тысяч гектаров естественных угодий в Жамбылской области охвачено степными пожарами. Об этом сообщили корреспонденту ИТАР-ТАСС в республиканском Агентстве по чрезвычайным ситуациям. По информации агентства, самые крупные загорания зафиксированы на террритории Таласского и Меркенского районов области, где огонь, подгоняемый порывами ветра, распространяется с довольно высокой скоростью.

Для борьбы со стихией создан оперативный штаб, организованы круглосуточные работы по локализации и тушению пожаров. В настоящий момент свыше 140 спасателей с помощью спецтехники и водометов сдерживают распространение огня. За последние годы Казахстан, "зеленая" площадь которого составляет всего 4 процента от общей территории, потерял от пожаров несколько тысяч гектаров лесных и степных угодий. Природозащитники считают, что если национальное достояние будет уничтожаться такими темпами, то республика рискует в скором времени столкнуться с проблемой глобального опустынивания.

Предоставлено Reuters.

СОВЕЩАНИЕ.

В работе 31-й сессии МГК примут участие более 30 казахстанских геологов.

Казахстанские геологи собираются на очередной Всемирный геологический конгресс геологов, 31-я сессия которого состоится с 6 по 17 августа в Рио-де-Жанейро. Казахстан представят более 30 ученых, специалистов, представляющих геологические структуры республики всех форм собственности: государственные, общественные, частные (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Академия минеральных ресурсов, Казахское геологическое общество, различные геологические СП и др.). Делегацию Национального комитета геологов РК возглавит президент комитета - министр Серикбек Даукеев.

В рамках конгресса будет проходить и выставка "ГеоЭкспо-2000", на которой РК будет иметь свою экспозицию. Для нее подготовлена серия карт, в том числе новая, уникальная, по словам геологов, геологическая карта Казахстана в масштабе 1:1000000. В таком крупном масштабе карта издана впервые. Также подготовлено монографическое описание к этой карте, издание которого приурочено к конгрессу. Там будут также экспонированы: карта экологической напряженности Казахстана, карта прогноза нефтегазоносности, минерагеническая карта Казахстана, карта экологического туризма Алматы, карта локальных аномалий силы тяжести и другие. Кроме этого, к МГК "Бразилия-2000" издан сборник докладов и тезисов докладов геологов Казахстана, отражающий сегодняшний уровень геонаук в республике.

Международный геологический конгресс проходит каждые четыре года. Последний - в 1996 году - прошел в Пекине. Там были представлены новейшие технологии геонаук: использование радиометра для измерения отражательных характеристик и тепловой эмиссии горных пород со спутника LANDSAT, компьютерных технологий интегрированного анализа данных дистанционного зондирования с использованием географических информсистем, сканирующего электронного микроскопа, методов ядерного сканирования и др. С их помощью и помощью других научных достижений были открыты крупнейшие месторождения в различных частях мира. Следующая сессия МГК - в 2004 году - должна состояться в Италии. МГК традиционно привлекает внимание не только ученых со всего мира, но и крупнейших инвесторов. Первый МГК состоялся в Париже в 1878 году. МГК является наиболее авторитетным форумом геологов мира, на которые они представляют свои научные достижения за прошедшие четыре года. В работе МГК обычно принимают участие до 10 тыс. делегатов со всего мира.

Впервые казахстанская геология была представлена на когрессе 1964 года в Дели. Подготовку к тому конгрессу возглавлял Каныш Сатпаев, специально приглашенный организатором - Международным союзом геологических наук (МСГН). Однако известный ученый скончался незадолго до Делийского МГК. С тех пор Казахстан регулярно делегировал своих геологов на этот конгресс. РК стал полноправным членом МСГН в 1992 году. МСГН объединяет 98 стран. Стоит отметить, что в работе нынешнего геологического конгресса примет участие старейший делегат МГК - президент Академии минеральных ресурсов РК Гинаят Бекжанов, соратник Каныша Сатпаева, готовивший участие Казахстана и сам участвовавший в Делийском конгрессе 1964 года.

По словам г-на БЕКЖАНОВА, участие Казахстана в Бразилии-2000 финансируется из внебюджетных источников.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Осенью состоится 6-я Международная выставка "Горное дело и металлургия" и конференция "Развитие горнодобывающей промышленности Европы и Центральной Азии".

6-я Казахстанская международная выставка KazMin / KazMet "Горное дело и металлургия" состоится в Алматы 6-8 сентября. Впервые во время выставки, 5-6 сентября, пройдет международная инвестиционная конференция по вопросам развития горнодобывающей промышленности Центральной Азии и Центральной Европы, которая рассмотрит вопросы проблем и перспектив развития горной промышленности.

Организаторы данных событий, компания ITE Group PLC, ее партнер в Казахстане и странах Центральной Азии, компания Iteca, а также швейцарская компания Energy Wise, организатор специализированных конференций по горному делу в Центральной Европе, при поддержке Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов, Министерства энергетики, индустрии и торговли, Агентства по инвестициям РК, Казахстанского центра содействия инвестициям "Казинвест", Горной ассоциации РК. Ожидается, что на выставку и конференцию прибудут более 100 компаний из 25 стран мира и более 3000 посетителей.

На конференции выступят представители федерального правительства Канады, Министерства охраны окружающей cреды и природных ресурсов РК, Министерства энергетики, индустрии и торговли РК, компаний BRGM, Borusan Makina, MinTax International, "Казцинк", Newmont Mining Corporation, ОАО "Жайремский ГОК" и другие.

Среди участников выставки KazMin и KazMet будут выставлены компании, представляющие горнодобывающее оборудование и обслуживающею технику, производителей буровых установок, экскаваторных машин, консалтинговые и экспедиторские компании.

В этом году состав участников значительно расширился, среди них: Atlas Copco СМТ Sweden AB, Borusan Makina, Clayton Equipment, Continental Industrie, CETCO, Chevron Lubricants, Charles Greaves Services, "Днепроспецсталь", Dyno Nobel, ITT Flygt International, Man Takraf, Oriental, Long Airdox Ltd, Nokian Tyres Pie, Nokian Renkaat, Outokumpu Mintec Oy, Projecttierung und Anglagembau GmbH, "Казбурпром", SPC Ltd, Sandvik Tamrock Oy, Teknikum Oy, Tip Top Stahlgruber, Завайдевский графитовый комбинат, Жайремский ГОК.

Предоставлено Казахстанским пресс-клубом.

ЭКОЛОГИЯ.

Экологи прикаспийских стран создают группу экспертов для изучения причин гибели тюленей.

На этой неделе в Алматы начал работу региональный семинар "Оценка трансграничных приоритетов сохранения биоразнообразия Каспийского моря", проводящийся в рамках Международной каспийской экологической программы.

Последняя объединяет в себе как официальные и неправительственные природоохранные организации пяти прикаспийских стран, так и усилия международных организаций, направленные на сохранение Каспия.

Данный семинар, второй в череде планирующихся в рамках программы, был в значительной мере посвящен организационным и структурным вопросам, например, распределению задач и временных рамок для подготовки региональной оценки каспийского биоразнообразия, представления структуры и содержания региональной стратегии сохранения биоразнообразия.

Как известно, в рамках Международной экологической программы каждая из пяти прикаспийских стран выполняет свой объем работ. В Казахстане работают два центра - по сохранению биологического разнообразия и оценке колебания уровня моря. Состоялось обсуждение пилотных проектов, представленных каждой из стран-участниц. Среди прикладных решений, принятых на алматинском семинаре, можно отметить организацию рабочей группы экспертов для изучения причин массовой гибели тюленей на Каспии.

Я. Р.

ИНТЕРНЕТ.

НКЦБ совершенствует доступ к информации о фондовом рынке.

Вчера Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам презентовала собственный web-сервер в Internet. Цель его создания - "информационная прозрачность казахстанского фондового рынка, обеспечение последовательной защиты прав и интересов инвесторов".

Как нельзя кстати акция пришлась на период долгожданного оживления фондового рынка. Размещения облигаций крупных компаний и банков следуют одно за другим. И по вполне понятным причинам НКЦБ старается держать биржевую инфраструктуру что называется "в форме". На этот раз "форма" полностью совпала с содержанием: новый web-сервер справедливо можно назвать самым информационно насыщенным в республике. В нем содержится не только рабочая информация - котировки, параметры эмиссий инвесторов, нормативные акты и законопроекты, но и биографии первых руководителей Национальной комиссии.

Консультантом НКЦБ по созданию сайта выступило ТОО "Актис Системс Азия". Эта же компания разрабатывала сайт Казахстанской фондовой биржи. Тот самый, который был признан победителем на конкурсе "Лучший сайт KITEL" в номинации "Лучший бизнес-сайт KITEL 2000".

Как сообщил Панораме по окончании презентации председатель НКЦБ Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ, с начала года был создан режим наибольшего благоприятствования по отношению к облигациям и эмитентам. Сейчас, по его словам, объем предложений на рынке достаточно большой, и когда задача по насыщению фондового рынка бумагами оказалась решена, стало необходимо ужесточить контроль за исполнением обязательств эмитентами.

Г-н Джолдасбеков также считает возможным, что "одно из международных признанных рейтинговых агенств создаст в Казахстане свое дочернее подразделение, либо аффилированное лицо для того, чтобы работать над предоставлением кредитных рейтингов непосредственно внутри страны".

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Джолдасбеков прокомментировал позицию НКЦБ по отношению к недавним планам Министерства финансов по досрочному погашениюю ГЦБ, которое, как оказалось, шло вразрез с интересами инвесторов. Министерство, по его словам, собиралось погашать бумаги по очень простому способу: цена размещения +накопленный интерес. "В этом случае могли пострадать очень многие инвесторы, купившие бумаги на вторичном рынке, где цена была несколько выше, чем на первичном рынке",- отметил он. В первую очередь г-н Джолдасбеков обратил внимание на ущемление интересов КУПА, которые обязаны держать не менее 50% портфеля в ГЦБ. "Вопрос стоял таким образом: если сейчас Минфин экономит какие-то деньги на досрочном погашении в предложенной им форме, то тогда он подрывает доверие к рынку; МФ с такими доводами согласилось и отказалось от досрочного погашения",- сообщил глава НКЦБ.

Национальная комиссия полагает, что наиболее правильной формой является не досрочное погашение, а выкуп бумаг с рынка по текущей цене и последующее их аннулирование. В этом случае "инвесторы не пострадают и ценами все будут довольны".

В целом политика Минфина, по мнению г-на Джолдасбекова, направлена на сокращение государственного долга и снижение объема заимствований через ГЦБ. "Поступления по налогам достаточно хорошие, и правительству не нужно столько денег с рынка",- объяснил он. Размещение государственных бумаг тем не менее будет продолжаться, по его словам, в первую очередь, для того, чтобы поддержать рынок. С другой стороны, считает председатель НКЦБ, идет последовательное давление на банки с тем, чтобы они инвестировали больше денег в реальную экономику. "Сейчас оправдывается наш прогноз, сделанный полгода назад, о том, что фондовый рынок будет конкурировать с банковским сектором,- отметил г-н Джолдасбеков.- Эмитенты, вышедшие сегодня на рынок с облигациями, в итоге заняли дешевле, чем если бы они брали банковский кредит".

Начиная со второй половины этого года в банковской системе, считает он, начнется заметное изменение по процентным ставкам коммерческих банков: "Будут удешевляться кредиты и пойдут вниз ставки по депозитам".

Олег ХЕ.

ЗДРАВООХРАНИЕНИЕ.

Санэпидслужба прогнозирует на этот год обострение ситуации по кишечным инфекциям, чуме, холере, пищевым отравлениям.

29 июня прошло совместное заседание Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Межведомственной комиссии по обеспечению безопасности на транспорте, Республиканской чрезвычайной противоэпидемической комиссии и коллегии Агентства РК по чрезвычайным ситуациям. Председательствовал руководитель АЧС Шалбай Кулмаханов.

Был рассмотрен ряд вопросов. В том числе - о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и готовности органов и учреждений здравоохранения на случай завоза или возникновения особо опасных инфекций. Казахстан не застрахован от такой опасности, о чем можно было сделать вывод из выступления главного санитарного врача РК - заместителя председателя Агентства РК по делам здравоохранения Еркина ДУРУМБЕТОВА. Казахстан - часть мира, где в отношении особо опасных карантинных инфекций не все благополучно. Так, в прошлом году в 9 странах было отмечено 358 случаев чумы (в Казахстане - 7), от которой умер 21 человек. В 53 странах зарегистрировано 175 392 случая холеры, из них более 6 тысяч случаев с летальным исходом. По предварительным данным, за пять месяцев этого года холера имела место уже в 20 странах - почти 26 тысяч случаев и более 1200 смертей. Чумы отмечено только два случая - в США. У нас ее в этом году пока не обнаружено, но эпизоотическая обстановка в природных очагах остается напряженной. Таковыми сегодня являются 12 административных районов в 8 областях республики. В то же время из-за недостатка финансов сокращаются объемы профилактических мероприятий. Случаев холеры тоже пока не было. Однако холерный вибрион выделен у 73 человек (с диагнозом "вибриоз").

Активно напомнило о себе такое опасное заболевание, как крымская геморрагическая лихорадка, причинившая много бед в прошлом году. Уже есть 39 случаев заболевания (34 из них - в Жамбылской области) с двумя смертями. Наблюдается значительное увеличение случаев сальмонеллеза, острых кишечных инфекций. Санэпидслужба связывает это с неудовлетворительным состоянием водоснабжения и многочисленными нарушениями санитарных норм при производстве, хранении и реализации пищевых продуктов. По мнению г-на Дурумбетова, сказались принятые недавно нормативно-правовые акты в поддержку малого и среднего бизнеса. Об этом он, кстати, предупреждал еще в конце апреля на заседании Комиссии по развитию малого предпринимательства при правительстве РК под председательством вице-премьера Александра Павлова. Помнится, ему тогда изрядно досталось от правительства и предпринимателей за чрезмерное внимание санэпидслужбы к деятельности предприятий малого бизнеса. Между тем факты говорят о необходимости неослабного контроля в этой сфере. Г-н Дурумбетов сообщил, что 55% забракованной продукции составляет завезенная извне. В то же время в ряде областей такую продукцию на 80-100% поставляют местные производства. Более 40% рынков республики не соответствуют необходимым нормам и требованиям.

Участились попытки провоза через государственную границу радиоактивных источников и радиоактивнозагрязненных металлов. Санэпидслужба отмечает недостаточный контроль со стороны таможенных органов, что не исключает возможности не только несанкционированного вывоза, но и ввоза на территорию Казахстана опасных грузов.

Вообще в этих вопросах все еще нет тесного сотрудничества с таможенной и ветеринарной службами, Госстандартом, правоохранительными органами. Отмечается также невыполнение на местном уровне республиканских программ "Чистая вода" и "Санитарная охрана границ РК от завоза особо опасных инфекций". Санитарно-контрольные посты открываются повсеместно, однако до сих пор плохо снабжаются необходимыми приборами, аппаратурой, компьютерами, автотранспортом. Программа в этом году уже должна быть завершена. Но, видимо, только чрезвычайная ситуация может заставить местные власти мобилизовать свои силы для решения этой проблемы. Как это было в прошлом году - с угрозой возникновения эпидемии чумы.

Таким образом, санэпидслужба прогнозирует на этот год обострение ситуации по кишечным инфекциям, чуме, холере, пищевым отравлениям. Необходимы дополнительные средства и эффективые меры, чтобы этот прогноз не сбылся.

Вторым вопросом в АЧС рассматривалось состояние защиты населения, объектов и территорий от природных и техногенных ЧС, технической и пожарной безопасности на производствах Западно-Казахстанской области. Эта область лидирует по запасам газа и газоконденсата. Здесь расположено уникальное Карачаганакское месторождение, большое количество производственно-технологических комплексов, природных водоемов и водохранилищ со сложными гидротехническими сооружениями. По области проходит 1800 км газопровода высокого давления. Все это говорит о потенциальной возможности возникновения природных и техногенных ЧС. Так, в 1988 году факел на одной из скважин Карачаганака пришлось тушить всем Советским Союзом. А сегодня во время паводков река Урал грозит повернуть свое русло в сторону ряда населенных пунктов.

Первый замакима области - председатель областной комиссии по ЧС Александр МАЮЧИЙ сообщил о ряде мер, направленных на предотвращение ЧС и усиление безопасности в области. Он заверил, что в течение двух-трех лет будет решена проблема с питьевой водой. Однако отдельные руководители предприятий и организаций не принимают исчерпывающих мер. В ряде случаев не выполняются требования законодательства в области ЧС. Количество ЧС и пострадавших остается высоким. Разного рода нарушения отмечаются в АО "Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.", Уральском нефтепроводном управлении Западного филиала ЗАО "Казтрансойл", эксплуатационном центре "Уральск" ЗАО "Интергаз Центральная Азия" и многих других. Руководство АЧС считает, что для ликвидации нарушений требуется ужесточение спроса с руководителей предприятий, применение к ним самых строгих мер, вплоть до передачи материалов в судебные органы.

На заседании выступил генеральный менеджер компании "Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В." Марио БЕКЕРУЧЧИ. Он сообщил о мерах, которые предпримаются компанией на месторождении. Предстоит реализация очень большой программы по развитию месторождения, увеличению производственных мощностей. В результате этого объемы добычи на Карачаганаке должны увеличиться вдвое. Вместе с этими работами в течение трех с половиной лет будут проводиться природоохранные мероприятия, приобретение пожарных автомобилей, создание системы экстренного реагирования. Будет исследована скважина №427 (та самая, над которой в1988 году пылал огромный факел) как возможный источник скопления техногенного газоконденсата. Проведут изучение возможностей ее ликвидации. Будут выделены средства на разработку и создание сейсмостанции, а также карты сейсмического районирования Западно-Казахстанской области. Компания готова выделять ежегодно по $2 млн на программу мониторинга объекта "Лира" филиала Национального ядерного центра РК, расположенного на территории месторождения.

Последним рассматривался вопрос о научно-исследовательской работе научно-прогностического комплекса "Прогноз" ГУ "Казселезащита". Отмечалась необходимость активизации вновь созданной лаборатории НПК по селевым проблемам (вспомним условия формирования селевого потока в Мало-Алматинском ущелье в прошлом году). Будут продолжены работы по фундаментальным проблемам сейсмологии с целью поиска общих закономерностей проявления сейсмичности для принятия прогнозных решений. Необходимо также провести комплекс технических и организационных мер по скорейшему вводу в строй скважинной телеметрической системы вокруг Алматы для детального изучения сейсмической обстановки в городе и его окрестностях.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

В Алматы состоялся первый Марш молодежи против наркотиков.

24 июня общественный фонд "Казахстан без наркотиков" совместно с Молодежной информационной службой и при поддержке ДКНБ по Алматы и Алматинской области провели в южной столице Марш молодежи против наркотиков.

Он прошел по улице Гоголя от торгового дома "Зангар" до Центрального парка культуры и отдыха. В Марше приняли участие более двух тысяч молодых людей (студенты, представители организаций и клубов, школьники).

В заключение Марша состоялся концерт звезд казахстанской эстрады, студенческих творческих коллективов и т. п.

Это была первая подобная акция, прошедшая под девизом "Мы умеем жить!", имевшая целью привлечь внимание общественности к проблеме наркомании в Казахстане и объединить усилия государственных, международных и общественных организаций в решении проблем, связанных с употреблением наркотиков среди молодежи. С помощью таких акций организаторы намерены также пропагандировать здоровый образ жизни, "вовлекать подростков и молодежь в активную деятельность" и т. д. Марш был приурочен к Всемирному дню борьбы с распространением наркотиков. Планируется проводить такие марши ежегодно.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Подведены итоги конкурса "За жизнь без наркотиков".

26 июня мировая общественность отметила Международный день борьбы с распространением наркотиков. В этот же день в Республиканском дворце школьников состоялось награждение победителей Национального конкурса сочинений и плакатов "За жизнь без наркотиков". Он проводился среди учащихся общеобразовательных школ с 1 апреля текущего года. Организаторы - Ассоциация специалистов здорового образа жизни, Управление ООН по контролю за наркотиками, Министерство образования и науки РК и Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни. Целью мероприятия было привлечение внимания общественности к проблеме употребления наркотиков, повышение ответственности подростков и детей за свое здоровье.

Более 72 тысяч школьников из разных регионов Казахстана приняли участие в конкурсе. Республиканскому жюри было представлено 146 сочинений и 127 плакатов. Победителями объявлены 22 школьника из 10 областей республики.

Выставка работ участников конкурса продлится до августа.

Е. Л.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Группа слушателей получила сертификаты об успешном завершении программы одной из лучших бизнес-школ Франции.

23 июня Посольство Франции в РК и Международная академия бизнеса (МАБ) представили результаты нового проекта МИД Франции в области бизнес-образования в Казахстане - совместной французско-казахстанской программы "Master in Advanced Management". Проект осуществляется НЕС Sсhool of Management (Париж) и Алматинской школой менеджмента. Группе казахстанских слушателей в течение года преподавали французские профессора из НЕС - одного из лучших вузов Франции в области бизнес-образования, который специализируется на подготовке высококвалифицированных управленческих кадров.

На пресс-конференции было отмечено, что казахстанцы впервые получают сертификаты об успешном завершении программы этой бизнес-школы. Эта программа рассчитана на учебу без отрыва от производства. Большая часть затрат на обучение пока финансируется правительством Франции, поэтому стоимость обучения является "очень привлекательной". Однако советник по культуре и сотрудничеству посольства Франции Клод КРУАЙ при этом уточнил, что финансирование данной программы со стороны Франции будет уменьшаться, так как французская сторона рассчитывает на то, что со временем будет увеличиваться количество казахстанских преподавателей. В свою очередь, президент МАБ Асылбек КОЖАХМЕТОВ добавил, что вместе с уменьшением финансирования программы французами, возможно, будет увеличиваться плата за обучение.

В этот же день состоялась торжественная церемония вручения сертификатов первым выпускникам программы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Представители образования озабочены недостаточным уровнем духовно-нравственного воспитания в школах.

В Алматы прошел трехдневный республиканский семинар, посвященный духовно-нравственному развитию школьников. Его организовали Казахская академия образования имени Ибрая Алтынсарина, Республиканский институт повышения квалификации кадров системы образования и фонд "Бобек".

На открытии выступила президент "Бобека" Сара Назарбаева. Разработанный ею проект программы духовно-нравственного просвещения был утвержден Министерством образования и науки в феврале этого года.

Участники семинара отметили, что в школах сегодня делается большой упор на интеллектуальное развитие учащихся, а их духовно-нравственное воспитание остается в стороне. Между тем эти процессы должны быть не отделимы друг от друга.

С 6 марта в Казахстане проходил конкурс учебных материалов по духовно-нравственному развитию школьников. Участие в нем приняли педагоги из всех регионов. Было представлено 122 работы. Этого, отметили организаторы встречи, пока еще мало. Но такое мероприятие проводилось впервые, а тема слишком серьезна даже для педагогов. Зато работы были очень интересными. Некоторые материалы хороши настолько, что их планируется включить в специальный сборник как готовое учебное пособие для школ.

Сама проблема не нова. Однако сегодня требуются принципиально новые подходы и методы, пробуждающие внутреннюю активность детей. Требуется новый взгляд на взаимоотношения учителя и ученика в этом сложном процессе.

Е. Л.

СПОРТ.

Потерпев разгромное поражение, казахстанские футболисты обвиняют соперника в нечестной игре.

Футбол. Юношеская сборная Казахстана своеобразно выступает на отборочном турнире чемпионата Азии в Тегеране.

Свой первый матч против хозяев казахстанцы проиграли с неприличным счетом 0:8. Однако ФА РК и руководство сборной подали в АКФ официальный протест: соперниками, по мнению казахстанцев, были далеко не 16-летние юноши. Теперь в ФА РК с нетерпением ждут ответа. В случае положительного для нас результата иранцев ждет наказание в виде засчитанного за "подставы" поражения 0:3. Стоит отметить, что в юношеском и вообще регламентированном возрастом игроков футболе "подставы" - вещь достаточно традиционная, так как даже если кто-то вдруг решит докопаться до правды, установить точный возраст игрока в другой стране с учетом всех возможностей для манипуляций с паспортами практически невозможно. К тому же в данном случае речь идет о хозяевах турнира. Однако шансы нашей сборной в этом скандале, если АКФ все же засчитает иранцам поражение, достаточно велики. Во втором матче казахстанцы сыграли вничью со сборной Катара - 1:1. А в третьей игре наша команда настолько же жестко, как и иранцы с ней, разобралась с соседями - киргизами - 10:2. Остается надеяться, что те, в свою очередь, не будут иметь оснований обвинять уже казахстанцев в "подставах". Вчера поздно ночью завершился последний матч казахстанцев в группе - со сверстниками (в данной ситуации это слово приобретает уже вполне обоснованный иронический оттенок) из Ливана. Сегодня же иранцы сыграют с Катаром, и в случае поражения хозяев казахстанцы, по словам пресс-атташе ФА РК Тимура КАМАШЕВА, все же имеют шанс занять единственно приемлемое первое место в своей группе.

В состоявшемся на этой неделе 13-м туре чемпионата страны центральным был матч в Павлодаре между чемпионом "Иртышом" и лидером нынешнего первенства петропавловским "Аксесс-ГГ". После недавнего поражения в полуфинале Кубка Казахстана результат этого матча приобрел для павлодарцев принципиальный характер. В напряженной борьбе "Иртыш" все же смог взять реванш, обыграв лидера - 2:1. Счет в матче открыл лучший бомбардир первенства бразильский легионер Мендез. Затем известный в недавнем прошлом игрок "Кайрата", московского "Динамо" и "Алании" Сергей Тимофеев, выступающий за "Аксесс", не смог забить пенальти. Однако в первом тайме гости все же смогли сравнять счет (сделал это Гумар). И все же во второй половине встречи хозяева в лице Мусатаева смогли забить победный гол и прервали болезненную для себя и своих болельщиков серию поражений. Это, кстати, было первым поражением петропавловцев в сезоне.

Вторым по интриге стал матч в Усть-Каменогорске между алматинским "Кайратом" и местным "Восток-Алтын". Эта игра также повторяла состав полуфинальной пары Кубка. Алматинцы усилиями Хамидуллова и туркменского легионера Агабаева (лучшего бомбардира прошлого сезона) вновь были сильнее - 2:0.

"Аксесс-ГГ" продолжает лидировать в чемпионате (34 очка после 13 матчей), однако очень сильно выступающий в этом сезоне столичный "Женис" догнал его по потерянным очкам (31 очко после 12 матчей) после победы над алматинскими армейцами - 5:1. Астанайцы, кстати, забили больше всех мячей в сезоне - 26. Третьим пока идет чемпион, а четвертым - амбициозный "Кайрат", который наверняка постарается в этом году не только потрепать нервы лидерам, но и добиться максимального результата. Бронза алматинцев уже не будет особенно радовать. Очевидно, что на чемпионство-2000 претендует не меньше четырех команд, что является отрадным фактом.

Исполком ФА РК, как сообщили Панораме его представители, решил снять по три очка с ЦСКА и экибастузского "Батыра" за просрочку оплаты взноса. Армейцы, правда, уже внесли первоначальный взнос в размере $10 тыс. Однако второй - $8 тыс. - еще нет. "Батыр" вообще не внес пока ни первый, ни второй взносы. Если эти команды не проплатят свое участие до 1 июля, ФА РК лишит их еще трех очков. А в случае игнорирования санкций федерации после 15 июля будет принято решение о снятии этих команд с первенства.

Волейбол. Как сообщила Панораме Федерация волейбола РК, с 3 по 9 июля в Таиланде в городе Сисакет состоится десятый Международный турнир среди женских команд "Кубок Принцессы". Казахстан будет представлен на этом турнире алматинским "Рахатом" - не чемпионом, но объективно сильнейшей командой страны, что подтвердилось в недавнем розыгрыше Кубка республики. Согласно жребию, казахстанки попали в одну группу с корейской командой "Хеункук", узбекским "Скифом" и тайпейской "Ордифайн". Матчи с ними состоятся соответственно 3,4 и 5 июля. Возглавляет нашу команду легендарный в прошлом игрок алматинского "Дорожника", заслуженный тренер РК Вячеслав Шапран.

А. Д.

РАЗНОЕ.

Алматы посетил с концертами Вахтанг Кикабидзе.

Новая концертная программа, которую Вахтанг Константинович возит "по стране", по его словам, прошла основательную обкатку в США, где он побывал с концертами. "Есть там и старые, и новые песни, хора нет, оркестра нет. Я один и два музыканта",- рассказал певец. Концерты 23 и 24 июня прошли в клубе "Петролеум" и Центральном концертном зале.

Кроме концертов "Мимино" привез для презентации в Алматы новый фильм Георгия Данелии "Фортуна". В нем Кикабидзе снимался после пятнадцатилетнего перерыва в одной из главных ролей. Демонстрационный показ фильма вместе с пресс-конференцией состоялся в кинотеатре "Номад".

Д. П.