КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 17, 28 апреля 2000 г.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер не поверил прозвучавшим на заседании Кабмина данным о профиците бюджета в первом квартале.

22 апреля на заседании Кабмина руководители министерств, ответственных за экономический блок работы правительства, огласили результаты экономического развития страны за I квартал текущего года.

Министр экономики КУЛЕКЕЕВ сообщил, что прирост валового внутреннего продукта за отчетный период составил 9,1%, и он к тому же сопровождается качественным улучшением ВВП - увеличением на 6% доли производства товаров. С начала года уровень инфляции вырос на 2,7% при сохранении стабильного обменного курса валюты. По прогнозным оценкам Министерства экономики, в первом квартале года экспорт товаров и услуг возрастет на 84%, что обуславливает ожидаемый положительный торговый баланс в сумме более $600 млн.

Объем производства промышленной продукции вырос на 15,2%. Наблюдается некоторый прогресс в развитии обрабатывающей промышленности. В частности, заметно выросли объемы производств текстильной, швейной отраслей, изготовления обуви, изделий из кожи. В пищевой промышленности на фоне существенного подъема производства в этой отрасли особым достижением считается освоение выпуска мясных консервов и маргариновой продукции.

Инвестиции в основной капитал увеличились на 29,9%.

Характерным признаком оживления промышленности в республике является рост объемов железнодорожных перевозок (на 24%) и показатель прибыльности РГП КТЖ в первом квартале.

Прирост ВВП, отмечает министр, произошел вследствие увеличения совокупного спроса на казахстанскую продукцию. В том числе за счет потребительского спроса населения (выросшего на 6,2%), увеличения на 0,7% государственного потребления, повышения инвестиционного спроса (на 1,5%), улучшения торгового баланса страны. В свою очередь, потребительский спрос в немалой степени был определен платежеспособностью населения, особенно в начале года, после разового погашения государством задолженности по пенсиями, зарплате на сумму Т50 млрд. Кстати, высокий уровень инфляции в январе правительство также объясняет этим фактором. Развитие отраслей народного потребления, программа импортозамещения привели к некоторому сокращению (на 6%) потребления импортных товаров и, наоборот, росту реализации отечественной продукции.

Усилению инвестиционных потребностей способствует низкий уровень инфляции, расширение кредитных предложений, рост вкладов населения в банках, финансовое состояние НПФ, чей совокупный объем сбережений достиг Т70 млрд. Конечно же, большим вкладом в смягчение внутреннего инвестиционного климата явилось решение Нацбанка снизить ставку рефинансирования до 16%. Нынешние результаты торгового баланса в основном зависят от наращивания экспортного потенциала страны, эффекта девальвации тенге и в меньшей степени от политики импортозамещения, которая все равно очень важна. Для сравнения: в прошлом году дефицит торгового баланса был равен $386 млн.

Несмотря на все победные реляции, которые, по сути, являются следствием уникальной внешнеэкономической ситуации, степень устойчивости экономического роста Казахстана специалистами оценивается как относительная. "Последние события показывают,- сказал министр,- что в условиях глобализации экономики ни одна страна не может оставаться просто наблюдателем мировых экономических процессов". Казахстан проводит открытую внешнеэкономическую политику, то есть активно экспортирует сырье и опирается на иностранные инвестиции. Следовательно, на устойчивое развитие экономики страны будет влиять конъюнктура мировой экономики. Г-н Кулекеев предлагает смотреть в будущее с оптимизмом, потому что данные международных аналитических центров говорят о том, что, несмотря на краткосрочные колебания, мировые цены на нефть, черные и цветные металлы стабилизируются на том уровне, который обеспечит рентабельность и конкурентоспособность казахстанских производителей. Поэтому министр довольно уверенно прогнозирует стабильную работу экспортоориентированных отраслей промышленности. Важнейшим экономическим фактором для Казахстана является состояние экономики России. Пока что анализ перспектив российской экономики обнадеживает. Там обеспечен экономический рост на уровне 7% за первый квартал, а за год он должен быть на уровне 4%-5%. Так что в целом внешнеэкономическая картина складывается в пользу устойчивого развития экономики Казахстана.

Внутренние же факторы будут развиваться адекватно встречным, приоритетным мерам правительства, которые, отметил г-н Кулекеев, отражены в программе действий на 2000-2002 годы. Прогнозы развития экономики во втором квартале и в целом в полугодии также неплохи. По оценкам Минэкономики, за первое полугодие прирост ВВП составит 7-8%. Объем промышленного производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года будет больше на 12-14%. Рост производства в сельском хозяйстве - 4%. Инвестиции возрастут на 27%. Уровень инфляции по сравнению с декабрем 1999 года составит 3,7%, прогнозируется исполнение плана по доходам и расходам госбюджета и макроэкономическая стабильность.

Есть, правда, некоторые опасения по поводу цен на нефть, но, как утверждает г-н Кулекеев, они не доходят до крайних пределов прогноза. Что касается бюджета, то с самого начала в нем заложены параметры с запасом прочности. Если же ситуация в экспорте будет изменяться в худшую сторону, тогда министр не исключает использования механизма девальвации тенге для конкурентоспособности казахстанского товара.

Об исполнении бюджета за квартал доложил первый вице-министр финансов Булат ДЖАМИШЕВ. Поступления в государственный бюджет отмечены на уровне 98,7% (Т117,7 млрд) от квартального плана, или 24,1 % от годового. (Непонятно при этом, почему данные министра экономики говорят о перевыполнении квартального плана по доходам государственного бюджета на 1,6%). Исполнение доходной части бюджета имеет особенность исполнения сбора налогов сверх плана при значительном сокращении доходов от приватизации. Всего за квартал в госбюджет поступило налогов на сумму Т104,1 млрд (112,4%). В разделении налоговых поступлений по республиканскому и местным бюджетам квартальный сбор составил соответственно 114,2% и 110, 7%, Доходов от операций с капиталом поступило Т6,8 млрд, лишь 32,4% от плана. Г-н Джамишев объясняет это тем, что из перечня приватизируемых "голубых фишек" выбыли 4 объекта: ССГПО, "Алюминий Казахстана", "Казхром" и "Казахмыс". Еще в конце прошлого года такая ситуация не исключалась, поскольку некоторые из этих предприятий ведут международные судебные процессы с бывшими управляющими, а госпакет акций "Казахмыса", насколько помнится, был перед в управление "Самсунгу". Сегодня из запланированных объектов продана только госдоля (16,7%) Народного сберегательного банка. Из пяти оставшихся "фишек" реальная перспектива продажи, по оценке Минфина, видится в отношении двух предприятий: "Мангистаумунайгаза" и "Казахтелекома".

Расходы бюджета составляют Т102,6 млрд (невыполнение плана на Т8,9 млрд). Социальные расходы на республиканском уровне выполнены на 99%, по местным бюджетам - на 74,8% при общем исполнении расходов и кредитовании местных бюджетов на 85,4%. Образование и здравоохранение профинансированы соответственно на 86,9% и 78,6%. Недофинансирование расходов бюджета при исполнении доходной части, по словам г-на Джамишева, носит временный характер и связано с нерешенностью некоторых технических процедур. Кредиторская задолженность республиканского бюджета по зарплате госслужащим составляет Т2,7 млрд. Причем 64,3 % долга приходится на Минобороны и 22,6% - на МВД.

Обслуживание государственного долга за квартал было на уровне Т4,5 млрд. При прогнозе расходов по обслуживанию правительственного долга в размере $29,8 млн реально затрачено $35,6 млн. Произведено досрочное погашение трех госэмиссий ценных бумаг сроком обращения 6 месяцев в объеме Т8,4 млрд. Минфин, объясняет вице-министр, использует ситуацию с профицитом и погасил часть долга второго квартала, с тем чтобы выровнять график обслуживание долга, по которому основная нагрузка приходится на июнь.

В целом ожидания исполнения годового плана бюджета 2000 года у Минфина положительные. По его оценкам, перевыполнение плана по налоговым и неналоговым поступлениям будет на уровне Т14-15 млрд, недополучение от приватизации - в размере Т18 млрд.

Непривычно было слышать снисходительные нарекания Александра ПАВЛОВА, что Минфин и Мингосдоходов не справились с задачей бюджетного планирования, допустив в квартале заметное перевыполнение по доходам. На это вице-министр ответил, что при формировании бюджета ориентир был направлен на тенденции 1999 года: "Мы постарались не быть излишне оптимистичными, но оказалось, что были излишне осторожны".

После обстоятельного доклада о состоянии бюджета министр госдоходов Зейнолла КАКИМЖАНОВ сообщил только о некоторых особенностях налогового администрирования. Он сказал, что инициированная министерством система мониторинга крупных предприятий дает плоды, "мы имеем снижение доли материальных затрат крупных налогоплательщиков и рост базы налогообложения".

В феврале Мингосдоходов получило Т6 млрд подоходного налога с юридических лиц, что, отмечает министр, является большим достижением. Г-н Какимжанов считает, что настала пора открыть дополнительные налоговые резервы - такие, как доходы от дивидендов с госакций и акцизы с нефтепродуктов. Министерство начало проверки предприятий нефтяной отрасли и цветной металлургии на предмет обоснованности экспортных цен. О Налоговом кодексе не было сказано почти ничего, только то, что работа над ним ведется активно.

Несмотря на успехи первого квартала и успокаивающие прогнозы на год, Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ скептически отнесся к словам о впервые достигнутом профиците бюджета. По этому поводу он даже вступил в перепалку с министром Какимжановым, утверждая, что перевыполнение доходной части весьма относительно. Дело в том, что бюджет задолжал Т12 млрд по возмещению НДС предприятиям, экспортирующим продукцию. Имея нулевую ставку НДС, предприятия-экспортеры уплачивают налог, идущий в доход бюджета, который им после совершения торговой сделки возмещается. Если Мингосдоходов, рассуждает Премьер-Министр, говорит о сверхплановых Т8,7 млрд, то почему при этом не учитывается задолженность по возмещению НДС в Т12 млрд, которые вошли в доходную часть. "Арифметически раскиньте - сколько получается в минусах?"- вопрошал г-н Токаев. Министр ответил, что арифметически получается недобор Т4 млрд, однако возмещение НДС относится уже к расходной части. На это Премьер заявил, что арифметика министра "лукавая", последний же парировал: "Какая есть".

Каждый остался при своем мнении, но так как право последнего слова остается за руководителем правительства, тот посоветовал всем выступавшим на трибуне и слушавшим их не обольщаться разговорами о профиците.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

САММИТ.

В Алматы начал работу Евразийский экономический саммит под эгидой Давосского форума.

26 апреля в Алматы начал свою работу Евразийский экономический саммит-2000 под эгидой Давосского форума (пожалуйста, Панорама, №16). В нем принимают участие главы государств и руководители крупнейших транснациональных компаний. В течение трех дней они обсудят региональные проблемы и вызовы нового тысячелетия.

Подробности о работе саммита, пожалуйста, 9-я стр.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент посетил Южно-Казахстанскую область.

В Туркестане он предложил завершить первоначальный замысел создателей мавзолея Ходжа-Ахмеда Яссави.

В ЮКО с двухдневным визитом побывал Президент Назарбаев. Он прибыл на вертолете из Ташкента непосредственно на строительство моста через Сырдарью на трассе Кызыласкер - Кировский.

Строительство, начавшееся осенью прошлого года, потребует более Т2 млрд. Финансирование полностью производится из республиканского бюджета. В свое время необходимость строительства моста и трассы обусловливалась стратегическими соображениями, поскольку они должны связать, минуя территорию Узбекистана, с основной территорией ЮКО самый южный район области - Махтааральский. Однако на встрече со строителями моста и ветеранами ВОВ Президент не упомянул об этом и сказал лишь, что трасса на 80 км сократит путь в район из Шымкента. Он высказался за скорейшее завершение строительства.

Ветераны предложили Президенту назвать новый мост мостом Независимости, предложение было принято.

Нурсултан Назарбаев заверил собравшихся в том, что каких-либо серьезных конфликтов на границе с Узбекистаном больше не будет, и Ислам Каримов взял ситуацию под свой контроль.

Отсюда Президент на вертолете вылетел в Толебийский район, где побывал в бывшем лагере отдыха Шинного завода в предгорьях хребта Каржантау. На базе этого лагеря предполагается создать круглогодичный детский республиканский лагерь "Тау-Самал" по образцу "Артека".

В Шымкент Президент прибыл поздно вечером и переночевал в 4-звездочном отеле "Сапар". Ранним утром он отправился знакомиться с открывшимся в Шымкенте в конце прошлого года крупным текстильным производством ЗАО "Фэшн лэнд", куда вложены пакистанские инвестиции.

После этого Нурсултан Назарбаев вылетел в Туркестан, где детально ознакомился с подготовкой к юбилею города. Он выразил удовлетворение как ходом подготовки, так и деятельностью акимов ЮКО и Туркестана - Бердибека Сапарбаева и Умирзака Амета.

Одно из заявлений Нурсултана Назарбаева в определенном смысле прозвучало сенсационно. Он предложил сопровождавшему его вице-премьеру Даниялу Ахметову изучить возможность завершения творения зодчих рубежа XIV-XV вв. Известно, что после смерти Тимура в 1405 г. строительство мавзолея Ходжа-Ахмеда Яссави был остановлено и он остался незавершенным. По словам г-на Ахметова, будут изучены архивные документы, которые позволят определить окончательный замысел создателей мавзолея. В частности, видимо, будет украшен глазурованной плиткой главный фасад здания.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин подвел итоги своей работы в первом квартале.

После шумной кампании по упразднению большинства контролирующих органов их количество постепенно начинает увеличиваться.

22 апреля на расширенном заседании правительства Премьер-Министр Касымжомарт Токаев выступил с докладом о некоторых результатах деятельности Кабмина в 2000 году.

Отмечая позитивные тенденции в экономике страны, прежде всего промышленный рост, г-н ТОКАЕВ заявил, что в большей мере речь идет о компенсационном характере оживления экономики в сравнении с кризисным прошлым годом, который не дает достаточных предпосылок для долговременного устойчивого роста: процессы импортозамещения сдерживаются низким платежеспособным спросом, динамика производства в экспортоориентированных отраслях во многом зависит от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры и изменения валютного курса. Возможное вхождение в новую кризисную полосу стран, импортирующих сырье, отмечает Премьер, предопределит тяжелые последствия для Казахстана. Остается высоким уровень неплатежей в экономике, что способствует сохранению нежелательных безденежных форм расчета. Не спадает напряженность на рынке труда. Премьер призвал подчиненных к работе над укреплением стабилизационного потенциала. Видимо, недавние симптомы (ажиотаж вокруг цен на нефть, паника на Нью-Йоркской фондовой бирже) стали поводом для высказывания Премьера о том, что "сегодня как никогда надо просчитывать действия на несколько ходов вперед, чтобы в случае непредвиденных обстоятельств принять меры, которые не позволят отбросить страну в непредсказуемое прошлое".

В частности, говоря о вопросах, которые должны волновать власти, Премьер остановился на выполнении правительственной программы действий на 2000-2002 годы. Как показывает анализ итогов первого квартала, ход исполнения предусмотренных на этот период мероприятий заслуживает, по мнению г-на Токаева, больше негативной оценки. Допущен срыв 19 мероприятий, о которых заявляли руководители министерств и ведомств. Такой подход к делу назван безответственным и непрофессиональным. Конкретно из тех госорганов, работа которых оценена неудовлетворительно, были названы МГД, МЭИТ, Минэкономики, Министерство труда и социальной защиты населения, антимонопольное ведомство, Агентство по инвестициям и Агентство по делам здравоохранения. Аналогично обстоит ситуация с выполнением поручений главы государства. Крайне важно, отметил в своей речи Премьер, направить усилия на борьбу с бедностью и безработицей, восстановление производств, борьбу с коррупцией, на выполнение доходной части бюджета. Между тем госпрограмма по борьбе с бедностью "заволокичена" Министерством труда, когда как в регионах местные программы давно приняты.

- В такой ситуации министр мог бы подать в отставку, не дожидаясь выволочки. Насколько знаю, в других странах министры, не справившиеся с заданием главы государства, поступают именно так.

По мнению председателя Кабмина, основываясь на анализе количества имеющихся рабочих мест, можно считать, что более трети из них неэффективны, так как уровень дохода работника на членов семьи ниже прожиточного уровня. Особенно это характерно для сельской местности, где почти половина населения не дотягивает до прожиточного минимума. О приоритетности сельского хозяйства говорилось довольно много, но г-н Токаев полагает, что сможет завести производственные механизмы на селе жесткой директивой в адрес Минсельхоза и МЭИТа, чтобы в краткие сроки обеспечить повышение мелкотоварного сельскохозяйственного производства. Министры и их замы, справедливо считает Премьер, привержены кабинетному стилю работы, "рисуя на компьютерах красивые схемы и графики". Только посещение главой государства какого-либо региона способно мобилизировать чиновников, как в случае с Минсельхозом, где направили замминистра в Южный регион, когда узнали, что там будет г-н Назарбаев.

- А так все новости о саранче узнавали по селектору. Страна гудит, специалисты спорят об эффективности закупленных препаратов, а в Минсельхозе "контролируют" ситуацию, хотя на этот раз руководство правительства сделало все от него зависящее, собрав и направив финансовые средства в министерство.

Определенные подвижки имеются в промышленной политике, которая включает в себя программу импортозамещения. За первый квартал восстановлено 14 предприятий, что позволило ввести около З тыс. рабочих мест. Более-менее стабильными в этом плане названы Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Костанайская, Алматинская области. Проведенные исследования показали, что 60% опрошенных предприятий торговли отдают предпочтение отечественным товарам, из них 36% - по причине выгодных условий закупок, 30% - быстрой их реализации. Все же в объеме товарооборота соотношение отечественных и импортных товаров мало изменилось, составив соответственно 40% и 60%.

Неразрывно связывая производство с проблемой инновационного развития страны, Премьер-Министр поручил МЭИТу ускорить разработку соответствующих программы инновационного развития и проекта закона. Отмечая инвестиционный аспект, Касымжомарт Токаев заявил о наметившейся тенденции сокращения количества контрактов с зарубежными партнерами. Если в первом квартале 1999 года число контрактов составляло 42, то за аналогичный период текущего года их стало 28. Агентству по инвестициям и Минэкономики поручено проанализировать ситуацию и внести предложения по выправлению положения.

Экономические показатели, характеризующие развитие малого предпринимательства, говорят о положительных результатах. По состоянию на 1 апреля в Казахстане зарегистрировано более 348 тыс. субъектов малого бизнеса. В этой сфере занято 1,4 млн человек, 23% от общей численности занятых в стране. Рост мелких предприятий и рабочих мест по сравнению с прошлым годом составил соответственно 13% и 18%. Представителями малого бизнеса за январь-март 2000 года произведено продукции и оказано услуг в 1,3 раза больше показателя периода 1999 года. В общем объеме произведенного ВВП доля субъектов предпринимательства составила 20%. На этом фоне, однако, представляется более очевидной необходимость запрещения вмешательств госорганов через свои РГП в деятельность предприятий. Кстати, после шумной кампании по упразднению большинства контролирующих органов их количество постепенно вновь начинает увеличиваться.

- Другими словами, это коррупция в форме вымогательства. Существует круговая порука налоговых и правоохранительных органов. Если не разрубить этот гордиев узел, экономической свободы у нас в стране не будет. Мздоимцы и казнокрады нагнетают социальную депрессию и подрывают государственность.

Согласно поручению Президента, Комитет госимущества и приватизации подготовил перечень из 118 РГП, подлежащих приватизации. Однако в ходе согласования министерства и ведомства представили свои обоснования нецелесообразности разгосударствления подведомственных им предприятий, в итоге, говорит Премьер, настоящий список содержит уже 20 приватизируемых объектов.

Руководитель правительства не совсем согласен с повышением тарифов на железнодорожные перевозки некоторых видов экспортной продукции. Такая, с одной стороны, оправданная мера, по его мнению, не была спрогнозирована с учетом долгосрочных контрактов, которые имеют экспортоориентированные предприятия, вынужденные теперь повышать инфраструктурные затраты. Антимонопольному ведомству и Министерству энергетики, индустрии и торговли дано задание сделать анализ последствий введения новых тарифов и найти оптимальное решение. Как ни странно, при установившемся мнении о неплохом исполнении бюджета последние два месяца показывают значительное падение показателей поступления доходов в казну. В январе план поступлений был выполнен на 126%, в феврале - на 91,6%, а уже в марте - на 69,7%, что, однако, объясняется неисполнением программы приватизации. Кроме того, расходная часть бюджета исполнена за квартал на 77,2%. В результате своевременно был недофинансирован ряд отраслей экономики, что повлекло отставание в их развитии. Если допускаются такие колебания в пределах одного бюджетного года, то Премьер выразил сомнения в способности государства следовать курсу трехлетнего бюджетного планирования.

Несколько слов Касымжомарт Токаев посвятил "пресловутой проблеме" взаимоотношений центра и регионов.

- Надеюсь, все понимают важность государственного строительства. Без тесной связи центральной власти и региональных властей ничего из задуманного не получится. Государство у нас унитарное, значит, власть должна быть спаянной.

Премьер еще дополнил, что во исполнение недавнего поручения главы государства правительство намерено устроить проверки расходования бюджетных средств в областях, что "пойдет на пользу регионам". В заключение Касымжомарт Токаев огласил задачи, которые неотложно будет решать правительство.

Персонально на министра сельского хозяйства возложена ответственность за проведение весенне-полевых работ. Агентству по чрезвычайным ситуациям дана рекомендация принять меры по предотвращению возможных последствий повышения уровня паводковых вод. Принято решение выделить Костанайской и Атырауской областям по Т100 млн из резерва правительства на проведение предупредительных мероприятий. Третьим заданием было начать подготовку регионов к следующему зимнему отопительному сезону. Особенно это касается Шымкента, Кызылорды, Аркалыка, Темиртау, где, по имеющимся у Премьера данным, не выдерживаются температурные графики. Четвертое поручение касается формирования бюджетов всех уровней на трехлетний период. Важное значение имеет поддержание морально-психологического климата в обществе. Это является пятым заданием правительству, данное его руководителем. "Население страны сейчас в ожидании улучшения жизни, и надо вдохнуть в людей надежду, инициативу", - отметил г-н Токаев.

Высветив ряд важных моментов экономики страны, Премьер-Министр призвал всех мобилизоваться на выправление ситуации. Тем же, кто считает невозможным справиться с задачами, он предложил "спокойно отойти в сторону, не дожидаясь обвинений". С другой стороны, он призвал улучшать селекцию кадров и прекращать подбирать кадры по регионально-родовым признакам. В данном случае г-н Токаев предложил начальникам всех уровней руководствоваться китайской мудростью о том, что "кошка независимо от своей окраски должна ловить мышей".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СТОЛИЦА.

Акимат Астаны обнародовал планы создания новых рабочих мест в городе.

В акимате Астаны сегодня говорят о промышленном росте, который прослеживается в первом квартале этого года. За январь-март в столице было выпущено товарной продукции на сумму Т 3,7 млрд, что составило 103% роста. Самые большие показатели объемов производства наблюдаются на предприятиях, выпускающих строительные материалы, что говорит о явной переориентации некогда сельхозмашиностроительного центра на строительную индустрию.

Заместитель акима Астаны по промышленной части Нурлан НИГМАТУЛИН говорит, что производственная база по выпуску строительных материалов в городе прежде существовала и была достаточно солидной. О ней, однако, в нужное время не было заявлено. В результате, отмечает он, с начала строительства столицы стройматериалы в большинстве импортировались, и доходило до абсурда, когда, имея вблизи города три щебеночных производства, щебень завозили из России. Сегодня акимат как главный заказчик работ в Астане провел мониторинг 63 объектов, которые запланированы в программе строительства, по использованию стройматериалов. В результате вышло, что доля отечественных товаров в строительстве (руководствуясь проводимой политикой по импортозамещению) должна составлять 75-80%. Если акимату удастся отстоять свою позицию по импортозамещению (а рычагов регулирования строительного рынка у него достаточно, как, например, тендерные процедуры), то, по словам г-на Нигматулина, отечественные предприятия получат хороший стимул для своего развития.

За первый квартал года в Астане увеличены объемы производства сборных бетонных конструкций на 13%, товарного бетона - на 100%, машин и оборудования - в 1,3 раза, швейной продукции - на 2%. Кстати, Астана производит насосы, которые поставляет на крупные казахстанские предприятия, а также шьет спецодежду, униформу для правоохранительных органов, а теперь еще и охотничью одежду. Что касается сельхозмашиностроения, оно, откровенно говоря, не вызывает какого-либо оптимизма, хотя замакима считает, что производство некоторых товаров сельхозназначения, таких, как сеялки, продолжается. Но с учетом рыночной конъюнктуры, платежеспособности сельских хозяйств объемы производства сильно ограничены. Бывшие "Целинсельмаш", "Агромаш" были ликвидированы, на их базе теперь создаются альтернативные технопарки с многопрофильным видом деятельности. "Астана-Технопарк" уже действует на основе "Целинсельмаша", предоставляя в аренду производственные цехи для 100 предприятий малого и среднего бизнеса.

Такой метод организации малого бизнеса акимат предлагает закрепить законодательно, предлагая некоторые свои разработки, которые бы легли в основу будущего закона о технопарковских зонах. Сутью этого закона кроме самого факта объединения мелких производств под одной крышей (вроде бизнес-инкубаторов) должно стать предоставление технопаркам отдельных преференций, чтобы те, в свою очередь, были в состоянии привлекать к себе предприятия низкой арендной платой и стоимостью сервисного обслуживания, предусмотренной в подобном проекте. По словам Нурлана Нигматулина, акимат уже ведет переговоры с депутатами парламента и в целом находит поддержку с их стороны. Идею технопарков местные власти предлагают исходя из аналогичного опыта Пекина, где государство создало максимальные условия для организованного развития малого бизнеса. С Китаем, кстати, акимат поддерживает довольно тесные отношения и планирует совместные проекты по сборке электробытовой китайской техники в Астане. После получения определенных льгот, говорит г-н Нигматулин, можно строить планы относительно реализации производственных программ, внедрения новых технологий, создания инвестиционного поля. В этом году столичная мэрия намерена профинансировать по программе поддержки малого и среднего бизнеса Т100 млн из городского бюджета и еще Т300 млн - из фонда социально-экономического развития Астаны. За счет создания новых производств акимат рассчитывает создать порядка 2,5 тыс. рабочих мест.

С наступлением сезона активного предпринимательства местные власти реализовывают еще одну идею - "Бизнес-сервис центр". Задача этого центра заключается в том, чтобы закупить средства малого производства и отдавать в аренду потенциальным предпринимателям. В перечне товаров, который назвал г-н Нигматулин, есть аппараты для изготовления ключей, заточки ножей, передвижные емкости для прохладительных напитков, газонокосилки, бытовые пылесосы, стиральные и швейные машины, оборудование для ремонта и балансировки колес, аппараты мгновенного фото, принадлежности для чистки обуви и многое другое. Орудие труда, или, как по-американски высказался г-н Нигматулин, - "удочку", будут давать под гарантии лица, имеющего счет в банке, либо под имущественные гарантии или даже под залог в виде паспорта - в зависимости от стоимости средства производства. На приобретение всего инвентаря фонд социально-экономического развития готов выделить Т100 млн. Нурлан Нигматулин уверяет, что идея экономически оправданна. Лишь бы, говорит он, не подвела ментальность горожан, до сих пор дифференцирующих работу по шкале "зазорно - не зазорно".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СТОЛИЦА.

Вице-премьер Ахметов, как бывший строитель, выразил сомнение, что некоторые объекты новой столицы будут завершены в срок.

27 апреля вице-премьер Даниял Ахметов провел очередное ежемесячное заседание, посвященное развитию новой столицы и исполнению протокольного решения от 29 марта этого года. На заседании присутствовали руководители ряда министерств и ведомств, представители фирм-подрядчиков.

Г-н АХМЕТОВ отметил, что строительство главного города государства должно носить системный характер. Для этого необходимы три фактора: создание специальной проектной организации "Астанагенплан", службы единого заказчика и введение новых строительных стандартов, отвечающих международным требованиям. Это те принципиальные моменты, которые должны определить строительство города в ближайшие 2-3 года.

По всем трем отмеченным заместителем Премьер-Министра моментам на сегодня есть проблемы. Так, Комитет по делам строительства разработал проект по созданию республиканской проектной организации РГП "Астанагенплан". Однако дело затормозило мнение Минфина о том, что это предприятие должно быть не в республиканской собственности, а в коммунальной. Данный статус, пояснил первый вице-министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, позволит предприятию в дальнейшем осуществлять свою деятельность без лишних проблем. И только это обстоятельство сдерживает визирование Минфином проекта постановления.

Г-н Ахметов подчеркнул, что в недельный срок вопрос должен быть решен. Главное - создать предприятие, чтобы оно начало работать. А проблема с формой собственности может быть решена позднее. Дело в том, сказал вице-премьер, что планомерным строительством города сегодня никто не занимается. Это было нормально, пока строительство шло в черте старого города. Теперь же ситуация иная.

По вопросу о службе единого заказчика есть претензии у Минюста. Министерство связывает свои претензии с тем, что такого понятия нет ни в одном нормативном акте. Однако большой проблемы здесь г-н Ахметов опять-таки не увидел. Он разъяснил, что единый заказчик, как абсолютно рыночный инструмент, означает аккумуляцию ресурсов в структуре (частной или государственной), способной проводить единую политику в строительстве, контролировать финансирование, качество работ и т.п. Посему в течение недели проблемы с проектом постановления об этой службе также должны быть решены.

Далее заседание рассмотрело ход работ по конкретным объектам Астаны. Незадолго до этой встречи г-н Ахметов побывал на некоторых из тех, которые планировалось ввести уже к 10 июня. В результате у него, как профессионала в строительной сфере, возникло убеждение в том, что некоторые фирмы не выполнят свои обязательства. По его мнению, заказчики объектов должны занимать более жесткую позицию. Не вызывают сомнения ввод Национального музея, Оперного театра, ЦУМа, Детской деревни, работы по благоустройству города. Однако того же нельзя сказать о больничном комплексе на 240 мест, работы на котором ведутся английской фирмой "Фицпатрик". Заявление фирмы о том, что она сдаст комплекс к 10 июня, представитель Стройкомитета назвал беспочвенным, а ввод объекта - проблематичным в этом году вообще. Менеджер фирмы г-н ТЕЙЛОР не сумел достаточно убедительно объяснить причины отставания от плана. По этому пункту Даниял Ахметов дал протокольное поручение соответствующим комитетам принять меры претензионного характера, предусматривающие жесткое давление на подрядчика.

Особое внимание заместитель Премьер-Министра уделил вопросу соответствия мировых цен, введенных на строительном комплексе Астаны, международным стандартам качества. Мировые цены ввести поспешили, а вот с введением мировых стандартов качества наблюдается сильное отставание. В результате, отметил г-н Ахметов, сегодня бюджет финансирует ряд объектов, но ни одна структура, ни в Комитете по строительству, ни в Госстандарте, не может сказать, каким параметрам качества отвечают эти объекты. В протокольное решение заседания было внесено поручение Госкомитету стандартов совместно с Комитетом по строительству приступить к разработке стандартов качества в соответствии с международными, начиная с ИСО-9000 (хотя мир перешел уже к более совершенным стандартам, заметил г-н Ахметов).

На заседании говорилось о ходе работ в сфере развития инженерных коммуникаций, транспорта и дорог, курортных зон в Акмолинской области (в том числе Щучинско-Боровской), водоснабжения, организации противопаводковых работ, создания зеленого пояса вокруг столицы и т.д.

Вице-министр транспорта и коммуникаций Биржан МАДИЕВ доложил о ходе выполнения программы внутриреспубликанских авиарейсов. Начиная с 26 марта здесь выполняется 230 рейсов в неделю, что на 178 рейсов больше, чем раньше. Каждый областной центр теперь связан с Астаной и Алматы. Количество рейсов в ближнее и дальнее зарубежье также выросло.

Однако перед министерством и правительством, отметил заместитель Премьер-Министра, стоит другая задача - проводить более разумную ценовую политику, поскольку нынешние цены на авиабилеты слишком высоки. Сегодня некоторые внутренние рейсы не пользуются популярностью.

Что касается проведения экспертизы проекта строительства нового аэропорта с участием специалистов ИКАУ (международной организации гражданской авиации), то уже определен консультант по проекту (Консорциум консультантов) и сроки работы - с апреля по ноябрь.

Даниял Ахметов напомнил, что проект аэропорта должен полностью соответствовать всем международным стандартам безопасности и качества. Это должен быть аэропорт XXI столетия.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Сенаторы решили продолжать пользоваться метрической системой мер.

26 апреля верхняя палата парламента провела очередное пленарное заседание. Было рассмотрено пять вопросов. В том числе проекты законов о двух ратификациях - Договора между РК и Индией о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Соглашения между Казахстаном, Китаем и Кыргызской Республикой о точке стыка государственных границ этих стран. Такой точкой уже давно был определен тяньшаньский пик Хан-Тенгри. Принятие закона юридически закрепляет этот момент.

Не вызвал особых вопросов у депутатов также законопроект "О внесении изменений в Закон РК "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера". Внесение изменений потребовалось для приведения закона в соответствие с Законом РК "О бюджетной системе", принятом в апреле прошлого года. Дело в том, что в нем предусмотрено выделение из резерва правительства и местных исполнительных органов денежных средств на финансирование непредвиденных расходов. Разумеется, что чрезвычайные ситуации прежде всего и могут потребовать подобных средств.

Основное внимание сенаторы уделили рассмотрению проекта закона "Об обеспечении единства измерений". Новая редакция должна создать правовые основы всей метрологической деятельности в рыночных условиях. Разработчики объясняют ее появление необходимостью приведения действующего законодательства в соответствие с нормативными правовыми актами в области стандартизации и сертификации; международными требованиями оптимизации сферы государственного регулирования, создания условий для единого метрологического пространства и устранения технических барьеров в международной торговле. Однако, рассмотрев одобренный нижней палатой проект, комитет сената по вопросам регионального развития и местному самоуправлению предложил отправить его в мажилис со всеми замечаниями верхней палаты.

Как подчеркнул председатель комитета Леонид БУРЛАКОВ, этот законопроект только на первый взгляд кажется очень специфичным и нужным лишь узкой группе пользователей. Предложенные поправки исключают возможность бюджетного финансирования метрологической деятельности, поскольку это все равно не предусмотрено бюджетными ассигнованиями. Они предоставляют возможность участия в этой деятельности физическим лицам наравне с юридическими и т.д. Что касается этой возможности, то в итоге сенаторы проголосовали против нее. Решение было принято на том основании, что в Казахстане физическому лицу, желающему заниматься метрологическими работами, нетрудно стать лицом юридическим.

Очень много было разговоров вокруг того, почему мир пользуется одной системой измерения, а мы - другой. Сенаторы вспомнили, что во многих странах уже несколько десятков лет говорят о том, что пора бы перейти к метрической системе. Она намного удобнее. Так что решено было не отказываться от такой системы и ждать, когда к ней присоединятся Англия, США и иже с ними.

В конечном итоге сенаторы "завернули" законопроект в мажилис с 25 поправками.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Введение института Омбудсмана может столкнуться в Казахстане с трудноразрешимыми противоречиями.

25 апреля в комитете сената по законодательству и правовой реформе прошла встреча с международным экспертом ООН и ОБСЕ по правам человека Сергеем Сироткиным и членами рабочей группы по подготовке проекта закона "О Национальном Омбудсмане Республики Казахстан (Уполномоченном по правам человека)".

Депутаты проявили очень большой интерес к этому вопросу. Но в их высказываниях было и много сомнений: нужен ли нам такой институт, который может стать еще одной неэффективной структурой.

Г-н СИРОТКИН постарался как можно доходчивее объяснить, что собой представляет институт уполномоченного по правам человека в понимании развитых стран. Он существует в мире уже около 200 лет и в каждой стране имеет свои особенности. Для стран с переходным периодом такой институт, по мнению представителя ООН, необходим как обязательный элемент строительства демократического государства. Он мог бы, в частности, влиять на правоохранительную систему и постепенно изменять ее в соответствии с мировыми нормами.

Для Казахстана институт Омбудсмана также будет иметь свою специфику, исходя из его внутренних условий. Однако он обязательно должен отвечать двум требованиям, которые могут вступить в противоречие друг с другом. Первое - новый институт должен вписываться в действующую Конституцию и не требовать изменений в ней. Второе - он должен отвечать тем стандартам, которые соответствуют международным требованиям ООН, ОБСЕ.

Особым камнем преткновения для Казахстана может стать назначение Уполномоченного по правам человека. Кто его будет назначать - Президент или Парламент? Насколько он сможет быть независимым - ведь это одно из основных условий успешной деятельности Уполномоченного. Г-н Сироткин вначале не хотел давать оценки последнему - седьмому варианту проекта нашего закона об этом институте, который ему представили на заключение. Однако в конечном итоге он дал прямой ответ - этот законопроект представляется ему слабым, и ни одна из его статей не удовлетворяет эксперта.

Со своей стороны г-н Сироткин предостерегает от российской ошибки в этом вопросе - политизации института Уполномоченного по правам человека.

Мнения депутатов о необходимости такого института в Казахстане разделились, хотя и с перевесом в его пользу.

Некоторые разъяснения дала Зинаида ФЕДОТОВА, советник председателя сената и член рабочей группы по этому законопроекту. Она отметила, что данный вариант следует рассматривать пока только в концептуальном плане. До настоящего законопроекта ему еще далеко.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

из Астаны.

НАЛОГИ.

Разработчики Налогового кодекса ставят в тупик представителей строительной отрасли.

На этой неделе в санатории "Каргалинский" прошла очередная конференция по обсуждению проекта Налогового кодекса. Рассмотрены были разделы, касающиеся налогового учета, социального налога. Наиболее досконально обсуждались те налоги, которые в значительной степени влияют на экономическую деятельность. Сложилась даже своего рода политика сторон, оппонирующих друг другу. Представители бизнеса часто очень веско оспаривают прописанное в законопроекте. Работники МГД нередко соглашаются с ними. И даже пересматривают редакцию, хотя кулуарно предприниматели отмечают то, что чиновники, убирая из кодекса наиболее сомнительные пункты, затем вставляют их в другие разделы документа. Но сторона налогоплательщиков особо не возмущается.

Сохраняет силы для самой важной стадии прохождения проекта. Под этой стадией, согласно информации одного из источников, подразумевается момент, когда все министерства и ведомства внесут свои предложения, и правительство в узком кругу приступит к доведению документа "до ума".

Пока же предприниматели формируют рабочие группы и экспертные комиссии по самым принципиальным вопросам. Одним из таких вопросов на последней конференции стал "Учет доходов при корректировке цен на экспортируемые (импортируемые) товары (услуги)", относящийся к главе 16 "Правил налогового учета отдельных видов операций". Предприниматели отмечают также, что существующий проект Налогового кодекса в случае его реализации приведет к окончательному упадку строительной отрасли. Кроме того, по их мнению, бюджет ежегодно теряет $200 млн на зачете счет-фактур предприятий других стран СНГ.

Но более всего запоминающимся оказалось выступление общественного движения "Поколение", которое в присущем ему стиле задало вопрос министру государственных доходов Какимжанову, что называется, "в лоб". Руководитель аналитической группы движения Оксана ЛИГАЙ обратила внимание на ситуацию, которая складывается вокруг социального налога. "Поколение" проанализировало официальные данные о численности работающих в республике людей и среднемесячной заработной плате.

Сославшись на прозвучавшие ранее слова Натальи Коржовой, экс-министра труда и социальной защиты населения, г-жа Лигай отметила, что в стране числится 6,3 млн трудящегося населения. При этом среднемесячная заработная плата равняется Т10 984 (статотчетность за 1999 год - О.Х.). С учетом 26-процентной ставки социального налога доход бюджета должен был бы составить Т215 млрд. "На мое обращение по вопросу о количестве работающих человек Агентство по статистике сообщило, что только 2,2 млн работает на крупных и малых предприятиях, - отметила г-жа Лигай. - Уже с их учетом социальный налог должен приносить государству более Т78 млрд в год". Если же следовать отчетам пенсионных фондов, то, согласно анализу "Поколения", трудоустроенного населения насчитывается 3,4 млн человек, а это - свыше Т80 млрд поступлений от социального налога. И какую бы из этих трех цифр ни взять, каждая очень сильно разнится с годовым доходом бюджета по данному виду налога. По данным движения, МГД собрало в 1999 году менее Т20 млрд: "Такая сумма могла бы сложиться, если бы в стране работало всего 600 тысяч человек". "Куда девается разница?" - недоумевает объединение пенсионеров. И подчеркивает, что на выполнение ежегодных социальных обязательств государство несет расходы в размере Т143 млрд. "Если бы сложившийся дефицит по социальному налогу значительно сократился, то, может быть, государство позволило бы себе пойти на повышение существующих пенсий", - надеются пожилые люди.

Олег ХЕ.

VOTUM SEPARATUM.

Почему же не раньше?

Неожиданно выяснилось, что беспрецедентный в новейшей отечественной истории экономический рост первых месяцев этого года, как и ожидаемое его продолжение на обозримую перспективу, связано по большей части даже не с очень удачно сложившейся ситуацией на мировых рынках сырья и не с невероятно богатым урожаем 1999 года, а с расширением покупательского спроса населения. Тот же, в свою очередь, был вызван тем, что в конце прошлого года правительство массированно рассчиталось со своими долгами перед народом по зарплатам, пенсиям и пособиям.

Может быть, для ученых-экономистов все это исполнено некоего тонкого научного смысла, укладывающегося в глубокие формулы, но глядя на это со стороны взглядом, не вооруженным знанием теорий, видишь другое. В течение длительного времени едва ли не главным социальным раздражителем, будоражащим народ, были невыплаты этих самих зарплат и пенсий. Люди страдали, периодически выходили на митинги и голодовки. В определенных же сферах бытовало мнение, нигде, конечно, громко не выражавшееся, что так оно правильно, и именно длительное и последовательное проведение такой политики (вкупе с рядом других известных мер) приведет к формированию неких условий в экономике страны, а те уже - к ее росту. Со стороны же казалось, что еще немного, и расти уже будет нечему в связи с усыханием экономики как таковой. Вдруг новое правительство выплатило накопившиеся долги. И начался рост.

Если причины удачных первых трех месяцев проанализированы Министерством экономики верно, и они действительно упираются в удачно стимулированный потребительский спрос, то ведь это не что иное, как приговор истории всему тому пути, по которому шла (вернее, ее вели) экономика страны все первые годы ее независимости. Неизбежно возникает вопрос - почему же подобных мер нельзя было принять раньше, почему столько лет главной целью капитанов экономики были как можно более низкие цифры в статистике инфляции?.

Естественно, что массированная выплата долгов государства была бы невозможна без удачного для Казахстана роста цен на мировых рынках сырья, позволившая бюджету получить определенные средства. Конечно, в 1998 - начале 1999 гг. этого не было - цены были низкие: соответственно, деньги отсутствовали. Но вспомним более ранние годы, предшествовавшие кризису: мировые цены были достаточно высокими, так же как и уровень невыплат зарплат и пенсий.

Нельзя не вспомнить в связи с этим еще одну историю годичной давности: девальвацию тенге. Перед этим в течение девяти месяцев с момента августовского кризиса в России вся официальная пропаганда была мобилизована на утверждение в обществе мнения, что нас это не коснется, ресурсов вполне достаточно, а экономика у нас самая устойчивая. При этом всем было очевидно, что эта экономика несет огромные убытки. В итоге потребовалось почти девять месяцев, чтобы понять очевидное - девальвация совершенно неизбежна. Опять же - почему так долго?.

Кажется, начинает постепенно решаться другая острейшая проблема, имеющая серьезный экономический и не менее серьезный социальный и политический аспекты - защита внутреннего рынка рабочей силы от ее импорта. Четко выражена позиция правительства на этот счет, есть уже и конкретные меры. Но за последние годы на стройках Казахстана успели подвизаться десятки, если не сотни тысяч иностранных рабочих. Если каждый вывез из страны хотя бы по одной тысяче долларов, получается солидная сумма, вымытая из экономики Казахстане. Не говоря уже о других экономических аспектах, не говоря о социальной стороне вопроса. И ладно, если бы приезжали в основном высококвалифицированные специалисты, которых у самих нет, но ведь и два, и три года назад все знали и даже все говорили, что основную часть импортных рабочих вполне могут заменить без ущерба для дела наши. Почему же только сейчас эта очевидно необходимая политика начала реализовываться?.

Получается, что эволюционный путь формирования государственной мысли в экономической сфере страна проходит, но уж больно долго и набивая шишки, которых вполне можно было избежать. Если российская историко-политическая традиция, как известно, символизируется вопросами "Кто виноват?" и "Что делать?", то казахстанская, видимо, будет сопровождаться вопросом "Почему?".

Ярослав РАЗУМОВ,

журналист.

РОССИЯ.

Спикер Госдумы РФ заявил, что проблемы прав русских в Казахстане не существует.

Он также нелестно отозвался о внешней политике США и лично г-же Олбрайт.

21 апреля председатель Государственной думы РФ Геннадий Селезнев в ходе официального визита российских парламентариев в Астану встретился с главой правительства РК Касымжомартом Токаевым. Были обсуждены возможности экономического сотрудничества и состояние интеграционного процесса между двумя странами.

Главный вопрос, который сейчас стоит на повестке, по мнению российского спикера, это практическое осуществление интеграционных идей в рамках Таможенного союза, в свое время выдвинутых Президентом Назарбаевым. "Хотелось бы, чтобы тарифная утряска скорее завершилась, поскольку я считаю, это может быть очень сильный союз. К этой пятерке будут присматриваться все вокруг",- заявил г-н СЕЛЕЗНЕВ. Он полагает, что с приходом нового правительства Россия наконец ратифицирует определяющее для Таможенного союза соглашение о создании зоны свободной торговли.

Премьер ТОКАЕВ поддержал спикера в том, что Таможенный союз - наиболее реальная форма интегрирования республик на постсоветском пространстве и его надо укреплять. В свою очередь, глава казахстанского правительства напомнил, что кроме обсуждения тарифов, таможенных пошлин имеет большое значение решение вопроса о переходе на режим взимания НДС по месту назначения. Россия, как известно, с опаской относится к такому предложению, в котором содержится риск потери бюджетных доходов, но которое в то же время несколько компенсировало бы несбалансированность импорта-экспорта во взаимной торговле. К тому же практика уплаты косвенного налога в стране назначения считается общепризнанной.

Министерство госдоходов РК, учитывая аргументы российской стороны, предложило поэтапно вводить новый для нас принцип взимания НДС и начать с таких товаров, как оборудование и техника. Насколько известно, ответ еще не был дан - вероятно, в числе прочего из-за политической неопределенности, вызванной сменой власти в России. "Не будем драматизировать и говорить, что система не работает. Если Россия считает, что сейчас не время, то можно подождать, но надо двигаться к этой системе, как это принято во всех странах",- подчеркнул г-н Токаев.

Позиция Казахстана такова, что образование единого экономического поля с Россией необходимо и отвечает мировым процессам, направленным на глобализацию экономики. В экономическом сотрудничестве казахстанское правительство видит успешную реализацию своих социальных программ, которые могли бы снять социальное напряжение в стране, а с ним и так называемую "проблему русских в Казахстане", ставшую чуть ли не главной темой обсуждения во время визита российской делегации.

Касаясь возможности увеличения присутствия российского капитала в Казахстане, Премьер Токаев заметил, что при всей неоднозначности оценки финансового потенциала России она, тем не менее, обладает достаточными ресурсами, чтобы проводить активную инвестиционную деятельность за пределами страны.

Казахстан расположен к тому, чтобы привлекать иностранные инвестиции, это является приоритетным направлением деятельности правительства. Последнее намерено неукоснительно следовать своим обязательствам перед инвесторами, в связи с чем Премьер вскользь упомянул Павлодарскую область, где правительство "столкнулось с кризами юридического и политического характера, обеспечивая права инвестора".

Общий объем капиталовложений в экономику страны, по правительственным данным, на сегодняшний день составляет порядка $10 млрд. Однако 40-процентную долю всех инвестиций составляет нефтегазовый сектор, что подтверждает преобладание в промышленности Казахстана сырьевой направленности. Тем не менее именно добывающее производство и связанная с ним транспортировка становятся сферой для совместных с Россией проектов. В частности, г-н Токаев упомянул проект "УралТЭК" на базе Экибастузской ГРЭС-2 , куда также входят угольные разрезы Павлодарской области. Данным проектом Казахстан решает вопросы долга хозсубъекта перед РАО ЕС в размере $240 млн и новых рынков сбыта казахстанского угля.

Кроме этого, нефтяная компания "Лукойл" ведет разработку Хволынского месторождения (где прогнозируется до 1 млрд тонн нефти) в нейтральной зоне северного Каспия и предлагает казахстанской стороне принять участие в этих работах.

Нельзя не упомянуть также и о планируемом приходе на казахстанский рынок "Газпрома". Он, как предполагается, должен заменить бельгийскую компанию "Трактебель", с которой, по словам Премьера, ведутся переговоры "о цивилизованном уходе из Казахстана" по причине невыполнения компанией своих инвестиционных обязательств.

Говоря в целом о привлечении финансов в производство страны, глава правительства предположил, что государство, возможно, скоро пойдет на амнистию нелегальных доходов, с которых в свое время не были уплачены налоги, сроком на 1 месяц. Тем самым, пояснил он, государство рассчитывает на легализацию и увеличение банковских вкладов юридических лиц. "Международные финансовые институты будут против, но не надо на них оглядываться",- заявил г-н Токаев.

По окончании встречи в правительстве Геннадий Селезнев дал пресс-конференцию, на которой назвал итогом двухдневного визита в Астану предложение принять во время ответного визита казахстанских парламентариев в Россию протокол о сотрудничестве парламентов. Говоря о правах русских в Казахстане, на чем в самом начале визита члены Госдумы пытались заострить внимание, г-н Селезнев уже на второй день сказал, что таковой проблемы не существует, а есть проблема нищеты. Ссылаясь на разговор с Президентом Назарбаевым, председатель Госдумы сообщил, что через три года Казахстану понадобится сто тысяч рабочих рук, квалифицированных кадров, в связи с чем глава государства высказался за возвращение специалистов, ранее работавших в республике.

Спикер отрицательно относится к негативным заявлениям российских политиков в отношении Казахстана. Конкретно, говоря о предложении г-на Немцова ввести против нас экономические санкции в ответ на ущемление прав русского населения, он отказался "популизировать этого политика", считая, что "он того не стоит". Также г-н Селезнев не хотел бы, чтобы из участников событий в Усть-Каменогорске делали героев, поскольку, по его мнению, это больше хулиганский проступок, за который они должны нести наказание. Он подчеркнул, что в России "нет негативного отношения к Казахстану - есть оценка информации, которую мы имеем, и она интерпретируется в искаженном виде". Тех, кто создает напряжение в отношениях с Казахстаном, спикер Госдумы назвал провокаторами, которые "стали использовать эту карту, чтобы нас раздвинуть". Г-н Селезнев полагает, что нужно с умом давать политическую оценку этим людям: "Их надо ловить, наказывать, но не возводить в ранг большой политики".

Свое личное мнение г-н Селезнев высказал и по поводу посещения Центральноазиатского региона госсекретарем США. "Американцы - народ, который старается заглянуть за горизонт. Если они видят, что могут стать первыми, закрепить позиции, то тут же приходят. Когда ослабевают интеграционные связи, появляются они. Никто не заинтересован в сильной России и не желает никаких союзов, в том числе и таможенного. Сколько они чинят препятствий по Союзу Белоруссии и России. Их принцип - "разделяй и властвуй" - остался. Естественно, что они приезжают засвидетельствовать свое присутствие, обсудить демократические процессы. Развитие демократических институтов - это их любимая тема. Мне не нравится, когда нас приучают к демократии американского типа. К нам она (г-жа Олбрайт - К.Ш.) с такими советами перестала ездить. Теперь она нас, извиняюсь за выражение, задолбала с Чечней и настраивает Запад против нас",- заявил российский гость.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

Глава МИД Казахстана вручил послу РФ ноту в связи с падением российской ракеты на территорию республики.

Министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов в понедельник в Алматы вручил послу России Юрию Мерзлякову "ноту с требованием дать подробные разъяснения" по поводу падения на минувшей неделе на территорию Казахстана российской ракеты.

Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан" сообщили в пресс-службе МИД республики. В документе указывается "на необходимость ввода моратория на запуски ракет с находящихся вблизи казахстанских границ военных полигонов РФ до полного выяснения причин случившегося и принятия мер по недопущению впредь подобных инцидентов".

МИД Казахстана отметил также, что казахстанской и российской сторонам необходимо "в принципиальном плане" дополнительно урегулировать все аспекты подобных запусков, чтобы исключить жертвы при нештатных ситуациях.

В Атырауской области Казахстана (запад) в 2 км восточнее села Приморье Курмангазинского района в минувшую пятницу взорвалась ракета-мишень "Стриж-3", запущенная с военного полигона ПВО Ашулук в Астраханской области РФ.

В ракете находилось 16 кг тротила для самоликвидации. Жертв и разрушений нет. Е.Идрисов выразил "серьезную озабоченность" казахстанской стороны в связи с данным инцидентом, который "только по счастливой случайности" обошелся без жертв, сообщили в пресс-службе.

Кроме того, по информации пресс-службы, на встрече "в практическом ключе" были обсуждены актуальные вопросы и меры по дальнейшему развитию двусторонних отношений, состоялся "подробный обмен мнениями" по ситуации в СНГ, Центральной Азии и проблеме Каспия.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

МИД РК назвал дезинформацией сообщения российских СМИ о том, что задержанный на казахстанско-узбекской границе стронций предназначался бен Ладену.

МИД Казахстана на этой неделе сделал сообщение для прессы по поводу произошедшего месяц назад инцидента с задержанием на узбекско-казахстанской границе радиоактивного груза. Собственно, темой сообщения МИД стал даже не сам инцидент, а его интерпретация в "некоторых зарубежных и отечественных" средствах массовой информации.

Как известно, 25 апреля в российской газете "Известия" и по информагентству Интерфакс прошла информация о том, что радиоактивный груз из Казахстана якобы предназначался для известного лидера исламских экстремистов Усамы бен Ладена. МИД РК обращает внимание на то, что это сообщение в российских СМИ появилось тогда, когда "данная тематика уже полностью исчерпала себя в казахстанско-узбекских отношениях". Данную информацию пресс-служба МИДа характеризует как продуманную дезинформацию, не случайно появившуюся накануне экономического саммита в Алматы.

Очевидно, что позиция внешнеполитического ведомства вполне аргументированна. Если бы за прозвучавшими в российских СМИ сообщениями существовала какая-то реальная основа, это неизбежно уже инициировало бы громкий скандал международного уровня, в который были бы вовлечены не только российские и казахстанские СМИ и МИДы, но неизбежно и западные. Также не могла быть проигнорирована эта тема во время переговоров госсекретаря США в Астане. Тем не менее там речь шла, как известно, только о скандале с продажей МиГов в Северную Корею.

Вызывает сомнения и якобы адресат груза - бен Ладен. Возможности последнего для создания ядерного оружия явно недостаточны. Зато это имя уже стало зловеще-скандальным символом, воспринимаемым во всем мире во вполне определенном контексте. И если кто-то хотел вызвать определенное сотрясение в международном сообществе, пусть даже кратковременное и на пустом месте, то лучшей цепочки чем "бен Ладен - ядерное оружие" нельзя было придумать.

Я. Р.

СОДРУЖЕСТВО.

Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан подписали договор о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и региональным экстремизмом.

Нурсултан Назарбаев назвал документ "оборонным союзом".

Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, прошлый номер), 20-21 апреля в Ташкенте состоялась рабочая встреча в узком кругу президентов Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана по вопросам безопасности в Центральноазиатском регионе.

По мнению Президента Казахстана Нурсултана НАЗАРБАЕВА, необходимость такой встречи назрела давно: "Центральноазиатский регион становится ареной, где пытаются играть мускулами международные террористы, религиозные экстремисты и сепаратисты". Эти "игры" могут послужить угрозой национальной безопасности стран, развитию политики социально-экономических преобразований, сказал г-н Назарбаев в своем выступлении. По его словам, если не будет стабильности в регионе, политического доверия и взаимопонимания между странами, "если мы не встанем над попытками вбить клин между нашими государствами и их лидерами", никакие самые лучшие и благие намерения в экономике не могут быть реализованы.

Г-н Назарбаев обозначил общую задачу - наладить активное и тесное сотрудничество в вопросах профилактики, предотвращения и разрешения конфликтов. Конкретизируя сказанное, казахстанский Президент выделил 3 основных вопроса, требующих решения.

Во-первых, это проблема международного терроризма и экстремизма. По мнению г-на Назарбаева, здесь нельзя заблуждаться и считать, что религия является проводником этих идей. Терроризм и религия не имеют ничего общего. В то же время имеются отдельные попытки насильственного изменения основ конституционного строя, призывы к религиозной нетерпимости под прикрытием псевдорелигиозных лозунгов, перерастающие в экстремизм политический. Как отметил казахстанский лидер, к сожалению, религиозная форма экстремизма приобрела наиболее уродливые формы в Центральноазиатском регионе. Позиция Казахстана в этом вопросе остается неизменной: "воспринимать любые действия, направленные против братских соседних государств, как направленные против Казахстана и принимать все меры для эффективного противодействия терроризму". Борьба с политическим экстремизмом вообще и терроризмом в частности должна рассматриваться в числе важнейших приоритетов, сказал г-н Назарбаев.

Во-вторых, главой Казахстана была отмечена необходимость более тесного и активного взаимодействия соответствующих министерств и ведомств стран Центральной Азии с единым Антитеррористическим центром, созданным решением глав государств СНГ.

Третий вопрос связан с незаконным оборотом наркотиков и оружия. Как известно, международные террористические организации существуют в основном за счет средств от продажи наркотиков. Ни для кого не является секретом, что Центральная Азия стала транзитным коридором для транспортировки наркотиков из Афганистана в Европу. По данным Управления ООН по контролю за распространением наркотиков и предупреждению преступности, до 65% "афганских" наркотиков попадает на европейские рынки через наш регион. В этой связи г-н Назарбаев высказал мнение о необходимости активизации работы по реализации совместного регионального проекта "Контроль над прекурсорами в Центральной Азии", участниками которого являются Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Напомним, что проект был подготовлен тем же Управлением ООН по контролю за распространением наркотиков и предупреждению преступности. Цель данного проекта заключается в анализе проблем, связанных с утечкой прекурсоров из сферы производства и международной торговли. Здесь необходимо проводить работу по совершенствованию законодательной системы в области импорта и экспорта химических веществ, обучение специалистов.

После завершения встречи, 21 апреля, был подписан Договор между Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и региональным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности сторон.

Кроме того, подписано Совместное заявление Президента РУ Ислама Каримова и Президента РК Нурсултана Назарбаева. В частности, в последнем документе главы двух государств подтвердили стремление к дальнейшему углублению сотрудничества по всему спектру отношений согласно Договору о вечной дружбе между Республикой Узбекистан и Республикой Казахстан. Лидеры стран вновь подчеркнули свою приверженность принципам уважения независимости, суверенитета, территориальной целостности, нерушимости границ обоих государств, невмешательства во внутренние дела друг друга, равноправия и взаимной выгоды. Стороны подчеркнули важность проведения делимитации государственной границы между двумя странами. Они отметили, что начавшиеся переговоры по юридическому описанию линии прохождения границы должны проходить в соответствии со сложившейся международной практикой, справедливо и рационально, в духе взаимопонимания. Главы Казахстана и Узбекистана выразили удовлетворение ходом переговорного процесса в этом направлении и высказались в пользу его скорейшего завершения.

Узбекистан и Казахстан, основываясь на многосторонних и двусторонних договоренностях, намерены расширять сотрудничество в области пассажирского и грузового транспорта. Страны также будут углублять взаимодействие в борьбе с международным терроризмом, религиозным и политическим экстремизмом, контрабандой наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, оружия, трансграничной организованной преступностью.

Стороны договорились воспринимать любые действия, направленные против одного из государств, как общую угрозу и принимать все меры для эффективного противостояния им. В случае необходимости будут осуществляться совместные и скоординированные действия. В этом контексте Казахстан поддержал инициативу Узбекистана о создании Международного центра по борьбе с терроризмом.

Г-н Назарбаев пригласил главу Узбекистана Ислама Каримова посетить с официальным визитом Казахстан. Приглашение было принято. Сроки визита будут согласованы по дипломатическим каналам.

В тот же день в резиденции Ислама Каримова "Дурмень" состоялась пресс-конференция, посвященная итогам встречи 4 президентов. По словам г-на КАРИМОВА, среди спектра вопросов, по которым состоялся обмен мнениями, наиболее острый и важный был связан с проблемами противодействия международному терроризму, экспансии политического и религиозного экстремизма на территорию Центральной Азии, борьбой с наркотранзитом и организованной преступностью. По мнению президента Узбекистана, вышеназванный договор между четырьмя республиками региона практически предоставляет возможность для объединения усилий и принятия оперативных мер по ликвидации угроз международного терроризма и экстремизма.

По поводу делимитации границ между Казахстаном и Узбекистаном г-н Каримов признал, что сегодня по отдельным вопросам есть незначительные разногласия между сторонами. Он заявил, что в целом не существует никаких пограничных споров и не будет впредь, если кто-то искусственно не создаст их на ровном месте. Ислам Каримов выразил надежду на то, что заявление узбекского и казахстанского президентов поставит в данном вопросе все точки над "i". Более того, он заявил, что намерен делать все, чтобы не возникали проблемы во взаимоотношениях между узбекским и казахским народами.

Президент Казахстана охарактеризовал договор 4 президентов как оборонный союз, а также как практический шаг в сближении государств и народов в новейшей истории Центральной Азии. Г-н Назарбаев высказался против "спекуляции в вопросе делимитации казахстанско-узбекистанских границ". В данном контексте он привел трагические факты из истории, приведшие к человеческим потерям: в частности, пограничные конфликты между бывшим СССР и КНР. Казахстан не допустит повторения этой части истории.

По мнению президента Таджикистана Эмомали РАХМОНОВА, пока не наступит мир в Афганистане, говорить о региональной безопасности рано. Международные организации, в том числе ОБСЕ, фактически не предпринимают мер для решения проблемы, для них приоритетна безопасность европейских стран, сказал он. Г-н Рахмонов сообщил о том, что Таджикистан инициировал обращение в ООН о необходимости безотлагательного решения данного вопроса, которое было поддержано Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Ташкент - Алматы.

СОДРУЖЕСТВО.

В Казахстане в сентябре пройдут военные учения "Центразбат-2000".

Учения миротворческого батальона "Центразбат-2000" состоятся в сентябре в Казахстане в рамках программы НАТО "Партнерство во имя мира".

Как сообщил журналистам исполняющий обязанности командующего сил общего назначения Казахстана Уали Еламанов, в ходе учений будет отрабатываться взаимодействие казахстанских силовых структур с силовыми структурами других государств при локализации возможных вооруженных конфликтов. По информации У.Еламанова, с казахстанской стороны в учениях будет участвовать десантно-штурмовая бригада.

Он подчеркнул, что в план предстоящих в этом году учений внесена отработка борьбы с терроризмом. У.Еламанов сообщил, что основное финансирование "Центразбат-2000" будет осуществлено США. В 1997 году три центральноазиатских государства - Казахстан, Киргизия, Узбекистан - создали миротворческий батальон "Центразбат" для нейтрализации возможных очагов конфликтов и дестабилизации в этом регионе.

В том же году прошли первые миротворческие учения батальона. В прошлом году учения "Центразбата" прошли в США. Взаимодействие между миротворческими подразделениями Казахстана, Киргизии, Узбекистана с государствами НАТО осуществляется в рамках программы "Партнерство во имя мира".

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Китай и Казахстан подписали два соглашения о материально-технической помощи казахстанским Вооруженным силам.

Два соглашения о китайской материально-технической помощи казахстанским Вооруженным силам на сумму 11 миллионов юаней (около миллиона долларов США) подписаны в ходе продолжающегося визита в Китай министра обороны Казахстана Сата Токпакбаева.

Соглашения, в частности, предусматривают предоставление казахстанским военным армейского обмундирования, снаряжения. В ходе переговоров Сата Токпакбаева с министром обороны КНР Чи Хаотянем было заявлено о намерении укреплять сотрудничество в борьбе с национальным сепаратизмом, религиозным экстремизмом и международным терроризмом.

В этом плане высокая оценка была дана недавней встрече в Алматы министров обороны стран "Шанхайской пятерки" - Китая, России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

Глава оборонного ведомства Казахстана также встретился с заместителем председателя КНР Ху Цзиньтао, начальником генерального штаба НОАК Фу Цюанью, посетил академию национальной обороны и части Пекинского военного округа.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

"Бишкекская группа" переходит к практическим действиям по борьбе с транснациональной преступностью.

20-21 апреля в Москве прошла вторая встреча "Бишкекской группы" - руководителей правоохранительных органов и спецслужб государств - участников "Шанхайской пятерки". Группа была организована осенью прошлого года.

Казахстанскую делегацию на встрече в Москве возглавлял председатель Комитета национальной безопасности РК Альнур Мусаев. Кроме него в работе группы приняли участие заместитель министра внутренних дел Булат Байжасаров и заместитель генерального прокурора Анатолий Константинов, а также посол РК в России Таир Мансуров. Китайскую делегацию возглавлял заместитель министра общественной безопасности, кыргызскую и таджикскую - министры внутренних дел. Самой представительной была российская делегация, возглавляемая министром внутренних дел Владимиром Рушайло. В нее входили руководители Совета безопасности, МИД, ФСБ, Федеральной пограничной службы, внешней разведки, Государственного таможенного комитета и других структур.

Больше всего внимания было уделено вопросу о повышении эффективности взаимодействия в борьбе с наиболее опасными видами преступлений - терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, а также с нелегальной миграцией. В своем выступлении председатель КНБ РК отметил, что данный вопрос одинаково актуален сегодня для всех государств-участников.

На заседании были отмечены неоднозначность процессов, происходящих в Центральной Азии и Северном Кавказе, серьезность нарастающей угрозы стабильности в этих регионах. Было выражено общее мнение о необходимости консолидации усилий и расширения сотрудничества в обеспечении безопасности стран - участниц "Шанхайской пятерки". "Бишкекская группа" рассмотрела обращение к главам своих государств по этому поводу.

На заседании были концептуально обсуждены и одобрены проект программы Казахстана, Китая, Кыргызстана, России и Таджикистана по борьбе с терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, нелегальной миграцией на период до 2003 года, а также проект договора пяти государств о сотрудничестве в этой сфере.

Участники заседания рассмотрели регламент дальнейшей работы "Бишкекской группы", механизмы ее деятельности. Казахстанская делегация внесла предложение провести следующую встречу в конце этого года в Астане.

Уже можно сказать о том, что от слов о необходимости усиления сотрудничества государства-участники перешли к делу. Так, совсем недавно сотрудниками КНБ Казахстана при взаимодействии со спецслужбами других государств был ликвидирован устойчивый международный контрабандный канал транспортировки наркотиков из Афганистана на нашу территорию. В результате успешной операции в поселке Кульсары (Атырауская область) была изъята самая крупная за последние годы партия героина - 20 с лишним килограммов перевозилось в специально приспособленном газовом баллоне автомобиля. Стоимость такого количества наркотика на черном рынке Центральноазиатского региона составляет ориентировочно свыше $300 тысяч.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Институт по освещению проблем войны и мира начинает свою деятельность в Казахстане.

24 апреля в Казахстанском пресс-клубе состоялась встреча с представителями Британского института по освещению проблем войны и мира (ИОВМ).

Некоторое время назад эта организация уже заявляла о своем намерении работать в Казахстане. Напомним вкратце, что институт - некоммерческая организация, учрежденная несколькими английскими журналистами для освещения с максимально различных политических ракурсов событий, происходящих в потенциально или реально конфликтных регионах. Начинал свою деятельность ИОВМ с Балкан в начале 90-х годов, где, по словам заместителя директора ИОВМ Алана ДЭВИСА, предоставлял равные права для высказываний на своем сайте представителям всех враждующих групп. Затем деятельность института была перенесена на Кавказ. В последнее время он начинает разворачивать центральноазиатский проект - представительство уже есть в Бишкеке, сейчас получена аккредитация от МИД РК для открытия представительства в Казахстане, возглавляет которое известный общественный деятель Розлана Таукина.

Работа ИОВМ ориентирована на то, чтобы проблемы регионов и отдельных стран освещали не иностранные эксперты, уровень которых представителями института оценивается как очень низкий, а местные журналисты, в адрес которых было сказано немало комплиментов. При этом г-н Дэвис отвергает возможные подозрения в том, что деятельность института - своеобразная форма легализованного шпионажа. На сайт ИОВМ, подчернул он, ежемесячно заходит до одного миллиона пользователей, что никак не стыкуется с самой сутью шпионажа.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Агентство США по торговому развитию выделяет грант для модернизации систем "Казаэронавигации".

27 апреля в Алматы министр транспорта и коммуникаций Серик Буркитбаев и посол США в Казахстане Ричард Джонс подписали грант Агентства США по торговому развитию (АТР) в размере $110 080 для модернизации систем "Казаэронавигации". Как сообщили в коммерческой службе посольства США, 25 апреля АТР подписало еще один грант, который должен быть направлен на стратегические исследования по утилизации газа. По словам г-на ДЖОНСА, по этим двум грантам АТР обязуется привлечь в Казахстан инвестиции на общую сумму порядка $1,5 млн.

Относительно средств, которые получит "Казаэронавигация", г-н БУРКИТБАЕВ сказал, что они в основном пойдут на развитие систем спутниковой навигации и размещение навигационного оборудования в самолетах. Последнее предоставит возможность воздушным судам ориентироваться независимо от служб наземной навигации. Это важно с точки зрения безопасности и обеспечения конкурентоспособности международных маршрутов, проходящих через Казахстан, отметил министр.

Г-ном Буркитбаевым было также предложено посольству США и АТР рассмотреть вопрос по оказанию поддержки некоторым другим проектам. В частности, речь шла о проекте по автоматизации экспортного контроля таможенной службы Казахстана, который в свое время был инициирован при поддержке АТР. Как признался министр, по ряду объективных причин проект на сегодня реализован не в полной мере. Г-н Буркитбаев сказал, что в контексте недавней встречи Президента Назарбаева и госсекретаря США Минтранском хотел бы "придать данному проекту новый импульс, чтобы при поддержке АТР реализовать его в кратчайшие сроки".

Второе предложение министра касалось расширения проекта по строительству нефтепровода Баку - Джейхан до маршрута Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан. Также было предложено совместно рассмотреть вопрос о разработке проекта по увеличению пропускной способности порта Актау и формированию на его базе зоны свободной торговли. Г-н Буркитбаев считает, что эти мероприятия позволят за короткие сроки реально заработать маршруту Актау - Баку - Джейхан.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ПАРТИИ.

Участники круглого стола по обсуждению идеи национального диалога скептически оценивают возможность ее скорой реализации.

Идея национального диалога, несмотря на явное невосприятие ее властью, привлекает к себе определенное внимание, хотя дальше политических заявлений оппозиционеров и дискуссий политологов дело не идет. Одна из таких дискуссий состоялась 25 апреля в Центральноазиатском агентстве политических исследований.

- Эта тема довольно давно раскручивается в средствах массовой информации, но даже сами аналитики не всегда понимают смысл данной идеи,- заметил, открывая круглый стол, президент агентства Ерлан КАРИН.

Организация круглого стола со стороны агентства явилась попыткой прояснения сути популярной у оппозиции идеи. К участию в дискуссии были приглашены местные политологи, иностранные дипломаты, общественные деятели. Представители официальных структур проигнорировали приглашение, в результате чего звучала в основном точка зрения оппозиции. В суммированном виде она выглядит примерно так: полностью отказаться от реализации идеи национально диалога в Казахстане невозможно, так как это универсальный общемировой политический процесс согласования интересов различных общественных сил. Однако имеющийся в мире опыт показывает, что политические элиты идут на национальный диалог лишь тогда, когда они уже не могут реализовывать свои интересы через те институты и механизмы власти, которыми располагают, в том числе и силовые (при этом примеры из новейшей истории, использовавшиеся выступавшими, как правило, выглядели довольно одиозно - режим апартеида в ЮАР, конфликты власти и оппозиции в Камбодже, Никарагуа).

В Казахстане же, по словам известного политолога Нурлана АМРЕКУЛОВА, идейно-политические ресурсы власти, в частности политическая стабильность и межнациональный мир, а тем более силовые, не исчерпаны.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Зампредседателя "Азамата" считает, что идея национального диалога будет реализована в ближайшее время.

24 апреля в Казахстанском пресс-клубе состоялась очередная встреча в рамках проекта "Политики в Интернет" электронной газеты "Навигатор". На этот раз на вопросы читателей отвечал Петр СВОИК.

Вопросы начались с недавнего визита госсекретаря США в Казахстан и его последствий для политических процессов в республике. Г-н Своик назвал визит г-жи Олбрайт "протокольным", но высказал мнение, что за ним последует "так называемый национальный диалог". Правда, развернутого обоснования этому прогнозу дано не было. Г-н Своик лишь заметил, что "ОБСЕ и Америка будут продолжать использовать демократическую оппозицию для того, чтобы осуществить какие-то демократически подвижки в Казахстане".

Немало вопросов было связано с предстоящей, по мнению определенной части казахстанского общества, политической экспансией России в Казахстан. Г-н Своик дал любопытный комментарий: Россия, с его точки зрения, будет "возвращаться в Казахстан", но не в тех формах, как это было во времена СССР, не через поставки техники, оборудования, финансов, а через "отъем собственности".

- Экибастузская ГРЭС-2, угольные разрезы. завтра это будет стратегический газопровод и нефтепровод. Это ставит Казахстан перед новым выбором, в том числе и политическим, потому что Россия будет возвращаться в Казахстан и через лоббирование тех партий, которые будут защищать ее интересы,- заявил он.

При этом политик привел интересное сравнение: "Казахстан сегодня по отношению к России это как Монголия к СССР".

Ведущую роль в качестве партнера Запада и России в противостоянии исламскому экстремизму, считает он, в регионе будет играть Узбекистан, Казахстану же "нужно долго лечиться, чтобы соответствовать этой роли".

Г-н Своик перечислил и набор условных инструментов, которыми будет осуществляться противостояние экстремизму в Средней Азии: "узбекский солдат, российская амуниция, американский доллар". По этой же причине нашей республике придется быть "более податливой стороной" в споре с соседями по проблеме демаркации границ.

Традиционно для себя г-н Своик критиковал Гражданскую партию - она-де никакая не партия, а "политическая организация, созданная крупным предпринимателем, иностранным гражданином Машкевичем", но в то же время "единственная толковая" организация, все же остальные - тем более не партии.

- Казахстан находится в допартийной стадии, ему еще предстоит дожить до той многопартийности, которая была бы хотя бы зачаточной, но реальной. Сегодня все партии, которые созданы - либо антисистемные и внесистемные образования, не имеющие реальной политической ниши, либо имитация, камуфляж, не партии, а инструменты для решения вопросов монопольной власти. Исключение составляют только Гражданская и компартия, которая держится на очень большой ностальгии и неприятии нынешней реальности,- считает г-н Своик.

Широко комментировал политик и идею национального диалога. Комментарий оказался несколько противоречивым, но не лишенным логики: оппозиция слаба и не может создать ситуации, при которой диалог стал бы неизбежным, но и власть слаба, не может решать экономические, социальные проблемы и опираться на поддержку народа.

- Я думаю, национальный диалог в Казахстане будет реальностью: наша оппозиция является инструментом для Запада, с помощью которого последний намерен заставить режим начать демократизацию. В конце концов диалог состоится, потому что этого требует ОБСЕ, потому что г-жа Олбрайт не очень яростно, но тоже этого добивается. Субъектом диалога является Форум демократических сил и вообще демократическая оппозиция,- заявил г-н Своик.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

После критики со стороны Президента итоги очередного "Правопорядка" становятся для МВД принципиальными.

Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, предыдущий номер), в стране проводится очередное оперативно-профилактическое мероприятие "Правопорядок". С 21 по 23 апреля проводился первый этап операции, с 26 по 28 апреля - второй.

Как сообщили Панораме в УИиОС МВД РК, за первые четыре дня операции зарегистрировано 3 185 преступлений. Из них по горячим следам раскрыто более 90%. В течение этого срока раскрыто 486 ранее совершенных преступлений.

Изъято 1 500 единиц незаконно хранящегося оружия, из них 1 185 - огнестрельного. Найдено 34 угнанных автомобиля. Изъято более 25 кг наркотиков, в том числе 7 кг опия (в МВД отметили крупную партию, обнаруженную в Усть-Каменогорске) и 1 кг героина.

Сотрудниками ОВД выявлено 23 факта изготовления и сбыта поддельных денег и ценных бумаг. На фоне усиленной борьбы силовиков с производством "левого" алкоголя можно также отметить выявленные за эти дни более 160 мини-цехов по изготовлению подобной продукции.

В результате ужесточения паспортно-визового режима выявлено около 70 тыс. нарушителей, которые привлечены к административной ответственности. Около 4 тыс. граждан СНГ и дальнего зарубежья были выдворены в эти дни за пределы республики. Эти жесткие меры в МВД рассматриваются как составная часть антитеррористических профилактических действий полиции.

В операции "Правопорядок" задействованы более 26 тыс. сотрудников ОВД, внутренних войск, учебных заведений МВД РК, а также около 5 тыс. представителей общественности. После жесткой критики правоохранительных органов со стороны Президента результаты операции приобретают для МВД принципиальное значение.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Начальник департамента обладминистрации ЮКО подозревается в нечистоплотности.

Аким ЮКО Бердибек Сапарбаев дал указание дисциплинарному совету области разобраться с деятельностью недавно назначенного на свой пост начальника областного департамента здравоохранения Улыкпана Башенова.

Выяснилось, что на тендерах по госзакупкам в системе этого департамента происходят странные вещи. Мясо для больниц закупается по Т240 за килограмм, в то время как на рынках Шымкента его розничная цена составляет Т140. По завышенным ценам закупаются и многие лекарства, например АО "Химфарм" реализует анальгин по Т8 за упаковку, а для больниц его покупали за Т15.

Но наибольшее возмущение акима вызвало то, что во многих районных больницах средства, выделенные на питание и лекарства, пустили на приобретение автомобилей и телевизоров.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРЕССА.

Министр САРСЕНБАЕВ: "Частные СМИ вправе расходовать собственные средства по собственному усмотрению".

Состоявшаяся 24 апреля за круглым столом встреча министра печати, информации и общественного согласия Сарсенбаева, генерального прокурора Хитрина и заместителя руководителя администрации Президента Мами с руководителями республиканских СМИ была призвана несколько смягчить резкость президентских установок в отношении масс-медиа, высказанных на последнем совещании, посвященном борьбе с коррупцией, с участием правоохранительных органов (пожалуйста, Панорама, №16).

Специфичность аудитории проявилась в ходе разговора, прошедшего в основном в жанре пресс-конференции вместо открытой дискуссии по поводу грядущих массовых проверок СМИ на предмет исполнения профильного закона и финансовой деятельности. Тем не менее руководители газет и телеканалов выяснили главное для себя. При этом главной мишенью журналистского сарказма стал Юрий Хитрин. Естественно, коллеги в первую очередь вспомнили его знаменитую двухгодичной давности акцию по возбуждению уголовного дела против всех СМИ, мотивированную тогда "массовыми нарушениями закона о печати". Как известно, инициатива Генпрокурора не получила как логического завершения, так и публичной поддержки властей. Зато г-н Хитрин стал на время главным ньюс-мейкером страны. Похоже, эту участь он уготовил себе вновь, несмотря на крайне скудный объем информации, выданной за круглым столом. В основном г-н ХИТРИН многозначительно предлагал "рассказать все потом" или "обсудить позже". Так, высказавшись довольно жестко по животрепещущему для всех вопросу "за проверки", которые в том числе будут включать и правильность расходования средств, позже он дезавуировал эти же планы Генпрокуратуры, присоединившись к заявлению Алтынбека САРСЕНБАЕВА об отсутствии тотальных карательных намерений.

Министр же подтвердил приверженность властей сохранению имеющихся гарантий свободы слова, но напомнил о необходимости соблюдения законодательства о СМИ. Он также дал понять, что частные СМИ являются хозяйствующими субъектами, действующими в рамках закона о поддержке малого и среднего бизнеса, и потому вправе расходовать собственные средства по собственному усмотрению.

Л. Ц.

***

10 марта 2000 года в газете Панорама была опубликована статья "Журналистам порекомендовали лучше знать законы и серьезнее относиться к достоверности информации", где была дана негативная оценка деятельности некоторых государственных СМИ, в том числе и телеканала "Хабар".

В статье приводились выдержки из выступления заведующей отделом Центра судебных экспертиз Елены Богодуховой на рабочем совещании Алматинского горуправления информации и общественного согласия, проходившем 3 марта. При этом корреспондентом Панорамы частный пример из практики отдельных журналистов "Хабара", не заслуживающий особого внимания, необоснованно обобщен на всю деятельность телеканала.

Редакция Панорамы приносит извинения агентству "Хабар" за публикацию в статье "Журналистам порекомендовали лучше знать законы и серьезнее относиться к достоверности информации" не соответствующих действительности и порочащих деловую репутацию сведений.

ЭТНОСЫ.

В ЮКО стало меньше русских и больше узбеков.

Облстатуправление ЮКО обнародовало результаты переписи населения области. В ней проживает 1 млн 978 тыс. человек, при этом за последние 9 лет численность населения ЮКО увеличилась на 155 тыс. человек. Прирост населения более чем на 15% за это время зафиксирован в четырех районах области. В то же время в Шымкенте и Кентау численность населения сократилась.

В период между переписями 1989 и 1998 гг. в ЮКО родилось 535,4 тыс., умерло 141,2 тыс. человек. Таким образом, естественный прирост населения составил 394,2 тыс. человек. Однако крайне отрицательным для области оказалось сальдо миграции: из ЮКО за 9 лет выехало 410,6 тыс., а прибыло 167,5 тыс. человек.

В области сократилась доля городского населения - с 40,5% до 36,9%, доля сельского населения соответственно увеличилась - с 59,5% до 63,1%. Таким образом, в ЮКО сейчас проживает 729,6 тыс. горожан и 1 248,7 тыс. селян.

Возросло на 0,5% количество мужчин, и хотя доля женщин среди населения составляет 50,7%, доля мужчин в ЮКО больше, чем в среднем по стране.

Значительно изменился национальный состав населения: доля казахов возросла с 55,8% до 67,8%. Русских стало на 116,4 тыс. человек меньше, их доля сейчас составляет 8,2%. На 39,3 тыс. человек стало меньше немцев (сейчас это 0,3% населения). Уменьшилась также численность украинцев, греков, татар. С другой стороны, на 47,2 тыс. человек увеличилось количество узбеков, доля которых в области составляет 16,8%. Больше стало таджиков и курдов.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СУДЫ.

Оппозиционные политики прокомментировали судебный процесс в Жанатасе.

Один из осужденных в зале суда совершил попытку самоубийства.

27 апреля ряд оппозиционных политиков из числа активистов Форума демократических сил провели пресс-конференцию по поводу очередного конфликта в Жанатасе.

Суть его в следующем: в течение года в городе шло следствие по делу нескольких молодых людей, обвиненных в грабеже. По просьбе ряда жителей Жанатаса, уверенных в том, что дело было инспирировано правоохранительными органами, представители оппозиции прибыли на открытие судебного процесса. При этом по словам лидера движения "Поколение" Ирины САВОСТИНОЙ, средства на адвоката были выделены депутатом Исаханом Алимжановым. По словам г-на КУТТЫКАДАМА ("Орлеу"), в город к этому моменту также прибыл большой отряд ОМОНа и армейского спецназа. Адвокату, по словам присутствовавшей на пресс-конференции президента АНЭСМИ Розланы ТАУКИНОЙ, удалось рассыпать аргументы обвинения в отношении всех обвиняемых. Тем не менее, согласно приговору суда, некоторые из обвиняемых были полностью оправданы, другие получили один год условно и амнистированы (однако от амнистии отказались, так как не признали себя виновными), трое же парней были осуждены на два с половиной года (хотя прокурор просила по 6 и 9 лет). Буквально сразу после оглашения приговора главный обвиняемый, Кайрат Сейдахметов, получивший самый большой срок, выхватил неизвестно откуда лезвие и нанес себе несколько ударов им по горлу. Так же поступили и двое других осужденных.

На пресс-конференции была озвучена аудиозапись событий в зале суда. Даже столь однобокий источник дает возможность представить, что в зале творилось нечто действительно ужасное: сразу после речи судьи - короткий выкрик осужденного и затем истошные, дикие крики большой массы людей. Очевидцы утверждают, что присутствовавшие в зале люди бросились на клетку, в которой сидели осужденные, на омоновцев. Г-н Куттыкадам утверждает, что именно оппозиционерам удалось предотвратить большое столкновение между милицией и жителями Жанатаса. Затем ситуация несколько успокоилась, и оппозиционеры уехали в Алматы. Но уже в ходе пресс-конференции появилась информация, что Кайрат Сейдахметов умер. Очевидцы событий в Жанатасе считают, что если это подтвердится, то ситуация там может оказаться труднопредсказуемой.

Если все озвученное оппозиционерами - правда, то остается только удивляться действиям властей, фактически провоцирующим взрывоопасную ситуацию в и без того столь накаленном в социально-политическом плане городе, как Жанатас.

Я. Р.

СУДЫ.

Осуждены охранники экс-премьера Кажегельдина.

В суде более высокой инстанции этот приговор будет трудно оспорить.

25 апреля был вынесен приговор двум охранникам экс-премьера Кажегельдина - Петру Афанасенко и Сатжану Ибраеву, которые признаны виновными в незаконном хранении оружия и приговорены к 3,5 года лишения свободы.

На следующий день возмущение осуждением своих однопартийцев выразили активисты РНПК, назвавшие прошедший процесс "политическим судилищем". Руководитель Алматинского городского комитета РНПК Алихан РАМАЗАНОВ сказал, что апелляции по поводу судебного решения будут поданы, но он прогнозирует предвзятое рассмотрение дела в судах более высокой инстанции. В ходе судебного процесса адвокаты обвиняемых пытались найти какие-либо доказательства сфабрикованности обвинений, однако не смогли доказать их суду. Адвокаты, в частности, получили отрицательный ответ на запрос по поводу того, был ли один из пистолетов, используемых в качестве доказательства, конфискован по другому уголовному делу. Свидетели защиты утверждали также, что машина Сатжана Ибраева, в которой была найдена часть оружия, инкриминируемого охранникам, была "тщательно вымыта и очищена от хлама" уже после задержания Ибраева и там не было найдено никаких пистолетов. Суд, однако, отверг эти показания, сославшись на видеозапись, в которой машина была грязной в момент обыска. Технический эксперт по видеозаписи также опроверг утверждение свидетелей о том, что машина была открыта в момент проведения обыска. Поведение судьи в ходе процесса трудно назвать предвзятым. Формально он неукоснительно придерживался позиции "над схваткой".

Одним из важнейших аргументов обвинения было то, что г-да Афанасенко и Ибраев меняли несколько раз свои показания, при этом суд счел "голословными" утверждения, что часть показаний была получена с применением психотропных средств. Обвинение вместе с тем не смогло удовлетворительно объяснить, почему допрашивали обвиняемых по ночам (сам г-н Афанасенко утверждает то, что его допрашивали почти беспрерывно в течение 2 суток).

Политический эффект процесса для властей (а в том, что такая задача ставилась, не вызывает больших сомнений) выглядит минимальным. Обвиняемые не признали свою вину и отказались подтвердить, что они получили задание от Кажегельдина сохранить часть оружия. Особый оттенок процессу придавало то обстоятельство, что часть оружия Кажегельдина была подарена ему теми, кто обвинял его охранников, и в частности министром внутренних дел.

Защите будет крайне трудно оспорить приговор в суде более высокой инстанции не только в силу предполагаемого политического характера дела, но и того, что дело - "трудное" для адвокатов, даже если бы их подзащитными были не охранники лидера оппозиционной партии. Обвинение располагает свидетельством понятых при обысках, показаниями третьего обвиняемого по делу (получившего благодаря сотрудничеству со следствием условное наказание) предпринимателя Ивко, отпечатком пальца Петра Афанасенко на лезвии одного из ножей, найденных в сейфе, где оказались в числе прочего также два карабина, зарегистрированных на имя экс-премьера.

Самое неблагоприятное впечатление производит также то, что г-н Афанасенко добровольно выдал следствию оружие, переданное ему на хранение, по его словам, покойным помощником премьер-министра Амирхановым, это оружие не фигурирует формально в аргументах обвинения из-за добровольной выдачи, но "заочно" значительно добавляет веса обвинениям.

Но общественным мнением охранники так или иначе будут восприняты как жертвы грязных игр "верхов".

Николай ДРОЗД.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

20 - 26 апреля.

1 доллар США = 142,15 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 142,00 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в течение анализируемого периода. В скобках приводится соответствующий показатель прошлой недели. Инструменты приводятся в порядке убывания привлекательности.

Скорость девальвации тенге на текущей неделе по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в минус 6,44% годовых (тенге ревальвировал).

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Торги корпоративными ценными бумагами.

За исследуемый период на торговых площадках KASE суммарный оборот в секторе негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) составил $956,2 тыс., в том числе: $617,8 тыс. по восьми сделкам в обычном торговом режиме (торги на вторичном рынке) и $338,4 тыс. - по двенадцати сделкам первичного аукционного доразмещения облигаций ОАО "Алматы Кус". Недельный объем сделок по НЦБ относительно предыдущего периода ($138,1 тыс., 11 сделок) вырос в 6,9 раза.

Из числа сделок, заключенных в обычном торговом режиме, по объему проведенных операций в денежном выражении лидировали купонные облигации ОАО "Комирбанк" (Экибастуз, официальный список ценных бумаг, категория "А", KOMBb), на долю которых приходится 34,0% от суммарного оборота по НЦБ и 52,5% от объема торгов на вторичном рынке (2 сделки, $324,6 тыс.).

По сравнению с предыдущим результативным торговым днем (по последней сделке периода): цена KZCR выросла на 25,6%; KZTKp - снизилась на 50,0%; MMGZp - снизилась на 8,6%; цена AMGZp не изменилась.

25 апреля в торговой системе KASE состоялся аукцион по доразмещению купонных облигаций ОАО "Алматы Кус" (Чапаево Алматинской обл., KZ2C3AF64A13, официальный список ценных бумаг, категория "А", торговый код ALKSb). Доразмещение осуществлялось как открытые торги методом непрерывного встречного аукциона. Исключительное право подачи заявок на продажу принадлежало агенту эмитента по размещению - ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы). В результате проведенных торгов запланированный объем размещен полностью. Полная доходность облигаций к погашению рассчитывалась по полугодовому базису.

Данные по сделкам, спросу и предложению, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

Капитализация биржевого рынка НЦБ.

На 26 апреля 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $1 622,5 млн, или Т230,4 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Рост капитализации в долларовом выражении относительно конца предыдущего периода на $112,2 млн обусловлен включением в торговые списки биржи простых именных акций ОАО "Казцинк". Разнонаправленные изменения цен акций практически не повлияли на капитализацию биржевого рынка.

Торги государственными ценными.

бумагами.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 53 сделок составил Т1 617,1 млн. На предыдущей неделе объем зафиксирован на уровне Т2 242,7 млн при 60 заключенных сделках. Как видно из представленной таблицы, активность во всех секторах ГЦБ за отчетную неделю заметно снизилась. (См. таблицу.).

Анализируя ситуацию, специалисты "ИРБИС" пришли к заключению, что инвесторы ощущали на исследуемой неделе недостаток свободных средств, которые могли быть вложены в ГЦБ. Оборот на первичном рынке упал на Т205,7 млн. Снижение оборота на вторичном рынке приведено выше. В то же время на неделе зафиксирован существенный рост объема репо-операций. Складывается впечатление, что лимиты банков, выделяемые на работу с финансовыми инструментами, "оторванными" от реального сектора экономики, в последнее время были пересмотрены. Ставки самых коротких денег не говорят о дефиците тенге. Спрос в секторе валютного обращения низок, так как банки продают доллары для получения на счета национальной валюты. Деньги явно уходят из сферы обращения "чистых" финансовых инструментов.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода на KASE было зафиксировано 116 сделок на общую сумму Т6 795,0 млн. Из них 61 сделка (на сумму Т3 572,0 млн) касалась открытия репо и 55 (Т3 223,0 млн) - закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка находился на уровне Т5 644,3 млн. Рост активности в данном секторе очевиден и наблюдается уже третью неделю подряд.

После закрытия торгов 26 апреля общая сумма открытого на площадке репо составила Т2 716,1 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 26 апреля составили (% годовых, валюта операции - тенге, если не указано иное): на 1 день (Т119,7 млн) - 5,42;.

на 2 дня (Т389,2 млн) - 6,52;.

на 3 дня (Т245,0 млн) - 8,00;.

на 6 дней (Т204,1 млн) - 8,00;.

на 7 дней (Т152,6 млн) - 7,16;.

на 8 дней (Т45,3 млн) - 9,00;.

на 21 день (Т101,9 млн) - 13,00;.

на 24 дня (Т1 018,8 млн) - 12,50;.

на 29 дней (Т98,2 млн) - 5,00 (в USD);.

на 31 день (Т312,8 млн) - 10,00;.

на 32 дня (Т28,5 млн) - 13,00.

Всего на торговых площадках KASE за прошедший период (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 169 сделок на общую сумму Т8 412,1 млн. На прошлой неделе объем 162 сделок составил Т7 887,0 млн. Как и в предыдущем периоде высокая ликвидность рынка была достигнута за счет операций репо.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) достигла на неделе 74,8%, на прошлой - 78,4%.

Информация о компаниях.

ОАО "Корпорация Казахмыс" (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность за 9 месяцев 1999 года (баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств).

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге): По сравнению с аналогичным периодом 1998 года: собственный капитал компании снизился на Т7,08 млрд, или 18,8% (в том числе: итоговая сумма нераспределенного дохода - на Т7,00 млрд, дополнительно неоплаченный капитал - на Т81,59 млн);.

активы выросли на Т2,32 млрд, или на 2,9%;.

обязательства - на Т9,40 млрд, или на 22,9%.

Объем продаж относительно девяти месяцев 1998 года вырос на Т12,24 млрд, или 32,2%, в то время как себестоимость реализованной продукции снизилась на 1,19 млрд, или 4,2%. Увеличение расходов периода составило Т3,56 млрд, или 44,5%.

В результате чистый доход, полученный за отчетный период, вырос в 5,3 раза и составил Т983,38 млн, что на Т796,62 млн больше, чем за аналогичный период 1998 года.

Ниже в таблице приводится динамика некоторых показателей ОАО "Корпорация Казахмыс" за 1999 год поквартально ненарастающим итогом (в млн тенге): (см. таблицу.).

ОАО "Комирбанк" (Экибастуз, официальный список ценных бумаг, категория "А") также предоставило KASE финансовую отчетность за 1999 год: баланс, отчет о прибылях и убытках и отчет о движении денежных средств.

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в 1999 году явились следующие показатели (в тыс. тенге): В 1999 году по сравнению с 1998 годом произошел прирост: собственного капитала банка - на Т505,96 млн (в том числе: увеличение уставного капитала в результате присоединения ОАО "Латур Альянс Банк" - на Т500,00 млн, нераспределенного дохода - на Т23,11 млн, при уменьшении накоплений в фондах - на Т17,15 млн);.

активов - на Т3,16 млрд;.

обязательств - на Т2,65 млрд;.

операционных доходов - на Т325,74 млн;.

расходов - на Т318,49 млн.

Чистый доход, полученный ОАО "Комирбанк" по итогам 1999 года, составил Т26,35 млн и превышает аналогичный показатель 1998 года на Т7,25 млн, или 38,0%.

Ниже в таблице приводится динамика некоторых показателей ОАО "Комирбанк" за 1999 год поквартально не нарастающим итогом (в млн тенге): (см. таблицу).

С 25 января текущего года купонные облигации ОАО "Комирбанк" (торговый KOMBb) торговались на нелистинговой площадке KASE. В официальный список ценных бумаг категории "А" переведены 11 февраля. С 17 марта обязанности маркет-мейкера именных купонных облигаций банка выполняет ТОО "Tasbaka Asset management" (Алматы). С момента начала вторичного обращения облигаций (21.02.00) на торговых площадках KASE по ним заключено 8 сделок.

Новости.

Решением правления KASE от 24 апреля 2000 года ОАО "Банк ТуранАлем" допущено к участию в торгах НЦБ, включенных в официальный список биржи (категория "Р").

Основанием послужило заявление ОАО "Банк ТуранАлем" и факт выдачи ему лицензии Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя за №0401100110.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

ИНВЕСТИЦИИ.

Банкиры предлагают вкладывать пенсии в дома и квартиры.

На рассмотрении Кабинета министров находятся два документа, призванные оживить рынок недвижимости в Казахстане. Первый из них - "Концепция развития системы ипотечного кредитования в РК". Второй - проект закона " О строительных сбережениях в РК".

Ипотечный кредит - это кредит, который выдается на покупку недвижимости под залог этой самой недвижимости. Первые ипотечные кредиты в Казахстане были выданы в 1996 году государственным Жилстройбанком в соответствии с указом Президента о новой жилищной политике. Эти ссуды выдавались в национальной валюте на 30 лет под 30% годовых. Они предназначались "очередникам", то есть тем, кто в советское время много лет простоял в очереди на получение жилья. Списки таких очередников предоставлялись Жилстройбанку акиматами. Кроме того, Жилстройбанком в то время было выдано небольшое количество ипотечных ссуд на коммерческой основе - на срок до трех лет при высокой процентной ставке.

Позднее услуги по ипотечному кредитованию начали предоставлять и другие банки. Однако эта практика не получила широкого распространения. Этому есть несколько причин.

Рабочая группа по развитию системы ипотечного кредитования (в нее вошли представители Нацбанка, НКЦБ, USAID, банков второго уровня) провела системные исследования рынка жилой и коммерческой недвижимости в Казахстане. И пришла к выводу, что в целом по республике уровень спроса на жилье очень низкий. Согласно Концепции, в которую включены результаты исследования, едва ли не единственными центрами, где спрос на жилую недвижимость более или менее сформирован, являются Астана и Алматы. В один ряд с ними можно с натяжкой поставить также города, где сосредоточены действующие предприятия добывающей и перерабатывающей промышленности.

Главной причиной слабого спроса является низкий уровень доходов граждан. По данным Агентства по статистике, в середине 1999 года среднедушевые денежные доходы населения в целом по стране составили 3224 тенге ($23), в Алматы и Астане чуть выше - 5 486 тенге ($39). В то время как величина прожиточного минимума уже в 1998 году, то есть до девальвации, составляла 3716 тенге на человека. Соответственно, подавляющая часть населения вынуждена тратить весь доход на текущие расходы и не имеет существенных накоплений. К тому же, отмечают авторы концепции, спрос на жилье во многом зависит от демографических факторов. В Казахстане же в последние годы наблюдается тенденция спада рождаемости и роста смертности населения, а также значительная отрицательная миграция. Не благоприятствует развитию рынка недвижимости и ситуация на рынке труда. Уровень только официально зарегистрированной безработицы (в процентах к экономически активному населению) в 1998 году составил 13,7%. Общее количество безработных достигло 1 млн человек. А если учесть еще и скрытую безработицу, эта цифра будет намного выше.

В последние два-три года спрос на жилье хорошо отражает расслоение общества по материальному признаку. Наибольшей популярностью сейчас пользуются либо комфортабельные загородные дома и перестроенные укрупненные апартаменты в многоквартирных домах, либо самые дешевые квартиры с минимальным набором удобств. Жилье среднего класса востребовано в основном в Астане и Алматы.

Отсутствие достаточного платежеспособного спроса на жилье привело к катастрофическому падению объемов нового строительства. С 1990 по 1998 год объемы его снизились более чем в 7 раз и продолжают сокращаться сейчас. Цены на жилье на первичном рынке в 1,5 - 2,5 раза превышают цены на квартиры и дома, "бывшие в употреблении". Что при широчайшем выборе жилья на вторичном рынке ставит под сомнение окупаемость нового строительства.

Еще хуже обстоят дела с коммерческой недвижимостью. Некоторый спрос на нее, так же, как и на жилье, существует в Алматы, Астане и нескольких индустриальных областных центрах. Но еще более низкий, так как предпринимателей у нас гораздо меньше, чем людей, которым просто надо где-то жить. Если что-то где-то строится или реконструируется, то в основном иностранцами и имеет к нам весьма опосредованное отношение.

Таким образом, главная причина неразвитости жилищного кредитования в Казахстане - отсутствие достаточного спроса на жилую недвижимость. Это объективная причина, которую невозможно устранить в одночасье и которая так и будет тормозить все прогрессивные начинания. Авторы концепции считают, что программы ипотечного кредитования под залог как жилой, так и коммерческой недвижимости сегодня могут быть начаты только в качестве незначительных по первоначальным объемам пилотных проектов.

Зато вторая причина вполне устранима. Это отсутствие государственной поддержки и регулирования ипотечного кредитования в Казахстане. Одна из первых инициаторов развития ипотеки в республике, бывший председатель Жилстройбанка (в настоящее время председатель правления Фонда страхования депозитов) Майко САГИНДЫКОВА рассказала Панораме, что классическим примером государственной заботы о жилищном кредитовании считается создание в США корпорации FannieMae. Эта организация появилась в 1938 году в ответ на последствия экономической депрессии. До 1968 года она оставалась государственной и занималась тем, что выкупала у банков долги заемщиков по ипотечным кредитам. С одной стороны, это позволяло банкам быстро вернуть средства, вложенные в такие кредиты. С другой - растянуть срок выплаты займа и процентов по нему для заемщиков. Благодаря такому посредничеству государства значительно повысилось предложение ипотечных кредитов со стороны банков и спрос на жилье со стороны населения. Соответственно оживилось строительство и все смежные с ним отрасли промышленности. Но американцы не были бы американцами, если бы не придумали схему, при которой FannieMae также получала бы прибыль от своей благородной миссии. Корпорации было разрешено формировать пулы (говоря другими словами, группы или портфели) ипотек и выпускать облигации, обеспеченные этими пулами. Эти бумаги и раньше и теперь пользуются в США большой популярностью. Со временем на американском рынке образовались и другие корпорации, занимающиеся этим выгодным бизесом.

В 1996 году подобная организация - Агентство по ипотечному жилищному кредитованию - была создана в России. Чуть позже возникло и самостоятельное Московское ипотечное агентство. В Казахстане в ближайшее время не предполагается учреждать корпорацию по типу FannieMae. Но своя программа государственной поддержки и регулирования ипотечного рынка разработана и включена в концепцию. В частности, на первом этапе в ней предлагается напрямую соединить банки с инвесторами на рынке ценных бумаг. То есть разрешить самим банкам формировать пулы ипотек и эмитировать облигации. Для того чтобы обеспечить устойчивый спрос на данные бумаги, планируется внести их в список инструментов, в которые можно инвестировать пенсионные активы.

Время появления этой здравой идеи, пожалуй, не случайно. Учитывая плачевное положение отечественного рынка ценных бумаг, еще два года назад покупать ипотечные облигации было бы некому. Тем более что это должны быть долгосрочные бумаги - на 5, 10 и более лет, а наши банки и брокерско-дилерские конторы располагают только "короткими" деньгами. Год назад инвестировать ипотечные облигации уже могли бы пенсионные фонды. Но в то время почти все пенсионные активы уходили на финансирование внутреннего и внешнего государственного долга. И только сейчас НПФ накопили достаточно средств, чтобы и бюджет подкармливать, и какие-нибудь негосударственные бумаги покупать. По этой причине все чаще стали звучать разговоры о том, чтобы расширить перечень финансовых инструментов, в которые можно вкладывать будущие пенсии. До сих пор почти все такие предложения с негодованием отвергались отцами-основателями казахстанской пенсионной реформы, зорко следящими за безопасностью пенсионных накоплений. Но на этот раз барьер, кажется, будет преодолен.

Для того чтобы с пенсионными активами, вложенными в ипотечные облигации, не случилось ничего плохого, авторы концепции предлагают ряд механизмов их защиты. К примеру, планируется присваивать ипотечный рейтинг банкам, осуществляющим ипотечное кредитование. Чтобы пенсионные фонды могли вкладывать деньги в бумаги только самых лучших и устойчивых из них. А также разработать специальную систему страхования различных рисков при ипотечном кредитовании и т. д.

Сейчас, как сообщила Панораме руководитель рабочей группы, зампред Нацбанка Наилия АБДУЛИНА, идет подготовка пилотного проекта ипотечного кредитования в Алматы. Уже достигнута договоренность с акиматом южной столицы о выделении для эксперимента одного из принадлежащих городу объектов незавершенного строительства. В настоящее время городская администрация занята оформлением проектно-сметной документации, касающейся этого дома, - какая часть строительства уже завершена, какие проведены коммуникации, сколько средств необходимо для завершения строительства и т. п. Затем один или несколько банков (сколько именно, еще точно не решено) выделят средства на достройку объекта. И пока объект будет достраиваться, выпустят ценные бумаги, обеспеченные этой самой незавершенкой. НКЦБ уже ведет расчеты относительно того, какие это будут бумаги, каков потенциальный спрос на них и под какую ставку доходности их возможно разместить. Когда строительство дома будет завершено, банки продадут квартиры в нем в рассрочку. По мере возвращения кредитов они будут погашать свои облигации. Г-жа Абдулина добавила, что для успешности проекта необходимо предусмотреть механизмы снижения стоимости будущих квартир в новом доме. Если на первичном рынке 1 квадратный метр жилой площади стоит в среднем $500, то нужно сбить цену хотя бы до $300-350. Иначе новые квартиры не выдержат ценовой конкуренции с вторичным рынком.

Если говорить в общих чертах о программе дальнейших действий по развитию ипотечного рынка в Казахстане, то на отдаленную перспективу планируется внести некоторые изменения в законодательство, а также существенно изменить и дополнить нормативную базу. Стандартизировать процедуры выдачи и обслуживания ипотечных кредитов, разработать правила оценки платежеспособности заемщиков. Запустить рынок закладных и создать агентство по ипотечному кредитованию типа FannieMae.

Е. Д.

О том, какие схемы жилищного кредитования предусматриваются проектом закона "О строительных сбережениях", пожалуйста, в следующих номерах.

БАНКИ.

Дойче Банк советует прикаспийским странам СНГ экономически консолидироваться. В прошлом году из $150 млрд инвестиций в развивающиеся рынки они получили лишь $2,5 млрд.

25 апреля в алматинском офисе Дойче Банка состоялась пресс-конференция. Ее провели Хуберт Пандца - председатель наблюдательного совета ДБ Секьюритиз (Казахстан), руководитель дочернего Дойче Банка в Москве, и Аскар Елемесов - президент компании ДБ Секьюритиз (Казахстан).

По словам г-на ПАНДЦА, Дойче Банк является одним из крупнейших спонсоров экономического саммита в Алматы. Идея проведения форума в Казахстане родилась в прошлом году на саммите в Зальцбурге при непосредственном участии Дойче Банка. Уже тогда инициаторы алматинской встречи определили сферу своих интересов, в которую вошел не только Казахстан, но и весь Каспийский регион, включающий страны Центральной Азии, Закавказья, а также Иран и Турцию.

Г-н Пандца пояснил, почему иностранные инвесторы считают необходимым рассматривать все страны региона в едином блоке и почему сами Прикаспийские государства должны быть заинтересованы в консолидации. Он привел данные о том, что в 1999 году совокупные инвестиции в развивающиеся рынки мира составили около $150 млрд. Согласно прогнозной оценке, в 2000 году они возрастут до $200 млрд, что свидетельствует о достаточном объеме финансирования развивающихся экономик. Однако инвестиции в Каспийский регион (без учета Турции и Ирана) составили всего лишь $2,5 млрд, из которых только $0,1-0,5 млрд были предусмотрены на инвестиции в акционерный капитал. Это очень низкий уровень для региона с таким высоким экономическим потенциалом.

Негативными факторами, влияющими на приток иностранных инвестиций, являются: нехватка информации о предприятиях и проектах, политические риски, ограниченные возможности эффективного использования капитала. Последнее обстоятельство во многом обусловлено неразвитостью банковских систем всех Прикаспийских стран СНГ, за исключением Казахстана. Кроме того, на отношение Запада к Центральной Азии и Закавказью не лучшим образом влияет экономическая разобщенность соседствующих государств.

По мнению представителя Дойче Банка, первое, что должны сделать страны Каспийского региона для того, чтобы повысить свою инвестиционную привлекательность, это активизировать процессы внутрирегиональной интеграции. В последнее время, к сожалению, наблюдалась обратная тенденция. Стремясь к укреплению связей с мировой экономикой, Прикаспийские государства значительно сократили товарооборот между собой. А между тем Каспийский регион представляет собой группу взаимозависимых и взаимодополняемых экономик. Эксперты подразделяют их на три группы: 1 - нефтегазодобывающие страны (Казахстан, Азербайджан, Туркменистан); 2 - страны, транспортирующие углеводородное сырье (Грузия, Азербайджан), 3 - потребляющие страны (Турция, Иран). Если эти государства найдут общий язык друг с другом (не отказываясь при этом от глобальных экономических связей), инвестиционные позиции всего региона существенно улучшатся.

Внутрирегиональная интеграция чрезвычайно выгодна и с точки зрения создания единого рынка сбыта. Даже без учета Турции и Ирана в регионе насчитывается около 72 млн жителей. И если решить таможенные и другие проблемы, затрудняющие движение товаров между странами (как это было сделано, скажем, в ЕС), регион будет представлять большой интерес для международной торговли.

Второе, что г-н Пандца посоветовал сделать Прикаспийским государствам, - диверсифицировать производство, не зацикливаться только на добыче, переработке и транспортировке нефти. Развивать другие отрасли промышленности.

"В этом году складываются хорошие предпосылки для развития региона,- завершил свое выступление Хуберт Пандца.- Но главный вопрос - в том, сумеет ли регион воспользоваться ими".

Е. Д.

РАЗНОЕ.

Узбекистан готов рассмотреть вопрос о свободной конвертации нацвалюты.

Как стало известно на пресс-конференции президентов четырех центральноазиатских республик, прошедшей в Ташкенте 21 апреля (пожалуйста, 4-я стр.), Узбекистан, возможно, рассмотрит вопрос о разрешении наличной конвертации национальной валюты - сума. В настоящее время, как известно, в Узбекистане разрешается только продажа населением иностранной валюты, в том числе доллара США, государству в лице Нацбанка. Существуют два курса обмена доллара на сумы: официальный - 1/144 и "черный" - от 1/300 до 1/600. В свою очередь, доллар на подпольном валютном рынке можно купить по курсу 1/700.

Как заявил Ислам КАРИМОВ, полной конвертации нацвалюты практически нигде не существует, кроме отдельных государств. Он отметил, что в стране сегодня существуют полная безналичная конвертация и ограниченная конвертация наличных сумов. Президент РУ признал, что международные финансовые институты сегодня предъявляют претензии по поводу запрещения полной конвертации наличной валюты на территории Узбекистана. На последнее Узбекистан "идет сознательно с целью пополнения своих небольших валютных ресурсов, которые направляются на организацию производства". Данная модель валютной политики была принята для наполнения внутреннего рынка и увеличения экспортных возможностей республики.

Ориентировочно в мае ожидается прибытие в Ташкент представителей МВФ, с которыми узбекская сторона намерена обсудить вопросы по наличной конвертации. Узбекистан, по словам г-на Каримова, в целом готов разрешить текущую конвертацию наличных сумов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,Ташкент - Алматы.

БАНКИ.

Нацбанк отозвал лицензию у шымкентского Нефтехимбанка.

Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, предыдущий номер), 19 апреля, после неоднократных предупреждений, связанных с нарушениями пруденциальных норм, которые стали систематическими в конце 1999 - начале 2000 гг., Нацбанк отозвал лицензию у шымкентского "Нефтехимбанка", и 20 апреля в банке начала работать временная администрация. Об этом сообщил на пресс-конференции начальник обл-управления Нацбанка Ермек АЖИЕВ.

Г-н Ажиев сказал, что инвентаризация в банке продлится дней 10, а затем суд назначит ликвидационную комиссию. При этом он поспешил успокоить вкладчиков банка, заверив, что активов хватит, чтобы рассчитаться по депозитам физических лиц, которые составляют Т160 млн.

- Люди получат свои деньги, и ситуация с Бам-кредитом не повторится,- сказал г-н Ажиев.

На вопрос Панорамы о том, где сейчас находится руководство банка, он ответил, что место пребывание Андрея Никонова, назначенного председателем правления Нефтехимбанка за месяц до отзыва лицензии, ему неизвестно. Не смог ответить Ермек Ажиев и на вопрос, сколько руководителей сменилось в Нефтехимбанке за последние полтора года, но заметил, что проблемы банка отчасти связаны с частой сменой руководства.

Интересную информацию журналистам удалось получить в кулуарах пресс-конференции от одного из сотрудников Нефтехимбанка, пожелавшего остаться неизвестным. Он сообщил, что Андрей Никонов находится в Москве, где ищет деньги для вывода банка из кризиса, а против его предшественника Сергея Горемыкина, 20 марта освобожденного собранием акционеров от должности председателя правления Нефтехимбанка, возбуждено уголовное дело. Уголовные дела возбуждены также против одного из помощников г-на Горемыкина и главного бухгалтера банка. Также, по словам источника, банк потерял свою стабильность, кредитуя аграрный сектор, поскольку эти кредиты не вернулись.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

РАЗНОЕ.

Казахстан возвращается к "пятилеткам" в экономическом планировании. В первом полугодии прогнозируется рост экономики на 7-8%.

25 апреля в Институте экономических исследований Министерства экономики РК прошла конференция, посвященная итогам экономического развития страны в первом квартале текущего года и перспективам экономической ситуации.

Центральной частью конференции стало выступление министра экономики КУЛЕКЕЕВА, начавшееся с заявления о том, что подходит к завершению разработка пятилетнего плана экономического развития страны. Подобный документ в Казахстане разрабатывается впервые; ожидается, что в начале мая правительство одобрит концепцию первой казахстанской "пятилетки" на 2001-2005 годы. Полностью план будет разработан до осени 2000 года.

Министр заметил, что в ходе подготовки документа в адрес Минэкономики было много нареканий - некоторые специалисты относились скептически к самой идее создания пятилетнего плана в условиях рынка. "Очень сильно возражали", по словам г-на Кулекеева, руководители национальных компаний, от которых также требовалось создание своих пятилетних планов. Их негативное отношение к этой идее понять нетрудно - цифры, заложенные в планы, будут носить для нацкомпаний и госструктур обязательный характер. Однако это сопротивление сломить удалось - все планы подготовлены.

В чем же цель создания пятилетнего плана для экономики страны? Она была объяснена г-ном министром так: - В Казахстане есть долгосрочная Стратегия-2030, но пока мы не создали комплекса планово-экономических документов, позволяющих эффективно ее реализовать. До сих пор мы разрабатывали планы только на один год, на основе которых создавался бюджет на один год, и сложно было представить эффективные способы реализации долгосрочной стратегии. Поэтому, чтобы заполнить вакуум между годовым планом и долгосрочной Стратегией-2030, мы решили разработать комплекс планово-экономических документов.

Основой этих документов, очевидно, станут три десятилетних плана экономического развития, которые, в свою очередь, будут делиться на пятилетки (при этом министр обосновал подобную форму тем, что ряд стран - Япония, скандинавские и восточноевропейские государства - имеют в основе структуры планирования именно десятилетние планы).

Интересно, как видит ведущее экономическое ведомство страны перспективы ближайших лет? В первые десять лет улучшить структуру экономики не удастся: хотя институциональные реформы завершены, но обеспечить развитие экономики в этот период можно, только опираясь на традиционные ее отрасли ("не будем лукавить - это сырьевые отрасли"). В последующие десятилетия уже надо будет думать о качественном росте. Также необходимо расставить имеющиеся в Стратегии-2030 семь приоритетов по определенному плану в рамках этого десятилетнего периода, так как работать над всеми сразу "не очень правильно", с учетом возможности экономики и финансовых ресурсов.

Интересно, что оценки определенных моментов из уст различных высоких чиновников порой звучат весьма по-разному. Например, в недавней статье в российских "Известиях" министр труда г-н Радостовец связал экономический рост начала текущего года в основном с успехами реформирования экономики. Г-н Куликеев же на конференции сказал буквально следующее: "вроде бы крупные реформы в стране мы завершили, но желаемой отдачи пока не получаем".

По итогам первого квартала министр обнародовал уже известные позитивные оценки, причем некоторые из них оказались даже выше, чем было объявлено несколько раньше. Например, рост ВВП был указан не в 8%, а в 9,1%, рост промышленного производства - не 14%, а более 15%. За счет чего же получен рост экономики и насколько устойчивым он окажется? На эти важнейшие вопросы министр ответил следующим образом: - В первом квартале мы добились высокого экономического роста в основном путем увеличения спроса. Если быть точнее, то из 9% роста более 6% получено за счет расширения потребительского спроса. Примерно 1,5% приходится на долю улучшения состояния платежного баланса, то есть за счет активизации торговли, и 0,7% - за счет увеличения государственного потребления и повышения инвестиционного спроса.

Рост потребительского спроса произошел благодаря погашению долгов правительства по пенсиям, пособиям и заработной плате в конце прошлого года. Общая сумма погашения составила более Т50 млрд. Второй фактор расширения спроса - пересмотренные минимальные размеры пенсий и зарплаты. Результаты этих мер будут ощущаться до конца текущего года. Третий фактор, по мнению министра, это предпочтение, которое население начинает отдавать отечественным товарам: примерно 60% товаров - потребительского назначения, а по отдельным позициям, например пищевой промышленности, даже 70%. Однако ощущается здесь и влияние прошлогодней девальвации тенге.

По поводу политики импортозамещения министр заметил, что она вызывает неоднозначные оценки со стороны хозяйствующих субъектов и ученых, но идти на нее было нужно: благодаря этому сегодня есть определенное развитие среднего машиностроения. Причем г-н Кулекеев сказал, что правительство заставило крупные отечественные компании размещать часть своих заказов на внутреннем рынке - "кое-где уговорами, кое-где административными методами".

- Но мы понимаем, что импортозамещением злоупотреблять нельзя, за один месяц или за полгода качественный продукт на нашем рынке невозможно произвести. Тем не менее эта политика тоже дает результат,- считает министр экономики.

Говорить об устойчивости экономического роста рано - экономика Казахстана "достаточно маленькая", и уже в силу этого ее развитие будет сильно зависеть от колебания мировой экономической конъюнктуры. При этом г-н Кулекеев поднял вопрос о необходимости быстрого создания в Казахстане аналитических центров, которые бы занялись отслеживанием тенденций в мировой экономике и их прогнозированием. Сейчас таких центров в республике, по его мнению, нет. Но и здесь иллюзий министр не питает - сразу таких аналитиков не воспитаешь. При этом он слегка покритиковал отечественную экономическую науку за "запаздывание" в прогнозах.

Ряд факторов позволяет надеяться, что по итогам первого полугодия рост экономики составит 7-8%, промышленности - на уровне 14%-15%, при росте цен в пределах 4-4,5%.

Судя по словам министра, одной из серьезных проблем экономики остается состояние основных производственных фондов. Он назвал этот вопрос "сложным" и заметил, что хотя есть рост инвестиций, но их большая часть идет в добывающие отрасли промышленности.

- Этот вопрос вызывает у нас беспокойство, особенно в том, что касается наукоемкой продукции. Без государственного участия поддержать развитие обрабатывающей промышленности невозможно,- заявил г-н Куликеев.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

АМК объявил о снижении тарифов на железнодорожные перевозки казахстанского угля для резидентов РК.

Агентство по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса сообщает о введении понижающего коэффициента в размере 25% на тарифы железнодорожных перевозок казахстанского угля для резидентов РК. Понижающий коэффициент установлен в целях увеличения объемов перевозок угля и поддержки угледобывающих предприятий.

Предоставление скидки также направлено на то, чтобы стимулировать перевозки угля в весенне-летний период и ослабить напряженный график движения грузового железнодорожного транспорта зимой, что снизит расходы РГП "Казахстан Темир Жолы" по подготовке дополнительного объема подвижного состава. Срок действия понижающего коэффициента продлится до 1 октября.

Как предполагается, за это время энергетические предприятия республики смогут осуществить закупку значительного объема угля, и это даст возможность осуществить оперативный мониторинг готовности регионов к предстоящему отопительному сезону.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

САММИТ.

Всемирный экономический форум высоко оценивает значение Евразийского экономического саммита.

За день до открытия Евразийского экономического саммита - 2000 Маша Левинсон, директор Всемирного экономического форума по региону Восточной и Центральной Европы, выбрала время в напряженном графике организационного процесса и встретилась с корреспондентом Панорамы. Прежде всего темой разговора стала интрига этого года - непосредственное участие Всемирного экономического форума в проведении казахстанского экономического саммита.

- Какое значение ВЭФ придает казахстанскому саммиту?.

- Это первый саммит в регионе Центральной Азии, и он чрезвычайно важен для нас. Мы очень тщательно отслеживали развитие Казахстана и не единожды приезжали в Алматы, прежде чем принять решение об участии в организации саммита.

С разных точек зрения саммит будет исключительно презентабельным. Проводится он под патронажем Президента РК Нурсултана Назарбаева. В его организации приняло участие правительство Казахстана совместно с Всемирным экономическим форумом. Надо сказать, нас обрадовало то, с каким пониманием другие страны региона ответили на приглашение приехать на саммит.

- Можно ли сделать вывод, что Всемирный экономический форум расширяет географические границы своего присутствия, и если "да", то какие приоритеты при этом преследуются?.

- Мы проводим саммиты в самых разных государствах на протяжении вот уже 15 лет. Их скорее можно назвать "встречами расширенным составом". Начиная с 90-х мы организуем региональные саммиты. Примерно 6 раз в год, в частности в тех странах, которые получили политическую независимость. Задействован регион Ближнего Востока, Южной Африки, Латинской Америки, Центральной и Восточной Европы. На протяжении пяти лет проводились ежегодные российские встречи. Помимо этого, ВЭФ проводит саммиты в отдельно взятых странах. Обычно - крупных. Таких, как Индия, Китай. И вот теперь - в Казахстане.

- На какие затраты вы идете при проведении региональных экономических саммитов?.

- Наша организация никаких финансовых затрат не несет. Саммиты проводятся за счет взносов их участников и членов форума - в основном транснациональных компаний. Для того, чтобы возбудить интерес к региональной тематике, мы привлекаем к участию в форуме обширную группу людей, которые не являются членами ВЭФ или представителями правительственных организаций. Это могут быть и ученые, и эксперты. Они не платят за участие, но приковывают внимание к саммиту.

- Данные саммиты рассчитаны на принесение финансового дохода?.

- Ни о какой прибыли речь не идет. Если по итогам какого-либо саммита и выходит доход, то он вкладывается в организацию саммита следующего года. У нас есть девиз, под которым работает ВЭФ: "Мы стремимся к улучшению благосостояния мира". Есть и другой: "Предпринимательство в интересах общества". В общем-то и тот, и другой ясно отражают нашу деятельность, нацеленную на координацию разновекторных усилий правительств, бизнесменов, и третьей стороны - экспертов, с тем чтобы улучшать экономику регионов, что в последующем влияет на общую стабильность в мире.

Олег ХЕ.

САММИТ.

Дискуссии о перспективах нефтедобычи и нефтетранспортировки привлекают наибольшее число участников Евразийского саммита.

Главной темой международного экономического саммита, в котором участвуют страны Центральной Азии и Закавказья, как и прогнозировалось, стали перспективы нефтедобычи и нефтетранспортировки в регионе. Дискуссии, посвященные этой проблематике, привлекают наибольшее число участников. При этом, несмотря на то, что все выступающие скучно корректны и противоречия тщательно завуалированы, преобладающим настроением, пожалуй, выглядит неопределенность по поводу возможности присоединения Казахстана к нефтепроводу Баку - Джейхан и возможной ценовой конъюнктуры на нефть. Гости саммита, имеющие отношение к бурению на шельфе, также воздерживаются от предоставления какой-либо информации и прогнозов относительно результатов.

Очень осторожно по этому поводу высказался лишь глава "КазахОйла" Нурлан БАЛГИМБАЕВ, который сказал, что результаты будут известны в течение месяца. Геофизические исследования, "чтобы не сглазить", все же позволяют предположить положительный исход. Г-н Балгимбаев достаточно твердо сказал, что осуществление проекта "Баку - Джейхан" зависит от наличия казахстанской нефти. Казахстанские официальные лица по-прежнему настаивают, что без шельфовой нефти у Казахстана нет ресурсов для транспортировки через Турцию и подчеркнуто позитивно оценивают перспективы КТК. Г-н Балгимбаев также заявил о сохранении самых серьезных намерений относительно реконструкции нефтепровода Атырау - Самара. В то же время г-н Балгимбаев считает, что если оптимистические прогнозы относительно шельфа окажутся точными, добыча в течение несколько лет вырастет в 4 раза и составит 120 млн тонн нефти в год. Г-н Балгимбаев также вспомнил об обязательстве в контракте, подписанном участниками ОКИОК, согласно которому в 2005 году в случае обнаружения большой нефти они должны будут построить нефтепровод для ее транспортировки.

Наиболее оптимистичный подход к перспективам Баку - Джейхан демонстрируют представители Турции и Азербайджана, которые не соглашаются с тем, что политические мотивы в появлении нефтепровода доминируют над экономической выгодой. По мнению вице-премьера, министра энергетики и природных ресурсов Турции Жумхура ЭРСЮМЕРА, "никто бы не вложил $264 млн", если бы проект не был привлекателен для нефтедобытчиков, и те из компаний, которые пока транспортируют нефть морем или в другом направлении, изменят свою точку зрения, когда нефтепровод начнет действовать. В то же время, по мнению вице-премьера, "Турция идет на жертвы" ради проекта, гарантируя, в частности, стабильность цен и давая другие гарантии. Г-н Эрсюмер заявил о существовании на саммите "противников проекта Баку - Джейхан", правда, не называя их конкретно. Турецкие представители и президент Азербайджанской нефтяной компании Натик АЛИЕВ никак не комментируют реалистичность проекта в случае неприсоединения к нему Казахстана. По мнению г-на Алиева, проект стал привлекательнее после повышения цен на нефть. Уже в мае ожидается ратификация соглашения парламентами Турции, Грузии и Азербайджана.

По мнению Майкла ЛИНЧА-БЕЛЛА, содиректора "Глобал Энерджи Корпорейт Файненс" ("Эрнст энд Янг"), давление, оказываемое США по поводу нефтепровода, не всегда воспринимается позитивно и часто означает возникновение дополнительных проблем для американских компаний. Общим настроением потенциальных инвесторов в нефтегазовой сектор по-прежнему остается "ожидание", интерес к инвестициям снизился с 1997 года в связи с утратой перспективы. Несмотря на то что факторы, обусловившие снижение интереса - падение цен на нефть, кризис в Юго-Восточной Азии и России, фактически сошли на нет, "чувство перспективы" пока так и не восстановлено и банки и другие потенциальные инвесторы предпочитают собрать побольше информации. При этом, по мнению г-на Линча-Белла, в Казахстане "есть очень хорошие активы" и даже двусторонние сделки в нефтяной сфере будут способствовать дальнейшему повышению стоимости активов.

Прошлый год был годом интереса к высокотехнологическим компаниям, и после коррекции американского фондового рынка, по предположениям финансовых аналитиков, интерес инвесторов может вновь быть обращен в какой-то степени к Каспию. Руководители казахстанской и азербайджанской национальных нефтяных компаний в общем демонстрировали солидарность подходов по всем проблемам, за исключением безусловности перспектив Баку - Джейхана. Г-н Алиев достаточно твердо заявил о недопустимости приватизации национальной нефтяной компании, поскольку "от нефти в Азербайджане зависит слишком много".

Оба главы национальных компаний заявили о недопустимости простого "проедания" нефтяных денег. По словам г-на Балгимбаева, в Казахстане сейчас изучается опыт нефтяных фондов Норвегии, Саудовской Аравии и Венесуэлы, в Азербайджане такой фонд уже создан и в него за несколько месяцев собрано около $80 млн. Нурлан Балгимбаев, комментируя проблему - чем же в большей степени является нефть - лекарством или проклятьем, задерживающим структурные изменения и приводящие к экономическим перекосам, высказал мнение, что в Казахстане, до сих пор не имевшем больших нефтеденег, они не будут потрачены бездарно. Между тем, комментируя эту же тему, заместитель председателя правления "Шеврона" Ричард МАЦКЕ привел в качестве негативного примера Нигерию, где 40 лет добывалась нефть, но где нефтедоллары проедались и не вкладывались в нефтеразведку, что в конечном итоге привело к искажению экономической структуры.

Комментируя проблему цен, нефтяники демонстрировали олимпийское спокойствие, не считая, что они упадут до неприменимого уровня. По грубым оценкам г-на Балгимбаева, цены в этом году не выйдут за интервал $20-25 за баррель. Представители крупнейших западных компаний говорят о приемлемости уровня $17-18 и "критичности" $15-16 уровня цен. По мнению вице-министра энергетики, индустрии и торговли Нурлана КАППАРОВА, настоящий ценовой кризис был пройден в конце 1998 года, когда падение цены хотя бы еще на один доллар делало абсолютно нерентабельной казахстанскую нефтедобычу, при уровне цен свыше $20 за баррель о каком-либо кризисе, но мнению г-на Каппарова, говорить не приходится. По мнению исполнительного вице-президента "ЭксонМобил" Билла СКОГГИНСА, спрос на нефть постоянно растет и оценивается примерно в 2 миллиона баррелей в день, на 3 млн баррелей уменьшаются технические запасы нефти и это предполагает в общем хорошие перспективы рынка. Дискуссия о ценах подогревалась предположениями о том, что страны ОПЕК в любой момент могут вновь вернуться к прежним квотам добычи нефти, так как у них нет другого выхода для финансирования бюджетных расходов. Выступая перед преимущественно западной аудиторией, г-н Балгимбаев решил дистанцироваться от ОПЕК, критически отозвавшись о действиях этой организации, способствующей то взлету, то падению цен. При этом глава "КазахОйла" отметил, что Каспий может быть для Запада альтернативой ОПЕК в условиях, когда прежняя подобная альтернатива - Северное море - приближается к исчерпанию своих запасов. С поисками противодействия ОПЕК г-н Балгимбаев связывает и происходящие слияния крупнейших нефтедобывающих компаний.

Участники дискуссии в то же время не воспринимают всерьез предположение о том, что нахождение большой нефти и увеличение добычи на шельфе способно привести к падению мировых цен. По мнению г-на Балгимбаева, существенное увеличение добычи может произойти не раньше 2005 года - к тому времени рынок вновь будет сбалансирован.

На мероприятиях Евразийского форума, посвященных нефтяной тематике, не было задано ни одного вопроса, посвященного внутренней "кухне" казахстанского правительства и инвесторов, темы ужесточения требований к экспортерам и недавно отмененных экспортных квот даже не обсуждались. Комментировавший ситуацию после отмены квот в кулуарах Нурлан Каппаров затруднился назвать какие-либо подходы, направленные на конкурентоспособность внутреннего рынка, сказав лишь, что внутренние цены, которые в два раза ниже мировых, нельзя подымать до их уровня, так как это будет иметь разрушительный эффект. Объем экспорта, по оценкам г-на Каппарова, будет примерно таким же, какими были отводимые экспортерам квоты - 22-23 млн тонн, для последних отмена квот была скорее "делом принципа".

Борясь за транспортировку энергоносителей через Турцию, г-н Эрсюмер вновь заявил о проблеме проливов, которые не должны восприниматься никем как естественный транспортный коридор, в также высказал заинтересованность в импорте туркменского газа, который должен был бы в случае осуществления конкурировать с российским проектом "Голубой поток". Вице-премьер не видит здесь каких-либо проблем для своей страны, поскольку Турция не брала каких-либо финансовых обязательств в связи с газовыми проектами. Вице-премьер также сказал, что, проводи он пресс-конференцию "часом позже", он, возможно, смог бы абсолютно утвердительно сообщить журналистам о снятии всех проблем с грузинской частью нефтепровода Баку - Джейхан, так как соответствующие переговоры проходят одновременно с саммитом.

Николай ДРОЗД.

САММИТ.

Министр транспорта позитивно оценивает транзитные возможности Казахстана.

27 апреля в рамках заседания Евразийского экономического форума, посвященного инфраструктурным проектам, выступил министр транспорта и коммуникаций РК Серик БУРКИТБАЕВ.

Отвечая на вопросы участников саммита, министр не прогнозировал значительного увеличения железнодорожных перевозок нефти в Китай, считая, что они не слишком эффективны на подобные расстояния. Возможность масштабного экспорта нефти в Китай связана по-прежнему с проектом нефтепровода, в отношении которого разрабатывается ТЭО. Говоря о возможности появления двух алматинских аэропортов, г-н Буркитбаев сказал, что, безусловно, приветствовал бы, если бы какой-либо инвестор вложил миллиард долларов в аэропорт на Капчагае, но для этого нужны экономические обоснования, которые неизвестны. Министр довольно скептически комментировал идею капчагайского аэропорта, отметив, что окупаемость должна быть достигнута "хотя бы через 40 лет".

Гораздо более определенными выглядят перспективы восстановления сгоревшего аэропорта, так как фирма, которая взялась за это, должна выполнить свои обязательства. Государство не участвует в восстановлении, но у самого аэропорта достаточный поток наличности, чтобы осуществить строительство. Ссылаясь на оценки коллег из соседних стран, г-н Буркитбаев позитивно оценил возможности роста транзита из Юго-Восточной Азии и создание транспортных коридоров уже в этом году. Министр назвал также реконструированный порт Актау "самым современным" на Каспии и отметил, что торговля будет осуществляться исходя прежде всего из экономических, а не политических резонов.

Министр также отметил наличие договоренностей с Узбекистаном о транспортировке товаров из Актауского порта по узбекским железным дорогам, а также взаимной договоренности о 15-процентном снижении тарифов с Азербайджаном и Грузией. Этим летом планируется также осуществить пробные перевозки из Актауского порта до Санкт-Петербурга по рекам и системам российских каналов.

Н. Д.

САММИТ.

Экономики Центральной Азии выходят на новый этап взаимодействия.

Вчера Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан выступили с совместным заявлением, в котором объявили о новом этапе осуществления специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА).

Представители правительств всех четырех стран воспользовались проводимым в эти дни в Алматы Евразийским экономическим саммитом для того, чтобы на совместной встрече презентовать программу.

Как сообщается в концепции СПЕКА, реализация программы рассчитана на 5-6 лет. В течение этого времени каждая из стран будет решать свои приоритетные проекты. Для Казахстана они заключаются в развитии транспортной инфраструктуры и упрощении процедур пересечения государственных границ товарами, услугами и людьми. Для Кыргызстана - в рациональном и эффективном использовании энергетических и водных ресурсов Центральной Азии; для Таджикистана - в проведении международной экономической конференции в контексте общей стратегии регионального развития и привлечения иностранных инвестиций; для Туркменистана - в развитии многовариантных путей доставки углеводородного сырья по трубопроводам на мировые рынки; для Узбекистана - в перестройке промышленных предприятий с целью повышения их конкурентоспособности.

Соответственно Казахстан возглавил проектную рабочую группу, которая занимается транспортными проблемами. Работа, как отметил министр иностранных дел РК Ерлан ИДРИСОВ, ведется плодотворная, по его словам, "высветился уже ряд конкретных проектов". Аналогичная оценка была дана им реализации энергетического направления, которое министр выделил как стратегическое. На взгляд г-на Идрисова, отсутствие эффективности в использовании водных ресурсов способно серьезно затормозить экономическое развитие и взаимодействие в Центральноазиатском регионе.

Финансирование проектов предполагается осуществлять за счет ресурсов участвующих стран с привлечением зарубежных капиталовложений и кредитов международных финансовых организаций. Региональные комиссии ООН взяли на себя обязательства по содействию органам СПЕКА в проработке проектной документации и поиске источников финансирования.

Как отметил министр, СПЕКА находит поддержку у таких стран, как Россия, США, Франция, Нидерланды, Япония, Южная Корея, Турция. Интерес к программе, по его словам, проявляет и Организация экономического сотрудничества.

Олег ХЕ.

САММИТ.

По словам Президента Назарбаева, Центральная Азия не собирается "бегать за демократией" в Соединенные Штаты.

Вчера в рамках Евразийского экономического саммита президенты трех стран - Грузии, Казахстана и Кыргызстана, а также премьер-министр Азербайджана обсудили нюансы интеграции центральноазиатских республик с Кавказом и Россией.

Именно на этой встрече прозвучало эмоциональное высказываение Нурсултана НАЗАРБАЕВА, претендующее на то, чтобы назвать ее фразой саммита. Президент Казахстана сказал буквально следующее: ".здесь, в Центральной Азии, мы считаем, что, задрав штаны, в Соединенные Штаты бегать за демократией не будем". И за этими словами последовало уточнение: "Никакая критика той политики, которую мы проводим, никакое вмешательство во внутренние дела под предлогом демократии нами восприниматься не будет".

Другое дело - экономика. Здесь центральноазиатские государства изъявляют большое желание интегрироваться в мировое экономическое пространство, в котором ключевую роль играют Соединенные Штаты. При этом претендуют на равноправные, доверительные и дружеские отношения. Важным моментом в этом сотрудничестве для Казахстана является нефтепровод Баку - Джейхан. "Мы сейчас ждем очень положительных результатов по новому месторождению на шельфе Каспия; получение ожидаемых результатов позволит Казахстану экспортировать столько нефти в 2015 году, сколько эспортирует сегодня Саудовская Аравия, - 400 млн тонн",- отметил г-н Назарбаев. Тогда, по его словам, потребуется не только выход на Баку - Джейхан, но и на другие транспортные коридоры, в том числе Западный Китай.

Президент Казахстана подверг критике интеграционную работу, которая ведется на территории постсоветского пространства. Так, по словам главы государства, за минувшие годы страны - участницы СНГ приняли примерно 600 соглашений, но экономическая часть этих документов сегодня не приносит отдачи. В то же время г-н Назарбаев считает, что в 2000 и 2001 годах СНГ будет переживать новое дыхание и поймет, что в условиях глобализации единственная возможность развития заложена в интеграции.

Как считает Президент, в регионе Центральной Азии и Кавказа большую роль играет "уровень и степень политической и экономической реформы". Если эти показатели у разных стран дифференцированы, то, по его мнению, говорить о едином пространстве не приходится. Г-н Назарбаев привел один пример: в 1995 году был создан Центральноазиатский банк, который в настоящее время реализует 52 совместных проекта. "Неплохо, но разный уровень продвинутости политических и экономических реформ стран региона сильно мешает",- считает он.

Самым же главным достоянием региона лидер Казахстана назвал сохранность мира, спокойствия и доверия между государствами. "Если бы у нас после развала СССР случилось бы нечто, напоминающее освобождение арабских государств от колониального режима, то это был бы другой случай,- пояснил он.- Но мы не допустили столкновения между государствами".

Тем не менее практически каждый глава государства, представленный на саммите, говорил либо о присутствии, либо об угрозе конфликтов. Премьер-Министр Азербайджана Артур РАСИЗАДЕ отметил, что развитие интеграционных процессов на Южном Кавказе, исходя из существующих реалий, является "очень непростой задачей". Проблемой по сей день, по его словам, остается наличие "горячей точки", которая не утихает в связи с неурегулированностью конфликта между Арменией и Азербайджаном.

Напряженность обстановки не обошла и Центральную Азию. Со стороны Афганистана - основного производителя наркотических средств для всего мира - образовалась, по мнению Нурсултана Назарбаева, опасность в виде исламских движений, которые заявляют о своих намерениях установить в Узбекистане исламский режим и распространить его на весь регион.

Темой для обсуждения стал и вопрос о причинах отсутствия ряда приглашенных высокопоставленных гостей из других стран региона. Нурсултан Назарбаев в шутливой форме заметил, что "и на Давос не все приглашенные являются". И уже серьезно пояснил, что у президентов Таджикистана, Узбекистана и России возникли крайне важные внутренние дела, которые не терпят отлагательств.

В целом надо сказать, что на саммите очень часто казахстанская сторона обсуждала последние экономические кризисы. И нередко - охотно. С одной стороны, Казахстан, объясняя свои потери неблагоприятной конъюнктурой мировых цен, тем самым демонстрирует открытость своей экономики; с другой - у него на руках неплохие данные о состоянии народного хозяйства, что может свидетельствовать об устойчивости государства. Так, г-н Назарбаев сообщил, что торговый оборот Казахстана с Россией в первом квартале 2000 года увеличился на 35%, а с центральноазиатскими республиками - на 25-30%.

Если говорить о представительности делегаций, то России практически не было на саммите. Но о ней, тем не менее, много говорили. Чаще с позиций того, как должно складываться взаимодействие региона с Москвой. К примеру, и Акаев, и Шевард-надзе отметили, что для региона крайне важно возрождение Шелкового пути; причем Президент Грузии крайне убежденно доказывал полезность для России открытия границ и способствования восстановлению Шелкового пути, который соединит Европу с Азией.

Олег ХЕ.

САММИТ.

Казахстан нуждается в инвесторах средней капитализации.

На алматинском экономическом саммите говорили о финансах почти с той же регулярностью, что и о нефтяном бизнесе. Правда, инвесторы слушали не так внимательно.

Казалось, что на проходящем в Алматы Евразийском экономическом саммите власти Казахстана попытались представить альтернативу сырьевому экспорту. В виде финансового сектора. Шансов на удачный исход, конечно же, было мало. Но и те иссякли, как только государственные финансовые структуры свели весь разговор к традиционной тематике девальвации тенге, так ничего и не сказав нового о возможностях участия инвесторов в банковской структуре и фондовом рынке.

После выступления на саммите в четверг председатель Национального банка РК Григорий МАРЧЕНКО ответил на вопросы журналистов.

- В целом наши показатели по привлечению иностранных инвестиций очень хорошие и самые лучшие по СНГ. Базу составляют 15-20 крупных компаний, которые работают в нефтегазовом, горно-металлургическом и других секторах. Они довольны ситуацией, и никто из них уходить не собирается. Но для нас крайне важно привлечь новых инвесторов. И не в малый бизнес, который сегодня в Казахстане очень бурно развивается, особенно в области услуг и пищевой промышленности (около 70% спроса внутреннего рынка на продукты питания удовлетворяется отечественными производителями). В инвестициях нуждается средний сегмент экономики - проекты стоимостью от $5 млн до $100 млн. Здесь у нас действительно есть проблемы. Для их решения необходимо развивать финансовый сектор, который бы обеспечил переток капиталов, и совершенствовать налоговое законодательство. Это наша внутренняя задача. Другое решение заключается в улучшении инвестиционного климата для средних компаний. Понятно, что крупные могут за себя постоять - нанять хорошую юридическую фирму, выйти на руководство правительства - в случае, если у них возникают сложности на местах. Средним компаниям гораздо сложнее. Поэтому принципиально важно продавить то желание помочь инвесторам, которое присутствует наверху, через весь наш бюрократический аппарат до самого низа. Когда мы сумеем этого добиться, тогда темпы роста инвестиций увеличатся прилично.

- Что будет происходить с объявленной эмиссией еврооблигаций Казахстана?.

- Проведенные роуд-шоу, аннонсирующие эмиссию еврооблигаций, можно назвать позитивными. Единственное, что помешало, - это падение индекса Доу-Джонс буквально за день до размещения бумаг. Поэтому принято решение на несколько недель отложить размещение. Сейчас в целом рынок вернулся на прежние позиции. Ситуация стабилизировалась, но окончательное решение по вопросу эмиссии будет принимать Минфин. На мой взгляд, с учетом того, что доходы бюджета существенно лучше, чем планировалось, никакой острой потребности государства в заимствовании нет. Более того, у МФ достаточно большие суммы сейчас есть и на долларовых, и на тенговых счетах в Национальном банке.

- Будет ли Национальный банк брать в этом году кредит у МВФ на пополнение золотовалютных резервов?.

- Наоборот, мы сейчас ведем переговоры о досрочном возвращении $400 млн, которые мы должны МВФ по предыдущим кредитам. Погашение разбито на ближайшие 7 лет, но мы хотим погасить долг до конца года.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

"Эйр Казахстан" намерен создать региональный центр подготовки специалистов по расследованию авиапроисшествий.

В Алматы на базе холдинга "Эйр Казахстан групп" прошли двухнедельные межрегиональные сборы по курсу "Расследование авиационных происшествий и инцидентов". Проводились они в соответствии с программой Межгосударственного авиационного комитета (МАК) СНГ. Это первые подобные сборы в Казахстане за период независимости. Их участниками стали специалисты всех 38 авиакомпаний республики, а также госавианадзоров Таджикистана и Узбекистана. Занятия проводили 8 специалистов международного класса - члены МАК и ИКАУ (Международная организация гражданской авиации, в которую Казахстан вступил в 1992 г.). Обучение ведется с примененим обширного видео- и фотоматериала известных авиапроисшествий разных лет, в том числе катастрофы с казахстанским вертолетом в Астрахани. Целью сборов является обучение специалистов в области расследования авиапроисшествий методам, принятым в международной практике, и главное - присвоение им сертификатов, дающих право вести расследования авиапроисшествий и инцидентов.

21 апреля начальник инспекции по безопасности полетов "Эйр Казахстан групп" Борис БАЛМАЧЕВ провел пресс-конференцию по этому поводу. Он подробно рассказал о том, какое значение имеют для Казахстана эти сборы. До сих пор отечественные специалисты не имели права проводить расследования в сфере гражданской авиации. В случае тяжелых происшествий Казахстан обязан был приглашать для расследования зарубежных специалистов, что обходится очень дорого. Кроме того, без сертификатов наша сторона имеет только совещательный голос и не имеет права принимать участие в расследовании происшествий с казахстанскими воздушными судами за рубежом. Так было, например, в случае с разбившимся вертолетом Ми-8 в Астрахани.

У руководства "Эйр Казахстан групп" есть идея создать свой центр подготовки и переподготовки таких специалистов. Возможно, он начнет действовать уже с 1 сентября этого года. Предполагается, что данный центр станет единым для всех республик Центральной Азии.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Обсужден проект создания в Казахстане евразийской школы топ-менеджеров горнодобывающей отрасли.

26-27 апреля МЭИиТ и научный центр "Горная технология" при поддержке ТАСИС и представительства Еврокомиссии в РК провели международный семинар "Современные проблемы администрирования горнодобывающих отраслей промышленности Казахстана и роль послевузовского образования в их решении". Представители МЭИиТ, МПРиООС, Центра фундаментальных исследований минерального сырья (Франция), Криворожского технического университета (Украина), Кыргызско-Российского университета, ряда ведущих горнодобывающих предприятий РК ("Казахмыс", "Испат-Кармет" и др.) обсуждали проект создания в Казахстане Евразийской высшей горной школы административных работников (ЕВГШАР). Этот конкретный проект рассматривался в контексте обсуждения ситуации и проблем управления в горнодобывающей отрасли.

Главный координатор проекта ЕВГШАР профессор Сейтгали ГАЛИЕВ считает создание такого специализированного центра очень актуальным для отрасли. Он должен будет готовить высококвалифицированных топ-менеджеров горного производства. При этом подчеркивается, что последние будут информироваться о новейших достижениях в области добычи и переработки минерального сырья, маркетинга и отраслевого менеджмента, администрирования. ЕВГШАР должен, по замыслу г-на Галиева, повысить уровень специализированной подготовки госслужащих соответствующих министерств и ведомств, наладить обмен опытом с ведущими горными школами, привлекать ведущих зарубежных ученых к подготовке управленческих кадров, организовывать зарубежные стажировки и научные форумы. Для этого, считает он, в Казахстане достаточно предпосылок: развитая минерально-сырьевая база, значимость горнодобывающей промышленности для экономического роста страны и др.

Отсутствие профессиональных менеджеров в отрасли, считает г-н Галиев, сказалось на несовершенстве законодательства в горнодобывающей сфере. Одним из последствий этого профессор назвал тот факт, что в 1998 году МБРР не инвестровал в горную промышленность РК ни одного цента, в то время как в мировую горную индустрию им было вложено около $1,4 млрд. В Казахстане до сих пор нет своего горного кодекса, кодекса по безопасности горных работ, утвержденного отраслевого документа по охране окружающей среды. По данным координатора проекта, 70-80% всего парка рабочего оборудовния отрасли требуют замены.

Инициаторы создания ЕВГШАР сообщили, что ТАСИС согласен участвовать в финансировании центра при условии, что государство тоже внесет свою лепту. Во Франции аналог ЕВГШАР - CESMAT, по образцу которого проект и был разработан, на 65% финансируется государством. Конечно, наше государство вряд ли сможет обеспечить такую долю в проекте. Однако кроме него и международных доноров (общественных, специальных и благотворительных организаций) финансировать проект могут, предполагает профессор, спонсоры и заказчики.

Реализация проекта, по словам г-на Галиева, планируется в два этапа. Подготовительный первый этап (около 30 месяцев) будет стоить около $1 млн. Основная часть расходов при этом приходится на подготовку 12 специалистов от казахстанской стороны во Франции. Далее, при стабильной работе центра, ЕВГШАР может и самоокупаться: плата за обучение там составит оиентировочно $4 тыс.

ЕВГШАР, считает координатор проекта, должен находиться в Алматы, Астане или Карагаде. Вопрос о форме собственности, по его мнению, принципиального значения не имеет.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

"Казахтелеком" предоставил Центральному совету ветеранов бесплатный лимит на междугородные переговоры в размере Т100 000.

8-9 мая ветераны Второй мировой войны могут бесплатно поговорить по телефону по междугородным и международным (СНГ) каналам связи. Общая продолжительность бесплатных разговоров составляет 10 минут. Такое решение было принято "Казахтелекомом" по случаю празднования 55-й годовщины Победы, о чем сообщили Панораме в пресс-службе компании.

За разговор с квартирного номера будет выставляться счет по действующему тарифу с последующим освобождением от оплаты. Возможность бесплатных переговоров также предоставляется в переговорных пунктах, бизнес-центрах, отделениях связи при предъявлении соответствующих удостоверений. Ветеранам, находящимся в домах престарелых, госпиталях, больницах, разговоры будут организованы по заранее определенным телефонным номерам.

Пресс-служба также сообщила о том, что "Казахтелеком" с 15 февраля по 15 мая текущего года установил Центральному совету ветеранов РК бесплатный лимит в размере Т100 000 для ведения междугородных переговоров.

Т. И.

РАЗНОЕ.

Компания ТNS-Plus представила свою технологию, в десятки раз ускоряющую получение информации из Интернета.

21 апреля компания TNS-Plus презентовала свою новейшую технологию высокоскоростного доступа в Интернет - DirecPlus (DP). Эта технология была разработана специалистами TNS-Plus на основе существующей системы IP-Advantage, приобретенной у американской компании Hughes Network Sistems (HNS). В 1998 году, благодаря вывезенной из США технологии IP-Advantage, к набору спутниковых услуг компании добавилась передача данных из Интернета и по сети Intranet с высокой скоростью. В 1999 году, модернизировав версию IP-Advantage, TNS-Plus разработала новую технологию - DP, которая позволяет пользователю, вне зависимости от имеющегося доступа в Интернет, получить большую скорость обратного канала до 5 МБит/с с помощью специальной приставки SAR и спутниковой приемной антенны. Преимущество спутниковой связи (независимость от наземных коммуникаций, расстояния и др.), по словам специалистов TNS, увеличивается с применением DP за счет высокой скорости: по сравнению с обычной спутниковой связью, DP обеспечивает в десятки раз большую полосу пропускания информации. Директор департамента маркетинга компании Аскар ХАЙРУШЕВ обратил внимание, что использование этой технологии в 40 раз сокращает время получения информации. При этом DP позволяет получать данные на локальную сеть всего предприятия при доступе каждого компьютера к высокоскоростному спутниковому ресурсу: филиалы смогут получить мгновенный доступ к централизованной базе данных с большим количеством информации в интерактивном режиме. При отправке информации достаточно лишь один раз сделать это, а удаленные станции в сети получат файл одновременно и все сразу. Таким образом, полагают в TNS, DP может применяться для интерактивного и вещательного дистанционного обучения, для организации видеоконференций и др.

Кроме этого, по словам начальника отдела развития TNS-Plus Виктора МАТВЕЕВА, различные системы связи совместимы с технологией DP: при наличии спутниковой антенны можно использовать ее же для получения/передачи данных в системе DP. Особо важным г-н Матвеев считает то, что стоимость передачи информации по спутниковым каналам не зависит от расстояния. То есть, считают специалисты TNS, эта связь наиболее эффективна с финансовой точки зрения для предприятий, имеющих географически удаленные филиалы.

Вполне естественно, что многие крупные и национальные компании с широкой сетью филиалов пользуются услугами компании TNS-Plus. Среди своих клиентов представители TNS-Plus называют "Каз-ТрансОйл", "КазахОйл", "КазАтомПром", "Акцепт" (cети передачи данных Таможенного комитета), Phillip Morris, OKIOC, ASTEL и др.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВЫСТАВКИ.

В "КазЭкспоСервисе" проводятся две выставки.

С 25 по 28 апреля в выставочно-спортивном павильоне компания "КазЭкспоСервис" при поддержке МЭИиТ, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС) проводит четвертую международную выставку "Энерго- и ресурсосберегающее оборудование и технологии - 2000" и первую международную выставку "Отходы: пути минимизации и предотвращения - 2000".

Как отметили на пресс-конференции, состоявшейся накануне открытия, организаторы, цель выставки - раскрыть возможности отечественных и зарубежных производителей энергетического, электротехнического оборудования и приборов учета потребляемых энергоресурсов, акцентируя особое внимание на обеспечении доступности приборов для потребителей. Представители "КазЭкспоСервис" полагают, что очередная выставка "Энерго- и ресурсосберегающее оборудование и технологии - 2000" расширит спрос на современное энергетическое оборудование, что "будет способствовать решению проблем энергоснабжения экономики РК". На этой выставке представлены приборы и системы измерения контроля и учета расхода всех видов энергоносителей и энергетических процессов; оборудование и технологии для использования нетрадиционных источников энергии, энергоэффективное оборудование для отопления, вентиляции, охлаждения и кондиционирования; энергоэффективные строительные конструкции, теплоизоляционные материалы и др. В РК проблема энергосбережения довольно масштабна. Она охватывает такие смежные проблемы, как конкурентоспособность отечественной продукции и даже тот факт, что потребители платят за отопление по площади квартиры, а не за реальные энергозатраты.

40 компаний из 11 стран мира представили свои разработки в области энергосбережения и внедрения ресурсосберегающих технологий. Раздел "Приборы, средства и системы измерения, контроля и учета расхода всех видов энергоносителей и энергетических процессов" представляют как ведущие мировые, так и казахстанские производители. Среди экспонатов: однофазные и трехфазные одно- и многотарифные электросчетчики, бытовые и промышленные приборы и системы учета энергоресурсов всех видов - газа, воды, тепла, электричества, ультразвуковые счетчики тепла и газа, преобразователи расхода, поверочные установки, теплообменники, комплексное системное решение задач энергосбережения, оборудование для переработки изношенных автошин, теплые полы, электроматрацы и многое другое. В рамках выставки "Энерго- и ресурсосберегающее оборудование и технологии - 2000" проводился семинар (26 апреля), на котором обсуждались особенности инженерных систем, предлагаемых фирмами на выставке, а также определяются оптимальные пути их использования в казахстанских условиях.

Выставка "Отходы: пути минимизации и предотвращения - 2000" имеет целью продемонстрировать технологии и оборудование для утилизации и переработки отходов, стимулировать приобретение и внедрение их на производствах РК. Здесь экспонируются создание малоотходных производств, альтернативные и экологически чистые источники энергии; технологии утилизации промышленных, коммунальных и бытовых отходов; исследования и разработки по экологически чистым производствам; использование переработанных вторичных материалов. По данным МПРиООС, на территории РК накоплено более 20 млрд тонн отходов с ежегодным приростом до 1 млрд тонн. Основные объемы токсичных промышленных отходов накоплены на предприятиях цветной металлургии (свыше 5,2 млрд тонн обогащения и металлургического передела). Значительная часть отходов представляет собой потенциальное сырье для дополнительного извлечения благородных и цветных металлов и др. Нерудные составляющие отходов могут быть использованы, к примеру, в стекольной и керамической промышленности, а малоценные породы - в дорожном строительстве, для засыпки провалов и пустот горных выработок, приготовлении закладочных смесей и т. д.

Проведение этой выставки, надеются организаторы, станет "судьбоносным на фоне злободневных экологических проблем" и будет способствовать их решению на уровне правительства РК. Патронаж МПРиООС, считают они, придаст особую значимость семинару, проводящемуся в рамках выставки. В рамках семинара (27 апреля) были обсуждены такие темы, как "Подготовка специалистов по ветроэнергетике", "Полная утилизация паров бензина на АЗС" и др. На выставке представлено оборудование для АЗС (резервуары с двойной стенкой, сливные устройства для герметичного слива), промышленные и бытовые установки для очистки и опреснения соленых вод и др. Здесь также экспонируется Информационно-аналитический центр МПРиООС. В работе обеих выставок участвуют компании из РК, России, Украины, Беларуси, ФРГ, Эстонии, Швеции, Узбекистана и др.

А. Д.

РЕГИОНЫ.

В Петропавловске прошла научно-практическая конференция, посвященная Сабиту Муканову.

24-25 апреля в Петропавловске прошла международная научно-практическая конференция "Литературно-художественное наследие Сабита Муканова и современность", в работе которой приняли участие известные писатели, ученые Национальной академии наук РК, литературоведы России, Узбекистана, Кыргызстана.

Конференция является первым этапом празднования столетнего юбилея писателя. Основные юбилейные мероприятия на родине Сабита Муканова, в Северо-Казахстанской области, пройдут в середине июня.

По мнению академика Турсынбека КАКИШЕВА, большее внимание чествованию классика казахской литературы, чьи произведения переведены на 46 языков, уделяет не правительство страны, а ЮНЕСКО.

Как сообщил академик НАН РК Серик КИРАБАЕВ, при финансовой поддержке Министерства культуры, информации и общественного согласия в издательстве "Жазушы" планируется издание десятитомного собрания сочинений Сабита Муканова на русском и казахском языках. Предполагается также создание регионального научного центра исследования творческого наследия писателя при отделении казахской филологии Северо-Казахстанского университета.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

РАЗНОЕ.

Открылась табачная фабрика "CNTIEC - Казахстан".

27 апреля на территории Карасайского района Алматинской области состоялась официальная церемония открытия табачной фабрики "CNTIEC - Казахстан". На презентации присутствовали министр финансов Мажит Есенбаев, аким Алматинской области Заманбек Нуркадилов, посол КНР в Казахстане Яо Пей Шен и другие официальные лица.

Данный проект был осуществлен в рамках программы по поддержке и развитию реального сектора экономики, отечественного товаропроизводителя. Общий объем инвестиций в реализацию проекта составил более $3 млн.

Фабрика принадлежит одноименному казахстанско-китайскому СП. Нашу сторону представляет компания Nika, китайскую - Национальная табачная импортно-экспортная корпорация (CNTIEC).

По данным организаторов презентации, ежегодные отчисления корпорации (годовой оборот - $300 млрд) в бюджет Китая достигает до 14% всех поступлений. На предприятиях CNITEC заняты порядка 0,5 млн человек.

Руководство фабрики планирует в течение года достичь объема производства более 300 млн "курительных единиц в месяц". В основном это будут сигареты "Казахстан - International" и "Кок-Тобе". Прогнозируется, что на первом этапе при объеме производства 100 млн сигарет и папирос в месяц сумма налогов в бюджет составит около $500 тыс., а после выхода на проектную мощность - $1,5 млн.

Т. И.

СПОРТ.

Павлодарские баскетболистки пробились в элиту российского чемпионата.

Баскетбол. Павлодарская команда "ПНПЗ ССL" завоевала право выступления в суперлиге российского чемпионата, уверенно заняв первое место в таблице второго дивизиона, называемого в РФ высшей лигой.

При этом главным вопросом было, допустит ли российская федерация баскетбола иностранцев в элиту. В прошлые годы решения россиян при очевидном превосходстве команды "ПНПЗ ССL" над соперницами по высшей лиге демонстрировали нежелание видеть среди лидеров российского баскетбола казахстанских спортсменок. Даже заняв первое место, павлодарки не могли быть уверены в положительном для себя исходе, так как имели уже негативный опыт, когда российские функционеры находили различные оправдания своей политике закрытости. На этот раз, будем надеяться, они не изменят своего решения и павлодарская команда выступит среди лучших клубов России.

Казахстанки, даже досрочно обеспечив себе первое место, не стали отдавать очки на финише. В последних двух встречах они обыграли своего главного конкурента - московский "СКИФ" - 94:75 и 80:72.

Волейбол. Чемпионами страны среди мужских команд, в чем мало кто сомневался, стали алматинские армейцы. Сомнений не вызывало и то, что "серебро" достанется уральскому "Жайыку", который принимал у себя заключительный тур чемпионата. Учитывая вполне объяснимое отсутствие на туре армейцев (они готовятся к ответственным международным турнирам) и малопонятный демарш главных конкурентов "Жайыка" в борьбе за медали - ВСМК "Испат-Кармет", шансы уральской команды накануне пятого тура расценивались как стопроцентные. Третье место в отсутствие темиртаусцев уверенно завоевала столичная "Евразия".

Все специалисты отмечают команду "Атырау" - главный сюрприз сезона. Несмотря на шестое место (атыраусцы начали чемпионат с середины), эта команда зарекомендовала себя бескомпромиссным бойцом. Вероятно, в следующем сезоне "Атырау" вместе с армейцами и "Жайыком" станет главным претендентом на пьедестал. Не случайно игрок этой команды Павел Кобрин был признан лучшим связующим. Лучшим игроком тура специалисты назвали местного Олега Бакалдина.

Пляжный волейбол. Эта игра, получившая благодаря "Казахтелекому" развитие в стране и известная как бич-волей, становится все более популярной в мире. Свидетельством тому стали престижные соревнования Азиатского тура, прошедшие недавно в Таиланде. В этих турнирах участвовали и сборные Казахстана, одновременно являющиеся первой и второй командами "Казахтелекома". Среди 20 команд из 12 стран были лидеры мирового и азиатского бич-волея: Новая Зеландия, Таиланд, Япония. Казахстанцы, имея от силы два года опыта игры в бич-волей, заняли в итоге шестое и седьмое места, что в такой авторитетной компании практически равноценно медалям. К тому же в активе казахстанцев яркие победы на Гонконгом, Таиландом и другими соперниками. Участники нашей делегации отметили, что даже поражения отечественных команд были ценными: в матче с японцами, родоначальниками этого вида спорта, одна из них вела в счете 12:9, но ей не хватило международного опыта (12:15). Настолько же напряженным был поединок со сборной Китая, проигранный нашими со счетом 14:16.

В планах главного тренера сборной Ивана Иорданиди участие наших команд летом на турнирах в Европе, а в октябре-ноябре - продолжение Азиатского тура в Индии, Индонезии, Сингапуре. Стоит отметить, что команды из Казахстана получили на нынешнем Азиатском туре в Таиланде вполне официальное признание в виде приглашения на крупные международные турниры в Кувейте и Индонезии.

Хоккей. Сборная Казахстана так и не смогла противостоять немцам в борьбе за путевку в группу "А" мирового чемпионата. На прошедшем в Польше чемпионате в группе "Б" казахстанцы смогли отстоять лишь почетное второе место. Малое "серебро" они завоевали в нелегком поединке с датчанами - 4:3. В итоге у команды ФРГ, вернувшейся в компанию лидеров мирового хоккея, шесть побед и одно поражение. У подопечных Бориса Александрова - пять побед при двух поражениях. Следует отметить, что эти команды забили одинаковое количество шайб - по 30. Однако казахстанцы пропустили на семь больше. Малую "бронзу" завоевала команда Великобритании.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.