КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА "PANORAMA"

№ 16, 21 апреля 2000 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан Назарбаев принят в почетные члены Международной академии творчества.

19 апреля в Астане состоялась церемония вручения Президенту Назарбаеву диплома почетного члена и медали Международной академии творчества. Академия была учреждена в 1992 году в Москве, ее президентом является Георгий Гладышев, известный ученый, доктор химических наук.

Сам г-н ГЛАДЫШЕВ, вручая Президенту диплом, назвал академию одной из именитых международных организаций такого рода, которая известна именами многих нобелевских лауреатов, достижениями в науке, искусстве, культуре, спорте.

- Ваше имя будет украшать список нашей академии. Мы прекрасно знаем, что вы - не просто выдающийся политик и организатор, крупный ученый, но и великий гражданин планеты Земля,- заявил г-н Гладышев.

В ответ Нурсултан НАЗАРБАЕВ отметил, что для него является большой честью принятие в члены академии, и он относит это на счет достижений всех творческих людей Казахстана. Президент подчеркнул, что новая столица страны должна стать центром науки и культуры. Выдающиеся деятели этих сфер переезжают в Астану, заканчивается строительство нового здания Евразийского университета, создана новая Академия музыки, будут формироваться новые направления науки.

Ярослав РАЗУМОВ из Астаны.

Словесная пикировка между представителем депутатского корпуса и главой правительства обрела скорее личностный, нежели политический характер.

На этой неделе мажилисмен Серик Абдрахманов озвучил свое открытое обращение к Президенту страны, в котором призывает отправить в отставку Кабинет Токаева. Депутат обращает внимание на то, что вопреки всем позитивным показателям в экономике жизненный уровень подавляющего большинства граждан продолжает оставаться низким. "Сегодня многие не могут заработать на кусок хлеба, кто-то питается отрубями, находит пищу в мусорных контейнерах, нередки случаи голодной смерти",- говорит г-н Абдрахманов.

Вместе с тем исполнительная власть, по его словам, вместо решения накопившихся проблем завязла в разборках между различными группировками, существующими внутри правительства. Премьер Токаев был обвинен в открытом "крышевании" частного бизнеса в ущерб национальным интересам. Естественно, под этими словами Серик Абдрахманов подразумевает в первую очередь историю с "Аксесс Индастриз" и постановлением №53, "предоставляющим сказочные льготы иностранной фирме за счет нищенствующих граждан собственной страны". За это, считает автор обращения, глава правительства должен быть привлечен к ответственности, а с ним и министр госдоходов г-н Какимжанов, чья подпись также стоит в правительственном постановлении (хотя, насколько известно, министр доходов является как раз сторонником пересмотра 6-й статьи Закона "Об иностранных инвестициях", гарантирующей льготы зарубежным компаниям).

Но министр, по мнению г-на Абдрахманова, виновен еще в том, что происходит утечка нефтедолларов через оффшорные зоны, недопоступают доходы по акцизным товарам, занижены доходные статьи бюджета. Здесь, отмечает депутат, кроется "соучастие в теневом бизнесе или некомпетентность" министра.

Отсутствие лидера в правительстве, говорится в обращении, действует разлагающе на центральные и местные органы власти, о чем свидетельствуют разговоры среди населения (на них все время опирается г-н Абдрахманов в своих обвинениях) о существовании "тарифов" на услуги должностных лиц, в том числе в судебной системе, о расценках на занятие той или иной государственной должности, о постоянном вмешательстве правоохранительных и контролирующих органов в конкурентную среду частного бизнеса. Вновь апеллируя к гласу народа, г-н Абдрахманов назвал правительство "ни рыбой, ни мясом", а самого Премьера "слабым" (для сравнения был приведен Нурлан Балгимбаев). Принципиальность же г-на Токаева в споре с властями Павлодарской области, считает мажилисмен, проистекает из желания Премьера "заработать для торговой сети своей супруги перед близким финишем".

Следует отметить, что при всей хаотичности и нагроможденности многочисленных обвинений депутата в обращении к Президенту, их расхождении с некоторыми этическими нормами, все же можно уловить три довольно внятные мысли. Это обобщающее предложение отставки правительства, проблема Павлодарского региона и вопрос независимости судов, ненавязчиво упоминающийся в тексте. По сути, можно было бы оставить без особого внимания личную инициативу г-на Абдрахманова, не обретшую поддержки значительного числа депутатов, если бы данное обращение не было широко освещено рядом телеканалов, причем в том числе и государственных.

На следующий день после обращения, пресс-секретарь Премьера Расул ЖУМАЛИ зачитал приглашенным журналистам текст ответного заявления г-на Токаева. Премьер, что несколько странно, сперва выразил удивление "элементарной безграмотностью автора" и уж после - возмущение насчет обвинений в свой адрес.

Глава правительства заявил, что "никогда не брал взяток и подношений и не торгует должностями в правительстве". Его супруга не владеет никакой торговой сетью и в настоящий момент нигде не работает, "хотя имеет высшее образование и свободно владеет английским языком". Что касается некоторых оценок автора обращения по поводу личности г-на Токаева, то у последнего тоже есть аналогичные субъективные чувства, что "г-н Абдрахманов злой и завистливый человек, обремененный большим грузом нереализованных амбиций". Премьер-Министр считает, что человек, запятнавший себя сомнительными сделками и нажившийся на государственном бюджете, не имеет права высказывать обвинения, граничащие с личным оскорблением. Напомним, что имеется в виду история с закупкой просроченных медикаментов на десятки миллионов долларов в бытность г-на Абдрахманова руководителем фонда "Елим-Ай" на кредит, полученный под гарантии правительства. Этому, кстати, была посвящена специальная пресс-конференция, которую в поддержку Премьера в тот же день провел сенатор Туткушев, который по своей прежней профессиональной деятельности был в курсе того самого скандала.

Свое небольшое заявление г-н Токаев завершает тем, что отказывается далее полемизировать со своим обидчиком "в силу занятости, а также того факта, что автор безграмотного обращения не достоин какого-либо уважения и внимания".

Как уже говорилось, парламентарии крайне отрицательно отреагировали на действия своего коллеги. На последнем заседании мажилиса даже ставился вопрос о применении к нему воспитательных мер. Однако Серикболсын Абдильдин пришел на выручку депутату, сочувствующему коммунистам, хотя отрицающему свою принадлежность к ним. Г-н Абдильдин, в частности, заметил, что разница в возрасте парламентариев не дает одним морального права воспитывать других. Некоторые из депутатов даже потом сочли поведение Серика Абдрахманова вполне укладывающимся в рамки его депутатских прав.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Спикер российской Госдумы благодарит казахстанских коллег "за понимание действий России в Чечне".

В Астане находится с визитом парламентская делегация России, которую возглавляет председатель Государственной думы Геннадий Селезнев. Официальная программа пребывания группы российских депутатов началась 20 апреля (не считая предыдущего дня приезда делегации) с посещения Дома парламента, во время которого состоялась встреча спикеров мажилиса Жармахана Туякбая и Госдумы г-на Селезнева.

Необходимость более интенсивного развития межпарламентских отношений была высказана обеими сторонами, поскольку, считают россияне, в отличие от межправительственных, политических и хозяйственных связей между двумя государствами сотрудничество на уровне законодательных органов оставляет желать лучшего. Геннадий СЕЛЕЗНЕВ объясняет динамику взаимоотношений парламентариев внутригосударственными процессами, происходившими в республиках в последние годы, в том числе переносом столицы, выборами в Казахстане и, конечно, важными политическими событиями в России, которые еще продолжают развиваться в преддверии назначения главы правительства и формирования нового Кабинета. Но уже сейчас, после избрания президента Путина и нового состава депутатского корпуса, в России складывается позиция, основанная на том, что страны СНГ должны стать главным объектом во внешнеполитической и экономической деятельности государства. Это имеет отношение и к более тесному сотрудничеству российских и казахстанских парламентариев.

По словам Геннадия Селезнева, в Госдуме сегодня образовываются депутатские группы по связям с парламентами стран Содружества, и в их числе достаточно большая (до 40 человек) группа, которая будет заниматься сотрудничеством с казахстанскими коллегами.

- Мы многого натерпелись, много испытали, и каждый искал свою дорогу. Теперь же мы убедились, что никуда нам друг от друга не деться. Нам нужно создавать общий рынок стран СНГ. Пробиться на другие рынки сложно - от нас ждут в основном сырья, а мы не хотим быть сырьевыми странами, хотим быть перерабатывающими и продавать готовую продукцию. Тот же Таможенный союз должен в конце концов заработать.

Говоря об "общем рынке", г-н Селезнев имел в виду прежде всего соглашение о создании зоны свободной торговли, подписанное странами - участницами Таможенного союза. Однако Россия как раз не ратифицировала еще данный документ, так как отдельные пункты соглашения (например, взимание НДС по месту назначения), по мнению российской стороны, будут иметь негативный эффект для федерального бюджета. Тем не менее г-н Селезнев подчеркнул, что вопрос требует хотя бы поэтапного решения, и такая задача будет возложена на новое правительство.

В этот же день руководитель Госдумы встретился с министром иностранных дел Ерланом Идрисовым, после чего его принял глава государства Нурсултан Назарбаев. По поводу этих встреч предполагалось, что председатель Госдумы даст комментарий во время посещения элитного образовательного учреждения "Мирас". Однако из-за ограниченности во времени Геннадий Селезнев успел ответить только на один вопрос журналистов РТР, которых интересовало участие российской стороны в судьбе соотечественников, обвиняемых по делу о политическом инциденте в ВКО.

- Мы обсуждали эту тему с Президентом, - сказал спикер. - Пускай суд скажет свое слово, и я не исключаю, что Президент отправит их сидеть у себя дома. Конечно, это хулиганство, тут нет никакой большой политики. Они бы и у нас срок получили, если бы бегали с зажигательными бутылками и обрезами. Процесс скоро закончится, дальше мы увидим, какие шаги будут предприняты Казахстаном. Но не надо делать из этого политического шума - они совсем не герои.

Г-н Селезнев также сказал, что делегация привезла с собой проект протокола о совместной работе двух парламентов, который будет изучен казахстанскими законодателями, после чего во время ответного визита в Россию этот документ может быть подписан.

В конце дня Геннадий Селезнев выступил с речью в парламенте перед депутатами обеих палат. Он отметил, что Россия и Казахстан по самым принципиальным вопросам находят взаимопонимание. Выдвигаемые руководством Казахстана интеграционные инициативы во многом созвучны с российской позицией. Он снова подчеркнул, что СНГ является важнейшим приоритетом для внешней политики России.

- Достаточно длительный период СНГ занималось юридическим оформлением отношений, а порой и размежеванием между новыми государствами. В результате с 1991 по 1999 годы доля взаимной торговли стран Содружества упала почти в три раза - с 80% до 27%.

Что касается российско-казахстанских торговых связей, то объем товарооборота в прошлом году сократился на 34%. Некоторое экономическое оживление в республиках бывшего СССР г-н Селезнев воспринимает как повод "собирать камни". Одним из важных этапов развития СНГ должно стать создание зоны свободной торговли. Спикер повторился, что Россия найдет "взаимоприемлемую развязку" для ратификации соглашения. Он также поддерживает идею Президента Назарбаева относительно программы "10 шагов навстречу простым людям", "реализация которой смогла бы облегчить жизнь широким слоям населения". Со слов г-на Селезнева, глава Казахстана поделился мыслями о создании единого геополитического пространства в Центральной Азии. Возможно, это ассоциируется с Союзом Белоруссии и России, поскольку председатель Госдумы стал говорить о преимуществах новообразования. "Этот Союз является наиболее подходящей формой объединения близких по духу государств". Наряду с экономическими и политическими аспектами союза двух государств г-н Селезнев отметил значимость гуманитарной сферы, дающей полное равноправие русскому населению в Белоруссии. "Должен заметить, что положение русских за рубежом является болезненной темой для россиян и нашего депутатского корпуса. Я бы просил с вниманием отнестись к этой позиции".

- Казахстан все же предпринимает конкретные шаги по приведению своего законодательства, затрагивающего общепризнанные права и свободы человека, в соответствие с международными нормами, - считает г-н Селезнев. - Вместе с тем реальность такова, что необходимо поставить вопрос о целесообразности принятия дополнительных усилий по защите русскоязычного населения в Казахстане.

- Во время встречи с Президентом Назарбаевым, - продолжил председатель палаты, - стало очевидно, что проблемы у двух стран одинаковы - оба государства стремятся к тому, чтобы не превратиться в поставщиков сырья. Между тем более двух третей продукции стран Содружества может быть реализовано на общем рынке. Нам уже удалось решить ряд непростых проблем. Достигнута договоренность об увеличении квот транзита казахстанской нефти через российскую территорию, произошло значительное сближение позиций России и Казахстана по правовому статусу Каспийского моря.

Сегодня перед странами СНГ встала задача искоренения международного терроризма совместными усилиями, что тоже имеет консолидирующий стимул. Была высказана благодарность за понимание Казахстаном действий России в Чечне. "Страны Западной Европы, для которых мы являемся щитом против терроризма, думают по-другому. По нашему мнению, многие члены ПАСЕ недооценивают угрозы, исходящие от международного терроризма", - заключил г-н Селезнев.

Сегодня пo программе планируется встреча группы депутатов России с председателем сената Оралбаем Абдыкаримовым и Премьер-Министром Касымжомартом Токаевым.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана.

РАЗНОЕ.

Фондовый рынок "по-казахстански".

Самый парадоксальный рынок в Казахстане - фондовый. KASE (Казахстанская фондовая биржа) долго и упорно выбивала из колеи конкурирующие биржи. Затем с новыми силами взялась за развитие инфраструктуры и организацию профессиональных участников рынка. Дело дошло даже до того, что с подачи НКЦБ правительство нормативно согласилось "раскручивать" фондовое дело командно-административным методом путем введения обязательной продажи крупными предприятиями части акций на бирже. На тот момент казалось, что настал переломный момент и Казахстан не сегодня-завтра уйдет с головой в бум котирующихся акций.

Ничего подобного не произошло. И фондовики по-прежнему с завистью (и видимо, непримиримой) наблюдают, как в регионах успешно идет борьба за инвестирование наиболее привлекательных АО и управление ими. Контрольные пакеты переходят из рук в руки самым примитивным образом: торги заменены шоу-тендерами, реальная доходность по акциям - формальной тысчонкой тенге в год. А переток капиталов диктуется не экономической конъюнктурой, как в цивилизованных странах, а сменой акимов. И имя всему этому - ментальность.

Сегодня финансисты спорят на тему: есть ли иной способ развивать фондовый рынок. Пока выход видится им в облигациях, за счет которых предприятия могут капитализироваться. Биржа готова торговать облигациями.

Если по ним будет начисляться высокая доходность, то вскоре появятся и покупатели. Тем самым, полагают "белые воротнички", реализуется давно искомая связь между сбережениями населения и реальным сектором экономики. Все упирается в одно "но", которое грозит вылиться в очередное противоречие между банковским и производственным секторами.

Согласно действующему налоговому законодательству предприятие, выпускающее облигации, обязано выплатить 15% с начисленной по ним доходности. Плюс 30% с полученных от эмиссии денег оно потеряет в счет подоходного налога.

Занять такие шальные деньги для директората все равно, что добровольно уводить предприятие в банкротство. Другое дело - банки-резиденты. На них эти налоги не рапространяются.

Соответственно, они позволяют себе устанавливать привлекательный процент прибыльности по депозитам. Сегодня это примерно 16% годовых. Производственник же, не имеющий источника прямых инвестиций, вынужден брать банковский кредит под 20-22% годовых. При том, что сроки на возврат денег отпускаются ничтожно малые.

Предприятие могло бы получить те же самые деньги намного дешевле, будь оно уравнено с банком в отношении обязательств перед бюджетом.

Споры становятся тем жарче, чем ближе завершение подготовки нового Налогового кодекса. В проекте лаконично, но очень четко говорится о том, что эмиссия облигаций не будет освобождена от налогов. О ставках ни слова.

Правда, до июня - именно тогда проект закона должен поступить в парламент - времени предостаточно. Не исключено, что промышленные круги будут искать поддержки и у депутатов.

Олег ХЕ.

ВИЗИТЫ.

Китай предоставил Казахстану10 млн юаней на приобретение технического оборудования.

19 апреля правительственная делегация КНР во главе с заместителем министра внешней торговли и экономического сотрудничества Чжа Сяном подписала в Астане соглашение о предоставлении Казахстану гранта на сумму 10 млн юаней для приобретения технического оборудования у китайских производителей.

Во время встречи г-на Сяна с Премьер-Министром Касымжомартом Токаевым было высказано обоюдное удовлетворение увеличением товарооборота между двумя государствами, достигшего в прошлом году более $1 млрд.

Г-н Сян поделился планами своего правительства относительно развития Западного региона Китая, в частности, Синьцзян-Уйгурской автономной области. "С точки зрения стратегического развития экономики страны, Западный регион становится для нас приоритетным, это будет гарантировать стабильное долгосрочное развитие государства",- заявил он. Делая акцент во внутриэкономических планах на области, граничащие с Казахстаном, Китай намеревается осуществить большие вложения прежде всего в строительство инфраструктуры транспорта, энергообеспечения, телекоммуникации. "Мы будем открыты внешнему миру и намерены предоставить возможности сотрудничества казахстанским предпринимателям",- подчеркнул китайский замминистра, предложив Казахстану воспользоваться географическим положением, чтобы принять участие в инвестиционных проектах в Китае.

С другой стороны, китайская сторона хотела бы расширить свое присутствие в Казахстане в качестве инвестора и участвовать в крупных проектах, желательно в нефтяной сфере. Возможно, с этой целью китайская делегация конфиденциально встретилась в тот же день с руководством Министерства энергетики, индустрии и торговли.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана.

РАЗНОЕ.

Tractebel может предъявить правительству Казахстана иск на $65 млн.

Бельгийская Tractebel согласится уйти с газоэнергорынка Казахстана только в том случае, если правительство республики выплатит ей $65 млн в качестве компенсации, сообщил агентству Интерфакс-Казахстан источник в городской администрации Алматы.

По словам источника, в такую сумму Tractebel оценила вложенные ею в экономику Казахстана за время ее присутствия на энергорынке республики инвестиции. Между тем, по информации собеседника, данные средства бельгийцы освоили не на реализацию инвестиционных проектов газоэнергокомплекса страны, а на текущие расходы предприятий, то есть восполнение оборотных средств и погашение кредитов.

Однако, полагает источник, правительству республики невыгодно игнорировать требование Tractebel, поскольку, по его мнению, "правительство боится международного суда", который могут инициировать бельгийцы в случае расторжения соглашения между Tractebel и правительством. Собеседник Интерфакса в то же время считает, что соглашение, заключенное между правительством республики и Tractebel, является для Казахстана "кабальным".

Эта компания и правительство Казахстана на протяжении долгого времени не могли договориться по вопросам тарифов на электроэнергию и тепло в размере, на котором настаивала Tractebel, а также по поводу тарифа на транспортировку газа в Казахстане. В настоящее время рентабельность APC составляет 25%, в том числе по теплу - 5-7%, электроэнергии - 43-45%. По данным источника, имущественный комплекс энергообъектов Алматы оценивается в $1,5 млрд.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Перспективы преодоления инвестиционного кризиса в Казахстане в зеркале экспертных оценок.

Уже третий год подряд продолжается рост инвестиций в основной капитал, удельный вес которых в ВВП страны составил 14,6%. Несмотря на эти обнадеживающие симптомы, инвестиционный кризис еще не преодолен из-за недостижимости уровня в 25-30%, при котором инвестиции начинают оказывать серьезное позитивное влияние на экономические процессы. Для характеристики инвестиционных процессов определенный интерес представляет динамика вложений за 1990-1999 годы. Достигнув максимального уровня развития к 1990 году, объем инвестиционного потока неуклонно снижался до 1997 года, составив в сопоставимых ценах 10,7% от начального уровня исследуемого периода. Недостаточная инвестиционная активность, когда динамика его снижения опережала динамику спада производства, стала препятствием в стабилизации экономики и возобновлении ее роста, что, в свою очередь, обусловило сокращение инвестиционного спроса, существенную дифференциацию по отраслям в условиях ограниченности собственных инвестиционных средств и малодоступности кредитных ресурсов. Так, в общем объеме инвестиций в промышленность доля предприятий горнодобывающей и металлургической промышленности в 1998 году составила 65%, что было схоже с уровнем 1994 года - 67,7%, и иллюстрировало устойчивость ориентации на сырьевой сектор экономики, дальнейшее усугубление диспропорций. В 1995-1997 гг. инвестирование лимитировалось как жесткими бюджетными ограничениями, определившими низкий спрос на инвестиции со стороны государства, так и в целом неблагоприятным инвестиционным климатом. Нерациональным при этом оказалось распределение инвестиций: большая часть вложений в основной капитал направлялась преимущественно на модернизацию и обустройство зданий и сооружений, меньшая - на реконструкцию и техническое перевооружение производства. В последующие годы, в основном из-за снижения инфляции, определенного прогресса в функционировании налоговой системы, инвестиционный климат несколько улучшился. К примеру, рост в обрабатывающей промышленности в 1999 году был обусловлен снижением издержек производства за счет улучшения действующих и вовлечения свободных производственных мощностей, девальвацией тенге. Вместе с тем в структуре инвестиций в основной капитал наблюдается устойчивая тенденция к снижению доли собственных средств предприятий, организаций и населения. В 1999 году их объем составил 46,9% против 52,3% в 1998 году и 71,3% в 1997 году. Теряют завоеванные в 1998 году позиции и бюджетные средства: доля инвестиций в основной капитал снизилась с 14,3% в 1998 году до 10,2% в 1999 году. Компенсируют их теперь иностранные инвестиции, доля которых возросла с 28,8% в 1998 году до 42,9% в 1999-м. Указанные тенденции отнюдь не обнадеживающи. К примеру, объем сбережений домашних хозяйств, согласно отдельным расчетам, достаточен на инвестирование реальной экономики на несколько лет. Следовательно, возможность привлечения средств населения и частных инвесторов в значительной мере будет определять потенциал инвестиционной деятельности в ближайшие годы. Однако эти ресурсы сейчас, по сути, выведены из хозяйственного оборота и банковской системы, не трансформируются в инвестиции в основной капитал. Примерно так же обстоит ситуация с банками и страховыми компаниями, пенсионными фондами. Роль всех указанных субъектов в инвестировании разных отраслей экономики чрезвычайно важна, так как иностранные вложения продолжают концентрироваться исключительно в сырьевом секторе промышленности. Данная проблемная ситуация стала предметом очередного экспертного опроса, проведенного сотрудниками Панорамы, Республиканского центра изучения общественного мнения (РЦИОМ), Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП) совместно с Агентством по стратегическому планированию РК. В составе 60 экспертов - сотрудники администрации Президента, руководители структурных подразделений Министерства финансов, Министерства государственных доходов, Министерства экономики, Агентства по стратегическому планированию, депутаты парламента РК, банковские работники, бизнесмены. Место проведения опроса - Алматы и Астана; сроки проведения опроса - 19-20 апреля 2000 года.

Результаты исследования.

1.             Субъекты инвестиционных вложений: их потенциальная и реальная значимость.

По мнению экспертов, а также бизнесменов Алматы инвестиционный климат благоприятен сейчас только для иностранных компаний, отчасти для бюджетных вливаний:

"Можно ли сказать, что инвестиционный климат является благоприятным для ." (средний балл по 7-балльной шкале, где "7" - наиболее благоприятный).

                                Астана,  Алматы,                Алматы,

                                эксперты              эксперты              бизнесмены       .

                иностранных инвесторов 4,6          4,4          4,3          .

                бюджетных ассигнований               3,5          3,9          4,1          .

                отечественных банков      3,6          3,6          4,0          .

                страховых компаний         2,9          3,2          3,4          .

                пенсионных фондов          3,1          3,1          3,1          .

                отечественных.

                предпринимателей           3,5          3,2          2,9          .

                населения           2,6          1,9          1,9          .

Для остальных субъектов, особенно населения, он явно не оптимален, хотя потенциальная значимость каждого из них, согласно оценочным суждениям, весьма велика. Отечественные бизнесмены, преимущественно специализирующиеся в сфере торговли и услуг, занимают сейчас весьма скромную нишу в инвестировании в основной капитал. По мнению опрошенных, они способны занять лидирующие позиции:

"Каково, с Вашей точки зрения, оптимальное и реальное соотношение разных инвестиционных потоков? Если весь объем инвестиций 100%, то .".

                                оптимальный      реальный             ·               объем иностранных инвестиций   25,1        45,3        ·               объем бюджетных ассигнований               18,5        17,1        ·               доля отечественных предпринимателей   30,0        22,3        ·               доля отечественных страховых компаний            15,1        5,7          ·               доля личных сбережений граждан              9,3          4,8          .

Перечень причин недостаточности инвестиционных вливаний весьма обширен, в то же время это иллюстрация явных недоработок по использованию потенциала каждого из участников инвестиционного процесса:

"В чем, на Ваш взгляд, причины недостаточности инвестиционных вливаний в экономику Казахстана? (% положительных ответов).

                                %            ·               недостаточность притока иностранных.

                инвестиций          39,0        ·               значительные размеры учетных ставок.

                коммерческих банков на инвестиционные.

                кредиты                61,2        ·               отсутствие надежной системы.

                аккумулирования и накопления средств.

                в целях инвестирования отечественной.

                экономики           88,9        ·               сокращение бюджетных ассигнований.

                на капитальные вложения из-за ограниченности.

                республиканского бюджета            67,6        ·               недостаточность средств у отечественных.

                страховых компаний         65,0        ·               недостаточность средств у пенсионных фондов      53,1        ·                неразвитость рынка ценных бумаг               82,8        ·               нежелание граждан РК инвестировать.

                в основной капитал свои личные сбережения         81,1        .

В чем причины, лимитирующие пополнение субъектами инвестиционного потока? В каждом отдельном случае они, естественно, различны, применительно же к иностранным инвесторам в числе ведущих факторов - некомпетентность либо коррумпированность чиновников, недоработки в законодательной базе:

"Что, с Вашей точки зрения, лимитирует приток иностранных инвестиций?".

                                %            -               отсутствие подходящих объектов для.

                инвестирования из-за распределенности.

                наиболее выгодных объектов;       30,7        -               неустойчивость, нестабильность.

                законодательной базы, частые изменения.

                в законодательной сфере;             66,0        -               бюрократизм, ведомственность,

                низкая квалификация чиновников,

                взаимодействующих с иностранными.

                инвесторами;      44,9        -               элементы коррумпированности.

                и вымогательства на разных уровнях.

                органов государственного регулирования; 51,3        -               произвол либо навязывание своих.

                правил игры региональным руководством                17,2        -               отсутствие четкости, ясности алгоритма.

                реализации проектов с участием иностранных.

                инвесторов, несоблюдение договорных.

                обязательств со стороны государственных.

                чиновников;         36,6        -               закрытость в проведении тендеров,

                риски в необъективном подведении итогов.             19,8        .

Указанный перечень причин из-за его общеизвестности и тиражируемости давно набил оскомину и стал, пожалуй, непременным атрибутом нашей действительности. Истоки этой живучести, скорее всего, кроются в начальном периоде приватизации по индивидуальным проектам, когда главенствующим для отдельных чиновников был принцип вседозволенности, следовые проявления которого отчетливо видны и в наши дни. Даже с учетом этих обстоятельств эксперты, а также бизнесмены Алматы отмечают благоприятность для них инвестиционного климата. Существенно худшая сложилась ситуация у отечественных инвесторов, на долю которых достались отнюдь не высокодоходные отрасли:

"Что, на Ваш взгляд, лимитирует полноценное участие отечественных банков, страховых компаний, пенсионных фондов?" (в %).

                                %            q              состояние налогового законодательства   39,6        q              высокий уровень экономических рисков   73,0        q              низкая прибыль от вложенных.

                в производство средств   45,4        q              заведомо низкая конкурентоспособность.

                отечественной продукции.

                из-за высокой себестоимости       42,8        q              недостаточность свободных средств           25,6        q                неуверенность в стабильности.

                законодательства             32,7        q              вероятность ухудшения экономической.

                ситуации в Казахстане      20,8        .

Высокий уровень экономических рисков из-за существенных издержек производства, низкой конкурентоспособности отечественных товаров еще продолжительное время будет определяющим фактором слабой вовлеченности отечественных банков, страховых компаний, пенсионных фондов. Неэффективными пока оказываются и преференционные меры, декларируемые правительством; возможно, что на изменение ситуации повлияет разрабатываемая исполнительными структурами программа по импортозамещению, хотя о подобного рода намерениях говорилось еще несколько лет назад. Отечественные предприниматели, которым, согласно результатам данного опроса, отводится в будущем лидирующая роль, не в состоянии сейчас эффективно включиться в этот процесс из-за налогового прессинга с его репрессивным характером, поборов чиновников, отсутствия должных гарантий защиты права собственности.

"Что, по Вашему мнению, ограничивает приток инвестиций в производство со стороны отечественных предпринимателей?" (в %).

                                Эксперты             Бизнесмены        q              состояние налогового.

                законодательства             43,1        86,7        q              поборы чиновников, зависимость.

                от исполнительных структур           54,6        53,3        q              низкая конкурентоспособность.

                отечественной продукции               43,1        20,0        q              недостаточность свободных.

                средств 34,5        46,7        q              отсутствие гарантий стабильности.

                законодательства             25,0        26,7        q              опасения в ухудшении.

                экономической ситуации в РК        21,1        26,7        q              отсутствие гарантий защиты.

                права собственности        39,8        53,3        .

У населения в числе главных причин низкой вовлеченности в инвестиционный процент - недоверие к банкам из-за потенциальной нестабильности тенге, неразвитость рынка ценных бумаг. Несмотря на ряд существенных мер по сохранности банковских вкладов, сложившийся негативный стереотип о банках навряд ли в ближайшие годы будет поколеблен; альтернативу, возможно, составит рынок ценных бумаг, необходимость становления которого не вызывает сомнений, хотя о реальном продвижении в этом направлении пока говорить преждевременно.

"Что, на Ваш взгляд, лимитирует участие населения в инвестиционных процессах?" (в %).

                                %            Ш            Недоверие к банкам, а также низкий.

                процент по вкладам         62,0        Ш            Нестабильность тенге, тяготение населения.

                к твердой валюте               77,0        Ш            Неразвитость рынка ценных бумаг              41,8        Ш            Недоверие к органам управления          35,8        Ш            Отсутствие гарантий защиты права.

                собственности    26,1        Ш            Неверие в успех экономических реформ   32,3        .

Комментарий к разделу.

Анализ оценок респондентов относительно перспектив более масштабного участия отечественных инвесторов не дает оснований для оптимистичного вывода. Продолжительная нерешаемость известных проблем способствует скорее созданию патовой ситуации, в которой полезные ходы не предпринимаются ни органами управления, ни другими субъектами инвестиционного процесса. Естественна в этой ситуации лидирующая роль иностранных инвесторов.

2.             Экономические процессы и динамика инвестиционного климата.

Известно, что на инвестиционный климат определяющее влияние оказывает состояние экономики. Согласно оценкам респондентов из Алматы и Астаны, экономическая сфера далеко не в благоприятном положении:

Данный исход обусловлен, по мнению опрошенных, множеством факторов, при этом особо значителен вклад центральных и местных исполнительных структур:

"Можно ли сказать, что на ход экономических процессов оказывают благоприятное влияние:" (в %).

                                %            ·               Современные геополитические реалии    40,1        ·               Действующее налоговое законодательство             14,2        ·               Деятельность центральных исполнительных.

                структур 16,8        ·               Деятельность местных исполнительных.

                структур 9,4          ·               Законодательство, регламентирующее.

                процессы в экономической сфере               14,2        ·               Финансово-кредитная система     25,6        .

Неблагополучное положение экономики отражается в целом на характере оценки инвестиционного климата:

Несмотря на сравнительно негативную оценку, явно различную для отечественных и иностранных инвесторов, эксперты Алматы и Астаны, а также бизнесмены Алматы отмечают позитивные аспекты в динамике инвестиционного климата, которые отчасти преобладают над негативными.

"Как бы Вы оценили динамику инвестиционного климата за последние 2-3 года?" (в %).

                %            .

Улучшился           35,0        Не изменился     39,6        Ухудшился            25,5        .

Весьма оптимистичны здесь оценки экспертов из Алматы, пессимистичны - у бизнесменов Алматы, уравновешивают их позиции оценки алматинских экспертов. В связи с этим остается полагаться на безупречность выводов экспертов из Астаны.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Бауржан ЖУСУПОВ,

Сабит ЖУСУПОВ.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства призвал правоохранительные органы к более жестким и решительным действиям.

Он также обвинил некоторые СМИ в преднамеренном очернительстве казахстанской действительности.

19 апреля Президент Назарбаев провел совещание с руководителями правоохранительных органов страны. Главной темой названного самим главой государства "довольно жестким" разговора стала, пожалуй, его же формулировка - "надо показать населению, что мы сильны, власть есть, и она действует".

Президент призвал правоохранительные органы к большей наступательности и изменению сложившегося положения, когда организованная преступность существует благодаря коррупции в силовых структурах. Нурсултан Назарбаев считает "вызовом правоохранительной системе" существование широко известных преступных групп (в качестве одного из примеров он упомянул группировку "Четыре брата").

Глава государства призвал к решительности мер по отношению к известным полиции преступным "авторитетам". В этом контексте он сказал, в частности, о "бездействующих спецподразделениях" и мощных внутренних войсках. Президент также считает вызовом правоохранительной системе убийство в Алматы главы "Казспецэкспорта" Талгата Ибраева (пожалуйста, 6-я стр.): расследование этого убийства станет проверкой для органов охраны порядка. При этом, согласно статистике, приведенной главой государства, в Казахстане в прошлом году не удалось отыскать каждого пятого убийцу, в целом же раскрытие преступлений осуществляется хуже всего в Алматы. Другим регионом действия криминальных лидеров им был назван Тараз. Причем Президент, несмотря на положительные отзывы о тамошнем главе УВД, высказал мнение о необходимости появления там "жесткого полицейского" - действующий начальник может быть использован на другом месте.

Может быть, одним из наиболее важных предложений Нурсултана Назарбаева в том, что касалось МВД, стало намерение существенно сократить раздутый аппарат министерства, при этом в целом система должна, напротив, укрепляться - но там, где происходит практическая работа. Сейчас же в службах обеспечения МВД занято до половины его сотрудников.

Говоря об ужесточении борьбы с преступностью, Президент в то же время крайне резко отозвался о "незаконных методах следствия" и "пытках" и поручил Генеральному прокурору проверить законность затянутых следствий, где подследственные содержатся под арестом более полугода.

Серьезными структурными изменениями, предлагаемыми главой государства, должен стать новый этап судебно-правовой реформы, который пройдет в этом году. При этом, очевидно, его составляющими должны стать разделение зон ответственности между правоохранительными органами и недопущение дублирования функций, разгрузка судов, в рамках которой часть решений по "простым процессам" может приниматься буквально в течение дня и определенная категория дел может рассматриваться максимум на уровне областного суда.

Президент также отметил в связи с не слишком успешным проведением следствий в КНБ, что этой структуре, возможно, лучше сосредоточиться на оперативной работе.

Глава государства привел также несколько весьма показательных примеров коррупции в различных силовых структурах и потребовал жестко разобраться с виновными.

Говоря о борьбе с коррупцией, Нурсултан Назарбаев, отметив некоторые достижения Госкомиссии, созданной специально в этих целях, в то же время отметил, что она выхолощена до уровня "товарищеского суда" и объявил о ее упразднении и разделении функций между государственно-правовым управлением администрации Президента, Агентством по делам госслужбы и Совбезом, где создается специальный отдел экономической безопасности, который должен будет осуществлять регулярный мониторинг состояния борьбы с коррупцией.

Предложение Президента также означает усиление функций государственно-правового управления администрации, которое должно активнее контролировать правоохранительные органы и готовить для главы государства перспективные предложения.

Г-н Назарбаев подчеркнул важность информирования населения для успешной борьбы с коррупцией, всем должна быть доступна информация об условиях приватизационных сделок, тендеров в связи с банкротством, получении кредитов и кадровых назначениях.

Президент также поручил разобраться с нарушениями в ходе приватизации при "одном из прошлых правительств", по поводу которых у него самого "имеются сомнения", но в то же время постарался защитить итоги приватизации в принципе, отметив, что во многих случаях она спасала промышленные гиганты от остановки, о чем многие уже забыли, как и о пустых прилавках 1993 года.

Лейтмотивом выступления руководителя страны стала необходимость обеспечения политической стабильности и опять-таки жесткости правоохранительных органов. По словам Президента, народ заинтересован прежде всего "в стабильности и спокойствии" и соседние страны не зря ужесточают управление государством, очевидно, в этом есть смысл.

Наиболее эмоционально г-н Назарбаев говорил о ситуации со СМИ, причем его оценки были крайне резки даже на фоне характеристики обострения отношений с оппозицией и международного резонанса внутриказахстанских событий. Негодование Президента вызвали попытки "очернительства" и "шельмования" ситуации в Казахстане в СМИ, а также попытки нарушить межнациональное согласие и поссорить республику с соседними странами. В стране, по мнению главы государства, плохо и невнятно говорится об очевидных успехах в экономике, в пример были приведены даже зарубежные СМИ, оказывающиеся "более объективными" и дающие позитивную оценку казахстанским реформам. Единственным адресным упоминанием Президента совершенно неожиданно стала критика в отношении телеканала "Хабар", казалось бы, находящегося "вне подозрений". Г-н Назарбаев крайне негативно оценил освещение каналом "дела группы Казимирчука" в Усть-Каменогорске, в ходе которого слово было предоставлено российскому консулу, по мнению главы государства, неуважительно отозвавшемуся о суде. Неудовольствие Президента вызвало также молчание в связи с этим МИДа и прокуратуры.

Президент дал крайне недвусмысленное поручение правоохранительным органам проверить финансовую деятельность масс-медиа: кто является их учредителями, и самое главное - соответствия их деятельности Закону о СМИ и Конституции.

Несколько смягчая ситуацию, Нурсултан Назарбаев, правда, отметил, что он "защищал и будет защищать свободу слова".

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Американский сенатор прибыл удостовериться, что деньги, направляемые США в Казахстан, используются по назначению.

20 апреля в Астане после встречи с Президентом Назарбаевым член комитета по международным отношениям конгресса США республиканец Марк Сэнфорд провел пресс-конференцию.

На встрече с президентом, по его словам, обсуждались различные вопросы, в частности борьба с наркотиками, но не только.

- Если посмотреть на карту, то можно увидеть, что Казахстан является горячей точкой, находясь между Россией и Китаем. По визитам шефов ЦРУ, ФБР, госсекретаря вы можете видеть, что США испытывают огромный интерес к этому региону, и в частности к Казахстану,- заявил г-н СЭНФОРД.

Хотя в Астану приехал лишь г-н Сэнфорд, он был не единственным американским сенатором, прибывшим в Казахстан. На последнем космическом запуске с Байконура присутствовал председатель комитета конгресса по науке Джеймс Сенсенбреннер, который по личным причинам не смог посетить столицу, но, по словам его коллеги, остался под сильным впечатлением от увиденного на космодроме и намерен приложить усилия для активизации сотрудничества между США и Казахстаном в космической области.

Сам же г-н Сэнфорд заявил, что хотел убедиться, что деньги, "которые американские граждане платят в виде налогов своему государству и которые оно распределяет, уходят по нужным направлениям".

- США вложили в Казахстан сначала $100 млн, потом еще $25 млн, и я желал удостовериться, что они находят свое применение. После разговоров с Президентом я убедился, что эти деньги были вложены в государство, которое идет по демократическому пути развития, у которого большие перспективы, особенно в сфере нефти и газа,- отметил он.

Комментировать итоги визита госсекретаря США в Казахстан г-н Сэнфорд не стал, заявив, что не знаком с ними, так как разминулся с г-жой Олбрайт.

Не раз в выступлении конгрессмена звучала мысль о том, что США, как "самая развитая демократическая система мира", должны подстегивать других в процессе демократизации, но под конец пресс-конференции все же было замечено, что "очень важно, чтобы мы не перегнули палку в поучении других государств".

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

ВОЗ готова помочь Казахстану усилить политику в области здравоохранения.

17 апреля Премьер-Министр Касымжомарт Токаев принял директора Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Марка Данзона.

Г-н ТОКАЕВ поздравил г-на Данзона с недавним назначением на этот пост.

- Не так давно в Давосе я встречался с генеральным директором ВОЗ г-жой Брутланд. Мы полностью удовлетворены сотрудничеством с организацией, признательны ее руководству за системное содействие нашему здравоохранению. В частности, достигнута высокая степень сотрудничества в таких областях, как борьба с полиомиелитом, профилактика и лечение туберкулеза, охрана материнства и детства,- отметил Премьер.

Он подчеркнул, что Казахстан рассчитывает и в дальнейшем на содействие ВОЗ.

Характеризуя ситуацию со здравоохранением в республике, г-н Токаев заметил, что правительством делается "немало, хотя проблем, конечно, очень много".

Г-н ДАНЗОН также отметил как позитивный факт борьбу с полиомиелитом - Казахстан, вероятно, скоро пройдет сертификацию в качестве страны, свободной от этого заболевания. Впереди очень много совместной работы по борьбе с туберкулезом, охране здоровья матери и ребенка, реформе системы здравоохранения, формированию здорового образа жизни. Г-н Данзон предложил вместе подумать, как усилить политику в сфере здравоохранения в среднесрочном и долгосрочном периоде: "Мы могли бы поддержать часть этой политики и обеспечить международную поддержку".

Г-н Токаев поблагодарил за предложение помощи, отметив, что традиции сотрудничества с ВОЗ в Казахстане достаточно давние: еще в 70-х годах в Алматы проходила генеральная конференция организации. Премьер передал через г-на Данзона приглашение генеральному директору ВОЗ посетить нашу страну.

Известно, что Казахстан имеет задолженность по взносам в бюджет ВОЗ, оценивающуюся в $6 млн 415 тыс., что стало причиной приостановления права голоса республики на Генеральной ассамблее ВОЗ (правда, в ходе встречи этот вопрос не поднимался). Однако, по информации МИД РК, эта проблема не отражается на содержании и объемах программ сотрудничества Казахстана с ВОЗ.

Ярослав РАЗУМОВ,

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

К визиту госсекретаря США в Казахстане были отменены экспортные квоты на нефть. Единственный принятый документ - заявление о сотрудничестве по вопросам изменения климата.

Единственным документом, подписанным в ходе визита 15-16 апреля в Казахстан государственного секретаря США Мадлен Олбрайт, стало совместное казахстанско-американское заявление о сотрудничестве по вопросам изменения климата. Его подписали г-жа Олбрайт и министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов. Впрочем, круг вопросов, обсуждавшихся во время визита, очевидно, и не предполагал вынесение их на уровень подписания каких-либо документов. Как было сообщено позже, в Астане обсуждались угроза стабильности в Центральной Азии, вызванная терроризмом, распространением оружия массового поражения, незаконным перемещением обычных вооружений и наркотиков, а также вопросы рационального использования трансграничных водных ресурсов.

Последний момент особенно обращает на себя внимание, так как дает основания предположить, что Казахстан старается подключить к обсуждению этой очень важной для себя проблемы и американскую сторону.

- Мы благодарны Соединенным Штатам Америки, которые одними из первых государств поддержали нашу независимость, и с 1992 года мы ведем активное сотрудничество, сначала по вопросам разоружения ядерного арсенала, нераспространения, а также экономическое сотрудничество, - заявил Президент НАЗАРБАЕВ, открывая совместную с г-жой Олбрайт пресс-конференцию. - Мы подписали документ о демократическом партнерстве наших стран. Динамика наших взаимоотношений очень активная.

Г-н Назарбаев заметил, что г-жа Олбрайт стала третьим государственным секретарем США, который посещает Казахстан за годы его независимости, но первым, кто наносит визит в новую столицу, за что г-н Назарбаев поблагодарил гостью.

Уровень двусторонних казахстанско-американских отношений высоко оценивается не только в Казахстане, но и в США - это подтверждается словами президента Клинтона, сказанными в декабре прошлого года во время переговоров с казахстанским Президентом, которые напомнил на пресс-конференции Нурсултан Назарбаев: "В мире существует всего три-четыре государства, с которыми у США есть совместные комиссии, аналогичные существующей казахстанско-американской". Эту комиссию, занимающуюся вопросами безопасности, экономических отношении и демократического партнерства, как известно, возглавляют вице-президент США и глава Казахстана. И встреча с г-жой Олбрайт была посвящена обсуждению того, как выполняются взаимные обязательства двух стран. Президент отметил откровенность и прямоту, с которой проходят обсуждения всех вопросов с американской стороной.

Г-жа ОЛБРАЙТ начала свое выступление на пресс-конференции с того, что отметила "феноменальную скорость", с которой была построена новая столица Казахстана. Мы поддерживаем приверженность суверенитету и независимости Казахстана, эти принципы стали даже более важными и с каждым днем становятся все более важными по мере наблюдения в последние годы в Средней Азии увеличения роста угроз в виде потоков оружия, наркотиков и террористических групп, заявила г-жа госсекретарь. Это угрожает всем, продолжила она и заметила, что США готовы предоставить помощь Казахстану для укрепления безопасности. Эта взаимопомощь будет включать средства для переподготовки кадров, специальное оборудование и средства связи для борьбы с терроризмом и потоком наркотиков, а также для укрепления экспортного контроля в области нераспространения на общую сумму в $3 млн.

Также г-жа Олбрайт объявила, что Казахстан собирается послать делегацию на конференцию в Вашингтон по вопросам борьбы с терроризмом в Среднеазиатском регионе, которую будет проводить Государственный департамент США в июне 2000 года. Любопытна в этом плане фраза г-жи Олбрайт о том, что среднеазиатский "регион должен видеть себя сотрудничающим, а не соперничающим". Одной из наиболее часто звучавших на пресс-конференции тем, инициированных г-жой Олбрайт, была прошлогодняя история с продажей МиГов Пхеньяну: она заявила, что "правительство Казахстана сделало очень большой прогресс в деле укрепления своего режима по экспортному контролю с того времени, когда были переданы военные самолеты Северной Корее".

- Обе стороны понимают важность предотвращения в дальнейшем таких передач, и что лица, которые участвовали в таких акциях, будут наказаны. Президент Назарбаев и я откровенно обсудили этот вопрос, - заявила г-жа госсекретарь.

Американские журналисты поднимали вопрос о том, почему были "реабилитированы" лица, чьи имена звучали в связи со скандалом о продаже МиГов, и удовлетворена ли сложившейся ситуацией г-жа Олбрайт. На это Нурсултан Назарбаев заявил, что никто не был реабилитирован: был суд, который руководствовался законом.

- Акция была совершена не государством, а преступной группой, которая вопреки указаниям соответствующих должностных лиц изменила маршрут этого груза и наличными получила $1800 тыс., которые мы конфисковали, - заявил он. - Мы отправили самолеты без запасных частей и вооружения и обратились к руководству Северной Кореи вернуть эти машины. Непосредственные участники осуждены, получили срок уголовного наказания, двое разыскиваются Интерполом.

Министр обороны и председатель КНБ не были причастны к этой истории, и они не были освобождены Президентом от должностей, но подали рапорты об отставке, чтобы не мешать следствию. Но глава государства считает, что они несут моральную ответственность, и поэтому назначил их на более низкие должности.

- А вообще это не вопрос госсекретаря США - кого и куда назначать в суверенном Казахстане, - заметил г-н Назарбаев. - Но мы благодарны за то, что этот вопрос был остро поставлен: благодаря этому мы нашли брешь в законодательстве по экспорту вооружений и ужесточили его.

Г-жа Олбрайт, комментируя этот вопрос, заявила, что она "выразила Президенту удивление Соединенных Штатов и разочарование в том, какие действия были предприняты в адрес этих двух лиц". Но нужно отдать должное, Президент и правительство на самом деле пересмотрели законодательство и все регламенты и положения, чтобы в будущем предотвратить такие акции.

Другая тема, поднятая на встрече с журналистами американской гостьей, - прошлогодние выборы в республике. Она напомнила, что США "выразили свою озабоченность и разочарование" в связи с их проведением. В беседе с Нурсултаном Назарбаевым, по ее словам, были обсуждены различные пути для того, чтобы впредь можно было выполнять рекомендации отчета миссии ОБСЕ и сделать в Казахстане "политический процесс более демократическим".

- Мне было очень и очень приятно услышать сегодня от г-на Назарбаева, что он полностью поддерживает участие своей страны на заседании круглого стола всех демократических партий в Казахстане со спонсорством ОБСЕ, который будет проводится этой весной, - заявила г-жа Олбрайт.

США также хотели бы "укрепить" средства массовой информации в Казахстане, для чего у г-жи Олбрайт уже есть некий план, в котором, в частности, предусмотрено использование возможностей Интернета.

Были затронуты и вопросы экономического характера: американский госсекретарь заявила, что ей было приятно узнать о решении правительства Казахстана отменить ограничения на экспорт нефти из страны, что было расценено как "сигнал и намерение Казахстана улучшить и укрепить климат как для иностранных, так и отечественных инвесторов". Обсуждались, как и на всех казахстанско-американских встречах высшего уровня, вопросы экспортных нефтепроводов, и американская сторона в традиционной для себя манере продемонстрировала свою склонность к лоббированию турецкого маршрута: "Мы приветствуем тот высокий приоритет, который отдает правительство Казахстана трубопроводу Баку - Тбилиси - Джейхан", - заметила г-жа Олбрайт, отметив, что когда он будет построен, станет одной из самых великих трасс.

Было выражено намерение подписать в ближайшее время меморандум о сотрудничестве между Министерством транспорта и коммуникаций Казахстана и федеральной авиационной администрацией Министерства транспорта США и о сотрудничестве в области здравоохранения - между правительствами США и Казахстана.

Американских журналистов, присутствовавших на пресс-конференции (кстати, на удивление, немногочисленных - лишь четыре СМИ из США были представлены), интересовал вопрос о том, насколько повлияет визит г-жи Олбрайт на внешнеполитический курс Казахстана, в частности, отразится ли он на якобы имеющей место российской ориентации республики, будет ли Казахстан больше "смотреть на США". На это г-н Назарбаев ответил следующее:

- Меня удивляет, что на Западе тоже присутствует бывшее советское имперское мышление - кажется, что государству надо обязательно куда-то смотреть. Главный вопрос для Казахстана - это укрепление независимости, Россия является Богом данным соседом, которых не выбирают. Мы имеем почти семь тысяч километров общей границы, и Россия для нас является экономическим, политическим и историческим партнером, и, став независимым государством, мы строим с Россией равноправные партнерские отношения и готовы сотрудничать по всем направлениям. И с США Казахстан хочет иметь добрые отношения. Президент отметил важную помощь, оказываемую правительством США Казахстану (ее финансовое исчисление в последние годы выразилось в сумме $550 млн). Для Казахстана нет вопроса "или - или" во взаимоотношениях с другими государствами.

- Это все равно что спросить - кого больше любят США: Канаду или Мексику? - так прокомментировал вопрос Нурсултан Назарбаев.

Неожиданный ответ прозвучал на вопрос о развитии и перспективах стратегического партнерства США и Казахстана и его новых аспектах. Президент Назарбаев заявил следующее:

- У нас любят любые соглашения называть обязательно стратегическими. Никто не знает, какой срок является стратегическим. Я уже говорил, что Казахстан имеет с США соглашение о демократическом партнерстве, в экономической части этого договора есть слова, что мы по энергетическим, экономическим проблемам имеем общие стратегические интересы.

При этом было отмечено, что двусторонние казахстанско-американские соглашения выполняются гораздо лучше, чем заключенные внутри СНГ.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Мадлен ОЛБРАЙТ: "Происходящие у вас процессы характерны для демократий транзитного периода".

Сразу по завершении совместной пресс-конференции Мадлен Олбрайт и Нурсултана Назарбаева состоялась небольшая частная встреча госсекретаря США с лидерами политических партий, неправительственных организаций и журналистами за круглым столом в отеле "Интерконтиненталь". Темой дискуссии, заданной г-жой ОЛБРАЙТ, было будущее демократических реформ и уважения прав человека в Казахстане. Американской стороной были приглашены 12 человек, репрезентирующих современный политический спектр страны.

Естественно, что это были представители партий, которые принято считать лояльными к властям, а также оппозиционных, правозащитники. Видимо, сверхзадача, которую поставили перед собой партийные лидеры, состояла в том, чтобы: а) проинформировать г-жу госсекретаря о невыносимом терроре и цинизме властей ("Орлеу", "Азамат", КПК), препятствующих развитию демократиии; б) убедить в том, насколько необъективно и предвзято судят о казахстанских реалиях американские критики ("Отан", Гражданская и Аграрная партии). К сожалению, оба идеологически противоборствующих лагеря больше оперировали эмоциями, а не фактами (что в принципе оставляло тягостное впечатление), достаточно хорошо, по-видимому, известными госсекретарю. И только регламент (каждому была дана возможность говорить не более двух минут) ограничивал красноречие ораторов. При всем противостоянии наблюдалось парадоксальное совпадение позиций: обе стороны видели в г-же Олбрайт некоего арбитра, который все рассудит, и главное - поможет именно им.

Резюмируя высказывания собеседников, Мадлен Олбрайт показала, что достаточно хорошо знакома с внутриполитической жизнью Казахстана, при этом стоит отметить, что глава Госдепартамента США явно пользуется самыми разными источниками информации. Как политик мирового уровня, г-жа Олбрайт заявила, что политика - это занятие очень не многих людей, большинство же населения везде озабочено более элементарными проблемами зарабатывания на жизнь. Также она дала понять, что происходящее в Казахстане не выходит за рамки процессов "демократии транзитного периода".

Очевидно, что оппозиционные политические деятели оказались очень довольны уже самим фактом встречи с госсекретарем США - лидер коммунистов Серикболсын АБДИЛЬДИН заметил, что в Казахстане оппозиционеры даже с чиновниками более низкого уровня не имеют возможности общаться напрямую, тем более в таком виде, как проходила встреча с г-жой Олбрайт. В целом же эту встречу г-н Абдильдин прокомментировал как "положительный шаг в сближении мнения оппозиции и власти". Лидер движения "Орлеу-Прогресс" Сейдахмет КУТТЫКАДАМ считает, что главной целью встречи г-жи Олбрайт было "узнать полярность мнений". Комментируя известное мнение, что во главе угла интересов США в Казахстане в первую очередь стоят геополитические интересы, в частности, стремление не допустить усиление здесь влияния России, г-н Куттыкадам заявил, что можно совмещать геополитические цели и борьбу за демократию: "Великая держава ведет великодержавную политику, но вместе с тем она стоит на защите демократии".

Таким образом, можно констатировать, что факт прямого общения с американским госсекретарем привел лидеров оппозиции если не в состояние эйфории, то в явно приподнятое настроение: они получили редкую возможность озвучить свои позиции и претензии не на внутреннюю, казахстанскую, аудиторию, а непосредственно перед представителем американского политического руководства, к которому левые традиционно апеллируют.

После встречи за круглым столом Мадлен Олбрайт попросила остаться для непродолжительной беседы женщин - представительниц неправительственных организаций.

Лера ЦОЙ.

Астана - Алматы, .

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

В 2001 году при помощи ЕС планируется вывод из эксплуатации ядерного реактора Мангистауского атомного комбината.

Пресс-служба представительства Европейской комиссии в Казахстане сообщила, что глава представительства Майкл Хамфриз отправился 18-21 апреля в Атыраускую и Мангистаускую области "с целью дальнейшего развития связей с регионами РК". Основной целью визита, подчеркнули в представительстве, являются встречи с местной администрацией областей и городов Актау и Атырау. Во время визита посол Хамфриз посетит объекты, поддерживаемые проектами программы ТАСИС: Мангистауский атомный энергокомбинат и морской порт Актау.

Первый проект ТАСИС обеспечивает Мангистауский атомный энергокомбинат оборудованием по улучшению безопасности комбината. Специальные подпроекты, предварительно реализованные здесь, предусмотрели защиту от пожара, замену батарей, обращение с ядерными отходами. На этом комбинате, сообщили Панораме в пресс-службе Еврокомиссии, в скором времени будет начат новый проект ТАСИС, имеющий целью безопасный вывод из эксплуатации ядерного реактора. Этот проект планируется выполнить к 2001 году. Его стоимость EU2млн. Еще один объект, который посетит посол, - терминал порта Актау - также пользуется поддержкой ЕС. В рамках специальной программы "ТАСИС Трасека" ЕС выделит техническую помощь в размере EU2млн для реабилитации паромного терминала порта.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Американцы привлекают внимание к таможенной практике Казахстана.

США заинтересованы в повышении правовой грамотности компаний, осуществляющих экспортно-импортные операции в Казахстане. С этой целью Американская торговая палата и USAID провели в Алматы совместно с Министерством государственных доходов РК однодневный семинар по таможенной оценке.

По сообщению Американской торговой палаты, 65 участников из местных и международных компаний получили информацию об основах определения таможенной стоимости в соответствии с соглашением Всемирной торговой организации и Таможенным кодексом РК. В сообщении, в частности, говорится, что ".хорошо информированные участники торговли доставляют меньше неудобств таможенным службам, сокращая случаи административных нарушений". Именно с этих позиций организаторы семинара дали разъяснения по поводу правил исчисления таможенной стоимости в соответствии с Таможенным кодексом РК и прав импортеров в спорных случаях оценки. Участники семинара также узнали, какие документы необходимо предоставить государственным органам для проведения таможенной оценки и каким образом взаимозависимость между импортером и экспортером может повлиять на выбор метода определения таможенной стоимости товаров.

С другой стороны, и АТП, и USAID прилагают все усилия, с тем чтобы таможенная практика Казахстана приблизилась к международным стандартам. Эти усилия несколько активизировались в свете намерения Таможенного комитета РК присоединиться к Киотской конвенции в новой редакции.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Граждане Украины высказались за понижение полномочий парламента. В 2000 году Украина импортирует 1,2 млн тонн казахстанской нефти.

18 апреля Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Казахстане Евгений Карташов провел пресс-конференцию, посвященную итогам референдума, состоявшегося на его родине.

Г-н КАРТАШОВ сообщил, что 16 апреля на рассмотрение украинского общества было вынесено 4 вопроса: 1) о праве президента на досрочную приостановку полномочий Верховной рады в случае, если в течение месяца не будет создано парламентское большинство или в течение трех месяцев не будет утвержден поданный в установленном порядке Кабинетом министров государственный бюджет; 2) об ограничении депутатской неприкосновенности народных депутатов; 3) об уменьшении общего количества народных депутатов с 450 до 300 человек; 4) о создании двухпалатного парламента. В голосовании приняли участие 29,6 млн человек (в том числе 157 из 170 граждан Украины, проживающих в Казахстане), или 80,5% электората. Из них более 80% дали утвердительный ответ на поставленые вопросы. В частности, за сокращение парламентских мест украинцы проголосовали почти единогласно.

Говоря о причинах проведения референдума, г-н посол рассказал, что на протяжении 8 лет суверенитета Украины правительство практически не имело поддержки парламента. Из 573 законопроектов, которые были внесены на рассмотрение Верховной рады в течение этого периода, депутаты приняли лишь 171. Из 27 законопроектов, определенных Президентом как неотложные и внеочередные, было одобрено только 9. Негативное влияние на работу парламента оказывала разобщенность депутатов, разделение их на множество мелких фракций и как следствие отсутствие парламентского большинства. Один только вопрос о выборе спикера рады решался народными избранниками в течение нескольких месяцев. Это привело к снижению авторитета парламента среди населения. Последний опрос общественного мнения показал, что только 10% граждан Украины доверяют Верховной раде. Для того, чтобы поставить на всенародное голосование вопрос об усовершенствовании взаимодействия законодательной и исполнительной власти, в поддержку референдума был собрано 3 млн голосов. Его результаты, по словам г-на Карташова, полностью совпали с ожиданиями украинского правительства и президента. "В случае, если будет блокирование результатов референдума со стороны парламента, - добавил г-н посол, - президент может принять решение о проведении еще одного референдума о способности парламента выполнять свои функции".

По просьбе журналистов г-н Карташов рассказал об экономическом положении Украины и ее взаимоотношениях с Казахстаном. По его словам, за 1 квартал 2000 года ВВП Украины вырос на 6% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Объем промышленного производства увеличился на 10%, выпуск товаров народного потребления - на 27%. Во многом экономические интересы Украины совпадают с интересами Казахстана. Но при том, что обе страны выражают готовность активно сотрудничать друг с другом, реальным положением дел не удовлетворены ни украинская, ни казахстанская сторона. По оценкам экономистов, объем торговли между двумя государствами мог бы ежегодно составлять не менее $1,5 млрд (в 1999 году товарооборот между Казахстаном и Украиной составил лишь 370 млн). Украина заинтересована прежде всего в поставках казахстанской нефти и сжиженного газа. Она намерена импортировать 1,2 млн тонн нефти в 2000 году и увеличить объем закупок в будущем. Взамен бывшая братская республика предлагает горнодобывающее оборудование, продукцию тяжелого машиностроения, самолеты и др. В частности, Украина выступила с предложением о поставках в Казахстан промышленных трансформаторов. По данным посольства, из 87 трансформаторов, работающих в республике, не менее 28 требуют замены или капитального ремонта.

Е. Д.

ПРЕЗИДЕНТ.

Делегация французских бизнесменов удовлетворена инвестиционным климатом Казахстана. Нурсултан Назарбаев летом посетит Париж.

18 апреля Президент Назарбаев принял делегацию французских деловых кругов, прибывших в Астану по линии бизнес-ассоциации Франции "Медеф Интернационал" (пожалуйста, Панорама, №15).

- Мы очень заинтересованы в тех переговорах, которые вы здесь проведете, и в целом мы заинтересованы в том, чтобы совместный бизнес Казахстана и Франции поднять на более высокий уровень, - заявил г-н НАЗАРБАЕВ, открывая встречу. Он заметил, что после официального визита в Париж в 1992 году и последующих контактов на высшем уровне экономические отношения сошли с "мертвой точки". "Торговля между двумя странами только за последний год выросла на $75 млн и составляет сегодня около 300 млн, и сейчас как раз то время, когда мы можем посмотреть дополнительно, в каких отраслях мы могли бы сотрудничать с компаниями Франции".

Президент охарактеризовал текущую экономическую ситуацию в стране: торговля с Россией находится на уровне 26%, а когда-то была на уровне примерно 90%; рост экономики в 1999 году составил примерно 2%. По запасам нефти и газа Казахстан претендует войти в первую пятерку мировых государств, с разведочного бурения на шельфе Каспия идут очень благоприятные сигналы. Хотя и уже открытых запасов достаточно, чтобы говорить, что Казахстан будет крупнейшим поставщиком энергоносителей в западном направлении, заметил глава государства.

- Все промышленные предприятия тяжелой отрасли работают нормально, за эти годы проведена глубокая приватизация, у нас самое лучшее законодательство по финансам, финансовая система Казахстана адаптирована к мировому пониманию, Казахстан является открытым государством с открытой экономикой, закон об иностранных инвестициях защищает права инвесторов, - заявил Нурсултан Назарбаев. - Правительство все меньше и меньше вмешивается в дела бизнеса, страна глубоко демократизирована.

Он выразил надежду, что высокие темпы роста экономики страны в первом квартале этого года будут сохраняться и в последующие месяцы. Всемирный банк направил в Казахстан $1 млрд 150 млн, сейчас идет работа над новыми проектами на сумму в $1,5 млрд. Возвращаясь к вопросу двустороннего сотрудничества, глава государства заявил, что Казахстан может и хочет стать самым крупным экономическим партнером Франции в регионе.

- Я все время этого хочу, но почему-то слабо получается, - заявил он. - Я хочу спросить вас, почему на первом месте из европейских государств в Казахстане стоят английские, немецкие и итальянские компании, а французские компании не входят даже в первую пятерку наших инвесторов?.

Казахстан заинтересован в сотрудничестве с французским бизнесом в различных сферах, в частности, в области сельского хозяйства, энергетики, коммуникаций, высоких технологий, транспорта, инфраструктуры - все эти области были широко представлены во французской делегации. Правовая база расширения совместного сотрудничества между Казахстаном и Францией есть: имеются соглашения об избежании двойного налогообложения, о взаимном поощрении и защите инвестиций.

- Мы бы хотели изучить опыт развития французских финансовых институтов - Казахстан заинтересован в совместном развитии эффективных механизмов клиринговых операций, процедуры банкротств, рынков долговых обязательств и страховых услуг, которые у нас только развиваются, - заявил г-н Назарбаев. Он выразил интерес к получению Казахстаном мягких кредитов из французских источников.

Говоря о потенциальной привлекательности для инвесторов, глава государства отметил и транспортные возможности, упомянув о железнодорожной системе, связывающей Казахстан с Китаем: "Грузопоток ежегодно вырастает в два раза, мы начинали три года назад с 300 тыс. тонн, в прошлом году было 4 млн и в ближайшие годы достигнем 12 млн тонн груза в сторону Китая". Нурсултан Назарбаев отметил, что это самый короткий путь до Тихого океана из Европы, включая и дорогу через Дальний Восток.

Глава французской делегации, вице-президент "Медеф Интернационал" и компании "Томсон-ЦСФ" Кристиан МОНС в своем выступлении отметил условия, которые необходимы французскому бизнесу для масштабного прихода в Казахстан. На первом месте была отмечена политическая стабильность, г-н Монс заявил, что с этим он не видит проблем. Французская сторона знакома со стратегией развития Казахстана до 2030 года, и г-н Монс отметил, что "нам нравится ясность вашего подхода, его открытость и прозрачность, и это тоже элементы комфортабельного для бизнеса подхода". Ассоциация "Медеф", по словам главы делегации, сделает все возможное, чтобы создать благоприятные условия для визита Президента Казахстана во Францию и заседания совместной межправительственной рабочей группы.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПАРТИИ.

Два "Отана" будут сообща заниматься воспитанием молодежи в духе патриотизма. Один из них - бывшее ДОСААФ - располагает для этого солидной материально-технической базой.

19 апреля в офисе республиканского общественного объединения (РОО) "Отан" (бывшее ДОСААФ) был подписан договор о сотрудничестве между РОО "Отан" и республиканской политической партией (РПП) "Отан" ("Отчизна"), а также состоялась пресс-конференция по этому поводу.

Основным направлением сотрудничества было обозначено "активное участие в формировании у подрастающего поколения активной гражданской позиции в духе патриотизма". Для этого, подчеркнули руководители обеих организаций - и.о. председателя РПП "Отан" Сергей ТЕРЕЩЕНКО и председатель центрального совета РОО "Отан" Ермек ЖАПАРОВ, "у сторон есть необходимая материально-техническая база, кадровый потенциал и организационная структура". Так, РОО имеет 16 областных и городских филиалов,153 районных представительства, 53 спортивно-технических клуба, более двух тысяч первичных организаций. В арсенале РОО также около тысячи автомобилей и мотоциклов, более тысячи единиц спортивно-стрелкового оружия, 700 тиров, самолеты, вертолеты, радиостанции, картинги, багги и мотолодки. Тезка РОО, кроме большинства в парламенте, имеет структуры во всех 14 областях, более 200 районных и городских и более 7 тысяч первичных партийных организаций, "объединяющих около 300 тысяч человек".

По словам г-на Терещенко, в партии создано молодежное крыло "Отан-Жастар", членами которого являются активисты организации "За будущее Казахстана". При этом, однако, лидер РПП пришел в затруднение, отвечая на вопрос Панорамы о том, какие конкретно шаги нужны для воспитания патриотизма у молодежи, и ограничился лишь общими фразами. На предложение одного из присутствующих способствовать возрождению детских лагерей отдыха он согласился, что это "правильная идея", однако денег на ее осуществление взять негде. В то же время начальник центрального спортивного клуба РОО "Отан" Геннадий КОЛОДЯЖНЫЙ сообщил, что уже есть попытки создать скаутское движение и вместо пионерлагерей основать скаутские лагеря. Два подобных лагеря, по его словам, должны появиться уже скоро.

Заместитель председателя ЦС РОО "Отан" Галиаскар САРЫБАЕВ призвал своих новоиспеченных союзников - депутатов-отановцев - похлопотать, чтобы деятельность РОО была учтена в Законе "Об образовании" и Налоговом кодексе. Общественные язвы типа проституции, наркомании, СПИДа и т.п. г-н Сарыбаев связывает с идеологическим вакуумом, возникшим вследствие того, что никто активно патриотикой не занимался. РОО и РПП намерены восполнить этот пробел двумя методами. Во-первых, "воспитывая молодежь в духе патриотизма" (т.е. приобщая ее к такой несколько подзабытой романтике советских времен, как стрельба из учебного оружия и прыжки с парашютом). Во-вторых, экономически: создавая различные предприятия и т.д.

Тема "зарабатывания денег" не раз звучала во время пресс-конференции. Думается, именно экономический фактор в союзе двух "Отанов" доминирует над довольно абстрактным идеологическим. Сотрудничество РОО и РПП (кстати, первое раньше, чем партия, назвалось "Отаном") действительно обещает быть взаимовыгодным. РОО "Отан" может надеяться на лобби в парламенте и на расположение местных акиматов, многие работники которых являются членами РПП. Партия "Отан", в свою очередь, вероятно, сможет набрать дополнительно политические очки, привлечь в свои ряды новых членов, а также получить доступ к действительно заманчивой материально-технической базе РПП, оставшейся в наследство от советских времен.

Кстати, на мероприятии, к удивлению журналистов, присутствовал бывший адвокат еще одного экс-премьера - Виталий Воронов, который, как пояснил г-н Колодяжный, "отановцем" не стал, а является просто юристом РОО "Отан".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПЕРСОНЫ.

Ермухамет ЕРТЫСБАЕВ, КИСИ: "Президент в состоянии поддерживать стабильность и не допустить проявления противоречий между государственными структурами".

17 апреля в рамках проекта, осуществляемого электронной газетой "Навигатор" и Казахстанским пресс-клубом, гостем был директор Института стратегических исследований при Президенте Ермухамет Ертысбаев.

Г-н Ертысбаев демонстрировал традиционное для себя вольнодумство, не всегда совпадая в оценках с обычными официальными формулировками. По словам директора, ему "комфортно" в нынешней роли аналитика и политолога, но он не исключает и возвращения на госслужбу в случае получения интересных предложений. Комментируя прошедшую накануне встречу госсекретаря Мадлен Олбрайт с представителями казахстанской общественности, г-н Ертысбаев суммировал свои впечатления как "правоту всех выступавших" - и оппозиционеры, и представители провластных партий были, по его мнению, "правы со своей точки зрения". По мнению директора института, встречи с оппозиционными политиками и потенциальными лидерами государства в будущем - традиционная черта американской дипломатии, и нынешний ход г-жи Олбрайт - свидетельство того, что Казахстан "приобретает черты цивилизованного государства".

Главным же содержанием визита г-жи Олбрайт, считает он, стало обеспечение американских геополитических интересов. Г-н Ертысбаев уверен, что Казахстан и регион в целом сможет по-прежнему успешно осуществлять многовекторность внешней политики, и, более того - в этой многовекторности заинтересованы и США, и Россия и Китай, чьи интересы активно представлены в регионе. Откровенное сближение с одной из трех держав вызвало бы озабоченность и противодействие двух других. На первое место среди угроз региону г-н Ертысбаев поставил так называемую "южную проблему", связанную с афганскими талибами. Особенно ею обеспокоен президент Узбекистана Ислам Каримов: в случае поражения в Афганистане Ахмад-Шаха Масуда можно ожидать огромного потока беженцев, прежде всего этнических узбеков и таджиков через границы Таджикистана и Узбекистана. Гораздо сдержаннее г-н Ертысбаев комментировал потенциальные угрозы, которые могут возникнуть со стороны России, отмечая масштаб экономического сотрудничества и существование единого информационного пространства. Директор Института стратегических исследований не связывает напрямую с политическими изменениями в России какое-либо ухудшение в российско-казахстанских отношениях, весьма комплиментарно отзываясь о Владимире Путине и считая, что к власти в России пришла "сильная личность". Причем наибольшее впечатление на г-на Ертысбаева, оттеснив на второй план даже методы, применяемые в Чечне, произвела готовность Путина, несмотря на неприязнь, поддержать на выборах в Санкт-Петербурге нынешнего губернатора Владимира Яковлева, после того как выяснилось, что он сохраняет высокий уровень поддержки населения.

По мнению Ермухамета Ертысбаева, это было решением сильного политика. Прошедшие выборы в России, смена власти и обеспечение политической легитимности были достаточно высоко оценены г-ном Ертысбаевым, который, правда, отметил и досрочность выборов, что не вполне соответствует демократическим стандартам. Крайне важно, по мнению г-на Ертысбаева, также то, что г-н Ельцин передал власть не Татьяне Дьяченко или Валерию Окулову, а совершенно постороннему человеку. По оценке директора казахстанского института, несмотря на то, что олигархи использовали все ресурсы для поддержки его предвыборной кампании, Путин явно свободнее от их влияния, чем его предшественник, за счет чисто политических ресурсов. Говоря о потенциальных угрозах, г-н Ертысбаев все же упомянул о "скрытом сепаратизме" территорий и о том, что ослабленная Россия не способна осуществить, к примеру, провокацию на Ближнем Востоке с целью поднять цены на нефть, что мог Союз, но способна, тем не менее, на провокации против Казахстана в случае, если в исполнительную власть или в руководство силовых структур придут "реакционеры".

Почти такое же место среди потенциальных угроз, по мнению г-на Ертысбаева, занимает уйгурская проблема в случае обострения ситуации внутри Китая и возможного исхода оттуда беженцев. Говоря о взаимоотношениях с Узбекистаном, г-н Ертысбаев обратил внимание на то, что к 2020 году население этой страны должно составить 50 млн человек, в то время как в Казахстане при благоприятном демократическом сценарии и увеличении рождаемости будет 15-20 млн жителей. Это, конечно, автоматически не означает появления экспансионистских намерений, но нехватка земли и водных ресурсов и избыток рабочих рук будут существовать объективно. Г-н Ертысбаев также упомянул об одном из прошлогодних интервью г-на Каримова, в котором он сказал, что Узбекистан, не имеющий, как известно, выхода к Каспию, тем не менее должен принимать участие в разработке его богатств.

В том, что касается внутриполитических проблем, главным выводом г-на Ертысбаева можно считать то, что Президент в состоянии поддерживать стабильность и не допустить проявления противоречий между государственными структурами и среди нескольких крупнейших финансово-промышленных групп. Никаких политических изменений, помимо воли главы государства, до декабря 2006 года ожидать не следует. В то же время слабостью политической системы, созданной в Казахстане, по мнению г-на Ертысбаева, является ее "замкнутость на одном человеке". Оценивая политические перспективы и возможности влияния оппозиции, г-н Ертысбаев вновь продемонстрировал симпатии к "Азамату", опыт лидеров которого - Галыма Абильсиитова и Петра Своика - может, по его мнению, быть востребован. В отличие от них, директор института не видит перспектив интеграции в политическую элиту у председателя исполкома РНПК Газиза Алдамжарова и лидера "Орлеу" Сейдахмета Куттыкадама. Коммунисты же уже стали "системообразующей партией", присутствие которой в парламенте позволяет демонстрировать Западу опасность коммунистической угрозы.

Говоря об Акежане Кажегельдине, г-н Ертысбаев перемежал комплименты с довольно резкими оценками. По словам г-на Ертысбаева, в бытность Кажегельдина премьером он "испытывал гордость", что в стране такие сильные главы государства и правительства. Модель реформ, выбранная Кажегельдиным и связанная с оффшорной приватизацией, правда, и тогда уже вызывала довольно серьезные сомнения. С другой стороны, не было столь сильной безработицы и социальная ситуация оставалась контролируемой. К Кажегельдину-оппозиционеру отношение также достаточно двойственное - г-н Ертысбаев говорит о приятии части идей Кажегельдина, содержащихся в книге, вышедшей в 1998 году. С другой стороны, осенью того же года, по мнению г-н Ертысбаева, Кажегельдин упустил шанс на общенациональное лидерство, решив не являться на суд и не нести наказание за несанкционированное собрание. Такой же была реакция и на задержание в Москве, когда экс-премьер сразу же сказался больным и обратился с просьбой об освобождении к Борису Ельцину. После освобождения в ситуации объявленного гипертонического криза (когда нежелательно садиться даже в автомобиль) экс-премьер сел в самолет и улетел на Запад. По мнению г-на Ертысбаева, которого, правда, самого упрекали в недостаточной гражданственности, Акежан Кажегельдин хочет заниматься политикой в удобных условиях где-нибудь в Швейцарии. С другой стороны, длительное пребывание вне родины, по мнению Ермухамета Ертысбаева, настоящая трагедия для Кажегельдина. Директор Института стратегических исследований также скептически оценил возбуждение последнего уголовного дела против Акежана Кажегельдина, связанного со льготами спортивному клубу "Даулет". Гораздо весомее были бы обвинения с заграничной недвижимостью, которые, однако, надо доказать. Г-н Ертысбаев считает, что, находясь у власти, экс-премьер использовал рычаги не только для продвижения реформ, но и "для личного обогащения", однако существующее "де-факто знание об этом крайне трудно превратить в де-юре".

Г-н Ертысбаев не смог назвать идеального политика в Казахстане, неожиданно назвав таковым в России Михаила Горбачева (приведя при этом назарбаевскую формулировку "он имел необъятную власть, но выбрал перемены"), а в мировом масштабе - Франклина Рузвельта и Уинстона Черчилля, которые входили в сферу его интересов как историка. Отвечая на вопрос "Что делать?", Ермухамет Ертысбаев высказался за продолжение реформ и достижение прозрачности в экономике, при которой все будут поставлены в равные условия, в том числе и иностранные компании.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

В стране появилась еще одна НПО - центр "Демократия и право".

19 апреля в Казахстанском пресс-клубе новая неправительственная общественная организация - казахстанский международный историко-правовой центр "Демократия и право" (ДП) - представила себя журналистам.

Несмотря на то, что эта организация очень молода (зарегистрирована она 13 апреля), председатель ДП, Барета Ергалиева, уже 11 лет занимается вопросами права и известна как правозащитник благодаря активному участию в работе Комиссии по расследованию декабрьских событий, международного комитета "Арал-Азия-Казахстан", а также благодаря основанному ею Демократическому комитету по правам человека. По словам г-жи ЕРГАЛИЕВОЙ, она также является членом экспертного совета Комиссии по правам человека при Президенте РК. Ее новая организация поставила перед собой ряд целей: собирать и исследовать материалы по вопросам прав человека на территории Казахстана с дореволюционных времен по сегодня; изучать историю прав народов Казахстана; изучать законодательство и законопроекты, касающиеся прав человека, и др. Для этого ДП намерен повышать уровень правовых знаний населения, принимать участие в разработке и экспертной оценке законопроектов и других нормативных актов РК, участвовать в разработке программ, касающихся преподавания и исследований по вопросам прав человека, на государственном и других языках РК и добиваться их осуществления в школах, в вузах и т.д. Так как акцент в деятельности центра делается именно на изучении истории права, ДП надеется на поддержку со стороны ученых.

Отвечая на вопросы журналистов, несколько удивленных такой теоретизированной направленностью задач нового центра, г-жа Ергалиева заявила, что, долгое время занимаясь правозащитной деятельностью, пришла к выводу, что работа по жалобам, то есть сугубо практический подход, не решает проблему в корне, так как отсутствие правовой грамотности в народе порождает все новые и новые жалобы. Важно, считает она, внедрять правовую культуру в систему образования. При этом она сообщила, что одна школа в Талгаре, где учатся дети-сироты, уже согласилась экспериментально включить в программу основы правовой грамотности. Однако центр не будет лишь научно-образовательным. Его председатель заявила, что собственно правозащитной деятельностью ДП заниматься будет, особо уделяя внимание защите прав военнослужащих, незаконно осужденных и лиц, преследуемых по политическим мотивам. Одна из особых задач ДП - благотворительная правовая помощь репатриантам, ранее депортированным народам, репрессированным.

Средства к существованию ДП намерен получать из различных фондов. Также организация надеется на госзаказ: к примеру, считает она, Комитет по миграции может заказать ДП исследование по проблеме оралманов и т. п. Кроме того, г-жа Ергалиева подчеркнула, что ДП принципиально аполитичен, так как, по ее мнению, политика и правозащитная деятельность несовместимы. Еще один факт, удививший прессу: в новой организации нет ни одного юриста. Г-жа Ергалиева парирует: среди юристов вообще мало правозащитников, к тому же это разные понятия.

А. Д.

ПРЕССА.

Парламентская фракция "Отана" считает провокационной статью Акежана Кажегельдина в "Известиях".

Члены парламентской фракции партии "Отан" сочли нужным отреагировать на недавнюю статью Акежана Кажегельдина в газете "Известия", в которой автор рассуждает по поводу национальной политики в Казахстане и где вытекает из рассуждений прогноз адекватных действий России при Владимире Путине.

Экс-премьер, в частности, отмечает в статье, что президентство Путина неизбежно будет сопровождаться усилением державности северного государства в ближнем зарубежье, что, в свою очередь, отразится на усилении политики России в отношении защиты прав соотечественников, проживающих в республиках бывшего СССР. По большому счету публикация вполне могла бы отвечать теме дискуссии на страницах российского издания - предполагаемой внешней политики России, которой г-н Кажегельдин отвел роль демократического лидера в СНГ (в "зоне ее политической ответственности"), создательницы некой правовой империи на базе соседних республик, защитницы либеральных ценностей и демократических свобод на территории бывшего Союза. Статья представляет интерес также тем, что ее автор как политик дает понять, что он признает лидерство Москвы в интеграционных процессах в рамках "зоны демократической безопасности, что было бы "конструктивным ответом на расширение НАТО".

Таким образом, г-н Кажегельдин, чувствуя политические настроения в России, наметившиеся в последнее время, представил себя как бы человеком, лояльным к новой власти, избранной в этом государстве. В то же время, как было замечено одним из депутатов, "Кажегельдин не был бы собой", если бы не воспользовался возможностью упомянуть "авторитарный режим" в Казахстане причем, в увязке с курсом властей на вытеснение из страны русских. Акежан Кажегельдин отмечает, что якобы имеющееся стремление к созданию моноэтнического государства в Казахстане "проводится властями под воздействием инстинкта самосохранения", поскольку, считает он, авторитаризм затруднителен в силу присутствия в стране значительного числа русского населения, "культурно и информационно связанного с демократической Россией". Депутат мажилиса Леонид БУРЛАКОВ назвал прямой провокацией со стороны г-на Кажегельдина "советовать другому государству взять на себя полицейские функции и вмешиваться в дела Казахстана и других партнеров по СНГ". Он утверждает, что автор статьи вовсе не обеспокоен "заботой о правах и свободе русских" и движим целью решить свои личные проблемы, а именно - получить в глазах российской общественности имидж диссидента, "преследуемого за политические взгляды, а не за уголовные преступления".

Такого же мнения придерживается депутат Ерлан НИГМАТУЛИН, убеждая, что автор статьи "не прочь разыграть с пользой для себя русскую карту под видом защитника прав русского населения в Казахстане". Иронично называя его "оракулом", предсказывающим внешнеполитическую доктрину России, депутаты от "Отана" все же в некотором роде признают роль России - как главного источника демократических преобразований на постсоветском пространстве. Россия, говорит председатель фракции Кайролла ЕРЕЖЕПОВ, вполне может стать ядром новой интеграции, но только с условием сохранения независимости и равноправия республик.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВА.

Глава правительства рассказал российским зрителям о ситуации в Казахстане.

В минувший понедельник межгосударственная телерадиокомпания "Мир" провела в Астане первый телемост, связавший между собой столицы России и Казахстана. В качестве гостя программы "Вместе", выходящей на ОРТ, выступил Касымжомарт Токаев. В ходе прямого включения он осветил широкий круг актуальных вопросов, затрагивающих политические, экономические и социальные аспекты жизнедеятельности двух государств. В частности, затрагивалась тема визового режима, правового статуса Каспийского моря, казахстанско-российского взаимодействия в топливно-энергетическом и нефтегазовом секторе.

По словам главы правительства, никаких резких изменений во внешней политике Казахстана в ближайшее время не предвидится. Что касается введения визового режима, то такой шаг для республики является мерой вынужденной и ответной на действия Узбекистана и Туркмении. Дав свое видение возможных изменений во взаимоотношениях России и Казахстана в связи с приходом к власти Владимира Путина, г-н Токаев особо подчеркнул, что основополагающим документом, регулирующим взаимодействие двух стран, и впредь останется "Договор о вечной дружбе".

Что же касается падения мировых цен на нефть, то, по словам главы казахстанского Кабинета, правительство свою экспортную политику в нефтедобывающем секторе ведет с учетом всех возможных изменений. В связи с чем для экономики республики фактор падения цен на основную статью экспорта к катастрофическим последствиям не приведет. Как заверил Касымжомарт Токаев, курс тенге сейчас стабилен, и нет никаких причин предполагать его возможное падение.

П. Р.

Аграрная партия и партия "Аул" борются за симпатии крестьянства.

18 апреля в Казахстанском пресс-клубе руководство Аграрной партии Казахстана заочно полемизировало с представителями партии "Аул", также претендующей на то, чтобы представительствовать от имени села.

Комментируя определение своей партии как "партии владельцев элеваторов" (пожалуйста, Панорама №14), председатель АПК Ромин МАДИНОВ не скрывал, что к появлению партии и ее финансовой поддержке, "особенно в предвыборной период", причастны зерновые компании. Эти компании, однако, по мнению г-на Мадинова, никак невозможно считать только владельцами элеваторов, поскольку, по его подсчетам, они в этом году засеяли 40-45% общих посевных площадей зерновых. Г-н Мадинов говорит о них даже как "о национальной гордости", поскольку ничего похожего на подобные агрообразования не появилось нигде в СНГ. Председатель партии и его заместитель Владимир ЧАЛЫШЕВ, в противовес своим оппонентам, вовсе не так пессимистичны в оценках происходящего в агрокомплексе. По мнению г-на Чалышева, большой прошлогодний урожай был связан не только с благоприятными погодными условиями, но и "столь же является результатом осуществленных реформ".

По мнению представителей Аграрной партии, на сегодняшний день крупные компании имеют доступ к кредитным деньгам, проблемой на сегодняшний день является кредитование фермеров и мелких хозяйств. Свидетельством проявляющейся финансовой привлекательности сектора "зерновой компаний" стали вложения, сделанные в марте всемирно известной компанией "Гленкор", вложившей сразу $30 млн. Крупные компании, по крайней мере многие из них, по словам г-на Чалышева, сумели также расплатиться с многолетними долгами по зарплате и долгами перед бюджетом. Последние сверхудачные лоббистские акции - отсрочка бюджетных долгов и появление некоторого количества относительно дешевых ГСМ - были связаны не столько с интересами крупных производителей, сколько с потребностями мелких хозяйств и фермеров. Кстати, установление связей с фермером г-н Мадинов считает одной из важнейших задач. По его словам, несколько областных организаций фермеров приняли решение присоединиться к АПК, после того как та способствовала принятию решения об отсрочке выплаты долгов бюджету.

Руководители АПК считают, что предложение о дотировании агрокомплекса и приведение в пример Японии или Америки, чем занимаются их оппоненты, в то время как заведомо известно, что в бюджете на это нет денег, могут иметь лишь обратный эффект. Зато Аграрная партия сходится с "Аулом" в том, что касается недопущения частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Этой нормы, кстати, не содержится в проекте закона, и аграрии готовы провести в Алматы круглый стол с представителями партий, выступающих против проекта. Г-н Чалышев, однако, считает "бессмысленными" предложения ограничить максимальный участок земли, отдаваемый в длительное владение, так как это, по его мнению, просто способно привести к сокращению обрабатываемых земель.

Планы АПК также связаны с продвижениями позитивных налоговых изменений. Одно из самых фактических предложений, содержащихся в пресс-релизе: АПК с целью поднятия "привлекательности земли" предлагает объявить все казахстанское сельское хозяйство "оффшорной зоной с предоставлением налоговых льгот для финансовых структур, вложивших денежные средства в сельскохозяйственное производство".

Николай ДРОЗД.

ПРАВОПОРЯДОК.

Началась очередная операция "Правопорядок".

Как сообщили Панораме в Управлении информации и общественных связей (УИиОС) МВД РК, сегодня в республике начинается очередное оперативно-профилактическое мероприятие "Правопорядок".

Среди задач, поставленных перед полицейскими, основное внимание акцентируется на выявлении и пресечении фактов незаконного оборота огнестрельного оружия, наркотических и психотропных веществ, а также хищений цветных металлов и экономической контрабанды. Наряду с этим будет усилен розыск без вести пропавших и лиц, находящихся в розыске. Значительная работа намечена по выявлению нарушений паспортно-визовых правил и регистрации, в частности со стороны иностранцев, превысивших установленные законом сроки пребывания в Казахстане.

Для выполнения поставленных задач, подчеркнули в УИиОС, задействованы все силы и средства органов внутренних дел, внутренних войск, учебных заведений МВД, общественность. В МВД даже создан специальный штаб по координации и руководству операцией. Аналогичные штабы будут функционировать во всех регионах страны.

А. Д.

КРИМИНАЛ.

Убийство генерального директора РГП "Казспецэкспорт" вызвало широкий резонанс, что демонстрирует неудовлетворенность общества исходом дела о МиГах.

Убийство генерального директора РГП "Казспецэкспорт" Талгата Ибраева вызвало громкий резонанс практически во всех СМИ. Причиной этого резонанса стал, вероятно, недавний пресловутый скандал с МиГами. Многие журналисты поспешили связать эти два события на основании того, что именно РГП "Казспецэкспорт" занималось в РК экспортом вооружений. К тому же обстоятельства убийства позволяют практически стопроцентно утверждать, что убийство Талгата Ибраева было заказным. Напомним, Ибраев был убит около двух часов ночи 15 апреля во дворе своего дома тремя выстрелами в голову. На месте преступления был также найден пистолет Макарова с глушителем. Водитель Ибраева Александр Фомин с ранением в ногу госпитализирован в 4-ю горбольницу. Пресс-служба ГУВД Алматы сообщила Панораме, что в больнице Фомина круглосуточно охраняют сотрудники ГУВД. Накануне Ибраев был в Астане, и убийцы наверняка были осведомлены о том, когда он возвращается.

Версия о связи убийства Ибраева с МиГами имеет как плюсы, так и минусы. Как известно, поставку истребителей в Северную Корею осуществлял завод "Металлист", а не "Казспецэкспорт". К тому же в истории с МиГами, также "обросшей" многочисленными версиями, несмотря даже на суд и настойчивый интерес прессы к этому делу, действительно мало кто понял что-то определенное. Версия о том, что у Ибраева был какой-то компромат, даже учитывая ее логичность, имеет главный минус - со смертью гендиректора РГП "Казспецэкспорт" возможные улики и зацепки превращаются лишь в объект досужих разглагольствований.

Еще одна версия - "убийство Ибраева означает раздел сфер влияния на рынке экспорта вооружений" - без конкретных или хотя бы приблизительных имен, дат, сделок и цифр не говорит практически ничего. Так как Ибраев имел авторитет профессионала, считается, что его смерть была выгодна конкурентам РК на рынке экспорта оружия и лицам, контролировавшим незаконную торговлю казахстанским оружием.

В любом случае пресловутый "скандал с МиГами" cтал в интерпретации СМИ "долгоиграющим". Смерть гендиректора "Казспецэкспорта", даже если она действительно связана с историей об истребителях, послужила прессе поводом возобновить интерес общества.

А. Д.

ИНВЕСТИЦИИ.

Правительство отложило размещение еврооблигаций 4-й эмиссии.

На минувшей неделе правительство приостановило размещение еврооблигаций 4-й эмиссии. Сумма эмиссии должна была составить $400 млн, срок размещения - 7 лет.

В канун очередного выхода Казахстана на международные рынки капитала на крупнейших торговых площадках мира случилось резкое падение фондовых индексов. Оно оказало негативное влияние на цену долговых обязательств развивающихся стран. Поэтому лид-менеджерами эмиссии казахстанских бондов (Deuthce Bank и JP Morgan) было принято решение отложить размещение до лучших времен. По информации Панорамы, "лучшие времена" для отечественных международных обязательств могут наступить уже в ближайшие дни. Казахстан торопится завершить начатое размещение, пока биржевые индексы демонстрируют временную тенденцию роста и только что проведенное дорогостоящее роуд-шоу не потеряло свою актуальность.

Характерная особенность нынешнего размещения состоит в том, что только половина бумаг новой эмиссии будет размещена на международных рынках. За счет второй половины Минфин намерен провести реструктуризацию своего старого долга. Напомним, что около года назад, после введения режима СПОК, правительство предприняло ряд мер для того, чтобы защитить вклады населения в банках, а также пенсионные активы от девальвации. В частности, короткие тенговые бумаги, которые находились в портфелях пенсионных фондов, были обменены на специальные 5-летние валютные обязательства - АВМЕКАМ - по курсу $1/Т88,3. Тогда пенсионные фонды получили хорошую единовременную прибыль за счет обмена тенговых бумаг на валютные по нерыночному курсу. Однако взамен они получили низкодоходные (годовой купон 6,14%) и почти совершенно неликвидные "длинные" обязательства. Подавляющая часть АВМЕКАМ осела в портфеле ГНПФ, так как все остальные фонды на волне девальвационных ожиданий успели разместить свои активы в еврооблигации еще до введения режима СПОК. Минфин же за счет этой операции "растянул" 68% своего суперкороткого долга (преимущественно 6 и 12 месяцев) на 5 лет.

После нескольких месяцев мучений с АВМЕКАМ ГНПФ стал маркет-мейкером этих бумаг. Ему удалось снизить цену на них до 84% от номинальной стоимости (чистая цена без накопленного интереса). Соответственно полная доходность бумаг к погашению возросла до 11,5% годовых. Таким образом, 5-летние бумаги стали более доходными, чем евробонды, которые на внутреннем вторичном рынке котировались на уровне 10-11% годовых.

Несмотря на значительное повышение доходности АВМЕКАМ, негосударственные пенсионные фонды продложали отдавать предпочтение суверенным еврооблигациям. Поэтому ликвидность портфеля ГНПФ оставалась низкой. Желая исправить положение, ГНПФ начал переговоры с Министерством финансов о возможной замене 5-летних АВМЕКАМ на 7-летние евробонды новой эмиссии. Главными аргументами в пользу реструктуризации было то, что, с одной стороны, она позволит ГНПФ резко повысить ликвидность и доходность своего портфеля, а с другой - оттянет на 3 года долг Минфина.

Однако таким положением дел недовольны негосударственные пенсионные фонды. Как сообщил Панораме заместитель директора ГНПФ Сергей СЕЛЕЗНЕВ, Минфин намерен выкупать АВМЕКАМ по $90,58 за каждую бумагу - именно такой должна быть балансовая стоимость 5-летних обязательств в портфеле ГНПФ 5 мая - в момент реструктуризации. В то же время, по словам председателя правления КУПА ABN Amro Умут ШАЯХМЕТОВОЙ, балансовая стоимость АВМЕКАМ в портфелях негосударственных фондов равна $100 (поскольку частные КУПА практически не проводили операций с этими бумагами на вторичном рынке). Это значит, что негосударственным фондам придется обменивать свои стодолларовые бумаги по цене всего лишь $90,58. То есть терять почти $10 на каждой бумаге. Конечно, реструктуризация в данном случае - дело добровольное. При желании НПФ могут оставить в своих портфелях и АВМЕКАМ. Но негосударственные фонды указывают на то, что при обмене АВМЕКАМ на новые еврооблигации они поставлены с ГНПФ в неравные условия.

Более того, по прогнозам экспертов, если ГНПФ проконвертирует все свои дешевые АВМЕКАМ в новые дорогие еврооблигации, то уже во втором квартале текущего года доходность его активов может возрасти почти в два раза. Естественно, что НПФ считают это несправедливым. Поскольку рост дохода будет получен ГНПФ не за счет мудрого рыночного управления своими активами, а за счет особых отношений с Минфином. ГНПФ указывает на то, что в свое время он был вынужден по указке Министерства финансов покупать тенговые бумаги, потом обменивать их на неликвидные АВМЕКАМ и вот теперь наконец-то может получить компенсацию своих издержек. Обе стороны подкрепляют свои аргументы соображениями соблюдения интересов вкладчиков.

Еще один пикантный момент грядущего размещения 4-й эмиссии евробондов связан с уплатой комиссионных лид-менеджерами. Президент ДБ Секьюритиз Казахстан (дочерней компании Дойче банка) Аскар ЕЛЕМЕСОВ сообщил Панораме, что условия контракта, подписанного между Минфином и лид-менеджерами, не позволяют ни первому, ни вторым разглашать его коммерческие детали. Тем не менее было бы интересно узнать, за размещение какой суммы обязательств Минфин намерен заплатить комиссионные двум иностранным банкам. За все $400 млн или только за те $200 млн, которые Deutche Bank и JP Morgan действительно будут размещать на международных рынках (т. к. около $200 млн разместятся сами собой в порфтеле ГНПФ)? Комиссионные лид-менеджеров эмиссий евробондов обычно составляют порядка полумиллиона долларов. Поэтому речь идет о достаточно крупной сумме государственных денег, которая может быть необоснованно выплачена Министерством финансов иностранным консультантам.

Елена ДУДКА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

23 - 29 марта.

1 доллар США = 141,80 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 141,85 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в течение анализируемого периода. В скобках приводится соответствующий показатель прошлой недели. Инструменты приводятся в порядке убывания привлекательности.

Средняя скорость девальвации тенге на текущей неделе составила 12,22% годовых.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Торги корпоративными ценными бумагами.

За исследуемый период на торговых площадках KASE в секторе негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) заключено 12 сделок на сумму $282,2 тыс., что в 2,7 раза больше, чем неделю назад ($104,2 тыс.). При сравнении недельного оборота по НЦБ с предыдущим периодом учтено, что две сделки, проведенные 21 марта 2000 года по простым акциям ОАО "Темiрбанк" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", TEBN, 19 000 акций, $141,1 тыс.), были аннулированы.

По объему сделок в денежном выражении на неделе лидировали простые акции ОАО "Банк ТуранАлем" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", BTAS), на долю которых приходится 56,0% от всего недельного оборота по НЦБ ($158,1 тыс., 1 сделка).

Интересной особенностью периода является появление на площадке впервые с момента включения в торговые списки биржи (16.10.97) довольно крупного пакета привилегированных акций ОАО "Алюминий Казахстана" (Павлодар, официальный список ценных бумаг, категория "В", ALKZp), по которым заключена одна сделка. Пакет продан по цене $0,36 за акцию, что практически в два раза ниже номинальной стоимости ALKZp.

По сравнению с предыдущим результативным торговым днем цена KZTKp (по последней сделке периода) выросла на 166,7%, TEBN - на 3,6%, MMGZp - на 75,0%, BTAS - на 1,4%.

Еще одна особенность периода заключается в том, что после длительного отсутствия (с 26.04.99) котировок по простым акциям ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", KKGB), в торговой системе бирже вновь появился спрос на KKGB.

Данные по сделкам, спросу и предложению представлены в таблицах.

Капитализация биржевого рынка НЦБ.

На 29 марта 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 203,6 млн или Т312,6 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Рост капитализации в долларовом выражении относительно предыдущего периода на $4,1 млн обусловлен ростом цены практически всех торговавшихся в течение периода акций (см. выше).

Торги государственными ценными.

бумагами.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 84 сделок составил Т2 649,5 млн, тогда как на предыдущей неделе, оборот зафиксирован на уровне Т1 730,8 млн при 60 заключенных сделках. Рынок заметно активизировался, и, как следует из приведенной таблицы, в большинстве сегментов.

(См. таблицу.).

Особенность недели состоит в невыдержанности рыночных тенденций. Складывается впечатление, что участники стараются активно работать со всеми инструментами, диверсифицируя риски. Структура оборота ГЦБ не претерпела за период существенных изменений. На рынок продолжает оказывать влияние стесненность банков в свободных средствах, которую нельзя назвать острым дефицитом.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода на KASE было зафиксировано 75 репо-сделок на общую сумму Т3 813,3 млн. Из них 30 сделок (на сумму Т1 395,3 млн) касалось открытия репо и 45 (Т2 418,0 млн) - закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка находился на уровне Т1 867,8 млн. Короткие деньги пользуются по-прежнему очень высоким спросом, но по сравнению с предыдущей неделей ставки несколько снизились.

После закрытия торгов 29 марта общая сумма открытого на площадке репо составила Т501,9 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 29 февраля составили (% годовых, валюта операции - тенге):

на 1 день (Т150,0 млн) - 7,00;.

на 3 дня (Т42,4 млн) - 14,91;.

на 31 день (Т309,5 млн) - 12,50.

(См. таблицу.)     .

Всего на торговых площадках KASE за прошедший период (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 159 сделок на общую сумму Т6 462,8 млн. На прошлой неделе объем 93 сделок составил Т3 598,6 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) равнялась на неделе 71,7%, на прошлой - 64,2%.

Информация о компаниях.

ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" (Алматы, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А") известило KASE о созыве 24 апреля 2000 года общего годового собрания акционеров со следующей повесткой дня:

Отчет правления ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК" об итогах деятельности за 1999 год.

Утверждение годовой финансовой отчетности банка и заключения ревизионной комиссии.

О порядке распределения чистого дохода и размере отчислений в резервный капитал ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК". О выплате дивидендов.

Прекращение полномочий членов ревизионной комиссии банка.

Избрание ревизора ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК".

Прекращение полномочий членов совета директоров.

Определение количественного состава и избрание членов совета директоров ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК".

Утверждение внешнего аудитора ОАО "КАЗКОММЕРЦБАНК".

Внесение изменений и дополнений в устав банка.

Программа реорганизации банка и новая организационная структура.

Разное.

Дата составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, - 20 апреля 2000 года.

ОАО "УКТМК" (Усть-Каменогорск, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А") также известило KASE о созыве 11 мая 2000 года годового общего собрания акционеров со следующей повесткой дня:

Итоги регистрации и выборы рабочих органов собрания.

Утверждение состава счетной комиссии.

Отчет правления об итогах деятельности компании в 1999 году.

Отчет ревизионной комиссии.

Утверждение годовой финансовой отчетности за 1999 год.

Распределение чистого дохода.

О дивидендах по итогам года.

Утверждение аудитора ОАО "УКТМК" на 2000 год.

О внесении изменений в устав компании.

Разное.

Дата составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, - 11 апреля 2000 года.

ОАО "УКТМК" (Усть-Каменогорск, официальный список ценных бумаг, категория "А") направил в адрес KASE письмо с просьбой известить членов биржи, участвующих в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, включенными в официальный список биржи, о желании руководства комбината найти брокерско-дилерскую компанию, которая возьмет на себя исполнение обязанностей маркет-мейкера акций ОАО "УКТМК" (торговые коды UTMK, UTMKp).

Просьба эмитента обусловлена вступлением в силу 17 марта 2000 года требования об обязательном наличии маркет-мейкера любых ценных бумаг, включенных в официальный список KASE по категории "А".

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

РАЗНОЕ.

Центральная Азия изучает международный опыт бюджетной децентрализации.

Чем актуальнее в Казахстане тема децентрализации власти, тем острее стоят вопросы финансовой самостоятельности регионов. Именно эти вопросы были рассмотрены на текущей неделе в Алматы на семинаре по межбюджетным отношениям и финансовым основам местного самоуправления. В качестве слушателей были приглашены финансовые специалисты из Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.

Организовал семинар институт Всемирного банка при поддержке фонда "Евразия", пригласив на него западных экспертов. Таким методом мировое сообщество решило способствовать повышению кредитоспособности развивающихся стран Восточной Европы и бывшего СССР.

Как отмечают эксперты, на этом географическом пространстве сложилась ситуация, когда "субнациональные органы власти фактически явились рассредоточенными единицами или подразделениями центрального правительства, не имеющими реальной финансовой самостоятельности".

Западные специалисты, чутко реагирующие на каждую новую тенденцию, способную внести изменения в глобальную финансовую систему, отмечают то, что во многих странах Центральной и Восточной Европы, а также бывшего Советского Союза сейчас происходит активная децентрализация политической и бюджетной сфер. И объясняют ее с политической точки зрения реакцией снизу на укоренившийся централизованный контроль и попыткой сверху снять нагрузку с центрального бюджета. Что же касается экономического фактора, то им является необходимость более рационального использования государственных ресурсов.

Децентрализация во многом рассматривается европейцами как ключевой аспект перехода страны от командно-административного управления экономикой к рыночному. При этом власти заблаговременно предупреждаются о том, что государству придется пересматривать структуру налогообложения, механизмы перечисления денежных средств и реорганизовывать расходование бюджетных доходов.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ, Институт экономики: "Эффект девальвации тенге уже исчерпывается".

На вопросы Панорамы отвечает директор Института экономики, доктор экономических наук Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ.

(Окончание. Начало, пожалуйста,

в предыдущих номерах.).

Надо принять меры по слиянию финансового и промышленного капитала, для чего внести изменения и дополнения в Закон "О банках и банковской деятельности", позволяющие снять ограничения на участие банков в покупке акций промышленных предприятий, разработать и внести в парламент проект закона о межгосударственных и национальных финансово-промышленных группах, транснациональных компаниях.

Необходимо принять меры, стимулирующие привлечение сбережений населения и физических лиц в банковский сектор, для чего срочно принять закон об амнистии доходов граждан, находящихся как в неорганизованных накоплениях, так и в зарубежных банках, принять закон о гарантировании вкладов населения от разовой обвальной девальвации тенге более чем на 15-20%, принять поправки в Закон "О банках и банковской деятельности", вынуждающие БВУ повышать свой уровень капитализации, НБК - усилить банковский надзор, периодически информировать через СМИ об основных своих показателях, позволяющих оценить надежность банков.

Правительству и НБК нужно принять дополнительные меры по привлечению денег населения и частных инвесторов в инвестиции в основной капитал в реальном секторе экономики путем усиления законодательных гарантий частной собственности и защиты прав собственников, защиты деятельности малых предприятий от противозаконного вмешательства местных чиновников, внесения поправки в законы о "О государственных служащих", "О налогах и других обязательных платежах в бюджет", материальной, административной и уголовной ответственности чиновников за ущемление прав инвесторов и предпринимателей, вмешательство в их деятельность. Надо инициировать создание в городах, районных центрах, рабочих поселках частных, смешанных и государственных консультативных, информационных центров, оказывающих консультативные и информационные услуги населению и частным инвесторам, предпринимателям по вопросам, касающимся предпринимательской деятельности, менеджмента, инвестирования реальной экономики и др.

Нам надо укреплять и развивать отечественный менеджмент путем организации семинаров по подготовке и повышению квалификации менеджеров, изучению проблем развития добросовестной конкуренции и повышению конкурентоспособности товаров и услуг, продвижению товаров на рынки, особенно на внешние, обучению культуре предпринимательства, бизнеса и др. Государство должно инициировать создание этих центров, выступая в качестве их соучредителя. Очень важно оказать финансовую и инвестиционную господдержку казахстанским экспортерам высококонкурентной готовой продукции и помощь в продвижении их товаров на внешние рынки; защите дипломатическими процедурами и формами поддержки на внешних рынках прав и имиджа отечественных экспортеров; защите контрактов и развитии договорных отношений с внешними экономическими агентами; содействии в поиске зарубежного делового партнера; снятии межгосударственных проблем в торговых (налоговых, тарифных и др.) режимах. В связи с этим актуализируется проблема вступления в ВТО, поиска новых и расширения географии внешних рынков. Неплатежи перерастают угрожающую черту, и при всей трудоемкости нужно усилить работу по решению этой проблемы не только в отношении долгов между предприятиями и бюджетом, но и в отношении долгов между самими предприятиями. Нельзя медлить с улучшением налогового режима для приоритетных отраслей, малого бизнеса и сельского хозяйства. Не дожидаясь подготовки Налогового кодекса, который будет введен только в 2001 г. (время может быть упущено), принять меры по снижению тарифов на грузовые перевозки и электроэнергию для внутриказахстанских потоков экспорта отечественной готовой продукции.

- А как вы предлагаете решить проблему возможной дестабилизации внутреннего рынка нефтепродуктов?.

- На мой взгляд, надо ввести экспортные пошлины на нефть с учетом разницы экспортных цен и цен внешних рынков, куда экспортируется казахстанская нефть, снизить НДС на сырую нефть и акциз на нефтепродукты, а также тарифы на транспортировку по железной дороге и электроэнергию.

- Как можно исправить последствия расширения денежной массы?.

- Нужно превратить курсовую и процентную политику в основные регуляторы экономики, денежная масса должна играть подчиненную им роль. Курсовая политика должна вестись так, чтобы, с одной стороны, способствовать повышению и поддержанию конкурентоспособности отечественной продукции, с другой - не приводить к резкому снижению реальных доходов населения. Нельзя допускать необоснованной стабильности, то есть стабильности на завышенном уровне обменного курса как механизма сдерживания инфляции. Это может привести к постоянному снижению конкурентоспособности отечественной продукции, росту эффективности внешних заимствований по отношению к внутренним, возрастанию на рынке чистого импорта и увеличению отрицательного внешнеторгового сальдо и как результат - к использованию внешних займов не на производство материальных благ, а на проедание, как это было в прежние годы.

Инфляция может сдерживаться и снижаться в новых условиях за счет роста производства конкурентоспособной продукции, вытеснения импорта с внутреннего рынка, особенно импортных составляющих казахстанских товаров, снижения налоговых нагрузок на экономику, тарифов на внутриреспубликанскую перевозку и электроэнергию, удешевления нефтепродуктов. Высокая ставка денежного рынка Казахстана говорит о переоценке тенге. Сложилось явное противоречие между курсовой динамикой и ставками денежного рынка. Это свидетельствует о неуравновешенном характере экономических процессов. Более того, при падающей инфляции и высокой процентной ставке будет невозможно говорить о внутренних инвестициях в реальную экономику. Платой экономики за проведение подобной курсовой и денежной политики станут новая волна спада и снижение эффективности национальной экономики. Уменьшение реальных доходов населения в результате мягкой (скользящей) девальвации тенге с целью повышения конкурентоспособности отечественной продукции может быть компенсировано созданием новых рабочих мест, ростом занятости населения. Таковы неотложные меры поддержки и стимулирования роста экономики, необходимые и в случае ухудшения ее внешних факторов.

Максат НУРПЕИСОВ.

РАЗНОЕ.

Астана учит бывшую столицу, как вести хозяйственные дела.

Аффилированное столичному муниципалитету ОАО "Астана-Финанс" намерено инвестировать в 2000 году почти Т2 млрд в развитие городской инфраструктуры Астаны. Об этом 14 апреля сообщил председатель правления компании Кинталь ИСЛАМОВ, приехав в Алматы специально для проведения пресс-конференции.

То, что основное действо пиар-стратегии ОАО "Астана-Финанс" развернулось именно в бывшей столице (у себя дома "А.-Ф." практически не "засвечивается"), поначалу сильно удивило журналистов. Формально руководство компании объясняет свой ход стремлением приблизиться к СМИ, базирующимся в Алматы. На самом деле финансовый оператор столичного бюджета тяготеет к кредитным ресурсам. А их можно получить там, где более или менее развита банковская система и фондовый рынок. То есть в Алматы. Как стало известно Панораме, "Астана-Финанс" собирается размещать свои акции на фондовой бирже в режиме "он-лайн". Новая технология позволит продавать их на KASE, а покупать в новой столице. Схема заработает, видимо, очень скоро, поскольку проспект эмиссии уже зарегистрирован. Но пока не разглашается, какой процент акций будет выставлен на торги.

В целом кредитный ресурс компании, по словам г-на Исламова, на 50% состоит из средств административного совета СЭЗ г. Астаны. Другая половина большей частью занимается на внешнем рынке и частично на внутреннем. В настоящее время "Астана-Финанс" уверенно заявляет о том, что получит синдицированный заем "ряда европейских банков" на строительство "Сити-паласа" на сумму $80 млн. Общая стоимость проекта равняется $100 млн и включает в себя офис-центр, центр с сервис-апартаментами и гостиницы трехзвездочного стандарта с прилегающими к ним конвеншэн-центром и торговой галереей. В течение месяца, как сообщил Кинталь Исламов, компания подпишет с банками кредитное соглашение и до конца года приступит к реализации плана.

Параллельно "Астана-Финанс" занимается строительством многофункционального делового центра "Астана-сити", стоимость которого $350 млн. В прошлом году были сданы в эксплуатацию объекты первого этапа - кинокомплекс "Синема-сити", фитнес-центр. Завершается строительство коммерческого центра "Астана Уок". В прошлом году, по словам г-на Иламова, компания инвестировала Т1 млрд. Доход составил Т2,148 млрд. На конец декабря 1999 года активы общества составляли Т13,3 млрд, собственный капитал - Т2,3 млрд. Кредиторская задолженность за отчетный период составила Т11 млрд. Это базовые показатели. Более точный анализ финансово-хозяйственной деятельности компании будет известен после того, как Arthur Andersen закончит ее аудиторскую проверку.

Что касается инвестиционных планов "Астана-Финанс" на текущий год, то они уже четко определились. Порядка Т400 млн будет направлено на проекты малого и среднего бизнеса и Т1,5 млрд - на программу ипотечного кредитования.

Олег ХЕ.

ИНВЕСТИЦИИ.

Иностранные инвесторы заинтересованы в развитии рынка корпоративных облигаций в Казахстане.

Группа иностраных портфельных инвесторов, прибывшая по приглашению департамента долгового финансирования ABN Amro Bank N. V, провела ряд встреч с руководителями ключевых министерств и ведомств. Представителей банков Великобритании, Австрии и Кореи интересовала общая экономическая ситуация в стране, а также возможности для инвестирования средств в ценные бумаги. Перед отъездом из Алматы инвесторы встретились с корреспондентом Панорамы. Они рассказали, что в настоящее время наиболее предпочтительным объектом портфельных инвестиций в Казахстане являются еврооблигации. Однако при определенных условиях иностранные банки готовы рассмотреть проекты по вложению капитала в тенговые обязательства Минфина, акции казахстанских предприятий и корпоративные облигации.

"Я отвечаю за инвестиции в обязательства в местной валюте развивающихся стран, - сообщила представитель Standard Bank of London Молли МакКЕОН. - В инвестиционном портфеле нашего банка есть внутренние бумаги России, Венгрии, Польши, Словакии, Турции и др. Но тенговые обязательства Минфина РК мы не покупаем с момента введения плавающего курса тенге в апреле прошлого года". Г-жа МакКеон пояснила, что с ее точки зрения доходность казахстанских ГКО занижена и не представляет интереса для иностранных банков. Низкий уровень доходности внутренних госбумаг, в свою очередь, объяснятся тем, что: а) Нацбанк не совсем обоснованно "привязывает" темпы девальвации к темпам инфляции; б) пенсионные фонды формируют высокий спрос на обязательства Минфина даже при низкой доходности. По мнению г-жи МакКеон, иностранные инвестиции в казахстанские ГЦБ возможны, если ставка доходности обязательств будет равняться 20-22% (исходя из принципа: доходность по суверенным евробондам 10,7% + риск девальвации 10-11%). В настоящее время доходность годовых обязательств Минфина не превышает 15-16%.

Менеджер ScudderThreadneedle investments Пол Мюррей ДЖОН добавил, что его компания не исключает потенциальной возможности участия в торгах казахстанскими корпоративными облигациями. Но для этого необходимо, чтобы рынок негосударственных долговых обязательств был более емким и ликвидным.

Говоря о своей заинтересованности в проведении экономических реформ в Казахстане, инвесторы выразили сожаление по поводу задержки программы приватизации "голубых фишек". Они отметили, что многие банки и компании за рубежом с 1997 года следят за ходом реализации, а точнее, "нереализации" этой программы. Но все еще намерены участвовать в ней при условии, что правительство выставит на торги достаточно крупные пакеты акций наиболее привлекательных предприятий республики. При этом информация о реальном финансовом состоянии этих объектов должна быть открытой.

В целом представители иностранных банков оценили экономику Казахстана как более открытую по сравнению с российской, а также более чувствительную к мнениям инвесторов. "Объем казахстанской экономики очень мал, - сказал г-н Джон, - но те, кто серьезно рассматривает работу в Казахстане, могут найти здесь лучшие условия для инвестирования, чем в других странах СНГ. Если бы больше инвесторов понимали Казахстан, то евробонды этой страны были бы гораздо дороже".

Е. Д.

БАНКИ.

Нацбанк аннулировал лицензию на проведение банковской деятельности ОАО "Нефтехимбанк".

Во второй половине 1999 года в деятельности ОАО "Нефтехимбанк" наблюдалось заметное ухудшение финансового состояния банка, которое выразилось в снижении качества активов банка по причине невозврата заемщиками полученных от банка кредитов. Это оказало негативное воздействие на уровень доходности и платежеспособности, то есть ухудшилась способность выполнения своих обязательств перед депозиторами и вкладчиками. Также на ухудшение финансового состояния оказал влияние имевший место конфликт между членами органов управления ОАО "Нефтехимбанк", в том числе судебные разбирательства по вопросам управления банком, проходившие между руководящими работниками банка с ноября 1999 года по февраль 2000 года.

Кроме того, руководством банка допускались неоднократные нарушения устанавливаемых Национальным банком нормативов и требований нормативных правовых актов Национального банка и действующего законодательства, соблюдение которых необходимо для защиты интересов вкладчиков и депозиторов банка. По результатам обнаружения нарушений в деятельности банка в течение 1999-2000 гг. Национальный банк Республики Казахстан с целью стабилизации деятельности и улучшения финансовых показателей ОАО "Нефтехимбанк" многократно применял все возможные ограниченные меры воздействия и санкции. Также вышеуказанные нарушения и недостатки в работе банка были подтверждены и в ходе проведенной Национальным банком комплексной проверки деятельности ОАО "Нефтехимбанк" в период с 18 января по 13 февраля 2000 года.

Учитывая, что все предпринятые Национальным банком меры воздействия не привели к желаемым результатам, в целях финансового оздоровления и стабилизации работы банка, минимизации рисков деятельности банка и защиты интересов его депозиторов Национальный банк постановлением правления №19 от 04.02.2000 г. приостановил выданную банку лицензию в части: приема депозитов физических лиц; ссудных операций: предоставление кредитов в денежной форме; гарантийных операций: выдачу поручительств, гарантий и иных обязательств за третьих лиц, предусматривающих исполнение в денежной форме.

При этом Национальным банком Республики Казахстан руководству ОАО "Нефтехимбанк" рекомендовалось на период приостановления лицензии провести комплекс мероприятий по финансовому оздоровлению банка, в том числе усилить работу по возврату проблемных кредитов, сократить административные расходы и повысить уровень капитализации банка.

Вместе с тем в деятельности ОАО "Нефтехимбанк", несмотря на меры, предпринятые Национальным банком в целях стабилизации работы банка, по-прежнему имели место заметное ухудшение финансового состояния и нарушения действующего банковского законодательства.

При этом возникла угроза полной потери платежеспособности банка вследствие сокращения его активов, в том числе наличных денег и имущества, необходимых для обеспечения расчета по обязательствам банка, и в настоящее время ОАО "Нефтехимбанк" не способно далее отвечать по своим обязательствам, о чем свидетельствуют многочисленные жалобы юридических и физических лиц, касающиеся невозврата вложенных в банк средств, ненадлежащего исполнения своих договорных обязательств по переводу денег.

Учитывая, что дальнейшая деятельность ОАО "Нефтехимбанк" в данной ситуации представляег значительную угрозу интересам депозиторов и кредиторов банка, а также в целях прекращения дальнейшего расходования средств банка, которые могут быть направлены на удовлетворение требований депозиторов (в первую очередь физических лиц) в процессе ликвидации банка, Национальный банк Республики Казахстан вынужден аннулировать лицензию на проведение банковских операций ОАО "Нефтехимбанк".

Одновременно сообщаем, что первые руководители банка отстранились от исполнения своих служебных обязанностей и на сегодняшний день руководящий состав банка отсутствует, при этом меры, предпринятые Национальным банком по поиску руководителей ОАО "Нефтехимбанк", не привели к положительному результату. Вместе с тем, по предварительным данным, банк имеет достаточно ликвидных активов для исполнения своих обязательств по депозитам физических лиц, которые составляют около Т170 млн.

Предоставлено пресс-службой Национального банка Казахстана.

ИНВЕСТИЦИИ.

Аскар БАТАЛОВ, "Казинвест": "Все организационные проблемы экономического саммита "Евразия-2000" разрешены".

Официальная часть международного экономического саммита "Евразия-2000" состоится в двух алматинских отелях - "Хайят Ридженси" и "Анкара" 26-28 апреля 2000 года.

Комментируя для Панорамы организацию саммита, генеральный директор "Каз-инвеста" Аскар БАТАЛОВ заявил, что все организационные проблемы разрешены. Пока что предполагается, что его участниками станут около 400 политиков и бизнесменов из 37 стран. Это число, однако, может еще незначительно возрасти. По мнению г-на Баталова, "подобной встречи еще не было в Казахстане". Действительно, саммит, организованный по образу и подобию Давоса, с участием компании-хозяина Давоса World Economic Forum, обещает стать чем-то вроде мини-Давоса для региона.

По словам г-на Баталова, по предварительной информации, во главе трех делегаций - Грузии, Азербайджана и Кыргызстана - будут президенты; представительную иранскую делегацию возглавит вице-президент Хабиби; Россию, скорей всего, будет представлять и.о. премьера Михаил Касьянов, Беларусь - один из первых вице-премьеров. Ожидается также приезд премьер-министра Монголии, министров Китая, Турции, Египта и Швейцарии, а также их коллег в таком же статусе из стран СНГ. В частности, лишь на уровне министра будут представлены Узбекистан с Туркменией - по словам г-на Баталова, "ситуация находится в стадии определения". Не вполне ясно, является ли случайным более высокое представительство прозападных стран, к тому же связанных планами строительства нефтепровода по маршруту Восток-Запад. Как известно, президенты Туркмении и Узбекистана проигнорировали и недавний Стамбульский саммит глав тюркоязычных государств. В саммите примут участие представители самых влиятельных международных организаций - МВФ, МБРР и ЕБРР. Приезд главы последнего - Хорста Келлера, правда, не состоится, так как он с 1 мая приступит к обязанностям главы МВФ. (Это назначение выглядит потенциально удачным для Казахстана, так как г-н Келлер сопредседательствовал на Алматинских инвестиционных саммитах и в общем демонстрировал позитивное отношение к казахстанской экономической политик.).

Как ожидается, в Алматы прилетит также австрийский председатель ОБСЕ г-жа Ферера-Вальднер. Предварительный список представителей бизнеса оставляет смешанное впечатление: с одной стороны, достаточно широко представлены международные корпорации и едва ли не на самом высоком уровне - казахстанские банки и компании, с другой - саммит, похоже, не почтят присутствием представители "первого эшелона российского бизнеса" (единственный, кого можно отнести к таковым, глава "Сибирского алюминия" Олег Дерипаска, будет заменен заместителем Сенгелди Мустафетовым). Также весьма слабо представленным выглядит частный сектор других центральноазиатских стран. Из Узбекистана в предварительном списке участников присутствует лишь руководитель регионального представительства "Даймлер Крайслер" г-н Фишер. Помимо негативной стороны, возможно, это будет иметь и некий позитивный эффект, поскольку в результате обсуждение может быть сконцентрировано на инвестиционных вложениях в Казахстан.

По словам Аскара Баталова, "Казинвестом" к саммиту подготовлено около 20 наименований печатной продукции. На саммите будет презентован Инвестиционный гайд по Казахстану-2000. Официальный журнал Давосского форума планирует посвятить саммиту специальный номер.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Спецсоветник президента США подтвердил последовательность американских позиций в вопросе транспортировки энергоносителей.

18 апреля специальный советник президента и госсекретаря США по вопросам энергетики Каспийского бассейна Джон ВУЛЬФ продемонстрировал последовательность американских позиций в вопросе транспортировки энергоносителей из региона.

Специальный представитель уверен в реалистичности и экономической конкурентоспособности проекта Баку - Джейхан и транскаспийских трубопроводов. Г-н Вульф не согласился с точкой зрения, что на первый план для США в регионе выходят вопросы безопасности, а экономическая активность замораживается. По мнению г-на Вульфа, безопасность и трубопроводы "тесно переплетены". Со времени ноябрьского Стамбульского саммита, по мнению г-на Вульфа, достигнут значительный прогресс в оформлении договоренностей. На этой неделе в Вашингтоне должно завершиться рассмотрение последнего документа - соглашения правительств по грузинской части, где несогласованным остается один пункт. После окончательного политического решения уже в конце мая или начале июня, по мнению г-на Вульфа, может состояться встреча спонсорской группы проекта. Вашингтонский представитель никак не связывает эту дату с получением результатов бурения на Кашагане, подчеркивая, что не знает, когда будут получены и какими могут быть эти результаты.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Вульф отрицал наличие какой-либо оппозиции проекту со стороны нефтедобывающих компаний (президент "БП-Амоко", по его словам, участвовал в продвижении идеи) и пытался развеять скептицизм журналистов относительно экономической привлекательности транспортировки центральноазиатских и кавказских энергоносителей через Турцию. Г-н Вульф привел слова госсекретаря Олбрайт, что это "трубопровод не для стран, а скорее для производителей по обе стороны Каспия", а также отметил, что трубопроводные маршруты "исходят не из Вашингтона", а разрабатывались в регионе. Общее впечатление пока что, однако, остается таким, что политические решения превалируют над экономикой, и в этом смысле телега стоит впереди лошади. Г-н Вульф, однако, говорил об экономических преимуществах, и в первую очередь - о тарифах, тема которых вместе с другими затрагивалась в ходе переговоров г-жи Олбрайт (пожалуйста, 5-я стр.) в Астане. Тарифы могут стать, по мнению специального представителя, настолько решающим аргументом, что Казахстан, отсрочивающий принятие решений по присоединению к проекту Баку - Джейхан и ссылающийся на нехватку нефти еще для одного нефтепровода, возможно, примет более определенные решения.

По словам г-на Вульфа, проблематикой переговоров по нефтяным вопросам было также состояние порта Актау и проблемы инвестиционного климата. Как известно, госсекретарь приветствовала отмену экспортных квот на нефть, состоявшуюся незадолго до визита и бывшую, по существу, уступкой казахстанской стороны. США считают, судя по всему, преодолимыми проблемы, связанные со статусом Каспийского моря и позицией России, при этом г-н Вульф высказал предположение, что в транскаспийском проекте и проекте Баку - Джейхан сможет участвовать российский Лукойл. Это было, очевидно, формой почетной капитуляции для России. Говоря о ситуации, где западные и российские интересы сталкиваются наиболее явно - уже сейчас, в ситуации с туркменским газом, который может экспортироваться либо с помощью "Газпрома" в Европу, либо напрямую в Турцию, конкурируя с уже начатым тем же "Газпромом" проектом "Голубой поток", г-н Вульф подчеркнул, что западный консорциум сделал Туркмении лучшие из возможных предложений. Не слишком подробно говоря о конкретных преимуществах, спецпредставитель подчеркнул дважды "оплату в твердой валюте".

После реализации проекта транскаспийского газопровода (по оценкам г-на Вульфа, на это потребуется 16 млрд кубометров газа в год) у Туркмении остается газ еще и для экспорта в других направлениях. Пока Туркменбаши не отвечает на это предложение, сделанное примерно 20 марта. В случае, если этот проект, предусматривающий начало функционирования в 2002 году, будет отвергнут, Турция, испытывающая очевидный дефицит газа, будет вынуждена выбрать другую альтернативу.

Г-н Вульф также подчеркнул, что происходящие подвижки в американо-иранских отношениях пока не означают никакого пересмотра энергетической политики в отношении Ирана. Вашингтон сохраняет железобетонную позицию по поводу экспортных трубопроводов через Иран, считая, по словам г-на Вульфа, экспорт в этом направлении "немудрым". США сохраняют разногласия с Ираном по проблемам терроризма, нераспространения и проблематике Среднего Востока.

Отвечая на вопрос, почему он вслед за госсекретарем Олбрайт не поехал в Кыргызстан и Узбекистан, г-н Вульф отметил, что "его мандат связан только с Каспием и не распространяется на эти страны". Кроме того, он знал, что "в течение нескольких ближайших дней у вас будет прекрасная погода".

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Россия увеличила квоту на транспортировку казахстанской нефти через свою территорию.

19 апреля в Москве министр топлива и энергетики РФ Виктор Калюжный и министр энергетики, индустрии и торговли РК Владимир Школьник подписали протокол, согласно которому Россия предоставляет дополнительные квоты в объеме одного млн тонн для транспортировки казахстанской нефти через свою территорию.

Этот объем, по сообщению отдела правительственной информации, предназначен именно для государственной нефти, полученной за счет роялти от добывающих компаний в Казахстане по проекту обеспечения сельхозпроизводителей удешевленными нефтепродуктами. Кроме того, россияне предоставляют квоту в 2 млн тонн для транспортировки нефти по новому маршруту Махачкала - Новороссийск. В частности, для АО "Актобемунайгаз" установлена квота в дальнее зарубежье в размере 1,5 млн тонн. Столько же Минтоп-энерго РФ зарезервировало для обмена нефти по схеме замещения на Павлодарский НПЗ.

В соответствии с зафиксированным в протоколе общим объемом квот на транзит нефти нефтяные компании, работающие в Казахстане, получат доход в размере $200 млн. В бюджет поступит $70-80 млн.

Общий объем экспорта отечественной нефти в порты Черного моря, таким образом, составит в этом году 12,5 млн тонн. В свою очередь, Казахстан заявляет, что при наличии альтернативных маршрутов транспортировки нефти Россия остается для него приоритетным направлением экспорта углеводородного сырья.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

НЕФТЬ.

Компания OKIOC приступает к проходке продуктивного пласта скважины на казахстанском шельфе Каспия.

Компания OKIOC, ведущая бурение первой разведочной скважины на казахстанском шельфе Каспия, приступает к проходке продуктивного пласта, сообщил на брифинге в Алматы генеральный менеджер OKIOC Кейт ДАЛЛАРД (Keith Dallard).

По его словам, OKIOC надеется обнаружить на структуре Восточный Кашаган "очень крупное месторождение". При этом К.Даллард признал, что разведочная деятельность "полна рисков".

К настоящему времени OKIOC уже пробурила 4 тыс. метров скважины при запланированной глубине 4,5 тыс. метров. Представитель компании затруднился назвать приблизительные сроки завершения бурения продуктивного пласта. Тем не менее во втором квартале этого года OKIOC планирует провести испытания скважины.

Исходя из полученных результатов, "к середине года будут собраны необходимые данные" о скважине, отметил г-н Даллард. OKIOC, по его словам, ожидает обнаружить в Восточном Кашагане нефть, близкую по качеству к нефти Тенгизского месторождения в Атырауской области Казахстана.

Генеральный менеджер сообщил, что бурение следующей скважины будет проводиться в Западном Кашагане, примерно в 40 км от первой скважины. Буровые работы планируется начать уже летом.

К. Даллард также приветствовал успех российской "Лукойл", которая на прошлой неделе объявила об открытии месторождения нефти на перспективной структуре Хвалынская в российском секторе Каспия.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Увеличение добычи нефти странами - членами ОПЕК не окажет существенного влияния на деятельность "Казахойла".

Недавнее решение Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК) об увеличении объемов добычи нефти не окажет существенного влияния на деятельность Национальной нефтегазовой компании Казахстана (ННК) "Казахойл".

Об этом заявил на пресс-конференции в Атырау президент ННК Нурлан БАЛГИМБАЕВ. Говоря о возможном снижении мировых цен на нефть, он предположил, что стоимость одного барреля нефти сохранится в пределах $20-25. "Это нас устраивает", - сказал г-н Балгимбаев. "В любом случае нам ("Казахойлу") надо увеличивать добычу нефти, - подчеркнул он. - Мы воспользуемся ситуацией, которая сегодня складывается на мировом рынке".

По словам Н.Балгимбаева, в 1999 году предприятия "Казахойла" получили прибыль от своей деятельности в объеме 12 млрд тенге (курс на конец 1999 года - 138,2/$1), из которых 5 млрд тенге было перечислено в виде налогов в бюджет.

По итогам первого квартала этого года дочерние компании "Казахойла" добыли 1 млн 363,555 тыс. тонн нефти и газоконденсата (106,1% от плана и 108,7% от показателей соответствующего периода 1999 года). Девять предприятий с участием ННК "Казахойл" в январе-марте добыли 2 млн 606,421 тыс. тонн нефти (99,5% и 102,4%).

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Россия и Казахстан подпишут соглашение о сотрудничестве в борьбе с саранчой.

Россия и Казахстан подпишут соглашение о сотрудничестве в борьбе с саранчой и другими сельскохозяйственными вредителями.

Избранный президент, премьер-министр РФ Владимир Путин подписал распоряжение правительства России, в соответствии с которым принято предложение ряда российских министерств и ведомств о проведении переговоров с Казахстаном о заключении соглашения между Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ и Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан о сотрудничестве в проведении защитных мероприятий по борьбе с саранчовыми и другими сельскохозяйственными вредителями. Об этом корр. ИТАР-ТАСС сообщили в Департаменте правительственной информации.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Юристы объясняют скандал вокруг постановления №53 противоречием норм действующего законодательства.

Депутаты мажилиса продолжают обсуждать правомерность постановления № 53, касающегося вопросов налогообложения компании "Аксесс Индастриз".

На этой неделе парламентарии провели консультативную беседу с представителем Фонда формирования налоговой культуры Евгением Пороховым, который прокомментировал суть недавнего постановления, принятого Конституционным советом, об официальном толковании статьи Конституции, регулирующей вопросы права землепользования.

Администрация Павлодарской области, отстаивая мнение о невозможности снижения ставки земельного налога для американской компании, увязывает это с противозаконностью приватизационного договора, в соответствии с которым "Аксесс Индастриз" получает право постоянного землепользования на угольные разрезы "Богатырь"и "Степной". Как утверждают парламентарии, согласно Конституции РК, предоставление права постоянного землепользования нерезидентам не может быть осуществлено. Однако г-н ПОРОХОВ поясняет, что в Конституции возможность определения правил землепользования дается на усмотрение законодателей. Такая возможность, в принципе, была реализована в президентском Указе "О земле", в котором действительно иностранные землепользователи не могут обладать правом постоянного землепользования. Следовательно, претензии областной администрации касательно незаконности владения землей "Аксесс Индастриз" обоснованны.

В споре вокруг постановления №53 этот момент очень важен, принимая во внимание, что компания претендует на налоговые льготы на землю, имея право постоянного землепользования, которое дало правительство своим постановлением, где сказано, что активы "Богатырь" и "Степной" неразрывно связаны с землей. Это, однако, не означает, что правительство решило противопоставить подзаконный акт указу, имеющему силу закона, когда однозначно последний имеет абсолютное превосходство. Следует упомянуть о существовании еще одного закона - "Об иностранных инвестициях", в частности ст. 6, которая гарантирует иностранным компаниям, работающим в Казахстане, неизменность всех ставок налогов в течение 10 лет. Налицо несоответствие норм законов. Вместе с тем Евгений Порохов избегает утверждений, что законодательство оказалось в юридическом коллапсе. В возникшей ситуации он вновь предлагает обратиться в Верховный суд (хотя тот уже вынес свое решение в пользу "Аксесс Комир"), представив новые аргументы, возникшие при тщательном изучении законов. В борьбе двух равных законов, считают законодатели, большую силу должен иметь закон, принятый позже, а это - Указ "О земле".

Неожиданностью явилось новое правительственное постановление №595. В комментарии к нему правительство указывает на неконструктивность позиции администрации Павлодарской области, которая "не справилась с поставленной задачей - урегулировать имеющиеся проблемы путем достижения компромиссного решения". В результате переговоров правительства с "Аксесс Индастриз" было решено, что компания оформляет право постоянного землепользователя на правопреемника - ТОО "Богатырь Аксесс Комир", который вписывается в соответствующее законодательство. К тому же "Аксесс Индастриз" отказывается от компенсаций за переплаченные налоги по новой ставке в течение двух последних лет в размере Т750 млн. Но последующие налоговые выплаты должны соответствовать уровню 1996 года, когда компания зарегистрировалась в Казахстане. То есть земельный налог суммарно должен составлять теперь порядка Т3.5 млн.

Акимат области считает отказ от компенсации половинчатой мерой и не может согласиться с существенным сокращением доходов в бюджет региона. Примечательно, что правительство своим новым постановлением теперь дало повод смело претендовать на незаконность налоговых льгот. "Богатырь Аксесс Комир" не является иностранным инвестором, следовательно, закон об иностранных инвестициях его не касается. Мнение, что с выходом постановления №595 конфликт как бы исчерпан, далеко от действительности. На последнем пленарном заседании мажилиса большая часть депутатских запросов касалась именно "Аксесс Инастриз" и льгот, которые все же за ним сохранены.

Администрация области сейчас вполне оправданно может отстаивать свои права перед отечественным производителем. Но объективности ради следует сказать, что правительство, защищая инвестора, тоже действовало по закону. Замечание о необходимости достижения компромисса рассчитывалось на примирение прежде всего противоречащих норм законов. Если же опираться на тот и другой законы (в этом отношении несовершенство законодательной системы проявилось очень четко), то, по словам г-на Порохова, по-настоящему возникнет юридический коллапс.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

КОСМОС.

С Байконура осуществлен очередной запуск "Протона".

18 апреля с космодрома Байконур осуществлен еще один запуск ракеты-носителя "Протон". Она доставила на околоземную орбиту космический аппарат связи и телевидения "Сесат" совместного производства России и французской фирмы "Алкатель". Спутник запущен согласно федеральной космической программе по обеспечению связью российских предприятий и организаций.

После двух прошлогодних аварий с "Протоном" мировая общественность по-прежнему проявляет повышенное внимание к его запускам. Каждый успешный старт этой российской ракеты с Байконура приближает затянувшийся запуск на орбиту служебного модуля Международной космической станции. Напомним, что США намерены дать согласие на это только в случае нескольких успешных стартов "Протона", в том числе коммерческих.

На последнем запуске ракеты-носителя присутствовали вице-премьер Александр Павлов и члены казахстанско-российской подкомиссии по комплексу "Байконур". Для вице-министра была организована специальная и очень плотная двухдневная программа детального ознакомления с объектами Байконура, с положением дел на комплексе, включая жизнедеятельность города и вопросы сохранения и развития космодрома.

Подкомиссия межправительственной комиссии по казахстанско-российскому сотрудничеству провела здесь очередное заседание. В течение двух дней рассматривались вопросы выполнения ранее принятых решений и совершенствования нормативно-правовой базы по комплексу "Байконур", обеспечения социальных прав граждан бывшего Ленинска, а также план дальнейшей работы.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КОСМОС.

Казахстан планирует усилить контроль за пребыванием иностранных граждан на Байконуре.

В Казахстане планируют принять ряд мер по усилению контроля за иностранными гражданами (за исключением граждан России), прибывающими на Байконур. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщил заместитель командующего Силами воздушной обороны (СВО) Казахстана, начальник Главного центра управления воздушными путями СВО Казахстана Виктор Васильев.

Он отметил, что усиление контроля необходимо, так как в последние годы поток прибывающих на Байконур иностранцев "существенно увеличился".

По данным В. Васильева, в настоящее время практически 80% людей, посещающих Байконур, не являются гражданами Казахстана и России. В. Васильев считает необходимым запретить российским авиакомпаниям, прибывающим из зарубежья с иностранными пассажирами на борту, совершать посадки на Байконуре без предварительной остановки в международных аэропортах России.

Он подчеркнул, что иностранные граждане должны предварительно пройти пограничный и таможенный контроль в международных российских аэропортах и только после этого продолжать полет на Байконур.

Россия арендует космодром Байконур у Казахстана с 1994 года. В городе Байконуре действует совместная российско-казахстанская администрация.

Предоставлено Reuters.

ЭКОЛОГИЯ.

Ученые из ФРГ изучат экологию ВКО. Это, по их мнению, в конечном итоге привлечет туда инвестиции.

Посольство ФРГ в РК сообщило, что два эксперта Федерального ведомства геологических наук и сырьевых ресурсов ФРГ (BGR), доктор фон Хойер и доктор Муфф, посетят летом Восточно-Казахстанскую область с целью исследования причин загрязнения подземных вод в регионе Усть-Каменогорска.

Как известно, BGR имеет большой опыт в разработке минеральных ресурсов и в изучении экологической обстановки в связи с добычей и переработкой полезных ископаемых. В компетенцию данного ведомства входит также двустороннее техническое сотрудничество в этой сфере, в рамках которого BGR и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК координируют свои усилия по устранению ущерба, нанесенного экологии региона Усть-Каменогорска. На протяжении нескольких десятилетий этот регион был одним из центров горнодобывающей и металлургической промышленности, вырабатывающей опасные для окружающей среды отходы. Экологические проблемы в ВКО уже препятствуют экономическому развитию области, кроме того, что они представляют опасность для здоровья населения. Однако, как указано в сообщении посольства ФРГ, обогатительный комбинат в Усть-Каменогорске, который с точки зрения многих считается основной причиной загрязнения грунтовых вод, оснащен современной технологией: ".его техническое оснащение по добыче свинца известно своей экологичностью, и поэтому оно даже было экспортировано на предприятия многих стран, перерабатывающих цинк и свинец". Кроме того, пока остается неясным, является ли сильное загрязнение подземных вод следствием только применения в прошлом устаревших технологий и существуют ли до сих пор неизвестные источники, которые могли бы объяснить техническое состояние грунтовых вод. Поэтому специалисты BGR будут проводить исследования промышленных отходов, почвы, грунтовых вод и рек с целью локализации источников загрязнения окружающей среды.

В сообщении немецкого посольства подчеркнута также экономическая важность предстоящего исследования в связи с влиянием экологических проблем на инвестиционную привлекательность региона. Как отечественные, так и иностранные компании часто неохотно инвестируют в горнодобывающую и перерабатывающую промышленность, когда там имеется большое количество отходов со времен предыдущих владельцев, а также в случае неясности юридической ситуации относительно правовой ответственности за последствия таких опасных отходов.

По мнению обоих ученых BGR, после установления пострадавшего в большей степени района и определения приблизительных расходов, необходимых для устранения ущерба, правительство РК сможет реализовать предложенные меры по санации, повысить жизненный уровень населения в данном регионе и в конечном итоге привлечь иностранные инвестиции.

А. Д.

ИНВЕСТИЦИИ.

Не исключено, что иностранные портфельные инвестиции будут переориентированы на развивающиеся рынки.

Не исключено, что иностранные портфельные инвестиции будут переориентированы на развивающиеся рынки.

Расхожее выражение "денег много не бывает" на прошлой неделе было блестяще опровергнуто американским фондовым рынком. Предыстория нынешнего финансового кризиса в США началась несколько лет назад, когда Штаты затеяли эксперимент по бесперебойному росту экономики. Период планомерного экономического роста с 1991-го по 2000 год стал самым продолжительным в истории сверхдержавы и, возможно, еще не закончен.

Свободные средства американцы предпочитают вкладывать в ценные бумаги. Более половины американских семей владеют какими-либо акциями (в Европе таких семей в среднем не более 10%). Это одна из причин того, что фондовый рынок США, по некоторым оценкам, переоценен на 30-40%. Это значит, что в американские акции вложено гораздо больше средств, чем они того действительно заслуживают. Особенно популярными в последние годы были акции высокотехнологических компаний - так называемых "hightech". Их популярность строилась на быстром развитии и широком внедрении информационных технологий. Однако, как оказалось, эти акции обладают одной коварной особенностью - их очень сложно реально оценить. Если за основу оценки акций других компаний берутся вполне ощутимые показатели, то в характеристиках hightech в первую очередь учитываются такие тонкие категории, как ноу-хау, интеллектуальный потенциал и т. д. Поэтому бумаги высокотехнологических компаний оказались переоценены больше, чем все остальные.

Благодаря длительному экономическому росту рынки США, с одной стороны, обрели иммунитет к негативным внешним воздействиям, а с другой стороны, стали чрезвычайно чувствительны к любым внутренним колебаниям. К примеру, повышение инфляции за апрель 1999 года на незапланированные 0,3% (с 0,4% до 0,7%) стало поводом для паники на Уолл-Стрит. Инвесторы сбрасывали акции, опасаясь, что Федеральная резервная система будет вынуждена поднять процентные ставки для снижения темпов экономического роста и сдерживания инфляции. Нечто подобное произошло и на этот раз. Некоторые эксперты предполагают, что резкое падение индексов крупнейших торговых площадок мира было вызвано сообщениями о росте потребительских цен в марте снова до 0,7%.

Иностранные и отечественные эксперты комментируют пятничный кризис по-разному. Так, глава Федеральной резервной системы США Алан Гринспен (кстати, автор эксперимента по непрерывному росту экономики) призвал инвесторов готовиться к потерям. Большинство западных независимых финансистов, как сообщают иностранные СМИ, пока воздерживаются от каких-либо долгосрочных прогнозов, даже несмотря на стабилизацию котировок на текущей неделе. Российские политики и экономисты высказываются в духе "моя хата с краю".

Что касается казахстанских экспертов, то они поддерживают российских коллег.

Пока нет более-менее обоснованных прогнозов наших экономистов относительно дальнейшего развития ситуации, попытаемся самостоятельно определить видимые последствия американского кризиса для развивающихся стран. С точки зрения пессимиста последствия могут быть следующими:

1) не исключено, что падение котировок hightech - только цветочки и впереди - обвал цен на все остальные акции. В этом случае американские (и не только) инвесторы будут вынуждены сокращать инвестиции, в том числе в развивающихся странах;.

2) мощный финансовый кризис неизбежно приведет к спаду экономического роста и сокращению потребления в США. Это может повлечь за собой снижение мировых цен на энергоносители и временную потерю крупнейшего рынка сбыта товаров казахстанского экспорта;.

3) события прошлой недели еще раз показали, насколько фондовые рынки разных стран взаимозависимы. Если повальное падение котировок начнется вслед за Америкой в Европе и Азии, Казахстану вряд ли удастся оставаться "островком стабильности", каковым он так любит себя называть.

К счастью, поводов для оптимизма больше, чем для печали. К тому же предположения о хэппиэнде нынешнего кризиса выглядят даже более обоснованными, чем мрачные прогнозы:

1) считается, что ФРС США во многом сама провоцирует дозированное снижение котировок для того, чтобы снизить покупательскую активность американского неселения и "малой кровью" охладить перегретый (переоцененный) рынок. Если это так, то велика вероятность, что ситуация на фондовом рынке США будет стабильной;.

2) вполне возможно, что многие инвесторы в надежде на будущий рост котировок начнут особенно активно скупать акции именно тогда, когда бумаги упадут в цене. Тем самым они не дадут американскому рынку пасть слишком низко;.

3) не исключено, что средства, высвобожденные из переоцененных hightech, будут переориентированы в акции крупных производственных компаний. В частности, тех, которые делают прямые инвестиции в Казахстане;.

4) еще лучше, если портфельные инвестиции будут переориентированы на развивающиеся рынки. Эксперты не исключают и такого поворота дела, так как в случае кризиса на Западе риски вложения "здесь" и "там" сравняются, а доходность на развивающихся рынках останется более высокой.

Елена ДУДКА.

РАЗНОЕ.

Казахстан хочет вернуть из российского Эрмитажа подсвечники в мавзолей святого Яссави.

Депутаты маслихат города Туркестана Южно-Казахстанской области хотят вернуть в мавзолей Хаджи Ахмета Яссави 6 подсвечников, вывезенных в советское время в Эрмитаж.

Депутаты приняли решение обратиться за помощью в решении вопроса к Президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву. Город Туркестан у тюркского народа является святыней, а Хаджи Ахмет Яссави - почитаемой исторической фигурой, народным просветителем.

На осень 2000 года в Казахстане намечены торжества по случаю 1500-летия Туркестана, юбилей внесен в календарь памятных дат ЮНЕСКО на этот год.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Научная общественность требует большего привлечения своих представителей к работе над законопроектом "О науке".

19 апреля в Казахстанском институте стратегических исследований состоялся круглый стол, посвященный обсуждению проектов закона "О науке" и концепции научной и научно-технической политики РК. Инициатором его проведения выступила Ассоциация научных и технологических организаций Казахстана. Участниками встречи стали руководители научных и специализированных академий, представители Министерства образования и науки, республиканских научных центров, крупнейших научно-производственных объединений, политических движений, акимата Алматы и т. д.

Точку зрения Ассоциации научных и технологических организаций представил ее президент Бахытжан ЖУМАГУЛОВ. Он заметил, что на начальном этапе работы над проектом нового закона о науке не были привлечены представители научной общественности. Между тем закон затрагивает интересы всех, кто связан с этой сферой. Создается впечатление, сказал президент ассоциации, что закон откровенно лоббируется и активно защищается людьми, которые заинтересованы в том, чтобы он вышел без изменений. Г-н Жумагулов остановился на самых важных, на его взгляд, недостатках проекта, которые были отмечены и другими выступавшими, представителями государственных и негосударственных структур. По существу, обсуждение закона и концепции стало отражением давних и серьезных проблем в научной и технологической сфере Казахстана. От нового закона ждут как раз решения этих проблем. Поэтому критика в адрес проекта прозвучала довольно резкая. Было отмечено, что новый закон "сделан для вчерашнего дня", поскольку не отвечает реальности, рыночным условиям и не заглядывает даже в недалекое будущее.

Первый секретарь Гражданской партии Азат ПЕРУАШЕВ назвал законопроект в его нынешнем виде сырым. Науку почему-то рассматривают отдельно от общества. Между тем она должна быть авангардом в государстве, которое стремится из стран третьего или даже четвертого мира перейти в ряды сильных, развитых государств. Необходимо решать такие важные проблемы, как рыночность и востребованность науки. На первое место, считает г-н Перуашев, необходимо поставить развитие инновационных технологий, модернизацию производства и науки как важнейшего ресурса страны. Однако при нынешнем налогообложении средства на модернизацию в эти сферы привлекаться не будут.

Многие участники отметили отсутствие механизмов реализации закона. Еще один неработающий закон с общими словами без реальных привязок к жизни никому не нужен.

По мнению Саука ТАКЕЖАНОВА, председателя горно-металлургического отделения Инженерной академии РК, одним законом о науке проблем не решить. Наоборот, можно все еще больше запутать. Он бы вообще предложил не принимать этот закон сейчас. Эффективнее принять сначала закон о Национальной академии как государственной структуре (государству и его руководителю нужен научный штаб), затем концепцию о научно-технологической политике ("мы забыли, что такое комплексное использование сырья") и, наконец, закон об инновационном фонде. Поскольку самой большой проблемой, отметил г-н Такежанов, сегодня является проведение испытаний научно-технических разработок. Это мнение поддержали другие участники встречи, отметив необходимость принятия целого кодекса законов в сфере науки.

Пожалуй, единственным защитником проекта закона стал представитель Министерства образования и науки. Однако его слова потонули в общем потоке критики. Как и слабое обещание "попытаться учесть" прозвучавшие за круглым столом замечания и предложения.

В итоге участники встречи приняли резолюцию, в которой обращается внимание на необходимость востребованности науки как залога развития государства, реформирования научно-технической сферы как неотъемлемой части процесса перехода страны к рыночной экономике. В резолюции высказываются отношение научно-технологической общественности к проекту закона и предложения по его совершенствованию. Участники встречи обращаются к Президенту и парламенту, говоря о необходимости самого широкого привлечения научной общественности к обсуждению проекта закона "О науке" на всех этапах его рассмотрения.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Булат МЕРГЕНОВ, Mining Association of Kazakhstan (MAK): "Нужны реальные изменения в Казахстане, чтобы вернуть иностранные горнорудные компании".

На вопросы Панорамы отвечает Булат МЕРГЕНОВ, представитель американской корпорации Phelps Dodge в Казахстане, президент Горнорудной ассоциации Казахстана, объединяющей иностранные компании, работающие в республике.

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущих номерах.).

По сути, вам предлагают сначала заплатить деньги за товар - и только потом уже посмотреть на то, что вас угораздило купить. Я не шучу - все это происходит в соответствии с постановлением правительства РК от 7 ноября 1996 г. №1357 и ведомственными инструкциями прежнего Министерства геологии и охраны недр. Многие иностранные горнорудные компании, столкнувшись в Казахстане с таким непривычным условием, уже с первого шага испытывают подозрение, что если государство отказывается предоставлять полноценную информацию о месторождениях или поисковых площадях до заключения контрактов, то, видимо, эти объекты на самом деле не являются экономически столь уж выгодными. Не случайно иностранные компании, покидающие Казахстан, в числе отрицательных факторов, препятствующих развитию бизнеса в недропользовании, называют местную специфику с обеспечением геологической информацией.

Во всех других странах в стоимость геологической и технической информации, находящейся в государственных организациях, включается лишь плата за копировальные услуги. Более того, в ряде случаев государственные органы, стараясь привлечь инвесторов, выполняют некоторые виды геологических исследований за счет бюджета, а затем настойчиво и совершенно бесплатно распространяют полученные результаты среди потенциальных инвесторов. Хорошо известен пример штата Южная Австралия, правительство которого в счет собственных средств провело аэрогеофизическую съемку и региональную геохимическую съемку и разослало результаты в ведущие компании. В течение всего нескольких лет штат из отстающего превратился в одного из лидеров в Австралии по темпам роста инвестиций в недропользование.

Сейчас по заказу МАК независимый эксперт из Колорадо заканчивает сравнительный анализ влияния существующего в различных странах налогового законодательства на эффективность инвестиций в разработку стандартизированного модельного месторождения. Окончательные результаты мы собираемся представить в правительство, но уже сейчас можно сказать, что Казахстан по степени прибыльности горнорудных проектов попадает в группу стран, замыкающих мировой список. Поэтому не должно быть недоумения по поводу ухода инвесторов в другие страны - казахстанские власти сами сделали все возможное для этого.

- Что же нужно, на ваш взгляд, сделать на государственном уровне, чтобы изменить инвестиционный климат в горнорудной отрасли в лучшую сторону?.

- Быть ближе к рынку. Мне кажется, что власти не представляют себе четко в полной мере, что Казахстан является частью мирового сообщества, в котором идет жесткая повседневная борьба между различными странами за инвестиции в горнорудную отрасль. Для того чтобы иметь реальные шансы выиграть инвестиции, нужно обязательно знать реальную цену своих объектов, для разработки которых страна хочет привлечь инвесторов. Т. е. нужно знать своего рода рыночную стоимость каждого геологического типа месторождений для каждого вида металлов с учетом существующей на данный момент его мировой цены.

Важно также приводить в соответствие с выявленной рыночной стоимостью объектов суть и механизм реализации нормативных актов, включая Налоговый кодекс. То есть если объекты в силу своих геолого-технологических свойств не являются столь уж привлекательными, то, для того чтобы привлечь инвестора, нужно создать для него более привлекательный, скажем, налоговый режим.

Ясно, что инвестиционный маркетинг нужно проводить не один раз в десятилетие, а постоянно, стараясь гибко подстраивать нормативные акты к колеблющейся рыночной конъюнктуре. В Казахстане сейчас нет единого органа, который проводил бы эту целенаправленную работу. Проблемами недропользования занимаются сразу несколько ведомств, и в силу своих же ведомственных интересов отношение их к этим проблемам зачастую совершенно противоположно. На примере той же истории с "историческими затратами" видно, как Комитет по геологии, Агентство по инвестициям поддерживают предложение об отмене платежа, а Мингосдоходов выступает против. Тенденция такова, что министерство готово добиться роста собираемости налогов даже ценой похорон целой отрасли.

Со своей стороны МАК, который хорошо знаком в силу опыта компаний - членов ассоциации с апробированной мировой практикой горнорудного бизнеса, старается помочь внести конструктивные изменения. Мы уже направили в правительство свои предложения по изменению действующих нормативных актов и Налогового кодекса в части недропользования с учетом существующих в мире требований. Надеемся, что они не будут отвергнуты.

По крайней мере, власть в условиях спада уже начинает понимать, что положение нужно исправлять. Да и во власти этой самой уже стали появляться совершенно новые люди. Те, кто готов вести паритетный диалог. Разве было бы возможным еще пару лет назад, чтобы Агентство по инвестициям интересовалось мнением МАК по узловым вопросам недропользования, регулярно приглашая, как сейчас, на все соответствующие межведомственные комиссии?.

Разве не чувствуется новизна в том, что в протоколе решения саммита Совета иностранных инвесторов от 3 декабря 1999 г., подписанном Президентом РК, есть специальный пункт: ".Министерству финансов и Министерству госдоходов при разработке нового Налогового кодекса учесть предложения Горнорудной ассоциации Казахстана по облегчению налогового бремени недропользования."? Поэтому я часто повторяю иностранным компаниям - членам нашей ассоциации: "Несмотря на нынешнее тяжелое положение, не уходите из Казахстана - сейчас есть предпосылки для улучшения в инвестиционном климате для недропользователей". Теперь шаг за правительством. Горнорудные компании ждут его.

Олег ХЕ.

ИНТЕРНЕТ.

Открылся образовательный центр по подготовке IT-специалистов.

19 апреля состоялась презентация образовательного центра подготовки и повышения квалификации специалистов в области информационных технологий компании IT Development.

В первой части программы презентации был озвучен краткий обзор мировых тенденций рынка труда в сфере информационных технологий. Так, по данным IT Development, в 80-х и середине 90-х годов большинство стран мира не уделяло должного внимания подготовке компьютерных специалистов. Никто не ожидал столь стремительного технологического прорыва, который помог IT стать одним из наиболее важных компонентов успешного ведения любого бизнеса. В результате сегодня, с одной стороны, наблюдается дефицит грамотных специалистов, с другой - рост популярности технологии клиент-сервер, широкое распространение ПК, расцвет Интернет. По данным IDC, в мире к концу текущего года 510 000 рабочих мест в области IT останутся вакантными, к 2002-му это показатель достигнет 1,6 млн. Другой пример: в Пакистане вузы в год выпускают только 600 специалистов по IT, к тому же трудно затем удержать их в стране. Проблема нехватки кадров в информационной отрасли в Сингапуре получила статус приоритетной. В США степень вовлечения вузов в различные информационные программы за 1997-1998 годы увеличилась на 39%. Американские компании сегодня рассматривают вопрос о выделении 5-7% своих бюджетных средств для повышения квалификации и обучения IT-специалистов.

В Казахстане, по данным компании IT Development, всего несколько вузов, не считая частных образовательных курсов, занимаются подготовкой специалистов в области информационных технологий, что обеспечивает 10-15% от реальной потребности порядка 5000 человек. Заработная плата IT-специалистов колеблется от $3 000 до $25 000 в год (в США - от $50 000 до $120 000). Специалисты IT Development подсчитали, что для развития IT-образования на начальном этапе в течение первых 2 лет необходимо инвестиций в размере около $20 млн. Данную сумму представители компании назвали незначительной, если сравнивать с многомиллионными инвестициями в добывающую отрасль. По их мнению, при таком вливании Казахстан смог бы заработать на производстве и экспорте различных программных продуктов. К примеру, по словам представителей IT Development, Индия в 1998 году экспортировала программных продуктов на $6,1 млрд, прогнозируется, что к 2008 году эта цифра возрастет до $79 млрд.

В свою очередь, организаторы презентации предлагают начать образование с курсов. В частности, курсы будут проводиться по 5 основным направлениям: Windows; программирование для Windows для Delphi; программирование на языке С/С++; создание корпоративных web-сайтов и разработка баз данных.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

В выставке "Идеальный дом-2000" принимают участие компании из СНГ, Европы и Юго-Восточной Азии.

Вчера в отеле The Regent Almaty началась вторая международная выставка "Идеальный дом-2000", работа которой продлится до 23 апреля.

В первый же день выставка привлекла большой интерес посетителей, среди которых кроме казахстанцев было много иностранных граждан. К тому же стоит отметить оригинальную концепцию организаторов - компании "Scot Holland Estates". Выставка представляет собой градацию-цепочку создания дома: проектные и дизайнерские компании; поставщики строительных и отделочных материалов; фирмы, предлагающие дизайн интерьера; мебель и аксессуары; оборудование для дома - кондиционеры, кухонные приборы, различные модификации ванн, оборудование для саун, бытовая техника, спутниковая телеаппаратура, охранные системы, ландшафтное благоустройство и озеленение, различные информационные издания по недвижимости и быту, многое другое. При этом экспоненты "Идеального дома-2000", несмотря на большое их количество и разнообразие продукции, органично вписываются в общую композицию выставки. Здесь активно ведется маркетинг - посетителям предлагается указать свои замечания, предложения. Устроители, по их словам, таким образом учли упущения первой выставки "Идеальный дом".

На выставке экспонируются 36 компаний из Казахстана, России и других стран СНГ, а также Европы и Юго-Восточной Азии. Это известные мебельные, дизайнерские, охранные фирмы (представлена даже такая новая услуга, как красочное оформление торжеств воздушными шарами).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВЫСТАВКИ.

Lufthansa и Посольство ФРГ приглашают туристов в Германию. Поскольку Казахстан отказался от участия в EXPO-2000, его граждане не смогут воспользоваться соответствующими визовыми льготами.

20 апреля в отеле Hyatt Regency Almaty компания Lufthansa организовала первый семинар "ProfiTalk-2000" для представителей туристических компаний Казахстана и Кыргызстана. Сотрудники различных германских организаций представили ФРГ в качестве страны, привлекательной для туризма.

Временный поверенный посольства ФРГ в РК Йорг МЕТГЕР просто и неофициально рассказал о своей родине, порекомендовал, куда съездить, что посмотреть. По его словам, настоящая Германия - в провинции, сохранившей истинно немецкий дух. Г-н Метгер также выразил сожаление, что Казахстан отказался от участия во всемирной выставке EXPO-2000 в Ганновере. Представители посольства несколько раз коснулись этой темы. Так, один из сотрудников подробно рассказал о процессе выдачи въездных виз в Германию и страны Шенгенского договора. Из-за отказа Казахстана от участия в EXPO-2000 никаких визовых льгот, предусмотренных для жителей стран-участниц, граждане РК иметь не будут. Въездные шенгенские визы казахстанцев будут действовать на обычных общих основаниях. Кыргызстан, сообщили сотрудники Немецкого посольства, в отличие от нашей республики, изыскал средства на участие в EXPO-2000.

Также Посольство ФРГ анонсировало нововведение: в скором времени планируется сократить время обработки документов и, соответственно, выдачи виз до одного часа.

Представитель Национального туристического комитета Германии (НТКГ) Ирина КЕЙКО сделала обзор главных мероприятий и празднеств Германии в этом году. По ее словам, ФРГ является одним из мировых центров делового туризма - там проходит 80% всех выставок и ярмарок. Но, заметила г-жа Кейко, Германия не ограничивается деловыми мероприятиями. В последнее время там создана мощная индустрия туризма для отдыха - от лечебно-диагностических центров на известных курортах типа Баден-Баден до Eвропа-парка - лучшего, по ее мнению, места развлечения для детей. При этом, утверждает г-жа Кейко, цены в ФРГ гораздо ниже, чем во Франции или США. К тому же, отметила она, в Германии, в отличие от той же Франции, нет проблем с коммуникацей: люди охотно и хорошо говорят по-английски, много переселенцев из СНГ, которые могут помочь сориентироваться, и т.п.

НТКГ, сообщила г-жа Кейко, специально создан в ФРГ 50 лет назад для реабилитации имиджа Германии и немцев после Второй мировой войны. Сейчас этот комитет небезуспешно занимается привлечением туристов в ФРГ. Г-жа Кейко описала главные мероприятия в ФРГ, которые являются предметами так называемого событийного туризма: Октябрьские праздники в Баварии, Кельнский карнавал, фестиваль Бетховена в Бонне, мюзикл на фоне живых декораций на берегу озера в одном из замков и др. Особо г-жа Кейко остановилась на Берлине. По ее словам, сейчас столица ФРГ - уникальное место, совмещающее грандиозную стройку, где используются новейшие технологии, с богатой историей и насыщенной ночной жизнью. Знаменитый Love Parade в Берлине привлекает в июне более миллиона молодых туристов. При этом, подчеркнула г-жа Кейко, в Германии очень безопасно. Страна привлекательна и с точки зрения шопинг-туризма: cпециальные программы предусматривают особые шопинг-туры, скидки и маршруты.

Заместитель директора "Альфа Трэвел Консалтанс" Даниель ЗАТРАВКИН рассказал участникам семинара о программе EXPO-2000 и сопутствующих этой мировой "тусовке" туристических предложениях.

А. Д.

ВЫСТАВКИ.

Открылась выставка картин Федора Потехина.

В галерее "Арк" открылась персональная выставка одного из крупнейших художников Казахстана второй половины XX века Федора Потехина (1928-1996 гг.). После смерти Потехина его работы выставляются впервые. На выставке представлены в основном пейзажи Южного Казахстана и Центральной Азии.

Алексей ГОНЧАРОВ.

РАЗНОЕ.

Авторы Концепции приватизации объектов образования и науки утверждают, что ее реализация будет вестись взвешенно.

17 апреля в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча, темой которой стала недавно утвержденная правительством Концепция приватизации объектов образования и науки на 2000-2005 годы. В обсуждении приняли участие представители Министерства образования и науки, ЦК профсоюзов работников образования.

Поводом для проведения пресс-конференции послужили критические выступления в печати в адрес Концепции. Критику эту разработчики документа (МОиН) считают необоснованной. По мнению начальника отдела госзакупок и собственности департамента экономики и финансов министерства Гаухар УСЕНОВОЙ, оппоненты преследовали свои частные интересы. Авторы Концепции хотели бы объяснить общественности, что этот документ не может предлагать механизмы приватизации. Это лишь идея, которая несет в себе основные направления и особые условия приватизации объектов сферы образования и науки. В дальнейшем будут разрабатываться правила этого процесса. Директор департамента экономики и финансов Татьяна НУРГОЖАЕВА подчеркнула, что они будут обсуждаться широкой общественностью, так же как в свое время всем подведомственным и негосударственным организациям сферы образования и науки был предоставлен проект самой Концепции.

Авторы обращают внимание на то, что в Концепции предлагается не только сохранить действующие объекты среднего образования, но и увеличить их число в соответствии с постановлением правительства от 25 февраля этого года "О гарантированном государственном нормативе сети организаций образования".

Оппоненты высказывают опасения на тот счет, что могут быть приватизированы и стратегически важные объекты образования и науки. Однако разработчики подчеркнули, что приватизации не подлежат объекты, имеющие особый статус (национальный), региональное значение и ведущие фундаментальные научные исследования. Предполагается также, что приватизироваться будут только те объекты, по профилю которых в республике есть развитая конкуренция. А также те, доходы от платных услуг которых значительно превышают бюджетное финансирование. Обещается, что в каждом конкретном случае оценка объектов приватизации будет проводиться независимыми аудиторами. Процесс приватизации не должен отразиться на размещении госзаказа на подготовку специалистов. То есть новая модель формирования студенческого контингента все так же предполагает участие государственного и негосударственного секторов высшего образования.

В свою очередь президент Ассоциации негосударственных вузов Рахман АЛШАНОВ подчеркнул, что приватизация этой сферы затрагивает интересы большой части общества. Любая недомолвка, неточность в Концепции может иметь далеко-идущие последствия. Необходимо соблюсти баланс интересов государственного и негосударственного секторов и не допустить раздробления образовательной базы. Он также предупредил о необходимости для общественности внимательно следить за дальнейшими шагами по этой проблеме.

Председатель ЦК профсоюзов работников образования и науки Майра АМАНТАЕВА отметила, что профсоюзы - тоже за приватизацию. Однако в этой сфере сначала должны быть разработаны механизмы, правовая база, обеспечена полная прозрачность. И каждый трудовой коллектив должен знать, что он получит в результате приватизации их объекта.

На пресс-конференции говорилось и об отсутствии критериев оценки интеллектуальной собственности. Министерство в течение двух лет разрабатывает методику оценки интеллектуального труда. Когда она будет окончательно утверждена, тогда появятся и механизмы оценки объектов приватизации в сфере образования и науки.

Представители министерства сообщили также и хорошую для работников образования новость. Правительство приняло решение восстановить отмененные в декабре прошлого года доплаты учителям. Возможно, что уже к концу мая им будут выплачены все задержанные доплаты. С ними труд казахстанских педагогов будет оцениваться в среднем в размере Т7-8 тысяч вместо сегодняшних Т5118. Сумма, конечно, очень маленькая. Поэтому по инициативе министерства и профсоюзов создана рабочая группа, которая занимается проблемой пересмотра системы оплаты педагогов. Возможно, уже с 2001 года они будут получать больше.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Языковая школа ФСК отметила первый год существования.

Языковая школа фонда "Сорос - Казахстан" отметила первую годовщину своей деятельности в Алматы. В презентации по этому поводу приняли участие региональный директор языковых школ международной сети фондов Сороса Майя Дэнон, исполнительный директор фонда "Сорос - Казахстан" Мурат Ауэзов, представители международных организаций.

Школа была создана в рамках программы английского языка ФСК. Минувший год был довольно трудным для школы, которая взяла на себя задачу расширить возможности казахстанцев (начиная с 9 лет) в получении квалифицированных знаний в изучении английского языка. Если за неполный прошлый год в школе прошли обучение порядка 200 человек, то уже за три месяца этого года она предоставила такую возможность почти 340 казахстанцам.

При обучении используется методика всемирной организации "Международный дом". На бесплатных ежемесячных семинарах-тренингах специалисты школы делятся своим опытом с казахстанскими преподавателями английского языка.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КНИГИ.

Состоялась презентация "Золотой книги. Алматы-2000".

14 апреля в отеле The Regent Almaty cостоялась презентация "Золотой книги. Алматы-2000".

"Золотая книга" представляет собой два подарочных тома по 368 страниц в англо-казахском и русском вариантах.

Первый раздел "Алматы исторический" содержит статьи и очерки по истории, религии, градостроительству и архитектуре Алматы и Казахстана. Для этого редакция издательства "Кайнар" привлекла авторитетных авторов: журналистов, краеведов и др. Помимо текстов, раздел оформлен работами известных фотографов.

Второй раздел "Алматы сегодня" включает несколько подразделов ("Промышленность", "Торговля", "Транспорт и связь", "Инвестиции и строительство", Сервис", "Туризм" и т.д.), представляющих отрасли экономики, развитые в южной столице. Здесь же содержится информация о различных компаниях. Акцент на экономику в этом разделе рассчитан на привлечение внимания к городу потенциальных инвесторов. Вклад в инвестиционный имидж Алматы вообще был одной из главных задач создателей книги. Кроме экономического среза, во втором разделе рассказывается об общественно-политической, культурной жизни алматинцев, СМИ и другом.

Третий раздел "Галерея портретов" представляет 132 известных в городе и в республике личности, с фотографиями и биографиями. Отбор кандидатов в галерею производили крупные коллективы предприятий и организаций, а также общественные объединения, союзы и т.д.

Книга снабжена также подробной картой города.

Руководитель редакции издательства "Кайнар" Вячеслав ТИТЕНЕВ подчеркнул, что "Золотая книга. Алматы-2000" является не справочной, а имиджевой, подарочной. Стоит отметить, что книга выполнена на высоком полиграфическом уровне - она печаталась по особому заказу в Чехии. Тираж - 7 тысяч экземпляров. Предположительно книга будет стоить в рознице около Т5 тыс. Рапространение ее за рубежом взяла на себя Торгово-промышленная палата РК.

А. Д.

КНИГИ.

Издана первая книга трилогии Мурада Аджи об истории тюркского мира.

19 апреля в Национальном пресс-клубе известный тюрколог Мурад АДЖИ представил журналистам свою новую книгу "Кипчаки". Автор охарактеризовал ее как необычную: "впервые была сделана попытка рассказать об истории тюркского мира, Великой степи школьникам и их родителям".

Г-н Аджи, по его словам, пытается возродить традицию семейного чтения, которая была достаточно распространенной в прошлом веке. Главная цель книги заключается в стремлении показать широкой читательской аудитории, что реально существовала культура Великой степи, причем она была выражена и материально, и духовно.

Данная книга является первой из будущей трилогии. Следующий том - "Кипчаки и угузы", который сегодня готовится к изданию, будет посвящен средневековой истории тюркского мира, а последняя книга из этой серии - "Тюрки" - новой истории. По мнению г-на Аджи, трилогия должна быть интересной - хотя бы потому, что сегодня в мире проживает более 1 млрд человек, имеющих отношение к степной культуре. Здесь речь идет также об идее евразийства, которая, на взгляд г-на Аджи, берет истоки в Великой степи.

Замысел этой трилогии, как признался автор, родился после его встречи с Президентом Назарбаевым, который высказался о необходимости издания книги, "понятной и детям, и обществу в целом". Г-н Аджи подчеркнул, что это не политический заказ, просто в ходе беседы была озвучена мысль, что "хорошо бы сделать что-то о кипчаках".

"Кипчаки" готовились 3 года, было использовано более 300 литературных источников. Книга проиллюстрирована специальной компьютерной программой по графике. Спонсорскую помощь изданию "Кипчаков" оказал Павлодарский НПЗ-CCL.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

СПОРТ.

Хоккейная сборная Казахстана практически потеряла шансы на выход в мировую элиту.

Футбол. 17 апреля временный поверенный в делах ФРГ в РК Йорг Метгер передал президенту ФА РК Куралбеку Ордабаеву благотворительную помощь от Германской федерации футбола - спортивную форму на сумму свыше DM12 250 для казахстанских детских и юношеских футбольных команд.

Г-н МЕТГЕР от лица Посольства ФРГ выразил готовность содействовать активизации сотрудничества футбольных и других спортивных федераций двух стран, а также сближению казахстанской и немецкой молодежи с помощью тех же футбольных матчей между юношескими командами. Он также отметил, что развитие сотрудничества в области спорта является важным аспектом внешней политики Германии: по поручению МИДа ФРГ немецкие футбольные тренеры работают во многих странах мира.

Г-н Метгер напомнил также о том, что ФРГ претендует на проведение чемпионата мира 2006 года, и подчеркнул, что все население Германии воспримет как награду возможность организовать "мондиаль" у себя на родине.

Довольно спокойно, без особых сенсаций и града голов, стартовал девятый чемпионат страны по футболу.

Кызылординский "Кайсар-Харрикейн" у себя дома обыграл "Восток" из Усть-Каменогорска - 3:1. "Жетысу" по всем статьям уступил в Талдыкоргане столичному "Женису" - 0:3, и пока слабо верится в то, что команда, пользующаяся поддержкой акима Алматинской области Заманбека Нуркадилова, сможет выступить в этом сезоне лучше, чем в прошлом. Футбольный сезон в южной столице был открыт двумя безответными голами Шацких из армейского "Кайрата" в ворота кокшетауской "Акмолы". "Тараз" выстоял - 0:0, правда у себя дома, против одного из фаворитов нынешнего первенства - петропавловского "Аксесс-Голден-Грейн". "Шахтер" (Караганда) в родных стенах был сильнее костанайского "Тобола", что выразилось в двух "сухих" мячах. Шымкентский "Жигер" забил единственный мяч в матче с "Батыром" из Экибастуза.

Центральным матчем первого тура был поединок чемпиона, павлодарского "Иртыша", с гражданским "Кайратом", бронзовым призером прошлого первенства. Довольно напряженная игра сильных на общем фоне команд не выявила победителя - 0:0. В этом матче стоит отметить традиционно конструктивную игру павлодарца Клишина. Реабилитированный недавно ФА РК Литвиненко, а также лучший бомбардир прошлого чемпионата Агабаев, несмотря на все усилия, так и не смогли проявить себя полностью. Впрочем, зрелая игра павлодарцев смотрелась порой предпочтительнее обрывочного игрового энтузиазма "кайратовцев".

Нельзя не сказать о совершенно отвратительном качестве наших футбольных трансляций: начиная с полулюбительской (если не хуже) работы операторов и заканчивая видеооформлением. Между тем качественные, профессиональные телетрансляции являются непременным условием развития футбола, привлечения к нему интереса населения и, соответственно, инвестиций. Пожалуй, наиболее терпимым остается комментарий. Да и то, он абсолютно не меняется с десяток лет: если не вслушиваться, может сложиться впечатление, что смотришь матч пяти-шестилетней давности.

Хоккей. К сожалению, беспроигрышная серия казахстанской сборной на чемпионате мира по хоккею в группе "В" в польском Катовице была прервана в пятом туре сильнейшим из оппонентов - Германией - 2:5. Причем наша команда проигрывала по ходу матча - 0:5. Лишь в третьем периоде казахстанцы запоздало опомнились. Это поражение сбросило команду Казахстана с пьедестала. В шестом туре наша сборная опять огорчила своих болельщиков, проиграв Великобритании 1:3. Теперь таблицу единолично возглавляет Германия (10 очков), одержавшая победу над датчанами. Сборная Казахстана кроме поражения упустила и второе место, отдав его англичанам. У казахстанцев осталось 8 очков, у британцев - 9, у хозяев - 7 (они победили словенцев 3:1), у датчан - 6. Безнадежными аутсайдерами в турнире оказались эстонцы - 4 очка, словенцы и голландцы, набравшие лишь по два очка. В последнем матче сборная Казахстана сыграет с Данией.

Волейбол. Заключительный, пятый тур мужского чемпионата проходит без участия трех команд. Лидер и явный претендент на "золото" - ЦСКА - готовится к крупному турниру в Пакистане (12-17 мая) и клубному Кубку Азии в Таиланде (22-26 мая). ВСМК "Испат-Кармет" вообще не приехал в Уральск. Как подчеркнули в Федерации волейбола, это беспрецедентный случай, так как команда не только лишила себя возможности оспорить у хозяев "серебро", но даже бронзовых медалей. "Динамо" из Астаны, не являясь профессиональным клубом, не смогло участвовать в пятом туре, так как игроков этого клуба не отпустили с основного места работы.

В первый день три поединка завершились с одинаковым счетом - 3:0. Так, "Евразия" выиграла у земляков, столичного РСИ. "Атырау" был сильнее петропавловского "Севера", а хозяева - "Жайык" - обыграли юношескую команду "Жастар", участвующую в туре вне конкурса. Второй день принес победы "Жайыку" над "Евразией" - 3:1, "Атырау" и "Северу" соответственно над "Жастаром" и РСИ (оба матча - 3:0).

Две мужские команды "Казахтелекома" участвуют в турнирах "Азиатского тура" по пляжному волейболу в Таиланде. В первом из них в городе Тран первая команда "Казахтелекома" заняла пятое место, обыграв Макао - 15:3 и Гонконг -15:2, но проиграв затем КНР - 12:15 и Новой Зеландии с тем же счетом. Вторая команда "Казахтелекома" заняла восьмое место.

А. Д.