КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 15, 14 апреля 2000 г.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минтруда и соцзащиты предлагает составить реальную картину жизненного уровня граждан по данным специальных участковых комиссий и даже с помощью аксакалов и КСК. Глава правительства намекнул на наличие в акимском корпусе людей "с кругозором и интеллектом кенгуру".

На очередном заседании правительства Министерство труда и социальной защиты населения представило трехлетнюю программу борьбы с бедностью и безработицей в соответствии с исполнением поручения, данного Президентом в конце прошлого года.

Оценивая сегодня работу, проделанную своим ведомством, а также других правительственных структур, министр Николай РАДОСТОВЕЦ верит, что реализация программы позволит ни много ни мало выйти Казахстану в лидеры среди стран СНГ в решении социальных вопросов. При этом он опирался на адекватное мнение, якобы высказанное представителями ООН, что как раз в таком случае документ теоретически прогрессивен. Его главной особенностью должен стать факт комплексного подхода к проблеме бедности, не ограниченного только упорядочением государственной социальной помощи и указаниями акимам создавать рабочие места в регионах. Госпрограмма по импортозамещению определенным образом тоже относится к борьбе с бедностью, как и "создание стимулов для работодателей в формировании рабочих мест". Только в ходе работы с крупными предприятиями и при квотировании завоза иностранной рабсилы Минтруда рассчитывает получить дополнительные 82 тыс. рабочих мест. При этом будут предприниматься меры, чтобы эффект не уменьшался сокращением рабочих на объектах, принадлежащих иностранным инвесторам. Всего же за трехлетний период будут созданы 400 тыс. новых рабочих мест. Николай Радостовец обещает к тому еще 330 тыс. человек содействие в трудоустройстве и 220 тыс. - обеспечение общественными работами. Словом, тезис, который был продекларирован в Карагандинской области ("В каждой семье (хотя бы) - по одному работающему"), Минтруда считает теперь возможным применить на уровне республики. Согласно программе, уровень безработицы, составляющий на данный момент 13%, в 2003 году должен быть снижен до 9%. В то же время роль социальных выплат нельзя умалять, хотя бы принимая во внимание, что пресловутая адресная помощь еще будет неоднозначна оценена общественностью, в том числе парламентом.

По словам г-на Радостовца, вскоре механизм социальных выплат будет изменен путем ограничения числа получателей пособий и "многие категории будут аннулированы". Взамен предлагается принцип назначения, над которым, как помнится, прошлые парламентарии ломали головы, чтобы практически осуществить адресность помощи, и ни к чему не пришли. Сегодня Минтруда и социальной защиты полагает, что реальная картина жизненного уровня граждан может быть составлена по данным специальных участковых комиссий и даже с помощью аксакалов и КСК. "Мы будем выезжать на места и оказывать помощь", - пообещал министр. В свою очередь, государство должно твердо гарантировать несеквестируемость социальных программ (пособий) государственного бюджета на всех уровнях. На данный момент, говорит г-н Радостовец, во многих регионах идет отставание по выплатам пособий, а в отдельных областях социальные средства даже уменьшены по сравнению с прошлым годом. Кстати, явных аутсайдеров среди регионов, задолжавших по пособиям, отметил и Премьер-Министр, назвав конкретно Жамбылскую, Западно-Казахстанскую, Павлодарскую области.

Объем бюджетного финансирования пособий в 2001 и следующем году, обещает министр Радостовец, должен составить 1% к ВВП (сейчас он - 0,8%). Вызывают некоторые сомнения его слова, что предоставляемые трансферты областям должны быть дифференцированы в зависимости от социальных нужд конкретного региона. Однако он же утверждает, что социальный уровень большей частью определяется на местах, а это в интересах получения больших средств из центра, надо полагать, не скажется на объективности данных о ситуации с бедностью в регионах.

Правда, есть некий компенсационный момент, который заключается в том, чтобы в действительности оценивать работу акимов по количеству создаваемых рабочих мест (с учетом, конечно, имеющейся экономической базы), чем грозился глава правительства. Тогда бы высокий уровень бедности отражал и деятельность местных властей. К сожалению, у министерства сегодня нет должного взаимодействия с областями (не говоря уж об аксакалах), необходимого для учета людей, которые находятся за чертой бедности, и оказании им помощи. Есть только директивные методы работы центра и регионов, и те, судя по невыплаченным пособиям, не так эффективны. В целом же несколько странно было видеть головным разработчиком программы по борьбе с бедностью министерство г-на Радостовца, которое в принципе, если бы обеспечило адресность госпомощи (прежде урегулировав это с парламентом), можно считать выполнившим свою задачу. А ведь в документе есть такие мероприятия, как создание промышленных зон вокруг городов, налаживание бизнес-инкубаторов, программа микрокредитования, что едва ли относится к министерству. Микрокредитование еще как-то допустимо, но и оно настолько увязано с нахождением внебюджетных источников финансирования, что Николаю Радостовцу приходилось обосновывать предполагаемый по программе рост кредитования (до 90 тыс. человек, а это в расчете по $400 выходит $36 млн) дежурной ссылкой на международные организации. Интересно, что курирующий программу вице-премьер Ержан УТЕМБАЕВ слабо отстаивал позицию г-на Радостовца и не уберег последнего от критики коллег. Программу назвали сыроватой и предложили поработать министру еще 10 дней.

На своем первом после отпуска заседании Касымжомарт ТОКАЕВ представил собравшимся недавно назначенного первого вице-министра иностранных дел Нуртая Абыкаева и объявил об экономических итогах первых трех месяцев 2000 года. Пока что "осторожный оптимизм" Премьера более чем оправдывается. Имеется в виду ожидаемый рост ВВП более 8% по сравнению с прошлым годом, рост промышленной продукции на 14,5%, валовой продукции сельского хозяйства - на 5,6%, рост инвестиций на 26,5%, о чем на следующий день сообщили члены экономического блока правительства. Достигнутые результаты, отметил Касымжомарт Токаев, дают основание для работы правительства, с тем чтобы не допустить снижения набранных темпов в экономическом развитии. Прежде всего речь идет о работе над доходной частью бюджета. Все правительственные чиновники, сказал Премьер, должны думать над тем, как пополнить доходную часть и вносить соответствующие предложения, а "не заваливать правительство письмами с просьбами дать денег". Несмотря на явные экономические позитивы, г-н Токаев высказал обеспокоенность ходом реализации программы приватизации, по которой запланировано $400 млн поступлений в бюджет. Основания для беспокойства есть, когда из 10 "голубых фишек" по программе продан только госпакет акций Народного банка, а четыре из них "по разным причинам" не будут приватизированы. По остальным пяти проектам работа находится только в стадии выбора советника по приватизации. Делая выводы, глава кабинета предложил обратить внимание на распределительные энергетические компании. Причем сделать это нужно как можно быстрее, поскольку все РЭКи продолжают оставаться убыточными, копя дебиторские и кредиторские долги. И есть обоснованные опасения, что к моменту их приватизации РЭКи будут отданы за долги и "приватизировать останется нечего".

Пока что приватизация ни в коей мере не должна касаться национальных компаний. На этот счет у Премьера твердое убеждение, что нацкомпании должны остаться в исключительной собственности государства как естественные монополисты, не подлежащие приватизации. "Государство сохранит монополию в отраслях, которые обеспечивают национальную экономическую безопасность и составляют основу национальной экономики". Два перечня неприватизируемых объектов, один из которых утверждается распоряжением Президента, другой - постановлением правительства, по словам г-на Токаева, должны быть скоро подготовлены.

Было сказано о необходимости проведения весенне-полевых работ. В том же контексте Премьер напомнил о борьбе с саранчой, чтобы не допустить "позора" в этом году. МЭИТу совместно с Минсельхозом и Министерством транспорта и коммуникаций, а также акимами областей дано поручение принять срочные меры по обеспечению хозяйств удешевленными нефтепродуктами. Имеются в виду те 100 тыс. тонн, которые, по идее, нужно еще заработать по схеме получения роялти "в натуре" от добычи нефти с последующей перепродажей и получением доходов, которые снизят стоимость нефтепродуктов. К этому объему дано указание обеспечить товарный запас дизтоплива еще на 150 тыс. тонн. Некоторое внимание было уделено проблеме трансфертных цен. Непосредственно говорилось о нефтяных компаниях, но Премьер обещал рассмотреть и другие экспортоориентированные предприятия. Но сначала правительство намерено жестко взяться за экспортеров нефти, проводя проверки производственно-финансовой деятельности компаний.

- Правительство не ставит задачу придавить отрасль. Но нужно прекратить игрища с трансфертными ценами. Нефтяные компании не должны жить бедно, и мы не собираемся их обобрать. Но когда речь идет о беспределе, правительство не может оставаться в стороне.

Беспредел Премьер видит в том, что Иран от повышения цен на нефть получил 5,5 млрд незапланированных долларов в бюджет (правда, при этом он не сказал о доходах Казахстана): "Кому-то не хочется отдавать доходы дядьке под названием государство, хотя конкретных дядек у них более чем достаточно". Все, что положено, государству нужно отдать, говорит Премьер, и "решимость и компетентность правительства разобраться с ценами не должны вызывать сомнения". На фоне усиливающихся разговоров, что ограничение экспорта нефти может быть отменено, Касымжомарт Токаев, напротив, считает, что волна критики уже утихла, а правильность действий правительства подтверждают снижение цен на нефтепродукты, стабильная работа НПЗ и в целом сбалансированность рынка. Сегодня, продолжил он, в обществе обсуждается другая политическая тема, а именно - взаимоотношения центра с регионами.

В значительной степени, заявил Касымжомарт Токаев, она надуманна и "построена на отдельных не до конца продуманных, легковесных заявлениях акимов". Его мнение таково, что "взаимодействие правительства и областей нормальное".

- В правительстве высоко оценивают работу акимов. Многие из них обладают большим потенциалом и способны выполнить задачи, поставленные Президентом.

А то, что идет вразрез мнению центральной власти, открыто и довольно смело было названо проявлением сепаратизма. Сказав, Премьер тут же отверг предположения о существовании этого явления, представляющего угрозу национальной безопасности. Минуту спустя он вновь не преминул сказать, что на карту поставлена государственность Казахстана и "надо обладать кругозором и интеллектом кенгуру, чтобы не видеть очевидности проблемы", которая была объяснена наличием "синдрома удельных княжеств". Источником конфликтов продолжает оставаться правительственное постановление о предоставлении налоговых льгот компании "Аксесс Индастриз". Премьер-Министр категорически заявил, что об отмене постановления не может быть речи. Возможны только поправки в решение кабинета на основе двусторонних договоренностей местной власти и руководства компании.

"Если же акимы не желают работать с инвесторами, правительство возьмет на себя эту роль и поможет акимам руководить областью", - с суровостью заключил Премьер.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Вице-премьер УТЕМБАЕВ: "Посткризисный период в Казахстане завершен". Также он не считает необходимым отменять экспортные квоты на нефть.

5 апреля экономический блок правительства, руководимый вице-премьером Утембаевым, представил прессе макроэкономические итоги первого квартала. Пост-кризисный период, считает Ержан УТЕМБАЕВ, в Казахстане завершен, на что повлияли экономический подъем в РФ, девальвация и различные программы Кабмина. Он и его коллеги постарались убедить в этом оптимистичном прогнозе прессу с помощью цифр. По словам министра экономики Жаксыбека КУЛЕКЕЕВА, по сравнению с первым кварталом прошлого года продолжается укрепление тенденции экономического роста, который, по его оценкам, составит не менее 8%. Именно результаты работы экономики за 3 месяца, считает он, дают основания оптимистично ожидать роста объемов ВВП на 8%. Рост объемов промышленности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, прогнозирует он, будет не менее 14,5%. При этом увеличение промышленного производства в январе-марте обусловлено ростом производства в горнодобывающей (на 24%) и обрабатывающей (на 16,3%) промышленности, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 1,7%). По итогам первого квартала рост в промышленности ожидается во всех регионах РК, кроме Алматинской области. Объемы сельскохозяйственного производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возрастут, считает министр, на 5,6%. В силу сезонного характера основной прирост объемов произойдет за счет увеличения объема выпуска продукции животноводства. Внешнеторговый оборот увеличится на 33,6% и составит $3269,4 млн. Г-н Утембаев при этом подчеркнул, что сложилось очень хорошее положительное сальдо торгового баланса - $689,4 млн, так как экспорт увеличился на 86,4%, а импорт снизился на 6,9% ($324 млн).

По словам г-на Кулекеева, наблюдается также стабильный рост инвестиций, который в первом квартале составит порядка 26,6% по сравнению с первым кварталом 1999 года, что свидетельствует, по мнению правительства, о "преодолении негативных тенденций, имевших место в прошлые периоды в инвестиционном процессе". Благоприятные условия созданы, считает г-н Кулекеев, и для развития реального сектора: ставка рефинансирования НБ снизилась с 18% до 16% годовых. По словам министра финансов Мажита ЕСЕНБАЕВА, она может в этом году снизиться до 13-14% при условии минимального уровня инфляции, в чем правительство также уже достигло определенных результатов: индекс потребительских цен в марте по сравнению с февралем не изменился и составил на конец периода 102,7% при прогнозе на этот год в 9%. Если этот прогноз оправдается, то НБ, по словам г-н Кулекеева, может пойти на ставку рефинансирования в 13-14%. Министры также отметили рост экономической активности в отраслях материального производства, что позволило значительно улучшить поступление доходов в госбюджет.

Налоговые поступления за первый квартал выполнены на 117,8%: при прогнозе Т91,8 млрд в бюджет поступило Т108,1 млрд, что составило 27,4% от годового прогноза. При этом в республиканский бюджет при прогнозе Т45,18 млрд поступило Т53,86 млрд (квартальный прогноз исполнен на 119,2%, или 26,7% годового плана). В местные бюджеты при прогнозе Т46,6 млрд поступило Т54,25 млрд (квартальный прогноз исполнен на 116,4%, или 28% годового плана).

Перевыполнение прогноза за I-й квартал в Т16, 3 млрд достигнуто, по словам министра госдоходов КАКИМЖАНОВА, в основном за счет подоходного налога с юридических лиц (сумма перевыполнения - Т14,3 млрд, процент исполнения - 240,6%), роялти (перевыполнение - Т2,6 млрд - 580,9%) и подоходного налога с физических лиц, удерживаемого у источника выплаты (Т892 млн -109,6%). В целом план по доходам в госбюджет выполнен на 101,6%. При этом Зейнолла Какимжанов, отвечая на вопрос Панорамы об эффективности мониторинга крупных налогоплательщиков, введенного МГД около года назад, отметил, что именно нововведение сыграло одну из важнейших ролей в процессе пополнения госбюджета: предприятия стали гораздо аккуратнее относиться к своей бухгалтерии, перестали завышать затраты, занижать цены и т. д. Ту чрезвычайно негативную реакцию на мониторинг со стороны олигархов, с которой столкнулось МГД, считает г-н Какимжанов, удалось нейтрализовать Президенту РК, поддержавшему инициативу министра. Теперь МГД организовало специальный департамент, занимающийся мониторингом.

Перевыполнение плана по доходам позволило, заверяют в правительстве, обеспечить своевременное и полное финансирование расходов по всем статьям республиканского бюджета: "В полном объеме из республиканского бюджета профинансированы расходы по выплате пенсий и соцпособий, значительно сокращается задолженность местных бюджетов по выплате зарплаты и другим платежам". Недоисполнение прогноза I-го квартала допущено по таможенным платежам и налогам (недоисполнение - Т2 млрд , исполнение - 84,8%), по акцизам на бензин и дизтопливо (Т579 млн - 69,3%), а также по поступлениям от аренды земельных участков (Т532 млн - 49,1%) и налогу на имущество с юридических лиц (Т446 млн - 88,3%). Наибольшее в I-м квартале поступление доходов, находящихся в компетенции МГД, имело место в феврале - Т38,9 млрд (в январе - Т32,2 млрд, в марте - Т36,9 млрд), что было связано со сроками уплаты имущественного и земельного налогов, подоходного налога с физических лиц, занимающихся бизнесом, и сроками перерасчетов по подоходному налогу с юридических лиц. На снижение поступлений по НДС на товары внутреннего производства повлияло возмещение по нулевой ставке - в январе поступило Т7,4 млрд, возмещено Т2,1 млрд, в марте поступило Т5,4 млрд, возмещено (по предварительным данным) около Т2,5 млрд. Снижение поступлений по акцизам на бензин и дизтопливо связано, по словам г-на Какимжанова, в основном с нестабильной работой ПНПЗ и либерализацией режима импорта нефтепродуктов. По всем остальным основным видам доходных источников, подчеркнул министр госдоходов, имеет место стабильный ежемесячный рост поступлений.

При этом вице-премьер отверг сомнения прессы относительно сильного влияния на бюджет грядущего падения цен на нефть. Учитывая прогнозы экспертов на эти цены - $20-25 за баррель до конца года, вице-премьер считает, что серьезных скачков произойти не должно. Более того, в ближайшие дни ожидается некоторый рост цен на нефть после их снижения, вызванного реакцией на решение стран ОПЕК. Тем не менее колебание цен на нефть, считает он, требует создания механизмов стабилизации экономики и бюджета. Правительство работает также над вопросом хеджирования - страхования рисков на случай низкого падения цен.

Бюджет, по его словам, спланирован с учетом несколько заниженных цен, так что могут быть даже определенные излишки. Принимая во внимание макроэкономическую ситуацию - преобладание экспорта над импортом, избыток валютных средств в стране, стабильность нацвалюты и, соответственно, опасность ее неконкуренто-способности в условиях снижения курса российского рубля, - правительство будет переходить к поквартальному снижению тарифов на импорт. Это, считает вице-премьер, либерализует нашу экономику и стимулирует дополнительный спрос на валютные поступления, что необходимо для сбалансированной регулировки курса. Кроме того, планируется изымать часть валюты в специальный фонд.

Министр финансов сообщил также, что запланированные суммы от приватизации (Т60 млрд) вряд ли будут получены, однако это будет компенсироваться другими источниками: так, Минфин "жестко работает по получению платежей за аренду Байконура" (соглашение об этом было подписано министрами финансов РФ и РК, по первому полугодию будет выплачена половина арендной платы живыми деньгами, относительно второй половины переговоры еще идут), будут доведены до логического завершения операции с капиталом: приватизация банка ЦентрКредит, Усть-Каменогорского титано-магниевого комбината, "Казцинка" и т. д. При этом г-н Утембаев добавил, что в любом случае "социальных потрясений не будет никаких", так как социальная часть бюджета будет выполнена в полном объеме - кроме плановой приватизации у Кабмина есть всегда сверхплановые возможности, которые, однако, пока нет необходимости задействовать. Сюда, однако, не входит источник внешнего заимствования. Г-н Есенбаев уточнил, что сумму в $300-$400 млн, которую предполагается получить от будущего размещения евробондов, планируется использовать лишь для обслуживания внешнего долга. Роуд-шоу евробондов, отметил министр, возможно, будет проведено на следующей неделе.

На вопрос Панорамы, во сколько обойдется РК юбилей Туркестана, г-н Есенбаев сообщил, что в бюджете заложена цифра Т55 млн, однако вице-премьер тут же добавил, что расходы на юбилей будут гораздо выше - несколько сот миллионов, которые уже поступают из различных каналов: из местных бюджетов, от спонсоров и добровольные пожертвования. Работники госаппарата, по словам г-на Утембаева, перечисляют личные средства в специальный фонд: "Кто - недельный, кто - месячный или дневной заработок". Кстати, на последнем заседании Кабмина Премьер Токаев напоминал о том, чтобы руководители ведомств провели на этот счет соответствующую работу с коллективами. Отвечая на вопрос Панорамы, действительно ли в апреле будут отменены экспортные квоты на нефть, вице-премьер Утембаев заявил, что сейчас пока нет необходимости отмены квоты.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Вице-министр САЙДЕНОВ: "У Минфина никогда нет никаких проблем с международными финансовыми институтами". Главной проблемой кредитования вице-министр считает дефицит качественных проектов.

5 апреля в Министерстве финансов вице-министр Анвар Сайденов провел брифинг, главной темой которого стало кредитование производственного сектора. Г-н САЙДЕНОВ назвал четыре основные программы, в рамках которых осуществляется кредитование.

Первая. Программный заем Азиатского банка развития. Его средства направляются на кредитование развития малого и среднего бизнеса, фермерских хозяйств, создания рабочих мест. По словам вице-министра, на 1 января освоение средств займа АБР составило $73,2 млн. Возврат по выданным траншам будет продолжаться до 2003 года. В качестве примера возвратности г-н Сайденов сослался на первый транш, выделенный на развитие сельского хозяйства: из объема ресурсов более чем в $20 млн, выданного Казкоммерцбанком, погашено около $4 млн. Остаток, по словам г-на Сайденова, погашается согласно графику: Минфин, как основной заемщик, уже начал возврат основной части этого займа. При этом вице-министр подчеркнул, что "Минфин свои обязательства, естественно, выполняет четко", и с такими международными финансовыми институтами у него никогда никаких проблем нет.

Вторая. Программа софинансирования сельскохозяйственных проектов. По этой программе в 1998 году из республиканского бюджета через уполномоченные банки 667 хозяйствам было выделено более Т1,3 млрд. Кредитные средства были выделены конечным заемщикам сроком до 5 лет на приобретение сельскохозяйственной техники, племенного и продуктивного скота, семян, а также на пополнение оборотных средств. Сейчас, подчеркнул г-н Сайденов, конечными заемщиками осуществляется погашение кредитов согласно кредитным договорам.

Третья. Программа развития импортозамещающих и экспортоориентированных производств. На 1 января в рамках этой программы, финансируемой правительством, освоено $22,7 млн кредитных средств. При этом в цементное производство вложено $1,9 млн, в производство молочных продуктов - $1,2 млн, подсолнечного масла - $5,4 млн, упаковочных материалов - $4,5 млн, тракторов - $2 млн и т.д. В настоящее время рассмотрение проектов для кредитования будет осуществляться ЗАО "Эксимбанк".

Четвертая. Программа закупа зерна и поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Госзакуп в рамках этой ежегодной программы в 1999 году осуществляло ЗАО "Продовольственная контрактная корпорация", которой освоено на 1 марта более $32 млн и закуплено в 1999 году 449,7 тыс. тонн зерна. Кроме этого, подчеркнул вице-министр, есть ряд реализованных программ, в которых Минфин непосредственно не задействован: кредитная линия ЕБРР в 100 млн экю, первоначально реализованная через Нацбанк, а затем переданная Фонду развития малого предпринимательства. В этой программе, отметил г-н Сайденов, Минфин выступал лишь гарантом. Есть также ряд других программ, где внешние кредиторы работают напрямую с казахстанскими банками: в конце прошлого года было подписано соглашение о выделении немецким банком KFW лимита в DM27 млн, которые распределяются между Казкоммерцбанком и АТФБ. Здесь Минфин также выступил гарантом. Кредитование реального сектора г-н Сайденов назвал небеспроблемным, что связано с тем, что финансовые институты неохотно кредитуют производство. К тому же, заявил он, ряд конечных заемщиков все же не всегда выдерживает график погашения и обслуживания кредитов, и в этом случае приходится идти на реструктуризацию кредитных соглашений между банками и заемщиками. Во многом эти и другие проблемы заемщиков связаны с качеством проектов, предлагаемых отечественным банкам для финансирования, которое, по его мнению, часто оставляет желать лучшего.

Г-н Сайденов отметил, что сейчас в отношении кредитования производства наиболее актуален именно вопрос качества проектов, так как у наших банков уже есть средства для кредитования. Сейчас, подчеркнул он, в правительстве идет активная обработка и анализ предложений по внесению необходимых изменений в процесс кредитования реального сектора.

Отвечая на вопрос журналистов о планах правительства осуществить презентацию (роуд-шоу) и реструктуризацию евробондов, и будут ли средства, полученные от их реализации, направлены на кредитование производства, г-н Сайденов, видимо, несколько перестраховавшись, повторил, что проблема кредитования - не в привлечении дополнительных источников, а в наличии реальных окупаемых проектов в качественных ТЭО. При этом, заявил он, окончательная дата и имена участников роуд-шоу станут известны перед самым выпуском, и его объемы Минфин сможет обнародовать несколько позже, так как ситуация на рынках капитала достаточно подвижная, и ежедневно базовая ставка может меняться. Г-н Сайденов не стал, однако, отрицать, что идет подготовка необходимой документации для этого выпуска, чтобы быть готовыми в любой момент и даже в ближайшее время (ориентировочно было названо начало мая), установлены общие параметры - от $200 млн до $500 млн.

Вице-министр также заметил, что процесс замещения еврооблигаций чрезвычайно сложен, так как его нельзя осуществить в административном порядке, дав указания лид-менеджерам выкупить облигации, - к примеру, прошлогодние евробонды продаются по цене 109-110%, и выкупать их пока Минфин не в состоянии. Даже если этот вопрос войдет в реальную плоскость, об этой непростой операции ни лидменеджеры, ни эмитент в лице Минфина во всеуслышание объявлять не будут. Что касается заимствования на рынке ГЦБ внутри Казахстана, Минфин считает, что следует вести линию на не повышение доходности по внутренним бумагам, так как и по нынешней доходности можно получать объемы, необходимые для финансирования дефицита бюджета.

Одной из главных задач, по словам вице-министра, является целевое использование заимствованных средств; внешние облигации в соответствии с законодательством размещаются только для финансирования дефицита бюджета, то же касается и внутренних займов. Поэтому в любом случае проблема состоит именно в качестве проектов, с тем чтобы обеспечить возврат в бюджет или кредиторам. С 1992-1993 года из Т15-16 млрд до сих пор в бюджет не возвращено порядка Т6 млрд, однако, заверил он, существующие стандарты позволяют должным образом использовать правовое поле. По кредитам и гарантиям, которые выдаются с недавних пор, произошло, по его словам, определенное ужесточение, так как банковская система, несмотря на ее достижения, еще достаточно хрупка.

Что касается внешних долгов РК, то по первому кварталу цифры пока не уточнены, так как подведению итогов квартала дается дополнительно 20 дней. Прямой долг правительства по 2000 году - $267 млн, график поквартальной разбивки зависит от различных кредиторов, и эти результаты уточняются. Так как средства МВФ используются на пополнение ЗВР, и ими занимается НБ, г-н Сайденов не стал уточнять объемы долгов РК перед МВФ. Среди основных кредиторов РК г-н Сайденов также назвал АБР, ЕБРР, Исламский банк, Эксимбанки Японии, Кореи, KFW и другие, плюс процентные платежи по еврооблигациям выпуска 1997 и 1999 годов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

СОВЕЩАНИЯ.

Большинство участников дискуссии по проекту Налогового кодекса поддержали позицию Мингосдоходов. Тем не менее, обсуждение будет продолжено.

Министерство государственных доходов проводит полемику с руководителями правовых структур на тему административной части проекта Налогового кодекса. Суть спора заключается в обсуждении идеи министерства объединить все нормы, регулирующие ответственность юридических лиц за налоговые правонарушения, под сводом готовящегося проекта и, соответственно, исключить из перечня субъектов административных правонарушений налогового характера юридических лиц, которые состоят в проекте Кодекса административных правонарушений.

5 апреля в здании министерства состоялась публичная дискуссия, в которой помимо министра Зейноллы Какимжанова приняли участие советник Президента РК по правовым вопросам Игорь Рогов, министр юстиции Бауржан Мухамеджанов, генеральный прокурор Юрий Хитрин и ведущие правоведы страны.

Предварительно освещая суть дела, г-н КАКИМЖАНОВ отметил, что точка зрения разработчиков Налогового кодекса перекликается с позицией налогоплательщиков в той части, что нужен единый налоговый документ, в котором наряду с положениями чисто налогового характера были бы и все нормы права, регулирующие налоговые отношения фискальных органов и налогоплательщиков. Но, претендуя на нормы Административного кодекса, проект которого, кстати, внесен в парламент, Мингосдоходов оговаривает, что "ему нужны" те лишь положения, которые регулируют ответственность юридических лиц за налоговые правонарушения. Что же касается физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей или должностных лиц, то правовую оценку их деятельности будет отражать проект Административного кодекса.

Как ни странно, тот, кого называли главным оппонентом Министерству госдоходов, - г-н РОГОВ - в принципе высказался почти нейтрально. То есть, имея собственное мнение не разбивать одну из базовых правовых отраслей в угоду удобству использования закона, председатель высшего судебного совета предпочел все же быть в данной ситуации ни "за", ни "против". Он представил два логических варианта, по которым может быть решен вопрос.

Первый из них предоставляет Мингосдоходов возможность разработать и внести изменения в проект Административного кодекса, исходя из вновь возникших экономических требований. Другой вариант должен устранить возможную правовую коллизию в случае, если все-таки административные правонарушения налогового характера будут отражены в Налоговом кодексе. Дело в том, подчеркнул г-н Рогов, что в проекте, находящемся в парламенте, записано, что единственным источником административного права должен быть Административный кодекс. Это одно из базовых положений в проекте, соответствующее тому курсу, взятому Казахстаном, который направлен на максимальную специализацию правовых актов.

По сути, г-н Какимжанов своими идеями расшатывает сложившуюся, ставшую консервативной юридическую практику строгого распределения правовых актов по областям деятельности. Таможенные органы, говорит г-н Рогов, в свое время тоже хотели "увести" в таможенное законодательство нормы ответственности, но им было отказано. И Миндоходов сейчас выступает с той же инициативой. Но следует повториться, что советник Президента был очень умерен в критике, хотя, как ответственное должностное лицо, должен был опровергать аргументы фискального ведомства, если было бы очевидно, что они безосновательны. Он даже посоветовал скорее определяться с решением, поскольку парламентарии скоро приступят к Административному кодексу, и тогда уже возникнут трудности.

Напротив, министр МУХАМЕДЖАНОВ имел очень четкую позицию по поводу того, что все вопросы административной ответственности принадлежат соответствующему законодательству. Конечно, перевести некоторые нормы в Налоговый кодекс возможно, но министр не представляет себе, для чего это делается. "Из-за одного довода для удобства использования закона налогоплательщиками мы порождаем много других проблем. Я возражаю",- заявил он. Собственно, почему был создан закон о лицензировании, - вопрошал г-н Мухамеджанов и сам же отвечал, что все правовые аспекты лицензирования были "размазаны" по многим законам, в том числе "О недрах и недропользовании", "О нефти" и т. д. При этом в каждом законе - разный порядок лицензирования, права и обязанности госорганов и юридических лиц. Сегодня, считает министр, начался процесс "растаскивания" единого кодекса административных правонарушений, затеянный для удобств налогоплательщика. Однозначно, сказал он, это неэффективная законодательная практика, против которой он выступает.

Однако было бы наивно полагать, что г-н Какимжанов, отстаивая профессиональные интересы, напирал бы на проявление заботы о налогоплательщиках. Главным его аргументом была экономическая целесообразность. Министерство госдоходов, отмечает г-н Какимжанов, в проекте Налогового кодекса идет на установление временного интервала, в котором гарантируется неизменность норм Особенной части кодекса, то есть касательно ставок налогов. С другой стороны, третья, административная часть закона будет, наоборот, самой динамичной по части изменений. Все оттого, что сама динамика взаимоотношений между налогоплательщиком и фискальными органами очень высока и все время появляются новые виды правонарушений. "Мы раньше не предполагали процедуры ложного банкротства с целью ухода от налогов",- заметил г-н Какимжанов.

Для большей убедительности он даже сказал, что работники налоговых органов еще "незрелы" в налоговых правонарушениях, поэтому изменений в законодательство следует ожидать чуть ли не раз в полгода. Казалось бы, одно дело, когда в парламент время от времени будет вноситься, грубо говоря, административная часть Налогового кодекса, или же не реже одного раза в год депутаты должны будут рассматривать поправки в целый Административный кодекс. Между тем можно согласиться с мнением г-на Мухамеджанова, что в действительности нет никакой разницы в том, чтобы обсуждать по многу раз тот или иной закон. Но министр Какимжанов также отметил, что специфика налоговых правонарушений очень разновидная, а настоящий проект Административного кодекса всех этих тонкостей не отражает. И в последующем, когда будут вноситься соответствующие поправки в него, налоговая тема рискует занять в Административном кодексе много места. А это, в свою очередь, говорит о том, что налоговая сфера в плане законодательства уже сформировалась как отдельная правовая отрасль, для которой нет должной теоретической базы. К тому же налоговая область не сравнима с экологией или автоинспекцией, которые, по словам юристов-консерваторов, имея прецедент, тоже начнут "отпочковываться" от Административного или Уголовного кодекса. Налоги, считает г-н Какимжанов, являются основополагающим принципом государственности.

Руководитель Алматинской академии права Эдуард ЛИ также убежден, что давно уже назрела необходимость создания закона о финансовых правонарушениях, который бы вполне мог быть трансформирован в Налоговом кодексе. Административное законодательство не может учесть глубинных течений, которые, по словам г-на Ли, определяются финансовыми правонарушениями.

В поддержку министра Какимжанова высказался также руководитель проекта ЮСАИД Джеймс ВУСТЕР. Практически только г-н Мухамеджанов со своим аргументом незыблемости устоявшихся норм юриспруденции и Игорь Рогов, пассивно отрицающий идеи Мингосдоходов, противостояли остальным участникам дискуссии. Однако вопрос остался открытым, и поэтому готовность самого Налогового кодекса затягивается еще на неопределенный период.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СОВЕЩАНИЯ.

Антимонопольное агентство предлагает, ccылаясь на мировой опыт, сделать обязательную сертификацию добровольной.

31 марта в Агентстве по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса состоялся круглый стол, на котором обсуждались две темы: "Сертификация продукции, услуг" и "Функции транспортной инспекции". Встреча стала также продолжением мероприятий в рамках акции "Чиновник и предприниматель".

Председатель агентства Алтай ТЛЕУБЕРДИН предложил обсудить возможность перевода процедуры сертификации товаров и услуг из обязательной в добровольную сферу, "когда производитель, стремясь к завоеванию рынка высоким качеством, будет заинтересован в получении документа, подтверждающего высокие характеристики товара". Надо сказать, при этом многочисленная публика, состоящая главным образом из руководителей различных предпринимательских объединений, была "сдобрена" участием представителей госорганов: Госстандарта, Комитета транспортного контроля (КТК), Управления дорожной полиции (УДП) и т. д. Такой расклад во многом предопределил ход обсуждения: предприниматели много возмущались "беспределом" и абсурдностью всевозможных платежей, в том числе не-официальных. Госорганы либо отмалчивались, либо их контраргументы тонули в общем шуме. Председательствующий же г-н Тлеубердин часто безуспешно пытался направить разговор в конструктивное русло и ограничить обсуждение хотя бы вышеобозначенными двумя вопросами. Он сообщил, что процедура сертификации и стандартизации вызывает массу претензий и жалоб. По словам г-на Тлеубердина, следуя мировой практике, нужно свести госконтроль за качеством производимых товаров к проверке деятельности аккредитованных испытательных лабораторий, деятельность которых сейчас выведена в конкурентную среду.

Высказывались также предложения по сертификации не отдельных товаров, что обходится очень дорого и невыгодно для малого бизнеса, а предприятий. Кроме этого, со стороны предпринимателей критике подверглось обилие различных "карманных компаний" - РГП по стандартизации, сертификации и метрологии и их филиалов, которые, по мнению предпринимателей, созданы для "выжимания" денег. Не менее остро, считает главный антимонопольщик, стоит вопрос транспортного контроля. Поскольку большинство перевозок по стране осуществляется автомобильным транспортом, дублирование постов Таможенного комитета, КТК, УДП, весового контроля на дорогах и размера сбора за проезд по территории РК с перегрузом становится, по словам г-на Тлеубердина, проблемой большинства предпринимателей, так или иначе связанных с перевозкой грузов автотранспортом. Функционирование этих постов весового контроля и применение ставок за проезд крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств, полагают предприниматели, не обеспечивают ощутимого пополнения госбюджета и создают почву для коррупции, так как владельцам автотранспорта выгоднее заплатить частичную стоимость сбора за перегруз лично госслужащему, чем платить его в полном объеме по утвержденным высоким ставкам. К тому же, утверждают предприниматели, у контролеров на дорогах почти всегда весы не работают, и перегруз вычисляется ими простым калькулятором.

Президент ассоциации предпринимателей Карагандинской области Николай Абт даже продемонстрировал для убедительности небольшой фильм, где водители грузовиков рассказывали о беспределе на дорогах страны, учиняемом различными службами. Многие предприниматели сетовали также на то, что платы, взимаемые в Дорожный фонд, идут неизвестно куда, так как дороги в РК абсолютно не ремонтируются. Кроме этого, считает г-н АБТ, надо пересмотреть официально допустимую норму перегруза: в России, к примеру, она равняется 10 тоннам, а дороги в РФ разительно отличаются от казахстанских. В РК по настоянию предпринимателей норма перегруза была повышена с 6 до 8 тонн, но и этого, считают они, мало, так как гонять полугруженные автомобили невыгодно. Прозвучало предложение платить водителям тяжелых грузовиков один раз в год энную сумму официально вместо разовых платежей инспекторам и т. п. и таким образом ограничить простор для коррупции на дорогах. Г-н Тлеубердин предложил встречаться с предпринимателями регулярно, но в более суженном профессиональном кругу, с тем чтобы разговор был конструктивнее. Было также решено в рамках созданной рабочей группы рассмотреть все проекты и предложения предпринимателей и других заинтересованных сторон по совершенству законодательной и нормативной базы в этих двух вопросах, а затем внести проект на рассмотрение в правительство и в парламент.

По окончании круглого стола г-н Тлеубердин по просьбе Панорамы пояснил некоторые моменты с его недавним нашумевшим выступлением в правительстве, которое было многими воспринято как открытое "бичевание" "Казахтелекома" и Минтранскома. В отношении механизма предлагаемой демонополизации, практическое отсутствие которого критиковалось министром Буркитбаевым, г-н Тлеубердин пояснил, что это была лишь постановка проблемы, а над конкретными шагами в сторону демонополизации еще предстоит думать. Масштабы этой проблемы, считает он, вызваны и очерчены многочисленными нареканиями и жалобами потребителей. Между Антимонопольным агентством и Минтранскомом, равно как и между г-ном Тлеубердиным и г-ном Буркитбаевым, подчеркнул глава агентства, нет неприязни. Просто так получилось, что именно Минтранскомом курируется большинство монополий-нацкомпаний, заявил он, к тому же если сегодня он, г-н Тлеубердин, не предпримет определенных шагов, то завтра именно к нему придет прокуратура с обвинением в отсутствии контроля. Также г-н Тлеубердин заявил, что существующая сейчас сумма госпакета акций "Казахтелекома" в $35 млн при приватизации должна быть гораздо выше, учитывая стратегическую значимость нацоператора.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Казахстан втягивается в скандалы российских ФПГ.

В продолжающиеся в России столкновения интересов финансово-промышленных групп довольно явно оказывается втянутым и Казахстан.

Самый свежий подобный пример связан с обвинениями в адрес российского министра топлива и энергетики Виктора Калюжного со стороны экс-премьера Сергея Кириенко и смещенного со своего поста именно Калюжным другого представителя российских правых, Дмитрия Савельева, в невыгодном для России реэкспорте казахстанской нефти. Масштабы возникшего скандала пока не совсем ясны - обвинения в том, что российский бюджет потерял в результате реэкспорта $280 млн, оцениваются многими экспертами как явно предвзятые и завышенные, но очевидно, что на ближайшее время внимание к теме реэкспорта казахстанской нефти будет обеспечено, и г-ну Калюжному будет крайне трудно сохранить действующую схему, при которой реэкспортом занималась совершенно неизвестная компания, подозреваемая в близости с опекаемыми структурами. Проблема квот на ближнее и дальнее зарубежье и торговли вокруг них, вероятно, останется одной из центральных в казахстано-российских экономических отношениях, по крайней мере, и на 2001 год, до предполагаемого ввода в строй КТК. Взаимоотношения, связанные с квотами, очевидно лишены какой-либо прозрачности и обрастают целым рядом неформальных договоренностей. Квоты в отношениях с Казахстаном выгодны для России и для отдельных чиновников примерно так же, как долги за газ Газпрому на "украинском" направлении. До нынешнего года не имела никаких квот на дальнее зарубежье владелица "Актюбинскнефти" Китайская национальная нефтегазовая компания, а казахстанские чиновники, обосновывая необходимость несколько более высоких уже собственных экспортных квот для "Мангыстаумунайгаза", объясняли это личным решением Владимира Путина, установившего дополнительные квоты для компании в качестве благодарности и компенсации за строительство в России НПЗ собственнику "Мангыстаумунайгаза" - компании "Сэнтрал Эйша Петролеум". Все это иллюстрирует "организованный беспорядок" в связи с квотами.

Возможные сценарии разрешения конфликта Кириенко и Калюжного - сохранение статус-кво, механическая замена одного министра и одного спецреэкспортера другим или кажущееся пока не слишком вероятным преобладание так называемых "либералов" над так называемыми "олигархами" в российской нефтянке и требуемый в таком случае репутацией "либералов" отказ от неформальной части договоренностей, не поддаются оценке с точки зрения выгодности или невыгодности для Казахстана, поскольку увеличение квот происходило последовательно с момента ухода г-на Кириенко с поста министра топлива и энергетики.

Другой российский сюжет, способный так же серьезно повлиять на казахстанские интересы, - произошедший и происходящий передел в российской алюминиевой отрасли. Дефицит глинозема - необходимого полуфабриката, производимого для российских заводов на Украине и в Казахстане, диктует необходимость экспансии или достижения прочных договоренностей для новых российских собственников в алюминиевой отрасли. Особо актуально это видится для "Сибнефти", контролируемой Романом Абрамовичем, структуры которой за последние месяцы приобрели до 70% российского производства алюминия, выиграв борьбу за наследство "Трансволда".

"Сибнефть" уже пребывает в состоянии антагонизма с "Сибирским алюминием" - другим крупнейшим участником российского рынка. В марте столкновение интересов "Сибнефти" и "Сибирского алюминия" произошло как раз за российской территорией - в борьбе за контроль над украинским Николаевским глиноземным заводом. Победителем первого этапа тендера на приватизацию 30% акций завода стали структуры, связанные с "Сибирским алюминием", в то время как группы, ассоциируемые с г-ном Абрамовичем, по формальным поводам не были допущены к тендеру. Тем не менее, наличие пусть заочной альтернативы привело к весьма высокой стоимости пакета акций завода (Казахстану в свое время пришлось удовольствоваться гораздо более скромными приватизационными поступлениями за ПАЗ). При этом дальнейшее развитие взаимоотношений между "Сибнефтью" и "Сибирским алюминием" выглядит непредсказуемо.

Газета "КоммерсантЪ" прогнозирует как возможность сырьевой блокады Красноярского алюминиевого завода со стороны "Сибирского алюминия" (вероятно, невозможной без Павлодарского алюминиевого завода), так и мирного сосуществования, при котором Николаевский глинозем будет по-прежнему поставляться в Красноярск. Непредсказуемым "разогревающим" фактором, однако, выглядит политическое соперничество Бориса Березовского и Анатолия Чубайса, в результате которого временами политика выглядит продолжением экономики, а экономика - политики.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Отечественные товаропроизводители поняли, что эффективнее общаться напрямую, а не через министерства. В Костанайской области состоялось совещание по импортозамещению.

29-31 марта в Рудном и Костанае проходило республиканское совещание по импортозамещению. Это третье за последнее время мероприятие подобного рода - два предыдущих проходили в Караганде и Астане. Как заметил вице-премьер Даниал АХМЕТОВ, в Костанай съехалось гораздо большее число участников, чем раньше. Возможно, это обстоятельство связано с тем, что они свои производственные интересы увязывали с предприятиями Евразийской группы, представленной ССГПО, Аксуским и Актюбинским заводами ферросплавов, Евразийской энергетической корпорацией, "Алюминием Казахстана".

В результате непосредственного общения отечественных товаропроизводителей с Евразийской компанией были заключены контракты на общую сумму Т1 млрд 329 млн и подписаны протоколы намерений более чем на Т 3 млрд. Такой результат глава Евразийского банка Александр МАШКЕВИЧ оценил как хороший. Что касается предприятий Евразийской группы, то о них, по словам г-на Машкевича, уже не надо беспокоиться - к примеру, судьба ССГПО обеспечена на 25-30 лет вперед. По высказываниям, звучавшим на совещании, можно сделать вывод, что найден оптимальный вариант взаимодействия организаторов производства. Оказалось, что гораздо эффективнее отечественным товаропроизводителям общаться напрямую, а не через министерства и ведомства. Поэтому в мае аналогичное мероприятие планируется провести в Усть-Каменогорске и этот опыт перенести и на перспективу. Аким Костанайской области Умирзак ШУКЕЕВ предложил сделать Костанайскую область тем регионом, где традиционно встречались бы казахстанские товаропроизводители.

Будущее же региона обрисовал вице-премьер Ахметов, оно связано с дальнейшим развитием горнодобывающей промышленности. В настоящее время ведутся переговоры с Евразийской группой о строительстве на территории области еще одного металлургического комбината. Г-н Ахметов не раз подчеркивал, что правительство будет поддерживать лишь те производства, которые выпускают конкурентоспособную продукцию. В этой связи вице-премьер упомянул о франчайзинге, принятие закона о котором правительство намерено в ближайшее время инициировать. Сказано было также о дальнейшем развитии сельского хозяйства. В северных областях правительство намерено поднять на качественный уровень земледельческую отрасль, в Центральном регионе страны - развивать фермерство и животноводство, а в Южном - хлопководство и рисоводство.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

СОДРУЖЕСТВО.

Несогласованные действия в таможенной и налоговой политике препятствуют экономической интеграции стран Центральной Азии.

3 апреля в отеле InterContinental Astana Азиатский банк развития организовал семинар "Региональная торговля в Центральной Азии". Его участниками стали представители министерств и ведомств, АБР, различных компаний. Здесь обсуждались возможности помощи АБР в вопросах расширения международной торговли, препятствия на пути либерализации торговли в регионе, эффективность казахстанских мер по устранению торговых барьеров, а также приоритеты РК в вопросах расширения торговли с соседними странами.

Председатель Агентства по стратегическому планированию Кайрат КЕЛИМБЕТОВ назвал несколько причин, препятствующих экономической интеграции в Центральной Азии. Несмотря на создание в 1994 году Единого экономического пространства (ЕЭП), в 1998 году переименованного в Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), странам региона не удалось достичь согласованных решений и действий в таможенной, налоговой, антидемпинговой политике, защите национальных товаропроизводителей. Кроме проблем в водном, газовом, энергетическом и транспортном комплексах, несогласованная и неотрегулированная экспортная политика государств - участников ЦАЭС приводит, по его мнению, к неоправданной конкуренции их товаров на рынках третьих стран. К тому же, считает г-н Келимбетов, ориентация на "ограничительно-запретительные" методы при решении спорных экономических вопросов ущемляет интересы других государств-участников. К примеру, РК активно использует "транзитный" характер своей территории или в одностороннем порядке вводит меры тарифного и нетарифного регулирования торговли внутри ЦАЭС. "Козырь Кыргызстана" - его водно-энергетические ресурсы, которые он также активно использует. Кроме этого, по словам главы АСПИР, Кыргызстан без предварительного согласования своих позиций по внешнеторговому регулированирю вступил в ВТО. Узбекистан, считает он, проводит недостаточно взвешенную ценовую политику в области газоснабжения, а также систематически проявляет изоляционистские тенденции. При этом он привел положительный пример ЕС, где режим свободной торговли позволяет реализовывать основополагающее положение современной теории об эффективности межгосударственных взаимодействий, когда на взаимовыгодной основе экспортируются избыточные факторы и импортируются дефицитные факторы производства.

Однако важнейшим препятствием экономической интеграции в регионе г-н Келимбетов считает нескоординированность направлений и динамики реформирования экономик и проводимых структурных преобразований в странах ЦАЭС. РК и Кыргызстан вслед за РФ применили методы "шоковой терапии", ускоренной ликвидации старых управленческих структур и формирования рыночных институтов, в то время как Узбекистан, Таджикистан и Туркмения выбрали путь эволюционных преобразований, применяя методы госрегулирования экономики по примеру стран ЮВА. По словам г-на Келимбетова, идет тенденция снижения товарооборота между странами ЦАЭС: если в 1996 году экспорт РК в Кыргызстан составлял 1,8% от общей суммы экспорта, то в 1999 году он составил 1%. Товарооборот в регионе не превышает 2,5% от ВВП и составляет менее 8% от объема торговли со странами СНГ. Наибольшее развитие между странами получило пока сотрудничество на рынках зерна, продовольствия и топливно-энергетических ресурсов. МИД РК, сообщил г-н Келимбетов, подготовило пакет документов к очередному заседанию Межгоссовета ЦАЭС, которое было запланировано на 31 марта. Однако узбекская сторона посчитала повестку дня недостаточной, и сроки заседания были перенесены.

Два важнейших вопроса будущего заседания: проект стратегии интеграционного развития ЦАЭС на период до 2002 года и план совместных действий государств ЦАЭС по формированию единого экономического пространства. Активизацию межгосударственного торгово-экономического сотрудничества г-н Келимбетов считает приоритетной задачей и условием формирования единого экономического пространства. Для этого планируется гармонизировать таможенное и налоговое законодательство, усовершенствовать работу таможенников, обеспечить прозрачность в их работе, отменить дискриминационные тарифные и нетарифные ограничения на ввоз товаров из государств ЦАЭС, не допускать односторонних действий по ограничению доступа товаров и услуг из стран ЦАЭС на свои рынки, постепенно отменить таможенные пошлины, создать эффективную систему взаиморасчетов и платежей, активно использовать возможности приграничной торговли, принять единый упрощенный порядок провоза через таможенные границы товаров, предназначенных для экспорта/импорта в рамках ЦАЭС. Конкретные сроки и условия осуществления этих мер будут оговорены позже в соответствующих многосторонних документах. При этом координация деятельности национальных таможенных служб будет возложена на Совет руководителей этих структур.

Г-н Келимбетов подчеркнул, что все вышеназванные идеи являются предложениями РК и принятие решений по всем пунктам будет зависеть от руководителей государств ЦАЭС. Представители АБР сообщили, что одна из программ банка, вовлекающая четыре страны региона и Синцзянь-Уйгурский автономный район КНР, исследует нужды в инвестировании и реформах политики в энергетической, торговой и транспортной сферах. Консультанты АБР работают над этой программой. Также АБР проводит "Анализ региональной торговли", исследуя модели и выгоды увеличения региональной торговли в этих странах. Результат этой работы будет распространен среди законодателей, делового сообщества и других заинтересованных групп, чтобы способствовать реформам и расширению торговли. Изучение будет сконцентрировано больше на товарах, чем на услугах и на торговле вообще, включая неофициальную.

Будет произведен расчет выгоды потребителей, производителей, правительств, изучен сектор наиболее уязвимых видов промышленности, которые могут пострадать в результате активизации торговли, так как они зависят от субсидий и других защитных барьеров от конкуренции. АБР проводит также анализ тарифной политики в странах региона, являются ли и в какой степени эти тарифы, налоги и таможенные платежи препятствием для увеличения региональной торговли. После проведения анализа АБР планирует обсудить его результаты с правительствами и предпринимателями, а также провести еще один семинар. В зависимости от рекомендаций, полученных на нем, может возникнуть необходимость в специфических проектах по кредитам или безвозмездной помощи АБР для помощи в их реализации.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Глава государства совершил визит в Израиль.

3 апреля Президент Назарбаев начал визит в Израиль, в программе которого - переговоры с официальными лицами, включая президента, премьера-министра и ключевых членов кабинета, а также проведение конференции, посвященной возможностям инвестирования в Казахстан, которая прошла 5 апреля в Тель-Авиве.

Общий объем израильских инвестиций в Казахстан составил с момента получения независимости $188 млн, а вливания в казахстанское сельское хозяйство - около $50 млн. Крупнейшими проектами, осуществляемыми израильским капиталом в Казахстане, являются проект компании "Ормат" - совладельца карагандинской энергетики, и приход в течение последних двух лет в Казахстан "Леваев групп", делающей вложения в Степногорский горно-химический комбинат и приобретшей несколько предприятий химической промышленности, не слишком привлекательных для инвестиций и имеющих трудную предысторию.

Главным официальным документом, подписанным в ходе визита, стала декларация о дальнейшем развитии взаимопонимания и сотрудничества, подписанная Нурсултаном Назарбаевым и израильским премьером Эхудом Бараком. Президент посетил мемориальный комплекс, посвященный жертвам холокоста, "Яд Вашем" и возложил венок на могиле убитого премьер-министра Израиля Ицхака Рабина.

В ходе визита казахстанская делегация посетила также Палестинскую автономию, где состоялась встреча Нурсултана Назарбаева и Ясира Арафата. Обе стороны подчеркнули надежды, которые связывают с переговорным процессом по ближневосточному урегулированию, Ясир Арафат, однако, по-прежнему настаивает на принципе "мир в обмен на землю".

Президент Назарбаев встретился также с лидером оппозиции - председателем партии "Ликуд" Шароном.

Николай ДРОЗД.

(по материалам информационных агентств).

РАЗНОЕ.

Казахстан и Германия пытаются наладить экономический "мост" с помощью эмигрантов. Обе страны заинтересованы в снижении миграционного потока из РК в ФРГ.

4 апреля в Астане побывала парламентская делегация ФРГ во главе с уполномоченным федерального правительства Йохеном Вельтом. Депутаты бундестага встретились с вице-премьером Ержаном Утембаевым, председателем сената Оралбаем Абдыкаримовым, вице-министром иностранных дел Адилем Ахметовым и др.

На встрече в правительстве г-н ВЕЛЬТ поблагодарил г-на Утембаева за содействие в урегулировании проблем, связанных с гуманитарной акцией "Зимняя помощь-99", когда, напомним, вице-премьер лично помог уладить традиционную бумажную волокиту. Сейчас, по словам г-на УТЕМБАЕВА, из РК в ФРГ эмигрировало около двух третей казахстанских немцев. Оба государства заинтересованы в приостановке этого процесса. Для ФРГ пополнение 4-миллионной армии безработных обходится слишком дорого. Для Казахстана выезд этнических немцев, традиционно квалифицированных специалистов и законопослушных граждан, при общем снижении численности населения не менее болезнен. Об этом в той или иной форме было заявлено в ходе всех официальных встреч в Астане. При этом ФРГ, очевидно, стремясь сохранить немецкую диаспору в Казахстане, равно, как и во всем СНГ, подтверждает готовность и дальше оказывать материальную поддержку казахстанским немцам, в том числе тем, кто пожелает вернуться назад из ФРГ.

На встрече со спикером сената г-н Вельт подчеркнул, что для этого в Германии эмигранты из РК будут, возможно, иметь право сохранять казахстанское гражданство в течение пяти лет после переселения. Также немецкая сторона выражает готовность выделить часть кредитов, предназначенных РК, для предпринимателей из числа немецкой диаспоры. При этом очевидно, что часть кредитных ресурсов направляется в Казахстан именно по этой причине. Кстати, такой стратегический ракурс часто озвучивался лидером казахстанских немцев Александром Дедерером. Практически на всех встречах в Астане идеи г-на Дедерера, пожалуй, лишь за исключением его радикального предложения о выделении в республике особой свободной экономической зоны для немцев, были повторены, что выдавало источник этих идей.

Также немецкие парламентарии интересовались возможностью возобновления помощи трудармейцам - репрессированным немцам. Г-н Утембаев пообещал при этом, что начиная с 2001 года эти пособия будут, вероятно, снова учтены в бюджете, так как "цель руководства страны - удержать те 300-400 тысяч оставшихся немцев в Казахстане". Он предложил также, чтобы вся гуманитарная, финансовая и техническая помощь, направляемая, кстати, не только для немцев, была сконцентрированно направлена именно для немецкой диаспоры, и призвал немецкие банки активнее кредитовать казахстанских граждан немецкой национальности.

После проведенных встреч немецкая делегация организовала пресс-конференцию в отеле Okan Inter-Continental Astana. По словам г-на Вельта, из СНГ в ФРГ уже эмигрировало около 2 млн человек, в том числе из РК - 800-900 тыс. Посол ФРГ в РК Михаил ЛИБАЛЬ сообщил Панораме, что в прошлом году в ФРГ из Казахстана выехало около 100 тыс. немцев.

Германская помощь Казахстану, по словам г-на Вельта, составила уже примерно DM100 млн плюс DM53 млн технической помощи и DM130 млн - финансовой. При этом, подчеркнул он, вся помощь и все программы ФРГ должны осуществляться не изолированно, а совместно с правительством РК, которое ответственно за казахстанских немцев. По словам главы делегации, эмигранты - бывшие казахстанцы - могли бы стать своего рода "мостом" между экономиками двух стран: среди них много предприимчивых людей, к тому же они знакомы с конъюнктурой рынка в РК, владеют русским и зачастую имеют родственников в Казахстане. Такие аусзидлеры (переселенцы) могли бы, считает г-н Вельт, активнее организовывать бизнес, в том числе совместный, привлекать сюда инвестиции. Подобную перспективу, по его словам, поддержали все представители власти, с которыми делегация встречалась в Астане. В качестве примера немцы представили г-ну Утембаеву Катарину Баумтрог, экс-казахстанку, члена городского совета города Оснабрюк, и, по словам г-на Вельта, очень предприимчивую бизнесвумен.

Так как в СМИ прошла информация о том, что в ФРГ рассматривается возможность изменения принципа "крови" на принцип "квалификации" миграционных норм, как в Канаде и Австралии, Панорама попросила уполномоченного правительства ФРГ прокомментировать этот вопрос. По словам г-на Вельта, в ФРГ нет дефицита кадров и речь пока идет лишь о привлечении 20 тыс. гастарбайтеров (специально приглашенных наемных рабочих) в те отрасли, где недостает квалифицированных специалистов. Главной из таких отраслей г-н Вельт назвал информационные технологии. В свое время, как известно, Германия уже приглашала гастарбайтеров (после второй мировой войны экономику ФРГ восстанавливали турки и югославы, большая часть которых так и осталась в Германии). Однако они и их семьи, как правило, принимают или стремятся принять немецкое гражданство. Поэтому миграционные рамки ФРГ расширяет, тем не менее оставаясь на развитом Западе наиболее консервативной в этом отношении страной.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Глава МИДа прокомментировал предстоящий визит госсекретаря США.

1 апреля министр иностранных дел Ерлан ИДРИСОВ прокомментировал предстоящий визит госсекретаря США Мадлен Олбрайт.

По словам г-на Идрисова, в ходе визита не будут обсуждаться отдельной темой права человека в Казахстане. Опубликованный на эту тему в Интернете доклад Госдепартамента, по оценкам министра, содержит большие искажения по сравнению с официальным вариантом, и это "признано американской стороной". Министр также опроверг утверждение оппозиционеров о том, что "стараниями МИД" г-жа Олбрайт не встретится с оппозицией, отметив, что госсекретарь планирует в Алматы встретиться с представителями промышленных кругов и неправительственных организаций и эта часть программы определяется американской стороной. Темами переговоров казахстанских официальных лиц с г-жой Олбрайт станут международные, региональное и двустороннее сотрудничество, г-н Идрисов упомянул также среди ожидаемых линий переговоров нефтепроводы из регионов. Ерлан Идрисов фактически воздержался от каких-либо комментариев по поводу визита в регион директора ЦРУ, встречи которого носили закрытый характер.

Комментируя процессы, связанные с делимитацией казахстано-узбекской границы, глава МИДа просил не драматизировать ситуацию, всячески подчеркивая ординарность процедур, связанных с делимитацией. В качестве правовой базы для проводимого разграничения выбрано постановление Верховного Совета СССР 1964 года, подтвержденное постановлениями Верховных Советов двух республик. Это последний по времени юридический документ, в котором подробно оговариваются границы тогда еще двух союзных республик. Между тем в разговорах о границах необходимы именно правовые, а не исторические или политические аргументы. Вместе с предложениями не драматизировать ситуацию министр признал, что местные власти и население находятся "начеку". Их беспокоит то, как будет проходить процесс делимитации, а также предстоящее введение визового режима между двумя странами. Казахстан не был сторонником последнего и до сих пор воспринимает введение виз как "временную меру", тем не менее на пожелание партнеров надо реагировать, и сейчас усилия Казахстана сосредоточены на максимальной цивилизованности процедур, связанных с визами.

Г-н Идрисов не знает, примет ли участие в Алматинском инвестиционном саммите глава Узбекистана Ислам Каримов, который пока не подтвердил это. Ясность, возможно, наступит после встречи президентов Назарбаева и Каримова, которая должна состояться в Баку в рамках саммита глав тюркоязычных государств.

Николай ДРОЗД.

СОДРУЖЕСТВО.

Состоялось 19-е заседание Интеграционного комитета.

31 марта в Алматы состоялось очередное 19-е заседание Интеграционного комитета стран Таможенного союза (Казахстана, Кыргызстана, России, Беларуси и Таджикистана).

В общей сложности на заседании было рассмотрено 33 вопроса. Условно их можно разделить на 6 блоков. Самый большой из них касается формирования реально действующего Таможенного союза. В том числе согласования общих таможенных тарифов и определения общей экономической политики по отношению к третьим странам. В частности, были рассмотрены проекты перечней товаров, к которым применяются запреты и ограничения во внешней торговле.

Второй блок - общеэкономические и финансово-валютные вопросы. Хорошие отзывы членов комитета получил проект Положения о создании общей платежно-расчетной системы, который в ближайшее время предполагается внести на рассмотрение руководителей более высокого уровня. Одобрен, но пока не подписан, проект протокола о порядке и нормах беспрепятственного вывоза физическими лицами иностранной валюты в третьи страны. Во 2-й статье этого протокола говорится о том, что сумма вывоза валюты из Таможенного союза в третьи страны должна быть ограничена $1,5 тыс. (пожалуйста, Панорама №13). Этот документ должен быть вынесен на рассмотрение Совета глав правительств.

Третий блок представляли социально-гуманитарные проблемы. В числе прочих в этом блоке был одобрен и внесен на рассмотрение вышестоящих органов проект соглашения о создании и функционировании филиалов высших учебных заведений.

Три оставшихся блока вопросов были посвящены правовому обеспечению принятых международных документов, межотраслевому сотрудничеству (в особенности проблемам атомной энергетики и малого бизнеса) и организации работы самого Интеграционного комитета.

Елена ДУДКА.

ПОСОЛЬСТВА.

Японский банк международного сотрудничества предоставляет заем на реабилитацию автодорог в Западном Казахстане.

1 апреля министр иностранных дел Ерлан Идрисов и посол Японии в Казахстане Хидэката Мицухаси, чья миссия в нашей стране заканчивалась в тот же день, обменялись нотами в связи с предоставлением Японским банком международного сотрудничества льготного иенового займа для реабилитации автомобильных дорог Западного Казахстана.

Сумма займа составит около 150 млн в долларовом эквиваленте. Срок погашения займа должен составить 30 лет, включая 10-летний льготный период, в течение которого не требуется выплаты процентов и основного долга. Проект является одним из нескольких иеновых займов, договоренности о которых были достигнуты в ходе декабрьского визита в Японию Президента Назарбаева. Кроме займа на реабилитацию автодорог, тогда была достигнута также договоренность о предоставлении четырех займов на развитие инфраструктуры Астаны и строительство железнодорожной ветки Донской ГОК - Краснооктябрьский рудник. По мнению г-на ИДРИСОВА, последний проект, так же, как и реабилитация автомобильных дорог, направлен на улучшение связей запада страны, который будет бурно развиваться в ближайшие годы, с центром и севером. Привлекательность иеновых кредитов, помимо их долгосрочности, заключается в низкой процентной ставке, исчисляемой из 2-3% годовых.

До сих пор в Казахстане было два подобных проекта совместно с Японией, также связанных с транспортной инфраструктурой - реконструкцией станции Дружба и строительством моста через Иртыш в Семипалатинске. Кроме того, в стадии согласования находятся еще два коммерческих кредита, судьба которых также должна, очевидно, решиться в этом году - один из них связан с реконструкцией Атырауского НПЗ, другой - со строительством нефтепровода Кенкияк-Атырау. В этом случае речь идет, однако, о коммерческих проектах и японскую сторону необходимо убедить в их эффективности и окупаемости. Приняв благодарность от министра, посол МИЦУХАСИ отметил, что "Японии приятно помогать новой азиатской стране", а также предложил вспоминать о японских налогоплательщиках, на деньги которых осуществляются инфраструктурные проекты. Единственным требованием Японского банка международного сотрудничества является "открытость и конкурентность" процедур, связанных с осуществлением займа. Г-н Мицухаси рассчитывает на то, что осуществлять проект будут японские компании, но никаких жестких обязательств здесь нет: в соседнем Кыргызстане при реконструкции аэропорта, также производимой на иеновый кредит, победила германская фирма.

Г-н Идрисов, в свою очередь, отметил, что в реконструкции наверняка будут участвовать и казахстанцы, так как казахстанские компании будут приглашены в качестве субподрядчиков. Всего за несколько лет планируется реконструировать около тысячи километров автомобильных дорог.

Г-н Мицухаси также в очередной раз опроверг предположение о выкупе за японских заложников, уплаченном якобы в ходе Баткенских событий в Кыргызстане.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

США поддерживают развитие женского движения в Казахстане.

31 марта в Немецком доме состоялась встреча, посвященная современному женскому движению в Америке и Европе. Проводили круглый стол общественная организация Najada - Женская сеть Алматы и Информационная служба США (ЮСИС).

Как сообщила представитель алматинского отделения Najada Эльвира ПАК, основной целью деятельности организации является информирование "женщин о женщинах", а также оказание помощи в налаживании контактов с женским движением в США и Европе, имеющим давние традиции и большой опыт. Историю и настоящее этого движения представили за круглым столом пресс-аташе ЮСИС Джудит МУН и социолог Мераль АККЕНТ (Германия). Они рассказали о наиболее значительных проектах в области проблем женщин. По словам г-жи Мун, посольство США и ЮСИС поддерживают развитие политической и социальной активности женских организаций в Казахстане. Это семинары-тренинги по женскому лидерству, гранты на поездки за рубеж, публикации работ и т. д. Примером такой поддержки стало издание в Казахстане книги "Женские проекты и инициативы в Америке и Европе", презентация которой состоялась в этот же день.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПАРТИИ.

Новая Крестьянская социал-демократическая партия обнародовала свои программные установки.

4 апреля состоялась первая пресс-конференция руководства только что оформившейся организационно Крестьянской социал-демократической партии "Ауыл". Таким образом, появилось еще одно политическое образование, претендующее на голоса и представительство крестьянства, помимо Аграрной партии, созданной непосредственно перед парламентскими выборами и успешно преодолевшей семипроцентный барьер.

Председатель новой партии академик и депутат мажилиса Гали КАЛИЕВ утверждает, что при создании преобладали не личные амбиции, а реальные идеологические разногласия с аграриями. Последние были названы г-ном Калиевым "партией владельцев элеваторов", а их электорат был назван "крайне узким" в связи с тем, что их поддерживает "лишь небольшое количество людей", связанное с компаниями, поддерживающими партию. Участники пресс-конференции считают, что аграрии представляют "посреднический капитал", а не сельское население и в противовес им именно "Ауыл" будет "истинно народной партией". По словам руководителя казахстанского объединения фермеров Бориса КОСУМОВА, также поддержавшего новую партию, на появление "Ауыла" оказало влияние именно создание Аграрной партии, до этого фермеры собирались поддерживать "Отан", за который в большинстве и проголосовали на парламентских выборах. Однако факт наличия в парламенте силы, говорящей от имени всего аграрного сектора, стимулировал появление альтернативы. Лидеры крестьянских социал-демократов г-да Калиев и Оразалы Сабден, однако, прошли в парламент при помощи "Отана", и их намерение возглавить "Ауыл" уже вызвало негативные оценки лидера "Отана" Сергея Терещенко.

Г-н Калиев, в свою очередь, сказал о том, что "Отан" не выполнил всех обязательств по выдвижению и поддержке "одного или двух фермеров" на выборах в мажилис, а также о поддержке активистов "Ауыла" на выборах в региональные органы власти. При этом новая партия, которая, как ожидается, сформирует крупную депутатскую группу в парламенте, готова, по словам г-на Калиева, конструктивно сотрудничать со всеми политическими силами. Что в действительности стало главным мотивом организационного оформления "Ауыла" - стремление обойденных группировок участвовать в формировании аграрной политики и влиять на распределение средств, направляемых в агросектор, или идеологические различия, которые педалировались в ходе пресс-конференции, остается неясным.

Говоря о проекте нового закона о земле, крестьянские социал-демократы не были особо критичны, так как он не предусматривает введение частной собственности на землю. Тем не менее у "Ауыла" есть серьезное возражение против концепции закона, заключающееся в том, что партия хотела бы ввести консервативную норму, ограничивающую максимальную площадь сельскохозяйственных земель, находящуюся во владении одного владельца. Подобные ограничения, конечно, противоречили бы идее свободного оборота земли и создали бы весьма уродливый ее рынок. Эта норма, однако, поддерживается и фермерами, которые в лице г-на Косумова считают, что максимальный размер надела должен быть таким, чтобы он мог эффективно обрабатываться фермером с использованием на 80% своего и на 20% - наемного труда. В условиях Казахстана верхним пределом эффективности, по оценкам главы фермерской организации, может быть площадь 1000-1200 га. В то же время фермеры высказываются за предоставление частной собственности на землю лично или на основании того, что они вложили в обрабатываемые земли значительные средства, рассчитывая на то, что частная собственность будет в конце концов введена. Г-н Косумов считает, что в итоге должна быть найдена "золотая середина" между слишком радикальным прошлогодним проектом и нынешним, в котором вообще отсутствует частная собственность на сельскохозяйственные земли.

Г-н Калиев комментировал эту проблему с позиций перестроечной романтики: главной причиной отказа от колхозов стало отчуждение крестьянина от собственности и результатов своего труда, и академик не видит, каким образом это отчуждение может быть преодолено в случае появления крупных земельных собственников. Г-н Калиев назвал подобную форму "феодализмом", который оказался неэффективен во всем мире.

Главными целями, которые будут реализовываться "Ауылом", является достижение усиления государственного регулирования и поддержки агросектора. Члены партии также намерены добиваться осуществления такой экономической модели, при которой максимальная часть конечной стоимости продукта доставалась бы непосредственно крестьянам, а не переработчикам или посредникам.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Лидеры "Азамата" предлагают Президенту в целях развития демократии назначить себя акимами. Г-да Абильсиитов и Своик согласны на Астану и Алматы.

6 апреля неожиданно напомнила о себе одна из старейших оппозиционных организаций республики - партия "Азамат". И напомнила довольно эффектно. На пресс-конференции, собранной "Азаматом", два ее лидера - Галым АБИЛЬСИИТОВ и Петр СВОИК - обнародовали официальное заявление. В нем традиционно широко и жестко критикуется социально-экономическая ситуация в стране и политическая власть, которую азаматовцы охарактеризовали как "режим личной власти".

Сенсационным стал ряд предложений, сделанных оппозиционерами. В первую очередь - по выборности акимов. Г-н Абильсиитов заявил, что необходимо начинать вводить этот институт, и поскольку о выборности областных руководителей сейчас речи идти не может, то начать следует с акимов Алматы и Астаны. Это показало бы обществу, что Казахстан поворачивается в сторону реальной политической демократизации, считает г-н Абильсиитов. Но суть сенсации состояла не в идее выборности как таковой, достаточно неоригинальной, а в следующем заявлении: г-да Своик и Абильсиитов предлагают главе государства назначить их акимами двух вышеозначенных городов, в которых будут проводиться выборы мэра. Причем принять это назначение они готовы только в том случае, если будут иметь возможность за время своего "акимства" подготовить выборы местных руководителей, а затем принять в них участие.

- Возможно, что подготовительный период к выборам будет непростым, поскольку нам надо будет бороться за создание необходимых условий. Но тем не менее мы решили, что в сегодняшней тупиковой ситуации нам следовало бы сделать этот шаг,- заявил г-н Абильсиитов.

Следующей идеей "Азамата" стали довыборы в парламент по партийным спискам, для чего необходимо увеличить квоту представительства в парламенте политических партий - количество мест в парламенте должно быть увеличено на 20-25 ("это была бы очень хорошая проверка способности власти реагировать на те изменения, которые сейчас происходят, а с другой стороны, это была бы еще одна проверка политических партий на их влияние в обществе"). Еще один "ресурс" для демократизации - отдать ряд сенаторских мест, назначаемых Президентом, представителям оппозиции.

После ряда столь оригинальных идей последовала еще одна: провести осенью или зимой этого года республиканский референдум о возможности досрочного прекращения полномочий Президента и парламента.

- Если народ не согласится, значит, нам нужно не добиваться каких-то крайних политических решений, выдвигая различные идеи, в том числе национального диалога, а находить свое место в рамках той политической системы, которая определится. Если же народ выскажется за такое предложение, то, конечно, надо в течение одного или двух лет провести досрочные выборы и Президента, и парламента,- заявил г-н Абильсиитов.

Дополнительно к этому г-н Своик сообщил, что "Азамат" направил письмо послу США в Казахстане в преддверии визита в республику г-жи Олбрайт. Впрочем, не скрывалось, что и само озвученное на пресс-конференции заявление партии было приурочено к предстоящему визиту. Г-н Свои вкратце раскрыл содержание письма послу:

- Мы приветствуем визит государственного секретаря США и выражаем надежду, что этот визит станет не фактическим согласием с рядом недемократических выборов в Казахстане, а наоборот, поспособствует восстановлению демократизации.

При этом лидеры "Азамата" заявили, что у США есть все возможности для этого. Но суть письма, видимо, содержится в другом: по словам г-на Своика, в нем объяснена позиция партии в отношении Форума демократических сил. Форум, в создании которого, как известно, "Азамат" принимал участие в лице Петра Своика, "до сегодняшнего дня не получил ни юридического, ни организационного закрепления", и руководство партии рассматривает его "не как организацию, а как процесс". Ряд целей и действий форума "Азамат" поддерживает, но есть и такие, которые партия не может поддержать, - в частности, поездки делегаций форума за границу и выступления, не согласованные с остальными сопредседателями данного объединения.

- Форум, при всей его важности, не может быть самодостаточным для представления всей политической оппозиции,- заявил г-н Своик.

Развивая мысль, чем же плох для "Азамата" форум ("достаточно рыхлая и противоречивая структура"), г-н Своик заявил, что его партия, оппонирующая властям с демократических позиций, не приемлет объединение в одной организации с компартией Казахстана и самое, видимо, главное - с Акежаном Кажегельдиным. Отметив "важность политического присутствия" последнего, в то же время г-н Своик заявил, что дальнейшее участие экс-премьера в политической деятельности требует внесения ясности в вопрос об обвинениях в коррупции, которые сейчас выдвигаются властями.

Очевидно, что "Азамат" и на этот раз оказался верен себе, выдвигая глобальные идеи, которые, наверняка, не будут поддержаны властью, но в то же время давая повод другим оппозиционерам упрекать партию в коллаборационизме с той же самой властью.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

РНПК настаивает, чтобы суд над охранниками экс-премьера был открытым.

Накануне судебного процесса над охранниками экс-премьера Акежана Кажегельдина, обвиняемыми в незаконном хранении оружия, заместитель председателя исполкома Республиканской народной партии Казахстана Амиржан КОСАНОВ настаивает на открытости суда, который должен начаться 10 апреля в Алматы.

Г-н Косанов считает крайне важным доступ к процессу прессы и представителей посольств и отмечает, что ни одна из предпосылок к закрытости процесса - наличие государственных секретов, половых преступлений или несовершеннолетие обвиняемых - не применимо к "делу охранников". В РНПК пессимистически настроены относительно возможного исхода суда для г-д Афанасенко и Ибраева, считая, что они будут осуждены хотя бы потому, что другой исход означал бы вину исполнителей в правоохранительных органах и невиновность экс-премьера Кажегельдина, против которого выдвигаются аналогичные обвинения. Срок наказания по статье Уголовного кодекса о незаконном хранении оружия предусматривает заключение от 2 до 6 лет. Оба обвиняемых (третий охранник освобожден в марте из-за отсутствия в его действиях состава преступления) по-прежнему не признают свою вину.

Вопрос о том, сумеет ли оппозиция извлечь какие-либо политические выгоды от процесса, обвинив власти в фабрикации обвинений, остается неясным. Причем власти могут понести урон как в случае открытости, так и закрытости процесса (достаточно вспомнить негативную реакцию общества на закрытый суд по делу о МИГах), если не позаботятся о доведении до общественного мнения фактов, которыми будет оперировать обвинение. Г-н Косанов настаивает на том, что для его партии первичным остается не получение каких-либо политических выгод в связи с судом, а судьба обвиняемых, поэтому РНПК весьма сдержанно комментирует многие аспекты дела, руководствуясь принципом "не навреди".

Представители оппозиции продолжают также комментировать инцидент с г-ми Масановым, Косановым и Куттыкадамом, оказавшимися "замурованными" в собственных квартирах" (пожалуйста, Панорама, №13). Герои этого инцидента по-прежнему видят за всем этим руку спецслужб и, естественно, категорически отрицают собственную причастность к произошедшему. По признанию г-на МАСАНОВА, произошедшее прибавило пострадавшим ощущение собственной значительности и явно сыграло против властей. Оппозиция по-прежнему очень рассчитывает на встречу с Мадлен Олбрайт в ходе ее предстоящего визита в Алматы.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Создана Конфедерация неправительственных организаций Казахстана.

В Казахстане создана Конфедерация неправительственных организаций (КНОК). Президентом нового общественного объединения избрана Валентина Сиврюкова, недавно оставившая государственную службу - должность вице-министра труда и социальной защиты населения. 31 марта в Казахстанском пресс-клубе состоялась ее пресс-конференция.

Учредителями Конфедерации НПО стали около 30 общественных объединений и 20 организаций республиканского масштаба, занимающихся проблемами здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и т.д. В том числе Ассоциация электронных средств массовой информации, Диабетическая ассоциация РК, Национальная лига потребителей, Общественный фонд формирования налоговой культуры, Общественный фонд занятости, Казахстанский пресс-клуб. Конфедерация открыта для вступления в нее других участников. Однако, подчеркнула г-жа СИВРЮКОВА, новое объединение должно быть сильно "не числом, а уменьем". Это "уменье" КНОК направит на решение таких задач, как консолидация НПО, их ресурсов и возможностей, представление общих интересов в правительстве и парламенте, продвижение ряда законопроектов, установление партнерства между так называемым третьим сектором и властью.

Вместе с тем создание конфедерации не будет означать подмены той деятельности, которую ведет каждая общественная организация в отдельности. Речь идет о лоббировании общих направлений и задач, в том числе законопроектов, которые требуют особого внимания общественности, ее экспертизы. Так, в ближайших планах конфедерации рассмотрение и разработка предложений по проектам законов о бюджете, госзаказе и социальном партнерстве.

Отвечая на вопросы, г-жа Сиврюкова сообщила, что КНОК не ставит целью очередную попытку объединения демократических сил. По мнению президента конфедерации, надо отходить от всеобщих объединений и заниматься более конкретными и насущными задачами, до которых не доходят руки у государства.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПЕРСОНЫ.

Глава АСиП демонстрирует скептическое отношение и к власти, и к оппозиции.

3 апреля президент Ассоциации социологов и политологов Бахытжамал БЕКТУРГАНОВА ответила на вопросы, посланные ей по электронной почте в рамках проекта, осуществляемого интернет-газетой "Навигатор" совместно с Казахстанским пресс-клубом.

Отвечая на вопрос об идеальном политике в Казахстане, России и мире, г-жа Бектурганова не смогла назвать никого в Казахстане (президент Ассоциации социологов подчеркивала свое критическое отношение к власти и скептическое, несмотря на собственную в нее вовлеченность, к оппозиции), призналась в симпатиях к Владимиру Рыжкову и Евгению Примакову в том, что касается российской политики, и Маргарет Тэтчер, сумевшей воплотить интересы среднего класса применительно к политике мировой. Среди антипатий в казахстанской власти г-жа Бектурганова назвала министров Буркитбаева, Кушербаева и Сарсенбаева, а среди оппозиции - Петра Своика за "половинчатость позиций" и Балташа Турсунбаева за его появление "то во власти, то в оппозиции". Г-жа Бектурганова не считает слишком вероятной исламизацию Казахстана, учитывая традиционный менталитет казахов и наличие большого количества неказахского населения. Впрочем, глава Ассоциации социологов отметила наличие идеологического вакуума, который должен быть чем-то заполнен.

Несмотря на радикальный метод вхождения в рынок и попытки государства ограничить свои обязательства перед гражданами, в Казахстане не прижилась психология индивидуализма. Несколько противоречащей этому выглядит другая оценка г-жи Бектургановой, согласно которой тезис о "неготовности страны к демократии" не верен и исходит из изначальной косности населения. Главной спецификой республики в прошлом была, по мнению Бахытжамал Бектургановой, не столько ее "восточность", сколько существование плановой экономики.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Руководитель Рабочего движения заявляет о его поддержке за рубежом.

5 апреля лидер Рабочего движения Мадел Исмаилов провел в Доме демократии пресс-конференцию. Вниманию журналистов были предложены два вопроса: предстоящий II съезд Рабочего движения Казахстана "Солидарность" (РДКС) и итоги поездки г-на Исмаилова в США. Встреча проходила за несколько часов до очередного суда над самим председателем РДКС по поводу его участия в митинге 30 января этого года.

Республиканское общественное объединение РДКС не может пройти перерегистрацию с декабря 1995 г. Минюст отклонил уже четвертый вариант устава движения. По мнению г-на ИСМАИЛОВА, это делается для того, чтобы поставить членов РДКС в положение нарушителей закона. Внести в последний вариант инициируемые Минюстом поправки движение может только на своем съезде. Однако и с этим имеются проблемы. Двухдневный съезд должен пройти в период с 24 апреля по 14 мая этого года. 16 марта председатель движения обратился к акиму Алматы Виктору Храпунову с просьбой о предоставлении для съезда помещения на 350-400 человек (плату за аренду вносит само РДКС) и об указании конкретной даты возможного проведения данного мероприятия. Акима поставили в известность о том, что ожидается приезд гостей из дальнего зарубежья (Ирландии, Германии, Англии, Швеции, США, Канады, Бельгии, Индии и др.), которым необходимо заблаговременно отправить приглашения. Однако ответа до сих пор не последовало.

Рабочее движение уже имеет печальный опыт проведения съезда в 1996 году - в несколько приемов, отдельными группами и под сопровождением ОМОНа. Теперь вновь возникает угроза его срыва. Возможно, что съезд придется проводить за пределами республики, скорее всего - в России. По словам членов Рабочего движения, представители зарубежных организаций уже обещали ему свою поддержку. Они готовы провести ряд акций протеста (в Лондоне, Вашингтоне, Германии, Канаде). В том числе и пикетирование посольств РК.

Мадел Исмаилов рассказал также о своей поездке в США в составе делегации Форума демократических сил Казахстана - вместе с Нурбулатом Масановым, Сергем Дувановым и Розланой Таукиной. По его словам, они встречались с представителями парламента, госдепартамента, Института стратегических исследований. Рассказывали о своем видении сегодняшней ситуации в Казахстане. Как считает г-н Исмаилов, к словам казахстанских оппозиционеров в США отнеслись с большим пониманием и сочувствием. Сам он оставался в Америке значительно дольше, чем остальные участники делегации. Общался с представителями правозащитных и рабочих организаций, Центра помощи профсоюзам и Международного центра действий, где Рабочему движению обещали политическую поддержку. Другой помощи, заявил г-н Исмаилов, он и не просил.

На вопрос, что думает г-н Исмаилов по поводу заявлений большевиков (в частности, г-д Кабазиева и Балаяна) о нелегитимности его как руководителя Рабочего движения, он сказал, что был бы рад замене его на более сильного и молодого лидера. Поскольку эта должность не оплачиваемая, а средств к существованию у него нет, то в случае овобождения от нее председатель РДКС мог бы "найти для себя какой-нибудь экскаватор".

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРАВО.

По данным Госкомиссии по борьбе с коррупцией, в прошлом году сумма ущерба от нее превысила Т4 млрд.

29 марта в Алматы прошел круглый стол, посвященный идее создания коалиции против коррупции. В обсуждении приняли участие представители правительства, неправительственных и международных организаций, иностранных и отечественных компаний.

На момент проведения встречи "коалиция" недосчиталась многих своих гипотетических сторонников. Были приглашены, но так и не прибыли ряд министров, председатели Верховного суда и Высшего судебного совета, а также другие высокопоставленные деятели.

Иоганн МЕРКЕЛЬ, член Государственной комиссии по борьбе с коррупцией при Президенте РК, отметил, что коррупция в Казахстане, особенно среди мелких чиновников, формирует некую "культуру" взаимоотношений власти с населением. "Деятельность коррумпированных государственных служащих может свести на нет потенциальную эффективность всех государственных программ, оказывая особо пагубное влияние на еще не окрепшую экономику страны",- отметил г-н Меркель.

Государственные органы власти, судя по высказываниям их представителей, намерены вести борьбу с теневой экономикой как основой коррупции. Председатель комитета по экономике, финансам и бюджету сената парламента Гульжана КАРАГУСОВА назвала коррупцию и теневую экономику проблемами экономической безопасности страны. В качестве примера были приведены нынешние процедуры банкротства, в результате которых допускается искусственный развал промышленных предприятий. По мнению г-жи Карагусовой, сужению поля коррупционных возможностей должно способствовать верховенство законов прямого действия. Каждое изменение в такой закон, считает она, должно обсуждаться гласно. "Надо ликвидировать бесчисленное количество подзаконных актов и государственных органов, контролирующих хозяйственную деятельность предприятий",- отметила сенатор. Другим условием действенной борьбы с коррупцией является улучшение качества жизни граждан, в том числе госслужаших.

В настоящее время, сообщил г-н Меркель, проводится работа по дальнейшей оптимизации системы государственного управления с целью сужения распределительных и разрешительных функций в его органах. При Генеральной прокуратуре создана единая система учета и сформирован банк данных о субъектах коррупционных правонарушений и преступлений. В него внесена информация на 5 тыс. лиц, совершивших коррупционные правонарушения, а также уволенных с госслужбы по этим мотивам.

В целом, по данным Госкомиссии по борьбе с коррупцией, в истекшем году зарегистрировано около 3 тыс. преступлений коррупционного характера. Более половины из них было выявлено органами внутренних дел, свыше четверти - налоговой полицией, остальное - прокуратурой и Комитетом национальной безопасности. К административно-дисциплинарной и материальной ответственности привлечено около 4 тыс. сотрудников государственного управления. За непредставление или несвоевременное представление деклараций о доходах наказано свыше 1,2 тыс. госслужащих. В настоящее время в производстве следственных правоохранительных органов находится свыше 3 тыс. уголовных дел о коррупционных преступлениях. По предварительным подсчетам, сумма ущерба от коррупции за прошлый год превысила Т4 млрд.

По итогам круглого стола была принята резолюция. Предполагается, что документ будет использован в государственной программе мер по борьбе с коррупцией, разработка которого запланирована на текущий год.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Фонд "Социально-правовая помощь" имеет ряд претензий к судебным органам.

5 апреля свою первую пресс-конференцию провел общественный фонд "Социально-правовая помощь", созданный в начале, а зарегистрированный в самом конце прошлого года.

Среди основных задач нового фонда, список которых довольно широк, значатся повышение уровня правовой грамотности граждан, оказание бесплатной юридической помощи малоимущим, содействие улучшению законодательной базы в части политических прав и свобод. Конкретно же фонд пытается решать различные конфликтные ситуации экономического и социального плана.

Виктор ГАИПОВ, руководитель фонда, начал пресс-конференцию с заявления о том, что в судебных органах "творится нечто невообразимое". Иллюстрацией этого утверждения стали проблемы в многострадальном Жанатасе, где в 1999 году новый инвестор сократил более 1 100 работников. Из них 125 решили обратиться в суд. Представителем их в суде был г-н Гаипов, которому удалось отстоять права некоторых рабочих, но большинству было отказано в удовлетворении иска.

В то же время, по словам г-на Гаипова, сам Жанатасский ГОК на протяжении ряда месяцев работал без лицензии, что противоречит законодательству, но суд проигнорировал этот момент. Сейчас фонд готовит по проблеме уволенных жанатасских рабочих жалобу в порядке надзора в президиум Верховного суда, и г-н Гаипов считает, что в итоге удастся все же "повернуть дело в пользу рабочих".

- Хочется заострить внимание на такой проблеме: стратегические отрасли отдаются в управление "дутым" инвесторам без средств, которые разворовывают предприятия. Это происходит сегодня с Жанатасом и с фосфорной подотраслью в целом,- заявил лидер фонда.

Другой проблемой, которой занимается фонд, являются долги по зарплате перед рабочими предприятия "Майкаинзолото". Здесь, по словам члена фонда Лидии МОЗЖУХИНОЙ, "Верховный суд совершенно непонятно как действует".

Вообще пресс-конференция фонда стала своего рода презентацией претензий общественной организации к судебным органам на основе конкретных примеров. По словам г-жи Мозжухиной, фонд хочет привлечь внимание общественности к этим проблемам, потому что сам сталкивается с постоянными препятствиями в своей деятельности.

Ярослав РАЗУМОВ.

БАНКИ.

Глава Нацбанка предлагает заменить частную собственность на землю долгосрочными арендными правами.

7 апреля в Национальном банке состоялась очередная пресс-конференция.

Председатель правления НБ РК Григорий МАРЧЕНКО сообщил, что главным событием минувшего месяца стало дальнейшее снижение темпов инфляции. После значительного роста потребительских цен в январе (2,6%) в феврале этот показатель снизился до 0,1% и в марте достиг нулевой отметки. В целом за первый квартал инфляция составила 2,7%, практически сравнявшись с девальвацией (2,71%). По словам г-на Марченко, адекватность этих двух важнейших макроэкономических показателей свидетельствует о том, что реальный курс тенге с учетом инфляции не изменился. Кроме того, это говорит о хорошей скоординированности валютной и денежно-кредитной политики в стране. Благоприятные прогнозы относительно инфляции на 2000 год обусловили снижение ставок вознаграждения по кредитам Нацбанка. Ставка рефинансирования снизилась до 16%, ставка вознаграждения по операцям РЕПО - до 19%, по кредитам "овернайт" - до 21%.

Валютный рынок в марте был спокойным. Интересно, что объем биржевых торгов в этом месяце увеличился на 12,3%, составив $128,6 млн. Однако объем торгов на межбанковском рынке по-прежнему значительно превышает оборот валютной площадки KASE. Одни только банки-резиденты заключили в марте на внебиржевых торгах сделки на сумму $249,4 млн. Что касается "валютной" активности населения, то за месяц физическими лицами было куплено валюты примерно на ту же сумму, что и в феврале - $165,6 млн.

Рынок ГЦБ в этот период демонстрировал позитивные тенденции. Доходность бумаг продолжала снижаться, а срок обращения возрастать. Так, доходность 3-месячных тенговых обязательств сократилась с 16,37% до 15,99%, 12-месячных валютных - с 10,07% до 9,93%. По сравнению с февралем объем размещения тенговых бумаг уменьшился на 7,9% (составив 1,8 млрд тенге), валютных бумаг - увеличился на 6,1% ($31,6 млн). На 1 апреля в обращении находились государственные ценные бумаги, номинированные в тенге, на 52,2 млрд. В том числе бумаги Минфина на 47,2 млрд и ноты НБ РК на 4,9 млрд. А также Минфин имел обязательства, номинированные в валюте, на сумму $420,1 млн.

По предварительным данным, в марте продолжался рост депозитов в банковской системе. По словам г-на Марченко, это говорит о том, что "население правильно отреагировало на те инициативы, которые были сделаны по созданию Фонда страхования депозитов и по жесткому проведению банковской тайны через все законодательство". В феврале общий объем депозитов возрос на 3,8% (до 174,5 млрд тенге) на фоне перетока средств со счетов до востребования на срочные депозитные счета. Причем депозиты населения возросли на 5,3%, составив около 60 млрд тенге. Средняя ставка вознаграждения по депозитам юридических лиц составляла 10,1%, физических - 16,7%.

Одновременно с увеличением суммы вкладов расширялись и кредитные операции банков. По данным статистики, кредиты банков экономике на начало марта составляли чуть более 154 млрд тенге (на 2% больше, чем в начале февраля) . Однако, считает г-н председатель, "пока темпы роста кредитования не соответствуют темпам роста депозитов". Так, например, в феврале объем банковских кредитов увеличился лишь на 3 млрд тенге, в то время как рост депозитов составил 6,4 млрд. Глава Нацбанка также выразил сожаление о том, что доля просроченных банковских кредитов и ставка по кредитам БВУ снижаются не так быстро, как хотелось бы. В течение февраля доля средне- и долгосрочных кредитов в ссудных портфелях банков по-прежнему занимала порядка 50%. А средневзвешенная ставка вознагражения по тенговым ссудам, несмотря на нулевую инфляцию и стабильность валютного курcа, возросла с19,7% до 21,5%.

Заместитель председателя правления Нацбанка Ерлен ЖАНГЕЛЬДИН, курирующий управления банковского надзора, платежных систем и международных отношений, рассказал о состоянии банковской системы второго уровня. По его словам, на конец марта 2000 года совокупные активы банков составили 345 млрд тенге (на 1 марта 1999 года - 193 млрд). Совокупный собственный капитал - около 75 млрд тенге (против 50 млрд в марте прошлого года). Однако столь значительный рост показателей, как признал г-н Жангельдин, был достигнут в основном за счет девальвации национальной валюты. В валютном эквиваленте они остались почти на прежнем уровне.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Марченко сделал прогноз относительно влияния цен на нефть на финансовые рынки Казахстана. Он заявил, что, если цена стабилизируется в диапазоне $20-25 за баррель, это будет вполне приемлемый уровень для казахстанской нефтяной промышленности и экономики в целом. "Гораздо более важно, - сказал председатель НБ, - чтобы схемы реализации нефти были прозрачными и деньги от ее продажи поступали в страну. Сейчас у нас оффшорные зоны являются третьим по величине экспортным назначением после ЕС и России. Это, безусловно, не очень хорошая ситуация".

Говоря об экономической ситуации в России, Григорий Марченко выразил надежду на то, что в текущем году резкой девальвации рубля не произойдет. Если до недавнего времени российские эксперты считали, что к концу года курс доллара достигнет порядка 32 рублей, то сейчас прогнозные оценки не превышают 30 рублей за доллар. Основанием для оптимизма служат относительная политическая стабилизация, улучшение торгового баланса и ужесточение валютного контроля в России. "Мы от России до конца этого года никаких неприятностей для наших финансовых, в том числе валютных рынков не ждем, - сообщил г-н Марченко, - но если все-таки что-то произойдет, то у нас есть сценарий на чрезвычайный случай". Чрезвычайным случаем, по словам главы Нацбанка, может считаться, например, девальвация рубля на 30% и более.

Г-н Марченко также высказал собственное мнение о проблеме введения частной собственности на землю в Казахстане. С экономической точки зрения, считает он, введение частной собственности на землю не является обязательным. Если по политическим и социальным соображениям большая часть общества противится полномасштабному введению частной собственности, то альтернативой может стать введение арендных прав на землю. Это должны быть долгосрочные права (например, на 99 лет), которые могут покупаться, продаваться, передаваться по наследству, предоставляться в залог и т. д. При этом у государства, которое остается собственником земли, остаются рычаги контроля за тем, как используются арендованные участки.

Независимо от того, будет ли в стране частная собственнсть или же арендные права на землю, существует настоятельная необходимость в создании электронной базы даных обо всех участках земли на всей территории республики. Появление такой базы данных значительно упростит использование земли в хозяйственном обороте. Например, банки будут охотно принимать землю в качестве залога, имея простой доступ к информации о том, что эта земля не обременена никакими обязательствами. Составление базы данных уже началось и по плану должно завершиться в 2002 году.

Третьим элементом механизма, который сдвинет с мертвой точки отечественное сельское хозяйство, должен стать закон о лизинге, проект которого разработан Национальным банком. Если все три элемента будут собраны воедино, то, во-первых, каждый фермер сможет получить землю в долгосрочную аренду. Во-вторых, взять кредит в банке на пополнение оборотных средств под залог этой земли. В-третьих, получить оборудование в лизинг. Таким образом, и фермер будет обеспечен всем необходимым (землей, деньгами, техникой), и интересы его кредиторов будут защищены.

Елена ДУДКА.

ФИНАНСЫ.

Неделя биржевого фондового рынка.

6 - 12 апреля.

1 доллар США = 142,40 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 142,48 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в течение анализируемого периода. В скобках приводится соответствующий показатель прошлой недели. Инструменты приводятся в порядке убывания привлекательности.

Скорость девальвации тенге на текущей неделе по средневзвешенному курсу основной сессии KASE оценивается в 12,27% годовых.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Торги корпоративными ценными бумагами.

За исследуемый период на торговых площадках KASE в секторе негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) заключено 4 сделки на сумму $80,9 тыс. Относительно предыдущего периода (18 сделок, $532,3 тыс.) недельный оборот по НЦБ снизился в 6,6 раза.

Наибольший объем торгов (82,0% от суммарного оборота по НЦБ) приходится на простые акции ОАО "Темiрбанк" (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", TEBN), по которым заключено 2 сделки на сумму $66,4 тыс. По сравнению с предыдущим результативным торговым днем (по последней сделке периода): цена TEBN снизилась на 0,4%, CCBN - на 10,3%. Данные по сделкам, спросу и предложению, а также расшифровка торговых кодов представлены в таблицах.

Агентство ИРБИС в очередной раз обращает внимание на то, что цены акций и их динамика в настоящее время никоим образом не отражают финансового состояния их эмитентов. При существующем очень узком и малоликвидном казахстанском рынке НЦБ текущая цена акций формируется под воздействием сугубо локальных факторов. Нередко такими факторами могут быть динамика обменного курса тенге к доллару США, финансовые проблемы брокерской компании или ее клиентов (в этом случае на площадке проводятся сделки скрытого репо по нерыночным ценам), конъюнктурные соображения брокеров, работающих с физическими лицами (продажа акций по завышенной цене или скупка по заниженной) и пр. Поэтому, например, зафиксированное на неделе снижение цены акций ОАО "Банк ЦентрКредит" на 10,3% вовсе не означает, что дела у эмитента идут плохо и необходимо срочно продавать его акции. Для подобных выводов казахстанский рынок НЦБ еще не созрел.

Капитализация биржевого рынка НЦБ.

На 12 апреля 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 205,4 млн, или Т314,2 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Снижение капитализации в долларовом выражении относительно конца предыдущего периода на $1,3 млн обусловлено понижением цены торговавшихся в течение недели акций (см. выше).

Торги государственными ценными.

бумагами.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 59 сделок составил Т2 328,2 млн. На предыдущей неделе объем в этом секторе зафиксирован на уровне Т1 654,5 млн при 77 заключенных сделках. Работа дилеров и брокеров в данном секторе рынка заметно активизировалась. С одной стороны, это было вызвано большим количеством свободных тенге на корсчетах крупнейших банков, а с другой - неуклонным снижением доходности ГЦБ Министерством финансов и Национальным банком на первичных аукционах. Последнее обстоятельство при выросшей до 12,27% годовых скорости девальвации по краткосрочной тенденции не могло способствовать росту спроса на аукционах. Поэтому дилеры ушли на вторичный рынок, где ставки оказались немного выше и можно было приобрести валютные ГЦБ. (См. выше таблицу.).

Особенностью периода является полное отсутствие сделок по АВМЕКАМ. Объясняется это тем фактом, что биржевой маркет-мейкер облигаций - ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" (ГНПФ) - с 1 апреля прекратил выполнять свои обязанности на KASE, не подав нового заявления. Согласно предыдущему заявлению, срок выполнения обязанностей маркет-мейкера АВМЕКАМ истекал для ГНПФ мартом текущего года. По мнению аналитиков "ИРБИС", такое поведение ГНПФ вызвано выплатой купонного вознаграждения по АВМЕКАМ 9 апреля, а также подготовкой Министерства финансов к реструктуризации внутреннего долга путем обмена АВМЕКАМ на евроноты Казахстана новой эмиссии. О том, что такая подготовка ведется, свидетельствует заявление в Лондоне 10 апреля заместителя министра финансов Анвара Сайденова.

Обращает также на себя внимание постепенный рост доходности евронот третьей эмиссии. После неуклонного снижения в течение довольно длительного времени цена этих ценных бумаг стала заметно снижаться. Вместе с этим более короткие облигации второго выпуска практически исчезли из обращения. Подмеченные особенности можно объяснить приближением даты выпуска новых еврооблигаций (презентация выпуска идет сейчас в Европе и США) либо спекулятивными действиями дилеров на мировом рынке.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода на KASE было зафиксировано 39 сделок на общую сумму Т2 644,6 млн. Из них 28 сделок (на сумму Т2 092,9 млн) касались открытия репо и 11 (Т551,7 млн) - закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка находился на уровне Т1 093,3 млн. Несмотря на растущую тенговую ликвидность, отразившуюся в падении ставок самых коротких денег, банки продолжают привлекать тенге. Однако тактика дилеров изменилась, и они предпочитали работать с более длинными заимствованиями, а также стали открывать индексированные репо на валютных бумагах. Последним участники, похоже, компенсируют дефицит индексированного по девальвации инструментария, который отчетливо прослеживается на рынке ГЦБ в последнее время.

После закрытия торгов 12 апреля общая сумма открытого на площадке репо составила Т2 236,9 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 12 апреля составили (% годовых, валюта операции - тенге, если не указано иное):

на 1 день (Т301,1 млн) - 7,00 (в USD);.

на 1 день (Т24,0 млн) - 5,00;.

на 7 дней (Т40,0 млн) - 15,00;.

на 8 дней (Т193,5 млн) - 11,72;.

на 13 дней (Т149,9 млн) - 12,00;.

на 21 день (Т101,9 млн) - 13,00;.

на 24 дня (Т1 018,8 млн) - 12,50;.

на 29 дней (Т98,2 млн) - 5,00 (в USD);.

на 31 день (Т309,5 млн) - 12,50.

(См. таблицу.).

Всего на торговых площадках KASE за прошедший период (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 98 сделок на общую сумму Т4 972,8 млн. На прошлой неделе объем 113 сделок составил Т2 747,8 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) равнялась на неделе 58,9%, на прошлой - 42,5%.

Изменения в торговых списках KASE.

С 10 апреля 2000 года решением Правления KASE дисконтные облигации ЗАО "АКЦЕПТ ПЕЙДЖ" (Алматы, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", KZ26KA984A04, торговый код ACCPb) исключены из списков ценных бумаг биржи в связи с окончанием срока обращения.

Облигации номинальной стоимостью $100 и сроком обращения 180 дней с момента регистрации эмиссии (12.10.99г.) были выведены на KASE по первому уровню допуска с 5 ноября 1999 года. Относительно регулярное предложение облигаций было зафиксировано на KASE в период с 10 ноября по 27 декабря 1999 года. Предложение характеризовалось доходностью к погашению для покупателя на уровне 18,66-19,30% годовых в валютном выражении или на уровне 23,04-29,18% годовых в тенге по официальному курсу. Несмотря на высокую ставку и небольшой срок обращения облигаций, спрос отсутствовал. Ни одной сделки заключено не было.

С 11 апреля 2000 года решением Правления KASE на основании решения Биржевого совета от 7 апреля купонные облигации Открытого акционерного общества "АЛМАТЫ КУС" (Чапаево Алматинской обл., основная деятельность - производство и реализация продукции птицеводства, лизинг) включены в официальный список ценных бумаг биржи категории "А".

Облигациям, имеющим национальный идентификационный номер KZ2C3AF64A13, присвоен торговый код ALKSb. Дата начала торгов облигациями будет объявлена дополнительно.

Общие сведения о выпуске облигаций.

Дата регистрации эмиссии: 6 апреля 2000 года.

Вид ценных бумаг: купонные индексированные по изменению курса тенге к доллару облигации.

Срок обращения: один год.

Номинальная стоимость, USD: 100,00.

Объем эмиссии, USD: 4 500 000,00.

Объем эмиссии, штук: 45 000.

Купонная ставка вознаграждения (интереса): 14% годовых.

Периодичность выплаты вознаграждения: 2 раза в год.

Даты выплаты вознаграждения (интереса): 14 октября 2000 года, 14 апреля 2001 года.

Ведение реестра эмитента осуществляет ТОО "Реестр-Сервис" (лицензия Национальной комиссии РК по ценным бумагам от 6 марта 1997 года №200500070).

Условия выпуска не содержат норм, ущемляющих или ограничивающих права владельцев облигаций на их передачу или отчуждение.

Условия размещения и погашения облигаций.

Начало размещения и обращения облигаций - 14 апреля 2000 года. Дата погашения - 14 апреля 2001 года.

Облигации являются именными и выпускаются в бездокументарной форме. Держателями облигаций могут являться физические и юридические лица, резиденты и нерезиденты Республики Казахстан.

Обращение облигаций начинается со дня выпуска и прекращается за десять календарных дней до даты погашения облигаций, то есть 4 апреля 2001 года.

Держателям облигаций выплачивается купонное вознаграждение в размере, указанном в параметрах выпуска облигаций, из расчета временной базы 360/30 (360 дней в году, 30 дней в месяце). Купонное вознаграждение рассчитывается в долларах США и выплачивается в тенге по средневзвешенному курсу тенге к доллару США, установленному на основной (утренней) торговой сессии KASE в день проведения выплаты. На получение купонного вознаграждения имеют право лица, владеющие облигациями на дату, предшествующую дате выплаты не менее чем на десять календарных дней.

Облигации погашаются по номинальной стоимости путем перевода на счета держателей ее эквивалента в тенге по средневзвешенному курсу тенге к доллару США, установленному на основной (утренней) торговой сессии KASE в день погашения облигаций. При этом держатели должны быть зарегистрированы в реестре эмитента не позже чем на 4 апреля 2001 года.

Проведение тиражей и розыгрышей условиями выпуска не предусмотрены.

Дополнительные сведения.

Основной продукцией ОАО "Алматы Кус" является товарное и племенное яйцо птицы, племенные цыплята, яичный порошок и мясо птицы. Продукция компании ориентирована на внутреннего потребителя и пользуется высоким спросом. Это особенно важно в связи с возрастающим потреблением продукции отечественных производителей в республике и мерами, которые предпринимает государство по защите отечественного производителя (введение льгот на ввоз оборудования, на подоходный налог, введение тарифов на импорт и т. д.) в целях роста объема импортозамещающей продукции внутреннего производства.

Средства, привлекаемые путем выпуска облигаций, планируется использовать для реструктуризации и расширения действующего производства ОАО "Алматы Кус" с целью диверсификации деятельности и освоения новых рынков.

Согласно прилагаемым эмитентом в условиях выпуска облигаций выдержкам из бизнес-планов реструктуризация и расширение действующего производства включают:

запуск цеха глубокой переработки куриного мяса на базе убойного цеха Абайской птицефабрики с выходом вареных сосисок и копченых колбас на германском оборудовании фирмы "Hanse Maschinen";.

перепрофилирование Аватской птицефабрики на производство бройлерного мяса.

Преимущества проектов:

наличие собственной сырьевой базы - мясо птицы является побочной продукцией птицефабрик яичного направления;.

имеющаяся инфраструктура убойного цеха Абайской птицефабрики (холодильные камеры, складские помещения, необходимые для функционирования производственные линии) позволит сэкономить значительные средства при запуске производства по переработке куриного мяса;.

выгодное географическое положение - приближенность к источникам сырья и рынкам сбыта.

Объявленный и оплаченный уставный капитал ОАО "Алматы Кус" - Т700 млн. Собственный капитал - Т697,7 млн (5,05 млн долларов США). Компанией зарегистрирована единственная эмиссия акций на сумму Т700 млн, в рамках которой выпущено 64 867 490 экземпляров простых именных и 5 132 510 экземпляров привилегированных именных акций номинальной стоимостью Т10. Решением правления KASE от 04.04.00 эти акции - простые именные (KZ1C31690513, торговый код ALKS) и привилегированные именные (KZ1P31690518, торговый код ALKSp) - были включены в официальный список ценных бумаг биржи категории "А".

Выпуск облигаций осуществлен ОАО "Алматы Кус" в рамках реализации краткосрочных стратегических программ. В планах компании на долгосрочную перспективу:

проведение селекционной работы по улучшению продуктивных качеств птицы;.

дальнейшая реструктуризация яичного производства с целью повышения эффективности и снижения себестоимости яиц и яйцепродуктов;.

реструктуризация яичного производства посредством дробления птицефабрик до уровня отдельных птичников, которые будут сдаваться в аренду фермерам.

Функции компании по отношению к фермерам: централизованная поставка кормов; поставка птицы; предоставление оборудования в аренду; скупка продукции.

Результат реструктуризации: снижение себестоимости вследствие сокращения административных расходов птицефабрик; создание высококонкурентной среды фермеров.

Стратегия по повышению конкурентоспособности продукции: массовая рекламная кампания о качестве яиц "Сеймар"; низкая себестоимость яйце-продуктов, позволяющая вести эффективную ценовую политику; динамичная дистрибьюторская сеть, которая мгновенно реагирует на появление конкурентов понижением цены в данном регионе без общего понижения цен в сети.

Более подробная характеристика и история создания компании были опубликованы агентством в предыдущем выпуске обзора "Неделя биржевого фондового рынка".

Статус маркетмейкера купонных именных облигаций ОАО "Алматы Кус" решением правления KASE от 11.04.00 и на основании решения Биржевого совета KASE от 07.04.00 присвоен члену биржи - ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" (Алматы), который уже имеет статус маркетмейкера простых и привилегированных акций данного эмитента. Минимальный объем обязательной котировки для ОАО "Казкоммерц Секьюритиз" по данному финансовому инструменту установлен в размере 30 облигаций. Именно такой пакет ценных бумаг должен быть доступен для заключения сделки в любой момент времени в течение всего торгового дня KASE. Маркет-мейкер приступит к выполнению своих обязанностей по котированию ALKSb с начала открытия торгов, о чем будет сообщено дополнительно.

Подготовлено агентством "ИРБИС".

при информационной поддержке KASE.

АВИАЦИЯ.

Пять авиакомпаний из трех стран объявили о сотрудничестве.

Пять авиакомпаний трех стран заявили о начале сотрудничества на мировом рынке воздушных перевозок. Это было объявлено на совместной пресс-конференции представителей российских, американской и казахской авиакомпаний. Российскую сторону представляли авиакомпании "Трансаэро", "Красноярские авиалинии" и "Уральские авиалинии", американскую -"Континентал эйрлайнз" и казахскую - "Эйр Казахстан".

Фактически сотрудничество между "Трансаэро", ее партнерами из России и Казахстана уже обрело форму конкретных соглашений. В основе их лежит принцип совместной эксплуатации воздушных линий на принципах так называемого "код-шеринга". Это позволило авиакомпаниям обеспечить более высокий уровень сервиса. В свою очередь, у авиакомпаний повысилась коммерческая загрузка рейсов, уменьшились расходы на техническое обслуживание, а в целом - заметно улучшились коммерческие показатели деятельности.

Подключение к такому союзу американской авиакомпании продвинуло сотрудничество авиакомпаний России и СНГ на более высокий уровень. "Континентал эйрлайнз" занимает 5-ю строчку в рейтинге крупнейших американских авиаперевозчиков. В прошлом году эта авиакомпания перевезла 45 млн пассажиров, что в 2 раза больше, чем все российские авиакомпании вместе взятые. Как заявил председатель совета директоров "Трансаэро" Александр ПЛЕШАКОВ, сотрудничество с "Континентал" позволит российским пассажирам, используя сеть маршрутов американской авиакомпании, совершать перелеты в 26 городов Америки. При этом "Трансаэро" доставляет пассажиров до Лондона или Франкфурта-на-Майне, а там их принимает на свой борт "Континентал" и доставляет в аэропорты Нью-Йорка: имени Кеннеди или Ньюарк. Далее используется разветвленная сеть американского перевозчика. "Сотрудничество "Трансаэро" с российскими и зарубежными авиакомпаниями способствует сближению регионов, стран и континентов", -подчеркнул А. Плешаков.

Региональный представитель "Континентал" в странах СНГ Тобиа ХОШЕМ также заявил о подобных преимуществах для своей авикомпании, которая не имеет прямого сообщения с Москвой. В этом случае "Континентал" будет доставлять своих пассажиров до указанных европейских аэропортов, а там их принимает на борт своих самолетов "Трансаэро", передавая при необходимости российским или казахскому партнерам.

Предоставлено Reuters.

"Эйр Казахстан" ввела новые тарифы по маршруту Алматы - Астана - Алматы.

С 5 апреля авиакомпания "Эйр Казахстан" ввела новые тарифы на рейсы Алматы - Астана - Алматы. Об этом сообщила Панораме экономист по международным тарифам компании Оксана ПШЕНИЧНАЯ. Изменения в тарифной системе были произведены в целях увеличения потока пассажиров и загрузки рейсов. Рейсы Алматы - Астана выполняются ежедневно 3 раза в день, кроме пятницы - 2 раза.

К новшествам можно отнести тарифы "уик-энд": если пассажир вылетает из Алматы в Астану в пятницу и возвращается обратно в воскресенье днем, то билет будет стоить $170.

Желающим прилететь в Алматы из Астаны компания сегодня может предложить билет за $90. Для тех, кто требует обслуживания и комфортабельности более высокого класса, имеются тарифы на экономический класс в размере $107 и бизнес-класс - $182, применяемые на дневных рейсах. В бизнес-классе существуют также специальные тарифы в размере $202 и $162 "для совместного полета при одновременном приобретении билетов". Суть последних заключается в следующем: если два пассажира одновременно покупают билеты в оба конца, то второму предоставляется скидка в размере 20%.

Рейсы в основном выполняются самолетами "Айрбас" и "Боинг".

Т. И.

Согласованы объемы авиаперевозок на направлениях Баку - Алматы и Баку - Актау.

Генеральный директор государственного концерна "Азербайджан Хава Йоллары" Джахангир Аскеров встретился в конце прошлой недели с министром транспорта и коммуникаций Казахстана Сериком Буркитбаеым, сообщили ТУРАН в пресс-службе госконцерна. В ходе переговоров обсуждались вопросы дальнейшего развития двустороннего сотрудничества в области гражданской авиации, были согласованы объемы перевозок и частота полетов на маршрутах Баку - Алматы - Баку и Баку - Актау - Баку. Также достигнута договоренность о систематических встречах авиационных ведомств Казахстана и Азербайджана с целью утверждения квот емкостей на договорных линиях на текущий сезон, обоюдном предоставлении статистических данных об осуществляемых перевозках между двумя государствами. По итогам встречи Аскеров и Буркитбаев подписали Протокол переговоров.

Предоставлено Reuters.

"АлтынАлмас" может увеличить добычу золота.

Казахстанская золотодобывающая компания "АлтынАлмас" намерена в текущем году увеличить производство золота до порядка 3,0 тонн с 2,3 тонн в 1999 году, сказал вице-президент компании Владимир ОЛЕФИРЕНКО в интервью Рейтер. "В этом году будет в лучшем случае порядка 3,0 тонн по сравнению с 2,3 тонн золота в прошлом году", - сказал он. Г-н Олефиренко добавил, что на производственные планы компании может повлиять неурегулированность с государственными органами вопроса предоставления лицензий на разработку месторождений золота. Он не уточнил детали разногласий.

Негосударственная компания "Алтын-Алмас", по словам г-на Олефиренко, владеет 63 процентами акций Акбакайского ГОКа на юге страны, разрабатывает перспективное Васильковское месторождение в Центральном Казахстане, а также контролирует ряд мелких месторождений. "АлтынАлмас" ранее объединяла все государственные золотодобывающие компании Казахстана, сказал он. В 1994 году в этом статусе она добыла около 15 тонн золота и имела планы по доведению годовой добычи до 50-70 тонн. "Казахстан имеет потенциал для такого объема производства золота, однако сейчас мы видим картину, когда некоторые золотодобывающие компании не работают, ряд из них подверглись банкротству", - сказал он.

В Казахстане в ходе масштабной приватизации три-четыре года назад многие месторождения золота были переданы иностранным компаниям. Однако потом Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев обвинил иностранных инвесторов в том, что они покупали объекты золотодобычи, чтобы поднять стоимость своих акций на мировых биржах, а в сами месторождения в Казахстане средства не вкладывали. Один из западных экспертов сказал Рейтер, что республика имеет большие запасы золота, однако в советское время государство недостаточно акцентировало внимание на этой сфере. С приобретением независимости власти Казахстана не смогли использовать возможность сделать золотодобывающую отрасль одной из ведущих в экономике. По его мнению, Казахстан мог бы привлечь в этот сектор компании с мировым именем и необходимые инвестиции, к примеру, как в нефтегазовый сектор, однако допустил "ряд ошибок" в этом направлении. По словам г-на Олефиренко, для успешной разработки Васильковского месторождения необходимы инвестиции в размере $140 миллионов, инвестиционные вложения в остальные месторождения, входящие в "АлтынАлмас", требуют еще порядка $50 миллионов. Компания вкладывает средства в добычу, однако их недостаточно, сказал Владимир Олефиренко.

По его словам, "АлтынАлмас" практически полностью продает добытое золото трем казахстанским коммерческим банкам. Наиболее активным партнером компании является Народный банк, сказал Олефиренко. По словам г-на Олефиренко, компании удалось закончить 1999 год с прибылью, когда как в 1998 году она имела существенные убытки. Сегодня цена за тройскую унцию золота на мировых рынках выросла до порядка $280 с $260 в середине 1999 года. В начале 2000 года цена составляла $315. В Казахстане золото производят, как правило, металлургические компании, такие, как "Казцинк", "Казахмыс" (медь), для которых золото - сопутствующий металл. "АлтынАлмас" является одной из немногих специализирующихся на золотодобыче компаний. В прошлом году Казахстан, по данным агентства по статистике, произвел 9,6 тонны золота, в 1998 году - 8,8 тонны золота. По данным журнала "Инвестиционные возможности Казахстана", республика занимает третье место среди стран СНГ по запасам золота. Точный объем запасов золота на территории страны не разглашается.

Предоставлено Reuters.

Седьмой инвестор фосфорных предприятий Жамбылской области готовит аргументы для получения правительственной поддержки своей деятельности.

Седьмой по счету инвестор, пришедший за последние годы к управлению предприятиями фосфорной отрасли Жамбылской области, так же, как и его предшественники, сталкивается с неблагоприятными внешними факторами, причем лежащими не только в экономической плоскости.

Несмотря на сохраняющуюся в течение нескольких лет чрезвычайную тяжесть социальной ситуации в регионе и на предприятиях и на то, что у властей вряд ли могут быть какие-либо альтернативы инвестиционному проекту, осуществляемому структурами "Леваев-групп", они не спешат реализовывать договоренности, достигнутые при приходе израильских инвесторов. "Леваев-групп" - недавно введенное в оборот определение для инвестиций, сделанных двумя известными предпринимателями гражданами Израиля г-ном Леви Леваевым и г-ном Гайдемаком. "Леваев-групп", создав в Казахстане дочерние структуры "СабТон" и "КазсабТон", приступил начиная с 1998 года к проекту, связанному с Целинным горнохимическим комбинатом в Степногорске, в сентябре прошлого года (после того как прежний владелец жамбылских фосфорных предприятий "Тексуна Кемиклз" убедился в невозможности выполнения принятых на себя инвестиционных обязательств и встал перед перспективой неизбежного вытеснения из отрасли) выкупил у прежних владельцев фосфорные предприятия. Генеральный и финансовый директора ТОО "Казфосфат" Сергей ЗАРИЦКИЙ и Кадирбай РЯТОВ считают, что то, что компания г-на Леваева "Африка - Израиль" не стала напрямую вкладываться в Казахстан, возможно, связано с тем, что это невозможно для публичной компании, котирующейся на бирже. Г-да Зарицкий и Рятов, однако, уверены в серьезности намерений и высокой репутации своих патронов. Проблема доверия к инвесторам в Таразе, по мнению менеджеров "Казфосфата", имеет под собой реальные основания, поскольку не все прежние собственники изначально приходили с серьезными и долговременными намерениями.

Но наиболее критичными они были по отношению к "Тексуне Кемиклз", с наследством которой им приходится иметь дело теперь. Суть претензий нынешних управленцев к предшественникам, пожалуй, можно свести к упрекам в желании получить быструю прибыль за счет продаж и перепродаж фосфорного сырья без серьезных инвестиций в развитие комплекса в целом. "Тексуна Кемиклз" при ее прежних владельцах фактически отказалась от непосредственного контроля над большей частью перерабатывающих заводов, в то время как стратегической линией нового менеджмента является попытка новой интеграции жамбылского фосфорного рынка, правда, в рамках существующего спроса на продукцию перерабатывающих предприятий - прежде всего желтый фосфор и триполифосфат. Поэтому "Казфосфат" прилагает усилия к получению помимо сырьевых комплексов Жанастаса и Каратау завода минеральных удобрений и железнодорожнотранспортного комплекса Новоджамбулского фосфорного завода (НДФЗ), который должен быть возвращен в лоно холдинга после осуществления процедуры банкротства, начатой в ноябре. "Казфосфат", на нескольких тендерах выступая в качестве единственного претендента на имущественный комплекс предприятия, фактически управляет им и даже инвестирует предприятие с прошлой осени. Передача "Леваев-групп" НДФЗ, очевидно, была частью договоренностей с правительством, поэтому то, что НДФЗ окажется в составе "Казфосфата", не вызывает больших сомнений. Г-н Зарицкий оценивает как крайне маловероятные другие перспективы. В "Казфосфате", однако, не без зависти наблюдали за ускоренной процедурой адресного банкротства Экибастузской ГРЭС-2, несмотря на наличие договоренностей с властями о быстроте такой же процедуры для НДФЗ, "Леваев-групп" не может осуществить это на практике.

"Казфосфат" серьезно конфликтует с конкурсным управляющим НДФЗ Байкашкаровым, предпринимая даже попытки сместить его, которые оказались пока безуспешными на уровне городского и областного судов. По мнению профсоюзных лидеров НДФЗ, конкурсный управляющий сознательно затягивает процедуру банкротства, желая получить от нее максимальные материальные выгоды. Профсоюзы также негодуют по поводу аппетитов конкурсного управляющего, который первоначально оценил административные расходы конкурсного управления в Т194 млн - немногим меньше, чем 265 млн так называемой замороженной зарплаты трехтысячного коллектива. Совместное давление профсоюзов "Казфосфата" и местных властей привело к тому, что смета, по сообщениям профсоюзных лидеров, уменьшена до Т40 млн.

Разброс цифр весьма показателен. В целом инвестор согласен отдать за имущественный комплекс не более Т421 млн 500 тыс., во что должны уложиться кредиторы нулевой (согласно одному из промежуточных предложений конкурсного управляющего), первой и третьих очередей, то есть профбольные НДФЗ и долги по зарплате. Проблемой накануне очередного тендера, назначенного на 17 апреля, однако, является то, что на имущественный комплекс предприятия по-прежнему нет никаких претендентов, помимо "Казфосфата". Г-н Зарицкий категорически отрицает возможность создания себе искусственного конкурента, аффилированного с "Казфосфатом", поскольку впоследствии это может быть использовано для пересмотра итогов аукциона. Юридически единственным выходом из ситуации остается издание правительством постановления о том, что в силу исключительности ситуации торги должны быть проведены с одним участником. Закон о банкротстве дает правительству подобную прерогативу. Как ни удивительно, именно рабочие и профсоюзы заинтересованы в максимально быстром банкротстве НДФЗ, поскольку только успешный аукцион будет означать выплату всех долгов по зарплате. После этого "Казфосфат", ставший собственником, не сможет также ссылаться на опасения, связанные с неясностью статуса, и должен будет в больших масштабах инвестировать производство.

Комментируя плюсы объединения перерабатывающих и сырьевых предприятий, г-н Рятов прежде всего назвал отсутствие выплат НДС внутри будущей интегрированной системы. Согласно расчетам менеджеров "Казфосфата", о рентабельности предприятия можно говорить лишь в случае его работы в едином комплексе. Первым на уровень безубыточности при благоприятном развитии событий может выйти, согласно прогнозам менеджеров, именно НДФЗ, с которым связаны по существу главные успехи новой управляющей компании, которой, похоже, постепенно удается подойти к налаживанию сбыта. Уже заключенные контракты, в частности, с немецкими компаниями "Акзо-Нобел" и "Вопелиос", превышают прошлогодний уровень сбыта НДФЗ. Главными конкурентами завода остаются китайские фосфорщики, поставляющие на европейские рынки фосфор несколько худшего качества, но по цене более чем на $100 ниже, чем казахстанцы. В "Казфосфате", однако, связывают трудности со сбытом не столько с ценовой конкуренцией с китайцами (хотя, по признанию г-на Рятова, компания вынуждена продавать фосфор ниже мировых цен), сколько с проблемой стабильности и ритмичности поставок и, соответственно, работы заводов. При обеспечении стабильности рынок в конечном итоге будет возвращен, и можно будет говорить о более применимых ценах. Оптимисты на НДФЗ даже связывают сокращение производства и закрытие одной из печей на крупнейшем европейском фосфорном заводе близ Амстердама с возвращением в течение двух последних лет на рынок казахстанского желтого фосфора.

Директор НДФЗ, управлявший заводом в качестве главы производственного кооператива после отказа от НДФЗ прежних владельцев "Тексуны", г-н ИСКАНДАРОВ уверен в том, что банкротство завода и приход нового инвестора в прошлогодней ситуации были неизбежны прежде всего из-за недостатка оборотных средств. При этом специфика химической промышленности даже в Европе такова, что с начала производственного цикла до получения денег за продукцию иногда проходит 9 месяцев. Несмотря на то, что Китай после вступления в ВТО получил отмену пошлин на свой фосфор при его ввозе в Европу и цена тонны китайского желтого фосфора составляет теперь 950 против 1100 у НДФЗ, г-н Искандаров уверен в конкурентных перспективах своего предприятия.

Вторым экспортным направлением, помимо желтого фосфора, остается триполифосфат, поставляемый главным образом на российских рынок. Здесь уже также имеются заключенные контракты, и ожидания связаны с общим подъемом рынка и ростом потребностей в триполифосфате, используемом при производстве моющих средств. Ситуация с НДФЗ, однако, представляется менеджерам "Казфосфата" гораздо лучшей, чем на Жанатасском ГОКе, который может быть рентабелен лишь при многократном увеличении производства. Между тем сбыт для работающего на полную мощность комбината в нынешних условиях выглядит довольно затруднительным. Старые собственники сосредоточивались главным образом на поставках каратауского и жанатасского сырья на узбекский рынок, который значительно сокращается для казахстанского фосфора в этом году. С учетом этого фактора убытки в Жанатасе могут составить в 2000 году до $6 млн. При этом существуют разные объяснения закрытия узбекского рынка - от влияния прежних собственников и аффилированных с ними структур до факторов, связанных с ухудшением политических отношений. Так или иначе, Узбекистан твердо осуществляет свою программу импортозамещения, пытаясь разрабатывать свои бедные в сырьевом отношении месторождения. Г-н Зарицкий считает, что проблема сбыта продукции Жанатаса в принципе не может быть решена без участия государства, которое должно содействовать им в возвращении на узбекский рынок или запустить все существующие казахстанские перерабатывающие заводы, включая Актауский. При этом перерабатывающие заводы, в свою очередь, не смогут сбывать продукцию без дотации минеральных удобрений государством. В России это потребление дотируется на 30%.

Еще одним вопросом, который "Казфосфат" намерен обсуждать в Астане, являются обязательства "Тексуны", взятые при ее приходе, которые так или иначе будут пересматриваться. Помимо выплаты долгов по зарплате, старые собственники говорили о доведении оборотных средств до $90 млн. По словам г-на Рятова, эта цифра имела основания и в свое время рассчитывалась "Тексуной" вместе с госимуществом. Планы "Леваев-групп" относительно оборотных средств выглядят поскромнее. Планируется, что в этом году на пополнение оборотных средств будет вложено примерно $16 млн. Позиции израильских инвесторов на переговорах с правительством признаются достаточно прочными - компания инвестировала около $14 млн фактически до поступления каких-либо платежей за отгруженную продукцию. Сразу после прихода нынешних менеджеров вопреки состоянию рынка была сделана попытка запуска производств, которые работали фактически на склад. Это заставляет не сомневаться в серьезности намерений инвестора.

Еще одним фактором, заставляющим правительство решать проблемы "Казфосфата", является социальная ситуация и акции протеста профбольных, некоторые из них угрожали возможностью самосожжения перед акиматом на этой неделе. Юридически "Казфосфат" после многочисленных пертурбаций, проведенных еще при приходе их предшественников, не несет никакой ответственности по этим долгам, однако какие-либо надежды как-то смягчить проблему у властей связаны лишь с новым инвестором. В свою очередь, помимо банкротства НДФЗ и инвестиционных обязательств "Тексуны", инвестор, очевидно, может желать и посредничества в отношениях с Казкоммерцбанком, в залоге у которого находятся фактически все активы "Казфосфата". Третейский суд решил в пользу Казкоммерцбанка спор, связанный с предоставлением кредитов "Тексуне", законность которых ставится под сомнение "Казфосфатом". Общая сумма задолженности перед ККБ оценивается в $3,8 млн.

Г-н Рятов, отвечая на вопрос Панорамы, признал, что активы были приобретены новым инвестором не оптимальным способом, и возможно, это не давало использовать другие схемы. Первая команда собственно израильских менеджеров имела опыт осуществления инвестиционных проектов на других рынках и не знала постсоветской специфики. В условиях поторапливания со стороны властей менеджеры ошиблись, по мнению г-на Рятова, чрезмерно доверившись хорошему балансу, предложенному прежним руководством "Тексуны". Главными открытиями, сделанными впоследствии аудитом, стали залог активов в Казкоммерцбанке, безнадежная дебиторская задолженность одной из гонконгских фирм, перепродававшей продукцию Жанатаса на сумму в $6,2 млн, и наличие чистых на Т241 млн на 1 января 2000 года. Возможно, акцентирование этих проблем является ходом "Леваев-групп" накануне предстоящих консультаций с правительством.

Николай ДРОЗД,

Тараз - Алматы.

Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ, Институт экономики: "Эффект девальвации тенге уже исчерпывается".

На вопросы Панорамы отвечает директор Института экономики, доктор экономических наук Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ.

(Продолжение. Начало, пожалуйста, в предыдущих номерах.).

В целом денежная масса М3 за год увеличилась на Т123,9 млрд и составила Т272,4 млрд (рост на 83,4%). Расширение денежной массы произошло как за счет увеличения депозитов в банковской системе на Т89 млрд, в том числе населения - на Т23,3 млрд, так и за счет эмиссии денег. Это при некоторых обстоятельствах может привести к значительному росту инфляции. Инфляция составила 2,6% против 0,9% соответствующего периода 1999 года.

Казахстан в истекшем году имел не лучшую позицию в этом параметре своей экономики: среднегодовая инфляция превысила запланированную величину на 1,2 пункта и составила 8,3%, а декабрьская - на 1,0 пункта и составила 17,8%. Если инфляция так будет расти, то тогда экономика после некоторого кратковременного оживления из-за инфляционного эффекта может снова оказаться в кризисной полосе. Однако я полагаю, что НБК снова начнет сжимать денежную массу и это удержит инфляцию на низком уровне, но тогда сократится и предложение денег, процентная ставка останется высокой, реальный сектор снова не получит кредиты. Следует также иметь в виду, что если возрастет напряженность на внутреннем рынке нефтепродуктов, то это непременно приведет к дальнейшему росту цен на эти товары, что по цепной реакции негативно отразится на ценах всех других товаров и услуг.

- Что может порекомендовать правительству в этих условиях отечественная экономическая школа?.

- Боюсь, что дело не в том, что делать, а как сделать это быстро и эффективно. Прежде всего необходимо стимулировать и поддерживать рост совокупного спроса. Конечно же, надо начинать со спроса населения путем недопущения долгов рабочим, служащим, пенсионерам по заработной плате, пенсиям, пособиям и другим социальным выплатам, необходимо повышение заработной платы врачам, учителям и другим категориям бюджетных организаций, пенсий. Следует принять действенные системы мер сокращения безработных за счет реальной поддержки малого бизнеса, создания новых рабочих мест, в том числе путем расширения масштабов общественных работ в городах, рабочих поселках, районных центрах. Надо подумать о том, чтобы ввести в отраслях минимальную почасовую оплату, которая усилит государственные гарантии оплаты труда. Много ресурсов таит в себе такая мера, как заключение контрактов с иностранными инвесторами только при условии набора работников из числа казахстанских граждан. Надо, на наш взгляд, ввести не квоту на иностранных рабочих, а высокую плату за каждого завезенного из-за рубежа рабочего и специалиста в размере, сопоставимом с подготовкой и повышением квалификации местных рабочих и специалистов. Важно поддержать процесс, который уже начался, - повысить конкурентоспособность отечественных потребительских товаров, переключить спрос с импортных товаров на отечественные.

Что касается государственного потребления, то необходимо увеличить долю ВВП, распределяемую через госбюджет, прежде всего за счет улучшения поступлений доходов, расширения госзакупок отечественной продукции, товаров и услуг. Надо повысить инвестиционный спрос - создать условия для повышения конкурентоспособности отечественных изделий производственно-технического назначения, увеличить объемы и темпы роста производственных и жилищных инвестиций, перевести инвестиции в реальный сектор экономики, улучшить инвестиционный климат. И последняя составляющая - экспортный спрос. Это повышение конкурентоспособности отечественных товаров не только на внутреннем, но и на внешнем рынке, осуществление активной протекционистской политики для продвижения на внешние рынки, в том числе путем организации представительств и дистрибьюторских фирм крупных компаний в различных регионах мира, использования дипломатических каналов, проведения реклам, участия в международных ярмарках, выставках, активизации переговорных процессов на сделки и др.

Для того чтобы увеличить инвестиции в реальную экономику, и в первую очередь в отрасли обрабатывающей промышленности и сельское хозяйство, нужно снизить ставки рефинансирования до 8-9%, что даст возможность БВУ снизить свои ставки за кредиты до приемлемого уровня, то есть до 10-12%, поскольку предложение денег увеличилось более чем в 1,8 раза. И в банковской системе накопились достаточные средства. Пора направить эмитированные деньги целевым назначением только в сельское хозяйство и обрабатывающую промышленность через крупные и надежные банки, имеющие опыт работы с реальным сектором, под залог их активов в НБК.

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).

Максат НУРПЕИСОВ.

Нурлан УПУШЕВ, НКТН "КазТрансОйл": "Зависимости между повышением наших тарифов и ситуацией на мировых рынках нефти не существует".

С 1 апреля 2000 года вступили в действие новые тарифы на транспортировку нефти по системе нефтепроводов ЗАО "НКТН "КазТрансОйл". На вопросы Панорамы отвечает первый вице-президент компании Ерлан УПУШЕВ.

- Каковы причины повышения тарифов?.

- Прежде всего хочу сказать, что деятельность нашей компании как естественного монополиста на рынке транспортировки нефти регламентируется государством. Поэтому любое изменение тарифов происходит по установленному законодательством РК порядку.

Новые тарифы были установлены приказом Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса в соответствии с Законом РК "О естественных монополиях". Таким образом, с 1 апреля 2000 года удельный тариф по транспортировке 1 тонны нефти на 1 000 км составил $15 по всем нашим филиалам. При этом нормированная ставка прибыли на задействованные в процессе транспортировки производственные активы по НКТН "КазТрансОйл" определена в размере 15%.

Здесь особо оговорено, что плата с нефтеперерабатывающих и нефтедобывающих предприятий-резидентов РК за услуги по транспортировке нефти на нефтеперерабатывающие заводы РК взимается в тенге по официальному курсу Национального банка на 1 апреля 1999 года, то есть Т87,5 за $1.

В целом меры по изменению действующего уровня тарифов на транспортировку нефти предприняты в целях реализации инвестиционной программы компании на ближайшие годы. Полученная выручка будет направлена на финансирование мероприятий по реконструкции и модернизации действующей системы нефтепроводов НКТН "КазТрансОйл". Дополнительные доходы также позволят эффективно осуществлять процессы внешних заимствований для финансирования программы капиталовложений на период до 2005 года.

В прошлом, особенно после развала Советского Союза, ежегодные капвложения на ремонт, модернизацию и реконструкцию трубопроводного транспорта Казахстана практически не проводились. Так, минимальная сумма капитальных вложений в магистральные трубопроводы, которые необходимо было произвести, начиная с 1991 года составляет порядка $220 млн. Однако эти средства наша трубопроводная система недополучила. Ситуация усугублялась также падением грузооборота компании и уменьшением удельного тарифа по транспортировке нефти.

В связи с этим одной из главных стратегических задач компании явилось сохранение жизнеспособности существующей нефтепроводной системы Казахстана и эффективное использование ее при создании новых экспортных маршрутов. Сделать это за счет собственных средств и при существовавшем уровне тарифа было невозможно.

- Как и из чего складывается тариф на транспортировку нефти? То, что решение совпало по времени с изменениями на мировом нефтяном рынке, - случайность или эти события взаимосвязаны?.

- Как вы знаете, основным источником доходов Национальной компании является уровень тарифов на транспортировку нефти. Основополагающим же принципом тарифной методологии "КазТрансОйла" является возврат стоимости капитала на задействованные активы, а именно: возмещение объективно необходимых эксплуатационных затрат; расчет и установление нормированной ставки прибыли на задействованные в процессе транспортировки производственные активы.

В составе затрат и в стоимости основных фондов учитываются реальная стоимость основных фондов и амортизационные отчисления, соответствующие действительной стоимости основных фондов компании.

Здесь будет уместным сказать, что тарифы на транспортировку нефти по территории Казахстана не менялись с 1991 года. Тогда, после распада СССР, долгое время использовалась старая методика расчетов, которая основывалась на существовании в то время единой замкнутой системы трубопроводов Советского Союза.

Частичное повышение тарифов было предпринято в 1997-1998 годах, однако условия деятельности Национальной компании "КазТрансОйл" остро диктовали необходимость внедрения новой тарифной методологии, которая бы отражала реальное положение дел в трубопроводном транспорте Казахстана, включающем в себя три технологически обособленные системы нефтепроводов.

Такая, более прозрачная и приближенная к международным стандартам методология, предусматривающая реальную рыночную стоимость активов компании, была утверждена в 1998 году. Однако кризис на нефтяном рынке сделал невозможным на тот момент введение тарифов, которые реально отражали бы стоимость наших активов. В "КазТрансОйле" понимали, какой это может вызвать шок и негативные последствия не только для нефтегазового сектора, но и всей экономики Казахстана. Поэтому было решено постепенно повышать уровень тарифов в течение 1999-2000 гг.

Еще одна проблема, которая досталась нам в наследство от прошлого, - это заниженная стоимость активов компании. Прежде активы оценивались в Т18,8 млрд, что, естественно, не отражало реальную стоимость 6 300 км нефтепроводов, 3 400 км водоводов и всей сопутствующей производственной инфраструктуры "КазТрансОйла". Для примера скажу, что стоимость строительства Каспийского трубопроводного консорциума, протяженностью всего 1 580 км, составит, по различным данным, до $2,4 млрд.

Учитывая все это, в 1999 году компания начала большую работу по переоценке задействованных активов. Для этого на основе тендера была выбрана известная международная компания "American Appraisal (AAR) Inc.", которая по состоянию на 31 декабря 1999 года оценила стоимость основных групп производственных активов в Т111 млрд.

Основываясь на вышеуказанных экономических показателях, компания рассчитывает тарифы на транспортировку нефти. Таким образом, зависимости между повышением наших тарифов и ситуацией на мировых рынках нефти не существует. Более того, при расчете тарифа такой показатель, как цена на нефть, нами не учитывается вообще.

- Как регламентируется практика изменения тарифов в трубопроводных компаниях в других странах, в том числе в России? Можетели вы прокомментировать решение "Транснефти" о повышении тарифов на ее услуги? Чем оно вызвано и насколько обоснованно?.

- В каждой стране существуют собственные методики расчета тарифов, которые основываются прежде всего на общеэкономической ситуации, роли и месте нефтепроводного транспорта. К примеру, в России нефтепроводная компания "Транснефть" также является естественным монополистом, и ее деятельность регулируется соответствующими органами Российской Федерации. А в таких странах, как, например, США или Канада, где имеется несколько конкурирующих между собой нефтепроводных компаний, ситуация совершенно иная. Кроме того, нельзя забывать, что в разных странах существуют различные системы бухгалтерского учета, расчета экономических показателей, источники формирования капитала.

Не вмешиваясь во внутренние дела другой компании, скажу, что деятельность АК "Транснефть" как естественного монополиста также регулируется соответствующим российским законодательством. Я думаю, принятое в России решение было экономически обоснованно.

- Известно, что иностранные нефтедобывающие компании, работающие в Казахстане, отнеслись к этому решению без восторга, а некоторые уже успели озвучить свое мнение на это счет. Как вы можете прокомментировать их позицию?.

- Настороженное отношение нефтедобывающих компаний к повышению тарифов психологически вполне объяснимо. Но вместе с тем прямого неприятия или протеста это решение не вызвало. Дело в том, что "КазТрансОйл", всегда тесно сотрудничающий с нефтедобывающими компаниями, с цифрами и фактами в руках убедил их в обоснованности новых тарифов. Тем более, что деятельность "КазТрансОйла" открыта, а финансово-экономические показатели нашей работы прозрачны для всех.

В подтверждение этого могу добавить, что только за последний месяц мы провели два круглых стола с приглашением специалистов Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса и представителей основных нефтедобывающих компаний для обсуждения нашей тарифной политики. На этих встречах мы смогли не только представить свои аргументы в пользу повышения тарифов, но прежде всего добились понимания от наших коллег-нефтяников того факта, что поддержание трубопроводной системы в надлежащем рабочем состоянии, проведение модернизации и капитального ремонта нефтепроводов жизненно необходимы как в интересах "КазТрансОйла", так и в интересах самих нефтяников и в целом нашего государства.

Ярослав РАЗУМОВ.

Корпорация "Казахмыс" запускает после временной остановки старейший рудник в Балхаше.

Предыстория событий такова: в конце 1998 года цена меди на мировом рынке упала ниже $1400 за тонну, и тенденция снижения ее стоимости прогнозировалась на 1999 год. В таких условиях добыча руды на старейшем балхашском руднике Конырат становилась экономически нецелесообразной, а потому было принято решение о временном приостановлении.

Сейчас же, в связи с изменением конъюнктуры рынка и некоторым ростом цен на медь (в настоящее время она составляет около $1700 за тонну), планом горных работ на 2000 год была уже предусмотрена добыча руды из Коныратского карьера в объеме 2,3 млн тонн начиная со второго полугодия нынешнего года. Но затем было принято решение об ускорении на полтора месяца работ по запуску рудника. Для запуска рудника корпорация "Казахмыс" выделяет $1,5 млн, на обогатительную фабрику - $1 млн. Первая добытая после запуска руда поступит на фабрику в мае. Фабрика в перспективе должна выйти на переработку 9-10 млн тонн в год, что соответствует уровню вполне благополучного 1991 года. В первый год работы планируется отгрузить с Конырата более 2 млн тонн руды с плановым содержанием меди. В следующем году, если позволит пропускная способность фабрики, объемы добычи возрастут. Новая жизнь Коныратского рудника продлится по крайней мере десять лет.

В связи с запуском рудника наряду с сугубо техническими руководству БГМК предстоит решить кадровые и социальные вопросы. Что до кадров, то на рудник и во вспомогательные службы будут приняты около 150 человек. В свое время после приостановления работ из 926 рабочих рудника 435 были трудоустроены на комбинате, 378 оставались в штате рудника, а остальные уволились по собственному желанию, ушли на заслуженный отдых, поменяли место жительства. Еще одна проблема - обеспечение поселка электроэнергией, водой, теплом. В Конырате более четырех тысяч жителей, около тысячи из них - пенсионеры. Корпорация окажет поселку помощь по налаживанию тепловодоснабжения. Будет принята наиболее оптимальная схема отопления и водоснабжения, а также индивидуальной оплаты коммунальных услуг в зависимости от реальных доходов семьи. Хотя на содержание бюджетных объектов - школы, детских садов, больницы выделяются средства из городского бюджета Балхаша, их явно недостаточно, а потому часть расходов возьмет на себя БГМК.

Елена ДРАЧЕВА,

Балхаш.

Булат МЕРГЕНОВ, Mining Association of Kazakhstan (MAK): "Нужны реальные изменения в Казахстане, чтобы вернуть иностранные горнорудные компании".

На вопросы Панорамы отвечает Булат МЕРГЕНОВ, представитель американской корпорации Phelps Dodge в Казахстане, президент Горнорудной ассоциации Казахстана, объединяющей иностранные компании, работающие в республике.

(Продолжение. Начало, пожалуйста,

в предыдущем номере.).

Думаю, что именно в период надуманной "золотой лихорадки" и пустила корни сегодняшняя стагнация горнорудной отрасли Казахстана.

Шаг за шагом мы пришли к тому, что имеем по сравнению с другими странами мира одно из самых враждебно настроенных к инвестору законодательств по недропользованию. Вот его три отличительные черты.

Первое - большое количество видов налоговых отчислений. Многие из них дублируют друг друга. Один конкретный пример. Есть всем известный вид налогового обложения недропользователя - роялти, т. е. выплаты государству за использование его недр. Сам факт присутствия такого вида налога, принятого и в ряде других стран, не вызывает вопросов у недропользователя. Вполне разумно, что государство претендует получить свою долю прибылей с недр, в изучение которых оно зачастую вкладывало перед этим значительные средства. Параллельно в Казахстане существует еще один вид отчислений, который недропользователь обязан выплатить практически сразу после подписания контракта - это печально известная компенсация за т. н. "исторические затраты". Этот не имеющий аналогов ни в одной стране мира вид налога рассчитывается на основании подсчета всех затрат на предыдущее геологическое изучение и развитие контрактного объекта. Возникает справедливый вопрос: есть ли разница между роялти и "историческими затратами"?.

МАК еще в ноябре представил в правительство через рабочую группу Совета иностранных инвесторов при Президенте РК обоснование в пользу отмены выплат за "исторические затраты". Рабочая группа поддержала нас и рекомендовала Минфину и Министерству госдоходов принять обоснование к исполнению. Минфин счел возможным отменить данную выплату с 2001 г. Вроде бы проблема снимается. Но месяц спустя замминистра госдоходов извещает рабочую группу, что его министерство понимает неправомерность выплат за "исторические затраты", а потому "считает необходимым величину самого роялти увеличить как раз на сумму выплат за исторические затраты." Кому от этого стало легче? Наверное, только чиновнику, у которого появилась возможность доложить, что одним налогом в стране стало меньше. Кроме того, Казахстан практикует налог на сверхприбыль, бонус коммерческого обнаружения, не имеющие аналогов в странах с развитой горнорудной отраслью. Нет в других странах и такой острой проблемы, как возмещение НДС.

Второе - размеры налоговых ставок в Казахстане не являются твердо фиксированными, а устанавливаются в процессе переговоров для каждого контракта. Это, по мнению иностранных компаний, открывает большие возможности для коррупции. Кроме того, субъективизм в начислении размера ставок ставит недропользователя в непредсказуемую зависимость от властей, особенно в случаях смены официальных лиц. Как следствие под угрозу ставится вообще вся система прогноза прибыльности горнорудных проектов в Казахстане. В качестве примера можно привести хорошо известную историю с размером арендных выплат компанией "Аксесс индастриз". А ведь этого скандала, наносящего вред инвестиционному имиджу Казахстана, могло бы и не возникнуть, зафиксируй правительство размеры ставок в соответствующем нормативном акте (пусть с учетом необходимой дифференциации).

И, наконец, третье - до сих пор существует целый ряд совершенно абсурдных нормативных актов, просто-таки отпугивающих иностранных инвесторов от участия в казахстанских горнорудных проектах. В первую очередь нужно указать на проблему закрытости геологической информации, которая к тому же еще и платная. Опишу стандартную ситуацию, которая происходит с инвестором, принимающим участие в обычном тендерном конкурсе на получение какого-либо месторождения. Получив свой информационный пакет за $4000 (цена на апрель 1999 г.), инвестор обнаруживает, что купил всего-навсего две-три странички текста, одну схематическую геологическую карту месторождения и пару произвольно выбранных образцов геологического разреза. Чаще всего такие материалы можно найти в широкодоступной литературе. Первая реакция инвестора: "Спасибо, но мне такая информация не понадобится". А ему: "Нет, вы обязаны выкупить этот информационный пакет (чиновники называют его еще информационным пакетом №2), иначе вы не будете допущены к тендеру". Представитель компании возмущается: "Раз уж так, то дайте мне в счет уже оплаченных денег не эту субъективную компиляцию, а первичные материалы об объекте - план расположения скважин и горных выработок, результаты анализов по ним, т. е. то, что обычно предоставляют (причем бесплатно) участникам подобных тендерных конкурсов в других странах. Ведь без этих материалов невозможно составить какое-либо представление о степени прибыльности данного проекта". В ответ: "Да вы что! Это же пакет №3." И оказывается, что пресловутый пакет №3 предоставляется только победителю конкурса и только после подписания контракта и соответствующей оплаты (обычно счет идет уже на сотни тысяч долларов).

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).

Олег ХЕ.

Иллюзия стабильности стоила Казахстану по меньшей мере $800 млн.

В середине августа1998 года официальная Астана пребывала в заслуженных трудовых отпусках преимущественно на далеких побережьях. 18-го, 19-го, 20-го и ряд последующих дней Министерство финансов и многие другие ключевые органы государственной власти управлялись и.о. Насколько известно, высокопоставленные чиновники не прервали отдых и не вылетели срочно в столицу нашей родины по случаю форс-мажорных обстоятельств. Да и сами-то обстоятельства было строго-настрого запрещено называть форс-мажорными. В то время как российские СМИ захлебывались сообщениями о крахе финансовых рынков России, наши новостные программы не проронили ни слова о том, что творится у соседей. Кризис "не касался" нас еще несколько месяцев, в течение которых государство не принимало никаких серьезных мер для того, чтобы оградить себя от экономической угрозы с севера. С одной стороны это объяснялось стремлением властей во что бы то ни стало сохранить стабильность перед грядущими президентскими выборами (хотя изменение экономической ситуации вряд ли как-то могло сказаться на итогах голосования). С другой стороны - растерянностью боссов и неимением четкой программы на случай подобных катаклизмов.

Лишь через 8 месяцев после ЧП Казахстан по-настоящему отреагировал на случившееся, объявив о введении свободно плавающего обменного курса тенге (СПОК). Большая часть экспертов, опрошеных Панорамой, считает это решение запоздалым. По оценке первого заместителя председателя Агентства по статистике Юрия Шокаманова, в 1998 году падение ВВП могло бы быть на 1% меньше, если бы режим СПОК был введен в течение месяца с момента российских событий (всего за 1998 год ВВП снизился почти на 2%). А в 1999 году рост ВВП мог бы составить 2,7% (в действительности он сложился на уровне 1,7%). Основываясь на этой оценке, можно подсчитать, что из-за промедления во введении СПОК реальный сектор Казахстана потерял более $300 млн. И еще около полумиллиарда долларов было потрачено из золотовалютных резервов на искусственное поддержание завышенного курса национальной валюты. Таким образом, по самым грубым подсчетам, сохранение в течение 8 месяцев иллюзии стабильности стоило Казахстану порядка $800 млн.

Сейчас, через год после отпуска тенге в свободное плавание, специалисты говорят о том, что эффект от девальвации уже исчерпан (пожалуйста, Панорама №№13, 14). "Если тенге не будет девальвировать дальше, - считает г-н Шокаманов, - многим нашим продуктам будет трудно конкурировать с российскими". Вместе с тем на днях Министерство финансов в официальном письме сообщило Панораме, что "в ближайшем будущем нет вероятности повторения обвальной девальвации". Того же мнения придерживается Национальный банк. С точки зрения некоторых экономистов, в экономике сегодня складывается парадоксальная ситуация, когда, с одной стороны, еще не достигнуто ценовое равновесие с основным торговым партнером - Россией. С другой стороны - не происходит существенной девальвации тенге, несмотря на то, что Нацбанк уже около года не производит значительных интервенций на валютном рынке.

На минувшей неделе Национальный банк распространил пресс-релиз, в котором подвел годовые итоги введения СПОК. В частности, авторами этого документа было дано благопристойное объяснение задержке девальвации. По их утверждению, "переход к режиму СПОК не был свершен спонтанно. Прежде были проанализированы возможные сценарии дальнейшего развития внешнеэкономической ситуации, особенно в России, и варианты изменения обменного курса тенге при различных валютных режимах". В пресс-релизе Нацбанк привел как положительные, так и отрицательные последствия введения режима СПОК. К первым можно отнести экономический рост в 1999 году на 1,7% (против 1,9% в 1998 году), значительное улучшение платежного баланса, рост золотовалютных резервов, укрепление банковского сектора. Ко вторым - рост инфляции до 17,8% (в 1998 г. - 1,9%), повышение долларизации денежного оборота, появление зависимости стоимости внутреннего госдолга от курса доллара, ухудшение кредитного портфеля банков.

Согласно данным пресс-релиза, успеху режима СПОК во многом способствовало стечение обстоятельств.

Так, рост экономики в прошлом году в первую очередь определялся улучшением ценовой конъюнктуры мировых товарных и сырьевых рынков, а также благоприятными погодными условиями (в результате сбора самого высокого за последние несколько лет урожая зерновых рост производства в сельском хозяйстве составил 28,9%). Девальвация же оказала наибольшее влияние на рост в некоторых импортозамещающих отраслях промышленности (текстильной, швейной, пищевой). Всего за 9 месяцев 1999 года прирост ВВП составил 5,3%. Из них 3,6%, по подсчетам Нацбанка, - чистый эффект девальвации.

Торговый баланс впервые за последние 4 года сложился с профицитом в объеме $344 млн (только во втором полугодии рост экспорта составил 38% по сравнению с аналогичным периодом 1998 года, а импорт снизился почти на 14%). При этом девальвация оказала положительное влияние в основном на торговлю со странами СНГ. На экспорт в дальнее зарубежье повлиял главным образом рост цен на нефть и металлы.

Вместе с тем девальвация произвела весьма неблагоприятное впечатление на иностранных инвесторов, работающих в Казахстане. Отток иностранного капитала из республики начался сразу после российского кризиса и еще более усилился после резкого снижения курса тенге. Только к концу года возобновление экономического роста и улучшение конъюнктуры товарных рынков стало оказывать заметное влияние на приток внешнего финансирования. Но в целом в 1999 году чистый приток по счету операций с капиталом и финансами уменьшился в 1,7 раза по сравнению с 1998 годом. В этот период поступление внешнего финансирования обеспечивалось в основном за счет прямых инвестиций стратегических инвесторов в нефтегазовую отрасль и энергетику. Только в IV квартале Казахстану удалось выйти на международные рынки капитала с евробондами на сумму $300 млн, а также заключить соглашение с МВФ и получить от Всемирного банка заем на $175 млн. В итоге нетто-приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан был зарегистрирован на уровне $1,5 млрд (в 1998 году - $1,1 млрд).

После того, как отпала необходимость в искусственном сдерживании курса тенге, Нацбанк занялся восстановлением своих золотовалютных резервов. С апреля по декабрь 1999 года ЗВР были увеличены на 25,3% - до $2002,7 млн. И это при том, что в течение 9 месяцев Нацбанку приходилось нести значительные расходы по обслуживанию государственного и гарантированного государством внешнего долга и выполнять обязательства по конвертации банковских вкладов по курсу 88,3 тенге за доллар. Значительную роль в процессе накопления ЗВР сыграла обязательная продажа 50% экспортной валютной выручки, действовавшая с апреля по ноябрь. Денежная база с апреля 1999-го по март 2000-го расширилась на 55,8% и достигла более чем 101 млрд тенге. Денежная масса за то же время выросла более чем в два раза, составив 272 млрд тенге.

Весьма чувствительно отреагировал на введение СПОК и рынок государственных ценых бумаг. С апреля 1999-го по март 2000-го объем тенговых ценных бумаг Минфина в обращении сократился почти на 24%. А объем валютных инструментов возрос на 67%. Причем, как отмечают независимые эксперты, переход на валютные бумаги имел не только экономическую, но и чисто психологическую подоплеку. Потому что доходность казахстанских бумаг оставалась на первый взгляд очень низкой, в то время как реальная доходность с учетом девальвации доходила примерно до 70%. В пресс-релизе Нацбанка указывается, что негативные последствия СПОК выразились также в увеличении расходов на регулирование ликвидности банков второго уровня. В течение года объем тенговых нот НБ РК в обращении увеличился на 41%. А расходы на обслуживание валютных нот составили $0,14 млн.

О том, как банковская система пережила 1999 год и режим СПОК, Панорама уже подробно писала в №11.

В целом, оценивая введение режима свободно плавающего обменного курса, Нацбанк назвал это решение целесообразным и оправданным. Сейчас в Национальном банке, наученном горьким опытом 1998 года, лежит уже готовый план действий на случай непредвиденных экономических шоков извне. По словам его председателя г-на Марченко, этот план вступит в действие, если, к примеру, российский рубль резко девальвирует на 30%.

Е. Д.

Казахстан примет участие в международном "Марше парков".

12 апреля в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция с участием руководителей Иле-Алатауского государственного национального природного парка и Алматинского государственного заповедника. Темой встречи стало проведение в республике 21-24 апреля Дней заповедников и национальных парков Казахстана. Это ежегодная природоохранная акция в рамках международного "Марша парков-2000", в котором республика принимает участие в третий раз.

Основная цель - привлечение внимания общественности, государства, бизнеса к проблемам особо охраняемых природных территорий. В Казахстане сегодня существуют пять национальных парков, 9 заповедников и 66 заказников. Все они в нынешних условиях испытывают большие экономические трудности, находятся в зависимости от государства и общества. Так, Иле-Алатауский парк получает из бюджета средства, которых хватает лишь на небольшую зарплату его работникам. Около Т20 млн он зарабатывает своим хозяйством, еще 5 млн - за счет деятельности 12 экологических постов. Всего - около Т40 млн в год вместо Т100 млн, необходимых для нормального функционирования парка и развития лесного хозяйства.

По мнению генерального директора Иле-Алатауского парка Абая БЕГЕМБЕТОВА, требуется ужесточение законодательства в отношении тех, кто не соблюдает правил охраны окружающей среды и наносит природе ущерб. Прилегающие к Алматы особо охраняемые территории являются уникальными по разнообразию природных зон, растительного и животного мира. Здесь обитают четыре представителя международной Красной книги, в том числе один из символов Казахстана - снежный барс, большое количество редких и редчайших видов птиц и растений. Все это не только является объектом исследований ученых, но и подвергается большой опасности со стороны человека.

"Марш парков" - это и практическая помощь охраняемым природным зонам, посадка лесонасаждений. Специалисты считают важным создание вокруг них климата общественной поддержки.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОКИОК заверил студентов в экологической безопасности нефтедобычи на Каспии.

8 апреля в Казахстанско-Американском университете (КАУ) прошел круглый стол на тему "Оправдана ли добыча нефти на Каспии?". Организатором этого мероприятия стал сам КАУ, а участниками - студенты, представители нефтяного бизнеса и общественных экологических организаций.

Студентов, для которых круглый стол стал своего рода тренировкой перед дискуссией на эту же тему со сверстниками из США, в первую очередь интересовал вопрос обоснованности разработки потенциальных углеводородных богатств Каспия в связи с возможным экологическим риском. Следует отметить, что подобным вопросом задаются не только они, но и некоторые экологические общественные организации, в том числе из Западно-Казахстанского региона.

Известный казахстанский эколог, специалист по проблемам Каспия Юрий ЭЙДИНОВ заметил, что проблема не в дилемме "добыча нефти или сохранение рыбных богатств", а в обеспечении сохранения всех богатств Каспия, его экосистемы при осуществлении масштабных нефтяных работ на шельфе.

В этом же духе высказался представитель консорциума ОКИОК Кенжибек ИБРАШЕВ. "Я не могу согласиться с мнением, что Каспий ожидает тяжелая экологическая катастрофа, вопрос соcтоит в том, какие стандарты и технологии мы будем применять",- заявил он. Несмотря на некоторые негативные факты разработки нефтяных запасов, в основном относящиеся к 30-м годам, заметил г-н Ибрашев, немало примеров и экологически безвредного освоения месторождений.

Ярослав РАЗУМОВ.

Махмет АЙДАРХАНОВ, Институт проблем информатики: "Казахстан уделяет значительное внимание проблемам обеспечения информационной безопасности".

Как известно, XXI век - век информатики. О состоянии и перспективах информатики и информатизации в Казахстане рассказал Панораме директор Института проблем информатики и управления Министерства образования и науки РК Махмет АЙДАРХАНОВ.

- Каковы в настоящее время состояние и тенденции развития информатики в мире и в нашей стране?.

- Спектр исследований в области информатики и информатизации необычайно широк. Цивилизованные страны заняты разработками по созданию информационных ресурсов и инфраструктуры национальных информационных пространств с целью вхождения в мировое информационное пространство и полноценного его использования в процессах своего социально-экономического развития. Разработкой проектов создания глобальной информационной инфраструктуры заняты комиссии Европейского сообщества и стран "большой восьмерки".

Традиционные мировые лидеры по разработке средств информатизации планируют к началу следующего десятилетия поднять производительность компьютеров не менее чем на 3 порядка, создать память, емкость которой будет исчисляться уже терабайтами. Системное программное обеспечение обновляется регулярно, разработчики стремятся к созданию максимально дружественного интерфейса между компьютером и пользователем. Ведутся активные исследования по созданию новых скоростных и высоконадежных каналов связи.

Эффективность решения проблем подъема экономики в Казахстане существенно зависит от создания в республике единого информационного пространства и ее вхождения в мировое информационное сообщество. В республике имеются концепция и государственная программа создания единого информационного пространства. Продолжается создание информационно-вычислительных систем и сетей различного назначения (коммерческие, банковские и пр.), разработка прикладного программного обеспечения, создаются современные средства телекоммуникаций. Не остается в стороне и наука, фундаментальная и прикладная. Об этом можно судить хотя бы по многочисленным автоматизированным системам, успешно работающим на предприятиях, где компьютеры стали уже привычным инструментом в производстве и управлении.

- Какие прикладные задачи решает ваш институт?.

- Институт создан в конце 1991 года для развития в Казахстане фундаментальных и прикладных исследований в области информатики и управления, а также научного обеспечения программы информатизации республики. В настоящее время в штате института работает 100 сотрудников, научные исследования проводятся в пяти лабораториях по таким направлениям, как разработка методов и средств обеспечения информационной безопасности в сетях передачи и банках информации и т. д.

Институт участвует в разработке нормативных и правовых документов в области информатизации. Важными для республики представляются следующие направления: создание системы стандартизации и сертификации в сфере информатизации; постановка и решение с помощью информационных технологий принципиально новых в условиях перехода к рыночной экономике задач управления социально-экономической системой; создание высокоэкономичных автоматизированных технологий управления сложными объектами сферы материального производства (энергетика, металлургия, химико-технологическая промышленность) и др.

Решением ЮНЕСКО при поддержке правительства РК наш институт в марте 1998 года утвержден от Казахстана соисполнителем проекта по созданию регионального центральноазиатского Информационного центра усовершенствования специалистов и информационного сервиса. Проект должен быть реализован в течение 1998-2000 гг. Общий объем финансирования по линии ЮНЕСКО составляет $520 тыс.

- В программе "Казахстан-2030" одним из главных приоритетов является безопасность государства, в т.ч. информационная.

- В последние годы, особенно после начала активного функционирования глобальных сетей, почти все страны обратили внимание на необходимость обеспечения безопасности своих информационных ресурсов. Регулярно проводятся международные форумы, издаются специализированные журналы, где обсуждается широкий круг проблем этой сферы, предлагаются различные решения.

Казахстан данной проблеме также уделяет значительное внимание. По нашим данным, сейчас началась разработка государственной программы в этой области, чем занимается созданное в прошлом году Агентство РК по защите государственных секретов. Хотелось бы предложить упомянутому ведомству наш коллектив в качестве одного из авторов программы.

Нурлан ЖАРМАГАМБЕТОВ.

На выставках ConsumerExpo'2000 Kazakhstan и FoodExpo'2000 Kazakhstan появились новые секции.

С 11 по 15 апреля в КЦДС "Атакент" американская компания TNT Productions проводит одновременно две выставки: потребительских товаров ConsumerExpo'2000 Kazakhstan и продовольственной продукции FoodExpo'2000 Kazakhstan. Первая проходит в 6-й раз, вторая - в 4-й.

В работе выставок принимают участие в общей сложности около 200 компаний-производителей потребительской и продовольственной продукции из 30 стран. Здесь также представлены национальные стенды Италии, Германии, Польши, Шри-Ланки. В этом году как ConsumerExpo, так и FoodExpo расширились - появились новые секции. В рамках первой выставки действует отдел KazDomTek'2000, где компании экспонируют бытовую технику, электронику и фотооборудование; второй - AgroFoodMash'2000, представляющий оборудование для пищевой промышленности, сельского хозяйства и упаковки.

12 апреля в отеле "Анкара" в рамках FoodExpo'2000 Kazakhstan состоялась церемония награждения казахстанских участников выставки золотыми медалями и дипломами "За выпуск высококачественной продукции нового тысячелетия". В конкурсе принимали участие более 20 компаний-производителей. Оценивала продукцию конкурсантов экспертная комиссия из представителей TNT Productions, Центра испытания качества продукции, НИИ питания, Института кардиологии, Алматинского подразделения по госнадзору и др. В итоге наибольшее количество медалей завоевали компании "Баян-Сулу" (Костанайская кондитерская фабрика), "Семей Су", "Аксай" и Карагандинский маргариновый завод. На их счету по 4 золотых медали.

Т. И.

Известные компании принимают участие в "ярмарке вакансий".

Завтра в Алматы в выставочном павильоне KazExpoService (за Дворцом спорта им. Б.Шолака) состоится "ярмарка вакансий". Организует ее Международная ассоциация студентов и молодых специалистов, изучающих экономику и управление (AIESEC). Подбирать себе подходящую работу придут вчерашние и завтрашние выпускники вузов. Другую сторону будут представлять известные компании, работающие в Казахстане. Среди них: ТШО, Международная академия бизнеса, Chevron, Texaco, Ericsson, Price Waterhouse Coopers, Nursat, Procter&Gamble, Coca-Cola, Artur Andersen, K'Cell.

Предстоящая "ярмарка вакансий" традиционна, и в этом году ей исполняется пять лет. Параллельно AIESEC проводит аналогичные акции в других городах СНГ - Москве, С.-Петербурге, Минске и др. В среднем каждую алматинскую ярмарку посещает около 3-4 тысяч человек. Только 70-80 из них получают приглашение на работу. Как утверждают организаторы, конкурсный отбор практически соответствует "европейскому стандарту".

Правда, представители ассоциации полагают, что в этом году студентов ждет сюрприз: свободных вакансий будет побольше. Дело в том, что только одна компания Texaco готова предоставить работу 20 молодым специалистам. В настоящее время Texaco строит планы по набору персонала для проведения проектных работ на месторождении "Норс Бузачи" (Актау).

Олег ХЕ.

В Доме кино начался показ фильмов проекта "Кино без границ".

11 апреля в Cinema Club (бывший Дом кино) состоялась пресс-конференция, посвященная началу показа в Алматы фильмов нового направления в кино - DOGME-95 - в рамках акции "Кино без границ".

Известные отечественные кинодеятели Минтай Утепбергенов, Бауржан Ногербек, Максим Смагулов, а также президент Cinema Club Валерий Григорьев вкратце рассказали о проекте DOGME. Основанное группой датских режиссеров "антиголливудское" и "антиавторское" движение "догматиков" уже вышло за рамки Дании и нашло своих последователей во Франции, США и в других кинематографических странах. По признанию многих критиков и киноведов, DOGME-95 является одним из самых значительных событий в мировом кинематографе 90-х годов. Отцы-основатели движения Ларс фон Триер и Томас Винтерберг провозгласили ряд принципов, направленных против господствующих сейчас в мире кино тенденций. DOGME-95 призывает возродить кино в его максимально простой и чистой форме, отказываясь от засилья техники, спецэффектов и драматургической предсказуемости, которые в наибольшей степени присутствуют в голливудской продукции, а также от излишней сложности и авторского эгоцентризма, свойственного арт-кино. Цель "догматиков" состоит в том, чтобы при помощи самых простых технических средств "выдавить" максимум правды из своих персонажей и сделать их внутреннюю жизнь основанием для сюжета. Все эти принципы основатели DOGME-95 объединили в так называемом "Обете целомудрия", подписанном каждым участвующим в проекте режиссером. При этом многие фильмы "догматиков" уже добились признания на престижнейших кинофестивалях, включая Каннский, а также в арт-хаусном кинопрокате.

Стоит вообще отметить, что фильмы, демонстрируемые в рамках проекта "Кино без границ", несмотря на то, что кассовость не является их главным принципом, все больше завоевывают кинорынки. Одним из таких хитов стал немецкий фильм Тома Тиквера "Беги, Лола, беги!", а также скандальная картина Михаэля Ханеке "Забавные игры", рассказывающая о лесбийской любви и произведшая фурор на последнем фестивале в Каннах, "Фейерверк" Такеши Китано ("Золотой лев" в 1997 году в Венеции) и другие. Также скандальную известность приобрел фильм Адама Бернстайна "Кровь с молоком", описывающий любовь матери и сына. Относительно этого фильма г-н УТЕПБЕРГЕНОВ особо предупредил зрителей, что "детей на него лучше бы не брать".

Руководитель Союза кинематографистов РК Максим СМАГУЛОВ успокоил журналистов, предположивших, что демонстрация фильмов "Кино без границ" может быть неправильно воспринята отечественными инстанциями, следящими за нравственностью, и расценена как пропаганда порно. По словам г-д Смагулова и Утепбергенова, фильмы "догматиков" и арт-хаусной линии вообще ни в коем случае не пропагандируют порнографию и являются киноискусством, что признано международными критиками.

На взгляд г-на Смагулова, из казахстанских режиссеров ближе всех к "догматикам", пожалуй, лишь Серик Апрымов. При этом так называемая "новая казахская волна" в кино достаточно близка по принципам к "Обету целомудрия" DOGME-95. Организаторы пресс-конференции особо подчеркнули, что арт-хаусная линия "Кино без границ" в Cinema Club свидетельствует об очень важной тенденции: "Дом кино возрождается", так как он снова начал выполнять свои прямые функции - казахстанские режиссеры, будущие и уже признанные, могут здесь знакомиться с новейшими веяниями мирового кинематографа и, наконец, просто встречаться.

Кроме вышеупомянутых фильмов DOGME-95 будут продемонстрированы фильмы "Торжество" Томаса Винтерберга (приз жюри Каннского фестиваля 1998 года), "Идиоты" Ларса фон Триера и "Последняя песнь Мифуне" Серена Краг-Якобсена ("Серебрянный медведь" Берлинского фестиваля-1999).

Помимо "Кино без границ", опять же в Доме кино, будут демонстрироваться шедевры мирового кинематографа. Традиционная неделя французского кино будет посвящена картинам легендарных французских режиссеров Трюффо, Бунюэля, Годара - не нуждающимся в представлении "Скромное обаяние буржуазии", "Индокитай", "400 ударов" и др.

А. Д.

Казахстан впервые примет участие во Всемирных олимпийских играх в области искусств.

Казахстан примет участие во Всемирных олимпийских играх по исполнительским искусствам, которые пройдут в Голливуде 8 октября текущего года. Об этом было объявлено 10 апреля на встрече в Казахстанском пресс-клубе. Организаторами грандиозного мероприятия являются Международная ассоциация зрелищ и Мировая ассоциация талантов модельного и шоу-бизнеса.

Кроме Казахстана, в Играх будут участвовать еще три представителя постсоветского пространства - Россия, Украина и Латвия. Наша страна впервые получила приглашение на Игры, хотя они проводятся уже 12 лет. В этом году в мировой столице киноиндустрии будут представлены более 30 государств. Победители в разных номинациях станут обладателями 1000 медалей, 200 призов и кубков Абсолютных мировых чемпионов. Считается, что олимпийские награды в области исполнительских искусств соизмеримы со спортивными олимпийскими наградами. Только здесь медали и призы будут вручаться лучшим в конкурсах вокала, танцев, моделей, актерского мастерства, комедии, цирковых номеров, инструментального и оркестрового исполнения. За всем происходящим будут наблюдать более 150 агентов, режиссеров, менеджеров и продюсеров мировой развлекательной индустрии и шоу-бизнеса. А значит, заметила участвовавшая в пресс-конференции Роза РЫМБАЕВА, у отечественных талантов есть шанс проявить себя. Но участники Игр не только выступят на конкурсных сценах. С ними будут проводиться мастер-классы, практические семинары, тренинги по организации шоу-бизнеса и т.п.

Кто из казахстанцев поедет в Голливуд, пока неизвестно. Такое право получат победители отборочных туров по регионам и Фестиваля искусств народов Казахстана, который пройдет 1 мая в Алматы. Как сообщил региональный представитель Мировой ассоциации талантов модельного и шоу-бизнеса Садык УМАРОВ, квоты на участие в Олимпийских играх нет. Однако если Казахстан выставит не самых достойных своих представителей, он может лишиться лицензии на участие в следующих Играх. А конкурсантов будут оценивать такие представители этической комиссии Всемирных игр, как Стивен Спилберг, Лайза Минелли и другие признанные мастера.

Поездка в Голливуд состоится, разумеется, не за счет бюджетных средств - привлекаются спонсоры. Уже есть конкретные предложения от казахстанских банков и компаний. Деньги будут выделяться под конкретных участников. В развитых странах считается престижным и выгодным выступить спонсором на Всемирных олимпийских играх, в том числе в сфере искусств. Издается специальная книга почета, в которую заносятся имена спонсоров. Они также получают право на бесплатную рекламу, которая стоит очень недешево.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

Состоялась презентация сборников стихов Бахытжана Канапьянова.

13 апреля в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная выходу в свет двух новых книг известного казахстанского поэта Бахытжана Канапьянова - "Над уровнем жизни" и "Календарь-2000". Первый сборник стихов был выпущен московским издательством "Художественная литература", второй - алматинским "Жибек Жолы". В пресс-конференции участвовали поэты Валерий Антонов и Александр Шмидт и известный политик и культуролог Мурат Ауэзов, которые дали свои характеристики творчеству Канапьянова.

По мнению г-на АУЭЗОВА, во всем творчестве Канапьянова проглядывает устремленность человека, вполне определившегося в своих мировоззренческих позициях. Канапьянов одновременно классичен и современен. Поэт неприхотлив в общении со временем. Его сокровенное общение с космосом и уходы в глубины истории органично сочетаются, что, по мнению г-на Ауэзова, придает поэзии характер феномена в общекультурной жизни. Г-н Ауэзов считает, что все поиски Канапьянова, движения его поэтических мыслей, весь комплекс его культурологических действий в какой-то мере есть демонстрация духовного потенциала Казахстана в целом.

Т. И.

Workflow - неразрывная связь бизнеса и технологий.

19-20 апреля в Российской академии государственной службы состоится первая конференция "Технология workflow - корпоративные информационные системы XXI века". В рамках конференции 18 апреля будет работать учебный курс "Управление знаниями в корпоративных информационных системах".

Важность проблем, рассматриваемых в ходе этих двух масштабных мероприятий, которые сами являются основными составляющими ежегодного российского форума "Электронный офис-2000", не требует каких-либо разъяснений. В качестве иллюстрации приведем слова Люи Платта - экс-президента "Хьюлетт Паккард": "Если бы только корпорация НР знала то, что знает, она была бы в три раза более продуктивной".

Главным организатором конференции является известная московская компания "Весть - Метатехнология". Как и ровно год назад одним из "гвоздей" мероприятия будет презентация книги - переведенной на русский язык "Необходимость workflow" Томаса Кулопулоса, президента и одного из основателей корпорации Delphi Consalting Group. Напомним, что в минувшем году на аналогичной конференции с успехом выступил А.-В.Шеер - автор книги "Бизнес-процессы", которая была тогда впервые представлена специалистам. На нынешней встрече одним из основных будет доклад г-на Кулопулоса по вопросам возникновения, развития и внедрения технологии workflow. Напомним читателям Панорамы - термин workflow дословно означает "поток работ". Технология workflow - это автоматизация потоков работ, протекающих на предприятии и составляющих суть его деятельности.

О самой книге, которая скоро будет доступна и алматинцам, мы расскажем несколько позднее.

Ноян ПОЛАТБЕКОВ,

ИА "Санжар".

Казахстанские ватерполисты - сильнейшие в Азии.

Хоккей. Сборная Казахстана в первом матче чемпионата мира в группе "Б", который проходит в польском городе Катовице, обыграла сборную Голландии - 5:3. При этом казахстанцы проигрывали в первой двадцатиминутке две шайбы, однако в дальнейшем смогли переломить ход борьбы. Победитель турнира получит право играть в группе "А" среди сильнейших команд мира. Вчера поздно вечером казахстанцы встречались с хозяевами - польскими хоккеистами. Кроме того, нашим хоккеистам предстоят поединки с англичанами, датчанами, словенцами, немцами и эстонцами. Матчи с последними двумя расцениваются как наиболее трудные и решающие. В последнее время сборная Эстонии успела потрепать нервы казахстанским хоккеистам, а немцы еще недавно играли в элите мирового хоккея.

Футбол. Как и прогнозировалось в ходе отборочного турнира чемпионата Азии в Катаре, сборная Казахстана уступила хозяевам первое место и, соответственно, путевку в Ливан. Казахстанцы с 9 очками после четырех встреч заняли лишь утешительное второе место. У сборной Катара - 10 очков и победа 3:1 в личной встрече над нашей сборной. Надо сказать, у подопечных Ваита Талгаева и всех болельщиков была небольшая надежда, когда сборная Иордании после первого тайма выигрывала в последнем туре у лидеров - 2:0. Победа иорданцев открывала нашей команде дорогу в Ливан-2000. Однако катарские футболисты смогли в итоге сравнять счет. В последнем туре, напомним, наша сборная убедительно расправилась с аутсайдером Пакистаном - 4:0. Голы забили Клишин, Кучерявых и Зубарев (2).

В принципе, выступление сборной Казахстана (учитывая скудный подготовительный сбор перед турниром, а также тот факт, что управление казахстанским футболом было в неопределенном состоянии из-за кабинетных баталий) оценивается многими как неплохое. Несыгранная сборная смогла одержать три победы, забив восемь мячей и пропустив три. Третье место досталось иорданцам, четвертое - палестинцам, пятое - пакистанцам. Стоит напомнить, что из всех азиатских команд СНГ в финальную часть чемпионата континента уверенно (четыре победы в четырех встречах и разница мячей 16-2) пробилась лишь команда Узбекистана, опередившая сильную сборную ОАЭ, обыграв к тому же соперников в гостях.

16 апреля стартует 9-й чемпионат страны по футболу. Некоторые команды традиционно, часто в зависимости от спонсора, меняют свои названия. Так, шымкентский "Синтез" стал называться "Томирисом". Петропавловский "Аксесс-Есиль" теперь значится как "Аксесс-Голден-Грейн". В воскресенье состоятся шесть матчей: алматинский ЦСКА примет "Акмолу" ("Кокшетау"), "Томирис" - "Елимай", "Тараз" - "Аксесс-ГГ", "Шахтер" - "Тобол" (Костанай), "Жетысу" - "Женис". На следующий день алматинский "Кайрат" будет принимать чемпиона - павлодарский "Иртыш", а команда "Жигер", соответственно, экибастузский "Батыр".

Мини-футбол. Алматинская команда "Алиби" выиграла второй чемпионат Казахстана по мини-футболу, опередив на два очка своего главного конкурента - "Кайнур". Лучшим бомбардиром чемпионата стал Аскар Абильдаев из столичного "Калкана", забивший 35 мячей. Это не помогло, однако, его команде, занявшей предпоследнее место. Заключительный тур чемпионата, проходивший в Алматы, расставил все по своим местам, в том числе определил кадровые приоритеты для тренеров сборной, которая в мае выступит в Таиланде на чемпионате Азии.

Водное поло. Сборная Казахстана уверенно выиграла в корейском городе Чаньгвон чемпионат Азии. В финале казахстанцы обыграли команду Китая - 12:4. По пути к главному матчу наша команда выиграла у тех же китайцев 11:4 и сборной Сингапура 11:0. В полуфинале наши ватерполисты победили соперников из Узбекистана - 12:5.

Сама победа казахстанцев, очевидно сильнейших на континенте, ценна в основном тем, что дает право на участие в Олимпиаде в Сиднее. Кстати, пока это единственная команда Казахстана, добившаяся такого права в игровых видах спорта.

А. Д.

Всемирный день здоровья в этом году был посвящен проблеме безопасного донорства.

Всемирный день здоровья 7 апреля этого года был посвящен теме безопасности крови. Донорская кровь во всем мире по-прежнему остается крайне необходимой для сохранения тысяч жизней. Около 322 тысяч казахстанцев являются донорами. Но они же могут стать и причиной заражения опасными заболеваниями, передающимися через кровь. В том числе - СПИДом и вирусным гепатитом.

7 апреля в Алматы прошла конференция, посвященная этой проблеме. Проводили ее Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни и Республиканский центр крови. Акцент был сделан на давно известной истине: донором может быть только здоровый человек.

Продолжением этой темы стало открытие в Алматы передвижной выставки под названием "Выбери сам: жизнь в табачном аду или здоровье, радость и свет". Она проводится в рамках международного антитабачного конкурса "Брось курить и выиграй 2000" и в преддверии Всемирного дня без табака.

Екатерина ЛАТЫПОВА.