КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 13, 31 марта 2000 г.

НЕФТЬ.

Руководители нефтяной отрасли считают, что недавнее решение стран ОПЕК не нанесет значительного ущерба нефтедобывающим компаниям и бюджету страны.

Как и ожидалось, страны ОПЕК приняли в Вене решение о наращивании объемов добычи нефти, что автоматически повлекло за собой снижение цен на нее.

Самая популярная тема сегодня - анализ возможного падения цен и воздействие этого на бюджеты и экономики стран-экспортеров. Нельзя не отметить, что в России эти вопросы обсуждаются более активно, чем у нас. По мнению экспертов, снижение цены одного барреля нефти на 1$ ведет к потере российским бюджетом $300 млн, а всего страна может потерять от снижения до $2 млрд.

Есть и более спокойные оценки, основанные на мнении, что до критического для России уровня - $18 за баррель - цены сейчас уже не опустятся, ситуация двухлетней давности повториться не может, так как экономики основных стран - импортеров нефти, в первую очередь США, Германии, Китая, демонстрируют значительный рост.

Очевидно, в этих аргументах есть логика, однако обращает на себя внимание заявление главы Центробанка России Виктора Геращенко о необходимости для банка наращивать золотовалютные резервы. Конечно, нельзя связывать его напрямую только с падением цен на нефть. Во многом побудительным мотивом для таких заявлений стала только что окончившаяся избирательная кампания - подобные мероприятия всегда бывают достаточно расходными, даже в том виде, как это происходило в России. Возможно, важную роль играет то, что сомнительным становится дальнейшее получение кредитов от МВФ, особенно после предстоящих президентских выборов в США. Но факт остается фактом - Центробанк явно озабочен вопросом состояния золотовалютных резервов, один из главных источников которых начинает заметно сужаться.

Президент Национальной компании "Казахойл" Нурлан БАЛГИМБАЕВ, комментируя по просьбе Панорамы накануне саммита стран ОПЕК возможные изменения на рынке, заметил, что цены могут снизиться не только в связи с решением ОПЕК, но и в силу сезонных колебаний - кончается зима, соответственно, меньше становятся потребности в нефтепродуктах. "Не думаю, что цены могут упасть так сильно, как в 1998 году, скорее всего они будут держаться в пределах 20-25 долларов за баррель",- сказал он.

Вице-министр энергетики, индустрии и торговли Канат БУЗУМБАЕВ, комментируя последствия снижения цен на энергоносители для Казахстана, высказал предположение, что новый уровень цен будет колебаться между 17 и 23 доллара за баррель. В этом случае, по его мнению, средняя цена казахстанской нефти составит 20-22 доллара. "По оценкам разных экспертов, катастрофического снижения цен не предвидится, хотя, конечно, утверждения, что цены останутся на уровне 30 долларов за баррель, слишком оптимистичны,- считает г-н Бузумбаев. - Но в принципе ничего страшного для нефтедобывающих компаний в Казахстане не должно произойти, себестоимость добычи нефти в республике не такая высокая: самая значительная в Мангистауском регионе - 35-40 долларов за тонну, с доставкой в черноморский порт - 70-75 долларов, то есть примерно 9 долларов за баррель. В случае, если цены будут 22-23 доллара за баррель, компании в любом случае будут получать хорошую прибыль, которую смогут потом реинвестировать. Хотя та эйфория, которая была у нефтяников в течение последнего года, теперь пройдет и заставит их пересмотреть свои производственные планы".

Что касается воздействия на доходы бюджета, примерно 30% которого, как известно, зависит от нефтедолларов, то получить какой-либо комментарий в этом вопросе гораздо сложнее. Г-н Бузумбаев заявил, что налоговая система и законодательство об иностранных инвестициях в Казахстане очень сильно отличаются от российских. Например, в Казахстане существует так называемая стабильность налогового режима для инвесторов, работающих в республике, и в связи с этим вряд ли сильно снизятся отчисления в бюджет от нефтедобывающих компаний. "Нет жесткой математической зависимости цен на нефть и платежей в бюджет",- заявил вице-министр.

Олег Хе.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства заявил о возможности создания стабилизационного фонда, в котором будут аккумулироваться нефтяные деньги.

"Урегулирование спорных моментов с "Трактебелем" - это вопрос переговорных процессов между правительством и компанией", - сообщил 24 марта журналистам Нурсултан НАЗАРБАЕВ.

Но, даже заняв позицию третьей стороны, глава государства не удержался от комментариев по поводу бушующих вот уже которую неделю подряд страстей вокруг энергетического рынка. Отвечая на вопрос Панорамы, он отметил, что все стороны, задействованные в экономических процессах в Казахстане, должны быть взаимно честны: "И правительство, и инвесторы обязаны четко выполнять условия контрактов и придерживаться требований законодательства". С этой позиции г-н Назарбаев подверг критике отдельные направления деятельности "Трактебеля" в Казахстане. К примеру, по его словам, не завершен проект строительства газопровода из Узбекистана в Казахстан в обход Кыргызстана. Остались невыполненными и другие контрактные обязательства, в том числе по инвестированию - более $200 млн. Можно догадываться и о другой причине, заставившей казахстанских чиновников и бельгийских промышленников смотреть друг на друга косо. Можно даже предположить, что она - ключевая в разгоревшемся конфликте. Ее смысл заложен в следующем высказывании г-на Назарбаева: "Мы только сейчас узнали, что в свое время прошлыми правительствами были отданы газопроводы… Но газопроводы передаются не в собственность, а только в концессию". По всей видимости, компания "Трактебель" настаивает на том, что владеет, а не управляет газотранспортными путями. Самым адекватным образом перед правительством поставлена задача развенчать такую настойчивость. Президент РК считает, что "стороны разберутся и все будет поставлено на свои места". Он назвал разногласия между властью и компанией "текущей рабочей проблемой".

Между тем энергетический рынок готовится к сильным изменениям. Связаны они не только с приходом "Газпрома" и созданием "Казтрансгаза". Власти собираются создавать фонд, в котором будут аккумулироваться все доходы государства, получаемые от нефти. "Мы подошли к тому периоду, когда деньги, поступающие от нефти, особенно в виде роялти, должны поступать в специальный фонд, который будет создан с участием нашего парламента, - сообщил глава государства. - Можно его назвать "Развитие Казахстана" или "Фонд будущих поколений". (Нечто подобное предлагал в 1997 году председатель расформированного позже Агентства по стратегическим ресурсам Галымжан Жакиянов.) Как отметил Президент, "надо приучать казахстанцев жить без тех денег, которые мы получаем или ожидаем получить от нефти". И объясняет такое решение тем, что оно выведет Казахстан из-под зависимости от перепадов цен на основной экспортный продукт. "Если потребуются капиталовложения в этот стабилизационный фонд, а мы об этом народу открыто скажем, то возможно, что для этих целей нам придется продавать какую-то долю нашей нефтяной собственности, в том числе часть акций самого "Казахойла", - отметил г-н Назарбаев.

Он также ответил на вопрос Панорамы относительно своего видения продажи части госпакета "Тенгизшевройла" и "Казахтелекома". Президент подтвердил наличие договоренности с Европейским банком реконструкции и развития относительно поиска стратегического инвестора для "Казахтелекома". По его словам, "приватизация 30% компании состоится" не иначе как "открыто на тендере, самым транспарентным образом".

Что касается продажи нефтяных акций Казахстана, то глава государства считает этот вопрос "непростым". Все в конечном счете будет зависеть от того, "какую сумму за них предложат". Президент еще раз подчеркнул, что "трудно сейчас сказать, состоится ли продажа части госпакета "Тенгизшевройла".

Говоря об итогах первого квартала 2000 года, г-н Назарбаев сообщил, что "казахстанская экономика в целом показывает хорошо набранный темп". Взят он (темп) с прошлого года, который "неплохо завершен". В качестве достигнутого позитива глава государства отметил опережение Казахстаном собратьев по СНГ по уровню заработной платы. Среди других благополучных показателей им названы динамики роста пенсий и инфляции. "Особенно радует развитие таких отечественных отраслей, как машиностроение, легкая и пищевая промышленность, - сказал г-н Назарбаев. - Мы обратили внимание на отечественных товаропроизводителей и стали наполнять внутренний рынок собственным товаром".

В своих ответах г-н Назарбаев также коснулся обустройства Астаны, отметив приоритетность образовательного, культурного и инфраструктурного развития столицы. Важными градостроительными объектами, запуск которых запланирован на текущий год, он назвал культурный центр - с музеем, библиотекой и концертным залом, а также главный корпус Евразийского университета. В этом году в Астане, по словам главы государства, будет начато строительство международного авиационного терминала, где будут размещены пассажирский и грузовой отсеки. Кроме того, в аэропорту будет установлено "самое современное навигационное оборудование".

Как проинформировал журналистов глава государства, полным ходом идет строительство автомобильной дороги от Алматы до Астаны, "финансирование которого решено".

"Таким образом, проблемы адаптации министерств и ведомств в новом административном центре закончились", - отметил г-н Назарбаев. По его словам, центральные исполнительные органы должны "глубоко пускать корни" в новой столице, способствовать созданию мест отдыха вокруг Астаны. "В озерах надо прекратить безраздельный вылов рыбы, а сделать водоемы местами любительского рыболовства", - считает он. В планах - проект по переброске иртышской воды в Ишим, чтобы "в городе постоянно был приток свежей воды".

Президент осветил и более краткосрочные планы своей работы. На апрель запланирован его официальный визит в Государство Израиль. Г-н Назарбаев видит необходимость в визите уже потому, что "израильские компании за последние два года очень активно пошли в Казахстан". В частности, одной из них взят в управление Степногорский горно-металлургический комбинат (Акмолинская область). "Фосфорные предприятия юга, которые всегда доставляли нам беспокойство, также переходят под управление израильских инвесторов, которые уже вложили в отрасль $20 млн, - отметил г-н Назарбаев. - С началом работы фосфорных предприятий мы дали импульс развитию всей тяжелой промышленности Казахстана". Теперь, по его мнению, важно закрепить достижения и привлечь в Казахстан малый и средний бизнес Израиля, который особенно успешно работает в сфере сельского хозяйства, пищевого производства и фармацевтики.

В ходе визита в регион, как сообщил г-н Назарбаев, состоится традиционная встреча с Ясиром Арафатом, во время которой будет затронута тема урегулирования конфликта на Ближнем Востоке. "Казахстан занимает нейтральную позицию, и именно поэтому наше мнение интересно для противоборствующих сторон", - считает Президент РК. Он отметил косвенное участие Казахстана в процессе урегулирования, с учетом географической близости республики к горячей точке.

Из Израиля Нурсултан Назарбаев намерен отправиться в Баку для участия в саммите глав тюркоязычных государств.

По возвращении Президент РК должен принять президента Турции Сулеймана Демиреля, официальный визит которого начнется 12 апреля. Предполагаются также, по словам г-на Назарбаева, визиты министров иностранных дел ряда государств. В конце апреля глава государства примет участие в Евразийском экономическом саммите, который пройдет в Алматы под эгидой Давосского форума.

Комментируя последнее свое предложение, выдвинутое на январском саммите стран СНГ, о создании антитеррористического центра, г-н Назарбаев отметил, что "к объединению нас подталкивает необходимость - нам надо знать все маршруты проникновения бандитов и экстремистов, разведывательные данные о курьерах и т.д.". Он сообщил, что антитеррористический центр в Москве начал уже действовать, "наши соответствующие органы подключены к его работе".

Еще одним главным вопросом СНГ глава государства назвал создание зоны свободной торговли. Для его реализации осталось ратифицировать соответствующее соглашение двум государствам - России и Азербайджану. С завершением президентских выборов в России должна окончательно определиться дата проведения встреч глав государств как СНГ, так и Таможенного союза. Казахстан делает на них ставку, которая выражается в согласовании таможенных тарифов.

Олег ХЕ,

Астана - Алматы.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Министры обороны стран "Шанхайской пятерки" высказались за создание зон доверия и мира вдоль бывшей советско-китайской границы.

30 марта в Астане прошла встреча министров обороны стран - участниц соглашений об укреплении доверия в военной области в районе границ (1996 год) и о взаимном сокращении вооруженных сил в районах границы (1997 год), или "Шанхайской пятерки".

Рабочая часть встречи глав военных ведомств проходила за закрытыми дверями. По протоколу министры должны были выступить с докладами о ходе исполнения ранее подписанных совместных документов в рамках "Шанхайской пятерки".

После заседания министров обороны принял Президент республики Нурсултан Назарбаев. Нынешняя встреча в Астане и намерение министров подписать совместное коммюнике, отметил г-н НАЗАРБАЕВ, идут в развитие документов, принятых в Шанхае, Москве, Алматы и Бишкеке.

Первоначальные переговоры между пятью государствами проходили с позиции урегулирования пограничных вопросов между Казахстаном, Россией, Кыргызстаном, Таджикистаном, с одной стороны, и Китаем - с другой. Результатом этих переговоров сегодня стала проводимая делимитация 7 тыс. километров пограничной полосы, разделяющей Поднебесную с республиками бывшего СССР.

По словам главы государства, на казахстанско-китайской границе заканчивается демаркация и проводится работа по отводу войск на 100 километров от линии границы согласно подписанному Соглашению от 1996 года. Все это говорит о том, что возникает доверие на "границе дружбы".

В свое время, подчеркнул Нурсултан Назарбаев, Казахстан выступил с предложением, чтобы "Шанхайская пятерка" продолжала свои встречи, переходя к сотрудничеству в экономической сфере и в области военной безопасности, "чтобы отвечать вместе на угрозы и вызовы сегодняшнего дня".

- Мы видим, как распространяются терроризм, экстремизм, сепаратизм. Эти явления новейшей истории потенциально угрожают всем странам "пятерки". Поэтому согласованные действия министров обороны и Вооруженных сил становятся очень важными, - подчеркнул г-н Назарбаев. Высказав благодарность за приезд военных в новую столицу Казахстана, Нурсултан Назарбаев сообщил, что в апреле в Москве готовится очередная встреча "Шанхайской пятерки", только уже на уровне министров внутренних дел и руководителей спецслужб. Затем планируется совещание министров иностранных дел, после чего на встречу соберутся главы пяти государств.

В тот же день министры подписали совместное коммюнике по итогам совещания. Как сообщил журналистам министр обороны Казахстана Сат ТОКПАКБАЕВ, встреча прошла в духе откровенности и дружбы, во время которой все участники высказали единое мнение о создании зон доверия и мира вдоль границы. При этом было отмечено, что "Шанхайская пятерка" не направлена против третьих стран. Китайский министр ЧИ ХАОТЯНЬ также сказал, что во время совещания была высказана общая позиция по поводу необходимости вести совместную борьбу с религиозным экстремизмом, национальным сепаратизмом и международным экстремизмом. В свою очередь министр обороны Таджикистана Шерали ХАЙРУЛЛОЕВ заявил, что юг Центральной Азии находится в непосредственной близости к очагам международного терроризма, что определяет важность участия страны в "Шанхайской пятерке". В связи с этим была затронута проблема Афганистана, создающего, по словам российского министра Игоря СЕРГЕЕВА, прямую угрозу безопасности соседствующим республикам и опосредованную угрозу для России и Казахстана. Г-н Сергеев подчеркнул, что в рамках договора о коллективной безопасности и сотрудничества "пятерки" будет делаться все возможное "в качестве превентивных мер по нераспространению этого явления". Министр обороны Кыргызстана Эсен ТОПОЕВ со своей стороны отметил, что взаимодействие пяти государств было продемонстрировано на практике во время террористического конфликта на юге этой республики, совпавшего с проведением бишкекской встречи . Тогда было принято решение о предоставлении Кыргызстану политической и военно-технической помощи.

В итоге все руководители военных ведомств придали важное значение сотрудничеству друг с другом. Пограничная тематика по доверию остается базовой, но, как видится, уже сейчас появились существенные предпосылки для расширения рамок сотрудничества. Военные определили для себя консолидирующей идею борьбы с экстремизмом, терроризмом и сепаратизмом.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент встретился с представителями общественности - руководителями импорто-замещающих предприятий.

29 марта Президент Назарбаев продолжил традиционные встречи с гражданами республики. На этот раз на аудиенцию к главе государства были приглашены четыре руководителя, чьи предприятия и учреждения ориентированы на импортозамещение.

Так, генеральный директор СП "Жаслан" Марат Абдрахманов планирует привлечь в горнорудную отрасль Казахстана $200 млн от франко-люксембургских финансово-промышленных групп и ряда российских промышленных компаний. На базе Шевченковского месторождения (Костанайская область) СП планирует создать никелевое производство замкнутого цикла. Перерабатывающий комбинат, который СП намерено построить, позволит продавать металл по $10 тыс. за тонну, тогда как руда сейчас стоит лишь $2 тыс. за тонну. По словам г-на АБДРАХМАНОВА, мощность этого комбината составит 100 тыс. тонн металла в год, а временной потенциал проекта -100 лет. В беседе с Президентом г-н Абдрахманов "нашел полное взаимопонимание". Глава государства, по словам промышленника, пообещал уладить все проблемы с чиновниками, традиционные для недропользователей: налог на импорт, плата за архивную информацию и т.п.

Директор института фитохимии Сергазы АДЕКЕНОВ рассказал Президенту о новейших разработках его института: первого отечественного противоопухолевого препарата "Арглабин", гепатопротектора "Салсоколлин", ранозаживляющей мази "Биалм". Институт фитохимии, открытый по поручению Нурсултана Назарбаева, производит сейчас около 30 тыс. флаконов "Арглабина" в год, тогда как, согласно данным Агентства по делам здравоохранения, в Казахстане зарегистрировано более 108 тыс. онкобольных. По статистике, ежегодно выявляется 28 тыс. новых больных раком. Эффективность "Арглабина", утверждает г-н Адекенов, ссылаясь на клиницистов, отчитывающихся перед Агентством по делам здравоохранения, составляет почти 88,9%, при цене в 5-6 раз меньше зарубежных аналогов. При массовом производстве цена "Арглабина" будет еще ниже. Так как сейчас ощущается нехватка этого препарата, Президент поручил директору института поставить производство на промышленную основу. Инвесторы из США, по словам г-на Адекенова, уже планируют построить в Караганде фармацевтический завод, на котором будут производиться препараты, разработанные Институтом фитохимии. Объем производства "Арглабина" на этом заводе, уверен он, будет доведен до 1 млн ампул в год. Г-н Адекенов утверждает, что полных аналогов "Арглабину" по фармакологическому действию сейчас нет. Он не токсичен, не влияет на кроветворные органы, не является иммунодепрессантом, а напротив - иммуномодулятором. Сейчас в Карагандинском центре по борьбе со СПИДом проводятся исследования по применению "Арглабина" в качестве противовирусного препарата, в частности для лечения ВИЧ-инфекции. Перед институтом поставлена задача обеспечить как минимум 4-5 онкоклиник "Арглабином".

Руководитель крестьянского хозяйства "Арай" Берик ОСПАНОВ обсуждал с Президентом две главные проблемы крестьянства: саранчу и ГСМ. По словам г-на Оспанова, эти проблемы решаются. Г-н Назарбаев пообещал фермеру, что до середины апреля вопрос с ГСМ будет улажен. В этом году, считает г-н Оспанов, ожидается хороший урожай, и правительство обещает продать дизтопливо крестьянам по $120-130. "Арай" даже держит на всякий случай излишки зерна, если потребуется бартерный вариант оплаты.

Гендиректор заготовительной компании "Каратал-Агро" Феликс СОН рассказал Президенту, что совместно с банком "Каспийский" его фирма намерена внедрить первую в Казахстане линию по сушке лука. С помощью кредита из Фонда поддержки предпринимательства ($280 тыс.) "Каратал-Агро" смонтирует в районном центре Уштобе оборудование, разработанное российской фирмой "Ингредиент". Лук при использовании этой линии уменьшается в размерах в 10 раз и может храниться в течение 2 лет. Мощность переработки составит более 200 тонн, что создаст дополнительно 136 рабочих мест. Г-н Сон сообщил, что, возможно, его фирма будет при этом сотрудничать с Минобороны и МВД, так как эти ведомства нуждаются в продукции такого рода. Лук при использовании этих технологий, утверждает г-н Сон, абсолютно не теряет своих свойств. С Республикой Корея "Каратал-Агро" также заключила договор по поставке упаковочных линий, что является сейчас, по словам г-на Сона, больным вопросом для сельского хозяйства, так как продукция пока не имеет качественной презентабельной тары. Во многом с инвестициями аграриям Каратальского района помогает Ассоциация корейцев РК, в этом году их объем составит Т232 млн.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Новый выбор России: перемены политического курса?.

Уже полгода практически все население в постсоветском пространстве следит за ходом политических процессов России, выстраивая прогнозные сценарии вопреки общеизвестной фразе "…Умом Россию не понять …". Этот случай, пожалуй, уникален: с осени 1999 г. началась беспрецедентная "зачистка" территории России, исходным пунктом которой явилась Чечня – конкретный полигон, где со всей военной мощью были пресечены реальные и потенциальные центробежные тенденции. Эта иллюстрация не оставила ни в ком сомнений, что подобного рода активность при расширении фронта действий приведет в конечном итоге к желаемому порядку, остановит беспредел олигархов, рост системной коррумпированности, упрочит связи между центром и периферией. Последнее уже имело место - наиболее "строптивые" регионы, оперативно отреагировав на новые веяния, уже отказались от вытребованных ранее у Центра дополнительных полномочий. Предсказуемость событий влечет, тем не менее, ряд существенных, с нашей точки зрения, вопросов. Какова вероятность безошибочности действий нынешнего руководства России? Какова плата, цена реализации доктрины "силового воздействия"? Какие изменения произойдут в геополитическом постсоветском пространстве, не ожидает ли постсоветские страны участь "строптивых" регионов? Возможен ли очередной передел собственности, будут ли устранены ошибки, допущенные прежним руководством России, или они не входят в объекты "фронта действий"? Каковы основные идеологеммы, воздействующие на массовую психологию с учетом обстоятельства, что идея державности не привела в конечном итоге к успеху ни одну страну, включая и США, где общество явно не консолидировано, а уровень преступности - самый высокий в мире? Этот ряд вопросов, безусловно, можно продолжить, но главным, пожалуй, станет вопрос о детерминированности, предопределенности исследуемого хода событий. В связи с этим, казалось бы, риторический вопрос о сравнении постсоветских стран со странами Восточной Европы, с их значительными успехами становится содержательным, если учесть то обстоятельство, что запуск преобразований состоялся еще в 1985 году. Вполне уместные здесь ссылки на разный исторический опыт, конечно, весомы, но как объяснить тогда возврат к терминологии, используемой еще одним из предшественников экс-президента СССР М. Горбачева. Вполне вероятно, что ход сегодняшних событий действительно стал логическим продолжением процессов, стартовавших в 1991 году. Вкратце становление и динамику политических режимов в постсоветском пространстве можно проиллюстрировать на примере России следующим образом: 1991-1993 гг. - период выявления лидерства и приоритетности между исполнительной и представительными ветвями власти, закончившийся становлением режима сверхпрезидентского правления; 1993-1996 гг. - оформление разнообразных групп влияния, катализатором становления которых становится процесс приватизации; 1996 - 1999 гг. - стагнационный период режима сверхпрезидентского правления, когда сращение с властью групп влияния, располагающих значительными капиталами, привело к фактическому господству олигархов. Укрупняя эти периоды, можно отметить, что мобилизационный этап политических систем в постсоветском пространстве (1993 - 1999 гг.) завершился отнюдь не демократическим исходом. Усиление автократических тенденций, а для России это как бы общепринятый факт, по сути, вернул страну к исходному состоянию образца 1993 года. Тем самым и.о. президента В. Путину предстоит сделать то, что должен быть сделать в тот период экс-президент Б. Ельцин. По всей видимости, уместным будет назвать декларируемый В. Путиным курс новым, но хорошо узнаваемым, т.е. старым. В контексте этих соображений президентские выборы явились не только индикатором общественного настроения и ориентаций населения, но и иллюстрацией характера действий нынешнего руководства России. В этих целях группой VIProblem, в составе которой - сотрудники Панорамы, Республиканского центра изучения общественного мнения (РЦИОМ), Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП), совместно с Агентством по стратегическому планированию РК был проведен опрос 45 экспертов. В состав экспертов вошли сотрудники администрации Президента, сотрудники министерств, лидеры политических партий, аналитики, бизнесмены, журналисты. Место опроса – Алматы и Астана, время опроса – 29-30 марта 2000 года.

Результаты исследования.

1. Выборы как иллюстрация.

демократичности общественных процессов в РФ.

Для большинства экспертов (71,3%) итоги выборов, т.е. победа В. Путина, в целом не принесли особых неожиданностей. Исключение – недобор голосов Г. Явлинским, отчасти Г. Зюгановым. По всей видимости, на характер экспертных оценок повлияли конкретность и ясность предвыборных установок этих кандидатов:

"Ясны ли были Вам предвыборные установки …".

Скорее Скорее Затруд-.

да нет нились.

с ответом В. Путина 46,7 52,3 1,0.

Г. Зюганова 66,7 28,3 5,0.

Г. Явлинского 56,3 34,7 8,0.

А. Тулеева 46,7 51,3 2,0 В. Жириновского 43,3 55,7 1,0.

При этом наиболее весомыми оказались, согласно мнению части экспертов, аргументы сразу у нескольких кандидатов:

В предвыборном марафоне у кандидатов были явно неравные условия - такой позиции придерживаются 80% опрошенных. Исключительность позиций и.о. президента соответствует, по мнению более чем двух третей респондентов, сегодняшнему уровню демократических отношений в РФ, а также психологии массового сознания, в большинстве своем ориентированной на идею державности. Сравнение по этому аспекту России с ведущими зарубежными странами, а также со странами СНГ показывает, что российские постсоветские выборные традиции далеки от западных аналогов, зато весьма схожи с бывшими республиками СССР. Даже с учетом этих особенностей эксперты полагают, что если бы выборы состоялись в июне 2000 г., то результаты были бы иными - скорее всего, потребовалось бы два тура при сохранении лидирующих позиций В. Путина:

"Остались бы итоги голосования прежними, если бы выборы состоялись в июне 2000 г. Какой процент голосов могли бы получить …" (в %).

Комментарий.

Выборы в России действительно стали иллюстрацией игры "в одни ворота" благодаря хорошо спланированному сценарию осенью прошлого года. Уже тогда было ясно, что расчет на выборы, которые состоялись бы в сроки завершения правления Б. Ельцина, мог привести к разного рода неожиданностям. Тем не менее, несмотря на неравенство возможностей у кандидатов, победа В. Путина не является столь весомой, как это можно было бы предсказать. Фактически за В.Путина проголосовало немногим более трети от всего электората России. По мнению экспертов, среди тех, кто не пришел на выборы, подавляющее большинство не верящих в способность властей реализовать на практике принципы социальной справедливости.

2. Сценарии поствыборного этапа:

упрочение идеи державности?.

Как ни парадоксально, в предвыборных установках В. Путина экспертам стали ясны только принципы подбора и расстановки кадров. Достаточно туманны его возможные действия в определении экономических приоритетов и реализации социальной политики. Вполне конкретны зато его действия в политической сфере:

"Как повлияют итоги выборов на внутриполитическую ситуацию в РФ ?.".

(по 7-балльной шкале, где "7" - полное согласие с высказыванием).

Средний.

балл.

- Усилится значимость силовых.

структур 5,9 - Информационное пространство.

станет более подконтрольным 5,4 - Усилится значимость.

администрации Президента 5,2 - Расширится круг полномочий.

Президента 4,9 - Усилится роль и значимость.

пропрезидентских партий 4,8 - Усилится роль и значимость.

государственных СМИ 3,9 - Ослабнет роль олигархов 3,7 - Усилится роль и значимость.

парламентского большинства 3,5 - Усилится роль и значимость.

оппозиционных партий 3,1.

То есть во внутриполитической сфере акцент будет сделан на усиление роли президентских полномочий, а также силовых структур и, соответственно, на ослабление значимости оппозиции. Основополагающей при этом станет идея укрепления военной мощи России:

"Будет ли правильным утверждение о том, что избрание В. Путина повлечет …" (по 7-балльной шкале).

Средний.

балл Укрепление военной мощи России 5,7 Стабильность социально-.

политических процессов в стране 3,9 Логичное продолжение дальнейших.

демократических преобразований в РФ 3,6 Преодоление засилья олигархов 3,0.

Во взаимоотношениях со странами СНГ определяющими пока станут двусторонние отношения, но идея конфедерации при этом не уйдет на второй план.

"Как отразятся итоги выборов на геополитическом постсоветском пространстве ?." %.

Акцент пока будет сделан.

на двусторонних отношениях 41,7 Будет доминировать идея.

скорейшего образования конфедерации 20,8 СНГ станет более рельефным,

менее аморфным образованием 20,8 Будет сделан акцент на постепенное.

образование конфедерации 8,3 Особых изменений не произойдет 8,3.

Комментарий к результатам.

исследования.

В канун парламентских выборов в России еще были слышны отголоски идей "конституционного ограничения президентских полномочий", создания "коалиционного правительства". По мнению экспертов, актуализация этих идей в ближайшие 3-4 года маловероятна из-за несформированности в РФ институтов гражданского общества, особенности российского менталитета, тяготеющего к "сильной руке". Уместен вопрос: в чем сущность тогда новой эпохи в российском обществе? Эксперты отмечают ее своеобразие в нацеленности и воплощении на практике идеи державности. С этим можно согласиться, однако державность всегда была и остается доминантой большей части россиян, хотя 7-8 лет она является преимущественно декларативной из-за игр олигархов, беспомощности власти. Откат к позициям 1993 года - явление отнюдь не позитивное для лидера постсоветского пространства, тем более что сценарий, скорее всего, будет ясен: авторитарный режим усилит свои позиции и сделает попытку устранения политического плюрализма, хотя общеизвестно, что монополия на истину - отнюдь не кратчайший путь к успеху.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Сабит ЖУСУПОВ,

Бауржан ЖУСУПОВ.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Почем нефть для народа?.

На этой неделе внимание всех стран, чьи бюджеты так или иначе зависят от нефтяных денег, было приковано к заседанию министров ОПЕК. Обсуждалось увеличение квот на добычу углеводородов. Последняя точка в этом вопросе еще не была поставлена, а цены уже неизбежно скатились вниз. Сказался эффект ожидания. ОПЕК приняла неблагоприятное решение.

Цена за баррель снизилась с $28 до $24. Она касается марки "брент" - соответственно, наша нефть с учетом "скидки на качество" будет котироваться примерно на $2-3 дешевле. Но Казахстан в лице правительства и нефтяных компаний на удивление спокоен. Эксперты прогнозируют дальнейшее снижение цены до $17-22. И оно обязательно будет, если учесть, что рост предложений значительно превышает увеличение спроса на нефть. Но страна опять хранит на этот счет гордое молчание. Дело скорее в том, что еще недавно нефтедобывающие предприятия имели сверхприбыль от высоких экспортных цен. Сегодня будут иметь несколько меньше. Нынешняя тенденция им, конечно, не по душе: как-никак приходится расставаться с частью потенциальных доходов. Но не более того. Ни о каком кризисе речь пока не идет.

Даже в условиях снижения цен производство нефти в Казахстане еще имеет запас для того, чтобы работать не просто с прибылью, а с высокой прибылью. К примеру, по мнению специалистов, месторождение Каражанбас, где высокая себестоимость производства, связанная с трудоемким извлечением нефти, может работать без убытка для себя даже при условии $13-15 за баррель или $80-90 за тонну. Правда, при этом он, конечно, не будет иметь средств для обновления производства и поддержания технологических процессов в стабильном состоянии.

Государственные доходы также не должны сильно пострадать от снижения экспортной выручки нефтяных компаний. Большая часть платежей "привязана" к объемам добычи. И только роялти, которое занимает незначительное место в доходах бюджета, исчисляется из расчета средневзвешенной продажной цены на нефть. Единственно, изменятся теперь контуры государственной программы удешевления ГСМ. Предполагалось, что нефтяные компании предоставят сырую нефть на сумму роялти, которая в последующем будет продана на мировом рынке. Разница должна пойти на удешевление топлива для сельхозтоваропроизводителей. Теперь же с корректировками цен целесообразность такой операции ставится под сомнение.

В остальном ситуация на внутреннем рынке нефтепродуктов обещает быть стабильной. Как сообщил правительственный источник, все более актуальным становится вопрос снятия ограничений на экспорт нефти. Тем более что частные нефтяные компании достигли с Министерством энергетики, индустрии и торговли договоренности о добровольной загрузке отечественных нефтеперерабатывающих предприятий углеводородным сырьем.

Олег ХЕ,

журналист.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство с энтузиазмом и оперативностью отреагировало на критику по поводу недостатков в развитии Астаны.

29 марта вице-премьер Даниял Ахметов провел совещание по вопросам развития Астаны в ракурсе критических замечаний, высказанных ранее Президентом страны. Темой данного совещания было "выполнение в краткие сроки поручения Президента ликвидировать недостатки, которые присущи развитию столицы".

Из концептуальных вещей, относящихся к данному вопросу, г-н АХМЕТОВ начал с проблемы проектирования инженерных сетей строящегося города. Министерству энергетики, индустрии и торговли было дано поручение ежедневно контролировать ход проектирования инженерных коммуникаций города и проводить раз в квартал совещания с участием самого вице-премьера. Принимая во внимание, что город не в состоянии вести работы на левом берегу без соответствующего института, который бы позволял планомерно проектировать и строить, в правительстве приходят к выводу о необходимости создания госпредприятия "Астанагенплан" с функциями контроля и осуществления всех проектных работ и детальной планировки "нового города". МЭИТ и акимат в недельный срок должны представить для подписания проект постановления о создании данного РГП.

В дополнение к существующему в городе градостроительному совету вице-премьер рекомендовал образовать отдел, который бы учитывал комплексную цветовую гамму архитектурных сооружений и вопросы озеленения города. Кстати, на совещании у Президента как раз отсутствие цветовой гармонии стало предметом иронии в адрес местных проектировщиков. Г-н Ахметов дал поручение акиму совместно с Комитетом по строительству в течение месяца внести предложения по упорядочению работы градостроительного совета, с учетом создания в нем отдельного блока, "который занимается цветовым, световым решением городского строительства плюс ландшафтным озеленением". Предложения непосредственно по озеленению столицы необходимо, считает вице-премьер, сформулировать в специальном генеральном плане озеленения, исполнение которого будет столь же важным как генплан строительства города.

Существует опасение, что через два года Астана будет испытывать серьезный недостаток в обеспечении водой. То, что сегодня имеет город в Вячеславском водохранилище, - это 175 млн кубометров воды. В соответствии с поручениями Президента, правительство обязало акима города в недельный срок обеспечить финансирование в пределах Т7 млн института "Казгипроводхоз" для разработки технико-экономического обоснования проекта переброски воды из канала Иртыш - Караганда в Вячеславское водохранилище, которое следует завершить к 1 июля. Это, по словам г-на Ахметова, принципиальный момент, без которого нет смысла говорить о развитии Астаны. Сегодня есть пять вариантов переброски водного канала, из которых следует выбрать самый рациональный. Реализация проекта планируется на конец этого года. В связи с этим Министерству экономики совместно с Минфином дано поручение за 2 месяца внести предложения по финансированию проекта водообеспечнения Астаны для ведения переговоров с международными финансовыми институтами относительно предоставления кредитов.

В следующем году, по идее, должно начаться строительство нового аэропорта. Финансирование основного блока строительства предположительно потребует $142 млн. Проект должен отвечать всем международным стандартам - прежде всего, отметил г-н Ахметов, в части обеспечения безопасности полетов. Министерству транспорта указано в течение 15 дней провести экспертизу данного проекта от казахстанской стороны и в случае необходимости дополнить его.

С 26 марта начался новый график пассажирских авиарейсов, в который включены дополнительно 20 новых рейсов. Согласно графику, практически все областные центры теперь имеют прямое воздушное сообщение с Астаной. Причем, несмотря на то, что в первые дни работы по этому графику отмечается малый пассажиропоток, правительство занимает принципиальную позицию, что все межрегиональные рейсы представляются нужными и в последующем дадут-таки коммерческий эффект. Следуя наказу Президента, вице-премьер возложил на Министерство транспорта, правоохранительные органы, Таможенный комитет обязанности контроля за соблюдением порядка и созданием благоприятных условий для пассажиров.

Со следующего же дня после совещания в правительстве работники этих госструктур должны нести дежурство в аэропортах Астаны и Алматы.

Антимонопольный комитет получил задание до конца недели проверить ценообразование в столице, в крупных торговых и прочих заведениях. В частности, упоминались кинотеатр "Синема-сити" и рынок "Евразия".

По поводу критики Президента, которой подверглась работа железнодорожного вокзала, Даниял Ахметов согласился с "абсолютно объективным" замечанием, что из 7 вокзальных касс только две - рабочие. Правда, тут же он сказал, что на самом деле работают пять касс, две предположительно "находятся в технологическом перерыве". Но что не вызывает сомнения - это реальное состояние железнодорожных ворот города. "Торговые прилавки разбитые, лестницы грязные",- дополнил президентские нарекания г-н Ахметов. Разобраться в этом в недельный срок дано поручение министру Буркетбаеву, поскольку вице-премьер считает, что вокзал - это прежде всего "витрина министерства". Лично Даниялу Ахметову "глубоко стыдно", что Президент заметил то, чего не разглядели чиновники. Поступила команда в течение месяца привести в порядок вокзал, что подразумевает соблюдение санитарии, соответствующую работу сферы услуг и стимулирование пассажирских перевозок. Министерству необходимо подготовить проект благоустройства площади железнодорожного вокзала и осуществить его до 15 мая.

Что касается продовольственного обеспечения Астаны, о чем говорил глава государства, то в 10-дневный срок акиму Акмолинской области Сергею Кулагину поручена подготовка программы по использованию сельскохозяйственного потенциала региона. Параллельно этой работе аким Астаны должен создать максимальные условия для широкой торговли селян в городе.

Акиму Кулагину совместно с Комитетом госимущества также предложено в течение месяца рассмотреть возможности Щучинско-Боровской зоны для приобретения домов отдыха министерствами и ведомствами и организации досуга их работников (это также была идея, озвученная накануне Президентом). В этом же направлении Министерству транспорта дано указание с 1 мая наладить скоростное движение по маршруту Астана - Боровое и в рамках существующего финансирования по программе эксплуатации автомобильных дорог привести в нормальное состояние дороги Астана - Боровое и участок дороги Кокшетау - Боровое.

Как видно, оценка работы по благоустройству Астаны пока имеет должный эффект. Даже отсутствие Премьер-Министра не помешало правительству довольно быстро сориентироваться и в публичной форме сделать для себя необходимые выводы. Министерствам, ведомствам и акиматам даны конкретные задания, исполнение которых, судя по срокам, требует оперативного решения.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В Кабмине обсуждается проект по демонополизации и приватизации "Казахтелекома". Антимонопольное агентство настаивает на том, чтобы демонополизация предшествовала приватизации.

28 марта вице-премьер Александр Павлов провел совещание в правительстве, на котором рассматривались два вопроса: соблюдение "Казахтелекомом" антимонопольного законодательства и обсуждение целевой программы "Сохранение, развитие и использование генофонда сельскохозяйственных растений, животных и микроорганизмов на 2001-2005 годы". При этом первый вопрос, без сомнения, затмевал второй по остроте и резонансу.

Председатель Агентства по защите конкуренции, регулированию естественных монополий Алтай ТЛЕУБЕРДИН заявил, что агентство изучило деятельность "Казахтелекома" и были установлены многочисленные и серьезные факты нарушений антимонопольного законодательства. Все нарушения г-н Тлеубердин классифицировал по трем направлениям. Противоправно, по мнению главного антимонопольщика, "Казахтелеком" участвует в деятельности других коммерческих организаций (установлено, что "Казахтелеком" является учредителем ряда хозяйствующих субъектов). Лишь в январе "Казахтелеком" издал приказ, в котором утвержден план по выходу ОАО из состава учредителей. Это решение было одобрено правлением общества. Однако пока агентство не располагает материалами, подтверждающими фактический выход из состава учредителей. Вторая группа нарушений - взимание платы за несостоявшиеся междугородные телефонные переговоры. Эта проблема вызывает многочисленные нарекания со стороны потребителей. В мае прошлого года ОАО издало приказ, согласно которому тарификация определялась с момента ответа абонента.

Однако по сей день анализ жалоб и обращений потребителей, поступающих в адрес агентства, включая особенно его территориальные органы, показывает, что имеет место предъявление потребителям к оплате одноминутных соединений, которые, конечно, не являются разговорами. Такая информация отражена почти во всех региональных отчетах в адрес агентства. Суть вопроса заключается в неисполнении приказа ОАО на местах и его подразделениями.

Третья группа нарушений - это ограничение доступа на рынок других хозсубъектов. После многочисленных обращений независимых операторов связи еще в ноябре 1998 года агентство принимало решение об отнесении услуг по подключению сторонних операторов к сети "Казахтелекома" к регулируемым видам услуг. С 1 июля 1999 года были введены временные методические указания по расчету цен за предоставление технических средств и сетевых услуг сторонним операторам. Однако в то время "Казахтелеком" проигнорировал этот приказ, мотивируя это тем, что документ не прошел госрегистрацию в Минюсте. В феврале было принято решение по организации совместной работы по разработке новой методики формирования тарифов за предоставление сетевых ресурсов при подключении к сети "Казахтелекома". Вопрос о возвращении некорректно полученных доходов в результате применения неутвержденной методики остается пока открытым, поскольку нет инструментария и механизмов по возврату этих средств. До сих пор, заявил г-н Тлеубердин, пока нет этой новой утвержденной методики, ОАО взимает со сторонних операторов необоснованно высокую плату, рассчитанную им самостоятельно на основе собственного приказа. В последнее время с "Казахтелекомом" начата совместная работа по рассмотрению всех проблем регулирования его деятельности. До этого ОАО было для агентства достаточно закрытым институтом. Сейчас эта проблема устраняется и руководство "Казахтелекома" определило схему работы, по которой будет обеспечено предусмотренное нормами антимонопольного законодательства регулирование этого субъекта естественной монополии.

Г-н Тлеубердин также заявил, что "Казахтелеком" пока не ориентирует свою деятельность на интересы потребителя - главным предметом его деятельности является извлечение максимальной прибыли за счет применения мер и форм работы, которые противоречат действующему законодательству о естественных монополиях. Также он подверг критике неудавшиеся эксперименты по введению временного учета разговоров в Караганде и Алматы. Агентство внесло в правительство проект программы по демонополизации "Казахтелекома". Проект предусматривает, что антимонопольным законодательством к сфере естественных монополий отнесены услуги телекоммуникаций с использованием сети местных линий. Выполнение этой программы будет, по мнению г-н Тлеубердина, способствовать развитию конкуренции из рынке телекоммуникаций, обеспечению прозрачности тарифов на основные услуги телекоммуникационного комплекса. Демонополизация должна, считает он, предшествовать приватизации "Казахтелекома", поскольку после утраты контрольного госпакета акций государство утратит функции управления компанией и принятие решения о дальнейшей демонополизации будет прерогативой самих акционеров, т.е. приватизация как первый шаг приведет к невозможности дальнейшей демонополизации.

Отвечая на вопросы, г-н Тлеубердин, однако, не смог ответить, что будет с текущими доходами "Казахтелекома" в случае его демонополизации и каким образом будет обслуживаться кредит в $220 млн. Также г-н Тлеубердин не нашел еще решения механизмов финансирования сельской связи в случаи ее выделения в отдельный сектор. Отвечая на вопрос первого вице-премьера о невыходе "Казахтелекома" из состава учредительства, министр транспорта и коммуникаций Серик БУРКИТБАЕВ посетовал на отсутствие грани и предела деления. Созданная "Казахтелекомом" компания по передаче данных отличается от страхового фонда, из которого "Казахтелеком" уже выходит. Министр апеллировал к отсутствию четких критериев монополии связи и конкурентного сектора. Если "Казахтелеком" выйдет из состава компании сотовой связи, ценность акций "Казахтелекома" упадет в два раза, заявил он. Можно, считает г-н Буркитбаев, без конца продавать создаваемые "Казахтелекомом" компании, но тогда деятельность "Казахтелекома" будет бессмысленной. Также абсурдно, по его мнению, выглядит требование к национальному оператору обеспечения связи на селе и демонополизации междугородной связи. К тому же когда речь идет об учредительстве в страховых и строительных компаниях, то "Казахтелеком" или уже вышел из них, или такой процесс идет. Но нельзя "скопом валить в кучу" и те организации, которые являются предметом его основной деятельности, считает создатель нацоператора: необходим дифференцированный подход в этом вопросе. Г-н Буркитбаев не понимает, почему нацоператор не должен развивать интернет, голосовую почту, сотовую связь, почему монополист в этом ограничен.

Нужно, заявил он, разумное регулирование, а не удушение монополиста. Ориентир же "Казахтелекома" на прибыль является, заявил министр, целью любой организации. В целом на совещании работа "Казахтелекома" признана удовлетворительной. Вице-премьер Даниял АХМЕТОВ отметил, что демонополизация не является панацеей и что этот вопрос слишком серьезен для одного заседания.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент недоволен благоустройством и строительством Астаны.

На прошедшем 24 марта совещании у главы государства, посвященном строительству столицы, Нурсултан НАЗАРБАЕВ подверг резкой критике работу местной мэрии и отдельных госорганов по благоустройству города.

Более спокойно проходила первая часть совещания, на которой иностранные компании, исполнители отдельных проектов, называли сроки сдачи в эксплуатацию строящихся объектов Астаны. Турецкая компания "Окан Холдинг" обещала завершить к 15 мая строительство Национального музея. Ввод в действие этого здания планируется приурочить к очередной годовщине презентации города, которая отмечается 10 июня. После завершения строительства понадобится еще месяц для соответствующего оборудования зала и размещения экспозиций, в соответствии с выработанной Министерством культуры, информации и общественного согласия единой смысловой концепцией. Однако уже в апреле показ музея запланирован в рамках визита в Казахстан президента Турции г-на Демиреля, и потому темпы строительства объекта вызвали раздражение главы государства. Подрядчик уверяет, что основной комплекс работ практически выполнен (остались только внутренние доработки и благоустройство прилегающей территории), считая посещение двумя президентами еще строящегося Национального музея вполне уместным.

К 10 июня предполагается также сдача объектов ЦУМа ("Мабетекс") и больничного комплекса на 240 коек ("Фицпатрик"), который, кстати, по плану должен был быть готов еще к 31 декабря прошлого года. В конце июня руководство "Акселя" обязалось закончить строительство бизнес-центра, а в июле - сдать торговый комплекс. Весь проект бизнес-центра и торгового комплекса оценивается в $24 млн, из которых $9,5 привлекаются по кредитной линии и $14,9 млн компания финансирует за счет собственных средств. Этим же летом "Испат Кармет" обещает завершить проектные работы и приступить к строительству развлекательного комплекса "Аквапарк" на берегу реки.

По словам акима ДЖАКСЫБЕКОВА, всего в этом году предполагается завершить работы на 40 объектах, из них 23 будут сданы ко дню города. Финансирование программы развития Астаны в 2000 году составит $450 млн, а с учетом дорожных работ - порядка $600 млн. Тем не менее, несмотря на столь внушительную сумму, предназначенную для столицы, глава государства остался недоволен существующей инфраструктурой города, функционированием системы транспорта, складывающимся в Астане высоким уровнем цен на товары и услуги. Нурсултан Назарбаев отрицательно высказался по поводу установленных тарифов на авиарейсы из столицы, что становится одной из причин слабой загруженности нового VIP-терминала. "Настолько намудрили с тарифами, что в Москву стало выгодней летать через Омск, а в Китай летают из Кыргызстана". В дополнение к тому была оценена и деятельность местного Таможенного комитета, "скопировавшего безобразия" у своих алматинских коллег, как-то: "придирки по мелочам, изощренные вымогательства, хамство". В представлении Президента, "ворота города получаются не ворота, а совсем другое место", что вынуждает иностранных граждан обращаться с жалобами в свои посольства.

Другие ворота города - территория железнодорожного вокзала, - по мнению Президента, отличаются отсутствием надлежащего эстетического оформления. (Впрочем, это замечание с таким же успехом можно отнести и к территории, прилегающей к столичному аэропорту.) "Унылая площадь, закатанная асфальтом", - было нарекание Нурсултана Назарбаева, адресованное руководителю "Казахстан Темир Жолы". Ему же, г-ну Мырзахметову, было высказано крайнее недовольство работой вокзальных касс, часть которых якобы сдана в аренду под коммерческую продажу билетов, для того, предполагает глава государства, чтобы тот же начальник вокзала получал доходы от перепродажи. В конце концов г-н Назарбаев предупредил, что и аэропорт, и железнодорожный вокзал при плохом хозяйствовании вполне могут быть переданы в коммунальную собственность, то есть акимату Астаны.

Однако и городские власти не вполне удовлетворяют менеджментом своей собственности. Примером тому служит пустующий новый кинозал "Синема-сити" на 600 мест. Как говорит г-н Назарбаев, "задрали цены, что не только простые жители, но и люди среднего достатка знают здание только снаружи". Вообще-то билеты в "Синема" не отличаются от алматинских, однако посещаемость в Астане оставляет желать лучшего, и большой кинозал сегодня абсолютно себя не оправдывает. Кстати, г-н Назарбаев уже два раза сходил в этот кинозал, и его возмущает, что городские власти создали повод для разговоров, "что чиновники для себя построили кинотеатр". Поэтому он настоятельно предложил местным властям снизить цены на билеты и получать доходы от посещаемости кинотеатра, а не от дороговизны билетов.

Не устраивает главу государства также тот факт, что жизнь в Астане становится дорогой. Продовольственные, промышленные товары, услуги в столице по стоимости выше, чем во всех других городах республики, в том числе в Алматы, хотя по среднему уровню доходов жителей столица не является первой. Г-н Назарбаев считает необходимым создать вокруг города сеть молочных, овощных и прочих продуктовых хозяйств усилиями руководства Акмолинской области. Кроме этого, он поручил городской мэрии и Антимонопольному комитету разобраться с ценами, устанавливаемыми за аренду торговой точки на городских рынках, в частности на самом крупном рынке "Евразия". Получили предупреждение правоохранительные органы, работники которых "сидят в засадах и совершают бандитские наезды" на челноков, что тоже в конечном счете влияет на ценовую обстановку в столице. На отлов таких милиционеров глава государства пригрозил направлять сотрудников своей службы охраны.

В таком духе Нурсултан Назарбаев провел очередное совещание по развитию Астаны. Хорошую порцию критики получила местная администрация, в адрес которой прозвучали довольно резкие и настораживающие комментарии. Президент не собирается дальше "прощать" упущения в работе акимата по благоустройству города, тем более когда ему приходится напоминать и о такой бытовой ситуации, что после 22.00 часов для жителей столицы надо обеспечивать отдых.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Продкорпорация намерена до июля вернуть государству $32 млн, потраченные на закуп зерна.

Государственная продовольственная контрактная корпорация намерена до июля вернуть государству $32 млн, потраченные на реализацию программы закупа зерна у сельхозтоваропроизводителей.

Как известно, в этом году корпорацией было закуплено 450 тыс. тонн у 1076 хозяйств - производителей зерна. Выступая на этой неделе в парламенте, президент ПКК Нурлан СМАГУЛОВ отметил, что ситуация с экспортными ценами на казахстанское зерно складывается вполне благоприятно, и это дает корпорации основания рассчитывать на компенсацию всех издержек закупа, хранения, отгрузки зерна и на создание собственного резерва. Г-н Смагулов заверил, что практически на весь объем закупленного зерна Продкорпорация имеет контракты на экспорт. Заключен контракт с Белоруссией, по которому корпорация поставляет 100 тыс. тонн зерна в обмен на белорусские трактора МТЗ- 82, в количестве 802 тракторов в сборе и еще 192 тракторокомплекта. Цена реализации зерна составляет $90 за тонну на границе. Подписан контракт с правительством Москвы на поставку 135 тыс. тонн. Последняя цена очередного объема экспорта была уже $94. Корпорация имеет планы поставить около 100 тыс. тонн на Украину и столько же - в Узбекистан.

Как отметил Нурлан Смагулов, Украина в этом году произвела порядка 24 млн тонн зерна, из них 14 млн тонн - продовольственной пшеницы. Однако слишком большие объемы экспорта, в пределах 5 млн тонн, привели рынок к состоянию необходимости теперь уже импорта. Относительно узбекского рынка - он только сейчас стал проявлять активность, объявив о закупе зерна. Что касается международных контрактов, то при относительно низких ценах на мировых рынках Казахстан не имеет возможности для экспорта в дальнее зарубежье. По словам президента корпорации, если бы Казахстан захотел экспортировать зерно на международные рынки и конкурировать там, тогда цена на франкоэлеваторах должна составлять $45-50. Тем не менее ПКК продолжает осваивать иранский рынок, считающийся самым главным импортером в мире, потенциал которого доходит до 6 млн тонн. Те же Россия и Украина не считаются стабильными импортерами, и при хорошем урожае вполне логично, что они откажутся от казахстанской пшеницы. Корпорация уже отгрузила в ИРИ 25 тыс. тонн, хотя контракт имеется на 200 тыс. тонн.

Но есть и другие трейдеры - международные торговые дома, работающие в Казахстане, и вместе с ними объем экспорта в эту страну превысил 100 тыс. тонн. ПКК выходит с предложением продажи зерна на внутренний рынок, в частности мелькомбинатам. Такое пожелание Нурлан Смагулов объясняет отнюдь не ограниченностью возможностей экспорта, а реально складывающейся ситуацией с подорожанием зерна внутри страны. Он считает, что многие трейдеры создают искусственный повышенный спрос, придерживая зерно. Это, в свою очередь, отражается на мелькомбинатах, которые вынуждены покупать зерно на элеваторах за $75. Сегодняшняя цена на муку 1 сорта, Т22-23 - это, отмечает Нурлан Смагулов, плохая тенденция. Корпорация предлагает реализовать свое зерно по фиксированным ценам. Однако конкретная цена продажи не уточнялась. Г-н Смагулов предложил поверить в искренность его намерений стабилизировать нижний предел цен на зерно и не дать искусственно поднимать цены в Казахстане. В прошлом году, кстати, ПКК подобным образом продала мелькомбинатам 145 тыс. тонн, снизив тем самым внезапно скакнувшие вверх цены на муку.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

Антимонопольное агентство одобрило повышение тарифов КТЖ.

Агентство по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса приняло решение о принятии предложения РГП "Казахстан Темир Жолы" об увеличении с 1 апреля тарифов на перевозки некоторых видов грузов за исключением цемента, леса, лесоматериалов, строительных материалов, семян, овощей, фруктов, животных, шерсти, шкур, зерна, продуктов химии (в том числе удобрений), муки, сахара и его производных, консервов, соков и т.д. В среднем рост тарифов составит 10%. Основное увеличение придется на экспортные перевозки готовой продукции.

По предварительным расчетам, повышение тарифов позволит КТЖ получить дополнительный доход в размере Т4,3 млрд до конца года. К тому же, считают в агентстве, оно будет способствовать непрерывности процесса перевозок. Так как КТЖ в 1999 году понес убытки от пассажирских перевозок в размере T8 811 млн, а в соответствии с Законом о транспорте дотирование таких убытков должно осуществляться из местных и республиканского бюджетов, которые не смогут в полном объеме осуществить финансирование, коллегия Антимонопольного агентства приняла специальный график. Так, с 1 апреля на 10% будет осуществлен пересчет валюты тарифа МГПТ в нацвалюту. С 1 октября 10-процентный пересчет повторится, а с 1 января будет принято дополнительное решение. Как известно, участники МГПТ (Россия, Узебкистан, Кыргызстан и др.) используют при расчетах действующий курс швейцарского франка, фиксированный КТЖ по состоянию на 1 апреля прошлого года, в связи с чем РГП и несет убытки.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

МЭИиТ и Антимонопольное агентство утвердили новый тариф на услуги КЕГОК.

Совместным приказом МЭИиТ и Агентства по регулированию естественных монополий "Об утверждении тарифа на услуги ОАО "KEGOC" с 1 апреля введен трехставочный тариф. Он включает: тариф на услуги по диспетчеризации отпуска в сеть и потребления импортируемой электроэнергии - Т0,031 за 1 кВт/ч; постоянную составляющую часть тарифа в виде платы за пользование электросетями межрегионального уровня, не зависящей от протяженности передачи электроэнергии - Т0,22 за 1 кВт/ч; а также переменную составляющую часть тарифа в виде оплаты за услуги по передаче электроэнергии по сетям межрегионального уровня, зависящую от протяженности передачи электроэнергии до 600 км - Т 0,00051 за 1кВт/ч. Для потребителей с дальностью передачи электроэнергии 600 км и более взимается тариф в виде суммы платы за пользование электросетями межрегионального уровня, не зависящей от протяженности передачи электроэнергии - Т0,22 за кВт/ч, и платы за услуги по передаче электроэнергии по сетям межрегионального уровня - Т0,306 за кВт/ч.

До сих пор методика расчета тарифа на передачу электроэнергии, основанная на факторе расстояния, снижала привлекательность использования транспортной системы для операций по перетокам электроэнергии на длинные расстояния, что не способствовало развитию оптового рынка и доставке потребителям в регионах наиболее дешевой энергии. Поэтому, подчеркнули в Антимонопольном агентстве, необходимо снижение зависимости тарифа ОАО "KEGOC" от дальности передачи. Несмотря на то, что ОАО "KEGOC" подавало заявку на повышение среднего тарифа на 6%, по результатам корректировки расходной части затрат компании на 2000 год, проведенной МЭИТ и агентством, средний тариф за услуги компании сохранен на действующем уровне. Введение же новой методики и тарифов на услуги ОАО "KEGOC", подчеркнули в пресс-службе агентства, создаст условия для вытеснения импортируемой электроэнергии и поступления более дешевой в энергодефицитные южные регионы страны.

Новизна утвержденной методики заключается также в расширении сферы собираемости дохода от услуг по диспетчеризации: кроме потребителей туда включены все энергопроизводящие организации (электростанции).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ВСКОРЕ.

Госминистр Турции ведет подготовительные переговоры к визиту Сулеймана Демиреля в Казахстан. Турецкие строительные компании уже выполнили в РК работ на сумму более $2 млрд.

27 марта вице-премьер Ахметов принимал турецкую делегацию во главе с государственным министром Турции Юкселем Ялова. Даниял АХМЕТОВ, упомянув о тех многочисленных проектах в РК, которые реализуются с помощью Турции, заметил, что за последние три года турецкие компании выполнили в РК объем строительно-монтажных работ на сумму более $2 млрд, т.е. турецкий вклад в экономику РК сопровождается помощью Казахстана развитию экономики Турции и созданию рабочих мест там. Г-н Ахметов также сообщил гостю, что этот год начался благоприятно для экономики РК. За три месяца этого года, по словам вице-премьера, рост промышленного производства составил более 14%. Наряду с ростом добычи нефти и производством металлов динамизирует рост производства электроэнергии, растет продукция машиностроения. В числе важнейших событий года г-н Ахметов назвал также принятие нового Налогового кодекса и "динамичное продолжение программы приватизации", которая "находится под непосредственным контролем главы государства". У государства, заявил он, останутся только главные объекты инфраструктуры промышленности- железная дорога, трубопроводный транспорт, энергетические сети, сети телекоммуникаций и воздушный транспорт. Однако уже в этом году, пообещал он, все остальное будет в значительной мере приватизировано. Президент РК, по словам г-на Ахметова, подчеркивает важность упрочения казахстанско-турецких отношений и увеличения объема товарооборота между странами. Турция, подчеркнул г-н Ахметов, как братская страна, должна занять большее место в нефтегазовом секторе РК. Правительство РК считает также целесообразным, чтобы Турция принимала более активное участие в развитии легкой и пищевой промышленности РК и более активно работала бы в секторе машиностроения, так как обладает хорошими технологическими возможностями.

Так как г-н Ялова начал свой визит в РК с посещения Туркестана, он ознакомился с реконструкцией мавзолея Яссави, которую проводит турецкая компания "Вакыф Иншаат", посетил Международный казахстанско-турецкий университет, который строится на деньги турецкого правительства ($60,9 млн с 1993 года и около $10 млн в 1999 году) и обсудил возможность финансирования турецкой стороной мечети там. Г-н Ялова встретился там с акимом области, обсудив с ним детали последнего проекта. Турция, пообещал он, будет участвовать во всех культурных мероприятиях юбилея. Госминистр Турции не без гордости подчеркнул, что его страна является кандидатом в члены ЕЭС (чего она добилась не так давно и не так легко). Этот факт он упомянул как подтверждение серьезности и масштабности планов и целей Турции. Г-н ЯЛОВА также пообещал, что у РК и ТР обязательно будут совместные работы в нефтегазовой сфере, однако не уточнил, какие именно. Кроме этого, госминистр Турции подтведил участие в апрельском Алматинском форуме премьер-министра ТР. Как известно, помимо успевшего стать легендарным политического проекта нефтепровода Баку - Джейхан, турецко-казахстанские отношения развиваются достаточно динамично. Если не считать заметного спада общего объема товарооборота - с $296,6 млн в 1998 году до $148,4 млн (данные Министерства экономики РК), то можно отметить активизацию сотрудничества в военно-технической сфере. К примеру, в военных учебных заведениях Турции закончили обучение 62 и продолжают учиться 56 курсантов из РК; Турция интересовалась возможностями РК в проведении ремонтно-технического обслуживания вертолетов МИ-17, БТР-70, БТР-80, а также возможностью обучения турецкого персонала технологии этих работ. После того, как на традиционной ярмарке военной техники и вооружения IDEF-99 экспонировались образцы стрелкового оружия, производимого Уральским заводом "Металлист", обсуждаются возможности налаживания серийного выпуска на этом заводе крупнокалиберного пулемета с целью совместной реализации на рынке вооружений Турции и других стран НАТО. Стоит также отметить углубление сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере и в области образования. Главным примером здесь является, пожалуй, МКТУ в Туркестане.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

Казахстан посещает заместитель главы МИДа Великобритании.

30-31 марта Алматы и Астану посещает постоянный заместитель министра иностраных дел и руководитель дипломатической службы Великобритании сэр Джон Керр. В программе визита запланированы встречи с Президентом РК, заместителем министра иностранных дел Ахметовым, председателем сената Абдыкаримовым, педседателем мажилиса Туякбаевым и акимом Астаны Джаксыбековым. Основная цель визита - обсуждение дальнейшего развития казахстанско-британских двусторонних отношений.

Как сообщили Панораме в посольстве Великобритании, эта страна занимает третье место по объему иностранных инвестиций в экономику Казахстана и является самым крупным торговым партнером республики среди стран ЕС. В течение 9 месяцев 1999 года кредиты и реинвестированный доход, полученные от английских инвесторов предприятиями и организациями Казахстана, составили $118,7 млн (без учета акционерного капитала). По данным посольства, общий объем иностранных инвестиций, полученных Казахстаном в период с 1993-го по 1998 год, составил около $7,8 млрд. Из них 13,5%, или порядка $1 млрд 60 млн, приходится на Великобританию.

Товарооборот между Англией и Казахстаном за 11 месяцев 1999 года оценивается почти в $393 млн. В этой сумме экспорт (ФОБ) занимает $185,7 млн, импорт (СИФ) - $207,1 млн.

Е. Д.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Правительство Японии выделит льготный заем на финансирование Проекта реабилитации сети автомобильных дорог на западе республики.

30 марта в посольстве Японии в Алматы состоялась встреча Чрезвычайного и Полномочного Посла Японии в РК Хидекаты Мицухаси и директора Института экономики Марата Кенжегузина с журналистами. Темой встречи стало развитие казахстанско-японских экономических отношений.

По мнению г-на КЕНЖЕГУЗИНА, недавно побывавшего в Японии по приглашению правительства этой страны, в данном направлении имеются хорошие перспективы. Особенно после того, как между странами было подписано соглашение о признании друг друга стратегическими партнерами. Конечно, Казахстан хотел бы, чтобы Япония занимала больший удельный вес в его импорте и экспорте. Пока же объем торговли составляет около $200 млн. Причем Казахстан экспортирует в Японию в два раза больше, чем импортирует из нее. В республике действуют три совместных казахстанско-японских предприятия. В основном же пока японские бизнесмены присматриваются к местным условиям. Хотя есть, например, планы по их участию в реконструкции казахстанской нефтеперерабатывающей отрасли.

На вопрос журналистов, как смотрят японцы на активное продвижение в Казахстане южнокорейского бизнеса, г-н МИЦУХАСИ ответил, что условия в нашей республике для корейских предпринимателей пока более подходящие, чем для японских. Это и существование в стране корейской диаспоры, и "молодость" корейской промышленности, и более низкая себестоимость ее продукции.

Казахстану, считает г-н Кенжегузин, есть чему поучиться у Японии. Это и удачное партнерство крупнейших корпораций с мелким и средним бизнесом, и очень сильная роль государственного регулирования в социально-экономической сфере, и индикативное планирование, и сравнительно небольшой разрыв между минимальной и максимальной заработной платой.

Пока же развитие экономических связей наших стран постепенно продолжается. Так, 1 апреля планируется подписание послом Японии и министром иностранных дел РК обменных нот о предоставлении очередного иенового кредита. На этот раз - для осуществления Проекта реабилитации сети автомобильных дорог Западного Казахстана. Это будет уже четвертый льготный заем японского правительства Казахстану. Он составит около $143 млн. До этого, как известно, были выделены кредиты для финансирования увеличения мощностей железнодорожного транспорта, на строительство моста через Иртыш и реконструкцию международного аэропорта в Астане. Общая сумма займов составит более $581 млн.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Министр ИДРИСОВ: "Митинги возле посольства Казахстана в Москве не соответствуют духу дружественных отношений между двумя странами".

Министр иностранных дел Ерлан ИДРИСОВ в интервью Панораме заявил, что Казахстан выражает недовольство позицией федерального правительства России, допустившего "безобразные выходки" национал-большевиков возле посольства РК в Москве (пожалуйста, Панорама, №12).

- Как МИД РК расценивает события, развернувшиеся у стен нашего посольства, и насколько верны замечания некоторых СМИ относительно "запоздалой" и "вялой" реакции российского МИДа на происшествия, творящиеся вокруг аккредитованных в Москве диппредставительств?.

- Мы понимаем, что федеральные власти, включая МИД, не имеют прямого отношения к санкционированию митингов. Тем не менее считаем, что порядок в стране, уважительное отношение к своим политическим и экономическим партнерам, должны обеспечиваться в первую очередь на федеральном уровне. Казахстан, к примеру, постарался бы не допустить выступлений, подобных прошедшим в Москве.

Для нас не стало сенсацией или новостью проведение митинга. Возле нашего посольства в Москве они проходят периодически. Санкцию на их проведение дают местные власти, которые действуют в рамках законов РФ. Митингующие с плакатами в руках собираются на бульваре, за трамвайной линией напротив посольства. Особых инцидентов до недавнего времени не происходило. Но последний случай, конечно, безобразен. События 18 марта вылились в совершенно неконтролируемый хулиганский инцидент. Люди стали кидать бутылки в здание посольства. У нас есть все основания считать, что столь эмоциональная выходка была на руку лишь узкой группе заинтересованных лиц.

МИД РК сразу отреагировал на инцидент, направив ноту посольства РК в МИД РФ и городским властям. Наши претензии обоснованы тем, что когда местная власть санкционирует митинг, то должна об этом проинформировать правоохранительные органы в целях усиления контроля за общим порядком. В данном случае милиция Москвы не уследила за ситуацией.

21 марта, как уже известно, состоялся еще один митинг той же самой группы. Его участниками выкрикивались недозволительные лозунги и оскорбительные слова. На этот раз МИД Казахстана подготовил более жесткую ноту протеста. Я пригласил на беседу руководство представительства России в Астане, которому заявил, что последние события возле посольства Казахстана не соответствуют духу дружественных отношений между двумя странами. То, что вслед за хулиганской выходкой национал-большевиков городские власти санкционируют еще один их митинг, никак не вписывается в общий контекст взаимоотношений между Казахстаном и Россией.

- Пользуясь моментом, хотелось бы вас спросить относительно сроков предстоящих в этом году саммитов Таможенного союза и СНГ.

- В мае в Минске предполагается проведение заседания Межгосударственного совета государств - участников ТС. В этом же месяце, но уже в Москве, должно состояться заседание глав государств Содружества. Что касается очередной встречи премьер-министров "пятерки", то ее дата пока не определена.

- С какими предложениями Казахстан выйдет на майские встречи?.

- Мы намерены поднять три основных, на наш взгляд, вопроса.

Первый – о разработке межгосударственной целевой программы по борьбе с международным терроризмом, бандитизмом и экстремизмом, а также о создании единого антитеррористического центра. Данные инициативы были предложены главой нашего государства в ходе заседания лидеров Содружества в январе текущего года. Учитывалось то, что международный терроризм, трансграничный и религиозный экстремизм представляют серьезную угрозу национальной безопасности Казахстана.

Совет безопасности РК уже приступил к формированию подходов республики, которые должны быть заложены в программе и сути антитеррористической организации.

Первое обсуждение этого вопроса состоялось 17-18 февраля и 2-3 марта 2000 года в Минске. Тогда рабочая группа из числа представителей государств - участников СНГ приняла решение о разработке проекта программы по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года и проекта Положения об антитеррористическом центре стран - участниц Содружества. Предполагается, что в мае главы государств утвердят документы.

Второе, что мы хотим предложить, это создание рабочей группы экспертов из представителей всех государств Содружества. Она должна определить границы зоны свободной торговли. Такой шаг позволит реализовать одно из важных направлений экономической интеграции, каким является установление режима свободной торговли. Сегодня оно должно стать стержнем работы Исполнительного комитета СНГ.

В этом ключе Казахстан предлагает расширить права и функции исполкома в вопросах формирования и развития зоны свободной торговли, которые должны рассматриваться на высоком экспертном уровне.

И, наконец, третье наше предложение касается вопроса реформирования Исполнительного комитета СНГ и использования денежных средств, выделяемых государствами на обеспечение деятельности органов Содружества.

Понятно, что каждая из стран, входящих в состав СНГ, имеет обязательства по полному и своевременному перечислению взносов в исполком. Казахстан в 1999 году свою долю внес. Однако не все страны-участницы могут сказать аналогичное. В таком случае мы намерены инициировать оптимизацию структуры органов СНГ, с тем чтобы снизить нагрузки на национальные бюджеты. В частности, на наш взгляд, было бы целесообразно, ввести ежегодные проверки финансовой деятельности органов ИК СНГ с участием сотрудников финансовых институтов всех государств Содружества. А также дополнительно сократить общую численность работников ИК СНГ и возобновить деятельность рабочей группы по подготовке обновленного варианта Устава СНГ. В результате авторитет сообщества только возрастет.

Что касается предстоящего саммита Таможенного союза, то важнейшими вопросами, вносимыми на заседание Межгоссовета, являются завершение формирования условий для свободной торговли и переход на принцип "страны назначения" при взимании и исчислении косвенных налогов в экономических взаимоотношениях между государствами - участниками ТС.

- Исходя из последних нареканий руководства Казахстана в адрес Таможенного союза и СНГ, можно подумать, что данные сообщества теряют свое стратегическое значение для республики. Насколько оправданны такие выводы?.

- Вряд ли с ними можно согласиться. Бесспорно то, что Казахстан ставит на первое место укрепление независимости, суверенитета и государственности. Но это не значит, что мы будем проводить замкнутую внешнюю политику. Наоборот, интересам республики отвечает создание многополюсной системы, основанной на прочном фундаменте международного права и совершенствовании институтов многосторонней дипломатии. И главный приоритет отдается именно отношениям с государствами СНГ, в том числе в рамках Таможенного союза.

Важно учесть, что создание ТС позволило его участникам перейти к более глубокой степени интеграции. Все эти годы Таможенный союз идет на шаг впереди Содружества. В рамках этой организации получили полную поддержку такие инициативы Президента РК, как "Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве" и заявление "О десяти простых шагах навстречу простым людям". Сегодня Таможенный союз, на мой взгляд, является экономическим ядром СНГ.

Стоит также отметить, что совместные усилия стран - участниц ТС помогли преодолеть негативные последствия мирового кризиса. Сделан первый шаг в реализации нового порядка взимания НДС, на стадии завершения находится формирование зоны свободной торговли, осуществлены единые меры тарифного и нетарифного регулирования, создан объединенный рынок товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

- Перечисления можно продолжить и в другом направлении - введен визовый режим, сокращается товарооборот с ближайшими соседями, нет взаимопонимания по НДС и ставкам таможенных пошлин. Все-таки не считаете ли вы, что Казахстан должен пересмотреть методы и направления интеграции, а также выйти из состава неэффективных объединений?.

- Возникающие временами проблемы являются следствием нестабильной социально-экономической ситуации в странах СНГ и ТС. Финансовый кризис стал не только серьезным препятствием на пути дальнейшей интеграции. Он послужил толчком к переориентации экономических отношений некоторых стран Содружества на страны дальнего зарубежья. Об этом наглядно свидетельствует сокращение взаимной торговли между нашими странами. Тем не менее торговые позиции Казахстана на рынках СНГ улучшились.

Преодолению негативных тенденций и повышению уровня экономического сотрудничества между странами Содружества в значительной степени могут способствовать такие меры, как форсирование создания зоны свободной торговли и координация совместной деятельности по преодолению сырьевой направленности экспорта в третьи страны. Вместе с тем каждая из стран должна стремиться к укреплению финансовой стабильности и решению проблемы неплатежей. Насколько мне известно, в настоящее время идет активное подключение банков второго уровня, которые разрабатывают схемы по развязке клубка неплатежей на пространстве СНГ. Кроме того, нам необходимо сообща вырабатывать пути проведения рыночных преобразований и поддержки национальных товаропроизводителей.

Есть и другая сторона ответа на ваш вопрос. С точки зрения эскалации напряженности и конфликтных ситуаций, перманентно возникающих в странах Содружества, ставится под сомнение национальная безопасность всех государств-участников. В этой связи рядом стран предприняты различные шаги по недопущению разгула международного терроризма и бандитизма. В том числе и Казахстаном временно введен визовый режим в отношении граждан, следующих транзитом через его территорию. Думаю, что нынешнее положение государств - участников Содружества диктует необходимость совместного решения вышеуказанных проблем.

Поэтому Казахстан выступает за укрепление Содружества, сохранение стабильности, всестороннее развитие связей в рамках СНГ и других региональных объединений. В этом направлении мы готовы пойти на самые тесные формы интеграции.

При этом республика не собирается выходить из действующих интеграционных союзов, а наоборот, использовать весь имеющийся потенциал и накопленный опыт в целях придания нового импульса в развитии экономических процессов на постсоветском пространстве.

Олег ХЕ.

ПОСОЛЬСТВА.

В 1999 году официальный товарооборот между РК и КНР вырос более чем на $100 млн.

24 марта в Астане Чрезвычайный и Полномочный Посол Китая в Казахстане Яо Пэйшэн вручил Нурсултану Назарбаеву верительные грамоты. Он также передал Президенту РК сердечное приветствие от руководителя КНР Цзян Цземиня. Во время встречи с г-ном Назарбаевым посол пообещал прилагать все усилия к тому, чтобы укреплять дружбу между народами Казахстана и Китая, а также содействовать долговременному и стабильному добрососедству двух стран.

"О вашем Президенте знает практически каждый китаец", - сказал после встречи журналистам г-н ПЭЙШЕН. Он отметил, что в должности посла он в первую очередь обратит внимание на политический и экономический блоки вопросов. "В политическом плане нет ни одного фактора, который бы препятствовал развитию казахстанско-китайских отношений", - считает посол. В то же время он характеризует экономическое сотрудничество как "неплохое", указывая на наличие "кое-каких проблем". Конкретизировать их посол не стал.

Но одна явная проблема лежит на поверхности. Это "скрытый" товарооборот между двумя странами, переходящий в контрабанду. И прежде всего ущерб наносится Казахстану: интересы отечественных производителей ущемляются, бюджет недополучает налоги. Проблему легко заметить, если сравнить данные двух стран об объемах товарооборота. Согласно статистическим данным РК, в 1999 году он достиг $554,5 млн (в 1998 году - $432,7 млн). При этом экспорт Казахстана в прошлом году составил $473 млн, импорт – $81,4 млн. Цифры значительно расходятся с официальными расчетами Пекина. По данным китайской таможни, по итогам 1999 года объем взаимной торговли превысил $1 млрд. Получается, что в прошлом году в Казахстан было завезено неучтенной китайской продукции почти на $500 млн.

Основными статьями официального казахстанского экспорта, по сведениям МИД РК, являются товары сырьевой группы, в том числе прокат черных и цветных металлов, минудобрения, кожсырье, хлопок-сырец, шерсть овечья. В импорте из Китая в Казахстан преобладают потребительские товары: продукты питания, электротехника, изделия из пластмассы, продукция химической промышленности.

"В настоящее время в Казахстане ак-кредитованы представительства 18 китайских компаний, зарегистрировано более 300 СП с различными видами деятельности", - отмечает МИД РК.

Олег ХЕ,

Астана - Алматы.

РАЗНОЕ.

Новый посол Украины в РК охарактеризовал перспективы сотрудничества двух стран.

25 марта новый Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Казахстане Евгений Карташов провел пресс-конференцию, на которой главным образом остановился на важнейших сферах возможного сотрудничества двух стран.

По мнению г-на КАРТАШОВА, Украина имеет ясные экономические интересы в Казахстане. При этом к приоритетам послом были отнесены поставки казахстанской нефти на украинские заводы, возможная организация совместного производства ядерного топлива (так называемых ТВЕЛОВ) для украинских атомных станций и проекты в области сельскохозяйственного машиностроения. На Украине озабочены падением двустороннего товарооборота (на 51% в прошлом году) и хотели бы переломить эту тенденцию. Касаясь возможной покупки "Казахойлом" Херсонского НПЗ, посол отметил, что каждая из сторон имеет здесь свои приоритеты. Для Украины ими являются гарантии поставок необходимых объемов нефти, для Казахстана - приватизация НПЗ. Посол подчеркнул также важность позиций региональных властей Херсона. Губернатор области недавно побывал в Казахстане в составе делегации, и это, возможно, облегчит нахождение взаимоприемлемых решений.

Украина ищет альтернативы энергетической зависимости от России не только в нефтяной и газовой сферах, но и в сфере атомной энергетики, которая обеспечивает почти половину потребностей страны. Однако совместные проекты здесь не находятся в столь продвинутой стадии, как возможности поставки казахстанской нефти. Украина, также как и Казахстан, имеющая опыт покупки комбайнов "Джон Дир", убедилась, по словам посла, что они наиболее привлекательны в первые 5 лет эксплуатации, в дальнейшем требующиеся ремонты означают очень сильную дороговизну, и это заставляет опираться на собственные возможности, одной из которых могло бы стать совместное производство сельхозтехники. Украина также хотела бы осуществлять поставки техники для горнодобывающей промышленности. Трехсторонняя космическая программа "Содружество", в которой должна участвовать и Россия, пока не реализуется из-за споров вокруг наиболее приемлемой ракеты-носителя.

Г-н Карташов признал серьезность энергетической ситуации на Украине, где критически низким оказался запас разведанных углей и не оправдала себя приватизация электростанций, к которой, по мнению посла, придется вернуться на "более высоком уровне". Крайне болезненной остается проблема долгов Газпрому, по которым нет ясности даже по суммам задолженности, которые варьируют от $1 млрд 400 млн до $3 млрд. Разница, по словам г-на Карташова, возникает из-за разницы цен, по которым поставлялся газ на Украину, которая настаивает на том, чтобы в расчетах фигурировала цена без "накруток". Посол повторил также негативную официальную позицию по поводу конвертации долгов в собственность, при том, что Россия получала бы больше 50% участия в передаваемых подобным образом предприятиях. Реплика посла о том, что "на это не согласилась бы ни одна страна" наименее удачна звучала в Казахстане, где РАО ЕЭС получил за долги целиком угольный разрез "Северный".

Говоря о проекте нефтепровода "Одесса - Броды", который форсируется Украиной (первая очередь, возможно, будет введена уже в этом году), посол назвал транспортировку нефти по нему и дальше до польского Гданьска "самым экономичным".

Дипломат также подчеркнул желание украинцев видеть на юбилее города Днепродзержинска Нурсултана Назарбаева, получившего там образование и оцениваемого на Украине, по словам г-на Карташова, "национальным героем".

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

70% россиян, поживающих в Казахстане, проголосовали за Владимира Путина.

28 марта в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча журналистов с советником посольства Российской Федерации в Алматы Анатолием КОРИОНОВЫМ, посвященная прошедшим выборам президента России.

Г-н Корионов начал свое выступление с констатации факта - успех Путина был прогнозируем. "Случилось то, что должно было случиться", - заявил дипломат. Тем не менее были определенные неожиданности, к которым, в частности, была отнесена высокая активность избирателей, что является показателем того, что россияне хотят стабильности и определенности.

- В целом выборы прошли спокойно и даже где-то скучновато, ожидали каких-то скандалов, но все было нормально, - заявил г-н Корионов.

В Казахстане российские граждане, находящиеся временно или постоянно проживающие здесь, участвовали не только в выборах президента России, но одновременно и в выборах депутата в Государственную Думу по Одинцовскому избирательному округу, так как в предыдущие декабрьские выборы в Думу в данном округе оказался очень высоким процент избирателей, высказавшихся против всех кандидатов в депутаты, что по российским законам влечет за собой повторные выборы. В итоге по этому округу в российский парламент прошел известный в начале 90-х годов политик державной ориентации Виктор Алкснис, хотя по результатам голосования в Казахстане он не был лидером.

Всего в Казахстане в выборах, проходивших в семи городах республики, приняли участие около 10 тысяч россиян. Кроме того, 19 тысяч избирателей были зарегистрированы на Байконуре (где был образован отдельный избирательный участок, не подотчетный посольскому), из которых на выборы пришли 13 тысяч. В среднем в Казахстане 70% голосовавших россиян отдали предпочтение Путину, 15% - Зюганову, 5% - Явлинскому, 1,5% - Тулееву. Казахстанских журналистов очень интересовал вопрос о количестве голосов, отданных за Жириновского, но г-н Корионов не смог назвать эту цифру, что вполне соответствует прозвучавшим на пресс-конференции несколько ранее оценкам, что политическая звезда Жириновского закатывается.

- В целом выборы в Казахстане были очень активными, наплыв людей на участки превзошел наши ожидания: если в декабре на выборах в Государственную Думу, например, в Алматы, участвовало 1005 избирателей, то на этот раз почти две тысячи, и так было везде, - заявил г-н Корионов.

По поводу вероятных перспектив отношений наших стран российский дипломат заявил, что этот вопрос должен быть адресован послу, но лично он считает, что с приходом Путина произойдет активизация казахстанско-российских отношений и вообще отношений России со странами СНГ.

Ярослав РАЗУМОВ.

НАЛОГИ.

Налоговики обеспокоены намерением правительства разрешить частным лицам заготовку цветных металлов.

Рынок вторичных металлов, сделавший рывок в сторону легализации бизнеса, может вновь вернуться к пагубной привычке торговать ломом из-под полы. Не его в этом вина, просто он синхронно повторяет движение правительства, делающего вначале шаг вперед, а затем назад.

Маневры начались с начала этого года. В январе Кабинет утвердил постановление "О мерах по усилению контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занятых сбором (заготовкой), хранением, переработкой и реализацией лома и отходов цветных и черных металлов". Предполагалось, что строгий надзор за приемными пунктами втормета остановит хищения электрических проводов и промышленных трансформаторов. Порядок на рынке еще не установился, а правительство уже готовит следующий документ. Разрешительный. Из разных источников стало известно, что он допустит частных лиц к заготовке цветных металлов. Такое решение практически гарантирует возврат к массовым обрывам линий электропередач.

В минувший вторник налоговая полиция Алматинской области уже высказалась по этому поводу. Она заранее прогнозируют, что у правоохранительных органов возникнут дополнительные проблемы с учетом частных лиц и отслеживанием сбора металла. И готова внести собственные предложения, с тем чтобы урезать поле для криминала.

В настоящее время налоговой полиции приходится часто сталкиваться с незаконным сбором, хранением и переработкой лома. Только в течение марта текущего года ею зарегистрировано 24 преступления, конфисковано 288 тонн лома цветных металлов на сумму Т2 млн. Полицейские обнаруживают не только куски магистральных проводов, но и рубленые оградки с могил. По словам заместителя начальника УКНП по Алматинской области Алексея НАВРЕЗОВА, начиная с 1 марта его ведомством заведено 6 уголовных дел. Всего по республике в результате масштабной проверки возбуждено 17 уголовных дел.

По мнению другого замначальника УКНП по Алматинской области Геннадия ЛЯНА, необходимо проведение комплексной проверки, а также усиление ответственности лиц, занимающихся противоправной заготовкой вторичных металлов. В настоящее время, отмечает он, задержанные преступники чаще всего отделываются незначительным штрафом.

Олег ХЕ.

СОВЕЩАНИЯ.

Правозащитники критикуют казахстанскую интерпретацию норм, касающихся прав человека.

27 марта в рамках международной программы "Образование в области прав человека в Республике Казахстан и Российской Федерации" открылся семинар "Права человека: концепция образовательных программ и практическая деятельность". Его участниками стали 50 учителей и активистов неправительственных организаций из Алматы, Астаны и других городов Казахстана. Программа осуществляется казахстанским НПО "Конфликтологический центр" в партнерстве с Московской школой прав человека и Центром по правам человека Эссенского университета.

Участников семинара приветствовали представители большинства международных организаций, имеющих отношение к проблеме. Директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС, выступивший с лекцией, главным образом критиковал интерпретацию в Казахстане норм, касающихся прав человека. Эта интерпретация почти всегда оказывается в пользу исполнительной власти, тем более, что в Казахстане отсутствует институт, который должен толковать Конституцию, и это фактически осуществляет исполнительная власть. Одной из целей своего бюро г-н Жовтис называет лоббирование законодательных актов, которое происходит даже не на уровне парламента, где на самом деле мало что решается, а на уровне людей, готовящих законы и их концепции в администрации Президента. При этом сам г-н Жовтис оценивает эффективность лоббирования невысоко, всего в 10-15%. Все же бюро удалось повлиять на гуманизацию некоторых норм Уголовного кодекса, среди которых наказание за употребление и хранение в небольших количествах наркотиков, установление двухлетней отсрочки приведения в исполнение смертной казни, дающее больше возможностей невиновным оправдаться, а также снятие наказаний за добровольное мужеложство и лесбиянство. Бюро также лоббировало непринятие закона о религиозных объединениях и противодействовало принятию закона об общественных объединениях, который в результате был все же принят в 1998 году, примерно на 3 года позже появления этого проекта.

В настоящее время г-н Жовтис "активно воюет" за некоторые нормы в законе об уполномоченном по правам человека - омбудсмане, институт которого, скорее всего, будет введен в Казахстане, проект закона может появиться в парламенте в мае. Говоря о том, на какие финансовые средства существует бюро, г-н Жовтис оценил сумму полученных грантов от международных организаций за последние 6 лет в $1,5 млн. Бюро имеет достаточно скромный бюджет в $40-50 тыс. в год, все остальные средства расходуются на издательские проекты, семинары и другие проекты, осуществляемые бюро. Говоря о необходимости большей гражданственности и активности, только при условии которых возможно осуществление прав, г-н Жовтис отметил, что его "ужаснули" итоги выборов в России, даже не столько исходом в пользу Путина, сколько тем, что 52% за Путина, 30% за Зюганова и 3% процента за Тулеева означают суммарно, что 85% населения рассчитывают в той или иной форме на "сильную руку" и на "порядок", вводимый сверху, и не желают брать ответственность на себя.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Состоялась первая встреча в рамках проекта "Политики в Интернете".

27 марта в Казахстанском пресс-клубе прошло необычное мероприятие - презентация проекта "Политики в Интернете", реализуемого электронной газетой "Навигатор".

Редактор "Навигатора" г-н МИЗИНОВ заявил, что цель проекта - создание "политических портретов" наиболее перспективных и интересных политиков республики и организация через технические возможности Интернета обратной связи политиков с гражданами страны. Конкретная реализация этой идеи выглядела следующим образом: известный политик депутат парламента Гани Касымов отвечал в пресс-клубе на вопросы, присланные на сайт газеты "Навигатор". Если сама идея, уже давно прописавшаяся в западных странах и России, для Казахстана достаточно нова, то г-н Касымов был в целом традиционен. Его оценки звучали довольно жестко.

Характеризуя ситуацию в Алматы после утраты ею столичного статуса, экс-кандидат в президенты напомнил, что "все крупные предприятия города - АЗТМ, АХБК, завод Крючкова, завод Кирова - не работают, 150 тысяч квалифицированных рабочих мест закрыты". Первой главной заботой акимата он считает запуск этих предприятий. Второй - реализацию программы строительства метро. Г-н Касымов предлагает выполнить этот проект с помощью механизма всенародного акционерного общества, то есть призвать горожан вкладывать свои кровные не в "пирамиды", а в строительство метро.

Характеризуя отношения с Россией после выборов, депутат высказал мнение, что сейчас они не в пользу Казахстана - "претензий со стороны России больше, в том числе по русскоязычному населению, экономическому блоку, энергоресурсам (там у нас большие долги, не известно, будут ли они прощены), отсутствию в Казахстане российского бизнеса". Он отметил необходимость серьезного обсуждения этих проблем.

Отвечая на вопрос о своем отношении к Акежану Кажегельдину, г-н Касымов, ни разу не упомянув фамилию экс-премьера, тем не менее заявил, что оппозиция - это "сыновья и дочери нашего народа, никто из них плохого своей родине не желает, инакомыслие запретить нельзя". Депутат считает, что существующая оппозиция вполне конструктивна и несет "немало хороших идей, к которым надо относиться нормально".

Создание Российско-Белорусского союза г-н Касымов назвал "навязчивой идеей" Александра Лукашенко. Если заработают все документы в рамках Таможенного союза, то Казахстану не будет необходимости вступать в Российско-Белорусский союз, считает депутат.

Интересными оказались идеи г-на Касымова по поводу центральноазиатской политики Казахстана: он уверен, что рано или поздно будет создана конфедерация стран региона. Эта конфедерация сможет противостоять внешним угрозам XXI века, в частности соседству ядерных держав. Естественно, прозвучала и одна из главных идей генерала - необходимость "восстановить ядерный щит" Казахстана.

Все предыдущие правительства страны г-н Касымов подверг резкой критике, зато очень позитивно отозвался о нынешнем Премьер-Министре, правда, заметив, что "у него нет реальных рычагов влияния на министров и акимов".

Генерал коснулся и темы выборности власти. Он выразил несогласие с тем, что народ дорос до того, чтобы избирать президента и парламент, но не дорос до выборов акимов.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Американские демократы учат казахстанских политиков партийному строительству.

29-31 марта Гражданская партия Казахстана совместно с Национальным демократическим институтом США (НДИ) проводит в санатории "Каргалинский" республиканский семинар-совещание активистов, депутатов парламента от партии и руководителей региональных филиалов ГПК. В работе семинара принимают участие американские политологи, сотрудники предвыборного штаба Билла Клинтона в 1992 году и его президентской администрации в Белом доме Эрик Кесслер и Тор Хесла.

Как рассказал журналистам лидер ГПК Азат ПЕРУАШЕВ, целью данного семинара является выработка стратегии партии до следующих парламентских выборов и позиций по вопросам реализации ее программы, а также обучение региональных лидеров возможным "политическим баталиям".

Подобные семинары, по словам г-на КЕССЛЕРА, который является постоянным представителем НДИ в Казахстане, были проведены совместно с партией "Азамат", планируется – с РНПК. По его словам, Национальный демократический институт США не рассматривает вопросы, связанные с политикой и платформами партий, а помогает решить организационные проблемы. Работа НДИ спонсируется Американским агентством по международному развитию. Институтом были организованы подобные тренинги более чем в 40 странах мира.

Отвечая на вопрос Панорамы о работе НДИ в Центральной Азии в целом, г-н Кесслер сказал, что представительства института открыты только в Казахстане и Кыргызстане. По его словам, НДИ концентрирует свои ресурсы только в тех странах, где наблюдаются определенные демократические преобразования.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ОППОЗИЦИЯ.

Лидеры РНПК заявили о том, что их замуровали в собственных квартирах.

30 марта в крайне нервозной атмосфере состоялся санкционированный властями митинг РНПК. Одновременно традиционную акцию протеста возле площади Республики провели алматинские пенсионеры, которым на это разрешения не давали.

Накануне митинга представители РНПК высказывали опасения в связи с возможными провокациями и обещали действовать исключительно законными методами. Действительность, однако, превзошла самые бурные ожидания. Опоздавший на митинг заместитель председателя исполкома Амиржан КОСАНОВ заявил о "провокации" в отношении него, предпринятой ночью. По словам г-на Косанова, его окно было разбито камнем, а дверь в квартиру забетонирована, неизвестные злоумышленники также несмываемой краской сделали оскорбительные надписи в подъезде, в квартире были отключены телефоны. Похожие действия были предприняты в отношении других оппозиционеров - Нурбулата Масанова и лидера движения "Орлеу" Сейдахмета КУТТЫКАДАМА, успевшего все же выступить на митинге и призвавшего своих сторонников "быть мужественными".

По мнению г-на Косанова, вероятной целью предпринятых действий было желание спровоцировать оппозицию на резкие поступки и слова, чего, по мнению г-на Косанова, не получилось. После очередных заверений в конституционности предпринимаемых действий г-н Косанов все же послал несколько проклятий на голову властей, которые "не думают, что будет с носителями их фамилий через 20 или через 30 лет". Произошедшее с тремя оппозиционерами не поддается вполне рациональной оценке, поскольку до конца непонятно, зачем властям прибегать к столь экзотичным и мрачным методам против оппозиции, которая смогла собрать крайне ограниченное число людей, далеко не добрав на митинге РНПК до планировавшихся 600-800 участников?.

Прогнозы лидера молодежного движения РНПК Сергея БОНДАРЦОВА о 300 молодых участниках митинга оказались еще более ошибочными, среди митингующих перед зданием Академии наук оказались также преимущественно пенсионеры. Власть при желании могла бы просто зафиксировать слабость оппозиции, выведшей на площадь от силы 200-250 своих сторонников, но получила вместо этого очередной неприятный скандал. Комментируя "невыход на площадь" молодежи, г-н Косанов объяснил его давлением на студентов администраций вузов, которые обещали отчисление каждому замеченному на митинге. Члены РНПК также продемонстрировали предупреждение со стороны районных прокуроров о недопустимости неправовых действий, которое пришло партийцам накануне. Так или иначе, скандал, похоже, сыграл на руку оппозиционерам, которые смогли поддержать таким образом интерес к себе и падающую политическую значительность.

Благодаря стараниям РНПК на митинге удалось фактически избежать каких-либо инцидентов с явно провоцирующими на такое развитие событий группами, развернувшими лозунги типа: "Кажегельдин - жулик и вор" и критикующими РНПК в основном с большевистских позиций. Подчеркивая свою законопослушность, представители РНПК прекратили митинг точно в назначенное время, а г-н Косанов даже пытался обратить внимание полиции на "провокаторов", с которыми "следовало бы поступить также, как с Маделом Исмаиловым". Комментируя предстоящий визит в Казахстан госсекретаря США Мадлен Олбрайт, г-н Косанов спрогнозировал, что "стараниями казахстанского МИДа" г-жа Олбрайт встретится, вероятно, лишь с "ручной оппозицией и прессой", подразумевая под настоящей оппозицией, разумеется, лишь "замуровываемую" в собственных квартирах РНПК.

Николай ДРОЗД.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк намерен разместить вторую эмиссию своих еврооблигаций.

Казкоммерцбанк определил лид-менеджеров второй эмиссии своих еврооблигаций. Ими стали банки АБН Амро и Меррил Линч.

Как сообщил Панораме председатель правления АБН Амро Банк Казахстан Тимур ИСАТАЕВ, все данные о сумме будущей эмссии, сроке обращения бумаг, сроке размещения и т. д. являются предварительными. Пока предполагается, что сумма эмиссии составит от $100 до $150 млн, срок обращения - от 3 до 5 лет. Время размещения будет во многом зависеть от сроков выхода на рынок суверенных еврооблигаций. По словам г-на Исатаева, Казкоммерцбанк готов разместить свои бумаги сразу же после появления на международных рынках суверенных обязательств. Предполагаемый уровень доходности облигаций Казкоммерцбанка также будет корректироваться в зависимости от результатов размещения государственных бумаг.

Эксперты Панорамы считают, что сейчас на международных рынках капитала складывается весьма благоприятная для Казахстана ситуация. Во всяком случае, на вторичном рынке происходит снижение ставок доходности по суверенным евробондам прошлой эмиссии. Это дает основания надеяться на то, что республика сможет разместить новые обязательства на 7, а то и на 10 лет по приемлемым ставкам, что, в свою очередь, позволит провести удачное размещение и Казкоммерцбанку.

Елена ДУДКА.

РАЗНОЕ.

Продолжается обсуждение проекта Налогового кодекса.

24 марта в алматинском санатории "Каргалинский" прошла очередная, пятая по счету, республиканская конференция по обсуждению проекта Налогового кодекса, организованная Министерством государственных доходов. На ней, в частности, рассматривалась особенная часть данного документа.

Обсуждение носило в целом технический характер, выступления изобиловали экономическими терминами и юридическими определениями. Много спорных вопросов было вокруг трактования названий тех или иных разделов. К примеру, предлагалось в названии 7-го раздела проекта "Виды налоговых и других обязательных платежей в бюджет" первое слово заменить на "система". Было предложено также назвать 9-й раздел "Корпоративный подоходный налог" вместо "Подоходный налог с юридических лиц". Отдельные участники конференции высказались за более четкое юридическое разграничение налогов, сборов и платежей. Также прозвучало мнение о том, что эффективнее увеличить размеры существующих налоговых отчислений, чем вводить новые, что предусматривается в данном проекте. Мнения собравшихся разделились и в вопросе определения понятия "налогового учета". Некоторые высказались, сославшись на мировую практику, против рассмотрения налогового учета в качестве отдельной дисциплины, так как он является "функцией бухгалтерского учета".

В итоге было предложено создать специальную комиссию, которая должна расставить все точки над "i", а также доработать раздел "Понятие налогового учета".

Т. И.

ВАЛЮТА.

Вывоз валюты в страны Таможенного союза и за его пределы предлагается ограничить $1,5 тыс.

27 марта в Алматы началось совещание Интеграционного комитета республик Беларусь, Казахстан, Кыргызстан,Таджикистан и Российской Федерации.

По сведениям Панорамы, в рамках этого заседания центральные банки стран - участниц Таможенного союза подпишут протокол о намерениях. Согласно этому документу, свободный вывоз валюты (то есть вывоз, не требующий оправдательных документов) в рамках таможенной зоны будет ограничен сумой $1,5 тыс. Это означает, что каждый гражданин, пересекая границы между странами - участницами Таможенного союза или выезжая за пределы этого союза, сможет беспрепятственно провозить с собой не более полутора тысяч долларов. Правда, на выезде из Казахстана напрямую в дальнее зарубежье лимит вывоза валюты без оправдательных документов останется прежним - $3 тыс.

В тот же протокол о намерениях должен быть весен пункт о признании на всей территории Таможенного союза оправдательных документов, выданных в любой из 5 стран-участниц. К оправдательным документам относятся сертификаты банков и небанковских финансовых учреждений, осуществляющих некоторые виды банковских операций (проще говоря - обменных пунктов). Эта мера призвана упростить процедуру провоза денег в рамках Таможенного союза.

После того как центральные банки подпишут протокол о намерениях, таможенные органы стран-участниц должны будут утвердить данные положения и внести соответствующие изменения и дополнения в национальные законы. По оценкам экспертов Нацбанка РК, новые правила вывоза валюты могут вступить в действие уже через 2 месяца.

Е. Д.

РАЗНОЕ.

Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ, Институт экономики: "Эффект девальвации тенге уже исчерпывается".

На вопросы Панорамы отвечает директор Института экономики доктор экономических наук Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ.

- Экономический рост был объявлен одним из основных приоритетов в долгосрочной стратегии развития государства. Власть уверяет, что страна достигла своей стратегической цели.

- Для этого мы восемь лет назад пошли на действительно радикальные реформы, но о достижении этой цели говорить еще рано. Однако достигнута другая, очень важная в историческом плане, стратегическая цель реформ, хотя она играет подчиненную, промежуточную роль, - это создание рыночной экономики. Об этом свидетельствуют результаты анализа и оценки параметров казахстанской экономики, ее функционирования в 1998-1999 гг., проведенные нашим институтом.

- Тогда возникает вопрос: почему наличие рыночной экономики не подразумевает высокого устойчивого экономического роста?.

- Конечно, сочетание рыночной экономики и экономического роста - идеал. Почему этого не случилось - причин как объективного, так и субъективного характера много. Я с 1993 г. много раз писал о них на страницах Панорамы и других газет. Поэтому остановлюсь лишь на одной из них.

Изначально была сформулирована цель - создание рыночной экономики, но без указаний на создание эффективной, динамично развивающейся рыночной экономики. Напрасно думали, что это само собой разумеется, что рыночная экономика всегда эффективна и обеспечит желаемый устойчивый и долговременный экономический рост. Поэтому в наших реформах преобладали темпы реформ и количество мер, проведенных в той или иной сфере. Не были в почете оценка их эффективности, выбор наиболее эффективного варианта реформ, комплекса принимаемых мер. Отсюда и результат - только рыночная экономика. Хотя и это немало - она тоже дает народу ощутимые результаты, хотя не всегда мы их осознаем. Достаточно сказать, например, что многие страны СНГ еще не имеют конвертируемой по текущим операциям валюты, обменный курс который определяется официальным рынком. У этих государств функционируют и официальный, и черный рынок, на которых существует разница обменного курса национальной валюты в несколько раз, и от этого проигрывают экономика и население.

Рыночная экономика содержит лишь мощный потенциал и механизмы, необходимые для достижения экономического роста, а обеспечение этого роста - задача государственных органов, предпринимателей, населения. Теперь мы можем и обязаны в полной мере компетентно использовать потенциал и механизмы созданной рыночной экономики, чтобы достичь долговременного устойчивого экономического роста, хотя это могли сделать несколько раньше. То, что еще не достигнут высокий устойчивый экономический рост, не может служить помехой для вывода о том, что Казахстан является страной с рыночной экономикой. Немало стран с развитой рыночной экономикой могут не иметь и часто не имеют экономического роста, немало стран из этой группы часто бывают в экономическом кризисе, и даже длительное время. Это видно из современной истории развития даже таких стран, как США, Япония, Германия, Англия, не говоря уже о Франции, Италии и других странах. Рыночная экономика не гарантирует устойчивого роста высокими темпами, не страхует страны от кризиса, в том числе глубокого и затяжного. Только он является не системным, не трансформационным, а обычным традиционным кризисом в рыночной экономике.

Для сделанного вывода основанием служат следующие признаки. В казахстанской экономике все цены являются свободными, рыночными, они определяются только спросом и предложением; более 80% собственности уже является частной; частными субъектами создается около 70% ВВП; действуют рыночные налоговые, бюджетные и денежно-кредитные системы, конвертируемые тенге; созданы и функционируют в рыночном режиме все институты рынка, рыночная инфраструктура, в том числе более или менее благополучно работающая банковская, финансовая система, либерализован валютный рынок; создана основная правовая база регулирования и функционирования экономики в рыночном режиме. Все еще имеющее сегодня место вмешательство государства в экономику, попытки использовать административные методы регулирования экономики не являются закономерными, характерными чертами казахстанской экономики. Эти действия не имеют правовой основы, не являются частью идеологии государственного регулирования экономики.

Подобное происходит либо из-за невысокой компетентности чиновников и попыток быстро и легко решать возникшие проблемы, либо из-за их стремления использовать свое служебное положение в личных интересах.

Важным свидетельством рыночности казахстанской экономики является также близость структуры произведенного и использованного ВВП, сложившейся в последние годы и особенно в 1999 году, к структуре развитой рыночной экономики. Это уже явные признаки тесного вхождения казахстанской экономики в мирохозяйственные связи, которое возможно, если экономика является вполне рыночной, хотя эти связи осуществляются пока во многом через сырьевой сектор. (Продолжение, пожалуйста, в следующих номерах.).

Максат НУРПЕИСОВ.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

23 - 29 марта.

1 доллар США = 141,80 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 141,85 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в течение анализируемого периода. В скобках приводится соответствующий показатель прошлой недели. Инструменты приводятся в порядке убывания привлекательности.

Средняя скорость девальвации тенге на текущей неделе составила 12,22% годовых.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Торги корпоративными ценными бумагами.

За исследуемый период на торговых площадках KASE в секторе негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) заключено 12 сделок на сумму $282,2 тыс., что в 2,7 раза больше, чем неделю назад ($104,2 тыс.). При сравнении недельного оборота по НЦБ с предыдущим периодом учтено, что две сделки, проведенные 21 марта 2000 года по простым акциям ОАО «Темiрбанк» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", TEBN, 19 000 акций, $141,1 тыс.), были аннулированы.

По объему сделок в денежном выражении на неделе лидировали простые акции ОАО «Банк ТуранАлем» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", BTAS), на долю которых приходится 56,0% от всего недельного оборота по НЦБ ($158,1 тыс., 1 сделка).

Интересной особенностью периода является появление на площадке впервые с момента включения в торговые списки биржи (16.10.97) довольно крупного пакета привилегированных акций ОАО «Алюминий Казахстана» (Павлодар, официальный список ценных бумаг, категория "В", ALKZp), по которым заключена одна сделка. Пакет продан по цене $0,36 за акцию, что практически в два раза ниже номинальной стоимости ALKZp.

По сравнению с предыдущим результативным торговым днем цена KZTKp (по последней сделке периода) выросла на 166,7%, TEBN – на 3,6%, MMGZp – 75,0%, BTAS – на 1,4%.

Еще одна особенность периода заключается в том, что после длительного отсутствия (с 26.04.99) котировок по простым акциям ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", KKGB), в торговой системе биржи вновь появился спрос на KKGB.

Данные по сделкам, спросу и предложению представлены в таблицах.

Капитализация биржевого рынка НЦБ.

На 29 марта 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 203,6 млн, или Т312,6 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Рост капитализации в долларовом выражении относительно предыдущего периода на $4,1 млн обусловлен ростом цены практически всех торговавшихся в течение периода акций (см. выше).

Торги государственными ценными.

бумагами.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE суммарный объем 84 сделок составил Т2 649,5 млн, тогда как на предыдущей неделе оборот зафиксирован на уровне Т1 730,8 млн при 60 заключенных сделках. Рынок заметно активизировался, и, как следует из приведенной таблицы, в большинстве сегментов. (См. таблицу.).

Особенность недели состоит в невыдержанности рыночных тенденций. Складывается впечатление, что участники стараются активно работать со всеми инструментами, диверсифицируя риски. Структура оборота ГЦБ не претерпела за период существенных изменений. На рынок продолжает оказывать влияние стесненность банков в свободных средствах, которую нельзя назвать острым дефицитом.

В секторе репо-операций по ГЦБ в течение периода на KASE было зафиксировано 75 репо-сделок на общую сумму Т3 813,3 млн. Из них 30 сделок (на сумму Т1 395,3 млн) касались открытия репо и 45 (Т2 418,0 млн) – закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка находился на уровне Т1 867,8 млн. Короткие деньги пользуются по-прежнему очень высоким спросом, но по сравнению с предыдущей неделей ставки несколько снизились.

После закрытия торгов 29 марта общая сумма открытого на площадке репо составила Т501,9 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 29 февраля составили (% годовых, валюта операции – тенге):

на 1 день (Т150,0 млн) – 7,00;.

на 3 дня (Т42,4 млн) – 14,91;.

на 31 день (Т309,5 млн) – 12,50.

(См. таблицу.).

Всего на торговых площадках KASE за прошедший период (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 159 сделок на общую сумму Т6 462,8 млн. На прошлой неделе объем 93 сделок составил Т3 598,6 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) равнялась на неделе 71,7%, на прошлой – 64,2%.

Информация о компаниях.

ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» (Алматы, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А") известило KASE о созыве 24 апреля 2000 года Общего годового собрания акционеров со следующей повесткой дня:

Отчет Правления ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» об итогах деятельности за 1999 год.

Утверждение годовой финансовой отчетности банка и заключения Ревизионной комиссии.

О порядке распределения чистого дохода и размере отчислений в резервный капитал ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК». О выплате дивидендов.

Прекращение полномочий членов Ревизионной комиссии банка.

Избрание Ревизора ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК».

Прекращение полномочий членов Совета директоров.

Определение количественного состава и избрание членов Совета директоров ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК».

Утверждение внешнего аудитора ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК».

Внесение изменений и дополнений в Устав банка.

Программа реорганизации банка и новая организационная структура.

Разное.

Дата составления списка акционеров, имеющих право на участие в Общем собрании акционеров, – 20 апреля 2000 года.

ОАО «УКТМК» (Усть-Каменогорск, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А") также известило KASE о созыве 11 мая 2000 года годового Общего собрания акционеров со следующей повесткой дня:

Итоги регистрации и выборы рабочих органов собрания.

Утверждение состава счетной комиссии.

Отчет Правления об итогах деятельности компании в 1999 году.

Отчет Ревизионной комиссии.

Утверждение годовой финансовой отчетности за 1999 год.

Распределение чистого дохода.

О дивидендах по итогам года.

Утверждение аудитора ОАО «УКТМК» на 2000 год.

О внесении изменений в Устав компании.

Разное.

Дата составления списка акционеров, имеющих право на участие в Общем собрании акционеров, – 11 апреля 2000 года.

ОАО «УКТМК» (Усть-Каменогорск, официальный список ценных бумаг, категория "А") направил в адрес KASE письмо с просьбой известить членов биржи, участвующих в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, включенными в официальный список биржи, о желании руководства комбината найти брокерско-дилерскую компанию, которая возьмет на себя исполнение обязанностей маркет-мейкера акций ОАО «УКТМК» (торговые коды UTMK, UTMKp).

Просьба эмитента обусловлена вступлением в силу 17 марта 2000 года требования об обязательном наличии маркет-мейкера любых ценных бумаг, включенных в официальный список KASE по категории "А".

Подготовлено агентством «ИРБИС».

при информационной поддержке KASE.

БИЗНЕС.

Глава МЭИТ призвал американских бизнесменов принять участие в реанимировании казахстанских предприятий.

24 марта в Алматы состоялась организованная Американской торгово-промышленной палатой встреча министра энергетики, индустрии и торговли Владимира Школьника с представителями деловых кругов США. К сожалению, участие прессы в этом мероприятии было ограничено - журналисты получили возможность лишь выслушать выступление министра. О чем говорилось далее и какие проблемы обсуждались (а они, судя по всему, были), прессу не информировали.

Г-н ШКОЛЬНИК рассказал американским бизнесменам о различных направлениях работы его министерства. Поскольку министерство сегодня занимается очень широким спектром экономических вопросов, получилась фактически обзорная лекция по экономике Казахстана. В сфере торговой политики ведомство г-на Школьника ведет "напряженную работу по вступлению в ВТО". При этом было упомянуто, что Казахстан в то же время является участником Таможенного союза и есть много проблем по гармонизации внутреннего законодательства с теми договорами, к которым республика присоединилась или собирается присоединиться. В целом экономика страны продолжает сохранять ярко выраженную сырьевую направленность, и министр назвал в связи с этим очень важной задачей повышение устойчивости экономики и увеличение доли в ВВП продукции с высокой добавленной стоимостью.

В прошлом году в Казахстане впервые за последние годы была намечена тенденция к росту выработки и потребления электроэнергии. В начале текущего года эта тенденция сохраняется - в январе-феврале рост потребления составил 7%. Стоит задача устойчивой работы электростанций, республика заинтересована в прекращении импорта и начале экспорта электроэнергии. Интересно, что при этом г-н Школьник много внимания уделил возможностям страны в использовании возобновляемых источников электроэнергии, особенно энергопотенциалу ветров. По поводу атомной энергетики было сказано, что планируется в будущем строительство "по крайней мере одной атомной станции", причем единичная мощность блока будет составлять более 600 мегаватт при условии устойчивости работы энергосистемы Казахстана.

В нефтегазовом секторе ситуация выглядит вполне позитивно: в 1999 году в Казахстане суммарно было добыто более 30 млн тонн нефти и газового конденсата, в 2000 году намечается рост минимум на 10%, и г-н Школьник выразил мнение, что эти планы будут превышены. За первые два месяца этого года рост нефтедобычи составил уже 15% к аналогичному периоду 1999 года, а добыча конденсата выросла на 75%. Загрузка нефтеперерабатывающих заводов за это же время увеличилась на 40%, что позволило не допустить роста цен на нефтепродукты. Проблема же экспорта нефти к следующему году снимется автоматически: во-первых, вступит в строй нефтепровод КТК, во-вторых, проводятся работы по расширению пропускной способности нефтепровода Атырау - Самара до 15 млн тонн нефти. "Надеюсь, что у нас нефти будет достаточно для обеспечения загрузки трубопроводных мощностей",- заметил министр.

В промышленности в этом году отмечается заметный рост, прежде всего в нефтегазовом секторе и черной и цветной металлургии, но также - впервые - в машиностроительной, легкой и перерабатывающей промышленности. Способствовали этому отсрочка долгов предприятий и ряд других преференций, сделанных правительством, о сохранении которых министерство намерено ходатайствовать перед Кабмином. Было упомянуто и о планах правительства совместно с местными администрациями реанимировать в республике работу ста предприятий, что даст более 29 тыс. новых рабочих мест. Список предприятий, которые планируется реанимировать, министр предоставил американским бизнесменам с призывом принять участие в этом процессе.

Ярослав РАЗУМОВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

СП "Казкор" намеревается построить в Алматы грандиозный торгово-промышленный комплекс.

30 марта участники проекта строительства в Алматы торгово-промышленного комплекса "Мир" (Place Mart) провели пресс-конференцию, на которой заявили об окончательных намерениях начать строительство в ближайшее время - возможно, уже в мае.

Вице-президент южнокорейской компании "POSCO инжениринг констракшн" (POSEC), являющейся генеральным подрядчиком проекта, Чжо Йонг Конг отметил, что планировавшееся в феврале начало строительства отодвинуто из-за сложностей, которые возникают, когда деньги из одной страны инвестируются в другую. Сейчас, однако, все эти сложности преодолены, и 5 апреля, по словам г-на ЧЖО, будет принято формальное решение о финансировании. Вице-президент POSEC отметил, что проект пользуется активной поддержкой правительства Южной Кореи, отметив в этой связи присутствие на пресс-конференции посла Южной Кореи в Казахстане.

Главным свидетельством этой поддержки, однако, является схема финансирования проекта, второй этап которого оценочной стоимостью $30 млн будет профинансирован за счет кредита АБН-Амро под гарантии корейской государственной страховой компании. Первый этап, когда будут строиться торговые площади (что потребует инвестирования $18 млн), будет осуществлен за счет средств POSCO, также имеющей значительное государственное участие. Сам проект выглядит достаточно беспрецедентно для Алматы и Казахстана в целом: в огромном комплексе размером свыше 17 га в районе нынешнего вещевого рынка ("центральная барахолка") разместятся как производственные, так и торговые помещения.

Авторы проекта рассчитывают разместить в "Мире" 100 мини-фабрик по пошиву белья, трикотажных изделий, верхней одежды и производству аксессуаров, обуви и других изделий из кожи.

Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Чжо предположил, что в производственных проектах будет задействованы около 100 корейских компаний, вице-президент также отметил, что понимает обеспокоенность казахстанцев за собственный рынок, сходные чувства испытывали несколько десятилетий назад сами жители Южной Кореи в момент осуществления похожих схем экспорта японского капитала и технологий. Но экспортированные технологии "очень скоро стали корейскими". Вице-президент также отметил, что в будущем собственность станет казахстанской, никто не "сможет увезти в Корею здания", а кредит будет частично погашаться за счет прибыли комплекса. После окончания второго этапа строительства "Мир", по оценкам участников проекта, создаст 20 тыс. рабочих мест.

Комментируя возможность, напротив, потери рабочих мест для челноков и торговцев с вещевого рынка, первый заместитель акима Алматы Яков ЗАЯЦ не согласился с тем, что эта потеря произойдет, так как "челноки по-прежнему смогут торговать завозимыми товарами возле Северного кольца", новый же проект призван, по мнению г-на Заяца, "цивилизовать рынок" и создать новые отечественные производства товаров народного потребления. Так или иначе, новый проект изначально становится жесткой альтернативой "барахолке". К торговле будет привлечен местный бизнес, причем, как ожидается, стоимость аренды и покупки торговых площадей вполне укладывается в существующие расценки. Ожидается, что всего в комплексе будет 2300 магазинов с площадью каждого от 9 до 12 кв. м. В самом строительстве также будут задействованы казахстанские строители, что означает появление дополнительных рабочих мест в ходе строительства помимо заявленных 20 тыс.

Проект выглядит весьма привлекательным для Казахстана, так как в сферу производства товаров народного потребления приходят фактически, пусть в ассоциированной форме, сразу 100 корейских фирм, что означает деление рисков, на которые компании не смогли бы пойти поодиночке. В соответствии с законом о поддержке инвестиций проект получил фактически максимально возможные льготы - пятилетнее освобождение от налога на прибыль и взимание его в пятидесятипроцентном размере еще в течение пяти лет и аналогичные послабления, связанные с налогами на недвижимость и землю.

Основным оператором проекта будет СП "Казкор", одним из соучредителей которого является управление делами Президента. В случае успешного осуществления проекта разработчики говорят о возможном появлении филиалов в других городах и странах.

Одной из рекламируемых целей является превращение "Мира" в крупнейший евразийский центр производства и торговли товарами народного потребления.

Николай ДРОЗД.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Создание СП с участием РАО "ЕЭС России" на базе ЭГРЭС-2, по мнению МЭИТ, выгодно энергосистемам обоих государств. Вопрос отмены или пересмотра экспортных квот на нефть будет рассмотрен правительством в апреле.

29 марта руководство Министерства энергетики, индустрии и торговли встретилось с прессой. Министр Школьник со товарищи продемонстрировали готовность сотрудничать со СМИ и быть полностью прозрачными для журналистов. Главными темами встречи были предложены: итоги отопительного сезона 1999-2000 гг., совершенствование тарифной политики, создание совместного российско-казахстанского предприятия на базе имущества Экибастузской ГРЭС-2.

Что касается последнего вопроса, напомним - имущественный комплекс ОАО "Экибастузская ГРЭС-2" был приобретен 24 марта на повторных торгах, проведенных по голландскому методу, ЗАО "Экибастузский энергоцентр" по ставке, равной Т7,3 млн. Первые торги, проведенные 17 марта английским методом, из-за отсутствия заявок от покупателей не состоялись. На сей раз соперником энергоцентра было ТОО "Энергетическая компания Казэнергосервис". ЗАО "Экибастузский энергоцентр", созданное сравнительно недавно -18 января - постановлением правительства "для обеспечения непрерывности технологического процесса электростанции ЭГРЭС-2", на 100% принадлежит государству. ЗАО взяло на себя дополнительные обязательства по погашению задолженности по зарплате (Т120,2 млн) и возмещению затрат, связанных с обеспечением непрерывности технологического производства электроэнергии. В результате оптимизации персонала электростанции, проведенной "Экибастузским энергоцентром", 87 бывших работников не вошли в штат нового предприятия. Однако спецкомиссия, по заверению руководства МЭИТ, сделает все возможное, чтобы их трудоустроить.

Однако на базе ЭГРЭС-2 кроме этого создано российско-казахстанское СП. РАО "ЕЭС России" - второй партнер в СП - обязуется погасить долги РГП "НЭС Казахстанэнерго" перед РАО в размере $239 млн, а также текущую задолженность казахстанских РЭКов за поставки электроэнергии от РАО на сумму $59,4 млн. Казахстанская сторона, со своей стороны, передает 50% пакета акций имущественного комплекса ЭГРЭС-2, не обремененных долгами и другими обязательствами. При этом, подчеркнули в МЭИТ, РАО "ЕЭС России" требовало за общую сумму долгов ($298,4 млн) вначале 51% - контрольный пакет акций, однако правительству "в результате длительных и сложных переговоров удалось достичь паритетного решения 50 на 50".

По словам вице-министра Кенжемурата ДУКЕНБАЕВА, курирующего вопросы энергетики, старые долги перед Россией чрезвычайно осложняли взаимоотношения и создание нового СП выгодно обеим сторонам. Необремененная долгами ЭГРЭС-2 позволит, по его словам, значительно интегрировать секторы электроэнергетики обеих стран и повысит эффективность реального сектора экономики. В результате, считает он, энергосистема Казахстана и РАО "ЕЭС России" объединятся для параллельной работы, казахстанские производители, имеющие 50% резервов незагруженных генерирующих мощностей, выйдут на Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощностей России (ФОРЭМ), повысится надежность и взаимное резервирование по мощности энергосистем двух стран. Россия, считает г-н Дукенбаев, при реализации проекта обеспечит возможности передачи значительных количеств электроэнергии из энергоизбыточных энергосистем Сибири в энергодефицитные системы Южного Урала и Омскую область. Наличие у российской стороны собственности в СП позволит также за счет поставок дешевой экибастузской энергии на Южный Урал и в Омскую область снизить потребность газа для выработки электроэнергии на российских газомазутных станциях. Казахстан же, полагает г-н Дукенбаев, расширит сбыт электроэнергии, а соответственно, и увеличит загрузки своих крупных электростанций за счет экспорта электроэнергии на ФОРЭМ России. Кроме этого, увеличится объем выработки электроэнергии на казахстанских электростанциях за счет экспорта электроэнергии и роста собственного электропотребления (в настоящее время рост потребления за три месяца 2000 года составил 7%). В свою очередь, рост производства дешевой электроэнергии на крупных пылеугольных электростанциях приведет, уверен он, к росту добычи угля и увеличит объемы грузоперевозок по железной дороге.

Создание СП, по словам г-на ШКОЛЬНИКА, наряду с преимуществами, получаемыми при параллельной работе энергосистем двух государств, позволит также продолжить строительство ГРЭС-2 с учетом имеющегося задела по третьему и четвертому энергоблокам, провести комплексную реконструкцию и ремонт оборудования, производящегося в основном на машиностроительных предприятиях России. ОАО "ЭГРЭС-2", сообщил министр, сохраняется для урегулирования взаимных претензий между кредиторами и дебиторами. Сейчас на ЭГРЭС-2 сохраняется Т6,7 млрд дебиторской и Т6,3 млрд кредиторской задолженности.

Министр также заметил, что введенная правительством новая тарифная методика на передачу электроэнергии по национальной электросети обеспечивает снижение фактора дальности электропередачи. Это, считает он, приведет к стабилизации и выравниванию имеющей место диспропорции в ценах на электроэнергию для конечных потребителей в разных регионах Казахстана, а потери дохода электросетевых компаний будут компенсированы за счет увеличения объемов передачи электроэнергии по сетям, находящимся в управлении данных компаний.

Также на встрече была затронута тема приватизации региональных электросетевых компаний. Она, подчеркнул министр, будет проводиться гласно и прозрачно. Предварительная программа рассмотрена правительством в конце марта и в основном одобрена. В первых числах апреля планируется утвердить ее окончательно, а до начала осенне-зимнего периода провести приватизацию первоочередных РЭКов.

По просьбе Панорамы министр прокомментировал ситуацию с экспортными нефтяными квотами. По его словам, квоты принесли массу положительных результатов, одним из которых стала уверенность в том, что нормальное обеспечение дизтопливом посевной состоится. На вопрос Панорамы, планирует ли правительство пересматривать квоты или же вообще отменять, г-н Школьник не исключил возможности скорой отмены квот, сообщив, что в апреле эти вопросы будут рассматриваться.

Г-н Школьник отметил также стабильное обеспечение электро- и теплоэнергией потребителей в отопительном сезоне 1999-2000. Впервые за 9 лет, подчеркнул он, отмечен рост производства и потребления электроэнергии. С начала года эти объемы возросли соответственно на 7% и 5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

из Астаны.

НЕФТЬ.

ОКИОК объявил о начале заключительного этапа бурения на Восточном Кашагане.

28 марта генеральный менеджер ОКИОК Кит Даллард провел брифинг в Национальном пресс-клубе, на котором сообщил о начале заключительного этапа бурения на шельфовой структуре Восточный Кашаган.

В ходе предыдущих работ консорциум пробурил скважину глубиной около 4 тыс. метров, планируемая максимальная глубина скважины составляет 4 тыс. 500 метров. Г-н ДАЛЛАРД призвал публику к терпению и отметил, что ОКИОК по-прежнему очень рассчитывает на успех и "молится за это". Неизвестно, будет ли означать в случае, если скважина останется "сухой", что дальнейшие работы на Восточном Кашагане бессмысленны, поскольку бурение диаметром несколько сантиметров производится на самой протяженной в мире структуре, тянущейся около 100 километров. По мнению г-на Далларда, следом за Восточным должно последовать бурение на Западном Кашагане. Кроме того, в планы консорциума входят еще 3 структуры, в том числе и Каламкас. Генеральный менеджер ОКИОК проявил полнейшее хладнокровие в связи с изменениями цен на нефть, отметив, что частые изменения конъюнктуры настолько привычны для людей, долгое время занимающихся нефтяным бизнесом, что они никак не влияют на "повседневные дела", которые делаются независимо от цен на нефть.

Генеральный менеджер также заявил об отсутствии у консорциума на данном этапе каких-либо предпочтений, связанных с возможной транспортировкой нефти. Если ее запасы окажутся небольшими, для ее транспортировки не нужны будут новые маршруты, о предпочтительности тех или иных из них предстоит размышлять в случае нахождения действительно больших запасов нефти. ОКИОК готов к тому, что нефть будет достаточно сложной, аналогичной тенгизской, но, по мнению г-на Далларда, все технологические проблемы в любом случае разрешимы.

Суммарные инвестиции в проект начиная с 1993 года, когда начались подробные геологические исследования, составили $600 млн.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

Президент "Казахойла" считает целесообразной продажу части акций Казахстана в СП ТШО.

В ходе прошедшей на этой неделе в Алматы конференции по развитию нефтедобывающей инфраструктуры на западе Казахстана президент ННК "Казахойл" Нурлан БАЛГИМБАЕВ прокомментировал один из самых интригующих вопросов последнего времени в нефтяном секторе республики: о возможности продажи акций "Казахойла".

- Программа приватизации принята в целом по стране, и в частности по нефтяной отрасли, поэтому мы сейчас прорабатываем вопрос о продаже долей "Казахойла" в совместных предприятиях,- сказал он.

По поводу возможной продажи доли Казахстана в СП "Тенгизшевройл" г-н Балгимбаев заметил, что он как президент Национальной нефтяной компании не должен быть заинтересован в потере "львиной доли" ее состояния, которой является именно госпакет акций в ТШО.

- Но мы уже определили окончательные запасы месторождения Тенгиз, имеем технологию разработки месторождения с учетом закачки газа, самые высокие цены в нефтяной отрасли, которые только могут быть. Учитывая, что может появиться альтернатива нашей нефти, для государства сегодня продажа энного количества акций ТШО будет правильной,- заявил г-н Балгимбаев.

По его словам, основные финансовые поступления от эксплуатации тенгизского месторождения ожидаются после 2015 года. Имеет смысл продать долю в СП ТШО сейчас, а не ждать этого срока, чтобы использовать вырученные средства для развития других сфер экономики, а также на разработку новых и реабилитацию старых нефтяных месторождений.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

С 1 апреля "Казтрансойл" увеличивает тарифы на транспортировку нефти более чем на 50%.

Агентство по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса удовлетворило просьбу ЗАО НКТН "КазТрансОйл" об увеличении с 1 апреля тарифов на транспортировку нефти по магистральным нефтепроводам.

Расчет предлагаемых тарифов произведен с учетом проведенной компанией American Appraisal (AAR) Inc переоценкой основных фондов "КазТрансОйла". Агентство установило ставку прибыли на задействованные активы в размере 15%, что соответствует международной практике. При этом антимонопольное ведомство пошло-таки на увеличение тарифов на транспортировку нефти по магистральным сетям более чем наполовину. Однако в целях сдерживания роста цен на отечественные нефтепродукты тарифы на транспортировку нефти до нефтеперерабатывающих заводов зафиксированы в тенге по официальному курсу Национального банка на 1 апреля 1999 года, то есть Т87,5 за доллар США.

Дополнительные доходы, полученные от повышения тарифов, "КазТрансОйл" планирует направить на капитальный ремонт и техническое перевооружение нефтепроводной системы согласно предусмотренной инвестиционной программе развития компании.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

НЕФТЬ.

КТК подписал контракт с турецкой Tekfen Construction and Installation Co. на модернизацию казахстанской части нефтепровода Тенгиз - Новороссийск.

29 марта в Алматы между Каспийским трубопроводным консорциумом (КТК) и турецкой компанией Tekfen Construction and Installation Co. был подписан оценивающийся в 45$ млн контракт на модернизацию казахстанской части нефтепроводной системы Тенгиз - Новороссийск.

- Раньше наши встречи сводились к тому, что мы много говорили, а в Казахстане проводили незначительную работу по обслуживанию существующего нефтепровода и прокачке нефти в том объеме, который был всегда на участке от Тенгиза до Атырау. Сегодня мы подписываем контракт, это уже реальная работа, которая принесет конкретные результаты в виде налогов в бюджет Атырауской области,- заявил генеральный директор КТК Виктор ФЕДОТОВ.

Модернизация казахстанской части активов КТК предусматривает строительство новой нефтеперекачивающей станции в Атырау, модернизацию и расширение существующей станции в Тенгизе, восстановление линейного участка нефтепровода КТК и высоковольтной линии электропередач от Тенгиза до российско-казахстанской границы. Г-н Федотов считает компанию, выигравшую тендер на проведение этих работ, серьезным партнером, имеющим опыт проведения подобных работ в других нефтедобывающих странах.

Работы по строительству объектов КТК в России уже приносят серьезную пользу местным бюджетам. Так, в Новороссийске в третьем квартале прошлого года КТК уже вышел по объемам платежей в бюджет на второе место. Такие же перспективы ждут и Атыраускую область, считает г-н Федотов. Прозвучала интересная фраза: "Это уже реальные деньги, а не только деньги благотворительности, которой мы мелкими частями и порциями занимаемся".

Генеральный директор КТК ознакомил прессу с состоянием дел на КТК в целом. На российской части строительство нового нефтепровода протяженностью в 750 километров на этой неделе выйдет на отметку в 300 километров, что считается хорошим результатом. Более трудоемкий участок - работы по морскому терминалу - сегодня выполнен на 40%. В апреле будет готов фундамент под четвертый резервуар в Новороссийске, на первом резервуаре уже начинается монтаж. Есть незначительное отставание по морскому терминалу, но г-н Федотов уверен, что оно будет восполнено в течение летнего периода.

Диагностика существующей трубы уже проведена на участке от Атырау до Тенгиза, и результаты ее хорошие. Диагностика от Атырау до российской границы еще не проводилась, это ожидается в ближайшее время.

Заключенный в Алматы контракт - последний из пяти в рамках проекта КТК. Руководство консорциума выразило пожелание, что компания Tekfen будет работать "лучше, чем предыдущие, так как завершение этого контракта нам нужно быстрее всего, чтобы мы с первого января 2001 года начали заполнять трубу со стороны Атырау". В свою очередь, президент турецкой компании г-н ОНЕР заверил собравшихся, что компания выполнит свои обязательства.

В целом на церемонии подписания контракта царила очень приподнятая атмосфера. Аким Атырауской области Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ считает, что с подписанием данного контракта КТК выходит на финишную прямую, и это фактически демонстрирует, что "данный проект, один из крупнейших на постоветском пространстве за последние десять лет, практически осуществлен". Вице-министр энергетики, индустрии и торговли г-н БУЗУМБАЕВ заявил, что правительство внимательно следит за развитием проекта и делает все необходимое для того, чтобы он реализовался в запланированные сроки, - "это самый первый проект, который находится на такой стадии, когда буквально через короткое время мы смогли бы получить первые результаты".

Начиная с 1 января 2001 года СП "Тенгизшевройл" предоставляет КТК объемы нефти для заполнения трубы. Ежесуточно будет загружаться примерно по 5 тысяч тонн, период заполнения трубы до плановых объемов займет порядка 5-6 месяцев. То есть непосредственно КТК будет открыт в начале июля следующего года. Окончательно же завершится строительство первой очереди трубопровода, предусматривающей его пропускную способность в 28 млн тонн нефти в год, в октябре 2001 года.

У журналистов возник вопрос о системе охраны КТК, учитывая близкое соседство его российского участка с территорией Чечни. Г-н Федотов, судя по тону его заявлений, не видит здесь большой проблемы. Руководство КТК предоставило акционерам концепцию охраны нефтепровода, которая рассматривает вероятный механизм охраны в нескольких вариантах: с применением вневедомственной охраны, с созданием собственной службы охраны. Пока в разных субъектах Российской Федерации, по территории которой проходит КТК, этот вопрос решается по-разному - где-то его охраняет ОМОН, где-то частные охранные структуры.

Также уверенность демонстрировал г-н Федотов и в вопросе о путях дальнейшей транспортировки нефти из Новороссийска. Известно, что турецкая сторона не раз выражала свою обеспокоенность увеличением количества танкеров, проходящих через Босфор, в связи с потенциальной техногенной угрозой для экологии гигантского мегаполиса Стамбула. Но г-н Федотов в связи с этим заявил, что никогда не видел официальных заявлений на этот счет турецкого правительства. Нефть из этого региона найдет себе дорогу на внешние рынки, считает он, упомянув в связи с этим ряд известных альтернативных проектов, которые, по его словам, уже реализуются даже без правительственных гарантий.

Г-н Бузумбаев не видит в связи с предстоящим завершением работы по строительству КТК проблем с сырьем для отечественных нефтеперерабатывающих заводов. На сегодня подготовлен баланс добычи нефти в Казахстане на ближайшие пять лет, который предусматривает ежегодный прирост от 15% до 20%. Это обосновывается тем, что "в строй будут входить все новые и новые месторождения, названия которых сегодня еще не на слуху, но инвесторы уже работают".

- Особых проблем с загрузкой НПЗ не будет,- заверил г-н Бузумбаев.

Возник на пресс-конференции и вопрос о заявлениях некоторых российских политиков о необходимости ограничить объемы транзитной транспортировки казахстанской нефти через российскую территорию в связи с конкуренцией двух стран на мировом рынке нефти. Г-н Бузумбаев по этому вопросу заметил, что казахстанская нефть не может конкурировать в дальнем зарубежье с российской: объемы экспорта из Казахстана (8,5 млн тонн) через Россию несопоставимы с экспортом России (130 млн тонн). Очевидно, за этими выступлениями больше чисто политических соображений.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

Начало строительства нефтепровода в Западный Китай увязывается с гарантиями объемов перекачиваемой нефти.

Строительство нефтепровода от Западного Казахстана в Китай не может быть начато до тех пор, пока проект не будет отвечать главному требованию ТЭО - минимальной загрузки трубопровода 20 млн тонн нефти в год. Выступая на пресс-конференции в Астане, заместитель генерального директора Китайской национальной нефтегазовой корпорации г-н ЯОВЭНЬ отметил, что данный объем есть экономический предел, ниже которого трубопровод будет просто неэффективным.

В сентябре 1997 года правительства Казахстана и Китая заключили соглашение по сотрудничеству в области энергетики, в котором предусмотрен проект строительства экспортного нефтепровода в КНР. На основе этого соглашения "КазТрансОйл" и КННК договорились о проведении и финансировании китайской компанией ТЭО, работа над которым завершилась еще в сентябре прошлого года. Сегодняшние итоги таковы, что Казахстан не может гарантировать ежегодные поставки нефти не ниже 20 млн тонн, в связи с чем проект считается временно приостановленным. Тем не менее, отмечает г-н Яовэнь, работа по изысканию необходимых источников ресурсов продолжается и ни официальный Китай, ни КННК не говорят, что выйдут из этого проекта. КНР сегодня является одним из самых крупных в мире импортеров нефти. В 2000 году, по словам руководства КННК, страна импортирует 44 млн тонн. Но, по прогнозам исследовательских институтов, с учетом сегодняшних темпов развития экономики в 2010 году Китаю понадобится уже порядка 100 млн тонн нефти. Отсюда вполне объяснима довольно динамичная работа с российскими нефтяниками, с которыми китайская сторона планирует завершить в конце этого года разработку ТЭО проекта строительства нефте- и газопровода.

Отвечая на вопрос, во сколько может обойтись казахстанский проект трубопровода, представитель КННК счел нужным не говорить о стоимости нефтяной трубы и также об эффективности проекта при выполнении Казахстаном условия по загрузки трубопровода, сославшись на конфиденциальность подобной информации. Вместе с тем г-н Яовэнь не отрицает, но и не подтверждает упоминавшуюся ранее цифру $9 млрд, которая якобы соответствует стоимости проекта. Возможно, говорит он, такая сумма возникла еще с учетом тех расходов, которые требует "Актобемунайгаз". И в том же 1997 году КННК выкупила 60,3% акций "Актобемунайгаза" на сумму $320 млн. Дополнительно приватизируя объект, компания выплатила еще $6 млн подписанного бонуса. Г-н Яовэнь говорит, что тогда это была обоюдно приемлемая цена, превосходившая предложения других претендентов. Согласно договору, китайская компания обязалась до 2003 года инвестировать в производство $585 млн. Однако в первые же годы управления предприятием КННК не выполнила своих годовых обязательств по инвестициям. Кроме того, в результате проведенной реструктуризации "Актобемунайгаза" иностранная компания сократила штат рабочих на 1700 человек, в связи с чем у казахстанского правительства и КННК возникли серьезные разногласия по поводу эффективности работы собственника предприятия. Все же путем взаимных уступок конфликт удалось погасить. Правительство дало согласие на выделение КННК в 2000 году части транзитной квоты на дальнее зарубежье в объеме 500 тыс. тонн, а КННК в подписанном с акимом области меморандуме заявила о том, что не будет больше проводить сокращения на "Актобемунайгазе" и подтвердила намерения к 2003 году полностью рассчитаться по своим инвестиционным обязательствам.

В принципе, отмечает г-н Яовэнь, договором о купле-продаже предприятия и так был предусмотрен вариант, который допускал недофинансирование производства в рамках инвестиций, с тем что остаточная сумма автоматически переносится на следующий год. Если же компания к 2003 году не вложит в предприятие оговоренные контрактом $585 млн, она будет выплачивать штраф 15% от остаточной суммы. В этом году объем капиталовложений КННК должен составить $120 млн, которые пойдут на реконструкцию газоперерабатывающего завода. Г-н Яовэнь подчеркнул, что нарушение контрактных договоренностей для компании невыгодно хотя бы с позиции сохранения своей репутации на мировом рынке. Только по зарубежным контрактам КННК планирует в этом году добыть нефти порядка 14 млн тонн. Что касается объемов добычи на Жанажолском месторождении ("Актобемунайгаз"), в 2000 году планируется извлечь 2,5 млн тонн, что лишь на 200 тыс. тонн больше прошлого года. Однако компания намерена в текущем году провести работы по бурению 20 скважин, и это позволит на следующий год увеличить добычу нефти до 3 млн тонн.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

НЕФТЬ.

Специалисты в Казахстане сдержанно комментируют сообщения об открытии крупного нефтяного месторождения на российской части шельфа Каспия.

На прошлой неделе некоторые СМИ сообщили об открытии в российский части каспийского шельфа крупного нефтяного месторождения, запасы которого оцениваются в 2-4 млн тонн, а все прогнозируемые извлекаемые запасы региона, на котором ведет нефтеразведку компания "ЛУКойл", - в 300 млн тонн.

В конце прошлого года в российских газетах уже проходила подобная сенсационная по сути информация, однако никакого развития тогда она не получила. В итоге сложилось впечатление, что реальной фактической основы за этим сообщением не было. Теперь ситуация иная - на нефтеразведочную платформу, с которой ведутся буровые работы, прибыл вице-премьер правительства России Виктор Христенко, который также, судя по сообщениям, подтвердил открытие месторождения.

Вряд ли стоит подробно говорить, какое значение этот факт имеет для Казахстана, также ведущего буровые разведочные работы на шельфе Каспия. Открытие очень крупного месторождения по соседству с районом, где работает консорциум ОКИОК, - очень позитивный прецедент, повышающий шансы на успешные итоги поисков нефти на Восточном Кашагане. Казалось бы, это должно было вызвать прилив энтузиазма в Казахстане. Однако пока ситуация скорее обратная. Никто из казахстанских официальных лиц, имеющих отношение к работе на шельфе, не выразил особых восторгов по поводу сообщений в российской прессе. Известный отечественный специалист, хорошо знающий проблематику работ на Каспии, заметил, что казахстанские нефтяники хотели бы получить какую-либо информацию об этом, но не располагают ею. Причем попытки прояснить реальное положение дел делались еще в конце прошлого года, когда появились первые сообщения об открытом месторождении, но успеха до сих пор не имели.

Позицию большинства опрошенных нами экспертов можно охарактеризовать как сдержанный скепсис. Основан он в первую очередь на сообщениях, что "ЛУКойл" нашел крупные нефтяные запасы, пробурив первую же скважину. По словам геологов, наткнуться на нефть таким образом, конечно, можно, но делать обоснованные выводы о больших, а тем более гигантских ее запасах на основе данных лишь одной скважины абсолютно невозможно. Геологам известны случаи, в том числе и в Казахстане, когда только что пробуренная скважина давала хорошие и даже очень хорошие результаты, но быстро истощалась. По словам одного из экспертов, для более-менее точных прогнозов необходимо пробурить, естественно с положительным результатом, несколько десятков скважин.

Генеральный менеджер проекта ОКИОК Кит ДАЛЛАРД по просьбе Панорамы также прокомментировал утверждения об открытии "ЛУКойлом" крупного месторождения и о том, что это значит для бурения на Восточном Кашагане.

- Мы очень рады за "ЛУКойл". Мы понимаем, что они пробурили так называемую надсолевую структуру. К сожалению, Кашаган - это подсолевая структура. Результаты работ "ЛУКойла" нам о Кашагане ничего не говорят. Что касается заявления "ЛУКойла" об извлекаемых запасах нефти - если они делают такое заявление после одной скважины, то это уже на их усмотрение. Другие нефтяные компании это делают по-другому,- сказал он.

Похожие оценки высказывают в частных беседах и представители западных нефтедобывающих компаний, работающих в Казахстане. Складывается впечатление, что сообщение об открытии огромной нефти на российском шельфе - еще очень "сырая" информация, поспешно озвученная и в политических целях.

Я. Р.

НЕФТЬ.

Нурлан БАЛГИМБАЕВ, "Казахойл": "Развитие нефтедобычи должно дать импульс развитию инфраструктуры Западного Казахстана".

27 марта в Алматы начала работу организованная ННК "Казахойл" двухдневная конференция "Комплексная стратегия развития инфраструктуры Западного Казахстана". Не очень связанные на первый взгляд между собой понятия - нефтедобыча и всестороннее развитие инфраструктуры - были объединены в рамках новой экономической стратегии государства, направленной на максимальное развитие производства в Казахстане, в том числе и с помощью иностранных инвесторов, работающих в нефтедобывающей сфере.

Открыл конференцию глава "Казахойла" Нурлан БАЛГИМБАЕВ. В его выступлении прозвучали уже ставшие традиционными для подобных мероприятий цифры: доказанные извлекаемые запасы нефти в Казахстане составляют 2,5 млрд тонн, добыча нефти растет - в 1999 году она возросла по сравнению с 1998-м на 16%, эти темпы роста сохранятся и даже повысятся в последующие годы. Г-н Балгимбаев считает вполне реальным довести добычу после 2010 года до 120 млн тонн в год. Общий объем привлеченных инвестиций - более $8,5 млрд, из которых более 40% приходится на нефтяную отрасль. В ближайшие годы основной объем прироста добычи планируется из расположенных на суше месторождений, но стратегические планы, конечно, связываются с освоением потенциальных месторождений на шельфе Каспия. Прогнозные запасы нефти там г-н Балгимбаев оценивает в 10 миллиардов тонн. Сегодня ночью на структуре Восточный Кашаган возобновилось бурение, заявил президент "Казахойла".

- Наши задачи: проведение быстрого темпа разведки и оценки запасов нефти; организация эффективной экологической безопасности разработки морских месторождений; максимальное использование национальной экономики и местной ресурсной базы для развития морских нефтяных операций и инфраструктуры поддержки; совершенствование законодательной базы, регламентирующей порядок проведения морских операций, принципы взаимоотношений и раздела продукции между государством и подрядчиком при добыче углеводородного сырья, - заявил г-н Балгимбаев.

Среди перечисленных задач темой конференции, в которой приняли участие представители большинства работающих в Казахстане нефтедобывающих компаний, стало развитие инфраструктуры. Общая стоимость объектов инфраструктуры первого периода разработки шельфовых месторождений, то есть к 2005 году, когда планируется получение первой промышленной нефти, по мнению казахстанской стороны, составит не менее $240 млн, а стоимость инфраструктуры дальнейшего, масштабного периода нефтедобычи на шельфе Каспия может быть сопоставима со стоимостью береговой инфраструктуры в северном море, то есть оцениваться миллиардами долларов. Г-н Балгимбаев напомнил присутствующим, что в последнее время в Казахстане проводится политика на максимальное использование местных производственных ресурсов и призвал нефтедобывающий бизнес обратить внимание на возможности четырех западных областей.

- Я знаком с их возможностями не понаслышке и могу вас заверить, что они впечатляют, - заявил президент "Казахойла". - Со временем требования повышения доли местных товаров и услуг будут только ужесточаться, это создаст прекрасную возможность для реализации в Казахстане проектов по созданию соответствующих предприятий с иностранным участием - от чистой инфраструктуры до производства. Любые инвестиции в нефтехимию, нефтяное машиностроение, развитие сервисных компаний и непроизводственной социальной инфраструктуры будут однозначно поддержаны как компанией "Казахойл", так и правительством Республики Казахстан. Координировать же усилия государства, национальной компании и компаний-инвесторов по развитию инфраструктуры будет специальный координационный совет.

Эти же направления содержались и в выступлении заместителя министра энергетики, индустрии и торговли Нурлана КАППАРОВА. Он, в частности, заявил, что в нефтяном секторе Казахстана сегодня работает более 40 компаний с иностранным участием, а "общая стоимость проектов, подписанных соглашений в нефтегазовой отрасли без учета приватизационных проектов оценивается более чем в $40 млрд, но это лишь видимая часть "каспийского айсберга".

- Громадные углеводородные ресурсы континентальной части Казахстана и шельфа Каспийского моря создают базу для расширения деятельности не только иностранных инвесторов, но и отечественных товаропроизводителей, прежде всего речь идет о таких перспективных объектах нефтегазовой инфраструктуры, как нефтяное машиностроение, развитие сервисных компаний, нефтепереработки и нефтехимии, социальной инфраструктуры, - заявил г-н Каппаров.

Очевидно, что подобная постановка вопроса знаменует собой новый вектор во взаимоотношениях государства и иностранных инвесторов: 5-7 лет назад, когда процесс привлечения зарубежных компаний в казахстанскую нефтедобывающую сферу только раскручивался, подобные настоятельные рекомендации со стороны государства в адрес инвесторов невозможно было себе представить. Хотя тема развития экономики, и в частности машиностроительной промышленности вследствие импульса, приданного иностранными капиталами в нефтегазовой сфере, звучала и раньше, но тогда это было не более чем теоретическое и безадресное благое пожелание. Теперь же это настоятельное требование, отображенное в последовательной политике правительства. И, кстати, озвучиваемое в достаточно серьезной тональности: г-н Каппаров заявил, что иностранные инвесторы, пришедшие в Казахстан, должны "отдавать себе ясный отчет в том, что они пришли всерьез и надолго, а целью деятельности в Казахстане является не только получение прибыли, но и участие в проектах социально-экономического развития Казахстана".

Г-н Каппаров назвал курьезом ситуации, когда работающие в республике иностранные компании завозят продукты питания и питьевую воду из-за рубежа, хотя все это можно дешевле купить здесь. Конечно, в отношении оборудования и материалов для нефтегазовой сферы существует вопрос конкурентоспособности, но заместитель министра уверен, что решить этот вопрос "в наших силах". Решать же проблему привлечения современных технологий министерство намерено с помощью самих иностранных компаний, которые, как предполагается, будут открывать здесь свои производства на базе казахстанских предприятий, привлекая казахстанскую рабочую силу. При этом характер и форма иностранного участия в предприятиях "не имеют значения", важно другое - чтобы иностранцы создавали здесь производственную базу, использовали местную рабочую силу и платили налоги.

- По нашим расчетам, доходы Республики Казахстан от привлечения отечественных и иностранных предприятий в сервисный сектор могут превысить доходы от непосредственно нефтяных операций, - заявил г-н Каппаров.

Он заметил, что в действующих контрактах с нефтяными компаниями, в том числе и таких крупных соглашениях, как соглашения по КТК, ОКИОК, Тенгизу и Карачаганаку, вопрос об их участии в развитии инфраструктуры и необходимости кооперации с казахстанскими товаропроизводителями "отчетливо не поставлен". Это серьезное упущение, но оно не означает, что правительство намерено пересматривать действующие контракты - надежды возлагаются на то, что иностранные компании сами поймут необходимость своего участия в развитии производства в Казахстане. Некоторые прецеденты уже есть. Что же касается заключения новых контрактов, то здесь допущенные ранее ошибки будут учтены. Отслеживать исполнение интересов государства в этой проблеме может "вновь созданная или уже существующая" государственная компания, которая, однако, должна смотреть шире своих узковедомственных интересов, обращая главное внимание на интересы государства.

Данная конференция отображает стремление правительства более активно регулировать отношения с инвесторами, а также использовать их интерес к работе в Казахстане для решения масштабных экономических проблем. Сама по себе эта идея может быть только поддержана с точки зрения казахстанской общественности. Как, наверное, и с позиции иностранных нефтяных компаний, работающих здесь, но только в том случае, если действительно удастся обеспечить конкурентоспособность по цене и качеству производимых в Казахстане товаров и услуг. В противном случае может проявиться непрогнозируемый результат: не сочтут ли иностранные компании на фоне истории с квотированием экспорта (а теперь и требований по развитию инфраструктуры), что давление на них со стороны государства слишком возрастает? И как они поведут себя в этом случае, особенно если совпадет ряд неблагоприятных для Казахстана факторов: снижение мировых цен па нефть, недостаточно быстрый или негативный результат разведки на шельфе Каспия? Окажется ли в этом случае без сильного внешнего дополнительного импульса внутренний рынок оборудования и услуг в нефтедобывающем секторе в Казахстане достаточно емким, чтобы представлять интерес для потенциальных инвесторов?.

Я. Р.

ИНТЕРНЕТ.

Названы первые лауреаты российской "Национальной Интел Интернет-премии" 1 464 сайта были выдвинуты на ее соискание.

21 марта в Большом концертном зале президиума Российской академии наук состоялась первая в истории Всемирной сети торжественная церемония награждения лауреатов "Национальной Интел Интернет-премии". Об этом сообщили Панораме в представительстве компании Intel по странам СНГ и Балтии. В церемонии награждения участвовали многие известные деятели кино, печати, телевидения, науки, образования, искусства, литературы, здравоохранения: Познер, Капица, Гурнов, Сафронов и др. Трансляция церемонии осуществлялась в Интернете в режиме реального времени.

"Национальная Интел Интернет-премия" (National Intel Internet Award) была учреждена в декабре 1999 года с целью продвижения интернет-технологий, для содействия активному развитию общедоступной русскоязычной области в Сети, в том числе путем популяризации лучших интернет-произведений на русском языке. Для поощрения авторов таких работ Российская академия Интернета (РАИ) и учредила данную премию. Титульным спонсором данного проекта стала корпорация Intel.

Совместный проект РАИ и Intel, как утверждают в компании, завоевал широкую популярность среди русскоязычных "жителей Всемирной сети". C момента объявления об учреждении "Национальной Интел Интернет-премии" сайт www.nagrada.ru, по сообщениям Intel, посетило более 1 млн человек. На этапе номинирования поступило 1 600 заявок, в которых были названы 1 464 сайта, выдвинутых на соискание премии. Впечатляют масштабы конкурса и в смысле его географии: заявки поступили из множества населенных пунктов европейской части России, Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока, а также из целого ряда стран ближнего и дальнего зарубежья. Затем были образованы номинационные комиссии, в которые вошли 46 членов РАИ. После нескольких недель работы жюри РАИ тайным сетевым голосованием определило лауреатов в 20 номинациях. Кроме того, еще один обладатель "Национальной Интел Интернет-премии" в номинации "Веб выбирает Вас" был выявлен открытым сетевым голосованием, которое проводилось с участием "жителей" русскоязычного Интернета, вплоть до момента вручения награды в данной номинации.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

В открытии базовой станции K-Mobile в Туркестане ожидается участие президента Турции.

26 марта компания K-Mobile завершила рекламную кампанию, приуроченную к первой годовщине своей деятельности на рынке сотовой связи Казахстана (пожалуйста, Панорама №8). Финалом кампании стал розыгрыш автомобиля Honda CR-V среди новых абонентов K-Mobile, который состоялся в дискотечном комплексе "Айя". Вход на дискотеку для абонентов был бесплатным - роль флайера играл включенный мобильный терминал K-Mobile. В программе музыкального сопровождения данной акции участвовали Руслан Тохтахунов, группа "Дервиши", Нурлан Абдуллин и др. В ходе розыгрыша стало известно (правда, это не было официальным заявлением представителей компании), что за время вышеназванной акции число абонентов K-Mobile увеличилось более чем на 1 000 человек.

В скором времени ожидается увеличение и количества базовых станций компании. Как сообщили Панораме представители K-Mobile, в начале апреля планируется открытие новой базовой станции в Туркестане. Данное мероприятие будет приурочено к празднованию 1500-летия города. Ожидается участие в презентации станции президента Турции Сулеймана Демиреля и других высокопоставленных лиц.

Т. И.

РАЗНОЕ.

Завершается работа по созданию национального плана подготовленности к природным катастрофам.

С 30 марта по 4 апреля в Алматы и Астане проходит Международное совещание - третий рабочий семинар в рамках проекта правительства "План подготовленности Казахстана к природным катастрофам". В его работе принимают участие представители Агентства РК по чрезвычайным ситуациям, ООН, Евро-Атлантического координационного центра по реагированию на ЧС (НАТО), компании Inter Works (США), федерального агентства США по ЧС, Международной федерации обществ Красного Полумесяца и Красного Креста, Каунтерпарт интернешнл, посольства ФРГ в РК.

Проект создания Плана подготовленности к природным катастрофам был подписан в июле 1998 г. в ходе визита в Казахстан заместителя генерального секретаря ООН Серджио Вийера де Мелло. В мае текущего года работа над проектом должна быть завершена. Алматинская часть совещания посвящена обсуждению второй редакции национального плана. Рассматриваются также вопросы дальнейшего развития чрезвычайного планирования и привлечения в Казахстан технической и финансовой помощи со стороны развитых стран.

Председатель АЧС Шалбай КУЛМАХАНОВ ознакомил собравшихся с историей развития соответствующих служб в Казахстане. Он отметил особую важность участия в обсуждении национального плана международных экспертов. Поскольку они имеют большой опыт взаимодействия в подобной работе.

В ходе совещания выступают национальные и международные эксперты. В их докладах говорится о возможных природных катастрофах на территории республики, особенностях планирования и осуществления мер в сфере подготовки и реагирования на подобные ЧС.

Завершится совещание в Астане. Здесь планируется проведение пленарного заседания с участием представителей правительства, заинтересованных центральных и местных органов власти. Пройдет и практическая часть этой многодневной встречи - компьютерная ситуационная игра по практическому применению национального плана - реагирование на наводнение в одном из районов столицы.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Состоялся круглый стол по менеджменту в здравоохранении.

Вчера в Алматы завершился трехдневный круглый стол "Менеджмент в здравоохранении", организованный фондом "Сорос - Казахстан" совместно с канадским университетом McGill и Алматинской международной академией бизнеса.

В обсуждении проблем здравоохранения приняли участие руководители медицинских учреждений, Агентства РК по делам здравоохранения, представители ТАСИС, ЮСАИД, Всемирного банка, а также эксперты из Канады, Венгрии, Румынии, Словакии, Хорватии, Чехии, России и Таджикистана.

В ходе встречи было отмечено, что реформы в здравоохранении Казахстана не обеспечили значительных перемен к лучшему. Необходимы новые подходы в организации работы медучреждений, знания в области управления, финансов, маркетинга, компьютерных технологий и т.п. Участие в данном мероприятии предполагает овладение руководителями медучреждений теоретическими и практическими навыками эффективного управления в современных условиях.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Новообразованный Институт России и Китая ставит целью разработку внешнеполитической доктрины Казахстана. По мнению его экспертов, политика многовекторности изжила себя.

27 марта в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция по поводу создания нового научно-исследовательского учреждения - Института России и Китая.

Учредителями института стали Академия социальных наук Казахстана, Международный социальный гуманитарный университет и Общественный фонд поддержки социальных реформ. Необходимость его образования была объяснена президентом Академии социальных наук Абдумаликом НЫСАНБАЕВЫМ тем, что в Казахстане отсутствуют академические институты, ведущие международные исследования, в то время как необходимость в них велика в связи с усложнением геополитической обстановки вокруг Казахстана. Задачи нового неправительственного института и условия, в которых он создан, г-н Нысанбаев охарактеризовал так: "Прежде всего мы должны изучать своих соседей. Вообще до сих пор нет никакой научно обоснованной концепции внешней политики Казахстана, хотя у нас уже девятый год независимости. Какую политику ведет Казахстан по отношению к России, к странам Центральной Азии? Есть отдельные документы, но нет основополагающей научной концепции. Поэтому задачей института является разработка концепции внешней политики, внешнеполитической доктрины".

Основатели нового института считают, что в казахстанском научном пространстве существует определенный вакуум в отношении проблематики, которая обозначена в названии института, и они намерены его заполнить. Директор Института России и Китая Камал БУРХАНОВ заявил, что его сотрудники будут делать все, чтобы отношения Казахстана с соседями строились на научной основе и были прогнозируемыми.

На вопрос Панорамы о том, в какой форме будут развиваться отношения института с другими исследовательскими структурами, в частности КИСИ и Институтом развития, и может ли возникнуть между ними конкуренция, было заявлено, что рынок аналитической продукции в Казахстане только формируется, и трудно сказать, что на нем существует конкуренция.

Главное направление деятельности института - проведение прикладных исследовательских работ по основным проблемам мировой геополитики. Эти проблемы для Казахстана актуальны, так как республика, по словам заместителя директора института г-на КАРИНА, столкнулась с "кризисом геополитической самоидентификации". "Сейчас идут большие споры по поводу необходимости дальнейшей политики многовекторности. Можно сказать, что создание института стало реакцией на дискуссию в обществе по данной проблеме - оправданна ли многовекторность в нынешних условиях, когда идет жесткое разделение центров сил",- заявил г-н Карин. Сам он считает, что сегодня для Казахстана очень трудно придерживаться подобной стратегии. "Идут споры, с кем быть Казахстану, хотя, на мой взгляд, это некорректный вопрос - мы не в той весовой категории, чтобы самим выбирать стратегических партнеров, скорее, выбирают нас",- говорит г-н Карин. Данное заявление политолога можно расценить как иллюстрацию к важной вехе в общественном сознании, проделавшем за последние годы определенный путь от эйфории и завышенной самооценки до относительно объективного самоосознания и понимания окружающей ситуации.

Вообще на пресс-конференции был сделан целый ряд любопытных оценок, например о том, что порой "во внешней политике доминируют интересы определенных групп, а не государственные интересы", как это было при введении таможенных барьеров в отношении товаров из России и Узбекистана.

Среди других задач Института были названы анализ процессов, идущих в России, Китае, Центральной Азии, а также изучение проблем национальной безопасности. Здесь, очевидно, создатели института тоже намерены внести свой серьезный вклад: г-н Карин заявил, что "проблема состоит в том, что у нас есть закон о национальной безопасности, но нет ее концепции, нет концепции национальных интересов, не выявлены и не определены на государственном уровне эти интересы".

На пресс-конференции руководители института представили и свою первую работу - книгу "Экстремизм и Центральная Азия". При этом г-н Карин заметил, что существует опасность манипулирования данной проблемой, "что наблюдается в Узбекистане, где власти намеренно раскручивают ее, чтобы мобилизовать общество перед образом внешней угрозы, внешнего врага и в лице террористических организаций найти оправдание своей политики". Впрочем, опасно как намеренное завышение, так и занижение внешней угрозы, подчеркнули эксперты.

Показателем востребованности подобного института оказались не только выступления его руководителей, но и значительное количество вопросов прессы к ним по поводу выборов президента в России и дальнейших перспектив двусторонних отношений (кстати, сама дата проведения пресс-конференции, совпавшая с днем российских выборов, наводит на мысль об использовании определенного момента для максимального фокусирования внимания общественности на новом институте). Надо отдать должное отечественным экспертам - они честно признали, что предполагали второй тур выборов в России, так как, по словам г-на Карина, думали, что команде Путина выгодно подчеркнуть легитимность своей власти, доказать право на нее в жесткой конкурентной борьбе. Любопытное замечание, в котором можно усмотреть косвенное согласие с мнением о значительной управляемости власти всем выборным процессом в России.

Приход же к власти Путина может отразиться на политике России к Центральной Азии, считают эксперты нового института, хотя аргументы, приведенные в подтверждение этого мнения, звучали не очень убедительно. Эксперты связывают возможность изменения этой политики с тем, что Путин - жесткий прагматик, не "сентиментален и эмоционален", как его предшественник. Можно спорить об отдельных проблемах казахстанско-российских отношений, но, думается, в целом они определялись в последние восемь лет не сентиментальностью Ельцина, а как раз-таки прагматизмом, причем в его утилитарном понимании, российского руководства.

Другой аргумент - Путин действует как государственник, пытаясь соответствовать национальным интересам России и "идя на поводу у национал-патриотических настроений в обществе", которым власти искусственно подыгрывают.

Данные оценки скорее являются следствием явной обеспокоенности, появившейся среди политологов и некоторой части общества в последнее время в связи с неожиданными событиями в России в последние полгода. Очевидно, что в Казахстане столкнулись с совершенно новыми для себя проблемами, до сих пор не знают, как реагировать на происходящее и чего ждать, и как всегда в таких случаях начинают исходить из прогноза наиболее неприятного для себя варианта, основываясь при этом только на предвыборных заявлениях, до сих пор не получивших какого бы то ни было воплощения.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Государство намерено решить законодательные проблемы строительной отрасли. Однако главной ее проблемой является недостаток инвестиций.

30 марта в Алматы прошло расширенное заседание научно-технического совета Комитета по делам строительства Министерства энергетики, индустрии и торговли РК. Рассматривалось состояние дел в области строительства, архитектуры и градостроительства.

Было отмечено, что экономическая ситуация в стране отрицательно сказалась на архитектурно-строительной деятельности. Уменьшился объем инвестированных средств, как собственных, так и государственных. Меньше было сделано капитальных вложений в жилищное строительство. При этом подавляющую долю составляют средства негосударственных предприятий и населения. Продолжается снижение объема производства отечественными производителями строительных материалов, изделий и конструкций.

Как отметил в докладе председатель Комитета по делам строительства Шарипбек ШАРДАРБЕКОВ, отрасль обладает большим производственно-техническим потенциалом. Но в результате спада инвестиционной активности он использован в прошлом году всего на 10-15%. Однако это не говорит о невостребованности подобных услуг вообще. Значительный их объем на казахстанском рынке выполняется инофирмами. А рынок стройматериалов заполнен импортной продукцией. Основные фонды строительной отрасли изношены в целом на 60-80%. Объемы инвестиций на обновление технологических процессов крайне незначительны.

Среди проблем г-н Шардарбеков отметил также процессы стихийного формирования градостроительного пространства и отсутствие генеральной схемы организации территории с учетом размещения производительных сил. Это привело к постепенной деградации среды обитания человека и появлению депрессивных городов и поселков. А также к хаотичному развитию ряда производств. Есть проблемы законодательного и нормативно-технического обеспечения отрасли, осуществления архитектурно-строительного контроля за качеством строительства, реконструкции объектов.

Однако, отметил председатель комитета, все-таки есть основания полагать, что в этом году удастся остановить или хотя бы замедлить спад строительного производства. Об этом говорит рост в прошлом году жилищного строительства в отдельных областях страны. А также предпринимаемые правительством меры по поддержке отечественного товаропроизводителя, увеличению объемов привлечения инвестиций.

Комитет по строительству также предпринимает шаги по исправлению положения. Значительное внимание уделяется совершенствованию законодательства. На смену устаревшему Закону об архитектуре и градостроительстве (1993 г.) скоро придет Архитектурно-строительный кодекс РК, проект которого разработан комитетом. Он будет внесен на рассмотрение правительства и парламента уже в апреле.

Особое внимание техсовета было уделено также жилищным проблемам. Большая часть населения не в состоянии не только приобрести новое жилье, но и как следует содержать старое. Сегодня приватизированный жилой фонд составляет 150 млн квадратных метров - 92% от бывшего государственного жилья. Однако государство не может самоустраняться от этой проблемы. Поскольку обеспечение граждан нормальными жилищными условиями является одним из важнейших вопросов внутренней политики государства. Правительства разных стран принимают специальные жилищные программы, создают льготные условия для привлечения средств в жилищное строительство. Это становится одним из важных факторов экономического развития стран и источником доходов в бюджет.

У нас же пока наблюдается снижение темпов жилищного строительства. Есть большая необходимость в проведении капитального ремонта жилых домов, планомерного сноса аварийного и ветхого жилья, предоставлении жилья социально уязвимым слоям населения и работникам бюджетных организаций. Для решения этих проблем комитетом разработана Концепция развития жилищного строительства и сохранения жилищного фонда. Совместно с Банком ЦентрКредит и самым крупным стройсбербанком Германии разработан проект Закона "О строительных сбережениях в РК". Кроме того, подготовлен проект постановления правительства о введении в Казахстане госинспектирования жилых зданий.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РЕГИОНЫ.

Инвесторы, работающие в Экибастузе, надеются, что незаконное, по их мнению, постановление правительства будет отменено.

Понаблюдав довольно продолжительное время со стороны за обсуждением постановления правительства "О некоторых вопросах компании "Аксесс Индастриз, Инк", владельцы экибастузских разрезов заявили, что оно не может быть исполнено.

Как сообщил Панораме президент ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация" Абдуазим РУСТАМБАЕВ, депутаты мажилиса от Гражданской партии, в которую входят многие сотрудники ЗАО "Евразийский банк", сделали запрос о законности постановления и сейчас ждут ответа. В результате принятия постановления, сказал г-н Рустамбаев, принадлежащий корпорации разрез "Восточный" оказался в неравных условиях по сравнению с "Богатырем". Территория "Богатыря" занимает порядка 10 тыс. га, "Восточного" - 4 тыс. га. При этом последний платит арендную плату за землю по ставке, которая теперь более чем в 60 раз превышает ставку, установленную для ТОО "БАК". Угольный рынок, подчеркнул г-н Рустамбаев, как известно, очень сложен, платежеспособных потребителей немного. А аренда земли является одной из основных составляющих себестоимости. Помимо обслуживания собственных нужд, ОАО "ЕЭК", по словам его президента, занимается реализацией угля в Россию: с января налажены постоянные связи с "Омскэнерго", буквально на прошлой неделе заключен контракт на поставку угля в Свердловский регион, прорабатывается вопрос сотрудничества с Челябинском. Другими словами, до сегодняшнего дня "Восточный" составлял реальную конкуренцию "Богатырю" на российском рынке, тем более что в отличие от ТОО "БАК" он, по словам г-на Рустамбаева, не имеет долгов перед железной дорогой. Поэтому если постановление правительства не будет пересмотрено, ОАО "ЕЭК" намерено поставить вопрос о снижении для него арендных ставок за землю.

Об имеющихся в постановлении противоречиях с законом было сказано и во время встречи руководства компании "Аксесс Индастриз" с акимом Павлодарской области Галымжаном Жакияновым. Эта встреча, продолжавшаяся почти 9 часов, состоялась по рекомендации Премьера 22 марта. Как сообщил Панораме пресс-секретарь акима Нурлан ЖОЛДАСОВ, обе стороны согласились, что компенсация ухудшения финансового состояния иностранного инвестора не должна ухудшать состояние бюджета Павлодарской области. Также стороны посчитали, что некоторые положения постановления правительства от 12 января 2000 года нуждаются в уточнениях, в том числе право постоянного землепользования, указанное в пункте 1, которое не может быть предоставлено ТОО "БАК" как иностранному юридическому лицу. Вице-президент компании "Аксесс Индастриз" Сергей КАРПУХОВИЧ, в частности, заявил: "…у нас будет вопрос к правительству Казахстана - почему в контракте нам это записали, когда по закону это невозможно". Представители компании предложили объявить мораторий на исполнение постановления правительства.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

В ААП рассмотрены вопросы, связанные с маркировкой товаров.

29 марта Алматинская ассоциация предпринимателей (ААП), Центр стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМС), Алматинский филиал госнадзора организовали семинар на тему "Процедура маркировки товаров на государственном и русском языках". Как известно, с 1 апреля вступает в силу постановление правительства "О маркировке товаров", направленное на "обеспечение контроля за соответствием импортируемых в республике товаров стандартам и иным требованием, установленным законодательством". В ходе семинара представители ЦСМС и Госнадзора рассказали о том, как должна проводиться маркировка товаров, кто будет контролировать данный процесс и многое другое.

Так, с 1 апреля, согласно правительственному постановлению, реализация товаров на территории Казахстана без наличия на их ярлыках информации на государственном и русском языках будет запрещена. В частности, на ярлыках (этикетках, инструкциях и т. д.) должны быть указаны: наименование и страна происхождения товара; изготовитель, дата и срок годности; условия хранения, способ применения и пищевая ценность, если это продовольственная продукция. Информация должна соответствовать стандартам, установленными законодательством и разработанным органами Госстандарта. Представители последнего предупредили предпринимателей о том, чтобы с 1 апреля они не брали на реализацию товары без маркировки. Исключение могут составить только те товары, которые были приобретены заранее и их срок годности еще не истек. Естественно, это должно быть подтверждено соответствующими документами. Было также сообщено, что таможенники с 1 апреля будут фиксировать товары, импортируемые без маркировки и уведомлять об этом органы Госстандарта и Госнадзора. Без маркировки можно будет импортировать только сырье, предназначенное для производства. Относительно весовой продукции представители ЦСМС сказали, что маркировка должна производиться на их транспортной единице (коробка, контейнер и т. д.).

Что касается способов маркировки и перевода текста на ярлыках, то в постановлении сказано, что "обеспечение наличия информации о товаре осуществляется лицом, производящим товар или осуществляющим его ввоз для выпуска в свободное обращение на территории Казахстана". По мнению представителей ЦСМС, в идеале маркировать товар должен сам производитель, но, поскольку это сегодня практически невыполнимо со стороны иностранных компаний, особенно из дальнего зарубежья, пока решено возложить эту обязанность на импортеров и реализаторов. При выявлении немаркированных товаров Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации намерен применять штрафные санкции согласно Кодексу об административных нарушениях: к должностным лицам – от 5 до 15 минимальных расчетных показателей, а к не являющимся таковыми – от 3 до 5.

Представители ААП сообщили Панораме, что 31 марта в правительстве планируется рассмотрение вопросов, связанных с реализацией вышеуказанного постановления.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.