КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 12, 24 марта 2000 г.

 

ПРЕЗИДЕНТ.

 

Американские журналисты интересуются свободой слова в Казахстане.

 

Вчера в Астане Казахстанский пресс-клуб организовал встречу с представителями средств массовой информации США. Американскую делегацию представляли журналисты Питер Ханнафорд и Кристофер Строу, исполнительный редактор СМС Скотт Хогенсон, главный редактор политического ежемесячника "American Speaktator" Эммет Тайрелл и ведущий специалист института Гувера Стенфордского университета Уильям Ратлифф.

Во время пребывания в Казахстане гостей принял Президент Назарбаев. Они также встретились с пресс-секретарем главы государства Асылбеком Бисенбаевым, председателем мажилиса Жармаханом Туякбаем, депутатами парламента, министром культуры, информации и общественного согласия Алтынбеком Сарсенбаевым, вице-министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Муратом Мусатаевым. По словам представителей СМИ США, в ходе встреч на государственном уровне чиновники проинформировали их, что "пресса в Казахстане свободна и независима" и что в республике действует "более тысячи независимых газет и ста частных".

Свои отзывы журналисты распространили в сети Интернет и надеются услышать точку зрения американских властей относительно уровня гласности в Казахстане. Члены делегации рассказали, какого уровня достигла свобода слова и печати в США, а также сообщили, как складываются взаимоотношения между государственными служащими и журналистами. К примеру, г-н СТРОУ отметил, что "в США политики очень открыты, готовы дать интервью, правда, нередко приукрашивают свою личность и деятельность ведомства, в котором состоят, но это уже дело журналиста - верить или не доверять полученной информации".

Олег ХЕ.

из Астаны.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Налоговая полиция сообщает, что в Казахстане растет число контрабандных преступлений. Это один из трех вопросов, рассмотренных правительством в минувший вторник.

 

Правительство решило навести порядок в таких проблемных сферах, как лицензирование, оказание первичной медико-санитарной помощи сельскому населению и незаконный оборот алкогольной продукции. Во всех трех случаях ситуация выходит из-под государственного контроля.

В минувший вторник Кабинет заседал почти три часа. Один за другим были рассмотрены все вопросы, мешающие лицензионной деятельности, нормализации медицинских услуг на селе и борьбе с контрабандой. Но панацея от этих бед так и не была найдена. Поиски будут продолжены в более узком кругу заинтересованных министерств и ведомств.

Возможно, что будет принят новый закон "О лицензировании". По крайней мере, такое предложение прозвучало из уст министра юстиции Бауржана МУХАМЕДЖАНОВА. По его словам, необходимо разработать закон прямого действия и ликвидировать все подзаконные акты, которые самостоятельно выпускали государственные органы. В результате такой несогласованности в стране появились требования к лицензированию 54 видов предпринимательской деятельности. Лицензирование практикуется в банковской деятельности, страховой сфере, на рынке ценных бумаг и т.д. Как ни странно, но денег в бюджете от этого больше не стало. Их даже стало меньше поступать по статье "Лицензионный сбор". Если, по данным Минфина, в 1998 году доход бюджета от лицензирования составил Т916,6 млн, то в 1999 году - уже Т552,3 млн. А за два с половиной месяца с начала текущего года в бюджет поступило всего Т83 млн. Парадокс, который даже правительство не взялось объяснить.

То же самое касается и государственных предприятий. В нарушение законов министерствами, комитетами и ведомствами самостоятельно созданы 1378 республиканских государственных предприятий. При этом в бюджет не поступали отчисления от чистой прибыли, получаемой РГП. По сведениям министра финансов Мажита ЕСЕНБАЕВА, средства расходуются "на собственные нужды, в том числе на высокие оклады первых руководителей предприятий". По его словам, "доходит до такого абсурда, что отдельные руководители госпредприятий просят уже месторождения, чтобы по ним осуществлять свою хозяйственную деятельность".

В новом законе, который пока стоит только в планах членов Кабинета, должен быть единый перечень лицензируемых видов деятельности и порядок выдачи лицензий. Позиция правительства склоняется к тому, чтобы законодательно сократить количество РГП, а вместе с тем и видов деятельности, подлежащих лицензированию. Если закон будет принят в том русле, в котором он сегодня обсуждается, то министерствам и ведомствам будет запрещено самовольничать в этом вопросе. Уполномоченным органом по контролю за лицензированием, скорее всего, станет Министерство экономики.

Но если первый вопрос лежит больше в правовой плоскости, то проблемы сельской медицины однозначно относятся к делам бюджетным. Слабое финансирование сферы здравоохранения привело к тому, что целые населенные пункты остались без стационарной помощи. Село покинул каждый третий врач и каждый второй средний медицинский работник. Причина простая - низкая заработная плата, несвоевременная ее выдача и отмена или непредоставление законных льгот. Более того, как оказалось, даже акиматы не заинтересованы в том, чтобы сохранить медицинских работников. Агентство по делам здравоохранения прибегло к найму интернов, которым оплачивается проезд, жилье и выделяются деньги на обустройство, лишь бы они работали в регионах.

Заброшенность сельской медицины привела к тому, что сохраняется напряженная ситуация по заболеваемости кишечными инфекциями. В значительной степени сказалось неудовлетворительное состояние водоснабжения. В 1999 году в Казахстане не работало 476 водопроводных сооружений, что составило 16% от общего их числа. Критическая ситуация с водой сложилась в Западно-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Костанайской областях. Как сообщила председатель агентства Марьям ОМАРОВА, в областях растет водопотребление из децентрализованных источников и открытых водоемов. К примеру, в Акмолинской области больше чем в два раза увеличилось число населения, использующего воду из открытых водоемов. На десятки тысяч увеличилось население, пользующееся привозной водой, в Атырауской, Павлодарской, Мангистауской областях.

На селе остается сложной эпидемиологическая ситуация по заболеваемости чесоткой и педикулезом. В настоящее время, по словам г-жи Омаровой, в регионах действует 760 прививочных бригад. "Это позволило обеспечить 95-процентный охват населения вакцинацией", - отмечает она. По ее данным, сегодня происходит снижение инфекций. "В связи с обострением эпидемиологической ситуации по туберкулезу по всей республике улучшена материально-техническая база большинства противотуберкулезных учреждений, в том числе и в сельской местности, - сообщает руководитель Агентства по делам здравоохранения. - На 64% выросло количество учреждений противотуберкулезной службы. Наметились первые положительные результаты. Так, впервые за многие годы на 25,5% по сравнению с прошлым годом снизилась смертность от туберкулеза". Эффективность лечения болезни достигла 86,3%, перевод больных в незаразную форму составил 73%.

В то же время г-жа Омарова подчеркнула, что состояние сельских лечебных учреждений находится "в неудовлетворительном состоянии". Из общего числа медицинских организаций 79 сельских участковых больниц, по ее словам, расположены в неприспособленных, нередко - аварийных помещениях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям. Большинство этих организаций, по данным агентства, не имеют ни горячего, ни холодного водоснабжения, более 90% больниц не телефонизированы. Острой проблемой остается обеспечение сельских организаций санитарным автотранспортом, 77% которого отслужило отведенный ему срок эксплуатации. Значительная часть сельских участковых больниц и врачебных амбулаторий вообще не имеют санитарных автомобилей. "Это привело к тому, что роженицы и больные с тяжелыми травмами доставляются в ближайший медицинский объект на попутном транспорте", - сообщила г-жа Омарова. То же самое можно сказать и об оснащении лечебно-профилактических организаций села медицинским оборудованием, мягким и твердым инвентарем, которого "крайне недостаточно".

Г-жа Омарова отметила, что обеспечение сельского населения общедоступной медико-санитарной помощью должно оставаться приоритетом для государства. Сеть сельских больниц, по ее словам, должна развиваться при одновременном восстановлении ранее необоснованно закрытых лечебно-профилактических организаций. До 1 августа 2000 года, сообщила она, должно быть обеспечено создание медицинских организаций во всех населенных пунктах: "То есть планируется, что по истечении первого полугодия вопрос обеспечения сельского населения медицинской помощью будет снят". В эти же сроки предстоит решение проблемы кадров за счет расширения количества врачей общей практики, обеспечения своевременной и полной выдачи заработной платы медицинским работникам сельских районов и предоставления им льгот, предусмотренных законодательством. Агентство внесло предложение о поэтапном повышении тарифных ставок должностных окладов медицинским работникам за выслугу лет в сельской местности. "И, наконец, очень важно остановить приватизацию медицинских объектов в сельской местности, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению", - считает г-жа Омарова.

Глава правительства поручил вице-премьеру Александру Павлову подготовить телеграмму акимам с напоминанием, что "вся ответственность по сельской медицине возлагается на них".

Крайне сложная обстановка сложилась на рынке алкогольной продукции. К настоящему времени налоговой полицией республики насчитано 5807 нарушений налогового и административного законодательств в сфере оборота подакцизной продукции на общую сумму Т725 млн. Ею было изъято 988 825 литров этилового спирта на сумму Т159,5 млн, более 1,5 млн литров алкогольной продукции на сумму почти Т280 млн, 2,7 млн пачек табачной продукции на сумму Т74,8 млн. По сравнению с 1998 годом зафиксирован рост контрабанды, незаконного оборота алкогольной продукции. За два месяца текущего года было выявлено 57 фактов контрабандного ввоза подакцизной продукции. Основной поток нелегальной табачной продукции, по словам главы налоговой полиции Сергея КУЗЬМЕНКО, идет со стороны России и Кыргызстана. Она завозится небольшими партиями железнодорожным и автомобильным транспортом.

Другой проблемой в настоящее время является безлицензионный импорт, хранение и реализация пива. В результате этих операций бюджет ежегодно недополучает значительные суммы налогов. Так, по сведениям Комитета по государственному контролю за производством и оборотом алкогольной продукции, при потребности 28 млн декалитров пива в год в республике производится порядка 8,3 млн декалитров, официальный импорт составляет всего лишь 300 тыс. декалитров. Следовательно, остальная потребность в пиве покрывается за счет контрабанды и нелегального производства. Наряду со 160 зарегистрированными производителями алкогольной продукции существует огромная армия нелегалов. Только в прошлом году силами налоговой полиции была прекращена деятельность 168 подпольных цехов. С начала текущего года - еще 30. "Численность нелегалов растет, что связано с незначительностью наказания, предусмотренного за совершение данного деяния", - считает г-н Кузьменко. По его словам, значительная часть поддельных акцизных марок, которыми наводнен рынок производства алкогольной продукции, произведена за рубежом на высококачественном оборудовании. "Это обстоятельство указывает на необходимость принятия мер по защите от подделок как марок, так и подакцизной продукции", - отметил г-н Кузьменко. Им предложено каждые полгода изменять и дополнять степень защиты марок подакцизного сбора, а также ввести альтернативные системы защиты от подделок.

Кроме того, налоговая полиции настаивает на запрете продажи алкогольной продукции в пластиковых бутылках и на ужесточении наказания за контрабанду.

Олег ХЕ.

из Астаны.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Правительство строит планы относительно удешевления горюче-смазочных материалов.

 

В минувшую пятницу главой правительства было подписано постановление, касающееся обеспечения сельских товаропроизводителей удешевленными горюче-смазочными материалами. Об этом днем позже сообщил журналистам вице-премьер Даниял Ахметов.

Суть документа, по словам г-на АХМЕТОВА, заключается в том, что правительство нашло дополнительные резервы в нефтегазовой отрасли, точнее, в тех налогах, которые выплачивают нефтяные компании в бюджет. Кабинет обратил внимание на роялти, взимаемый со средневзвешенной цены продаваемой нефти. Посмотрел на получаемый доход и принял решение: не брать деньгами, а взять товаром - то есть сырой нефтью - и продать ее за рубеж, но уже по цене мировой. А полученный доход от разницы цен направить на удешевление мазута, который вновь станет главной потребностью экономики в предстоящую посевную. Как полагает г-н Ахметов, взамен роялти государство получит "около 180-200 тыс. тонн сырой нефти". Исходя из текущих цен, Кабинет высчитал, что, беря нефть из расчета, что средневзвешенная цена на нее составляет $110-120 за тонну, и продав ту же самую нефть за $200 за тонну, он сможет снизить стоимость ГСМ до 30%. Эту операцию можно назвать пробной. Если она окажется удачной и конъюнктура цен останется неизменной (или если мировая цена от средневзвешенной еще больше отдалится), то правительство, вполне возможно, вообще забудет о том, что роялти можно взимать еще и деньгами. "Важно сделать первый шаг". Эти слова г-на Ахметова говорят не иначе как о долгосрочных планах, которые уже созрели в Кабинете.

Что касается реальной первой поставки удешевленного ГСМ, то правительство намерено этой "своеобразной дотацией" поддержать только тот аграрный сектор, который не имеет задолженности в бюджет и рентабельно ведет свое хозяйство. Откровенно говоря, по-другому и не получится. ГСМ не будет выдаваться в кредит под будущий урожай, а станет продаваться, и исключительно за "живые" деньги. Для этого, по словам вице-премьера, будет налажена тесная координация между центральной и местными органами власти. Акимы, по идее, должны стать "главной надеждой и опорой", поскольку им предстоит определять, кому оказывать адресную поддержку топливом. Через них будет идти формирование и распределение всех нефтепродуктов. Уже сейчас, по словам г-на Ахметова, Северо-Казахстанская область готова выкупить нефтепродукты на Т300 млн при условии их удешевления. При этом он "абсолютно убежден, что акимы областей будут очень справедливо распределять ГСМ". По правилам, установленным правительством, топливо будет распределяться между хозяйствами "в соответствии с имеющимися у него площадями, дабы избежать спекулятивных махинаций". Как отметил вице-премьер, создана соответствующая комиссия, и "мы уверены в том, что программа будет выполнена".

Второе направление, о котором проинформировал журналистов г-н Ахметов, не менее актуально для сельского хозяйства - это борьба с саранчой. "На сегодня бюджетом закуплены химические препараты, которые позволят обработать более чем 4,1 млн гектаров площадей", - сообщил он. Еще часть ядохимикатов будет закуплена на Степногорском предприятии "Гербициды" и у некоторых других казахстанских производителей. Начнется противосаранчовая обработка посевных площадей в середине - конце апреля на юге страны и с 15 мая - на севере. Согласно планам правительства, обработке будет подвержено 5,7 млн гектаров. Но планы могут измениться. На днях началось комплексное обследование земель, только по его завершении можно будет точно утверждать, какие территории попали в очаги размножения насекомых. Как предполагают в правительстве, зараженная площадь составляет более 11 млн гектаров, из них в зоне опасного заражения находится 5,7 млн гектаров. Г-н Ахметов не исключает, что цифры могут быть серьезно увеличены в результате обследований. "Мы заранее готовы к усложнению ситуации", - заявляет он. По его словам, готовность техники, посредством которой будет осуществляться обработка земель, оценивается более чем на 85%: "Абсолютно подготовлены мото- и дельтапланы, высока степень готовности (на 74%) газогенераторов".

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Ахметов высказал свою точку зрения относительно будущего урожая. "Если судить по тому объему снега, который сегодня лежит на севере страны, то можно делать достаточно оптимистичный прогноз, - сказал он. - Многое будет зависеть от весны: некоторых, например, радует бурное таяние снегов, хотя меня оно беспокоит, поскольку из почвы уходит влага. Для нас очень важно, чтобы таяние снегов было медленным и была умеренная весенняя температура".

Олег ХЕ.

из Астаны.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Судьба двух приоритетных нефтяных проектов зависит от решения МВФ по лимиту государственных гарантий.

 

В минувший понедельник Премьер Токаев принял делегацию Японского банка международного сотрудничества (JBIC), обсудив с ней строительство нефтепровода Кенкияк - Атырау и реконструкцию Атырауского НПЗ. Глава правительства еще раз подтвердил приоритетность данных проектов для Казахстана и готовность предоставить по ним государственную гарантию.

Важность для республики нефтепровода от месторождения Кенкияк до Атырау обусловливается несколькими факторами. В первую очередь, как сообщает МИД РК, проект обеспечит "замещение соответствующего по стоимости контракта "TOKMS-426" на поставку цеха газоочистки на Карметкомбинат для урегулирования проблемы задолженности Казахстана японским компаниям "Иточу" и "NKK". Смысл второй причины считать нефтепровод приоритетным более понятен: он позволит транспортировать сырую нефть с места ее добычи до нефтеперерабатывающего завода. Кроме того, в результате реализации проекта нефтяные компании Актюбинского региона получат доступ к экспортным системам КТК и Атырау - Самара. Есть и более перспективные виды относительно трубы Кенкияк - Атырау. Так, правительство полагает, что нефтепровод может быть использован в будущем как участок трубопровода Западный Казахстан - Китай, а сооруженные на нем объекты могут быть переданы как вклад казахстанской стороны в китайский проект. В то же время МИД отмечает со ссылкой на информацию НКТН "КазТрансОйл", что прокладка ветки Кенкияк - Атырау "ни в коей мере не затрагивает обязательства Китайской национальной нефтяной корпорации (КННК) по строительству нефтепровода Западный Казахстан - Китай, пролегающего по маршруту Атырау - Жанажол - Аральск - Кумколь - Борсенгир - Атасу - Алашанькоу.

По официальным данным, собственником и заказчиком проекта Кенкияк - Атырау выступит "КазТрансОйл". Проект должен быть реализован до 2002 года. В настоящее время, по сообщению правительства, с согласия компаний "Иточу" и "NKK" немецкая компания ILF начала разработку его ТЭО (ILF имеет опыт работы по проекту строительства нефтепровода Западный Казахстан - Китай).

Второй приоритетный проект - реконструкция АНПЗ - по планам правительства должен финансироваться начиная с 1 января 2001 года. Сейчас ННК "Казахойл" совместно с компанией "Марубени корпорейшн" готовит рамочный контракт на выполнение технического проекта, подписание которого ожидается в апреле-мае 2000 года. МИД не исключает возможности снижения контрактной суммы затрат на реконструкцию АНПЗ по сравнению с ранее оговоренной. По данным министерства, техническими специалистами произведена "детальная инспекция существующего оборудования на предмет окончания определения набора реконструируемых и строящихся объектов". Кроме того, "отобраны образцы мангышлакской и мартышинской нефти с целью анализа ее физико-химических спецификаций". Проект включен в программу государственных инвестиций на 2001 год с предоставлением правительственной гарантии на сумму $412 млн.

По обоим проектам действует одинаковая схема финансирования. 85% инвестиций будет выделено за счет экспортного кредита JBIC, остальные 15% казахстанская сторона должна взять на себя. Однако правительство РК говорит о наличии проблем. Они связаны не с софинансированием, а с ограничениями, наложенными МВФ на привлечение иностранных капиталов под государственные гарантии и правительственное заимствование. Делегация JBIC, по сообщению МИД, заявила о готовности выделить кредит после урегулирования вопроса с МВФ. Казахстанское правительство, со своей стороны, информирует о том, что в апреле ожидается приезд миссии МВФ, во время которого оно надеется добиться увеличения квот на государственные гарантии и исключения из рамок лимита проектов, осуществляемых за счет японских кредитов. МИД отмечает, что для положительного решения имеются "реальные предпосылки, так как все представленные в феврале текущего года требования МВФ Казахстаном выполнены".

На вопрос Панорамы, насколько зависима реализация проектов от решения МВФ, глава представительства JBIC в Москве Кенсаку КУМАБЭ ответил: "Не полностью, но в основном".

Олег ХЕ.

из Астаны.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

 

Скандал с "Актобемунайгазом" завершился благополучно.

 

21 марта Премьер Токаев встретился с руководством Китайской национальной нефтегазовой корпорации (КННК), которой принадлежит 60,3% акций АО "Актобемунайгаз". Инвестиционная деятельность китайской компании в Актюбинской области вызывала в последнее время немало нареканий.

В частности, корпорации были предъявлены претензии по поводу реструктуризации акционерного общества и ликвидации его структурных подразделений, что привело к сокращению численности персонала на 1774 человека. Кроме того, компания не выполняет инвестиционные обязательства по финансированию производства в тех объемах, которые были зафиксированы в договоре как одно из обязательных условий приватизации, и не увеличивает объемы добычи нефти. Поэтому в самом начале встречи Премьер-Министр вынес на обсуждение эти проблемы, заметив предварительно, что по данным вопросам во время Давосского саммита он уже имел разговор с руководством китайского правительства. Заместитель генерального директора КННК г-н ЯОВЭНЬ, возглавлявший делегацию, также отметил, что перед поездкой в Казахстан он был проинформирован своим правительством о необходимости решения спорных моментов, связанных с производственной деятельностью компании в Актюбинской области. При этом он полностью был согласен с таким важным политическим доводом, кстати, приведенным Касымжомартом Токаевым, что между двумя государствами существуют тесные дружеские взаимоотношения. В Астану также приехал аким Актюбинской области Аслан Мусин, с которым накануне встречи в правительстве КННК подписала совместный меморандум. Как сказал журналистам аким МУСИН, в меморандуме дается промежуточный анализ проделанной работы по исполнению контракта обеими сторонами и делаются соответствующие выводы. Самим фактом подписания меморандума глава правительства остался доволен. Казахстанская сторона, отметил он, выполняет все свои обязательства перед КННК и в последующем гарантирует соблюдение прав инвесторов, определенных законодательством.

С другой стороны, "правительство внимательно наблюдает за деятельностью иностранных компаний на предмет следования их законодательству, и в этом смысле китайская компания не является исключением". Премьер посоветовал руководству предприятия и впредь более активно работать с региональными властями и "проводить работу по разъяснению своих позиций среди общественности Актюбинской области". Что касается меморандума, он должен стать первым документом, который закладывает основу взаимопонимания. В свою очередь, китайцы считают, что их действия на предприятии в качестве инвесторов "в чем-то были правильными, в чем-то были допущены упущения". Недостаток капиталовложений в производство во многом объяснялся объективными причинами, такими, как мировой финансовый кризис и падение мировых цен на нефть. Учитывая то, что себестоимость нефти на месторождении к моменту прихода компании составляла $80 за тонну, доходы от ее продажи были незначительными, а во время плохой конъюнктуры на мировом рынке и вовсе сведены на нет. Поэтому руководство КННК полагает, что компания сделало немало уже потому, что не позволила опуститься предприятию до банкротства. Аргументы компании г-н Мусин признает вполне справедливыми и говорит, что сохранение производства в неблагополучные 1998-1999 годы отмечено в меморандуме как заслуга КННК.

В прошлом году компания добилась снижения себестоимости нефти до $50 за тонну. В определенной мере этому способствовала ее политика по сокращению большого числа рабочих, правительство Казахстана дало отрицательную оценку такому подходу к решению производственных задач. Насколько справедливы были слова г-на Яовэня, но китайская сторона твердо считает, что не видит необходимости "делить работу одного на двух рабочих". Как собственник предприятие КННК действовало, не противореча законодательству и условиям контракта. Однако теперь, согласно принятому меморандуму, китайцы обязались больше не проводить сокращение персонала и, отмечает г-н Яовэнь, "не создавать лишнюю нагрузку для г-на Мусина". Возможно подписанию меморандума и вообще стабилизации отношений КННК и казахстанского правительства способствовало то, что компании была наконец выделена экспортная квота в дальнее зарубежье в объеме 500 тыс. тонн по системе нефтепроводов "Транснефть" с ЛДПС "Кротовка". Но, как говорится в информсообщении МИДа, по просьбе МЭИТ РК Минтопэнерго России согласно внести некоторые изменения в протокол 2000 года, которые касаются предоставления АО "Актобемунайгаз" дополнительных к установленному объему нефти транзитных квот на дальнее зарубежье. В итоге объем транзита в этом году должен составить 1 млн тонн актюбинской нефти. Согласно данным таможкома, контрактная цена АО АМГ в январе этого года значительно выросла и составила по экспортным отгрузкам в Китай - $90 за тонну, в Великобританию - $152.

КННК планирует в 2000 году пробурить до 20 скважин на месторождении, но в то же время имеет в виду плохую техническую оснащенность предприятия. На днях из Китая были доставлены 3 буровые установки, для монтажа которых требуются китайские инженеры. Но въезду в страну 20 китайских специалистов, по словам г-на Яовэня, якобы препятствует МИД. Он подчеркнул, что численность китайских рабочих на предприятии не превышает и 1%, тем более, что срок пребывания командировочных в Казахстане будет ограничен.

В заключение встречи китайская сторона подвела такой итог: КННК не обнаружила нарушения контракта, что вменялось им в вину. Инвестиционное обязательство компании в $585 млн до истечения срока (31 декабря 2003 года) будет выполнено. В противном случае (г-н Яовэнь указал на контрактные договоренности) разница между обязательством и реальным инвестированием будет подвергаться штрафу в размере 15% на оставшуюся сумму. Таким образом, г-н Яовэнь сделал исчерпывающее заявление, что неисполнение годовых инвестиционных планов автоматически переносится на следующий год, до конца 2003 года. Можно считать, что недавний скандал с "Актобемунайгазом" завершился вполне благополучно. В принятом меморандуме казахстанская сторона выглядит безупречно по исполнению своих обязательств, а действия КННК в какой-то мере признаются оправданными. Аслан Мусин обратил внимание и на позитивы в работе китайской компании - такие как строительство газотурбинной электростанции, газопровода Жанажол - Актобе, оказание социальной помощи и поддержка сельского хозяйства области. Меморандум состоит из 8 пунктов, в которых китайская сторона подтверждает, что все оговоренные в контракте инвестиционные программы будут выполнены, что не будет больше сокращения рабочих мест, и другие договоренности. По словам акима, в меморандуме компания обязалась оказать в этом году финансовую помощь области в виде $1 млн на нужды сельского хозяйства и еще $1 млн - на подготовку рабочих кадров.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

ПАРЛАМЕНТ.

 

По данным руководства "Казахмыса", компания входит в десятку крупнейших производителей меди в мире.

 

Казахстан является медной державой, входящей в десятку крупнейших производителей меди в мире. Так считает президент компании "Казахмыс" Владимир КИМ, выступивший на этой неделе перед представителями нижней палаты парламента.

По его убеждению, результаты аудита за 1999 год должны определить за компанией 8-е или даже 7-е место среди мировых производителей меди, "отстав лишь от чилийцев, американцев и австралийцев". В прошлом году добыча руды на "Казахмысе" составила 32,6 млн тонн. В 2000 году компания планирует увеличить добычу еще на 1,3 млн тонн, в результате объем переработки и получения меди в концентрате достигнет 380 тыс. тонн против 348 тыс. тонн в прошлом году. Предприятие произвело в 1999 году 366 тыс. тонн черновой меди и 361 тыс. тонн - рафинированной. Прогнозы по этим товарным позициям на текущий год составляют 396 тыс. и 402 тыс. тонн соответственно.

Имея приоритетом в своей деятельности добычу и производство меди, "Казахмыс", отметил г-н Ким, это еще и вертикально интегрированная корпорация. В нее входят также бывшие объекты "Балхашмыса", Жаскенский ГОК, Иртышский медеплавильный завод, Восточный медно-химический комбинат, топливно энергетический комплекс КарГРЭС-2, угольные разрезы акционерного общества "Барлы" и несколько теплоэлектростанций. Таким образом, помимо меди "Казахмыс" специализируется на производстве золота в слитках, серебра в гранулах, тепловой и электрической энергии, угля, цинкового концентрата. Главный акционер предприятия - компания "Самсунг", имеющая 40% пакета акций, вынашивает планы строительства завода по конечному производству медного цинка, побочного продукта, в большом количестве содержащегося в концентрате меди. Завод этот, по словам г-на Кима, станет уникальным в Казахстане и в отличие от других подобных предприятий будет перерабатывать любые по уровню содержания цинка концентраты.

В прошлом году "Казахмыс" произвел свыше 2 тонн золота, 412 тонн серебра, 6 млн тонн угля. За пять лет, прошедших с момента прихода на предприятие южнокорейской компании, в основной капитал было инвестировано за счет внешних источников и доходов $317 млн. В прошлом году сумма инвестиций составила $53 млн, а в 2000 году вложения в предприятие будут порядка $60 млн. К этому г-н Ким прибавляет еще $180 млн в виде оплаченного предприятием ранее накопленного кредиторского долга. За пять лет "Казахмыс" заплатил Т45 млрд налогов. Средний уровень заработной платы рабочих на предприятии от Т20 тыс. до 30 тыс.

Г-н Ким выразил готовность "Казахмыса" участвовать в проводимой правительством политике импортозамещения. Однако условием для закупки производственных средств на внутреннем рынке должны стать ценовой и качественный параметры товаров. "Импортозамещение для нас интересно, если это даст возможность снизить себестоимость нашей продукции",- подчеркнул г-н Ким. В то же время, по его словам, предприятие уже заключило договоров с отечественными производителями на Т7,5 млрд, что составляет 28% от потребности в снабжении.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

РАЗНОЕ.

 

Оборонное предприятие обеспечит компьютерами Агентство по делам госслужбы.

 

18 марта в Национальном пресс-клубе совместную пресс-конференцию провели руководство Национального центра по радиоэлектронике и связи (НЦ РЭС) и Агентство по делам государственной службы. Темой ее стало заключение между двумя организациями контракта на поставку территориальным подразделениям агентства компьютерной техники, собранной на производственных мощностях НЦ РЭС.

Абдель КИПШАКБАЕВ, генеральный директор НЦ РЭС, являющегося открытым акционерным обществом со 100-процентным государственным пакетом акций, заявил, что основной целью деятельности его центра является "обеспечение оборонной достаточности" (расшифровки этой фразы не последовало). Компьютерное же производство занимает в объемах деятельности НЦ 20%, но "из года в год растет". Начало работам, связанным с производством компьютеров, было положено в 1998 году. На технологической линии фирмы "Сименс" в 1999 году было запущено производство компьютерной техники. Выбор на "Сименс" пал потому, что лишь эта компания приняла участие в конкурсе на поставку технологий и обучение специалистов по производству компьютеров в Казахстане в 1998 году.

Как сообщил г-н Кипшакбаев, существенным преимуществом продукции НЦ является то, что собираемые здесь компьютеры проходят полный цикл тестирования: если сама сборка занимает 10-15 минут, то цикл тестирования - 4-6 часов. Кроме того, при производстве компьютеров сразу учитываются вопросы, связанные с защитой информации. Правда, именно поэтому цена выпускаемых НЦ компьютеров выше, чем многих других, представленных на казахстанском рынке. Все используемые комплектующие - импортные. Сейчас ставится вопрос об организации собственного производства корпусов. Подписанный с агентством контракт НЦ рассматривает как "серьезную поддержку отечественного товаропроизводителя".

Адильхан УМЕРБАЕВ, заместитель председателя Агентства по делам государственной службы, сказал, что одним из направлений взаимодействия с НЦ РЭС является сотрудничество в создании информационной сети мониторинга государственной службы, информация которого будет затем использоваться в различных сферах управления государством, в том числе при составлении госбюджета. Все техническое оснащение системы будет осуществляться через НЦ РЭС. Пока закупается 140 компьютеров, но г-н Умербаев подчеркнул, что это только первый этап.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

 

Аресты оппозиционеров как символ бесконечности власти.

 

События последнего времени в Киргизии стали знаковыми при определении сегодняшней ситуации, а главное - будущего региона. Силовые акции в отношении оппозиции, арест ее лидера - то, что никого бы не удивило, произойди в Узбекистане или Туркменистане, произошли в республике, традиционно пользовавшейся репутацией самой "продвинутой" на пути демократизации в Средней Азии.

В определенной мере политическая интрига в Киргизии развивалась по тем же сценариям, что и в других республиках региона, да и вообще СНГ, где самые активные оппоненты политическим режимам вышли не из изначально враждебных власти левых партий (они-то, как правило, оказываются очень бедны на серьезных лидеров), а из людей, интегрированных во властные структуры и даже высоко в них поднявшихся. Бывший премьер-министр Украины, министр иностранных дел Туркмении, шеф спецслужб Грузии. Теперь к этому списку фрондирующих экс-чиновников, падших с политических олимпов, прибавился и бывший мэр Бишкека Феликс Кулов.

Почти везде главным оружием оппозиционеров является апелляция к необходимости демократизации режимов независимо от того, насколько склонны к этой демократизации были они сами в пору нахождения у власти. В ответ практически везде власти организуют жесткое давление на оппонентов, при этом оппозиционные неофиты обычно подвергаются более последовательному и серьезному прессингу, нежели традиционные, "природные" бунтари.

Очевидно, только история сможет дать более-менее объективный ответ на вопрос о том, насколько искренними были поборники демократии, насколько реально отличались они от своих оппонентов. Пока же ситуация дает основания для оценок двух типов: эмоционально-обличительных (в чей адрес - властей или высокопоставленных в недавнем прошлом оппозиционеров, зависит от источников финансирования экспертов) и аналитических достаточно общего плана: те силы, которые пришли к власти в постсоветских республиках в ходе распада СССР, не смогли сохранить внутреннее единство, расколовшись на более мелкие фракции, начавшие бороться друг с другом. Причем механизм многих из этих режимов, при всех их отличиях, таков, что не может быть последнего раскола и последнего "падшего ангела": эти расколы внутри правящих элит будут периодически воспроизводиться вновь и вновь, по мере усиления внешних давлений или утраты и без того небольших возможностей эффективно бороться с экономическими и социальными проблемами.

Любопытно, что среди четырех среднеазиатских республик бывшего СССР единственный пример попытки наладить диалог власти и оппозиции дает сегодня Таджикистан. Именно опыт крайней формы раскола и политического соперничества в виде долгой гражданской войны научил политиков в этой республике необходимости поиска компромисса, хотя, конечно, нельзя сбрасывать со счетов в этом случае внешнее влияние, как и то, что окончательно оптимистические выводы по поводу будущего Таджикистана делать еще рано.

Что касается Киргизии, то при взгляде на происходящее там в последние недели неизбежно возникает ряд вопросов. Начиная с прошлого года само понятие "Центральноазиатский регион" ассоциируется с понятиями "баткенский конфликт", "экстремисты". Летом и осенью 1999 года киргизские Вооруженные Силы показали себя не самым эффектным образом, столкнувшись с не очень-то крупными силами противника. Сейчас политологи едва ли не всего СНГ и Запада гадают, насколько вероятно повторение подобного конфликта, а вооруженные силы и спецслужбы стран региона и России готовятся едва ли не к отражению массированного наступления экстремистов со стороны киргизских гор, когда сойдет снег. Логично предположить, что в столь сложный момент основные политические силы в стране, даже если они оппоненты друг другу, отложат жесткое противостояние до лучших времен. Понятно, что конфронтация в такой период выгодна только внешнему врагу. Тем более, что в регионе есть примеры того, как разные, соперничающие за верховную власть силы умеряют перед похожей проблемой свои амбиции. Но в Бишкеке поступают иначе. Очевидно, что из этого может быть лишь три вывода: либо официальные власти чувствуют себя достаточно уверенными и сильными; либо реальная опасность от экстремистов не столь высока, как это декларируется в последнее время; либо все происходящее не что иное, как близорукость инстинкта самосохранения.

Ярослав РАЗУМОВ.

 

ПОСОЛЬСТВА.

 

Здание посольства Казахстана в Москве подверглось нападению ультралевых радикалов.

 

В Москве на Чистопрудном бульваре нападению ультралевых радикалов подверглось здание посольства Казахстана. Как сообщили Интерфаксу в воскресенье источники в ГУВД столицы, в субботу утром 21-летний Станислав Дьяконов, 19-летний Александр Аверин и 18-летний Михаил Беленький подожгли три бутылки с керосином и бросили их в сторону здания казахского посольства. Однако бутылки так и не загорелись. В результате в посольстве было разбито два стекла, испорчен фасад здания. На соседнем здании сотрудники милиции обнаружили надпись: "Назарбаев приговорен. НБП (Национал-большевистская партия)". Все трое были задержаны сотрудниками милиции и сейчас находятся в одном из столичных следственных изоляторов. Ведется следствие. По предварительной информации, это была реакция НБП на завершение уголовного дела по т.н. "группе Пугачева" и направлении его в суд в Усть-Каменогорске.

В МИД РФ расценили как недопустимый и провокационный инцидент у посольства Казахстана в Москве, имевший место 18 марта. "МИД России считает подобные провокационные действия в отношении дипломатического представительства дружественного государства недопустимыми и выражает сожаление по поводу случившегося", - заявили в ДИП МИД РФ. В департаменте отметили, что "приняты меры по усилению охраны посольства Казахстана". В ДИП МИД РФ также сообщили, что 21 марта у здания посольства Казахстана в Москве прошел санкционированный ранее митинг Национал-большевистской партии. "Каких-либо нарушений правопорядка не отмечено", - подчеркнули в департаменте.

Казахстанский МИД направил ноту внешнеполитическому ведомству России с требованием разобраться в инциденте у посольства республики в Москве и наказать виновных. Об этом сообщил в понедельник руководитель пресс-службы МИДа Амангельды ТАЖЕНОВ. Казахстанская сторона, сообщил он, надеется, что Москва разберется в случившемся и информирует о результатах Астану.

Г. Р.,

по материалам, предоставленным Reuters.

 

РАЗНОЕ.

 

Обвиняемые в попытке переворота в ВКО просят Президента о помиловании.

 

Руководство ДКНБ по Восточно-Казахстанской области сообщило о том, что закончено следствие по делу Каземирчука - Пугачева, планировавших, по данным следствия, в ноябре прошлого года с группой российских экстремистов захватить власть в Усть-Каменогорске, ликвидировать руководителей области и города и создать на ее территории автономную республику "Русский Алтай".

Материалы в количестве 20 томов были переданы в Восточно-Казахстанскую областную прокуратуру, которая после ознакомления передала их в Усть-Каменогорский городской суд. По делу проходят 14 человек, среди которых двое граждан Казахстана и один гражданин Молдовы. Обвиняемым грозит от 10 до 15 лет лишения свободы. Дважды судимому за уголовные преступления Каземирчуку вменяется 7 статей УК РК, тяжесть его положения усугубляется тем, что в ходе следствия он полностью отказался от дачи показаний.

В соответствии со статьей 70 УПК РК российский адвокат не был допущен к защите своих соотечественников, эту функцию осуществляет его казахстанский коллега. На днях российский консул вновь посетил Усть-Каменогорск для ознакомления с состоянием этого уголовного дела.

Скорее всего судебный процесс будет открытым для СМИ, провести его предполагается в начале апреля. Еще до суда все соучастники несостоявшегося переворота направили на имя Президента РК прошение о помиловании.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

 

РАЗНОЕ.

 

Международный террорист №1 умирает?.

 

По сообщению ряда медиа, ссылающихся на осведомленные источники в спецслужбах западной разведки, диссидент из Саудовской Аравии Осама бен Ладен умирает от болезни почек и его приближенные пытаются раздобыть медицинское оборудование и препараты, чтобы стабилизировать его состояние.

Причиной болезни бен Ладена является частично удавшаяся попытка американских спецслужб отравить его. Согласно информации, поступившей в Лондон из информированных источников, завербованный американцами в Пакистане агент сумел попасть в ближайшее окружение бен Ладена и подсыпать ему яд в кофе. Бен Ладен сделал несколько глотков и заподозрил неладное. Полученной дозы оказалось достаточно, чтобы поразить почки. По одним сведениям, в результате действия яда бен Ладен стал с трудом передвигаться - нарушение работы почек сказалось на ногах. По другим - несмотря на то, что болезнь уже дала осложнение на печень, бен Ладен в сознании и продолжает ходить, вести совещания и давать указания. Соединенные Штаты обвиняют бен Ладена в создании международной террористической сети и организации взрывов американских посольств в Кении и Танзании в 1998 году, унесших жизни более 200 человек. Бен Ладен находится под покровительством афганского движения "Талибан", лидеры которого отказываются выдать его США, мотивируя тем, что Осама не является террористом и не причастен к упомянутым терактам.

Корреспондент Панорамы связался с представительством ФБР в Нью-Йорке. На вопрос, является ли нынешнее физическое состояние бен Ладена результатом работы федеральной разведки, агент ФБР Джозеф Валикьюекте (Joseph Valiquekte) заявил, что если бы агенты добрались до Ладена, то произвели бы его арест, а не стали устранять путем отравления. Отвечая на вопрос, действительно ли состояние здоровья бен Ладена угрожает жизни, г-н Валикьюекте воздержался от комментариев, пояснив, что такого рода информация (относительно физических данных разыскиваемого) попадает в разряд classified, то есть засекреченной. На официальном web-сайте ФБР правительство США предлагает вознаграждение в размере до $5 млн за информацию, которая поможет задержать и осудить бен Ладена.

Гульзада БАФИНА,

Нью-Йорк.

 

КОММУНИКАЦИИ.

 

Минтранском намерен отстаивать интересы национальных операторов.

 

Казахстан не собирается сужать государственное участие на рынке транспорта и коммуникаций. Такой вывод напрашивается по итогам вчерашней пресс-конференции Серика Буркитбаева, на которой министр транспорта и коммуникаций определил в качестве приоритета защиту интересов национальных операторов. Бой конкурентам будет даваться как на земле, так и на небе: расширение влияния национальных компаний будет приветствоваться Минтранскомом в самых различных отраслях, начиная от авиационной и заканчивая автомобильной. Уже сегодня г-н БУРКИТБАЕВ предупреждает рынок о готовящихся "жестких регуляторных решениях", которые будут вводиться на международных и внутренних рейсах. Ключевой фазой казахстанской переходной экономики должно стать определение оптимального баланса между монополией и конкурентным сектором в стране. "От того, каким мы определим место национальных монополий, зависит судьба всего транспортного комплекса и в значительной степени успех нашей экономики", - отмечает Серик Буркитбаев. Министр поднимает вопрос таким образом, словно тот до сих пор находится в подвешенном состоянии. Хотя сомнений нет в том, что руководимое г-ном Буркитбаевым ведомство взяло четкий курс на усиление государственного влияния. Не зря на пресс-конференции был поднята тема глобальных слияний, произошедших в 1999 году на международных рынках. Они действительно происходили и притом в разных отраслях - финансовой, транспортной и других. Чтобы противостоять удвоившим или утроившим свою мощь мировым конгломератам, Минтранском считает необходимым укреплять национальные компании.

Примерно такая политика будет проводиться на железнодорожном транспорте. Постепенно затухает идея акционирования и приватизации "Казахстан темир жолы". "Сегодня позиция Минтранскома и, я думаю, это позиция правительства - категоричное "нет" разделению железной дороги и категоричное "да" отсечению от нее социальной структуры, строительных, ремонтных и снабженческих организаций", - подчеркнул г-н Буркитбаев. По его словам, любой шаг к приватизации транспортной инфраструктуры может привести к гораздо более губительным последствиям, нежели утрата государственного управления над отдельными объектами промышленности. Отрицательные последствия, по словам министра, не заставили себя ждать, когда Казахстан передал в частную собственность газотранспортные магистрали и электрические сети. "Инфраструктура - это главный инструмент, за счет которого мы можем заставлять все компании независимо от их форм собственности исполнять государственные интересы, - считает Серик Буркитбаев. - Тем более, что железная дорога - это основа государственного контроля над всей промышленностью".

Говоря об итогах 1999 года, министр сообщил, что в подведомственных ему отраслях "имеются позитивные результаты". По его словам, достигнуты "очевидные плюсы" на железной дороге, в области связи, в сфере водного транспорта на Каспийском море, есть "положительные результаты" в автодорожной отрасли. Лаконичный и однозначный ответ г-н Буркитбаев дал на вопрос Панорамы относительно недовольства частных телекоммуникационных компаний политикой Минтранскома в развитии сельской связи, в частности, тем, что им в обязательном порядке предлагается использование каналов "Казахтелекома". Министр сказал буквально следующее: "Жалобы компаний - это жалкий лепет, оправдание для частных операторов, которые не хотят идти в сельские районы, поскольку это невыгодный бизнес". Что касается дальнейшей приватизации "Казахтелекома", то г-н Буркитбаев сообщил Панораме, что "с точки зрения финансового и технического менеджмента сегодня национальному оператору никто не нужен". По его словам, "это хорошая компания, которая динамично развивается". Проект по передаче некоторой доли госпакета "Казахтелекома" в управление ЕБРР готов к исполнению, но его реализация, по мнению министра, может рассматриваться только исходя из необходимости дополнительных поступлений в бюджет.

Олег ХЕ.

из Астаны.

 

СОДРУЖЕСТВО.

 

Казахстан изучает опыт соседей по децентрализации власти.

 

Казахстан продолжает работу по разработке концептуальной модели децентрализации власти. Об этом Панораме сообщила пресс-служба Агентства РК по стратегическому планированию. В настоящее время рабочая группа агентства изучает как положительный, так и отрицательный опыт стран с переходной экономикой Восточной Европы, СНГ и ближайших соседей по региону.

Не так давно, по данным агентства, из Бишкека возвратилась группа казахстанских специалистов в области государственного управления, в которую входили сотрудники администрации Президента РК, Агентства по стратегическому планированию и депутаты городского маслихата Алматы.

В столице Кыргызстана и г. Оше прошли встречи с представителями кыргызских властей (администрация президента, правительство, областные губернаторы, мэры городов). Члены казахстанской делегации ознакомились с опытом соседей в области децентрализации власти. Интересным представляется кыргызский опыт местного самоуправления на сельском уровне. Власть на селе передана местным органам - айыл окмоту, - совмещающим исполнительные и представительные функции. Руководителем айыл окмоту может быть назначен только депутат из состава избранного народом органа - кенеша (маслихата). По согласованию с кенешами назначаются руководители исполнительной власти. При этом руководитель района не может управлять больше четырех лет. На законодательном уровне четко определены вопросы собственности, финансирования и налогообложения. Совмещение исполнительских и представительских функций в виде эксперимента введено в городах районного значения - Узген и Нарын.

По мнению казахстанских экспертов, кыргызский вариант децентрализации власти на сельском и районном уровне заслуживает внимания и изучения.

Олег ХЕ.

из Астаны.

 

АВИАЦИЯ.

 

Разработана программа развития гражданской авиации.

 

Правительство одобрило программу развития гражданской авиации Казахстана на 2000-2003 годы. Как сообщается в программе, нынешнее состояние отрасли характеризуется общим снижением объемов перевозок. Основная причина в том, что снизился платежеспособный спрос на услуги авиаперевозчиков при одновременном увеличении тарифов. Вследствие этого ухудшилось финансовое состояние авиапредприятий, возросли задолженности по заработной плате, выплатам в бюджет, по расчетам с поставщиками услуг, что привело к значительному сокращению численности работников, занятых в отрасли. В 1999 году по сравнению с предыдущим годом работу потеряли более 2 тыс. человек. В этом году таковых будет более 1,3 тыс. Одновременно министерством отмечается снижение уровня безопасности полетов. Воздушный парк достиг критического состояния, имеет низкую исправность и не соответствует технико-экономическим параметрам современных требований.

В целом по отрасли ГА за 1999 год, по оперативным данным министерства, предполагается получение прибыли в размере Т1103,1 млн ($7,9 млн). При этом убытки, полученные от авиаперевозочной и аэропортовской деятельности, составляют около Т854,5 млн ($13,2 млн). То есть положительный результат по отрасли достигнут только за счет доходности РГП "Казаэронавигация". В программе отмечается, что "наиболее очевидной тенденцией рынка за последние четыре года явилось падение спроса на авиаперевозки". Если в 1995 году самолетами воспользовалось 2 млн пассажиров, в 1998-м - 992 тыс., то в 1999-м - уже 662 тыс. Прогнозы, на которые ссылается Минтранском, показывают, что даже при самых оптимистичных оценках спрос достигнет прежнего уровня (середины 90-х) только по истечении 10 лет.

Несколько возрос объем грузовых перевозок. Он составил в 1999 году 69,5 млн тонно-километров, что на 7,1% больше, чем в 1998 году. Несмотря на снижение потребления услуг, количество авиакомпаний выросло с 5 в 1995 году до 38 в 1999-м. Сегодня в республике насчитывается 11 государственных и 27 частных авиакомпаний. Более 85% пассажирооборота, по данным программы, выполняют государственные перевозчики, среди которых: "Эйр Казахстан" - 67%, "ИртышАвиа" - 6,5%. "Атырау ауе жолы" - 4%, "Евро Азия Эйр" - 2,6% и др. По состоянию на декабрь 1999 года общее количество воздушных судов, эксплуатируемых казахстанскими авиакомпаниями, составляет 534 единицы, в том числе 75 вертолетов и 458 самолетов, из которых 250 - самолеты типа АН-2.

Что касается аэропортов, то повышение количества вылетов самолетов в сутки наблюдается только в аэропортах Алматы и Астаны. В остальных аэропортах происходит уменьшение количества операций воздушных судов, выполняемых казахстанскими авиакомпаниями, что особенно было заметно в последние месяцы года в связи с перебоями в снабжении керосином. Износ основных фондов аэропортов в среднем составляет 60-80%. Согласно программе, на 2001 год намечено начало реализации проекта реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта Атырау на общую сумму $25 млн.

Реконструкцию планируется осуществить на 67% за счет средств Исламского банка развития и на 33% - путем бюджетного софинансирования. Кроме того, за счет займов Фонда экономического сотрудничества (Япония) в размере 22 122 млн японских иен (примерно $176,5 млн) к концу 2000 года намечено начать реконструкцию международного аэропорта Астаны. И третий проект - управляющим консорциума Air Finance Europe Ltd взяты обязательства по инвестированию за счет собственных средств реконструкции и модернизации шести объектов аэропорта Алматы на общую сумму $63,5 млн. Данной программой предлагается переориентация пассажиропотока путем создания обновленной сети республиканских маршрутов. Предусматривается открытие рейсов Астана - Павлодар, Астана - Костанай - Уральск, Астана - Атырау, Атырау - Уральск, Усть-Каменогорск - Шымкент и др. Использование воздушных судов большой и средней вместимости (50 - 100 пассажиров) между базовыми аэропортами и экономичных воздушных судов малой вместимости (от 10 до 35 пассажиров) на авиалиниях, связывающих региональные аэропорты с базовыми, отразится на снижении стоимости перевозок. "Перестройка традиционных маршрутов, подбор наиболее оптимальных слотов, стыковки рейсов позволят эффективно и полностью использовать имеющийся потенциал авиапарка советского производства", - отмечается в программе.

В ней также предусматривается реорганизация авиационной администрации, разработка и внедрение системы конкурсного (тендерного) назначения авиакомпании на все регулярные авиарейсы (кроме международных), вступление национальной авиакомпании в транснациональный альянс с крупными авиакомпаниями России, лицензирование деятельности по продаже авиаперевозок в соответствии с международными стандартами. Минтранском также намерен пересмотреть систему доступа иностранных авиаперевозчиков на рынок воздушных перевозок Казахстана в сторону ее либерализации с учетом одновременного введения роялти и других компенсационных условий. Им ставится задача обеспечения потребности отрасли в авиакеросине и авиабензине в объеме не менее 200 тыс. тонн в год. Программой планируется развитие транзитных перевозок за счет развития сети воздушных трасс, обеспечения максимальной гибкости полетов при использовании воздушного пространства Казахстана, пересмотра структуры и принципов формирования ставок и сборов за аэропортовское и аэронавигационное обслуживание. Другой актуальной проблемой Минтранском считает подготовку квалифицированных авиационных специалистов. Планируется ее решение путем грантовой поддержки и расширения вузовского образования.

Параллельно министерством будет разработана и внесена в правительство программа обновления парка воздушных судов на 2001-2003 гг. Судя по программе развития отрасли, гражданская авиация вошла в полосу конкуренции и рынка. Минтранском не только пересматривает политику тарифов и подходов к безопасности полетов. Хотя и ставит эти меры в первый ряд. Но он также считает, что сегодня не обойтись без таких норм, как "регулярность полетов, удобство расписания полетов, улучшение качества обслуживания на борту, доброжелательность и вежливость персонала.".

Олег ХЕ.

из Астаны.

 

ЭНЕРГЕТИКА.

 

КЕГОК отчитался за 1999 год и рассказал о планах на 2000-й.

 

На этой неделе президент национальной компании КЕГОК Ураз Джандосов представил в правительстве итоговые данные о результатах работы компании за 1999 год и основных планах на текущий год.

Общее потребление электроэнергии республикой в прошлом году, учитывая последствия кризиса и падение цен на сырьевые товары казахстанского экспорта, сократилось на 5% и составило 50,7 млрд киловатт-часов. Однако несколько меньше происходило снижение производства электроэнергии в силу того, что параллельно падал импорт электроэнергии (падение производства составило 4,35%, импорт упал на 14,3%).

На объемы потребления электроэнергии, по словам Ураза ДЖАНДОСОВА, влияла в течение года методика исчисления тарифа, которая преувеличивала значение расстояния и не стимулировала поставки электроэнергии на дальние расстояния. Объем перетока электричества через национальные электросети КЕГОКа снизился на 4,5% и составил за год 21,7 млрд киловатт-часов. Основными итогами деятельности в повышении качества электроэнергии, отмечает г-н Джандосов, явилось то, что возросла ее частота, стала ближе к номинальной частоте 50 герц и составила 49,95 герца.

Потери в сетях КЕГОК были порядка 6%, или 1540 млн киловатт-часов. Финансовый результат компании был обусловлен общей тяжелой ситуацией в первом квартале года и в то же время принятием строгих мер по сокращению собственных расходов и в отношении потребителей во II, III и IV кварталах года. В результате за прошлый год сбор платежей cоставил 100,6% по отношению к начисленным, или Т8,81 млрд. На Т170 млн была снижена дебиторская задолженность. В свою очередь, утверждает г-н Джандосов, компания рассчиталась со всеми векселями и банковскими кредитами, полностью ликвидировала долги по зарплате и перед бюджетом. В целом кредиторская задолженность снижена на Т1662 млн (62,5%). Эксплуатационные расходы компании в 1999 году составили Т8,986 млн. Компания потерпела убытков на Т1,85 млрд. По словам президента нацкомпании, сказалось воздействие девальвации, поскольку компания рассчитывалась по обязательствам в долларах и потратила дополнительно Т995 млн. Т700 млн были отнесены в разряд безнадежной дебиторской задолженности. К тому же КЕГОК недополучил доходов из-за существовавших льгот и скидок (Т1153 млн).

В 2000 году компания планирует, что объем перетока через национальные сети составит 23 млрд киловатт-часов. По транспортировке электроэнергии КЕГОК планирует получить Т7614 млн, а также за услуги по диспетчеризации генерирующих станций - Т1418 млн и от неосновной деятельности - Т400 млн. При этом Ураз Джандосов замечает, что в этих выкладках не предусмотрены какие-либо скидки для потребителей. В этом же году КЕГОК планирует инвестиционную программу на Т2,8 млрд и ввод основных фондов на Т3133 млн. В течение года предстоит работа по проекту модернизации сети, который будет базироваться на работе по 5 компонентам. Это модернизация подстанций, создание автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, совершенствование телекоммуникаций, подготовка и инсталляция системы управления электрической энергией и интегрированная система управления компанией.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

РАЗНОЕ.

 

Эволюция политики в отношении миграции иностранцев в Германии.

 

Германия, по мнению некоторых немецких экспертов, занимает на протяжении нескольких последних десятилетий второе место в мире по объемам потоков переселенцев. В СНГ этот процесс ассоциируется в первую очередь с выездом в Германию этнических немцев из бывшего СССР, но это - лишь один из аспектов.

Херберт ЛОЙНИНГЕР, возглавляющий правозащитную общественную организацию Pro Asyl во Франкфурте-на-Майне, занимающуюся проблемами беженцев, выделяет пять крупных групп переселенцев в Германию, начиная с этнических немцев, переселившихся из Восточной Европы сразу после Второй мировой войны, и заканчивая нелегальными иммигрантами, которых, по его оценкам, в ФРГ около полумиллиона. Самой крупной группой иностранцев, обосновавшихся в Германии и оказавших наиболее ощутимое влияние на немецкое общество, стали те, кто попал в страну в 50-60-е годы, когда Германия испытывала дефицит рабочей силы, в качестве рабочих. В основном это выходцы из Южной Европы и Турции. Хотя с 1973 года страна перестала поощрять приток трудовых мигрантов, категория людей, проживающих в Германии благодаря этим процессам, весьма многочисленна (надо заметить, что большинство приехавших по этой линии уже являются полноправными гражданами ФРГ). Всего же иностранцы, проживающие в Германии, сегодня составляют 7, 2 миллиона человек, или 10% населения.

Нельзя сказать, что этот факт стал общественной проблемой в стране. В целом в ФРГ общество и государство нашли инструменты для максимально эффективной и безболезненной адаптации иностранцев. Не в последнюю очередь это было успешно реализовано благодаря особому уровню политкорректности, культивируемому и укоренившемуся в германском обществе после Второй мировой войны. Именно благодаря этому в стране, население которой всего пятьдесят лет назад было почти моноэтническим, а сейчас являет пример полиэтничности, нет серьезных конфликтов на этой почве. Обращающий на себя внимание пример, если вспомнить, что другие западные страны, изначально формировавшиеся как "страны иммигрантов", ощущают достаточно серьезные проблемы в этом плане. Тем не менее и в Германии еще нельзя говорить об абсолютно гладком решении всех проблем с иностранцами. Все собеседники в Германии, будь то официальные чиновники или простые граждане, на вопрос, можно ли говорить о том, что иностранцы, переселившиеся в Германию много лет назад, полностью адаптировались в немецкое общество, называли этот вопрос "сложным".

Что касается сегодняшней ситуации с иммиграцией в Германию, то подход властей к этому вопросу радикально изменился по сравнению с тем, что был в 60-70-е годы, во всяком случае в отношении иммиграции, откровенно мотивированной экономическими причинами. Рынок низкоквалифицированной рабочей силы уже перенасыщен, и государство крайне не заинтересовано в притоке таких рабочих.

Хотя в то же время похоже, что совсем без иностранных рабочих рук в Германии не обойтись: именно они выполняют большой объем сезонных работ в сельском хозяйстве, работают сиделками при стариках, которых в Германии становится все больше в связи со старением населения. Немецкие граждане не тяготеют к таким работам. В то же время в стране десятки тысяч вакантных мест для специалистов в компьютерной сфере. Удовлетворить спрос на таких специалистов с помощью собственных трудовых ресурсов не удается, и на правительственном уровне поднимается вопрос - "открыть двери" для специалистов из других стран, хотя и с различными ограничениями. Решение по этому вопросу не принято, но многие специалисты считают, что для высококвалифицированных экспертов в определенных сферах деятельности надо ввести что-то вроде американской "зеленой карты".

Заметно изменилось и отношение к беженцам и тем, кто просит политического убежища. В Конституции страны присутствовала норма, позволявшая удовлетворять такие заявления со стороны иммигрантов. Но ситуация изменилась с развалом Советского Союза и восточного социалистического блока: политическая мотивация для политэмигрантов перестала существовать, но желающих получить такой статус меньше не стало. Германские власти справедливо считали, что за большинством этих случаев стоят чисто экономические причины. Закон, регламентирующий эти моменты, был изменен - граждане из бывшего социалистического лагеря потеряли возможность получить статус политэмигранта. Но проблема с притоком эмигрантов из этой части света не исчезла - только теперь речь идет о нелегалах, которым порой удается жить в Германии без какого бы то ни было официального статуса годами.

Ярослав РАЗУМОВ,

Берлин - Франкфурт-на-Майне -Алматы.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО.

 

АЧС продолжает сотрудничество с американскими коллегами в рамках программы "Партнерство во имя мира".

 

В течение этой недели в Алматы находится делегация Национальной гвардии штата Аризона США. Это очередная встреча, развивающая сотрудничество Казахстана и Соединенных Штатов в рамках реализации программы НАТО "Партнерство во имя мира".

Как сообщает Агентство РК по чрезвычайным ситуациям, установлены тесные контакты с организациями США, которые занимаются вопросами гражданской защиты. Это Федеральное агентство по управлению ЧС (ФЕМА), Национальная гвардия и Министерство обороны США. Большой практический опыт этих служб находит применение в Казахстане.

В ходе нынешнего визита обсуждаются вопросы подготовки и проведения осенью этого года в американском городе Феникс Международного семинара по реагированию на чрезвычайные ситуации (IWER-2000). В его работе примут участие центральное командование США, Бюро национальной гвардии, ФЕМА, соответствующие службы ряда американских штатов, представители республик Центральной Азии и других государств СНГ.

Е. Л.

 

РАЗНОЕ.

 

Состоялась презентация НПО "Меридиан Алматы".

 

17 марта состоялась презентация центра содействия "Меридиан Алматы". Эта неправительственная некоммерческая общественная организация создана при содействии Информационного агентства США (ЮСИС) и международного центра "Меридиан" в Вашингтоне.

Новое объединение ставит своей задачей способствовать формированию гражданского общества и так называемого третьего независимого сектора - НПО. Деятельность центра направлена на развитие связей между гражданами и общественными организациями республики и зарубежья в сферах культуры, образования, здравоохранения, науки, инноваций, бизнеса, предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Казахстанский "Меридиан" создан по типу вашингтонского. В давних традициях общественных организаций США брать на себя такие важные функции, как решение социальных проблем без вмешательства государства, защита общечеловеческих и демократических ценностей, частной деятельности, развитие отношений партнерства в обществе. По мнению президента "Меридиана Алматы" Анатолия ПАРАМЗИНА, этот опыт может быть полезен для Казахстана в период становления демократического общества и рыночной экономики. В условиях ограниченных финансовых ресурсов развитие негосударственного и некоммерческого сектора и привлечение средств из многочисленных международных и национальных независимых фондов могут стать одним из реальных путей социального и экономического прогресса, а также вхождения республики в мировую систему общественных организаций.

"Меридиан Алматы" активно действует в этом направлении уже в течение полутора лет. Сегодня он объединяет боле 40 специалистов самых разных отраслей, в том числе по грантам и программам, правоведению, гендерным исследованиям, спорту, агропромышленности, биотехнологиям, экологии, Интернету, связям с зарубежными странами и т.д.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

ВЫСТАВКА.

 

Турецкий культурно-образовательный центр продолжает поддерживать казахстанское искусство.

 

20 марта в Турецком культурно-образовательном центре (ТКОЦ) открылась выставка казахстанского художника Мырзахмета Садиева.

Г-н Садиев относится к числу старейшин казахстанской живописи. Тематика его картин охватывает автобиографические эпизоды, фольклорные, исторические и мифологические мотивы.

Двухнедельная экспозиция является очередной акцией безвозмездной поддержки Турецким культурно-образовательным центром и Посольством Турции казахстанских художников. По предложению центра Союз художников отобрал ряд работ. ТКОЦ и Посольство Турции согласились организовать выставки для большинства из них. За прошлый год было проведено 17 таких выставок, на которых выставлялись произведения живописи, скульптуры и прикладного искусства 53 авторов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

 

КОРПУС.

 

На строительство дипгородка в Астане нет денег.

 

Проект строительства дипгородка испытывает сегодня серьезные финансовые трудности. Заказчики проекта - горакимат Астаны и Министерство иностранных дел - признаются, что пока нет оснований говорить о каких-либо инвестициях в строительство дипломатического квартала, не имея правительственных гарантий.

В свою очередь правительство не может в данном случае выступать гарантом, поскольку лимит гарантий на этот год полностью расписан и достаточно ограничен. Однако проект безусловно признается приоритетным и рассматривается как повод для активизации процесса передислокации посольств и дипломатических представительств зарубежных государств в Астану. Премьер ТОКАЕВ на прошедшем недавно в правительстве совещании отметил, что среди иностранных дипломатов имеется понимание необходимости переезда в столицу, что есть указания соответствующих правительств оставить в Алматы лишь торговые представительства, консульские учреждения и представительства международных организаций. В связи с этим не столь успешная работа по обеспечению передислокации вызывает озабоченность у премьера. Потенциальных инвесторов, готовых вкладывать в строительство дипгородка, было немало, однако все они впоследствии потеряли интерес, возможно, посчитав проект слишком рискованным, не обеспеченным твердыми гарантиями. В МИДе говорят, что только 30% посольств изъявили желание поселиться в дипломатическом квартале.

Параллельно предложению коллективного местопроживания акимат Астаны также предоставляет земельные участки под строительство собственных посольств и помещения, пригодные для использования их в качестве зарубежных представительств. К примеру, бывшее здание Министерства образования передается посольству Китайской Народной Республики, здание областного ГАИ арендует Россия, а Украине было обещано, что под посольство ей будет выделено здание старого городского музея. С другой стороны, Саудовская Аравия намеревается с размахом обосноваться в Астане и просит власти Казахстана выделить под посольство целых 10 гектаров земли (для сравнения: весь проект дипгородка предполагает занять 46 гектаров). Аналогичные просьбы о предоставлении земельных участков высказывают представительства США и Монголии. Возникает вопрос, будет ли в полной мере оправданно строительство городка, когда многие посольства предпочитают проживать обособленно, чем размещаться всем дипкорпусом в специально отведенном районе? Это, соответственно, вызывает сомнения в эффективности данного коммерческого проекта. Тем не менее правительство не собирается отказываться от идеи возведения дипгородка, и, возможно, даже оно постарается решить проблему гарантий в 2001 бюджетном году.

Ссылаясь на знание психологии дипломатов, Касымжомарт Токаев надеется, что идея компактного размещения посольств будет иметь практический интерес, особенно среди тех представительств, правительства которых связаны друг с другом в рамках союзов и прочих объединений. К тому же дипломатический квартал не ограничивается лишь проживанием в нем иностранных граждан. По словам премьера, "там будут хорошие офисы и добротные виллы", которые могут быть приобретены любым, "кто может себе позволить жить в элитном квартале". Сегодня в Астане размещено 5 посольств - Беларуси, Кубы, Кыргызстана, Грузии и Туркменистана. На стадии переезда - еще ряд представительств, в том числе России, США, КНР, Всемирного банка, ООН, Азиатского банка развития.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

 

СОТРУДНИЧЕСТВО.

 

Министр ИДРИСОВ: "Никаких территориальных претензий на казахстанско-узбекской границе не существует". Либерализуя визовый режим с Кубой, Казахстану приходится ужесточать его на границе с соседями.

 

В прошлую пятницу Казахстан подписал с Кубой соглашение о порядке взаимных поездок граждан обоих государств. Как пояснил поставивший под документом подпись министр иностранных дел РК Ерлан ИДРИСОВ, граждане обеих стран, имеющие дипломатические и служебные паспорта, отныне смогут пребывать на территории каждого из государств без визы не дольше 30 дней с даты въезда. Для сотрудников дипломатических представительств безвизовый режим предусмотрен на весь период их служебной деятельности. Что касается туристических поездок и частных визитов, то они могут совершаться при наличии национальных паспортов и соответствующих виз.

"Данное соглашение заключено в целях дальнейшего углубления отношений между Казахстаном и Кубой",- ометил министр. По его словам, режим въезда и выезда, а также транзитного следования "максимально либерализован" и не создает искусственных барьеров во взаимоотношениях двух стран. Он напомнил, что история сотрудничества между ними уходит в далекое прошлое, когда Советский Союз был традиционным партнером Кубы. Теперь Казахстан заинтересован в том, чтобы продолжать с Кубой дружественные отношения, и не только в дипломатической сфере. Особое внимание уделяется восстановлению торгово-экономических связей. Сегодня, отметил г-н Идрисов, объем товарооборота между государствами очень сильно снизился по сравнению с советским периодом "по объективным причинам как внутреннего, так и внешнего порядка". Если раньше экономики Кубы и Советского Союза взаимодействовали в рамках договоренностей по Совету экономической взаимопомощи и социалистической интеграции, то сегодня в их основе должны лежать сугубо рыночные принципы. "Казахстан - внутриконтинентальная страна, поэтому транспортные издержки становятся сдерживающим фактором",- пояснил г-н Идрисов. В то же время он сказал, что и та и другая сторона находятся в поиске взаимоприемлемых решений: "Мы знаем, что Куба является традиционным производителем сахара, она сильно продвинулась в области здравоохранения и цветной металлургии". По словам г-на Идрисова, Агентство по делам здравоохранения РК рассматривает возможность участия кубинских медиков в лечении детей, проживающих в зоне экологически неблагоприятных районов, таких, как Семипалатинск и Арал. "Куба имела большой опыт по лечению чернобыльских детей",- отметил министр.

Интерес Кубы проявляется к казахстанским углеводородным ресурсам, хотя и не только к ним. Как сообщил временный поверенный в делах Кубы в РК Блас Набель Перес КАМЕХО, в прошлом году его страной были возобновлены покупки казахстанского металлургического сырья. В свою очередь Куба поставляет в Казахстан медикаменты.

Руководитель МИД РК отметил, что у кубинского бизнеса уже есть производственный опыт работы в Центральноазиатском регионе - в частности, в Кыргызстане он принимал участие в приватизации ряда предприятий.

По словам г-на Идрисова, в настоящее время Куба готовится к проведению очередной сессии глав государств - членов движения неприсоединения. "Хотя Казахстан не входит в движение, тем не менее Куба прислала нам приглашение участвовать в этом мероприятии",- сообщил министр.

Затем он по просьбе журналистов прокомментировал работу комиссии по определению казахстанско-узбекской границы. Г-н Идрисов напомнил, что первый раунд переговоров прошел в начале февраля в Ташкенте, где рассматривалась правовая база, на основе которой будет вестись делимитация границы или ее юридическое описание. Тогда был определен набор картографического и топографического материала, согласована в целом методика проведения делимитационных работ. 16 марта, как проинформировал министр, вернулась делегация казахстанских топографов, которая "провела в Ташкенте экспертную работу, согласовав с узбекской стороной масштабы и перечень карт, определив те участки, по которым нужен дополнительный топографический материал".

Г-н Идрисов подчеркнул, что в некоторых средствах массовой информации не совсем правильно трактуется вопрос о якобы имеющихся проблемах на казахстанско-узбекской границе. "Исторических границ между нашими государствами не было, кроме административной, которая существовала со времен Советского Союза,- подчеркнул он.- Ее прохождение было зафиксировано на законной основе и закреплено в соответствующих документах Верховного Совета СССР, а также Казахской ССР и Узбекской ССР. Данные положения легли в основу принципа определения делимитационных работ". Сложность в четком определении казахстанско-узбекской границы, по словам г-на Идрисова, заключается в том, что некоторые ее участки оказались, что называется, "размытыми" в результате появившихся новых населенных пунктов, хозяйственной деятельности в приграничных районах, строительства железных и автомобильных дорог. Тогда имели место договоренности между областями и районами союзных республик, сейчас "весь этот исторический пласт нужно рассматривать, изучать и согласовывать". Министр подчеркнул, что проблема только в этом, а "не в том, что есть какие-то территориальные претензии".

Другой вопрос, который чаще всего возникает, когда речь заходит о взаимоотношениях Казахстана и Узбекистана, касается визового режима. "Инициатива по введению низового режима между двумя странами исходила от Ташкента",- сказал г-н Идрисов. По его словам, Казахстан выступает за открытость границ, но пошел навстречу настоятельной просьбе соседа. Узбекистан, по данным МИД РК, проводит такие же переговоры с Кыргызстаном и Таджикистаном. "Мы исходим из того, что являемся участниками Бишкекского соглашения от 1992 года о безвизовом режиме на пространстве СНГ, и не намерены вводить визовый режим с нашими соседями, если они об этом нас не попросят",- подчеркнул г-н Идрисов. Он сообшил, что "в данном случае узбекская сторона мотивирует свою просьбу тем, что рассматривает визовый режим как один из инструментов антитеррористической и антиэкстремистской деятельности".

Отвечая на вопросы журналистов, министр также коснулся возможного присутствия в Казахстане российского "Газпрома". Он заметил, что газовый рынок Центральной Азии "достаточно обширен и конкурентен, поэтому в нем заинтересованы различные компании, в том числе "Газ-пром". Учитывая, что значительная часть газопровода Центральная Азия - Центр проходит через территорию республики, отсутствие "Газпрома" на газовом рынке Казахстана, по мнению г-на Идрисова, "выглядело бы по меньшей мере странно".

Олег ХЕ.

из Астаны.

 

РАЗНОЕ.

 

Казахстан планирует эмиссию евробондов в сумме $350-500 млн сроком на 7 и более лет.

 

21 марта Министерство финансов сообщило о назначении JP Morgan и Deutche Bank совместными ведущими менеджерами предстоящего выпуска еврооблигаций РК, деноминированных в долларах США, на международные рынки капитала.

В алматинском представительстве Deutche Bank Панораме рассказали, что уже на следующей неделе в Казахстан прибудет рабочая группа представителей JP Morgan и Deutche Bank. Она обновит данные об экономическом положении страны (тем более, что по очередному 4-му выпуску еврооблигаций сформирована новая команда менеджеров, в которой место ABN Amro занял JP Morgan). В ходе работы будут проведены интервью с руководителями Министерства финансов и другими представителями госаппарата.

Министерство финансов пока не сообщает о дате и объеме выпуска еврооблигаций 4-й эмиссии, а также о сроке их погашения. Однако агентство Интерфакс со ссылкой на компетентный источник передает, что облигации будут выпущены не позднее IV квартала. Данные предварительных маркетинговых исследований показывают, что инвесторы готовы купить новые казахстанские еврооблигации по более низкой ставке вознаграждения, чем та, что сложилась при размещении бумаг 3-й эмиссии. Объем инвестиционного интереса к этим инструментам оценивается в $350-500 млн, а срок их обращения может составить 7 лет и более. На средства от размещения еврооблигаций, сообщает Интерфакс, Минфин планирует скупить по дисконтной цене часть внешнего долга Казахстана, оформленного в ценные бумаги, в том числе еврооблигации предыдущих эмиссий.

Е. Д.

 

РАЗНОЕ.

 

Госстандарт в некоторых случаях упрощает двуязычную маркировку товаров.

 

С 1 апреля вступает в силу запрет на реализацию продукции без двуязычной маркировки. По просьбе Панорамы Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства энергетики, индустрии и торговли прокомментировал спорные вопросы, которые волнуют сегодня предпринимателей. В частности, как сообщает Госстандарт, разработана таблица требований к маркировке, в которой указывается объем минимальной информации на государственном и русском языках, а также порядок распространения этой информации потребителям. В некоторых случаях сложности с маркировкой снимаются. Так, предпринимателям разрешается иметь информационные вкладыши в групповой упаковке, при этом их количество должно соответствовать количеству единиц товара. На начальном этапе также разрешено доводить информацию через информационные листки, этикетки, которые могут изготовляться в Казахстане. Утверждение или согласование правильности перевода в каких-либо государственных органах не требуется. При этом наличие сертификата соответствия, выданного до 1 апреля, не дает права на реализацию товара без двуязычной маркировки.

Чтобы упростить работу импортеров и производителей с нормативными документами, которые устанавливают требования к маркировке, Госстандартом разработаны стандарты СТ РК 1009-99, СТ РК 1010-99 и СТ РК 1011-99. Приобрести их можно в любом городе в филиалах РГП "Казахстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации".

Олег ХЕ.

из Астаны.

 

ЭНЕРГЕТИКА.

 

КЕГОК предлагает отечественным предприятиям освоить выпуск продукции для потребностей энергетики.

 

23-24 марта Казахстанская компания по управлению электросетями проводит семинар, посвященый импортозамещению в электротехнической отрасли республики. Его участники - специалисты КЕGOC и представители ряда казахстанских предприятий, а также Комитета по оборонной промышленности и Всероссийского электротехнического института.

Семинар проводится с целью сориентировать отечественные предприятия электротехнической отрасли на выпуск продукции, необходимой для осуществления деятельности КЕGOC. До сих пор компания использовала оборудование и запчасти, произведенные за рубежом, в основном в России и на Украине. Отечественные предприятия практически не выпускают такие изделия, хотя в этом существует большая необходимость. В хозяйстве КЕGOC насчитывается более 23 тысяч километров линий электропередачи напряжением от 110 до 1 150 киловольт, 70 трансформаторных подстанций и т. д. Все это требует постоянного ремонта, замены оборудования и запчастей, модернизации электросетей. Принятые государственные программы по импортозамещению и развитию электротехнической промышленности также требуют активного внимания и участия казахстанских производителей.

Как сообщил участникам семинара директор производственно-технологического департамента KEGOC Эрих УЛЬРИХ, компания предпринимает меры по увеличению загрузки отечественных предприятий. Так, 5% закупленного ею в прошлом году оборудования (на Т117 млн) было произведено местными заводами. В 2000 г. планируется небольшое увеличение этого показателя (Т183 млн). Вообще за последние годы компания повысила свои закупки в полтора раза. Но отечественные предприятия пока не в состоянии обеспечивать ее потребности. Для этого необходимы время, средства, техническая документация, а также изучение потребностей рынка энергетики республики. Поскольку не только KEGOC нуждается в электротехнической продукции.

Для этого и проводится семинар - ознакомить отечественные предприятия с потребностями, номенклатурой и узнать больше о возможностях самих изготовителей. Подобную программу пытались реализовать еще семь лет назад (при НС "Казахстанэнерго"), но безуспешно. Не ощущают особого оптимизма специалисты компании и на этот раз. Реакция предприятий на инициативу KEGOC пока более чем осторожна. Экономическая ситуация складывается не лучшим образом. Однако заниматься этой проблемой необходимо. Тем более, что есть программа модернизации сетей, рассчитанная на пять лет. За этот срок должны быть освоены $250 млн (с участием Европейского и Всемирного банков). Предполагается модернизация диспетчерского управления, внедрение телекоммуникационных систем, автоматической системы управления KEGOC. Потребуются большие объемы оборудования, в том числе - изготовленного по новым технологиям. Например, компания предпочла бы новые полимерные изоляторы стеклянным, а тем более устаревшим фарфоровым. Полимерные выгоднее во многих отношениях: легче, дешевле, с лучшими эксплуатационными характеристиками и т. д.

Если эту идею удастся осуществить, в выигрыше будут все ее участники. Энергетики получат современное и более дешевое оборудование, а предприятия расширят свои производства за счет продукции, которая будет пользоваться спросом. Причем на семинаре говорилось и о возможности экспорта подобной электротехнической продукции в страны СНГ. Готов предложить свое сотрудничество и Всероссийский электротехнический институт (Москва). Формы его могут быть разными - от продажи технологий до создания совместных предприятий.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

 

СКАНДАЛЫ.

 

"Трактебель" будет стремиться максимально компенсировать потери, связанные с уходом с казахстанского рынка.

 

Ситуация вокруг ухода бельгийского "Трактебеля" с казахстанского рынка за последнюю неделю обрастала признаками усиления конфронтации и сохранения минимума информации при разнообразии различных предположений о возможных преемниках бельгийской компании. Стороны пытались усиливать свои позиции перед переговорами об условиях ухода компании. Именно подобной "силовой логикой" может быть объясним произошедшей, по сообщению агентства новостей Интерфакс-Казахстан, арест всего имущества и банковских счетов дочерней компании "Трактебеля" компании "Интергаз - Центральная Азия" и создание национальной компании "Казтрансгаз", предшествовавшие началу переговоров об уходе "Трактебеля".

Сама неизбежность ухода, правда, все еще отрицается официальными лицами, в частности, пресс-секретарем Премьера. Появление "Казтрансгаза" по идее должно было бы исключить циркулирование информации о возможностях прихода к управлению газотранспортными сетями российского "Газпрома" и группы Евразийского банка, уже являющейся младшим партнером в проекте, и заодно продемонстрировать "Трактебелю" тщетность расчетов на получение какой-либо компенсации за газотранспортные сети, коль скоро его преемником станет государственная компания, но этого не происходит. Министр иностранных дел Ерлан Идрисов не исключает присутствия "Газпрома" на рынке, а анонимные источники Интерфакса-Казахстан считают, что неустойка "Трактебелю" может быть выплачена именно за счет частных компаний, интересующихся газотранспортными сетями. Присутствие Евразийского банка в качестве младшего акционера вроде бы выглядит своеобразной страховкой для бельгийцев от изменений резкости со стороны властей, с другой стороны, высказываются предположения, что программой-максимум для правительства, ради которого оно и стремится надавить на "Трактебель", является переуступка своих прав старшим акционером младшему.

Правовые аспекты и позиции казахстанских властей в случае необходимости разорвать контракты также выглядят не слишком убедительно. Можно, хотя и не без сложностей, говорить об основаниях для разрыва контракта, связанного с газотранспортными сетями, где "Трактебель" всего лишь концессионер и где довольно явно не выполнялись инвестиционные обязательства компании (хотя и здесь может возникнуть вопрос, что первично - инвестиции или тарифы, позволяющие их окупить), но ситуация с алматинской энергосистемой, где "Трактебель" - основной собственник и у него существуют сильные контраргументы, в случае попыток национализации способна привести к грандиозному скандалу.

Комментарии Премьер-Министра Токаева, который говорил о ситуации в Караганде в последние выходные, выглядели весьма примиряюще и никак не гармонировали с арестом счетов. Премьер, в частности, подчеркнул мировую известность "Трактебеля" и отметил наличие вины как казахстанской, так и противоположной стороны в том, что у "Трактебеля" "не все сложилось в Казахстане". Премьер-Министр также отрицал наличие готового решения о передаче АПК группе Евразийского банка. "Трактебель" пока воздерживается от официальных комментариев. Ожидается, что пресс-релиз с точкой зрения казахстанских структур "Трактебеля" может быть распространен 24 марта, что заставляет лишь строить догадки о том, какие условия ухода могут быть приемлемы для компании и стопроцентно ли предрешен сам уход. Недавно президент АПК Марк Жозс, говоря об упреках со стороны членов правительства г-на Балгимбаева (Ураза Джандосова и Мухтара Аблязова) о покупке алматинской системы за бесценок, сказал, что предложил тогда продать энергосистему дороже, компенсировав "Трактебелю" все его потери в сумме около $70 млн. Г-н Жозс скептически оценивал нахождение подобного покупателя. Даже делая скидку на некоторый полемический задор, можно согласиться с главным - тем, что "Трактебель" будет стремиться максимально компенсировать потери, и с тем, что крайне трудно найти потенциального инвестора для алматинской энергосистемы, способного сразу выплатить бельгийцам десятки миллионов долларов.

Николай ДРОЗД.

 

РАЗНОЕ.

 

Казкоммерцбанк не пытается вклиниться в переговоры между правительством и "Трактебелем". ККБ готов продать Hurricane свой пакет акций ШНОСа.

 

На минувшей неделе Казкоммерцбанк оказался в центре нескольких событий.

В начале недели вышло постановление правительства, согласно которому давний спор Казкоммерцбанка и администрации Павлодарской области был решен в пользу первого. Напомним, что в свое время Казкоммерцбанк выдал кредит в размере $10 млн Павлодарскому акимату под залог местного бюджета. Эти средства были использованы для выплаты пенсий и зарплат жителям области. После смены областной власти новый губернатор отказался возвращать Казкоммерцбанку кредит, даже несмотря на соответствующее предписание Верховного суда. Дело сдвинулось с мертвой точки лишь после личного вмешательства Президента. Выступая перед журналистами во время посещения головного офиса Казкоммерцбанка в Алматы, глава государства заявил, что подобная практика невыполнения своих обязательств перед кредиторами недопустима. Г-н Назарбаев пообещал лично проследить за выполнением решения Верховного суда, "чтобы другим неповадно было". Исполнительный директор Казкоммерцбанка Айдан КАРИБЖАНОВ сообщил Панораме, что даже после выступления Президента возврат кредита задерживался бюрократической волокитой, что потребовало вмешательства администрации Президента. В итоге постановлением правительства было решено, что меньшая часть кредита (который успел увеличиться более чем в полтора раза за счет пени и долга по обслуживанию) будет напрямую возвращена Казкоммерцбанку Павлодарской администрацией. А другую, значительно большую часть, предполагается погасить путем взаимозачета между администрацией, республиканским бюджетом и Казкоммерцбанком. Более точное соотношение долей прямых платежей и взаимозачета не называется.

Другое событие, в связи с которым в течение последних дней не раз упоминался Казкоммерцбанк, - предполагаемое расторжение контрактов правительства и бельгийской компании "Трактебель" на владение алматинской электротепловой сетью и передачу в концессию газотранспортной системы. Известно, что получить контроль над казахстанскими объектами "Трактебеля" стремится группа Александра Машкевича. Вместе с тем на днях из разрозненных компетентных источников стала поступать информация о проявлении к этим объектам интереса со стороны Казкоммерцбанка. Г-н Карибжанов, к которому Панорама обратилась за комментарием, не дал однозначного опровержения этой информации. Однако он заявил, что "переговоры идут между правительством и "Трактебелем". И мы ни в коем случае не пытаемся вклиниться в эти переговоры и как-то в них участвовать".

И, наконец, третья бизнес-история с участием Казкоммерцбанка касается объединения Hurricane Hudrocarbons Ltd. и ОАО "Шымкентнефтеоргсинтез". По сообщению агентства Интерфакс, канадская нефтедобывающая компания намерена приобрести 100% акций ШНОС, взамен выплатив акционерам завода $51 млн и передав им 33% своих акций. Предполагается, что этот проект будет осуществлен уже к концу марта. В настоящее время 51% акций ШНОС принадлежит голландской Central Asian Industrial Investments N. V., 15% - Казкоммерцбанку, 10% - компании Kazkommerts Securities (аффилированной к Казкоммерцбанку), около 10% размещены на международных фондовых рынках, 5% находятся в инвестиционно-приватизационных фондах и обращаются на вторичном рынке корпоративных ценных бумаг, остальными акциями (около 9%) владеют члены трудового коллектива завода. Г-н Карибжанов в интервью Панораме оценил проект слияния ШНОСа и Hurricane Hudrocarbons Ltd. как весьма выгодный для Казкоммерцбанка и выразил надежду на его скорую реализацию.

Е. Д.

 

РАЗНОЕ.

 

"КазТрансОйл" начал строительство новой нефтеналивной эстакады.

 

На 680-м километре нефтепровода Павлодар - Шымкент, близ станции Жана-Арка Карагандинской области, начато строительство новой нефтеналивной эстакады компании "КазТрансОйл". По сообщению пресс-службы НКТН, строящаяся эстакада предназначена для налива кумкольской нефти из нефтепровода Омск - Павлодар - Шымкент в железнодорожные цистерны для экспортных поставок. Таким образом, ввод в строй новой эстакады, считают в компании, позволит диверсифицировать направления поставок нефти с месторождений Кумкольского региона.

Финансирование данного проекта полностью осуществляется за счет средств компании "КазТрансОйл", генеральным проектировщиком строительства выступает институт "Каспиймунайгаз" (Атырау).

Эстакада, по прогнозам компании, должна ежегодно производить налив до 3 млн тонн нефти, в том числе до 1 млн тонн кумкольской нефти. Она способна будет одновременно осуществлять налив 40 вагонов-цистерн.

Завершение строительства первой очереди эстакады планируется в мае текущего года.

Т. И.

 

РЕГИОНЫ.

 

Создана комиссия для изучения причин аварии на ТЭЦ ТОО "Богатырь Аксесс Комир".

 

17 марта в 12.15 в результате короткого замыкания на ТЭЦ ТОО "Богатырь Аксесс Комир" были остановлены все котлы станции. Жители Экибастуза на 12 часов остались без теплоснабжения, а близлежащие к ТЭЦ кварталы несколько часов сидели еще и без света.

Как сообщили Панораме в пресс-службе акима области, жалоб на разморозку трубопровода не поступало. Тем не менее для изучения причин аварии была создана комиссия под руководством первого заместителя акима области Александра Рюмкина. Ей предстоит выяснить, велись ли на предприятии все необходимые работы по соблюдению техники безопасности. За несколько дней до аварии, сообщили в пресс-службе, на ТЭЦ ТОО "Богатырь Аксесс Комир" уже случилось чрезвычайное происшествие, в результате которого на одном из участков при выполнении слесарных работ погиб рабочий.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

 

РЕГИОНЫ.

 

В Южном Казахстане перезахоронен Абылай хан.

 

Впервые в истории Казахстана были точно идентифицированы останки видного государственного деятеля, им стал Абылай хан - правитель Среднего и частично Старшего жузов второй половины XVIII в.

Церемония перезахоронения останков Абылай хана прошла в Туркестане, на нее приехали министр информации и культуры Алтынбек Сарсенбаев, директор Института истории НАН РК Манаш Козыбаев, писатель Абдижамал Нурпеисов, прямой потомок хана Абылая скульптор Шот Аман Уалихан. Прах правителя был помещен в специально отведенном месте главного зала мавзолея Ходжи Ахмеда Ясави. Над ним воздвигнуто новое надгробие.

Как рассказал журналистам доктор исторических наук, виднейший казахстанский антрополог Уразак СМАГУЛОВ, в 1994 году, когда началась реставрация мавзолея турецкими специалистами, останки Абылай хана были извлечены вместе с блоком земли, в котором они помещались. Однако уверенности в том, что это именно легендарный хан, ни у кого не было. С 1995 года проводились одновременно кропотливые археологические и архивные исследования, позволившие точно идентифицировать останки как ханские. Московскими антропологами был воссоздан скульптурный портрет Абылай хана по методу знаменитого профессора Герасимова.

На церемонии перезахоронения прошла презентация книги "Абылай хан", которая была написана на казахском языке группой ученых, участвовавших в работе по идентификации останков.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

 

РАЗНОЕ.

 

Антимонопольное агентство разрешило "Казахстан темир жолы" поднять тарифы.

 

На этой неделе управление по связям с общественностью "Казахстан темир жолы" распространило пресс-релиз в связи с принятием Агентством по регулированию естественных монополий решения о повышении тарифов на железнодорожные перевозки.

Железнодорожники еще раз повторили те аргументы, которые фигурировали на стадии первичного обсуждения ситуации с тарифами и "подготовки почвы" для их повышения (пожалуйста, Панорама, №8). Тарифы не поднимались с января 1998 года, за это время компания выживала за счет сокращения собственных расходов, причем средняя заработная плата списочного состава, занятого на перевозках, уменьшилась по сравнению с 1998 годом на 15,1%. По утверждениям железнодорожников, "образовавшийся уровень зарплаты" ниже на 40-60%, чем зарплаты в энергетике, промышленности и строительстве. По содержащимся в пресс-релизе данным, все резервы снижения расходов исчерпаны. Расходы по перевозкам снижены по сравнению с 1998 годом на 33,9% при снижении их объемов на 7% и уменьшении себестоимости на 28,1%.

В результате происходит ухудшение технического состояния основных производственных фондов, что "неизбежно скажется на качестве перевозок и безопасности движения". Одним из ключевых факторов, определивших рост тарифов, стал рост цен на нефтепродукты со второй половины прошлого года. Предшествующее повышение тарифов на перевозки нефти и нефтепродуктов на экспорт покрывает минимальные потребности КТЖ лишь на 67%. (Месяц назад эксперты КТЖ говорили даже о меньшем покрытии своих потребностей нефтяными тарифами, заявляя о необходимости дополнительного изыскания как минимум Т10-12 млрд, при том, что дополнительные поступления от нефтеэкспортеров не должны были превысить, по тогдашним оценкам, Т4 млрд). Остается открытым вопрос, означает ли повышение тарифов железнодорожников концептуальные изменения по отношению к тарифам крупнейших естественных монополий, которые не повышались в течение длительного времени и на которые не повлияла особенно даже девальвация тенге. Неясно также, насколько велик будет также мультикативный эффект повышения тарифов для других монополий и экономики в целом. В пресс-релизе специально оговаривается, что КТЖ провело специальные маркетинговые исследования на основные виды и объемы перевозимых грузов, результатом которых стал выбор ряда грузов с низкой долей транспортной составляющей.

Изменение уровня тарифов на эти грузы, по мнению специалистов КТЖ, не приведет "к дополнительному росту цен на основные виды промышленной продукции в республике и не окажет влияния на ее конкурентоспособность и объемы производства". Нелогичным, учитывая задолженность угольщиков железным дорогам и высокую долю транспортной составляющей в конечной цене продукции, было бы увеличение тарифов на перевозку угля, что могло бы автоматически означать увеличение тарифов энергетиков.

На сей раз состоится и несколько раз откладывавшееся повышение тарифов на пассажирские перевозки. Эти тарифы являются общими для всех стран СНГ, однако после девальвации в апреле 1999 года курс швейцарского франка был заморожен на додевальвационном уровне, теперь антимонопольное агентство согласилось с поэтапным "размораживанием" курса франка - с 1 апреля он будет пересчитан на 10%, что означает такой же рост тарифов пассажирских перевозок, с 1 октября произойдет перерасчет еще на 10%, по октябрьскому курсу перерасчета 1 швейцарский франк будет стоить Т81. Тем не менее, даже после всех поэтапных повышений пассажирские перевозки останутся убыточными для компании.

Николай ДРОЗД.

 

РАЗНОЕ.

 

Впервые два школьника из Казахстана примут участие во Всемирном смотре научного и инженерного творчества юных Intel ISEF.

 

Подведены итоги регионального конкурса научных работ старшеклассников Казахстана, который проходил в рамках Всемирного смотра научного и инженерного творчества юных Intel ISEF (Intel International Science and Engineering Fair) 2 марта сразу в трех городах: Алматы, Астане и Шымкенте. Свои научные творческие работы на конкурс представили около 250 старшеклассников практически из всех областей Казахстана. По итогам конкурса двое учащихся - ученик 11-го класса средней школы №20 Талдыкоргана Данияр Каменов и 10-классник технической гимназии Атырау Эльдар Искаков - получили право участвовать в Intel ISEF'2000, который состоится 7 - 13 мая текущего года в Детройте (CША, Мичиган).

Данияр Каменов удостоился диплома Intel 1-й степени и путевки в Детройт за работу по математике (Решение проблемы Вальтера Яноуса), Эльдар Искаков - за работу по биологии (Ископаемые головоногие моллюски Прикаспия). В этом учебном году региональные конкурсы научных работ старшеклассников под эгидой Intel ISEF прошли также в России и Беларуси. В результате в Детройте Россию будут представлять 9 школьников, а Беларусь - 4.

Всемирные смотры научного и инженерного творчества школьников Intel ISEF проводятся ежегодно начиная с 1950 года и носят характер научной конференции, организуемой по всем правилам подобных мероприятий для взрослых. С 1997 года генеральным спонсором этого соревнования для старшеклассников является известный поставщик строительных компонентов для Интернет-экономики, крупнейший в мире производитель микропроцессоров - корпорация Intel. В целом в последние годы в Intel ISEF принимали участие до 5 миллионов школьников более чем из 40 государств, а на финал Intel ISEF'99 съехались около 1200 учащихся из 46 стран. При этом общая сумма призов, врученных лауреатам конкурса, превысила $2 млн. По заверению компании Intel, по престижу для детей награды, вручаемые на Intel ISEF, можно сравнивать с Нобелевскими премиями. Призы участникам прошлогоднего Intel ISEF выдавали нобелевские лауреаты, а двое победителей смотра были приглашены на церемонию вручения Нобелевских премий.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

 

ИНТЕРНЕТ.

 

В Интернете открылась сеть риэлтеров Алматы.

 

В минувшую субботу в офисе агентства деловой информации и недвижимости "Аладин" состоялась презентация профессиональной риэлтерской сети RealtNet (http://www.infortworld.com/aladin). Она предназначена для объединения разрозненной информации о рынке недвижимости Алматы и ее оптимального использования риэлтерскими структурами города. Как считают в агентстве, эти проблемы особенно актуальны сейчас, когда участились случаи мошенничества при совершении сделок купли-продажи недвижимости. Создание единой базы данных должно значительно повысить эффективность работы риэлтерских структур, обеспечив тем самым клиентам не только надежный и удобный сервис, но и возможность совершать сделки без проблем.

На презентации присутствовали представители компаний, работающих на рынке недвижимости Алматы. Идея создания объединенной сети получила одобрение участников презентации. Вопрос объединения риэлтерских агентств не входил в план презентации, однако, возникнув спонтанно в ходе обсуждения, был признан давно назревшим и получил единодушную поддержку присутствующих. Было высказано предложение на основе профессиональной сети RealtNet создать ассоциацию риэлтеров Алматы. Подобные ассоциации уже несколько лет существуют в Москве, Санкт-Петербурге, полностью оправдывая свое назначение и помогая населению в решении жилищных проблем. Решение о создании ассоциации риэлтеров в нашем городе - это первый шаг к созданию цивилизованного рынка недвижимости в Казахстане, считают в агентстве.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.