КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 11, 17 марта 2000 г.
ПРЕЗИДЕНТ.
Администрация главы государства обнародовала его планы на ближайшее время. Ее руководитель опроверг информацию российских СМИ.
Руководитель администрации Президента Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ опроверг информацию, что в декабрьском интервью "Литературной газете" он признался в существующем в Казахстане отборе на госслужбу по национальному признаку. При этом, как утверждает теперь газета "Известия", казахстанский чиновник признал также и наличие повсеместной коррупции и расхитительства в госаппарате, однако (якобы по его словам) отличие между ворующим чиновником-казахом и ворующим чиновником-русским в том, что последний может мигрировать в Россию со всем своим имуществом, "а то, что наворует казах, останется в Казахстане".
На основании этого высказывания центральное российское издание делает вывод о том, что г-н Калмурзаев фактически опроверг все заверения казахстанского руководства в том, что в республике для каждого ее гражданина существуют паритетные условия для поступления на госслужбу, и подтвердил противоположное мнение по поводу предпочтений, отдаваемых "титульной нации". На пресс-конференции в Астане Сарыбай Калмурзаев заявил, что интервью на эту тему он никому не давал, не знаком и не встречался с автором статьи, опубликованной в "Литературной газете". По разным признакам (учитывая и то, что заметка в "Известиях" была напечатана спустя более трех месяцев после интервью) глава президентской администрации не сомневается в заказном характере произошедшего, но совершенно не представляет себе, "чем руководствуются заказчики". В пылу г-н Калмурзаев стал выговаривать собравшимся журналистам, что они сами создают ситуацию, когда госслужащий предпочитает придерживаться поговорки о том, "лучше владеет языком тот, кто держит его за зубами". В этом случае, говорит он, будут происходить события подобно актауским, где, как известно, местная власть блокирует официальную информацию и не пускает прессу на свои мероприятия. Вместе с тем трудно обвинять казахстанскую прессу в том, к чему она не причастна. Как отмечается в той же заметке "Известий", усилиями отечественной прессы цитату чиновника растиражировали в Казахстане и вспыхнул скандал. На самом деле никаких соответствующих этому утверждению действий за отечественными СМИ не наблюдалось, равно как и не было пока что скандала. Был ли г-н Калмурзаев автором столь неосторожных слов твердо отрицать или утверждать невозможно. Но отыгрываться на казахстанских журналистах Сарыбай Калмурзаев все-таки не стал и даже развеял разговоры, что зреет решение о запрете общения госслужащих с прессой, назвав это "несуразной вещью".
Не забывая о своих обязанностях, руководитель администрации Президента РК проинформировал собравшихся о плане работы главы государства в ближайшее время. Предполагается, что с 3 по 5 апреля Нурсултан Назарбаев совершит визит в Государство Израиль, а с 7 по 9 апреля примет участие во встрече глав тюркоязычных стран в Баку. С 12 по 14 апреля намечен визит президента Турции в Казахстан, а в середине мая посещение республики главой Литвы. Кроме того, г-н Назарбаев примет участие в минском совещании стран Таможенного союза.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Казахстан из-за неуплаты членских взносов пересматривает свое участие в международных организациях.
Правительство Казахстана накопило задолженность на сумму более $21 млн в виде неоплаченных членских взносов в различные международные организации. Непогашенные обязательства привели к тому, что страна потеряла в некоторых организациях право голоса. Пока, правда, не в таких, как ОБСЕ и ООН. Но и по ним задолженность растет, а недовольство со стороны других членов увеличивается.
В минувший вторник на заседании Кабмина, где рассматривался вопрос финансовых обязательств перед международными организациями, был обсужден один из вариантов - реструктуризация задолженности. Схема пока держится в секрете. Известно только, что, кроме Казахстана, подобное никто раньше ни предлагал. А потому весьма сомнительно, что сами организации выскажут радость по поводу реструктуризации. Предвосхищая возможный негативизм, МИД предлагает провести некоторую операцию. Заключается она в том, что $2,5 млн, заложенные в бюджете 2000 года на выплату членских взносов в международные организации, министерство получает до конца второго квартала из расчета среднегодового курса, то есть по Т157 за $1. Но деньги распределяются не между 61 организацией, в которые Казахстан должен делать взносы, а в пределах 13, наиболее приоритетных из них. МИД подсчитал, что на разнице курса он сможет выиграть порядка $200 тыс., которые считает целесообразным направить на погашение долгов перед ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) и МОТ (Международная организация труда). В этих организациях, кстати, республика оказалась лишенной права голоса. Как и в других весомых организациях типа МАГАТЭ. Утеря голоса в последней способна привести не только к политическому, но и к экономическому ущербу. По словам руководителя МИД РК Ерлана ИДРИСОВА, проекты "БН 350" и Южно-Казахстанской АЭС лишились финансовой поддержки со стороны энергетического агентства. Частичный возврат долгов позволит, по расчетам внешнеполитического ведомства страны, не только вернуть утраченные голоса, но и способствовать тому, чтобы организации доброжелательно отнеслись к идее реструктуризации.
Правительство оказалось настолько озабоченным проблемой долгов, что бросилось решать ее во всех возможных направлениях. Пока Минфин собирал бюджетные деньги для того, чтобы перечислить их на счета международных сообществ, дипкорпус успел провести перерасчет ставок членских взносов для республики. По словам г-на Идрисова, казахстанское представительство при ООН вело последовательную работу, с тем чтобы "привести ставку взноса Казахстана в ООН в соответствие с платежеспособностью страны". Действовавшая до последнего времени ставка была установлена еще в 1992 году и равнялась 0,35% от бюджета организации, который ежегодно составляет порядка $1 млрд. Как оказалось, действительно платежеспособность нашей страны намного меньше заявленной 8 лет назад. Ставка приняла размер 0,048%. Даже уменьшив в 7 раз членский взнос в ООН, правительство попало в затруднительное положение. Дело в том, что в этом году ООН значительно увеличил бюджет операций по поддержанию мира. МИД стоит на позиции: "тяжело, но надо". Ставка должна быть погашена полностью, дабы не поступиться имиджем на так называемом "саммите тысячелетия", который ООН планирует провести этой осенью. Предполагается, что в нем примут участие первые политики Казахстана.
Экономить правительство собирается на других организациях. "Мы должны выработать прагматический подход с точки зрения того, что мы получаем от участия в той или иной организации и сколько мы платим в ее бюджет", - отметил глава МИД РК. С другой стороны, он предлагает ежегодно закладывать в республиканский бюджет $6-6,5 млн на взносы в международные организации.
На этом же заседании был рассмотрен второй вопрос, касающийся компьютеризации средних школ. Как доложил по нему министр образования Крымбек КУШЕРБАЕВ, в настоящее время реализуется VI этап, рассчитанный на 2000-2001 годы. По его истечении компьютерами должны быть оснащены все основные школы. Однако процесс несколько затягивается. Пока в стране компьютеризировано только 1677 школ, из них 977 сельских. До 1 апреля министр обещает инсталляцию компьютерных классов в еще 375 школах за счет средств республиканского бюджета и займа Азиатского банка развития. В целом по республике отставания очень большие. Только в Астане все средние школы имеют компьютеры. В Алматы таких школ 60%, в Атырауской и Мангистауской областях - 58% и 51% соответственно. По всем остальным регионам средний процент оснащенности. Министр Кушербаев внес ряд предложений, за счет которых рассчитывает выправить ситуацию. Дополнительный ресурс он видит в реструктуризации займа АБР, что может принести $10,2 млн. Кроме того, Минобразования предлагает использовать на компьютеризацию 1-процентное отчисление иностранных недропользователей, которое идет по статье "подготовка и переподготовка кадров". Особых возражений на этот счет со стороны членов правительства не прозвучало.
Олег ХЕ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство недовольно ценами, по которым экспортируется нефть.
Правительство намерено более строго вести контроль за ценами на нефть, которая экспортируется из Казахстана. С этой целью Премьер-Министр распорядился создать правительственную комиссию по рассмотрению дел в нефтяных компаниях, о чем он сообщил на состоявшемся 15 марта совещании в Кабмине. Связано такое решение с тем, что мировая цена на сырье растет, а бюджетные доходы остаются незначительными. Возглавит комиссию сам г-н Токаев, а его заместителем станет первый вице-премьер Александр Павлов.
На совещании были проанализированы сделки некоторых нефтедобывающих компаний. Стало ясно, что в среднем отставание от мировой цены на сырую нефть во многих компаниях составляет $20 на каждой тонне. Сами производители ссылаются на высокие расходы по оплате транспортных, страховых и посреднических услуг. Они также отметили ряд проблем, с которыми им приходится сталкиваться в последнее время. К примеру, "Мангистаумунайгаз" в условиях ограниченных квот на экспорт нефти приходится отгружать продукцию на Павлодарский нефтеперерабатывающий завод. В то же время НПЗ задолжал компании порядка $32 млн и расплачиваться, видимо, не собирается.
Как сообщил на заседании министр энергетики, индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК, правительством предпринимаются все меры, чтобы максимально расширить возможности экспорта казахстанской нефти. "К осени будет введена первая очередь КТК, и мы получим возможность транспортировать 20 млн тонн на Новороссийск",- отметил он. По словам министра, с Россией существует "принципиальная договоренность" о расширении пропускной способности трубопровода Атырау - Самара до 15 млн тонн. Министерство энергетики заверяет, что делает все возможное, чтобы распределение квот на экспорт нефти было "максимально прозрачным и транспарентным". В то же время, подчеркнул г-н Школьник, обращаясь к представителям нефтяных компаний, "реальные продажи нефти должны полностью соответствовать колебаниям мировой цены на нее". МЭИТ обязался отслеживать процесс формирования цен на экспортируемую нефть.
Олег ХЕ,
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
По итогам первого квартала 2000 года по сравнению с аналогичным периодом 1999 года ожидается рост ВВП на 8,2%.
"В этом году правительство будет занимать на внешнем рынке порядка $200-500 млн, по-видимому за счет эмиссии евробондов". Об этом вчера сообщил журналистам вице-премьер Ержан УТЕМБАЕВ. При этом он уточнил, что, по его мнению, за рубежом будет заимствовано меньше той суммы, которая заложена в бюджете. "Кредитный рейтинг Казахстана сменился с негативного на стабильный, и создаются предпосылки для того, чтобы перевести его в позитивный: финансовые рынки сейчас достаточно благожелательны к Казахстану. Естественно, что условия заимствования будут приближены к хорошим, это позволит нам решить целый ряд задач, в том числе по удешевлению старых долговых обязательств", - подчеркнул г-н Утембаев. В отношении евробондов он сообщил только, что определен лид-менеджер и эмиссии "не будет осенью".
Что касается внутреннего рынка заимствований, то с учетом изменений, происходящих в деятельности банков, пенсионных фондов и страховых организаций, Ержан Утембаев отметил большой спрос на ГЦБ. Кроме того, на рынке складываются "хорошие условия для заимствований". По пенсионным фондам, по его словам, готовится "соответствующая программа", которая рассматривалась на Совете по экономической политике и на следующей неделе будет окончательно доработана Национальной комиссией по ценным бумагам. Также, по сообщению вице-премьера, в правительстве ведется обсуждение возможности введения медицинского страхования, но "будет ли оно обязательным или добровольным - этот вопрос еще окончательно не решен".
Отвечая на вопрос, увязанный с ростом спроса на ГЦБ, г-н Утембаев сообщил, что рассматривается введение новых финансовых инструментов на внутреннем финансовом рынке. Говоря о макроэкономических показателях, вице-премьер весьма осторожно спрогнозировал рост ВВП к концу года на 3,2%. "Нам очень сложно сказать, как сложится ситуация в сельском хозяйстве, где многое зависит от погодных условий", - объяснил он. По итогам первого квартала 2000 года, по его словам, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ожидается рост ВВП на 8,2%, рост промышленного производства - на 15%. "По инфляции в первом квартале, видимо, выйдем на 3%, что касается девальвации, то курс оказывается гораздо выше, чем мы планировали, поэтому мы ориентируемся на соотношение валютного курса к концу года на уровне Т148/$1", - сообщил г-н Утембаев.
В целом он считает, что кризисная ситуация закончилась: "Республика выходит на экономический рост, теперь очень важно сделать его устойчивым. Но опять-таки чтобы кризисы, которые кое-где не исключаются, не отразились на нас. Во-первых, они могут быть связаны со снижением цен на нефть; во-вторых, с тем, как Россия решит свою проблему долгов, в-третьих, небывалый рост в экономике США может привести к "перегреву" на финансовых рынках - если Соединенные Штаты продолжат политику повышения своих резервных ставок, то за этим последует снижение общих темпов развития мировой экономики".
Олег ХЕ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
В январе-феврале 2000 года рост промышленного производства составил 14,8%.
Отдел правительственной информации распространил в СМИ итоги работы промышленности республики в январе-феврале 2000 года.
Со ссылкой на Агентство по статистике сообщается, что индекс физического объема промышленной продукции к уровню соответствующего периода прошлого года составил 114,8%. Причем рост наблюдается "во всех регионах республики, кроме Алматинской области". Рост в феврале по сравнению с январем 2000 года был достигнут в Акмолинской, Актюбинском Атырауской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Кызылординской, Мангистауской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областях, а также в Астане и Алматы.
Наибольший рост промышленного производства зафиксирован в Западно-Казахстанской и Костанайской областях - 39,3% и 34,7% соответственно. В Южно-Казахстанской области увеличение производства составило 11,7%, в Жамбылской - 3,2%.
Среди видов экономической деятельности, в которых произошел прогресс, перечисляются такие, как горнодобывающая (на 24,5%) и обрабатывающая промышленность (на 16,8%), а также производство и распределение электроэнергии и газа. В горнодобывающей промышленности, по данным правительства, рост достигнут за счет "увеличения добычи железной руды в 2,6 раза, природного газа в 1,4 раза, угля и лигнита в 1,3 раза, руд цветных металлов, сырой нефти и попутного газа в 1,2 раза".
В обрабатывающей промышленности в январе-феврале текущего года с плюсом сработало машиностроение (1,7 раза), черная металлургия (1,6 раза), текстильная и швейная промышленность (1,4 раза), производство цветных металлов (1,2 раза). Объемы переработки нефти, по официальному сообщению, возросли на 14,5%, производство прочих неметаллических минеральных продуктов - на 12,5%, древесины и изделий из нее - на 9,4%. Переработка продукции сельского хозяйства выросла на 6,2%, производство кожи и изделий из нее - на 2,3%.
Олег ХЕ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
МЭИТ разработало программу импортозамещения в легкой и пищевой промышленности.
Министерство энергетики, индустрии и торговли разработало программу импортозамещения в легкой и пищевой промышленности с приоритетными направлениями работы государства в этих отраслях.
Выступивший 15 марта на пресс-конференции вице-министр АБИТАЕВ считает, что оба производственных сектора, в особенности пищевая промышленность, имеют наиболее оптимистичные прогнозы. Против мнения, что перспективы легкой промышленности не вселяют надежд, МЭИТ утверждает, что потенциал у нее большой (от которого используется всего 3%) и в течение предстоящих трех лет он позволит казахстанской продукции занять 55% внутреннего рынка. Сама программа рассчитана до 2003 года. В ней содержится перечень приоритетных производств легкой и пищевой промышленности и практическое предложение их кредитовать в рамках государственной поддержки. Как объясняет г-н Абитаев, это будут льготные кредиты, под 8-10% годовых. Непосредственным кредитором выступает правительство в лице Эксимбанка. Прямое кредитование проектов осуществляют банки второго уровня, гарантирующие государственному банку возврат денег. Первый этап реализации программы, по словам директора департамента обрабатывающей промышленности и импортозамещения Ольги МАРЗИЛОВИЧ, предполагает прежде всего подъем базовых предприятий - текстильных и кожевенных. В их числе АХБК, ТОО "Адал", КОТЕКС, производство искусственных и синтетических тканей в Усть-Каменогорске, камвольно-суконные предприятия в Костанае и в Каргалы Алматинской области, а также кожевенные производства в Таразе, Петропавловске, Уральске, Павлодаре.
То есть МЭИТ делает акцент на производство полуфабрикатов, которые, учитывая нулевую ставку НДС, должны, по идее, быть более предпочтительны для предприятий конечного производства. В производстве готовых товаров приоритетными будут считаться проекты, гарантирующие выпуск продукции, которая бы не уступали по цене и качеству импорту и могла бы быть ориентирована также и на внешние рынки. Поэтому основным критерием при отборе проектов будет "гарантия качества на уровне аналогичных европейских товаров, при ценах, сложившихся на внутреннем рынке". Пока что доля отечественных товаров легкой промышленности на рынке составлет от 1 до 7%, однако, как уверяет Ольга Марзилович, уже в этом году цифра увеличится как минимум до 20%.
Доля продукции казахстанской пищевой промышленности на рынке сегодня относительно высока, около 70%. Отрасль является привлекательной для инвестиций, и по ряду производств уже имеет значительные неиспользуемые мощности в силу ограниченности рынка. Поэтому приоритетными в отрасли будут новые производства, рассчитанные также на экспорт и товары, по которым доля импорта еще высока. Это готовые пищевые продукты, сырье, полуфабрикаты на основе глубокой переработки зерна. Скажем, к ним относятся сухие завтраки, диетическая мука, молочно-зерновые смеси, быстроразвариваемые крупы, клейковина, крахмал, глюкозные сиропы, пищевые добавки и так далее. К перечню приоритетных относятся продукты переработки картофеля, овощей и фруктов - консервы, соки, чипсы, свежезамороженные плоды и прочее. В мясной и молочной промышленности на переднем плане - мясные консервы, а также консервирование кумыса и шубата, медицинские препараты на основе эндокринного и кровяного сырья. В масложировой промышленности предполагается выпуск нетрадиционных видов растительного масла - соевого, рапсового, сафлорового, льняного, конопляного, абрикосового.
Кроме всего, приоритетными, согласно программе, будут производство виноматериалов на отечественном сырье, выращивание и производство хмеля, новые виды пряностей, пищевые красители и ароматизаторы, бактериальные закваски, пищевые белки, лечебно-профилактические продукты. Словом, прежде чем предлагать проекты, г-жа Марзилович советует ознакомиться с перечнем, в котором указана приоритетная группа товаров. В 2003 году участие на казахстанском рынке отечественных продуктов достигнет 85%-ного уровня, обеспечивающего продовольственную безопасность страны. В реальном выражении легкая промышленность даст Т5 млрд прироста в 2000 году, и Т25млрд - через три года. Пищевая промышленность дополнительно произведет товара соответственно на Т12 млрд и Т46 млрд. МЭИТ подсчитал, что эти мероприятия по импортозамещению предполагают создание порядка 20 тыс. рабочих мест. Уже есть 38 проектов по легкой и 14 - по пищевой промышленности. Всего по данной программе предусмотрено $57 млн.
Максимально проект может быть оценен $6 млн, поэтому их отбор обещает быть очень строгим, при обязательном наличии заключения коммерческого банка по проекту. Развитие производств в Казахстане в рамках импортозамещения предполагается проводить также через сокращение импорта сырья и оборудования на крупных промышленных предприятиях. Как отмечает г-н Абитаев, недавно в Караганде прошли переговоры с руководством "Испат-Кармета" и "Казахмыса", на которых была достигнута договоренность о замещении части импорта отечественным товаром. Аналогичная встреча с производственниками вскоре пройдет в Костанае, где будут рассматриваться предприятия группы Евразийского банка. По подсчетам МЭИТ, для этих предприятий казахстанские заводы могут производить продукции на Т10 млрд, замещая аналогичную импортируемую продукцию.
В целом программа импортозамещения должна быть окончательно готова для утверждения в апреле этого года.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.
Близится к завершению разработка единого сельскохозяйственного налога.
В минувшую среду вице-премьер Даниял Ахметов провел совещание по вопросу введения единого сельскохозяйственного налога. В работе совещания приняли участие члены правительства и депутаты.
Последние внесли свои предложения и сообщили, что в целом по выработке налога достигнут консенсус между исполнительной и законодательной ветвями власти. На самом деле разногласия существуют, и очень даже принципиальные. Депутаты видят единый сельскохозяйственный (или земельный) налог в размере 0,2-0,3% без учета социального налога и платежей во внебюджетные фонды. Свое мнение по этому поводу Министерство государственных доходов еще не озвучило. Хотя вопрос имеет первичное значение. По словам министра сельского хозяйства Сауата МЫНБАЕВА, вначале нужно определиться со ставкой налога, поскольку "сельскохозяйственный сектор и так не платит". Он отметил несовершенство механизма учета фермеров как налогоплательщиков, что должно усложнить контроль за уходом от фискальных обязательств, особенно если налог окажется непосильным для аграриев. "Реальной необходимостью" считает введение единого сельскохозяйственного налога г-н Ахметов. При этом он отмечает, что при рассмотрении данного вопроса фискальные органы должны задействовать ту присущую ей функцию, которая стимулирует воспроизводство. Как отметил Еркин РАМАЗАНОВ, председатель комитета мажилиса по аграрным вопросам, для сельхозпроизводителей должен быть сохранен стабильный пакет налогов сроком на 3-5 лет, при этом он не должен "увязываться с уровнем урожайности". Г-н Рамазанов также подчеркнул, что в настоящее время принципиально важно оказывать государственную поддержку птицеводству. Отрасль, на его взгляд, поставлена в неравные конкурентные условия с зарубежными производителями, которые получают дотации от своих правительств. "То же самое касается отборного животноводства", - считает депутат.
По итогам совещания вице-премьер принял решение, согласно которому в течение недели должны быть выработаны предложения по поддержке птицеводства. В этот же срок должны завершиться обсуждения по единому сельскохозяйственному налогу. Окончательный вариант будет предложен местным органам власти для рассмотрения.
Олег ХЕ.
из Астаны.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.
Нурлан СМАГУЛОВ, Продкорпорация: "Урожай в этом году должен быть выше среднего".
На вопросы Панорамы отвечает президент Продовольственной контрактной корпорации Нурлан СМАГУЛОВ.
- Завершилась кампания по государственной закупке зерна. Как вы оцениваете ее результаты?.
- Закуп проводится уже второй год. Таким путем государство стремится решить проблемы сбыта излишков зерна по достойным ценам, с которыми сталкиваются отечественные товаропроизводители. Для того, чтобы объективно оценить качественные результаты закупа зерна в этом году, обратимся к предыдущему опыту.
В заблуждении находятся те, кто считает, что будто бы в прошлом году корпорация должна была закупить один миллион тонн зерна. Расчет нужно вести от выделенных на эти цели средств. Располагая суммой в $36 млн, мы закупили 400 тысяч тонн. Хранение закупленного зерна осуществлялось за счет доходов от перепродажи зерна. Покупая каждую тонну по $80 и продавая ее как минимум по $95, мы сумели не только оплатить хранение зерна, но и сформировать часть семенного фонда, а также получить 3% прибыли.
Но это не главный вопрос. Стратегически важно то, что прошлогодний закуп преподнес нам урок на будущее. Ведь механизм закупа не был проработан до мельчайших деталей: отсутствовало четкое определение субъекта, у которого корпорация должна была покупать зерно, и т.д. Непродуманносгь привела к тому, что Продкорпорация была поставлена в неравные условия по отношению к зерновым компаниям. Последние покупали зерно на свободном рынке, в то время, как мы рассматривались в качестве закупщика зерна у налоговиков и семян. Это привело к тому, что нас обвинили в нежелании приобретать зерно у частных сельхозтоваропроизводителей и даже - в саботировании закупа. Весьма поспешные выводы. Прежде чем их делать, нужно было знать, что львиную долю денег, направленных на государственный закуп зерна, получили не мы, а зерновые компании. На зерновых компаниях бюджет потерял $6,5 млн, которые попросту не были возвращены. Не хотелось бы много дискутировать по поводу их деятельности. Оценивать работу зерновых компаний полномочны правительство и правоохранительные органы. Считаю лишь, что когда речь идет о закупе зерна государством, то в участии зерновых компаний нет необходимости.
- Каковы же результаты этого закупа, в котором Продкорпорации было передано эксклюзивное право на его проведение?.
- В этом году процесс закупа проходил более организованно. В первую очередь благодаря поездкам главы государства в Костанайскую, Актюбинскую и Карагандинскую области. Для корпорации эти поездки были сродни экзаменам. Президент лично интересовался у фермеров тем, как лучше всего государству закупать у них зерно. По результатам этих встреч нам было поручено стать операторами по закупу зерна. Я не противник частного бизнеса, но принципиально важно то, что государство должно проводить свою политику через уполномоченные органы.
Что касается зерновых компаний, то они могут принимать участие во фьючерсных и форвардных сделках. Там может пригодиться их высококвалифицированный менеджмент. К примеру, весной, когда аграрный сектор испытывает потребность в капиталовложениях, частные компании должны проявлять накопленные ими навыки работы в сельскохозяйственной отрасли для того, чтобы инвестировать деньги. Государству, в свою очередь, было бы целесообразно помогать зерновым компаниям, субсидируя их товарно-материальными ресурсами или оборотными средствами. Компании же через банковские гарантии должны обеспечить возврат заемных средств и их эффективное использование.
- На какую сумму государство закупило зерно в этом году?.
- Нами было освоено $32 млн. В первую очередь мы закупали зерно у крестьянских хозяйств, а не у крупных товаропроизводителей. Последние, предлагая скупать у них партии по 5-20 тыс. тонн, оказались недовольными нашей политикой. Но благодаря такому подходу мы максимально охватили малых и средних фермеров, закупив у них 79% из 450 тыс. тонн общего объема закупа. Реализовав нам 370 тыс. тонн зерна, крестьянские хозяйства перестали подавать заявки на продажу зерна. Мы приостановили закуп. Тогда еще интенсивнее стали поступать предложения от зерновых компаний. Мы обратились в правительство с вопросом, имеем ли мы право приобретать крупные партии зерна, и получили разрешение покупать крупные лоты, но в пределах 5 тыс. тонн. С этой позиции мы всего за несколько дней скупили еще 80 тыс. тонн. На этом закуп зерна был завершен. По той основной причине, что все заявки крестьянских хозяйств были удовлетворены. Для меня, как руководителя Продкорпорации, главенствующим критерием закупа является то, что он социализирован и должен поддерживать именно мелких производителей, а не зерновые компании. Кроме того, мы предлагали использовать оставшиеся средства для весеннего закупа зерна. Давайте посмотрим, что происходит осенью. Крестьянские хозяйства получают деньги за зерно, тут же их "проедая". Трудно винить в этом самих сельчан, просто такова объективная реальность их жизни. Но в результате деньги выпадают из оборота, не происходит развития производства и обновления основных средств. Весенний закуп видится мне наиболее благоразумным выходом из положения. Его можно провести следующим образом: вначале удешевить товарно-материальные ресурсы, те же ГСМ, которые сейчас стоят $170-180 с доставкой в область, примерно на 20-30%; и далее - через зерновые компании (с использованием банковских гарантий) распределить нефтепродукты 50/50 между крупными сельхозтоваропроизводителями и крестьянскими хозяйствами. Но на этот год пока принято другое решение.
- Как сегодня складывается мировая конъюнктура цен на зерно для казахстанского экспорта ?.
- Если говорить о мировой конъюнктуре цен, то она не совсем благоприятно складывается для Казахстана. Впрочем, как и в последние три года. Идет перепроизводство зерна в мире, переходящие запасы огромны и не снижаются, потребление зерна не растет. Мировое производство зерна сегодня составляет 1462 млн тонн, торговля - 201 млн тонн, запасы - 268 млн тонн. Надо сказать, что экспорт казахстанского зерна имеет свои особенности. С одной стороны, мы несем большие транспортные расходы (доставка до любого "фоба" стоит $40 на тонну). С другой - соседствуем со странами, которые испытывают дефицит зерна, но находятся также на удаленном расстоянии от мирового рынка зерна. За счет этого Казахстан в текущем году продает зерно не ниже, а в некоторых случаях выше мировых цен, преимущественно в страны СНГ. По последним контрактам, которые мы заключили, цена составляет $90 на границе. И есть повод считать, что она будет расти. Скажем, через 1-1,5 месяца мы точно будем продавать зерно уже дороже.
- То есть основной наш экспорт придется на весну?.
- Казахстан уже экспортировал более половины экспортного потенциала текущего года. Многие казахстанские продавцы зерна заинтересованы в том, чтобы реализовать зерно сиюминутно, сейчас, по любой цене, что роняет цену казахстанского зерна на внешних рынках. Отсюда и низкая цена на внутреннем рынке, которая долгое время оставалась на уровне $55-60. Получается, что зерновые компании могут себе позволить продавать зерно по $70 за тонну, поскольку покупали его по $55. Мы же, исходя из закупочной стоимости, должны продавать как минимум по $90 на границе. Выйти на этот уровень цен под силу корпорации. Достаточно сказать, что сейчас крупную партию зерна в Казахстане можно купить только у нас, поэтому серьезные покупатели обращаются к нам. Есть договоренности с Белоруссией, Россией, Украиной, Грузией, Азербайджаном. С Ираном действует соглашение на поставку 200 тыс. тонн. Пока мы отгрузили 25 тыс. тонн, в ближайшее время поставим еще столько же. И это неплохо. Если два года назад мы продали в Иран 5 тыс. тонн, то в этом году в совокупности с большими мировыми торговыми компаниями общий экспорт из Казахстана составит не менее 150 тыс. тонн. В целом потенциал казахстанского экспорта на иранском направлении можно оценивать порядка до миллиона тонн. Чтобы достичь этой цифры, Казахстану необходимо решить вопрос строительства зернового терминала в Актау при одновременном проведении железнодорожной ветки от Костанайской области до Актюбинской. Тогда иранский рынок станет для нас приоритетным.
С учетом вышесказанного в Казахстане складывается достаточно хорошая ценовая конъюнктура. Наблюдается резкий рост цен на наше зерно в связи с тем, что оно востребовано российским рынком, который в этом году купит до 4 млн тонн. Интерес к нам проявляет Украина и Белоруссия, которые потенциально готовы купить по 200 тыс. тонн и более. Мы также ожидаем, что до середины апреля Узбекистан сделает заявку на рынке и закупит до 150-200 тыс. тонн казахстанского зерна. В целом объемы легального экспорта должны составить в этом году примерно 5 млн тонн.
- И сколько уже продано зерна на экспорт?.
- Более 4 млн тонн. Почти две трети было отгружено в Россию, часть зерна направилась в Белоруссию, Таджикистан и Азербайджан. Москва на сегодня стала для нас самым крупным потребителем зерна. Однако и Россия, и Украина являются странами так называемого пограничного импорта. Сегодня они импортеры, а завтра могут стать нашими конкурентами. Так что мы все чаще поглядываем в сторону Ирана, Саудовской Аравии и Европы.
- Не столкнется ли внутренний рынок с проблемой нехватки зерна?.
- На примере прошлого года мы должны предвидеть ситуацию, когда складывается дефицит зерна внутри республики. С середины весны 1999 года цена на муку пошла вверх, что могло вызвать некоторую социальную напряженность. Тогда в мае-июле Продкорпорация продала 145 тыс. тонн зерна крупным казахстанским мелькомбинатам по фиксированным ценам. Только таким путем удалось добиться восстановления ценового баланса. Цена зерна на элеваторах за последний месяц выросла до $75, и это вызвано не столько самим экспортным спросом, сколько ожиданием спроса, а значит, стремительно нарастает цена на внутреннем рынке. Мелькомбинаты же сегодня не могут купить про запас большие объемы зерна, а следовательно, через некоторое время они попадут в зависимость от роста цен на зерно, что спровоцирует рост цен на муку, а значит, и на хлеб.
Поэтому из того объема, который имеется для продажи, Продкорпорация намерена забронировать 100 тыс. тонн зерна по фиксированным ценам под потребности внутреннего рынка - для крупных мелькомбинатов. Эти цены не будут низкими, они будут именно фиксированными, но покрывающими затраты на закуп, хранение и реализацию зерна.
- На ваш взгляд, рекордный урожай прошлого года как-то помог решить финансовые проблемы сельхозпредприятий ?.
- Один урожай не способен решить накопившиеся в сельском хозяйстве проблемы. Необходимо совершенствовать систему государственного регулирования и дотаций. Конечно, удачный урожай-99 позволил многим хозяйствам преодолеть кризис. В том числе поправить дела с семенами и ГСМ. Но не произошло обновления основных средств, сельскому хозяйству до сих пор еще далеко до уровня 90-го года. По-прежнему актуальны такие вопросы, как обветшалость технического парка на 90%, отсутствие оборотных денег у сельхозтоваропроизводителей, трудности с получением кредита.
- Каковы предварительные прогнозы относительно будущего урожая?.
- То, что сегодня зарубежные специалисты предсказывают Казахстану в 2000 году меньший урожай, чем в прошлом году, на самом деле не страшно. Скорее всего, мы вернемся к тому стабильному уровню урожайности, который характерен для Казахстана. Считаю, что в этом году урожай все равно будет выше среднего. Мы смогли заложить семена, и уровень осадков вполне удовлетворительный. Судя по этим показателям, и даже народным приметам, урожай в этом году будет нормальный.
Олег ХЕ.
из Астаны.
ПАРЛАМЕНТ.
Мажилис отклонил три правительственных законопроекта.
Нижняя палата парламента на своем очередном заседании отклонила подряд три законопроекта - об уголовно-исполнительной системе, о лоббировании законодательных актов и о банковской тайне.
То, что в данный момент законопроект по вопросам банковской тайны принят парламентом и ждет подписания его Президентом, - дело другое. 14 марта на пленарном заседании он все-таки был отклонен по весьма непонятной причине. Сенат, как помнится, отправил законопроект в мажилис, потому что не был согласен с поправкой депутатов, которая исключала возможность приостановления расходных операций по банковским счетам с уведомления прокуратуры. Единственным поводом "заморозить" счет могла быть только санкция прокурора. Не признав эту поправку, сенаторы, учитывая принципиальность позиции мажилиса, должны были ожидать создания совместной согласительной комиссии, за которой закреплено право окончательного решения возникающих вопросов. Однако на последнем своем заседании мажилисмены выискали в законопроекте какой-то пункт, где вступают в противоречия данный проект закона и судебное законодательство. Насколько верно были поняты объяснения депутата Болата ТАКЕНОВА, он сказал, что процедура наложения санкции прокурора на арест счета в отдельный момент становится дублирующей после судебного решения. По идее же, сначала идет санкция, а завершающим должно быть судебное постановление. Непонятно, насколько серьезным и оправданным было то, что из-за, можно сказать, упущения законопроект был отклонен на доработку. Все это и последовавшие затем обсуждение вопроса правоведами в холле, дежурство министра Какимжанова у зала заседания и, наконец, принятие вчера законопроекта в работе согласительной комиссии, куда многих журналистов не пригласили, больше напоминало некие закулисные игры. В итоге мажилис отступил. Конечно, имеется в виду не эта странная неувязочка, обнаруженная в ходе заседания, а право налоговых органов свободней прибегать к рычагам воздействия на налогоплательщиков, в том числе нерадивых.
Мажилисмены отправили в правительство законопроект об уголовно-исполнительной системе. Он не понравился депутатам еще во время его обсуждения в комитетах. Между тем это один из древнейших законопроектов, работа над которым началась еще в 1995 году, для определения деятельности, в том числе коммерческой, исправительных учреждений. Вначале головной комитет не высказывал особых возражений, "но в последующем, при более детальном изучении законопроекта, были выявлены недоработки, пробелы правового регулирования деятельности УИС, нарушения других законодательств". Проект большинством голосов возвращен его разработчикам.
Проект закона, которого ждали, узаконивающий лоббирование как средство защиты интересов лиц и групп, был тоже забракован мажилисом. Во-первых, спрашивали депутаты, почему сначала объявляется лобби в отношении законодательных актов, а не общий базовый законопроект о лоббировании. Минюст считает, что лоббирование поможет в деле борьбы с коррупцией, но слабо аргументирует свою позицию, забывая, что лоббирование - акт добровольный. Ко всему лобби содержит в себе интересы, в том числе интересы посредников лоббистов, в данном случае депутатов. А если это интересы материальные, то получается узаконенная коррупция. Возможно, прав депутат Серик АБДРАХМАНОВ, говоря, что факт появления законопроекта в парламенте говорит о желании обскакать страны, в которых нет законодательно действующего лобби. У мажилисменов такового желания не проглядывалось, возможно потому, что не было лоббирования, и проект был отставлен до лучших времен.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ.
из Астаны.
ВИЗИТЫ.
Премьер Украины рассказал в Астане о грядущей парламентской реформе в своей стране.
11 марта, совершая визит в Астану, премьер Украины Виктор ЮЩЕНКО посетил казахстанский Дом парламента, где он встретился с председателями сената и мажилиса Оралбаем Абдыкаримовым и Жармаханом Туякбаем.
За разговором речь шла о политических явлениях, переживаемых государствами в последнее время, и тех, что еще предстоит испытать. Виктор ЮЩЕНКО с удовлетворением поделился тем, что в украинском парламенте присутствует мнение большинства, которое по принципиальным моментам экономической и политической жизни страны поддерживает правительство. Однако совсем недавно Украина пережила бюджетный кризис, вступив в новый год без главного финансового документа. Но теперь г-н Ющенко признает, что этот бюджет - самый сильный из всех, которые принимались за последнее время. Бывший глава Нацбанка Украины, а ныне премьер-министр, отмечает, что правительству удалось заручиться политической силой депутатов, чтобы "отойти от дефицита и печатного станка".
Украинская экономика ощущает подъем. За два месяца был получен рост промышленности более 10%, а рост ВВП за один месяц нового года был более 3,5%. Большие перемены на Украине грядут в политике, что непосредственно коснется парламента. Страна готовится к общенародному референдуму, на который будут вынесены вопросы установления двухпалатного парламента, сокращения количества депутатов с 450 до 300 человек, вопрос депутатской неприкосновенности, права президента на досрочное прекращение деятельности парламента. Г-н премьер упомянул также о готовящейся земельной реформе, имеющей аналогию с проведенной три года назад в Казахстане персонификацией сельскохозяйственных земель. Однако идея частной собственности, отметил спикер нижней палаты, была отрицательно воспринята казахстанцами. А на Украине, судя по словам г-на Ющенко, разделение земельных паев будет предполагать законодательную базу частной собственности на землю. В Казахстане между тем ожидается появление нового Налогового кодекса, на который, говорит Жармахан ТУЯКБАЙ, возлагается надежда, что он будет стимулировать развитие отечественного производства.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
РЕГИОНЫ.
Депутаты Южно-Казахстанского облмаслихата озаботились ситуацией с энерго- и газоснабжением региона.
Несмотря на то, что ситуация с энерго- и газоснабжением в ЮКО нынешней зимой значительно улучшилась в сравнении с тем, что было на протяжении последних четырех лет, депутаты областного маслихата считают ее ненормальной. На очередной сессии они подняли этот вопрос.
Депутаты отметили, что в области в сфере поставки газа и электроэнергии "практически отсутствует конкурентная среда". Тендеры на поставку ресурсов не проводятся. В то же время в прошлом году администрация уже прокредитовала газовиков из бюджета на 560 млн тенге, и "при складывающейся материальной и финансовой ситуации у кредитора их возврат вызывает сомнения".
Что же предлагается для изменения ситуации? На сессии было принято следующее решение. Обратиться в Кабинет министров с просьбой решить вопрос о передаче в коммунальную собственность области газопроводов высокого, среднего и низкого давления и сооружений, им принадлежащих в настоящее время, РГП "Энергоцентр ЕС-Казахстан". Акиму области рассмотреть возможность возврата в коммунальную собственность области зданий, сооружений, других объектов газового хозяйства, переданных в ОАО "Казахтелеком", ТОО "Интерпромбизнес СД" за долги, электросетей и других важнейших составляющих энергообеспечения жителей области.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
ТОЧКА ЗРЕНИЯ.
Синдикат, который лопнул.
С 1993 года Нацбанк проводит последовательную политику по повышению прозрачности банковской системы. Очень многое в этом плане ему действительно удалось. Однако банки - всего лишь часть нашей весьма непрозрачной экономики. Большинство крупных банков входят в состав финансово-промышленных групп и становятся одними из важных участников всех операций, которые проводятся этими группами. Между тем деятельность ФПГ в Казахстане отличается закрытостью, замкнутостью, зачастую продиктованными нарушением официального законодательства. Это изрядно тормозит развитие банков, которые вынуждены балансировать между жесткими требованиями Нацбанка и сомнительными интересами холдинга. В качестве примера здесь можно привести ситуацию с кредитованием крупных предприятий реального сектора.
Национальный банк установил для банков второго уровня норматив максимального размера риска на одного заемщика. Это значит, что размер кредита, который каждый банк может выдать одному юридическому лицу, не должен превышать сумму, равную 25% собственного капитала этого банка. Если заемщик - аффилиированное лицо, норматив снижается до 10%. Собственный капитал крупных банков в среднем составляет около $100 млн. Поэтому максимальный размер кредита, который можно получить в банке, - порядка $25 млн. Что такое $25 млн, к примеру, для нефтедобывающих предприятий, если одна только буровая установка тянет самое малое на сотню миллионов долларов? А $10 млн, которые банк может выдать аффилиированному лицу, для "флагманов" отечественной индустрии и вовсе мелочь. Эти средства могут быть направлены лишь на пополнение оборотных средств, но никак не на покупку новой техники, проведение исследований и т. д.
В международной практике такая проблема решается очень просто. Если банк имеет лимиты риска на одного заемщика и не может сам удовлетворить потребности клиента, он предлагает другим финансовым институтам принять участие в сделке. Банки, проявившие интерес к операции, создают синдикат и общими усилиями выдают синдицированный заем в нужном объеме. Конечно, для того, чтобы организовать такую сделку, необходимо предоставить потенциальным участникам синдиката детальнейшую информацию о кредитуемом проекте и самом заемщике. В развитых странах это не составляет труда, так как все предприятия и компании ежегодно проводят аудит, публикуют годовые отчеты и для получения кредита предоставляют меморандум о проекте. Другое дело у нас. Лишь единицы предприятий могут похвастаться аудированной отчетностью. Да и то, если аудит проводила международная компания, член большой пятерки, то ее заключение, как правило, изобилует оговорками о том, что "то-то и то-то не было проверено, потому что не была предоставлена такая-то информация". То есть аудитор практически снимает с себя ответственность за достоверность отчета.
Для широкой публики, в том числе банков, остается неизвестным, что скрывается за недомолвками предприятия. Если предприятие - аффилиированное лицо банка, оно еще может доверить ему свои тайны и получить кредит. Но о более свободном распространении информации речи уже не идет. Поэтому синдицированное кредитование в Казахстане не практикуется. Тем более, что и сами банки не слишком-то склонны доверять друг другу.
В конечном итоге страдают и банки, и предприятия. Первые лишаются прибыли, отказываясь от проведения части кредитных операций. Вторые - не имеют возможности получить ссуды для реализации каких-либо проектов. Хорошо было бы обязать все промышленные компании вести открытую информацонную политику. Но вряд ли это возможно, так как за их спиной стоят чьи-то не всегда честные и чистые интересы. Поэтому до тех пор, пока крупные предприятия будут уклоняться от налогообложения, экспортировать продукцию по демпинговым ценам и т. д., местные банки едва ли смогут значительно увеличить объем кредитования ключевых отраслей промышленности.
Елена ДУДКА.
РАЗНОЕ.
ОБСЕ не исключает повтора террористических акций в Центрально-азиатском регионе. Глава казахстанского правительства считает, что период охлаждения отношений РК и ОБСЕ закончился.
ОБСЕ не исключает повтора террористических акций в Центральноазиатском регионе, подобных тем, которые произошли на юге Кыргызстана минувшей осенью. Об этом сообщил после встречи с Президентом Казахстана в Астане генеральный секретарь ОБСЕ Ян КУБИШ. "Нельзя смотреть на этот регион без определенной настороженности, - считает он. - К нам поступают сигналы, что не исключается повтор или попытки повтора прорыва в регион группировок, которые базируются в основном в Афганистане". По его мнению, в регионе есть потенциал для осложнений и конфликтных ситуаций. Этот вопрос, отметил.
г-н Кубиш, был детально обсужден им во время полуторачасовой беседы с Нурсултаном Назарбаевым.
Как сообщил журналистам министр иностранных дел РК ИДРИСОВ, во время переговоров сторон были затронуты вопросы практического сотрудничества, которые "были обозначены в выступлении Президента РК на заседании Постоянного совета ОБСЕ". Темами для разговора стали совместные усилия страны и организации, с тем чтобы "способствовать региональному сотрудничеству, а также развитию экономических и демократических реформ в Казахстане и в регионе в целом".
Данная встреча, подчеркнул г-н Кубиш, стала продолжением того диалога, который был начат во время пребывания Президента РК в Вене. Более конкретно были обсуждены "некоторые направления сотрудничества и возможностей деятельности ОБСЕ по вопросам, касающимся борьбы с организованной преступностью, торговли наркотиками и терроризма". Речь также, по его словам, шла о тех задачах, которые "ставятся Казахстаном с точки зрения продвижения начатых реформ не только в экономической сфере, но и в деле демократизации общества". Г-н Кубиш отметил, что "некоторые вопросы, связанные с выборами, показали, что есть еще что поправлять в Казахстане".
После встречи с главой государства генерального секретаря ОБСЕ принял глава правительства РК. По словам Касымжомарта ТОКАЕВА, "был период, когда отношения Казахстана с ОБСЕ и взаимопонимание между ними несколько ухудшились, подверглись испытаниям; но в любом случае все возвращается на круги своя, и сегодня наше сотрудничество с ОБСЕ является плодотворным и полезным". В то же время ОБСЕ с некоторой озабоченностью отнеслось к введению визовых отношений на пространстве СНГ. Как заметил г-н Токаев, Казахстан пошел на введение визового режима в качестве "ответной меры". Главное, считает он, чтобы некорректные заявления в адрес республики "не дезориентировали ни тех, кто наблюдает за Казахстаном, ни тех, кто живет в Казахстане".
"Ситуация в СНГ развивается следующим образом: с одной стороны - экономическая интеграция, с другой - некоторые страны Содружества предпочитают закрыться, в том числе визовым режимом", -подчеркнул г-н Токаев. Во время встречи Яна Кубиша с Премьер-Министром РК речь зашла об инвестиционном климате в Казахстане. Как отметил г-н Токаев, инвестиционный климат в Казахстане "достаточно благоприятный", хотя уверен, что надо работать над его улучшением. "Те иностранные инвесторы, которые пришли работать в Казахстане на определенных условиях, не должны оказаться в ситуации, когда инвестиционные условия для них изменились в результате поправок в законы или смены чиновников", - считает Премьер. По его словам, "это принципиальная позиция правительства, но не все ее разделяют".
Олег ХЕ.
из Астаны.
ВИЗИТЫ.
Правительственная делегация Украины обсуждала возможную приватизацию Херсонского НПЗ компанией "КазахОйл".
10-11 марта Астану посетила правительственная делегация Украины во главе с премьер-министром Виктором Ющенко. Как было отмечено в ходе встречи гостей с главой казахстанского правительства, цель этого визита заключалась в выработке и подписании совместного протокола о сотрудничества в топливно-энергетической промышленности, сельхозмашиностроении, в космической области, в расширении торговых отношений.
По существу, речь во время переговоров в правительстве и с главой госудрства шла главным образом о возможной приватизации "КазахОйлом" Херсонского нефтеперерабатывающего завода и получении в собственность 50%+1 акция доли НПЗ, которой казахстанская компания сейчас управляет. Обсуждалась также тема поставок в лизинг сельскохозяйственных машин, которую казахстанский Премьер обозначил в самом начале встречи, сказав, что Казахстан готов рассмотреть варианты приобретения украинской техники. В рамках космического сотрудничества говорилось о возможных запусках ракет типа "Буран" и эксплуатации центра управления полетом. После разговора с Нурсултаном Назарбаевым Виктор ЮЩЕНКО сообщил журналистам, что еще были рассмотрены сценарии развития топливно-ядерного комплекса при участии казахстанской стороны, который бы обеспечивал полный производственный цикл от добычи руды, ее обогащения до выпуска готового ядерного продукта. Пожалуй, в остальном рабочая поездка в Казахстан недавно назначенного украинского премьер-министра была больше ознакомительной, и как он сам отметил - "хотелось бы узнать мнение моего коллеги и его команды, какой режим, какая идеология взаимных отношений может нас устраивать".
В экономической и политической жизни Украины сегодня происходят значительные перемены. Там наблюдается рост производства и в целом всей экономики. Новое правительство, возглавляемое бывшим председателем Национального банка, ставит целью декларировать "новые прагматические экономические отношения". По словам г-на Ющенко, Украине будет полезен казахстанский опыт регулирования секторов рынка, а также опыт реформ в социальной сфере, коммунальном хозяйстве и агропромышленном комплексе. Украина, кстати, стоит на пороге проведения реформ на селе, по той же схеме распаевки или персонификации земель сельхозназначения, которая применялась в Казахстане. В этом году украинское правительство намеревается выйти на 1% роста ВВП, более 5% промышленного роста и около 2% роста аграрного производства. Активизация промышленности напрямую зависит от обеспеченности энергическими ресурсами, которые в виде нефти поставляет на украинский рынок Казахстан. Главным условием приватизации пакета акций Херсонского НПЗ должно было стать обязательство "КазахОйла" поставлять до 5 млн тонн нефти в год. Хотя эту информацию пока что не подтвердили ни в нацкомпании, ни в правительстве.
Более того, в этом году поставки нефти на Украину существенно сократятся. По экспортной квоте, которую Казахстану устанавливает Россия, на экспорт в ближнее зарубежье квота составляет всего 1200 тыс. тонн. Такая зависимость, в свою очередь, делает сложным выполнение каких либо обязательств о более крупных поставках. "Мы не можем идти на большие объемы, - объяснял Касымжомарт ТОКАЕВ, - потому что существуют квоты на ближнее и дальнее зарубежье". Зато весь объем, рассчитанный на ближние рынки, полностью предназначается Украине. Таким образом, сегодня представляется очевидной необходимость достижения новых договоренностей по условиям приватизации НПЗ. "Мы получили предложения казахстанской стороны, - сказал журналистам Виктор Ющенко, - и сейчас рассматриваем вопрос, на каких принципиальных условиях украинская сторона могла бы сесть за переговоры по этому вопросу".
В свою очередь Касымжомарт Токаев, подтверждая желание Казахстана приватизировать украинский НПЗ, не уточнял - какой именно. "Мы бы хотели иметь один из шести нефтеперерабатывающих заводов", - сказал Премьер. Конечно, самый вероятный объект возможной приватизации - Херсонский НПЗ. По словам г-на Токаева, правительство и администрация завода удовлетворены управляющей компанией "КазахОйл", которой за время управления будто удалось снизить кредиторскую задолженность на $4,5 млн. На переговоры по приватизации может повлиять и трагическая гибель руководителя российской группы "Альянс" Зии Бажаева. Компания выступала в качестве оператора по управлению заводом, и теперь глава казахстанского правительства не исключает, что это событие может несколько осложнить ход переговоров.
По завершении всех встреч главы обоих правительств подписали совместный протокол намерений о расширении сотрудничества между двумя государствами. Визит своего коллеги Касымжомарт Токаев оценил положительно, как и свое впечатление о г-не Ющенко. "Под его руководством экономика Украины будет развиваться успешно", - заключил казахстанский Премьер.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
РАЗНОЕ.
Туркмения предлагает провести саммит по статусу Каспия у себя.
Президент Туркмении выступил с предложением проведения в ближайшее время в туркменской столице саммита глав прикаспийских государств для определения статуса Каспия, сообщил Рейтер представитель министерства нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов.
"Президент Сапармурад Ниязов предложил провести саммит прикаспийских государств в ближайшее время в туркменской столице для определения статуса Каспийского моря", - сказал он. По его словам, Ниязов заявил об этом сегодня на встрече с министром нефти Ирана Бижаном Зангане, во время которой было также передано приглашение президенту Ирана Мухаммеду Хатами посетить с официальным визитом Ашгабат.
В министерстве сказали, что предварительная договоренность о проведении этого саммита обсуждалась и с исполняющим обязанности президента РФ Владимиром Путиным, который приглашен в апреле с официальным визитом в Туркмению сразу же после президентских выборов в РФ. Актуальность определения международного правового статуса Каспия была вызвана распадом СССР.
До этого времени с 1970 года между Ираном и СССР действовал принцип секторального деления моря, который теперь устраивает не все прикаспийские страны. На разрешение этой проблемы Азербайджан, Казахстан, Россия, Туркмения и Иран смотрят неоднозначно, в этой связи проводятся межправительственные рабочие консультации.
В настоящее время, в частности, обсуждается возможность разграничения только морского дна и использования водной поверхности и ее толщи сообща. Обсуждаются также предложения полного раздела Каспия или же создания кондоминиума, согласно которому 45-мильная прибрежная зона входит в юрисдикцию того или иного прикаспийского государства, а срединная часть становится зоной общего пользования.
Из-за неопределенности статуса Каспия между государствами возникают разногласия - например, по каспийским месторождениям Азери и Чираг, первое из которых, по мнению Туркмении, принадлежит ей полностью, а второе - частично. Баку категорически не согласен с этим. Кроме того, для этих двух государств предметом спора стало и месторождение Кяпаз ( в туркменском варианте - Сердар).
Предоставлено Reuters.
ООН.
ПРООН увеличивает вдвое грантовую помощь Казахстану.
Казахстан фактически остался без резидента-координатора ООН. Неизвестно, на какое время. До последнего момента в этой должности пребывал Херберт Берсток, одновременно исполнявший обязанности постоянного представителя Программы ООН. Его миссия прервалась с получением нового назначения от генерального секретаря ООН, согласно которому г-н Берсток должен отбыть в сектор Газа в качестве старшего советника ООН по урегулированию мирных процессов на Ближнем Востоке. На замену в Казахстан приехали два официальных лица. Одно из них -г-н Рой Мори (США), которому поручено временно взять на себя полномочия постоянного представителя ПРООН; второе - г-н Селва Рамачандран (Малайзия), приступающий с апреля текущего года к исполнению обязанностей заместителя постоянного представителя ПРООН.
"Неизвестно, как долго будет решаться вопрос о кандидатуре постоянного представителя, предложенной на рассмотрение генерального секретаря ООН", - сообщил в минувший понедельник в Астане на пресс-конференции г-н БЕРСТОК. Отвечая на вопрос Панорамы, он отметил, что "если правительство Казахстана и ООН придут к соглашению по той или иной кандидатуре, то процесс назначения будет не очень долгим". Также Херберт Берсток сказал, что ПРООН "будет по-прежнему расширять оказание финансовой и технической помощи". Ход этих программ "будет плавно идти и никаким изменениям подвергаться не будет". В целом бюджет ПРООН выделяет Казахстану в этом году $25 млн в виде грантовой помощи, что в два раза превышает размер ежегодных финансовых вливаний предыдущих лет. Подготовлена программа сотрудничества с Казахстаном, которая через полтора месяца поступит в штаб-квартиру ООН. Одной из ее основных целей является поддержание человеческого развития в стране, а также помощь в обеспечении достойного и безопасного существования населения.
Организация намерена пойти по тем тропам, которые проложили наиболее успешные проекты ПРООН в Казахстане. Среди них такой, например, как создание микропредприятий. Для этого пяти тысячам женщин были выданы кредиты. Другой удачный проект, по мнению г-на Берстока, был осуществлен в области рационального использования природных ресурсов. "Наша деятельность перешла от стадии консультирования в области политических разработок к фактическим мероприятиям по защите окружающей среды", - отмечает он. На экологическую безопасность, по его словам, будет направлено в ближайшие два года около $20 млн. ПРООН намерено "улучшить качество местной воды, обеспечить эффективность использования электроэнергии, с тем чтобы цены на нее были доступны пользователям". Как напомнил г-н Берсток, в сентябре 1999 года при поддержке ООН в Токио была проведена международная конференция по проблемам Семипалатинской области, по результатам которой были привлечены дополнительные донорские вклады в реабилитацию региона на сумму $30 млн. В районе Аральского моря добровольцы, призванные по линии ООН, работали, по словам г-на Берстока, над созданием рабочих мест, улучшением вопросов здравоохранения, снабжения чистой водой, а также созданием неправительственных организаций, которые в последующем могли бы выступить сподвижниками.
На пресс-конференции представителем ПРООН был анонсирован национальный отчет о человеческом развитии. В нем на удивление гармонично сочетаются данные о том, что правительству Казахстана удалось улучшить ситуацию в экономике и сведения о росте нищеты. "В отчете четко дается понимание того, что очень много людей остается за бортом экономического процесса, который достигается в стране", - считает г-н Берсток. Он также отметил, что в бедность скатывается не один Казахстан, но и другие страны Центральной Азии. Ситуация, по его оценке, усугубляется безработицей, ограничением доступа к основным медицинским услугам. "Идет резкий разрыв между регионами по уровню благосостояния", - подчеркнул г-н Берсток. В качестве благополучных регионов он назвал города Алматы и Астану, а также "нефтяные районы". По его данным, 46 регионов находятся "в полосе абсолютной бедности". Еще в около ста районах люди живут в сложных условиях, "на грани доступа к основным средствам существования".
В отчете даны некоторые рекомендации по таким вопросам, как создание занятости, формирование внутреннего дохода, предоставление равных возможностей по доступу к источникам чистой воды, рациональное использование иностранной помощи и другим.
Олег ХЕ.
из Астаны.
ПОСОЛЬСТВА.
В Алматы проходит фестиваль "Дни кино Японии".
17-19 марта в Доме кино Союза кинематографистов проходит фестиваль "Дни кино Японии". Посольство Японии в Казахстане и Союз кинематографистов РК проводят такой фестиваль уже в четвертый раз. По этому поводу вчера прошла пресс-конференция с участием Чрезвычайного и Полномочного Посла Японии в РК Хидэката Мицухаси.
Это последняя из многочисленных культурных акций, организованных г-ном Мицухаси в Казахстане. Председатель Комитета культуры Дюсен КАСЕИНОВ отметил большой вклад посла Японии в развитие как экономических и политических, так и культурных взаимоотношений наших стран. Сам г-н МИЦУХАСИ на встрече с алматинскими журналистами повторил фразу Ленина о том, что из искусств важнейшее - кино. И он с этим абсолютно согласен. Что касается японского кинематографа, первый фильм вышел на экраны еще в 1899 году. Г-н посол высоко оценивает родное кино, особенно режиссера Акиру Куросаву.
В программу нового фестиваля в Алматы вошли документальные, художественные ленты (Куросава, Обаяси и Ватанабэ) и один анимационный фильм. Г-н Мицухаси пообещал, что сообщит своему преемнику на посту посла о большой популярности японского кино в Казахстане. Сотрудничество с кинематографом Японии включает еще и совместное производство фильмов. Об этом рассказали казахстанские кинорежиссеры Амир КАРАКУЛОВ и Серик АПРЫМОВ.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
РОССИЯ.
Выборы-2000 по напряжению не идут ни в какое сравнение с выборами-96.
Несмотря на близость президентских выборов в России, до которых осталось менее 10 дней, внешне это проявляется весьма слабо.
Выборы-2000 не идут ни в какое сравнение по напряжению с выборами-96 и прошедшими декабрьскими парламентскими выборами. Главной опасностью для команды и. о. президента становится возможная недостаточная явка избирателей. Непреодоление 50-процентного барьера явки автоматически означает перенесение выборов на трехмесячный срок и куда менее однозначную перспективу избрания Владимира Путина в случае "голосования ногами". Поэтому Кремль стремится как можно меньше "засушивать" избирательную кампанию, создавая мини-интриги и поддерживая интерес электората. Именно с этим многие российские наблюдатели связывают ситуацию то с отменой регистрации, то с включением в избирательные бюллетени Владимира Жириновского. Перспектива прихода его сторонников (фактически 3-5 % всех избирателей) была сочтена необходимой в свете преодоления 50-процентного барьера. Другим фактором поддержания интереса является демонстрируемая жесткость и беспристрастность председателя ЦИКа Вешнякова, который запрещал распространение в ходе предвыборной кампании книги о Путине и реагировал на внесение в декларацию недостроенного дома в Ленинградской области, принадлежащего жене и. о. Очевидно, для Владимира Путина крайне важно одержать победу в первом туре, с тем чтобы сохранить позиции президента консолидации, впервые за последние годы имеющего широкую политическую базу.
Другой возможностью помимо победы в первом туре означает скорей всего выход во второй вместе с Геннадием Зюгановым. Такой расклад не заставляет сомневаться в исходе выборов, но фиксирует уровень поддержки коммунистов и, вероятно, заставит Владимира Путина в межтуровый период прибегнуть к антикоммунистической риторике, чего он, вероятно, хотел бы избежать.
Главным полем, на котором идет предвыборная борьба, остается ситуация в Чечне, причем, похоже, Путин уже максимально использовал весь позитивный эффект государственника и борца с терроризмом, в дальнейшем ему придется пожинать плоды охлаждения общественных симпатий действиям властей в Чечне. Перспектива длительной партизанской войны, однако, будет лучше сознаваться обществом в июне-июле, чем в марте. Пока же федералы стремятся добиться наибольших успехов, формально не приурочивая их к выборам. Ожесточенные бои в Комсомольском и других горных селениях принесли, однако, лишь относительный успех российским силовикам, поскольку им так и не удалось ликвидировать повстанческие формирования и захватить главных лидеров чеченских боевиков Шамиля Басаева, Хаттаба и Руслана Гелаева. Поимка Салмана Радуева, фактически отошедшего от дел и не участвовавшего в этой кампании, вряд ли выглядит равноценной заменой по существу, но, очевидно, подходит для предвыборной демонстрации эффективности действий силовиков.
Владимир Путин, впрочем, умело меняет амплуа, стараясь оставаться приемлемым политиком для Запада и популярным в России. И. о. президента высказывает озабоченность гуманитарной ситуацией в Чечне и проявляет стремление к политическому урегулированию, встречаясь с большой группой руководителей районов и чеченских политиков. Определенные усилия направлены и на достижение большего понимания с чеченской диаспорой. Тем не менее в последние недели с момента скандала с корреспондентом радио "Свобода" Андреем Бабицким власть терпит информационные поражения в связи с ситуацией в Чечне. Серьезным потрясением для российского общественного мнения стала информация о нравах в фильтрационном лагере Чернокозово, а также неуклюже скрываемая некоторое время информация о потерях псковских десантников.
Особенно тщательно Владимир Путин старается избегать слишком конкретных экономических оценок и прогнозов, стремясь посылать сигналы самым разным группам избирателей. И. о. старался оставаться как можно дольше "загадочным Путиным", то говоря о необходимости государственного регулирования, то, наоборот, о большей эффективности рыночных механизмов и кардинальном улучшении инвестиционного климата. В целом Владимир Путин выглядит экономическим центристом, приемлемым для московской и особенно региональных элит. По отношению к последним, фактически во многом определяющим перспективы его избрания, и. о. президента соблюдает максимальный политес, отрицая планы усиления полномочий центра и назначения губернаторов. Как ни парадоксально, именно победа в первом туре при поддержке регионалов и высокий уровень доверия избирателей могут стать фактором, способным подвигнуть будущего президента Путина на жесткое перераспределение полномочий по линии центр - регионы в свою пользу. Часть губернаторов, не уверенных в своем политическом будущем в случае сохранения избираемости, очевидно, не замедлят поддержать эти намерения.
Разнообразной российской оппозиции в ходе предвыборной кампании не удалось получить от и. о. фактически ничего - ни, казалось бы, весьма реального соглашения о сокращении необъятных конституционных прерогатив президента, ни явного его отмежевания от окружения и политики Бориса Ельцина. Владимир Путин весьма сдержанно прокомментировал даже покупку семидесяти процентов российской алюминиевой промышленности группой Абрамовича. Казалось бы, очень драматичная линия предвыборной борьбы, связанная с приходом в политику отстраненного генпрокурора Юрия Скуратова, не привела ни к чему, не потребовав от команды Путина фактически никакой реакции. Уверенная победа на выборах может сделать Владимира Путина гораздо более независимым от олигархических группировок президентом, чем его предшественник. Отсутствие "коробок из-под ксерокса" и ситуация, когда президент не обязан кровно олигархам своим избранием, в общем создает перспективы гораздо более ясной и последовательной внутренней и экономической политики.
Определенная консолидация связана с появлением Владимира Путина, которая, однако, может быть легко разрушена в связи с ухудшением ценовой конъюнктуры на нефть и необходимостью возвращать внешние долги, может оказаться и серьезным козырем, направленным вовне.
Западу и соседям невозможно будет играть на противоречиях внутри консолидированной элиты.
Дмитрий КАРПОВ.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Северо-Казахстанская и Курганская области подписали договор о сотрудничестве.
Аким Северо-Казахстанской области Кажмурат Нагманов и губернатор Курганской области РФ Олег Богомолов подписали в Кургане договор о сотрудничестве в экономической, технической и гуманитарной сферах. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщила в понедельник пресс-секретарь акима СКО Галина Халетова. Договор заключен в рамках приграничного взаимодействия регионов, а также на основе ранее достигнутых договоренностей между правительствами Казахстана и России. В ходе переговоров, отметила она, руководители приграничных областей обсудили и пришли к договоренности о кооперации крупнейших промышленных предприятий Кургана и Петропавловска - областных центров. Например, сказала Г.Халетова, "большие перспективы сулит североказахстанцам" участие в реализации масштабного проекта "Курганский автобус" на базе АО "Курганский автобусный завод". Кроме того, одна из ближайших перспектив в сфере экономического взаимодействия между регионами - открытие в областных административных центрах торговых домов, выставочных центров и представительств сопредельных областей по торгово-экономическому сотрудничеству.
Предоставлено Reuters.
БАНКИ.
"Дойчебанк" и "Дрезднербанк" объявили о слиянии.
14 марта советы директоров крупнейших немецких баков "Дойчебанк" и "Дрезднербанк" приняли окончательное решение о cвоем слиянии. Правда, еще не прошли собрания акционеров банков, но это уже в большей мере формальность. Фактически решение об образовании нового супербанка принято.
Новый банк, который сохранит название старшего из своих основателей, то есть останется "Дойчебанком", станет крупнейшим банком в мире, обладающим балансовым капиталом в 1 245 млрд евро (около DM2 490 млрд).
Собственно, "Дойчебанку" будет принадлежать в новом гиганте 60-64%, соответственно "Дрезднербанку" - 30-36%.
Оригинально решена проблема совмещения присутствия обоих банков во внешней атрибутике нового института: как уже было сказано, сохранится название старшего партнера в этом тандеме, но цвет, символизирующий новый "Дойчебанк", будет не синим, а зеленым, какой традиционно был у "Дрезднербанка".
Новый немецкий банк будет иметь 2 500 филиалов, в нем занято 140 тысяч человек. Ожидается, что до конца 2002 года будет закрыто 800 филиалов и сокращено 14 000 рабочих мест, в том числе 2 тысячи - за рубежом. Стоимость самого процесса слияния банков оценивается в DM6 млрд. Однако, судя по сообщениям немецкой прессы, новый банк благодаря объединению сумеет сэкономить не менее такой же суммы за год, то есть уже через год издержки на объединение должны быть покрыты.
Любопытно, что столь масштабное слияние произошло в значительной мере неожиданно для общества, да и для многих сотрудников самих банков: некоторые из них признавались в беседах с корреспондентом Панорамы, что узнали об этом из прессы. Очевидно, что и власти в какой-то мере были не совсем готовы к такому событию: официальных подробных комментариев, по крайней мере сразу после объявления о слиянии банков, не последовало. Все ожидают большего количества подробностей, а также реакции мировых финансовых кругов. Но в целом комментарии среди германских политиков скорее позитивны - через образование в Германии крупнейшего в мире банка, естественно, усиливается роль страны в финансовом мире. В то же время в бундестаге звучат мнения, что усиления влияния банков на политику в результате образования нового гиганта не произойдет. Правда, единственным омрачающим моментом является предстоящее увольнение достаточно большого количества сотрудников. Но многие политики, отмечая этот факт, в то же время говорят о его неизбежности, поскольку немецкие банки должны усиливать свои позиции в международной конкуренции, а также о том, что объединение повлечет за собой немало позитивных моментов, которые позволят в какой-то мере компенсировать социальные потери. Ожидается, в частности, что будет увеличиваться количество рабочих мест в системе банков, работающих через Интернет.
Надо отметить, что это самый крупный, но не первый подобный прецедент в финансовой системе Германии за последнее время. Слияние банков, которых сегодня в стране суммарно насчитывается 3012 с 650 000 работников, уже становится тенденцией.
В прошлом году в результате слияния двух крупных банков - "Hypo bank" и "Vereinsbank" - был образован единый "Hypovereinsbank". Сейчас, сразу после объявления о слиянии "Дойчебанка" и "Дрезднербанка", в немецкой прессе появилась информация о предстоящем объединении "Hypovereinsbank" с другим крупным банком - "Commerzbank". Однако вскоре она была опровергнута.
Подобные процессы концентрации происходят и в других областях - от энергетической сферы до прессы. Очевидно, что подобные экономические процессы в наиболее развитых странах мира, происходящие, как известно, не только в Европе, но и очень активно в США в финансовой, энергетической, телекоммуникационной сферах, являются результатом усиления процесса концентрации финансовых рынков. Вполне очевидно, что подобные процессы будут продолжаться.
Ярослав РАЗУМОВ,
Берлин - Алматы.
ПРАВОПОРЯДОК.
Пресечена попытка сбыта крупной партии боеприпасов.
Пресс-служба ДКНБ по Алматы и Алматинской области распространила информацию об успешной операции, проведенной сотрудниками этого ведомства.
Согласно распространенной информации, "в результате реализации оперативной информации" были задержаны двое казахстанцев, которые пытались сбыть крупную партию боеприпасов и взрывных устройств. При задержании у подозреваемых изъято 10 гранат РГД-5, готовых к боевому применению, и более 1 000 патронов к автомату Калашникова. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.251 ч.1 УК РК "Незаконные сбыт, хранение и перевозка оружия, боеприпасов и взрывных устройств". Пресс-служба обещает сообщить позднее о результатах следствия.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
НАРКОТИКИ.
Участники круглого стола по проблеме борьбы с наркоманией высказали различные подходы к ее решению.
14 марта в гостиннице "Казахстан" состоялся круглый стол "Общество и наркотики". Его участниками стали представители более 40 организаций, в том числе ДКНБ по Алматы и Алматинской области. Одним из тех, кто вел заседание, был начальник этого ведомства Рахат АЛИЕВ, что свидетельствует о серьезности проблемы, в том числе для национальной безопасности страны.
Согласно приведенным на круглом столе данным, количество потребителей наркотиков только в Алматы в прошлом году возросло в два раза по сравнению с 1998 годом. В конце 1999 года на учете в городском наркологическом центре медико-социальной коррекции состояло 5 565 человек, из которых 416 жещин и 2 961 подросток. Количество героинозависимых наркоманов увеличилось на 96-98%. При этом участники встречи признали, что реальное число наркоманов значительно больше официальной цифры. Осложняется ситуация тем, что возраст лиц, употребляющих наркотики, с каждым годом уменьшается, и наркомания становится все более распространенной среди подростков. Наиболее популярными сегодня наркотиками являются маковая соломка, опий-сырец, марихуана, гашиш, героин, экстази. Доза героина сейчас стоит более Т500. А так как наркоману со стажем требуется от 2 до 5 доз в сутки, возрастает количество уголовных преступлений.
По словам медиков, за последние годы количество смертей от сепсиса и передозировки наркотика увеличилось в 8-10 раз. Руководитель Республиканского токсикологического центра Елжан БЕРТАНОВ сообщил, что в 1999 году с передозировкой в центр поступило 311 человек, а в этом году - уже более 70. Он считает, что за год таких пациентов в центре будет не менее 500. Этих больных, как правило, не особо жалуют врачи, и те курсируют от стационара к стационару.
Проблема, по мнению г-на Бертанова, требует изучить зарубежный опыт, в том числе в области реабилитации наркоманов. Кроме того, считает он, важно лечить вторичные признаки, а не только заниматься профилактикой.
Г-н Елжанов предлагает также активнее внедрять пропаганду против наркотиков в СМИ в виде социальных роликов. Эти ролики существуют, но большинство местных телеканалов по коммерческим соображениям отказывается от их показа.
Г-н Алиев не замедлил в ответ пообещать, что в ущерб материальным интересам "Хабара" этот канал будет демонстрировать социальные ролики. По его словам, это было решено на "семейном совете".
Координатор программы ООН по контролю за наркотиками Алма ЕСЕРКЕГЕНОВА сообщила, что в Афганистане и Таджикистане сейчас сконцентрировано более 4,6 тыс. тонн наркотиков, которые транспортируются в Европу и Россию. Такая ситуация, считает она, требует серьезного подхода, и задержанием мелких партий не обойтись.
Президент Центральноазиатского фонда системных исследований Майра САЛЫКОВА предложила нетрадиционно подойти к проблеме. Если отвлечься от моральной стороны вопроса, надо признать, заявила она, что наркодельцы отлично ведут бизнес: имеют прекрасный маркетинг, их поле деятельности расширяется, а все попытки государств помешать этому неэффективны. Г-жа Салыкова предложила использовать и внедрять в борьбу с наркобизнесом современные средства маркетинга, РR-технологии, создать Национальный центр, координирующий и финансирующий исследования в данной области и т.д.
Согласно исследованиям ее фонда, как действующие, так и потенциальные наркоманы не смотрят ТВ и не читают газет, поэтому только роликов, агитирующих за мир без наркотиков и расписывающих ужасы жизни наркомана, недостаточно - нужен системный и современный подход.
Сопредседатель общественного объединения "Воскресенье" Геннадий МАСАЛЬСКИЙ предлагает радикальные меры в борьбе с наркоманией и наркобизнесом: отменить статью УК, преследующую наркоманов и наркодельцов, легализовать торговлю наркотиками и монополизировать ее. Это, по его мнению, поможет не только выявить реальное количество наркоманов, а также бороться со злоупотреблениями правоохранительных органов, но и лишит доходов наркомафию. Деньги, вырученные от продажи наркотиков, он предлагает использовать для исследований, лечения и реабилитации наркоманов. Эти меры, заметил он, не должны полностью повторять голландский опыт, а учитывать местные особенности.
Вообще круглый стол изобиловал различными мнениями и предложениями. По общему признанию, проблема требует не традиционного "пожарного" подхода, а серьезно продуманной программы в республиканском масштабе. Тот факт, что ДКНБ и г-н Алиев занялись этим вопросом, многие участники расценили как подтверждение серьезности намерений государства в борьбе с наркоманией. Участники круглого стола решили объединить свои усилия в рамках нового общества "Казахстан без наркотиков", в инициативную группу которого вошли представители большинства участвовавших организаций.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
РАЗНОЕ.
Налоговики предлагают ужесточить. УК в отношении изготовления и оборота фальшивых акцизных марок.
16 марта в Управлении комитета налоговой полиции Алматинской области журналистам сообщили о проблеме, наносящей серьезный экономический урон РК. Речь идет о подделке и торговле акцизными марками.
Для убедительности прессе продемонстрировали один из эпизодов изъятия фальшивых акцизных марок, заснятых налоговой полицией (НП), а также сами подделки, выполненные на высоком уровне. Главным тезисом налоговиков было их предложение изменить 208-ю статью УК "Подделка и использование марок акцизного сбора". При реализации этой статьи оперативные и следственные службы НП сейчас сталкиваются со значительными трудностями, связанными с квалификацией деятельности лиц, привлекаемых к уголовной деятельности по этой статье. Она предполагает изготовление, приобретение с целью сбыта, а равно использование и сбыт заведомо поддельных акцизных марок. При этом, по словам начальника УКНП Бахытжана ЖУНУСБЕКОВА, подозреваемые и обвиняемые могут легко уйти от ответственности, заявив, что они не знали о том, что марки поддельные или что сбывать их запрещено. Поэтому КНП предлагает исключить слова "заведомо поддельных марок акцизного сбора" из ст. 208 УК. Налоговики требуют также ужесточить меры против лиц, занимающихся подделкой и сбытом акцизных марок. В частности, они считают целесообразным, если им будет позволено содержать этих лиц под стражей больше, чем трое суток.
В противном случае работа КНП в этом направлении будет, считает г-н Жунусбеков, сродни "битве с ветряными мельницами". В качестве подтверждения насущности проблемы г-н Жунусбеков привел статданные, согласно которым существует устойчивая тенденция роста преступлений, связанных с подделкой акцизных марок. Если за январь-февраль 1999 года их было изъято на сумму Т 1345,2 тыс., то в тот же период 2000-го - уже на Т2722,8 тыс. Происходит также рост преступлений, связанных с нарушением 208-й статьи УК. Если за I квартал прошлого года было возбуждено три таких дела, то в этом году - 15. При этом в январе-феврале было изъято 3453,4 л спирта (против 1311,5 за тот же период в прошлом), алкогольной продукции - 15666,6 л (10935,2 л) на сумму Т3385 тыс. (Т1890,3 тыс.) и т.д. Увеличивающиеся масштабы незаконного производства и оборота поддельных акцизных марок УКНП считает общественно опасными, так как из-за этого в бюджет недопоступают значительные средства. Кроме того, сомнительная продукция с поддельными акцизными марками грозит здоровью граждан, а теневые капиталы, нажитые с помощью поддельных марок, подпитывают, считает г-н Жунусбеков, коррупцию.
КНП представит, по его словам, в парламент предложения по изменению УК. Журналисты поинтересовались, не логичнее ли было бы изменить Налоговый кодекс, с тем чтобы предпринимателям выгоднее было легально приобретать марки у государства. Однако г-н Жунусбеков считает, что предприниматели, которые жалуются на высокие налоги, тем не менее продолжают бизнес именно в РК. Требования налоговиков имеют две стороны. С одной - они логичны. С другой - это может значительно увеличить полномочия следственных органов КНП, а соответственно, и даст почву для злоупотреблений. К тому же легко предположить ситуацию, когда продавец продукции с фальшивыми марками действительно не будет знать о том, что они фальшивые, а сотрудники НП будут теоретически иметь право наказать его, содержать под арестом длительное время и использовать это в своих интересах. Кроме того, значительно сужается поле действия презумпции невиновности.
Наиболее резонным выходом представляется действительно усовершенствование соответствующих положений Налогового кодекса.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ВСКОРЕ.
Главы МИД России и стран Центральной Азии обсудят в Бишкеке вопросы региональной безопасности.
На начало апреля в Бишкеке запланирована встреча министров иностранных дел стран Центральноазиатского региона и России по обсуждению вопросов совместной борьбы с транснациональной организованной преступностью, международным терроризмом и религиозным экстремизмом. Такое решение было принято в прошлую пятницу в Бишкеке в ходе завершившегося двухдневного заседания руководителей департаментов внешнеполитических ведомств Киргизии, России, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана.
Как сообщила Интерфаксу заместитель директора департамента в МИДе Киргизии по странам СНГ Лидия ИМАНАЛИЕВА, представители внешнеполитических ведомств вырабатывали повестку дня намеченной на первую неделю апреля встречи министров иностранных дел Киргизии, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана и России. В частности, на этой встрече предполагается рассмотреть вопросы, связанные с созданием барьеров для пресечения деятельности на территории государств - участников встречи транснациональных организованных преступных групп религиозного экстремизма, международного терроризма и для пресечения распространения наркотиков. Предполагается, по словам Л.Иманалиевой, что в ходе бишкекского совещания будет принято совместное заявление министров иностранных дел по решению данных проблем.
Предоставлено Reuters.
ПРЕССА.
Издана книга по проблемам взаимодействия культуры и СМИ.
15 марта в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция по случаю презентации книги "Культура и СМИ: проблемы взаимодействия". Участниками встречи стали создатели книги - президент Ассоциации по экологии культуры народов Казахстана Ауэзхан Кодар, представители фонда "Сорос - Казахстан" Гульнара Абикеева и Наталья Бугаец, директор издательского дома "Credo" Наталья Селиванова.
Собравшимися было отмечено, что это первая основательно подготовленная книга на данную тему. В ней отечественные культурологи и журналисты подробно рассуждают о таких проблемах, как государственная политика в сфере культуры, ее настоящее и будущее, роль СМИ в отношениях между культурой и обществом.
Представители культуры и искусства давно не питают иллюзий на счет эффективности обращений к чиновникам по поводу своих проблем. Однако и их взаимоотношения со СМИ далеко не идеальны, о чем говорилось участниками прошедшего в июне прошлого года круглого стола на эту же тему. Материалы той встречи также вошли в книгу. Кроме того, в ней опубликованы законодательно-нормативные акты РК по вопросам культуры и СМИ. Данное издание стало завершающим этапом совместного проекта "Культура и СМИ" ассоциации "Золотой век" и фонда "Сорос - Казахстан".
По мнению г-на КОДАРА, в вопросах освещения культуры пресса отстает от действительности. Звучат в основном имена, известные еще со времен застоя. Наблюдается тенденция архаизации национальной культуры. Между тем она не стоит на месте.
Как недостаток было отмечено также наличие двух обособленных миров культуры - казахскоязычной и русскоязычной, которые до сих пор имеют плохое представление друг о друге. Необходимо создать общее пространство, на котором можно было бы говорить о культуре вообще.
По словам координатора программы ФСК "Культура и искусство" г-жи АБИКЕЕВОЙ, книга, изданная тиражом всего в 1 000 экземпляров, не предназначена для продажи. Она будет бесплатно разослана по библиотекам и вузам Казахстана.
Журналисты, успев лишь бегло ознакомиться с содержанием представленной книги, сразу критически отметили, что в нее вошло слишком мало публикаций на казахском языке. Г-н Кодар в ответ заметил, что это зависело от активности авторов статей, а не от создателей книги.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
КОНФЕССИИ.
Главный муфтий Казахстана -против участия турфирм в процессе паломничества.
13 марта в Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция муфтия Духовного управления мусульман Казахстана Ратбек-кажы Нысанбайулы по случаю исламского праздника Курбан-айт.
Г-н НЫСАНБАЙУЛЫ традиционно рассказал журналистам об истории возникновения этого праздника и обрядах, которые необходимо совершать в дни Курбан-айта. По его словам, данный праздник еще со времен пророка Мухаммеда отмечается особым образом. Во всех исламских странах в эти дни царит особое оживление. Пребывающие в ссоре мирятся, одариваются бедные, сироты, после праздничного намаза посещаются кладбища, читается Коран, совершаются визиты, приносятся в жертву домашние животные и многое другое.
В ходе пресс-конференции журналистов интересовали вопросы, касающиеся не только праздника. Сегодня, к примеру, достаточно актуален вопрос организации различными туристическими компаниями поездок мусульман в Мекку для совершения хаджа. По словам г-на Нысанбайулы, турфирмы организовывают подобные поездки с коммерческой целью, "а религия не является коммерцией". Он сказал, что представители ДУМК в отличие от турфирм несут ответственность перед шариатом не только за организацию поездки, но и за выполнение всех необходимых действий, которые должен совершить казахстанский гражданин в Мекке, а также за сохранность его здоровья. Муфтий выразил мнение, что использование религии в коммерческих целях не соответствует нормам шариата и бесчеловечно.
Т. И.
ПАРТИИ.
Более 40 НПО выступают за пересмотр правительственного законопроекта "О земле".
14 марта более 40 неправительственных организаций подписали обращение к депутатам парламента с предложением приостановить обсуждение правительственного проекта закона "О земле" и создать рабочую группу с представительством общественности, которая выработала бы новый свод законов о земле.
Остракизму подвергся в значительной степени адаптированный и куда более умеренный проект закона, в котором по сравнению с прошлогодним вариантом отсутствует частная собственность на земли сельскохозяйственного назначения. Список организаций подписантов выглядит весьма весомо. Помимо основного инициатора обращения - Народного конгресса - его подписали все основные оппозиционные силы – коммунисты, "Азамат", "Орлеу" и воспринимаемая до сих пор (видимо, по инерции) сторонником либерализма в экономике РНПК. Более того, идею обращения не отверг и "Отан", представитель которого присутствовал на подписании, но не подписал обращение, мотивируя это необходимостью дополнительного изучения вопроса. Очевидно, чрезмерно солидный "Отан" хотел бы как можно тщательнее проанализировать почву, прежде чем высказать позицию, которая, по идее, могла бы быть определяющей в парламенте. Кажется, позиция "Отана" будет зависеть не столько от идеологических установок, которые весьма аморфны, сколько от возможных тактических выгод, получаемых в случае "да" или "нет". Среди подписантов оказались как казахские, так и славянские партии и движения и большое количество национально-культурных центров. Лидер "Азамата" Петр СВОИК отметил беспрецедентность достигнутого консенсуса, так как среди участников акции представлен практически весь общественный спектр.
Отказались подписать обращение, по словам г-на Своика, по существу, лишь две партии - Гражданская и Аграрная. Среди подписантов отсуствуют, правда, и другие организации, претендующие на роль альтернативы Аграрной партии, в частности Аграрный союз. Отсутствие в списке каких-либо аграриев очевидно сужает возможности организаторов говорить от имени безземельного крестьянства. Прилетевший специально на подписание Олжас СУЛЕЙМЕНОВ отметил принципиальную нужность закона и некоторые позитивные изменения в нем по сравнению с прошлым вариантом. Тем не менее г-н Сулейменов уверен в необходимости реализации принципа "Земля принадлежит народу Казахстана" как в земельном законодательстве, так и в Конституции. Лидер ПНКК также считает необходимым узаконить наряду с государственной и частной собственностью и коллективную. Основывая этот тезис, поэт обратился к альпинистскому опыту, согласно которому для подъема вверх всегда необходимы три точки опоры.
Авторы обращения постарались сделать текст максимально коротким, видимо, в связи с серьезными разногласиями, остающимися даже после двухнедельных консультаций. Партия "Алаш" и движение "Жер-ана" возражают против многонациональной собственности на землю, считая, что она должна принадлежать лишь казахскому народу. В ходе бурного обсуждения многие его участники также крайне резко высказались по поводу ситуации в депрессивных регионах с преобладанием казахского населения и выступили против частной собственности на землю именно в связи с закреплением этой ситуации.
Позиция Олжаса Сулейменова в связи с законом о земле во многом определяется возможностью для реализации его любимой идеи, согласно которой каждый казахстанец должен получить равную долю доходов от богатств недр страны. Идея выглядит пока не слишком реальной экономической конструкцией и вызывает ассоциации с печально известной "пиковой" приватизацией, но она может быть крайне популярной на фоне разочарования в иностранцах, купивших казахстанский сырьевой сектор, и скандалов с нефтяными оффшорами.
Николай ДРОЗД.
ПАРТИИ.
РНПК считает возбуждение очередного уголовного дела в отношении Акежана Кажегельдина последней попыткой властей дискредитировать оппозиционера.
15 марта в пресс-центре РНПК руководство этой партии заявило о необоснованности возбуждения нового уголовного дела в отношении ее лидера Акежана Кажегельдина.
Очередное дело на экс-премьера было заведено 29 февраля старшим следователем по особо важным делам следственной службы ГУВД Алматы майором Костенко по факту незаконного приобретения, хранения и передачи огнестрельного оружия и боеприпасов другим лицам. В постановлении о возбуждении уголовного дела указано, что г-н Кажегельдин, находясь в должности премьер-министра, "незаконно приобрел у не установленных следствием лиц различное огнестрельное оружие (8 единиц) и боеприпасы. которые незаконно хранил по месту своего жительства на госрезиденции №2 ХОЗУ Аппарата Президента РК по ул. Горной, 276а" и после ухода со службы его не сдал, а "незаконно передал. своему бывшему начальнику охраны Афанасенко П.К.".
Далее описывается уже известная официальная версия: 7 декабря 1999 года сотрудники ДКНБ по Алматы и Алматинской области на складе СВХ №1 ТОО "Трансинтерсервис" обнаружили тайник, "входная металлическая дверь которого была заварена электросваркой". В тайнике был установлен металлический сейф производства Германии, из которого было изъято 5 единиц огнестрельного оружия и боеприпасы к ним, "которые были спрятаны Афанасенко П.К. по поручению Кажегельдина А.М.".
По словам Амиржана КОСАНОВА, после того как экс-премьеру сообщили о заведенном деле, г-н Кажегельдин пошутил, что не удивится, если завтра его обвинят в нашествии саранчи. Сам г-н Косанов опасается, что в любой момент его, как и соратников, могут обвинить в подобном.
Возмущены же члены РНПК тем обстоятельством, что, несмотря на то, что следствие должно было уведомить г-на Кажегельдина о возбуждении дела (о чем сказано в постановлении), этого не произошло. Зампредседателя РНПК Газиз АЛДАМЖАРОВ заявил, что не следственные органы сообщили Кажегельдину об этом факте, а члены РНПК. Следствие даже не обратилось в РНПК с просьбой сообщить о возбуждении уголовного дела г-ну Кажегельдину. В свою очередь г-н Косанов готов предоставить адреса и координаты экс-премьера. По его словам, г-н Кажегельдин живет сейчас в Лондоне и готов дать интервью любому казахстанскому СМИ.
Г-н Алдамжаров считает все обвинения против экс-премьера надуманными. По его мнению, абсурдно подозревать человека в незаконном приобретении оружия, когда он был чиновником столь высокого ранга: никто, тем более с оружием, не смог бы пройти к бывшему премьеру. Все оружие, которое имел г-н Кажегельдин, было ему подарено, заявил г-н Алдамжаров, в том числе Президентом РК, министром внутренних дел, экс-министрами обороны и другими лицами, вполне законно. Так же законно и вовремя, считают в РНПК, г-н Кажегельдин сдал оружие в Службу охраны Президента Болату Баекенову.
Члены РНПК считают также нелогичным, что оружие было найдено лишь спустя два года после того, как экс-премьер сдал свои полномочия. По их сведениям, г-н Афанасенко переведен в изолятор ДКНБ, и его несколько раз допрашивал сам руководитель этого ведомства Рахат Алиев. Г-н Косанов считает, что власти придумали историю с оружием как последний шанс дискредетировать одного из лидеров оппозиции. В РНПК рассматривают возбуждение и ведение данного уголовного дела как непрофессиональное и сугубо политическое.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
БАНКИ.
По расчетам Нацбанка, индекс реального курса тенге за прошлый год снизился на 34 пункта.
В начале года (пожалуйста, Панорама №2) мы опубликовали методику расчета реального эффективного курса тенге. Напомним, что эта методика позволяет рассчитать не сам реальный курс тенге, а изменение этого курса по отношению к валютам 20 стран мира в течение 3 лет. Для рассчетов необходимо знать уровень инфляции и девальвации в 20 странах - торговых партнерах Казахстана за последние три года и обладать мало-мальскими познаниями в высшей математике. Поскольку автор данной публикации и, думается, немалая часть нашей аудитории не отвечают вышеприведенным условиям, Панорама обратилась в Национальный банк с просьбой предоставить нам готовые результаты расчетов.
Департамент исследований и статистики, комментируя методику расчета, напомнил, что в 1996 - 1997 годах Национальный банк проводил политику, направленную на стабилизацию обменного курса тенге и сдерживание инфляции. В итоге ему удалось снизить темпы роста потребительских цен с гиперинфляционного уровня в 1994 году до 28,7% в 1996 году и 11,2% в 1998-м. В то же время номинальная девальвация тенге к доллару США составила 14,6% (1996-й) и 3% (1997-й). Сложившийся разрыв между высокими темпами роста цен и относительно низкими темпами снижения курса тенге не мог не отразиться на реальном удорожании национальной валюты. Накопленное реальное удорожание тенге к валютам стран - основных партнеров за 2 года составило 20%, в том числе к группе стран СНГ - 13%, дальнему зарубежью - 30%.
В 1998 году снижение мировых цен, а во второй половине года - российский финансовый кризис повлекли за собой повышение темпов девальвации тенге. На конец года снижение курса национальной валюты по отношению к доллару США составило 11%, при том, что уровень инфляции был очень низким - 1,9%. Несмотря на это, в 1998 году произошла реальная ревальвация тенге к корзине валют 20 стран. На конец года ревальвация составила 15,6%. Дело было в том, что тенге подорожал по отношению к группе валют стран СНГ (на 69%), в частности к российскому рублю (69%). По отношению к корзине валют стран дальнего зарубежья тенге в тот же период реально подешевел на 10%.
В апреле прошлого года Казахстан перешел на режим свободно плавающего обменного курса. В связи с этим в период с апреля по декабрь 1999 года произошла значительная номинальная девальвация тенге (58%), что позволило восстановить конкурентоспособность казахстанских предприятий на внутреннем и внешнем рынках. Поэтому в декабре 1999 года реальный эффективный курс тенге снизился на 26,4% по сравнению с аналогичным периодом 1998 года (к странам СНГ - на 28%, дальнего зарубежья - на 24,6%), приблизительно достигнув уровня 1996 года. Таким образом, считает Национальный банк, проводимая в 1999 году политика обменного курса позволила полностью компенсировать потери предприятий от ухудшения конкурентных условий за предыдущие периоды. В дальнейшем изменение конкурентоспособности реального сектора нашей экономики уже будет зависеть от цен на мировых товарных рынках, внутренних экономических условий и ситуации в странах - торговых партнерах Казахстана.
БАНКИ.
Динамика индекса реального эффективного курса (REER - Real effective exchange rate) тенге.
Обменные курсы тенге1.
группа из 20 стран, удельные веса на базе таможенной статистики за 1997-1999 гг.
Реальный эффективный обменный курс (REER) Реальный обменный курс.
к группе стран СНГ и ДЗ (20 стран) к группе стран СНГ (4 страны) к группе стран ДЗ (16 стран) RUR/KZT.
Индекс % изменнение Индекс % изменение Индекс % изменение Индекс % изменение.
к пред. пер. к пред. году2 к пред. пер. к пред. году2 к пред. пер. к пред. году2 к пред. пер. к пред. году2.
(1996=100) (1996=100) (1996=100) (1996=100).
1997г., январь 100,8 -1,2 6,6 99,5 -3,1 4,8 103,0 1,4 9,8 99,9 -3,3 6,4.
1998г., январь 113,1 1,7 12,2 106,8 0,6 7,3 120,2 2,8 16,7 107,0 0,5 7,0.
1999г., январь 129,7 1,0 14,8 173,9 1,9 62,8 105,8 0,8 -11,9 183,6 2,3 71,7.
декабрь 94,5 3,2 -26,4 122,8 4,1 -28,1 79,2 3,2 -24,6 126,1 3,8 -29,7.
Примечание.
1Увеличение индексов отражает удорожание национальной валюты, а его снижение - удешевление.
2Процентное изменение по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
Елена ДУДКА.
БАНКИ.
В 1999 году банки получили от основной деятельности убыток почти в Т7 млрд. Однако благодаря девальвации им удалось завершить год с прибылью.
Национальный банк обнародовал результаты деятельности банков второго уровня в 1999 году. По данным регулятора, к концу прошлого года в Казахстане действовало 57 банков (против 71 на начало 1999-го и 82 на начало 1998-го). В том числе 1 государственный, 1 межгосударственный и 22 - с иностранным участием (включая 12 дочерних банков).
Закрытие "проблемных" банков, а также ужесточение требований к капиталу оставшихся финансовых институтов дали хороший результат. Количество банков, нарушающих пруденциальные нормативы, сократилось с 30 (42,2% от общего количества банков) до 15 (26,3%). Причем наибольшее количество нарушений было отмечено в апреле, сразу после введения режима свободно плавающего обменного курса. Тогда резкий рост курса валют привел к нарушению многими банками лимитов валютной позиции и максмального размера риска на одного заемщика.
Пока количество банков сокращалось, количественные показатели их деятельности неуклонно возрастали. Так, размер совокупного собственного капитала за 11 месяцев 1999 года увеличился на 14,6 млрд тенге, или на 30,9%, и составил почти 62 млрд тенге. Увеличение произошло главным образом благодаря получению совокупной текущей прибыли в размере 8,5 млрд тенге, а также за счет дополнительных эмиссий акций на 5,3 млрд тенге. При этом, отмечает Нацбанк, в структуре капитала сократилась доля 5 крупнейших банков - с 74,2% до 73,1%. Это говорит о том, что мелкие и средние банки в течение года усиленно повышали уровень собственной капитализации для того, чтобы соответствовать постоянно растущим требованиям Нацбанка.
Но, несмотря на то, что совокупный капитал банков в течение года неизменно повышался, уровень достаточности капитала (то есть отношение капитала к активам, к ссудному портфелю и т. д.) - понижался. Так получилось потому, что активы банков росли вместе с резким ростом курса доллара, а собственный капитал таял вместе с тенге. Прибыль, полученная по итогам года, и новые эмиссии акций позволили банкам увеличить собственный капитал в реальном выражении. Однако темпы роста собственного капитала были значительно ниже, чем темпы роста активов. Поэтому коэффициенты достаточности капитала заметно снизились. К примеру, если на начало года отношение собственного капитала к совокупным активам было равно 0,22, то на конец года этот показатель снизился до 0,15.
Ситуация осложнилась ухудшением качества активов, в особенности валютных. После девальвации многие заемщики банков начали испытывать трудности с возвратом кредитов в валюте по новому курсу. В портфелях банков стало больше сомнительных и невозвратных кредитов, по которым пришлось формировать провизии. Если на начало года отношение провизий к собственному капиталу составляло 0,21, то на конец года - уже 0,26. Отношение собственного капитала к активам, взвешенным по степени риска, составило, соответственно, 0,3 и 0,25. Это опять-таки указывает на снижение достаточности собственного капитала.
Размер совокупных активов банков в течение 11 месяцев 1999 года возрос более чем на 55% и составил 303,8 млрд тенге. Как уже говорилось, рост произошел в основном из-за переоценки валютных активов после резкого скачка девальвации. Преобладающими компонентами в структуре активов остались ссудный портфель (более 54%), средства на корреспондентских счетах (16%) и портфель государственых ценных бумаг (8,1%).
Размер совокупных обязательств банковского сектора составил 240,4 млрд тенге. За 11 месяцев прошлого года он увеличился на 64,3%, преимущественно за счет переоценки валютных обязательств. При этом доля депозитов юридических и физических лиц в структуре обязательств сократилась примерно с 83% до 70%, поскольку многие депозиты были деноминированы в тенге, а большая часть других обязательств (задолженность перед НБ, МФО и др.) - в валюте.
В 2,5 раза увеличились условные и возможные требования и обязательства банков. Основной причиной прироста явились операции банков по диверсификации рисков. Только по купле-продаже иностранных валют объем сделок вырос в 4,4 раза (на 22,4 млрд тенге). Размер остатков по счетам аккредитивов увеличился в 2,4 раза (на 13,5 млрд), счета по получению в будущем депозитов и ссуд - почти на 75% (6,2 млрд). Вполовину вырос и объем выданных банками гарантий.
Совокупная текущая прибыль банков была получена в размере 8,5 млрд тенге. Уже 1 декабря 1999 года она в 2,2 раза превышала финансовый результат всего 1998 года. Однако это весьма сомнительный повод для радости, так как прибыль была получена исключительно за счет переоценки активов и обязательств в иностранной валюте. Более того, прибыль от переоценки составила 15,4 млрд тенге, и почти 7 млрд из этой суммы пошли на покрытие убытков от основной деятельности. Поэтому в 1999 году произошел рост коэффициентов, характеризующих доходность банковского сектора, но значительно снизилась доходность непосредственно банковских операций.
Главное, что можно однозначно отнести к положительным тенденциям 1999 года, - повышение коэффициента текущей ликвидности банков (с 0,69 до 0,85). В этот период произошел существенный рост объема ликвидных и быстрореализуемых активов банковского сектора при незначительном росте обязательств до востребования. Если на начало года разница между обязательствами до востребования и ликвидными активами составляла 21,1 млрд тенге, то к концу 1999 года этот показатель снизился до 15,9 млрд.
Елена ДУДКА.
БАНКИ.
Нацбанк напоминает о правилах перевода денег.
На минувшей неделе Нацбанк выступил с разъяснениями относительно перевода денег без открытия счета. Сделать открытое заявление в прессе его побудили рекламные объявления банков, обещающих клиентам перевести любую сумму денег в любую точку мира за считанные минуты и без открытия счета посредством платежных систем Western Union, Money Gram и др. На самом деле без открытия счета осуществить разовый перевод можно только на сумму не более $3 тысяч. Под разовым переводом понимается один перевод за один день в одном банке. Нацбанк подчеркивает, что разовые переводы не должны быть связаны с осуществлением предпринимательской или инвестиционной деятельности, а также приобретением прав на недвижимость.
Если перевод превышает сумму $3 тыс. или направляется на вышеуказанные цели, он должен осуществляться только через счета, открытые клиентом в банке. При этом клиент обязан предоставить банку "надлежащим образом оформленные документы (договоры, контракты, инвойсы, коносаменты и т. д.)". Правда, как удалось выяснить Панораме, при желании данные предписания можно и обойти. Например, не запрещено в один день отправить несколько переводов в сумме до $3 тысяч одному и тому же адресату. Это можно сделать без открытия счета и предоставления каких-либо договорных документов. Правда, платить придется за каждый перевод в отдельности, при том, что системы быстрого перевода денег отнюдь не дешевы. Даже перевод в пределах $1 тысячи обходится в несколько десятков долларов, не говоря уже о перечислении более крупных сумм.
Можно также рискнуть отправить деньги несколькими траншами "на предпринимательскую деятельность" или на покупку квартиры. Скорее всего, никто об этом и не узнает, особенно если перевод не слишком большой, а его получатель живет за пределами Казахстана. Однако, если контролирующие органы обнаружат обман, на отправителя будет заведено уголовное дело со всеми вытекающими последствиями.
Е. Д.
БАНКИ.
Состоялся семинар по вопросам развития информационных технологий для банков.
10 марта в отеле Hyatt компании Hewlett-Packard и Oracle системные интеграторы Казахстана и России "Алси" и "АйТи" организовали семинар на тему "Информационные технологии третьего тысячелетия для банков Казахстана". В работе семинара участвовали представители Национального банка РК и 30 крупнейших банков второго уровня.
Как считают организаторы семинара, в настоящее время общепризнанным фактом стало возрастающее значение информационных технологий в различных сферах бизнеса, которые особенно актуальны в банковской деятельности. Необходимость быстрой обработки и анализа больших объемов информации, оказание широкого спектра услуг при высоком качестве обслуживания становятся обязательными для выживания в условиях усиливающейся конкурентной борьбы. При этом динамичное развитие Интернета и других средств коммуникаций делает конкуренцию еще более острой, так как становится более доступным обслуживание не просто в "ближайшем банке", а возможность его выбора и за пределами страны. Это, в свою очередь, переводит конкуренцию прежде всего в сферу использования банковских технологий и средств их автоматизации.
Организаторы семинара ознакомили гостей с достижениями в области средств автоматизации банковских технологий и тенденциями, складывающимися в этой сфере, а также представили свои решения.
Компания Hewlett-Packard предложила обзор своих современных платформ для корпоративных банковских систем, "АйТи" - представила карточную систему банка на основе технологии SmartCity, которая открывает новые возможности для построения и развития собственной карточной системы банка, а корпорация Oracle - свои передовые технологии и решения для банков.
Т. И.
ИНВЕСТИЦИИ.
"Казахойл" начал работу по размещению своих облигаций на отечественном фондовом рынке.
Национальная нефтегазовая компания "Казахойл" сообщила Панораме, что начата работа по размещению облигаций ННК "Казахойл" на фондовом рынке Казахстана.
Выпуск облигаций позволит, считают в ННК "Казахойл", привлечь на выгодных условиях значительные финансовые ресурсы для осуществления инвестиционной программы компании. ННК "Казахойл" надеется привлечь в качестве инвесторов крупнейшие отечественные финансовые институты и заинтересовать их в долгосрочном сотрудничестве с ННК "Казахойл". ННК "Казахойл" станет первым эмитентом облигаций среди национальных компаний Казахстана.
Выпуск облигаций на отечественном рынке позволит ННК "Казахойл" продолжить плодотворный процесс сотрудничества с отечественными и международными инвесторами, создать благоприятную основу для возможных последующих выпусков других ценных бумаг. Первым этапом работы по размещению облигаций ННК "Казахойл" на отечественном фондовом рынке стало начало открытого прозрачного тендера по выбору финансовых консультантов, о чем объявлено 16 марта.
Е. В.
ИНВЕСТИЦИИ.
Порт Актау в 2000 году должен выплатить $9 млн по кредиту ЕБРР.
Порт Актау в текущем году должен приступить к погашению кредита объемом $54 млн, выданного Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) на реконструкцию и модернизацию морской гавани. Как сообщили агентству Интерфакс-Казахстан в администрации порта, в этом году предстоит выплатить около $9 млн по данному кредиту. Реконструкция порта Актау завершилась в прошлом году.
Между тем в конце минувшей недели в порту побывала официальная делегация из Ирана во главе с министром транспорта этой страны Махмудом Худжати. Иранская сторона проявила интерес к строительству в порту зернового терминала, ввод в эксплуатацию первой очереди которого намечен на апрель этого года. По словам М.Худжати, прямые поставки казахстанского зерна в Иран морским путем сократят расходы и сроки поставок. До этого казахстанское зерно в Иран экспортировалось по железной дороге и автомобильным транспортом, из-за чего иранская сторона несла "значительные" транспортные расходы, в том числе за счет транзита по территории третьих стран, подчеркнул М.Худжати.
Как сообщалось ранее, в текущем году из Казахстана в Иран предполагается поставить 300 тыс. тонн пшеницы и ячменя, о чем было заявлено во время переговоров в минувший четверг с иранской делегацией в правительстве Казахстана. По данным администрации порта, новые договоренности с Ираном означают увеличение грузопереработки в среднем на 500 тыс. тонн в год. В настоящее время морской порт способен перерабатывать ежегодно до 800 тыс. тонн сухогрузов и до 8-10 млн тонн нефти. Однако мощности порта используются сейчас не в полную силу.
Предоставлено Reuters.
РЕГИОНЫ.
В Костанайской области происходит внутриотраслевое перераспределение рабочей силы.
По данным Костанайского областного управления статистики, отмечается рост и внутриотраслевое перераспределение рабочей силы. В январе 2000 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года наиболее заметно увеличилась численность работающих в сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве - на 13,6 тыс. человек. На 4,0 тыс. человек увеличилось количество работающих в промышленности, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
Всего же численность наемных работников за январь текущего года по крупным и средним предприятиям составила 167,1 тыс. человек, что составляет 110,2% к январю 1999 года. В январе-феврале центрами занятости трудоустроен каждый четвертый от общей численности обратившихся по вопросам трудоустройства.
Меры по социальной поддержке безработных заключаются в назначении пособия по безработице и направлении на оплачиваемые общественные работы. Если размер пособия по безработице составляет Т725, то средний размер выплат на общественных работах - Т4054,2.
Согласно данным областного управления труда, занятости и социальной защиты населения, по состоянию на 1 марта 2000 года число предприятий, полностью остановивших производство по различным экономическим причинам, составило 50 единиц. Частично приостановили производство 65 предприятий. Полностью перешли на режим неполного рабочего времени 48 предприятий. Численность работников, находящихся в вынужденных отпусках, составила 5900 человек, из них без оплаты отпусков - 5640.
Людмила ФЕФЕЛОВА,
Костанай.
АВИАЦИЯ.
Астана поддерживает создание альянса между "Эйр Казахстан групп" и "Аэрофлотом".
Казахстан готов оказать политическую поддержку в создании "стратегического альянса" между национальным авиаперевозчиком "Эйр Казахстан групп" и российским "Аэрофлотом", поскольку общей политической линией руководства республики является "сближение с Россией". Об этом в прошлую пятницу в Астане на встрече с генеральным директором ОАО "Аэрофлот" Валерием Окуловым заявил Премьер-Министр Казахстана Касымжомарт ТОКАЕВ. Он отметил, что ранее достигнутые договоренности с другой российской авиакомпанией "Трансаэро" об организации авиарейсов между Астаной и Москвой не противоречат планам казахстанского руководства в отношении сотрудничества с "Аэрофлотом".
В свою очередь, г-н ОКУЛОВ сообщил, что "Аэрофлот" намерен сформировать "долгосрочный альянс" с рядом авиакомпаний России и стран СНГ, в том числе и с казахстанской национальной авиакомпанией. По его словам, соответствующие договоренности, в частности, уже достигнуты с красноярской "Красэйр", белорусской "Белавиа", а также с авиакомпаниями Армении и Грузии. Кроме того, заметил он, "Аэрофлот" в настоящее время создает филиалы в Нижнем Новгороде и Ростове. В дальнейшем, сказал глава "Аэрофлота", компания намерена создать "глобальный альянс" с рядом авиакомпаний дальнего зарубежья. В.Окулов отметил, что на сегодняшний день 60% рынка международных авиаперевозок контролируются ведущими мировыми авиаальянсами. Для создания же такого альянса в СНГ, заметил он, необходима политическая поддержка руководства стран, с авиакомпаниями которых "Аэрофлот" планирует сотрудничать. Глава компании также сообщил, что в 1999 году "Аэрофлот" перевез 4,6 млн пассажиров, из них 3,5 млн - на международных авиалиниях. В настоящее время, сказал он, самолетный парк авиакомпании состоит из 123 воздушных судов, 26 из которых западного производства. В частности, сообщил В.Окулов, речь идет о четырех "Боингах-767", двух "Боингах-777", десяти "Боингах-737" и 11 - "Эйрбас А-310".
Предоставлено Reuters.
АВИАЦИЯ.
"Эйр Казахстан" призывает с осторожностью пользоваться услугами чартерных авиакомпаний.
В конце прошлой недели пресс-служба авиакомпании "Эйр-Казахстан" распространила заявление, в котором говорится о многочисленных нарушениях правил выполнения чартерных рейсов, имеющих место в работе зарегистрированных в Казахстане авиакомпаний.
Пресс-служба сообщает о том, что в последнее время участились случаи отмены чартерных рейсов многих авиакомпаний, что влечет за собой не только неудобства для пассажиров, но и увеличивает недоверие казахстанских и иностранных клиентов к общим возможностям авиарынка республики. В связи с этим национальный перевозчик счел своим долгом проинформировать потенциальных пассажиров о том, что в настоящее время многие чартерные авиакомпании, зарегистрированные в Казахстане (всего их около полусотни), имеют большие проблемы в собственной деятельности. Они обременены значительными долгами во многих странах – за аэронавигационное обслуживание, сборы аэропортов и т.д. У некоторых из них в транзитных аэропортах европейских государств арестованы авиалайнеры. Стараясь получить прибыль любой ценой, эти чартерные авиакомпании идут на незаконное переименование своих юридических лиц, осуществляют авиарейсы под кодами других перевозчиков и даже изменяют свои позывные при пересечении воздушной границы Казахстана. При этом в их деятельности имеют место многочисленные нарушения режима рабочего времени экипажей самолетов, норм коммерческой загрузки, регламентов технического обслуживания лайнеров и таможенных правил. Чартерные компании пытаются игнорировать существующие нормативные положения о регулировании воздушного пространства, в том числе и "Положение о чартерах".
Такая практика не может не вызывать отрицательную реакцию у авиационных властей республики. В определенных случаях они отказывают в предоставлении разрешений на вылет компаниям-нарушителям.
Однако наибольшую озабоченность у "Эйр Казахстан" вызывает тот факт, что чартерные компании осуществляют продажу пассажирских авиабилетов, не имея разрешения на выполнение рейса. А порой даже имея на руках официальный запрет на вылет. При этом недобросовестные перевозчики пытаются шантажировать авиационные власти и дезинформируют пассажиров о подлинных причинах задержки или отмены рейсов.
В связи с этим "Эйр Казахстан" советует пассажирам, выбирая авиакомпанию, предварительно убедиться в наличии у нее официального разрешения авиационных властей страны на выполнение рейса и только после этого приобретать билет.
Д. П.
РАЗНОЕ.
Нуржан АЛИМУХАМБЕТОВ, Союз участников пенсионной системы: "Емкость казахстанского пенсионного рынка сегодня составляет 5-6 фондов".
На третьем году пенсионной реформы общество по-прежнему сохраняет весьма неоднозначное отношение к ней. Тем временем профессиональные участники системы продолжают делать свою работу, стараясь придать реформе более-менее ясный облик.
На вопросы Панорамы отвечает председатель совета директоров Союза участников пенсионной системы РК, заместитель председателя правления Накопительного пенсионного фонда Народного банка Казахстана Нуржан АЛИМУХАМБЕТОВ.
- О вероятных результатах любого дела можно судить уже по тому, как оно начинается. Есть мнение, что наша пенсионная реформа началась не так, как надо.
- Категорически не согласен с этим. Аналоговый опыт практически всех стран, той же Латинской Америки, показывает, что подобные реформы начинались не в период экономического подъема, а наоборот. И именно они становились фактором подъема экономики. Вспомним Чили, где были сходные с нашими условия. Гиперинфляция, жуткий дефицит бюджета, максимальное размещение в государственных ценных бумагах, население в 14 млн человек, ментальность общества. Но они упорно работали над своей системой. И сегодня имеют уже более $30 млрд пенсионных накоплений - средства, которые практически перекрыли всю потребность экономики в деньгах.
Наши люди привыкли любые изменения воспринимать драматично и сразу начинают хоронить идею. Почему-то все ждут немедленного эффекта. Но у нас все работает, проводятся необходимые процедуры. Создана рабочая группа по разработке программы развития накопительной пенсионной системы, где все будет расписано по этапам.
В целом я бы назвал ситуацию на сегодня нормальной, рабочей. Посмотрите, пенсионные фонды за прошлый год заработали по 70 с лишним процентов годовых. И попутно выполнили другие задачи. Например, поддержали ликвидность казахстанских евробондов, тем самым подготовив почву для заимствования республикой (в случае необходимости) на нормальных условиях. Это долларовый источник, которым можно будет воспользоваться в любой момент. Так что новая система уже дает мощные производные эффекты.
Хотя нельзя не сказать, что многое сегодня делается с опозданием. Та же норма "по умолчанию", когда вкладчик автоматически становится клиентом Государственного пенсионного фонда, если еще не выбрал фонд сам. О необходимости ее исключения мы говорили через полгода после начала реформы. Специалистам уже тогда видно было, откуда пойдет вал ошибочных счетов и переводов. Надо убрать эту норму хотя бы сейчас. Мы также говорили об альтернативном управлении пенсионными активами, о необходимости рейтингов и т.д.
В основном наши ожидания оправдываются. Может быть, в плане объема вкладов они несколько не совпадают. Но это потому, что в мелком и среднем бизнесе предпочитают выдачу неучтенной заработной платы. Наша работа сегодня заключается в том, чтобы проработать рынок обязательных пенсионных взносов. Потом взяться за разъяснения по поводу добровольных отчислений. Понятно, что финансовые пирамиды сформировали устойчивое недоверие, которое распространяется и на другие финансовые институты. У НПФ совершенно иная методология. Люди должны наконец изучить эту систему и понять, что их деньги никуда из пенсионной системы не уйдут. Ведь за два года реформы с рынка ушел всего один накопительный пенсионный фонд - его активы влились в другой, и никаких проблем. Ни один фонд не обанкротился, и не убежал ни один его руководитель.
Кстати, последняя шумиха вокруг пенсионной реформы показала интересную вещь. У людей вдруг появилось опасение, что государство отменит накопительную систему. На счетах вкладчиков появились деньги, и люди стали спрашивать: а не заберут ли их в старую солидарную систему? Такую заинтересованность вкладчиков в судьбе своих пенсионных накоплений надо развивать.
- Предполагалось, что к началу третьего года реформы количество пенсионных фондов начнет сокращаться. Однако пока выбыл всего один фонд, а вместо него появилось еще несколько.
- Нормальный рынок регулируется спросом и предложением, выбором людей в условиях нормальной конкуренции. Плюс к этому он должен быть регулируемым контролирующими органами. Помните, когда банки были нерегулируемыми, они появлялись, как грибы после дождя. Что, они уходили с рынка? Нет - занимали какую-то нишу и делали деньги не совсем прозрачным образом. Понадобилось поднять нормативы и ужесточить требования, вычистить портфели. И тогда банки стали похожи на банки. То же самое происходит и с пенсионными фондами. Если их учредители собрали по Т90 млн собственного капитала и открыли фонд, самостоятельно с рынка они уже не уйдут. Поэтому сейчас на нашем пенсионном рынке очень тесно. Применяются неконкурентные методы привлечения (принуждения) вкладчиков. Что в корне противоречит основной идее реформы о свободном выборе и активизации инвестиционного мышления вкладчиков.
Мне бы, конечно, хотелось, чтобы на рынке стало посвободнее. Известно, что только при реальном достижении большого объема вкладчиков за определенный период времени фонды начнут работать с прибылью. Пенсионный рынок сегодня составляют где-то 2,5 млн вкладчиков (по данным ГЦВП, перечисления когда-либо делали всего 2,1 млн человек). Для нормального функционирования накопительному пенсионному фонду желательно иметь порядка 500 тысяч вкладчиков. Это исходя из средней заработной платы, предельных комиссионных отчислений, возможности заработать доход, фиксированных и переменных издержек. Получается, что емкость нашего рынка составляет всего 5-6 фондов. При этом необходимо учитывать и очень сильное присутствие на рынке ГНПФ. Словом, то, что сейчас делают пенсионные фонды, это еще не работа. Реальная работа начнется с организации сервиса, доступа вкладчиков к информации, обратной связи с ними, оказания услуг посредством новых технологий и т.д. Значит, необходимы дополнительные специалисты, новая техника, что связано с повышением издержек.
Пока же на рынке работают нелегальные, неэтичные конкурентные механизмы. Вспомните основные цели реформы: персонификация, накопительность, пенсионные активы как катализаторы фондового рынка и стабилизаторы монетарной политики. И одна из главнейших задач - обучение населения и активизация его мышления как грамотного инвестора. Тогда заработают добровольные взносы, взаимные фонды и тот самый миллиард долларов, который сегодня население прячет "под подушками". Однако всего этого пока не наблюдается из-за сверхплотности операторов на пенсионном рынке, которые сегодня применяют не те методики. И вместо того, чтобы затратить средства на дополнительных работников и компьютеры, фонды могут потратиться на подарки для руководителй и бухгалтеров предприятий. А те, в свою очередь, начинают давить на свои коллективы. Против этого, я считаю, надо начать серьезнейшую кампанию. Мы предлагаем заложить в программе необходимость введения в Уголовный кодекс ответственности руководителей за использование служебного положения и оказание давления на работника в выборе пенсионного фонда. То есть вместо свободного выбора получаем обратное: человеку по-прежнему не дают нормально думать, выкручивая руки и формируя психологию раба.
- Что вы думаете о предстоящем увеличении уставного капитала для негосударственных пенсионных фондов, возможно сразу в два раза, то есть до Т180 млн? Сколько фондов могут не справиться и уйти с рынка?.
- Это одно из условий регулирования рынка наряду с требованиями к повседневной работе НПФ, отзывом лицензии в случае серьезных нарушений и ошибок и т.д. Сколько вылетит фондов - трудно сказать. Когда уставный капитал подняли с Т55 млн до Т90 млн, фонды удержались. Я бы вообще еще жестче поступил - поднял планку еще выше. А в мире рынок регулируется так. Сначала создаются низкие входные барьеры для операторов рынка: доступные требования к качеству работы и уставному капиталу. Когда появляется конкурентное число операторов, требования ужесточаются, чтобы слабые ушли с рынка. Остаются и приходят только сильные. Вот в такой неанархической конкуренции как раз используются нормальные методики. Одни выигрывают благодаря лучшему сервису, другие - за счет более низких тарифов и т.д.
- Сегодня в открытую говорится о лоббировании государством интересов ГНПФ, что создает неравные условия конкуренции для негосударственных фондов. Как вы к этому относитесь?.
- Отрицательно. Есть Закон о конкуренции, где черным по белому написано, что все операторы рынка независимо от форм хозяйствования должны находиться в равных условиях. И тем, что ГНПФ находится в более льготных условиях, чем негосударственные фонды, этот закон заведомо нарушается. В нашем варианте программы мы предлагаем убрать из пенсионного закона тот пункт, в котором говорится о государственных гарантиях на пенсионные взносы в ГНПФ. Поскольку негосударственные пенсионные фонды не имеют права называться государственными, гарантированными, застрахованными, то и для ГНПФ также надо исключить право называться государственным. Это поставит все НПФ в более-менее равные условия для конкуренции.
- По мнению председателя Ассоциации финансистов Казахстана Даулета Сембаева, наши пенсионные фонды уже достаточно окрепли и им можно дать большую самостоятельность в управлении своими пенсионными активами.
- Это и в самом деле можно сделать, но смотря на каких условиях. Большая самостоятельность НПФ была бы большим плюсом в ходе реформы. Не надо лишних работников, дублирующих друг друга, больших трат времени на параллельную отчетность, на внутренние процедуры, это всего одна бухгалтерия и т.п. Но не всем фондам подряд можно давать такую свободу. Некоторые просто не смогут сами управлять активами. Для этого необходим ряд условий: высокая капитализация, квалифицированные специалисты, повышенные требования и др.
- Международный валютный фонд за то, чтобы наши пенсионные фонды больше инвестировали в собственный реальный сектор экономики. А НПФ больше привлекают высокоприбыльные внешние инвестиционные проекты. Как вы на это смотрите?.
- Очень много шума по поводу нехватки финансовых инструментов. Да, их нужно потихоньку давать для диверсификации портфеля. Но мы основную массу активов вкладываем в государственные ценные бумаги, потому что это выгодно и меньше риска. Если мы покупаем казахстанские евробонды, то это публичные обязательства государства, от которых оно не может отказаться. В противном случае - объявление дефолта. А такая страна может считать себя потерянной для работы с внешними инвесторами, займами и т.д. Так что нам пока выгодно работать с ГЦБ. Но со временем государство, желая, чтобы мы пошли в реальный сектор экономики, будет постепенно и грамотно снижать их объем в портфелях ПФ. Ему же выгодно, чтобы реальный сектор заработал и стал платить налоги (прямые доходы государству). Объем потоков денег при этом будет сохраняться, и пенсионные фонды будут вынуждены искать новые инструменты, исходя из соотношения степени риска и доходности.
- Но ведь такой период может затянуться надолго?.
- Пожалуйста! Тем временем нужно вести определенную работу. Больше обращаться к хозяйствующим субъектам. Они все еще не понимают одной вещи: пенсионных фондов не надо опасаться. Мы - портфельные, институциональные инвесторы, а не стратегические. НПФ инвестируют свои активы в предприятия, не стремясь при этом войти в его управление. Нас интересуют только финансовая прозрачность и исполнение доходной деятельности. Хорошо бы, чтобы появились схемы с буферной защитой, когда банки выступают дополнительной страхующей системой. Так планировалось в отношении проекта нефтепровода Атырау - Самара. Иностранные инвесторы намерены туда вкладывать. Почему мы не можем сделать то же самое? Единственное, все должно быть сделано в соответствии с законодательстом. И решение по этому поводу должны принимать не чиновники, а специалисты по управлению активами.
А интересных предприятий, в которые можно было бы инвестировать, на самом деле много. Но они закрыты, потому что боятся рисков. В Казахстане бизнес попрозрачнее. Зато много теневых и, скажем прямо, бандитских денег в России и Узбекистане. Предприниматели предпочитают брать для развития своего производства кредиты на жестких условиях и по твердым обязательствам. Хотя было бы проще привлекать средства путем продажи своих акций. Наши бизнесмены могут опасаться, что часть акций приобретут криминальные структуры и по принципу кукушкина птенца начнут диктовать свои условия. Поэтому многие предприятия не выходят на фондовый рынок. И нам надо работать с ними, разъяснять, что на самом деле пенсионные активы - это эффективные денежные средства.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
НАК "Казатомпром" намерена выйти на новые рынки.
В минувший вторник правительство получило заряд оптимизма и подтверждения того, что не все так плохо в промышленности. Рассматривалась деятельность национальной компании "Казатомпром", которая в 1999 году по многим показателям сработала на плюс.
Как сообщил на заседании Кабмина президент НАК Мухтар ДЖАКИШЕВ, в течение года на предприятиях, входящих в состав "Казатомпрома", были проведены мероприятия по сокращению издержек, объем реализации продукции вырос в 2,5 раза. В результате компания полностью рассчиталась с долгами по заработной плате, которые на начало года составляли около Т826 млн. Кроме того, компания восстановила 700 рабочих мест, были запущены следующие производства: танталовое, закиси-окиси урана, добыча на Каражальском месторождении. Полностью была ликвидирована задолженность НАК перед бюджетами и внебюджетными фондами, выплаты в них превысили в 2,2 раза уровень 1998 года. Руководству "Казатомпрома" удалось сократить в два раза кредиторскую задолженность, увеличить объем готовых запасов и добиться привлечения инвестиций на сумму Т2118 млн. Больше половины инвестиций было направлено в горно-подготовительные работы, Т198 млн пошло на капитальное строительство, Т712 млн - на обновление оборудования.
НАК "Казатомпром" определила для себя стратегические направления, по которым будет работать в предстоящее время. Их три - наращивание объемов реализации, выход на новые рынки и кооперация с минатомом России. Уже сегодня компания готовится к открытию трех новых рудников и доводит объемы производства желтого кека до 1620 тонн. Объем готовых запасов увеличивается до 5120 тонн. Активно предпринимаются шаги по увеличению контрактных цен. Так, растет доля долгосрочных контрактов, имеющих более высокие цены. К примеру, наращивается обогащение в России, где за природный уран выручка на 30% выше рыночных котировок.
Что касается выхода на новые рынки, то "Казатомпром" планирует изготовлять тетрафторид, гексафторид, а также таблетки для реакторов типа "Канду". Увеличение готовности природного урана позволит компании получать дополнительную прибыль на последующих переделах. В настоящий момент с южнокорейской стороной реализуется контракт на поставку таблеток, образцы которых переданы потребителям на испытание. Кроме того, руководство НАК планирует участвовать в тендере на поставку 800 тонн таблеток в Канаду. Другое отдельное направление занимает контракт на переработку скрапов, подписанный с "Дженерал Электрик" во время визита Президента РК в США. Потенциальные доходы ОАО "УМЗ", находящегося в структуре компании, от переработки скрапов могут быть сопоставимы с доходами от производства топливных таблеток для Минатома РФ, что позволит Казахстану получить в определенной степени независимость от монополии российского заказчика. Третий рынок, на который нацелился "Казатомпром", - рынок обогащенного урана США. Все зависит от решения министерства торговли США по статусу казахстанского низкообогащенного урана. Если оно будет положительным, то Казахстан сможет поднять цены на обогащенный уран на 10-15 центов.
Олег ХЕ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство будет регулировать рынок вторичных металлов. В минувший вторник Министерство энергетики, индустрии и торговли провело пресс-конференцию, посвященную вопросам государственного регулирования деятельности ломоперерабатывающих предприятий.
Выступления чиновников и представителей промышленности так или иначе касались постановления, на котором едва успел подсохнуть штамп канцелярии Премьер-Министра. Правительство, видимо, облегченно вздохнуло, выпустив документ, который, по сути, должен раз и навсегда решить одну из давних проблем. До недавнего времени рынок вторичных металлов пребывал в роли несмышленого приемыша. Помощи от него практически не видно, зато этот рынок частенько озадачивал. Практически все национальные компании, начиная от КЕГОК и заканчивая "КазТрансОйлом", по словам вице-министра энергетики Каната БУЗУМБАЕВА, понесли потери от хищений цветных металлов. Власти в своих методах прибегали и к "кнуту", и к "прянику", но, так и не добившись результата, на некоторое время вообще забыли о существовании отрасли. Напомнили о ней сами ломоперерабатывающие предприятия, легально работающие и объединенные в профессиональную ассоциацию. Их предложения оказались услышанными в правительстве. По сути, эти предложения и легли в основу постановления.
Документ регламентирует условия лицензирования и деятельности пунктов по приемке вторичных металлов. В нем указываются все требования, по которым контролирующие органы будут проводить проверки пунктов. Последних, по данным МЭИТ, насчитывается 296. В настоящее время, как сообщил руководитель республиканской отраслевой Ассоциации вторичной металлургии Владимир ЛИК, в рамках вышедшего постановления в Алматы разрабатывается региональная программа мер по регулированию рынка вторичных металлов. В конце марта, по его словам, планируется съезд ломоперерабатывающих предприятий, на котором география программы может быть расширена.
Олег ХЕ.
из Астаны.
НЕФТЬ.
Казахстан не будет расторгать контракт с китайской CNPC, которая владеет 60% акций ОАО "Актобемунайгаз", считают в казахстанской компании.
Незначительные нарушения условий контракта со стороны китайской CNPC, которая владеет 60% акций казахстанского нефтедобывающего ОАО "Актобемунайгаз", не могут послужить причиной для его расторжения. Об этом заявил на пресс-конференции в Актобе генеральный директор ОАО "Актобемунайгаз" Наиф КАМАЛОВ. По его мнению, "из-за мелких изъянов в деятельности китайской компании Казахстан не пойдет на разрыв прежних договоренностей".
Как сообщалось ранее, правительство республики выразило беспокойство ситуацией в "Актобемунайгазе" после того, как в январе бывшие и нынешние работники предприятия призвали руководство страны рассмотреть вопрос о расторжении контракта с CNPC. В апреле 1999 года около 2 тыс. казахстанских специалистов были уволены из АО "Актобемунайгаз" в связи с выведением из состава предприятия ряда вспомогательных подразделений. Руководство АО тогда пообещало нефтяникам трудоустроить их на вновь создаваемых предприятиях, а также выплачивать им пособия в размере 30% от объема зарплаты. Однако данные обещания не были выполнены в установленный срок.
По словам Н.Камалова, "Актобемунайгаз" "всегда добивался и впредь будет стремиться к полному соблюдению условий контракта обеими сторонами". В подтверждение этого он подчеркнул, что на сегодняшний день "Актобемунайгаз" не имеет долгов перед работниками по зарплате. Более того, по его словам, сейчас АО имеет возможность выплачивать зарплату дважды в месяц. Кроме того, Н.Камалов заявил, что из ранее уволенных 1,4 тыс. работников "Актобемунайгаза" на предприятие вновь был трудоустроен 631 человек. Он также не исключает, что до конца нынешнего года на "Актобемунайгазе" будут восстановлены еще 200 работников. Это, по его мнению, должно произойти за счет увеличения капиталовложений на развитие производства в объеме 18 млрд тенге (141,3/$1) и привлечения подрядных и субподрядных организаций для строительно-наладочных работ на реконструируемых объектах. Помимо этого, сообщил Н.Камалов, в течение 2000-2001 гг. в "Актобемунайгазе" планируется продолжить процесс реструктуризации производства. Скорее всего, отметил он, из состава предприятия будут выведены компании, специализирующиеся на сервисных, буровых, транспортных и строительных услугах.
Выступая на пресс-конференции, председатель совета директоров "Актобемунайгаза" Ван ДЖУНЦАЙ заявил, что руководство компании намерено пересмотреть социальную программу предприятия на 2000 год. В связи с этим, сказал он, в первую очередь необходимо изменить подход к предоставлению льгот работникам компании. В 2000 году "Актобемунайгаз" планирует добыть порядка 2,5 млн тонн нефти против 2,3 млн тонн в прошлом году. Около 400 тыс. тонн добытой в 1999 году нефти было транспортировано по железной дороге в Китай.
Предоставлено Reuters.
ПОДРОБНОСТИ.
Уход "Трактебеля" с казахстанского рынка вызывает большой интерес общественности.
Растиражированное некоторыми СМИ сообщение об уходе компании "Трактебель" с казахстанского рынка и передаче АПК (компании "Алматы Пауэр Консолидейтед", владеющей алматинской энергетикой) под контроль группы Евразийского банка вызывает достаточно большой интерес общественности. 16 марта руководитель центра общественных связей Евразийского банка Ринат АСКАРОВ не подтвердил, но и не опроверг в интервью Панораме это сообщение.
Что касается деятельности "Трактебеля" в стране, то руководитель администрации Президента Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ на своей пресс-конференции в Астане признал серьезность ситуации в связи с возможным уходом компании "Трактебель" от управления казахстанскими газотранспортными сетями. Г-н Калмурзаев также признал факт наличия разногласий между правительством и "Трактебелем", не вдаваясь в подробности. Выход компании из газотранспортного проекта, по мнению главы администрации, должен рассматриваться в таком аспекте, чтобы выполнялись те условия, которые в свое время были заложены в интересах Казахстана. Г-н Калмурзаев также связал изменение планов "Трактебеля" со сменой руководства компании, в которой преобладающие позиции теперь получили французы. Вопрос об уходе "Трактебеля" и возможных новых концессионерах (пожалуйста, Панорама №8) остается открытым, наряду с российским "Газпромом" в качестве возможного претендента на роль управляющего газовыми сетями называется и группа Евразийского банка.
Г-н Аскаров осторожно комментирует и эти сообщения, называя их "не более, чем предположениями журналистов". Г-ну Аскарову ничего не известно о передаче группе Евразийского банка газотранспортных сетей. Тем не менее он считает, что как по бельгийским, так и по казахстанским законам группа Евразийского банка как младший акционер имеет определенные права, заключающиеся в том, что в случае выхода из проекта основного акционера его права прежде должны быть предложены младшему партнеру.
Обязательства, взятые на себя "Трактебелем" в 1997 году на пике казахстанского инвестиционного бума, выглядят в нынешней ситуации весьма обременительно. Общая сумма предполагаемых инвестиций в 100 миллионов (пожалуйста, Панорама № 24 за 1997 год - строительство газопроводов в обход Кыргызстана и газопровода от Октябрьска до Астаны и разработка планов строительства газопровода в Китай) вряд ли могут быть безоговорочно приняты новыми владельцами концессии, даже учитывая выгоды, связанные с транспортировкой туркменского газа. Очевидно, поэтому разрешение противоречий, о которых говорит г-н Калмурзаев, будет очень сложным особенно для "Трактебеля", имеющего, как кажется, вполне испорченные отношения с властями. Сама необходимость строительства газопроводов, расходы по которым так или иначе легли бы на тарифы, и возможность инвестирования и окупание 100 миллионов долларов даже с учетом транзита туркменского газа, выглядят довольно сомнительно. Очевидно, очень многое будет зависеть от возможных претендентов на газотранспортную систему и их возможностей получить у правительства приемлемые условия.
Николай ДРОЗД.
ИНВЕСТИЦИИ.
Банкротство Лисаковского ГОКа вызвало бурное противостояние местных властей и группы кредиторов.
Ситуация с недовольством процедурой банкротства Лисаковского ГОКа (пожалуйста, Панорама №9) получает свое дальнейшее развитие. Аким Лисаковска Альберт Рау отверг обвинения в свой адрес и, в свою очередь, обвинил группу кредиторов в "дезинформации общественности" и предоставлении недостоверных данных в СМИ о причинах и ходе банкротства комбината.
Г-н Рау считает, что цели дезинформации ясны и они сводятся к стремлению подвергнуть сомнению целесообразность предпринимаемых мер, к попытке воспрепятствовать им "в надежде дестабилизировать ситуацию на горноперерабатывающем предприятии". Аким также считает, что одной из целей акции, предпринятой кредиторами, было использование еще одной возможности ухода от ответственности за доведение предприятия до плачевного состояния со стороны бывшей управляющей фирмы. Аким также подчеркнуто позитивно отозвался о новом владельце активов ГОКа - "Испат-Кармете", сумевшем загрузить производственные мощности комбината, а также назвал прецедентом, достойным подражания, выделение инвестором средств для трудоустройства сокращаемых работников. Альберт Рау также полностью отверг обвинения в свой адрес в личной заинтересованности в банкротстве комбината и даже заявил об оставлении за собой права по защите своей деловой репутации законными методами.
В своих достаточно резких комментариях аким, однако, не остановился ни на одной из проблем, поставленных кредиторами: чем была вызвана необходимость проведения инвестиционного тендера, а не аукциона; почему конкурсным управлением игнорируется требование большей части кредиторов о введении режима санации (по закону для этого достаточно желания, выраженного кредиторами, владеющими 51% задолженности); почему за крайне низкие цены были проданы на торгах (где аким почему-то выступал на равных с конкурсным управлением) объекты соцкультбыта комбината.
Понятно, что Лисаковский ГОК, объективно испытывая серьезные трудности, не был "лакомым куском" для инвесторов (можно вспомнить о трудностях ССГПО, несмотря на наличие мощного владельца в лице Евразийского банка). Однако руководитель финансово-промышленной группы "Есиль", управляющей в последние годы комбинатом, Марат Набиев не уверен в том, что комбинат неизбежно должен был достаться испатовцам. После августовского кризиса в России и девальвации рубля Лисаковский комбинат, правда, потерял своих потребителей в России. По мнению г-на Набиева, высказанном в интервью Панораме, потеря российского рынка была связана и с жесткостью протекционизма со стороны россиян в пользу своих добывающих предприятий. Льготы на железнодорожные тарифы, введенные для них россиянами, привели к тому, что сырье оказалось выгоднее возить в Магнитогорск за 500 и даже 1000 км с российских ГОКов, чем из расположенного по соседству Лисаковска. Августовской ситуацией и тем, что он остался единственным потребителем Лисаковска, воспользовался "Кармет", который очень жестко настаивал на очень значительном фактически двукратном снижении цен на продукцию ГОКа. Тем не менее, по мнению г-на Набиева, и в этих условиях были альтернативы банкротству и последующему приобретению активов "Испат-Карметом". Г-н Набиев, в частности, говорил о планах строительства металлургического комбината в Лисаковске с объемом производства до миллиона тонн в год. Кажущаяся фантастической из-за очень высокого уровня необходимых капиталовложений, по мнению г-на Набиева, эта идея имела реальные перспективы, были решены вопросы с финансированием.
Другие надежды были связаны с оживлением после кризиса российского рынка (тому же ССГПО, также испытывающему серьезные проблемы, удалось в прошлом году возобновить поставки в Магнитогорск и на другие российские металлургические комбинаты). Г-н Набиев также довольно резко отозвался о преимуществах, которые используются иностранными инвесторами, способными пролоббировать свои интересы в сравнении с отечественными предприятиями. Именно принятие решений в пользу иностранцев стало первопричиной банкротства ГОКа. Г-н Набиев сообщил о крупных убытках, понесенных его финансово-промышленной группой (уровень инвестиций со стороны "Есиля", по официальным оценкам, составил немногим менее Т1 млрд 100 млн), и уроке, который напрашивается после отстранения от управление ГОКом, - "не следует заниматься производством, а лишь тем, что приносит крайне быструю отдачу". Г-н Набиев также обратил внимание на то, что ГОК так и не получил каких-либо льгот по железнодорожным тарифам, несмотря на описываемую выше ситуацию в России с тарифами, и то, что такие льготы получили те же "Кармет" и ССГПО.
Кроме того, руководитель "Есиля" обратил внимание на разность подходов при приватизации - "Испат" получил чистые активы "Кармета" при том, что значительная часть долгов "Кармета" была именно долгами Лисаковскому ГОКу, сумма же кредиторской задолженности, полученной "Есилем" вместе с комбинатом, оказалась гораздо выше той, что декларировалась при приватизации. Правительство, однако, никак не отреагировало на эту ситуацию. Г-н Набиев также вслед за кредиторами обратил внимание на то, что существовавшая сумма долгов "Кармета" Лисаковскому ГОКу - около Т200 млн, значительно превышала все, что предлагается для выплат кредиторам - Т70 млн, и незначительно меньше общей суммы, потраченной "Карметом" на приобретение активов комбината, Т270 млн. Руководитель "Есиля" также опроверг обвинение в борьбе за предприятие с помощью искусственных кредиторов, подчеркнув, что всегда занимает крайне жесткую позицию по отношению к ложным банкротствам, и эта позиция была недавно подтверждена им в ходе переговоров правительство - предприниматели.
Насколько здесь прав г-н Набиев, судить трудно, поскольку в пресс-конференции "большинство кредиторов" не принимали участие, к примеру, энергетики и поставщики действительно жизненно важных товаров и услуг. Так или иначе ясно, что налицо достаточно явные отступления от законной процедуры банкротства, пусть и в связи с экономической целесообразностью и социальными интересами лисаковцев. Попытке банкротства предшествовала попытка расторжения контракта с "Есилем", которая, однако, выглядела уж слишком грубой.
Главной пострадавшей стороной во всей этой истории выглядят кредиторы, еще опасней выглядит вновь создаваемый прецедент и вновь в связи с "Испатом", когда права кредиторов демонстративно игнорируются.
Николай ДРОЗД.
ИНВЕСТИЦИИ.
Неделя биржевого фондового рынка.
9 - 15 марта.
1 доллар США = 141,30 тенге по официальному курсу на конец периода.
1 доллар США = 141,38 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Доходность биржевых финансовых инструментов.
Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались на Казахстанской фондовой бирже (KASE) в течение анализируемого периода в основном благодаря деятельности маркет-мейкеров. В скобках приводится соответствующий показатель прошлой недели.
Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.
При анализе приведенных в таблицах настоящего обзора значений следует учитывать, что с 15 марта KASE и, соответственно, ИРБИС изменили алгоритм расчета доходности к погашению купонных облигаций (в данной таблице – АВМЕКАМ, KKGBb, KOMBb, евроноты), торгуемых на бирже. До этого доходность, как дополнительная информация по торгам, рассчитывалась по упрощенному алгоритму, позволяющему лишь приблизительно оценить полную доходность к погашению облигаций, исходя из чистых (без учета накопленного интереса) цен котировок и сделок, выраженных в процентах от номинальной стоимости ценных бумаг или торгуемого долга. Ныне специалистами KASE программно реализован более совершенный алгоритм. Поэтому начиная с 15 марта приводимые ИРБИС значения доходности по ранее заключенным сделкам могут отличаться от опубликованных прежде.
Средняя скорость девальвации тенге на текущей неделе составила 5,4% годовых.
Торги корпоративными ценными бумагами.
В течение исследуемого периода на торговых площадках KASE в секторе негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) отмечалось некоторое оживление: объем заключенных сделок превысил аналогичный показатель предыдущего периода ($165,7 тыс.) в 7 с лишним раз и по 8 проведенным операциям составил $1 195,3 тыс.
После продолжительного отсутствия (с 25.05.98г.) на организованном рынке вновь появились привилегированные акции ОАО «УКТМК» (Усть-Каменогорск, официальный список ценных бумаг, категория "А", UTMKp), по которым было заключено две сделки. Учитывая тот факт, что UTMKp наравне с UTMK являются голосующими, но при этом имеют обязательный к выплате минимальный размер дивидендов (в соответствии с уставом – 10%), кажется странным, что торгуются они по цене, которая на 30% ниже, чем цена UTMK.
На первом месте по недельному обороту – простые акции ОАО «Банк Центр- Кредит» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", CCBN), на долю которых приходится 41,9% от всего оборота по НЦБ ($500,3 тыс., 2 сделки). На втором – купонные облигации ОАО «Комирбанк» (Экибастуз, официальный список ценных бумаг, категория "А", KOMBb), на долю которых приходится 30,3% от суммарного оборота по НЦБ ($361,7 тыс., 2 сделки).
По сравнению с предыдущим результативным торговым днем имело место снижение цены CCBN (по последней сделке периода) – на 6,9%, KZTKp – на 59,4%, в то время как цена UTMKp выросла в 3,4 раза.
Данные по сделкам, спросу и предложению представлены в таблицах.
Решением Правления KASE от 9 марта 2000 года ТОО «KIB ASSET MANAGEMENT Ltd» (Алматы) присвоен статус маркет-мейкера простых именных акций ОАО «Банк ЦентрКредит» (официальный список ценных бумаг KASE, категория "А", торговый код CCBN, НИН KZ1C36280419). Новый маркет-мейкер приступил к выполнению своих обязанностей на площадке биржи с 15 марта. Минимальный объем обязательной котировки для данного маркет-мейкера установлен в размере 1 700 акций CCBN. Именно такой пакет акций должен быть доступен для заключения сделки в любой момент времени в течение всего торгового дня KASE.
Решением Правления KASE от 16 марта 2000 года новому члену биржи – ТОО «Tasbaka Asset management» (Алматы) – присвоен статус маркет-мейкера купонных облигаций ОАО «Комирбанк» (Экибастуз) первого выпуска (официальный список ценных бумаг KASE, категория "А", торговый код KOMBb, НИН KZ2CCAEQCA00). Этот маркет-мейкер приступит к выполнению своих обязанностей на площадке KASE с 17 марта. Минимальный объем обязательной котировки для данного маркет-мейкера установлен в размере 250 облигаций KOMBb.
С учетом ранее присвоенных статусов в секторе торговли НЦБ с 17 марта на KASE будут работать уже четыре маркет-мейкера: ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» (специалист собственных облигаций), ТОО «ТуранАлем Секьюритис» (специалист простых именных акций ОАО «Банк ТуранАлем»), ТОО «KIB ASSET MANAGEMENT Ltd» (маркет-мейкер простых именных акций ОАО «Банк ЦентрКредит») и ТОО «Tasbaka Asset management» (маркет-мейкер облигаций ОАО «Комирбанк»).
Напомним, что на других торговых площадках KASE работают еще два маркет-мейкера: ОАО «Банк ТуранАлем» (маркет-мейкер доллара США) и ЗАО «Государственный накопительный пенсионный фонд» (маркет-мейкер АВМЕКАМ).
Капитализация биржевого рынка НЦБ.
На 15 марта 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 198,3 млн, или Т310,7 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Относительно предыдущего периода капитализация в долларовом выражении снизилась на $3,1 млн, что обусловлено снижением цены простых акций ОАО «Банк ЦентрКредит» и привилегированных акций «Казахтелеком» (см. выше).
Торги государственными ценными.
бумагами.
В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE в течение отчетной недели наблюдалось незначительное падение активности работы трейдеров, что можно объяснить дефицитом свободных средств, который наметился на рынке в последние три дня периода. Суммарный объем 74 сделок составил Т2 316,6 млн против Т2 863,5 млн (48 сделок) в предыдущий аналогичный период. Как видно из таблицы, снижение объема торгов обусловлено исключительно сжатием сегмента евронот. В остальных сегментах рынка отмечается рост объема сделок.
Наиболее контрастно последнее проявилось при торговле индексированными по девальвации ценными бумагами (МЕКАВМ, АВМЕКАМ и MGU – муниципальными облигациями Мангистауской области). Так как скорость роста курса доллара снизилась только в самом конце анализируемого периода, а явление это расценивается трейдерами как сугубо временное, интерес к валютным бумагам вполне оправдан. Снижение объема торгов евронотами, по всей видимости, обусловлено нежеланием операторов в текущей ситуации расставаться с этим привлекательным инструментом.
В секторе репо-операций по ГЦБ на неделе отмечено резкое увеличение объема сделок.
В течение периода на KASE было зафиксировано 42 репо-сделки на общую сумму Т2 116,1 млн. Из них 20 сделок (на сумму Т1 005,8 млн) касались открытия репо и 22 (Т1 110,4 млн) – закрытия. На прошлой неделе суммарный оборот в данном секторе рынка не превысил Т1 670,7 млн.
После закрытия торгов 15 марта общая сумма открытого на площадке репо составила Т176,5 млн. Краткосрочная ликвидность банков стала восстанавливаться. Текущие средневзвешенные ставки на 15 марта (% годовых) составили: на 3 дня (Т89,4 млн) – 8,00; на 8 дней (Т87,1 млн) – 11,50.
Интересная особенность периода состоит в том, что 14 марта на KASE в секторе репо-операций впервые была заключена сделка по НЦБ. В качестве объекта репо были использованы CCBN. Сделкой открыто репо в долларах США на сумму привлечения $371,7 тыс. Срок репо составил 260 дней. Ставка – 14,00% годовых в валютном выражении. С учетом этой сделки объем операций в секторе репо на неделе достиг Т2 168,6 млн.
Всего на торговых площадках KASE за прошедший период (сектор купли-продажи и сектор репо) по ГЦБ заключено 116 сделок на общую сумму Т4 432,8 млн. На прошлой неделе объем 66 сделок находился на уровне Т4 534,2 млн.
Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) равнялась на неделе 68,2%, на прошлой – 69,6%.
Информация о компаниях.
ОАО «Народный банк Казахстана» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE протокол внеочередного общего собрания акционеров, которое состоялось 11 февраля 2000 года.
Прежде чем акционеры приступили к обсуждению повестки дня, перед ними выступил председатель Национального банка Республики Казахстан – Марченко Г.А. В своем выступлении он отметил, что работа по привлечению вкладов населения, которой традиционно больше других банков занимался ОАО «Народный банк Казахстана», в настоящее время является самой важной задачей для всей банковской системы. Для усиления работы по привлечению вкладов населения Национальный банк Республики Казахстан совместно с банками второго уровня предпринимают конкретные действия, в числе которых создание фонда гарантирования (страхования) срочных вкладов физических лиц.
Далее в соответствии с повесткой дня на утверждение общего собрания акционеров были представлены изменения и дополнения в устав банка, касающиеся вопроса избрания председателя правления и досрочного прекращения его полномочий 3/4 от общего количества голосующих (выпущенных) акций. (Согласно действующей редакции устава, этот вопрос относится к исключительной компетенции Совета директоров.) Большинство проголосовало против внесения изменений и дополнений в устав банка.
Кроме того, на собрании акционеры избрали новый состав Совета директоров ОАО «Народный банк Казахстана» со сроком полномочий один год из восьми человек:
Абдулина Наиля Курманбековна – заместитель председателя Национального банка Республики Казахстан;.
Абуов Мирбулат Гайсинович – генеральный директор ТОО «Дельта»;.
Досаев Ерболат Аскарбекович – вице-министр финансов Республики Казахстан;.
Масимов Карим Кажимканович – председатель правления ОАО «Народный банк Казахстана»;.
Оспанов Ерболат Серикович – председатель правления ЗАО «Компания по иностранному страхованию «Казахинстрах»;.
Раханов Максудбек Смагулович – председатель комитета государственного имущества и приватизации Республики Казахстан;.
Сартбаев Медет Максутович – вице-министр экономики Республики Казахстан;.
Смагулов Кайрат Молдахметович – первый заместитель руководителя канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.
После обсуждения повестки дня акционеры заслушали выступление председателя правления ОАО «Народный Банк Казахстана» – Масимова К.К., который ознакомил их с текущим состоянием дел в банке и с действиями руководства, направленными на решение стратегических задач.
В своем выступлении он привел предварительные данные за 1999 год, согласно которым:
активы банка выросли на 42,8% к предыдущему году и составили Т56,8 млрд;.
обязательства выросли на 46,0% и составили Т51,0 млрд (из них: Т45,5 млрд – депозиты клиентов, прирост - 48,9%);.
собственный капитал увеличился на 20,5% и составил Т5 789 млн;.
уставный капитал увеличен на Т603,2 млн и составляет Т3 615,1 млн;.
вклады населения выросли на 39% и составили Т29 млрд;.
остатки на счетах юридических лиц выросли на 68,6% и составили Т16,5 млрд;.
кредитный портфель увеличился на 15,3% и составил Т20,7 млрд.
Далее в докладе говорится, что одно из главных событий, которое в значительной степени будет определять стратегию банка на ближайшие годы, – это передача в управление ОАО «Народный Банк Казахстана» акций ОАО «Казпочта». В соответствии с постановлением правительства республики от 20.12.99 "О реорганизации республиканского государственного предприятия почтовой связи и его дочерних предприятий" создано ОАО «Казпочта» со 100% участием государства. Передача госпакета ОАО «Казпочта» в управление банку позволит значительно увеличить потенциал обеих компаний.
Кроме того, Масимов К.К. перечислил другие стратегические задачи, которые необходимо решить ОАО «Народный Банк Казахстана»:
обновление компании посредством пересмотра стратегии, процедур и операций с последующим перераспределением денежных и человеческих ресурсов в целях повышения конкурентоспособности;.
развитие информационных технологий, в частности – внедрение российской операционной системы "Корвус", которое позволит ускорить осуществление платежей, снизит операционные риски, предоставит дополнительные возможности по осуществлению эффективного контроля.
Свое выступление председатель правления завершил сообщением об открытии 24 ноября 1999 года представительства ОАО «Народный Банк Казахстана» в Пекине, которое явилось первым этапом реализации деловых интересов банка за пределами Казахстана.
В заключение выступил Смагулов К.А. – первый заместитель руководителя канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, который разъяснил акционерам, почему правительство (пакет акций – 50% плюс одна акция) проголосовало против внесения изменений и дополнений в устав общества по вопросу избрания председателя правления. ОАО «Народный Банк Казахстана» – один из системообразующих банков республики, в котором большая часть населения имеет вклады или проводит свои операции через него, в связи с чем будет правильно вести политику банка с определенной долей консерватизма. Создается почтово-сберегательная система, расширяется сфера деятельности. Банк должен быть стабильным. В ближайшие 2-3 года приватизации банка не планируется.
ОАО «Астана-финанс» (Астана, официальный список ценных бумаг, категория "В") известило KASE о проведении 30 марта 2000 года годового общего собрания акционеров со следующей повесткой дня:
Утверждение отчета правления ОАО «Астана-финанс» об итогах работы в 1999 году.
Утверждение годовой финансовой отчетности и заключения ревизионной комиссии общества.
Утверждение порядка распределения чистого дохода.
Утверждение размера дивидендов по итогам года.
Избрание членов ревизионной комиссии.
Принятие решений об увеличении обязательств общества на сумму, составляющую 25% и более от размера собственного капитала общества:
- увеличение уставного капитала ТОО «Талион»;.
- об утверждении сделок, возникших в ходе реализации проекта «Сити-Палас».
В случае отсутствия кворума повторное собрание акционеров состоится 31 марта 2000 года.
ОАО «Темiрбанк» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А") также известило KASE о проведении 28 апреля 2000 года годового общего собрания акционеров со следующей повесткой дня:
Отчет правления банка об итогах деятельности ОАО «Темiрбанк» за 1999 год.
Заключение ревизионной комиссии о результатах проверки деятельности банка за 1999 год.
О распределении чистого дохода и начислении дивидендов по итогам работы за 1999 год.
О внесении изменений и дополнений в устав ОАО «Темiрбанк».
О выпуске собственных облигаций банка.
Об изменении состава совета директоров банка.
Об изменении состава ревизионной комиссии банка.
Об изменении состава счетной комиссии банка.
Разное.
В случае отсутствия кворума повторное собрание акционеров состоится 29 апреля 2000 года.
Новые члены KASE.
Решением правления KASE от 16 марта 2000 года ТОО «Tasbaka Asset management» (Алматы) принято в члены KASE по четырем категориям – "К", "Р", "Н", "С" и допущено к торгам ГЦБ, НЦБ, государственными пакетами акций, а также срочными контрактами, торгуемыми на бирже. Новый член биржи имеет лицензию Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя №0401200134 от 15.12.99, а также лицензию НКЦБ на осуществление деятельности по управлению портфелем ценных бумаг №0403200017 от 20.12.99. Объявленный и оплаченный уставный капитал ТОО – 25 млн тенге.
Решением правления KASE от 16 марта 2000 года восстановлено членство ОАО «Бизнесбанк» (Алматы) по категории "К" (право участия в торгах государственными ценными бумагами, торгуемыми на KASE). Решение принято на основании заявления ОАО «Бизнесбанк» и факта выдачи банку лицензии НКЦБ на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг с правом ведения счетов клиентов в качестве номинального держателя (постановление НКЦБ от 18 ноября 1999 года №491).
Новости.
Постановлением НКЦБ от 26 февраля 2000 года №65 приостановлено до 1 января 2001 года действие части четвертой пункта 32 "Правил осуществления деятельности организаторов торгов с ценными бумагами". Согласно этому пункту акции официального списка KASE категории "А" должны быть подвергнуты делистингу или переведены в более низкую категорию, если суммарный объем сделок по ним за год не превысит 0,5% от объявленного к выпуску общего количества акций. Постановление вступает в силу со дня регистрации Министерством юстиции Республики Казахстан, то есть с 9 марта 2000 года.
Основанием для приостановления вышеуказанного требования послужило ходатайство KASE, направленное в НКЦБ, где говорится, что данное требование трудновыполнимо для эмитентов, а понижение категории листинга может оказать негативное влияние на существующий имидж листинговых компаний. Это тем более существенно, что большинство компаний прошли процедуру листинга до того, как было установлено требование по минимальному годовому объему сделок.
Подготовлено агентством «ИРБИС».
при информационной поддержке KASE.
РАЗНОЕ.
Жанат КУРМАНОВ, НБ РК: "Страховой рынок в Казахстане пока еще не играет значительной роли в экономике и в жизни населения и практически находится на начальном этапе своего развития".
Панорама продолжает серию публикаций о страховом бизнесе в Казахстане. Обзор рынка готовится при информационной поддержке Национального банка и профессиональных страховщиков. Рассчитан он на рядовых потребителей страховых услуг, коими является сегодня большинство граждан республики.
На вопросы Панорамы отвечает и. о. директора департамента страхового надзора Национального банка РК Жанат КУРМАНОВ.
- Как вы оцениваете общую ситуацию на страховом рынке и роль страховых организаций в развитии финансового рынка страны?.
- В Нацбанке подведены статистические итоги деятельности страховых организаций за 1999 год. Общие данные, характеризующие состояние страхового рынка по итогам прошлого года, а также их анализ будут приведены в годовом отчете Национального банка. Приведу некоторые предварительные цифры и показатели.
По состоянию на 1 январа 2000 года в Казахстане имели лицензии на осуществление страховой деятельности 70 страховых организаций, в том числе 3 государственных ("Казахинстрах", "Казагрополис" и "Западно-Казахстанская страховая фирма") и 8 - с частичным иностранным капиталом. Из 70 страховых организаций только 3 специализируются по страхованию жизни. Дочерних иностранных страховых организаций и специализированных перестраховочных организаций в республике нет. В стране действует более 300 филиалов и представительств страховых организаций.
Общие показатели национального страхового рынка в 1999 году имели положительные тенденции роста. Сумма страховых премий за 1999 год составила около Т5,8 млрд, произошел прирост по сравнению с предыдущим годом на 35%. Отмечен рост объема страховых премий по добровольным видам страхования, в основном по имущественному страхованию. Совокупный объем страховых резервов на конец 1999 года составил около Т4,1 млрд, что на 28% больше, чем в 1998 году.
Однако при анализе состояния страхового рынка более наглядными являются не абсолютные, а относительные показатели. К их числу относятся сумма страховых премий на душу населения и их доля от объема ВВП страны. По итогам 1999 года эти показатели составили около Т400 на человека и 0,3% от ВВП соответственно. Эти данные несопоставимы с соответствующими показателями развитых и отдельных развивающихся стран. В странах, входящих в состав Организации экономического сотрудничества и развития, данные показатели в среднем составляют около $1 800 на душу населения и 8,5% от ВВП соответственно. Поэтому, несмотря на большое количество существующих страховых организаций и рост общих показателей, страховой рынок в Казахстане пока еще не играет значительной роли в экономике и в жизни населения и практически находится на начальном этапе своего развития.
- Поскольку уровень развития страхового рынка в Казахстане соответствует общему уровню развития экономики республики, возможно, нет оснований для того, чтобы ускорять процесс становления страхового рынка?.
- Неразвитость страхового рынка в Казахстане основывается на ряде причин. К числу основных можно отнести:
- общий низкий уровень доходов населения;.
- недоверие к действующим страховым организациям из-за неуверенности в их финансовой устойчивости и выполнении ими принятых на себя обязательств;.
- ограниченный перечень предлагаемых страховых продуктов и низкое качество предоставляемых услуг.
Действительно, существует положительная корреляция между общим развитием экономики страны, уровнем доходов населения и уровнем развития сферы страховых услуг. Однако страхование включает в себя не только экономический, но и социальный аспект. В странах с переходной экономикой, к которым относится Казахстан, вопросы социальной защиты населения являются одними из ключевых, без решения которых невозможно снять проблему социальной напряженности в обществе. Всем известны факты нашей действительности, когда в случае потери трудоспособности или кормильца люди зачастую остаются без средств к существованию, в случае пожара или стихийного бедствия - без крова, а предприниматель - без основных средств. Реальность такова, что в нынешней экономической ситуации наше государство не в состоянии обеспечить адекватную защиту. В большинстве стран с рыночной экономикой население самостоятельно решает проблемы социальной защищенности, используя инструмент страхования. Исходя из этого, перед Национальным банком, как уполномоченным государственным органом страхового надзора, поставлены задачи по предоставлению населению такого инструмента путем создания правовой базы по страхованию, становления системы государственного страхового надзора и принятия мер по финансовому и институциональному укреплению страховых организаций.
- Нацбанком приняты постановления, регулирующие капитализацию страховых компаний, формирование и размещение страховых резервов. Когда начинается контроль за выполнением постановлений и каков будет механизм?.
- Национальным банком принят ряд постановлений, включающий постановление о минимальных размерах уставного и собственного капиталов страховых и перестраховочных организаций, постановление о порядке и размерах формирования страховых резервов и постановление об утверждении инструкции о порядке размещения страховых резервов. Содержание постановлений уже было освещено в Панораме.
Первое постановление вступило в силу 15 декабря 1999 года (с момента его государственной регистрации в Министерстве юстиции). Его реализация позволит страховым компаниям принимать на себя больший объем ответственности по заключаемым договорам страхования на пропорциональной основе. Это важно для государства, которое заинтересовано в уменьшении оттока капитала из страны в результате перестрахования за рубежом. Это важно также для страховых компаний, которые без должной капитализации не могут принимать на себя крупные риски и вынуждены большую часть премий отдавать перестраховщикам, как правило, за рубеж. Как следствие "маленькая" по капитализации компания рискует остаться таковой и не имеет возможности для своего роста, расширения бизнеса и повышения качества и разнообразия предоставляемых своим клиентам услуг.
Складывается тенденция, когда небольшие компании даже заинтересованы в том, чтобы выступать только в роли так называемой "фронтирующей" страховой компании, брать на себя как можно меньший риск, передавать основную часть рисков на перестрахование, а основной доход получить в виде брокерских комиссионных или различных "бонусов" от перестраховщиков. Однако это направление деятельности должно стать основным для совсем других субъектов страхового рынка - страховых и перестраховочных брокеров, становление которых в Казахстане пока не произошло. В ближайшее время Нацбанком планируется принятие соответствующей нормативной базы для лицензионного осуществления этого вида деятельности.
Что касается других двух постановлений Национального банка, то контроль за исполнением первого из них начнется со дня его опубликования в официальном печатном издании - "Вестнике Национального банка Казахстана", а второго - через шесть месяцев после его государственной регистрации в Министерстве юстиции (т.е. 7 августа 2000 года). Оба постановления направлены на обеспечение клиентов страховых компаний большей надежностью по получению страховых выплат путем увеличения объемов формируемых страховых резервов и повышения требований к ликвидации инвестиционного портфеля страховых резервов.
- В соответствии с положением "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств", утвержденным постановлением правительства от 31.10.1996 г. №1319, страховщики "вправе предложить условия, более выгодные для страхователя, чем это предписано положением". Так сможет ли новое постановление Национального банка исключить демпинг размеров страховых платежей, который сложился на рынке в последнее время?.
- В соответствии с указанным постановлением правительства страховщики обязаны предоставить скидки гражданам, получившим автотранспортные средства через органы социального обеспечения бесплатно, инвалидам I и II групп, а также участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, осуществляющим непосредственное управление транспортным средством, - в размере 50% от установленного законодательством годового платежа. Кроме того, предоставляются соответствующие скидки страхователям при безаварийной эксплуатации средства транспорта. Однако помимо этого страховщик имеет право предоставить практически неограниченные по размерам скидки любому своему клиенту.
Национальный банк не вправе ограничивать предоставление скидок, предусмотренных постановлением правительства, однако соответствующим постановлением Нацбанк установил, что страховщики обязаны направлять в страховые резервы по рассматриваемому виду страхования не менее 75 процентов от суммы страховых платежей, установленных законодательством. В этой связи скидка со страховых платежей, а также расходы на ведение дела (комиссионные вознаграждения брокерам и агентам и пр.), превышающие 25% нормативных тарифов (с учетом скидок, предусмотренных законодательством), должны покрываться за счет средств собственного капитала страховой организации.
К страховым организациям, не обеспечивающим условия своей финансовой устойчивости, а именно сформировавшим страховые резервы в размере, меньшем, чем это предусмотрено законодательством, будут применены меры воздействия, адекватные нарушению.
В связи с этим всем страхователям следует очень осторожно относиться к услугам тех страховых компаний, которые предоставляют скидки, превышающие 25% от установленного законодательством размера годового платежа.
- Каковы предстоящие шаги Национального банка по дальнейшему реформированию страхового рынка?.
- В настоящее время Нацбанком созданы три рабочие группы и начата работа над реализацией в течение этого года следующих проектов.
1. Подготовка проекта нового закона о страховании с учетом международных требований развития страхового рынка и страхования, необходимости становления и развития индустрии страхования жизни в Казахстане, создания законодательной базы для построения развитой, пользующейся доверием населения национальной страховой системы. Большое внимание к развитию страхового рынка и подготовке нового законодательства по страхованию проявлены со стороны всех участников страхового рынка, международных финансовых институтов и потенциальных иностранных инвесторов. В ближайшие две-три недели проект закона планируется разместить в Интернете на веб-сайте Национального банка для обсуждения и внесения изменений и предложений. В мае этого года проект закона будет представлен Нацбанком на рассмотрение правительства для последующего внесения в парламент.
2. Национальным банком начата подготовка новых стандартов бухгалтерского учета для страховых и перестраховочных организаций, учитывающих международные принципы осуществления страховых операций. Реализация главного проекта позволит страховым организациям обеспечить ведение финансовой отчетности с учетом требований полноты и прозрачности финансовой информации для инвесторов, клиентов, менеджмента страховых организаций и государственного органа страхового надзора.
3. В связи с осуществляемой в Казахстане пенсионной реформой и реализацией стратегии развития страховой системы, в особенности индустрии по страхованию жизни, возникла необходимость в формировании национального института профессиональных актуариев. В связи с этим в Национальном банке начала деятельность рабочая группа с участием международных специалистов-актуариев, представителей Министерства финансов, Национальной комиссии по ценным бумагам и других приглашенных специалистов, имеющих соответствующую подготовку. Целью данного проекта является подготовка и реализация программы обучения и лицензирования специалистов-актуариев по осуществлению корректных актуарных расчетов, необходимых для деятельности накопительных пенсионных фондов и страховых организаций в соответствии с международной практикой. В апреле и июне-июле этого года планируется проведение семинаров с последующей сдачей экзаменов по актуарным расчетам. По мере подготовки программы обучения и различных нормативных правовых актов, разрабатываемых данной рабочей группой, указанные документы также будут открыты для обсуждения представителям пенсионного и страхового рынков и другим заинтересованным организациям.
Олег ХЕ.
КОММУНИКАЦИИ.
"Алтел" считает, что сегодня реальная емкость рынка абонентов сотовой связи в Казахстане составляет более 80 000 человек.
10 марта в Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция сопрезидента "Алтел" Максута Сауранбекова, основной темой которой стало снижение шага биллинга на услуги компании.
Посекундная тарификация со второй минуты разговора введена с 1 марта. Так, если абонент сети разговаривает меньше одной минуты, то он оплачивает, как раньше, полную минуту, но, как только разговор превышает 60 секунд, начинается посекундная оценка. Изменение шага биллинга, как утверждают в компании, является результатом маркетинговых исследований, проведенных среди абонентов сети "Алтел". На выбор респондентов предлагалось 2 варианта - 30-секундный биллинг начиная с первой минуты или посекундный биллинг со второй минуты. Большинство абонентов проголосовали за последний вариант. По словам г-на САУРАНБЕКОВА, введение компанией полной посекундной тарификации разговоров не является столь отдаленной перспективой. Кроме того, компания с 7 марта снизила цены на вторую и последующие минуты на услуги "Тумар" до $0,25, или на 35%.
Об инвестиционных планах компании на 2000 год г-н Сауранбеков не стал говорить подробно, ссылаясь на то, что в данное время идет аудиторская проверка. Он только сообщил предварительные прогнозные данные: если компания будет внедрять новый стандарт CDMA в Алматы, то это обойдется порядка $5 млн; по Казахстану в целом - $15-20 млн.
Затрагивая вопрос о количестве абонентов сотовой связи в Казахстане, г-н Сауранбеков выразил несогласие по поводу заверений GSM-операторов в том, что они подпишут в свои сети по 100 тыс. человек. По его словам, самое большое процентное соотношение обладателей сотовых телефонов к общему числу жителей наблюдается в скандинавских странах - до 60%, в США - 30-35%. Для нынешнего Казахстана 1% всех жителей - пользователей сотовой связи, по его мнению, достаточно серьезная цифра. Он считает, что на сегодня предельная емкость рынка абонентов сотовой связи в республике составляет 100 -120 тыс., реальная - более 80 тыс. Количество абонентов сети "Алтел", по данным компании, сегодня составляет 38000 человек.
В перспективе компания намерена вводить 6-значные номера по обычным и фиксированным сотовым телефонам. Г-н Сауранбеков также сообщил о том, что сегодня компания совместно с Агентством правительственной связи работает над программой установки в автомобилях закрытых телефонов.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
КОММУНИКАЦИИ.
ASTEL учредила стипендии для студентов-связистов.
Алматинский институт энергетики и связи (АИЭС) подписал соглашение с компанией ASTEL на учреждение специальных стипендий. Отныне студенты-отличники пятого курса факультета радиотехники и связи будут ежемесячно получать сумму, эквивалентную $25 (около Т3,5 тыс.).
Кроме этого, по словам представителя компании Болата БЕРКУТОВА, стипендиаты будут проходить стажировку в ASTEL, а ее сотрудники - проводить семинары в АИЭС, на которых студенты будут знакомиться с новинками телекоммуникационного рынка.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ИНТЕРНЕТ.
Электронная коммерция как составная часть электронного бизнеса.
Несмотря на отсутствие положительных примеров в Казахстане, многие местные компании стали задумываться над развитием электронной коммерции и приступили к разработке собственных проектов, так как идея перевести часть бизнеса в Интернет становится все более привлекательной.
E - история.
Электронная коммерция существует уже около 30 лет, а первые продажи через Интернет были зафиксированы в 1995 году. Сейчас происходит постепенная трансформация понятий и вводится понятие "электронный бизнес" как общее понятие бизнес-активности в Интернете.
Электронная коммерция представляет собой любой процесс, который деловая организация производит посредством сети связанных между собой компьютеров. Тогда как электронный бизнес представляет собой любую транзакцию, совершенную посредством сети связанных между собой компьютеров, по завершении которой происходит передача права собственности или права пользования вещественным товаром или услугой. Эти определения даны в первом в мире официальном документе правительственного уровня, касающемся вопросов регулирования электронной коммерции и электронного бизнеса. В этом специальном документе администрации Клинтона объявляется мораторий на дополнительное налогообложение сделок, заключенных через Интернет.
E - факты.
Казахстан в сфере развития электронного бизнеса отстает от России на 2-3 года. До сих пор нет платежной системы, не разработаны электронные магазины, позволяющие удовлетворить потребности потенциальных клиентов. Россия, в свою очередь, отстает на 3-4 года от США. Интернет-магазины в России сейчас появляются как грибы после дождя, и особенно этот процесс стал заметен летом-осенью прошлого года. Однако больших доходов, сравнимых с доходами от ведения Интернет-торговли за рубежом, они пока своим владельцам не приносят. Одновременно среди российских Интернет-магазинов пока еще очень мало действительно достойных внимания магазинов. Это показывает, что в России Интернет-торговля пока еще находится в зачаточном состоянии. Можно назвать несколько причин такого состояния дел:
E - причины.
Недоверие крупного, да и среднего российского бизнеса к возможностям электронной коммерции и электронного бизнеса. Пока через Интернет пытаются торговать мелкие торговцы и так называемые Интернет-посредники - компании, которые организуются только для Интернет-торговли. Такие компании не могут предлагать действительно низких цен. Обороты у них небольшие, и поэтому крупным оптовикам и торговым сетям они не конкуренты. В свою очередь, последние только сейчас выходят в Интернет, и у них еще нет реального опыта.
Разработкой Интернет-магазинов занимаются не профессионалы электронной коммерции, а любители из Web-дизайнерской среды. Это очень серьезная проблема неразвитости рынка предложений, когда вместо организации бизнес-процесса (а электронная коммерция - это часть серьезного электронного бизнеса) заказчику предлагается разработать всего лишь Web-сайт со "встроенным" Интернет-магазином.
Остальные причины:
Небольшое количество Интернет-пользователей.
Слабое доверие потенциальных покупателей.
Завышенные цены в уже существующих Интернет-магазинах.
Недостаточное количество платежных инструментов и т.д.
Самая главная причина заключается в том, что крупный бизнес пока еще не рассматривает Интернет-торговлю, электронную коммерцию как реальное направление своего развития.
E - опыт.
Ранее Интернет воспринимался большим бизнесом как исключительно информационная среда. Именно тогда возникли и стали развиваться Интранет- и Экстранет-системы - как технологии построения соответственно внутренней и внешней информационной среды компании. Теперь ситуация изменилась, и Интернет предлагается использовать в качестве среды для ведения электронного бизнеса. Для этого в корпорациях внедряются методы электронного документооборота, объединяющие Интранет и Экстранет в единую бизнес-среду - корпоративный портал, который интегрирует все внутренние службы корпорации и обеспечивает мгновенный отклик на любые запросы извне. При отсутствии в компании серьезного опыта организации Интранет- и Экстранет-систем переход к корпоративному порталу как системе ведения электронного бизнеса крайне затруднен.
Некоторые зарубежные компании организовали так называемые Web-представительства - Web-сайты, на которых есть подробная информация о компании, о ее товарах и услугах, а также есть специальный вход для дистрибьюторов и дилеров, через который последние могут получать дополнительную информацию, иногда могут оставить свои заказы на поставку товаров. Такого рода решения можно назвать началом электронной коммерции и электронного бизнеса, но при этом в них отсутствует главное - интегрированность бизнес-процессов внутри компаний и процессов электронной коммерции. Именно интегрированность торгово-учетной, складской, бухгалтерской систем внутри компании с системами ведения Интернет-торговли является главным условием построения действительно рентабельных ТИС - так называемых Торговых Интернет-систем.
Во всем мире уже давно знают, что главные проблемы при организации систем электронной коммерции заключаются не в том, есть или нет на Web-сайте компании Интернет-магазин, а в том, как организован бизнес-процесс внутри компании, как ТИС интегрирована в системы автоматизации компании. Без решения этих вопросов организация Web-витрины или простого Интернет-магазина на Web-сайте компании неэффективна и в конечном счете нерентабельна для компаний. Во всем мире уже давно пришли к выводу, что именно за счет интегрированности ТИС и только после серьезных усилий по внедрению новых методов электронной коммерции можно достигнуть реальных сокращений затрат на организацию и поддержание системы электронного бизнеса в компаниях. А ведь именно сокращение издержек и операционных расходов - главные цели, которые ставят и решают крупные корпорации при организации систем электронной коммерции и электронного бизнеса.
E - решения.
Для крупных компаний важна разработка и внедрение систем электронной коммерции класса В2В (бизнес - бизнес), которые используются для организации процесса торгово-закупочных операций с бизнес-партнерами компании. Системы электронной коммерции класса бизнес-бизнес обязательно интегрируются в прикладные системы компании и в ее корпоративный портал.
Таким образом, для того чтобы перейти от простых Web-представительств к полнофункциональным системам электронной коммерции и системам электронного ведения бизнеса, корпорациям следует:
1. Разработать стратегию позицирования компании в Интернете.
2. Провести анализ существующего Web-представительства.
3. Разработать стратегию и тактику перехода к методам электронного бизнеса.
4. Разработать бюджет на реализацию системы.
5. Разработать системы электронной коммерции, интегрированные с прикладными системами компании.
6. Поэтапно внедрить системы электронной коммерции в единый бизнес-процесс компании.
Обычно для реализации вышеперечисленных действий нанимают группу компаний. В этом случае разработанная система действительно поддерживает основной бизнес компании.
Александр КОЗЛЕНКО,
Андрей НАДЕИН.
(kozlenko@kazecon.kz ),
консультанты по стратегическим решениям в Интернет.
РАЗНОЕ.
Компания Robertson & Blums представила новый программный продукт J. D. Edwards OneWorld.
Robertson & Blums Corporation совместно с J. D. Edwards World Solutions Company провели 15 марта в отеле The Regent Almaty официальную презентацию программного продукта J. D. Edwards One-World. Консультанты Robertson & Blums продемонстрировали функциональные возможности J. D. Edwards для решения различных задач по управлению бизнесом и ответили на вопросы аудитории.
J. D. Edwards входит в тройку крупнейших в мире поставщиков решений по планированию ресурсов и управлению предприятиями в области производства, финансов, сбыта/снабжения, учета кадров и т.д. С 1977 года ежегодный прирост прибыли этой американской компании составлял 50%, и в 1999 году общий доход достиг $944 млн. 5 600 компаний в 100 странах являются клиентами J. D. Edwards, в том числе половина крупнейших компаний мира из списка журнала Fortune 500.
В декабре 1999 года вышла русифицированная версия системы J.D.Edwards OneWorld, которая состоит из трех основных интегрированных подсистем: производство, финансы, сбыт/снабжение. Данная система предназначена для комплексной автоматизации крупных и средних предприятий и предлагает вертикальные решения для ряда отраслей. J. D. Edwards OneWorld поддерживает неограниченное число языков, валют, режимов производства, объектов, консолидаций и всего, что требуется для работы предприятия. Все бизнес-процессы представлены на графическом уровне, что делает возможным осуществление настроек и перенастроек, не прибегая к дополнительному программированию. Внутри системы имеется встроенный объектно ориентированный язык программирования, что позволит, как утверждают организаторы презентации, любой компании создать свою уникальную функциональность. В основу программного продукта OneWorld положена подсистема документооборота, помогающая реализовать любые схемы принятия решений на предприятии.
По словам организаторов презентации, J. D. Edwards OneWorld названа лидером в таких важнейших для современных предприятий сферах, как управление цепочкой поставок, управление взаимоотношениями с клиентами и электронный бизнес. В то же время система представляет собой более дешевую и гибкую альтернативу другим системам высшего класса. За счет современных технологий, использованных при разработке, продукт предоставляет уникальные возможности для управления предприятием в условиях динамично меняющейся бизнес-среды. Новые технологические инструменты – ActivEra Business Technology Activators - снижают время и стоимость внедрения и позволяют вносить изменения в систему после ее установки, что, считают представители компании Robertson & Blums, крайне важно в условиях динамичного развития бизнеса в Казахстане и странах СНГ.
Robertson & Blums Corporation с 1996 года продвигает программные продукты J. D. Edwards на рынках Казахстана, стран СНГ и Балтии. На сегодняшний день их используют и внедряют более 10 компаний постсоветского пространства.
Т. И.
ОБРАЗОВАНИЕ.
Движение "Урпак тагдыры - бiлiм" считает необходимой разработку национальной доктрины образования в ХХI веке.
15 марта члены оппозиционного общественного объединения "Урпак тагдыры - бiлiм" ("Судьба поколения - в образовании") провели очередную пресс-конференцию, на которой вновь озвучили свое видение проблем образования. Свой пресс-центр для этого им предоставила Республиканская народная партия Казахстана (РНПК). На встречу с журналистами пришли руководители различных организаций: ассоциаций непрерывного профессионального образования и экологов ХХI века, профсоюза учителей Алматы и Алматинской области, фондов Кабанбай батыра и Мустафы Шокая.
Не в первый раз движение поднимает острые вопросы, связанные с негативными тенденциями в казахстанском образовании. Однако на сей раз на пресс-конференцию пришло довольно мало журналистов. Как заявил лидер "Урпак тагдары - бiлiм" Ерсаин ЕРКОЖА, государственным СМИ сверху было дано указание проигнорировать эту встречу.
Представителей масс-медиа ознакомили с обращением членов объединения к Президенту, правительству и парламенту, в котором выражается тревога в связи с "деградацией образования" в стране. В доказательство приводится ряд цифр и данных последних лет, свидетельствующих об этом. Среди них 93-е место Казахстана в мире по индексу жизни (по данным ООН); снижение в 3-4 раза соотношения количества учащихся, студентов, специалистов и научных работников на каждые 10 тысяч населения; сокращение числа дошкольных учреждений, библиотек, школ и т. д. Упоминается чехарда с главными органами управления образованием республики - лишенные логики объединения и разделения министерств, комитетов и агентств; постоянная смена руководителей; странности в кадровой политике. Особое внимание обращается на такие моменты, как массовое непосещение школ детьми, нехватка учебников, превращение их издания в бизнес, увеличение нагрузки на учителей и вместе с тем снижение реальной заработной платы педагогов, рост количества чиновников в сфере образования по отношнию к специалистам.
Все это вызывает серьезные опасения у представителей образования по поводу будущего страны. Они говорят об угрозе превращения Казахстана в сырьевой придаток развитых государств в связи с деградацией экономики и социальной сферы, падением образованности населения. Члены движения предлагают внести на рассмотрение правительства и парламента вопрос о разработке национальной доктрины образования в Казахстане в ХХI веке. А также о создании авторитетной независимой правительственной комиссии по объективному рассмотрению состояния дел в образовании.
Движение намерено продолжать начатую им борьбу с негативными явлениями в сфере образования. На вопрос об эффективности этой деятельности г-н Еркожа заявил, что с движением стали считаться. Так, руководство министерства сняло с должности прежнего президента Казахской академии образования. Кроме того, самому г-ну Еркоже, по его словам, предлагали высокие должности и переезд в столицу, а после отказа угрожают заведением уголовного дела. По этому поводу будет проведена отдельная пресс-конференция.
Члены "Урпак тагдары - бiлiм" надеются, что на их новое обращение последует реакция властей. Прежде всего они рассчитывают на поддержку ряда депутатов и СМИ.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ОБРАЗОВАНИЕ.
10 марта в Казахско-Американском университете состоялось подписание договора о партнерстве вузов и Национального центра проблем формирования здорового образа жизни во внедрении проекта "Здоровые университеты". Это новый проект Всемирной организации здравоохранения в рамках программы "Здоровье-XXI".
В Казахстане уже начали осуществляться проекты "Здоровые школы" и "Здоровые города". Развитие сети так называемых здоровых университетов и для Европы сегодня является новым делом. Цель его - создание условий для здорового образа жизни и укрепления здоровья студенческой молодежи.
Медики отмечают, что студенты к концу обучения в отечественных вузах приобретают ряд хронических заболеваний. В то же время в развитых странах все больше появляется сторонников идеи того, что специалисты, которые одновременно являются физкультурниками, - лучшие работники и у них больше шансов на успешное продвижение по служебной лестнице.
Ряд казахстанских вузов также готов подключиться к этому проекту. Договор о партнерстве открытый. Пока его подписали Казахско-Американский университет, Семипалатинская государственная медицинская академия, университет "Туран", Академия спорта и туризма, Женский педагогический институт. Каждый из них выбирает определенное направление работы. Так, КАУ объявил себя зоной, свободной от курения. "Туран" будет заниматься проблемами потребления наркотиков, а ЖенПИ - вопросами репродуктивного здоровья. Этим вузам предстоит стать центрами здорового образа жизни в своих районах, активно влияющими на местные дошкольные и школьные учреждения.
Е. Л.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.
ВОЗ предлагает новую стратегию лечения детей.
В Алматы завершило свою работу обзорное совещание по внедрению стратегии Интегрированного ведения болезней детского возраста (ИВБДВ). Его проводили Всемирная организация здравоохранения и Агентство по делам здравоохранения РК.
Целью четырехдневного мероприятия является ориентация руководителей здравоохранения республики на планирование ключевых моментов внедрения этой стратегии и установление тесных контактов с международными организациями. Необходимость данных мер очевидна. Ежегодно в Казахстане около 2 млн детей переносят острые респираторно-вирусные инфекции, более 440 тысяч - пневмонию. Большой процент младенческой смертности приходится именно на заболевания органов дыхания и кишечные инфекции.
В детское здравоохранение внедряется ряд новых программ. Однако этот процесс нуждается в интегрированном системном подходе к медицинскому наблюдению за больными детьми. Новая стратегия, предложенная ВОЗ, дает возможность для наиболее точной и полной оценки состояния ребенка. Это позволит обеспечить его комплексное и своевременное лечение.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
РАЗНОЕ.
Лучшие из молодых музыкантов Казахстана выступят с концертами.
17 марта в Центральном концертном зале в Алматы и 20 марта во Дворце молодежи в Астане состоятся пятые по счету ежегодные концерты "Творческие открытия". Об этом 13 марта в Национальном пресс-клубе объявили их организаторы и спонсоры - Национальный фонд поддержки культуры и компания "ЭксонМобил Продакшн".
По словам руководителя фонда Талгата МАМАШЕВА, данная акция не преследует коммерческих целей, о чем свидетельствует тот факт, что вход на концерты абсолютно бесплатный. Главной целью является поддержка и популяризация начинающих артистов.
Среди юных дарований, которые будут представлены публике, - лучшие учащиеся ведущих музыкальных учебных заведений страны - Алматинской госконсерватории им. Курмангазы, Казахстанской академии музыки, музыкального колледжа им. Куляш Байсеитовой и др. Все участники являются победителями национальных и международных музыкальных конкурсов 1999 года, многие из них - стипендиаты фонда и компании "ЭксонМобил".
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
КОСМОС.
Казахстан будет участвовать в российских коммерческих запусках спутников с Байконура.
Казахстан будет принимать участие в коммерческих запусках, осуществляемых Россией с космодрома Байконур, выполняя "определенный объем" работ для обеспечения запусков. Об этом в интервью агентству Интерфакс-Казахстан сообщил председатель аэрокосмического комитета Министерства энергетики, индустрии и торговли Казахстана Мейрбек Молдабеков. Договоренность об этом была достигнута в Астане на заседании межправительственных комиссий в ноябре прошлого года. По словам М.Молдабекова, казахстанская сторона будет выполнять ряд экологических мероприятий - мониторинг состояния штатных полей падения ступеней ракет-носителей, исследование влияния запусков космических объектов на экологию и население. Эти работы, предусмотренные в смете расходов, теперь будет выполнять казахстанская сторона, сказал он. "Это будет составлять порядка 0,1% от всего объема работ, выполняемых на Байконуре в связи с осуществлением запусков космических объектов". Как подчеркнул М.Молдабеков, в результате достигнутой договоренности "можно говорить о качественном изменении отношений между Россией и Казахстаном". "Если мы сможем хорошо отработать взятые на себя обязательства, то в дальнейшем объемы работ, выполняемые казахстанской стороной, будут увеличиваться", - сказал он. М.Молдабеков также прокомментировал опубликованную в американском еженедельнике Space News информацию о том, что казахстанская сторона планирует требовать плату в размере 3-5% за каждый коммерческий запуск российских ракетоносителей с Байконура. Кроме того, вне зависимости от суммы сделки за 30 суток до запуска Россия должна оплатить сбор в $300 тыс., утверждает журнал. В случае задержки уплаты, отмечается в его информации, будет взиматься пеня в размере 0,1% за каждый просроченный день. М.Молдабеков подчеркнул, что в одном из проектов, представленных Казахстаном России, "такие фразы могли быть", но впоследствии этот вариант проекта был отклонен. "Данный проект договора не был подписан ни одной из сторон", - сказал он. Как ранее сообщалось, общая сумма контрактов, заключенных Россией в минувшем году на осуществление коммерческих запусков, составила около $1 млрд. В 2000 году Россия подала заявку на производство с космодрома Байконур 22 коммерческих запусков.
Предоставлено Reuters.
КНИГИ.
Одно из лучших изданий по управлению финансами в банках - на русском языке.
Начало нынешнего года было отмечено рядом событий, которые четко обозначили курс руководства Национального банка и задачи, стоящие перед банковской системой страны. В своем выступлении 11 февраля перед акционерами Народного банка глава Нацбанка Григорий Марченко отметил: ".привлечение вкладов населения на нынешнем этапе становится самой важной задачей для всей банковской системы". Месяц назад в Нацбанке состоялось вручение свидетельств первым восьми банкам - участникам системы обязательного коллективного страхования вкладов физических лиц. Следует подчеркнуть, что в этом деле Нацбанк выступил пионером на постсоветском банковском пространстве. В ведущих странах мира уже есть эти системы. Они, естественно, различны в деталях, но едины в главном: многие из них опираются на опыт США, где в 1933 г. была создана независимая Федеральная корпорация по страхованию депозитов. Главная цель ее создателей была двоякой: застраховать вкладчиков и сделать безопасной банковскую практику.
Читателям Панорамы, которым интересен этот один из самых важных видов деятельности банковского сообщества США, рекомендуем поработать с энциклопедичной по содержанию монографией Дж. Синки "Управление финансами в коммерческих банках". По широте охвата вопросов банковского бизнеса эта книга не имеет аналогов на русском языке. Не умаляя достоинств других изданий по банковской тематике, специалисты подчеркивают именно универсальность и глубину изложения, которых достиг Дж. Синки и очень удачно довел до русскоязычного читателя известный ученый и переводчик Б. Пинскер. Проблеме страхования в книге посвящена глава "Страхование депозитов, банкротства банков и расхлебывание ссудосберегательной каши".
История создания системы страхования депозитов насчитывает уже более 100 лет. Еще в 1886 г. правительство США начало обсуждать эту проблему. В настоящее время в США эффективно функционируют: Фонд страхования депозитов; Фонд страхования сберегательных ассоциаций; Фонд страхования банков; Федеральная корпорация страхования ссудосберегательных ассоциаций; Трастовая корпорация по делам банкротов; Фонд страхования сберегательных ассоциаций.
Ноян ПОЛАТБЕКОВ,
ИА "Санжар",
т/факс 91-28-12, 91-26-18,
sanjar@nursat.kz.
СПОРТ.
Куралбек Ордабаев останется президентом ФА РК еще на 4 года.
Футбол. Куралбек Ордабаев останется президентом Футбольной ассоциации РК. Это стало главным итогом отчетно-выборной конференции ФА РК. Г-н Ордабаев решил продолжить свою работу на этом посту, несмотря на то, что в январе обещал уйти в отставку. Все члены ФА РК были единодушны, проголосовав за Ордабаева и продлив его полномочия еще на 4 года. Проигравший выборы другой кандидат - Хаби Иманбаев - оказался практически номинальным соперником, так как главный конкурент Ордабаева - председатель ДКНБ по Алматы и Алматинской области Рахат Алиев - снял свою кандидатуру, оставшись почетным президентом ФА РК.
Национальная сборная Казахстана находится в ОАЭ на сборах, предшествующих отборочному турниру чемпионата Азии. 31 марта наша команда сыграет со сборной Иордании, 2 апреля - с командой Катара, а 6 апреля - с Палестиной. Финал азиатского первенства состоится в Ливане через полгода. Главным конкурентом сборной Казахстана, естественно, будет Катар, считающийся одной из сильнейших команд в Азии. Однако у казахстанских футболистов уже есть опыт побед над этой командой, поэтому шансы выиграть первое место в своей группе осложняются лишь тем, что турнир будет проходить именно в Катаре. К тому же у нашей сборной еще нет достаточной игровой практики и сыгранности.
Волейбол. В Петропавловске проходит IV тур чемпионата Казахстана среди мужских команд высшей лиги. Бесспорным лидером чемпионата по-прежнему остается ЦСКА, позиции которого представляются недостижимыми для соперников - 42 очка. Второе и третье места делят уральский "Жайык" и темиртауский ВСМК "Испат-Кармет". Затем следует группа из трех команд - "Евразия" (Астана), "Динамо" (Астана) и "Север" (Петропавловск), в активе которых по 30 очков. Столичный РСИ имеет 22 очка. Замыкает турнирную таблицу "Атырау".
Первый день тура принес следующие результаты: "Евразия" одолела земляков-динамовцев - 3:1, ЦСКА "всухую", но не без труда выиграл у "Атырау", а темиртаусцы с трудом - 3:2 - победили хозяев. Во второй день армейцам дал бой "Жайык", но в итоге все же уступил в упорной борьбе - 3:1. "Евразия" и "Атырау" победили с однаковым счетом - 3:0 - соответственно "Север" и "Динамо".
Бокс. С 16 по 19 марта в Талдыкоргане проходит международный турнир на кубок ректора Жетысуского госуниверситета им. Ильяса Жансугурова. Организован турнир Федерацией любительского бокса Алматы и Алматинской области и ЖГУ. Здесь будут разыграны 12 комплектов медалей, которые оспорят лидеры национальных сборных Казахстана, Китая, Узбекистана и Кыргызстана.
На турнире будет также презентована Федерация любительского бокса Алматы и Алматинской области. Среди почетных гостей турнира организаторы обещают присутствие президента Федерации любительского бокса РК Нурлана Балгимбаева.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.