КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 10, 10 марта 2000 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Госкомиссия по делам семьи и женщин при Президенте выступает против квотирования должностей для женщин на госслужбе. Она считает, что установление квот - это уже своего рода признак дискриминации.

7 марта Государственная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте страны подвела итоги своей деятельности за прошлый год. В своем докладе председатель комиссии, министр Айткуль САМАКОВА, отметила, что главной задачей возглавляемой ею госструктуры стала разработка национального плана действий по улучшению положения женщин в Казахстане, с учетом президентской долгосрочной стратегии. В этот план вошли 104 программы, сгруппированные на четырех основных направлениях, которые были определены главой государства на Форуме женщин Казахстана. Это активизация участия женщин в общественно-политической жизни, экономическое продвижение женщин, улучшение здоровья женщин и их семей, права женщин и защита от насилия.

По первому из приоритетов г-жа Самакова заметила, что его реализация предусматривала прежде всего законодательное решение вопросов. Так, госкомиссией были внесены в парламент законопроекты по ратификации конвенций "О гражданстве замужней женщины" и "О политических правах женщин", которые были приняты депутатами. Другой законопроект - "О равных правах и возможностях", предложенный для разработки, включен Министерством юстиции во второй этап правовой реформы. В настоящее время совместно с Министерством труда и социальной защиты населения идет подготовка к ратификации пяти конвенций МОТ, в которых содержатся статьи, касающиеся прав женщин и детей. Председатель комиссии высказала несогласие с тем, что Минюст не внес в план законопроектных работ проект закона о правах ребенка, ограничившись только проектом изменений в Закон о браке и семье. Она считает, что необходим отдельный закон, в котором должны быть отражены права ребенка. В связи с этим было упомянуто недавнее выступление в парламенте президента фонда "Бобек" Сары Назарбаевой (пожалуйста, Панорама №9), которая призвала депутатов воспользоваться правом законодательной инициативы в решении вопроса о детях-сиротах.

"Современное положение женщин в обществе предполагает рост их лидерства", - говорит г-жа Самакова. Очень важным моментом в преддверии парламентских выборов стала активизация деятельности женских неправительственных организаций, образовавших "политический альянс женских организаций". Из 75 и 1355 женщин, зарегистрированных кандидатами, соответственно, в мажилис и маслихаты, прошли только 8 и 639 претендентов, и г-жа Самакова тем не менее отмечает, что "это была достойная победа в труднейшей конкурентной борьбе". Как было сказано в выступлении, ситуация такова, что женщинам в Казахстане не стоит думать о квотировании для них мест в командно-административной системе, поскольку по своему смыслу установление квот - уже своего рода признак дискриминации женщин. "Женщины могут доказать и показать без всяких квот свою образованность, профессионализм и деловые качества", - подчеркнула докладчик.

Под тезисом экономического продвижения женщин, по словам Айткуль Самаковой, "надо понимать равные возможности участия в экономической политике государства, обеспечение равного доступа к финансовым и материальным ресурсам, широкое вовлечение в предпринимательство. Сегодня женщины составляют около 40% от общего числа работающих в частном секторе. Было сказано, что только Темирбанк откликнулся на предложение Президента открыть отдельную кредитную линию, которая бы финансировала женские проекты. Видимо, не последнюю роль здесь сыграло то, что Темирбанк возглавляет женщина, считает г-жа Самакова. По ее данным, банк уже профинансировал льготные кредиты для женщин на сумму $3 млн.

Приоритет "Здоровье женщин и детей" определяет работу комиссии по привлечению международных организаций к финансированию программы "Здоровье народа". В прошлом году совместно с агентством по здравоохранению удалось склонить отдельные нефтяные компании, работающие на Каспии, к финансированию акции "Здоровое поколение - будущее Казахстана", проведенной в Атырау. Теперь готовится новая акция под названием "В новый век - со здоровыми глазами", которая пройдет уже в Алматинской области. Вопреки "менталитету нашего народа", г-жа Самакова призвала открыто говорить о существующей проблеме насилия против женщин и девочек. Как известно, в МВД создано специальное подразделение по борьбе с насилием против женщин. С ним активно сотрудничает комиссия, и сейчас совместно предлагают разработку законопроекта о бытовом насилии. В качестве непосредственно своих идей комиссия предлагает приводить статистическую отчетность в соответствие с международными нормами по преступлениям в отношении женщин, организовать комплексную подготовку социальных работников персонала правоохранительных органов и здравоохранения, создать информационные, образовательные, воспитательные работы и консультирование населения по вопросам профилактики насилия в отношении женщин.

В будущем госкомиссия намерена провести общественно значимые акции "Ак жаулык" в Южно-Казахстанской области, акции "Женщины против бедности", мероприятия в поддержку женщин - ветеранов ВОВ, акцию по развитию женского предпринимательства "Малый бизнес - основа благополучия", марш женщин "Знай и люби свой Казахстан".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВИЗИТЫ.

Основной проблемой в развитии торгово-экономических связей Казахстана и Ирана является нерешенность транспортных проблем.

9 марта Премьер-Министр Касымжомарт Токаев принял иранскую делегацию во главе с министром дорог и транспорта г-ном Худжати. В ходе состоявшейся встречи были обсуждены вопросы налаживания транспортных связей между двумя государствами, которые способствовали бы расширению взаимных торговых отношений.

В 1999 году внешнеторговый оборот между Ираном и Казахстаном составил $140 млн, и этот показатель руководитель казахстанского правительства назвал более-менее стабильным, учитывая, что он на $30 млн больше, чем был в позапрошлом году. Основными статьями экспорта в Иран являются металлопрокат, свинец, нефтекокс, асбест, зерно. В Казахстан импортировались главным образом стройматериалы, кондитерские изделия, керамика, изделия из камня, гипса, цемента, фрукты. Основой проблемой в развитии торгово-экономических связей Казахстана с ИРИ является нерешенность транспортных проблем, которые в конечном счете делают казахстанские товары неконкуренто-способными по цене. Об этом во время встречи сказали обе стороны. Транзитные тарифы по транспортировке грузов через Узбекистан по железной дороге составляют $1,85 за тонно-километр, еще больше - на территории Туркменистана и немногим меньше - в Иране. Вследствие этого железнодорожная перевозка одной тонны проката черных металлов до ирано-туркменской границы обходится в $32,7, транспортировка пшеницы - примерно в $40.

Вынужденность использования третьих стран в торговых связях Казахстана и Ирана, отмечает г-н Худжати, ограничивает возможности экспортного потенциала обеих стран. Для более масштабного развития торгово-экономического сотрудничества казахстанская сторона считает необходимым предпринять ряд практических мер. Надо запустить паромную линию Актау - Ноушахр, что обеспечит интеграцию Казахстана в маршрут ТРАСЕКА по коридору Западная Европа - Турция - Иран - Казахстан. Важным представляется строительство зернового терминала, поскольку экспорт зерна может стать одной из первых торговых позиций в будущем. Кроме того, казахстанская сторона считает справедливым установление равных ставок судозахода на иранских портах и в порту Актау, а также взаимное снижение тарифов для транзитных грузов по территории Казахстана, Узбекистана, Туркменистана и Ирана.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство вынесло на обсуждение закон "О земле".

Правительство Казахстана, столкнувшись с негативной реакцией общества на введение частной собственности на землю, вынесло на всенародное обсуждение второй, переработанный, вариант законопроекта "О земле". Переработанный законопроект опубликован сегодня в официальной прессе.

Первый вариант законопроекта, предполагавший продажу сельскохозяйственных угодий в частную собственность, был отозван правительством летом прошлого года после того, как общественность выступила против продажи земли. В знак протеста несколько женщин в Алматы провели тогда длительную голодовку.

"Этот закон поднял волну недовольства, и, чтобы сейчас повторно не было такого, чтобы в собственном соку не варились депутаты, мы решили опубликовать его, услышать различные мнения, чтобы этот серьезный закон совместно принять", - сказал агентству "Рейтер" глава парламентского комитета по аграрным вопросам Еркен РАМАЗАНОВ в интервью по телефону из Астаны.

В отличие от первого варианта, в нынешнем не предусматривается частная собственность на сельскохозяйственные угодия. Вместо этого вводится понятие долгосрочного землепользования сроком на 99 лет.

Правом постоянного землепользования будет обладать только государство. "Трансформация по законопроекту права постоянного землепользования в право временного долгосрочного землепользования сроком на 99 лет практически не ущемляет прав землепользователей, так как оно отчуждаемо и является предметом гражданско-правовых сделок", - говорится в комментарии. Однако те, кто уже владеет земельными участками для ведения фермерского или крестьянского хозяйства, получат землю в частную собственность, несмотря на введение нового закона. По его словам, многие депутаты согласились с тем, что сегодня не стоит спешить с введением купли-продажи земли из-за отсутствия средств для ее выкупа у большей части населения, особенно на селе.

"Еще не время, не созрели, поэтому, когда поднимемся экономически, когда у населения появятся деньги, тогда можно ставить вопрос о частной собственности. В этой части мы поддерживаем требования общественности - сегодня мы не можем позволить, чтобы земля ушла к тем, у кого есть деньги", - сказал он.

Г-н Рамазанов сказал, что авторы законопроекта, учитывая многочисленные пожелания, впервые внесли положения, касающиеся залога земельных участков и права землепользования. "Новое в этом законопроекте - если раньше землю нельзя было закладывать, то теперь ее можно давать в залог, вводить в уставный фонд, регистрировать как недвижимое имущество", - сказал г-н Рамазанов.

В законопроекте также усиливается ответственность за нерациональное использование земель или использование не по назначению. По мнению депутата, нынешний вариант законопроекта станет компромиссным решением на пути к введению института частной собственности на землю, тем более что без увязки с другими законами и создания экономических стимулов он не сможет решить главную задачу - появление в Казахстане рынка земли.

По словам депутата, законопроект будет обсуждаться в прессе в течение месяца, затем пройдут парламентские слушания с участием ученых и специалистов, а также общественных представителей, и только после этого законопроект будет вынесен на первое чтение в мажилис.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

"Эйр Казахстан групп" внутренняя конкуренция на казахстанском авиационном рынке представляется нецелесообразной.

Президент компании "Эйр Казахстан групп" Александр КРИНИЧАНСКИЙ полагает, что авиарынок республики должен концентрироваться у национального перевозчика еще по крайней мере 3-4 года, до полной стабилизации дел компании и после реализации программы по вводу новых воздушных судов. Об этом он сказал на заседании Кабмина 7 марта.

Основные направления работы руководства компании на 2000-2003 годы должны быть сосредоточены на финансовом оздоровлении "Эйр Казахстан", восстановлении и обновлении авиационного технического парка и на завершении формирования структуры холдинга из отечественных авиакомпаний. Холдинг, отмечает г-н Криничанский, будет придерживаться построения своей работы вокруг трех базовых аэропортов - Астана, Алматы, Атырау.

С 26 марта компания совместно с "ТрансАэро" открывает прямой ежедневный маршрут Астана - Москва, а с осенней навигации "Эйр Казахстан" будет предлагать обратный рейс из Москвы транзитом через Астану в Юго-Восточную Азию. Одновременно в рамках международной связи в весенне-летний сезон национальный перевозчик намеревается осуществлять рейсы из столицы на Франкфурт-на-Майне - Кельн - Ганновер. Что касается Атырауского аэропорта, предполагается с октября этого года развитие международных направлений на Милан и Амстердам.

По внутренним рейсам из столичного аэропорта компания собирается создать три частоты полетов на Алматы. Сегодня из действующего авиационного парка "Эйр Казахстан" имеются два дальнемагистральных самолета типа "Эйрбас", два среднемагистральных Ту, два "Боинга" и резервный самолет Як-42 из парка компании "Иртышавиа", а также семь ближнемагистральных судов Ан-24. Бюджетом этого года запланировано $7 млн на восстановление и продление ресурсов парка российских самолетов и $22 млн на освоение новых видов авиационной техники. Г-н Криничанский разделяет позицию Премьер-Министра, что российская техника парка "Эйр Казахстан" должна оставаться базовой. Тарифы на пассажирские перевозки по маршруту Астана - Алматы в нынешнем сезоне будут дифференцированы в зависимости от качества предоставляемых услуг. Максимальная цена билета составит $120, минимальная -$59. По трем частотам полетов между Астаной и Алматы будут разные расценки, а также предполагается ввести еще дополнительную частоту, которую будет обслуживать Ан-24.

Сегодня невозможно позволить себе формировать тарифы, конкурирующие с тарифами иностранных компаний, без активной государственной поддержки, говорит г-н Криничанский. Отсюда, заключает он, как, впрочем, и из-за известной ситуации с национальным авиаперевозчиком, внутренняя конкуренция на казахстанском авиационном рынке представляется нецелесообразной.

К. Ш.,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Сенат не поддержал одобренный мажилисом законопроект о гарантиях банковской тайны.

Cенат парламента не принял поправку мажилиса в одобренный последним законопроект об изменениях в законодательных актах, которые касаются гарантий банковской тайны для физических лиц.

Вернее, сама поправка нижней палаты имеет отношение не столько к банковской тайне, сколько к вопросу приостановления расходных операций по банковским счетам юридических лиц. Как уже отмечалось, депутаты мажилиса большинством голосов проголосовали за то, чтобы приостановление инкассовых распоряжений налогоплательщиков осуществлялось с получением в течение 24 часов санкции прокурора. В правительственном же варианте законопроекта говорится, что данная процедура возможна при наличии уведомления прокуратуры. Реагируя на решение мажилиса, правительство от лица вице-премьера Ержана Утембаева направило письмо в сенат, в котором истолковывает неправильность действий мажилиса в этом вопросе. Свою точку зрения оно мотивирует тем, что необходимость получения санкции прокурора ограничивает право налоговых органов приостанавливать счета, затягивает время и придает большую маневренность нарушителям закона при закрытии своих счетов в банках. Обсуждения в сенате были недолгими, и, надо сказать, большая часть выступлений по содержанию была солидарна с решением коллег из нижней палаты. Неизвестно, как бы развернулись события, если бы не взял слово министр госдоходов Зейнолла КАКИМЖАНОВ. В своем кратком выступлении он привел статистику, по которой задолженность перед бюджетом юридических лиц составляет Т122 млрд. Приостановление счетов, как и арест, воспринимается как мера воздействия на неплательщиков налогов.

В то же время г-н Какимжанов уверяет депутатов, что это крайняя мера и что гораздо эффективнее налоговыми органами используются переговорные способы для погашения налогоплательщиками их долгов. "Сегодня 54 крупнейших предприятия страны имеют задолженность в бюджет в сумме Т44 млрд, и мы не выставляем инкассовые распоряжения", - подтверждает министр свои слова. Г-н Какимжанов говорит, что вообще он запрещает свободно использовать подобные административные инструменты в деятельности налоговых органов. Что же касается поправки мажилиса, его аргумент состоит в том, что в течение суток прокуратура не в состоянии будет сделать обоснованное решение по выдаче санкции. Это не позволит сделать сложность изучения самого документа налоговой проверки основанием для санкции в условиях ограниченности во времени. В результате, отмечает г-н Какимжанов, независимо, будет ли дана санкция или нет, действия прокуратуры должны рассматриваться не более чем формальность. Одним словом, исходя из этих доводов, сенаторам было предложено поддержать в этом вопросе позицию правительства, что они и сделали.

Законопроект теперь вновь отправляется в мажилис, и если депутаты нижней палаты будут настаивать на своем, то, согласно регламенту, окончательный вердикт в рамках парламентской процедуры обсуждения должна вынести согласительная комиссия мажилиса и сената или, если до этого дойдет, глава государства. В остальном же после обсуждения законопроекта в сенате можно считать, что парламентом он принят.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

БАНКИ.

Законопроект "О банковской тайне" предполагает изменить процедуру наложения ареста на счета юридических лиц.

6 марта в Национальном банке состоялась пресс-конференция, посвященная итогам февраля.

Председатель правления Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО назвал главным событием прошедшего месяца резкое снижение уровня инфляции - до 0,1% (в январе инфляция составляла 2,6%). При этом продовольственные товары подорожали на 0,2%, непродовольственные - на 0,1%, а цены и тарифы на платные услуги населению снизились на 0,2%. По словам г-на председателя, снижение индекса потребительских цен в феврале произошло благодаря: а) стабилизации нацинальной влаюты; б) январским усилиям Нацбанка по ограничению денежной базы. Согласно статданным НБ РК, денежная масса в январе снизилась на 6,1% - до Т255,8 млрд. Причем в ее структуре доля наличных денег в обращении сократилась с 38% до 34,3%, а доля депозитов, соответственно, увеличилась. В январе объем депозитов в банковской системе возрос на 3,5% (в основном за счет срочных вкладов) и достиг Т56,9 млрд, или $408 млн в валютном эквиваленте. Г-н Марченко напомнил, что в январе проводилась конвертация депозитов (по курсу $1/Т88,3), добровольно замороженных вкладчиками в апреле прошлого года. Пессимисты предсказывали, что после того, как люди получат "дешевую" валюту, произойдет отток вкладов из банковской системы. Однако эти опасения, как видно из статистического отчета, не оправдались, что в Нацбанке связывают в основном с началом работы Фонда страхования депозитов и с ожидаемым принятием закона о банковской тайне.

В середине февраля глава государства объявил закон о банковской тайне срочным. На рассмотрение срочных законов парламенту отводится всего месяц, поэтому 17 марта этот документ должен быть принят. Г-н Марченко отметил, что новый закон коснется не только тайны вкладов населения, но и работы контролирующих органов со счетами юридических лиц. Так, проект предполагает изменить процедуру наложения ареста на счета юридических лиц и процедуру приостановления расходных операций на счетах юрлиц. Г-н председатель рассказал, что сейчас налоговая полиция может арестовать весь счет предприятия (на котором, к примеру, находится сумма в Т25 млн), если считает, что предприятие не выплатило налогов, скажем, на Т100 тыс. Счет может быть арестован на несколько месяцев до окончания разбирательства между налоговыми службами и должником, а работа предприятия практически будет заморожена. После того как будет принят закон о банковской тайне, налоговикам придется обращаться за санкцией прокурора всякий раз, когда возникнет необходимость в наложении ареста на чей-либо счет. При этом арест будет налагаться лишь на ту часть счета, к которой имеются претензии (условно говоря, не на все Т25 млн, а лишь на Т100 тыс., которые предприятие должно бюджету). С остальными деньгами на счету предприятие сможет продолжать работать. Руководство Нацбанка надеется, что режим движения денег на банковских счетах юридических лиц будет улучшаться и в дальнейшем. Этот вопрос должен обсуждаться в рамках подготовки нового Налогового кодекса. Обсуждение обещает быть сложным, так как оппонентами Нацбанка в нем выступают не только налоговые, но и правоохранительные органы.

Позитивные изменения на рынке депозитов позволили банкам откорректировать свою кредитную политику. Рост объемов депозитов привел к увеличению их кредитного портфеля в январе на 1,6% по сравнению с последним месяцем прошлого года. Объем кредитов банков экономике на начало февраля составил Т151,1 млрд. В то же время увеличились сроки кредитования, а также снизилась процентная ставка - с 20,6% до 19,7% годовых (по тенговым кредитам) и с 20,4% до 20,1% годовых (по валютным). Тем не менее в Нацбанке считают, что маржа между доходностью привлеченных депозитов и доходностью выданых кредитов все еще слишком велика. Это свидетельствует о низкой заинтересованности банков в кредитовании реального сектора. По оценкам г-на Марченко, банки обеспечивают лишь 7% от потребности предприятий в финансировании. Более 50% приходится на самофинансирование. Порядка 30% занимают взаимные обязательства предприятий или, говоря иными словами, взаимозачеты. Предприятия стараются обходиться собственными средствами из-за слишком высокой цены заемных денег. Банки со своей стороны устанавливают завышенные ставки по кредитам из-за высокой рискованности вложений в реальный сектор. Для них гораздо спокойнее вкладывать деньги в валютные спекуляции, краткосрочные операции на межбанковском рынке или государственные ценные бумаги. Во многих развивающихся странах, в частности в Польше, Украине, России, государство в определенный период поддалось соблазну вытеснения реального сектора с рынка заимствования. Казахстан, считает г-н Марченко, в этом отношении более прогрессивен. К примеру, минувшим летом объем кредитов экономике в 7 раз превышал объем ГЦБ в обращении. К концу 1999 года в структуре совокупных банковских активов ссудный портфель составлял 54,1%, а портфель государственных ценных бумаг лишь 8,1%. Если бы Минфин в свое время поднял ставки доходности по своим бумагам, доля ссудного портфеля в активах банков была бы значительно меньшей. В дальнейшем государство, прежде всего в лице Нацбанка, намерено использовать различые рыночные рычаги, с тем чтобы довести общий кредитный портфель банков как минимум до 60% от их активов. По крайней мере, объем кредитов должен расти в том же темпе, что и объем депозитов. Примечательно, что, несмотря на стабилизацию курса тенге, банки все еще увеличивают долю валютных кредитов в ссудном портфеле. За февраль объем валютных кредитов вырос на 2,1%, составив Т81,9 млрд, или $588 млн ( 54,2% от общего объема кредитов).

На рынке государственных заимствований валютные инструменты также пользуются большей поопулярностью, чем тенговые. Так, если на аукционах по тенговым обязательствам спрос превышал предложение в 1,6 раза, то по валютным - в 4,7 раза. Правда, оптимистический прогноз предполагает, что, если текущие позитивные тенденции в экономике сохранятся, Минфин постепенно перейдет на заимствования в тенге. В целом рынок ценных бумаг в феврале характеризовался снижением уровня доходности и удлинением сроков размещения бумаг. Объем заимствования был относительно небольшой (Т2 млрд и $29,8 млн) благодаря значительным поступлениям налогов и сборов в бюджет. Более того, Минфин досрочно погасил 6-месячные тенговые бумаги на Т6 млрд. К началу марта объем государственых обязательств в тенге, находящихся в обращении (без учета 10-летних МЕАКАМ - 34,4 млрд и НСО - 0,17 млрд), сократился на 33,9% - до Т16,6 млрд. В то же время на рынке обращались валютные бумаги на сумму $149,4 млн (не считая специальных 5-летних бумаг). Февраль также был отмечен активизацией межбанковского рынка. Межбанковских депозитов было размещено на 83,2% больше, чем в январе. Их общая сумма составила Т15,2 млрд. При этом уровень доходности депозитов остался практически на прежнем уровне - 8,25% против 8% в январе. Объем сделок по кредитам на "межбанке" не превышал Т30 млн.

Говоря о развитии страхового бизнеса, г-н Марченко высказал предположение о резком росте объемов страхования в 2001 году. По его расчетам, к этому времени в стране уже будет создана нормативная, институциональная и техническая инфраструктура страхового рынка. В частности, в октябре должен быть принят закон о страховании, а к концу года завершено формирование нормативной базы в дополнение и развитие этого закона. Параллельно планируется "продвинуть" стандарты бухучета для страховых организаций и подготовить специалистов-актуариев.

Елена ДУДКА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

После заседания Кабмина не прояснилось, на основании какого налогового закона будет составляться бюжет-2001.

Налоговый кодекс, проект которого разрабатывается Мингосдоходов, может быть отнесен к бюджету 2002 года. На посвященном теме налогового законодательства совещании правительства Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ не исключил варианта, что новый закон не поспеет к бюджету следующего года, учитывая сложность самого документа и перспективы прохождения его через парламент.

С другой стороны, разработчики проекта кодекса считают необязательным увязывать работу над Налоговым кодексом с бюджетом, поскольку в массе своей его положения не касаются бюджета, за исключением лишь вопроса ставок налогов. Что касается ставок, окончательно они должны быть утверждены правительством и приняты парламентом. Пока же в месте, где идет речь о ставках, ставятся прочерки, а замена их цифрами и, соответственно, перерасчет расходов и доходов бюджета, по мнению министра КАКИМЖАНОВА, не займет много времени. Но дефицит времени на подготовку кодекса в увязке с предстоящим бюджетом уже сейчас ощущается. Например, Минфин, отмечает вице-министр Булат ДЖАМИШЕВ, в марте собирается вносить в парламент два законопроекта - о субвенциях и изъятиях - и поправки в бюджетную систему, которые должны, по идее, основываться либо на базе действующего закона, либо будущего Налогового кодекса. Поскольку последний еще не готов, то у министерства не остается другой возможности, как ориентироваться на имеющийся Закон о налогах и платежах в бюджет. Кстати, сроки готовности Налогового кодекса пока неясны. По плану законопроектных работ правительства, документ уже в текущем месяце должен быть направлен в парламент. Однако Зейнулла Какимжанов полагает, что только в апреле станет возможным обсуждение проекта пока что только в правительстве и на межведомственном уровне. Что касается отправки законопроекта в парламент, то министр госдоходов называет срок - середину июня. До этого времени, кроме работы в правительстве, предусматривается также публичное обсуждение проекта, с публикацией его в СМИ. Мнение главы правительства таково, что форсировать кодекс не стоит:

- Отвечая на вопрос, будет ли бюджет следующего года сориентирован на Налоговый кодекс, скажу, что исходя из реальности, по всей видимости, бюджет будет в основном построен на действующем законодательстве. После того как новый кодекс пройдет основательное обсуждение, я полагаю, что бюджет 2002 года можно смело строить на базе этого важного финансового документа.

Важнее, по словам премьера, обеспечить новым законодательством полноту поступлений в бюджет, поддержка реального сектора экономики, прозрачность и стабильность. "Может, звучит просто, но из этого вытекает вся сложность работы над документом", - подчеркнул он. Зампред же рабочей группы Какимжанов заинтересован в том, чтобы доверенная ему работа над кодексом отвечала как по качеству, так и по срокам готовности. Сегодня, говорит он, имеется уже достаточно готовая для широкого обсуждения первая, общая часть проекта кодекса, которая говорит об его основных принципах. Вместе с тем особенная часть, касающаяся собственно вопросов налогообложения, и административная часть находятся еще на стадии разработки. На вопрос премьера, "в чем изюминка и новизна Налогового кодекса", министр назвал пока только годовую гарантию неизменности норм закона, положения, регламентирующие отношения между налоговыми органами и налогоплательщиками, а из разряда сюрпризных новшеств отметил возможную 16%-ную ставку НДС с компенсацией по другим видам налогов. Кроме того, готовящийся проект уже получил свое название: "Кодекс законов РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет". Также Мингосдоходов предлагается упростить налогообложение для предприятий социальной сферы (типа образовательных учреждений), установить патентный режим для малого бизнеса (прежде всего для индивидуального предпринимательства) и централизовать все виды налогов для сельхозпредприятий в едином земельном налоге. Важность действия Налогового кодекса состоит в том, что он будет законом прямого назначения, и, как подчеркивает г-н Какимжанов, любые ведомственные инструкции, противоречащие нормам закона, должны восприниматься как незаконные.

В общем контексте обсуждения Налогового кодекса была поднята проблема существующих ныне налоговых льгот. Известна позиция Мингосдоходов, что льготы максимально нужно убирать. И это касается известной статьи 6, гарантирующей иностранным инвесторам тот налоговый режим с разного рода преференциями, существовавший на момент прихода инвесторов на казахстанские предприятия. "Неухудшение налогового режима по статье 6 однозначно должно трактоваться как неувеличение поступлений в бюджет - с 1996 года у нас было очень много налоговых послаблений", - высказал свою точку зрения г-н Какимжанов. В ответ Касымжомарт Токаев в категоричной форме заявил, что данная статья закона о налогах в ближайшем будущем изменяться не будет.

- Статья 6 приобрела политическое звучание в контексте событий в Экибастузе. Я понимаю озабоченность отечественных товаропроизводителей, национальных компаний и министров, кто за ними стоит, но эта статья была основополагающей, когда мы приглашали инвесторов. Я неодно-кратно говорил, что инвестиционный климат в Казахстане не изменится в худшую сторону. Во всяком случае, наша политика привлечения иностранных инвестиций остается в силе.

Ухудшение условий для инвесторов, говорит премьер, "чревато политически и экономически". Тем временем некоторые иностранные компании, встревоженные развернувшейся дискуссией на административном уровне по поводу их дальнейшего пребывания в льготном налоговом режиме, предлагают продлить действие статьи до 2015 года. Такой гарантии, отмечает премьер, он давать не может, но полагает, что обозримое будущее должно быть совершенно ясным для инвесторов. Глава правительства рекомендовал министрам и региональным представителям находить общий язык с иностранными компаниями и не принимать таких решений, которые драматизируют ситуацию в отдельных регионах и отраслях ("в двести раз поднимать налоги на землю и тому подобное").

- Возможно, мы уже настолько сильны, что можем позволить себе говорить "Руки прочь от Казахстана!", но я думаю, что этот подход абсолютно неправильный и недальновидный. Когда Казахстан направит первые свои инвестиции в другие страны, тогда мы сможем со всей очевидностью об этом говорить, - высказался премьер.

Вполне понятно стремление Мингосдоходов минимизировать льготы, в том числе и для отечественных предприятий, пользующихся поддержкой правительства. В частности, г-н Какимжанов считает, что преференции для легкой промышленности не оправдывают своей цели, признаваясь в обреченности попыток казахстанской промышленности конкурировать с тем же китайским ширпотребом. Касымжомарт Токаев не признает фатальности настроения, но в то же время соглашается с "практической невозможностью конкуренции" казахстанской продукции с китайской или турецкой. В чем же тогда смысл льготирования наших производств? Он, со слов премьера, заключается в том, чтобы решать социальные проблемы. В канун женского праздника премьер позаботился о своем имидже защитника интересов женщин, сказав, что "помощь предприятиям надо оказывать, тем более учитывая , что в легкой промышленности работает масса девушек. Куда их девать - отдать китайцам или туркам?".

Этим риторическим вопросом обсуждение будущего кодекса в правительстве было закончено. Информация министра Какимжанова о подготовке проекта была принята к сведению. Сроки его готовности более-менее ясны, и лишь осталось не до конца понятным - на каком из налоговых законов - старом или новом - будет основываться бюджет 2001 года?.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр госдоходов не исключает громких разбирательств при изучении проблемы трансфертных цен.

В начале марта министр государственных доходов Зейнулла Какимжанов провел пресс-конференцию по вопросу подготовки проекта Налогового кодекса. Интерес к разрабатываемому законодательству у общественности довольно высок, и министр считает, что само по себе "это - положительное явление", за исключением некоторых необъективных оценок процесса подготовки законопроекта, требующих разъяснения Мингосдоходов. Состояние готовности Налогового кодекса сегодня можно оценивать по уже подготовленному проекту общей части и некоторых разделов особенной части кодекса. В целом будущий проект закона предполагает выделение трех основных частей (кроме двух названных, еще процессуальной). С уже разработанными статьями МГД предлагает ознакомиться на собственном веб-сайте (http://www.mgd.kz/). 10 марта министр приглашает всех имеющих собственные предложения по разработке документа и журналистов в санаторий "Каргалинский" в Алматы для участия в третьей конференции, посвященной новому налоговому законодательству. Говоря о самом кодексе, министр назвал главной проблемой, которая должна в нем решаться, систематизацию отношений фискальных органов и налогоплательщиков. Необходимо законодательно закрепить все основные формы взаимоотношений, правонарушений, методов решения правонарушений. Как один из важных моментов министр выделил процедуру апелляции, обжалования решений налоговых инспекторов, таможенных органов, налоговой полиции. Вообще административные нормы Налогового кодекса, с его слов, являются наиболее спорными.

- Главный вопрос, по нашему мнению, в том, что для удобства налогоплательщика все основные положения, связанные как с исчислением налогов, так и порядком обжалования процедур проверок, взыскания задолженностей по налогам, применения санкций, видов нарушений, должны отражаться в Налоговом кодексе. По действующей правовой конструкции многие эти вещи находятся, например, в Кодексе административных правонарушений, который находится в парламенте. И мы дискутируем с представителями правоохранительной сферы.

Большинство специалистов, отмечает г-н Какимжанов, склоняется к тому, что в Налоговом кодексе должны быть объединены все основные положения процесса налогообложения и процесса реализации закона, в том числе административные правонарушения и классификация видов правонарушений. Однако "от лиц, ответственных за правовые вопросы в государстве, мы не находим должной поддержки". Помимо процессуальной части законопроекта, естественно, вызывает самый повышенный интерес особая часть, содержащая перечень налогов, сборов и других платежей в бюджет и механизмы их исчисления и уплаты. Скорее всего, основная интрига должна развернуться вокруг ожидаемых ставок налогов. Как бы заранее охлаждая пыл, г-н Какимжанов высказывает все ту же мысль, что "конструкцией бюджета является налоговые поступления. За бюджетом стоят расходы, за расходами - пенсии, зарплата бюджетникам, армия, правоохранительные органы" и т.д. Между делом затрагивая тему "либерализма налогового законодательства", министр представил таблицу, в которой обозначены доходы по отношению к ВВП стран с медленной дез-инфляцией (постсоциалистические страны, в том числе государства Восточной Европы). Согласно ей, Казахстан по уровню доходов находится в аутсайдерах таблицы, что, надо полагать, г-ну Какимжанову и требовалось доказать, поскольку львиную долю доходов бюджетов составляют именно налоговые сборы.

- Мы будем стараться не вносить в 2000 году никаких изменений в налоговое законодательство, не имея в виду налоговый кодекс. Это означает определенную степень устойчивости налоговой системы. Может быть, будут некоторые позитивные изменения. Такие, как пересмотр нормы об обязательном декларировании расходов- доходов. В частности, министром не исключается возможность поднятия планки, от которой начинается обязательная декларация расходов. Сейчас она находится на уровне 500 месячных расчетных показателей. В других планах в числе позитивных руководство МГД хотело бы создать "более либеральный режим налогообложения субъектов малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей, использующих наемный труд, который будет нацелен на легализацию индивидуального дохода и рабочих мест". Есть пожелание "еще более упростить систему налогообложения сельхозпроизводителей, которые производят конечную продукцию, и налогообложение социальной сферы. Под последними подразумеваются бывшие госструктуры, которые переходят на элементы хозяйствования. Кроме того, МГД "пропагандирует либерализацию свободной прибыли после налогообложения". Это то, что отмечал глава государства, считая нужным пересмотреть налог на прибыль.

Тем не менее под снижением налоговой нагрузки, о которой говорят в ожидании Налогового кодекса, понимаются ставки НДС, социального налога и подоходного налога с физических лиц. Чтобы иметь возможность для их снижения, определяющим фактором должно быть исполнение бюджета 2000 года. По доходам бюджета Мингосдоходов отвечает за Т394,5 млрд. Министр Какимжанов полагает, что есть основания для выполнения бюджета. Во всяком случае, первые два месяца были достаточно обнадеживающими. Мингосдоходов собрало Т71,5 млрд, или 18% от годового плана. Но, несмотря на сегодняшние показатели, г-н Какимжанов очень осторожен в высказываниях о снижении ставок налогов.

- Для того чтобы мы могли осенью обсуждать снижение ставок по некоторым видам налогов, у нас должна быть убежденность в исполнении бюджета. Надо выполнить доходную часть по приватизации. Если она не будет выполнена, то понятно, что необходимо будет перекрывать неисполнение (что скрывать) путем усиления сборов налогов. При этом министр допускает три возможных сценария. Первый - продолжение экономического роста при росте доходов и стабилизации расходов. Искушение увеличивать расходы, присущее депутатам, при любых условиях может плохо сказаться на состоянии бюджета. Тем не менее это самый лучший повод снижать налоги. Второй сценарий предполагает отсутствие планируемого роста ВВП более 3%, а в 2001-м - 5%. В данном случае снижение ставок еще возможно за счет улучшения налогового администрирования. Наконец, третий, пессимистичный вариант - нет роста, а есть недопоступление в бюджет. Тогда снижение налогов приведет к росту дефицита и финансовым проблемам государства. Г-н Какимжанов призывает "четко понимать, что надо ориентироваться на положение основных предприятий. Мы это положение знаем, знаем также основные резервы роста налогов, где скрываются налоги". Определенные резервы фискальное ведомство видит в подоходном налоге с юридических лиц.

- В ближайшее время мы намерены уделить самое пристальное внимание трансферту цен, соответствию экспортных цен рыночному уровню. Речь идет о нефти, цветных металлах. Не исключены большие процессы, шумные разбирательства. По некоторым предприятиям мы готовы пересчитать доходы с точки зрения более обоснованных экспортных цен.

Предварительная информация по предприятиям и потерям бюджета есть, мы ее оцениваем.

Но что касается пресловутого миллиарда долларов, осевшего в оффшорах, министр сказал, что цифра явно завышена. Свою версию об объемах сокрытия доходов от экспорта он назвать пока отказался, сказав лишь, что "определенная цифра существует, и это является темой для разговора". Он также добавил, что проблема трансферта цен - на самом деле очень сложная тема, и при ее изучении "без драки не обойдется". Как видно, Налоговый кодекс еще не дошел до критической точки, когда при его обсуждении разгораются страсти. Общие понятия, права, обязанности, которые содержатся в первой, готовой части проекта, - не повод для дискуссий. К тому же видно, что по главным моментам немало условностей и неопределенности. Может быть, к концу марта, предполагает министр, будет разработана особенная часть в варианте, удобном для широкого обсуждения. В парламент законопроект может попасть в начале июня или к концу парламентской сессии.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Бизнес и власть.

Беспрецедентная по скорости и ориентированности на иностранный капитал приватизация, прошедшая в Казахстане преимущественно в 1996 и 1997 годах, воспринималась не только как привлечение инвестиций, облегчение вхождения на новые рынки сбыта, но и как заимствование западного управленческого опыта и радикальная антикоррупционная мера.

Пожалуй, главной несбывшейся надеждой в связи с этим можно считать оказавшиеся иллюзорными представления о том, что приход крупного иностранного капитала и крупных интересов в сырьевой сектор позволит автоматически заимствовать их отношения "бизнес - власть" и распространить эти отношения на всю экономику. Налицо, правда, значительно больше вовлеченность казахстанской экономики в мировую и некоторое изменение в соотношении сил в связке бизнес - власть в пользу бизнеса в лице иностранцев, но новые могущественные лоббисты явно не выглядят локомотивами структурных реформ. Более того, аналогия с Россией, где олигархи и часть государственного аппарата показывают заинтересованность скорее в сохранении нынешней степени "рыночности" экономики, а не в продвижении вперед, просматривается довольно явно. Даже самые громкие и удачные для инвесторов скандалы заканчивались, как правило, получением индивидуальных преимуществ и индульгенций, но не более справедливыми правилами для всех.

Наибольший интерес в связи с этим представляет возможное развитие событий вокруг экспортных квот на нефть и того, каким будет компромисс, о близости которого было заявлено недавно. Будет ли это действительно работоспособная модель защиты внутреннего рынка без злоупотреблений административными рычагами или договоренности с наиболее крупными лоббистами вместе с обещаниями пересмотреть в будущем что-то для остальных, пока неясно. Если возобладает первый сценарий, то это будет означать и действительно позитивные изменения во взаимоотношениях инвесторов и власти. Еще один актуальный сюжет связан с развернувшимся в последние месяцы скандалом вокруг увода в оффшоры премиальных нефтедолларов, полученных в результате роста мировых цен на нефть и сырье, принявшего такие масштабы, что даже казахстанская власть, весьма дорожащая имиджем наибольшей привлекательности для инвесторов, вынуждена идти на конфронтацию. Дальнейшие возможные альтернативы - либо очень выборочный административный "накат" на некоторые компании и удобная возможность договариваться с остальными, либо жесткость в сочетании с попыткой новых реформ с целью решения фундаментальных проблем, которые предопределяют неизбежность утечки капитала.

Это общее для постсоветского пространства - отсутствие гарантий от ползучего перераспределения собственности, слабость правовой и судебной систем (сохраняющихся несмотря ни на что), неясность относительно того, что может, а что - нет правительство в экономике, коррупция и отсутствие какого-либо влияния со стороны мелких и средних акционеров даже там, где они есть. Более радикальной мерой могло бы быть снижение налогов на прибыль для юридических лиц в сочетании с происходящим ужесточением администрирования налога на прибыль. Вероятно, властям придется принимать какие-то политические решения, касающиеся тарифов монополистов, несмотря на всю болезненность этого вопроса. Похоже, иностранные компании в энергетике не готовы дальше дотировать потребителей и будут стремиться в ближайшее время добиться текущей безубыточности даже ценой дальнейшего ухудшения отношений с властями.

 Тарифы могут быть подняты не только для населения, но и для экспортеров, которых таким образом заставят поделиться бонусами, полученными от повышения цен.

Николай ДРОЗД.

ЭНЕРГЕТИКА.

КЕГОК считает, что обеспечил надежную и устойчивую работу единой электроэнергетической системы.

На этой неделе отдел по связи с общественностью ОАО "КЕГОК" распространил пресс-релиз, в котором приведены некоторые факты, характеризующие деятельность компании в прошлом году.

По оценкам, приведенным в пресс-релизе, несмотря на объективные трудности, компания обеспечила в целом надежную и устойчивую работу единой электроэнергетической системы. В условиях снижения потребления электроэнергии в стране ее передача сетями КЕГОК сократилась на 1000 млн кВтч и составила 21680 млн кВтч. Средний тариф за передачу электроэнергии сложился на уровне Т0,373 тенге за 1 кВтч. Дебиторская задолженность, абсолютные цифры которой не приводятся в пресс-релизе, снижены на Т170 миллионов, кредиторская сокращена более чем в 2 раза, что дает основания для вывода об укреплении финансового состояния компании. В пресс-релизе также сообщается о "повышенной" собираемости средств за предоставленные потребителям услуги по передаче электроэнергии, которая достигла фантастического показателя - 100,5 %.

В пресс-релизе также сообщается о проведенном совещании с участием руководителей РЭКов, на котором были обсуждены, в частности, основные принципы технической политики и схемы сбора денежных средств за оказанные КЕГОК услуги по транспортировке электроэнерии. Согласно оценкам отдела по связям с общественностью, между КЕГОК и РЭКами нет принципиальных разногласий и все спорные вопросы могут быть урегулированны на приемлемых для обеих сторон условиях.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

"Казахстан темир жолы" доволен итогами февраля.

9 марта управление по связи с общественностью "Казахстан темир жолы" распространило пресс-релиз с результатами, полученными железнодорожниками в феврале этого года. Как известно, показатели перевозок по железным дорогам являются важным индикатором, позволяющим судить о состоянии экономики в целом. В пресс-релизе отмечается перевыполнение в феврале плана по пассажирообороту на 8,6 %, а аналогичный показатель февраля 1999 года был превышен на 71%. Тарифный грузооборот составил в феврале 8907 миллионов тонно-километров, или 98,8 % от плана, однако по сравнению с одним из худших месяцев для казахстанской экономики - февралем 1999 года - произошел рост на 36,7%. Общие доходы "КТЖ" возросли по сравнению с февралем 1999-го на 35,3 %. В пресс-релизе также приводятся показатели по некоторым важнейшим грузам. Угля погружено 99,5% к плану и 125,8% по сравнению с февралем минувшего года, нефти и нефтепродуктов - соответственно 110% и 131,7 %, железной руды - 101% и 187 %, черных металлов - 102,5% и 148,9 %.

Со ссылкой на экспертов КТЖ в пресс-релизе также приводится краткий анализ транзитных перевозок. Обращает на себя внимание гигантский рост перевозок из других стран в Казахстан и из Кыргызстана в другие страны, в частности, в Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Россию. Эксперты считают рост транзита в Кыргызстане прямым следствием его вступления в ВТО. В пресс-релизе отмечается также чуть ли не четырехкратный рост транзитных перевозок из Китая в Россию, рост на 316 % перевозок из Китая в Кыргызстан, а также рост таджикских перевозок в Китай на 339 %. Среди уменьшившихся транзитных потоков обращают на себя внимание прежде всего транзитные перевозки из России в Китай.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Фонд "ФНК" считает введение единого налога с трансакций "утопией".

На вопросы Панорамы отвечает эксперт фонда "Формирование налоговой культуры" Эриуль НУРСЕИТОВ.

- Не так давно на одной из пресс-конференций у журналистов была возможность ознакомиться с совершенно уникальной идеей совершенствования налогообложения. Заключается она во введении единого однопроцентного налога с трансакции. На ваш взгляд, заслуживает ли внимания такая идея?.

- Действительно, предлагаемая "рыночная" концепция налогообложения при первом ознакомлении способна вызвать положительные эмоции у части населения. Вероятно, она и рассчитана на такую реакцию со стороны тех, кто запутался в лабиринтах налоговой системы, не понимает логику постоянных трансформаций налогового законодательства. Маловероятно, что при стабильной, учитывающей баланс интересов государства и налогоплательщиков налоговой системе возможно было бы появление идеи, направленной на разрушение принятого во всем мире стандарта.

Несмотря на солидную ссылку на правовую теорию денег, концепция проста до примитивизма. Однако ученые-правоведы и экономисты-теоретики, как мне видится, не оставят камня на камне от предлагаемой схемы налогообложения, именуемой налогом на трансакцию. Введение единственного налога будет иметь пагубные последствия для государственного регулирования экономики и нейтрализует такие функции налогов, как регулирующую, стимулирующую и другие. Тем более что при функционировании упомянутого налога все будет завязано на объеме трансакций, которые, к слову сказать, имеют неравномерный и даже сезонный характер. Создатели концепции не учли этого обстоятельства, так как увлеклись идеей простого и эффективного сбора налогов.

- Но и действующая система налогообложения не застрахована от "сезонности". И все-таки, чем же так плох налог на трансакцию, мгновенно облегчающий понимание фискальной политики?.

- Итак, налогом на трансакцию облагается собственно перевод денежного платежа от покупателя продавцу за товар, работы или услуги. Кажется, что все очень просто. Но даже при поверхностном рассмотрении концепции возникают такие вопросы, которые дают основания считать, что впереди ждут только неразрешимые осложнения. Рассмотрим только некоторые из них.

Например, как будет осуществляться налогообложение учреждений банковской системы, насколько деятельность и доходы банков вписываются в концепцию налога на трансакцию? Подпадают ли страховые платежи, направляемые страховым организациям за еще не оказанную страховую услугу, под налогообложение, тем более если это накопительный вид страхования? Чтобы "вписаться" в предлагаемую концепцию налогообложения, банкам и страховым организациям следует пересмотреть в разрезе налогообложения законодательство в части пруденциальных нормативов и нормативов образования страховых резервов. Переводы в сфере накопительного пенсионного страхования и другие финансовые отношения между участниками пенсионной системы также потребуют пересмотра правил и нормативов.

Известно, что сделки мены, регулируемые гражданским законодательством, в целях учета и налогообложения включаются в категорию сделок, приносящих доход. Но в этом и в других случаях, предусмотренных гражданским законодательством, касающихся сделок без участия в расчетах денежных средств (а к ним относятся и зачет взаимных требований и обязательств, и перевод долга, и другие взаимозачеты), происходит их уход от налогообложения налогом на трансакцию. Расчеты наличными денежными средствами остаются вне сферы применения налога на трансакцию. Каким образом объяснить нерезиденту, приобретающему товар в Казахстане, что он должен уплатить сверх контрактной стоимости еще 1% от цены товара? Применимы ли в предлагаемой системе налогообложения льготы, предоставляемые сейчас общественным, благотворительным организациям, объединениям инвалидов и т.п.? Ведь и они осуществляют трансакции. Как видно, введение единственного налога на трансакцию создает новый виток проблем, которые возможно решить только регламентированием особенностей налогообложения уже не видов деятельности, а каждой конкретной операции по переводу денег. Прежде чем решить эти задачи, потребуется изменение и принятие новых государственных актов - от Конституции и Гражданского кодекса до нормативных документов по ведению кассовых операций и безналичных расчетов. В целом же простота налогообложения создает уникальные возможности ухода от налога даже по ставке 1 процент. Зато законопослушным налогоплательщикам достанется новый пакет документов и не менее зарегламентированная система налогообложения.

Применение налога на трансакцию нарушает и принцип равномерности налогообложения. Представим себе производственное предприятие, закупающее сырье и материалы на производство продукции. Оплата за них будет обложена налогом на трансакцию. Покупатель же оплатит продукцию по ее отпускной стоимости, в которую включаются не только материальные затраты, но и зарплата, амортизация основных фондов и собственно доход в виде наценки. То есть налог на трансакцию все же имеет каскадный характер и в суммовом выражении будет увеличиваться на каждом переделе или производстве продукции. Другими словами, возникает неравенство между первым и последующими участниками цикла, хотя в процентном отношении величина остается постоянной. Если рассматривать применение налога на трансакцию шире, то становится очевидным, что этим налогом облагается и перевод денег за компоненты, входящие в себестоимость продукции.

В концепции говорится о создании специального банка, призванного выполнять фискальные функции. Надо полагать, что содержаться он будет за счет государственных средств. Соответственно, такой банк должен будет иметь настолько разветвленную сеть - от центрального до районных отделений банка, что для бюджета это составит не меньшую проблему, чем собираемость налогов в настоящее время. Оперируя даже очевидными понятиями, не требующими специальных знаний, достаточно просто подтвердить непродуманность предлагаемой концепции налогообложения. Известно, что любая утопическая идея в силу своей иллюзорной привлекательности всегда находит значительное число сторонников. При этом даже инициаторами концепции подготовлены пути к отступлению: ". в случае непопулярности у налогоплательщиков предлагаемой формы налогообложения в виде налога на трансакцию она отомрет за ненадобностью." (!).

Хочу отметить, что "легкого мира" (таково название общественного фонда, которому приписывается авторство новой системы налогообложения. - О.Х.) в экономическом отношении не существует, мир жестко привязан к законам экономики и рынка. Мы всего лишь невольно стали свидетелями очередной попытки изобрести "вечный двигатель" по сбору налогов.

Олег ХЕ.

ОППОЗИЦИИ.

Представители казахстанской оппозиции c восторгом описали журналистам свою поездку в Лондон.

6 марта в офисе редакции газеты "XXI век" четверо представителей Форума демократических сил Казахстана рассказали журналистам о своей недавней (28.02 - 03.03) поездке в Лондон. Коммунист Владимир ЧЕРНЫШЕВ, Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ ("Табигат"), Сейдахмет КУТТЫКАДАМ ("Орлеу") и Бигельды ГАБДУЛЛИН (РНПК) в самых восторженных тонах описали столицу Великобритании и, естественно, как их там принимали. Объединенную казахстанскую оппозицию в Лондоне вообще представляли шестеро. К вышеупомянутой четверке в Европе примкнули известный режиссер-республиканец Рашид Нугманов, проживающий во Франции, и лидер этой партии Акежан Кажегельдин.

По словам оппозиционеров, четыре дня пребывания в Лондоне были очень насыщены встречами и приемами: "делегация была принята на самом высоком уровне тремя ведущими политическими партиями Великобритании". Г-н Куттыкадам заверял при этом, что представители парламентских партий не только "живо интересовались реальной ситуацией в Казахстане", но и проявили завидную информированность. Так, по его словам, английские политики знают практически обо всех негативных нюансах политической борьбы в РК, высказывали беспокойство по поводу развития демократии, прав человека, свободы слова и т.д. Казахстанские оппозиционеры встречались также с представителями известных организаций: "Эмнести Интернешнл", "Артикл 19" и др., были приглашены в МИД Великобритании и дали интервью ряду крупных СМИ: Би-Би-Си, "Скай-Ньюс", "Файненшл Таймс" и др.

Несмотря на "разношерстность" делегации, все они в один голос восхищались западной демократией, королевой, скромностью британских парламентариев и уважением к личности там. Так, г-н Чернышев был под впечатлением от того, что выезд королевы сопровождают лишь два мотоциклиста, а полисмены извиняются, когда останавливают движение. Г-н Куттыкадам не без намека описал тамошний парламент, где "ничего лишнего нет: простые стулья, скамьи и даже нет столов". Конечно, трудно предположить, что говорил бы он на сей счет, если бы сам прошел в мажилис РК, но пока он вместе с г-ном Габдуллиным восхищался тем, что на их глазах английские депутаты лишили одну из своих коллег всех льгот на месяц за правонарушение. Надо сказать, объединенность не предполагает полного единства - казахстанская оппозиция не собирается интегрироваться в одну партию - слишком разные, по их словам, политические взгляды они исповедуют. На вопрос журналистов, кто спонсировал эту поездку, г-н Габдуллин ответил: "Евразийский фонд развития демократии".

Г-н Куттыкадам также сообщил, что в Великобритании была предложена помощь форуму в виде компьютеров, типографии и т.п. Однако оппозиционеры попросили англичан оказать поддержку по-иному - открыть британскую независимую типографию здесь, чтобы тот же "XXI век" и другие опальные издания не были так зависимы от также зависимых казахстанских типографий. К тому же закрыть иностранную типографию, вероятно, сложнее. Главный редактор упомянутой газеты г-н Габдуллин сообщил, что накануне отъезда и во время поездки его семье и коллегам регулярно угрожали расправой. Это был, по словам оппозиционера, тот же голос, что шантажировал г-на Куттыкадама. Угроз и психологического давления не выдержал, по словам г-на Габдуллина, ответсекретарь его газеты, который в день пресс-конференции написал заявление об уходе.

В планах ФДС - совершить аналогичную поездку в США.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РЕГИОНЫ.

КНБ учитает, что весной не исключены вылазки экстремистов.

Руководители КНБ и пограничной службы республики Альнур Мусаев и Булат Закиев совершили однодневный визит в ЮКО. Он начался с облета на вертолете границы с Узбекистаном. По его окончании Альнур МУСАЕВ сообщил прессе, что видел многочисленные тропы в Кызылкумах, через которые нетрудно пересекеть границу нелегально, в том числе и на автотранспорте. При этом шеф КНБ пообещал, что в ближайшее время все эти тропы будут перекрыты, а для охраны границы будут привлекаться воздушные патрули. По словам Альнура Мусаева, ситуация в Центральной Азии сложная, нынешней весной возможны вылазки экстремистов, однако не стоит ее драматизировать. Все тенденции в сотрудничестве центральноазиатских государств развиваются положительно.

Гости побывали на строительстве расположенного на трассе Шымкент - Ташкент таможенного поста Жибек-Жолы – это пока единственный современный таможенный пост на всей границе с Узбекистаном. В его строительство вложено Т150 млн, однако Альнур Мусаев выразил опасение, что к концу марта, как это намечалось, пост подготовить не успеют. После осмотра строительства гости отбыли в Тараз. А за день до визита Альнура Мусаева сотрудники дорожной полиции Казыгуртского района ЮКО задержали в 7 км от границы армейский КамАЗ из Узбекистана, в котором находились старшина и рядовой армии сопредельного государства. На первых допросах они заявили, что просто не знали, что находятся на территории Казахстана. Между тем в салоне машины были найдены три боевых автоматных патрона. Задержанные помещены в СИЗО, ими занимается военно-следственный отдел полиции ЮКО.

Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент.

Правительство.

Правительство Японии выделило грант для исследований в Семипалатинске.

Правительство Японии продолжает реализовывать в Казахстане проект организации официальной помощи развитию (ODA) - "Корни травы". 7 марта состоялось подписание еще одного контракта по гранту в рамках этого проекта. Его подписали Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в РК Мицухаси Хидеката и директор НИИ радиационной медицины и экологии в г. Курчатове профессор Секербаев.

На этот раз японское правительство выделяет грант в $75 836 на приобретение мобильной системы ультразвуковой диагностики клинике НИИ. Этот институт является единственным медицинским учреждением, которому Указом Президента РК поручено произвести реальную оценку влияния на население последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Институт принимает участие в осуществлении программы мониторинга здоровья населения Восточно-Казахстанской области, разработанной казахстанскими и японскими учеными. В прошлом году он уже получил в дар от Японии медико-генетическую лабораторию. Приобретение новой мобильной системы позволит проводить ежегодно несколько тысяч обследований в сельской местности.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

НЕФТЬ.

Украина хочет увеличить импорт нефти из Казахстана.

Премьер-министр Украины Виктор Ющенко намерен провести переговоры в ходе своего визита в Казахстан об увеличении импорта казахстанской нефти, сказал на брифинге пресс-секретарь Министерства иностранных дел Олег Грушко.

Визит Ющенко начнется 10 марта и продлится два дня. Кроме того, Ющенко обсудит с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и членами правительства страны переспективы использования мощностей украинских нефтеперерабатывающих заводов для переработки казахстанской нефти по договорам, заключенным субъектами хозяйствования. Предполагается также подписание межгосударственного соглашения об упрощенном порядке изменения гражданства гражданами Украины и Казахстана. Также к подписанию готовится соглашение о взаимных поездках граждан Украины и Казахстана.

По данным Госкомстата Украины, украинский экспорт в Казахстан в 1999 году составил $42,2 миллиона (53,9 процента к объемам 1998 года), а импорт из Казахстана в прошлом году составил $164,8 миллиона (47,7 процента к объемам 1998 года). С приближением весенних полевых работ Украина испытывает дефицит топлива, в связи с чем правительство проводит активные переговоры с зарубежными партнерами по увеличению импорта нефтепродуктов. В частности, уже достигнуты соглашения о дополнительных закупках нефти в Азербайджане и Греции.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

В 1999 году товарооборот между Казахстаном и Литвой резко сократился.

Вчера Чрезвычайный и Полномочный Посол Литвы в Казахстане Виргилиус БУЛОВАС провел пресс-конференцию, на которой оценил сотрудничество своей страны с Казахстаном как "хорошее". Непонятно, чего больше в этой оценке - человеческого оптимизма или дипломатии. Ведь статистика говорит как раз о том, что товарооборот между двумя странами в 1999 году резко снизился. Если в 1998 году его объем, по данным посольства, составлял $51,2 млн, то в прошлом году - только $20,2 млн. Сильнее все пострадал литовский экспорт, который с $40,4 упал до $14 млн. Но и импорт товаров из Казахстана сократился, причем тоже значительно - почти в два раза.

Надо сказать, что вся внешняя торговля Литвы переживает период спада. За два года, с 1997 по 1999, страна снизила товарооборот с $3,86 млрд до $2,99 млрд. И в целом в экономике было много негативных явлений. Так, впервые с 1994 года в прошлом году был зафиксирован спад производства, увеличился дефицит бюджета; правительству Литвы ничего не оставалось, как пересмотреть финансовый документ в сторону сокращения расходов. Во многом ситуация схожа с той, которая происходила в Казахстане в тот же период времени. И причина одинаковая - влияние российского кризиса.

Как было сообщено на пресс-конференции, Казахстан продает в Литву в основном черные и цветные металлы (многое из которого идет на реэкспорт), а также продукты животноводства, текстиль и нефть. В обратном направлении поступает электроника, пищевые товары, медикаменты и химическая продукция. Кроме того, к числу литовского импорта в Казахстан можно причислить реэкспорт западных, по большей части немецких автомобилей. Одной из причин, вызвавших понижение товарооборота между Литвой и Казахстаном, по мнению посла, является девальвация тенге, в связи с чем "литовский экспорт в Казахстане стал дороже". Другая причина в том, что "страны постсоветского пространства приняли меры по защите внутреннего рынка". Повлияло, полагает г-н Буловас, и то, что литовские производители стали больше ориентироваться на торговлю с западными странами. С другой стороны, "совокупный спрос в Литве стал снижаться, произошло сокращение производств".

В этом году посол рассчитывает на положительные изменения в торговых взаимоотношениях двух стран. У него есть планы относительно Клайпедского порта, который получил статус свободного, что, по мнению литовской стороны, упростит процедуры оформления грузов, сократит время их пребывания в порту, увеличит грузооборот. Большие надежды руководство Литвы возлагает на транспортировку казахстанской нефти. По словам г-на Буловаса, общая потребность Литвы в энергоресурсах составляет 12 млн тонн, из которых ровно половину страна сможет перерабатывать у себя, а другую часть экспортировать через нефтяной терминал. "Если бы мы получали порядка 3 млн тонн казахстанской нефти ежегодно, то это было бы очень хорошо", - отмечает он. По его мнению, остальные 9 млн тонн нефти сможет дать Россия. "Желательно установить стабильные связи до того, как будет введен в строй нефтепровод КТК", - заключает дипломат. Он уверен, что транспортировка нефти через Литву несет в себе большой потенциал. И главный аргумент в том, что "через два-три года добыча нефти на Северном море начнет уменьшаться".

Исходя из стратегических лейтмотивов, за реализацию которых усиленно взялась Литва, можно ожидать, что на ближайшем заседании межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству многие вопросы будут ставиться, что называется, ребром. По предварительным данным, заседание состоится в апреле. "В принципе все подготовлено, нужно только несколько изменить состав комиссии", - сказал г-н Буловас. Он также не отрицает возможности в ближайшее время "встречи на самом высшем уровне" - президентов Назарбаева и Адамкуса. "Если встреча глав двух государств состоится, то это будет радостное событие", - отмечает дипломат.

Олег ХЕ.

НЕФТЬ.

Иран готовится принять по своп-операциям нефть из Казахстана.

Прошедшие 18 февраля выборы в парламент Ирана не изменят его стремление сохранить тесное сотрудничество со странами Центральноазиатского региона. Об этом в минувший вторник на пресс-конференции в Алматы сообщил посол Ирана в Казахстане Хасан Кашкави. Надо отметить, что к числу новых депутатов примкнул и сам г-н Кашкави. По его же словам, за него проголосовало 40 тыс. избирателей округа из 107 тыс. потенциальных. Еще месяца два он проработает в должности посла, после чего отправится на родину исполнять законотворческий долг.

Говоря о государствах Центральной Азии, г-н КАШКАВИ отметил, что взаимодействие с ними является приоритетным направлением внешней политики Ирана. Подобные заявления делались и раньше. Но сегодня для Казахстана они имеют особый оттенок. Дело в том, что в парламент Ирана в большинстве прошли партии либерально-реформистского толка, получив на выборах 70% голосов. Их статус предполагает ведение конструктивного диалога с точки зрения экономической выгоды для государства. "Политика в ущерб экономике", - это скорее удел консерваторов, которые также прошли в парламент Ирана, но в явном меньшинстве.

Впору вспомнить о торгово-экономическом сотрудничестве между Тегераном и Астаной. И представители властных структур Ирана заговорили на эту тему с гораздо большим энтузиазмом, нежели пару лет назад. В первую очередь - о сотрудничестве в нефтяной отрасли. Судя по высказываниям Риза МАДЖИДИ, директора алматинского офиса Иранской национальной нефтяной компании, правительства двух стран возвращаются к уже порядком забытому проекту транспортировки казахстанской нефти через Персидский залив и Оманское море. Вернее, проект разбит на три составных этапа, первые два из которых предусматривают своп-операции. За счет них Иран намерен обеспечивать энергоресурсами свои северные регионы и загружать на определенный процент собственные нефтеперерабатывающие заводы. И только третий этап, рассчитанный на рост добычи углеводородов в Казахстане, нацелен на транспортировку нефти на мировые рынки, в первую очередь в Юго-Восточную Азию.

По оценке г-на Маджиди, после реализации первого этапа через порты Ирана Казахстан сможет прокачивать 315 тыс. баррелей нефти в день. Второй этап заключался в прокладке нефтепровода из Западного Казахстана до Ирана и его присоединении к нефтепроводу, идущему до Тегерана. Ежедневная прокачка нефти увеличилась бы еще на 500 тыс. баррелей в день. Согласно оставшейся части проекта, мощность транспортировки вырастает до 1 млн баррелей нефти в сутки. Проект, отмечает иранская сторона, исключает вложение крупных инвестиций. В этом г-н Маджиди видит одно из главных преимуществ иранского маршрута. По его словам, предложения Ирана построены с учетом реальности запуска трубопровода КТК. "Мы уверены, что даже когда будет эксплуатироваться КТК, Казахстан будет испытывать потребность в дополнительном экспорте нефти", - считает он.

Приходится констатировать, что взгляд официального Тегерана на нефтяное партнерство с Казахстаном в корне изменился. Ведь ранее делалась попытка запуска своп-операций, но тогда иранские эксперты очень критически оценили качество нашего сырья. Теперь они готовы его принимать, правда, "с отдельных месторождений". Более того, посол заявляет, что "страны Центральной Азии могут продавать всю свою нефть и Иран ее купит". По словам г-на Маджиди, компании "КазахОйл" и "КазТрансОйл" дали согласие на отправку нефти из оговоренных месторождений. Он полагает, что первый этап по обмену нефти в объеме 40 тыс. баррелей в день будет реализовываться "в ближайшее время". Иран заявляет также о своей готовности принимать не просто сырую нефть, но и нефтепродукты Казахстана.

"Любая страна, имеющая нефть, вправе выбрать для себя тот маршрут транспортировки сырья, какой ему выгоден", - отмечает г-н посол, имея в виду возникновение ситуаций, когда "сверхдержавы навязывают свою позицию тому или иному государству". С той же легкостью Хасан Кашкави говорит об экономических санкциях США. На примере Ирана он приводит пример того, как "страна получила развитие за счет того, что самостоятельно занималась технологическими разработками".

Олег ХЕ.

ВЫСТАВКИ.

Открылась израильская фотовыставка.

3 марта в Центральном Государственном музее РК открылась фотовыставка "Израиль, полный жизни". Ее организовали Министерство иностранных дел и Посольство Государства Израиль в Казахстане.

Выставка отражает многообразную жизнь Израиля: его богатую культуру, религию, многовековую историю еврейского народа, современную науку, экономику, сельское хозяйство и т.д. Чрезвычайный и Полномочный Посол Израиля г-н Исраэль Мэй-Ами подчеркнул, что фотовыставка проходит в год, объявленный Президентом РК Годом поддержки культуры. Кроме Алматы она будет предоставлена вниманию публики в Астане и Бишкеке.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СОДРУЖЕСТВО.

Россия и Казахстан создадут совместные пограничные и таможенные посты.

Россия и Казахстан на границе между государствами намерены создать совместные пограничные и таможенные посты. Это отмечалось в пятницу на российско-казахстанском совещании по вопросам развития двустороннего сотрудничества в области транспорта и коммуникаций, состоявшемся в Уральске. В частности, как заявил на совещании заместитель министра транспорта -главный государственный инспектор транспортной инспекции РФ Михаил Козлов, у российской стороны в рамках урегулирования таможенных процедур между двумя странами "находит полную поддержку предложение казахстанской стороны о создании совмещенных таможенных и пограничных постов".

У России "есть опыт подобных совмещенных постов с Финляндией. И они себя уже оправдали", - сказал он. "Нести затраты на содержание отдельных постов каждому государству уже не имеет смысла", -подчеркнул М. Козлов.

Однако этот вопрос требует законодательного решения внутри России, заметил он. Говоря о дальнейшем урегулировании таможенных процедур между соседними государствами, министр транспорта и коммуникаций Казахстана Серик Буркитбаев сообщил, что на предварительном этапе с российской стороной уже достигнуто соглашении об упрощении таможенного оформления при взвешивании груза.

"При растаможивании груз должен взвешиваться один раз, и оформленные документы будут действительными как для российской, так и для казахстанской таможенных служб", - сказад он.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

 Руководство Восточно-Казахстанского медно-химического комбината оценивает свои перспективы достаточно оптимистично.

Генеральный директор Восточно-Казахстанского медно-химического комбината (ВКМХК) Виталий ВАХРУШЕВ довольно оптимистично оценивает ближне- и среднесрочные перспективы предприятия, прогнозируя дальнейший рост производства в 2000 году.

С момента прихода к управлению комбинатом корпорации "Казахмыс", по словам г-на Вахрушева, удалось добиться весьма значительного сокращения себестоимости (примерно в 2,5 раза) и роста производства, за счет которого, собственно, главным образом и проходило снижение себестоимости примерно в 2 раза. Благодаря этому комбинату удалось пережить период, связанный с крайне неблагоприятными ценами на металлы. Даже сегодняшняя цена на медь - $1820 за тонну - кажется не слишком благоприятной по сравнению с $2700 за тонну на мировых рынках в момент прихода корпорации на ВКМХК, хотя ситуация не так остра, как в пик ценового кризиса - тогда медь стоила $1400 за тонну. Несмотря на довольно длительный срок после прихода "Казахмыса" в Восточный Казахстан, который состоялся в 1997 году, г-н Вахрушев, беседуя с журналистами, приехавшими на комбинат в рамках поездки, организованной Национальным пресс-клубом, не скрыл крайне отрицательного отношения к предшественникам "Казахмыса" на комбинате - компании "Далекс", за которой стояли некоторые местные предприниматели. По мнению г-на Вахрушева, компания не имела достаточных средств для инвестиций и довела предприятие "до ручки". "Казахмыс", возглавивший все предприятия медной промышленности страны, пришел к управлению ВКМХК по настоянию правительства", - сказал он.

Тем не менее именно корпорации пришлось улаживать ситуацию с "Далексом", которому было выплачено в общей сложности $7,5 млн - $5 млн за "моральный ущерб" и $2,5 млн в качестве компенсации за сделанные вложения. По мнению г-на Вахрушева, менеджерам "Далекса" повезло с получением столь серьезных денег. Этот год, однако, обещает стать крайне сложным для предприятия, как и для всей корпорации в смысле ограничений на инвестирование производства в связи с необходимостью крупных выплат. В июне 2000 года заканчивается срок управления госпакетом акций "Казахмыса" корпорацией Samsung, согласно правительственному постановлению после этого управление госпакетом будет доверено президенту "Казахмыса" Владимиру Киму. (Samsung, однако, останется крупнейшим после государства акционером корпорации). В течение 2000 года "Казахмыс" должен будет выплатить Samsung $200 млн, вложенных компанией в "Казахмыс". Г-н Вахрушев весьма твердо заявил о приоритетности подобных выплат в масштабе корпорации и необходимости получить самостоятельность. Кроме того, очень большие обязательства связаны с кредитом в $100 млн, который "Казахмыс" согласился предоставить правительству.

Ограничения на инвестиции коснутся и строительства Артемьевского рудника, который должен обеспечить комбинат сырьем в будущем. Программа строительства рассчитана на 8 лет, и ввод рудника планируется на 2007 год. На ВКМХК с ним связывают очень большие надежды - Артемьевское месторождение очень богато - до 10% содержания металла в руде, включая медь и цинк, и на него в свое время было много претендентов. Тот же "Далекс", однако, не смог инвестировать значительных сумм в его разработу. Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Вахрушев отметил, что после ввода рудника потребности в сырье для комбината будут перекрыты "с лихвой". Генеральный директор ушел от ответа на вопрос относительно себестоимости продукции ВКМХК в сравнении с другими предприятиями корпорации, в частности, с Жезказганским и Балхашским комбинатами. Между тем от этого зависит как перспективность развития того или иного направления в рамках корпорации, так и то, какие предприятия будут более жизнеспособны в случае изменения конъюнктуры и возвращения ценового маятника в обратную сторону. Касаясь достаточно слаженных отношений ВКМХК и "Казахмыса" с "Казцинком", г-н Вахрушев проявил здоровую агрессивность, высказав уверенность в том, что "Казахмыс" получит некоторые преимущества в конкуренции после того, как будет осуществлено уже принятое решение о начале "Казахмысом" производства цинка и строительстве соответствующего завода в Балхаше, где будет использована более совершенная американская технология, позволяющая получить лучшие экономические показатели по сравнению с "Казцинком".

Говоря о том, за счет чего удалось добиться столь резкого снижения себестоимости, генеральный директор отметил усилия, направленные на повышение дисциплины, и главным образом - организацию всех возможных производств внутри предприятия. Журналистам, в частности, с гордостью было продемонстрировано собственное производство извести, которая раньше завозилась из России, принесшее довольно значительную экономию.

Общие управленческие подходы, применяемые на ВКМХК, выглядят достаточно нетипично - вместо реструктуризации и сокращения социальной сферы, так, как это диктуется большинством образцов, напротив, - их некоторое наращивание. Комбинат осуществляет строительство, пусть в скромных масштабах, жилья, содержит больницу и спортзал и даже наращивает подсобное хозяйство, вкладывая сюда, по оценкам г-на Вахрушева, очень небольшие, по меркам предприятия, средства, вызывая одобрение местных властей. Все это обусловливает то (разумеется, вместе с успехом основной деятельности), что Шемонаихинский район, где расположен комбинат, считается наиболее благоприятным в Восточно-Казахстанской области - несмотря на то, что другое крупнейшее предприятие - Иртышский завод редкоземельных металлов, имеющее вообще очень мало аналогов, пока находится только в стадии попытки запуска производства.

Николай ДРОЗД, ВКО - Алматы.

ЭНЕРГЕТИКА.

Бесперебойное снабжение Усть-Каменогорска электричеством зависит от отношений AES и КЕГОКа.

Начало марта в Усть-Каменогорске было отмечено несколькими веерными отключениями электроэнергии, чего не было в городе довольно давно. Каждая из сторон - энергетики и власти - по-разному видят причины произошедшего и возможный выход из складывающейся ситуации.

По мнению акима Усть-Каменогорска Веры СУХОРУКОВОЙ, налицо попытка некорректного давления со стороны компании АЕS на власти с целью добиться любой ценой повышения тарифов. При этом г-жа Сухорукова считает, что для этого "нет объективных оснований". Представители АЕS фактически высказали прямо противоположную точку зрения - ограничение в электроэнергии для Восточно-Казахстанских распределительных сетей, установленное КЕГОКом в связи с долгами ему со стороны распределительных сетей, напрямую связано, по мнению директора по сбыту Восточно-Казахстанской региональной энергетической компании Александра БУРНАШОВА, с недостаточностью тарифов. Система региональных энергосетей, прежде чем к ее управлению пришла АЕS, дважды за последние годы переживала банкротство. По оценкам г-на Бурнашова, после прихода к управлению АЕS компании удалось повысить процент сборов по сравнению с тем временем, когда сетями управлял КЕГОК, и снизить процент потерь, но при существующем уровне тарифов добиться окупаемости не удалось. Более того, РЭК фактически ничем не может обнадежить кредиторов, показав реальные источники для погашения долгов в будущем, с тем чтобы добиться их реструктуризации. Противостояние с КЕГОКом на сей раз приняло достаточно жесткие формы, так как ни одна из компаний не хотела бы, чтобы отключения в областном центре связывались с ее действиями. КЕГОК даже был вынужден снимать с дежурства оператора АЕS, отказывающегося с санкции своего руководства производить отключение.

Перспектива того, как события могут развиваться дальше, пока достаточно туманна. С одной стороны, даже при установленных КЕГОКом ограничениях при условии того, что больше не будет сильных морозов, возможно, удастся избежать дальнейших отключений, с другой - никто не может гарантировать, что по мере потепления КЕГОК не будет еще больше ужесточать ограничение. В АЕS убеждены, что на прошедших в ноябре публичных слушаниях им удалось доказать свою правоту относительно тарифов, и отказ, сделанный по чисто формальным признакам, был связан не с экономическими резонами, а с политическими факторами. Между тем необходимо срочно искать компромисс. При этом специалисты АЕS, имеющие производящие электроэнергию станции во многих странах мира, апеллируют, например, к печальному опыту Закавказья, где у них также есть мощности. По словам одного из экспертов АЕS, лишь несколько недель назад переехавшего из Армении в Усть-Каменогорск, параллели с ситуацией начала 90-х годов в Армении правомерны. Там тогда тоже электросети были не в состоянии платить производящим компаниям, и это привело к развалу энергетики и взлету тарифов, которые в Армении в конечном итоге составили 5 центов за кВт/час при средней зарплате в $7. Аналогичная ситуация сложилась и в Грузии. Очередная конфликтная ситуация между АЕS и КЕГОКом (прошлую нынешний шеф КЕГОКа Ураз Джандосов разрешил от имени правительства еще в ранге первого вице-премьера, и в результате АЕS получила в собственность Восточно-Казахстанский РЭК, чему так противился КЕГОК), похоже, также лишь по форме напоминает взыскание долгов или борьбу за повышение тарифов. Один из региональных руководителей АЕS Крис ЧАТТЕРТОН сказал, что "никто не хотел бы повышения тарифов для населения".

Речь, таким образом, идет о тарифах для крупных промышленных потребителей. Менеджеры АЕS также говорят о том, что тарифы на транспортировку в РЭКе, возможно, не следовало повышать, если бы АЕS сумела заполучить участки сетей, принадлежащих КЕГОКу, и завершить в свою пользу судебное разбирательство с "Казцинком", которое происходит из-за участка сетей, связывающих гидроэлектростанцию, принадлежащую "Казцинку", с его предприятиями. Представители АЕS весьма сдержанно прокомментировали анонсированное понижение тарифов КЕГОКа, за которое весьма активно выступает как раз АЕS при транспортировке электроэнергии на дальние расстояния (отметив, что речь идет лишь о расстояниях свыше 600 километров, что явно недостаточно). Директор Усть-Каменогорской ГЭС Стеллиус ВАСИЛЛЕУ все же позитивно оценил понижение, отметив, что оно приведет к большей конкуренции на рынке и, соответственно, прозрачности. Спад производства электро- и тепловой энергии в городе Усть-Каменогорске (в 1999 году уровень ее производства составил лишь 85 % по отношению к 1998 году), как и спад розничного товарооборота, выглядит весьма парадоксально на фоне явного промышленного роста в городе в прошлом году. Правда, достигнут этот рост был главным образом благодаря благоприятной ценовой конъюнктуре на металлы.

По данным, приводимым акимом Усть-Каменогорска Верой Сухоруковой, объем товарной продукции, произведенной предприятиями города в прошлом году, вырос на 31% по отношению к 1998 году, особенно активным был рост в цветной металлургии - плюс 45%. В то же время другие отрасли промышленности продолжают переживать серьезный спад, исчисляемый десятками процентов, и планы увеличения производства в машиностроении, легкой и пищевой промышленности и деревообработке в 2000 году кажутся также трудновыполнимыми даже самим их разработчикам. Рост цен на металлы привел к тому, что Усть-Каменогорск получил прекрасное внешнеторговое сальдо - экспорт превысил импорт в 2,1 раза. Если учесть, что вся продукция города, согласно официальной статистике, составила Т56,7 млрд, это означает буквально зашкаливающую долю экспорта в общегородском производстве. Г-жа Сухорукова также не без удовлетворения сообщила о том, что в 1999 году по росту среднедушевого дохода устькаменогорцев город оказался по этому показателю на втором месте после Астаны. 5598 тенге против 6025 тенге, превзойдя на 8 тенге официальный среднедушевой доход в Алматы - 5590 тенге в месяц.

Николай ДРОЗД, Усть-Каменогорск - Алматы.

КОММУНИКАЦИИ.

Большинство абонентов K'cell недовольны качеством связи.

Сегодня вряд ли кого-нибудь удивишь пейджером, разве что в отдаленной глубинке наших бескрайних степей. А ведь каких-то 3-4 года назад этот аппарат казался неким атрибутом достаточно продвинутого и обеспеченного человека. Видимо, в будущем (возможно, в ближайшем) постигнет такая же участь и сотовый телефон. Во всяком случае уже сегодня на рынке сотовой связи можно наблюдать определенные предпосылки продвижения мобильного телефона в массы. По предварительным подсчетам, в Казахстане в настоящее время пользуются сотовой связью более 60 000 человек.

Раньше казахстанцу, чтобы стать абонентом сотовой связи, необходимо было выложить более $1500. При этом абоненту приходилось посредством "кирпича" весом 240-250 граммов довольствоваться аналоговой связью без автороуминга, не говоря уже о каких-то дополнительных услугах, которые могут предоставить цифровые стандарты. Конечно, всему этому было объяснение, правда, насколько логичное, трудно сказать. Первооткрыватель казахстанского сотового рынка "Алтел" пошел по классическому пути: пришел, увидел, снял сливки. Тем более - никто не мешал. Что-то издалека напоминающее конкурентную борьбу хотел в свое время инициировать небезызвестный "Толкын", попытавшийся предпринять "захват" большего количества клиентов посредством доступных цен на свои услуги. Идея этой компании о "народном телефоне" оказалась вполне реализуемой и без ее непосредственного участия.

Сегодня вопрос обеспечения сотовой связью можно решить менее "болезненно" с точки зрения финансовых затрат. Крушение цен на услуги того же "Алтела" было обусловлено появлением конкурентов в лице сразу двух операторов K'cell (GSM-Казахстан) и K-Mobile (КаР-Тел). В прошлом году данные компании приобрели лицензии с 15-летним сроком действия на право работать в цифровом стандарте сотовой связи GSM-900. Перечислять плюсы данного стандарта можно долго, поэтому ограничимся тем, что GSM является самым на сегодняшний день продвинутым решением в области мобильной сотовой связи. Хотелось акцентировать внимание на другом – покупке лицензии. Изначально правительство намеревалось продать одну лицензию. Приобрел ее "Казахтелеком" за $16 млн. Более высокую сумму за лицензию предложила компания K-Mobile - $67 млн. В итоге "Казахтелекому" пришлось, скажем так, скооперироваться с компанией K'cell, которая доплатила $51 млн. Правда, до сих пор ситуация о проплате данной суммы остается не совсем ясной: когда это произошло, через какой банк и вообще была ли проплата? Как бы то ни было, но эта неясность вокруг лицензии уже создает впечатление того, что еще на старте компаниям "организовали" неравные условия. Финалом торгов стала продажа двух лицензий по $67,5 млн каждая обеим компаниям.

Тем не менее борьба за абонента началась. За первый год своей работы K'cell инвестировала $120 млн, K-Mobile - $160 млн. Правда, в погоне за клиентами были замечены первые издержки. Предварительный опрос абонентов компаний показал, что большинство из них недовольны качеством связи K'cell и телефонных аппаратов, которые реализуются ее дистрибьюторами. В числе минусов также называлась узкая зона покрытия сети K'cell. Но это еще не все. По данным некоторых СМИ, у K'cell возникли определенные проблемы в отношении госорганов Турции, Северного Кипра, Грузии и Азербайджана.

П. С.

РЕГИОНЫ.

Павлодарский облсуд признал ответственной за долги "Майкаинзолото" фирму BSB.

В коллегии по хозяйственным делам Павлодарского облсуда завершился судебный процесс по иску конкурсного управляющего экибастузского предприятия "Горводоканал" к компании DP Handel, нынешнему хозяину АО "Майкаинзолото". Согласно решению суда, юридическая ответственность DP Handel по кредиторской задолженности перед "Горводоканалом" должна наступать после расторжения контракта с прежним управляющим "Майкаинзолото" – фирмой BSB. Таким образом, из Т 36 млн, предъявленных истцом, DPH заплатит только Т6,149 млн.

Решение коллегии фактически означает победу DPH, не раз заявлявшей на разных уровнях о своем несогласии оплачивать долги, сделанные предшественниками. Как уже сообщала Панорама, со времени, когда АО "Майкаинзолото" управляла алматинская компания BSB, его кредиторская задолженность увеличилась в 2,5 раза и составила Т690 млн, Т300 млн из которых – долги перед коммунальщиками Экибастуза и по налогам. В своем контракте доверительного управления BSB обязалась в случае его расторжения оставить активы, "не обремененные платежами и обязательствами, возникшими в результате любых операций, произведенных после подписания контракта", однако это требование не было выполнено. В феврале текущего года на предприятии закончилась процедура реабилитации, и к сегодняшнему управляющему пошли претензии от кредиторов. Как сообщил Панораме генеральный директор АО "Майкаинзолото" Оранжан КАБДУЛОВ, в основном все претензии образовались в 1996 году. Первый судебный процесс, сказал г-н Кабдулов, доказал, что предприятие не должно нести за них ответственности.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

Microsoft представил Windows 2000.

17 февраля 2000 года корпорация Microsoft анонсировала появление в продаже более чем в 60 странах мира новых операционных систем (ОС) Microsoft Windows 2000 Professional, Windows 2000 Server и Windows 2000 Advanced Server. Windows 2000 выпущена на 10 языках. Появление русской версии Windows 2000 на рынке СНГ ожидается примерно во II квартале текущего года.

"Microsoft гордится выпуском Windows 2000 — операционной системы, учитывающей самые разнообразные потребности сегодняшнего бизнеса, которая сможет реально усовершенствовать выполнение деловых операций во всем мире. С выпуском Windows 2000 начинается новая эпоха информационных технологий", — сказал на презентации президент корпорации Стив БАЛМЕР. Windows 2000 может работать на различных компьютерах — от карманных и настольных до кластерных серверов класса high-end. Windows 2000 Professional — операционная система для настольных и мобильных компьютеров любого размера; Windows 2000 Server — многофункциональная сетевая ОС следующего поколения, предназначенная для выполнения файловых и Интернет-сервисов, сервисов печати и серверных приложений начального уровня; Windows 2000 Advanced Server — серверная ОС для приложений электронной коммерции и критически важных для бизнеса приложений; Windows 2000 Datacenter Server - серверная ОС для наиболее требовательных к надежности и масштабируемости решений.

Windows 2000 можно уже сейчас приобрести у производителей компьютеров, реселлеров, системных интеграторов. Более 290 000 партнеров Microsoft по всему миру прошли техническое обучение и готовы уже сегодня предложить готовые решения на базе Windows 2000; среди них — около 183 000 поставщиков технологий, 33 000 производителей компьютерных систем (Systems Builders), 22 000 сертифицированных поставщиков решений Microsoft (Microsoft Certified Solutions Providers), 16 000 независимых компаний - разработчиков и поставщиков аппаратного обеспечения, 16 000 реселлеров и 1500 системных интеграторов.

В конце февраля Microsoft представил Windows 2000 в Казахстане. Презентации нового семейства операционных систем состоялись 29 февраля в Астане и 2 марта в Алматы. По словам руководителя отдела по развитию бизнеса представительства Microsoft в СНГ Алексея ПАЛЛАДИНА, впервые в операционную систему встроена поддержка казахского языка и национальных стандартов. Эта работа велась при тесном взаимодействии с ведущими IT-специалистами Казахстана. "Сегодня, в эпоху стремительного роста важности Интернета, появление мощной, надежной и масштабируемой Windows 2000, являющейся идеальной платформой для ведения бизнеса в Интернете, станет важной вехой на пути развития информационных технологий", - сказал г-н Палладин.

Участники презентации были ознакомлены с назначением и особенностями Windows 2000, предлагаемыми маркетинговыми программами, услугами по поддержке и обучению новой системе. Кроме того, во время представления Windows 2000 в Казахстане технические специалисты Microsoft продемонстрировали ключевые возможности Windows 2000 на примере работы развернутой демонстрационной сети на базе Windows 2000 Server, с клиентскими местами, работающими под управлением Windows 2000 Professional. Техническими спонсорами презентации Windows 2000 выступили стратегические партнеры Microsoft: компании "Алси" и Hewlett-Packard.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

HP объявила о готовности своих продуктов для перехода на операционную систему Windows 2000.

В конце прошлой недели на семинаре "Представление нового семейства операционных систем Microsoft Windows 2000", организованном корпорацией Microsoft, компания Hewlett-Packard объявила о всесторонней готовности продуктов для Windows 2000 Professional, Server и Advanced Server. Представители HP также сообщили о том, что недавно созданное международное подразделение Hewlett-Packard Microsoft Service Operation, направленное на предоставление помощи клиентам и поддержку технологий Microsoft в рамках данной инициативы, является результатом конструктивной совместной работы HP и корпорации.

По данным исследований HP, около 40% заказчиков подтвердили свои планы перехода на Windows 2000. "Наша задача – помочь пользователям высвободить энергию технологии Microsoft для удовлетворения растущих требований заказчика", - отметил директор представительства Hewlett-Packard в Казахстане Бахытбек АЛИЕВ. Полную информацию о предложениях HP на основе Windows 2000 можно найти на Web-странице www.hp.com/windows2000/.

Т. И.

РАЗНОЕ.

Состоялась презентация Web-сайта женских неправительственных организаций.

7 марта в офисе Феминистской лиги в Алматы прошла презентация Web-сайта женских неправительственных организаций "Женщины шелкового пути" (Silk Road Women - www.women.kz). Это первый сайт гендерной направленности в Центральной Азии и один из самых больших по объему в СНГ.

В течение всего дня представители женских НПО имели возможность доступа в Интернет. Сайт собрал в себя всю необходимую информацию по соответствующей тематике начиная с 1995 года. Сегодня он включает в себя страницы 50 женских НПО, большой электронный архив с наиболее значимыми публикациями в прессе, соответствующие нормативные акты РК, ратифицированные международные конвенции и другое. Кроме того, при поддержке "Каунтерпарт Консорциума" была собрана и систематизирована основная базовая информация по женским проблемам.

В этот же день Феминистская лига завершила еще один проект. При поддержке программы ТАСИС был издан сборник конвенций "Права женщин. Основные международные документы". Его издание, надеются женщины, будет способствовать более скорой ратификации Казахстаном необходимых международных конвенций.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОБРАЗОВАНИЕ.

КИМЭП на трехлетний период передан в доверительное управление доктору Бэнгу.

6 марта председатель попечительского совета КИМЭПа Чан Йан Бэнг прокомментировал в Казахстанском пресс-клубе состоявшуюся приватизацию института.

В результате последнего тендера, который состоялся 21 февраля, КИМЭП на трехлетний период передан в доверительное управление доктору Бэнгу. За это время г-н Бэнг должен инвестировать в институт $1 млн 100 тыс. По истечении этого периода г-н Бэнг должен вложить еще $900 тыс., после чего он станет собственником 51% акций. $2 млн, по оценкам доктора БЭНГА, являются минимальной суммой инвестиций, которые на самом деле нужны для того, чтобы КИМЭП был высококлассным учебным заведением. Доля государства - здание и имущество института - оценены в $1,8 млн и составит 49% в будущем акционерном обществе. В дальнейшем государство будет решать, сохранять ли свою долю в этом объеме, инвестируя в институт пропорционально с его основным владельцем, или сокращать свое участие. При этом доктор Бэнг отвергает какие-либо меркантильные мотивы в состоявшейся приватизации. Главной своей целью г-н Бэнг назвал стремление сохранить основной институт и остаться в истории человеком, много сделавшим для казахстанского образования. КИМЭП не является прибыльным предприятием - тендер смог состояться лишь с третьего раза, поскольку альтернативы предложениям г-на Бэнга так и не появилось, и Комитет по гос-имуществу и приватизации вынужден был рассматривать безальтернативную заявку.

По словам г-на Бэнга, в последние годы помощь государства институту, сначала составившая $350-370 тыс., была прекращена. Прекращаются или сокращаются также вливания иностранных доноров, и это потребовало поиска других источников финансирования. Г-н Бэнг обратил внимание на печальную судьбу учебных заведений во многих странах после прекращения поддержки доноров и оставления их в государственной собственности. Кроме того, г-н Бэнг отметил, что приватизация КИМЭПа укладывается в общий государственный подход - как известно, в конечном итоге в Казахстане должно остаться не более десятка государственных вузов. Еще одним фактором в пользу приватизации стало то, что в своем нынешнем статусе КИМЭП бессилен против посягательств на свою собственность. Реально в пользовании института находится, по словам г-на Бэнга, почти в 2 раза меньше площадей, чем при его создании. После введения режима доверительного управления, по мнению г-на Бэнга, КИМЭПу удастся восстановить собственность в прежнем объеме, потеснив Национальную школу государственного управления и другие структуры, занимающие площади в здании КИМЭПа.

Полемизируя с оппонентами, г-н Бэнг отметил, что в любом случае КИМЭП останется в Казахстане, и никто не сможет перевезти его в Южную Корею или другую страну. Кроме того, условиями тендера жестко ограничено нецелевое использование здания института, а его главным условием было обеспечение стандартов образования не ниже существующих. Г-н Бэнг также заявил, что в его планы совсем не входит сокращение числа студентов, обучающихся за счет различных спонсорских программ и кредиторов, скорее наоборот - их число должно увеличиваться. На сегодняшний день таких студентов примерно 65 %. При этом, согласно обещаниям г-на Бэнга, ни один из успевающих студентов не будет вынужден прекратить обучение в будущем только потому, что у него нет на это денег.

В планах нового доверительного управляющего - увеличение числа студентов к 2002 году до двух с половиной тысяч. Неясно, означает ли это, что КИМЭП перестает быть специфически постдипломным учебным заведением и начинает действовать на поле традиционных вузов. Г-н Бэнг, по крайней мере, объявил о намерении начать в КИМЭПе программы по журналистике и компьютерным технологиям.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

"Ротари" в Алматы отметил 95-ю годовщину своего клуба.

В этом году международный клуб "Ротари" отметил 95-ю годовщину. По этому случаю 3 марта в отеле "Анкара" прошла ассамблея клуба "Ротари" в Алматы.

Сегодня "Ротари интернешнл" объединяет 1,2 млн человек в 28 тысячах клубов по всему миру. Среди основных направлений практической деятельности "Ротари" - раскрытие ценностей и возможностей каждой профессии, улучшение условий жизни в городах, где есть Ротари-клуб. Это проекты по оказанию помощи на основе местных нужд, по проблемам здоровья, голода, окружающей среды, грамотности и занятости населения, наркомании, помощи престарелым, молодежи и инвалидам.

Ротари-клуб Алматы был создан в 1995 году. Он также проводит гуманитарные проекты. Среди них - поддержка юных талантов, детского сада для слепых и слабовидящих детей, помощь диабетикам, ветеранам Великой Отечественной войны и т.д. На этот год клуб запланировал сбор средств в помощьТурции, пострадавшей от землетрясения в прошлом году, поддержку организации конкурса среди алматинских педагогов по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, проекта помощи детям, пострадавшим от ядерных испытаний, спонсирование перевода на казахский и английский языки документального фильма "Отлученные от Родины" - о судьбе советских военнопленных в годы Второй мировой войны.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРЕССА.

Журналистам порекомендовали лучше знать законы и серьезнее относиться к достоверности информации. Разработана методика, отделяющая порно от эротики.

3 марта Алматинское городское управление информации и общественного согласия (АГУИОС) собрало представителей СМИ. Темой этой встречи стало "Соблюдение Закона о СМИ в части освещения культа жестокости, насилия и порнографии, а также оскорбления чести и достоинства гражданина". Начальник АГУИОС Буркитбай АЯГАН высказал претензии журналистам по поводу нередких, на его взгляд, нарушений Закона о СМИ.

Так, по его мнению, газеты "Караван" и "Время" часто допускают у себя перебор с эротикой и публикациями сомнительного содержания, что противоречит их же целям. При этом первая, возмутился г-н Аяган, называет себя "семейной газетой", а вторая претендует на звание "борца за свободу". Аналогично перехлестывает с эротикой, по его мнению, молодежная газета "NEXT", которая планировала освещать "проблемы молодежи", а опускается до примитивно-коммерческих публикаций о групповом сексе. Не менее редки, по словам г-на Аягана, и нарушения в алматинской прессе, касающиеся оскорбления чести и достоинства, а также публикации непроверенной информации.

В Алматы сейчас, сообщил он, функционируют 230 СМИ, из которых 105 газет, 98 журналов и 25 электронных СМИ. Доля негосударственных СМИ превышает 75%. По словам г-на Аягана, анализ, проведенный АГУИОС, показывает, что СМИ сейчас стали четвертой властью и играют глобальную роль в обществе, несмотря на то, что многие публикации, сюжеты так и не вызывают видимой ответной реакции. Журналисты, по словам главного госспециалиста по СМИ в Алматы, зачастую искаженно освещают такую опасную проблему, как межэтнические и международные политические отношения. Так, 31 канал, считает он, неадекватно преподнес информацию об узбекско-казахстанских отношениях, что вызвало негативную реакцию со стороны Узбекского культурного центра. Впрочем начальник АГУИОС недолго возмущался непрофессионализмом алматинских масс-медиа, предоставив слово представителям Центра судебных экспертиз (ЦСЭ) Министерства юстиции.

Завотделом психолого-криминалистических исследований ЦСЭ Елена БОГОДУХОВА, указав на некоторые несовершенства законодательства, нечетко определяющие критерии чести и достоинства, тем не менее призвала журналистов соблюдать профессиональную этику. Многие СМИ, по ее словам, публикуют непроверенную, ложную или заказную информацию, чем порой явно нарушают пункт об оскорблениях. В качестве примера она процитировала интервью с прокурором в одной из газет. Прокурор там обещает "сообщить позднее о заведенном уголовном деле на директора школы". Так как это была импровизация журналиста, и дело к тому моменту не было заведено, г-жа Богодухова склонна рассматривать этот случай как типичный случай клеветы и оскорбления чести и достоинства того самого директора. В числе перечисленных нарушителей г-жа Богодухова довольно неожиданно упомянула и государственные СМИ. Особенно, по ее мнению, грешат искажениями журналисты "Хабара".

Следующим докладчиком был, если не по замыслу организаторов, то по иронии судьбы, почти коллега ответчиков - эксперт ЦСЭ Олег Борецкий, одновременно автор и ведущий одной из ТВ-программ. Г-н БОРЕЦКИЙ, будучи одним из самых популярных и интеллектуальных ведущих на ТВ, а также доцентом-лектором в университете, и здесь применил свое природное обаяние и риторический дар, очаровав журналистов мини-лекцией о критериях порнографии и пропаганды насилия. Надо сказать, его доклад отличался от обычных чиновничьих дидактизмов отсутствием ханжества и тенденциозности. Г-н Борецкий согласен, что вопрос дифференциации эротики и порнографии чрезвычайно сложен, и он сам не склонен видеть в изображении обнаженной женщины элементы порно. Однако, сообщил он, алматинские газеты действительно перебарщивают в так называемом "сексизме", который ни искусством, ни эротикой не является. Однако этого термина, естественно, нет в законе, поэтому в ЦСЭ разработана "Методика экспертного исследования объектов, пропагандирующих порнографию, культ жестокости и насилия", четко определяющая необходимые критерии. К примеру, по его словам, если издание не специализированное ("Спид-Инфо" и т.п.), эротическая информация в нем не должна превышать 5%. Четко дифференцируются, заявил он, допустимое экранное насилие и недопустимые культ и пропаганда насилия и жестокости. В этом плане он так же негативно отозвался о газете "NEXT" и о "Хабаре". Последний, считает он, нередко циничен: осуждая пропаганду жестокости, параллельно транслирует жесткие хиты Тарантино.

Надо признать, своего рода юридический ликбез для представителей СМИ был подготовлен организаторами серьезно - практически все примеры, особенно приведенные экспертами ЦСЭ, и претензии были небезосновательны. Большинство журналистов не стали вступать в полемику.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВО.

Генпрокуратура заверяет, что будет защищать интересы всех предпринимателей.

В конце февраля Генпрокуратура инициировала акцию "Чиновник и предприниматель", она же ее и подытожила в минувший понедельник на пресс-конференции. Но уже совместно с Минюстом и Агентством по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса. Судя по красноречию представителей трех вышеуказанных госорганов и благоговейному молчанию присутствовавших предпринимателей - акция удалась. В ее рамках был организован ежедневный прием обращений и предложений предпринимателей, в том числе по телефону доверия, проведены совещания. В акции, по словам заместителя Генпрокурора РК Анатолия КОНСТАНТИНОВА, приняли участие более 600 представителей малого бизнеса.

В первую очередь объединенная рабочая группа определилась в причинах, мешающих развитию бизнеса в стране. Среди них: отсутствие единых требований к предпринимательской деятельности, самовольство местных органов управления в принятии нормативных актов, неисполнение на местном уровне требований республиканских законов, навязывание предпринимателям обязательных услуг по необоснованно завышенным тарифам, незаконное вмешательство в дела предпринимателей со стороны контролирующих и других госорганов, в отдельных случаях отмечена низкая правовая грамотность самих предпринимателей. "На примере Алматинского региона был получен наглядный срез сложившейся ситуации в становлении предпринимательства республики", - отметил г-н Константинов. И есть из чего делать выводы: за прошедшую неделю прокуратура буквально утонула в бесконечном потоке жалоб и предложений, исходящих от предпринимателей. Это несмотря на то, что в Алматы созданы куда более благоприятные условия, чем на периферии. Но и до отдаленных районов, по замыслу прокуроров, дойдет дело.

Установлен даже график, согласно которому после Турксибского района Алматы, подвергнутого проверке во время акции "Чиновник и предприниматель", будут проведены ревизии в других частях города. Далее прокуратура, Минюст и Антимонопольное агентство пойдут в регионы, где ситуация "просто аховая". Раз в квартал Генпрокуратура намерена обобщать сведения о выявленных нарушениях и, видимо, произведенных наказаниях. В остальное время на местах будут действовать ее территориальные представительства. План, несомненно, хорош. За исключением того, что областные прокуратуры, как и другие региональные управления центральных госорганов, очень хорошо "дружат" с акимом области. И каждая жалоба тамошнего предпринимателя грозит обернуться для него "темной". Скорее всего, главная борьба будет вестись не с самодурством акиматов, а с госорганами, осуществляющими контрольно-надзорные функции. Что и происходило в Турксибском районе.

Там прокуратура выяснила, что контрольно-надзорные предприятия взимают с предпринимателей крупные суммы, к примеру $2 тыс. за переоборудование собственной квартиры под торговое помещение. А коммунальные предприятия - "Алмат-градкадастр" и "Алматыжеркадастр" - с каждого предпринимателя, по словам г-на Константинова, "снимают" по Т40-50 тыс. "До такого абсурда надо додуматься!", - возмущается заместитель Генпрокурора, приводя в пример главного врача СЭС Турксибского района, который запретил кулинарному магазину "Сигма" готовить мясные салаты без майонеза и овощные салаты с растительным маслом. Как утверждают сами работники сферы общественного питания, уже стало нормой то, что органы СЭС утверждают ассортимент блюд, взимая за это "около Т30-40 тыс." Кроме того, по утверждению прокуратуры, предпринимательская деятельность зарегулирована различного рода административными комиссиями. Так, по данным г-на Константинова, в Алматы функционирует "Межведомственная комиссия по контролю за качеством нефтепродуктов, реализуемых через АЗС". По его словам, комиссия обязала АЗС пропускать каждую партию нефтепродуктов через контрольный анализ, причем только в одной частной лаборатории - "Мунайтест". Каждой из 250 автозаправок города такой анализ обходится в Т20 тыс. в месяц. Прокуратура города начала проверку лаборатории.

Анатолий Константинов считает оптимизацию контролирующих органов необходимой, и по этому поводу Генпрокуратура "готовит свои предложения". Возможно, что в единый комитет по защите здоровья человека и окружающей среды будут объединены санитарно-эпидемиологическая, ветеринарная, экологическая службы, а также органы стандартизации, санитарной и ветеринарной полиции, функции и задачи которых во многом дублируются. Комитет транспортного контроля предлагается слить с дорожной полицией, землеустроительные службы и инспекции - с органами архитектуры. Кроме того, как отметил г-н Константинов, предприниматели высказываются за ликвидацию некоторых полномочий контролирующих органов. Например, "взысканием штрафов за административные нарушения должны заниматься только суды, а общество защиты прав потребителей должно быть лишено права производства проверок предпринимателей".

Согласно опросу, проведенному прокуратурой среди предпринимателей, большинство предложило ограничить полномочия органов стандартизации - 13 процентами и налоговых органов - 9,9%.

Олег ХЕ.

СПОРТ.

По 100 тысяч долларов премиальных получит каждый казахстанский спортсмен за золотую медаль на Олимпийских играх.

Каждый казахстанский спортсмен получит вознаграждение в 100 тысяч долларов США за завоеванную золотую медаль на предстоящих в Сиднее Олимпийских играх. Об этом в субботу на встрече с членами национальной сборной команды Казахстана по боксу заявил Премьер-Министр страны Касымжомарт Токаев. На 27-х олимпийских играх в Сиднее Казахстан предположительно будут представлять 120 спортсменов в 22 видах спорта. На предыдущих играх в Атланте Казахстан завоевал три золотые, по четыре серебряных и бронзовых медалей. При этом страну представляли 98 спортсменов в 16 видах спорта. Токаев сказал, что и спортсмены, занявшие места со второго по шестое, также будут отмечены премиальным вознаграждением. За "серебро" и "бронзу" спортсмены из Казахстана получат, соответственно, 50 и 30 тысяч долларов США. Те же, кому не достанется места на пьедестале почета, однако в своих видах спорта они займут четвертое, пятое или шестое место, получат премию, соответственно, в 10, 5 или 3 тыс. долларов США. Токаев заверил спортсменов, что деньги на премиальные уже предусмотрены и будут немедленно выданы при соблюдении одного из указанных условий.

Предоставлено Reuters.

СПОРТ.

Как минимум две золотые медали собираются завоевать на Олимпиаде в Сиднее казахстанские боксеры.

Как минимум две золотые медали собираются завоевать на 27-й Олимпиаде в Сиднее боксеры национальной сборной команды Казахстана по боксу. Как в субботу на встрече с Премьер-Министром страны Касымжомартом Токаевым заявил главный тренер Республики Казахстан по боксу Турсунгали Едилов, по прогнозам специалистов, обладателями олимпийского золота станут нынешний чемпион мира Булат Джумадилов и призер Олимпийских игр в Атланте Ермахан Ибраимов.

Едилов сказал, что на прошедших в Атланте Олимпийских играх казахстанские боксеры завоевали четыре медали, в том числе одну золотую и одну серебряную. В общекомандном зачете казахстанцы заняли четвертое место в мировой табели о рангах.

К предстоящим играм в Сиднее спортсмены подготовились лучше. На настоящий момент боксеры получили 6 лицензий. Предполагается что в ближайшее время они получат еще как минимум 3-4 лицензии. Вместе с тем до сих пор у одной из лучших сборных по боксу в мире нет своего специализированного тренировочного зала, нет единой формы, тренеры команды второй месяц не получают заработной платы. Чемпион мира Джумадилов до сих пор не имеет в Алматы своей квартиры, Ибраимов живет в стесненных условиях. Нынешнее состояние финансирования не позволяет спортсменам полноценно готовиться к летней олимпиаде.

Премьер-Министр Токаев назвал Казахстан "боксерской страной". Он напомнил, что в былые времена национальная сборная по боксу СССР более чем наполовину состояла из казахстанских боксеров. По его словам, боксеры многое сделали для поднятия престижа Казахстана, и правительство сделает все возможное для создания полноценных условий для подготовки олимпийской сборной к Играм в Сиднее. Как минимум две золотые медали собираются завоевать на Олимпиаде в Сиднее казахстанские боксеры.

Предоставлено Reuters.

СПОРТ.

В субботу станут известны новые руководители казахстанского футбола.

Футбол. 11 марта состоится конференция Футбольной ассоциации РК, где будет избран новый президент и исполком ФА РК. В числе кандидатов на пост президента - четверо. Областные филиалы ФА РК выдвинули двоих - почетного президента ФА РК Рахата Алиева, а также нынешнего руководителя ассоциации Куралбека Ордабаева. Двое других, менее известных кандидатов - Хаби Иманбаев и Кайрат Адамбеков - самовыдвиженцы. Оба они - преподаватели вузов. Один преподает в энергетическом, второй - в Академии спорта. Очевидно, что серьезными соперниками станут лишь Алиев и Ордабаев. На конференции будут присутствовать представители ФИФА, АФК и Российского футбольного союза в качестве наблюдателей.

В понедельник 22 футболиста сборной РК под руководством главного тренера Ваита Талгаева вылетят на сбор в ОАЭ. До 28 марта сборная будет готовиться там к первому матчу отборочного турнира на Кубок Азии со сборной Иордании. Затем наши футболисты поедут в Катар, где и состоится этот матч 31 марта. В числе сборников: вратари Воскобойников ("Есиль") и Абуов ("Кайсар"), игроки в поле: Кумисбеков, Елеусинов, Горовенко, Кадыркулов, Литвиненко, Ниязымбетов и Мирошниченко (все - "Кайрат-Бутя"), Калабухин, Фамильцев, Авдеев, Мирзабаев, Кучерявых, Зубарев и Гумар (все - "Есиль"), Клишин ("Иртыш"), Мазбаев ("Женис"), Тетушкин и Козюлин ("Синтез"). Кроме этого, в кандидатах в сборную значатся также Свешников из "Иртыша" и Кицак из "Кайсара". Молодой даровитый вратарь столичной команды Давид Лория, напомним, недавно получил серьезную травму и вынужден пропустить этот сбор. Кайратовец Самат Смаков, которого в эти дни просматривает "Ростсельмаш", прилетит сразу в ОАЭ. Евгений Тарасов, который "прославился" в ОАЭ благодаря нашумевшей истории с кражей в магазине, прилетит, видимо, сразу в Катар через Турцию. Возможно, в отборочном цикле в составе сборной примет участие также ветеран "Кайрата", "Динамо" (Москва) и "Алании" Сергей Тимофеев.

На этой неделе стало также известно, что экс-казахстанец Владимир Нидергаус, игравший в прошлом за алматинский "Кайрат" и волгоградский "Ротор", подписал годичный контракт с нижегородским "Локомотивом". Поиграв некоторое время в Израиле и не найдя там своей лучшей игры, Нидергаус был без особой радости воспринят в Волгограде. Однако Владимир Овчинников пригласил ветерана в Нижний Новгород, поверив в него. Перед этим Нидергаус отклонил ряд предложений от казахстанских клубов, тем самым продемонстрировав свое несогласие с тем, что он якобы списан со счетов и уходит из большого футбола, каковым представляется даже российский чемпионат в сравнении с казахстанским.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.