КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 8, 25 февраля 2000 г.

РАЗНОЕ.

В Петропавловске прошел республиканский семинар по клиринговым операциям.

В четверт в Петропавловске состоялся республиканский семинар-совещание "Проблемы неплатежей в Казахстане: пути разрешения". Выступая перед руководителями министерств и ведомств финансово-экономической сферы, банковских учреждений и заместителями акимов областей, вице-премьер Даниял АХМЕТОВ сказал, что клиринговое положение предприятий остается сложным и проиллюстрировал свои выводы следующими примерами.

С начала 1995 года по 1 октября 1999 года дебиторская задолженность в отраслях экономики возросла в 4,8 раза, кредиторская задолженность увеличилась в 12,7 раза. Только по предприятиям черной металлургии АО "Феррохром" и ОАО "Испат-Кармет" сумма кредиторской задолженности за это время достигла Т75,8 млрд. Доля кредитов и ссуд в общем объеме кредиторской задолженности составляет 4,5%. В региональном плане наибольшую сумму кредиторской задолженности - Т558,7 млрд - имеет Атырауская область.

По данным Северо-Казахстанского областного управления статистики на 1 октября 1999 года дебиторская задолженность по области составила Т11 млрд, кредиторская - Т27 млрд. Как отметили почти все выступавшие, в практическом решении кризиса неплатежей между предприятиями заслуживает изучения и внедрения в республиканском масштабе опыт клиринговых взаиморасчетов Северо-Казахстанской областной финансово-промышленной компании "Тимей", который позволяет обеспечить своевременное поступление платежей, ускорить движение оборотных средств, сократить кредитные эмиссии.

Начальник областного финансового управления Жасулан ОМАРОВ в подтверждение эффективности безналичной системы взаиморасчетов сообщил, что через клиринговую палату ФПК "Тимей" с апреля по декабрь 1999 года была погашена взаимная задолженность хозсубъектов области в сумме более Т4 млрд, за это время в бюджет поступило Т685 млн. Сегодня в клиринговых взаиморасчетах участвуют 298 хозсубъектов и более 300 госучреждений и предприятий области. В общей сумме собственных доходов области 15,4% обеспечивается за счет поступлений от проведения клиринговых операций. Г-н Омаров отметил, что в этом году внедрение программ "Взаиморасчеты предприятий и организаций", "Клиринговый терминал" позволят подключить к системе районные финансовые учреждения. Всего на развитие клиринговых систем расчетов в этом году выделено Т10 млн.

По мнению председателя Национального банка Казахстана Григория МАРЧЕНКО, клиринговые операции ФПК "Тимей" "существенно смягчают действие дестабилизирующих факторов", прежде всего острого дефицита оборотных средств, сокращают взаимную задолженность хозяйствующих субъектов и бюджетных организаций. Важной функцией ФПК "Тимей" является также межбанковский клиринг.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер объявил выговоры руководителям ряда министерств и ведомств, несвоевременно представляющих законопроекты в Минюст. МЭИТ констатировал неудовлетворительное исполнение программы госинвестиций.

22 февраля на очередном заседании правительства были рассмотрены вопросы повышения ответственности госорганов за своевременную разработку и внесение законопроектов на рассмотрение правительства, подготовки Минсельхоза к предстоящим весенним полевым работам и реализации программы госинвестиций.

Предоставляя слово по первому вопросу министру юстиции Бауыржану Мухамеджанову Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ констатировал, что ведомства фактически не выполнили свои обязательства по законопроектным работам на 2000 год. По его словам, портфель законопроектных работ правительства практически пуст.

Как сообщил г-н МУХАМЕДЖАНОВ, в январе-феврале госорганы должны были подготовить и представить на экспертизу в Минюст 18 законопроектов. Из них на сегодняшний день были представлены лишь пять. В феврале в Министерство юстиции планировалось представить 6 законопроектов, что не сделано до сих пор. Большинство данных документов касаются внесения изменений и дополнений в существующие законы. Из-за несвоевременной подачи законопроектов парламент не может полноценно планировать свою работу, что в конечном счете отрицательно отражается на законодательной базе, подытожил г-н Мухамеджанов.

Реакция Премьера на данную проблему оказалась достаточно категоричной: издать приказы об объявлении выговоров отвечающим за разработку законопроектов вице-министрам и заместителям председателей соответствующих ведомств.

Выступление министра сельского хозяйства Сауата МЫНБАЕВА касалось трех основных аспектов подготовки к весенним полевым работам: наличие семян, ГСМ и "саранчовый вопрос". Ситуация по обеспечению хозяйств семенами, по словам г-на Мынбаева, сегодня улучшается. Только в 3 областях сохраняется проблема с обеспечением семенами хозсубъектов. В Западно-Казахстанской области нехватка семян составляет порядка 80 000 тонн. Г-н Мынбаев заверил, что пути решения данного вопроса прорабатываются Минсельхозом. В Актюбинской области нехватка семян составляет 5 000 тонн, что, по мнению министра, является незначительным показателем: "вопрос решится в текущем порядке". Проблему недостающих 7 000 тонн риса в Кызылординской области министр намерен решить с Продкорпорацией.

По предварительным данным, полученным от областей, в этом году планируется засеять более 12 млн га, что на 0,8 млн га больше прошлогодних показателей. Исследования земель показали, что из 12 млн га более 6 млн га оказались зараженными саранчой "выше экономического порога вредности", из которых свыше 1 млн га будут закрыты "механическим способом обработки". 5 млн га Минсельхоз планирует обработать химическим способом. В частности, министерство организовало тендер на поставку в "зараженные" регионы до 20 марта химикатов. Сроки проведения обработки и ее исполнители также будет определять тендер. Подлежащую обработке площадь г-н Мынбаев назвал беспрецедентной, в связи с чем сегодня в регионах созданы штабы, которые будут координировать предстоящую работу. Минсельхоз планирует до 1 апреля подготовить технику и спецаппаратуру, до 5 апреля - провести весенние контрольные обследования земель в южных регионах, до 5 мая - в северных; до 10 апреля - создать мобильные отряды по обработке земель государственных запасов. По данным специалистов, зараженные площади при благоприятных погодных условиях могут сократиться до 30%. Насколько данные прогнозы оправдаются, покажет весенний мониторинг площадей, сказал министр. Для этих целей уже создано РГП "Фитосанитария".

В целом Минсельхоз планирует до 15 апреля провести на землях хозсубъектов Южного региона агротехнические работы по снижению плотности заселения саранчовыми, на севере - до 15 мая. Химическая обработка земель, по прогнозам министерства, должна быть проведена на юге с 25 апреля по 15 июня, на севере - с 15 мая по 30 июня.

Вопрос по обеспечению весенних полевых работ ГСМ г-н Мынбаев назвал ключевым на сегодняшний день в работе Минсельхоза. Расчетная потребность только в дизельном топливе, не считая светлых нефтепродуктов, планируемых к засеву 12 млн га земель составляет около 260 000 тонн. Часть потребности должна быть покрыта "большими компаниями, имеющими устойчивые связи с финансовым сектором и контакты с поставщиками нефтепродуктов". Относительно остальной части Минсельхоз предполагает рассмотреть вопрос о получении роялти от нефтедобытчиков не в денежном эквиваленте, а в натуральном выражении, определенная часть из которого должна пойти на удешевление горюче-смазочных материалов.

По вопросу о программе государственных инвестиций (ПГИ) на 2000-2002 годы выступил вице-министр МЭИТ Александр АДРЮЩЕНКО. Проекты в рамках ПГИ распределены по 3 перечням, различающимся по источникам финансирования. Так, в первый перечень включены проекты, которые предусматривается финансировать из республиканского бюджета, во второй - путем прямого правительственного заимствования и за счет средств грантов технической финансовой помощи, в третий - на основе займов, гарантированных правительством.

ПГИ на 2000-2002 годы является по счету третьей. По словам г-на Адрющенко, анализ реализации предыдущих программ показал в целом неудовлетворительное их исполнение. В прошлом году первый перечень был профинансирован бюджетом на 47%, хотя он содержал всего одну программу по строительству и реконструкции водоводов. Из 47 проектов второго перечня в 1999 году планировалось профинансировать 30 на общую сумму $304 млн. Фактическое освоение займов было осуществлено на 63%, что составило $191 млн. Основную долю во внешнем заимствовании занимают средства МБРР и правительства Японии, которые составляют соответственно около 19% и 29% от общего объема. Увеличение доли средств японского правительства по сравнению с МБРР во внешнем заимствовании Казахстана г-н Адрющенко объяснил как следствие активизации экономических отношений между странами, а также связал с предоставлением займов на более льготных условиях кредитования.

Г-н Адрющенко отметил, что за истекший год финансирование большинства проектов за счет средств внешних правительственных займов осуществлялось с отставанием от графика. Освоение займов МБРР в прошлом году было осуществлено на 46% от запланированного и составило $31,4 млн. Из 8 планировавшихся только 2 проекта были завершены в 1999 году.

Основным недостатком в реализации ПГИ МЭИТ считает дефицит финансирования из республиканского бюджета, что в ряде случаев являлось причиной задержки выделения средств из внешних источников. Вторым сдерживающим фактором была названа низкая степень взаимодействия госорганов.

При формировании ПГИ на 2000-2002 гг. МЭИТ счел необходимым уделить особое внимание объектам, переходящим с предыдущих годов. В программу также включены проекты, утвержденные правительством и имеющие высокую социальную, экономическую и политическую значимость. По программе предлагается более 1/3 всех государственных инвестиций 2000 года направить в транспортную отрасль. Затем следуют сектор промышленности, строительства и недропользования. Здесь основную долю занимают проекты по развитию Астаны, финансируемые в основном за счет грантов арабских фондов и негосударственных внешних займов под правительственные гарантии.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

По данным Минобразования, 41 филиал зарубежных вузов работает в Казахстане без лицензии.

24 февраля в Министерстве образования и науки под председательством вице-министра Ашимжана АХМЕТОВА состоялось ежемесячное заседание республиканской комиссии по аттестации и лицензированию организаций высшего профессионального образования. В работе заседания приняли участие представители Минобразования, государственных и негосударственных вузов.

В ходе заседания было отмечено, что в ряде вузов комиссии министерства сталкиваются с нарушениями государственных стандартов образования. Анализ состояния учебного процесса в таких вузах показал низкую долю преподавателей с учеными степенями и званиями, слабую учебную, материально-техническую базу. К примеру, в Казахском национальном техническом университете им. К.Сатпаева последние проверки комиссии выявили ряд фактов, не соответствующих принятым нормам обучения студентов. В данном вузе по 5 специальностям ведется обучение без лицензии, некоторые преподаватели-гуманитарии обучают студентов техническим специальностям. В университете для получения диплома по некоторым специальностям предусмотрено 1000 часов занятий, хотя госстандарт образования предусматривает не менее 1440 часов. Тем не менее по усеченному плану обучения здесь успели получить дипломы 67 выпускников. Комиссия министерства в отношении вуза приняла решение приостановить действие лицензии на образовательную деятельность до устранения нарушений и приведения учебного процесса в соответствие с квалификационными требованиями лицензирования.

Такое же решение было принято в отношении Алматинского института экономики и статистики за грубые нарушения в организации учебного процесса в Костанайском филиале, выявленные в ходе аттестации.

Комиссия также решила обратиться в Генеральную прокуратуру с просьбой приостановить безлицензионную деятельность 41 казахстанского филиала зарубежных вузов за нарушение Закона "Об образовании".

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Агентство по делам госслужбы представило журналистам новую модель госслужбы. По мнению его руководителя, принесение чиновниками присяги будет способствовать снижению коррупции.

21 февраля в Национальном пресс-клубе Астаны состоялась пресс-конференция председателя Агентства по делам госслужбы Алихана Байменова. На ней речь шла о новой модели казахстанской государственной службы, по которой чиновники должны работать с вступлением в силу в январе Закона о госслужбе и ряда подзаконных актов, изданных в соответствии с ним.

Г-н БАЙМЕНОВ перечислил ряд главных особенностей данной модели. Так, должности госслужащих законодательно разделились на политические и административные. Новый закон установил границы политических назначений, что должно снизить влияние политических процессов на аппарат административных госслужащих, составляющих сегодня 96-97% всех чиновников. В частности, по Закону о госслужбе, смена политических назначенцев не должна стать основанием для прекращения службы административного чиновника. Отстраненность последних от политических игр должна "стимулировать их для своего совершенствования в системе госслужбы".

Другой особенностью новоиспеченного закона является введение обязательного конкурсного отбора при приеме чиновника на должность и его продвижении по госслужбе. С 1 января проведение окончательного отбора на занятие должностей административной госслужбы возложено на сами госорганы. Но прежде кандидаты должны будут проходить тестирование в агентстве или его территориальных подразделениях.

В числе отличительных черт закона - его "ярко выраженный антикоррупционный характер". Такую "яркую окраску" закону придали: обязательное принесение присяги чиновниками, а также "информирование руководителей в случае пересечения или противоречия частных интересов госслужащих с их полномочиями". В закон введены механизмы периодической аттестации чиновников, дабы они неустанно повышали свой профессионализм.

После принятия Закона о госслужбе агентство разработало основные подходы к новой системе оплаты труда, которые были одобрены правительством. Отныне зарплата чиновника должна будет "прямо зависеть от состояния экономики и бюджета".

Итак, теоретическая база для профессиональной деятельности "слуг народа" обозначена, теперь перед агентством стоит достаточно виртуальная цель - обеспечить реальное исполнение закона и контроль за соблюдением всех его норм. Главное, чтобы "предпринимаемые шаги соответствовали стратегическим приоритетам развития страны и присутствовала политическая воля руководства государства на осуществление реформ", - сказал г-н Байменов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

из Астаны.

РЕГИОНЫ.

В Павлодаре первые шесть госслужащих займут должности после конкурса.

В Павлодарской области проводится конкурс на замещение вакантных должностей руководящих работников разных уровней.

Как сообщил "Панораме" заместитель начальника управления Агентства по делам госслужбы Юрий ПРИМАК, всего вакантными было объявлено шесть мест, в том числе начальников областных департаментов труда и землепользования. По существующим правилам конкурс был объявлен работодателями, его организацией занималась специально созданная комиссия. Заявления на соискание должностей подали тридцать человек. В прошлую пятницу сотрудники Агентства по делам госслужбы протестировали их на знание законов Казахстана. С заданием не смогли справиться только четверо. Теперь оставшимся предстоит пройти собеседование в организациях, объявивших конкурс, после чего будет принято окончательное решение.

По словам Юрия Примака, участников конкурса, занявших в результате собеседования "вторые" места, занесут в резервный список, и в случае освобождения в течение года аналогичной должности они будут назначены туда без конкурса.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

Не исключено, что ожидаемое снижение мировых цен на нефть ускорит темпы девальвации тенге.

Страны ОПЕК склоняются к расширению с апреля объемов добычи нефти с целью снижения цен на углеводородное сырье до $20-25 за баррель - сообщают международные информационные агентства. 27 марта в Вене пройдет заседание министров стран - членов ОПЕК, на котором будет принято решение по данному поводу.

По мнению международных экспертов, слишком высокие цены на нефть могут отрицательно сказаться на мировой экономике. С одной стороны, они могут спровоцировать инфляцию и замедление экономического роста в странах-импортерах. С другой стороны, ударят по экспортерам, так как завышенные цены на нефть влекут за собой спад ее потребления. В прошлую среду президент США Билл Клинтон выразил серьезную обеспокоенность ростом цен на нефть и нефтепродукты. Он заявил, что это может привести к выходу из-под контроля цен на бензин и в конечном счете привести к инфляционному скачку. Г-н Клинтон призвал страны ОПЕК пересмотреть свою политику сдерживания производства нефти. На прошлой неделе за снижение цен на "черное золото" высказались министры нефти Венесуэлы, Саудовской Аравии и Мексики, а также руководители некоторых крупных компаний. Так, по оценке главы российской НК "Юкос" Михаила Ходорковского, разумная цена на нефть на мировом рынке должна находиться в диапазоне $16-20 за баррель.

Казахстан же, как всегда, продложает оставаться цветущим оазисом среди мировых невзгод и неурядиц. Во всяком случае, никто из наших видных государственных деятелей не был замечен за дачей подробных комментариев по случаю ожидаемого падения цен на главную статью казахстанского экспорта.

Между тем уже в середине года Казахстан может столкнуться с рядом серьезных проблем, связаных с предполагаемым снижением цен на энергоносители. Причем речь идет не только о прямом влиянии ценовых параметров нефти на состояние экспортеров и государственного бюджета. Косвенная связь между мировыми колебаниями цен и состоянием нашей экономики может оказаться не менее ощутимой.

Один из рисков - повышение вероятности девальвации в России. В настоящее время в России действует обязательная продажа 75% валютной выручки. Значительную часть поступлений от экспорта, составляют, естественно, "нефтедоллары". Если их поток уменьшится, Центробанку либо придется производить валютные интервенции, либо согласиться с ускоренной девальвацией рубля. Второе выглядит более вероятно, потому что на интервенции у Центробанка, как известно, нет денег. Тем более - Россия всегда идет на обесценивание своей национальной валюты намного легче, чем другие страны, в том числе и Казахстан. Результат подобной смелости соседей мы уже испытали на себе во второй половине 1998 года, когда дешевые российские товары хлынули на казахстанский рынок. Тогда наши деньги уходили в Россию в обмен на ее продукцию, в то время, как наша собственная продукция стала неконкурентоспособной. По оценке экспертов Панорамы, если рубль вновь подвергнется значительной девальвации, Казахстан однозначно должен будет девальвировать тенге.

На одной из последних пресс-конференций председатель правления Национального банка Григорий Марченко по просьбе журналистов прокомментировал возможность нового витка кризиса в России и его влияния на Казахстан. Он заверил, что "до весны ничего плохого с ценами на нефть не случится" (однако весна-то начинается уже на следующей неделе и решение о снижении цен будет, скорее всего, принято меньше чем через месяц - Е. Д.). "Если цены все же упадут в марте - предположил г-н Марченко, - то это отразится на экономике России или Казахстана не раньше чем через 2-3 месяца". Председатель НБ пояснил, что существует определенный лаг между началом ценовых колебаний и снижением объема поступлений от экспорта нефти. Это объясяется тем, что большинство контрактов на поставку углеводородов заключается на несколько месяцев вперед по фиксированным ценам. За это время, предположительно до мая, Россия должна решить два важных вопроса - договориться с международными финансовыми организациями о реструктуризации внешнего долга и снизить затраты на войну в Чечне. Если это удастся (а все надеются, что после президентских выборов обязательно удастся), вероятность нового витка кризиса в России будет не слишком велика. Даже несмотря на снижение цен на нефть. Эксперты Панорамы в этом отношении разделяют мнение председателя НБ. Наши респонденты считают, что Россия к тому же и помимо нефтедолларов получает большую экспортную выручку. Помимо прочего, в этой стране высок уровень внутреннего потребления энергоносителей. Однако они не исключают, что если России не удастся решить вышеуказаные задачи и рубль девальвирует до 35 за $1, Казахстану придется вновь отправлять тенге в дальнее плавание.

Другое неприятное последствие ожидаемого падения цен на нефть, можно сказать, чисто статистическое. Вот уж который месяц правительство бодро рапортует о росте производства, расцвете экономики, посткризисном развитии и т. д. Что и не удивительно, если учесть, что сейчас Казахстан, как и Россия, стремится прокачать как можно больше нефти на Запад, пока цены высоки. Как только "на нашей улице праздник" закончится, показатели экономического роста вернутся туда, где они на самом деле должны быть. И. прощай орден за освоение посткризисной экономики. Конечно, экспортеры могли бы переориентироваться на внутренний рынок. Но это вряд ли произойдет, потому что опыт показывает - торговать через оффшоры даже при самых низких мировых ценах гораздо выгоднее, чем снабжать собственные НПЗ.

Вместе с тем у нас есть несколько поводов для осторожного (как любит говорить Премьер) оптимизма. Во-первых, страны ОПЕК намерены предпринять все необходимые меры для того, чтобы удержать под контролем мировой рынок нефти и сохранить цены в рамках $20-25 за баррель (надо надеяться, что им это удастся). Во-вторых, в конце прошлого года мы уже наблюдали ситуацию, когда цена за баррель нефти колебалась именно на этом уровне. Правда, тогда она шла вверх, а не вниз и психологически настраивала на наращивание объемов производства. Тем не менее и в России, и в Казахстане ситуация, с точки зрения экспортных поступлений, была вполне удовлетворительной. И при худших ценовых условиях нефтяники не снижали объемы экспорта. В-третьих, председатель правления Нацбанка Григорий Марченко сказал, что "у нас есть план действий на такую ситуацию", имея в виду кризис в России и девальвацию рубля. Это обнадеживает, потому что в августе 1998-го никакого плана действий у Казахстана точно не было, что и вылезло стране боком. К сожалению, Григорий Александрович добавил, что с нами, журналистами, он этот план обсуждать не собирается, потому что как мы это преподнесем населению - для него большой философский вопрос.

Думаю, населению любопытно узнать, какой план есть у властей на случай очередных "внешних шоков". Панорама со своей стороны обещает преподнести его наслению хорошо и в меру сил грамотно. На уходящей неделе мы направили в Национальный банк официальное письмо с вопросами относительно влияния мирового рынка нефти на жизнь в одной отдельно взятой стране и рассчитываем опубликовать ответы уже в следующем номере. Подобные письма Панорама намерена отправить и в другие ведомства, имеющие отношение к названной теме.

Елена ДУДКА.

ПРАВОПОРЯДОК.

МВД объявило текущий год годом борьбы с организованной преступностью.

21 февраля министр внутренних дел Каирбек Сулейменов выступил в парламенте с отчетом по итогам прошлого года. Он сообщил, что количество зарегистрированных преступлений в стране снизилось, а их раскрываемость, наоборот, увеличилась.

В современной истории Казахстана на сегодня официально зарегистрировано 40 заказных убийств, из них 31 раскрыто. В прошлом году было совершено наибольшее количество этого вида преступлений - 14.

Еще более новый вид преступлений - захват заложников - также получил распространение в стране. Если в 1997 году фактов захвата заложников было 6, то в последующие годы их зарегистрировано уже более 65. Правда, ничего схожего с работорговлей в Чечне наши случаи не имеют. Министр пояснил, что захват людей практикуется в Казахстане исключительно как средство выбивания долгов.

По данным МВД, в республике идет постоянное увеличение оборота наркотических средств - в 1999 году изъято 23 тонны наркотиков. Органы внутренних дел перешли на новый уровень борьбы с этим видом преступности - ловлю наркокурьеров и, более того, выявление оптовых скупщиков. Тема наркотранзита через Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Россию стоит очень остро. "Мы, - заметил г-н Сулейменов,- на границе не задерживаем и половины того, что идет на Россию и Европу".

В прошлом году иностранцами было совершено 89 преступлений, а в отношении них - 236.

Ликвидировано 360 организованных преступных групп, изъято 1 095 стволов нарезного оружия, один пулемет, 13 гранатометов, 148 гранат.

МВД объявило 2000 год Годом борьбы с организованной преступностью. "Но это не значит, что мы раньше этим не занимались или не будем заниматься в дальнейшем",- подчеркнул г-н Сулейменов.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

КОСМОС.

Казахстан планирует ввести плату за каждый коммерческий запуск российских ракетоносителей с космодрома Байконур.

Казахстан планирует ввести плату за каждый коммерческий запуск российских ракетоносителей с космодрома Байконур. Как сообщает американский еженедельник "Спейс ньюс" со ссылкой на анонимного высокопоставленного представителя казахстанского Аэрокосмического комитета, сверх ежегодной арендной платы за использование космодрома в 115 млн долларов казахстанская сторона намерена ввести сбор в размере от 3 до 5% стоимости запуска. По данным еженедельника, средства планируется направлять на оплату услуг казахстанской компании "Инфракос". Ее специалисты будут осуществлять поиск и сбор после падения на территорию Казахстана отработанных частей ракет, экологический мониторинг, медицинское обследование населения Карагандинской области. Согласно "Спейс ньюс", который получил в свое распоряжение копию предлагаемого Аэрокосмическим комитетом РК проекта соответствующего договора, вне зависимости от суммы сделки за 30 суток до запуска должен быть также оплачен сбор в размере 300 тыс. долларов. В случае задержки уплаты будет взиматься пеня в размере 0,1% за каждый просроченный день.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

Всемирный банк профинансирует несколько проектов в Южном Казахстане.

С 1992 года, когда началось сотрудничество Казахстана со Всемирным банком, в развитие экономики и социальную сферу республики было вложено $1,8 млрд. Из этой суммы 14,8 млн было выделено Южно-Казахстанской области, при этом $3,7 млн в регионе еще не освоено. Об этом сообщил журналистам на совместной с акимом области пресс-конференции постоянный представитель ВБ в Казахстане Кадир ЮРЮКОГЛЫ.

Кадир Юрюкоглы отметил, что ряд проектов осуществляются на условиях софинансирования, и здесь казахстанская сторона отстает и не всегда выполняет условия предоставления займов.

Касаясь перспектив дальнейшего сотрудничества, представитель ВБ отметил, что оно будет развиваться в четырех направлениях. Социальный проект направлен на борьбу с бедностью, уровень которой в ЮКО выше, чем в других регионах республики. Часть средств в рамках этого проекта будет направлена на структурные "преобразования госслужбы". Дорожное строительство с упором на дороги в сельской местности. Жилищная программа, которая должна позволить людям среднего достатка получать кредиты на строительство жилья. Четвертое направление - это развитие Великого Шелкового пути.

Кроме того, ЮКО будет осуществляться пилотный проект кредитования фермеров, хотя, по словам г-на Юрюкоглы, банку это невыгодно, поскольку в Казахстане нет механизма залогов под кредиты из-за неопределенности статуса земли.

Наибольший оптимизм у акима ЮКО Бердибека САПАРБАЕВА вызвал проект, находящийся сейчас в стадии разработки, но уже получивший и одобрение ВБ, и поддержку Президента. Он касается контроля над дельтой Сырдарьи и предусматривает укрепление ее берегов, полную реконструкцию дамбы, отделяющей Малый Арал от Большого. В его рамках должна быть реконструирована плотина в Кызылорде, которая сейчас не позволяет пропускать по руслу реки большие объемы воды. Это, в свою очередь, позволит увеличить выработку энергии на Чардаринской ГЭС с 50 до 100 МВт. Предполагается, что на реализацию этого проекта будет выделено $50 млн. Здесь же, на пресс-конференции, Бердибек Сапарбаев отметил, что в ЮКО составлены социальные карты, которые позволяют более эффективно поддерживать малообеспеченные слои населения, и выразил благодарность ВБ за поддержку этих начинаний.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПАРЛАМЕНТ.

Кабмин представил депутатам свое видение путей становления реального сектора экономики. Теперь основной из них - инновационное развитие.

23 февраля Премьер-Министр республики выступил в нижней палате парламента с докладом "о социально-экономическом положении в стране".

На деле же вышло, что речь шла не столько о "положении", о котором, считает руководство исполнительной власти, депутаты хорошо осведомлены, сколько о мерах, предлагаемых правительством, направленных на становление реального сектора экономики, с вытекающими из него социальными аспектами. В этом смысле уклон на программу импортозамещения в речи Касымжомарта ТОКАЕВА был предсказуем, "потому что здесь находится решение многих проблем, прежде всего - вопроса занятости".

- Кому-то это покажется благим намерением, но работа уже началась. Во-первых, речь идет о предприятиях горно-металлургического и нефтегазового комплексов, которые являются крупнейшими импортерами дорогостоящего оборудования товаров; немало импортируют национальные компании.

Во-вторых, активные мероприятия проводятся в легкой, пищевой отраслях промышленности. В рамках программы импортозамещения, к примеру, только в Карагандинской области в 2000 году предусмотрено размещение госзаказов на "Испат-Кармете" и на отечественных предприятиях на сумму Т2,5 млрд, а в перспективе вложения увеличатся до Т11,5 млрд. Это позволит организовать более 4 тыс. рабочих мест. Лишь по двум компаниям - "Испат-Кармет" и "Казахмыс" - объем импортозамещения может достичь $100 млн. Вполне логично, что при известных обстоятельствах первые и последующие шаги к созданию функционирующей производственной системы в Казахстане должно предпринимать именно государство. При нынешнем состоянии бюджета, естественно, разговоров о прямом субсидировании быть не может, но, как видится, есть более рациональный способ финансирования предприятий - путем размещения госзаказов, хотя понятно, что подобным образом обеспечить в должной мере спрос на внутреннем рынке не получится.

Г-н Токаев тем не менее отмечает, что объемы государственных заказов будут значительны.

- Сейчас уже утверждена программа размещения заказов на КТЖ на приобретение оборудования, запчастей и материалов у отечественных товаропроизводителей. Ежегодно железнодорожники будут производить закупки на Т3,5 млрд.

По импортозамещению, отметил Премьер, также будет проводиться политика госзаказов в отношении других крупных экспортирующих компаний, в том числе предприятий Евразийской группы. К началу третьего квартала правительство планирует завершить разработку общей программы импортозамещения. В этом году запущено производство на таких базовых предприятиях, как "Казахстантрактор", АХБК-Озат, ТОО "Адал" в Шымкенте, "Восток-текстиль", Карагандинском заводе резинотехнических изделий, актауском "АКПО", начато производство взрывчатых веществ на алгинском предприятии "Нетрохим". Правительство вместе с акимами еще уточняет перечень предприятий, которые можно будет запустить в 2000 году. По словам Премьера, в текущем году ожидается рост товарной продукции на предприятиях горно-металлургического комплекса к уровню 1999 года на 110%. Если правительство сможет, как оно этого желает, возобновить работу горнорудных компаний "Казахалтын", на руднике "Ансай" в Южно-Казахстанской области, ввести вторую очередь Малеевского рудника на "Казцинке". Социальная сторона в решении этой задачи измеряется 1000 рабочих мест.

Меньше всего оптимизма Премьеру внушает химическая промышленность, которая "находится в тяжелейшем положении". Подобное настроение вызывает у него потеря внешних и упадок внутреннего рынка сбыта по желтому фосфору, минеральным удобрениям, полистиролу. Утрачены позиции по синтетическим моющим средствам, антифризам, моторным маслам. Особую озабоченность он высказал по поводу фосфорной подотрасли южного региона.

- Поэтому правительство ведет работу по поставкам минеральных удобрений в Китай. Это большой рынок, который позволит загрузить Жамбылский завод минеральных удобрений и степногорский ЦГХК.

Определенно было сказано, что Шымкентский фосфорный завод - уже неподъемное предприятие. Вообще Премьер поставил под сомнение целесообразность строительства в свое время предприятия такого масштаба, спасение которого сегодня представляется в том, чтобы сегментировать его на мелкие предприятия.

Что касается производств в Жанатасе и Каратау - правительство категорически заявляет о необходимости вывода предприятий из кризиса. "Пока мы надеемся на действующих инвесторов, но готовим и другие планы и заготовки на случай непредвиденных обстоятельств". Стоит полагать, что Премьер сделал словесное предупреждение иностранным компаниям, управляющим на этих предприятиях.

Другим направлением работы, которая, как однажды высказался г-н Токаев, станет большой заслугой правительства, является обеспечение республики газом и в целом энергетической независимости. В частности, подготовлена программа, которая ставит целью резко сократить объемы поставок электроэнергии и газа. "К концу года или в первой половине 2001 года мы прекратим импорт, а при удачном стечении обстоятельств выйдем на плюс 100 мегаватт".

В нефтяном секторе задачей стала загрузка собственных нефтеперерабатывающих заводов и госрегулирование экспорта нефти. Тем, кто увеличит поставки нефти на внутренний рынок, Премьер обещал предоставление дополнительных возможностей экспорта в дальнее зарубежье. При этом он отметил, что квотирование вывоза нефти из страны уже приносит некоторые результаты - "в январе общий объем переработки нефти на НПЗ возрос на 18,5%, а цены на бензин снизились на 7%".

- В развитии нефтегазового сектора заложены огромные возможности импортозамещения, поскольку объемы завоза продукции исчисляются миллиардами долларов, а доля поставок отечественной продукции - менее 7%. В соответствии с поручениями Президента правительство разрабатывает программу по уменьшению сырьевой направленности экономики, и здесь главное слово - за инновациями.

Инновационное развитие, по словам Премьера - это возможность выхода на мировые товарные рынки. В 1999 году правительство одобрило концепцию инновационного развития. Сегодня готовится к утверждению соответствующая программа, которая ляжет в основу закона об инновационной деятельности. Похоже, что давосская поездка окончательно укрепила главу правительства в мысли о приоритете инновационной деятельности.

- Сейчас никто не говорит об инвестициях, то есть о деньгах, - говорят об инновациях и развитии коммуникации. Интернет перевернул все представления о возможностях человека. В следующем веке мы столкнемся с понятиями, о которых даже не догадываемся.

Коммуникации будут развиваться и нам нужно не отстать от тех мыслей, которые бродят в современном мире относительно будущего бытия и мироощущения. И правительство пытается не отстать. Во всяком случае, было отмечено, что "связь и транспорт по текущим вложениям уступают в стране только сырьевым отраслям". Всему, что касается коммуникаций, Премьер обещал поддержку.

Не менее важна для сегодняшней экономики транспортная инфраструктура.

- На юге начато строительство автодороги Кзыл - Аскер - Кировский. Получено согласие правительства Японии по финансированию дорог Западного Казахстана - Атырау - Уральск - Актюбинск - Костанай - Астана и строительства железнодорожной линии Донское - Краснооктябрьский рудник. В повестке дня автодорога Алматы - Астана.

Вместе с тем, говоря о неплохих перспективах в транспортной сфере, Премьер выразил обеспокоенность положением дел в авиации. Большей частью он видит в том субъективные причины, а именно - менеджмент бывших управляющих. Г-н Токаев не исключает, что финансовой деятельностью прежней компании могут заняться правоохранительные органы. Новому же руководству следует дать испытательный срок.

- Мы предпримем конкретные меры, под которыми имеется в виду создание сильной авиационной администрации. Надо пересмотреть все авиамаршруты и постараться вернуть утраченные межрегиональные авиарынки, восстановить авиационный парк.

"Осторожный оптимизм" Премьера вызывает агропромышленный комплекс с признаками стабилизации отрасли. Нет резкого сокращения поголовья скота и птицы, и еще оптимизма добавляет урожай прошлого года. Для закрепления успеха финансирование сельского хозяйства государством очевидно. Но пока "не найдено ответа на вопрос, каким образом и в каких объемах финансировать сельское хозяйство, чтобы оно выстояло в рыночных условиях". Надо согласиться, что "нельзя превращать финансирование отрасли в могильник". Справедливо суждение о том, что "все прежние реабилитационные программы за редким исключением не приводили к финансовому оздоровлению". Зато такой вид субсидирования, как называют государственный закуп зерна, при всех нюансах оправдывается с точки зрения его эффективности. Как сказал Премьер, закуп подходит к завершению. Однако его объемы в сравнении с теми, о которых объявляла в прошлом году Продкорпорация, заметно сокращены. Если вначале предполагалось выкупить у производителей около 800 тыс. тонн зерна, то сегодня речь идет о 530 тыс. Из них государство закупило 450 тыс. тонн. Впрочем, еще осенью г-н Смагулов намекал на проблему борьбы с саранчой, увязывая ее с возможным ограничением объемов закупа. Борьба с вредителями будет вестись на территории 6,5 млн гектаров. На это затребуется Т1860 млн, плюс $5 млн за счет сокращения закупок.

Тема технического перевооружения села велась в ракурсе развития лизинга сети машинно-тракторных станций. Для обновления машинно-тракторного парка сегодня создано предприятие "Казагрофинанс" со 100% пакетом госакций, которая должна заниматься поставками сельхозтехники. Первым взносом в МТС будут 630 комбайнов "Джон Дир", изъятых судом у АО "Кендала" за невыполнение кредитных обязательств. Кроме того, в рамках лизинговых программ предполагается закупить в первом квартале 2000 года 1 тыс. белорусских тракторов НТЗ-82. Часть из них будет импортироваться в виде комплектующих с дальнейшей сборкой на СП "Казахстантрактор" c Минского тракторного завода. Партия отечественных павлодарских тракторов Т-95.4 (60 единиц), на которые правительство выделило $8,8 млн, ожидается к четвертому кварталу этого года.

Касаясь взаимных неплатежей, Премьер-Министр отметил, что сегодня они сократились на 20%. Банкротство предприятий, как главный рычаг решения долговой проблемы в Казахстане, со слов Премьера, достаточно действенен. Однако несовершенство законодательства, в чем он признается, способствует также "несправедливому банкротству в интересах неких должностных лиц, которые получают свою долю" от широко практикуемых сделок по уходу от долговых обязательств.

Нет необходимости вновь упоминать о программе борьбы с бедностью. Разговоры об адресной социальной помощи наиболее нуждающимся (нищим) не удовлетворяют. Поэтому Премьер вернулся к тому, с чего начал доклад, - к импортозамещению. И снова говорил о рынках сбыта, об экспортных возможностях, о возможностях внутреннего рынка - "ахиллесовой пяте".

- Кстати, трансфертные цены - также результат ограничения доступа на сырьевые рынки.

В экспорте нефти, Премьер согласен, "есть немало непонятного", но утверждение, что миллиард долларов был укрыт экспортерами, он назвал "прямым обсчетом". Ситуацию с трансфертными ценами отчасти он объясняет качеством нашей нефти и вытекающими из этого проблемами сбыта. Поэтому использование посреднических услуг оффшорных компаний в каком-то роде выглядит оправданным, а всплывший миллиард - это разница при подсчете мировых цен и реальных, по которым отдельные предприятия стараются протолкнуть нефть на рынки. Но тут же Премьер сделал оговорку: "Наверное, проблема трансфертных цен существует". Не совсем ясна судьба Налогового кодекса, точнее, срок его вступления в действие. К апрелю правительство обещает готовность проекта. Но неизвестно, "будем ли работать с новым законом в 2001 году или оставим на другой год". "Сшибка мнений" - вот что, по мнению главы правительства, может стать причиной задержки закона.

Вторая часть встречи депутатов с Премьер-Министром, в которой мажилисмены задавали вопросы, неожиданно вылилась в откровенное выяснение отношений правительства и руководства Павлодарской области. Обвинительная речь депутата Серикбая АЛИБАЕВА в адрес вице-премьера Данияла Ахметова стала хорошим поводом высказаться г-ну Токаеву относительно недавнего ажиотажа вокруг отношений правительства и "Аксес Индастриз" и постановления № 53, дающего компании налоговые послабления, в частности касательно налога на землю. Хотя депутат Алибаев обвинял только г-на Ахметова в коррупционных действиях в бытность его акимом Павлодарской области, когда был приватизирован угольный разрез, чувствовался все же больший смысл сказанного. Вопрос депутата "Долго ли вы будете его (Ахметова) терпеть рядом с собой?" Касымжомарт Токаев назвал не иначе как заказным. Проблема, объяснил Премьер, в том, что руководство компании "ставит простой вопрос - приходит новое начальство и пересматривает все условия".

- Это юридический спор, - заявил г-н Токаев, - по которому следует определиться через суд, но постановление номер 53 отменять не собираюсь.

Что касается вице-премьера, его шеф "отметает всякие разговоры" о его коррумпированности и высоко оценивает его деловые и моральные качества - "как оператора промышленности и сельского хозяйства". Все подозрения насчет чистоты своего подчиненного он направил в правоохранительные органы, которые определят истину. Хорошие взаимоотношения "с чистого листа" с нынешним акимом Жакияновым, на что надеялся глава правительства, посещая в прошлом году Павлодарскую область, не сложились. Касымжомарт Токаев грозится теперь разобраться с г-ном Жакияновым, имея к нему "свои претензии". В частности, по поводу социально-экономической ситуации в области: "Самая развитая область - и такие показатели". Кстати, показатели области - это потеря доходов от земельного налога плюс долги перед областью предприятий, вошедших "очищенными" в "УралТЭК".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Чем бы экономика не инвестировалась, лишь бы не плакала.

Правительство одобрило программу государственных инвестиций. Рассчитана она на три года при достаточно уверенном подсчете, что к 2002 году будет инвестировано в экономику почти $2 млрд. То есть немногим меньше половины ежегодных государственных доходов. И примерно $380 млн государственных инвестиций бюджет берет на свой страх и риск.

Но есть еще Т27,2 млрд. Заложены они в расходной части бюджета-2000 на кредитование, то есть "выделение средств бюджета на возвратной основе". Значит ли это, что к программе госинвестиций можно смело прибавить дополнительно более $173 млн? Скорее всего, поскольку предназначение тех и других денег совпадает. Тогда получается крупная сумма, на которую может рассчитывать производственный сектор страны. Если кто-то не верит, что цифра в $550 млн значительная, тот может заглянуть в информационные сообщения Министерства финансов. В них открытым текстом часто звучит: "В настоящее время ощущается острая нехватка средств в бюджете государства".

Я совсем не склоняюсь к тому, что вот, мол, вместо того чтобы пенсии выплачивать, правительство разбрасывается кредитами. Скорее можно судить об обратном, хотя бы на примере прошлого года, когда социальные долги в большей степени были погашены, зато ожидаемых инвестиций экономика так и не получила. Именно в этом и заключается загвоздка: достаточно ли у правительства возможностей для инвестирования? Благо, желание было всегда. Достаточно вспомнить разные проекты, в которых бюджетные деньги предусматривались на полное или частичное с банковским капиталом финансирование. Государство даже брало на себя некоторую долю коммерческих рисков, выступая локомотивом по привлечению кредитов в производственную сферу. Заемщиками должны были быть в одном случае крестьяне, в другом - малый бизнес, в третьем - предприятия легкой промышленности. Почему не стали - одному Богу известно.

Чем же данная программа госинвестиций лучше предыдущих? Наверное, тем, что правительство нынче находится в иных условиях, кои делают ПГИ гораздо реалистичнее. Уже в этом году Минфин сможет заимствовать на внутреннем рынке такие деньги, которые ему раньше и не снились. Во-первых, банки по-прежнему поставлены перед необходимостью "вкладываться" в ГЦБ. То же самое можно сказать и о пенсионных фондах, накопления которых с каждым днем возрастают. Во-вторых, в ближайшее время заработает Фонд гарантирования вкладов физических лиц. По установленным правилам, не менее 80% его активов будет вложено в ГЦБ. В третьих, в силу вступило постановление Нацбанка, согласно которому не менее 80% резервов страховых компаний должны размещаться в ГЦБ. Несмотря на то, что Нацбанк пока не отработал механизм контроля за хаосным рынком страхования, будьте уверены - уже через месяц спрос на казначейские обязательства сильно возрастет. При таком развитии событий через год оборот бумаг Минфина будет составлять сотни миллиардов тенге в месяц, не считая возросших валютных обязательств. Понятно, что куда-то эти деньги нужно вкладывать. Будем надеяться, что под эти цели сгодится и данная программа госинвестиций. Под этим соусом, вполне возможно, снизится доходность по ГЦБ, ставка рефинансирования и процентное обслуживание заемных средств. Для производственника это просто идеально. Хуже для финансовых институтов, к которым с недавнего времени можно отнести не только КУПА, но и страховые организации. Они и сейчас жалуются на низкую ликвидность ГЦБ. К тому же многие из них рассматривают бумаги Минфина не более как составные финансовой пирамиды. Которая при случае может быть заморожена. Скажем, на пять лет.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Директор ГНПФ СУЛТАНКУЛОВ: "Рисковать деньгами вкладчиков мы не можем".

Государственный накопительный пенсионный фонд является единственным среди 16 НПФ республики. Во время разработки пенсионной реформы ему отводилась особая роль связующего звена между старой солидарной и новой накопительной системами пенсионного обеспечения. Сегодня ГНПФ - самый большой накопительный пенсионный фонд. Это особая госструктура на рынке пенсионных услуг, которая подвержена рыночной трансформации. Его сложные взаимоотношения с частными НПФ привлекают пристальное внимание прессы и общественности. Сегодня на вопросы Панорамы отвечает директор ГНПФ Ерик СУЛТАНКУЛОВ.

- С какими результатами вы начинаете третий год реформы и как оцениваете ее на сегодня?.

- На 1 января 2000 года чистые пенсионные активы ГНПФ составили Т 33 867 млн. При этом насчитывается 1 697 292 индивидуальных пенсионных счета с верными реквизитами. Пенсионные выплаты были произведены на Т1 092 млн, переводов из ГНПФ в негосударственные НПФ -на Т 9 098 млн. Мы перечислили в бюджет в виде налогов Т339 млн и выплатили государству дивиденды на сумму Т379 млн.

В целом ситуация в пенсионной реформе развивается неплохо, несмотря на объективные трудности начального периода. Наиболее позитивными (и это отмечается авторитетными международными наблюдателями) являются успехи в сфере инвестирования. Доходность пенсионных активов опережает темпы инфляции. Это означает, что отчисления граждан надежно защищены от обесценивания. За два года не было ни одного случая банкротства пенсионных фондов. Объем выплат из всей системы достиг значительной величины. Сформировался институт негосударственных НПФ.

Да, есть проблемы. Но это проблемы частные, технические, которые не носят глобального характера. Пройдет еще немного времени, и вопросы с социальными индивидуальными кодами и ошибочными счетами будут решены. Самое главное - мы знаем, что и как нужно делать.

- Каким вы видите будущее ГНПФ? Ваше отношение к разговорам о его ликвидации или приватизации?.

- Как уже не раз звучало на самом высоком уровне, ликвидации ГНПФ не будет, и к этому мне добавить нечего. А разговоры о приватизации мы для себя считаем преждевременными. Это скорее прерогатива Минфина и других госструктур. Что же касается будущего фонда, то я бы ответил так: это решать людям - нашим вкладчикам. Захотят они остаться в фонде - пожалуйста. Если же мы будем работать плохо и все вкладчики уйдут от нас в ННПФ, зачем тогда нужен такой фонд? Мне кажется, это самая правильная постановка вопроса. Вкладчик "голосует ногами". И именно так определяется будущее любого пенсионного фонда. Это нормальные рыночные отношения, нам просто надо привыкнуть к ним. И у ГНПФ есть свои задумки насчет того, как можно улучшить работу с вкладчиками.

- Допускаете ли вы, что к 2001 году рыночная доля ГНПФ снизится до 25-35%, как это сегодня прогнозируется?.

- Такой вариант развития событий принципиально не исключен. Поскольку превалирующим фактором снижения рыночной доли ГНПФ является следующее обстоятельство. На 1 января этого года стоимость пенсионных активов Государственного фонда составляла 52,51% от совокупной стоимости всех пенсионных активов системы. Однако в январе к нам поступило 37,5% от общих поступлений в систему за месяц. То есть всего Т828 млн, тогда как в ННПФ за то же время - Т1 377 млн. Если эта тенденция сохранится, то только одно это обстоятельство приведет к тому, что рыночная доля ГНПФ будет уменьшаться со скоростью 1,5-2% в месяц. Даже если при этом от нас не уйдет ни один вкладчик. Нетрудно подсчитать, что уже к концу 2000 года мы вполне реально приблизимсся к отметке в 30-35%.

- Сегодня много разговоров о том, что государство создает неравные условия для ГНПФ и негосударственных НПФ в пользу вашего фонда. Что вы думаете по поводу таких высказываний?.

- Да, у людей непосвященных складывается такое впечатление. Мне часто приходится слышать суждение о том, что огромным преимуществом ГНПФ является принцип "по умолчанию" (то есть в него автоматически попадают взносы всех, кто еще не определился с выбором пенсионного фонда). На самом деле - это наша самая большая проблема. Именно из-за этого в фонд попало огромное количество перечислений с ошибочными реквизитами. В каждом таком случае мы вынуждены предполагать, что это новый вкладчик, который только что вступил в накопительную систему. Даже если есть 100-процентная уверенность в ошибке, мы не можем не принимать взнос - законодательство обязывает нас сделать это.

Теперь фонд вынужден из собственных средств выделять громадные ресурсы на кампанию оповещения, разъяснительную работу и т. д. По закону фонд обязан бесплатно информировать вкладчика о состоянии его накоплений не реже одного раза в год. Мы это делаем дважды. Рассылаем выписки по неверным счетам на адреса работодателей, а по верным - на домашние адреса вкладчиков. Снимаем дорогостоящие информационно-разъяснительные ролики и покупаем лучшее эфирное время на ведущих телеканалах. Лишь бы донести до людей нужную информацию. Поэтому вполне понятно, что сам ГНПФ является наиболее горячим сторонником отмены нормы "по умолчанию".

Что касается остальных преимуществ, как считают некоторые, то и здесь все скорее наоборот. Прежде всего инвестиционная декларация ГНПФ более бедная по сравнению с ННПФ. Мы не можем инвестировать пенсионные активы во многие весьма привлекательные и доходные инструменты.

- Есть мнение, что государство пользуется активами ГНПФ как источником финансирования дефицита республиканского бюджета, и именно поэтому тормозятся переводы накоплений из вашего фонда в негосударственные.

- Хочу подчеркнуть, что государство использует активы всех пенсионных фондов как источник финансирования дефицита бюджета. Вернее будет сказать, что фонды сами не возражают против этого и активно приобретают государственные ценные бумаги Минфина, как внешние, так и внутренние. Эмитент определяет контуры рынка, а мы реализуем свое право выбора. Если предлагаемые параметры нас не устраивают, мы пытаемся найти что-то другое. Активно покупаем на вторичном рынке, развиваем новые, нестандартные схемы и т. д. Если вы думаете, что кто-то мне звонит и говорит, что надо делать, это не так. Все понимают, что инвестиционная деятельность - это святая святых, и вмешательство в эту сферу чревато последствиями.

Что касается разговоров о торможении переводов из ГНПФ в ННПФ, то на самом деле этого нет. Просто был наведен элементарный порядок в этом вопросе. Раньше основанием для перевода накоплений служил электронный список формата МТ-132, который формировался ННПФ. При такой схеме ГНПФ не имел возможности проверить факт наличия заявления вкладчика. Теперь ситуация изменилась, и требуется собственноручное заявление вкладчика, которое передается ННПФ в ГНПФ. В первую очередь эта мера призвана снизить вероятность ошибочных переводов.

- В декабре прошлого года вы сообщили о намерении поднять уставный капитал ГНПФ до Т170 млн.

- Сейчас этот вопрос рассматривает совет директоров ГНПФ. Мы хотели бы поднять свой уставный капитал, чтобы сделать его соизмеримым с минимальными требованиями к уставному капиталу для негосударственных НПФ.

На самом деле не существует устойчивой связи между надежностью фонда и его уставным капиталом. Несмотря на все попытки законодательных органов жестко регламентировать процедуру его формирования, все равно остаются пути для каких-то бухгалтерских хитростей в этом вопросе. На наш взгляд, гораздо более важным является понятие "собственный капитал" фонда. Вернее - коэффициент достаточности собственного капитала, который увязывает между собой объем активов пенсионного фонда и собственные активы фонда. Расчет этого коэффициента жестко регламентирован и не оставляет пространства для творчества. Так, уставный капитал ГНПФ сейчас составляет Т10 млн, а собственный капитал - Т465,5 млн при коэффициенте достаточности в 1,3% (минимально допустимое значение - 1%). Кроме того, весьма интересна разница между собственным и уставным капиталом. Чем она больше, тем успешнее деятельность фонда. Я бы рекомендовал вкладчикам при выборе НПФ интересоваться и этими вопросами.

- Расскажите, пожалуйста, о ваших планах и возможных механизмах финансирования реального сектора экономики.

- Этот вопрос является одним из ключевых в определении дальнейшего пути развития пенсионной реформы. Принципиально возможны две схемы инвестирования средств НПФ в реальный сектор (без учета гибридных механизмов): проектное финансирование и финансирование посредством секьюритизированных займов (от англ. securities - ценные бумаги). Первая из них предполагает, что пенсионный фонд (через КУПА в случае ННПФ и напрямую для ГНПФ) вступает в отношения "кредитор - заемщик". Иными словами, деятельность ПФ во многом становится похожей на деятельность коммерческого банка. Естественно, сразу же встает вопрос рисков, залогов, коммерческой состоятельности проектов и т. д. Чисто теоретически это возможно. Однако практическая реализация подобного механизма крайне затруднительна и требует пересмотра законодательных основ пенсионной реформы, а возможно, и изменения некоторых инфраструктурных компонентов накопительной пенсионной системы. По моему глубокому убеждению, это тупиковый путь, который может в значительной мере негативно повлиять на реформу и даже поставить ее под угрозу.

Наиболее перспективен второй вариант, когда между кредитором и заемщиком существует посредник в лице фондового рынка. Во всем мире этот путь является общепризнанным. В качестве примера можно привести механизм финансирования большого фондоемкого проекта, например - строительства магистрального нефте- или газопровода. Понятно, что в этом случае речь может идти о сотнях миллионов долларов. И ни один пенсионный фонд, включая и наш, этого не сможет осуществить в одиночку. Однако проект становится возможным, если за него взяться сообща. В этом случае консорциум казахстанских (возможно, и иностранных) банков выступает андеррайтером целевого облигационного займа для нефтяной компании, которая собирается начать подобное строительство. После согласования всех параметров займа и соблюдения установленных юридических норм происходит размещение облигаций на рынке путем публичного предложения через фондовую биржу. И каждый инвестор (в том числе и пенсионные фонды), который посчитает предлагаемые условия приемлемыми, купит какое-то количество этих облигаций. Инструмент начинает обращаться на вторичном рынке, и его рыночная цена отслеживает ход реализации проекта. То есть идет нормальный рыночный процесс.

Важно, что при такой форме финансирования каждый инвестор может строить для себя уникальный портфель активов, который сбалансирован по критерию "риск - доходность" и отвечает специфическим требованиям именно этого инвестора. Это и есть цивилизованный путь. Я глубоко убежден в том, что именно по нему пойдет Казахстан. Для ГНПФ этот путь пока не разрешен законодательно. Однако по мере развития пенсионной системы будет происходить унификация инвестиционных деклараций для ГНПФ и ННПФ. И в будущем Государственный фонд также намерен активно использовать этот механизм инвестирования. Сейчас мы занимаемся поиском наиболее приемлемых для нас проектов. Но, к сожалению, приходится отмечать, что пока ничего подходящего нет.

- На встречах с прессой вы озвучили идею о размещении целевых депозитов ГНПФ в коммерческих банках. Что сегодня делаете в этом отношении?.

-Это скорее всего временное решение в условиях недостаточной развитости нашего фондового рынка. Идея на самом деле не нова. Существующая инвестиционная декларация устанавливает лимит на подобные операции для пенсионных фондов. Просто ГНПФ первый сказал: хорошо, мы готовы давать деньги банкам. Но сначала пусть банк скажет, что он намерен делать с этими деньгами. Если речь идет о валютных спекуляциях или покрытии кассовых разрывов, то мы будем против. Если же деньги пойдут на дело, на кредитование реального сектора экономики, то - пожалуйста, мы готовы сотрудничать.

Мы рассматриваем этот вариант как хороший способ понять процессы, происходящие в реальном секторе. Подготовить специалистов, научиться работать с программными продуктами, которые призваны помочь оценить тот или иной проект, выстроить внутри себя логику управления рисками и т. д. Однако, несмотря на то, что формально все риски берет на себя банк, мы пока не готовы к масштабной деятельности в этой области. Есть хорошая поговорка: если клиент должен банку $10 тысяч - это проблема клиента, а если $10 млн - то это уже проблема банка. Здесь же речь может идти о гораздо более значительных суммах. Это уже слишком большая ответственность. А ГНПФ - особый фонд, и рисковать деньгами вкладчиков мы не можем.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ВИЗИТЫ.

Казахстан и Россия стремятся к дальнейшему сближению позиций в нефтегазовой сфере.

21 февраля Премьер-Министр Касымжомарт Токаев встретился в Астане с российской делегацией во главе с министром топлива и энергетики Виктором Калюжным.

Как было отмечено на встрече, сегодня нефтегазовая отрасль, в которой обе стороны имеют важные стратегические интересы, стала точкой сближения России и Казахстана. Вместе с тем существует ряд неразрешенных вопросов. В частности, Казахстаном были подняты проблемы, связанные с высокими тарифами на транзит нефти через Россию, гарантиями транзита казахстанской нефти по проекту расширения пропускной способности нефтепровода Атырау - Самара, а также вопросы замещения карачаганакского газа на российский, газификации Астаны и открытия в казахстанской столице офиса КТК.

Как отметила казахстанская сторона, тарифы на транзит нашей нефти через Россию превышают в три раза те, которые платят российские компании-экспортеры. В то же время белорусские, литовские, латышские тарифы одинаковы как для российских, так и для казахстанских экспортеров.

Г-н КАЛЮЖНЫЙ согласился с доводами казахстанской стороны, высказав мнение, что в принципе достижение единых тарифов должно стать одним из условий для консолидации совместных усилий по освоению новых рынков на Востоке, о чем он позже сказал подробнее.

Другой вопрос - поставки природного газа в Костанайскую и Актюбинскую области из России по принципу замещения карачаганакского газа, перерабатываемого на Оренбургском ГПС, - имеет некоторую особенность. Отсутствие собственного перерабатывающего завода на месторождении (который, правда, давно существует в планах) диктует Казахстану условия продажи газа на границе по цене максимум $1,5 за тысячу кубометров. В свою очередь, Газпром, приобретающий уже переработанный казахстанский газ в пределах $3, продает для Костаная и Актюбинска свой газ за $40. В принципе, с позиции Газпрома это обычная коммерческая операция, поскольку схема замещения, а это гарантия более-менее соотносимых цен покупки газа, действовала с 1993 по 1997 год. Казахстанская сторона вполне обоснованно предлагает возобновить эту практику.

Что касается гарантий России по транзиту казахстанской нефти по нефтепроводу Атырау - Самара, здесь, как выяснилось, особых проблем не существует. Казахстан только должен представить долгосрочные гарантии объемов прокачки своей нефти по трубопроводу. По словам г-на Калюжного, проблемы как таковой не существует: "С запуском КТК, мы считаем, вы еще сбросите нагрузку с Атырау - Самара".

Возможность обеспечения Астаны природным газом поднималась еще в прошлом году во время визита в Казахстан главы Газпрома г-на Вяхирева. Сегодня из трех возможных вариантов менее затратным видится использование нефтепровода от Омска до Петропавловска и далее по продуктопроводу до Астаны. На разработку ТЭО проекта газификации столицы Казахстан получен грант в размере $500 тыс. от американского агентства по торговле и сотрудничеству. На первом этапе при работе одной компрессорной станции подача газа в объеме 120 млн кубометров возможна уже к концу 2000 года. Вложения на этом этапе составят всего $15-16 млн. Дальше, по мере развития проекта, по этому же газопроводу путем увеличения количества компрессорных станций можно довести объем поставки к 2003-05 году до 500 млн кубометров. По мнению российской стороны, это позволит начать работу по развитию инфраструктуры газоснабжения в Астане и переводу предприятий города на газовое топливо.

Предложение казахстанской стороны по открытию представительства КТК (Казахстан) в Астане с позиции налоговых и в некоторой степени имиджевых интересов у российской делегации вызвало определенные сомнения. Ничего против открытия более представительного офиса в Казахстане они не имеют, но считают, что целесообразнее будет открыть его в Атырау.

В свою очередь, Виктор Калюжный отметил важность для России формирования единого баланса топливно-энергетических ресурсов Украины, Казахстана, Беларуси, России, Туркменистана. Это нужно для вычисления общего потенциала, чтобы ориентироваться в возможностях освоения новых рынков. В частности, эффективность сотрудничества с Казахстаном г-н Калюжный видит в поставках энергоресурсов в Китай. Им было предложено создание рабочей группы из представителей пяти стран, которая должна работать над созданием единого баланса, куда также войдут вопросы единой тарифной политики.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РОССИЯ.

Российская власть показывает высокий профессионализм в борьбе за власть.

Невозможно не удивляться, сколь благосклонна до сих пор судьба к исполняющему обязанности президента России. Уже ясно, что ситуация вокруг двух главных вопросов, от которых зависит политическое будущее Владимира Путина - цен на нефть и обстановки в Чечне, - будет развиваться именно так, как это нужно для победы и.о. президента на предстоящих выборах.

Мировые цены на нефть обязательно снизятся, и российская экономика будет испытывать серьезные трудности, учитывая, что бюджет принимался из расчета высоких цен. Ситуация в Чечне не нормализуется после окончательного военного поражения сепаратистов; вряд ли она вообще теперь когда-нибудь нормализуется, если брать за показатель отсутствие взрывов и выстрелов. Даже при самом успешном развитии событий в этой кавказской республике можно предположить, что спокойствие там будет таким, что самые неспокойные европейские регионы, вроде Северной Ирландии или Страны басков, покажутся образцом политической стабильности. Но все эти проблемы будут потом, после выборов. До выборов (это уже ясно) ничто не может остановить триумфальный марш будущего президента к верховной власти.

Очевидно, что цены на нефть снизятся после 26 марта, когда страны ОПЕК на своем совещании примут решение о наращивании объемов ее добычи. Биржа среагирует быстро, и поступления в российский бюджет снизятся. Но к тому времени Путин не только будет легитимно избранным президентом России, но и даже будет располагать определенной "кислородной подушкой" - финансовыми ресурсами на первое послевыборное время, созданием которых правительство занимается сейчас, повышая экспортные пошлины на нефть. Пока же поступлений от экспорта хватает не только на ведение войны в Чечне, но и на повышение и индексацию зарплат, обещание новых социальных льгот, хотя в официальной пропаганде это, конечно, в большей степени увязывается с экономическим ростом в России.

В Чечне войскам удалось не только взять Грозный, но и продолжить успешные действия на юге республики. И практически нет сомнений, что заявление министра обороны Сергеева о том, что война закончится до таяния снегов, будет реализовано. Надо отметить, что впервые за все постсоветские годы российская власть сумела очень эффективно наладить пропагандистскую работу, что позволяет уже полгода, несмотря на рост потерь, удерживать и направлять общественное мнение именно так, как это нужно власти.

Сегодня можно констатировать, что основные проблемы на пути Путина к победе на выборах уже решены. Аналогичное положение и с решением более мелких задач. Например, задачу постоянного привлечения общественного внимания решили слухи, никем кроме заинтересованных сил не подтвержденные, о готовящемся в Санкт-Петербурге покушении на и.о. президента. Задача ослабления и без того слабой оппозиции была решена намерением Станислава Говорухина баллотироваться в президенты и его обвинениями в адрес лидера КПРФ.

Все это позволяет сделать вывод о заметно возросшем профессионализме российской власти, особенно в деле преемственной передачи собственно самой власти.

Андрей СОЛОВЬЕВ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Саммит "шанхайской пятерки" может состояться весной в Душанбе.

Очередная встреча глав государств "шанхайской пятерки", возможно, состоится весной этого года в Душанбе.

Как сообщили корреспонденту Интерфакса в департаменте информации МИД Таджикистана, в настоящее время ведется интенсивная подготовка к евразийскому саммиту, который намечено провести в апреле-мае 2000 года. Предыдущее заседание "шанхайской пятерки", в которую входят Россия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Китай, было проведено в июле 1999 года в Бишкеке.

Шанхайские соглашения 1996 года были направлены на решение пограничных вопросов и проблем региональной безопасности. Именно эти вопросы вновь приобрели в Центральноазиатском регионе особую остроту.

Устное предложение о проведении очередной встречи в Душанбе поступило главам государств "шанхайской пятерки" в начале февраля этого года от президента Таджикистана Эмомали Рахмонова.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Консульские службы РК и РФ будут совместно контролировать въезд и выезд иностранцев.

21-23 февраля в Астане состоялись казахстанско-российские консультации по консульским вопросам под председательством директора департамента консульской службы МИД РК Конурбаева и заместителя директора департамента консульской службы МИД РФ Торшина.

В ходе переговоров стороны обсудили ряд вопросов, связанных с реализацией казахстанско-российской Консульской конвенции в контексте защиты прав и интересов граждан двух государств. Был рассмотрен проект Соглашения об открытии консульства Казахстана в Астрахани и консульства России в Уральске, который позволит в дальнейшем значительно облегчить процедуры по оказанию консульского содействия гражданам.

Важное внимание было уделено вопросам практической реализации Соглашения о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников, подписанного 9 октября 1992 года. Стороны подтвердили действие соглашения в части признания документов, удостоверяющих личность граждан обоих государств.

В отношении временного приостановления Казахстаном и Россией порядка взаимного признания виз государств-участников СНГ было отмечено, что принятое решение способствовало установлению барьеров на пути проникновения незаконных мигрантов на территории обоих государств. В условиях возрастания угроз со стороны международных террористических организаций стороны подчеркнули важность принятия дополнительных мер по укреплению контроля над въездом и выездом иностранных граждан на территории РК и РФ. В этих целях достигнута договоренность о проработке консульскими службами совместно с компетентными ведомствами предложений, которые станут предметом обсуждения в Москве в мае этого года на заседании консульских служб стран СНГ.

На встрече были обсуждены другие аспекты двустороннего сотрудничества в консульско-правовой сфере. По итогам переговоров стороны договорились о более тесной координации действий и выразили заинтересованность в продолжении практики ежегодных консультаций.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Министерство природных ресурсов намерено сотрудничать с индийской TERI.

18-12 февраля в Нью-Дели делегация нашей страны участвовала в заседании юбилейной XXV сессии ведущего научно-исследовательского института Индии - "Tata Energy Research Institute" (TERI), имеющего свои филиалы в США, Германии, Великобритании, России и Японии. Торжественное мероприятия открыл президент Индии Нарайанан.

В рамках сессии состоялась Международная конференция по вопросам охраны окружающей среды, экологии и устойчивому развитию. В ходе ее работы был подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Казахстана и "Tata Energy Research Institute". С казахстанской стороны документ подписал вице-министр Мусатаев, с индийской - директор института Пачаури. Меморандум, в частности, предполагает открытие официального представительства TERI в нашей стране, первого в Центральноазиатском регионе, а также углубление сотрудничества по вопросам исследования недропользования и окружающей среды.

На церемонии подписания со словами приветствия в адрес участников мероприятия обратились министр иностранных дел Индии Сингх и государственный министр социальной защиты Ганди. В работе сессии принял участие Чрезвычайный и Полномочный Посол РК в РИ Шакиров.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

РАЗНОЕ.

Европейский бизнес, работающий в Казахстане, объединился в ассоциацию. По мнению его представителей, с переездом в Астану правительство уделяет недостаточно внимания работе с иностранными инвесторами.

24 февраля в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция Европейской бизнес-ассоциации Казахстана (ЕВРОБАК), посвященная началу ее деятельности.

ЕВРОБАК является некоммерческой организацией, созданной по инициативе компаний из стран - членов Европейского союза, работающих или осуществляющих инвестиции в Казахстане. Президент ЕВРОБАК Брамнтон МАНДИ заявил, что создание ассоциации преследовало ряд конкретных целей - прежде всего представление в Казахстане точки зрения европейских деловых кругов "посредством формирования авторитетного коллективного голоса". Подобные структуры уже существуют в России, Украине и Китае, и именно их опыт стал отправной точкой для создания ЕВРОБАК в Казахстане. В Центральноазиатском регионе такая структура создана впервые.

- Наша цель - способствовать развитию отношений в сфере бизнеса между Европейским союзом и Казахстаном, оказывать поддержку и предоставлять информацию европейским компаниям, осуществляющим свою деятельность в республике или рассматривающим такую возможность,- сказал г-н Манди.

Организаторы новой структуры считают, что есть серьезная основа для расширения присутствия европейского бизнеса в Казахстане в виде заметно увеличившегося за годы независимости объема товарооборота с государствами ЕС. Сама ЕВРОБАК, очевидно, должна воплотить в себе черты информационного центра для европейских компаний, популяризатора имиджа Евросоюза и коллективного рупора для озвучивания позиции европейского бизнеса по тем или иным вопросам его присутствия в Казахстане.

Хотя эта тема не звучала на пресс-конференции, но вполне можно предположить, что одним из побудительных мотивов создания ЕВРОБАК стала необходимость консолидировать усилия европейских стран для наращивания влияния на бизнес-политическом поле Казахстана в условиях, когда сами европейские государства и их компании по одиночке не могут конкурировать с влиянием США.

Возникла на пресс-конференции и тема тех проблем, с которыми сталкивается западный бизнес в Казахстане. Они оказались традиционными для выступлений на подобных встречах: недостаточная прозрачность принимаемых решений, проблемы в законодательстве, налоговой и таможенной практике.

Г-н Манди, отвечая на вопрос о том, как оценивают в Европе инвестиционный климат в Казахстане, заметил, что есть "хорошая и плохая новости". "Хорошей" оказалась констатация того, что Казахстан сформировал климат более привлекательный, чем у его соседей по Центральноазиатскому региону. "Плохой" - то, что надо еще многое сделать, чтобы этот климат стал более "чистым". Причем г-н Манди добавил, что Казахстан в деле привлечения инвестиций является не только конкурентом соседей по СНГ, но и более далеких стран.

Прозвучало и замечание, что в связи с переездом в Астану правительство больше концентрирует внимание на "административных вопросах", чем на работе с инвесторами. Западный бизнес ждет оживления активности в этом направлении, в частности, выставления на тендер новых объектов в горнорудной промышленности.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

В Британском совете проходит выставка изданий об информационных технологиях.

24 февраля в библиотеке Британского совета (БС) открылась выставка книг "Электронные публикации в Великобритании". 48 британских издательств представили книги и периодику с обзором новинок на компьютерном рынке и правовых аспектов телекоммуникаций. Основные темы представленных книг: образование и обучение, Интернет и web-дизайн, информационные технологии, мультимедиа и программирование, разработка программного обеспечения и баз данных.

По словам сотрудников БС, выставка представляет интерес для людей, занимающихся издательской деятельностью, программированием, созданием web-страниц, баз данных, самостоятельным изучением компьютерных программ. Здесь также демонстрируются книги, посвященные правовому и этическому регулированию деятельностью в Интернете и компьютерах. Некоторые книги снабжены CD-ROMами, демонстрирующими работу описанных программ. БС также берется помочь установить контакт с британскими издательствами, если кого-либо заинтересовали представленные публикации.

Выставка проходит параллельно с семинаром по использованию новых информационных технологий в преподавании английского языка.

Семинар, проходящий с 21 по 25 февраля, организован БС и фондом "Сорос-Казахстан". Участниками семинара стали учителя английского РК. Основной докладчик - Дэвид Истмент, британский специалист по высоким технологиям и автор отчета "Интернет и преподавание английского".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СОДРУЖЕСТВО.

Приморье хочет подписать договор о сотрудничестве с Казахстаном.

Администрация Приморья планирует подписать с правительством Казахстана договор о сотрудничестве в торгово-экономической, социальной и культурной сферах, сообщил Рейтер представитель администрации.

По его словам, накануне подписания, в период с 18 по 22 апреля, планируется проведение в Астане презентации Приморского края для бизнесменов и общественности.

По его словам, устроителями акции выступают власти Приморья и администрация Астаны. "Участие в этом мероприятии предоставит краю возможность продемонстрировать товары и услуги широкому кругу бизнесменов и предпринимателей Казахстана. Тем более, что Казахстан стремится к восстановлению ранее утраченных экономических и культурных связей с регионами России," - сообщил представитель администрации.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Прокурор Казахстана просит узбекского коллегу провести расследование по поводу разметки госграницы.

Генпрокурор РК Юрий Хитрин обратился к своему узбекскому коллеге с просьбой о проведении проверки правомерности действий должностных лиц госорганов Узбекистана, санкционировавших неправовую разметку границы между двумя государствами. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан во вторник сообщили в управлении международных отношений Генпрокуратуры Казахстана.

Генпрокуратура Казахстана также передала узбекской стороне данные об уже установленных личностях военнослужащих и гражданских лиц, принимавших участие в односторонней разметке границы со стороны Узбекистана. В конце января в Сарыагашском районе Южно-Казахстанской области (ЮКО) группа из восьми узбекских граждан, в том числе четырех военных, двое из которых были вооружены автоматами, используя БТР, проводили разметку границы между государствами. Астаной тогда была выражена нота протеста официальному Ташкенту по поводу инцидента.

Предоставлено Reuters.

ПРЕССА.

Журналисты комментируют случаи явного и скрытого давления на СМИ.

22 февраля президент Ассоциации независимых электронных средств массовой информации (АНЭСМИ) Розлана Таукина и президент фонда защиты свободы слова "Адил Соз" Тамара Калеева прокомментировали некоторые случаи скрытого и явного давления властей на СМИ.

В марте и апреле 2000 года будет три года со времени знаменитого тендера на теле- и радиочастоты. Тогда же истекают и сроки лицензий, которые получили новые обладатели теле- и радиочастот. По словам г-жи ТАУКИНОЙ, внутри различных министерств и ведомств не существует единых подходов властей по отношению к дальнейшим действиям: если в Министерстве культуры, информации и общественного согласия считают, что действие лицензий должно быть продлено автоматически Минтранскомом, то в самом Минтранскоме считают, что они не могут этого сделать без исключения МКИОСа. Прогнозируемым г-жой Таукиной исходом в данной ситуации может стать продолжение теле- и радиостанциями вещания и после апреля, но без лицензии, в "зависшем состоянии". Между тем недавняя ситуация в Темиртау, где вещание без лицензий 4 телестанций (причем отсутствие лицензий никак не было виной самих телевизионщиков, а, скорее, лицензионной комиссии) вызвало интерес прокуратуры и возбуждение уголовного дела, которое пока не прекращено, несмотря на то, что лицензии станциями уже получены.

Комментируя, возможно, пристрастно (г-жа Таукина была президентом лишенной три года назад частот телерадиокомпании "Тотем") результаты лицензионной компании, президент АНЭСМИ отметила то, что каналы оказались экономически обескровлены выплатами $150 тыс. в бюджет за лицензию и не смогли инвестировать дополнительные средства в производство. Лишенные частот теле- и радиоканалы производили по 15-20 собственных передач, чем не могут похвастаться сегодняшние обладатели частот, выживающие за счет трансляции российских каналов. При этом, по мнению г-жи Таукиной, новые телеканалы так и не смогли окупить свои расходы. При сегодняшнем состоянии рекламного рынка телерадиокомпании не смогут заплатить $150 тыс. за новые лицензии, так что не слишком оправданными выглядят и ссылки на интересы бюджета, который должен был по замыслу "прирастать телекомпаниями".

По оценкам г-жи КАЛЕЕВОЙ, к 85% судебных исков против СМИ в той или иной степени причастны власти и лишь 15% являются действительной реакцией со стороны граждан и организаций на ошибки и предвзятость СМИ. Президент "Адил Соза" считает необходимым установление срока давности для предъявления судебных исков, его отсутствие является дополнительным источников напряжения для СМИ, а также введение тех или иных ограничений для исков, как это существует во многих странах, где иски либо не могут превышать 10-кратной среднемесячной зарплаты, либо требуют 10-процентной предварительной пошлины от суммы иска от желающих предъявить его. Г-жа Калеева и Таукина также взяли под защиту газету "Начнем с понедельника", которой предъявлено 18 исков на общую сумму в $2 млн, причем, по мнению участников пресс-конференции, это связано с "неангажированностью газеты".

Николай ДРОЗД.

ПРЕССА.

СОП РК опровергает информацию в СМИ об отсутствии связи между экс-премьером и изъятым в декабре оружием.

Служба охраны Президента РК (CОП) распространила комментарий, опровергающий сообщение "Радио Свобода" (РС) о том, что оружие, изъятое у бывших охранников экс-премьера, якобы не имеет отношения к Акежану Кажегельдину.

РС ссылается на руководителя Алматинского подразделения СОП РК Амангельды Азимбаева, который, согласно РС, встречался 21 февраля с журналистами и сообщил им, что конфискованное оружие не связано с экс-премьером, так как "все оружие было возвращено г-ном Кажегельдиным после того, как он перестал быть премьер-министром в 1997 году". РС, по мнению СОП, подтасовывает факты: "21 февраля г-н Азимбаев не встречался с представителями СМИ". 17 февраля в интервью ТРК "31 канал", утверждается в распространенном комментарии, Азимбаев сообщил, что "А. Кажегельдин в 1998 году действительно сдал в СОП РК 14 наименований огнестрельного оружия и оно находится там по настоящее время". Однако, заверяет СОП РК, "оружие, изъятое в декабре 1999 года у бывших сотрудников Кажегельдина, не имеет никакого отношения к оружию, сданному экс-премьером в 1998 году в СОП РК".

В сообщении РС цитировался также бывший пресс-секретарь Кажегельдина, зампред РНПК Амиржан Косанов, заявивший, что слова г-на Азимбаева доказывают беспочвенность обвинений против бывших телохранителей экс-премьера.

СОП РК рассматривает эту подтасовку фактов со стороны РС и Амиржана Коcанова "как способ давления на следственные и судебные органы, а также как попытку ввести в заблуждение общественность". СОП РК отрицает и утверждения РНПК о том, что обвинения против бывших охранников экс-премьера - политические, "судебные инстанции должны установить истину по данному делу", сухо отмечено в комментарии СОП.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

АСиП выступила в роли правозащитной организации.

22 февраля в Доме демократии Ассоциация социологов и политологов (АСиП) провела пресс-конференцию под несколько претенциозным названием - "Народная АСиП" (НАСиП).

Идея НАСиП, по словам организаторов пресс-конференции, родилась у жителей двух районов Алматы "в ответ на дискриминационную политику городской власти, сделавшей их заложниками АЗС "Texaco" и гипермаркета "Рамстор".

Собственно поводом для таких формулировок стал конфликт жителей домов, прилегающих к АЗС и расположенных возле "Рамстора", где планируется строительство продолжения улицы Тимирязева.

Автозаправку жители и АСиП требуют закрыть, поскольку в том районе резко "ухудшилась экологическая обстановка, участились ДТП, блокированы подъездные пути к домам, создана постоянная пожароопасная обстановка". К тому же, по словам руководителя АСиП Бахытжамал БЕКТУРГАНОВОЙ, решение акима Алматы о строительстве АЗС противоречит запрету, наложенному департаментом архитектуры и градостроительства на застройку любых объектов в районе улиц Фурманова - Аль-Фараби в связи с крайней стесненностью участка, градообразующей важностью транспортного узла и т.д. Жители домов, выступающие против АЗС, жаловались прессе на то, что у них повысилась заболеваемость, детям негде играть и пр.

У граждан, оказавшихся соседями гипермаркета, претензии другого плана - финансовые. Все они, по решению акимата, выселяются, их дома сносятся, а взамен они получают компенсацию. Именно сумма компенсаций (от $14 до 18 тыс.) не устраивает "выселенцев". АСиП вообще назвала эти условия кабальными. В сумму компенсаций, по мнению ассоциации, требуется включить рыночную стоимость находящегося на участках недвижимого имущества, "включая фруктовые деревья и затраты, связанные с освоением земельных участков, и все убытки, причиненные насильственным выселением". Г-жа Бектурганова назвала действия городских властей превращением жилых районов в резервацию.

АСиП разработала макет анкеты и прочие технические детали, а группа граждан, назвавшая себя НАСиП, провела опрос общественного мнения среди 100 жителей вышеназванных районов. Надо признать, форма вопросов, составленных АСиП, если не очевидно тенденциозна, то более или менее явно предполагает негативные по отношению к АЗС, гипермаркету и акимату ответы. Неудивительно, что результатом анкеты стал вывод о том, что каждый второй житель "испытывает постоянный стресс" от соседства АЗС, а "самочувствие каждого третьего ухудшается" и т.д.

При этом для многих жителей этих районов обращение в АСиП и к СМИ стало одной из последних попыток добиться своего. Суды отказали им в исках, и некоторые жители - соседи "Рамстора" утверждали на пресс-конференции, что в качестве превентивной меры предпримут публичный суицид, но не позволят выселить себя из дома, несмотря на судебное решение. Они считают более справедливым, если акимат или "Рамбутя" предоставят им взамен их домов квартиры в "Самале", а на сумму компенсации они "смогут обеспечить себя лишь адекватным жильем где-нибудь в микрорайонах". Почти все жители, конфликтующие с "Рамстором", заявляют, что у них живут по 10-20 человек, которым необходимо, соответственно, несколько квартир. По их словам, под предлогом, что эти дома предназначены под снос, акимат запрещал в течение нескольких лет делать пристройки. Теперь дома, а фактически ветхие халупы, представляют ценность лишь территориальную. Их владельцы явно пытаются использовать момент и истребовать себе большую компенсацию, на что, следует признать, имеют право.

АСиП же, в свою очередь, завоевавшая уже некоторую популярность, особенно в период выборов, вполне очевидно пытается набрать политические очки. При этом, думается, ассоциация несколько преувеличивает, заявляя, что "рождение НАСиП" свидетельствует о росте гражданского самосознания и что "эдикты института общественного мнения скоро станут законом для власти". Конечно, инициативу граждан по проведению самоопроса можно расценивать как демократический прецедент и тому подобное. Но, во-первых, у власти давно выработан иммунитет к подобным инициативам. Во-вторых, и истцы не очень-то похожи на поборников демократии. АСиП же решительно поменяла бледноватый имидж "объективных опросников" на образ защитника простых граждан в конкретных конфликтах с властью.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРТИИ.

"Табигат" и официальные экологи заостряют внимание на экологических проблемах Южного Казахстана. По информации движения, при каждом запуске "Протона" на землю проливается несколько тонн гептила.

23 февраля в Казахстанском пресс-клубе лидер общественного движения "Табигат" Мэлс Елеусизов и представитель Алматинского областного управления экологии Аян Айтжанов провели пресс-конференцию по двум острым проблемам Южно-казахстанского региона: вырубке деревьев, которая приняла масштабный характер, и будущему озера Балхаш.

Г-н ЕЛЕУСИЗОВ призвал алматинцев поддержать акцию по посадке деревьев в честь праздника Наурыз. Как известно, такие акции уже стали традиционными. Именно с расширением посадок деревьев экологи связывают если не разрешение, то по крайней мере ослабление проблемы загрязнения воздушного бассейна Алматы. Отрадно, что в этом вопросе едины как экологи-неформалы, так и официальные структуры: г-н АЙТЖАНОВ заявил, что в прошлом году в Алматинской области было высажено 1,7 млн деревьев. Г-н Елеусизов не раз отмечал взаимопонимание между "Табигатом" и акиматами города и области в деле посадки деревьев.

Очевидно, что эти проблемы для Алматы обретают все большую остроту, учитывая рост количества автомобилей и нарастающую вырубку деревьев как в городе, так и в сельской местности. Кстати, это обстоятельство выдвигалось в качестве одной из причин переноса столицы. При явной общественной апатии и дефиците общественно полезных инициатив идея "Табигата" вполне заслуживает широкой поддержки. Главная проблема в том, сможет ли благой энтузиазм переломить ситуацию с все возрастающим варварским уничтожением лесопосадок и городских аллей.

Вторая проблема, затронутая на пресс-конференции, - загрязненность и понижение уровня воды в озере Балхаш. По словам г-на Елеусизова, загрязненность воды привела к тому, что здоровой рыбы в озере практически не осталось, гибнут нерестилища ценных пород рыбы. Причина загрязнения - сточные воды из Алматы, попадающие в Балхаш через реки. Но еще большая опасность для озера и всего региона - снижение уровня воды, которое может усилиться ввиду зарегулированности стока реки Или в Китае.

- Назревает колоссальная катастрофа,- заявил по этому поводу г-н Елеусизов.- Если в Китае завернут еще хотя бы часть стока реки, то начнутся необратимые процессы, такие же, как на Арале.

По мнению лидера "Табигата", сейчас вокруг Балхаша складывается такая же экологическая ситуация, какая была вокруг Арала пятнадцать лет назад. Опасность состоит не только в возможности падения уровня воды в Балхаше, но и в том, что соль и пыль с него будут переноситься ветрами на ледники Тянь-Шаня, а это еще больше усилит скорость их таяния и в итоге нарушит сложившийся гидрологический режим в регионе.

Г-н Елеусизов выступил с инициативой провести в этом году международный форум по проблемам Балхаша. По его словам, идею уже поддержали руководство Мин-экологии и природных ресурсов, акимат Алматинской области, депутаты парламента.

Затронул г-н Елеусизов и проблему гептила - высокотоксичного топлива для ракет, запускаемых с Байконура. По его данным, несколько цистерн с гептилом хранится в Приозерске, хотя не понятно, зачем нужно было завозить ракетное топливо туда, откуда никогда не запускали ракеты. Новостью стала и информация, обнародованная на пресс-конференции со ссылкой на алматинский Институт аэрокосмических исследований, что после каждого запуска ракеты "Протон" за землю проливается несколько тонн гептила.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Рабочее движение намерено организовать сбор продуктов и одежды для детей рабочих "Металлиста".

22 февраля городское Рабочее движение провело пресс-конференцию по поводу ситуации на заводе "Металлист" в Уральске. Все происходящее там оппозиционеры очень эмоционально рисовали в весьма мрачных тонах, хотя ни одного представителя уральского завода в зале не было. По словам организаторов пресс-конференции, информацию об этом они получили по факсу из Уральска. Однако основания прислушаться к этой информации есть: не в первый раз завод "Металлист" становится объектом критических высказываний, и не только в связи с недавним скандалом с продажей истребителей в Северную Корею. Впервые тема тяжелого положения коллектива и напряженной обстановки на заводе прозвучала еще два года назад (пожалуйста, Панорама, №1, 1998).

Тяжелое экономическое положение завода оппозиционеры традиционно объясняют политикой государства, а также "фиктивным" акционированием предприятия, разрывом отношений с компанией "Росвооружение" и историей с продажей МиГов, что, как известно, привело к введению санкций со стороны США. Коллектив завода, который, по словам оппозиционеров, насчитывает около 2,5 тысячи человек, с 1997 года не получает зарплату. Администрация же предприятия якобы в это время за счет средств "Металлиста" покупала магазины. Оппозиционеры считают, что ряд смертей, в том числе и самоубийств рабочих завода за последнее время, вызван именно их тяжелым положением. С осени прошлого года рабочие проводили ряд акций протеста с выдвижением требований о выплате всей задолженности по зарплате, возбуждении уголовного дела и увольнении директора Габдуллина и администрации завода, установлении рабочего контроля на предприятии, полной национализации предприятия и введении системы госзаказа. В итоге выплачена была незначительная часть зарплаты.

Стачечный комитет, профсоюз завода "Металлист" и Рабочее движение призвали поддержать коллектив завода и организовать сбор продуктов и теплой одежды для детей рабочих.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Южноказахстанский филиал РНПК готов собирать подписи за отстранение акима Шымкента от должности.

Южноказахстанский областной филиал РНПК объявил о том, что готов начать кампанию по сбору подписей за отстранение от должности акима Шымкента Туретая Бекжигитова.

Как сообщил Панораме лидер филиала Мухтар МУХАМБЕТЖАН, кампания началась осенью прошлого года, однако после достижения определенных договоренностей с городскими властями она была приостановлена.

Поэтому теперь филиал РНПК требует "объявления открытого тендера на все виды энергоносителей", участия в тендерных комиссиях представителей РНПК и независимых СМИ, "создания общественного комитета под эгидой акима города по выработке оптимальных нестандартных проектов энергоснабжения города". Партийцы будут ждать ответа от акима в течение 10 дней.

Между тем ситуация с энергоснабжением города вновь обострилась. ГПК "Шымкентэнерго" отключает от энергоснабжения целые дома, требуя от жителей заключения коллективных договоров с обязательством оплаты по головному счетчику. В ближайшее время свое официальное отношение к таким действиям энергетиков должен высказать Антимонопольный комитет. А пока возмущенные горожане осаждают редакции независимых СМИ с просьбами рассказать властям о творимом в отношении них беззаконии.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВОПОРЯДОК.

По данным Таможкома, непоступление экспортной выручки превышает Т70 млрд.

Председатель Таможенного комитета Мараткали Нукенов заявил на днях, что непоступление официальной экспортной выручки предприятий-операторов составляет сегодня более Т70 млрд - примерная сумма, которая не была возвращена в Казахстан согласно законодательству в течение 180 дней с момента проведения экспортной операции.

Так, за предприятием "Нодфос" числится невозвращенной выручки около $9,3 млн, "Актобемунайгазом" - $7,2 млн, "Магыстаумунайгазом" - $5,1 млн, ТОО "ИМЗ" в Восточно-Казахстанской области - $5,5 млн. Рекордная сумма в размере $359 млн у "Казахмыса", которая значится за предприятием еще с 1997 года. Руководство "Казахмыса" утверждает, что экспортная операция, к которой сегодня у таможенного органа есть серьезные претензии, была заключена еще до введения валютного контроля, однако г-н Нукенов говорит, что сделка проведена после октября 1997 года, когда соответствующий закон уже был в действии. В связи с чем Таможком намерен обжаловать решение суда, которое уже было вынесено по этому делу в пользу производства.

В экспортно-импортных операциях с точки зрения контроля цены продажи при экспорте, как считает председатель комитета, не все обстоит благополучно. В подтверждение своих сомнений он представил динамику экспортных цен некоторых нефтяных компаний, осуществляющих поставки казахстанской нефти за рубеж. По ней, с учетом средней цены на мировых рынках, цены продажи нефти между компаниями значительно расходятся. В апреле прошлого года, когда мировые цены колебались в пределах $112 за тонну, "Казахойл" продавал по цене $99, "Тенгизшевройл" - $125, "Мангыстаумунайгаз" - за $59, СП "Сазанкулак" - $72.

В ноябре средняя цена на мировом рынке выросла до $176, соответственно продажа нефти этими компаниями осуществлялась по следующим ценам: "Казахойл" - $170, "Магыстаумунайгаз" - $134, "Сазанкулак" - $120, "Тенгизшевройл" - $177. Также, по словам Мараткали Нукенова, в Казахстан сегодня не завезено проплаченного импортного товара ("производственных средств, технологического оборудования") на сумму Т27 млрд. Так, на "Кармет" не было поставлено товара на $10 млн, "Казтуркмунай" - $5,8 млн, "Глотур" - $7,3 млн, при том, что расчет по факту был проведен.

В пошлом году Таможком обеспечил поступления в бюджет на Т38 млрд. В первый месяц 2000 года было собрано таможенных пошлин на сумму Т3,5 млрд, что в 2,5 раза больше, чем за предшествующий аналогичный период.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВОПОРЯДОК.

Налоговая полиция Алматинской области возбудила в 1999 году 116 дел коррупционного характера.

"Налоговая полиция Алматинской области сделала большой шаг в деле борьбы с экономическими преступлениями, коррупцией и налоговыми нарушениями", - сообщил в минувший вторник на пресс-конференции начальник областного управления Комитета налоговой полиции (УКНП) Бахытжан ЖУНУСПЕКОВ. За 12 месяцев прошлого года управлением было возбуждено 535 уголовных дел, из них 116 - коррупционного характера. К уголовной ответственности за должностные преступления привлечено 13 акимов районов и сельских округов, 6 других работников аппаратов акимов, 11 сотрудников правоохранительных органов, 18 сотрудников таможенных органов и налоговых комитетов, 68 - других должностных лиц.

Чаще всего государственные служащие садились на скамью подсудимых в результате злоупотребления должностными полномочиями, которые связаны в первую очередь с использованием бюджетных средств, государственных материальных ресурсов, кредитно-финансовой и банковской сферами. Так, возбуждено уголовное дело в отношении ведущего казначея Енбекшиказахского районного отдела Казначейства гр. Н. по признакам преступления, предусмотренного ст. 314 УК РК (служебный подлог), который составил фиктивный акт проверки. Или другой случай - УКНП по Алматинской области задержало управляющего Каратальским районным филиалом ОАО "Народный банк РК" гр. А., который, являясь должностным лицом, вместо того, чтобы выдать микрокредиты 13 получателям, отдал незаконное распоряжение о передаче всей суммы микрокредитов одному лицу - гр. С., после чего получил от последнего взятку за свои услуги. Уголовное дело в отношении гр. А. направлено в суд. В качестве превентивных мер по предотвращению злоупотреблений служебным положением УКНП по Алматинской области в течение 1999 года проводились организационные мероприятия по проверке кандидатов на государственную службу. В результате среди претендентов был выявлен 1 ранее судимый.

Не обошлось без ревизий и внутри УКНП. По поступившим 55 жалобам и заявлениям граждан на противоправные действия сотрудников налоговой полиции были проведены служебные расследования, по результатам которых 44 работника оказались привлеченными к дисциплинарной ответственности. В целом, как отметил г-н Жунусбеков, налоговая полиция пересмотрела критерии требований, с тем чтобы "не возникало самовольных проверок". В итоге количество ревизий со стороны УКНП области сократилось в 1999 году в 4 раза. Если в 1998 году было проверено 449 юридических и 750 физических лиц, то в 1999 году - 118 и 248 соответственно. На основе проведенных проверок начальник УКНП сделал вывод, что "население в своем большинстве знает налоговое законодательство, соответственно налоговых преступлений становится меньше".

Одной из серьезных проблем руководство управления считает незаконные действия и вмешательство в деятельность УКНП чиновников и сотрудников других правоохранительных органов. Один пример: 16 сентября 1999 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УКНП по Алматинской области в п. Боралдай Илийского района в кузове автомашины КамАЗ (госномер А 993 ВХМ) было обнаружено 5888 литров спирта, владельцем которого являлся гр.А. Во время изъятия спирта в дело вмешался сотрудник полиции капитан полиции Б., который попытался помешать налоговым полицейским. По данному факту проведено служебное расследование, по результатам которого приказом начальника Ауэзовского РУВД г. Алматы капитану полиции гр. Б. объявлено неполное служебное соответствие.

УКНП также сообщает, что не на достаточном уровне выявляются коррупционные правонарушения, связанные с несовместимостью выполнения государственных функций и другой деятельности, не предусмотренной законодательством, а также недопустимости совместной службы близких родственников или свойственников. "В целях эффективности организации работы по предупреждению, пресечению и выявлению фактов коррупционных правонарушений УКНП по Алматинской области в предстоящем периоде активизирует работу в данном направлении, обеспечит обмен оперативной информацией с другими правоохранительными, контролирующими, исполнительными органами и общественностью", - отмечает начальник налоговой полиции области.

Олег ХЕ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Гражданин РК обвиняется спецслужбами РФ в участии в незаконных вооруженных формированиях.

Житель Костанайской области 20-летний Александр Беляев привлекается российскими правоохранительными органами к уголовной ответственности за участие в незаконных вооруженных формированиях на территории Чечни. Об этом сообщил начальник отдела розыска областного управления внутренних дел Бахытбек АБДРАХМАНОВ. По его словам, об этом говорится в сообщении, пришедшем из временного УВД, расположенного в Моздоке. Г-н Абдрахманов отметил, что Костанайское облУВД в минувший вторник направило в УВД Моздока запрос с просьбой указать, где конкретно в настоящее время находится задержанный казахстанец, так как в правоохранительных органах Костанайской области Беляев с 3 февраля 1999 года и до сих пор значится в розыске как без вести пропавший. Александр Беляев, родственник известного спортсмена-стрелка, члена национальной сборной Сергея Беляева, ушел из дома и не вернулся 20 сентября 1998 года.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

В 2000 году Банк ТуранАлем намерен привлечь на внутреннем депозитном рынке $50 млн.

22 февраля в Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция Банка ТуранАлем (БТА), посвященая итогам 1999 года.

Председатель правления БТА Ержан ТАТИШЕВ оценил прошлый год как "очень успешный для банка". Он сообщил, что в настоящее время объявленный уставный капитал ТуранАлема составлят 12 млрд 870 млн тенге. Уставный оплаченный капитал - самый высокий среди банков второго уровня - 8 млрд 758 тенге. Последняя эмиссия простых именных акций банка была произведена в декабре 1999 года на сумму 4 млрд тенге. К сегодняшнему дню размещена только часть бумаг этой эмиссии на сумму около 827 млн тенге. Следующую часть ТуранАлем намерен продать Международной финансовой корпорации (подразделению Всемирного банка). Предполагается, что в ближайшие полгода МФК приобретет пакет стоимостью не менее 5 млн долларов и станет владельцем от 10% до 20% акций БТА. Напомним, что договоренность о приобретении акций новой эмиссии была достигнута между МФК и банком еще в прошлом году. Тогда корпорация выделила БТА кредит в сумме $15 млн с условием, что часть этого займа будет возвращена ей не деньгами, а ценными бумагами банка.

Затем, по словам г-на Татишева, ТуранАлем намерен провести частное размещение акций среди группы международных инвестиционных фондов на сумму $10-15 млн. А оставшуюся часть бумаг декабрьской дополнительной эмиссии выставить на торги на внутреннем фондовом рынке. Скорее всего, внутренними покупателями акций БТА станут его клиенты - пенсионные фонды, страховые компании, физические лица. Г-н председатель добавил, что Банк ТуранАлем является открытым акционерным обществом, его акции входят в листинг "А" и свободно котируются на бирже.

Интересно, что собственный капитал ТуранАлема ниже уставного. В течение 1999 года он вырос на 38% и составил более 5 млрд тенге (на 1 февраля более 6 млрд). Г-н Татишев пояснил, что превышение оплаченного уставного капитала БТА над собственным объясняется историческим наследием банка. Когда-то это была государственная структура (имеется в виду период после принудительного выкупа акций и слияния банков Туран и Алем). Все инвестиции в ее развитие государство осуществляло через оплату уставного капитала. Затем Банк ТуранАлем был продан на тендере консорциуму "Казахстанские инвесторы" за $72 млн. Эти деньги полностью ушли в государственный бюджет. А банк вместе с его большим оплаченным уставным капиталом достался новым акционерам. Значительная часть этого уставного капитала была направлена на компенсацию убытков прошлых лет. А сильно урезанная оставшаяся часть, то есть чистый акционерный капитал за минусом рискованных активов, вошла в состав собственного капитала банка. Таким образом собственный капитал БТА стал ниже, чем оплаченный уставный.

Активы банка на 31 декабря 1999 года составили 44 млрд 930 млн тенге - в 2,5 раза больше, чем в 1998 году (все показатели роста в отчетных материалах БТА приведены без учета девальвации тенге). 59% от этой суммы приходится на ссудный портфель (более 26 млрд тенге), который, в свою очередь, на 22% состоит из кредитов субъектам малого и среднего бизнеса. По данным, приведенным г-ном Татишевым, доля ТуранАлема на рынке банковских кредитов в начале 1999 года составляла 14%, в начале 2000-го - 20%.

В пассивах - значительно возросшая депозитная база и более $100 млн внешних кредитов. За год объем срочных депозитов БТА увеличился на 4,8 млрд тенге (в 2,8 раза) и сегодня превышает 7 млрд. Депозиты до востребования возросли в 2 раза, составив 973 млн. Доля ТуранАлема на рынке срочных депозитов населения достигла 22% против 16% на начало 1999 года. Г-н Татишев сообщил, что в 2000 году банк намерен привлечь вклады населения на сумму не менее $50 млн в эквиваленте. Еще $100 млн предполагается занять на внешних рынках. Основная ставка делается на привлечение нового синдицированного займа на $20 или более млн. В течение 2000 года также будет рассматриваться вопрос о размещении евробондов БТА сроком на 3 года. Планируемая сумма эмиссии - $100 млн.

По итогам года ТуранАлем получил прибыль 886 млн тенге. В прошлом году этот показатель составлял 1 млрд 526 млн тенге, что тогда было равноценно $18 млн. Нынешняя прибыль банка в долларовом эквиваленте равна $6,3 млн (по курсу $1/KZT140). Руководство банка связывает снижение прибыли, во-первых, с девальвацией национальной валюты, во-вторых - с увеличением капитальных затрат, "связанных с расширением сети структурных единиц, предоставляющих услуги клиентам". В 1999 году БТА значительно расширил сеть отделений. Сейчас она включает в себя 22 филиала и 183 расчетно-кассовых отдела. При этом банк намерен и далее увеличивать количество структурных подразделений front-office. В ТуранАлеме обслуживается 30 тысяч юридичесих лиц и открыто свыше 500 тысяч счетов физических лиц. Пользователями пластиковых карточек VISA, выданых этим банком, являются 50 тысяч человек. Общее количество платежных карт, выпущенных БТА, - 84 тыс. С логотипом Банка ТуранАлем в республике действуют 28 банкоматов и более 200 постерминалов.

Е. Д.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

17 - 23 февраля.

1 доллар США = 140,10 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 140,09 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались (благодаря деятельности маркет-мейкеров) на KASE в течение анализируемого периода. В скобках приводится соответствующий показатель прошлой недели.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Торги корпоративными ценными бумагами.

За исследуемый период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) суммарный оборот в секторе негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) составил $620,82 тыс., в том числе $155,99 тыс. по трем сделкам в обычном торговом режиме (торги на вторичном рынке) и $464,83 тыс. – по шести сделкам первичного аукционного доразмещения. Недельный объем сделок по НЦБ относительно предыдущего периода ($49,15 тыс.) вырос более чем в 12 раз.

Сделки, заключенные в обычном торговом режиме, касались простых акций ОАО «Банк ТуранАлем» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", BTAS), простых акций ОАО «Астана-финанс» (Астана, официальный список ценных бумаг, категория "В", ASFI) и привилегированных акций ОАО «Мангистаумунайгаз» (Актау, официальный список ценных бумаг, категория "В", MMGZp).

По сравнению с предыдущими результативными торгами цена BTAS выросла на 0,8%, ASFI – не изменилась, MMGZp – снизилась на 42,9%.

Данные по сделкам, спросу и предложению представлены в таблице.

18 февраля 2000 года в торговой системе биржи состоялся аукцион по первичному доразмещению купонных облигаций ОАО «Комирбанк» (Экибастуз, KZ2CCAEQCA00, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А", торговый код KOMBb), на котором эмитенту удалось продать 46 000 ценных бумаг по 101,05% от номинальной стоимости (или $10,105 за бумагу) с учетом накопленного интереса и 308 дней до погашения (база – 30/360).

Решением правления KASE от 21 февраля и на основании решения Биржевого совета KASE от 11 февраля KOMBb с 21 февраля текущего года допущены к торгам на бирже в секторе "Листинговые корпоративные облигации".

Облигации со сроком обращения один год деноминированы в долларах США, обслуживаются в тенге по официальному курсу, имеют номинальную стоимость $10,00, полугодовой купон 12,0% годовых. Дата погашения – 26 декабря 2000 года.

KASE установила следующий порядок котирования KOMBb в секторе "Листинговые корпоративные облигации":

При вводе заявок в качестве количества ценных бумаг должна указываться номинальная стоимость продаваемых или покупаемых облигаций. Номинальная стоимость должна указываться в валюте выпуска – долларах США. Торговая система будет автоматически производить необходимые вычисления и направлять в Центральный депозитарий (ЦД) количество облигаций, выраженное в штуках.

Цены по облигациям должны указываться в процентах к номинальной стоимости с точностью до второго знака после запятой без учета накопленного интереса.

При формировании отчета о сделке для ЦД к чистой цене сделки будет прибавляться накопленный интерес и осуществляться автоматический пересчет цены в казахстанских тенге. При этом накопленный интерес будет рассчитываться с точностью до четвертого знака после запятой, исходя из временной базы 30/360, а цены будут пересчитываться по официальному курсу тенге по отношению к доллару США, действующему на день заключения сделки.

Расчеты по сделкам с KOMBb будут осуществляться по схеме Т+0.

Капитализация биржевого рынка НЦБ.

На 23 февраля 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 221,6 млн, или Т311,2 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. За семь дней капитализация в долларовом выражении выросла на $3,4 млн, что обусловлено включением в торговые списки биржи привилегированных акций ОАО «Евроазиатская энергетическая корпорация» (см. ниже) и некоторым ростом цены простых акций ОАО «Банк ТуранАлем» (см. выше).

Торги государственными ценными.

бумагами.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE в течение анализируемого периода наблюдалось значительное повышение активности трейдеров. Суммарный объем 116 сделок составил Т5 144,6 млн. Аналогичный показатель предыдущей недели – Т2 608,0 млн по 81 сделке. Рост объема наблюдался практически во всех секторах рынка ГЦБ (пожалуйста, таблица).

В секторе репо-операций активность участников также выросла. В течение периода на KASE было зафиксировано 18 сделок на сумму Т598,3 млн, из которых 10 операций (Т313,1 млн) касались открытия репо и 8 операций – закрытия репо (Т285,1 млн).

После закрытия торгов 23 февраля общая сумма открытого на площадке репо составила Т283,6 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 23 февраля составили (% годовых, валюта операции – тенге):

на 4 дня (Т70,0 млн) – 11,00;.

на 5 дней (Т102,6 млн) – 11,50;.

на 10 дней (Т50,3 млн) – 11,00;.

на 27 дней (Т33,7 млн) – 12,88;.

на 30 дней (Т27,0 млн) – 15,00.

Всего на торговых площадках KASE (сектор купли-продажи ГЦБ и сектор репо) за прошедший период заключено 134 сделки на общую сумму Т5 742,8 млн. На прошлой неделе объем 82 сделок составил Т2 648,9 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) на неделе составила 53,8%, на прошлой – 50,8%.

Подготовлено агентством «ИРБИС» при информационной поддержке KASE и REUTERS.

РЕГИОНЫ.

Аким Костанайской области обозначил приоритеты развития региона в 2000 году.

Фактически прошлые и нынешние планы костанайцев направлены на одни и те же цели: формирование и исполнение социально ориентированного бюджета области, оздоровление экономики села, достижение экономического роста в реальном секторе, развитие малого и среднего бизнеса, защита и поддержка социально уязвимых слоев населения.

Предпринятые в 1999 году меры по оздоровлению экономики позволили добиться того, что уровень инфляции в области ниже республиканского на 3,8%, наметился рост физического объема выпуска продукции, улучшилось финансовое состояние предприятий реального сектора.

Впервые за несколько лет в третьем квартале минувшего года хозяйствующие субъекты получили доход в сумме Т876 млн. Аналогичный период 1998 года был завершен с убытком - Т106 млн.

1999 год оказался для Костанайской области инвестиционно активным. В основной капитал вложено Т7 млрд инвестиций.

За 9 месяцев удалось снизить общий объем кредиторской задолженности на Т39,5 млрд, или на 42,2%.

В бюджетной сфере основной целью было достижение стабилизации бюджета. За счет жесткого мониторинга за исполнением его доходной и расходной частей, изучения и максимального использования резервов пополнения доходов бюджета, пересмотра бюджетных расходов удалось исполнить доходную часть местного бюджета на 100,6 процента, собрать в местную казну Т10,9 млрд, что на Т3,8 млрд больше, чем в 1998 году.

Ликвидированы задолженности по детским пособиям и заработной плате в бюджетной сфере, в том числе на 76% снижены долги работникам медицинских предприятий, финансируемых в рамках госзаказа.

Отчитываясь не так давно перед главой государства об итогах экономического и социального развития области в 1999 году, аким Костанайской области Умирзак ШУКЕЕВ заявил, что в бюджетной сфере в 2000-м костанайцы не допустят новых долгов, ликвидируют оставшуюся кредиторскую задолженность, проведут реформу финансирования на уровне сельских округов.

В сельском хозяйстве поставлены задачи: обеспечить реальный и стабильный сбыт пшеницы, укрепить торговые связи с регионами России и международными трейдерами зерна. В общей сложности область намерена ежегодно продавать не менее 1 млн тонн зерна.

Умирзак Шукеев выразил намерение договориться с Продкорпорацией о ежегодном государственном закупе около 300 тыс. тонн зерна.

Для подъема аграрного сектора костанайцами в 1999 году сделано немало. Рекордный урожай (17 центнеров с гектара) позволил решить многие проблемы. В том числе создать фонд материальных ресурсов для будущего сева.

Но при этом г-н Шукеев считает, что правительство должно способствовать решению проблем сельхозпроизводителей. Это ежегодный гарантированный закуп зерна и другой сельхозпродукции государством; выделение кредитных ресурсов банками второго уровня под гарантию будущего урожая для приобретения горюче-смазочных материалов и запасных частей сроком на один год, гарантированное сервисное обслуживание в машинно-технологических станциях, оснащенных современной сельскохозяйственной техникой; наличие на рынке разумного предела цен на стратегические энергоресурсы.

Оптимальное налогообложение сельхозтоваропроизводителей, по мнению г-на Шукеева, может послужить важным фактором в углублении реформ и выводе сельскохозяйственного производства из затяжного кризиса.

Основными направлениями промышленной политики в 2000 году аким Костанайской области называет освоение и развитие импортозамещающих технологий. Область в текущем году намерена решить вопросы проблемных предприятий: возобновить и запустить завод "Казогнеупор", комбинат по производству шерстяных тканей и ОАО "Костанайдизель".

На примере крупнейшего в республике предприятия ОАО "ССГПО" Умирзак Шукеев в отчете Президенту страны обозначил "факторы сдерживания" промышленного производства. Это неоправданно высокие тарифы на железнодорожные перевозки по территории стран СНГ и транспортировку природного газа по магистральным газопроводам; акцизы на выпускаемую предприятиями электроэнергию, которая полностью идет на собственные нужды; высокую степень износа техники - издержки на их ремонт значительно превышают 10-процентный лимит по налоговому законодательству.

Правительство, по мнению Шукеева, должно идти навстречу промышленникам, создать благоприятствующие условия для отечественных производителей.

Что касается бизнеса и предпринимательства, то они развиваются в Костанайской области без особых проблем. В этой сфере занято 77,4 тыс. человек, их силами произведено продукции на Т39,5 млрд, поступления в бюджет от их деятельности составили Т3,3 млрд.

Тенденция роста показателей предпринимательской деятельности в Костанайской области достаточно устойчивая, она должна сохраниться и в текущем году.

Развитие экономики обеспечит, по мнению Шукеева, выполнение социальных программ 2000 года.

Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай.

ИНВЕСТИЦИИ.

НКЦБ считает, что цена некоторых "голубых фишек" вернулась к уровню 1997 года.

23 февраля директорат Национальной комиссии по ценным бумагам провел пресс-конференцию, посвященную итогам 1999 года. Панорама уже публиковала годовые отчетные данные о фондовом рынке РК (пожалуйста, №№ 6, 7). Поэтому в настоящем материале приведем лишь ответы членов директората НКЦБ на некоторые вопросы нашей редакции.

Как известно, осенью минувшего года правительство в очередной раз (кажется, в третий) определило список предприятий-эмитентов "голубых фишек", которые нужно продать в первую очередь. Когда-то таковых было 30, потом 9, потом 5, и вот появилась новая цифра - 8. Это "Актобемунайгаз", "Мангистаумунайгаз", "Казхром", "Казцинк", "Казахмыс", "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат", "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение" и "Алюминий Казахстана". Еще при прошлых попытках продать госпакеты акций этих предприятий отмечалась их слабая предпродажная подготовка. Отвечая на вопрос о том, по-прежнему ли НКЦБ требует от потенциальных эмитентов "голубых фишек" наличия аудиторской проверки отчетности за последние три года и отвечают ли предприятия этому требованию, директор НКЦБ Галина ШАЛГИМБАЕВА сказала следующее: "Требования к эмитентам "голубых фишек" практически не изменились. Международный аудит их финансово-хозяйственной деятельности должен быть осуществлен. Псле выбора инвестиционных управляющих будет решаться вопрос о том, кто оплатит услуги международных аудиторских фирм". Г-жа Шалгимбаева добавила, что практически все эмитенты потенцальных "голубых фишек" прежде уже проводили международный аудит своей отчетности.

Примечательно, что экономическое положение некоторых из вышеназванных предприятий весьма тяжелое, что уже ставит под сомнение привлекательность их акций для инвестора (непременное условие каждой нормальной "фишки"). Так, в апреле прошлого года акционерное общество "Актобемунайгаз" было исключено из биржевых списков за неуплату биржевого сбора. Г-жа Шалгимбаева подтвердила, что у предприятия действительно не было средств на уплату взноса KASE. Финансовый кризис и другие объективные обстоятельства оказали негативное влияние на состояние "голубых фишек" и на процесс их приватизации. Однако, считает директор НКЦБ, ситуация с "Актобемунайгазом" не должна повториться на других предприятиях.

Несмотря на заверения НКЦБ и других государственных органов, все же не совсем понятно, как правительство намерено реализовать акции названных предприятий под видом "голубых фишек". Например, на том же "Актобемунайгазе" не первый год не прекращается разбирательство между основными акционерами - Китайской национальной нефтяной корпорацией (КННК) и правительством. Спор вызван тем, что стратегический инвестор систематически нарушает взятые на себя инвестиционные обязательства. Объем добычи нефти на предприятии за последнее время значительно снизился, финансовые показатели его деятельности ухудшились. При этом КННК владет более 60% пакета акцй "Актобемунайгаз" и, соответственно, определяет стратегию и тактику его развития. Учитывая вышеописанную стратегию и тактику стратегического инвестора, привлекательность акций "Актобемунайгаза" для портфельных инвестиций выглядит более чем сомнительно. Нечто подобное происходит и на некоторых других предприятиях.

Полтора года назад, представляя парламенту бюджет-99, тогдашний министр финансов Сауат Мынбаев заявил, что в течение 1998 года цена казахстанских "голубых фишек" упала в 10 раз. На вопрос Панорамы о том, какова сегодня реальная цена этих акций, г-жа Шалгимбаева ответила, что объем торгов на нашем рынке слишком низкий для того, чтобы по всем бумагам поддерживались постоянные котировки. Поэтому реальную рыночную цену тех или иных бумаг определить сложно. Впрочем, по мнению другого директора НКЦБ - Умита КУЛИНОВА, общая динамика цен на акции наиболее привлекательных предприятий в 1999 году позволяет говорить о повышении их стоимости примерно до уровня 1997 года.

На пресс-конференции директорат НКЦБ заявил также о своем намерении начать модернизацию некоторых законов, касающихся рынка ценных бумаг. Так, предполагается уточнить и конкретизировать многие нормы Закона "Об акционерных обществах", попутно внеся соответствующие изменения и дополнения в связанные с ним законодательные акты. Г-жа Шалгимбаева сообщила, что большая часть поправок направлена на то, чтобы ужесточить требования к открытым акционерным обществам, выставляющим свои бумаги на фондовом рынке, и сделать послабления для закрытых АО, акции которых обращаются в узком кругу инвесторов. Вместе с тем будет практически заново переписан Закон "Об инвестиционных фондах", принятый в 1996 году и до сих пор не работающий. В частности, в старом документе для инвестфондов было установлено требование вкладывать не менее 60% своих активов в государственные ценные бумаги. "При таких условиях, - сказала г-жа Шалгимбаева, - инвестфонды не могли даже родиться, не говоря уже о том, чтобы выжить". Новый закон должен полностью устранить подобные ограничения. Кроме того, НКЦБ намерена рассмотреть вопрос о передаче некоторых своих контролирующих функций саморегулируемым организациям профучастников РЦБ.

Елена ДУДКА.

РАЗНОЕ.

Реальная заработная плата в Казахстане выросла на 4,7%. Одновременно Агентство по статистике отмечает снижение платежеспособности населения.

18 февраля Агентство по статистике провело пресс-конференцию, посвященную итогам 1999 года. Ведомство оперировало цифрами в большей степени благополучными, вопреки извечному скепсису населения.

Действительно, к статистическому изложению макроэкономических показателей трудно придраться. Прирост объема ВВП в прошлом году составил 1,7% (Т1 893,5 млрд в текущих ценах). Причем исчислен он в "реальном" выражении, то есть с учетом инфляции. Достигнуто же такое повышение в основном благодаря сельскому хозяйству, которое в необычайно урожайном 1999 году увеличило продуктивность на 28,9%, выдав объем валовой продукции на сумму Т329,6 млрд.

Другой показатель - промышленное производство, рост которого оценивается в 2,2% к уровню 1998 года. Агентство высчитало его исходя из "физических объемов" продукции. Это означает, что в расчет бралось не стоимостное, а количественное измерение произведенной продукции, исключающее влияние инфляционных процессов. Причем промышленное производство считалось отдельно от "ударного" аграрного сектора с его положительными результатами. Наибольший рост был достигнут в горнодобывающей (на 9,5%) и обрабатывающей (на 2,2%) промышленности. Из числа депрессивных отраслей агентство отметило производство и распределение электроэнергии, газа и воды (падение объемов на 4,9%).

Как сообщает статистическое ведомство, на значительное улучшение ситуации в реальном секторе экономики и на финансовом рынке отчасти повлиял переход на режим свободно плавающего обменного курса в апреле 1999 года и улучшение конъюнктуры мировых рынков сырья. По поводу "становления" отечественной промышленности у отдельных экономистов, к которым Панорама обратилась за комментарием, есть особая точка зрения. Они обращают внимание на то, что кривая роста объемов промышленного производства в 1999 году идентична динамике поступлений обязательных платежей в бюджет. Если по налогам в первом полугодии наблюдалась явная недостача, то и в промышленности было отставание по сравнению с 1998 годом, в том числе по преуспевшим в итоге горнодобывающей и обрабатывающей отраслях. Ситуация с налогообложением и промышленным производством кардинально и синхронно изменилась с августа-сентября. Нельзя отрицать, считают экономисты, что фискальные органы, ужесточив во втором полугодии налоговое администрирование, "высветили" часть материальных ресурсов, которая прежде находилась у предприятий за балансом.

Другой фактор, характеризующий, чем "дышит" экономика, - инвестиции в основной капитал. Они, по данным агентства, возросли по сравнению с 1998 годом на 3,8%, составив Т277 млрд. Их большая часть, а именно Т243,1 млрд, была направлена в капитальное строительство. Из общего объема инвестиций, направляемых на создание и воспроизводство основных фондов, на долю горнодобывающей промышленности приходится 57%, обрабатывающей промышленности - 12%. Возникают сомнения по поводу достоверности этих цифр, поскольку сами руководители горнодобывающих предприятий считают свое положение далеко не радужным, при этом отмечая значительное сокращение инвестиций в отрасль, в том числе в 1998 году - в 10 раз.

Не внушает оптимизма состояние внешнеторгового оборота. Он, по предварительным данным Статистического агенства, составил в 1999 году чуть более $11,3 млрд, снизившись по сравнению с 1998 годом на 18%. В том числе экспорт сократился на 5%, составив $5,755 млрд; импорт - на 28%, составив $5,551 млрд. Основная причина, по оценке агентства, заключается в "снижении платежеспособного спроса населения и промышленности на импортируемую продукцию". Что касается экспорта, то в течение года происходило "ухудшение соотношения контрактных цен на казахстанскую продукцию с ценами мирового рынка".

Вообще, падение платежеспособности населения бросает тень на весь отчетный 1999 год. Хотя показатель практически выпадает из пресс-релизов агентства. Между тем, если его, к примеру, увязать с другим безусловным явлением - сокращением экспорта, - то рост промышленного производства превращается в абстрактную цифирь. Или вот, статагентство констатирует: "реальная заработная плата выросла на 4,7%". Есть ли противоречие? Нет, если считать, что идет дальнейшее расслоение общества, при котором большинство остается в проигрыше. Согласно статистике, размер реального заработка сократился у работников сельского хозяйства, государственного управления, образования, здравоохранения и социальных услуг. Что касается официально зарегистрированных безработных, то, по данным агентства, в январе текущего года их насчитывалось 279 тыс. человек, что на 11% больше, чем в декабре 1999 года. В таком случае вполне возможно, что при росте заработной платы финансистов и служащих гостиниц и ресторанов на 127% и 129% соответственно в стране становится больше неплатежеспособных граждан.

Олег ХЕ.

СКАНДАЛЫ.

Во взаимоотношениях властей с "Трактебелем" было слишком много резких поворотов, которые вряд ли могут быть объяснимы без существования какого-либо теневого влияния.

Побывавший на этой неделе в Астане министр топлива и энергетики России Виктор Калюжный вскользь прокомментировал слухи о возможном уходе бельгийского "Трактебеля" с казахстанского газового рынка и прихода на его место российского "Газпрома". По словам министра, "если "Трактебель" уйдет с казахстанского рынка, "Газпром" будет только рад этому обстоятельству".

Делать выводы о реальности подобной перспективы пока рано, тем более что г-н Калюжный занимает, судя по сообщениям российской прессы, диаметрально противоположные позиции по некоторым вопросам с руководством "Газпрома" и вряд ли может уверенно говорить от его имени. Тем не менее тлеющий скандал с обвинениями в адрес "Трактебеля" и менеджеров Евразийского банка (пожалуйста, Панорама № 2), а также сохраняющиеся противоречия по алматинской энергосистеме между "Трактебелем" и правительством делают уход компании из Казахстана наиболее вероятным за все время ее казахстанской одиссеи.

Отсутствие какой-либо реакции со стороны "Трактебеля" на новые публикации в бельгийской газете "Суар" (Евразийский банк решительно опроверг все утверждения и заявил о возможности судебного разбирательства с газетой) заставляют по-новому взглянуть на то, кому может быть выгоден "газовый скандал". По не опровергнутому "Трактебелем" утверждению "Суар", его представители исправно сотрудничают со следствием. Все это вместе делает не совсем фантастичной версию даже о том, что новые акционеры, контролирующие "Трактебель", именно таким образом решили оказать давление на казахстанское руководство, принципиально уйти из страны, "продавив" наиболее выгодные условия ухода. Скандал вряд ли может подорвать позиции компании в целом. Пострадавшими окажутся скорее лишь "старые менеджеры" и репутация Казахстана, который, возможно, скорее согласится на условия ухода "Трактебеля", чем на дальнейшее смакование западной желтой прессой темы взяток казахстанским бизнесменам и чиновникам.

Очень трудно как-либо оценить само содержание обвинений. Очевидно лишь то, что во взаимоотношениях казахстанских властей с "Трактебелем" было слишком много резких поворотов, которые вряд ли могут быть объяснимы без существования какого-либо теневого влияния, спасавшего проекты "Трактебеля" в Казахстане в кризисные периоды либо, наоборот, усугублявшего его положение.

"Газпром", несомненно, должен быть заинтересован в казахстанских газовых сетях, учитывая тот факт, что в декабре его главе Рэму Вяхиреву удалось заключить предварительный контракт о покупке фактически всего объема туркменского газа, который должен транспортироваться через Казахстан, а также то, что компания максимально заинтересована в том, чтобы туркменский газ пошел на север, а не через Каспийское море, Азербайджан и Грузию в Турцию.

Газпром уже начал осуществление своего проекта под названием "Голубой поток", предусматривающего поставки газа в Турцию и Израиль на втором этапе. Между тем, по оценкам экспертов, турецкий рынок сможет окупить лишь один из двух суперпроектов.

Николай ДРОЗД.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство хочет помочь заводу, продавшему "МиГи".

Правительство планирует выделить средства оборонному заводу "Металлист", продукция которого попала под экономические санкции США из-за продажи в прошлом году самолетов "МиГ" Северной Корее, сказал Премьер-Министр Касымжомарт Токаев депутатам. Он сказал, что большой удачей для страны является то, что удар экономических санкций принял на себя завод, а не вся страна. "Надо помогать. Ситуация там тяжелая, я знаю, получал телеграммы. Сейчас думаю, где достать деньги хотя бы для того, чтобы вывести ситуацию из прорыва. Кое-какие возможности есть, у нас 100 миллионов тенге на конверсию (для военных предприятий). Оттуда, наверное, переведем деньги, чтобы как-то решить вопрос," - сказал он. Против завода "Металлист", который расположен в городе Уральске на западе Казахстана, США применили экономические санкции, после того как выяснилось, что завод участвовал в цепочке продажи боевых самолетов "МиГ-21" Северной Корее. Сам завод производит стрелковое оружие, но именно он выступил продавцом "МиГов" со стороны Казахстана. Казахстанские СМИ сообщили о том, что экономическое состояние предприятия - в бедственном положении, работники "Металлиста" проводят акции протеста из-за того, что им не выплачивают зарплату. Скандал с продажей Казахстаном самолетов "МиГ-21" Пхеньяну разразился летом прошлого года. Речь шла о продаже 40 самолетов за $8 миллионов. Астана, получив ноту протеста от Южной Кореи - крупного своего инвестора, заявила, что сделку провела "группа физических лиц", и пообещала разобраться. Однако позже в ходе расследования обнаружилось постановление правительства о продаже этой партии самолетов Северной Корее. После расследования Комитета нацбезопасности обвинения были выдвинуты против начальника Генштаба Бахытжана Ертаева и бизнесмена Александра Петренко. В конце января 2000 года суд вынес решение - Ертаев был полностью оправдан, Петренко переквалифицировали статью обвинения, и он попал под амнистию и был освобожден в зале суда. "Попытались вот "МиГ-21" продать, правильное постановление (правительства), по сути дела, юридически было принято, а какие последствия пошли! За нами следят во всех странах - чем мы торгуем, как торгуем и с кем торгуем", - сказал сегодня Токаев. "Хорошо, что государство не попало под санкции и правительство не попало под санкции, а попал завод. С минимальными потерями мы вышли из этой ситуации", - добавил он. По мнению Премьер-Министра, экономические проблемы оборонных предприятий надо решать системно, во взаимодействии с российскими предприятиями. "Надо решать системно. Опять же - вопрос рынков. И здесь мы должны тесно работать с российскими предприятиями, с "Росвооружением". Рынок вооружения очень узок, очень трудно торговать оружием", - сказал Токаев.

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Снижение нефтяных цен неизбежно.

Выход цен на нефть на уровень более $30 за 1 баррель, ставший реальностью на прошлой неделе после очередных торгов на Нью-Йоркской товарной бирже, является главным сигналом того, что снижение и, видимо, очень заметное, абсолютно неизбежно. Сегодняшняя цена стала недопустимо высокой, грозящей не просто замедлить экономический рост в США и странах Европейского союза, но и серьезно подорвать его, стимулируя инфляцию. В Соединенных Штатах уже начала расти цена на бензин. Если на рынке не произойдет заметного снижения цен на сырую нефть, то к лету эти тенденции еще больше усилятся.

Очевидно, что главные поставщики нефти на мировой рынок пойдут на наращивание объемов ее добычи - это единственный способ снизить цены. Хотя, видимо, внутри ОПЕК нет единства по этому поводу, о чем свидетельствует известное заявление Кувейта, намеренного придерживаться уже установленных ранее квот добычи. Однако позицию отдельных нефтедобывающих стран вполне могут переломить основные экспортеры. В их твердом намерении повысить планку нефтедобычи можно не сомневаться: при всем соблазне продолжать и дальше получать высокие прибыли от неимоверно выросших цен все осознают большую опасность того, что, спровоцировав в странах - импортерах нефти высокую инфляцию, рост цен на нефть в итоге приведет к резкому снижению ее потребления и в конце концов к сильному падению цен. Тогда негативный эффект для стран-экспортеров будет больше, чем результат наращивания объемов добычи. Даже если некоторые страны внутри ОПЕК и попытаются сопротивляться, это будет преодолено через альянс крупнейших нефтедобытчиков, как входящих в ОПЕК, так и не состоящих в организации. Именно поэтому все последние дни мировые информационные сводки полны сообщений о переговорах Саудовской Аравии, Мексики и Венесуэлы, а также об обсуждении проблемы наращивания объемов добычи с Норвегией.

Лишний факт, подтверждающий неизбежность скорого снижения цен, - заявления официальных лиц США о том, что нет необходимости продавать нефть из стратегических запасов страны. При этом, правда, они ссылаются на относительно невысокие запасы, которые могут покрыть лишь двухмесячную потребность экономики США в нефти. Но если бы не было уверенности в том, что проблема снижения мировых цен будет решена уже в ближайшее время, вряд ли даже этот аргумент принимался бы во внимание: известно, что в США еще недавно раздавались требования продавать нефть из запасов по причине сильных холодов в Нью-Гэмпшире.

Таким образом, можно с очень большой долей вероятности говорить о скором снижении цен. На этом фоне странно выглядят иногда звучащие заявления о том, что в этом году резкого падения не произойдет. Конечно, снижение будет, по всей видимости, не таким, как два года назад, но в большинстве прогнозов звучит цифра $20-25 за баррель, а то и меньше. Очевидно, что в самом скором времени страны - экспортеры нефти, не входящие в число гигантов, столкнутся с большими экономическими сложностями. Именно они в итоге больше всех пострадают от глобальных игр на мировом нефтяном рынке.

А. С.

НЕФТЬ.

В текущем году "КазТрансОйл" планирует сделать капитальные вложения в основные фонды на общую сумму Т19 891 млн.

23 февраля правление Национальной компании по транспортировке нефти "КазТрансОйл" провело выездное заседание в Актюбинске. Темой его стало окончательное подведение итогов деятельности компании в прошлом году.

Решение провести расширенное заседание правления не в центральном офисе, а в одном из филиалов "КазТрансОйла" преследовало цель рассмотреть на месте проблемы нефтетранспортного сектора.

С докладом на заседании выступил президент компании Тимур КУЛИБАЕВ. Было отмечено, что 1999 год завершен удачно в производственном, экономическом и финансовом плане, "КазТрансОйл" остается одной из наиболее стабильно работающих национальных компаний. Общий объем транспортировки нефти по системе компании составил за 1999 год 25 млн тонн, что на 895 тыс. тонн больше, чем в 1998 году. Грузооборот составил 16, 811 млн тонно-километров - на 9,6% больше предыдущего года. Общий объем поставки воды (как известно, компания занимается и эксплуатацией водоводов) составил 34 млн 801 тыс. кубических метров - на 384 тыс. куб.м больше, чем в 1998 году.

Объем услуг, оказанных компанией по транспортировке нефти и воды в 1999 году, составил Т17 млрд 698 млн- на Т8 млрд 712 млн больше, чем в 1998 году. Прогнозируемая при этом прибыль может составить Т3 млрд 213 млн, что на Т 2 млрд 299 млн больше уровня предыдущего года.

"КазТрансОйл" по итогам 1999 года выплатила в бюджет Т4 млрд 481 млн. Выплаты превысили уровень 1998 года на 52%.

Компания осуществляет свою деятельность в условиях, когда значительная часть трубопроводов заметно изношена - срок службы большинства из них составляет более 25 лет. Это вызывает необходимость модернизировать нефтепроводы, постоянно направлять средства на капитальный ремонт. В 1999 году компания перевыполнила работы по капитальному ремонту на 27%, освоив Т2 млрд 723 млн.

Социальная ситуация на предприятиях компании также выглядит вполне благополучно: все 6,5 тысячи сотрудников вовремя и в полном объеме получают зарплату; регулярно проводятся мероприятия по переподготовке персонала и повышению его квалификации, что рассматривается в качестве основы для создания отечественной базы специалистов трубопроводного транспорта. На 2000 год разработана большая производственная программа. Ожидается, что она станет качественным скачком в развитии трубопроводного транспорта и всего нефтяного сектора страны. Одна из основных частей программы - капитальные вложения в основные фонды на общую сумму Т19 891 млн, из которых около Т11 млрд планируется привлечь за счет займов.

Согласно прогнозам, в текущем году транспортировка нефти составит 28 млн 815 тыс. тонн, воды - 41 млн 692 тыс. куб.м. Выручка с учетом существующих на сегодня тарифов должна составить Т26 млрд 244 млн. Предполагается, что "КазТрансОйл" по результатам деятельности в 2000 году выплатит в бюджетные и внебюджетные фонды более Т7 млрд.

Продолжается работа над рядом проектов: увеличение пропускной способности нефтепровода Атырау - Самара; строительство нефтеналивной железнодорожной эстакады на станции Атасу; реконструкция нефтепровода Павлодар - Шымкент на участке Каракоин - Атасу; внедрение системы управления трубопроводом SCADA. Также продолжает осуществляться работа над рядом крупных проектов, например, строительство нефтепровода Аксай - Большой Чаган - Атырау, нефтепроводов Западный Казахстан - Китай, Казахстан - Туркменистан - Иран, осуществление проекта КТК, транскаспийских нефте- и газопроводов.

Я. Р. по материалам пресс-службы НКТН "КазТрансОйл".

КОММУНИКАЦИИ.

По мнению компании "Арна", политика Минтранскома тормозит развитие телекоммуникаций в регионах.

В минувшую среду на пресс-конференции в алматинском отеле Hyatt Regency компания "Арна" объявила о вводе в эксплуатацию нового высокотехнологичного телекоммуникационного оборудования производства компании Ericsson.

Проект открывает новые возможности для бизнес-кругов Алматы; в дальнейшем он охватит другие крупные города республики. Его суть заключается в построении цифровой сети ISDN на базе коммутационной платформы AXE-10, которая является последней разработкой компании Ericsson. Данная сеть интегрирует услуги телефонии и Интернета. Генеральный директор ЗАО "Арна" Мурат ЖУНУСОВ характеризует запуск станции как "технологический прорыв на телекоммуникационном рынке Казахстана".

"Рынок телекоммуникаций в вашей стране бурно развивается, и компания "Арна" принимает в этом активное участие",- сказал Рейо АОЛА (Reijo Ahola), генеральный менеджер LM Ericsson International AB. По его словам, сотрудничество с "Арна" означает вовлечение Казахстана в процесс построения так называемого "нового телекоммуникационного мира", о котором объявила Ericsson.

Проект по установке в Казахстане платформы АХЕ-10 оценивается в $3 млн, оборудование для него компания "Арна" получает на условиях кредита поставщика. Окупаемость проекта составляет 5-10 лет, но, как заметил г-н Жунусов, такое оборудование очень быстро устаревает морально: "В настоящее время идет не только тарифная, но и технологическая гонка". Буквально каждый год, по его словам, появляются новые виды услуг связи, и "будет неудивительно, если через год Казахстан получит совершенно новые возможности, о которых мы и не подозревали".

Правда, говоря о республике в целом, операторы чаще всего имеют в виду лишь малую часть территории страны, где предоставление современных телекоммуникационных достижений не связано с высокими затратами и в то же время гарантирован максимальный охват клиентов. Что касается труднодоступных регионов и сельских районов, то, по мнению г-на Жунусова, обеспечение их телефонией высокого уровня до сих пор является дорогостоящим делом. "В будущем,- считает он,- будут применены довольно дешевые методы подключения новых абонентов сельских районов, и в течение ближайших 4-5 лет они будут охвачены новыми услугами связи лучшего качества".

Как заявил Панораме г-н Жунусов, продвижению региональных сетей связи препятствует монопольная политика, проводимая Министерством транспорта и коммуникаций. По его словам, частные операторы предлагали "прогрессивный путь" решения проблемы: ликвидировать монополию; при этом все операторы отчисляют часть своих доходов в специализированный фонд, средства которого направляются на облегчение доступа сельских районов к современным услугам связи. "К сожалению, наше предложение не нашло поддержки, и пока правительство прилагает усилия, чтобы сохранить монополию",- констатировал г-н Жунусов. Он отметил, что операторы не заинтересованы в продвижении сельской связи, поскольку вынуждены подключаться через "Казахтелеком", который сегодня диктует невыгодные для них условия.

Олег ХЕ.

КОММУНИКАЦИИ.

K-Mobile инвестировала в развитие своей сети $160 млн. Как и K-cell, второй казахстанский GSM-оператор также не намерен снижать тарифы на услуги сотовой связи.

В прошлую субботу в отеле "Анкара" оператор сотовой связи стандарта GSM, компания K-Mobile организовала пресс-конференцию, посвященную первой годовщине своей деятельности на рынке Казахстана. На пресс-конференцию были приглашены члены правления турецкого телекоммуникационного концерна "Румели-Телеком" Енвар Ибек и Сабри Федаи. Данный концерн является одним из учредителей компании "КаР-Тел" - оператора сети К-Mobile.

Сеть K-Mobile была создана 19 февраля прошлого года на базе оборудования компаний Nokia и Motorola. Как сообщил г-н ИБЕК, K-Mobile на сегодняшний день инвестировала в развитие своей сети более $160 млн. В настоящее время, как утверждает руководство компании, сеть K-Mobile является наиболее распространенной на территории Казахстана, покрывает 19 городов республики и обеспечивает связь с 49 странами. Компания планирует довести услуги сотовой связи "до более широких масс населения" и расширить инфраструктуру своей сети в 2 раза, что позволит предоставлять международный роуминг с более чем 100 операторами в мире. Сегодня компания сотрудничает с 62 операторами, в том числе в США, Шри-Ланке, Тайване, Филиппинах, Египте, Португалии и др. Только в России абонентов K-Mobile обслуживают 7 операторов.

Компания в 2000 году также планирует начать покрытие некоторых автомагистралей Казахстана: Алматы - Шымкент, Астана - Кокшетау и Астана - Караганда. В бизнес-план на текущий год включены 9 небольших городов, где предстоит открытие сети. Компания в этом году также намерена предоставить своим абонентам услуги отправки коротких сообщений и голосовой почты, ввести карточную систему оплаты за разговор Prepaid.

Переходя от перспектив к сегодняшнему дню, генеральный директор K-Mobile Бора АГИНОЛУ сообщил об акции, проводимой компанией в честь первой годовщины своей работы в Казахстане. В целом данная акция, которая продлится до 19 марта, состоит из 4 основных направлений: предоставление новым абонентам скидок на эфирное время в размере $100 для разговоров между терминалами K-Mobile; розыгрыш автомобиля; концерт; новый тарифный план - $0,28/мин. Как и первый казахстанский GSM-оператор K-cell, K-Mobile пока не ставит вопрос о широкомасштабном снижении своих тарифов. По мнению г-на Ибека, сегодняшняя плата за 1 минуту разговора в размере $0,28 является достаточно низкой, если учитывать суммарные затраты компании, направленные на приобретение, установку и обслуживание дорогостоящего цифрового оборудования. По словам же г-на Агинолу, сегодня существуют определенные предпосылки для снижения тарифов: компания предоставляет своим абонентам специальные пакеты услуг со скидками. Он считает, что об этом также свидетельствует вышеназванная акция.

Панорама поинтересовалась, с чем связано некоторое отставание K-Mobile от K-cell по срокам предоставления новых услуг: отправке коротких сообщений и голосовой почты? По словам г-на Ибека, это не является отставанием, т. к. компания имеет свой стратегический курс развития бизнеса. Указанные услуги компания относит к дополнительным, приоритетным же для K-Mobile является подписание в свою сеть большего количества абонентов и широкое покрытие территории Казахстана. Правда, г-н Ибек не назвал точную цифру количества абонентов K-Mobile в республике, пообещав сообщить об этом, когда показатель достигнет 1 миллиона человек.

Отвечая на вопрос Панорамы об утверждении конкурентов о том, что связь K-Mobile некачественная в силу функционирования лишь одного коммутационного центра компании в Казахстане, г-н Ибек сказал, что в конкурентной борьбе порой используется искаженная информация. По словам г-на Ибека, данный центр, несмотря на то, что он один, является "большим и развитым в технологическом плане". На качество связи, как утверждает г-н Ибек, влияет в основном количество базовых станций, которых у K-Mobile достаточно.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Аргументы железнодорожников в пользу повышения тарифов выглядят сегодня весьма весомо.

1999 год оказался крайне трудным для "Казахстан темир жолы" и потребовал от РГП крайней мобилизации всех внутренних ресурсов. Снижение себестоимости перевозок и экономии внутри компании выглядели разительно - компания снизила расходы за год по основной деятельности, по предварительным оценкам, на 34,7% по сравнению с 1998 годом, или более чем на Т35 млрд. В ситуации острого экономического кризиса начала прошлого года железнодорожники фактически дотировали реальный сектор экономики. Тарифы не подымались в течение 2 лет, в соответствии с правительственными решениями никаких изменений в тарифной политике не последовало и после девальвации тенге, прежде всего в связи с необходимостью поддержать конкурентоспособность казахстанского экспорта. Сейчас в момент наилучшей конъюнктуры для экспорта сырья руководители экономических и финансовых служб "Казахстан темир жолы" считают необходимым восстановление равновесия и увеличение доходов железной дороги за счет "призовых денег" крупных экспортеров.

Менеджеры КТЖ, например, довольно критически оценивают практику предоставления льготных тарифов довольно многочисленным группам потребителей, среди которых угольщики, предприятия фосфорной отрасли, производители серной кислоты, предприятия группы Евразийского банка, "Испат-Кармет" и другие. Принимая решение о льготных тарифах, правительство рассчитывало подобным образом стимулировать рост производства и, соответственно, перевозок, в реальности же роста не было почти весь 1999 год: и "Испат-Кармет", и "евразийские" предприятия не вышли на ожидаемый при введении льгот объем грузооборота. Значительный рост производства и перевозок начал происходить лишь в IV квартале прошлого года, но в КТЖ уверены, что он никак не связан с их льготными тарифами, а является следствием благоприятной мировой ценовой конъюнктуры и сказывающимися плюсами девальвации.

По оценке железнодорожников, стоимость перевозки по территории Казахстана в цене основных льготируемых грузов при условии того, что сырье продается по мировым ценам, колеблется от 1 до 3%. КТЖ, в прошлом году сократившая на 30% свои расходы, не слишком приветствует то, что сырьевики в момент прекрасной ценовой конъюнктуры не стараются добиться 1-3-процентной экономии, а требуют пролонгации льгот. Согласно недавнему решению антимонопольного агентства, желающие получить льготы должны обратиться в него за полтора месяца, первые такие заявки уже поступают. Менеджеры КТЖ считают одним из крупных недостатков предлагаемой схемы отсутствие открытости со стороны льготополучателей и действительно экономических доводов и доказательств, основанных на показателях компаний, а не на абстрактной необходимости "защиты отечественных товаропроизводителей". Фактом пока что является увеличение тарифов лишь на перевозку нефтепродуктов, за исключением поставок в порт Актау, при этом, по подсчетам экономистов, "Казахстан темир жолы" даже при сохранении высокого уровня цен на нефтепродукты эта мера принесет порядка Т4 млрд, которые будут очень низкой долей в себестоимости нефтепродуктов.

В целом аргументы казахстанских железнодорожников в пользу повышения тарифов выглядят весьма весомо, если сравнить существующий их уровень с тарифами соседей. Казахстанские тарифы на перевозку зерна и нефти, например, в 3 раза ниже российских, еще более явным является отставание тарифов по металлопрокату и цветным металлам. Огромной также выглядит разница с узбекскими тарифами, которые еще выше российских по большинству позиций. Таким образом, ссылки на тарифные льготы, существующие в России, выглядят весьма спекулятивными, учитывая гораздо более высокую базовую ставку. Эта ситуация довольно явно отличается от других казахстанских естественных монополий, тарифы которых намного выше российских. По оценкам начальника главного управления экономики и планирования "Казахстан темир жолы" Нурлана АЛТАЕВА, компании необходимо для сведения концов с концами дополнительное получение по меньшей мере 10-12 млрд тенге, без учета 4 млрд, которые планируется получить за счет повышения тарифов для нефтяников. Это обусловливается многими факторами - фактически исчерпанностью ресурсов для экономии - компания активно экономит на фонде заработной платы, применяя неполный рабочий день, а в расходах компании за последний год расходы, никак не зависящие от объемов перевозок, составили более 70%, кроме того, налицо ощутимый рост цен на нефтепродукты (нефтяники, по оценкам железнодорожников, в результате последнего повышения тарифов лишь частично компенсируют этот рост).

Крайне острой для КТЖ остается и тема германского кредита, полученного в 1992 году, один из пиков выплат по которому приходится как раз на 2000 год. КТЖ хотела бы добиться его реструктуризации, причем, по оценкам финансистов, РГП могла бы сделать это сама, получив соответствующую доверенность от Минфина. Менеджеры по крайней мере говорят о "понимании" со стороны заемщиков и существовании "личных контактов". До сих пор КТЖ не допускала каких-либо дефолтов в связи с кредитом, и то, что реструктуризация не была достигнута до сих пор, объясняется проблемами с другими казахстанскими получателями по линии "Гермеса". Объем выплат в 2000 году в случае, если не произойдет реструктуризации, может составить примерно $25 млн.

Существуют разные прогнозы относительно возможной динамики в 2000 году - руководитель управления маркетинга и транзитных перевозок КТЖ Евгений МИХАЙЛОВ считает возможным 4-5-процентный рост транзитных перевозок, в случае неухудшения складывающейся ценовой конъюнктуры при условии сохранения тенденции спроса на основные транзитные перезовки и сохранении экономической ситуации в центральноазиатских странах Китае и России. При этом рост транзита, который сокращался начиная с 1996 года, стабилизировался в июле и вырос примерно на 6% лишь в IV квартале, может составить, по мнению г-на Михайлова, до 10% если будут подписаны соответствующие соглашение по северному маршруту трансазиатской железнодорожной магистрали. Пока что Казахстану не удалось добиться существенного перераспределения грузов из Юго-Восточной Азии и Китая в Европу в пользу транзита через Казахстан. Между тем объем морских перевозок на этом направлении оценивается примерно в 300 млн тонн, или более $300 млрд, и даже отвоевание 1 или 2% этого грузопотока было бы огромным достижением. На сегодняшнем этапе крайне важно убедить российских железнодорожников в необходимости существования единого сквозного тарифа, а также в том, что транзитный коридор через Казахстан будет конкурировать не с Транссибом, а с морскими перевозками. Г-н Михайлов говорит также о некотором оживлении после азиатского и российского кризисов, выражающемся в поставках китайских и центральноазиатских товаров в Россию (обратные грузопотоки выглядят не слишком впечатляюще).

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Предприниматели в очередной раз предложат усовершенствовать механизм проверок.

21 февраля в Алматинской ассоциации предпринимателей (ААП) журналистам сообщили о создании и начале работы рабочей группы представителей общественных объединений предпринимателей. Рабочая группа призвана стать центром подготовки к новой акции Генпрокуратуры «Чиновник и предприниматель», которая начнется 28 февраля.

Рабочая группа при ААП будет аккумулировать все жалобы и предложения предпринимателей, проводить анализ нормативно-правовых актов, а также, как заверили журналистов, выработает предложения по работе государственных органов. В рабочую группу вошли представители Форума предпринимателей РК, Конфедерации работодателей РК, ААП, Союза промышленников и предпринимателей Алматы, Комитета общественного питания и т. д.

Как заявил председатель Форума предпринимателей Ермек ОКАЕВ, назрела необходимость превратить проверки из механизма подавления в простой и реальный механизм контроля.

На вопрос Панорамы, какой в итоге расклад предприниматели видят идеальным и в то же время реальным сегодня, исполнительный директор Конфедерации работодателей Нижат КАДЫРОВ заявил, что оптимальным было бы проведение комплексной проверки раз в год.

Члены рабочей группы сообщили, что число проверяющих органов доходит до 58, они «терроризируют» бизнесменов своими административными комиссиями. Поэтому рабочая группа предпринимателей будет добиваться значительного сокращения числа проверяющих органов. В адрес ААП, по словам руководителя этой ассоциации Мунавары ПОЛТАШЕВОЙ, постоянно поступают жалобы на неправомерные действия контролирующих органов. Более того, возмущается она, в некоторых случаях происходит слияние общественных и государственных институтов и возложение на общественные организации контрольно-надзорных функций госорганов. При этом г-жа Полташева, очевидно, имела в виду общества защиты прав потребителей, с которыми ААП и акимат с недавних пор находятся в состоянии конфронтации. Очевидно также, что инициаторы акции - Генпрокуратура и предприниматели в лице их рабочей группы - имеют перед собой собственные цели. Генпрокуратура давно претендует на монополизацию проверок, что проявилось, в частности, в создании в том году так называемого Центра правовой статистики (ЦПС).

ЦПС все же не спасает предпринимателя от алчного чиновника, что признает г-жа Полташева, есть масса «лазеек» в обход ЦПС. К тому же нельзя не учитывать, что акцию проводит Генпрокуратура и результат акции вряд ли будет ущемлять интересы этого ведомства. Скорее всего акция станет очередным показным действом: Генпрокуратура устроит «демонстрацию силы» и заодно проявит отеческую заботу о предпринимателях.

У предпринимателей и ААП тоже свои цели: наряду с некоторыми другими они хотят все же добиться исключения ОЗПП из списка контролирующих органов.

Г-жа Полташева призвала всех предпринимателей поддержать рабочую группу, сообщая все жалобы и предложения в ААП. По ее словам, в результате работы группы в течение нескольких дней сформировался основной стержень предложений. Так, предприниматели будут требовать четко обозначить все права и обязанности проверяющего и проверяемого, чтобы процесс проверки не мог даже теоретически выйти на неофициальный уровень.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОИЗВОДСТВО.

Ассоциация ломоперерабатывающих предприятий вторичных черных и цветных металлов намерена самостоятельно регулировать свой рынок.

Об этом с большой долей уверенности сообщили вчера на пресс-конференции члены Ассоциации ломоперерабатывающих предприятий вторичных черных и цветных металлов. Новый подход будет озвучен в "Программе регулирования рынка вторичных цветных металлов" и "Правилах лицензирования деятельности по сбору (заготовке), хранению, переработке и реализации юридическими лицами лома и отходов цветных и черных металлов". Разработчиков несколько, включая Ассоциацию товаропроизводителей Алматы, Республиканскую отраслевую ассоциацию вторичной металлургии, Министерство государственных доходов, Министерство энергетики, индустрии и торговли. Документы, как было сообщено на пресс-конференции, одобрены Министерством экономики, Министерством юстиции, МВД и Агентством по антимонопольному регулированию и поддержке малого бизнеса. Ассоциация ломоперерабатывающих предприятий намерена обнародовать их не позднее 10 марта.

С регулированием рынка представители ломоперерабатывающих предприятий рассчитывают приблизиться к ситуации, когда "в каждом районе установлен приемный пункт - не маленькое подворье, а минимум 200 квадратных метров - и на стене висит журнал учета сдатчиков лома". Все эти пункты, по убеждению члена ассоциации Тахиржана БАРАТОВА, будут на виду у соответствующих контролирующих органов. Причем "сданный металл не должен перерабатываться условленное время, чтобы надзорная инстанция могла проверить его происхождение". Мало того, ассоциация намерена поставить, что называется, под ружье структуры МВД, налоговой полиции, таможенного и налогового комитетов.

Нынешние условия скупки металла, по мнению производственников, привели к остановке многих ломоперерабатывающих предприятий, сокращению рабочих мест, резкому снижению поступлений твердой валюты в страну и налоговых платежей в бюджет. Вначале негативное влияние на рынок оказало постановление правительства №1243 от 5 декабря 1998 года "О введении ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров", согласно которому было введено эмбарго на экспорт цветных металлов и вторичных алюминиевых сплавов. Двумя месяцами позже последовало еще одно правительственное постановление, запрещающее ломоперерабатывающим предприятиям прием лома цветных металлов от физических лиц. В итоге, по данным Александра СОМИКА, члена Ассоциации ломоперерабатывающих предприятий, в 1998 году из Казахстана официально было экспортировано 91 766 тонн алюминия на сумму $60 млн, из них вторичного алюминия, переработанного в слитках, - порядка 49 тыс. тонн. В 1999 году с января по октябрь, по его словам, официальный экспорт упал до 10 702 тонн, которые оцениваются в $8 млн. Но "объемы продаж не упали, просто значительно возросла контрабанда". Такой вывод сделан на том основании, что только в Алматы ежегодно образуется до 2 тыс. тонн цветных металлов от изношенных двигателей автомобилей физических лиц, производственного оборудования и техники фермерских хозяйств и частных предпринимателей. С выходом постановлений вместо предприятий, имеющих лицензии, по словам членов ассоциации, стали появляться тысячи нелегальных приемных пунктов. Отсутствие контроля за фирмами-однодневками привело к "резкому росту хищений цветного лома, вплоть до разукомплектовывания высоковольтных линий электропередачи".

Если инициатива ассоциации будет реализована, то ее члены обещают развитие ломоперерабатывающей отрасли и, как следствие, до $20 млн дополнительных доходов в бюджет.

Видимо, не случайно пресс-конференция была проведена на следующий день после выступления в парламенте главы правительства, в перерыве которого Касымжомарт Токаев, отвечая на вопросы журналистов, одобрил идею государственного регулирования рынка вторичных цветных металлов. Адекватно г-н Токаев воспринял предложение некоторых акимов ввести мораторий на скупку алюминия, сказав, что государство не может вводить запреты там, где действует частное предпринимательство.

Олег ХЕ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Средняя годовая стоимость обучения в вузе по госкредиту составляет Т66 000.

22 февраля в Министерстве образования и науки состоялась пресс-конференция по вопросам государственного кредитования обучения студентов в госвузах.

Как известно, правительство с 1 сентября 1999 года начало реализовывать социальную программу по предоставлению государственных кредитов для подготовки специалистов с высшим образованием. Данные кредиты являются беспроцентными и предоставляются в национальной валюте со сроком погашения в течение 15 лет.

По словам вице-министра образования и науки Ашимжана АХМЕТОВА, его ведомство в прошлом году для реализации программы провело подготовительную работу, объявило тендер на обслуживание кредитов, победителем которого стал банк ТуранАлем. В настоящее время процесс подписания договоров между студентами, вузами и банком находится на завершающей стадии. В течение 1-го семестра 1999-2000 учебного года банком ТуранАлем совместно с вузами отрабатывался наиболее оптимальный вариант кредитного договора и соответствующих предложений к нему. В результате были внесены изменения в некоторые документы, по причине которых возникла необходимость в переоформлении ранее заключенных договоров.

По словам г-на Ахметова, заключение договора для студентов, поступивших на обучение по госкредиту, является обязательным; в противном случае в течение месяца предусматривается отчисление из вуза. Министерство сегодня обеспокоено тем, что значительное количество студентов, отучившихся весь 1-й семестр, до сих пор не подписали соответствующие договоры.

Г-н Ахметов сообщил, что средняя годовая стоимость обучения студентов по кредиту на 2000 год составляет Т66 000. Ежегодная стоимость обучения с учетом инфляции будет корректироваться. Возврат кредита будет осуществляться в национальной валюте.

В республиканском бюджете на этот год также предусмотрены средства для другого вида беспроцентного кредита - студенческого. Последний могут получить студенты, обучающиеся по госзаказу и госкредиту, не получающие стипендии. Срок погашения этого кредита составляет 10 лет.

Гарантом возврата образовательного и студенческого кредитов должны выступать сами студенты, за которых обязаны поручиться их родители или любое физическое лицо (исключение составляют сироты, которые сами могут выступить в качестве гаранта и поручителя). Залоговое имущество, ранее выступавшее гарантом погашения кредита, как сообщил заместитель председателя правления банка Туран-Алем Марат ЗАИРОВ, исключается из договора. Комиссионные сборы банка за обслуживание кредитов составляют 0,3%.

По словам директора департамента высшего образования Министерства образования и науки Абдумуталипа АБЖАППАРОВА, студенты и их родители должны воспринять данные кредиты как программу государственной поддержки для получения высшего образования. По вопросу погашения кредита г-н Абжаппаров сказал, что министерство предполагает для определенных специальностей облегчить механизм возврата полученных средств путем их частичной компенсации организациями, где они будут востребованы.

На сегодняшний день по 152 государственным вузам воспользовались образовательными кредитами 7 243 студента. Минобразования в 2000-2001 учебном году предполагает распространить госзаказы по обучению специалистов и на негосударственные вузы.

Комментируя Панораме причины участия ТуранАлема в реализации программы, г-н Заиров сказал, что банк работает на двух стратегических рынках: корпоративных клиентов и розницы. Студенты представляют розничный рынок, работая с ними, банк предполагает увеличить клиентскую базу физических лиц. По его мнению, с точки зрения совершенствования банковской системы предоставления услуг физическим лицам данная программа имеет будущее.

Тулеген ИЗДИБАЕВ из Астаны.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Образована Ассоциация научных и технологических организаций РК. Она намерена активно включиться в разработку и проведение государственной политики в научной сфере.

В Казахстане появилось еще одно общественное объединение - Ассоциация научных и технологических организаций РК. Об этом было объявлно на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе 22 февраля.

Инициатором создания ассоциации выступила Инженерная академия РК, президент которой Бакытжан Жумагулов был избран президентом нового объединения. В него вошли более 10 научных специализированных академий и более 100 научно-технологических организаций страны.

Как отметил г-н ЖУМАГУЛОВ, Казахстану необходимо выходить на уровень высоких технологий, то есть на инновационный путь развития. Для этого он имеет фундаментальную науку, мощный научно-технический потенциал и инженерный корпус. Такая постановка вопроса, по мнению президента ассоциации, сегодня приобретает крайне важное значение. Ориентация страны на сырьевой экспорт не оправдывает ожиданий. Надежды на то, что иностранные инвесторы поднимут технологический потенциал республики, также не оправдываются. Для примера была приведена одна из самых капиталоемких отраслей - минерально-сырьевой комплекс. Так, за первое полугодие прошлого года общий объем инвестиций в минерально-сырьевой комплекс составил $1 млрд 271 млн. Однако из этой суммы на приобретение машин и оборудования было направлено всего 2,4%, покупку технологий - 0,03%, на обучение местных специалистов - 0,18%.

Ученые видят причины торможения инновационных процессов в отсутствии у предприятий средств, невостребованности в связи с этим науки и новых технологий, незаинтересованности иностранных компаний в покупке казахстанских технологий. Как отмечали участники встречи, плоды интеллектуального труда отечественных ученых, банки данных, новые технологии и установки продаются иностранцам наравне с производственными постройками и другим имуществом. Подобное произошло при передаче иностранным фирмам ССГПО и ОАО "Целинный горно-химический комбинат".

Ассоциация научных и технологических организаций намерена на государственном уровне поставить вопрос о том, почему Госкомимущества до сих пор не выработал механизм оценки интеллектуального труда. Она намерена на законодательном уровне добиваться защиты интересов ученых и инженеров.

Организаторы пресс-конференции сообщили, что в скором времени выйдет новый закон о науке. Работа над ним уже завершается, однако никто из научной общественности не принимал участия в его разработке. Если ученые не включатся в этот процесс сейчас, подчеркнул г-н Жумагулов, то вновь получат мертворожденный закон, каким является Закон о науке от 1992 года. То же самое, по его словам, можно сказать о Концепции научно-технологического развития Казахстана и других нормативных документах, разработка которых ведется исключительно работниками госорганов управления и госучреждений. Кроме того, недавно при правительстве была создана Высшая научно-техническая комиссия, призванная координировать политику государства в данной сфере. Однако из представителей негосударственного сектора науки в нее никто не вошел. Между тем сегодня 60% научных исследований выполняются частным сектором.

Ассоциация будет заниматься разработкой и реализацией совместных научных, научно-технических, информационных и других программ и проектов. К их финансированию будут привлекаться международные фонды и банки.

Члены ассоциации отметили также ряд других серьезных проблем. Академик Турегельды ШАРМАНОВ, президент Академии профилактической медицины РК, обратил внимание на давление, которое оказывают на частную науку государственные институты. Президент Академии социальных наук РК Абдумалик НЫСАНБАЕВ отметил, что многие сферы остаются вне поля зрения нашей науки. В том числе недостаточное внимание, по его мнению, уделяется международным стратегическим исследованиям в отношении наших ближайших соседей - России, Китая, республик Средней Азии. В результате многие важные политические и экономические решения принимаются методом проб и ошибок.

Ученые высказали отрицательное отношение и к бесконечным структурным преобразованиям в сфере науки и высшего образования.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

В Казахстане начали транслироваться сразу пять каналов Discovery.

21 февраля в отеле The Regent Almaty ("Анкара") прошла презентация пяти каналов телекомпании Discovery Channel Eastern Europe (отделение телесети Discovery Networks Europe (DNE)), которые с этого дня начали транслироваться по кабельной сети "Алма ТВ".

О двух каналах - "Animal Planet" и "Discovery" - алматинцы уже могли получить представление благодаря демонстрационной трансляции этих каналов на "Алма ТВ" в последние месяцы. Более того, Discovery и "Планета животных" наряду с российским НТВ уже завоевали популярность среди абонентов как образец "полезного с приятным", предоставляя познавательную и нескучную информацию. Эти два канала будут транслироваться круглосуточно и только на русском языке. При этом "Discovery" останется в наиболее доступном пакете, а "Планета животных" переместится из универсального пакета в "Супервижн".

Три других канала DNE будут транслироваться с 14.00 до восьми утра на "Супервижн", и, как заявили представители DNE, по крайней мере 75% передач здесь будут идти с синхронным переводом на русский язык.

Один из этих трех каналов Discovery Civilisation демонстрирует передачи о жизни известных личностей и событиях, которые определили ход истории и формировали различные культуры и цивилизации: от передач о фараонах и древнегреческих мифах до королей рок-н-ролла и "Бури в пустыне". Этот канал будет, как заверяют представители DNE, знакомить зрителей с местами, где происходили эпохальные события. В числе документальных сериалов на этом канале - история конфликтов XX века в "Веке великих войн" и история человечества в "Тайнах нашей цивилизации".

Канал Discovery Sci-Trek будет рассказывать о научных открытиях и достижениях, будет объяснять "мистические явления" и последние технологии в кино и других отраслях. Один из таких фильмов - цикл "Джурассика" - рассказывает о динозаврах и робототехнике, используемой в нашумевших фильмах о гигантских существах прошлого. Во многом идея этого канала напоминает феномен успеха "Секретных материалов", где, как известно, "истина где-то рядом", но нам ее, увы, не постичь.

Канал Discovery Travel & Adventure cтанет своего рода ликбезом о путешествиях и путешественниках. В программу этого канала входят передачи об экзотических странах и народах, об авантюрных путешественниках: уже более или менее знакомый казахстанцам цикл "Одинокая планета", сериал "Охотники на крокодилов" и другие.

По словам пресс-атташе Discovery Клэр ЭППЭЛБИ, аудитория каналов DNE - в основном мужчины (70%), поэтому каналы ориентируются главным образом на мужское население от 25 до 55 лет.

Компания-учредитель телесети и каналов - Discovery Communikations Inc, является, как уверяет г-жа Эппэлби, одним из крупнейших в мире продюсеров документальных фильмов. 75% транслируемого, соответственно, является собственной продукцией компаниии. Так, на презентации активно рекламировался репортаж об экспедиции, ведущей раскопки мамонта в Сибири. Эта экспедиция спонсировалась каналом. Представители Discovery заверили, что фильм "Раскопки мамонта" не разочарует зрителей, так как кроме хроники экспедиции, фильм частично посвящен модной теме клонирования мамонтов и других вымерших животных и попыткам воскресить их через ДНК.

Казахстан стал 147-й страной, в которой транслируются каналы Discovery. По сравнению с 5,5 млн зрителей только в Восточной Европе 60 тыс. казахстанских зрителей, которые смогут смотреть эти каналы, выглядят достаточно скромно. Но, по признанию представителей Discovery, это инвестиции в будущее: производство передач и коммуникации достаточно дороги, поэтому пока каналы не окупаются. Контракт "Алма ТВ" и Discovery рассчитан как минимум на пять лет. Именно высокая цена этих каналов, по словам генерального директора "АлмаТВ" Юрия КИМА, объясняет помещение четырех из пяти каналов Discovery в более дорогостоящий пакет "Супервижн". Тем не менее г-н Ким намерен опять же в рекламных целях две недели демонстрировать эти каналы для абонентов универсального пакета.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КНИГИ.

Международные стандарты для отечественных менеджеров.

Глобализация мировой экономики плавно переходит из разряда тенденций в более конкретные формы, четко описываемые международными соглашениями и т. п. Оставим в стороне дискуссии между сторонниками и противниками этого процесса, возникшего, естественно, не на пустом месте. Бесспорным же является тот факт, что изоляционизм национальных экономик обречен на жалкое существование. С другой стороны, интеграция в мировую систему сопровождается болезненными симптомами, общими для экономик стран, совершающих переход от безраздельного государственного планирования к рыночному капитализму.

Одним из самых болезненных является переход к международным стандартам сертификации, финансовой, бухгалтерской отчетности и т. п. Положение осложняется тем, что и сами стандарты не являются "застывшими" - раз и навсегда принятыми и утвержденными разного рода международными организациями. Общепризнанным, например, является факт, что ". до сих пор бухгалтеры живут в Вавилонской башне. Однако необходимость в унификации стандартов, по которым они работают, становится все более острой. Согласованность между внутренними и внешними отчетами требуется как для обеспечения эффективной деятельности компаний, так и для повышения доверия к бухгалтерской информации. С точки зрения бухгалтерии, существуют две категории стран. В одних финансовые ресурсы для бизнеса можно получить главным образом через заимствования. Там бухгалтерское дело подчинено налоговым правилам, а правовые системы традиционно используют кодификации с подробнейшими правилами, касающимися в т. ч. и бухучета (их примером являются Франция, Германия и Япония). В странах, относящихся к другой категории, основным источником финансирования операций является собственный капитал. Здесь налоговые послабления не зависят от того, каким образом составляются бухгалтерские отчеты (например, США, Великобритания). Международный комитет по бухгалтерским стандартам, прежде ограничивавшийся формулированием только "основных стандартов", признал, что унификация требует более разработанных документов, касающихся всей сферы применения бухучета. Наилучшие результаты в этой работе будут достигнуты только при сотрудничестве с национальными организациями, занимающимися выработкой собственных бухгалтерских стандартов" (книга "Мастерство "менеджмент" из серии Financial Times Management).

".Если бизнес становится многонациональным или межнациональным, то вполне вероятно, что капитал для него будет поступать из разных стран. Этому способствует все нарастающая конкуренция на рынках капитала, каждый из которых стремится увеличить свою долю в международном бизнесе. Свою роль играют и процессы приватизации. Наблюдаемый в последнее десятилетие во многих странах переход коммунального хозяйства из ведения государственных органов в частные руки вызвал большой спрос на капитал, необходимый для частного сектора. Мотивация компаний, пытающихся получить унифицированные формы бухучета, очень сильна. Менеджеры стремятся к максимально возможному соответствию между формами отчетности для внутреннего и внешнего пользования. В этом случае была бы сформирована более объективная база для оценки положения компании среди ее зарубежных конкурентов." (там же).

Из-за ограниченности места не будем приводить здесь парадоксальные иллюстрации применения различных стандартов к финансовым итогам деятельности гигантов мировой промышленной элиты. В контексте всего сказанного понятно стремление международных регулирующих организаций к выработке все более совершенных нормативов, правил, актов и т. п. финансовой и бухгалтерской отчетности. Знаменательным фактом стало официальное издание на русском языке последней разработки Международного комитета по стандартам финансовой отчетности - полного комплекта Международных стандартов финансовой отчетности, вышедшего в 1999 г. на английский языке. Оперативность и безупречное качество перевода стали итогом напряженной работы специалистов самой высокой квалификации минфина РФ, Федеральной комиссии по ценным бумагам, Национального фонда подготовки кадров, ведущих аудиторских компаний, Финансовой академии и МГУ.

Неотъемлемым дополнением к "Международным стандартам финансовой отчетности 1999" должна стать единственная в своем роде книга профессора В.Палий "Международные стандарты финансовой отчетности - КОММЕНТАРИЙ", вышедшая из печати практически одновременно с "МСФО 1999".

Для более полной "оснащенности" финансовых менеджеров и главных бухгалтеров компаний, работающих в международном режиме, наиболее подходит "Бухгалтерский учет для предпринимателей" Фрэнка Вуда в двух томах (пер. с англ.), вышедший из печати в конце 1999 г.

Полноценному и успешному функционированию компаний, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, безусловно, должна способствовать серия официальных изданий Международной торговой палаты, выпускаемая на английском и русском языках, которая в настоящее время насчитывает 17 наименований.

До настоящего времени издано достаточно литературы по многим проблемам международных экономических отношений. Среди них особняком стоит книга профессора МГИМО И.Герчиковой "Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности", вышедшая уже в этом году. В ней рассматривается деятельность всех международных организаций, в т.ч. системы ООН, валютно-финансовых, межправительственных и региональных институтов по регулированию экономического сотрудничества и мировой торговли. Вместе с уже известными изданиями, такими, как "Мировые финансы" М.Энга, новая книга является незаменимой при подготовке специалистов высокого уровня.

17 томов включает уникальный для российского экономического книгоиздательства проект - 17-модульная программа для менеджеров "Управление развитием организации", охватывающая практически все сферы деятельности менеджеров верхнего эшелона. "Самый масштабный издательский проект в области прикладных экономических дисциплин" написан ведущими специалистами Государственного университета управления, Академии народного хозяйства, Российской экономической академии, МГИМО, Национального фонда финансовых и управленческих кадров, Санкт-Петербургского международного института менеджмента.

Ноян ПОЛАТБЕКОВ, ИА "Санжар", т/факс: 912-812, 912-618 e-mail: sunjar@nursat.kz.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Казахстан намеревается разработать план противостояния эпидемии ВИЧ/СПИД.

23 февраля в Агентстве по стратегическому планированию начался семинар "Стратегическое планирование национального ответа на эпидемии ВИЧ/СПИД", который завершится сегодня. В семинаре участвуют представители руководства ряда министерств и ведомств, Программы развития ООН, ЮСАИД, медицинских учреждений, неправительственных организаций, акиматов из различных регионов Казахстана.

Министр - председатель Национальной комиссии по делам семьи и женщин при Президенте РК Айткуль САМАКОВА выразила уверенность в том, что стратегический план, который должны разработать участники семинара, будет состоять в основном из мер профилактического характера, т. к. обеспечение больных противовирусной терапией бывает не под силу даже госбюджетам развитых стран. В этой связи она призвала участников семинара углубленно прорабатывать каждое мероприятие с точки зрения выполнимости и эффективности. Г-жа Самакова заверила собравшихся, что правительство в решении данной проблемы будет оказывать максимальную поддержку.

По словам министра, с первого зарегистрированного случая ВИЧ-инфекции в середине 80-х годов до сегодняшних дней этой болезнью на Земле заразилось около 50 млн человек, или почти 1% населения. В Казахстане число ВИЧ-инфицированных превысило 1 000 человек.

Председатель Агентства по стратегическому планированию (АСП) Кайрат КЕЛИМБЕТОВ сообщил, что, согласно оценкам специалистов, предпосылки распространения ВИЧ/СПИД в Казахстане сегодня соответствуют тем показателям, которые наблюдались 10-12 лет назад в странах Восточной Африки. В настоящее время там инфицировано до 20% населения, заражена каждая вторая беременная женщина и речь уже идет о выживании целых народов.

Семинар является началом большой работы, итогом которой должна стать разработка стратегического плана по предотвращению эпидемий ВИЧ/СПИД. Ориентировочно работу планируется завершить до сентября текущего года. В ходе семинара, по словам г-на Келимбетова, его участникам представится возможность узнать об основных принципах и подходах стратегического планирования. Стратегический план мероприятий по противодействию эпидемиям ВИЧ/СПИД будет вноситься АСП на рассмотрение в правительство.

Сегодня вопрос о ВИЧ-инфекции выходит за рамки проблем, касающихся только медицины, все четче приобретая социальную окраску, констатировал заместитель председателя Агентства по делам здравоохранения, главный государственный санитарный врач республики г-н ДУРУМБЕТОВ. Первый случай ВИЧ-инфекции в Казахстане был зарегистрирован в 1987 году. С того времени наблюдается постоянный рост числа инфицированных, которых сегодня зарегистрировано более 1 000 человек. 73 инфицированных, в том числе 24 больных СПИДом, умерло. Распространению ВИЧ-инфекции способствует рост наркомании. По официальным данным, в республике более 20 000 наркоманов, по неофициальным - свыше 200 000.

В ходе семинара был заслушан доклад межгосударственного советника Программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) в Казахстане и Средней Азии г-на АДАМЯНА. Он затронул вопросы, касающиеся эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу в странах Центральной Азии и Восточной Европы, а также стратегии ПРООН по противодействию эпидемии. По словам г-на Адамяна, сегодня проблема распространения ВИЧ/СПИД стала настолько глобальной, что уже необходимо поднимать вопрос о сохранении безопасности государств. В прошлом году данный вопрос стал одним из главных на заседании Совета безопасности ООН. Г-н Адамян сослался на 15-летний опыт осуществления Программы ООН по ВИЧ/СПИДу, из которого следует, что стандартного решения данной проблемы не существует; необходимо в каждой стране разрабатывать свой план противостояния болезни с учетом национальной специфики и финансовых возможностей.

По данным г-на Адамяна, сегодня в мире каждый день регистрируется в среднем до 15 000 новых случаев ВИЧ-инфицирования. Количество ВИЧ-инфицированных в прошлом году составило 5,6 млн человек. Всего же число людей с ВИЧ/СПИДом на конец 1999 года достигло 33,6 млн (взрослое население - 32,4 млн, женщины - 14,8 млн, дети до 15 лет - 1,2 млн). В общей сложности от ВИЧ/СПИД умерло 16,3 млн человек, в том числе в прошлом году - 2,6 млн.

В 1999 году в странах Восточной Европы и Центральной Азии была отмечена наиболее крутая в мире кривая роста употребления наркотиков инъекционным путем, что является одной из главных причин заражения ВИЧ. По данным г-на Адамяна, в Казахстане ВИЧ-инфицированными являются более 3 500 человек.

Тулеген ИЗДИБАЕВ из Астаны.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Медики предлагают решение проблемы йододефицита.

Медики республики вновь привлекают внимание государства и общественности к проблеме йододефицита в окружающей среде. Этой теме была посвящена пресс-конференция, которая прошла 21 февраля в Национальном пресс-клубе с участием представителей здравоохранения, Алматинского дрожжевого завода, АО "Алматы нан", Госстандарта Казахстана.

Как известно, эта проблема затрагивает обширные регионы мира, в которых проживают 1,5 млрд человек. В Казахстане недостаток этого жизненно важного химического элемента в воде, почве и продуктах питания наблюдается практически на половине территории республики. Медики отмечают очаги заболеваний, связанных с йододефицитом, в 11 из 14 областей. И называют создавшееся положение национальным бедствием.

Академик Турегельды ШАРМАНОВ отметил на пресс-конференции, что из 129 страдающих от йододефицита стран в 59 проблема успешно решается на государственном уровне. Поскольку правительства видят в этом и политически важный вопрос. Всемирная организация здравоохранения рекомендует неблагополучным в этом отношении странам на законодательном уровне запретить потребление и производство нейодированной соли. Однако наши медики не считают это решением проблемы. Потому что для потребления нужного количества йода людям придется увеличить и потребление поваренной соли, что также может нанести вред здоровью. Помимо этого пути медики предлагают казахстанцам еще одну простую возможность восполнения йода в организме - с другим продуктом питания, без которого не обходится почти все население.

Речь идет об йодированном хлебе. Идея эта не нова. Еще с 1983 года хлебобулочные предприятия Казахстана были обязаны йодировать свою продукцию. Теперь жизнь заставила вновь вернуться к этому методу. Выходом в данной ситуации стало нововведение Алматинского дрожжевого завода, который с 1 марта приступает к выпуску йодированных прессованных дрожжей. Использование их в выпечке хлебобулочных изделий позволит обогащать продукцию йодом.

Этой идей занимались Институт питания, Академия наук Казахстана, санэпидслужба, учреждения Госстандарта. Правильная дозировка йода в дрожжах - дело весьма ответственное. Заводу же потребовалось время, чтобы технически перевооружиться. Однако, подчеркнул президент ОАО "Алматинский дрожжевой завод" Юрий ЕГУТКИН, населению новый хлеб не будет обходиться дороже прежнего, нейодированного.

Учитывая, что государство все равно не сможет выделить требуемые на бесплатные йодированные препараты для населения Т367 млн, это представляется хорошим выходом для республики. От парламента и правительства ждут только поддержки постановлением о контроле за производством хлеба на йодированных дрожжах. Ведь на наших рынках сегодня продаются нейодированные дрожжи многих других производителей. Кстати, сообщили прессе, вся Москва уже пользуется подобным методом. Помимо столицы в России такие дрожжи выпускаются еще только в Иркутске.

Однако ученые понимают, что йодирование соли и хлеба - это не панацея, а необходимая дополнительная мера. Требуется эффективная государственная поддержка рационализации питания населения в целом. Речь идет не только о дефиците йода, но также о дефиците железа, о проблеме грудного вскармливания и многом другом.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

В Казахстане готовится законопроект о вреде табакокурения.

В мае этого года Казахстан во второй раз примет участие в Международной кампании "Брось курить - и выиграй!". По этому поводу 11 февраля в Национальном центре проблем формирования здорового образа жизни прошла пресс-конференция.

Эта акция разработана Европейским регионалным бюро Всемирной организации здравоохранения. Она проводится один раз в два года начиная с 1994 года. Тогда в ней приняли участие 60 тысяч человек из 13 стран. Ожидается, что в акции-2000 примут участие более миллиона человек из 100 стран. Казахстан впервые участвовал в 1998 году. Тогда около 500 наших граждан бросили курение (или хотя бы попытались это сделать) на время проведения конкурса - а это 4 недели. В этом году к кампании должны подключиться все областные центры республики, и количество участников будет уже значительно выше.

Подобная масштабная международная акция отражает большую озабоченность мирового сообщества по поводу настоящей табачной эпидемии, охватившей мир. По данным ВОЗ, в мире курят более одного миллиарда людей - 47% мужчин и 12% женщин. Каждый год по причинам, связанным с потреблением табака, умирают 3,5 млн человек. По прогнозам специалистов, к 2020 году курение станет основной причиной смертей и инвалидности. Цивилизованные страны начали настоящее наступление на это зло. В скором времени будет принята конвенция ВОЗ о запрете табака. Во многих странах запрещается курить в общественных местах, на территориях предприятий. Идет большая антиреклама табачным изделиям. В результате крупные компании-производители понесли убытки и переориентировали свои интересы на развивающиеся страны.

Казахстан также переживает табачную эпидемию. Курит третья часть населения. При этом показатель смертности по этой причине самый высокий в СНГ - около 25 тысяч человек в год. Годовые же доходы табачных компаний составляют ориентировочно $266 млн.

Как сообщил прессе руководитель Национального центра ПФЗОЖ Айкан АКАНОВ, специалистами центра подготовлен проект закона о профилактике табакокурения. В нем определены правовые, экономические и социальные основы проблемы. Введены положения о праве граждан на получение правдивой информации о вреде курения, на свободную от табакокурения окружающую среду, о государственном контроле за производством, перевозкой, продажей табачной продукции и т.д. Медики считают, что на территории Казахстана должна быть запрещена любая реклама табачных изделий, прямая и косвенная. Национальный центр проблем формирования здорового образа жизни надеется, что этот законопроект найдет поддержку в правительстве и парламенте.

По условиям международного конкурса "Брось курить и выиграй!", в нем принимают участие заядлые курильщики в возрасте от 18 лет и старше, со стажем курения не менее одного года. Стартовый день конкурса в этом году - 2 мая. И в течение четырех недель участники не должны потреблять табак, что потом будет подтверждаться специальными тестами. Главный победитель примет участие в итоговом международном конкурсе в Финляндии.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Кризисный центр "Забота" будет финансироваться из алматинского городского бюджета.

В Алматы открылся первый государством кризисный центр "Забота" с телефоном доверия и временным приютом для пострадавших женщин. Его учредителем стала Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте Казахстана. Спонсорскую помощь оказали акимат южной столицы, Немецкий фонд содействия занятости, посольства Канады и Великобритании, Британский совет, Фонд ООН в области народонаселения.

В соответствии с Национальным планом действий по улучшению положения женщин в Казахстане будет создаваться целая сеть типовых кризисных центров. Следующие будут открыты в Караганде и Южном Казахстане при поддержке Всемирного банка.

В центре "Забота" пострадавшие от морального или физического насилия женщины, а в случае необходимости и их дети в течение одной недели пройдут адаптацию для дальнейшей жизни в семье и обществе. За это время они получат здесь необходимую и разностороннюю помощь специалистов - психологов, юристов, врачей, а также, если необходимо, и по трудоустройству. В центре работают 11 женщин, 10 из которых сами имели статус безработных. Все они прошли обучение на специальных семинарах-тренингах.

Пока центр рассчитан на 10 взрослых и двоих детей. В скором времени он будет расширяться. Адрес этого центра сохраняется в секрете для широкой публики. Выйти на него можно по телефону доверия (53-05-81), который "Заботе" предоставил один из опорных пунктов ГУВД Алматы.

Принявшие участие в презентации центра "Забота" министр - председатель Национальной комиссии по делам семьи и женщин Айткуль Самакова, постоянный координатор ООН в Казахстане Херберт Берсток и аким Алматы Виктор Храпунов отметили важное значение создания подобных центров. Аким города сказал, что, к сожалению, факты плохого обращения с женщинами имеют место. И пообещал не давать их в обиду. Деятельность Алматинского кризисного центра будет финансироваться из городского бюджета.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ВЫСТАВКИ.

На продуктовых выставках в Алматы акцент делается на расширении производственных связей крупных и малых предприятий.

C 22 по 25 февраля в ЦДС "Атакент" Союз производителей продуктов питания Казахстана (СППК) проводит выставки "Сладости-2000" и "Шарап-2000".

На выставках представили свою продукцию около 40 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Большинство предприятий - казахстанские.

Выставленная продукция представляет кондитерские, хлебобулочные изделия, алкогольные, прохладительные напитки, чай, а также сырье и упаковки, различные пищевые красители и добавки и т.д.

Наряду с крупными компаниями ("Рахат", "Бахус", "Беккер и К", "Сахарный центр" и др.) здесь экспонируются малоизвестные предприятия из регионов.

По словам представителей СППК, их задача - расширять и восстанавливать производственные связи внутри республики, "завязывая смежные предприятия в единую производственную цепочку". Именно этим объясняется приезд на выставку участников из регионов, которые ищут партнеров. Таким образом, предполагается своего рода шефство сильных предприятий над малым и средним бизнесом в своих отраслях.

Кроме этого, заверяют в СППК, три банка Лариба, Казкоммерцбанк и АТФБ, согласно своим программам, намерены активно кредитовать именно малые и средние отечественные предприятия.

СППК также сообщил, что участники предыдущих выставок "Cладости" и "Шарап" сетовали на то, что остается мало времени именно на индивидуальные встречи, а региональные предприятия вообще находятся в жестких временных и информационных рамках. Поэтому в рамках выставок помимо работы на стендах интенсивно ведутся переговоры в специально оборудованном для этого отдельном зале. Переговоры, или партенариат, на уровне первых руководителей организовал СППК, заранее запросив информацию, на каких партнеров рассчитывают участники.

График индивидуальных встреч, по словам организаторов, очень насыщен. За два дня их было проведено уже более 60, т.е. больше запланированного.

В рамках партенариата проводятся также встречи участников выставки с представителями правительства и акиматов, Ассоциации качества, банков, инвестиционных компаний. Помимо этого при выставке проводятся бизнес-тренинги для топ-менеджеров и торговых консультантов, круглые столы и конкурс качества представляемых продуктов. Сегодня дегустационная комиссия объявит и наградит победителей конкурса.

Выставка проходит при поддержке Министерства энергетики, индустрии и торговли, Министерства сельского хозяйства, акимата Алматы и Ассоциации качества.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Победительница конкурса Procter & Gamble предпочла Музею Тысячелетия 300 тысяч кыргызских сомов.

18 февраля в алматинском клубе "Петролеум" состоялся финальный розыгрыш призов программы "Вместе с Procter & Gamble в 2000 год". Она проводилась в течение двух с половиной месяцев и стала самой крупной рекламной кампанией по встрече 2000 года в Центральной Азии. В программе приняли участие более 250 тысяч жителей Казахстана и Кыргызстана.

Главный приз представлял собой недельную семейную путевку (на четверых человек) в Лондон, в знаменитый Музей Тысячелетия. Обладателем его стала жительница Бишкека Надежда Ким, которая предпочла получить приз в виде денежного эквивалента - Т1 млн (300 тысяч кыргызских сомов). Кроме того, компания предоставила еще 150 полезных и симпатичных призов, среди которых были холодильники и стиральные машины, утюги и электрочайники.

За время проведения программы компания "Проктер энд гэмбл" получила огромное количество писем общим весом более 2 тонн. Такое внимание потребителей компания расценивает как большое доверие с их стороны. Это заставляет производителей еще настойчивее работать над улучшением качества своей продукции.

Е. Л.

СПОРТ.

На Чимбулаке пройдет второй открытый турнир по горным лыжам.

Волейбол. В Павлодаре стартовал третий тур чемпионата страны среди женских команд высшей лиги. Маленькой сенсацией стало поражение лидера "Астана-Канаты" от новой, но составленной из опытных игроков команды "Рахат". Волейболистки "Рахата", как известно, начали чемпионат практически с середины. Однако "дебютанты" в большинстве своем представляли раньше другую команду и, по сути, просто сменили клуб. Потенциально они, пройдя школу Нелли Щербаковой, - одни из сильнейших в Казахстане. Поэтому победа над лидером – 3:2 в принципе не так уж неожиданна. Шымкентская университетская команда ЮКГУ-СДЮШОР с таким же счетом в упорнейшей игре одолела алматинский "Глотур". В решающей пятой партии более опытные южанки победили на тай-бреке – 16:14. Единственным очевидным результатом стали 3:0 по партиям в игре "КГМА - Елрово" (Караганда) – "Казхром" (Аксу). Кстати, аксуская команда еще недавно была павлодарским "Иртыш-Стикс".

Тур завершится 27 февраля. В этот день наиболее интересными видятся игры ЮКГУ-СДЮШОР с "Рахатом" и "Глотура" с "КГМА-Елрово". В матче столичных волейболисток с "Казхромом" все более или менее ясно, хотя не исключено, что павлодарок посетит вдохновение.

На прошедшем в Темиртау третьем туре чемпионата республики среди мужских команд высшей лиги особых сенсаций не случилось. Лидером продолжает оставаться алматинский ЦСКА (42 очка), который, скорее всего, и станет чемпионом. Вряд ли ему смогут помешать экс-чемпион уральский "Жайык" и ВСМК "Испат-Кармет", в активе которых на семь очков меньше. 4-6 места (по 30 очков) делят две столичные команды - "Динамо" и "Евразия", а также петропавловский "Север". Замыкают турнирную таблицу РСИ из Астаны (22 очка) и "Атырау" (21), также как и "Рахат" у женщин, включившийся в борьбу с середины чемпионата.

В темиртауском туре можно отметить упорный поединок ЦСКА с "Евразией" (3:2) и тот факт, что аутсайдер – "Атырау" - проиграл лишь два матча, армейцам и динамовцам. Если исходить только из результатов тура, то атыраусцы показали в Темиртау второй результат, набрав 12 очков (против 14 у ЦСКА). Остается лишь гадать, какую сейчас позицию в таблице занимала бы потенциально сильная команда из Атырау, стартуй она в чемпионате одновременно с остальными.

Хоккей. В Алматы на ледовой арене "Олимпик" продолжается третий тур чемпионата Казахстана по хоккею. Лидером остается "Испат-ЦСКА" из Темиртау, забивший 18 шайб во встрече с "Автомобилистом" из Караганды. Петропавловский "Авангард" также с крупным счетом обыграл аутсайдера "Магнитку" (Темиртау) – 14:4. Перед этим "Авангард", опоздавший на турнир, в первом своем матче победил "Автомобилист". А алматинский "Енбек" играючи разделался с "Магниткой" - 21:5. Наибольшее пока сопротивление лидеру оказал "Барыс" из Астаны. Итог встречи – 6:4 в пользу хоккеистов из Темиртау.

Бросается в глаза, что качество игры казахстанских команд, мягко говоря, далеко от стандартов НХЛ и даже российского чемпионата. Хоккей в исполнении наших больше напоминает добротную дворовую игру любителей. Очевидно, что лучшему казахстанскому клубу из Усть-Каменогорска пока нечего делать в чемпионате своей страны. Однако "дорогу осилит идущий", и наличие самой попытки возродить чемпионат Казахстана внушает некоторый оптимизм.

Баскетбол. Павлодарская женская команда ПНПЗ ССL завершает выездную серию матчей в российской высшей лиге. В очередных гостевых матчах базовая команда сборной Казахстана проиграла оба матча в Пятигорске. Счет этих встреч – 81:89 и 76:77 - говорит сам за себя. Казахстанки проиграли в упорной борьбе. Очевидцы утверждают, что российские судьи порой откровенно засуживали павлодарок. Если баскетболистки ПНПЗ во второй раз станут первыми в высшей лиге, то они, согласно условиям чемпионата России, выйдут в суперлигу. Последние выездные игры павлодарки проведут в Ставрополе сегодня и завтра. После этого у ССL будет возможность отыграться на обидчицах дома.

Лыжный спорт. 23 февраля в отеле "Хайятт Ридженси" состоялась пресс-конференция, на которой было объявлено о вторых открытых соревнованиях по горным лыжам на Чимбулаке. В первое воскресенье весны компания "Хайнекен" совместно с "Гавана-клубом" организуют очередные массовые коммерческие соревнования.

Как заверяют представители оргкомитета турнира, оспорить главный приз - поездку в Великобританию на British Airways – может любой желающий. Кроме этого, призеры Чимбулака будут отмечены ценными призами (телевизоры, сотовый телефон и т.д.).

Организаторы массовых горных лыж, второй год подряд предлагая своеобразно отметить начало весны, явно пытаются сделать турнир традиционным. В прошлом году он удался, и недостатка в любителях горных лыж не было. Правда, массовость в этом виде спорта - явление неоднозначное. Получить серьезную травму, будучи непрофессионалом, совсем не трудно. Поэтому организаторы предусмотрительно предлагают участникам перед стартом подписать договор о том, что "в случае, если… претензий не имею".

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРОИСШЕСТВИЕ.

Учебную гранату и 16 боевых патронов изъяли сотрудники спецслужб Казахстана из подвала жилого дома в Алматы.

Учебную гранату Ф-1 и 16 боевых патронов от пистолета Макарова изъяли сотрудники спецслужб Казахстана из подвала одного из жилых многоэтажных домов на окраине Алматы. Об этом сообщили сегодня корреспонденту ИТАР-ТАСС в Агентстве по чрезвычайным ситуациям Казахстана. Завернутые в ветошь боеприпасы обнаружил подросток, спустившийся в подсобное помещение.

По факту обнаружения тайника начато расследование. В прошлом году в Казахстане у незаконных владельцев было изъято около двух тысяч единиц боеприпасов и огнестрельного оружия.

Предоставлено Reuters.