КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 7, 18 февраля 2000 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент считает несвоевременным введение выборности акимов. Глава государства назвал Казкоммерцбанк лидером банковской системы страны.

16 февраля Нурсултан Назарбаев посетил головной офис Казкоммерцбанка в Алматы. После разговора с руководством банка за закрытыми дверями глава государства встретился с журналистами.

Президент рассказал, что впервые побывал в Казкоммерцбанке, но всегда внимательно следил за развитием этого крупнейшего казахстанского финансового института. В результате этих наблюдений он пришел к выводу, что "именно такие банки должны быть в нашей стране". Давая оценку банковской системе Казахстана в целом, г-н НАЗАРБАЕВ сказал, что считает процесс и уровень ее развития нормальным. Однако сейчас, когда экономика страны начинает оправляться от воздействия внешних шоков, банки должны больше внимания уделять кредитованию реального сектора. При этом он отметил, что активизация фиансистов на рынке кредитов должна достигаться не административными, а исключительно рыночными методами.

Глава государства также коротко ответил на ряд вопросов, напрямую не относящихся к банковскому сектору. В частности, он высказал свое мнение относительно недавно завершившегося суда по делу о продаже "МиГов" в Северную Корею. Г-н Назарбаев призвал доверять суду и верить в справедливость его решений. "Все ждали, - добавил он, - что Президент вмешается в процесс. Но определение виновности - дело суда. И по истечении времени, отведенного на подачу апелляций, можно будет считать решение суда окончательным, а инцидент - исчерпанным".

Президент нелестно отозвался об идее возможного присоединения Казахстана к альянсу России и Белоруссии. Казахстан уже давно состоит в Таможенном союзе и Содружестве независимых государств, но проблемы интеграции до сих пор в полной мере не решены. Поэтому наша страна больше "не будет вступать ни в какие союзы".

Негативную оценку г-на Назарбаева также получил российский опыт выборности руководителей местных исполнительных органов. По его словам, Ельцин жалел о том, что Россия поспешила с выборностью губернаторов. Так как политическая система этой страны не была готова к нарушению принципа вертикального подчинения властей. В результате сегодня российское региональное руководство разного уровня решает спорные вопросы между собой в основном через суд, поскольку никто никому не подчиняется. Рано проводить выборы акимов и в Казахстане - считает глава государства. Для начала надо поднять экономику и, в частности, 10 дотационных областей. Потому что, если выбранные акимы будут все так же просить деньги у государства, выборность потеряет смысл. Кроме того, прежде чем перейти к выборам местных руководителей, Казахстан должен стать действительно правовым государством. Иначе акимы, вышедшие из-под прямого контроля Центра, но так и не попавшие под строгий контроль закона, будут еще более далеки от совершенства, чем сегодняшнее региональное руководство. Г-н Назарбаев подчеркнул, что выборность - не главный фактор в деле демократизации общества. Главное - защита прав и интересов каждого гражданина, а потом уж - выборность всего и вся.

Разговор также коснулся правовой реформы в Казахстане. Один из ее основных вопросов, считает глава государства, заключается в том, пойдет ли народ решать спорные моменты в суд. Президент убежден в том, что суд должен быть независимым и вызывать большое доверие. По его мнению, в этом отношении уже произошли некоторые положительные сдвиги: "Наверное, оттого, что я что-то говорю, что мы что-то делаем, суды стали приобретать авторитет". Правда, проблема исполнения судебных решений все еще остается острой. Г-н Назарбаев привел свежий пример неисполнения решений высшего судебного органа - Верховного суда. Казкоммерцбанк, несмотря на соответствующее решение Верховного суда, не может вернуть крупный кредит, выданный когда-то акимату Павлодарской области. "При бывшем акиме Павлодарской области, - сообщил Президент, - аким под залог местного бюджета получил кредит в размере $10 млн. Этими деньгами он платил пенсии и зар-платы. Прошло время, пришел другой аким - и отказался возвращать деньги. Попробовал бы он, например, не вернуть Сити-банку! Не посмел бы. А, видите ли, Казкоммерцбанк - местный, с ним можно что угодно делать. Мы должны приучить всех и вся. Вообще из этого я хочу сделать политику и показать всем, чтобы неповадно было. Взял кредит - у государства, у коммерческого банка - должен отдать".

Говоря о налоговой реформе в Казахстане, глава государства выразил уверенность в том, что республика имеет самый прогрессивный Налоговый кодекс в СНГ. Казахстан был первым среди бывших республик Союза, кто разработал и принял такой закон. Тем не менее изменяющаяся экономическая ситуация требует корректировки кодекса. И в этом, считает глава государства, важно не допустить торопливости. По его мнению, изменения должны коснуться снижения налогов на прибыль товаропроизводителей и повышения косвенных налогов (таких, как налоги на недвижимость, акцизы на алкогольную и табачную продукцию и т. п.).

По завершении встречи с Президентом на вопросы масс-медиа о перспективах развития крупнейшего частного финансового института Казахстана ответил управляющий директор Казкоммерцбанка Айдан КАРИБЖАНОВ. Он сообщил, что в 2000 году Казкоммерцбанк, возможно, разместит на международных рынках капитала вторую эмиссию евробондов в сумме на $100 млн. Окончательное решение по этому поводу будет принято с учетом ситуации на мировых финансовых рынках и "того, что будет происходить в России в ближайшие месяцы". До сих пор Казкоммерцбанк остается единственным банком в Казахстане, которому удалось осуществить заимствование на международном рынке путем размещения евробондов в 1998 году ($100 млн по купонной ставке 11,25%).

Одновременно Казкоммерцбанк намерен вести на внутреннем рынке активную работу по привлечению депозитов. В настоящее время банк обслуживает более 40 тысяч вкладчиков и продолжает развивать свою филиальную сеть.

Финансовые показатели ОАО.

"Казкоммерцбанк" на 1 января 2000 года:

Активы - Т72,427 млн.

Капитал - Т11,696 млн.

Ссудный портфель.

банка - Т52,515 млн.

Прибыль (за 1999 год) - Т2,199 млн.

Елена ДУДКА.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства посетил Музей золота и драгоценных металлов.

В минувший вторник в Алматы Президент РК посетил Музей золота и драгоценных металлов Республики Казахстан. Как сообщил его директор Болат МОЛДАШЕВ, это первое официальное посещение музея г-ном Назарбаевым. Во время посещения глава государства ознакомился с фондом лучших образцов ювелирной продукции народов Средней Азии и Северного Кавказа. Его вниманию были предложены украшения древнейших времен - золото саков, гуннов, усуней, савроматов, а также шедевры ювелирной пластики и ассортимент ювелирных изделий работы народных мастеров конца XVIII - начала XX вв. Экспозиция на 90% состоит из подлинников.

Своим "обогащением" музей во многом обязан Каргалинскому и Жалаулинскому кладам (Семиречье), раскопкам на Иссыкском кургане и могильниках - Лебедевка, Болгарка, Челкар (Западный Казахстан). В частности, "Золотой человек" сакского периода (6-4 век до н.э.) был обнаружен в 1969 году в кургане Иссык под Алма-Атой. Его общий вес - около 30 кг, включая 2,5 кг чистого золота. На внешнем оформлении экспоната насчитывается около 4 тыс. золотых бляшек. За время своей деятельности музей выставлял копию "Золотого человека" в Пекине, Анкаре, Сан-Диего, а также в ряде регионов Казахстана. Теперь музей собирается везти ее на международную выставку "ЭКСПО-2000", которая пройдет летом в Ганновере.

Руководство музея надеется, что после визита высокопоставленного гостя будут решены проблемные вопросы содержания экспозиции. По словам г-на Молдашева, главный из них заключается в отсутствии у музея собственного здания.

Ежегодное финансирование музея, по словам его директора, составляет Т5 млн. Часть этих средств идет на пополнение фонда "за счет ювелирных украшений традиционного народного искусства". В прошлом году на приобретение экспонатов было выделено около Т2 млн, в этом году музей рассчитывает затратить на них примерно такую же сумму. В настоящее время фонды музея насчитывают 1201 экспонат. Многие из них представлены на стационарной выставке "Казахское ювелирное искусство". Средняя посещаемость музея - 17-18 тыс. человек в год.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Петропавловск посетила делегация областной администрации Курганской области.

Для проработки проекта соглашения о сотрудничестве в научно-технической, экономической и гуманитарной сферах между Курганской областью России и Северо-Казахстанской областью в среду в Петропавловск прибыла рабочая группа Курганской областной администрации.

Как было сообщено на пресс-конференции, соглашение между двумя соседними регионами России и Казахстана будет подписано во время визита акима Северо-Казахстанской области в Курган в первой декаде марта. Первый ознакомительный визит делегации из Курганской области состоялся 22 декабря прошлого года.

Заместитель начальника отдела внешнеэкономических связей Курганской области Юрий КУЗЬМИН особо подчеркнул экономический аспект соглашения, который, по его мнению, является основой сотрудничества во всех других сферах. При этом акцент делается на машиностроительной отрасли. Для детализации вопросов сотрудничества с АО "ПЗТМ", Петропавловским заводом силовых агрегатов с рабочей группой приехал заместитель генерального директора завода "Кургандормаш". Предполагается также участие петропавловских машиностроительных заводов в программе "Уральский автобус" Курганского автобусного завода, сотрудничество между Курганским электромеханическим заводом и ОАО ПО "Петропавловский завод имени Кирова" по производству электротехнического оборудования.

В гуманитарной сфере проект соглашения, в частности, предполагает, как проинформировал журналистов советник Курганской областной администрации по национальным вопросам Владимир УФИМЦЕВ, лечение североказахстанцев в Российском научном центре травматологии и ортопедии на льготных условиях и обучение учителей казахского языка из Курганской области в Северо-Казахстанском университете.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство оперативно подготовило план реализации поручений главы государства. Для его выполнения Премьер призвал министров в том числе "быть вежливыми на работе и скромными в быту".

11 февраля состоялось внеочередное заседание правительства, посвященное тем поручениям, которые накануне были ему даны главой государства (пожалуйста, Панорама №6).

Премьер ТОКАЕВ заявил, что исполнять эти поручения необходимо незамедлительно, в связи с чем уже подготовлен план их реализации. В ближайшее время он будет окончательно сформулирован, после чего правительство приступит к его исполнению. На предстоящий период это самая главная задача. Не может быть никаких сомнений в том, чтобы исполнять или не исполнять, заявил г-н Токаев.

Также он заметил, что из выступления Президента и по наблюдениям правительства явно виден ряд участков деятельности, в которых нет четких результатов и даже понимания того, что необходимо делать в текущий момент. Перечень этих проблемных участков Касымжомарт Токаев начал с транспорта и связи. "Эйр Казахстан" г-н Токаев охарактеризовал как "многострадальную". Накануне у него состоялся разговор о путях выхода из кризиса с президентом авиакомпании. Премьер-Министр заметил, что решение о реструктуризации авиакомпании было правильным, так как второй раз банкротить ее было невозможно.

- Мы помогаем "Эйр Казахстан" - возможно, это авансовые действия в ожидании позитивного результата в будущем. В принципе, правительство должно помогать национальным авиакомпаниям, но мы вправе требовать конкретных и эффективных действий, - заявил г-н Токаев.

Он заметил, что через механизм усиления управления и наведения порядка в финансовой деятельности, а также за счет партнерства с компаниями "Аэрофлот" и "Трансаэро" можно ожидать, что казахстанская авиация выйдет из кризиса уже в текущем году или, по крайней мере, продемонстрирует позитивные признаки.

Следующей затронутой премьером темой стало здравоохранение. До сих пор не существует четкого понимания, по какому пути оно должно развиваться, в какой степени и в каких масштабах оно будет переводиться на рыночные рельсы. Однако тут же было подчеркнуто, что определенная степень участия государства в здравоохранении "абсолютно очевидна": "Мы не можем перевести всю эту сферу в рынок, чтобы она развивалась автономно от государства".

- Положение действительно тяжелое. Я вчера принимал представителей с мест, руководителей крестьянских хозяйств - они говорят, что в аулах нет врачей, нет медицинских пунктов; в лучшем случае один врач и одна медсестра, - заявил Премьер-Министр, заметив, что этой проблемой необходимо заняться "с точки зрения интересов народа".

- Это вопрос стратегический, это вопрос нации, - сказал г-н Премьер.

Наступивший год должен стать ударным с точки зрения углубления приватизации: согласно бюджету, в 2000 году в доходную часть надо получить $400 млн. Никаких отступлений и рассуждений на тему "приватизировать или нет" не должно быть, заметил Премьер-Министр.

- Другой важный участок - это дороги: их строительство никак не может нас удовлетворить, - заявил глава правительства по другой проблеме, поставленной перед правительством.

Существует отставание в софинансировании строительства автодорог, что предусматривается соответствующими контрактами с Всемирным банком. Без этого строительство остановится, поэтому Премьер обязал решить проблему с софинансированием. Другой задачей является работа по привлечению казахстанских подрядчиков к работам по строительству дорог: появляются второстепенные, не очень известные в мире компании, в то время как казахстанские вполне могли бы обеспечить это на должном уровне.

- Ссылаются на какие-то контрактные обязательства. Я думаю, что здесь плохая работа соответствующих должностных лиц в их взаимоотношениях с банковскими институтами. Все вопросы можно решать (это я знаю по своему опыту), ведя переговоры с разными организациями, разными людьми. По всей видимости, у нас нет хороших специалистов по ведению переговоров и подготовке соответствующих контрактных документов, - заявил Премьер. - Если на конкретном участке переговоры с Всемирным банком и другими банковскими учреждениями ведет человек, который окончил техникум, то других результатов, отличных от тех, что мы имеем, ожидать не приходится.

Особо остановился Премьер-Министр на вопросе работы со СМИ. Необходимо подчеркнуть, что сразу же он отметил, что "речь не идет о зажиме СМИ, о контроле за ними - этого совершенно не нужно делать":

- Речь идет о более активной, наступательной работе правительства со СМИ - именно так надо понимать задачу, которую поставил перед нами глава государства.

У правительства есть план работы со СМИ, и министры должны более активно приглашать корреспондентов и рассказывать о деятельности министерств. При этом Премьер сослался на то, что на местах областные и районные акиматы не знают, чем занимается правительство. Это - результат того, что правительство не информирует загодя общественность о своих шагах.

- Но работать со СМИ надо ответственно, - заметил Премьер. - Мы не опасаемся критики, но бывает так, что она возникает на пустом месте в связи с отсутствием информации.

Совершенно неожиданной, нетрадиционной для заседаний правительства стала тема поведения членов правительства, поднятая г-ном Токаевым:

- На современном этапе, да и в будущем, это не помешает. Руководителям министерств надо проявлять скромность. Нужно быть вежливыми на работе и скромными в быту, ограничивать себя в своих потребностях. Вы знаете, какая ситуация сейчас в стране, не надо выделяться. То же касается и ваших ближайших родственников. Отсюда вытекает проблема коррупции - как бы то ни было, с ней мы будем продолжать бороться.

В сельском хозяйстве Премьер-Министр призвал отходить от правила, согласно которому казахстанская продукция неконкурентоспособна, и, следовательно, нужно производить минимум ее. Минсельхоз должен исходить из другой посылки: увеличивать производство, а затем искать рынки. Прежде всего необходимо увеличивать его в сфере животноводства, особенно птицы, где сохраняется огромный импорт. Уже отмечены и случаи завоза мяса в Казахстан, что было названо "тревожной тенденцией для экономики Казахстана и репутации его".

- Давайте сначала произведем побольше мяса, а потом будем думать, куда его продать. Когда есть в руках продукт, проще позаботиться о его сбыте, - заявил г-н Токаев.

В социальной политике была отмечена важность того, чтобы не создавать долги по пенсиям и пособиям. Премьер заметил, что это будет трудно, учитывая очень высокую численность пенсионеров в стране. Сейчас ежемесячно Т8,3 млрд уходит на выплату пенсий, а вскоре эта цифра составит Т10,5 млрд. Это огромная нагрузка на бюджет.

- Я просил бы министров учесть это обстоятельство: поступают письма от министров с просьбой выделить средства на то или иное мероприятие или приобретение чего-то. Надо исходить из общей ситуации, а она достаточно тяжела. Просить у правительства нужно в тех случаях, когда это крайне необходимо. А так - руководствоваться бюджетом 2000 года, - заявил г-н Токаев.

Также он призвал всех членов правительства и акимов покупать в служебные помещения мебель и оборудование только отечественного производства.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Минобразования разработало концепцию приватизациии школ.

10 февраля Министерство образования и науки провело пресс-конференцию, посвященную вопросам развития начального и среднего профессионального образования. Директор Департамента начального и среднего профессионального образования Куандык ЛЕКЕР заявил, что проблем в этой сфере очень много, и решать их необходимо ускоренными темпами:

- До 1998 года эта система подвергалась большим разрушениям, вопрос стоял о дальнейшем ее функционировании. В результате так называемой оптимизации количество государственных начальных и средних профессиональных организаций образования уменьшилось почти вдвое: если в 1996 году профтехшкол было 404, колледжей 251, то в настоящее время их, соответственно, 288 и 141.

Уменьшаются и затраты на профессиональное переобучение безработных: в 1997 г. их было переобучено около 9 тысяч человек, в 1999 г. - 2653 человека. Также в прошлом году более 55 тысяч выпускников образовательных школ, то есть примерно каждый четвертый, не смогли трудоустроиться и продолжить учебу. Предприятия практически не участвуют в процессе профессионального обучения молодежи. Г-н Лекер выразил надежду, что ситуацию может изменить проект закона о социальном партнерстве, представленный в правительство и в парламент Министерством труда и социальной защиты, в котором идет речь об определении механизмов в области профессиональной подготовки и об определении потребности в рабочих и специалистах для различных отраслей экономики.

- Эта проблема для нас очень существенна, так как мы сегодня, формируя и размещая государственный заказ в организациях образования, не имеем точных сведений о потребностях в трудовых ресурсах, - заявил г-н Лекер. Другой проблемой являются очень давно не совершенствовавшиеся учебники. Министр Кушербаев поручил своим сотрудникам разработать проект программы по разработке учебников и учебно-методической документации. Сейчас проект программы уже готов, и вскоре ожидается его утверждение.

Также в министерстве разработана концепция приватизации организаций образования, в которой по поводу начального и среднего образования предлагается акционирование колледжей с последующей передачей их в доверительное управление с правом выкупа педагогическими коллективами. В отношении профессионально-технических школ предполагается передача в доверительное управление с последующим правом выкупа. Глава департамента считает, что необходима реприватизация тех организаций образования, которые ранее были приватизированы с нарушением законодательства и не сохранили профиль.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

В этом году в Астане планируется построить 53 объекта.

В 2000 году в Астане планируется строительство и реализация 53 объектов и проектов в рамках программы развития столицы на этот год. Об этом сообщил мэр города Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ, выступая 12 февраля на совещании правительства, посвященном проблемам дальнейшей застройки Астаны.

По словам акима, помимо запланированного строительства на правобережье реки или, как уже принято говорить, в "старой" части города, этот год ознаменует продвижение общей стройки на левый берег Ишима. Объектами-пионерами должны стать административные здания Народного банка, "КазахОйла" и "КазТрансОйла", ввод в действие которых, конечно, рассчитан не в нынешнем году. Вообще, из 40 пусковых объектов, то есть тех, которые должны быть сданы в эксплуатацию (программа озеленения, скажем, к таковым не относится), 23 - переходящие на 2001-й и последующие годы. Зато, по планам акимата, целых 16 строительных объектов города должны быть сданы к 10 июня, как стало традиционным, к очередной дате презентации столицы. Среди них - огромное здание Национального музея и ранее существовавший ЦУМ - собственность "Мабетекс". Объем средств, которые предполагается вложить в строительство столицы в 2000 году, по оценкам г-на Джаксыбекова, составит более $450 млн, а с учетом проектов автомобильных дорог (подъездная кольцевая дорога, строительство дорог южного и северного направления от столицы) сумма вложений обещает быть порядка $600 млн. Источники финансирования называются прежние - инвестиции, займы, гранты, а также фонд социально-экономического развития Астаны.

Прошлогодние затраты на столицу составили около Т35,7 млрд, и, как отмечает аким, программа строительства 1999 года была выполнена, а по вводу в эксплуатацию жилья перевыполнена. В жилищной программе этого года планируется сдать 130 тыс. квадратных метров жилья, что на 30 тыс. больше плана прошлого года. Однако если раньше проведение жилищной политики носило экстренный характер, поэтому в большинстве своем основывалась на госзаказе, то теперь аким выделяет главным образом муниципальную жилищную программу, а также строительство коммерческого жилья по ипотечному кредитованию в объеме 60 тыс. квадратных метров.

В текущем году мэр Астаны обещал, что "должна быть заложена основа для активного переноса акцента на освоение левого берега - в соответствии с генпланом определено место расположения нового центра города; начато проектирование инженерных сетей, системы водоснабжения, канализации, электроснабжения, транспортной схемы; намечено строительство подстанции на 10 киловольт и телекоммуникационных сетей".

Учитывая, что нынешний год объявлен Годом поддержки культуры, очень кстати к нему были приурочены объекты Национального музея, этномемориального парка, Исламского центра, реконструкция Дворца железнодорожников, отданного под государственный Оперный театр, городской мечети, Дворца школьников. Кстати, обсуждая будущую концепцию экспозиции Национального музея, министр культуры Алтынбек САРСЕНБАЕВ уверил, что из алматинского музея "мы особо ничего не возьмем".

В другую часть программы на 2000 год входят реконструкция ЦУМа, строительство ресторанов в этномемориальном парке, "Рамстора", Зеленого базара, создание зоны отдыха вокруг города. По словам акима, инфраструктура услуг займет около $149 млн прямых инвестиций. Все объекты соцкультуры, как и остальные, входят в новую программу строительства из того расчета, что они будут либо завершены в этом году, либо только начаты. И, скорее всего, проект гипермаркета, который премьер назвал "хорошим делом", - перспектива не сегодняшнего дня. К концу лета должна быть построена новая площадь между зданием президентской администрации и Домом министерств, для чего сейчас готовится расчистка местности, которую, между прочим, занимают старые малоэтажки, отличающиеся на фоне "хрущевок" и серийных домов своеобразным архитектурным обликом. Как видно, проектов много. В перечень 53 объектов, который Президент утвердил, входят также учебный корпус Евразийского университета, реконструкция набережной реки Ишим, Дипгородок, здание Генпрокуратуры, бизнес-центр "Аксель", дворец "Жастар" и другие.

Однако ключевой вопрос - финансирование этих проектов, как обычно, проблематичен. В частности, были названы объекты - акимат, строительство которого финансово обеспечивается грантом Кувейта, и спорткомплекс управления делами Президента, оцениваемый в $12 млн за счет вложений компаний "Шеврон" и "Мобил". В проекте спорткомплекса с трудом освоено $2,7 млн и, как отмечалось на совещании, дальнейшее его финансирование остается неясным. Поступило даже предложение включить его в бюджет республики или города, которое глава правительства не без сарказма назвал "гениальной финансовой идеей". Что касается будущего здания мэрии, проблема получения гранта, как обычно, исходит от бюрократических проволочек, которые Премьер расценил не иначе как саботаж, из-за чего предоставление Казахстану "бесплатных чеков" становится сложным делом.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

МАЖИЛИС.

Мажилис определил госорганы, работники которых будут носить форму с погонами.

Нижняя палата одобрила изменения в некоторые законодательные акты по вопросам ношения форменной одежды.

Согласно внесенному в парламент законопроекту, инициированному правительством по поручению Президента с целью сокращения числа госорганов, работники которых имеют право носить обмундирование с погонами, устанавливается порядок присвоения воинских и специальных званий, ношения форменной одежды с погонами и без погон. Право ношения специальной формы с погонами закрепляется за военнослужащими и сотрудниками Министерства обороны, КНБ, республиканской гвардии, службы охраны Президента, МВД, Комитета налоговой полиции, государственной противопожарной службы АЧС. Ношение формы без погон предусмотрено в отношении работников органов прокуратуры, сотрудников Таможенного комитета, постоянных судей, судебных приставов, отдельных категорий работников Министерства транспорта, коммуникаций и туризма, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, АЧС.

По повестке заседания мажилисмены должны были рассмотреть законопроект с поправками в закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве, но в последний момент представители правительства без каких-либо комментариев заявили, что проект закона отзывается из парламента.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минфин намерен досрочно погасить еврооблигации предыдущих эмиссий.

Вчера министр финансов Мажит Есенбаев встретился с депутатами мажилиса, чтобы обсудить законопроекты, над которыми предстоит в ближайшее время работать депутатам совместно с Минфином. Об этом сообщила пресс-служба МФ РК.

По информации пресс-службы, г-н Есенбаев сказал депутатам, что согласно плану законопроектных работ правительством в ближайшее время будут внесены в парламент проекты законов "О государственном имуществе", а также изменений в законы "О банкротстве" и "О государственном предприятии".

На встрече также обсуждался вопрос бюджетных долгов. В частности, министр отметил, что покупка евробондов предыдущих эмиссий до их погашения по дисконтированной цене позволит снизить расходы Казахстана по обслуживанию внешнего долга. Посредством применения данной схемы Министерство финансов страны рассчитывает сократить в этом году бюджетные расходы по обслуживанию внешнего долга на $40-50 млн. На встрече также было сообщено, что в настоящее время в Казахстане формируется реестр существующих внутренних и внешних долгов республики. Вопрос внешнего заимствования является сегодня актуальным, поскольку, по данным Панорамы, в текущем году планируется реструктуризация внешних долгов республики посредством новой эмиссии еврооблигаций.

Еще одно сообщение прозвучало на встрече руководителя Минфина с мажилисменами: "В Казахстане решено до 1 апреля текущего года заморозить приватизацию региональных электросетевых компаний (РЭК)". По словам вице-министра финансов Ерболата Досаева, данное решение принято в связи с "необходимостью разобраться в ситуации, когда РЭКи продавались вместе с энергопроизводящими предприятиями, в результате чего в ряде регионов республики образовались энергетические монополии". Минфин стоит на позиции, согласно которой государство должно определить, какие РЭКи останутся в его собственности, какие будут приватизированы и на каких условиях.

Как отмечается в сообщении пресс-службы МФ, г-н Есенбаев проинформировал депутатов о том, что "принципиально схема подготовки бюджета на 2001 год останется такой же, какой она была при подготовке бюджета-2000; но в обеспечение этих подходов министерство готовит изменения и дополнения в закон о бюджетной системе". Одно из основных изменений касается "установления четких правил заимствования из бюджета, нормативов отчисления поступлений налогов в республиканский и местные бюджеты".

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Лидер компартии заявляет, что, по его сведениям, Президент намерен амнистировать капиталы казахстанцев, находящиеся на анонимных счетах.

17 февраля в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция первого секретаря ЦК компартии Казахстана депутата мажилиса Серикболсына Абдильдина. Г-н АБДИЛЬДИН, по его словам, инициировал данную пресс-конференцию с целью публично ответить на письма и вопросы, поступающие ему лично и в адрес партии, часть которых представляет общественный интерес.

Главной темой стало отношение компартии к союзу Россия - Беларусь. Что касается Казахстана, то г-н Абдильдин выступает прежде всего за оборонный союз с Россией, за обновленный союз в геополитическом пространстве государств Содружества, без посягательств на суверенитет его участников. Объединение России и Беларуси он назвал больше политическим шагом. Вопрос о целесообразности вхождения Казахстана в этот союз, по его мнению, должен обсуждаться открыто. Требуют глубокого изучения условия присоединения в первую очередь с точки зрения сохранения суверенитета Казахстана. Возможность вхождения в Российско-Белорусский союз, по мнению лидера компартии, нужно рассматривать с экономических позиций и с точки зрения перспектив выхода через эти страны на западные рынки.

Другая часть встречи касалась реакции власти на ряд предложений коммунистов. По словам г-на Абдильдина, руководство страны в последнее время принимает решения и реализовывает разработки, предложенные в свое время компартией, правда, без ссылок на нее. Так, КП в своей экономической программе, по словам ее лидера, всегда говорила о необходимости придания транспортному комплексу, особенно железнодорожному транспорту, статуса государственной собственности. В результате "правительство после долгого шатания решило не приватизировать транспортный комплекс". Компартия всегда пропагандировала идею концентрации аграрной политики Казахстана на производстве. Наконец, после разрушения села, власть пришла к этому выводу, заявил г-н Абдильдин. "В программных документах компартии давно излагается мысль о том, что "ничто другое, кроме первенства культуры, не решит стоящие перед казахстанским обществом проблемы", а Президент вспомнил об этом только сейчас, после деградации духовных ценностей",- сказал лидер коммунистов. Эти примеры, по мнению г-на Абдильдина, свидетельствуют о том, что обновленная компартия занимает объективную и правильную позицию по строительству государственности Казахстана.

Руководитель КП также привел "свежий пример". 2 февраля на заседании мажилиса он огласил текст обращения к Президенту о том, что богатства республики расхищаются, чиновники имеют крупные вклады за рубежом и внутри страны. По заявлению г-на Абдильдина, правовая база для казнокрадства и взяточничества в свое время создавалась не без участия верховной власти. 1 февраля 1994 года был подписан указ главы государства "О введении анонимных счетов в иностранной валюте для физических лиц". Затем данный акт был дополнен указом, имеющим силу закона, от 21 апреля 1995 года №2230. Этими документами разрешалось открывать в банках анонимные счета для физических лиц (резидентов и нерезидентов) без указания фамилии, имени, отчества вкладчика и без предъявления каких-либо документов.

Учитывая тяжелую ситуацию с бюджетом, нарастающий внешний и внутренний долг государства, депутат Абдильдин предлагает Президенту принять указ "Об амнистии лиц, совершивших экономическое преступление в Республике Казахстан". "Это даст возможность легализовать наворованные богатства и направить эти средства в реальную экономику, особенно на восстановление сельского хозяйства", считает автор обращения. Тем самым, по мнению г-на Абдильдина, общество получит отечественных инвесторов, меньше нужно будет ездить и выбивать кредиты за границей.

В свою очередь, главный коммунист готов предложить механизмы цивилизованного отзыва вкладов физических и юридических лиц из-за рубежа и использования миллиардов долларов в деле строительства государственности, не пренебрегая интересами владельцев анонимных банковских счетов.

Г-н Абдильдин заявил, что имеет информацию, свидетельствующую о получении Президентом его письма, и о том, что руководитель страны "намерен амнистировать капиталы".

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Кто не кормит свою армию - кормит чужую.

Высокий патриотизм, деньги и жесткая дисциплина тоталитарной системы - вот, наверное, три основных двигателя воинской доблести (во всяком случае, так кажется с точки зрения гражданского человека). Что из этого списка мы имеем в нашей стране?.

1. Патриотизм.

Люди не рождаются патриотами. Любовь к Родине (словосочетание, которого в последнее время стали стесняться) воспитывается всю жизнь и способна меняться под влиянием очень многих факторов. Один из них - наличие консолидирующей национальной идеи, или вера общества в скорое достижение благополучия страны избранными методами. В условиях глобализации он становится, пожалуй, самым важным. Поскольку прежние источники питания патриотизма, как-то: "клочок земли, припавший к трем березкам", - для новых поколений постепенно теряют свою былую щемящую привлекательность. Может ли претендовать на роль национальной идеи Программа-2030? На мой взгляд - нет. Потому, что, во-первых, большая часть народа ее не читала и не знает, какими методами государство намерено достигать благополучия. А если и знает, то не верит в них. Так как национальная идея хороша лишь тогда, когда к ней стремятся все, и в первую очередь те, кто ее провозгласил, что при нашем уровне коррупции и социальном расслоении выглядит весьма сомнительно. Во всяком случае, жизнь отдавать за "2030" вряд ли кто изъявит желание.

2. Деньги.

Надо отдать должное Министерству обороны - зарплату казахстанские офицеры получают, как правило, вовремя. Уровень оплаты их труда таков, что прожить на него с семьей можно. Но подвиги совершать из корыстных побуждений - это вряд ли. Рядовой состав войск тем более не имеет материальной заинтересованности в службе. На всю оборону в 2000 году в бюджете выделено 16,5 млрд тенге, что в эквиваленте составляет примерно $117,8 млн. Сюда входят и охрана государственной границы, и содержание военной техники, и производство оборонной продукции, и многое другое. Если предположить, что на военной службе в Казахстане находится 100 тыс. человек, то 16,5 млрд - это 463 тенге в день, или 13 тыс. 890 тенге в месяц на каждого без учета всех вышеперечисленных технических расходов. При таком "богатстве" о переводе службы на контрактную основу пока можно и не мечтать.

3. Дисциплина.

Полагаю, что после истории с МиГами, когда, согласно официальной версии, целый косяк военных самолетов улетел Бог знает куда без ведома руководства страны, пункт о дисциплине можно оставить без комментариев.

Рассуждать об этом меня подвигла новая военная доктрина РК, опубликованная на прошлой неделе. Весь этот чудо-документ демонстрирует серьезные намерения Казахстана изменить вышеописанную ситуацию - "качественно совершенствовать армию", "обеспечивать мобилизационную готовность экономики", "повышать престиж военной службы" и т. д. Наверное, об этом действительно надо говорить и мечтать. Но как смешно это выглядит сейчас, на фоне хронического дефицита патриотизма, денег и дисциплины в армии. Особенно денег. Если сопоставить отдельные положения доктрины, то так и непонятно, за счет чего должны произойти ожидаемые кардинальные изменения. С одной стороны, доктриной предусмотрено, что расходы на оборону должны составлять не менее 1% ВВП страны. В 1999 году это было примерно $159 млн. С другой - говорится, что к концу 2005 года должны быть переоснащены войска связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, противовоздушной обороны, транспортной авиации. При том, что один только транспортный военный самолет стоит несколько сот миллионов долларов. Неясно, то ли у нас ВВП к 2005 году возрастет раз в несколько, то ли на оборону будут выделять больше процентов валового продукта.

Елена ДУДКА.

НАЛОГИ.

МГД предлагает рассматривать налоговые споры в третейском суде.

11 февраля в Алматы прошла вторая республиканская конференция по рассмотрению проекта Налогового кодекса. Пресса на нее не была приглашена. Как сообщило Министерство государственных доходов, в работе конференции приняли участие сотрудники ряда министерств и ведомств страны, депутаты парламента, а также ученые, предприниматели и представители международных организаций.

Как позже были проинформированы СМИ, в рамках конференции предполагалось, что квалифицированное большинство участников определится с положением, вносимым в процессуальную часть законопроекта, а также "выберет структурные контуры судебной системы для более эффективного, дешевого и справедливого для налогоплательщиков разрешения споров". Как сообщило МГД, министр госдоходов Зейнулла Какимжанов высветил круг проблем, которые появились при написании проекта Налогового кодекса. Министр также "призвал всех заинтересованных лиц присоединиться к непосредственному написанию проекта налогового кодекса". Свои замечания и предложения можно направить на веб-сайт МГД или высказать на заседаниях экспертного совета, которые проводятся каждую пятницу в санатории "Каргалинский".

Темой прошедшей конференции стали правовые вопросы налогообложения. Обсуждалось, в частности, включение составов административных правонарушений налогового характера в Налоговый кодекс и, соответственно, их исключение из действующего Кодекса КазССР об административных правонарушениях. Кроме того, МГД инициирует образование в Казахстане специализированных налоговых судов либо третейских налоговых судов, что также дискутировалось на конференции. Третий вопрос, вынесенный в повестку, касался регламентации процессуальных вопросов взаимоотношений налоговых органов и налогоплательщиков.

Наибольшие споры, как отмечает МГД, вызвали первые два вопроса. По ним был проведен письменный опрос. Итоги анкетирования показали, что большинство участников конференции поддерживают идеи министерства. Так, по данным МГД, на вопрос, касающийся создания республиканского третейского суда, было получено 19 положительных, 12 отрицательных и 2 ответа с особым мнением; на возможность включения административных правонарушений налогового характера в Налоговый кодекс 21 участник отреагировал утвердительно, 10 высказались "против", особое мнение нашлось у одного.

В конце конференции, сообщает МГД, г-н Какимжанов наметил план дальнейших действий по подготовке проекта Налогового кодекса. В план вошли работы над Особенной частью кодекса и скорейшее создание рабочей группы по разработке Процессуальной части законопроекта.

Олег ХЕ.

НАЛОГИ.

УКНП столицы в 1999 году внесло в бюджет свыше Т500 млн.

По данным начальника управления комитета налоговой полиции по Астане Рыспека ШЕШЕНБАЕВА, его подразделение в прошлом году внесло в бюджет Т 544 549,1 тыс. в виде финансовых санкций, налогов и административных штрафов.

За 1999 год налоговой полицией столицы выявлено 424 налоговых и иных экономических преступления и 409 административных правонарушений. Подразделениями полиции, в чьем ведении находится борьба с незаконным оборотом подакцизной продукции, было установлено 189 нарушений в этой сфере, в результате чего обезврежено пять подпольных цехов по производству фальсифицированных алкогольных напитков, конфисковано подакцизной продукции на сумму Т33 502,8 тыс.

Также за прошлый год сотрудниками УКНП по Астане возбуждено 61 уголовное дело, относящееся к категории коррупционных.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ВИЗИТЫ.

ОБСЕ настаивает на скорейшей разработке в Казахстане нового выборного законодательства.

Представители ОБСЕ, встречаясь на этой неделе в Астане с председателями палат парламента и группой депутатов, высказали намерение провести в мае этого года круглый стол по вопросам совершенствования избирательного законодательства.

Вице-президент парламентской ассамблеи ОБСЕ глава делегации Игорь ОСТАШ отметил, что в работе круглого стола кроме официальных лиц должны принять участие представители общественности, местные наблюдатели, участвовавшие в выборах, члены Форума демократических сил и других политических партий и движений, которые могли бы войти в рабочую группу по совершенствованию выборного законодательства.

Кстати, отчет, сделанный ОБСЕ по результатам выборов в парламент, по словам участников делегации, не последний - политическая ситуация в республике должна стать одной из тем летней сессии межпарламентской ассамблеи ОБСЕ в Бухаресте, и конкретные подвижки в разработке нового закона о выборах могут войти в качестве позитива в доклад о Казахстане.

Учитывая теоретическую возможность проведения "внеплановых" выборов (например, акимов), представители ОБСЕ посоветовали ускорить подготовку законодательной базы, в большей мере отвечающей демократическим стандартам. "Хотелось бы, чтобы демократические процессы в Казахстане развивались такими же темпами, как развивается Астана",- заметил г-н Осташ.

Помимо официальных встреч в столице, делегация ОБСЕ провела консультативную беседу с группой депутатов. Последнюю в основном представляли коммунисты, поэтому критический характер состоявшегося разговора был вполне понятен. Вмешательство местной исполнительной власти в выборный процесс депутаты назвали главной причиной, по которой "выборы не были справедливыми". Кроме того, что акиматы, принимая активное участие в избирательной кампании, использовали свое влияние в регионах для продвижения нужных кандидатур, коммунисты не сомневаются в том, что в ряде округов местные власти попросту фальсифицировали протоколы голосования. Отсюда возникает проблема транспарентности выборов, которая недостаточно учтена в казахстанском законодательстве. По словам Валентина МАКАЛКИНА, та исходная позиция, в соответствии с которой исполнительные органы на местах формируют избирательную комиссию, с самого начала провоцирует ситуацию, когда ее состав оказывается не равновесным. Поправка, внесенная в закон накануне выборов и дающая полномочия ЦИКу утверждать эти комиссии, не имела должного эффекта и не оказалась лучше предложений депутатов прошлого созыва законодательно закрепить обязательное участие в составах избирательных комиссий представителей политических организаций и общественных объединений, в том числе оппозиционных.

По словам Исахана АЛИМЖАНОВА, расстановка сил в законодательном собрании ставит под сомнение вопрос, что новый вариант закона о выборах пройдет через парламент, поскольку однозначно он будет предполагать изменения в Конституции (снятие ограничительного барьера для регистрации кандидатов, осужденных за административное правонарушение), а 2/3 голосов в сенате и мажилисе для этого не наберется. Вместе с тем, пока не будет нового выборного законодательства, считает г-н Алимжанов, вопрос избираемости акимов является преждевременным, так как результаты голосования не будут отличаться от тех, которые были обнародованы в октябре.

Кстати, нерасторопность Центризбиркома в обеспечении информации о предварительных результатах голосования, по словам главы отдела по выборам г-на БАЛИАНА, вызвала у ОБСЕ большое недоумение. На фоне проходивших недавно в России выборов в Думу, когда одновременно в день голосования проходил мониторинг набранных политическими группами голосов, действия нашего ЦИКа, который на четвертый день после голосования затруднился назвать хотя бы приблизительные их итоги, по меньшей мере выглядят непрофессионально. Пожалуй, ограничение сроков оглашения предварительных результатов тоже должно быть учтено в работе над новым законом.

Коммунисты готовы представить к маю свой проект выборного законодательства и считают, что после совместных обсуждений осенью он может быть направлен в парламент.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ДОКУМЕНТЫ.

Военная доктрина Казахстана: армия получит гарантированное финансирование.

10 февраля Указом Президента РК утверждена Военная доктрина страны, правительству поручено приступить к ее реализации.

Необходимость принятия новой доктрины обусловливается геополитическими изменениями, происходящими вокруг Казахстана, появлением новых угроз, среди которых традиционно для последнего времени выделяется распространение экстремизма, эскалация военных конфликтов. Также есть в опубликованном изложении доктрины ссылка на появление "в непосредственной близости от наших границ" новых ядерных государств, хотя это вызывает некоторое недоумение, - новые ядерные страны в Азии находятся достаточно далеко от территории Казахстана, что, конечно, не означает, что этой проблеме не следует уделять внимания.

Доктрина рассчитана на среднесрочный период и носит, как сказано в изложении, "сугубо оборонительный характер". Среди глобальных угроз безопасности указываются повышение вероятности возникновения различных военных конфликтов, распространение экстремизма и терроризма, организованной преступности, незаконного оборота оружия и наркотиков.

Сегодняшняя военная организация государства в документе охарактеризована как эффективная, и именно на нее страна будет опираться для обеспечения военной безопасности. Однако отмечено, что в случае агрессии республика будет использовать для ее отражения не только свои возможности, но и вооруженные силы государств-союзников. Для предотвращения конфликтов Казахстан будет сотрудничать на международном уровне с государствами СНГ; на региональном уровне - со странами Центральноазиатского региона, "шанхайской пятерки" и членами СВМДА. Однако очевидно, что ближайшее окружение является для республики как потенциальной опорой, так и "раздражителем" проблемы безопасности; одной из основных угроз названо "чрезмерное количественное и качественное наращивание военной мощи некоторыми странами". Очевидно, что здесь речь не может идти о странах, расположенных далеко от территории Казахстана, так как это "чрезмерное наращивание" увязывается с ослаблением региональной стабильности. Среди других угроз названы очаги военных конфликтов в республике, проникновение извне международных террористов, опасность распространения оружия массового поражения в Азии.

Интересным фактом является то, что список внутренних угроз военной безопасности открывается констатацией недостаточной развитости военно-промышленного потенциала страны, его зависимости в вопросах технического оснащения Вооруженных Сил и ремонта техники от других государств. Подобные оценки, тем более в столь важном документе, звучат впервые: еще два года назад господствующие комментарии состояния армии были окрашены в заметно более светлые тона, а что касается организации Вооруженных Сил, то было принято считать, что наша военная реформа - пример передового опыта, вызывающий интерес у других стран.

Среди остальных внутренних угроз, названных в доктрине, некоторые воспринимаются в современных казахстанских реалиях как крайне маловероятные (создание незаконных формирований для осуществления диверсий и терактов, нападение этих формирований на государственные или военные объекты, распространение внутри самой республики экстремизма и сепаратизма), или же, скорее, как относящиеся к компетенции правоохранительных органов (незаконное распространение оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ). При анализе названных в документе угроз очевидно, что основные реальные угрозы, с которыми, возможно, придется столкнуться стране, исходят извне.

Важным моментом в новой доктрине является заявленная среди задач обеспечения военной безопасности необходимость комплекса государственных мер по обеспечению социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, "а также лиц, уволенных с военной службы". Безусловно, позитивный факт, что в важном государственном документе на этот становящийся в последнее время едва ли не самым острым для армии вопрос обращено внимание.

При определении целей и задач в случае возникновения конфликта средней интенсивности отмечается вероятность применения коалиционных войск союзников.

Важнейшие мероприятия по военному строительству и реформированию Вооруженных Сил республики в документе разбиты на три этапа. Главные задачи по переводу Вооруженных Сил Казахстана в разряд соответствующих современным требованиям будут решаться на втором этапе, в 2002-2005 годах. В это время приоритетное развитие должны получить войска связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, ПВО, транспортная авиация, которые также должны быть переоснащены технически. Также предполагается увеличить количество военнослужащих на контрактной основе, развивать военную инфраструктуру, восстановить систему мобилизационной подготовки резервов. Все эти задачи являются весьма дорогостоящими, что, очевидно, и стало причиной их переноса на второй этап строительства Вооруженных Сил.

Впервые в новой истории Казахстана сформулированы основные принципы военно-экономического обеспечения, важнейшим и самым конкретным из которых является гарантированное программно-целевое финансирование Вооруженных Сил на основе зафиксированного в бюджетном законодательстве уровня расходов на оборону не менее 1% от ВВП, не подлежащих секвестированию. Подобная попытка обеспечить гарантированный уровень финансирования обороны очень своевременна. Остается надеяться, что уровень ВВП страны при этом будет достаточным для того, чтобы 1% от него мог гарантировать нормальное функционирование и развитие армии.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Генеральный директор Британского совета открыл новый офис БС в Алматы.

14 февраля в новом офисе Британского совета (БС) в Алматы состоялась пресс-конференция генерального директора БС Дэвида ГРИНА. Она была посвящена визиту г-на Грина в Казахстан и пятилетию работы совета в республике. Казахстан стал первым в Центральной Азии государством, которое посетил г-н Грин, что свидетельствует, по его признанию, о приоритетности РК в регионе для деятельности совета, а значит, и правительства Великобритании.

Главной целью БС, как известно, является усиление репутации Объединенного Королевства на международной арене. Совет имеет 254 офиса в 110 странах мира. Он финансируется МИДом Великобритании и департаментами по международному развитию, по образованию и трудоустройству. С 1934 года БС является основным агентством Великобритании по образовательным и культурным связям, используя при этом интеллектуальный и творческий потенциал страны. В числе главных задач БС - популяризация английского языка и культуры. Сам г-н ГРИН признался, что всегда был близок к культуре: пишет картины, режиссирует театральные постановки и т.д. Он посетил в Алматы концерт местных музыкантов и был в восторге от их мастерства.

В Казахстане БС известен организацией семинаров для преподавателей английского языка, реализацией различных проектов, в том числе социальных, правозащитных и других. Так, к примеру, БС является единственной организацией в Центральной Азии, имеющей право проводить базовые экзамены Кэмбриджского университета по английскому. Кроме этого, директор БС в РК и Кыргызстане Лилиана БИГЛОУ рассказала о проекте по службе занятости и центре по вопросам кризисных ситуаций, реализованных БС в Казахстане. По ее словам, в республике чрезвычайно остра проблема бытового насилия, и упомянутый центр призван помогать пострадавшим.

Библиотека БС давно популярна среди любителей английского и тех, кому нужна англоязычная оригинальная литература.

БС известен в РК также тем, что не ограничивается распространением только классического искусства. Он регулярно организует в Алматы концерты популярных британских рок-групп. Ежегодные арт-фестивали, проводимые БС, также давно стали событием в культурной жизни Алматы и Бишкека. В этом году к своему пятилетию БС планирует провести фестиваль "Новый век. Новый стиль жизни".

БС знакомит казахстанцев с новейшими технологиями в изучении английского. Семинар на эту тему пройдет 21-25 февраля в Алматы для учителей английского со всего Казахстана. Недавно БС провел методический курс для преподавателей английского Министерства обороны РК, где были представлены стандарты НАТО в учебных пособиях. Центр для самостоятельного изучения английского откроется на базе военной полиции в Алматы, где офицеры и учителя английского МО будут изучать язык.

БС, по словам его руководителей, всячески поддерживает культуру, привлекая спонсоров. Так, БС финансирует приезд в РК авторитетного эксперта из Йоркского археологического фонда, который будет участвовать в сохранении находки века - царского захоронения саков, найденного в Восточном Казахстане (1500 лет до н.э.).

В тот же день г-н Грин официально открыл новый офис БС в Алматы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПОСОЛЬСТВА.

Правительство Японии предоставило медицинский грант Восточному Казахстану.

16 февраля в посольстве Японии в Казахстане состоялось подписание контракта по гранту Токио, предоставляемому Восточно-Казахстанскому региональному медицинскому объединению.

Помощь в размере $54 400 предоставляется в рамках программы с поэтическим названием "Корни травы" японской организации ОДА - официальной помощи развитию. Грант будет использован на приобретение мобильной системы ультразвуковой диагностики. Эта система позволит ежегодно проводить 10-12 тыс. обследований в удаленной от областного центра сельской местности.

Как известно, Восточно-Казахстанское региональное медицинское объединение участвует в реализации Программы мониторинга здоровья населения района, пострадавшего от ядерных испытаний.

Программа "Корни травы" предоставляет безвозмездную финансовую помощь неправительственным организациям, больницам, начальным школам, исследовательским институтам и прочим некоммерческим организациям. Такую помощь могут получить проекты в области оказания первой медицинской помощи, начальном образовании, помощи малообеспеченным людям, народного благосостояния и окружающей среды.

Проекты "Корни травы" в Казахстане осуществляются с 1998 года. Уже дважды получала гранты общественная организация "ТЕТИС" на мониторинг и исследование Аральского региона общей суммой около $155 тыс. Более $72 тыс. получило также ТОО "Ак Жайык" при Лиге мусульманских женщин на развитие швейно-трикотажного производства для обеспечения женщин рабочими местами. Ассоциация афганских женщин-беженок РК также получила помощь на расширение столовой и швейной мастерской.

Новый контракт от японской стороны подписал Чрезвычайный и Полномочный Посол Японии в РК г-н Хидеката МИЦУХАСИ. Посольство Страны восходящего солнца выражает надежду, что этот грант внесет существенный вклад в улучшение здравоохранения сельского населения, региона, пострадавшего от ядерных испытаний.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

В Алматы открыт Корейско-казахстанский госпиталь дружбы.

В Алматы состоялось торжественное открытие Корейско-казахстанского госпиталя Дружбы. В церемонии открытия принял участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Корея в Казахстане Че Сын Хо.

Этот проект реализуется с целью расширения сотрудничества и дружбы между нашими странами и укрепления здоровья населения Казахстана. Соглашение об учреждении госпиталя было подписано Агентством по международному сотрудничеству Республики Корея и акиматом южной столицы в сентябре 1997 года. Для создания госпиталя Сеул безвозмездно предоставил $1млн 200 тысяч на реконструкцию здания и медицинское оборудование. Из этой страны в Казахстан приезжают врачи - хирург, терапевт, стоматолог, специалист по восточной медицине. Кроме того, 24 казахстанских медика имели возможность пройти стажировку в самой Корее. С нашей стороны потребовалось предоставление здания под госпиталь и оказание содействия в освобождении от таможенных пошлин оборудования и препаратов из Кореи.

В Госпитале дружбы четыре дня в неделю будут получать бесплатное амбулаторное лечение представители социально уязвимого населения. В том числе дети до 12 лет. Учреждение снабжено самым современным хирургическим, терапевтическим и лабораторным оборудованием. В скором времени поступит и стоматологическое.

Финансирование работы госпиталя ближайшие три года будет осуществлять правительство Республики Корея.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Токио изучает возможности инвестирования в экономику СКО.

В четверг в Петропавловске второй секретарь посольства Японии в Казахстане Ацуши Суда, старший советник Министерства экономики РК по вопросам координации внешней помощи Японии Фумикари Хашимото и экологический эксперт Национального экологического центра устойчивого развития РК Теруми Мизуно провели встречу с представителями аппарата акима Северо-Казахстанской области, руководителями департаментов экономики, сельского хозяйства, малой Ассамблеи народов Казахстана, областного управления информации и общественного согласия.

Как отметил г-н СУДА, цель поездки заключается в изучении политической, экономической ситуации в регионе и возможности предоставления области финансовой помощи правительства Японии. Гости поинтересовались структурой бюджета области, перспективой развития сельского хозяйства, предприятий машиностроительного комплекса, и в частности характером межэтнических отношений.

Позже в интервью Панораме г-н Суда сказал, что известные баткенские события в Кыргызстане, во время которых японские граждане были взяты в качестве заложников, вызвали обеспокоенность в Японии. Но после беседы с руководителями области у него сложилось мнение о политической стабильности в регионе. "Нас привлекает удобное географическое положение Северного Казахстана. Но пока еще рано говорить что-либо определенное насчет возможности вложения японского капитала в экономику области, хотя в Японии многие компании готовы сотрудничать. Надо изучить юридические, экологические аспекты проблемы. В Японии еще мало знают о Казахстане", - сказал г-н Суда.

Программа поездки включает посещение макаронной фабрики АО "Султан", АО "Динамо-Север", Петропавловского завода силовых агрегатов, АО "Молочный союз", участка казахстанско-российской границы.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

РОССИЯ.

Запад "принял" нового хозяина Кремля?.

Неожиданностью стали достигнутые на этой неделе договоренности о списании заметной части долга России Лондонскому клубу кредиторов. Последний месяц контакты официальных российских представителей с международными финансовыми кругами не давали поводов прогнозировать столь позитивные для Москвы решения. Обратных же примеров было достаточно - например, слова Джорджа Сороса о необходимости прекратить международную финансовую поддержку России или малорезультативные переговоры с МВФ. Звучат предположения, что до проведения президентских выборов очередных кредитов от МВФ России не видать, и это вполне логично.

Тем более удивительным стал успех Михаила Касьянова на переговорах с Лондонским клубом. Неожиданным и важным он оказался как в экономическом плане (снижение объема выплат на несколько миллиардов накануне вероятного снижения мировых цен на нефть - очень важная амортизационная "подушка" для российской экономики), так и в политическом. Причем второй аспект имеет как бы два вектора: внешний и внутренний. Внешний направлен на аудиторию вне России и показывает, что, несмотря на определенный уровень конфронтационности в отношениях с Западом, проявившийся в последние месяцы, Россия продолжает восприниматься финансовыми, а значит, и политическими кругами ведущих западных стран не как противник, а как партнер, с которым можно искать компромиссы. Особенно важно для нынешнего российского руководства то, что это происходит параллельно скандалу с танкером, задержанным в Персидском заливе и загруженным якобы контрабандной иракской нефтью. Таким образом, в восприятии западной общественности образ России, благодаря решению Лондонского клуба, не трансформируется окончательно в нечто, воспринимаемое однозначно враждебно.

Что касается внутреннего вектора, то он в определенной мере является отражением внешнего. В России существует широко распространенное мнение о державных амбициях нынешнего руководства страны, готовности его ради их удовлетворения к определенной конфликтности с Западом. Мнение это сильно преувеличивает реальную ситуацию, да и во многом является творением самой власти, но в определенных слоях оно очень живуче. И переговоры с Лондонским клубом сыграют, скорее всего, на его упрочение - ситуация будет трактоваться так, что новая команда может добиваться своего, отстаивать интересы страны. Российская публика, менее, чем западная, искушенная в понимании сути политического лавирования, увидит в этом то, что ей захотят изобразить.

Фактически же это важное для России решение свидетельствует о том, что отношения между Западом и новым руководством в Москве начинают определяться. Запад "принял" нового хозяина Кремля и решил, что упрочение новой власти, в том числе и с помощью списания части огромных долгов, более отвечает его интересам, нежели конфронтация с Россией.

А. С.

ВСКОРЕ.

Начата подготовка к визитам президентов Казахстана и Украины в Баку.

13 февраля в Баку прибыл вице-премьер Украины Гладыш, сообщили Azer-press в Кабмине. Основной темой его переговоров являлось сотрудничество между Азербайджаном и Украиной в области обеспечения топливными ресурсами. Помимо этого в рамках визита прорабатывалась повестка дня запланированного на вторую половину марта визита в Баку Президента Украины Леонида Кучмы. В Кабмине также сообщили, что начинается подготовка к визиту в Баку Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Этот визит запланирован на апрель.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Компромисс при делимитации казахстанско-узбекской границы неизбежен.

На переговорах по делимитации казахстанско-узбекской государственной границы "неизбежен компромисс". Об этом в пятницу на встрече с депутатами сената (верхняя палата) казахстанского парламента заявил министр иностранных дел республики Ерлан ИДРИСОВ. Он напомнил, что в Ташкенте проходит первый раунд переговоров по делимитации казахстанско-узбекской госграницы. В составе казахстанской делегации представители "всех министерств, ведомств и органов местной власти, заинтересованных в данном вопросе", сообщил министр. Глава МИД также отметил, что сейчас вопрос о демаркации границы не стоит. "Самое главное - обоюдное признание общей государственной границы между Казахстаном и Узбекистаном", подчеркнул Е. Идрисов. В бытность СССР административная граница между Казахстаном и Узбекистаном неоднократно изменялась, в результате чего части территорий переходили из состава одной республики в другую.

Предоставлено Reuters.

ПАРТИИ.

Предприниматели предлагают взять на себя часть социальных проблем взамен на снижение налогового пресса.

Проект нового налогового кодекса еще не опубликован, а общественные организации и партии уже критически воспринимают каждый шаг Министерства государственных доходов в этом направлении.

В минувшую среду партия "Отан" провела круглый стол по вопросам налоговой политики, пригласив на него предпринимателей. Свои замечания участники встречи высказывали исходя из отрывочных сообщений СМИ о ходе подготовки налогового законопроекта.

"Закон пишется без участия тех, кто платит налоги, а единолично теми, кто уполномочен заниматься фискальной деятельностью",- такова суть основных претензий, прозвучавших на круглом столе. Предприниматели прогнозируют ситуацию, когда налоговый кодекс, "подготовленный в отсутствие гласности", поставит их перед фактом несправедливого распределения доходов. Повод считать, что все выйдет именно так, у некоторых уже есть. В частности, председатель правления Алматинского общества инвалидов Али АМАНБАЕВ сообщил, что в настоящее время грубо нарушается статья 5 Закона "О социальной защищенности инвалидов". В ней говорится, что вопросы, затрагивающие интересы инвалидов, обязательно должны согласовываться с представителями общественных объединений инвалидов, но на деле последние "узнают о налоговых изменениях только из прессы". Ограничение льгот для этой части населения г-н Аманбаев связывает с тем, что "отечественные предприниматели, некоторые из которых сегодня работают в правительстве, опошлили хорошую идею социального равенства, когда, прикрываясь трудоустройством инвалидов, занимались полулегальными делами".

Как считают многие участники круглого стола, фискальные органы, взяв на вооружение налоговый пресс, тем самым вынуждают предпринимателей обходить налоговое законодательство и вести "страусиную политику". По их мнению, налоговые инспекторы имеют сведения о ведении двойной бухгалтерии в каждом конкретном случае и за счет этого "держат фирмы в узде". Аналогичная ситуация складывается и в отношении метода начисления, когда налоги платятся не по мере перечисления денег, а по факту поставки товара, работ или услуг. По данным участников круглого стола, в проекте налогового кодекса опять же предусмотрен только один метод начисления, приводящий к "отвлечению средств у предприятий". Предприниматели вновь будут вынуждены "прятать договоры".

"Лучше, если процесс уплаты налогов будет открытым и массовым",- считает заместитель председателя "Отана" Казбек КАЗКЕНОВ. По его мнению, достаточно снизить ставку подоходного налога, чтобы ряды законопослушных налогоплательщиков значительно пополнились.

На встрече было высказано еще одно предложение: если правительство не может сегодня решать проблемы в комплексе, в частности закрыть на все 100% социальные вопросы, то нужно стимулировать частный сектор экономики, чтобы он направлял часть своих денежных ресурсов в социальную сферу. "Попечительские или благотворительные взносы должны не только сужать на адекватную сумму налогооблагаемую базу, но и дополнительно поощряться государством",- считают предприниматели.

Исходя из процедуры разработки налогового закона, у участников круглого стола сложилось мнение, что правительство готовит "скрытый документ". Они также опасаются, что им не предоставят тот лаг времени, который необходим для безболезненного перехода на новые правила налогообложения. Чтобы такие предположения не оправдались, они пригласили на следующий круглый стол министра государственных доходов Зейноллу Какимжанова.

Олег ХЕ.

ПАРТИИ.

"Отан" обещает летчикам-ветеранам помощь в получении задолженности по зарплате.

15 февраля Республиканская политическая партия "Отан" провела пресс-конференцию - круглый стол, посвященный вопросу поддержки требований летчиков-инвалидов по профзаболеванию ликвидируемой авиакомпании "Казахстан ауе жолы". В обсуждении приняли участие представители "Казахстан ауе жолы", Алматинского территориального комитета госимущества и приватизации, профсоюза летного состава, ветераны гражданской авиации.

Круглый стол получился со множеством острых углов, поскольку сама тема не располагала к спокойному обсуждению. Речь идет о затянувшейся на три года истории с задолженностью летчикам-инвалидам и семьям экипажа, погибшего в авиакатастрофе над Дели в ноябре 1996 года. Этот вопрос заместитель председателя партии "Отан" Казбек КАЗКЕНОВ назвал исключительным. Еще во время осенней избирательной кампании группа активистов движения летчиков-инвалидов "Взаимная помощь" обратилась в партию за поддержкой. Теперь "Отан" заявил о своем намерении использовать все имеющиеся рычаги, чтобы добиться от правительства выплаты задолженности. В частности, через свою фракцию в парламенте.

Суть проблемы изложил конкурсный управляющий "Казахстан ауе жолы" Бахытжан АЙДАРХАНОВ. ЗАО "Эйр Казахстан", созданное в октябре 1996 года, получило все ликвидное имущество бывшей национальной авиакомпании без определения правопреемства по обязательствам. После распродажи оставшейся части имущества ликвидационная комиссия Госком-имущества в 1997 году выплатила задолженность по заработной плате летчикам и обслуживающему персоналу, перешедшим на работу в "Эйр Казахстан". О летчиках-инвалидах "Казахстан ауе жолы" просто забыли. На целых три года, хотя эта проблема не раз выносилась на суд общественности. Наконец в январе прошлого года правительство дало поручение Госкомимуществу обязать "Эйр Казахстан" за счет продажи части имущества расплатиться с летчиками-инвалидами по профзаболеванию "Казахстан ауе жолы" и 9 региональных авиапредприятий. Однако и по сей день этого не сделано. По мнению г-на Айдарханова, все это время ЗАО "Эйр Казахстан" полностью блокировало исполнение соответствующего постановления правительства при попустительстве руководства Минтранскома. Теперь уже потерпела финансовый крах и сама "Эйр Казахстан". Правительство инициирует создание новой структуры - ЗАО "Эйр Казахстан Групп", которое во всеуслышание объявило, что берет на себя все социальные долги "Казахстан ауе жолы". Но результат и по сей день нулевой. Несмотря на вмешательство правительства, Госкомимущества, Алматинского городского территориального комитета по госимуществу и приватизации, судебные решения, задолженность таковой и осталась.

Заместитель председателя Алматинского теркома госимущества и приватизации Владимир ДМИТРИЕВ отметил отсутствие желания со стороны "Эйр Казахстан" вести открытые действия по решению этой проблемы. По его мнению, долги должны быть выплачены однозначно. И правительство должно подключиться к этому непосредственно, поскольку в его руках находится госпакет акций "Эйр Казахстан". А саму компанию необходимо обязать выполнить свои обязательства.

Участникам встречи передали позицию председателя Комитета гражданской авиации Минтранскома Анвара Баталова. Со слов организаторов мероприятия, г-н Баталов считает, что "Эйр Казахстан" должна выплатить долги. Это возможно сделать путем продажи имущества авиакомпании.

Собравшиеся за круглым столом хотели бы задать ряд вопросов директору департамента Комитета по исполнению судебных постановлений г.Алматы г-ну Онгарбаеву. Именно этот орган должен был исполнить решение городского суда в отношении выплаты ветеранам части долга - Т22 млн, но исполнение почему-то было приостановлено. Г-н Онгарбаев не присутствовал на встрече.

На круглом столе было отмечено, что вместо законного решения проблемы с подачи Минтранскома будируется вопрос о приостановлении конкурсного производства и отстранении от должности конкурсного управляющего "Казахстан ауе жолы" Бахытжана Айдарханова. Именно он представил огромное количество исков в пользу конкурсного производства.

Выступление бывшего председателя Комитета кредиторов НААК "Казахстан ауе жолы", а ныне представителя группы кредиторов Балгаша АБДЫГАЛИМОВА вызвало настоящую бурю. Участников встречи возмутило то, что он свел проблему с задолженностью перед летчиками-инвалидами к "проблеме" персоны Бахытжана Айдарханова. Г-н Абдыгалимов говорил о злоупотреблениях и нарушениях, допущенных конкурсным управляющим. В связи с этим, заявил он, "Эйр Казахстан" готова погасить задолженности кредиторам 1 и 3-й очереди, но без участия г-на Айдарханова. По мнению г-на Абдыгалимова, "если разбираться глубоко, по закону", то "Эйр Казахстан" и вовсе не обязана выплачивать долги "Казахстан ауе жолы".

Г-н Айдарханов также не остался в долгу, назвав Балгаша Абдыгалимова "авантюристом". В качестве подтверждения своих слов он зачитал разъяснение, данное Алматинским авиационно-транспортным прокурором по поводу действий г-на Абдыгылимова.

Таким образом, получается, что если точка зрения г-на Абдыгалимова совпадает с мнением руководства "Эйр Казахстан", то причитающиеся им деньги ветераны-летчики получат только с уходом конкурсного управляющего "Казахстан ауе жолы". Но при чем здесь тогда вообще наше законодательство?.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПАРТИИ.

РНПК считает, что следствие осуществляет давление на охранников экс-премьера Кажегельдина.

16 февраля РНПК обнародовала свое обращение в связи с ситуацией со следствием по обвинению охранников экс-премьера Акежана Кажегельдина "в создании преступной организованной группы и руководстве ее действиями", а также "незаконном хранении оружия".

До сих пор, по словам заместителя председателя РНПК Амиржана КОСАНОВА, партия проводила весьма сдержанную информационную политику по просьбе семей задержанных охранников и адвокатов, прежде всего желая не навредить полковнику Афанасенко и его коллегам. Нынешнее намерение заговорить об этом деле связано прежде всего с переводом подследственных из следственного изолятора КНБ в изолятор ГУВД Алматы. По мнению г-на Косанова, этот шаг является средством давления на подследственных, которые должны теперь "испытать все прелести изолятора" в компании с рецидивистами в переполненных намного выше норм камерах. Попытка соратников каким-то образом облегчить ситуацию для бывших охранников бывшего премьер-министра не увенчалась успехом - в так называемых коммерческих камерах ГУВД, по словам администрации, приводимым Амиржаном Косановым, нет мест. Формально власти вряд ли можно предъявить какие-то упреки в связи с переводом, так как дело числится в производстве следователя МВД, а не КНБ.

В обращении также содержатся утверждение о "наличии достоверной информации" о том, что г-н Афанасенко почти ежедневно приглашается к руководству алматинского ДКНБ, где "в течение 3-4 часов происходит обработка его психики", причем, по словам г-на Косанова, применяется метод кнута и пряника. Пока следствию, опять же по версии РНПК, не удалось добиться показаний, подтверждающих обвинения. При этом фактором, заставляющим следствие торопиться и так или иначе усиливать давление на подследственных, является скорое окончание срока расследования, которое продлено до 7 марта, после чего, по мнению г-на Косанова, должна последовать либо передача дела в суд, либо его прекращение, которое означало бы явный провал его инициаторов. На самом деле следствие, вероятно, может быть продлено еще раз. Вопрос о том, хватит ли собранных доказательств для суда и выдвижения выглядящего хотя бы минимально реалистичным обвинения, в случае продолжения отрицания г-ми Афанасенко, Ибраевым и Ручкиным своей вины остается открытым.

В обращении РНПК содержится довольно странная формулировка о том, что оружие "в основном" было зарегистрировано, как это требовалось законом. Комментируя ее, г-н Косанов сказал, что такая формула была принята по настоянию адвокатов, в связи с тем, что следствие, "возможно, найдет какое-либо незарегистрированное оружие", и даже, возможно, с дарственной надписью Кажегельдину. Плюсами защиты является пока не предъявляемые журналистам акт о приеме оружия и благодарственное письмо от начальника службы охраны Президента Булата Баекенова на имя Кажегельдина, после сдачи последними оружия в июне 1998 года. Оригинал письма, по словам члена исполкома Ермурата БАПИЕВА, находится "где-то далеко", но РНПК не показало даже копии письма.

Затруднение для властей при проведении судебного процесса может вызвать также то, что часть арсенала Кажегельдина "была подарена ему Президентом, министром внутренних дел Сулейменовым и министром обороны Нурмаганбетовым, а также зарубежными политиками, и сдача оружия, которая, по версии следствия, так и не состоялась, была в значительной степени доброй волей экс-премьера, который пошел на нее, по определению г-на Косанова, "из-за недостаточной оснащенности" охраны Президента.

Представители РНПК ушли по своему обыкновению от обсуждения конкретики в связи с главным обвинением в адрес Акежана Кажегельдина, связанным с отмыванием денег и неуплатой налогов. В отличие от создания "преступной группы", эти обвинения не отвергаются общественным мнением как изначально неправдоподобные. Однако г-да Косанов и Бапиев постарались обратить все в шутку, сказав, что экс-премьер снизил ставки, предложив обнаружившему какую-либо собственность за рубежом, принадлежащую ему, жене или детям, уже не за $50, а за $25.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Партии "Алаш" и "Азат" выступили против возможного присоединения Казахстана к Российско-Белорусскому союзу.

16 февраля в Казахской академии образования им. И. Алтынсарина прошла пресс-конференция национальной партии "Алаш". Инициаторы пресс-конференции не исключают возможности присоединения Казахстана к Российско-Белорусскому союзу.

В частности, партия выступила с обращением к Президенту Назарбаеву. "Алаш" обеспокоен тем, что наряду с углублением социально-экономического кризиса в Казахстане обостряется политическая ситуация. По словам председателя "Алаша" Советказы АКАТАЕВА, в Казахстане появились политические силы, проповедующие идею присоединения республики к союзу России и Белоруссии. Партия заявила, что народ - против союза, "отнимающего независимость Родины".

Обращение партии было поддержано председателем комиссии "Земля и судьба казахов" Союза писателей Казахстана Сапабеком Асипом. В свою очередь, член движения "Азат" Каришал АСАНОВ высказал предположение, что недавнее выступление славянского движения "Лад" и Коммунистической партии в Астане (пожалуйста, Панорама №6) за присоединение Казахстана к Российско-Белорусскому союзу инициировано руководством страны. Если это мероприятие было спланировано властями, то можно считать действия его организаторов антиконституционными, заключил г-н Асанов.

Лидер движения "Азат" Хасен КОЖАХМЕТ считает, что в случае присоединения республики к Российско-Белорусскому союзу казахстанские граждане могут быть вовлечены в различные войны, возникающие из-за "амбиций российской империи". Могут также заработать закрытые военные полигоны на территории страны. Казахстан может пострадать от различных экономических эмбарго, выставляемых сегодня некоторыми странами России.

Заключительная часть пресс-конференции коснулась внутренних проблем партии "Алаш". В частности, г-н Акатаев проинформировал журналистов о том, что Жаксыбай Базильбаев (баллотировался на парламентских выборах от имени "Алаша") является самозванцем и не состоит в партии. Журналистам были предоставлены документы, свидетельствующие об отчислении Базильбаева в декабре прошлого года из состава партии.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

Сторонники интеграции с Российско-Белорусским союзом критикуют многовекторность внешней политики Казахстана.

17 февраля глава Русской общины Казахстана Юрий БУНАКОВ и председатель Ассоциации русских славянских и казачьих организаций Казахстана Геннадий БЕЛЯКОВ прокомментировали ситуацию после митинга в Астане, получившего крайне резкие оценки различных политических сил. Руководители русских организаций стремились выглядеть максимально конструктивно, апеллируя к интеграционным инициативам Президента Назарбаева и весьма умеренно критикуя нынешнюю ситуацию со связями бывших советских республик. Ситуация после митинга, по мнению г-д Бунакова и Белякова, односторонне освещалась в масс-медиа, где звучали лишь комментарии их оппонентов.

Участники пресс-конференции настаивали на том, что интеграция в будущем так или иначе неизбежна и произойдет вне зависимости от желания тех или иных политиков. Отсутствие же реакции на Российско-Белорусский союз, по их мнению, может оставить страну на "обочине интеграции". При этом в качестве позитивного примера и реальной интеграционной модели СНГ руководители общин видят Евросоюз, а не бывший СССР.

Возвращаясь к теме Российско-Белорусского союза, г-да Бунаков и Беляков отметили, что он вряд ли будет, по их мнению, закрыт для других государств, и назвали реальным вступление в него Армении и, возможно, Кыргызстана. Участники пресс-конференции также высказали уверенность, что в случае проведения референдума в Казахстане при возможности равной агитации "за" и "против" сторонниками конфедеративного союза оказалось бы даже большинство казахов.

Подчеркивая позитивное отношение к интеграционным инициативам Президента Назарбаева, г-н Бунаков отметил с "субъективной точки зрения" и одну "ошибку президента", которая заключается ни много ни мало как "в многовекторности внешней политики". Именно она, по мнению главы Русской общины, затрудняет реализацию интеграционных инициатив Президента Назарбаева.

По словам г-на Белякова, русские и славянские организации не отказались от идеи проведения митингов, аналогичных астанинскому, в других городах Казахстана и даже намерены оспаривать в суде отказ алматинского акимата разрешить проведение митинга. На митинге в Астане, по словам г-на Белякова, не было "никакого экстремизма".

Несмотря на демонстрируемый конструктивизм, лидеров русских организаций можно упрекнуть в отсутствии политического реализма.

Выдвижение заведомо нереализуемых предложений о вступлении в эфемерный Российско-Белорусский союз, создание которого воспринимается большинством наблюдателей не столько как создание прочной и разумной модели, сколько как уступка обстоятельствам: нежеланию России упускать Белоруссию на Запад и терять голоса ностальгирующих избирателей. Можно констатировать, что проявление активности было не слишком удачным, поскольку лидеры общин в той или иной форме были вынуждены оправдываться.

Николай ДРОЗД.

ПАРТИИ.

Оппозиционеры призывают мировое сообщество и общественность не дать осудить охранников бывшего премьера.

16 февраля в Доме демократии прошла пресс-конференция лидера рабочего движения "Солидарность" Мадела ИСМАИЛОВА и активистА РНПК Бауржана ДЖАРЫЛКАПОВА в защиту бывших охранников экс-премьер-министра Акежана Кажегельдина.

Как считают Исмаилов и Джарылкапов, возбужденное уголовное дело против членов РНПК "инсценировано и санкционировано самими властями". И что это еще одна попытка "дискредитировать главного политического оппонента и лидера оппозиции Акежана Кажегельдина". Предстоящий судебный процесс над Афанасенко и Ибраевым они называют политическим фарсом.

Г-н Исмаилов сообщил, что им стало известно о применении к обвиняемым запрещенных Международной конвенцией ООН психотропных веществ для получения нужных показаний.

Мадел Исмаилов зачитал "Обращение к мировому сообществу, к общественности Казахстана и ко всем честным людям". В нем звучат призывы осудить предстоящий "судебный фарс", проявить гражданскую солидарность и потребовать от властей Казахстана прекратить произвол в отношении "политических узников".

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРАВОПОРЯДОК.

Более 56,5 тысячи человек амнистированы в связи с Годом единства и преемственности поколений.

По результатам исполнения Закона "Об амнистии в связи с Годом единства и преемственности поколений" Генеральная прокуратура сообщает, что освобождены от отбытия наказания более 56,5 тыс. человек, в том числе 3 150 несовершеннолетних, 4 048 женщин, 2 112 больных и 16 инвалидов. Из исправительных учреждений с санкции прокуроров освобождено 15 734 осужденных, из дисциплинарных воинских частей - 165 военнослужащих. По постановлениям уголовно-исполнительной инспекции освобождены от наказания, не связанного с лишением свободы, 27 525 человек, а для 2 296 заключенных сокращены сроки отбывания наказания. В отношении 10 215 лиц органами предварительного расследования прекращено производство уголовных дел - в общей сложности по 9 291 делу. Наибольшее количество уголовных дел прекращено органами следствия и дознания МВД (4 841), налоговой полиции (893), КНБ (73). Кроме того, по 1 104 делам было отказано в возбуждении уголовного расследования.

Однако Генпрокуратура отмечает, что при осуществлении надзора за исполнением закона были выявлены многочисленные факты нарушения законности, допущенные органами, наделенными правом применения амнистии. Наибольшее количество нарушений было допущено органами следствия и дознания. Так, прокурорами отменено 984 постановления о прекращении уголовных дел. Нарушения закона допускались и судами, в результате чего прокурорами были опротестованы приговоры и постановления судов в отношении 303 лиц. За весь период применения амнистии зарегистрировано только два факта возврата осужденных, незаконно освобожденных из исправительных учреждений.

Как и следовало ожидать, выполнение другого этапа амнистии - социальная адаптация освобожденных - задача практически невыполнимая. Хотя, по данным Ген-прокуратуры, 554 человека из бывших заключенных сегодня определены на работу, 150 подростков направлены на учебу, 12 детей - в детские дома.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

БАНКИ.

Нацбанк вручил свидетельства банкам - участникам системы страхования депозитов.

16 февраля в Национальном банке состоялось вручение свидетельств 14 банкам - участникам системы обязательного коллективного страхования вкладов. Еще два банка, входящие в систему - Сосьете Женераль и Евразийский, не перечислили к назначенному дню 15 февраля первые обязательные календарные взносы в Фонд страхования и пока не получили свидетельств. В случае с Сосьете Женераль отсрочка по внесению взносов может затянуться, так как французский банк в настоящее время не привлекает депозиты физических лиц. А поскольку календарные взносы рассчитываются исходя из объема привлеченных депозитов в каждом банке, он автоматически освобождается от обязательных платежей в фонд.

Председатель правления Национального банка Григорий МАРЧЕНКО сообщил, что его ведомство со своей стороны уже внесло в уставный капитал фонда страхования обещанную сумму в 1 млрд тенге. Таким образом, можно считать, что 16 февраля фонд начал действовать.

По словам г-на Марченко, в настоящее время рассматривается вопрос об отзыве лицензий на работу с вкладами физических лиц у банков, не удовлетворяющих требованиям программы по переходу на международные стандарты работы. Нацбанк намерен воздержаться от этой меры до начала будущего года, но затем приступить к "чистке рядов". Г-н Марченко мотивировал данное решение тем, что программа по переходу на международные стандарты существует уже 5 лет. Банки, которые не справились с поставленной задачей, либо имеют плохой менеджмент, либо просто не хотят работать с населением. В целях защиты интересов вклачиков такие банки долны быть лишены возможности привлекать деньги физических лиц.

Также предполагается, что со временем объектом страхования станут не только срочные депозиты, но и негарантируемые сейчас вклады до востребования. В отдаленной перспективе, считает председатель НБ, все банки, привлекающие деньги населения, должны будут являться членами системы страхования. А система страхования, в свою очередь, охватывать все виды депозитов, в том числе и до востребования.

Относительно будущего акционирования фонда (как это предусмотрено правилами страхования) г-н Марченко сказал, что Нацбанк пока планирует сохранить за собой 100%-ный пакет его акций в течение как минимум 2-3 лет. Потребуется время для того, чтобы календарные взносы банков составили сумму, сопоставимую с объемом уставного капитала фонда. Механизм акционирования будет определен после изучения международного опыта в этом вопросе. Г-н председатель добавил, что в будущем Нацбанк также предполагает передать банкам второго уровня целый ряд других своих функций. Часть надзорных функций впоследствии возможно перейдет и к фонду страхования, так как банки будут сами кровно заинтересованы в финансовой устойчивости всех участников системы.

По данным Национального банка, в настоящее время в банковской системе саккумулировано срочных депозитов порядка $180 млн в эквиваленте.

Елена ДУДКА.

БАНКИ.

Глава Народного банка косвенно опроверг заверения Нацбанка в том, что рынок ГЦБ не поддерживается административно. В управление HSBK передано ОАО "Казпочта".

В прошлом номере Панорамы был опубликован ответ председателя правления Нацбанка Григория Марченко на вопрос нашей редакции о том, поддерживается ли рынок ГЦБ в Казахстане искусственно. Говоря иными словами - "рекомендуют" ли Минфин и Нацбанк банкам второго уровня покупать госбумаги тогда, когда последним это невыгодно? Г-н Марченко ответил однозначно отрицательно. В частности, он сказал, что даже те банки, значительная часть акций которых принадлежит государству, свободны в выборе финансовых инструментов. Однако на пресс-конференции Народного банка в понедельник председатель правления HSBK Масимов косвенно опроверг это заявление. Говоря о передаче в управление Народному банку ОАО "Казпочта" и "распределении обязанностей" между этими двумя организациями, Карим МАСИМОВ сказал буквально следующее: "Все средства, которые "Казпочта" будет привлекать на рынке депозитов, она будет вкладывать в различные ГЦБ. . наша задача - довести объем депозитов "Казпочты" до уровня Народного банка. Тогда Народный сможет снять с себя некоторые государственные обязательства по вкладыванию денег и больше средств инвестировать в реальную экономику, в развитие малого и среднего бизнеса. А функции поддержки и покупки ценных бумаг возьмет на себя "Казпочта".

Таким образом, можно считать, что банки второго уровня (по меньшей мере один из них) все же имеют "некоторые государственные обязательства по вкладыванию денег" в ГЦБ. И, следовательно, спрос на внутренние долговые бумаги Минфина поддерживается в некоторой степени искусственно. В этой связи возникает ряд вопросов к Министерству финансов и НБ. Например - корректно ли "привязывать" к нерыночному курсу ГЦБ ставки доходности корпоративных и муниципальных облигаций? А также учитывать стоимость госбумаг в определении ставки рефинансирования?.

Впрочем, пресс-конференция Народного банка была посвящена темам, в целом далеким от проблем внутреннего госзаимствования. За последнее время в HSBK произошло два крупных события. Во-первых, в составе акционеров банка появился новичок - консорциум "Азия-Инвест". Во-вторых, правительство передало в управление Народному ОАО "Казпочта".

Консорциум "Азия-Инвест" представляет собой альянс КомирБанка, Алматинского коммерческого банка и компании "Азия-Инвест". 10 декабря прошлого года он стал победителем закрытого тендера на покупку акций дополнительной эмиссии HSBK и сегодня владеет долей уставного капитала банка в 16,7%. Новый акционер изъявил желание участвовать в управлении Народным путем представительства в совете директоров. Поэтому 11 февраля акционеры Народного банка собрались на внеочередное общее собрание, прекратили полномочия "старого" совета директоров и избрали новый с учетом интересов вновь прибывшего владельца акций. По словам г-на Масимова, вопросы об утверждении итогов года и распределении дивидендов на этом собрании не рассматривались. Скорее всего, они будут поставлены на повестку дня следующего собрания, которое состоится предположительно в июне.

О дальнейшей приватизации НSBK пока известно только то, что она откладывается на 2-3 года. "Государство еще не готово отпустить контроль над Народным. Поскольку на нем лежит большая социальная функция", - заявил председатель правления банка. В настоящее время государству принадлежит контрольный пакет акций HSBK - 50%+ 1 акция. На долю компании "Дельта" приходится 24,9%, консорциума "Азия-Инвест" - 16,7%, частных инвесторов-вкладчиков - 5,25%. По словам г-на Масимова, банк не ощущает никакого давления со стороны обеих компаний - владелиц акций. Что, в частности, объясняется тем, что они являются не стратегическими, а портфельными инвесторами.

Об истории передачи в управление НSBK почтовой службы г-н Масимов рассказал, что несколько лет назад, когда правительство решило доверить Народному банку выплату пенсий и пособий, банк полностью находился в собственности государства. И государство могло позволить своему банку нести убытки из-за содержания большой филиальной сети для выплаты пенсий и пособий по всей республике. Но по мере приватизации HSBK его новые акционеры все больше будут задаваться вопросами о доходе на капитал банка, на одну акцию и т. д. Рано или поздно они придут к необходимости сокращения филиальной сети, от чего пострадают пенсионеры и получатели различных социальных пособий на периферии. Для того чтобы предотвратить такой вариант развития событий, государство сегодня должно создать новую систему (особенно на районном и сельском уровне), готовую в ущерб себе содержать большую филиальную сеть. Удобнее всего создать такую систему на базе почтовой службы, имеющей отделения в самых отдаленных населенных пунктах республики. Г-н Масимов пояснил, что сделать это может либо крупный инвестор, либо Народный банк, который "за счет средств, уже вложенных в собственное развитие, сможет поднять уровень почты Казахстана". Предпочтение было отдано, как уже известно, Народному банку.

20 декабря правительство преобразовало РГППС "Казпочта" в ОАО, 100% акций которого принадлежит государству. Управление это продлится так долго, как долго контрольный пакет акций банка будет оставаться за правительством (то есть как минимум 2 года). За это время Народный должен успеть передать почтовой службе свой опыт в организации розничных платежей. В ближайшее время управляющий "Казпочтой" намерен провести оптимизацию двух дублирующих друг друга филиальных сетей - собственной и почтовой. Предполагается, что на уровне села выживут скорее подразделения "Казпочты". Вокруг них будут консолидироваться инкассационные и другие службы. Поначалу "Казпочта" будет выступать субагентом Народного банка по выплате пенсий в регионах. На ее долю придется примерно 30% от всего объема социальных выплат в республике. Но в перспективе она получит статус прямого агента Министерства труда и социальной защиты по выплате пенсий и пособий.

На пресс-конференции был также затронут вопрос возможной эмиссии евробондов Народного банка. Г-н Масимов сообщил, что сейчас есть все предпосылки для выхода банка на международный рынок заимствований в апреле-мае текущего года. Тем более, что планомерное снижение спрэда на суверенные бонды дает основание надеяться на размещение на весьма приемлемых условиях. Тем не менее, считает председатель правления Народного банка, принять окончательное решение об эмиссии евробондов можно будет лишь после выборов президента России. Так как нынешние российские политические риски могут негативно повлиять на размещения субъектов других развивающихся рынков, в том числе и Казахстана.

Елена ДУДКА.

РАЗНОЕ.

В Шымкенте произошло очередное нападение на инкассаторов. На этот раз филиала АТФ банка.

15 февраля в 22.40 было совершено нападение на инкассаторов шымкентского филиала Алматинского торгово-финансового банка. Когда инкассаторы, привезшие в филиал $300 тыс., начали разгрузку машины, по ним был открыт огонь неизвестными лицами. Инкассаторы тоже открыли огонь. Перестрелка происходила на небольшом расстоянии, однако никто не пострадал, и вскоре неизвестные скрылись.

Стоит напомнить, что по такой же схеме летом 1998 года в Шымкенте произошло нападение на инкассаторов банка Каспийский. Оно было успешным, и добычей налетчиков стали $600 тыс. Тогда же один из инкассаторов был серьезно ранен.

Первый зам. начальника Главного УВД ЮКО Юрий ВАСИЛЕНКО заявил Панораме, что, по его мнению, почерк преступников в этих двух случаях очень схож. Главной причиной их неудачи в данном случае явилось то, что они начали нападение уже после того, как двери банка были открыты и разгрузка началась.

Касаясь ситуации с банком Каспийским, Юрий Василенко сказал, что недавно полицией в Алматы был проведен ряд задержаний, которые, возможно, позволят раскрыть самое дерзкое и крупное ограбление в истории ЮКО.

После нападения на филиал АТФ полиция признала положение в сфере безопасности банков в Шымкенте тревожным. Юрий Василенко провел экстренное совещание с руководителями банков и их охранных структур, речь шла о координации деятельности в вопросах безопасности.

По факту нападения работает усиленная оперативная группа, однако ее деятельность осложняется тем, что ни один из охранников банка не заметил лиц нападавших. Полиция признается, что пока у нее нет никаких зацепок.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка Казахстана.

10 - 16 февраля.

1 доллар США = 139,85 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 139,83 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались (благодаря деятельности маркет-мейкеров) на KASE в течение анализируемого периода. В скобках приводится соответствующий показатель прошлой недели.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Ключевым моментом недели является стабильность тенге относительно доллара и все большее тяготение национальной валюты к укреплению. В течение периода, судя по средневзвешенному биржевому курсу, тенге к доллару ревальвировал со средней скоростью 1,37% годовых. Однако в начале недели курс доллара рос, а в конце – снижался. Изменчивость тенденции явилась причиной снижения ставок доходности практически по всем инструментам вне зависимости от валюты деноминации.

Торги корпоративными ценными бумагами.

В течение исследуемого периода на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) продолжался спад активности в секторе негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ): за пять торговых дней заключено две сделки на сумму $49,15 тыс., что в четыре раза меньше, чем за аналогичный предыдущий период ($205,0 тыс.).

Сделки, заключенные в первый и последний день периода, касались простых акций ОАО «ШНОС» (Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория "А", SYRG) и простых акций ОАО «Астана-финанс» (Астана, официальный список ценных бумаг, категория "В", ASFI).

Цена SYRG по сравнению с предыдущей сделкой (07.02.00) выросла на 5,0%, в то время как по ASFI относительно предыдущих результативных торгов (31.01.00) имеет место снижение цены на 0,4%.

Данные по сделкам, спросу и предложению представлены в таблице.

18 февраля 2000 года в торговой системе биржи состоится аукцион по доразмещению купонных облигаций ОАО «Комирбанк» (Экибастуз, KZ2CCAEQCA00, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А", торговый код KOMBb).

Облигации деноминированы в долларах США. Номинальная стоимость – $10. Общий объем выпуска по номинальной стоимости – $2 млн. Оплата размещаемых облигаций осуществляется в тенге по курсу Национального банка Казахстана, действующему на день оплаты облигаций.

Тип купона – полугодовой. Купонная ставка – 12% годовых. Даты выплаты купонного вознаграждения – 26 июня 2000 года и 26 декабря 2000 года. Выплата вознаграждения осуществляется в казахстанских тенге по курсу Национального банка Казахстана, действующему на дату выплаты. Согласно условиям выпуска облигаций, начисление вознаграждения осуществляется при учете временной базы 31/364. Однако при обращении на биржевом вторичном рынке исчисление накопленного интереса и доходности бумаг будет производиться по базе 30/360.

Дата погашения облигаций – 26 декабря 2000 года. Облигации погашаются по номинальной стоимости в тенге по курсу Национального банка Казахстана, действующему на день погашения, путем перевода денег на счета держателей облигаций, которые зарегистрированы в реестре на 21 декабря 2000 года.

Проведение тиражей и розыгрышей по облигациям условиями выпуска не предусмотрено. Средства, мобилизуемые путем выпуска облигаций, будут направлены на общие корпоративные цели ОАО «Комирбанк» в соответствии с уставом банка.

Проведение доразмещения KOMBb планируется на следующих условиях:

Объем доразмещения по номинальной стоимости составляет 569 280 долларов США. Заявки подаются инвесторами в торговой системе KASE с 10:00 до 11:30 алматинского времени. Так как предметом торга на аукционе будет являться цена, заявки должны содержать "грязную" цену в процентах от номинальной стоимости облигаций с учетом накопленного интереса на момент проведения аукциона. Количество облигаций в поданных заявках должно быть указано в виде номинальной стоимости приобретаемого долга (произведение количества облигаций и номинальной стоимости одной облигации). Сумма сделки на аукционе определяется как произведение "грязной" цены и номинальной стоимости приобретенных облигаций, деленное на 100%. Приобретенные на аукционе бумаги должны быть оплачены до 16:00 алматинского времени 18 февраля 2000 года.

К участию в аукционе допускаются действующие члены KASE категории "Р" (право участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, включенными в официальный список биржи): ОАО «Демир Казахстан банк», ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК», ОАО «TexaKabank», ЗАО «Дочерний банк "ABN AMRO Bank Kazakhstan"», ТОО «KBS Securities», ОАО «ДБ СЕКЬЮРИТИЗ (КАЗАХСТАН)», ОАО «Казкоммерц Секьюритиз», ЗАО «Компания CAIFC», ОАО «Казахстанская финансовая компания», ОАО «ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ GREENWICH CAPITAL MANAGEMENT», ТОО «ATERA capital», ТОО «ИНВЕСТМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП», ТОО «Дом ценных бумаг EASTBROKERS», ТОО «ПЕТРОКАЗ КАПИТАЛ», ЗАО «ГЛОБАЛ СЕКЬЮРИТИЗ (КАЗАХСТАН)», ТОО «KIB ASSET MANAGEMENT Ltd», ТОО «Компания R.G.Securities», ЗАО «Фондовый сервис», ЗАО «Компания по управлению пенсионными активами "Ак ниет"», ТОО «Туран-Алем Секьюритис», ЗАО «Компания Народного банка Казахстана по управлению пенсионными активами», ЗАО «Компания по управлению пенсионными активами «ЖЕТЫСУ», ОАО «Казпочта».

Обращаем внимание на то, что купонные облигации ОАО «Комирбанк» могут приобретаться за счет активов накопительных пенсионных фондов, так как включены в официальный список ценных бумаг KASE категории "А".

Бумаги могут торговаться на KASE в рамках официального списка начиная с 19 февраля 2000 года.

Капитализация биржевого рынка НЦБ.

На 16 февраля 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 218,2 млн, или Т310,2 млрд, по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. За семь дней капитализация в долларовом выражении снизилась на $6,6 млн, что обусловлено исключением из торговых списков биржи ОАО «Эмбамунайгаз» (см. ниже).

Торги государственными ценными.

бумагами.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE в течение анализируемого периода наблюдалось небольшое снижение активности трейдеров. Суммарный объем 81 сделки составил Т2 608,0 млн. Аналогичный показатель предыдущей недели – Т3 061,4 млн по 74 сделкам. Несмотря на рост количества сделок по сравнению с прошлой неделей, объем торгов снизился на Т453,4 млн, или 14,8%. (См. таблицу.).

Снижение активности вторичного рынка обусловлено изменением конъюнктуры первичного рынка ГЦБ. На прошлой неделе в условиях роста курса доллара эмитенты ГЦБ предлагали на аукционах только тенговые бумаги. В анализируемом периоде рост курса доллара сменился его снижением, а Министерство финансов в основном размещало длинные МЕКАВМ. В результате неделю назад участники первичного рынка заплатили на аукционах Т2 916,1 млн, а на этой неделе – Т5 026,9 млн, так как в текущей ситуации выгодно брать только суперкороткие тенговые ГЦБ или длинные индексированные по девальвации МЕКАВМ. Другими словами, в течение анализируемого периода трейдеры сконцентрировали деньги в первичном секторе рынка, а на вторичном предпочитали покупать ГЦБ с небольшим сроком до погашения по причине их отсутствия на аукционах. Отсюда вытекает и динамика ставок (пожалуйста, таблица). Наиболее короткие МЕККАМ и ноты, ввиду высокого спроса, торговались на KASE по более низкой доходности, нежели на прошлой неделе. А доходность более длинных ГЦБ, ввиду их избыточного предложения, несколько выросла.

Обращает на себя внимание полное отсутствие на KASE сделок с МЕКАВМ. Влияние на поведение инвесторов оказывает публикация положений денежно-кредитной политики Национального банка в текущем году. Намерение "привязать" девальвацию к инфляции, объявление планируемого уровня роста потребительских цен и снижение прогнозируемого среднегодового курса доллара сделали длинные индексированные по девальвации бумаги довольно привлекательным инструментом. Отсюда вытекает высокий спрос на МЕКАВМ, позволяющие хеджировать валютные риски. И отсюда же – дефицит их предложения на вторичном рынке.

В секторе репо-операций наблюдалось затишье. В течение периода на KASE была зафиксирована единственная сделка по закрытию репо на сумму Т40,9 млн. На предыдущей неделе общий оборот в секторе составил Т435,4 млн. Дефицита тенге на рынке нет. Как показывают результаты анализа торгов долларом США, в последние три дня банки были склонны поддерживать свою краткосрочную ликвидность, продавая доллары, а не занимая тенге через открытие репо. Такая тактика обусловлена наметившимся стремлением тенге к укреплению после некоторой перекупленности USD на торгах предыдущей недели.

После закрытия торгов 16 февраля общая сумма открытого на площадке репо составила Т294,9 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 16 февраля составили (% годовых, валюта операции – тенге):

на 10 дней (Т101,6 млн) – 7,50;.

на 12 дней (Т92,7 млн) – 10,50;.

на 27 дней (Т33,7 млн) – 12,88;.

на 30 дней (Т27,0 млн) – 15,00.

Всего на торговых площадках KASE (сектор купли-продажи ГЦБ и сектор репо) за прошедший период заключено 82 сделки на общую сумму Т2 648,9 млн. На прошлой неделе объем 83 сделок составил Т3 496,8 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) на неделе составила 50,8%, на прошлой – 67,7%.

Изменения в торговых списках.

С 11 февраля 2000 года решением Биржевого совета KASE в официальный список ценных бумаг биржи категории "А" включены купонные облигации Открытого акционерного общества «Комирбанк» (Экибастуз, KZ2CCAEQCA00, торговый код KOMBb), которые с 25 января текущего года на основании заявления торгового члена биржи были выведены на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска. Сделок по ним заключено не было.

ОАО «Комирбанк» начало свою деятельность в 1992 году как Акционерный коммерческий банк «Угольбанк», который в августе 1996 года был преобразован и перерегистрирован в ОАО «Комирбанк». В августе 1999 года на внеочередном общем собрании акционеров банка было принято решение о проведении добровольной реорганизации в форме присоединения к нему ОАО «Латур Альянс банк» (Алматы). Присоединение происходило в ноябре 1999 года и к 1 декабря 1999 года, согласно данным финансовой отчетности ОАО «Комирбанк», было завершено.

По классификации Национального банка Республики Казахстан ОАО «Комирбанк» отнесено к первой группе по достижению международных стандартов. Обладает лицензией Национального банка республики на проведение банковских операций в тенге и иностранной валюте от 20.09.99 года № 77.

На начало текущего года (данные приводятся на основании финансовой отчетности, представленной в соответствии с требованиями Национального банка Республики Казахстан) оплаченный уставный капитал ОАО «Комирбанк» составляет Т1,5 млрд, собственный капитал – Т1 559,5 млн. Активы банка оцениваются в Т7 118,0 млн, ликвидные активы – в Т956,2 млн. Ссудный портфель составляет Т2 094,5 млн. Объем займов и депозитов – Т1 813,0 млн. Доходы от операционной деятельности в 1999 году составили Т698,8 млн, чистый доход – Т26,2 млн.

Согласно аудиторскому заключению, выполненному компанией «Arthur Andersen», финансовая отчетность ОАО «Комирбанк» по всем существенным аспектам представляет достоверную и объективную картину о финансовом положении банка по состоянию на 31.12.98 и 31.12.97, а также о результатах его деятельности и движении денежных средств на указанные даты в соответствии с МСБУ.

Подготовлено агентством «ИРБИС».

при информационной поддержке KASE и REUTERS.

РАЗНОЕ.

Даулет СЕМБАЕВ: "Ассоциация финансистов призвана выравнивать инвестиционное поле в республике".

(Окончание. Начало, пожалуйста, в предыдущих номерах.).

На вопросы Панорамы отвечает президент Ассоциации финансистов республики Даулет СЕМБАЕВ.

Суть программы сводится к дальнейшему формированию накопительной системы, ее демократизации, отходу от принципа деятельности ГНПФ "по умолчанию", рационализации потока вкладов, завершению работы по заключению договоров с вкладчиками, упрощению перехода из одного пенсионного фонда в другой. Кроме того, следует выработать единую методику определения доходности в фондах, поскольку все НПФ считают по-разному, и каждый в итоге хвастается высокой доходностью. Надо завершить построение организационной структуры регулирующих органов, что усилило бы контроль за деятельностью пенсионных фондов. Сегодня фонды подчиняются бесправному Комитету по регулированию деятельности пенсионных фондов, а КУПА регулируются НКЦБ. В итоге, несмотря на близкие интересы по размещению пенсионных активов, фонды и КУПА слабо взаимодействуют между собой. Уже давно ставится вопрос о том, чтобы создать единый государственный орган в лице НКЦБ.

- Не легче ли расширить полномочия пенсионных фондов и дать им возможность управлять активами, а КУПА, как финансовый институт, расформировать?.

- Однозначного ответа нет: ведь одни пенсионные фонды предпочитают управляться только через КУПА, другие готовы работать на рынке самостоятельно. И надо идти на предоставление такого выбора. Тем более что прецедент существует на примере государственного пенсионного фонда.

- Как вы собираетесь реализовывать программу углубления пенсионной реформы?.

- Мы планируем в течение двух-трех недель закончить работу над ней. Затем предложим ее г-ну Радостовцу. Если он отклонит программу, то она аргументированно будет доведена до населения через прессу. Будем поднимать наиболее актуальные вопросы, обозначенные в программе, в парламенте. Но, я думаю, до этого дело не дойдет, мы найдем взаимопонимание с г-ном Радостовцем.

- В области страхования готовятся изменения. К каким последствиям они могут привести?.

- Сейчас Нацбанк совместно с зарубежными экспертами работает над написанием проекта нового закона о страховании. Мы долго обсуждали вопрос: сколько законов о страховании нам нужно - два или один? И ответ здесь далеко не однозначный. Дело в том, что отдельным блоком рассматривается страхование жизни, которое имеет непосредственное отношение к дальнейшему развитию пенсионной реформы. Существует номинальный вариант, когда при достижении пенсионного возраста накопления физического лица могут быть поделены на месяцы, исходя из среднестатистического периода дожития. Но в мире практикуется иная система, когда человек, вышедший на пенсию, размещает свои накопления в страховой компании, а последняя обязуется выплачивать пенсию до конца его жизни. В Казахстане рассматривается вопрос внедрения такой системы. Некоторые специалисты считают, что ей место в едином законе о страховании, другие полагают, что необходим отдельный целенаправленный закон. Но это не суть важно - главное, чтобы общество понимало необходимость страхования жизни. Думаю, что в мае текущего года этот вопрос оформится законодательно.

- Складывается мнение, что даже Нацбанк, который уполномочен контролировать деятельность страховых организаций, не владеет информацией о том, какие денежные ресурсы вращаются на страховом рынке.

- Мы слишком многого хотим от Нацбанка. Сегодня и сейчас. Страховой надзор отдан ему не так давно. Только в настоящее время создаются все необходимые новые нормативные правовые акты. Действительно, этот сектор, я считаю, сильно отстал в сравнении с российским или украинским. Нужно усиливать регулирование деятельности страховых организаций, создавать нормативную базу. Ведь значительная часть страховых резервов размещена в недвижимость, другие - в сложные активы. Страховые компании пока очень слабо работают на рынке государственных ценных бумаг. Задача состоит в том, чтобы вовлечь их средства в сферу реального оборота. Тем более что капитализация страхового рынка растет. Думаю, мы находимся накануне больших перемен, потому что сейчас многие предприниматели начинают понимать, что без надлежащего страхования заниматься бизнесом просто невозможно.

Кроме того, если мы отчетливо представляем, что еще длительное время не сможем жить без бюджетного дефицита, то соответствующим образом должна вестись политика заимствования. Очень опасно, когда объем внешнего заимствования превышает разумный предел. Тогда платежный баланс страны сильно нарушается и становится ущербным. Кроме того, нужно постоянно заботиться о поступлении валюты, за счет которой будет осуществляться обслуживание долгов. Поэтому раздувать внешнее заимствование нельзя. Не случайно сейчас готовится отдельный закон о внешнем заимствовании и его регулировании.

Лучший выход - финансировать бюджетный дефицит за счет внутреннего заимствования. Пенсионные фонды, страховые компании и банки должны иметь достаточно средств, чтобы Министерство финансов привлекало на условиях рыночной доходности средства для кредитования дефицита бюджета. А поскольку государственные ценные бумаги - вещь достаточно ликвидная, то надо полагать, что все эти финансовые институты будут работать с ними.

- Я правильно понимаю, что в законопроекте о страховании, который будет готов к маю, будет указано, что страховые компании должны вкладывать свой капитал в ГЦБ?.

- Не "должны", а "могут". Национальный банк, регулируя деятельность страховых организаций, определит, в какие безрисковые инструменты они могут вкладывать средства.

- Все зависит от ситуации на рынке?.

- Во многом. А в текущем году ситуация на рынке достаточно прозрачная и ясная. Думаю, что примерно на 3% будет достигнут рост ВВП. Для этого есть все предпосылки - низкая инфляция и стабильность курса национальной валюты, которые позволяют экономике развиваться. Кроме того, много денег привлекается в виде различных займов, и по срокам мы уже должны получать отдачу от ранее вложенных инвестиций. Капитализация банковского сектора тоже происходит, среда здесь очень конкурентная. Сейчас мы уже достигли такого периода, когда банки сами уже будут искать инвестиционные проекты, помогать заемщикам сделать их более открытыми и привлекательными. Связано это с тем, что у ряда банков есть проблемы с размещением. На этой стадии было бы весьма своевременным внедрение финансового лизинга. Среди фермеров только единицы в ближайшие десять лет смогут купить "Джон Дир". А если такой комбайн отдать в лизинг крупному фермерскому хозяйству или производственному кооперативу, то они в состоянии его отработать. То есть от использования мощной техники они будут иметь такой доход, который позволит оплачивать стоимость лизинга. Разработан законопроект о лизинге, мы совместно с Национальным банком завершаем его доработку.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Реформирование страхового рынка может привести к его монополизации.

По данным Панорамы, прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции три постановления Национального банка, касающиеся деятельности страховых и перестраховочных компаний.

Документы имеют важное значение, их можно определить как первые шаги по реформированию страхового рынка. Один из них устанавливает минимальные размеры уставного и собственного капитала страховых и перестраховочных компаний, другой регламентирует порядок и размеры формирования страховых резервов, третий утверждает порядок размещения страховых резервов. Редакция располагает всеми тремя постановлениями правления Национального банка в том варианте, в котором они были направлены в Минюст на регистрацию. Как сообщил источник в министерстве, принципиальных поправок в документы не делалось. Если это так, то в ближайшее время можно ожидать нескольких изменений, которые существенно изменят структуру финансового рынка.

Во-первых, согласно требованиям Нацбанка, будет увеличен минимальный размер уставного капитала для вновь создаваемых организаций: перестраховочных компаний - Т200 млн; страховых компаний, осуществляющих страхование жизни, - Т150 млн; страховых компаний, осуществляющих иные страховые операции, - Т100 млн. Аналогичные размеры только по собственному капиталу установлены для действующих страховых организаций. Последние должны набрать необходимый предел до 1 ноября 2000 года. Сегодня из 70 функционирующих страховых компаний единицы находятся в пределах требуемой минимальной капитализации. Остальным предстоит, видимо, ликвидация, в лучшем случае - слияние. С высокой долей уверенности можно говорить о том, что страховой рынок близок к монополизации. Нельзя забывать и о том, что у каждой из 70 компаний есть свои обязательства, в первую очередь перед населением по обязательным видам страхования. И многие выданные сегодня на руки страховые полисы могут лишиться силы.

Другое постановление регламентирует, что не менее 75% от суммы поступивших страховых платежей должно отчисляться в страховые резервы. По обязательным видам страхования расчет процентов идет от тарифов, установленных законодательством. То есть на ведение дел у страховщиков остается максимум 25%. Можно предположить, что в ближайшее время большие скидки (в том числе те, которые предлагаются по страхованию гражданско-правовой ответственности автовладельцев в размере 30-50%) будут попросту отменены самими страховщиками.

И третье постановление - "Инструкция о порядке размещения страховых резервов". В ней говорится, что резервные активы размещаются в следующем порядке:

1) в государственные ценные бумаги Республики Казахстан (в том числе эмитированные в соответствии с законодательством других государств), за исключением ценных бумаг, выпущенных местными исполнительными органами, - в размере не менее 40% и не более 80% от суммы страховых резервов;.

2) в государственные ценные бумаги, выпущенные местными исполнительными органами, допущенные к обращению в торговых системах Казахстанской фондовой биржи и разрешенные Национальной комиссией по ценным бумагам к приобретению за счет пенсионных активов, - в размере не более 10%;.

3) в акции казахстанских акционерных обществ, включенные в официальный список ценных бумаг Казахстанской фондовой биржи категории "А" (в том числе депозитарные расписки (ADR, GDR), выпущенные на такие акции в соответствии с законодательством других государств), - в размере не более 15%;.

4) в облигации казахстанских организаций, включенные в официальный список ценных бумаг KASE категории "А", - в размере не более 20%;.

5) в ипотечные ценные бумаги, при условии, что такие ценные бумаги допущены к обращению в торговых системах KASE и разрешены НКЦБ к приобретению за счет пенсионных активов - в размере не более 10%;.

6) в срочные вклады (в том числе в иностранной валюте) в банках второго уровня, отнесенных к первой группе по переходу к международным стандартам (или выполнивших требования программы по переходу к международным стандартам), либо в дочерних банках, родительские банки-нерезиденты которых имеют долгосрочный, краткосрочный и индивидуальный рейтинг не ниже категории "А" любого из рейтинговых агентств, перечень которых утверждается Национальным банком, - в размере не более 20%;.

7) во вклады до востребования в банках того же уровня - в размере не более 5%;.

8) деньги в кассе - не более 3%.

При этом при размещении резервных активов путем заключения договоров срочного вклада или вклада до востребования в одном банке может быть размещено не более 25% от суммы страховых резервов. В этом же постановлении страховым организациям запрещается инвестировать активы в ценные бумаги афилированных компаний или размещать их в афилированных банках.

Суть третьего постановления достаточно ясна: если до последнего времени страховые резервы направлялись в подозрительные с точки зрения ликвидности активы, то теперь их использование будет упорядочено. И в этом заключается чуть ли не главная причина, побудившая правительство и Национальный банк начать реформирование рынка. И тот и другой орган весьма заинтересованы в том, чтобы направить денежные потоки страхового сектора на кредитование бюджета, "разогрев" фондового рынка и "подпитку" банковской системы.

Олег ХЕ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минфин считает, что действующий принцип взимания НДС экономически нейтрален.

На вопросы Панорамы отвечает директор департамента фискальной политики и прогнозов Министерства финансов РК Бауржан АЙМАКОВ.

- Очень много нареканий со стороны налогоплательщиков вызывает механизм взимания налога на добавленную стоимость. По их мнению, в Казахстане НДС превратился в налог с оборота и не отвечает своему экономическому предназначению. Насколько, на ваш взгляд, обоснованны такие утверждения?.

- Действительно, среди хозяйствующих субъектов бытует мнение, что у нас в стране искажен смысл НДС. Возникает оно по той причине, что объектом обложения данного налога является оборот, связанный с реализацией товаров, работ или услуг. Однако это суждение ложное, по следующей причине. Согласно ст.53 Закона "О налогах и других обязательных платежах в бюджет", НДС взимается со стоимости, добавленной в процессе производства и обращения товаров (работ, услуг), а также в виде отчислений при импорте товаров на территорию Казахстана. На этом основании НДС, подлежащий уплате в бюджет, определяется как разница между суммами налога на добавленную стоимость, начисленными за реализованные товары (выполненные работы, оказанные услуги), и суммами налога на добавленную стоимость, начисленными за приобретенные товары (работы, услуги).

Приведу два практических примера. Допустим, хозяйствующий субъект приобрел товар по цене Т120, в том числе НДС составил Т20 ((100х20):100=20); далее он реализовал его по цене Т144, в том числе НДС составил Т24 ((120х20):100=24). Соответственно, НДС, подлежащий уплате в бюджет, при реализации товара будет составлять разницу между ставками в Т24 и Т20, а именно - Т4.

Или будем исходить из того, что объектом обложения является добавленная стоимость (разница между покупной и продажной ценой товара). При том же размере рентабельности в Т20, НДС, который необходимо перечислить в бюджет, также составит Т4 ((20х20):100=4).

Таким образом, и в первом, и во втором случае налог соответствует вышеизложенному определению НДС. Разница лишь в механизме и порядке его исчисления и взимания. При этом НДС нельзя сравнивать с налогом с оборота, поскольку последний взимается на конечной стадии производства со стоимости произведенных товаров народного потребления. Либо он исчисляется и уплачивается с облагаемого оборота без отнесения в зачет ранее уплаченных по этому налогу сумм. Происходит начисление налога на налог, и конечная цена для потребителя существенно завышается, чем при существующем порядке взимания НДС.

- Другой часто задаваемый вопрос: почему в Казахстане введен именно НДС, а не налог с оборота каскадного типа, взимаемый в отдельных странах?.

- Прежде всего, НДС нейтрален по отношению к внешней торговле с дальним зарубежьем. Согласно принципу "страны назначения", экспорт из республики в страны дальнего зарубежья облагается по нулевой ставке, в то время как НДС с импорта взимается у нас в общеустановленном порядке. Поступательно Казахстан переходит на аналогичный принцип применения косвенных налогов со странами - участницами СНГ. Двусторонние соглашения действуют с Кыргызстаном, Украиной, Молдовой, Азербайджаном, Беларусью. Кроме того, постановлением правительства РК от 15.11.99 г. экспорт товаров в Узбекистан также облагается НДС по нулевой ставке. Работа в данном направлении продолжается с другими государствами - членами СНГ.

Надо сказать, что принцип "страны назначения", которого придерживается Казахстан, является той формой экономического нейтралитета, имеющей важное значение для эффективного и правильного функционирования общего рынка. И вместе с тем он не вызывает искажений в секторе внутреннего производства и сбыта продукции - на действующую систему НДС не влияют такие факторы, как: сколько раз продукт менял своего владельца, прежде чем попасть к конечному потребителю; на ранней или более поздней стадии сбыта продукции была добавлена стоимость. Такая система независима от форм или методов ведения бизнеса.

Другая причина, побудившая ввести в налоговую систему республики НДС, заключается в том, что этот налог является чрезвычайно стабильным и устойчивым источником государственных доходов. Являясь простым налогом, взимаемым при проведении хозяйственных операций, он представляет собой надежное и относительно легкое для понимания средство налогообложения. В то же время возможность избежания либо уклонения от НДС, как и различного толкования налогооблагаемой базы, маловероятна.

Олег ХЕ.

ИНВЕСТИЦИИ.

Нацкомиссия по ценным бумагам отчиталась о своей деятельности в 1999 году.

(Продолжение. Начало, пожалуйста, в Панораме №6).

В 1999 году произошло увеличение объема биржевых сделок с негосударственными бумагами на 836% по сравнению с 1998 годом. В тенговом выражении объем сделок с ценными бумагами, допущенными к торгам на KASE по официальному списку и списку нелистинговых компаний, возрос за год с 281,2 млн до 2 632,1 млн. Наибольшей популярностью на торгах пользовались привилегированные акции "Казахтелекома", простые акци ШНОСа, облигации Kazkommerts Intеrnational B. V. и простые акции Народного банка. Суммарный объем биржевых операций с этими бумагами (все они включены в листинг категории "А") составил 72,9% от всех сделок с негосударственными ЦБ на KASE. Также был отмечен высокий спрос на простые и привилегированные акции корпорации "Казахмыс" (листинг категории "В"). На их долю приходится 9% от общего объема биржевых операций с корпоративными бумагами. Тот факт, что торги оживились в основном за счет бумаг листинга "А", свидетельствует об активизации КУПА на рынке негосударственных ЦБ. Кроме того, рост сделок на KASE был в значительной степени обусловлен запретом на проведение брокерами-дилерами внебиржевых операций. Общая капитализация биржевого рынка негосударственных бумаг к началу 2000 года составила 304 млрд 101,4 млн тенге (1 января 1999 года - 153 млрд 768,7 млн).

Среди наиболее важных событий, произошедших на KASE в 1999 году, можно выделить 3 аукциона по размещению ценных бумаг местных исполнительных органов. Пионером на рынке муниципальных займов стал Мангистауский областной акимат, в июле разместивший дисконтные облигации при средневзвешенной доходности 14,71% годовых. За ним последовали декабрьские выпуски дисконтных облигаций Алматы и Астаны (с равной доходностью в 13%). Другим событием года стал запрет НКЦБ на включение в листинг "А" бумаг, по которым отсутствуют маркетмейкеры (брокеры-дилеры, принявшие на себя обязательства постоянно объявлять и поддерживать двусторонние котировки по данным ЦБ). Одновременно были приняты правила деятельности маркетмейкеров. Согласно этим правилам, установлены 2 категории маркетмейкеров - собственно маркетмейкер и специалист. Основное различие между ними в том, что по одной ценной бумаге может быть либо один, либо несколько маркетмейкеров, либо только один специалист. На 1 января 2000 года статус маркетмейкера получили ГНПФ (по 5-летним валютным облигациям Минфина), Казкоммерцбанк (специалист по собственным облигациям), и ТуранАлем Секьюритиз (статус специалиста по простым именным акциям ОАО "БанкТуранАлем").

Среди инвесторов на рынке позиции занимали пенсионные фонды. Лидером среди НПФ по объему пенсионных активов по-прежнему оставался Накопительный пенсионный фонд Народного банка. Правда, доля его в общем объеме накоплений НПФ заметно уменьшилась - с 50% на 1 января 1999 года до 35% на 1 января 2000-го и продолжает сокращаться. За ним следуют фонды "Улар" - 13,2%, "Умит" - 11,7%. Прирост стоимости пенсионных активов НПФ по итогам 1999 года составил 40 млрд 917,6 млн тенге, или 173%. Основное увеличение произошло во втором квартале - 66,3%. Оно объясняется повышением текущей стоимости валютных финансовых инструментов, находящихся в портфелях НПФ. После падения курса тенге по этим бумагам возникла значительная положительная курсовая разница. Анализируя конвертацию тенговых обязательств Минфина в валютные, авторы отчета отмечают, что данная процедура коснулась в большей степени ГНПФ, чем негосударственных фондов. Так, общая сумма проконвертированных пенсионных активов НПФ составила всего 1 млрд 162 млн тенге (14,4% от общей стоимости пенсионных активов НПФ). В то же время в ГНПФ эта сумма достигла 20 млрд 745 млн тенге (94,4% от всех пенсионных накоплений ГНПФ). По мнению специалистов НКЦБ, это свидетельствует о том, что КУПА - более эффективные портфельные управляющие, нежели Нацбанк, осуществлявший в то время управление активами ГНПФ. При размещении своих пенсионных активов большинство КУПА правильно оценили риск возможной девальвации тенге и сразу вложили подавляющую часть накоплений в валютные инструменты.

На 1 января 2000 года инвестиционный портфель ГНПФ на 94,8% состоит из гособязательств, номинированных в долларах (на 1 января 1999 года - 4,5%). 91,3% из них приходится на низколиквидные 5-летние АВМЕКАМ, в которые была проконвертирована большая часть тенговых активов ГНПФ после апрельской девальвации. На долю бумаг Минфина, номинированных в тенге, приходится лишь 3,7% от общей стоимости портфеля госфонда. На долю еврооблигаций - 1,6%.

Что касается суммарного инвестиционного портфеля НПФ, то он более диверсифицирован. Так, общее количество инструментов в портфелях НПФ - 14 (в портфеле ГНПФ - 6). Доля валютных финансовых инструментов - почти 90% от общей стоимости портфеля (рост на 855,3% по сравнению с началом 1999 года). Большая часть валютных бумаг - суверенные еврооблигации. Они занимают более 75% в суммарном портфеле НПФ. Постепенно отвоевывают позиции и негосударственные ценные бумаги - их удельный вес возрос в течение года с 1,7% до 5,1%. Из них 4,3% приходится на иностранные ценные бумаги, 0,8% - на бумаги казахстанских эмитентов. Вместе с тем в портфелях НПФ впервые появились ценные бумаги международной финансовой организации - Международного банка реконструкции и развития (IBRD). С учетом этого инструмента суммарный объем негосударственных ЦБ в портфеле НПФ составил 1,9 млрд тенге, или 6,4% от общей стоимости инвестиционного портфеля.

В качестве "прочих институциональных инвесторов" в отчете называется единственный пока отечественный инвестиционный фонд "Взаимный фонд "Халык-Капитал". Предполагается, что он приступит к деятельности до конца I квартала 2000 года, после того, как получит лицензию на управление портфелем ЗАО "Халык-Инвест". Также НКЦБ рассматривает заявление от "Взаимного фонда "СИСТЕМА". Еще одним институциональным инвестором должны стать страховые компании. В 1999 году Нацбанк предпринял ряд мер для их привлечения к инвестиционной деятельности. В частности, страховым компаниям было разрешено размещать свои активы не только на банковские депозиты и госбумаги, но и в корпоративные акции-облигации листинга "А", а также ипотечные облигации. Вкладывать средства в негосударственные облигации, прошедшие листинг на фондовой бирже, получили возможность и банки второго уровня.

"Стабильно невысокой" охарактеризовали авторы отчета активность эмитентов в части открытого размещения акций. В течение 1999 года в республике было зарегистрировано 207 эмиссий акций на общую сумму 80 млрд 437,2 млн тенге. Таким образом, на 1 января 2000-го количество зарегистрированных эмиссий достигло 6 тыс. 562 суммарной номинальной стоимостью 590 млрд 208,4 млн тенге. Специалисты отмечают, что при более чем трехкратном снижении количества зарегистрированных эмиссий произошло существенное укрупнение среднего объема одной эмиссии. Так, если по итогам 1998 года этот показатель составлял 132,5 млн тенге, то по итогам 1999-го - 388,6 млн. На этом основании можно сделать вывод о том, что в последнее время размещать акции открытым способом предпочитали в основном крупные акционерные общества. Остальные по большей части осуществляли закрытое или частное размещение своих акций, не требующее прохождения регистрационных процедур. Так, без регистрации было произведено 390 эмиссий на общую сумму 42 млрд 919,6 млн тенге. В 1999 году также произошло увеличение последующих эмиссий в общем объеме выпусков акций. Это объясняется прежде всего тем, что государство регулярно повышает требования к капитализации банков и других финансовых институтов. В связи с чем последние вынуждены осуществлять дополнительные эмиссии акций.

Вместе с тем в 1999 году Нацкомиссией были признаны несостоявшимися или аннулированы 406 эмиссий суммарной номинальной стоимостью 93 млрд 306,4 млн тенге. Большая часть из них пострадала в первой половине года из-за несвоевременного предоставления в НКЦБ отчетов об итогах выпуска и размещения бумаг. В третьем и четвертом кварталах комиссия изменила свои жесткие позиции в отношении нарушителей, признав, что аннулирование эмиссий должно производиться только в случае крайней необходимости. Опыт показывает, что при "отмене" эмиссии страдают интересы не только эмитента но в значительной степени и инвестора. На 1 января количество действующих эмиссий (за вычетом аннулированных или признанных несостоявшимися) составило 2621 против 2430 на 1 января прошлого года. Их суммарный объем по номинальной стоимости акций равен 464 млрд 588,7 млн тенге.

Прошедший год был отмечен активизацией рынка негосударственных облигаций. К началу января в Казахстане было зарегистрировано 16 эмиссий долговых бумаг АО и ТОО общей номинальной стоимостью 3 млрд 664,5 млн тенге. В том числе эмиссий облигаций, номинированных в иностранной валюте, - 6 на сумму 3 млрд 204,3 млн тенге ($42 млн 650 тыс.). 10 из 16 эмиссий были зарегистрированы в 1999 году (включая 6 валютных). Их суммарная номинальная стоимость - 3 млрд 443,3 млн тенге.

Что же касается знаменитой программы "голубые фишки", то нельзя сказать, чтобы ее реализация в 1999 году заметно продвинулась. Хотя в середине года была сформирована комиссия по проведению тендера среди инвестиционных компаний и консалтинговых фирм на выбор советников по приватизации госпакетов акций предприятий "Мангистаумунайгаз", "Казахмыс", "Актобемунайгаз", "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат", "Соколовско-Сарбайское ГПО", "Алюминий Казахстана", "Казхром" и "Казцинк". В ноябре были подведены итоги тендера и выбраны будущие советники - "ММГ", "АМГ", "УКТМК", "Казцинк". На 1 января проекты соглашений с победителями еще находились на рассмотрении заинтересованных госорганов.

Отдельное постановление правительство посвятило Народному банку. В результате приватизационных процедур, определенных этим постановлением, часть госпакета акций Народного банка перешла во владение консорциума "Азия-Инвест", после чего доля государства в портфеле банка сократилась до 50%+1 акция.

Елена ДУДКА.

НЕФТЬ.

Экономический эффект деятельности "Тенгизшевройла" увеличился на 13%.

В 1999 году суммарный экономический эффект от деятельности ТОО "Тенгизшевройл" составил $521 млн, что на 13,3% больше, чем в 1998 году. Он включает прямые поступления в бюджет в виде роялти, налогов и отчислений, распределения прибыли учредителям, железнодорожные и трубопроводные тарифы, выплаты в облбюджет, зарплату и косвенные доходы по расчетам за услуги местных подрядчиков. Об этом журналистам сообщило руководство ТОО "Тенгизшевройл" 4 февраля на пресс-конференции, посвященной итогам деятельности предприятия. По словам генерального директора Тома УИНТЕРТОНА и директора Мендыгали САППАЕВА, в 1999 году ТШО произвело 9,56 млн тонн товарной нефти. И несмотря на то, что 1999 год начался при рекордно низкой цене на нефть (за последние 12 лет – $10 за баррель), благодаря ее росту до $24 на конец года доход от реализации продукции достиг $1,4 млрд.

В истекшем году по-прежнему использовались комбинированные схемы транспортировки нефти. Тем не менее в общем объеме экспорта железнодорожные перевозки составили $7,2 млн. Том Уинтертон уверен, что повышение железнодорожных тарифов не повлияет на объем экспорта, поскольку маркетинговая служба ТШО всегда ищет и находит наиболее дешевые пути транспортировки. Отвечая на вопрос об ограничениях на экспорт нефти, он заметил, что понимает серьезность проблемы загрузки казахстанских НПЗ сырьем. Но решение проблемы волевым решением правительства является, по его мнению, неправильной политикой, необходимо учитывать и интересы нефтедобытчиков, не уходить от переговоров по поиску наиболее приемлемых путей.

Как заявили руководители ТШО на пресс-конференции, предприятие в 1999 году снизило выбросы в атмосферу на 30% благодаря проекту модернизации и реконструкции, реализация которого начата в 1999 году. Проект стоимостью $150 млн рассчитан на 3 года. В рамках этой программы разрабатывается возможность закачки кислого газа и сероводорода обратно в пласт, что приведет к резкому сокращению факельного сжигания.

Кстати, директор ТШО Саппаев заявил, что с 2000 года на предприятии создан новый департамент, который займется изучением и нахождением казахстанских подрядчиков, которые в состоянии оказать качественные услуги, предложить оборудование. К примеру, в 1999 году подрядчик ТШО компания "Эллайд Саппорт" приобрела на местном рынке продовольствия на $800 тысяч. Эту цифру в нынешнем году планируется довести до $1,2 млн. Отечественные подрядчики в прошлом году выполнили подрядные работы на $160 млн.

Отвечая на вопрос о продаже казахстанской доли в ТШО, Мендыгали Саппаев заметил, что в прошлом году предприятие получило чистый доход после выплаты всевозможных отчислений в пределах $250 млн. Но эти средства полностью будут реинвестированы в производство. К тому же акционерам придется доплачивать, поскольку общий бюджет ТШО по капитальным затратам на 2000 год составляет $525 млн. К середине 2000 года предполагается завершить строительство пятой нитки комплексно-технологической линии КТЛ-2, что позволит довести уровень добычи до 10,5 млн тонн в текущем году и до 12 млн тонн в дальнейшем. Это, как отметил г-н Уинтертон, тот объем, когда производство не подвержено колебаниям уровня мировых цен на углеводородное сырье и другим внешним факторам. В течение следующих нескольких лет планируется инвестировать свыше 2 миллиардов долларов в развитие производства, фактически в строительство нового поколения завода, который позволит увеличивать объем добычи до 5 млн ежегодно. Так что в ближайшие годы Казахстан реальных денег в виде дивидендов не получит, пока чистая прибыль не будет превышать капитальные затраты на расширение производства, если, конечно, иначе не решат акционеры.

Женис КЕНЖЕСУЛЫ,

Атырау.

НЕФТЬ.

Компания OKIOC приостановила буровые работы на казахстанском шельфе Каспийского моря.

Компания OKIOC, ведущая разведочное бурение на шельфе Каспия, приостановила работы на структуре Восточный Кашаган и намерена возобновить их ориентировочно в марте. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщил представитель компании, пожелавший остаться неназванным. В настоящее время бур "вплотную приблизился к отметке 4 тыс. метров и остановился у кромки предполагаемого продуктивного горизонта", отметил источник. Он напомнил, что OKIOC, опасаясь последствий ледостава, приостановила бурение осенью прошлого года на глубине 2934 метра. Однако в январе благоприятные погодные условия позволили продолжить бурение. По словам представителя компании, на проходку третьего горизонта в минувшем месяце понадобилось чуть более двух недель. В процессе бурения четвертого, продуктивного горизонта станет ясно, есть ли нефть на этом участке моря. OKIOC была юридически оформлена в сентябре 1998 года для проведения разведочных работ в Каспийском море в рамках соглашения о разделе продукции, подписанного с правительством Казахстана в Вашингтоне в ноябре 1997 года. Учредителями OKIOC стали семь нефтяных компаний и альянсов - Agip, British gas, Mobil, Shell, Total, BP/Statoil Alliance, АО "Казахстанкаспийшельф" (ККШ). Каждый из участников на тот момент имел равную - 1/7 - долю в OKIOC. Осенью 1998 года ККШ за $500 млн продал свою долю в OKIOC японской Inpex Nord Ltd. и американской Phillips Petroleum Co. Разведочное бурение на казахстанском шельфе Каспийского моря началось в августе 1999 года. Проектная глубина первой скважины составляет порядка 4,5 тыс. метров. По предварительным оценкам, запасы казахстанского сектора шельфа Каспия составляют 12 млрд тонн углеводородов.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Завод "Казогнеупор" в Рудном снова ищет хозяина.

Прошло совсем немного времени с тех пор, как одна из российских фирм за Т85 млн приобрела завод "Казогнеупор", а договор купли-продажи в одностороннем порядке оказался расторгнутым. На попятный пошли покупатели, теперь уже бывшие. Власти Рудного местной прессе объяснили ситуацию таким образом: на решение россиян повлияли публикации в некоторых СМИ. Якобы журналисты подняли шум и волну слухов вокруг состоявшейся сделки.

Однако публикации в прессе появлялись лишь после того, как шум поднимали то неудовлетворенные кредиторы, в частности Костанайский филиал банка "Туран-Алем", то претенденты на приобретение завода, которые, по их заявлениям, не были допущены к участию в аукционе. В данном случае речь идет о турецкой компании "Таранчилар Индустрия и Торговля".

Как бы то ни было, поиск инвесторов продолжается. По мнению специалистов, его технологическое состояние нормальное, оборудование находится в целости и сохранности. Хороший хозяин, если он все же найдется, сможет без труда запустить завод и возобновить производство.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

РАЗНОЕ.

Передел собственности в российской алюминиевой отрасли заденет аналогичный казахстанский сектор.

Появившееся в конце прошлой недели сообщение о новом переделе собственности в российской алюминиевой промышленности, несомненно, может задеть и аналогичный казахстанский сектор, фактически целиком поставляющий производимый глинозем в Россию.

Масштабы передела пока не совсем ясны, точно известно об уступке своей части в двух крупнейших российских заводах известным предпринимателем Львом Черным компании "Сибнефть", контролируемой депутатом Госдумы и одним из влиятельнейших олигархов Романом Абрамовичем. Партнер Черного TWG также согласилась продать свои акции Красноярского алюминиевого завода, и переговоры, причем, по предположению "Коммерсанта", потенциально успешные, касаются лишь части TWG в Братском алюминиевом заводе. Разночтения в информации касаются уступки на Новокузнецком алюминиевом заводе управляющей компании МИКОМ своих прав ЛогоВазу, отцом-основателем которого был Борис Березовский.

По оценкам "Коммерсанта", если вся эта собственность действительно контролируется "Сибнефтью" и ЛогоВазом, в руках "старшего партнера" Романа Абрамовича и "младшего" Бориса Березовского оказывается сосредоточенным примерно 70% российского и 20% мирового производства алюминия. Весьма вероятно, что уход TWG и Льва Черного из российского алюминиевого бизнеса предполагает и передачу им прав на казахстанские металлургические заводы (или на их "алюминиевую" часть) в процессе в суде Британских Виргинских островов. В этом случае главным следствием произошедшего передела для Казахстана станет получение более влиятельных политически противников в отличие от TWG, у которой в последние годы в России и СНГ из-под ног уходила почва. О близком партнерстве г-д Абрамовича, Березовского и Льва Черного говорили, однако, по крайней мере с прошлой осени. Более того, многие наблюдатели связывали атаки на Казахстан информационной империи Березовского, резко поменявшей акценты, именно с реставрационным намерением по отношению к казахстанской металлургии или, по крайней мере, с желанием добиться приемлемого компромисса. Следует отметить, что Казахстан не одинок в своем конфликте с "Трансволд" - практически полное повторение его произошло в прошлом году на Украине, где компания была отстранена от управления Николаевским глиноземным заводом в связи с обоснованными обвинениями в уводе прибыли в оффшоры и намерением установить контроль над предприятием с помощью кредитных схем.

С правовой точки зрения отстранение "Трансволда" от собственности, особенно в Казахстане, выглядело небезупречно, и это оставляет возможности для любого исхода процесса в суде Виргинских островов. Инцидент в Николаеве едва не привел к разрыву между Львом Черным и TWG, вместо этого выходом, однако, стала продажа бизнеса "Сибнефти" и "ЛогоВазу". Место "Трансволда" в Николаеве занял другой "полюс силы" в российской алюминиевой отрасли - компания "Сибирский алюминий" во главе с Олегом Дерипаской, имеющим, по сообщениям российской прессы, партнерские отношения с РАО ЕЭС и Анатолием Чубайсом. До сих пор экономические последствия разрыва с TWG для Казахстана признавались скорее позитивными - проблематичными стали планы строительства вблизи Павлодара завода по производству готового алюминия, зато казахстанским металлургам удалось получить более приемлемые цены по отношению к мировым, и на большинстве предприятий с момента прихода менеджеров Евразийского банка происходило улучшение производственных показателей.

Казавшаяся в начале 1998 года весьма вероятной опасность возникновения затруднений со сбытом на российском рынке оказалась не столь серьезной, наоборот, похоже, разрыв с TWG стал позитивным сигналом для определенных сегментов российского алюминиевого рынка. Экстраполяция на складывающуюся сегодня ситуацию вряд ли, однако, дает полную уверенность в том, что он, возможно, имел своими противниками не братьев Рубиных и Черных, а Абрамовича и Березовского.

Экономические позиции казахстанских предприятий сейчас выглядят, однако, достаточно прочно, так как в мире ощущается довольно значительный дефицит глинозема - полуфабриката, производимого в Павлодаре и необходимого для производства алюминия. Его дефицит оценивается примерно в 600 тыс. тонн. Это же обстоятельство диктует, однако, возможную активность новых российских алюминиевых королей на казахстанских и украинских глиноземных заводах.

Российская алюминиевая отрасль, как и все мировое производство, находится на подъеме (по оценкам г-на Дерипаски, повышение цен носит долговременный характер, а разумная цена за тонну алюминия сегодня должна быть в районе $1800, а не $1720). Крупнейшая прошлогодняя победа г-на Дерипаски - отмена внешнего толлинга, направленная прежде всего против заводов TWG, не привела, однако, к каким-либо драматическим последствиям в отличие от предсказаний ее противников. Отрасль оказалась в состоянии платить за сырье живыми деньгами и выплачивать все налоги, так что момент для покупки предприятий был выбран г-ми Абрамовичем и Березовским идеально. Экспансионистские планы существовали и у "Сибалюминия", который, в свою очередь, также вел переговоры с МИКОМом о продаже прав на Новокузнецкий завод и проявлял интерес к Красноярскому алюминиевому заводу.

Произошедшие изменения оставляют для Евразийского банка и Казахстана различные варианты: либо нахождение каких-то компромиссов с новыми собственниками Красноярского и Братского заводов, либо большую консолидацию с группой Чубайса - Дерипаски. Анатолий Чубайс, как известно, добился до сих пор крупнейшего для российского бизнеса успеха в Казахстане, конвертировав долги России за электроэнергию в весьма приличный кусок собственности, позволившей создать "УралТэк".

Николай ДРОЗД.

ИНВЕСТИЦИИ.

Казинвест планирует осуществить проект, связанный со страхованием политических и регулятивных рисков инвесторов. В Бангкоке прошла конференция WAIPA.

С 9 по 11 февраля в Бангкоке прошла 5-я конференция Всемирной ассоциации агентств по содействию инвестициям (WAIPA), куда Казахстан вступил в 1997 году. Ассоциация включает 105 членов, и Казахстан теперь будет представлен в ней не бывшим Госкоминвестом или Агентством по инвестициям, а казахстанским центром по содействию инвестициям "Каз-инвест".

Оценивая произошедшие изменения, ее генеральный директор Аскар БАТАЛОВ назвал их приведением в соответствие с обычной практикой WAIPA, в которой в основном состоят агентства с частной или смешанной формой собственности. На конференции произошла плановая ротация руководства ассамблеи: представляющего Европу представителя Ирландии в кресле председателя сменила Патрисия Фрэнсис из Ямайки. По мнению г-на Баталова, произошедшие изменения имеют определенное значение, поскольку Ирландия до этого оказывала достаточно активное содействие WAIPA, а ирландский опыт привлечения инвестиций, один из самых успешных в последние десятилетия, был одним из "модельных" для организации. Ирландии удалось привлечь внимание крупнейших корпораций за счет создания специальных индустриальных парков, которые на первом этапе финансировались государством, которое предоставляло и другие значительные льготы инвесторам. По мнению г-на Баталова, успех Ирландии связан не только с "индустриальными парками", но и с вложениями ирландской эмиграции, а также с тем, что эта страна является англоязычным членом ЕС. На конференции в связи со всеми этими обстоятельствами выступала вице-премьер Ирландии Мэри Харни.

WAIPA, как всегда, воздержалась от слишком детальных рекомендаций для стран-членов, максимально учитывая специфику каждой из стран. Извечная проблема предоставления индивидуальных налоговых льгот, крайне отрицательно воспринимаемая МВФ, остро не ставилась на конференции вообще. Г-н Баталов привел диалог между представителями африканских стран и крупнейших корпораций, также участвовавших в конференции. Если первые готовы в случае прихода инвестиций вообще отказаться от налогов, удовольствовавшись создаваемыми рабочими местами, то вторые говорят о проблеме сбыта и отсутствии необходимой инфраструктуры. Африка по-прежнему проигрывает всем другим континентам в привлечении инвестиций.

Говоря о наиболее крупных инициативах в инвестиционной сфере Казахстана, которые могут быть реализованы в ближайшее время, генеральный директор выделил возможность получения займа Всемирного банка и осуществление проекта, связанного со страхованием "политических и регулятивных рисков", которые будут осуществлять крупные международные компании. До Казахстана подобную программу осуществили лишь Албания и Босния. Ожидается, что благодаря займу Всемирного банка будет застраховано примерно $200 млн инвестиций в их любом виде. Страховка должна дать гарантии инвесторам против индивидуальных нарушений властей в отношении них и не должна касаться общих изменений законодательства. Главным образом застрахованы будут опасности, связанные с "препятствием в переводе или получении иностранной валюты" или с навязыванием несправедливого или невыгодного валютного курса. Предполагается, что могут быть застрахованы и препятствия осуществлению экспорта, в этой связи неясно, будет ли распространена страховка, к примеру, на введение экспорт-ных квот на нефть.

Н. Д.

РЕГИОНЫ.

При продаже вспомогательных подразделений "Экибастузкомира" допущены нарушения закона.

4 февраля решением суда Астаны сделка купли-продажи вспомогательных подразделений ГАО "Экибастузкомир", технологически связанных с разрезом "Северный", признана недействительной.

Как сказано в решении суда, ЗАО "Энергоуголь", участвуя в тендере в апреле 1997 года, не заплатило гарантийный взнос и до настоящего времени не внесло плату за само имущество, стоимость которого составляет $7,5 млн. В результате погрузочно-транспортное управление, проектно-конструкторское бюро и другие подразделения возвращены государству в лице Комитета по госимуществу.

Как сообщил "Панораме" генеральный директор ТОО "Разрез Северный" Александр ТЕПЛОУХОВ, для обеспечения непрерывного технологического процесса указанное имущество в настоящее время передано на сохранение ТОО. В течение квартала согласно протоколу, подписанному премьер-министрами России и Казахстана, подразделения должны быть переданы РАО ЕЭС России.

Между тем за время, что вспомогательные подразделения ГАО находились у "Энергоугля", ЗАО накопило огромную кредиторскую задолженность. Только РГП "Казахстан темир жолы" компания задолжала Т2,8 млрд, и 1 ноября имущество названных выше подразделений было заложено в счет исполнения ЗАО "Энергоуголь" обязательств по оплате перевозки грузов. Теперь залог прекращается, что значительно уменьшает шансы РГП истребовать эту задолженность.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

КОММУНИКАЦИИ.

РГП "Казахстан темир жолы" намерено максимально увеличить долю отечественных производителей в объеме потребляемой продукции и услуг.

Проблема импортозамещения в производственной деятельности железной дороги, о чем говорилось на недавнем заседании правительства (пожалуйста, Панорама №6, 2000), для РГП "Казахстан темир жолы" актуальна не только ввиду правительственной стратегии по вытеснению импорта и загрузке собственных производств, но и потому, что еще со времен развала СССР казахстанские железнодорожники столкнулись с необходимостью импорта широкого перечня машин и механизмов из-за рубежа, в основном из Российской Федерации и Украины. Об этом сказал в интервью Панораме главный инженер РГП "Казахстан темир жолы" Владимир ШНЕЙДМЮЛЛЕР.

- В РГП традиционно, с момента создания госпредприятия в 1997 году, осуществлялась политика по расширению собственных производств и услуг. При структурном подразделении "Казахстан темир жолы" - "Желдорреммаш" был создан специальный отдел по изготовлению запасных частей, задачей которого является анализ, изучение потребностей в остродефицитных запчастях и освоение их выпуска в производственных филиалах РГП.

Определенные результаты эти меры принесли достаточно скоро: если в 1998 году четыре филиала "Желдорреммаша" изготовили и восстановили 333 вида технической продукции на общую сумму Т49 млн, то в прошлом году - 824 вида на Т110 млн. По словам специалистов "Желдорреммаша", в текущем году планируется освоить около 1 240 видов продукции на сумму более Т195 млн. Другим примером реализации собственных возможностей железной дороги является создание собственной базы заводского ремонта подвижного состава, в частности, на предприятиях Атбасара, Казалинска и Шу, что дало возможность в 1999 году сэкономить $2 млн на разнице в цене ремонта на казахстанских и российских предприятиях.

Однако выпуск всей необходимой номенклатуры технической продукции на предприятиях РГП "Казахстан темир жолы" невозможен из-за ограниченных технических возможностей. Одним из приоритетных выходов из положения является размещение заказов на других предприятиях республики. Это направление развивалось параллельно с развитием собственной производственной базы РГП: в 1998 году удельный вес отечественных производителей в общем объеме закупа товаров и услуг железной дороги составлял 17%, в 1999 году его доля поднялась до 70,3%. При этом доля отечественных производителей в топливно-энергетических ресурсах, используемых железной дорогой, выросла до 99,5%.

По мнению г-на Шнейдмюллера, это не предел - долю отечественных производителей можно поднять до 75% уже в 2000 году с перспективой дальнейшего ее увеличения до предельных 80-82% за счет высокотехнологичных мощностей предприятий Министерства обороны и заводов тяжелого машиностроения, где можно наладить выпуск широкой номенклатуры необходимых железной дороге изделий. Остальные 18-20%, приходящиеся на материалы верхнего строения пути и отдельные запасные части локомотивов, казахстанская промышленность технологически производить не готова, хотя, по мнению специалистов РГП, такое производство можно и нужно осваивать. Один из возможных вариантов ускорения этого процесса - создание совместных предприятий с российскими заводами по отверточной сборке путевой техники.

В конце 1998 года была разработана комплексная программа размещения заказов РГП у отечественных товаропроизводителей на период с 2000-го по 2003 год. Предусматривается размещение заказов на 65 предприятиях в разных регионах страны на общую сумму Т14,4 млрд, из которых в текущем году будет освоено Т3,3 млрд.

- Параллельно эти мероприятия позволяют ослабить проблему безработицы: в течение 1998-1999 годов на ремонтных заводах Атбасара, Казалинска и Шу было создано 1 200 рабочих мест, в 1999-м дополнительно создано 132 места и еще 170 ожидается в текущем году,- заявил г-н Шнейдмюллер.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Профсоюзы настаивают на том, что BSB должна выплатить работникам "Майкаинзолота" долги по зарплате.

Профсоюз трудящихся горно-металлургической промышленности Казахстана ожидает решения президиума Верховного суда по своему иску к финансово-промышленной корпорации BSB. Профсоюз отстаивает интересы работников АО "Майкаинзолото", задолженность по зарплате перед которыми BSB составляет Т84 млн. В случае, если иск будет оставлен без удовлетворения, профсоюз намерен обратиться в международный суд.

В соответствии с контрактом на доверительное управление госпакетом акций АО "Майкаинзолото" алматинская компания BSB обязалась в случае его расторжения оставить активы, "не обремененные платежами и обязательствами, возникшими в результате любых операций, произведенных после подписания контракта". В число этих платежей, по мнению истца, входят и долги по зарплате.

Как сообщил Панораме гендиректор АО Оранжан КАБДУЛОВ, с марта 1996-го по июнь 1997 года, когда предприятием управляла BSB, его кредиторская задолженность увеличилась в 2,5 раза и составила Т690 млн, более 84 млн из которых - долги по зарплате. Тем не менее при расторжении контракта в июне 1997 года по инициативе BSB эти договоренности не были выполнены.

Компания DP Handel, нынешний хозяин "Майкаинзолота", в договоре доверительного управления эти долги не признала, поэтому работники АО обратились в суды разных уровней. Судья Верховного суда Булович требования истца признал правомерными и вынес дело на рассмотрение коллегии Верховного суда. Однако коллегия под его же руководством оставила иск без удовлетворения.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

Общества защиты прав потребителей считают, что попытки акимата вытеснить их не отражают общее отношение предпринимателей к защитникам потребителей.

Общества защиты прав потребителей в Казахстанском пресс-клубе нанесли ответный удар в сторону Департамента малого и среднего бизнеса акимата Алматы (ДМСБ).

Президент Национальной ассоциации обществ защиты прав потребителей Казахстана (НАОЗПП) Светлана ШАМСУТДИНОВА заявила прессе, что шум, поднятый недавно ДМСБ и Алматинской ассоциацией предпринимателей (ААП), совершенно не отражает общее отношение предпринимателей к ОЗПП. По словам г-жи Шамсутдиновой, большинство предпринимателей, несмотря ни на что, поддерживают НАОЗПП. При этом она упомянула Форум промышленников и предпринимателей, Союз предприятий безупречного ведения бизнеса, куда входят АО «Рахат», ТД «Сымбат», Казахстанский пресс-клуб, Проктер энд Гэмбл и другие организации.

Как известно, перед этим ДМСБ и ААП провели в акимате круглый стол, на котором ОЗПП были обвинены во всевозможных грехах. Основные обвинения сводились к тому, что ОЗПП «терроризируют» предпринимателей, мешая им работать, устраивают бесконечные проверки, вымогают у бизнесменов мзду. По словам г-жи Шамсутдиновой, результатом таких инсинуаций стало решение лоббировать постановление правительства, которое упразднит ОЗПП. Если предприниматель не нарушает права потребителей, предлагая качественную продукцию, вполне резонно полагает она, то ему нечего бояться проверок или исков ОЗПП.

Основным источником дохода НАОЗПП г-жа Шамсутдинова назвала гранты международных организаций. В числе заслуг и достижений возглавляемой ею ассоциации она назвала несколько. Так, при поддержке фонда «Сорос-Казахстан» НАОЗПП оказываются бесплатные консультации по телефонам «горячей линии». С помощью ОЗПП потребителям была возмещена сумма материального ущерба в допретензионном порядке - Т734,2 тыс., в претензионном порядке - Т976 300 тыс. тенге, в судебном порядке - Т1,13 млн. При этом, заверяет она, издержки, связанные с представлением интересов потребителей возмещены Лиге потребителей в размере лишь Т6500 за весь год.

Г-жа Шамсутдинова обратилась к госорганам, обладающим законодательной инициативой, с просьбой исключить общественные объединения по защите прав потребителей из перечня проверяющих организаций. Выходом из сложившийся ситуации она видит выработку единой госполитики в поддержку рядового потребителя.

Руководитель ААП Мунавара ПОЛТАШЕВА, к которой Панорама обратилась за комментарием, отвергает обвинения г-жи Шамсутдиновой, что ААП - против существования ОЗПП. Она лишь категорически против незаконных, по ее мнению, контрольно-надзорных функций общественных объединений. Ими должны обладать, считает г-жа Полташева, лишь госорганы. ОЗПП, считает она, устраивают «рэкет» предпринимателям, приходя на «любую торговую точку якобы с заявлением от потребителя и представляя досудебную претензию в размере от Т2 тыс. до Т8 тыс. наличными». Из пяти проверяющих, заявила она, четыре - ОЗПП. Более того, ААП распространила информацию, напоминающую, что проверки хозсубъектов должны осуществляться лишь с санкции прокуратуры, что аким Храпунов запретил негосударственным организациям осуществлять проверки. В рапространенной информации есть также подробная инструкция для предпринимателей, что нужно делать при проверках.

Нельзя не отметить, что обвинения ДМСБ и ААП, в принципе, достаточно абсурдны. Действительно, предприятие не должно испытывать особых проблем с ОЗПП, если предлагаемые им услуги и товары качественны. Если же они некачественны, то потребитель имеет законное право потребовать возмещения. И если он делает это через более дешевые юридические услуги ОЗПП, это его выбор. К тому же, естественно, добросовестные предприятия сами заинтересованы в качестве своей продукции. Однако реалии рынка таковы, что те же многочисленные мелкие предприятия-однодневки не особо заботятся об обратной связи от потребителя и часто нарушают его права. Более того, такие одиозные объекты, как КСК, АПК, вызывающие многочисленные нарекания потребителей, одним своим существованием обосновывают деятельность ОЗПП. Между тем сыр-бор возник, вероятнее всего, по нескольким причинам.

Одной из них, по-видимому, является желание ДМСБ продемонстрировать рвение в защите и поддержке малого бизнеса. Нельзя не отметить и то, что обвинения направлены в адрес негосударственных ОЗПП, тогда как беспредел тех же фискальщиков стал практически априорным, однако в их сторону акиматовский ДМСБ претензии предъявляет не так рьяно. Возможно, даже ОЗПП являются элементарно конкурентами для госорганов в их нелегком деле. Безусловно, и «нет дыма без огня»: многочисленные ОЗПП явно свидетельствуют о «халявных» источниках на этой ниве и условиях для мздоимства. Интересно, что обе стороны этого конфликта, согласно их версиям, служат на благо отечественной экономике. Разница лишь в том, что ДМСБ и ААП в итоге заботятся о малом предпринимателе (не обязательно честном), а ОЗПП - о правах потребителя (не обязательно честно).

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОММУНИКАЦИИ.

Motorola представила новые радиостанции и систему Iridium.

11 февраля в отеле "Анкара" представительство компании Motorola в Центральной Азии и Казахстане организовало презентацию профессиональных радиостанций новой Р-серии: Р040 и Р080. На ней присутствовали потенциальные пользователи продукции Motorola (объем продаж которой в 1999 году составил $30,9 млрд): МВД, Минобороны, КНБ, "Казахстан Темир Жолы", "Казтрансойл", КЕГОК и др.

Компания также представила Iridium - глобальную спутниковую систему связи, охватывающую всю территорию земного шара. Motorola является соучредителем консорциума Iridium, а также разработчиком и поставщиком оборудования спутниковой связи и терминалов. В частности, Iridium включает 66 низкоорбитальных спутников связи, объединенных в единую систему с наземными станциями, которая подключена к существующим телекоммуникациям. Терминалы (мобильный телефон или пейджер) данной системы позволяют человеку пользоваться услугами телефонии и глобального роуминга, передавать факсимильные сообщения или данные и т. д. практически независимо от своего местонахождения. Терминалы Iridium также могут использоваться в стандартах GSM, что обеспечивает пользователям дополнительные удобства и сокращение затрат на трафик.

Как утверждают представители Motorola, в настоящее время число пользователей Iridium постоянно растет. К примеру, во время недавних землетрясений в Тайване и Турции были использованы терминалы Iridium для обеспечения связи при проведении спасательных мероприятий. В Тайване было применено 70 терминалов, в Турции – 25.

В целом сегодня в мире функционируют 13 систем глобальной персональной подвижной спутниковой связи, еще 5 планируется ввести в эксплуатацию в этом году. Своего рода пионером в этой сфере является Международная организация морской спутниковой связи (International Maritime Satellite Telecommunications Organization - Inmarsat), которая ввела глобальную спутниковую систему подвижной связи еще в 1982 году для обеспечения связью морских судов. В Казахстане, как писала Панорама в прошлом номере, ожидается появление конкурентов Iridium – ICO, Globalstar и Teledesic. Хотя не исключено, что все 3 системы будет представлять какая-нибудь одна локальная компания, что практикуется на постсоветском пространстве. В отличие от Iridium, в систему ICO входят всего 10 спутников средней околоземной орбиты, в Teledesic и Globalstar – 840 и 48 низкоорбитальных спутников соответственно.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

КОММУНИКАЦИИ.

В текущем году K'cell не намерена снижать тарифы на свои услуги.

16 февраля в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная годовщине работы компании K'cell в Казахстане. K'cell была образована в прошлом году как совместное казахстанско-турецкое предприятие ("Казахтелеком" - 49%, Turkcell – 51%). Как известно, она является первым в Казахстане обладателем государственной лицензии на право использования радиочастотного спектра для организации и эксплуатации сети сотовой связи стандарта GSM, действие которой завершается через 15 лет.

По словам генерального директора K'cell Халюка ЕГЕ, компания год назад обещала внедрить в Казахстане новейшие телекоммуникационные технологии и удовлетворить потребности населения в мобильной связи, что было в целом выполнено. На сегодняшний день K'cell, по данным представителей компании, лидирует на телекоммуникационном рынке страны по количеству абонентов сети GSM, темпам роста, объему инвестиций ($120 млн с октября 1998 г. по настоящее время) и видам предоставляемых услуг. Компания за год своей деятельности перечислила в бюджет в виде различных налогов в общей сложности Т161 млн. С открытием сети K'cell в эксплуатацию введены 3 коммутатора: в Алматы, рассчитанный на 100 000 абонентов, в Астане - 50 000, и Атырау - 10 000. По республике функционируют в общей сложности 108 радиобазовых станций компании, а также 7 контроллеров базовых станций. Все оборудование, так называемая "Интеллектуальная коммуникационная платформа", предоставлено компанией Ericsson. Сеть K'cell сегодня обслуживает абонентов Алматы, Астаны, Актау, Атырау, Актобе, Тараза, Караганды, Костаная, Кокшетау, Уральска, Шымкента, Капчагая и Темиртау. В перспективе планируется включить в нее Петропавловск, Павлодар, Семипалатинск, Усть-Каменогорск, Лисаковск, Туркестан и трассу Алматы – Бишкек. Уже начато строительство радиорелейной линии на участке Атырау - Тенгиз. С сентября прошлого года компания ввела в эксплуатацию систему карточной сотовой связи "Актив", работающей по принципу предоплаты. На сегодняшний день штат К'cell состоит более чем из 100 сотрудников, 9 из которых являются иностранными специалистами.

Касаясь планов компании на этот год, г-н Еге сообщил о том, что через неделю абонентам К'cell будет предоставлена новая услуга - голосовая почта и передача коротких сообщении. В марте этого года K'cell планирует предоставить своим абонентам возможность пользоваться еще одной новой услугой - мобильным телебанкингом. Данный проект будет реализовываться совместно с Казкоммерцбанком. Всем абонентам компании будут бесплатно предоставлены электронные карточки Cirrus Maestro - K'cell, дающие возможность автоматически со своего мобильного телефона оплачивать услуги K'cell. В 2000 году также ожидается внедрение новейших передовых систем в области интеграции интернетовских технологий в мобильную связь.

Информация о сумме инвестиций этого года руководством компании не была предоставлена в силу ее конфиденциальности. По этому поводу г-н Еге сказал, что "за компанией пристально наблюдают те, кто имитирует ее действия". Видимо, речь шла о конкурентах. Исключение составила одна цифра - $20 млн, которые прогнозируется вложить в установку новых базовых станций. Полученную прибыль, как заверил г-н Еге, компания не экспортирует, а реинвестирует.

Со слов руководства компании стало очевидным, что в бизнес-плане на текущий год не ставится вопрос о снижении тарифов на услуги сотовой связи.

Т. И.

РЕГИОНЫ.

В Костанайской области приступили к обновлению сельскохозяйственной техники.

Началом этой дорогостоящей кампании можно считать визит костанайцев в Германию, где на дочернем предприятии американской фирмы "Кейс" было подписано предварительное соглашение о поставке 100 комбайнов и 30 широкозахватных прицепных жаток. Как только область оплатит фирме 20 процентов стоимости техники, сразу же начнутся поставки. Есть договор платить за комбайны и жатки не валютой, а зерном.

В подтверждение того, что соглашение о поставках имеет полную силу, представители фирмы "Кейс" побывали с ответным визитом в Костанае. Делегацию возглавил вице-президент немецкой корпорации CASE господин Герард ШИФФТЕР. На встрече с акимом Костанайской области Умирзаком ШУКЕЕВЫМ обе стороны подтвердили намерение сотрудничать. Немцы также осмотрели завод "Агрореммаш", территория которого в областном центре занимает не менее трех гектаров - здесь уже в 2000 году планируется собирать широкозахватные жатки и другую "кейсовскую" технику. Партнеры обещают оснастить завод соответствующим оборудованием. Таким образом, Костанай, монтируя у себя и для себя немецкую технику, открывает дополнительно 200 рабочих мест.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

РЕГИОНЫ.

В Восточном Казахстане цены на мясо выросли на 15,5%, а на бензин упали на 8,1%.

По данным Управления статистики, в январе в Восточно-Казахстанской области существенно увеличилась торговая деятельность предприятий региона на внешнем рынке. Внешнеторговый оборот за месяц составил $39 млн - это в два раза больше, чем в январе прошлого года. Увеличение экспорта и сокращение импорта привело к тому, что положительное сальдо внешней торговли составило $22 млн. По-прежнему основным предметом экспорта являются цветные металлы. Ввозятся в Восточный Казахстан приборы, минеральные продукты, транспортные средства, пластмассы.

Но показатели инфляции в ВКО за январь 2000 года оказались не столь радужными. В этом месяце отмечен очередной виток цен. Сводный индекс цен и тарифов на потребительские товары и услуги по области в январе составил 103,9%.

На формирование общего уровня инфляции по области значительное влияние оказала ценовая ситуация на продовольственном рынке, где индекс цен за месяц составил 106,4%. Так, мясо и мясопродукты за январь подорожали на 15,5%. В Усть-Каменогорске за январь цены на говядину возросли на 12,3%, свинину - на 9,3%, баранину - на 7,2%, мясо птицы - на 5,8%.

В Семипалатинске за этот период отмечен более высокий рост цен на мясо: по говядине он составил 25,7%, по баранине - 23,9%, по свинине - 18,5%, мясу птицы - 6,6%.

Молоко и молочные продукты в январе стали дороже на 8,3%, в том числе молоко - на 14,7%, сливки - на 8,6%, сметана - на 7,6%, творог - на 6,3%. Также повысились цены на яйца - на 26,4%, масло растительное - на 9,1%, водку - на 2,2%. Рост цен на плодоовощную продукцию в январе составил 17,8%, в том числе на овощи - 19,4%, на фрукты - 14,7%. Уровень цен по этой группе товаров значительно выше в Усть-Каменогорске, чем в Семипалатинске: капуста свежая стала дороже на 47,5% (в Семипалатинске - на 12,5%); соответственно, яблоки - на 34,3% и 7,5%, картофель - на 25,2% и 20,0%, лук репчатый - на 13,8% и 6,3%.

Но по группе "хлеб и хлебопродукты" произошло снижение цен на 0,5%. В областном центре подешевели крупы на 0,8 - 5,4%, мука пшеничная - на 1,4%, печенье - на 0,5%, макаронные изделия - на 0,2%. Цены на все виды хлеба не изменились.

Индекс цен на непродовольственные товары составил 100,1%. Больше всего подорожали: стиральный порошок - на 3%, лекарственные средства - на 2,6%. Подешевели: тонна угля - на 3,1%, бензин - на 8,1%, в Семипалатинске бензин стал дешевле на 3,0%.

Услуги по содержанию жилья возросли на 2,6%, газоснабжение - на 15,5%.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ОБРАЗОВАНИЕ.

ЕС продолжает поддержку высшего образования в Казахстане. Объявлены результаты конкурса программы "Темпус ТАСИС" 1999 года.

Делегация Еврокомиссии в Казахстане распространила информацию о результатах конкурса программы "Темпус ТАСИС" 1999 года.

Согласно ей, ЕС выделяет EU1,7 млн различным проектам в РК. В основном поддержка ЕС остается нацеленной на высшее образование. По программе "Темпус", направленной на взаимодействие и «сбалансированное сотрудничество между вузами Казахстана и Европейского союза, отобраны 4 проекта.

Первый из них - SILKTOUR 1 - предполагает открытие годичного практического высшего учебного курса по обучению деловым навыкам в туризме. Проект направлен на разработку справочных пособий с компьютерным обучением, образовательных мультимедийных программ, средств Интернета и т. д., «облегчающих процесс интеграции казахстанского бизнеса в сфере туризма в европейскую деловую среду. Этот проект в EU500 тыс. будет осуществляться Казахским государственным университетом мировых языков в сотрудничестве со Свободным университетом Брюсселя, а также высшей школой туризма Балеарских островов.

Согласно второму проекту, должен открыться Центр педагогической юриспруденции при КазГЮУ. Здесь предполагается улучшение юридического образования посредством создания новых методов и компьютерных технологий, написания учебников для традиционного обучения и обучения на расстоянии по практическому законодательству, включая права человека для школ и университетов, а также подготовка преподавателей права. Партнерами КазГЮУ являются университет Эссекса (Великобритания) и Национальный Каподистрийский университет Афин при бюджете проекта в EU498,2 тыс.

В третьем проекте - курс магистров в области сельскохозяйственной экологии и устойчивого менеджмента ресурсов (EU494,9 тыс.) при Казахском государственном аграрном университете при сотрудничестве университета Гохенхайма (Германия) и Сельскохозяйственного университета Вагенингена (Нидерланды).

Последний проект "Консорциум казахских и европейских технических университетов" - будет развивать сотрудничество между казахстанскими (Казахский национальный технический университет и Североказахстанский университет) и европейскими университетами (Технический университет Гамбурга, Автономный университет Барселоны и университет Жоенсуу (Швеция). Общая сумма этого проекта составляет EU198,5 тыс.

Координатор проектов Томас ХЬЮГЕБААРТ сообщил Панораме, что основной контроль за финансами осуществляют европейские вузы, так что практически исключена возможность нецелевого использования выделенных сердств. Кроме этого, г-н Хьюгебаарт отметил, что, скорее всего, ЕС увеличит бюджет следующего конкурса программы "Темпус" (EU1,8-2,5 млн). Срок подачи заявок, попросил напомнить он, истекает 5 марта, так что желающие принять в нем участие еще имеют возможность представить какой-либо проект. В этом году конкурс будет представлен в виде так называемых индивидуальных мобильных грантов. Практически это означает выделение небольших сумм на поездку в Европу представителей казахстанских организаций, заинтересованных в сотрудничестве с западными вузами. Такая форма, по его словам, продиктована опытом: даже программа "Темпус" с большим трудом находит для казахстанских вузов партнеров в Европе и предоставляет казахстанцам возможность самим найти их.

Г-н Хьюгебаарт рассказал Панораме, что прошедшая в российских СМИ информация о том, что ЕС приостанавливает свои программы (в том числе и "Темпус") в России в связи с чеченской кампанией, имеет под собой основание. ЕС, по его словам, хотел продемонстрировать свое отношение к этой войне и временно сворачивал свои программы. Однако окончательного решения закрыть их нет. Аналогичные действия, сказал он, были и в Беларуси, так как ЕС во многом не согласен с политикой Лукашенко. По его сведениям, сейчас ТАСИС и другие программы ЕС продолжают свою деятельность в России.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Вышел в свет "Большой казахско-русский русско-казахский словарь".

14 февраля в Казахстанском пресс-клубе состоялась презентация нового "Большого казахско-русского русско-казахского словаря" известного лингвиста и ученого Калдыбая Бектаева.

Данное издание состоит из 3 частей: казахско-русского словаря, включающего около 85 000 слов и словосочетаний; русско-казахского словаря-словоуказателя (более 25 000 слов); а также приложения, содержащего свыше 750 словоизменительных окончаний.

По мнению автора, на основе приложения читатель может расширить объем своего словарного запаса с 85 000 представленных слов и словосочетаний до более чем 500 000 лексических единиц. "Такое косвенное увеличение объема словаря достигается в силу особенностей грамматической структуры казахского языка",- поясняет он.

Г-н Бектаев утверждает, что трехуровневая система построения тюркско-иностранных словарей является оптимальной, развивает творческий подход к полному изучению и освоению тюркских языков. Подобный подход оказался возможным благодаря проведенным аналитическим исследованиям грамматической и лингвистической природы тюркских языков, ее математико-статистическому анализу и широкому применению компьютерной техники. Данный словарь является базовым для создания компьютерного фонда казахского языка. Сейчас в Институте языкознания им. Ахмета Байтурсынова на основе трудов Калдыбая Бектаева ведутся исследования по созданию "Машинного фонда казахского языка".

Новый словарь был издан за счет общественного фонда "Алтын Казна", возглавляемого сыном автора Бериком Бектаем. Первоначальный тираж словаря составил 5 000 экземпляров. Планируется увеличить его до 300 000-500 000 экземпляров.

Т. И.

РАЗНОЕ.

"Хабар" открывает новый национальный канал.

22 марта 2000 года на частоте бывшего канала "Алатау" начнет вещание на казахском языке телеканал "Хабар-2". Первыми увидеть программу нового канала смогут жители южных регионов: Алматинской, Кызылординской, Южно-Казахстанской, Жамбылской областей и Астаны. Постепенно зона вещания достигнет и других областей республики. Время ежедневного выхода в эфир - с 19.00 до 23.00.

Главным продюсером Национального канала "Хабар-2" назначен известный тележурналист Кайнар Олжай. Он сообщил, что отличительной особенностью канала будут подробности событий. О них в прямом эфире зрителям расскажут свидетели и непосредственные участники. Предусмотрены такие информативные формы как ежедневные 40-минутные прямые эфиры для представителей интеллигенции, деятелей науки, культуры, образования и социальной сферы.

Кроме того, предусмотрен показ большого количества научно-образовательных и просветительских программ, которые могут стать пособием для учителей и учащихся сельских школ. Планируется ретроспективный показ лучших произведений киностудии "Казахфильм", документальных фильмов. Будут запущены и такие эксклюзивные программы как телеигра "Тысяча и одна пословица", детское спортивное шоу "Тайбурыл" и уникальный шоу-конкурс врунов. Заявки на участие в последнем можно подавать уже сейчас.

Проект запуска нового телеканала осуществляется силами сотрудников Агентства "Хабар", для чего не будут привлекаться бюджетные средства.

И. Б.

РАЗНОЕ.

Агентство "Классика" представило новую звезду казахстанской классической музыки.

16 февраля в Казахстанском пресс-клубе агентство "Классика" представило новую звезду казахстанской классической музыки - пианиста Амира Тебенихина. О достижениях молодого дарования говорила ректор консерватории, народная артистка Казахстана Жания АУБАКИРОВА, у которой музыкант проучился один год, после чего перевелся в Московскую консерваторию, в класс к знаменитому профессору Михаилу Воскресенскому.

Именно прошлый год стал для Амира Тебенихина звездным скачком в карьере. Главным его достижением стало завоевание гран-при ХIII Международного конкурса пианистов им. Вианна да Мотта в Макао. Этот престижный конкурс проводится с 1957 года. Его лауреатами в свое время становились знаменитые пианисты Наум Штаркман, Глеб Аксельрод и другие. Вместе с гран-при казахстанский музыкант практически получил "зеленый свет" в самые элитные залы мира. Осенью он выступил с сольными концертами в Карнеги-холл в Нью-Йорке, в Уигмор-холл в Лондоне, в зале имени Шопена в Париже. В январе Амир Тебенихин был приглашен с сольным концертом в Канны.

Для того, чтобы казахстанцы могли лучше узнать талантливого соотечественника и оценить его достоинства, 19 февраля состоится его сольный концерт в зале "Казахконцерта". В программе произведения Шопена и Шумана.

Г-жа Аубакирова задалась вопросом, почему бы и в Казахстане не провести конкурс - не проходной, победа в котором кроме диплома ничего не дает, а именно "отправной" для молодых дарований. Она планирует организовать в Алматы в ноябре этого года крупный международный конкурс классической музыки с участием ведущих талантов из многих стран (США, Японии, Германии, Франции и т.д.). А своего рода репетицией к нему в апреле станет другой международный конкурс - в рамках Центральноазиатского региона. Победители его, заверила г-жа Аубакирова, тоже получат право на концерты в Японии, Германии и других странах.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Зарубежные эксперты утверждают, что уровень "пиратства" в Казахстане - до 95% от всей реализуемой здесь продукции.

15 февраля в Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция под многообещающим названием-лозунгом: "Пиратству - бой, права - исполнителям и авторам!". Об этой злободневной проблеме говорили начальник отдела по обеспечению государственной политики Казахстана при использовании объектов интеллектуальной собственности Комитета по авторским правам Мухит Нуртазин, представители Казахстанской ассоциации производителей и пользователей фонограмм и аудиовизуальной продукции (КазАППФАП) Достурсун Уажан и Балташ Сабур.

Ассоциация была создана в ноябре прошлого года при поддержке Комитета по авторским правам. Президент ассоциации, представитель Международной федерации производителей фонограмм и видеопрограмм в РК Достурсун УАЖАН отметил, что проблема охраны интеллектуальной собственности в Казахстане является весьма актуальной. По мнению г-на Уажана, от решения этой проблемы во многом зависит сохранение и приумножение интеллектуального потенцила творческих работников, культурного наследия, международного авторитета республики. Для этого формируется законодательная база - принят Закон об авторском праве и смежных правах (1996 г.), ратифицировано присоединение Казахстана к Бернской конвенции. Разработан законопроект о присоединении к Женевской фонографической конвенции. Большое внимание снижению уровня видеопиратства в Казахстане уделяют различные международные организации.

В прошлом году легальный рынок мировых продаж аудиопродукции достиг более 4 млрд копий. При этом на компакт-диски приходится 60,5%, аудиокассеты - 39%, музыкальные CD-видео - 0,5%. Общая сумма продаж превысила $40 млрд. При этом объем реализации пиратской музыкальной продукции возрос почти на 20%. И теперь примерно каждый третий носитель звукозаписи в мире является контрафактным. В результате ущерб мировой экономике от этого вида пиратства составил ориентировочно $4,5 млрд. При себестоимости менее $1 контрафактный компакт-диск продается в среднем за $3-4, что приносит "пиратам" потенциальную прибыль до 400%.

В Германии, США, Франции, где борьба с этим подпольным бизнесом поставлена на государственный уровень, количество проданной пиратской аудиопродукции составляет мене 10%. А в странах СНГ - от 70% и выше. Как сообщил г-н Уажан, экспертные исследования и расчеты показали, что в 1999 году торговый оборот пиратской продукции в Казахстане составил $14 млн, в России - $185 млн, на Украине - $76 млн, Белоруссии - $15 и Кыргызстане - $4 млн. При этом практика СНГ свидетельствует, что возможность понести наказание по этому поводу в наших странах очень мала. А в Казахстане ничего подобного вообще еще не было. Единственное, что пока можно привести в качестве примера,- это переданные в суд материалы для возбуждения уголовного дела по факту незаконного использования ТОО "Азимут" товарного знака студии "Азия-Рекордс". Однако сотрудники МВД и судов не знакомы с практикой таких дел.

Основная часть компакт-дисков производится в Китае - там действуют 32 завода-изготовителя. Они выпускают более 100 млн штук в год при потребности самой КНР в них в пределах всего 5-10 млн дисков. Все остальные произведенные пиратским путем компакт-диски идут в страны СНГ. Наш рынок наводняется дешевой нелегальной продукцией. И мы теряем возможности поднимать свои студии и фирмы. В прошлом году Комитетом по авторским правам было проведено 60 проверок. При этом было изъято1212 единиц пиратской аудиопродукции на сумму более Т128 тысяч, видео - 2536 единиц на сумму более Т508 тысяч, 5436 компакт-дисков на Т825 тысяч с лишним.

Участники встречи отметили факт существования у нас группировок, поделивших сферы влияния в этой части незаконного бизнеса. Экономический и социальный совет ООН относит наиболее организованную часть "пиратства" к одному из видов организованной преступности. Зарубежные эксперты считают уровень пиратства в Казахстане очень высоким - до 95% от всей реализуемой здесь продукции. В России она составляет порядка 80%.

Сегодня наша законодательная база в этом отношении соответствует международному уровню. Однако правоохранительные органы республики пока не применяют ее на деле. Комитет по авторским правам разработал проект приказа о взаимодействии комитета, МВД и Мингосдоходов по борьбе с пиратством и надеется, что его поддержат. Для примера г-н Аужан собщил, что в США борьбу с видеопиратством ведут Федеральное бюро расследований и таможенная служба. Практически все высокоразвитые страны на государственном уровне принимают меры по защите авторских и смежных прав (исполнителей).

Вопрос о защите прав исполнителей особенно актуален. На это в достаточно острой форме обратил внимание участников встречи известный казахстанский певец Лаки Кесоглу. Он отметил, что Закон об авторских правах не работает. Ни один вещательный канал, кроме радио "НС", не платит авторам и исполнителям. Кроме того, права исполнителей и сегодня нарушаются повсеместно.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

Президент посетил Музей олимпийской и спортивной славы.

16 февраля Президент Назарбаев посетил Республиканский музей олимпийской и спортивной славы.

В музее собрана коллекция спортивных достижений казахстанцев. Так, здесь экспонируются личные вещи первого казаха-призера Олимпиады - легкоатлета Гусмана Косанова ("серебро" на XVII играх) и первого казахстанца - олимпийского чемпиона - борца-классика Анатолия Колесова ("золото" XXII игр). Кроме этого, глава государства увидел боевые перчатки и многочисленные медали боксера Серика Конакбаева, пояс и награды неоднократного чемпиона мира, Олимпиады, Европы, СССР борца Валерия Резанцева, личные вещи и медали Даулета Турлыханова и многое другое, свидетельствующее об успехах казахстанцев на спортивных аренах. Кстати, несколько ветеранов спорта, в частности Конакбаев и Турлыханов, а также Юрий Мельниченко, первый "золотой" олимпиец независимого Казахстана, присутствовали в музее во время визита.

Пока в копилке Казахстана 91 олимпийская медаль, в том числе 38 золотых, 146 побед на чемпионатах мира. Всего казахстанцы завоевали 665 золотых медалей на различных соревнованиях. Нурсултан НАЗАРБАЕВ после осмотра поинтересовался у президента НОК РК Аманчи Акпаева ходом подготовки к летней Олимпиаде и выразил надежду, что в этом году казахстанцы пополнят музей олимпийскими наградами Сиднея.

Визит главы государства в музей спортивной славы, равно как и тот факт, что Премьер-Министр возглавил Комитет по подготовке сборной Казахстана к Олимпиаде, свидетельствуют о том, что победы в престижных спортивных состязаниях стали важным элементом в презентационном имидже страны.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СПОРТ.

Василий Жиров отстоял титул чемпиона мира.

Бокс. Казахстанец Василий Жиров, являющийся чемпионом мира в первом тяжелом весе среди профессионалов, вновь отстоял свой титул, послав в нокаут соперника. Это была 23-я победа боксера из Балхаша и 21-й нокаут. Претендент - мексиканец Саул Монтана - выстоял против Жирова девять раундов. Мало того, мексиканец отправил Жирова в нокдаун в шестом раунде. Для казахстанца, кстати, это был первый нокдаун на профессиональном ринге. Однако Жиров в этой непростой ситуации смог доказать, что он лучший, переломив ход поединка.

Хоккей. 21 февраля в Алматы на ледовой арене стартует III тур чемпионата страны по хоккею с шайбой. 7 команд участвуют в алматинском туре: "Енбек" (Алматы), "Авангард" (Петропавловск), "Амид" (Рудный), "Автомобилист" (Караганда), "ЦСКА-Испат" и "Магнитка" (обе - Темиртау), "Барыс" (Астана). Парад открытия турнира состоится в 19.00. А через 20 минут "Енбек" сыграет с "Автомобилистом". Остальные матчи будут проходить в 11.00 и в 15.00. Закроется турнир 28 февраля матчем "Енбек" - ЦСКА.

По словам организаторов турнира, в числе которых Агентство по туризму и спорту, это попытка возродить чемпионат республики, консолидировать даровитый казахстанский хоккей. Алматинский тур, отметили они, состоится благодаря значительным усилиям акима южной столицы Виктора Храпунова, являющегося одновременно президентом Федерации хоккея РК.

Плавание. Евгения Ермакова продолжает заявлять о себе на этапах Кубка мира. На трех дистанциях (25, 50 и 100 метров) казахстанка приходила к финишу второй. Успешное возвращение известной в прошлом пловчихи особенно интригует перед Олимпиадой в Сиднее.

Велоспорт. Андрей Кивилев стал в итоге шестым в многодневной велогонке на юге Франции и лучшим из представителей стран СНГ. На пятом этапе Кивилев мог отличиться, находясь в лидирующей группе, но пришел пятым. Общую победу в турнире одержал лучший на сегодня велогонщик в мире Лоран Жалабер, не давший соперникам ни единого шанса.

Футбол. Сборная Казахстана в рамках подготовки к чемпионату Азии неудачно выступили в турнире "Албена-Мобилтел" в Болгарии. Ей так и не удалось выиграть. После двух ничьих нашим футболистам оставалось лишь выигрывать у сильнейшей команды турнира - "Левски" (Cофия). К тому времени хозяева уже обеспечили себе первое место в группе и выход в финал, однако так и не отдали казахстанцам игру - 2:2. В нашей сборной голами отметились Логинов и Кадыркулов. Была еще надежда, что ташкентский "Дустлик" и "Торпедо" (Кутаиси) сыграют вничью. Тогда подопечные Ваита Талгаева могли бы побороться хотя бы за третье место. Однако грузинские футболисты развеяли надежды как ташкентцев, так и казахстанцев, выиграв 4:3 и став в итоге вторыми в группе (4 очка и разница мячей 7-7). В активе казахстанцев оказалось 3 очка и разница 4-4. В матче за 5-е место наша сборная проиграла болгарской команде из города Бургас - 1:2 (Литвиненко).

Баскетбол. Палодарскую команду ПНПЗ-ССL, лидирующую в чемпионате России, догнала московская "Глория". В последнем туре подопечные Сергея Серикова поделили очки с саратовской "Викторией". В первом матче хозяйки переиграли казахстанок 71:65. Во втором лидеры доказали свое мастерство - 62:58. Павлодарской команде все труднее сохранять лидерство, чему способствуют настрой россиянок против сильного иностранного клуба и необъективность судей.

Водное поло. Алматинское "Динамо" в очередной раз претендует на медали чемпионата России, но, считают многие, в очередной раз не позволит себе этого сделать, дорожа участием в сильном турнире и не желая раздражать российскую спортивную (и не только) общественность. Уверенно сыграв на предварительном этапе и заняв в четвертьфинале третье место, казахстанцы вышли в полуфинал. Там они проиграли "Спартаку-Лукойлу" и будут теперь бороться за третье место с ЦСКА ВМФ.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.