КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 6, 11 февраля 2000 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства на этот раз определил пять направлений деятельности правительства. А также отметил важность СМИ в деле "формирования образа современного казахстанца".

9 февраля в Астане при участии главы государства прошло заседание правительства, посвященное итогам социально-экономического развития страны в 1999 году и планам на 2000.

Премьер ТОКАЕВ свой доклад начал со слов о том, что, несмотря на положительную динамику в промышленности и сельском хозяйстве, положение в экономике остается достаточно сложным, но в то же время "это положение вселяет осторожный оптимизм". Предварительные итоги января заметно превышают аналогичные за прошлый год.

- Тем не менее правительство не обольщается и понимает, что это скорее плоды макроэкономической стабилизации и благоприятных внешних условий. Ведется работа по вскрытию резервов, которые, как мы за эти три месяца убедились, достаточно велики, - заявил г-н Токаев.

Хотя в теме совещания правительства были заявлены лишь планы на текущий год, Премьер в своем выступлении затронул и задачи на более дальний период: правительство намерено обеспечить экономический рост не менее 2% ежегодно, существенно расширить налогооблагаемую базу, улучшить администрирование, создать в течение двух лет не менее четырехсот тысяч новых рабочих мест. В промышленной политике правительство определило несколько приоритетных направлений: определение ключевых точек роста; общая программа импортозамещения, в первую очередь - в легкой и пищевой промышленности; газоэнергетическая независимость.

Значительное внимание г-н Токаев уделил политике правительства в нефтегазовом секторе, что вполне понятно, учитывая как объективную ситуацию в этой сфере, так и известные инициативы по квотированию экспорта нефти. Именно этой проблеме и было уделено главное внимание в этой части доклада г-на Токаева. В первую очередь, заявил он, правительство намерено обеспечить загрузку собственных нефтеперерабатывающих заводов.

- Мы, принимая решение о выделении экспортных квот в зависимости от поставки нефти на НПЗ, конечно, понимали, что такое решение не вызовет особого энтузиазма у нефтяников. Но и мириться дальше с непомерным ростом цен на ГСМ и простаивающими предприятиями в нефтедобывающей стране тоже нельзя, - заявил г-н Премьер-Министр.

Результаты этого решения, по его словам, уже есть - в январе объем переработки нефти на НПЗ возрос по сравнению с аналогичным периодом 1999 года на 18,5%. В рамках энергетической политики и с целью достижения в этом вопросе независимости правительство также занимается решением острейших газовых проблем. Разрабатывается принципиально новая схема поставки газа из ресурсов Тенгизского месторождения в южные районы. Начало реализации этой схемы планируется с апреля, что позволит как обеспечить бесперебойное снабжение своим газом южных регионов, так и снизить его цену на 30% (очевидно, что еще одним важным результатом станет избавление от необходимости импортировать газ из Узбекистана, хотя этот момент в речи Премьера и не прозвучал, но он очевиден). Другое направление в работе по обеспечению газом юга - развитие Амангельдинской группы месторождений в Жамбылской области. Принято соответствующее решение правительства и объявлен тендер. Правительство тем самым взялось за решение проблемы, которая была известна всем предыдущим кабинетам, но так и не была решена. С Россией прорабатываются схемы замещения газа из Карачаганакского месторождения, поставляемого в газотранспортную систему России, на российский газ, направляемый в Актюбинскую и Костанайскую области.

Помимо обеспечения газоэнергетической независимости, правительство работает и в направлении импортозамещения. Г-н Токаев объемы завоза продукции в этом секторе исчисляет миллиардами долларов, а долю поставок отечественных товаров и услуг - менее 7%.

- Даже самые приблизительные расчеты убеждают в том, что если мы сократим импорт в нефтегазовой отрасли хотя бы на четверть, то только дополнительных налогов получим на Т25 млрд, не говоря о прибавках к экономическому росту и создании новых рабочих мест, - заявил он.

Полностью разработка программы импортозамещения в нефтегазовом секторе будет завершена к концу первого полугодия. К третьему кварталу будет завершена общая программа импортозамещения: уже утверждена схема размещения заказов РГП "Казахстан темир жолы" на приобретение оборудования, запчастей и материалов у отечественных товаропроизводителей. Железнодорожники будут осуществлять ежегодные закупки внутри страны на сумму около Т3,5 млрд. Особенно подчеркнул Премьер важность насыщения рынка отечественной продукцией легкой и пищевой промышленности. Сейчас в этих секторах импортируется 53% от общего потребления. Среди проектов, осуществляемых в машиностроении, Премьер отметил работу по организации производства гусеничного трактора, первые 60 тракторов будут выпущены к началу четвертого квартала. Достигнута договоренность с Белоруссией о совместном выпуске колесных тракторов.

Очевидно, что именно ориентация на импортозамещение в промышленной политике станет главным направлением деятельности нынешнего правительства. Именно так можно расценить следующие слова г-на Токаева:

- Если мы правильно построим программу импортозамещения и проявим политическую волю при ее реализации, то это даст нам не менее Т40 млрд дополнительных налогов, не менее 80 тысяч новых рабочих мест, до 1,5% прибавки к росту ВВП. Цена импортозамещения в прямом и переносном смысле огромна.

Намерено правительство радикально изменить ситуацию и в энергетическом секторе, дабы избавить страну от необходимости импортировать электроэнергию. С 1 апреля в действие вводится принципиально новая политика в электроэнергетике: тарифы теперь будут зависеть не от расстояния, а от объема. За счет этого предполагается снизить тарифы на 18%, а затраты транспортно-энергетической компании - на 40%. Ко второй половине 2001 года будет создан единый оптовый рынок электроэнергии. Премьер отметил здесь создание совместного предприятия на базе ГРЭС-2 в Экибастузе.

Также остановился Премьер на политике правительства в области приватизации. Первый ее принцип: в исключительной собственности государства остаются только важнейшие национальные компании и естественные монополии: "КазТрансОйл", "КазахОйл", КЕГОК, железная дорога, Казаэронавигация и ряд других системообразующих объектов. Второй задачей этой политики является приватизация государственного пакета "голубых фишек": "Казахмыс", "Мангистаумунайгаз", "Актюбемунайгаз", "Казцинк", Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат. В ноябре прошлого года был завершен выбор советников по их приватизации, и сейчас проводятся необходимые процедуры по предпродажной подготовке. Параллельно прорабатывается возможность размещения акций "голубых фишек" через механизмы фондового рынка с ориентацией на отечественных институциональных инвесторов и прежде всего - на накопительные пенсионные фонды. Никаких сомнений и шараханий в вопросе приватизации правительство не допустит.

Говоря о задачах правительства в области транспортной политики, Премьер начал с состояния авиации, которая, по его словам, находится в глубоком кризисе. Необходимо проведение финансовой реабилитации и глубокой реструктуризации. Необходим пересмотр всех авиамаршрутов и возвращение утраченных рынков, предстоит большая работа по восстановлению и замене авиационного парка.

Характеризуя социальную политику, г-н Токаев начал со сферы образования: правительство ставит своей задачей обеспечить доступность, качество и непрерывность образовательного процесса. Главной задачей остается достижение полной посещаемости школ детьми.

Министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ охарактеризовал исполнение государственного бюджета в 1999 году. Не удалось собрать в бюджет Т36,6 млрд. В местные бюджеты удалось собрать Т217,4 млрд при плане в Т219 млрд. На уровне республиканского бюджета исполнение хуже: из запланированных Т287 млрд поступило Т250 млрд. Одной из причин невыполнения плана по поступлениям является недополучение арендной платы за Байконур: из Т12,5 млрд поступило лишь Т5,9 млрд.

Г-н министр привел любопытные цифры и выводы:

- Анализ исполнения бюджета за 1999 год выявил ряд проблем: во-первых, увеличилась задолженность хозяйствующих субъектов по налогам перед бюджетом: если на 1 января 1999 она находилась на уровне Т116,7 млрд, то на 1 января 2000 составила Т122 млрд.

Улучшение же финансовой ситуации связано с девальвацией курса тенге и улучшением цен на экспортную продукцию на мировом рынке. Также было отмечено существенное недопоступление от приватизации госсобственности - при плане поступлений в Т61,2 млрд в 1999 году было собрано лишь Т35,8 млрд.

Министр государственных доходов Зейнолла КАКИМЖАНОВ в своем выступлении также назвал девальвацию тенге в качестве одной из причин улучшения финансовой ситуации, но также отметил и большой вклад в это других мер, в частности, системы мониторинга крупнейших предприятий страны, введенной в прошлом году. Также г-н Какимжанов отметил существенное снижение недоимки в 1999 году: со Т137,9 млрд до Т122 млрд. Но были вскрыты недоимки за прошлые годы, скрытые ранее, по ряду областей - довольно существенные. Министр энергетики, индустрии и торговли Владимир ШКОЛЬНИК заявил, что инвестиции в основной капитал в пищевой промышленности за последние два года составили около 300%. Ряд мер принят для подъема ряда отраслей, по-прежнему находящихся в депрессивном состоянии - текстильной, легкой, химической, машиностроении. В ближайшие годы ожидается увеличение добычи урана с 1,5 тыс. до 3 тыс. тонн. Ожидается рост производства в горно-металлургическом секторе.

Министр внутренних дел Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ в своем выступлении, помимо преступности и наркомании, затронул проблему митингов и публичных акций: он заметил, что порой разрешение провести митинг в честь дня рождения Ленина не дают группе пенсионеров, но "дается официальное разрешение на проведение акций такой религиозной организации, которая полностью игнорирует законодательство и Конституцию, как "Свидетели Иеговы" с участием до трех тысяч человек, как это было в Павлодаре, Усть-Каменогорске, Костанае". Также г-н министр обратился к проблеме социально-экономического положения его подчиненных: Казахстан, заявил он, единственная страна в СНГ, где сотрудники органов внутренних дел лишены права бесплатного проезда в общественном транспорте.

Президент НАЗАРБАЕВ в связи с этим призвал акимов навести порядок в использовании потенциала полиции, которая сейчас используется ими для охраны собственных домов и дач и сопровождения автомобилей глав административных образований (в частности, были упомянуты акимы Алматы и Алматинской области). Начиная свой основной доклад, г-н Назарбаев заметил, что нынешний год начинается с ряда позитивных экономических факторов, обусловленных высоким урожаем зерновых, положительной динамикой цен на мировых рынках и девальвацией тенге.

- Правительству сегодня помогает как внутренняя, так и внешняя конъюнктура, но успокаиваться нельзя - как мы знаем, конъюнктура может измениться, цены могут колебаться, в мире разговоры об этом идут, и правительству надо своевременно об этом думать, для чего и создан такой экономический штаб, как Министерство экономики, - заявил г-н Назарбаев. Пять лет в стране создавались условия для макроэкономической стабилизации, сейчас же необходим реальный прорыв, приносящий результаты каждому гражданину нашей страны. Новое правительство он охарактеризовал как неплохую команду, имеющую кредит доверия и поддержку общества, свободную от олигархического влияния. Главной же задачей, стоящей перед правительством, является поддержка позитивных процессов в экономике. В связи с этим глава государства определил пять направлений для деятельности правительства: улучшение социального климата; повышение эффективности управления; кредитование производственного сектора; изменение сырьевой ориентации экономики ("по крайней мере надо попытаться", - заметил он); преодоление региональных диспропорций.

В первой задаче одной из самых значимых проблем является повышение занятости - необходимо добиться, чтобы в каждой семье работал хотя бы один человек. Активная позиция правительства должна проявляться в первую очередь в развитии малого и среднего бизнеса. Необходимо завершить все реформы в области здравоохранения, которое сейчас состоит из трех осколков: советской, страховой и семейной системы. Необходимо наконец определиться, что в здравоохранении считается государственным, а что - негосударственным медицинским учреждением.

- Постоянно возникают проблемы с финансированием здравоохранения, задерживается и без того безнадежно малая зарплата, в то же время продолжают расходовать огромные бюджетные средства на отопление громадных больниц с тысячами койко-мест. Правительство должно наконец разобраться в этом, - заявил г-н Назарбаев, дав также поручение постоянно держать под контролем вопросы материнства, детства, детской смертности.

После прошлогоднего указа главы государства, когда началась вакцинация детей, на 25% сократилась смертность от туберкулеза. Эту тенденцию надо продолжить, заявил он, поручив правительству в 2-месячный срок разработать основу для установления четких взаимоотношений в сфере здравоохранения.

В отношении политики образования критику главы государства вызвала практика многих высших учебных заведений, под видом которых "действуют примитивные жулики, вытягивающие деньги". Необходимо навести порядок в системе, и главным критерием должно стать качество образования. Необходимо оставить государственный статус примерно за десятью крупнейшими вузами, а остальные сделать частными коммерческими, заметил он. Что касается общего среднего образования, то здесь не может быть никаких сомнений - все в полной мере будет финансироваться за счет государства. Президент затронул еще одну проблему - компьютеризацию школ, которая неоправданно затянулась. К десятилетию независимости все школы должны быть полностью компьютеризованы.

Среди важнейших задач повышения эффективности управления экономикой г-н Назарбаев назвал исполнение Стратегии-2030.

- У каждого районного и городского акима она должна лежать на столе, это для вас пропагандистский материал - все вопросы развития Казахстана, дальние перспективы там расписаны, - заявил он. Начиная с нынешнего года он намерен начать докладывать народу, как выполняется каждый из семи приоритетов Стратегии. Что будет в этих докладах - зависит от работы правительства и акимов, подчеркнул глава государства.

- Стратегия "Казахстан-2030" задумана как основа для планирования вашей деятельности, смотрите вперед, старайтесь мыслить стратегически и производить то, что полезно для формирования квалифицированной рабочей силы, накопления опыта, для будущего развития, - заявил глава государства участникам совещания.

В управлении промышленностью правительство должно определить три главные задачи - что страна будет импортировать, а что производить внутри страны; что необходимо сделать, чтобы уменьшить сырьевой экспорт и увеличить продажу готовой продукции; какие предприятия или какая часть акций остается в государственной собственности, а какие приватизируются. Надо задуматься о создании финансово-промышленных групп и шире привлекать эффективные банки к управлению производством. Президент призвал правительство вместе с акимами составить четкий план, по которому в каждой области в течение месяца должно заработать одно стоящее сегодня предприятие. Тогда к концу года в стране будет около двухсот вновь запущенных производств.

Говоря о транспортно-коммуникационной сфере, г-н Назарбаев назвал недостаточными меры, принимаемые Минтранскомом для улучшения ситуации на транспорте. Продолжается потеря транзита, хотя транзитные грузоперевозки должны рассматриваться как приоритетные с учетом геополитического положения страны; нет должного контроля за использованием средств, выделенных для строительства автодорог. Было отмечено плачевное состояние гражданской авиации - "Эйр Казахстан" стал тормозом ее развития". В вопросах развития фондового рынка он призвал правительство скорее определиться с тем, что оно намерено делать с "голубыми фишками".

Очень острую для всей экономики и особенно для нефтяного сектора тему затронул глава государства, говоря о цене, по которой экспортируют нефть работающие в Казахстане компании; только "Шеврон" реализует нефть по цене, близкой к мировой, а остальные компании демпингуют, укрывая налоги в оффшорных зонах. "Почему мы позволяем вывозить капитал и почему так поздно замечаем очевидные вещи?", - заявил г-н Назарбаев, обращаясь к правительству.

Впервые на совещании, посвященном в основном экономической проблематике, большое внимание в выступлении было уделено мероприятиям по развитию сознания людей: каждый новый объект, каждое запущенное предприятие должны отражаться в СМИ; люди должны ощущать, что с каждым днем становится лучше, что необходимо быть энергичными, иметь стремление что-то предпринимать, чтобы не оказаться на обочине жизни, заявил Нурсултан Назарбаев. Многие экономические факторы напрямую зависят от сознания людей, например инфляция и девальвационные ожидания. Президент отметил, что в СМИ достаточно распространена критическая оценка ситуации, и прокуратуре необходимо разобраться, насколько такая информация соответствует реалиям в конкретных случаях. В то же время он отметил важность СМИ в деле "формирования образа современного казахстанца, в полном смысле патриота своей страны".

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Недостаток законопроектной работы депутаты компенсируют активным обсуждением общественно-политических событий.

В прошлое воскресение в Астане прошел митинг славянского движения "Лад" совместно с Союзом казаков степного края и Компартией, где было принято обращение к народу и Президенту страны с призывом провести всенародный референдум на предмет "присоединения Казахстана к Союзу Белоруссии и России".

Вопрос по большому счету чисто гипотетический - если эксперимент России и Беларуси по созданию союзного государства является фактом, то мысль о том, что Казахстан в реальности может быть причастен к этому договору, пожалуй, сейчас мало кому придет в голову. Тем не менее обращение "Лада" неожиданно вызвало ажиотаж в парламенте - все без исключения фракции посчитали нужным в экстренном порядке отреагировать на эту акцию. Если охарактеризовать те оценки, которые каждая фракция дала митингу, то в целом депутаты от Гражданской партии и "Отана" осудили его участников, усмотрев в идее "присоединения" посягательство на территориальную целостность и суверенитет государства. Не остались в стороне и аграрии, которые предостерегли "политические силы, призывающие к радикальным шагам как в сторону сближения, так и полного отрицания этой идеи", относительно возможных последствий их действий. Более всех неистовствовал "Отан", склоняясь к тому, чтобы направить письмо Президенту с предложением усилить контроль за деятельностью некоторых общественных и политических сил, поскольку, как объяснил один из депутатов, не "очень высокообразованные люди, а это народ", могут поддаться на разные деструктивные призывы. Самой благоразумной в фракции "Отана" оказалась Татьяна КВЯТКОВСКАЯ, которая вразумила товарищей, что апеллирование к Президенту по такому поводу будет ненужной демонстрацией исключительной лояльности фракции к главе государства. Депутаты от Гражданской партии просто составили текст заявления по "присоединению" и опубликовали в прессе, а аграрная фракция заявила, что она за то, чтобы все проходило эволюционным путем. Насчет Компартии известно, что ее руководителя не было не только на митинге, но и в Астане вообще. Он отбыл в командировку по парламентским делам и дать оценку произошедшему не смог.

Кстати, до окончания бурной депутатской дискуссии казаки уже покинули зал.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Глава МИДа заверил парламентариев, что оба инцидента, произошедшие на границе с Узбекистаном, исчерпаны. По его словам, "ни пяди казахстанской земли никто не отдаст".

Не слишком большую содержательность первых пленарных заседаний мажилиса, на которых обсуждаются большей частью лишь сроки подготовки законопроектов, депутаты сегодня компенсируют своими произвольными выступлениями. Одним из таких на заседании 9 февраля стало обращение Гани КАСЫМОВА к своим коллегам по поводу ситуации на казахстанско-узбекской границе. Приграничным инцидентам, связанным с демаркацией границы и ранением гражданина Казахстана узбекским милиционером, которые, по заявлениям властей, уже исчерпаны, мажилисмен дал собственную интерпретацию, сказав, что "Узбекистан сейчас проводит разведку боем".

- Если Китай шутя оттяпал 500 тысяч квадратных километров, то почему бы нам, думают узбекские чиновники, не воспользоваться такой же возможностью. Китай после такого подарка, не церемонясь, теперь без нас решает вопрос Иртыша,- заявил он.

Созданный прецедент с Китаем, считает г-н Касымов, еще наметит сложности в переговорах по делимитации не только с Узбекистаном, но и с Россией, Кыргызстаном, Туркменистаном. Однако в данный момент потенциальную опасность представляет именно Узбекистан, в отношении которого, по мнению депутата, следовало бы предпринять более категоричные методы предупреждения угрозы безопасности. Какие конкретно - он далее перечислил. Если призыв восстановить ядерный потенциал Казахстана скорее демонстративного характера и не имеет под собой реалистичной основы, то другие предложения депутата не лишены определенного смысла. В частности, Совету безопасности республики было предложено обратиться к народу с заявлением, что Казахстан не отдаст "ни одного сантиметра" своей территории. Руководство страны, считает г-н Касымов, должно потребовать от соседнего государства официальных извинений "за провокационные действия военных и местных властей". Правительство Казахстана, отметил депутат, "обязано доложить" в ООН, ОБСЕ и другие международные организации о существующем положении на границе. Правда, сложна в исполнении и последняя рекомендация генерала насчет того, чтобы в случае обострения обстановки на границе Казахстан "начал создавать военный блок государств, граничащих с Узбекистаном, для пресечения агрессивных действий". В заключение своих "превентивных мер" г-н Касымов воззвал: "Родина или смерть".

Удачное или намеренное совпадение того, что в момент столь зажигательной речи в зале присутствовал министр иностранных дел Ерлан Идрисов, конечно же, давало повод ожидать ответного слова с его стороны. С самого начала министр высказал несогласие с точкой зрения г-на Касымова, выраженной в "эмоциональном выступлении". Во-первых, МИД отреагировал на все факты, о которых говорилось. "В частности, относительно применения огнестрельного оружия мы в требовательной форме потребовали разъяснения случившегося, и узбекская сторона признала действия милиционера не совсем правомерными" и мотивировала такое крайнее поведение постового "попыткой пресечь контрабанду",- объяснил г-н ИДРИСОВ. (Хотя в изложении председателя КНБ Альнура Мусаева, предметом контрабанды была всего лишь канистра бензина.). Во всяком случае оба инцидента (второй - вбивание колышков на границе в районе поселка Достык), убеждал министр, не вытекали из каких-либо распоряжений центральной власти Узбекистана. Вопрос незаконной демаркации, по его словам, исчерпан. Сейчас создана межведомственная комиссия под руководством Премьер-Министра, которая проводит работу по проведению переговоров с приграничными республиками на предмет делимитации границы. "Прошли уже два раунда переговоров с Россией и Кыргызстаном,- отметил министр.- В прошлом году в связи с выборами в Узбекистане переговоры не состоялись, но уже завтра (10 февраля - К.Ш.) в Ташкенте они должны начаться". При этом г-н Идрисов не умаляет сложности переговорного процесса и полагает, что он займет "не один год". Также он обещал депутатам, что юридическое описание границ будет основываться на принципах признания государствами СНГ в Алматы в 1991 году "советских" границ между республиками. Однако тут же он сделал оговорку, что по сути линия внутренних границ в советский период не раз видоизменялась. В заключение г-н Идрисов заверил, что "ни пяди казахстанской земли никто не отдаст". В общем же, Узбекистан в представлении МИДа это "добрый сосед".

В тот же день на заседании мажилиса депутаты одобрили ратификацию двух соглашений - с Кувейтом и Саудовской Аравией - о предоставлении Казахстану грантов в размере $10 млн и $15 млн. Первый предназначен на строительство здания акимата в Астане, другой - на возведение здания сената.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ.

Популизм и право.

Сверхзадачей правительства Токаева при его появлении была ставка на достижение максимально широкой консолидации. Фигура дипломата-премьера, не имеющего жестких идеологических принципов в экономике и приглашенного скорее на роль своеобразного модератора и к тому же равнодушного ко всем финансовым группам, казалась предназначенной именно для этого. Налицо пока, однако, некая верхушечная консолидация, к тому же достигнута она в большей степени запретом министрам вступать в полемику с друг другом, пожеланием "не фантазировать" при общении с прессой и жесткостью по отношению к отступникам от этой линии.

Между тем объективно произошли довольно серьезные корректировки в экономической политике, которые должны были бы вызвать, но не вызвали куда более сильную реакцию в общественном мнении, которое кажется чрезмерно апатичным. Правительство делает шаги, которые, без всяких сомнений, должны быть отнесены к категории "популярных". Это смягчение финансовой политики, выразившееся в принципе "не бюджетные доходы должны определять расходы, а расходы - доходы" (еще совсем недавно его признали бы крамолой), намерении поощрять внутренний спрос, продолжать предпринимать шаги по защите внутреннего рынка и ужесточение позиций по отношению к экспортерам-неплательщикам налогов. Реформационная часть также не несет каких-либо потрясений, прежде всего это новый Налоговый кодекс, новый Закон об акционерных обществах. Так или иначе, все это можно охарактеризовать желанием не делать слишком резких шагов. Некоторое повышение тарифов монополистов вряд ли объясняется сознательным выбором этого правительства, скорее это вынужденная реакция в связи с прошлогодней девальвацией и нежеланием допустить очень сильный рост в будущем.

Резкие шаги, однако, пришлись на иностранных инвесторов, которым, видимо, придется смириться с установлением экспортных квот на нефть и вероятным ужесточением контроля за экспортными ценами путем принятия специального закона "О трансферных ценах". Политическое решение об ужесточении, похоже, принято. Некоторый откат от либеральных принципов эпохи приватизации и привлечения иностранных собственников был неизбежен в связи с очевидным уходом от налогов и экспортом капитала, которые фактически не дали стране эффекта от роста мировых цен на сырье. Вопрос заключается в том, удастся ли, с одной стороны, найти эффективные методы воздействия на инвесторов, сохранив в то же время практику, при которой государство может произвольно менять правила игры, когда это ему выгодно. Введение квот в этом смысле весьма показательно. С одной стороны, государство получает рычаг, чтобы воздействовать на экспортеров, с другой - применяет неэкономические методы регулирования, к тому же чреватые всеми прелестями административной экономики, возможной коррупцией и протекционизмом при установлении и изменении квот.

Еще одним примером того, когда право оказывается оттесненным целесообразностью, может стать и пример актауского завода "Полимер", в отношении которого может быть принято решение об адресной продаже его активов без долгов татарскому "Нижнекамскнефтехиму". Очевидны скандальные ассоциации с нарушениями прав кредиторов, состоявшиеся в бытность предшественников правительства Токаева. В ином случае были бы реализованы другие подходы, которые позволили бы в рамках классической процедуры банкротства (пусть за символическую цену) продать имущественный комплекс предприятия тому из претендентов, кто готов был бы заплатить больше. Но при этом не было бы оснований говорить о попрании прав кредиторов.

Николай ДРОЗД.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Вопрос о собственности на землю может быть вынесен на референдум. Оптимистичные итоги прошлого сельскохозяйственного года объясняются в основном природными факторами.

8 февраля в Астане прошло республиканское совещание работников агропромышленного комплекса, посвященное "Программе развития сельскохозяйственного производства на 2000-2002 годы" и задачам исполнительных органов по ее реализации. Участие в работе совещания принял Президент Казахстана.

Открыл совещание доклад министра сельского хозяйства Сауата МЫНБАЕВА. Нельзя обольщаться итогами прошлого года на селе - в значительной мере успешные результаты 1999 года являются следствием хороших погодных условий, сразу же заявил г-н министр. Погодные риски будут всегда, и стабильность сельскохозяйственного производства на их фоне будет зависеть от решения системных вопросов организации и управления в отрасли, именно с этой целью правительством принята программа развития отрасли. Основой же роста производства в сельском хозяйстве могут стать только конкурентоспособные производства.

- Казахстан - уже открытая страна, уровень внешнего товарооборота составляет 46% ВВП, мы участники Таможенного союза, обсуждается вопрос о создании зоны свободной торговли в СНГ, вступлении в будущем в ВТО. Это значит, что продукция сельского хозяйства должна иметь реальную конкурентоспособность, даже если она предназначена для поставок на внутренний рынок, - заявил г-н Мынбаев. - Не сосредоточившись на конкурентных производствах в условиях жестких бюджетных ограничений, мы распылим и без того ограниченные ресурсы.

Для достижения стабилизации производства основных видов сельскохозяйственной продукции правительство выбирало "точки роста" исходя из следующих критериев: производство продукции должно быть рентабельным, продукция должна быть конкурентной на предполагаемых рынках сбыта, продукция должна иметь стабильный спрос. Сегодня всему набору этих требований отвечает не так много позиций, это пшеница северных регионов с ее устойчивым экспортным потенциалом, масличные культуры Восточно-Казахстанской области для внутреннего потребления с вытеснением импортных аналогов, хлопок и рис Южно-Казахстанской и Кызылординской областей со стабильными внутренними и внешними рынками, производство молока во всех молочных зонах вокруг крупных городов. Г-н Мынбаев заявил, что все это не означает, что производство других видов сельхозпродукции не принимается во внимание, но сегодня "важно быстро задействовать лежащие на поверхности и одновременно долгосрочные приоритеты". Казахстанская пшеница, будучи конкурентоспособной по цене и качеству с учетом доставки до рынков России, Узбекистана и ряда других стран, может экспортироваться в объеме до 5 миллионов тонн. Объем производства риса на юге перекрывает потребности Казахстана, по хлопку при объемах производства в 59 тысяч тонн на внутренний рынок идет около 5 тысяч. И именно для развития этих направлений в сельском хозяйстве государство должно создать реальные условия.

В отношении пшеницы такими условиями должен стать закуп зерна у товаропроизводителей, регулирующий минимальные цены продажи и расширение экспортных рынков; лизинг техники за счет бюджетных средств; субсидирование элитного семеноводства, создание страхового семенного фонда на случай стихийных бедствий, регулирование условий хранения зерна через лицензирование деятельности элеваторов. В отношении развития производства риса и хлопка были названы обновление и реконструкция дренажных систем и ирригационных сооружений с помощью внешних займов и бюджетных средств; организация разумных отношений в вопросах водопользования. По подсолнечнику - ограничение экспорта семян; защита внутреннего рынка от импорта подсолнечного масла. В отношении молочной продукции г-н министр заявил о необходимости содействовать налаживанию производств по переработке молока, особенно тех видов продукции, которые не производятся в Казахстане.

Ряд интересных заявлений прозвучал в выступлении г-на Мынбаева в отношении производства мяса. Сегодня его объем в целом соответствует уровню платежеспособного спроса внутри Казахстана, и "не очень нереалистично" ждать, что этот спрос будет резко увеличиваться. Существенный рост объемов животноводства может быть обеспечен только за счет поставок мяса и мясопродуктов на экспорт. Однако экспортные цены на казахстанское мясо неконкурентны по стоимости даже по сравнению с ближайшими соседями - Россией и Монголией. На рынке продуктов переработки животноводства импортное мясо составляет уже до 30%.

Первоочередная задача в животноводстве - снижение затрат на производство мяса. С сожалением констатировал г-н министр преобладание на казахстанском рынке импортного мяса птицы, значительно более дешевого, чем отечественное. Потеряны существовавшие ранее сильные позиции по экспорту яиц.

Кроме того, в докладе министра был назван ряд конкретных проблем, стоящих сегодня перед сельским хозяйством. В числе первых прозвучала проблема зараженных саранчой земель, которых насчитывается 5,9 млн га. В этом году предстоит очень серьезное испытание - никогда прежде в республике не обрабатывалось сразу столь большое количество площадей. С финансированием этих работ правительство уже "определилось". В целях долгосрочной борьбы с сельхозвредителями разработана специальная программа по профилактике массового размножения особо опасных вредителей и болезней растений.

Прозвучала и неизменная в выступлениях по сельскому хозяйству тема снабжения агросектора техникой. "В определенной мере случайно мы убрали урожай в 1999 году без значительных потерь", - заявил г-н Мынбаев. Технический парк крайне устарел, а для производителей нереалистично купить технику в одиночку, как и для местной власти. Большие компании приобретают сельхозтехнику, но это, по мнению министра, не решает проблемы. Необходимо внедрение долгосрочного лизинга, основанного на господдержке. Уже подписано решение о приобретении 1 тысячи тракторов МТЗ-82. Но государство не может позволить себе ситуацию, когда в бюджет возвращаются лишь незначительные проценты от тех сумм, что были ранее выделены на лизинг.

В целом на конец 1999 г. по отрасли финансовый результат деятельности составил Т4,4 млрд, поступивших в доходную часть бюджета, при этом только по итогам девяти месяцев финансовый результат составил Т1,4 млрд убытка. Кредиторская задолженность сократилась по сравнению с 1998 г. на 34%, но тем не менее сегодня она все еще велика - Т71 млрд. При этом сегодняшняя практика финансового оздоровления хозяйств ведет, по словам г-на Мынбаева, лишь к временному освобождению от долгов, не способствует притоку инвестиций.

- При сохранении этой ситуации ни один серьезный кредитор, особенно банковский сектор, никогда не придет в сельскохозяйственный сектор, - заявил г-н Мынбаев. - Одно из препятствий в этом - неурегулированность земельных отношений. Права землепользования должны быть юридически зарегистрированы как недвижимое имущество.

Президент НАЗАРБАЕВ в своем выступлении подчеркнул важность внимания со стороны правительства к сельскому хозяйству уже потому, что на селе проживает большинство населения страны. На определенный рубеж реформ в агросекторе государство уже вышло, но тем не менее в прошлом году хороший урожай стал даром природы. В нынешнем году все сельскохозяйственные организации должны приложить усилия для преодоления трудностей.

- Наши селяне заслуживают самой высокой оценки, - заметил глава государства. - Даже при хорошем урожае убрать его, положить в амбары - требует исключительно тяжелого труда. Поэтому с прошлогодним успехом я всех вас искренне поздравляю.

Ушедший год выявил и ряд проблем в сельском хозяйстве: например, не выполнена до конца установка главы государства на завершение ликвидации и реорганизации хозяйств-банкротов. Кроме того, он подчеркнул, что не ставил задачи, чтобы при проведении этой работы были развалены хозяйства и обмануты кредиторы. Банкротство не должно быть самоцелью, оно лишь основа для последующей безубыточной деятельности.

Президент остановился и на более детальном анализе отдельных отраслей сельского хозяйства. Наибольшее беспокойство вызывает сейчас животноводство - поголовье скота доведено до критической черты, даже в весьма благоприятном 1999 году некоторые области допустили значительное снижение поголовья скота и птицы. Работы по производству стада пущены на самотек; о селекционной племенной работе не приходится говорить, несмотря на то, что этот вопрос находится в ведении государства. При этом г-н Назарбаев отметил важность племенного дела для роста конкурентоспособности товаров сельского хозяйства.

Главная же тема в выступлении главы государства была посвящена самому острому вопросу - собственности на землю. По его словам, вокруг этой проблемы "мы все ходим, а надо к какому-то берегу приплывать".

- Сторонники частной собственности и противники ее понимают, что земля должна быть в рыночном обороте. Хорошо некоторым патриотам, которые рассуждают, сидя в столичных кабинетах, что казахская земля кому-то продается, кто-то в вагоне увезет ее. А как крестьянину получить кредит и заложить землю, может быть, даже и арендуемую? Надо дать ответ на этот вопрос, решить эту проблему законодательно, - заявил г-н Назарбаев.

Он не исключил, что этот вопрос может быть вынесен на референдум, но предложил до определения проблемы о частной собственности законодательно разрешить крестьянам арендуемую ими землю использовать как залог. Работа по этому вопросу ведется крайне медленно, но глава государства заявил о необходимости завершить ее в этом году. Другая проблема, на которую особенно обратил внимание в своем выступлении г-н Назарбаев, - кредитование агросектора. В стране фактически нет централизованной системы кредитования сельского хозяйства - банки с большей охотой кредитуют "челночников", чем сельхозпроизводителей. При этом глава государства обратился к главе Нацбанка, призвав его вместе с правительством работать по этой проблеме.

В минувшем году большой урожай был достигнут в основном за счет северных зерносеющих областей, в остальных либо нет серьезных успехов, либо даже допущен спад. Необходимо перенимать опыт передовых хозяйств, которые есть в каждой области и которые традиционно получают серьезные урожаи. При этом г-н Назарбаев отметил, что нельзя отнести к объективным причинам снижение урожайности в отдельных регионах в результате нашествия саранчи. В этом году нельзя допустить повторения прошлогодней ситуации. Была затронута также тема реализации готовой сельскохозяйственной продукции. Президент заявил, что в ходе реализации сельхозпродукции у нас обогащаются посредники.

- Посредник нужен, но наш посредник просто невоспитанный, паразитирует на теле крестьянина. Может быть, стоит вернуться к заготовительным компаниям? Но при этом разработав правила для всех сторон, четкий механизм стимулирования товаропроизводителя.

Помочь крестьянам реализовать свою продукцию должны и местные сельские акимы. Наряду с обучением людей работать в новых условиях это является их задачей. При этом г-н Назарбаев критически отозвался о их деятельности: сейчас с местных руководителей на селе снята ответственность за проведение работ на селе, их круг обязанностей сузился, но даже в таком виде он часто не выполняется. Еще одной задачей для сельских акимов, поставленной на совещании правительства, стала максимальная ликвидация безработицы на селе.

По поводу программы правительства по развитию сельского хозяйства до 2002 года г-н Назарбаев заметил, что сделанная в ней ставка на сохранение и развитие существующих внешних и внутренних рынков зерна, хлопка, риса, растительного масла, продукции птицеводства, молока является позитивным фактом. Но в программе не нашел отражения ряд важных вопросов, например развития перерабатывающей промышленности, без чего не стоит говорить о системном расширении рынка продовольствия.

- Особо хочу отметить вопросы практической реализации этой программы: нам не раз приходилось видеть за эти годы красивые и объемные программы по развитию сельского хозяйства. Но когда дело доходило до выполнения, результат оказывался совсем не тот, которого мы все ожидали. Надо, чтобы эту программу не постигла такая же участь, поэтому вся ответственность ложится на руководство Министерства сельского хозяйства и другие смежные министерства, которые должны будут ее осуществлять, - заявил Президент.

Государство традиционно оказывает поддержку сельскому хозяйству, и в этом году из республиканского бюджета выделяется Т11 млрд. За счет этих средств будет вестись борьба с особо опасными болезнями животных и растений, обновление технического парка за счет лизинга, кредитование мероприятий по мелиорации и ирригации. Столько на постсоветском пространстве для сельского хозяйства не делает никто, заметил он.

В итоге своего выступления г-н Назарбаев сформулировал ряд задач перед правительством, Национальным банком, Минсельхозом и акимами: оценить необходимость совершенствования законодательства в части определения собственности на землю: разработать механизм оказания реальной финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям с последующим включением этой программы в проект бюджета 2001 года; провести широкую разъяснительную работу по прогрессивному опыту создания объединенных кооперативов сельскохозяйственных производителей с целью развития сервисных услуг, продвижения на рынки товаров; разработать программу сохранения генофонда элитной базы в животноводстве; завершить работу по созданию комплексной системы по оперативному реагированию при возникновении особо опасных болезней; реализовать систему мер по обновлению парка сельхозтехники, прежде всего зерноуборочной; подготовить комплекс национальных, региональных и областных программ по социально-экономическому развитию села.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

МИД призывает иностранный дипкорпус переезжать в Астану.

7 февраля в Астане Министерством иностранных дел был организован брифинг для аккредитованной и переехавшей в новую столицу части дипломатического корпуса.

Выступая перед зарубежными дипломатами, глава внешнеполитического ведомства Ерлан ИДРИСОВ рассказал об итогах расширенного заседания Коллегии министерства, определившего основные контуры деятельности в наступившем году. Было подчеркнуто, что одним из главных ее приоритетов в предстоящий период будут вопросы, связанные с передислокацией дипломатического корпуса в Астану.

Министр проинформировал участников встречи о предпринимаемых мерах по созданию благоприятных условий для переезда иностранных представительств в новую столицу, планах по использованию высвободившихся в Астане административных объектов в целях приобретения в собственность или аренды зданий под посольства.

Состоялся предметный разговор о различных аспектах адаптации и функционирования уже переехавших в столицу посольств и представительств, выявлены отдельные трудности, имеющиеся в этом плане. Представители дипломатического корпуса поддержали практику проведения таких встреч и приветствовали усилия казахстанской стороны по созданию условий для их работы и жизнедеятельности в Астане.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

РАЗНОЕ.

МИД РК осудил теракт в Тегеране.

По официальному заявлению Министерства иностранных дел Исламской Республики Иран, 5 февраля был обстрелян комплекс административных зданий органов высшего государственного управления ИРИ в Тегеране, в результате чего погиб 1 человек и 4 получили ранения.

Ответственность за эту террористическую акцию взяла на себя вооруженная оппозиционная Организация моджахедов иранского народа (ОМИН), базирующаяся на территории Ирака. Казахстан осуждает этот акт терроризма, повлекший за собой жертвы среди мирного населения. Республика Казахстан не приемлет терроризм в любых проявлениях и неизменно выступает за широкое международное сотрудничество в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

ВИЗИТЫ.

Президент встретился с исполнительным секретарем СНГ.

10 февраля Президент Назарбаев в Астане принял исполнительного секретаря Содружества Независимых Государств Юрия Ярова.

По заявлению г-на ЯРОВА, сделанному им после встречи, в ходе беседы были обсуждены итоги деятельности Исполнительного секретариата СНГ за последнее время. Обсуждалась идея создания зоны свободной торговли между странами - участницами Содружества.

Также был затронут вопрос о создании в СНГ центра по противодействию терроризму и экстремизму, о чем впервые был поставлен вопрос на прошедшем недавно в Москве саммите глав государств СНГ. Сейчас над вопросами создания центра работает специальная группа экспертов, конкретно же вопрос будет обсуждаться на предстоящей в апреле этого года очередной встрече лидеров Содружества в Минске.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Премьер-Министр не поддержал индийский интерес к Тенгизу.

10 февраля Премьер Токаев встретился с руководством индийской нефтегазовой компании ONGC. Темой переговоров стало возможное сотрудничество Казахстана и индийской компании в нефтегазовом секторе республики.

Атул ЧАНДРА, исполнительный директор индийской компании, заявил в начале встречи, что у ONGC "стойкое терпение" и компания уверена, что рано или поздно она начнет работать в Казахстане, к чему она проявляет интерес с 1995 года. За это время компания увидела две главные проблемы: сложность с вывозом добытой нефти из Казахстана в Индию (а ONGC заинтересована именно в поставках нефти в Индию, а не просто в реализации ее на мировом рынке), а также с тем, что основные привлекательные объекты нефтегазовой сферы Казахстана оказались уже отданы другим компаниям-инвесторам.

В 1997 году компания получила лицензию на разведку углеводородного сырья в Павлодарском Прииртышье. Однако позже в связи с невыполнением лицензионных условий лицензия была отозвана у ONGC. Г-н Чандра, коснувшись этой темы, заметил, что когда компания получала лицензию, она не знала, что уже существуют некие геологические данные по этому блоку, полученные ранее. Ознакомившись с ними, компания сочла работы там неперспективными. После компании были предложены для нефтеразведочных работ некие блоки на шельфе Каспия, но компания сочла, что на предложенных территориях работы также неперспективны.

- Как вы знаете, если на Каспии не будет чего-то большого, то там будет трудно работать. Мы подождем результата работы на Каспии и потом приступим к работе на других блоках, - заявил г-н Чандра, тем самым продемонстрировав ожидания многих нефтяников результатов нефтеразведочных работ на шельфе.

Однако уже сейчас у индийской компании существует конкретный интерес к двум блокам на шельфе - "11А" и "11Б", расположенных близко к блокам Омана. Другим интересом компании являются месторождения Каражанбас и Западная Прорва. Г-н Чандра заявил, что на прошлом заседании казахстанско-индийской комиссии по сотрудничеству им было предложено работать на этих месторождениях, но развития эти предложения не получили.

Особенно было сфокусировано внимание г-на Чандра на Тенгизском проекте. Он заявил, что такая возможность рассматривалась в декабре 1996 года, во время визита Президента Назарбаева в Индию. В то время индийская сторона была готова приобрести 5% доли проекта. Казахстанское руководство запросило за это $300 млн.

- Мы до сих пор заинтересованы в Тенгизе, - заявил г-н Чандра, отметив, что также серьезный интерес есть к работе на месторождении Алибекмола.

Однако фактически все просьбы индийской компании не нашли поддержки у Премьер-Министра. Г-н ТОКАЕВ, заявив, что правительство заинтересовано в присутствии индийской компании в нефтяном секторе Казахстана, в то же время отметил, что месторождение Алибекмола - стратегический резерв государства, и у правительства нет планов по его продаже.

- Что касается Тенгиза, то это вопрос очень сложный. Во всяком случае, та цена, которая указывалась в 1996 году, сейчас, по оценкам, выросла в два раза. Что касается ваших просьб по блокам на Каспии, то этот вопрос можно было бы рассмотреть. В целом я хочу сказать, что у нас проводится конкурс инвестиционных программ на получение прав на недропользование. Правительство только что утвердило перечень месторождений и блоков, которые выставляются на него, и мы очень хотели бы, чтобы вы приняли участие в этом открытом тендере, - заявил г-н Токаев.

Ярослав РАЗУМОВ.

из Астаны.

БАНКИ.

Исламский банк развития выделяет деньги казахстанским банкам.

В минувшую среду министр финансов Мажит Есенбаев, являющийся управляющим Исламского банка развития от Казахстана, принял миссию ИБР.

Целью данного визита, сообщает пресс-служба МФ РК, явилось обсуждение условий финансирования со стороны ИБР на сумму $41 млн. На $20 млн, согласно пресс-релизу, будет профинансирован проект реконструкции автодороги Караганда - Астана по методу ИСТИСНА. На остальные $21 млн будет "открыта линия прямого финансирования без гарантий правительства" для "Казкоммерцбанка", "ТуранАлем банка" и "Народного банка".

Как сообщил Панораме представитель ИБР, для финансирования банков предусмотрена следующая схема: $21 млн делится на две равные доли - первые $10,5 млн составят "пул", вторые $10,5 млн будут поровну распределены между тремя банками, то есть по $3,5 млн на каждого; по мере того, как банки освоят отведенные им доли, они смогут претендовать на средства "пула". Линия прямого финансирования рассчитана на кредитование проектов малого и среднего предпринимательства.

Как сообщает пресс-служба МФ РК, на встрече было отмечено, что Казахстан является первой страной на территории СНГ, где используются данные методы финансирования. "Глава представительства ИБР в Казахстане Ник Зайнал Абидин от имени президента ИБР Ахмеда Мухамеда Али поблагодарил Мажита Есенбаева за оперативное решение вопроса о привлечении средств ИБР для финансирования дорожного проекта, что позволило уже в ноябре 1999 года совету директоров ИБР одобрить его",- говорится в пресс-релизе Минфина.

Олег ХЕ.

ПОСОЛЬСТВА.

Конференция британских дипломатов посвящалась Каспийскому региону.

8-9 февраля в Алматы состоялась региональная конференция глав британских дипломатических миссий из стран Центральной Азии и Кавказа. В Алматы приехали 5 послов, представляющих Велико-британию в трех Закавказских республиках, Ташкенте и Ашгабаде.

В конференции приняла участие также начальник Восточного департамента британского МИДа Энн Брингл и представители министерств иностранных дел Германии и Франции.

Пресс-служба посольства ограничились минимумом информации о конференции, упомянув, в связи с тем, что для ее проведения был выбран Алматы, о "высоком значении Казахстана" для Соединенного Королевства.

Основной темой конференции стали перспективы сотрудничества в Каспийском регионе, прежде всего для британских компаний.

Отсутствие развернутой информации позволяет лишь строить догадки, означает ли проведение конференции усиление британской активности в регионе и проявление специфически европейских интересов и политики, не всегда совпадающих с американскими.

Николай ДРОЗД.

ПОСОЛЬСТВА.

689 сограждан изъявили желание иммигрировать в США.

8 февраля в алматинском офисе Информационного агентства США (USIS) состоялась пресс-конференция консула Посольства Соединенных Штатов в Казахстане Джоан Локард, посвященная реализации программы розыгрыша иммиграционных виз (грин-кард) в Америку на 2001 год, которая проводится в странах с невысоким уровнем иммиграции.

Прием заявок на участие в розыгрыше проводился с 4 октября по 3 ноября 1999 года. По словам г-жи ЛОКАРД, в прошлом году в Национальный визовый центр штата Нью-Хэмпшир было отправлено 10,5 млн заявок, из которых через несколько месяцев путем компьютерного метода случайного выбора будут отобраны 110 000. Из этого числа опять же подобным методом будут отобраны 55 000, которые и получат грин-кард. Последние должны будут пройти собеседование. Окончательно утвержденным победителям розыгрыша до 3 сентября 2001 года будут оформлены иммиграционные визы в США.

В нынешнем году в числе претендентов на получение иммиграционных виз в США по данной программе - 689 казахстанцев.

Т. И.

РАЗНОЕ.

Заложники афганского "Боинга" освобождены в лондонском аэропорту Стэнстед. О подходе самолета с террористами на борту актюбинским спецслужбам стало известно за 40 минут до прибытия судна.

10 февраля в лондонском аэропорту Стэнстед завершились переговоры между полицией и террористами, захватившими "Боинг-727" афганской авиакомпании "Ариана эйрлайнз". Заложники были освобождены. Как сообщают зарубежные СМИ, полиция арестовала по подозрению в угоне самолета 19 человек.

Напомним, что самолет в минувшее воскресенье был захвачен террористами во время полета из Кабула в Мазари-Шариф, которые потребовали изменить курс. Судно совершило посадки в Ташкенте, Актобе, Москве, затем в Лондоне, где было отказано в дозаправке. Террористы требовали освобождения Исмаил-хана, бывшего губернатора провинции Герат, захваченного талибами в 1997 году.

Как сообщили Панораме корреспонденты актюбинской газеты "Диапазон", 7 февраля им удалось встретиться с тремя оставшимися в Актобе заложниками (Сайманом Даутом, Фаридом Диином и Саедом Наимом), которые были высажены 6 февраля террористами. Один из братьев - Саед Наим - владеет английским, а Фарид Диин - двоюродный брат Сайнама и Саеда - знает простейшие фразы на русском, он бывал в узбекском Термезе в качестве туриста. Афганцы рассказали, как происходил захват авиалайнера. О том, что самолет захвачен, по словам Саеда НАИМА, они узнали через 20 минут после вылета из Кабула. На борту было 10 террористов, которые не называли друг друга по именам, а общались жестами. Среди пассажиров в самолете находилось примерно 20 женщин и 15-20 детей. Террористы обращались с заложниками нормально, даже не повышали голоса. Только просили сохранять спокойствие.

Корреспонденты "Диапазона" также сообщили, что о подходе "Боинга-727" с террористами на борту актюбинским спецслужбам стало известно за 40 минут до прибытия судна. За 10 минут до приземления на базе международного аэропорта Актобе был создан оперативный штаб, куда вошли представители КНБ, УВД и УВД на транспорте, Агентства по чрезвычайным ситуациям, пожарных и автоинспекции. По команде начальника штаба Болата Шайманова, начальника ДКНБ по Актюбинской области, была задействована операция "Набат", которая осуществляется при посадке самолета с террористами на борту или при попытке угона воздушного судна. В течение нескольких минут по тревоге были подняты все силовые структуры города, задействованы внутренние войска, приведены в готовность спецподразделения. Сразу же после посадки лайнер был поставлен на специально предусмотренную территорию, откуда можно вести визуальный контроль за судном и переговоры с террористами.

В беседе с журналистами Болат ШАЙМАНОВ, в частности, рассказал: "Перед нами стояла задача - не допустить террористических и экстремистских акций, которые могли привести к человеческим жертвам или взятию заложников из числа граждан Республики Казахстан. Эта задача была главной, и она была выполнена". .

Отвечая на вопрос Панорамы о степени вероятности штурма судна казахстанскими спецподразделениями, руководитель пресс-службы КНБ РК Кенжебулат БЕКНАЗАРОВ сказал, что в подобных случаях рассматриваются все варианты, в том числе и освобождение заложников. В данном случае КНБ действовал исходя из реальной обстановки: террористы вели себя спокойно, не выдвигали каких-либо политических требований. В целом спецподразделения КНБ "Арыстан" всегда находятся в полной боевой готовности и имеют навыки ведения операций по освобождению заложников.

Что касается финансовых затрат, понесенных казахстанской стороной во время непредвиденного обслуживания афганского самолета, то в общей сложности они составили около Т1,2 млн. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщил во вторник находящийся в Астане президент ОАО "Международный аэропорт Актобе" Айбол БЕКМУХАМБЕТОВ. По его словам, в эту сумму входят расходы по заправке самолета топливом - около Т749 тыс., на питание пассажиров и экипажа - около Т295 тыс., а также услуги аэронавигации - Т203 тыс. Между тем председатель Комитета гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций республики Анвар БАТАЛОВ считает, что вопрос компенсации расходов по обслуживанию афганского судна "является скорее политическим" и не может решаться на уровне возглавляемого им комитета. По мнению г-на Баталова, претензии должны быть выставлены авиакомпании "Ариана".

"Казаэронавигация" еще не подсчитывала затраты по обслуживанию афганского самолета. Об этом в интервью агентству Интерфакс-Казахстан сообщил во вторник ее генеральный директор Сергей КУЛЬНАЗАРОВ. "Казаэронавигация" также не рассматривала вопрос и о том, каким образом могут быть восполнены понесенные предприятием затраты. Когда "Казаэронавигация" обслуживала афганское воздушное судно во время его пролета над территорией Казахстана, как отметил г-н Кульназаров, "мы не думали о своих возможных убытках - мы думали об экипаже, о пассажирах". Вместе с тем он тоже отметил, что данный случай "можно назвать политическим вопросом". В то же время, по его мнению, Казахстан вправе предъявить ущерб Афганистану. Кроме того, руководитель РГП отметил, что потери предприятия "по сравнению с другими структурами довольно незначительны".

Последним казахстанским событием в истории с афганским самолетом на сегодняшний день стала пресс-конференция в посольстве Афганистана с участием вышеназванных 3 пассажиров "Боинга", которая состоялась 10 февраля в Алматы. В ходе пресс-конференции временный поверенный в делах ИРА в Казахстане РУЗИ выразил готовность выдать необходимые документы потерпевшим и отправить их на родину. О готовности посольства принять такое решение еще 8 февраля Панораме сообщила пресс-служба МИД РК. В целом во время пресс-конференции потерпевшие рассказали журналистам о фактах, которые ими были озвучены в интервью с корреспондентами актюбинской газеты "Диапазон".

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

по материалам Рейтер, ИФ-Казахстан и газеты "Диапазон".

РАЗНОЕ.

"Зимнюю помощь" правительства ФРГ получили 10,5 тыс. семей казахстанских немцев.

8 февраля в Немецком доме прессе рассказали об итогах акции "Зимняя помощь-99". Председатель Союза немцев Казахстана Александр ДЕДЕРЕР, секретарь Посольства ФРГ в РК Йенс БАЙКЮФНЕР и представители Германского общества по техническому сотрудничеству (GTZ) сообщили, что в 1999 году "Зимнюю помощь" в РК получили 10751 семья на сумму Т30,4 млн. Это более чем в два раза превышает мас-штабы аналогичной акции 1998 года.

Акция "Зимняя помощь" призвана посильно компенсировать тяжелые условия казахстанской зимы. Помощь предоставляется углем и продуктами питания. Все затраты взяло на себя Федеральное правительство Германии.

Г-н Дедерер сообщил Панораме, что акция "Зимняя помощь" - не ежегодная и носит, в принципе, разовый характер. Однако возобновление и двукратное увеличение "Зимней помощи" в 1999 году объясняется тем, что германское правительство достоверно убедилось, что выделенные деньги не канули в "черную дыру", а достались нуждающимся. Большую роль в решении правительства ФРГ сыграла казахстанская пресса, положительно отреагировавшая на гуманитарную помощь.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СКАНДАЛЫ.

Генпрокурор сообщил, что правоохранительные органы Бельгии возбудили уголовное дело против Акежана Кажегельдина.

Генеральный прокурор Юрий ХИТРИН, выступая 4 февраля на пресс-конференции в Астане, сделал заявление о том, что правоохранительные органы Бельгии возбудили уголовное дело против Акежана Кажегельдина по поводу отмывания денег.

Имеет ли это отношение к обвинениям, которые выдвигает Генпрокуратура экс-премьеру в злоупотреблении служебным положением, уклонении от уплаты налогов, г-н Хитрин четкого ответа не дал. Тем не менее он не исключает, что имущество четы Кажегельдиных, на которое бельгийские органы наложили арест (жена экс-премьера Наталья также фигурирует в деле - она якобы использовалась "в качестве ширмы" в незаконных денежных операциях), может быть обращено в пользу Казахстана. Во всяком случае, Генеральный прокурор еще в прошлом году направлял соответствующее исковое заявление в Бельгию, которое, по его словам, сейчас принято к рассмотрению. Его ведомство совместно с Министерством иностранных дел РК сегодня рассматривает возможность заключения международных двусторонних соглашений с Бельгией и Швейцарией о сотрудничестве на уровне генпрокуроров, что позволит более успешно работать по делу г-на Кажегельдина.

Пользуясь случаем, Юрий Хитрин не преминул напомнить журналистам о проведенной 7 декабря прошлого года операции КНБ и МВД по изъятию целого арсенала оружия (8 пистолетов, 3 автомата, 2 нарезных автоматических ружья, боеприпасы и патроны) у бывших охранников экс-премьера, среди которого были пистолет и сабля, лично принадлежащие г-ну Кажегельдину. Министр внутренних дел Каирбек Сулейменов в свое время заявил, что изъятого оружия хватило бы на проведение боевой задачи, что по-своему подтверждает сегодня и Генпрокурор.

Г-н Хитрин утверждает, что по показаниям одного из задержанных, Афанасенко, оружие на хранение им передал Акежан Кажегельдин, и теперь для Генпрокуратуры появился еще один повод обвинять бывшего руководителя правительства - теперь уже в незаконном хранении и передаче оружия, что наказуемо лишением свободы до 6 лет. Следствие по этому делу уже закончено, и дело, касающееся пока что только людей из бывшей охраны г-на Кажегельдина, направляется в суд.

Другое важное заявление сделал Юрий Хитрин, опровергнув информацию о возбуждении уголовного дела на бывшего министра энергетики индустрии и торговли Мухтара Аблязова. Единственное, что подтвердил Генеральный прокурор, это то, что в октябре прошлого года КНБ действительно завело уголовное дело о хищении Т100 млн, принадлежащих КЕГОК. Однако он посчитал преждевременным говорить о том, что г-да Аблязов, Смагулов и Татишев находятся под подозрением правоохранительных органов. При этом он отметил, что КНБ продолжает расследование, и если будут достаточные основания, то уголовное дело может быть возбуждено.

Неизвестно только, в отношении кого.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана.

СКАНДАЛЫ.

Амнистированный по делу о МиГах намерен добиться полного оправдания.

В прошлую пятницу завершился процесс по делу о МиГах (пожалуйста, Панорама, №5). Начальник Генерального штаба Министерства обороны Бахытжан Ертаев оправдан. Предприниматель Александр Петренко признан виновным и амнистрован по статье о контрабанде оружием. Адвокаты Петренко намерены добиваться полного оправдания своего подзащитного. О результатах судебного процесса и дальнейших действиях обвиняемой стороны рассказал Панораме адвокат Анатолий ГИНЗБУРГ.

- Суд пришел к политическому компромиссу - считаю это решение чисто политическим. Начальник Генштаба Ертаев полностью оправдан. Предприниматель Петренко не признан предводителем контрабандной группы, тем не менее суд амнистировал его по статье о контрабанде. Признав его "контрабандистом"- одиночкой, суд как бы посчитал, что он все сам организовал, погрузил 40 МиГов в самолет и самостоятельно перевез их в другую страну.

- То есть контрабанда МиГов все же имела место?.

- Это весьма любопытный момент. Суд признал, что МиГи пересекли государственную границу на законных основаниях, в соответствии с постановлением правительства и законами страны. Но при этом Петренко амнистировали по статье о контрабанде. Поэтому приговор взаимосключающий, попросту антагонистический. Частного предпринимателя Петренко обвиняют в том, что чешская фирма "Агропласт" хранила самолеты якобы не в том месте - в Северной Корее. Но я могу подтведить - есть соглашение, в прессе эти документы уже озвучивались, между фирмой "Агропласт" и Пхеньяном, что самолеты будут храниться в Северной Корее до окончания форс-мажорных (война на Балканах) обстоятельств, потом они должны быть переправлены по назначению. При этом никакой закон не нарушен. Обвинять же гражданина Казахстана в том, что базой для хранения самолетов иностранный покупатель выбрал страну, которая не нравится Вашингтону, - просто нонсенс.

- Кстати, поступили ли за них деньги в республику?.

- Г-н Петренко уже связывался с фирмой "Агропласт" и вел переговоры по этому поводу. Но мы, адвокаты, пока категорически не рекомендовали ему заниматься этим вопросом. Потому что, как только деньги от "Агропласта" поступят в Казахстан, не исключено, что КНБ может возбудить какое-либо дело. Ведь на сегодняшний день Петренко - как бы контрабандист и МиГи, по версии следствия, товар контрабандный. Поэтому заниматься поступлением денег Петренко следует только после того, как по делу будет принято решение.

Генпрокуратура предъявляла иск к Петренко о возмещении ущерба на $8 млн за вывезенные МиГи. Но суд отклонил претензии Генпрокуратуры.

- Вы будете обжаловать приговор?.

- Предварительная жалоба уже подана. Мы намерены добиваться полного оправдания нашего клиента. Но возникают сомнения, по плечу ли суду второй инстанции разбирать дело международного класса? На мой взгляд, это может сделать только Верховный суд. Берем в расчет и то, что суд второй инстанции, скорее всего, опять примет компромиссное решение, поскольку не исключается давление силовых структур. Решение опять же будет политическое. Ведь это не банальная контрабанда.

Ирина БЕКТИЯРОВА.

РАЗНОЕ.

"Орлеу" заявляет о нарастании угрозы нацбезопасности страны.

9 января в Казахстанском пресс-клубе движение "Орлеу" провело очередную пресс-конференцию. На этот раз в центре внимания оказались "10 простых вопросов", которые адресуются руководству страны.

Лидер движения Сейдахмет КУТТЫКАДАМ напомнил о том, что уже в течение нескольких лет "Орлеу" пытается привлечь внимание к угрозам безопасности Казахстана, исходящим от геополитической и внутренней социально-экономической ситуаций. По его мнению, эти угрозы принимают все более острый характер. Однако предупреждения, высказываемые "Орлеу", остаются без внимания.

В мире назревает какой-то новый передел, считает г-н Куттыкадам. Ситуация в России привлекает к себе исключительное внимание ведущих государств мира. Судя по последним выступлениям Владимира Путина, Россия намерена бороться за свое место великой державы. В связи с этим, полагает лидер "Орлеу", крайне резко будет меняться геополитическая ситуация в мире и в самом регионе.

Учитывая все это, "Орлеу" как политическое движение обращается к власти с рядом вопросов - с тем чтобы знать, какие шаги собирается предпринять государство на фоне надвигающихся глобальных перемен. По ответам на эти вопросы, заявил г-н Куттыкадам, можно увидеть, способна ли власть ориентироваться в новой обстановке, принимать новые решения и обозначить свои приоритеты.

Вопросы следующие. Кто конкретно должен отвечать за нынешнее состояние страны в целом? Почему руководство страны, снимая с должностей акимов областей и министров за их прегрешения, ни одного из них не отдало под суд? Кто довел состояние государственной безопасности до полнейшего развала? Кто конкретно разработал столь пагубную внутреннюю и внешнюю политику Казахстана? Далее примерно в том же духе.

Г-н Куттыкадам признает, что вопросы эти очень похожи на риторические. Однако движение надеется увидеть ответы на них в тех конкретных событиях, которые будут происходить на политической арене. В частности, лидер "Орлеу" считает, что если Президент срочно не поменяет свою "команду", то может возникнуть вопрос: удержится ли он сам у власти.

По мнению г-на Куттыкадама, недавние митинги на севере страны - за присоединение Казахстана к России - могли проводиться с подачи властей. Последний визит Президента РК в Россию был не простым. Казахстан, считает лидер "Орлеу", пошел на колоссальные уступки, понимая, чем грозит складывающаяся у северного соседа ситуация. Движение за то, чтобы между Казахстаном и Россией складывались хорошие отношения во всех сферах. Но столь резкий крен Казахстана в сторону России, считает г-н Куттыкадам, может нарушить политический баланс в стране. Ведь до сих пор система безопасности и внешняя политика страны выстраивались как бы равноудаленными от США, Китая и России.

Что касается недавнего инцидента на казахстанско-узбекской границе и в целом отношений с Узбекистаном, то г-н Куттыкадам заявил, что проблема, на его взгляд, не столько в спорных территориях, сколько в слабости Казахстана.

Г-н Куттыкадам не преувеличивает значения Форума демократических сил Казахстана. Но вместе с тем, считает он, нельзя его и недооценивать. Все будет зависеть от того, насколько форум сможет консолидироваться, выбрать лидера. Сам лидер "Орлеу" на эту роль пока не претендует. Форум сейчас важен его участникам как трибуна. Многие их интересы совпадают, ведется определенная совместная работа. Хотя в перспективе, полагает г-н Куттыкадам, все равно должны появиться одна-две политические силы, которые смогут крепко встать на ноги и повести за собой всю оппозицию.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиция желает регулярного доступа к обще-национальным теле- и радиоканалам.

10 февраля несколько известных оппозиционных политиков, представляющих Форум демократических сил, провели пресс-конференцию в Казахстанском пресс-клубе.

На ней были распространено обращение к главам государств и правительств, а также парламентам стран "восьмерки", в котором казахстанская оппозиция согласилась с критической оценкой прошедших выборов со стороны ОБСЕ, а также попыталась обратить внимание адресатов на состояние демократии в Казахстане. Главной же темой пресс-конференции стало обращение ее участников к Премьер-Министру Токаеву с целью обеспечения оппозиции регулярного доступа к общенациональным теле- и радиоканалам.

Проект называется "Час демократии" и предусматривает выделение ежедневно по часу вещания на государственных теле- и радиоканалах. Руководитель ассоциации независимых электронных СМИ Розлана ТАУКИНА, правда, сказала о готовности оппозиции не настаивать непременно на часе вещания, удовольствовавшись и меньшим "временем демократии". Обосновывая правомерность своего решения, оппозиционеры заявили "о сорокапроцентной поддержке населением партий, входящих в форум" и о праве этой части населения получать информацию на каналах, финансируемых за счет налогоплательщиков. Оппозиционеры, по их собственным словам, хотели бы положить конец доминированию только официальной точки зрения и упрекам в "неконструктивности" оппозиции и отсутствии у нее собственных альтернатив. Выдвигая инициативу, оппозиция, похоже, не слишком рассчитывает на благоприятный ответ со стороны властей, рассчитывая скорее использовать отказ как еще один аргумент для международных организаций и внутреннего пользования. Полупризнание в этом сделал Нурбулат МАСАНОВ, признав прежде всего важность политических аспектов возможного отказа. Г-н Масанов также отметил, что удовлетворен своей востребованностью в СМИ как политолога, но недоволен тем, что практически не выступает в них в роли политика. "Час демократии" был бы важен для оппозиции именно тем, что мы получили бы эфирное время как политическая сила, а не как отдельные личности".

Участники пресс-конференции, впрочем, отрицали, что их предложения рассчитаны только на отказ властей. По словам известного кинорежиссера и члена РНПК Рашида НУГМАНОВА и известного журналиста Сергея ДУВАНОВА, который должен возглавить проект, он уже начинает реализовываться вне зависимости от реакции властей, пока, правда, только на уровне сценариев. Если же власти не согласятся на его показ на государственных каналах, а затем последует и отказ в его демонстрации на всех других телеканалах, к которым намерены обратиться участники проекта, то "Час демократии" будет распространяться на видеокассетах. При этом будущие авторы провели довольно амбициозную параллель с Владимиром Высоцким, который был запрещен, но популярен в СССР именно благодаря "кассетному обороту". Участники пресс-конференции намерены провести громкую презентацию первого "Часа демократии", продемонстрировав его примерно через месяц аудитории, в которой будут и иностранные дипломаты. Г-н Масанов критически отозвался о настоящем казахстанских масс-медиа, которые так и не стали четвертой властью и влиятельной политической силой и к тому же сильно монополизированы узкой группой лиц.

Участники пресс-конференции, состоящие почти целиком из членов РНПК или людей, близких к ней (исключение составляла Гульжан Ергалиева, представляющая "Народный конгресс"), вынуждены были опровергать обвинения в коррумпированности своего лидера Акежана Кажегельдина со стороны Генерального прокурора. Было зачитано письмо адвоката г-на Кажегельдина Чарльза Бота к Юрию Хитрину, в котором со ссылкой на бельгийский земельный кадастр вновь опровергается наличие у экс-премьера и его жены какой-либо собственности в Бельгии. Генеральный прокурор обвиняется практически в созданной дезинформации, поскольку сообщение о возбуждении против Акежана Кажегельдина дела бельгийскими следственными органами не соответствует действительности и было определено на пресс-конференции как "слухи" или "утка". Г-н Бот также обратил внимание Генпрокурора на публикацию в бельгийской "Суар" от 26 января, в которой казахстанский предприниматель Шодиев признает принадлежность ему собственности, инкриминируемой Кажегельдину. В общем текст г-на Бота выдержан в достаточно агрессивной манере и воспроизводит подход, уже апробированный экс-премьером прошлой осенью, - немедленное выдвижение встречных обвинений и как можно меньшее акцентирование на конкретных обстоятельствах разбирательств, связанных с ним лично.

К письму, разосланному по нескольким адресам, адвокат Кажегельдина приложил несколько публикаций о коррупции в казахстанских верхах, появившихся в западной прессе, а также вспомнил в письме о статье в "Российской газете", приписывающей наличие собственности на Лазурном берегу самому г-ну Хитрину.

Николай ДРОЗД.

НАЛОГИ.

Налоговая полиция Алматы выявила в прошлом году в три раза больше экономических преступлений, чем в 1998-м.

В минувшую среду на пресс-конференции налоговая полиция Алматы подвела итоги своей оперативно-розыскной деятельности за 12 месяцев 1999 года.

Как отметил ее руководитель Серик НУГМАНОВ, налоговая полиция ведет дознание и предварительное следствие на основании проверок, проведенных территориальными налоговыми комитетами, для принятия процессуального решения по материалам, по которым размер доначисленных налогов и других обязательных платежей в бюджет составляет свыше 2000-кратного расчетного показателя.

В прошедшем году, сообщил г-н Нугманов, по сравнению с 1998 годом произошло трехкратное увеличение практически по всем основным статьям отчетности. Более чем в три раза больше возбуждено уголовных дел (727 дел против 230), примерно в столько же раз больше вынесено обвинительных заключений (386 против 90) и т.д. В эту статистику входят такие громкие дела, как банкротство фирмы, которой было перечислено $5 млн бюджетных денег на реконструкцию Театра оперы и балета им. Абая; растрата денежных средств ОАО "Аэропорт Алматы".

В частности, следственным управлением ГУКНП Алматы возбуждено уголовное дело в отношении бывшего заместителя министра культуры РК Кутового, который, "используя свое служебное положение, вопреки интересам службы, при проведении тендерной комиссии из личной корыстной заинтересованности пролоббировал заявку малоизвестной немецкой фирмы "ЕIС Менеджмент Гмбх", которая в итоге выиграла конкурс на реконструкцию Государственного академического театра оперы и балета им. Абая". Другие фирмы, подавшие заявки в тендерную комиссию, как отмечает налоговая полиция города, "фактически в ней не участвовали, хотя предлагали условия выполнения объема работ по реконструкции театра более выгодные, как по затратам, так и по срокам исполнения ". В последующем, как сообщил г-н Нугманов, "Кутовой за счет средств фирмы "ЕIС Менеджмент Гмбх" ездил в турпоездку в Германию, где им было потрачено более $9 тыс.". В последующем немецкая фирма свои обязательства по договору не исполнила, строительно-монтажные работы и реконструкцию прекратила, выехала с территории РК и объявила себя банкротом. Сейчас налоговая полиция ведет розыск руководителей фирмы, являющихся гражданами Югославии. По ее данным, государству нанесен ущерб на сумму более $2,7 млн. "Кутовой во избежание уголовной ответственности за содеянное от следствия скрылся и в настоящее время находится в розыске", - сообщил г-н Нугманов. По его словам, в отношении Кутового "избрана мера пресечения - арест и он объявлен в межгосударственный розыск". Пока не выяснена причастность к незаконной сделке г-на Мамиева, в то время находившегося в должности министра культуры. "Все будет зависеть от показаний Кутового", - считают в ГУКНП.

Что касается второго дела, то, как сообщили в налоговой полиции города, в период с марта по июнь 1999 года по Алматы выявлена "устойчивая преступная группировка в составе должностных лиц ОАО "Аэропорт Алматы". В своем расследовании полиция возбудила уголовные дела в отношении председателя правления аэропорта С.Х. Канапьянова и исполнительного директора М. Д. Досымбекова. Последние, по данным ГУКНП, перечислили денежные средства аэропорта в сумме $200 тыс. за ГСМ на счет фирмы "База Трейдинг" (Люксембург), но фактически горючее поставлено не было, деньги не возвращены.

В целом за отчетный период налоговой полицией города выявлено и возбуждено 88 уголовных дел коррупционного характера, задержано с поличным 10 должностных лиц государственных контролирующих органов в момент получения взятки. Выявлен 31 случай злоупотребления должностными лицами своими обязанностями. Выявлен также 31 факт хищения государственного имущества со стороны руководителей государственных учреждений и предприятий.

В 1999 году также имели место попытки вывоза из республики соколов-балобанов, занесенных в Красную книгу РК. За контрабандой были задержаны трое граждан Кыргызстана.

В ряде других случаев было конфисковано теневой и контрабандной подакцизной продукции на сумму Т55,8 млн, выявлено 28 подпольных цехов по изготовлению алкогольной продукции, возбуждено 45 уголовных дел за незаконное изготовление и реализацию подакцизной продукции. Эту работу можно отнести в разряд постоянных дел налоговой полиции.

В то же время в 1999 году произошло расширение сферы деятельности ГУКНП. Так, в мае в его структуре было создано Межрегиональное управление на транспорте, на которое возложено "выявление и пресечение экономических и налоговых преступлений на объектах железнодорожного, автомобильного, водного транспорта и взаимодействующих с ними предприятиях, а также на предприятиях, занимающихся транзитными перевозками и транспортировкой груза". За истекший период сотрудниками управления было выявлено 35 правонарушений, по которым возбуждено 27 уголовных дел. Сумма ущерба от этих преступлений, по данным управления, составила более Т19 млн, из которых Т15,5 млн возмещено в бюджет.

Олег ХЕ.

ТАМОЖНЯ.

Таможенники считают, что Алматы во многом утратил статус центра перераспределения товаров.

В минувший понедельник Главное таможенное управление (ГТУ) Алматы подвело итоги минувшего года. Они оказались неутешительными - при прогнозном показателе в Т21,3 млрд ГТУ города перечислило в доход республиканского бюджета всего Т15,7 млрд, или 74% от ожидаемого. Если посмотреть на структуру недополученных прогнозных платежей, то лидируют здесь НДС и акциз. Первый был собран в размере Т10,7 млрд (69%), второй - Т395 млн (22%).

Такая статистика может вызвать либо опасения, либо мысль о недоразумении, поскольку Алматы всегда умел сконцентрировать на своей территории грузопоток. Оправданнее, скорее, первое. Как полагают сами таможенники, рост цен и падение покупательской способности привели к резкому сокращению импортируемого товара в Казахстан. Отсюда и снижение доходов таможни. "Импорт из ближнего зарубежья остался примерно на том же уровне, что и в 1998 году, тогда как из дальнего зарубежья по сравнению с аналогичным периодом снизился на 62%",- сообщает ГТУ. Проведенный городской таможней анализ показал, что Алматы во многом утратил статус центра перераспределения импортируемых в республику товаров. По результатам 6 месяцев прошлого года доля ГТУ по объему ввозимых товаров составила 5% от республиканского импорта в целом, в то время как в 1998 году она равнялась 11%. Еще одним фактором, приведшим к угасанию грузопотока через бывшую столицу, ГТУ считает "разрушение единого таможенного пространства". Под ним подразумевается диспаритет цен на "растаможку" одних и тех же товаров, достигающий в разных областях до 500%. Это способствует миграции участников внешнеэкономической деятельности, а в данном случае - их оттоку из Алматы.

К недоразумениям можно отнести только то, что МГД отвергло предложение ГТУ Алматы о зачете сумм НДС в плановые показатели. А таких сумм набралось около Т9 млрд, и в случае принятия предложения прогноз на 1999 год оказался бы перевыполненным.

Несмотря на то что объем импорта не только в Алматы, но и в целом по республике сильно упал, котроль за перемещением товаров будет только усиливаться. В том числе, таможня намерена организовать "посттаможенный аудит". Как сообщает ГТУ, аудит будет проводиться совместно с налоговыми органами "через создание базы данных крупнейших рынков импортируемой продукции, сырья на предмет совпадения объемов и стоимости импортируемой продукции импортеров и реализаторов; импортеров и производителей". Это "позволит сделать прозрачными каналы прохождения товаров и сырья между импортерами и крупными оптовыми продавцами; импортерами и производителями, что должно сделать невыгодным занижение стоимости и веса или количества товара при таможенном оформлении". Панорама попыталась выяснить, что означает данная хитрая процедура, в результате которой вполне логичная выгода от занижения стоимости груза вдруг исчезает, а заодно и прояснить, насколько обременительной она (процедура) будет для грузовладельца. Как прокомментировал директор департамента администрирования Министерства государственных доходов РК Серикбек ЕЛШИБЕКОВ, "будет создан специальный механизм, мы над ним сейчас думаем, и данный посттаможенный аудит будут проводить либо сами таможенники, либо будут привлекаться организации, имеющие опыт в этом вопросе". Если в настоящее время таможней проводится только сверка цены товара с установленной средней стоимостью, то новая процедура "аудита", по словам г-на Елшибекова, предполагает наличие информационной связи между Таможенным комитетом и предприятиями, которые поставляют на наш рынок особо крупные партии товара, включая продукты питания, сырье, пиломатериалы, одежду и прочее. Эти производители, отмечает специалист МГД, должны сообщать фактическую стоимость отпускаемого товара, и таможенники по этой информации будут сверять декларации импортируемых грузов. То есть схема "посттаможенного аудита" на первый взгляд кажется несколько тяжелой для понимания. Пока ясно одно - вводиться она будет в текущем году и "импортеры обязаны ее проходить".

Тот же источник в МГД сообщил Панораме, что "больший акцент в таможенной политике будет делаться на становление отечественного производства", то есть министерство будет идти по пути "увеличения таможенных пошлин на готовую продукцию и снижения ставок на сырье и полуфабрикаты, которые могут быть переработаны внутри страны". Как сообщил г-н Елшибеков, в адекватном русле "готовятся документы в правительство". "Если в наше министерство поступают документы на визирование по пошлинам, то мы всегда стараемся выделить ту группу товаров, которая относится к группе промышленной переработки",- отметил он.

В этом же году ГТУ города собирается организовать электронный мониторинг прохождения таможенных грузов; "кардинально" изменить методы и формы взаимодействия между таможенными органами и участниками ВЭД; "принципиально" изменить подход к законодательным и нормативным актам, регламентирующим деятельность таможенных органов. Меры совершенно своевременные, если учесть, что при значительном невыполнении плана на 1999 год бюджетный прогноз по таможенным сборам на 2000 год установлен на Т20 млрд больше фактического показателя 1999 года. "Я думаю, что задание для нас выполнимо, поскольку в последние месяцы прошлого года наблюдался поступательный рост сборов",- считает заместитель председателя Таможенного комитета Даурен КУНАНБАЕВ. Уже сегодня в правительстве, по его словам, делается упор "не на выполнение, а на перевыполнение плана". Хотя еще не подписано соглашение с РФ о согласованном взимании НДС по месту потребления, прогноз собираемости налога увеличился на 20-25%.

Что касается проводимой в 1999 году ГТУ работы с нарушителями таможенных правил и контрабандой, то стоит отметить одну тенденцию - в списке нарушителей все чаще фигурируют известные фирмы. Так, в суд передано дело по ТОО "ED&F Man Sugar Kazakstan", а в прокуратуру - по ТОО ТК "Агроконтракт" и АОЗТ "Дэу Алматы Электроникс Ко".

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Руководитель Нацбанка не согласен с мнением, что рынок ГЦБ в Казахстане поддерживается административными методами.

8 февраля председатель правления Национального банка Григорий МАРЧЕНКО и его заместитель Абдукалык НАЛИБАЕВ провели очередную пресс-конфренцию, на которой рассказали о некоторых итогах 1999-го и января 2000 года.

Так, по данным Нацбанка, инфляция за январь составила 2,6%. При этом цены на продовольственные товары увеличились на 3,5%, на непродовольственные - на 0,2%, на платные услуги наслению - на 2,9%. Причиной роста цен называются: сезонное удорожание продовольствия; увеличение тарифов на услуги предприятий - естественных монополистов; традиционный всплеск инфляции в январе из-за предновогодних выплат пенсий, зарплат, пособий и т. д. Г-н Марченко сообщил, что декабрьское погашение долгов бюджета перед населением привело к резкому росту наличной денежной массы в обращении и заставило Нацбанк принять меры по стерилизаци "лишних" денег. В результате темпы инфляции снизились, и в конце января-начале февраля рост потребительских цен замер на отметке 0%. Это дает руководству Нацбанка основание предполагать, что в феврале уровень инфляции будет существенно ниже, чем в первый месяц года.

Главный итоговый документ года - платежный баланс страны - г-н Марченко пообещал представить в конце марта, когда будут завершены сбор и обработка статданных. Но уже сейчас известно, что в 4-м квартале торговый баланс Казахстана сложился с профицитом порядка $300 млн. А за весь 1999 год положительное сальдо торгового баланса превысило $164 млн (в 1998 году - дефицит $750 млн). Благодадря значительному улучшению состояния торгового баланса сократился дефицит в целом по счету текущих опеаций - в 1999 году он составл $286 млн (или 1,8% к ВВП), сократившись в 4 раза по сравнению с прошлым годом. Данные положительные тенденции объясняются прежде всего ростом цен на основные товары казахстанского экспорта, а также сокращением импортных операцй при существенном приросте экспорта.

Валовые ЗВР Казахстана в течение января снизились до $1 937,3 млн (на 3,3%). Сокращение резервов произошло в первую очередь за счет выполнения обязательств Нацбанка по конвертации вкладов населения в банках второго уровня ($36 млн). Эти вклады были добровольно заморожены вкладчиками в апреле, когда был введен режим плавающего куса тенге, и проконвертированы Нацбанком в январе по курсу 88,3 тенге за доллар. Кроме того, на снижении ЗВР сказался отток средств на обслуживание внешнего долга Минфина и Нацбанка ($15,7 млн). Чистые международные резервы Нацбанка (то есть резервы НБ за минусом обязательств перед внешними кедиторами) снизились до $1 479,3 млн (на 2,7%).

Излюбленный объект внимания Нацбанка - депозитный рынок - порадовал банкиров годовым ростом вкладов более чем в 2 раза (без учета курсовой разницы рост составил 71,5%). К концу 1999 года общий объем депозитов в банковской системе достиг Т168,9 млрд. Из них на долю депозитов в иностранной валюте приходится Т81,2 млрд ($587 млн, или 48,1%), в национальной валюте - Т87,7 млрд (51,9%). По мнению руководства Нацбанка, доверие населения к банковской системе медленно, но растет. Об этом свидтельствуют следующие цифры. Вклады населения (с учетом депозитов нерезидентов) увеличились за год на Т23,3 млрд, то есть на 73,8%, (без учета курсовой разницы - на 40,7%). В общей сложности они составили Т55 млрд ($398 млн). Только за 4-й квартал депозиты физических лиц выросли на 26,2%, или в долларовом эквиваленте - на $87 млн. Г-н Марченко добавил, что на днях банки начнут перечислять свои первые календарные взносы в Фонд обязательного коллективного страхования депозитов. На первых порах размер взносов для всех банков будет одинаковым - 0,125% от объема привлеченных ими срочных вкладов. В настоящее время членами системы страхования являются 16 банков (11 казахстанских и 5 дочерних иностранных). Заявки на вступление в систему еще от 6 банков рассматриваются Нацбанком и правлением фонда. Руководство НБ в значительной степени связывает рост депозитной базы именно с запуском системы страхования и продолжает возлагать на нее большие надежды.

Увеличение ресурсной базы банков способствовало росту их кредитной активности. В 1999 году объем банковских кредитов экономике увеличился на 59,2% (без учета курсовой разницы - на 25,4%) и составил Т148,7 млрд. 27% ссудного портфеля банков - кредиты малому предпринимательству. Постепенно банки переориентируются с "коротких" кредитов на средне- и долгосрочное кредитование. В основном это связано с увеличением доли долгосрочных депозитов, привлекаемых банками.

Количество самих банков сократилось в прошлом году с 71 до 55. Из них 36 участвуют в программе перехода к международным стандартам (11 банков отнесены к первой группе, 25 - ко второй). Активы банков увеличились на 73,5%, составив Т339,8 млрд. Их совокупный собственный капитал возрос на 45,4% - до Т68,8 млрд. Банковский сектор завершил прошедший год с валовой прибылью в Т9,5 млрд. Но, как пояснил г-н Марченко, эта цифра может измениться в результате инспекций и аудита в банках. А их чистый доход будет известен после уплаты всех налогов и обязательных платежей в бюджет.

Панорама попросила г-на Марченко прокомментировать ситуацию, сложившуюся на рынке государственных ценных бумаг. Согласно официальной статистике, рынок ГЦБ характеризовался достаточно высоким спросом на тенговые бумаги Минфина (превышение спроса над предложением составило в среднем 1,8 раза). Объем тенговых бумаг Минфина, находящихся в обращении (без 10-летних МЕАКАМ и НСО), за январь увеличился на 10,5% - до Т25,1 млрд. В то же время средневзвешенная эффективная доходность за месяц по МЕККАМ-3 (которая при высоком спросе, казалось бы, должна снизиться) увеличилась с 16,57% до 16,62%. По словам председателя НБ, ничего парадоксального в этой ситуации нет. Спрос на госбумаги начал расти в ноябре, как раз после того, как Минфин согласился с мнением участников рынка о необходимости повысить доходность МЕККАМ. К тому же именно в ноябре-декабре наблюдалось укрепление тенге по отношению к доллару, и многие банки переориентировали свои активы в тенговые инструменты. Популярность тенговых бумаг еще более повысилась после того, как в январе Минфин пошел на досрочное погашение некоторых 6-месячных обязательств на сумму более Т1 млрд. "Более того,- сказал г-н Марченко,- я не исключаю, что Минфин проведет еще несколько досрочных погашений. Потому что высокая собираемость налогов в 4-м квартале 1999 года и январе 2000-го позволяет Минфину вообще не проводить заимствований на внутреннем рынке". Высокому спросу на 3-месячные МЕККАМ также способствует их дефицит на рынке, поскольку Министерство финансов в январе-феврале предпочитало выпускать либо 6- и 12-месячные тенговые бумаги, либо обязательства, деноминированые в валюте.

Председатель правления НБ опроверг мнение о том, что первичный рынок ГЦБ в Казахстане поддерживается искусственно за счет административного давления на банки второго уровня. Такое мнение сегодня высказывают аналитики некоторых крупных коммерческих банков. Они указывают на то, что в республике практически отсутствует вторичный рынок госбумаг, что свидетельствует о низкой ликвидности этих инструментов. Только в январе общий объем операций на вторичном рыке ГЦБ снизился на Т4,9 млрд (на 16,5%). Если бы спрос на тенговые бумаги Минфина был действительно высок, считают эксперты, объемы торгов на вторичном рынке возрастали бы. Г-н Марченко объяснил это тем, что дефицитные 3-месячные бумаги никто не продает ввиду их исключительной привлекательности. 6-месячные бумаги, напротив, пока никто не покупает, поскольку срок их погашения еще слишком далек. Он предположил, что когда срок до погашения 6-месячных обязательств сократится до 3-3,5 месяца, их торговля на вторичном рынке заметно оживится. Что касается давления на банки со стороны госорганов, г-н председатель сказал следующее: "Мы не вмешиваемся в оперативную деятельность банков. Это нам запрещено законом. Даже те структуры, в портфеле которых сохраняется большая доля государства, достаточно свободны в своем выборе инструментов". Г-н Марченко выразил заинтересованность в более активном функционировании вторичного рынка ГЦБ. Поскольку в перспективе именно операции на открытом рынке (прежде всего на вторичном рынке ГЦБ) явятся основным инструментом денежно-кредитной политики Национального банка. "Но,- добавил он,- если рынок для этой активной торговли еще не созрел, мы не собираемся никого принуждать". Председатель правления НБ также напомнил, что в ноябре 1999 года рынок тенговых инструментов Минфина был практически создан заново после полугодового перерыва, вызванного введением плавающего курса национальной валюты. По его прогнозу, через несколько месяцев прежняя стабильность на этом рынке восстановится.

Елена ДУДКА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Национальные компании настаивают на детализации механизма обращения векселей.

НАК "Казатомпром" находит идею вексельного обращения "интересной". Так прокомментировал Панораме Мухтар ДЖАКИШЕВ, президент "Казатомпрома", возможность участия национальной компании в программе вексельного обращения. Он, в частности, рассматривает вексель как "некое кредитование через отсрочку платежа". В то же время г-н Джакишев считает, что Национальный банк должен конкретизировать статус векселя, сроки обращения и прочие вопросы, касающиеся механизма обращения. "Будет дополнительная информация - будем принимать окончательное решение", - отметил он.

НАК "Казатомпром" с недавнего времени фигурирует в списке потенциальных эмитентов векселей наряду с такими компаниями, как "КазахОйл" и "Казахтелеком". В прошлом году, когда о программе вексельного обращения в государственных органах только заговорили, в качестве участников рынка назывались несколько иные национальные компании: все тот же "Казахтелеком", а также "КЕГОК" и "Казахстан темир жолы".

Как сообщил журналистам исполнительный директор ОАО "Казахтелеком" Базарбай ЖАРМЕНОВ на пресс-конференции по итогам 1999 года, возможность запуска векселей обсуждалась в компании в рабочем порядке. По его словам, была встреча в Национальном банке РК, на которой "компания выразила свое согласие принять участие в программе вексельного обращения, но при выполнении нескольких условий". "Казахтелеком" настаивает на выполнении условий в связи с тем, что предыдущие запуски векселей "не принесли желаемых результатов". В качестве примеров неудачных эмиссий г-н Жарменов упомянул векселя Продкорпорации и "КЕГОКа". Первым условием представитель "Казахтелекома" называет необходимость того, чтобы Национальный банк выступал координатором программы вексельного обращения и жестко контролировал исполнение обязательств всех участников рынка. Вторым - защищенность векселей от подделок. И третье условие, "очень принципиальное", заключается в том, что векселя должны приниматься в качестве оплаты в бюджет. Без этого вексель "не будет представлять ценности". По информации г-на Жарменова, в настоящее время Минфин не одобряет последнее условие.

Именно разногласия между потенциальными эмитентами и правительством по этому вопросу стали главным препятствием на пути реализации программы вексельного обращения. Нельзя, по мнению г-на Жарменова, говорить о том, что национальные компании саботируют программу или деструктивно относятся к ней. Он также сообщил, что с "Казахтелекомом" не обсуждались конкретные механизмы выпуска и хождения векселей.

Пока что ОАО "Казахтелеком" точно не определилось с суммой, на которую могут быть выпущены векселя компании. В то же время г-н Жарменов сказал, что "внутри компании просчитывался объем ресурсов, который на внутреннем рынке циркулирует", и в случае удачной пилотной эмиссии объемы последующих выпусков будут доведены до оптимального уровня.

Олег ХЕ.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка Казахстана.

3 - 9 февраля.

1 доллар США = 139,65 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 139,82 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых.

инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались (благодаря деятельности маркет-мейкеров) на KASE в течение анализируемого периода. В скобках приводится соответствующий показатель прошлой недели.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли (комиссионные и налоговые сборы, членские взносы и др.). Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

Ключевым моментом недели является неуклонный рост курса доллара. Средняя скорость роста оценивается трендом 19,48% годовых. Это привело к росту доходности неиндексированных по девальвации ГЦБ и снижению ставок валютных облигаций. На предыдущей неделе доллар падал со средней скоростью 2,2% годовых.

Торги корпоративными ценными бумагами.

За исследуемый период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) отмечался спад активности в секторе негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ): за пять торговых дней заключено четыре сделки на сумму $205,0 тыс. По сравнению с предыдущим периодом ($3 816,9 тыс.) оборот по НЦБ снизился почти в 19 раз.

Самая крупная в денежном выражении сделка периода ($154,6 тыс., или 75,4% от всего недельного объема по НЦБ) проведена по простым акциям ОАО «Банк ТуранАлем» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", BTAS). Относительно предыдущих результативных торгов (11.01.00) цена BTAS выросла на 1,7%.

На втором месте по объему в денежном выражении и на первом – в ценных бумагах – простые акции ОАО «ШНОС» (Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория "А", SYRG). В данном случае цена по сравнению с предыдущей сделкой (26.01.00), напротив, снизилась на 3,9%.

Другие две сделки периода касались простых акций ОАО «ГЕОТЕКС» (Алматы, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", первый уровень допуска, GEOT). Средневзвешенная цена GEOT сложилась на уровне минимальной – $0,13 за акцию. Снижение рыночной цены GEOT по последней сделке периода относительно предыдущей (24.01.00) составило 23,5%.

Данные по сделкам, спросу и предложению представлены в таблице. (См. таблицу.).

Капитализация биржевого рынка НЦБ.

На 9 февраля 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 224,8 млн, или Т311,1 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. За семь дней капитализация в долларовом выражении выросла на $12,3 млн, что обусловлено ростом цены простых акций ОАО «Банк ТуранАлем» (см. выше).

Торги государственными ценными.

бумагами.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE в течение отчетного периода наблюдалась существенная активизация. Прирост оборота торгов по сравнению с предыдущей неделей оценивается в Т1 051,4 млн, или 52,3%. Суммарный объем 74 сделок в денежном выражении достиг Т3 061,4 млн. Аналогичный показатель предыдущей недели – Т2 009,9 млн по 64 сделкам. Из таблицы видно, что рост объема сделок наблюдался во всех сегментах рынка.

Ускорение девальвации тенге весьма специфично сказалось на доходности наиболее торгуемых ГЦБ – МЕККАМ и нотах Нацбанка. Отчетливый рост доходности наблюдался лишь по самым коротким ГЦБ со сроком обращения до 28 дней. Более длинные бумаги торговались, как правило, по более низким ставкам, нежели неделю назад. Такая закономерность может свидетельствовать о том, что профессиональные участники рынка не рассматривают текущую тенденцию укрепления доллара США относительно тенге как долговременную. Это в целом отвечает реальной диспозиции на финансовом рынке страны.

В секторе репо-операций по итогам недели наблюдалось снижение активности банков по привлечению коротких денег. Объективной потребности в заемных свободных средствах не было, так как ликвидность банков по тенге граничила с избыточной, судя по ставкам межбанковских тенговых депозитов "овернайт". За период в секторе репо на KASE было зафиксировано 9 сделок, объем которых не превысил Т435,4 млн, в том числе по 6 сделкам открытия репо – Т285,1 млн, по 3 сделкам закрытия – Т150,3 млн. На прошлой неделе полный оборот этого сектора оценивался в Т873,9 млн.

После закрытия торгов 9 февраля общая сумма открытого на площадке репо составила Т294,9 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 9 февраля (% годовых, валюта операции – тенге):

на 1 день (Т40,9 млн) – 7,41;.

на 10 дней (Т101,6 млн) – 7,50;.

на 12 дней (Т91,7 млн) – 10,50;.

на 27 дней (Т33,7 млн) – 12,88;.

на 30 дней (Т27,0 млн) – 15,00.

Всего на торговых площадках KASE (сектор купли-продажи ГЦБ и сектор репо) за прошедший период зафиксировано 83 сделки на общую сумму Т3 496,8 млн. На прошлой неделе объем 74 сделок составил Т2 883,8 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) на неделе составила 67,7%, на прошлой – 59,6%.

Подготовлено агентством «ИРБИС».

при информационной поддержке KASE и REUTERS.

ИНВЕСТИЦИИ.

Даулет СЕМБАЕВ: "Ассоциация финансистов призвана выравнивать инвестиционное поле в республике".

(Продолжение. Начало, пожалуйста, в предыдущем номере.).

На вопросы Панорамы отвечает президент Ассоциации финансистов республики Даулет СЕМБАЕВ.

- Они уже отобраны?.

- Да, это 15 банков. Из них 4 дочерних крупных зарубежных банка, остальные - казахстанские.

- Насколько справедливо, что в правлении фонда будут представлены только 4 банка?.

- Нацбанк, как единственный учредитель фонда, решил, что правление нужно сделать из 9 человек - 4 места он отдает представителям банковского сектора, одно место - Министерству финансов, одно - Ассоциации финансистов и только 3 места оставляет себе. Как учредитель, он мог бы и не создавать правление и не устраивать голосование. Поэтому, я думаю, демократические принципы соблюдены, и это справедливо. Все участники системы не могут быть представлены в правлении.

- Остались ли нерешенные вопросы, препятствующие внедрению системы коллективного страхования банковских вкладов?.

- Ситуация такова, что банки, которые входят в систему и отдают деньги в фонд, обратно их никогда не получат. Деньги, которые принадлежат фонду и размещаются на счетах Нацбанка, будут инвестироваться в ликвидные активы и приносить доход. Этим доходом банки не будут пользоваться, он будет идти на увеличение капитала фонда. Соответственно, если банки взялись решать такую социально-экономическую и даже политическую задачу по укреплению доверия к финансовой системе страны, то они считают, что перечисления в фонд должны быть отнесены в раздел вычетов, а инвестиционный доход от деятельности фонда не должен облагаться налогом. Я думаю, что такая позиция банков - корректная, и соответствующий законопроект внесен в парламент.

- 1 млрд тенге - достаточная ли сумма для выплат по депозитам ликвидируемого банка?.

- Если мы привлекли в систему крупные и стабильные казахстанские банки и они будут делать отчисления из расчета 0,5-1% от депозитной базы в год, которые будут инвестироваться, то представляете, какой капитал будет наращен за 3-4 года? Но даже если средств у фонда будет недостаточно, то правилами предусмотрены заимствования. Фонд имеет право заимствовать у Нацбанка или Минфина либо привлечь деньги под их гарантию. Понятно, что, имея гарантию правительства или Нацбанка с его золотовалютными резервами, на внешнем рынке можно заимствовать достаточную сумму. Уже после выплат по депозитам фонд приложит все усилия, чтобы при ликвидации обанкротившегося банка покрыть расход в полной мере.

- Что происходит с программой вексельного обращения? Совсем недавно круг участников поменялся: теперь в качестве эмитентов называются НАК "Казатом-пром" и ННК "Казахойл" вместо компаний КЕГОК и "Казахстан темир жолы".

- Это принципиально ничего не меняет. Важно определить механизм вексельного обращения, ввести учет векселей в банках и переучет в Нацбанке. После этого вексель станет нормальным финансовым документом.

Стоит напомнить, что первая вексельная программа была реализована в Казахстане в 1995 году. Тогда гарантом выступал Нацбанк, и она получилась достаточно успешной. На следующий год вексель был запущен значительно хуже - он целенаправленно готовился под закупки зерна, и пять банков выступили в качестве посредников на рынке. Позже последовали казахстанские энергетические векселя - сплошное надувательство. То есть присутствует позитивный и негативный опыт. С его учетом Нацбанком разработана программа, и думаю, что вексель как дополнительное платежное средство, развязывающее неплатежи, будет успешно внедрен. Сейчас Нацбанк разрабатывает правила осуществления клиринга, что также поможет решить проблему взаиморасчетов. Клиринговые схемы будут носить региональный характер. Если продуманно вести лицензирование клиринговых учреждений, если последние будут внедрять современный программный продукт и устанавливать системы защиты информационных носителей, то можно добиться значительного сокращения той астрономической суммы взаимных долгов, которая уже сопоставима с объемом ВВП. Особенно это касается казначейских платежей. Ведь задолженность только бюджета, не погашенная в прошлом году, составляет весьма внушительную сумму.

- Какие еще направления развития финансового рынка разрабатываются ассоциацией?.

- В последнее время мы много внимания уделяем вопросам взаимодействия государственной и частной пенсионных систем. После, считаю, неудачных выступлений министра Радостовца пенсионная реформа могла быть остановлена. Ассоциация идет по иному пути, и сейчас ею завершается разработка специальной программы по углублению пенсионной реформы. Думаю, что мы сможем презентовать ее г-ну Радостовцу, с тем чтобы прекратились всякого рода разговоры о том, что пенсионная реформа - это обман населения, что мы движемся в тупик.

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).

Олег ХЕ.

ФИНАНСЫ.

Пол РОСС, МВФ: "В настоящее время казахстанская экономика не испытывает нужды в стабилизационных займах".

На вопросы Панорамы отвечает постоянный представитель Международного валютного фонда в Казахстане Пол РОСС.

- На прошлой неделе миссия МВФ провела в Астане ряд встреч на официальном уровне. Как вы оцениваете итоги завершившихся переговоров?.

- Начну с того, что мы продолжили свое сотрудничество с правительством и Национальным банком Казахстана по тем направлениям политики, которые поддерживает программа расширенного кредитования. Действия государственных структур соответствовали нашим первоначальным соглашениям, поэтому в общем итоги встреч охарактеризую как положительные.

- Осенью прошлого года у МВФ возникли сомнения относительно реалистичности прогноза, сделанного правительством РК на 2000 год, по сбору налогов. Кроме того, есть расхождения по вопросу подсчета дефицита бюджета: фонд расценивает поступления от приватизации государственной собственности как финансирование дефицита бюджета, в то время как правительство РК относит их к статьям дохода - отсюда разные оценки этого показателя за 1999 год на уровне 6% и 3,5% к ВВП соответственно. Позиции сторон по-прежнему остаются разными?.

- По налогам, на наш взгляд, прогноз, сделанный на 2000 год, является реалистичным. В то же время МВФ считает, что в Налоговый кодекс требуется внесение некоторых доработок. Финального пакета рекомендаций МВФ по этому вопросу еще не существует, но нам кажется важным расширение базы налогообложения. Видятся два пути решения проблемы: во-первых, необходимо провести анализ целесообразности тех или иных освобождений от налогов и льгот по ним; во-вторых, важно максимально унифицировать ставки налогов. Увеличение налоговых сборов является частью трехлетней программы расширенного кредитования. На прошлой неделе она была доработана, и можно говорить о том, что мы тесно работаем с правительством над ее реализацией.

В целом бюджет, включая показатель его дефицита, на 2000 год является реалистичным. Что касается противоречий в методиках подсчета, то это вопрос скорее презентативности бюджета. Гораздо важнее, чтобы бюджет был исполним без превышения лимита по задолженностям. Надо отметить, что составление бюджета на три года, к чему так стремится казахстанское правительство, согласуется с представлением о консолидированном бюджете.

- Как будет распределена сумма в 329,1 млн СДР, предусмотренная программой расширенного кредитования? Какой ее долей Национальный банк Казахстана уже воспользовался?.

- Данная сумма разбита на 12 равных частей. На сегодня Национальный банк решил пока не осваивать кредит. Его руководство считает, что благоразумнее сформировать необходимый уровень резервов, сохраняя при этом кредитную линию МВФ.

- Не предполагает ли МВФ финансирование бюджета или выделение кредита правительству?.

- Все дело в том, что фонд не предлагает странам - членам МВФ финансирование бюджета. Он практикует только финансирование платежного баланса для улучшения состояния международных резервов страны. Это является стандартной и традиционной задачей МВФ.

Мы интересуемся бюджетом, поскольку он взаимоувязан с экономикой, но нашим намерениям не отвечает его финансирование.

- То есть пока присутствие МВФ в Казахстане будет ограничиваться трехлетней программой расширенного кредитования?.

- В каждой стране, где присутствует МВФ, в том числе в Казахстане, фонд выполняет несколько типов работ. Во-первых, мы участвуем в обсуждении направлений экономической политики, а также следим за тем, как развивается экономика. И делаем это вне зависимости от того, существует программа расширенного кредитования или нет. Для Казахстана важно иметь такую программу, которая означает своевременную финансовую поддержку. А то, что она еще и трехлетняя, говорит о том, что у страны есть виденье своего будущего.

Конечно, как и другие члены Международного валютного фонда, Казахстан имеет доступ и к другим видам кредитования, но только если для этого существуют определенные обстоятельства.

Другим важным видом деятельности МВФ является то, что мы усиливаем институт макроэкономического управления в стране. Примером могут служить недавние встречи в Астане, когда мои коллеги из МВФ обсуждали внесение изменений в Налоговый кодекс. В настоящее время представители фонда работают в Астане над вопросами налогового и таможенного администрирования. Позже, во второй половине февраля, в Казахстан прибудет очередная рабочая миссия МВФ, которая будет содействовать улучшению макроэкономической статистики.

Кроме того, фонд предоставляет обучение в Вашингтоне и Вене, а иногда - в Сингапуре и Токио по вопросам макроэкономического управления. Слушателями являются должностные лица правительства, Национального банка и государственных учреждений стран, имеющих членство в МВФ.

- Казахстан сейчас имеет те определенные условия, при которых он может получить доступ к дополнительным кредитным ресурсам?.

- В настоящий момент - нет. Структура МВФ выстроена таким образом, чтобы всегда были окна, в которые страна, являющаяся членом фонда, может постучаться в случае нужды. Но в данное время казахстанская экономика переживает период становления после тяжелых времен и не испытывает нужды в стабилизационных займах. Я повторю, что наши ресурсы открыты для Казахстана и других членов фонда, но все зависит от ситуации.

- И последний вопрос: как вы оцениваете ситуацию прошлого года, когда Казахстан долгое время не мог согласовать с МВФ свою трехлетнюю программу, и в результате исполнение обязательств казахстанского правительства по социальным долгам оказалось в сильнейшей зависимости от денежных ресурсов международных организаций (в частности, Всемирного банка, который увязывал сроки выделения своих кредитов с утверждением программы МВФ)?.

- Это трудный вопрос. Таково было решение Всемирного банка, и я не могу его комментировать. То есть мы шли своим путем и старались действовать как можно быстрее. В моем понимании, Всемирный банк аналогично продвигался по пути принятия своего решения и так быстро, как только мог. Причина взаимосвязи кредитов ВБ и программы МВФ заключается, видимо, в том, что банк стремится удостовериться в макроэкономической стабильности заемщика. И обычно для этих целей ориентиром выступает позиция МВФ. Но повторю, что решение Всемирного банка о том, когда приступать к кредитованию, - это сугубо его личное дело.

Олег ХЕ.

ФИНАНСЫ.

ГНПФ намерен вложить около Т3 млрд в коммерческие проекты.

На вопросы Панорамы отвечает заместитель директора Государственного накопительного пенсионного фонда Сергей СЕЛЕЗНЕВ.

- В конце прошлого года вы говорили, что ГНПФ готов финансировать проекты реального сектора экономики. За истекший период продвинулась ли работа в этом направлении?.

- Пока что мы работаем над нормативной базой. Вопрос оказался совсем не простым. Мы хотим использовать метод оценки инвестиционных проектов, который уже сложился у банков. Кроме того, нами определяются отраслевые приоритеты, изучается рынок инвестиций. То есть пытаемся понять, какой бизнес является наиболее безопасным и привлекательным. Параллельно фонд формирует собственные требования к проектам.

- Вы могли бы назвать несколько основных таких требований?.

- Самое важное, чтобы проект допускал траншевое финансирование, то есть выделение денег частями. Дело в том, что у нас есть ограничения по депозитам и невозможность рисковать деньгами вкладчиков. Такой вид финансирования позволяет разделить проект на сегменты, которые можно отслеживать на предмет эффективности использования кредитных ресурсов. Тем самым появляется дополнительный способ защиты инвестируемых активов, поскольку в случае превышения рисков мы имеем возможность прекратить финансирование.

- Проценты по кредитам будут такими же, как у коммерческих банков?.

- Да, конечно. Как я уже говорил, мы будем максимально использовать опыт, накопленный банками, по вопросам кредитования.

- Какой объем активов фонд планирует использовать на кредитование проектов?.

- Около Т3 млрд.

- Могли бы вы назвать сроки начала реализации первого такого проекта?.

- Вопрос довольно сложный. На рынке существует несколько проблем, одна из них заключается в том, что преимущественно для кредитования предлагаются "сырые" проекты. Одни проекты не подкреплены залогом, другие, наоборот, обеспечены залогом, но в них отсутствует глубокая проработка технико-экономического обоснования. Сегодня фонд пытается найти наиболее оптимальный проект среди существующих на рынке.

Хочу отметить, что, поскольку мы не можем рисковать деньгами пенсионных вкладчиков, то в пилотный проект будет вложен собственный капитал ГНПФ. Если он будет нормально реализован, то второй очередью мы инвестируем пенсионные активы.

- Как с начала года складывается ситуация с вкладами фонда, какую долю на рынке они занимают?.

- По последним данным, текущая стоимость пенсионных накоплений ГНПФ равняется Т35 млрд, что составляет чуть более 50 процентов рынка. В системе новых взносов у нас доля меньше 50%, соответственно каждый месяц в геометрической прогрессии наша рыночная доля снижается. Даже если мы не будем форсировать процесс переводов вкладчиков, то к концу следующего года выйдем к прогнозируемому уровню рыночной доли в 30%.

Олег ХЕ.

ЭНЕРГЕТИКА.

Руководство АПК обещает достичь компромисса с властями через "несколько недель".

Депутаты мажилиса Землянов и Сорокин в конце прошлой недели обратились с депутатскими запросами к Премьер-Министру и Генеральному прокурору в связи с ситуацией в АПК. В запросе, адресованном Касымжомарту Токаеву, депутаты-коммунисты подвергли сомнению обоснованность последнего повышения тарифов для компании, а также, ссылаясь на оценки специалистов, подвергли сомнению утверждение АПК об убыточности компании, а также об очень значительных объемах "необоснованных расходов".

По оценкам, приводимым в запросе, необоснованные расходы за время управления алматинской энергосистемой составили Т7 млрд 71 млн. Доля статьи "прочие расходы" возросла в общей структуре расходов с 1,5% в 1995 году до 44,9% в 1-м полугодии 1999 года. Как считают г-да ЗЕМЛЯНОВ и СОРОКИН, "совершенно очевидно, что АПК, добиваясь повышения тарифов, скрывает доходы и уходит от уплаты налогов". Депутаты также обвиняют АПК в "усилении социальной напряженности", а также создании препятствий для конкурентного рынка электроэнергии.

В другом запросе, адресованном Генпрокурору Хитрину, главное внимание сосредоточено на выполнении компанией инвестиционных обязательств и заниженной цене, полученной государством при приватизации алматинской энергосистемы. По оценкам, приводимым в запросе, за 3 года компания должна была выполнить инвестиционную программу на $149 млн, фактическое выполнение "составило $45 млн, в том числе $18,9 млн за счет амортизационных отчислений, а остальная сумма - за счет краткосрочных кредитов". Депутаты также отмечают отставание в расходах на ремонт оборудования, которые составили 54% от плана.

Прокомментировавший Панораме эти утверждения президент АПК Марк ЖОЗС не согласился с двумя главными посылами - о невероятном росте административных и "прочих" расходов, а также о невыполнении компанией своих инвестиционных обязательств. Говоря о 44 с лишним процентах "прочих расходов", г-н Жозс назвал появление этого показателя "игрой цифр", которые в своих целях используют антимонопольщики. Она почти целиком связана к курсовой разницей по выплатам кредита, возникшей после девальвации тенге. Эта курсовая разница, по подсчетам президента АПК, составила Т3 млрд 705 млн и была отнесена в соответствии с бухгалтерскими правилами на "прочие расходы". Еще одной важной составляющей этой расходной статьи "стали потери компании в связи с необходимостью сбывать вырабатываемую электроэнергию в часы наименьшего потребления и, наоборот, приобретать ее в пиковые часы".

Говоря о чисто административных расходах, г-н Жозс оценил их примерно в 2,7-3% от всех расходов компании. Причем они, по его мнению, постоянно сокращаются, свидетельством этого является то, что после прихода "Трактебеля" в АПК в какой-то момент было 15-20 бельгийских менеджеров, то теперь их осталось лишь трое. Говоря о выполнении инвестиционной программы, г-н Жозс прежде всего отметил, что инвестиции в договоре о продаже энергосистемы жестко увязаны с безубыточным уровнем тарифов, который так и не был достигнут.

Кроме того, в договоре вообще не содержится, по словам президента АПК, инвестиционных обязательств в долларовом эквиваленте. Записанные там обязательства инвестировать Т9,2 млрд и так можно считать фактически выполненными даже и при существующих тарифах, так как АПК инвестировала около Т9 млрд. Марк Жозс говорит о трех видах обязательств, взятых на себя бельгийцами, - долгах по зарплате сотрудникам "Алматыэнерго", которые были выплачены, Т9 млрд, о которых шла речь выше, и дополнительных инвестициях, которые могли бы быть осуществлены, частично за счет амортизационных отчислений, частично за счет привлечения кредитов в случае достижения компанией "банковской состоятельности".

В сегодняшний ситуации с АПК об этом не может быть речи. Г-н Жозс очень осторожно комментировал нынешние отношения АПК с властями и возможные дальнейшие перспективы, отмечая, что, с одной стороны, для этого "осталось не так уж много", компании необходимо увеличение доходов примерно на 15-20% для того, чтобы выйти на уровень безубыточности, а именно такая задача ставится высшим руководством "Трактебеля" для АПК на ближайшие годы. В то же время для достижения компромисса, по мнению г-на Жозса, остается "несколько недель". (Президент АПК никак не комментировал возможные перспективы международного арбитражного разбирательства.) Президент АПК также по-прежнему не удовлетворен позицией антимонопольщиков, которые своими действиями подрывают имидж компании и создают конфликтную ситуацию, которая в конечном итоге скажется прежде всего на имидже Казахстана.

Комментируя недавний скандал, связанный с заявлениями экс-главы Алматинского комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Каната Жангаскина (пожалуйста, Панорама, №5), г-н Жозс назвал "смехотворными" утверждения последнего о том, что отмена тендеров на закупку услуг для монополистов может означать 30%-ный рост тарифов. По словам президента АПК, "в данном случае прав г-н Тлеубердин". В то же время г-н Жозс не понимает, зачем отменили обязательность тендеров на услуги, и АПК намерена проводить их в дальнейшем, так как это единственный способ определить наиболее эффективного поставщика услуг.

В то же время г-н Жозс назвал "совершенно ясным" вопрос, связанный с выбором аудитора, так как его могут предоставить лишь члены "большой пятерки" аудиторов. Другой аудит просто не признается в международной экономике, и это не специфически казахстанская ситуация, по словам г-на Жозса, "в Бельгии он также не мог бы нанять местного аудитора". Таким образом, конкурсы или тендеры имеют смысл лишь внутри "большой пятерки". Г-н Жозс с сожалением также отметил, что все более или менее крупные казахстанские компании уже привлекают именно такой аудит, но упреки за то, что не были наняты казахстанские аудиторские компании, достаются лишь АПК.

Появление депутатских запросов со стороны г-д Землянова и Сорокина именно в "пиковой ситуации" во взаимоотношениях властей и общества в целом с АПК выглядит попыткой набрать очки самым безотказным и непритязательным с точки зрения политтехнологий образом - жесткое оппонирование, пожалуй, самой непопулярной организации в стране выглядит железным правилом для любого публичного политика, тем более оппозиционной направленности.

На оппозиционном поле в последнее время играют и многие представители властей, демонстрируя непримиримость по поводу возможного дальнейшего роста коммунальных платежей и вообще будущего "Трактебеля" в Казахстане.

В то же время позиция бельгийской компании, продолжающей фактически требовать от властей осуществления политического харакири во имя любви к рыночным принципам, также дает не слишком много возможностей для компромисса и сохранения лица последними, для которых любой крайний исход - в виде ухода "Трактебеля" или, наоборот, капитуляции перед всеми его требованиями, похоже, одинаково неприемлем.

Николай ДРОЗД.

ИНВЕСТИЦИИ.

Казахстан определяет советников по продаже "голубых фишек".

В ближайшее время определятся советники по продаже государственных пакетов крупнейших предприятий республики, входящих в разряд "голубых фишек". В частности, таких, как "Актобемунайгаз", "УКТМК" и "Казцинк". Об этом сообщил Панораме первый заместитель председателя Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Бауржан ТОЙБАЗАРОВ.

На прошлой неделе определился советник по другому предприятию того же класса. Как сообщала Панорама (пожалуйста, №5), Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов заключил соглашение на оказание комплекса услуг по продаже 30% государственного пакета акций ОАО "Мангистаумунайгаз" в количестве 3 268 381 штук. Данное соглашение правительство подписало с компанией "IDEY Limited", созданной по законодательству Англии компаниями ТОО "Эрнст энд Янг Казахстан", "Петроконсалт - Маи Лимитед" (торговое название IHS Energy Group) и "Дентон Холл Вальдез Круг Компани Лимитед".

В данной схеме продажи госпакета, отмечает г-н Тойбазаров, расходы на оплату услуг советников не будут производиться из бюджета. По нынешним условиям покупатель выплатит государству продажную цену государственного пакета акций ОАО "Мангистаумунайгаз" и отдельно оплатит советнику гонорар за успех. В Минфине отрицают возможность какого-либо сговора между покупателем и советником. "Окончательное решение все равно будет за нами, и если нас не устроит предложенная цена, то мы сможем отказаться от продажи", - сказал г-н Тойбазаров.

Согласно предварительной стратегии приватизации, советник проведет предпродажную подготовку приблизительно за 27 недель с момента подписания соглашения. Основная задача советника на этом этапе, сообщил источник в Минфине, "привлечь внимание наибольшего числа инвесторов", после этого министерство "имеет право объявить открытый тендер среди потенциальных покупателей". До реальной продажи госпакета, по мнению г-на Тойбазарова, "может пройти полгода".

ОАО "Мангистаумунайгаз" стало первой компанией из числа "голубых фишек", по которой уже определился советник. Первоначально при подготовке программы приватизации на 1999-2000 годы предполагалась продажа 25% акций предприятия, находящихся в уставном капитале ННК "КазахОйл". Позже доля была отозвана из национальной нефтяной компании, и к ней присоединились 5%, находившиеся под управлением Минфина.

Олег ХЕ.

ИНВЕСТИЦИИ.

Нацкомиссия по ценным бумагам отчиталась о своей деятельности в 1999 году.

На будущей неделе Национальная комиссия по ценным бумагам намерена обнародовать данные годового отчета о своей деятельности. Этот документ включает в себя сведения о состоянии инфраструктуры РЦБ, положении инвесторов и эмитентов, вторичном фондовом рынке и др.

Так, согласно статистике, 1999 год стал переломным для брокерско-дилерских организаций, работающих на казахстанском рынке ценных бумаг. Если вплоть до 1998 года включительно их количество неизменно повышалось, то за 1999 год число брокеров-дилеров снизилось с 73 до 58. Причем в основном за счет небанковских организаций. Авторы отчета объясняют это тем, что небанковские организации изначально были ориентированы на работу с корпоративными ценными бумагами, а банки - с государственными. И поскольку рынок государственных ЦБ в нашей стране развит намного лучше, чем корпоративных, банковские брокеры-дилеры оказались в более выигрышном положении, чем их коллеги. Тем более что значительная часть небанковских организаций была создана исключительно для проведения краткосрочных, высокодоходных и не требующих существенного профессионализма операций. Чаще всего операций по скупке ценных бумаг у непрофессиональных держателей акций и их перепродаже более крупным инвесторам. В 1998-1999 годах НКЦБ пыталась поддержать небанковских брокеров-дилеров. Она инициировала на организованном рынке продажу госпакетов акций предприятий "второго эшелона", договорилась с Минфином о допуске брокеров-дилеров на первичный рынок ГЦБ. Но эти меры не привели к желаемому результату ввиду слабой подготовленности самих брокеров-дилеров. Спасти вымирающий класс таких организаций, по мнению авторов отчета, может только скорая приватизация "голубых фишек" и других предприятий посредством фондового рынка.

При том, что количество брокеров-дилеров сокращалось, уровень их капитализации в 1999 году существенно возрос. Так, показатель их суммарного уставного капитала за первые 9 месяцев увеличился с Т31,4 млн до Т36,3 млн.

Наиболее важным событием года для всех брокеров-дилеров стал запрет на проведение сделок с ценными бумагами на внебиржевом рынке. Отмечается также, что в 1999 году директорат НКЦБ при рассмотрении вопросов об отзыве лицензий предоставил право совещательного голоса саморегулируемым организациям (то есть ассоциациям профучастников, членами которых являются брокеры-дилеры). Теперь при наличии ходатайства СРО НКЦБ может изменить свое намерение отозвать лицензию на проведение брокерско-дилерской деятельности у провинившейся организации.

Сокращению подверглись и другие профессиональные участники фондового рынка. К примеру, количество регистраторов ценных бумаг сократилось с 32 до 24 за счет отзыва 8 лицензий. Это, считают аналитики НКЦБ, логическое следствие общей стагнационной ситуации, сложившейся на казахстанском фондовом рынке. Регистраторский бум в нашей стране произошел в 1997 году, когда (несмотря на высокие требования к минимальному капиталу) на рынке появилось большое количество регистраторов. Тогда казалось, что они имеют значительную потенциальную клиентскую базу в лице приватизированных предприятий, ставших акционерными обществами. Однако после выхода в свет Закона об АО требования к акционерным обществам ужесточились, и только в 1998 году было аннулировано или признано несостоявшимися 2 тыс. 264 эмиссии предприятий. Регистраторы потеряли значительную часть своей клиентуры. Оставшиеся "действующие" клиенты в силу тяжелого финансового состояния или просто недисциплинированности часто несвоевременно оплачивали их услуги. НКЦБ полагает, что тенденция постепенного сокращения количества регистраторов сохранится и в ближайшем будущем, так как число их клиентов - АО, по всей видимости, будет снижаться.

Намного лучше обстоят дела у банков-кастодианов. В 1998 году Нацкомиссией было выдано 5 новых лицензий на осуществление кастодиальной деятельности на рынке ценных бумаг (Нацбанку и 4 банкам второго уровня). Еще 3 лицензии банки получили в 1999 году. Прирост среди кастодианов был напрямую связан с расширением их клиентской базы за счет НПФ. После того как НКЦБ приняла решение об отзыве лицензии у одного из банков, на отечественном рынке действуют 11 кастоди. По прогнозам специалистов, их количество будет постепенно увеличиваться за счет выхода на казахстанский рынок кастодиальных услуг иностранных дочерних банков.

Благополучно выглядят и другие участники пенсионной реформы - компании по управлению пенсионными активами. В настоящее время лицензии на осуществление этого вида деятельности имеют 7 КУПА и ГНПФ, самостоятельно управляющий своими пенсионными активами. В течение прошлого года лицензии были отозваны у КУПА "АТК" и Нацбанка (в связи с тем, что ГНПФ начал сам управлять своими активами). Выданы - ГНПФ и КУПА "Bestinvest". НКЦБ особо отмечает, что отзывы лицензий никак не повлияли на общее состояние пенсионных активов НПФ. Так как фонды просто перезаключили договоры с другими КУПА и передали им в управление свои пенсионные активы.

Помимо прочего, 1999 год на казахстанском РЦБ ознаменовался появлением нового рыночного института - управляющего портфелем ценных бумаг. Соответствующая лицензия была выдана ТОО "Tasbaka Asset Management". Предполагается, что оно будет обслуживать ОАО "Взаимный фонд "СИСТЕМА", которое в ближайшее время намеревается получить лиценцию. Кроме того, о своем желании стать управляющим портфелем ценных бумаг недавно заявил фонд "Халык-Инвест". Управляющие в перспективе могут стать очень важным элементом рынка, если в стране приживутся инвестиционные фонды. Согласно казахстанскому законодательству, инвестфонды должны передавать свои активы в управление профучастникам - управляющим портфелем ценных бумаг.

Главным звеном технической инфраструктуры казахстанского фондового рынка по-прежнему оставалась KASE. В течение 1999 года официальные списки биржи пополнились в категории "А" на одного эмитента и 2 ценные бумаги (за счет Казкоммерцбанка с международными и внутренними облигациями). В то же время они сократились в категории "В" - на 2 эмитента и 4 ценные бумаги. Списки нелистинговых компаний увеличились на 31 эмитента и, соответственно, 31 бумагу.

Общий объем сделок на KASE в 1999 году составил: а) по государственным ценным бумагам - более Т158 млрд; б) по негосударственным - Т2,6 млрд; в) по государственым пакетам акций - Т121 млн. Авторы документа отмечают, что снижение объемов сделок с госбумагами наблюдалось во 2-м и 4-м кварталах года. В первом случае это объясняется введением плавающего курса тенге. А во втором - снижением доходности валютных бумаг Минфина в связи со стабилизацией тенге и оттоком средств КУПА на приобретение суверенных евробондов 3-го выпуска. Кстати, высокая активность КУПА на рынке евробондов положительно влияет на иностранных инвесторов. Уровень доверия внутренних инвесторов к долговым обязательствам своего государства является важным индикатором их надежности.

Елена ДУДКА.

(Продолжение темы, пожалуйста, в следующем номере.).

БАНКИ.

Крупные банки выражают сомнения в целесообразности существования KASE.

После публикации статьи "KASE приняла решение в течение февраля не взимать комиссионный сбор с участников биржевых валютных торгов" (пожалуйста, Панорама, №4) в редакцию обратились представители казначейств нескольких крупных банков. Они высказали собственную точку зрения на сегодняшнее состояние валютного рынка и на роль биржи на этом рынке. Их мнение показалось нам интересным и достойным внимания читателя.

Основная суть заявлений дилеров заключается в том, что KASE (здесь и далее речь идет исключительно о валютной площадке биржи) на их взгляд - лишний элемент рынка. В пользу данной сентенции они приводят следующие аргументы:

а) оплата услуг биржи обходится банкам неоправданно дорого. За право торговать на KASE ее члены вынуждены платить большие ежемесячные взносы, а также комиссионное вознаграждение за крупные сделки. По подсчетам инициаторов данной публикации, вся биржевая инфраструктура (включая все 4 торговые площадки биржи) на 70-80% существует за счет сборов с биржевого валютного рынка. Вялотекущие торги корпоративными ценными бумагами, полагают эксперты, приносят бирже лишь 10-15% от ее $1-миллионного годового бюджета;.

б) время утренней биржевой валютной сессии, на которой устанавливаются средневзвешенные курсы валют, - всего 45 минут в день. Сделки, заключенные в этот период, не отражают объективную картину состояния валютного рынка. Кроме того, потребность в тенге или в валюте, возникающую в течение всего дня, банки не могут удовлетворить во время короткой биржевой сессии;.

в) объемы биржевых торгов после отмены обязательной продажи валютной выручки экспортеров заметно снизились. В январе бывали дни, когда общий объем сделок, заключенных во время торговой сессии, не превышал нескольких десятков тысяч долларов;.

г) в развитых странах мира нет такого понятия, как валютная биржа. Этот институт был создан в странах бывшего Союза в начале 90-х, что в то время было историчеси обоснованно. Тогда единственными продавцами валюты были центральные банки бывших республик, которые лимитированно "выбрасывали" СКВ на биржевых торговых площадках. Но постепенно ситуация изменилась - многие банки получили лицензии на проведение операций с иностранными валютами. Для того чтобы обслуживать своих клиентов, они уже не нуждались в дозированной "подпитке" Нацбанка, проводимой на бирже. Тем не менее валютные биржи продолжали существовать, так как банки не доверяли друг другу и предпочитали совершать сделки через посредника. Но чем стабильнее ситуация в экономике, тем больше доверия между банками и тем больше они тяготеют к межбанковскому рынку. В настоящее время казахстанские банки оценивают экономическое положение страны как стабильное и считают целесообразным заключать сделки друг с другом напрямую, без посредников.

Межбанковский рынок, по мнению дилеров, обладает достоинствами, прямо противоположными недостаткам биржи. Во-первых, сделки совершаются между банками "напрямую", без уплаты кому-либо комиссионных. Во-вторых, на межбанковском рынке торги идут с 9 утра и до 5 вечера. В-третьих, как утверждают эксперты, на "межбанке" риск непоставки валюты по контракту ниже, чем на бирже. Этот, казалось бы, парадоксальный факт объясняется тем, что на бирже банки торгуют вслепую, не видя покупателя или продавца. А на межбанковском рынке все крупные банки имеют лимиты купли-продажи валюты друг другу без предоплаты. Эти лимиты устанавливаются путем расчета показателей банка-партнера за несколько последних лет. Объем лимита свидетельствует о степени доверия банка к партнеру.

От себя напомним, что KASE является саморегулируемой организацией. Ее учредителями и членами являются сами банки. Поэтому вызывает недоумение то, что банки, выступающие за закрытие валютной площадки, не отказываются от членства в ней. Наши эксперты пояснили, что на бирже их удерживает присутствие на ней Нацбанка. Когда была введена обязательная продажа валютной выручки, Нацбанк обязал банки второго уровня продавать валюту экспортеров только на бирже. Причем значительную часть валюты Нацбанк покупал на бирже сам, так как рынок не мог поглотить резко возросший поток экспортных долларов. Задавшись вопросом о том, почему Нацбанк не скупал выручку напрямую, минуя биржу, дилеры пришли к выводу, что главный банк страны и правительство просто сделали "подарок" бирже, поддержав ее. После отмены обязательной продажи банки по-прежнему опасаются колебаний валютного курса, в случае которых Нацбанк будет единственным продавцом и покупателем валюты. И поскольку Нацбанк предпочитает торговать именно на KASE, банки не спешат расставаться с ней. "Если Нацбанк уйдет с биржи и будет регулировать рынок прежде всего на межбанковских торгах, а также выберет 5 крупных банков, через которые он будет проводить свои интервенции, эти 5 крупных банков немедленно покинут биржу", - заявил Панораме один из дилеров.

Февральский эксперимент по отмене комиссионных биржи также не вызвал большого энтузиазма среди крупных банков. По мнению наших собеседников, эта мера должна привлечь на KASE в основном мелкие и средние банки, поскольку для них условия работы на межбанковском рынке не имеют таких больших привилегий, как для "тяжеловесов".

На основании двух последних высказываний дилеров можно сделать вывод, что замораживание валютной площадки биржи выгодно все же не всем ее членам. А в основном тем "5 крупным банкам", через которые Нацбанк, предположительно, должен делать свои интервенции. И группе тех же крупных банков, у которых друг для друга открыты лимиты торговли валютой без предоплаты. Остальным - а это средние и мелкие банки - при определенных уступках со стороны биржи расставаться с ней не так уж и выгодно.

По просьбе Панорамы ситуацию прокомментировал председатель правления Национального банка Григорий МАРЧЕНКО. Он подтвердил, что не все банки ратуют за закрытие валютной площадки KASE. А у самой биржи есть идеи по переводу даже межбанковских валютных торгов на собственную торговую площадку. Г-н председатель также не согласился с мнением о том, что биржевой курс валют не является репрезентативным ввиду низкого объема торгов и кратковременности торговой сессии. По его словам, рынок должен быть концентрированным, когда в течение одного часа весь спрос и предложение валюты на рынке собираются в одной точке. И, так как объем торгов на KASE иной раз выше, чем на "межбанке", а время торгов составляет 8 часов, степень репрезентативности межбанковского курса по сравнению с биржевым для председателя Нацбанка - "большой вопрос".

Для того чтобы понять, выиграет рынок от закрытия валютной площадки биржи или проиграет, нужно провести подробный анализ, просчитать последствия данного решения - считает г-н Марченко. На его взгляд, необходимости в закрытии валютной биржи в ближайшем году нет. Но банки сами должны определять - быть бирже или не быть. И если существенное большинство банков-учредителей и акционеров биржи выступят с идеей полного перевода валютных торгов на межбанковский рынок, валютный комитет KASE (членом которого является и Национальный банк) готов рассмотреть это предложение. Самому Нацбанку по большому счету безразлично, где регулировать рынок - на бирже или межбанковских торгах. "При текущем состоянии торгов мы его отрегулируем хоть где," - заявил г-н Марченко, отвечая на наш вопрос.

Елена ДУДКА.

КОММУНИКАЦИИ.

В Минтранскоме разработана концепция либерализации телекоммуникационного рынка.

В 1999 году в Министерстве транспорта и коммуникаций (МТК) было разработано несколько концепций по развитию подотчетных ведомству секторов экономики. О планах развития телекоммуникационной отрасли было сказано в докладе директора департамента информационных систем МТК Аскара НАСИЕВА на региональном совещании в Караганде.

Своего рода ядром данной концепции является программа либерализации рынка телекоммуникаций. Как известно, сегодня на этом рынке зоной свободной конкуренции являются все сферы, за исключением услуг междугородной и международной связи, предоставлять которые может на эксклюзивной основе только "Казахтелеком". Помимо того, национальный оператор в обязательном порядке поддерживает и развивает убыточные, но социально важные виды связи (сельскую связь, телеграф, проводное вещание).

МТК в концепции предлагает создать государственный фонд для поддержки убыточной связи, который в определенной мере будет финансироваться за счет возможных новых операторов междугородной и международной связи. Свои обязательства "Казахтелеком" в этой сфере должен сохранить до 2005 года, т. к. в МТК не гарантируют быстрого появления новых операторов на селе. После указанного срока МТК предполагает объявить полную либерализацию телекоммуникационного рынка.

В концепции инициируется проект создания так называемой телекоммуникационной таможни. Данный вопрос стал актуальным, потому что, по словам г-на Насиева, сегодня в Казахстане не ведется контроль за реально предоставляемыми услугами операторов спутниковой связи, число которых составляет несколько десятков. По словам г-на Насиева, идея создания биллингового центра телекоммуникационного трафика соответствует международной практике. Данный процесс должен быть завершен в 2000 году. В перспективе на базе этих центров, как считает г-н Насиев, можно будет организовать вышесказанные фонды по поддержке убыточной связи. (Многие IT-специалисты утверждают, что через подобные биллинговые центры можно проследить не только объем трафика, но и "ознакомиться с содержанием электронной почты или факсимильного сообщения". - Т. И.).

В прошлом году МТК была проведена работа по преодолению ведомственного подхода к формированию единой инфраструктуры республики. Напомним, что в свое время практически каждое ведомство выступило за строительство собственной телекоммуникационной сети. Как сообщил г-н Насиев, в настоящее время отказались создавать собственные волоконно-оптические линии связи "Казахстан Темир Жолы", "Казаэронавигация" и другие предприятия, т. к. предложенные ими сети в основном дублировали построенные "Казахтелекомом". Конечным результатом работы в данном направлении стало решение организовать правительственную комиссию по созданию единого информационного пространства. Комиссию возглавляет руководитель канцелярии Премьер-Министра Канат Саудабаев.

Большой раздел концепции был связан с вопросами регулирования рынка телекоммуникаций. Основными рычагами регулирования, как известно, сегодня является лицензирование видов деятельности и использования радиочастотного спектра. В прошлом году МТК разработал проект постановления правительства по внесению изменений в положение о лицензировании. В частности, МТК предложило расширить перечень лицензируемых видов деятельности, усилить требование по отчетности операторов, включить обязательное требование о наличии у операторов спутниковой связи центров по управлению и биллинговых центров. Также разработаны типовые лицензии с целью исключения различного трактования документа.

В 1999 году создано Управление по контролю над связью, которое занимается вопросами регулирования радиочастотного спектра. В связи с этим, как сказал г-н Насиев, реанимирована государственная комиссия по радиочастотам, полномочия которой предлагаются в концепции использования радиочастотного спектра. Кроме того, МТК разрабатывает законопроект об использовании радиочастотного спектра.

По так называемому компьютерному "жучку-2000" (Y2K) г-н Насиев сказал, что в прошлом году серьезные проблемы в этом отношении были в "Казахстан Темир Жолы" и "Казаэронавигации", но в итоге "все благополучно разрешилось". В 1999 году МТК был проведен тендер по проекту создания единого учетно-информационного центра при министерстве общей стоимостью $14 млн, который выиграл "Казахтелеком".

В минувшем году также был принят ряд решений по развитию новых видов связи: эфирно-кабельного телевидения, радио-удлинителей, выдана лицензия компании "Телеком Сервис" - второму оператору стандарта AMPS, и др. Министерством велась подготовительная работа по внедрению нового стандарта сотовой связи, позволяющему производить роуминг со всеми существующими стандартами, в том числе CDMA, GSM и D-AMPS. В текущем году в Стамбуле международным телекоммуникационным компаниям предстоит обсудить вопрос по определению частоты функционирования нового стандарта.

Говоря о глобальной спутниковой системе связи, г-н Насиев напомнил о том, что "Казахинформтелекому" и "Казахтелекому" уже выданы лицензии по внедрению стандарта Iridium. В МТК также прорабатывается вопрос по высвобождению радиочастотного спектра для других стандартов глобальной связи: Globalstar, Teledesic и ICO.

Для развития производства средств связи министерством создано АО "Индустриальный парк". Постановлением правительства разработана концепция развития электронной и электротехнической промышленности. В конце 1999 года было ратифицировано соглашение на получение правительственного займа из Южной Кореи. Первый транш планируется направить на модернизацию сети телекоммуникаций Алматы, по последующим двум ведутся переговоры с целью направления их на развитие производства телекоммуникационного оборудования в Казахстане.

Тулеген ИЗДИБАЕВ, Караганда - Алматы.

КОММУНИКАЦИИ.

Доход "Казахтелекома" от реализации услуг в 1999 году составил около Т30 млрд.

4-5 февраля в Караганде состоялось региональное совещание Министерства транспорта и коммуникаций по вопросам развития телекоммуникаций, главный из которых - подведение итогов деятельности ОАО "Казахтелеком" за прошедший год.

По словам министра транспорта и коммуникаций Серика БУРКИТБАЕВА, данное мероприятие было организовано в Караганде "в дань уважения промышленному центру и реальным достижениям руководства области". К тому же телекоммуникационную отрасль Карагандинской области министр оценил как наиболее прогрессивную.

Г-н Буркитбаев положительно оценил работу "Казахтелекома". В целом прошедший год был охарактеризован как "знаковый в развитии и становлении телекоммуникационной инфраструктуры республики". По мнению президента "Казахтелекома" Нурлана САКИПОВА, именно в 1999 году стали реально ощутимыми положительные результаты принятой компанией в 1997 году программы по крупномасштабной модернизации и развитию сети телекоммуникаций страны, хотя многие тогда скептически оценивали возможности "Казахтелекома" по скорому улучшению системы связи республики.

На сегодня полностью реализован проект 100%-ной цифровизации междугородных и международных станций Казахстана. Это стало возможным после введения в Актобе, Таразе и Уральске современных цифровых автоматических междугородных телефонных станций (АМТС) системы 5ESS производства Lucent Technologies. Были созданы в Алматы и Астане международные центры коммутации (МЦК), что позволило начать переход Казахстана на международные принципы организации связи с другими национальными сетями телекоммуникаций. В МЦК включены АМТС всех областных центров, МЦК стран СНГ и дальнего зарубежья. Осуществление данных проектов позволило жителям страны иметь цифровую связь со всем миром.

В прошедшем году продолжилась реализация одного из крупномасштабных проектов "Казахтелекома" - создание Национальной информационной супермагистрали (НИСМ), которая должна охватить цифровыми потоками все областные центры и крупные города республики и обеспечить информационный транзит между Азией и Европой. (В 1998 году был введен в эксплуатацию южный сегмент НИСМ: Алматы - Жамбыл - Шымкент (1 750 км), являющийся казахстанским участком Трансазиатскоевропейской волоконно-оптической линии связи (ТАЕ ВОЛС), соединившей Пекин и Франкфурт-на-Майне.) В апреле 1999 года началось строительство западной ветки НИСМ Шымкент - Кызылорда - Актобе - Атырау - Россия (2 500 км), которое планируется завершить к концу 2001 года. Сегодня по западной ветке впервые в Казахстане планируется смонтировать систему передачи STM-16, которая позволит организовать 30 000 разговорных каналов. Ожидается, что данный участок магистральной сети станет кратчайшим телекоммуникационным направлением из Европы в Китай, Японию и страны Юго-Восточной Азии. На сегодня уже построено 500 км западной ветки.

Уже год функционирует северная ветка супермагистрали Астана - Петропавловск - Омск длиной 650 км с первым цифровым выходом на Москву и другие города России и Европы. В конце 1999 года завершено строительство цифровой радиорелейной линии связи Караганда - Алматы (1 000 км) емкостью 1 890 каналов, отвечающей всем международным требованиям по качеству передачи информации. "Казахтелеком" ожидает, что после ее сдачи в эксплуатацию появится возможность для организации сквозного цифрового тракта от российской Транссибирской линии связи Хабаровск - Москва до ТАЕ ВОЛС.

В 1999 году "Казахтелекомом" было проделано достаточно много работ по возрождению сельской связи. Огромные усилия были направлены на ее поддержание и развитие (пожалуйста, Панорама № 3). Напомним, что "Казахтелеком" решил обеспечить удаленные и труднодоступные населенные пункты современной связью, в т.ч. спутниковой и радиорелейной. В 1999 году установлены современные спутниковые станции в 100 удаленных населенных пунктах, всего 250 сел и райцентров планируется обеспечить междугородной и международной спутниковой связью.

В 1999 году "Казахтелеком" продолжил модернизацию местной сети крупных городов Казахстана. Так, в Алматы введены в эксплуатацию новые цифровые станции более чем на 50 000 абонентов. Емкость линейной сети расширена на 30 000. Обеспечены телефонной связью жилые массивы юго-запада города и пригорода. Нужно отметить, что это первая за 10 лет массовая установка телефонов в Алматы. Во многих областных центрах установлено современное оборудование цифровых коммутационных систем общей емкостью до 70 000 номеров.

В Астане в прошлом году были установлены цифровые станции на 33 000 номеров. Уровень цифровизации сети Астаны сегодня достиг 70%, что является одним из самых высоких по республике.

В 2000 году "Казахтелеком" планирует установить цифровое оборудование общей емкостью до 80 000 номеров в Астане, Шымкенте, Уральске, Актобе, Таразе и Темиртау.

В 1999 году также продолжалась реализация проекта по установке универсальных таксофонов со смарт-карточной технологией. Всего по Казахстану было установлено более 3 000 подобных таксофонов.

В прошлом году был завершен крупный проект по созданию единой национальной сети передачи данных с торговой маркой Kazakhstan Online, о которой Панорама писала в одном из прошлогодних номеров.

Параллельно с проектами развития и модернизации сети телекоммуникаций в прошедшем году "Казахтелекомом" проводилась политика стабилизации финансового состояния, уменьшения операционных затрат и увеличения объемов предоставляемых услуг. Междугородный международный исходящий трафик в 1999 году составил порядка 67 млн минут. Доход от реализации услуг составил около Т30 млрд. "Казахтелеком" в 1999 году направил в бюджет в виде налогов и различных отчислений Т6 млрд 790 млн.

К одним из значимых событий в деятельности "Казахтелекома" за прошедший год можно отнести решение Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) предоставить компании заем в размере $50 млн без гарантий правительства. (В целом общий объем инвестиций компании в 1999 году составил порядка Т6,8 млрд.).

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Караганда - Алматы.

КОММУНИКАЦИИ.

Итоги экспериментального введения повременного учета местных телефонных разговоров: "Казахтелеком" понес определенные финансовые потери, в то же время повысилось качество телекоммуникационных услуг.

В прошлом году "Казахтелеком" ввел в экспериментальном порядке повременный учет местных телефонных разговоров в трех городах: Караганде, Жезказгане и Лисаковске. Эти населенные пункты были выбраны для эксперимента как модели трех типов городов: большой, средний и малый соответственно. Об этом сказал президент "Казахтелекома" Нурлан САКИПОВ на пресс-конференции, прошедшей 4 февраля в Караганде.

Совместным приказом бывшего Министерства транспорта, коммуникаций и туризма и Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции в вышеназванных городах были введены тарифы на повременную оплату за телефонные разговоры: для физических лиц - Т0,5/мин. с НДС, для юридических лиц - Т0,58/мин. без НДС. При этом абонентская плата для телефонов, переведенных на повременный учет, составляет для физических лиц Т220 за основной телефон и Т155 за спаренный, для бюджетных организаций соответственно Т470 и Т370 (без НДС), для прочих юридических лиц - Т760 и Т610 (без НДС). Данная плата взимается за обслуживание оборудования и поддержание в рабочем состоянии абонентской линии. Затраты эти осуществляются независимо от того, звонит абонент или нет.

В Караганде на повременный учет с 1 ноября 1999 года переведено 50% абонентов, из которых 14 682 подключены к цифровым станциям. С 1 февраля текущего года переведены на повременный учет оставшиеся абоненты города. (В Жезказгане повременный учет был введен с 1 августа 1999 года, где все 100% абонентов подключены к цифровым АТС.). Для введения повременного учета местных разговоров на электромеханических станциях Караганды дополнительно установлена аппаратура АР-8, позволяющая вести учет стоимости местных разговоров.

В целом по области за 1999 год было установлено 15 994 телефона, из них 14 967 в городе и 1027 - на селе. Проведена работа по модернизации и оптимизации местной сети Караганды. В частности, была произведена замена 4000 номеров устаревшей декадно-шаговой станции на новую, цифровую с расширением на 1000 номеров. В настоящее время монтированная емкость сети Караганды составляет 118 000 номеров, из которых 51 559 - абонентская емкость цифровых станций.

Удаленные и малонаселенные пункты области - Актас, Шубаркуль, Актогай, Барпшино и Жайрем - обеспечены спутниковой связью технологии DAMA. Абонентам области предоставлена возможность доступа к Интернету.

На сети Карагандинской областной дирекции телекоммуникаций (ОДТ) внедрена аппаратура цифрового абонентского уплотнения РСМ, позволяющая по одной физической линии подключать от 2 до 8 абонентов индивидуально. В регионе функционирует сеть универсальных таксофонов смарт-карточной технологии, которая на данный момент составляет 167 единиц. Для удобства потребителей в ОДТ создана локальная сеть расчетных пунктов по приему оплаты за предоставленные услуги телекоммуникаций, которая позволяет абоненту произвести оплату в любой из 25 касс города.

"Казахтелекомом" были приведены предварительные статистические данные повременного учета за декабрь 1999 года. Так, в Караганде 21% абонентов разговаривали менее 100 минут и 49% провели от 100 до 300 минут местных переговоров. Таким образом, 70% абонентов заплатили сумму, меньшую по сравнению с установленной абонентской платой для лиц, не переведенных на повременный учет. По Жезказгану количество таких абонентов составляет 79%, из которых 35% - разговаривавшие менее 100 минут. (С вводом повременного учета остались бесплатными звонки на телефоны специальных служб (01, 02, 03, 04), а также в бюро ремонта АТС.).

В интервью Панораме г-н Сакипов сказал, что повременный учет был инициирован не "Казахтелекомом", а по требованию Закона "О естественных монополиях", где указано, что субъекты естественных монополий обязаны устанавливать счетчики учета своих услуг. При этом "Казахтелеком" в отличие от других компаний-монополистов устанавливает оборудование учета разговоров не за счет потребителей, а на свои собственные средства. Положительная сторона эксперимента состоит, по словам г-на Сакипова, в том, что при введении повременного учета стоимости местных разговоров нагрузка на оборудование заметно снизилась, что привело к увеличению доступности к оборудованию и каналам связи, уменьшению ошибочных соединений и повышению качества телекоммуникационных услуг. Одновременно это повышает требования и к "Казахтелекому" в плане оперативности устранения повреждений.

Если правительство не инициировало бы данный эксперимент, то сам "Казахтелеком", по мнению г-на Сакипова, вряд ли пошел бы на это сегодня. По словам исполнительного директора компании Базарбая ЖАРМЕНОВА, рано или поздно, но "Казахтелеком" будет постепенно вводить повременный учет по всей республике. Относительно определенных финансовых потерь компании он сказал, что опыт стран, внедривших повременный учет, показывает, что первые 4-7 месяцев наблюдается падение доходов, которые восстанавливаются спустя 1-1,5 года.

Тулеген ИЗДИБАЕВ,

Караганда - Алматы.

РАЗНОЕ.

Фармпроизводители считают, что запрет реализации импортных медпрепаратов без аннотаций на казахском или русском языке приведет к негативным последствиям.

В прессе и предпринимательской среде продолжает обсуждаться тема планируемого с 1 апреля текущего года ввода запрета на реализацию импортных товаров без сопровождающей информации на государственном и русском языках. Среди 29 позиций продукции, подлежащей такому запрету, значатся и лекарственные препараты. Свое мнение по этому поводу высказал Панораме президент Ассоциации товаропроизводителей фармацевтической и медицинской продукции Казахстана "Медфарм Казахстан" Анатолий БЕРКМАН.

По его словам, для отечественных фармпроизводителей это нововведение большой проблемы не представляет. Даже наоборот - в какой-то мере защищает их от присутствия контрабандного товара на местном рынке. Однако как производителей особой продукции членов ассоциации беспокоит другая сторона вопроса - последствия для потребителей. В Казахстане выпускается пока лишь 300 наименований лекарств - 10% от всей номенклатуры медфармрынка страны. Полностью обеспечить казахстанцев необходимыми препаратами отечественные предприятия не могут. А введение такого запрета крайне невыгодно импортерам, особенно крупным зарубежным фармкомпаниям.

Создание аннотаций к лекарственным препаратам на государственном языке, изменение шрифта и маркировок на этикетках - трудоемкая и дорогостоящая операция. По оценкам больших компаний, на это потребуется не менее 2-3 лет. Если бы им дали время, то они спокойнее отнеслись к этому бесспорно необходимому требованию со стороны правительства РК. Но делать все это в спешке (отводилось всего полгода) трудно, а главное - абсолютно невыгодно.

Фармацевтический рынок в Казахстане невелик - годовой оборот составляет всего $300 млн при номенклатуре в 3000 зарегистрированных в республике наименований. Препараты поставляются из зарубежа небольшими партиями на суммы порядка $50-100 тысяч (редко - $200-500 тысяч). И вкладывать ради этого дополнительные средства в изготовление упаковки, отвечающей вводимым требованиям, зарубежные компании вряд ли захотят.

Г-н Беркман обращает внимание на то, что фармрынок Казахстана, так же, как узбекский или киргизский, крупные западные компании рассматривают в качестве придатка к большому российскому рынку. С оборотом в $3 млрд он, несомненно, привлекательнее других рынков СНГ. Попутно с ним поставлялись товары с аннотацией на русском языке и в Казахстан. Теперь же, по мнению президента "Медфарм Казахстан", создается реальная угроза потери на нашем рынке целого ряда лекарств, производимых только в дальнем зарубежье - США, Германии, Франции, Чехии, Болгарии.

Больше всего потеряют в этой ситуации наши потребители, причем при любом решении со стороны импортеров. Даже если последние пойдут на дополнительные затраты, чтобы окупить их, они поднимут цены на свои препараты. В случае же прекращения поставок из-за рубежа в первую очередь пострадают больные с заболеваниями сердечно-сосудистой и опорно-двигательной системы, диабетом, бронхо-легочной патологией, психическими расстройствами, онкобольные. Г-н Беркман предполагает, что не замедлят появиться всевозможные разрешения на реализацию импортной фармпродукции без надписей на государственном языке в связи с ее большой значимостью. То есть запрет все равно будет обходиться. А это дополнительный повод для злоупотреблений.

Таким образом, считают в ассоциации, запрет на импортные товары без соответствующих надписей остается очень серьезным вопросом. Он требует значительно более длительного и всестороннего рассмотрения.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Объявлены победители первого конкурса на лучшую систему управления предприятием.

10 февраля в отеле "Хайятт Ридженси" состоялась презентация итогов первого казахстанского конкурса на лучшую систему управления "В ХХ век - со всеобщим качеством", проводимого Ассоциацией качества (АК), Казахстанским центром постприватизационной поддержки "Медеу Консалтинг" (МК) при поддержке МЭИиТ и Агентства по стратегическому планированию и реформам РК.

Конкурс начался 5 марта прошлого года и проходил в два этапа. В нем принимало участие 23 предприятия.

Целью конкурса, по словам президента АК Гульжан ТУРДАЛИЕВОЙ, являются независимая диагностика предприятий квалифицированными экспертами и пропаганда передовых достижений казахстанских производителей в области менеджмента. Комиссия, состоящая из представителей совета Форума предпринимателей, Алматинской ассоциации предпринимателей, Института экономики Академии наук РК и экспертов МК проводила анализ участвующих в конкурсе предприятий. Г-жа Турдалиева сообщила, что победители определялись по 10-балльной на основе специально разработанной "оценочной анкеты участника конкурса". Итоги были подведены по нескольким номинациям.

В числе победителей оказались компании, уже довольно прочно завоевавшие место на рынке и имидж у потребителей. Так, в номинации "Пищевая промышленность" победителями стали "Фудмастер", "Асем-Ай", "Рахат", "Сеймар". В номинации "Промышленность - Металлургия" - Ульбинский металлургический комбинат и т. д.

На презентации присутствовали также представители одной из крупнейших в мире аудиторских компаний SGS, занимающейся сертифицированием ISO. По мнению представителя SGS Леонида ДВОРКИНА, серия стандартов ISO, являющихся в принципе конечной целью любого усовершенствования менеджмента предприятия, стала сейчас своего рода пропуском на западный рынок. Он также сообщил, что если еще недавно главным условием равноправного сотрудничества на мировом рынке было соответствие стандартам серии ISO9000, то сейчас многие гиганты мировой экономики ("Форд", "Дженерал моторс" и др.) требуют от своих потенциальных партнеров соответствия еще более жестким стандартам (серии ISO14000, 8000): социальным, экологическим и пр.

До сих пор в Казахстане было лишь два предприятия (УМК и СП "Белкамит"), сертифицированных ISO. В день презентации заканчивался процесс аудита другого казахстанского предприятия - "Транссистема", которое также стало победителем конкурса. Вчера стало известно, что эта компания также сертифицирована ISO9002.

Советник министра энергетики, индустрии и торговли Мира БОГУСПАЕВА сообщила, что правительство в лице МЭИиТ поддерживает идею конкурса и продолжит свой патронаж в будущем. На презентации было также высказано мнение, что, несмотря на некоторые нарекания в адрес организации конкурса (немногочисленность участников и пр.), следует учитывать, что он проводился впервые, а итоговая цель - повысить имидж казахстанского производителя.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

На соискание российской "Intel Интернет премии" выдвинуто около 1500 работ.

Завершен прием заявок на соискание "Национальной Intel Интернет премии" (Intel Internet Award) - первой профессиональной награды, которую учредила Российская академия Интернета (РАИ). Этой премией будут отмечаться авторы лучших русскоязычных Интернет-произведений в области культуры, искусства и образования. Данное начинание РАИ поддержано ведущим поставщиком структурных компонентов Интернет-экономики - корпорацией Intel, ставшей титульным спонсором "Национальной Intel Интернет премии".

Как известно, РАИ (www.academia.ru.) была образована с целью содействовать скорейшему развитию Интернета в России, в том числе путем популяризации лучших Интернет-произведений на русском языке. Для поощрения авторов таких работ и была учреждена "Национальная Intel Интернет премия", о чем официально было объявлено 1 декабря минувшего года. За короткий срок эта инициатива завоевала широкую популярность среди русскоязычных "жителей Всемирной Сети". Менее чем за 2 месяца с момента объявления конкурса, сайт "Национальной Intel Интернет премии" www.nagrada.ru посетили более 250 000 человек. При этом на соискание премии было выдвинуто около 1500 работ. Заявки поступили из множества населенных пунктов европейской части России, Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока, а также из целого ряда стран ближнего и дальнего зарубежья.

В настоящее время номинационная комиссия Российской академии Интернета производит отбор лучших работ в каждой из категорий конкурса. Во второй половине февраля список таких работ будет обнародован, после чего любой пользователь Интернета сможет принять участие в определении наиболее интересных произведений в категории "Веб выбирает вас!". Это - самостоятельная номинация, победитель которой будет определен путем сетевого голосования на сайте www.nagrada.ru. Победителей в остальных категориях выявит жюри, состоящее из членов РАИ.

Тулеген ИЗДИБАЕВ по материалам компании Intel.

РАЗНОЕ.

Представители творческой интеллигенции считают необходимой разработку гоcпрограммы в области культуры.

9 февраля в алматинском Доме Дружбы состоялся круглый стол с участием творческих союзов республики, Комитета по культуре и Государственного фонда поддержки культуры. Основной темой стало объявление Президентом РК 2000 года Годом поддержки культуры.

Этот факт творческая интеллигенция расценивает в качестве первого реального шага государства на пути возрождения культуры и духовного здоровья общества. Представители творческой среды в этот день высказывали свое понимание Года поддержки культуры, то, что они хотели бы видеть результатом появления такого указа Президента. Финансирование сферы по остаточному принципу, экспансия зарубежной культуры, духовное и нравственное обнищание общества они поставили в один ряд с другими реальными угрозами национальной безопасности страны. Секретарь Союза театральных деятелей, главный режиссер театра им. Лермонтова Рубен АНДРИАСЯН отметил, что прошедший год можно смело назвать годом глобального наступления на культуру - настолько он был тяжелым для нее. Субсидирование сферы урезали до пределов ниже "прожиточного минимума". Да еще отнесли ее учреждения к разряду коммерческих предприятий, тем самым увеличив налоговые поборы с без того нищих "культурных заведений". Г-н Андриасян напомнил также о принятии закона, аннулировавшего почетные звания для деятелей культуры и искусства. Один из ведущих театральных режиссеров страны полагает, что указ является результатом раздумий Президента о нравственном здоровье общества. А значит, в этом году должны быть пересмотрены прошлогодние ошибки.

Творческая общественность прекрасно осознает, что разовые мероприятия в течение одного года культуру не спасут. Поэтому они говорят о необходимости разработки государственной комплексной программы в области культуры. В ней, по их мнению, должны быть обозначены системная государственная координация сферы, четкая финансово-экономическая политика в ее отношении, создание правовой и нормативной базы.

Участники встречи напомнили также о соглашении между правительством и творческими союзами республики, подписанном еще несколько лет назад и до сих пор не имеющем юридической силы. Хорошо бы, считают они, сделать этот документ полноценным в Год поддержки культуры.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРЕССА.

Прессе представили бюллетень, посвященный защите ее прав. По мнению авторов, журналисты и судьи еще плохо знают Закон о СМИ.

8 февраля в Казахстанском пресс-клубе международная общественная организация "Интерньюс Казахстан" (ИК) совместно с общественным фондом защиты свободы слова "Ќдiл С�з" (ЌС) представили ежемесячный информационно-аналитический бюллетень "Законодательство и практика средств массовой информации Казахстана" ("ЗиП-Казахстан").

По словам авторов, его создание стало одной из ответных мер на многочисленные инициативы властей ограничить влияние и независимость СМИ и ввести цензуру в той или иной форме. "ЗиП" издается при финансовой поддержке фонда "Евразия", выделившего грант в размере $35 тыс.

По мнению создателей бюллетеня, как бы казахстанская пресса ни тешила себя званием "четвертой власти", ее влияние в отношении строительства подлинно демократического государства еще весьма невелико. И одна из главных проблем здесь, считают они, правовая.

Ни для кого не секрет, что законодательная база о СМИ далека от совершенства. По мнению представителей ИК, она страдает противоречиями, излишними ограничениями и пробелами. Но даже эта несовершенная база, заявили организаторы пресс-конференции, плохо соблюдается: журналистам незаконно отказывают в предоставлении информации, пытаются запугать, подкупить, "надавить". Эта ситуация, считает президент ЌС Тамара КАЛЕЕВА, усугубляется тем, что специфика законодательства о СМИ слабо освоена судьями, в результате чего журналистов или издания незаконно наказывают за высказывание своих мнений и убеждений, произвольно трактуется понятие "честь", "достоинство", "деловая репутация" и т. п. Г-жа Калеева считает одним из наиболее распространенных случаев, когда судьи не различают понятий "мнение", "суждение", "сведения".

С другой стороны, указывают правозащитники, свои законные права и обязанности плохо знают и сами журналисты, многие из которых "вместо того, чтобы осваивать правовое поле своей профессии, предпочитают избегать острых тем, что никак не страхует от ошибок и наказания".

"ЗиП" аккумулирует все правовые аспекты деятельности СМИ (законы, нормативные акты), чтобы журналисты и все желающие были более образованны юридически. В каждом номере "ЗиП" публикуются документы, регламентирующие деятельность СМИ. При этом г-жа Калеева отмечает, что о многих из этих документов журналисты узнают задним числом, когда им уже грозит наказание за несоблюдение этих норм. Каждый документ сопровождается юридическим комментарием: достоинства, недостатки, возможные последствия для СМИ. Кроме этого, в бюллетене ЌС проводит мониторинг нарушений свободы слова. По словам г-жи Калеевой, этот анализ показывает тенденцию все более частых нарушений прав СМИ и журналистов.

В "ЗиП" дается и юридический комментарий мониторинга: как и кем нарушаются права СМИ. Наиболее показательным конфликтам, имеющим прецедентное значение, посвящаются отдельные статьи. В их числе создатели "ЗиП" назвали: судебное приостановление выпуска издания, споры по поводу права на изображение, обвинения в распространении порнографии и т. п. Среди авторов "ЗиП" - юристы, специализирующиеся в области правового регулирования СМИ, ученые, журналисты.

Небольшой тираж "ЗиП" - 95 экземпляров - руководитель ИК Олег КАЦИЕВ объяснил Законом о СМИ, согласно которому больший тираж обязывает издание к официальной регистрации. Тем не менее, заверяет он, ИК бесплатно распространяет "ЗиП" по электронной почте всем желающим.

По мнению директора регионального представительства фонда "Евразия" в Казахстане и Кыргызстане Стивена ШМИДА, "ЗиП" предоставляет точную и своевременную информацию о постоянно меняющейся правовой практике регулирования деятельности СМИ, что должно помочь независимым СМИ в их борьбе за выживание. Он считает, что недостаточное развитие масс-медиа остается одним из наиболее проблематичных и сложных препятствий становления демократического общества в Казахстане.

Г-жа Калеева предлагает журналистам сообщать в ЌС о фактах нарушения их прав. При этом ЌС обещает помочь прессе юридическими консультациями, донести информацию до демократических институтов, давно и успешно защищающих свободу слова в мировом масштабе.

Создатели "ЗиП" сообщили, что и госорганы уже всерьез восприняли инициативы ИК и ЌС. Так, в качестве одного из достижений г-н Кациев назвал тот факт, что в подготовке законопроекта, регламентирующего критерии рапространения порнографии в СМИ, участвует юрист ИК г-жа Калеева. Кроме того, в парламенте, сообщил он, есть, хотя и немного, заинтересованных в сотрудничестве депутаты, которые готовы поднять проблему защиты свободы слова.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВЫСТАВКА.

В этом году выставка KITEL'2000 расширится на несколько новых секторов.

8 февраля в отеле "Анкара" представители компании Iteca провели образовательный семинар "Торговые выставки. Как сделать участие максимально эффективным". В его рамках состоялась презентация новых секторов предстоящей в мае выставки KITEL'2000 ("Телекоммуникации, системы телерадиовещания, Интернет, компьютерные, образовательные, банковские и офисные технологии").

В этом году в рамках KITEL планируется проведение в отеле "Анкара" отдельной выставки - "Программное обеспечение и информационные технологии" (Software Showcase). 31 мая на KITEL'2000 состоится первый казахстанский Интернет-форум, к участию в работе которого приглашены специалисты IT-бизнеса, программисты, PR- и веб-дизайнеры, провайдеры, журналисты из Казахстана и России. Программа форума предусматривает проведение "открытого часа", где заинтересованные лица и представители компаний смогут выступить по вопросам развития Интернета в Казахстане. Как уже сообщала Панорама, Iteca планирует организовать конкурс "Лучший бизнес-сайт KITEL'2000".

Т. И.

ОБРАЗОВАНИЕ.

ExxonMobil представила новую образовательную ТВ-программу "Английский в действии".

8 февраля компания ExxonMobil презентовала новый телевизионный проект "Английский в действии". Уже в субботу и воскресенье в 10.45 на телеканале "Хабар" начнется серия телепередач по изучению английского языка, которую производит студия Gala-TV. Эта студия известна телеуроками казахского языка "Tiлашар", выходящими уже более двух лет на "Хабаре".

Журналисты увидели пилотный выпуск программы, которая представляет собой легкую и смешную историю о незадачливом англичанине, приехавшем в Алматы для работы в одной из фирм. Англичанина играет автор и сценарист программы, профессиональный учитель английского языка из Великобритании Джон О'Нил. В программе обыгрываются различные реальные ситуации, в которые попадает герой Джон. Его ассистентка Алтынай, друзья, коллеги помогают Джону, одновременно поясняя зрителям английские слова. Каждый выпуск содержит пять-десять ключевых слов и выражений. Серия рассчитана на всех желающих изучать английский, вне зависимости от возраста, с элементарного уровня.

По словам режиссера программы - Максима АНАПЬЯНОВА ("Лучше быть с автомобилем", "Частный случай", "Алдар Косе возвращается" и др.), творческая группа "Englisn in Action" пытается сделать телеуроки с юмором, но без потери функциональности. На вопрос Панорамы, почему в телеуроках акцент делается на словарный запас и фразеологию и мало учитывается грамматика, г-н О'НИЛ ответил: "В бывшем СССР было наоборот - все упиралось в абстрактную грамматику, но игнорировались живые реальные слова и ситуации. "Английский в действии" более современен и легко воспринимаем". По словам г-на О'Нила, "Английский в действии" можно начинать смотреть с любого выпуска, не боясь отстать, тогда как при сугубо грамматическом подходе это невозможно. Г-н О'Нил также считает, что в Казахстане очень высокий уровень образования, и у казахстанцев есть сильное желание изучать английский, однако не все могут себе это позволить. Новая же программа предоставляет возможность изучать английский бесплатно у себя дома. Соведущая Алтынай КУАНДЫКОВА уверена, что новая программа также призвана "расковать" казахстанского зрителя, обладающего пассивным запасом английской лексики и грамматики, но стесняющегося говорить.

Профессиональные лингвисты, также приглашенные на презентацию, высоко оценили коммуникативную методику новой передачи. Менеджер по связям с общественностью и правительством ExxonMobil Диляра СЫДЫКОВА уверена, что в Казахстане сейчас есть большой спрос на такого рода обучающие программы. Г-жа Сыдыкова особенно отметила, что ценность новой передачи в том, что ведущим выступит носитель языка, что необходимо для любых телеуроков.

По словам представителя Gala-TV, уже отснято шесть выпусков программы - стандартное количество для начала трансляции.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Руководители КАУ подчеркивают, что Алматинский колледж связи не просто ликвидирован, а акционирован.

Очевидно, КАУ планирует расширяться, "поглотив" в будущем АКС полностью.

10 февраля руководство Казахстанско-американского университета (КАУ) и Алматинского колледжа связи (АКС) опровергли промелькнувшую недавно информацию о том, что одного из старейших учебных заведений РК - АКС - больше не существует. АКС, которому в этом году исполняется 70 лет, был действительно ликвидирован решением акима Алматы, но на его имущественной базе совместно с КАУ создано ЗАО "КАУ". При этом пресс-конференция была очевидной рекламной попыткой заверить общественность в том, что акционирование принесло "много позитивных изменений": весь коллектив полностью переведен в КАУ с сохранением должностей, повышается зарплата и т. д. Руководители КАУ заявили, что КАУ вложил большие инвестиции для ремонта здания, общежитий и др.

Ректор КАУ Нуржауар ИСАЕВА и директор АКС Гаини АЙГАРАЕВА довольно нудно и дидактически перечисляли все плюсы акционирования и прогрессивные планы в связи с этим. Они также заверяли журналистов в том, что коллектив АКС единогласно и добровольно согласился с акционированием и перешел в КАУ. При этом одна из журналисток, по-видимому, ближе других знакомая с ситуацией вокруг КАУ, тут же обвинила руководство КАУ в том, что огромные деньги, которые берутся в КАУ за обучение, не соответствуют качеству услуг, и что персонал АКС вынудили перейти в КАУ. Руководители КАУ попытались опровергнуть эти обвинения, однако их аргументы выглядели недостаточно убедительно.

В любом случае теперь АКС управляется КАУ, очевидно, более прогрессивным в плане инвестиций и менеджмента заведением. Интересно и то, что бюджетная часть АКС остается, то есть там будут продолжать учиться студенты, за которых платит государство. При этом лишь 20% принадлежит КАУ, а остальное - акимату. Все имущество продолжает оставаться муниципальной собственностью, но ответственность за него несет КАУ.

Однако по сути вся эта история выглядит обоюдовыгодным или скорее "обоюдохитрым" маневром. Государство в лице акима Алматы Храпунова практически сняло с себя всю ответственность за убыточный АКС, не теряя при этом видимости, а точнее - иллюзии контроля. КАУ же, имея "большие планы развития" и аппетиты на здания АКС (по сути госимущество), в котором еще недавно сам арендовал лишь пару этажей, надеется в обозримом будущем полностью приватизировать муниципальную собственность. Учитывая то, что АКС вряд ли скоро будет приносить прибыль, трудно "заподозрить" КАУ в благородном меценатстве и стремлении сохранить один из старейших техникумов Казахстана.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КНИГИ.

История жизни выдающегося биржевого спекулянта - на казахстанском книжном рынке.

".Так что я отдал ему все свои деньги, и он отправился в одну из ближайших брокерских контор и на все деньги купил акций "Барлингтон". Через два дня мы сняли прибыль. Я заработал 3,12 доллара. После этой первой сделки я начал спекулировать на свой страх и риск. Я не прислушивался к чужим мнениям, и у меня не было любимых акций. Я играл по собственной системе. Очень скоро выяснилось, что игра на курсах акций приносит мне намного больше денег, чем работа в конторе. Так что я оттуда ушел. Мои домашние были против, но все они смолкли, когда узнали, что и как. Я был еще подростком, и мое жалование было не слишком большим. Спекуляция приносила намного больше. Мне было всего пятнадцать, когда я сделал мою первую тысячу и выложил деньги на стол перед матерью. Здесь было все, что я заработал за несколько месяцев, не считая того, что я каждую неделю отдавал домой. Моя мать ужасно разволновалась. Она хотела, чтобы я отнес эти деньги в банк - подальше от соблазнов. Она сказала, что никогда не слышала, чтобы мальчик в пятнадцать лет мог заработать такие деньжищи с нуля. Она подозревала, что это не настоящие деньги. Ее грызли страхи и беспокойство. Но я не мог думать ни о чем, кроме верности моих вычислений. Ведь в этом же вся прелесть - выигрывать только за счет собственной головы. Я работал в одиночку. Никого не подпускал к моему делу. В любом случае это игра для одного. Ведь главное была моя голова, не так ли? Цены либо двигались так, как я предвидел, и здесь не нужна была помощь друзей или партнеров, либо шли в другую сторону, и никто бы ради меня их не остановил. У меня были, конечно, друзья, но дело оставалось делом. Это была игра для одиночки. Вот так я всегда и играл. Букмекерам потребовалось совсем немного времени, чтобы заиметь на меня зуб за то, что я их постоянно обыгрывал. Именно тогда они прозвали меня юным "чистильщиком касс". Однажды, когда передо мной захлопнулась дверь довольно большой конторы, в которой я играл уже несколько месяцев, я решил отнять у них побольше денег. Я просто знал: где-то что-то идет не так, хотя и не понимал в точности, что это. Но если что-то надвигалось и я не знал, что и откуда, я не мог себя защитить. А значит, лучше всего было сразу покинуть рынок.".

Просим прощения у читателей за столь обширное цитирование лишь первой главы "Воспоминаний биржевого спекулянта", впервые изданных отдельной книгой в 1923 г. Отдельные, наиболее значимые отрывки публиковались в "Нью-Йорк Таймс" и "Сатердей ивнинг пост". Книга, ее автор Эдвин Лефевр и самое главное ее герой Ларри Ливингстон каждый в отдельности заслуживают большого внимания. Все они всемирно знамениты. Во-первых, Ларри Ливингстон есть никто иной, как Джесси Лауристон Ливермор - "Джордж Сорос времен Великой депрессии" (определение еженедельника "Деньги"). Во-вторых, Лефевр непревзойденный интерпретатор откровенных разговоров и бесед, бесконечных расспросов Ливермора о его пути. Книга благодаря уникальности и актуальности даже по нынешним временам является ведущей среди множества публикаций по биржевой тематике и представляет собой беллетризованную биографию Джесси Ливермора, одного из величайших спекулянтов в человеческой истории. По признанию нескольких поколений инвесторов, она дает много больше в смысле понимания рынка, чем годы собственного практического опыта. Адекватность и полезность рекомендаций и анализа движения цен сохранились на том же высоком уровне, что и в год выхода книги в свет. Мастерство Э. Лефевра настолько высоко, что он сумел живо изобразить процесс становления этого гроссмейстера спекуляций начиная с четырнадцатилетнего (!) возраста. Путь Ливермора - путь целеустремленного подростка от первых заработанных трех долларов до мощного фактора рынка. До того мощного, что в 1929 г. его посчитали виновником биржевого краха. Ему пришлось скрываться и нанять телохранителя. Бык на рынке быков, медведь на рынке медведей - это он, Ливермор. Трижды разоренный и возрождавшийся трижды говорил - только сопляки относятся к бирже как к азартной игре. Он советовал для безопасности уравновешивать инвестиции и продавать на большом откате котировок.

Нам остается сказать, что эту книгу выпустил один из ведущих московских издателей Владимир Стабников. На русский язык ее впервые перевел Б.Пинскее, известный читателям Панорамы по "Управлению финансами в коммерческих банках" и др. Г-н СТАБНИКОВ также сообщил Панораме, что в ближайшем времени выйдут книги для состоявшихся профессионалов. Это в первую очередь "Факторы стоимости. Руководство для менеджеров по выявлению рычагов создания стоимости" М.Скотта, "Пятая дисциплина: искусство и практика самообучающейся организации" П.Сенге, "Управление людьми на работе: руководство для менеджера по поведению в организации" Дж.Ханта, "Рубежи менеджмента (книга о современной культуре управления)" Р.Кантера, "История финансовых потрясений" А.Аникина и др. Об актуальности, качестве перевода и печати книг, выпускаемых таким солидным издательством, как "Олимп-Бизнес", читатели могут судить по хорошо известным "Принципам корпоративных финансов", "Деловым финансам", "Стоимости компаний", "Менеджменту", "Финансам" и другим, занявшим достойные места среди наиболее необходимых изданий.

Ноян ПОЛАТБЕКОВ, т/факс 912-812, 912-618, sunjar@nursat.kz.

СПОРТ.

Казахстанские хоккеисты во второй раз завоевали Кубок Европы. Правда, опять в составе российского клуба.

Плавание. Известная в прошлом казахстанская пловчиха Евгения Ермакова вновь напомнила о себе. На очередных этапах Кубка мира в Германии она установила личный рекорд на дистанции 50 метров кролем - 25,21 сек. При этом она пришла к финишу первой. В Англии Ермакова была второй на этой же дистанции.

Стрельба. На прошедшем на острове Ланкави (Малайзия) международном турнире казахстанские стрелки смогли завоевать лишь одну олимпийскую лицензию. Ее обладательницей стала Юлия Бондарева, успешно выступившая в стрельбе из пневматического пистолета. Теперь у казахстанских пулевиков пять олимпийских путевок, однако это была последняя возможность их получить.

Между тем участие казахстанцев на этом турнире нельзя однозначно расценивать как неудачное. Так, Наталья Коваленко установила мировой рекорд, правда, в одном из неолимпийских упражнений. Также Юрий Роднов занял первое место с отличным результатом в еще одном неолимпийском виде - стрельбе по бегущему кабану.

Футбол. Сборная Казахстана неубедительно стартовала в международном турнире в Болгарии, являющемся одним из этапов подготовки команды к сезону. В первом матче в городе Албена казахстанской сборной противостоял чемпион Узбекистана "Дустлик". Результат встречи - довольно блеклая ничья 0:0.

Во втором матче против кутаисского "Торпедо" казахстанская сборная вновь сыграла вничью - 2:2. Оба гола в нашей команде забил Асхат Кадыркулов. Сборная, по словам очевидцев, выглядела значительно сильнее, чем в первом матче, и могла не раз увеличить счет.

Волейбол. В понедельник в Темиртау начнется третий тур чемпионата страны среди мужчин. Через неделю в Павлодаре уже женщины продолжат чемпионат.

По результатам прошедших туров у мужчин уверенно лидирует ЦСКА (32 очка). На четыре очка меньше у уральского "Жайыка". 27 очков в активе темиртауского ВМК "Испат-Кармет". Эти три команды скорее всего разыграют в итоге комплект медалей. Нельзя, правда, не отметить и претензии на призовые места команд Астаны и Петропавловска.

У женщин лидером чемпионата пока остается "Астана-Канаты" (18). Однако позиции этой команды отнюдь не столь непоколебимы, как у ЦСКА. Лишь на очко меньше у карагандинской команды "КГМА-Елрово". А с 16 очками им "наступает на пятки" ЮКГУ-СДЮШОР из Шымкента.

Федерация волейбола подтвердила календарный план мероприятий 2000 года, поступивший из Азиатской конфедерации волейбола. Согласно плану казахстанские команды примут участие в нескольких турнирах. Среди них Кубок Азии среди мужчин в Таиланде, аналогичный турнир у женщин в Китае, чемпионаты Азии среди юношей и девушек соответственно в Иране и Филиппинах.

Хоккей. Сборная Казахстана начинает в Таллинне выступления в групповом отборочном турнире за право участвовать на Олимпиаде. Ее соперниками станут команды Латвии, Эстонии и Украины. Лишь победитель турнира поедет на зимние Олимпийские игры. В составе казахстанцев, кроме игроков усть-каменогорского "Торпедо", легионеры из России, в том числе знаменитые братья Корешковы.

Магнитогорский "Металлург" во второй раз завоевал звание сильнейшего клуба Европы. Эта команда, как известно, укомплектована казахстанскими легионерами, которые продолжают выделяться в "Магнитке". Ведущее казахстанское звено этой команды сыграло главную роль в почти проигранном полуфинале против финского ТПС. Проигрывая 0:3, "Металлург" с помощью казахстанцев забил пять шайб и вышел в финал, где победил и чешскую "Спарту" - 2:0. В итоге братья Евгений и Александр Корешковы, Михаил Бородулин и другие казахстанцы в составе "Металлурга" во второй раз стали обладателями Кубка чемпионов Европы "Силвер Стоун".

Баскетбол. Павлодарская команда ПНПЗ ССL, продолжающая лидировать в высшей лиге чемпионата России, разделила очки в Оренбурге с местной "Надеждой". В первой игре павлодарки разгромили соперниц 89:69, однако во второй "Надежда" дала бой расслабившемуся лидеру, вырвав в итоге победу 76:70.

Теннис. Сборная Казахстана на своих площадках безнадежно уступила уже в первом круге розыгрыша Кубка Дэвиса (зона Азия - Океания) команде Тайбэя 1:4. Уже после первых двух дней матча соперники вели 3:0 и обеспечили себе выход во второй круг.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.