КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 5, 4 февраля 2000 г.

РАЗНОЕ.

Совет безопасности одобрил проект новой военной доктрины.

2 февраля секретарь Совета безопасности Марат ТАЖИН после окончания заседания совета дал короткий брифинг для журналистов.

На заседании были одобрены проект новой казахстанской военной доктрины и меры по предупреждению и пресечению терроризма и экстремизма. Новые подходы в области безопасности предусматривают выделение на нужды обороны не менее 1% от ВВП. Меры по "пресечению терроризма и экстремизма", ожидавшиеся после выступления г-на Тажина на сенатском круглом столе с некоторой тревогой, в сегодняшней интерпретации секретаря Сов-беза направлены скорее на нейтрализацию внешних опасностей. Они предусматривают ужесточение визового режима вслед за соседями, экспертизу международных обменов студентами и преподавателями учебных заведений, особенно религиозного характера, а также упорядочение регистрации временно приезжающих в Казахстан.

Г-н Тажин также сказал, что был неправильно процитирован одной из газет, что речь шла о превентивных мерах против "экстремистских и фашистских" призывов и действий по изменению конституционного строя. Г-н Тажин также вполне либерально заметил, что "надо быть Бокассой, чтобы отрицать возможность изменения конституции", но они должны производиться законными методами.

Секретарь совета также подтвердил информацию об исчерпанности инцидента на казахстанско-узбекской границе и намерении вынести все спорные вопросы на демаркационную комиссию - такое решение принято на двусторонней встрече казахстанских и узбекских региональных властей. При этом процесс демаркации будет проходить в "корректных рамках", как это ранее было с другими соседями.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Россия, страны Центральной Азии проведут военные учения в Таджикистане.

Россия, Узбекистан, Казахстан, Таджикистан и Киргизия проведут военные учения "Южный щит Содружества" на территории Таджикистана в марте-апреле 2000 года, сообщил министр обороны Киргизии на брифинге во вторник. "В марте-апреле будут проведены учения "Южный щит Содружества" в Таджикистане. Цель - не допустить событий, которые были в прошлом году", - сказал Эсен ТОПОЕВ. Топоев сказал журналистам, что весенние учения являются частью запланированных совместных действий пяти стран СНГ против международного терроризма. Штаб руководства учениями предполагается разместить в Душанбе. В учениях примут участие российская 201-я мотострелковая дивизия, расположенная в Таджикистане, два таджикских соединения, два подразделения от Казахстана, батальон из Узбекистана и от Киргизии один батальон, авиация и бронетанковая техника.

Как сказал Топоев, существует опасность нового проникновения международных бандформирований из Афганистана на территорию Таджикистана, поскольку обстановка в Афганистане остается сложной. Топоев добавил, что Киргизия всемерно укрепляет свои границы с Таджикистаном, формирует погранвойска и строит заставы, для чего в бюджете на 2000 год предусмотрено увеличение расходов "в несколько раз" по сравнению с предыдущими годами. Военную помощь Киргизии для обеспечения безопасности границ оказали Россия, Китай. В рамках программы НАТО "Поддержка во имя мира" по программе "Варшавская инициатива" Киргизия начала поэтапно получать военное снаряжение общей стоимостью $3,5 миллиона.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин готов подписать соглашение с предпринимателями и профсоюзами.

3 февраля Премьер Токаев вместе с рядом членов его Кабинета принял участие во встрече с представителями организаций промышленников.

По мнению г-на ТОКАЕВА, правительство уже успело осуществить ряд практических действий в рамках декларируемой поддержки реального сектора. Речь прежде всего идет о защите внутреннего рынка и программах импортозамещения. Важнейшей задачей ближайшего времени является принятие Налогового кодекса, к разработке которого активно приглашаются промышленники. При этом в кодексе должен быть соблюден баланс между ослаблением пресса и ростом налогооблагаемой базы и интересами бюджета. Премьер также заявил о получении коллективного письма алматинских предпринимателей, адресованного Президенту, с жалобами на засилье контролирующих органов, и фактически поддержал некоторые аргументы авторов обращения, высказав готовность обсудить их с ними. Премьер также объявил о готовности правительства подписать трехстороннее соглашение с предпринимателями и профсоюзами после "небольшой доработки". Выступивший на встрече глава конфедерации работодателей Марс УРКУМБАЕВ представил несколько программ, разработанных его организацией, касающихся налоговой и таможенных сфер, мелиорации и ситуации с малым и средним бизнесом.

Г-н Уркумбаев также высказался против вступления Казахстан в ВТО, "учитывая интересы отечественных товаропроизводителей", причем это вызвало скорей сочувственную реакцию г-на Токаева, который отметил, что, встречаясь в Давосе с одним из руководителей Китая, который вступал в ВТО 15 лет и при этом "не происходило ничего страшного", и отметил, что вступление в ВТО будет жестко увязано с национальными интересами. Аннотация предложений в налоговой сфере, сделанная г-ном Уркумбаевым, касалась прежде всего проблемы НДС и взимания с кредитов и амортизационных отчислений, что, по мнению г-на Уркумбаева, делает его не налогом на добавленную стоимость, а налогом с оборота. Решение этого вопроса, по мнению главы конфедерации работодателей, - снижение его ставки до 18% или 15%.

Различные аспекты в связи с НДС, включая льготы по нему и возврат его экспортерам, стали фактически центром дальнейшей дискуссии, которая не изменила позиций министров финансов Мажита ЕСЕНБАЕВА и госдоходов Зейнуллы КАКИМЖАНОВА, которые высказались за сохранение единой ставки НДС для всей экономики. Г-н Какимжанов также отметил, что начисление НДС, существующее сейчас, "полностью соответствует международной практике". Порой обсуждение принимало достаточно горячий характер, что даже заставило Касымжомарта Токаева, разряжавшего споры между г-н Какимжановым и генеральным директором АХБК Александрой ЗАЙЦЕВОЙ, вспомнить о каратистском опыте министра госдоходов и назвать его сторонником жестких методов.

Еще одной темой для дискуссий стало заявление г-на Жангаскина (пожалуйста, 4-я стр.) о возможном росте цен на услуги монополистов и реакция на него главы антимонопольного ведомства Алтая ТЛЕУБЕРДИНА. Министр сельского хозяйства Сауат МЫНБАЕВ решительно высказался за монополизм Госпродкорпорации в осуществлении закупок зерна. Применявшаяся в 1998 году с участием частных компаний схема закупок привела, по мнению министра, к нарушениям и к тому, что, несмотря на банковские гарантии, не удается вернуть $7 млн выданного кредита. Кроме того, схема, применяемая сейчас, позволяет исключить или почти исключить закупки у посредников и покупать его у товаропроизводителей.

Комментируя проблемы, сам г-н Токаев назвал важнейшей задачей эффективное кредитование агросектора, без чего он просто "будет потерян".

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

МЭИиТ объясняет причины необходимости введения квот на экспорт нефти.

2 февраля министр энергетики, индустрии и торговли Владимир Школьник и специалисты его министерства, курирующие нефтегазовую сферу, провели пресс-конференцию, на которой изложили свою аргументацию необходимости введения квот на экспорт нефти.

На сей раз г-н ШКОЛЬНИК и эксперты продемонстрировали твердость намерений в связи с введением квот, реальные альтернативы которым, несмотря на предложение министерства, так и не были сформулированы нефтяниками. Сила позиции г-на Школьника и его коллег заключается в ситуации на внутреннем рынке, которая действительно выглядит чрезвычайной и благоприятной мировой ценовой конъюнктуре, позволяющей обоснованно говорить о сверхприбылях компаний при ее сохранении. Рост добычи нефти в прошлом году составил 113,4%, было добыто 30,04 млн тонн нефти и газового конденсата, в том числе 26,74 млн тонн нефти. Экспорт составил 20,662 млн тонн, или 121,6% к 1998 году. В то же время объем переработки нефти внутри Казахстана составил 5 млн 955 тыс. тонн, или немногим более 70% уровня 1998 года. Особенно критическим оказалось падение на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе, где произведено 34,7% нефтепродуктов, также по отношению к 1998 году. По оценкам руководителя министерского департамента нефти и газа Каната БУЗУМБАЕВА, в этом году при неизменении ситуации казахстанские НПЗ переработали бы лишь более 3 млн тонн нефти, что делало ситуацию совсем уж запредельной и усугубляло неконкурентоспособность казахстанских НПЗ.

Министр Школьник, характеризуя ситуацию с ростом импорта бензина и дизельного топлива, вновь с раздражением упомянул о нефтепродуктах из Финляндии (оценочно до 10% казахстанского рынка) и Литвы, не имеющих, как известно, собственной нефти. Весьма значительная разница мировых цен, колеблющихся на уровне $150-$160 за тонну, и цен, предлагаемых казахстанскими НПЗ за сырую нефть, примерно $100-$110 за тонну, делает экономически внутренний рынок совершенно бесперспективным. По словам г-на Школьника, в январе экспортные поставки сырой нефти осуществили даже ШНОС и ПНПЗ, что выглядит уж вообще верхом абсурда. В дальнейшем, по мнению министра, возможно введение норм, позволяющее экспортировать нефть только нефтедобытчикам.

В случае же принятия предложений нефтяных компаний, готовых осуществлять поставки нефти на внутренний рынок по мировым ценам, цены на нефтепродукты вырастут, по оценкам специалистов, в 1,5 раза. При этом, говоря о своих личных ощущениях, г-н Школьник отметил, что недавно, после возвращения из Америки, он обнаружил фактическое равенство тамошних и здешних цен на бензин, при, мягко говоря, неравной зарплате. Длительные дискуссии министра по поводу квот с американским послом во многом велись вокруг вопроса, почему при существенно низких ценах на сырую нефть цена казахстанских нефтепродуктов получается вполне "мировой". Г-н Школьник считает это следствием 30-процентной загрузки отечественных НПЗ, не отрицая, впрочем, и технологической отсталости, которая однако, непреодолима при нынешнем уровне загрузки заводов, не позволяющей привлекать кредитные ресурсы или собственные средства для инвестиционных программ.

Квотирование экспорта означает и прекращение льготного периода для импортеров нефтепродуктов, ограничения для которых были сняты в августе прошлого года. НПЗ, фактически разрешившие, казалось, все коллизии в свою пользу и получившие гарантированные объемы сырья, также получат и минус в виде возвращения к идее их жесткого регулирования. Г-н Школьник пообещал в течение короткого времени оценить, сколько стоит переработка нефти на НПЗ, и добиться того, чтобы любой поставщик нефти мог перерабатывать ее на этих условиях. Отвечая на вопрос Панорамы о том, не приведет ли установление квоты в 10 млн тонн для внутреннего рынка к тому, что цена, предлагаемая НПЗ, упадет еще ниже и увеличится "вилка" между внутренними и мировыми ценами, министр обратил внимание именно на возможность владельцев нефти на ее переработку на условиях процессинга и дальнейшую реализацию нефтепродуктов. Введение квот, по мнению г-на Школьника, является первым шагом к появлению цивилизованного внутреннего рынка нефтепродуктов. При этом Казахстан вовсе не заинтересован в том, чтобы на рынке конкурировали между собой только ШНОС и ПНПЗ, или, вернее, они отбивались бы от атаки импортеров нефтепродуктов, гораздо лучше наличие на рынке многих альтернативных поставщиков нефтепродуктов, которыми станут квотируемые нефтяники.

Г-н Школьник также считает, что западный менеджмент и появление, к примеру, ТШО на внутреннем рынке будет означать невозможность ценового сговора между тремя казахстанскими НПЗ. Кроме того, существуют предложения "Нефтяного союза" о продаже квотированной для внутреннего рынка нефти на бирже, где ее мог бы купить любой желающий. Г-н Бузумбаев обратил внимание на то, что даже внутренняя цена нефти в $100-$110 за тонну при себестоимости ее добычи максимум в $35 делает добычу очень выгодной. Квотирование фактически означает, что какая-то часть нефти при сохранении нынешней ситуации принесет не 200-процентную, а 300-процентную рентабельность. Абсолютный объем экспорта также несколько возрастет по сравнению с 1999 годом и прогнозируется в размере 22 млн тонн, правда, с учетом поставок по взаимозамещению на Павлодарский НПЗ. По словам г-на Школьника, если уровень нефтедобычи окажется выше планируемого, никаких препятствий для экспортеров чиниться не будет.

В этом году, по оценкам участников пресс-конференции, "в интересах экспортеров" Казахстану удалось добиться значительного увеличения экспортной квоты через российскую трубопроводную систему нефтепроводов. Последнее увеличение, о котором удалось договориться в ходе январского визита в Москву Премьера Токаева, составило 2,5 млн тонн на дальнее зарубежье. Практически это означает например, что впервые в истории в дальнее зарубежье может быть экспортирована какая-то часть нефти "Актюбемунайгаза". (Представители Китайской национальной нефтяной компании называли в качестве одной из причин экономических трудностей именно отсутствие квоты на дальнее зарубежье - пожалуйста, Панорама, №3.).

В интерпретации министерства фронт экспортеров, выступивших вначале решительно против квот, кажется серьезно расколотым. В справке, распространенной на пресс-конференции, говорится, что "Мангистаумунайгаз", "Актобемунайгаз", "Казгермунай", СП "Анако и Арман" изъявили желание поставлять нефть на внутренний рынок". ТШО также дисциплинированно прислало график февральских поставок нефти. По оценкам г-на Бузумбаева, позиция ассоциации "Казахстан Петролеум" определяется во многом небольшими компаниями, некоторые из которых начали техническую добычу в прошлом году, но входят в члены ассоциации или ее руководство. Если ситуация действительно такова, то, похоже, правительству удалось одержать победу в споре вокруг квот. Однако конфликтный потенциал введения процедур квотирования выглядит весьма большим. Несмотря на клятвенные заверения о том, что квоты распределены справедливо и будет обеспечена прозрачность их функционирования, похоже, недовольство ими со стороны нефтяников будет перманентным, как и борьба за их увеличение.

Стабильность определенных квот вызывает большие сомнения, как и способность казахстанской бюрократии избежать искусов давления на те или иные компании с помощью квот, а также исключение коррупции в связи с квотами. Видимо, это желание получить хоть какую-то "дубинку" после того, что, как оказалось, повышение мировых цен на нефть не принесло роста бюджетных поступлений. Так, конкретный механизм предусматривает, что вслед за невыполнением производителями нефти графика поставок на отечественные НПЗ неизбежно последует ограничение поставок нефти на экспорт. Компании, осуществляющие требуемые поставки, напротив, могут рассчитывать на увеличение квот в дальнее зарубежье. Неясно, будут ли ограничиваться квоты по российскому сценарию в других случаях, в частности, в случае неуплаты налогов.

Участники пресс-конференции утверждают, что в целом при утверждении квот ими соблюдаются пропорции поставок в 22-23% на внутренний рынок от общего объема добычи. Более высокая квота среди компаний, добывающих нефть на западе Казахстана, однако, уже установлена для ТШО, "КазахОйла" и "Мангистаумунайгаза" по вполне "уважительным и объективным", как кажется авторам идеи квотирования, причинам. Больше тенгизской нефти необходимо для выполнения технологических требований российской стороны - компании "Транснефть", увеличение квоты для "Казахойла" связано с международными обязательствами, касающимися дочерней компании "КазахОйла" - "Узеньмунайгаза", увеличение же квоты для "Мангистаумунайгаза" связано с хорошими взаимоотношениями его собственника - "Централ Эйша Петролеум" с российскими властями, которые предоставили этой компании именную квоту. Решение Владимира Путина связано с планами строительства "Централ Эйша Петролеум" НПЗ в России. Ситуация выглядит довольно странно, поскольку обе нефтедобывающие компании, владеющие двумя НПЗ, испытывающими наибольший недостаток в нефти - "КазахОйл" и "Мангистаумунайгаз" - вместо головных болей получают дополнительные экспортные квоты.

Подобная ситуация никак не стимулирует планы технической реконструкции НПЗ. Объясняя по просьбе Панорамы, почему в качестве альтернативы не рассматривается возможность льготирования вертикально интегрированных компаний, г-н Бузумбаев отметил, что "КазахОйл" и так несет большие трудности, связанные с функционированием технически наиболее отсталого Атырауского завода, а г-н Школьник подчеркнул особое отношение к "Казахойлу" как к компании, выполняющей важные государственные задачи. Непонятно, нарушил ли Казахстан контрактные обязательства перед инвесторами - создается впечатление, что нет.

В пресс-релизе министерства отмечается, что альтернативами квотированию могли бы быть "пересмотр условий контрактов с иностранными инвесторами" и выплата роялти государству в виде сырой нефти. Вице-министр энергетики, индустрии и торговли г-н ДОСАЕВ отметил, что реакция ознакомительной миссии МВФ, побывавшей в Астане на днях, не была после объяснений казахстанской стороны негативной - МВФ готов обсуждать эту проблему в апреле, когда появятся первые результаты решений. Одним из аргументов на пресс-конференции, кстати, стали угрозы невыполнения обязательств перед МВФ в связи с недополучением в бюджет доходов от реализации нефтепродуктов.

Г-н Школьник также отметил, что предпринятое квотирование не является случайным, а укладывается в общие правительственные подходы, связанные с импортозамещением.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

КОСМОС.

В Казахстане ведется поиск кандидатов в космонавты. Пока из 79 конкурсантов ни одному не удалось пройти медицинский отбор.

Помощник Президента РК по вопросам космоса и обороны Тохтар АУБАКИРОВ, выступая на пресс-конференции в Астане, объявил о том, что продолжается набор кандидатов в космонавты из числа военных летчиков, а также специалистов министерств, агентств, научно-исследовательских институтов и вузов республики.

В апреле 1999 года, во время встречи Президента Назарбаева в Москве с генеральным директором Российского авиакосмического агентства Юрием Коптевым, была достигнута договоренность о плановой подготовке двух казахстанских космонавтов (одного военного и одного ученого-исследователя) для выполнения программ научных исследований и экспериментов на борту пилотируемых станций в космическом полете. В рамках этой договоренности сегодня в Казахстане ведется отбор среди молодого населения страны двух кандидатур для полетов в космос.

По словам г-на Аубакирова, один из потенциальных кандидатов должен быть из числа военных, преимущественно летчиков, другим может стать гражданский человек, специализирующийся в научных или околонаучных областях. В целях организации работы по отбору кандидатов создана межведомственная комиссия, в которую вошли вице-премьер Павлов, министр энергетики, индустрии и торговли Школьник, заместитель начальника российского центра подготовки космонавтов (ЦПК) Юрий Глазков, а также два наших космонавта - Тохтар Аубакиров и Талгат Мусабаев.

В мае прошлого года межведомственная комиссия уже объявляла о предварительном отборе кандидатов в космонавты, однако из 79 конкурсантов, среди которых 16 человек были гражданские, а 63 - военнослужащие, никто не смог пройти медицинский отбор и выйти в следующий этап конкурса. Ничего драматичного в данном случае Тохтар Аубакиров не видит, заметив, что в России в подобном же конкурсе из 1 200 летчиков отобраны были только шесть человек, а консультации с главным врачом ЦПК показали, что необходимо участие значительно большего количества желающих.

Стать космонавтом - пожалуй, самая недосягаемая мечта многих людей на планете, которая для казахстанцев сегодня является более-менее реальной перспективой. Начальными условиями для участия в конкурсе является возрастной ценз - до 35 лет и наличие свидетельства о высшем образовании. Дальше идет предварительный отбор на соответствие четырем требованиям, необходимым для профессии космонавта. Это физическая подготовка и состояние здоровья в соответствии с требованиями летной службы; способность организма к перенесению факторов наземной подготовки и космического полета; способность освоить космическую технику и выполнить программы научных исследований в космическом полете; морально-нравственные качества (увлечения, интересы, взаимоотношения в коллективе, коммуникабельность). При этом, как уверяет г-н Аубакиров, никаких ограничений по половому признаку не существует. Вот, в принципе, то немногое, что нужно для осуществления мечты.

По информации Аэрокосмического комитета МЭИТ, практически во всех областях, в Астане и Алматы при акиматах созданы комиссии по предварительному отбору кандидатов. Не совсем только понятно, каким образом можно будет проверить "способность освоить космическую технику и выполнять программы исследований в космическом полете", находясь не в центре подготовки космонавтов, а в каком-нибудь областном центре. Впрочем, заявления от кандидатов по направлению центральных и местных исполнительных органов уже поступают в Аэрокосмический комитет. От Астаны и Западно-Казахстанской области представлено 5 кандидатур, от Павлодарской - 3, и даже от Министерства транспорта, коммуникаций и туризма есть три заявления. Этого явно недостаточно, и встреча космонавтов с журналистами имела цель обратиться к молодежи страны с призывом принять участие в конкурсном отборе.

Как и в прошлый раз, все участники конкурса пройдут медицинское освидетельствование в Казахстане, после чего кандидаты, получившие положительное заключение медкомиссии, будут представлены на рассмотрение межведомственной комиссии. В итоге 8 кандидатов, если столько наберется, отправятся в Россию, в ЦПК имени Юрия Гагарина, для заключительного отбора и принятия решения о проведении общекосмической подготовки. Двое победивших потом пройдут теоретическую подготовку, которая, по словам Тохтара Аубакирова, займет минимум полгода, после чего они станут ожидать своего первого полета в космос. Однако есть некоторые разочаровывающие обстоятельства, связанные с тем, что казахстанские космические программы, к которым будут готовить казахстанцев, предназначены для работы на орбитальной станции "Мир". Пока что, говорит г-н Аубакиров, станция находится в беспилотном режиме, и казахстанская программа "законсервирована до лучших времен". Возобновление программы ожидается "как только там появится живая душа", сказал космонавт.

По мнению российских ученых, сегодня больше оснований полагать, что "Мир" еще послужит определенное время, а значит, возможность практического испытания казахстанских космонавтов вполне вероятна. Вообще, как считает Тохтар Аубакиров, Казахстану следовало бы иметь не двух, а шестерых космонавтов для резерва и большей альтернативы. Сейчас у нас есть лишь один действующий космонавт - Талгат Мусабаев, который, кстати, готовится к очередному полету по одной из зарубежных программ.

Не желавший отвлекаться от темы пресс-конференции, г-н Аубакиров все же сообщил журналистам о запусках с космодрома Байконур, планируемых в 2000 году. Предполагается, что со стартовой площадки в Казахстане будет произведено около 12 запусков "Протонов", 16 - "Союзов", 3 полета "Зенита" в военных целях, 1 - "Циклона". Кроме того, предусмотрены два испытательных запуска ракетоносителей в акваторию Тихого океана, которые, отмечает космонавт, важны для безопасности стран Содружества и производятся в целях определения боеспособности оружия. Тему "Протонов" г-н Аубакиров опустил, не сказав ничего о сроках снятия запрета Казахстана на запуски ракет этого класса.

Одно непредвиденное отступление было вызвано известием, которое передали российские телеканалы, - о гибели на чеченской войне полковника военно-воздушных сил РФ Николая Майданова. С погибшим Тохтар Аубакиров был хорошо знаком, и, как выяснилось, российский офицер был уроженцем Западно-Казахстанской области. Свое имя - Каирболат - он уже позже поменял на Николай. Полковник Майданов какое-то время работал в Казахстане и дослужился до командира летного полка. Г-н Аубакиров сказал, что доложит о нем Президенту страны, поскольку считает его "настоящим героем, принявшим смерть на поле брани и достойным больших почестей".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

КОСМОС.

В течение ближайших дней правительство должно принять решение по запускам "Протонов" с Байконура.

1 февраля с комодрома Байконур стартовала ракета-носитель "Союз" с грузовым кораблем. Это первый "грузовик", который отправлен на орбитальную станцию "Мир" с момента ее консервации. В зависимости от того, как пройдет пристыковка корабля и как будет складываться дальнейшая ситуация на станции, будет определен и день старта экипажа. Возможно, это произойдет уже в начале марта.

Российские космические ракеты довольно часто стартуют в эти дни. 3 февраля запущен "Зенит", а на 9 февраля снова запланирован запуск "Союза". Очередь "Протона" должна наступить 12 февраля, если правительство Казахстана снимет запрет на запуски этой ракеты-носителя в ближайшие 4 дня.

Ситуацию Панораме прокомментировал председатель Аэрокосмического комитета Министерства энергетики, индустрии и торговли РК Мейрбек МОЛДАБЕКОВ. Он сообщил, что российская сторона выполнила все условия, оговоренные в двусторонних документах после второй аварии с "Протоном" (27 октября). Речь идет о возмещении ущерба, понесенного Казахстаном, четком установлении и анализе причин аварии, принятии мер по их устранению и проведению мониторинга состояния здоровья населения в зоне аварии.

Все эти условия Россией выполнены. Особое внимание уделялось поиску причин случившегося. Были проверены и тщательно изучены все версии. Остановились на том, что причиной аварий послужило попадание в газовый тракт турбинно-насосного агрегата ракеты чужеродных частиц (металлических или минеральных), которые вызвали пожар. К такому выводу российская межведомственная комиссия пришла после почти трехмесячных исследований. Были полностью перепроверены условия производства двигателей на заводе-изготовителе. Обнаружено, что технология и культура производства во время изготовления аварийных двигателей "Протона" (1992-1993 гг.) были заметно снижены - как раз в период распада СССР, резкого падения заказов, приостановки производства, снижения трудовой дисциплины и т.д. Кроме того, были перепроверены условия производства других систем ракеты. Двигатель проходил самые разные испытания - огневые, транспортные и т.д. Полностью проверены на Байконуре стартовый и технический комплекс, где проводились испытания и подготовка к запуску.

Российская сторона отработала комплексную программу по устранению причин аварий. Для этого на заводах-изготовителях частей ракеты перепроверено все, что могло стать причиной попадания инородных частиц в газовый тракт. Принято решение о внесении изменений в его конструкцию. Специалисты пришли к выводу, что небходимо также доработать части двигателя, которые вызывают подозрения на предмет аварии. В трубах подачи компонентов топлива на стартовый комплекс установлены дополнительные фильтры.

Российская межведомственная комиссия подготовила большое заключение. Казахстан, в свою очередь, создал экспертную группу, которая также изучила все материалы этого "дела". Как сообщил г-н Молдабеков, наши эксперты согласны с выводами российской комиссии. Уже подготовлен проект решения казахстанской правительственной комиссии о возобновлении запусков "Протона". Однако снимать запрет или нет, может решить только правительство РК. Для того, чтобы "Протон" был запущен 12 числа этого месяца, такое решение должно быть принято не позднее 7 февраля. Поскольку все причастные структуры должны быть оповещены о предстоящем запуске за пять дней до старта.

После межправительственных переговоров в Москве произошли большие подвижки в казахстанско-российских "космических" взаимоотношениях. В течение первого квартала этого года казахстанский Аэрокосмический комитет и "Росавиакосмос" должны подготовить проект межправительственного соглашения о реализации совместных космических проектов. На базе космодрома начнут создаваться совместные предприятия и осуществляться конкретные проекты. Была также отмечена необходимость отработки вопросов участия казахстанских организаций и предприятий в коммерческих запусках. Как сообщил г-н Молдабеков, конкретные договоры уже отрабатываются. Российские предприятия привлекают казахстанцев на субподрядной основе для выполнения части работ на комплексе "Байконур".

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Казахстан посетила очередная рабочая миссия МВФ.

Как сообщила пресс-служба Министерства финансов, с 24 января по 2 февраля в столице находилась очередная рабочая миссия Международного валютного фонда во главе с Джулианом Беренгаутом, директором Восточного отделения второго Европейского департамента МВФ.

Миссия фонда обсудила критерии реализации трехлетней программы расширенного кредитования МВФ на сумму 329,1 млн СДР. Реализация данной программы, напоминает пресс-служба министерства, одобрена постановлением правительства и Национального банка РК от 20.11.99 г. №1757 "Об экономической политике правительства Республики Казахстан и Национального банка Казахстана на период по 31 декабря 2002 года" и советом директоров МВФ от 13 декабря 1999 года.

Предусмотренные программой меры экономической политики направлены на поощрение условий устойчивого долгосрочного роста, включая макроэкономическую стабильность, устойчивость государственных финансов, улучшение мер социальной защиты и налогового администрирования.

Результаты выполнения Казахстаном программы, поддерживаемой МВФ в рамках механизма расширенного кредитования (ЕФФ), оцениваются МВФ на основе выполнения критериев реализации, ориентировочных лимитов и целевых показателей по: чистым внутренним активам Национального банка; чистым международным резервам НБ; дефициту государственного бюджета; ненакоплению задолженности по внешним платежам и просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета.

"Программа, заключенная с МВФ, является дополнительным фактором, способствующим улучшению инвестиционного климата и повышению доверия инвесторов",- отмечает пресс-служба Министерства финансов.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

В январе Минфин провел 12 аукционов по размещению государственных ценных бумаг.

Пресс-служба Министерства финансов предоставила Панораме обзор рынка государственных ценных бумаг за январь текущего года.

Согласно информационному сообщению, в обращении находилось ГЦБ, размещенных на внутреннем рынке: номинированных в тенге на сумму Т59,7 млрд, номинированных в долларах США на сумму $367,2 млн. Из них на долю краткосрочных ценных бумаг приходится 38,26%, среднесрочных - 30,69%, долгосрочных - 31,05%.

За первый месяц 2000 года Министерством финансов было проведено 12 аукцинов по первичному размещению государственных ценных бумаг. На восьми из них объем заимствованных средств составил Т4,42 млрд и $34,5 млн. "Четыре аукциона из-за неудовлетворительных ценовых условий были признаны несостоявшимися", - информирует пресс-служба. Доходность по краткосрочным обязательствам МЕККАМ со сроком обращения 3 месяца колебалась в пределах 15,63-15,71% годовых, со сроком обращения 6 месяцев снижалась и находилась в пределах 17,04-17,01% годовых. Доходность по краткосрочным валютным обязательствам МЕККАВМ со сроком обращения 6, 9 и 12 месяцев составила 9,75%, 9,88% и 10,07% годовых соответственно.

В январе 2000 года Министерством финансов осуществлено плановое погашение эмиссий следующих ГЦБ: среднесрочных обязательств МЕОКАМ со сроком обращения 2 года на сумму Т20 млн, краткосрочных индексированных обязательств МЕИКАМ со сроком обращения 3 месяца на сумму Т100 млн.

Кроме того, "в целях перераспределения нагрузки на республиканский бюджет" осуществлено досрочное погашение эмиссии МЕККАМ-6 на сумму Т1 925 млн.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Решение о взимании НДС по принципу страны назначения может быть принято в России "после марта".

Вице-министр государственных доходов Абен БЕКТАСОВ прокомментировал для Панорамы состоявшееся на прошлой неделе в Москве совещание налоговиков и таможенников стран Таможенного союза. Совещание было первым, когда таможенники и налоговики заседали вместе. Давно ожидаемое принятие принципа, что НДС должен браться в стране назначения, пока не состоялось, но справедливость такого подхода начинает признаваться всеми. Фактически теперь очередь за политическими решениями, которые в России могут быть приняты, по мнению г-на Бектасова, "после марта".

Речь идет, правда, лишь об оборудовании и технике, в отношении которых Россия готова на первом этапе принять принцип взимания НДС по месту назначения.

Российские оценки возможного ущерба в $2-3 млрд, которые понесет Россия в результате изменений, связанных с НДС, касаются не казахстанско-российской торговли, а российского сырьевого экспорта в другие страны СНГ, и здесь подвижек во взимании НДС нет.

По словам г-на Бектасова, перечень товаров, по которым будет применен принцип взимания НДС, полностью согласован и тут нет каких-либо противоречий. Очень важным следует считать присоединение Казахстана к российской автоматизированной системе таможенного контроля, на что Казахстан пошел главным образом из-за выгодности для взимания НДС по месту назначения. Вице-министр считает не слишком значительными расхождения в российской и казахстанской таможенной статистике, которые связаны главным образом с Байконуром, товаропотоки куда по-разному учитываются статистиками.

Говоря о том, как может ли сказаться присоединение к системе таможенного контроля, Абен Бектасов отметил, что результат будет лишь при условии жесткой борьбы с контрабандой всех правоохранительных органов. Это возможно лишь при концентрации воли руководства всех структур и постоянных действий в этом направлении. Г-н Бектасов также отметил, что Россия ужесточает подходы к китайским товарам, поступающим транзитом через Казахстан, отводя для официального прохождения таможенных процедур лишь 5 пунктов. При этом россияне заинтересованы и в информации о прохождении товаров через казахстано-китайскую границу. В максимально более полной информации по этому поводу заинтересован и Казахстан, так как часто китайские товары, которые заявляются как транзитные в Россию, на самом деле реализуются в Казахстане.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис намерен заслушать Бахытжана Ертаева на закрытом заседании.

Депутаты мажилиса все активнее выступают в поддержку начальника Генерального штаба МО Бахытжана Ертаева, обвинямого по делу о продаже военных самолетов в Северную Корею.

На последнем заседании депутат Гани КАСЫМОВ обратился к коллегам с предложением пригласить генерала в парламент, чтобы выслушать оправдательную версию подсудимого. Как ни странно, просьба г-на Ертаева встретиться с депутатами, которую ничего, казалось бы, не стоит исполнить, вдруг вызвала споры. В то же время подобной реакции и следовало ожидать. Для мажилиса встреча с Бахытжаном Ертаевым, официально обвиненным в преступлении, - шаг довольно рискованный, что даже могло бы вызвать недовольство свыше. С другой стороны, то, что мажилис примет у себя генерала, уже вызовет широкий резонанс, а это в какой-то мере может рассматриваться как вмешательство в судебный процесс и давление на суд. И, наконец, после встречи с обвиняемым парламентарии поставят себя в сложное положение: им придется либо выглядеть удовлетворившими любопытство или же предпринимать какие-либо действия, а это уже - прямое нарушение закона. Не случайно, быть может, спикер, запутавшись, ставил на голосование не вопрос о Ертаеве, а что-то вроде отчета правительства перед депутатами.

Героем дня был, безусловно, Гани Касымов. Его выразительная речь по поводу психологического состояния подсудимого, "молящего" о встрече с депутатами, тронула зал. Было решено, что на следующий день, 3 февраля, состоится закрытое заседание комитета по международным делам, обороне и безопасности, куда будет приглашен Бахытжан Ертаев. Но приезд генерала в Астану так и не состоялся. Председатель комитета Шарип ОМАРОВ сказал, что по настоянию прокурора судья не отпустил г-на Ертаева, поскольку в этот день шел процесс, к тому же он якобы дал подписку о невыезде из Алматы.

Все же депутат сообщил, что встреча в парламенте, скорее, не отменяется, а откладывается.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

По словам казахстанских участников заседания ОБСЕ, на нем была дана положительная оценка парламентским выборам в республике.

Как сообщили вернувшиеся из Вены сенатор Жабайхан АБДИЛЬДИН и мажилисмен Шарип ОМАРОВ, принимавшие участие в очередном заседании постоянного совета ОБСЕ, прошедшие в Казахстане парламентские выборы в Европе считают позитивными.

По словам парламентариев, одним из главных вопросов заседания был отчет директора БДИПЧ г-на Штудмана о проведении выборов в России, Грузии, Казахстане и Хорватии. По его оценке, выборные процессы в нашей стране развиваются плодотворно. В частности, докладчик отметил существенное улучшение выборного процесса. Парламентские выборы в республике стали крупным шагом вперед в выполнении соответствующих норм ОБСЕ. Г-н Штудман выразил признательность руководству Казахстана, Центризбиркому, МИДу.

Посол США при ОБСЕ высказал мнение, что выборы в Казахстане являются шагом в сторону соблюдения международных стандартов.

Посол Турции при ОБСЕ, поддерживая в целом основные положения отчета, обратил внимание на необходимость учитывать в деятельности ОБСЕ специфику Центральноазиатского региона.

В целом, по словам г-д Абдильдина и Омарова, все выступавшие участники постоянного совета сошлись во мнении, что прошедшие в Казахстане выборы свидетельствуют о развитии прогрессивных процессов в стране, готовности казахстанского руководства к продолжению демократических и рыночных преобразований.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

В "Парасате" депутаты объединились по уровню интеллекта, независимо от политических взглядов.

Группа депутатов нижней палаты распространила информацию о создании в парламенте депутатской группы "Парасат", как сказано в пресс-релизе, - для "объединения своих усилий независимо от политической принадлежности, исключения возможного противостояния между ветвями власти, во имя консолидации общества" и прочее.

По словам руководителя группы Серика АБДРАХМАНОВА, "Парасат" - это объединение депутатов по интересам, уровню интеллекта, по политическому опыту, которое стоит вне политики. Смелое заявление мажилисмен подтвердил фактами, констатирующими, что из 25 депутатов, входящих в эту группу, часть из них не раз избиралась в парламент, кто-то занимал высокие государственные должности, другие имеют ученые степени - словом, своеобразная ложа в стенах парламента. В группу "Парасат" входят Гани Касымов, Серикболсын Абдильдин, Исахан Алимжанов, Валерьян Землянов, Юрий Лавриненко, Валентин Макалкин.

"Наша группа будет рассматривать наиболее важные стратегические вопросы", - отмечает Серик Абдрахманов, назвав в качестве примера законы о местном управлении, Налоговый кодекс, борьбу с коррупцией. Одной из главных и ближайших тем, по его мнению, должна стать выборность акимов, и если можно считать позицию руководства общей позицией депутатской группы, то "Парасат" намерен выступать за избираемость акимов на всех уровнях и убеждать в этой необходимости исполнительную власть и главу государства.

Примечательно, что все разделения депутатов на группы либо по специализации (такая как "Аул") или же вот - "по интеллекту" происходят параллельно определению большинства парламентариев со своей фракционной принадлежностью. То есть идет интеграция депутатов, не обремененных, как оказалось, политическими убеждениями, придерживающихся их только формально. В результате экс-министр Лавриненко, которого можно было наблюдать на заседании Гражданской фракции, становится замом коммуниста Абдрахманова в "Парасате", а г-н Абдильдин работает в группе "Аул" с отановцами и аграриями. Совсем не обязательно, чтобы в парламенте все партийцы были изолированы друг от друга без права на сотрудничество. Тем не менее не исключено, что создаваемые ныне депутатские группы могут оказаться довольно значительными, а интересы их однажды пересекутся с любой из фракций и тогда для части депутатов наступит момент истины. Г-н Абдрахманов, например, планирует, что "Парасат" может выйти за пределы парламента в столичные вузы, где будут создаваться одноименные клубы. Свое отношение к Компартии он высказывает весьма неоднозначно. То, как с ней обошлись на выборах, подтолкнуло Серика Абдрахманова примкнуть к г-ну Абдильдину.

- Я не отношу себя к оппозиции, я - независимый. Мне хочется, чтобы была фракция Компартии - это компенсирует несправедливость, которая произошла на выборах, когда акимы исправили протоколы, отняли голоса у коммунистов и приписывали их другим кандидатам. Я верю заявлениям Абдильдина, что это не ортодоксальная Компартия, а социал-демократическая.

Серикболсын Абдильдин, в свою очередь, рекомендовал его на руководство "Парасатом", что лишний раз подтверждает большой авторитет старого партийца среди депутатов.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРТИИ.

Фракция Гражданской партии определяет приоритеты своей законотворческой деятельности.

Фракция Гражданской партии определила для себя три приоритета, которые должны лечь в основу законодательных инициатив депутатов нижней палаты. Ведущую роль в этой работе она отводит "либерализации налогового законодательства". Свой выбор фракция объясняет неудовлетворенным отношением к нынешней налоговой политике, осуществляемой Министерством финансов и Министерством госдоходов, "в особенности в тех секторах, где оборачивается капитал отечественного предпринимательства".

По словам руководителя фракции Рахмета МУКАШЕВА, выступившего на заседании депутатов-партийцев, существующие сегодня нормы налогообложения в большей степени исходят из жестких требований бюджета, что обусловливает усиление фискального принципа в налоговой политике в ущерб стратегии развития экономики. В этой связи фракция выражает свое несогласие тем, что Министерство госдоходов (задача которого, отмечает г-н Мукашев, сводится к тому, чтобы "наполнить бюджет") выступает в качестве головного органа, ответственного за разработку проекта Налогового кодекса. Фракция считает, что возглавить работу над новым законом должен либо Минфин, который в их представлении менее подвержен влиянию сиюминутной потребности, или Агентство по стратегическому планированию, функции которого строятся на плановом подходе к реализации государственных задач, какой является оживление отечественного производства. Кроме того, депутаты фракции высказали пожелание, чтобы Налоговый кодекс гарантировал долговременное действие норм закона, отметив то, что это будет уже третье налоговое законодательство с 1992 года, не считая постоянно вносимых в него поправок.

По предложению г-на Мукашева было принято решение о создании рабочей группы под руководством депутата Виктора Веснина, которая займется выработкой своей позиции по Налоговому кодексу.

Следующим приоритетом стал региональный вопрос, касающийся двух проектов законов - о местном государственном управлении и местном самоуправлении. Оба они были в спешке приняты прошлым парламентом в первом чтении в числе тех первоочередных законопроектов, которые депутаты спешно рассматривали во время своего официально начавшегося отпуска. Сегодня председатель комитета по региональному развитию Иван ЧЕРКАЛИН, он же руководитель второй рабочей группы фракции, высказал мнение, что правительству следует отозвать законопроекты и заново пересмотреть их концепцию. Только сравнительная таблица с депутатскими поправками по проекту о местном управлении насчитывает 120 страниц, а кроме того, у членов комитета есть претензии и к самой концепции. Правда, несколько пространно г-н Черкалин высказался по поводу введения самоуправления в селах, посчитав это дискриминацией по отношению к вышестоящим административным единицам. Между тем есть четко определенная позиция насчет принципа управления на уровне выше районного, которую регламентирует законопроект о самоуправлении, другие подходы относительно области, города и района обозначены в проекте о местном госуправлении. Но г-н Черкалин считает, что по самоуправлению остаются неясными вопросы, связанные с определением собственности и бюджета села. Еще один момент, который не мог быть не отмечен, - это выборность акимов. Если с принятием закона о самоуправлении должна быть введена процедура избрания старосты, то выборность акимов в другом законопроекте не определена.

Гражданская фракция единодушно выступает за выборность, но у депутатов есть разное видение темпов ее внедрения. Скажем, г-н Черкалин - за постепенное введение избирательной системы, которую экспериментально следует применить сначала на районах. Но его коллеги за то, что этот процесс должен одновременно распространиться на все уровни местного управления - и чем скорее, тем лучше.

Примечательно, что третьим важным вопросом Гражданская фракция считает судебно-правовую реформу - она для них опережает по важности социальную сферу и бюджет 2001 года, которые у фракционеров только на заметке. Как сказал г-н Мукашев, такому распределению приоритетов отчасти способствовала (не считая существующего положения с качеством судопроизводства и исполнением судебных решений) развернувшаяся в СМИ полемика насчет выхода судебной системы из-под юрисдикции Минюста. Вероятно, эта дискуссия перенесется в законодательное собрание, обретя форму парламентских дебатов в рамках обсуждения поправок в законодательство конституционной силы. Какой из двух полемизирующих сторон придерживается фракция, не совсем ясно.

Образовав три рабочие группы, Гражданская фракция обозначила точки приложения своих усилий в работе над конкретными и вероятными законопроектами, ожидаемыми в первую сессию.

Между тем фракционные процессы в парламенте продолжаются, и Рахмет Мукашев рассчитывает, что численность фракции скоро может увеличиться на 5-6 мажилисменов и несколько сенаторов.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

КОНФЛИКТЫ.

Между Павлодарской областью и компанией "Аксесс Индастриз" началась вторая налоговая война. Облмаслихат обратился за помощью в парламент.

Первый конфликт, который тянулся почти полгода, начался из-за новых ставок за аренду земли для ТОО "Богатырь Аксесс Комир". Стороны тогда дошли до Верховного суда, который в августе 1998 года подтвердил правомерность действий местных властей. Но "мирное" соглашение с акимом Павлодарской области Галымжаном Жакияновым президент компании Леонард Блаватник подписал только в январе 1999 года, после президентских выборов. Противостояние возобновилось с выходом правительственного постановления №53 "О некоторых вопросах компании "Аксесс Индастриз, Инк.", которое фактически денонсирует соглашения, достигнутые год назад.

Депутаты Павлодарского областного маслихата направили в парламент и Генеральному прокурору решение внеочередной сессии о ситуации, сложившейся в результате принятия этого постановления, с просьбой определить его законность. Установление для компании "Богатырь Аксесс Комир" ставок за аренду земли и за загрязнение окружающей среды на уровне 1996 года (пожалуйста, "Панорама", №4), сказано в решении, является как нарушением действующего земельного и природоохранного законодательства республики, так и созданием не предусмотренных договором купли-продажи разреза "Богатырь" привилегий. Выполнение этого договора, в котором говорится, что компания осуществляет платежи в соответствии с законом на недискриминационной основе по сравнению с другими аналогичными предприятиями в регионе, уже было предметом судебного спора в 1998 году. Два года ТОО "Богатырь Аксесс Комир" работало на равных условиях с остальными угледобывающими предприятиями области. Теперь для него предусмотрено доминирующее положение. В цифрах это выглядит следующим образом: для разреза "Богатырь" на 2000 год плата за пользование землей установлена в размере Т3 млн, для разреза "Восточный" (Евроазиатская энергетическая корпорация), чья территория в два с половиной раза меньше, - в Т181 млн.

Как сказал Панораме заместитель акима области Мухаметкали ОСПАНОВ, в настоящее время руководство области беспокоит даже не законность принятого постановления, а невозможность исполнить областной бюджет на 2000 год. Снижение ставок для ТОО "БАК" приведет к уменьшению доходной части бюджета более чем на Т1,5 млрд - десятую часть. Вместе с тем эти доходы были защищены в Минфине, изъятие в республиканский бюджет определено в Т4,880 млрд. Теперь, по словам г-на Оспанова, добиться уменьшения суммы изъятия практически невозможно.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

Иллюзия безопасности или цена спокойствия.

То, что рано или поздно ситуация на казахстанско-узбекской границе обернется серьезным скандалом, было ясно давно. Инциденты, действующими лицами в которых, с одной стороны, были узбекские таможенники или пограничники, а с другой - казахстанские граждане (причем в роли пострадавших), в течение последнего времени не раз находили отражение в прессе. Удивительно в последних событиях в Южно-Казахстанской области то, что произошли они почти синхронно с саммитом глав государств СНГ в Москве. Где, как известно, обсуждался вопрос о совместном противодействии экстремизму и терроризму. Обсуждался всеми, в том числе Астаной и Ташкентом. А в это же время за тысячи километров от Москвы пограничники дружественного государства избивали казахстанского чабана. Конечно, морально-нравственные критерии поведения в политике - дело десятое, особенно на просторах СНГ, но это уж как-то слишком.

Официальные источники в Казахстане уже сообщают, что данная проблема решается, давая понять, что не стоит слишком акцентировать внимание на инциденте. Несомненно, что так или иначе, но сейчас ситуация в приграничье успокоится, что произошедшие на прошлой неделе события - отнюдь не casus belli, повод для конфликта. Очевидно, начнутся переговоры по делимитации, от которых трудно ожидать быстрого и легкого финиша, но в ходе которых по крайней мере не приходится опасаться новых "огораживаний" территории.

Но главный результат не в этом.

В последние годы в Казахстане складывалось уникальное для южных республик СНГ ощущение отсутствия угрозы, полной безопасности. В отличие от Таджикистана и Закавказских стран Казахстан не переживал внутренних конфликтов, не имел ошского опыта, вооруженных конфликтов с соседями, не граничил с перманентно опасным Афганистаном. В результате не только рядовые граждане, но и многие эксперты и представители политической элиты обрели ощущение отсутствия какой бы то ни было угрозы конфликтов для страны в обозримой перспективе. Не в последнюю очередь этому способствовало широко распространившееся мнение об исключительной важности еще не открытых нефтяных богатств Каспия и самого геополитического положения Казахстана для Запада, который, как известно, и выступает гарантом безопасности для республики, хотя нигде ни разу не было разъяснено, что же подразумевается под этими гарантиями.

Иллюзия абсолютного спокойствия начала исчезать с прошлого года: сначала ее поколебали февральские взрывы в Ташкенте, потом баткенские события в Киргизии. Хотя и то, и другое, даже при самом плохом варианте развития дальнейших событий, могло лишь опосредованно затронуть Казахстан, реакция в обществе была заметно нервозной. Особенно после конфликта в Киргизии, что в общем понятно - впервые после окончания активной фазы гражданской войны в Таджикистане в середине 90-х годов, военные действия развернулись в Центральноазиатском регионе и вообще впервые в постсоветской истории - на территории сопредельного с Казахстаном государства.

Сегодня общественное мнение в стране уже не чуждо пониманию, что в современном мире легко перетекают из страны в страну не только капиталы и технологии, но и серьезные политические проблемы, и никакие гаранты и многовекторности не избавляют от необходимости заботиться о безопасности. Что касается политической элиты, то она не только осознает это, но и активно озвучивает: на смену популярному несколько лет назад в официальных речах тезису "Казахстан - остров стабильности" приходит часто повторяемая мысль о необходимости защищаться от экстремизма и терроризма. Настолько часто, что эта вполне очевидная мысль начинает действительно восприниматься как откровение. Может показаться, что иллюзии абсолютной безопасности витали раньше не только в домах простых граждан.

Если вектор государственной обеспокоенности проблемами безопасности страны окажется направленным в нужном направлении и при этом государство сумеет найти эффективные средства для реализации этой очевидной функции своего существования, то можно будет сказать, что важная наука досталась Казахстану достаточно дешево - всего лишь ценой эха от взрывов в чужих столицах и горах и сотней колышков, вбитых в землю приграничья.

Ярослав РАЗУМОВ.

СКАНДАЛЫ.

Антимонопольное ведомство намерено прекратить сдерживать тарифы - оно будет их регулировать. Непрекращение занятий коммерцией при поступлении на госслужбу впредь будет исключено здесь.

Председатель Агентства по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса Алтай ТЛЕУБЕРДИН прокомментировал Панораме ситуацию с отменой обязательного проведения тендеров на закупку услуг естественными монополистами.

Это декабрьское (1999 года) решение агентства стало предметом искажения общественного мнения, как считают в агентстве, из-за его недобросовестной интерпретации. Во-первых, надо понять неупомянутое или намеренно скрытое г-ном Жангаскиным обстоятельство, что отмена обязательной тендерной процедуры при приобретении услуг, стало не результатом какого-то "подставленного" или сознательного выбора агентства", а необходимым приведением ранее принятых нормативных документов в соответствие с законом. "Правила закупки материальных и финансовых ресурсов, оборудования и услуг для производственных нужд субъектами естественной монополии на тендерной основе", утвержденные в августе и зарегистрированные в ноябре 1998 года Минюстом, спустя год вызвали у Министерства юстиции возражение именно в части тендеров по услугам, обязательность которых не предусмотрена Законом о естественных монополиях.

То есть на такое приведение подзаконного акта в соответствие с законом есть веские и однозначные правовые основания. При этом соблюдены все нормы и процедуры. Вопрос-то должен быть в другом, заметил г-н Тлеубердин, - почему в течение целого года такое юридическое несоответствие всех устраивало, включая прежнее агентство и его алматинское подразделение? Это юридический аспект проблем, где г-н Жангаскин проявил свою полную профессиональную несостоятельность. Сейчас оно устранено и, по мнению нынешнего руководства агентства, правильно, тем более что "хорошая монополия" могла бы при необходимости добиться опротестования этой нормы в суде.

Если же говорить о содержательной стороне, то, как считают в агентстве, произошло беспардонное передергивание фактов, поскольку отмена обязательных тендеров по услугам вряд ли будет иметь довлеющее значение на уровень тарифов и тем более не сможет привести к сколько-нибудь существенному их росту. Расходы на приобретение естественными монополистами услуг по-прежнему остаются очень жестко регулируемыми, в частности, с помощью "Инструкции об особом порядке формирования затрат, учитываемых при расчете цен (тарифов) на производство и предоставление услуг (товаров, работ) субъектами естественной монополии", в которой присутствуют, например, нормы об их лимитировании. В этом смысле антимонопольщики готовы к предстоящей кампании по изменению тарифов, которая будет проходить в конце первого квартала. Увеличить затраты на приобретение услуги для монополистов крайне затруднительно, так как им придется детально доказывать, в чем их причина и почему, допустим, произошел отказ от прежних поставщиков более дешевых услуг. При недоказанности такой необходимости у монополистов фактически нет шансов добиться увеличения тарифа именно за счет этого.

Кроме того, мощным сдерживающим фактором является сама экономика, вернее ее реальное состояние. Имеется в виду, что при тенденции роста тарифов возрастает реальная угроза неполучения моноплистами платежей за свои услуги (продукцию) со стороны определенных групп и слоев потребителей, а также в сужении сферы деятельности таких монополий.

Предположение Панорамы о том, что услуги могут оказываться аффилиированными структурами, считается малореалистичным, поскольку такое было возможно скорей несколько лет назад. Сфера услуг крупнейших монополистов в основном уже достаточно хорошо изучена и достаточно открыта. Массовое появление в ней каких-либо новых действующих лиц вряд ли возможно. В качестве примера была приведена ситуация с технической диагностикой "КазТрансОйла", где те, кто способен ее проводить, хорошо известны.

По мнению г-на Тлеубердина, своим выступлением г-н Жангаскин "показал свою профнепригодность" и дискредитировал себя среди коллег-антимонопольщиков. Особенно провокационным преувеличением характеризуются оценки алматинского экс-председателя о возможном росте тарифов на 35-40% в связи с отменой тендеров на услуги. В республиканском агентстве вообще не склонны как-то оценивать это влияние, не считая его сколько-нибудь существенным.

Показательной в плане подобных оценок также является фраза г-на Жангаскина о том, что закупка сырья, которая по-прежнему осуществляется на тендерной основе, не так важна. В агентстве отмечают, что именно сырье, оборудование и материалы, по-прежнему закупаемые на тендерах, составляют львиную долю расходов абсолютного большинства монополистов.

В этом году планируется внесение дополнений в Закон "О естественных монополиях", однако вопрос, воспользуется ли агентство этим, чтобы вновь, но на законной основе, проводить тендеры на услуги, остается открытым. По мнению г-на Тлеубердина, соответствующие предложения должны инициироваться только после глубокого и комплексного экономического анализа, связанного с теми же услугами. Однако ясно одно - "лобовые" подходы здесь вряд ли приемлемы. Касаясь услуг, например, аудиторских компаний, часто наиболее критикуемых на общественных слушаниях при утверждении тарифов, руководитель агентства отметил, что казахстанские монополии очень разные и маленькие естественные монополисты не могут позволить аудита вообще либо пользуются наиболее дешевым аудитом. В то же время для крупных компаний, получающих кредиты (председатель привел в пример "КЕГОК"), необходим международный аудит, чаще всего - известной "большой четверки" компаний.

Выбор аудита или консалтинговой компании, однако, должен быть ясным, прозрачным и контролируемым государством. В качестве обратного примера г-н Тлеубердин привел выбор независимого консультанта со стороны АПК, услуги которого были полностью оплачены компанией, но в результате не были приняты антимонопольщиками в тариф.

Другим примером недопустимости прямолинейных подходов, приведенным Алтаем Тлеубердиным, является возможность поставок оборудования для "Казахстан темир жолы" североказахстанскими заводами, целесообразность которой в общем признается властями, но антимонопольщики не могут напрямую обязать железнодорожников, так как продукция заводов, по мнению последних, проигрывает по цене на тендерах. Необходимы добротный анализ, результаты которого должны убедить или, наоборот, опровергнуть, что такие поставки будут стратегически выгодны и железным дорогам, и государству в целом, и затем возможное изменение условий тендера. Алтай Тлеубердин несколько раз повторял как одну из важнейших задач именно участие антимонопольщиков в определении различных условий, порядка и процедур тендеров, что пока не делается, а не в самом его проведении, что является прерогативой самих монополистов.

Кажется, больше всего председателя агентства задели те высказывания г-на Жангаскина, где он говорит о "командном" подходе в кадровой политике агентства. По словам г-на Тлеубердина, слово "команда" не входит в его лексикон. Госслужба, сфера государственного управления - это не спорт, а служение интересам страны. И в кадровых решениях он руководствуется прежде всего профессиональными критериями и такими, может быть, уже где-то полузабытыми категориями, как ответственность и порядочность. В результате реорганизации в агентстве осталось более 80% сотрудников прежних двух агентств, ушли лишь два руководителя департамента, ряд специалистов, которые не разделяют таких требований, особенно в двух последних аспектах. Касаясь ситуации с Канатом Жангаскиным, г-н Тлеубердин сказал, что решение о его уходе было принято им еще в ноябре, но оно откладывалось из-за болезни г-на Жангаскина.

Председатель агентства также отметил, что на его решение никак не может повлиять то, что Жангаскиным была сделана попытка склонить какую-то часть общественного мнения к тому, что он уволен за критику. Ее нет, а есть нездоровые амбиции и нечистоплотные действия.

Касаясь общей ситуации с тарифами, г-н Тлеубердин высказал свое мнение о необходимости перехода от принципа их "сдерживания" к нормальному и грамотному, экономически обоснованному регулированию. Прежняя политика могла привести к необходимости их резкого повышения. Метод сдерживания может носить кратковременный характер на определенном этапе развития в силу конкретных социально-экономических и политических обстоятельств и факторов. Но это не должно быть постоянным политическим императивом, возводиться в ранг экономической политики государства на среднесрочный период.

Деятельность агентства должна в большей степени быть направлена на повышение экономической эффективности монополий. Председатель также довольно критически отозвался о высказанной идее, что в связи с недополучением доходов от сырьевых экспортеров, быть может, следует повысить для них тарифы естественных монополий и получить налоги с последних. По его мнению, это может принести лишь краткосрочный фискальный эффект, а в дальнейшем может усугубить ситуацию.

Отвечая на вопрос Панорамы, как скажутся кредиты ЕБРР на тарифах "КЕГОКа" и "КТЖ", г-н Тлеубердин отрицает какое-либо повышение именно в связи с этим, говоря, напротив, о положительном эффекте, который может быть достигнут за счет улучшения технического состояния железных дорог и линий электропередачи, на которые, собственно, и должны быть направлены кредитные деньги.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

***.

Попытки Панорамы связаться с Канатом Жангаскиным для прояснения его позиции в конфликте не увенчались успехом: служебный телефон теперь уже экс-руководителя Алматинского городского антимонопольного ведомства не отвечал.

РАЗНОЕ.

Пресс-конференция выпускников АВОКУ в поддержку генерала Ертаева не состоялась.

В четверг в редакции нескольких алматинских СМИ позвонил некий господин, назвавший себя "адъютантом генерала", и пригласил журналистов на пресс-конференцию "по делу Ертаева" в Военную академию (бывшее АВОКУ).

Прибывшие в назначенное время корреспонденты были беспрепятственно пропущены на территорию училища, где, впрочем, никто точно не знал, будет ли пресс-конференция, а если будет, то где именно и по какому поводу. Через некоторое время один из офицеров академии сообщил собравшимся перед клубом журналистам, что "генерал специально для этой встречи вышел из госпиталя и сейчас подойдет". В течение получаса ожидания генерала Ертаева представители масс-медиа узнали от подошедших офицеров, что те собрались для того, чтобы выразить поддержку опальному начальнику Генштаба - выпускнику АВОКУ.

Когда генерал наконец-то вышел к журналистам, оказалось, что это совсем не тот генерал и повод его встречи с прессой и телевидением далек от скандального дела о продаже МиГов. Выяснилось, что начальник академии генерал Абай Тасбулатов по случайному совпадению, так же, как и генерал Бахытжан Ертаев, проходит курс лечения в госпитале. А лечебное учреждение он покинул специально для того, чтобы сообщить СМИ о предстоящем (1 сентября!) праздновании 30-летнего юбилея альма-матер. Разочарованных журналистов пригласили к заложенному 30 лет назад камню, под которым покоится капсула с посланием к поколению 2000 года и рассказали об истории АВОКУ. На вопросы о Ертаеве ответили, что, конечно, поддерживают его как товарища по учебе и дальнейшей службе, но до вынесения решения суда давать какие-либо оценки его деятельности воздерживаются.

Трудно предположить, чего на самом деле хотели выпускники и нынешний руководящий состав АВОКУ, затеяв эту "пресс-конференцию". То ли привлечь именем Ертаева внимание к знаменательной дате в жизни академии. То ли в действительности поддержать подсудимого коллегу. Последняя версия выглядит более убедительной, но и гораздо более туманной. Кто помешал офицерам высказаться, почему встреча без каких-либо объяснений была задержана более чем на полчаса, почему однокашники Ертаева вдруг стали отпираться от своего намерения провести пресс-конференцию в его поддержку, как это было заявлено вначале?.

Елена ДУДКА.

БАНКИ.

Александр МАШКЕВИЧ, Евразийский банк: "В Бельгии стали известны имена людей, занимавшихся дискредитацией группы Евразийского банка".

2 февраля в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция председателя группы компаний Евразийского банка Александра Машкевича. Основной темой встречи с журналистами стали итоги расширенного исполнительного собрания Всемирного еврейского конгресса (ВЕС) и генеральной ассамблеи Европейского еврейского конгресса (ЕЕК), прошедших 25-26 января в Стокгольме и 9-10 января в Брюсселе. В работе данных форумов приняли участие представители Еврейского конгресса Казахстана (ЕКК), президентом которого, как известно, был избран г-н Машкевич.

Собрание в Стокгольме, где участвовали 50 государств, в том числе 6 государств СНГ, было посвящено вопросам холокоста. Главная идея форума заключалась в увековечении памяти жертв фашистского геноцида и возмещении ущерба пострадавшим. По словам г-на МАШКЕВИЧА, участники собрания выступили за включение истории холокоста в школьные общеобразовательные программы. На стокгольмском форуме Еврейский конгресс Казахстана вошел в состав ВЕК. Г-н Машкевич расценивает этот факт как важный, во-первых, с точки зрения привлечения в экономику республики дополнительных инвестиций, т. к. "серьезный мировой капитал контролируется представителями еврейского движения", во-вторых, с позиции развития международных отношений – "еврейские организации являются очень влиятельными". В ходе ассамблеи в Брюсселе были обсуждены вопросы отношений государств Европейского содружества с Израилем, проблемы антисемитизма, а также ряд организационных вопросов.

После своего выступления г-н Машкевич ответил на ряд вопросов журналистов, один из которых касался судебного разбирательства его группы с TWG. По словам г-на Машкевича, данный процесс продолжается успешно, потому что его группа "планомерно и основательно доказывает", что все ее действия были законными. Он выразил надежду на то, что в ближайшем будущем группа подпишет с TWG документ, по которому последняя согласится со всеми аргументами группы предприятий Машкевича.

Другой вопрос касался скандала вокруг компании "Трактебель". Напомним, что в бельгийской газете Soir была опубликована статья о том, что якобы три казахстанских бизнесмена (среди которых фигурировало имя Машкевича) за консультации получили взятки от руководства АПК, дочерней компании "Трактебель". Комментируя вопрос, г-н Машкевич пообещал журналистам, что в скором времени их ждут "увлекательные события", связанные с неожиданным скандалом вокруг известных в Казахстане имен. Он сообщил о том, что группа людей из Казахстана и России целенаправленно на протяжении полугода "создавала в корыстных интересах провокацию", направленную на дискредитацию группы Машкевича. В понедельник, по его словам, бельгийскому правосудию стали известны имена этих людей и их действия. Г-н Машкевич также пообещал, что все факты будут им прокомментированы на следующей неделе, после того как данная информация получит общественную огласку.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

Коллегия МИДа подвела итоги прошлого года.

28 января в Астане состоялось очередное заседание коллегии Министерства иностранных дел, главной темой которого стали - подведение итогов за прошлый год и обсуждение планов на 2000 год.

В целом в минувшем году был задан высокий темп внешнеполитической деятельности, и задача предстоящего периода заключается в сохранении и приумножении достигнутого. При этом коллегией отмечено, что имиджевый этап внешней политики успешно пройден. Это означает, что наша дипломатия вступает в новый этап укрепления основ независимости и суверенитета государства, политического прагматизма, подразумевающего извлечение максимальных политических и экономических преимуществ для Казахстана с учетом реалий эпохи глобализации.

Первостепенное внимание будет концентрироваться на углублении сотрудничества со странами ближайшего окружения, прежде всего в рамках СНГ. Дальнейшие усилия намечено предпринять в плане углубления партнерских связей на азиатском, европейском и американском направлениях. Мировые дела в новом веке будет пронизывать экономика, соответственно, необходимо наращивать экономический компонент казахстанской внешней политики. Ее приоритетными направлениями являются: конструктивное инвестиционное сотрудничество, выход на мировые рынки энергоносителей, максимальное использование экономического и транзитно-транспортного потенциала страны и др.

На заседании подчеркнута важность активизации усилий по передислокации иностранных посольств в Астану и строительству в указанных целях дипломатического городка.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

РАЗНОЕ.

В текущем году Казахстан намерен усилить интеграцию в европейском направлении.

Об этом сообщил Министр иностранных дел Ерлан ИДРИСОВ, выступая на прошлой неделе на ежемесячном заседании Американской торговой палаты. По его словам, предстоящий визит Президента РК в Брюссель позволит в значительной степени сблизиться с европейским сообществом.

Министр также отметил, что нынешнее состояние дел в СНГ, особенно на Кавказе, угрожает стабильности и реформам, происходящим в регионе. В качестве наиболее актуальных проблем он назвал религиозный экстремизм, наркобизнес, незаконную продажу оружия, нелегальную миграцию. "Мы делаем все возможное, чтобы предотвратить возникновение негативных событий в Казахстане",- подчеркнул г-н Идрисов. По его словам, Казахстан в своих усилиях нуждается в поддержке западных стран.

Руководитель МИДа выделил в качестве одного из приоритетов внешней политики государства сотрудничество с западными странами, так как "они являются крупнейшими донорами". Им отмечены также приоритетные сферы экономики, в частности, энергетика и транспорт, в которые будет привлекаться американский капитал.

Правительство Казахстана, в свою очередь, пообещало предпринять шаги по совершенствованию налогообложения и законов, что послужило бы улучшению инвестиционного климата. В частности, сообщил министр Идрисов, предполагается слияние законов, регулирующих инвестиционную деятельность, в один, что упростит работу зарубежных компаний на территории Казахстана.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

МИД РК дезавуирует информацию российских СМИ.

 В связи с появившейся в "Независимой газете" и растиражированной некоторыми российскими СМИ искаженной информацией относительно заявления, якобы сделанного в Давосе Премьер-Министром Республики Казахстан по ситуации на Северном Кавказе, пресс-служба Министерства иностранных дел Республики Казахстан сообщает.

Комментарии главы казахстанского правительства полностью соответствовали официальной позиции Республики Казахстан по этой проблеме, которая общеизвестна и заключается, в частности, в категорическом неприятии сепаратизма в любых его формах и проявлениях, уважении принципа территориальной целостности.

Премьер-Министр ясно высказался в том плане, что на рубеже XXI века мир самоопределился и в нынешних условиях предпочтение должно отдаваться вышеназванному принципу территориальной целостности. Казахстан всегда исходил из того, что Чечня является неотъемлемой частью Российской Федерации, и рассматривал весь комплекс проблем в этом районе через призму такого подхода.

Главой правительства также было подчеркнуто, что нами приветствуется сотрудничество России с международными организациями, другими структурами по решению сложного клубка проблем гуманитарного характера в Чечне, и практические шаги российского правительства в этой области не могут не вызывать нашего одобрения.

Предоставлено.

пресс-службой МИД РК.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Москва и Астана расширяют транспортное сотрудничество.

Министр транспорта России Сергей ФРАНК считает, что у России и Казахстана существуют хорошие перспективы сотрудничества по транспортировке грузов на Каспии. По его словам, этот вопрос в числе других поднимался во время его встречи с Президентом Казахстана, которая прошла на прошлой неделе.

- Мы говорили о создании на Каспийском море совместных предприятий судовладельцев, которые могут иметь хорошие возможности в перевозке не только наливных грузов, углеводородов, но и сухогрузов с выходом на Средиземное море.

Сегодня, отметил российский министр, над расширением сотрудничества работают две совместные рабочие группы, одна из которых специализируется на функционировании морского-речного транспорта, вторая рассматривает работу наземного транспорта, "прежде всего автомобильного". Ведется подготовка к подписанию трех межправительственных соглашений, направленных на улучшение транспортной сети двух стран. В частности, предполагается создание СП, которые будут заниматься системой информационных данных о грузопотоках, а также планируется принять решения, направленные на "гармонизацию технических требований транспортных систем".

Глава нашего государства высказал просьбу, чтобы было уделено особое внимание скоординированной работе транспортных систем Казахстана и России по обслуживанию товаропотока евроазиатской торговли. В заключение г-н Франк сообщил журналистам, что сейчас в правительстве России активно обсуждается ход строительства балтийской трубопроводной системы до нефтеналивного порта Приморск близ Санкт-Петербурга.

Исполняющий обязанности Президента РФ Владимир Путин дал конкретные поручения по ускорению реализации этого проекта. Для Казахстана, заявил российский представитель, это выгодно, поскольку "проектом предусмотрено обслуживание потока казахстанской нефти на северо-западном балтийском направлении", о чем был проинформирован Президент страны.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

Латвия приводит политические аргументы в пользу переориентации экспорта казахстанской нефти.

1 февраля вице-премьер Даниял Ахметов принял латвийскую делегацию, в состав которой входили государственный секретарь министерства транспорта Улдис Петерсон, председатель Вентспилской городской думы и совета Вентспилского порта Айварс Лембергс и другие руководители порта и латвийской нефтепроводной системы.

Приезд делегации сразу вслед за визитом российского министра транспорта явно стал не случайным совпадением. Каждая из сторон лоббирует свои портовые возможности на Балтике, причем достаточно откровенно. Угроза будущему Вентспилса исходит от нового российского порта Приморск, который потенциально может стать весьма опасным конкурентом.

Члены латвийской делегации поэтому довольно активно выдвигали контрпредложения, связанные с возможным экспортом через Вентспилс казахстанской нефти и металлов. В ходу оказались даже политические аргументы, одним из которых было то, что, опираясь на два российских порта - Новороссийск и Приморск, Казахстан оставляет "два конца в руках России", в то время как осуществляя нефтяной экспорт через Вентспилс, страна будет иметь какую-то альтернативу. Кроме того, по словам г-на ЛЕМБЕРГСА, в Новороссийске осенью дуют сильные ветры, которые могут стать серьезным препятствием, и нефть в регионе Черного и Средиземного морей будет хуже сбываться, чем на Балтике.

Латвия намерена осуществить крупные инвестиции в свой транспортно-коммуникационный комплекс (по оценкам госсекретаря ПЕТЕРСОНА, они до 2010 года суммарно могут достигнуть $6 млрд). Предполагается и реконструкция портов и нефтепроводной системы, причем это будет осуществляться главным образом за счет портовых сборов, и от Казахстана хотелось бы иметь определенные объемы экспорта. Гораздо более определенными выглядели предложения латвийской стороны, касающиеся терминала, через который осуществляется погрузка металлов, здесь латвийская сторона готова предложить часть активов рекомендованной Казахстаном "серьезной компании".

Отвечая на сделанные предложения, вице-премьер высоко оценил возможность осуществления так называемого проекта "Северный ветер", предусматривающего железнодорожный транзит из Китая через Россию и Казахстан к балтийским портам. На встрече Россия - Казахстан весной этого года скорей всего будет утвержден сквозной тариф для этого маршрута, сокращающего дальность перевозок на три тысячи километров. В отличие от "железнодорожной" тематики "нефтяная" представляется г-ну АХМЕТОВУ менее определенной, так как здесь пока нет предварительных договоренностей с Россией об увеличении квоты на экспорт, позволяющих осуществлять экспорт через Вентспилс.

По словам вице-премьера, правительством, однако, уже приняло решение о финансировании "с помощью одной из казахстанских компаний" трубопровода Атырау - Самара. Стоимость проекта оценивается в $40 млн. Г-н Ахметов также подтвердил заинтересованность казахстанских нефтяников в балтийских портах, учитывая то развитие ситуации, которое через несколько лет может произойти с иракской нефтью после отмены санкций в отношении Ирака, а также падения уровня добычи нефти на Северном море. Вице-премьер также попросил "зафиксировать письменно" предложения латвийской стороны, касающиеся участия казахстанской стороны в активах Вентспилского порта. Г-н Ахметов также пообещал самым серьезным образом обсудить их с казахстанской компанией, осуществляющей экспорт феррохрома и других металлов через Вентспилский порт (речь, очевидно, идет о группе Евразийского банка).

Вице-премьер также высказал заинтересованность в дальнейших обсуждениях по этому поводу с латвийской стороной.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Латвия предлагает Казахстану стать совладельцем прибалтийских нефтепроводов.

На этой неделе Казахстан посетила делегация Латвии. После встреч на правительственном уровне, а также с нефтяными компаниями - "Тенгизшевройл", "Казтрансойл", "Казахойл" - ее представители рассказали о содержании переговоров Панораме.

Как отметил государственный секретарь министерства транспорта Латвии Улдис ПЕТЕРСОН, "взгляды казахстанского правительства и нефтяных компаний на сотрудничество с Латвией совпадают".

В то же время, как отметил г-н Петерсонс, актуальным остается вопрос квотирования Россией перекачки казахстанской нефти. Он считает, что "все три стороны (Казахстан, Латвия и Россия - О.Х.) готовы обсуждать размер квоты". По подсчетам латышей, при доставке казахстанской нефти до порта Вентспилс транспортная составляющая не будет превышать $18 на тонну. При этом, по словам председателя думы латвийского города, руководителя правления Вентспилского порта Айварса ЛЕМБЕРГСА, важно учитывать, что казахстанская нефть будет поступать на привлекательные в стоимостном отношении рынки Северной Европы. По его мнению, если Казахстан будет направлять всю свою нефть через Черное море, то может попасть в сильную зависимость от Турции и столкнуться с проблемой экологической безопасности, поскольку нагрузка на Босфорский пролив не может быть безграничной. Стоит отметить, что аналогичными доводами оперируют многие страны Балтии и Восточной Европы, чьи делегации в последнее время посещали Казахстан. Природа схожести аргументов вполне понятна - и тем, и другим выгодно, чтобы энергоресурсы поступали через север: это не только дает возможность использовать доступное по цене сырье, но и получать высокие прибыли на транзитных тарифах.

Как считает г-н Лембергс, Латвия предлагает Казахстану очень привлекательные проекты. Вот два из них. Первый - несколько радикальный - заключается в участии казахстанского капитала в транзитной системе Латвии. Второй сводится к долгосрочным договорным отношениям между грузовладельцами и портом. В первом случае Казахстан может стать совладельцем терминалов или нефтепроводов. До Прибалтики казахстанская нефть может перекачиваться по системе нефтепроводов Атырау - Самара - Полоцк - Вентспилс. И Казахстан может участвовать в развитии трубопроводной системы Латвии от Полоцка до Вентспилса. Сегодня этот участок является российско-латвийским, но Латвия считает вполне реальным создание трехстороннего консорциума. Необходимо, по словам г-на Лембергса, вложить $30 млн, чтобы довести пропускную способность трубы с 14 до 20 млн тонн; при дополнительном финансировании существующей инфраструктуры, что значительно дешевле, возможности нефтепровода могут быть увеличены до 32 млн тонн.

Что касается проблемы квотирования, то "Россия не пускает Казахстан в Латвию по сугубо политическим мотивам". Г-н Лембергс уповает на то, что к власти в России приходят политики, ориентированные на рынок, и надеется, что политические приоритеты сменятся приоритетом экономической выгоды.

Казахстанская сторона, по словам представителей латвийской делегации, согласилась с тем, что "было бы стратегически правильно распределить риски от экспорта нефти".

На переговорах с правительством Казахстана латвийская сторона подняла также вопрос об оживлении деятельности рабочей группы по железнодорожным тарифам. С Министерством транспорта и коммуникаций РК был подписан протокол, в котором наметились основные направления сотрудничества. "С политической точки зрения визит нас очень удовлетворил",- отметил г-н Петерсон.

Казахстан, по его словам, проявляет заинтересованность в поставках нефти и нефтепродуктов, сжиженного газа, металла. Сегодня казахстанские грузы, доставляемые до территории Латвии, сообщил он, составляют примерно 2 млн тонн в год. Это небольшая доля, если учесть, что ежегодно через эту балтийскую страну транспортируется до 50 млн тонн грузов. Латвийская сторона поделилась своими планами по увеличению в течение трех лет ежегодной пропускной способности Вентспилского порта по нефти и нефтепродуктам до 90 млн тонн. Она обращает внимание на то, что в транзите товаров через казахстанскую территорию до Латвии заинтересован Китай, а это уже может значительно расширить грузопоток через Вентспилс.

"Важно иметь в виду то, что Европейский союз начал переговоры с Латвией о ее включении в европейское сообщество; мы рассчитываем на получение членства через 5-7 лет, и отсюда вытекает все стратегическое партнерство с Латвией",- считает г-н Петерсон.

Олег ХЕ.

при содействии Посольства РК в Латвии.

ДОКУМЕНТЫ.

Парламентские выборы в Казахстане были лучше предыдущих, но далеки от стандартов ОБСЕ. Такой вывод сделан в итоговом отчете ОБСЕ-БДИПЧ по наблюдению за выборами в парламент Казахстана.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) опубликовали заключительный отчет "Выборы в парламент Республики Казахстан".

 Документ представляет собой очень подробный анализ как самого процесса выборов, так и сопутствовавшей ему законодательной и нормативно-правовой базы, ситуации вокруг политических партий -участников выборов, освещения выборов казахстанскими СМИ. Основной вывод, сделанный авторами доклада, опубликован уже в первых абзацах документа: прошедшие выборы "явились первоначальным шагом к достижению международных стандартов и прошли лучше по сравнению с предыдущими", но при этом "все еще были далеки от обязательств по ОБСЕ". В докладе отмечается, что эти обязательства были нарушены широко распространенным вмешательством исполнительных органов власти в избирательный процесс.

Законодательная база была улучшена принятием Закона "О выборах" 6 мая 1999 года, в частности, тем, что в нем предусматривалось участие в выборах политических партий по партийным спискам. Центризбиркомом разработан большой пакет нормативных актов, вносящих дополнительные улучшения в законодательную базу. Однако после каждой констатации позитивных сдвигов в отчете какое-нибудь "но". Так, в новом законе имелись "значительные недостатки" по целому ряду позиций, например, в плане независимости административных избирательных органов, прозрачности избирательного процесса.

Наибольшую обеспокоенность авторов доклада вызвал вопрос о нейтральности комиссий по проведению выборов. Они контролировались акимами, а состав комиссий часто назначался из числа граждан, чье существование "находится в зависимости от благосклонности региональных и местных органов власти". Как положительный шаг расценена инициатива Центризиркома разрешить представителям политических партий занимать одно место в комиссиях низшего уровня. Но отмечено, что фактически под это правило подпали лишь 25% комиссий. Далее следуют весьма жесткие заявления: ".в целом система служила маскировкой связи многих членов избирательных комиссий с партией "Отан". "Широко распространенный цинизм и сомнения в отношении беспристрастности тех, кому было поручено обеспечивать равные условия на игровом поле, наносили ущерб не только избирательной кампании, но и общественному доверию к итогам выборов".

По вопросу о выдвижении кандидатов по одномандатным округам сказано, что их общее число предоставляло возможность широкого выбора избирателям. Но и здесь после позитивной констатации последовало критическое "но": многие кандидаты-"самовыдвиженцы" "были ангажированы или лояльны к политическим партиям, имели связи с исполнительными ветвями местных органов власти".

Делаются в отчете БДИПЧ-ОБСЕ и выводы, выходящие за рамки анализа выборов, например, о политическом климате в Казахстане. Ключевым фактором, определяющим его, по мнению авторов документа, является отсутствие эффективных структур политических партий. Существующие партии созданы недавно, как правило, выросли из общественных объединений и не имеют серьезной организационной структуры, а также большого количества членов. Все существующие в Казахстане политические партии разделены авторами на три группы: "пропрезидентские" ("Отан", Гражданская, Аграрная и партия Возрождения), "конструктивную оппозицию" ("Азамат", "Алаш", Народный конгресс и РПТ) и "жесткую оппозицию" (Компартия и РНПК). Здесь же специальная глава отчета посвящена так называемому "делу РНПК" - широко освещавшимся в прессе Казахстана конфликтам вокруг партии в предвыборную пору.

Гражданская партия фигурирует в документе в связи с вопросом об использовании благотворительной деятельности в качестве средства для получения поддержки избирателей. Отмечается, что Центризбирком ограничился вынесением партии предупреждения.

Впрочем, и оппозиционные партии "засветились" в отчете не только в качестве "жертв": они "разработали методику попыток манипулировать мнением общественности, апеллируя к миссии наблюдателей за выборами".

Отдельный раздел в отчете БДИПЧ-ОБСЕ посвящен ситуации вокруг СМИ накануне и в ходе выборов. Отмечены улучшения Закона "О средствах массовой информации", сделанные накануне выборов. Но в то же время подчеркивается, что эти улучшения были ослаблены ссылками на законы "О национальной безопасности" и "О государственной тайне", что "серьезно ослабляет свободу СМИ". В документе заявлено, что миссия наблюдателей получала сообщения о давлении на СМИ в ходе предвыборной борьбы.

Самой позитивной в отчете является первая часть раздела, посвященного непосредственно ходу выборов в парламент: выборы протекали в "спокойной и мирной" обстановке, только на 3% избирательных участков, посещенных международными наблюдателями, отмечались напряженность или оказание давления на избирателей. Исполнение официальными лицами своих обязанностей как хорошее было оценено наблюдателями на 70% посещенных ими участков. Но после констатации этих фактов идет длинный перечень претензий к ходу выборов и подсчету голосов.

Отдельный раздел составляют рекомендации органам власти Казахстана, сформулированные авторами отчета на основе анализа ситуации вокруг выборов. Первая группа рекомендаций посвящена тому, как необходимо "восстановить общественное доверие" к избирательному процессу. Центризбирком для этого мог бы "срочно опубликовать полные результаты выборов" (выделено у авторов отчета - Я.Р.), после чего гражданам должна была быть предоставлена возможность оспорить результаты в судебном порядке. Длинный перечень предложений сформулирован для внесения изменений в Закон "О выборах", чтобы добиться целого ряда целей, соответствующих стандартам ОБСЕ, в частности: строго запретить любое вмешательство со стороны местных органов власти в избирательный процесс; обеспечить полную прозрачность избирательного действа, в частности, процедур подсчета голосов; обеспечить прозрачные процедуры для рассмотрения жалоб избирателей в ЦИК.

Таким образом, заключительный отчет по выборам представляет собой достаточно жесткий документ, изобилующий претензиями к различным аспектам ситуации вокруг выборов в парламент. В то же время очевидно, что рекомендации по поводу прошедших выборов не могут быть исполнены: это неизбежно привело бы к попытке масштабной ревизии итогов выборов, на что государство не пойдет.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

КНБ выявил крупную партию фальшивых долларов и пресёк попытку сбыта урана.

Сотрудники ДКНБ Алматы и Алматинской области предотвратили поступление на финансовый рынок крупной суммы фальшивых долларов высококачественного изготовления. Они задержали с поличным гражданина Казахстана, который пытался сбыть 45 тыс. фальшивых долларов, приобретая автомобиль "Мерседес-Бенц". Операция была проведена в одной из нотариальных контор города. Кроме этого, 9 400 фальшивых долларов было обнаружено в принадлежащем ему автомобиле. По "горячим следам" были задержаны еще два гражданина РК, являющиеся его сообщниками. У одного из них изъяты аналогичные купюры на сумму 10 тысяч долларов. Возбуждено уголовное дело, а задержанные содержатся в СИЗО ДКНБ. По некоторым данным, изъятые доллары обладают магнитными полосами и водяными знаками.

Региональный департамент КНБ отличился также пресечением попытки незаконного сбыта крупной партии радиоактивных веществ. Трое граждан РК пытались сбыть 30 граммов урана. Один из задержанных указал также место хранения 500 граммов подготовленного к реализации радиоактивного вещества, которое, согласно проведенной экспертизе, является обогащенным ураном-235. Это вещество относится к классу ядерных материалов и используется в ядерных энергетических установках. Уран в таблетках является, по данным ДКНБ, "свежим", то есть он не участвовал в работе реакторов. При изъятии уран излучал более 10 000 микрорентген в час.

По мнению директора Алматинского филиала Института атомной энергии Петра ЧАКРОВА и завотделом радиационной гигиены Республиканской СЭС Геннадия ВДОВЧЕНКО, изъятый уран не представляет особой угрозы для населения. Он опасен лишь потенциально, в руках специалистов. Допустимая годовая норма радиации, сообщили г-да Чакров и Вдовченко, составляет 100 тыс. микрорентген. Единственным возможным источником, откуда мог быть похищен уран, они назвали Ульбинский металлургический завод.

Таким образом, изрядно нашумевшая история с ураном, которая рассматривалась даже в контексте борьбы с терроризмом, возможно, была несколько преувеличена.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Полиция Алматы намерена контролировать каждого приезжающего в город.

28 января состоялось расширенное совещание ГУВД Алматы по итогам 1999 года, в котором приняли участие министр внутренних дел Каирбек Сулейменов, руководство горпрокуратуры и др.

Начальник ГУВД Калмуханбет КАСЫМОВ сообщил о последних изменениях в структуре и стратегии ГУВД. Так, по его словам, увеличена штатная численность на 810 единиц, созданы новые отделы по взаимодействию с религиозными конфессиями, природоохранной и ветеринарной полиции и т.д.

Отметил генерал Касымов и улучшение раскрываемости, хотя, по его же признанию, эти показатели "несколько хуже в сравнении с УВД других областей". Несмотря на некоторое снижение общего числа преступлений (на 12,1%), остается высоким уровень тяжких и особо тяжких преступлений, особенно отмечается рост умышленных убийств (на 6,8%) и разбоев (на 4,7%). При этом удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений превысил 52%.

По-прежнему, по словам главного полицейского города, доминируют преступления с применением огнестрельного и холодного оружия. В основном это разбойные нападения на квартиры и уличные грабежи. Только за год с применением огнестрельного oружия совершено 190, а с применением холодного оружия - 365 пpecтуплений.

Однако общая раскрываемость по всем линиям улучшилась на 4,5%. Выступавший затем министр СУЛЕЙМЕНОВ назвал раскрываемость главным критерием работы полиции и возмутился тем, что СМИ часто склонны рассматривать статистику раскрываемости как излишне демонстрационный факт.

Раскрываемость разбоев и грабежей, по словам г-на Касымова, в сравнении с прошлым годом несколько увеличилась. В общей сложности за год обезврежено 46 преступных групп с численностью 117 человек. У членов банд изъято 10 автоматов Калашникова, 1 карабин и большое количество боеприпасов. Усилия ГУВД, заявил г-н Касымов, направлены на выявление и разоблачение преступных групп, промышляющих разбойными нападениями на жилища граждан. Это сейчас, по его мнению, самая опасная категория преступников, которая действует наиболее дерзко и организованно. С прошлого года в ГУВД успешно применяется фотовидеоархив на 37 тыс. лиц, задержанных no подозрению в совершении грабежей и разбойных нападений. Нa стадии внедрения находится создание одоротеки (запаховой идентификации) и фонотеки (голосовых признаков). Массив одоротеки сейчас составляет более 400 контейнеров, изъятых с мест происшествий. Имеются примеры, когда служебно-розыскной собакой по запаху были идентифицированы подозреваемые в совершении разбойного нападения. Продолжается внедрение компьютерной программы "Образ-плюс", в которую за прошлый год внесено 26 тыс. фотоизображений. В настоящее время все РУВД, оперзоны, медвытрезвители и спецучреждения проводят дактилоскопию лиц, представляющих оперативный интерес, и пополнение системы "Дактоэксперт". Применение этих систем, по словам г-на Касымова, позволило в прошлом голу раскрыть более 100 преступлений.

Продолжают, по словам начальника ГУВД, иметь место конфликты в криминальной среде между организованными преступными группами. При этом отмечено "стремление их лидеров наращивать свои позиции за счет вооруженности". За год у членов банд изъято 56 единиц огнестрельного оружия и боеприпасов. В ходе одной операции, к примеру, у директора одного из ТОО изъято 8 тротиловых шашек, 6 детонаторов, гранаты РГД-5, фальшивые удостоверения сотрудников полиции, а у членов банды "Четыре брата" - пистолет-пулемет "Скорпио" и армейские бронежилеты. Совместно с Южным межрегиональным управлением по борьбе с организованной преступностью полиция ликвидировала 56 организованных преступных групп, из них 40 местных, 11 межрегиональных и 5 межгосударственных.

В течение 1999 года в Алматы совершено 5 035 краж - отмечено снижение на 6,7%. При этом процент раскрываемости по расследованным уголовным делам составил всего 22,7%. Принимаемые в этом направлении меры, считает г-н Касымов, остаются неэффективными. Большие надежды при этом генерал возлагает на старый опыт, когда к профилактике квартирных краж широко привлекались общественные активисты, пенсионеры и домоуправления, сегодня - КСК.

Для усиления борьбы с автоугонами были объединены в специализированное подразделение соответствующие отделы криминальной и дорожной полиции, им были выданы два микроавтобуса с персональным компьютером на борту и учетом всего автотранспорта по Алматы, другим регионам республики, а также соседних стран СНГ. Эти меры позволили, по словам г-на Касымова, выявить ряд организованных преступных групп, промышляющих угонами, и улучшить их раскрываемость на 7%. Причем, отметил он, если раньше у преступников были популярны иномарки, то теперь все чаще угоняются российские автомобили, которые легче разобрать на запчасти и сбыть на рынке. Всего за совершение преступлений, связанных с автотранспортом, задержано 124 человека, в том числе 12 организованных преступных группировок, имеющих межрегиональные связи на юге Казахстана, в России и Кыргызстане.

Генерал большие надежды также возлагает на скорейшее внедрение Центра оперативного управления (ЦОУ), в комплексе которого возможно дополнительно развить систему спутникового наблюдения за мобильными объектами. На первом этапе функционирования ЦОУ предусмотрена система визуального наблюдения за 40 перекрестками города посредством мониторов. На втором этапе, при наличии средств, планируется установить еще 60 видеомониторов, и таким образом будут просматриваться практически все основные перекрестки и выезды из города.

Не снижается уровень преступлений в отношении иностранцев. За год в Алматы зарегистрировано 167 таких преступлений, и только 50 из них были раскрыты. Поэтому совемстно с МИД поставлен вопрос о том, чтобы иностранцы, временно прибывающие в город, обязательно останавливались в охраняемых гостиницах.

Почти третья часть преступлений, отметил г-н Касымов, раскрывается патрульной полицией по "горячим" следам. Поэтому будет усилена мобильность и оперативность патрульных нарядов. В этом году планируется увеличить численность патрульных групп еще на 50 экипажей и тем самым закрыть на 100% все патрульные участки в три смены, обеспечив принцип "вездесущности" полиции.

В раскрытии преступлений по "горячим" следам большие надежды генерал опять же возлагает на ЦОУ, который начнет работать уже в мае этого года. К тому времени планируется оснастить патрульную полицию дополнительно 100 автомашинами и обеспечить спецтехникой оперативно-следственные службы. Предусмотрено приобретение компьютерной и оргтехники, а также технических средств для ведомственной пейджинговой системы, которая позволяет передавать фотографическую и текстовую информацию на терминалы патрульных нарядов, что, в свою очередь, даст возможность дежурной части ГУВД в течение 2-3 минут ознакомить все патрульные наряды и оперсостав с фотороботом или фотографией подозреваемого.

Г-н Касымов отметил также крайне опасную тенденцию роста преступлений, совершаемых иногородними. Этой категорией в Алматы совершается до 40% всех преступлений. Единственный выход из этого положения, считает генерал, регистрировать факт их прибытия и пребывания в Алматы, как это делается в Москве. Поэтому ГУВД, а также министр поддержали решение акима Алматы о системе обязательной регистрации всех иногородних граждан, прибывающих в город железнодорожным, воздушным и автомобильным путем. Ранее такая система регистрации касалась только иностранных граждан и граждан СНГ, теперь же регистрации подлежат все жители регионов Казахстана.

Наряду с этой мерой полиция создает автоматизированную систему регистрации граждан "Паспорт", которая предусматривает открытие специальных пунктов обслуживания населения в части упрощенной процедуры регистрации и получения различных справок по паспортной линии. Такие пункты будут работать в каждом районе города, а также в аэропорту, железнодорожных и автовокзалах, крупных рынках. Эта система регистрации будет концентрировать все сведения о прибывших и жителях города в одной базе данных РУВД и обеспечит доступ сотрудников ОВД к информации других госучетов - таких, как "Документирование населения" МВД РК, Центра недвижимости по Алматы, РНН Налогового комитета города и даже к лицевым счетам потребителей коммунальных услуг. Автоматизированная система "Паспорт", по мнению г-на Касымова, упорядочит бесконтрольную выдачу КСК справок формы №3, которые сейчас являются практически единственной юридической основой многих гражданско-правовых взаимоотношений.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

Каждое второе преступление в Алматы - тяжкое.

1 февраля руководство городской прокуратуры и ГУВД Алматы представили прессе итоговые данные по борьбе с преступностью в южной столице за минувший год.

По словам зампрокурора города Серика АЖИХАНОВА, уголовная статистика в 1999 году зарегистрировала на 10% (15,5 тыс.) меньше преступлений, чем в 1998-м. Несмотря на это, не сокращается число таких общественно-опасных преступлений, как бандитизм, создание организованных преступных групп, убийство, уклонение от уплаты налогов, ДТП со смертельным исходом, мошенничество, наркомания. Каждое второе преступление в Алматы является, согласно предоставленным данным, тяжким.

Как сообщил г-н Ажиханов, в прошлом году прекратили преступную деятельность 17 группировок. Окончены расследованием и направлены в суды уголовные дела в отношении известных в городе банд Салахутдинова, братьев Акпаевых, Чингистаева и других - всего 12 дел в отношении 70 лиц. 47 участников организованных групп уже осуждены, четверо руководителей банд приговорены к смертной казни.

Как заверил зампрокурора, все преступные группировки находятся на учете: правоохранительные органы информированы о деятельности и месторасположении каждой. Хотя, сообщил замначальника ГУВД полковник Ерлан ТУРГУМБАЕВ, ситуация часто осложняется нашествиями "гастролеров": заезжие банды из Восточного Казахстана, Карагандинской, Жамбылской и Алматинской областей пытаются занять освободившиеся ниши.

Надо отметить, что отчет правоохранительных органов, кроме традиционных попыток заверить общественность в том, что "ситуация тяжелая, но мы принимаем меры", содержал и другой пласт "борьбы с преступностью". Дело в том, что система и методы этой борьбы, вероятно, происходят из типично советского способа централизации криминала и контроля через "авторитетов". Заверения прокуроров и полицейских, что "все банды на учете", их сетования на активизацию заезжих группировок и "гастролеров", которые портят статистику, свидетельствуют о том, что правоохранительные органы, скорее всего, применяют именно давно испытанный "зонный" способ. Беда лишь в том, что постсоветское пространство, являясь благодатной почвой для криминала, слишком хаотично для таких методов. А центральноазиатский мегаполис, которым, по сути, стал Алматы, кроме того, что сюда стекаются все деньги, постоянно "впитывает" в себя и массу приезжих, стремящихся осесть здесь: абитуриентов, мелких бизнесменов, не видящих годами денег селян, не говоря уже о собственно криминальном элементе. Для того чтобы пресечь или хотя бы сократить этот поток, акимат и силовики ввели обязательный контроль и регистрацию на въездах в город. Въезжающие теперь должны обосновать причину своего приезда, указать дату выезда и т.д. Такие ("a ля московские") меры, помимо более или менее призрачных угроз терроризма, видимо, обоснованы попытками властей предотвратить именно хаос в криминальном мире, с которым бороться значительно труднее.

Организаторы пресс-конференции сообщили также о деталях нашумевшего дела об убийствах проституток. Уже закончено расследование в отношении группы Копай, совершившей 7 убийств девушек. По словам зампрокурора, 4 бывших санитара Республиканской психиатрической больницы, кстати, признанных вменяемыми, заманивали проституток, применяли психотропные вещества, убивали их, расчленяли, занимались каннибализмом. Другая группа, орудовавшая в Алматинской области, также совершила несколько убийств девушек, удушая их. За подробностями расследования преступлений второй группы руководство прокуратуры и ГУВД, однако, посоветовало обратиться в УВД области, ссылаясь на территориальный принцип работы. Журналистов заверили, что серийных убийств проституток больше не происходит, и маньяки, терроризировавшие девушек с небезызвестных улиц, давно задержаны с вещдоками.

Четверть всех преступлений составляет незаконный оборот наркотиков. При этом, отметил г-н Ажиханов, к ответственности привлекаются в основном потребители, а не сбытчики. Тем не менее уже расследованы дела в отношении крупных наркоторговцев: группы Адильбекова, у которой изъято 800 кг мархуаны, групп Хабиева и Мадиева и др.

Руководство прокуратуры и ГУВД отметило также тенденцию роста в последнее время преступности среди несовершеннолетних и подростков.

Тема борьбы с коррупцией также прозучала на пресс-конференции. По словам г-на Ажиханова, было возбуждено 25 уголовных дел коррупционного характера в отношении 30 сотрудников ОВД. К дисциплинарной ответственности привлечено 430 сотрудников правоохранительных органов. Самую большую, по данным прокуратуры, взятку в $5 тыс. получил дознаватель Жетысуского РОВД.

Прокурорскими проверками было выявлено 16 фактов незаконного задержания граждан. По 6 фактам "грубейших нарушений, граничащих с правовым произволом", возбуждено 6 уголовных дел, из которых 2 уже направлены в суд, и виновные осуждены. Зампрокурора отметил, что, несмотря на принимаемые меры, факты нарушения конституционных прав граждан органами уголовного преследования при производстве следствия и дознания носят еще распространенный характер.

Отвечая на вопрос Панорамы, что предпринимается в отношении нашумевшей попытки задержания Мадела Исмаилова на площади Республики 30 января, руководство ГУВД, сообщив, что назначено внутреннее расследование, призванное выяснить обстоятельства и степень виновности сотрудников ОВД, комментировать подробнее данный факт отказалось.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВОПОРЯДОК.

В Алматы участились случаи телефонного терроризма.

Согласно предоставленным пресс-службой ДКНБ Алматы и Алматинской области данным, в последнее время участились анонимные сообщения о закладке взрывных устройств. В основном они касаются мест массового скопления людей (школ, вузов и др.).

С начала года ДКНБ зафиксировало 6 таких случаев, по 2 из которых авторы звонков установлены. К примеру, 20 января в дежурную часть управления ДКНБ в Талдыкоргане позвонил мужчина и сообщил о взрывном устройстве в здании УВД Талдыкоргана. Оперативники задержали телефонного террориста, который в настоящее время направлен на психиатрическую экспертизу. 23 января в алматинскую школу №123 неоднократно поступали звонки о том, что школа якобы заминирована. В процессе розыска возможно заложенного взрывного устройства, а также лиц, к этому причастных, были установлены несколько учеников, которые осуществляли анонимные звонки. По данному факту 2 февраля в здании акимата Ауэзовского района проведено заседание административной комиссии. На родителей школьников наложены штрафы, а районное подразделение по ЧС намерено подать исковое заявление в суд.

В прошлом году в различные учреждения Алматы поступило 52 анонимных телефонных звонка с угрозами террористического характера. В результате проверок установлено, что все сообщения оказались ложными. В процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий выявлено 5 анонимов, один из которых состоял на учете в Алматинском городском центре психического здоровья. Остальные оказались малолетними детьми, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.

ДКНБ составил список объектов, в отношении которых поступали анонимные звонки. Среди "любимых" анонимами зданий - вокзалы, "Рамстор", "Зангар", университеты, четыре посольства, несколько школ и другие.

При этом ДКНБ, видимо, не склонно недооценивать телефонный терроризм. Кроме материального и морального ущерба от него, спецслужбы, очевидно, усматривают и другой аспект проблемы. Анонимы расцениваются в контексте борьбы с терроризмом вообще. Не случайно в распространенном пресс-релизе ДКНБ призывает граждан "при обнаружении подозрительных предметов на улицах, в транспорте и т.д. незамедлительно сообщать в дежурную службу ДКНБ РК по Алматы и Алматинской области по телефону доверия" и запрещает производить какие-либо действия по обезвреживанию взрывного устройства.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОППОЗИЦИИ.

Оппозиция намерена проводить митинги, подобные воскресному, ежемесячно.

31 января руководство Форума демократических сил Казахстана провело пресс-конференцию по поводу прошедшего накануне митинга на главной площади города перед зданием акимата, который, как известно, не обошелся без громких скандалов.

Наверное, впервые с момента создания форума его лидеры и активисты были представлены за одним столом столь полно - присутствовал даже заместитель председателя партии "Азамат" Петр Своик, сохраняющий в последнее время определенную автономность в деятельности оппозиции.

По словам Сейдахмета КУТТЫКАДАМА, митинги, аналогичные алматинскому, прошли еще в восьми (по информации других участников пресс-конференции - в девяти) городах республики. Причем в некоторых из них, например в Караганде, для митингующих все закончилось хуже, чем в Алматы. Опять же по словам оппозиционеров, там два человека были арестованы, двое вынуждены скрываться и несколько участников акции преследуются властями.

Розлана ТАУКИНА заявила, что ожидалось проведение митингов в 16 городах, но в ряде мест они были запрещены.

Лидер Рабочего движения Мадел ИСМАИЛОВ не согласился с предположением некоторых журналистов о том, что попытка арестовать его, якобы предпринятая после воскресного митинга, но сорванная пенсионерами, была спланированным "спектаклем". Он относит это на счет "непрофессионализма полиции". Однако развития ситуации, при которой органы правопорядка смогут показать свой профессионализм, г-н Исмаилов (как известно, ранее не раз подвергавшийся аресту и даже проведший год в заключении после одного из митингов) не исключает.

- Не говорю за всех членов форума, но Рабочее движение решило, что, если начнутся аресты, мы коллективно будем просить политического убежища в одной из стран, заявляющих о своей приверженности демократии,- сказал он.

Правда, судя по некоторым другим фразам, уверенности в предоставлении такого убежища у оппозиционера нет. Можно вспомнить, что похожие ситуации в новейшей истории Казахстана уже случались, но ничем серьезным не заканчивались.

Хотя лидеры форума говорят, что на митинге в Алматы пенсионеры поддержали идею проведения общенационального диалога, они же признают, что эти выступления стали реакцией на рост коммунальных тарифов. То есть вновь подтверждается тезис, что социально-экономическая мотивация массовых протестов в Казахстане довлеет над политической. Факт не очень обнадеживающий для оппозиции - получается, что пока власти смогут хотя бы частично сдерживать рост тарифов, не позволяя им "скакать" слишком часто, на массовую поддержку народа, по крайней мере в активной форме, ей рассчитывать не приходится. Конечно, каждый очередной скачок тарифов будет вызывать всплеск протеста у самых бедных слоев населения, которыми будет пользоваться в своих политических целях оппозиция. Но, "перекипев", протест в целом уляжется, и все вернется на исходную точку. При всей сложности социальной ситуации, безусловном ухудшении экономического положения основной массы граждан, митинги, подобные воскресному, остаются локальными событиями, практически никак не отражающимися на политической ситуации в стране, вопреки желанию многих участников пресс-конференции.

Г-н Куттыкадам заявил, что оппозиция будет проводить подобные митинги тридцатого числа каждого месяца. Осталось подождать три недели, чтобы узнать, насколько постоянна политическая активность населения.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Рабочее движение и Компартия обвиняют руководство Алматы в провоцировании акций протеста со стороны горожан.

2 февраля члены Рабочего движения и коммунисты вновь вернулись к теме прошедшего в воскресенье в Алматы митинга. Юридический отдел движения, представленный известным своей общественной активностью юристом Борисом Годуновым, и несколько активных членов Компартии провели пресс-конференцию под общим названием "Какие причины заставляют граждан выходить на площадь в 30-й день каждого месяца?".

От пресс-конференции лидеров оппозиции по этому же вопросу, состоявшейся двумя днями раньше, эта встреча заметно отличалась. Хотя без традиционной критики властей в целом не обошлось, но был найден "главный виновник". Судя по прозвучавшим на пресс-конференции заявлениям, это "многочисленное и раздутое руководство города Алматы". Акимат обвинялся в том, что не реагировал на проблемы горожан, в частности жителей ряда домов в северной части Алматы, возле которых была создана свалка. Попытки обратиться к городскому руководству привели лишь к тому, что оно переадресовало их в акимат Турксибского района, апеллирование к которому ранее также закончилось безрезультатно. Именно эта проблема заставила жителей района 30 января выйти на площадь в надежде, что перед собравшимися появится представитель городских властей и ответит на их вопросы.

Говоря о недемократичности местного госуправления, одни участники пресс-конференции (преимущественно коммунисты) сравнивали его с временами КПСС (в пользу последних), другие - с временами царской России семнадцатого века, где раз в месяц царь выходил на площадь для непосредственного общения с подданными. Это "смешение стилей и эпох" было призвано подчеркнуть закрытость городского акимата от горожан.

Впрочем, от оппозиционеров досталось всем акимам, а не только алматинскому. Именно акимы, по мнению организаторов пресс-конференции, "вынуждают народ выходить на площадь". Также обобщенной была критика акиматов за рост тарифов, преступности, деятельность КСК.

Тем не менее обращает на себя внимание проведение "антиакимовской" пресс-конференции на фоне усилившихся в последнее время слухов о скорых отставках в руководстве города.

Ярослав РАЗУМОВ.

БАНКИ.

Даулет СЕМБАЕВ: "Ассоциация финансистов призвана выравнивать инвестиционное поле в республике".

На вопросы Панорамы отвечает президент Ассоциации финансистов республики Даулет СЕМБАЕВ.

- Складывается впечатление, что Нацбанк определяет стратегические направления развития финансового рынка, а всю черновую работу, в том числе разработку механизма реализации поставленных задач, выполняет Ассоциация финансистов.

- Совершенно не так. Мы ведь имеем дело не с одним Национальным банком. Когда в мае 1999 года возникла идея создания ассоциации финансистов, то ставилась задача объединения всех финансовых институтов - потенциальных участников фондового рынка. Таковыми являются банки, пенсионные фонды и страховые компании; их средства размещаются по большей части в ценные бумаги. Жизнь показала, что должен быть орган, который бы координировал усилия этих институтов. Достаточно посмотреть на сложившуюся сегодня структуру ассоциации. В нее входят компании по управлению пенсионными активами, профессиональные участники рынка ценных бумаг. Поскольку построение механизма регулирования каждого отдельно взятого сектора и создание самих организаций осуществлялось в разное время, имеется различная степень их продвинутости на рынке. И наша задача заключается в том, чтобы способствовать формированию политики, которая выравнивала бы инвестиционное поле в республике. Для этого мы взаимодействуем не только с Нацбанком, в частности с его департаментами банковского и страхового надзора, но и с Национальной комиссией по ценным бумагам, Комитетом по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов. С Нацбанком взаимоотношения складываются следующим образом: банк в соответствии со своей денежно-кредитной политикой и необходимостью создания и совершенствования нормативной базы разрабатывает самостоятельно проекты вторичных документов и направляет их в ассоциацию. Мы собираем банки второго уровня и другие финансовые институты для обсуждения таких документов и представляем предложения уполномоченному органу.

Надо сказать, в целом исполнительная власть открыта к диалогу. Позитив состоит уже в том, что документы государственной важности в процессе их подготовки предлагаются вниманию общественных объединений. Появляется возможность, с одной стороны, качественнее делать законы и подзаконные акты, с другой - находить сбалансированную точку интересов государства и частного предпринимательского сектора.

- Система коллективного страхования депозитов, вексельное обращение, реформа страхового рынка - это то, чем сейчас занимается Ассоциация финансистов. О каких результатах уже можно говорить?.

- По каждому из этих направлений проводится работа, углубляется и совершенствуется нормативная база. Еще одной приоритетной целью, не упомянутой вами, является решение проблемы банковской тайны. В ней заложен цивилизованный путь к привлечению средств, которые находятся у населения. Могу сказать, что только с сентября 1999 года, когда были сделаны первые шаги по защите информации о вкладах от несанкционированного доступа к ней, объем денежных средств населения на банковских депозитах возрос примерно на 40% и составил Т54,97 млрд.

В настоящий момент выработан механизм, в границах которого следственные органы вправе запросить информацию о состоянии банковского счета физического лица и движении средств по счету только в случае возбуждения уголовного дела. Орган должен получить санкцию прокурора и представить на имя руководителя банка письменный запрос, на который нанесена служебная печать. Тогда, можно надеяться, в прошлом останутся случаи, когда, к примеру, налоговая инспекция направляла списки лиц, по которым банк должен был отчитаться о наличии и движении денег по счетам. Или практиковался иной вид контроля: банк обязывался составить перечень всех лиц, которые имели на своем счете оборот в 500 или 100 тысяч тех или иных денежных единиц.

Параллельно конфиденциальность банковского вклада будет подкреплена защитой самого вклада. Я имею в виду коллективное страхование депозитов физических лиц в банках второго уровня. И гарантия эта не на бумаге, а вполне осязаемая - деньги защищены реальными деньгами.

- Если уж мы перешли к вопросу о гарантировании депозитов, то может ли возникнуть ситуация, когда при банкротстве одного из банков - участников системы коллективного страхования люди побегут забирать деньги из других солидарных банков, поскольку "копилка" опустошилась?.

- Нет, ведь если говорить о процедуре страхования депозитов, то фонд совместно со специалистами банковского надзора будет отслеживать ситуацию. В случае появления в деятельности банка, причастного к системе страхования, рискованных сделок, которые ухудшают качество портфеля, Нацбанк может потребовать от руководства банка устранения этих недостатков. В крайнем случае будет приостановлено действие банковской лицензии или последует ее отзыв, но тогда дело передается в суд. Если ситуация останется угрожающей, то Нацбанк имеет право закрыть все счета банка-нарушителя и поднять вопрос о банкротстве последнего. Теперь можно говорить о том, что дело дошло до возмещения по вкладам. Фонд, который выступает гарантом, должен забрать списки всех физических вкладчиков и в соответствии с утвержденными правилами ответить по обязательствам ликвидируемого банка. Но хочу отметить, что деньги не уходят безвозвратно. Фонд в данном случае выступит истцом по отношению к ликвидируемому банку, и максимальное количество денег, потраченных на гарантированные выплаты, будет восполнено при формировании ликвидной массы.

Конечно, по закону в случае банкротства банка население имеет право претендовать на свои вклады. Но только в третью очередь. Система коллективного страхования депозитов исключает значительные потери денежных вкладов физических лиц. А если на депозите находилось не более Т200 тыс., то возмещение 100-процентное. Из каждых последующих Т200 тыс., согласно утвержденным правилам, фонд выплачивает 80%, 60%, 40%, 20%. На сумму, превышающую Т1 млн, распространяется 10% выплат. В целом, я думаю, фонд способен погашать 90-95% всех вкладов ликвидируемого банка, поскольку средний банковский депозит сегодня не превышает Т200 тыс. Недополученные от фонда средства вкладчик может возместить в соответствии с действующим законом, встав в очередь и претендуя на выплату оставшейся суммы по установленным правилам банкротства. Но самый оптимальный вариант при размещении средств на крупную сумму - это разбить ее на Т200 тыс. и частями положить на депозиты разных банков - участников системы коллективного страхования. Тогда деньги точно не пострадают.

Кроме того, Нацбанк очень тщательно отбирает банки, которые становятся участниками системы. Отчасти это вызвано тем, что если один из банков работает рискованно, то его коллеги не желают нести ответственность за его некомпетентность и нарушение банковских правил. Поэтому избираются наиболее устойчивые и профессиональные банки.

(Окончание, пожалуйста, в следующем номере.).

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Фонд страхования депозитов приложит все усилия, чтобы "в любое время рассчитаться с вкладчиками".

На вопросы Панорамы отвечает председатель правления Фонда обязательного коллективного страхования депозитов Майко САГИНДЫКОВА.

- Создание системы страхования депозитов сегодня преподносится как большое достижение нашей финансовой системы. Но, по сути, сегодняшний фонд всего лишь декларация. Говорить о нем как о реальном гаранте сохранности депозитов можно будет только через несколько лет.

Общие календарные взносы всех участников системы страхования в резерв фонда в 2000 году составят не более Т500 млн. Столько же фонд может "в случае чего" потратить из своего уставного капитала. Получается, что к 2001 году он будет располагать гарантированной суммой в Т1 млрд. В то время как срочные депозиты населения уже сейчас в одном только Народном банке составляют около Т13 млрд.

Честно ли по отношению к вкладчикам рекламировать страхование депозитов сегодня?.

- Фонды страхования депозитов существуют более чем в 70 странах мира. Некоторые из них были основаны более 50 лет назад. Зарубежный опыт показывает, что существование системы страхования депозитов имеет смысл тогда, когда в стране построена нормально работающая банковская система. В самом начале работы фонда участниками системы стали самые крупные и стабильные банки Казахстана. Таковыми являются 16 банков, перешедших на международные стандарты. Это системные банки, финансовое состояние которых не вызывает опасения, их активы буквально каждый день контролируются банковским надзором Национального банка. Поэтому система страхования депозитов даст населению уверенность в надежности ее участников не только на сегодняшний, но и на завтрашний день.

- Наша экономика сильно зависит от внешних факторов, предусмотреть которые не всегда возможно. Что будет делать фонд, скажем, через полгода, если вследствие очередного внешнего шока один или несколько банков окажутся неплатежеспособными?.

- В правилах страхования депозитов указано, что в случае недостаточности сформированного ранее резерва для возмещения по вкладам половину недостающей суммы внесут банки-участники за счет дополнительных взносов, остальное будет уплачиваться за счет заимствований фонда. Фонд погасит свой кредит за счет удовлетворения регрессного требования к ликвидируемому банку, а также за счет чрезвычайных взносов участников.

- Вряд ли правительство, не знающее, как залатать нищий бюджет, сможет занять фонду несколько миллиардов тенге. Что касается Нацбанка и "других организаций", то что это за организации, каков лимит и механизм заимствования?.

- Сейчас мы как раз работаем над этими вопросами. Рассчитываем средний риск страхового случая (то есть какая сумма может понадобиться для возмещения депозитов по среднему банку). Определяем лимит дополнительных и чрезвычайных взносов банков-участников. Рассматриваются варианты, у каких организаций помимо Нацбанка и правительства фонд может занимать деньги, в какой сумме, на какой срок и под какие проценты. На сегодняшний момент созданы Правила обязательного коллективного страхования вкладов физических лиц в банках второго уровня. Многие детали предстоит доработать уже в процессе существования фонда. Думаю, что через определенное время на все вопросы относительно механизмов заимствования недостающей суммы для возмещения по вкладам мы уже сможем дать четкий ответ. Мы приложим все усилия, чтобы фонд в любое время был готов рассчитаться с вкладчиками, сколько бы их ни было и во что бы то ни стало.

- Предполагается, что не менее 80% активов фонда будут вкладываться в ценные бумаги Минфина. Интересно, что таким образом Нацбанк (и банки второго уровня против своей воли) будет косвенно кредитовать бюджет. А главное - где гарантия, что при определенных обстоятельствах Минфин не реструктуризирует свой долг, например в 5-летние бумаги, как это было после девальвации тенге? Чем тогда будет расплачиваться фонд с вкладчиками при наступлении страхового случая - этими неликвидными бумагами?.

- Мы считаем, обязательства Министерства финансов - самый надежный инструмент для инвестирования средств резерва на сегодняшний момент в Казахстане.

Однако ведется работа по возможному расширению перечня инструментов, в которые можно инвестировать средства фонда. Пока я не могу сказать, какие это будут инструменты, - корпоративные бумаги листинга А, еврооблигации Казахстана или другие.

- В правилах сказано, что по решению правления фонда в систему страхования могут быть включены банки, не входящие в первую группу по переходу к международным стандартам. Что это будут за банки?.

- Сейчас Нацбанк разрабатывает методику определения размера календарного взноса банков - участников системы. Эта методика позволит также определять, отвечает ли банк требованиям, которые предъявляются к участникам системы страхования. Если банк подходит по всем показателям, после одобрения правления фонда он сможет принять участие в коллективном страховании.

- Предполагается, что в будущем банки-участники и правительство смогут покупать акции фонда. Какая часть акций и на каких условиях может быть куплена?.

- По этому поводу мы ведем постоянные консультации с Национальным банком. Есть много мнений относительно того, какова должна быть структура собственности фонда. Будет ли он принадлежать Нацбанку, банкам второго уровня, правительству или всем им в той или иной мере? Я считаю, что надо на практике посмотреть, как работают подобные системы в других странах мира, и перенять их опыт с учетом наших сегодняшних реалий.

- В случае принудительной ликвидации какого-либо из банков-участников вся информация о вкладах должна быть передана фонду. Не является ли это нарушением банковской тайны?.

- Мы составляем перечень документации, которую ликвидируемые банки должны будут передавать фонду. Это должен быть минимальный набор информации, необходимый для возмещения по депозитам. Будут предприняты меры, чтобы в максимальной степени сохранить банковскую тайну при передаче данных в фонд, с соблюдением норм законодательства.

- Может ли банк добровольно выйти из системы коллективного страхования депозитов, если это банк первой группы?.

- Может, но не думаю, чтобы это было ему выгодно. Хотя бы потому, что банки, не участвующие в системе страхования, могут привлекать депозиты в размерах, не превышающих их уставный капитал. На банки - участников системы это ограничение не распространяется.

Елена ДУДКА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка Казахстана.

27 января - 2 февраля.

1 доллар США = 139,40 тенге по официальному курсу на конец периода.

1 доллар США = 139.34 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.

Доходность биржевых финансовых инструментов.

Ниже приводится таблица, позволяющая сравнить инвестиционную привлекательность финансовых инструментов, которые регулярно торговались или котировались (благодаря деятельности маркет-мейкеров) на KASE в течение анализируемого периода.

Приведенные значения доходности не учитывают накладных расходов, которые неизбежны при проведении операций и фиксировании прибыли (комиссионные и налоговые сборы, членские взносы и др.). Следует также учитывать, что средняя скорость ревальвации тенге (относительно доллара США курс тенге рос) составила на неделе 2,2% годовых. Звездочкой помечены инструменты, срок обращения которых меньше одного года. По ним указывается средневзвешенная эффективная ставка доходности.

По мнению специалистов «ИРБИС», таблица наглядно иллюстрирует, что на анализируемой неделе наиболее привлекательными во всех отношениях на KASE были МЕККАМ Министерства финансов и ноты Национального банка. Кроме всего прочего, эти инструменты характеризуются наименьшей степенью инвестиционного риска, так как их всегда можно продать.

Торги корпоративными ценными бумагами.

В январе 2000 года на Казахстанской фондовой бирже (KASE) по негосударственным эмиссионным ценным бумагам (НЦБ) зарегистрировано 28 сделок на сумму $21 410,1 тыс. Объем торгов НЦБ в январе является абсолютным рекордом KASE с начала торговли на бирже негосударственными эмиссионными ценными бумагами, которая была открыта 19 сентября 1997 года.

Наиболее ликвидными в январе (как и в декабре 1999 года) оказались простые именные акции ОАО «ШНОС» (Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория "А", SYRG). Доля оборота акций этого эмитента на площадке достигла 71,9% ($15,4 млн) от январского оборота всего организованного рынка НЦБ республики.

В течение исследуемого периода на торговых площадках KASE по НЦБ заключено 11 сделок на сумму $3 816,9 тыс., в то время как объем 6 сделок предыдущего периода составлял $15 972,7 тыс.

Интересной особенностью недели является продажа в день вывода на торги (31.01.00) всего пакета (100% единственной эмиссии) простых акций ОАО «Восход» (Алматы, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", второй уровень допуска, VOCH) по цене $70,77 за бумагу при номинальной стоимости Т100,00 за акцию на сумму $2 599,9 тыс. В денежном выражении сделка была самой объемной за период и составляет 68,1% от недельного оборота по НЦБ.

На втором месте по объему в денежном выражении (в бумагах – на первом) простые акции ОАО «Астана-финанс» (Астана, официальный список ценных бумаг, категория "В", дата начала торгов – 28.01.00, ASFI). По ASFI заключено две сделки по цене $7,18 за акцию (номинальная стоимость – Т1000,00) на сумму $717,5 тыс.

Другие сделки периода касались также ценных бумаг официального списка категории "В": простых акций ОАО «Нефтехимбанк» (Шымкент, NFCH), привилегированных акций ОАО «Мангистаумунайгаз» (Актау, MMGZp) и вновь появившихся на торговой площадке простых и привилегированных акций ОАО «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, KZMS и KZMSp).

Данные по сделкам, спросу и предложению представлены в таблице.

Капитализация биржевого рынка НЦБ.

На 2 февраля 2000 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 212,5 млн, или Т308,3 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. За семь дней капитализация в долларовом выражении выросла на $9,2 млн, что обусловлено включением в торговые списки простых акций ОАО «Восход» (см. ниже), цена которых по результатам первых торгов значительно превысила номинальную стоимость (см. выше).

Торги государственными ценными.

бумагами.

В секторе купли-продажи ГЦБ на KASE в течение отчетного периода отмечен рост оборота по сравнению с предыдущей неделей на 11,4% (на Т206,2 млн). В абсолютном денежном выражении оборот 64 сделок достиг Т2 009,9 млн. На прошлой рабочей неделе данный показатель находился на уровне Т1 803,7 млн (58 сделок). Как видно из таблицы, увеличение оборота было обусловлено активностью в сегменте дисконтных бумаг, в основном – МЕККАМ и нот Национального банка.

В секторе репо-операций по итогам недели наблюдается небольшое снижение активности банков по привлечению коротких денег. За период по 10 сделкам оборот достиг Т873,9 млн, в том числе по 4 сделкам открытия репо – Т133,8 млн, по 6 сделкам закрытия – Т740,1 млн.

После закрытия торгов 2 февраля общая сумма открытого на площадке репо составила Т766,7 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 26 января (% годовых):

на 7 дней (Т100,1 млн) – 8,00;.

на 27 дней (Т33,7 млн) – 12,88;.

на 30 дней (Т27,0 млн) – 15,00.

Всего на торговых площадках KASE за прошедший период (сектор купли-продажи и сектор репо) зафиксировано 74 сделки на общую сумму Т2 883,8 млн. На прошлой неделе объем тех же 74 сделок составил Т2 940,4 млн.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) на неделе составила 59,6%, на прошлой – 61,6%.

Изменения в торговых списках.

С 31 января 2000 года на основании заявления торгового члена KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска выведены простые именные акции ОАО «Восход» (Алматы, торговый код – VOCH).

Объявленный уставный капитал ОАО «Восход» составляет Т3 673 800,00 и оплачен полностью. В рамках единственной эмиссии выпущено 36 738 экземпляров простых именных акций (KZ1C37360418) номинальной стоимостью Т100,00.

Основные виды деятельности компании: организация, создание и развитие производства продукции; реализация товаров народного потребления, продуктов питания; коммерческая деятельность, экспортно-импортные операции и другое.

Информация о компаниях.

ТОО «RG BRANDS» (Алматы, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", первый уровень допуска, торговый код облигаций – RGBRb) в соответствии с условиями выпуска и обращения облигаций 26 января 2000 года погасило номинальную стоимость долга и начисленное вознаграждение (интерес) в размере 17% годовых держателям 1-го транша облигаций, зафиксированных в реестре на 21 января текущего года.

Отчет об итогах размещения выпуска 1-го транша именных купонных облигаций с обеспечением ТОО «RG BRANDS» утвержден Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам 21.01.2000 года.

RGBRb включены в торговые списки KASE с 05.11.99 года. Весь объем 1-го транша облигаций (2 500 бумаг, $250 000) был размещен через торговую площадку биржи 10 и 13 декабря 1999 года. Цена размещения (с учетом накопленного интереса) составила $101,55 и $102,19 за бумагу, что отвечает полной доходности к погашению 19,91% годовых и 15,95% годовых соответственно (по принятой в Казахстане расчетной базе).

С 27 января 2000 года в связи с окончанием обращения и погашением 1-го транша RGBRb, а также в соответствии с условиями выпуска начинается размещение 2-го транша облигаций, которые допущены к обращению на бирже решением правления KASE, со следующими параметрами:(см. ниже.).

В связи с тем, что 1-й и 2-й транши являются частями одной эмиссии и имеют единый национальный идентификационный номер – KZ29KABK7A06, торговый код облигаций оставлен прежним (RGBRb).

Напомним, что общий объем эмиссии облигаций – $500 000 разделен на два транша - по $250 000 каждый. Обеспечением исполнения обязательств эмитента по облигациям является страховой полис компании BTA Insurance.

Облигации размещаются среди инвесторов по номинальной стоимости, с учетом накопленного интереса на день продажи. Оплата приобретенных облигаций производится в тенге по средневзвешенному биржевому курсу KZT/USD на день заключения сделки.

Погашение облигаций 2-го транша и выплата по ним вознаграждения осуществляется в казахстанских тенге по средневзвешенному биржевому курсу KZT/USD на день, предшествующий дате погашения, – 24.07.2000 года.

Основная деятельность ТОО «RG BRANDS» – производство и реализация натуральных соков и напитков, оказание маркетинговых услуг. Уставный капитал – Т640,0 тыс.

ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE уведомление Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам об утверждении отчета об итогах выпуска и размещения 6-й эмиссии акций банка от 21 декабря 1999 года.

Эмиссия зарегистрирована 10 мая 1999 года за номером А0040-5 на сумму $34 251 436,36 при объявленном уставном капитале $34 251 436,36. Эмиссия разделена на 285 428 778 простых именных акций номинальной стоимостью $0,12. На момент утверждения отчета размещены все акции данной эмиссии.

ОАО «Мангистаумунайгаз» (Актау, официальный список ценных бумаг, категория "В") представило KASE финансовую отчетность на 01.10.99 года: баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств.

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге) (см. таблицу).

Изменений в уставном капитале ОАО «Мангистаумунайгаз» не было. Собственный капитал компании относительно 9 месяцев 1998 года вырос на Т23 468,71 млн, или в 4 раза.

Балансовая стоимость 1 акции составила Т2 883,76, что на Т2 154,16, или в 4 раза, больше, чем за соответствующий период предыдущего года.

Активы компании по сравнению с аналогичным периодом 1998 года выросли на Т15 238,61 млн, или 49,6%.

Всего за отчетный период сформировано резервов (по сомнительным долгам и на снижение стоимости товарно-материальных запасов) в объеме Т9 521,87 млн, что на Т7 866,52 млн, или на 82,6%, меньше, чем за 9 месяцев 1998 года.

Общая сумма обязательств ОАО «Мангистаумунайгаз» за отчетный период снизилась на Т8 230,10 млн тенге, или на 36,1% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Всего на конец отчетного периода сформировано резервов по пени (по всем видам кредиторской задолженности) на сумму Т1 467,68 млн, что в 3,4 раза меньше, чем за 9 месяцев 1998 года.

Объем реализации относительно соответствующего периода 1998 года вырос на Т16 656,74 млн, или на 131,1% при снижении:

себестоимости реализованной продукции – на 2 704,50 млн, или 26,6%;.

расходов периода – на 1 796,34 млн, или 20,4%.

В результате по итогам деятельности за 9 месяцев 1999 года ОАО «Мангистаумунайгаз» получен чистый доход в сумме Т19 831,30 млн, что на Т19 184,26 млн, или в 30,6 раза больше, чем за тот же период предыдущего года.

В таблице приводится динамика объема продаж и дохода компании за 1999 год поквартально не нарастающим итогом (в тыс. тенге)(см. таблицу).

Подготовлено агентством «ИРБИС».

при информационной поддержке KASE и REUTERS.

РАЗНОЕ.

KPMG будет проводить аудит национальной компании "KEГОК".

ОАО "Казахстанская компания по управлению электрическими сетями" ("KEГOK") завершило тендер на проведение аудита финансовой отчетности и налогового обзора за 1999 год. Об этом сообщил отдел компании по связям с общественностью.

В тендере, говорится в сообщении, приняли участие члены "большой пятерки": Ernst&Young, Deloitte&Touche Tohmatsu, Arthur Andersen, KPMG, Price Waterhouse Coopers. Тендерной комиссией учитывался "опыт работы аудиторских компаний в электроэнергетическом секторе, квалификация и компетентность экспертов, а также принцип соотношения качества и стоимости услуг". Победителем тендера признана международная аудиторская компания KPMG, набравшая наибольшее количество баллов. KPMG, как сообщает национальная компания, имеет опыт проведения аудита электроэнергетических предприятий, в том числе АО "Кыргызэнерго", АООТ "Казахмыс" (в которое входят Карагандинская ГРЭС, Жезказганская и Балхашская ТЭЦ).

KPMG в соответствии с условиями тендера осуществит полную проверку финансово-хозяйственной деятельности компании за период с 1 января по 31 декабря 1999 года и представит аудиторское заключение о финансовом состоянии ОАО "KEGOK".

Как сообщил Панораме сотрудник компании по управлению электрическими сетями, начала аудита можно ожидать уже в "ближайшее время". По данным того же источника, заключение о финансовом состоянии компании "является внутренним документом и использоваться для повышения кредитного рейтинга не будет". Напомним, что в настоящее время краткосрочный кредитный рейтинг ОАО "KEGOK" равняется В+, долгосрочный - ВВ-. Рейтинги были присвоены рейтинговым агентством S&P.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Прошло 2 года пенсионной реформы.

Идет третий год пенсионной реформы. Наряду с положительными результатами функционирования накопительной пенсионной системы, к сожалению, продолжают иметь место серьезные проблемы. Они позволяют утверждать, что главные цели реформы пока не достигнуты. Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ) продолжает оставаться подавляющим монополистом на новом рынке. Его активы составляют более половины всех пенсионных активов и практически не изменились за последние месяцы в связи со сложностями (во многом искусственными) по переводу пенсионных активов из ГНПФ в негосударственные НПФ. Таким образом, сохраняется противоестественный перекос в сторону государственной части, что изначально не предполагалось. Из всей суммы инвестированных пенсионных активов доля инвестиций в государственные ценные бумаги (ГЦБ) продолжает оставаться удручающе огромной (более 95 %).

В Ассоциацию ПФ продолжают поступать вопросы о судьбе ГНПФ. Хотелось бы еще раз пояснить ситуацию по проблеме его ликвидации или приватизации. О ликвидации государственного фонда сегодня говорить не приходится. Но приватизация – реальная перспектива, которая ожидает ГНПФ в соответствии с постановлением правительства РК № 683 от 01.06.99 "Об утверждении Программы приватизации и повышении эффективности управления госимуществом на 1999-2000 годы" (с изменениями и дополнениями от 11 августа 1999 г.), где ГНПФ значится в списке за № 17-1. Следует добавить, что одним из условий, ускоряющих его приватизацию, является уменьшение доли пенсионных активов ГНПФ до 25-35% от суммы всех пенсионных активов. Поэтому представляется вполне естественным, что в силу разных причин, о которых мы уже неоднократно писали, процесс уменьшения доли пенсионных активов ГНПФ резко замедлился в последние 2-3 месяца.

В предлагаемой таблице ясно виден ответ на часто задаваемый вкладчиками вопрос о том, в какой пенсионный фонд лучше платить пенсионные взносы, в государственный или негосударственные. Цифры доходности говорят сами за себя. А если вспомнить о путанице с количеством пенсионных счетов в ГНПФ, о которой неоднократно говорил министр труда и социальной защиты населения РК Н. Радостовец, то однозначно можно сделать вывод в пользу негосударственных НПФ.

Накопительная пенсионная система РК по состоянию на 1 января 2000 года (млн тенге).

НПФ Кол-во Сумма пенсион- Доходность по пенсион-.

 вкладчиков ных накоплений ным активам нарастающим.

 итогом с начала 1999г.

 (в % годовых)*.

Умiт 181868 3594,4 66,36.

Валют-транзит 73480 758,9 **.

Им. Д. А.Кунаева 23613 227,7 **.

Народный 83240 930,2 72,62.

Казахстан 32952 1316,1 **.

Народного банка 474735 10599,3 73,72.

Казахмыс 69847 2451,2 78,00.

Улар 176800 4034,1 76,56.

Каспий МунайГаз 30463 867,5 69,98.

НефтеГазДем 39832 1179,8 72,26.

Курмет 27501 601,4 **.

Профсоюзы 9632 147,5 **.

АБН АМРО 16533 1479,7 **.

Сенiм 5 6121 2441,9 **.

Коргау*** 608 7,5 **.

Итого по ННПФ 1297225 30637,2.

ГНПФ 1697292 33867,1 52,11.

ВСЕГО 2994517 64504,3.

* Доходность взята из отчетов КУПА за IV квартал 1999г., опубликованных в газетах.

** НПФ проработал не полный год либо его активы, находясь в управлении одной КУПА, передавались в другую. В таблицу включены только те фонды, активы которых непрерывно находились в управлении одной КУПА в течение 1999 года.

*** ННПФ Коргау получил государственную лицензию 17 ноября 1999 года.

Информация предоставлена Ассоциации ПФ Комитетом по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов Министерства труда и социальной защиты населения РК (данные приводятся по каждому НПФ с момента получения лицензии нарастающим итогом).

Председатель совета Ассоциации пенсионных фондов.

 Айдар АЛИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

Отменен запрет на ввоз с 1 февраля немаркированных товаров.

С 1 февраля должен был вступить в действие запрет на ввоз товаров, которые не сопровождаются информацией на государственном и русском языках. Однако буквально в последние дни января запрет был снят. Руководство алматинской Ассоциации предпринимателей на пресс-конференции в минувший понедельник расценило отмену информационного требования как "результат противостояния общественных организаций". В частности, Ассоциация предпринимателей и Форум предпринимателей весьма критически воспринимают дополнительную нагрузку, возложенную на плечи импортеров.

Итак, условия ввоза товаров на территорию Казахстана остались прежними. Но был отменен только первый пункт постановления. Второй пункт сохранен. В нем говорится, что с 1 апреля 2000 года запрещается реализация товаров, "указанных в перечне, прилагаемом к постановлению". Речь идет о все тех же 29 позициях продукции, на этикетки которых должна наноситься информация о товаре. Так что ограничения на импорт не сняты. При этом совместным приказом Госстандарта МЭиТ и таможенного комитета МГД устанавливается порядок таможенного оформления импортируемой продукции, подпадающей под действие постановления, реализация которого будет проходить под контролем со стороны Госстандарта. Напомним, что в перечень импортируемых товаров, подлежащих маркировке, входят продукты питания, чистящие и моющие средства, ковры и напольные изделия, одежда, бытовая техника, химические вещества, лекарственные препараты, косметика, игрушки и прочее. По словам работников Госстандарта, приглашенных на пресс-конференцию, требуемая информация должна содержать сведения о виде продукции, месте производства, сроке годности, условиях хранения и пользования. Она может размещаться на вкладышах, этикетках и сопроводительных листках, то есть "жестких требований нет".

В то же время предпринимательские объединения оспаривают не только перечень товаров, подлежащих маркировке, но и саму идеологию подхода к регулированию взаимоотношений между производителем, поставщиком и потребителем. Они считают, что правительство нарушает интересы не только предпринимателей, но и потребителей. "Товар подорожает, но никто не может гарантировать, что его качество при этом повысится", - утверждает руководство ассоциации. Общественные организации обращают внимание на то, что наше население не настолько богато, чтобы платить за информацию о товаре. "Вопрос о том, нуждается ли продукция в маркировке или нет, решается не в административном порядке, а рыночным спросом", - считают они. Если платежеспособность населения высока, то, по их мнению, импортеры в борьбе за потребителя сами пойдут на то, чтобы подать товар, как говорится, на уровне. Покупательские требования рядового потребителя Казахстана остаются по-прежнему очень низкими. Это свидетельствует о том, что для него сегодня актуальнее количество нулей на ценнике.

Победа в дискуссиях пока на стороне импортеров. У них множество аргументов для того, чтобы утверждать "государство заботится не о вкусах населения, а о дополнительном давлении на предпринимателя". Теперь предпринимательские круги намерены уже проверенным способом - переговорами и лоббированием - бороться за отмену оставшегося второго пункта, а по сути, всего постановления №1274.

Олег ХЕ.

АВИАЦИЯ.

Конкурсная комиссия считает, что правительство должно нести ответственность за долги "Казахстан ауе жолы".

"Правительству однозначно придется отвечать по долгам НААК "Казахстан ауе жолы". Такой точки зрения придерживается Бахытжан АЙДАРХАНОВ, конкурсный управляющий компании "Казахстан ауе жолы" и государственного предприятия "Алматинский центр по технической эксплуатации и ремонту авиатехники".

На пресс-конференции в минувшую среду г-н Айдарханов отметил, что кредиторская задолженность на общую сумму Т2,28 млн, в том числе Т98 млн - перед инвалидами по профессиональным заболеваниям, должна быть отнесена на субсидиарную ответственность правительства. "В соответствии с Гражданским кодексом, если у предприятия-банкрота не хватает средств, чтобы расплатиться со своими кредиторами, то учредитель в лице государства, принявший решение о ликвидации, должен нести ответственность за оставшуюся задолженность", - считает он.

Проблема долгов предыдущей национальной авиакомпании, от которых все отгораживаются, никогда не была внутренним спором Казахстана. За прошедшие годы республика накопила обязательства перед странами СНГ в рамках двусторонних соглашений о гражданской авиации. В частности, на российских заводах - "Рыбинские моторы" и "Воронежское машиностроительное предприятие" - постоянно шел ремонт двигателей. Сейчас, по словам г-на Айдарханова, речь идет о том, чтобы за счет оплаты за аренду Байконура погасить задолженность перед этими компаниями. Среди других активных кредиторов: "Аэрофлот" и Кыргызская авиакомпания. Задолженность перед "Аэрофлотом" составляет $1,71 млн. "Мы предлагаем несколько схем ее погашения: "Аэрофлот" мог бы получить компенсацию услугами "Казаэронавигации"; долг можно зачесть в общем балансе взаиморасчетов между Россией и Казахстаном, а "Аэрофлот" получит на эту сумму налоговые послабления на территории России", - сказал на пресс-конференции глава представительства "Аэрофлота" в Казахстане Павел ШИШКИН.

В случае, если вопрос долгов не решится путем взаимоприемлемых договоренностей, кредиторы из ближнего и дальнего зарубежья, как утверждает конкурсный управляющий, просят его "защищать их интересы в экономическом суде в Минске и международных судебных органах". Против конкурсной комиссии ликвидируемых казахстанских предприятий, по словам г-на Айдарханова, развернулась "активная борьба" из-за того, что она "слишком активно защищает интересы своих кредиторов". Правительство, считает он, не стремится решить проблему задолженности правовыми путями. Но все иные пути, по его мнению, "тупиковые". Комиссия заканчивает свою работу 10 марта текущего года. По истечении этого срока будет сформирован ликвидационный баланс, оставшиеся активы будут предложены кредиторам, и дальше конкурсный управляющий намерен обратиться к правительству, чтобы оно субсидиарно отвечало по неисполненным обязательствам.

В настоящее время комиссия работает над определением механизма выплат оставшихся сумм инвалидам по профессиональным заболеваниям. Он, по словам г-на Айдарханова, должен дать возможность "добиться таких гарантий, чтобы после ликвидации предприятий не было повторных пересмотров, новых испытаний для пожилых измученных людей". Свою позицию озвучил председатель группы инвалидов НААК "Казахстан ауе жолы" Виталий СКОРОБОГАТОВ. "Мы требуем создания межведомственной комиссии для разрешения всех вопросов по ликвидации "Казахстан ауе жолы" в целом, но чтобы при решении этих больших вопросов не был утерян наш маленький вопрос - тот, который касается долгов инвалидам", - отметил он.

Вторая задача, которую ставит перед собой комиссия, заключается в продвижении соглашений, которые уже существуют на межгосударственном уровне. В частности, упоминается протокол между Казахстаном и Кыргызстаном, в котором есть пункт: урегулирование долговых обязательств хозяйствующих субъектов, находившихся в сфере государственного влияния. В этом протоколе, как было сообщено на пресс-конференции, дано поручение конкурсному управляющему произвести сверку долгов перед государственным предприятием "Кыргызаэронавигация" и внести предложения по их оплате.

Немалые претензии комиссия высказывает компании "Эйр Казахстан". "Правительство, осознавая полноту своей ответственности за то, что оно 100% имущества передало в уставный фонд созданной компании "Эйр Казахстан", приняло постановление №78, в котором предусматривалась продажа части имущества "Эйр Казахстан" для погашения долгов кредиторам 1-й и 3-й очереди. Прошло 10 месяцев, но никто не собирается исполнять правительственное решение", - сказал г-н Айдарханов. Он также сообщил, что комиссия добилась четырех судебных решений, признающих требования кредиторов законными. По ним "Эйр Казахстан" обязана выплатить Т32 млн. Бахытжан Айдарханов обратил внимание журналистов на заявление руководителя "Эйр Казахстан" о том, что компания готова взять на себя погашение обязательств перед кредиторами 1-й и 3-й групп. Заявление так и осталось "нереализованным".

По данным конкурсного управляющего, "Эйр Казахстан" сегодня имеет такие долги, о которых "Казахстан ауе жолы" в свое время "даже не мечтала". Обязательства и долги нынешнего национального перевозчика составляют Т14 млрд и превышают уставный капитал почти в пять раз. То, что ЗАО "Эйр Казахстан" до сих пор не объявляют банкротом, г-н Айдарханов объясняет только "политической волей". В течение долгого времени ему приходилось стоять по разные стороны баррикады не только с "Эйр Казахстан", но и с Минтранскомом. Теперь, по его мнению, он близок к тому, чтобы испортить отношения с другими правительственными органами. "Претензия, направленная в правительство, об ответственности, связанной с приведением НААК "Казахстан ауе жолы" к преднамеренному банкротству, вызвала небывалый гнев исполнительной власти", - сообщил г-н Айдарханов. По его словам, ничем не увенчались попытки найти понимание в правительстве, чтобы разработать взаимоприемлемый документ, который "вполне исполним", поскольку "долгов-то у нас не так много": требования активных кредиторов не превышают $6 млн.

После того, как закончится конкурсное производство, г-н Айдарханов собирается уйти из оппозиции экономической в оппозицию политическую. "Я буду просить лидеров Коммунистической партии принять меня в свои ряды; в будущем я хотел бы участвовать в партийном строительстве именно в качестве коммуниста - я понял, какие проблемы существуют в нашем государстве и как их надо решать", - отметил г-н Айдарханов. То, что он примыкает к протестному электорату, конкурсный управляющий напрямую связывает с невозможностью вести конструктивный диалог с вязким чиновничьим аппаратом.

Олег ХЕ.

КОММУНИКАЦИИ.

Высокие экспортные цены на сырье инициируют заметный рост перевозок по железной дороге.

РГП "Казахстан темир жолы" подвело окончательные итоги своей деятельности за прошлый год. Коротко ситуацию можно охарактеризовать как сложную, но внушающую определенный оптимизм.

Ряд показателей работы железной дороги в 1999 году ниже аналогичных в 1998, но выше, чем это ожидалось в начале прошлого года. Общий объем погрузки в прошлом году составил 123 974 тыс. тонн, что составляет 95,4% от уровня 1998 года. Среди основных товарных позиций снижение объемов перевозок произошло только по двум - каменному углю (на 14,9%) и строительным грузам (на 20,8%). Если снижение по первой позиции вполне закономерно, учитывая известную ситуацию в угледобыче, то значительное уменьшение перевозок строительных материалов неожиданно, если вспомнить, что в двух крупнейших городах страны идет большое строительство, а стройматериалы на рынке традиционно в основном импортные. Именно за счет этих двух позиций произошло в 1999 снижение объемов погрузки на казахстанской железной дороге.

По остальным позициям идет заметный рост, местами очень значительный, например: химических и минеральных удобрений в 1999 было перевезено 1300,9 тыс. тонн - на 31,9%(!) больше, чем в 1998. В целом картина перевозок грузов по железной дороге является отражением состояния промышленности - самый стабильный рост погрузки отмечен именно в тех областях производства, которые наращивают свои объемы, то есть в экспортоориентированных сырьевых сферах. Нефтяных грузов перевезли 15 294,4 тыс. тонн - на 6,9% больше, чем в 1998. Интересно, что, по предварительным данным за январь 2000 года, произошедшее повышение тарифов на перевозки этого вида грузов не повлияло на текущие объемы перевозок - очевидно, что это следствие продолжающих сохраняться достаточно высокими цен на нефть и нефтепродукты, что позволяет их производителям скомпенсировать рост железнодорожных тарифов.

Но значительно больший прирост объемов дала в прошлом году горнодобывающая и металлургическая промышленность: железной руды было погружено на 11,6% больше, чем в 1998, цветной руды - на 6,7%, черных металлов - на 22,7%. Очевидно, что если столь значительный рост объемов по этим позициям сохранится и в нынешнем году, то это может обусловить повышение тарифов и на перевозки этих грузов: в этом случае аргументация железнодорожников будет вполне убедительной. Закономерным является рост перевозок зерна и продуктов перемола - следствие большого урожая 1999 года. Хотя бросается в глаза, что рост объемов погрузки был намного меньше роста объемов самого сбора зерновых: всего на 6,4%, в то время как урожай 1999 года отличался от 1998 почти в два раза. Вероятно, за этим - недостаточно использованные или потерянные возможности для импорта казахстанского зерна,

По оценкам РГП "Казахстан темир жолы", начиная с мая 1999 года наметилась тенденция к росту погрузки (опять же отражение мировой конъюнктуры цен на сырье), а с августа уровень погрузки начал расти значительно и превысил аналогичные показатели за 1998 год. Очевидно, что залогом роста перевозок продолжают оставаться мировые цены на сырье.

Ярослав РАЗУМОВ.

РЕГИОНЫ.

Консервация строительства Аксу - Конечная экономически нецелесообразна.

К концу года планируется закончить строительство железной дороги Аксу (Павлодарская область) - Конечная (ВКО), которая должна связать ближайшим путем города Усть-Каменогорск и Семипалатинск со столицей и оживить экономику депрессивных районов двух областей. Предполагается, что уже в первый год эксплуатации дорога принесет не менее Т300 млн прибыли только в бюджет Павлодарской области.

Как сообщил Панораме первый заместитель акима Павлодарской области Александр РЮМКИН, на строительстве железной дороги освоено более миллиарда тенге, выполнены основные трудоемкие работы: отсыпано 180 км полотна, выполнены все искусственные сооружения. Осталась укладка рельсо-шпальной решетки. С Министерством транспорта подписан договор о выделении в 2000 году на строительство Т3,5 млрд.

Между тем, по словам г-на Рюмкина, не у всех членов правительства сложилось однозначное мнение по выделению средств. В частности, возникли сомнения, что дорога даст прибыль в первые годы эксплуатации.

Сомнения, считает замакима, безосновательны. Так, уже сегодня набирается восемь угольных и пассажирских маршрутов в сутки. Кроме того, с пуском железной дороги начнется разработка двух месторождений: ферроникеля под Семипалатинском, опытное производство по переработке которого уже начато на Павлодарском тракторном заводе, и бело-жгучей глины для огнеупоров в Майском районе Павлодарской области. Оба проекта достаточно быстро окупаемы, так как добыча не потребует больших вложений.

Консервация же строительства, о которой ведутся разговоры вот уже несколько месяцев, по мнению г-на Рюмкина, неминуемо принесет значительные убытки. Поскольку полотно не покрыто решеткой, не сделана балластировка путей, они будут размываться осадками и талыми водами. Искусственные сооружения необходимо обслуживать, иначе со временем они также придут в негодность.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

НЕФТЬ.

После банкротства актауский "Полимер" скорее всего перейдет под контроль "Нижне-камскнефтехима". В Астане побывал глава правительства Татарстана.

1 февраля вице-премьер Даниял Ахметов встретился с премьер-министром Татарстана Рустамом Миннихановым. Основная часть переговоров касалась дальнейшей судьбы актауского завода "Полимер". Делегация, возглавляемая г-ном Миннихановым, весьма оперативно прилетела в Астану после телефонного разговора г-на Ахметова с президентом Татарстана Минтимером Шаймиевым, состоявшегося в прошлую пятницу.

Интерес татарских нефтяников к "Полимеру" связан с возможностью организации там в короткие сроки производства полистирола. Партнер с татарстанской стороны - "Нижнекамскнефтехим", который фактически приобретает актауский завод, является крупнейшим производителем в России стирола, производя его 93% от общероссийского уровня и отправляя более 80% на экспорт.

После тщательного изучения "Полимера" "Нижнекамскнефтехим" пришел к выводу в заинтересованности в этом предприятии для осуществления дальнейших переделов своей продукции. Это как нельзя лучше соответствует и целям Казахстана, заинтересованного хоть в каком-то нефтехимическом производстве и рабочих местах в Западном регионе. При этом главным обещанием со стороны г-на АХМЕТОВА стало намерение провести специфическую процедуру банкротства, в результате которой новому партнеру достанутся очищенные активы без долгов. Вице-премьер Ахметов гарантировал своему коллеге отсутствие проблем в будущем со стороны кредиторов, ссылаясь на имеющийся в Казахстане опыт подобных банкротств.

Проект форсируется с казахстанской стороны, которая не хотела бы "растерять кадровый потенциал" и обязалась в течение двух недель подготовить постановление об особенностях банкротства. Конкретная форма объединения - будет ли завод собственностью "Нижнекамскнефтехима" или стороны предпочтут создание СП - станет ясной на следующем этапе переговоров. Татарстан в борьбе за "Полимер" опередил российский "Лукойл", также проявлявший интерес к заводу. Говоря о мотивах этого выбора, г-н Ахметов отметил, что "предпочтительнее иметь дело с непосредственным производителем стирола".

На встрече также обсуждались возможные поставки казахстанского зерна и будущее костанайского авторемонтного предприятия, входившего ранее в систему КамАЗа.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

НЕФТЬ.

Возобновилась работа завода "Конденсат" на Карачаганакском месторождении.

Газоконденсатоперерабатывающий завод АО "Конденсат" в январе впервые достиг загрузки своих мощностей на 93%, переработав за месяц более 28 тысяч тонн нестабильного газоконденсата. Это событие достаточно значительное, так как отечественный завод, построенный на кредиты западных банков под правительственные гарантии, после пуска в августе 1998 года находился более девяти месяцев в вынужденном простое из-за отсутствия сырья. Это был тяжелый период не только для коллектива АО "Конденсат", но и для госбюджета прошлого года, в доходной части которого уже были заложены полновесные налоговые поступления от деятельности данного завода.

Главным препятствием для загрузки нового предприятия карачаганакским газоконденсатом являлось одно из условий основного соглашения о разделе продукции (ОСПРД), заключенного в ноябре 1997 года правительством Казахстана и альянсом компаний "Аджип", "Бритиш газ", "Тексако" и "Лукойл", согласно которому Карачаганакское месторождение было передано в управление иностранным компаниям на 40 лет. Соглашением была определена цена поставки нестабильного газоконденсата для казахстанского перерабатывающего завода АО "Конденсат" - 40 долларов за тонну. В условиях разразившегося мирового кризиса, когда цена углеводородного сырья упала до $11 - $9 за баррель, обусловленная ОСПРД цена сырья для казахстанского предприятия была неприемлемой.

Все время вынужденного простоя руководство АО "Конденсат" вело переговоры с компанией "Карачаганак петролеум оперейтинг" (КПО) относительно поставок сырья на завод. Значительную роль в положительном исходе переговоров сыграла НК "Казахойл". В середине 1999 года АО "Конденсат" заключило договор с управляющей структурой карачаганакских инвесторов на поставку сырья. Правда, через посреднические структуры. Но этот договор позволил запустить производство. Стабильная работа производства позволила предприятию наконец стать одним из крупных налогоплательщиков в области.

В январе АО "Конденсат" и компания "Карачаганак петролеум" подписали более выгодный для казахстанского предприятия договор о прямой поставке сырья на аксайский завод, что, по словам генерального директора АО Валерия ДЖУНУСОВА, позволяет акционерному обществу рассчитывать в ближайшее время увеличить переработку нестабильного конденсата до 35 тысяч тонн в месяц.

Тамара ЕСЛЯМОВА,.

Уральск.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Монголия рассчитывает на погашение долгов "Балхашмыса" предприятию "Эрденет".

3 февраля Премьер-Министр Токаев встретился с монгольской делегацией во главе с руководителем администрации президента Монголии Баяром.

Двумя главными темами обсуждения стали старые долги "Балхашмыса" монгольскому предприятию "Эрденет", оказавшиеся в подвешенном состоянии после приватизации "чистых активов" балхашского предприятия, и проблема отказа от монгольского гражданства и получение казахстанского переселенцами из Монголии.

Г-н БАЯР высказал удовлетворение в связи с политическим решением проблемы долга, которое принял Президент Назарбаев. Теперь сторонам необходимо прийти к взаимоприемлемому практическому выходу. Монголия готова получить зерно в качестве части долга, так как, по словам руководителя администрации, "продовольственная проблема стоит остро". Обсуждается также возможность погашения задолженности путем предоставления монгольскому посольству здания в Астане. Г-н Баяр считает, что проблему "невозможно решить одним махом", но все же хотел бы увезти в Монголию обязательства казахстанской стороны о конкретных шагах в этом направлении.

Проблема гражданства также обсуждалась весьма конструктивно. Число "отказников" достигло уже 10 тысяч человек (правда, казахстанские паспорта получили лишь 3 тыс. из них), в стадии рассмотрения находятся еще 20 тыс. заявлений. Монгольская сторона готова принять на себя обязательства по ликвидиции бюрократических проволочек и рассмотрению вопроса об отказе от гражданства максимум в течение полугода.

Николай ДРОЗД.

из Астаны.

РАЗНОЕ.

В 1999 году "Казахмыс" достиг роста производства товарной продукции.

"В 1999 году корпорация "Казахмыс" произвела товарной продукции почти на Т78 млрд", - сообщил Панораме источник в корпорации. В частности, было произведено 361 890 тонн рафинированной меди (в 1998 году - 324 466 тонн), 95 858 тонн цинка в концентрате (в 1998 году - 65 297 тонн), 412 тонн серебра (в 1998 году - 359 тонн), 2 319 кг золота (в 1998 году - 1 718 кг).

В прошлом году, по данным источника, было добыто 32,6 млн тонн руды, переработано большое количество металлургических шлаков. При этом отмечается, что "добыча руды осуществляется в ухудшающихся горногеологических условиях, снижения среднего содержания меди в добываемых рудах".

В 1998 году, отмечает источник, среднее содержание меди во всех добытых рудах на Жезказганском месторождении составляло ровно 1%, а в 1999 году - 0,97%. При общем объеме добытой на месторождении руды (26,6 млн тонн) сокращение меди составило 8 тыс. тонн.

Для получения запланированного количества металла, как сообщили Панораме, потребовалось увеличить добычу руды почти на 3 млн тонн.

Вместе с тем, отмечает специалист корпорации, произошло значительное снижение добычи руды в Балхаше из-за остановки Коныратского карьера.

Общий итог по году получился позитивным. Так, Жезказганский медеплавильный завод перекрыл проектную мощность по производству меди, выполнив годовой план на месяц раньше срока, и выпустил более 228 тыс. тонн рафинированной меди (в 1998 году - 214 тыс. тонн).

Увеличил выпуск рафинированной меди и Балхашский ГМК. Им произведено 133,5 тыс. тонн (в 1998 году - 110 тыс. тонн). Перекрыли проектные мощности и плановые задания Жезказганская обогатительная фабрика, Южно-Жезказганский рудник, Куу-Чекинский угольный разрез и другие предприятия корпорации.

"Если сравнить итоги 1999 года с 1995 годом, то можно увидеть, что добыча руды возросла с 12,7 млн тонн до 32,6 млн тонн, производство рафинированной меди - с 132,2 тыс. тонн до 361,8 тыс. тонн. А общая численность работников корпорации увеличилась с 30 тыс. до 60 тыс. человек", - сказали Панораме в "Казахмысе".

Олег ХЕ.

СЕЛЬХОЗ.

Ученые-аграрии обсудили приоритетные направления аграрных исследований на 2001-2005 гг. Они категорически против "посягательств" на приватизацию их опытных хозяйств.

28 января в Национальном академическом центре аграрных исследований (НАЦАИ) состоялось расширенное заседание коллегии Министерства образования и науки, посвященное вопросам аграрной науки, в котором приняли участие руководители Минобразования, Минсельхоза, депутаты-аграрии, ученые и др. Главными темами были итоги деятельности НАЦАИ и отделения сельскохозяйственных наук HAH PK за 1999 год по реализации республиканской программы "Научное обеспечение АПК" и приоритетным направлениям исследований на 2001-2005 годы.

Как известно, ответственность за научное обеспечение АПК возложена на НАЦАИ. Представители центра в числе реализованных пунктов вышеупомянутой программы назвали разработку ряда предложений по реформированию финансово-кредитной, налоговой и ценовой политики, развитию рынка земли, вертикальной и горизонтальной кооперации и т.д. Опытными хозяйствами научных учреждений НАЦАИ ежегодно производится и реализуется "примерно 25 тыс. тонн элитных семян зерновых культур, что составляет 50% потребности республики". Ссылаясь на результаты испытаний, специалисты центра утверждают, что использование сортовых семян и применение рекомендуемых аграрной наукой зональных технологий позволяют опытным хозяйствам НАЦАИ получать урожай в 1,5-2 раза выше по сравнению с рядовыми хозяйствами.

Выведено несколько ценных пород овец, в т.ч. мясо-сальная курдючная порода каракульских овец, не имеющая аналогов в мире. Мугалжарская порода лошадей, по утверждениям ученых НАЦАИ, хорошо приспособлена к круглогодичному пастбищному содержанию в пустынной, полупустынной и сухостепной зонах и обеспечивает рентабельность порядка 35-60%. В этих породах генетически заложен малозатратный, ресурсосберегающий фактор, что, по словам ученых, крайне важно для фермеров в нынешних условиях развития сельского хозяйства.

В числе внедренных технологий ученые также назвали: комплекты оборудования для цехов по убою и первичной переработке скота мощностью 1-5 тонн мяса в смену и по производству колбасных изделий мощностью до 1 тонны готовых изделий в смену; технологии получения новых видов продуктов питания (хлебных изделий с добавлением закваски из молочнокислых бактерий с целью предотвращения "картофельной болезни" хлеба, лечебно-профилактических продуктов на мясомолочной основе, пророщенного зерна с добавлением биосластилина, кондитерских изделий с натуральными витаминными добавками, вин и пивобезалкогольных напитков).

Генеральный директор НАЦАИ академик Азимхан САТЫБАЛДИН рассказал о научном обеспечении АПК на 2001-2005 годы. В числе основных принципов программы г-н Сатыбалдин назвал отбор наиболее перспективных исследований. В основу формирования проекта программы положен регионально-отраслевой принцип. Предусматривается для каждого региона, с учетом его биоклиматического потенциала, создать адаптированные сорта растений, породы животных, соответствующие технологии и комплексы машин для переработки и хранения продукции растениеводства и животноводства.

В проекте программы научного обеспечения АПК на 2001-2005 гг. сохранен прежний принцип финансирования научных исследовании. Как правило, из бюджета финансируются не институты, а исследования по программе. Объем финансирования институтов складывается именно из объемов финансирования отдельных исследований, выполняемых ими. При этом академик отметил, что объемы финансирования аграрных исследований с каждым годом снижаются (в 1999 году - в 1,9 раза). К тому же, если прежде институты, как некоммерческие организации, платили налог в пределах 14-20% от объемов финансирования, то с 1999 года в связи с приданием им статуса коммерческих организаций объем налога составил 34,6% даже при отмененных налогах на имущество и землю. Глава НАЦАИ уверен, что при таком жестком финансовом режиме охватить научным обеспечением абсолютно все отрасли АПК для всех регионов страны невозможно. В связи с этим в программу научного обеспечения АПК включены только те направления, которые являются ключевыми. При этом академик Сатыбалдин традиционно сетует на отсутствие средств и считает необходимым внести соответствующие изменения в налоговое законодательство, проекты которых НАЦАИ не-однократно представлял правительству.

Проект программы, подчеркнул он, будет реализован только при условии сохранения единства и тесной связи научных организаций с опытными станциями, хозяйствами. Между тем, заявил г-н Сатыбалдин, отсутствие правовых гарантий приводит к тому, что различные казахстанские и иностранные коммерческие организации, акимы областей постоянно пытаются приватизировать опытные хозяйства или передать их в коммунальную собственность, не учитывая интересы науки. Лишение же научных организаций опытно-экспериментальной базы приведет, уверен он, к ликвидации аграрной науки. Поэтому необходимо, по мнению главы НАЦАИ, сохранить все организации аграрной науки в госсобственности, приняв с этой целью соответствующее постановление правительства об утверждении поименного перечня научных организаций и опытных хозяйств аграрного профиля, не подлежащих приватизации до 2003 года. В многочисленных эмоциональных выступлениях ученых при этом указывалось, что приватизация или потеря племенных хозяйств приведет к тому, что в условиях денежного дефицита крестьяне будут вынуждены расплачиваться за те же ГСМ ценными породами, являющимися национальным достоянием.

В основном, считает руководитель НАЦАИ, пока удалось сохранить научные школы и кадры, однако идет интенсивный отток молодых ученых и старение кадров. Важнейшей проблемой г-н Сатыбалдин считает неиспользование потенциальных возможностей ученых и материально-технической базы НИИ при подготовке смены в сельхозвузах. Преподавание там ведется в основном по учебникам, которые отстают от современных научных достижений минимум на 5-7 лет. Поэтому одним из решений коллегии стала поэтапная интеграция науки и образования.

Еще одной проблемой аграрной науки стал вопрос внедрения результатов исследований в производство. Для этого, считают в НАЦАИ, необходимо создать в областных и районных центрах, а также при НИИ и областных станциях коммерческие консалтинговые центры по оказанию фермерам и сельхозпредприятиям консультационных услуг, обучению рыночным методам ведения хозяйства и новым технологиям, адаптированным к местным условиям.

Претензии ученых касались также деятельности Продкорпорации, несовершенного, по их мнению, Закона "О науке и государственной научно-технической политике" и др. Многие выступавшие отметили и необходимость принятия нового закона о зерне.

Бессистемное использование земельных ресурсов привело, по мнению академика Сатыбалдина, к экологической дестабилизации, интенсивному процессу деградации почв и опустыниванию. В настоящее время в Казахстане около 66% территории подвержено опустыниванию. Потенциально подверженных водной и ветровой эрозии почв в республике насчитывается, соответственно, 5,6 млн и 18,7 млн га, а загрязненные тяжелыми металлами и радиоактивными веществами земли составляют около 21,5 млн га. Практически вышло из сельскохозяйственного оборота более 15 млн га пастбищ, которые превратились в пустыни.

Отметил г-н Сатыбалдин и проблему саранчовых, которая усугубилась из-за резкого снижения культуры земледелия и ослабления целенаправленной работы по защите растений.

В связи с этим в области земледелия исследования будут направлены на разработку эколого-адаптивных систем земледелия для основных природно-климатических зон, обеспечивающих рациональное использование земельных ресурсов, защиту почв от эрозии, сохранение и повышение плодородия, стабильность урожайности и высокое качество растениеводческой продукции.

Сохранится приоритетность зернового производства и, соответственно, исследований по обеспечению устойчивости и эффективности этой отрасли. Наряду с этим в 2001-2005 годах, исходя из потребностей внутреннего и внешнего рынков, необходимо, считает г-н Сатыбалдин, решить вопросы диверсификации зернового производства с возделыванием технических, масличных, кормовых, плодоовощных, лекарственных культур и картофеля.

Сейчас, отметил г-н Сатыбалдин, затраты на производство зерна по так называемой упрощенной технологии при использовании в хозяйствах имеющейся старой техники составляют $60-80 за тонну. С обновлением машинно-тракторного парка, переходом на интенсивную технологию и при невысокой урожайности затраты составят $100 и более за тонну зерна, что сделает его производство совершенно нерентабельным. Поэтому запланированы исследования по разработке зональных технологий и систем машин, позволяющих сократить затраты на производство зерна и другой растениеводческой продукции как минимум в 1,3-1,5 раза.

Большое значение придается и созданию, хранению и использованию генофонда растительных ресурсов.

В планы НАЦАИ входит также создание автоматизированной информационной системы учета заболеваний животных, эксперсс-методов диагностики болезней, разработка технологий производства новых ветеринарных препаратов.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Агенство по ЧС намерено обучить население правилам поведения в экстремальных ситуациях 80% погибших в ЧС могли бы остаться живы, если бы знали, как правильно себя вести.

Агентство по чрезвычайным ситуациям провело очередной семинар по обучению населения действиям в чрезвычайных условиях. На этот раз он проводился для средств массовой информации. Преподаватели республиканских курсов ЧС и ГО продемонстрировали журналистам правила поведения человека до, во время и после землетрясения и пожаров, оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

Напомним, что мировая статистика гласит: 80% погибших во время чрезвычайных ситуаций могли бы остаться живы, если бы знали, как правильно себя вести. Задачу обучить этому население республики поставило перед собой Агентство по ЧС. Причем особая роль в этом процессе отводится масс-медиа. Как отметил председатель АЧС Шалбай КУЛМАХАНОВ, в последнее время в СМИ активизировалось информирование населения в отношении чрезвычайных ситуаций. Агентство следит за тем, какой эффект от этого будет. Оно даже подсчитало, сколько теле- радиопередач и публикаций выходит на эти темы. Однако, по мнению председателя АЧС, недостаточно одной только констатации происшествий и их печальных последствий. Расчет делается на то, чтобы работа СМИ больше была направлена на предупреждение неординарных ситуаций, особенно связанных с угрозой жизни и здоровью людей.

Для большей убедительности г-н Кулмаханов привел итоги по ЧС за прошлый год, прозвучавшие на последнем совместном заседании соответствующих межведомственных комиссий и коллегии АЧС. Снижение количества чрезвычайных ситуаций и происшествий, материальных и человеческих потерь связано в том числе и с тем, что репортажи в СМИ с мест событий заставляют людей быть внимательнее и осторожнее. Однако количество погибших (3881 человек за прошлый год) все же остается очень высоким.

Далее журналистам напомнили о том, что наш город вот уже в течение 20 лет находится в зоне сейсмической активности, когда возможно катастрофическое землетрясение. Точно прогнозировать это одно из самых опасных стихийных бедствий люди все еще не могут. Однако получить навыки поведения во время землетрясений или выполнить в своем доме ряд нехитрых правил может каждый. Это поможет избежать больших человеческих жертв.

То же самое касается и пожаров. В прошлом году в Казахстане погибло в огне 559 человек. Между тем знание правил поведения и соблюдение их могло бы сохранить жизни многим из них. Об этом говорит и мировая статистика. В Германии на каждую тысячу пожаров погибает 3 человека, в США - 4, в Казахстане - 29, в России - 40 человек.

Еще на один момент обратил внимание СМИ заместитель председателя АЧС Валерий ПЕТРОВ. Речь идет о необходимости создания местными властями в каждом городе собственных спасательных подразделений, которые бы в любое время могли оказать помощь населению. Пока же только в пяти регионах планируется создать оперативно-спасательные отряды, подобные республиканскому (РОСО).

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

План по выведению из эксплуатации ядерного реактора БН-350 будет разработан к сентябрю.

План по выведению из эксплуатации ядерного реактора БН-350, расположенного в Актау, будет разработан к сентябрю. Об этом сообщил глава Министерства энергетики, индустрии и торговли Казахстана Владимир ШКОЛЬНИК.

Он отметил, что в мае 2000 года в республике состоится конференция с участием иностранных специалистов, посвященная данному вопросу. По словам министра, проект по выведению из эксплуатации ядерного реактора планируется сделать международным. С этой целью будет создан пул для финансирования проекта из зарубежных источников. Для выведения из эксплуатации ядерного реактора БН-350 может понадобиться порядка $85 млн.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

На бывшем Азгирском полигоне погиб человек, разбиравший боевую ракету.

Как сообщил Панораме заместитель начальника ЧС по Атырауской области Олег ЛИ, 27 января около 14 часов в местечке Акжонас Енбекшинского сельского округа Курмангазинского района в 400 км от областного центра на территории бывшего Азгирского военного полигона от взрыва погиб человек. Он при помощи топора разбирал деталь боевой ракеты ПВО, которая и сдетонировала. Взрывной волной его отбросило на десятки метров, от полученных многочисленных ран человек скончался на месте.

Оказалось, что местный житель - безработный, отец шестерых детей - давно промышлял сбором военного металлолома на территории полигона. Он собирал цветной металл, разбирая обломки ракет, которые во множестве раскиданы по Азгирскому полигону, куда в свое время падали учебные ракеты, запущенные на астраханском военном полигоне Капустин Яр. Несмотря на предупреждение о вредности разбросанных по степи металлических предметов, которые зачастую были радиоактивными, местные жители использовали их для ограждения домов, сдавали на лом цветного металла.

В данный момент выяснением обстоятельств взрыва занимается департамент КНБ по Атырауской области, облпрокуратура. По первоначальному заключению, превышения уровня радиации на месте взрыва не отмечено.

Женис КЕНЖЕСУЛЫ,.

Атырау.

РАЗНОЕ.

Специалисты прогнозируют еще более крупное нашествие саранчи в этом году.

На вопросы Панорамы отвечает заведующий отделом энтомологии и прогнозов Казахского НИИ защиты растений Валерий КЕНЕСОВ.

- Каковы причины "саранчового бума" в прошлом году?.

- Основными причинами является заселение и размножение саранчовых на "бросовых" землях. Сокращение площади посева зерновых с 25 млн га (1985 г.) до 11-13 млн га (1998-1999 гг.), т.е. более чем в два раза, привело к тому, что миллионы гектаров пашни остаются необработанными и через три-четыре года превращаются в гнездилища саранчи. Кроме того, повсеместно нарушаются технологии возделывания сельхозкультур, упрощаются системы обработки почвы. К тому же несколько лет подряд были благоприятные погодные условия для размножения саранчи. Госслужба по защите растений работала в последнее время низкоэффективно. В 1997-1998 гг. необработанным оставался 1 млн га, а в 1999 г. – свыше 2,2 млн га заселенных саранчовыми площадей с численностью выше экономического порога вредоносности (ЭПВ). В то же время был ослаблен, а во многих случаях отсутствовал фитосанитарный мониторинг, в результате чего своевременно не выявлялись очаги массового размножения саранчовых.

- Почему именно в прошлом году саранча была так активна?.

- В 1999 году дальние миграции итальянского пруса (разновидность саранчи) приняли небывало массовый характер и охватили громадные территории. Численность саранчи была настолько большой, что не поддавалась учету. Полностью была покрыта поверхность реки Иртыш и других водоемов ВКО, СКО, Павлодарской и Акмолинской областей. Саранча заселила все посевы, пастбища, заброшенные земли, в т.ч. те, где она раньше вообще не обитала. По масштабности и численности случай миграции саранчи в Северо-Восточном регионе Казахстана в прошлом году - один из самых крупных за последние 50 лет. По моим расчетам, дальность распространения саранчи охватила территорию свыше 450 тыс. кв км. Мигрирующие стаи насчитывали порядка 6 000 млрд особей, а их общая биомасса равнялась примерно 3,5 млн тонн. Кстати, миграции пруса в Западном регионе были несколько меньшего масштаба. Наблюдались также миграции других видов (азиатской, мароккской), но они были больше локальными.

В результате Казахстан приобрел эдакий "саранчовый имидж".

- По вашим данным, насколько пострадало сельское хозяйство республики?.

- Особенно сильно пострадало оно в Павлодарской области. Потери урожая составили 84,4 тыс. тонн зерновых, почти 10 тыс. тонн подсолнечника, 4,5 тыс. тонн картофеля и т.д. Общая сумма ущерба оценивается в Т2,5 млрд. В ЗКО потери зерновых составили 15 тыс. тонн, в Актюбинской области только в трех хозяйствах списаны посевы зерновых на площади 5 тыс. га и т.д.

- Что вами было предпринято для профилактики борьбы с саранчой в этом году и каков ваш прогноз?.

- Осенью прошлого года мы организовали ряд экспедиций по всем областям для выявления очагов размножения саранчовых. Нами выявлены крупные очаги размножения в западных, северо-восточных и восточных областях. Так, в окрестностях Джамбейты (ЗКО) и других местах число отложенных яиц составило до 180 тыс. на 1 кв метр.

Таким образом, следует ожидать еще более сильной вспышки размножения вредителей.

Кстати, в очагах, расположенных в отдаленных и труднодоступных местах, отсутствует систематическое наблюдение. В связи с этим возникают трудности при составлении точных прогнозов численности саранчи.

- Как вы, специалист, оцениваете антисаранчовые технологии в Казахстане?.

- Они явно требуют усовершенствования. Мы еще слабо учитываем опыт других стран по контролю, технологии не ориентированы на подавление саранчи в очагах размножения. Сейчас требуется системный дифференцированный подход в выборе технологий в каждом регионе. Необходимо обеспечить систематическое наблюдение за развитием и размножением саранчи, усилить мониторинг за популяциями саранчовых в различных регионах. Значительный интерес при этом вызывают разработки ученых по дистанционному зондированию территории и математическому моделированию размножения. Необходим правильный выбор химических препаратов.

- Кстати, каковы результаты недавнего тендера на приобретение антисаранчовых химикатов?.

- По результатам тендера, земли госфонда будут обрабатываться 4-химикатами: тремя американскими и одним французским. Эти препараты будут приобретены на сумму $10 млн (из госбюджета).

- На сколько хватит такого количества препаратов?.

- Будут обработаны около 5 млн га. Однако, должен заметить, потребности Казахстана в 2-3 раза выше.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РЕГИОНЫ.

В Шымкенте открылось крупное швейное производство. Вся продукция его будет экспортироваться в США.

ЗАО "Фэшн Лэнд" создано в июле прошлого года. Доля казахстанского ТОО "Маком" в уставном капитале 65%, пакистанской фирмы "Фэшион Прайд" - 35%.

В пресс-релизе, распространенном на открытии предприятия, сообщалось, что на нем будут производиться трикотажные рубашки и майки. Для этого компанией закуплено современное швейное оборудование (150 машин производства Японии и Южной Кореи). Проектная мощность фабрики 100 тысяч изделий в месяц. На начальном этапе здесь будет занято 250 человек - это потерявшие работу работницы швейных фабрик Шымкента.

Рынок продукции, которая производится с лейблом "Сделано в Казахстане", обеспечен в США. Ее заказчиком выступает фирма "Америкэн Игл", имеющая в Штатах более 400 магазинов.

Несмотря на то что на данном этапе все сырье и расходные материалы будут приобретаться в Пакистане, размещение предприятия в Шымкенте, судя по всему, очень выгодно. Как рассказал Панораме один из руководителей предприятия, цена одной майки в США составит $15, а рядовая работница будет здесь получать Т6-7 тыс. В Пакистане же на таких производствах зарабатывают в среднем $300.

В будущем возможно, что продукция фирмы все-таки попадает и на внутриказахстанский рынок, где майка будет стоить $3.

Ожидается, что годовой оборот фирмы составит $5 млн. Выступивший на открытии генеральный представитель заказчика Мухаммед Адиль заявил, что если дело пойдет успешно, фирма обеспечит работой не менее 1 тысячи горожан. В беседе с акимом области он отметил, что "Фэшн лэнд" уже столкнулась с некоторыми транспортными проблемами из-за ужесточения режима на казахстанско-узбекской границе.

В свою очередь, аким ЮКО Бердибек Сапарбаев обещал взять над предприятием личное шефство, если у него возникнут проблемы с разного рода контролирующими структурами. Он же предложил пакистанским бизнесменам вложить средства в хлопководство, чтобы фабрика работала на местном сырье. Поскольку в настоящее время, экспортируя хлопок за рубеж, крестьяне ЮКО получают за него не более $300 за тонну, что чуть ли не в 4 раза ниже мировых цен.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

РЕГИОНЫ.

Подписано соглашение между акиматом СКО и руководством Южно-Уральской железной дороги России.

Во вторник в Петропавловске состоялась встреча акима Северо-Казахстанской области Кажимурата НАГМАНОВА с начальником Южно-Уральской железной дороги России Александром ЦЕЛЬКО, в ходе которой было подписано соглашение о сотрудничестве в 2000 году. Двусторонним соглашением планируется реконструкция Петропавловского железнодорожного вокзала, строительство платформ.

Но наиболее сложной задачей с точки зрения практической реализации представляется снижение тарифа на электроэнергию для железной дороги на 15%.

Как отметил г-н Целько, достижение этой цели позволило бы решить основную задачу - восстановить сократившиеся в последние годы объемы железнодорожных перевозок по Транссибирской магистрали. Руководство ЮУЖД намерено начать переговоры о тарифах на электроэнергию с компанией «Аксесс-Энерго». Разумеется, в положительном решении этой проблемы заинтересован и областной акимат - 10% налоговых поступлений сегодня обеспечивает железная дорога.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

РЕГИОНЫ.

Корпорация "Росхлебопродукт" остается основным импортером североказахстанского зерна.

Как сообщил Панораме заместитель председателя зернового комитета Северо-Казахстанской области Мереке ОСПАНОВ, к началу февраля российской корпорацией «Росхлебопродукт» отгружено 61,5 тыс. тонн зерна на $4,5 млн. Условиями контракта, подписанного летом прошлого года, «Росхлебопродукт» должен получить 400 тыс. тонн североказахстанского зерна.

«До января 2000 года мы продавали зерно по весьма выгодной цене - $73 за тонну. Но в этом году можно ожидать некоторого колебания в цене в связи с возможными изменениями железнодорожного тарифа», - прокомментировал ценовую динамику г-н Оспанов.

Российский зерновой рынок, где особенно высок спрос на зерно третьего класса и на фуражное зерно, остается наиболее привлекательным для Северо-Казахстанской области благодаря сравнительно низким транспортным расходам. Значительно меньше вывозится зерна в Монголию и Афганистан.

По словам г-на Оспанова, экспорт зерна в дальнее зарубежье - в Турцию и Иран - не сулит особой выгоды из-за низкой платежеспособности потребителей в этих регионах.

В зерновом комитете ожидают прибытия в ближайшие дни представителей Свердловской области. «Возможно подписание контракта о поставке зерна в Свердловскую область, но пока это лишь намерения», - сдержанно высказался по этому поводу Мереке Оспанов.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Министерство образования и науки подготовило концепцию приватизации объектов своей сферы на 2000-2005 годы.

Суть документа заключается в определении объектов, подлежащих и не подлежащих приватизации, в нем также устанавливается порядок перевода учреждений образования и науки в частный сектор.

Согласно концепции, не приватизируются детские дома, организации среднего общего образования, в том числе общеобразовательные школы, школы-интернаты общего типа, специальные школы, коррекционные школы-интернаты, малокомплектные школы.

В этот же перечень входят объекты начального профессионального образования, вузы и учреждения научно-технической сферы, находящиеся в исключительной государственной собственности.

Другая категория учреждений образования и науки, следует понимать, должна быть передана в частную собственность, за исключением имеющих статус исключительной госсобственности.

В министерстве предлагают три варианта приватизации - путем продажи на тендере, передачи объекта в управление с последующим выкупом, преобразования в АО с реализацией или передачей в управление госпакета акций. Первые два пункта, по всей видимости, распространяются на объекты коммунальной собственности, такие, как учреждения дошкольного и среднего профессионального образования, акциионирование которых не имеет смысла. Реорганизация в АО ожидает высшие учебные профессиональные заведения и научно-технические учреждения.

В обосновании, прилагаемом к концепции, говорится, что государственные высшие учебные заведения в основном будут преобразованы в акционерные общества в соответствии с правилами реорганизации в АО вузов и организаций научно-технической сферы. По научным объектам следует отдельный комментарий:

- Министерством образования и науки, совместно с уполномоченными органами, исходя из народнохозяйственной значимости объектов, будут определены размеры и сроки продажи или передачи в доверительное управление с правом последующего выкупа государственного пакетов акций, созданных на их базе акционерных обществ.

В целом, отмечается в концепции, разгосударствление объектов научно-технической сферы необходимо осуществлять по индивидуальным проектам с учетом стоимости интеллектуальной собственности. В этой связи должны быть разработаны правила оценки интеллектуальной собственности работников научных учреждений. Реализация концепции, коль скоро она будет принята правительством, рассчитана на три этапа.

В нынешнем и следующем году предусмотрены мероприятия по разработке правил приватизации организаций дошкольного, внешкольного, среднего образования, правил оценки интеллектуальной собственности, формирование перечня объектов среднего, высшего образования и научно-технической сферы, находящихся в исключительной государственной собственности и подлежащих приватизации в 2000-2001 годах. Два других этапа продолжат приватизационный процесс до 2005 года.

Ознаменует ли тот последний год окончание приватизации в образовательной и научной сферах, на этот счет в концепции ответа не дается.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРЕССА.

В Шымкенте возможен иск к газете "Ар-Дак", первый номер которой "посвящен очернению областного акима".

В государственно-правовом отделе акимата ЮКО рассматривается возможность подачи иска в суд на вышедшую на днях в Шымкенте газету «Ар-Дак», половина первого номера которой «посвящена очернение акима ЮКО Бердибека Сапарбаева». Об этом заявил на пресс-конференции пресс-секретарь акима Кенес ИСМАИЛОВ.

Выяснилось, что новое издание решило поднять тему протекционизма и обвинило Бердибека Сапарбаева в том, что он привез в Шымкент едва ли не всю свою кызылординскую команду, хотя, по словам его пресс-секретаря, из Кызылорды в Шымкент с акимом переехали лишь два ответственных чиновника. Кроме того, издание «Ар-Дак» акцентировало вопрос о родовой принадлежности г-на Сапарбаева, так как, по их сведениям, он является конратом, а акимами в ЮКО традиционно были дулаты. А здесь уже возможно обвинение в разжигании межродовой розни.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ВЫСТАВКА.

Iteca рассматривает вопрос об образовании Центральноазиатской ассоциации организаторов международных выставок.

В преддверии выставочного сезона-2000 компания Iteca, являющаяся эксклюзивным партнером британской выставочной компании ITE по Казахстану и Центральной Азии, подвела своеобразные предварительные итоги своей деятельности за последние годы и развития выставочного бизнеса в целом.

Компания, уже седьмой год работающая на центральноазиатском рынке, стремится поднять уровень предоставляемых услуг, расширить диапазон деятельности, спектр проводимых мероприятий. Сейчас Iteca рассматривает вопрос об образовании профессиональной Центральноазиатской ассоциации организаторов международных выставок. (В Казахстане на сегодняшний день работает порядка шести компаний, специализирующихся на организации выставок, не считая фирм и организаций, которые занимаются этим эпизодически). Будущая ассоциация призвана стимулировать разработку законопроекта "О регулировании выставочной деятельности" и включение в Закон "О лицензировании" пункта, регулирующего профессиональную выставочную деятельность.

По мнению Iteca, к выставочным организациям нельзя относиться только как к источнику прямых поступлений в местный и государственный бюджеты. "Это сиюминутный подход, и он может разрушить еще даже не сформировавшуюся систему движения товаров и услуг на рынке. Выставки - это отдельная отрасль народного хозяйства. И это должно быть понято как государством, так и органами местного управления. Выставки не должны ограничиваться отдельными контактами их организаторов с государственными отраслевыми департаментами и управлениями. Правительству необходимо использовать выставки для реализации своих задач и программ",- считают в компании. К примеру, один из таких проектов был успешно реализован - инвестиционная конференция по проблемам и перспективам развития столицы "Астана-Инвест'99", которая прошла в Лондоне в прошлом году. Или выставка Содружества государств Персидского залива, представившая более 200 компаний из шести стран данного региона, результатом которой стало предоставление стомиллионного займа для застройки Астаны.

Затрагивая тему развития выставочного бизнеса в Казахстане, представители Iteca не могли оставить без внимания вопрос - почему участие в выставках так дорого стоит? Как они поясняют, если говорить о цене, которую компании-участники платят за организацию выставок, то она формируется из многих факторов, куда входят цена за аренду площадей, значительные затраты на рекламную кампанию, привлечение квалифицированных посетителей и т. д. Самое же главное - международные партнеры. Iteca, как уже говорилось выше, является эксклюзивным партнером британской компании ITE Group, у которой имеются офисы в 15 странах мира. Для того чтобы выставка действительно была интересной и полезной, необходимы новые участники, технологии, имена. Именно присутствие иностранных компаний придает выставке международный статус. Все 15 офисов в мире работают на то, чтобы заинтересовать международные компании в центральноазиатском и, в частности, казахстанском рынке, что само по себе не так просто. "Если вы выбрали нужную выставку, то время, энергия и эмоции будут с лихвой восполнены полученными результатами",- утверждают специалисты Iteca.

Сейчас Iteca активно работает на всей территории Центральной Азии. Телекоммуникационные, нефтегазовые, строительные, медицинские и другие выставки проводятся в Алматы, Астане, Ашхабаде, Баку, Ташкенте.

К успешным итогам прошлого года в Iteса относят приобретение головным офисом акций ряда компаний в различных странах. Так, осенью ITE приобрела 50% акций крупной турецкой выставочной компании IFAS (CNR). Данная компания в 1998 году организовала 31 выставку с общей площадью 177 000 кв. м. Столько же процентов акций ITE выкупила у другой турецкой компании - AFEKS, которая провела в 1998 году 25 выставок (40 000 кв. м). С китайской компанией Wanda International Exhibitions ITE образовано совместное предприятие. 60% акций польской компании Biuro Reklama Poland S.A. и 70% болгарской Bulgarreklama с осени прошлого года также стали принадлежать ITE. В Египте и Чехии по 50% акций были приобретены у компаний AGG, ITF и Incheba Praha соответственно. Последняя организовала в Чехии 16 выставок с общей площадью 42 000 кв. м.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ВЫСТАВКА.

ГУВД Алматы проводит выставку технологий обеспечения безопасности личности и имущества.

С 28 января по 7 февраля в алматинском отеле "Астана" в рамках акции "Безопасность жизни-семьи-собственности" ГУВД города при содействии агентства "Бона" и компании "Алма-ТВ" проводит выставку современных технологий по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан.

Генеральный директор агентства Гафура БЕЙСЕНОВА сообщила на пресс-конференции 3 февраля, что в дежурной части ГУВД на базе беспроводной цифровой станции Informer 12000 действует единая система обеспечения оперативного реагирования безопасности иностранных граждан, проживающих в Алматы. При этом она продемонстрировала технологии, предлагаемые для круглосуточной связи с патрульной службой полиции. Данные технологии, по словам г-жи Бейсеновой, предусматривают оперативное (в течение 3-5 минут) прибытие полиции к месту происшествия, оцепление района и т. д.

Представители руководства ГУВД также заверили в надежности системы. Представленные на выставке технологии, по словам полицейских, особенно актуальны на фоне участившихся в последнее время случаев нападений и других преступлений, совершаемых в отношении иностранцев.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РЕГИОНЫ.

В Костанайской области разработана программа приватизации на 2000 год.

Особенность приватизации-2000, по словам исполняющего обязанности председателя Костанайского территориального комитета госимущества и приватизации Марата ТОЛИБАЕВА, заключается в том, что в основе программы лежит стремление создать рыночную конкурентную среду в экономике. Сегодня, к примеру, приватизация не дает ощутимых поступлений в бюджет. В 1999 году лишь около одной десятой процента всех доходов областного бюджета составили доходы от продажи госсобственности. На начало же 2000 года в области зарегистрировано около полутора тысяч государственных юридических лиц - из них более тысячи местного уровня. Значительная их часть выполняет управленческие и контролирующие функции, и лишь 240 предприятий, включая АО и ТОО, занимаются хозяйственной деятельностью. Именно они и являются потенциальными объектами приватизации.

В промышленности из 13 зарегистрированных в Костанайской области госпредприятий функционируют только 4. Остальные находятся в стадии банкротства или ликвидации. Эти четыре предприятия и внесены в перечень объектов, подлежащих приватизации. Предполагается, что их передача в частные руки позволит им развиваться, увеличить объемы производства, количество рабочих мест и налогооблагаемую базу.

В агропромышленном комплексе зарегистрировано 30 хозяйствующих субъектов с государственным участием, из них работают лишь 12, остальные объявлены банкротами или находятся в стадии ликвидации. Действующие сельхозпредприятия будут приватизированы. Исключение составят элеваторы и хлебоприемные пункты. Сейчас в большинстве случаев они занимают доминирующее положение на локальном рынке, но, к сожалению, как отмечает г-н Толибаев, по формальным критериям не отнесены к монополистам, что "позволило многим из них неоправданно взвинтить цены на свои услуги. И это заставляет нас воздерживаться от приватизации имеющихся в государственной собственности элеваторов и хлебоприемных пунктов". Лишь с усовершенствованием антимонопольного законодательства можно будет вновь ставить вопрос о приватизации элеваторов - считает и.о. председателя.

Что касается транспорта и строительного бизнеса, то он давно и успешно развивается в области на частной основе. Поэтому в 2000 году планируется приватизировать оставшиеся государственные предприятия в этой отрасли.

В социальной же сфере пока без особых перемен. Лишь среди медицинских заведений, выполняющих государственный заказ, свободно конкурируют частные и государственные предприятия. При этом государственные медицинские учреждения кроме оплаты госзаказа не получают из бюджета никаких средств, таким образом, ничем не отличаясь от частных. Поэтому логично, считает Марат Толибаев, преобразовать в частные и оставшиеся, отрегулировав вопрос о зданиях, в которых располагаются государственные лечебные учреждения.

В отношении культурных и спортивных учреждений в программе сказано следующее: "Надо перейти от дотации всей отрасли к распределению денег по целевому госзаказу. Вместо содержания большого количества госучреждений культуры и спорта целесообразнее предусмотренные бюджетом деньги выплатить частным компаниям, предоставившим лучшие проекты проведения конкретных культурно-массовых или спортивных мероприятий. Таким образом, с приватизацией объектов культура и спорт не исчезнут, а продолжат существовать, но на более эффективной и рациональной основе.".

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

РАЗНОЕ.

Организаторы акции "Реальные деньги для реальных детей" надеются, что она будет не последней.

31 января в Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция по итогам акции "Реальные деньги для реальных детей". Как уже сообщала Панорама, это была первая акция общественного фонда "Демография". Подготовка к ней продолжалась почти весь прошлый год. Имена 2000 новорожденных, которые первыми в этом году появились на свет и тем самым "заработали" для своих родителей денежные поощрения, были опубликованы в СМИ.

Организаторы акции считают ее успешной. Матери новорожденных уже с 3 февраля могут получить свои законные Т100 тысяч - благотворительную помощь от ОФ "Демография". Из 2000 детей оказалось 14 двойняшек. Их родителям выплатят по Т100 тысяч на каждого. Правда, в долларовом эквиваленте это уже далеко не та сумма, что была в прошлом году, когда эта акция только начиналась. Да и накоплений на специальном счету получилось не больше, чем предполагалось. Председатель фонда "Демография" и главный спонсор акции Еркин КАЛИЕВ объяснил это трудной экономической ситуацией, сложившейся в прошлом году. Это не позволило другим бизнесменам принять участие в благотворительной акции. Иначе "призеров" могло быть не 2000, а больше. Зато, по мнению участников акции, был достигнут немаловажный результат: появились "ростки демографического мышления" у многих руководителей местных исполнительных органов и населения.

Как отмечают специалисты, новорожденных в первые дни января было действительно больше, чем обычно. И это весьма отрадно, поскольку сложившаяся в последние годы тенденция с приростом населения в стране удручает. Позитивен даже совсем небольшой естественный прирост: так, в Алматы за первые 56 часов 2000 года он составил 0,57% на 1000 человек населения. Для южной столицы это 144 ребенка, 56% из которых - мальчики. Больше всего "младенцев-2000" приходится на Южно-Казахстанскую область (пятая часть от всего количества), затем идут Алматинская и Жамбылская. В целом по Казахстану, как и в Алматы, больше родилось мальчиков - 53%. Сельское население было "активнее" городского.

Даже в рамках благотворительной акции не обошлось без "отказников" - от семерых новорожденных матери отказались. Однако деньги для этих детей положены на специальные депозитные счета в Казкоммерцбанке, которые они смогут получить по достижении совершеннолетия.

Пока шла акция, возникали слухи о недобросовестности со стороны матерей и медиков, о фальсификациях фактов рождения детей. Однако члены попечительского совета не подтвердили их. Как сообщила Сауле НУКУШЕВА, руководитель отдела охраны репродуктивного здоровья Казахстанской школы общественного здравоохранения, нарушений не отмечено. Хотя со стороны матерей и звучали просьбы к медикам помочь им "устроить" роды в нужное время, но врачи не шли на это. То же самое сказала и главный акушер-гинеколог Алматы Ляззат АКТАЕВА.

Известный демограф профессор Макаш ТАТИМОВ объявил благодарность Еркину Калиеву за столь полезную инициативу. Это была первая и скорее всего не последняя подобная акция. Правда, все хорошо понимают, что разовыми кампаниями демографическую ситуацию в стране не улучшить. Необходима постоянная и эффективная государственная политика поддержки материнства и детства.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

Утверждены сроки международного волейбольного турнира на Кубок Президента РК.

Футбол. Финал Кубка Содружества в Москве в определенной степени продемонстрировал державные настроения в российском обществе. Два не засчитанных в ворота "Спартака" гола, конечно, вряд ли бы помогли "Зимбру" победить в конечном итоге, но было заметно, что молдавские игроки заметно сникли после этого, вероятно, придя к выводу, что "турнир им выиграть не дадут".

В руководстве ФА РК произошли стратегические перестановки. Тимур Сегизбаев, являвшийся до недавнего времени генеральным секретарем ассоциации, стал вице-президентом, курирующим все сборные команды. Возможно, кресло генсека освобождается для кого-то другого.

Сборная Азии проиграла товарищескую встречу сборной Ирана 0:5. В этой игре, как уже сообщалось, участвовал полузащитник ЦСКА Руслан Балтиев, который в новом сезоне будет, возможно, выступать за петропавловский "Аксесс-Есиль".

Сборная Казахстана будет участвовать в международном турнире в Болгарии. Кроме казахстанцев в нем принимают участие сборная Узбекистана, румынская команда "Фарул", "Торпедо" (Кутаиси), российские "Крылья Советов" и три болгарских клуба, из которых наиболее известен "Левски". Первый матч наша сборная проведет с узбеками 6 февраля. Турнир заканчивается 15 февраля. В сборной – 20 игроков. Наибольшее представительство у "Кайрата-Бутя" (7) и "Аксесс-Есиль" (5). Игроки чемпиона страны, клуба "Иртыш", присоединятся к сборной позже. Накануне отъезда сборная победила в товарищеском матче команду "Кайрат-Бутя" - 3:0.

Олимпизм. НОК Казахстана принял в ряды своего исполкома трех новых членов. Ими до 2002 года стали Владимир Смирнов (кстати, член МОК), Александр Машкевич (президент Федерации конного спорта РК) и Карим Масимов (президент Федерации таэквондо республики).

Плавание. С 27 по 29 января во дворце спорта "Динамо" проводился открытый чемпионат южной столицы по скоростному плаванию в ластах на кубок акима Алматы. Турнир был организован казахстанским спортивным клубом "Акванавт". В соревнованиях приняли участие 90 спортсменов - от детей до именитых чемпионов. Общекомандное первенство выиграла СДСШ-24. В индивидуальном первенстве сильнейшими были признанные авторитеты скоростного плавания: Георгий Панцулая, Виктория Кривушина и Игорь Марков. Победители были награждены медалями, специально изготовленными в Италии, и многочисленными призами. В целом праздник для любителей плавания Алматы удался. Немаловажна при этом была поддержка многочисленных спонсоров, на удивление дружно помогавших в организации турнира.

Волейбол. Утверждены сроки проведения традиционного международного турнира по волейболу на Кубок Президента РК. Он пройдет в Алматы с 31 августа по 8 сентября.

Бокс. На крупном турнире в Сеуле, где разыгрывались олимпийские лицензии, казахстанцы завоевали две из них. Чемпион мира Булат Джумадилов (51 кг) и тяжеловес Мухтархан Дильдабеков примкнули к пятерке уже обеспечивших себе путевки в Сидней. Все семь казахстанских боксеров, участвовавших в турнире, завоевали медали. Возможность у остальных будет на очередном турнире в Таиланде.

Баскетбол. Павлодарские баскетболистки ПНПЗ ССL продолжают лидировать в российском чемпионате. В очередном туре в Москве павлодарки выиграли у "Глории-МИИТ" 65:57. Хотя во втором матче казахстанки уступили 45:60, по словам очевидцев, российские судьи часто были более чем пристрастны. "Глория", напомним, в Павлодаре, проигрывая, демонстративно покинула площадку.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.