КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 50, 24 декабря 1999 г.
ПРЕЗИДЕНТ.
Министр ИДРИСОВ: "Казахстан весьма удовлетворен итогами визита главы государства в США".
23 декабря министр иностранных дел Ерлан ИДРИСОВ прокомментировал итоги визита в США казахстанской делегации во главе с Президентом Назарбаевым. По оценкам министра, глава государства "завершил внешнеполитический год на мажорной ноте", успешно поучаствовав в Стамбульском саммите и совершив затем три важных визита - в Китай, Японию и США.
Казахстанская сторона также "весьма удовлетворена" и итогами собственно американского визита, в ходе которого г-н Назарбаев провел содержательные переговоры с Биллом Клинтоном, Альбертом Гором и Мадлен Олбрайт, министрами энергетики и торговли Ричардсоном и Дэйли и другими официальными лицами.
В ходе этих встреч и заседаний в рамках двусторонней казахстано-американской комиссии обсуждались прежде всего важнейшие региональные проблемы, включая так называемые новые опасности - рост религиозного и политического экстремизма, терроризма, незаконного оборота оружия и наркотиков. Здесь для США важна позиция Казахстана, названного в одном из документов по итогам визита "якорем стабильности в регионе". Американская сторона заинтересована в учете своих геополитических интересов в Центральной Азии.
Значительный интерес в ходе визита проявлялся к каспийской тематике, намерениям Казахстана, касающимся появления путей транспортировки энергоносителей и результатов бурения, производимого ОКИОКом. При этом, по словам министра, одним из важнейших аспектов было то, что появление трубопроводных альтернатив означает не только свободу центральноазиатских республик, но и становится еще одной гарантией "энергетической независимости Запада". В ходе визита тщательно обсуждались прежде всего перспективы строительства нефтепровода Баку - Джейхан. Причем изменением в позиции казахстанской стороны и новшеством можно считать то, что в Америке г-н Назарбаев впервые объявил его приоритетом №2 после КТК. В отношении КТК и американская, и казахстанская стороны сошлись на точке зрения, что необходимо приложить все усилия для ввода в строй нефтепровода в планируемые сроки в середине 2001 года.
По оценкам г-на Идрисова, Казахстан устраивают и пока что планируемые сроки относительно Баку - Джейхан - 2004 год, объявление его приоритетом №2 связано с тем, что после Стамбула он становится наиболее реально реализуемым среди всех других нефтепроводных проектов. При этом министр не согласился с точкой зрения, что здесь налицо приоритет политики над экономикой, поскольку после привлечения к его обсуждению "все большего числа игроков" многие скептические оценки поколеблены, речь, в частности, идет о высокой оценочной стоимости транспортировки нефти по новому нефтепроводу, а также высокой оценке скептиками стоимости самого строительства (которое оценивалась прежде более чем в $4 млрд). Очевидно также, что проект невозможен без транспортировки по нему большого количества казахстанской нефти. В ходе визита было подписано соглашение с компанией "Тексако", позволяющее присоединиться к КТК, построив трубопроводную ветку, участникам карачаганакского проекта.
Еще одним коммерческим соглашением стало подписание контракта между Казатомпромом, Ульбинским металлургическим заводом и американской корпорацией "Ньюнем" контракта на сумму $132 млн на переработку урана. Это стало возможным благодаря достигнутым прежде на правительственном уровне соглашениям об отмене антидемпинговых процедур в отношении Казахстана.
Среди других важнейших экономических вопросов визита стало обсуждение предстоящего вступления нашей страны в ВТО и желание Казахстана получить содействие США в отношении приемлемых условий тарифной политики, а также сохранение для "молодой экономики" некоторого переходного периода, в течение которого продолжалось бы субсидироваться сельское хозяйство. Казахстанская сторона также обратилась с просьбой о признании Казахстана страной с рыночной экономикой, а также отмены действия поправки Джексона-Вэнника в отношении Казахстана. До сих пор действие этой поправки, затрудняющей торговлю, приостанавливалось ежегодно решением правительства США, теперь приняты обязательства провести "работу с конгрессом" по исключению Казахстана из перечня стран, к которым применимы подобные ограничения.
Президент Назарбаев в ходе своего визита встретился также с председателем международного комитета конгресса Гилмаком. Комментируя эту встречу, министр подчеркнул, что вслед за установлением хороших контактов в системе исполнительной власти США упор будет делаться на такие же контакты с законодательной властью, от которой зависят размеры финансовой помощи США. Делегация конгресса должна побывать в Казахстане в следующем году. Пока что размеры американской помощи Казахстану больше, чем другим странам региона, - они составляют за 7 лет более $500 млн и уступают в СНГ лишь Украине, России, Грузии и Армении.
Говоря об американских инвестициях в регион, г-н Идрисов оценил их размер в 34% от всех инвестиций. В абсолютном выражении они превысили $3 млрд.
Несмотря на отмечавшееся на заседании соответствующей секции двусторонней комиссии наличие проблем и инвестиционных споров, по словам Ерлана Идрисова, ни "одна американская компания не ушла из Казахстана", а в целом можно отметить все же некоторое улучшение инвестиционного климата. В ходе визита г-н Назарбаев также встретился с руководством Всемирного банка и МВФ, и экономическая политика Казахстана получила позитивные оценки. Было также подписано соглашение о кредитовании Всемирным банком казахстанской компании по управлению электрическими сетями КЕГОК.
Министр довольно скупо упомянул об обсуждении в ходе визита проблемы демократизации в Казахстане, в общем резюмировав, однако, что "общий фон был положительным". В ходе нью-йоркской части своего визита глава государства встретился с представителями еврейских организаций. Американское общественное мнение позитивно восприняло предпринятый г-ном Назарбаевым символический жест - передачу документов, касающихся последних лет жизни сосланного в Казахстан известного раввина Шнирсона.
Г-н Назарбаев встретился также с генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном, в ходе встречи обсуждались международные и региональные проблемы. Президент пригласил г-на Аннана посетить Центральноазиатский регион, куда после получения в 1992 году его странами независимости ни разу не доезжали первые руководители ООН.
Николай ДРОЗД.
VIProblem.
Выборы в России - разночтения в прогнозных ожиданиях.
Выборы в России стали крупнейшим мировым политическим событием в декабре 1999 года. Оценки как результатов, так и их последствий весьма противоречивы, но главный лейтмотив – крушение итоговых прогнозов применительно ко всем ведущим партиям РФ, за исключением коммунистов. Согласно нашей точке зрения, особых неожиданностей, по крайней мере в позициях проправительственных сил, не произошло: в 1995 году блок НДР, ЛДПР получил 23,6% мест в Госдуме, в 1999 году этот показатель для "Единства", СПС и блока Жириновского составил, по предварительным данным – 27,1%. Столь незначительный прирост вызывает скорее всего недоумение из-за отчетливо обозначенной поддержки ведущих телеканалов и газет, прессинга регионов правительством, имеющим сегодня высокий рейтинг из-за продолжающихся военных действий в Чечне, в которых задействованы значительные людские ресурсы буквально из всех областей России. Совокупность всех, преимущественно силовых обстоятельств, работала на проправительственный блок, и в этом смысле заявления лидеров СПС об удачной работе имиджмейкеров и тяготении населения к идеологии правых являются, скорее попыткой подмены объективных факторов субъективными. Отсутствие же комментариев со стороны руководства "Единства" более логично, особенно в контексте предваряющего выборы селекторного совещания с губернаторами премьера В. Путина, когда многие из них открыто увязывали возможный успех "Единства" с поступлениями из центра денежных средств для столь привычного латания социальных дыр в регионах. Не стали неожиданностью, несмотря на кажущуюся парадоксальность, заявления политических лидеров об очевидном успехе их партий в прошедших выборах. В этой связи читаема реакция Г. Зюганова, акцентирующего внимание на сохранении лидирующих позиций Компартии, представителей партий правой ориентации, отмечающих ренессанс позиций сторонников рыночной идеологии, ОВР-цев, указывающих на показатели у наиболее продвинутой части населения России - Москвы. Кажущаяся необычность, нередко и взаимоисключаемость позиций имеет вполне логичное обоснование, связанное со становлением вполне естественной для транзитной политической системы архитектоники. В нашей публикации (смотрите, пожалуйста Панораму от 3.09. 1999 г.) мы отметили значимость образования объединения "Отечество" - вся Россия" как наиболее заметного факта в политической сфере постсоветского пространства за последние 2-3 года. Основанием для подобной оценки стал анализ динамики направленности, этапности становления политических систем в транзитном периоде. В этой связи естественен был акцент на ОВР как серьезной конструктивной оппозиции, впервые возникшей из рядов правящей элиты, в результате чего первый, мобилизационный этап в политической системе России, с присущим ему режимом сверхпрезидентского правления близок к завершению. Наряду с этим было постулировано, что в российском политическом спектре появились центристы, тот элемент, без которого очевидна несостоятельность утверждений о многопартийном плюрализме, когда в реальности все сводится к противостоянию партии власти и "остальных". Последнее, впрочем, характерно и для Казахстана, где совокупность нередко полярных партий оппонирует проправительственным образованиям. Этот экскурс в транзитологию является скорее иллюстрацией неоднозначности и необычности трактовки явлений в постсоветском пространстве, необходимости выявления закономерных, а не сенсационных аспектов в политической сфере. Любопытно, что закономерностям становления политических систем в постсоветском пространстве уделяется в публицистических материалах мало внимания. Оно, как правило, сосредоточено на тактических действиях субъектов – политических партий, парламентах и т. д., при этом, естественно, завышается значимость и роль РR-компаний, в целом политических технологий. При этом вне поля зрения остаются такие объективные показатели, как уровень жизни населения и перспективы его роста, безопасность страны и ее геополитическая будущность, необходимость адекватной политической системы. Эти политические игры, иначе "игрища" весьма схожи с аналогичными деяниями, несмотря на очевидное расхождение в социально-экономических показателях, в предвыборный период в западных странах. Характерно, что истеблишмент, упорно отстаивающий тезис о преждевременности демократии, достаточно быстро усвоил азы современных политических технологий для удержания собственных позиций. Тем не менее динамика макроэкономических показателей, процессуальный, а не субъективный подход в политической сфере свидетельствуют о необходимости серьезного осмысления, прогнозирования будущих перемен, что весьма уместно, так как все политические силы декларируют свою приверженность и нацеленность на светлую будущность страны и ее народа.
Что же в конечном итоге означают выборы в Госдуму России? Как отразятся их итоги на становлении и развитии политических систем в постсоветском пространстве с учетом того обстоятельства, что схожесть сценариев в отдельно взятых странах, по крайней мере на первом этапе, весьма велика? Эти, а также ряд других вопросов стали предметом очередного экспертного опроса, проведенного группой VIProblem, в составе которой сотрудники Панорамы, Республиканского центра изучения общественного мнения (РЦИОМ), Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП). Опрошено 39 экспертов, в том числе сотрудники администрации Президента, министерств, лидеры политических партий, политологи, экономисты, журналисты. Место опроса г. Алматы и Астана, время опроса 21-23 декабря 1999 г.
Результаты исследования.
1. Выборы в Госдуму как очередной шаг в партстроительстве России.
В сентябрьском замере 78,6% экспертов оценили выборы в Госдуму как серьезное политическое событие, представляющее значительный интерес. В декабре этот показатель возрос на 14%, что вполне логично после прошедших в октябре выборов в казахстанский парламент, итоги которых вызвали далеко не однозначную реакцию, осознание необходимости демократических преобразований. Вместе с тем ожидания результативности деятельности представительных органов этих двух стран существенно разнятся. Так, относительно Госдумы 53,8% экспертов убеждены в росте ее влиятельности в политической системе РФ. Аналогичный показатель для мажилиса составляет 25%. Схожи оценки относительно динамичности политических процессов в связи с выборами в представительные органы. Однако предвыборные ожидания относительно инициирования и прохождения серьезных поправок в Конституцию РФ существенно отличаются в сентябрьских и декабрьских замерах:
". Какими могут стать политические последствия выборов в Госдуму? Будут ли инициированы серьезные поправки в Конституцию РФ.?".
Скорее да Скорее нет.
Сентябрь – 99 69,0% 21,4%.
Декабрь – 99 48,7% 38,5%.
Нынешний расклад сил, когда оппозиционному блоку проблематично достижение простого большинства голосов, не оставляет особых надежд на серьезные изменения в Конституции, хотя лидеры СПС еще в октябре заявляли о необходимости ограничений полномочий президента. Будущее покажет, насколько основательными были их намерения, хотя, судя по всему, последующий президент России наверняка не будет наделен такими полномочиями, как Б. Н. Ельцин. По нашему мнению, оппозиционерами в их полемическом задоре явственно было проиллюстрировано желание ревизии всех итогов рыночных преобразований в России, что весьма напоминает революционные интенции 1917 и 1993 гг. Сопоставление этих дат, с нашей точки зрения, весьма уместно. Выпестованные учениями хронологии КПСС, мы, как правило, игнорируем тот факт, что переворот в 1917 году фактически также был бескровным, зато во имя удержания власти осуществлялся впоследствии геноцид на всей территории бывшей Российской империи. Обостренное чувство неприятия населением России ее олигархов отнюдь не является поводом для очередной кампанейщины. Выборы, несмотря на очевидную их неприглядность и нечистоплотность, показали, что население России тяготеет к социальной справедливости в лице коммунистов, а также к порядку и восстановлению прежнего державного статуса, на чем сделало свой акцент "Единство". Однако события и процессы в политической элите, как правило существенно опережают сравнительно статичное массовое сознание. Эксперты констатируют наличие значительного продвижения в политической системе РФ как основной итог выборов:
"Как бы Вы в целом оценили деятельность по формированию предвыборных блоков России .?".
Скорее Скорее.
да нет.
Происходит весьма эффективный процесс консолидации партий, близких по программным установкам 64,1 28,2.
Налицо расстановка партийных сил с новыми центрами влияния 84,6 10,3.
Динамику и направленность очередного партстроительства в России можно признать удачной 43,6 48,7.
Обозначен процесс оформления политического спектра левые и левоцентристы (КПРФ и т. д.) центр – (блок Примакова, Лужкова, Яковлева), правые и правоцентристы центр – (НФР, "Правое дело", "Единство") 84,6 7,7.
Становление политической системы РФ, когда отчетливо выражены все ее компоненты - безусловно, существенное событие, способствующее как артикулированию мнения разных социальных слоев, так и становлению многоуровневого механизма сдержек и противовесов по всей управленческой вертикали. Именно в этой связи выборы в России можно признать весьма успешными. Другая позиция – сожаление о недостижимости отставки правительства В. Путина и, соответственно, негативная оценка итогов выборов как проигрыша центристских сил, не представляется убедительной. Главное следствие – оформление полноценного политического спектра как гаранта поступательного эволюционного развития, препятствия на пути имевших место волюнтаристских решений – безусловный показатель оздоровления российского общества, его интеллектуальной элиты.
Расклад политических сил, ожидавшийся экспертами, несколько отличается от фактического выбора, сделанного населением России. Если первые три позиции (коммунисты, "Единство", ОВР) идентичны, то по последующим местам налицо иные прогнозные предпочтения. Четвертое место у "Яблока", пятое - у блока В. Жириновского, шестое - у Союза правых сил. По всей видимости, это разночтение – результат деятельности российских СМИ, внесших немалую лепту в укрепление весьма шатких позиций правых сил.
2. Российские СМИ в зеркале экспертных оценок.
По мнению центристов (Е. Примаков, Ю. Лужков), российские проправительственные телеканалы (ОРТ, РТР) серьезно повлияли на итоги выборов. Оценки экспертов не столь категоричны, хотя большинство из них отдает предпочтение по уровню достоверности сравнительно нейтральному НТВ:
"Какие российские телеканалы представляют, по Вашему мнению, наиболее достоверную информацию .".
по 7-балльной шкале, где 7 - наиболее высокий балл.
Средний балл.
ОРТ 3,4.
НТВ 4,7.
РТР 3,5.
TVцентр 3,1.
Аналогичны оценки и по уровню аналитичности:
"Как бы Вы оценили эти же каналы по уровню аналитичности . ".
по 7-балльной шкале, где 7 - наиболее высокий балл.
Средний балл.
ОРТ 3,8.
НТВ 4,7.
РТР 3,8.
TVцентр 3,1.
В этой связи можно со всей определенностью констатировать типичную для СНГ картину: в масс-медиа с большей или меньшей степенью представлен весь спектр воззрений – от проправительственных до оппозиционных. В то же время действительно массовидными, масштабными являются, как правило, СМИ, подотчетные правительствам. В этом плане Россия на примере прошедших выборов в Госдуму отнюдь не является исключением. До "глубинки" доходили только измышлизмы Доренко и Сванидзе, но этот факт, по нашему мнению, опять-таки во многом пройденный этап из-за невозможности рецидива, хотя бы из-за исчерпанности ресурсов компроматов и извлечения соответствующих уроков оппозиционными кругами.
3. Рейтинги российских политиков.
Пристрастия экспертов наиболее выпукло проявляются в рейтинговых оценках. Наибольшее уважение среди российских политиков вызывает Е. Примаков:
"Кто из российских политиков вызывает у Вас наибольшее уважение .".
%.
Е. Примаков 69,2.
В. Путин 61,5.
Г. Явлинский 41,0.
С. Шойгу 30,8.
Ю. Лужков 28,2.
С. Кириенко 20,5.
Г. Зюганов 12,8.
А. Тулеев 12,8.
С. Степашин 7,7.
Б. Немцов 7,7.
Взгляды трех российских политиков В. Путина, Е. Примакова, Г. Явлинского наиболее близки экспертам:
"Взгляды каких российских политикой Вам наиболее близки .".
%.
Е. Примаков 38,5.
В. Путин 38,5.
Г. Явлинский 38,5.
С. Кириенко 15,4.
С. Шойгу 12,8.
Г. Зюганов 7,7.
Ю. Лужков 5,1.
С. Степашин 5,1.
Тем не менее самым достойным политиком, способным стать президентом РФ, назван Евгений Примаков:
"Кто, по Вашему мнению, достоин быть Президентом России .".
%.
Е. Примаков 61,5.
В. Путин 43,6.
Г. Явлинский 17,9.
С. Шойгу 12,8.
Г. Зюганов 5,1.
С. Степашин 5,1.
В. Черномырдин 5,1.
Эта оценка, по нашему мнению, весьма симптоматична: после режима сверхпрезидентского правления к власти должны прийти центристы, а уже затем – представители правых сил.
4. Россия и ее геополитические ориентиры.
Очевидно, что, несмотря на все сегодняшние катаклизмы, Россия остается и будет державой, не без основания претендующей на место геополитического полюса. Именно так оценивают эксперты создание союза России и Беларуси:
Выборы в России – разночтения.
в прогнозных ожиданиях.
"Как бы Вы оценили создание союза России и Беларуси . ".
Скорее, Скорее,
да нет Взаимовыгодный союз.
как с политической, 43,6 46,2.
так и с экономической точки зрения.
Прецедент для 53,8 41,0.
последующего образования конфедерации отдельных стран СНГ.
Логичный ход 43,6 46,2.
в развитии двухсторонних отношений.
В этом же ключе интерпретировали эксперты и заявление Президента РФ Б.Ельцина в Пекине. Согласно нашей оценке, создание полновесного политического спектра является серьезной предпосылкой для державных амбиций России, реанимации ее статуса в XXI веке.
Заключение.
На протяжении нескольких месяцев общественность в постсоветском пространстве являлась зрителем событий под названием "Выборы в Госдуму". По всей видимости, к числу выигравших или проигравших может отнести себя только часть российского общества – ее правящая элита. Главный же итог выборов – шаг вперед в создании подлинно многопартийной системы, гаранта обновления и прогресса России.
Карлыгаш ЕЖЕНОВА,
Бауржан ЖУСУПОВ,
Сабит ЖУСУПОВ.
ВЫБОРЫ.
Из 15 претендентов по Жамбылскому округу никто не отказался от борьбы.
За три дня до выборов все претенденты, а их 15 по Жамбылскому округу №24, продолжают предвыборную борьбу, никто из них не снял свою кандидатуру. Наблюдатели отмечают, что борьба стала более активной, острой, а главное - цивилизованной. Конкуренты ведут себя корректно, тактично, предупредительно. На этот раз они к агитации привлекли уважаемых людей старшего возраста, которые выступают в средствах массовой информации. В то же время встреч с избирателями проходит мало.
Как отметил один из кандидатов Жазбек УТЕШОВ, «город разделился на 15 частей». К сожалению, из-за дефицита времени претендентам с трудом удается посетить тот или иной район города. Если учесть, что избирателей более 120 тысяч, то, естественно, что электорат за короткий срок не успел ознакомиться со всеми кандидатами. В своем выступлении по областному телевидению кандидат Нурмуханбет ИСАЕВ выразил досаду, что предыдущую встречу с телезрителями не удалось посмотреть всем, так как в отдельных частях города не было света.
Интересен и тот факт, что в предвыборную борьбу включились экстрасенсы и ясновидящие, которые предсказывают победу того или иного кандидата.
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз.
РАЗНОЕ.
Выборы в Думу: победили "красные" и "белые".
Итоги выборов в Российскую Государственную Думу демонстрируют две истины: одну общего характера, вторую вполне конкретную.
Первая - современное население крайне подвержено манипуляциям с помощью телевидения. Эффект "промывания мозгов" через ТВ на несколько порядков превышает эффект от всех известных ранее способов воздействия на массы, включая публичные выступления идейно заряженных юродивых и политиков. Именно этим магическим эффектом в первую очередь можно объяснить фантастический успех движения "Единство".
Вторая истина, подтвержденная результатами выборов, - все более усиливающееся недовольство населения ситуацией в стране и ее перспективами. И это подтверждается успехом Компартии.
В той или иной степени почти все участники предвыборной борьбы, ставшие ее победителями, смогли удивить. Но больше всех "Единство" и КПРФ. Первое - невероятной политической скороспелостью, вторая - наоборот, долголетием своего лидерства в симпатиях избирателей. Уникальная по-своему ситуация: оба главных политических противника оказались победителями.
После прошлых выборов в Госдуму, когда лидерства Компартии никто не предугадывал, было распространено мнение, что это последний успех коммунистов, "лебединая песня". Один из казахстанских политологов тогда заявил, что к следующим выборам коммунисты обязательно утратят лидерство в силу естественной убыли их электората, который преимущественно пенсионного возраста. Может быть, так оно и вышло бы, если бы не август 1998 года. Неспособность верховной российской власти решать стоящие перед страной проблемы гарантировала коммунистам не только сохранение старых позиций, но и их расширение. За громогласным удивлением по поводу успеха "Единства" малозамеченным осталось то, что Компартия собрала голосов больше, чем на предыдущих выборах в парламент, - прямой результат "политики реформ" всех постсоветских лет.
Но с обнародованием итогов выборов в Думу сенсации не закончились. Не менее удивительны итоги голосования в Московской области, где среди претендентов на пост губернатора фаворитом оказался Геннадий Селезнев. Такое раньше самим коммунистам не могло привидеться в самых смелых политических мечтах. Даже если во втором туре выборов Селезнев и не пройдет, эффект от первого успеха не исчезнет совсем: один из оплотов "демократических преобразований", один из важных субъектов федерации заметно левеет и "краснеет". Это "съедает" весь политический эффект от победы "Единства" в некоторых традиционно "красных" областях России типа Костромской.
По поводу дальнейших перспектив ситуации в России сейчас вряд ли кто-нибудь возьмется делать прогнозы: итоги выборов не сделали их более ясными, наоборот - почти равные показатели основных противников обострят внутриполитическую борьбу в стране в ближайшие месяцы, хотя на первое время, пока не произойдет окончательное распределение сил в новой Думе, эта борьба будет локализована в стенах парламента. Если после предыдущих выборов сразу было видно, что Дума в целом оказалась оппозиционной и политическое противостояние развивалось между исполнительной и законодательной властью, то сейчас краткосрочные битвы будут проходить внутри самого законодательного органа. Исход их сейчас определить крайне сложно, пока не определились позиции более чем сотни независимых депутатов. Прогнозы уже слышатся, и они, естественно, различаются в зависимости от политической ангажированности аналитиков. Ориентированные на известных российских олигархов газеты "дают" коммунистической фракции в Думе 120-150 мест, сам Зюганов говорит, что "здоровые силы" (то есть оппозиционные к исполнительной власти) могут достичь и 300 депутатов. Последнее, конечно, сильное преувеличение. Но это сейчас.
Общеизвестно, что "Единство" является зеркальным думским отражением сегодняшнего правительства России. Как пойдут дальше дела у правительства Путина, так же будут складываться они и у фракции "Единства" в парламенте. Сейчас глава правительства популярен в стране и в известном смысле является наиболее авторитетным политиком, насколько это вообще возможно в раздираемой политическими противоречиями стране. Но перед правительством стоят две проблемы, развитие которых очень трудно прогнозируемо: Чечня и экономика.
Сейчас положение дел и в экономике, и в мятежной Чечне относительно благополучно для правительства. Но все слишком шатко. Уже ясно, что вопреки делавшимся ранее на высоком политическом уровне заявлениям о том, что операция в Чечне будет закончена к Новому году, этого не произойдет и потенциал боевиков был недооценен. Затягивание войны и увеличение жертв может выбить главный политический козырь, который и обеспечил Путину популярность, а "Единству" - успех на выборах. Экономический же рост базируется на высоких экспортных ценах на сырье и вполне может смениться по мере их снижения падением. А это уже, в свою очередь, вызовет новые проблемы в Чечне, независимо от того, будет к тому времени в целом завершена военная операция или нет. Очевидно, что даже при благоприятном для Москвы исходе на ближайшие годы этот регион станет одним из главных реципиентов бюджета федерации.
Ярослав РАЗУМОВ.
ВЫБОРЫ.
В Абайском округе прогнозируется крайне низкая явка избирателей.
В 53-м Абайском избирательном округе Шымкента предвыборного ажиотажа не наблюдается. Руководитель облизбиркома Берик Торгаутов заявил о полной готовности округа к проведению выборов. Однако эксперты прогнозируют крайне низкую явку избирателей.
Во многом апатия шымкентцев объясняется практическим отсутствием выбора. Лишь один из двух кандидатов в депутаты Нурдаулет САРСЕНОВ ведет активную предвыборную агитацию. Впрочем, горожане и так хорошо его знают. 25-летний алматинский предприниматель Мухит БАЙБУЛАТОВ по-прежнему остается неизвестным электорату и каких-либо активных агитационных действий не предпринимает.
Никак не обозначила своего отношения к выборам и шымкентская оппозиция. Кроме того, в обществе очень сильны сочувственные настроения к Умирзаку Мельдеханову, который набрал наибольшее число голосов в этом округе осенью, когда их результаты были признаны недействительными.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
ПАРЛАМЕНТ.
Лидера парламентской фракции аграриев настораживают цели создаваемой Крестьянской партии.
У Аграрной партии, вероятнее всего, вскоре появится политический оппонент в лице создаваемой альтернативной Крестьянской партии с предположительным названием "Шаруа".
Как заявил лидер парламентской фракции аграриев Ромин МАДИНОВ, ничего против образования новой партии с аналогичной отраслевой направленностью они не имеют, но между тем их "настораживают цели партии, которые она пытается декларировать". Для примера г-н Мадинов привел один из пунктов повестки первого заседания Крестьянской партии, которое по неизвестным причинам так и не состоялось, где предполагалось выступление руководителя Продкорпорации Нурлана Смагулова на тему субсидирования сельского хозяйства. Именно то, что докладчик намеревался "пропагандировать идею субсидирования", стало поводом критических замечаний аграриев относительно вообще идеологической состоятельности своих конкурентов.
"Идея привлекательная, красивая" - заметил г-н Мадинов, но, по его мнению, противоречащая ряду моментов. Во-первых, сомнения вызывают источники субсидирования, с учетом дефицита денег в стране. Г-н Смагулов в своем предложении предусмотрел вариант использования средств, полученных от реализации зерна, приобретенного по госзакупкам. В ответ руководитель аграриев протестует по поводу распоряжения бюджетными деньгами таким образом, когда в меру возможности субсидироваться будет лишь часть зернового хозяйства, а другая останется не у дел. Как следствие - разрушение паритетного рынка и демпинг за счет производства субсидированного зерна.
Первое с самого начала чревато образованием "протестного электората", другое - неизбежный демпинг из-за снижения себестоимости все-таки воспринимается неоднозначно. Ко всему аграрии видят президента ПКК больше как государственного работника, пытающегося распоряжаться на частном рынке. Г-н Мадинов пытался также развенчать одного из идеологов Крестьянской партии депутата Калиева, опровергая перспективность создания "бесприбыльных снабженческих кооперативов для фермеров и в целом саму идею "фермеризации". Апеллируя к коммунистам, которые якобы признали, что они теперь социально направленная партия, аграрии видят в лице Крестьянской партии носителей большевистстких подходов. Особенно в отношении кооперативов, которые в представлении г-на Мадинова нереальны, поскольку не предполагают получения собственного дохода.
Относительно дальнейшего развития фермерских хозяйств лидер фракции высказался категорично против, особенно имея в виду северные регионы, где в силу суровых климатических условий фермерство неустойчиво, в отличие от крупных хозяйств. Надо сказать, что нестыковка (личностные мотивы г-н Мадинов сразу исключил) Аграрной партии и еще не созданной Крестьянской, исходит отчасти из групповых интересов.
Одни тесно контактируют с частными зерновыми компаниями, другие приглашают на свое первое заседание руководство Продкорпорации. Отношения корпорации и зерновых компаний известны еще с прошлого закупа зерна.
Ромин Мадинов вовсе не считает, что программа госзакупки 1998 года была сорвана. Действительно, результат - 800 тыс. тонн выкупленного зерна и $80 как минимальная цена - лучший показатель, чем сегодняшняя неуверенность Продкорпорации в объемах закупки и цена, которую она предлагает. К тому же, если говорить о том, чего "не упоминали журналисты", зерновые компании "бесплатно хранили зерно на своих элеваторах, тогда как Корпорация списала за хранение $8,8 млн из бюджетных денег". То есть сегодняшний объем выделенных средств на закупку, около $60 млн, сложился в результате выделения $14 млн в качестве семенной суды и списания корпорацией суммы за хранение зерна. Как выражаются аграрии, "под громкими криками государственные деньги аккуратно расплываются и превращаются в ничто". Однако г-н Мадинов уверил, что при всей неопределенности по закупу деньги правительство выделяет и корпорация будет закупать зерно.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРАВО.
Закон о миграции в Казахстане фактически не исполняется. Таково мнение представителей общественных объединений репатриантов "Асар" и "Тамсан".
21 декабря в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция с участием представителей общественных объединений репатриантов "Асар" и "Тамсан", посвященная двухлетию со дня принятия Закона о миграции.
Как рассказал журналистам председатель объединения "Асар" (репатриант из Монголии) Кайрат БОДАУХАНУЛЫ, с обретением Казахстаном независимости в 1991 году у казахов, проживающих за пределами республики, появилась возможность вернуться на историческую родину. В свою очередь, в 1992 году был принят Закон о миграции, декларировавший нормативно-правовые механизмы переезда репатриантов. Г-н Бодауханулы считает, что данный документ был "хорошим законодательным актом". По его мнению, тогдашний премьер Терещенко своими постановлениями сделал многое для возвращения и обустройства репатриантов. С приходом Кажегельдина ситуация осложнилась, сказал г-н Бодауханулы.
Продолжая хронологию развития событий вокруг репатриантов, г-н Бодауханулы сказал, что в 1997 году на рассмотрение в парламент поступил законопроект о миграции населения в Казахстане. Одновременно с ним депутатом мажилиса Акимом Искаком был разработан альтернативный правительственному законопроект о миграции населения. По словам г-на Бодауханулы, последний документ регламентировал нормативно-правовые действия не только репатриантов, но и всех категорий мигрантов, а также полномочия компетентных в этом вопросе представительных органов. В итоге законопроект, разработанный впервые в истории казахстанского парламентаризма на государственном языке мажилисменом Искаком, был принят. Затем было создано Агентство по миграции и демографии.
На сегодняшний день, по словам г-на Бодауханулы, вернулось в Казахстан 184 тыс. казахов. (В целом, по данным известного демографа Макаша Татимова, в мире проживает около 5 млн казахов, порядка 1,5 млн из них - в Китае.) Правда, это только официально зарегистрированные репатрианты. Число незарегистрированных репатриантов, по данным г-на Бодауханулы, в несколько раз больше.
С момента введения в действие нового Закона о миграции практически все проблемы репатриантов остались также нерешенными, как и 2 года назад. Самая главная проблема – получение гражданства Казахстана. По словам г-на Бодауханулы, до сих пор не реализуется механизм упрощения получения репатриантами гражданства, который был заложен в 3-й статье Закона о гражданстве в РК. Репатрианты сегодня должны для получения гражданства заполнить 18 документов. К тому же проблема усугубляется тем, что многие переселенцы из Китая, Афганистана, Турции, Ирана и Пакистана безграмотны. Например, 7000 репатриантов из Монголии, вышедшие из гражданства этой страны еще 2 года назад, до сегодняшних дней не могут стать полноправными гражданами Казахстана. Эта проблема касается также других репатриантов, вернувшихся на историческую родину из стран дальнего и ближнего зарубежья. Если нет гражданства, то, естественно, нет никаких прав на получение каких-либо пособий или рабочего места. Фактически казахи оказываются ненужными на земле своих предков. Те же, кто получают пособия, не могут прожить на них в силу мизерного размера.
Инициаторы пресс-конференции связывают проблемы репатриантов также с неполной урегулированностью международных отношений между Казахстаном и странами дальнего зарубежья, отсутствием у МИДа РК методов по реализации миграционных процессов. Кроме того, существуют проблемы с выходом из гражданства страны, откуда приезжают репатрианты. Исключение составляют отдельные государства, к примеру, Пакистан, где репатриантам предоставляется гражданство той страны, куда они решили переехать. По словам репатриантки из Узбекистана Дины БУЛЕШЕВОЙ, Агентство по миграции и демографии не занимается реализацией Закона о миграции. Выделяемые государством достаточно скудные средства для обустройства переселенцев, по словам г-жи Булешевой, агентство в основном расходует не по назначению, а некоторые его представители "занимаются хищениями".
Она остановилась на другой проблеме репатриантов – въездной квоте. По ее мнению, сегодняшнее количественное ограничение по переезду в Казахстан необходимо отменить: "Отсутствие у государства средств для принятия репатриантов не должно препятствовать процессу миграции, если репатрианты готовы сами обеспечить себе переезд". Но даже в том случае, если репатрианту все-таки удалось вернуться на свою историческую родину, его проблемы не исчерпываются. Ему будет указано, где жить, т. к. вопреки Декларации прав человека и Конституции Казахстана, репатриант не имеет права свободно выбирать себе место жительства. Как сказала г-жа Булешева, государственные чиновники "помпезно встречают репатриантов, закидывают их баурсаками и на следующий день забывают про них". Репатрианты, с ее слов, не просят у государства помощи, они требуют только одного – гражданства, обретение которого даст возможность работать и зарабатывать.
Достаточно унылую картину вокруг казахстанских репатриантов попытался раскрасить положительными тонами председатель общества молодых переселенцев "Тамсан" Нурлан Зияханулы, также переехавший в Казахстан из Монголии. Он сообщил журналистам о проделанной за 4 года существования общества работе. Так, репатрианты своими силами создали небольшое поселение неподалеку от Алматы. Начато строительство домов в другом поселении в Южно-Казахстанской области. Г-н ЗИЯХАНУЛЫ считает, что если власть имущие "не помогают работе общества, так пусть и не мешают".
Вопреки достаточно резким высказываниям г-жи Булешевой в адрес Агентства по миграции и демографии, представители республиканского общественного объединения "Асар", видимо, используя метод сбалансированной подачи информации, распространили пресс-релиз, где предлагался краткий отчет о работе данного ведомства по решению проблем переселенцев. К примеру, в агентстве с января 1998-го по февраль 1999 года была разработана концепция по возвращению этнических казахов на историческую родину; созданы Высший и Малый советы по вопросам репатриантов; выделено Т70 млн для обустройства переселенцев.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Кабмин принимает экстренные меры по погашению социальных долгов.
Четыре с половиной часа заседало правительство в минувший вторник. Началось заседание с рассмотрения двух внеплановых, но актуальных вопросов: как выдерживается отопительный сезон и погашаются социальные долги.
По сообщению вице-премьера Александра ПАВЛОВА, работа на основных тепло- и энергоисточниках ведется в штатном режиме. Наблюдавшаяся в конце ноября - начале декабря разбалансированность сети, по его словам, ликвидирована, обеспечена схема подачи электроэнергии Экибастузской ГРЭС-2 на юг республики. Зависимость от импорта электроэнергии из Центральной Азии стала снижаться, одновременно улучшилось использование собственных мощностей. Вместе с тем имеют место отключения от тепла и света в целом ряде регионов, в том числе в Кызылординской области, Западном и Южном Казахстане, а также других регионах. На последнем селекторном совещании в правительстве местным органам власти были даны конкретные поручения: "Если надо, акимы обязаны дойти до каждого района, до каждого дома, до каждой квартиры, но Новый год население должно встречать с теплом и светом".
Категорически требователен подход правительства и к социальным долгам. Из более чем Т30 млрд долга, сложившегося на начало года, в регионы перечислен Т21 млрд. На сегодняшний день, отметил Премьер ТОКАЕВ, нет более важной задачи, чем выполнение поручения главы государства по своевременным социальным выплатам. "Оно (поручение) безусловно и неукоснительно должно быть выполнено до конца нынешнего года", - потребовал на заседании г-н Токаев. На 20 декабря долги составляли более Т8 млрд: по пенсиям - Т4,8 млрд, государственным социальным пособиям - Т1,456 млрд, специальным государственным пособиям - почти Т2 млрд. Полностью на сегодня погашена задолженность по заработной плате работникам государственных учреждений, сложившаяся с начала текущего года. Однако, как было отмечено на заседании, пока сохраняется в отношении министерств обороны и внутренних дел задолженность, перешедшая с 1998 года. Из бюджета на день проведения заседания было выделено по областям 94% субвенций, в том числе для расчета по существующим долгам. И здесь никаких отставаний, поскольку в соответствии с законом о бюджетной системе правительство имеет право недофинансировать субвенции на сумму недополученных изъятий из областей-доноров.
"На сегодняшний день 94% - это как раз та сумма, которая соответствует поступлениям из регионов", - сообщил вице-министр финансов Болат ЖАМИШЕВ. Оставшиеся семь дней до Нового года станут самыми "горячими" для правительства. И в первую очередь для Министерства финансов и Министерства труда и социальной защиты населения, которым придется оперировать миллиардными суммами. Соответственно в усиленном режиме будут работать Государственный центр по выплате пенсий и Народный банк, по счетам которого проходят платежи. Как планирует министр труда и соцзащиты Николай РАДОСТОВЕЦ, 25 декабря будут погашены последние социальные долги в городах. Население сел и отдаленных районов должно получить свои деньги несколько позже - 27 числа. Спешность членов Кабинета вполне оправданна - невыполнение поручения главы государства чревато крайне жесткими нагоняями.
Закончив разбор незапланированных полетов, правительство принялось за повестку. В ней было четыре вопроса: план законопроектных работ на 2000 год; о ходе реализации Закона "Об образовании"; о концепции развития сельскохозяйственного производства на 2000-2002 годы; о ходе развития накопительной пенсионной системы.
Докладывая первым, министр юстиции Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ сообщил, что в соответствии с планом на 1999 год разработано и принято 29 законов. В настоящее время на рассмотрении в парламенте находится 8 законопроектов, предусмотренных по плану: "О местном государственном самоуправлении", "О местном самоуправлении", "О лоббировании", "О личной безопасности участников уголовного процесса", "О внесении изменений в Указ Президента, имеющий силу Конституционного закона, "О судах и статусе судей", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (УПК)", "Об охране и охранной деятельности в РК" и "О внесении изменений в Закон "О крестьянском и фермерском хозяйстве". Не внесено в парламент по различным причинам 14 законопроектов, в том числе с нарушением сроков. В декабре должны быть внесены законопроекты "О внесении изменений" в следующие законы: "О банках и банковской деятельности", "О государственном материальном резерве", "Об уголовной исполнительской системе", "Об административных процедурах" и так далее. Большинство из них, по словам министра, находится в высокой степени готовности.
Сильные отставания по срокам подготовки документов делают бессмысленным ежегодное планирование законопроектных работ в правительстве. К тому же только в 1999 году было инициировано свыше 40 законопроектов, не предусмотренных планом. Поэтому на заседании было предложено определить из 77 законопроектов, включенных в план на 2000 год, наиболее необходимые. "Как показывает практика, реально такое количество документов правительство не в состоянии разработать", - считает г-н Мухамеджанов. Пока остается возможной разработка в следующем году пяти кодексов: архитектурно-градостроительного, налогового, о транспорте, торгового мореплавания, лесного. То, что планы ежегодно не исполняются, по мнению г-на Токаева, говорит о том, что желания министерств не совпадают с их возможностями, а также свидетельствует о низкой квалификации работников министерств и ведомств. Он призвал своих подчиненных к согласованности и дисциплинированности.
Немало проблем было высвечено на заседании в сфере образования. У государства, как отметил министр образования и науки Крымбек КУШЕРБАЕВ, не хватает средств, чтобы полностью сохранить сеть дошкольных организаций, охват детей которыми снизился до 8%. "Самая негативная сторона данного явления - это то, что в последние годы только 20% детей дошкольного возраста приходили в школу подготовленными", - отметил министр. По его словам, проблема усугубляется тем, что в республике начался переход на новое поколение учебных пособий, написанных в расчете на подготовленных детей.
Принципиальное решение должно быть принято правительством и по вопросу обеспечения школьников учебниками. Министерство образования подготовило порядок обеспечения учебниками за счет бюджетных средств только тех категорий обучающихся, которым предусмотрена социальная поддержка. Для остальных школьников учебники должны распространяться через сеть розничной торговли. Такой порядок рассмотрен и завизирован в Министерстве финансов и Министерстве юстиции. Однако юридический отдел канцелярии Премьер-Министра усматривает в нем противоречие со статьей 30 Конституции РК о получении бесплатного среднего образования. И предлагает обеспечить всех учащихся учебниками бесплатно. Принятие такого предложения, по мнению г-на Кушербаева, потребует дополнительного выделения бюджетных средств на сумму более Т2 млрд.
Следующим выступил министр сельского хозяйства Сауат МЫНБАЕВ. Говоря о концепции развития сельского хозяйства на трехлетний период, он отметил одну из главных текущих задач, которая сводится к выявлению потенциальных точек роста. Среди последних - продовольственная пшеница в северных регионах, масличные культуры в Восточно-Казахстанской области, хлопок и рис в Южном Казахстане и Кызылорде. "Разумеется, это не означает, что все другие виды продукции бесперспективны и не должны развиваться", - отметил министр. Необходим, на его взгляд, анализ новых рынков, возможностей снижения издержек по различным видам сельскохозяйственных культур.
В этом году, сообщил г-н Мынбаев, производство пшеницы в южных регионах страны развивалось в пределах объемов внутрирегионального потребления и характеризуется пониженным качеством зерна. В том числе клейковина достигала 24%, пшеница характеризуется низкой силой подъема муки. В Павлодарской, Карагандинской, Актобинской, Уральской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях, по данным Минсельхоза, пшеница имеет хорошие качественные характеристики, но при этом ее производство ограничено природно-климатическими условиями и оно не покрывает потребности регионального рынка. Основные объемы производства высококачественной продовольственной пшеницы сосредоточены в Северном регионе и при этом значительно превышают внутриобластное потребление.
Анализ Минсельхоза показывает, что производство пшеницы в Акмолинской, Костанайской и СКО рентабельно, обладает высокими качественными показателями. Традиционно сложившиеся рынки сбыта казахстанской пшеницы - Россия, страны СНГ, Иран. В этом году небольшие объемы направляются в Афганистан. Потенциальный экспорт зерна в эти страны составляет 10,7 млн тонн. Успешная борьба за эти рынки сбыта, по словам Сауата Мынбаева, напрямую связана с обеспечением роста производства. Акцент правительство делает на системе воспроизводства качественных семян, на обеспечении посевной уборочной техникой, на организации поставок средств защиты растений.
Касательно семян министр отметил, что более половины площадей на сегодня засевается некондиционным либо вообще несеменным материалом. Для решения проблемы, по его мнению, необходимо сформировать эффективный механизм воспроизводства семян. На сегодняшний день, по данным Минсельхоза, элитное семеноводство в республике представлено 28 хозяйствами, кредиторская задолженность которых на июль текущего года составляет около Т2 млрд. "Они находятся под угрозой банкротства, что грозит окончательному разрушению системы государственного элитного семеноводства", - считает г-н Мынбаев.
В связи с этим им предлагается ввести лицензирование производства элитных семян с одновременной отменой аттестации, что "даст возможность развитию данной деятельности в конкурентной среде, позволит сократить количество таких хозяйств до оптимального уровня и при этом эффективно использовать бюджетные средства". Кроме того, Минсельхоз предлагает пересмотреть норматив формирования субсидированной дотации. На сегодня дотации высококачественных семян при стоимости Т25 тыс. за тонну составляют всего Т1,7 тыс., или 7%. Если их повысить до 40%, то, как считает министр, цена элитных семян станет коммерчески оправданной для участников зернового бизнеса. Но на это потребуется Т690 млн дополнительных бюджетных вливаний.
Что касается уборочной техники, то она давно не обновлялась, степень износа составляет 70-80%. "Нынешнюю уборочную мы провели благодаря погодным условиям и вместо обычных 20-25 дней убирали все 60", - отметил глава Минсельхоза. Лизинг, поддерживаемый государством, на его взгляд, является наиболее подходящей формой решения данной проблемы. Негативная ситуация сложилась и с защитой растений. Казахстан имел мощную систему защиты растений, которая на сегодня в значительной мере разрушена. Результат этого процесса наглядно представлен на примере ситуации с саранчовыми. По сравнению с 1995 годом зараженность земель, по официальным данным, возросла практически в пять раз.
"Восстановление системы защиты растений мы рассматриваем как важнейшую функцию Министерства сельского хозяйства", - сказал г-н Мынбаев. В качестве продуктивных мер на заседании было предложено принять закон "О зерне", в рамках которого будет предусмотрен механизм обеспечения продовольственной безопасности, создания и использования государственных ресурсов зерна, предотвращения демпинга цен и регламентации правил игры для всех участников зернового рынка. Кроме того, нужно срочно организовать систему лизинга техники, а также лицензирования и субсидирования элитного семеноводства.
Критическая ситуация, согласно анализу Минсельхоза, сложилась в Казахстане с производством мяса. В качестве потенциального рынка сбыта был рассмотрен рынок России, где доля импорта составляет около 33% в объеме потребления. Основными поставщиками мяса в Россию являются страны ЕС, которые субсидируют тонну экспортируемого мяса на 700 ЭКЮ. В результате европейское мясо поставляется на российский рынок по средней цене $930 за тонну. Казахстанское мясо на российском рынке неконкурентоспособно как по цене - $1484 за тонну, так и по качеству. "О других рынках нет речи, поскольку казахстанское мясо не соответствует предъявляемым ветеринарно-санитарным нормам", - отметил г-н Мынбаев. Но даже на внутреннем рынке казахстанское мясо в том виде, в котором оно производится сегодня, с трудом удерживает позиции. Как отмечает руководитель Минсельхоза, импорт с каждым годом увеличивается. С учетом сопоставимых цен на импортное мясо сохранение внутреннего рынка для отечественных товаропроизводителей возможно только за счет "значительного роста эффективности животноводства и снижения себестоимости мяса". При этом центральная исполнительная власть берет на себя функции по организации системы поддержки племенного дела в животноводстве и защиты животных от болезней.
Кроме того, правительство рассматривает меры по защите и карантину растений, ветеринарному обслуживанию и финансовому оздоровлению сельскохозяйственного производства. Одна из причин низкого качества казахстанского мяса, по мнению министра сельского хозяйства, заключается в том, что практически весь скот - в частных руках. Частники зачастую склонны скрывать наличие зараженного скота, поскольку ветеринарный врач не обладает инспекторскими принудительными функциями. "Таким образом, контрольно-надзорная вертикаль, на наш взгляд, должна заканчиваться на уровне сельского округа - один инспектор на округ более или менее закрывает проблему", - считает г-н Мынбаев. В проекте концепции также предлагается удешевить стоимость лицензирования фитосанитарной деятельности, которая на сегодня зачастую не окупается.
Другим важным вопросом является финансовое оздоровление сельхозформирований. Их кредиторская задолженность составляет на 1 ноября 1999 года Т84 млрд. Главная причина больших долгов - в том, что право землепользования, как правило, не находится в составе активов и, соответственно, при процедуре банкротства не попадает в конкурсную массу. Министерство сельского хозяйства предлагает упорядочить земельные отношения; законодательно установить предельные сроки для владельцев условных земельных долей, с тем чтобы они окончательно приобрели вечные права на нее; принять экстренные меры по совершенствованию и созданию системы регистрации прав землепользования. В целом по отрасли финансовый результат за 1998 год фиксирует убыток в размере Т23 млрд.
Сельхозформирования и крестьяне, по словам г-на Мынбаева, практически не имеют оборотных средств для воспроизводственной деятельности: "Мало-мальские поступления на их счета тут же списываются в счет уплаты налогов". Что же касается бартерных сделок, то они характеризуются большим диспаритетом цен. Для того чтобы поддержать сельхозпроизводителя, в концепции предлагается ряд мер, связанных с отсрочкой по уплате суммы основного долга, в том числе по налоговым долгам.
Последний вопрос обсуждался за закрытыми дверями. Частично он был освещен на пресс-конференции г-на Радостовца (пожалуйста, стр. №3).
Олег ХЕ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Разрыв между социальными долгами и их погашением сокращен до 6 дней.
По состоянию на вчерашний день разрыв между бюджетной задолженностью по социальным выплатам и ее погашением сократился до 6 дней. Об этом сообщил Панораме заведующий отделом правительственной информации канцелярии Премьер-Министра Сергей КУЗОВНИКОВ.
На 12 октября текущего года разрыв между выплатами и долгами составлял 40 дней. Объем задолженности на тот момент составлял Т9,9 млрд - по пенсиям; T2,9 млрд - по государственным социальным пособиям по инвалидности, пособиям по случаю потери кормильца и по возрасту; Т2,4 млрд - по специальным государственным пособиям.
На 23 декабря, по сообщению правительства, полностью завершена выплата пенсий, государственных социальных пособий по инвалидности, пособий по случаю потери кормильца и по возрасту за сентябрь. Закончено финансирование пенсий, государственных социальных пособий, пособий по случаю потери кормильца и по возрасту за октябрь. Полностью профинансированы из бюджета пенсии, государственные социальные пособия по инвалидности и по возрасту за ноябрь. В полном объеме также профинансирована сумма, предусмотренная на выплату заработной платы работникам государственных учреждений.
По данным отдела правительственной информации, на конец года планируется рост ВВП на 1%, рост промышленного производства - на 1,8% (позитивная динамика наметилась в машиностроении, легкой и химической промышленности). Прирост промышленной продукции только в 4 квартале 1999 года, по словам г-на Кузовникова, составил 69%. На конец года общий объем золотовалютных резервов вырос до $2 млрд, чистые ЗВР - до $1,4 млрд.
Олег ХЕ.
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
В январе Кабмин выделит деньги на борьбу с саранчой.
В минувший понедельник правительство приняло постановление о выделении бюджетных средств на борьбу с саранчой. Об этом сообщил в интервью Панораме министр сельского хозяйства Сауат МЫНБАЕВ. .
По его словам, "мало добиться того, чтобы в бюджете были предусмотрены на эти цели средства, важно добиться еще и их выделения". Министр имеет в виду то, что для борьбы с саранчовой проблемой необходимо предусмотреть тот лаг времени, который потребуется на проведение тендера среди поставщиков ядохимикатов, поставку товара в республику, проведение непосредственных работ по обработке земель. По мнению министра, "крайне важно получить финансирование в январе".
Согласно постановлению, на борьбу с саранчой выделяется практически вся бюджетная сумма, а именно Т1,8 млрд. Оплата за химикаты, по словам министра, будет вестись по мере их поставки. В январе же будет проведен тендер на закупку ядохимикатов. На вопрос, хватит ли предусмотренных бюджетом денег на эффективную защиту растений, Сауат Мынбаев ответил следующим образом: "Более или менее". По его словам, правительство рассчитывает на поддержку из местных бюджетов по финансированию части работ. Кроме того, известно, что предполагается выделение кредитов на борьбу с саранчой со стороны Азиатского банка развития и Всемирного банка.
В следующем году наиболее опасными для урожая могут стать такие вредители, как азиатская саранча, итальянский прус и марокканская саранча, а также болезни - бурая ржавчина и септориоз.
Заражение земель и рост численности саранчи идет с 1995 года. В 1999 году обработке подлежало 4,6 млн га - фактически было обработано 2,5 млн га.
Олег ХЕ.
из Астаны.
ВИЗИТЫ.
Премьеры ЦАЭС обсудили формирование единого экономического пространства.
16-17 декабря казахстанская делегация, возглавляемая Премьер-Министром Касымжомартом Токаевым, совершила двухдневный визит в Таджикистан. В аэропорту Душанбе гостей принял премьер-министр Таджикистана Яхье Азимов. Г-н Токаев встретился с президентом Республики Эмомали Рахмоновым, после чего состоялись межправительственные таджикско-казахстанские переговоры.
По их завершении был подписан ряд соглашений: о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, работ и услуг; об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и капитал; о мерах по обеспечению взаимной конвертируемости и стабилизации курсов казахстанского тенге и таджикского рубла; об организации расчетов; о взаимной защите инвестиций; о сотрудничестве в военной области; о военно-техническом сотрудничестве; о сотрудничестве в таможенных делах.
На следующий день прошло заседание Совета премьер-министров государств Центральноазиатского экономического сообщества (ЦАЭС). На нем главы правительств четырех стран - Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана - обсудили семь вопросов. Среди них: стратегия развития сообщества, первоочередные действия по формированию единого экономического пространства, совместные работы по реабилитации площадей хвостохранилищ и отвалов горных пород, а также другие вопросы.
В этот же день был дан официальный обед от имени премьер-министра Таджикистана Яхье Азимова в честь своих коллег по интеграции.
Олег ХЕ.
из Астаны.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Растет число международных организаций, оказывающих благотворительную помощь Семипалатинскому региону.
20 декабря Министерство иностранных дел и ряд организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, провели пресс-конференцию по вопросам оказания гуманитарной помощи Семипалатинскому региону, пострадавшему от ядерных испытаний.
- Уже в первые три месяца, которые прошли после конференции в Токио, посвященной проблемам Семипалатинского региона, отмечен определенный приток помощи. Чтобы проинформировать о том, что делается в этом направлении, и показать, что резолюция Генеральной Ассамблеи ООН и решения Токийской конференции по Семипалатинску являются не просто теоретическими воззваниями, а имеют большое практическое воплощение, мы проводим эту пресс-конференцию,- заявила начальник управления ООН и международных экономических организаций МИД РК Жулдыз АКИШЕВА.
Международный фонд помощи - Хилсфонд, по словам его представительницы г-жи МАЗГИЕВОЙ, реализует в Семипалатинском регионе несколько проектов. Самым крупным из них является создание Центра реабилитации в селе Кайнар, общей стоимостью DM1 585 578. Оказывает фонд и различную гуманитарную помощь региону в виде поставки оборудования в местный онкологический диспансер, открытия небольшого швейного цеха для местного населения. В начале следующего года сюда будет направлен груз моющих и чистящих средств от компании "Проктер энд Гэмбл".
Ряд программ по Семипалатинскому региону был реализован начиная с 1997 года Международной федерацией Красного Креста и Красного Полумесяца (МФКККП). Реализуется программа по распределению продуктов питания: получателями продуктовых посылок на общую сумму $45 642 стали 12 290 человек. В Семипалатинске открыта бесплатная столовая, обслуживающая 360 человек. Финский Красный Крест оказал дополнительную помощь в виде продовольствия районам, пострадавшим от нашествия саранчи. Общая сумма помощи по линии МФКККП составила в этом году $122 079.
Большие программы по реабилитации населения региона Семипалатинска осуществляет с 1992 года Казахстанское национальное общество Красного Полумесяца и Красного Креста. При территориальном управлении общества в регионе действует больница на 30 коек, полностью финансируемая за его счет.
Значительная помощь оказывается поддерживаемой госдепартаментом США программой гуманитарной помощи "Каунтерпарт Интернешнл". Она работает в Семипалатинском регионе с 1997 года и за прошедшее время предоставила 23 контейнера с гуманитарной помощью, которая включала в себя медицинское оборудование, одежду, обувь, продукты питания. На Токийской конференции, где "Кауннтерпарт Интернешнл" принимала участие, она взяла обязательство в 2000 году поставить в регион гуманитарной помощи на сумму от 200 до 500 тысяч долларов. Два груза с продуктами питания и обувью уже доставлены в Казахстан, третий оказался задержан на российской таможне.
Помощь пострадавшему региону выражается не только в поставках гуманитарной помощи - есть и другие формы (именно этим объясняется сложность общей оценки помощи региону в финансовом выражении). Так, ирландский фонд "Чернобыль", занимающийся реабилитацией жертв аварии на ядерном реакторе, везет одного ребенка из Семипалатинска в Ирландию для обследования и лечения. При этом представитель фонда Фиона КОРКОРАН заметила, что ребенок может быть усыновлен в Ирландии. В Семипалатинском детском доме дети окружены заботой, но при этом им не хватает пищи, одежды, игрушек, заметила г-жа Коркоран.
- Мы хотим, чтобы многие дети из этих детдомов были усыновлены в Ирландии,- заявила она.
Ярослав РАЗУМОВ.
СОВЕЩАНИЯ.
Дезинтеграция в Центральной Азии осложняет рациональное использование трансграничных рек.
21- 22 декабря в санатории "Алатау" состоялась первая сессия Международной конференции по обзору соглашений (МКОС), касающихся трансграничных водных ресурсов бассейна Аральского моря.
Представители пяти стран - Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Кыргызстана и Таджикистана, а также ТАСИС и международные эксперты обсуждали перспективы использования трансграничных вод.
Реки Сырдарья и Амударья после распада Советского Союза являются трансграничными, а потому предметом международного законодательства.
Правильное регулирование трансграничных вод бассейна Аральского моря на территории Центральноазиатских республик стало в последнее время чрезвычайно важным и зачастую болезненным вопросом для региона в целом.
Как отметили некоторые участники конференции и, в частности, член национальной рабочей группы по проблемам аральских вод Таджикистана г-н КАМОЛЕТДИНОВ, наметилась тенденция к дезинтеграции, и она осложняет совместное рациональное использование Амударьи и Сырдарьи.
Целью МКОС является обзор соглашений, которые были разработаны региональными и национальными рабочими группами при юридическом содействии ЕС ТАСИС в рамках проектов ВАРМАП-1 и ВАРМАП-2 (управление водными ресурсами и сельскохозяйственное производство), региональными проектами ТАСИС, которые работают с МФСА (Международный фонд спасения Аральского моря) и МКВК (Межгосударственная координационная водная комиссия).
В работе конференции принял участие и эксперт ВАРМАП Ицхак АЛЬСТЕР, отметивший, что успех встречи в Алматы заключается в том, что здесь собрались представители всех пяти стран региона, без чего смысл любых соглашений теряется, так как без учета интересов всех государств, использующих трансграничные воды, нельзя создать как полномочную структуру, так и сбалансированную систему отношений.
На встрече прозвучали предложения о необходимости скоординировать действия правительств, о присоединении к известным международным конвенциям, об изучении возможной экономической выгоды, о дифференциации обязательств стран в зависимости от их географического расположения относительно верховьев или низовьев рек и т.д.
Но целью совещания главным образом были два вопроса - определение организационной структуры по управлению региональными трансграничными водами и соглашение по обмену информацией и создание банка данных по региональным водным ресурсам.
Как рассказал Панораме национальный координатор регионального сотрудничества по устойчивому развитию Национального экологического сотрудничества ПРООН Владимир БОГАЧЕВ, на встрече был подписан протокол по двум соответствующим соглашениям.
Пункт протокола об усилении роли региональных организаций в решении этих проблем, несмотря на то, что встретил сначала возражения со стороны туркменской и кыргызской делегаций, был также подписан. Пока полномочия регионалных организаций ограничены, координация вопросов трансграничных вод должна рассматриваться на уровне правительств. Соглашение же предусматривает пересмотр статуса региональных организаций и техническую помощь им.
Как сообщил г-н Богачев, будет проработан механизм выполнения этих решений, и до 15 января соглашения будут доработаны и разосланы правительствам всех стран. В феврале намечена следующая встреча в рамках МКОС. В сентябре планируется старт очередного проекта ВАРМАП-3.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
РАЗНОЕ.
Суд решил имущественный спор между ТОО "Северный" и ТОО "Богатырь Аксес комир" в пользу последнего.
20 декабря в судебной коллегии по хозяйственным делам Павлодарского областного суда было закончено рассмотрение дела по иску заместителя Генпрокурора Казахстана к ТОО "Северный" об изъятии из незаконного владения имущества экибастузского разреза "Северный". Суд решил исковое требование удовлетворить, передать ТОО "Богатырь Аксес комир" имущество на сумму более Т2 млрд, а также взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в сумме Т63 млн.
Как уже сообщала Панорама, руководство ТОО "Северный" всячески препятствовало представителям РАО "ЕЭС России", прибывшим в Экибастуз для передачи имущества разреза "Северный" ТОО "БАК" согласно договору доверительного управления, подписанному 5 ноября. При этом генеральный директор ТОО "Северный" Андрей Алаторцев ссылался на договор аренды, якобы заключенный между его ТОО и РАО "ЕЭС России" 1 июня 1997 года.
Рассмотрев все представленные документы, суд пришел к выводу, что заключивший этот договор гендиректор ЗАО "Энергоуголь" г-н Мельков превысил полномочия, предусмотренные выданной ему РАО "ЕЭС России" доверенностью.
Это решение может быть обжаловано в Верховном суде. Тем не менее есть основания полагать, что в споре вокруг разреза "Северный" поставлена точка. Как сказал Панораме старший прокурор отдела по надзору за применением законодательства о собственности Генпрокуратуры Орал МУКАНОВ, представлявший на процессе истца, это решение суда говорит о том, что наконец-то узаконено положение имущественного комплекса разреза "Северный" на территории Казахстана. То есть появилось юридическое лицо - резидент РК, с которого можно будет спрашивать то же налоговое имущество. К РАО "ЕЭС России", сказал г-н Муканов, такие претензии предъявить было сложно, поскольку оно - резидент России и счета у него, соответственно, там же.
Кроме того, Орал Муканов отметил, что за время, пока имущество разреза находилось в аренде у ТОО "Разрез "Северный", задолженность разреза бюджету выросла до $20 млн, железной дороге - до 25 млн. ТОО "БАК" никому не должно, и есть надежда, что, управляя разрезом "Северный", оно будет исправно осуществлять все платежи.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
ОППОЗИЦИЯ.
Лидеры оппозиции отрицают причастность Бориса Березовского к финансированию своих поездок.
21 декабря представители оппозиции провели в Казахстанском пресс-клубе встречу с журналистами по поводу своих недавних визитов во Францию и США.
Член руководства Форума демократических сил Нурбулат МАСАНОВ заявил, что оппозиционеры имели "очень много встреч как с официальными лицами, так и с политической и интеллектуальной элитой".
- Мы довели до их сведения наши взгляды на политическую ситуацию в Казахстане,- подчеркнул он.
Каковы эти взгляды, можно представить, исходя из сделанного на пресс-конференции заявления о том, что власти "отвечают репрессиями на предложение Форума о начале политического национального диалога". К репрессиям были отнесены недавние аресты бывших охранников Акежана Кажегельдина: оппозиционеры считают, что возбужденное уголовное дело "совершенно безосновательно". Г-н Масанов даже сообщил, что по отношению к арестованным применяются психотропные средства и силовое давление, а их адвокаты запуганы.
По поводу пребывания лидеров оппозиции в Париже Сейдахмет КУТТЫКАДАМ заявил, что к ним был проявлен большой интерес, особенно со стороны российских журналистов, работающих во Франции. Он также пообещал, что в течение следующего года состоятся подобные поездки оппозиционеров в Германию и Англию. По словам г-на Куттыкадама, нынешний вояж включал и встречу с г-ном Кажегельдиным.
Амиржан КОСАНОВ, который в это же время был в США, сказал, что зарубежная общественность поддерживает инициативы Форума демократических сил Казахстана. Он также проанонсировал некие будущие зарубежные акции фонда, не вдаваясь, впрочем, в подробности.
Диссонансом прозвучало заявление Мадела ИСМАИЛОВА о том, что он призовет лидеров оппозиции эмигрировать, если давление на них будет усиливаться. Как в этом случае будут осуществляться планы оппозиции - осталось неясно.
Прессой был задан вопрос о том, кто финансировал визиты членов руководства форума в США и Францию. В качестве вероятных спонсоров журналистами назывались Борис Березовский и бывший глава Фонда обязательного медицинского страхования Иманбаев. Г-н Куттыкадам в ответ связал финансирование поездки с "одной из западных организаций в поддержку демократии". Г-н Масанов информацию о причастности к этому Березовского назвал "уткой" и заметил, что в бытность исполнительным секретарем СНГ тот имел вполне нормальные отношения с руководством Казахстана.
- Могу вас заверить, что наши визиты в США и Францию не оплачивались Березовским. Поездка во Францию финансировалась французскими общественными организациями, а в США - американскими,- сказал г-н Масанов.
Г-н Исмаилов подтвердил открытие счетов на имя Рабочего движения в ряде зарубежных стран - по его словам, это помощь иностранных профсоюзных организаций. Правда, сумма на них лежит небольшая - $5-7 тысяч, предназначенных на организацию офиса движения.
Ярослав РАЗУМОВ.
РАЗНОЕ.
Представители Рабочего движения и "Поколения" отметили 120-летие со дня рождения Сталина.
21 декабря в Доме демократии инициативная группа представителей Рабочего движения и "Поколения" провела пресс-конференцию. На этот раз она посвящалась 120-летию со дня рождения Сталина.
Зампредседателя Рабочего движения Алматы Сахиб ЖАНАБАЕВА, открывшая встречу, поздравила всех с "этим великим днем", и назвала Сталина "великим нашим вождем". Далее пресс-конференция плавно превратилась в митинг, посвященный "дорогому и любимому товарищу". Много говорилось о его деяниях на пользу отечества, всего советского народа и о том, что сегодня происходит в Казахстане. Суть встречи сводилась к противопоставлению двух политических лидеров: умершего почти полвека назад генсека и нынешнего главы независимого Казахстана.
Довольно странно было слышать дифирамбы в адрес "отца всех народов" от представителей поколения, которому наиболее памятно время тотальных репрессий. Правда, таких поборников "сталинской правды" оказалось немного. Из их выступлений следовало, что всеми своими достижениями - от победы над фашистами до полетов в космос - народы бывшего СССР обязаны одному человеку. Было замечено, что Сталин принял страну "с сохой", а передал - с космическими ракетами, тогда как сейчас мы все только теряем и скоро вернемся к сохе. Сталинисты из Дома демократии утверждали, что все написанное и сказанное негативное о Сталине - ложь и клевета, зато сегодня творится настоящий геноцид против стариков и всего народа.
Лидер Рабочего движения Мадел ИСМАИЛОВ также высказался в пользу личности Сталина и против существующего политического режима. Мнение председателя "Поколения" Ирины Савостиной не прозвучало, поскольку ее на этой встрече не было.
Когда журналистам наконец предложили задавать вопросы, их почти ни у кого не было. Никто не испытал желания вступать в полемику по поводу бывшего вождя.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
РАЗНОЕ.
Аким Метте считает, что российский консул приезжал в ВКО не для встреч с "пугачевцами".
Аким Восточно-Казахстанской области Виталий МЕТТЕ на пресс-конференции для группы алматинских журналистов заявил, что считает "случайностью" то, что заговор "группы Пугачева" предусматривал захват власти именно в этой области. С таким же успехом планы заговорщиков, по мнению акима, могли коснуться, например, и Северо-Казахстанской или Павлодарской областей, выбор Усть-Каменогорска оказался обусловлен тем, что именно здесь у участников группы оказались знакомые.
Причем свои действия группа начала с налаживания мостов в "глубинке" - Шемонаихе, Лениногорске и Зыряновске. Аким продемонстрировал отстраненность от хода следствия, подчеркнув, что не знает, на какой стадии находится расследование. Г-н Метте также не согласился с тем, что главной целью приезда консула Российской Федерации Владимира Нестоянова в Усть-Каменогорск было желание встретиться с задержанными гражданами России. Консул приехал главным образом для организации голосования российских граждан в Усть-Каменогорске. Он также высказал просьбу о встрече с подследственными, которая была переадресована в департамент КНБ. В момент проведения пресс-конференции г-н Метте не знал, состоялась ли эта встреча.
Николай ДРОЗД,
Усть-Каменогорск - Алматы.
АВИАЦИЯ.
В правительстве возобладала тенденция жесткой централизации авиаотрасли.
22 декабря руководство нового холдинга "Эйр Казахстан групп" оценило в Национальном пресс-клубе ситуацию на казахстанском авиарынке и программные установки своей группы.
В "Эйр Казахстан групп" помимо национального перевозчика вошли две "наиболее интересные" с точки зрения руководителя холдинга Александра КРИНИЧАНСКОГО региональные авиакомпании - "Иртыш-АВИА" и "Атырау ауе жолы", и все государственные пакеты акций в различных предприятиях, созданных на базе Атырауского аэропорта (г-н Криничанский считает, что роста рынка можно ожидать прежде всего на западе страны). Кроме того, в новый альянс так или иначе вовлечена Казаэронавигация - первым вице-президентом холдинга назначен Еркен Ашкенов, бывший до этого одним из руководителей Казаэронавигации, кроме того, "часть средств от навигационных сборов" определена правительством как один из возможных источников финансирования авиационной отрасли. Находящиеся в государственной собственности аэропорты Астаны и Актюбинска также будут осуществлять, согласно пресс-релизу, "согласованные действия" на авиарынке. Речь идет, таким образом, о серьезной централизации имущества и финансовых потоков, которая, по оценкам президента "Эйр Казахстан групп", будет все же не столь повальной, как несколько лет назад, когда существовала "Казахстан ауе жолы". Главным основанием централизации остается недостаточная емкость казахстанского авиарынка - его сегодняшний годовой объем оценивается в $100-120 млн, при том, что даже средний советских времен оценивается в $10 млн, а его эксплуатация в 2-3 млн делает невозможным какое-либо развитие в условиях широкой децентрализации.
Г-н Криничанский подчеркнул, что правительство и дальше намерено проявлять активность в отрасли, и после ряда скандалов этим летом и осенью с чартерными рейсами, очевидно, возобладала линия на жесткую централизацию. Г-н Криничанский, однако, не прогнозирует продолжения экономических войн, отводя своей группе примерно 60% рынка и считая, что на нем останется место "для интересных чартерных компаний".
Президент холдинга продемонстрировал преемственность подходов, правда, со значительными нюансами по отношению к долгам "Казахстан ауе жолы". "Эйр Казахстан" никогда не признавала свое правопреемство по отношению к прежнему национальному авиаперевозчику, и эта позиция была подтверждена г-ном Криничанским. Президент нового холдинга, однако, встретился сразу после назначения с представителями комитета кредиторов и предложил произвести так называемые социальные выплаты - долги 1-й и 3-й очереди, касающиеся долгов по зарплате и выплат в связи с профессиональными заболеваниями. Этот шаг, вероятно, может избавить "Эйр Казахстан" от скандального шлейфа, тянущегося за ней фактически с момента создания. Позиция конкурсного управляющего НАК "Казахстан ауе жолы" Батырхана Айдарханова, однако, оказалась непримиримой, что, в свою очередь, заставило г-на Криничанского заподозрить его в желании краха "Эйр Казахстан" и обвинить в прямом несоответствии закону постоянного пролонгирования полномочий конкурсного управляющего и предположить, что нефиксированные долги "Казахстан ауе жолы" увеличиваются сознательно в "ее недрах". В общем, по признанию самого г-на Криничанского, есть часть долгов прежнего национального авиаперевозчика, которая так или иначе все равно ляжет на плечи "Эйр Казахстан" и правительства. К ним относятся полеты через воздушное пространство России, Ирана и Китая или, например, ремонт авиатехники на российских авиазаводах. Для решения этих проблем используется возможность предоставления бесплатных полетов через казахстанское воздушное пространство Казаэронавигацией и российские долги за аренду Байконура, часть из которых, вероятно, может быть использована для ремонта авиатехники.
Общая сумма долгов "Эйр Казахстан" (вместе с долгами "Казахстан ауе жолы") оценивается г-ном Криничанским в $30-35 млн, что не является "драматичным", поскольку переговоры с основными банками, финансирующими авиакомпанию, показали, что никто из них не заинтересован в том, чтобы банкротить "Эйр Казахстан", и для кредиторов важно видеть лишь "основное ядро", за счет которого компания может работать рентабельно. Александр Криничанский не стал называть цифры убыточности компании в последние месяцы, признав, что она налицо, поскольку период с сентября по март убыточен для большинства авиакомпаний, и соответственно, эти показатели "не характерны". Остается не вполне понятным, что смогут предпринять новые менеджеры для изменения этой ситуации, г-н Криничанский, правда, высказался за изменение тарифной политики на полеты внутри Казахстана, отметив, что тарифы должны быть доступны по крайней мере для 30%, а не для 10%, как сейчас, населения.
Отвечая на вопрос Панорамы о возможности снижения тарифов Казаэронавигации и аэропортов для национального авиаперевозчика, он отметил, что аэронавигация, по существу, и так льготирует казахстанских авиаперевозчиков, получая 80% платежей с иностранных авиакомпаний. Что же касается ситуации с аэропортами, то г-н Криничанский, до последнего назначения управлявший Алматинским аэропортом, не готов менять свои подходы. Он по-прежнему остается горячим противником антимонопольного регулирования аэропортов, приведшего, по его мнению, к тому, что трафик, упавший за последние 2 года в Алматинском аэропорту на 35%, ровно на столько же вырос в Ташкентском. Рост Ташкентского, Новосибирского и Бишкекского аэропортов связан, по его мнению, с тем, что антимонопольщики применяют местное, а не региональное антимонопольное регулирование, не пытаясь договориться об общих подходах, например, с новосибирскими коллегами. В результате казахстанские аэропорты лишены гибкости, а их конкуренты могут взять утвержденные антимонопольщиками тарифы и сделать свои на каких-то направлениях на 10% дешевле. Поэтому аэропорты даже при существовании необходимости не могут поддержать и полеты "Эйр Казахстан" на каких-то социально значимых направлениях.
Касаясь технической политики холдинга, г-н Криничанский сказал, что его полеты могут быть обеспечены 16-17 самолетами. Выбор типов воздушных судов, по мнению г-на Криничанского, зависит от решения правительства и от взаимоотношений со странами - производителями самолетов. Экономические и технические параметры западной авиатехники признаются более привлекательными и г-ном Криничанским, который отмечает также более высокую конкурентность в сфере ремонта западной авиатехники в отличие от полного отсутствия таковой в случае с российской. Так или иначе в течение длительного времени российские и советские самолеты будут преобладать в парке "Эйр Казахстан". По крайней мере в течение ближайших двух лет, по мнению президента холдинга, учитывая состояние рынка, не приходится говорить о приобретении новых самолетов. В середине февраля, однако, ожидается прибытие второго Боинга-737-300, взятого в оперативный лизинг и очень удобного для осуществления внутреннего расписания авиакомпании. Кроме того, в ближайшее время будет подготовлено гораздо большее количество экипажей для 2 Эрбасов, взятых в лизинг под госгарантии.
Несмотря на прошедшие пертурбации, обязательства по выплатам по госгарантиям останутся для холдинга приоритетными. Ошибшийся в летнем интервью Панораме относительно сроков возможного восстановления Алматинского аэропорта, г-н Криничанский, тем не менее, остается оптимистом относительно возможности его строительства уже в будущем году. Соответствующий пункт обязательств для консорциума записан в последнем правительственном постановлении. В настоящее время проводится тендер для компаний, готовых инвестировать строительство, вскрытие предложений компаний ожидается 27 декабря, и если среди них найдутся заслуживающие внимания, с этими компаниями должны быть проведены эксклюзивные переговоры. Ожидается, что для строительства могут быть также частично использованы средства управляющих аэропортом. Стоимость проекта теперь, однако, выглядит весьма высокой - от $16-18 млн. Это позволит построить аэропорт площадью 18 тыс. квадратных метров и пропускной способностью тысяча пассажиров в час, оцениваемой как максимально возможная в ближайшие десятилетия.
Николай ДРОЗД.
АВИАЦИЯ.
Россия и Казахстан создают СП по производству самолетов Як-112.
Российские АО "ОКБ им. Яковлева" и Иркутское авиационное производственное объединение подписали протокол с Карагандинским авиаремонтным заводом о намерениях создать в Караганде СП по выпуску легких гражданских самолетов Як-112. Как сообщил Интерфаксу сообщил президент-генеральный директор ОАО "ОКБ им. Яковлева" Олег Демченко, СП будет производить окончательную сборку и комплектацию самолетов на основе планеров, которые будет поставлять Иркутское предприятие (ИАПО). По словам О. Демченко, правительство Казахстана положительно относится к созданию СП и предусмотрело для него поступление импортных двигателей и бортового оборудования без взимания таможенных пошлин. Кроме того, Казахстан уже выразил пожелание приобрести до 10 самолетов Як-112. Легкий многоцелевой самолет Як-112 разработки ОКБ им. А.С.Яковлева рассчитан на трех пассажиров и может быть использован в качестве санитарного и учебно-тренировочного с возможностью установки поплавкового и лыжного шасси. Самолет оснащен двигателем германской фирмы Teledyne Continental Motors IO-360ES мощностью 210 л.с. и винтом германской Hartzel. Планируется, что самолет будет сертифицирован в середине 2000 года. Его цена составит $130 тысяч.
Предоставлено Reuters.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Казахстан и Узбекистан решают проблемы двустороннего сотрудничества.
Вчера вечером в Астане состоялось заседание совместной казахстанско-узбекской межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству. Казахстанскую делегацию возглавлял вице-премьер Ахметов, узбекскую - Валерий Атаев.
На заседании рассматривались следующие вопросы: ход выполнения решений, принятых на предыдущем заседании, которое состоялось 27 мая текущего года; деятельность Полторацкого подземного хранилища газа, состояние и перспективы торгово-экономического сотрудничества; урегулирование долговых обязательств и погашение задолженности; состояние транспортировки грузов через территорию Казахстана и ситуация на контрольно-пропускных пунктах границы; выполнение двусторонних договоров и соглашений; сроки проведения 1-го раунда переговоров по делимитации государственной границы; безопасность авиационных полетов и др.
В перерыве заседания вице-премьер Даниял АХМЕТОВ сообщил журналистам, что Казахстан сегодня практически не имеет задолженности за узбекский газ. Он также отметил, что по большинству вопросов казахстанская сторона нашла понимание собеседников, и промежуточные результаты заседания оценил как "достаточно хорошие". "Существует определенный пласт проблем, вместе с тем существуют и нормальные пути решения, над которыми мы сейчас работаем", - отметил г-н Ахметов.
Олег ХЕ.
из Астаны.
РАЗНОЕ.
Для граждан СНГ сохранится безвизовый режим въезда на территорию Узбекистана.
Сообщение о выходе Узбекистана из визовой зоны СНГ оказалось неверно понятым некоторыми комментаторами: речь не идет о вводе визового режима для граждан стран - членов Содружества. Впрочем, подобная интерпретация неудивительна на фоне событий последнего года, когда визовый режим был введен Туркменистаном, а недавно эта тема поднималась премьер-министром России как возможная мера в отношении Азербайджана и Грузии, лояльно относящихся к чеченским боевикам.
Консул Узбекистана в Аламты Рустам НИЯЗОВ пояснил, что речь идет о приостановлении действия с 1 января 2000 года соглашения о взаимном признании виз, подписанного странами СНГ 13 ноября 1992 года. Последнее, в частности, предусматривает возможность для граждан государств дальнего зарубежья при наличии визы одной из стран СНГ находиться до 3 суток на территории другой страны Содружества при транзитном путешествии. Многие лица широко пользовались этим для целенаправленного пребывания на территории Узбекистана без наличия узбекской визы. "Имели место большие злоупотребления",- заявил г-н Ниязов.
В то же время консул не связывает выход Узбекистана из режима данного соглашения с известными проблемами безопасности в регионе и возможностью проникновения в республику "нежелательных лиц". Для граждан CНГ сохраняется безвизовый режим.
Я. Р.
ПОСОЛЬСТВА.
Посол НИКОЛАЕНКО: "Российский народ выбрал стабильность, уверенность в завтрашнем дне".
21 декабря Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Казахстане Валерий НИКОЛАЕНКО провел пресс-конференцию - вероятно, последнюю для него в качестве официального представителя РФ в нашей республике.
Естественно, одной из главных тем встречи стали прошедшие в Российской Федерации выборы. В Казахстане избирательные участки для проживающих или временно находящихся здесь граждан России действовали в Алматы, Астане, Актау, Уральске, Костанае, Караганде и Усть-Каменогорске, не считая выборов в российских воинских частях в Приозерске, Эмбе, Байконуре. Организовывались выборы в тесном сотрудничестве с акимами и МИДом Казахстана. В частности, г-н Николаенко упомянул о решении проблемы безопасности процедуры выборов, связав ее с "определенными угрозами в связи с антитеррористической акцией в Чечне". То, что выборы прошли организованно, является большой заслугой и казахстанских властей, заметил дипломат. Также поблагодарил он и членов русских культурных и общественных организаций, активно участвовавших в процедуре проведения выборов.
Всего по одномандатному избирательному округу проголосовало около 7 000 человек, а по федеральному избирательному округу - свыше 7 000. Посол заметил, что выборы в Казахстане проходили очень активно.
- Они показали, что российский народ в целом выбрал стабильность, уверенность в завтрашнем дне, экономическое развитие,- заявил г-н Николаенко.
Выборы в Казахстане, по словам посла, во многом повторяют ту картину, которая сложилась в России, хотя приведенные им итоги голосования явно отличаются от российской ситуации. По федеральному избирательному округу первое место заняло движение "Единство", на втором месте - Компартия, на третьем - блок Жириновского. Сам г-н Николаенко заявил, что голосовал за блок "Единство" - он поддерживает правительство, проводящее "ту политику, которая сегодня России нужна". Никаких нарушений зафиксировано не было, и все находящиеся в Казахстане российские граждане смогли заранее получить информацию о возможности проголосовать на избирательных участках в республике.
Итоги выборов, считает посол, продемонстрировали поддержку со стороны населения РФ политики правительства в экономической сфере (был упомянут 7%-ный рост производства), в международной политике, нацеленной на формирование образа сильной России, а также действий в Чечне.
В Казахстане, заметил г-н Николаенко, с большим вниманием отнеслись к важному политическому событию в соседней стране. Он выразил в связи с этим надежду на оживление российско-казахстанских межпарламентских связей, которые в последнее время "несколько стихли".
Вторая часть пресс-конференции была посвящена состоянию двусторонних отношений между Россией и Казахстаном. Посол представил их в исключительно благоприятном виде, напомнив о многочисленных контактах на различных уровнях и подписанном Договоре о вечной дружбе. Сейчас в Астане проходят переговоры по делимитации границ, и уже рассматривается конкретный участок - между Астраханью и Атырау. Удалось решить целый ряд вопросов в сфере экономики, в том числе и тех, что тянулись годами, со времен СССР.
- Сейчас мы открыли, по сути, новую страницу в наших очень важных финансовых отношениях,- заявил посол.
Еще один позитивный момент, выделенный им, касался прогресса на переговорах по определению статуса Каспийского моря. Подписав соглашение о разграничении дна северной части Каспия, Россия и Казахстан показали тем самым пример остальным прикаспийским странам.
- Две аварии "Протона" не только не подорвали наши отношения вокруг Байконура, но и показали, что он нужен обеим странам,- заявил г-н Николаенко, сославшись при этом на мнение главы Аэрокосмического комитета Казахстана.
Тем не менее при характеристике двусторонних отношений оценка экономической их составляющей контрастировала с политической. "Определенное неудовлетворение" вызывает то, что за последнее время взаимный товарооборот между Россией и Казахстаном сократился примерно на 40%. Причинами были названы как мировой кризис, так и запретительные меры в отношении российской продукции, принятые Казахстаном в начале этого года. Посол оценил объем казахстанского экспорта примерно в $1 млрд, а российского импорта - в $1,5 млрд. В то же время оптимизм в этом вопросе все же прозвучал, и связан он был с возобновлением масштабного сотрудничества между Соколовско-Сарбайским ГОКом и Магнитогорским металлургическим комбинатом, а также с транспортировкой казахстанской нефти через территорию России. Но следом вновь прозвучали негативные оценки:
- Конечно, нас не очень радует, когда при наличии более дешевой и эффективной российской сельхозтехники - тех же комбайнов, тракторов, Казахстан покупает ее в дальнем зарубежье. То же самое можно сказать и о троллейбусах, автобусах.
Слышалась определенная, хотя и сдержанная озабоченность "целым рядом других вопросов": по поводу открытия совместных университетов, обмена информационно-культурными центрами.
В то же время расширяются связи по линии малого и среднего бизнеса, укрепляют свое присутствие в Казахстане РАО ЕЭС, "Лукойл". Две страны настолько тесно связаны, что надо лишь стимулировать сотрудничество и успевать за его ходом, заявил дипломат. Активно развивается Таможенный союз.
Относительно самого серьезного вопроса для представителей иностранного дипломатического корпуса в Казахстане - переезда посольств в новую столицу - г-н Николаенко заверил, что Российское посольство "постепенно двигается в этом направлении". Следующий посол РФ, видимо, будет заниматься этим вплотную.
Ярослав РАЗУМОВ.
РАЗНОЕ.
ВОЗ намерена сделать Алматы центром формирования здорового образа жизни в Центральной Азии.
Недавно Алматы посетила делегация Европейского бюро Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Она ознакомилась с работой Школы общественного здравоохранения и Национального центра проблем формирования здорового образа жизни.
Казахстан является членом Европейского бюро ВОЗ, которое включает в себя все регионы от Гренландии до Дальнего Востока. Генеральный директор бюро Джо АСВАЛЛ на встрече с журналистами напомнил, что 20 лет назад Алматы стал известен всему миру благодаря знаменитой конференции ВОЗ.
Она вызвала глобальные изменения в мировых системах здравоохранения. Однако в самом Казахстане в этой сфере за последнее десятилетие перемены произошли не в лучшую сторону. Нынешняя поездка представителей Европейского бюро ВОЗ в Алматы и Бишкек направлена на поддержку тех подвижек в системе здравоохранения в этом регионе, которые могли бы исправить ситуацию. Заявление Президента РК о необходимости укрепления здоровья населения, сделанное им два года назад, г-н Асвалл назвал важным шагом на пути формирования здорового образа жизни в республике.
Специалисты ВОЗ помогали в создании казахстанского Национального центра ПФЗОЖ и теперь поддерживают его развитие. Этот центр представляется им очень важным, поскольку является единственным на всей территории восточнее Дуная. Здесь можно проводить тестирование новых идей и внедрение их в практику, что представляется выгодным и для самого Казахстана. ВОЗ стремится к тому, чтобы НЦ ПФЗОЖ стал центром поддержки для всей Центральной Азии. А с республиканской школой общественного здравоохранения ВОЗ начала сотрудничать еще раньше, и очень успешно.
Как известно, Всемирная организация здравоохранения приняла новую политику - "Здоровье - 21". Она должна стать основой достижения здоровья для всех в Европейском регионе и включает в себя 21 задачу на ХХI столетие. В этой программе большое внимание уделяется проблемам формирования здорового образа жизни. Специалисты ВОЗ полагают, что национальную политику государств в области здравоохранения можно было бы рассматривать через призму именно этой новой программы.
Директор НЦ ПФЗОЖ профессор Айкан АКАНОВ отметил на встрече, что еще два года назад в идею создания здорового образа жизни у нас никто не верил, поэтому Национальный центр тогда назвали центром проблем формирования ЗОЖ. Но сегодня эта идея уже не кажется абсолютно неосуществимой.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
БАНКИ.
Кадыр Танжу ЮРУКОГЛУ, Всемирный банк: "Если Казахстан захочет, он может заимствовать намного больше" ВБ одобрил предоставление республике займа в $140 млн.
22 декабря постоянный представитель Всемирного банка в РК Кадыр Танжу ЮРУКОГЛУ провел пресс-конференцию по поводу одобрения предоставления Казахстану займа в размере $140 млн на финансирование проекта восстановления системы передачи электроэнергии. Несколько ранее подобное решение было принято Европейским банком реконструкции и развития.
Вместе с этим займом суммарные заимствования Казахстана у Всемирного банка в 1999 году составят $315 млн. Эта сумма состоит из пяти займов. Первый - в размере $100 млн, был выделен на совершенствование дорожной отрасли, финансирование строительства дороги между Алматы и Карагандой. Второй заем был предназначен на реформирование здравоохранения, третий - на правовую реформу и четвертый - на совершенствование сети водоснабжения и канализации в Атырау. Подобные займы предоставляются непосредственно правительству или под государственные гарантии национальным компаниям - таким, как КЕГОК или "Казахойл". Существуют и займы ВБ, которые предоставляются через банковский сектор сельскохозяйственным предприятиям и фермерам.
- 315 миллионов долларов - это сумма взятых обязательств, которая будет израсходована в течение нескольких лет. Например, заем, предоставленный компании КЕГОК, в размере 140 миллионов долларов расходуется в течение пяти лет,- пояснил г-н Юрукоглу.- Фактическая выплата средств Всемирным банком в 1999 году составила 206 миллионов долларов. Вчера банк одобрил открытие транша на 100 миллионов долларов для пенсионной реформы, и неделю назад был открыт транш на 75 миллионов долларов для структурных преобразований в государственном секторе.
Одним из условий выделения средств на пенсионную реформу было полное погашение долгов по пенсиям в 1999 году, и г-н Юрукоглу выразил уверенность, что к концу года у государства не останется никаких долгов перед пенсионерами.
Сейчас идет подготовка предоставления займа для социального сектора, которая будет закончена в первой половине 2000 года. Г-н Юрукоглу надеется, что это поможет правительству реформировать выплату социальных льгот малоимущим слоям населения.
Банк работает и над рядом инвестиционных проектов, в том числе по системе регистрации прав на недвижимость и усовершенствованию дельты реки Сырдарья.
Относительно встречи Президента Назарбаева во время визита в США с одним из менеджеров Всемирного банка - Свеном Сэндстромом (глава ВБ был в это время в заранее запланированной поездке), г-н Юрукоглу сообщил, что разговор шел о программах банка на следующие три года.
- Как вы знаете, мы начали разработку стратегии партнерства между Казахстаном и Всемирным банком на следующие три года, и в этой дискуссии затрагивались вопросы поддержки банком сельскохозяйственного сектора, а также усилий правительства в рамках реорганизации системы госуправления, включая децентрализацию государственной власти. Также во время встречи была достигнута договоренность об увеличении уровня реализации займов и проектов ВБ,- сказал г-н Юрукоглу.
Всего на данный момент банк выделил Казахстану $1 млрд 819 млн. Из этой суммы $1 млрд 133 млн уже выплачены республике. Оставшаяся часть будет выплачена в течение нескольких следующих лет. Эти займы были выделены в соответствии с соглашениями по 21 проекту. Они предоставляются обычно на период до двадцати лет, в течение первых пяти лет выплата основной суммы долга не производится. Процентная ставка определяется каждые полгода и обычно на 1% превышает ставку ЛИБОР. Это намного ниже, чем проценты по другим источникам заимствования, например, через механизм евробондов.
Долг Казахстана Всемирному банку сегодня составляет $1,1 млрд. Объем выплат банку в 1999 году составит примерно $15-20 млн по основной сумме долга. В следующем году объем выплат по основному долгу, возможно, будет несколько выше - $30-35 млн. Сейчас Казахстан производит выплаты по займам 1994-1995 годов. По более поздним займам еще длится льготный 5-летний период, и основные выплаты начнутся с 2001 и последующих лет. При этом г-ном Юрукоглу было подчеркнуто, что отставаний по срокам выплат основной суммы и процентов Казахстан не имеет.
- Оценка Всемирным банком перспектив развития Казахстана в среднесрочный период, как и в долгосрочный, носит очень положительный характер. Мы пришли к выводу, что республика сможет выплатить все долги, и, основываясь на этом, предоставляем займы. Мы выступаем как самые крупные кредиторы Казахстана. Ваша страна является одним из активнейших заемщиков банка,- заявил г-н Юрукоглу.
Он также отметил большую осторожность правительства Казахстана в вопросах заимствования: верхний лимит, установленный на следующий год на займы под государственную гарантию, равен $50 млн, что является очень небольшой суммой.
- Если Казахстан захочет, он может заимствовать намного больше,- заявил г-н Юрукоглу.
Ярослав РАЗУМОВ.
БАНКИ.
Госпакет ОАО "Казпочта" передается в управление Народному банку.
Как сообщил Народный банк, 20 декабря правительство приняло постановление "О реорганизации республиканского государственного предприятия почтовой связи и его дочерних государственных предприятий".
Государственный пакет созданного открытого акционерного общества "Казпочта" со стопроцентным государственным участием передается в управление Народному банку. Управление должно будет сохраняться за банком до тех пор, пока в нем самом будет сохраняться существующее участие государства - 50% + 1 акция. Правительство также специально создало комиссию во главе с вице-премьером Ержаном Утембаевым, которой поручено до 31 декабря разработать стратегию развития почтово-сберегательной системы.
Николай ДРОЗД.
ИНВЕСТИЦИИ.
Неделя биржевого фондового рынка.
15 - 22 декабря.
1 доллар США = 138.25 тенге по официальному курсу на конец периода.
1 доллар США = 138.25 тенге по биржевому средневзвешенному курсу на конец периода.
Торги корпоративными ценными бумагами.
В течение исследуемого периода (19 декабря) на торговой площадке Казахстанской фондовой биржи (KASE) проведена крупнейшая за весь период существования организованного рынка негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) Казахстана сделка по простым именным акциям ОАО «ШНОС» (Шымкент, официальный список ценных бумаг KASE, категория "А", торговый код SYRG) на сумму $5 999 997,00.
За всю историю торгов KASE (с сентября 1997 года) в секторе НЦБ, включая корпоративные облигации, более объемная операция, по которой реально осуществлены расчеты, была проведена 25 декабря 1998 года. Сумма сделки тогда составила Т509 021 153,10, что по текущему курсу соответствовало $6 066 998,25. Но эта сделка касалась продажи государственного пакета акций АО «БОРЛЫ» (Караганда, торговый код NZ_BORL), а не регулярно торгуемого финансового инструмента.
Суммарный объем 4 сделок, заключенных за исследуемый период по НЦБ на торговых площадках KASE, составил $7 597,9 тыс. и по сравнению с предыдущим периодом ($445,9 тыс.) вырос в 17 раз.
Помимо простых акций ОАО «ШНОС» на неделе торговались привилегированные акции ОАО «КАЗАХТЕЛЕКОМ» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", KZTKp).
SYRG, как уже было отмечено выше, торговались 19 декабря и 22 декабря. Объем двух проведенных операций составил 4 265 350 ценных бумаг на сумму $6 035,997 тыс. Средневзвешенная цена SYRG сложилась на уровне максимальной цены – $1,42 за акцию, по которой проведена самая объемная сделка. Другая сделка (40 000 штук акций) заключена по цене $0,90 за бумагу.
По KZTKp сделки заключались 21 и 22 декабря. Объем двух проведенных операций составил 159 238 ценных бумаг. В ходе торгов цены варьировали от $5,50 до $10,80 за акцию. Средневзвешенная цена KZTKp по результатам торгов – $10,24. Здесь, как и по SYRG, наиболее объемная сделка заключена по максимальной цене.
На фондовых биржах Германии в течение исследуемого периода:
цены и котировки депозитарных расписок ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» были выше, чем неделю назад;.
GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМ» котировались на прежнем уровне;.
котировки GDR ОАО «ШНОС» на Берлинской бирже в целом были выше, чем на предыдущей неделе, в то время как на Франкфуртской продолжали снижаться.
Значение сводного индекса REUTERS RKA, отражающего динамику цен наиболее ликвидных GDR на европейском рынке, на закрытие 22 декабря составило 69,57. Рост индекса за неделю – 7,97 пункта.
Капитализация биржевого рынка НЦБ.
На 22 декабря 1999 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 243,7 млн, или Т310,2 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. Снижение капитализации в долларовом выражении за пять дней составило $20,8 млн и было обусловлено понижением рыночной цены простых акций ОАО «ШНОС» на 20,4%.
Рынок государственных ценных бумаг.
24 декабря 1999 года в торговой системе KASE будет проведен аукцион по первичному размещению облигаций местного исполнительного органа г.Алматы. Эмитентом ценных бумаг является местный исполнительный орган города Алматы. Финансовый консультант эмитента – ОАО «ДБ СЕКЬЮРИТИЗ (КАЗАХСТАН)» (Алматы). Юридическая экспертиза выпуска облигаций проведена юридической фирмой White & Case (Алматы). Финансовый агент эмитента по размещению облигаций – KASE.
Облигации допущены к обращению на KASE решением биржевого совета KASE от 19 декабря 1999 года. Порядок выпуска, обращения и погашения облигаций регламентируется документом «Временный порядок выпуска облигаций местного исполнительного органа города Алматы», который утвержден постановлением правительства Республики Казахстан от 22 сентября 1999 года № 1437.
Предлагаемые к размещению ценные бумаги являются дисконтными бескупонными облигациями, деноминированными в долларах США. Номинальная стоимость облигации – $100. Объявленный объем эмиссии – Т400 млн. Срок обращения – 1 год (364 дня). Дата погашения – 25 декабря 2000 года. Торговый код KASE – ALU012.001. Национальный идентификационный номер (НИН) – KZ71K2512A00. Все расчеты, связанные с приобретением и погашением облигаций, проводятся в тенге.
Подача заявок на аукцион будет осуществляться 24 декабря 1999 года в торговой системе KASE с 9.00 до 12.00 алматинского времени. Поданные заявки после проведения отсечения удовлетворяются по ценам, указанным в каждой конкретной заявке. На аукцион принимаются только конкурентные заявки.
Дата оплаты приобретенных на аукционе облигаций – 27 декабря 1999 года до 11.00 алматинского времени. Оплата производится в казахстанских тенге по официальному курсу Национального банка Республики Казахстан к доллару США, установленному на 24 декабря 1999 года. Оплата инвесторами приобретенных на аукционе облигаций будет осуществляться через организации, имеющие счета в ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» (Алматы) и корреспондентские счета в Национальном банке Республики Казахстан.
Погашение облигаций эмитентом происходит по номинальной стоимости в казахстанских тенге по официальному курсу Национального банка Республики Казахстан к доллару США, действующему на дату, предшествующую дате погашения.
Постановлением директората Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам от 21 декабря 1999 года № 522 компаниям по управлению пенсионными активами (КУПА) и ЗАО «Государственный накопительный пенсионный фонд» разрешено приобретать за счет пенсионных активов облигации местного исполнительного органа города Алматы.
Заявки на аукцион могут быть поданы только членами KASE категории "К" (право участия в торгах государственными ценными бумагами, допущенными к обращению на бирже): ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК»; ЗАО «КАЗКОММЕРЦ-ЗИРААТ-ИНТЕРНЕШНЛ БАНК»; ЗАО «СИТИБАНК КАЗАХСТАН»; ОАО «Народный Банк Казахстана»; ОАО «Банк ТуранАлем»; ОАО «TexaKabank»; ОАО «ТЕМIРБАНК»; ОАО Банк «ЦентрКредит»; ЗАО «Дочерний акционерный банк "АБН АМРО БАНК КАЗАХСТАН"»; ЗАО «Эксимбанк Казахстан»; ЗАО «Евразийский банк»; АОЗТ «Алматинский торгово-финансовый банк»; АООТ «Совместный банк ЛАРИБА БАНК»; ОАО «БАНК »КАСПИЙСКИЙ»; ОАО «Международный банк - Алма-Ата»; ОАО «Казахский акционерный агропромышленный банк»; ОАО «ДБ СЕКЬЮРИТИЗ (КАЗАХСТАН)»; ТОО «KBS Securities»; ОАО «Казкоммерц Секьюритиз»; ЗАО «Компания CAIFC»; ОАО «Казахстанская финансовая компания»; ОАО «ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ GREENWICH CAPITAL MANAGEMENT»; ТОО «ATERA capital»; ТОО «ИНВЕСТМЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ ГРУПП»; ТОО «Дом ценных бумаг EASTBROKERS»; ТОО «ПЕТРОКАЗ КАПИТАЛ»; ЗАО «ГЛОБАЛ СЕКЬЮРИТИЗ (КАЗАХСТАН)»; ТОО «KIB ASSET MANAGEMENT Ltd»; ТОО «Компания R.G.Securities»; ЗАО «Фондовый сервис»; Республиканское государственное предприятие почтовой связи при Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Казахстан. Инвесторы могут подать заявки через этих членов биржи.
Пенсионные фонды могут подавать заявки на покупку муниципальных облигаций города Алматы через следующих членов биржи: ЗАО «Компания по управлению пенсионными активами "Ак ниет"»; ЗАО «Компания Народного Банка Казахстана по управлению пенсионными активами»; ЗАО «Компания по управлению пенсионными активами ЖЕТЫСУ»; ЗАО «Государственный накопительный пенсионный фонд».
27 декабря 1999 года в торговой системе KASE будет проведен аукцион по первичному размещению облигаций местного исполнительного органа города Астаны. Эмитент ценных бумаг – местный исполнительный орган города Астаны, одновременно являющийся Административным советом одноименной свободной экономической зоны. Финансовый консультант выпуска – ЗАО «Фондовый сервис». Финансовый агент эмитента по размещению облигаций – KASE.
Облигации допущены к обращению на KASE решением биржевого совета KASE от 21 декабря 1999 года. Порядок выпуска, обращения и погашения облигаций регламентируется документом «Временные правила выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций местного исполнительного органа города Астаны», который утвержден постановлением правительства Республики Казахстан от 20 декабря 1999 года № 1950.
Предлагаемые к размещению ценные бумаги являются государственными эмиссионными ценными бумагами, которые выпускаются эмитентом в бездокументарной форме с целью финансирования региональных инвестиционных программ города. Это купонные облигации, деноминированные в долларах США, по которым инвесторам выплачивается купонное вознаграждение 2 раза в год. Номинальная стоимость облигации – $100. Объявленный объем эмиссии – Т150 млн. Срок обращения – 1 год (364 дня). Дата погашения – 26 декабря 2000 года. Торговый код KASE – ASU012.001. Национальный идентификационный номер (НИН) – KZ71L2612A08.
Первичное размещение облигаций осуществляется по номинальной стоимости аукционным методом в Торговой системе KASE. Предметом аукционного торга является ставка купонного вознаграждения облигаций. Подача заявок на аукцион будет осуществляться 27 декабря 1999 года в торговой системе KASE с 9.00 до 12.00 алматинского времени. На аукцион принимаются только конкурентные заявки. Удовлетворение заявок на приобретение облигаций осуществляется эмитентом по результатам аукциона после проведения процедуры отсечения. Отсекаются заявки, доходность в которых превышает ставку, выбранную эмитентом в качестве ставки отсечения. Все заявки, которые поданы по ставке, равной или меньшей ставки отсечения, удовлетворяются по единой доходности, которая равняется ставке отсечения.
Дата оплаты приобретенных на аукционе облигаций – 28 декабря 1999 года до 17.00 алматинского времени. Оплата производится в казахстанских тенге по официальному курсу Национального банка Республики Казахстан к доллару США, установленному на день, предшествующий дате оплаты. Оплата инвесторами приобретенных на аукционе облигаций будет осуществляться через организации, имеющие счета в ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» (Алматы) и корреспондентские счета в Национальном банке Республики Казахстан.
Выплата вознаграждения (интереса) по облигациям производится эмитентом в сто восемьдесят второй (27 июня 2000 года) и триста шестьдесят четвертый (26 декабря 2000 года) дни обращения, причем дата последней выплаты совпадает с датой погашения номинальной стоимости облигаций. Выплаты вознаграждения осуществляются в казахстанских тенге по официальному курсу Национального банка Республики Казахстан к доллару США, действующему на дату, которая предшествует дате выплаты.
Погашение облигаций производится эмитентом по номинальной стоимости в казахстанских тенге по официальному курсу Национального банка Республики Казахстан к доллару США, действующему на дату, которая предшествует дате погашения. Если дата погашения соответствует праздничному или выходному дню, эмитент осуществляет погашение облигаций в следующий рабочий день.
Заявки для участия в аукционе могут быть поданы только членами KASE категории "К", перечень которых приведен выше. Инвесторы могут подать заявки через этих членов. Из перечня допущенных к аукциону членов биржи пока необходимо исключить все КУПА и ГНПФ, так как Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам еще не приняла решения о возможности приобретения облигаций местного исполнительного органа Астаны за счет активов накопительных пенсионных фондов. О принятом решении будет объявлено дополнительно.
Новые технологии.
KASE завершила создание нового программного модуля торговой системы, который позволит вести торговлю купонными облигациями (ГЦБ и корпоративными) посредством введения в заявках "чистых" цен – цен, не учитывающих накопленный интерес. Такая система торговли принята во всем мире. До сих пор участники торгов KASE вынуждены были оперировать на площадке так называемыми "грязными" ценами. Кроме того, изменена система котирования дисконтных облигаций.
Новая система котирования вводится на KASE с 15 января 2000 года и рассмотрена на совместном заседании биржевого совета и комитета биржевого совета KASE по валютному рынку 19 декабря. Система вводится в действие решением правления KASE от 20 декабря 1999 года №146/1.
При подаче заявок на покупку или продажу облигаций в торговую систему KASE с 15.01.00 в качестве количества ценных бумаг будет указываться номинал покупаемых или продаваемых облигаций в валюте выпуска. Торговая система будет автоматически производить необходимые вычисления и направлять в Центральный депозитарий количество облигаций, выраженное в штуках соответственно тому, как они учитываются на счетах депо.
Цены облигаций будут указываться в процентах к номинальной стоимости с точностью до сотых. При этом цены облигаций, деноминированных в иностранной валюте, будут пересчитываться торговой системой в тенге следующим образом:
цены евронот Казахстана, АВМЕКАМ и внутренних облигаций ОАО «Казкоммерцбанк» – по средневзвешенному биржевому курсу иностранной валюты к тенге, который сложился на утренней сессии KASE в день заключения сделки;.
цены МЕКАВМ и облигаций местных исполнительных органов – по действующему на момент заключения сделки официальному курсу иностранной валюты к тенге.
Цены по купонным облигациям будут указываться без учета накопленного интереса, который рассчитывается торговой системой KASE с точностью до четвертого знака на каждый день и хранится в базе данных системы. Примечательно, что все расчеты новый модуль производит на основании базы 30/360, как это принято в Европе и США. Ранее все расчеты проводились по фактическому количеству дней в месяце и годе.
Новые финансовые инструменты.
Решением совместного заседания биржевого совета и комитета биржевого совета KASE по валютному рынку от 19 декабря текущего года утверждены спецификации новых производных финансовых инструментов, по которым планируется открыть торги на KASE:
срочного контракта на акции ОАО «Банк ТуранАлем» – шестимесячного поставочного фьючерса, базовым активом которого является одна именная простая акция ОАО «Банк ТуранАлем» (официальный список ценных бумаг KASE, категория "А", торговый код BTAS);.
срочного контракта на АВМЕКАМ – шестимесячного поставочного фьючерса, базовым активом которого является одна специальная валютная государственная облигация (НИН KZ55L0804A42) условной номинальной стоимостью 1 доллар США.
О начале торгов этими финансовыми инструментами будет сообщено дополнительно.
В настоящее время срочный рынок республики представлен лишь беспоставочными полугодовыми фьючерсами на $1000, которые торгуются на KASE. Открытые позиции имеются по трем контрактам, сумма открытого интереса по которым составляет $7600 тыс.
Подготовлено агентством «ИРБИС».
при информационной поддержке KASE и REUTERS.
РЕГИОНЫ.
Тарифы на коммунальные услуги в ЗКО сохранятся, а на газ и электроэнергию снизятся.
В Западно-Казахстанской области тарифы на коммунальные услуги в первом квартале 2000 года останутся на прежнем уровне, а на газ и электроэнергию даже произойдет снижение - соответственно на 16% и на 35%.
Это стало возможно из-за того, что местным властям и руководителям акционерных обществ "Облгаз" и "Оралэнерго" удалось добиться от компании "Карачаганак петролеум оперейтинг"(КПО) и РАО "ЕЭС России" снижения отпускных цен на газ и электроэнергию. Соглашение по этому поводу с КПО было достигнуто в октябре. Отпускная цена газа снизилась с 24$ за тысячу кубометров до 18$. Договор с РАО "ЕЭС России" был подписан в декабре, и с 1 января 2000 года российская электроэнергия будет поставляться в Западно-Казахстанскую область по 1,5 цента вместо прежних 2,3 цента за киловатт.
Однако снижение тарифов для потребителей области произведено далеко не пропорционально удешевлению российской электроэнергии. Заместитель начальника областного комитета по антимонопольной и ценовой политике Елена КЕНЖИГАЛИЕВА объясняет это тем, что с момента введения плавающего курса тенге АО "Оралэнерго" несло значительные убытки в связи с тем, что тарифы на электроэнергию удерживались Антимонопольным комитетом в жестких рамках несоразмерно росту курса доллара. Тогда как за российскую электроэнергию предприятие расплачивалось в валюте.
Компания "Карачаганак петролеум оперейтинг" и РАО "ЕЭС России" согласились на снижение отпускных цен на условии 100-процентной предоплаты за поставляемые газ и электроэнергию. Выполнить это условие области будет крайне тяжело, так как уровень сбора платежей за коммунальные тарифы едва достигает 60 %.
Тамара ЕСЛЯМОВА,
Уральск.
КОММУНИКАЦИИ.
Получение кредита ЕБРР без госгарантий в "Казахтелекоме" считают показателем доверия к политике компании.
Пресс-служба ОАО "Казахтелеком" по просьбе Панорамы сообщила некоторые подробности относительно кредита ЕБРР "Казахтелекому", а также финансовые показатели компании в нынешнем году. Кредит в размере $50 млн под собственные гарантии компании будет погашаться в течение 8 лет с трехлетним льготным периодом, когда погашаются только проценты, в следующие 5 лет вместе с процентами будут производиться выплаты и по основному долгу. Процентная ставка составила LIBOR + 5%.
Пресс-служба не сообщила ничего нового о приватизационных планах "Казахтелекома", связанных с кредитом, кроме уже известных формулировок, что предоставленный кредит связан с предприватизационной подготовкой и является по плану ЕБРР частью приватизационной стратегии компании.
Среди проектов, на которые будут направлены деньги ЕБРР, называется дальнейшая модернизация сетей телекоммуникаций Астаны, Алматы, Атырау, расширение национальной сети передачи данных и развитие телефонной бизнес-сети и сети карточных таксофонов. Согласно данным, приводимым пресс-службой "Казахтелекома", за 9 месяцев года не произошло изменений в уставном капитале. Активы возросли на 0,1%, при этом долгосрочные активы увеличились на 5%, или на Т2 млрд 125 млн, а краткосрочные активы уменьшились почти на такую же сумму.
Обязательства ОАО "Казахтелеком" на 1 октября составили 45,7% от стоимости активов компании, что, как думают в "Казахтелекоме", является "вполне приемлемым показателем". Объем реализованных услуг по сравнению с аналогичным периодом 1998 года увеличился более чем на Т4 млрд, или на 23,5% при росте себестоимости на 15,9%. В то же время расходы девятимесячного периода выросли на Т1 млрд 265 млн. На 111%, или на Т753 млн, выросли расходы, связанные с выплатой процентов, отмечается также рост общих и административных расходов.
Доход от основной деятельности выше прошлогоднего на 35,9% и составил Т4 млрд 234 млн. При этом по итогам 9 месяцев чистый убыток составил Т1 млрд 298 млн. В компании, правда, подчеркивают, что убыток от курсовой разницы, ставшей следствием введения свободного курса тенге, составил Т5 млрд 395 млн, и именно это предопределило общую убыточность компании.
Тем не менее, отвечая на вопрос Панорамы, пресс-служба "Казахтелекома" подчеркнула, что получение кредита ЕБРР без госгарантий "стало подтверждением доверия к политике компании, направленной на модернизацию сети телекоммуникаций. Капиталовложения в проекты, финансируемые ЕБРР, в перспективе существенно обновят основные фонды компании, но и положительно скажутся на финансовых показателях ОАО "Казахтелеком", что повысит инвестиционную привлекательность компании".
Несмотря на убытки в связи с девальвацией, "Казахтелеком", несомненно, остается одной из самых интересных компаний в Казахстане, дальнейшая приватизация которой, о чем пока не известно ничего, возможно, будет одной из крупнейших приватизационных сделок в будущем.
Николай ДРОЗД.
РАЗНОЕ.
Заключив контракт с Generale des Eaux на управление водоснабжением Алматы, город надеется привлечь $100 млн. Водосети не приватизированы, и акимат отвергает аналогии с АПК.
17 декабря в Алматинском акимате был подписан договор между французской компанией Generale des Eaux - "Женераль ДезО" (GE) и городскими властями о передаче в управление водоснабжения и канализации города новому казахстанско-французскому СП.
Новое СП "Алматы Суы", недавно образованное Горводоканалом и GE, сможет, по мнению акима Виктора ХРАПУНОВА, привлечь столь необходимые сейчас водосетям инвестиции. Планируется, что СП будет реализовывать программу реконструкции и модернизации служб и сооружений, которая оценивается в сумму около $30 млн. Г-н Храпунов подчеркнул, что водосети требуют срочной реконструкции, а качество воды - оперативного устранения "некоторых нюансов", что выяснилось после проведенного французами исследования.
По всему проекту, как было заявлено, будет инвестировано"по меньшей мере $100 млн". Предполагается, что это будет льготный кредит под 1,5-2%. По мнению акима, сам Горводоканал, будучи без пяти минут банкротом (Т1,4 млрд долга), ни от одного банка кредит не получит.
Как утверждает аким, французская сторона будет участвовать в погашении долгов Горводоканала.
При этом, акцентировал г-н Храпунов, в данном случае нельзя проводить аналогии с одиозным "Трактебелем", "горький опыт" работы с которым, подчеркнул он, учитывался в первую очередь.
Так, например, водосети не приватизируются, как в случае с АПК, а сдаются в аренду на 30 лет. Существующие активы остаются в муниципальной собственности. Акимат, как заверяет г-н Храпунов, сможет вести надежный контроль за работой служб водоснабжения и канализации, сохраняя право своим решением восстановить статус-кво в любой момент. Кроме этого, акимат представлен в административном совете нового СП. В совете директоров "Алматы Суы" четверо - французы, и трое - казахстанцы. Доля Горводоканала, или акимата, в новом СП составляет 40%. 52% принадлежат GE. 8% - компании "Альтернатив Финанс", по словам акима, независимому эксперту, осуществляющему своего рода контроль над обеими сторонами и позволяющему сохранять определенный баланс.
Тем не менее исполнительным директором предприятия является француз, что, по мнению акима, логично: финансы привлекает именно французская сторона.
Представлявший ее вице-президент GE Сирил РОЖЕ-ЛАКАН заявил, что их главной целью станет именно строгий контроль за правильным использованием инвестиций. Конечно, согласен он, GE не собирается заниматься в РК благотворительностью, однако болезненный вопрос повышения тарифов пока не стоит. Если они и повысятся, то лишь незначительно.
Судя по всему, повышение тарифов, с французами или без них, представляется неизбежным. Новое СП, намеревающееся навести порядок в водоснабжении, пожалуй, грозит в первую очередь малообеспеченным и должникам. Не случайно именно пенсионеры, для которых нет особой разницы между "капиталистами" из "Трактебеля" и GE, уже активно возмущаются этим контрактом.
Долги населения Горводоканалу, по словам акима, составляют Т580 млн. Примерно столько же должны предприятия. При этом, сетует он, продолжается по-советски бездумное расходование воды. При норме в 280 литров на человека многие алматинцы "умудряются" расходовать более 600 литров, тогда как те же французы в среднем расходуют не более 65. Для того чтобы покончить с этим "беспределом", полагает аким, необходимо установить дополнительно еще не менее 500 тыс. водосчетчиков. Для этого у акимата денег нет, но, надеется г-н Храпунов, если новое СП привлечет $100 млн, они будут потрачены в том числе и на установку водомеров. Аким также посетовал на то, что сейчас порядка 70 тыс. человек в южной столице (микрорайоны "Шанырак", "Думан" и другие) лишены нормального водоснабжения. Чтобы решить эту проблему, городу нужно Т298 млн, которых в бюджете тоже нет. Поэтому, заключает он, контракт с "мировым лидером" в водоснабжении, обеспечивающим водой Париж, Берлин, Будапешт, как нельзя кстати. Тем более, сообщил он, подготовка договора продолжалась в течение двух лет. Аким заверял журналистов - все соответствующие ведомства, в том числе Антимонопольный комитет, тщательно проработали его, а репутация GE не позволит этой компании работать некачественно. Г-н Роже-Лакан, в свою очередь, тоже часто ссылаясь на авторитет и опыт GE, парировал жесткий настрой журналистов "долгосрочностью планов" GE в РК.
Что касается конкретных планов нового СП, то в числе приоритетных направлений его деятельности были названы замена устаревшего оборудования, совершенствование до международного уровня технологических процессов для обеспечения соответствующего качества воды, снижение потерь и выправление финансового положения служб водоснабжения и канализации.
Кроме того, добавил аким, 70% подземных водных источников исчерпали себя. Поэтому вместо старых 150-метровых скважин планируется пробурить новые 300-метровые, построить новые водоводы и т.д.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
РАЗНОЕ.
Правительство намерено увеличить тарифы на железнодорожные перевозки.
23 декабря, выступая на коллегии РГП "Казахстан темир жолы", приуроченной ко Дню железнодорожников, министр транспорта, коммуникаций и туризма Серик БУРКИТБАЕВ объявил о том, что правительство серьезно рассматривает возможность существенного увеличения тарифов на основные перевозимые грузы. Ситуация, отметил он, с момента, когда железные дороги сознательно шли на отрицательный финансовый результат для поддержания промышленности в целом и прежде всего сырьевого сектора, кардинально изменилась. "Мировые цены на основные экспортные статьи выросли, и вы вправе ожидать, что правительство пойдет навстречу и будет целенаправленно поддерживать железнодорожный транспорт",- отметил г-н Буркитбаев.
Относительно деятельности КТЖ, министр высказал удовлетворение тем, что постановление 1997 года об объединении железных дорог оправдало себя, способствовало стабилизации состояния отрасли. Правда, по словам генерального директора РГП "Казахстан темир жолы" Аблая МЫРЗАХМЕТОВА, финансовый итог деятельности предприятия планируется в пределах 95% к прошлому году. Однако, считает руководство КТЖ, в настоящий момент важен не столько результат, сколько "перелом" в объемах грузоперевозок. Начиная с июля наметилась тенденция увеличения перевозок, которая в третьем квартале обусловила рост грузоперевозок на 12%, а в четвертом - на 42% по отношению к прошлому году. При этом увеличились перевозки нефтяных грузов (7%), руды (9%), черных металлов (21%), химических и минеральных удобрений (32%), цемента (47%). Г-н Мырзахметов отметил, что объемы перевозок зерна достигли союзного уровня и в ноябре составили порядка 1 млн тонн.
Вместе с тем складывается отрицательная картина с перевозкой угля, имеющего почти треть в общем объеме транспортировки грузов. Уменьшение погрузки угля на 15,5% в целом отразилось на уменьшении общей погрузки на 6,7 млн тонн (5,1%).
Таким образом, доходы от перевозок КТЖ составили около Т73 217 млн, что меньше прошлого года на Т9 млрд. В том числе доходы от перевозок грузов снизились на Т7 646 млн, что обусловлено объективным снижением перевозок, а также систематическим предоставлением скидок, неплатежеспособностью предприятий, в частности угольных разрезов, уходом основных перевозчиков с традиционных маршрутов. Кроме того, сократились доходы от пассажирских перевозок на Т1 609 млн из-за уменьшения пассажиропотока, что в какой-то степени КТЖ связывает с девальвацией тенге, а также с отменой постоянно курсировавших 359 пассажирских поездов железнодорожными администрациями России, Узбекистана, Кыргызстана.
Тем не менее КТЖ намеревается закончить год с положительным финансовым балансом в Т150 млн.
Оценивая динамику роста перевозок во второй половине года, г-н Буркитбаев пообещал железнодорожникам в случае, если в первом квартале 2000 года эти показатели будут сохранены, обсудить вопрос повышения заработной платы коллективу железной дороги. Согласно правительственному плану действий, железные дороги вскоре должны быть демонополизированы. В связи с этим министр поспешил успокоить присутствующих, что "суть концепции не предполагает демонополизации основного пути - речь идет о том, что прежний объем нагрузки, содержание социальной инфраструктуры не под силу КТЖ". Реструктуризацию РГП с выделением из ее состава вспомогательных подразделений в министерстве считают "жизненно необходимой". Тут же министр признал, что выделение пассажирских перевозок в самостоятельное юридическое лицо, судя по всему, скоропалительное решение, исполнение которого временно приостановлено - пока что до летнего периода.
Несколько слов было сказано о перспективах в реализации крупных проектов в части развития железнодорожной инфраструктуры. "Мы соскучились по крупным проектам",- с оптимизмом заявил г-н Буркитбаев. В частности, здесь подразумеваются два действительно крупных проекта, один из которых финансируется Европейским банком, другой пока находится на стадии обсуждения и предполагает соединение железнодорожной веткой западного Казахстана с Астаной. Как известно, проект модернизации железной дороги, на который Европейский банк выделил $65 млн, уже принят к реализации. Главным моментом этого проекта является обновление участка железной дороги Астана - Алматы, а также социальный аспект, рассчитанный на смягчение последствий оптимизации кадров. Относительно другого проекта - строительства железной дороги Краснооктябрьский - Донской, о котором Президент страны договаривался во время недавнего визита в Японию, министр отметил, что после соединения промышленных западных областей страны со столицей можно будет говорить о замкнутой сети национальных железных дорог в Казахстане.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
НЕФТЬ.
Каиргельды КАБЫЛДИН, "КазТрансОйл": "По прогнозам, в 2000 году мы перекачаем более 28 млн тонн нефти".
На вопросы Панорамы отвечает вице-президент по развитию компании "КазТрансОйл" Каиргельды КАБЫЛДИН.
- Известно, что 1999 год был очень сложным для нефтяной сферы, в первую очередь в результате колебания цен на нефть. Как все это отразилось на итогах работы компании?.
- Прежде всего хотелось бы отметить, что в 1999 году продолжился рост объемов транспортировки нефти. До конца года запланировано транспортировать 25 млн тонн нефти. В 1998 году этот показатель был 24 млн тонн. Общий объем поставки воды по системе водоводов за 11 месяцев 1999 года составил почти 32 млн куб. м. До конца года запланировано довести объем транспортировки свыше 35 млн куб. м против 34 млн куб. м в 1998 году. Платежи компании в бюджет (дивиденды, налоги и т.д.) на 29 ноября 1999 года составили Т3 млрд 960 млн. Всего до конца текущего года "КазТрансОйл" планирует выплатить в бюджет около Т5 млрд.
Что касается планов компании на 2000 год, то, по прогнозным данным, общий объем транспортировки нефти по системе ЗАО "НКТН "КазТрансОйл" в 2000 году составит более 28 млн тонн нефти. Объем поставки воды по системе водоводов запланировано довести до 41 692 тыс. кубометров.
- Естественно, что в условиях резкого колебания мирового рынка, отсутствия ясных перспектив работ на шельфе говорить о конкретных перспективах трудно. Но все же, какова стратегия развития компании в предстоящие годы?.
- Как известно, Казахстан, обладающий колоссальными разведанными запасами углеводородного сырья, составляющими 2,2 млрд тонн нефти, 0,7 млрд тонн газового конденсата и 1,9 трлн куб. метров газа, остро нуждается в выходе на различные внешние рынки и в создании системы рационального распределении энергоносителей внутри страны. Решение этих задач ложится в первую очередь на национальную компанию по транспортировке нефти "КазТрансОйл". Основными стратегическими задачами компании являются реконструкция и расширение существующей системы магистральных нефтепроводов с целью повышения ее надежности, эффективности и обеспечения экологической безопасности, а также строительство новых экспортных нефтепроводов.
Мы все понимаем, что ближайшие пять-десять лет будут определяющими как для нефтегазовой промышленности, так и для экономики страны в целом. Мы ожидаем появления новых возможностей для развития в связи с реализацией проектов добычи нефти на шельфе Каспийского моря. Анализ прогнозов добычи нефти в Казахстане показывает, что в различные годы последующего десятилетия возможен дефицит транспортных мощностей, "КазТрансОйл" представляет интересы Казахстана во всех международных проектах по строительству экспортных нефтепроводов из страны. Для поддержки финансирования и оправдания требуемых капвложений "КазТрансОйл" проводит большую работу по заключению долгосрочных контрактов на транспортировку гарантированных объемов нефти, что обеспечит большую уверенность при разработке планов для нефтедобывающих компаний.
Другим немаловажным фактором, определяющим наше будущее, является то, что более половины основных фондов компании эксплуатируются на протяжении 20 и более лет. Другими словами, компания должна уделять постоянное внимание реконструкции и модернизации действующих трубопроводов, большинство из которых строились в советское время.
- Что делается "КазТрансОйлом" для модернизации и дальнейшего развития системы внутренних нефтепроводов?.
- В соответствии с межправительственными соглашениями, между Казахстаном и Россией на 1999 год было разработано обоснование инвестиций в реконструкцию и модернизацию нефтепровода Атырау -Самара с целью увеличения пропускной способности нефтепровода до 15 млн т/год и получено положительное заключение межгосударственной экспертизы. Одновременно ведется поиск более экономичных путей реализации проекта увеличения пропускной способности нефтепровода, не требующих крупных капитальных вложений и большого объема строительных работ. Для повышения экономической эффективности добычи нефти и обеспечения дальнейшего роста добычи на перспективных месторождениях Актюбинской области рассматривается проект строительства нефтепровода Кенкияк - Атырау протяженностью 410 км. Таким образом, в ближайшее время может быть обеспечен доступ актюбинской нефти к экспортным нефтепроводам: системе КТК и нефтепроводу Атырау - Самара.
"КазТрансОйл" принимает участие в подготовке проекта нефтепровода Аксай -Атырау для обеспечения доступа карачаганакского конденсата к нефтепроводу КТК. "КазТрансОйл" будет оказывать всестороннее содействие в реализации проекта: содействие в получении необходимых разрешений и согласований, в том числе право прохода; разработка рекомендаций по оптимальному использованию объектов существующей инфраструктуры; подготовка и выдача технических условий на пересечение коммуникаций и подключение к нефтепроводу Атырау - Самара. Начато также строительство нефтеналивной эстакады на станции Атасу. Реализация данного проекта расширит направления поставок нефти с месторождений кумкольской группы, в том числе на ПНПЗ и рынки Китая. Для доставки кумкольской нефти в Атасу будет реконструирован нефтепровод на участке Каракоин - Атасу.
- Руководство страны не раз говорило о приверженности многовариантности в вопросах развития новых экспортных маршрутов для казахстанской нефти. Что сделано в этом направлении?.
- Ключевым элементом экспортной нефтетранспортной инфраструктуры Казахстана является проект КТК. В настоящее время ведутся строительно-монтажные работы на новых объектах этой нефтепроводной системы, осуществляются работы по подготовке существующих объектов к эксплуатации: диагностические работы, модернизация и реконструкция в соответствии с подготовленным КТК планом реализации проекта. К пуску в июне 2001 года в эксплуатацию нефтепровода существующие объекты по технической оснащенности и надежности должны соответствовать международным стандартам.
- Как видятся сегодня вам перспективы проекта строительства транскаспийского нефтепровода на Китай?.
- Что касается казахстанско-китайского нефтепровода, то здесь завершена разработка технико-экономического обоснования проекта. Как показывают расчеты, реализация проекта может быть экономически оправданна при достижении некоторых коммерческих договоренностей между двумя странами. "КазТрансОйл" совместно с компаниями "КазахОйл", "Шеврон", "Мобил", "Шелл" подготовил бизнес-план проекта. Выполненные расчеты показывают, что проект может быть конкурентоспособным. Решение по реализации этих проектов будет принято после определения ресурсной базы, определения запасов нефти Каспийского шельфа с учетом экономической, рыночной и политической ситуации в мире. Основным принципом при выборе маршрута является получение максимальной чистой выручки нефтедобывающими компаниями от реализации нефти для повышения доходов государства от нефтяных операций.
Ярослав РАЗУМОВ.
НЕФТЬ.
КТК намерен выкупить у Казахстана землю под будущии нефтепровод.
Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) намерен выкупить у Казахстана участок земли, по которой будет проходить нефтепровод от Тенгизского месторождения (на западе республики) до границы с Россией. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщил источник, близкий к руководству КТК. По информации источника, руководство КТК уже подготовило документы в правительство Казахстана, в которых предлагает рассмотреть вариант продажи или передачи в аренду КТК сроком на 50 лет участка земли, расположенной по маршруту прохождения трубопровода КТК-Казахстан. Источник сообщил, что за один километр земли КТК планирует предложить Казахстану до $100 тыс. При этом протяженность казахстанского участка трубопровода по проекту КТК составляет 452 км. Объясняя намерение КТК выкупить у республики участок земли, источник предположил, что, скорее всего, консорциум "не желает" выплачивать высокие налоги на землю, которые считаются "наиболее прибыльными" для Казахстана. Как отмечают наблюдатели, в Казахстане нет института частной собственности на землю. Ввод в эксплуатацию нефтепровода КТК, который должен соединить месторождение Тенгиз и черноморский российский порт Новороссийск, намечен на июнь 2001 года. Первая очередь проекта рассчитана на прокачку 28 млн тонн в год, из которых казахстанская доля составляет 20 млн тонн. Путем поэтапного расширения трубопровода его пропускная способность должна быть доведена до 67 млн тонн в год. По данному трубопроводу планируется транспортировать тенгизскую нефть, карачаганакский газоконденсат и нефть Актюбинского региона (запад республики). Доля Казахстана в данном проекте составляет 19%, России принадлежит 24% участия в КТК, Оману -7%. Остальные 50% акций консорциума делят между собой американские Chevron (15%), Mobil Oil (7,5%), Oryx (1,75%), российско-американское СП LUKArco (12,5%), российско-британское СП Rosneft-Shell Caspian Ventures (7,5%), итальянская Agip (2%), британская British Gas (2%) и Kazakhstan Pipeline Ventures (1,75%).
Предоставлено Reuters.
РАЗНОЕ.
Азербайджан и Грузия не дают Казахстану ознакомиться с документами по ОЭТ.
Пакет соглашений по основному экспортному трубопроводу держится в секрете, заявил журналистам посол Казахстана в Азербайджане Рашид Ибраев. По его словам, прошло уже 20 дней со времени обращения казахстанской стороны к президенту ГНКАР Натику Алиеву и начальнику Управления иностранных инвестиций Валеху Алескерову для ознакомления с ними, но ответ до сих пор не получен. "Мы не хотим секретов. Поскольку Казахстан подписал Стамбульскую декларацию, в которой высказал намерение перекачивать большую часть своей нефти по ОЭТ, мы хотели бы знать, к чему нам готовиться, тем более что впереди ожидается презентация документов по ОЭТ", - сказал он. Комментируя этот вопрос ТУРАН, посол Грузии в Азербайджане Зураб Гумберидзе сказал, что работа над этими документами еще не завершена. Казахстан сможет ознакомиться с документами только после их ратификации парламентами Азербайджана и Грузии.
Предоставлено Reuters.
РЕГИОНЫ.
Аким Метте оптимистично настроен относительно экономических перспектив Восточно-Казахстанской области на следующий год.
Характеризуя экономическую ситуацию в Восточно-Казахстанской области, ее аким Виталий МЕТТЕ отметил, что область, скорее всего, завершит год с близкими к прошлогодним показателями. В начале 1999 года ощущался довольно глубокий спад - 7,5%, который аким связывает с кризисом, постигшим Усть-каменогорский титано-магниевый комбинат и Ульбинский металлургический завод, а также Семипалатинск, в котором отмечалось 40-процентное снижение. Эта ситуация была преодолена главным образом за счет запуска производства на Иртышском химико-металлургическом заводе. В первом квартале следующего года область, по прогнозам акима, ожидает серьезный рост.
На Ульбинском металлургическом заводе, по словам его представителей, также происходит нормализация и даже ощутимый подъем, а в следующем году, по словам помощника генерального директора УМЗ Сергея ГРОХОТОВА, следует ожидать как минимум 30-процентного наращивания производства, причем только за счет уже заключенных контрактов.
Роль внешних факторов - улучшения ценовой конъюнктуры и девальвации тенге - оценивается местными руководителями и представителями предприятий по-разному, но, похоже, никто не связывает изменение ситуации только с этим.
Г-н Метте признает здесь влияние роста цен на Лондонской бирже металлов, отмечая взаимосвязь увеличения налоговых поступлений от "Казцинка" с повышением мировых цен на цинк и свинец. Аким также выделяет позитивное влияние девальвации, однако прежде всего указывает на малый и средний бизнес, который после нее оказался вновь в состоянии конкурировать с российскими пищевиками. По мнению г-на Метте, девальвация, несмотря на серьезные социальные издержки, все же остается одной из возможностей стимулирования экономики.
Вице-президент "Казцинка" Геннадий КЛЮЕВ считает, что девальвация, "по крайней мере, не помешала" его объединению, и отмечает, что даже в прошлом году, в период неблагоприятной ценовой конъюнктуры, управляющая компания выполнила свои инвестиционные обязательства, связанные с расширением рудной базы предприятий.
Г-н Грохотов не видит в девальвации большого позитива и связывает улучшение ситуации на своем предприятии прежде всего с повышением качества управления. Рынок УМЗ также настолько специфичен, что относительно него крайне сложно говорить о какой-либо четкой мировой конъюнктуре. Например, производством бериллия помимо УМЗ занимаются еще только две компании: китайская - работающая исключительно на внутренний рынок, и американская - до сих пор занимающая все остальное пространство на мировом рынке и, мягко говоря, не приветствующая появление конкурента в лице УМЗ, особенно в плане технологичной продукции (переход к выпуску которой в следующем году, правда, не выглядит бесспорным).
Виталий Метте, бывший когда-то генеральным директором УМЗ, также весьма обеспокоен перспективами предприятия. Как констатирует аким, остаются сложности с танталовым производством, осуществляемым пока что на принципе толлинга, в то время как единственной возможностью выживания остаются развитие собственных месторождений танталового сырья и увеличение производства, способное поднять его рентабельность. Другой проблемой является возможная потеря российского рынка топлива для атомных электростанций в связи с появлением в Новосибирске собственного производства аналогичной продукции.
На УМЗ, однако, скорее не согласны с акимом, считая, что толлинг - единственный выход для танталового производства, учитывая нехватку оборотных средств, а говорить о развитии сырьевой базы можно лишь в случае роста цен на тантал. Пока же оно экономически неоправданно. Г-н Грохотов признает опасность появления в России производства, выпускающего аналогичную УМЗ продукцию, но все же рассчитывает на иное развитие ситуации.
"Казатомпром" и УМЗ приняли решение об обмене акций предприятия на акции российских смежников - пока только неясно, какого из российских заводов (в качестве вариантов называются предприятия в Новосибирске, Глазове и Электростали). В конечном итоге 34% - блокирующий пакет УМЗ - будет обменен на аналогичный по стоимости пакет российских акций. Столкнувшись при формировании пакета заказов на будущий год с определенным недоверием российских партнеров, недовольных промедлением с осуществлением этой меры, УМЗ решил пойти на беспрецедентные гарантии, выпустив "золотую акцию" и передав ее российской стороне - до тех пор, пока не состоится запланированный обмен акциями. Реальный экономический интерес от участия в активах друг друга может быть ощутим лишь через 3-4 года, когда предприятие планирует начать получать прибыль и даже пускать ее на выплаты по дивидендам. Пока что обмен акциями выглядит для россиян лишь какими-то стратегическими гарантиями.
Внешним проявлением некоторого улучшения ситуации на заводе выглядит положение с танталовым производством, где еще несколько месяцев назад, в период управления швейцарской компанией "Финконкорд", выплата зарплаты задерживалась на 8-9 месяцев и объявлялись голодовки. Сегодня здесь произошло даже некоторое увеличение числа занятых, которое планируется продолжить в следующем году. Вспоминая "Финконкорд", получивший в свое время сырье из госрезервов, а затем и танталовое производство в управление, нынешние руководители предприятия говорят, что он "красиво начал", обеспечив казавшуюся заводу невозможно низкую себестоимость переработки сырья и подтянув в первый момент необходимые финансовые средства. В дальнейшем, однако, компания стала испытывать значительные трудности - во многом в связи с тем, что была выбрана неправильная стратегия и не решена проблема с сырьем. Аналогичный упрек, как можно вспомнить, аким Метте бросил уже и новым менеджерам, управляющим танталовым производством в течение последнего времени.
Гораздо менее критичным аким был по отношению к "Казцинку", отметив, что снижение налоговых поступлений имело логичное объяснение - спад мировых цен в прошлом и начале этого года. Г-н Метте не может поручиться за то, что все деньги за экспортируемую продукцию возвращаются в Казахстан, а не оседают за рубежом, но по крайней мере налоговые поступления растут пропорционально росту цен. Собственник "Казцинка" - компания "Казастурцинк", являющаяся дочерней структурой широко известной металлургической компании "Гленкор", сумела найти возможности для решения главной проблемы - улучшения ситуации с рудной базой. Ожидается, что в середине следующего года Малеевский рудник, потребовавший крупных капиталовложений, выйдет на мощность 1,5 млн тонн руды, а в дальнейшем вполне реально ее доведение до 2 млн тонн.
Зыряновская обогатительная фабрика после реконструкции даже несколько опережает потребности рудной базы. По оценкам вице-президента "Казцинка" Геннадия Клюева, инвестиционная программа за последние три года потребовала вложения $110 млн. До 2005 года потребность в инвестициях оценивается в $191,5 млн. Производство свинца выросло примерно в 2 раза по сравнению с уровнем 1996 года, цинка - на 72% по сравнению с тем же периодом. Довольно значительный рост запланирован и на будущий год. Г-н Клюев отрицает решающее влияние мировых цен на будущее инвестиционных программ.
Сегмент рынка, контролируемый "Казцинком", в мировом масштабе не слишком велик - примерно 5-6%. Влияние "Гленкора", однако, вероятно, намного выше.
Наиболее острой конфликтной ситуацией в области большинство наблюдателей считают противоречия акима и региональных властей с американской компанией AES, являющейся собственником и долговременным концессионером подавляющей части электроэнергетики региона. Конфликт выглядит даже несколько более глубоким, чем в Алматы, так как аким усомнился в выполнении компанией своих инвестиционных обязательств и ставит перед правительством вопрос о расторжении контрактов. AES, однако, в ходе поездки группы журналистов, организованной Национальным пресс-клубом, стремилась продемонстрировать: реальность существенно отличается от оценок г-на Метте. Так, в AES не согласны со словами акима, что компания сорвала инвестиционные обязательства по созданию шлюзовой системы на Иртыше с целью восстановления судоходства. Значительно различаются и оценки сторонами самих обязательств. Г-н Метте говорит о $30 млн на эти цели, включенных в контракт, AES - самое большее о $6 млн, инвестирование которых сдерживается отсутствием программы, которая должна быть разработана казахстанской стороной. $35 млн являются контрактными обязательствами AES на всю модернизацию Шульбинской ГЭС, где должна быть построена шлюзовая система. Журналистам были продемонстрированы новая плотина, потребовавшая вложений в $12 млн, и планы расширения станции, которые связываются с получением в ближайшем будущем выгодного кредита от ЕБРР в размере $10 млн.
На станции также предпринимают попытки расширения рынка сбыта, осуществляя вместе с "Казахмысом" строительство линии электропередачи на Жезкентский ГОК, который получит шульбинскую электроэнергию взамен российской.
В целом ситуация на энергокомплексах AES выглядит достаточно типично для станций, находящихся в собственности иностранцев - споры вокруг тарифов (руководитель Семипалатинских электросетей Крис ЧАТТЕРОН считает, что инвестиции серьезно зависят от тарифов), довольно большие долги бюджету, но еще большие долги бюджетных организаций и очень высокий процент неплатежей. Рентабельность Усть-каменогорской ТЭЦ, заложенная в тариф, по оценкам ее руководителей, составляет 1%. Тем не менее, по словам менеджеров AES, компания, произведя крупные вливания сразу после приобретения станций, добилась успехов, и сейчас станции работают без финансирования извне. Приобретение региональных энергосетей (именно это, возможно, стало первопричиной резкой реакции акима) - необходимость, учитывая казахстанские реалии и потребность производителя контролировать потребление в условиях неплатежей. Другой причиной недовольства г-на Метте могло стать снижение уровня налоговых поступлений.
Генеральный директор Усть-каменогорской ТЭЦ Сергей ТЮРИН приводит в качестве негативного примера игнорирования интересов энергетиков Тбилиси, где ему недавно пришлось побывать. ТЭЦ там простаивает уже несколько лет из-за отсутствия необходимых платежей, и в результате жители перешли на керосин или газ, что гораздо дороже. Между тем Усть-Каменогорск - не Тбилиси, и трудно представить, какие последствия могло бы иметь развитие событий по тбилисскому сценарию.
Общественность Усть-Каменогорска тем не менее подозрительно относится к тарифным планам компании, которая в последний раз предлагала повысить стоимость тепла более чем на 70%, а получила лишь 9% повышения. Представители Усть-каменогорской ТЭЦ, в свою очередь, отмечают, что они фактически кредитуют город на сумму свыше Т1 млрд 200 млн, которую они не получают с неплательщиков, но это никем и никак не учитывается.
Николай ДРОЗД,
Усть-Каменогорск - Алматы.
РЕГИОНЫ.
Аким Кызылорды не намерен быть "свадебным генералом". Планируя изменить стиль отношений с облакиматом, он заручился поддержкой областного главы.
22 декабря аким Кызылорды Кожахмет БАЙМАХАНОВ, занимающий эту должность две недели, провел первую пресс-конференцию. Поводом для этого, как выразился г-н Баймаханов, послужило то, что вторая внеочередная сессия облмаслихата по предложению акима области г-на Нургисаева приняла временное положение о взимании платы за коммунальные услуги. Сфера неплатежей - одна из самых злободневных в Кызылорде.
Они превысили один миллиард тенге. Суть новой системы состоит в том, что население в первом квартале вносит 40-процентную предоплату за тепло, остальные расходы покрываются из бюджета. В перспективе чуть меньшие льготы предполагается ввести на воду и электроэнергию. Правда, таких льгот удостаиваются лишь те, кто погашает задолженность по коммунальным услугам за 1999 год.
Другими путями ликвидировать неплатежи весьма проблематично. Что касается бюджетных средств, то они изысканы за счет сокращения расходной части. По расчетам, на это придется затратить порядка Т200 млн.
Поднят также вопрос об использовании газовых баллонов в многоэтажных домах. Г-н Баймаханов отметил, что изучается и анализируется опыт Байконура, стран Балтии, Турции, где подобная практика - дело повседневное. "Не будем скрывать, - признал аким, что 70% жильцов многоэтажек сегодня нелегально используют газовые баллоны. Но когда что-то делается скрыто, всегда больше вероятности аварий, чем тогда, когда все организовано и контролируется". Говоря о коммунальной сфере города, аким назвал ее "пороховой бочкой" и сообщил, что 2000 год будет полностью посвящен решению этой проблемы.
Г-н Баймаханов сообщил о намерениях изменить стиль взаимоотношений с обл-акиматом. "Свадебным генералом" я быть не привык", - заявил он. Жестким будет и отношение к кадрам. По всем этим и многим другим вопросам он нашел взаимопонимание у акима области Нургисаева.
Журналистов же г-н Баймаханов просил анализировать и остро оценивать работу акимата. "С моей стороны за деловую и конструктивную критику обид не будет", - обещал он.
Касым ИМАНБЕРДИЕВ,
Кызылорда.
РАЗНОЕ.
Анвар САЙДЕНОВ, вице-министр финансов: "Продолжение сотрудничества с МВФ способствует повышению доверия инвесторов и кредиторов к Казахстану".
На вопросы Панорамы отвечает вице-министр финансов Анвар САЙДЕНОВ.
- Прошла информация, что правительство намерено положить конец спекулятивным играм с государственными ценными бумагами. Как это будет выглядеть?.
- Вопрос является некорректным. Правительство РК в лице Министерства финансов выступает эмитентом государственных ценных бумаг (ГЦБ). Выпуск ГЦБ является безинфляционным источником финансирования дефицита республиканского бюджета, и в настоящее время нет другой альтернативы, которая бы так же успешно выполняла подобные функции.
Относительно спекулятивных игр с ГЦБ следует отметить, что сама природа вторичного рынка ценных бумаг, его деятельность подразумевают получение спекулятивного дохода, то есть "игру" на разнице цен. Также надо иметь в виду, что на вторичном рынке один участник рынка получает доход за счет потерь другого участника, а не правительства РК, так как последнее не участвует на вторичном рынке ценных бумаг.
- Склоняется ли Минфин к тому, чтобы разрешить все-таки местным органам эмитировать еврооблигации? И в чем причина действующего запрета - в отсутствии правовых норм или неверии правительства в платежеспособность акимов?.
- В соответствии с действующим законодательством РК местные исполнительные органы имеют право заимствовать из внутренних и внешних источников. При этом в законодательстве определены формы заимствования для местных исполнительных органов. Одной из форм является выпуск эмиссионных ГЦБ, по которым несет ответственность эмитент. Таким образом следует, что в настоящее время нет запрета для местных исполнительных органов эмитировать ценные бумаги на внешних рынках капитала.
Вместе с тем опыт Бразилии и России указывает на то, что деятельность на международных рынках ценных бумаг исполнительных органов, не обладающих достаточным опытом управления внешними обязательствами, может привести к тому, что вследствие большой внешней задолженности местных исполнительных органов страна окажется в финансовом кризисе, как это случилось с вышеупомянутыми государствами.
В настоящее время Министерство финансов РК предлагает местным исполнительным органам апробировать свои силы по выпуску ценных бумаг на внутреннем рынке, согласовывая свои решения с Минфином, а затем, после приобретения достаточного опыта в управлении своими обязательствами, выйти на внешний рынок капитала со своими еврооблигациями.
- В последнее время Кабинет стал употреблять новое понятие - "эффективный обменный курс тенге", и демонстрировать свою приверженность поддержанию такого курса. Непонятно одно: для кого он должен быть эффективным - для экспортеров, импортеров или кого-то еще?.
- Возникший дисбаланс во внешнем секторе экономики Казахстана, выраженный в наличии большого отрицательного сальдо текущего счета или разницы между экспортом и импортом, создавал угрозу макроэкономической стабильности страны.
4 апреля 1999 года правительство и Национальный банк в совместном заявлении объявили о переходе к режиму свободно плавающего обменного курса тенге. Данная мера позволяет валютному рынку самостоятельно определять равновесный курс тенге, который обеспечивает более благоприятные конкурентные условия отечественным производителям на внешнем и внутреннем рынках. Придерживаясь политики сохранения низкой инфляции и, следовательно, проводя соответствующую денежно-кредитную политику, Нацбанк сумел избежать высоких темпов инфляции. Существенный разрыв между темпами девальвации и инфляции способствовал тому, что удалось достичь реального удешевления национальной валюты по отношению к валютам стран - основных торговых партнеров Казахстана. Индекс реального эффективного обменного курса рассчитывается по основным странам - торговым партнерам Казахстана, на долю которых приходится 80% внешнеторгового оборота РК, а также отдельно по странам дальнего зарубежья и СНГ.
Индекс реального эффективного обменного курса тенге (REER) оценивает изменение конкурентоспособности по отношению к основным торговым партнерам на основании исторически сложившейся структуры товарооборота. Чтобы исключить влияние сезонных, конъюнктурных и прочих краткосрочных факторов, при расчете реального эффективного обменного курса используются фиксированные удельные веса, средние за период 1996-1998 гг.
- Как на сегодня складываются отношения с МВФ: какое решение относительно трехлетней программы казахстанского правительства было принято на совете директоров фонда? Будет ли программа профинансирована и если "да", то на все ли $453 млн? По какому принципу будут выделяться кредитные ресурсы МВФ?.
- В текущем году была обсуждена целесообразность заключения соглашения о новой программе МВФ, которая включает количественные критерии реализации, относящиеся к: 1) чистым внутренним активам НБК; 2) чистым международным резервам НБК; 3) дефициту государственного бюджета; 4) чистому получению краткосрочных внешних кредитов; 5) отказу от накопления просроченной задолженности по внешним платежам и кредиторской задолженности республиканского бюджета.
В настоящий момент МВФ поддерживает цель, поставленную правительством РК, по ограничению дефицита государственного бюджета, составляющего 5,8% к ВВП (по методологии МВФ) в 2000 году, и установку целевого показателя по дальнейшему ежегодному сокращению дефицита до 2,4% к ВВП в 2002 году (по методологии МВФ) в рамках многолетней работы по консолидации, направленной на обеспечение устойчивости бюджета в среднесрочной перспективе и с вероятным улучшением показателей поступления доходов в 2000 году. А также в числе дополнительных мер по совершенствованию законодательной основы налогообложения видит расширение базы налообложения и укрепление налогового администрирования.
Относительно расходной части государственного бюджета МВФ рекомендовало общий план сохранения большей части текущих расходов в 2000 году в номинальном выражении на уровне 1999 года. По мнению МВФ, в качестве одного из общих принципов по улучшению структуры расходов можно было бы использовать строго адресное направление расходов на социальные нужды на борьбу с бедностью с учетом действующих финансовых ограничений.
В отношении (бюджетной) задолженности по расходам МВФ предлагает завершить комплексную инвентаризацию всей задолженности и подготовку предложения по осуществлению графика ее скорейшего погашения и ненакопления новой задолженности.
20 ноября 1999 года утвержден график погашения кредиторской задолженности и опубликован в "Статистическом бюллетене МФ РК", №10 за 1999 г. В соответствии с графиком правительство намерено поэтапно, в течение 4 лет, погасить сложившуюся задолженность в Т65 млрд: в 2000 г. - Т10 млрд; в 2001 г. - Т14,8 млрд; в 2002 г. - Т25,2 млрд; в 2003 г. - Т15 млрд.
По мнению МВФ, выдача гарантий правительства должна ограничиваться проектами, входящими в программу государственных инвестиций и финансируемыми международными финансовыми организациями.
По целям и ключевым моментам заключения новой программы МВФ для Казахстана достигнуто взаимопонимание. Постановлением правительства от 20 ноября 1999 года №1757 одобрен Меморандум об экономической политике правительства РК и Национального банка РК на период по 31 декабря 2002 года (далее - меморандум). В рамках его реализации с 15 ноября 1999 года было отменено требование об обязательной продаже 50%-ной валютной выручки от экспорта. Продолжение сотрудничества с МВФ является дополнительным фактором, способствующим лучшему отношению инвесторов и кредиторов к стране, повышению их доверия.
- Каким образом будут распределены деньги фонда внутри Казахстана и как они будут сочетаться с уже принятым бюджетом на 2000 год?.
- Заем трехлетнего расширенного механизма МВФ на сумму 329,1 млн СДР будет выделяться траншами по мере выполнения мероприятий, одобренных меморандумом. В отношении кредитов МВФ заемщиком всегда выступает Нацбанк, т. е. эти средства будут использованы на поддержку платежного баланса. Поэтому в Законе "О республиканском бюджете на 2000 г." получение данного займа МВФ и распределение его ресурсов не предусмотрены. Однако наличие программы с МВФ дает нам право привлекать финансовые ресурсы международных финансовых институтов, которые используются на финансирование дефицита бюджета.
- По данным правительства, дефицит бюджета в 1999 году составит 3,5%, а по оценке МВФ - 6%.
- Расхождение оцениваемого правительством в 1999 году дефицита госбюджета к ВВП в размере 3,5% с рассчитанным МВФ (6%) основывается на том, что поступления от приватизации объектов государственной собственности, согласно методологии бюджетной классификации РК, относятся к поступлениям в доход бюджета.
По методологии же МВФ поступления от приватизации объектов госсобственности отражаются как внутреннее финансирование дефицита бюджета. Из этого следует, что полученное расхождение между прогнозами правительства и МВФ относительно дефицита госбюджета в 1999 году в 2,5% от ВВП составляет прогнозируемое поступление в госбюджет от приватизации объектов государственной собственности.
- В ноябре этого года правительство получило кредит от корпорации "Казахмыс", вернее большую его часть - $70 млн из $100 млн - под залог госпакета акций в "Казахмысе". Под что были взяты деньги? При планируемой продаже госпакета будет ли корпорация иметь приоритетное право на его приобретение?.
- Средства займа от корпорации "Казахмыс", поступившие в текущем году в сумме $70 млн, будут направлены на финансирование текущего дефицита республиканского бюджета.
Заем был предоставлен ОАО "Казахмыс" на условиях передачи госпакета акций в доверительное управление президенту общества на период с 8 июня 2000 года до окончания срока действия соглашения о займе без права выкупа этого пакета, без права принятия любых мер и решений, влекущих за собой его фактическое отчуждение, а также ухудшение финансового или имущественного положения или уменьшение доли государства в уставном капитале общества.
Вознаграждение по займу составит в процентах годовых LIBOR + 0,5 процента с выплатой два раза в год.
По истечении срока займа будет осуществлена продажа госпакета акций ОАО "Казахмыс" на открытом тендере.
- То, что правительство прокредитовала компания, действующая внутри Казахстана, - прецедент или такие займы были и раньше? Будет ли Кабинет в дальнейшем практиковать пополнение доходной части бюджета таким образом?.
- Как на внутреннем, так и на внешнем рынке ссудного капитала правительство имеет право заимствовать в формах, предусмотренных законодательством РК (в том числе и у юридических лиц - резидентов РК). Все зависит от условия займа (стоимости кредита).
- Как вы расцениваете то, что, выделив $100 млн правительству, корпорация "Казахмыс" принялась обсуждать получение кредита якобы для себя на ту же самую сумму от внешнего источника?.
- Вопрос поиска кредитных средств, предоставляемых правительству на согласованных условиях и закрепленных в кредитном соглашении, является вопросом корпоративной стратегии ОАО "Корпорация "Казахмыс", определяемой корпорацией в рамках действующего законодательства.
Олег ХЕ.
из Астаны.
РАЗНОЕ.
С 1 января тарифы на грузовые перевозки по железной дороге поднимутся в среднем на 20%.
На этой неделе в СМИ прошла информация о повышении с 1 января 2000 года тарифов на грузовые перевозки железнодорожным транспортом.
Как отметил в интервью Панораме министр транспорта и коммуникаций Серик БУРКИТБАЕВ, базовые тарифы на транспортные услуги, в том числе и на железных дорогах, "практически не менялись последние два года".
"Если учесть, что с апреля тенге подешевел больше чем на 70% и цена на экспортируемое сырье очень сильно выросла на мировом рынке (например, по нефти - почти в три раза), то понятно, что удельная доля транспортных расходов в стоимости экспортных грузов - металла, нефти и некоторых других - стала непомерно мала", - отметил министр. В реальном исчислении тариф на железной дороге из-за роста курса доллара упал, по мнению г-на Буркитбаева, почти в два раза. С учетом роста цен на экспортные товары и при том, что железная дорога вынуждена покупать те же нефтепродукты по ценам в 3 раза выше, как считает министр, транспортная компания "проиграла больше чем в 10 раз".
Сегодня, по словам г-на Буркитбаева, удивительно то, что железная дорога продолжает удерживать необходимый темп перевозок, объемы и надежность: "Поэтому мы очень скромно повышаем цены - в среднем на 20%".
"Абсолютно убыточными" назвал министр действующие тарифы на железной дороге. Он также берет во внимание то, что "транспортники брали на себя значительную часть нагрузки, когда основные казахстанские сырьевые экспортеры в период падения мировых цен были в очень жесткой финансовой ситуации". Но и тогда сырьевики, по оценке министра, работали с прибылью, тогда как "железная дорога солидарно несла финансовые потери от низких цен на сырье".
Сегодня, когда у экспортных товаропроизводителей происходит трехкратное увеличение цен, Серик Буркитбаев считает "аморальным" требовать удержания тарифов на прежнем уровне и в то же время продавать железной дороге мазут по мировым ценам.
- Возможно, что с введением новых тарифов перевозки грузов по железной дороге сократятся?.
- Я думаю, что нет. Мы предлагаем поднимать цены только по тем экспортоориентированным грузам, у которых доля транспортной составляющей в общей стоимости товара сильно упала.
- Министерство транспорта по-прежнему будет предоставлять скидки экспортным компаниям?.
- Сейчас рассматривается вопрос о формировании единого концептуального механизма предоставления скидок. То есть мы хотим полностью исключить элемент субъективного подхода при рассмотрении данного вопроса по отношению к тому или иному хозяйствующему субъекту. Должны быть совершенно прозрачные единые правила, по которым будут предоставляться скидки.
- Назовите условия, при выполнении которых предприятие может рассчитывать на получение скидки?.
- Я не могу их пока назвать, поскольку они еще не утверждены. Но уже в ближайшее время о них можно будет говорить совершенно открыто.
Олег ХЕ.
из Астаны.
РЕГИОНЫ.
Бюджет ЮКО в 2000 году уменьшится на Т193 млн по сравнению с предыдущим годом.
11-я сессия областного маслихата Южно-Казахстанской области приняла без больших прений бюджет области на 2000 год. По доходам и расходам он составляет Т12 млрд 187 млн. При этом собственные сборы области должны составить Т3 млрд 321 млн, а официальные трансферты Т7 млрд 901 млн.
Фактически бюджет 2000 года оказался значительно меньше , чем бюджет-98. В тенговом исчислении он уменьшился на 193 млн, а в долларовом цифры и вовсе парадоксальны. Как подсчитал один из депутатов маслихата, в прошлом году бюджет области составлял $146 млн, а в будущем году будет $76 млн. Аким области Бердибек САПАРБАЕВ заявил, что эти цифры отражают объективную реальность.
В областном бюджете предусмотрены трансферты всем городам и районам, кроме Шымкента, в сумме Т5 млрд 581 млн. Любопытно, что самые большие трансферты - Т756 млн - выделяются хлопкосеющему и одному из относительно благополучных районов области - Махтааральскому.
Что касается основных статей расходов, то на образование выделяется Т1 млрд 603 млн, на здравоохранение - Т1 млрд 129 млн, на государственные услуги общего характера - Т1 млрд 8 млн.
Отдельными статьями бюджета выделены мониторинг и развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса - Т79 млн, обеспечение жильем особо нуждающихся - Т114 млн.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
ОБРАЗОВАНИЕ.
Премьер назвал приоритеты политики правительства в сфере образования и науки. Им была особо отмечена необходимость воспитания казахстанского патриотизма у молодого поколения.
21 декабря в Доме правительства Министерство образования и науки провело итоговую коллегию за 1999 год, которую открыл Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ. Глава правительства назвал образование приоритетной сферой, определяющей перспективы страны. При этом он особо отметил среднее образование, систему дошкольных и внешкольных учреждений, с элементами воспитания национального и гражданского самосознания.
- Ломка устоявшихся ценностей в значительной мере подорвала процесс образования в том смысле, что во главу угла была поставлена лишь профессиональная квалификация. Между тем образование в широком плане является неотъемлемой частью экономических и политических процессов в стране. Нам представляется, что следует уделить внимание внедрению и укреплению общенациональных ценностей, которые неотделимы прежде всего от такого фундаментального понятия, как казахстанский патриотизм,- подчеркнул г-н Токаев.
Из того, что конкретно обещает сделать правительство в образовании и науке, Премьер назвал "значительное" повышение заработной платы в 2000 году учителям и увеличение стипендии с января следующего года действительным членам национальной академии до 20-кратного размера минимального расчетного показателя. Кроме того, гарантируется погашение государственной задолженности перед организациями науки и образования, в том числе по оплате госзаказов.
- Должен сказать, что правительство по поручению Президента уже принимает экстренные меры по погашению сложившейся кредиторской задолженности по оплате госзаказа в вузах и научных организациях. На 15 декабря госзаказ в вузах профинансирован на 95%, в том числе по образовательным грантам и кредитам практически на 100%. Госзаказ по финансированию научных исследований находится на уровне 85%. До конца года будет погашена задолженность 1998 года по организациям образования и науки на сумму Т133 млн.
Несмотря на заявления Премьера, что "финансово-экономический кризис постепенно сходит на нет", все же следующий год видится "в условиях жесткой экономии", в том числе и для системы образования. В подобных обстоятельствах свою задачу правительство видит большей частью в том, чтобы соблюдать конституционные нормы, касающиеся гарантированного школьного образования. Ситуация такова, что даже бесплатное образование по некоторым социальным причинам становится доступным не всем. По этому поводу Премьер сказал:
- Необходимо обеспечить полную посещаемость детьми школ, дойдите до каждой неблагополучной семьи, выясните причину непосещения, помогите детям получить начальное образование. Надо добиваться обязательного и полного охвата детей предшкольной подготовкой и средним общим образованием. Органы исполнительной власти должны выполнять постановление правительства в части выделения не менее 1% бюджетных средств на содержание школ в фонд всеобуча. На самом деле работа в этом плане в регионах ведется неудовлетворительно.
Правительство намерено оказывать поддержку непосредственно сельским малокомплектным школам, дошкольным и внешкольным организациям образования. В этом заключается основополагающий принцип - непрерывность, доступность образования и его качество. Премьер призвал, чтобы госпрограмма информатизации среднего образования стала общенародной, с широким привлечением спонсорской помощи. К концу 2002 года все школы должны быть компьютеризированы.
Кроме этого, министерство в следующем году должно завершить переход на учебники нового поколения для общеобразовательных школ.
В своем докладе Премьер поднял остро стоящую в Казахстане проблему оттока молодых людей из села, что создает напряженный баланс молодежи в городах и влияет на рост числа безработных. Ситуация на рынке труда и образовательных услуг, по словам г-на Токаева, требует ответной реакции учебных заведений.
- Здесь не обойтись без анализа спроса, перепрофилирования профессий и квалификаций. В интересах средних школ должно стать проведение работы по профессиональной ориентации будущих студентов,- сказал глава правительства.
То же самое касается и вузов. Сегодняшняя тенденция доминирования гуманитарного образования в стране намного превысила спрос на рынке труда и не оправдывает прогнозов на перспективу потребностей в кадрах.
- Надо призадуматься, что огромная масса юристов, экономистов и дипломатов не заменит нам специалистов технического профиля. Следует усилить профориентацию казахской молодежи - нельзя допустить, чтобы в будущем она стала на 100% гуманитарной,- заметил г-н Токаев.
Оценивая роль частных вузов, Премьер довольно критично отозвался о качестве преподавания. Сегодня в республике насчитывается 111 негосударственных высших учебных заведений, которые хоть и снимают нагрузку с государственных вузов, вместе с тем создают предпосылки девальвации высшего образования - "если даже все население получит дипломы, это не значит, что оно станет образованным". Кроме соответствующего качества образования, частные вузы должны помнить об ответственности в части "воспитания должных гражданских качеств студентов".
- Государство не может принимать на службу изначально нелояльных к нему служащих, тех, кто заражен антиобщественной бациллой, уверовав в беспредельное могущество "золотого тельца". Если преподаватели прививают общественный нигилизм, бескультурье, то в чем тогда ценность образования?- заявил Премьер.
Что касается науки, ее господдержка рассматривается в контексте рационального использования средств в условиях дефицита денег.
- Давайте договоримся - мы будем финансировать не объекты, а субъекты науки, поддерживать не столько институты, сколько перспективные программы и лаборатории,- сказал г-н Токаев.
Главное, по его мнению - это видение перспективы, и здесь более эффективным представляются прикладные науки. Для примера г-н Токаев привел проблему "переработки казахстанской нефти и повышения ее качества, получения синтетического топлива и гаммы химпродуктов из бурых углей". На его взгляд, недостаточно хорошо обстоит дело с привлечением науки в сельское хозяйство, социально-экономические и экологические сферы.
В ходе работы коллегии министр Крымбек КУШЕРБАЕВ назвал главные составляющие приоритетов в сфере образования и науки. Он подтвердил стремление министерства завершить компьютеризацию школ, ввести новые учебники для 1-11 классов, обеспечить полную посещаемость школ. В рамках отраслевой программы должен быть стабилизирован объем государственных образовательных заказов на подготовку специалистов в средних профессиональных организациях образования, что отвечает созданию кадровой основы для малого и среднего предпринимательства. Министерство обязуется сохранить соотношение студенческого контингента в расчете на 10 тыс. населения не ниже уровня, рекомендуемого ЮНЕСКО, и финансировать образование и науку по нормам среднеразвитых стран (6-7% от ВВП). В области науки министерство намерено добиться внедрения научных достижений в отечественное производство, осуществлять софинансирование науки на базе средств местных бюджетов и предприятий реального сектора.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
РАЗНОЕ.
Фонд "Демография" готовится вручить по Т100 тысяч первым 2000 новорожденным нового года.
Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, №11 от 19 марта 1999), инициативная группа отечественных бизнесменов создала общественный благотворительный фонд "Демография". Его цель - содействие улучшению демографической ситуации в Казахстане путем стимулирования повышения рождаемости. Тогда же, в марте, было объявлено о первой акции фонда - "Реальные деньги - реальным детям".
Президентом попечительского совета фонда стала Сара Назарбаева, председателем правления - Еркин Калиев. Кроме них в совет вошли также руководители Казкоммерцбанка, корпорации "Атамура" и другие. Было объявлено о том, что первые 2000 новорожденных 2000 года получат по Т100 тысяч. То есть "призовой фонд" акции к этому сроку должен составить не менее Т200 млн.
Как сообщил начальник отдела Алматинского городского управления информации и общественного согласия Кенес ШАЙМЕРДЕНОВ, все мероприятия в рамках данной акции будут широко освещаться в СМИ. Она будет носить открытый характер. Список двух тысяч матерей, успевших первыми родить своих младенцев в начале будущего года, также будет опубликован в СМИ. Новорожденные от имени фонда "Демография" получат свидетельства особого образца - "Ровеснику нового тысячелетия". А их матери смогут получить причитающиеся Т100 тысяч в любом из 22 филиалов Казкоммерцбанка.
Когда затевалась эта акция, ожидалось, что она вызовет всплеск рождаемости, - хотя бы в начале будущего года. Интересно будет узнать, насколько оправдаются эти надежды. Между тем демографическая ситуация в республике продолжает ухудшаться. Это относится и к самому большому городу Казахстана, где за последние 10 лет рождаемость упала на 7%, а смертность на 3,5% возросла.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ЮБИЛЕЙ.
Торгово-промышленной палате Казахстана 40 лет.
На этой неделе Торгово-промышленная палата Казахстана отмечает свое сорокалетие. В этой связи в ТПП проводится неделя открытых дверей, в рамках которой проходят встречи с представителями иностранных посольств, занимающихся экономической тематикой двусторонних отношений. Первой среди этих мероприятий стала встреча представителей частного казахстанского бизнеса с первым секретарем посольства Литвы в Казахстане Гинтаутасом ШЮЛИСОМ.
Г-н Шюлис рассказал о форме организации и принципах работы Торгово-ремесленной палаты Литвы - аналога ТПП в Казахстане, а также о экономической и социальной ситуации в Литве. Иностранные инвестиции в экономику страны достигли $2,2 млрд, значительно опережая своих соседей по Балтии - Эстонию и Латвию. Только прямых инвестиций, направляемых на развитие предприятий, в 1998 году было получено $585 млн.
Средняя зарплата в Литве составляет около $300 в месяц, минимальная зарплата - $107. Обрисовал литовский дипломат и состояние торговых отношений между Казахстаном и Литвой.
Объем взаимной торговли не превысил $14 млн за девять месяцев этого года. Это меньше, чем в 1998. Снижение объемов торговли было объяснено прошлогодним мировым кризисом. Основными продуктами казахстанского экспорта в Литву являются нефть и хлопок, а литовский импорт в Казахстан - пищевые и химические продукты.
Возможным направлением расширения торговли могли бы быть поставки строительных материалов - в Литве их производство очень развито, в Казахстане же есть спрос, что подтвердили присутствовавшие на встрече представители строительных фирм. Потенциальный интерес для казахстанской легкой промышленности представляют поставки синтетических волокон из Литвы - на них во времена СССР были ориентированы некоторые казахстанские фабрики, в частности, Карагандинская чулочно-носочная. Большой интерес к сотрудничеству с литовскими фитофармацевтами есть у аналогичных казахстанских предприятий: в Литве произрастает ряд целебных растений, которых нет в Казахстане, но которые пользуются при этом здесь спросом. Г-н Шюлис пообещал казахстанским предпринимателям предоставить необходимую информацию и контакты с литовскими фирмами.
Ярослав РАЗУМОВ.
ЮБИЛЕЙ.
В международный фонд "Парыз" для проведения 1500-летнего юбилея Туркестана поступило Т120 млн. На строительство основных объектов требуется более $15 млн.
Т120 млн было собрано в ходе презентации международного фонда "Парыз", которая прошла в Туркестане. Из них Т2 млн поступило наличными, на Т25 млн фонд получит разного рода товары. Все эти средства пойдут на подготовку к проведению 1500-летнего юбилея Туркестана, празднование которого намечено на осень будущего года.
Аким ЮКО Бердибек САПАРБАЕВ поблагодарил бизнесменов области за активное участие в финансировании фонда и выразил надежду, что их примеру последуют предприниматели других регионов республики.
Директор юбилейной дирекции Туркестана Бахытжан АШИРБАЕВ рассказал Панораме, что в реконструкцию города уже вложено Т60 млн , которые пошли на строительство объездной дороги и реконструкцию привокзальной площади.
Он надеется, что акиму города удастся решить в правительстве вопрос об объявлении Туркестана свободной экономической зоной. И тем не менее, по его словам, подготовиться к юбилею без больших вливаний из республиканского бюджета невозможно.
Стоимость проектов, намеченных к строительству, впечатляет. В долларовом исчислении она выглядит следующим образом: площадка для проведения торжеств - 1,8 млн, соборная мечеть на 4 тыс. мест и молитвенная площадь на 15 тысяч мест - 5 млн, этносквер - 124 тыс., резиденция глав тюркских государств - 1,2 млн, гостиница на 150 мест - 4,6 млн, въездной комплекс "Восточные ворота" - 193 тыс., центр обслуживания туристов и паломников - 468 тыс., исторический ремесленный квартал - 2,5 млн.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
СПОРТ.
Рахат Алиев объявил себя президентом новой федерации футбола. Появление этой структуры вызвало негативный резонанс в ФАРК.
Футбол. Спортивная неделя прошла под знаком нового скандала с ФАРК. Президент ФАРК Куралбек ОРДАБАЕВ на пресс-конференции 21 декабря возмущался по поводу создания новой федерации футбола, инициированной властями. По мнению руководства новой федерации, она наведет порядок в казахстанском футболе и положит конец творящемуся там беспределу. Президентом новой футбольной структуры стал Рахат Алиев. Г-н Ордабаев назвал новоявленную федерацию абсурдной и незаконной, аргументируя это тем, что ФИФА признает ФАРК, а существование параллельной структуры может спровоцировать санкции со стороны ФИФА. В худшем случае это грозит отстранением сборных Казахстана от соревнований ФИФА. Такие прецеденты уже случались в мире.
Тем не менее политическое влияние руководителя новой федерации и тот факт, что ее уже признали НОК РК в лице г-на Акпаева и Агентство по туризму и спорту в лице г-на Биманбетова (удивительным было бы обратное), заставляют сомневаться в исходе этого противостояния. К тому же некоторые СМИ уже предусмотрительно "определились" и продемонстрировали свои симпатии, критикуя г-на Ордабаева за позицию "не нашим-не вашим" и хаос в казахстанском футболе. Более того, руководство новой федерации поспешило заверить общественность, что новая организация правильно юридически оформлена. В любом случае последнее слово остается за ФИФА.
На пресс-конференции был также представлен новый тренер национальной сборной. Им стал Ваит Талгаев, работавший ранее с кызылординским "Кайсаром" и шымкентским "Синтезом". Ему будут помогать Бауржан Баймухамедов, выведший шымкентское "Динамо" в высшую лигу, Вахит Масудов и Владимир Никитенко. Новый тренер обещает выиграть чемпионат Азии. Он также заявил, что каждый день подготовки сборной до конца марта расписан: ее ждут четыре сбора и два международных турнира в Болгарии и Китае.
Среди возможных кандидатов в сборную г-н Талгаев назвал известного футболиста Владимира Нидергауса, недавно покинувшего "Ротор".
Вопрос о легитимности нового тренера сборной теперь зависит от исхода интригующего противостояния. Новая федерация, возможно, будет не согласна с выбором ФАРК.
На этой неделе стало также известно, что известный кайратовец начала 90-х, а затем один из ведущих игроков "Алании" Сергей Тимофеев, возможно, вернется в Казахстан в роли тренера. Какая из команд примет его, пока неизвестно.
В опубликованном на днях рейтинге ФИФА Казахстан занимает 123-е место. Тем самым он опустился на четыре строчки. Лучший рейтинг среди стран СНГ в ФИФА имеют Россия - 19-е место и Украина - 26-е. Лучшей сборной мира остается Бразилия. На втором месте - Чехия, на третьем - Франция.
Шейпинг. Казахстанская шейпинг-модель Майя Беристемова на 10-м международном конкурсе "Совершенство года" в Санкт-Петербурге победила в комплексном зачете. Первую премию традиционно завоевала хозяйка соревнований Елена Баландина. В конкурсе приняли участие шейпинг-модели из России, Украины, Казахстана и др. Примечательно, что он транслировался по Интернету и привлек большое количество зрителей.
Волейбол. На прошедшем в Караганде II туре чемпионата РК среди женщин сильнее всех выступили волейболистки "Астана-Канаты". В их активе теперь 18 очков. На очко меньше у "КГМА-Елрово" из Караганды, еще на очко - у "ЮКГУ-СДЮШОР" из Шымкента. Алматинские команды "Глотур" и "Рахат" занимают соответственно четвертое и шестое места. Между ними разместился "Иртыш-Стикс" из Павлодара. Третий тур состоится в Павлодаре с 21 по 27 февраля.
В чемпионате республики среди мужских команд продолжает лидировать ЦСКА, одержавший уверенные победы над "Атырау", ВСМК "Испат-Кармет" и "Жайыком". Лишь дебютанты из Атырау, в рядах которых играют чемпионы РК по пляжному волейболу Евгений Машебин и Олег Аристархов, сумели выиграть у лидера одну партию. Тур завершится 26 декабря. При этом итоговое лидерство армейского клуба вряд ли у кого-то вызывает сомнения. Экс-чемпион уральский "Жайык" пока не может конкурировать со своим основным соперником. Пожалуй, главная интрига чемпионата заключается в претензиях новичка "Атырау", заявившего себя со второго тура.
С 24 по 26 декабря в спорткомплексе "Денсаулык" состоится открытое первенство Алматы. В нем участвуют 13 команд.
Водное поло. Алматинское "Динамо" занимает в чемпионате России третье место. Во втором туре казахстанцы потерпели два первых поражения: от "Динамо-Олимпийского" (8: 12) и от "Лукойл-Спартака" (3: 9). Затем алматинцы обыграли "Лукойл-Спартак-2" (8: 5), "Спартак" (11: 4) и "Маяк" (8: 7). Теперь с 16 очками "Динамо" продолжает претендовать на медали открытого первенства России.
Хоккей. Бывший игрок усть-каменогорского "Торпедо" и московского "Динамо", а ныне - "Торонто Мейпл Ливз" Николай Антропов сделал свой первый хет-трик в НХЛ. В матче с "Флорида Пантерз" Павла Буре казахстанец затмил "русскую ракету", забив три из шести шайб, в том числе победную. Встреча закончилась со счетом 6: 4. В следующем матче с "Тампа-Бэй" казахстанец отметился еще одной шайбой.
Антропов тем самым удачно вернулся после вынужденного месячного перерыва, вызванного травмой плеча. Напомним, казахстанец до этого в 20 встречах провел лишь одну шайбу и сделал пять голевых передач.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
РАЗНОЕ.
Завтра с Байконура по республике отправится "Факел здоровья".
Завтра, 25 декабря, с космодрома Байконур стартует республиканская эстафета "Факел здоровья". Это новая акция Национального центра проблем формирования здорового образа жизни.
Напомним, что предыдущий Фестиваль здоровья прошел в сентябре текущего года. В нем приняло участие около миллиона казахстанцев. Новое широкомасштабное мероприятие также ставит своей целью привлечение внимания общественности к необходимости сохранения и укрепления своего здоровья. На пороге нового века и тысячелетия "Факел здоровья" будет зажжен в космической гавани первым космонавтом Казахстана Тохтаром Аубакировым. Этот огонь - символ времени надежд, добрых перемен, крепкого здоровья и больших свершений, которых ждет общество.
"Космический огонь" поедет по авто- и железным дорогам из Байконура в трех направлениях: в Алматы, Астану и Западный Казахстан до станции Кандагач. Во всех населенных пунктах на пути "Факела здоровья" будут проводиться спортивные праздники и культурные мероприятия. Только на алматинском маршруте - в 17 городах и населенных пунктах. Из конечных пунктов трех маршрутов огонь разъедется по всем областным центрам республики. 31 декабря факелы будут вручены мэрам Алматы и Астаны.
Активное участие в акции примут местные службы по формированию здорового образа жизни. Они будут повсюду сопровождать автомобиль "Газель", предоставленный Центром медицины катастроф, на котором и повезут "космический огонь". Организаторы акции видят некий символический смысл в том, что совсем недавно эта автомашина ездила по местам падения обломков космической ракеты "Протон". На этот раз она повезет огонь, зажженный на космодроме, откуда стартовала ракета. Но теперь он будет символизировать надежду людей на будущее с высокими технологиями и жизнь без болезней.
Как и перед первой акцией, директор НЦ ПФЗОЖ Айкан АКАНОВ сообщил, что денег от государства на "Факел здоровья" не поступало. И все расходы на мероприятие оплачиваются из внебюджетных средств, то есть спонсорами, главным образом - ТОО "Мекен", Центром медицины катастроф.
Екатерина ЛАТЫПОВА.