КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 49, 16 декабря 1999 г.
ПРАВОПОРЯДОК.
Министр СУЛЕЙМЕНОВ: "Сотрудники КНБ и МВД конфисковали арсенал, принадлежащий экс-премьеру Кажегельдину". Также он утверждает, что есть доказательства "отрицательной роли" Кажегельдина в приватизации.
Министр внутренних дел Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ не исключает, что по факту изъятия оружия в ТОО "Трансинтерсервис" против Акежана Кажегельдина будет вновь возбуждено уголовное дело, уже по инициативе МВД.
13 декабря, выступая на пресс-конференции, он сообщил журналистам, что в ходе совместной операции Комитета нацбезопасности по Алматинской области и УВД Алматы в поселке Прямой Путь, где находится ТОО, был обнаружен сейф с оружием, принадлежащим бывшим охранникам экс-премьера и самому г-ну Кажегельдину. Были изъяты карабин "Тигр", пистолет марки "Вестерн", винчестер, дарственный револьвер, произведенный уральским заводом "Металлист", холодное оружие и патроны. Среди конфиската значится сабля с гравировкой "Лидеру из лидеров, умом и талантом от Бога".
В ходе оперативного следствия работники КНБ и полиции вышли на бывших военнослужащих, сотрудников службы охраны г-на Кажегельдина. По словам министра, в гараже подполковника запаса г-на Афанасенко найдены также 4 пистолета, 2 автомата Калашникова, автомат "Узи" с глушителем, ящик с патронами. Руководство МВД считает эти факты говорящими о существовании "тайной организации боевиков". По крайней мере, так кажется министру, который не берется сейчас что-либо утверждать и даже не дал более-менее определенного ответа, на основании чего г-ну Кажегельдину можно предъявить обвинение. Разделяя политические и уголовные аспекты, имеющие отношение к экс-премьеру, Каирбек Сулейменов сказал, что "никто не собирается натягивать это дело", но отмечает, что подозреваемая группа лиц в принципе была готова к выполнению боевого задания. Имели определенный смысл и его слова о том, что, по признанию задержанных, г-н Кажегельдин, отдав на хранение свое оружие, наказал хранить его "до окончательного возвращения в Казахстан".
В конечном счете разговор перешел непосредственно на личность опального политика, и тут министр сообщил журналистам о наличии компроматной "объемной папки", полученной от московского Интерпола, в которой расписаны периоды деятельности г-на Кажегельдина до премьерства, на посту главы правительства, нынешний зарубежный период, его отрицательная роль в приватизации в стране. Эта папка должна быть приобщена к уголовному делу, которое давно возбудила Генеральная прокуратура по факту сокрытия им налогов.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
РАЗНОЕ.
МГД рассмотрело возможности борьбы с теневым алкогольным рынком.
В минувшую среду Министерство государственных доходов провело семинар-совещание с участием представителей Государственной комиссии по борьбе с коррупцией, силовых и правоохранительных органов. На встрече были рассмотрены пути пресечения ввоза контрабандной продукции на территорию Казахстана и меры по борьбе с нелегальным производством и оборотом алкогольной продукции.
Одними из главных участников семинара-совещания стали производители винно-водочной продукции, объединенные в ассоциацию "КазАлко". Они констатировали тот факт, что, несмотря на все видимые усилия со стороны властных структур по сокращению теневого оборота спирта, ситуация на рынках не меняется. Ключевым для примера стал опять же потребительский рынок Алматинской области. Совсем недавно в Карасайском районе налоговой полицией был обнаружен и ликвидирован подпольный цех, который выпускал свыше 1000 бутылок фальсифицированной водки в день. А примерно в это же время ассоциация "КазАлко" зафиксировала на оптовом рынке "Арыстан" в мкр. "Аксай-4" торговлю суррогатом под маркой "Тараз". И таких случаев много.
Судя по всему, подпольное производство не только не сужает свои масштабы, но даже и расширяет их. Так, по данным Алматинской городской СЭС, за 9 месяцев текущего года только по Алматы изъято около 2 тонн подозрительной алкогольной продукции (без накладных, сертификатов соответствия и качества). Ассортимент подделки: водка, коньяки, вина и шампанское. От употребления суррогатов, а именно от сильного превышения в них сивушных масел и альдегидов, ежедневно в больницу Скорой медицинской помощи Алматы попадает от 10 до 15 человек с первичным диагнозом "алкогольное отравление".
Были определены возможные пути изготовления алкогольной продукции подпольным способом. Так, приобретение спирта может вестись по четырем направлениям: контрабанда через границу Китая; приобретение спирта у легальных производителей лицензированными предприятиями и дальнейшая его перепродажа бутлегерам без изготовления алкогольной продукции на собственном предприятии; воровство спирта на спиртовых заводах и его продажа бутлегерам; изготовление неучтенной алкогольной продукции на лицензированных предприятиях из неучтенного спирта. А скорее всего, используются все четыре варианта. Тогда получается, что к каждой второй махинации имеет отношение легальный производитель.
Анализ, обнародованный на семинаре-совещании, показывает, что 15 членов "КазАлко" платят 80% всех собираемых акцизов в республике, хотя лицензии на право производства алкоголя выданы более 100 предприятиям. Доход последних далек от прозрачности. Что касается акцизных марок, то они могут как изготовляться на территории Казахстана, так и завозиться из Китая, России или Кыргызстана. Кроме того, не исключается приобретение подлинных марок путем вступления в сговор с работниками налоговых комитетов. В итоге поддельная продукция попадает на рынки, где свободно реализуется, благо акиматы этому не препятствуют.
Олег ХЕ,
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Министерству обороны будет увеличено бюджетное финансирование.
В минувший понедельник министр обороны Сат ТОКПАКБАЕВ провел свою первую после получения министерского портфеля пресс-конференцию.
Как сообщил министр, за прошедшие два месяца работы под его руководством было рассмотрено состояние дел в сфере материально-технического обеспечения войск, а также вопросы боевой готовности Вооруженных сил РК. "В целом я хочу подчеркнуть, что армия Казахстана находится в состоянии боевой готовности и способна решать поставленные задачи по обеспечению безопасности нашей страны", - отметил г-н Токпакбаев. С этой же целью - материально-техническое обеспечение войск - за день до пресс-конференции группа специалистов, в первую очередь оборонной промышленности, во главе с заместителем Премьер-Министра Даниялом Ахметовым побывала в Уральске. В группу также входил министр обороны и министр энергетики, индустрии и торговли. Делегация ознакомилась с продукцией, производимой на предприятиях оборонной промышленности, определила перспективы ВПК. "Нам нужно использовать имеющиеся возможности для удовлетворения потребностей Вооруженных сил Казахстана", - подчеркнул г-н Токпакбаев.
Он также сообщил, что в рамках предстоящей поездки Президента РК в США по линии оборонных ведомств будут обсуждены вопросы проведения совместных учений Центразбата в 2000 году на территории Казахстана. Учения, по словам министра, будут иметь "международное значение". Предполагается, что в них примут участие представители вооруженных сил более 10 стран, в том числе Казахстана, России, Кыргызстана, Узбекистана, США, Монголии и других государств. Поскольку учения проводятся по инициативе США, то есть немало вопросов, которые нам надо обсудить с ними, в том числе по материально-техническому обеспечению и подготовке кадров. Казахстанские военнослужащие, сообщил г-н Токпакбаев, обучаются в различных заведениях США; второй год в Алматы благодаря помощи США действует лингвистический центр, и его филиал в ближайшее время откроется в Астане. Все это, как предполагается, должно облегчить взаимопонимание военнослужащих разных стран во время совместных учений. В целом, по мнению министра обороны, вопрос развития сотрудничества Казахстана с программой НАТО "Партнерство во имя мира" имеет большую перспективу. "Роль НАТО в оборонной политике Казахстана с позиций этой программы должна увеличиваться", - считает он.
Журналистов в значительной степени интересовали вопросы, связанные со слухами о проникновении на территорию Казахстана бандформирований и разрастающемся религиозном экстремизме, а также с частыми случаями гибели военнослужащих в армии, ротацией кадров после смены министра обороны. Отвечая на вопросы, г-н Токпакбаев сообщил, что "спецслужбы и войска Казахстана проводят соответствующую подготовительную работу по пресечению терроризма". В то же время министр сказал, что не располагает информацией о том, что "приверженцы ваххабизма создают на территории Казахстана бандформирования".
Г-н министр согласился с тем, что есть "немало фактов, к сожалению, когда погибают наши воины". "Каждый такой случай для меня ЧП", - отметил он. При этом г-н Токпакбаев заверяет, что принимаются все меры для досконального разбирательства и наказания виновных. Что касается ротации кадров в оборонном ведомстве, последовавшей вслед за назначением нового министра, то г-н Токпакбаев сослался на безответственность некоторых офицеров в вопросе подготовки войск к зиме. "Выяснилось, что ни один из существующих гарнизонов не готов к зиме; они оказались не обеспеченными продовольствием, теплом и светом", - отметил он. Именно по этой причине, как сказал министр, ряд высокопоставленных чиновников МО был освобожден от занимаемых должностей.
С приходом г-на Токпакбаева один плюс МО заработало точно. Буквально через несколько дней после своего назначения новый министр доложил главе государства о том, что запланированных по оборонной статье бюджетных средств недостаточно. Этот же вопрос был поднят на Совете безопасности. "По указанию главы государства правительством сейчас принимаются меры по оказанию нам соответствующей помощи", - сообщил г-н Токпакбаев.
Олег ХЕ.
из Астаны.
СТОЛИЦА.
В Астане будут строить завод стройматериалов по германской технологии.
15 декабря в Астане состоялась закладка камня будущего завода по производству строительных материалов ЗАО "Имбау Астана".
Как заявил на пресс-конференции директор этого проекта, входящий в руководство главного офиса немецкой компании Imbau, г-н ГЕБХАРТ, предприятие будет предполагать совместное участие германской и казахстанской сторон с соотношением 85% и 15%. Проект строительства оценивается в DM130 млн, и его реализация рассчитана на год, хотя г-н Гебхарт думает, что уже через 6 месяцев появится возможность начать производство бетонных изделий. В общем же в ассортимент продукции будущего завода войдут железобетонные изделия - стены, потолки, фасады, крышные конструкции, окна, двери - все по европейскому стандарту. Кстати, отвечая на вопрос, насколько конъюнктура казахстанского рынка позволит им успешно конкурировать, г-н Гебхарт ответил примерно так: цены на стройматериалы будут такими же, как у всех, но с немецким качеством. Он считает, что при благоприятных обстоятельствах вопрос окупаемости проекта займет где-то пять лет, а с амортизационными затратами - около 10 лет. Численность работников во время начального периода работы завода должна составить около 1 тыс. человек, и немецкая сторона делает акцент на том, что только 10% персонала будет из числа зарубежных специалистов.
Еще один положительный момент в том, что в процессе производства, не исключено, будет использоваться казахстанское сырье. Как заявил присутствовавший на пресс-конференции управделами Президента Темирхан ДОСМУХАМЕТОВ, это будет самый лучший завод стройматериалов в Казахстане, оснащенный новейшим оборудованием.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРЕЗИДЕНТ.
Президент совершает зарубежные визиты.
Сегодня начинаются официальные визиты Президента Назарбаева в Испанию и США. Об этом сообщил журналистам его пресс-секретарь г-н БИСЕНБАЕВ.
16 декабря глава государства вылетел в Мадрид. Данный визит планировался давно. В ходе его речь пойдет об инвестициях Испании в экономику республики, в первую очередь в сферу малого и среднего бизнеса, энергоресурсов, легкой и перерабатывающей промышленности.
На следующий день после переговоров с официальными властями Испании президентский самолет возьмет курс на Нью-Йорк. Там, как сообщил г-н Бисенбаев, начнет свою работу заседание казахстанско-американской комиссии, на которой будут рассматриваться вопросы экономического сотрудничества.
На время визита г-на Назарбаева в США, как проинформировал пресс-секретарь, запланированы встречи с президентом Клинтоном и вице-президентом Гором.
Кроме того, предполагается встреча с Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном. "Как всегда, будет очень много встреч с руководителями министерств и ведомств США, руководителями крупнейших компаний", - отметил г-н Бисенбаев. Он напомнил, что крупные фирмы США занимают первое место по объемам инвестиций в экономику Казахстана. На переговорах будут обсуждаться проблемы развития малого и среднего бизнеса, проекты по добыче и транспортировке энергоресурсов и многое другое. Подготовлены документы для подписания на межгосударственном уровне и с компаниями.
В состав казахстанской делегации вошли несколько министров и руководители национальных компаний. Программа визитов будет завершена 21 декабря, после чего Президент вернется домой.
ПРЕЗИДЕНТ.
Глава государства посетил самое крупное здание в Казахстане.
В среду в Астане Президент Назарбаев посетил самое крупное здание в Казахстане, официальное название которого - Дом министерств. В нем будут располагаться 4 ведомства - Министерство финансов, Министерство государственных доходов, Министерство экономики и Агентство по инвестициям.
Здание завершили строить и приняли в эксплуатацию актом государственной приемочной комиссии в конце ноября. Общая площадь Дома министерств - 32 384 кв.м. Общая полезная площадь служебных кабинетов - примерно 10 300 кв.м. Министерству финансов, согласно постановлению правительства, отводится 6 185 кв.м рабочей площади; Министерству государственных доходов - 2 770 кв.м; Министерству экономики - 870 кв.м.; Агентству по инвестициям - 475 кв м. Кабинеты министров занимают примерно по 50 кв.м каждый. Они, по словам председателя совета директоров корпорации "Базис-А" (генеральный подрядчик) Александра БЕЛОВИЧА, выполнены по современным стандартам. В здании установлены экономичные системы отопления - одна автономная и другая, подключенная к городской ТЭЦ.
Расположен "Дом министерств" в центральной части города, в нем 12 этажей (11 рабочих и 1 технический), 3 основных и 9 эвакуационных входов и выходов с различных сторон. В здании имеются просторный холл, зал для проведения пресс-конференций, конференц-зал на 300 посадочных мест, столовая на 150 мест и залы коллегий. В "Доме министерств" действуют 10 лифтов, в том числе 2 панорамных. Предусмотрено размещение железнодорожной и авиакасс, парикмахерской, отделения Народного банка, торгового киоска.
Здание рассчитано на 1 200 сотрудников, но может вмещать до 1 400 человек. В его обслуживании будет занято около 100 человек.
Строительство длилось полтора года. И велось оно, как с гордостью отмечают будущие владельцы кабинетов в "Доме министерств", казахстанскими строителями. На стройке было занято почти 2 000 человек и 19 субподрядных организаций. Зато материал частично завозился из-за рубежа, в том числе стекло и алюминиевые композиционные панели закупались на заводе "Форд" (США).
В целом "Дом министерств" обошелся Казахстану в $35 млн. По форме он напоминает букву "S". За это в простонародье здание именуют "долларом". Чиновников и генерального подрядчика явно смущает такое прозвище, и при случае они напоминают, что под формой подразумевалось развевающееся на ветру полотнище казахстанского флага. Цвет здания в их пользу - он синий, а не зеленый.
Олег ХЕ.
из Астаны.
ПРЕЗИДЕНТ.
Президент обратился с ежегодным посланием к народу Казахстана.
Президент Казахстана обратился к народу страны с ежегодным посланием. Основная идея послания выражена в названии: "Стабильность и безопасность страны в новом столетии".
В послании Казахстан рассматривается как часть мирового экономического и политического пространства: открытая экономика и интеграция в мировые экономические зоны - это единственный способ выживания, как и демократия, без которой невозможно построить открытое общество. Однако следующий век готовит для страны и серьезные испытания. Первой среди потенциальных угроз для страны в ближайшие годы названо наличие вооруженных конфликтов на территории соседних стран и потенциальная опасность их переноса в Казахстан. Конкретно проявиться эта опасность может в наплыве беженцев, вооруженных провокациях, террористических акциях и осложнениях на границе. Распространение политического и религиозного экстремизма названо не менее серьезной угрозой начала следующего века. Отмечена опасность проблемы распространения наркотиков - Казахстан благодаря своему географическому расположению попал в сферу интересов международных структур наркобизнеса. Борьба с этой проблемой невозможна без поддержки со стороны всего общества.
Президент также призвал к бдительности по отношению к тем силам, которые призывают к захвату власти неконституционными путями, и заметил, что инициировать внутренние конфликты в условиях, когда общество находится в очень хрупком и нестабильном положении, - это "дорога в ад".
В разделе послания, посвященном внешнеполитическим аспектам безопасности, очерчены основные направления взаимодействия в этом вопросе с соседями Казахстана и с США. Партнерские отношения с Россией названы одним из непременных условий обеспечения стратегической безопасности Казахстана в следующем веке. Стабильные отношения с Китаем имеют исключительно важное значение, а укрепление отношений в рамках "Шанхайской пятерки" должно стать основой региональной безопасности.
Также важным вопросом национальной безопасности является расширение американского экономического и политического присутствия в Казахстане, а также многостороннее сотрудничество со странами развитой демократии: уже сегодня треть всех инвестиций в Казахстане приходится на США.
Уделено внимание в послании и проблемам Центральноазиатского региона: судьба его народов в целом определяется тем, сможет ли этот регион стать транспортным каналом мирового значения. Важность этого вопроса обусловлена историческим опытом - история региона во втором тысячелетии показала, что без выхода к мировым коммуникациям народы не имеют будущего.
По поводу внутренних вопросов безопасности в послании заявлено, что руководство страны "без лишнего шума" приняло меры по противодействию религиозному и политическому экстремизму, принята стратегия национальной безопасности страны. В начале следующего года будет принята новая военная доктрина, предусматривающая достаточное финансирование армии. Президент подчеркнул, что, несмотря на экономические трудности, границы Казахстана в ближайшие годы будут надежно прикрыты.
Ярослав РАЗУМОВ.
ПРЕЗИДЕНТ.
Нурсултан Назарбаев предложил укрепить и расширить прерогативы Ассамблеи народов Казахстана.
10 декабря состоялась VI сессия Ассамблеи народов Казахстана, и выступивший на ней Президент Казахстана подтвердил основные принципы национальной политики и коротко оценил сделанное в этой сфере за годы независимости.
Главной новацией, предложенной г-ном НАЗАРБАЕВЫМ, похоже, стало дальнейшее укрепление и расширение прерогатив ассамблеи, рождение которой было названо им "одним из важнейших событий последнего десятилетия века" для Казахстана. По мнению главы государства, Ассамблея "сумела обеспечить необходимые пути конструктивного диалога и общения" и позволила учитывать "интересы, запросы и чаяния" многонационального народа Казахстана. Вопреки "скептикам, не нашедшим подобного прецедента в учебниках политической истории различных демократий" и на этом основании сделавшим вывод о нежизнеспособности ассамблеи, г-н Назарбаев высказал твердое намерение продолжать "свой исторический путь" и развивать собственные формы общественной самоорганизации.
Руководитель ассамблеи стал первым сенатором от ассамблеи, и глава государства высказался за продолжение политики расширения национального представительства во всех органах власти. Отвечая на вопросы делегатов, он высказал идею о выборности ассамблеи, возможно, местными маслихатами, что может означать укрепление ее позиций и легитимности. В дальнейшем такая ассамблея может быть наделена и формальными правами организации, без одобрения которой невозможно будет прохождение каких-либо законопроектов, касающихся национальных проблем. Речь, таким образом, идет о далеко идущих предложениях - фактически об учреждении некоего казахстанского аналога союзной "палаты национальностей". Президент, основываясь на опытах участия в международных саммитах, предложил также делегатам выступать на сессиях на родном языке, поскольку сейчас имеются все "возможности для осуществления синхронного перевода". Делегаты также одобрительно, аплодисментами, встретили идею г-на Назарбаева о возможности с помощью денег спонсоров учреждения грантов в Т10-15 тыс. в месяц для руководителей национальных объединений, которые будут привлекаться в качестве экспертов при принятии государственных решений близкой проблематики.
Говоря о ситуации вокруг границ Казахстана, г-н Назарбаев отметил, что никогда вокруг них "не было так тревожно". Чечня, Дагестан, Таджикистан, наконец, юг Киргизии, стали регионами конфликтов, чего невозможно было представить в недалеком прошлом. Президент в этой ситуации доволен как гражданской позицией казахстанцев, так и действиями правоохранительных органов "по пресечению деятельности незаконных религиозных организаций и зарубежных эмиссаров, пытавшихся пустить корни экстремизма и фундаментализма на нашей земле". Оценивая недавний усть-каменогорский инцидент, г-н Назарбаев отметил, что сам по себе "он был политической попыткой скандально прославиться", но никто в будущем не застрахован от более серьезных попыток подобного рода. Президент высказал пожелание успешного проведения парламентских и президентских выборов в России и президентских выборов в Узбекистане, где он поддерживает Ислама Каримова, сделавшего много для становления государственности в Узбекистане и проведшего страну через многие опасности переходного периода.
Отвечая на вопрос из зала, г-н Назарбаев вновь высказался за постепенность перевода делопроизводства на государственный язык, по мере овладения им молодежью, он отметил, что этот процесс должен быстрее проходить в западных и южных областях, где значительное большинство казахского населения.
Среди теоретических выводов, сделанных главой государства, обращает на себя внимание "обеспечение государством возможностей гармоничного национального развития, не "противоречащего ценностям выстраданного нами интернационализма". По его мнению, это, однако, должен быть "новый интернационализм", когда "потенциал и вклад каждой нации востребован и неоценим".
Николай ДРОЗД.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство утвердило программу своих действий до 2002 года.
В минувший вторник на заседании правительства были обсуждены два вопроса: программа действий правительства на 2000-2002 годы; ключевые моменты экономической ситуации в стране и план действий на 1 квартал 2000 года.
Как известно, программа действий до 2002 года была впервые озвучена Премьером Токаевым в парламенте 12 ноября текущего года. В ней правительство обязалось обеспечить ежегодный рост ВВП в реальном выражении на 3-4%, снизить уровень инфляции в годовом исчислении до 4% в 2002 году, последовательно снижать дефицит республиканского бюджета с 3% от ВВП в 2000 году до 1,2% в 2002 году.
В программе дополнительно учтен меморандум об экономической политике правительства и Национального банка на период до 31 декабря 2002 года, а также все поручения, высказанные главой государства 10 ноября текущего года на церемонии принесения присяги вновь назначенными членами правительства.
На заседании были отмечены ключевые отличительные моменты настоящего проекта программы от предыдущего. В денежно-кредитной сфере предполагаются: поддержка политики эффективного обменного курса тенге; регулирование официальных ставок и ставок рефинансирования банков второго уровня; создание условий для дальнейшего роста кредитования банками реального сектора экономики, укрепления доверия к банкам со стороны населения; увеличение сбережений населения через внедрение механизма коллективного страхования депозитов.
В области бюджетной политики - увеличение периода бюджетного планирования до 5 лет с внедрением бюджетного программирования.
Планируются также бюджетная децентрализация и постепенный переход к среднесрочным стабильным фискальным нормативам во взаимоотношениях между центром и регионами; проведение мер по обеспечению управления процессом заимствований местными исполнительными органами с использованием инструментов лимитирования. В области налоговой политики - придание налогу с юридических лиц более стимулирующего характера по отношению к бизнесу; усиление справедливости и равенства при взимании подоходного налога с физических лиц; увеличение поступлений от подакцизной продукции; разработка строгой амортизационной политики. В области инвестиционной политики - приоритетное инвестирование в разработку новых и передовых технологий; обеспечение функционирования рынка ценных бумаг как эффективного механизма мобилизации и перераспределения внутренних сбережений и средств потенциальных иностранных инвесторов. В области внешнеторговой политики - осуществление развития финансовой, транспортной и информационной инфраструктур внешней торговли; формирование механизмов кредитования и страхования экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью; разработка процедур по предотвращению поступления на рынок Казахстана импорта, наносящего ущерб казахстанскому товаропроизводителю. В области поддержки реального сектора экономики - решение вопросов неплатежей за счет использования клиринга и вексельного обращения, организации рынка долговых обязательств; упрощение процедур банкротств и перепрофилирования деятельности бесперспективных предприятий; выпуск конкурентоспособной продукции; обеспечение скоординированности программы легкой, пищевой и фармацевтической промышленности; принятие мер для увеличения притока прямых инвестиций в обрабатывающую промышленность. В области сельского хозяйства - разработка программ региональной сельскохозяйственной специализации; формирование системы лицензирования деятельности элеваторов и осуществления мониторинга движения зерна; сохранение генофонда животных, семеноводства, защита от болезней животных и растений; подготовка законодательной базы по вопросам включения земли в залоговые отношения; реализация программы субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. В области инфраструктуры - дальнейшее развитие транзитного потенциала республики; оптимизация инвестиционной политики по развитию транспортных маршрутов под эгидой и с помощью международных организаций; строительство новых дорог в обход крупных городов и населенных пунктов; осуществление программы развития отрасли гражданской авиации. В области социальной защиты - оказание социальной помощи бедным; создание механизма финансового контроля социальной защиты населения для оказания адресной помощи; обеспечение охвата всего населения накопительной пенсионной системой; модернизация пенсионной системы; принятие программы реабилитации инвалидов и их интеграции в общество. В области занятости населения - ориентация системы образования и подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда; совершенствование организации общественных работ с учетом изменений в системе их оплаты и источников финансирования; легализация скрытой безработицы и определение ее истинных масштабов; реструктуризация служб занятости. В области здравоохранения - внедрение новых механизмов финансирования и реструктуризации отрасли, предусматривающих прозрачность денежных потоков; создание рынка добровольного медицинского страхования; дальнейшее развитие негосударственного сектора здравоохранения; поэтапная приватизация лечебно-профилактических учреждений. В области образования - организация предшкольной подготовки пяти- и шестилетних детей; разработка и внедрение новой системы аттестации вузов независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности; введение системы рейтингов вузов; развитие системы государственных образовательных грантов и кредитов.
Программа была утверждена правительством с учетом прозвучавших замечаний. В течение недели она будет дорабатываться, после чего будет направлена на подпись главы государства.
Говоря об анализе текущего социально-экономического положения республики, министр экономики Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ отметил, что в стране сложились "объективные предпосылки для экономического роста и улучшения жизни населения". По итогам 9 месяцев, согласно официальным данным, впервые за последние два года получен положительный темп экономического роста на 0,3%. "Если посмотреть отдельно показатели третьего квартала этого года и сравнить их с аналогичным периодом прошлого года, то рост составит 5,3%",- заявил г-н Кулекеев. При сохранении сложившихся тенденций к концу года Министерство экономики ожидает рост ВВП не менее 1%. В промышленности, по словам министра, появились явные признаки экономического оживления: "В последние два месяца ежемесячные темпы роста составляют не менее 6%, чего никогда не было". В целом по итогам 11 месяцев обеспечен рост на уровне 1,5%. Если тенденция опять же сохранится, то к концу года рост в промышленности составит 1,7-2%. Инфляция, по прогнозам Минэкономики, к концу года не должна превысить 17%. С начала года инвестиции увеличились более чем на 11% и составили почти Т200 млрд.
Кроме того, на заседании правительства прозвучал предварительный прогноз на 1 квартал 2000 года. Согласно ему, рост ВВП должен составить 2-5%, но наиболее реалистично, по мнению г-на Кулекеева - не менее 3%. В промышленности также - 3%, а то и больше. Согласно проведенному Министерством экономики конъюнктурному опросу, 67% промышленных производителей Казахстана сейчас ожидают увеличения объемов производства.
Как проинформировал членов Кабинета Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ, на следующем заседании будет рассмотрен вопрос реформирования накопительной пенсионной системы. Кроме того, правительство подготовило концепцию развития сельского хозяйства; она будет обсуждена на заседании совета по экономической политике. Глава правительства также сообщил, что вечером 16 декабря отбывает в Таджикистан с рабочим визитом - 17 декабря там должно состояться заседание руководителей правительств Центральноазиатского экономического сообщества.
Олег ХЕ.
из Астаны.
СТОЛИЦА.
Астана отметила двухлетие провозглашения себя столицей.
Руководство города рассчитывает привлечь в 2000 году не менее $300 млн прямых инвестиций.
По этому случаю 13 декабря аким города Адильбек Джаксыбеков встретился с представителями СМИ и общественности.
За два года, прошедшие с момента обретения столичного статуса, население Астаны, по официальным данным, увеличилось с 279,2 тыс. до 322 тыс. человек. С начала текущего года в городе было открыто 185 магазинов, 216 кафе и ресторанов, 66 аптек, 36 парикмахерских и 12 гостиниц.
Отвечая на вопросы журналистов, г-н ДЖАКСЫБЕКОВ отметил, что в Астану ежегодно вкладывается $300-400 млн прямых отечественных и иностранных инвестиций. Не менее $300 млн, как считает аким, будет вложено и в 2000 году. По своей инвестиционной привлекательности Астана была сравнена с нефтяным Атырау. Объем инвестиций в основной капитал предприятий Астаны в 1999 году составил Т79 млрд.
Но кроме инвестиционных планов, по словам г-на Джаксыбекова, сегодня уточняется еще и перечень проектов, которые будут финансироваться из городского и республиканского бюджетов на сумму "как минимум $100 млн". Деньгами города, выделяемыми на его строительство и развитие, а также инвестирование в экономику Астаны, распоряжается компания "Астана-финанс". В настоящее время, сообщил аким, компания работает над выпуском муниципальных облигаций внутреннего займа и ведет переговоры с зарубежными банками по долгосрочному кредитованию ряда объектов. Облигации, по его словам, будут выпущены в следующем году на сумму Т1 млрд.
Город, отметил г-н Джаксыбеков, по-прежнему будет ориентироваться на создание "небольших гибких предприятий малого и среднего бизнеса, не связанных с экологически сложными производствами". В столице будут развиваться технопарковые зоны. На базе уже существующих освоено, по словам акима, 70 видов новой продукции. Открытие еще двух таких зон входит в планы городских властей.
В 1999 году в Астане произведено товарной продукции на сумму Т16,5 млрд. С начала года в городе зарегистрирован 9 821 субъект малого предпринимательства, которым произведено продукции на сумму Т41 млрд. От деятельности малых предприятий в бюджет поступило Т2,7 млрд.
Астана, как отмечает горакимат, приобретает все более благоустроенный вид. Только в 1999 году здесь разбито 4 парка, 3 сквера и 8 аллей. Высажено 323 тыс. кв.м. газонов, более 15 тыс. кв.м. цветников. Дополнительно построено 16 км линий уличного освещения и 8,3 км дорог.
Олег ХЕ.
из Астаны.
СТОЛИЦА.
Потребление электроэнергии в столице должно вырасти в 2000 году на 10%.
В минувший понедельник руководство ОАО "Астанаэнергосервис" провело пресс-конференцию по вопросу энергоснабжения Астаны. Свою компанию оно называет "единым энергетическим комплексом столицы".
Не случайно, поскольку в марте этого года акционерное общество объединило в себе источники электрической и тепловой энергии ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2. Также слиянию подверглись службы работы с потребителями, тепловые и электрические сети.
На сегодня "Астанаэнергосервис" оперирует следующими тарифами: Т3,84 за кВт/ч и Т468 за гикакалорию. И повышаться после Нового года они не будут. Клиентами компании числятся 2,5 тыс. юридических лиц и 82 тыс. физических. Но самым исправным считается городской акимат. Что опять же не случайно. Дело в том, что прокредитовала энергетический комплекс компания "Астана-финанс", учредителем которой является акимат Астаны. Кроме того, "Астана-финанс" выступает финансовым оператором СЭЗ Астаны. Для возврата своих же денег, вложенных в энергетику, "Астана-финанс" пригласила алматинских менеджеров, в том числе Владимира Мисникова, сегодняшнего председателя правления ОАО "Астанаэнергосервис", пришедшего из "Тенир групп". По сути, новые управленцы стали правопреемниками долгов энергетических предприятий города. В том числе кредит "Астана-финанс" должен быть возвращен в 2010 году в размере Т3 млрд с очень льготными процентами. Уже в следующем году г-н Мисников планирует сделать свое объединение прибыльным.
Пока же акционерное общество переживает проблему, знакомую всем энергопредприятиям Казахстана, - проблему неплатежей. Дебиторская задолженность "Астанаэнергосервис" составляет на сегодня Т1,3 млрд. Для того, чтобы потребители вносили платежи своевременно, компания прибегает к индивидуальным договорам, отключениям неплательщиков от электричества и нотариальным подписям. По словам г-на МИСНИКОВА, веерные отключения и незапланированные прекращения подачи электроэнергии не практикуются. Возможность кредитования электроснабжения в столице обсуждалась во время последнего визита Президента Назарбаева в Японию. Как сообщил Панораме г-н Мисников, японские компании уже вышли на ОАО "Астанаэнергосервис" с предложением о строительстве крупных электростанций в Астане. Но, как считает председатель правления, применение "мягких" кредитов наиболее оптимально в системе учета и других направлениях, но только не в строительстве новых станций. "Сегодня "Астанаэнергосервис" производит порядка 1,5 млн гикакалорий - этого хватает городу, и даже часть электроэнергии мы продаем в область", - сообщил он. ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 загружены до 90%. Рост производства электроэнергии идет приблизительно на 10% в год. Такой же прирост планируется в 2000 году.
"Пока что мы справляемся с увеличением потребления, и хотя, конечно, есть проблемы роста, но они должны решаться другим способом", - считает г-н Мисников. Он считает возможным строительство небольших локальных тепловых станций. Что касается тепла, то, по его мнению, правильнее идти по пути энергосбережения и оптимизации деятельности существующего оборудования.
Олег ХЕ.
из Астаны.
ВЫБОРЫ.
По Жамбылскому округу превалируют кандидаты-алматинцы.
По Жамбылскому избирательному округу №24 зарегистрировано 15 кандидатов в депутаты мажилиса парламента. Среди них одна женщина-врач. Возраст претендентов от 27 лет до 65.
Но вопреки ожиданию, предвыборная борьба пока не настолько остра. По городу развешаны плакаты, но не всех кандидатов. По местному телевидению не все еще прокрутили свои ролики. Если учесть, что две областные газеты выходят 2 раза в неделю, городская - один, три - четыре независимых рекламных издания тоже появляются раз в неделю, то на широкую и оперативную агитацию шансов мало.
Электорат тоже пассивен. Кандидатов не только в лицо, но даже по фамилиям мало кто знает.
Среди кандидатов в парламент - шестеро алматинцы, один - из северной столицы. Среди остальных наиболее известен Жазбек Абдиев, бывший заместитель акима, юрист по образованию. Самый молодой его конкурент, 27-летний предприниматель Елтинжал Рахмабуллаев мало кому еще известен. Нынешний председатель облтелерадиокомпании Ахмухан Исак ранее был заместителем акима области. Еще один кандидат Сагит Садыков, проработав всего три месяца заместителем акима области, занялся бизнесом. К его выдвижению электорат отнесся по-разному. В прошедшую выборную кампанию по Шускому округу в депутаты не прошел его родной брат Сабит Садыков, известная личность в области и в районе. Наблюдатели отмечают равные шансы всех претендентов.
Даметкен АХМЕТОВА,
Тараз.
ВЫБОРЫ.
Один из кандидатов по Абайскому округу снял свою кандидатуру.
Похоже, что в выборах в мажилис по Абайскому избирательному участку №53 Шымкента более не предвидится никаких сюрпризов. Здесь остались лишь два кандидата в депутаты - предприниматель из Алматы Мухит Байбулатов и шымкентский бизнесмен Нурдаулет Сарсенов.
Один из фаворитов предвыборной гонки генерал-майор Молдияр Оразалиев снял свою кандидатуру, о чем он сообщил журналистам на пресс-конференции.
По словам генерала, он был недавно назначен начальником главного УВД по Костанайской области.
"Я не мог отказаться, поскольку сейчас это самый тяжелый в криминогенном плане регион Казахстана, и здесь пригодится мой опыт и профессионализм", - заявил г-н ОРАЗАЛИЕВ.
Отвечая на вопрос Панорамы, не считает ли он, что таким образом его просто отстранили от предвыборной гонки, генерал Оразалиев сказал, что он "далек от этой мысли".
Своих сторонников Молдияр Оразалиев призвал голосовать за г-на Сарсенова и извинился перед ними за снятие собственной кандидатуры.
Таким образом, по мнению экспертов, исход выборов в Абайском избирательном округе можно считать предрешенным.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
ПАРЛАМЕНТ.
Сенат одобрил ряд международных соглашений, касающихся вопросов безопасности.
14 декабря, перед традиционной поездкой по округам, сенат провел пленарное заседание и за один день рассмотрел и принял более 30 законопроектов. Правда, все они касались ратификации международных документов - от протокола о продлении Договора о коллективной безопасности до присоединения к Конвенции о гражданстве замужней женщины.
Все эти законопроекты в свое время были одобрены мажилисом еще предыдущего состава. Казахстан законодательно подтвердил свое намерение оставаться в союзе государств, имеющих друг перед другом обязательства в вопросе коллективной безопасности. Ратифицированный парламентом протокол предусматривает автоматическую пролонгацию договора через каждые пять лет.
Другой ратифицированный документ касается сотрудничества с Россией по охране внешних границ, где в случае дестабилизации обстановки на границе оговариваются совместные действия по обеспечению стабильного положения на соответствующих участках.
Похожий законопроект касался взаимодействия приграничных войск государств Содружества при возникновении кризисных ситуаций. Данное соглашение предполагает помощь стран-участниц друг другу в стабилизации положения на общих границах СНГ и софинансирование пограничной группировки.
Был утвержден ряд законопроектов, касающихся сотрудничества в таможенной сфере, в том числе в рамках Таможенного союза. Принят законопроект "О присоединении к Конвенции о политических правах женщин". Данной конвенцией, в частности, провозглашается право женщин голосовать на выборах и быть избранными, занимать должности на общественно-государственной службе.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПАРЛАМЕНТ.
В парламенте создана депутатская группа "Енбек".
Как сообщила пресс-служба Совета федерации профсоюзов, бюро мажилиса парламента Казахстана зарегистрировало депутатскую группу "Енбек". Группа состоит из 16 депутатов, выдвигавшихся на выборы профессиональными союзами, а также поддерживаемых профсоюзами. По информации федерации профсоюзов, в отличие от парламентской фракции в "Енбек" вошли представители различных партий, в том числе от "Отана", Коммунистической, Аграрной, Гражданской, а также независимые депутаты. Представители "Енбека" вошли в состав всех комитетов мажилиса.
Федерация профсоюзов намерена влиять на принятие социально ориентированных законов, рассматривать программы правительства и контролировать исполнение республиканского бюджета. Уже сейчас федерация говорит о некоторых достигнутых результатах. В частности, в разряд своих побед она относит внесение поправок в недавно принятый закон о труде. "Эти изменения позволили существенно расширить права и социальные гарантии наемных работников, законодательно закрепить роль коллективного договора в сфере трудовых отношений", - сообщает федерация профсоюзов. Теперь она совместно с депутатской группой планирует начать работу над проектом закона о социальном партнерстве.
Олег ХЕ.
из Астаны.
СОВЕЩАНИЯ.
Власти обсудили социально-экономическое развитие страны в региональном аспекте. На страховом рынке может появиться новая услуга - страхование "риска пережития".
15 декабря, выступая в Астане на семинаре "Местная власть и социально-экономическое развитие Казахстана", вице-премьер Ержан УТЕМБАЕВ одним из приоритетов в политике, которую должны проводить акимы в регионах, назвал борьбу с бедностью и безработицей. В этой связи Министерству труда и социальной защиты населения поручено к концу года представить конкретную ("без всякой философии") программу действий для правительства и регионального управления. Определяющую роль в развитии социальной сферы, ситуацию в которой г-н Утембаев признает "плачевной", играет реальный сектор.
- Это порождает большую массу безработных, трудности с бюджетом. Хотя, по нашим расчетам, необходимые деньги для вложений в реальный сектор в стране имеются, но все хорошо понимают, что качество наших предприятий таково, что вкладывать деньги туда очень опасно. Предприятия окутаны долгами, балансы их не прозрачны, и в целом ситуация для инвестора запутанная.
Объясняя низкий уровень кредитования банками реального сектора, вице-премьер отметил, что "необходимо создать условия, чтобы потеряли особую привлекательность рынок валютных спекуляций и игра с ценными бумагами правительства. Ключевое значение должен здесь иметь курс тенге, чтобы у населения и хозсубъектов не складывалось девальвационных ожиданий".
В некоторой степени причину недостаточного инвестирования в отечественное производство г-н Утембаев видит в слабой законодательной базе, которая хоть и претерпела некоторые изменения, тем не менее не отвечает реальности сегодняшнего дня. Та же проблема банкротства не укладывается в рамки соответствующего закона, в решение вопросов очищения наиболее перспективных предприятий от долгов, с тем чтобы стимулировать инвестиционные потоки в данном направлении. Правительство видит свою задачу в том, чтобы менять создавшийся климат неплатежей, переваливших в общей массе за триллион тенге. Оно намерено расширять практику использования клиринговых механизмов, развивать рынок вексельного обращения с использованием векселей устойчивых компаний и закрыть главный источник неплатежей - государственный бюджет. По словам г-на Утембаева, относительно бюджетного планирования с минимизацией дефицита бюджета возникает классическая дилемма - снижение расходов или увеличение доходной части бюджета.
- Что касается дефицита бюджета, надо признаться, что сегодня он остаточно велик и если считать по методологии МВФ, наш дефицит составляет около 6% ВВП. Мы объявили, что не следует прибегать к секвестированию бюджета, хотя это тоже не исключено, потому что есть зависимость от внешних обстоятельств. Надо наращивать доходную часть. Абсолютно положительный источник доходов - реальный сектор. Но это, отмечает вице-премьер, долгосрочная позиция, которая "охватит много лет и не одно правительство". Поэтому краткосрочная мера видится в том, чтобы мобилизовать имеющиеся доходные резервы. В том числе "короткие резервы", что, по выражению г-на Утембаева, означает деньги теневого сектора. При этом всегда упоминаются два рынка товаров - алкогольный и рынок нефтепродуктов. О первом говорят в качестве примера эффективного контроля оборота алкогольной продукции, дающего после принятия регулирующего рынок закона 16-18% дохода в бюджет. Что касается рынка нефтепродуктов, вскоре он также будет подвергнут пересмотру относительно изменения объектов налогообложения и ценового регулирования. В двух словах было сказано о введении в будущем фиксированных платежей в сфере услуг.
- Сектор формально является убыточным, хотя он жив и здоров, и если мы 5% сможем получить с их доходов - это даст бюджету дополнительно Т20-25 млрд.
Еще один резерв с точки зрения правительства видится в контроле экспортных операций, где мотивом служит понимание того, что продажа товаров за рубеж часто осуществляется по заниженным ценам. Г-н Утембаев подчеркнул, что в данном случае важно, "чтобы экспортеры продавали по рыночным ценам, сертифицировали продукцию на всех биржах, чтобы не реализовывали продукцию своим оффшорным компаниям".
Одной из тем семинара была пенсионная накопительная система, которая в выступлении председателя Нацбанка Григория МАРЧЕНКО прозвучала во взаимосвязи с развитием страхового рынка. По его данным, страховой рынок Казахстана сегодня оценивается в Т2,5 млрд резервных активов всех страховых организаций, что не поддается сравнению с развитием банковской и накопительной пенсионной систем.
- Большинство страховых компаний слабо капитализировано и не пользуется доверием населения. Практически полностью отсутствует такая возможность, как страхование жизни. Выпуском долгосрочных страховых полисов практически никто не занимается, хотя другой вопрос - будет ли на данном этапе население доверять такого рода инструментам.
Причины г-н Марченко называет те же: "Это недостаточно полное и правильное законодательное регулирование вопросов страхования, недостаточные полномочия органов страхового надзора, потом до августа этого года был закреплен протекционизм в пользу местных страховщиков, который препятствовал развитию нормального страхового рынка". Предположительно в июне 2000 года, по словам председателя Нацбанка, в парламент должен быть внесен концептуально новый закон о страховой деятельности и страховых организациях, который максимально будет приближен к международным стандартам. "Это также касается и стандартов бухгалтерского учета, стандартов надзора". В будущем, как того желает и видит Нацбанк, в стратегии развития страхового рынка должны получить развитие три важных инструмента - страхование жизни, страхование "риска пережития", страхование инвалидности и потери кормильца. Если первый сегмент достаточно известен, хотя практически не реализовывается, то другие два - совершенно новые на отечественном страховом рынке понятия.
Страхование "риска пережития", как его назвал г-н Марченко, основано на том, чтобы учитывать ситуацию, когда чьи-либо пенсионные накопления заканчиваются раньше, чем кончается жизнь. В этом случае страхование такого риска дает право на регулярное получение денежных средств от страховой организации. "Правда, чтобы страховые компании могли этим бизнесом заниматься, они должны быть достаточно капитализированы, чего нет". Второй инструмент - создание страховой системы по выплатам пособий по инвалидности и потере кормильца - является вроде прототипа аналогичного вида пособия, финансируемого из бюджета, и не исключено, что станет его заменой. Во всяком случае Григорий Марченко высказался в том плане, что вопрос обязательности данного вида страхования для населения "должен быть определен специальным законом, политическим решением".
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
2000 год потребует от правительства демонстрации экономической дееспособности.
Конец года отмечается небольшим экономическим ростом, фиксируемым впервые после российского кризиса. Правительство прогнозирует также рост и в первом квартале будущего года, правда, довольно широко расставляя рамки - от 2 до 5%. Экономическая ситуация в Казахстане напоминает посткризисную российскую с очень существенными поправками - более чем полугодовым лагом в девальвации национальных валют, значительно меньшей глубиной девальвации по сравнению с российской трехкратной, сохранениием в целости и невредимости казахстанского банковского сектора и отсутствием дефолтов по обязательствам государства. При этом не подлежит сомнению, что обе страны имеют общие главные предпосылки начавшегося роста - девальвационный эффект и рост мировых цен на нефть, а также сохраняющуюся в целом хорошую конъюнктуру на сырьевой экспорт. Связанность российского экономического роста почти исключительно с двумя упомянутыми факторами признал премьер-министр Путин. Российская экономика выглядит, пожалуй, еще более зависимой от мировых цен на нефть, чем казахстанская, поскольку поступления от экспорта нефти занимают в бюджете примерно 20%, и заполнить дефицит в случае недополучения этих доходов (напрашивается параллель с нашим трехкратным секвестром, каждый раз объясняемым неучтенным низким уровнем цен на сырье) практически нечем.
Россияне, стихийная девальвация, у которых произошла на несколько месяцев раньше, чем организованная у нас, склонны говорить об исчерпании девальвационного эффекта. Известный экономист Михаил Делегин говорит в связи с этим даже о начале стагнации или нового кризиса, однако в целом оценки большинства экспертов на будущий год скорее осторожно оптимистичны. Многие, правда, опасаются, что после очередного саммита стран ОПЕК в мае можно ожидать падения цен на нефть, а экспортное российское лобби, пострадавшее от повышения экспортных пошлин на нефть, попытается после съедения девальвационного эффекта вновь девальвировать рубль, если позволит политическая ситуация, но общим тоном является умеренный оптимизм.
Хорошая экономическая ситуация в России сама по себе крайне важна для Казахстана, позволяет прогнозировать рост упавшего после кризиса товарооборота, хотя тенге, по большинству оценок, все же завышен по отношению к рублю. Желание России защитить свой внутренний рынок нефтепродуктов в условиях высокой мировой цены на нефть, вероятно, позволяет говорить и о стабильности экспортной нефтяной квоты через российскую систему нефтепроводов. С большой долей вероятности можно ожидать и повторения проблем "старшего брата" в отношении девальвации - возникновения через несколько месяцев разговоров в об исчерпанности ее эффекта. К тому же в отличие от России, где бурный рост идет в импортозаменяющих отраслях, в Казахстане пока не заметно ничего подобного. Рост коснулся в большей степени нефтяников и металлургов, а не пищевой и легкой промышленности, как это в значительной степени произошло в России. В Казахстане пока также нельзя говорить об улучшении ситуации с бюджетом в такой же степени, как у северного соседа, впервые за многие годы перевыполнившего план бюджетных доходов.
Пожалуй, единственным явным изменением в экономической политике Кабинета Токаева по сравнению с предшественниками (минимум обязывающих решений также вызывает ассоциацию с экономической политикой правительства Примакова) стало увеличение уровня монетизации экономики до 10% и прогнозируемое дальнейшее увеличение в будущем году. Правительство также активно сокращает долги перед пенсионерами и бюджетниками. При этом министр экономики и председатель Нацбанка разошлись в оценке инфляции, возможной в будущем году. Г-н Кулекеев говорит о 16-17%, г-н Марченко - о 10%. Впрочем, может быть, это является техническим несовпадением, а не объясняется действительной разностью в подходах. В любом случае прогнозируемый уровень инфляции выглядит достаточно низким, правительство, возможно, заинтересовано в чуть более высокой инфляции, чтобы гарантировать выполнение бюджетных доходов.
Ключевым фактором для экономических перспектив следующего года также, вероятно, станет способность правительства произвести необходимые изменения в налоговом законодательстве и избежать крупных конфликтов с инвесторами и ухудшения инвестиционного климата.
Николай ДРОЗД.
ПРАВОПОРЯДОК.
Руководство РНПК утверждает, что арест охранников Кажегельдина объясняется политическими причинами.
13 декабря исполком Республиканской народной партии Казахстана обнародовал заявление в связи с арестом 8 декабря нескольких членов партии, бывших сотрудников КНБ и охранников главы партии Акежана Кажегельдина.
По словам партийцев, арестованным инкриминируется незаконное хранение огнестрельного оружия и боеприпасов "на одном из складов в Алматы", а также и хранение наркотиков на квартирах. Естественно, что в обнародованном заявлении партии и в выступлении представителей ее алматинского городского и областного руководства на пресс-конференции возможность такой ситуации подвергнута сомнению, а также утверждается, что 12 декабря прокуратура решила избрать в отношении двоих из арестованных меру пресечения в виде подписки о невыезде. Но после личного вмешательства директора департамента КНБ по Алматы и Алматинской области они вновь были водворены в следственный изолятор. На основе этого республиканцы делают вывод, что "власти, видимо, пытаются представить их как группу, связанную с усть-каменогорским событием", хотя логика таких предположений так и осталась не ясна. Очевидно, что подобное заявление в большей степени стало превентивным шагом со стороны РНПК с целью отвести возможную атаку на партию с этой стороны.
Другие версии оппозиции этих арестов и событий в Усть-Каменогорске связаны с предстоящим визитом Нурсултана Назарбаева в США. Ермурат БАПИЕВ, член руководства РНПК, заявил, что власти Казахстана пытаются таким образом скомпрометировать Кажегельдина в глазах западных политиков, а также добиться поддержки со стороны США, "заявив, что имперские амбиции со стороны России нам не дают покоя". РНПК заявляет, что на арестованных оказывается психологическое давление, но при этом надеется, что те выдержат. Хотя в то же время сам г-н Бапиев не исключил и обратного варианта, проведя параллели с известной историей с неожиданным выходом из РНПК Виталия Воронова.
Адвокаты, по словам партийцев, с первых дней находятся рядом с арестованными, но в некоторых следственных действиях не участвуют. Так же как и не стремятся к контактам с партией, о чем заявили сами РНПКовцы. Также и партийцы не имели на момент проведения пресс-конференции контактов с одним из арестованных, отпущенным из изолятора 12 декабря: они объясняют это тем, что не хотят "подставлять" его. Часть руководства РПНК в эти дни находилась в Париже, и можно с большой долей уверенности предположить, что, вернувшись в Алматы, она активизируется на фоне этой истории.
Ярослав РАЗУМОВ.
ПРАВОПОРЯДОК.
Ассоциация "Вайнах" выражает тревогу в связи с усилением чеченского синдрома в Казахстане.
11 декабря состоялось заседание ассоциации "Вайнах", приуроченное к пятилетию начала чеченской войны 1994-1996 годов.
Реально на самом деле обсуждалась в основном нынешняя ситуация в Чечне и положение чеченских беженцев, не имеющих официально такого статуса в Казахстане. По этому поводу было принято даже специальное обращение к Президенту Назарбаеву. Авторы обращения выражают "серьезную тревогу" и "чувство горечи" в связи с наметившейся в последнее время тенденцией насаждения так называемого чеченского синдрома на фоне событий на Северном Кавказе. Говоря о действиях казахстанского МВД, проводящего многочисленные спецмероприятия по проверке паспортного режима, по утверждению активистов общины, они "сопровождаются массовыми нарушениями" конституционных прав граждан, оскорблением национальных чувств.
В обращении также содержится просьба к главе государства обратить внимание на положение беженцев, которых насчитывается приблизительно 10 тыс. и которые лишены правовой и социальной защиты. Лидер общины Ахмед МУРАДОВ с сожалением констатировал ухудшение ситуации с беженцами. По словам г-на Мурадова, им "есть с чем сравнивать", имея в виду ситуацию не только пятилетней давности, но и события, связанные с депортацией чеченцев и ингушей. Тем не менее г-н Мурадов подчеркивает готовность чеченской общины содействовать соблюдению беженцами всех казахстанских правил и законов.
Г-н Мурадов также заявил об отсутствии какой-либо угрозы проникновения в Казахстан вооруженных боевиков из зоны конфликта, решительно опровергнув утверждение на этот счет руководителя пресс-центра российского ФСБ Александра Здановича. Участники обсуждения нынешнего конфликта связывали его причины исключительно с российским имперским синдромом, не говоря о предпосылках, существовавших внутри Чечни, де-факто бывшей в течение последних трех лет независимой и неконтролируемой территорией.
Николай ДРОЗД.
РАЗНОЕ.
ОВД заверяют, что контролируют увеличившийся приток беженцев из Чечни.
С 6 по 12 декабря в республике проводилось очередное оперативно-профилактическое мероприятие "Правопорядок" (пожалуйста, предыдущий номер газеты). Его итоги 13 декабря обнародовал министр внутренних дел Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ.
По словам министра, операция, в которой было задействовано около 30 тысяч сотрудников и 2 403 единицы автотранспорта, принесла хорошие результаты.
Одним из приоритетов прошедшего "Правопорядка" являлось пресечение нелегальной миграции и выявление лиц, нарушающих правила паспортного и визового режима. В ходе операции по этой линии было привлечено к административной ответственности 77 119 человек, из которых 13 963 граждан СНГ, 1 804 представителя дальнего зарубежья и 61 352 гражданина РК. За пределы Казахстана выдворено 5 561 человек (за год - около 12 тыс.), из которых 4 866 были гражданами СНГ, а 695 - стран дальнего зарубежья (в основном Турции, Китая, Пакистана, Ирана, Афганистана). Министр отметил увеличивающийся приток беженцев из Чечни, который ОВД контролируют, поскольку Россия объявила розыск на 1 000 человек, подозреваемых в терроризме. Для этого проверяются данные на всех беженцев призывного возраста.
Проблему незаконной миграции г-н Сулейменов поднимал на недавнем совещании руководителей правоохранительных ведомств, "Шанхайской пятерки", в Бишкеке. Его коллеги с пониманием отнеслись к проблеме и продемонстрировали готовность совместно бороться с ней. Они, в частности, заверили, что предпримут шаги по усилению режима и контроля выезда за границу в своих странах.
В Бишкеке, сообщил г-н Сулейменов, был также подписан меморандум о сотрудничестве и взаимодействии правоохранительных органов и спецслужб в деле пресечения международного терроризма, националистического сепаратизма, бандитизма, незаконного оборота оружия и наркотиков.
На фоне борьбы с терроризмом еще одной актуальной темой является изъятие незаконно хранящегося огнестрельного оружия и взрывчатых устройств. За шесть дней операции было установлено 173 факта незаконного хранения боеприпасов, изъято 1 122 единицы огнестрельного оружия и 26 взрывчатых устройств.
В ходе операции было оперативно раскрыто 758 преступлений, а также 164 преступления прошлых лет. Задержаны 601 преступник, находившиеся в розыске, установлены 251 человек, пропавшие без вести. За шесть дней было выявлено 114 коррупционных преступлений, 24 факта фальшивомонетничества, 117 незаконнных валютных операций и 36 случаев экономической контрабанды. Операция помогла раскрыть 1 129 преступлений, связанных с наркотиками, изъять 120 кг различных наркотических веществ. Конфисковано более 20 тыс. литров подпольного алкоголя. Дорожная полиция выявила 65 угнанных автомашин, большинство из которых уже возвращены владельцам.
В этом году, по словам министра, в республике почти на 13% снизилось количество тяжких преступлений, почти на 20% - число краж. Сокращается количество преступлений на улицах, разбойных нападений, грабежей. Повысилась эффективность розыска пропавших без вести.
Рост числа фактов взяточничества - на 56,5%, г-н Сулейменов связал с усилением борьбы с коррупцией и улучшением раскрываемости этого вида преступлений.
В текущем году, сообщил министр, ликвидировано 306 банд, раскрыты 11 из 13 заказных убийств, все 37 фактов похищения людей.
Г-н Сулейменов сообщил также, что 16-18 декабря в Казахстане в порядке подготовки к празднованию Дня независимости будет объявлен усиленный вариант несения службы ОВД. То же самое традиционно будет происходить и с 27 декабря по 3 января.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
РАЗНОЕ.
Налоговая полиция опровергает обвинения в политической подоплеке изъятия документов у адвокатов "Азамата".
10 декабря руководство алматинской налоговой полиции ответило на обвинение в свой адрес со стороны лидеров партии "Азамат" Галыма Абильсиитова и Петра Своика и руководителя адвокатской конторы "Юстиция" Олега Охулкова (пожалуйста, Панорама №48).
Начальник Главного управления налоговой полиции по городу Алматы Серик НУГМАНОВ отверг все интерпретации, связывающие действия налоговых полицейских с изъятием документов в "Юстиции", с политикой. По словам г-на Нугманова, налоговая полиция не занимается политикой и полицейские стремились получить доказательства неуплаты "Юстицией" законных налогов. Такой сигнал поступил в налоговую полицию от одного из осведомителей. При этом все действия службы были, по оценкам самих налоговых полицейских, абсолютно законны, налоговая полиция осуществляла санкционированную прокуратурой проверку адвокатской конторы совместно с Ауэзовской налоговой инспекцией. Налоговые полицейские фактически обвинили г-на Охулкова во лжи, отрицая вообще факты изъятия каких-либо документов, кроме имеющих отношение к выплате налогов. Г-н Охулков утверждает диаметрально противоположное, говоря, что налоговые полицейские забрали все что угодно, кроме бухгалтерских документов. Налоговые полицейские также крайне недовольны поведением адвоката в ходе всей этой истории - вызовом милиции в ходе осуществляемой проверки, неявки по повесткам в налоговую полицию и хранением бухгалтерских документов дома у бухгалтера.
Комментируя по просьбе Панорамы отсутствие реакции на судебное решение, признавшее незаконность проверки в части адвокатских дел, руководители алматинской налоговой полиции заявили, что "им ничего не было известно об этом решении", и они отправили по этому поводу официальный запрос. Налицо, таким образом, две взаимоисключающие версии одного и того же события.
Вероятно, налоговой полиции, имеющей "Юстицию" процессуальным оппонентом в прошлом и на одном из проходящих сейчас процессов, следовало бы осторожнее реагировать на поступивший "сигнал", учитывая то, что любые слишком резкие действия могут быть восприняты как месть или давление со стороны налоговой полиции.
Николай ДРОЗД.
РАЗНОЕ.
Оппозиция вспоминает декабрьские события 1986 года.
15 декабря РНРК и другие оппозиционные организации провели научно-общественную конференцию "Декабрь 1986 года, история и современность".
Конференция прошла в небольшом зале Дома ученых, который был на три четверти пуст. По признанию одного из организаторов, Бауржана Джарылкапова, они, возможно, "переборщили" с мерами предосторожности против "провокаторов". Замысел оппозиции, стремящейся монополизировать наиболее яркий опыт протестного выступления в истории Казахстана, был бы интересен прежде всего проведением аналогий с сегодняшним днем.
Выступавшие говорили больше о 1986 годе и предпосылках декабрьских событий, критикуя тоталитаризм, имперскую политику и жестокость властей в подавлении выступлений.
Проводимые параллели были весьма умеренны. Один из участников конференции, Сейткерим Кожаназаров, сказал о сохранении у власти и тогда, и сейчас "нового класса" - представителей номенклатуры и "партии власти".
Николай ДРОЗД.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Вице-премьер Ахметов на оборонных заводах не давал конкретных обещаний. В свите, сопровождавшей правительственную делегацию, был замечен опальный бывший директор "Металлиста".
Уральские предприятия бывшего оборонного комплекса стали главным объектом внимания побывавшей в городе правительственной делегации во главе с вице-премьером Даниялом Ахметовым. В составе делегации были министр обороны Сат Токпакбаев, министр энергетики, индустрии и торговли Владимир Школьник, советник Президента страны по космическим вопросам Мухтар Аубакиров.
После посещения оборонных предприятий весной тогдашним министром Мухтаром Аблязовым директора "Зенита", "Гидроприбора, "Омеги" и "Металлиста" уже знают, что не всегда визиты высоких гостей могут обернуться для них благом. Аблязов оценил по достоинству потенциал уральских заводов и по возвращении в столицу добился передачи Комитета по оборонной промышленности из Минобороны в ведение своего министерства. Аблязовское ведомство продемонстрировало деловую хватку: не успели чернила высохнуть на соответствующем правительственном постановлении, как новый председатель Комитета по оборонной промышленности Марат Саркытбаев уже распорядился об установлении контроля за финансовыми потоками на оборонных предприятиях. Что вызвало сопротивление на местах.
Сегодня, похоже, уже и в верхах начало преобладать мнение, что передача Комитета по оборонной промышленности МЭИТу была нецелесообразна. Советник Президента страны г-н Аубакиров сказал в интервью журналистам, что "передача оборонных предприятий Министерству энергетики, индустрии и торговли отрицательно сказалась на состоянии предприятий".
Вице-премьер Ахметов предпочел конкретным обещаниям ободряющие общие слова о том, что правительство "озабочено созданием новых рабочих мест". Ожидали от него большего. В первую очередь коллективы АО "Зенит" и "Гидроприбор" хотят определенности с финансированием государственных заказов по кораблестроительной программе. Оплата за построенные морские суда для Минобороны и пограничных войск поступает с большим запозданием. В частности, АО "Гидроприбор" построило пять кораблей, в том числе гидрографическое судно, на общую сумму Т73 млн, однако военное ведомство выплатило за них только Т21 млн. Хотя продукция уральских предприятий находит признание и за рубежом: среди заказчиков у "Гидроприбора" и "Зенита" - украинцы, россияне, китайцы.
Крайне тяжелой остается ситуация на заводе "Металлист". Из-за штрафных санкций, наложенных на предприятие американским правительством, не удалось осуществить контракт на поставку крупной партии стрелкового оружия в одну из европейских стран. Между тем именно на поступление средств от реализации данного контракта рассчитывали руководители завода, обещая то и дело организовывающему акции протеста коллективу погасить задолженность по зарплате за три последних года.
Пожалуй, главной сенсацией во время пребывания правительственной делегации в Уральске можно считать присутствие в сопровождавшей вице-премьера свите из числа местных чиновников и руководителей бывшего директора завода "Металлист" Аскара Габдуллина. Как известно, накануне республиканские СМИ сообщили о том, что на Габдуллина заведено уголовное дело и он объявлен в розыск. Информация об этом поступила из источников в республиканском КНБ. Однако сам Габдуллин заявил, что он никуда не скрывался, его "ни в чем не обвиняют", и сообщил, что в данный момент по приглашению приступил к работе на "Металлисте".
Между тем несколькими минутами раньше на территории "Гидроприбора" советник Президента страны космонавт Тохтар Аубакиров в своем интервью СМИ сказал буквально следующее: "Да, в истории с незаконной продажей "МиГов" в Северную Корею виноват директор "Металлиста".
Тамара ЕСЛЯМОВА,
Уральск.
ПРЕЗИДЕНТ.
Завершились дипломатические миссии послов Китая и России в Казахстане.
В минувший вторник Президент Назарбаев принял в Астане послов Китая и России, завершивших свои дипломатические миссии в Казахстане.
Глава государства наградил Ли Хуэя, находившегося в должности Чрезвычайного и Полномочного Посла КНР в РК с августа 1997 года, Почетной грамотой.
Отвечая на вопросы журналистов, г-н ЛИ сообщил, что в своей дальнейшей работе во внешнеполитическом ведомстве КНР будет курировать вопросы СНГ и Восточной Европы. "Я буду ставить на солидное место двусторонние отношения между Казахстаном и Китаем",- сказал он.
На взгляд китайского дипломата, фундамент для долгосрочного партнерства двух стран уже создан, поскольку они "успели добиться многого" в этом направлении. В текущем году, по его словам, объем товарооборота между Казахстаном и Китаем достиг $1 млрд. "Это означает, что Казахстан занимает второе место после России в товарообороте КНР с государствами СНГ и Восточной Европы",- отметил г-н Ли.
Аналогичный срок проработал в Казахстане в должности Чрезвычайного и Полномочного Посла России Валерий Николаенко. Как подчеркнул г-н НИКОЛАЕНКО, "это были годы плодотворного развития отношений между двумя странами". "В частности,- напомнил он,- были подписаны декларации о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI век; урегулирован ряд вопросов, доставшихся Казахстану и России в наследство от Советского Союза, прежде всего связанных с финансовыми расчетами; ведется работа над обновлением договорно-правовой базы по Байконуру; решена проблема разграничения Каспия". Кроме того, по словам дипломата, в ближайшие дни состоится заседание казахстанско-российских комиссий по делимитации государственной границы двух стран. Им были отмечены некоторые сдвиги в экономическом сотрудничестве, хотя здесь, на взгляд г-на Николаенко, остается еще много неиспользованных возможностей.
По словам российского дипломата, сегодня финансовые обязательства РФ по аренде космодрома Байконур выполняются нормально, хотя была небольшая задержка. В целом Россия погасила три четверти из $50 млн, которые она должна Казахстану. Остальная часть, как заверил посол, будет погашена до конца года.
2000 год, сообщил г-н Николаенко, будет ознаменован визитами Президента Назарбаева, Премьер-Министра и министра иностранных дел РК в Россию. "У нас довольно обширная повестка дня в области экономического сотрудничества, предстоит обсудить обмен дополнительными консульскими учреждениями между РК и РФ, создание совместных средних и высших учебных заведений",- отметил он. Предполагается, что стороны подпишут новый энергетический проект по передаче электроэнергии с Урала в Сибирь через территорию Казахстана.
Олег ХЕ.
из Астаны.
КОСМОС.
Представители Аэрокосмического комитета и общественности Байконура предостерегают от необдуманных призывов к закрытию космодрома.
Деятельность космодрома Байконур по-прежнему привлекает внимание общественности республики и вызывает неоднозначные оценки. Две аварии с "Протоном" усугубили положение. Это послужило поводом для очередной встречи в Национальном пресс-клубе Алматы, прошедшей 14 декабря. Оценку сложившейся ситуации дали председатель Аэрокосмического комитета Министерства энергетики, индустрии и торговли Мейрбек Молдабеков и руководитель пресс-службы администрации города Байконур Сара Нургалиева.
Все чаще звучат высказывания о необходимости закрытия космодрома. Главным аргументом называется экологический вред от космической деятельности. Как сообщил г-н МОЛДАБЕКОВ, по этому поводу в комитет обращаются общественные организации. Так, с меморандумом в защиту местного населения от последствий военных испытаний и космических запусков выступили кызылординские филиалы движений "Невада - Семипалатиск", "Орлеу", Народного конгресса Казахстана, Союз чернобыльцев. Однако у представителей Байконура на этот счет свое мнение. Они выражают тревогу о судьбе комплекса и своей собственной, неразрывно связанной с деятельностью космодрома.
Г-жа НУРГАЛИЕВА ознакомила присутствующих с обращением жителей-ветеранов города Байконур и поселков-спутников Тюре-Там и Акай к СМИ республики, формирующим общественное мнение по поводу космического комплекса. Казахстанская часть населения Байконура сегодня составляет около 30 тысяч человек, плюс к этому еще около 16 тысяч человек в двух поселках, большая часть которых сегодня живут за счет работы на космодроме. Здесь имеется своя сфера образования - 13 общеобразовательных школ (в том числе пять казахских), филиал Московского авиационного института, а также объекты здравоохранения, частного предпринимательства. Город живет сам и дает жизнь окружающим его поселкам, региону в целом. Старейшины Байконура надеются на объективность прессы и взвешенность ее выступлений по этой проблеме. По их мнению, Байконур сегодня больше нужен Казахстану, чем России. Их тревожит, что россияне уже всерьез рассматривают возможность перебазироваться на свои собственные космодромы. В этом случае, замечает г-жа Нургалиева, мы больше потеряем, чем приобретем. Байконурцы не хотели бы разделить невеселую участь многих других малых городов Казахстана. К тому же Байконур для них, как, впрочем, и для всей республики - уникальный комплекс, легендарная земля, с которой человек впервые стартовал в космос.
Как сообщил г-н Молдабеков, помимо $115 млн за аренду комплекса ежегодно Россия вкладывает десятки миллионов долларов в поддержание жизнедеятельности объектов космодрома, $25-40 млн - в развитие города, покупает у наших предприятий электроэнергию на сумму около $17 млн. Благодаря космодрому Казахстан реализовал на космической орбите уже три научно-иследовательские программы и сейчас готовит четвертую. Республика намерена получать доходы от коммерческих запусков с Байконура и участвовать в совместных проектах с Россией и Украиной.
Правда, существуют и минусы. Как сказал председатель Аэрокосмического комитета, отрицать экологический вред от космической деятельности было бы глупо. Он, к сожалению, есть. Однако он является лишь звеном в длинной цепи техногенных факторов, отрицательно влияющих на экологическую обстановку в Казахстане. Аэрокомитет приводит данные Агентства РК по статистике, согласно которым основными источниками загрязнения атмосферы являются энергетические (36%), металлургические (32%) и нефтегазовые предприятия. Даже выбросы в атмосферу окислов азота самолетами наносят гораздо больший урон озоновому слою, чем запуски ракет-носителей.
Однако, это, разумеется, не может ограничивать казахстанцев в стремлении как можно больше уменьшить экологическую нагрузку в результате космической деятельности. Отвечая на вопросы, г-н Молдабеков сообщил, что в этом году наконец-то начала действовать казахстанско-российская программа научных исследований по оценке влияния и уменьшению экологического вреда от космической деятельности. Планируется завершить ее в течение двух лет и выработать конкретные рекомендации. Что касается злополучного "Протона", то Казахстан поставил жесткие условия для российской стороны - прежде всего установить и проанализировать причины аварий с этой ракетой-носителем. Казахстанские специалисты также будут участовать в этой работе. От ее результатов будет зависеть, когда наша республика разрешит России возобновить запуски "Протона". Сам план запусков будет несколько уменьшен. Кроме того, сообщил г-н Молдабеков, в 2000 году Российская Федерация будет запускать модернизированную модель этой ракеты, что должно в 40 раз уменьшить попадание остатков компонентов топлива на поверхность, и части "Протона" будут достигать земли практически сухими. Правда, при этом сохраняется возможность загрязнения атмосферы. Российской стороне также передан пакет изменений и дополнений в существующую договорно-правовую базу по Байконуру.
По мнению председателя Аэрокомитета, альтернативы космическому сотрудничеству с Россией у Казахстана нет. Европейское космическое сообщество и США не будут работать на нашем комплексе, поскольку имеют совершенно иные технологии. Может ли Россия уйти с Байконура? Да, может, считает г-н Молдабеков. Если Казахстан будет создавать ей большие трудности. В 2000 году для России это нереально, но вот к 2004-2005 годам уже будет вполне возможно. И тогда Казахстан больше потеряет, чем найдет. Оборудование комплекса стоимостью в несколько десятков миллиардов долларов будет простаивать, выходить из строя, - понятно, что наша сторона не может обеспечивать его сохранность. А жизнь в бывшем Ленинске замрет окончательно.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПОСОЛЬСТВА.
Состоялась презентация офиса ООН и ОБСЕ в Алматы.
15 декабря состоялась официальная презентация нового офиса ООН и ОБСЕ в Алматы. На церемонии присутствовали министр иностранных дел РК, депутаты парламента, представители дипломатического корпуса.
Представитель ООН в Казахстане Херберт БЕРСТОК в своей речи поблагодарил Президента, правительство и городской акимат за предоставление этого здания. Он напомнил, что официальное представительство ООН существует также в Астане, представительство же в Алматы подчеркивает значение города как крупного международного и регионального центра.
Г-н ШОННИНГ, представитель ОБСЕ, отметил, что Казахстан, который обрел свою независимость менее 10 лет назад, находится на трудном пути к демократии и благосостоянию. Ему оказывается поддержка со стороны мирового сообщества. Это способствует сближению ООН и ОБСЕ в оказании поддержки республике. Присутствие здесь центра ОБСЕ подчеркивает намерения Казахстана и ОБСЕ совместно бороться за безопасность и стабильность в регионе, что недавно было отмечено на Стамбульском саммите.
Министр иностранных дел РК Бекжан ИДРИСОВ, выступивший от имени Президента и правительства, подчеркнул, что Казахстан, ставший членом ООН в 1992 году, старался принимать активное участие в деятельности этого важнейшего международного форума, который ответственен за глобальный мир, безопасность, предотвращение конфликтов, обеспечение международного партнерства, устойчивое развитие демократии во всем мире. Важнейшие сферы деятельности ООН отражены в работе представительства ООН в Казахстане. Примечательно, что открытие нового офиса ООН происходит за два дня до встречи в Нью-Йорке Президента Назарбаева с генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, где пойдет разговор о перспективах сотрудничества в XXI веке. В 2000 году должна состояться юбилейная сессия Генеральной ассамблеи ООН.
ООН и организации системы ООН оказывают помощь во всех важнейших сферах жизни Казахстана. Это социально-экономическое развитие, гуманитарные вопросы, проблемы экологии, укрепления демократических институтов. По каждому из этих направлений разрабатываются и реализуются конкретные проекты содействия и сотрудничества.
Весьма символичным министр назвал то, что под одной крышей разместились ООН и ОБСЕ. Недавний саммит ОБСЕ в Стамбуле подчеркнул важность этой организации, дал конкретные ориентиры работы в XXI веке. В основных документах Стамбульского саммита была подчеркнута важная роль Центральной Азии как фактора евразийской безопасности.
С обретением постоянного места для работы представительство ОБСЕ перейдет от этапа ознакомления с жизнью в Казахстане к более конкретной деятельности. В первую очередь - по реализации экономических задач. Большой блок вопросов касается управления водными ресурсами Центральной Азии, энергетических ресурсов, развития демократических институтов.
Д. П.
СОВЕЩАНИЯ.
Круглый стол по проблемам свободы совести и религии продемонстрировал готовность всех заинтересованных сторон к диалогу.
10 декабря в Алматы прошел круглый стол по проблемам свободы совести и религии в Казахстане. Организаторами его стали центр ОБСЕ в РК и Алматинский Хельсинкский комитет при участии Европейской комиссии и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ).
Главная причина, по которой тема религиозных отношений в обществе становится все более популярной для обсуждения на различных уровнях, очевидна - как заметил один из участников круглого стола, последние события в мире показывают, что даже такой гуманный институт, как религия, может быть полем для экстремизма. Но на данной встрече основной все же была тема свободы религии и вероисповедания.
Г-жа Бахия ТАЗИБ-ЛИ, сотрудник МИД Голландии и одновременно эксперт ОБСЕ по международным стандартам, расценила проведение круглого стола в Алматы как свидетельство того, что Казахстан признает важность принципов ОБСЕ в области свободы религии и вероисповедания.
Буркут АЯГАН, представитель Министерства культуры, информации и общественного согласия, назвал возрастание роли религии и ее авторитета в жизни общества одной из характерных особенностей Казахстана. Растет число верующих, религиозных объединений. Государство, по словам г-на Аягана, видит своей основной задачей в отношениях с религией создание таких правовых основ, которые исключали бы возможность возникновения антагонистических противоречий.
- Кроме того, учет духовных потребностей верующих, создание благоприятных условий для их удовлетворения необходим для понимания последователями разных вероисповеданий своей причастности к судьбе государства, осознанной поддержки его политики,- заявил г-н Аяган.
По мнению представителя МКИОС, существующее законодательство позволяет реализовывать свободу вероисповедания и в то же время "в достаточно эффективной степени противостоять любым, скрытым или явным, попыткам политизации религии, которые мы наблюдаем в ряде регионов мира".
Весьма любопытной оказалась приведенная в выступлении г-на Аягана статистика: в Алматы на сегодняшний момент действует более 200 религиозных объединений, около 40 конфессий. С 1991 года количество объединений увеличилось в 12 раз, и сегодня южная столица "представляет собой своеобразный Вавилон, где функционируют различные религии".
Всего в Казахстане сегодня действует около 700 зарегистрированных религиозных объединений. Большая часть - около 500 - христианского толка, на втором месте по численности - более 150 - исламские объединения. Впрочем, некоторые участники дискуссии утверждали, что реально количество религиозных организаций в республике еще в начале 90-х годов превышало 1 700 и с тех пор по крайней мере не уменьшилось.
Кроме зарегистрированных религиозных объединений существуют и "слабо поддающиеся учету различные околорелигиозные", некоторые из которых уклоняются от контактов с властью.
"Неоднозначной" была названа представителями официальных структур деятельность многих зарубежных миссионеров. Официальную аккредитацию прошли в Алматы 40 миссионеров, но реальная цифра, вероятно, больше, так как кратковременные заезды проповедников, практикуемые некоторыми религиозными организациями, слабо поддаются учету и контролю.
В целом же дискуссия продемонстрировала важный факт - готовность заинтересованных сторон к мирному диалогу, дающую основания надеяться, что сфера религиозных отношений не станет источником политических конфликтов в Казахстане.
Ярослав РАЗУМОВ.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Энергетические ассоциации США будут поддерживать создание в Казахстане сельских электрических кооперативов. Пилотным станет проект на базе Кокшетауской РЭК.
10 декабря был подписан Меморандум о развитии сотрудничества между Казахстанской электроэнергетической ассоциацией (КЭА) и энергетическими ассоциациями США (ЭАС).
КЭА, Электрическая ассоциация Пенсильвании, Эдисонский электрический институт, Национальная ассоциация сельских электрических кооперативов, Энергетическая ассоциация США намерены развивать сотрудничество в области энергетики в рамках "Программы партнерства в области энергетики со странами СНГ", одобренной правительством США в сентябре 1992 года.
Целью этого сотрудничества будет оказание практической помощи и передача накопленного опыта американского энергетического сектора казахстанским энергетикам в условиях перехода к рыночной экономике.
В качестве основных направлений партнерства между КЭА и ЭАС стороны определили: оказание помощи в становлении демократических частных и общественных электроэнергетических институтов через КЭА; содействие в совершенствовании нормативно-правовой базы для деятельности электроэнергетической отрасли РК через КЭА; развитие рыночных отношений в сельской энергетике Казахстана путем создания сельских электрических кооперативов при соответствующем финансировании.
Последний пункт будет возможным, пояснили Панораме в КЭА, если ВБ, ЕБРР, правительство США и другие вероятные доноры согласятся профинансировать проект меморандума.
Пилотным в Казахстане станет проект создания сельского кооператива на базе АО "Кокшетауский РЭК". Выбор этого предприятия, по словам представителей КЭА, основан на том, что в подразделениях Кокшетауской РЭК имеется должный уровень менеджмента, готовность властей оказать содействие. Население и само предприятие проявляют готовность участвовать в кооперативах в качестве членов-пайщиков. К тому же, считают в КЭА, есть уверенность в том, что создание кооперативов получит одобрение и поддержку со стороны правительства. Кроме этого, возможна техническая и финансовая помощь со стороны американской компании АВВ.
Такие кооперативы, заявил в интервью Панораме исполнительный директор КЭА Даниял ДУЙСЕНГАЛИЕВ, смогут положить конец творящемуся в регионе хаосу и воровству энергии и линий, наладят нормальный цивилизованный процесс электроснабжения села, создадут условия для заинтересованности сельчан в контроле над энергосетями. Сельчане в этом случае будут совладельцами энергосетей.
Перед подписанием меморандума, в сентябре, состоялся первый ознакомительный визит делегации КЭА в США для встречи с американскими коллегами из ассоциаций, работающих в области энергетики. Поездка была организована Энергетической ассоциацией США (USEA) при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (ЮСАИД). Кроме того, ЭАС провели 7-8 декабря в Алматы семинар для членов КЭА. Семинар охватил ключевые аспекты деятельности ассоциаций начиная с организационной структуры и заканчивая вопросами взаимоотношений ассоциаций с энергопотребителями, правительством, законодательными и другими органами. Особым пунктом рассматривалась также ситуация в сельской энергетике. После семинара стороны обсудили планы сотрудничества в 2000 году.
Некоммерческая организация КЭА, как известно, была образована в 1998 году в целях координации деятельности и создания оптимальных условий для справедливого функционирования, а также представления и защиты общих интересов предприятий электроэнергетической отрасли РК. В ее состав вошли: в качестве членов - 20 и в качестве членов-наблюдателей - 4 энергопроизводящие, энергопередающие, распределительные и проектные компании и организации, а также крупные потребители электроэнергии (корпорация "Казахмыс", АО "Атырауская РЭК" и др.). Учредители КЭА - КЕГОК, "Казцинк", АЕS, АПК и др.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
СОТРУДНИЧЕСТВО.
Посольство Германии намерено и дальше финансировать социальные проекты в РК.
Как сообщили Панораме в Посольстве ФРГ в РК, в 1999 году в рамках программы финансовой помощи так называемым "Малым проектам общественно полезных организаций" посольство поддержало два проекта.
Обществу инвалидов Бостандыкского района Алматы предоставлена помощь в виде оборудования для изготовления сувениров из дерева на общую сумму около Т370 тыс. Общество инвалидов создало при этом ТОО "Надежда". Это даст ему возможность в течение длительного периода решать имевшиеся до сих пор финансовые проблемы посредством производства и продажи сувениров из дерева.
Общине евангелистов в Балхаше, которую курирует эксперт германского объединения "Евро-Казахстан Трансфер" Альфред Дигль, предоставлено около Т700 тыс. на приобретение строительных материалов для станции социальной помощи, находящейся в центре города. С сентября неимущие, пожилые люди Балхаша могут раз в день получать здесь горячую пищу.
Там же предоставляются помещения для работы с бездомными подростками, в том числе с подростками из городских детских домов, а также для проведения праздников и других мероприятий общины.
Как сообщил Панораме референт посольства по вопросам прессы, политики и протокола Йенс БАЙКЮФНЕР, в 2000 году посольству также будут предоставлены средства для оказания поддержки подобных проектов.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
БАНКИ.
Уменьшение госпакета акций в Народном банке не повлияет на его стабильность. Так утверждает его руководство.
14 декабря председатель правления Народного банка Карим Масимов на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе объявил о последних изменениях в акционерном капитале банка.
1 декабря завершилось размещение четвертой, дополнительной эмиссии акций Народного банка, практически параллельно был проведен тендер, на котором был продан почти семнадцатипроцентный пакет акций банка. Таким образом, госпакет в Народном банке уменьшился с 80 до 50 процентов плюс одна акция. Г-н МАСИМОВ, однако, уверен, что стабильность в банке будет сохранена - на основании впечатления от встречи с представителями победителя тендера - консорциума "Азия-Инвест", председатель правления также считает, что будут сохранены "и стратегия, и тактика", а общая линия банковского менеджмента поддерживается новыми акционерами. В тендере, завершившемся 10 декабря, приняло участие 17 юридических лиц и консорциумов. В результате консорциум победителей, куда входят КомирБанк, Алматинский коммерческий банк и компания "Азия-Инвест", заплатит за 16,7% свыше Т1 млрд 387 млн, или Т230 за акцию с номиналом в Т100.
Отвечая на вопрос Панорамы о том, насколько удачно был выбран момент продажи, учитывая, что рынки еще не восстановились после прошлогоднего кризиса, г-н Масимов признал, что "до прошлой пятницы" он не был уверен, удастся ли комитету госимущества продать акции. Результат сделки, однако, по мнению банкира, оказался весьма успешным и полученная сумма намного превзошла его ожидания. Акции были проданы по Т230 при оценке выступавшей советником и при проведении тендера, и эмиссии компании "Артур Андерсен" в Т141 за акцию. Получение не слишком впечатляющей суммы примерно в $10 млн за 16-процентный пакет акций такого банка, как Народный, похоже, дает не так много оснований для столь преувеличенно оптимистичных оценок. Г-н Масимов согласился с тем, что влияние международных финансовых организаций было одним из ключевых при решении о приватизации банка, на этом настаивала миссия МВФ, в то время как правительство, напротив, было заинтересовано в сохранении банка в государственной собственности, поскольку, по словам председателя правления, банк всегда приносил выгоды, а не проблемы МВФ. Тем не менее миссия настаивала на дальнейшей приватизации банка уже в течение следующего года, казахстанские власти, по словам г-на Масимова, однако, приняли решение отказаться от дальнейшей приватизации в ближайшее время, отнеся ее на два года вперед.
От участия в тендере, согласно условиям ЕБРР, принятым компанией "Артур Андерсен", были отстранены 5 крупнейших казахстанских банков - для того чтобы избежать монополизации банковского сектора. Г-н Масимов продолжает оставаться последовательным сторонником увеличения капитализации банка (несмотря на ее увеличение после проведенной эмиссии, она не "отражает роль и место Народного банка" в стране). Уставный капитал банка увеличен с Т850 млн до Т3,6 млрд, однако банк по-прежнему уступает по размеру уставного капитала Казкоммерцу и Туран-Алембанку. По оценкам г-на Масимова, тормозом для увеличения капитализации является участие государства в акционерном капитале. Карим Масимов при обсуждении планов приватизации настаивал, чтобы средства от продажи на тендере пакета акций поступали бы в уставный капитал банка, а не бюджет. Тяжелое состояние бюджета, однако, предопределило необходимость идти на компромисс, когда почти 17% акций были приватизированы с внесением инвестором денег в госбюджет, а средства от размещения дополнительной эмиссии, в результате которой госдоля уменьшилась еще более чем на 13%, пошли банку.
Размещение эмиссии производилось среди акционеров банка, причем каждый из акционеров имел право купить 1 акцию новой эмиссии на 5 прежде ему принадлежавших. Таким образом, среди мелких акционеров было размещены 720342 акции, которые были куплены более чем тысячью акционерами. Согласно решению акционерного собрания, оставшиеся после этого эмитируемые акции были предложены единственному крупному частному акционеру банка - ТОО "Дельта", владевшему до эмиссии 10% акций и более чем удвоившему свое участие в банке после приобретения свыше 5 млн 311 тыс. акций по предложенной "Артур Андерсен" цене - Т141 за акцию.
После проведения тендера г-н Масимов считает рыночной ценой акции Т230 и полагает, что именно так они должны котироваться на фондовом рынке. Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Масимов сказал, что "ничего неизвестно" об аффилиированности "Азия-инвест" и "Дельты". Встречаясь после тендера с победителями, он задал соответствующий вопрос и получил отрицательный ответ. При этом, по мнению Карима Масимова, в случае аффилиированности "ему бы они сказали правду".
Касаясь "Проблемы - 2000", председатель правления банка заверил в отсутствии возможности возникновения проблем в связи с этим у клиентов его банка.
Николай ДРОЗД.
РАЗНОЕ.
МВФ одобрил трехлетнюю программу правительства.
13 декабря МВФ одобрил трехлетнюю программу правительства Казахстана. В рамках данной программы предполагается выделение республике со стороны МВФ средств на сумму $453 млн по механизму расширенного кредитования.
Как сообщил Панораме министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ, с утверждением трехлетней программы правительства автоматически решается вопрос предоставления кредитов со стороны международных финансовых организаций. В частности, министр планирует, что уже на следующей неделе Всемирный банк выделит Казахстану $175 млн. По его словам, один кредит, в размере $75 млн, будет направлен на структурные преобразования, другой, в размере $100 млн, выделяется на пенсионные реформы. "Эти суммы помогут нам выполнить поручение главы государства и обязательства правительства перед нашими пенсионерами",- отметил г-н Есенбаев.
Как пояснил министр, структурные преобразования предусматривают среди других вопросов "изменение численности кадров".
Он также сообщил, что $175 млн будут выделены единым траншем.
Олег ХЕ.
из Астаны.
БАНКИ.
Банк ТуранАлем намерен до конца года увеличить уставный капитал в 1,5 раза.
Банк ТуранАлем планирует до конца текущего года увеличить уставный капитал почти в 1,5 раза - с 8,8 млрд до 12,8 млрд тенге, сообщил заместитель начальника управления казначейских и торговых операций банка Илья АСТАФЬЕВ.
По его словам, увеличить уставный капитал планируется за счет проведения пятой эмиссии обыкновенных акций банка в объеме 400 тыс. штук номинальной стоимостью 10 тыс. тенге на общую сумму 4 млрд тенге. Таким образом, сообщил г-н Астафьев, после размещения эмиссии Банк ТуранАлем займет первое место среди крупнейших коммерческих банков республики по объему уставного капитала.
Конкретные сроки размещения пятого выпуска акций зависят от регистрации проспекта эмиссии в регулирующих органах, добавил он. Предполагается, что частично акции будут проданы 500 акционерам банка в случае, если они захотят сохранить или увеличить свою долю в уставном капитале банка.
Часть акций, отметил собеседник, планируется реализовать через Казахстанскую фондовую биржу институциональным инвесторам, крупным компаниям-брокерам и накопительным пенсионным фондам.
Еще часть акций Банк ТуранАлем планирует продать через свою филиальную сеть юридическим и физическим лицам в регионах.
За январь-август 1999 года активы Банка ТуранАлем увеличились с 19,3 млрд до 36,1 млрд тенге. Прибыль банка за этот период составила 666,7 млн тенге.
Предоставлено Reuters.
БАНКИ.
Наилия АБДУЛИНА, НБ РК: "Нацбанк, хоть и не играет в политические игры, должен всегда присутствовать в общественной жизни". Зампред Нацбанка вошла в число 500 ведущих финансистов мира.
В уходящем году справочник "Barons Who's who" - "Кто есть кто в глобальном банковском деле и мире финансов" - внес в ежегодный список 500 самых значимых финансистов мира заместителя председателя Национального банка РК Наилию Абдулину. Издание "Barons Who's who" находится в постоянных справочных коллекциях Гарвардского и Стэнфордского унивеситетов, конгресса США и других крупнейших библиотек. В 1999 году в список вошли такие известные финансовые деятели, как президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон, управляющий директор МВФ Мишель Камдессю, секретарь казначейства США Роберт Рубин и др.
Панорама попросила Наилию АБДУЛИНУ ответить на вопросы, касающиеся становления финансовой системы Казахстана вообще и ее личного участия в этом процессе.
- Казахстанская финансовая система была одной из первых в странах СНГ, перешедшей на международные стандарты бухгалтерского учета. По чьей инициативе это было сделано?.
- Да, Казахстан одним из первых перешел на международные стандарты бухучета. Это было сделано главным образом по инициативе Международного валютного фонда. Ему было сложно анализировать нашу отчетность из-за большой разницы в методологии учета. Поэтому МВФ настоял на том, чтобы Казахстан постепенно начал переход к стандартам бухучета, принятым на Западе. Этот процесс начался с Национального банка. Было непросто. Потому что к тому времени большая часть стоящих специалистов перешла от нас на более высокооплачиваемую работу в коммерческие банки. Пришлось набирать совсем молодых ребят, выпускников институтов, почти с нуля обучать их уже новым стандартам и вместе с ними приводить учет в Национальном банке в соответствие с новыми требованиями. МВФ выделил нам консультанта - Банк Франции. Позднее консультанты были выделены и банкам втрого уровня - с ними работала "Барентс групп" по заказу агентства ЮСАИД, а затем компания IBTCI.
- Сейчас банки работают уже в полном соответствии с международными стандартами?.
- Банковский надзор соответствует международным стандартам. А что касается бухучета, то мы перевели банки на новый план счетов и международные стандарты бухучета. Изменили формы финансовых отчетов в соответствии с международными стандартами. Однако мы еще не перешли на интегрированный банковский пакет. Интегрированный банковский пакет - это информационная система, которая обеспечивает прозрачность учета. Она состоит из главной книги (компьютерная программа, позволяющая вести основной банковский бухучет) и вспомогательных книг (например, модуля учета кредитов, депозитов и т. д.). Такая система позволит в любой момент увидеть на экране компьютера все операции, которые были совершены в любом департаменте, любом филиале банка. Определить, кто совершил эти операции, на какие средства и т. п. Это значительно повысит достоверность и прозрачность учета.
- Какие банки уже имеют такое программное обеспечение?.
- На новое программное обеспечение еще не перешел ни один банк, за исключением дочерних иностранных банков. Интегрированный пакет стоит очень дорого. Местным банкам купить его пока не под силу. Наиболее активно в этом направлении сейчас двигается Казкоммерцбанк, который уже закупил несколько модулей пакета (но без главной книги). Остальные банки пытаются строить информационную систему на основе российских или местных программных продуктов, которые, к сожалению, не соответствуют требованиям международных стандартов.
- Может быть, банки специально не хотят закупать дорогостоящее оборудование до наступления 2000 года, когда вся техника может выйти из строя?.
- У нас есть опасения относительно проблемы 2000 года. Если честно, мы всего 2 года ею занимаемся всерьез вместе со всей банковской системой. Но я не думаю, чтобы банки именно по этой причине откладывали покупку интегрированных пакетов. На мой взгляд, у них просто нет на это денег. В прошлом году Всемирный банк выделил кредит на покупку интегрированного пакета как для Нацбанка, так и для банков второго уровня. Около $6 млн на 15 лет на льготных условиях. В текущем году мы провели первый этап тендера среди производителей программных продуктов и оборудования на поставку Казахстану интегрированного пакета. Сейчас идет второй этап тендера. Если мы завершим его к середине будущего года, то в сентябре можно ожидать поступления денег от Всемирного банка. Ориентировочно в VI квартале начнется опытная эксплуатация пакета и обучение персонала. На то, чтобы полностью внедрить интегрированный банковский пакет и автоматизировать работу банков, понадобится еще не менее года. Не говоря уже о том, сколько времени уйдет на то, чтобы автоматизировать параллельное ведение налоговой, статистической, управленческой и другой отчетности.
- Сколько стоит интегрированный банковский пакет?.
- Это зависит от величины банка, его филиальной сети, разнообразия предоставляемых услуг. Только программный пакет стоит около $1 млн. Если закупать его вместе с оборудованием, необходимо затратить порядка $3 млн и более. Для того, чтобы снизить затраты, возможны покупка одного пакета несколькими банками и раздел модулей между ними.
- Как человек, проработавший в системе Госбанка более 30 лет, не могли бы вы кратко охарактеризовать всех председателей правления НБ РК и периоды их пребывания у власти? Нынешнего председателя, по понятным причинам, можно исключить.
- В 1986 году, когда я приехала в Алматы, республиканскую контору Госбанка, которая входила в структуру Госбанка СССР, возглавлял Борис Дмитриевич Рябов. Наша контора была одной из лучших, пожалуй, самой передовой в СССР. Любые финансовые новшества, которые внедряли в Союзе, обязательно испытывали в Казахстане. И лучшие специалисты тогда тоже были у нас. Я убедилась в этом во время многочисленных командировок в Москву и союзные республики. Тот авторитет, который сейчас имеет Нацбанк, во многом зиждется на достижениях казахстанской конторы Госбанка, ее хороших кадров и традициях.
Последним нововведением, которое у нас успела внедрить Москва перед развалом Союза, было открытие корреспондентских счетов государственных банков. Коммерческих банков тогда еще не было. Но были Агропромбанк, Жилстройбанк, Алембанк, Стройбанк. Открытие их корсчетов стало первым шагом нашей финансовой системы к рыночной экономике. Банки стали работать в пределах лишь тех денег, которые были на их корсчетах. Тогда на это не решилась ни одна из советских республик. В 1991 году, при Рябове, наш банк стал не зависимым от России. В то же время был принят первый казахстанский закон о Национальном банке.
Следующим председателем Нацбанка был Галым Байназаров. Как бухгалтер, я хотела бы отметить, что он дал нам возможность изучать новые стандарты бухучета и начать разрабатывать новый план счетов по требованию МВФ.
Это время было знаменательно тем, что Россия ввела деньги нового образца и предпринимала попытки размежеваться с общей рублевой зоной. В частности, Москва открыла для всех уже независимых стран СНГ корсчета в Центральном банке. По одному корсчету на страну. Это означало, что все платежи между Россией и, например, Казахстаном должны осуществляться через один-единственный корсчет в Москве, независимо от того, какие банки с обеих сторон производят эти платежи и в какие города они предназначены. Ни одна из республик бывшего СССР не была к этому готова. Нам пришлось собирать все платежки в Нацбанке (а их за короткое время набралось сотни тысяч), сортировать, отправлять фельдъегерской связью в Москву. Центробанк в течение нескольких дней был завален мешками с платежками из 15 бывших союзных республик. Москвичи уже и сами, наверное, были не рады своей выдумке.
Это был очень тяжелый период времени. Правительство начало подумывать о введении собственной валюты, чтобы не зависеть от решений Москвы. Однако никто, и я, как главный бухгалтер НБ РК в частности, не знали, как надо вводить национальную валюту. Пока компания экономистов во главе с Сембаевым (а он тогда был вице-премьером в правительстве Терещенко) уединилась в горах для написания программы ввода национальной валюты, я поехала в Германию для приобретения полезного опыта. В Бундесбанке мне рассказали о том, как они вводили единую валюту на территории объединенной Германии. По возвращении я уже знала, что надо делать, и на основании проектов постановлений правительства написала правила организации работы и бухучета в период обмена денег.
- В чем были сложности бухучета этого обмена?.
- В первую очередь в большой территориальной протяженности Казахстана. Ведь тенге нужно было вводить на всей территории страны одновременно. Обучить персонал во всех банках и филиалах. Собрать у населения рубли, пересчитать, зачислить на счета, проконвертировать, выдать тенге. Тем более что деньги, если вы помните, меняли в два этапа - сначала минимальную сумму, потом то, что осталось "сверх нормы". Поэтому пришлось вести двойную бухгалтерию. Меня еще в Германии предупреждали, что могут быть серьезные ошибки в расчетах, недостачи. Но, к нашей чести, надо сказать, что все прошло гладко, больших сбоев в процессе обмена не было. Банковская система, понимая сложность сложившейся ситуации, сплотилась вокруг Нацбанка, очень слаженно провела обмен, четко исполняя инструкции НБ.
Кстати, выбор дня ввода в обращение национальной валюты (сегодняшнего Дня финансиста) - 15 ноября - имел четкое логическое обоснование. Мы посчитали, что в начале месяца организации сдают отчеты и выдают зарплаты. И в это время им не до новой валюты. А вот во второй половине месяца - с 15 по 25 число - наступает некоторое бухгалтерское затишье, в течение которого можно успеть поменять валюту.
При Сембаеве пошли реформы. В том числе в бухгалтерском учете. Между прочим, команда молодых ребят, которую собрал Сембаев в правлении Нацбанка, поначалу совершенно не знала бухучет. Поэтому Марченко, Дамитов, Джандосов, Таджияков, Ержанов во главе с самим Даулетом Хамитовичем вечерами изучали основы бухучета.
Те годы, когда Даулет Хамитович руководил Национальным банком, стали взлетом всей банковской системы Казахстана. Сембаеву верили банки, правительство, депутаты - все. При нем Нацбанк очистился от всевозможных разговоров о фиктивных кредитах, фальшивых подписях на гарантиях и от всего негативного, что раньше с нами связывали.
Если Сембаев "чистил" Нацбанк и всю банковскую систему вообще, то Джандосов уже старался соблюсти стабильность. Он очень слаженно работал с МВФ, уделял большое внимание обучению кадров, стимулировал переход коммерческих банков на международные стандарты. За время его председательства было принято очень много важных для финансовой системы законов. Ураз Алиевич - хорошей души человек. Он мало говорит, но много думает. Несмотря на молодость, умеет чувствовать людей.
- Сложилось мнение, что при Дамитове в Нацбанке начался застой.
- Это была доля Дамитова. Когда он принял руководство Нацбанком, в стране уже была создана более или менее стабильная финансовая система, приняты основные законы. Теперь можно было заняться укреплением внутренней системы Нацбанка. И в это время действительно было принято много нормативных документов с учетом международных стандартов. В коммерческих банках и Нацбанке стали уделять большое внимание развитию внутрибанковского аудита.
Дамитов, возможно, не был публичным политиком, поэтому не так часто выходил на экраны и встречался с журналистами. Нас не было слышно, и в этом мы проигрывали. Ведь Нацбанк, хоть и не играет в политические игры, должен всегда присутствовать в общественной жизни.
- Почему вы продолжаете работать в Национальном банке, хотя ваш авторитет позволяет занять руководящую должность в любом коммерческом банке (скромные зарплаты работников НБ уже стали притчей во языцех)?.
- Когда я была в Германии и посмотрела, как работают в Бундесбанке, подумала, что у нас должны быть государственные кадры того же уровня. Я стараюсь обучать наших специалистов, передавать им свои знания и опыт работы. Хотя перед пенсией, возможно, уйду в частную структуру (если возьмут), для того чтобы заработать деньги на спокойную старость.
Елена ДУДКА.
РАЗНОЕ.
Тендер КЕГОКа на поставки оборудования и ГСМ не привлек пристального внимания поставщиков.
На прошлой неделе компания КЕГОК объявила тендер на закупку широкой номенклатуры специального оборудования и горюче-смазочных материалов.
По заявлению представителей тендерной комиссии, при определении победителей будут учитываться в первую очередь следующие факторы: приоритет отечественных товаропроизводителей и требование поставлять новое оборудование. Нельзя сказать, что продолжающийся тендер привлек к себе очень пристальное внимание компаний-поставщиков или производителей: по некоторым позициям было заявлено всего по одному предложению, по условиям же любого тендера соискателей должно быть не менее двух. В результате комиссия вынесла решение о том, что по ряду лотов тендер не состоялся. В подавляющем большинстве других лотов было подано по две заявки. Тем не менее тендерная комиссия настроена, судя по первому заседанию, достаточно решительно: участникам было сразу и жестко заявлено, что в связи с экономическим положением компании КЕГОК стопроцентная оплата их продукции деньгами исключена. А также что при заключении контрактов сроки поставки оборудования будут жестко оговорены и малейшие изменения сроков будут караться расторжением контрактов или штрафными санкциями.
Очевидно, что КЕГОК такими мерами старается застраховать себя от проблем с оборудованием при проведении ремонтной кампании 2000 года. Однако насколько реально КЕГОК будет реализовать эти планы при отсутствии полной оплаты деньгами оборудования, очевидно, покажет уже в ближайшее время итог тендера.
Ярослав РАЗУМОВ.
РАЗНОЕ.
Лейпцигский бизнес-центр предлагает казахстанским предпринимателям упрощенный выход на европейский рынок.
14 декабря в отеле Regent Almaty ("Анкара") Торгово-промышленная палата РК провела презентацию компании "Евро-Азия Бизнес Центр MaxicoM" (Лейпциг).
Созданный правительством земли Саксония и городским муниципалитетом, ЕАБЦ входит в состав Международного ярмарочного центра Лейпцига. ЕАБЦ, как заявил его директор Гернот ВАГНЕР, будучи крупным центром международного сотрудничества, пользуется поддержкой многих стран в Европе и Азии.
Как известно, Лейпциг, являясь более 800 лет европейским ярмарочным центром, ежегодно проводит до 30 отраслевых и большое количество торговых и закупочных ярмарок. ЕАБЦ при этом совместно с правительством, горадминистрацией, Лейпцигской ярмаркой и другими организациями проводит целый ряд мероприятий, имеющих целью поддержку иностранных компаний, работающих в Германии. Центр помогает этим фирмам быстрее адаптироваться в новых условиях и активно подключиться к местным рынкам.
Приоритетами ЕАБЦ являются, по словам г-на Вагнера, содействие развитию торгового сотрудничества, установление контактов между деловыми людьми Западной и Восточной Европы, упрощение вхождения в европейский рынок. Совместно с "Ляйпцигер Мессе" ЕАБЦ разработал для этого долгосрочную рекламную концепцию.
По словам представителей центра, так как для международной торговли сейчас характерно заказывание небольшого или поштучного количества товара из богатого ассортимента, это приводит к ряду проблем, возникающих у поставщика при транспортировке. Для решения этих проблем ЕАБЦ объединил входящие в него фирмы для организации транспортировки товаров в централизованном порядке.
Нынешнюю презентацию ЕАБЦ, по словам г-на Вагнера, рассматривает как первый шаг в привлечении казахстанских партнеров, демонстрирующий значительный интерес германского бизнеса к нашей стране.
На презентации было также объявлено о том, что в связи со своим 40-летием Торгово-промышленная палата РК проводит с 20 по 24 декабря неделю открытых дверей. В эти дни у предпринимателей будет возможность получить бесплатные консультации квалифицированных специалистов по вопросам зарубежных законодательств и международной торговли.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
РАЗНОЕ.
Международный консорциум инвестирует в Карачаганакское газоконденсатное месторождение $2,3 млрд.
Международный консорциум Karachaganak Petroleum Operating, разрабатывающий Карачаганакское газоконденсатное месторождение в Казахстане, планирует инвестировать во второй этап развития месторождения до 2001 г 2,3 млрд долл. по сравнению со 160 млн долл., инвестированными до 1998 г. Об этом сообщил ПРАЙМ-ТАСС во вторник информированный источник в консорциуме.
По его словам, эти средства будут направлены главным образом на строительство железной дороги Карачаганак-Аксай, водонасосной станции и газотурбинной электростанции. Согласно планам консорциума по дальнейшему освоению месторождения Карачаганак, в 2002-2006 гг. в него будет инвестировано более 4 млрд долл., а в 2007-2036 гг. - еще 11 млрд долл.
Добыча конденсата на месторождении в 1999 г. составит 3,8 млн тонн, природного газа - 4 млрд куб. м. Производство конденсата на Карачаганаке достигнет максимального уровня в 12,8 млн тонн в 2007 г., а газа - 28 млрд куб. м в 2011 г.
Вместе с тем, отметил собеседник ПРАЙМ-ТАСС, в настоящее время у консорциума существуют "серьезные проблемы с региональными исполнительными органами", связанные с невыполнением им одного из основных пунктов соглашения с правительством Казахстана, предусматривающего широкое привлечение местного населения для работы на месторождении.
Кроме того, тендеры на проведение работ консорциум проводит исключительно за рубежом, а в ответ на претензии местных властей, его руководители заявляют, что "в Казахстане ни перед кем не подотчетны, кроме национальной нефтегазовой компании "Казахойл", сообщил источник.
В состав международного консорциума Karachaganak Petroleum Operating, разрабатывающего Карачаганакское газоконденсатное месторождение с запасами 300 млн тонн нефти и газового конденсата и 500 млрд куб. м природного газа, входят английская компания British Gas, итальянская Agip, американская Texaco и российская "Лукойл".
Предоставлено Reuters.
РАЗНОЕ.
В Алматы открылся первый в Центральной Азии Канадский торговый дом.
Он называется "Краски Канады" и специализируется на торговле красками для отделки помещений.
На церемонии торжественного открытия, где присутствовали представители посольства Канады и акимата Алматы, было отмечено, что открытие Канадского торгового дома является первым шагом на пути к расширению торговых и инвестиционных отношений между двумя странами. Одной из множества сфер возможного сотрудничества было названо строительство.
Д. П.
ОБРАЗОВАНИЕ.
Телепроект "Тiлашар" получил развитие на видеокассетах.
14 декабря в отеле Hyatt состоялась презентация нового проекта "Уроки Тiлашар". Напомним, что телепроект "Тiлашар" был разработан агентством "Хабар" и продюсерским центром Gala-TV 3 года назад. В течение этого времени в эфире "Хабара" вышло более 300 уроков по изучению государственного языка. Теперь "Тiлашар" будет распространяться на видеокассетах, транслироваться в радиоэфире "Европа плюс Казахстан" и публиковаться в газете "Караван". Видеоверсия из 8 кассет включает 120 уроков разговорного языка.
Выступившая на презентации президент "Хабара" Дарига НАЗАРБАЕВА сказала, что "Тiлашар" не похож на другие подобные проекты, потому что помимо изучения языка зрителю предоставляется информация об истории казахского народа, взаимоотношениях поколений и т. д. По ее словам, сегодня многие политики "паразитируют на спасении казахского языка", тем самым создавая себе определенную рекламу. Вместо подобных действий г-жа Назарбаева призвала их общими усилиями заниматься реальными делами по развитию и популяризации государственного языка. Сама же г-жа Назарбаева призналась, что ей стыдно за владение казахским только на бытовом уровне. Данный факт она объяснила "издержками истории".
В заключительной части презентации организаторы программы "Тiлашар" и ее спонсоры ("Казахтелеком", банк "ЦентрКредит" и "Казахойл") передали первые комплекты видеокассет ряду детских дошкольных учреждений и школ-интернатов.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
РАЗНОЕ.
"Тенгизшевройл" подарил библиотеку Институту нефти и газа.
Отдел геологоразведки совместного предприятия "Тенгизшевройл" передал в дар кафедре геологии нефти и газа Института нефти и газа в Атырау библиотеку, общая стоимость которой оценивается в более чем $10 тыс. Библиотека включает в себя американские и российские научные монографии, карты и специальные словари, посвященные нефте- и газодобыче. В переданной литературе рассматриваются различные направления нефтяной геологии и научные проблемы, актуальные как сегодня так и в будущем. По мнению специалистов, этот дар ценен еще и тем, что изложенный в них материал имеет практическую значимость для казахстанских студентов-геологов: природа нефтяных и газовых запасов Тенгизского и других западноказахстанских месторождений аналогична тем геологическим структурам, которые описаны в монографиях.
СП ТШО таким образом демонстрирует свою готовность поддерживать Институт нефти и газа в Атырау, предполагая, что его студенты в будущем могут оказаться работниками самого ТШО.
Ярослав РАЗУМОВ.
РАЗНОЕ.
Азиатские страны развивают сотрудничество в сфере уменьшения опасности стихийных бедствий.
В Японии прошла вторая Международная встреча Азиатского центра по уменьшению опасности стихийных бедствий (ADRC). Этот центр был создан в прошлом году в японском городе Коба, который сильно пострадал от разрушительного землетрясения 1995 года. В Кобе и проходила вторая встреча государств - членов центра, который ставит своей целью расширение многостороннего сотрудничества в регионе.
В Азиатский центр входят 22 страны, в том числе Бангладеш, Китай, Индия, Индонезия, Япония, Казахстан, Республика Корея, Малайзия, Филиппины, Россия, Сингапур, Таджикистан, Австралия. В качестве консультантов - Франция, Швейцария и Новая Зеландия, а также структуры ООН.
От Казахстана в этой встрече приняли участие председатель Агентства по чрезвычайным ситуациям Шалбай Кулмаханов и начальник Департамента по предупреждению ЧС Александр Кравчук.
Участники встречи рассмотрели проблемы, сязанные со стихийными бедствиями в регионе. Надо сказать, их спектр очень широк - это землетрясения, наводнения, цунами, тайфуны, лесные пожары и т.д. Поэтому вопросы международного сотрудничества в области уменьшения опасности этих явлений, предупреждения и ликвидации их последствий весьма актуальны.
Одна из сессий встречи была посвящена коммуникационным вопросам - использованию глобальной сети Internet, созданию доступных баз данных в области стихийных бедствий. Обсуждались вопросы взаимодействия стран, которым может угрожать одновременно одно и то же бедствие.
На встрече было сделано сообщение о ряде проектов по линии Азиатского центра, спонсируемых японским правительством. Это, в частности, проект "Хабитат" - защита крупных городов от стихийных бедствий; система защиты от глобальных наводнений; система управления водными ресурсами и др.
Специальная сессия была посвящена вопросам международного чрезвычайного реагирования на катастрофические землетрясения этого года в Турции и на Тайване. Анализ адекватности реагирования в условиях бедствия со стороны правительств и местных властей; осуществления координации международной помощи; оперативной организации работ экстренной необходимости в этих странах также войдет в базу данных центра.
Представители государств региона приняли участие и в так называемой "полевой сессии". Они осмотрели центр "Феникс" в Кобе - после землетрясения в 1995 году часть города с высотными зданиями оставили такой, какой она стала в результате стихийного бедствия. Это своеобразный исторический памятник с подробной экспозицией последствий землетрясения. Кроме того, участники побывали в Объединенном центре по управлению водными ресурсами и гидросооружениями в бассейне самой большой реки Японии - Едо. Он представляет собой суперсовременную компьютеризированную систему управления водными ресурсами, гидроэлектростанциями, шлюзами и т. д. Осуществляет и наблюдение за состоянием снежного покрова в горах, расходом воды по всем рекам системы Едо. Посещение центра было особенно полезно представителям стран, которым постоянно угрожают сильные наводнения, паводки, сели.
Председатель АЧС РК встретился в Токио с генеральным директором департамента по экономическому сотрудничеству МИД Японии, вице-президентом Японского агентства по международному сотрудничеству и управляющим директором секретариата по оказанию помощи при катастрофах. Обсуждались перспективы развития кооперации и совместных действий Японии и Казахстана в сфере уменьшения опасности природных катастроф.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СПОРТ.
Владимир Смирнов стал членом обновленного МОК.
В воскресенье в Лозанне 110-я сессия Международного олимпийского комитета избрала легендарного казахстанского лыжника Владимира Смирнова членом МОК.
Казахстанец стал членом организации, которая недавно "прославилась" благодаря скандалу со взятками. Именно этот скандал потребовал проведения реорганиизации и реформ в Олимпийском комитете. Прошедшая сессия приняла пакет поправок к Олимпийской хартии. Начиная с 2000 года ограниченные возрастными рамками (до 70 лет) и жестким контролем члены МОК будут избираться на 8 лет с возможностью переизбрания. 15 из них будут представлять международные спортивные федерации (МСФ), 15 - НОКи, 15 - действующих спортсменов и 70 - так называемых индивидуальных членов. Специальная комиссия по номинациям МОК будет рассматривать кадровые предложения от МСФ, НОКов и действующих членов. Действующих атлетов - членов МОК будут выбирать во время Олимпийских игр обитатели Олимпийской деревни. 4 спортсмена будут избраны на 8 лет, 4, набравших меньшее количество голосов, - на 4 года. Еще трое будут названы исполкомом МОК.
Несмотря на то что первые выборы должны будут пройти в Сиднее и Солт-Лейк-Сити, МОК уже назвал 10 действующих атлетов, которые будут являться его членами вполть до ближайшей Олимпиады. Среди них: казахстанец Смирнов, российский пловец Александр Попов, украинец Сергей Бубка. Казахстанский лыжник, таким образом, "продержится" в МОК как минимум до зимней Олимпиады. Владимир Смирнов, по утверждению российских СМИ, уже заявил, что намерен по окончании этого срока вновь баллотироваться в члены МОК.
В числе других кардинальных изменений Олимпийской хартии - ограничение полномочий президента, который также будет избираться лишь на восемь лет и только с одной возможностью переизбрания. Президент МОК не сможет больше оказывать существенного влияния на выбор новых членов в организацию. Кроме того, запрещены визиты членов МОК в города - кандидаты на проведение Олимпийских игр; усилилась роль НОКов; с 2004 года сокращена олимпийская программа (до 280 комплектов наград, хотя в Сиднее в последний раз будет разыграно 300); в очередной раз отказано во введении призовых денег для призеров и рекламе внутри олимпийских арен.
Баскетбол. Павлодарская команда ПНПЗ ССL продолжает лидировать в открытом чемпионате России. После досадных поражений в Сыктывкаре павлодарки дважды уверенно обыграли в Нижнем Новгороде местный "Ника-Колос" - 98:67 и 88: 83. Одержав 13 побед в 16 матчах, казахстанская команда занимает первое место в высшей лиге России.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
РАЗНОЕ.
На "Медео" состоялся спортивный праздник, посвященный открытию сезона.
Он был организован компанией "Шеврон" и помимо традиционных соревнований конькобежцев включал викторины и конкурсы по истории известнейшего в Казахстане спортивного комплекса.
Построенный в 1972 году, "Медео", как и многие другие спортивные сооружения в республике, сегодня переживает не лучшие времена. Многие здания комплекса требуют капитального ремонта и реконструкции. Два года назад "Шеврон Мунайгаз Инк." выступила инициатором сбора средств для возрождения уникального катка. Тогда, также на спортивном празднике, компания внесла свой взнос в виде чека на сумму $500 тыс. За это время на деньги компании осуществлен первый этап реконструкции системы хладоснабжения, капитальный ремонт котельной. Немало сделано "Шевроном" и для подготовки катка к принятию гостей в наступающем зимнем сезоне.
Д. П.