КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 46, 26 ноября 1999 г.

РАЗНОЕ.

Демократические преобразования в РК: реальность и перспективы.

Понятие "демократия" начиная с эпохи перестройки, когда смысл ассоциировался со словом "гласность", широко тиражируется общественностью. С тех пор прошло фактически десятилетие, а ситуация вокруг дефиниции становится все более и более туманной. Любопытно, что этот термин является одинаково приемлемым как для правящих в постсоветском пространстве элит, так и для оппозиции. Первые используют его для иллюстрации тезиса об опасности преждевременного внедрения из-за необходимости продолжительных институциональных преобразований – формирования многопартийности, становления институтов гражданского общества. Оппозиционеры апеллируют к демократии, как к институту, способному уже сейчас оптимизировать социально-экономические преобразования. Очевидное устойчивое расхождение во взглядах обусловлено, на наш взгляд, следующими обстоятельствами. Правящая элита акцентирует внимание на расширительном значение демократии как сложного образования, включающего в себя отлаженный механизм сдержек и противовесов по всей управленческой вертикали. В противовес этому контрэлита делает упор на подконтрольности и гласности действий органов управления. Вторым пунктом несогласия является вопрос о готовности населения к восприятию демократических канонов: лозунг о том, что народ еще не "созрел", довольно часто цитируется представителями истеблишмента. Третья точка разногласия – вопрос о целесообразности демократии в транзитный период. Сторонники автократии нередко апеллируют к прецендентам, имевшим место в Чили, Южной Корее и т.д., когда одноименный режим способствовал достижению значительных социально-экономических достижений. В качестве контраргументов оппозиция указывает на обильные инвестиции западных стран во избежание рецидива коммунистической угрозы. Этот ряд расхождений, безусловно, можно продолжить, однако наиболее принципиальным является вопрос о своевременности демократических преобразований в стране, так как остальные спорные моменты во многом зависят от него. Выяснение этого аспекта явилось предметом очередного экспертного опроса, проведенного группой VIProblem, в состав которой входят сотрудники Панорамы, Республиканского центра изучения общественного мнения (РЦИОМ), Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП). В числе опрошенных экспертов сотрудники администрации Президента, министерств, лидеры политических партий, аналитики, журналисты. Место опроса – Алматы, Астана. Время проведения экспертного обследования – 23-25 ноября 1999 года.

Результаты исследования

1. Предпосылки становления

демократических форм правления

Предваряя вопрос о своевременности демократической формы правления в РК, отметим, что слагаемые оценки зависят от характеристик разных политических субъектов – правящей элиты, контрэлиты (оппозиции), населения. В политической литературе систематизирован ряд предпосылок, оптимальных для развития демократической формы правления. Эксперты в целом согласны с тезисом о целесообразности этих предпосылок:

Известно, что для жизнеспособности демократических форм правления необходим ряд предпосылок…

Оцените, пожалуйста, их приоритетность для развития демократических форм правления (по 7-балльной шкале, где 7 – наиболее высокий балл)…

Средний

балл

· развитость и доступность

массовых коммуникаций 5,3

· образованность населения, наличие

гражданского типа политической

культуры 5,2

· развитие центров самоуправления

на местах 5,1

· последовательность в осуществлении

политических реформ 4,9 · демократические убеждения

политических активистов и лидеров 4,9 · высокий уровень индустриального

и экономического развития 4,8 · наличие четко оформившихся классов,

профессиональных и других групп,

обладающих коллективным

самосознанием 4,6 · высокая степень урбанизации 4,4 · рыночная, конкурентная экономика 4,1 · наличие сильной исполнительной

власти для социально-

экономических преобразований 4,1 · обеспечение взаимной безопасности

конкурирующих элит 3,9

Как видно из приведенных данных, эксперты особое внимание уделили таким предпосылкам, как развитость и доступность массовых коммуникаций, образованность населения, развитие центров самоуправления на местах, наличие гражданского типа политической культуры, демократические убеждения политических активистов и лидеров, последовательность в осуществлении политических реформ. Вместе с тем вполне естественно предположение о взаимообусловленности этих предпосылок. По нашему мнению, системообразующими признаками являются аспекты, связанные с приверженностью правящей элиты демократическим принципам. По этим параметрам оценки экспертов отнюдь не обнадеживающие:.

Как бы Вы охарактеризовали ситуацию в Казахстане по предпосылкам демократизации (по 7-балльной шкале)…

Средний

балл

· высокая степень урбанизации 4,0

· образованность населения, наличие

гражданского типа политической культуры 3,4

· развитость и доступность массовых

коммуникаций 3,0

· наличие сильной исполнительной

власти для социально-экономических

преобразований 2,5

· обеспечение взаимной безопасности

конкурирующих элит 2,5

· рыночная, конкурентная экономика 2,4

· наличие четко оформившихся классов,

профессиональных и других групп,

обладающих коллективным самосознанием 2,4

· высокий уровень индустриального

и экономического развития 2,3

· демократические убеждения

политических активистов и лидеров 2,2

· последовательность в осуществлении

политических реформ 1,9

· развитие центров самоуправления на местах 1,5.

2. Политическая элита Казахстана: оптимальность механизмов

рекрутирования.

Принципы формирования политических элит Казахстана удовлетворяют лишь 7% экспертов (график 1).

По их мнению, рекрутирование элиты не основано на открытости, предоставлении широких возможностей для представителей разнообразных общественных групп:.

Какие принципы формирования политических элит типичны для Казахстана…

Скорее, Скорее,

да нет

· открытость, широкие

возможности для предста-

вителей любых общественных

групп претендовать на занятие

лидирующих позиций 10,0 83,3

· небольшое число формальных

требований, институционных

фильтров для занятия должностей 33,3 43,3

· широкий круг лиц, осуществляю-

щих процедуру подбора кадров 33,3 56,7

· высокая конкурентность отбора,

острота соперничества за занятие

руководящих постов 20,0 63,3

· изменчивость состава элиты,

отсутствие тенденции воспроиз-

водства существующего типа элиты 43,3 43,3.

Более того, по мнению 56,7% экспертов, ситуация с формированием элит с начала периода суверенности ухудшилась, в ближайшие 2 – 3 года оптимизм в изменении положения дел сохраняют лишь 16,7% экспертов:

Да, в лучшую сторону 13,3

Да, в худшую сторону 56,7

Не изменились 16,7

Затруднились с ответом 10,0.

Очевидно, что издержки с формированием правящей элиты сказываются на оценке менеджмента в национальных компаниях:.

Как вы оцениваете уровень менеджмента в следующих компаниях…

Скорее, Скорее,

высоко низко

Казахойл 36,7 40,0

Казтрансойл 30,0 46,7

Казахстан темир жолы 16,7 60,0

КЕГОК 26,7 46,7

Казахтелеком 36,7 46,7

Казатомпром 10,0 50,0

Госпродкорпорация 3,3 70,0

НСБК 23,3 50,0.

Список лучших национальных менеджеров возглавил Н. Балгимбаев, в составе правительства высокие рейтинги получили З. Какимжанов и Н. Каппаров, однако 31,4% экспертов отметили отсутствие в РК управленцев высокой квалификации (график 2).

Как следует из экспертных оценок, политическая элита, механизмы ее рекрутирования пока не отвечают критериям, указанным в предпосылках демократических форм правления. Определенный интерес в этой связи представляет оценка их соответствия политической культуре населения.

3. Политическая культура населения как предпосылка демократизации общества.

Одной из наиболее цитируемых в классификации политической культуры населения является степень его осознания собственной политической роли, участие в политической жизни. По мнению экспертов, явно доминирующим для населения является патриархальный тип политической культуры:.

Какой тип политической культуры присущ, по Вашему мнению, большинству населения РК …

Скорее, Скорее,

да нет

· патриархальный, с характер-

ным ограничением политичес-

кого горизонта людей их повсед-

невными заботами, неосознан-

ностью последствий и своей

роли в участии в политике 73,3 6,7 · подданнический, с пониманием

цели и назначения политики,

исполнением законов и других

нормативных документов 20,0 26,7 · активистский, с осознанием

политических целей и путей

их реализации, активным

соучастием в политике 16,7 30,0 · гражданский, сочетающий

качества активистской

и подданнической культуры 10,0 26,7

Налицо при этом весьма существенная дифференциация позиций разных социальных страт: горожан и сельчан, лиц с разным имущественным доходом:.

Какие типы политической культуры характерны, по Вашему мнению, большинству…

Па- Под- Акти- Граж-

три- дан- вист- дан-

архаль- ничес- ский ский

ный кий.

горожан 23,3 36,7 6,7 26,7 сельчан 60,0 26,7 - 10,0 лиц с низким

уровнем дохода 56,7 16,7 6,7 6,7 лиц со средним

уровнем дохода 13,3 46,7 10,0 16,7 лиц с высоким

уровнем дохода 13,3 30,0 36,7 20,0.

За годы суверенности, по мнению большинства экспертов, особых изменений не произошло (график 3).

В будущем, т.е. в ближайшее 2-3 года, ситуация кардинально не изменится – около трети экспертов уверены в увеличении процента лиц с патриархальным и подданническим типами политической культуры, лишь пятая часть прогнозирует рост представителей с активистским и гражданским типами хотя доминирующей при этом является точка зрения о приоритетности гражданского типа политической культуры. Как же интерпретировать эти данные в свете нелегких для населения последствий проведения социально-экономических преобразований в стране? Уместно здесь скорее удивление из-за отсутствия динамики в типах политической культуры. В целом по наиболее актуализированной предпосылке демократизации общества – своевременности либо преждевременности демократической формы правления - эксперты делают вывод о неготовности политической элиты к подобного рода преобразованиям, в то время как население, не веря в благополучный для себя исход, индифферентно относится к ним. Используя шахматную терминологию, можно сказать, что население было и остается готовым к гамбиту, т.е. к жертвам во имя будущего благополучия, в то время как элита не оправдывает его ожидания. В этой связи вопрос о преждевременности или своевременности демократических форм правления является надуманным: правящая элита с ее повсеместной коррумпированностью актуализирует вопрос о смене механизмов ее рекрутирования, большей подотчетности и гласной оценке действий.

4. Рейтинги политических субъектов РК.

Список рейтинга влиятельности возглавляет Президент РК Н. Назарбаев:.

Кто, по Вашему мнению, занимает лидирующие позиции в РК по уровню влиятельности …

% 1. Н. Назарбаев 77,1

2 –3. Р. Алиев 28,6

2 – 3. Д. Назарбаева 28,6

4. Т. Кулибаев 25,7

5. К. Токаев 20,0

6. А. Кажегельдин 17,1

7. С. Абдильдин 17,1

8. М. Оспанов 11,4

9. М. Тажин 8,6

10 – 12. Н. Балгимбаев 5,7

10 – 12. С. Куттыкадам 5,7

10 – 12. О. Сулейменов 5,7.

Лидером списка перспективных политиков является З. Какимжанов:.

Кто, по Вашему мнению, входит в число наиболее перспективных политиков Казахстана …

%

1. З. Какимжанов 20,0

2 – 3. К. Токаев 14,3

2 – 3. А. Кажегельдин 14,3

4 – 5. М. Оспанов 11,4

4 – 5. Б. Турсумбаев 11,4

6 – 7. П. Своик 8,6

6 – 7. А. Перуашев 8,6

8 – 13. У. Джандосов 5,7

8 – 13. Г. Касымов 5,7

8 – 13. М. Тажин 5,7

8 – 13. Г. Марченко 5,7

8 – 13. Е. Утембаев 5,7

8 – 13. О. Сулейменов 5,7.

Наиболее близки позициям экспертов взгляды М. Оспанова:.

Взгляды каких политиков наиболее близки Вам …

%

1. М. Оспанов 17,1 2 – 4. С. Абдильдин 11,4 2– 4. О. Сулейменов 11,4 2 – 4. К. Токаев 11,4 5 – 6. А. Кажегельдин 8,6 5 – 6. П. Своик 8,6 7 – 8. Г. Абильсиитов 5,7 7 – 8. С. Куттыкадам 5,7

Заключение

Как было отмечено нами в предисловии, спекулирование на понятии "демократия" является сегодня удобным для разных политических сил. Одним - для показа безупречности своей деятельности, другим – для правомерности собственных притязаний на власть. В этом плане на обочине оказалось как население страны, так и его будущность. Очевидно, что все приватизационные соглашения, несмотря на нередко очевидный их экономический волюнтаризм, – это историческое прошлое. Вопрос, который и сейчас весьма актуален, о том, как наиболее рационально распорядиться оставшимся, по определению Олжаса Сулейменова, национальным достоянием – недрами, землей. Очевидна в этой связи востребованность в демократических реформах.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Сабит ЖУНУСОВ,

Бауржан ЖУНУСОВ.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава администрации Президента не согласен с негативными оценками итогов приватизации. Большинство экс-парламентариев довольны предоставленными им новыми должностями.

23 ноября глава администрации Президента РК Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ провел в Астане пресс-конференцию. Как таковой единой темы беседы не было, но первым, естественно, оказался вопрос о ситуации в Восточном Казахстане (пожалуйста, 6-я стр.) Г-н Калмурзаев сразу заметил, что делать какие-либо официальные заявления преждевременно, так как этим занимается специальная следственная группа КНБ и итоги он готов прокомментировать после получения результатов следствия.

- Сейчас не надо торопиться, делать какие-то скоропалительные заявления или выводы, основанные на высказываниях отдельных должностных лиц. Явление, конечно, не очень приятное, но суть его до конца выяснит следствие,- сказал глава президентской администрации.

Г-н Калмурзаев прокомментировал вопрос о его личном влиянии на принятие экономических решений на государственном уровне. Решение экономических проблем - прерогатива правительства, подчеркнул он, и если бы администрация занималась этим, то зачем тогда правительство? Хотя изучение, мониторинг и информирование Президента по экономическим вопросам осуществляются.

По поводу визита Нурсултана Назарбаева в Монголию было сказано, что в его ходе запланировано подписание протокола о сотрудничестве между администрациями глав двух государств. С казахстанской стороны его должен был подписать руководитель президентской администрации, но, поскольку он не входит в состав делегации, это сделает министр иностранных дел. Второй документ, намеченный к подписанию в Улан-Баторе, - протокол о сотрудничестве между Советами безопасности Казахстана и Монголии.

Возник вопрос об оценке некоторыми казахстанскими политиками итогов приватизации как преимущественно негативных. Экс-председатель Госкомимущества заявил, что он не согласен с такой оценкой.

- Все предприятия, которые сегодня в Казахстане работают - те, что были приватизированы. Что касается малой приватизации, то ее итоги видны на примере инфраструктур Алматы и Астаны. Я, естественно, не могу беспристрастно говорить о приватизации, но за прошедшее время журналисты и правоохранительные органы только и мечтали найти какие-то нарушения, а до сих пор не нашли. Значит, мы их не допустили,- заявил он.

По вопросу о причастности к незаконной продаже "МИГов" генерала Ертаева г-н Калмурзаев подтвердил, что в деле имя генерала упоминается, но тут же напомнил, что вину человека может определить только суд.

- Самое главное - это вовремя закончить дело и передать в суд,- заметил руководитель администрации Президента.

Прозвучал вопрос о численности переселенцев из Чечни и ситуации с ними. По словам г-на Калмурзаева, количество лиц, приехавших в Казахстан из Чечни в последнее время, оценивается, по разным данным, в 2,5 - 10 тыс. человек. Если люди переезжают на законных основаниях, то преград быть не должно, но при этом они, конечно, должны соблюдать казахстанские законы.

95% депутатов парламента, не прошедших на второй срок на последних выборах, довольны той работой, которая им предложена государством, - недовольных только 7 человек. Должности, предложенные экс-народным избранникам, варьируют от заместителя министра до руководителя департамента в министерстве. Самая низшая должность из предложенных - консультант. Например, один из заместителей председателя сената назначен заместителем министра транспорта, еще одну подобную должность получил один из председателей комитета мажилиса. Но конкретных имен г-н Калмурзаев называть не стал, сославшись на то, что неизвестно, как поведут себя завтра довольные сейчас назначением экс-депутаты. На вопрос о том, насколько справедливо обустройство на государственных должностях экс-депутатов, г-н Калмурзаев заявил:

- Они добросовестно участвовали в выборах, достойно проиграли, шума из этого не делали. Многие из них прекрасно понимали, что не пройдут, так как приняли законы, задевающие большинство населения. Они заранее были обречены и, несмотря на это, набрались мужества и участвовали в выборах. За одно такое мужество они достойны, чтобы им помогли. Пусть будут служащими, тем более, что за четыре года работы над законами многие из них стали специалистами.

Прокомментировал глава администрации и ряд вопросов, связанных с Байконуром. Первый касался участия Казахстана в коммерческих запусках с космодрома. На это г-н Калмурзаев заявил следующее:

- Принципиальное согласие с российской стороны рассмотреть этот вопрос есть. Но это работа не одного дня и не одного месяца: представьте, какое количество проектов расписано уже на несколько лет, и сразу внедриться в них не так просто. Естественно, эту работу правительство не забросило, в принципиальном плане можно сказать, что Казахстан будет участвовать в коммерческих полетах, но в какой степени - покажут переговоры.

Второй "космический" вопрос был связан с определением ущерба от последних аварий "Протона". Глава администрации не согласился с тезисом о сильном влиянии российской комиссии в этом вопросе - все зависит от нашей компетенции, заявил он. В Казахстане нет адекватного уровня специалистов, чтобы определить степень воздействия аварий, нет оборудования.

- Мы сами на себя должны обижаться, и дело не в том, кто руководил комиссией, - на бумаге соответствующие лаборатории есть в Караганде и Алматы, но конкретно людей, способных доказать уровень воздействия, нет,- заявил г-н Калмурзаев.

На вопрос о состоянии здоровья г-на Оспанова глава администрации подтвердил, что тот серьезно болен и находится в очень тяжелом состоянии.

По вопросу оптимизации расходов аппарата администрации г-н Калмурзаев заметил, что за последнее время сокращено расходов на Т50 млн, но это не самоцель: сокращая расходы, можно дойти и до абсурда. В целом же этот вопрос, по его мнению, больше нравственной плоскости и зависит от уровня личной культуры чиновников. Некоторые акимы и руководители национальных компаний пользуются, например, услугами телохранителей, что, считает г-н Калмурзаев, не обусловлено реальной необходимостью уже потому, что "если кого-то хотят убрать, то при любом телохранителе уберут".

- Все это понимают, но, к сожалению, продолжают делать. Некоторые хотят даже увеличить количество телохранителей. Это ненормальное явление, так не должно быть. Всем акимам дана команда не привлекать для этих целей милиционеров, у них другие обязанности, но лазейки все же находят,- посетовал глава президентской администрации.

Главным способом борьбы здесь г-н Калмурзаев считает не карательные меры, а воспитание, в том числе и со стороны прессы.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Угроза сильней, чем ее исполнение.

Присоединение Казахстана к планам строительства нефтепровода Баку - Джейхан в Стамбуле и последовавший сразу за этим визит Президента в Китай, где, судя по всему, основной темой обсуждения стал еще один экспортный нефтепровод (на сей раз - восточный), показывает как активность казахстанских властей в стремлении избавиться от существующей зависимости в транспортировке нефти, так и стремление сохранить геополитическое равновесие и максимальную самостоятельность, выражающуюся в желании не связывать себя окончательно с кем-либо.

Ассоциативно нынешняя ситуация напоминает события двухлетней давности - тогда вслед за подписанием "контракта века" о строительстве нефтепровода в Китай в конце года последовал считавшийся очень успешным визит Президента в США, в ходе которого были достигнуты договоренности о привлечении многомиллиардных инвестиций в шельфовые проекты. Причем казалось, что одним из ключевых факторов была боязнь Запада опоздать к раздаче пирогов, связанная именно с намерением Казахстана прокладывать нефтепровод к берегам Желтого моря, и твердость в сохранении соглашений по КТК. Предшествовавшие "контракту века" инвестиционные тендеры по "Актобемунаю" и "Узеньмунаю", в которых стратегический выбор был сделан в пользу Китайской национальной нефтяной компании, а не "Амоко" (нынешнего активного участника проекта Баку - Джейхан, имевшей, казалось бы, очень прочные позиции в верхах и симпатии главных нефтяников), воспринимались как серьезное поражение Запада и сделанный геополитический выбор ("контракт века" предусматривал возможность строительства нефтепровода и на иранском направлении).

В действительности пока что это выглядит не более чем успешно разыгранной тогда картой. Принцип "Угроза сильней, чем ее исполнение" идеально сработал два года назад. Применительно к нынешней ситуации речь можно вести уже о некоем типовом приеме отечественной дипломатии. Общая ситуация, однако, выглядит гораздо менее благоприятной, чем два года назад. Ценовой кризис 1998 года, несмотря на то, что сейчас уровень цен самый благоприятный за последние 3 года, подорвал интерес к слишком масштабным нефтяным проектам. Цены сильно зависят от умения договариваться стран - членов ОПЕК. С экономической точки зрения оба проекта века - и транскаспийский, и китайский нефтепроводы - выглядят более чем сомнительно. Стоимость нефтепровода Баку - Джейхан, согласно большинству оценок, составит около $4 млрд, стоимость нефтепровода в Китай в 1997 году оценивалась в $3,5 млрд. Кроме того, за два года не получено никаких подтверждений того, что в регионе исключительно большие запасы нефти, позволяющие осуществлять столь гигантские проекты. Результаты бурения в азербайджанском секторе Каспия никак не соответствуют первоначальным радужным прогнозам. По оценкам министра энергетики и топлива России Виктора Калюжного, максимальный уровень добычи для Азербайджана - может быть, достижение через несколько лет ежегодных 25-30 млн тонн нефти.

Все это значительно сокращает возможности для маневра и заставляет страны региона давать все менее "виртуальные" обязательства и склоняться к "однополярной" геополитической ориентации. Необходимость трех или даже пяти экспортных нефтепроводов для Казахстана, о которой рассуждали два-три года назад, становится все более труднодоказуемой и очевидно приближает к необходимости говорить, помимо КТК, который приближается к своей реализации, еще максимум об одном нефтепроводе, гарантирующем возможность экспорта при любом развитии ситуации в России.

Для Казахстана эти трудности усугубляются гораздо большей, чем два года назад, внутренней уязвимостью в связи с жесткой критикой Запада соблюдения демократических принципов. В связи с этим закамуфлированный обмен - снижение планки требований к казахстанской демократии в обмен на геополитическую ориентацию, выражаемую нефтяной трубой, выглядит весьма вероятным. Беспокойство обострением отношений с Россией, похоже, может заставить Запад спонсировать даже не слишком приемлемый с экономической точки зрения проект Баку - Джейхан. Очевидное за последние 2 года снижение экономического интереса к Каспийскому региону не означает все же исчезновения геополитических заинтересованностей. Неизвестно, однако, в какой степени будет конкурентоспособна каспийская нефть при столь дорогой ее транспортировке.

Николай ДРОЗД.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер Токаев считает, что ЮКО имеет все основания стать процветающей.

В ходе поездки по Южно-Казахстанской области Премьер-Министр Касымжомарт ТОКАЕВ провел совещание актива ЮКО. Он отметил, что прогнозный план по сбору платежей в бюджет за 10 месяцев выполнен в области на 103%. Последние пять месяцев сохраняется тенденция роста промышленного производства. Заготовка хлопка в сравнении с прошлым годом выросла на 70%.

Но есть и другие факты. На территории ЮКО живут 13% казахстанцев, при этом на долю области приходится лишь 5,5% промышленного производства республики. Большие проблемы в ЮКО с привлечением инвестиций.

Особое беспокойство правительства вызывают социальные проблемы. В ЮКО официально зарегистрированы безработными 20 тыс. человек - по мнению Премьера, их гораздо больше. Кроме того, 15 тыс. человек находятся в вынужденных отпусках.

В регионе большие проблемы с подготовкой к зиме. В Шымкенте к теплоисточникам подключено только 72% домов. Топлива на зиму заготовлено явно недостаточно. Общая задолженность населения за коммунальные услуги составляет Т241 млн. Премьер-Министр подчеркнул, что за обеспечение населения коммунальными благами акимы отвечают персонально.

При этом глава правительства считает удовлетворительной деятельность акима области Бердибека Сапарбаева и просил участников актива поддержать первое лицо области в его усилиях по выводу ЮКО из кризиса.

В завершение выступления Касымжомарт Токаев заявил: "Я думаю, что область имеет все основания стать процветающей. Народ здесь живет хороший. Многонациональный. Он настроен на работу. Все в области есть. Нужно только найти оптимальные варианты развития региона - и с помощью правительства, и на основе ваших предложений".

Во второй день визита Премьер-Министр посетил АО "Фосфор", где встретился с работниками предприятия. Он отметил, что сейчас прорабатываются три варианта привлечения инвесторов на предприятие - среди них израильская, немецкая и узбекская компании.

В завершение визита Касымжомарт Токаев побывал в оперативном полку внутренних войск (в/ч 6506), где ознакомился с бытом солдат и осмотрел выставку вооружений. После чего отбыл в Тараз.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава МВД оспаривает претензии таможенников на развитие в качестве силовой структуры.

23 ноября состоялось заседание правительства, на которое были вынесены три вопроса: обсуждение реализации Закона "О таможенном деле в Республике Казахстан", проекта Указа Президента "О государственной программе борьбы с наркоманией и наркобизнесом", о вопросах внутренней безопасности. Однако сразу после начала заседания Премьер поднял еще один, внеплановый вопрос: по словам г-на ТОКАЕВА, правительство серьезно обеспокоено дефицитом горюче-смазочных материалов, в частности в аэропортах.

- Выясняется, что Павлодарский нефтеперерабатывающий завод практически не загружается, в связи с чем у нас есть серьезные претензии к управляющим фирмам и инвесторам. Мы будем вести переговоры, заниматься этим вопросом, с тем чтобы снять его остроту, - заявил Премьер.

Выступавший докладчиком по первому вопросу председатель Таможенного комитета Министерства госдоходов Мараткали НУКЕНОВ заявил, что основные принципы действующего закона направлены на максимальное упрощение таможенных процедур, обеспечение условий для добросовестных предпринимателей, либерализацию внешнеэкономической деятельности. По возможности в законе исключены статьи отсылочного характера, но сам г-н Нукенов признал, что большинство сотрудников таможенных органов уже не могут работать без дополнительных инструкций и приказов, "находятся в плену пояснительных материалов", что заставляет руководство проводить с подчиненными разъяснительную работу. Был подготовлен план по реализации закона и ряд сопутствующих документов для систематизации действующих актов, но из-за большого их количества Таможенный комитет не уложился в регламент.

Среди перечисленных в выступлении главного таможенника подготовленных нормативных актов обращали на себя внимание связанные с кадровыми вопросами и с борьбой с коррупцией: в частности, приняты приказы по применению условных цен при определении таможенной стоимости, большое внимание уделяется своевременному и правильному проведению таможенной экспертизы - составлен перечень из 250 позиций товаров, подлежащих обязательной экспертизе. Улучшается механизм работы со складами временного хранения. В результате проверок только в этом году в бюджет доначислено Т811 млн. Изменения, принятые руководством комитета, повлияли и на выполнение таможенными органами фискальных задач: начиная с июня собирается не менее Т3 млрд, а за октябрь собрано Т4,1 млрд. Значительные изменения происходят в вопросе освобождения от таможенных платежей: существенно сокращается перечень освобождаемых товаров.

Однако при обсуждении реализации закона у членов правительства возник ряд вопросов к главе таможкома. В частности, прозвучал упрек, что до сих пор нет ряда необходимых сопутствующих закону постановлений, которые должен был подготовить комитет. Также таможенники по-прежнему продолжают требовать оформления ряда грузов в режиме складов временного хранения, хотя это и не предусмотрено законом. В свою очередь, г-н Нукенов также поставил перед правительством ряд вопросов. Не в первый раз при разговоре о работниках фискальных органов прозвучала тема их недостаточно высокой зарплаты: средний инспектор таможни сегодня получает Т7 тыс., что способствует распространению коррупции. Кроме низкой зарплаты у таможенников есть и другие проблемы, например, на них не распространяются пенсионные льготы. Г-н Нукенов поставил перед правительством вопрос хотя бы о неизъятии подоходного налога с его подчиненных, что вызвало резкую реплику вице-премьера ПАВЛОВА, задавшего таможеннику вопрос, нормальной ли является ситуация, при которой работники фискальных органов освобождаются от налога. Премьер-Министр заметил, что в некоторых странах есть практика передачи таможенных постов в иностранное управление, что резко увеличивает поступления от таможни. Г-н Нукенов на это сказал, что о подобном опыте слышит впервые, но готов изучить его.

Самый сильный спор в ходе обсуждения реализации закона возник между председателем Таможенного комитета и министром внутренних дел. Г-н СУЛЕЙМЕНОВ заметил, что до сих пор не выполнен указ Президента, согласно которому таможенники должны были лишиться такого своего атрибута, как погоны. Но это было лишь началом "атаки" главы МВД: г-н Сулейменов заявил, что начиная со времен руководства Гани Касымовым таможня стала развиваться как силовая структура, что не соответствует ее задачам: никто на рубежи Казахстана пробиваться с оружием через таможенные посты не будет. Был поставлен вопрос и о необходимости для таможни обладать оружием - за восемь лет нет практически ни одного случая, где его необходимость для таможни была бы оправданна. Нет практической необходимости для таможни и в праве на оперативно-розыскные мероприятия и проведение дознания. На что г-н Нукенов возразил, что в условиях прозрачности границ, отсутствия на них пограничников кто-то должен вести борьбу с контрабандистами, а для этого таможне необходимы оспариваемые министром права.

Премьер-Министр поддержал г-на Сулейменова в вопросе о форме и знаках отличия: они действительно неуместны в таможне, тем более что форма зачастую носится на некондиционных фигурах. В целом же глава правительства предложил вернуться к вопросу о работе таможни через неделю, на очередном заседании правительства, заявив, однако, что правительство будет уделять таможенным органам самое пристальное внимание и помогать им.

Докладчиком по второму вопросу был глава комиссии по контролю за наркотиками Нурлан АБДИРОВ. По его словам, в проекте госпрограммы отмечается обострение проблемы наркотиков в последнее время и неспособность государства адекватно на это реагировать.

- Следует признать, что, несмотря на реализацию мер, предусмотренных госпрограммой по борьбе с преступностью до 2000 года, перелома в борьбе с незаконным распространением наркотиков в стране не произошло, - заявил г-н Абдиров. - Наркоситуация сегодня характеризуется тем, что заболеваемость наркоманией выросла с 1991 года в 19 раз, распространенность ее - в пять раз, количество связанных с наркотиками преступлений увеличилось в 3,8 раза на фоне снижения общей преступности.

В проекте госпрограммы предлагается пять направлений борьбы с наркоманией и наркобизнесом: совершенствование законодательства, усиление контроля за оборотом наркотиков и прекурсоров, развитие механизма противодействия, профилактика злоупотребления наркотиками, установление эффективного международного сотрудничества в этих вопросах. Реальность выполнения поставленных целей и задач, по словам г-на Абдирова, "основана на финансово-техническом ее обеспечении". Наиболее важные проекты программы предполагается финансировать из средств бюджета и помощи стран-доноров. Из бюджета в 2000 году на мероприятия будет выделено Т130 млн. В 2001 году на эти цели предполагается получить Т301 млн 570 тыс., но г-н Абдиров заметил, что судьба этих средств будет зависеть от решения бюджетной комиссии в 2001 году. Впрочем, и с финансированием в 2000 году получилось не так, как хотелось бы разработчикам программы: бюджетная комиссия сократила заявленную ими сумму в 4,6 раза. В ходе заседания правительства обнаружилось определенное противоречие между разработчиками программы и руководством МВД по вопросу распределения средств. Кроме того, министр Сулейменов высказал ряд критических замечаний и по некоторым принципиальным вопросам программы, в частности по поводу идеи создать в Караганде специализированный суд для рассмотрения связанных с наркотиками дел.

- Зачем нам такой суд - мы что, возить со всей страны туда будем наркоманов? Кроме того, Конституция запрещает создание специальных судов. Мне возразят, что здесь речь идет о специализированном суде. Эта игра слов приведет к тому, что наши радетели за права человека скажут, что в Казахстане начали создавать специализированные суды, которые относятся фактически к категории специальных, чтобы ужесточить карательную практику и вершить произвол руками карательных органов, - заявил г-н Сулейменов.

Поскольку недавно было принято решение о создании специализированного агентства по контролю за распространением наркотиков, которое будет в основном заниматься координирующими действиями с международными организациями, по решению Премьера программу было решено отправить на доработку.

Третий из вынесенных на рассмотрение заседания правительства вопрос - о некоторых вопросах внутренней безопасности - обсуждался при закрытых дверях. Но после заседания пресса получила возможность услышать комментарии ряда ответственных лиц. Темой обсуждения стали вопросы нелегальной миграции, уже обсуждавшиеся ранее на заседании правительства. Каирбек Сулейменов не согласился с оценкой этой проблемы прессой как принявшей угрожающие размеры - речь идет о продолжении начатой несколько месяцев назад работы.

- У нас, в частности, есть серьезные претензии к гражданам Китая, которые вопреки имеющимся визам нарушают сроки и искажают цели приезда сюда, занимаясь бизнесом на вещевых рынках. Очень много проблем, связанных с гражданами Турции, которые подряжаются на выполнение строительных работ вопреки установленным правилам лицензирования приезда. Очень много вопросов возникает в связи с несанкционированным массовым въездом граждан чеченской и частично ингушской национальности, которые прибывают из районов боевых действий на Северном Кавказе.

МВД изучает эту категорию лиц, так как обязано это делать, руководствуясь интересами безопасности. Министр отметил, что из зоны боевых действий прибывает неоднородный народ - в основном женщины, дети и старики, но немало и молодых мужчин, которые порой дают неправильную информацию о себе. При этом министр снова подчеркнул, что резкого обострения криминогенной обстановки в связи с притоком людей с Северного Кавказа нет, "но на то и щука, чтобы карась не дремал", заметил г-н Сулейменов. Интересно, что в распространенном после заседания правительства пресс-релизе было отмечено, что в Казахстане сегодня проживает 21 тыс. чеченцев старше 16 лет - эта цифра в несколько раз расходится с той, которую обычно называют чеченские представители.

Г-н Сулейменов также заявил, что на заседании правительства рассматривался вопрос о возможности введения визового режима во взаимоотношениях с Турцией, а также о постановке вопроса перед странами СНГ о прекращении практики взаимного признания въездных виз для граждан третьих стран.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис согласился с поправками сената и принял в целом проект закона о труде.

25 ноября нижняя палата рассмотрела проект закона о труде с поправками сената и в целом приняла его.

В резюме головного комитета сената относительно утвержденного закона говорится, что новое законодательство "устанавливает равенство прав наемного работника и работодателя, создает основу для социальных гарантий, усиливает рыночные механизмы регулирования труда, контроль и ответственность за соблюдением закона, дает возможность эффективно бороться с незаконным увольнением и переводом на другую работу, с задержками по оплате труда, предписывает обязательность заключения индивидуального договора, способствует легализации трудовых отношений".

Мажилис в своем заключении охарактеризовал закон так: "Существенным является то, что концепция, заложенная в основу, носит изменения, характерные признакам рыночной экономики в сфере труда, содержит методологию регулирования трудовых отношений; при этом важное значение имеет норма, запрещающая принудительный труд".

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минфин возлагает большие надежды на предстоящие в декабре переговоры с МВФ. От их успеха зависит погашение долга пенсионерам и судьба госдоли в ТШО.

На состоявшейся 24 ноября пресс-конференции министра финансов Мажита ЕСЕНБАЕВА главными темами были исполнение бюджета-99, прогноз результатов предстоящих переговоров с МВФ и отдельные приватизационные моменты.

По данным статагентства, за 10 месяцев текущего года исполнение республиканского бюджета по поступлениям составило 65,8% (Т188,8 млрд), по расходам - 61% (Т216,1 млрд), с дефицитом бюджета Т27,3 млрд, или 1,7% к ВВП.

Как отметил министр, те сценарии поступления доходов, которые имеет Минфин, дают возможность с оптимизмом смотреть на завершение финансового года. С другой стороны, проблема долга по выплате пенсий напрямую зависит от того, насколько успешно будет решен вопрос с утверждением трехлетней программы правительства и, следовательно, получением двух программных займов Всемирного банка. Руководство Минфина пока не может дать твердого ответа, выделят ли Казахстану средства для финансирования пенсионной реформы и структурных преобразований, хотя все требования МВФ наша сторона выполнила. Международный фонд дополнительно поставил еще 5 требований, среди которых - погашение задолженности перед пенсионерами, принятие бюджета-2000 в параметрах, утвержденных при первом чтении, отмена обязательной продажи 50% валютной выручки производителями-экспортерами. Они также были удовлетворены, за исключением пенсионного долга. Минфину "хочется верить", что переговоры с МВФ, запланированные на середину декабря, пройдут успешно, и тогда погашение долга перед пенсионерами до конца года видится реалистичным. В этой же связи страховочный вариант увеличения доходов от приватизации может быть не задействован.

В частности, отвечая на вопрос Панорамы о вероятности продажи госдоли в ТШО, г-н Есенбаев сказал, что в уходящем году данный вопрос перед правительством не стоит и что год предполагается завершить без непредусмотренных инъекций. Однако, как стало принято у чиновников (скорее в силу массы не зависящих от них обстоятельств), г-н Есенбаев сразу сделал оговорку, что продажа акций "ТенгизШеврОйла" не будет рассматриваться, если ситуация с выделением займа для Казахстана будет позитивной.

Продолжая тему приватизации в рамках одноименной программы на 1999-2000 годы, вице-министр Данияр АБУЛГАЗИН сказал, что в настоящий момент идет активная работа по двум проектам: по "Казахтелекому" совместно с ЕБРР и Народному банку, где финансовым советником выступает компания "Артур Андерсен". Тендер по Народному банку запланирован на 10 декабря, а по "Казахтелекому" сроки пока обсуждаются.

Минфин провел тендеры по выбору советников по четырем компаниям, которые входят в число "голубых фишек". Называть их г-н Абулгазин пока отказался, ссылаясь на неурегулированность финансовых вопросов и возможность изменения решения как с той, так и с другой стороны. В этом году был проведен тендер по четырем предприятиям: "Мангыстаумунайгаз", "Актобе мунайгаз", "Усть-Каменогорский титаномагниевый комбинат" и "Казцинк". Временно были отложены тендеры по "Алюминию Казахстана", "Каз-хрому", ССГПО в связи с судебными тяжбами за границей. Однако, по уверению руководителей предприятий, в ближайшее время судебные дела должны решиться, и тендеры можно будет возобновить.

Ведутся попытки активизировать вовлечение предприятий второго эшелона в приватизационный процесс. Перечень производств, имеющих нижний листинг в сравнении с "голубыми фишками", публикуется в печати с целью нахождения потенциального инвестора. Руководитель комитета приватизации считает, что было ошибочным, не учитывая спроса, продавать приоритетные объекты и придерживать другие предприятия, котирующиеся на рынке.

Относительно бюджета-2000 министр вдруг заявил, что полной ответственности за бюджет, принятый в первом чтении, он не несет. Это было первое, что он сказал на просьбу прокомментировать слова премьера о возможной корректировке бюджета. После он стал рассуждать уже о вероятности профицита бюджета в следующем году и увеличения каких-нибудь социальных программ.

Дополняя министра, его заместитель Булат ДЖАМИШЕВ напомнил о новом правиле секвестра "в целом" на правительственном уровне, без обязательного исполнения каждой из программ на 90%. В словах премьера поэтому стоит искать смысл перераспределения бюджетных денег, но никак не противоречие его отрицательному отношению к "парламентскому" секвестру.

Относительно того, как новое руководство Минфина будет решать вопрос по возврату кредитов, выданных под гарантии правительства, ничего определенного сказано не было. Тот плацдарм, на котором, казалось, закрепился экс-министр Ураз Джандосов, предлагавший предать огласке личности "фигур", занимавших за счет государства, похоже, оставлен как "неперспективный", и Минфин будет искать новые подходы.

По словам вице-министра Анвара САЙДЕНОВА, сейчас началась ревизия долгов, "особенно по гарантиям правительства", и это мероприятие вошло в программу, представленную МВФ. До конца года, по планам Минфина, "инвентаризация" будет закончена, после чего вводится новый механизм обеспечения займа, который уже применяется к КЕГОКу и "Казахстан Темир Жолы", получающим заем Европейского банка.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

Джеймс ВУСТЕР, USAID: "Последний бюджет - наиболее реалистичный, разумный из всех, которые были приняты в Казахстане".

15-19 ноября Министерство финансов РК при поддержке Американского агентства по международному развитию (USAID) провело семинар для своих работников, посвященный теме прогнозирования и оценки бюджета. Само мероприятие отвечает последним изменениям в бюджетном законодательстве, касающимся введения принципа среднесрочного планирования бюджета, которому теперь обучаются чиновники.

Оценивая начавшуюся в Казахстане бюджетную реформу, руководитель проекта USAID "Финансово-налоговая реформа" Джеймс ВУСТЕР высказал в интервью Панораме свою точку зрения по отдельным ее моментам.

- Проблема ненамеренного бюджетного дефицита, преследующая Казахстан на протяжении ряда лет, сделала очевидной необходимость уметь прогнозировать расходы и поступления в бюджет на более длительный срок. Такая практика соответствует тому образу планирования бюджета, который осуществляют страны с большим опытом существования в рыночной экономике.

Можно спросить, какова связь между прогнозированием расходов и поступлений и выправлением ситуации с бюджетным дефицитом? Существует такой подход, когда объем финансирования программ постоянно увеличивается, для того чтобы поспевать за инфляцией. Большинство программ финансируются подобным образом. Кроме того, существуют отдельные программы, которые связаны со значительными изменениями в законодательстве, какой является пенсионная реформа. Эти изменения очень значительны для бюджета, и если не уметь прогнозировать их в объеме финансирования, чтобы соответственно корректировать расходы, то в следующие годы появляется проблема большего дефицита, чем хотелось бы. Так что планирование абсолютно оправданно, как наилучший образ действий. Тем более в ситуации, когда экономическое положение в стране неустойчивое.

Конечно, в нестабильной экономической ситуации трудно предсказывать будущее, но вполне возможно разработать план действий для различных вариантов. Можно иметь несколько сценариев развития событий. Скажем, первый из них учитывает стабильный рост, другой - экономический спад, третий - относительное улучшение. Это возможно и совершенно приемлемо для людей, принимающих важные политические решения, - изучать различные сценарии развития экономики. Если не делать этого, тогда страна будет находиться в постоянном запутанном бюджетном, налоговом состоянии, которое станет перманентным.

Есть другая сторона планирования - когда мы научным образом изучаем сложившуюся структуру расходов и то, как она будет изменяться в будущем, а также структуру доходов. Таким образом можно обнаружить существование структурного дефицита. Другими словами, метод рассчитан на обнаружение явления, при котором финансирование, расходование возрастают быстрее, чем возможен рост поступлений. Это явление было открыто несколько лет назад в США, после чего стало необходимо пересмотреть финансирование многих бюджетных программ, в том числе связанных с пенсионным обеспечением и здравоохранением.

- Относительно двух последних бюджетов можно сказать, что в свое время следовало спрогнозировать кризис?

- Это не всегда возможно. Но суть в том, чтобы быть подготовленным и организованным, понимать, с чем сталкиваешься, быстрее и лучше справляться с ситуацией.

В рыночной экономике не все и не всегда можно предсказать. Нельзя предсказать ни величину экономического спада, ни когда он произойдет. Однако без экономического спада рынка не бывает.

- Казахстанский бюджет отличает значительная социальная нагрузка. Практически треть расходов приходится на пенсионные выплаты. Это несеквестируемая - или, можно сказать, приоритетная статья бюджета, которая все же часто оказывается проблематичной в плане финансирования. Как в таком случае нужно следовать логике пропорционального бюджета?

- Структура бюджета Казахстана - это отдельная тема. Нормально, когда достаточно крупная часть бюджета приходится на социальные трансферты, платежи. С другой стороны, не существует абсолютно объективного ответа на вопрос, какова должна быть пропорция бюджета. В данном случае все зависит от возрастной структуры населения. Если в Китае, например, большая часть - молодое население, то у вас - значительная часть старых людей.

Но хочу сказать, что в бюджете 2000 года очень много положительных сторон. Последний бюджет - наиболее реалистичный, разумный из всех, которые были приняты в Казахстане.

- Вы согласны с оптимистичными макропрогнозами, которые правительство видит в отрезке трех лет?

- Определенная степень оптимизма оправданна. Во-первых, худшая часть мирового кризиса уже пройдена, в России экономика начинает постепенно восстанавливаться. Цены на товары стабилизировались и, скорее всего, они останутся такими в течение ближайших лет. Была проведена девальвация тенге, и это должно оказать значительное влияние на торговый баланс. Если посмотреть на такие города, как Алматы и Астана, мы увидим значительный рост малого бизнеса. Основа денежно-кредитной и фискальной политики в стране также приемлема, у вас нет проблем, как в Узбекистане. Поэтому оптимизм имеет определенный смысл. Не хотелось бы комментировать степень оптимизма бюджетных планов, но сейчас реальнее быть оптимистом, чем пессимистом.

- В налоговом законодательстве правительство намерено провести существенные изменения. Полагаете ли вы, что нужно изменить подход к ставкам налогов, чтобы уменьшить нагрузку на производство, дать повод к расширению налогооблагаемой базы и легализации экономики?

- Какая ставка налога лучше с точки зрения развивающейся промышленности? Ответ - никаких налогов, нулевые ставки. Многие страны обнаружили такую истину, что лучшая налоговая система - та, в которой налоговые ставки низки, насколько это возможно, а налогооблагаемая база широка, и система оплаты налогов настолько проста, насколько это позволительно. В определенном смысле эту цель в своей работе преследует г-н Какимжанов.

- Но, скажем, что произойдет, если мы снизим НДС? Страна потеряет деньги, придется снизить размеры пенсий или финансирование программы образования, или увеличить другие налоги?

- Я бы хотел обратить внимание на вопрос, что делать в первую очередь: снизить ставку налога или расширить налооблагаемую базу? Последнее является первоочередным, должно стать свершившимся фактом. Потом можно снижать ставку. Но нельзя идти на снижение налогов в надежде, что, возможно, люди тогда захотят их платить. Поверьте, это очень важно.

Прежде всего надо упростить положение дел. Упростить процедуру регистрации компаний и, насколько возможно, процесс налогообложения. Огромное значение надо придавать борьбе с коррупцией в ветвях власти и усилению контроля за выплатой налогов.

Может быть, я говорю то, о чем говорят власти, но я с ними согласен.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава правительства - за совпадение интересов регионов и Центра.

19 ноября глава правительства Касымжомарт ТОКАЕВ прибыл в Тараз и прямо из аэропорта на вертолете вылетел в Жанатас. У химиков Жанатаса с приходом израильской фирмы "КАСЕКС" положение стабилизируется. В город систематически подается электроэнергия, в домах тепло, есть горячая вода. Израильтяне свою деятельность начали с погашения долгов по зарплате, на сегодня выплачено Т127 млн. К 20 декабря фирма обещает погасить все долги. В бюджет за это время перечислено Т25 млн.

Естественно, что жители региона перед Премьером стали ставить уже другие вопросы, они касались в основном будущего региона. К примеру, если ежегодно на отопительный сезон Жанатасу необходимо около Т350-400 млн, то при наличии автономных котельных регион сэкономит около Т127 млн. Г-н Токаев отметил, что судьбы малых городов и сельских регионов отражены в трехгодичной программе правительства. Основная задача - развитие малого и среднего предпринимательства. Жанатасцы поднимали и проблему реализации готовой продукции химической промышленности, что способствовало бы стабильной работе Жанатасского ГОКа на полную мощность и обеспечению сельскохозяйственной отрасли республики минеральными удобрениями.

Был поднят вопрос о детях, которым в позапрошлом году ошибочно по вине медперсонала района сделали прививки против туберкулеза. По этому поводу в регионе работала комиссия во главе с председателем Агентства по здравоохранению РК Марией Омаровой. Комиссия пришла к выводу, что среди привитых детей нет больных туберкулезом. Всем им оказана конкретная помощь, выделено Т1 млн, укреплена материально-техническая база районной больницы, скоро учреждение получит санитарный автотранспорт.

По словам акима района Сергалы АЙДАПКЕЛОВА, одной из основных проблем остается положение трех аулов, где проживает более 6 тысяч человек. Трудоспособная часть населения сидит без работы. Для их трудоустройства необходимо заняться добычей соли, залежи которой оцениваются в 45 млн тонн, но для этого нужны инвестиции. Правительство намерено заняться решением этой проблемы.

Затем Премьер-Министр, сопровождающие его министры и вице-министры отдельных отраслей и аким области Серик Умбетов в областном центре посетили завод минеральных удобрений. Г-на Токаева интересовали вопросы реализации готовой продукции. В свое время таразские удобрения получали в 14 странах мира, а сейчас, несмотря на все усилия "КАСЕКСа", потенциальным покупателем остается только Китай. Предприятие работает стабильно. Люди вовремя получают зарплату, фирмой также выплачена половина всей суммы задолженности химикам, которая составляет Т66 млн. Решается вопрос выдачи минеральных удобрений селянам в кредит в счет будущего урожая.

Рабочее совещание с руководителями областных организаций, учреждений, общественных объединений, предпринимателями и акимами районов прошло поздно вечером. Выступивший на нем аким области г-н УМБЕТОВ рассказал о социально-экономическом развитии области за десять месяцев. Он отметил, что наметилась тенденция увеличения сбора налогов, расширения налоговой базы и укрепления платежной дисциплины среди налогоплательщиков. Только за октябрь выполнение прогнозных показателей по сравнению с январем выросло на 42 пункта и в целом за 10 месяцев составило 91,6%. За этот период задолженность бюджета по детским пособиям сократилась на Т406 млн. Полностью погашена задолженность медработникам, финансируемым из фонда обязательного медицинского страхования. Завершается выплата пенсий и пособий за август, задолженность за сентябрь составляет Т608 млн. Есть незначительные сдвиги в сельском хозяйстве, в легкой и пищевой промышленности. Аким также остановился на положительной тенденции в химической отрасли. Однако, сказал он, есть вопросы, которые безотлагательно нужно решать на уровне правительства. Речь идет о выплате задолженности профбольным предприятий химии. Им ежемесячно необходимо выплачивать Т2,2 млн. По решению правительства в текущем году для этого выделено Т15,7 млн в виде ссуды областному бюджету на возвратной основе. Остаток задолженности этой категории граждан составляет Т23 млн.

Однако самой серьезной проблемой на сегодняшний день остается освоение Таласского газового месторождения. Имея достаточный запас газа на своей территории, сегодня жамбылцы получают его из соседней республики на кабальных условиях.

Свое выступление Премьер Токаев начал с программы действий правительства. При этом, отметил он, "интересы регионов и центра должны совпадать". Г-н Токаев находит, что это нелегко осуществить.

Премьер также считает, что нужно найти золотую середину между доходной и расходной частями бюджета. Задача состоит в том, чтобы, не ущемляя предпринимательство, активно пополнять казну. Предприниматели быстро приспосабливаются к диктату и находят лазейки для ухода от налогов. Будучи востоковедом, Премьер знает, к чему может привести такая политика.

Недоимка в бюджет области составляет Т1,5 млрд. Сказывается нестабильность многих предприятий, в том числе главной отрасли - химической. "Химической промышленности будет придаваться особое значение. В центре внимания правительства остаются проблемы городов Каратау и Жанатаса",- сказал г-н Токаев.

"Правительство не должно мешать развитию предпринимательства, нужно свести чиновничий диктат на нет. Если сами не навалимся на коррупцию, то она будет бить рикошетом по авторитету государства",- подчеркнул Премьер.

Но лейтмотивом его выступления была газовая проблема. "Будем заниматься проблемами газа. Полагаю, не дело, когда руководители выпрашивают топливо у предпринимателей. Без инвестиций Казахстан не будет развиваться. Есть инвесторы, которые хотят поставить нас на колени, но есть и способы, как их наказать. Давайте работать вместе, чтобы уйти от этой зависимости. А казахстанский газ принадлежит Казахстану", - сказал К.Токаев.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Министр КАКИМЖАНОВ: "Я однозначно стою на защите прав и интересов крупнейших предприятий-монополистов".

19 ноября очередную пресс-конференцию провел министр государственных доходов Зейнолла Какимжанов, начавший общение с прессой, традиционно весьма обстоятельное и подробное, с заявления, что в его компетенцию входит обязательное информирование СМИ о доходах по исполнению бюджета в той части, в которой за это исполнение ответственно его министерство. Часть эта охватывает почти две третьих доходов бюджета - Т339,4 млрд из 499 миллиардов всей доходной структуры бюджета. На 18 ноября в стране был собран Т281 млрд из 339,4 миллиарда, что составило 96% от ожидаемых платежей на текущую дату, или 82,8% от годового прогноза. Г-н министр подчеркнул, что сделанное недавно Премьером заявление об исполнении доходной части на 66% не относится к Мингосдоходов, так как касается не тех статей, которые подпадают под компетенцию ведомства г-на Какимжанова.

Динамика сбора налогов, приведенная г-ном КАКИМЖАНОВЫМ, не может не впечатлять: если в январе 1999 было собрано Т15,5 млрд, в апреле Т23 млрд (имея весь первый квартал сильное отставание от плана и от динамики 1998 года), то в октябре сбор составил более Т35 млрд, и в ноябре министр ожидает собрать больше, чем ожидалось согласно прогнозу. Наблюдается ускоренная динамика поступления подоходного налога с юридических лиц, что г-н Какимжанов называет главной задачей для всех налоговых органов; растет динамика доходов и с физических лиц; поступлений социального налога. По поступлениям НДС на товары внутреннего производства также отмечен рост за последнее полугодие, хотя г-н Какимжанов и заметил, что здесь еще есть резерв, и сейчас налоговые органы проводят специальные проверки о порядке расчетов юридических лиц по НДС.

- Мы знаем все основные схемы ухода от налогообложения и сокрытия НДС, и поэтому сегодня территориальные органы ведут в этом плане напряженную работу, - заявил г-н Какимжанов.

Сбор акцизов на алкогольную продукцию в первом квартале 1999 года составлял в среднем Т208 млн в месяц, в последние месяцы он составляет более Т700 млн ежемесячно, и в ноябре ожидается сбор Т850 млн и более Т950 млн - в декабре. Это, по словам министра, подтверждает эффективность программы по регулированию производства и оборота алкогольной продукции. Г-н Какимжанов привел калькуляцию производства водки, согласно которой был сделан вывод, что любая бутылка, продающаяся по цене от Т70 до Т100, не "может быть законной". При этом акциз в Т40 на одну бутылку министр госдоходов считает вполне нормальным:

- Мы обязательно будем идти в направлении повышения доли акциза в стоимости одной бутылки водки, будем делать это постепенно с учетом социальных факторов, но я не думаю, что кто-то должен говорить, что это приведет к ухудшению материального положения граждан, так как водка не является предметом первой необходимости, хотя со мной очень многие спорят.

Поступления от таможенных сборов впервые за все последние годы в октябре превысили Т4 млрд, и есть основания рассчитывать, что в декабре удастся подойти к Т5 млрд. Происходит существенное улучшение таможенного администрирования, и резервы, связанные с автоматизацией процессов, еще достаточно высоки.

- Очень динамично растут поступления от крупнейших предприятий страны, и тут есть два главных аргумента, - сказал г-н Какимжанов. - Первый, это влияние режима свободно плавающего обменного курса тенге, особенно в нефтедобывающей промышленности и в цветной металлургии. Но нельзя все связывать с режимом курса, потому что те предприятия, которые работают на внутренний рынок, а не на экспорт, тоже показывают хорошую динамику роста налоговых поступлений. Вторым важным аргументом для роста поступлений с крупных предприятий является мониторинг, - заявил г-н Какимжанов.

Таким образом, министерство демонстрирует свою правоту в недавнем споре с руководством крупных предприятий вокруг этой темы. Г-н министр признал, что еще есть предприятия, руководители которых не в полном объеме предоставляют информацию, но для них через прессу было передано напоминание о внесенных поправках в налоговое законодательство и Административный кодекс, согласно которым сокрытие этой информации является грубейшим нарушением законодательных нормативов. Позитивный перелом в динамике поступлений в бюджет весной этого года г-н министр связывает в основном с улучшением налогового и таможенного администрирования - эффект от введения плавающего курса тенге начал давать эффект только в сентябре-октябре.

- Январь-март были очень тяжелыми с точки зрения текущего исполнения бюджета, и очень большая заслуга Нурлана Балгимбаева как прошлого премьера и Джандосова как вице-премьера по экономике в том, что они благодаря рекомендациям главы государства не пошли в повальную атаку на налогоплательщиков. Общий объем задолженности всех предприятий в бюджет составлял тогда Т120 млрд, и конечно, были предложения начать атаку. Но в условиях ухудшения экономической ситуации любое дополнительное давление на налогоплательщиков только усугубляет ее, - заявил г-н министр.

Остановился он и на недавних изменениях в налоговом законодательстве, в котором до недавних пор был "серьезный дисбаланс, когда наряду со сверхлиберальными нормами были сверхжесткие нормы".

- Мы сделали первые шаги в сторону баланса интересов государства и налогоплательщиков в теме воспроизводства фиксированных активов, поскольку они занимают большую часть в затратах через амортизацию, - заявил г-н министр.

Важной поправкой к законодательству он назвал изменение, по которому налоговые органы не имеют права немедленно выставлять инкассовые распоряжения по взысканию задолженности в бюджет с расчетных счетов юридических лиц. Эта поправка дает возможность спокойно работать налогоплательщикам даже при наличии задолженности - "нельзя обескровливать предприятия, нужен очень тонкий баланс между теми объемами налоговых платежей, которые предприятие может заплатить, и объемами оборотных средств, которые необходимы для нормальной деятельности"

Г-н министр через прессу обратился к бухгалтерам предприятий, заявив, что в 1999 был внесен большой объем изменений в Закон о налогах и других обязательных платежах, что продиктовывалось необходимостью снять имевшиеся проблемы в законодательстве. Сегодня снят "огромный блок" таких проблем. В 2000 году внесение больших изменений в законодательство не будет, все силы будут направлены на разработку Налогового кодекса, который г-н Какимжанов рассчитывает увидеть введенным в действие с 1 января 2001 года.

Отвечая на вопрос Панорамы о его отношении к вопросу о повышении тарифов на услуги железной дороги, которая является крупнейшим налогоплательщиком страны, г-н Какимжанов заявил:

- Я сегодня однозначно стою на защите прав и интересов крупнейших предприятий-монополистов, поскольку у нас в течение последних двух лет было серьезное сдерживание тарифов на железнодорожные перевозки. Мало того - существует схема предоставления адресных скидок тем или иным юридическим лицам, особенно когда речь идет об экспорте. Я полностью согласен с г-ном Буркитбаевым, с тем, что он говорил на последнем заседании правительства. Мы экспортерам создали настолько льготные условия и при этом еще предоставляем скидки на услуги железной дороги. Только сейчас предлагаемые скидки на сумму три миллиарда тенге в итоге приведут к потере около одного миллиарда отчислений железной дороги в бюджет.

Г-н министр уверен, что если бы не было существующего объема скидок, то не ставился бы и вопрос о подъеме тарифов.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Казахстан будет проводить политику либерализации импорта.

Выступление вице-премьера Ержана Утембаева в минувшую пятницу на ежемесячном заседании Американской торговой палаты, представляющей в Казахстане интересы частных компаний, выглядело интригующе. Страна, исходя из его доклада, стоит на пороге экономического роста, быстрой и сильной либерализации импорта, устойчивых взаимоотношений между бюджетами разных уровней и объявления войны бухгалтерам, ведущим двойной учет.

Улучшение экономической ситуации, по словам г-на УТЕМБАЕВА, началось с июля текущего года, "особенно заметно оно в последние полтора-два месяца". В результате страна впервые после кризиса получила шанс выйти на показатель роста. По итогам года реальное увеличение объема ВВП (т. е. с учетом инфляции), по официальным прогнозам, должно составить 0,5-0,6%. Предполагается, что рост в промышленном секторе составит 1%, в сельском хозяйстве - 23%. Годовая инфляция, по расчетам правительства, не превысит отметки в 16%; в торговом балансе должно быть зафиксировано твердое положительное сальдо. Что касается целевых параметров на период до 2002 года, то правительство планирует добиться роста ВВП на 10-11%; снизить годовую инфляцию до 4%; сократить годовой дефицит бюджета до 1,5%. Таковы ожидания правительства, осуществляющего "посткризисное управление экономикой".

Убежденный в том, что кризис миновал, новый Кабинет ищет перспективные решения. К ним можно отнести пересмотр тактики ведения внешней торговли. Несмотря на то, что большинство таможенных барьеров, существовавших с Россией и центральноазиатскими республиками, начиная с июля было снято, правительство не собирается останавливаться на достигнутом. К середине 2000 года оно планирует свести систему тарифной защиты к "необходимому минимуму" - такое определение подразумевает 20-процентный "потолок" импортных пошлин вне зависимости от вида продукции. Снижение ставок будет происходить поквартально. Правда, как уточняет г-н Утембаев, исключение будут составлять акцизные товары, прежде всего - алкоголь, сигареты и нефтепродукты, которых либерализация, по всей видимости, не коснется. В остальных случаях самые высокие ставки пошлин будут установлены на готовый товар, средние - на полуфабрикаты и низкие - на сырье. Большое значение при расчете ставок будет уделяться потребностям внутреннего рынка и объемам отечественного производства аналогичной продукции.

Взять курс на открытость рынка предлагалось давно, но всегда сильнее оказывался аргумент, убеждающий, что продукция наших предприятий не сможет выдержать конкуренции и возникнет зависимость от импорта. Сегодня правительство настроено по-иному - оно, по всей видимости, сильно разочаровано неумением отечественных производителей воспользоваться парниковыми условиями, которые возникли после введения запрета и 200-процентных таможенных пошлин на отдельные виды импортируемой продукции, и теперь намерено провести артподготовку перед вступлением Казахстана в ВТО.

Отечественным производителям придется не только мобилизовать все свои возможности, чтобы доказать, что они способны производить качественную продукцию по низкой цене. В скором времени им предстоит платить налоги по полной катушке. По крайней мере так думает правительство, которое намерено ужесточить "самым серьезным образом", с одной стороны, требования к проведению обязательного аудита и публикациям балансов, с другой - наказание для менеджеров и бухгалтеров, которые ведут двойную систему учета. В первую очередь, как сообщил Ержан Утембаев, под контроль будет поставлена сфера наличного денежного обращения: "В официальной отчетности ресторанов и казино фигурируют сплошные убытки, но понятно, что в реальности все далеко не так".

Далее будет усилен надзор за формированием затрат на предприятиях, а также бартерными и трансфертными сделками. "Это политика не только кнута, но и пряника", - считает вице-премьер. Под "пряником" подразумеваются все те же самые международные принципы учета и адекватного аудита, которые нужны правительству для собираемости налогов; с их помощью, полагает г-н Утембаев, решаема задача привлечения предприятиями инвестиций и кредитов банков второго уровня.

Не менее косвенно правительство намерено поддерживать реальный сектор экономики через пересмотр принципа бюджетных взаимоотношений между центром и регионами, т. е. все виды налогов будут распределены между республиканским и местными бюджетами, и данная конструкция будет сохраняться в течение определенного времени (3-5 лет), а не пересматриваться ежегодно, как это делается сейчас; тогда, как предполагают в правительстве, у регионов появится заинтересованность в мобилизации доходов, повышении налогового администрирования и развитии предприятия. Кроме того, утвержден график, согласно которому в течение 3-5 лет правительство и местные органы власти погасят свои долги предприятиям. "Обязательства, к сожалению, накоплены очень большие, и погасить их в более сжатые сроки не удастся", - отметил вице-премьер. Погашение долгов будет вестись через рынок вексельного обращения, а также клиринговые центры и системы расчета, которые предлагаются различными финансовыми институтами.

То есть прямая государственная поддержка производителей на сегодня не является приоритетной задачей. Реально правительство ставит перед собой другие цели: снижение бюджетного дефицита и, соответственно, сужение рынка государственных ценных бумаг; устойчивость тенге; создание организованного производственного сектора. Как только они будут решены, то предполагается, что банки найдут выгодным кредитование реального сектора экономики. Пока что все три цели остаются несбыточными, в том числе ликвидация девальвационных ожиданий. В своем выступлении г-н Утембаев отметил, что на валютном рынке "идет процесс революционных ожиданий". По официальным расчетам, на предстоящий период валютный рынок будет характеризоваться избытком валюты. "Поскольку интересам правительства отвечает более низкий курс тенге, мы намерены организовать дополнительное давление на валютный спрос путем резкой либерализации импорта в Казахстан", - сообщил вице-премьер. В то же время, по его словам, ситуация на руку Национальному банку, который активно занимается скупкой долларов, и "возможно, что в ближайшее время он выйдет на докризисный уровень объема золотовалютных запасов".

Олег ХЕ.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Несмотря на подписанные в Стамбуле документы, Казахстан сохраняет приверженность различным направлениям транспортировки нефти на внешние рынки. В декабре у Президента Назарбаева запланирован напряженный график работы.

20 ноября глава администрации Президента РК Сарыбай Калмурзаев и пресс-секретарь Асылбек Бисембаев провели брифинг, посвященный прошедшему саммиту ОБСЕ и ближайшим планам главы государства.

Г-н БИСЕМБАЕВ напомнил, что стамбульский саммит был пятым по счету после окончания "холодной войны". Одной из основных тем на нем, как и предполагалось, стало обсуждение ситуации в Чечне, по которой высказали свое мнение большинство руководителей государств и структур ОБСЕ.

- Дискуссия разгорелась по поводу возможности применения популярной на Западе концепции "ограниченного суверенитета" и гуманитарного вмешательства в проблемы Чечни. Практически во всех выступлениях лидеров стран западного мира прозвучала критическая оценка деятельности России по погашению чеченского конфликта,- сообщил г-н Бисембаев.

Их позицию, по его словам, можно свести к следующему тезису: хотя Россия имеет право защищать свою территорию и граждан от терроризма, это не означает права на неразборчивое применение вооруженных сил для погашения конфликта; использование силы ведет к появлению многочисленных беженцев. Данная оценка прозвучала в выступлениях канцлера ФРГ Шредера и руководителей других западных стран.

Президент США напомнил Борису Ельцину о ситуации августа 1991 года, когда в условиях существовавшей возможности государственного переворота и возврата к диктатуре он призывал к защите демократии и активно опирался на поддержку Запада.Теперь же позиция западного мира вызывает раздражение у российского руководства.

Президент Ельцин, в свою очередь, в жесткой и экспрессивной форме расставил несколько акцентов: во-первых, Чечня является неотъемлемой частью России; во-вторых, чеченские формирования занимаются массовым захватом заложников, к которым применяются пытки. Глава РФ отметил актуальность проблемы терроризма, напомнив о серии взрывов в России, и в связи с этим подчеркнул, что никаких переговоров с бандитами вестись не будет.

- То есть в данном случае Президент Ельцин демонстративно вошел в определенное противоречие с западным сообществом,- пояснил г-н Бисембаев.

Выступление Президента Казахстана прозвучало в начале саммита и вызвало значительный интерес. В нем было отмечено, что за последние годы после обретения независимости Казахстан добился кардинальных изменений в экономической ситуации, была проведена реформа экономики в плане рыночных преобразований, достигнут очень большой прогресс в развитии демократических процессов. Своеобразным итогом данного этапа стало проведение альтернативных президентских выборов и выборов в парламент по смешанной системе. Позитивная оценка этой деятельности, в частности, в сфере укрепления межэтнических отношений, была дана верховным комиссаром ООН по делам национальных меньшинств г-ном Ван дер Стулом. Было отмечено, что позиция Казахстана состоит в том, что ОБСЕ должна понимать необходимость прошествия "определенного времени для осуществления полноценных демократических преобразований".

- Должны присутствовать не только стремление сверху, не только поддержка институтов ОБСЕ, но и готовность общества к восприятию и полноценному использованию демократических институтов. Поэтому Казахстан взял курс на постепенность, необратимость и своевременность демократических преобразований,- заявил пресс-секретарь Президента.- Наш подход к выполнению стандартов ОБСЕ состоит в долговременности влияния реформ на общество и адекватности понимания со стороны ОБСЕ ситуации в наших странах. То есть речь не должна идти об автоматическом переносе определенных ценностей на неподготовленную почву.

В дискуссии о Чечне Казахстан занял позицию, которая состоит в том, что чеченский кризис формировался очень долго, в связи с чем его невозможно разрешить в краткие сроки и исходя из определенных идеологических установок. Фактически Казахстан заявил о том, что концепция "ограниченного суверенитета" и гуманитарного вмешательства не может являться единственным средством решения данного кризиса. Необходимо понимать, что сама Россия является одним из гарантов европейской стабильности и безопасности.

По результатам основных дискуссий были приняты документы стамбульского саммита: Хартия европейской безопасности и декларация саммита.

Президент Назарбаев в ходе визита в Стамбул встретился с президентом Турции Сулейманом Демирелем, которого поздравил с юбилеем, а также выразил соболезнования в связи с постигшей страну трагедией.

Еще одним важным направлением работы казахстанской делегации стало участие в решении вопроса по нефтепроводу Баку - Тбилиси - Джейхан. Г-н Бисембаев напомнил, что Казахстан также был участником анкарской декларации, подписанной во время празднования 75-летия Турецкой Республики. Это долговременный процесс согласования позиций разных сторон, и его продолжением стала стамбульская декларация, подписантами которой стали Азербайджан, Грузия, Турция, Казахстан и США. Данный документ, в котором говорится о деятельности стран - участниц по организации добычи и транспортировки нефти на Запад, г-н Бисембаев назвал "очень важным для нашей республики".

- Руководители этих государств согласились предпринять все необходимые меры для обеспечения разработки нефтяных ресурсов Каспийского бассейна и Центральной Азии, их доставки экологически чистыми путями. Кроме того, все государства обязались содействовать основному трубопроводу Баку - Джейхан согласно принятым решениям. Было признано необходимым призвать всех нефтепроизводителей Каспийского бассейна и Центральной Азии принять долгосрочные обязательства транспортировать определенные объемы нефти по этому маршруту, чтобы проект был достаточно окупаемым и дал необходимый экономический результат. Страны-участницы обязались предпринять все необходимые усилия, чтобы реализовать данный проект в установленный график, то есть к 2004 году,- сказал г-н Бисембаев.

Кроме того, было принято приложение к стамбульской декларации, в которой говорится, что правительство Казахстана принимает к сведению обязательства сторон по своевременной транспортировке нефти, произведенной в республике, на мировые рынки через экспортный трубопровод Баку - Джейхан, и стороны приветствуют готовность Турции принять значительные объемы природного газа, произведенного в Казахстане, для внутреннего потребления и транзита на мировые рынки по коридору Восток - Запад. В декларации есть пункт, в котором приветствуется намерение Казахстана обеспечить транспортировку значительных объемов нефти.

- Почему это очень важно? Дело в том, что фактически без объемов нефти, производимой на территории Казахстана, этот трубопровод теряет свою экономическую привлекательность. Решение данной проблемы без Казахстана фактически невозможно,- заявил г-н Бисембаев.

Он напомнил, что, несмотря на подписанные в Стамбуле документы, Казахстан сохраняет приверженность различным направлениям транспортировки нефти на внешние рынки. В частности, этот вопрос будет рассматриваться во время визита в Китай Президента Назарбаева.

Состоялись в Стамбуле и двусторонние встречи. В частности, Президент Назарбаев встретился с 26 главами делегаций, государств и правительств. В ходе бесед с президентом Клинтоном и госсекретарем Олбрайт были обсуждены вопросы предстоящего визита Нурсултана Назарбаева в США, повестки дня заседания совместной казахстано-американской комиссии по двустороннему сотрудничеству. Также обговаривались вопросы американских инвестиций в Казахстан - компании США подтвердили улучшение инвестиционного климата в республике. Было отмечено, что сегодня между США и Казахстаном не существует никаких проблем - Соединенные Штаты позитивно относятся к происходящим у нас демократическим процессам.

Во время встреч с европейскими политиками обсуждались прежде всего вопросы экономического сотрудничества, в частности, деятельность совместных предприятий. Кроме того, была достигнута договоренность о визите президента Франции Жака Ширака в Казахстан в следующем году.

Еще одна часть встреч была посвящена лидерам центральноазиатских республик и других государств СНГ, на которых рассматривался широкий круг вопросов.

По словам г-на Бисембаева, все участники отметили высокий уровень организации саммита турецкой стороной, несмотря на произошедшее накануне уже третье за последние месяцы землетрясение.

Сарыбай КАЛМУРЗАЕВ рассказал о планах Президента на ближайшее время и работе администрации главы государства по связям с прессой.

По второму вопросу было заявлено, что для освещения поездок Президента по стране помимо представителей государственных СМИ будут приглашаться и журналисты из независимых - тех, "кто действительно правдиво и очень корректно освещает события".

Планируемое новшество - использование для освещения работы главы государства только материалов телекомплекса президентской администрации, а "не тех снимков или репортажей, которые каждый себе позволяет".

По поводу планов Президента на ближайший месяц было сказано, что повестка будет очень напряженной. 1 декабря состоится первая сессия нового парламента, затем заседание Совета иностранных инвесторов, официальный визит в Японию. 10 декабря должно состоятся заседание Ассамблеи народов Казахстана, 15-16 декабря - празднование Дня независимости (при этом г-н Калмурзаев подчеркнул, что праздники должны отмечаться именно в праздничные дни, а не раньше или позже). С 17 по 22 декабря ожидается визит в США, который глава администрации охарактеризовал как очень важный. Президентская новогодняя елка будет проведена в Астане, при этом дети смогут посетить Дворец Президента. Активное участие Нурсултан Назарбаев примет и в мероприятиях по празднованию третьего тысячелетия.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Завершились визиты главы государства в Монголию и Китай.

25 ноября министр иностранных дел Ерлан Идрисов и пресс-секретарь Президента Асылбек Бисенбаев провели пресс-конференцию, на которой рассказали о состоявшихся визитах Нурсултана Назарбаева в Китай и Монголию.

Комментируя ход китайского визита, г-н ИДРИСОВ отметил отсутствие проблем "в политическом блоке вопросов" и привел слова председателя КНР Цзян Цзэминя о том, что при любых изменениях в мире "Китай будет для Казахстана надежным другом и хорошим соседом".

В ходе переговоров по политическим вопросам обсуждалось закрепление договоренностей и процессов в рамках "Шанхайской пятерки" и СВМДА. Среди большого количества экономических предложений главенствовала тема возможного экспорта в Китай энергоносителей и энергии и строительства трубопроводов. При этом, по всей видимости, в ходе визита не удалось добиться полной ясности относительно будущего нефтепровода Западный Казахстан - СУАР, хотя г-н Идрисов и отметил сохранение полной политической поддержки этого проекта. Вариант ТЭО должен быть представлен на рассмотрение правительств двух стран в декабре, министр, однако, признал связанность судьбы проекта с мировой ценовой конъюнктурой (проект задерживался из-за того, что она была плохой) и отметил, что за последнее время произошло улучшение этой конъюнктуры.

Пожалуй, единственным свидетельством прогресса в подготовке проекта и того, что он начинает приобретать некоторые реальные черты, можно считать появление определенной очередности и этапности в его осуществлении, соглашения о которых достигли глава "Казахойла" Нурлан Балгимбаев и его китайские коллеги. На первом этапе возможно строительство участка от ст. Атасу, через которую проходит нефтепровод Павлодар - Шымкент, до ст. Алашанкоу.

Г-н Идрисов, однако, по его собственному выражению, "не стал ангажироваться" и говорить о конкретных сроках реализации или финансовой основе проекта. Президент Казахстана, заручившись поддержкой других центральноазиатских стран - Туркменистана как потенциального экспортера газа и Узбекистана как транзитной страны, - также предложил Китаю обсудить проект строительства газопровода, по которому мог бы идти казахстанский и туркменский газ.

О проекте газопровода, как и возможном экспорте электроэнергии с востока Казахстана, говорилось еще в ходе прошлогоднего весеннего визита в Китай экс-премьера Балгимбаева, и отсутствие видимого прогресса в их продвижении, вероятно, может свидетельствовать о трудной реализуемости проектов. Между тем Россия и Китай в прошлом году договорились об аналогичном экспорте и возможности строительства газопровода с крупнейшего сибирского Ковыткинского месторождения.

Г-н Идрисов также отметил, что серьезной областью взаимных экономических интересов остаются железнодорожные перевозки и вообще транзит. В ходе переговоров удалось достичь договоренностей о большей загруженности казахстанского железнодорожного маршрута при транзите в Европу.

Говоря о проблеме делимитации границ с Китаем (оппозиция в лице лидеров движения "Азат", рабочего движения "Солидарность" и выступавшего от собственного имени члена РНПК Бауржана Джарылкапова одновременно с началом визита крайне негативно оценила прежние договоренности по этому вопросу, связав их с коррупцией в высших эшелонах власти, и подозревала возможность новых территориальных уступок), министр иностранных дел подчеркнул, что речь об уступке собственно казахстанских земель не шла никогда. Уточнение коснулись "исторически спорного участка". В коммюнике по итогам визита было еще раз подтверждено признание согласованной границы, и без ее уточнения просто невозможно было бы решение всех остальных проблем в казахстано-китайских отношениях.

Коснувшись визита в Монголию, г-н Идрисов отметил, что Казахстан с самого начала отводил отношениям с этой страной особое значение в силу существования "общих соседей - России и Китая" и того, что две страны находятся в похожем транзитном периоде. Главной проблематикой визита стало обсуждение положения казахской диаспоры в Монголии (в ходе визита в Китай также обсуждалось облегчение семейных контактов между родственниками, живущими по разные стороны границы), составляющей примерно 90 тыс. человек. Вероятно, именно в интересах облегчения контактов с диаспорой и развития экономических связей планируется возобновить авиационное сообщение между двумя странами, а также улучшить автомобильные дороги.

Как подчеркнул г-н БИСЕНБАЕВ, Президент в последние месяцы работает "в очень жестком графике". Вслед за саммитом ОБСЕ в Стамбуле и закончившимся визитом до конца года должны последовать визиты в Японию и США. В ходе визита в США будет обсуждаться весь круг двусторонних проблем, в том числе и ситуация с соблюдением демократии в Казахстане, которую казахстанская сторона "не намерена приукрашивать".

Г-н Идрисов не подтвердил мнение о том, что в скором времени приоритетным для Казахстана направлением транспортировки нефти может быть объявлено западное, вновь повторив установку о желательности "многовекторности" транспортировки энергоносителей. То, что за Стамбулом, где была поддержана идея трубопровода Баку - Джейхан, последовал визит в Пекин, так или иначе свидетельствует об отсутствии серьезных внешних изменений в казахстанских подходах и попытке по-прежнему держать для страны открытыми все двери.

Николай ДРОЗД.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Решение проблемы трансграничных рек пока откладывается.

25 ноября в Алматы закончился второй раунд казахстано-китайских встреч на экспертном уровне, посвященных проблеме трансграничных рек.

По словам руководителя казахстанской делегации, посла по особым поручениям МИДа Ибрагима АМАНГАЛИЕВА, итоги раунда можно охарактеризовать как "большой шаг вперед", пока, однако, стороны не добились к чему-либо обязывающих договоренностей, решив лишь, что контакты на уровне экспертов будут продолжены. Китайской стороне был передан казахстанский вариант договора о "рациональном использовании" вод трансграничных рек. Г-н Амангалиев надеется на то, что в дальнейшем, быть может, "после четвертого или пятого экспертного раунда", подобный договор, конечно (вероятно, в значительно измененном виде), будет заключен.

Участники переговоров с казахстанской стороны отмечали сложность достижения соглашений по "водной" тематике. Соответствующие ООНовские документы подписали лишь 37 стран, а ратифицировали лишь 20, причем среди участников соглашения нет Китая, который вообще никогда не имел ни с кем договоров о трансграничных реках. По словам директора Института географии Игоря СЕВЕРСКОГО, до сих пор не существует четких международных стандартов и критериев, и страны заключают аналогичные соглашения на двусторонней основе.

Казахстану придется рано или поздно решать эту проблему, и ее сложность усугубляется невыгодностью для страны ситуации с реками, многие из которых (помимо Иртыша и Или, это и Сырдарья, и Урал) начинаются в соседних странах. Комментируя ситуацию с Иртышом и Или, г-н Северский отметил, что в случае, если китайская сторона будет забирать тот объем воды, которого она декларирует достичь поступательно к 2020 году, это не вызовет необратимых последствий для казахстанского Прииртышья, хотя и будет означать некоторое ухудшение экологической ситуации.

О трагических последствиях можно будет говорить в случае примерно трехкратного превышения квоты, о которой говорят китайские специалисты. Хуже обстоит ситуация на реке Или, где китайская сторона планирует увеличить потребление воды на ирригационные нужды, однако и здесь г-н Северский считает ситуацию не столь уж и плохой, поскольку объем увеличения орошаемых земель в этом районе Китая вряд ли может быть очень большим.

Г-да Амангалиев и Северский уверены, что на последующих стадиях переговоров по "иртышской" проблеме к ним неизбежно должна будет присоединиться Россия, без которой решение о предоставлении определенной квоты на забор воды Китаю будет бессмысленным.

Николай ДРОЗД.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Индия и Казахстан будут сотрудничать в развитии малого и среднего бизнеса.

24 ноября в Нью-Дели посол Казахстана Шакиров и председатель Национальной корпорации по малому бизнесу Индии Ахмад подписали меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве двух стран в области развития малого и среднего бизнеса. Принятие документа явилось одним из итогов договоренностей, достигнутых в ходе визита главы внешнеполитического ведомства нашей страны в Индию в августе нынешнего года.

Координацию взаимодействия в этой сфере будут проводить с казахстанской стороны Агентство по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса, с индийской - Национальная корпорация по малому бизнесу.

Меморандум открывает широкие перспективы для сотрудничества двух стран в области развития малого и среднего предпринимательства, предполагает предоставление Казахстану выгодных проектов, а также призван стимулировать создание новых рабочих мест и развитие малых предприятий. Кроме того, в рамках обмена опытом предусматривается ознакомление казахстанских партнеров с современными индийскими технологиями.

Предоставлено

пресс-службой МИД РК.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер ТОКАЕВ: "Казахстан заинтересован в более широком доступе на европейские рынки". В Астане состоялось первое заседание комитета сотрудничества РК - ЕС.

22 ноября состоялась встреча Премьер-Министра РК с делегацией Европейского союза, прибывшей в Астану для участия в первом заседании Комитета сотрудничества "Республика Казахстан - Европейский союз". Премьер ТОКАЕВ, открывая встречу, заявил, что в Казахстане ждали этого визита: буквально накануне г-н Токаев беседовал о сотрудничестве с Европейским союзом с главой государства, который имел очень хорошую встречу с главой Евросоюза г-ном Проди в Стамбуле.

Премьер выразил удовлетворение ходом развития отношений Казахстана и Европейского союза: с момента подписания соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Казахстаном в 1995 году и вступления в силу этого соглашения в июле 1999 сотрудничество привело к наличию позитивных результатов. Были созданы Совет сотрудничества, межпарламентский комитет сотрудничества. Премьер высоко оценил результаты заседания Совета сотрудничества, в ходе которого было подписано соглашение о сотрудничестве по атомной энергии и в области ядерной безопасности. Тимо СУММА, генеральный директор внешних связей Европейской комиссии по странам Восточной Европы, Центральной Азии и Закавказья, возглавлявший делегацию, заявил, что они готовы подписать ряд соглашений, в том числе о стали, а также начать выполнение программы действий ТАСИС на очередной год.

- Мы делаем очень много полезных вещей, считая, что вопросы торговли и инвестиций являются ключевыми и для вас, и для нас, - заявил глава делегации ЕС. - Но, конечно, превыше всего мы ставим демократическое развитие страны, мы следили очень тщательно за выборами в тесном сотрудничестве с ОБСЕ. Как вы знаете, ОБСЕ имела очень критические, но тем не менее конструктивные замечания по президентским выборам. Мы, конечно, понимаем, что во время парламентских выборов были улучшения, но хотели бы предложить вам помощь в виде программы ТАСИС или в виде демократических программ, чтобы вы могли должным образом отреагировать на критику ОБСЕ. У нас очень широкий спектр сотрудничества, и надо использовать весь потенциал.

В ответ Касымжомарт Токаев заметил, что Казахстан возлагает очень большие надежды на сотрудничество с ЕС в области инвестиций и торговли, республика заинтересована в более широком доступе на европейские рынки, в частности, по ферросилицию и стали. Что касается ферросилиция, то было принято решение об отмене антидемпинговой пошлины, и теперь Казахстан ожидает соответствующего решения на этот счет.

- Что касается выборов, то мы неустанно разъясняем нашу позицию, которая сводится к тому, чтобы расширять масштабы демократии и углублять демократию в Казахстане, - заявил г-н Токаев. - Демократия в Казахстане стала необратимой благодаря усилиям руководителя государства, которое первым в этом регионе приступил к реализации широкомасштабной программы демократизации. Что касается критических замечаний ОБСЕ, то мы рассматриваем их как процесс, необходимый элемент сотрудничества с ОБСЕ, и не драматизируем их. Мы, будучи членами ОБСЕ, тоже имеем критические замечания в ее адрес. Мы считаем, что ОБСЕ имеет возможность углублять свое присутствие в регионе за счет многих сфер, не только наблюдения за демократическими процессами. Есть такие вопросы, как экология, развитие экономики, терроризм. ОБСЕ должна присутствовать в более широком масштабе в регионе.

В ходе переговоров возникла тема терроризма: гостей интересовал взгляд руководства Казахстана на состояние этой проблемы в Узбекистане, Киргизии, Таджикистане, что мотивировалось предположением, что экстремистские группы имеют "некоторое влияние" на политическую жизнь этих стран. На это г-н Токаев заявил, что проблема терроризма в странах СНГ действительно существует и это не может не беспокоить.

- Что касается Казахстана, то мы свободны от каких-либо проявлений терроризма, но тем не менее это не значит, что Казахстан и его правительство могли бы заняться самоуспокоением, напротив - предпринимаются самые серьезные меры для недопущения терроризма в нашу страну, - заявил Премьер.

В ходе обсуждения этой проблемы члены делегации высказали предположение, что "демократия и рыночная экономика являются хорошим средством борьбы с терроризмом", с чем г-н Токаев согласился.

Обсуждалось на встрече и будущее программы ТАСИС до 2006 года с целью обсудить приоритеты индикативной программы на период до 2003 года. Г-н Сумма подтвердил, что будет уделяться внимание, в частности, таким программам, как ИНОГЕЙТ и ТРАСЕКА, и выразил надежду на продолжение активного сотрудничества с Казахстаном в их рамках. В ответ г-н Токаев поблагодарил ЕС за развертывание программы ТАСИС в республике - она показала себя в высшей степени результативной. Казахстан мог бы продолжать сотрудничество с ЕС в этом направлении и, возможно, на плановой основе, сроком до 4-5 лет. Программы ИНОГЕЙТ и ТРАСЕКА также являются для Казахстана очень привлекательными. Премьер проинформировал гостей о ситуации вокруг правового урегулирования статуса Каспия, подчеркнув, что позиция Казахстана является достаточно гибкой: дно Каспия необходимо поделить в соответствии с принципом срединной линии, с тем чтобы каждое государство знало, что ему принадлежит, а остальные вопросы решать на основе общего консенсуса.

В заключение встречи Премьер вновь вернулся к вопросу о доступе Казахстана на европейские рынки: экспорт казахстанского ферросилиция не повредил бы Европейскому союзу, а напротив - помог бы восполнить дефицит на кремнистые сплавы на европейском рынке. Неожиданно для казахстанской прессы возник вопрос о доступе казахстанских самолетов на авиационный рынок Европы - Казахстан считает, что принятый в Европе нормативный акт, который предъявляет высокие требования к нашим самолетам в плане издаваемого ими шума, можно было бы еще раз обсудить в рамках двустороннего совета по сотрудничеству, с тем чтобы позволить казахстанским самолетам выйти на этот рынок.

Надеется правительство также на сотрудничество в области сельского хозяйства в таких направлениях, как помощь со стороны ЕС в борьбе с саранчой и в доступе казахстанского продовольствия на европейский рынок.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны

***

Завершив переговоры в Астане, делегация Евросоюза на следующий день провела в Алматы брифинг-завтрак с представителями местных СМИ, на котором член делегации Корнелиус ВИТТЕБРУД кратко проинформировал собравшихся об итогах первого заседания комитета сотрудничества ЕС-Казахстан.

РАЗНОЕ.

Тимо СУММА, ЕС: "В торговых отношениях Казахстана и ЕС произошли позитивные сдвиги".

- Задачей сегодняшних встреч было обсуждение тех выводов, которые появились на Совете по сотрудничеству между Казахстаном и Европейским союзом, - заявил Тимо СУММА, возглавлявший делегацию Евросоюза на переговорах в Астане на завершающей пресс-конференции. - Мы провели очень продуктивную и конструктивную встречу, обсудив политические и экономические события и реформы в Казахстане и Европейском союзе. Мы заметили, что у экономики Казахстана есть определенное положительное развитие.

Г-н Сумма, естественно, упомянул и о наших проблемах, но тут же заявил, что решить их "в течение одной ночи" нельзя, главное - выбрать правильное направление, на котором и находится Казахстан. В ходе переговоров были обсуждены и механизмы двустороннего взаимодействия, в частности, выполнение Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и Европейским союзом. Среди тем обсуждения, перечисленных г-ном Суммой, кроме традиционных экономики, политических вопросов и инвестиций обратила внимание и проблема оборота наркотиков, но подробнее об этом глава делегации распространяться не стал, заявив лишь, что по всем обсужденным вопросам был "найден консенсус".

Комментируя для Панорамы состояние конкретных аспектов развития экономического сотрудничества Казахстана и ЕС, г-н Сумма заявил, что в торговых отношениях произошли очень позитивные сдвиги: было парафировано соглашение о торговле сталью и ожидается подписание соглашения о торговле текстилем. По поводу поставок казахстанского ферросилиция было замечено, что ЕС рассмотрит в максимально возможные сроки возможность отмены антидемпинговых мер. Г-н Сумма назвал это одним из важнейших пунктов. Что касается доступа казахстанских самолетов на рынки авиаперевозок Европы, то вопреки пессимистическим ожиданиям казахстанской прессы было заявлено, что "это не является очень большой проблемой", хотя конкретики и здесь было не очень много:

- Я думаю, что мы вернемся к этому вопросу несколько позднее, дело в том, что еще не рассмотрены полностью все документы. Мы думаем, что можно найти позитивное решение.

Возник и вопрос о проблемах экспорта казахстанской рыбной продукции и икры в Европу. На это гости очень тщательно разъяснили суть проблемы: в ЕС сегодня нет более политического вопроса, чем безопасность продуктов питания, и при их импорте должна существовать полная уверенность в соответствии европейским санитарным и ветеринарным требованиям, необходимо, чтобы Казахстан повысил свои стандарты до уровня европейских. Тем не менее эксперты делегации подтвердили свою готовность обсуждать "рыбный" вопрос.

По поводу перспектив европейского бизнеса в Казахстане г-н Сумма заметил, что инвесторы замечают очень много положительных сдвигов в инвестиционном климате Казахстана, например, создание Совета по внешним инвестициям. Конечно, есть определенные недостатки в налоговом законодательстве, было бы желательно, чтобы с европейскими компаниями "обращались на равных правах, как с местными компаниями".

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Представитель будущего председателя ОБСЕ посетил Астану.

25 ноября Премьер Токаев встретился с государственным секретарем МИД Австрии Бенитой Ферреро-Вальднер.

В ходе разговора обсуждались вопросы взаимодействия двух стран в рамках ОБСЕ с учетом того, что Австрия с начала 2000 года будет председательствовать в этой организации, с чем глава правительства не преминул поздравить г-жу Ферреро-Вальднер. Также обсуждались возможности содействия Австрии в развитии в Казахстане экологических, энергетических и других проектов. В ответ на интерес госсекретаря Касымжомарт ТОКАЕВ обозначил позиции Казахстана в отношении проблем безопасности в Азиатском регионе, предотвращении распространения наркотиков из Центральной Азии, сепаратистских и террористических проявлений.

В частности, что касается событий на Северном Кавказе, г-н Токаев заявил, что решительные действия федерального правительства России по обузданию терроризма оправданы. Однако при проведении военных действий необходимо с полной серьезностью учитывать гуманитарный аспект, чтобы обезопасить мирное население, уточнил он. Г-н Токаев считает, что эскалация террористических явлений - проблема мирового уровня, и в этом смысле каждая страна должна проявлять бдительность. Рассматривать безопасность в Азии, по словам Премьера, нужно также в контексте безопасности в Европе. Касымжомарт Токаев подтвердил участие казахстанской делегации в конференции, посвященной теме предотвращения распространения наркотиков в Центральной Азии, и отметил, что борьба с наркобизнесом - это один из аспектов безопасности.

Рассуждая о сепаратизме, Премьер рассказал представительной гостье об инциденте в Восточно-Казахстанской области. Он подчеркнул, что задержание группы людей в ВКО, распространявших листовки с антиконституционными призывами, вынашивавших план захвата административных зданий в области, - политическая провокация. Г-н Токаев сказал, что располагает данными, отрицающими какую-либо причастность к инциденту российских властей. "У Казахстана с Россией хорошие взаимоотношения, и вряд ли кто сможет повернуть их вспять".

Премьер также прокомментировал участие Казахстана в подписании стамбульского соглашения о строительстве нефтепровода Баку - Джейхан. В понимании главы правительства данное соглашение пока лишь подтверждает намерения участвующих сторон в реализации проекта. Казахстан в этом плане должен учитывать все потенциальные маршруты транспортировки своей нефти.

Визит г-жи Ферреро-Вальднер был назван важным, особенно с точки зрения подготовки официального визита Нурсултана Назарбаева в начале следующего года в Вену.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

Российские дипломаты стараются убедить всех в максимальной цивилизованности действий Москвы в Чечне.

24 ноября посол России в Казахстане Валерий Николаенко и военный атташе Сергей Медведев провели брифинг, изначально посвященный действиям России в Чечне.

Послу, однако, пришлось комментировать и ситуацию с арестом группы заговорщиков в Усть-Каменогорске (пожалуйста, 6-я стр.). Эта миссия была расценена им как "неприятная". В своих оценках г-н НИКОЛАЕНКО полностью отмежевался от задержанных, ответив, что официальные российские структуры не имеют никакого отношения к группе Казимирчука. Валерий Николаенко также отметил, что организация "Русь", в которой состоял Казимирчук, имела плохую репутацию и находилась под наблюдением властей. Сам лидер заговорщиков имел уголовное прошлое. Посол подчеркнул отсутствие изменений в официальной позиции России, основывающейся на признании территориальной целостности Казахстана и положениях прошлогоднего договора "о вечной дружбе". Это же сказал один из советников посольства, вышедший к участникам пикетирования посольства, состоявшегося за час до брифинга. Содержание позиции пикетчиков определил лозунг "Россия! Руки прочь от Казахстана!"

Связывая две темы брифинга, посол даже провел параллель между задержанными и чеченскими боевиками, отметив, что тут и там речь идет о территории, правда, "в разных масштабах". Отвечая на вопрос Панорамы о том, способен ли инцидент оказать долговременное негативное влияние на российско-казахстанские отношения, г-н Николаенко высказал надежду, что этого не произойдет и "кучке" не удастся разрушить "огромные усилия" многих людей. То, что Россия не имеет территориальных претензий к Казахстану, имеет объективное подтверждение в виде проходящих переговоров по демаркации старой административной границы, очередной раунд которых должен пройти в декабре. Между тем то, насколько болезненным для двусторонних отношений может стать усть-каменогорский инцидент, зависит, по мнению посла, от того, "будет ли раздуваться эта тема". Причем, по словам г-на Николаенко, пока что она "раздувается" и в российских средствах массовой информации. Посол уклончиво прокомментировал возможность того, что раскрытие заговора может быть связано с большой геополитикой, отметив, что "связать можно все со всем".

Самой впечатляющей частью брифинга, посвященной событиям на Северном Кавказе, стала демонстрация документальных кадров с казнями и пытками пленных и похищенных в Чечне. Подобные показы состоялись до Казахстана в нескольких других российских посольствах. Аудитории, в которой помимо журналистов были дипломаты из других иностранных посольств, несколько казахстанских военных и представителей политических и общественных организаций, была предложена некая "шоковая терапия", не оставляющая возможностей быть эмоционально безучастными даже противникам военного умиротворения Чечни.

Отвечая на вопрос, насколько уместна была подобная демонстрация в стенах посольства, г-н Николаенко сказал, что дипломатическая жизнь "не только паркетная" и "дипломатам приходится заниматься всем". Говоря о своих собственных впечатлениях, посол ответил, что раньше он не видел ничего подобного и даже для него, "человека, видавшего виды", увиденное стало потрясением. Участники брифинга постарались убедить всех в максимальной цивилизованности действий России в Чечне. Так, посол не уставал повторять, что вопрос о статусе Чечни не будет решаться силовыми методами, хотя это вопрос и не "сегодняшнего дня". Г-н Николаенко также особо подчеркивал, очевидно, учитывая казахстанскую специфику, что в Чечне идет не межконфессиональный конфликт, а борьба с террористами.

Г-н МЕДВЕДЕВ особо обратил внимание на то, что российские войска стремятся минимизировать потери среди мирного населения, для чего используется высокоточное оружие. Каждый день в Чечне, по словам атташе, действуют от 30 до 50 групп глубинной разведки, определяющих точные координаты потенциальных целей. Тем не менее жертвы среди мирного населения имеются. Г-н Медведев, призвав в свидетели присутствующих военных и людей, имеющих афганский опыт, объяснил это тем, что даже самое точное оружие не может избежать подобных ситуаций полностью.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

В Казахстане растет угроза религиозного экстремизма,считает первый заместитель командующего Внутренними войсками генерал Джанасаев.

С 25 по 27 ноября на базе оперативного полка Внутренних войск проводятся тактические полковые учения, на которых впервые в Казахстане военнослужащие ВВ будут отрабатывать поиск, блокирование и уничтожение неких бандформирований, якобы проникших на территорию области из сопредельного государства. Если раньше ВВ обучались в основном конвоированию и охране заключенных, то теперь задачи усложнились. Об этом сообщил журналистам первый заместитель командующего ВВ РК генерал-майор Булат ДЖАНАСАЕВ на пресс-конференции, которая прошла в военной части 6506 оперативного полка внутренних войск, дислоцирующейся в Шымкенте.

Журналистов познакомили с имеющимися в полку вооружениями. Причем на выставке были представлены несколько видов стрелкового оружия, в том числе и оружие для спецопераций, гранатометы различных модификаций и бронетехника.

Операция по обезвреживанию гипотетического бандформирования будет проводиться в горной местности Казыгуртского (приграничного с Узбекистаном) района ЮКО. Давать этим учениям оценку будет министр внутренних дел Каирбек Сулейменов.

Генерал Джанасаев на пресс-конференции признал, что в республике "растет угроза религиозного экстремизма" и "есть группы, которые пытаются дезорганизовать жизнь государства".

Тем не менее генерал подчеркнул, что учения эти плановые, хотя и несколько необычные. На них прибыли все командиры полков ВВ РК.

У наших внутренних войск для борьбы с бандформированиями есть все необходимое, - подчеркнул генерал. Кроме того, выяснилось что в/ч 6506 будет расширяться. К имеющимся в полку двум батальонам добавится третий, военнослужащие которого будут проходить спецподготовку для ведения боевых действий в горах и пустынях.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

РЕГИОНЫ.

Задержана группа россиян, готовившихся создать в ВКО автономию "Русский Алтай". У них изъяты граната, 2 ружья, 14 бутылок с зажигательной смесью.

В Усть-Каменогорске арестована группа российских экстремистов, обвиняемых в попытке свергнуть законную власть в Восточно-Казахстанской области, ликвидировать ее руководителей и создать автономию "Русский Алтай" .

Тем не менее мало кто верит, что эти 12 человек всерьез надеялись захватить власть и отторгнуть от Казахстана Восточно-Казахстанский регион при наличии в области спецслужб, внутренних войск и войск Министерства обороны.

При аресте преступной группировки в ночь с 18 на 19 ноября были изъяты: одна граната Ф-1, два охотничьих ружья, 14 бутылок с зажигательной смесью, несколько палок, сделанных из электрокабеля и 270 патронов к автомату Калашникова. И ни одного ствола нарезного оружия.

Инициатором и организатором несостоявшегося восстания в ВКО является Виктор Казимирчук, именующий себя Пугачевым. Он же создатель и руководитель ультрапатриотической организации "Русь", которую хорошо знают не только российские, но и казахстанские спецслужбы. Сам себя Казимирчук называет журналистом московской газеты "Истоки". Он 2 раза был осужден за грабежи и разбойные нападения. Сообщников для своей акции в Усть-Каменогорске он набирал в разных городах России из числа бывших военных, прошедших "горячие точки" на территории бывшего СССР. Многие из них не знали подлинной биографии Казимирчука и теперь готовы от него отмежеваться. С его десятью устькаменогорскими сообщниками, которые были арестованы вместе с преступной группировкой, следствие еще будет разбираться. Отмечается, что часть их перед арестом Казимирчук буквально заманил на свою сходку в офис страховой компании "Авиатрекполис" и они считают себя заложниками банды, так как охранник с двустволкой не выпускал их из помещения.

При аресте у Казимирчука были обнаружены заготовленные документы: указ №1 о передаче власти государственному совету автономной республики "Русский Алтай", приказ о демобилизации военнослужащих срочной и сверхсрочной службы, обращение к народу Восточного Казахстана и список лиц, которых необходимо ликвидировать в первую очередь. В него вошли акимы области и города, их заместители, руководители областных департаментов, крупных промышленных предприятий, местных СМИ и даже ректор ВКГУ. Также были обнаружены несколько медалей Маршала Жукова и чистые бланки удостоверений к ним.

Казимирчуку и еще двум его сообщникам уже предоставлен адвокат и предъявлены обвинения по четырем статьям Уголовного кодекса РК: незаконное хранение и передача огнестрельного оружия и боеприпасов, изменение конституционного строя, попытка захвата и насильственное удержания власти, создание и руководство организованной преступной группировкой, участие в преступном сообществе. Следствие по этому делу будут вести специалисты ДКНБ по ВКО.

На состоявшейся 24 ноября пресс-конференции для местных и республиканских СМИ аким области Виталий МЕТТЕ сказал:

- Радует то, что практически никто в области идею сепаратизма не поддержал и большинство восточноказахстанцев проявили мудрость и истинный казахстанский патриотизм.

Как подчеркивают активисты славянского движения "Лад", "за время пребывания в Усть-Каменогорске экстремисты должны были убедиться в полной несостоятельности своей затеи, славянские общественные организации и Верх-Иртышская русская казачья община сразу и решительно отмежевалась от этих сепаратистских планов". Жители Усть-Каменогорска считают, что готовилась крупная провокация, направленная на конфронтацию между славянским и коренным населением области и республики. Многие из них задаются вопросом, кому и с какой целью нужна дестабилизация политической ситуации в республике, кто стоит за уголовниками-экстремистами вроде Казимирчука и платит им деньги на проведение преступных авантюр?

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

ПРОИСШЕСТВИЯ.

В результате крушения вертолета в Атырау погибли 5 человек.

Вчера в Атырау прошли похороны трагически погибшего экипажа вертолета, который разбился в Астрахани в прошлую пятницу. 19 ноября приблизительно в 18 часов 20 минут московского времени в районе села Три протока Астраханской области вертолет МИ-8 МТВ авиакомпании "КазЭйрУэст" потерпел крушение. Все 5 членов экипажа: командир Александр Якимиди, второй пилот Александр Семкин, бортмеханик Серикжан Куангалиев, ведущий инженер Василий Горохов, инженер Алексей Чуриков - погибли.

По официальной версии, которую сообщил Панораме начальник Атырауского облуправления по ЧС г-н ДЖУМАГАЛИЕВ, вертолет в 18.10 вылетел из Астраханского аэропорта, а через 7 минут с ним была потеряна связь. Первым заметил рухнувший вертолет возвращавшийся домой сотрудник управления астраханского комитета по ЧС. Через 50 минут после аварии на место происшествия прибыли представители МЧС, Астраханского аэропорта, пожарные, милиция, транспортная прокуратура. На месте взрыва, который произошел от столкновения с землей, образовалась воронка диаметром 25 метров, глубиной 3,5 метра, носовая часть вертолета отлетела от воронки на 60 метров.

На следующий день к месту аварии прибыли председатель межгосударственной комиссии Д.Троейваз, представители комитета по использованию воздушного пространства РФ, компании "КазЭйр-Уэст". Для участия в расследовании в воскресенье к ним присоединились ростовчане из регионального управления воздушного транспорта РФ, представители Комитета по использованию воздушного пространства РК и компании "ЕвроАзияЭйр". Была составлена схема и зафиксировано фрагментальное положение частей вертолета, найдены два самописца, часть приборов панели управления, магнитофонная запись переговоров экипажа. Как сообщил Панораме председатель Комитета по контролю и надзору за авиацией РК Б. БАЛМАЧЕВ, сильно поврежденные при взрыве самописцы, так называемые "черные ящики", отправлены в НИИ гражданской авиации, а магнитофон - в межгосударственный авиационный комитет, где они пройдут тщательную обработку и расшифровку.

Межгосударственная комиссия пока не выдвигает каких-либо версий случившегося. Ясно, что взрыв произошел не в воздухе, а уже на земле. Специалисты расходятся во мнении относительно изменения курса полета - с запада на восток, и действий экипажа, который не переключился с радиомаяка "Зеленга" на радиомаяк "Зензелли".

Как сообщил заместитель генерального директора авиакомпании "КазЭйрУэст" В. ЧАПУРИН, вертолет МИ-8 МТВ был арендован компанией для работы в Казахстане у краснодарского научно-производственного комплекса "ПАНХ" в феврале 1998 года. В сентябре 1998 года "КазЭйр-Уэст" заключила контракт с компанией "Шелл-Темир" на работу в Актюбинске. Там вертолет находился до ноября 1999 года, пока работа не была приостановлена по просьбе заказчика из-за уточнения собственного бюджета. В это же время учредитель "КазЭйрУэст" - американская компания "Клинтон дейл" выиграла тендер по обслуживанию КТК в России и решила вернуть вертолет в Краснодар.

17 ноября в Актюбинск прибыл советник по безопасности полетов НПК "ПАНХ" г-н Сорокалетов для осмотра МИ-8 МТВ. Затем он вместе с сотрудниками компании вылетел в Атырау. Вылет в Краснодар планировался первоначально на четверг, но Сорокалетов внезапно умер от инфаркта, полет пришлось отложить. В Астрахань вылетели только 18 ноября. На борту кроме 5 членов экипажа находился "груз-200" с телом Н.Сорокалетова. Маршрут следования был таким Атырау – Астрахань – Элиста – Ставрополь – Краснодар. Когда экипаж долетел до Астрахани для дозаправки и прохождения таможенного контроля, стало ясно, что вылет на Элисту невозможен, поскольку аэропорт там принимает только днем. Было принято экстренное решение лететь на Ставрополь. Ближе к 7 часам вечера погода нормализовалась, и вылет был разрешен. Астраханские диспетчеры сообщили о том, что спустя 15 минут после вылета вертолет исчез с локаторов. Были организованы поиски. И в 10 км от аэропорта через 50 минут были обнаружены останки сгоревшего МИ-8 МТВ. Последнее сообщение экипажа было о том, что они набрали высоту 1200 метров.

По словам председателя Комитета по контролю и надзору за авиацией РК г-на Балмачева, окончательные результаты расседования причин катастрофы будут известны через месяц после тщательного изучения происшествия и экспертизы останков вертолета. Сейчас в межгосударственном авиационном комитете изучают магнитофонную запись. Как сообщил вечером 25 ноября Борис Балмачев, идет перезапись данных в компьютерные файлы, которые после очищения от посторонних шумов и помех будут расшифрованы уже сегодня к обеду.

Женис КЕНЖЕСУЛЫ,

Атырау.

РАЗНОЕ.

Правительство обеспечило гарантиями заем в $10 млн на реконструкцию оперного театра им. Абая, предварительно потеряв $4 млн.

В минувший понедельник аким Алматы Виктор ХРАПУНОВ объявил победителей тендера на реконструкцию театра оперы и балета им. Абая. Ими стали Народный банк и компания "Айсель-Казахстан". Первый будет осуществлять финансирование, второй - выполнять подрядные работы. Кредит на сумму $10 млн выделяется банком под государственные гарантии со сроком погашения два года. Обслуживание кредита равняется ставке LIBOR+4,5%, что составляет примерно 11% годовых.

Тендер был объявлен 13 сентября текущего года. Заявки на участие в качестве подрядчиков и субподрядчиков подали 15 компаний, финансовые предложения поступили от 4 претендентов. "Рассмотрев представленные документы, конкурсная комиссия с учетом приоритетности привлечения в качестве инвестиций отечественного капитала определила победителем Народный банк и компанию "Айсель-Казахстан", - отметил на пресс-конференции г-н Храпунов. Кроме того, победители тендера устраивают городских властей как по качеству, так и по обещанным срокам работ - театр должен быть полностью реконструирован к следующему театральному сезону. В этом году коммунальные службы города заменили водопроводы, тепловые и канализационные сети. То есть первые затраты на ремонт уже сделаны и оцениваются они в Т40 млн. Теперь компании "Айсель-Казахстан" предстоит благоустроить театр. И как неоднократно подчеркивалось на пресс-конференции, за счет "отечественного капитала", что несколько сомнительно. Дело в том, что во время беседы с журналистами заместитель председателя правления Народного банка Аркен АРЫСТАНОВ, говоря о готовности финансового обслуживания ремонтных работ, обронил фразу: "У нас подписаны кредитные соглашения с западными банками". Выходит, что театр им. Абая будет восстанавливаться с помощью какого-то зарубежного синдицированного займа. Привлечь его на условиях гарантий правительства - работа не пыльная. Вопрос в другом: почему журналистам внушалось, что в реконструкции объекта будут задействованы внутренние инвестиции? Возможны два ответа: либо это единственный аргумент, которым оправдывается победа Народного банка в тендере; либо амбициозная вывеска прикрывает прозаичное посредничество.

А ведь казалось, что театр уже сполна пережил опыт финансовых неразберих. Его запросто можно было переименовать в "драматический" уже тогда, когда некая германская фирма "EIC ЕМBH (ИХС)" опустошила бюджет Казахстана на $4,6 млн и внезапно обанкротилась. Услуги этой фирмы подтверждаются только на $600 тыс. Остальная сумма вряд ли когда-нибудь будет возмещена. "Нам сказали, что обязательства перед Казахстаном будут погашены по остаточному принципу, но мы поняли, что нам там ничего не видать", - сообщил журналистам г-н Храпунов. Но даже при слабых активах фирмы-банкрота Казахстан мог бы возместить хотя бы часть проплаченных средств, имей он на то безукоризненные юридические обоснования. Но, по словам представителя акимата г. Алматы, контракт был составлен таким образом, что "по нему не получится потребовать возвращения денег".

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

На строительство Астаны с момента объявления ее столицей затрачено около Т61 млрд.

Заместитель акима Астаны Фарид ГАЛИМОВ встретился с журналистами в преддверии празднования второй годовщины переноса столицы. Он сообщил, что на строительные работы в городе с момента официального объявления его столицей было затрачено около Т61 млрд. По утверждению г-на Галимова, инвестиции в Астану постоянно растут и составляют ежегодно порядка $400 млн, которые поступают в основном за счет республиканского, местного бюджетов и частного капитала. Замакима считает, что со временем доля городского бюджета в финансировании работ по обустройству столицы должна уменьшаться и расти объем коммерческих вложений. В то же время, по его словам, в 2000 году только городской бюджет планирует потратить на эти цели порядка $90 млн. Финансирование переходящих строек потребует $20 млн, в городское хозяйство будет вложено $37 млн и еще $27 млн на строительство коммерческого жилья, промышленные объекты и проект комплекса "Астана-сити".

В этом году были начаты строительство и реконструкция 43 объектов. Наиболее крупные проекты - строительство международного аэропорта, реконструкция ЦУМа, начало телефонизации левобережья, возведение дипгородка. В плане жилищного строительства всего с декабря 1997 года сдано в эксплуатацию 2 754 квартиры, из них более 90% было выделено работникам госструктур. В целом в жилищное строительство было вложено более Т15 млрд.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ФИНАНСЫ.

Предприятия занимают за рубежом в несколько раз больше денег, чем банки.

В последнее время правительство и Национальный банк не раз обвиняли прессу в публикации неверных даных о состоянии валового внешнего долга Казахстана. Особой популярностью в пререканиях между государственными органами и газетчиками пользовалась сумма обслуживания государственного внешнего долга в 1999 году.

Несмотря на то, что в Вестнике Национального банка (пожалуйста, №7 (151), 1999 год) она была недвусмысленно указана - $886 млн, журналистам нередко доставалось "на орехи" за ее использование в материалах. Правда, часто путаница действительно возникала из-за того, что эта сумма состоит из нескольких частей - обслуживания долга: а) Минфина; б) Нацбанка; в) предприятий, бравших кредиты под государственные гарантии. А Нацбанк и Минфин время от времени приводили противоречивые данные о том, кто из них какую долю занимает в этих $886 млн.

Панорама направила официальное письмо Национальному банку с просьбой рассказать о сегодняшнем состоянии валового внешнего долга республики. Предлагаем вашему вниманию ответ директора департамента исследований и статистики НБ РК Гульбану АЙМАНБЕТОВОЙ без изменений:

"Национальный банк Казахстана, рассмотрев Ваш запрос от 9 ноября 1999 г., сообщает следующее.

Согласно Закону РК "О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге", мониторинг и формирование оценки государственного и гарантированного государством внешнего долга проводит Министерство финансов РК. Национальный банк Казахстана проводит мониторинг не гарантированного государством внешнего долга и формирует оценку валового внешнего долга.

В связи с этим предоставляем информацию в пределах нашей компетенции.

1. Структура валового внешнего долга (таблица 1). Государственный и гарантированный государством внешний долг состоит из внешнего долга правительства, Национального банка Казахстана и долга по внешним займам казахстанских предприятий, обеспеченных государственными гарантиями.

Не гарантированный государством внешний долг - это долг казахстанских предприятий по внешним займам и кредитам, привлеченным ими на внешних рынках.

Задолженность по прямым контрактам - кредиторская задолженность казахстанских предприятий за поставки товаров и услуг перед нерезидентами (источник информации - Агентство РК по статистике).

2. Обслуживание внешнего долга (по действующим кредитам и займам).

3. В целях анализа не гарантированного государством внешнего долга Национальный банк рассматривает заемщиков как относящихся к финансовому (банки и небанковские финансовые учреждения) или нефинансовому (предприятия и физические лица) секторам экономики. В таблице 3 представлена информация по обслуживанию не гарантированного государством внешнего долга по типам заемщиков."

От себя напомним, что на одной из недавних пресс-конференций председатель Национального банка Григорий Марченко сообщил, что на 1 января 1999 года прямой внешний государственный долг Казахстана составлял $3 млрд 115 млн. В том числе обязательства самого Нацбанка - $654 млн. К 1 октября прямой госдолг сократился до $ 3 млрд 35 млн, обязательства Нацбанка - до $510 млн. Долг, гарантированный правительством, за тот же период снизился с $890 млн до 736 млн.

В ближайшее время Панорама намерена обратиться в Министерство финансов с просьбой проинформировать о состоянии государственного и гарантированного государством внешнего долга.

Елена ДУДКА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

18 - 24 ноября

Торги корпоративными ценными бумагами

За исследуемый период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) по негосударственным ценным бумагам (НЦБ) не было заключено ни одной сделки, в том числе и по наиболее ликвидным уже на протяжении довольно длительного периода ценным бумагам – простым и привилегированным акциям АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В", KZMS и KZMSp). Отсутствие сделок кажется очень странным, особенно если учесть, что на протяжении последнего месяца (четыре предыдущие аналогичные пятидневки) биржевой оборот по НЦБ не опускался ниже $215,6 тыс. В то же время наличие в торговой системе биржи по реально торгуемым в последнее время ценным бумагам казахстанских эмитентов не только предложения на продажу, но и спроса вселяет уверенность, что в течение следующего периода операции возобновятся.

На фондовых биржах Германии в течение исследуемого периода:

цены и котировки депозитарных расписок ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» разнонаправленно менялись и на конечную дату периода зафиксированы на более низком, чем неделю назад, уровне;

котировки GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМ» относительно предыдущего периода не изменились;

GDR ОАО «ШНОС» относительно предыдущей недели на Берлинской бирже не изменились, в то время как на Франкфуртской – снизились, хотя в рамках периода были стабильными.

Значение сводного индекса REUTERS RKA, отражающего динамику цен наиболее ликвидных GDR на европейском рынке, на закрытие 24 ноября составило 73,94. Снижение индекса за неделю – на 2,43 пункта.

Капитализация биржевого рынка НЦБ

На 24 ноября 1999 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 205,1 млн, или Т303,8 млрд, по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. За семь дней капитализация в долларовом выражении увеличилась на $1,0 млн.

Рынок государственных ценных бумаг

В течение отчетного периода рынок купли-продажи ГЦБ (на KASE и вне ее), как и на прошлой неделе, оказался практически неликвидным. Несмотря на то, что на бирже в секторе зафиксирован рост оборота в 1,7 раза (на Т185,5 млн), в абсолютном денежном выражении он оценивается всего в Т447,9 млн. При ликвидном рынке этот показатель иногда превышал Т2,5 млрд. Но даже приведенные Т447,9 млн необходимо воспринимать с оговорками, так как 81,3% объема операций контролировалось на площадке исключительно евронотами Казахстана (см. таблицу). Вторичный рынок внутреннего долга практически отсутствовал.

По мнению аналитиков «ИРБИС», узость рынка купли-продажи внутренних ГЦБ на неделе объясняется все той же конъюнктурой валютного рынка, на котором тенге продолжает уверенно укрепляться. В новых условиях интерес участников сместился в сектор первичного размещения ГЦБ, где каждый день предлагались те или иные бумаги. Достаточно заметить, что на предыдущей неделе эмитентам ГЦБ удалось привлечь на аукционах (по объему удовлетворенных заявок) Т2 671,5 млн, тогда как на анализируемой – Т4 565,9 млн. Инвесторы вели реструктуризацию своих портфелей в основном за счет покупки новых бумаг, не спеша расставаться с теми, что уже "лежали в портфеле".

Такой тактике во многом способствовало резкое изменение графика размещения внутреннего долга. Национальный банк уступил Министерству финансов для размещения МЕККАМ-3 и МЕККАМ-6 четверг и пятницу, а во вторник (23 ноября) Казначейство Минфина предложило впервые девятимесячные МЕКАВМ. Последний день периода был отдан под эмиссию долгожданных неиндексированных нот-49, объем спроса на которые превысил Т2 млрд. Таким образом, можно сказать, что рынок на неделе "примерял на себя" новые и хорошо забытые старые (МЕККАМ-6 были предложены инвесторам после восьмимесячного перерыва) ГЦБ, а работа в секторе вторичного обращения осталась за пределами внимания.

Определенное влияние на сжатие вторичного рынка ГЦБ оказала отмена обязательной продажи валютной выручки экспортеров на KASE 15 ноября. Спекулятивный потенциал внебиржевого валютного рынка существенно вырос. Дилеры банков на неделе отмечали "отсутствие дефицита ликвидности" как по тенге, так и по доллару. Свободные ресурсы банков эффективно работали на валютном "межбанке", где степень инвестиционного риска оказалась меньшей, чем в секторе ГЦБ, ввиду возможности проведения коротких спекуляций.

Приведенное выше не означает, что на KASE в течение периода отсутствовали спрос и предложение ГЦБ. Кроме маркет-мейкера АВМЕКАМ, бумаги активно котировались другими участниками, однако ценовой компромисс достигался с трудом. Стремясь максимально застраховать себя от рисков в, мягко говоря, не совсем определенном будущем, продавцы склонялись к неоправданно высоким ценам, а покупатели – к неоправданно низким.

По причине узости вторичного рынка внутренних ГЦБ закономерности, которые обычно можно было подметить в изменении структуры оборота бумаг, ныне отсутствовали. Можно выделить лишь две особенности.

Несмотря на низкий оборот неиндексированных по девальвации бумаг, сложившаяся по сделкам доходность к погашению отражает выраженное движение ставок вверх навстречу аукционным. По итогам недели доходность тенговых ГЦБ практически сравнялась с доходностью, которую эмитенты предлагали на первичном рынке.

Вторая закономерность касается евронот. Резкое увеличение оборота этих облигаций вызвано активной реструктуризацией портфелей инвесторов при падающем курсе доллара. Короткие бумаги первой эмиссии при этом практически не трогали (см. таблицу), а наибольшее движение наблюдалось по облигациям второго и третьего выпусков.

В секторе репо-операций наблюдались ощутимые, но не принципиальные перемены. Сектор по-прежнему работал преимущественно на закрытие репо, и рост оборота на площадке с Т811,6 млн до Т2 038,0 млн был обусловлен в основном операциями этого типа. Как следствие, объем открытого на KASE репо снизился за неделю на 50,4%, или на Т1 129,4 млн.

Проведение шести сделок по открытию репо (см. таблицу) не позволяет говорить о принципиальной активизации этого сектора рынка. Как уже отмечалось выше, банки не испытывали недостатка в свободных тенге, так как активно продавали доллар.

По сравнению с предыдущей неделей суммарный объем привлечения денег в секторе вырос на Т231,6 млн (на 105,5%) и оказался на Т1 135,5 млн меньше объема обратных репо-операций.

После закрытия торгов 24 ноября общая сумма открытого на площадке репо составила Т1 110,4 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 24 ноября (% годовых):

на 14 дней (400,0 млн тенге) – 7,00;

на 49 дней (207,2 млн тенге) – 8,90;

на 72 дня (503,2 млн тенге) – 25,00.

По сравнению с последним днем предыдущего периода текущая ставка открытого на площадке двухнедельного репо снизилась на 385 процентных пункта (с 7,28% годовых). На остальных сроках она не изменилась, либо сопоставимые данные отсутствуют.

Всего на торговых площадках KASE (сектор купли-продажи и сектор репо) в течение отчетного периода по ГЦБ заключено 43 сделки на общую сумму Т2 485,9 млн, тогда как на прошлой неделе объем 43 сделок равнялся Т1 074,0 млн. Общий рост биржевого оборота относительно предыдущего периода составил 131,5% (Т1 411,9 млн) и был достигнут в основном благодаря увеличению объема операций по закрытию репо.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) равнялась на неделе 90,67%, на прошлой – 71,43%.

Новые члены KASE

Решением Комитета Биржевого совета KASE по валютному рынку ОАО «Иртышбизнесбанк» (Павлодар) сегодня принято в члены биржи по категории "B" (право торговли всеми видами иностранных валют через собственный корреспондентский счет в Национальном банке Казахстана).

ОАО «Иртышбизнесбанк» основано в 1993 году как частный банк, а в 1996 году преобразовано в открытое акционерное общество. 13 июля 1999 года банк был реорганизован путем слияния с ОАО «Семипалатинский городской акционерный банк».

Банк имеет лицензию Национального банка РК на проведение банковских операций, выданную 17 июля 1999 года за № 250.

Акционерами банка являются: ОАО «ФПГ "Семей"», ОАО «Каполиграф», ТОО «Ертис - Сауда», ЗАО «Агроэкспорт», ОАО «Экибастузпромсервис», ТОО «Ай-Су Астана».

Информация о компаниях «КАЗАХТЕЛЕКОМ» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А") в соответствии с листинговыми требованиями предоставил KASE финансовую отчетность на 01.10.99 года: баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств.

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):

В течение отчетного периода изменений в уставном капитале «КАЗАХТЕЛЕКОМ» не произошло. Уменьшение размера собственного капитала на Т7 014,33 млн, или на 18,6% к соответствующему периоду 1998 года произошло в результате снижения:

дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) – на Т1 644,62 млн;

итоговой суммы нераспределенного дохода – на Т5 369,71 млн (отчетного года – на Т4 639,88 млн и предыдущих лет – на Т729,83 млн).

Балансовая стоимость 1 акции на конец периода составила Т2 526,15, что на Т577,99 (или на 18,6%) меньше, чем за соответствующий период 1998 года. Снижение балансовой стоимости акции обусловлено уменьшением размера собственного капитала при неизменившемся количестве обращающихся акций.

Активы компании относительно аналогичного периода прошлого года выросли на Т42,88 млн (или на 0,1%). Долгосрочные активы увеличились на Т2 125,19 млн (или на 5,0%), в том числе:

остаточная стоимость основных средств – на Т3 078,65 млн;

остаточная стоимость нематериальных активов – на Т131,31 млн;

долгосрочные инвестиции – на Т270,68 млн;

расходы будущих периодов – на Т1,53 млн;

при уменьшении объема незавершенного капитального строительства на Т1 356,98 млн.

В то же время текущие активы сократились на Т2 082,30 млн (или на 21,1%), что обусловлено уменьшением:

дебиторской задолженности – на Т3 138,91 млн;

денег – на Т83,78 млн;

краткосрочных инвестиций – на Т67,37 млн;

расходов будущих периодов – на Т25,51 млн;

при увеличении объема товарно-материальных запасов на Т1 233,27 млн.

Общая сумма обязательств «КАЗАХТЕЛЕКОМ» относительно девяти месяцев 1998 года выросла на Т7 057,22 млн (или на 37,6%). Прирост долгосрочных обязательств составил Т4 888,17 млн (44,2%), в том числе:

по долгосрочным кредитам, полученным от банков – на Т4 187,19 млн;

от небанковских учреждений – на Т700,98 млн.

Текущие обязательства возросли на Т2 169,04 млн (28,1%), из которых:

текущая часть долгосрочных кредитов – на Т1 632,33 млн;

краткосрочные кредиты – на Т1 400,00 млн;

доходы будущих периодов – на Т132,15 млн;

при уменьшении общей суммы краткосрочной кредиторской задолженности на Т995,44 млн.

Объем реализованных (оказанных) услуг по сравнению с аналогичным периодом 1998 года увеличился на Т4 061,69 млн (или на 23,5%) при росте их себестоимости – на 15,9 % (на Т1 677,77 млн). В то же время расходы периода выросли на Т1 265,64 млн (или на 35,3%), из них:

расходы на выплату процентов – на Т753,11 млн (111,8%);

общие и административные расходы – на Т483,85 млн (16,8%);

расходы по реализации – на Т28,69 млн (99,3%).

Доход, полученный за отчетный период от основной деятельности, превысил прошлогодний показатель на Т1 118,28 млн (35,9%) и составил Т4 234,85 млн. При этом от неосновной деятельности компанией получен убыток в размере Т5 329,41 млн. В результате по итогам 9 месяцев текущего года «КАЗАХТЕЛЕКОМ» получен убыток в сумме Т1 298,08 млн против Т3 341,79 млн прибыли соответствующего периода 1998 года.

ОАО «УКТМК» (Усть-Каменогорск, официальный список ценных бумаг, категория "А") также предоставило KASE финансовую отчетность на 01.10.99 года (баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности).

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за 9 месяцев 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):

Изменений в уставном капитале компании не было. Уменьшение размера собственного капитала на Т126,35 млн (2,3%) относительно соответствующего периода прошлого года вызвано снижением:

дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) – на Т107,92 млн;

дохода отчетного периода – на Т812,01 млн;

что частично компенсировалось увеличением:

дополнительно оплаченного капитала – на Т92,37 млн;

аккумулированного капитала – на Т701,21 млн.

Балансовая стоимость 1 акции на 01.10.99 года составила Т4 953,60, что на Т117,09 (или на 2,3%) ниже, чем на ту же дату прошлого года. Снижение балансовой стоимости акции обусловлено уменьшением размера собственного капитала при неизменившемся количестве обращающихся акций.

Активы ОАО «УКТМК» по сравнению с аналогичным периодом 1998 года выросли на Т317,27 млн (или на 4,7%). Прирост долгосрочных активов составил Т291,49 млн (или 7,9%), из которых: Т4,51 млн приходится на нематериальные активы и Т286,98 млн – на основные средства. Текущие активы компании выросли на Т25,78 млн (0,8%), из них:

товарно-материальные запасы – на Т84,59 млн;

деньги – на Т99,60 млн;

расходы будущих периодов – на Т26,85 млн;

при снижении общей суммы дебиторской задолженности на Т185,26 млн.

Обязательства компании к соответствующему периоду прошлого года возросли на Т443,62 млн (или на 33,7%), в том числе:

прирост по привлеченным кредитам – на Т552,11 млн (от банков – на Т27,12 млн, от внебанковских учреждений – на Т526,28 млн, при снижении прочих – на Т1,29 млн);

резерва предстоящих платежей – на Т47,32 млн;

при снижении общей суммы кредиторской задолженности на Т155,81 млн.

Объем реализованной продукции относительно девяти месяцев 1998 года сократился на Т1 310,38 млн (или на 23,0%), в то время как ее себестоимость снизилась на 16,9% (Т676,10 млн). В результате, несмотря на снижение расходов периода на 17,3% (Т81,71 млн), по итогам 9 месяцев текущего года ОАО «УКТМК» получен убыток в сумме Т70,59 млн против Т760,74 млн дохода, полученного за аналогичный период 1998 года.

Подготовлено агентством «ИРБИС»

при поддержке KASE и REUTERS.

РАЗНОЕ.

Visa намерена внедрить в Казахстане национальную систему взаиморасчетов в тенге.

Visa International Service Association распространила пресс-релиз, согласно которому Казахстан является одним из пяти самых быстрорастущих рынков системы Visa в мире. Он занимает 4-е место по росту рынка пластиковых карт среди 180 стран. По данным Visa, количество карточек этой системы в Казахстане за последние три месяца удвоилось и составило 45 тыс. А сумма расчетов с начала года возросла втрое, достигнув $29 млн (по сравнению с $6 млн в прошлом году).

Как сказано в пресс-релизе, руководство Visa International считает, что на данный момент Казахстан полностью готов к радикальному расширению рынка электронных платежей. В сотрудничестве с основными банками - членами системы Visa в Казахстане - Народным банком, Казкоммерцбанком, банком ТуранАлем, и при поддержке Национального банка Visa в скором времени введет Национальную систему взаиморасчетов. В рамках этой системы все расчеты и транзакции можно будет производить в национальной валюте.

Предполагается, что следующим шагом Visa в Казахстане станет введение карт с чипами.

Е. Д.

РАЗНОЕ.

НПФ имени Кунаева пытается восстановить репутацию.

В минувшую среду негосударственный накопительный пенсионный фонд им. Кунаева сообщил о возобновлении действия выданной ему лицензии.

Лицензия была приостановлена 9 августа текущего года в связи с тем, что на пенсионные накопления вкладчиков не производилось ежедневное начисление инвестиционного дохода.

Как сообщается в пресс-релизе, причиной нарушения стал "технический сбой в результате повреждения кабеля".

Уже в беседе с Панорамой Эльдар КУНАЕВ, президент международного фонда им. Д.А.Кунаева, сообщил, что нарушения произошли в основном по вине "слабого менеджмента" прежнего руководства НПФ, которое в результате было смещено. Кроме того, пенсионный фонд поменял и своих партнеров - место прежнего банка-кастодиана АБН-Амро занял Алматинский торгово-финансовый банк. По мнению г-на Кунаева, банк АБН-Амро неэффективно распоряжался активами, вкладывая их в государственные ценные бумаги с низкой доходностью. Но и сегодня большая часть средств находится в ГЦБ, не считая 20%, размещенных на депозитах коммерческих банков.

Одним из поводов проведения пресс-конференции стало то, что приостановление действия лицензии является прецедентом для пенсионной системы Казахстана и не могло не обсуждаться в прессе. Получение огласки привело к тому, что более 100 вкладчиков НПФ им. Кунаева покинули фонд. Теперь руководители НПФ пытаются вернуть утраченную репутацию.

На сегодня вкладчиками фонда являются 20 тыс. работников более чем 400 организаций, в число которых входят в основном предприятия образования и здравоохранения, науки и культуры, пассажирского автотранспорта и промышленности, а также небольшие организации и частные предприниматели. Пенсионные активы составляют Т215,8 млн, в том числе начисленный инвестиционный доход - Т67,2 млн, или на каждую Т1000 пенсионных взносов вкладчик фонда получил прирост в среднем Т452. Сумма пенсионных активов на одного вкладчика составила Т10,8 тыс.

Олег ХЕ.

ИНВЕСТИЦИИ.

НКЦБ считает незаконной рекламу алматинских муниципальных облигаций.

На днях на нашем фондовом рынке случился маленький конфуз. Алматинский акимат во всеуслышание заявил о своем намерении провести на будущей неделе аукцион на KASE по размещению первой эмиссии собственных облигаций.

В избытке чувств, охвативших ее от близости скорого займа, городская администрация забыла о необходимости предварительно зарегистрировать свои бумаги в НКЦБ и о прочих "мелочах". Однако бдительная Нацкомиссия, узнав о предстоящем размещении из теленовостей, предупредила рассеянных эмитентов о том, что любая реклама ценных бумаг, не прошедших соответствующую регистрацию и не получивших национального идентификационного номера (НИН), незаконна. Не меньше НКЦБ новостью была удивлена Казахстанская фондовая биржа, которая является финансовым агентом Алматинской мэрии и на торговых площадках которой по закону должно производиться размещение всех муниципальных облигаций. Как выяснилось, акимат даже не оповестил KASE о своих планах на предстоящее размещение. При том, что биржевой совет перед тем, как выпустить бумаги на торговую площадку, должен детально изучить все полагающиеся в таких случаях финансовые документы и выработать рекомендации по размещению.

Как сообщила Панораме начальник управления корпоративных финансов НКЦБ Заура ЖУМАБАЕВА, правовую экспертизу эмиссий муниципальных бумаг проводит Министерство финансов. С этим ведомством эмитент обязан согласовать правила выпуска, размещения, обращения и погашения своих облигаций. После того, как все организационные вопросы решены, подписывается соответствующее постановление правительства. Лишь после этого, а также заручившись положительными рекомендациями биржевого совета KASE, эмитент может явиться для регистрации муниципальных бумаг в государственном реестре и присвоения им НИН.

В настоящее время проспект эмиссии алматинских муниципальных облигаций и другие документы, касающиеся этого выпуска, все еще находятся на рассмотрении в Минфине. Поэтому напрягшимся было инвесторам можно смело протрубить отбой. Пока неизвестно, когда алматинцам удастся завершить все бюрократические процедуры. Однако ясно, что это произойдет никак не на следующей неделе.

По предварительным данным, Минфин уже утвердил лимит заимствования для Алматинского акимата на уровне 700 млн тенге. До протеста НКЦБ замакима города г-н Джанбурчин успел сообщить в интервью агентству Интерфакс, что акимат пока не намерен использовать весь лимит и планирует выпустить облигаций лишь на 400 млн тенге. Это будут дисконтные бескупонные ценные бумаги, выпущенные в бездокументарной форме номиналом $100 на 12 месяцев. По словам г-на Джанбурчина, доходность по облигациям будет определена во время аукциона, а затем согласована с Министерством финансов. По данным агентства, привлеченные деньги акимат планирует "использовать для финансирования инвестиционных проектов". В числе последних называется строительство стекольного завода, газонаполнительной станции, цеха по выпуску шампуня и спортивного инвентаря.

Примечательно, что речь пока не шла о предельно допустимом уровне доходности для этих облигаций. Хотя помнится, при размещении бумаг Мангистауской области результаты первого аукциона были признаны недействительными из-за того, что Минфин счел сложившуюся в ходе торгов ставку слишком высокой. И перед вторым аукционом эмитент со своим финансовым консультантом ДБ Секьюритиз заблаговременно позаботились о согласовании с г-ном Джандосовым (тогдашним главой Минфина) предельно допустимого уровня доходности облигаций. Нам неизвестны причины, по которым Алматинский горакимат и финансовый консультант в лице того же ДБ Секьюритиз не считают нужным заранее установить верхнюю планку доходности своих бумаг, дабы избежать возможных санкций со стороны Минфина. По некоторым неофициальным данным, консультант южностоличной администрации рассчитывает, что доходность этих облигаций будет колебаться где-то между ставкой рефинансирования НБ (18%) и доходностью суверенных евробондов (13,2%) и, скорее всего, составит 14-15%.

Е. Д.

СЕЛЬХОЗ.

Продкорпорация сегодня твердо гарантирует закуп лишь 300 тысяч тонн пшеницы у сельхозпроизводителей.

Госпродкорпорация в рамках программы закупки зерна выкупила на данный момент 42 тыс. тонн пшеницы. Об этом президент ПКК Нурлан СМАГУЛОВ сообщил на встрече с депутатами парламента.

Фактически закупочная кампания только началась, о чем говорят названные цифры, хотя соответствующее постановление правительства вышло еще в начале сентября. Задержку с реализацией госпрограммы руководство корпорации объясняет тем, что сама схема закупки требовала упрощения, поэтому позже были внесены изменения в правительственное решение. В частности, было определено, что проверять документы владельцев товара и давать "добро" на закуп должны специальные комиссии в областях, а не центральный офис, как это было первоначально отражено в постановлении.

Сегодня г-н Смагулов уверяет, что квалификационный уровень созданных комиссий достаточно широк, чтобы определить настоящего производителя, продающего собственное зерно. В нее входят представители Земельного комитета, Налоговой инспекции, статорганов, территориальных органов корпорации и заместители акимов. Каждый из них имеет свои полномочия: Земельный комитет делает анализ наличия обрабатываемых площадей, статорган проверяет объемы произведенного зерна, налоговый инспектор - наличие регистрации производителя, и так далее. Если вспомнить первый закуп (рассчитанный, собственно, на поддержку товаропроизводителя), когда противоборствовали Минсельхоз в лице зерновых компаний и Продкорпорация, много говорилось о продаже зерна государству посредническими структурами. Кроме того, что сам этот факт подразумевает не иначе как наличие коррупции, большинство крестьян остались незадействованными в программе, и в целом по этим результатам был сделан вывод, что госзакупка провалилась. Виноватыми называли и зерновые компании, и корпорацию, однако г-н Смагулов говорит, что нареканий, в основном неоправданных, в его адрес было больше. Теперь Продкорпорация, как единоличный оператор очередной программы, будет сама отвечать за ее реализацию. Но г-н Смагулов сразу оговаривается, что удовлетворить всех производителей они, конечно, не в состоянии, тем более при сложившейся пропорции спроса и предложения. Проблема сбыта является очень проблематичной, влияющей на конъюнктуру рынка, и в этой связи руководство ПКК считает, что $70 за тонну зерна ГОСТа 1990 года и $75 за тонну зерна повышенного качества - достаточно высокая цена. Еще недавно производители раздумывали, продавать по такой цене урожай или нет, но сейчас, когда рынок начинает падать, по словам г-на Смагулова, такой вопрос больше не стоит.

Все 42 тыс. тонн закупленного зерна принадлежат крестьянским и фермерским хозяйствам, а даже не таким более крупным формированиям, как ТОО, АО и прочие. Столь узкая направленность закупки вызывает недовольство у других производителей. С другой стороны, мелкие хозяйства могут предложить товар в среднем объеме 3-8 тыс. тонн, что, с точки зрения скорейшего завершения кампании, не совсем удобно. Но пока правительство еще не решило вопрос с окончательным перечнем тех, кто будет продавать зерно, нынешние темпы закупки можно назвать намеренными и соответствующими выбранному корпорацией приоритету. "Если мы принимаем решение закупать зерно у ТОО, тогда у нас есть предложения покупать по 20, 30, 100 тыс. тонн зерна, и весь закуп мы проведем за 3-4 недели",- уверяет президент ПКК, оставляя открытым вопрос с "массой фермеров".

Что касается отношений ПКК с Минсельхозом, по словам г-на Смагулова, они бесконфликтны. Единственное пожелание корпорации к министерству, откуда поступают деньги на закупку, чтобы они выделялись быстрее, поскольку "крестьяне нервничают, боятся, что им не заплатят". Опасений на самом деле нужно ожидать по другому поводу - что 870 тыс. тонн закупки, определенные правительством, могут быть уменьшены. Правда, г-н Смагулов об этом прямо не говорил, лишь вспомнил о трудностях бюджета и необходимости пополнять технический парк, закупать средства против саранчи. Министр Мынбаев несколько недель назад говорил то же самое, но не ставя под вопрос проблему закупа. Приобретение ядохимикатов предусмотрено бюджетом; нюанс в том, что есть сомнения равномерного финансирования этой программы. В этом случае г-н Мынбаев полагает, что возможным будет использование займа Азиатского банка. Президент ПКК ничего конкретного не утверждает. Говорит о "нескольких вариантах", которые рассматривает правительство, и теперь может твердо гарантировать, что "300 тыс. тонн однозначно покупаем".

На этой неделе правительство должно утвердить круг продавцов зерна. Пока же г-н Смагулов (кстати, отмечающий трехлетие своего пребывания на посту главы Продкорпорации) "сам себя подставляет", имея в виду начавшийся закуп зерна среди крестьянских хозяйств.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РЕГИОНЫ.

Выведен сорт пшеницы, который меньше поражается саранчой.

Накануне Дня работников сельского хозяйства двое павлодарских ученых - зав. отделом селекции Павлодарского научно-исследовательского института сельского хозяйства Серик БЕКЕНОВ и старший научный сотрудник отдела Людмила БЕКЕНОВА получили авторское свидетельство Республиканского государственного предприятия "Испытание и охрана селекционных достижений" на выведенный ими сорт пшеницы "Павлодарская-93". Благодаря своей остистой форме этот сорт в несколько раз меньше поражается саранчовыми.

Помимо этого пшеница "Павлодарская-93" имеет урожайность от 9 до 16 центнеров с гектара в Павлодарском регионе, что на 1,5-2 центнера превышает урожайность стандартных сортов. Согласно описанию, у пшеницы этого сорта высокое содержание белка и клейковины, она засухоустойчива, устойчива к осыпанию, с хорошими хлебопекарными качествами, районирована в Павлодарской и Актюбинской областях.

На выведение сорта ученые потратили двенадцать лет.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

Вице-премьер УТЕМБАЕВ: "Сейчас наблюдается прогресс по притоку внешних инвестиций".

На днях заместитель Премьер-Министра Ержан УТЕМБАЕВ любезно согласился ответить на вопросы группы журналистов.

- Выступая на заседании Американской торговой палаты, вы сказали, что готовятся изменения в социальной политике. Что подразумевается под этим?

- Во-первых, мы объявили, что уровень безработицы в стране гораздо больше, чем 3-4%, указываемые в официальной статистике. Реально уровень безработицы достигает 11-13%. Соответственно, внесена поправка в закон, отменяющая устаревшее понятие безработицы, согласно которому безработным считался только тот, кто обращался на биржу труда. Во-вторых, мы взяли черту бедности за главный критерий для оказания помощи со стороны государства. Исходя из нее, будут реализовываться социальные программы. Теперь нам предстоит определить новое понятие безработного и вывести уровень черты бедности. Но главное, сейчас нужно составить карту районирования - в каком районе сколько бедных и безработных. То есть, для того чтобы эффективно бороться со всеми этими явлениями, необходимо знать их реальную силу.

Одно из изменений, которое уже на подходе, заключается в передаче некоторых полномочий местным органам власти по оказанию социальной помощи нуждающимся. Региональные власти должны выделить приоритеты и выдавать пособия по теплу, свету, проезду на общественном транспорте. Вся работа будет регулироваться бюджетными взаимодействиями, то есть передачей денег регионам. Во-вторых, мы намерены закрепить разделение социальной помощи и контролировать ее исполнение, с тем чтобы на местном уровне деньги не уходили на другие программы и нужды области.

И в-третьих, есть ряд функций, которые в современных условиях не ассоциируются с ролью государства и рыночной экономикой. В настоящее время из бюджета выплачиваются пособия по утере кормильца, при увечьях и инвалидности, полученных на производстве. Все эти виды социальной помощи мы хотим перевести в систему страхования. Идея такова, что в случае смерти или болезни возмещение будет идти посредством страховой системы. Это, конечно, не будет сделано за месяц или полгода. Нам еще предстоит закрепить изменение законодательным образом.

- Готовы ли регионы к той передаче функций, о которых вы говорите?

- Дело в том, что регионы делятся на две категории. Доноры готовы были к принятию функций еще несколько лет назад. Реципиенты выступают, конечно, за консервацию нынешней ситуации, но и они в последнее время также недовольны системой изъятий и трансфертов, поскольку она достаточно субъективна. Здесь очень важно создать критериальную базу, которая будет положена в основу разделения налогов и ответственности между регионами. Поэтому 24 ноября мы собираем заместителей акимов по экономике и настроены на серьезную дискуссию. 1-3 декабря в Астане пройдет большая международная конференция, темой которой станет децентрализация во всех ее проявлениях. На ней мы также хотим обсудить вопросы разделения функций между центральным и местными органами власти совместно с международной общественностью. Безусловно, единогласия в этом вопросе не будет, поскольку интересы регионов-доноров и регионов-реципиентов в корне различны. Мы будем искать компромиссное и взвешенное решение. Причем как можно быстрее. Передачу части социальных функций регионам было бы желательно произвести с принятием бюджета 2001 года: для себя по срокам мы ставим такую задачу, но вопрос с точки зрения методологии очень непростой. Реальным сроком исполнения плана, думаю, будет 2002 год.

- Что на сегодня готовится в правительстве по пенсионной системе, в частности по деятельности пенсионных фондов?

- В правительстве пока на данный счет ничего не готовится. Мы подтвердили, что пенсионная система состоялась; подтвердили приверженность всей пенсионной реформе, которая началась и идет. Надо признать, что в ней есть много недоработок и недостатков, но они должны быть решены в процессе работы. В частности, необходимо утрясти вопросы по существованию Государственного накопительного фонда, по индивидуальному кодированию и по системе параметров пенсионной реформы. Правительство с декабря текущего года или с января 2000 года намерено начать очередной этап дискуссий на этот счет. Будет обсуждаться и социальный налог, увеличенный в бюджете 2000 года на 5%, чтобы закрыть бюджетные прорехи. Надо признать, что это не самое оптимальное решение и его не очень-то поддерживают наши промышленники. Я думаю, здесь нужна дискуссия.

- Другие вопросы, в том числе предложения по объединению КУПА и пенсионных фондов, участию пенсионных активов в программе "голубые фишки", в правительстве не обсуждаются?

- Мы считаем, что здесь нет повода для обсуждения, мы поддерживаем эту идеологию.

- Объединение КУПА с пенсионными фондами тоже?

- По всей видимости, будет стоять вопрос не об объединении, а о четкой фиксации и аффилиированности, которая присутствует на рынке. Есть необходимость в составлении консолидированных балансов с целью четкого понимания и управления пенсионными активами. Здесь нужно работать над нормативной и технической базой, менеджментом и т. д. Но принципиальным изменениям программа пенсионной реформы подвергаться не будет.

- В будущем Государственный пенсионный фонд будет расформирован?

- Сейчас идеология заключается в том, чтобы максимально увести оттуда вкладчиков в частную накопительную систему. Но, естественно, делать это нужно не силком, а стимулами и разъяснительной работой. В дальнейшем, достигнув определенного уровня - допустим, 30-35% накоплений от всего объема вкладчиков или пенсионных активов, - ГНПФ может быть приватизирован.

- Правительство готовит значительные изменения в налоговой системе. Не предусматривается ли ликвидация НДС?

- НДС, конечно, ликвидирован не будет. Вообще-то, мы методологически понимаем, что НДС очень завышен. 20% - это, конечно, сумасшедший налог для любой экономики. Если посмотреть на его экономическую природу, то максимальный потолок для НДС, который должен соблюдаться, - 12%. Существующая ставка НДС просто убивает целые сферы в зависимости от уровня развития. С другой стороны, нас всегда держит бюджетная ситуация, поскольку НДС является самым четко собираемым налогом, он технически наиболее легок в исполнении. Тем не менее мы сейчас активно ведем переговоры, в первую очередь с Россией, по снижению налога. Наше желание, если позволит хорошая ситуация, состоит в снижении НДС примерно на 5%. Тогда возможно введение налога с продаж - достаточно простого и экономически понятного косвенного налога, который бы облегчил работу реального сектора экономики. Но в основе реализации такой идеи всегда будет лежать бюджетный баланс - если мы будем видеть, что с доходной частью у нас все хорошо, то, безусловно, пойдем на снижение ставки НДС.

Другие важные налоговые изменения коснутся сферы торговли и услуг, а также малого бизнеса, работающего в сфере налично-денежного обращения. Здесь собираемость налогов очень низкая. Правительство собирается ввести фиксированные налоги: допустим, в боулинг-центре будет установлена определенная такса на каждую имеющуюся дорожку, в бильярдной - на каждый стол, на бензоколонках - на каждый пистолет и т. д. При этом основным приоритетом будет сохранение жизнеспособности предприятия. По нашим подсчетам, если мы с этой сферы получим налогов хотя бы 5% с оборота, то сумма дохода в бюджет составит порядка Т20 млрд.

Второй достаточно крупный резерв связан с тем, что у нас на уровне Налогового кодекса неправильно выстроена система затрат. Она сегодня позволяет предприятию продавать аффилиированной компании продукцию, при этом сильно завышая затраты, закладывая в них дорогие кредиты и ускоренную амортизацию. Мы хотим создать такую систему затрат, в которой не было бы злоупотреблений.

Третье - система трансфертных цен. Сегодня здесь также существует неразумная ситуация, когда объем экспорта в натуральном выражении растет в одной динамике, мировые цены - в другой. Естественно, что это все влияет на объем собираемых подоходного и имущественного налогов. Я не буду говорить, какие здесь скрываются резервы, скажу только, что они очень солидные. Думаю, что с начала 2000 года мы начнем их вскрывать.

И четвертое, это наш акцизный рынок - алкоголь и нефтепродукты прежде всего. В результате реализации программы по регулированию алкогольного рынка собираемость налогов возросла более чем в два раза. В декабре мы намерены принять аналогичную программу по нефтепродуктам - этот рынок гораздо сложнее в силу специфики ситуации, которая там сложилась. Но мы надеемся, что там тоже есть свои резервы.

- Стоит ли задача по введению всех этих налоговых изменений до принятия бюджета на 2001 год?

- По плану новый Налоговый кодекс должен быть внедрен в июле 2000 года. Бюджет, вы знаете, мы должны внести в парламент до 15 сентября. Поэтому законы идут параллельно.

- Как правительство будет выстраивать политику по развитию промышленного сектора?

- В первую очередь необходимо решить проблему неплатежей. Долги всего реального сектора экономики перед бюджетом составляют порядка Т135 млрд вместе с пеней и штрафами. Неплатежи в целом по экономике ушли за триллион долларов. И первое направление, по которому мы собираемся работать, - это ликвидация неплатежей. Главным неплательщиком, к сожалению, являются само правительство и местные органы власти. Мы накопили своих обязательств перед реальным сектором экономики примерно на Т60 млрд. Сейчас идет инвентаризация долга, и возможно, что сумма будет еще больше. Понятно, что каждый тенге неплатежа из бюджета выливается в Т4 неплатежа во всей экономике.

О некоторых путях решения проблемы я уже говорил, в частности, о запуске рынка вексельного обращения. Кроме того, нужно вносить изменения в законы "О банкротстве", "Об акционерных обществах" и целую серию других законов для того, чтобы работать на расчистку балансов предприятий. Традиционно стоит задача по предоставлению подрядов и заказов в приоритетном порядке своим производителям. Я считаю, что надо поддерживать различные акции наших промышленников, в том числе направленные на популяризацию покупки отечественного товара. Ведь главный критерий работы экономики заключается в том, чтобы поменьше валюты уходило из страны и побольше приходило в страну. Если этот принцип будет соблюдаться, то и рабочие места будут создаваться, и налоги будут платиться, и социальные программы будут выполняться. Сейчас, к сожалению, очень много денег вымывается из республики. Те же самые миллиардные подряды на Каспии. За них нужно просто зубами держаться и правительству, и местным органам власти, и прессе вмешиваться. Я думаю, что у правительства достаточно рычагов, для того чтобы установить мониторинг за импортом, за готовящимися контрактами. Устанавливать так называемую "политику негласного давления", с тем чтобы все основные заказчики обращались к нашим производителям, нежели к своим традиционным партнерам на Западе.

- Как сильно сократились в этом году внешние инвестиции в реальный сектор экономики?

- Сократились. В принципе, по десяти месяцам у нас имеется прирост инвестиций в основной капитал на 5-6% по сравнению с прошлым годом. То есть впервые после кризиса вышли на плюс, но в основном мы его обеспечили за счет внутренних инвестиций. Внешние инвестиции особенно сильно упали в первые два квартала, а сейчас наблюдается прогресс. То, что наступил посткризисный период, чувствуется даже по таким обыденным наблюдениям, как рост деловой активности бизнесменов.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

По мнению вице-премьера Ахметова, в анализе экономических параметров страны отсутствуют комплексность и системность. За 10 месяцев достигнут рост объема промышленной продукции по сравнению с прошлым годом на 0,5%.

25 ноября Казахстанский пресс-клуб в Астане провел первую встречу с заместителем Премьер-Министра Даниялом Ахметовым, курирующим в правительстве широкий блок экономических вопросов.

Начал свое выступление г-н АХМЕТОВ с оценки экономической ситуации за последние десять месяцев. По итогам этого периода достигнут рост объема промышленной продукции - 100,5% к аналогичному периоду 1998 года. Это уже достаточно устойчивая динамика. Производство нефти за этот период увеличилось на 12%, хромитовой руды - на 42%, глинозема - на 8%, ферросплавов - на 42%, стали - на 30%.

Г-н Ахметов заметил, что все это связано и с увеличением мировых цен, но дал понять, что считает данный фактор не единственным.

В то же время за последние десять месяцев столь важный показатель экономики, как производство электроэнергии, уменьшился на 5% (любопытно, что недавно руководство КЕГОК утверждало обратное). Тревожит и состояние пищевой промышленности.

Комментируя планы по формированию промышленной политики государства, г-н Ахметов заявил, что денежно-кредитная политика должна строиться не на накоплении кредитов, а на их создании, и правительство с Нацбанком будут работать в этом направлении.

По поводу тарифной политики на услуги естественных монополий было заявлено, что в электроэнергетике в ближайшее время она будет изменена: до сих пор политика носила деструктивный характер, не способствуя росту генерации. Сегодня огромный потенциал электростанций практически не используется - в большинстве своем они задействованы максимум на 45%. Сейчас, по поручению Премьера, для изучения вопроса об изменении тарифной политики сформированы три экспертные группы - в антимонопольном ведомстве, в Министерстве энергетики и индустрии, группа независимых экспертов. Смысл предполагаемых изменений в том, что с увеличением дальности транспортировки электроэнергии тариф должен уменьшаться. Это будет способствовать усилению конкурентности на рынке электроэнергии. Очевидно, решение этого вопроса, как и оптимизации энергосети, реализуется в первом квартале будущего года.

- Если же говорить о железной дороге, то я думаю, что там тарифы останутся неизменными,- заявил вице-премьер.- Необходимо создать две среды - конкурентную и монопольную, тем самым появляются предпосылки для сокращения так называемых условно-постоянных издержек, которые в значительной мере довлеют над увеличением тарифов.

Г-н Ахметов, как и ранее министр госдоходов Какимжанов, в части тарифов заявил о необходимости уйти от политики больших скидок для отдельных перевозчиков: сегодня потери от них на железногй дороге составили Т2,3 млрд. Скидки не перестанут существовать в принципе, подчеркнул вице-премьер, но тут же заметил, что "мы должны осознавать, какой эффект мультипликации они дают". С 2000 года программа скидок в естественных монополиях должна действовать на компенсационной основе. Конкретная форма - создание промышленных альянсов или картельное соглашение - еще не определена, но принцип будет именно таким.

Очень важным, никогда прежде не звучавшим на широкой аудитории, стало заявление г-на Ахметова о том, что в анализе экономических параметров страны отсутствуют комплексность и системность. Например, никто сейчас не может сказать, насколько повлияет изменение тарифов на развитие экономики в целом, очень сложно оценить эффект от изменений в налоговом законодательстве. В настоящее время правительство занимается в связи с этим большой программой, которая, как ожидается, позволит с 2001 года понимать эффект мультипликации от любых изменений в развитии экономики. Г-н Ахметов назвал это одной из главных задач.

Сейчас анализируется характер и объемы импорта в Казахстан, который в 1998 году исчислялся $4,3 млрд, а за 9 месмяцев 1999 года составил $2,4 млрд. Устойчивый импорт исчисляется цифрой в $3 млрд, которые составляют ту нишу, которую и должен занять казахстанский промышленный комплекс. Вице-премьер заявил, что группа специалистов изучает возможность программы импортозамещения, начиная с того, что можно сделать без подготовки производства. Здесь в качестве примера он привел импорт каустической соды, которую можно производить на местных химических комплексах после соответствующего переоснащения.

- Могу достаточно твердо сказать, что это мы в состоянии сделать,- сказал г-н Ахметов.

Еще одним направлением работы по реанимации промышленности должно стать привлечение ее потенциала в нефтегазовый сектор.

В сельском хозяйстве правительство намерено отойти от политики всеохватности аграрного сектора - именно она, по мнению вице-премьера, привела к тем результатам, которые есть сегодя.

- В полеводстве мы будем проводить зерновую программу и надеемся, что в ближайшее время будет подготовлен проект закона о зерне. Будем заниматься программой эффективного лизинга техники - необходимо провести обновление парка прежде всего уборочной техники на основе передовых мировых технологий, что позволит увеличить валовой сбор зерна на 25%,- заявил г-н Ахметов.

Намечаемый импорт сельскохозяйственной техники, однако, не означает, что на собственном машиностроении ставят крест. Импорт эффективной техники является первым этапом, реализация которого должна идти параллельно с развитием своего тракторного машиностроения в Павлодаре.

В сфере транспорта правительство рассчитывает на получение в 2000 году синдицированного займа Мирового и Европейского банков в размере $60 млн, который будет использован для реконструкции путевого хозяйства.

В плане развития авиации стратегической задачей названо выполнение казахстанскими самолетами полетов в Западную Европу, Юго-Восточную Азию и реанимация регионального рынка. Для этого решается вопрос авиационной техники: на региональных и среднемагистральных направлениях достаточно эффективно может работать российская авиатехника, на дальних будут использоваться, видимо, приобретенные в последнее время иностранные самолеты.

- Чтобы все это сделать, нужна другая система управления, другие менеджеры и специалисты, хорошо знающие эту отрасль, но нужно за короткие сроки выполнить эти задачи, поскольку острота проблемы перешла все возможные границы,- заявил г-н Ахметов.

Отвечая на замечание Панорамы о том, что перед новым правительством стоят практически те же задачи, что и перед всеми предыдущими, с которыми, по сути, кардинально справиться до сих пор не удавалось, г-н Ахметов заметил, что "самое важное - как заниматься этим".

- Я убежден, что правительство, возглавляемое Касымжомартом Токаевым, знает, что нужно делать и самое главное - как. Все, что я говорю, это не просто слова: через год вы сможете оценить - что и как мы сделали из намеченного.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Горнорудная ассоциация Казахстана констатирует спад инвестиций в горное дело.

В минувший вторник представители горнодобывающих и геологоразведочных компаний, а также смежных отраслей собрались в Алматы на общем собрании Горнорудной ассоциации Казахстана.

Ассоциация была создана в 1996 году, когда приток иностранных инвестиций в горное дело был на подъеме; а официально зарегистрировалась в августе 1998 года, в самый разгар кризиса на мировых финансовых и товарных рынках. За этот период число предприятий в отрасли сильно упало. Объем внешних инвестиций, по словам президента ассоциации Гленна КЕТЧПОЛА, снизился с $761 млн в 1997 году до $77 млн в 1998 году, то есть почти в 10 раз. Многие зарубежные компании, по его словам, и сегодня считают вложение инвестиций в Казахстан рискованным делом. Ассоциация все чаще обращает внимание правительства на необходимость создания максимально привлекательных условий для горной промышленности. В принципе, организация для того и была создана, чтобы отстаивать интересы недропользователей в компетентных органах. За небольшой срок своего существования ассоциация успела внести лепту в разработку поправок и изменений, предлагаемых в законодательство по недропользованию; принять участие в деятельности рабочей группы Совета иностранных инвесторов, заседаниях правительства и промышленных кругов. Стоит отметить, что на встречах чаще всего поднимаются не те проблемы, которые связаны с общим спадом мировых цен на металлы, а те, которые исходят из жестких, по мнению инвесторов, нормативных актов, регулирующих недропользование. Переговоры принесли свои результаты, и, как отмечает руководство ассоциации, при поддержке Агентства РК по инвестициям и комитета по геологии и охране недр наметились перспективы некоторых позитивных изменений. В частности, выступая на собрании ГАК, председатель комитета по геологии и охране недр Мурат САЙДУАКАСОВ отметил, что в правительство внесен проект постановления, согласно которому местные органы власти будут распоряжаться месторождениями с малыми запасами. Такое распределение, по его мнению, ускорит процесс заключения контрактов на разведку и эксплуатацию некрупных месторождений.

Наряду с бюрократизмом другой актуальной проблемой недропользователи считают несовершенство налогового стимулирования. По ней г-н Сайдуакасов предложил ассоциации направить замечания в комитет и пообещал "при необходимости провести их через правительство".

В связи с истечением срока полномочий на собрании были проведены выборы нового состава руководства ГАК. Сопрезидентами стали Дэвид Янг и Булат Мергенов (оба из "Фелпс Додж Корпорейшн"), вице-президентом избран Гленн Кетчпол (СП "Инкай").

Олег ХЕ.

РЕГИОНЫ.

Конфликт на "Северном" создает угрозу "УралТЭКу".

Вторую неделю остаются безрезультатными попытки РАО "ЕЭС России" начать передачу имущества разреза ТОО "Северный" компании"Богатырь Аксесс Комир". Существует реальная опасность, что конфликт между "Северным" и РАО "ЕЭС России" затянется на неопределенный срок. И может стать тормозом в создании российско-американско-казахстанской энергоугольной компании "УралТЭК".

На прошедшей неделе в Экибастузе состоялась встреча представителей РАО "ЕЭС России", компании "Аксесс Индастриз Инк." и генерального директора ТОО "Разрез Северный", на которой стороны обсудили механизм выполнения договора, подписанного 5 ноября, о передаче разреза "Северный" в управление ТОО "Богатырь Аксесс Комир" (дочерняя компания американской "Аксесс Индастриз Инк.") сроком на один год. Процесс передачи имущества должен был начаться 18 ноября и закончиться пятого декабря этого года. Однако комиссию ТОО "Богатырь Аксесс Комир" по приемке имущества на территорию офиса разреза не пустила вооруженная охрана. Кроме того, руководство "Северного" отказалось провести опись имущества разреза, ради чего в Экибастуз приезжало руководство департамента бухучета РАО ЕЭС. При этом генеральный директор ТОО "Разрез Северный" Андрей Алаторцев сослался на договор аренды, якобы заключенный между РАО и ТОО.

Обе стороны конфликта обратились в прокуратуру. Однако, как сказал Панораме прокурор Павлодарской области Виктор КОРЧАГИН, поскольку гражданско-правовой спор возник между двумя субъектами иностранной собственности и к тому же речь идет о частной собственности, это дело судебного порядка. Пока ни та ни другая сторона о своем намерении обратиться в суд не заявляла.

Между тем передача имущества разреза "Северный" во временное управление ТОО "Богатырь Аксесс Комир", как не раз заявляли участники процесса, должна позволить обоим разрезам пройти период совместной адаптации и стать первым шагом в деле слияния двух бизнесов, что в конечном итоге приведет к созданию компании "УралТЭК".

Руководство компании "Аксесс Индастриз Инк." не исключает, что за действиями ЗАО "Энергоуголь", провоцирующего трудовой коллектив угольного разреза "Северный" на акции протеста против передачи разреза в управление ТОО "БАК", могут стоять противники создания "УралТЭКа" в России. Как заявил Панораме исполнительный директор компании "Аксесс Индастриз Евразия Инк." Виктор ЩЕРБОВИЧ, в России есть силы, заявляющие, что предлагаемая схема якобы противоречит развитию российской энергетической угольной базы, и обвиняющие РАО "ЕЭС России" в поддержке Казахстана. Проект "УралТЭКа", подчеркнул г-н Щербович, ничьи интересы не лоббирует. Это чисто экономическое решение, учитывающее интересы как Казахстана - сохранение российского рынка (55% угля с двух экибастузских разрезов - это поставки в Россию), так и России - уголь Кузбасса лучше по качеству и может идти на экспорт. Кроме того, сказал Виктор Щербович, переоборудование российских станций, рассчитанных на экибастузский уголь, потребует немалых затрат.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

НЕФТЬ.

Посол НИКОЛАЕНКО: "Подписание соглашения о строительстве нефтепровода Баку - Джейхан Россия не считает своим стратегическим поражением". У Москвы не так много рычагов, чтобы повлиять на позиции своих партнеров по СНГ.

Комментируя произошедшее в Стамбуле подписание соглашения о строительстве нефтепровода Баку - Джейхан, посол РФ в Казахстане Валерий НИКОЛАЕНКО не согласился с оценками западной прессы о том, что это стратегическая победа Запада и, соответственно, поражение России.

Г-н Николаенко продемонстрировал хладнокровие, отметив, что "сама жизнь подскажет", какой из нефтепроводов окажется рентабельнее, и подчеркнул сохранение важности КТК, который остается основным нефтепроводом и срок ввода в действие которого достаточно близок - 2001 год. Реакция посла выглядит достаточно показательной.

Очевидно, официальная реакция России на появление трубопроводной альтернативы будет весьма сдержанной. У Москвы не так много рычагов, чтобы повлиять на позиции своих партнеров по СНГ. Одним из них, вероятно, является существующий нефтепровод Атырау - Самара и расширенные в этом году экспортные квоты для Казахстана.

Расширение наполовину стало плодом политического компромисса с Казахстаном и наполовину - результатом ситуации на внутреннем нефтяном рынке России, когда в связи с ростом мировых цен понадобились суровые меры с ограничением экспорта в интересах заполнения внутреннего рынка и передачей освободившихся экспортных возможностей Казахстану.

Вряд ли сокращение квоты может быть напрямую увязано с присоединением к проекту нефтепровода, это выглядело бы слишком грубым давлением, но возможно, оно станет дополнительным аргументом в руках российского нефтяного лобби.

Расширение квоты для Казахстана несколько месяцев назад критиковалась известным в прошлом российским банкиром, а теперь главой нефтяной компании ЮКОС Михаилом Ходорковским. Возможное падение мировых цен на нефть и увеличение экспортных пошлин на нее, вероятно, заставят российские власти как-то компенсировать это своим нефтяникам.

Между тем по ценам, приводимым газетой "КоммерсантЪ", доходы от транзита всей каспийской нефти госкомпанией "Транснефть" составили за 10 месяцев всего $15 млн. Экспортные пошлины при увеличении экспорта российской нефти могли бы принести также, по оценкам, приводимым газетой "КоммерсантЪ", $80 млн при сохранении их на нынешнем уровне и $160 млн при их двукратном обсуждаемом увеличении.

Николай ДРОЗД.

РЕГИОНЫ.

На освоение Таласского газового месторождения Жамбылской области необходимо $100 млн.

В 1961 году в Таласском районе области геологи случайно наткнулись на газовые месторождения. Искали тогда нефть, и серьезного внимания залежам газа не придали.

Спустя тринадцать лет геологи определили, что в местностях Аманкелды, Айракты, Анабай на глубине 2200-2400 метров находятся 70 млрд 433 млн куб. м газа. Одним из открывателей этих мест был и нынешний министр экологии и биоресурсов РК Серикбек Даукеев. Было выяснено, что в составе газа присутствует 5-6% азота и в минимальных количествах есть гелий.

- Однако это еще не полные данные. Запасы могут быть гораздо больше, так как из четырех слоев газового пласта в расчет берется только два, - сказал главный геолог АО "Досбол" Торемурат Торгауытов.

Для освоения месторождения в 1992 году было создано данное АО как совместное предприятие, куда вошли АО "Газпром", ПО "Жамбылоблгаз, ПО "Южказгеология", НК "Казахгаз". Со временем по разным причинам альянс распался. Осталось одно АО "Досбол", которое до сих пор ведет работы.

Но разработке газовых залежей стали придавать значение только в последнее время, чему способствовали бесконечные разбирательства с соседями-узбеками из-за поставок голубого топлива. Первым за таласский газ взялся тогдашний глава областной администрации, ныне спикер сената парламента РК Омирбек Байгелди. Он не только ставил вопрос по освоению недр перед правительством, но искал инвесторов. Одновременно группой во главе с профессором Ф.Рябкиным проводились обследования месторождения, была подготовлена геологическая карта. Вердикт был однозначен: запасы газа уникальные, по меньшей мере здесь 170 тыс. куб. м газа и более 90 млн тонн нефти. Независимая геологическая группа во главе с ученым-геологом Нурланом Сиражовым утверждает, что в недрах Мойынкума и Таласа более 1 трлн куб. м газа. Лицензию на исследование и освоение всех газовых месторождений региона получило АО "Досбол".

На освоение нужны были финансовые средства, как показал расчет, в объеме $100 млн. Появились первые зарубежные инвесторы. Но тогдашний глава правительства г-н Терещенко сказал: "Будем осваивать сами". Дело так и не сдвинулось с места. Следующий Премьер г-н Кажегельдин заявил, что интерес проявили турецкая компания "Охан Холдинг" и южно-корейская - "Дэу". Инвесторы хотели, чтобы правительство выступило главным гарантом сделки. Договор не был подписан. При г-не Балгимбаеве американская компания "Юнокал" и саудийская "Дельта Ойл" намеревались осваивать недра. На Амангелдинском месторождении только в одном пласте "Юнокал" оценил запасы в 29 млрд куб. м газа. Начались работы, куда были вложены $1,5 млн. Но из-за разногласий по вопросу о разделе прибыли американцы ушли из региона. Не удалось разрешить спорные вопросы и с арабами, и с очередным инвестором - компанией, которую возглавлял некий Майкл Руэн.

Сейчас специалисты утверждают, что на освоение газа на первых порах необходимы всего $20-50 млн. Предлагается объединиться трем южным регионам, и акимам Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областей и Алматы поставить вопрос перед правительством о выделении средств. Расчеты показывают, что при освоении своего дешевого газа регион попутно сможет получать 2 млн 156 тыс. тонн газового конденсата, который можно продавать по $20.

В данное время речь идет не о полном освоении всего пласта, а только Амангелдинского месторождения. Для этого необходимо провести 4 км асфальтовой дороги, 156 км газопровода, построить завод для переработки газа. По разным оценкам, при реализации газа по $25 все затраты можно вернуть всего за четыре года. Топливо можно поставлять не только в регионе, но и соседний Кыргызстан. В данное время жамбылцы получают газ из Узбекистана по $35,5-38.

Сейчас южный регион республики потребляет более 1 млрд куб. м газа. При таком запасе и употреблении Амангелдинских запасов хватит на 20 лет.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

РЕГИОНЫ.

Аким Кызылординской области ратует за обеспечение энергетической независимости региона.

На организационной сессии облмаслихата, состоявшейся 19 ноября, с "Программой развития области на 2000-2002 годы" выступил аким г-н Нургисаев. Документ в целом учитывал экономическое положение и перспективы региона после отмены экологических льгот по Приаралью, ликвидации специализированной экономической зоны, финансовый ущерб от чего превышает семь миллиардов тенге, что более одного годового бюджета всей области.

Г-н Нургисаев заявил, что в первую очередь стоит задача снабжения региона электроэнергией и газом за счет разработки газовых месторождений Южно-Тургайского прогиба, увеличения добычи нефти, или, как выразился С.Нургисаев, "обеспечения энергетической независимости".

Добычу нефти в соответствии с программой предстоит довести до 5 млн тонн в год, начать работы по бурению скважин в Восточно-Аральской впадине, проектирование и строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью 500 тыс. тонн, а в перспективе до 2500 тыс. тонн. Этот проект планируется реализовывать на базе СП "Куатамлон". Аким сообщил, что намерен обратиться к правительству республики с просьбой о внесении изменений в контрактные обязательства АО "Харрикейн Кумкольмунай", в частности, пункта, требующего от компании отпускать ГСМ предприятиям теплоснабжения и аграрного сектора в пиковое время по себестоимости. Как это будет выглядеть на деле, г-н Нургисаев не сказал.

Планируется также начать строительство газоперерабатывающего комплекса мощностью до 150 млн кубометров и газотурбинных установок по выработке электроэнергии до 100 МВт. Реализатором проекта выступит ОАО "Кумкольский газоперерабатывающий комплекс" (КГК), в состав которого войдут нефтяные компании региона и акимат области. Уже подписан соответствующий протокол намерений.

Программа энергообеспечения области рассчитана до 2010 года. Энергоснабжение будет осуществляться путем строительства газотурбинных установок нефтяными компаниями с привлечением энергетических предприятий.

По оценке акима, развитие нефтяной, газовой и энергетической отраслей будет способствовать подъему других, в частности, промышленности.

Предприятия нуждаются в модернизации производств и технологий, финансовом оздоровлении.

В аграрном секторе г-н Нургисаев предлагает развивать наметившиеся положительные тенденции, именно: формирование фермерства, укрепление материально-технической базы, освоение прогрессивных технологий, создание перерабатывающих предприятий и производств.

- Сегодня все мы видим, - подчеркнул г-н Нургисаев, - как быстро меняется отношение людей к малому и среднему бизнесу. Пусть пока главным образом в сфере услуг. Важно дать возможность предпринимателям осваивать другие ниши, главное, чтобы все было по закону, на пользу людям и обществу.

Аким считает, что при соответствующих условиях и проектах предприниматели пойдут на объединение своих капиталов, а не будут ждать инвесторов.

При этом он признал, что и без стимулирующего кредитования не обойтись. В этой сфере аким намерен добиться изменения существующего положения.

"Чтобы делать деньги, нужны деньги плюс воображение", - заметил г-н Нургисаев. В инициативности, предприимчивости бизнесменов он не сомневается и считает, что у региона большие перспективы. Для их реализации аким намерен добиваться создания "Центра международного бизнеса "Арал", включения в программу государственных инвестиций приоритетных для области проектов. Кроме названных выше, это строительство железной дороги Кызылорда - Жезказган, автомобильной Кызылорда - Бухара, реконструкция автодороги Кызылорда - Жезказган.

Депутаты рассмотрели и приняли бюджет области на 2000 год.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

РАЗНОЕ.

Разрабатывается план подготовленности страны к природным катастрофам.

Сегодня в Алматы завершается второй рабочий семинар по проекту правительства РК "План подготовленности Казахстана к природным катастрофам". Его организаторы - представительство ООН и Агентство РК по чрезвычайным ситуациям. В работе семинара принимают участие представители центральных и местных исполнительных органов, общественных объединений, международного и национального Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

На семинаре должны быть подведены итоги первого этапа работы по данному проекту. Рассматривается первая рабочая версия плана. Большое внимание уделяется анализу и обсуждению замечаний и предложений с мест, от заинтересованных министерств, ведомств, исполнительных органов, общественных объединений и НПО. В разработке плана под эгидой АЧС принимали участие также международные и национальные эксперты.

Особое внимание в работе над планом уделяется международному и отечественному опыту действий в условиях природных чрезвычайных ситуаций. Казахстанская оперативно-спасательная группа принимала участие в ликвидации последствий турецкого землетрясения в августе этого года. Тогда наши спасатели приобрели первый опыт участия в международных спасработах. Известные миру события в Турции и на Тайване дали большую пищу для размышлений на этот счет. Унесшие тысячи жизней разрушительные землетрясения в августе и сентябре этого года вновь заставляют государства задуматься над безопасностью собственного населения и экономики. Казахстанские разработчики плана также сделали соответствующие выводы, что нашло свое отражение в проекте.

Об этих выводах участникам семинара сообщил председатель АЧС, директор проекта Шалбай КУЛМАХАНОВ. Землетрясение в Турции при менее сильных и продолжительных подземных толчках, чем на Тайване, причинило гораздо более сильные разрушения. Было обнаружено 15 613 погибших (предположительно, гораздо большее количество людей осталось под завалами), еще свыше 45 тысяч человек ранено. Остановлено 19 крупнейших заводов. Общий материальный ущерб составил около $50 млрд. На Тайване погибли 2 тысячи человек, более 8 тысяч ранено. Общий ущерб составил около $8 млрд. По мнению спасателей, большую роль сыграло более качественное строительство тайваньских зданий и сооружений. Спасательно-поисковые работы здесь были организованы с большой оперативностью и тщательностью, чему способствовало и своевременное обращение к международным организациям. Поскольку именно оперативность реагирования на ЧС, действия властей в первые часы и дни после бедствия имеют особое значение.

Таким образом, казахстанские спасатели отметили для себя несколько важных моментов в турецких событиях. Во-первых, отсутствие четкой координации действий всех национальных формирований и спасательных структур в зоне бедствия (напомним, что именно наш оперативно-спасательный отряд на протяжении нескольких суток координировал действия спасателей других стран, работавших в разрушенном землетрясением турецком городе Дегирмендере). Во-вторых, неадекватная реакция местных властей. Явное отсутствие объективной информации о масштабах разрушений, что, видимо, и помешало правильно оценить ситуацию, вовремя ввести воинские подразделения и другие необходимые структуры. Землетрясение в густонаселенном регионе страны привело к большим человеческим жертвам, в том числе и среди представителей местных властей (в том же Дегирмендере из 100 управленцев погибли 99 человек). Были проблемы со своевременным развертыванием лагерей, обеспечением водой, питанием, медицинской помощью.

В итоге казахстанскими специалистами был сделан вывод о большой важности предупредительных мер и готовности всех структрур, общественных объединений и населения к возможным природным катастрофам. Речь идет о необходимости чрезвычайного планирования. Это означает создание условий для эффективного проведения поисковых, спасательных, аварийных, восстановительных работ, направленных на спасение жизни людей, снижение негативного воздействия природных катастроф. И прежде всего за счет оперативного и максимального использования собственных сил и средств аварийно-спасательных формирований районов, городов, областей.

В работе над национальным планом особое внимание уделяется вопросам управления при чрезвычайных ситуациях, сейсмостойкости зданий и сооружений, инженерной подготовке территорий и т. д. Как отметил председатель АЧС, этот документ должен носить открытый характер, без указания каких-то конкретных данных, распространение которых ограничивается законодательством. При его разработке используются принципы планирования, одобренные международным сообществом.

Около 75% территории Казахстана подвержено повышенному риску природных катастроф. В докладе генерального секретаря ООН в июле этого года подчеркивалось, что, согласно современным данным, в последующие годы ожидается рост активности природных катастроф и их разрушительных последствий. В таких условиях особенно уязвимыми представляются развивающиеся страны и государства с переходной экономикой. И только на национальном уровне можно как-то противостоять стихиям.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Детский травматизм становится социальной проблемой.

В продолжение серии пресс-конференций по проблемам детского здравоохранения в Казахстанском пресс-клубе 24 ноября состоялась встреча, посвященная травматизму среди детей. Ее участникам эта проблема представляется серьезной не только в медицинском, но также в социальном и экономическом плане.

Ежегодно от 2,5 до 3 тысяч детей в возрасте до одного года получают самые разные травмы, среди которых ожоги, отравления, повреждения черепа. Около 10% таких детей погибают. Совершенно очевидно, что в столь раннем возрасте подобные травмы являются результатом халатного отношения взрослых к созданию оптимальных и безопасных условий для детей, неумения прогнозировать травмоопасные ситуации.

Всего же в Казахстане ежегодно получают травмы более 200 тысяч детей и подростков. Причем отмечается рост тяжелых травм и так называемых политравм (множественных травм), приводящих к инвалидности или гибели детей. Медики и представители других причастных структур связывают такое положение с ухудшением социально-экономической ситуации, снижением внимания к детям со стороны взрослых: родителей, педагогов, воспитателей и т. д.

Примерно одну шестую часть от общего количества травмированных детей составляют алматинцы. Отмечается рост детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. Это связывают и с недопониманием важности преподавания в школах правил дорожного движения, и с увеличением автотранспорта на дорогах. Как сообщил представитель ГУВД Алматы Тулеген ЕСИМОВ, в городе насчитывается 230 тысяч единиц траспорта. И примерно столько же детей. Каждый ребенок является потенциальной жертвой ДТП. Среди причин медики отмечают также плохое состояние дорог, особенно в зимнее время, сокращение детской занятости в свободное от учебы время, неумение сотрудниками ГАИ оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим в дорожных происшествиях, отсутствие возле школ специальных дорожных знаков, светофоров и т. п.

Особой проблемой является так называемый "синдром жестокого обращения с детьми" (СЖОД). В том числе со стороны родителей, сверстников, чужих взрослых.

Травматизм выходит на первое-второе место в структуре смертности в СНГ. В общем ряду заболеваемости по Казахстану он также занимает второе место. Профессор Айкан АКАНОВ, генеральный директор Национального центра проблем формирования здорового образа жизни, отмечает, что эта проблема является одной из ключевых проблем общества. Ее решение требует повышения ответственности взрослых за жизнь и здоровье детей.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Тульские хирурги прооперировали 70 казахстанских детей, больных ДЦП.

В течение трех дней две бригады хирургов из Института клинической реабилитологии (Тула) сделали около 70 операций казахстанским детям, больным церебральным параличом (ДЦП). Российские специалисты приехали в Алматы по приглашению Ассоциации родителей детей-инвалидов (АРДИ).

25 ноября в Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция с участием председателя АРДИ Асии Ахтановой, заместителя директора Тульского института по лечебной части Сергея Шишова, главного врача Республиканского детского реабилитационного центра "Балбулак" Шолпан Булекбаевой.

Для многих родителей церебральный паралич детей становится трагедией всей жизни. В Казахстане этим тяжелым заболеванием страдают 10,5 тысячи детей. Причем существует тенденция ежегодного прироста на 7%. В России таких детей - около 86 тысяч. ДЦП считается неизлечимым во всем мире. Однако в тульском Институте клинической реабилитологии уже около 15 лет существует методика проведения операций по иссечению измененных мышечных тканей, вызывающих сильную боль у ребенка, затрудняющих двигательные возможности. Повторные операции все больше улучшают его состояние. Нигде в мире такие операции больше не делаются. Поэтому за помощью к тульским докторам обращаются и из ближнего, и из дальнего зарубежья. Казахстанцы также при возможности ездят в Тулу. Однако это трудно и материально, и физически.

Без спонсороской поддержки такая акция не могла бы состояться. Операция не самая дорогая - $400, однако 70 таких операций - уже порядка $28 тысяч.

Генеральным спонсором выступила компания "Шеврон Мунайгаз Инк", которая взяла на себя все организационные расходы по аренде операционных блоков, анестезиологического оборудования и проживанию российских медиков. Адресную помощь для некоторых детей оказали также Евразийский и Народный банки, Корейский культурный центр, АО "Ак су", ТОО "Шаган", городской детский фонд "Алматы-Бобек", благотворительный фонд "Алматы", представительство Меrcator Corp.

Казахстанские медики пока не знакомы с этой методикой. Теперь им предоставится возможность изучить ее эффективность. Большим преимуществом данного метода является еще и то, что операция не требует стационарного содержания детей. Весь процесс занимает всего один день и возможен даже в амбулаторных условиях. Результаты можно изучать через полтора-два месяца.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Группа медиков, побывавшая в Жанатасе, не обнаружила последствий ошибочной вакцинации детей.

25 ноября группа казахстанских медиков провела пресс-конференцию, посвященную проблеме жанатасских детей. Во встрече приняли участие представители комитета родителей пострадавших детей и их защитник Эрик Нуршин.

По заданию Агентства РК по делам здравоохранения, на прошлой неделе группа известных специалистов в разных областях медицины из Алматы и Тараза провела в Жанатасе комплексное обследование состояния 129 детей, ошибочно привитых в октябре 1997 года пятикратной дозой противотуберкулезной вакцины. В итоге медики не обнаружили у них никаких данных, говорящих о туберкулезе каких-либо органов. Правда, у 110 детей имеются остаточные рубцовые изменения в зоне введения вакцины (подлопаточная область), которые не влияют на здоровье. Не выявлено также данных о приобретенном иммунодефиците. Обнаруженные у детей другие заболевания медики не связывают с неправильным вакцинированием. Они отмечают, что в целом спектр и частота неспецифических заболеваний, физическое развитие этой группы детей не отличаются от состояния здоровья остального детского населения Жанатаса. Об этом говорят данные выборочного обследования еще 1,5 тысячи детей. При этом всем нуждающимся в лечении каких-либо заболеваний детям, пострадавшим от прививок, в этом и следующем году будет оказываться помощь в лучших медицинских учреждениях республики. В случае необходимости возможно обращение за помощью к специалистам Всемирной организации здравоохранения.

Прессе также сообщили, что всех виновных в этой истории освободили от занимаемых должностей. На них заведено уголовное дело, в данный момент по решению суда ведется доследование.

Однако на самом деле не все так гладко. Представители медицины призывают прессу не сгущать краски, а объективно оценить ситуацию. Тем не менее остается фактом, что имели место сначала ошибка медиков, а затем стремление скрыть введение 153 детям пятикратной дозы вакцины против туберкулеза вместо вакцины против эпидемического паратита. После жалоб родителей жанатасские медики в течение 2,5 месяца "некорректно" лечили детей противотуберкулезными препаратами, вскрывали абсцессы, образовавшиеся в области введения вакцины.

Всего в течение 1998-99 годов на лечение и реабилитацию детей было затрачено порядка Т7,5 млн. Родители намереваются в судебном порядке закрепить решение о бесплатном проведении лечения. Кроме того, они заявили об иске на Т500 млн в качестве возмещения морального ущерба. Жамбылский областной суд будет рассматривать это дело 9 декабря.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПЕРСОНЫ.

20 известным деятелям присуждены звания "Человек тысячелетия" и "Человек века".

24 ноября в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная итогам общественных акций "Человек тысячелетия" и "Человек века". Инициаторами данного проекта выступили Международный фонд Абылай-хана, Казахское общество охраны памятников истории и культуры и фонд "Алтын адам" ("Золотой человек").

Как заявил журналистам председатель общественного совета по присуждению званий "Человек тысячелетия" и "Человек века", известный скульптор Шота ВАЛИХАНОВ, присутствие нашего поколения на стыке веков и тысячелетий дает уникальную возможность еще раз сблизить понимание и гармоническое соотношение духовных, эстетических, культурных и демократических ценностей, оставленных нам предшествующими поколениями в качестве всеобщих ориентиров. Исходя из этих помыслов и с целью восстановления исторической памяти народа, формирования и развития национального самосознания, ориентированного на отечественные и общечеловеческие духовные ценности, Международный фонд Абылай-хана, Казахское общество охраны памятников истории и культуры и фонд "Алтын адам" приняли в начале текущего года решение о проведении акций "Человек тысячелетия" и "Человек века". В ходе этих акций необходимо было определить 10 выдающихся людей 2-го тысячелетия и 10 деятелей XX века, которые внесли существенный вклад в историческое, государственно-правовое, социально-экономическое и культурное развитие казахской нации и государственности. В числе критериев оценки в этих номинациях были учтены "личностные качества конкретного человека, его преобразующая роль и воля, а также вся сумма политических и других действий, инициатив и реформ, воспринятых народом данной страны и других государств как обновительное движение к лучшему порядку вещей и мироустройства".

Совет по присуждению званий был сформирован общественными институтами, которым принадлежит идея и инициатива проведения акций. По словам г-на Валиханова, в состав совета вошли авторитетные общественные деятели, представители науки и культуры, литературы и искусства Казахстана.

Всего по номинации "Человек тысячелетия" было выдвинуто 19 кандидатур, "Человек века" - 23. По итогам неоднократных обсуждений решением общественного совета обладателями звания "Человек тысячелетия" признаны: Ахмед Яссауи, Aз Жанибек-хан, Мухаммед Хайдар Дулати, Толе Би, Казыбек Би, Айтеке Би, Абылай-хан, Курмангазы, Чокан Валиханов и Абай. Звания "Человек века" удостоены: Алихан Букейханов, Ахмет Байтурсынов, Дина Нурпеисова, Мухтар Ауэзов, Kаныш Сатпаев, Бауржан Момышулы, Динмухамед Кунаев, Нурсултан Назарбаев, Олжас Сулейменов и Тохтар Аубакиров.

Инициаторы акций, по словам г-на Валиханова, осознают, что помимо списка, определенного общественным советом, есть и другие имена, деяния которых достойны признания. Об этом свидетельствует тот факт, что только по этим акциям было выдвинуто более 40 кандидатур. Поэтому учредители проекта планируют выступить с инициативой создания монумента, где будут воссозданы не только художественные образы выдающихся людей, которые признаны обладателями званий "Человек тысячелетия" и "Человек века", а также многих других достойных людей Отечества.

Звания "Человек тысячелетия" и "Человек века" оформляются дипломом-сертификатом на казахском, английском и русском языках. Здравствующим обладателям звания "Человек века" будут вручены медали, изготовленные из золотосеребряного сплава, треугольной формы в виде амулета.

По словам организаторов акций, на реализацию данного проекта не было израсходовано ни одного тенге государственных средств.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

Элитный женский клуб намерен участвовать в решении государственных проблем.

25 ноября в Комитете духовного согласия (Алматы) женское общественное объединение "Аруана" провело свою первую пресс-конференцию. Это элитный женский клуб, почетным президентом которого является Сара Назарбаева. Председатель клуба - руководитель наблюдательного совета Детского фонда Алматы Лейла Храпунова.

Членами нового объединения стали женщины, добившиеся успеха в различных сферах деятельности. Объединившись под крышей элитного клуба, взносы в который весьма высоки, они стремятся содействовать решению проблем государства. И ставят своей целью обеспечение условий для полного раскрытия способностей юного поколения, здоровой и безопасной обстановки для жизни детей, минимальных норм в отношении всего самого необходимого для них. Еще одна задача объединения - формирование нового социального имиджа современной казахстанской женщины.

Как сообщили участницы встречи, высокие членские взносы должны обеспечивать выполнение ряда программ в поддержку женщин. В том числе и микрокредитов для тех, кто начинает свое дело. Предполагается, что клуб станет республиканским объединением. Женщины, достигшие успехов в бизнесе готовы делиться своим опытом с начинающими. Г-жа Назарбаева также намерена провести ряд встреч и лекций.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ВЫСТАВКИ.

В музее им. Кастеева открылась выставка художников Дулата Алиева и Даира Тулекова.

Открытие состоялось 25 ноября при большом скоплении народа. Произносились традиционные речи о вкладе в развитие современного искусства и верности традициям классиков.

В ответ говорилось бесконечное спасибо всем, кто пришел, принял участие в организации выставки и в творческой биографии вообще.

Выставка называется "Два питерца". Оба мастера учились в этом городе и немало обязаны не только преподавателям, но и самой атмосфере Петербурга.

Немаловажную роль в решении объединить выставку своих работ сыграло также стремление обоих авторов отстаивать классические основы в искусстве.

Д. П.

РАЗНОЕ.

Булат БАЙТАСОВ, Ассоциация КСК: "С января АПК намерена поднять тарифы на тепло на 65%, на электроэнергию - на 31%". КСК обвиняют власти в нецелевом использовании займа ВБ на жилищную реформу.

25 ноября Республиканская ассоциация КСК, Республиканская ассоциация кооперативов собственников помещений и Ассоциация КСК Ауэзовского района провели пресс-конференцию. Поводом для встречи руководителей трех ассоциаций с журналистами послужила недавняя реорганизация Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции. 15 ноября постановлением правительства это ведомство было переименовано в Агентство по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса. Из Положения об Агентстве явствует, что получившие ряд новых обязанностей антимонопольщики избавляются от некоторых старых функций. В частности, от участия в жилищно-коммунальной реформе.

Формально жилищная реформа завершена. Ее сроки были изначально определены в рамках 1996-1999 годов. Однако, как считают члены ассоциаций КСК, говорить о завершении преобразований в этой сфере преждевременно. По их мнению, "жилищная реформа была отдана на откуп акиматам, чиновники которых, не зная и не желая изучить данную проблему, работают старыми административными методами". До сих пор не закончено формирование законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность в этой сфере. Не решены проблемы создания кондоминимумов. С подавляющим большинством жителей республики не заключены индивидуальные договоры на поставку коммунальных услуг. Ассоциации КСК убеждены, что в стране должен быть государственный орган, обязанный заниматься решением подобных вопросов. Они обратились в правительство с просьбой определить ведомство, которое вместо реорганизованного агентства возьмет на себя этот труд.

Участники пресс-конференции также отметили, что три года назад для перестройки системы управления жилищным хозяйством Казахстану был выделен кредит Всемирного банка в размере 200 млн долларов. Из них только на обучение председателей КСК должно было пойти 140 тыс. долларов. Правильность использования этих средств вызывает у представителей ассоциаций большие сомнения. Во всяком случае, на неоднократные запросы общественных объединений о судьбе выделенных на обучение председателей кооперативов 140 тыс. Министерство финансов не предоставило ни одного вразумительного ответа.

Председатель Республиканской ассоциации КСК Булат БАЙТАСОВ рассказал, что его организация была создана в 1997 году и представляет интересы кооперативов, расположенных в 19 областях Казахстана (всего в стране насчитывается около 5 тысяч КСК). Это неприбыльная, некоммерческая организация, существующая на собственные средства. Ей удается зарабатывать на жизнь в основном за счет издания и реализации учебных пособий для председателей КСК. В частности, силами ассоциации были выпущены книги о том, как организовать работу в кооперативе, как вести бухгалтерский учет. 5-тысячным тиражом издается "Бюллетень КСК". На счету ассоциации несколько побед в деле защиты интересов домовладельцев. Например, в свое время при приватизации квартир, расположенных над магазинами, стоимость нежилого 1-го этажа автоматически учитывалась в оценке жилья. Поэтому разгосударствление квартир обходилась счастливым обладателям магазина "под носом" дороже, чем всем остальным. А государство (а может быть, и не государство), продавая магазины уже по программе малой приватизации, получало двойной навар. После длительных судебных разбирательств по иску ассоциации Верховный суд признал, что это неправильно, и постановил возместить жильцам "надмагазинных" квартир все средства, которые были затрачены ими на принудительный выкуп торговых площадей.

Другой пример - возобновление 27 сентября действия постановления о бесплатном предоставлении счетчиков жителям квартир. Индивидуальные приборы учета теперь должны централизованно закупаться поставщиками коммунальных услуг и устанавливаться в квартирах. Общие счетчики в многоэтажных домах также должны быть обеспечены самими энергетиками и водоснабженцами.

В настоящее время Ассоциация КСК пытается повлиять на формирование тарифов на коммунальные услуги. Она была одной из организаций, выступивших против предполагаемого октябрьского повышения расценок АПК. В то время роста цен на тепло и электроэнергию удалось избежать. Но, по данным г-на Байтасова, с 1 января "Алматы пауэр консолидейтид" намерена все-таки поднять тарифы на электричество на 31%, по теплоснабжению - на 65%.

Елена ДУДКА.

РАЗНОЕ.

Состоялась премьера документальных фильмов телерадио-комплекса Президента.

22 ноября в Доме ученых состоялась презентация документальных видеофильмов телерадиокомплекса Президента: "Жангир-хан", "Возвращение" и "В том числе".

Режиссером первого фильма является выпускник филологического факультета КазГУ и высших сценарно-режиссерских курсов в Москве Жанибек Жетируов. Один из его фильмов - "Записки путевого обходчика" - был в свое время удостоен Гран-при на конкурсе фонда "Сорос-Казахстан".

В фильме "Жангир-хан" была сделана попытка "расплести сложный исторический узел, отдать запоздалую дань справедливости одаренной и многогранной личности" последнего правителя казахов. Как известно, в советской истории Казахстана Жангир-хан представлялся с точки зрения классовой борьбы султанов и биев против народно-освободительного движения. Просветительскую деятельность, высокую образованность, мудрые дипломатические решения в сложной политической ситуации казахского хана история фактически предала забвению. Картина "Жангир-хан" продолжает тему истории и значения личности в ней.

Название другого фильма - "Возвращение" - говорит само за себя. Данная картина, автором сценария и режиссером которой является Акмади Сарбасов, также восполняет пробел, целенаправленно допущенный советской историей. 20-минутный видеофильм рассказывает о судьбе казахского воздушного стрелка Бахтураза Бейсекбаева, героически погибшего во время Второй мировой войны. 26 июня 1951 года, в день 10-летия со дня гибели легендарного летчика Николая Гастелло, Белорусский государственный музей истории Великой отечественной войны инициировал раскопки на месте падения самолета героя. В ходе раскопок обнаружилось, что останки самолета принадлежали экипажу не Гастелло, а капитана Маслова, в состав которого входил Бахтураз Бейсекбаев, уроженец Илийского района Алматинской области. Как выяснилось, экипаж Маслова совершил таран колонны немецкой техники на 4 часа раньше самолета Гастелло. Их подвиг умалчивался до 1996 года, когда экипажу Маслова указом Ельцина было присвоено звание Героев России. В прошлом году Бахтуразу Бейсекбаеву указом Назарбаева было посмертно присвоено звание "Халык Кахарманы".

Третий фильм - "В том числе" - снят телерадиокомплексом Президента при содействии Национального статистического агентства. Данная картина рассказывает не только о демографической ситуации в республике, но и о "настоящей боли казахского народа". Авторы фильма (Бахыт Гафу Каирбеков, Зауреш Ергалиева, режиссер Рустем Абдаршев) попытались проанализировать демографическое состояние казахской нации на исходе ХХ века. Этот фильм – о народе, пережившем в уходящем столетии царский тоталитаризм, потерю своего языка и культуры, сталинские репрессии, депортацию, ядерные испытания и экологические катастрофы.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

В посольстве РФ состоялся вечер, посвященный 200-летию Пушкина.

25 ноября в посольстве Российской Федерации в Алматы прошел вечер, посвященный 200-летию Пушкина. Его гостями стали послы государств, аккредитованные в Казахстане, представители творческой интеллигенции республики.

Посол России Валерий НИКОЛАЕНКО отметил, что этот вечер подводит итоги всего Пушкинского года. Отношение мира к юбилею великого русского поэта еще раз показало, что настоящее искусство вечно, оно не имеет границ и национальностей. Г-н Николаенко выразил удовлетворение по поводу того, как широко отмечался юбилей Пушкина на казахстанской земле. Он выразил благодарность руководству страны и лично Нурсултану Назарбаеву за открытие двух памятников Пушкину - в Алматы и Астане.

На вечере посол России вручил памятные Пушкинские медали пятерым представителям казахстанской интеллигенции: педагогам Рафике Нуртазиной и Вере Николенко, художественному руководителю Русского театра юного зрителя Борису Преображенскому, директору Государственного академического театра оперы и балета им. Абая Куанышу Уразгалиеву и обладателю уникальной коллекции, посвященной Пушкину, Нысанбаю Избаеву. Кроме того, директору Национальной библиотеки РК Розе Бердигалиевой г-н Николаенко подарил новый двухтомник из серии "Жизнь замечательных людей" о великом поэте.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

СПОРТ.

Ватерполисты алматинского "Динамо" могут стать чемпионами России.

Олимпизм. МОК назвал 11 спортсменов столетия. Среди них легендарные Пеле, Мохаммед Али, Карл Льюис и другие. Примечательно, что в списке отсутствуют советские и российские спортсмены, очевидно заслужившие этого (Яшин, Третьяк, Лазутина, Роднина и др.). Таким образом, как и во времена "железного занавеса", действия международных спортивных функционеров оказались прямо пропорциональны процессам политическим.

Волейбол. Центральным спортивным событием в Алматы на этой неделе стал проходящий с 23 по 29 ноября в спорткомплесе "Достык" I тур восьмого чемпионата РК по волеболу среди мужских команд высшей лиги. Главным претендентом на лидерство продолжает оставаться чемпион страны ЦСКА. Разочарованием тура стал прошлогодний обладатель Кубка РК уральский "Жайык", проигравший не только чемпионам, но и малоопытной "Евразии" из Астаны 0:3. Всего же в Алматы играют восемь команд. Столицу представляют сразу три из них: помимо "Евразии" здесь играют "РСИ" и "Динамо". Участвуют также петропавловский "Cевер", темиртауский ВСМК "Испат-Кармет" и "Костанай". Из-за отсутствия средств не смогли включиться в чемпионат команды Шымкента, Актюбинска и Туркестана.

В первый день темиртаусцы обыграли 3:1 "Евразию", а "Динамо" и "Север" расправились соответственно с "РСИ" и "Костанаем".

Футбол. На чемпионате Азии по женскому футболу после стартовой победы казахстанки более чем крупно уступили одной из сильнейших команд мира - сборной КНР 0:9. Кстати, именно китаянки стали чемпионками континента.

В чемпионате РК среди мужчин предпоследний тур расставил все по своим местам. Теперь уже чемпион страны - павлодарский "Иртыш" - разгромил армейский "Кайрат" - 5:0. Гражданский "Кайрат" также оступился: в столице он проиграл "Женису" - 1:2. Накануне семипалатинский "Елимай" со счетом 1:0 обыграл в гостях неудачника сезона - степногорскую "Акмолу". Усть-каменогорский "Восток-Алтын" забил два безответных мяча в ворота талдыкорганского "Жетысу".

В первом матче второго раунда Кубка азиатских чемпионов "Иртыш-Бастау", крупно (4:0) обыграв душанбинский "Варзоб", практически обеспечил себе выход в следующий этап. Хет-трик на счету Виктора Зубарева. Пожалуй, лишь чудо, иногда, правда, происходящее в азиатском футболе, может помешать павлодарцам продолжить победное шествие.

Гораздо хуже шансы у кызылординского "Кайсара-Харрикейн". Сыграв вничью 2:2 дома с узбекским "Новбахором", казахстанцы осложнили себе задачу выхода в следующий этап Кубка обладателей кубков.

На очередном Кубке Содружества в Москве в конце января чемпион РК "Иртыш-Бастау" будет играть, как и в прошлом году, во второй лиге. Его соперниками по группе "Д" станут чемпионы Узбекистана, Таджикистана и Грузии. Группу "С" составят лучшие команды Эстонии, Кыргызстана, Туркменистана и сборная клубов России. По две лучшие в этих группах команды будут в следующем турнире играть в высшем дивизионе. Пока же последний традиционно укомплектовали московский "Спартак", киевское "Динамо", каунасский "Жальгирис", рижский "Сконто". Компанию им составят "Кяпаз" из Азербайджана, ереванский "Арарат", белорусский и молдавский чемпионы.

Соперниками сборной РК по отборочному турниру чемпионата Азии будут команды Иордании, Пакистана и Палестины. Единственную путевку в Ливан получит победитель группы. Сам чемпионат состоится осенью, а отборочный турнир стартует в конце марта. Надо сказать, все соперники по группе в принципе "по зубам" казахстанцам. Однако не может не вызывать опасений тот факт, что сейчас, по сути, у Казахстана нет национальной сборной. Успехи и неудачи олимпийской более или менее знакомы болельщикам. А вот главная команда страны основательно забыта после неудачного отборочного турнира ЧМ-98. Можно предположить, что основу сборной составят именно олимпийцы во главе с Владимиром Фомичевым. Возможно также, что ФАРК пригласит тренера-иностранца. Однако, учитывая финансовые проблемы футбольных функционеров РК и неудачную историю с югославским тренером Божидаром, это вряд ли произойдет.

Водное поло. Аматинское "Динамо" после первого тура чемпионата России, проходившего в Казани и Волгограде, стало единоличным лидером. После внушительных побед над командами из Нижнего Новгорода (21:1) и ВМФ из Санкт-Петербурга (20:3) алматинцы обыграли казанский "Синтез" 11:6. Затем казахстанцы одержали одну из важнейших побед - над своими извечными соперниками ЦСКА ВМФ - 7:5. В последней игре "Динамо" одержало верх над новороссийским "Черноморцем" - 8:5. Теперь алматинцы с 10 очками и разницей забитых и пропущенных мячей 67-20 лидируют в чемпионате России. Столько же очков у московского "Динамо-Олимпийский", но худшая (66-19) разница мячей. В середине декабря в Москве станет ясно, смогут ли алматинцы дерзнуть на призовые места или даже чемпионство.

Хоккей. Сборная РК заняла последнее место в группе квалификационного турнира ЧМ-2000. Подопечные Бориса Александрова уступили украинцам - 2:3, латышам - 3:6 и сыграли вничью с англичанами - 1:1.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.