КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 45, 19 ноября 1999 г.

СОВЕЩАНИЯ.

Соблюдение демократических процедур у нас становится разменной монетой в определении геополитической ориентации Казахстана во взаимоотношениях Запада с РФ.

Начавшийся 18 ноября саммит ОБСЕ в Стамбуле сопровождали беспрецедентные "конфликтные" ожидания.

Превращение "чеченской" темы в главную на встрече делегаций 53 стран, а также подписание договора о нефтепроводе Баку - Джейхан, вызывающего неприятие России, а также (видимо, не случайно подписываемого одновременно с ним) соглашения о строительстве Транскаспийского газопровода из Туркмении через Каспий, Азербайджан и Грузию в Турцию производят впечатление окончания оформления геополитической реальности. Нефтепровод и газопровод в обход России и Ирана (вопреки экономической целесообразности), появление соглашения о строительстве Каспийского газопровода (как напоминание о возможности появления и аналогичного нефтепровода) вместе с конфликтом в Чечне (делающим весьма проблематичным транспортировку азербайджанской нефти на север) означают появление некоего рубежа и выигрыш Западом геополитической партии, в которой сами по себе нефть и газ играют подчиненную роль. Все российские нефтяные и транспортные альтернативы - нефтепровод Баку - Новороссийск, проект поставки газа в Турцию и Израиль "Голубой поток" (в Турции, правда, говорят, что осуществимы оба проекта поставок российского и туркменского газа) оказались отодвинуты конкурентами.

Банковский скандал и жесткая реакция на действия России в Чечне (при отсутствии такой реакции в ходе первой чеченской войны, когда для этого имелось гораздо больше оснований) и проявляющиеся разногласия между Россией и Западом фактически по любым международным проблемам, очевидно, предопределяют изменение отношений между Россией и Западом, даже несмотря на то, что реакция на выступление Бориса Ельцина, впервые за долгое время появившегося на подобном саммите, была достаточно сочувственной. Достаточно высокая степень консолидации российской политической элиты по чеченскому и югославскому вопросам, даже несмотря на ее раскол в связи с коррупционным скандалом, не оставляют надежд на сокращение конфликтности после смены части российской политической элиты.

Президент Грузии, чьи отношения с Россией обострились до отметки беспрецедентной с момента президентства Звиада Гамсахурдиа, весьма высоко оценил значение договоров о строительстве нефте- и газопроводов и роль Грузии. За 3 дня до открытия саммита в подготовке договоров существовали, по мнению г-на Шеварднадзе, лишь крайне незначительные противоречия, что делало весьма вероятным их подписание. Остальные лидеры СНГ воздержались от каких-либо оценок чеченской тематики.

Резкая критика ОБСЕ президентом Назарбаевым, который сравнил представителей этой организации с инструкторами ЦК КПСС, выглядела достаточно четким проявлением недовольства в связи с оценкой парламентских выборов. Г-н Назарбаев сослался при том и на мнение своих коллег-президентов, что, вероятно, должно заставить призадуматься чиновников ОБСЕ. В целом действия Президента РК производят впечатление лавирования и попыток использования существующих противоречий между "большим" ОБСЕ и Россией в попытке сохранить максимальную самостоятельность. Жесткая реакция со стороны европейских структур прошедших в Казахстане выборов связана, вероятно, помимо их несоответствия международным стандартам и с желанием добиться от страны максимальной геополитической однозначности и желанием усилить свое политическое влияние в Казахстане. Проявление лояльности в виде присоединения к планам транспортировки энергоносителей через Турцию и соглашение с фантастическими планами строительства нефтепровода через Каспий, весьма жестко отстаиваемое США в противовес куда более реалистичной с точки зрения экономики транспортировки нефти через Иран, вряд ли, конечно, означало бы автоматическое снятие претензий к процессу демократизации в Казахстане, но могло бы, вероятно, снизить критический накал.

Геополитическая ориентация Казахстана в момент самого серьезного кризиса во взаимоотношениях с Россией делает соблюдение демократических процедур у нас разменной монетой.

Николай ДРОЗД.

ПРЕЗИДЕНТ.

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "Вести законно успешный бизнес крайне трудно".

16 ноября Нурсултан Назарбаев посетил Алматинский маргариновый завод, новый салон красоты, использующий итальянские технологии, и встретился с алматинскими предпринимателями в ресторане "Тропикана".

Президент подчеркнул, что каждый раз, бывая в Алматы, он стремится встретиться с представителями малого и среднего бизнеса и оценить происходящие изменения. Несмотря на все происходящие изменения, доля малого и среднего бизнеса в ВВП и поступлениях в бюджет страны возросла с 3% до 18-20%, но глава государства все же не удовлетворен достигнутыми результатами и главным образом недостаточным числом рабочих мест, созданных в этом секторе (1 млн 100 тыс.). Обращаясь к бизнесменам и желая им достижения успехов, глава государства подчеркнул заинтересованность в развитии бизнеса, появившуюся в результате проводимых им реформ. Он также пожелал бизнес-элите "никогда не переступать черту закона" и "спать спокойно", хотя и признал частичную обоснованность мнения, что вести бизнес согласно букве закона и делать его успешным в сегодняшних условиях крайне трудно.

Это значит, что государство должно быть озабочено этой проблемой и двигаться навстречу бизнесу.

Николай ДРОЗД.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства высказался против масштабного прямого госдотирования агросектора. Нурсултан Назарбаев поздравил студентов и преподавателей Аграрного университета с 70-летием.

16 ноября Нурсултан Назарбаев поздравил преподавателей и студентов Аграрного университета с 70-летием его работы. Президент наградил большую группу преподавателей государственными наградами, на встрече было также объявлено о получении несколькими студентами президентских стипендий.

Отвечая на выступления участников встречи, глава государства коротко оценил общеэкономическую ситуацию, перспективы аграрного сектора, а также будущее системы высшего образования. По мнению г-на НАЗАРБАЕВА, несмотря на последствия российского августовского кризиса, казахстанская экономика по итогам года не испытает спада, а выйдет даже с плюсом. Одним из ключевых факторов является макроэкономическая стабильность. Золотовалютные резервы восстановлены на докризисном уровне, и за последнее время закуплено $146 млн, что значительно улучшает позиции тенге. Среди последних решений он выделил отсрочку долгов для легкой промышленности на 5 лет, позволяющую создавать новые рабочие места и дающую отрасли "задышать", и подобные подходы будут применяться и для машиностроения. Президент, пожалуй, впервые настолько критически публично отозвался о надеждах, связанных исключительно с экспортом сырья, и в частности нефти. Поворот в этом вопросе наблюдался с момента принятия Стратегии-2030, однако сейчас скептицизм достиг, пожалуй, крайней точки.

По мнению г-на Назарбаева, не следует рассчитывать, что цены на нефть останутся навсегда на теперешнем уровне. Кроме того, по мере того, как арабские страны убудут увеличивать добычу и экспорт, казахстанская нефть будет оказываться неконкурентоспособной по себестоимости. Президент также обратил внимание на появляющиеся новые технологии, означающие отказ от нефти и угля и переход на альтернативные источники энергии в будущем. Г-н Назарбаев, в частности, упомянул о свежем сообщении о планах корпорации "Форд", предусматривающей в перспективе переход к производству электромобилей.

В связи с этим глава государства отметил необходимость развивать собственную промышленность и интенсивно направлять нефтедоходы на развитие образования, здравоохранения и инфраструктуры. Тем не менее для Казахстана, как континентальной страны, остаются крайне важными пути экспорта. Президент Назарбаев подчеркнул важность реконструкции порта в Актау, в которую было вложено $65 млн и которая сделала его первоклассным, через него может транспортироваться до 10 млн тонн нефти и 8 млн тонн сухих грузов. Президент также отметил важность развития железнодорожного сообщения с Китаем, благодаря которому Казахстан получит возможность выгодного выхода к китайским портам на Тихом океане. Эти перспективы будут обсуждаться в ходе визита Нурсултана Назарбаева в Китай в этом месяце. Президент также подчеркнул важность для Казахстана проекта КТК и позитивно отозвался о нефтепроводе Баку - Джейхан, соглашение о строительстве которого должно быть подписано 18 ноября на саммите ОБСЕ в Стамбуле.

Говоря о планах развития инфраструктуры внутри Казахстана, г-н Назарбаев выделил строительство автобана Алматы - Астана, которое должно быть закончено в 2002 году, развитие автодорог на западе Казахстана, а также железных дорог, позволяющих использовать потенциал Актау. Глава государства также отметил ввод в Казахстане телекоммуникационного кабеля, связывающего Восточную Азию и Европу и "хороший трафик" в связи с этим для страны.

Говоря о реформах в аграрном секторе, Президент предостерег от забирания в "заоблачные высоты" и выделил три наиболее жизнеспособные модели, которые будут варьироваться в будущем в казахстанском агросекторе. Это овощеводческие и мясомолочные хозяйства вокруг больших городов, причем одной из важнейших задач властей является создание условий крестьянину для продажи своей продукции. Президент отметил также неизбежность кооперации на севере страны, прежде всего в зерновых хозяйствах, сославшись на существующий международный опыт, когда сбыт продукции осуществляется централизованно и фермеры платят страховые взносы, чтобы страховая компания могла их поддержать в неудачный год. Еще одной хозяйственной моделью являются подсобные хозяйства крестьян и огороды, под которые, по мнению г-н Назарбаева, надо выделять "как можно больше земли". Он обратил внимание на большие вливания, делаемые в переработку сельскохозяйственной продукции, уже освоено $100 млн от АБР, еще $100 млн будет получено в дальнейшем. Эти вливания позволят значительно увеличить цену конечной продукции. Государство намерено также помогать крестьянам получать сельскохозяйственную технику в лизинг. Президент, в частности, упомянул о 20 тыс. павлодарских тракторов, за которые крестьяне должны будут расплачиваться в течение 3-5 лет.

Президент, однако, высказался против масштабного прямого дотирования государством сельского хозяйства, отметив, что дотироваться будут овцеводство, покупки гербицидов-пестицидов и, если будет возможность, минеральных удобрений. Говоря о неприятии дотирования, г-н Назарбаев вспомнил о своем опыте председателя Совмина КазССР, когда каждый год из центра получались дотации на сельское хозяйство в размере 5,5 млрд рублей, которые, однако, не вели к каким-либо позитивным изменениям в сельском хозяйстве. По мнению г-на Назарбаева, $180 млрд, полученных от самотлорской нефти, были истрачены бездарно, поскольку, несмотря на обилие разговоров, советское руководство не решилось на установление цен, отражающих реальную себестоимость продукции, и полученный урожай часто не оправдывал даже затраты на ГСМ. Распад Советского Союза стал следствием поражения дотационной экономики, проигранного соревнования худшей экономической системы с лучшей. Между тем в этом году казахстанскому сельскому хозяйству, засеявшему 16,6 млн га, удалось получить те же 16 млн тонн зерна, что в лучшие годы при засеве 25 млн га. Понятно, что подобный урожай может быть получен не каждый год, но в этом году крестьяне, по мнению г-на Назарбаева, возможно, смогут сделать даже некоторые накопления.

Говоря о проблемах государственных и негосударственных вузов, он поддержал предложение об ужесточении подходов к соблюдению последними государственных образовательных стандартов в части программы и преподавательского состава. Вместе с этим г-н Назарбаев считает, что увеличение доли частного образования, вероятно, будет все сильнее проявляющейся тенденцией. В конце концов в стране может остаться не более десятка государственных вузов, являющихся ведущими и головными и сейчас. Президент отметил, что, например, Гарвард и Лондонская школа бизнеса - частные учебные заведения, и вопрос заключается не столько в форме собственности, сколько в качестве образования.

Президент также отметил, что он следит за функционированием новой системы правил приема в вузы и не согласился с ее критикой, связанной с тем, что в ее рамках не предоставляется льгот, например, сельским абитуриентам. По оценкам г-на Назарбаева, в образовании не может быть никаких скидок и в вузы должны поступать те, кто лучше подготовлен. Применительно же к сельским абитуриентам правильней говорить об улучшении школьного образования, а не о предоставлении льгот.

Николай ДРОЗД.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин не смог за один раз проанализировать проблемы ВКО.

17 ноября под председательством вице-премьера Данияла Ахметова прошло совещание, посвященное экономическим проблемам Восточно-Казахстанской области.

Совещание стало четвертым подобным мероприятием за последнее время - на предыдущих были рассмотрены вопросы Северо-Казахстанской, Акмолинской и Карагандинской областей. В ближайшем будущем таким способом в правительстве должна быть проанализирована ситуация вокруг всех регионов республики.

Работа совещания представляла собой анализ самых различных предложений, сделанных руководством области, изучение возможностей правительства в решении тех или иных конкретных проблем и определение ответственности за это ведомств и чиновников.

Всего в повестке совещания, сформулированной акиматом ВКО, было около 30 различных вопросов. Первыми были вопросы, связанные с работой американской энергетической компании AES в ВКО - продажа ей ряда крупных электростанций и предоставление в концессию других объектов, в том числе распределительных сетей, не привела к оздоровлению энергетического сектора. Заметно снизился налогооблагаемый доход в отрасли; компанией, по словам представителей области, нарушается действующее законодательство, условия договора купли-продажи. Г-н АХМЕТОВ в связи с этим заметил, что летом этого года между правительством и компанией был подписан меморандум о дальнейшем сотрудничестве, и правительство будет выполнять его условия. Урегулирование же вопросов с AES было возложено на специальную межведомственную комиссию.

Акимат области поставил вопрос о том, что филиал АО "КЕГОК" в ВКО в нарушение законности не предоставляет в управление статистики области отчетность по объемам финансовых показателей. Это, по мнению руководства ВКО, является нарушением прав региона на получение достоверной информации. Это мнение руководства ВКО было поддержано вице-премьером, заявившим, что, "безусловно, акимы областей должны знать, как работают филиалы республиканских компаний; эта проблема касается не только ВКО, а в целом касается вопроса управляемости национальными компаниями".

Аким ВКО Виталий МЕТТЕ поставил вопрос о необходимости приближения закупочных тендеров для государственных организаций, в частности, армейских частей и учреждений МВД, к местам расположения самих потребителей - при существующей системе в ходе тендеров не учитываются транспортные расходы на доставку продуктов. Это предложение также было поддержано г-ном Ахметовым, согласившимся, что при проведении тендеров должен учитываться принцип районирования и соблюдения региональных интересов.

- Здесь нет системы заинтересованного контроля: министерства как бы условно проводят тендер, но фактически он проходит формально. Надо изучить ситуацию и, если потребуется - внести изменения в положение о государственном закупе с учетом того, что он должен проводиться на местах, - заявил вице-премьер.

Отдельно рассматривался на совещании крупный блок вопросов, связанных с металлургическим комплексом региона. Одним из аспектов была судьба тех рудников, которые оказались невостребованными в результате сегментации горнодобывающих производств. Многие из них требуют мероприятий по консервации, что, естественно, требует затрат, а средств из областного фонда охраны окружающей среды недостаточно даже на очистку шахтных вод. Руководство области предлагает создать специализированное предприятие для решения этих проблем, решив вопросы его финансирования.

Очевидно, здесь руководство ВКО надеялось на решение этих проблем с помощью республиканского бюджета, что, однако, не нашло поддержки: г-н Ахметов предложил изучить возможность передачи ряда рудников на баланс АО "Казцинк", что, впрочем, также предлагалось областью как один из возможных вариантов.

Не раз в различных вариантах звучала крайне важная для экономики тема - эффективности работы на месторождениях тех компаний, которые получили лицензии на них. Впрочем, в ряде случаев речь идет даже не об эффективности, а об отсутствии самой работы. Так, г-н Метте заявил, что есть случаи, где в течение нескольких лет после получения лицензий компании не делают на месторождениях абсолютно ничего. На это г-н Ахметов заявил, что в подобных случаях министерства с участием других ведомств и акимата должны провести проверку выполнения контрактных условий в недельный срок. Вице-премьер при этом отметил необходимость подтверждения финансовой состоятельности тех компаний, которые приобретают лицензии на разведку или разработку месторождений, особенно когда речь идет об уникальных месторождениях.

Уже после совещания в интервью Панораме г-н Метте поднял вопрос о необходимости инвестирования геологоразведки теми фирмами, которые уже работают на месторождениях (раньше подобная норма существовала, но в последнее время оказалась упущенной), иначе через определенное время возможна ситуация, при которой разведанные запасы металлов будут выработаны, а новых запасов не будет открыто.

В сельскохозяйственном блоке вопросов внимание было сакцентировано на борьбе с саранчой. Средства на это республика намерена получить от продажи зерна, а схема будет выглядеть следующим образом: те земли, которые обслуживают формирование госресурса сельскохозяйственной продукции, будут обрабатываться полностью за счет государства; там же, где земля обрабатывается частными лицами и компаниями, государство будет лишь безвозмездно выделять на это химикаты.

По вопросу работы в регионе компании AES г-н Метте высказал ряд претензий. В частности, он привел следующий пример: компания "Алтайэнерго", владевшая в 1997 году теми станциями, которые ныне принадлежат или управляются AES, при цене угля примерно в $20 за тонну и тарифе на электроэнергию в Т2 показала Т3,2 млрд налогооблагаемой прибыли. Сегодня для AES цена угля не превышает $10-$12, цена электроэнергии выросла, а налогооблагаемой прибыли показано ноль.

- У нас возникает естественный вопрос - а где же деньги? - заявил г-н Метте.

В итоге совещания вице-премьер Ахметов заявил, что, учитывая экономическую важность ВКО, через месяц ситуация там будет вновь рассмотрена в правительстве.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис одобрил проект нового закона о труде.

18 ноября нижней палатой был одобрен новый Закон о труде. По сути его основополагающим принципом стала норма, закрепляющая обязательность договорных трудовых отношений.

Заключение индивидуального договора между работодателями и работником - инструмент более широкого вовлечения рынка труда в правовое поле, гарантирующий соблюдение прав граждан. С другой стороны, договорная основа становится поводом к легализации трудовых отношений, что подразумевает в себе ряд юридических, социальных, налоговых аспектов. Министр труда и социальной защиты Николай РАДОСТОВЕЦ обещал депутатам, что трудовой договор вытащит на "свет" значительную часть теневого рынка труда, а это, соответственно, даст общее увеличение подоходного, социального налога и к тому же вынудит работников делать отчисления в накопительный пенсионный фонд. По данным Минтруда, предположительно 3 млн человек не оформляют трудовые отношения, а действующий КЗоТ изначально не был ориентирован на то, чтобы решать проблемы нелегального труда. Но нет уверенности, что новая система трудовых отношений способна будет навести строгий порядок на этом рынке. Так называемые трудовые инспекции, призванные ходить по предприятиям и проверять, насколько соблюдаются нормы закона, если и не будут просто формально значащимися подструктурами, то их КПД в раскрытии подпольных кадров не будет высок. Да и к тому же держать на учете все крупные, средние и мелкие предприятия просто не представляется возможным.

Часть депутатов признается, что слаб аргумент, говорящий о свойствах договорных отношений эффективно регулировать рынок труда, в котором в значительной степени отношения работодателя и работника носят кратковременный характер и практически не контролируемы. Но пользу договорной системы никто из депутатов не отрицал, она дает юридический повод отстаивать права в суде и обоснованность выбора договаривающихся сторон. Совершенно предсказуемо разгорелся спор о коллективном договоре, должен ли он заключаться в обязательном порядке либо на добровольной основе. В редакции правительства эта норма обосновывается тем, что навязывание работнику стороннего лица в качестве его представителя противоречит конституционным нормам. По всей логике позиция министерства верна, и вмешательство того же профсоюза в двусторонние отношения, если того не желает работник, даже абсурдно.

С другой стороны, чего справедливо опасаются профессиональные союзы, отсутствие обязательной нормы в законе даст повод работодателю любым способом избавляться от профсоюзов, не принимая работника на работу, если тот выразит желание приобщить к делу своих представителей. В результате может случиться, что профсоюзная принадлежность работника лишит его всяких перспектив устройства на работу, что окончательно подорвет авторитет этой общественной организации и сведет на нет ее роль в трудовых отношениях. Депутаты разделились на два лагеря. Те, кто поддерживали правительство, были согласны с тем, что закон не должен отклоняться в сторону прав работников, забывая об интересах работодателя, который решает проблему занятости в стране. Индивидуального договора, считают они, вполне хватит для правового регулирования трудовых отношений. К тому же законом установлены допустимые пределы продолжительности рабочей недели и ежегодных отпусков и такая непререкаемая норма, как соблюдение условий труда. Министра Радостовца поддержало большинство, и коллективный договор остался на втором плане, а законопроект в целом был принят без проблем.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Вице-премьер УТЕМБАЕВ: "Ситуация в стране от месяца к месяцу улучшается".

18 ноября в Национальном пресс-клубе в Астане с изложением итогов социально-экономического развития Казахстана за 10 месяцев и планов правительства в проведении социально-экономической политики выступил вице-премьер Ержан Утембаев. Начал свое выступление г-н УТЕМБАЕВ с того, что ситуация в стране от месяца к месяцу продолжает улучшаться, причем особенно хорошо это заметно в последние шесть недель. Основными причинами такого позитивного развития стал переход на свободно плавающий обменный курс тенге; рост мировых цен на основные экспортные продукты Казахстана; очень хороший урожай зерновых.

- Конечно же, повлияли и факторы управления со стороны и прежнего, и в некоторой степени уже нового правительства, - заметил г-н вице-премьер.

По итогам 10 месяцев впервые за последние полтора года отмечен рост промышленного производства - на 0,5%, что было названо "очень хорошей цифрой". По итогам года правительство ожидает рост производства в 1%. Валовой внутренний продукт вырос по итогам 9 месяцев (этот показатель рассчитывается поквартально) на 0,3%, в основном за счет сельского хозяйства благодаря очень высокому объему урожая зерновых, который, как заметил г-н Утембаев, близок к "казахстанскому миллиарду" пудов зерна советской поры. Начал постепенно выходить из кризиса и транспорт - отмечен рост перевозок, хотя здесь дела не столь позитивно показательны, как в сельском хозяйстве.

Правда, картина не была исключительно благостной: были признаны и оставшиеся послекризисные последствия, прежде всего связанные с ситуацией с бюджетом и накопленными задолженностями. Сейчас правительство проводит инвентаризацию этих задолженностей, накопленных за последние два года, но уже можно говорить о том, что "центральное и местные правительства имеют порядка Т65 млрд долгов, в том числе около 20-25 млрд задолженности собственно перед населением в виде пенсий, социальных пособий и заработной платы". Остается очень напряженной ситуация с текущим финансированием госбюджета, что тоже является последствием кризисного периода.

Интересно, что г-н Утембаев одной из причин кризиса назвал завышенность курса национальной валюты до апреля 1999 года. Это привело к серьезному сокращению объемов внешней торговли, но в третьем квартале текущего года и здесь ситуация начала кардинально меняться, по итогам 10 месяцев (они еще не подведены окончательно) г-н Утембаев ожидает, что Казахстан выйдет на положительное сальдо торгового баланса, что является одной из задач правительства. За последний период Нацбанк купил $190 млн, выйдя тем самым по уровню золотовалютных запасов на состояние 1 января этого года, и г-н Утембаев надеется, что Нацбанк сумеет выйти на докризисный уровень, то есть, существовавший до августа 1998 года.

- Тенденции на этот счет имеются очень хорошие, - заверил вице-премьер. - Отмена обязательной продажи 50-процентной валютной выручки приведет к тому, что будет "сбито" предложение валюты на рынке и ее курс окажется в более равновесной ситуации.

За истекшие с момента назначения нового правительства недели ему удалось несколько сократить задолженность по выплате пенсий, выйти в режим текущего финансирования и начать погашать задолженность по пенсиям, которая на 18 ноября составляла немногим более Т10 млрд. Более Т3 млрд были погашены за последние несколько недель. Были достигнуты новым правительством важные подвижки и в отношениях с МВФ в части имевшихся разногласий: его экспертам "удалось" объяснить, что правительство реально сможет собрать те доходы, по поводу которых МВФ опасался, что они завышены. Было найдено и компромиссное решение по ряду других вопросов. Правительство считает, что с социально-экономическими моментами разногласия с МВФ устранены и достаточно спокойно ожидает решения совета директоров МВФ, которое должно состояться 13 декабря 1999 года.

- Мы имеем намерение в случае, если достигнем соглашения с МВФ, получить $175 млн займа от Всемирного банка, это два разных займа - $100 млн на поддержку пенсионной реформы и $75 млн - на реформу госслужбы. Что касается займа у самого МВФ, то согласно практике в этом случае заемщиком всегда выступает Нацбанк, то есть эти займы идут на пополнение золотовалютных резервов. С 1996 года мы эти кредиты не брали, за исключением декабря прошлого года, когда была кризисная ситуация, и в перспективе не намерены их брать, хотя за собой оставляем право на порядка $400 млн займа, - заявил г-н Утембаев.

Правительство сейчас работает над программой социально-экономического развития на 2000-2002 годы, которую, как и план конкретных действий, надеется утвердить у Президента уже в декабре 1999. Но уже сейчас правительство принимает ряд наступательных действий в социальной политике, в частности, представив в парламент законопроект о прожиточном минимуме, где содержится законодательная база для определения черты бедности. Сейчас уже практически подготовлен закон об адресной социальной защите с определением конкретных механизмов ее оказания.

Упомянул г-н Утембаев и о законе о труде, проект которого рассматривается в парламенте и по которому найдено некое "разумное решение, которое удовлетворяет парламент, профсоюзы, правительство и работодателей".

Необходимые для выполнения социальных задач до конца года средства правительство сможет изыскать, считает вице-премьер, причем без использования дорогих видов заимствования типа евробондов. В этой связи была упомянута как положительный опыт программа регулирования рынка алкогольных напитков, которая позволила повысить в три раза уровень собираемости доходов. Сейчас идет ускоренная подготовка другой похожей программы - регулирования нефтепродуктов, которая, очевидно, будет принята в декабре. Поправки в Налоговый кодекс, подготовленные правительством, дадут возможность усилить базу подоходного и имущественного налогов. Здесь вице-премьер также рассчитывает на понимание парламента.

В феврале будет объявлена новая сельскохозяйственная политика правительства, где важное место займут борьба с саранчой и решение проблемы машинно-тракторного производства. Комментируя ситуацию с внешним долгом, г-н Утембаев назвал его размер - $190-200 млн: это обязательства по евробондам, которые брало в свое время правительство Кажегельдина. Дефолта по внешним и внутренним долгам не будет, все обязательства будут выполнены, еще раз заверил г-н Утембаев.

- "Гуляющие" цифры в 600, 900 млн долларов совершенно не отвечают действительности. Все, что нам остается погасить, это $193 или $198 млн, это декабрь, - подчеркнул вице-премьер.

Комментируя по просьбе Панорамы ситуацию с социальной поддержкой военнослужащих, которые в течение последнего года были лишены большинства льгот, что вызвало болезненную реакцию в этой среде, г-н Утембаев сразу заявил, что правительство не имеет намерений дальнейшего урезания льгот военнослужащим.

- Перед нами ставится задача не допустить больше никаких социальных урезаний и сокращений, но при этом надо обеспечить финансирование за счет доходной части, - заявил вице-премьер. - Естественно, что будущее покажет исполнение бюджета, так как желания с возможностями не всегда совпадают, но в намерениях ничего подобного у правительства нет. Зато в намерениях правительства в отношении армии есть усиление, в том числе и в социальной части, хотя каких-либо расчетов еще не существует.

Следующий вопрос Панорамы касался перспектив ситуации с тарифами на услуги естественных монополий - известна позиция на этот счет, в частности, руководства железной дороги, которое утверждает, что повышение тарифа жизненно необходимо для отрасли. Г-н Утембаев признал, что "если смотреть объективно, то некоторые наши сферы и отрасли нуждаются в повышении тарифов", но это отнюдь не значит, что железнодорожники могут радоваться: вице-премьер сразу напомнил, что кроме экономической функции монополии несут и социальную, а эта сторона вопроса говорит о том, что дальнейшее повышение тарифов "для населения становится нетерпимым". Суть действий правительства в этом направлении заключается в подготовке к демонополизации всех естественных монополий. Из баланса затрат должны выводиться все вспомогательные производства и непроизводительные расходы. Одновременно должно идти технологическое перевооружение компаний, которое позволит сбить затратную составляющую и таким образом не поднимать тарифов.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Нужны ли каждому жузу свои деньги?.

На пятитысячной купюре - снова аль-Фараби. За время существования национальной валюты Казахстана великий мыслитель сделал вторую в своей исторической жизни карьеру. Из простой одной тенгушки последовательно вырос до пятитысячного номинала. Многих за это время удивлял головокружительный взлет почтенного предка. Тем более, что уж точно более популярные и известные в народе Абай, Чокан Валиханов, Абылай хан и другие оставались на своих неизменных местах в иерархической лестнице.

Секрет недавно открыл председатель Национального банка. Оказывается в, 1993 году дизайнеры, разрабатывавшие внешний облик тенге, не учли в своей работе одно очень немаловажное обстоятельство. А именно - то, что великие сыны казахского народа, запечатленные ими на банкнотах, принадлежат трем разным жузам. Поэтому как только новенькие хрустящие "Чоканы" и "Абаи" вышли в обращение, в стране начались внутриэтнические разборки. Причем как среди простого люда, так и в среде высокопоставленных чиновников. В Нацбанк и выше повалили гневные письма - почему наш только на трояке, а "ихний" на пятерке? Или наш на пятерке, а тот - на червонце? Дабы не было раздора между мирными людьми, в Нацбанке решили на любимую мозоль народа больше не наступать. А печатать на всех последующих купюрах портрет видного древнего ученого аль-Фараби, принадлежащего как бы всему казахскому народу. Это действительно утихомирило страсти.

Но что примечательно, теперь некоторые приезжие стали спрашивать (к счастью, вполне миролюбиво) - а почему это на ваших деньгах наш аль-Фараби? Ведь аль-Фараби считают своим великим предком не только тюрки, но и персы, и арабы. Восточный последователь Аристотеля Абу Наср ибн Мухаммед родился в древнем тюркском городе Фараб (ныне Отрар). Но все свои знаменитые трактаты и сочинения написал, будучи в "эмиграции", живя в Багдаде, Алеппо и Дамаске. Так что это скорее представитель всего исламского мира, нежели исключительно тюркских народов.

После того, как Национальный банк выполнит свое обещание вывести из обращения все денежные купюры достоинством от 1 до 50 тенге и заменит их на монеты, эксклюзивно казахских лиц на наших деньгах почти и не останется. Сделано это будет, конечно, не по злому умыслу, а из чисто утилитарных соображений - монеты гораздо более долгоиграющий инструмент, чем мелкие бумажные купюры. Но факт тот, что на более крупных купюрах замечательные портреты Суюнбая, Курмангазы, Чокана и Абулхаира не появятся. И в основном по политическим причинам.

Кстати, использование одного и того же портрета на купюрах разного достоинства облегчает подделку дензнаков и затрудняет их идентификацию при мелких наличных расчетах. Ведь чем похожее купюры, тем легче их перепутать. Справедливости ради надо сказать, что во всем остальном наши деньги прекрасно защищены от подделок. По своему качеству казахстанские банкноты не уступают многим из лучших западных образцов. Но и изготовление высококачественных купюр стоит дорого. Это тоже, возможно, одна из причин печати одного и того же портрета на купюрах разного достоинства. Специалисты утверждают, что "рисовать" одно и то же лицо на разных банкнотах дешевле, чем постоянно менять матрицу с разными портретами.

Впрочем, подавляющую часть населения, конечно, больше волнует не то, кто изображен на деньгах, а что можно на эти деньги купить. И тут приятно отметить, что 6-я годовщина нашей валюты была встречена не только появлением новой 5-тысячной банкноты, но и укреплением курса тенге на валютном рынке. Если инфляция и девальвация в стране будут продолжаться сегодняшними темпами, то печатать новые, более крупные купюры, еще долго не понадобится.

Елена ДУДКА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство обнародовало свою программу действий до 2002 года. Приоритеты в ней остались прежние. Что же касается конкретных мер, то они по большей части отсутствовали.

12 ноября в законодательном собрании правительство обнародовало программу действий на 2000-2002 годы (пожалуйста, Панорама №44). Свое выступление Премьер ТОКАЕВ начал с вопроса, с чего начать - с решения социальных задач или материального производства? С одной стороны, социальная ситуация, все больше переходящая в политическую плоскость, "настолько остра, что требует срочной переориентации приоритетов, вопреки логике и чистоте теории", с другой стороны, отмечает Касымжомарт Токаев, та самая экономическая логика говорит в пользу того, чтобы поднимать отечественное производство. Впрочем, эта неопределенность в последующем содержании доклада перестала существовать сама по себе, поскольку одинаково первостепенными оказались и социальная сфера, и реальный сектор, и частное предпринимательство, и все стороны экономики. Удачнее были сформулированы другие вопросы, которые г-н Токаев адресовал себе и своей команде как бы от общества, ожидающего прояснения таких вещей, как состояние экономики, адекватность правительственных мер, ближайшие перспективы.

Относительно настоящего времени, оно при всей неоднозначности оценки главы правительства в большей степени представляется неудовлетворительным. На фоне отдельных макроэкономических позитивов, устойчивости рамок инфляции, стабилизации курса тенге, тенденции к пополнению золотовалютных резервов, проблема неисполнения бюджета текущего года выходит на первый план. Этот год, по словам г-на Токаева, был отмечен небывалым кризисом госбюжета, который в данное время находится почти в том же состоянии. По отдельным данным, неисполнение доходов бюджета составляет порядка Т40 млрд, из них половина - налоговые недопоступления. При этом создается противоречие, когда налоги не обеспечивают в должной мере доходную часть, а показатели роста производства, как об этом говорилось еще во время последнего секвестра, и которые теперь подтверждает новое правительство, выглядят обнадеживающе. Задолженность государственного и местного бюджетов поставила в сложнейшее положение всю социальную сферу. Г-н Токаев признает, что "на малоимущих и обездоленных пришелся основной удар кризиса либо в силу секвестирования бюджета, либо обесценивания доходов", а в последние месяцы - из-за неисполнения государством своих обязательств по социальным выплатам. Новое правительство считает приоритетом постепенный переход в режим своевременной выплаты пенсий, спецпособий, зарплат и, соответственно, погашения задолженности перед населением.

Бюджетный вопрос в программе действий стоит вторым после макроэкономики. Необходимо сразу же оговориться, что данная разработка не столько программа, сколько "философия и идеология правительства", не отличающаяся детальным анализом предстоящей работы, не имеющая обоснования реальных возможностей и больше преследующая цель провозгласить основные тезисы деятельности исполнительной власти в течение трех лет. В этот период должен произойти окончательный переход к бюджетному программированию, то есть формированию расходной части с учетом потребностей в финансировании программ, а не государственных организаций, с указанием конкретно определенных целей. Одной из ключевых задач станет решение проблемы субвенций и изъятий, регулирующей отношения республиканского и местных бюджетов. Доминирующей в бюджетной политике стала идея среднесрочного планирования бюджета, которую правительство собирается внедрять и на местном уровне. На основании выведенных прогнозов, кроме того, что они дадут определенный ориентир действиям правительства, также преследуется цель установить стабильные отношения бюджетов республиканского и нижестоящих уровней в определении размеров предоставляемых трансфертов областям и изъятий в "главный" бюджет. Ясно, что вся система планирования очень зыбка, на этот счет уже высказывались депутаты старого парламента, и она заранее подвержена кардинальным изменениям в условиях постоянно меняющейся ситуации в мировой и внутренней экономике. Но правительство аргументирует тем, что "быстротечное формирование бюджета обрекает его на нереальность исполнения, ведет к коллизиям внутри власти, открывает простор для субъективизма", и поэтому рассчитывает даже увеличить сроки планирования до пяти лет.

В налоговой сфере предстоит найти разумный баланс между необходимостью пополнения доходов государства и созданием условий для экономического роста. Правительство не сомневается, что резервы по сбору налогов есть, и главным образом они скрыты в теневом бизнесе. По самым минимальным оценкам, масштабы неофициальной экономики составляют около 25% от ВВП, или порядка Т500 млрд. Если, предполагают разработчики программы, создать условия для легализации этой части экономики, скажем, установить 5%-ный сбор от доходов, это, соответственно, выльется в сумму Т25 млрд. Основная часть скрытой экономики - это сфера торговли и услуг, где функционируют в основном малый и средний бизнес. Отсюда необходимость компромисса между качеством администрирования и условием развития бизнеса, для чего будут разработаны методики фиксированных форм налогообложения субъектов малого бизнеса. Определенные резервы видятся в деятельности крупных предприятий, особенно ориентированных на экспорт. Объем налоговых поступлений от экспорта в сравнении с объемами реализации продукции, по мнению правительства, является недостаточным. Важным источником доходов бюджета, по идее, станет имущественный налог, где основная проблема заключается в действительном отражении стоимости имущества как объекта налогообложения, это касается и оценки стоимости земли.

В ближайшее время правительство представит узкоотраслевую программу, регулирующую производство и оборот нефтепродуктов. Предшествовавшая аналогичная программа по алкоголю оказалась эффективной в динамике сбора акцизов. В рамках правительственных мер будут заложены механизмы, сдерживающие скачкообразный рост цен на бензин и дизтопливо, а в плане объекта сбора акцизов акцент переносится с заводов на розничную торговлю. Что касается возможности снижения НДС для производства, конкретных предложений в программе правительства нет, кроме того, что данный вопрос должен быть подвергнут "глубокому изучению". В реальном секторе выделены два направления его развития - экспортный и импортозамещающий. Стоит отметить, что в трехгодичной программе запланировано вступление Казахстана в ВТО.

В агропромышленном комплексе изменения произойдут в земельных отношениях. Вопрос частной собственности, судя по всему, пока что утратил свое первостепенное значение, но вовлечение земель в хозяйственный оборот должно осуществляться на основе законодательного закрепления прав постоянного и долгосрочного землепользования. Право землепользования будет иметь оценку и котировку и участвовать в конкурсной массе при банкротстве сельхозсубъектов. Предполагаются программы субсидирования элитного семеноводства и племенного животноводства, защиты растений, диагностики заболевания животных. Аграрная политика правительства в отношении регионов будет строиться, исходя из принципа целесообразности и эффективности производства тех или иных видов сельхозпродукции. К приоритетным отраслям, которым должна оказываться господдержка, относятся зерновое производство (СКО, Костанайская, Акмолинская области, Иртышский район Павлодарской области, северные районы Актюбинской области и Кызылординская область по рису), производство масличных культур (ВКО), хлопководство (ЮКО).

Правительство предусматривает приоритетное развитие химической и нефтехимической промышленности, которая в состоянии будет обеспечить дополнительно рабочими местами 25-30 тыс. человек. В начале следующего столетия Казахстан уже окончательно определится со схемой экспортных газо- и нефтепроводов и приступит к проектированию и строительству их отдельных участков.

Прирост добычи произойдет в основном за счет Тенгизского и Карачаганакского месторождений, ввода ряда объектов в Актюбинской области, а также месторождения Северные Бузачи.

В горно-металлургической промышленности усиливается контроль над использованием недр, выполнением обязательств управляющими компаниями по инвестированию горных работ. Создание Восточно-Казахстанского медного комплекса даст возможность в ближайшие годы восстановить загрузку мощностей Иртышского медеплавильного завода и создать в регионе около 2000 рабочих мест. Планируется реализовать комплекс мероприятий по увеличению производства золота и серебра. В данном случае Нацбанк будет использовать механизм рефинансирования банков, кредитующих золотодобывающие предприятия. Для развития урановой промышленности предполагается кооперация с предприятиями России по восстановлению ядерного топливного цикла.

По прогнозам, численность работающих в легкой промышленности в 2002 году достигнет 70 тыс. человек, а подъем производства увеличится в 4 раза. В транспортно-коммуникационном комплексе произойдет демонополизация РГП "Казахстан темир жолы". Должны быть построены новые железнодорожные линии Аксу-Конечная, Донское, Краснооктябрьский рудник и реабилитированы за счет японского займа сети автомобильных дорог в Западном Казахстане общей протяженностью около 1000 км. Правительство считает необходимым консолидировать отрасль гражданской авиации под жестким государственным управлением с целью формирования сильного национального перевозчика, ориентированного преимущественно на внешние рынки, включая Центральную Азию и СНГ. Предстоит провести реконструкцию взлетно-посадочной полосы в Атырау, продолжить строительство международного аэропорта в Астане и начать строительство нового пассажирского терминала в Алматинском аэропорту.

Развитие информационной инфраструктуры предполагает создание к 2003 году национальной информационной супермагистрали протяженностью 9 тыс. км, связывающей все областные центры, крупные населенные пункты, районные центры. В этот период завершится строительство западного участка Трансазиатскоевропейской волоконно-оптической линии связи, которая увеличит транзитный трафик Центральной и Юго-Восточной Азии через территорию Казахстана.

В социальной сфере правительство обязуется погасить всю задолженность, выйти в режим своевременной выплаты государственных социальных гарантий, и предлагает ежегодное повышение минимальных размеров пенсий. Будет введено новое пособие по бедности, как альтернатива большинству социальных преференций, и должна отличаться эффективностью адресная помощь гражданам, находящимся за так называемой чертой бедности. Борьба с бедностью явится одним из главных критериев работы акимов. Система здравоохранения претерпит ряд изменений по части внедрения новой модели индивидуального медицинского страхования, распространения практики амбулаторного лечения. Правительство намерено увеличить финансирование программ "Диабет", "БППП", "Наркомания". По линии образования приоритетная поддержка государства подразумевает развитие системы сельских малокомплектных школ, дошкольных и внешкольных организаций. Предстоит завершить компьютеризацию школ и перейти на учебники нового поколения. Правительство нацелено на поддержку казахстанских спортсменов - участников Олимпийских игр в Сиднее в следующем году и зимних Олимпийских игр в Солт-Лейк-Сити в 2002 году.

Усилия финансового сектора будут направлены на сохранение стабильности и укрепления всех его сегментов, развитие новых институтов и механизмов кредитования реального сектора экономики. Возрастает роль Эксимбанка - не только как банка содействия экспорту, но и как банка развития. По заявлению Премьер-Министра, все основные инвестиционные потоки будут идти через этот государственный банк. Получат развитие новые финансовые институты, такие, как строительно-сберегательные банки, ориентированные на финансирование индивидуального жилищного строительства. В банковской системе к концу 2000 года будет завершена программа по переходу банков второго уровня к международным стандартам деятельности. В отношении рынка страховых услуг предполагается создать правовую базу, отвечающую международным стандартам, по которой станет допустимым присутствие иностранных страховых компаний.

Как видится на самом деле, данная программа не располагает серьезными экономическими раскладками и не утверждает первоочередные, краткосрочные задачи. Понимая, что этот теоретический труд - всего лишь программа намерений, правительство оговаривает, что программу действий, в случае принятия парламентом первой версии, оно сформулирует в сжатые сроки. Премьер Токаев все же назвал два лидирующих приоритета - ими должны стать социальная сфера и производство. Точкой развития этих секторов будет устойчивое макроэкономическое равновесие. Прогнозы макроэкономики правительство представило еще с бюджетом 2000 года, и по всем показателям они носят характер стабилизации экономической обстановки, и даже с перспективами общего роста.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Безопасность на транспорте близка к критической: износ самолетов - 90%, локомотивов - 68%.

16 ноября в Астане состоялось заседание правительства республики. Оно открылось не с обсуждения экономических вопросов, а с разговора о проблемах внутренней безопасности. Концепции внешней политики Казахстана соответствуют интенсивные контакты с зарубежными государствами, прежде всего с соседними, вытекающие из геополитического положения республики. Но это не снимает актуальности проблем безопасности. Все службы, задействованные в ее обеспечении, должны работать более эффективно.

- Меня беспокоит, что на территории Казахстана появляются люди из соседних государств, приезжающие в обход существующих правил, не регистрируются в органах внутренних дел и создают здесь социальную и политическую напряженность, - заявил Премьер Касымжомарт ТОКАЕВ.

Он напомнил, что недавно эти вопросы рассматривались на заседании Совета безопасности, где Президент высказал серьезные претензии к правительству. К следующему заседанию Кабинета главы МИД, МВД, других заинтересованных ведомств должны сформулировать предложения по этой проблеме. При этом Премьер призвал "предпринять конкретные действия", в частности уже в течение недели провести оперативные мероприятия, выдворять из Казахстана тех людей, которые незаконно проникают на территорию страны.

- Казахстан не может отказаться от международных контактов, визы выдавались и будут выдаваться. Но здесь нужно навести порядок: выдавать визы только тем, кто посещает Казахстан по официальным приглашениям или по подтверждению Агентства по туризму и спорту, - заявил глава правительства.

Очевидно, что для многих туристических фирм в республике начинаются трудные времена. Г-н Токаев предложил Агентству по туризму и спорту закрыть те из них, которые выдают необоснованные приглашения на посещение Казахстана лицам, которые в республике рассматриваются как нежелательные. Премьер также заметил, что задачей является создание условий, при которых законопослушные граждане не боялись бы правоохранительных органов, контактировали с ними, а опасение они должны вызывать у тех, кто нарушает законы.

- К сожалению, в повседневной жизни зачастую бывает наоборот, - сказал г-н Токаев.

Премьер подчеркнул, что всем членам правительства - "и доходчикам, и расходчикам, и гуманитариям и силовикам" необходимо руководствоваться в повседневной деятельности теми поручениями, которые были даны новому Кабинету Президентом республики в день принесения присяги.

- Эти семь пунктов должны лечь в основу программы правительства, над которой работает специальная рабочая группа. И необходимо внести существенные коррективы в части, касающейся основных показателей, - заявил Премьер-Министр.

Хозяйственный блок вопросов начался с темы строительства столицы, что является одним из поручений Президента. Премьер назвал эту задачу "вопросом огромной политической важности". Первому вице-премьеру Павлову было поручено курировать работы. Мы хотели бы видеть конкретные результаты в соответствии с планом, который был задан Президентом, заметил г-н Токаев.

По вопросу пополнения доходной части бюджета Премьер предполагает провести специальное заседание. Но сегодняшние показатели "не могут удовлетворять": поступления в республиканский бюджет достигли Т162 млрд, или примерно 66% к годовому прогнозу, не выполняются планы по акцизам на товары внутреннего производства и импортируемые, по таможенным платежам. Мингосдоходов получило задание "интенсифицировать действия на этом направлении, чтобы не сорвать окончательно план".

- Государственный бюджет - республиканский и местные - выполнен пока на 72-73%. Из запланированных Т430 млрд собрано чуть более 308 млрд. Необходимо изыскать возможность, чтобы выполнить план, тем более, что на законодательном уровне эта задача обеспечена. Со следующего года введен 5%-ный социальный налог. Со всех сторон мы как бы подталкиваем предприятия и в целом население к уплате налогов, и сейчас главное - собирать их, - заявил Премьер.

При этом глава правительства заметил, что стратегическая задача все же состоит в гармоничном сочетании сбора налогов с созданием реальной экономической свободы. Такое сложное сочетание Премьер назвал "деликатным".

Главный вопрос, которому было посвящено заседание правительства, также касался безопасности, хотя и не политической - обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов.

Серик БУРКИТБАЕВ, министр транспорта и коммуникаций, заметил, что транспортно-коммуникационный комплекс республики создает более 10% ВНП Казахстана, обеспечивает более 200 тыс. рабочих мест. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, в текущем году улучшились показатели перевозок пассажиров и грузов: снижено общее количество брака к объемам перевозок до 2 раз при общем снижении объемов перевозок в транспортно-коммуникационном комплексе от 10 до 30%.

- То есть безопасность относительно улучшилась, но это не должно нас успокаивать, - заявил министр.

Происходит моральное и техническое старение транспортных средств, повсеместное ограничение финансирования уже привело к невыполнению требуемого объема ремонтных работ. На железнодорожном транспорте локомотивный парк отработал на 68%, грузовой - на 70%, парк пассажирских вагонов - на 73%. Не отвечает требованиям 79% автодорожного покрытия, 27% транспортных средств не соответствуют техническим требованиям. Признаны неудовлетворительными и не допущены к эксплуатации 74% самолетов (большая часть их имеет средний возраст более 20 лет и износ 90%). Технические неисправности стали причиной 45% железнодорожных происшествий, 52% - в авиации и 25% - в водном транспорте. До 10% аварий происходит из-за плохих дорожных условий: зафиксировано более 70 тыс. дефектов дорожного покрытия, повреждений дорожных знаков и средств регулирования. К плохим дорогам сегодня можно отнести более десяти тысяч километров, это на 2,6 тыс. км больше, чем было в прошлом году.

Министр предложил в первоочередном порядке ускоренно списать те транспортные средства, ремонт которых не может обеспечить необходимую эксплуатационную надежность. Приобрести новую технику.

Минтранском в очередной раз просил правительство вернуться к вопросу о распределении налоговой нагрузки:

- Жестко ограничивать закупку нового оборудования и увеличивать налогооблагаемую базу транспортные компании более не смогут. Эта ориентация приведет к тому, что мы вынуждены будем в значительной степени прекратить обновление основных фондов, - заявил г-н Буркитбаев.

Только 30% от самых минимальных потребностей предусматривается на поддержание автодорожной отрасли в бюджете 2000 года. Введен с 1998 года практически 2-летний мораторий на повышение железнодорожных тарифов для поддержки отечественных товаропроизводителей. Транспортники соблюдали этот мораторий, хотя за это время серьезно подорожали все цены для самой железной дороги. Это привело к тому, что ее реальные доходы снизились более чем в два раза .

- Ресурсы экономии, даже в ущерб эксплуатационной надежности, нами практически полностью исчерпаны, - заявил министр. - Мы считаемся с тяжелым положением наших сырьевых отраслей. Но эту практику надо пересмотреть: экспортообразующие отрасли повысили доходность на 300 - 400 %, а мы потеряли по тарифам более чем в два раза. Необходимо повышение доходности отрасли за счет увеличения действующих тарифов.

Г-н Буркитбаев предложил правительству одобрить концепцию совершенствования государственной системы по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов, разработанную его министерством. В заключение сказал, что для снижения аварийности на транспорте необходима координация всех ведомств и министерств.

В своей реплике в ответ на выступление министра Генеральный прокурор г-н ХИТРИН заявил, что Генпрокуратура не получила от министерства проект данной концепции, а безопасность полетов "является критической".

- Почему Министерство транспорта до сих пор не рассматривает вопрос о выведении Госавианадзора из ведомственного контроля в самостоятельную службу? - подчеркнул г-н прокурор.

Критический подход к этой проблеме был поддержан и другими членами правительства. В итоге проект предложенного документа был отправлен на доработку.

Серьезность ситуации в стране подчеркивается двумя важными вопросами, рассмотренными на заседании правительства: состояние внутренней безопасности и безопасность перевозок на транспорте. Первый показывает, что времена, когда государство могло фокусироваться на внутренних экономических проблемах, прошли. Реальность усложняется и требует от власти быстрой и адекватной реакции на вызовы, ранее неведомые ей. Второй вопрос, пожалуй, еще более сложен - износ транспортной инфраструктуры и транспортного парка, по сути, означает исчерпание старого, еще советского резерва. Здесь также правительство должно быстро найти способы решения этой проблемы, опыта которой предыдущие Кабинеты не имели.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны.

СОВЕЩАНИЯ.

Финансисты должны убедить население хранить деньги в банках. В Алматы прошел II конгресс финансистов.

15 ноября в Алматы состоялся второй конгресс финансистов Казахстана. Он был приурочен к профессиональному празднику всех финансовых работников республики, который уже третий год отмечается в день ввода национальной валюты.

Если грубо выделить основную суть этого мероприятия, то она заключается в информировании "частнопрактикующих" финансистов о политике Президента, правительства и регулятивных органов в отношении финансов. Точнее, о том, что государство в этой области намерено предпринять само, а чего ждет от частных структур и саморегулируемых организаций. Главные задачи перед участниками форума поставил глава государства. Практически все они были вынесены в резолюцию конгресса. В первую очередь г-н НАЗАРБАЕВ потребовал от финансистов повышения фактического уровня монетизации экономики неинфляционными способами. Иначе говоря - чтобы денег в обращении было больше, но не за счет печатания новых купюр. Этого можно добиться как минимум двумя способами.

Во-первых, убедить население в том, что деньги выгоднее и надежнее хранить в банке, чем у себя дома. Для этого, в частности, был создан Фонд страхования депозитов физических лиц и разработаны правила обязательного страхования. А также разработан проект закона, ужесточающего банковскую тайну. На конгрессе Нурсултан Назарбаев выступил с собственной инициативой придать этому проекту статус приоритетного. Он завил, что готов утвердить закон президентским указом, если парламент не примет его в течение месяца (днем позже глава Нацбанка сообщил Панораме, что разработчики документа, по всей видимости, воспользуются предложением Президента и обратятся к нему с просьбой о придании проекту особого статуса).

Во-вторых, хотя бы частично легализовать теневую экономику. Глава государства признал, что во времена "дикого капитализма", неконтролируемых крупных торговых операций с недвижимостью некоторые люди успели хорошо заработать. И если амнистировать их капитал, простить все когда-то не выплаченные в бюджет налоги, возможно, они переориентируют свои деньги на легальный бизнес. Президент напомнил, что, например, клан Кеннеди получил свой первый капитал на спекуляциях виски во время сухого закона. Что не помешало ему впоследствии развернуть вполне законную коммерческую деятельность и исправно платить налоги. "Легализация была и в Турции, и во Франции. Так надо сделать и в Казахстане, - сказал г-н Назарбаев. - Если кто-то что-то строит в Казахстане - завод или фабрику, - с того не спрашивать. И не наказывать, согласно нашему законодательству. Или - есть же у нас умные головы! - придумайте что-то еще".

По оценкам министра государственных доходов Зейнуллы КАКИМЖАНОВА, который также выступил на конгрессе с докладом, теневая экономика Казахстана составляет 25-35% от ВВП. Это Т500-750 млрд. Если бы все теневики начали платить в бюджет хотя бы 5% от оборота, общая сумма их поступлений составила бы от Т25 до 33 млрд. Таких денег было бы вполне достаточно, например, для снижения ставки НДС, о необходимости которого говорится уже давно. По мнению министра, государство должно найти такой тонкий баланс налогового законодательства и администрирования, при котором создавались бы стимулы для легализации теневой экономики.

Другая важная задача, которую поставил г-н Назарбаев перед финансовым сообществом, - преодоление долларизации экономики и совершенствование налично-денежного обращения. Говоря об этом, глава государства сделал почти сенсационное заявление. Он отметил положительную, стабилизирующую роль, которую сыграли валютные ГЦБ после введения режима плавающего валютного курса. Но призвал правительство и Национальный банк "более взвешенно подходить к выбору инструментов заимствования, в первую очередь валютного". Министр финансов Мажит ЕСЕНБАЕВ отказался прокомментировать для Панорамы, как он понимает более взвешенный подход к выбору инструментов и сможет ли Минфин в ближайшее время отказаться от выпуска валютных бумаг. Что касается валютных нот Нацбанка, то глава Нацбанка Григорий МАРЧЕНКО сообщил нам, что в последнее время спрос на них заметно снизился. Это связано со стабилизаций и ростом курса национальной валюты в последние несколько недель. Если курс тенге и впредь будет стабильным, покупать валютные бумаги станет невыгодно, и необходимость эмитировать их отпадет сама собой. При этом г-н Марченко отметил, что отменить эмиссию валютных инструментов до конца 1999 года вряд ли будет возможно. Этого же мнения, как свидетельствуют результаты опроса, придерживаются представители коммерческих банков.

Нурсултан Назарбаев пообещал взять под личный контроль вопрос об утверждении тенге как единственного законного платежного средства во внутреннем денежном обращении. "Надо ловить всех, кто дает из-под стола зарплату долларами", - сказал он. Президент призвал совершенствовать законодательство, определяющее сферу использования национальной и иностранной валюты при расчетах. А также развивать альтернативные доллару инструменты накопления и переводить большую часть налично-денежного оборота в безналичный оборот.

Кроме того, финансистам было поручено:

1. Активизировать работу по развитию новых секторов финансового рынка - вексельного обращения, почтово-сберегательной системы, финансового лизинга, ипотечного кредитования и строительных сбережений. В особенности позаботиться о становлении страхового сектора, о взаимодействии страховой индустрии и накопительной пенсионной системы.

2. Выравнять налоговые условия для различных финансовых инструментов, услуг и институтов. В частности, обеспечить, чтобы налогообложение доходов от операций с ГЦБ и доходов от сделок с корпоративными бумагами было адекватным (в настоящее время доходы от операций корпортавными бумагами облагаются налогом, с государственными - нет). Что будет способствовать развитию фондового рынка.

3. Повысить ответственность эмитентов ценных бумаг за сокрытие информации перед инвесторами и за другие нарушения законодательства. По словам Президента, уже расширены полономочия прокуратуры в отношении проверок АО на предмет исполнения требований законодательства о рынке ценных бумаг.

4. Создать условия по превращению Алматы в финансовый центр не только Казахстана, но и всего Центрально-Азиатского региона (было отмечено, что на Казахстанской фондовой бирже уже торгуются акции трех крупных кыргызских компаний).

5. Продолжать организационное разделение солидарной и накопительной пенсионной системы. Разъяснять преимущества последней и популяризировать добровольные пенсионные взносы.

Поскольку банковский сектор на сегодняшний день является наиболее развитым из всех сегментов финансового рынка Казахстана, ему на конгрессе было уделено особое внимание. Председатель правления Национального банка Григорий Марченко сообщил, что в настоящее время в стране действуют 58 банков (по сравнению с 230 в 1993 году). К первой, передовой группе по переходу к международным банковским стандартам относится 11 из них, ко второй - 27. После апрельской девальвации и предшествующего ей кризиса банковская система республики выжила без особых потерь. Хотя доходность банковского бизнеса снизилась, а качество кредитных портфелей банков заметно ухудшилось. Согласно прогнозу г-на Марченко, в ближайшее время число банков в Казахстане не только не уменьшится, но и, возможно, возрастет. Правда, в основном за счет иностранных банков. Несколько иностранных финансовых институтов уже подали заявки на открытие в Казахстане либо своих дочерних банков, либо представительств. Сейчас в РК существует 24 банка с иностранным участием. Из них половина - дочерние структуры. Они вносят большой вклад в финансирование реального сектора страны. С начала текущего года банки с иностранным участием выдали кредитов на более чем Т20 млрд резидентам Казахстана - больше, чем за весь 1998 год. За 10 месяцев они вложили в основные средства (в основном в Алматы) около Т1,5 млрд и заплатили Т1,1 млрд налогов. При этом 98% работников в инобанках - граждане Казахстана. На их долю приходится около 3 тысяч рабочих мест.

Зейнулла Какимжанов со своей стороны рассказал, что в совокупности все банки, которые работают в Казахстане, уплатили в 1999 году более Т4 млрд налогов. Свыше 30% от этой суммы приходится на Казкоммерцбанк. Пятерка крупнейших банков - Казком, Народный, ТуранАлем, АТФБ и АБН Амро - обеспечивает две трети налогов, поступающих от всего банковского сектора. Если рассмотреть соотношение уплаченных налогов к собственному капиталу банков, то можно выделить группу финансовых институтов (в том числе и вышеназванных), у которых этот показатель составляет 11-12%. У остальных - ниже 6-7%. По оценкам г-на Какимжанова, если бы большая часть банков добросовестно платила налоги в размере хотя бы 10% от собственного капитала, бюджет пополнился бы на "лишних" Т3 - 3,5 млрд (это больше, чем было собрано в результате введения 1%-ного сбора на продажу наличной валюты ).

Председатель Национальной комиссии по ценным бумагам Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ отметил повышение роли банков на фондовом рынке. В последнее время количество брокерско-дилерских небанковских организаций в этом секторе экономики резко сократилось. По наблюдениям г-на Джолдасбекова, это произошло по следующим причинам. Во-первых, завершилась скупка акций у работников приватизированных предприятий и перепродажа укрупненных пакетов более серьезным инвесторам. Время, когда можно было зарабатывать деньги на примитивном посредничестве, закончилось. Брокерско-дилерская индустрия стала постепенно переходить к более интеллектуальным видам бизнеса. Во-вторых, именно те брокерские компании, которые входят в банковские финансовые группы, с наименьшими потерями переносят посткризисные трудности. Поэтому инфраструктура финансового рынка сегодня все более концентрируется вокруг банков. "Банковскому сектору, - сказал председатель НКЦБ, - с 1995 года уделялось наибольшее внимание со стороны государства. В результате в Казахстане сформировалась довольно устойчивая банковская система. Теперь настало время использовать казахстанские банки как ядро, вокруг которого будет формироваться и укрепляться финансовая система страны в целом".

В ходе конгресса также выступили представители пенсионных фондов, коммерческих банков, страховых компаний и ассоциаций профессиональных участников финансового рынка.

Елена ДУДКА.

РАЗНОЕ.

МИД РК: Обвинения в использовании помощи Запада для производства оружия массового уничтожения беспочвенны.

Министерство иностранных дел Казахстана обнародовало официальное заявление в связи с сообщениями информационного электронного источника Kazakhstan NewsWrite, в которых со ссылкой на бывшего премьер-министра Казахстана Акежана Кажегельдина сообщается, что Казахстан якобы может использовать предоставляемую Западом финансовую помощь для производства оружия массового уничтожения (ОМУ). В связи с этим пресс-служба МИД заявляет, что Казахстан никогда не производил таких видов оружия.

Существовавшая со времен Советского Союза инфраструктура для создания биологического оружия, а также для запусков межконтинентальных баллистических ракет с ядерными боеголовками сразу стала объектом ликвидации в рамках подписанных с США ряда соглашений по этому вопросу, ставших возможными в результате принятия на себя Казахстаном статуса и обязательств неядерной державы. Экспертам хорошо известно, что по каждому контракту составляются как промежуточные, так и окончательные отчеты о расходовании средств и проделанной работе, которые принимаются как казахстанской, так и американской стороной. И тот факт, что конгресс США в течение пяти последних лет постоянно принимал решения о продолжении оказания помощи Казахстану в этом направлении, подтверждает, что все выделяемые средства расходовались строго по назначению, то есть на ликвидацию инфраструктуры ОМУ, отмечает МИД Казахстана.

Кроме того, учет и контроль за всеми ядерными материалами и объектами в Казахстане ведет МАГАТЭ. И вся деятельность в этом направлении, осуществляемая в Казахстане, таким образом, абсолютно прозрачна для мирового сообщества.

"За безответственными заявлениями о том, что получаемая от Запада помощь якобы может расходоваться на создание оружия массового уничтожения, кроется желание "поставить подножку" экономике молодой независимой страны, испытывающей временные экономические трудности, связанные в том числе и с ликвидацией последствий размещения и испытаний оружия массового уничтожения на своей территории", сказано в заявлении МИД.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны.

РАЗНОЕ.

МИД не торговал диппаспортами.

В предыдущем номере нашей газеты был опубликован отчет с прошедшей 6 ноября пресс-конференции министра иностранных дел Казахстана Ерлана Идрисова (пожалуйста, Панорама №44, "Новый глава МИДа подтвердил преемственность."), посвященной различным вопросам внешней политики республики.

К сожалению, в изложении некоторых моментов пресс-конференции вкралась неточность. Так, г-н Идрисов не признавал факта нелегальной продажи дипломатических паспортов Казахстана сотрудниками министерства. Речь шла о фактах злоупотреблений некоторыми из них при выдаче въездных виз. Они были немедленно уволены из МИДа, и ими занимаются правоохранительные органы.

Приносим свои извинения г-ну Идрисову.

РАЗНОЕ.

При публичной готовности к взаимопониманию в вопросах Байконура реальный компромисс РФ и РК дается тяжело.

Во второй половине дня 18 ноября в Астане началось заседание казахстанско-российской комиссии по расследованию причин и последствий аварии ракеты-носителя "Протон", произошедшей 27 октября в Карагандинской области.

Повестка дня была известна заранее и никаких сенсаций не обещала. На заседании должны были быть рассмотрены три документа, вызванные к жизни двумя авариями "Протона" за этот год: два проекта соглашения между правительствами двух стран (о порядке взаимодействия в случае возникновения аварий при пуске ракет с Байконура и о порядке представления и согласования планов запусков космических аппаратов и испытательных пусков ракет) и план реализации соглашения по экологии и природопользованию на территории Байконура в условиях его аренды.

Российская делегация, прибывшая на переговоры и возглавлявшаяся заместителем председателя правительства Федерации Ильей Клебановым, выглядела весьма внушительно: ее списочный состав насчитывал 29 человек от различных ведомств, в том числе и столь известных в российской космонавтике людей, как Юрий Коптев и Анатолий Кисилев. Очевидно, уже на основании этого можно было предполагать, что переговоры не будут быстрыми и легкими, но в начале встречи, кажется, все были полны иллюзий, что дело закончится относительно быстро, не более чем за два часа - обе стороны отметили, что все документы, вынесенные на заседание комиссии, хорошо проработаны. Тем не менее переговоры, с которых прессу удалили достаточно быстро, затянулись до позднего вечера и на момент подготовки данного материала не были завершены.

Впрочем, первые признаки сложных переговоров были заметны еще в самом начале встречи. Первый вице-премьер ПАВЛОВ, возглавляющий казахстанскую часть комиссии, едва начав переговоры, буквально с ходу заявил:

- Мы были уверены в высоком качестве российской техники и тот инцидент, который произошел 5 июля этого года, расценивали как досадную случайность, но после аварии 27 октября многие люди, которые живут на трассе падения ракеты, испытали определенный шок, и у нас стали проявляться сильные антикосмические настроения.

В ответ на это г-н КЛЕБАНОВ заявил, что, "несмотря на то, что в ограниченное время два "Протона" потерпели аварию, тем не менее российская космическая техника по международным отчетам остается самой надежной". Сам же "Протон", по словам г-на Клебанова, является самым надежным образцом российской техники.

Делегация из Москвы привезла с собой и "секретное оружие": исследования изменений климатических условий за последние 120 лет по данным метеостанций. О чем именно в этом документе идет речь, г-н Клебанов не сказал, назвав лишь его "очень серьезным, фундаментальным документом", но нетрудно догадаться - там явно опровергаются утверждения, популярные у некоторых казахстанских политиков, о негативном воздействии запусков на климат.

- Мы не хотим, чтобы даже не Россия, а сам предмет освоения космоса являлся вариантом спекуляций на тему изменения климата, - заявил российский вице-премьер.

Вокруг ли этого или каких-либо других вопросов разгорелся спор, но ход затянувшихся переговоров вновь подтвердил, что при всей обоюдной декларируемой готовности тесно сотрудничать в вопросах Байконура, реальный компромисс дается России и Казахстану очень тяжело.

Ярослав РАЗУМОВ

из Астаны.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Литовские промышленники заинтересованы в создании СП в Казахстане.

С 15 по 18 ноября в Казахстане находилась делегация конфедерации промышленников Литовской Республики. В состав делегации вошли представители крупнейших литовских промышленных предприятий. Состоялся ряд мероприятий и встреч в Алматы и Астане. Промышленники были приняты правительством, посетили торгово-промышленную палату Казахстана, встретились с местными предпринимателями - выходцами из Литвы.

16 ноября состоялся круглый стол с участием руководства акимата г. Алматы и предпринимателей 10 казахстанских предприятий - таких, как АО "Инкоммебель", АО "Смат", АО "Райымбек ботлерс". В рамках визита состоялось подписание договора о сотрудничестве между конфедерацией промышленников Литвы и Форумом предпринимателей Казахстана. Итоги визита прокомментировал Панораме президент конфедерации промышленников Литвы Лубис БРАНИСЛАВАС, являющийся также главой компании "КЛАСКО" и предприятия АО "АХЕМА":

- Предприниматели Литвы изъявляют желание сотрудничать с казахстанскими коллегами, в том числе создавая совместные предприятия. В частности, в рамках визита состоялась встреча в торгово-фармацевтической компании "Интерфарма", где такой вопрос поднимался. Другим сектором рынка, где сотрудничество вполне реально, является сборка мебели. Литовские мебельщики отличаются высоким качеством работы и материалов. И они уже работают в Казахстане. Теперь важно расширить их участие на рынке.

Другой, не менее приоритетный вопрос - это торговля между двумя странами. В частности, в литовской делегации предпринимателей широко представлены транспортные и экспедиторские компании. Поэтому весьма активно обсуждались возможности транзита грузов двух стран и увеличение товарооборота. На сегодня Клайпедский порт осуществляет перевалку грузов из Казахстана, но его мощности не используются в полной мере. Его недавняя реконструкция и строительство новых терминалов могут открыть широкие возможности для перевалки казахстанских товаров, в том числе нефти и зерна, в Европу. Это также стало темой наших встреч в Астане. С недавних пор препятствием стали железнодорожные тарифы, установленные Российской Федерацией на своей территории для неотечественных производителей. Но у казахстанского правительства есть основания полагать, что с 1 января 2000 года все барьеры будут сняты.

Что касается встреч на правительственном уровне, то они прошли успешно: Казахстан подтвердил свое намерение способствовать развитию торгово-экономического сотрудничества между двумя странами. Встречи организованы на высшем уровне, за что спасибо посольствам двух стран.

Олег ХЕ

при содействии Посольства Казахстана в Литве.

РАЗНОЕ.

Институт омбудсмана в ближайшее время в Казахстане введен не будет.

15-17 ноября в Алматы состоялся международный семинар по вопросам развития института омбудсмана (уполномоченного по правам человека) и других институтов по правам человека.

Казахстан был избран местом проведения семинара по инициативе властей. Организаторами семинара выступили Региональное бюро программы развития ООН по странам Европы и СНГ, представительство ПРООН в Казахстане при содействии Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и ОБСЕ. Главный интерес для казахстанских участников семинара и прессы представляли перспективы, формы и сроки введения института омбудсмана в Казахстане. Советник президента Игорь РОГОВ был крайне сдержан относительно возможностей быстрого появления этого института, сославшись на необходимость внесения серьезных поправок в законодательство. Кроме того, государству так или иначе придется изыскивать дополнительные материальные ресурсы на содержание этого института. В бюджете-2000 на это не предусматривается выделения средств.

По мнению г-на Рогова, существуют два пути для создания правовой базы. Один из них - "радикальный" подход - заключается в изменении Конституции и кажется г-ну Рогову не лучшим. Другой подход, предлагаемый советником Президента, основывается на принятии парламентариями закона, согласно которому омбудсман назначался бы Президентом с обсуждением его кандидатуры в парламентских комитетах. Внесение в закон нормы о согласовании кандидатуры или ее обсуждение всем парламентом требует, по мнению г-на Рогова, внесения изменений в Конституцию и расширения определяемых прерогатив парламента. Предлагаемая схема с обсуждением в комитетах, по оценкам Игоря Рогова, предполагает все же участие парламентариев в процессе назначения уполномоченного и не вызывает серьезной критики международных экспертов, которые считают, что такой порядок не будет означать утрату омбудсманами независимости.

Комментируя несколько последних совещаний с участием неправительственных правозащитных организаций, г-н Рогов отметил как один из главных итогов то, что в Казахстане правозащитные организации перестали ассоциироваться с оппозицией и сотрудничают с властями. Эта точка зрения была подтверждена на пресс-конференции и представителем алматинских правозащитных организаций Нинель ФОКИНОЙ. Неизвестно, являются ли подходы г-на Рогова к институту омбудсмана консолидированной позицией всех властей. Выступая на открытии семинара, председатель комиссии по правам человека сенатор Жабайхан АБДИЛЬДИН гораздо более определенно высказался в пользу этого института. По мнению г-на Абдильдина, он, однако, должен существовать при парламенте, поскольку большинство нарушений допускаются исполнительной властью. Г-н Абдильдин связывает необходимость появления этого института с тем, что сейчас его комиссия завалена обращениями граждан, отправляемыми ей не по принадлежности, и введение института омбудсмана, обладающего какими-то распорядительными функциями (в противовес комиссии, которая должна оставаться совещательным и распорядительным органом при Президенте), будет означать большую эффективность в работе с жалобами граждан.

Г-жа Фокина на пресс-конференции настаивала на необходимости быстрого введения института уполномоченного по правам человека. Впрочем, по мнению г-жи Фокиной, еще пару лет назад невозможно было предположить, что реальным будет введение подобного института. Сейчас же, по ее мнению, "у него нет серьезных оппонентов".

Николай ДРОЗД.

ПОСОЛЬСТВА.

Второй тур президентских выборов на Украине завершился победой Леонида Кучмы. Голосовавшие в Казахстане граждане Украины дисциплинированно исполнили свой долг.

15 ноября Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Казахстане Виктор Богатырь провел пресс-конференцию, на которой рассказал об итогах президентских выборов в своей стране.

14 ноября на Украине состоялся второй тур выборов президента республики. Согласно выборному законодательству Украины, в случаях, когда ни один из кандидатов в президенты не набирает на выборах 50%+1 голос, объявляется второй тур выборов, в котором могут участвовать два лидирующих кандидадта. По итогам первого тура, который состоялся 31 октября, в 17 регионах страны победил нынешний глава государства Леонид Кучма, в 7 - лидер украинских коммунистов Петр Симоненко. Соответственно, эти два политика оспаривали президентское кресло во втором туре.

Согласно предварительным данным, 14 ноября в выборах приняли участие 74% избирателей. 56.36% из них (или 15 млн человек) отдали свои голоса за Леонида Кучму, 37,7% (8 млн человек) - за Петра Симоненко. При этом полномочия г-на Кучмы были подтверждены в 19 регионах республики, а его оппонент победил в восьми.

Г-н БОГАТЫРЬ сообщил, что граждане Украины, состоящие на консульском учете в посольстве своей страны в Казахстане, проголосовали очень дружно. В Алматы на выборы пришли 143 человека (три четверти всех украинских избирателей, находившихся в тот момент в РК), в Астане - 20 человек. При этом за президента Кучму в Алматы было отдано 76% голосов, за Симоненко - 17%. В Астане - соответственно 75% и 20%.

Г-н посол поблагодарил всех, кто, несмотря на непогоду 14 ноября и в Алматы, и в Астане, пришел исполнить свой гражданский долг.

Е. Д.

ПОСОЛЬСТВА.

Одна из улиц Алматы названа именем китайского композитора Си Синхая.

Церемония по случаю присвоения имени улице состоялась 16 ноября. На ней присутствовали посол КНР в РК г-н Ли Хуэй, представители МИД РК, городского акимата, видные деятели культуры Казахстана.

Композитор Си Синхай вошел в историю музыкальной культуры Китая как один из основоположников новой китайской музыки. Более пятисот написанных им массовых песен стали, по словам его соотечественников, "боевым оружием китайского народа". Он также известен как автор 2 симфоний , кантаты "О реке Хуанхэ", двух опер, четырех оркестровых сюит, обработок китайских, монгольских и казахских песен.

Два последних года жизни Си Синхай провел в Казахстане, работал в качестве дирижера и художественного руководителя Кустанайской филармонии. Он активно занимался изучением казахской народной музыки, обрабатывал ее для камерного исполнения и задумал симфоническую поэму "Амангельды", которую успел закончить в эскизах как вариант для фортепиано.

Д.П., фото автора.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Для решения некоторых вопросов казахстанско-турецкого сотрудничества нужна политическая воля руководства страны.

15 ноября в Астане состоялась встреча главы казахстанского правительства Касымжомарта Токаева с Чрезвычайным и Полномочным Послом Турецкой Республики в Казахстане Мехметом Чынаром АЛДЕМИРОМ.

Отвечая после переговоров на вопросы журналистов, г-н посол сообщил, что обсудил с г-ном Токаевым вопросы казахстанско-турецкого сотрудничества в политической, экономической, культурной, военной сферах. Обсуждалась и нефтяная тематика, но распространяться на этот счет дипломат не стал.

- Это были не какие-то конкретные проекты - мы лишь рассмотрели, каким образом можно углубить и расширить сотрудничество в этих областях, - заявил г-н Алдемир. - Наши отношения находятся на очень высоком уровне, и я надеюсь, что в период нахождения г-на Токаева на посту Премьер-Министра эти отношения получат дальнейшее развитие.

Тем не менее, очевидно, не все так гладко в двусторонних отношениях. Такое предположение можно было сделать из очень осторожных, дипломатичных слов г-на посла о том, что "все проблемы сотрудничества решаются на уровне различных министерств, но есть некоторые вопросы, где необходима, может быть, политическая воля руководства страны, в том числе Премьер-Министра".

По поводу саммита ОБСЕ в Стамбуле г-н посол выразил уверенность, что там будет "возможность еще раз показать, что Казахстан занимает достойное место в этой организации".

Г-н Алдемир также выразил благодарность правительству и народу нашей республики за помощь, оказанную Турции после первого сильного землетрясения в августе этого года. После ноябрьского землетрясения в Стамбуле турецкая сторона не ставила вопрос об оказании ей подобной помощи, сказал г-н Алдемир.

Ярослав РАЗУМОВ,

Астана.

ПОСОЛЬСТВА.

Посол Казахстана в России ознакомил слушателей Дипакадемии с процессом СВМДА.

15-16 ноября в Москве под патронажем Дипломатический академии МИД России и Европейского центра по изучению проблем безопасности им. Дж. Маршалла (Германия) проведена международная конференция "Укрепление безопасности в Европе/Евразии".

Главная тональность дискуссиям была задана докладом начальника Генштаба российских вооруженных сил Квашнина, отметившего необходимость концентрации усилий в деле предотвращения продолжающих сохраняться к концу нынешнего тысячелетия многочисленных угроз человечеству. Проблемам распространения вооружений, равно как и таким нетрадиционным вызовам, как терроризм, этнические конфликты и оргпреступность, посвящены были выступления западных экспертов - директора Шведского международного исследовательского института мира Ротфельда, представителя Центра международной безопасности и контроля над вооружениями Стэнфордского университета Качинса и других.

С докладом "Методы превентивной дипломатии" выступил посол Казахстана в России Мансуров, который подробно остановился на целях и этапах становления Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) как нового форума в сфере обеспечения международной безопасности. Среди причин, обусловивших наступательный по сути характер внешней политики Казахстана, Таир МАНСУРОВ назвал геостратегическую специфику нашего государства. Эта инициатива продиктована стремлением внедрить в азиатскую реальность существующую мировую практику обеспечения безопасности и стабильности. Время подтвердило ее востребованность, что нашло подтверждение подписанием 14 сентября в Алматы Декларации принципов, регулирующих отношения между участниками этого форума. Декларация впервые в истории закладывает юридические основы системы азиатской безопасности. Особое место в выступлении посла было отведено роли казахстанско-российских отношений в деле сохранения безопасности и стабильности в Евразии.

Участвовавшие в конференции представители более 40 стран с интересом восприняли содержание инициативы СВМДА.

Предоставлено пресс-службой Посольства Казахстана в России.

РЕГИОНЫ.

Укрепляется казахстано-узбекская граница. В ЮКО появились антикаримовские листовки.

Пресс-служба ГУВД Южно-Казахстанской области сообщила результаты первого этапа операции "Заслон", которая проводится на границе с Узбекистаном. За одну неделю полицией пресечено 6 случаев контрабанды, изъято 60 единиц огнестрельного оружия и 88 патронов к автомату Калашникова. Есть результаты и в пресечении контрабанды наркотиков. Всего их изъято 94,5 кг, в том числе 73 кг опия-сырца - эта партия оценивается в $273 тыс. (цена 1 г опия-сырца на черном рынке ЮКО - Т250), и 7 кг героина на $140 тыс. (1 г - $20).

Граница ЮКО с Узбекистаном постоянно укрепляется. Начальник ГУВД области Раимхан УЗБЕКАЛИЕВ на недавней пресс-конференции признал, что "в Узбекистане неспокойно". Он отметил также, что узбекские спецслужбы подозревают узбекскую диаспору ЮКО в поддержке антикаримовской оппозиции.

Подтвердился также факт распространения антикаримовских листовок в Сарыагашском районе ЮКО. Хотя, по мнению г-на Узбекалиева, их содержание достаточно безобидно: "У нас подобного рода высказывания в адрес властей можно встретить в любой оппозиционной газете".

Сообщения же в некоторых СМИ о якобы находящихся в районе хребта Каржашлоу каких-то формирований исламистов опровергаются на официальном уровне всеми руководителями силовых структур области. Хотя некоторые офицеры полиции, не желающие раскрывать свое инкогнито, сообщают, что такие лагеря (или лагерь) существуют.

Тем не менее в Толебийском районе, где проходит хребет Каржашлоу, пограничными заставами заблокированы три крупных ущелья. Хотя от этих заслонов до линии границы не меньше 40-50 км ненаселенной и труднопроходимой горной местности.

Начальник одной из застав, старший лейтенант Сергей ТРИШИН сообщил Панораме, что пока неясно, как будет осуществляться проход людей в пограничную зону, которой объявлены горы Каржашлоу. Между тем застава разместилась на территории турбазы "Кырычкыз" - одного из излюбленных мест отдыха шымкентцев.

Офицер не разъяснил, как будет охраняться линия границы, проходящая по вершинам Угамского хребта.

К сожалению, пролить свет на данную ситуацию не смог и визит в ЮКО командующего погранвойсками РК г-на Закиева, поскольку со СМИ он не стал встречаться.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КОНФЕРЕНЦИИ.

Состоялась конференция по проблемам демократизации политического процесса и развития института общественной политики.

11-12 ноября в санатории "Алатау" прошла конференция "Демократизация политического процесса и перспективы развития института общественной политики в Республике Казахстан", организованная фондами "Сорос-Казахстан" и "Евразия". В ходе конференции был заслушан ряд докладов по вопросам развития политических процессов.

В частности, о необходимости проведения политического анализа деятельности правительства рассказал в своем докладе директор Центра международных исследований, консультант фонда "Евразия", профессор факультета общественных дел Университета штата Мэриленд г-н Дестлер. По мнению г-на ДЕСТЛЕРА, политический анализ должен улучшить государственное управление, а следовательно, и жизнь людей посредством повышения качества принимаемых правительством решений и их выполнения. Для этого необходимо провести исследования, которые прольют свет на характер политических проблем и вероятные последствия различных курсов правительства и заставят чиновников относиться к анализу серьезно. Объектом политического анализа является правительство на всех его уровнях.

Анализ отталкивается от предположения, что чиновники хотят служить общественным интересам или, по крайней мере, создают себе такую репутацию. Однако он также допускает, что эти самые чиновники будут преследовать и свои собственные интересы. Поэтому эффективность анализа зависит от предположения, что чиновники увидят (или им укажут), что принятие мер, направленных на обеспечение общественного блага, будет служить их интересам и способствовать их продвижению по служебной лестнице. Это не означает, что они всегда будут открыты для новых идей. Многие из них будут полагать, что существующая политика служит интересам общественного блага гораздо лучше, чем любая реальная альтернатива. Однако некоторые из них будут разочарованы результатами своей деятельности и поэтому станут потенциальной аудиторией для аналитиков, готовых предложить свои альтернативы. Именно в этих условиях и должен проводиться политический анализ.

В этом контексте докладчиком были рассмотрены средства, позволяющие сделать политический анализ более эффективным, главным из которых является независимость. Анализ может быть сделан рядом институтов, правительством, неправительственными организациями (НПО), представляющими интересы определенных слоев общества, партиями в ходе разработки ими своих программ. Однако наилучший политический анализ, вероятнее всего, по мнению г-на Дестлера, может быть выполнен институтами, не связанными ни с теми, кто ответственен за политику внутри правительства, ни с определенными группами вне правительства. По мнению г-на Дестлера, двумя очевидными вариантами являются университеты и исследовательские организации.

Участникам конференции был также представлен материал менеджера сетевой программы "Местное самоуправление и реформа государственной службы" Института открытого общества (ИОО) Джулиет ГОУЛ, связанный с вопросами проведения политического курса в стране. В докладе приводится достаточно интересная информация. К примеру, термин "политический курс" (policy), говорится в докладе, используется, чтобы охарактеризовать поведение некоторых деятелей или группы деятелей, например, официальных лиц из правительственных ведомств и законодательных органов. Общественно-политический курс (public policy) также может быть рассмотрен как нечто, что правительство выбирает для того, чтобы делать или нет. Неправительственные деятели и факторы также могут влиять на развитие общественно-политического курса.

Существует множество различных видов политического курса, так же, как существует множество различных областей общественной жизни. Множество министерств в составе правительства сфокусированы на выработке определенных типов политического курса, хотя эти проблемы не обязательно ограничиваются рамками одного государства. Политический курс требует принятия гораздо большего числа решений и ответов на жизненно важные для общества вопросы, чем просто выработка конкретных альтернатив. Например: Что стоит в политической повестке дня? Кто ее устанавливает? Кто на нее влияет? Кто формирует и кто влияет на выбор общественно-политического курса (НПО, профсоюзы, лобби, политики, пресса.)? На каком уровне политической системы будет устанавливаться политический курс? Все эти решения - общественные, хотя и связанные с правительством. Новые стратегии решения общественных проблем не должны всегда исходить только от правительства, считает автор. "Гражданское общество может и должно играть важную роль в вынесении проблем в повестку дня, в создании публичного обсуждения, формировании выбора политического курса, лоббировании изменений и т.д. Таким образом, разработка политического курса может свести вместе правительство и гражданское общество".

В ходе двух пленарных заседаний и дискуссиях в рабочих группах были также заслушаны и рассмотрены доклады по проблемам организации институтов общественной политики, взаимоотношений госорганов и независимых институтов политики и др.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

На фоне негативных социальных процессов активизируются НПО.

17 ноября в Ресурсном центре Программы развития ООН прошла встреча социальных неправительственных организаций Алматы, Талдыкоргана, Тараза, Павлодара и Караганды. Обсуждался вопрос борьбы с бедностью и участия в этом деле НПО, которые видят свою миссию в помощи и защите прав на нормальную жизнь для наиболее нуждающихся в этом казахстанцев. Инициатором встречи выступила общественная организация CASDIN - Информационная сеть по устойчивому развитию в Центральной Азии.

Своим видением ситуации в стране поделились на встрече представители независимого информационного агентства "Политон" Андрей Чеботарев и Ассоциации политологов и социологов Алматы Бахытжамал Бектурганова. Общественно-политическую обстановку в республике, по мнению г-на ЧЕБОТАРЕВА, в ближашее время будут определять итоги прошедших в октябре парламентских выборов. Во-первых, отмечает он, правящая элита получила полностью лояльный и подчиненный ей парламент. А значит, у нее не будет проблем с законодательным закреплением своих интересов. Хотя, допускает представитель "Политона", нельзя исключать личные амбиции отдельных депутатов и тех из них, кто побоится разделить с правительством ответственность за проводимую им политику. Впрочем, власть в случае чего всегда может воспользоваться таким "козырем", как явная нелегитимность вновь избранного сената, считает представитель "Политона". К тому же история назависимого Казахстана уже имеет пример роспуска парламента (Верховного Совета).

Однако, отмечает г-н Чеботарев, выиграв парламентские выборы, власть все же проиграла долгосрочные перспективы. Итоги выборов, обострение борьбы с оппозицией, ухудшение ситуации в экономике и социальной сфере будут способствовать росту недовольства населения властью. Международная общественность уже более трезво будет смотреть на "продвижение Казахстана по демократическому пути". А значит - уменьшится поток займов и инвестиций в республику. Хотя, считает политолог, не все международные доноры оставят Казахстан, но будут рассматривать его как сырьевой источник, который удобно эксплуатировать в недемократических условиях. На обстановку в республике могут также повлиять президентские выборы в России и в США.

Пока обостряется общественно-политическая обстановка, все больше казахстанцев опускается за черту бедности. По оценке участников встречи, этот процесс будет нарастать в последующие годы. Зато политологи отмечают рост количества социальных НПО на фоне нарастающих негативных процессов в социально-экономической сфере. В этом проявляется востребованность у граждан республики общественных организаций для самопомощи, изучения наиболее острых социальных проблем и содействия их решению.

Получив от политологов такие прогнозы на ближайшее будущее, социальные НПО посчитали необходимым объединить свои усилия и повысить эффективность деятельности. На встрече в Ресурсном центре ПРООН была создана рабочая группа для подготовки декларации социальных НПО и обращения к Президенту РК. Принято решение об организации постоянно действующих "круглых столов" с участием депутатов парламента, донорских организаций и др. Поскольку одной из проблем в их деятельности является то, что все обращения и информация неправительственных организаций не доходит до высших государственных чиновников либо поступает в искаженном виде.

Вообще, считают участники встречи, возможности НПО в республике используются очень слабо. Тогда как они при поддержке и партнерстве государства и бизнес-структур (как это принято в цивилизованном мире) могли бы взять на себя решение многих важных социальных проблем. Так что НПО намерены усилить свою работу и в этом направлении.

При этом казахстанские НПО вполне осознают необходимость принципа самофинансирования как важного условия своей устойчивости. Надеяться только на донорскую помощь нельзя. Но реализации этого принципа НПО сегодня мешает существующая налоговая политика и недостаточная законодательная база в отношении неправительственных организаций.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПАРТИИ.

ГПК подвела итоги первого года своей деятельности.

18 ноября в Национальном пресс-клубе представители Гражданской партии Казахстана рассказали журналистам об итогах деятельности своей организации за прошедший год и официального визита членов партии в Китай, состоявшегося по приглашению Компартии.

Как сообщил журналистам первый секретарь ЦК ГПК Азат ПЕРУАШЕВ, 17 ноября исполнился год со дня проведения 1-го учредительного съезда партии. К этой дате партия пришла с конкретными результатами. Во-первых, 18 членов ГПК были избраны депутатами в парламент. Во-вторых, практически во всех регионах Казахстана созданы и функционируют подразделения партии. В-третьих, общее количество членов ГПК превысило 92000 человек. На прошедших парламентских выборах в поддержку ГПК проголосовало более чем 0,5 млн избирателей. По словам г-на Перуашева, ГПК не собирается останавливаться на достигнутом, а намерена и дальше "работать как политическая сила".

Относительно визита делегации ГПК в Китай г-н Перуашев сообщил о том, что ее члены побывали в Пекине и свободной экономической зоне Санмынь, где встречались с руководителями Политбюро ЦК Компартии и промышленных предприятий. Стороны обменялись мнениями по вопросам реформирования экономики. Пристальное внимание Компартии Китая к ГПК г-н Перуашев объяснил тем, что "притязания Гражданской партии на власть показались ей достаточно убедительными". К тому же интерес китайской стороны к ГПК вызвала "ее основа – промышленные предприятия", определяющие экономику страны в целом.

В ходе встречи сторонами также были обсуждены вопросы, касающиеся водораздела на реке Черный Иртыш, делимитации границ.

Члены ЦК Компартии КНР планируют посетить с ответным визитом Казахстан.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ОППОЗИЦИЯ.

Оппозиция пытается использовать охлаждение между Президентом РК и ОБСЕ. По словам ее представителей, им остается лишь политическая борьба и упование на международные организации.

16 ноября в Казахстанском пресс-клубе Форум демократических сил Казахстана огласил свое заявление участникам саммита глав государств - членов ОБСЕ, стартовавшего вчера в Стамбуле.

В своем заявлении участники Форума демократических сил осудили слова Нурсултана Назарбаева о том, что РК может выйти из ОБСЕ. В очередной раз оппозиция напомнила о том, что "все ветви власти в стране были созданы в нарушение существующего законодательства и являются абсолютно нелегитимными". По словам представителей форума, нелегитимны: Президент, сенат, мажилис. Сославшись на то, что "сфальсифицированные итоги выборов абсолютно не отражают волю народа Казахстана", а факты всех нарушений зарегистрированы в отчетах независимых международных и отечественных наблюдателей, форум заявил, что является "поистине центристским, т. е. отражающим волю большинства политическим блоком".

Однако главным в заявлении была дальнейшая судьба миссии ОБСЕ в Казахстане, которая дала жесткую оценку выборам в парламент и маслихаты страны, тем самым вызвав критику со стороны Президента. Г-н Назарбаев, как известно, усмотрел в деятельности ОБСЕ двойной стандарт и вмешательство во внутренние дела государства. По словам директора Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгения ЖОВТИСА, согласно уставу ОБСЕ, который подписала РК, права человека не являются внутренним делом государства - члена ОБСЕ. К тому же, заявил г-н Жовтис, в ОБСЕ работают дипломаты высшего уровня и всегда тщательно взвешивают свои слова. Известный правозащитник считает, что мнение ОБСЕ относительно выборов в РК было значительно смягчено.

Лидер коммунистов Серикболсын АБДИЛЬДИН, в свою очередь, обвинил Президента в "двойных стандартах". Во-первых, по словам г-на Абдильдина, при объявленном курсе на демократизацию общества, в стране, в том числе и самим Президентом, допускаются антидемократические методы. Во-вторых, Президент, сказал лидер коммунистов, публично призвав ЦИК и местные власти к "честной игре", признал выборы состоявшимися, "несмотря на многочисленные и вопиющие нарушения".

В этих условиях демократическая общественность Казахстана, как назвали себя участники форума, "отказывается признать легитимными итоги нынешних выборов в парламент и маслихаты и считает, что все органы власти в стране были созданы в полном противоречии с международными нормами демократического права". После слов Президента относительно возможной перспективы ОБСЕ в РК и РК в ОБСЕ оппозиция призвала народ Казахстана "спасти принципы ОБСЕ в республике". Выход из ОБСЕ, заявил г-н Жовтис, грозит откатом назад и политической изоляцией. Союз с тоталитарными государствами Центральной Азии и Беларусью, уверен правозащитник, не идет ни в какое сравнение с союзом посредством ОБСЕ со всеми развитыми странами. К тому же эта организация, считает он, сможет прожить без Казахстана, но вот Казахстан без ОБСЕ и демократии выжить не сможет.

Представители РНПК напомнили также о негативных экономических перспективах для РК в случае выхода из ОБСЕ. Заявление Президента РК Нурбулат МАСАНОВ назвал "безответственным" и добавил, что если такие заявления будут продолжаться, то пострадает в конце концов РК, так как у международных организаций уровня ОБСЕ есть достаточно рычагов воздействия, в том числе экономических, на страну, где попираются права человека. Они полностью одобряют недавние призывы своего лидера Акежана Кажегельдина к международному сообществу воздержаться от инвестиций в РК. Лидер движения "Орлеу" Сейдахмет КУТТЫКАДАМ заявил, что оппозиции и всем демократическим силам в РК остается лишь политическая борьба, так как апеллировать к суду в Казахстане нет смысла.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Один из граждан Казахстана не согласен с "передачей земель" Китаю.

18 ноября Бауржан ДЖАРЫЛКАПОВ, представившись публике как "гражданин Казахстана", огласил перед журналистами свое обращение к депутатам мажилиса и сената, касающееся, по его словам, неконституционных действий Президента. При проведении пресс-конференции он воспользовался гостеприимством РНПК, предоставившей ему помещение для нее.

Основанием для обращения послужили 2 материала в газетах: "Землю - китайцам!" ("Новое поколение" за 26 февраля 1999 года) - о предстоящей ратификации соглашения по государственной границе между КНР и Казахстаном, в результате которого часть "спорной" территории, принадлежащей нашей стране, отойдет к Китаю, и Закон "О ратификации Дополнительного Соглашения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой о казахстанско-китайской государственной границе" ("Казахстанская правда" за 27 марта 1999 года).

По мнению г-на Джарылкапова, уступка части суверенной территории Казахстана соседнему государству является грубым попранием и ущемлением прав и свобод граждан страны, оскорбляет историческую память всех поколений казахских родов. "Даже такая мощная держава, как СССР, в состав которой входила Казахская ССР, твердо стояла на незыблемости своих границ, неприкосновенности и неотчуждаемости своей территории, отвергала притязания со стороны КНР", - заявил он. После распада СССР и провозглашения независимости Казахстана вся территория республики была объявлена суверенной, а ее государственные границы - нерушимыми. По словам г-на Джарылкапова, нынешнее руководство страны проигнорировало фундаментальные принципы Конституции, вступило в переговоры об оспариваемых Китаем исконно казахстанских землях. Уступка иностранной стороне части суверенной территории Казахстана наносит колоссальный политический и экономический ущерб народу и государству, попирает конституционные права и свободы граждан, считает г-н Джарылкапов.

Поэтому он высказал мнение о том, что Президент нарушил данную им присягу народу Казахстана, проигнорировал нормы Конституции, и попросил парламентариев создать специальную депутатскую комиссию и расследовать факт нарушений норм Основного Закона Президентом. По этому поводу г-н Джарылкапов собирается также обратиться в Генпрокуратуру и Верховный суд.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ПРАВО.

Павлодарские депутаты тратили государственные деньги на оружие.

Дисциплинарный совет при акиме Павлодарской области на этой неделе обсудил факты значительного превышения бюджетных средств депутатами городского маслихата прежнего созыва, действиями которых государству причинен ущерб почти в полтора миллиона тенге.

По словам начальника отдела областного управления Казначейства Сабита МУКАНОВА, плановая проверка маслихата, которая проводится раз в два года, выпала на время проведения выборов. Многие депутаты выставляли на них свои кандидатуры, поэтому в управлении Казначейства решили подождать с обнародованием своих выводов, дабы не быть обвиненными в попытке повлиять на итоги голосования.

Между тем обвинения к прежним избранникам серьезные, квалифицирующиеся как нарушение закона. Помимо необоснованных надбавок к окладам и выплат внештатным работникам превышались нормы списания бензина, затраты на обслуживание автотранспорта и пользование радиотелефонами и пейджинговой связью. Кроме того, выявлены факты использования бюджетных средств на оплату операций, не связанных с деятельностью учреждения. Особое недоумение членов дисциплинарного совета вызвал факт приобретения городским маслихатом восьми газовых пистолетов, на что израсходовано Т64 тыс. бюджетных средств.

Прокурор области Виктор КОРЧАГИН заявил, что в течение всего периода работы прежнего гормаслихата депутаты препятствовали осуществлению контроля за их деятельностью. В нарушение закона копии решений сессий маслихата в прокуратуру не высылались и в управлении юстиции не зарегистрированы. На заседания, где принимались решения по финансированию, работники прокуратуры не приглашались, что и привело к многочисленным нарушениям закона.

Сейчас городской прокуратурой к Павлодарскому городскому маслихату предъявлен иск. В отношении одного из депутатов, обучавшего за счет средств маслихата свою дочь, управлением Комитета налоговой полиции по Павлодарской области возбуждено уголовное дело.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПРАВОПОРЯДОК.

Проблема пешеходов на дорогах становится все острее.

По словам начальника отдела профилактики правонарушений Департамента дорожной полиции МВД РК майора полиции Геннадия ЯКОВИЦКОГО, в последнее время в республике все острее заявляет о себе проблема пешеходов. За 10 месяцев текущего года зарегистрировано 1598 произошедших по их вине ДТП, в которых погибло 209 самих пешеходов и 1426 получили ранения. При этом, заверяет г-н Яковицкий, каждый пятый погибший и каждый шестой раненый пешеход находились в нетрезвом состоянии.

Согласно статистике, нетрезвый участник дорожного движения провоцирует каждую третью аварию в Казахстане. Кроме того, пешеходы чаще всего попадают в аварии, переходя проезжую часть в неустановленном месте или на запрещающий сигнал светофора.

Самыми неблагополучными в этом плане являются Алматинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская области, где число погибших и раненых почти вдвое выше, чем в других регионах РК. При этом 19,2 % пострадавших пешеходов в республике приходится на детей в возрасте до 16 лет.

Во многом, считает г-н Яковицкий, это происходит благодаря тому, что многие пешеходы совершенно не знают правил дорожного движения или полагают, что ПДД существуют лишь для водителей.

По существующей программе уроки по ПДД в 1-4 классах являются обязательным предметом, а в 5-7 классах правила изучаются факультативно. Но управления образования, по словам г-на Яковицкого, к этому относятся как к тяжелой обузе.

К явному неудовольствию автомобилистов дорожная полиция республики ужесточает контроль за проездом через пешеходные переходы. Эти меры, уверен г-н Яковицкий, не только дисциплинируют водителей, но и дают понять пешеходам, что переход в установленных местах гораздо безопасней.

По прогнозам Международного Красного Креста, количество трагических происшествий на дорогах и связанная с ними смертность к 2020 году удвоится по сравнению с 1990 годом, к 2040 году показатель девяностого года этого столетия возрастет в четыре раза. Смерть на дорогах займет третью строчку в рейтинге причин смертности, уступая лишь болезням сердца и другим заболеваниям. Этот факт г-н Яковицкий предлагает участникам дорожного движения учесть особо.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

БАНКИ.

Нацбанк намерен предоставлять банкам кредиты для завершения расчетов.

16 ноября председатель правления Национального банка Григорий Марченко провел пресс-конференцию. Он сообщил, что его ведомство сделало ко Дню финансистов два подарка банкирам. Во-первых, выпустило новую банкноту номиналом в 5 тысяч тенге. Во-вторых, открыло финансирование банков второго уровня. А заодно порадовало и промышленников, отменив обязательную продажу 50%-ной валютной выручки.

По поводу появления новой банкноты г-н Марченко сообщил, что в мировой практике принято, чтобы высший номинал банкнотного ряда примерно соответствовал половине средней заработной платы в стране. Поскольку средняя зарплата в Казахстане составляет сегодня чуть более 10 тысяч тенге, было решено выпустить 5-тысячную купюру. На ней стоит подпись прежнего председателя правления Нацбанка Кадыржана Дамитова и проставлен 1998 год выпуска, поскольку банкнота была подготовлена заранее и ждала своего выхода в свет с прошлого года. По прогнозам г-на Марченко, ему самому вряд ли удастся запечатлеть свой автограф на купюрах более высокого номинала, так как средний срок пребывания председателей правления Нацбанка на своем посту составляет около 2 лет. И если тенге будет сохранять стабильность, средняя заработная плата, скорее всего, не возрастет настолько, чтобы возникла необходимость в выпуске очередной банкноты.

Что касается кредитования банков второго уровня, то теперь у каждого банка есть возможность получить дневной заем или заем "овернайт" (на одну ночь) для завешения расчетов. Таким образом, Национальный банк открыл "окно финансирования" для финансовых институтов, испытывающих временные трудности с ликвидностью. Кроме того, регулирующий орган намерен в случае необходимости предоставлять банкам займы как кредитор последней инстанции и займы специального назначения. Такие особые кредиты будут выдаваться только на определенные цели или в исключительных случаях. Однако банки не смогут пользоваться государственными займами слишком часто. По словам г-на Марченко, если банк придет за кредитом один раз, он получит его автоматически. Если второй раз за неделю - НБ усилит контроль за исполнением нормативов ликвидности в этом банке. А если в третий раз за две недели (ну прямо как в сказке) - надо ждать большой проверки. Г-н председатель предположил, что при таком раскладе больших объемов кредитования банков со стороны его ведомства не будет. Он не назвал процентную ставку, по которой предполагается предоставлять кредиты, но заверил, что сами банки будут информироваться о стоимости нацбанковских кредитов ежедневно.

Г-н Марченко также отметил, что для НБ основная цель открытия "окна финансирования" - не столько оказать поддержку банкам, сколько дать толчок развитию межбанковского кредитного рынка. Когда-то, в 1995 году, этот рынок был весьма хорошо развит в Казахстане. Но после того, как КРАМДС набрал огромное количество займов и рухнул, доверие всех остальных банков друг к другу заметно пошатнулось. Межбанковский кредитный рынок сошел почти на нет и в последнее время функционировал больше в виде сделок репо и обратного репо по ГЦБ. Сейчас Нацбанк надется, что ему удастся реанимировать межбанковское кредитование хотя бы между банками, входящими в первую группу по переходу на международные стандарты.

Председатель НБ уделил особое внимание росту депозитов в банковской системе за последний месяц. Он сообщил, что, по предварительным данным, за октябрь текущего года депозиты физических и юридических лиц в банках возросли на 14%. При этом вклады населения увеличились на 10% и составили 45,3 млрд тенге.

"Может быть, еще рано говорить о том, что это следствие новой политики государства по привлечению вкладов, - сказал г-н Марченко. - Но если это действительно так, то хотелось бы поблагодарить людей за доверие".

На пресс-конференции также был затронут вопрос о перспективах обращения векселей трех крупных казахстанских компаний - КЕГОК, "Казахстан темир жолы" и "Казахтелеком". В настоящее время Мингосдоходов и Минфин рассматривают один из главных вопросов - возможность приема этих векселей в уплату задолженностей перед бюджетом. Предполагаемые эмитенты заняты подготовкой и предоставлением в регулятивные органы информации о себе. По прогнозам г-на Марченко, общий объем эмиссии векселей трех компаний составит не более 1 млрд тенге, а срок их обращения не превысит 3 месяцев. Если этот пилотный проект окажется удачным, число эмитентов и объем обращения могут быть увеличены.

Елена ДУДКА.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк в очередной раз признан лучшим банком Казахстана.

Специализированный финансово-экономический журнал Euromoney (международное издательство Euromoney Publications, Лондон) назвал Казкоммерцбанк лучшим банком Казахстана 1999 года.

Это уже четвертая подобная награда Казкоммерцбанка от журнала Euromoney. На официальной церемонии вручения награды, состоявшейся 15 ноября, один из руководителей Казкоммерцбанка Олег КОНОНЕНКО сообщил, что награды журнала присуждаются ежегодно в отдельных регионах и странах мира лучшим международным и местным банкам, брокерским и инвестиционным компаниям, биржам и другим финансовым организациям. Присуждение звания лучшего банка или компании происходит на основе аналитических исследований рынка каждой страны, деятельности участников этого рынка.

По мнению г-на Кононенко, награда журнала тем более приятна, что журнал не раз в течение последнего года демонстрировал свою беспристрастность в отношении будущего обладателя награды, публикуя некоторые критические замечания в его адрес.

Е. Д.

БАНКИ.

Правление НБ РК утвердило Правила коллективного страхования депозитов.

В прошлом номере Панорама опубликовала один из последних рабочих вариантов проекта Правил обязательного коллективного гарантирования (страхования) вкладов (депозитов) физических лиц в банках второго уровня РК. Сегодня редакция выполняет свое обещание внести в опубликованный материал все поправки, которые были включены в правила с момента выхода нашего последнего номера.

1. Правление фонда страхования вкладов будет состоять из девяти человек (а не из семи, как было указано в проекте). В состав правления войдут три представителя Национального банка, один представитель Министерства финансов РК, четыре представителя банков-участников и один представитель Ассоциации финансистов Казахстана.

2. В окончательном варианте документа ничего не сказано о том, каким будет налогообложение фонда. Хотя первоначально предполагалось, что "в соответствии с налоговым законодательством фонд освобождается от уплаты государственных пошлин, налогов и сборов".

3. Согласно правилам, порядок формирования средств для возмещения по вкладам будет следующим:

а) в полном объеме для возмещения по вкладам используется сумма перечисленных ранее банками-участниками обязательных календарных взносов и инвестиционного дохода от размещения активов фонда;

б) если накопленных взносов и инвестдохода оказалось недостаточно, фонд может использовать для возмещения деньги из своего уставного капитала, но не более чем 500 млн тенге;

в) если и этого мало, то половину оставшейся суммы фонд вправе собрать за счет дополнительных взносов банков - участников системы страхования. А вторую половину занять у Нацбанка, правительства, иных организаций или под их гарантии по ставке, не превышающей официальную ставку рефинансирования НБ РК.

Как и предполагалось, правила впервые были официально представлены на 2-м Конгрессе финансистов в понедельник. В настоящее время этот документ находятся на регистрации в Министерстве юстиции.

Елена ДУДКА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Рынок ценных бумаг все более саморегулируется.

В минувшую среду НКЦБ официально объявила о передаче части своих контролирующих и надзорных функций двум объединениям: "Казахстанской ассоциации реестродержателей" и "Ассоциации управляющих активами". Это означает, что на фондовом рынке, включая KASE, теперь существует три СРО (саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг). Национальной комиссии остается только следить за тем, чтобы СРО выполняли свои обязанности и не превышали своих полномочий. Работать с каждым дилером или регистратором по отдельности уже нет необходимости. "С образованием СРО госорган разгружает себя и концентрируется на наиболее важных аспектах деятельности ассоциаций", - отметил на церемонии вручения лицензий председатель НКЦБ Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ.

Новые СРО уже наметили план мероприятий. В каждом из них говорится об инвентаризации нормативных актов и дальнейшем взаимодействии с НКЦБ. Есть, конечно, и особенности. Ассоциация реестродержателей намерена принять меры по защите прав акционеров при банкротстве АО, отзыве лицензии независимого регистратора и других форс-мажорных обстоятельствах. Ассоциация управляющих активами, в свою очередь, планирует выработать стандарты учета пенсионных активов и решить вопрос переоценки фондовых инструментов.

В дальнейшем саморегулируемыми должны стать иные секторы рынка. В том числе через создание СРО банков-кастодианов и ассоциации инвестиционных фондов и управляющих компаний инвестиционными фондами. Произойдет это через один-два года. "Тогда реально весь рынок будет работать по принципу двух-уровневой системы управления", - отмечает г-н Джолдасбеков. Предполагается, что система будет закреплена законодательным условием обязательного членства профессиональных участников в СРО. НКЦБ со своей стороны обещает контролировать, чтобы с возникновением СРО не произошло ограничение конкуренции или доступа на рынок. Кроме того, комиссия занимает принципиальную позицию по вопросу о возможности объединения пенсионных фондов и КУПА. "Мы рассчитываем, что КУПА будут управлять не только пенсионными, но и инвестиционными фондами; в этом отношении выгоднее поддерживать раздельную систему организации - отдельно КУПА, отдельно пенсионные фонды и отдельно - инвестиционные фонды", - отмечает г-н Джолдасбеков.

Как отмечает президент Ассоциации управляющих активами Игорь НАМ, "на рынке КУПА реализовались, поскольку в настоящий момент они способны адекватно в условиях лимита времени реагировать на изменения в рыночной ситуации". Имея статус СРО, ассоциация, как ожидает того руководство НКЦБ, сможет выйти в правительство с предложением, чтобы ее допустили в качестве крупного портфельного инвестора к программе "голубые фишки". Как считает г-н Джолдасбеков, активы, которые сумели собрать КУПА, "достаточны для того, чтобы выкупать большие блоки акций "голубых фишек". Он считает вполне реальной ситуацию, когда госпакет УКТМК, или "Актобемунайгаз", или "Мангистаумунайгаз", или "Казцинка" может быть полностью оплачен за счет местных активов. За день до церемонии состоялся телефонный разговор председателя НКЦБ с главой государства, во время которого Президент, по словам г-на Джолдасбекова, поддержал общую идею того, чтобы пенсионные активы были использованы при реализации "голубых фишек". "Как сказал Президент, казахстанская экономика должна развиваться за счет внутренних ресурсов, а не за счет дорогих внешних заимствований", - отметил руководитель НКЦБ.

По оценке Азамата Джолдасбекова, в корпоративные бумаги может быть размещено до $40 млн: "Это достаточный объем, чтобы купить крупные пакеты "голубых фишек". Тем более, что доля ГНПФ очень быстро сокращается. Только с 1 мая по 1 ноября текущего года доля частных фондов на рынке увеличилась на 20%. До конца года г-н Джолдасбеков прогнозирует рост еще на 5-7%. По его словам, НКЦБ готова обсуждать пересмотр нормативов, касающихся вложений пенсионных активов в те или иные инструменты. Основной аргумент в том, что бумаг на рынке не хватает. "Есть, конечно, свои проблемы. К примеру, по акциям не полностью налажена система раскрытия информации и выплат дивидендов, но, с другой стороны, те предприятия, которые сейчас выставляются на рынок, в целом привлекательны хотя бы с точки зрения перспектив роста", - считает руководитель НКЦБ. Правительство, по его словам, никогда не утверждало, что "голубые фишки" будут отданы только стратегическим инвесторам: "Предпочтение будет им отдаваться, потому что предприятиям нужны дополнительные капиталовложения, но это совсем не исключает возможности того, что пакеты будут проданы портфельным инвесторам, в случае, если последние предложат хорошую цену. Тем более, что существуют различные варианты, когда, даже продав пакет портфельному инвестору, дополнительные ресурсы могут быть привлечены за счет эмиссии облигаций".

Олег ХЕ.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

11 - 17 ноября

Торги корпоративными ценными бумагами

Объем сделок, заключенных в течение исследуемого периода по негосударственным ценным бумагам (НЦБ) на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE), вырос на 4,7% относительно предыдущего периода ($215,6 тыс.) и по 8 проведенным операциям составил $225,8 тыс.

Наиболее ликвидными бумагами на отчетной неделе были простые и привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В", KZMS и KZMSp), на долю которых приходится основной объем проведенных операций. Еще одна сделка периода касалась привилегированных акций АО «Актобемунайгаз» (Актобе, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", второй уровень допуска, AMGZp).

KZMS торговались только 12 ноября, когда по ним было заключено 3 сделки в количестве 523 экземпляров акций на сумму $5,3 тыс. Объем в денежном выражении относительно предыдущего периода снизился почти в 28 раз. Средневзвешенная цена KZMS сложилась на уровне $10,21 за бумагу (при максимальной цене – $11,10 и минимальной – $9,31) и по сравнению с предыдущей неделей снизилась на 48,1%.

По KZMSp сделки заключались 12, 15 и 16 ноября. Объем 4 проведенных операций составил 16 262 ценные бумаги на сумму $158,83 тыс. Рост объема заключенных сделок к предыдущей неделе – почти в 16 раз. В ходе торгов цены варьировали от $5,73 до $10,06 за акцию. Средневзвешенная цена KZMSp – $9,88 за бумагу. Рост средневзвешенной цены за период – 69,7%.

Единственная на неделе сделка по AMGZp заключена 17 ноября в количестве 6 500 экземпляров акций по цене $,48 за бумагу на сумму $61,62 тыс. По сравнению с предыдущей сделкой (02.11.99) цена AMGZp снизилась на 0,2%.

15 ноября в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" KASE открылись торги простыми именными акциями трех кыргызских эмитентов: ОАО "Кыргызтелеком" (Бишкек, KGTK) , АО "Кыргызэнерго" (Бишкек, KGEN) и АО "Кантский цементно-шиферный комбинат" (Кант, KCSK).

По итогам первых двух торгов сделок заключено не было. Казахстанские брокеры утверждают, что сейчас дальше котировок акций кыргызских компаний на KASE дело сдвинуться не может, так как брокерско-дилерские компании не имеют пока официального разрешения Национального банка Казахстана на вывоз капитала в Кыргызскую Республику. Отсюда следует, что заключение сделок юридически пока невозможно.

На закрытие двух торговых сессий по акциям кыргызских эмитентов зафиксированы следующие котировки: 15-16 ноября KGEN предлагались на продажу по цене $0,16 за акцию, KCSK 15 ноября – по $0,45, 16 ноября – по $0,40. Спрос отсутствовал. По KGTK 16 ноября в котировочной системе KASE появился спрэд: $0,11 / $0,21, тогда как 15 ноября при полном отсутствии предложения спрос характеризовался ценой $0,10 за бумагу.

Все заявки были введены брокерами через котировочную систему KASE, исключающую их автоматическое удовлетворение в режиме встречного аукциона (так называемые прямые заявки).

Напомним, что простые акции вышеназванных эмитентов включены в торговые списки биржи по второму уровню допуска в сектор "Нелистинговые ценные бумаги" решением Биржевого совета KASE 9 ноября текущего года.

На фондовых биржах Германии в течение исследуемого периода:

цены и котировки депозитарных расписок ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» внутри исследуемого периода разнонаправленно менялись, но относительно предыдущего периода – росли;

GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМ» на Берлинской бирже и ОАО «ШНОС» на обеих биржах Германии котировались на уровне предыдущей недели.

Значение сводного индекса REUTERS RKA, отражающего динамику цен наиболее ликвидных GDR на европейском рынке, на закрытие 17 ноября составило 76,37. За неделю индекс вырос на 9,06 пункта.

Капитализация биржевого рынка НЦБ

На 17 ноября 1999 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $2 204,1 млн, или Т305,8 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. За семь дней капитализация в долларовом выражении увеличилась на $10,5 млн, что обусловлено ростом рыночной цены простых и привилегированных акций ОАО «Корпорация Казахмыс» (см. выше).

Рынок государственных ценных бумаг

Главной особенностью анализируемого периода на биржевом вторичном рынке ГЦБ Казахстана явилось резкое снижение объема сделок во всех секторах. В секторе купли-продажи зафиксировано снижение оборота в 6,8 раза (на Т1 517,1 млн), в секторе репо – в 3,4 раза (на Т1 922,1 млн). Всего на торговых площадках KASE (сектор купли-продажи и сектор репо) в течение отчетного периода по ГЦБ заключено 43 сделки на общую сумму Т1 074,0 млн, тогда как на предыдущей неделе объем 39 сделок достиг Т4 513,2 млн. Общее снижение биржевого оборота относительно предыдущего периода составило 76,2%. Оборот снизился на Т3 439,2 млн.

Объяснить столь резкое снижение оборота госбумаг специалистам "ИРБИС" не удалось. Объемы эмиссий, предпринятых Национальным банком и Министерством финансов на анализируемой и предыдущей неделях, сопоставимы. Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) равнялась на неделе 71,43%, тогда как для прошлой – 85,82%. Отмеченное снижение доли биржевого оборота не может объяснить ту степень сжатия рынка, которая следует из приведенных выше показателей.

Скорее всего, снижение оборота обусловлено необходимостью реструктуризации инвестиционных портфелей, которая вызвана событиями на валютном рынке. Бесспорное укрепление тенге относительно доллара даже после отмены обязательной продажи половины экспортной выручки на KASE сделала индексированные по девальвации ГЦБ непривлекательными. В то же время количество ликвидных неиндексированных бумаг на рынке оказалось ограниченным. Спрос превысил предложение и не мог быть удовлетворен.

Второй причиной снижения объема торгов ГЦБ может быть выжидательная тактика трейдеров, не желающих делать поспешные выводы из текущих трендов обменного курса. Желание понаблюдать и "отсидеться" заставило участников снизить активность своей работы.

Деформация структуры оборота на анализируемой неделе в полной мере подтверждает непопулярность валютных ГЦБ. Их суммарная доля в обороте продолжает снижаться и на сей раз не превысила 43,1% (78,8% на предыдущей неделе). В то же время ликвидность МЕККАМ-3 и обычных нот резко выросла (см. таблицу).

В секторе репо-операций банки второго уровня несколько активизировались, а крупнейшие операторы, напротив, почти не проводили операций. В конце периода отмечено повышение спроса на короткие деньги, что, впрочем, не позволяет говорить об активной работе участников.

Объем открытого на KASE репо снизился за неделю на 14%, или на Т370,6 млн, а средневзвешенный срок всех открытых репо увеличился с 29 до 31 дня. Суммарный объем привлечения средств снизился на Т680,4 млн (на 75,6%) и оказался на Т372,3 млн меньше объема обратных репо-операций.

После закрытия торгов 17 ноября общая сумма открытого на площадке репо не превысила Т2 239,8 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 17 ноября составили (% годовых):

на 3 дня (51,1 млн тенге) – 6,00;

на 5 дней (78,2 млн тенге) – 8,00;

на 14 дней (900,0 млн тенге) – 7,28;

на 21 день (500,0 млн тенге) – 12,00;

на 49 дней (207,2 млн тенге) – 8,90;

на 72 дня (503,2 млн тенге) – 25,00.

Информация о компаниях

ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность: баланс и отчет о прибылях и убытках на 01.10.99 года, а также официальные пресс-релизы о получении награды журнала «Euromoney» и привлечении шестого синдицированного займа.

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности за девять месяцев 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге) (см. таблицу).

Прирост собственного капитала ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил Т2 237,34 млн, или 26,3%, что обусловлено увеличением:

уставного капитала – на Т84,53 млн;

дополнительного капитала – на Т0,10 млн;

резервного фонда банка – на Т192,29 млн;

нераспределенного дохода – на Т1 991,79 млн;

при уменьшении фонда переоценки основных средств на Т31,37 млн.

В результате роста собственного капитала при неизменившемся количестве обращающихся акций балансовая стоимость 1 акции выросла на Т7,84, или 26,3%, и составила Т37,60.

Активы банка возросли на Т21 613,91 млн, или 43,2% к соответствующему периоду 1998 года, в результате увеличения:

ликвидных активов – на Т2 309,91 млн (прирост сумм на корреспондентских счетах – на Т1 965,30 млн, наличной валюты – на Т739,04 млн при уменьшении ценных бумаг в портфеле банка на Т394,43 млн);

объема ссудного портфеля – на Т14 307,83 млн;

инвестиций – на Т425,10 млн;

остаточной стоимости основных средств – на Т381,32 млн;

остаточной стоимости нематериальных активов – на Т47,51 млн;

прочих активов – на Т4 142,23 млн.

Общая сумма обязательств банка относительно прошлогоднего периода выросла на Т20 258,41 млн, или на 49,8%, в результате прироста:

объема привлеченных средств – на Т14 169,60 млн (от банков – на Т17 011,78 млн, от международных финансовых организаций – на Т3 322,89 млн и получения кредита от правительства РК в размере Т3 100,75 млн при снижении размещенных в банке депозитов – на Т9 265,83 млн);

обязательств по ценным бумагам банка – на Т3 264,76 млн;

прочих обязательств – на Т2 824,05 млн.

Операционные доходы банка выросли на Т7 479,53 млн, или 105,4% к соответствующему периоду прошлого года. Прирост процентных доходов составил Т2 567,19 млн (57,6%), в том числе:

вознаграждение, полученное по выданным кредитам, выросло на Т2 666,44 млн;

по депозитам, размещенным в других банках, – на Т32,57 млн;

при снижении доходов от операций с ценными бумагами – на Т131,82 млн.

Непроцентные доходы увеличились на Т4 912,34 млн, или 186,3%, из которых:

доходы от инвестиций – на Т36,10 млн;

комиссионные доходы – на Т34,25 млн;

доходы от переоценки – на Т4 483,62 млн;

прочие доходы – на Т1 110,09 млн; при снижении доходов от финансовых операций – на Т751,71 млн.

По сравнению с соответствующим периодом 1998 года сумма общих расходов ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» возросла на Т7 129,05 млн, или 114,8%.

Рост процентных расходов составил Т1 479,47 млн (78,9%), из которых:

увеличение выплат по кредитам Национального банка – на Т450,98 млн;

по кредитам правительства – на Т123,25 млн;

прочих расходов – на Т1 718,95 млн;

при снижении расходов:

по межбанковским кредитам и депозитам – на Т418,53 млн;

по размещенным в банке депозитам клиентов – на Т395,18 млн.

Непроцентные расходы (не связанные с выплатой вознаграждения) выросли – на Т94,22 млн, или 3,7%, в том числе:

расходы на персонал банка – на Т486,79 млн;

расходы на содержание офиса и оборудования – на Т57,99 млн;

при снижении прочих расходов – на Т450,56 млн.

Кроме того, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на Т5 485,94 млн, или в 4 раза увеличились отчисления на формирование резервов на покрытие убытков по классифицированным активам и условным обязательствам. Налоговые платежи возросли на Т69,42 млн.

В результате опережающего роста доходов банка над расходами чистый доход, полученный за период, составил Т1 232,33 млн, что на Т350,48 млн, или на 39,7% больше, чем за тот же период предыдущего года.

Согласно второму пресс-релизу 16 ноября текущего года ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» и синдикатом иностранных банков подписано соглашение о получении синдицированного займа на сумму $20 млн. Заем предоставляется на шесть месяцев с опционом на одно продление срока на последующие шесть месяцев. Это уже второе соглашение о синдицированном кредите, подписанное банком в этом году. Предыдущий заем на сумму $22 млн был получен в апреле 1999 года.

Отличие этого займа от предыдущих заключается в том, что он состоит из двух траншей по $10 млн каждый. Оба транша будут использованы до конца этого года на финансирование торговых сделок клиентов ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК». Агентом в этой операции выступил Citibank Kazakhstan. Участники первого транша: Citibank N.A., Commerzbank International S.A., ABN Amro Bank, ING Bank N.V. и Riffeisen Zentralbank Osterreich AG. Участники второго транша: Citibank N.A., Commerzbank International S.A., ING Bank N.V. и Bank of New York.

Для ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» – это шестой кредит с начала его деятельности по привлечению синдицированных займов в июне 1997 года. Всего банком получено синдицированных кредитов на сумму $157 млн, из них погашено – $142 млн.

Таким образом, ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» вновь подтвердило свое устойчивое положение на международном рынке заимствований, а также позицию крупнейшего заемщика среди казахстанских банков.

Подготовлено агентством «ИРБИС»

при поддержке KASE и REUTERS.

ВАЛЮТА.

Отмена обязательной продажи выручки экспортерами не привела к росту курса доллара США.

Никакого ажиотажа не наблюдалось и не наблюдается. Биржевой курс доллара в этот день снизился на 40 пунктов (40 тиынов), а спрос на USD со стороны банков второго уровня почти отсутствовал.

Результаты анализа биржевого рынка доллара позволяют полагать, что укрепление тенге имеет под собой достаточно прочную основу. Банки приступили к продаже USD не только по заявкам своих клиентов. Очевидно, что БВУ снижают сейчас степень долларизации своих активов, о чем свидетельствует по-прежнему высокий объем биржевых торгов, несмотря на отмену обязательной продажи.

Профессиональные участники биржевого рынка не ожидают в ближайшее время резких колебаний обменного курса доллара. Большинство из них считает, что укрепления доллара США на казахстанском валютном рынке в ближайшие дни не предвидится, хотя на 100% в этом не может быть уверен никто.

Всего за пять торговых сессий, с 4 по 10 ноября, на KASE по доллару США было заключено 1323 (1202) сделки на общую сумму $ 57,145 млн ($60,830 млн) при среднем объеме сессии $11,429 млн ($12,166 млн).

На наличном рынке Алматы за период с 11 по 17 ноября средние курсы, как покупки, так и продажи доллара США в обменных пунктах снизились на 0,86 тенге.

Проведенные информационным агентством EconoMix Data исследования показали, что наличный рынок не испытывал каких-либо потрясений.

На исследуемой неделе произошло два основных события, которые должны были оказать особое влияние на наличный рынок, однако ни одно из них не внесло каких-либо изменений.

Отмена обязательной продажи половины выручки экспортеров на бирже оказалась не столь значительным для обменных пунктов событием.

Большинство операторов наличного рынка уверено только в понижении курса американской валюты, особенно в предновогодние дни. Причем некоторые из них приводят приблизительный курс – 135 тенге за единицу. Однако в ходе проведения опроса сложилось впечатление, что большинство операторов наличного рынка просто не воспринимают серьезно биржевые метаморфозы и не переносят их значимость на наличный рынок.

Очевидно то, что наибольшее влияние на рынок оказало второе событие, произошедшее на исследуемой неделе, - выпуск 5-тысячной купюры национальной валюты Казахстана.

Данное событие предопределило настроение населения, которое немедленно сделало вывод о предстоящей инфляции, очередной виток которой, по его предположению, придется на январь-февраль 2000 года. При этом активность клиентов обменных пунктов хотя и проявилась исключительно на скупке валюты, однако не принесла масштабного увеличения объемов оборота в обменных пунктах, так как свободных средств у населения как не было, так и не появилось за последнее время. Покупательная способность населения остается на очень низком уровне.

Несмотря на стабильное падение курса доллара США, обменные пункты не ожидают существенного увеличения объемов даже в предпраздничные дни. Такое пессимистическое настроение кажется удивительным, ведь в любом случае встреча 2000 года ожидает быть глобальной. Более того, предновогодние месяцы традиционно считались прибыльным для обменных пунктов периодом. Однако сейчас действительно трудно спрогнозировать поведение клиентов обменных пунктов, даже опираясь на 5-летний опыт работы на информационном рынке.

РАЗНОЕ.

Сегодня KASE отмечает свое шестилетие.

Сегодня Казахстанская фондовая биржа (KASE) отмечает свой день рождения.

Шесть лет назад состоялось учреждение АО "Казахская валютная биржа", созданного банками для обеспечения организованной торговли иностранными валютами в Казахстане. До этого дня торговля иностранной валютой происходила в республике на площадке, которая существовала при Национальном банке Казахстана.

Впоследствии биржа неоднократно меняла свои названия: Казахстанская валютная биржа, Казахстанская межбанковская валютная биржа (КМВБ), Казахстанская валютно-фондовая биржа (КВФБ), Казахстанская фондовая биржа (КФБ).

1 сентября 1997 года из состава Казахстанской фондовой биржи было выделено ЗАО "Алматинская биржа финансовый инструментов" (AFINEX) - специализированная площадка для торговли исключительно иностранной валютой и срочными валютными контрактами. ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" (KASE) существовало как отдельное юридическое лицо.

1 апреля 1999 года AFINEX была присоединена к KASE. С этого момента ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" (KASE) является единственной биржей в Казахстане, на которой торгуются различные финансовые инструменты.

Сегодня на KASE ведется торговля тремя иностранными валютами с поставкой на условиях TOD (поставка в день торгов), срочными беспоставочными контрактами на $1000, государственными ценными бумагами Казахстана (сектор купли-продажи и сектор репо) и негосударственными эмиссионными ценными бумагами. На KASE проведено первичное размещение первых муниципальных ГЦБ республики. Биржа имеет опыт торговли задолженностями предприятий.

Информация предоставлена "ИРБИС".

РАЗНОЕ.

Рост пенсионных активов замедлился.

Если в таблице за прошлый месяц мы показывали реальный рост пенсионных активов как за счет пенсионных взносов вкладчиков, так и за счет переводов из других фондов, то сегодня с сожалением констатируем резкое падение роста пенсионных активов в части переводов из других фондов. Если сравнить данные по ним за последние месяцы, то можно увидеть, что они росли из месяца в месяц на 30-40 и более процентов. В ноябре же, после введения нового порядка переводов пенсионных активов из фонда в фонд, переводы упали по всем фондам до 1-5%. Исключением является лишь пенсионный фонд "Сенiм", который успел "вытащить" из ГНПФ часть накоплений своих вкладчиков.

Отрицательно влияет на рост активов всех пенсионных фондов и ситуация с социальными индивидуальными кодами (СИКами). От филиалов НПФ из областей и районов приходит много жалоб на путаницу, задержки и другие проблемы в работе с присвоением СИКов. Подразделения Государственного центра по выплате пенсий (ГЦВП) на местах серьезно тормозят деятельность пенсионных фондов. И в этой ситуации необходимо принимать срочные меры.

Очень важным моментом всей пенсионной реформы представляется роль Комитета по регулированию деятельности НПФ. Ассоциации пенсионных фондов и ее членам (10 ПФ из 15) не безразлично, кто и как будет осуществлять регулирование деятельности НПФ. По информации, имеющейся у ПФ, сегодня предлагаются различные варианты и передачи функции контроля за деятельностью накопительной пенсионной системы. Одним из них является предложение передать контрольные функции Национальной комиссии РК по ценным бумагам. Нам представляется нелогичным такое предложение, поскольку НКЦБ регулирует деятельность чисто финансовых структур и организаций и собственных проблем у нее на финансовом рынке более чем достаточно. Пенсионные же фонды являются институтами социальной защиты граждан, призванными гарантировать и обеспечивать достойную старость гражданам своей страны. При этом в отличие от чисто финансовых структур (тex же банков) извлечение максимальной прибыли не является главной задачей НПФ. Гораздо важнее для них серьезные, гарантированные, стабильные во времени, качественные показатели, главными из которых являются пенсионные выплаты и безрисковость.

Кроме того, работа пенсионного фонда не сводится только к сбору пенсионных взносов и осуществлению пенсионных выплат. Большое место в деятельности НПФ занимает непосредственная постоянная работа с вкладчиками, проведение разъяснительной работы среди населения, рассмотрение жалоб и заявлений, учет пенсионных взносов, разработка пенсионных схем, рассмотрение вопросов, связанных со смертью вкладчика, с его выездом за рубеж на ПМЖ, регулирование других интересов вкладчиков. И многие из этих вопросов не имеют никакого отношения к финансовой сфере, а являются чисто социальными вопросами.

Нам представляется наиболее логичным и эффективным вариантом предложение о едином, самостоятельном, независимом, имеющем реальное право инициативы и ответственности, регулирующем органе, подотчетном Президенту Республики Казахстан, что соответствует международной практике, на которую мы часто ссылаемся. Президент РК неоднократно говорил о важности пенсионной реформы для нашей страны и о том, что он внимательно следит за ходом реформы. И мы надеемся, что наше предложение найдет понимание в государственных органах.

Айдар АЛИБАЕВ,

председатель совета Ассоциации ПФ.

РАЗНОЕ.

В "Эйр Казахстан" назревает серьезный кризис.

Решения в сфере гражданской авиации, которые должны быть приняты правительством и Советом безопасности (обоими - с целью обеспечить безопасность полетов "Эйр Казахстан"), воспринимаются большинством экспертов как "неизбежные".

Разногласия связаны с тем, стоит ли создавать вновь консорциум из авиакомпании, аэропортов и аэронавигации, главной задачей которого будет маневр средствами в пользу "Эйр Казахстан". Некоторые специалисты считают достаточным установление для компании существенно более низких аэропортовских тарифов по сравнению с другими авиакомпаниями. Причем это, по их мнению, не было бы нарушением конкурентных правил, поскольку "Эйр Казахстан" в отличие от других компаний осуществляет десятки вылетов из Алматинского аэропорта, и установление связи между числом вылетов и тарифами выглядит вполне рыночной мерой. Конечно, ни объединение в консорциум, ни предоставление скидок само по себе не способно решить проблемы авиакомпании и, к примеру, позволить обновить ее самолетный парк, но оно поможет избежать весьма вероятного банкротства авиакомпании. Причем пик трудностей ожидается через несколько месяцев, поскольку до нового года все еще существует относительно хороший трафик, а самыми тяжелыми месяцами для авиакомпаний традиционно считаются февраль и март, когда пассажиропоток особенно мал, а летние накопления уже проедены.

Ситуация настолько серьезна, что избежание банкротства этой зимой будет несомненным успехом управляющей команды. Трудности авиакомпании имеют во многом объективный характер, поскольку вся ее стратегия рассчитана на общий экономический рост, которого не произошло. (Прирост ВВП на каждый процент автоматически означает увеличение пассажиропотока на несколько процентов, в ситуации спада действует обратная программа). Один из менеджеров, входивший в прежнюю управленческую команду, считает также стратегической ошибкой отказ от налогов приватизации авиакомпании год назад. Наличие стратегического инвестора позволило бы властям чувствовать себе более-менее спокойно в складывающейся ситуации и иметь гораздо более реальные возможности обновления самолетного парка. Говоря о более мелких ошибках, сделанных за последний год, эксперты называют не "самым удачным" приобретение аэробуса А-310, самолета, рассчитанного именно на ситуацию экономического роста. Лучшей альтернативой, возможно, был бы Боинг-757, позволяющий быть конкурентоспособным на международных направлениях.

Наши собеседники поддержали также действия министра транспорта по закрытию чартерных рейсов, забирающих у национального авиаперевозчика часть рынка на направлениях, где осуществляются регулярные полеты. Существование жестких правил и протекционизма на рынке в отношении национальной авиакомпании приветствуются экспертами безоговорочно.

Николай ДРОЗД.

ИНВЕСТИЦИИ.

В рейтинге 120 крупнейших промышленных предприятий, разработанном местным агентством, "голубые фишки" стали аутсайдерами.

В республике стали делаться рейтинги. Первый из них, отечественного производства, выпущен на этой неделе. В нем оцениваются 120 крупнейших промышленных предприятий. 2-10 места разделили такие предприятия, как АОЗТ "Арай" (производство пищевой продукции), АО "Алматытеплокоммунэнерго" (коммунальные услуги), АО "Бент" (производство труб и железобетонных шпал), АО "Рахат" (производство кондитерских изделий), АООТ "Стройконструкция" (производство монтажных конструкций), ОАО "Химфарм" (производство и торговля медикаментами), ЖГРЭС (производство электроэнергии), АО "Мырзакент" (производство хлопка), АО "Табачная компания" (производство табачных изделий). Что же касается позиции №1, то она отдана ТОО "Латон", которое занимается оформлением и выдачей водительских удостоверений. И это не грубая ошибка, закравшаяся при составлении списка, а скорее один из капризов казахстанской экономики. Так предпочитают считать авторы рейтинга, о которых мы скажем позднее.

Итак, все вышеперечисленные предприятия получили кредитный рейтинг А ("хорошее качество"). Никто из предприятий не удостоился рейтингов ААА ("наивысшее качество") и АА ("очень хорошее качество"). Зато в полной мере использованы показатели ВВВ ("средний класс"), ВВ ("качество ниже среднего"), В ("низкое качество"), спекулятивные категории и определяющие самое низшее качество - ССС, СС, С, DDD, DD, D. Налицо схожесть с классификацией, применяемой международными рейтинговыми агентствами.

В остальном только отличия. Первая особенность казахстанского рейтинга в том, что в нем отсутствуют национальные компании, в то время как международные рейтинговые агентства отдали предпочтение именно им. Вторая особенность заключается в том, что проделанную работу над рейтингом трудно оценить. Если рейтинги делаются, то значит, это кому-то нужно. С такой позиции зарубежные специализированные институты тщательно, затрачивая уйму времени и денег, исследуют каждую наиболее привлекательную по своим инвестиционным возможностям компанию и определяют ее рейтинг. Здесь аудитория - инвесторы. Есть иного рода рейтинги, не менее популярные - своего рода списки банков или компаний, очередность которых зависит, к примеру, от размера собственного капитала. Причем в списках указываются полные данные не только размера капитала, но и активов, долгов, кредитов, прибыли и т. д. В обоих случаях присутствует логика, уже поэтому они легко продаваемы.

В нашем случае все 120 казахстанских предприятий в массовом порядке подведены под классы. Причем без всякой на то закономерности и без предоставления фактических данных предприятий, на основе которых велось ранжирование. В итоге в первую десятку не попал ни один из десяти представителей официально признанных "голубых фишек". Зато в последнюю десятку угодило АО "Феррохром", входящее в состав транснациональной компании "Казхром" - шестого номера правительственной программы "голубых фишек". Мало того, по непонятным причинам, в круг "крупнейших объектов промышленности" не был включен Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат, который также является blue chips. Как сообщают авторы рейтинга, оценка финансово-экономического состояния осуществлялась по четырем этапам: "На первом этапе первичные данные были преобразованы в относительные величины; второй этап заключался в расчете финансово-экономических показателей (ликвидность, рентабельность, задолженности и др.) согласно методике современного финансового анализа; на третьем этапе осуществлялось частичное ранжирование и выбор наиболее адекватных и устойчивых показателей для характеристики деятельности предприятий; и наконец, на четвертом этапе составлялся собственно суммарный рейтинг (по классификационной схеме, аналогичной той, что приводится международными рейтинговыми агентствами), который можно кратко охарактеризовать с процедурной точки зрения как иерархическую логическую верстку частичных ранжирований".

Теперь об авторе первого казахстанского рейтинга. Подготовлен он рейтинговым агентством "АББ-индекс" Центра экономической конъюнктуры и анализа, созданным по инициативе Агентства по статистике РК. И в этом еще одна особенность. На данном этапе, в условиях "закрытости" не только АО, но и кредитных учреждений, составление финансового рейтинга, видимо, не может обойтись без использования официальных данных. Руководство "АББ-индекс" осведомлено о том, что на информационном рынке скоро появится конкурирующее рейтинговое агентство, образованное опять же на базе государственной структуры.

"АББ-индекс" намерено продать свой первый рейтинг. Причем изданию он обойдется в кругленькую сумму - $50 долларов за каждую из 120 позиций или $5 тыс за весь рейтинг, если учесть, что 10 первых и столько же последних мест уже обнародованы.

Неделю назад агентство распространило по редакциям предложения купить рейтинг. "К нашему удивлению, желающих не нашлось", - сообщил директор "АББ-индекс" Бахыт КАЙРАКБАЙ.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Планируется пересмотр требований к уставным капиталам пенсионных фондов.

Комитет по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов собирается выйти с предложением об увеличении минимального размера уставного капитала НПФ до Т190 млн. Об этом на семинаре для бухгалтеров сообщил начальник юридического отдела комитета Юрий Лысенко. По его словам, в настоящее время ни один из фондов не имеет такого размера уставного капитала. "Но этого пока и не требуется", - отметил г-н ЛЫСЕНКО в интервью Панораме. По действующему нормативу минимальный уровень уставного капитала составляет Т90 млн. Сроки, в течение которых должно быть пересмотрено это требование, не называются.

На данный момент в республике зарегистрировано 15 фондов. Еще одному - фонду "Коргау" - лицензия будет выдана в ближайшее время. На уровне правительства, по словам г-на Лысенко, обсуждается оптимальное для республики количество пенсионных фондов: ".есть сторонники того, чтобы их было не более 7-8". Проблема, считает он, заключается в несовершенстве законодательства, согласно которому любой учредитель при соблюдении всех необходимых норм имеет полное право ставить вопрос об открытии следующего накопительного пенсионного фонда. Поэтому принимаются меры к тому, чтобы в порядке обеспечения финансовой устойчивости фондов и ограничения их количества повышать требования к размеру уставного капитала. Для вкладчиков тех фондов, которые могут быть реорганизованы, по мнению г-на Лысенко, нет ничего опасного, поскольку "пенсионные накопления законодательно закреплены идеально".

За весь период реформы общая сумма пенсионных накоплений составила Т55,226700 млрд. Удельный вес негосударственных пенсионных фондов в общей сумме накоплений составил 37,3%.

С начала 1998 на индивидуальные пенсионные счета вкладчиков начислен инвестиционный доход на сумму Т17,245 млн. На 1 сентября 1999 года доля инвестиционного дохода по пенсионным накоплениям составила 32,59%.

В своем докладе о состоянии накопительной пенсионной системы начальник юридического отдела комитета по регулированию деятельности НПФ прокомментировал также проблемы законодательства о пенсионном обеспечении. В частности, г-н Лысенко считает юридически неверным то, что государство, приняв закон о пенсионном обеспечении в редакции 1997 года и внеся две поправки - в декабре 1998 года и в апреле 1999 года, по сути отказалось от обязанности пенсионного обеспечения своих граждан, но в то же время сохраняет Государственный накопительный пенсионный фонд. "Пока все разбирались в сути новой пенсионной системы, практиковалось правило "по умолчанию", которое изначально было препятствием для развития негосударственных пенсионных фондов", - отмечает г-н Лысенко. По его словам, на I квартал 2000 года запланирована приватизация ГНПФ.

Еще один юридический нонсенс заключается в том, что вкладчики лишены возможности обжаловать действия основных участников пенсионного обеспечения (НПФ, КУПА, банка-кастодиана) в силу того, что объем ответственности НПФ по пенсионному законодательству размыт. Проблему комментирует Панораме директор специализированной консалтинговой компании "ЗАН Консалтинг" Аблай РАХИМЖАНОВ:

- Деятельность многих НПФ успешна, поэтому наступило время, когда необходимо внести коррективы в пенсионное законодательство и типовые пенсионные договоры. Считаю, что фонд должен нести самую прямую ответственность за свою "накопительную" деятельность как основной должник, который обязан возвратить сумму пенсионного взноса и выплатить инвестиционный доход. И это необходимо определить в типовых договорах более четко, так как до сих пор не конкретизированы условия ответственности сторон по типовому пенсионному договору. Эту ответственность ни в коем случае не должна нести КУПА, поскольку КУПА не участвует в типовом пенсионном договоре.

Что касается увеличения уставного капитала и снижения количества фондов, то, на мой взгляд, требования к финансовой устойчивости оправдывают себя, но они не должны иметь отношения к количеству фондов. Действительно, НПФ в последнее время стало слишком много, но от того, что их станет намного меньше, не изменится общее состояние рынка пенсионных услуг. Пусть сам рынок подтвердит необходимость сокращения количества фондов. Если же этого объективно не избежать, то необходимо закрепить в пенсионном законодательстве механизм своевременного перевода пенсионных взносов вкладчиков в тот фонд, который соответствует новым тербованиям по уставному капиталу. Пока нормы пенсионного законодательства и закона об акционерных обществах не отражают в полной мере процесс реализации прав вкладчиков НПФ. Нельзя забывать, что НПФ - это акционерные общества, а вкладчики - его основные кредиторы. И прежде чем создавать прецедент с реорганизацией фондов, необходимо, чтобы вкладчики знали о своем праве на своевременный перевод накопленных средств.

Олег ХЕ.

ЭНЕРГЕТИКА.

"Алматы Пауэр Консолидейтид" не согласна с критикой своей деятельности.

12 ноября руководители АПК провели пресс-конференцию, на которой подтвердили свои старые позиции в связи с критикой со стороны оппонентов (пожалуйста, Панорама №44).

По мнению президента компании Марка ЖОЗСА, доводы г-на Макалкина "приправлены изрядной долей популизма" и, следовательно, отвечают "узкогрупповым интересам". Между тем многочисленные проверки и оценки экспертов, по словам г-на Жозса, свидетельствуют о выполнении инвесторами своих обязательств. Последнее заключение экспертов, приглашенных АПК и правительством, также констатирует два нарушения с казахстанской стороны - ухудшение налогового режима, что противоречит закону о защите иностранных инвестиций; и принятие "особого порядка формирования затрат монополистов", соответствующего принципам рыночной экономики. На момент проведения пресс-конференции АПК не располагала текстом заключения экспертов, которые должны были высказаться и по поводу необходимости увеличение тарифов. Общие убытки "Трактебеля" в связи с покупкой АПК остаются прежними - $72 млн. За 7 млн была осуществлена покупка, $48 млн были вложены сразу после приобретения и $17 млн в 1997 году. Поэтому все рассуждения о "грабеже" со стороны бельгийцев выглядит несколько надуманными. Учитывая сложную экономическую ситуацию в Казахстане, акционеры компании, по словам президента АПК, способны подождать возвращения вложенных средств, но не готовы каждый год вкладывать без ясных перспектив $10-15 млн, что неизбежно при нынешнем уровне тарифов.

Полемизируя с утверждениями о покупке энергокомплекса за бесценок, в то время как его основные активы стоили, быть может, полмиллиарда долларов, г-н Жозс рассказал о своих спорах с членами прежнего правительства, г-ми Джандосовым и Аблязовым, которые также упрекали компанию в этом. По словам г-на Жозса, никто, однако, не решился принять его предложение о выплате $72 млн и возможности получить разницу между этой суммой и полумиллиардом. Неизвестно, насколько серьезным было это предложение со стороны бельгийского менеджера, однако нынешняя ситуация с убыточностью компании делает бессмысленным вопрос, сколько бы могли стоить подобные основные фонды где-нибудь в Европе. Приобретая АПК, "Трактебель" фактически покупал не столько оборудование, сколько рынок.

На этом этапе компания после тщательной работы пришла к соглашению со всеми КСК, имевшими нецелевые расходы денег за тепло- и электроэнергию. Кооперативы должны поэтапно погашать долги за счет собственных средств. Г-н Жозс также отметил "плохую постановку работы в предприятии "Парасат", через которое идет большая часть платежей АПК. Несмотря на публичные обещания его руководства перевести все деньги в трехдневный срок, оно не делает этого.

Г-н Жозс также отметил, что тарифы не являются таким запутанным и сложным делом, как это пытаются представить антимонопольщики. АПК открыта для проверки всех ее расходов. При этом цифры, называемые на пресс-конференции, разительно отличались по некоторым позициям от цифр г-на Макалкина. Так, АПК считает, что управление тратит на услуги 5%, а не 44%, как об том сообщалось. Г-н Жозс повторил также свою старую идею о специальных социальных тарифах для пенсионеров, которые в той или иной степени существуют в Европе, но встречают неприятие в Казахстане.

Отвечая на вопрос Панорамы о возможном влиянии на компанию снижения зависимости от расстояния в тарифах КЕГОКа, г-н Жозс не высказал какого-либо беспокойства в связи с возможной конкуренцией с экибастузскими станциями, поскольку компания получит квоту на производство электроэнергии, сопутствующей производству тепла; остальная же часть электростанции выглядит вполне конкурентоспособной. По мнению вице-президента АПК Анатолия ГЛУШКОВА, низкие тарифы могут означать крупные поставки дешевой электроэнергии из Средней Азии и потерю рабочих мест на собственных электростанциях. Г-н Жозс, однако, считает, что выбор здесь должен делаться в соответствии с рыночными принципами. Пока что производимая электроэнергия дешевле покупной, но если это соотношение изменится, необходимо закрывать неэффективные станции. Неизвестно, насколько справедливым упреком в адрес конкурентов их энергопула стало утверждение о их желании пользоваться нереальными тарифами на транспортировку электроэнергии внутри Алматы фактически за счет АПК. По мнению г-на Жозса, его конкуренты вводят общественность в заблуждение, сопоставляя алматинские и экибастузские тарифы без учета затрат на транспортировку.

Участники пресс-конференции в основном оппонировали г-ну Жозсу, задавая неприятные и даже личные вопросы. Отвечая на один из них, связанный с размером заработной платы, г-н Жозс сказал, что она "больше, чем была у него в Бельгии". И это связано с "большей сложностью и ответственностью работы". Стать "долларовым миллионером" никогда не было его целью, и г-н Жозс не считает такой уровень доходов достижимым для себя. Материальной целью президента АПК является "желание оставить какие-то накопления детям".

Николай ДРОЗД.

ЭНЕРГЕТИКА.

Оптимальный рыночный тариф на передачу электроэнергии должен стимулировать эффективное использование экономичных электростанций.

При формировании тарифной политики крайне важно найти оптимальное решение вопросов по переходу электроэнергетической отрасли к системе свободных рыночных отношений.

Значительное влияние на стоимость электроэнергии оказывает тарифная политика крупнейшей монопольной компании КЕГОК. В силу специфики тарифа, устанавливающего плату потребителям пропорционально удаленности от энергоисточника, в совокупности с его высокой величиной (при больших длинах стоимость транзита соизмерима со стоимостью производства электроэнергии) сделали экономически нерентабельной передачу энергии на расстояния свыше 500 км. Таким образом, региональные станции оказались в более благоприятном положении, чем удаленные от потребителя крупные электростанции.

Поскольку региональные электростанции в Казахстане в большинстве своем работают на привозном топливе, а крупные электростанции национального значения, такие, как ЭГРЭС-1,-2, АксуГРЭС, Кар-ГРЭС-2 - на местных углях, то при существующем тарифе предпочтение отдается транспортировке топлива, а не передаче электроэнергии. В результате наиболее экономичные электростанции, в строительство которых в прежние годы были вложены значительные инвестиции, остаются незагруженными, что существенно увеличивает топливную составляющую в себестоимости производства электроэнергии в целом по республике. Оптимальный рыночный тариф на передачу электроэнергии должен стимулировать эффективное использование самых экономичных электростанций. Это положительно решило бы проблему энергосбережения в стране, а также способствовало использованию низкокалорийных отечественных углей и, следовательно, экономическому подъему топливных предприятий Экибастузского и Борлинского месторождений.

Сегодня в республике имеется потребность в передаче дешевой электроэнергии от северных станций в энергодефицитный южный регион. Однако из-за неэффективных тарифов КЕГОКа проблема электроснабжения юга находится в тупиковом положении и в дальнейшем может только усугубиться, так как цены на мазут и импортный газ, используемый в качестве основного топлива на электростанциях в Южно-Казахстанском регионе, имеют тенденцию к повышению. Цены на отечественный уголь за последние 2-3 года хотя и стабилизировались, но значительно увеличились расходы на его транспортировку. В итоге уже практически с первого квартала 2000 года цены на электроэнергию в южном регионе поднимутся, и в перспективе следует ожидать, скорее всего, их роста.

Кроме того, невозможность выхода дешевой электроэнергии северных станций к потребителям южного региона порождает и другую проблему - монополизм местных региональных электростанций, особенно в Алматинской области, где компания АПК монополизировала в своих руках как электростанции, так и распределительные сети. Сегодняшнее положение монополиста не создает объективных предпосылок для сокращения расходов на производство тепло- и электроэнергии и в конечном итоге снижения ее стоимости. В то время как подобные теплоэлектроцентрали северного региона, работающие в условиях жесткой конкуренции, вынуждены добиваться значительного снижения себестоимости продукции.

Крупнейшие энергоемкие промышленные предприятия Казахстана, как правило, имеют свои энергоисточники в виде структурных подразделений, что, безусловно, способствует снижению себестоимости электроэнергии и созданию конкуренто-способной продукции. Так, "Казахмыс" обеспечивается электроэнергией от Жезказганской, Балхашской ТЭЦ и КарГРЭС-2, ССПГО - от Рудненской ТЭЦ, "Алюминий Казахстана" - Павлодарской ТЭЦ-1, "Казцинк" - Бухтарминской ГРЭС, АО "Испат-Кармет" - КарТЭЦ-2, компания Japan Chrome Corporation - учредитель АО "ЕЭК" (Аксуская ГРЭС) и АО "Казхром" (Аксуского ферросплавного завода) и др. Более того, некоторые промышленные объединения имеет собственные угледобывающие предприятия (разрез "Восточный" Экибастузского бассейна, предприятие "Борлы"), что позволяет дополнительно снизить топливную составляющую в стоимости электроэнергии. Данная политика крупных промышленных предприятий направлена на удешевление себестоимости конечной экспортной продукции.

Иная ситуация сложилась в южном регионе. Жамбылская ГРЭС, Шымкентская ТЭЦ, изначально предназначенные для покрытия потребности химической промышленности, перешли сегодня в руки частных компаний. Вследствие значительного падения электропотребления (практически в 2,5 - 3 раза) эти станции имеют низкую загрузку, что объективно обуславливает рост себестоимости вырабатываемой ими электроэнергии. Кроме того, подорожание топлива (газа, мазута) приведет к существенному повышению тарифов на вырабатываемую ими электроэнергию, поскольку в себестоимости производства электроэнергии топливная составляющая затрат достигает значительной доли. Отсутствие дешевой электроэнергии не способствует развитию предприятий малого и среднего бизнеса, особенно подъему крупной (химической) промышленности, поскольку удельная стоимость электроэнергии в себестоимости ее продукции значительна (например, в производстве фосфора она достигает более 40%). В этих условиях в южный регион возможно увеличение поставок более дешевой электроэнергии из сопредельных государств, что не согласуется с экономической политикой поддержки отечественного товаропроизводителя.

Несколько схожая ситуация сложилась в Костанайской области, потребности которой частично покрываются поставками из России. Для увеличения поставок электроэнергии в Костанайскую область от отечественных производителей также целесообразно уменьшить транспортную составляющую тарифа КЕГОКа, связанную с расстоянием. В этом случае для поддержания межрегиональных сетей КЕГОКа необходимо будет несколько увеличить стоимость передачи электроэнергии на средних и коротких линиях. Учитывая, что снижение части доходов КЕГОКа от расстояния будет компенсировано увеличением дохода от роста услуг, не следует опасаться негативных последствий для компании. Не следует ожидать даже незначительных негативных последствий при отмеченной выше корректировке транспортных тарифов КЕГОКа. Кроме того, энергоисточники данных предприятий (а они в основном самые экономичные) смогут скомпенсировать повышение тарифов по передаче электроэнергии от сторонних источников за счет увеличения объемов выработки.

Анализируя социальные аспекты, отметим, что в городах центрального региона не следует ожидать повышения тарифов, во-первых, вследствие острой конкуренции и, во-вторых, вследствие того, что значительную часть энергии поставляют местные теплоэлектроцентрали (помимо поставок КЕГОКа). Существующая тарифная политика является основной причиной неэффективности вложения инвестиций в модернизацию линий электропередачи Север - Юг. Зарубежные инвесторы, в том числе АЕС СТ, готовы участвовать в завершении строительства второй цепи этой линии, поскольку заинтересованы в сбыте своей продукции, при условии изменения тарифной политики КЕГОКа. Это тем более важно, учитывая в перспективе рост производства на предприятиях юга.

Следует отметить, что применение действующего тарифа отрицательно сказывается не только на экономике Казахстана, но и на финансовом состоянии КЕГОКа, поскольку снижение объемов услуг по дальним межсистемным линиям приводит к значительным убыткам. Существующая методология расчета тарифов КЕГОКа наносит значительный ущерб крупным электростанциям северного региона, работающим в условиях острой конкуренции. Так, станции с более высокими тарифами в целях загрузки вынуждены производить поставку электроэнергии без предоплаты и на условиях бартера. К примеру, на ЭГРЭС-2 доля бартерных операций в 1998 г. достигла существенных размеров. За счет бартера производится снабжение топливом, ремонты, частичная оплата зарплаты и т.д. Такая политика ограничивает возможности эффективной деятельности и снижения себестоимости продукции вследствие завышения статей затрат, что практически определяет высокие тарифы ЭГРЭС-2.

Роза УДЬЯРОВА, кандидат технических наук,

Ермек АХМЕТОВ, кандидат технических наук

Прокомментировавший эту статью вице-президент КЕГОКа Толекай МУСАГАЛИЕВ предостерег от "крайних подходов" в методике формирования тарифов. Полемика по этому поводу идет давно и высказываются различные точки зрения, но руководство компании осторожно относится к идее резкого пересмотра тарифов, хотя и делает предложения относительно их некоторой корректировки.

Г-н Мусагалиев выделил два главных негативных фактора в случае принятия решения о ликвидации зависимости тарифа от расстояния. Главный из них связан с тем, что это может привести к неконкурентоспособности региональных электростанций, производящих электроэнергию вместе с теплом. Они имеют некоторый запас рентабельности по производству электроэнергии, но не тепла, и изменение тарифа автоматически будет означать удорожание тепла, чреватое большими социальными издержками. Ситуация Казахстана и бывшего СССР вообще во многом уникальна, поскольку почти нигде в Европе не существует систем централизованного отопления, подобных нашим, и там не применяется передача электроэнергии на расстояние более 500 км. В Европе также не существует ЛЭП такого класса, как в Казахстане.

Вторым "не совсем правильным посылом" вице-президент считает точку зрения, что увеличение стоимости передачи электроэнергии будет без проблем перенесено предприятиями, имеющими собственные электростанции. Тариф сейчас состоит из двух составляющих - платы за передачу на расстояние и постоянной величины, составляющей Т0,25 за кВт. Даже существующий размер постоянной части тарифа иногда болезненно воспринимается промышленниками. Наиболее известен пример с Аксуским заводом ферросплавов и его электростанцией, расположенной в 9 километрах от завода, где за передачу электроэнергии также взимается Т0,25. Можно представить ситуацию, когда тариф состоял бы только из постоянной величины, учитывая то, что примерно десятая часть всей транспортируемой электроэнергии приходится именно на АЗФ. С точки зрения самого КЕГОКа, отмена зависимости тарифа от расстояния и увеличение перетоков электроэнергии при увеличении постоянной части тарифа, которая тогда бы могла составить Т0,39, выглядит безусловно выгодно.

Компания, оставаясь национальной, однако, должна думать об интересах всей экономики. Тем не менее, по словам г-на Мусагалиева, в предложениях о снижении зависимости от расстояния "есть рациональное зерно" и неприемлемы лишь крайние подходы. КЕГОК выдвинул собственные предложения на этот счет, которые сейчас находятся на рассмотрении в Антимонопольном агентстве.

Проблема снижения тарифов выглядит особо актуальной, если учесть, что она относится к области, где возможна активность нового правительства и прогнозируются наиболее сильные изменения правительственной политики. Понятно, однако, что снижение зависимости от расстояния может встретить ожесточенное сопротивление как со стороны большинства крупных промышленных предприятий, имеющих свою энергетику рядом с производством, так и со стороны региональных энергетиков и властей, вряд ли серьезно заинтересованных в революционных изменениях на энергорынках. Ее последовательными сторонниками и лоббистами между тем могут быть лишь владельцы экибастузских ГРЭС, переживающих серьезные трудности со сбытом энергии. Таким образом, правительству придется так или иначе находить компромиссные решения.

Николай ДРОЗД.

ЭНЕРГЕТИКА.

Трудовой коллектив "Северного" протестует в связи с передачей разреза в управление "Аксесс Индастриз".

Ситуация с лишением ЗАО "Энергоуголь" права на управление разрезом "Северный" и передача его в управление компании "Аксесс Индастриз" (пожалуйста, Панорама №44) получила продолжение на этой неделе. По словам пресс-секретаря "Энергоугля" Игоря УЛЬЯНОВА, трудовой коллектив намерен обратиться по этому поводу к Президенту и Премьер-Министру Казахстана, и это является "только началом борьбы".

"Энергоуголь", на 50% являющийся собственностью РАО ЕЭС, тем не менее отказался подчиняться решению материнской компании, пойдя на громкий публичный скандал. Главные аргументы компании сводятся к возможности получения "Аксесс Индастриз" контроля над энергорынком Урала и Западной Сибири. Ситуация 1997 года, когда 70% поставок экибастузского угля осуществлял "Аксесс Индастриз", сменилась в 1998 году, когда "Энергоуголь", согласно собственным оценкам, осуществлял 50% таких поставок. Руководители ЗАО "Энергоуголь" подозревают "Аксесс" в "воспрепятствовании созданию российскими электростанциями своей угольной базы". Обвинения, однако, выглядят несколько спекулятивными, учитывая то, что "Аксесс" приняла решение войти в консорциум "УралТЭК", контрольный пакет в котором будет принадлежать РАО ЕЭС. Руководители "Энергоугля" вновь вернулись к ситуации с полем №9 разреза "Северный", необъяснимым образом приватизированного дважды: сначала оно было продано россиянам, затем американцам. Этот участок имеет стратегическое значение, поскольку именно здесь добыча имеет лучшие экономические показатели - здесь находится Т94 млн "вскрытого" угля, себестоимость добычи которого оценивается в $1,5-2 за тонну, что в несколько раз ниже его продажной цены российским энергетикам. Причем расценки "Аксесса", по данным специалистов "Энергоугля", выше примерно на треть - 25%.

В компании также считают, что столь благоприятное для "Аксесс Индастриз" разрешение конфликта связано с особыми связями руководства РАО ЕЭС с "Аксесс Индастриз". По данным "Энергоугля", в период руководства РАО ЕЭС Борисом Бревновым его официальным советником был вице-президент "Аксесс Индастриз" Алан Бигман, теперь же "финансовым советником" Анатолия Чубайса является президент "Аксесса" Блаватник. В компании даже считают возникающие с начала года проблемы - возрастание долгов перед "Казахстан темир жолы" и зависание платежей Омской области Павлодарской области - следствием сознательного экономического давления со стороны РАО ЕЭС, фактически лоббирующего интересы "Аксесс Индастриз".

В свою очередь "Аксесс Индастриз" распространила пресс-релиз, в котором оценила позицию "Энергоугля" как "неконструктивную". Сам же "Энергоуголь", как считают в РАО, не смог наладить эффективного управления "Северным", что привело к суммарной задолженности в $41,4 млн. Кроме того, неэффективное руководство привело к трехмесячной задолженности по зарплате на сумму в $1 млн. По словам руководителя департамента РАО по работе со СМИ Андрея ТРАПЕЗНИКОВА, объединение разрезов продиктовано соображениями хозяйственного порядка, поскольку они должны пройти период адаптации перед созданием "УралТЭК".

Опыт "Аксесс Индастриз" в Казахстане выглядит объективно более успешно. Компания, по крайней мере, не останавливала добычу из-за долгов железнодорожникам и налоговикам, несмотря на имевшиеся конфликты, и платило зарплату намного лучше, чем их оппоненты из "Энергоугля". Заявление же бывшей управляющей компании адресовано, скорей всего той части российского общественного мнения, которая видит "козни" в любом решении Анатолия Чубайса.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

"Онтустик Мунайгаз" готовит к эксплуатации ряд нефтяных месторождений Кызылординской области.

В ЮКО нет реально разведанных месторождений нефти. А два месторождения газа, обнаруженные в Сузакском районе, могли бы обеспечивать потребности области не более трех лет. Об этом сообщил Панораме президент ОАО "Онтустик Мунайгаз" Рахимжан КАКИБАЕВ.

В этом году "Онтустик Мунайгаз" произвел в Кызылординской области работ на Т222 млн. Долгов перед бюджетом и по зарплате у предприятия нет. Крупный пакет его акций - 45% - принадлежит российской фирме "Лукойл бурение", зарегистрированной в Самаре.

Специалистами "Онтустик Мунайгаз" открыты практически все нефтяные месторождения Кызылординской области. Прогнозный объем нефтяных запасов региона оценивается в 200 млн тонн.

В настоящее время "Онтустик Мунайгаз" готовит к эксплуатации месторождения Актабулак, Аксай и Нуралы, имеющие запасы 30 млн тонн нефти. Их будет разрабатывать СП "Казгермунай".

Пробное бурение проводится также на месторождениях Бектас и Коныс с запасом в 10 млн тонн нефти по контракту с фирмой "Куатамлон".

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

РАЗНОЕ.

В Казахстане создана ассоциация производителей минеральной воды "Сарыагаш".

Об этом в минувший вторник в Национальном пресс-клубе сообщили учредители ассоциации, пять компаний - производителей воды. Как предполагают учредители, в ближайшее время состав ассоциации пополнится еще двумя производителями минеральной воды "Сарыагаш". Если ожидания оправдаются, то произойдет консолидация 7 предприятий, работающих непосредственно на территории Сарыагашского района Южно-Казахстанской области.

Появилось объединение с целью противостоять 18 другим предприятиям, которые осуществляют розлив воды "Сары-агаш" не на территории района. Ассоциация признает их нелегальными и ссылается при этом на два закона: "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров" и "О сертификации". Главный государственный санитарный врач РК Е. ДУРУМБЕТОВ и директор "Казпатента" Т. КАУДЫРОВА подтверждают, что нарушения есть.

В частности, "Казпатент" разъясняет, что право пользования наименованием места происхождения минеральной воды может быть предоставлено как лицам, обладающим правом на добычу этого вида товара в данном географическом объекте, так и лицам, получившим право ее использования в коммерческих целях, при условии, что они осуществляют предпринимательскую деятельность, связанную с добычей минеральной воды, ее обработкой и розливом в бутылки непосредственно в этом регионе.

Аналогичной точки зрения придерживается г-н Дурумбетов: "Физические и юридические лица, производящие товар не в месте его происхождения и использующие его в названии товара, действуют незаконно".

Такие выводы дают основания ассоциации требовать отзыва свидетельств и сертификатов, выданных 18 производителям минеральной воды "Сарыагаш".

С другой стороны, ассоциация намерена защищать свой продукт коллективным товарным знаком. Его символом выбрано изображение белого лебедя на фоне воды. Располагаться коллективный товарный знак будет в правом верхнем углу над словом "Сарыагаш" на этикетках каждого участника ассоциации. Минеральная вода с новым оформлением этикетки поступит в продажу с 1 января 2000 года.

До конца года ассоциация планирует провести инвентаризацию скважин минеральной воды на территории Сарыагашского района. Ассоциация собирается "вести переписку с соответствующими уполномоченными государственными органами по рациональному использованию скважин". А это уже может означать начало регулирования рынка. В настоящее время каждая из пяти компаний, входящих в состав ассоциации, производит в среднем 200-300 тыс. поллитровых и литровых бутылок минеральной воды в месяц. В год выходит огромный объем. Некоторая часть даже поставляется на экспорт, к примеру в Узбекистан и Пакистан. Но самый главный интерес представляет, конечно же, внутренний рынок, который может оказаться легкой добычей для всех членов ассоциации в случае, если борьба с конкурентами окажется удачной.

Олег ХЕ.

РЕГИОНЫ.

Власти Костанайской области стараются активизировать сотрудничество товаропроизводителей с Госпродкорпорацией.

Государство имеет возможность закупить у товаропроизводителей Костанайской области не менее 300 тыс. тонн зерна. В настоящий же момент уровень закупок держится на отметке 57 тыс. тонн. Такой результат сложился не потому, что Госпродкорпорация отказывается принимать у крестьян продукцию, и не потому, что зерна у крестьян нет. Причины в другом. На недавней встрече акима Костанайской области Умирзака ШУКЕЕВА с товаропроизводителями и рабочей группой по госзакупке зерна прозвучали более весомые объяснения.

Главное, из-за чего сегодня хлеборобы не торопятся принять участие в госпрограмме "Закуп", это утрата доверия к Госпродкорпорации. Обусловлено это прошлогодней волокитой с выплатой денег сдатчикам зерна. Умирзак Шукеев признал, что некоторые зерновые хозяйства были близки к разорению из-за того, что вовремя не получили денег. Были случаи, когда после трех месяцев хранения зерна на элеваторах государство отказывалось его покупать, и все издержки ложились на крестьян.

Похоже, что недопустимость подобных ситуаций в нынешнем сезоне власти хорошо понимают. И потому стараются упростить процедуру оформления документов и ускорить сроки проплаты за сданную продукцию.

Однако есть и другие "шероховатости" во взаимоотношениях товаропроизводителей и закупающей стороны. В первую очередь это связано с элеваторами, являющимися сегодня в Костанайской области частной, а не государственной собственностью. Претензий к хозяевам элеваторов у крестьян накопилось достаточно. В частности, по отказам некоторых элеваторов принимать и хранить зерно, если крестьянин оформляет его по программе "Закуп".

Далеко не все элеваторы включены в эту программу. Но иной раз сдатчику выгоднее везти свою продукцию на ближайший элеватор, даже если он и не связан договором с государством, - ведь, выиграв в цене, он может потерять на транспортных расходах.

Однако цена, которую предлагает Госпродкорпорация, а это не менее $70 за одну тонну мягкой пшеницы третьего класса, служит главным стимулом привлечения товаропроизводителей к сотрудничеству. Элеваторы, не говоря о перекупщиках, дают цену значительно ниже государственной. И потому власти надеются, что, как только на счета зерновых хозяйств упадут реальные деньги за закупленное государством зерно, поток желающих сдать новые партии увеличится.

Надо отдать должное - в нынешнем году Госпродкорпорация ищет для партнерства настоящих, а не "дутых" хлеборобов. Искомое количество зерна можно было бы взять и у перекупщиков, но власти заинтересованы в помощи крестьянам, для которых в любой год рынок сбыта на выгодных условиях является одной из главных проблем.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

РАЗНОЕ.

Алматинское бюро Рейтер отметило 5-летний юбилей.

16 ноября алматинское бюро международного информационного агентства Рейтер отметило свой первый юбилей - 5 лет работы в республике. Это бюро является региональным и готовит новости из 5 центральноазиатских стран СНГ.

На пресс-конференции, которая носила характер дружеской встречи с коллегами, представители алматинского бюро и региональный менеджер агентства по странам СНГ Михал Брониятовский рассказали о работе Рейтер в Казахстане и во всем мире.

Рейтер - крупнейшее в мире информационное агентство. Оно насчитывает 12 тыс. служащих, 1 тыс. 600 репортеров и фотографов, 126 бюро в 84 странах. Рейтер круглосуточно снабжает новостями 3 тыс. средств массовой информации, 900 телевизионных студий в 140 государствах. Финансовая информация по каналам агентства поставляется на 281 тыс. экранов компьютеров для 20 тыс. валютных дилеров, 5 тыс. банков. В своей работе Рейтер стремится использовать последние достижения технической мысли. Что позволяет ему оставаться одим из лучших в мировой информационной индустрии.

Сегодня вся информация, передаваемая по каналам Рейтер в мире, доступна в Казахстане. Клиентами агентства в нашей стране являются все ведущие казахстанские банки, финансовые структуры, крупнейшие компании и республиканские СМИ, а также Нацбанк, Нацкомиссия по ценным бумагам, Казахстанская фондовая биржа. По словам бизнес-представителя Рейтер в Казахстане Даурена ДАУКЕЕВА, в Казахстане агентство предлагает клиентам тот же набор услуг, что и за рубежом. Это не только новостные ленты, но и фотографии и видеоматериалы (Рейтер является самым большим телевизионным агентством в мире). Кроме того, Рейтер предлагает огромный спектр программ, необходимых для различных компаний (в том числе работающих в нефтегазовом секторе) и банков. Все крупные финансовые институты в Казахстане используют в своей работе транзакционные системы Рейтер, позволяющие дилерам совершать сделки в режиме реального времени со всем миром.

Г-н БРОНИЯТОВСКИЙ, специально приехавший в Алматы по случаю юбилея, рассказал, что Рейтер серьезно готовится к решению возможных проблем 2000 года. Первые приготовления к милленниуму начались еще в 1997 году. На проверку и замену оборудования агентством были потрачены миллионы фунтов стерлингов. Многие компьютеры пришлось просто выбросить из опасений, что они не справятся с переходом в XXI столетие. Г-н Брониятовский с удовольствием отметил, что Рейтер, к счастью, имеет много восточных отделений, в том числе и в Алматы, которые отметят новый 2000 год раньше, чем в Европе. И если на Востоке произойдут какие-либо программные сбои, Запад успеет взять это на вооружение и принять соответствующие меры. Однако казахстанский офис агентства в ответ на чаяния патрона заявил о своей полной технической боеготовности к встрече 2000 года.

Панорама поздравляет Алматинское бюро Рейтер с 5-летним юбилеем и выражает надежду на дальнейшее плодотворное сотрудничество.

Е. Д.

ПРЕССА.

"Хабар" будет вещать на английском языке.

На канале "Хабар" будет выходить еженедельная программа новостей на английском языке.

Программа называется "Khabar Weekly Rewiew". Она будет посвящена местным политическим, социальным и экономическим событиям. Она готовится силами корреспондентов телекомпании в Алматы, Астане и других городах республики и будет представлять собой подборку важнейших событий недели из уже существующих новостных выпусков "Хабара", а также собственной информации программы. "Khabar Weekly Rewiew" будет выходить каждое воскресенье с 21 ноября.

Программа создается при поддержке Совета иностранных инвесторов, в который входит несколько иностранных компаний, инвестирующих в казахстанскую экономику. Спонсором выступил один из членов совета - ABN AMRO Банк Казахстан.

Дмитрий ПОДЛИПАЕВ.

РАЗНОЕ.

Роб ЭКЕЛЬМАН, Intel: "IT-рынок Центральной Азии имеет большой потенциал - расширение рынка ежегодно составляет в среднем 150 000 компьютеров".

17 ноября в отеле Hyatt состоялся учебный семинар корпорации Intel для казахстанских компаний-сборщиков компьютерных технологий. Для его проведения в Алматы прибыл вице-президент группы продаж и маркетинга, генеральный менеджер корпорации Intel в странах Европы, Ближнего Востока и Африки Роб ЭКЕЛЬМАН. Организаторы семинара рассказали о сегодняшней ситуации на рынке электронного бизнеса, новых достижениях компании Intel в области производства персональных компьютеров, серверов и сетевых продуктов. Также была представлена стратегия развития корпорации в сфере поставок новых технологий на локальные рынки. "Панорама" задала несколько вопросов г-ну Экельману.

- Каково нынешнее финансово-экономическое положение корпорации Intel на мировых рынках?

- Примерно 3 недели назад были оглашены итоги деятельности компании за предыдущий квартал. Результаты оказались успешными. Основную роль в этом сыграли продукты и работа по внедрению Интернет-технологий. Итоги последнего квартала 1999 года также ожидаются быть успешными. Каких-то отрицательных эффектов, связанных с проблемой 2000 года, в деятельности компании не предвидится. Страны Западной Европы постоянно демонстрируют устойчивый рост по внедрению новых компьютеров. Регионы Юго-Восточной Азии и Тихого океана, а также страны бывшего Союза оправились от прошлогоднего экономического кризиса. Общий доход компании в последнем квартале составил $7,2 млрд. По сравнению с предыдущим кварталом общий прирост прибыли достиг в среднем 10%. Intel на сегодняшний день инвестировала свои средства в более чем 300 компаний. На приобретения других компаний корпорация в целом затратила порядка $6 млрд.

- Корпорация Intel, как известно, является достаточно известным разработчиком Интернет-решений. В этой связи хотелось бы узнать, насколько компания способствует развитию Интернет-технологий в странах СНГ? В целом как Вы расцениваете рынок Интернет в данном регионе?

- Прежде всего, мы широко используем Интернет при взаимодействии с нашими покупателями. На территории бывшего Союза на сегодня существуют порядка 2000 авторизированных сборщиков компьютеров, в Казахстане – 75, примерно столько же в государстах Центральной Азии. Intel поддерживает постоянную связь с более чем 95% данных компаний. Этот показатель является самым высоким в мире, при том, что в большинстве стран СНГ инфраструктура слаборазвита. Для них мы организовали специальную Интернет-службу. Корпорация поддерживает различные образовательные программы. К примеру, компания оказала поддержку разработке школьниками web-сайтов. Следует сказать, что Казахстан включен в список стран-участниц программы Всемирного смотра научного и инженерного творчества для школьников, проводимого компанией Intel. Также 3 раза в год Intel проводит обучающие семинары для выше названных компаний из стран СНГ. И, конечно же, корпорация оказывает техническую поддержку поставкам своей продукции.

- Г-н Экельман, Вы несколько лет работали в Сингапуре, где разработали программу торгового присутствия Intel в странах азиатско-тихоокеанского региона. Каково Ваше мнение по поводу перспективы стран Центральной Азии в области развития IT-рынка.

- По нашим данным, расширение рынка Центральной Азии ежегодно составляет в среднем 150 000 компьютеров. Только в этом году количество пользователей компьютеров в регионе увеличилось на 10 000 человек. Отчасти Интернет становится некой движущейся силой в вопросе приобретения компьютеров. К примеру, первый билборд, который мы увидели в аэропорту Ташкента, рекламировал не какой-нибудь, скажем, парфюмерный продукт, а Интернет-услуги Kazakhstan Online. Другой пример: 70-75% всех компьютерных систем Китая базируются на процессорах Intel. Насколько нам известно, в Казахстане 30-35% систем функционируют на Intel-процессорах. Главным движущимся фактором на рынке новых технологий является образование. Только тогда пользователи будут считать приоритетным приобретение прогрессивного оригинального продукта.

- Что Вы сказали бы по поводу мнения о том, что насколько успешно развивается бизнес Вашей компании, настолько же большую прибыль приносит пиратская индустрия продуктов под маркой Intel.

- Когда одна компания достигает определенных успехов, то, естественно, найдется другая, которая захочет последовать ее примеру. Открытое подражание есть самые искренние формы лести. Поэтому пиратский бизнес в этой области неизбежен. Для противостояния с ним прежде всего необходимо совершенствовать технологические процессы, чтобы всегда идти с опережением своих конкурентов, в том числе и официальных. Следует повышать образовательный уровень потребителей через семинары, увеличивать присутствие компании в том или ином регионе посредством дистрибутивных центров. Ведь невежество людей является своего рода залогом успеха пиратства.

- Хотелось узнать о перспективах корпорации Intel на рынке Центральной Азии.

- Потенциал новых рынков намного больше по сравнению с развитыми. Мы сегодня находимся на самой верхушке этих возможностей. Поэтому можно ожидать, что в скором времени здесь произойдет большой скачок вперед. Если нам удастся стимулировать рост местных пользователей, то это принесет успех для всех: корпорации, локальным интеграторам нашей продукции и экономики региона в целом. От внедрения и применения новых технологий выигрывают все.

 Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

Ситибанк инвестирует в развитие библиотеки КИМЭП.

17 ноября в читальном зале КИМЭП генеральный менеджер Ситибанка Реза Гаффари вручил грант банка в размере $ 20 тыс. библиотеке института. Председатель совета попечителей КИМЭПа Чан Ен БЭНГ тепло поблагодарил Ситибанк и сообщил, что средства пойдут на покупку учебников, которые выписываются иностранными профессорами из-за рубежа, с акцентом на нужды студентов новых программ бакалавриата; новые компьютерные программы для библиотеки.

Развитие библиотеки, по словам г-на Бэнга, является одним из приоритетных направлений в развитии КИМЭП, так как она является важнейшим элементом структуры любого вуза, определяющим его уровень. Г-н Бэнг также сообщил, что библиотека КИМЭП уже имея в своем арсенале более 20 тыс. книг, включая совершенный набор справочных и энциклопедических изданий, на сегодняшний день имеет полное право называться одной из самых богатейших в Казахстане и ЦА в отношении литературы по экономическим дисциплинам на английском языке. Библиотека располагает всеми современными технологиями поиска данных и широким выбором зарубежных периодических изданий.

Следующим шагом КИМЭП в использовании подобных грантов будет, по словам главы вуза, закуп компьютеров для института, в том числе для библиотеки

Г-н ГАФФАРИ заверил аудиторию, что этот первый взнос, выделяемый сегодня библиотеке КИМЭП, является только началом запланированной пятилетней помощи институту одним из десяти крупнейших банков РК. Ситибанк Казахстан, являсь дочерним подразделением Ситибанка, входящего в одну из крупнейших финансовых компаний Citigroup с активами более чем $700 млрд, осуществляющую операции в более чем 100 странах, не случайно, по словам г-на Гаффари, уделяет внимание развитию библиотеки КИМЭП.

Признавая отличную подготовленность и эрудированность выпускников КИМЭПа, руководство банка подчеркивает для себя важность ее дальнейшего развития для активизации общей сферы бизнеса в Казахстане.

В интервью Панораме г-н Бэнг сообщил также, что КИМЭП, помимо развития библиотеки и компьютеризации вуза, намерен привлечь в ближайшем будущем еще ряд видных экономистов и преподавателей из-за рубежа.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ВЫСТАВКИ.

За время подготовки Казахстана к участию в "Экспо-2000" размер планируемой экспозиции сократился в три раза.

В правительстве идет подготовка к участию Казахстана во всемирной выставке "Экспо-2000".

На этой неделе прошло заседание организационного комитета, на котором присутствовал практически весь состав Кабинета во главе с Премьер-Министром. Назначенный генеральным комиссаром казахстанской делегации в Германии вице-премьер Ержан УТЕМБАЕВ рассматривает само мероприятие с точки зрения "большой имиджевой политики". За все время проведения выставки ее, по разным оценкам, посетят около 40 млн человек. В этом отношении представляется возможность презентовать Казахстан на "обыденном уровне" для огромного количества иностранцев. Прежде всего для немцев, что, отмечает г-н Утембаев, важно, учитывая сложившиеся теплые отношения Казахстана с Нижней Саксонией. С другой стороны, в выставке примут участие 140 стран, которые будут представлены важными официальными лицами, и, соответственно, нужно рассчитывать на расширение личных знакомств, общение на высоком уровне.

Выставка начнется 1 июня следующего года и продлится до ноября. В этот период каждой из стран-участниц будут отведены дни для представления собственной экспозиции. Время Казахстана приходится на август. По словам вице-министра энергетики, индустрии и торговли Ерболата ДОСАЕВА (министерству была поручена организационная часть работы), подготовка к этому "экономическому и политическому событию" началась еще в 1996 году. По первому проекту выставочная площадь составляла 1500 квадратных метров и требовала затрат в $12 млн. Уже в июне этого года экспозиция должна была помещаться на 960 квадратных метрах, а в октябре был утвержден окончательный размер площади в 500 квадратных метров.

В итоге участие во всемирной выставке обойдется Казахстану в $2,5 млн. Разработаны концепция и дизайн казахстанской экспозиции. Основных расходов потребует строительство павильона, аренда территории, обучение персонала и обслуживание выставки. Из Т85 млн, запланированных на подготовительные цели в бюджете-99, поступило лишь Т5 млн, а в следующем бюджете предусмотрена сумма Т471 млн. Из опасений, что бюджет вновь не выделит денег в нужном объеме, г-н Досаев предложил ряд мер по минимизации расходов. В частности, правительство собирается привлечь спонсора в лице национального авиаперевозчика.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВЫСТАВКИ.

В Алматы проходит выставка по бухучету.

Сегодня в Алматы заканчивает свою работу 3-я Казахстанская специализированная выставка "Бухучет, аудит и налогообложение". Посвящена Вставка памяти профессора Владимира Радостовца, признанного специалиста по аудиту.

Выставка организована журналом "Бюллетень бухгалтера" издательского дома "БИКО" при поддержке Министерства финансов и Министерства государственных доходов. На ней представлен весь спектр аудиторских, консалтинговых и обучающих услуг. Стенды также предлагают вниманию посетителей различные компьютерные программы, литературу по бухучету. Во время экспозиции проводились семинары и консультации.

В рамках выставки состоится заключительный тур конкурса "Лучший бухгалтер 1999 года".

Олег ХЕ.

ВЫСТАВКИ.

Более 40 казахстанских предприятий стали официальными поставщиками "Милленниум-пати".

Как сообщили Панораме в общественном фонде "Милленниум-Казахстан", лауреатами конкурса на звание "Официального поставщика "Милленниум-Пати", прошедшего в рамках выставки-ярмарки казахстанских товаропроизводителей с 12 по 14 ноября в Конгресс-холле Астаны, стали более 40 компаний. В ходе выставки работал ряд дегустационных комиссий по различным направлениям деятельности предприятий. Так, дегустационная комиссия по муке, хлебобулочным и мучным кондитерским изделиям наградила дипломами с вручением медали "Официальный поставщик "Милленниум – пати" таких производителей, как "Акмола – Астык", Golden Grain; по кондитерским продуктам – "Рахат", "Баян-Сулу", "Конфеты Караганды"; по молочной отрасли – "Алматинский маргариновый завод", "Компания ФудМастер"; мясоперерабатывающей сфере – "Улан", "Беккер и К", "Усть-каменогорская птицефабрика" и многие другие предприятия.

Продукция лауреатов конкурса будет реализовываться по специальной торговой сети и с лейблом "Официальный поставщик "Милленниум-пати-Астана".

Т. И.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В Алматы открылся Казахстанско-Немецкий университет.

12 ноября состоялось торжественное открытие Казахстанско-Немецкого университета Алматы (КНУ).

Он основан по инициативе общественного фонда "Казахстанско-немецкое сотрудничество в области образования" Предполагается, что КНУ должен стать связующим звеном между казахстанскими и европейскими вузами. В перспективе КНУ рассматривается и как центр обмена научными знаниями, координатор научно-исследовательской деятельности ученых РК, ЦА и Европы. Тесное сотрудничество КНУ с европейскими вузами, прежде всего с институтами и университетами Германии, предполагает, по словам ректора КНУ Герхарда ХУБЕРА, наличие перспективной программы по обмену студентами и молодыми учеными. По словам одного из главных инициаторов создания этого вуза в Алматы, главного управляющего КНУ Инес БЕРГЕР, основной целью организаторов учебного заведения было именно расширение взаимопонимания и научного обмена.

Новый вуз был создан во многом благодаря идеям и активности немецких ученых, работающих в РК, при поддержке Посольства ФРГ в РК и ориентирован на систему высшего образования Германии. Здесь сохранена практически полностью вся немецкая система обучения и главные принципы организации немецких вузов.

Работать КНУ начал, как и положено всем казахстанским вузам, 1 сентября. Пока здесь только два факультета и чуть более тридцати студентов. Абитуриенты прошли жесткий отбор, и лишь малая часть их теперь учится на экономистов и дипломатов. Г-жа Бергер посетовала на довольно низкий уровень абитуриентов и заявила, что, хотя студенты платят за свое обучение, комиссия КНУ тем не менее "забраковала" около 90% абитуриентов. Однако это, по мнению руководства нового вуза, еще раз доказывает претензии КНУ на высокий уровень обучения.

Присутствовавший на открытии КНУ временный поверенный в делах Посольства ФРГ в РК Йорг МЕТГЕР поздравил студентов и преподавателей и заверил в полной поддержке КНУ Посольством и правительством ФРГ. Открытие в Алматы КНУ, по словам г-на Метгера, подтверждает интерес ФРГ к развитию научного сотрудничества с РК. Подготовка же казахстанских специалистов европейскими преподавателями (значительная часть преподавательского состава КНУ - ученые из Европы) не может не сказаться, по мнению г-на Метгера, в будущем на повышении интереса европейских инвесторов к республике.

Посол Испании в РК Франсиско де ла ПАРТЕ, поздравив КНУ с открытием, заявил, что правительство Испании также намерено развивать студенческий обмен с РК и создать систему стипендий, аналогичную немецкой, чтобы как можно больше казахстанских студентов и ученых смогли пройти обучение и стажировку в Испании.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

В Казахстане проведен мониторинг качества образования.

16 ноября в Институте экономических исследований в Алматы прошел круглый стол, посвященный обсуждению результатов программ "Образование для всех" и "Мониторинг качества обучения". Эти проекты осуществлялись в Казахстане под эгидой ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ. В обсуждении приняли участие представители Комитета среднего и профессионального образования, Агентства РК по статистике, Наблюдательного центра по вопросам профессионального образования и подготовки кадров, фонда "Сорос - Казахстан", агентства маркетинговых исследований "Сандж".

Мониторинг качества начального образования в Казахстане был проведен впервые. Он организован в рамках глобальной программы ЮНИСЕФ/ЮСАИД "Образование для всех", которая реализуется в мире уже в течение 10 лет. Качество начального и базисного образования по международным стандартам оценивается по 18 индексам.

Как отмечалось участниками встречи, агентством "Сандж" для подготовки отчета "Мониторинг достижений в обучении" в ходе республиканского исследования были впервые использованы индикаторы, которые позволяют теперь сравнивать Казахстан в вопросах образования с другими странами. Более того, этот отчет ЮНЕСКО уже пропагандирует среди других стран - участников проекта. И казахстанское Агентство по статистике также использует его в своей работе, хотя и оговаривает некоторые расхождения со своими данными.

Первый заместитель председателя агентства Юрий ШОКОМАНОВ отметил, что этот отчет не только стимулирует работу Статагентства и Комитета среднего образования, но и позволяет оглянуться назад, чтобы сравнить результаты 10-летней давности с тем, что мы имеем накануне 2000 года. Эта работа позволит проанализировать упущенное за годы переходного периода и сформулировать задачи на будущее.

Весь мир уже пришел к выводу о том, что образование становится ключевым фактором в развитии человечества и каждой страны отдельно. Целью проведенного в республике исследования как раз является разработка механизма регулярного мониторинга за качеством образования и получение данных, на основании которых можно было бы принимать конкретные решения на государственном уровне. Для Казахстана с его переходной экономикой и реформированием всех сфер жизни своевременная оценка эффективности образования представляется особенно важной для принятия адекватных мер.

Организаторы мониторинга говорят о том, что он позволит своевременно выявлять неотложные потребности общества и государства в период перехода делопроизводства на национальный язык, введения новых учебников, учебных планов, альтернативного финансирования сферы образования. Поэтому исследователи в своей работе сделали акцент на такие моменты, как сравнение достижений учеников с разным языком обучения, городских и сельских школ, мальчиков и девочек. Было опрошено 3527 учеников четвертых классов, 3520 родителей, 178 учителей и 96 директоров школ.

Как и ожидалось, результаты опросов очень многое сказали о ситуации в системе образования на сегодня. Тестирование детей проводилось по трем блокам: грамотности, математике и жизненным навыкам. После обработки данных выяснилось, что уровень грамотности опрошенных детей соответствует 77,9%, знания по математике - 80,5%, по жизненным навыкам - всего 75%. Разбивка по месту учебы, языку обучения и полу показала существенные отличия. Сельские дети учатся хуже городских. Знания учащихся школ с казахским языком обучения слабее, чем в русских. А девочки учатся лучше мальчиков. В отчете отмечено, что проблема обучения на государственном языке оказалась намного серьезнее, чем ожидалось. Именно по этому показателю зафиксированы самые большие различия по всем тестам (до 12%).

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРЕССА.

Возобновится выпуск газеты "Доживем до понедельника".

15 ноября в Казахстанском пресс-клубе прошла очередная пресс-конференция Эрика Нуршина. Встреча посвящалась двум вопросам: регистрации газеты "Доживем до понедельника" и детям Жанатаса, пострадавшим от халатности медиков.

Как главный редактор упомянутого еженедельника, г-н Нуршин сообщил о выдаче Министерством печати дубликата свидетельства о постановке на учет СМИ "Доживем до понедельника".

Заявка на регистрацию была подана еще в феврале этого года. Однако, отмечает руководитель газеты, министерство всячески затягивало выдачу свидетельства.

Теперь, сообщил г-н Нуршин, выпуск еженедельника в скором времени возобновится. Первый после перерыва номер тиражом в 5 тысяч экземпляров планируется выпустить во второй половине декабря. Спонсорами выступят "давние друзья" самого Нуршина.

В дальнейшем тираж планируется довести до 30-50 тысяч. Через год планируется взять направление на создание промышленно-финансовой группы. По мнению г-на Нуршина, на одной рекламе газете не протянуть, а значит, необходимо создание других структур, например, ТВ, которые бы упрочили ее финансовое положение.

Что касается пострадавших детей, чьим представителем выступает Эрик Нуршин, он сообщил, что в понедельник в Жанатас прибыла бригада высококвалифицированных врачей. В нее вошли представители Национального центра проблем туберкулеза Казахстана во главе с его директором профессором Исмаиловым, а также представители Института педиатрии и Республиканской детской больницы. В течение этой недели они проводят обследование всех детей, которые в результате ошибки медиков были инфицированы туберкулезом. Будет определен объем необходимой медицинской помощи пострадавшим. Поскольку главным моментом во всей этой истории, считает г-н Нуршин, является полная реабилитация этих детей.

Вместе с тем он привел слова руководителя администрации Президента РК на совещании по этому вопросу, который заявил, что в этом деле должен восторжествовать закон. Так что это "очень трудное дело" Эрик Нуршин намерен довести до конца.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Медики намерены привлечь внимание к проблемам здоровья детей.

17 ноября в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с представителями казахстанской медицины, на которой обсуждалась тема здоровья детей на пороге ХХI века. В пресс-конференции приняли участие ученые и специалисты Национального центра проблем формирования здорового образа жизни, Республиканского центра интеграции и внедрения программ профилактики и лечения болезней детского возраста, Казахского государственного медицинского университета, Научного центра педиатрии и детской хирургии, Республиканской детской клинической больницы, Института питания НАН РК.

По словам генерального директора Национального центра ПФЗОЖ Айкана АКАНОВА, продолжается ухудшение детского здоровья на фоне социально-экономического и демографического кризисов. За последние годы приняты государственные программы, законодательные акты, реализация которых позволила бы улучшить ситуацию в здравоохранении. Казахстан подписал Конвенцию о правах ребенка. Главное - чтобы эти документы работали.

В новый век мы войдем, имея большие проблемы в здравоохранении. Это низкий индекс здоровья будущих матерей, рост числа больных и ослабленных новорожденных, омоложение инвалидизации населения - каждый год около 6 тысяч детей болезни делают инвалидами. Рост заболеваемости туберкулезом, врожденным сифилисом, медленное снижение заболеваемости гепатитами, рост других инфекций и детского травматизма. Снижение возможностей для полноценного питания, доступа к медицинским услугам на фоне низких экономических возможностей их родителей и т. д.

Учитывая огромную важность актуальных проблем детства, медики намерены поднимать эти вопросы на серии пресс-конференций до конца года. Ведь дети сегодня составляют треть всего населения Казахстана.

Отвечая на вопрос по жанатасским детям, г-н Аканов сообщил, что в Жанатас должны выехать руководители правительства и Агентства здравоохранения.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Озеленение города "Табигат" намерен сделать традицией и обогатить ее бардовской песней.

На пресс-конференции 17 ноября в Казахстанском пресс-клубе лидер экологического союза "Табигат" Мэлс ЕЛЕУСИЗОВ в очередной раз обратился к журналистам с просьбой поддержать его экологические инициативы. Казахстанского "зеленого" с политическими амбициями продолжает волновать проблема опустынивания территории Казахстана.

Однако теперь у г-на Елеусизова планы несколько модифицировались. Если раньше экосоюз призывал народ добровольно и на свои деньги сажать деревья, то сейчас он намерен обратиться к воспитанию подрастающего поколения. "Табигат" планирует организовать в конце ноября "праздник возрождения", где "души детей должны раскрыться для добра, красоты и радости". Экосоюз планирует заложить традицию, возрождающую народное творчество, бардовскую песню. Только так, полагают табигатовцы, "может быть создано реальное противопоставление дешевой и пошлой "попсе", развращающей молодежь".

В заключение этого осеннего мероприятия экосоюз планирует провести в городе специально для выпускников школ концерт бардов. Проблемой для экологов, впрочем, как и всегда, является отсутствие денег. Это мероприятие, подчеркнул г-н Елеусизов, может состояться только при наличии спонсорской поддержки.

По словам представителей "Табигата", экосоюз уже в течение 4 лет обращается к народу Казахстана с призывом: каждому казахстанцу посадить по одному дереву .

В прошлом году "Табигат" открыл Парк молодоженов на Медео. В этом году была проведена акция по посадке деревьев севернее Алматы в пойме реки Весновки, в которой, как уверяет лидер экосоюза, приняло участие более 4,5 тысячи человек. 24 октября был заложен Парк выпускников в пойме реки Весновки, где было высажено около 400 деревьев. В продолжение этой акции в черте города, в том числе на школьных и пришкольных территориях, в ноябре выпускники будут сажать деревья. Г-н Елеусизов уверяет, что он договорился об этом с директорами школ, заведующими РОНО и ГУНО.

При этом важно, считает г-н Елеусизов, не просто возобновить озеленение города, а возродить традицию принципиально иного отношения людей, и в первую очередь молодежи, к природе.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СПОРТ.

Чемпион мира по кикбоксингу Аскар Коханов призывает возродить детские дворовые клубы.

18 ноября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция чемпиона мира по кикбоксингу1999 года Аскара Коханова.

Десятикратный чемпион РК, призер чемпионата Европы 1996 года, обладатель Кубка мира и призер Азиатских игр 1997 года, 38-летний Аскар Коханов, как известно, стал в октябре в Испании чемпионом мира.

Г-н Коханов является также тренером частного спортивного клуба "Маркус". Его ученики уже проявили себя на международной арене: Ярослав Шостак, к примеру, стал чемпионом мира среди юниоров в Москве.

Однако эти победы стали для спортсмена поводом задуматься над проблемами детского спорта в РК, чему он главным образом и посвятил свою пресс-конференцию.

По словам г-на КОХАНОВА, необходимо как минимум возрождать детские дворовые клубы и секции, выделить бюджетные средства на развитие детского спорта. А для этого, полагает он, нужно решение на правительственном уровне.

Ни для кого не секрет, что все меньше казахстанских спортсменов может выехать на соревнования из-за финансовых проблем, не говоря уже о том, что большинство детей на улицах оказались практически "бесхозными".

К примеру, Ярослав Шостак смог поехать на чемпионат мира и выиграть там лишь благодаря личным средствам Аскара Коханова. По словам спортсмена, на различных соревнованиях гораздо чаще звучал бы гимн РК, если бы все талантливые спортсмены имели финансовые средства. Регулярно пропуская соревнования различного уровня, спортсмены теряют квалификацию и навыки. По словам тренера кикбосера Александра ЛИ, скоро не на что будет везти потенциальных медалистов.

При этом сокращаемое финансирование детского спорта позволяет, по словам г-на Коханова, наживаться дилетантам от спорта, организовавшим массу всевозможных платных секций. Там, уверен кикбоксер, дети калечатся физически и морально. Один из выходов из этой ситуации он видит именно в организации системы дворовых секций, наподобие распространенных в советское время. Так, полагает он, можно будет контролировать уровень тренеров, а постепенно и наладить устойчивую и эффективную систему селекции талантливой молодежи. Он привел в пример соседний Кыргызстан, где, по его словам, проблемы спорта, в том числе детского, решаются именно на уровне правительства.

Развитая на Западе система промоушна "самородков", когда с раннего детства и уже в любительском спорте отбираются кандидаты в профессиональный спорт, зарабатывающие впоследствии большие деньги, пока не видна в Казахстане даже в зачатке. Предлагаемая же Аскаром Кохановым система дворовых клубов, финансируемых государством, при всей своей привлекательности представляется с трудом. Во-первых, есть объективный факт: данная система благополучно "приказала долго жить". Во-вторых, если раньше в таких клубах тренерские зарплаты были довольно низкие, то сейчас при дефиците бюджета государство вряд ли сможет себе позволить "достойные" оклады квалифицированным тренерам. В-третьих, именно квалифицированные специалисты, на которых так уповает г-н Коханов, вряд ли смогут работать только на энтузиазме. К тому же объективности ради стоит заметить, что подобные клубы в советское время становились зачастую местом тривиальных пьянок разленившихся от отсутствия контроля тренеров.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

Открыт мемориал памяти погибших альпинистов.

14 ноября в Малом Алматинском ущелье Заилийского Алатау был открыт меморил памяти погибшим в горах. Несмотря на сильную непогоду, в этот день в районе Ворот Туюксу собралось много ветеранов отечественного альпинизма, друзей и родных погибших.

За 50 с лишним лет активного казахстанского альпинизма многие наши земляки заплатили за любовь к горам жизнью. Некоторые из них навсегда остались в горах - в Тянь-Шане, на Алтае, Кавказе, Памире, в Гималаях. Создание памятника им президиум Федерации альпинизма Казахстана задумал около 10 лет назад. Пока идея воплощалась в жизнь, в истории трагедий в горах появились новые имена.

В 1996 году при федерации открыли Национальный фонд альпинизма, который возглавил Виктор Попов. Вместе с художником Светланой Сопроновой они добились, чтобы в 1999 году гранитный мемориал "Погибшим в горах" наконец-то занял свое место в одном из самых популярных среди альпинистов горном ущелье.

Как сообщил президент федерации Казбек Валиев, большую поддержку оказали аким Талгара, руководители Иле-Алатауского национального парка, спорткомплекса "Чимбулак". Памятник был установлен на средства альпинистов, их друзей и спонсоров.

Отныне первая суббота каждого октября будет Днем памяти погибшим в горах. И теперь для родных и друзей тех из них, кто навсегда остался лежать в недоступных горных районах, появилась возможность приходить к мемориалу. На его красном граните с традиционным альпинистским ледорубом закреплены таблички с именами всех погибших.

Екатерина ЛАТЫПОВА.