КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 42, 29 октября 1999 г.
ПРЕЗИДЕНТ.
Президент встретился с представителями общественности.
28 октября Президент Назарбаев провел встречу с четырьмя представителями общественности, имеющими различную сферу деятельности и социальный статус. Его собеседниками последовательно были руководительница кокшетауского частного предприятия, сельский аким из Костанайской области, директор уральского завода "Зенит" и глава Жезкентского ГОКа.
Говоря о своих впечатлениях от встречи, шеф кокшетауского ЗАО "Тумар" Замагуль МЫРЗАХМЕТОВА назвала главными темами беседы с Президентом методы оптимальной поддержки отечественного бизнеса. Сама г-жа Мырзахметова, по ее словам, предлагала Президенту введение определенных элементов госзаказа, распределяемого на конкурентной основе, а также снижение налоговой нагрузки. Она также передала главе государства благодарность кокшетаусцев за возвращение городу статуса областного. Еще одной темой обсуждения стала необходимость формирования в общественном сознании "казахстанской мечты" и образа "казахстанского героя", а также проблема воспитания молодежи.
С представительницей Костанайской области Татьяной ГИСЮК Президент обсуждал экономическую ситуацию "внизу" и, в частности, возможности для селян сбыта своей продукции, а также перспективы введения выборности сельских акимов. Как рассказала главе государства г-жа Гисюк, в их селе в этом году собран очень хороший урожай зерновых.
Николай ДРОЗД,
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Основной темой на совещании у Премьера была неудовлетворительная ситуация с исполнением доходной части бюджета.
28 октября Премьер-Министр Касымжомарт Токаев провел совещание с участием членов правительства, областных акимов и руководителей крупнейших компаний. Полноценная программа правительства должна быть озвучена в ноябре, пока же г-н ТОКАЕВ заявил о некоторых приоритетах и оценил текущее состояние дел.
Итоги 9 первых месяцев года показывают, по приведенным Премьером оценкам, что удалось переломить целый ряд негативных тенденций. По уровню ВВП страна вышла на прошлогодний уровень, а по итогам года может быть зафиксирован даже небольшой рост (по прогнозам министра экономика, он может составить 0,6-0,8%).
К отраслям, где уровень производства несколько растет, относятся нефтедобывающая, химическая и металлургическая, легкая и полиграфическая отрасли. Спад продолжается в обрабатывающей промышленности, угольной отрасли, производстве электроэнергии и нефтепереработке.
В 1999 году удалось достигнуть рекордного за последние годы урожая зерновых и несколько увеличить производство в животноводстве. Тем не менее основная тональность выступления Премьера выглядела умеренно-критичной: "для общества не секрет сложная ситуация в экономике". Главное недовольство Премьер-Министра и основное обсуждение на совещании было вокруг ситуации с собираемостью бюджетных платежей, которая выглядит достаточно удручающей. Их сборы превысили прошлогодние на Т3 млрд, но плановое задание, по словам министра госдоходов Зейнуллы КАКИМЖАНОВА, недовыполнено примерно на Т25 млрд. Г-н Токаев подчеркнул свое негативное отношение к секвестированию бюджетов, подчеркнув, что оно, тем более двукратное, "показатель непрофессионализма членов правительства", тем более занимающихся бюджетом, и к нему можно прибегать, лишь когда все другие методы исчерпаны. Премьер дал достаточно жесткие установки в связи с необходимостью увеличения сборов налогов, по которым в значительной степени будет оцениваться работа министров и акимов. Премьер-Министр также выразил обеспокоенность в связи с наметившейся тенденцией, когда налоги в местные бюджеты собираются лучше, чем в республиканский, и в связи с продолжающимся годами не слишком качественным бюджетным планированием в регионах, благодаря чему, возможно, местная власть решает какие-то свои проблемы и, напротив, "задвигает" программы, которые должны были бы финансироваться обязательно. Конкретным источником увеличения доходов Премьер-Министром было названо улучшение таможенного администрирования (г-н Токаев в общем негативно оценил ситуацию на таможне), с этим согласен и министр госдоходов, который, однако, главный акцент сделал на компьютеризации таможни. Последння возможна, если при обсуждении бюджета ее поддержат депутаты. Г-н Какимжанов также заметил, что одним криком и указаниями ситуацию изменить невозможно.
Комментируя ситуацию с исполнением плана по доходам, министр отметил положительную динамику, отмечаемую от месяца к месяцу после первого квартала, когда, собственно, и был допущен провал со сбором налогов. Помимо таможенных сборов отставание касается в первую очередь подоходного налога с физических лиц, социального налога и акцизов. Говоря о выплате налогов в региональном разрезе, министр Какимжанов критически отозвался об отставании от плановых показателей Алматы, где районные акимы, по его мнению, не только не расширяют налоговую базу, но и скорее стремятся к ее сокращению в части налогообложения торговли и сферы услуг. Оппонирование акимов сводилось, по существу, также к межбюджетным отношениям, экономической незаинтересованости регионов в выплате "центральных" налогов и невыгодности для них донорского состояния. Премьер-Министр тем не менее однозначно подчеркнул приоритет национальных интересов и "сильного центра", который способен дать силу регионам. Коснувшись проблемы бюджета-2000, г-н Токаев подчеркнул, что в силу ряда факторов основные параметры бюджета должны быть такими, какие они есть, - в этом, очевидно, состоит и договоренность с международными финансовыми организациями.
Премьер предостерег министров и акимов от лоббирования интересов в ходе второго чтения проекта бюджета в парламенте и призвал проводить "общеправительственную линию". Подготовка бюджета 2001 года должна, по мнению Премьер-Министра, начаться уже в марте следующего года, а ей должно предшествовать прогнозирование основных экономических параметров. Среди чисто экономических аспектов в докладе г-на Токаева обращало на себя внимание замечание о помощи промышленности за счет снижения ставок естественных монополистов, намерение не допустить пересмотра результатов приватизации и сотрудничать с инвесторами, соблюдая, однако, при этом бюджетные интересы. Кроме того, было высказано намерение изменить закон о банкротстве, не допуская с одной стороны коррупции и "растаскивания технологических комплексов", а с другой - желания банкротить частных собственников простаивающих предприятий. Премьер призвал к поддержке собственных товаропроизводителей, отметив, что государство должно проявить "крайнюю неуступчивость", отстаивая интересы собственных потенциальных поставщиков, прежде всего там, где ожидаются крупные поставки - в нефтегазовом секторе. Премьер, однако, избежал крайностей, отметив, что в планы страны входит вступление в ВТО и осуществление либерального режима торговли. Г-н Токаев также негативно оценил предпринимаемые запреты на импорт некоторых товаров, отметив, что они нанесли стране значительный международный ущерб. Казахстанские товаропроизводители должны быть готовы к конкуренции.
Касаясь ситуации с доступностью банковских кредитов для реального сектора, Премьер-Министр подчеркнул, что они должны быть совместно выработаны банкирами и промышленниками.
Премьер вообще подчеркивал как одно из главных действий правительства необходимость лучшего взаимодействия с обществом, критикуя "неэффективность" и "неоперативность" властного аппарата. По мнению Премьер-Министра, экономическая политика должна быть делом не одного человека и даже не группы лиц - при принятии решений должны учитываться все мнения и интересы. Решение в случае разногласий должен, однако, принимать Премьер-Министр.
Отвечая на вопросы журналистов после окончания совещания, г-н Токаев признал серьезность ситуации с возможностью дефолта - правда, в большей степени применительно к 2000-му и особенно 2001 году, когда наступает пик платежей. Тем не менее, по словам Премьера, "нет причин посыпать волосы пеплом", и анализ показывает, что казахстанская экономика находится не в столь удручающем положении, как многие экономики СНГ. При условии соблюдения жесткой бюджетной дисциплины страна, вероятно, сможет осуществить все платежи и выполнять свои социальные обязательства.
Отвечая на вопрос Панорамы о возможности продаж какой-либо госсобственности в связи с бюджетными проблемами, Премьер подчеркнул необходимость "осторожного и осознанного" подхода к приватизации, отметив, впрочем, что она должна быть продолжена, и повторил фразу о недопустимости пересмотра итогов приватизации. Углубленная программа приватизации, по словам Премьер-Министра, предусматривает продажу части госпакетов Народного банка, КЕГОКа, КТЖ, но дальнейшей конкретизации глава правительства избежал.
Выступивший на совещании министр экономики Жаксыбек КУЛЕКЕЕВ отметил в качестве позитивного фактора наряду с ростом производства увеличение инвестиционной активности и рост инвестиций в основной капитал почти на 4%.
Вместе с тем, по словам министра, несмотря на предпринимаемые усилия, пока не удается исправить ситуацию с внешнеторговым сальдо. Внешнеторговый оборот упал на 32%, экспорт снизился на 25%, импорт - на 37%. Инфляция удерживается пока в приемлемых рамках - примерно 13%, и по итогам года, вероятнее всего, окажется в рамках годового прогноза в 16,8%. Вместе с тем цены основных промышленных производителей поднялись на 35,2%, что имеет как положительные стороны - выход из стагнации, так и отрицательные - возможность спада и снижение конкурентоспособности. Министр отметил также по-прежнему сильную зависимость от российского рынка и "ценовую уязвимость" в связи с сырьевым характером казахстанского экспорта.
Николай ДРОЗД
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
"Казахтелеком", КЕГОК и "Казахстан темир жолы" получат кредиты ЕБРР на техническую модернизацию.
22 октября Премьер-Министр Касымжомарт Токаев принял делегацию ЕБРР.
На встрече главным образом обсуждался вопрос о предоставлении кредитов трем крупнейшим казахстанским естественным монополиям - "Казахтелекому", КЕГОКу и "Казахстан темир жолы". Совет директоров ЕБРР уже принял решение по кредитованию "Казахтелекома" - речь идет о сумме в $120 млн, и КЕГОКа - $57 млн. Кредит же КТЖ, размер которого оценивается директором регионального представительства ЕБРР Майклом ДЭЙВИ в $60-65 млн, может быть выделен только на последнем в этом году заседании совета директоров банка 14 ноября, но для этого нужна интенсивная работа с казахстанским правительством в течение двух ближайших недель.
Руководитель департамента транспорта ЕБРР Рой НАЙТОН выразил готовность пустить часть будущего кредита для КТЖ на социальные программы, в частности на социальную адаптацию сотрудников "Казахстан темир жолы", сокращаемых в результате реорганизации компании.
Кредит "Казахтелекому", согласно договоренности с предыдущим правительством, непосредственно увязывается с дальнейшей приватизацией оставшейся части компании, для того чтобы сделать ее максимально успешной и уже в предприватизационный период добиться прибыльности.
Г-да Дэйви и Найтон сказали также об интересе банка к Прикаспийскому нефтяному району и прежде всего к инфраструктурным проектам, а также отметили как позитивный тот факт, что все объекты программы ЕБРР имеют в Казахстане "сильные позиции".
Реакцию Премьер-Министра на ситуацию с кредитами, однако, можно оценить скорее как осторожную. Г-н ТОКАЕВ сказал о нежелании нарушать имеющиеся договоренности с банком, тем более там, где уже состоялось решение совета директоров, но тем не менее высказался за необходимость дополнительного обсуждения проектов, так как компании, о которых идет речь, ключевые в экономике Казахстана, и решение необходимо принимать, учитывая стратегические интересы, и не только "кратко- и среднесрочные, но и долгосрочные перспективы". Слова Премьера тем не менее выглядели не отказом или решением о пересмотре условий кредитов, а скорее попыткой нового правительства взять тайм-аут для того, чтобы произвести собственную оценку предложений.
Можно предположить, что помимо приватизации "Казахтелекома" наиболее трудным моментом для правительства является возвратность кредитов (напомним, что одним из факторов приватизации первой части "Казахтелекома" были трудности с выплатами по германскому кредиту; КТЖ также заинтересована в реструктуризации старого немецкого кредита до получения кредита ЕБРР), а также проблема тарифов, которые, учитывая необходимость возврата кредитов, должны автоматически повышаться вместе с курсом тенге. Очевидно, однако, что никаких внутренних источников, за счет которых компании могли бы получить аналогичные суммы на техническую модернизацию, в ближайшие годы не будет.
Николай ДРОЗД
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Глава правительства пообещал германским инвесторам уладить их проблемы с казахстанскими партнерами.
27 октября состоялась встреча Премьер-Министра Касымжомарта Токаева и нескольких членов казахстанского правительства с большой группой руководителей германских компаний, работающих в Казахстане.
Казахстанские власти стремятся максимально разрешить возникающие конфликтные ситуации и увеличить объем немецких частных инвестиций, который пока не слишком значителен, как и товарооборот между двумя странами. Премьер-Министр решил выслушать все претензии со стороны германских компаний. Большинство из них касались налогообложения, в частности НДС, и попыток казахстанской стороны в одностороннем порядке ревизовать правовую основу сотрудничества, по-новому трактуя заключенные контракты.
Несколько специфичной выглядела ситуация с СП "Казгермунай", осуществляющим добычу нефти в Кызылординской области и инвестировавшим около $130 млн в проект. Обязательством с казахстанской стороны, при условии выполнения которого немцы вносили за нее долю в СП, было обеспечение экспорта 100% добываемой нефти. На деле же "Казгермунай" имеет лишь 60-процентную экспортную квоту. Премьер ТОКАЕВ пообещал инвесторам детальное рассмотрение их претензий во избежание конфликтов, которые совсем не нужны правительству Казахстана. Комментируя одну из ситуаций он также заметил, что, когда работал вице-премьером, курировавшим инвестиции, "его симпатии были на стороне инвесторов". Г-н Токаев также выразил готовность еще раз встретиться с инвесторами для того, чтобы окончательно поставить точку в упомянутых конфликтах. 28 октября представители немецких компаний были приняты Президентом Казахстана.
Николай ДРОЗД
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Премьеры Казахстана и Азербайджана высоко оценили потенциал двусторонних отношений. Инцидент с "МиГами" не отразился на развитии сотрудничества между Астаной и Баку.
22 октября Премьер Токаев провел переговоры со своим азербайджанским коллегой Артуром Раси-заде. Их итогом стало подписание нескольких двусторонних соглашений на уровне глав правительств и вице-премьеров. Среди этих документов соглашение "О сотрудничестве в сфере борьбы с финансовыми нарушениями, а также о возвращении незаконно перемещенных валютных ценностей". Заключены также соглашения, регулирующие взаимную защиту авторских прав, сотрудничество в области здравоохранение и межправительственное соглашение о трудовой деятельности и социальной защите граждан стран, временно работающих на территориях друг друга.
Г-да Токаев и Раси-заде высоко оценили состоявшиеся переговоры и потенциал двусторонних отношений. По словам Касымжомарта ТОКАЕВА, страны имеют почти одинаковые позиции в вопросе о правовом статусе Каспия, отличающиеся лишь немногими нюансами. Премьер-Министр также отметил, что строительство нефтепровода Баку - Джейхан обсуждалось с г-ном Раси-заде, и подтвердил положительную позицию Казахстана, заинтересованного в наличии как можно большего числа путей транспортировки энергоносителей из региона. Глава казахстанского правительства произнес, однако, фразу о необходимости тщательного изучения "коммерческих аспектов" проекта. Г-н Токаев также подчеркнул важность поставок нефти через обновленный порт Актау - пока они составляют около 1,5 млн тонн, но в дальнейшем могут быть доведены до 10 млн.
Отвечая на вопрос Панорамы о том, потерял ли для Азербайджана актуальность иранский путь транспортировки энергоносителей, г-н РАСИ-ЗАДЕ подчеркнул, что диверсификация маршрутов является основой подходов страны: наряду с проектом Баку - Джейхан сохраняется нефтепровод Баку - Новороссийск, а также возможность реализации предложений иранской стороны. Правда, азербайджанский Премьер-Министр подчеркнуто не стал акцентировать внимание на иранском направлении, отметив, что существует вариант даже строительства нефтепровода через Армению, в "случае заключения мирного договора".
Товарооборот между Казахстаном и Азербайджаном, по признанию участников переговоров, остается недостаточно высоким, составляя всего около $10 млн, и его необходимо увеличивать.
Похоже, между властями двух стран складываются хорошие отношения, которые внешне никак не омрачило даже задержание казахстанских "МиГов" в Баку. Г-н Раси-заде, по крайней мере, сказал о "дружбе между президентами", а также отметил легкость и интенсивность в контактах правительственных чиновников. Между тем прежде премьер Азербайджана не мог дозвониться до одного из предшественников г-на Токаева - "не до того, кто был до вас, а до того, кто был до него", так как главу азербайджанского правительства просто не соединяли по телефону.
Г-н Раси-заде на правах одного из самых "старых" премьеров в СНГ пожелал Касымжомарту Токаеву успехов на нелегком новом поприще.
Николай ДРОЗД
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
По мнению Премьера Токаева, Таможенный союз демонстрирует даже более высокие темпы интеграции, чем Европейский.
На следующий день после окончания встречи "пятерки" в Москве Премьер Касымжомарт Токаев выступил перед журналистами с короткой информацией и оценками относительно ее итогов.
По мнению г-на ТОКАЕВА, "Таможенный союз состоялся" и оправдал свое создание, продемонстрировав достаточно высокие темпы развития и рост торговли. Тот факт, что внутри ТС товарооборот вырос на 80%, в то время как внутри СНГ этот показатель увеличился лишь на 10%, позволяет говорить о союзе как о "ядре интеграции". Важнейшим, по мнению Премьера, является принятое в рамках ТС решение о взимании НДС по месту назначения в соответствии с международной практикой. Пока это будет делаться на двусторонней основе из-за неготовности России, экспорт которой в страны "пятерки" превышает импорт. Позитивно г-н Токаев оценил также согласие России пойти на определенный компромисс в связи с проблемой железнодорожных тарифов и обсудить список товаров из стран "пятерки", к которым могут применяться внутрироссийские тарифы.
Весьма хорошим выглядит показатель согласованности таможенных пошлин по 60% товаров (в Европейском союзе после 10-летней интеграции этот показатель составляет 80%). Премьер-Министр даже сделал выглядящее небесспорным заявление о более высоких темпах интеграции в рамках "пятерки" по сравнению с Европейским союзом.
На следующий день глава правительства сказал также несколько слов о казахстанских переговорах с "Газпромом", достаточно оптимистично оценив перспективы поставок российского газа в Костанайскую и Актюбинскую области, несмотря на существование у первой примерно $10 млн задолженности перед россиянами. Премьер, правда, отметил, что переговоры с "Газпромом" по этому вопросу "должны были проводиться еще вчера", и непонятно, почему этого не было сделано. Г-н Токаев намерен сам заняться достижением договоренностей о поставках газа.
Николай ДРОЗД
из Астаны.
БАНКИ.
Председатель НБ заявил о возможности отмены обязательной продажи 25% валютной выручки экспортерами, а также 1%-ного налога на покупку валюты.
28 октября на совещании, проводившемся Премьер-Министром, выступил председатель Национального банка Григорий МАРЧЕНКО.
Главный банкир страны прогнозирует стабильное поведение тенге в ближайшее время. Согласно сделанному анализу рынков и отраслей, курс тенге после нескольких девальвационных скачков даже несколько занижен. По мнению председателя Нацбанка, вполне вероятна его стабилизация на отметке Т140 за доллар. В последнее время НБ, по словам его главы, или вообще не вмешивается в торги, или покупает доллары. По словам г-на Марченко, в ближайшее время может быть отменена обязательная 25%-ная продажа валюты экспортерами, а в дальнейшем по согласованию с правительством отменен однопроцентный налог на покупку валюты, который собирался не слишком хорошо и привел даже к возникновению теневого рынка.
Прогнозы о стабильности национальной валюты, однако, окажутся справедливыми лишь в том случае, если предлагаемый правительством бюджет не встретит проблем в парламенте и окажется выполненным - главное условие МВФ, при котором возможно выделение кредита в $175 млн.
Григорий Марченко отметил также относительное благополучие ситуации с золотовалютными резервами, растущими в последние месяцы.
Говоря о проблеме взаимоотношений банков и реального сектора экономики, г-н Марченко вновь повторил свою аргументацию о необходимости наращивания депозитов в банках, для чего необходимы страхования вкладов, сохранение банковской тайны для частных лиц и возможность ареста счетов юридических лиц только по решению суда. Пока что депозиты в казахстанской банковской системе составляют $300 млн, в то время как объем наличных долларов оценивается примерно в $1,5 млрд. Около половины из них, по подсчетам г-на Марченко, находится в обороте "челноков", но другую составляют накопления населения. Г-н Марченко считает ненормальным то, что значительно меньше половины накопленных средств находится в банках и, соответственно, работает в экономике.
Другими шагами Национального банка стали готовность вместе с банками второго уровня, разделяя их риски, кредитовать конкурентоспособные проекты в золотодобыче, а также введение вексельной системы, в которой банки второго уровня могли бы учитывать векселя трех крупнейших монополий - "Казахтелекома", КЕГОКа и "Казахстан темир жолы".
Предоставляя слово г-ну Марченко, Премьер подчеркнул отсутствие проблем и общность подходов в позициях правительства и Нацбанка.
Николай ДРОЗД
из Астаны.
РАЗНОЕ.
Блеск и нищета "младотюрков".
Предыдущее правительство ушло как-то тихо, даже без сколько-нибудь приличного скандала. Возможно, потому, что сама его деятельность в последнее время вполне "тянула" на скандал - кажется, еще нигде в СНГ не было трех секвестров подряд в столь короткий срок. Отставка правительства, кандидатура нового Премьера, отставка многих из министров - все это было заранее известно, ожидалось уже минимум несколько месяцев и в силу этого никакой сенсационности, не говоря уже об ощущении "смены вех", не несло.
Между тем определенная этапность в произошедшем все же есть. Ведь с отставкой Джандосова и Аблязова из первых эшелонов ушли последние представители молодой управленческой и предпринимательской элиты, чей приход в правительство и руководство органами государственного управления так рекламировались полтора-два года назад. Тогда даже потребовался соответствующий термин, который отражал бы всю необычность и яркость этой ситуации для нашей политической практики, и его быстро придумали, вернее, позаимствовали: "младотюрки". Это слово быстро приобрело значение рекламно-политического слогана, призванного внедрить в общественное сознание идею "бархатной кадровой революции": молодежь, сделавшая карьеру, имя и капиталы в бизнесе, ринувшись туда, едва этот бизнес зародился, привнесет с собой в госуправление новые идеи, динамизм, прогрессивные методы управления. На фоне не слишком успешных действий их предшественников, которые объяснялись номенклатурным происхождением и отсутствием нужного в новых условиях опыта, "младотюрки" выглядели привлекательно. Действительно, некоторые их действия не имели прецедентов в традиционной практике высоких чиновников - особенно это касалось работы по формированию позитивного общественного образа "младотюрков". Порой это даже доходило до курьезов. Но были и попытки серьезных дел. Чуть больше года назад Мухтар Аблязов публично представил идею реанимации промышленности через активизацию производства и экспорта зерна, которая по цепочке должна была вытянуть все основные кризисные отрасли - машиностроительную, перерабатывающую, легкую, химическую. Выглядело все вполне логично и гладко, а главное - было первой со времени независимости системной попыткой реанимировать промышленность. Что из этого получилось, видно - в общем-то, ничего. Масштабного рывка не получилось, хотя были важные способствующие тому обстоятельства, в частности, девальвация тенге, неплохой урожай, рост цен на нефть и металлы на мировом рынке. Были даже косвенные, но важные политико-психологические "плюсы" - начало разведочного бурения на шельфе Каспия, которому у нас придают столь большое значение.
Насколько данная неудача связана с кадровыми моментами, а насколько с более глобальными проблемами, решение которых не укладывается в русло увольнений и назначений? Достаточно сложный вопрос, но факт остается фактом - в новом составе правительства нет ни старых "младотюрков", ни фигур, которые можно было бы назвать этим термином. Там нет ни отраслевиков, сумевших поднять какую-либо важную сферу экономики, ни бизнесменов. Экономический блок доверен либо людям, известным как эксперты в сферах управления и при этом имеющим немалый номенклатурный опыт, либо хорошо зарекомендовавшим себя руководителям важных в экономическом плане регионов. То есть подход к решению все тех же задач, что стояли перед их предшественниками, будет у новых членов правительства, видимо, иной.
Экс перимент с хождением во власть "младотюрков" провалился, "свежая струя" быстро переродилась в воронку, крутящуюся вокруг себя самой и в итоге вытолкнутую назад. Вероятно, вины самих экс-реформаторов здесь и не так много - призваны во власть они были в относительно благополучный предкризисный период или в самом начале кризиса, когда все были полны иллюзий насчет темпов и характера экономического развития. Дальнейшие события показали, что все сложнее, чем кажется, что экономика страны явно не готова к амбициозным проектам быстрой реанимации и что опыт профессиональных номенклатурных управленцев в ближайшее время будет востребован более, чем любой другой.
Ярослав РАЗУМОВ.
РАЗНОЕ.
Алихан БАЙМЕНОВ, Агентство РК по делам государственной службы: "ПРООН позитивно оценивает казахстанскую реформу государственной службы".
На вопросы Панорамы отвечает председатель Агентства РК по делам государственной службы Алихан БАЙМЕНОВ.
– В конце прошлой недели состоялась ваша поездка в Стокгольм, где проходил "мозговой штурм". (Под таким названием был организован семинар по определению основных приоритетов в деятельности ПРООН в области совершенствования управления.- О. Х.). Какие вопросы на нем поднимались?
– Несколько слов о самой природе данного семинара. Он был организован Программой развития ООН (ПРООН) совместно с Международным институтом демократии и помощи выборам. Ставилось три цели: выявить ключевые тенденции в демократизации управления в развивающихся странах; определить основные вопросы и способы воздействия, необходимые для развития демократического управления; изучить текущие программы ПРООН в области демократического управления и разработать руководящие принципы для стратегии сотрудничества в этой сфере.
Данные вопросы поднимаются на новый уровень в связи с назначением нового администратора ПРООН. Обсуждению подлежат основные приоритеты программы развития. Но прежде ПРООН решила провести три так называемых "мозговых штурма". Первый, прошедший на прошлой неделе, касался демократического управления. В работе семинара участвовали представители восьми стран. Я был приглашен в качестве эксперта. Это говорит о том, что ПРООН достаточно позитивно оценивает работу Казахстана в вопросах реформы государственной службы и в целом гос-управления и свое сотрудничество с республикой. Следующий "мозговой штурм" состоится в Нью-Йорке на следующей неделе и будет посвящен вопросам экономики. Еще через неделю после него пройдет третий - по вопросам социальной сферы. Они будут совпадать с миссией и мандатом ПРООН, направленными на искоренение бедности и устойчивое человеческое развитие.
– Дает ли ПРООН какую-либо оценку государственному управлению в Казахстане?
– Приглашение казахстанского эксперта само по себе говорит о признании наших реформ в области управления и государственной службы международным сообществом. Такую же оценку дают представители Всемирного банка. Последние, в частности, прорабатывают идею вовлечения сотрудников Агентства РК по делам государственной службы в проекты Всемирного банка в других развивающихся странах, в том числе странах СНГ, в качестве консультантов для проведения реформ, аналогичных казахстанским.
– Признание наших реформ по администрированию означает ли, что ПРООН будет их поддерживать?
- Поддержка входит в стратегию ПРООН. В настоящее время организация решает для себя, на каком уровне наиболее эффективно оказывать поддержку реформам: либо на местном уровне, либо на уровне правительства. В любом случае, как справедливо заметил администратор ПРООН Марк Маллок Браун, ПРООН будет поддерживать только те институты, которые стремятся к консенсусу, а не к конфликту, поскольку конфликты не способствуют реализации конечных целей ПРООН по устойчивому развитию и искоренению бедности. В конечном счете на совещании отмечена необходимость сочетания сотрудничества на разных уровня и в разных формах.
– Официальный Казахстан что-то предлагает со своей стороны по повышению эффективности сотрудничества с ПРООН?
– Одно из преимуществ ПРООН состоит в том, что институт привержен более широкому участию местных экспертов в реализации своих программ. Это чрезвычайно актуально, поскольку в контексте тех целей, которые преследуются программами, любой проект краткосрочен. И приоритетно, чтобы наряду с иностранными специалистами, приносящими опыт развитых стран, было задействовано максимальное количество местных экспертов, которые вместе с правительством способны разрабатывать последующие меры и самостоятельно продолжать начатые реформы. Хочу отметить, что это очень важно в работе со всеми нашими международными партнерами, которые оказывают нам помощь. В частности, наше Агентство в работе с ТАСИС и Всемирным банком акцентирует внимание на том, что нужно параллельно с зарубежными консультантами широко привлекать местных специалистов. Государственные органы все более критически относятся к деятельности иностранных консультантов, которые обходятся дороже. Иногда они выступают в роли трансляторов общеизвестных фактов жизнедеятельности западных стран. Я считаю, что лучше тогда оказывать информационную поддержку, чтобы мы могли самостоятельно использовать западные библиотеки и базы данных. Консультанты же нужны в первую очередь для того, чтобы вместе с правительством и его партнерами разрабатывать рекомендации, приемлемые с учетом нашей специфики.
– О каких реальных шагах в реформировании системы государственной службы в Казахстане можно говорить сегодня?
– Работа по реформированию системы государственной службы направлена на создание эффективной, современной государственной службы, способной реализовать приоритетные цели, определенные Президентом страны в стратегии развития Казахстана.
Самым важным шагом явилось принятие Закона "О государственной службе" (от 23 июля 1999 года), вступающего в силу с 1 января 2000 года, который определил основополагающие принципы государственной службы: законность, казахстанский патриотизм, единство системы государственной службы, общедоступность, добровольность, профессионализм и компетентность государственных служащих, личную ответственность.
В законе предусмотрено разделение по принципу назначения, освобождения и характера деятельности всех госслужащих на политических и административных. Таким образом, пределы применения принципа "команды" ограничиваются политическими государственными служащими. Административные государственные служащие – это основной профессиональный корпус государственных служащих, поступление и прохождение государственной службы которых обусловлены соответствующими квалификационными требованиями. Они призваны обеспечить преемственность государственной службы. В законе для обеспечения стабильности профессионального корпуса госслужащих предусмотрено усиление социально-правовой защиты административных госслужащих. В законе прямо записано, что смена политических госслужащих не может служить основанием для прекращения госслужбы административных госслужащих.
Введение обязательного конкурсного отбора на административную госслужбу обеспечит реализацию конституционного права граждан на равный доступ к государственной службе. В то же время это позволит исключить прием на административную государственную службу по принципу протекционизма и личной преданности.
Формирование современных органов центральной и местной власти в первую очередь предполагает "улучшение системы найма, подготовки и продвижения кадров".
В соответствии с распоряжением Президента РК "Вопросы совершенствования работы с кадрами государственной службы" №13 от 24 февраля 1999 года Агентство РК по делам государственной службы уделяет особое внимание конкурсному отбору кадров на государственную службу.
Надо отметить, что до выхода вышеназванного распоряжения главы государства в республике не существовало опыта организации и проведения конкурсного отбора. Начиная с апреля 1999 года агентством проведено девять конкурсов на замещение 355 вакантных должностей государственной службы в центральных исполнительных органах.
В ходе проведения конкурсов накоплен определенный опыт. В настоящее время в соответствии с требованиями нового Закона о государственной службе, оговаривающем обязательность применения системы конкурсного отбора при поступлении на административную государственную должность, агентством готовятся новые правила проведения конкурса на занятие государственной административной должности, типовые квалификационные требования к категориям государственных административных должностей и другие нормативные акты. При разработке данных документов будет учитываться весь имеющийся у нас опыт, что позволит государственным органам, которым по новому закону самим предстоит проводить конкурсы, применять уже более совершенную методику конкурсного отбора. Хотелось бы отметить, что новый порядок проведения конкурсов предполагает введение обязательного собеседования кандидатов на должности замещения вакантной госслужбы с членами конкурсной комиссии, что по действующим правилам не было обязательным.
При этом за уполномоченным органом остается контроль за правильностью проведения конкурсов, организация и проведение тестирования кандидатов, так как это требуют определенной подготовки и наличия сертификата.
Масштабные изменения в порядке отбора кадров административной государственной службы требуют определенных знаний и навыков. В этих целях агентством предполагается проведение ряда семинаров и тренингов для работников кадровых служб государственных органов.
– Ответственным за проведение конкурсов будет Агентство по делам государственной службы?
– Наше агентство будет заниматься проведением тестирования и контролем за соблюдением законодательства. Конкурсы будут проводиться только в случаях, предусмотренных актами главы государства. В остальных случаях конкурсным набором на свободные вакансии государственные органы будут заниматься самостоятельно. Но предварительно, до конкурса, кандидаты должны пройти стандартное тестирование, механизм которого нами разрабатывается. Сейчас могу сказать, что тестирование будет иметь преимущество дистанционного доступа. А именно - в Астане будет создан центральный сервер, и гражданин из любого региона сможет сдать тест в региональный офис. Результаты будут направляться либо в Астану, если речь идет о должности в центральном органе, либо в местный орган, если претендент желает поступить в муниципальный орган. Объявления на конкурс в обязательном порядке должны публиковаться в республиканской печати. В будущем планируем выпускать информационный бюллетень, включающий сведения о вакантных должностях.
Олег ХЕ.
ВЫБОРЫ.
Председатель Центризбиркома считает, что нынешние выборы оказались ничуть не более скандальными, чем предыдущие.
25 октября председатель Центризбиркома Загипа БАЛИЕВА провела пресс-конференцию, на которой огласила предварительные итоги второго тура выборов в мажилис.
Сразу после выборов г-жа Балиева была готова говорить о победителях в 44 из 47 округов, где состоялся второй тур. Причем в число 3 округов без победителя попали 2 округа, где баллотировались известные политики Газиз Алдамжаров и Серик Абдрахманов. В первом из них, по словам г-жи Балиевой, "были совершены хулиганские действия", разбита одна из урн для голосования, и участники комиссии отказалась подводить итоги выборов. В округе же г-на Абдрахманова, неизвестно, по каким причинам, голосование началось в 3 часа дня накануне выборов. Председатель Центризбиркома отметила, что возможно признание выборов недействительными и проведение их заново в нескольких округах, но при этом считает, что нынешние выборы ничуть не более скандальные, чем предыдущие, а количество жалоб и конфликтов выглядит даже меньше.
В напряжении Центризбирком накануне выборов держал и один из алматинских округов, где баллотировался г-н Своик. Лидер "Азамата" заявил о 700 пустых бюллетенях голосования, предоставленных ему "одним из избирателей". Их пересчет на избирательных участках, произведенный в присутствии доверенных лиц кандидатов в депутаты, показал совпадение количества бюллетеней, выданных избирательной комиссии. Г-жа Балиева не без торжества сообщила об итогах голосования в этом округе - оппонент Петра Своика - Исахан Алимжанов, набрал на 20% голосов больше. Второй тур вообще принес окончательное фиаско некоммунистической оппозиции: кроме Петра Своика поражение потерпел и кандидат от РНПК, главный редактор газеты "XXI век" Бигельдин Габдуллин, который проиграл пресс-секретарю сената Уалихану Колижану. Второй тур выборов принес крупный успех главным образом "Отану", отстававшему от Гражданской партии, но щедро компенсировавшему это отставание во втором туре главным образом за счет прохождения бывших мажилисменов.
Центризбирком пока никак не реагирует на заявления нескольких оппозиционеров о том, что цифры, объявленные после подсчета голосов на отдельных избирательных участках, в итоге значительно искажались на уровне избирательных округов. Единственным оппозиционером, победившим на этот момент во втором туре, остается коммунист Валерьян Землянов.
Комментируя слова спикера сената Омирбека Байгелди относительно, возможно, неправового подхода к кандидатуре Татьяны Мужчиль, допущенной к выборам в Астане, несмотря на установленные Верховным судом нарушения в ходе предвыборной борьбы, г-жа Балиева отметила, что каждый из госорганов имеет свою компетенцию, и Центризбирком никогда не вмешивался в законотворчество, являющееся прерогативой парламента и сената в частности.
Выборы по Астанинскому округу неожиданно стали одними из самых конфликтных и продемонстрировали несовершенство избирательного законодательства. Окружной избирком в реальности фактически проигнорировал решение Верховного суда, усмотревшего нарушение в действиях избирательной команды г-жи Мужчиль (сами нарушения, возможно, в действительности выглядели не столь вызывающе на среднеказахстанском избирательном фоне), и не создал прецедента, когда избирательные нарушения могут быть цивилизованно оспорены. До сих пор единственным, но скорее негативным примером остается удовлетворение иска г-жи Квятковской, приведшее к роспуску парламента в 1995 году. Ситуацию не смогли переломить даже полученные свидетельства от одного из депутатов российской Госдумы, что в отношении г-жи Мужчиль речь шла о получении ею постоянной, а не временной калининградской прописки.
Подобный прецедент, возможно, не имел бы решающего правового значения, но был бы важен для избирателей.
Николай ДРОЗД
из Астаны.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Минтруда намерено добиваться принятия закона о труде уже в ноябре.
28 октября в здании Министерства труда и социальной защиты населения состоялась рабочая конференция по обсуждению проекта закона о труде с участием представителей Минтруда, профсоюзов, политических и общественных организаций.
По единодушному мнению участников конференции, первоочередной задачей в совершенствовании нового закона, который в июле этого года был отозван из парламента для доработки, должна стать легализация трудовых отношений. Сегодня такая необходимость диктуется двумя объективными факторами - дефицитом спроса на рабочую силу и существующей в стране новой пенсионной накопительной системой. В первом случае легализация процедуры найма работников работодателем нужна для установления правовых отношений двух сторон. Ситуацию на рынке труда, спроса на рабочую силу отражают последние статданные, констатирующие, что сейчас на одно рабочее место в Казахстане претендуют 29 человек. В таких условиях и при старом трудовом законодательстве, принятом еще в 1972 году, государство оказалось практически без каких-либо рычагов, которыми бы осуществляло контроль за соблюдением прав своих граждан в области трудовых отношений. Население и депутаты нового КЗоТа ждали давно, однако в Минтруда г-жи Коржовой работа над ним все затягивалась, зато потом вдруг законопроект как приоритетный срочно был внесен в парламент, когда парламентарии находились в жестком цейтноте перед последними своими каникулами.
В это время в живом темпе строилась Астана, и не секрет, что строительство столицы сопровождалось беспрецедентным числом нарушений норм трудового законодательства, невыплатой заработной платы, расчетов, необоснованными увольнениями, низкой оплатой, превышающим нормы рабочим временем, отсутствием условий труда и прочим. Исторический факт переноса столицы, похоже, не мог быть помещен в рамки нового закона, или скорее закон с его требованием обязательного заключения трудовых договоров между рабочим и работодателем в тот момент был просто нереализуем.
Заключение договора, содержание которого определяют наемщик и наемный, как один из определяющих моментов кодекса о труде предоставляет прежде всего право на выбор той или иной работы, с другой стороны - дает юридическую основу гражданам для отстаивания своих интересов в суде. Вместе с тем договорная основа трудовых отношений, по словам г-на РАДОСТОВЦА, минимизирует число "социально опасных граждан", тех, кто работает нелегально и соответственно не делает отчислений в накопительный пенсионный фонд. По информации министра, около 30% рабочих - нелегалы, и при сохранении такой картины в будущем Казахстан рискует получить большой процент граждан пенсионного возраста, не имеющих собственных накоплений и находящихся на иждивении государства.
При обсуждении законопроекта с профсоюзами министерство пошло на установление 40-часовой нормы рабочей недели, минимальных 18 дней отпуска в году и 30 дней за собственный счет, хотя при этом оговаривается, что все условия найма рабочей силы должны определяться индивидуальным или коллективным трудовым договором. Участники конференции обратились с письмом к депутатам, чтобы при обсуждении закона в парламенте были учтены, на их взгляд, принципиальные моменты. Это установление минимальных госгарантий в оплате труда, выплаты пособий при увольнении по сокращению штатов или ликвидации предприятия. В том же письме говорится об обязательном социальном страховании работодателем риска несчастных производственных случаев и создании равных возможностей на рынке труда путем отмены льгот отдельным социальным группам. Предполагается, во всяком случае так того хочет Минтруда, что законопроект о труде должен быть принят в ноябре этого года.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Министр Радостовец собирается выявить "действительно нуждающихся". Остальные будут лишены социальных выплат.
Министр Николай РАДОСТОВЕЦ считает, что возглавляемая им структура должна иметь прежнее название социальной защиты, а не социального развития, как того хотят те, кто "пытаются отгородить министерство от функций защиты населения". Знакомый почерк недавнего борца с монополистами проглядывается теперь и в публичных заявлениях нового руководства социального ведомства.
Первые шаги г-на Радостовца (как была названа пресс-конференция) в качестве министра обозначили позицию министерства выступать на стороне интересов малоимущих и пенсионеров под девизом борьбы с бедностью. Достижение этой благородной цели, судя по высказываниям, может даже иметь такой характер, когда выплата пенсионных задолженностей будет проводиться "за счет ограничения средств, предусмотренных на оплату труда государственных служащих". Будто бы такое право дает Закон о бюджете на 1999 год, где в отличие от государственной программы по выплате пенсий и пособий статья расходов по заработной плате госслужащим не является не секвестируемой. Сегодняшний долг перед пенсионерами составляет Т23 млрд с отставанием от графика выплат на 2 месяца. Г-н Радостовец все же надеется, что дело до урезания зарплаты бюджетникам не дойдет, рассчитывая на получение Казахстаном займа, предназначенного на развитие пенсионной реформы, то есть на покрытие текущих расходов.
После всех реформаций, реструктуризаций и оптимизаций в социальной сфере, оценка которым осталась неясной, кроме дифирамба в адрес экс-министра Натальи Коржовой, г-н Радостовец заявил, что его министерство "не должно выполнять роль ножа социальных программ". При всей проблематичности бюджета программа помощи малоимущим, по его словам, должна быть фиксирована по минимуму - не меньше 1% ВВП, как того требуют зарубежные кредиторы. В декабре министерство представит программный документ, который определит стратегические и тактические задачи правительства по социальной защите населения и систему бюджетного финансирования данной сферы. Это то, что касается обязательств республиканского бюджета. На местном же уровне, как и прогнозировали депутаты при обсуждении вопроса перевода части соцпрограмм в региональные бюджеты, обеспечение бюджетами различного рода льготирования малоимущих едва ощутимо.
К примеру, в Западно-Казахстанской области бюджет профинансировал только 13% этих программ, в Костанайской - 27% от запланированного. "Надо сказать прямо, что акимы закрывают первоочередные расходы по содержанию аппарата и только по остаточному принципу выделяют деньги на социальную помощь",- заявил министр. Этого быть не должно, настаивает Николай Радостовец и предлагает новую альтернативу адресной помощи населению, которая в скором может принять вид постановления или закона и будет руководствовать местные исполнительные органы в определении критериев бедности как основания на обязательную поддержку бюджетом. По мнению министра, за самой нижней социальной планкой находятся "семьи, которые едят жмых, они и должны рассчитывать на помощь государства".
Пожелания г-на Радостовца совсем не беспочвенны. Министерство намерено продолжить реформирование по части пособий, упразднив пособия многодетным семьям, безработным, по случаю рождения ребенка, на погребение и жилищные пособия. Взамен предлагается повсеместная акция анкетирования населения, чтобы выявлять людей, которые действительно находятся за чертой бедности, и таким образом должна осуществляться политика адресной помощи. В каких параметрах пройдет эта черта, должен определить парламент при обсуждении прожиточного минимума.
Тем временем на средства региональной казны должны создаваться "институты социальных работников нового типа", которые будут формировать данные о жизненном уровне казахстанских семей, чтобы иметь представление, кому и сколько помогать. Можно убедиться, что министерство еще само четко не представляет, каким образом будет регулировать эту самую "адресность", зато спешит отменить уцелевшие после последней бюджетной чистки соцгарантии, в принципе являющиеся чисто декларативными.
Не произойдет изменений в определении категорий граждан, получающих пособия по инвалидности. Прежним правительством, как известно, было предложено отменить третью группу инвалидности, отдав ее опять же на места, на усмотрение региональных властей. Новый министр уверил, что инвалиды этой группы останутся в своем прежнем статусе, однако они должны будут пройти медико-социальную экспертизу, чтобы заново установить степень инвалидности и убедиться в их неработоспособности.
В целом о своих первых шагах новый министр рассказал не совсем ясно, и похоже было, что реального повода для пресс-конференции как такового не было, кроме назначения его на новый пост. Впереди еще обсуждение в парламенте блока социальных законов, относящихся к бюджету, вот тогда Николаю Радостовцу предоставится возможность проявить себя с той стороны, каким он хотел бы выглядеть перед публикой.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПАРЛАМЕНТ.
Новый парламент обещает быть умеренным.
Закончились последние выборы в этом году и, по идее, можно говорить, что разрешился политический вопрос, возникший с памятного выступления в парламенте Президента Назарбаева с посланием народу, который дал старт самому длительному в истории Казахстана выборному марафону. После президентских выборов, не оставлявших никаких вопросов, сутью всех ожиданий было избрание нового парламента, или, скорее, демократизация выборов в "народный" орган власти. Совершенно уникальный для нашей страны случай, когда в парламенте должны были быть представлены политические партии, рассматривался больше как принципиальный момент. Можно представить себе, какой политический кризис мог бы произойти, уступи "Отан" тем же коммунистам. Выставляться в качестве пропрезидентской партии - большая ответственность. В результате симпатии избирателей распределились классическим образом: 4 места - партии власти, 2 - оппозиции и по стольку же партиям, официально не следующим "отановскому" курсу и тем более не относящимся к оппозиционному лагерю. Таким образом, главный принцип, довлевший над всеми другими - политической устойчивости нынешней власти, был сохранен. В результате будущий парламент получил уже готового спикера, которым, по большинству мнений, станет Марат Оспанов, если, конечно, он вдруг не возглавит парламентскую фракцию, образованную к концу работы старого созыва и воспринятую как первый предвыборный ход "Отана". Пожалуй, г-н Оспанов единственный "партийный" кандидат, интересный как политическая фигура в законодательной власти, и еще, быть может, г-жа Квятковская, которой были разогнаны депутаты 13-го созыва. Насколько было возможным увеличить присутствие отановцев в собрании, настолько это и было сделано, и, откровенно говоря, количественный признак "Отана" преобладает над качественным. Большая часть отановцев представлена "старыми" депутатами, вновь победившими на выборах. "Заметно" расширится в новом парламенте оппозиционный блок - сейчас там пока только коммунист Землянов, теперь их будет четверо однопартийцев, во главе с Серикболсыном Абдильдиным. Не с кем будет им консолидироваться, если отановцы действительно затеют объединение всех близких по духу сил, чтобы без проблем проводить нужные, на их взгляд, законы, касающиеся экономических реформ. Но, как бы парадоксально это ни звучало, коммунисты, хотя бы из принципа, могут поддержать и правительство, когда оно наверняка еще сойдется в борьбе с партией власти, обладающей чрезмерными амбициями. Ведь был уже такой момент, когда на заявление фракции "Отана" о необходимости отставки правительства, мнению большинства противостоял один голос Валерьяна Землянова.
Интересным обещает быть присутствие эпатажной личности генерала Касымова. Последняя его кампания была намного скромнее, чем на президентских выборах, с виду он оппозиционер-индивидуалист, хотя больше ему свойственна роль казахстанского Жириновского, призванная создавать атмосферу жарких парламентских дебатов. Можно назвать полезной победу трех новых парламентариев из числа госслужащих высокого ранга. Речь идет о вице-министре Сергее Жалыбине, его бывшем коллеге Асхате Даутбаеве, баллотировавшемся от Гражданской партии и известном как любитель охоты с вертолета, и экс-министре транспорта и коммуникаций Юрии Лавриненко. Знание внутривластной системы может и пригодится.
Тот факт, что около 20 действующих депутатов были избраны в новый созыв, говорит либо об инерции избирателей, либо о предпочтениях властей в плане умеренного парламентаризма. Все-таки поражения реальных лидеров среди кандидатов там, где они пользуются большой популярностью, располагают к размышлениям. Если сегодня среди парламентских аппаратчиков поговаривают об амбициозном новом парламенте, то им, пожалуй, виднее - может, действительно какой-то шаг к усилению и обновлению парламента был сделан.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ВЫБОРЫ.
Миссия ОБСЕ/БДИПЧ выступила с неожиданно жестким заявлением по поводу состоявшихся выборов.
Миссия ОБСЕ/БДИПЧ не побоялась испортить казахстанцам праздник, обнародовав в понедельник предварительное заявление по второму туру выборов в парламент. Именно испортить, так как характер заявления оказался весьма жестким и нелицеприятным для Казахстана.
Как всегда в подобных ситуациях, иностранные наблюдатели начали с констатации позитива: принятия Центризибиркомом ряда инструкций, существенно улучшивших законодательную базу для выборов; регистрации десяти партий и большого количества кандидатов как проявления плюрализма; аккредитации на подавляющем большинстве избирательных участков наблюдателей. Однако на этом практически весь позитивный потенциал оценок миссии исчерпался, дальше пошла критика.
В заявлении выделено пять направлений претензий к выборам: незаконное вмешательство исполнительной власти; несправедливое ведение предвыборной борьбы теми партиями, которые "наиболее близки к существующим властным структурам"; различные меры воздействия, которые "могут поставить под угрозу свободное функционирование средств массовой информации"; предвзятость избиркомов нижнего уровня в пользу поддерживаемых местными властями кандидатов; запугивание и препятствия в проведении предвыборной кампании оппозиционных партий и кандидатов. Отмечено, что после проведения первого тура избирательные комиссии и суды оказались неспособными эффективно реагировать на известные нарушения.
Чтобы составить представление о духе документа миссии наблюдателей, можно процитировать лишь один отрывок: ".два тура выборов. представляющие собой неубедительный шаг в направлении международных стандартов, не соответствовали обязательствам по ОБСЕ. Этим обязательствам по всеобщим, равным, справедливым, тайным, свободным, прозрачным и ответственным выборам был нанесен значительный ущерб - широко распространенным, всеобъемлющим и противозаконным вмешательством исполнительной ветви власти в избирательный процесс".
Что касается конкретных претензий, то миссия сфокусировала внимание на широком спектре нарушений: нашли свое отражение в заявлении проблемы с идентичностью протоколов, суммирующих результаты голосований; инструкции со стороны акимов членам избирательных комиссий в целях обеспечения победы конкретным кандидатам; исправление протоколов и ряд других нарушений.
"В общем, наблюдателям не позволялось присутствовать при подведении итогов голосования на уровне окружных комиссий" - сказано в заявлении.
Наблюдатели считают, что сохраняются "серьезные сомнения" по результатам первого тура голосования - как по поводу результатов голосования по партийным спискам, так и по прошедшим в парламент двадцати депутатам-одномандатникам.
Практически все трехстраничное заявление миссии наблюдателей представляет собой обширный перечень различных проблем. Есть среди них и не совсем типичные для всей избирательной кампании, например, упоминание о "разразившемся насилии" в Атырау.
Столь жесткое заявление стало в значительной мере неожиданным после достаточно обтекаемого предварительного заявления миссии по результатам первого тура выборов. Вместе с внезапной активностью оппозиции по тому же поводу это создает довольно сложную политическую ситуацию вокруг избранного парламента и делает не совсем беспочвенными предположения о его возможных серьезных проблемах в будущем.
Ярослав РАЗУМОВ.
ВЫБОРЫ.
Программа местного независимого наблюдения:выборы "не были прозрачными и честными".
Предварительный отчет Казахстанской программы местного независимого наблюдения по выборам, озвученный в начале недели, в значительной мере созвучен отчету миссии наблюдателей ОБСЕ. Проявились эти созвучия и в главном - в оценке прошедшего события. Резюме местной программы наблюдения заканчивается заявлением о том, что выборы парламента и маслихатов всех уровней "не были прозрачными и честными".
Отчет программы, как и отчет миссии наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ, является предварительным. Начинается же он с характеристики первого тура выборов. Это ретроспективное обращение к уже озвученной координаторами программы две недели назад теме объяснено было так: "нарушения, допущенные в первом туре голосования, придают результатам второго тура необратимый характер".
На встрече представителей Центризбиркома, ОБСЕ и координатора программы, состоявшейся между первым и вторым туром выборов, был поднят вопрос о целесообразности проведения второго тура голосования до разрешения всех возникших в ходе первого тура конфликтных ситуаций. "К сожалению, Центризбирком принял решение о проведении второго тура 24 октября 1999 года, что заранее предопределило исход выборов",- говорится в отчете.
В ходе второго тура выборов все независимые наблюдатели получили допуск на избирательные участки, хотя в отдельных случаях и не без вмешательства избирательных комиссий. Сам ход голосования расценен наблюдателями как спокойный при низкой активности избирателей.
Что касается нарушений, то они были те же, что и в первом туре: случаи "семейного" голосования; агитация на избирательных участках и вблизи них; несоблюдение тайны голосования; присутствие "посторонних лиц" на многих участках. Также отмечалось, что в некоторых случаях места, предоставленные наблюдателям, не обеспечивали полный обзор процесса голосования, а в Караганде, Астане и Алматы отмечены "случаи многочисленного досрочного голосования без присутствия наблюдателей".
Есть ряд претензий и к процедуре подсчета голосов, в основном связанных с невозможностью наблюдателей достаточно полно и непрерывно контролировать этот процесс.
В резюме заявления программы отмечено, что второй тур прошел более спокойно, чем первый, и наблюдалось стремление участковых избирательных комиссий соблюсти процедуры голосования и подсчета голосов, но "на результаты выборов это уже не могло оказать существенного влияния". Также заявлено, что одной из главных причин пассивности избирателей стал "подрыв доверия к выборам у населения в результате многочисленных нарушений при проведении первого тура".
Ярослав РАЗУМОВ.
ВЫБОРЫ.
Поражение на выборах объединило и радикализировало оппозицию.
Происходившие 27 октября в Алматы события вокруг созданного оппозицией Форума демократических сил Казахстана при всей их проявлявшейся временами комичности стали серьезным событием общественной жизни, содержавшим ряд неожиданных моментов.
Первым из них стала не наблюдавшаяся ранее неплохая организованность оппозиционеров. Когда стало ясно, что в Доме ученых заранее запланированное заседание провести не удастся, откуда-то быстро появились пассажирские автобусы, в которые погрузились все участники форума и отправились к некому секретному даже для лидеров оппозиции месту. Последним в итоге оказалось кафе в одном из не очень отдаленных от центра районов города. Очевидно, что вся эта ситуация была продумана ее организаторами заранее, а для их противников в определенной мере явилась неожиданностью - у кафе, в отличие от Дома ученых, не было никаких милицейских кордонов и многочисленных людей в штатском (правда, вскоре последние появились, а один из них даже уверял, что все это было известно им заранее). В кафе все желающие смогли не только принять участие в форуме, но даже в итоге и пообедать за счет организаторов - тоже беспрецедентный в истории казахстанской оппозиции случай, показывающий помимо прочего, что у нее завелись некоторые средства.
Другим важным моментом стало участие в форуме представителей абсолютно всех оппозиционных организаций и всех более-менее известных на этом поприще лиц. От "Азамата" в работе форума принимал участие Петр Своик, давно не замеченный ни на одной оппозиционной встрече. Присутствовал, несмотря на победу на выборах, лидер компартии Серикболсын Абдильдин, который и был избран председателем форума. Лидер движения "Орлеу" Сейдахмет Куттыкадам, как говорили, специально приехал из Бишкека для участия в форуме. В президиуме также сидели г-да Алдамжаров, Турсунбаев, Жовтис, Исмаилов, Масанов, г-жи Бектурганова, Савостина, Таукина. Очевидно, что столь непривычное единство, как и боевой настрой оппозиционеров, выразившийся в их выступлениях и принятой в итоге резолюции, стали прямым следствием прошедших выборов - неудачных, как известно, для подавляющего большинства из них и в результате радикализировавших в принципе вполне "домашнюю" казахстанскую оппозицию. Интересно, что присутствовали на форуме и представители ряда организаций, никогда прежде не замеченных в контактах с оппозицией, - от Союза военнослужащих запаса до некоторых традиционно лояльных к власти этнокультурных обществ.
Что толчком ко всем этим действиям стали именно результаты выборов, никто из организаторов форума и не скрывал, свое же отношение к ним оппозиционеры выражали с демонстративной жесткостью. Ирина САВОСТИНА, открывая форум, назвала второй тур голосования "худосочной клоунадой", а сами выборы - "воровской сущностью". Г-жа БЕКТУРГАНОВА высказывалась в более парламентских, но не менее критичных выражениях - выборы она охарактеризовала как "конституционный государственный переворот" и "правовой апартеид".
В подобном русле, с большей или меньшей степенью критики, высказывались и остальные участники форума. Главной же мишенью этой критики стал Центризбирком. Наверняка г-жа Балиева стала в этот день человеком, чье имя чаще всего поминалось в городе.
Итогом работы форума стало принятие резолюции. Начинается она с традиционного для любых документов оппозиции заявления о кризисе Казахстана. Главная же идея - заявление о нелигитимности сената и незаконности итогов выборов в парламент и маслихаты. Оппозиция обратилась к парламентам и правительствам США, России, Японии, Европейского союза, СНГ и к ОБСЕ с просьбой не признавать избранный парламент и сенат в качестве законных. Центризбирком, как и руководители его территориальных подразделений, по мысли авторов резолюции, должны быть привлечены к уголовной ответственности, а новый ЦИК должен включать в себя представителей политических партий. Главная же идея форума - требование провести в следующем году новые выборы в сенат, парламент, маслихаты а также введение выборности акимов всех уровней.
Естественно, что не могло не прозвучать на таком мероприятии имя г-на Кажегельдина. Было зачитано его послание к форуму с выражением всемерной поддержки. Посетовав на "вынужденную эмиграцию", экс-премьер в своем письме заметил, что сам принять участие в работе форума не сможет, но пообещал разнообразную помощь.
Ярослав РАЗУМОВ.
ВЫБОРЫ.
16 кандидатов - членов ГПК, победивших на выборах, составят 21% всего депкорпуса нижней палаты парламента. Это даст возможность партии создать свою фракцию.
План по выдвижению своих кандидатов в депутаты парламента Гражданская партия Казахстана выполнила на 160%. Об этом заявил 28 октября на пресс-конференции первый сектретарь ЦК ГПК Азат ПЕРУАШЕВ. По итогам выборов в парламент прошли 18 депутатов - членов ГПК: в сенат - 2, в мажилис - 2 по партийному списку и 14 по одномандатным округам. ГПК официально выдвигала 27 кандидатов в депутаты мажилиса. Данный итог г-н Перуашев расценил как успешный, поскольку партия не имеет за собой 70-летнего опыта и существует чуть более года. Численность сторонников партии в ходе выборов в регионах исчислялась десятками тысяч человек, заявил лидер ГПК. К примеру, за ГПК в Восточно-Казахстанской области проголосовало около 6 000 избирателей, Алматинской - 44 000, Павлодарской - 40 000 и т. д.
Г-н Перуашев отметил, что впервые в истории Казахстана парламентские выборы прошли с участием политических партий как самостоятельных субъектов избирательного процесса. Казахстан, по его мнению, сделал реальный шаг в сторону демократизации общества. Отдельные случаи проигрыша на выборах кандидатов ГПК ее лидер не считает поводом, чтобы толковать о каких-либо отклонениях в демократических процессах. Главный итог прошедших выборов заключается, на его взгляд, в том, что в новом парламенте будет представлен весь спектр общественного мнения страны. Различные слои населения получили возможность реально влиять на процесс принятия решения на государственном уровне. А как эта возможность будет реализовываться на деле, будет зависить от депутатов.
Более подробно об итогах выборной кампании в регионах рассказал 2-й секретарь ЦК ГПК Дюсембай ДУЙСЕНОВ. В частности, он заметил, что Гражаданская партия на президентских выборах обозначилась, на парламентских - состоялась. Результат 2-го тура голосования оказался, по его мнению, более показательным по сравнению с 1-м туром. В одномандатных округах в областях партией не были замечены серьезные потери. Проигранные мандаты ГПК не собирается оспаривать, заявил г-н Дуйсенов, потому что "партии парламентского типа чужды" подобные действия, к тому же она отнеслась к выборам как к "справедливой борьбе". ГПК за последние 10 месяцев создала 16 своих региональных структур практически во всех областях.
Говоря о перспективах ГПК в отношении развития региональной политики, г-н Дуйсенов дал понять журналистам, что партия намерена участвовать в предстоящих в 2002 году выборах акимов. В благотворительной политике, как сообщил руководитель избирательной кампании ГПК Рахмет МУКАШЕВ, партия намерена также продолжать оказывать помощь различным организациям. Что касается иска на заявление Центризбиркома (пожалуйста, Панорама, №39), то он остается в силе. По словам г-на Мукашева, юристы ГПК в настоящее время готовят необходимую для этого дела документацию.
Он также сообщил о том, что среди кандидатов от партии, прошедших в парламент, есть достаточно известные люди, например, мажилисмены нынешнего парламента Виктор Егоров, Виктор Веснин, Каратай Турысов. От ГПК также прошли в парламент 4 высококвалифицированных юриста. По словам г-на Мукашева, в ходе выборов ГПК поддержали в основном промышленные регионы, на которые и рассчитывала партия. Сегодня 16 депутатов мажилиса от ГПК составляют 21% всего депкорпуса нижней палаты парламента. Возможно, эта цифра в скором времени увеличится, поскольку, по словам г-на Мукашева, часть самовыдвиженцев, прошедших в парламент, изъявила желание войти во фракцию Гражданской партии в мажилисе. В целом же ГПК по количеству депутатов парламента находится на 2-м месте после партии "Отан".
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
ВЫБОРЫ.
Кандидаты-алматинцы, победившие на парламентских выборах, пообещали помочь родному городу.
26 октября аким Алматы Виктор Храпунов встретился с кандидатами в депутаты парламента, победившими на выборах в городе. Открывая встречу, он выразил надежду, что работа новых избранников будет "конструктивной для алматинцев". Г-н ХРАПУНОВ вручил им памятные подарки, а также ознакомил с некоторыми аспектами состояния городского бюджета - "не в виде наказа, а просто - информации к размышлению".
Среди проблем, на которых было сфокусировано внимание, первыми оказались освещение улиц и состояние дорог. В год необходим капитальный ремонт 100 километров дорог, а в текущем удалось это сделать только на улице Сатпаева - весь бюджет, выделенный на указанные цели, составил Т192 млн. Г-н Храпунов высказал уверенность, что "в этом направлении мы будем с вами работать".
Тема финансового положения бывшей столицы на встрече постоянно перемежалась темой прошедших выборов. Аким поблагодарил за работу городскую избирательную комиссию, особо отметив, что было "трудно и тяжело", "использовались грязные технологии", после чего вновь вернулся к экономике. Он сделал сенсационное по сути заявление: до конца года компания "Филлип Хольцман" должна представить технико-экономическое обоснование строительства метро в Алматы.
- Даст Бог, в феврале начнется финансирование строительства метро на сумму 530 миллионов долларов без правительственных гарантий,- заявил аким.
Кроме этого, г-н Храпунов сказал, что заканчивается подготовка проекта "с одной корейской компанией" по созданию производства товаров народного потребления, в частности одежды, трикотажа. Стоимость проекта $67 млн, и его реализация должна дать городу 5 000 новых рабочих мест.
Эти примеры аким привел как подтверждение того, что "мы не плачемся, не говорим, что в городе сложилась безвыходная ситуация".
- Но хочется, чтобы справедливость все же восторжествовала и Алматы стал получать те финансовые ресурсы для своего развития, которые должен,- заявил г-н Храпунов.
Призывы акима нашли отклик у победителей недавних выборов. Шарип ОМАРОВ сказал, что и прежнее правительство он убеждал в том, что "нельзя Алматы делать таким, каким они хотели его сделать".
- Увеличив субвенции другим областям на два с половиной миллиарда тенге, Алматы их уменьшают почти на четыре миллиарда. Так не делается. За счет Алматы кормить другие области, наверное, нужно, но чтобы настолько все забирать. Кстати, все они алматинцы - те, кто забирает. Как уехали в Астану, так и забыли, что отсюда,- заявил г-н Омаров.
Представитель партии "Отан" Сергей ДЬЯЧЕНКО видит свою цель как депутата в том, чтобы "каждый день делалось что-то хорошее". Он также заявил, что еще в ходе предвыборной кампании просил своих доверенных лиц и инициативные группы ни в коем случае не заниматься "грязными технологиями".
Гани КАСЫМОВ, как всегда, оказался оригинальнее своих коллег и на сей раз даже в конструктивном русле. Обратив внимание на проблемы города в целом, и особенно отдельных его районов, он призвал обеспечить уже в ближайшее время строительство школы в микрорайоне "Шанырак", а также упомянул в качестве иллюстрации социальных язв Алматы известные места скопления проституток. Заявив, что, собственно, от города в парламент избраны только он и Исахан Алимжанов, а остальные - от партий, которые будут заниматься лишь демагогией, г-н Касымов предложил радикальные меры по наполнению городского бюджета.
- В Алматы промышляют все банки. Шестьдесят шесть миллиардов в прошлом году они чистый доход получили. Асфальтом, светом пользуются, квартиры получают. Давайте банковских работников соберем, поговорим. Благами пользуются, а в город не вкладывают. У вас бюджета нет, а здесь крутится 80% всего бюджета страны,- заявил генерал.
Другим потенциальным источником решения проблем с наполнением городского бюджета он предложил сделать представительства иностранных компаний, расположенные в Алматы.
"Изюминкой" всей встречи стал диалог г-на Касымова с г-ном Дьяченко. Генерал задал коллеге-кандидату вопрос - поможет ли "родному городу" в финансовом отношении партия "Отан", потратившая, по мнению генерала, "миллионы" на предвыборную кампанию. В ответ на это г-н Дьяченко заявил, что он затратил на кампанию "до смешного мало", а выиграл потому, что "занимался с людьми конкретно". Однако в результате генеральской настойчивости в зале все же прозвучали слова г-на Дьяченко о том, что его партия "поможет обязательно" Алматы.
Ярослав РАЗУМОВ.
ВЫБОРЫ.
Федерация профсоюзов удовлетворена итогами выборов.
27 октября Совет Федерации профсоюзов Казахстана рассмотрел результаты самостоятельного участия профессиональных союзов в выборах в парламент РК и маслихаты. Итогами прошедших выборов он остался доволен.
Как известно, на съезде Федерации профсоюзов были утверждены 36 кандидатов в депутаты мажилиса. 9 из них прошли в парламент. Причем большинство новых депутатов уже отработали один срок в "старом" парламенте: Каратай Турысов, Виктор Веснин, Виктор Егоров, Владимир Землянов, Зауре Кадырова и Мухамбет Копей. Теперь у Федерации профсоюзов появился шанс создать фракцию в мажилисе. Осталось провести переговоры по этому поводу с вновь избранными депутатами.
Кроме того, еще достаточное количество кандидатов - профработников и активистов - прошли в местные представительные органы.
Е. Л.
РАЗНОЕ.
Правительство РФ выступило с заявлением о ситуации в Чечне.
Посольство Российской Федерации в Алматы распространило текст заявления правительства России "О ситуации в Чеченской Республике и мерах по ее урегулированию".
Данный документ воспроизводит в сжатом виде все основные моменты официальной позиции России по чеченской проблеме. Ведущиеся военные действия характеризуются как "антитеррористическая операция", а Чеченская Республика - как "форпост международного терроризма и экстремизма". Правительство России заявляет о своей готовности и дальше действовать "столь же решительно и жестко, добиваясь полного восстановления законности и правопорядка на всей территории Чечни". Здесь же заявлено, что все это не должно обернуться борьбой против народа Чечни, преследованием людей по национальному признаку, и говорится о готовности амнистировать тех участников конфликта, которые непосредственно не принимали участия в террористических актах.
Отражен в заявлении и международный аспект проблемы: происходящее названо "внутренним делом Российской Федерации" и в то же время "обязанностью перед международным сообществом".
Правительство России готово к диалогу с теми политическими силами в Чечне, которые согласятся выполнить ряд требований, в том числе соблюдать конституцию, суверенитет и территориальную целостность России, разоружить незаконные формирования и передать властям лиц, виновных в совершении террористических актов, освободить всех имеющихся на территории республики заложников.
Я. Р.
СОДРУЖЕСТВО.
Страны "пятерки" полны решимости сделать Таможенный союз привлекательным для других государств.
Пять стран - членов Таможенного союза, несмотря на критику в адрес СНГ со стороны Запада и самих стран Содружества, "полны решимости сделать так, чтобы Таможенный союз стал привлекательным для других государств". Об этом заявил журналистам Президент Казахстана Нурсултан НАЗАРБАЕВ во вторник, по окончании заседания Межгосударственного совета "пятерки". Г-н Назарбаев сообщил, что за три года существования Таможенного союза таможенные пошлины между его участниками согласованы на 60%, в то время как Евросоюзу удалось это сделать на 80% за 50 лет. Нурсултан Назарбаев отметил огромную важность принятых на заседании решений и документов, особенно программы гармонизации законодательств пяти государств, соглашения о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и решения о взимании НДС по месту назначения и согласовании железнодорожных тарифов.
Главы государств - участников Договора о таможенном союзе и едином экономическом пространстве от 26 февраля 1997 года по итогам состоявшейся во вторник в Кремле встречи приняли Московскую декларацию. В ней лидеры "пятерки" отмечают, что, "несмотря на объективные сложности интеграционных процессов и негативное воздействие мирового финансового кризиса, в рамках Таможенного союза удалось добиться позитивных экономических результатов". Главы государств выражают убеждение, что "дальнейшее поступательное развитие интеграционных процессов в рамках Таможенного союза возможно только при условии политической и экономической стабильности в государствах-участниках". "В этом плане мы выступаем против любых форм проявления международного терроризма, политического и религиозного экстремизма, угрожающих безопасности общества и граждан наших стран", - отмечается в документе.
В декларации подчеркивается, что Таможенный союз "открыт для присоединения любого государства СНГ, признающего его принципы и готового взять на себя в полном объеме обязательства, вытекающие из принятых документов". Кроме того, по окончании заседания подписано соглашение о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и единого экономического пространства, утверждена программа гармонизации национальных законодательных и иных нормативных правовых актов стран "пятерки". На встрече "пятерки" приняты решения о реализации режима свободной торговли и мер по формированию единой таможенной территории, мер по реализации принципа "страны назначения" при взимании и исчислении косвенных налогов во взаимной торговле и ряд других.
Предоставлено Reuters.
ООН.
ООН отметила свою 54-ю годовщину.
25 октября в музее имени Кастеева состоялся торжественный прием по случаю 54-й годовщины Организации Объединенных Наций.
Вице-министр иностранных дел Казахстана Мадина ДЖАРБУСЫНОВА в своем выступлении заметила, что ООН занимает особое место не только в системе международных отношений, но и в жизни каждого человека. Создание единой глобальной организации в интересах всего мира стало объективным следствием всеобщего развития и является одним из главных достижений уходящего века.
- ОНН - единственный и универсальный форум, на котором народы мира сообща принимают решения по наиболее актуальным проблемам и ищут консенсус в сложных и противоречивых вопросах международных отношений,- заявила г-жа Джарбусынова.- Система ООН играет важную роль в поддержке правительства Казахстана, его борьбе против бедности, безработицы, кризиса в сфере образования и здравоохранения, распространения наркотиков и коррупции, оказывает содействие в развитии малого и среднего бизнеса, микрокредитования, продвижении здорового образа жизни.
Одним из наиболее значимых результатов совместной работы ООН и правительства республики г-жа Джарбусынова назвала принятие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по реабилитации региона Семипалатинского ядерного полигона и проведение международной конференции по этой проблеме в Токио.
Луиза ДРЮККЕ, глава офиса управления Верховного комиссара ООН по вопросам беженцев в Казахстане, подчеркнула, что организация осуществляет свою работу в республике в духе универсального уважения и соблюдения прав человека. Она поздравила всех казахстанцев с очередной годовщиной ООН и заметила, что "Казахстан уже сейчас рассматривается системой ООН как член нашей большой семьи".
Я. Р.
РАЗНОЕ.
Трагедия в парламенте Армении завершилась.
Трагедия в парламенте Армении, потрясшая весь мир жестокостью, завершилась утром в четверг. Группа из пяти вооруженных лиц, которые расстреляли в зале заседания парламента премьер-министра страны, спикера парламента, двух вице-спикеров и еще несколько человек, к утру сдались властям и освободили всех заложников, которых удерживали в течение ночи.
В ходе переговоров нападавшие выставили два условия - предоставление им прямого телеэфира и гарантий безопасности. После того, как президент Армении Роберт Кочарян, который лично и через посредников вел переговоры с захватчиками, пообещал им "честный суд" и исключение физического насилия, они сдались властям и отпустили заложников. Обращение захватчиков было передано по телевидению. До сих пор официально не названы личности нападавших. Одного из них - бывшего журналиста и члена партии "Дашнакцутюн" Наири Унаняна - опознали почти сразу после того, группа ворвалась в зал заседаний, имена остальных неизвестны. Несмотря на то, что свидетели отмечали внешнее спокойствие Унаняна и его сообщников, пока все комментаторы сходятся во мнении, что речь идет о неадекватных действиях, за которыми не стоит политическая подоплека. Один из заложников, лидер партии "Дашнакцутюн", которая, кстати, сразу же заявила о том, что Унанян был исключен из ее рядов в начале 90-х годов, сказал Рейтер после освобождения, что "террористам казалось, что они совершают благое дело". "Поэтому я считаю, что это была группа больных людей", - сказал Ваан Ованесян. "Это шизофреники. Они вошли в зал заседаний и совершили этот варварский поступок", - сказал другой заложник, депутат парламента Галуст Саакян. Сам Унанян в разговоре с Рейтер ночью сказал, что сожалеет о невинных жертвах случившегося, так как целью группы было лишь убийство премьер-министра страны Вазгена Саргсяна. Свои действия Унанян назвал "способом потрясения", "встряской, для того чтобы народ объединился", и отметил, что народ Армении, где невозможно создать политическую организацию, "находится в безвыходном состоянии". "После этого тот, кто станет премьером или руководителем, будет приговорен служить народу, так как имеет перед собой живой пример", - сказал Унанян. Он же опроверг, что действия его группы связаны с переговорами между Арменией и Азербайджаном по урегулированию проблемы Нагорного Карабаха, которые в последнее время, как никогда, близки к успеху. "Это не вопрос Карабаха, хотя Карабах - часть общей ситуации в нашей стране. Главное, что наши люди вымирают. Мы дошли до самого предела", - сказал Унанян.
В настоящее время захватчики находятся в Министерстве национальной безопасности страны. Трагедия в Армении вызвала широкий резонанс по всему миру. С заявлениями осуждения действий нападавших выступили главы многих стран. Президент США Билл Клинтон назвал случившееся "безумным актом против людей, которые активно участвовали в строительстве демократии в своей стране". "Это было настоящим взрывом для страны и для всего региона", - сказал Клинтон журналистам.
Предоставлено Reuters.
РАЗНОЕ.
Германия требует от России немедленных политических шагов по разрешению ситуации в Чечне.
Как и посольство РФ, посольство Германии в Алматы также озвучило позицию своего правительства по чеченской проблеме. Уже в преамбуле документа подчеркивается, что данную проблему можно разрешить лишь политическим путем. Сама же позиция разделена на девять пунктов, смысл которых можно свести к нескольким основным моментам.
Правительство Германии признает территориальную целостность России, осуждает все формы терроризма и "относится с пониманием к тому, что Россия на своей территории борется с терроризмом". Взрывы жилых домов в городах России должны быть раскрыты, а виновные - наказаны.
Также правительство Германии осуждает "насильственные атаки чеченских боевиков на деревни в Дагестане и допущенные при этом нарушения прав человека". В заявлении констатирована обеспокоенность немецкого правительства "царящими в Чечне уже длительное время бесправием и ростом преступности", причем отмечается, что эта озабоченность возникла не только с началом последних боев.
Однако главные моменты, ради которых, очевидно, делалось заявление, приведены ниже. Германия заявляет, что массированные бомбардировки и крупные наземные военные операции "не являются подходящим средством для борьбы с терроризмом". Происходящая эскалация войны очень беспокоит правительство Германии, которое "настоятельно требует немедленно начать переговоры с целью политического решения". Также в заявлении выражена обеспокоенность по поводу большого количества беженцев и роста ксенофобии в России.
Я. Р.
ООН.
Окончательные итоги первой национальной переписи населения, возможно, будут подведены уже к концу текущего года.
С 25 по 29 октября в санатории "Алатау" проходил международный семинар по анализу и распространению данных переписи населения. Семинар состоялся в рамках деятельности управления ООН по статистике и Европейского союза по укреплению раунда переписи населения и жилищного хозяйства 2000 года в странах СНГ. Данный проект осуществляется при содействии фонда ООН по народонаселению. В работе семинара принимали участие руководители и специалисты национальных статистических служб СНГ, Балтии, Монголии и некоторых стран Центральноазиатского и Тихоокеанского регионов, управления статистики ООН и Европейского экономического комитета ООН, а также эксперты различных международных организаций.
В ходе семинара Агентством РК по статистике была организована презентация подготовки, проведения и обработки материалов первой национальной переписи населения, а также ее результатов, методов распространения и оценки полученных данных. В рамках данного семинара также было проведено очередное, 18-е заседание Совета руководителей статистических служб СНГ.
Семинар, по словам его организаторов, предоставил участникам возможность для обмена опытом по различным вопросам переписи населения. В ходе его работы были также обсуждены вопросы, связанные с использованием материалов переписи для разработки национальных программ, развитием и своевременным распространением данных переписи в удобном для пользователей виде.
По словам бывшего председателя Агентства РК по статистике, министра экономики Жаксыбека КУЛЕКЕЕВА, окончательные итоги первой национальной переписи населения республики, возможно, будут подведены к концу текущего года, хотя планировалось это сделать к 2001 году. Ускорение процесса обработки данных оказалось возможным благодаря оснащению оптически считывающим устройством, сканером и программными технологиями немецкой компании Siemens. В настоящее время специалисты агентства ведут прием электронных версий результатов переписи населения крупных регионов Казахстана. По итогам проверки региональных данных планируется создание электронной базы переписи, а также ряда тематических сборников.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
ВИЗИТЫ.
Румыния пытается заинтересовать Казахстан новым маршрутом транспортировки каспийской нефти. В ноябре Казахстан посетит президент Румынии.
В начале второй декады ноября текущего года президент Румынии Эмиль Константинеску посетит с официальным визитом Казахстан.
Как сообщило посольство Румынии в Казахстане, во время встречи состоятся переговоры глав двух государств и заседание делегаций в расширенном составе по обсуждению результатов и перспектив взаимного сотрудничества. В частности, стороны рассмотрят налаживание транспортных и транзитных коридоров между Европой и Центральной Азией. В этом вопросе Казахстан и Румыния разговаривают как равноправные партнеры: оба участвуют в проекте TRACEKA и соглашении INOGATE.
Транспортная тема стала ключевой на III заседании межправительственной румыно-казахстанской комиссии по торгово-экономическим связям и научно-техническому сотрудничеству, прошедшем с 15 по 17 июня 1999 года в Бухаресте. Она получила развитие на конференции "Caspian Energy to Europe", состоявшейся в сентябре текущего года под эгидой президента Румынии. На нем Хорватия и Албания присоединились к соглашению INOGATE, а представители нефтяных компаний Казахстана впервые ознакомились с ТЭО проекта нефтепровода Констанца - Триест. Теперь об этих проектах будут говорить в Астане.
Румынская сторона пытается заинтересовать Казахстан новым маршрутом транспортировки углеводородов. Новым, в том смысле, что он еще не проложен. Самой же идее уже несколько лет. На практике казахстанская нефть должна совершить путь до Баку, оттуда до порта Поти или до Новороссийска и танкерами до Констанцы. Идея тем чаще озвучивается румынской стороной, чем реальнее и ближе завершение проекта КТК. Определенное значение будут иметь и достигнутые на прошлой неделе договоренности между премьерами Казахстана и Азербайджана о возможности увеличения поставок нефти из Актау в Баку.
Румынская сторона предлагает использовать порт Констанца с его нефтегазовыми терминалами и нефтеперерабатывающим заводом. И обещает, что труба Констанца - Триест соединит Казахстан с такими потребителями нефти, как Югославия, Словения, Италия. В случае реализации проекта, сообщает посольство, нефтепровод мог бы пропускать в 2002 году до 47 млн тонн, а в 2022 году - до 53 млн тонн нефти, большая часть которой была бы казахстанской. По оценке румынской стороны, транзит казахстанской нефти до европейского рынка по такому маршруту обходился бы производителю в $12 за тонну.
Если нефтепровод Констанца - Триест все-таки будет построен, то первой нефтью, пущенной по нему из далекого Каспия, станет, видимо, румынская, добываемая в Казахстане. В ноябре этого года румынская компания "Петрум" должна приступить к добывающим работам на нефтеносном периметре в Актау. Первая нефть после этого, согласно контракту, появится через 6-9 месяцев. Румынская компания ведет также разработку месторождений в Кзылординской и Карагандинской областях. Наиболее удобными она видит для себя операции swap, когда добываемая нефть остается в Казахстане, а примерно тот же объем получается в Поти или Баку.
Посольство Румынии в Казахстане предоставило Панораме подробную информацию о торгово-экономических связях двух стран. Так, объем товарооборота составил в 1998 году более $22 млн. Что касается текущего года, то цифры за первые 7 месяцев, полученные от Агенства РК по статистике, сильно разнятся от данных посольства. В первом случае говорится, что объем товарооборота составил $7,6 млн, при этом экспорт Казахстана равняется $368 тысячам, а импорт в Казахстан - чуть более $7,2 млн; во втором - объем товарооборота составляет $20 млн, экспорт и импорт Румынии - $1,2 млн и $19,7 млн соответственно. Совпадает только то, что у обеих стран удельный вес взаимного товарооборота составляет 0,2% в общем объеме товарных поставок каждой.
Олег ХЕ.
ВИЗИТ.
Состоялся официальный рабочий визит министра иностранных дел РК в Швейцарию.
21-22 октября с. г. состоялся официальный рабочий визит министра иностранных дел РК Е. Идрисова в Швейцарскую Конфедерацию. В Берне состоялись переговоры с федеральными советниками Швейцарии - министром иностранных дел Жозефом Дейссом и министром экономики Паскалем Кушпеном, в Цюрихе делегация Казахстана провела семинар по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству, в котором приняла участие большая группа представителей швейцарского бизнеса.
В ходе встречи с министром иностранных дел Ж. Дейссом обсуждался широкий спектр вопросов двусторонних отношений, международные проблем: внутриполитическое положение двух стран, проблемы региональной безопасности, права человека и демократизация, сотрудничество в рамках ОБСЕ, техническая помощь по решению социальных и экологических проблем в РК, управление трансграничными водными и энергетическими ресурсами Центральной Азии. Руководитель казахстанского внешнеполитического ведомства информировал швейцарскую сторону о прошедших выборах в парламент, формировании нового правительства Казахстана, предпринимаемых мерах по развитию демократии и рыночных реформ в республике. Ж. Дейсс, отметив достигнутые успехи в демократизации казахстанского общества, подчеркнул возрастающий интерес Швейцарии к процессам, происходящим в Казахстане и Центральной Азии в целом.
Стороны приветствовали активизацию контактов между двумя странами. В мае с.г. в Астане проведены межмидовские консультации, в сентябре - первое заседание межправительственной комиссии, состоялись поездки представителей федерального совета в Казахстан (министр здравоохранения, руководитель дирекции по развитию и сотрудничеству и др.).
Стороны также обсудили возможность открытия регионального офиса фонда культуры "Про Гельвеция" в Казахстане,
Министры подписали соглашение между правительством РК и Швейцарским федеральным советом об избежание двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и на капитал.
Переговоры с министром экономики Швейцарии П. Кушпеном также характеризовались проявлением особого интереса к взаимодействию с Казахстаном, учитывая его лидирующую роль в социально-экономических преобразованиях в Центральной Азии. Обсуждались перспективы реализации швейцарской кредитной линии, содействия в вопросах присоединения Казахстана к ВТО, расширения взаимной торговли и инвестиций, а также сотрудничества в решении социально-экономических и экологических проблем в РК. Министр подчеркнул важность учета региональных подходов в общем контексте сотрудничества Швейцарии и других европейских стран с Центральной Азией. Внимание собеседника было привлечено к интеграционным усилиям Казахстана, деятельности центральноазиатского экономического сообщества, регионального банка и других структур
В Цюрихе в ходе семинара для представителей деловых кругов, посвященного инвестиционным возможностям в Казахстане, глава казахстанской делегации представил информацию о торгово-экономическом и инвестиционном потенциале, развитии рыночного законодательства республики, а также о создаваемых в стране благоприятных условиях для вложения иностранного капитала. Семинар был организован при содействии швейцарских организаций содействия импорту (СИППО), содействия инвестициям (СОФИ), экспорту и торговле (OCЕK), а также торгово-промышленного объединения (ФОРОРТ). Диалог с бизнесменами по конкретным вопросам двустороннего торгово-экономического сотрудничества был продолжен в ходе встречи с руководителями крупнейших банков, компаний, торгово-промышленных ассоциаций.
Заинтересованность швейцарских деловых кругов к работе в Казахстане была подкреплена подписанием в Цюрихе Меморандума о взаимопонимании между Министерством энергетики, индустрии и торговли РК и Швейцарской программой содействия импорту (СИППО). Меморандумом предусматривается помощь в продвижении казахстанской продукции на рынки Швейцарии и других европейских стран, обмен коммерческой информацией по приоритетным отраслям экономик двух стран, реализация совместных проектов.
В целом, по единодушному мнению участников переговоров, созданы благоприятные условия для перевода двустороннего сотрудничества, особенно в торгово-экономической и инвестиционных областях, в практическую плоскость.
Предоставлено пресс-службой МИД РК.
РАЗНОЕ.
Правозащитник требует усугубления вины ответственных за заражение детей в Жанатасе.
На прошлой неделе вновь прозвучала тема ситуации вокруг заражения детей в Жанатасе некой инфекцией, по одной из версий, произошедшей в результате неправильно сделанной прививки от туберкулеза. 22 октября в Казахстанском пресс-клубе правозащитник Эрик Нуршин, отстаивающий в этом конфликте права потерпевшей стороны, провел встречу с журналистами.
По словам г-на НУРШИНА, уголовное дело по данному факту, длившееся два года, привело к тому, что подсудимые были подведены под амнистию, а руководители департамента здравоохранения вообще не были привлечены к ответственности, несмотря на рекомендации суда.
Г-н Нуршин имеет целый ряд претензий к следствию. Например, невзирая на прогрессирующую болезнь детей, следствие квалифицировало действия обвиняемых как нанесение легких и средних телесных повреждений. В ходе недавно состоявшегося заседания суда г-н Нуршин потребовал переквалификации обвинений как нанесение тяжких телесных повреждений. Будучи не согласным с решением о подведении дела под амнистию, он потребовал в суде направить дело на доследование и применить к нему норму усугубления вины, что и было сделано.
В ходе суда, по словам правозащитника, сторона-истец предложила "мировую": не наказывать никого из обвиняемых, но обеспечить со стороны Комздрава лечение или финансирование лечения больных детей. Однако другая сторона "промолчала".
Г-н Нуршин утверждает также, что после того, как были обнаружены признаки болезни, детям в школе тайком от родителей начали давать на протяжении 1-2 недель очень сильные антибиотики, причем без необходимого в таких случаях нистатина. В результате у больных, по словам правозащитника, развился иммунодефицит.
Однако чем же, собственно, заболели дети - так и остается непонятным. Если еще месяц назад сам г-н Нуршин на пресс-конференции говорил о костной форме туберкулеза, то на этот раз категоричных заявлений не прозвучало: ни один из детей не был подвергнут медэкспертизе.
- Признаки, которые мы обнаружили, соответствуют туберкулезу. Сейчас мы говорим - последствия прививки БЦЖ,- заявил г-н Нуршин.
Я. Р.
КОРРУПЦИЯ.
По данным "Трансперенси Интернэшнл", Казахстан является одной из наиболее коррумпированных стран в мире.
26 октября на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе общественный фонд "Трансперенси Казахстан" предоставил журналистам результаты международных исследований по коррупции. Всемирная антикоррупционная организация "Трансперенси Интернэшнл" (TI) составила ежегодный индекс восприятия коррупции по 99 странам мира. Казахстан в этот рейтинг включен впервые.
Эмбарго на опубликование итогов нового широкомасштабного опроса заканчивалось 26 октября в 16.00 по центрально-европейскому времени. Об этом журналистам сообщили участники пресс-конференции - исполнительный директор "Трансперенси Казахстан" Сергей ЗЛОТНИКОВ ("Интерлигал") и член правления фонда Жанар ДЖАНДОСОВА. Но уже до этого срока алматинская пресса узнала, что в числе 99 стран мира в рейтинге индекса восприятия коррупции (CPI) за 1999 год наша республика заняла 86-е место. Утешить может только то, что еще ниже нас в этом списке стоят Кыргызстан (87 место), Югославия (93), Узбекистан (95) и Азербайджан (96). Россия и Армения также ушли недалеко от нас - на 83-м и 80-м местах соответственно. Из бывшего соцлагеря менее всего коррумпированными оказались Словения (26), Эстония (27), Венгрия (31) и Чешская Республика (39-е место). Самыми свободными от коррумпированности государственных чиновников являются Дания (считается, что там нет коррупции), Финляндия, Новая Зеландия и Швеция. А самыми последними в этом отношении стоят Индонезия, Нигерия и Камерун. О том, насколько можно верить этим данным, говорит тот факт, что почти по каждой стране было проведено более 2 тысяч опросов. Данные по Казахстану приводятся на основании результатов пяти исследований за три года (а по России, Южной Корее, Венгрии и Гонконгу - 13 исследований).
"Трансперенси Интернэшнл" основана в 1993 году. Сегодня ее возглавляет бывший директор Всемирного банка Питер Айген. Эта некоммерческая организация ставит своей целью мобилизацию гражданского общества, деловых, академических кругов и правительств на борьбу с коррупцией на национальном и международном уровнях.
В этом году организация представила совершенно новый индекс - индекс взяткодателей (BPI). В этот рейтинг вошли 19 ведущих стран-экспортеров. Места распределяются в зависимости от степени восприятия их (точнее, корпораций этих государств) как дающих взятки высоким государственным служащим в 14 ведущих развивающихся странах мира. К ним относятся Индия, Индонезия, Филиппины, Южная Корея, Таиланд, Аргентина, Бразилия, Колумбия, Венгрия, Польша, Россия, Марокко, Нигерия и Южная Африка. На их долю приходится более 60% от импорта всех развивающихся стран. Рейтинг составлен по итогам подробных опросов более 770 руководителей крупнейших компаний, аудиторских фирм, торговых палат, коммерческих банков и других структур перечисленных выше стран-импортеров. По шкале оценок от 0 до 10 баллов наименее дающими взятки сегодня воспринимаются Швеция (8,3 балла), Австралия (8,1) и Канада (8,1). Наиболее готовыми давать взятки считаются корпорации Италии, Тайваня, Южной Кореи. Самой "дающей страной" представляется замыкающий список Китай (3,1 балла, включая Гонконг). Такие страны-экспортеры, как Великобритания, Бельгия, Германия, США и Сингапур, занимают середину рейтинга. Казахстан пока не относится ни к той, ни к другой группе стран. Следовательно, его в этом рейтинге нет.
Конечно, все эти данные не могут считаться какой-то абсолютной оценкой. Но оба рейтинга показывают, насколько страны продвинуты в борьбе с коррупцией. Из всего этого "Трансперенси Интернешнл" делает неутешительные выводы: компании многих стран-экспортеров используют взятки, чтобы получить преимущества для ведения своего бизнеса в развивающихся странах. Руководство TI считает, что правительства должны предпринять определенные действия, чтобы остановить этот процесс. Корпорации призываются к принятию более эффективных антикоррупционных программ.
Вообще мир стоит перед большой опасностью: коррумпированность чиновников является серьезной угрозой для инвесторов, экономики государств, социально -уязвимых слоев населения. В Южной Африке по этому поводу недавно прошла IX международная конференция с участием 1,5 тысяч человек, среди которых были президенты, премьер-министры, министры разных стран. О значимости проблемы говорит и ратификация многими странами Конвенции по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций (ноябрь 1997 г.).
Рекомендации совета по мерам борьбы со взяточничеством в международных деловых операциях (Организация экономического сотрудничества и развития) призывают страны ввести запрет на вычитание взяток должностным лицам иностранных государств из общей суммы налогообложения. Совет по безопасности и сотрудничеству в Европе и ООН готовы создать фонд для проведения подобных исследований в мировом масштабе. В получении их результатов заинтересованы такие международные финансовые организации, как Международный валютный фонд и Всемирный банк.
Казахстан пока не ратифицировал эту конвенцию. Как известно, она предполагает наказуемость для тех, кто не будет ее соблюдать. Впрочем, отмечают участники пресс-конференции, Казахстан уже сам себя наказывает тем, что оказался почти в самом хвосте индекса восприятия коррупции. Поскольку серьезные инвесторы теперь будут учитывать и этот показатель. И, как заметили представители "Трансперенси Казахстан", ряд серьезных компаний уже свернули в нашей республике свой бизнес. Хотя можно полагать, что Казахстан смело может ратифицировать и эту конвенцию. Судя по тому, что он не спешит выполнять многие другие международные документы, а мировое сообщество не спешит с него спрашивать за это, значит, и с этой конвенцией может получиться то же самое. Так что пессимизм и ирония некоторых журналистов на этой встрече вполне понятны.
Задача общественного фонда "Трансперенси Казахстан" заключается в оказании помощи государству в борьбе с коррупцией. Однако представители прессы не преминули съязвить по этому поводу: а не окажется ли эта услуга "медвежьей"? Так ли уж сильно наше государство стремится бороться со своими коррупционерами?
Екатерина ЛАТЫПОВА.
РАЗНОЕ.
Казахстан имеет шансы стать модельным государством в сфере проведения реформы пенитенциарной системы.
С 27 по 30 октября в Алматы впервые проходит международная конференция "Альтернативы тюремному заключению в Казахстане". Накануне ее открытия в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча с директором Международного центра тюремных исследований Эндрю Койлом (МЦТИ, Великобритания), представителями НПО "Международная тюремная реформа" (МТР) Ахмедом Отмани и Валерием Сергеевым, заместителем исполнительного директора Казахстанского международного бюро по правам человека Жемис Турмагамбетовой.
Конференция является важной частью программы по пилотному реформированию уголовно-исполнительной системы в Павлодарской области (1998-2000гг.). Этот проект, по которому МТР и МЦТИ сотрудничают с МВД РК, медиками и местной властью, г-н КОЙЛ назвал одним из самым успешных. Он также отметил, что тюремная реформа невозможна без тесных контактов с другими частями уголовного судопроизводства и общественными организациями. Проект преследует цель создания в павлодарской пенитенциарной системе условий содержания заключенных, соответствующих международным стандартам. Добиться этого участники проекта хотят через изменение отношения к проблеме со стороны тюремной администрации и через введение стратегического планирования в процессе проведения реформ. Особое внимание уделяется также борьбе с туберкулезом среди заключенных исправительно-трудовых учреждений, которым болеет уже около 20% всего тюремного населения.
Большой проблемой представляется сокращение населения тюрем и следственных изоляторов. Сегодня Казахстан по соотношению заключенных и населения страны - 500 заключенных на каждые 100 тысяч человек - занимает третье место в мире после России и США. Ахмед ОТМАНИ подчеркивает, что это очень негативный фактор для населения страны, ее экономики и будущего. Амнистии не спасают положения. Могут помочь альтернативные тюремному заключению меры наказания, о которых и идет речь на конференции. Нашим законодательством введение таких мер предусмотрено, однако для их успешной реализации требуется еще много усилий.
Эта проблема стоит сегодня перед всем миром. В апреле прошлого года в Лондоне проходила международная конференция, посвященная "Тюремной реформе в новом веке". Представители Казахстана также принимали в ней участие.
Конференцию в Казахстане проводят "Международная тюремная реформа", Фонд Сорос-Казахстан, Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности и Институт консультационной и правовой политики (Будапешт). Еще ряд зарубежных структур поддерживают ее: МИД Нидерландов, голландская организация "Межцерковная помощь", Алматинский Хельсинкский комитет и другие. Тесное сотрудничество в этой области позволяет узнать положительный опыт других стран. В разных государствах используется широкий спектр альтернативных мер наказания и досудебного разбирательства - условно-досрочное освобождение, освобождение под залог, общественно-полезные работы и т.д.
В работе конференции принимают участие представители исправительных учреждений, НПО и эксперты в области тюремной реформы из Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана, Монголии, России, Украины, Грузии, Венгрии и других государств. Региональный директор Московского отделения МТР Валерий СЕРГЕЕВ отметил большой интерес к теме со стороны государственных и общественных структур. Для стран Центральной Азии и других бывших советских республик с переходным периодом особое значение представляет задача сокращения тюремного населения и вообще преступности. У Казахстана есть реальные шансы стать моделью еще в одном направлении - дальнейшем изучении тюремного реформирования. А пока в качестве положительного примера приводится тюремная реформа в Польше.
В работе конференции участвуют руководители Минюста и МВД РК, Комитета уголовно-исполнительной системы МВД, советник Президента РК по правовым вопросам Игорь Рогов. Кстати, Казахстанское международное бюро по правам человека как положительный факт расценивает создание Комитета УИС, а в нем - отдела по правам заключенных. Они полагают, что комитет может стать самостоятельной структурой и выйти из системы МВД. Бюро намерено проводить разные мероприятия, в том числе семинары в самих колониях, по правам заключенных. Но для этого сначала надо получить одобрение и финансирование Евросоюза.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
РЕГИОНЫ.
В ЮКО ужесточается контроль за границей с Узбекистаном. Местные правоохранительные органы обеспокоены усилением деятельности религиозных экстремистских организаций в регионе.
За 9 месяцев этого года преступность в Южно-Казахстанской области выросла на 17,3%. Об этом заявил начальник главного УВД ЮКО Раимхан УЗБЕКАЛИЕВ на коллегии у акима области. Полицию особенно беспокоит рост таких тяжких преступлений, как убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, грабежи. Хотя одновременно улучшилась и раскрываемость по данным видам преступлений.
Главный полицейский области отметил, что в течение прошедшего периода неизменно возрастала доля Шымкента в процентном отношении ко всем преступлениям, совершаемым в ЮКО. Сейчас она составляет 47%, при этом в областном центре происходит 70% разбоев и грабежей, каждое второе убийство и изнасилование.
По мнению г-на Узбекалиева, это во многом связано с неконтролируемой миграцией в Шымкент жителей сельской местности. Сейчас в полиции на таких граждан составляется специальный банк данных. С тем чтобы снизить уровень уличной преступности, в городе внедряется новая схема патрулирования, однако ее эффективность сводится на нет отсутствием патрульных средств связи и транспорта.
За отчетный период в области было совершено 24 преступления с применением огнестрельного оружия, которого было изъято 1 255 единиц.
В ДТП пострадало 1 268 человек и погибло 250.
Из области за пределы республики было выдворено 2 278 иностранцев, незаконно находившихся на территории Казахстана.
Рост коррупционных преступлений в ЮКО составил 124,4%. При этом из полиции по отрицательным мотивам были уволены 34 человека. Кстати, Раимхан Узбекалиев отметил, что в ЮКО впервые в республике стали применять такую меру наказания, как понижение в звании на одну степень, что оказывает очень хорошее воспитательное воздействие.
Из справки, подготовленной правовым отделом обладминистрации, стало известно, что в ЮКО в этом году прошло 112 акций протеста (из них 102 были санкционированы), в которых приняли участие 5 438 человек. 99 человек за участие в несанкционированных акциях протеста были привлечены к административной ответственности. Количество акций протеста в сравнении с прошлым годом возросло на 55,6%.
Что касается громких уголовных дел, связанных с коррупцией, то аким области выразил недовольство волокитой, с которой ведется уголовное дело против акима Кентау Максута Ордабаева, возбужденное еще 10 июня и связанное с закупом на бюджетные средства неукомплектованных электрогенераторов. Как выяснилось, в этом деле до сих пор даже не установлена сумма реального ущерба.
Большой интерес у журналистов вызвало выступление на коллегии заместителя начальника областного департамента КНБ Мажита ИСАБЕКОВА, который обозначил основные проблемы и приоритеты своего ведомства.
Он, в частности, отметил, что КНБ волнует ситуация на границе с Узбекистаном. Однако теперь в области уже размещено 500 пограничников, так что контроль за границей должен стать жестче. Однако пока не решена проблема размещения военнослужащих, а между тем наступают холода. Кстати, пограничники будут размещаться не только в южных районах области, но и в горных районах, где граница с Узбекистаном проходит по труднодоступному Угамскому хребту. Правда, пояснений о том, как будет охраняться горная граница, не последовало.
КНБ волнует также распространение религиозного экстремизма. По словам Мажита Исабекова, у его ведомства есть данные о заинтересованности узбекских исламистов в использовании для своих баз труднодоступных горных районов ЮКО.
200 южноказахстанцев обучаются за границей, из них половина - в религиозных учебных заведениях, где зачастую ведется их усиленная идеологическая обработка - заявил г-н Исабеков. Все это требует усиления контроля за данной категорией лиц.
По мнению сотрудника КНБ, в области не налажен и учет иностранцев. Например, один житель "из стран Азиатско-Тихоокеанского региона проживал в ЮКО без всяких документов аж с 1994 года и к тому же оказался сотрудником иностранной спецслужбы". В качестве другого примера был приведен житель Среднего Востока, который ухитрился приобрести в Сузакском районе свидетельство о рождении и был задержан сотрудниками КНБ, когда пытался добыть себе военный билет.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
БАНКИ.
Western Union опровергает заявления конкурирующей компании MoneyGram.
25 октября (пожалуйста, №41) Панорама опубликовала информацию "Народный банк заключил соглашение с платежной системой MoneyGram". В ней, в частности, со ссылкой на директора компании MoneyGram International Limited Эмиля Аль-Шибика говорилось: "Что касается Western Union, то эта система во всем аналогична MoneyGram, кроме одного - она требует, чтобы адресат получил деньги именно в том банке, в который они были отправлены. В то же время маниграммы можно забрать в любом отделении системы, предъявив паспорт".
На минувшей неделе редакция получила факсимильное сообщение из Вены от менеджера по маркетингу (Восточная Европа) Western Union Роберта Леффела, в котором он опровергает приведенное выше заявление представителя конкурирующей компании. "Эта информация абсолютно не сооветствует действительности,- говорится в письме,- так как денежные переводы по системе Western Union осуществляются не в какой-либо конкретный банк или пункт обслуживания, а могут быть получены адресатом в любом из 75 000 пунктов обслуживания Western Union в любой из 170 стран мира".
Г-н Леффел также сообщил, что система Western Union, основанная в 1871 году, только в странах СНГ насчитывает свыше 1 000 пунктов обслуживания, из них 35 в Казахстане.
Е. Д.
БАНКИ.
НКЦБ грозится отобрать лицензии у регистраторов, не закупивших энергогенераторы для встречи 2000 года.
В прошлом номере Панорамы была опубликована информация агентства Интерфакс (распространенная по каналам Рейтер) "Казахстан утвердил правила отчетности банков, хранящих активы НПФ". Как сообщил Панораме председатель Национальной комиссии по ценным бумагам Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ, в ней были допущены неточности. В частности, указывалось, что Нацкомиссии только предстоит обязать банки предоставлять всю отчетную документацию в электронной форме. По словам г-на председателя, данное требование уже предъявлено кастодианам. Кроме того, банки отчитываются перед НКЦБ не в "текстовой форме" (как было указано в публикации), а в тестовом режиме.
Г-н Джолдасбеков рассказал, что до сих пор банки-кастодианы предоставляли Нацкомиссии и Национальному банку отчеты на бумаге. Но, несмотря на то, что в общей сложности кастоди писали 124 отчета в месяц, контроль за их деятельностью не был оперативным. В течение недели, которая проходила от одного отчетного дня до другого, регуляторы не имели четкого представления о том, чем занимаются кастодианы. И, соответственно, не могли вовремя вмешаться в их работу в случае допущения ошибки. Система электронной отчетности, как считают ее разработчики, позволяет "убить двух зайцев" сразу. Во-первых, обеспечить ежедневное поступление информации о деятельности кастоди. Во-вторых, избавить банки от бумажной волокиты и компоновки данных за неделю. Кстати, Национальный банк уже выразил принципиальную готовность отказаться от своих притязаний на отчетность кастоди. Предполагается, что когда электронная система пройдет все испытания, НБ будет получать все необходимые данные о них от НКЦБ. Это даст возможность снять с кастодианов значительную часть бюрократической нагрузки.
В настоящее время на новые формы отчетности перешли 4 из 9 кастоди. Это банки ТуранАлем, Каспийский, Темир и АТФБ. Остальным пяти банкам дано время до 1 декабря на приведение программного обеспечения в соответствие с новыми требованиями НКЦБ. Нацбанк, который является кастодианом ГНПФ, также должен внести соответствующие изменения в свои компьютерные программы.
Г-н Джолдасбеков признал, что так называемая бумажная отчетность все-таки будет имееть место в отношениях между банками-кастодианами и надзорными органами. Правда, она будет представляться лишь один раз в месяц или даже квартал просто для сверки уже полученных в электронной форме данных.
По просьбе Панорамы г-н Джолдасбеков также ответил на несколько вопросов, касающихся других проблем развития финансового рынка.
- Вероятно, Национальному банку недолго осталось быть кастодианом, поскольку все чаще заходит речь о возможной приватизации ГНПФ. Каковы ваши прогнозы относительно сроков разгосударствления этого фонда?
- Сейчас доля ГНПФ в общей массе пенсионных активов составляет около 47%. Когда она снизится до 25-30% и ГНПФ будет не монстром-монополистом, а одним среди равных, можно будет начать его приватизацию. Для этого придется сначала внести изменения и дополнения в пенсионное законодательство. А затем объявить тендер среди негосударственных фондов на приобретение активов ГНПФ.
В целом Комитет по регулированию деятельности фондов, Нацбанк и НКЦБ прогнозируют начало бурного процесса укрупнения всей накопительной пенсионной системы в будущем году. Сейчас НПФ уже пришли к пониманию того, что их работа рентабельна только при достижении определенного минимума вкладчиков. Поэтому ожидается, что мелкие фонды будут либо закрываться, либо присоединяться к более крупным. В итоге количество НПФ примерно сравняется с количеством КУПА.
- Вы были одним из инициаторов разработки программы стимулирования сбережений и, в частности, системы страхования депозитов. На первом Конгрессе финансистов в мае было запланировано внести эту программу на рассмотрение правительства в июле. Однако до сих пор об этом ничего не слышно.
- По чисто организационным причинам не получилось сделать программу стимулирования сбережений именно в виде классической программы. Дело в том, что весной одновременно разрабатывалось несколько основополагающих документов - о приватизации, развитии РЦБ, привлечении инвестиций и др. И когда было решено исключить из программы те положения, которые дублировали отдельные пункты других программ, выяснилось, что на ее долю приходится только небольшая часть из всего задуманного. Поэтому тот документ, который декларировался на Конгрессе финансистов, был переименован в "План мероприятий по стимулированию и развитию сбережений". В него вошли разработка системы страхования депозитов, изменение законодательства в отношении банковской тайны, создание предпосылок для появления новых финансовых инструментов на рынке. Возможно, на следующей неделе "План мероприятий" уже будет направлен в заинтересованные госорганы на согласование. Надеемся, что к Дню финансиста 15 ноября он будет утвержден.
- Как НКЦБ готовится решать "проблему 2000 года"?
- НКЦБ издала постановление, которым обязала регистраторов (а это организации, которые подтверждают права собственности) приобрести электрогенераторы и топливо, достаточное для их бесперебойной работы в течение месяца. В случае необходимости регистраторы должны быть готовы целиком отключиться от внешнего мира, распечатать реестры держателей ценных бумаг и продолжать работать "вручную". Те регистраторы , которые не выполнят названные требования до 1 декабря 1999 года, лишатся лицензии на право осуществления своей деятельности. Их реестры до конца года будут переданы другим профучастникам рынка. В настоящее время в Казахстане действуют более 20 регистраторов.
В свое время правительство определило методику подготовки программного обеспечения к 2000 году. Мы создали специальную рабочую комиссию, которая оценивает степень готовности каждого профучастника к работе с 1 января.
Сама НКЦБ, а также биржа и Центральный депозитарий намерены в ближайшее время закупить новый мощный электрогенератор для собственного независимого энергоснабжения в случае возникновения чрезвычайной ситуации в 2000 году.
- В начале года о своем намерении выпустить муниципальные облигации заявляли несколько городских и областных акиматов. Однако это намерение осуществил только Мангистау. Что мешает остальным?
- Во-первых, выпуск муниципальных облигаций во-многом зависит от Министерства финансов, так как именно это ведомство определяет лимит заимствования. Во-вторых, у нас действует довольно сложная схема выхода облигаций на рынок. Она защищает инвесторов от риска дефолта со стороны эмитентов.
Сейчас вопрос об эмиссии облигаций рассматривает алматинский муниципалитет. Проявляет интерес Астана, точнее бывший "Фонд развития Астаны", который теперь называется агентство "Астана финансы".
В Алматы также разрабатывается пилотный проект выпуска ипотечных облигаций под залог недвижимости. Планируется, что акимат будет привлекать деньги на завершение строительства зданий под залог этих незавершенных строений. Пока ипотечные облигации будут выпускаться на 1-3 года, хотя в идеале срок обращения таких бумаг должен составлять 20-30 лет.
Елена ДУДКА.
БАНКИ.
На KASE скоро появится маркет-мейкер АВМЕКАМ.
Казахстанская фондовая биржа сообщает, что в ближайшее время на вторичном рынке ГЦБ появится первый официальный маркет-мейкер специальных валютных государственных облигаций – АВМЕКАМ, в качестве которого, скорее всего, выступит ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" (ГНПФ).
Известно, что АВМЕКАМ (KZ55L0804A42, обращение 6 лет, купонная ставка 6,14% годовых, деноминированы в долларах США) были выпущены на рынок 12 апреля 1999 года с целью защиты от девальвации активов вкладчиков накопительных пенсионных фондов. АВМЕКАМ введены в обращение путем обмена неиндексированных ГЦБ, находящихся в портфелях пенсионных фондов. В результате основной объем этих обязательств оказался в портфеле ГНПФ. В силу небольшой доходности данные бумаги обладали очень низкой привлекательностью для инвесторов и почти не торговались на рынке.
Сейчас на KASE разработан и утвержден регулирующими структурами биржи (биржевым советом и собранием членов) новый нормативный документ – "Правила деятельности маркет-мейкеров". Также разработаны и одобрены регулирующими органами KASE обязанности и права членов биржи, имеющих статус маркет-мейкера АВМЕКАМ. Нормативные документы переданы на утверждение в Национальную комиссию Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ).
Введение статуса маркет-мейкера АВМЕКАМ на KASE призвано существенно повысить торгуемость данного финансового инструмента. Это тем более актуально, что в течение последних двух недель цены АВМЕКАМ, которые сложились на рынке, выглядят интересно. Текущая доходность бумаг по заключенным сделкам варьирует сейчас от 15,0 до 15,4% годовых в валютном выражении, то есть находится вне конкуренции по сравнению с другими ГЦБ.
В соответствии с новыми нормативными документами на маркет-мейкеров налагаются определенные обязанности и они получают ряд привилегий. В частности, маркет-мейкер обязан в течение всего торгового дня поддерживать в Торговой системе KASE твердые котировки АВМЕКАМ на покупку и продажу, поддерживать минимальный объем обязательной котировки ($10 тыс. в номинальной стоимости АВМЕКАМ), доступный к заключению сделки в любой момент времени в течение всего торгового дня. Существуют обязательства по спрэду (разнице между ценой предложения и спроса), который должен быть не более 3% от значения котировки. Кроме того, правилами предусматривается ряд требований, которые должен соблюдать маркет-мейкер с целью обеспечения стабильного рынка АВМЕКАМ.
Ко льготам маркет-мейкеров следует отнести прежде всего получение половины суммы комиссионного вознаграждения, которое будут выплачивать бирже все покупатели АВМЕКАМ.
После утверждения НКЦБ упомянутых нормативных документов нововведения вступят в силу.
Предоставлено KASE.
ИНВЕСТИЦИИ.
Неделя биржевого фондового рынка.
21 - 27 октября
Торги корпоративными ценными бумагами
Отличительная особенность исследуемого периода – появление на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) довольно объемных пакетов акций крупнейших компаний республики, что может свидетельствовать как о повышении активности брокеров, так и о возрождении интереса к ценным бумагам казахстанских эмитентов. В результате имел место значительный рост недельного оборота по негосударственным эмиссионным ценным бумагам (НЦБ) на KASE. Несмотря на то что отчетный период был короче предыдущего на один рабочий день и результативными оказались только три торговых сессии, недельный объем сделок, заключенных по НЦБ, вырос в 3,8 раза и по 20 проведенным операциям составил $399,3 тыс., в то время как сопоставимые данные предыдущего периода: 7 сделок, $103,98 тыс.
По объему проведенных на неделе операций как в денежном выражении, так и в ценных бумагах лидируют простые акции второй эмиссии (зарегистрирована 11.01.99 года) ОАО «ШНОС» (Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория "А", SYRG), по которым операции проводились впервые. Совсем не намного отстают от них по обороту в денежном выражении – простые акции «КАЗАХТЕЛЕКОМ» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", KZTK), за ними следуют простые и привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В", KZMS и KZMSp) и простые акции ОАО «Народный банк Казахстана» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А", HSBK). Другие сделки периода касались привилегированных акций ОАО «Мангистаумунайгаз» (Актау, официальный список ценных бумаг, категория "В", MMGZp), а также простых акций сектора "Нелистинговые ценные бумаги" второго уровня допуска: ОАО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» (ОАО «АНПЗ», Атырау, ANPZ), ОАО «Аксайгазсервис» (Аксай, Западно-Казахстанская область, ASGZ), АО «Казахстанкаспийшельф» (Алматы, KKSH) и ОАО «Узеньмунайгаз» (Жанаозен, Мангистауская обл., UMGZ).
Две сделки по SYRG заключены 27 октября в количестве 158 300 штук акций на сумму $179,94 тыс. Средневзвешенная цена SYRG по результатам торгов сложилась на уровне $1,14 за ценную бумагу, что соответствует максимальной цене, по которой был продан более объемный пакет акций (106 300 штук).
KZTK торговались только 26 октября, когда по ним была проведена единственная на неделе операция в количестве 6 331 экземпляр акций по цене $28,38 за бумагу на сумму $179,67 тыс. По сравнению с предыдущими результативными торгами (07.07.99) цена KZTK выросла на $9,48, или на 50,2%.
Все сделки с простыми и привилегированными акциями АООТ «Корпорация Казахмыс» заключены 22 октября.
По KZMS проведено 3 операции в количестве 1 106 штук акций на сумму $11,55 тыс. Средневзвешенная цена KZMS сложилась на уровне $10,51 за бумагу (при максимальной цене – $11,38 и минимальной – $9,24) и по сравнению с предыдущей неделей выросла на 5,9%.
Объем 3 операций по KZMSp составил 1 590 ценных бумаг на сумму $10,60 тыс. В ходе торгов цены варьировали от $5,69 до $7,82 за акцию. Средневзвешенная цена KZMSp по результатам торгов – $6,83 за бумагу. Снижение средневзвешенной цены относительно предшествующего периода составило 8,8%.
По HSBK 27 октября проведено две операции в количестве 12 380 экземпляров акций на сумму $11,33 тыс. Средневзвешенная цена HSBK составила $0,92 за акцию и относительно предыдущего результативного торгового дня (01.10.99) не изменилась.
Единственная за период сделка по MMGZp заключена 26 октября в количестве 2 000 ценных бумаг по цене $3,00 за акцию на сумму $6,00 тыс. По сравнению с предыдущей сделкой (03.09.99) цена MMGZp выросла на 6,0%.
ANPZ, ASGZ, KKSH и UMGZ торговались 22 и 27 октября. По ASGZ, KKSH и UMGZ все параметры проведенных операций идентичны: заключено по 2 сделки в количестве 2 ценных бумаг на сумму $42,72 при средневзвешенной цене – $21,36 за бумагу. Объем двух сделок по ANPZ составил также 2 ценные бумаги на сумму $84,08. Средневзвешенная цена ANPZ – $42,04 за бумагу.
На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода:
цена депозитарных расписок ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» относительно предыдущего периода снижалась; объемы проводимых операций были незначительны, а в отдельные дни имели место только котировки;
котировки GDR ОАО «ШНОС» на Берлинской бирже внутри периода разнонаправленно менялись и на конечную дату зафиксированы на уровне, сложившемся на конец предыдущей пятидневки, в то время как на Франкфуртской бирже в начале периода отмечался рост котировок, в конце периода – снижение.
Отсутствие котировок по депозитарным распискам «КАЗАХТЕЛЕКОМ» является временным и объясняется их перерегистрацией с присвоением нового ISIN в рамках слияния двух программ их обращения (по разъяснению ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК», который является уполномоченным кастодианом Американского депозитария в Казахстане).
Значение сводного индекса REUTERS RKA, отражающего динамику цен наиболее ликвидных GDR на европейском рынке, на закрытие 27 октября составило 57,32. За неделю индекс снизился на 3,70 пункта.
Капитализация биржевого рынка НЦБ
На 27 октября 1999 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $1 920,9 млн, или Т269,5 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. За семь дней капитализация в долларовом выражении выросла на $878,2 млн, что обусловлено ростом рыночной цены простых акций таких крупных компаний, как ОАО «ШНОС» (ранее в связи с отсутствием сделок учитывались по номинальной стоимости) и «КАЗАХТЕЛЕКОМ» (см. выше).
Рынок государственных ценных бумаг
Прошедшая на биржевом вторичном рынке ГЦБ неделя традиционно отражала изменения в ведущем секторе финансового рынка Казахстана – валютном. На торгах иностранной валютой в течение всего периода наблюдался преимущественно равновесный рынок и постепенное укрепление тенге. При этом средняя скорость изменения обменного курса USD/KZT оказалась приблизительно той же, что и в прошлом периоде. Тем не менее рынок не воспринимает сейчас постепенное снижение курса доллара как долговременную тенденцию. Плавное замедление скорости ревальвации тенге, идущие с таким же постепенным снижением объема валютных торгов, расценивается как технические коррекции курса в условиях относительно стабильного рынка. Краткосрочные девальвационные ожидания дилеров снизились. Рынок поверил в стабильный тенге на ближайшую перспективу, поэтому часть свободных денег, которые операторы раньше использовали для работы с долларом США, перетекла в сектор обращения ГЦБ. Но не на вторичный, а в основном на первичный рынок. Этим обстоятельством, по мнению аналитиков "ИРБИС", и объясняется снижение оборота в секторе купли-продажи KASE по сравнению с предыдущей неделей на 32,7%, или на Т873,5 млн.
При рассмотрении этого показателя также необходимо учитывать, что в исследуемом периоде на один рабочий день было меньше.
Стабилизация в секторе валютного обращения, наметившаяся еще на прошлой неделе, продолжала изменять структуру оборота ГЦБ на KASE в сторону увеличения интереса участников к неиндексированному по девальвации инструментарию (см. таблицу). Так, доля оборота дисконтных неиндексированных бумаг выросла вдвое, а на площадке появились давно забытые трейдерами МЕОКАМ. Возросший на первичном рынке спрос привел к снижению аукционных ставок нот, а это повлекло за собой снижение ставок на вторичном рынке. По итогам недели доходность дисконтных неиндексированных бумаг снизилась в среднем на 200 процентных пунктов. (См. таблицу.)
Существенно снизилась в обороте сектора купли-продажи суммарная доля евронот и индексированных ГЦБ (МЕКАВМ и облигаций Мангистауской области). Произошло это в основном за счет евронот, так как пенсионные фонды и КУПА еще в прошлом периоде в основном закончили реструктуризацию своих портфелей, связанную с появлением на рынке облигаций третьей эмиссии. Последние приобретались за счет продажи евронот первого транша, и процесс этот в течение исследуемой недели уже не оказывал столь сильного влияния на структуру оборота, как ранее.
Попытка одного из участников рынка, претендующего на получение статуса меркет-мейкера АВМЕКАМ, держать постоянные котировки по этим бумагам не осталась безрезультатной. Как и на прошлой неделе, цены предложения выглядели интересно, что привело к проведению целой серии сделок по этому инструменту, ранее не отличавшемуся популярностью. Доля оборота АВМЕКАМ по сравнению с предыдущей неделей несколько снизилась, однако можно надеятся, что в ближайшее время инструмент займет ведущее место в списке наиболее торгуемых ГЦБ.
В целом никаких принципиальных изменений в структуре оборота сектора купли-продажи ГЦБ на KASE за неделю не произошло. Доходность наиболее торгуемого инструмента – МЕКАВМ осталась на том же уровне, а ставки по евронотам незначительно выросли.
В секторе репо-операций относительно предшествующего периода ситуация изменилась. Объем привлечения денег на этой площадке вырос в 3,4 раза (см. таблицу) и превысил объем сделок по закрытию репо в 2 раза. На прошлой неделе соотношение было обратным. Общий оборот средств в секторе репо вырос на 83,9% с Т2 305,5 млн до Т4 239,1 млн.
Особенность ситуации заключается в том, что если ранее на площадке в основном занимали деньги различные банки второго уровня, занимали на самые короткие сроки и небольшие суммы, то ныне инициатива перешла в руки крупных финансовых институтов. Массовая активная работа в секторе сменилась более редкими, но крупными сделками, а сроки привлечения ощутимо выросли.
После закрытия торгов 27 октября общая сумма открытого на площадке репо достигла Т3 799,7 млн и увеличилась за неделю на Т1 347,4 млн. Текущие средневзвешенные ставки на 27 октября составили (% годовых):
на 1 день (Т100,0 млн) – 7,50;
на 2 дня (Т38,4 млн) – 11,44;
на 6 дней (Т781,4 млн) – 10,50;
на 7 дней (Т500,0 млн) – 9,50;
на 10 дней (Т21,2 млн) – 13,50;
на 14 дней (Т1 150,0 млн) – 11,43;
на 17 дней (Т498,3 млн) – 8,90;
на 49 дней (Т207,2 млн) – 8,90;
на 72 дня (Т503,2 млн) – 25,00.
По сравнению с последним днем предыдущего периода текущая ставка открытого на площадке недельного репо снизилась на 150 процентных пунктов (с 11,00% годовых); двухнедельного репо – выросла на 43 процентных пункта (с 14,0% годовых). На остальных сроках она не изменилась, либо сопоставимые данные отсутствуют.
Всего на торговых площадках KASE (сектор купли-продажи и сектор репо) в течение отчетного периода по ГЦБ заключено 78 сделок на общую сумму Т6 039,5 млн. Рост биржевого оборота относительно предыдущего периода на 21,3% (или на Т1 060,1 млн) обусловлен исключительно увеличением объема репо-операций.
Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) составила 95,98%. Для прошлой недели этот показатель равнялся 81,2%.
Изменения в торговых списках
На основании заявления торгового члена KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска с 22 октября выведены простые и привилегированные акции ОАО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» (ОАО «АНПЗ», Атырау, торговый код – ANPZ и ANPZp) и ОАО «Аксайгазсервис» (Аксай, Западно-Казахстанская область, торговый код – ASGZ и ASGZp).
Уставный капитал ОАО «АНПЗ» составляет Т1 544 392 500 (397 130 штук простых именных акций – KZ1С11180733 и 44 125 штук привилегированных именных акций – KZ1P11180738, номинальная стоимость – Т3 500). Основной вид деятельности – переработка сырой нефти и производство нефтепродуктов.
Уставный капитал ОАО «Аксайгазсервис» составляет Т2 039 995 972,53 (26 794 992 экземпляра простых именных акций – KZ1С36641917 и 5 725 269 экземпляров привилегированных именных акций – KZ1P36641912, номинальная стоимость – Т62,73). Основной вид деятельности компании – оказание сервисных услуг по разработке, техническому обслуживанию нефтяных и газоконденсатных месторождений и капитальному ремонту скважин.
Информация о компаниях
ОАО «Алюминий Казахстана» (Павлодар, официальный список ценных бумаг, категория "А") уведомило KASE о проведении 3 декабря 1999 года годового общего собрания акционеров за 1998 год со следующей повесткой дня:
Отчет правления ОАО «Алюминий Казахстана» о результатах финансово-хозяйственной деятельности за 1998 год.
Отчет ревизионной комиссии о правильности формирования финансовых результатов деятельности за 1998 год.
Об отмене регистрации результатов пятой эмиссии акций ОАО «Алюминий Казахстана».
О начислении дивидендов за 1998 год.
Об увеличении объявленного уставного капитала ОАО «Алюминий Казахстана».
Утверждение изменений и дополнений в устав компании.
Выборы в совет директоров.
Об утверждении крупных сделок.
Об аудиторе ОАО «Алюминий Казахстана».
Разное.
В случае отсутствия кворума повторное собрание состоится 4 декабря 1999 года.
ОАО «Урал-Полипласт» (Уральск, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность за I полугодие 1999 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности.
По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I полугодии 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Балансовая стоимость 1 акции на конец отчетного периода составила Т172,12.
Сравнение с результатами деятельности за I полугодие 1998 года не приводится в связи с отсутствием финансовой отчетности компании на указанную дату.
Основные виды деятельности ОАО «Урал-Полипласт» – производство и реализация изделий из пластмасс, изготовление пресс-форм, выполнение работ и оказание услуг юридическим и физическим лицам, прочая деятельность. Дата вывода на торги KASE – 2 августа 1999 года.
Подготовлено агентством «ИРБИС»
при поддержке KASE и REUTERS.
РАЗНОЕ.
Серик ЖУНУСБЕКОВ, РГППС: "Сегодня Казпочта является реальной альтернативой Народному банку в отдаленных районах республики".
На вопросы Панорамы отвечает заместитель генерального директора Государственного предприятия почтовой связи Серик ЖУНУСБЕКОВ.
- В сентябре правительство объявило тендер среди банков и небанковских финансовых учреждений на выплату и доставку пенсий жителям сельской местности. Насколько известно, Казпочта намерена принять участие в этом тендере. В чем суть ваших конкурсных предложений?
- 26 сентября правительство издало постановление о совершенствовании системы выплаты зарплат, пенсий, стипендий и пособий. Согласно этому документу, получатели государственных выплат делятся на две большие группы. В первую входят те, кто сможет сам выбрать банк или небанковскую финансовую организацию, которая будет их обслуживать - то есть доставлять пенсию, зарплату и т. д. Это все, кто получает зарплату из бюджета, студенты, а также городские пенсионеры. Ко второй группе относятся получатели пособий и пенсионеры, которые проживают в городах районного значения и сельской местности. На право обслуживать их и был объявлен тендер.
Доставить деньги в глубинку непросто. И Народный банк, который в последние годы был единственным агентом правительства по социальным выплатам, не всегда хорошо справлялся с этой задачей. Чаще всего по объективным причинам - банк не может в каждом крошечном населенном пункте содержать филиал или хотя бы РКЦ. Такие отделения, как правило, убыточны. Поэтому люди были вынуждены ездить за пенсиями и пособиями в ближайший райцентр или большое село, где есть отделения Народного банка. Когда ближайший такой пункт находился слишком далеко, функции по доставке социальных выплат от райцентра до места назначения брала на себя почта. И если Народный банк получал комиссионное вознаграждение за начисление и доставку денег в размере 0,6% от суммы всех выплат пенсий и пособий, то нам доставалось только 0,33% от комиссии самого Народного банка. Хотя, я убежден, что основная работа по выплате пенсий заключается как раз в доставке, а не зачислении денег. Ведь для того, чтобы вручить пенсию чабану в дальнем ауле, приходится нести затраты на транспорт, персонал и т. д.
Сегодня Казпочта является реальной альтернативой Народному банку в отдаленных районах республики. Уже сейчас мы располагаем достаточным техническим обеспечением для того, чтобы самостоятельно производить начисление пенсий и пособий на лицевые счета получателей. Не говоря уже о том, что почта имеет возможность доставлять деньги напрямую от ГЦВП пенсионерам без посредников. В настоящее время РГППС имеет 3,5 тысячи отделений связи. Причем на каждую тысячу сельского населения приходится больше отделений, чем на тысячу горожан. К примеру, в Алматы находится 54 почты, а в Алматинской области - 580. Кстати сказать, недавно акимы 6 областей Казахстана обратились к Премьер-Министру с просьбой о передаче функций выплаты пенсий и пособий почтовым службам. Потому что в больших малонаселенных областях часто возникают проблемы с доставкой денег населению. Кроме того, остается нерешенным вопрос доставки пенсий на дом старикам и инвалидам.
Вместе с тем мы готовы работать, как говорится, "на тонкой марже", то есть за очень низкое вознаграждение, получая прибыль за счет большого объема операций.
Точные условия тендера еще не опубликованы. Поэтому наши конкурсные предложения еще не сформированы окончательно.
- Вы уже знаете, кто будет вашими соперниками на тендере?
- Поскольку речь идет о постоянной, методичной работе на большой территории, то в тендере скорее всего будут участвовать крупные банки с разветвленной филиальной сетью. Я думаю, что заявки поступят от Народного банка, банков ТуранАлем и ЦентрКредит.
- По инициативе РГППС был разработан законопроект о почтовой связи. Каковы основные положения проекта, и на какой стадии находится его рассмотрение?
- В настоящее время проект находится на согласовании в заинтересованных госорганах - Министерстве транспорта и коммуникаций, Министерстве финансов, Национальном банке и др. Планируем внести этот документ на рассмотрение мажилиса парламента до конца текущего года. В нем, в частности, регламентируется финансовая деятельность почтовой службы. Как вы уже знаете, почта начала привлекать депозиты населения, участвовать в торгах государственными ценными бумагами и оказывать услуги по обмену валют и переводу денег.
Законопроект предполагает установить на территории РК международные почтовые стандарты. В нем оговариваются условия доставки почтовых отправлений, инкассации денежных средств и ценностей, а также налогообложение почты, штрафные санкции, проведение проверок контролирующими органами.
- Недавно Казпочта распространила информацию о том, что уже через три месяца после начала реорганизации почтовой системы в РГППС открыто около 1 150 депозитных счетов частных вкладчиков на общую сумму Т3 млн. При том, что население ввиду полного отсутствия рекламы практически не знает о новых услугах почты. Откуда взялись эти счета? Каковы процентные ставки по депозитам?
- Пока мы можем принимать вклады только в Алматы. Лицензия Нацбанка на привлечение депозитов населения не распространяется на региональные отделения почтовой связи, по крайней мере до тех пор, пока они не будут перерегистрированы в филиалы РГППС. Для начала мы предложили открыть депозитные счета сотрудникам самой почты. На их долю сегодня приходится около половины всех вкладов в системе связи. Вторая половина - это деньги тех, кого мы, работники почты, лично смогли убедить в целесообразности почтовых депозитов - в первую очередь родственников и друзей. Со временем, думаю, нам удастся популяризировать этот вид услуг среди "независимого" населения, главным образом в регионах.
Процентные ставки по депозитам в среднем на 1% ниже, чем по аналогичным видам вкладов в Народном банке. Это объясняется тем, что РГППС может вкладывать собранные деньги исключительно в государственные ценные бумаги. А казахстанские ГЦБ, как известно, не отличаются высокой доходностью. Зато вкладчики почтовой системы фактически получают государственную гарантию возврата своих средств.
- Традиционные почтовые услуги считаются убыточными. А свои новые функции финансовой организации почта еще только начинает осваивать. За счет чего РГППС отправляет на стажировку в Японию своих молодых сотрудников и закупает новые инкассаторские автомобили?
- РГППС находится на самоокупаемости и не получает дотаций из бюджета. За 9 месяцев текущего года Казпочтой была получена прибыль в размере около 50 млн тенге в основном за счет оптимизации структуры предприятия и жесткой экономии. Несколько месяцев назад в руководство РГППС пришла команда профессиональных финансистов, к которым я отношу и себя. Мы были поражены тем, как медленно и практически бесконтрольно происходит движение денег в почтовой системе. Нашей первой задачей стала централизация всех финансовых потоков. Сейчас вся информация о поступлении и переводах денежных средств в режиме реального времени приходит в центральный офис предприятия. Управление потоками денег производится только центром. Как видите, в своей работе мы заимствовали банковские технологии. Это позволило ускорить операции и прекратить нецелевое использование средств.
Кроме того, мы пошли на большое сокращение хозяйственных расходов, сделали экспертизу заявок региональных отделений на топливо, бумагу, ГСМ и т. д. Списали около 40% старого автопарка. Вместе с тем РГППС получает прибыль не только от своей основной деятельности, но и, скажем, от аренды помещений "Казахтелекому" на территории всей республики.
Что касается дальнейшей модернизации почтовых служб, то в настоящий момент рассматривается вопрос о предоставлении Казпочте займа Исламского банка развития на сумму 9 млн долларов в рамках государственной программы привлечения инвестиций в приоритетные секторы экономики.
Елена ДУДКА.
РАЗНОЕ.
Заявлением о повышении тарифов "Казахстан темир жолы" скорее пыталось оказать давление на правительство, нежели рассчитывало на немедленную реализацию своих намерений.
26 октября "Казахстан темир жолы" объявило о довольно значительном повышении тарифов на железнодорожные перевозки с 1 ноября. Это решение, однако, было дезавуировано в тот же день на заседании с участием членов правительства.
На следующий день железнодорожники объяснили мотивы, заставившие их объявить о несостоявшемся повышении. Тарифы на железнодорожные перевозки не поднимались в течение полутора лет, никак на них не сказалась и апрельская девальвация тенге, когда правительство с целью минимизировать социальные последствия пошло на временное замораживание тарифов естественных монополий.
Принимая решение о повышении, КТЖ настаивало на применении так называемых межгосударственных железнодорожных пассажирских тарифов, посчитав их по нацбанковскому курсу тенге к швейцарскому франку на 1 ноября. Согласно аргументации железнодорожников, дальнейшее сдерживание тарифов могло бы привести к "невозможности содержания в надлежащем виде основных средств" и проведения капитальных ремонтов.
Отвечая на вопрос Панорамы о том, какими будут итоги 1999 года, директор департамента экономики, финансов и бухгалтерского учета КТЖ признал, что компания закончит год скорее всего с небольшим плюсом, отметив при этом, что это далось очень нелегко - внутренние расходы были урезаны на 25%, сокращен персонал и зарплата. Министр транспорта, коммуникаций и туризма Серик Буркитбаев заявлял, что внутренние резервы экономии в подведомственных ему компаниях фактически истощены, и сокращение расходов за год составило 30-40%.
Как об одной из объективных предпосылок к повышению тарифов железнодорожники говорили о повышении цен на ГСМ, доля которых в расходах компании, правда, не очень велика. Сравнивая свои тарифы с тарифами коллег по СНГ, представители КТЖ утверждают, что их грузовые тарифы ниже как минимум в 1,5-2 раза, чем российские или узбекские, а пассажирские - на 60%. Этой же точки зрения придерживается и г-н Буркитбаев, называя неправдой информацию о низких российских тарифах. К тому же, по мнению железнодорожников, в России действует более совершенная система тарифных скидок, которая применяется на основании комплексного анализа и включает в себя компенсацию железным дорогам предоставляемых скидок путем зачета по налогам. В КТЖ же не особенно довольны действующей системой скидок, так как "зарплата на предприятиях, которым предоставляется скидка, часто в 2-3 раза выше, чем у железнодорожников".
Заявление о повышении тарифов, однако, выглядело скорее как демарш, средство давления на правительство, чем мера, которая имела реальные шансы осуществиться без подачи заявки в антимонопольные органы, обсуждающие тарифы раз в квартал. Не исключено, что повышение тарифов необходимо железнодорожникам, чтобы обслуживать платежи по германскому кредиту. В компании по крайней мере озабоченно говорят о пике платежей, который должен прийтись на следующий год, когда КТЖ необходимо будет выплатить более DM50 млн, и поговаривают о необходимости реструктуризации немецкого кредита перед получением нового кредита ЕБРР.
Министр Буркитбаев, однако, подчеркивает абсолютную надежность своих подопечных - "Казахтелекома" и КТЖ как плательщиков по кредитам, возможно, беспрецедентную в Казахстане. Суммарно отрасли были прокредитованы на суммы, превышающие DM1 млн, и ни разу не ставили под угрозу выполнение своих обязательств. Министр все же при этом говорит о коренном изменении тарифной политики в интересах казахстанского рынка и о том, что в дальнейшем тариф не всегда должен зависеть от дальности перевозок. Подобная методология, возможно, будет применена и к КЕГОКу, тарифы которого считаются препятствием, делающим неконкурентоспособной электроэнергию крупных электростанций в отдаленных регионах.
Николай ДРОЗД
из Астаны.
АВИАЦИЯ.
Компания "Эйр Казахстан" открывает новые рейсы в страны дальнего зарубежья.
С 31 октября авиакомпания "Эйр Казахстан" открывает несколько новых направлений в страны дальнего зарубежья - в Дубай и основной аэропорт Лондона Хитроу.
В маркетинговой политике осенне-зимнего периода "Эйр Казахстан" будет делать ставку на транзитного и бизнес-пассажира. Об этом 21 октября сообщила журналистам начальник коммерческого управления компании Елена ГЛАДКИХ.
Данные рейсы планируется осуществлять на воздушных лайнерах "А-310" с комплектацией улучшенного экономического и бизнес-классов. Тарифы на перевозки пассажиров по данным направлениям, как заявили представители "Эйр Казахстан", будут ниже, чем у ее основных конкурентов. Относительно прогнозного состава пассажиров г-жа Гладких сказала, что в направлении Алматы - Дубай авиакомпания рассчитывает перевозить бизнес-пассажиров и шоп-туристов, а в Лондон - транзитных пассажиров из Дели. В перспективе "Эйр Казахстан" планирует осуществлять перевозку пассажиров по направлениям в Сеул, Карачи и Куала-Лумпур.
Г-жа Гладких также сообщила о том, что в прошедший весенне-летний период навигации наблюдалось определенное снижение пассажиропотока. Если общий объем пассажиропотока в прошлом году составил 80-85%, в весенне-летний период - 78%, то за аналогичный период 1999 года данный показатель достиг только 60%. Причинами такого явления, считают в "Эйр Казахстан", послужили резкая девальвация курса национальной валюты, пожар в аэропорту, проблемы, связанные с обслуживанием транзитных пассажиров и пограничным досмотром. Авиакомпания теряет немалое количество потенциальных транзитных пассажиров из-за неудобств, возникающих в связи с пограничным досмотром. Транзитный пассажир, направляющийся, к примеру, из Лондона в Бангкок через Алматы, согласно пограничным правилам рассматривается как внутренний, хотя, по словам г-жи Гладких, он должен считаться международным. А последний до пересадки в Алматы на другой международный рейс должен находиться в транзитной, так называемой стерильной, зоне без повторного досмотра.
Что касается казахстанских транзитных пассажиров, то в осенне-зимний период авиакомпания "Эйр Казахстан" планирует предоставить им существенную скидку. В частности, пассажир, к примеру, из Атырау, пожелавший лететь в Лондон, будет платить только за рейс Алматы - Лондон, а рейс Атырау - Алматы будет фактически обеспечиваться бесплатно.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
РЕГИОНЫ.
На ТОО "Разрез Северный" наложены санкции по запрету экспорта угля.
На ТОО "Разрез Северный", являющееся основным поставщиком Омской, Свердловской и Челябинской областей, наложены санкции Павлодарского налогового комитета, запрещающие ему осуществлять экспорт угля.
Как сообщили Панораме в пресс-службе акима Павлодарской области, состоявшиеся 18 октября в Омске переговоры акима Галымжана Жакиянова и губернатора Леонида Полежаева с участием председателя правления РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса по вопросам погашения задолженности АК "Омскэнерго" перед экибастузским разрезом в размере РР125 млн результата не принесли. В свою очередь ТОО "Разрез Северный", находящееся в собственности компании РАО "ЕЭС России", за последние несколько лет задолжало в бюджет Павлодарской области большую сумму. По данным налогового комитета, по состоянию на 15 октября задолженность ТОО "Разрез Северный" в местный бюджет составляет Т467 млн 395 тыс., учитывая тот факт, что правительством республики уже были списаны штрафы и пени на сумму Т1 млрд 383 млн 472 тыс.
В ноябре прошлого года в Павлодарской области в визитом находился председатель правления РАО "ЕЭС России". На тот момент задолженность разреза "Северный" перед областным и местным бюджетами составляла Т436 млн. В ходе визита г-ном Чубайсом были взяты обязательства по погашению задолженности по заработной плате работникам разреза, а также по обеспечению отчислений не менее Т90 млн в областной и местный бюджеты из расчета полного погашения долгов до 1 июля 1999 года. Эти обязательства не были выполнены, и в начале марта 1999 года в соответствии с распоряжением налогового комитета по Павлодарской области таможенным управлением было введено ограничение на экспорт угля с разреза "Северный", в том числе в Омск.
В этом же месяце в Павлодарскую область приехал губернатор Омской области Леонид Полежаев. К тому времени задолженность АК "Омскэнерго" перед ТОО "Разрез Северный" достигла РР250 млн. В протоколе, подписанном обеими сторонами во время этой встречи, г-н Полежаев принял на себя обязательства по расчетам с разрезом в срок до 1 августа текущего года и пообещал проконтролировать продвижение средств до ТОО "Разрез Северный". В подтверждение обязательств по выполнению этого протокола в Омске было подписано соответствующее соглашение и утверждено законодательным собранием Омской области. Однако по истечении срока данные российской стороной обязательства так и не были выполнены.
Через месяц в Омскую область с претензиями о невыполнении условий соглашения выехал первый заместитель акима области Александр Рюмкин. В ходе встречи с руководством Омской области выяснилось, что из ее бюджета предприятию "Омскэнерго" было выделено средств на РР198 млн для погашения задолженности перед разрезом "Северный", однако из них разрез получил всего РР17 млн.
18 октября Галымжан Жакиянов предложил россиянам свой вариант урегулирования этого вопроса. Суть его заключается в том, что в соответствии с законодательством РК разрезу "Северный" может быть предоставлена отсрочка по платежам в местный бюджет в случае, если его руководством будет предоставлено соответствующее залоговое обеспечение. Ни РАО "ЕЭС России", являющееся собственником разреза "Северный", ни АК "Омскэнерго", являющееся подразделением РАО "ЕЭС России", не смогли его предоставить.
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
РЕГИОНЫ.
В Костанайской области остановлено падение объемов промышленного производства, но прекращена подача природного газа.
Подведены итоги социально-экономического развития Костанайской области за 9 месяцев 1999 года. В отчете акима области Умирзака ШУКЕЕВА от 26 октября прозвучали следующие данные: промышленными предприятиями, включая малые и подсобные предприятия и сектор домашних хозяйств, произведено продукции в действующих ценах на Т35,8 млрд, что составило 100,3% к соответствующему периоду 1998 года. Как было отмечено, увеличение индекса физического объема было достигнуто прежде всего за счет наращивания объемов производства ОАО "ССГПО". Только в октябре этим предприятием произведено товарной руды в 5,6 раза больше, чем в октябре прошлого года, а окатышей - в 5,2 раза. В последние месяцы после долгой остановки стал выдавать и реализовывать продукцию Лисаковский горно-обогатительный комбинат. Увеличилось и производство бокситов - на 166 тыс. тонн к прошлому году.
Г-н Шукеев перечислил ряд мер, которые позволили стабилизировать ситуацию в промышленности. Это прежде всего разработка и реализация программы промышленной политики Костанайской области на 1998-1999 годы. В рамках программы из 32 предприятий 14 выполнили мероприятия в полном объеме; 11, как предполагается, выполнят ее до конца года.
За 9 месяцев текущего года в развитие экономики привлечено Т4 млрд инвестиций, основную долю в этой цифре занимает финансирование на обновление оборудования и машин. Для включения в государственные программы поддержки отечественных товаропроизводителей на 1999-2000 годы в области определено 11 проектов. Но ни один из них, как подчеркнул аким, не получил финансовой поддержки со стороны банков.
Г-н Шукеев остановился и на развитии коммунального хозяйства в области. Несмотря на то, что коммуникации и оборудование к началу отопительного сезона были подготовлены, и котельные заработали в срок, к концу октября все они перешли на режим максимальной экономии топлива, так как в область прекратились поставки природного газа. Это связано с накопившейся задолженностью российским поставщикам - в общей сложности на $10 млрд.
По заявлению первого заместителя акима области Виктора МЕЙСТЕРА, положение очень серьезное, и не исключено, что костанайцам придется от газа переходить к буржуйкам и печкам. Единственный выход - заплатить долги. Учитывая то, что часть населения является совершенно неплатежеспособной, собрать деньги за газ в полном объеме вряд ли удастся. Страдать же от отсутствия тепла придется и аккуратным плательщикам, так как, по словам г-на Мейстера, технически отделить одних от других будет невозможно еще лет двадцать.
Найдут ли областные власти возможность не заморозить Костанай? Ведутся переговоры, собираются экстренные совещания, идет поквартирный обход должников.
Людмила ФЕФЕЛОВА,
Костанай.
НЕФТЬ.
На месторождении Темир получена первая нефть.
Голландско-британо-казахское СП Shell Temir Petroleum Development B.V. и немецко-казахстанское СП Veba Oel Kasachstan GmbH получили первую нефть на скважине "Сайгак-2" на блоке Темир (в Актюбинской области). Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщила во вторник директор по внешним связям Shell Business Development B.V. Central Asian Динара АЛИМЖАНОВА. Блоком Темир совместно владеют Shell Temir Petroleum Development B.V. (60%) и ее партнер Veba Oel Kasachstan GmbH (40%).
По информации Д.Алимжановой, первая пробная добыча нефти на скважине "Сайгак-2" была начата в марте. При этом было получено 4700 баррелей (630 тонн) легкой нефти. В настоящее время, как отметила Д.Алимжанова, Shell и Veba начали транспортировать первую нефть, добытую на скважине "Сайгак-2", на терминал вблизи города Шубаркудук в 150 км к югу от Актобе (административный центр Актюбинской области).
По ее словам, железнодорожным транспортом уже отправлены на экспорт первые 1200 тонн нефти. Как сообщил ИФ-Казахстан генеральный директор Shell Temir Кристиан Букович (Christian Bukovics), добыча первой нефти на скважине "Сайгак-2" является "смелым продвижением". Он подчеркнул, что в начале 2000 года планируется начать работы по развитию всего месторождения Темир.
Директор Shell Temir по разведке и развитию месторождения Джон Парк (John Park) считает, что "главное испытание впереди". ИФ-Казахстан он сообщил, что Shell Temir ставит целью в будущем наладить на месторождении Темир коммерческую добычу нефти и утвердить экспортный маршрут. Разведочная скважина "Сайгак-2" - первая из четырех, намеченных для разработки на месторождении Темир.
Блок Темир был открыт французской Elf Neftegas в 1995 году. Лицензию на разработку блока Темир Shell приобрела в августе 1997 года. Зимой 1998-1999 годов Shell Temir пробурила и успешно протестировала скважину "Сайгак-2", что позволило определить потенциал месторождения Темир. Глубина скважины - 3030 метров.
Предоставлено Reuters.
НЕФТЬ.
Американская CCL OIL погасит долги Павлодарского НПЗ перед АО "Мангистаумунайгаз" в размере $42,6 млн.
Американская CCL Oil Refinery, владеющая концессией на управление Павлодарским нефтеперерабатывающим заводом, готова погасить долги завода перед нефтедобывающим АО "Мангистаумунайгаз" в размере более 6 млрд тенге ($42,6 млн), накопленные с 1996 года. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщили во вторник в отделе по связям с общественностью администрации Павлодарской области. При этом американская компания выступает против передачи имущественного комплекса НПЗ в собственность АО "Мангистаумунайгаз" за долги, отметили в обладминистрации. Как ранее сообщалось, еще во времена СССР АО "Мангистаумунайгаз" по договору с ПНПЗ получало нефтепродукты в обмен на поставленную для переработки нефть.
Однако с 1996 года ПНПЗ их поставку практически прекратил. Задолженность завода нефтедобывающему предприятию превысила 6 млрд тенге. В связи с этим "Мангистаумунайгаз" подало иск в суд. Верховный суд Казахстана 27 мая 1999 года постановил передать АО "Мангистаумунайгаз" основную часть имущественного комплекса ПНПЗ, в том числе установку первичной переработки нефти. Между тем, по данным обладминистрации, до настоящего времени этого не сделано. В администрации отметили, что вопрос о передаче части имущественного комплекса НПЗ "Мангистаумунайгазу" окончательно будет решен в правительстве и в настоящее время находится под контролем у вице-премьера республики Даниала Ахметова. 60% акций АО "Мангистаумунайгаз" принадлежат индонезийской Central Asian Petroleum, 30% - государству, 10% (привилегированные акции) - трудовому коллективу. На балансе "Мангистаумунайгаза" находятся 36 месторождений, из них 15 - разрабатываемые. Наиболее крупные из них - Каламкас и Жетыбай в Мангистауской области. На них сконцентрировано 88,8% извлекаемых запасов нефти АО. В 1998 году АО "Мангистаумунайгаз" добыло 3 млн 347 тыс. тонн нефти. Павлодарский НПЗ введен в эксплуатацию в 1978 году. Его мощность - 7,5 млн тонн сырой нефти в год, глубина переработки - до 80%. Завод рассчитан на переработку нефти месторождений Западной Сибири, которая поставляется по магистральному нефтепроводу. В марте 1997 года ПНПЗ был передан в концессию компании CCL Oil Refinery сроком на 5 лет.
Предоставлено Reuters.
КОММУНИКАЦИИ.
Казахстан становится единоличным собственником сети Nursat.
27 октября состоялась официальная передача сети Nursat американским правительством казахстанской стороне. А вернее, своей 50-процентной доли в ней. Но предварительно США вложили в сеть $22 млн инвестиций. Сделку можно назвать не иначе, как деньги в обмен на оборонный потенциал страны.
Владелец сети - компания под одноименным названием - стала 100-процентным казахстанским юридическим лицом. Факт, исключительно привлекательный для суверенной республики. Тем более что компания сегодня является несомненным лидером на рынке телекоммуникационных услуг и может свободно говорить о получаемом ежегодном доходе в $7 млн. Но стремительное продвижение на рынке не случайно. Об этом говорит история.
Совместное предприятие "Нурсат" было создано в 1995 году для реализации американской программы "Нанна-Лугара". Программа заключается в том, что правительство США выделяет деньги трем республикам бывшего Советского Союза - Белоруссии, России и Казахстану - для уничтожения ядерного и других видов оружия и установления гарантий по их нераспространению. В задачи "Нурсата" входило создание сети для передачи голоса и данных на базе бывшего советского центра управления военной космической программы Сары-Шаган. Формально происходила конверсия оборонных технологий для применения их в гражданских целях. Фактически военное оборудование передавалось для переоснащения на коммерческие цели. Тем самым искажен смысл программы "Нанна-Лугара", поскольку не было уничтожения оружия массового поражения, а был подрыв способности страны защищаться в случае военной угрозы. В частности, разукомплектовывались технологии крупнейшего полигона противоракетной обороны Сары-Шаган. Искать позитив в таких действиях неуместно, поскольку само слово "оборона" говорит за себя. Другое дело, что правительство не выделяет денег на совершенствование технологий, исходя из скудного бюджета, а кредиты на такое дело не даются. Но есть и иная возможность для использования систем слежения за ракетами, к примеру, в целях космических исследований. Однако в 1996 году "Нурсат" получает в собственность мобильную станцию космической связи "Кристалл". Небольшая модификация - и она уже служит гражданским целям. К примеру, появляется возможность организовывать видеоконференции.
Получается, что Казахстан не только не стремится сохранить свою обороноспособность, но даже не заинтересован в наращивании космического потенциала, как это делает та же Россия. Последняя, кстати, по некоторым данным, держит на полигоне Сары-Шаган военную часть, которая преследует все те же оборонные цели.
Олег ХЕ.
РАЗНОЕ.
Аким Нуркадилов разбирается в футболе, но "плавает" в вопросе об уровне подготовленности области к отопительному сезону.
В минувший вторник аким Алматинской области Заманбек Нуркадилов встретился с представителями печатных, в основном государственных, изданий.
Сначала речь зашла о подписной кампании. Аким пообещал решить все проблемы, которые могут возникнуть с недостаточной пропагандой газет и их доставкой в отдаленные районы. "Я много езжу по области и знаю, что жители хотят быть информированными",- отметил г-н НУРКАДИЛОВ.
По его словам, народ в последнее время стал более политизированным: "это показали прошедшие выборы". Сам аким, как известно, в канун и в течение парламентских выборов не раз подвергался обвинениям в пристрастной поддержке тех или иных кандидатов в мажилис. Глава области парирует обвинения примерно так: опальные претенденты на депутатский мандат дошли до второго тура голосования и на том должны сказать "спасибо".
Говоря о планах, г-н Нуркадилов сказал, что намерен провести первенство области по футболу, на котором будут представлены все 19 районов. "Всего турнир займет 36 недель",- отметил аким.
Менее исчерпывающей была информация акима о предстоящем отопительном сезоне. Так, на вопрос Панорамы о том, все ли районы на 100% запаслись углем, он ответил: "Я полагаю, что да".
Олег ХЕ.
РАЗНОЕ.
"Алюминий Казахстана" увеличивает производство глинозема.
ОАО "Алюминий Казахстана" за 9 месяцев произвел 857,2 тыс. тонн глинозема, что на 8,7% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Об этом агентству Интерфакс-Казахстан сообщила пресс-служба ОАО во вторник. По данным пресс-службы, в январе-сентябре было реализовано продукции на сумму 12,7 млрд тенге ($1/Т141), или 122,2% к аналогичному периоду прошлого года. Объем капитальных вложений предприятия за счет собственных средств составил 696,5 млн тенге, в том числе на ремонт оборудования израсходовано около 343 млн тенге, на строительно-монтажные работы - почти 327 млн тенге. Также за 9 месяцев было начислено налогов на сумму 2 млрд 960 млн тенге.
Объем финансовой и спонсорской помощи за указанный период составил 132,9 млн тенге, затраты на социальные выплаты - 15,7 млн тенге. В состав ОАО входят Павлодарский алюминиевый завод (головное предприятие), Торгайский и Краснооктябрьский бокситовые рудники, Керегетасский известковый рудник и ТЭЦ-1. 31,7% акций ОАО "Алюминий Казахстана" принадлежат государству, 28,235% - Kazakhstan Mineral Resources Corporation (KMRC), 28,235% - на балансе предприятия (ранее принадлежали британской Trans World Group, отозваны в январе 1999 года в соответствии с решением Верховного суда Казахстана), 11,8% привилегированных акций - у физических и юридических лиц.
Предоставлено Reuters.
РАЗНОЕ.
ССГПО увеличивает отгрузку железной руды потребителям.
ОАО "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение", крупнейший в Казахстане производитель железорудного сырья, наращивает объемы отгрузки железорудного сырья потребителям. Как сообщили агентству Интерфакс-Казахстан в информационном центре ССГПО, если с января по май этого года предприятие ежемесячно отгружало потребителям по 345 тыс. тонн товарной руды, то уже в июне было отправлено 580 тыс. тонн, в июле - 746 тыс. тонн, в августе - 1027 тыс. тонн, в сентябре - 1001 тыс. тонн. По состоянию на 20 октября ССГПО произвело за неполный месяц 622 тыс. тонн товарной руды, в том числе 282 тыс. тонн офлюсованных железорудных окатышей.
В настоящее время, по данным информцентра, ежесуточно концентратом и окатышами загружается более 450 вагонов. По данным информцентра, с начала октября карагандинскому АО "Испат-Кармет", Синьцзянской импортно-экспортной металлургической компании (Китай), Новолипецкому (Липецкая обл.) и Магнитогорскому (Челябинская обл.) меткомбинатам было отгружено 642 тыс. тонн продукции. До конца 1999 года на предприятие должны поступить, в частности, 7 автомобилей "БелАЗ" грузоподъемностью 120 тонн, 4 бульдозера, колесный погрузчик, автокран грузоподъемностью 50 тонн, 2 автогрейдера, 2 экскаватора, трубоукладчик.
В настоящее время ведутся переговоры о поставках еще 10 специальных автосамосвалов грузоподъемностью 95 тонн.
Затраты на приобретение технических и транспортных средств составят порядка 1,82 млрд тенге ($1/Т141). В 1999 году ССГПО планирует перечислить в бюджет и внебюджетные фонды 3,5 млрд тенге. В 1998 году такие платежи составили 3,4 млрд тенге. ССГПО входит в группу компаний ЗАО "Евразийский банк" наряду с АО "Алюминий Казахстана" и ТНК "Казхром" (АО "Феррохром", Аксуский завод ферросплавов, АО "Донской ГОК"). Пакет из 39,5% акций ССГПО принадлежит государству; 25,25% - компании Kazakhstan Mineral Resources Corporation (KMRC); 25,25% - на балансе предприятия (ранее принадлежали британской Trans World Group, отозваны решением Верховного суда Казахстана в январе 1999 года), 10% -привилегированные акции. Подробнее см. в "Горнометаллургическом обозрении", № 36, 1999 г.
Предоставлено Reuters.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.
В ЮКО перевыполнен прогнозный план по уборке хлопка.
В Южно-Казахстанской области уже перевыполнен прогнозный план по уборке хлопка. Если в прошлом году единственная хлопкосеющая область республики дала 162 тыс. тонн, то в этом, при прогнозном плане 216 тыс. тонн, уже собрано более 220 тыс.
Уборка продолжается, и в случае благоприятной погоды второй сбор может дать еще 30-40 тыс. тонн.
Аким области Бердибек САПАРБАЕВ, поздравивший хлопкоробов, заметил, что в благоприятной ситуации ЮКО через 3-4 года сможет давать до 300 тыс. тонн хлопка. А этого объема вполне достаточно как для экспорта, так и для текстильной промышленности Казахстана.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
РАЗНОЕ.
РФ и Казахстан за создание единой информсистемы СНГ на базе сети Интернет.
Главы телекоммуникационных ведомств России и Казахстана выступили с инициативой создания в рамках Регионального содружества в области связи (РСС, организация администраций связи стран СНГ) единой информационной системы стран Содружества на базе сети Интернет. Как сообщили Интерфаксу в Гостелекоме России, соответствующие предложения, высказанные на недавней встрече в Астане руководством российского комитета и Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Казахстана, должны быть внесены на рассмотрение очередного заседания совета глав администраций связи РСС, которое состоится 18-19 ноября этого года в Баку.
В ходе встречи в Астане руководители отраслей связи России и Казахстана подчеркнули важность совместных усилий по координации действий двух стран в области телекоммуникаций, в частности в международных организациях.
Признано целесообразным изучить возможность создания космического сегмента для удовлетворения нужд телерадиовещания, публичной и специальной связи в рамках СНГ.
Предварительные консультации по этому вопросу с рядом стран СНГ уже проведены. Решено также создать до конца 1999 года совместную рабочую группу для подготовки предложений по вопросам сотовой связи, и в частности роуминга.
Главы администраций связи России и Казахстана подчеркнули актуальность работ по дальнейшему повышению качества почтовых служб и отметили целесообразность осуществления до конца 1999 года разработки дополнительных мероприятий, включая вопросы организации почтовой связи космодрома Байконур.
Предоставлено Reuters.
ПРОФСОЮЗЫ.
Профсоюзы призывают руководство страны ратифицировать основные конвенции МОТ.
Федерация профсоюзов Казахстана и Международная организация труда (МОТ) провели 26-27 октября в Алматы международную конференцию на тему "Глобализация экономики и профсоюзы Казахстана". В ее работе приняли участие председатели профсоюзных комитетов крупнейших совместных и иностранных предприятий, действующих в Казахстане, лидеры профобъединений из ближнего и дальнего зарубежья, в том числе Международной организации труда, Международной конфедерации свободных профсоюзов, Международной федерации профсоюзов работников химической и горнодобывающей промышленности, энергетики и разнорабочих (ICEM), Всеобщей конфедерации профсоюзов, Международного профсоюза работников пищевой промышленности.
Были обсуждены проблемы социально-трудовых отношений в транснациональных корпорациях и финансово-промышленных группах. В цели конференции входил также обмен опытом международной и отечественной деятельности профсоюзов в этой сфере, выработка рекомендаций.
Руководством Совета федерации профсоюзов была отмечена очевидность взаимосвязи проблем глобализации экономики, проникновения в страну наднациональных корпораций и зарубежных инвестиций с проблемами развития профсоюзного движения. Сегодня, по его мнению, стоит вопрос о том, что должны предпринять профсоюзы для нейтрализации негативных социальных последствий, связанных с деятельностью транснациональных корпораций и групп.
На конференции отмечался большой интерес зарубежных компаний к Казахстану. Объем годового потока прямых зарубежных инвестиций составляет около Т100 млрд. В республике действуют более 200 средних и около 100 крупных иностранных и совместных предприятий. У профсоюзов отношение к этому двоякое. С одной стороны, Казахстан, конечно же, заинтересован в зарубежных инвестициях. А с другой - наблюдаются негативные последствия этого процесса. Об этом говорится и в приветствии участникам и гостям конференции Премьер-Министра Касымжомарта Токаева.
Как было отмечено в докладе зампредседателя СФПК Ризахмета МОЛДАЖАНОВА, на многих СП социально-трудовые отношения сегодня носят "дикий" характер, присущий периоду первоначального накопления капитала. Не соблюдается действующее трудовое законодательство. Зато действует система несправедливых краткосрочных контрактов по найму. Используется двойной стандарт в оплате труда, практикуется несвоевременная выплата зарплаты и т. д. Серьезные претензии профсоюзы имеют к компаниям "Тенгизшевройл", "Харрикейн Кумколь Мунай", иностранным фирмам, разрабатывающим Карачаганакское месторождение ("Аджип", "Бритиш Газ", "Тексако", " Лукойл"). Отмечается бесконтрольный ввоз в страну иностранной рабочей силы. Хотя теперь появилась надежда на недавно утвержденные Минтруда специальные правила защиты внутреннего рынка труда при выдаче лицензий работодателям на привлечение иностранной рабочей силы.
По итогам конференции был принят документ, в котором участники конференции признают глобализацию экономики объективным процессом. Стремясь предотвратить его негативные последствия, они считают целесообразным обратиться к Президенту, парламенту и правительству РК с требованием ратифицировать основные конвенции МОТ. В основу регулирования социально-трудовых отношений на предприятиях предлагается положить трехстороннюю декларацию принципов, касающихся ТНК и социальной политики, принятую МОТ в 1977 году. Высказывается мнение о необходимости рассмотрения на заседании трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социально-экономических и трудовых отношений всех проблем социального партнерства на казахстанских предприятиях ТНК, совместных и иностранных предприятиях и т.д.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ПРОФСОЮЗЫ.
Несмотря на противоположность позиций по ряду положений законопроекта о труде, работодатели и профсоюзы едины во мнении, что он требует существенных изменений.
22 октября департамент малого бизнеса акимата Алматы провел обсуждение проекта Закона "О труде в Республике Казахстан" с участием бизнесменов, представителей Союза промышленников и производителей РК, Ассоциации товаропроизводителей, Ассоциации предпринимателей Алматы, Лиги предпринимателей Казахстана и других.
Было отмечено, что такой закон необходим как работникам, так и работодателям. По степени важности его назвали даже вторым законом после Конституции. Вместе с тем участники встречи сошлись во мнении, что нужен конкретный, работающий закон, который бы в полной мере учитывал интересы всех сторон и регулировал их трудовые отношения. Только в этом случае он может принести эффект, которого от него ожидают.
Разумеется, каждая сторона видит в предложенном на рассмотрение законопроекте ущемление прежде всего своих интересов. Но если профсоюзы требуют полностью отозвать этот документ как абсолютно не отвечающий интересам наемных работников, то работодатели предлагают принять его за основу и усовершенствовать с учетом высказанных замечаний и предложений. Ими предлагается также измененить название Закона "О труде" на Закон "О трудовых отношениях", поскольку это будет яснее отражать его функции. Вообще же, по мнению обеих сторон, в совокупности с этим законом должен быть принят целый свод взаимосвязанных законов. В том числе о социальном обеспечении, о коллективном договоре и тарифных соглашениях, о забастовках, локауте, социальном партнерстве, работодателях и т.п.
Мнения были высказаны разные. Так, у одного из участников встречи сложилось впечатление, будто законопроект развел участников трудовых отношений "по разные стороны баррикад". На этот вывод его навела проходящая красной нитью через проект мысль об "особом привилегированном положении работотодателей".
Директор департамента малого бизнеса Серик ТУРЖАНОВ особый акцент в своем выступлении сделал на профсоюзах. Они, по его мнению, занимают достаточно жесткую организованную позицию в вопросах труда, подготовили по законопроекту очень серьезный документ. Профсоюзы рвутся к власти, считает г-н Туржанов, и ведут себя - как в свое время коммунистическая партия, которая стремилась только руководить и управлять. Директор департамента убежден, что профсоюзы не должны стоять посредниками между прямыми участниками трудовых отношений - работодателями и работниками. И все трудовые споры должны решаться в суде, а не профсоюзами. Последние могут представлять интересы наемных работников (как и любая другая общественная организация), только если того пожелают сами работники.
Вопрос об отмене досудебного разбирательства индивидуальных трудовых споров - как раз тот пункт, который вызывает наиболее резкое противодействие профсоюзов. Они считают, что в данном случае происходит намеренное вытеснение их из сферы трудовых отношений и ущемление прав наемных работников. Работодатели же в большинстве своем с этим положением законопроекта согласны. Аргумент в их пользу: именно они сегодня создают новые рабочие места. И если профсоюзы, говорит г-н Туржанов, хотят представлять чьи-то интересы, то пусть сначала идут в реальный сектор экономики и сами создают рабочие места.
Однако у работодателей есть и серьезные претензии к законопроекту. Прежде всего это статьи главы 11, которые, по их мнению, несут коррупционный характер. Они предусматривают сохранение контроля и надзора за предпринимательской деятельностью. При этом, отмечает г-н Туржанов, нет установленных размеров штрафов, каких-то регламентирующих документов. Поэтому, считают работодатели, эти статьи необходимо исключить из законопроекта.
По итогам обсуждения было принято обращение к Президенту, парламенту и правительству. В нем говорится о необходимости внесения изменений в законопроект о труде. Без этого, по их мнению, он противоречит Конституции, ряду законодательных актов, нормам международного права и не соответствует социально-экономической ситуации в стране, производственным отношениям в обществе. В таком виде закон не выполняет своей основной задачи: не регулирует должным образом трудовые отношения работодателя и работника в условиях рыночной экономики.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
РАЗНОЕ.
В Туркестане состоялся международный конгресс тюркологов.
В Туркестане прошел IV Международный конгресс тюркологов памяти Ататюрка. На него собрались 150 ученых из 15 стран мира. Свое поздравление участникам конгресса прислали президенты Турции и Казахстана.
На конгрессе обсуждались проблемы интеграции тюркских народов, а также изучения истории и культуры тюрков.
Выступивший перед участниками конгресса аким ЮКО Бердибек САПАРБАЕВ призвал ученых развернуть в своих странах агитацию за помощь в проведении 1500-летия Туркестана. Ее можно оказывать, перечисляя средства на счет международного фонда "Парыз", специально открытого для сбора средств. В настоящее время на счету фонда Т3 млн, которые уже начали использоваться на благоустройство города, и в первую очередь - на ремонт дорог.
Более подробно о ситуации с подготовкой юбилея рассказал Панораме начальник дирекции по юбилейным объектам Бахытжан АШИРБАЕВ. Он заметил, что областная администрация также выделила на эти цели Т3 млн, которые сейчас используются для создания въездного комплекса в город, благоустройства привокзальной площади, строительства этногородка. Большую помощь оказывают в благоустройстве города также частные лица, в основном строительными материалами.
Алексей ГОНЧАРОВ,
Шымкент.
РАЗНОЕ.
В республике начались гастроли "Камераты Казахстана".
Начались гастроли по республике Государственного ансамбля классической музыки "Камерата Казахстана". Об этом 26 октября на пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе сообщили руководитель ансамбля - народная артистка Казахстана Гаухар Мурзабекова и представитель Алматинской табачной фабрики Макпал Хасенова.
С 27 октября по 11 ноября ансамбль даст концерты в ряде городов республики. Уже второй раз подобное турне "Камераты" спонсирует АТК. Такое сотрудничество сегодня очень важно для деятелей культуры и искусства.
В программе "Камераты Казахстана" -произведения казахских и зарубежных композиторов, в том числе Вивальди, Паганини, Моцарта, Шуберта, Прокофьева, Серкебаева и др.
Е. Л.
ВЫСТАВКИ.
В работе выставки InterFood'99 ожидается участие свыше 100 компаний из 15 стран.
С 3 по 7 ноября в Алматы состоится 2-я Центральноазиатская международная выставка "Продукты питания и упаковка. Оборудование для пищевой промышленности и сельского хозяйства" (InterFood'99).
Первая подобная выставка была организована в 1995 году в Москве, в 1997-м - в Санкт-Петербурге. Сейчас InterFood также проходит в Киеве и Баку. В Алматы выставка InterFood впервые была проведена в ноябре прошлого года. В том форуме участвовало свыше 60 компаний из 15 стран. По данным организатора выставки британской компании ITE Group Plc., 75% участников прошлогодней выставки InterFood расценивают Казахстан как наиболее интересный и перспективный рынок для развития своей деятельности, 69% компаний установили между собой успешные деловые контакты.
На выставке InterFood ожидается экспонирование последних технологий по обработке и хранению продуктов, а также посуды, аксессуаров, продуктов питания для магазинов, ресторанов, кафе и гостиниц. В секции выставки Pack Kazakhstan планируется демонстрация технологий и оборудования по упаковке, материалов для оформления и упаковки бутылок. В секции Drinks Kazakhstan посетители увидят оборудование для мини-производства алкогольных и безалкогольных напитков, лучшие образцы вин, водок, пива, чая, лимонадов и соков. Новые разработки в области ветеринарии, полевой техники, вентиляционное и складское оборудование и другое предполагают экспонировать участники секции Almaty AgroHort.
В целом в работе InterFood'99, по данным Iteca, примут участие более 100 компаний из 15 стран. В рамках выставки Агентство по стандартизации, метрологии и сертификации, Инвестиционное агентство "КазИнвест", Институт питания и Министерство сельского хозяйства планируют провести ряд семинаров по различным вопросам развития продовольственного рынка республики.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
РАЗНОЕ.
В Костанае прошла вторая международная хлебная ярмарка.
Первая ярмарка состоялась в апреле этого года. Вторая, как и было запланировано, в октябре, после уборки урожая зерновых. К дате проведения ярмарки костанайскими хлеборобами было собрано 3 млн 859 тыс. тонн при средней урожайности зерновых 15,6 центнера с гектара. После того, как в достаточном количестве был засыпан семенной материал, после частичного погашения долгов за ГСМ, электроэнергию, гербициды, расчетов с бюджетом и семенной ссудой товаропроизводителям было еще что предложить оптовым покупателям из стран СНГ и дальнего зарубежья.
Во второй международной хлебной ярмарке участвовало около 20 казахстанских крупнейших зерновых компаний. Покупателями выступили представители 76 компаний и государственных администраций стран СНГ, Австрии, Германии, Швейцарии, Турции.
Как сообщает пресс-служба акима Костанайской области, местным компаниям удалось заключить договоры на поставку пшеницы с правительством Москвы, Вологодской областью, представителями Италии, Испании и другими потребителями.
По сообщениям местной прессы, спрос на товарное и фуражное зерно превышал предложение. Покупатели выразили намерение купить в общей сложности около 2 млн тонн зерновых, тогда как на продажу выставлялось 1 млн 200 тыс. тонн. (Для сравнения: представители Белоруссии дали запрос на полтора миллиона тонн зерновых.)
Одним из положительных моментов прошедшей в Костанае ярмарки является стабилизация цен на зерновые. Если перекупщики, которые сегодня буквально заполонили подъезды к линейным элеваторам, предлагают за тонну мягкой пшеницы третьего класса от $30 до $35, то экспортная цена такого же класса пшеницы - $90, фуражного - $60.
Людмила ФЕФЕЛОВА,
Костанай.