№ 41, 22 октября 1999 г

КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 41, 22 октября 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Лев ТАРАКОВ, пресс-хлужба Президента РК: "У Президента Казахстана нет и не было счетов в швейцарских банках".

"У Президента Казахстана нет и не было счетов в швейцарских банках", - заявил руководитель пресс-службы главы государства Лев ТАРАКОВ.

В ответ на просьбу корр. ИТАР-ТАСС он прокомментировал опубликованный 16 октября в газете "Нью Йорк Таймс" материал "Швейцария заморозила банковский счет, который может быть связан с казахстанским Президентом". В большинстве случаев, сказал г-н Тараков, пресс-служба Президента не комментирует такого рода "материалы, где использованы непроверенные факты и слухи", однако "в данном случае, учитывая характер публикации, мы делаем исключение". 16 октября упомянутая газета опубликовала материал, в котором говорится о том, что в швейцарском отделении французского банка "Креди Агриколь Индосуэц" арестован счет, который, как считает судья Даниэль Дэво, был открыт для Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. В своем комментарии Лев Тараков отметил, что в материале газеты "ссылки и информационные источники используются такие, которые не соответствуют уровню нормального журналиста и нормальной публикации". В частности, в нем делаются ссылки на "людей, имеющих сведения о ходе расследования". Приведенные сведения - "совершенная чушь, домыслы и догадки автора", подчеркнул г-н Тараков. "Данную публикацию мы не расцениваем как серьезную журналистскую работу", - добавил он.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Распределены обязанности в руководстве правительства

Премьер Токаев в первом своем выступлении в новом качестве в парламенте РК подчеркивал, что деятельность возглавляемого им Кабинета должна стать более прозрачной и понятной для общества, более тесно увязанной с работой парламента. Работа правительства должна создавать условия для экономической свободы, поддерживать отечественного товаропроизводителя. И в этой работе правительство будет опираться прежде всего на опытных профессионалов, специалистов. В постановлении правительства от 16 октября утверждается распределение обязанностей между Премьер-Министром РК, тремя его заместителями и руководителем канцелярии Премьер-Министра РК.

Постановлением правительства за Премьер-Министром закрепляются руководство деятельностью правительства, координация деятельности силовых и правоохранительных органов, вопросов межгосударственных отношений и международного сотрудничества, в том числе привлечения иностранных инвестиций. Впервые к ведению главы Кабинета отнесены вопросы экологии и развития Астаны.

Задачей номер один нового правительства станет постепенное погашение накопившихся задолженностей по пенсиям и заработной плате бюджетным организациям. Неослабное внимание предстоит уделить здравоохранению и образованию, науке и культуре. Блок социальных вопросов поручен первому заместителю главы правительства Александру Павлову. В ведение первого вице-премьера, соответственно, отнесены и вопросы оперативного управления экономикой, развития малого бизнеса и конкурентных рынков. Первому заместителю руководителя правительства предстоит также проводить в жизнь политику усиления взаимодействия центра с регионами.

Нынешнее правительство вынуждено будет действовать в условиях жесткой финансовой дисциплины. Весь макроэкономический и финансовый блок вопросов поручается вести вице-премьеру Ержану Утембаеву. В его ведении будут теперь находиться координация взаимодействия с международными финансовыми и экономическими организациями, использование технической помощи и государственных инвестиций, взаимодействие с Национальным банком и Национальной комиссией по ценным бумагам РК.

Выполнение общегосударственных задач неразрывно связано с поддержкой конкретных отраслей и предприятий с учетом их значимости для национальной экономики. В этой связи обязательными становятся такие задачи, как обеспечение продовольственной безопасности страны, поддержка казахстанских предприятий. Эти вопросы закрепляются за заместителем Премьер-Министра Даниялом Ахметовым. Он также курирует вопросы миграционной и демографической политики.

Координация деятельности центральных и местных исполнительных органов, ведомств в части подготовки решений правительства и контроля за их исполнением возложена на руководителя канцелярии Премьер-Министра Каната Саудабаева. Руководитель канцелярии Премьера будет курировать деятельность Агентства по защите государственных секретов и республиканского госпредприятия "Кару-Жарак".

Предоставлено пресс-службой Премьер-Министра РК.

РАЗНОЕ.

31 октября на территории Казахстана прекращается действие "летнего времени"

В соответствии с постановлением Кабинета министров Республики Казахстан от 13 января 1992 г. №28 "О порядке исчисления времени на территории Республики Казахстан" на территории Республики Казахстан 31 октября 1999 года в 3.00 часа прекращается действие "летнего" времени. Часовая стрелка переводится на один час назад.

Предоставлено пресс-службой Премьер-Министра РК.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Премьер не намерен делать ревизию приватизации.

Глава правительства Казахстана Касымжомарт Токаев заявил, что его правительство не является сторонником пересмотра результатов проведенной в Казахстане приватизации. "Хотел бы заявить ясно и недвусмысленно - мы не сторонники ревизии результатов приватизации. Правительство должно работать с имеющимися собственниками, инвесторами", - сказал Токаев, выступая с речью на заседании правительства. Токаев, будучи заместителем Премьер-Министра в Кабинете Нурлана Балгимбаева с весны 1999 года, курировал в правительстве работу с инвесторами. Карьерный дипломат, о котором до последнего времени говорили, что экономика его слабое место, Токаев значительное место в своем сегодняшнем выступлении уделил именно будущей экономической политике своего правительства. "Большую тревогу вызывает текущая и перспективная ситуация в расходной политике бюджета, где чрезмерный удельный вес занимают пенсионные выплаты и государственные долги", - сказал он. В то же время Премьер-Министр сказал, что правительство "твердо объявляет о своей приверженности пенсионной реформе, а также безусловному и своевременному выполнению своих обязательств". Токаев впервые попытался обозначить приоритеты своей экономической программы после назначения его главой правительства Казахстана 12 октября. "В этом выступлении Премьер-Министра наиболее очерчены контуры экономической политики правительства", - сказал пресс-секретарь Премьер-Министра Виктор Кияница. Говоря о бюджетной политике правительства, Премьер-Министр сказал, что "следует решительно пресекать волюнтаризм при определении бюджетных приоритетов, сформулировать здесь точные критерии и процедуры, серьезно усилить методологические подходы при формировании бюджетных программ". Он не стал далее расшифровывать этот тезис. Токаев говорит о том, что правительство будет взвешенно подходить к внешним заимствованиям. "Понимая большую опасность, которую приносит непродуманная политика внешних заимствований и предоставления правительственных гарантий, сталкиваясь с серьезными последствиями такой политики прошлых лет, мы планируем четко сформулировать критерии, методы и процедуры в этом вопросе", - сказал Токаев. Казахстану в 1999 году предстоит погасить внешние заимствования прошлых лет на сумму более $600 миллионов. "Необходимо самым серьезным образом активизировать работу по развитию рынка ценных бумаг: затишье на этом рынке настораживает. Более того, "ничегонеделание" здесь уже контрпродуктивно для экономики", - сказал Премьер-Министр. По его мнению, ключевую роль в экономике будет играть топливно-энергетический комплекс. Он назвал его одним из важных источников наполнения государственной казны. Ранее представители Нацкомпании "Казахойл" говорили, что до 36 процентов поступлений в госбюджет дает именно эта компания. Как один из способов повышения доходов Премьер-Министр назвал отмену различных льгот. "В частности, будут по максимуму отменены налоговые льготы и (налоговые) каникулы, в том числе для доходов банков. Будут повышены ставки акцизов и лицензий на автомобили, прежде всего - легковые, а также на ряд товаров, не относящихся к категории повседневных", - сказал Токаев.

Новый Премьер-Министр заявил также, что правительство продолжит курс макроэкономической стабилизации и объявляет своими приоритетами развитие реального сектора, социальную сферу и финансовую политику. "Официально подтверждаю намерение правительства продолжать курс на макроэкономическую стабилизацию. Мы не намерены вносить какие-либо принципиальные изменения в эту политику", - сказал Касымжомарт Токаев на первом заседании своего Кабинета. Премьер-Министр сообщил, что новое правительство намерено сформировать новую программу действия в рамках макроэкономических параметров, разработанных предыдущим правительством Нурлана Балгимбаева до 2002 года и утвержденных парламентом 28 сентября. Этот макроэкономический прогноз, принятый депутатами, предполагает стабилизацию производства объемов ВВП до $14,2 миллиарда с $13,6 миллиарда в 2000 году, а также снижение инфляции в 2000 году до 9,0 процента, в 2001 году - до 5,9 процента, в 2002 году - до 4,0 процента. Дефицит бюджета планируется снизить до 3,0 процента к ВВП в 2000 году, до 2,2 процента к ВВП в 2001 году и 1,2 процента в 2002 году. "Мы твердо намерены сформировать новую программу действий правительства именно в этих рамках. В нынешнем году предстоит заключить соглашение с Международным валютным фондом", - сказал Премьер-Министр, добавив, что сдерживание инфляции не будет довлеть над другими насущными задачами. "Правительство объявляет на предстоящий период следующие приоритеты: государственный бюджет, реальный сектор производства, население и социальная сфера, финансовый сектор", -сказал Токаев. Он сказал также, что правительство будет последовательно проводить курс на снижение платежного и торгового баланса Казахстана. "Говоря обывательским языком, цели нашей макроэкономической политики заключаются в том, чтобы, во-первых, государство жило по средствам, чтобы наша страна продавала за рубеж как можно больше, а покупала как можно меньше, и, во-вторых, чтобы иностранной валюты ввозилось в страны по максимуму, а вывозилось по минимуму", - сказал Токаев. Приоритетное внимание правительства будет уделяться преодолению падения темпов развития экономики и постепенному переходу к устойчивому росту. Токаев сказал, что правительство поддерживает позицию Национального банка в создании условий стабильности и устойчивости в сфере денежно-кредитной политики, в то же время правительство настаивает, чтобы курсовая и процентная политика Нацбанка учитывала приоритеты, объявленные правительством.

Предоставлено Reuters.

ВЫБОРЫ.

Выборы в представительные органы: ожидания и реальность.

Нелишне отметить, что практически все политически активные круги в отличие от большинства населения ожидали предстоящих выборов. Интерес был обусловлен ожиданиями перемен в рутинной общественной жизни, когда налицо туманность перспектив, а реалии свидетельствуют о долгом марафоне нелегких испытаний для рядового казахстанца. Конечно, перемены могут быть разномасштабными, но, пожалуй, навряд ли серьезно можно было рассчитывать на то, что будут выдвинуты сверхкардинальные предложения. В конечном итоге все, включая и коммунистов с их, по сути, социал-демократическими лозунгами, ограничились весьма умеренными призывами улучшить состояние социальной сферы, демократизировать общественные процессы, взять под контроль деятельность в основном местных властей. В этой ситуации итоги выборов выглядят достаточно парадоксальными, вызвав в конечном итоге недоумение. В чем же причины откровенного нежелания органов управления сделать выборы более демократическими? Скорее всего здесь есть несколько аспектов, которые, на наш взгляд, заслуживают серьезного рассмотрения. Изучая становление политических систем в постсоветском пространстве, можно констатировать наличие ряда закономерностей, которые можно сформулировать в качестве, возможно, небесспорных тезисов:

1. Первому, по нашему определению, мобилизационному этапу становления политических систем в постсоветском пространстве присуще больше сходства, чем различий, так как генетически сущностным определением является здесь режим сверхпрезидентского правления с редуцированностью полномочий других управленческих структур.

2. Последующая этапность политических систем эволюционно детерминирована исходным набором предпосылок, таких, как наличие или отсутствие полисубъектности в политической сфере, изначальный уровень открытости СМИ, уровень развитости других свобод.

3. Сроки завершения каждого из этапов политической системы зависят от уровня неравновесности общественных процессов, т. е. от степени поляризованности населения по имущественным основаниям; активности контрэлиты и повышения ее значимости; характеристик социально-психологического состояния населения, таких, как страх перед будущим, подавленность, озабоченность либо агрессивность, озлобленность.

4. Исходы первого, мобилизационного, этапа можно представить в качестве:

Перехода к более демократическому режиму правления, когда действительно задействован механизм сдержек и противовесов, препятствующий коррупционным явлениям и доминированию олигархов;

Исхода с большей абсолютизацией единоличного правления, с более существенным ограничением демократических свобод; ущемлением прав человека;

Доминирования стагнационного состояния, когда не реализуется ни один из приведенных выше исходов, а ситуация с завершением мобилизационного этапа затягивается на неопределенное время в соответствии с логикой – чем дольше, тем лучше.

Возможно, что наличие подобных весьма непростых исходов оставляет органы управления скорее в неопределенном состоянии. В нашей публикации (смотрите, пожалуйста, Панораму от 3 сентября 1999 г.) мы отмечали высокую вероятность завершения с демократическим исходом мобилизационного этапа в России. В то же время последующий ход событий показал, что правящая элита не склонна к подобному финалу, как следствие – вся мощь информационных средств направлена на дискредитацию блока "Отечество-Вся Россия", оставив за бортом критики, казалось бы, ярых противников – коммунистов. Что же в контексте обозначенных здесь тезисов имело место в РК в результате проведенных 10 октября выборов в местную и республиканскую представительные ветви власти? Можно ли на основании как хода предвыборного процесса, так и его результатов сказать о том, что в Казахстане последовательно реализуется вариант "демократизации сверху" как единственно приемлемый в условиях низкой полисубъектности политической сферы? Эти, а также ряд других вопросов стали предметом очередного экспертного опроса, проведенного группой VIProblem, в составе которой - сотрудники Панорамы, Республиканского центра изучения общественного мнения (РЦИОМ), Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП).

В число 40 экспертов вошли сотрудники администрации Президента, ведущие специалисты министерств, лидеры политических партий, аналитики, журналисты. Место опроса – Алматы, Астана. Время проведения опроса – 18-20 октября 1999 года.

Результаты исследования

1. Парламент: улучшение или ухудшение перспектив?

Большинство экспертов (60%) не удовлетворены нынешним составом парламента. В этом плане он мало чем отличается от прежнего состава:

"Можно ли сказать, что вновь избранный состав существенно отличается от прежнего депутатского корпуса…"

В этом плане понятны скорее пессимистичные оценки экспертов, не верящих в повышение уровня конструктивности в действиях парламентариев и повышение значимости мажилиса:

"Как Вы считаете, какими могут быть политические последствия выборов в парламент …"

Скорее Скорее

да нет

Произойдет фактическая

легитимизация партий 50,0 42,5 Повысится значимость

мажилиса 25,0 60,0 В парламенте представлена

насыщенная палитра разных

взглядов и ориентации 20,0 62,5 Более высоким стал

уровень свободы СМИ 10,0 70,0 Деятельность парламента

станет более

конструктивной 25,0 55,0 Произойдет ускорение

демократических

преобразований в РК 20,0 57,5 Политика мажилиса

станет более социально

ориентированной 25,0 55,0

Примечательно, что в одном из экспертных опросов группы VIProblem, проведенных за месяц до выборов (смотрите, пожалуйста, Панораму от 3 сентября 1999 г.), ожидания экспертов были значительно благоприятнее. При низких оценках перспектив демократических преобразований они особо акцентировали возможность фактической легитимизации партий (64,3%), представленности более насыщенной палитры разных взглядов и ориентаций (54,8%). В чем же причины столь явных расхождений? Одна из них связана с фактическим отсутствием в парламенте лидеров оппозиции:

"Выиграло или проиграло бы казахстанское общество, если бы в состав парламента вошли лидеры оппозиции …"

Конечно, наличие в мажилисе ярких политиков, нередко придерживающихся разных ориентаций, придало бы больше остроты обсуждению законопроектов, повысило бы уровень аргументации в поиске оптимальных решений плачевного состояния социальной сферы и затяжного кризиса экономики. Наблюдение дискуссий парламентариев прошлого состава с профессионалами-экономистами правительства зачастую приводило к мысли о дефиците серьезного осмысления проблем среди значительной части депутатов. Похоже, что и сейчас положение дел кардинально не изменится:

"Станет ли, по Вашему мнению, будущий парламент более."

Скорее да

Влиятельным 22,5

Профессиональным 20,0

Вторая причина пессимизма экспертов заключена в неудовлетворительном проведении предвыборного процесса, самой процедуры выборов, вызвавшие протесты ряда кандидатов, руководства оппозиционных партий.

2. Выборы как индикатор состояния демократии в РК.

В содержательном плане эксперты достаточно удовлетворительно оценивают предвыборный процесс. По их мнению, в платформах кандидатов и политических партий нашли отражение актуальные проблемы казахстанского общества: (См. диаграмму 1).

Сфокусированность внимания кандидатов на таких аспектах, как экономическое положение населения и коррупционность чиновников, вполне понятна.

Вместе с тем, согласно точке зрения экспертов, анализу ряда тем необходимо было уделить большее внимание. К их числу 50% экспертов относят вопросы местного самоуправления, обсуждение путей демократизации общества, а четверть экспертов акцентирует внимание на геополитической проблематике, что особо актуально из-за явственной нестабильности Центральноазиатского региона.

Менее положительно экспертами оценены процедурные аспекты выборов:

"Чем, на Ваш взгляд, были обусловлены многочисленные нарушения в процессе выборов…"

% поло-

жительных оценок

стремлением местных

управленческих структур

воспрепятствовать прохождению

оппозиционных кандидатов 65,0 привычкой властей регулировать

все общественные процессы

по собственному сценарию 62,5 несовершенством действующего

законодательства о выборах 32,5 низким уровнем демократичности

в казахстанском обществе 32,5

Большинство (90%) респондентов отметили, что, несмотря на указание Президента РК Н. Назарбаева, местные органы управления лоббировали кандидатов от партии власти, а более половины экспертов (60%) находят состоявшиеся выборы ярким индикатором сегодняшнего состояния демократии в стране. Особого освещения заслуживает ныне действующий Закон "О выборах", который только 17,5% экспертов находят удовлетворительным. При желании, конечно, можно было бы решить вопросы доступа наблюдателей к подсчету голосов, "проблему" переносных для голосования урн, в целом достижения большей открытости и подконтрольности выборов. Чего же опасались органы управления в случае, если бы в парламент прошли оппозиционные кандидаты, если значимость казахстанского парламента в системе сегодняшних властных отношений существенно отличается от российского?.

"Как бы Вы оценили значимость представительной ветви власти в системе сегодняшних властных отношений в Казахстане и России…"

(по 7-балльной системе, где 7 наиболее высокий балл).

Среднее значение

Казахстанский парламент 2,2

Российский парламент 4,9

Напрашивающийся вывод – нежелание властей открыть доступ оппозиционных политиков к средствам действительно массовой информации. Анализ информационных ресурсов (процент потенциальной аудитории) возможных кандидатов в президенты России наглядно свидетельствует почти о двукратном преимуществе В. Путина в сравнении с Ю. Лужковым и Е. Примаковым, хотя как в первом, так и во втором случае из-за наличия массовидных масс-медиа у них есть все шансы быть услышанными всем населением России. Ситуация в РК качественно иная, и если речь идет о намерении осуществлять дальнейшие демократические преобразования, то следует акцентировать внимание и на этих аспектах. Из-за дефицита честности и справедливости выборы не стали шагом в демократизации общества:

"Стали ли прошедшие выборы:"

(выберите оценку по 7-балльной шкале)

Среднее значение

поводом для серьезного анализа

политической и экономической

ситуации в РК 4,6 фактором стабилизации

политической сферы 3,0 дальнейшим шагом

демократизации общества 2,9 событием, благодаря которому

проявились яркие политики 2,8 консолидирующим общество

фактором 2,2

Более того, они, по мнению только 12,5% экспертов, вызвали одобрительную, а по мнению 35% экспертов - нейтральную реакцию населения.

3. Состав нового правительства в экспертных оценках.

Для большинства (87,5%) экспертов отставка правительства Н. Балгимбаева не стала неожиданностью. Основания для подобной оценки были достаточно весомыми: первого сентября текущего года Н. Назарбаев весьма жестко отозвался об этом правительстве, выделив пять основных промахов, которые, по сути, являлись основными новациями этого состава правительства, а незадолго до этого в отставку был отправлен прежний руководитель "Казахойла" Н. Каппаров. Новые назначения вызвали в целом одобрительную оценку экспертов, в частности, полностью совпавшую с высказываниями Президента РК Н. Назарбаева относительно К.Токаева и Г. Марченко:

"Как бы Вы оценили целесообразность и оптимальность назначения следующих персон …" (по 7-балльной системе, где 7 наиболее высокий балл).

К. Токаева 4,7

Г. Марченко 4,7

Е. Утембаева 4,3

А. Павлова 3,9

З. Какимжанова 3,5

М. Есенбаева 3,3

Д. Ахметова 3,2

В. Школьника 3,0.

Тем самым можно констатировать определенный шаг вперед в комплектовании верхнего эшелона исполнительной ветви власти, что выглядит отрадно на фоне не-оправдавшихся ожиданий касательно представительных органов.

Заключение

Результаты исследования наглядно свидетельствуют о выборах как об упущенной возможности идейно консолидировать общество, показав, что органы управления действительно уважают свободное волеизъявление граждан РК, отказавшись от манипулирования массовым сознанием, сделав тем самым очередной после сентября-98 шаг по "демократизации сверху". Проблематичной в этой связи выглядит оптимальность завершения мобилизационного этапа. Если демократические интенции остаются прежними, то, сделав шаг назад, теперь нужно будет сделать несколько шагов вперед, что будет схоже с революционными преобразованиями. Хотя общеизвестно, что постепенность или эволюционность - лучшее средство от потрясений.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Бауржан ЖУСУПОВ,

Сабит ЖУСУПОВ.

ВЫБОРЫ.

Концентрация протестного электората наиболее высока в благополучном Алматы. Самые бедные регионы безусловно поддерживают власть.

17 октября председатель Центризбиркома Загипа БАЛИЕВА подвела окончательные итоги выборов по партийным спискам.

Как и ожидалось, Центризбирком объявил о планируемой победе партии "Отан", опередившей своих преследователей с довольно большим отрывом и получившей 30,89% голосов, 17,75% получили коммунисты, 12,63% - аграрии и 11,23% - Гражданская партия. Остальные партии не преодолели семипроцентный барьер, и 10 партийных мест в мажилисе распределены между 4 "отановцами" и 2 представителями других партий. Малое количество мандатов, распределяемых по партийным спискам, привело к тому, что 5-6-процентное преимущество коммунистов не вылилось в большее количество депутатских мест.

Депутатами по партийным спискам таким образом стали спикер мажилиса Марат Оспанов, главный редактор газеты "Отечество" Татьяна Квятковская, председатель совета Махтай Сагдиев и Серик Конакбаев от "Отана", лидер коммунистов Серикболсын Абдильдин и его советник Борис Сорокин, аграрии помимо своего лидера Ромина Мадинова будут представлены в парламенте Еркином Рамазановым, председателем совета директоров АОЗТ "Казэкспортастык", Гражданская партия делегировала по партийным спискам руководителя своего избирательного штаба Рахмета Мукашева и вице-президента "Казахтелекома", бывшего ранее вице-министром юстиции, Асхата Даулбаева. Ни одна из других партий, согласно официальным итогам, не была близка к попаданию в мажилис: "Азамат" в итоговом протоколе ограничился 4,57% голосов, Народный конгресс, о "рывке вверх" которого и "устойчивом росте рейтинга" заговорили накануне выборов, ограничился и вовсе 2,83% голосов.

Результаты голосования довольно значительно различались по регионам. Так, коммунистам удалось одержать победу в Костанайской и Павлодарских областях, фактически разделить лидерство с "Отаном" в Атырауской области и опередить его в Северо-Казахстанской области, где, однако, победу почти с двукратным перевесом одержала Аграрная партия. Наиболее убедительную победу "Отан" одержал в Южно-Казахстанской области - регионе Сергея Терещенко, получив почти 47% голосов. Вообще позиции "партии власти" оказались особенно сильны на юге: и в Алматинской, и в Жамбылской областях партия получила больше средних 30%. 36% она получила и в Актюбинске, регионе Марата Оспанова, но это оказалось относительной неудачей в сравнении с более чем 50% Гражданской партии. Результаты голосования в Актюбинске выглядят наиболее удивительными, поскольку помимо триумфа Гражданской партии они принесли неудачу коммунистам - всего 6% голосов и беспрецедентно низкий результат "Азамату" - 0,07%. 56% Гражданской партии в Актюбинске не могут быть объяснены только концентрацией в регионе предприятий Евразийского банка - в Павлодарской области, находящейся в такой же ситуации, голосование за ГПК было хотя и несколько более высоким, чем в целом по стране, но не вызывающим: 14,07%.

Главным сюрпризом выборов по партийным спискам можно считать не столько показатели "Отана" и Коммунистической партии, сколько успех аграриев, сумевших, против ожиданий, раскрутиться за очень короткий срок и ставших одной из очень немногих политических сил, структурированных под реальные интересы. Результат же Гражданской партии по партийным спискам выглядит гораздо скромнее ожидаемого и никак не соответствует объему финансовых вливаний в ее избирательную кампанию. Партии никак не удается составить реальную конкуренцию "Отану" в части избирательного сектора, и прогнозы о появлении двухпартизма остаются не больше чем теоретической разработкой.

Относительную неудачу по партийным спискам партия, однако, компенсировала в гораздо более значимых с практической точки зрения одномандатных округах, дающих 90% депутатских мест. Здесь Гражданская партия в первом туре вообще оказалась лидером, получив уже 7 депутатов в парламент, у "Отана", к примеру, на сегодняшний момент есть лишь 4 своих одномандатника.

После второго тура, который планируется на ближайшее воскресенье, эта ситуация, вероятно, изменится, во втором туре присутствуют "отановцы", большинству из которых обеспечена благожелательность властей, Гражданская партия, правда, представлена еще 7 кандидатами. После подведения окончательных итогов выяснилось, что еще два известных оппозиционера - Петр Своик и Бигельдин Габдуллин - прошли во второй тур.

В целом же неудача некоммунистической оппозиции налицо, она фактически не будет представлена в парламенте. "Азамат", правда, опередил коммунистов в Алматы, заняв здесь второе место и набрав почти 15% голосов, однако ни в одном из других регионов партия так и не дотянула до необходимых 7%.

Таким образом, подтверждается странная казахстанская закономерность, наметившаяся с референдумов 1995 года. Наиболее критически настроенным оказывается Алматы - самый благополучный в социальном плане регион, а наиболее бедные области, напротив, безусловно поддерживают власть. Наряду с тем, что, очевидно, разница обусловливается большей степенью общественного контроля за голосованием, вероятно, важную роль играют патерналистские мотивы, которые сильней на юге.

Говоря о нарушениях в ходе выборов, г-жа Балиева постаралась сгладить негативное впечатление и призвала журналистов не поддаваться эмоциям, которые обуревают политических участников. Г-жа Балиева не исключила возможности объявления выборов незаконными в одном или двух избирательных округах, но это не может, по ее мнению, сказаться серьезно на общем итоге голосования, тем более по партийным спискам, и сказаться на легитимности будущего парламента. Пока что г-жа Балиева достаточно твердо отстаивает точку зрения об отсутствии серьезных нарушений на выборах, хотя и признает наличие спорных ситуаций. По жалобе одного из кандидатов был осуществлен пересчет голосов в одном из округов в Караганде, однако он принес еще большее преимущество его сопернику. Наиболее спорной выглядят ситуации в одном из округов Жамбылской области, где на избирательном участке вечером отключился свет, а страсти кипели до такой степени, что часть кандидатов и доверенных лиц ворвалась на участок и обнаружила, по некоторым данным, недостачу довольно значительного количества бюллетеней; в Астане, где продолжаются судебные разбирательства по поводу поддержки городскими властями Татьяны Мужчиль, а также в одном из округов Алматинской области, где руководитель одной из избирательных комиссий заявил о давлении на него со стороны властей.

Отвечая на вопрос Панорамы относительно нахождения наблюдателями ОБСЕ нескольких заполненных протоколов на одном из Алматинских избирательных участков, г-жа Балиева сказала об отсутствии каких-либо нарушений, сама же ситуация была вызвана тем, что "ошиблась девочка-машинистка". Г-жа Балиева считает объяснимым снижение активности избирателей и их приближение к международным стандартам, конечная цифра процента избирателей, принявших участие в голосовании, составила 62,56, за три дня до проведения пресс-конференции в Центризбиркоме называлась цифра явки в 61,7%.

Наиболее убедительной среди одномандатников оказалась победа главного военного прокурора Жармахана Туякбая, получившего в Сарыагашском избирательном округе 82% голосов.

Николай ДРОЗД из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Сенат обсуждает поправку в Закон о судах и статусе судей.

Предполагается, что служащие судов лишатся льгот на бесплатный проезд в общественном транспорте

Сенат продолжил обсуждение поправок в Указ Президента, имеющий силу Конституционного закона, о судах и статусе судей. В статье 77, единственной, которую предполагается изменить, отменяются льготы для судебных служащих в части бесплатного проезда в городском и пригородном транспорте.

Как сказал новый министр труда и социальной защиты Николай РАДОСТОВЕЦ, необходимо устранить в законе противоречащий рыночной системе "принцип бесплатности", а не причитающиеся льготы, связанные с исполнением профессиональных дел. Взамен упраздняемым преимуществам судебных работников предлагается ввести уже известную систему (которая с неважным успехом применяется в отношении работников внутренних дел и военных) оплаты транспортных издержек за счет бюджета Минюста, либо наличным расчетом со своими служащими, либо обеспечением проездных билетов. Точный механизм пока не определен, и если для г-на Радостовца важен "принцип", то сенаторы, поддерживая суть поправки, будут настаивать на конкретной формулировке альтернативы старой редакции.

Новому министру теперь придется считаться с мнением своих оппонентов (которыми всегда являлись депутаты) - не как в случае с монополистами. Старательность г-на Радостовца на посту главы антимонопольного ведомства была очень заметна и имела практические результаты, что, возможно, повлияло на его назначение министром в социальной сфере. Едва вступив в должность, Николай Радостовец со свойственным ему темпераментом намерен ознакомить вскоре журналистов с планом работы своего министерства.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Сенат обсуждает поправку в Закон о судах и статусе судей. Предполагается, что служащие судов лишатся льгот на бесплатный проезд в общественном транспорте.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Проникновение ислама беспокоит власти светского Казахстана. Сенат утвердил Альнура Мусаева на должность председателя КНБ.

Казахстан обеспокоен проникновением на его территорию проповедников нежелательных религиозных течений, сказал 20 октября в парламенте председатель Комитета национальной безопасности Альнур Мусаев. Вчера, согласно Конституции Казахстана, сенат дал согласие Президенту на назначение Мусаева на должность председателя КНБ. "Существует проблема религиозного экстремизма, она становится актуальней с каждым годом", - сказал генерал МУСАЕВ перед утверждением его в должности главы КНБ.

Власти Казахстана пытаются противодействовать проникновению нежелательных религиозных течений в страну, которая, по своей Конституции, является светским государством. "Мы изучаем эти вопросы, и наша разведслужба активно участвует в недопущении идеологического экстремистского влияния на нашу молодежь", - продолжил глава КНБ. Генерал Мусаев дал понять, что имеется активное проникновение нежелательных течений ислама в Казахстан. "На территории нашей страны развилась система обучения различным теологическим учениям. Имеются факты на территории Жамбылской области и прорабатываются факты в Астане", - сказал генерал. Одной из мер, которые могут применить власти против религиозных проповедников, - это депортация. "Мы будем тех лиц, которые обучают экстремистским, фундаменталистским учениям, выдворять из нашей страны", - сказал глава спецслужбы страны. Он напомнил о закрытии медресе в Карасайском районе под Алматы, где, по сообщению официальных телеканалов, преподавали выходцы из Афганистана или Пакистана. При этом государственный телеканал "Хабар" сообщал ранее, что один из этих духовных наставников приехал в Казахстан по туристической визе. Видимо, есть и другие способы проникновения через границу.

"Органы КНБ, в частности пограничная служба, закрыли границы юга и запада Казахстана. Мы выставили более 800 человек пограничников по границе Жамбылской, Южно-Казахстанской областей и запада Казахстана. В результате этой деятельности мы ежедневно задерживаем большое количество иностранцев с юга с фальшивыми документами и незаконно оформленными визами", - сказал Мусаев. Генерал считает, что незаконный транзит через территорию Казахстана в страны Европы и Россию будет нарастать. "Это явление, мы прогнозируем, будет нарастать", - резюмировал Мусаев, говоря о незаконном пересечении иностранными гражданами границ и территории Казахстана.

Мусаев был назначен на должность председателя КНБ указом президента еще в августе текущего года, когда его предшественник Нуртай Абыкаев был уволен с этой должности за "нарушения порядка реализации военной техники" в связи со скандалом по поводу продажи казахстанских самолетов Северной Корее.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Худой бюджет новому правительству.

Кабинет ушел в отставку под предлогом отравления комплексом пережитого экономического кризиса. Правительство, нарвавшееся на волну мировой финансовой неустойчивости, сменило правительство, ставящее перед собой задачу экономического роста. Такова официальная версия.

На самом деле кризис не миновал. Вполне возможно, что худшее еще только впереди. Кабинет Балгимбаева ушел, оставив бюджет не в лучшей форме. За 9 месяцев текущего года доходная часть выполнена на 60%; расходная - на 54,2%; план по кредитам - на 48,9%; дефицит бюджета составил более Т8,6 млрд. Налицо отставание, кроме, конечно, бюджетного дефицита, рост которого не заставляет себя ждать. И нехватка государственных финансов на решение текущих проблем остается вопросом №1.

Правительство рассчитывает на поддержку МВФ при погашении долгов текущего года. Вчера в Астане началось обсуждение трехлетней программы, от которой зависит предоставление стабилизационного займа на сумму $375 млн. Продлится обсуждение до 26 октября. Допустим, что Нацбанк после этого оперативно внесет в правительственную редакцию свои корректировки. Допустим также, что исполнительный совет МВФ в очень короткий срок утвердит программу, а после этого очень быстро даст Казахстану столь необходимые деньги. На все про все дается два месяца. Допустим, что все произошло так, как того хочет правительство, - подписывается программа и утверждается заем. И вот тут появляется Нацбанк, которому до конца года нужно погасить тому же МВФ более $200 млн. Львиная доля займа возвращается к своему хозяину.

Но рассмотрим, кто курирует теперь во властных структурах партнерство с МВФ. Это вице-премьер Утембаев, министр финансов Есенбаев, председатель Нацбанка Марченко. Все - на новых должностях. Сразу возникает вопрос: сколько времени займет "притирка" и вызовут ли они друг у друга личные симпатии, что также немаловажно? Есть предположение, что г-н Джандосов, неоднократно работавший с фондом, будет направлен послом в США - эта должность по своему статусу налагает обязанности представителя в МВФ - и уже там говорить на избитую тему предоставления помощи Казахстану.

Так что нас обманывают, когда говорят, что путем смены правительств можно преодолеть синдром низко опущенной головы. Иначе Казахстан не смотрел бы на кредит как на последнюю надежду спасти бюджет.

Можно, конечно, пойти на такие непопулярные, но всегда вынужденные шаги, как секвестр, дефолт или продажа госпакетов акций в нефтяных проектах.

Но первый способен вызвать социальный взрыв; второй - недовольство международных организаций; третий - раздражение у народа и противостояние внутри власти.

Олег ХЕ, журналист.

ВЫБОРЫ.

Глава окружного избиркома заявляет о многочисленных фальсификациях на выборах.

Череда скандалов, связанных с прошедшими выборами, пополнилась 15 октября еще одним - в Национальном пресс-клубе было оглашено заявление председателя окружной избирательной комиссии №9 Илийского района Алматинской области Болыса БОПЕТАЕВА о фальсификации результатов выборов в мажилис.

Глава избиркома, говорящий о фальсификации, безусловно, событие для казахстанской политической действительности неординарное. Однако журналистского и общественного ажиотажа вокруг него не возникло. Возможно, потому, что в принципе факты, изложенные г-ном Бопетаевым, не стали откровением - за прошедшую после выборов неделю подобная информация звучала не раз.

Председатель избиркома, в частности, заявил, что в Илийском избирательном округе №9 "идет фальсификация выборов, особенно в Енбекшиказахском районе, под давлением акиматов всех уровней". По его словам, наблюдатели зафиксировали "грубейшие нарушения" в процедуре голосования. Фактически проголосовавших, согласно данным наблюдателей, было меньше, чем оказалось бюллетеней при подсчете голосов из урн. Причем разрыв местами был очень существенным: на одном из участков проголосовало 637 человек, а после вскрытия урны в ней насчитали 1 556 бюллетеней.

Почему же официальное заявление г-на Бопетаева было озвучено лишь спустя пять дней после выборов? Сам он это объяснил тем, что до конца не верил в многочисленность нарушений, пока 14 октября у него не состоялся разговор с акимом Илийского района г-ном Логутовым. Последний, по словам г-на Бопетаева, дал указание обеспечить "избрание" в мажилис конкретно одного из двух кандидатов, прошедших во второй тур. Руководитель избиркома отказался, на что ему было заявлено, что он больше не будет "в команде акима".

"Таким образом мои сомнения рассеялись - местная исполнительная власть изначально делала ставку на определенных кандидатов.

Окружную избирательную комиссию подставили",- заявил г-н Бопетаев. Он также объявил о сложении с себя полномочий главы комиссии.

Я. Р.

ВЫБОРЫ.

Объединение "Республика-2000" приступило к сбору подписей граждан, не согласных с ходом выборов.

Председатель общественного объединения "Республика-2000" Лира БАЙСЕИТОВА назвала прошедшие выборы в мажилис "групповым изнасилованием демократии в Казахстане самыми извращенными способами". Г-жа Байсеитова пошла в своих размышлениях дальше и на пресс-конференции 20 октября заменила слово "демократия" на "народ".

Столь категоричный вывод, по ее словам, был сделан на основе многочисленных нарушений, зафиксированных представителями "Республики-2000" в ходе голосования. Так, на участке №289 наблюдатели не допускались к урнам на расстояние ближе 20 метров.

В других участках на 10-15 минут из помещения выносились избирательные урны или отключался свет. Обращения в правоохранительные органы по данным фактам не принесли результатов. Об аналогичном отношении прокуратуры и КНБ, заметила г-жа Байсеитова, говорят многие другие кандидаты и наблюдатели: их жалобы и заявления просто игнорируются. Что же касается судебной системы, то она включила все доступные ей бюро-кратические механизмы.

Объединение "Республика-2000" подготовило текст обращения к избирателям и приступило к сбору подписей тех граждан, кто не согласен с ходом парламентских выборов. С итогами этой акции будет ознакомлена ОБСЕ и другие международные организации.

Объединение продолжает в своей деятельности оставаться в стороне от прочих партий и движений. Оно, по словам г-жи Байсеитовой, оказалось "буфером между оппозицией и властью": его не признают ни те ни другие. "На форум демократических сил меня не пригласят",- считает она. В то же время г-жа Байсеитова заявляет о том, что готова к сотрудничеству с родственными по духу политическими организациями.

Олег ХЕ.

ВЫБОРЫ.

"Отан" готова стать партией большинства в парламенте.

Партия "Отан", созданная на базе предвыборного штаба Президента Нурсултана Назарбаева, празднует свою победу на выборах в мажилис и готовится в ближайшие шесть лет обеспечить поддержку Президенту страны. Лидер партии Марат Оспанов сказал 18 октября на пресс-конференции, что предварительные итоги выборов дают основание считать, что "Отан" сможет обеспечить большинство в парламенте. "Сейчас мы уже становимся партией власти, чтобы обеспечить продвижение реформ, начатых в Казахстане семь лет назад в соответствии с Конституцией и стратегией Нурсултана Назарбаева", - сказал Оспанов.

В голосовании по партийным спискам "Отан" получила четыре места из десяти, еще восемь мест обеспечили выборы в одномандатных округах. Коммунистам, аграриям и Гражданской партии досталось по два места. Во втором туре голосования, которое состоится в 47 округах 24 октября, "Отан" поддержит кандидатов в 40 округах, где баллотируются члены партии или готовящиеся в нее вступить. "Мы считаем, что если "Отан" станет партией большинства, это будет во благо реформам. Если бы пришли коммунисты, это было бы во вред реформам", - сказал Оспанов. "Отан" считает себя партией социал-демократического толка, выдвинув главной идеей социальную справедливость. Партия рассчитывает в этом прежде всего на поддержку 2,8 миллиона пенсионеров в Казахстане. "Отан" не исключает возможности блокироваться с другой партией в парламенте, чтобы обеспечить большинство.

Лидеры партии пока затрудняются сказать, с кем будут создавать блок, однако скорее всего выбор будет сделан между Аграрной партией и Гражданской партией, которую называют партией капитала, поскольку ее поддерживают крупнейшие промышленные компании. По словам Оспанова, "Отан" устраивает будущий расклад политических сил в парламенте, когда большинство депутатских мест достанутся только двум партиям - "Отану" и Гражданской, и только несколько мест - аграриям и коммунистам. "Это позволит продуктивно работать и покажет, кто есть кто", - сказал Оспанов. Руководители "Отана" спокойно относятся к заявлениям оппозиции и ОБСЕ, которые считают, что на выборах "Отан" поддерживала местная исполнительная власть. "Если и были какие-то нарушения, это дело Центризбиркома - разобраться", - сказал лидер партии Сергей Терещенко. "Если бы акимы обеспечивали нам победу на выборах, мы бы еще в первом туре забрали все", - добавил он. Оспанов уверен, что, несмотря на массовые жалобы оппозиции и обвинения в подтасовках и нарушениях, новый парламент будет легитимным, поскольку, чтобы признать обратное, необходимо признать выборы недействительными по меньшей мере в 2/3 округов. "Все равно парламент будет легитимным, выборы будут признаны недействительными только в нескольких округах", - считает он. Терещенко сообщил, что партия "Отан" израсходовала на избирательную кампанию 27,4 миллиона тенге ($196 тысяч).

Предоставлено Reuters.

ВЫБОРЫ.

Оппозиция надеется на ОБСЕ во втором туре выборов в мажилис.

Оппозиционный блок "Республика" в Казахстане обратился к ОБСЕ с просьбой наблюдать за вторым туром выборов в мажилис, который назначен на 24 октября, в надежде на то, что ОБСЕ будет способствовать быстрейшему и честному подведению итогов голосования, сообщили журналистам члены блока "Республика". "Местные органы, в том числе избиркомы, не ведут себя нахально, когда есть постороний глаз. И мы добиваемся в данной ситуации, чтобы с ОБСЕ сразу посчитали голоса и огласили итоги голосования в тот же день, а не через семь; чтобы ОБСЕ способствовала если не выдаче протоколов, то хотя бы записи итогов нашими наблюдателями", - сказал на пресс-конференции лидер коммунистов Серикболсын Абдильдин. Первый тур голосования в мажилис - одну из палат парламента, прошел 10 октября.

После семидневного молчания Центральная избирательная комиссия в минувшее воскресенье наконец огласила предварительные итоги голосования. С первого тура в парламент Казахстана прошли 20 кандидатов, баллотировавшихся по одномандатным округам, в 47 округах из 67 состоится второй тур голосования. Что касается результатов выборов по партийным спискам - это десять мест в мажилисе, - то они принесли четыре места пропрезидентской партии "Отан", которая набрала 30,89 процента голосов избирателей, а также по два места коммунистам - 17,75 процента голосов, Аграрной партии - 12,63 процента и Гражданской партии - 11,23 процента. "ОБСЕ, безусловно, будет наблюдать за вторым туром выборов, но это будет несколько ограниченное количество наблюдателей - не так масштабно, как в первом туре. Мы сосредоточим наших наблюдателй на участках, где идут не только лидеры оппозиции, но и где возможны острые споры, где будет большая конкуренция", - сказал агентству "Рейтер" аналитик по политическим вопросам центра ОБСЕ в Алматы Эрик Коллингс. Он добавил, что наблюдатели ОБСЕ будут учитывать просьбы политических партий относительно мест присутствия представителей ОБСЕ. Ранее миссия ОБСЕ признала, что первый тур голосования в мажилис прошел с рядом серьезных нарушений. Сегодня лидер коммунистов Казахстана дал понять, что он не удовлетворен официальными итогами выборов. "Мы высказали протест и продолжаем его высказывать", - сказал Абдильдин. По его словам, в его распоряжении есть данные независимых социологов, по которым Компартия одержала убедительную победу над пропрезидентской партией "Отан" и завоевала не два, как говорит Центризбирком, а семь мест в мажилисе.

Главный коммунист Казахстана, возглавивший список своей партии, фактически обеспечил себе место депутата, однако он говорит, что без сожаления может покинуть стены парламента, если выборы признают незаконными. "Я практически вошел в парламент, остались юридические формальности, в то же время я без всякого сожаления могу оставить этот парламент, если выборы сочтут незаконными, нелегитимными", - сказал Абдильдин.

В Казахстане все чаще звучат требования как оппозиции, так и наблюдателей пересмотреть итоги выборов, обвиняя власти в "чудовищных нарушениях", по выражению представителя Республиканской народно-демократической партии (РНПК) Амиржана Косанова, а также в давлении и вмешательстве местных властей в ход голосования и подсчета голосов. По словам Абдильдина, местные власти проигнорировали указание Президента Нурсултана Назарбаева, который, выступая по телевидению накануне выборов, запретил местным органам вмешиваться в деятельность избирательных комиссий. "Это девальвирует слова главы государства - его слова ничего не стоят для низовых властей", - сказал Абдильдин. Моделируя дальнейшее развитие событий, Абдильдин предположил, что власть может использовать два варианта: либо упразднить палату парламента мажилис, оставив другую палату - сенат, либо назначить новые выборы, чтобы не допустить в законодательный орган оппозицию. "Расхождения между словами Президента и действиями местных органов власти могут быть сделаны специально. Дальнейшие события могут быть спровоцированы Президентом, чтобы не иметь второй палаты, у него уже есть "карманный" сенат. Второе предположение - считать недействительными эти выборы и назначить новые, чтобы "отцепить" тех, кто участвовал в этих выборах", - сказал Абдильдин.

По казахстанским законам выборы можно признать нелегитимными, если они были недействительными в двух третях округов. В случае повторных выборов в округах, где обнаружены нарушения, баллотировавшиеся там кандидаты лишаются возможности бороться за места в парламенте. "Если будут обнаружены нарушения, то пройдут повторные выборы, в которых будут принимать участие уже новые кандидаты", - сказала в минувшее воскресенье глава Центризбиркома Загипа Балиева. Блок "Республика" объединяет пять оппозиционных партий и движений, в том числе коммунистов и РНПК - партию, созданную экс-премьером Акежаном Кажегельдиным. Во втором туре голосования в парламент будут участвовать пять кандидатов от "Республики" по одномандатным округам. Пока в мажилис от этого блока по партийным спискам прошли только два коммуниста.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

Несостоявшиеся мажилисмены от ЮКО подали в суд иск о признании выборов недействительными.

Председатель горизбиркома Шымкента Борис РУЗАНОВ заявил журналистам, что из 221 312 избирателей Шымкента пришли на участки 102 394 человека. Таким образом, явка избирателей составила более 46%. Однако из 27 депутатов в городской маслихат в первом туре прошли лишь три человека, а в областной по 9 округам - только один.

Результаты голосования по партийным спискам, по словам Бориса Рузанова, выглядят следующим образом: Компартия - 28%, "Отан" - 27%, Аграрная партия - 9%. Другие политические объединения не перешагнули семипроцентный барьер.

Кроме того, г-н Рузанов пожаловался журналистам на действия наблюдателей, которые, по его мнению, во многих случаях вели себя некорректно и "доводили до нервных срывов членов избирательных комиссий".

В то же время один из кандидатов в депутаты мажилиса - Григорий ТЕН, баллотировавшийся в Абийском избирательном округе Шымкента, заявил Панораме, что сразу 6 кандидатов в депутаты, баллотировавшихся по этому округу, подают исковое заявление в суд о признании выборов на этом участке недействительными. Заявление это подкреплено 50 актами о нарушениях, составленными наблюдателями кандидатов в депутаты. Поддержавшая его Рахиля ЖУАСБЕКОВА, выдвинутая в мажилис Союзом адвокатов, добавила, что таким образом необходимо создать в Казахстане судебный прецедент, который свидетельствовал бы о том, что демократические нормы все-таки работают.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ВЫБОРЫ.

Гани Касымов утверждает, что второй тур голосования пройдет с подтасовками.

ЦИК не поторопился с объявлением результатов выборов. А кандидаты в мажилис не спешат сегодня с оценками и ультиматумами. Одни вынашивают радикальные планы; у других все еще впереди - они готовятся ко второму туру голосования.

В числе последних оказался Гани Касымов, которого, согласно "грязной листовке", называют "вором", "взяточником" и "клоуном". Только на этой неделе он решился дать свою оценку прошедшим 10 октября выборам. По словам г-на КАСЫМОВА, его волонтерам удалось сократить количество фальсификаций примерно на 10-15%. И это при том, что наблюдателей от Касымова было порядка 300 человек. Технологии подтасовок и фальсификаций, по мнению кандидата, настолько изощрен-ны, что, какие бы контрмеры ни были приняты, все равно останутся возможности для искусственной победы того или иного кандидата. Так, по непроверенным данным Гани Касымова, ко второму туру голосования подготовлено 20% бюллетеней, которые будут "сброшены" через "кураторов, назначенных районными акиматами".

"Массовые нарушения свидетельствуют о том, что мы не отошли от прежних стандартов, когда исполнительные органы считают своим правом участвовать в выборных кампаниях", - заявил г-н Касымов.

К конструктиву выступления кандидата можно также добавить с некоторой натяжкой (поскольку она не нова) критику в адрес "нелигитимного" сената и "непарламентской" Конституции. На этом разумней было бы поставить точку. Но вместо этого журналисты выслушали пространные рассуждения и малокорректные заявления г-на Касымова по самым различным аспектам.

К примеру, он стал критиковать за неимение социальной программы правительство, которое только сформировано; говоря об образовательном потенциале казахстанцев, сказал, что "мы имеем 80 вузов мирового уровня"; обвинил председателя Нацбанка, в частности, в том, что он "Григорий", и в том, что он "бородатый" ("В смутные времена всегда появляются Гришки"). О своей сопернице по второму туру Раисе Шер он достаточно опрометчиво заявил, что таковой не знает, и с претензией на остроумие сообщил о преклонении и восхищении только перед "одной Шер" - американской поп-дивой.

Г-на Касымова спросили, что он будет делать после 24 октября в случае проигрыша во втором туре голосования, и он сказал буквально следующее: "Я вам сразу отвечу на этот вопрос: одна из основных мотиваций выхода на эту баталию - и вы ее знаете - это многочисленные просьбы людей. Вторая внутренняя мотивация - очень тяжело было нести крест 4,7%, в которые никто не верил. Вот я доказал на самом деле, сколько было процентов тогда". Или, к примеру, Гани Касымов, как оказалось, вполне доволен работой правоохранительных органов, но был бы рад указать им на то, "как кураторы от акиматов командуют на избирательных участках, как вывозятся бюллетени мешками в акиматы, как препарируются они в течение 6-7 дней, находясь в зданиях акиматов".

Но больше всех досталось банковскому сектору, на деятельность которого г-н Касымов предлагает повысить налоги. Причем увеличение налогообложения он считает необходимым уже потому, что в прошлом году банки получили прибыль, по его данным, в размере Т66 млрд. Если уж банки, как считает г-н Касымов, "отсасывают бюджетные средства" и за счет этого наращивают капитал, то это проблема скорее взаимоотношений правительства и частных финансовых структур, а не фискальных недочетов. Но и сама схема "отсасывания" непонятна. Если под ней подразумеваются вложения банковских капиталов в государственные бумаги, за счет которых наращивается бюджетная задолженность, то претензии нужно выставлять правительству, которое строит финансовые пирамиды. Если имелось в виду кредитование бюджетом коммерческих проектов с привлечением банков второго уровня и "прокручивание" средств, то вина в первую очередь лежит опять же на правительстве, которое попустительствует подобным махинациям.

Если же речь идет о чем-то ином, то обвинителю стоило бы все-таки прояснить подробности, поскольку слова о том, что "банкиры работали только на то, чтобы средства нищего и убогого бюджета отсасывать через свои накопительные фонды, через страховые компании и фондовые биржи", слишком общи.

Олег ХЕ.

ВЫБОРЫ.

Кандидат Алимжанов предрекает появление в Казахстане "новой политической силы".

19 октября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция независимого кандидата в депутаты мажилиса парламента президента компании "Алси" Исахана Алимжанова. В приглашении на встречу ее тема была обозначена как "Новая сила на твердой почве". Кандидат обещал прокомментировать предварительные итоги выборов; оценить перспективы объединения всех конструктивных сил (не связанных ни с оппозицией, ни с властью) в новом парламенте, а также дать прогноз возможных вариантов развития политических событий.

Однако, собрав представителей СМИ, г-н АЛИМЖАНОВ ограничился лишь заявлениями весьма общего характера. К примеру, он считает, что предварительные итоги выборов показывают - не все контролируется властью. Об этом свидетельствует выход во второй тур голосования "таких кандидатов, которых чиновники не ждали" (к таковым г-н Алимжанов отнес и себя). А прогнозируя ближайшее будущее, независимый кандидат констатировал, что в Казахстане сложились все предпосылки для выхода на социально-политическую арену совершенно новой политической силы. Что такое эта "новая политическая сила", так и осталось не вполне ясным. В пресс-релизе ей были даны такие определения: "новая сила ничего не отрицает, а, напротив, объединяет вокруг себя все самое здоровое, крепкое и конструктивное"; "за новой силой - будущее, потому что она опирается на внутренние социально-политические ресурсы Казахстана, объединяя колоссальную энергию народного созидания", и т. д. Отвечая на вопросы, г-н Алимжанов отказался назвать хотя бы несколько человек (помимо самого себя), представляющих "новую силу". Он лишь пояснил, что это те люди, которые не будут представлять в парламенте интересы исполнительной власти или оппозиции. В большинстве своем это самовыдвиженцы, депутаты от неправительственных организаций, профсоюзов и общественных движений.

По просьбе журналистов г-н Алимжанов также дал некоторые пояснения к своему более чем краткому комментарию предварительных итогов выборов. По словам руководителя "Алси", в ходе выборов не только на него, но и на других кандидатов оказывалось большое давление. "Власти делают все возможное, чтобы остановить Исахана",- сказал он и добавил, что несколько других потенциальных депутатов явно "продвигались определенными кругами, близкими к власти". Наблюдатели (а их у Исахана Алимжанова было 150 человек) свидетельствуют о нарушениях выборного законодательства на участках. Относительно того, как же он, несмотря на происки властей, прошел во второй тур голосования, кандидат ответил что-то вроде "не все коту масленница", в том смысле, что не всегда бывает так, как хотят "наверху".

По подсчетам г-на Алимжанова, максимальное количество мест, на которое могут рассчитывать партии в парламенте (включая те места, которые займут партийные депутаты, баллотирующиеся в одномандатных округах), - 35-37.

На пресс-конференции была поднята и тема сложных взаимоотношений кандидата Алимжанова с его главным соперником на избирательном округе - Петром Своиком. По некоторым данным, 18 октября "азаматовец" распространил листовки, где обвинил противника в покупке голосов избирателей и сверхлимитном финансировании своей предвыборной кампании. По оценкам, приведенным в листовках, г-н Исаханов в последние недели потратил на собственный промоушн никак не меньше $600-700 тыс. Комментируя содержание этих "агиток", г-н Алимжанов подчеркнул, что сам он не намерен участвовать в войне компроматов и поливать грязью г-на Своика, который является не только его политическим противником, но и одним из избирателей. Тем не менее из соображений восстановления справдливости независимый кандидат неоднократно обращался в избирательные комиссии разных уровней с просьбой разобраться в нелицеприятной ситуации. Несмотря на то, что "компромат" так и не получил какого-либо документального подтверждения, извинения г-ну Алимжанову не были принесены, а распространение порочаших его листовок продолжается. Президент "Алси" заявил, что не намерен более терпеть незаконные действия оппонентов. Правда, при этом он не считает необходимым защищать свою честь в суде, предполагая ограничиться разбирательством в окружном избиркоме.

Елена ДУДКА.

ВЫБОРЫ.

Движение "Орлеу" выдвигает радикальные требования к власти.

В минувший вторник республиканское общественное движение "Орлеу" ("Прогресс") выдвинуло 6 требований к власти:

1. Провести новые президентские выборы в декабре 2000 года.

2. Признать недействительными итоги выборов в сенат и мажилис с возмещением убытков за счет виновных.

3. В начале 2000 года провести новые выборы парламента.

4. Временно признать действие Конституции 1993 года, с внесением в нее некоторых изменений, и, соответственно, отменить действующую.

5. В августе-сентябре 2000 года провести выборы акимов и судей всех уровней.

6. Сформировать коалиционное правительство народного доверия.

Никакой двусмыслицы. Оказавшимся не в фаворе политикам ничего не остается, как стремиться к крайней радикальности взглядов. Движение "Орлеу", как и многие партии, а также ряд кандидатов по одномандатным округам, не согласно с итогами выборов и апеллирует к суду и ОБСЕ. Вчера кандидаты в мажилис от "Орлеу" провели пресс-конференцию, на которой сообщили о том, что в Таразе на избирательном участке №63 двумя кандидатами, от Компартии и самовыдвиженцем, а также четырьмя наблюдателями была обнаружена коробка с 379-ю заранее заполненными бюллетенями. Люди, обнаружившие подкидные бюллетени, тут же составили акт, в котором указали, что 200 документов было заполнено в поддержку партии "Отан", 6 оказались чистыми, остальные предназначались для выборов в областной и городской маслихаты. Как сообщил кандидат от "Орлеу" Амангельды СЛАНОВ, в отношении этих кандидатов и наблюдателей прокуратура возбудила уголовные дела "якобы за то, что препятствовали выборному процессу".

Кроме того, движение "Орлеу" представило вниманию журналистов другой акт, указывающий на многочисленные нарушения на избирательных участках Тараза. Составлен он наблюдателями общественного движения "Выборы-2000", общественного молодежного движения "Жас Казахстан", "Союза предпринимателей-2030", общественного движения "Карлыгаш", "Конгресса Казахстана", облсовпрофа и других организаций. В акте говорится, что наблюдателям всячески препятствовали следить за ходом голосования, члены комиссий вели незаконную агитацию, бюллетени выдавались без наличия удостоверений личности или с заранее отмеченными кандидатами, отключалось электричество, количество заявлений не всегда соответствовало количеству заполненных бюллетеней, конверты досрочного голосования вскрывались до подсчета голосов, и т.д. Акт подписало 10 человек.

Ввиду стольких нарушений движение "Орлеу" считает свои требования обоснованными и уместными. Оно намерено участвовать в "Форуме демократических сил", который ориентировочно состоится 27 октября, и выдвинуть свои требования в полном пакете. На форум приглашены такие оппозиционно настроенные организации, как РНПК, РПК, КПК, "Азамат", "Поколение" и другие. Лидер "Орлеу" Сейдахмет КУТТЫКАДАМ надеется найти у них поддержку своим требованиям: "Идеи, высказанные мною, витают в оппозиции".

Говоря об "экономическом коллапсе", сложившемся в Казахстане, г-н Куттыкадам отметил, что "в скором времени западные финансовые организации собираются объявить дефолт Казахстану".

Олег ХЕ.

ВСКОРЕ.

Астана и Пекин достигли договоренности о визите Нурсултана Назарбаева в Китай в конце ноября.

Двустороннее торгово-экономическое сотрудничество, в частности в нефтяной области, а также вопросы безопасности в районе границы станут важными темами предстоящего в конце ноября визита Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Китай. Как стало известно корр. ИТАР-ТАСС, по итогам его встречи с председателем КНР Цзян Цзэминем ожидается подписание трех соглашений: об избежании двойного налогообложения, о совместной борьбе с международным терроризмом и незаконной транспортировкой наркотиков, а также об охране окружающей среды. Важное место в ходе переговоров лидеров двух государств займет проект дальнейшего расширения нефтяного сотрудничества. В соответствии с подписанным в сентябре 1997 года контрактом на общую сумму 9,5 млрд долларов стороны планируют осуществить строительство нефтепровода протяженностью 3 тыс. км, который свяжет западные районы Казахстана с Карамайскими нефтепромыслами в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (северо-запад КНР). Ожидается, что ввод объекта в эксплуатацию будет осуществлен не позднее 2004 года. В 1998 году в рамках контракта Казахстан поставил Китаю 100 тыс. тонн нефти, в этом году этот показатель возрастет до 500 тыс. тонн. Астана уже получила в качестве транша несколько сот миллионов долларов. Характеризуя нынешнее состояние двустороннего взаимодействия в торгово-экономической сфере, казахские источники в китайской столице отметили, что в текущем году товарооборот между двумя странами достигнет отметки в 1 млрд долларов США (в 1998 году он не превышал 630 млрд долларов.)

Предоставлено Reuters.

ВСКОРЕ.

В ходе визита президента Польши будет рассмотрен вопрос упрощения процедуры репатриации казахстанских поляков.

29 октября состоится официальный визит в Казахстан президента Польши Александра Квасьневского. По этому поводу 20 октября советник Посольства Польши в РК Яцек Мультановский и торговый советник Анджей Галензевски провели пресс-конференцию.

По словам г-на ГАЛЕНЗЕВСКИ, в прошлом году торговый оборот между двумя странами составил $150 млн. Ожидается, что, несмотря на мировой кризис, в 1999 году эта и без того небольшая сумма не уменьшится, но и не увеличится. Говоря о потенциале двустороннего сотрудничества, г-н Галензевски признал, что Польша пока не готова к тому, чтобы делать крупные инвестиции в Казахстан, в частности финансировать большие нефтяные проекты. Однако во время визита г-на Квасьневского в Казахстан предполагается обсудить возможность ивестирования польской стороной малого и среднего бизнеса в РК. В поездке президента будет сопровождать делегация польских бизнесменов.

Г-н МУЛЬТАНОВСКИЙ также сообщил, что одной из основных тем переговоров г-на Квасьневского с казахстанским руководством станет вопрос о репатриации поляков. Сегодня в Казахстане их проживает около 60 тысяч. По данным Восточного польского общественного центра помощи, выехать на постоянное место жительства в Польшу хотели бы 15 тысяч из них. Но для этого необходимо внести ряд изменений как в польское, так и в казахстанское законодательство. Пока на историческую родину из Казахстана уехало 22 польских семьи.

Е. Д.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Премьер РК и посол США обсудили итоги выборов.

20 октября Премьер-Министр принял Чрезвычайного и Полномочного Посла США в Казахстане г-на Ричарда Джонса.

В ходе беседы были обсуждены итоги парламентских выборов в республике. Премьер-Министр отметил, что прошедшие выборы стали качественно новым этапом в развитии демократических процессов в Казахстане.

Глава государства придает важное значение этому событию с точки зрения продолжения демократических преобразований в нашей стране. Им были даны указания исполнительной власти в центре и на местах не вмешиваться в выборный процесс. Премьер подчеркнул, что нынешние выборы в целом соответствуют нормам ОБСЕ и других международных институтов. Крайне важно, что Центризбирком постоянно проводил с этими структурами соответствующие консультации.

На встрече были обсуждены также и другие вопросы казахстанско-американских отношений. Было подчеркнуто, что в последнее время предпринималось немало усилий в политической и экономической сферах развития сотрудничества двух государств.

Предоставлено пресс-службой Премьер-Министра РК.

СОДРУЖЕСТВО.

Участники Таможенного союза пока имеют больше точек соприкосновения в области борьбы с контрабандой наркотиков и оружия, нежели в экономической сфере.

На прошлой неделе руководители таможенных комитетов стран - участниц Таможенного союза встречались в Астане на своем пятом заседании. Стороны обсуждали ход работы над проектами соглашения о таможенном деле, правил декларирования товаров, протокола о таможенном контроле за товарами и транспортными средствами, а также вопросы типового порядка таможенного оформления и обучения должностных лиц. Все эти пункты, по словам председателя Таможенного комитета РК Мараткали НУКЕНОВА, компонуют единую цель - унификацию таможенного законодательства.

Основой общих усилий стран - участниц союза по созданию благоприятного климата внешнеэкономической деятельности является тарифный вопрос. Глава российского таможенного комитета Михаил ВАНИН отметил, что степень соответствия тарифов пяти стран составляет около 60%. Это скорее мало, чем достаточно, однако г-н Ванин призвал не драматизировать ситуацию, а обратиться к истории формирования Европейского таможенного союза, где процесс унификации занял три десятилетия. Руководитель Таможкома РФ считает, что параллельно определенной согласованности необходимо достичь и по линии налогового, валютно-банковского законодательств.

Премьер-Министр РК Касымжомарт ТОКАЕВ, принявший участников заседания, высказал пожелание, чтобы по возможности такие встречи не носили протокольного характера, а были направлены на решение конкретных проблем, препятствующих таможенному объединению. Бесспорно, важным шагом к экономической интеграции пяти стран стало подписанное главами государств соглашение о взимании косвенных налогов по месту назначения. Однако в реальности достигнуть желаемого будет не так просто. По словам министра доходов РК Зейнуллы КАКИМЖАНОВА, введение нового правила взимания косвенных налогов, прежде всего НДС, с января 2000 года не представляется возможным. Несмотря на подписанный президентами документ, полного взаимопонимания о негативных и положительных сторонах действующей и новой методик взимания НДС пока не достигнуто. Это объясняется реальным риском потерь бюджетных доходов стран-экспортеров. Г-н Ванин, к примеру, заявил, что в случае тотального применения новой методики взимания НДС (что, конечно, маловероятно) Россия будет нести огромные потери по таким основным экспортным статьям, как углеводороды и минеральные ресурсы. "Только нефтегазовая отрасль дает до 40% возврата валютной выручки из-за границы",- заметил г-н Ванин. Поэтому Россия намерена идти по пути не многосторонних, а двусторонних договоренностей, согласовывая с каждой из стран вопрос об исключении определенных видов товаров из режима свободной торговли. "Россия не имеет права терять доходы от косвенных налогов",- подчеркнул руководитель таможни РФ. Эту простую истину, по его мнению, должно понимать руководство казахстанских фискальных органов. Г-н Какимжанов поддержал данную точку зрения, сказав, что "тяжело сразу в рамках пяти государств переходить на внедрение новой технологии, поэтому стоит учитывать какие-то осевые торговые узлы".

Встречаясь с журналистами, г-н Нукенов отметил уже имеющиеся успехи таможенников союза, который, по замечаниям участников заседания, в практическом плане оказался более продвинутым, чем те же договоренности в рамках СНГ. Это отмена экспортно-импортных пошлин, совершенствование мер нетарифного регулирования во взаимной торговле, работа по установлению единого порядка ВЭД, а также над программой обустройства внешних таможенных границ.

Отвечая на вопросы прессы, главы таможкомов отметили остро стоящую проблему одновременной либерализации таможенных границ и усиления контроля за контрабандой, в частности за незаконным провозом оружия и наркотиков. Как отмечалось на заседании, сегодня территория постсоветского пространства превратилась в "зону свободного перемещения наркотиков". Как правило, страны Центральной Азии, не исключая Казахстан, являются поставщиками наркосредств в Россию и Европу. В России в последнее время наблюдается тенденция к снижению стоимости наркотиков, что свидетельствует о достаточно большом предложении на преступном рынке. Получается, что порой борьба с распространением наркотиков имеет больше точек соприкосновения в работе таможенных служб, чем экономическое взаимодействие. Операции типа "контролируемых поставок", когда согласованными действиями товар пропускается до самого места назначения, чтобы выявить оптовых скупщиков, все чаще применяются в деле. И, пожалуй, лишними были благодарности г-на Нукенова в адрес правительства за присвоение Таможкому статуса правоохранительного органа, а сотрудникам - воинских званий, поскольку таможенные границы уже давно являются объектом криминальных интересов.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

СОВЕЩАНИЯ.

ОБСЕ провела в Ташкенте международный семинар по обсуждению актуальных проблем Центральноазиатского региона.

На этой неделе в Ташкенте под эгидой ОБСЕ прошел международный семинар "Экономическая реабилитация и последующие действия в переходный период: создание институтов, верховенство закона и роль гражданского общества".

Столь длинное название, как оказалось, подразумевало желание ОБСЕ с помощью представителей государственных органов и неправительственных организаций получить максимально полную информацию о фактических нуждах пяти центральноазиатских стран - членов организации, а также о характере и степени потенциальных рисков в области безопасности, обусловленных экономическими, социальными и экологическими факторами. Очевидно, что еще одной целью организаторов конференции было побудить страны региона к более тесной интеграции в решении проблем региона, в первую очередь экологических и политических: напоминание о необходимости сотрудничества не раз звучало в выступлениях западных участников встречи.

Глубинной причиной, заставляющей Запад в целом и в частности ОБСЕ уделять более пристальное внимание ситуации в постсоциалистических странах, очевидно, является ухудшающаяся социально-экономическая ситуация во всех этих государствах, что вполне естественно ведет к изменениям в массовом сознании населяющих их народов. Причем вектор этих изменений явно настораживает Запад. Последнее было концентрированно выражено в выступлении Вильгельма ХОЙНКА, посла, личного представителя действующего председателя ОБСЕ по Центральной Азии.

- Столкнувшись с экономическими трудностями в переходный период, люди везде, от Восточного Берлина до Владивостока, задумываются над вопросом - не лучше ли мы жили в старые времена? И те, кто склонен отвечать "да", соответствующим образом и голосуют. Им необходимо напомнить, что экономическая система "старых времен" не была жизнеспособной. Горбачев начал перестройку и гласность, поскольку совершенно четко увидел, что советская централизованная плановая экономика не смогла справиться с теми проблемами, которые несла с собой техническая революция и глобализация экономики,- подчеркнул г-н Хойнк.

Однако, критикуя советское прошлое, западный дипломат не обещает и скорого "светлого будущего": перспективы, предрекаемые им для региона, выглядят нерадостно. Для стран Центральной Азии процесс перехода "будет более сложным и трудным, чем это предполагалось в начале 90-х годов". Причем взгляд представителя Запада на причины сохраняющихся и углубляющихся сложностей в реформировании экономики и социальной сферы, а также инструменты выхода из кризиса центральноазиатских стран отличаются от взглядов, распространенных внутри самих этих республик. Если у нас это связывают прежде всего с объемом иностранных инвестиций, то акценты официального представителя ОБСЕ были расставлены на "изменениях в умах людей, чтобы все население переходило от старого мышления к новому". А это "требует времени".

Еще один момент в выступлении г-на Хойнка привлекает особое внимание. По его словам, многие "слишком полагались на готовые ответы, а один ответ не может соответствовать всем вопросам, которые возникают в очень разных исторических, экономических, социальных и географических условиях". Хотя адресат этого замечания не был указан, можно предположить, что оно в равной или почти равной мере относится как к Западу, так и к общественности и власти в странах Центральноазиатского региона. В определенной мере это замечание - веха в политическом сознании, так как если вспомнить общественные дискуссии и заявления политиков десяти-семилетней давности, то оценки, подобные тем, что озвучил посол, тогда однозначно отождествлялись с "ретроградством" и "консерватизмом". Тезис об универсальности западного опыта экономической и социальной модернизации на заре независимости новых государств был господствующим, и понадобились лишения и углубление кризиса, чтобы оценки изменились.

Одним из наиболее важных факторов реформирования является более активное участие населения в решении проблем, встающих перед обществом. Это участие "может мобилизовать спящий потенциал тех лиц, которые готовы принять участие в этом процессе. Вот почему столь важны здравые конституции для стимулирования демократических процессов". Тут же прозвучало заявление, что все это ни в коем случае не ослабляет роль политического руководства стран.

Конкретной целью семинара было объявлено создание рабочих групп, которые будут решать провозглашенные проблемы детально и изучат возможности расширить диалог всех сторон, заинтересованных в процессах модернизации постсоветских обществ в центральноазиатских странах.

Одним из главных проводников этого диалога рассматриваются различные неправительственные организации. Впрочем, их опыт деятельности в регионе не вызывает иллюзий у западных политиков и общественных деятелей. Свое мнение по этому поводу, разделяемому многими участниками семинара, высказал представитель фонда "Сорос-Казахстан" Джордж ЗАРУБИН.

- Во многих западных странах отношения между институтами, ассоциациями и социальной структурой - гибкие, разрешающие социальные изменения для прогресса. Однако в Центральной Азии мы являемся свидетелями парадокса. Ассоциациям и другим неправительственным неприбыльным организациям не доверяет государство, они не поняты населением и находятся в споре друг с другом. И тем не менее эти ассоциации и НПО продолжают бороться за их идеал - общественную систему ответственных личностей, - таким образом создавая условия для устойчивого динамичного общества. Поддержка и диалог с НПО - это звено к успешным правовым реформам,- заявил г-н Зарубин.

В качестве примера успешного взаимодействия НПО и государственных органов он рассказал о создании Казахстанского общественного фонда займов, реализующего программу микрокредитования населения.

Впрочем, и у представителей НПО накопились претензии к международным организациям, работающим в странах региона. Не раз на семинаре звучали высказывания, что представители этих организаций заняты чисто бюрократической работой, что сотрудничество НПО с международными организациями может свестись к заседаниям и дискуссиям в удобных залах в ходе семинаров. Помощь, которая до сих пор шла в регион от международных организаций, неэффективна. Были и более жесткие оценки: один из участников семинара заявил, что специфика региона приведет к вырождению независимых экологических организаций, так как власти не заинтересованы в их существовании и будут способствовать созданию лояльных НПО, для которых экологическая и социальная обстановка "будет всегда замечательной".

Иллюстрацией эффективности международной помощи в решении региональных экологических проблем стала история, рассказанная одним из членов НПО. В Аральском регионе местные жители заявили одному из зарубежных экспертов, что если бы все его коллеги, побывавшие там за последние годы, привезли и вылили в Арал по стакану воды, проблема усыхающего моря была бы уже решена.

Более того, звучала мысль не только о неэффективности помощи международных организаций, но и о том, что выделяемые ими средства для стран региона будут лишь способствовать усилению в них коррупции.

Другой проблемой, поднятой представителями экологических НПО, оказавшихся на семинаре самыми активными, стало соответствие международного законодательства, к нормам которого присоединились страны региона, и национальных законодательств. Представитель экологического клуба "КАТЕНА" из Туркмении Андрей АРАНБАЕВ заявил, что большинство стран региона ратифицировали международные природоохранные конвенции, но ни одна из них не пошла в этом до конца и не внедрила нормы конвенций в собственное законодательство.

- Подписание той или иной конвенции служит спекулятивным символом. Да, подписана Орхусская конвенция, но она не работает, как и любая другая,- заявил г-н Аранбаев.- Не разработаны конкретные механизмы движения финансовых потоков как внутри государств для реализации этих конвенций, так и для организации иностранной помощи.

Кстати, и казахстанские члены НПО скептически оценивают на данном этапе возможность реализации положений Орхусской конвенции.

Представители неправительственных организаций ставили вопрос об использовании механизма ОБСЕ для отработки единых критериев гармонизации национальных законодательств и международных конвенций. В противном случае соблюдаться последние в странах региона не будут.

Представители узбекских НПО пытались поднять тему перспектив политической ситуации в регионе. На нее, по мнению директора Центра инноваций и управления Ильхома КАРИМОВА, будут оказывать влияние такие факторы, как дальнейшая наркотизация Афганистана, усиление клерикальных тенденций в Пакистане, рассыпающийся фактически Договор о коллективной безопасности СНГ, обеднение населения, замедленный рост государственности при наличии всех ее формальных атрибутов в странах региона.

- То, что ОБСЕ проводит этот семинар в Ташкенте, - проявление опасения, что светское политическое пространство уменьшается,- заявил г-н Каримов.

По его мнению, ОБСЕ должна через НПО помочь молодым странам реализоваться в плане государственного строительства, чтобы тем самым помочь сохранить светские политические режимы.

Очень интересный аспект социальных проблем, свойственных всем странам региона, поднял в своем выступлении Никита ПОПАДЮК, директор Центра спроса и конкуренции Министерства макроэкономики Узбекистана. Сельская молодежь, мигрируя в поисках работы в города и, как правило, не находя ее там, однако подпадает через открытые информационные каналы, в первую очередь через телевидение, под воздействие рекламы западных стереотипов потребления.

- В рекламе же не показывается, что за этими стереотипами стоят и западные стереотипы производства. В итоге потреблять хочется, как на Западе, а реальных возможностей для этого нет. И здесь у сельских мигрантов во всем среднеазиатском пространстве возникает чувство неполноценности, то есть социо-психологический конфликт. Выходом из этого состояния является поиск самоидентификации, в том числе и религиозной, а в нашем регионе есть широкая база для исламского фундаментализма,- заявил г-н Попадюк. - Это проблема не только движения "Талибан", исламизирующегося Пакистана, она - внутри постсоветских стран.

По мнению г-на Попадюка, международные организации совместно с западными странами и светскими режимами региона могли бы через систему НПО помочь ослабить социальную напряженность, в частности через уже опробованный в Казахстане механизм микрокредитования или взаимного кредитования.

Директор Центра стратегических исследований Таджикистана Искандар АССАДУЛЛАЕВ поднял вопрос о необходимости активизации борьбы на международном уровне с криминализацией экономики. Также в адрес ОБСЕ от него прозвучал упрек в евроцентризме: конфликт в Югославии сразу привлек к себе внимание организации и активизировал ее деятельность по умиротворению, многолетняя же война в Афганистане не вызвала подобной реакции.

Значение семинара можно оценить достаточно высоко: международные представители наверняка добились цели, получив очень широкий набор мнений по самым разным проблемам региона, от экологических до межнациональных. Представители НПО смогли критически проанализировать состояние взаимоотношений и взаимодействия в рамках треугольника "НПО - власти - международные организации". Чиновники и эксперты государственных органов также смогли высказаться по актуальным проблемам. Единственным серьезным упущением в организации стало объединение в рамках одной дискуссии слишком разных проблем, в результате чего часто возникали трения между экологами - с одной стороны и социологами и политологами - с другой: каждый считал, что именно представляемая им проблематика - самая острая для региона. В итоге дискуссия временами напоминала известную басню Крылова про три разнонаправленных вектора тяги.

Ярослав РАЗУМОВ,

Ташкент - Алматы.

ПРАВО.

Генпрокурор утверждает, что 10 октября "имели место отдельные нарушения на отдельных участках".

15 октября Генеральный прокурор Юрий ХИТРИН собрал пресс-конференцию для того, чтобы оценить имеющиеся сообщения о нарушениях в ходе первого тура выборов.

Главной новостью, однако, стала реакция Генерального прокурора на письмо экс-премьера Акежана Кажегельдина, опубликованное в Интернете. В нем г-н Кажегельдин отрицает все выдвигаемые против него обвинения и переходит к лучшему методу обороны, обвиняя ровно в том же, в чем обвиняют его самого, своих политических противников. Юрий Хитрин, считает, что Акежан Кажегельдин согласно договоренностям между ними, достигнутым во время краткосрочного ареста г-на Кажегельдина в Москве, должен появиться в Казахстане и лично ответить на все вопросы следствия.

Аргументы в письме, похоже, не убедили Генпрокурора, и он по-прежнему уверенно говорит о подозрениях в отношении Акежана Кажегельдина, связанных с отмыванием денег, злоупотреблением служебным положением и неуплатой налогов. Г-н Хитрин, правда, решил подождать прибытия оправдывающих документов, отправленных через одно из казахстанских посольств, и лишь после этого сообщить о своих дальнейших действиях, среди которых, по словам Генерального прокурора, может быть новая постановка вопроса об аресте Кажегельдина, "виновность которого доказывается материалами дела".

В том же, что касается выборной тематики, тональность г-на Хитрина, возможно, лучше всего выражается его же формулировкой - "имели место отдельные нарушения на отдельных участках". Г-н прокурор не подтвердил факт наличия российского гражданства у Татьяны Мужчиль, баллотирующейся по ставшему скандально известным Астанинскому избирательному округу. По мнению Генерального прокурора, здесь нет нарушений закона, в то же время, оценивая по просьбе журналистов моральный аспект того, что один из кандидатов в парламент незадолго до выборов прописывается в другом государстве, г-н Хитрин сказал, что это "никуда не годится". Касаясь же в общем проблемы лиц с иностранным гражданством, зарегистрировавшихся на выборах, г-н Хитрин упомянул о 4 случаях, когда регистрация отменялась после проверок правоохранительных органов, три кандидата имели российское гражданство, один - кыргызское.

Комментируя ситуацию в Жамбылской области, где на одном из участков была, по некоторым сообщениям, обнаружена недостача бюллетеней, Генеральный прокурор обратил свое полемическое острие не на членов избирательной комиссии, а на кандидатов и их команды, ворвавшихся на избирательный участок с телекамерами. Подобные методы, по мнению Генерального прокурора, "совершенно недопустимы".

Комментируя по просьбе Панорамы ситуацию с социологами, проводившими опросы рядом с избирательными участками, г-н Хитрин отрицал наличие каких-либо жестких действий со стороны правоохранительных органов. Неправдой, в частности, по словам Генерального прокурора, является сообщение в газете "Известия" о задержании 7 социологов. При этом Генеральный прокурор дал крайне негативную оценку проводившемуся социологическому исследованию (социологи, в частности, интересовались и у г-на Хитрина его избирательными предпочтениями), высказав точку зрения, что социологи задавали часто "не те вопросы" и "не там, где нужно". Правоохранительные органы получали, по словам Генерального прокурора, обращения от избирателей, принявших социологов за сотрудников КНБ, выясняющих, за кого проголосовал тот или иной избиратель.

Г-н Хитрин также высказал намерение разобраться с жалобами со стороны члена РНПК Асылбека Кожахметова в связи с дискриминацией в отношении него в Северо-Казахстанской области, если обращение с его стороны поступит в прокуратуру.

Николай ДРОЗД

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Ухудшение наркоситуации в Центральноазиатском регионе мировое сообщество связывает с Афганистаном. В Алматы состоялась международная научно-практическая конференция по проблемам контроля над наркотиками.

20-21 октября в санатории "Алатау" проходила международная научно-практическая конференция "Проблемы контроля над наркотиками", организаторами которой выступили МИД РК, правительство Австрии, Управление ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности (УКНПП), Фонд Ага-Хана по развитию.

Как констатируют представители МИДа, проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотиков в Центральной Азии, сегодня не только остаются сложными, но и продолжают обостряться. В качестве главных факторов, инициирующих такое обострение, можно выделить следующие: Центральноазиатский регион де-факто превратился в территорию активного транзита нелегальных наркотиков "тяжелых" видов (героин, опий) прежде всего из Афганистана на Европейский континент. Согласно экспертным данным Управления ООН по контролю за наркотиками и предупреждению преступности (УКНПП), в текущем году в Афганистане произведенные объемы наркотиков по сравнению с предшествующим годом возросли еще на 40-45%. Более подробно об этом речь будет идти ниже.

Следствием этих процессов являются такие очевидные факты, как ежегодное увеличение числа потребителей опия и героина, рост количества преступлений, связанных с наркотиками и их контрабандой. Так, по сравнению с началом 90-х годов, когда свыше 80% больных наркоманией потребляли марихуану и гашиш, в течение двух последних лет более половины заболевающих в Казахстане составляют опиоманы (потребители опия и героина). Рост числа потребителей наркотиков привел к четырехкратному увеличению количества совершаемых ими преступлений по сравнению с 1991 годом. В республике в 3,5 раза увеличилось количество наркопреступлений. При этом на фоне снижения общей преступности за указанный период на 18,3%, доля наркопреступлений возросла в 4,6 раза. За первое полугодие 1999 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого количество зарегистрированных наркопреступлений увеличилось на 26,8%.

Наряду с транзитом, контрабандой нелегальных наркотиков, распространением наркомании по-прежнему головной болью правоохранительных органов остается проблема Шуской долины, где произрастает в диком виде конопля, представляющая экономический интерес для наркобизнеса, в том числе и международного. Следует отметить, что указанные тенденции в целом присущи практически всей Центральной Азии, и потому происходящее в Казахстане необходимо воспринимать в едином региональном контексте. Понимание данного обстоятельства заставляет государства региона объединять свои усилия для совместного, согласованного противодействия напору наркотиков.

Проведение первой в регионе Международной научно-практической конференции по проблемам контроля над наркотиками в Центральной Азии ее организаторы рассматривают как уникальную возможность для практического и профессионального обсуждения существующих проблем в сфере борьбы с наркотиками и выработки конструктивных, комплексных мер противодействия, которые можно было бы предложить для реализации правительствам. Для казахстанской стороны это еще одна возможность оценить приоритеты в области противодействия наркотикам, выработать тактику осуществления мер, нашедших отражение в проекте Государственной программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 1999-2001 годы, который в ближайшее время планируется представить на утверждение Президенту. Впервые в республиканской практике реализации программ в области борьбы с наркоманией и наркобизнесом в проекте республиканского бюджета на 2000 год предусмотрено выделение Т130 млн на эти цели. Ожидается оказание значительной технической помощи в ее реализации со стороны УКНПП.

Решение о проведении алматинской конференции было принято на первой встрече министров иностранных дел стран - участниц Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, состоявшейся 15-16 января 1998 года в Алматы. В работе конференции участвовали известные ученые и практики из Центральной Азии, России, Австрии и других европейских стран, США, представители международных организаций.

В ходе конференции вице-министром иностранных дел РК Мадиной ДЖАРБУСЫНОВОЙ было зачитано приветственное письмо Премьера Токаева к участникам форума. В частности, в письме говорилось о том, что проблемы незаконного распространения наркотиков наряду с проблемами вооруженных конфликтов, политического терроризма, организованной преступности представляют серьезную угрозу глобальной международной безопасности. Эта угроза является общей, независимо от уровня экономического развития государств или их политической ориентации. Колоссальный размах международного наркобизнеса привел к необходимости объединения усилий всего международного сообщества. Основные направления международного сотрудничества были обсуждены специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН в июне 1998 года. На этой сессии все государства мира подтвердили решимость активизировать свои действия в укреплении международной системы контроля за наркотиками, расширении сотрудничества на глобальном, региональном и национальном уровнях. В письме также было сказано, что политическая воля к консолидации сил перед лицом общей опасности нашла отражение в Меморандуме о взаимопонимании и сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подписанном в 1996 году в Ташкенте.

Необходимость усиления партнерских связей между государствами Центральной Азии в борьбе с наркоманией и наркобизнесом - веление времени, говорилось в письме. Казахстан оказался на пути активного транзита большого потока героина и опия с мировых рынков их производства в Азии на территории европейских стран, являющихся крупнейшими их потребителями. Как отмечалось в послании Премьера, наиболее тревожные тенденции связаны с Афганистаном, где производство наркотиков поставлено на широкую рыночную основу. К сожалению, ограниченность ресурсов для укрепления пограничного, таможенного, миграционного контроля не позволяет в полной мере бороться с транзитом наркотиков. Поэтому перед нынешней научно-практической конференцией стоят вполне конкретные цели: дать оценку наркоситуации в регионе, предложить правительствам комплекс сбалансированных мер по укреплению национальных и региональных систем по контролю за незаконным производством, оборотом и потреблением наркотиков. Г-н Токаев в своем письме выразил уверенность в том, что высокий профессиональный уровень участников данной конференции позволит успешно справиться с поставленной задачей.

По словам выступившей на конференции посла Австрии в Казахстане Хэйдемары ГЮРЕР, ее страна придает большое значение Центральноазиатскому региону. Во время председательства Австрии в Европейском союзе, по словам г-жи Гюрер, удалось разработать стратегический документ о Центральной Азии по вопросам региональных инициатив в области наркотиков. По ее словам, в Австрию через страны Центральноазиатского региона попадает основной объем опиатов. В частности, в Австрии компетентные структуры пытаются оказывать противодействие наркомании в основном путем активной первичной профилактики, начиная уже с раннего детского возраста. Опыт Австрии показывает, что действенные стратегии борьбы с наркотиками должны учитывать местные условия политики в области социальных вопросов, здравоохранения и безопасности. Идеи, предложенные другими странами, должны служить мотивацией для разработки собственной стратегии, считает г-жа Гюрер.

В 1996 году Европейский совет объявил Центральную Азию приоритетным регионом для стратегии Евросоюза по борьбе с наркоманией. В настоящее время разрабатываются различные пилотные проекты, а также план действий, которые должны быть в ближайшем будущем представлены правительству Казахстана.

А тем временем в странах Юго-Западной Азии наблюдается тенденция к увеличению объемов производства опиатов и незаконного торгового оборота наркотиков в целом. Об этом рассказал региональный представитель УКНПП ООН в Центральной Азии и Казахстане Богдан ЛИСОВИЧ. По данным УКНПП, за несколько последних лет производство опиума в Афганистане достигло рекордных цифр: если в прошлом году было произведено 2100 тонн опия-сырца, то в этом - 4600 тонн. Тем самым Афганистан занял первое место в мире по общему объему незаконно культивируемого опиума. Афганский урожай 1999 года составил 71% всего мирового рынка опиатов. 65% этой продукции экспортируется из Афганистана на Запад через страны Центральной Азии.

Г-н Лисович сообщил о том, что на Кавказе и в Центральной Азии были раскрыты связи между религиозными экстремистскими группировками, контрабандой оружием, террористическими выступлениями и незаконной торговлей наркотиками. На территории России и Центральной Азии функционируют поддерживающие друг друга наркосиндикаты, занимающиеся криминальной деятельностью. Страны - подписанты (Россия и 5 государств Центральной Азии) вышеназванного меморандума напрямую связывают наркобизнес с терроризмом. По словам г-на Лисовича, в силу наличия финансовых проблем в трех центральноазиатских государствах, граничащих с Афганистаном, предпринятые меры против контрабандного транзита наркотиков не принесли желаемого результата. В качестве примера эффективной борьбы против наркобизнеса г-н Лисович рассказал о работе государственной комиссии по контролю за наркотиками Ирана. Данный орган имеет чрезвычайные полномочия и контролирует бюджет, выделенный для борьбы с наркотиками. Более того, большая часть бюджета комиссии состоит из доходов, полученных от задержания активов наркоторговцев. Иран израсходовал $70 млн для усиления своих границ с Афганистаном. По словам г-на Лисовича, только Узбекистан из всех центральноазиатских стран предпринял меры по усилению своих границ с Афганистаном.

Контроль на границах государств Центральной Азии докладчик в целом охарактеризовал как поверхностный. Для его усиления сегодня совместно с УКНПП ООН и странами - подписантами меморандума разработан ряд проектов. УКНПП предлагает по возможности создавать специализированные агентства по контролю за наркопреступностью. Необходимо также разработать систему обмена информацией на региональном и международном уровне, ее сбора и анализа. УКНПП планирует предоставить $6 млн для работы комиссий по контролю за наркотиками, а также $20 млн - для субсидирования проектов по борьбе с наркобизнесом. Г-н Лисович не исключает возможность увеличения этой суммы до $40 млн до конца текущего года.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

Астана надеется, что события в Пакистане не приведут к росту напряженности и дестабилизации в регионе.

Казахстан в качестве инициатора созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) "надеется, что события в Пакистане", где на этой неделе произошел военный переворот, "не повлекут эскалации напряженности и дестабилизации в регионе". Об этом говорится в заявлении Министерства иностранных дел республики, распространенном в прошлую пятницу. Являясь последовательным приверженцем демократии и общепризнанных принципов мира и сотрудничества, Астана "верит, что внутриполитические проблемы в Пакистане будут урегулированы мирным путем, без нарушения основополагающих демократических норм", говорится в заявлении. В случае необходимости МИД Казахстана и посольство республики в Пакистане "готовы принять надлежащие меры по обеспечению интересов и безопасности казахстанцев, пребывающих в настоящее время в стране", сказано в заявлении. Ранее МИД информировал, что в Пакистане в настоящее время находится около 170 казахстанцев. В заявлении также отмечается, что Исламабад принимает активное участие в реализации СВМДА.

Предоставлено ReutersТаджикистан примет меры, чтобы не стать "вторым Афганистаном" Президент Таджикистана заявил, что примет все меры по исключению всякой возможности превращения республики во "второй Афганистан" и использования кем-либо территории страны для осуществления террористических действий против других государств. "Эмомали Рахмонов заявил на совещании, что руководство страны примет все необходимые меры по исключению всякой возможности превращения Таджикистана во "второй Афганистан" и использования кем-либо территории страны для осуществления подрывных или террористических действий против других государств и их граждан", - сообщил "Рейтер" Зафар Саидов. Он сказал, что одной из тем совещания, в котором приняли участие представители силовых структур, члены правительства и руководство Объединенной таджикской оппозиции, стал вопрос обеспечения безопасности на территории восточных районов Таджикистана после событий на юге граничащей с ними Киргизии. По словам Саидова, Эмомали Рахмонов, отметив всю остроту ситуации на юге Киргизии, высказался за необходимость скорейшего решения данной проблемы. По утверждению официальных лиц Киргизии, все боевики, которые объявили себя Исламским движением Узбекистана, проникли на территорию Баткенского района Киргизии именно с территории восточных районов Таджикистана, куда, после того как они были разбиты, вернулись назад. По данным официальных источников в Киргизии, все боевики вместе с заложниками находятся в настоящее время на таджикской территории. Эта информация на неофициальном уровне подтверждается и в Таджикистане. Стало известно, что один из лидеров боевиков Джума Намангани после переговоров с министром по чрезвычайным ситуациям Таджикистана пообещал без каких-либо условий в самое ближайшее время освободить находящихся у него в заложниках четырех граждан Японии и переводчика из Киргизии.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Военные курсанты сбежали из училища.

Целая рота курсантов второго курса Петропавловского высшего военного училища внутренних войск МВД Казахстана самовольно покинула учебное заведение. Как сообщил сегодня корр.ИТАР-ТАСС пресс-секретарь министра внутренних дел республики, свой побег курсанты мотивировали тем, что они "не могут больше терпеть систематические издевательства и побои" со стороны сержантов. По словам сотрудника МВД, причины этого инцидента уже выясняются: с этой целью в Петропавловск прибыл заместитель командующего внутренними войсками Казахстана Калиакпар Токушев. К настоящему времени значительная часть будущих офицеров, прислушавшись к настоятельным просьбам своих родителей, вернулась в училище. Предварительное расследование обстоятельств этого инцидента свидетельствует о том, что "есть вопросы, связанные с неправовыми взаимоотношениями", отметил представитель МВД. Ряд курсантов, самовольно покинувших учебное заведение, будет отчислен. Понесут наказание и некоторые офицеры, отвечающие за обеспечение дисциплины в училище, сообщил пресс-секретарь главы МВД Казахстана.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Всемирный банк оценил свою деятельность в Казахстане.

Постоянное представительство Всемирного банка в Казахстане провело с 31 мая по 1 июля 1999 года опрос своих клиентов и сообщило о предварительных результатах.

Данный опрос определяет мнение основных партнеров ВБ в Казахстане относительно эффективности его деятельности в этой стране. В каждом из 58 основных вопросов респондентам предлагалось оценить как важность каждой из сфер деятельности Всемирного банка, так и успешность его работы в этом направлении.

В опросе участвовали представители разных отраслей экономики и неправительственного сектора Казахстана. Всего было получено 193 ответа на 264 разосланных анкеты. Как отметил постоянный представитель Всемирного банка в Казахстане Кадир Танжу Юрукоглу, полученные результаты схожи с результатами аналогичных опросов, проведенных в других странах.

В частности, несмотря на то, что главной целью ВБ является сокращение бедности, банк получил низкую оценку своей деятельности в этой области. Такое мнение, считает г-н Юрукоглу, сформировалось из-за недостатка информации. У него вызывает беспокойство тот факт, что немногие рассматривают работу ВБ как способствующую экономическому росту, укреплению государственного сектора и обеспечивающую достижение устойчивых результатов экономического развития. В анализе предварительных результатов отмечается, что низкая оценка была дана деятельности ВБ в сфере охраны окружающей среды. "Я надеюсь, что активизация помощи банка в реализации национального плана действий по охране окружающей среды поможет изменить такое мнение", - отмечает г-н Юрукоглу.

Другая сфера, где работа Всемирного банка оценивается невысоко - это вовлечение общественных объединений, НПО, местных экспертов и других не входящих в состав правительства заинтересованных сторон.

Если говорить о положительных оценках, то высоко была оценена своевременность осуществления Всемирным банком выплат и предоставления ответов на заявки. В то же время, согласно опросу, ВБ проигрывает в сравнении с другими донорами с точки зрения сокращения бюрократических преград. Но зато высоко оценен за компетентность, надежность, знания и доступность.

"В результате опроса мы узнали о некоторых проблемах, которые нам необходимо решать в ходе подготовки следующей стратегии помощи стране", - подчеркнул в письме к участникам опроса г-н Юрукоглу.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Агентство Fitch IBCA подтвердило рейтинги ОАО "Казкоммерцбанк".

Московское бюро REUTERS сообщило, что международное рейтинговое агентство Fitch IBCA подтвердило долгосрочный рейтинг ОАО "Казкоммерцбанк" на уровне "B+", краткосрочный рейтинг - на уровне "В" и индивидуальный рейтинг на уровне "D".

Об этом говорится в сообщении агентства Fitch IBCA. Fitch IBCA также подтвердило рейтинг еврооблигаций KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V. - дочерней компании банка, зарегистрированной в Нидерландах с целью привлечения капитала на международных денежных рынках - на уровне "B+".

Трехлетние еврооблигации (XS0081674359) были выпущены на сумму $100 млн с погашением в мае 2001 года и купоном 11,25% годовых. ОАО "Казкоммерцбанк" исключено из списка претендентов Fitch IBCA на снижение рейтинга. Рейтинг поддержки банка на уровне "4Т" остался неизменным.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Первые сделки с евробондами третьей эмиссии проведены на казахстанской фондовой бирже.

Первые восемь сделок с евробондами третьей эмиссии были проведены в понедельник, 18 октября, на Казахстанской фондовой бирже (KASE), сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" на бирже во вторник. По словам специалистов KASE, объем сделок с еврооблигациями составил 389,2 млн тенге. При этом доходность по ценам реальных сделок колебалась в диапазоне от 13,66% до 13,97% годовых. Казахстан разместил третью эмиссию евробондов объемом $200 млн со сроком обращения 5 лет 27 сентября 1999 года. Купонная ставка составляет 13,625% годовых. Лид-менеджерами эмиссии выступили Deutsche Bank и ABN Amro Bank. Официальный курс на 19 октября - 141 тенге/$1.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Народный банк заключил соглашение с платежной системой MoneyGram.

21 октября Народный банк подписал соглашение о сотрудничестве с международной платежной системой MoneyGram. Последняя специализируется в области срочных электронных переводов наличной валюты.

Преимущества перевода денег в системе MoneyGram в том, что он не требует открытия счета отправителем и получателем, осуществляется в течение 15 минут и стоит в среднем около $7, в зависимости от суммы отправления. Деньги могут быть внесены в систему MoneyGram "до востребования" и получены адресатом в любом из 35 тысяч отделений в 138 странах мира. Причем при определенных условиях перевод можно получить не только в своей стране, но и находясь за рубежом. К очевидным недостаткам системы прежде всего хочется причислить ее недостаточную известность (по крайней мере в странах СНГ), а также меньшую распространенность по сравнению, например, с системой SWIFT.

На вопрос Панорамы о том, в чем принципиальная разница между MoneyGram и более известными в Казахстане SWIFT и Western Union, директор компании MoneyGram International Limited Эмиль аль-ШИБИК ответил следующее. В отличие от переводов в SWIFT, идущих обычно 2-3 дня, отправления так называемых маниграмм не требуют открытия счета и занимают гораздо меньше времени. Что касается Westеrn Union, то эта система во всем аналогична MoneyGram, кроме одного - она требует, чтобы адресат получал деньги именно в том банке, в который они были отправлены. В то же время маниграммы можно забрать в любом отделении системы, предъявив паспорт.

Заключив соглашение с Народным банком, MoneyGram получила возможность открыть в Казахстане 180 пунктов предоставления своих услуг на базе филиалов HSBK.

Е. Д.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

КУПА демонстрируют способность быстро реагировать на изменение курса тенге.

Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) предоставила агентству "ИРБИС" для распространения уникальные (никогда ранее не публиковавшиеся) данные по доходам пенсионных активов (ПА) республики.

Речь идет о реальной доходности активов вкладчиков, выраженной в процентах годовых и рассчитанной накопительным итогом. Расчет осуществлен с учетом периода управления пенсионными активами той или иной компанией, а также изменений курса национальной валюты по отношению к доллару США, так как значительная доля активов вложена в ценные бумаги, которые деноминированы в американской валюте или доход по которым индексируется по девальвации тенге.

Говоря простым языком, указанную доходность будет иметь вкладчик накопительного пенсионного фонда, решивший получить свои активы в тенге и "зафиксировать" тем самым свою прибыль.

Ниже приводятся данные, предоставленные НКЦБ (в % годовых).

Наименование КУПА и НПФ I кв. 1999 г. II кв. 1999 г. III кв. 1999.

ГНПФ 19,68 116,48 67,74

Компания Народного банка Казахстана по управлению пенсионными активами

Фонд Народного банка 22,88 113,04 87,58

СЕНIМ *6,55

Компания Жетысу

Улар 29,92 117,69 91,49

Казахмыс 28,92 118,49 92,94

Компания ABN AMRO Asset Management

Народный пенсионный фонд 24,84 110,48 86,04

НефтеГаз-ДЕМ 24,62 110,92 85,99

фонд им. Кунаева 22,07 81,12 64,85

Жардем 13,43

КаспийМунайГаз 25,43 105,05 82,41

АБН АМРО фонд 92,99 59,11

Фонд федерации профсоюзов 38,82 30,18

Компания Ак ниет

Казахстан 26,74 99,14 **78,88

YMIT 23,81 97,78 77,16

Компания Актив – Инвест

Валют-транзит фонд 21,08 ***65,44 ***48,13

Компания BTA Asset Management

Курмет 10,22 83,16 66,33

Валют-транзит фонд ***20,13 ***17,41

Казахстан **83,80

* Пенсионные активы ЗАО "НПФ "СЕНIМ" были приняты в управление ЗАО "Компания Народного банка Казахстана по управлению пенсионными

активами" со 2 августа 1999 года.

** Пенсионные активы ЗАО "НПФ "Казахстан" находились в управлении ЗАО "КУПА "Ак ниет" до 26 сентября 1999 года, после чего были переданы в

управление ЗАО "КУПА "BTA Asset Management".

*** Пенсионные активы ЗАО "ННП Валют-транзит фонд" были переданы в

управление ЗАО "КУПА "BTA Asset Management" 17 мая и приняты

обратно ЗАО "НКУПА "Актив-Инвест" 19 сентября 1999 года.

Судя по предоставленным данным, бесспорным лидером в эффективности управления активами является ЗАО КУПА "Жетысу", несмотря на то, что по сумме ПА, находящихся в управлении, оно уступает ЗАО "Компания Народного банка Казахстана по управлению пенсионными активами". Согласно данным НКЦБ, сумма чистых ПА (сумма ПА за вычетом обязательств по начисленным комиссионным вознаграждениям, кредиторской задолженности по пенсионным выплатам) ЗАО КУПА "Жетысу" на 01.10.99 составляла 5,293 млрд тенге (22,1% от всех ПА частных накопительных пенсионных фондов). Для ЗАО "Компания Народного банка Казахстана по управлению пенсионными активами" этот же показатель равняется 9,602 млрд тенге (40,1%).

В то же время необходимо отметить, что КУПА Народного банка занимает второе место.

Стиль работы этих компаний объединяет одно: бесспорное предпочтение при инвестициях индексированному по девальвации или чисто валютному инструментарию. Однако этого мало. Судя по динамике представленных в таблице показателей, эти компании способны оперативно и эффективно реагировать на изменение скорости девальвации тенге, в результате чего изменения этой скорости не приводят к быстрой потере потенциала доходности портфелей.

Представленные данные интересны еще и тем, что наглядно иллюстрируют "преимущества" инвестиций пенсионных средств в ГНПФ. Но тут необходимо помнить, что по существующему законодательству ГНПФ имеет гораздо меньшую свободу в выборе финансовых инструментов, нежели частные накопительные фонды.

По данным НКЦБ, сумма чистых ПА в республике по состоянию на 1 октября 1999 года составила 56 237,3 млн тенге, или $397,1 млн по действующему на эту дату средневзвешенному биржевому курсу.

Доля активов ГНПФ составляла 57,4%.

Всего в стране работали шесть КУПА, 14 негосударственных и один государственный НПФ.

Предоставлено агентством "ИРБИС".

БАНКИ.

Казахстан утвердил правила отчетности банков, хранящих активы НПФ.

Национальная комиссия Казахстана по ценным бумагам (НКЦБ) на прошлой неделе утвердила правила ежедневной отчетности банков, в которых хранятся активы накопительных пенсионных фондов (НПФ), сообщили агентству "Интерфакс-Казахстан" в НКЦБ во вторник. По информации Нацкомиссии по ценным бумагам, данные правила утверждены с целью обеспечения оперативного контроля за состоянием пенсионных активов, находящихся на балансе накопительных пенсионных фондов республики. В соответствии с новыми правилами банки предоставляют отчетность в НКЦБ в текстовой форме с минувшего понедельника. Подобную отчетность должен предоставлять и Нацбанк Казахстана, поскольку он является банком, в котором хранятся активы ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд". Как отметили в НКЦБ, в дальнейшем предполагается утвердить правила предоставления отчетности в электронной форме. В настоящее время в республике действует 14 накопительных пенсионных фондов, среди которых один государственный и 13 негосударственных. По состоянию на 20 сентября объем пенсионных накоплений Казахстана составлял более 53,8 млрд тенге ($381,6 млн по текущему курсу). Официальный курс на 19 октября - 141 тенге/$1.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Казахстан и МВФ обсуждают новую трехлетнюю программу.

Миссия Международного валютного фонда (МВФ), которая находится в Казахстане, обсуждает с вице-премьером Ержаном Утембаевыми и министром госдоходов Зейнуллой Какимжановым новую трехлетнюю программу кредитования с МВФ, сказал "Рейтер" представитель пресс-службы правительства. "Миссия приехала во вторник и будет в Казахстане неделю. Они встречались с Премьер-Министром. Состоялся политический разговор, обе стороны пришли к мнению, что до конца этого года договоренности о займах должны быть подписаны. Технические вопросы будут обсуждаться с Утембаевым и Какимжановым", - сказал он по телефону из Астаны. Срок прежней трехлетней программы заимствования истек в июле текущего года. МВФ предоставил Казахстану в рамках той программы займы в $450 миллионов для поддержания золотовалютных резервов Нацбанка. Новая программа предполагает предоставление для этих же целей $400 миллионов. МВФ в целом одобрил основные показатели бюджета Казахстана на 1999 год, однако озабочен завышенным прогнозом налоговых поступлений, запланированных в бюджете-2000. Дефицит бюджета следующего года планируется уменьшить до 3,0 процента ВВП с 3,6 процента. Ранее правительственные чиновники говорили, что позиция казахстанской стороны заключается в том, чтобы убедить МВФ в реалистичности уровня собираемости налогов.

Предоставлено Reuters.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка 14 - 20 октября.

Торги корпоративными ценными бумагами

За исследуемый период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) недельный объем сделок, заключенных по негосударственным эмиссионным ценным бумагам (НЦБ), вырос в 4,6 раза и по 7 проведенным операциям составил $103,98 тыс. против $22,50 тыс. предыдущей недели.

Наиболее активно торговались в течение периода простые и привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В", KZMS и KZMSp). Одна сделка недели касалась привилегированных акций АООТ «Маргариновый завод» (Караганда, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", второй уровень допуска, KMRZp).

Кроме того, в последний день периода продан государственный пакет акций (ГПА) ОАО «Казахинторг» (Алматы; 13 839 штук простых именных акций; 90% уставного капитала; с 20.10.99 – сектор массовой приватизации, торговый код – Z_KZIT, ранее – сектор "Нелистинговые ценные бумаги", торговый код – NZ_KZIT; деятельность – внешняя торговля негосударственных организаций, оптовая торговля, посреднические услуги при купле-продаже товаров народного потребления, прочих товаров и др.).

Простые и привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» торговались только 15 октября.

По KZMS заключено 2 сделки в количестве 909 штук акций на сумму $8,98 тыс. Средневзвешенная цена KZMS сложилась на уровне $9,93 за бумагу (при максимальной цене – $10,65 и минимальной – $9,23) и по сравнению с предыдущей неделей выросла на 4,5%.

Объем 3 операций по KZMSp составил 3 513 ценных бумаг на сумму $25,80 тыс. В ходе торгов цены варьировали от $5,68 до $8,00 за акцию. Самая крупная сделка (2 500 экземпляров акций) проведена по максимальной цене. Средневзвешенная цена KZMSp по результатам торгов – $7,49 за акцию. Рост средневзвешенной цены составил 29,2%.

Единственная на неделе сделка по KMRZp проведена 18 октября в количестве 226 экземпляров акций по цене $1,07 за бумагу на сумму $241,82. По сравнению с предыдущими результативными торгами (08.09.99) цена KMRZp снизилась на 3,6%.

ГПА ОАО «Казахинторг» продан по цене Т700,00 за акцию при номинальной стоимости Т1 000,00. Сумма сделки – Т9 687 300,00 (в пересчете по средневзвешенному биржевому курсу тенге к доллару, действующему на дату продажи – $68,96 тыс.) Пакет выведен на торги KASE 24 мая 1999 года. В процессе 73 проведенных торгов цена спроса поднялась с Т100,00 до цены сделки. Цена предложения до даты сделки отсутствовала.

На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода:

цена депозитарных расписок ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» внутри периода росла, но так и не достигла уровня, сложившегося на конец предыдущей отчетной недели; объемы проводимых операций были незначительны;

по GDR ОАО «ШНОС» на обеих биржах Германии отмечалось повышение котировок.

Данные по котировкам GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМ» по-прежнему отсутствуют.

Значение сводного индекса REUTERS RKA, отражающего динамику цен наиболее ликвидных GDR на европейском рынке, на закрытие 20 октября составило 61,00. Повышение индекса за неделю составило 1,92 пункта.

Капитализация биржевого рынка НЦБ

На 20 октября 1999 года общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила $1 042,7 млн, или Т146,5 млрд по биржевому курсу тенге к доллару, действующему на эту дату. За семь дней капитализация в долларовом выражении выросла на $3,3 млн.

Рынок государственных ценных бумаг

У прошедшей недели есть три ярко выраженные особенности. И каждая особенность нашла логичное подтверждение в изменении структуры биржевого оборота ГЦБ.

Первая особенность состоит в том, что неделя прошла при практически непрерывном снижении курса доллара к тенге. В результате девальвационные ожидания участников оказались не столь значительными, как ранее. Рынок успокоился. Снижение курса происходило исключительно под влиянием существующего дефицита свободных средств у банков. Однако неискушенные операторы, как и далекая от рынка публика, увязывали это явление со сменой руководства Национального банка. По их мнению, господин Марченко никогда не являлся сторонником девальвации тенге. Между тем если влияние Нацбанка на формирование курса доллара и ощущалось на KASE в отдельные дни, то направлено оно было отнюдь не на сдерживание роста стоимости американской валюты.

Снижение девальвационных ожиданий привело к появлению на площадке сделок с неиндексированными по девальвации ГЦБ – МЕККАМ-3 и нотами. Доля их оборота в секторе купли-продажи выросла с 0,4 до 6,8%. Покупатели оказались на сей раз более уступчивыми, в результате чего бумаги удавалось продавать по довольно сносным ставкам, лишь ненамного превышающим последние аукционные.

По мнению аналитиков «ИРБИС», той же особенностью обусловлено появление на площадке АВМЕКАМ низкодоходных индексированных бумаг, которые обычно не вызывали интереса у банков второго уровня и их клиентов. У АВМЕКАМ появился маркет-мейкер, ежедневно выставляющий в торговой системе KASE заявки на покупку и продажу. Причем предложенная продавцом ставка более чем в два раза превысила номинальный потенциал обязательств (см. таблицу). Это не могло быть не замечено наиболее грамотными дилерами. Доходность оказалась столь высока, что на неделе АВМЕКАМ превратились в уникальный инструмент, обладающий непревзойденно высокой доходностью, выраженной в валюте. Однако это не привело к скупке всех предложенных обязательств. Либо не все участники торгов оказались в состоянии рассчитать доходность по "грязной" цене, либо брокеры и дилеры всерьез сомневаются в ликвидности данного инструмента даже при продаже по 11-12% годовых в валюте.

Примечательно, что сделки с АВМЕКАМ проводились в обычном торговом режиме, что не позволяет их отнести к "скрытому" репо.

Вторая особенность недели заключалась в постепенном росте краткосрочной ликвидности банков второго уровня. Дефицит свободных тенге на счетах банков, обусловленный проведением бюджетных платежей клиентов БВУ по итогам квартала, постепенно слабел и к концу периода практически сошел на нет. На KASE это вылилось в рост оборота средств в секторе купли-продажи ГЦБ на 65,5% (на Т1 057,9 млн).

С другой стороны, рост платежеспособности банков привел к резкому снижению активности участников в секторе репо-операций. Объем привлечения средств на этой площадке снизился в 3,6 раза (см. таблицу). Отсутствие необходимости привлекать деньги привело к тому, что объем операций по закрытию репо в 1,8 раза превысил объем сделок по открытию, а общий оборот средств в секторе репо KASE упал с Т4 542,6 млн до Т2 305,5 млн (на 49,2%).

Снижение спроса на короткие деньги не привело к общему падению ставок заимствования. После закрытия торгов 20 октября текущие средневзвешенные ставки открытого на KASE репо составили (% годовых):

на 4 дня (Т24,0 млн) – 18,00;

на 7 дней (Т500,0 млн) – 11,00;

на 9 дней (Т219,5 млн) – 8,90;

на 14 дней (Т500,0 млн) – 14,00;

на 17 дней (Т498,3 млн) – 8,90;

на 49 дней (Т207,2 млн) – 8,90;

на 72 дня (Т503,2 млн) – 25,00.

По сравнению с последним днем предыдущего периода текущая ставка открытого на площадке недельного репо снизилась на 100 процентных пунктов (с 12,00% годовых). На остальных сроках она не изменилась.

Третья особенность недели состояла в том, что 18 октября на рынке стал доступен новый инструмент – евроноты Казахстана третьей эмиссии (XS0102764031, торговый код ENU04.10). Уже первые торги прошли бурно: по 8 проведенным операциям объем сделок в номинальном выражении достиг $2,790 млн, в дисконтном – Т389,2 млн. Судя по активности операторов, инструмент на внутреннем рынке Казахстана ждали и готовились к его выводу на торги.

Сегодня для пенсионных фондов Казахстана этот инструмент находится практически вне конкуренции, принимая во внимание потенциал доходности, степень инвестиционного риска и "чистую" деноминацию в американской валюте. Именно эти причины, по мнению аналитиков «ИРБИС», объясняют высокую активность первых проведенных торгов. Впоследствии активность торга несколько снизилась, а доходность осталась высокой, несмотря на спрос (см. таблицу).

В контексте настоящего обзора интересна деформация структуры оборота ГЦБ в секторе купли-продажи, вызванная появлением на площадке новых евронот. Доля суверенного долга республики трех эмиссий в обороте сектора выросла с 33,9 до 68,8%, то есть на Т1 291,0 млн в дисконтном выражении и на $9 млн в номинальном. По итогам недели евроноты стали наиболее торгуемыми ГЦБ на KASE. Учитывая "пенсионную" специфику данного инструмента, достигнутый показатель наглядно выявляет основного инвестора на биржевом рынке ГЦБ – негосударственные накопительные пенсионные фонды.

Всего на торговых площадках KASE в течение отчетного периода по государственным ценным бумагам заключено 162 сделки на общую сумму Т4 979,4 млн. Результирующее снижение биржевого оборота относительно предыдущего периода на 19,1% (или на Т1 179,2 млн) обусловлено исключительно сжатием сектора репо-операций, причины которого были описаны выше.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) составила 81,2%. Для прошлой недели этот показатель равнялся 97,1%.

Изменения в торговых списках

Решением правления KASE от 20 октября 1999 года простые именные акции ОАО «Караганды-Нан» (Караганда, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", торговый код KGNN) переведены с первого во второй уровень допуска.

Решение о переводе принято в связи с невыполнением торговым членом биржи, по заявлению которого данные ценные бумаги были выведены на торги KASE, обязанностей по представлению информации по компании.

Уставный капитал ОАО «Караганды-Нан» – Т293 446 тыс., количество простых акций – 28 669 744 экземпляров. К торгам на бирже с 4 февраля текущего года допущены простые акции только второй эмиссии (22 596 043 экземпляра акций, НИН KZ1C01341014).

Основные виды деятельности компании - производство и реализация хлебобулочных, кондитерских и макаронных изделий; переработка, хранение, производство и реализация сельскохозяйственной продукции и других товаров народного потребления; торгово-закупочная и коммерческо-посредническая и другие.

Информация о компаниях

ОАО «ТНК "Казхром"» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А") в соответствии с листинговыми требованиями известило KASE о проведении 26 ноября 1999 года общего собрания акционеров по итогам 1998 года со следующей повесткой дня:

Отчет правления ОАО «ТНК "Казхром"» о результатах финансово-хозяйственной деятельности за 1998 год.

Отчет ревизионной комиссии о правильности формирования финансовых результатов деятельности компании за 1998 год.

О начислении дивидендов за 1998 год.

О дораспределении привилегированных акций компании.

Об уставном капитале ОАО «ТНК "Казхром"».

Утверждение изменений и дополнений в устав компании.

Выборы в совет директоров.

Об утверждении крупных сделок.

Об аудиторе ОАО «ТНК "Казхром"».

Разное.

(Окончание.

Начало, пожлауйста, на 7-й стр.)

В случае отсутствия кворума повторное собрание состоится 29 ноября 1999 года.

Информация о торговых членах

Решением Биржевого совета KASE от 19 октября 1999 года Республиканское государственное предприятие почтовой связи при Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Казахстан принято в члены биржи по следующим категориям: "К" – право участия в торгах государственными ценными бумагами, обращаемыми (торгуемыми) на бирже; "Р" – право участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, включенными в официальный список биржи, и государственными пакетами акций приватизируемых компаний; "Н" – право участия в торгах негосударственными эмиссионными ценными бумагами, допущенными к обращению (торговле) в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" торговой системы биржи.

Параметры биржевых сделок по ГЦБ 14 октября - 20 октября

(в скобках приводятся сопоставимые показатели предыдущего периода)

Номинальная доходность к погашению для покупателя, % год.

погашения, мини- макси- по послед- средне- млн тенге по Число

дней мальная мальная ней сделке взвешенная дисконту сделок

Дисконтные ГЦБ: МКМ-3, ноты 6,8% (0,4%) оборота сектора купли-продажи

менее 8 11,85 15,12 13,03 13,65 68,5 6

8 - 14 16,33 16,62 16,33 16,50 89,5 2

15 - 28 16,34 16,53 16,34 16,50 23,7 2

Итого 181,7 (6,1) 10 (2)

Дисконтные индексированные ГЦБ: МВМ-3, 6, в. ноты, MGU 17,9% (65,7%) оборота сектора купли-продажи

менее 8 6,77 7,90 7,90 7,87 13,6 3

8 - 14 7,04 8,96 8,96 7,88 7,8 4

15 - 28 7,47 7,62 7,47 7,55 214,9 2

43 - 56 7,50 8,48 7,50 8,36 239,5 4

183 - 364 14,00 14,00 14,00 14,00 1,6 2

Итого 477,4 (1 062,4) 15 (25)

Купонные индексированные ГЦБ: АВМЕКАМ 6,6% ( 0%) оборота сектора купли-продажи

*171 - 178 14,42 15,51 15,26 15,13 176,4 27

Итого 176,4 (0) 27 (0)

Евроноты Казахстана, USD 68,8% (33,9%) оборота сектора купли-продажи

**60 - 66 9,325 10,6747 10,6747 9,8179 5 435 000 6

***1062 - 1068 11,1995 11,7295 11,5698 11,4798 2 460 000 18

****1798 - 1800 13,6621 13,9745 13,9597 13,9123 5 220 000 16

Итого 1 838,4 (547,5) 40 (23)

ВСЕГО 2 673,9 (1 616,0) 92 (50)

Примечания: * – до ближайшей купонной выплаты;

по евронотам (** – первая эмиссия, *** – вторая эмиссия; **** – третья эмиссия) приводится доходность для покупателя в годовых, рассчитанная по алгоритму KASE, при учете

средневзвешенного биржевого курса USD/KZT;

доходность по индексированным внутренним ГЦБ рассчитана при учете официального курса

USD/KZT.

Результаты торгов негосударственными эмиссионными ценными бумагами 14 октября - 20 октября

в USD за акцию, если не указано иное

Company Securities Open Max Min Close Volume,# Offer Bid Count

ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» KKGBb 0 Т13 800,74 Т13 684,35 0

«КАЗАХТЕЛЕКОМ» KZTKp 5,00 0 8,00 0

ОАО «Баян-Сулу» BSUL 0 *1,10 0

ОАО «ТНК "КАЗХРОМ"» KZCR 5,70 0 18,54 0

АООТ «Корпорация Казахмыс» KZMS 10,65 10,65 9,23 9,23 909 2

АООТ «Корпорация Казахмыс» KZMSp 8,00 8,00 5,68 5,68 3 513 3

ОАО «Мангистаумунайгаз» MMGZp 2,83 0 10,00 0

АО «Актобемунайгаз» AMGZp 9,50 0 *6,18 0

АО «Маргариновый завод» KMRZp 1,07 1,07 1,07 1,07 226 1

ОАО «Казахинторг» Z_KZIT 700,00 700,00 700,00 700,00 13 839 Т300,00 1

Примечание: приводятся ценовые параметры спроса и предложения за период, по KKGBb – на конечную дату периода;

в случае отсутствия сделок за отчетную неделю указывается последняя цена результативных торгов;

звездочкой помечены индикативные котировки в котировочной торговой системе KASE в отличие от заявок,

поданных в обычном торговом режиме.

Результаты торгов GDR казахстанских компаний на фондовых биржах Германии 14 октября - 20 октября в евро за GDR, если не указано иное

Company Stock Open Max Min Close Price

Exchange USD

ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» Берлинская 7,50 7,60 6,80 7,60 т 0,27

Франкфуртская 6,55 7,60 6,60 7,60 т 0,27

ОАО «ШНОС» Берлинская* 2,60 3,25 2,60 3,10 с 0,67

Франкфуртская* 3,15 3,25 3,15 3,25 с 0,70

Примечание: цена за акцию рассчитана из цены последней сделки за GDR по курсу FOREX

на соответствующую дату;

звездочкой помечены строки, в которых приводятся котировки (сделок заключено не было).

Параметры сделок открытия репо по ГЦБ на KASE 14 октября -

20 октября (в скобках - сопоставимые показатели предыдущего периода)

Дата Срок Сумма Средневзв. Кол-во

открытия репо, дн. привлечения, ставка, сделок млн тенге % год.

14.10.99 4 73,4 12,00 4

18.10.99 1 83,2 12,48 7

18.10.99 2 14,0 14,00 2

18.10.99 4 24,0 18,00 2

19.10.99 1 127,4 10,29 9

20.10.99 7 500,0 11,00 2

ВСЕГО 821,9 (2 961,1) 26 (44)

Подготовлено агентством «ИРБИС» при поддержке KASE и REUTERS.

РЕГИОНЫ.

Четверть населения Южного Казахстана живет за чертой бедности.

Показатели человеческого развития в ЮКО по-прежнему остаются самыми низкими в республике , о чем стало известно из специального доклада заместителя акима области Тамары ДУЙСЕНОВОЙ, подготовленного по итогам развития ЮКО за 9 месяцев. В документе отмечено, что "согласно отчету ПРООН о человеческом развитии, за 1998 г. показатели области оказались самыми низкими. Валовая добавленная стоимость на душу населения составила $1838, а скорректированные доходы на душу населения - $2242, и индекс человеческого развития по доходам - 0,69. По уровню этих показателей область стала сопоставимой с экономикой Азербайджана и Молдовы, занимающими по индексу человеческого развития 99-104 места в мире".

Из доклада стало также известно, что в области за чертой бедности находятся 95 тыс. семей, или 24,2% всего населения, при этом пособия на детей получают 35 тыс. семей.

Положение малообеспеченных усугубляется возросшим после отпуска курса тенге уровнем инфляции. Так, цены на услуги и продовольственные товары увеличились на 15,6%, а на продовольственные товары возросли на 11,1%. что касается помощи бедным, то ее по линии администрации было оказано на Т22 млн.

В настоящее время в области разрабатывается проект льгот отдельным категориям граждан, который будет включен в бюджет 2000 года.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

НАЛОГИ.

Введение минимальных цен на этиловый спирт и алкоголь должно снизить, по мнению Мингосдоходов, незаконный оборот алкоголя.

20 октября в Астане состоялось совещание по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, которое провел председатель Госкомиссии по борьбе с коррупцией Оралбай Абдыкаримов.

Предваряя заседание, г-н АБДЫКАРИМОВ достаточно критически оценил складывающуюся ситуацию, определив долю контрабандной и теневой водки на оптовых рынках в 60%. Задачей государственных органов является максимальная легализация этой сферы и получение дополнительных доходов в бюджет. Руководитель Госкомиссии недоволен отсутствием действий властей в связи с незаконной торговлей спиртным на базарах и в коммерческих киосках, причем негативный пример здесь подает южная столица. Бездействие правоохранительных органов, по мнению г-на Адбыкаримова, "граничит с коррупцией".

Выступивший на совещании министр госдоходов Зейнулла КАКИМЖАНОВ признал трудности с выполнением плана по акцизам на спиртное по итогам 9 месяцев. Связаны они главным образом, однако, с ситуацией 1 квартала, когда произошло резкое снижение акцизов. Г-н Какимжанов отметил явную тенденцию исполнения плана по акцизам, начиная с июля. Особо позитивно эта тенденция выглядит, по словам министра, с момента принятия закона, регулирующего алкогольный рынок. Сборы акцизов в сентябре составили Т734 млн, в октябре этот показатель может быть улучшен.

Тем не менее ситуация с нелегальным алкоголем остается острой и требующей активизации действий правоохранительных органов. Министр, в частности, рекомендовал (и это, похоже, станет рекомендациями всего совещания) ввести так называемую альтернативную последовательность в отношении теневого рынка алкогольной продукции, поскольку налоговая полиция, по закону не имеющая права вести оперативную работу и иметь агентуру, не может справиться с ситуацией без КНБ и МВД. С другой стороны, г-н Какимжанов высказался за то, чтобы проверки на предприятиях - членах ассоциации "Казалко", подписавших соглашение с министерством, осуществлялись только им, поскольку эти предприятия в основном выполняют свои обязательства, а проверки со стороны местных властей, приводящие иногда к остановкам производства, не всегда обоснованны. Как пример министр привел АО "Кристалл", за проверкой на котором, возможно, усматриваются действия конкурентов.

Больше министр озабочен ситуацией на 40 предприятиях, не вошедших в соглашение. Так, по оценкам Зейнуллы Какимжанова, только три наиболее крупных нелегальных отгрузки спирта с них привели к потере для бюджета Т400 млн. На совещании также были приведены факты о "ложном экспорте, осуществляемом "Семей Сусыны" и ТОО "Азия" и "Экспорт - Импорт", на суммы, превышающие миллиарды тенге. Г-н Какимжанов как тенденцию отметил также проявившееся на последних выборах стремление теневиков попасть во власть и в депутаты.

Среди экономических мер, направленных против бутлегерства, выделяется обсуждаемое введение минимальных цен на этиловый спирт и алкоголь и установление минимальных объемов производства спирта и алкоголя (кроме пива) на предприятиях. Цена водки должна составить Т120. По мнению г-на Какимжанова, в случае этого введения выиграют и местные бюджеты, получающие половину акцизов. При ситуации, когда 20 крупнейших заводов в Казахстане обладают высокими технологиями и разница в себестоимости минимальна, любая привозная водка будет дороже местной (министр специально оговорил то, что никто не допустит установления каких-либо препятствий для производителей из других регионов).

Г-н Какимжанов также отметил важность имиджевой программы, которую вскоре должна начать осуществлять ассоциация "Казалко", а также важность разработки специального закона о потреблении алкоголя, где должны быть установлены жесткие правила торговли.

Жесткие установки, даваемые местным властям и правоохранительным органам на усиление борьбы с теневым рынком алкоголя, ставшие основным итогом обсуждения, воспринимаются как альтернатива все более настойчивым предложениям многих парламентариев и оппозиции о введении госмонополии на алкоголь. Поэтому и исполнительная власть, и особенно члены ассоциации "Казалко" серьезно заинтересованы в быстром достижении максимальной эффективности и прозрачности рынка.

Николай ДРОЗД

из Астаны.

РЕГИОНЫ.

В Кызылординской области валовой сбор риса ожидается на уровне 200 тыс. тонн.

Косовица риса в Кызылординской области завершена, обмолот идет на последних тысячах гектаров, заявил на пресс-конференции 19 октября начальник департамента сельского хозяйства Нурлыбек ЖОЛДАСБАЕВ. Урожайность с гектара составляет 37 центнеров, но она может несколько возрасти за счет повторных обмолотов. В любом случае валовой сбор ожидается порядка 200 тыс. тонн, что на 15 тыс. меньше, чем в прошлом году.

Снижение показателя г-н Жолдасбаев объяснил общим положением дел в рисоводстве - отрасль переживает нелегкие времена. После многолетних проб и экспериментов рисоводы остановились на такой организационно-правовой форме хозяйствования, как крестьянские хозяйства и ТОО, которые составляют 95% от общего числа субъектов. Рисовый клин в этом году составил 58,3 тыс. гектаров. По большому счету, не приходится говорить о каком-либо соблюдении севооборотов, налаженном семеноводстве, целенаправленной работе по повышению плодородия земли. Донельзя обветшал технический парк. 90% техники выработало свой ресурс, хотя еще работает лишь благодаря опыту и смекалке механизаторов. За последние четыре года на лизинговых условиях получен всего 81 комбайн и 32 жатки.

Хронические проблемы наблюдаются и с оборотными средствами. Так, накануне посевной их не имели 90% юридических лиц. На условиях оплаты под будущий урожай были приобретены семена, ГСМ, минеральные удобрения и гербициды, но их количество далеко от требуемых норм.

Много лучшего оставляет желать качество продукции и, следовательно, реализационная цена. Так, в 1998 году центнер риса-шалы стоил около Т1200, что опустило отрасль до уровня нерентабельной. Не случайно на начало октября сумма долгов села составила Т2158 млн.

Похоже, мало что изменит и реализация урожая нынешнего года, большая его часть пойдет на оплату долгов и процентов. На будущий год, если не принять кардинальных мер по выводу отрасли из кризиса, все опять же пойдет по существующей схеме.

К мерам, необходимым для оздоровления экономической ситуации, г-н Жолдасбаев отнес выработку программы государственной поддержки села, выделение льготных долгосрочных кредитов, развитие рыночных инфраструктур и маркетинга, создание единой информационной сети. Из местных резервов это - внедрение интенсивных технологий, повышение плодородия пашни, качества семян и переработки риса-шалы. Определенные сдвиги в этом направлении есть и будут закрепляться и развиваться.

Г-н Жолдасбаев охарактеризовал ситуацию и в других отраслях сельского хозяйства. По его мнению, она в целом приемлема в условиях нынешнего положения дел на селе.

Касым ИМАНБЕРДИЕВ,

Кызылорда.

РЕГИОНЫ.

Лисаковский ГОК готовится к процедуре банкротства.

Простоявший большую часть 1999 года Лисаковский ГОК уже второй месяц выдает железорудный концентрат. Основной покупатель - "Испат-Кармет". Он же - потенциальный покупатель госпакета акций, отозванного правительством Балгимбаева у фирмы "Есиль" с мотивировкой "невыполнение контрактных обязательств".

По этому поводу еще недавно в Лисаковске было много дикуссий. До сих пор кабинет бывшего руководителя предприятия опечатан, а временно назначенный на эту должность г-н Желтяков располагается в апартаментах своего зама. Впрочем, в ближайшие дни состоится собрание акционеров и есть предпосылки к тому, что г-н Желтяков из временного станет постоянным главой комбината. За несколько недель своего пребывания на ЛГОКе Николай Желтяков решил многие проблемы. Во-первых, запущено производство, во-вторых, погашены долги по зарплате. Это позволило погасить долги за газ, электроэнергию, коммунальные платежи. За месяц коллектив увеличился примерно на 200 человек, сегодня число работающих достигло 1600.

По словам г-на Желтякова, кредиторская задолженность ЛГОКа перевалила за миллиард тенге. "Испат-Кармет", который ждут в Лисаковске в качестве нового хозяина комбината, вряд ли возьмет ее на себя. На комбинате идет подготовка к процедуре банкротства. Однако контракты на поставки железорудного концентрата заключены до конца года. Реализация продукции в объеме 200 тыс. тонн в месяц в 2000 году вполне реальна.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

РАЗНОЕ.

Суммарные пенсионные активы составляют Т56,19 млрд.

Подходит к концу второй год пенсионной реформы. Одним из серьезных недостатков накопительной пенсионной системы постоянно признавалось слабое информационное обеспечение. Дефицит официальных цифр, характеризующих деятельность накопительных пенсионных фондов (НПФ), испытывают все участники новой пенсионной системы. По договоренности с Комитетом по регулированию деятельности НПФ Ассоциация пенсионных фондов будет регулярно публиковать наиболее характерные количественные показатели деятельности НПФ.

Сегодня на рынке работают 14 негосударственных НПФ и 1 государственный. Суммарные пенсионные активы по состоянию на 1.10.99 г. достигли Т56,19 млрд, что на 5,3% больше, чем 1.09.99г. При этом доля государственного НПФ на рынке продолжает оставаться чрезвычайно большой - Т32,28 млрд, или 57,45%. И это несмотря на то, что негосударственные НПФ вполне в состоянии охватить весь рынок, и несмотря на настоятельные рекомендации Всемирного банка о постоянном уменьшении доли ГНПФ.

Тревожным моментом остается ситуация с инвестиционным портфелем НПФ. Доля государственных ЦБ в портфеле всех НПФ составляет 95,8% и имеет слабые тенденции к уменьшению. Здесь следует отметить, что величина пенсионных активов, инвестированных в негосударственные ЦБ, за последний месяц практически не увеличилась. АПФ неоднократно говорила о необходимости расширения инвестпортфеля и предоставления негосударственным НПФ более широкого выбора, но ситуация практически не меняется. На 1.10.99 г. всего пенсионными фондами инвестировано 39,05 млрд пенсионных активов, а полученный инвестдоход равен Т4,2 млрд, что составляет в среднем Т927 на одного вкладчика.

Расчет дохода пенсионных активов НПФ осуществлен с учетом периода управления пенсионными активами той или иной КУПА, а также изменений курса национальной валюты по отношению к доллару США.

Накопительная пенсионная система РК по состоянию

на 1 октября (данные предоставлены Комитетом по регулированию деятельности НПФ)

(тыс. тенге)

НПФ № лицензии, Кол - во Сумма Всего Из них Ср. сумма Доход по

банк - каст-н, вкладч-в пенсионных инвести- в гос. ЦБ накоплений пенсион. активам

КУПА (тыс.чел.) активов ровано (%) на 1 вкл. (за 9 мес. 1999 г.)

% годовых

Умiт 0000001 139030 2884198 2519637 91,5 20,745 77,16

НСБК

Ак - ниет

Валют- 0000002 50330 656630 542447 85,8 13,046 48,13

транзит АТФБ

Актив - инвест

им. Д.А. 0000003 23638 214652 161387 96 9,081 64,85

Кунаева АТФБ

АБН АМРО АМ

Народный 0000004 73674 786078 579026 94,6 10,670 86,04

НСБК

АБН АМРО АМ

Казахстан 0000007 29431 1133427 811660 67,75 38,511 78,88

ККБ

ВТА АМ

Народного 0000008 474732 8832131 6152559 90,5 18,604 87,58

банка АТБФ

НБК

Казахмыс 0000009 65166 2126990 1473751 90,6 32,640 92,94

НСБК

Жетысу

Улар 0000010 140171 3165779 2404794 88,1 22,585 91,49

НСБК

Жетысу

Каспий 0000011 27613 675702 479399 95,7 24,470 82,41

Мунайгаз НСБК

АБН АМРО АМ

Нефте

ГазДем 0000012 35083 1004136 729628 100 28,622 85,99

НСБК

АБН АМРО АМ

Курмет 0000013 17323 425496 364385 92,75 24,562 66,33

Темiрбанк

БТА АМ

Профсоюзы 0000014 5125 115761 107117 99,1 22,590 30,18

Каспийский банк

АБН АМРО АМ.

АБН 0000015 11282 1119525 1013968 99,02 99,230 59,11

АМРО НСБК

АБН АМРО АМ

Сенiм 0000016 40211 770341 541786 100 19,150 6,55

Евразийский банк

Бест инвест

Итого по ННПФ 1132819 23910846 17881544 90,7 21,20

ГНПФ Правительство 3404507 32283570 21175952 100 9,483 67,74

РК

ВСЕГО 4537326 56194416 39057496 95,77 12,38

* Доходность дана по данным агентства "ИРБИС"

Председатель совета АПФ Айдар АЛИБАЕВ.

НЕФТЬ.

Бюджет КТК на 2000 год составит $1,3 млрд.

Бюджет Каспийского трубопроводного консорциума на 2000 год составит $1,3 млрд, сообщил ПРАЙМ-ТАСС источник, близкий к КТК. Бюджет КТК одобрен нефтяными компаниями - акционерами консорциума.

В ближайшее время бюджет должен быть утвержден на собрании акционеров консорциума. Фактически бюджет будущего года будет выше средств, освоенных КТК в текущем году, объем которых составит порядка $600 млн. В то же время первоначально предполагалось, что бюджет 1999 года должен был составить около $800 млн. Как сообщалось ранее, Каспийский трубопроводный консорциум приступил к строительству магистрали из Новороссийска в Казахстан до месторождения нефти Тенгиз протяженностью 1500 км и стоимостью $2 млрд в мае этого года. Проект консорциума был признан лучшим вариантом строительства магистрального трубопровода для транспортировки нефти из прикаспийской части Казахстана. Предполагается, что 2/3 всех налогов и 50 проц. дивидендов будут поступать в бюджеты регионов, остальное - в федеральный бюджет РФ. То же самое касается и Казахстана. За время эксплуатации нефтепровода (40 лет) Россия, по оценкам экспертов, получит около $23,3 млрд в виде налогов и прибыли, Казахстан - $8,2 млрд. По графику эксплуатация нефтепровода должна начаться в ноябре 2001 г. Доли участия правительств - основателей КТК распределяются следующим образом: Россия - 24 проц., Казахстан - 19 проц., Султанат Оман - 7 проц. Среди частных нефтяных компаний - участников консорциума - Chevron Caspian Pipeline Consortium Company (15 проц.), LUKARCO B.V. (12,5 проц.), Rosneft-Shell Caspian Ventures Limited (7,5 проц.), Mobil Caspian Pipeline (7,5 проц.), Agip International (2 проц.), BG Overseas Holdings Limited (2 проц.), Kazakhstan Pipeline Ventures L.L.C. (1,75 проц.) и Oryx Caspian Pipeline L.L.C. (1,75 проц.).

Предоставлено Reuters.

НЕФТЬ.

Украина передает "Казахойлу" в управление госпакет из 50% плюс 1 акция АООТ "Херсонский НПК".

Премьер-министр Украины Валерий Пустовойтенко подписал распоряжение Кабинета министров о передаче в управление казахской государственной компании "Казахойл" государственного пакета из 50 проц. плюс 1 акция АООТ "Херсонский нефтеперерабатывающий комплекс" (Херсон) для реализации межправительственной украинско-казахской договоренности об увеличении объемов поставки на Украину энергоносителей из Казахстана. Об этом сообщила пресс-служба Кабинета министров Украины. Национальному агентству Украины по управлению государственными корпоративными правами поручено разработать и утвердить условия передачи акций Херсонского НПК в управление "Казахойлу". Как сообщалось ранее, в рамках реализации этого проекта "Казахойл" поставит на Украину на переработку в 1999 г. 1 млн т сырой нефти АООТ "Херсонский НПК" и 170 тыс. т - АООТ "ЛИНОС" (г. Лисичанск, Луганская область), а в 2000 г. - украинским НПЗ не менее 5 млн т сырой нефти. АООТ "Херсонский нефтеперерабатывающий комплекс" создано в 1996 г. Уставный фонд - 6582600 гривен (1 долл. - 4,45 грн), номинал акции - 0,05 гривны. В собственности государства находятся 56,01 проц. акций (управляет торговый дом акционерной холдинговой компании "Укрнафтапродукт", Киев), в процессе акционирования руководству, трудовому коллективу и ветеранам предприятия на льготных условиях проданы 23,82 проц., на аукционах за приватизационные и компенсационные сертификаты - 5,173 проц., на фондовых биржах - 14,997 проц. акций. Проектная мощность предприятия - переработка 7,1 млн т сырой нефти в год. В 1998 г переработано 1220 тыс. т сырой нефти (74,2 проц. к уровню 1997 г.), в том числе 559,1 тыс. т российской, 506,8 тыс. т казахстанской и 154,6 тыс. т украинской. В январе-августе 1999 г. переработано 788,2 тыс. т сырой нефти (90,5 проц. к уровню аналогичного периода 1998 г.), в том числе 392,7 тыс. т российской, 240,1 тыс. т украинской и 155,4 тыс. т казахстанской.

Предоставлено Reuters.

ЭНЕРГЕТИКА.

Алматинцам обещают бесперебойное снабжение коммунальными благами в зимний период.

19 октября заместитель акима Алматы Марат ДУЛКАИРОВ провел пресс-конференцию, на которой рассказал о готовности города к зиме.

В целом прогнозы даются обнадеживающие. Алматинцам обещают нормальное снабжение всеми коммунальными благами - светом, газом, теплом, горячей и холодной водой. Новый отопительный сезон в южной столице начался по традиции 15 октября. Но только для потребителей первой категории - поликлиник, больниц, школ, детских садов и т.п. Остальных подключают к теплу постепенно, начиная с 18 октября. В связи с этим г-н Дулкаиров советует жителям Алматы поинтересоваться в КСК о готовности своих домов к зиме и оплатить все долги по коммунальным услугам, поскольку на 19 октября около 25% жилых домов еще не имели паспорта готовности к отопительному сезону.

По сравнению с прошлым годом улучшилась ситуация с газоснабжением, что немаловажно, поскольку все последние зимы не обходились без перебоев с голубым топливом. В этом году наконец введена в строй вторая нитка газопровода. Заполняются два газохранилища - под Шымкентом и Жамбылом. Если прибавить к этому введенную в прошлом году Жамбылскую газокомпрессорную станцию, то многие проблемы с газом снимаются. А если еще решить вопрос с неплатежами, то положение станет почти идеальным. Однако заместитель акима все же предложил владельцам частных домов иметь на всякий случай месячный запас твердого топлива. Все-таки мы пользуемся импортным газом. К тому же одна нитка газопровода (113 км) проходит по территории другого государства - Кыргызстана. Мало ли что.

Поставлена наконец точка в долгих разборках между АПК и городом в отношении внесения потребителями платы за электроэнергию. Акимат разрешил с этого месяца вносить плату за нее по отдельным документам, предоставляемым поставщиком. То есть единого платежного документа в привычном для горожан варианте уже не будет. С ноября оплата за электро - и теплоэнергию в зоне обслуживания АПК будет производиться по единому документу компании. Свои "платежки" заведут и другие поставщики, в том числе горводоканал. Акимат признает, что единый платежный документ был удобен для потребителей. Однако ситуация сложно складывается для поставщиков коммунальных услуг, которые страдают от неплатежей, собственных долгов и т.д. Как заметил г-н Дулкаиров, КСК "крутили" и использовали не по назначению поступавшие на их расчетные счета чужие деньги. В результате, например, задолженность перед "Алматы пауэр консолидейтид" составила более Т500 млрд.

Еще одно изменение - между поставщиками и потребителями подписаны так называемые публичные договоры на поставку коммунальных услуг. Это дает возможность работать с каждым потребителем индивидуально. А главное - подавать в суд на злостных неплательщиков. Но публичный договор не исключает заключенных ранее договоров между поставщиками и КСК. И по-прежнему город разрешает такую непопулярную меру как отключение домов, если 30% и более жильцов в них - должники по коммунальным услугам. Да, соглашается замакима, поставщик не имеет на это право и тем самым ущемляет интересы добросовестных плательщиков. Однако из двух зол приходится выбирать меньшее. Но, думается, что это все-таки точка зрения акимата и поставщиков, а мнение общественности по этому вопросу совсем иное.

Пресса не обошла вниманием тарифы АПК и напряженные отношения между компанией и населением. Долгий и упорный прессинг со стороны общественности и мнение местных экспертов сделали свое дело. По решению акима города создана независимая комиссия, в которую вошли московские специалисты (спроектировавшие когда-то эксплуатируемое нами оборудование), независимые международные эксперты и представители Алматы. Возглавил группу сам Марат Дулкаиров. Как раз с 19 октября комиссия принялась изучать затраты АПК на производство электрической и тепловой энергии.

Аким Алматы принял еще одно полезное для жителей города решение. Поставщики должны будут в принудительном порядке брать микрокредиты и устанавливать в квартирах счетчики холодной и горячей воды. В течение полугода они могут вернуть затраченные деньги за счет постепенно выплачиваемой жителями стоимости индивидуальных приборов учета. Их установка должна начаться с нового года.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

АПК отказывается подключать к отоплению всех, кто имеет задолженность за пользование теплоэнергией. В числе должников "почетное" место занимает республиканский бюджет.

Жители по меньшей мере тридцати алматинских КСК встретят холода в неотапливаемых квартирах. Список этих кооперативов был распространен на пресс-конференции энергокомпании "Алматы пауэр консолидейтед" 20 октября. Каждый из них задолжал АПК от 5 до 47 млн тенге. Как заверили представители компании, для этих и других КСК, имеющих дебиторскую задолженность перед теплосетью, отопительный сезон начнется только после полной расплаты за горячие батареи прошлых лет. В очередной раз они объяснили собравшимся, что ответственность за это перед жильцами несут сами кооперативы. Именно с ними, а не с АПК владельцы квартир заключали договоры на обслуживание и, следовательно, от них должны требовать выполнения обязательств. АПКашники посоветовали рядовым членам кооперативов-должников созвать общие собрания жильцов КСК и выяснить у председателя, на что он потратил деньги, перечисленные ими в счет оплаты тепла.

Во избежание подобных ситуаций в будущем АПК добилась от акима Алматы поручения организовать систему прямых (без посредников) расчетов с потребителями горячей воды, тепло- и электроэнергии. Во исполнение этого указа с октября оплата электроэнергии будет производиться из рук потребителя сразу в руки энергокомпании, минуя КСК. От имени АПК в данном случае выступает информационно-вычислительный центр АЛСЕКО.

Генеральный директор ИВЦ АЛСЕКО Олег ВЛАСОВ рассказал, что в настоящее время при расчетах за "свет" действительны две формы платежных документов: расчетные книжки АПК и квитанции. Первые распространены в основном в частном секторе и за пределами зоны централизованного теплоснабжения (то есть южнее Тимирязева, севернее Рыскулова, а также на западной и восточной окраинах города). Вторые рассылаются пока только жителям центральной части Алматы. Они отличаются от прежних прежде всего тем, что в них указаны показания счетчика в момент предыдущего платежа. Кроме того, в этих квитанциях приводятся показания счетчика, зафиксированные персоналом электрических распределительных сетей во время последней проверки. Такие "ревизии" приборов учета будут проводиться регулярно. В случаях, когда цифры, вписанные в квитанцию, будут расходиться с собственными расчетами потребителя, АПК рекомендует алматинцам обратиться в ближайший районный отдел электросети. Энергетики посетовали на то, что платежи иногда "теряются" или ошибочно зачисляются на другие лицевые счета.

Для тех, кто в октябре-ноябре не получит ни книжку, ни квитанцию, предусмотрен третий, "аварийный" вариант платежного документа. Это бланки счетов, которыми АПК снабдила все отделения Народного банка. В них потребитель должен сам указать свою фамилию, реквизиты и лицевой счет. Г-н Власов подчеркнул, что оплату услуг компании необходимо производить только в отделениях банков, но ни в коем случае не в кассах кооперативов.

Однако все вышеописанные виды квитанций хотя и появились недавно, возможно, вскоре уступят место новому платежному изобретению АПК. Оно носит название - публичный индивидуальный договор о поставке теплоэнергии. Несмотря на то, что слова "публичный" и "индивидуальный" являются взаимоисключающими, компания планирует в ближайшее время подписать этот документ по крайней мере с 200 тысячами горожан. После заключения договоров квитанции от АПК будут включать в себя счета и за отопление, и за горячую воду, и за электроэнергию. Для потребителей такая форма расчетов с АПК имеет два видимых плюса. Во-первых, они больше не будут зависеть от отдельных проворовавшихся председателей КСК (так как платежи будут поступать в АЛСЕКО, минуя кассы кооперативов). Во-вторых, как проговорился вице-президент энергокомпании Леонид ЖУРАВЛЕВ, заключив договоры с каждым отдельным владельцем квартиры, АПК будет иметь обязательства лично перед ним. И лично ему будет должна поставлять горячую воду, тепло и электричество при условии своевременной оплаты этих услуг. Это значит, что компания впредь не сможет отключать отопление "оптом" в многоквартирных домах. Вот где раздолье-то неплательщикам!

Снова перейдя к долгам, три вице-президента АПК - г-да КИРДЯЙКИН, ГЛУШКОВ и ЖУРАВЛЕВ - в один голос заговорили о тяжелом положении компании, в которое ее повергают злостные дебиторы. Так, общая сумма долгов за тепло составляеет около 2,5 млрд тенге. Их большая часть приходится на республиканский бюджет (219 млн тенге) и население (1 млрд 65 млн ). Промышленность не заплатила за отопление 806 млн тенге, МВД - 10 млн, Министерство обороны - 22,6 млн, Министерство образования - 16 млн, Минкультуры - 1,1 млн, исправительно-трудовые учреждения - 37 млн тенге. Правда, при этом наметилась тенденция повышения сбора платежей за отопление. Если в прошлом году АПК собирала в лучшем случае 85% от стоимости предоставленных услуг, то в 1999, по предварительным данным, 92-95%. Но, считают руководители АПК, поскольку обороты компании велики, то и 5-8% недоимок составляют крупную сумму. Только республиканский бюджет за 9 месяцев 1999 года не выплатил "Алматы пауэр консолидейтед" 166,9 млн тенге. "Не знаем, что с ними делать, - посетовал г-н Кирдяйкин, - ведь среди неплательщиков есть медицинские учреждения, ИТУ и т. д. Пока при поддержке акимата приняли решение не подключать к отоплению тех потребителей, у которых есть задолженность за тепловую энергию. Это вынужденная мера, другого выхода у нас нет".

Елена ДУДКА.

РАЗНОЕ.

В Алматы открылась сервисная станция "Тойота Центр Жетысу". Возможно, это первый шаг к созданию в республике автомобильного производства.

18 октября в Алматы состоялось открытие сервисной станции "Тойота Центр Жетысу". В рамках данной презентации прошла также пресс-конференция на тему: "Япония + Казахстан - новая точка отсчета в экономической стратегии Азии".

По словам председателя правления СП "Toyota Tsusho Butya" Тошихару ФУКУШИМА, впервые частная японская компания решилась вложить средства в казахстанскую экономику. Как известно, в республике присутствуют несколько японских компаний, но все они работают на государственном уровне. То есть их риски застрахованы государственными гарантиями. Для частной компании инвестировать средства в неустоявшийся рынок, тем более в производство, заметил г-н Фукушима, это большой риск. Но компания пошла на него, поскольку считает, что у Казахстана есть большой потенциал к экономическому развитию.

Станция "Тойота Центр Жетысу" разместилась на территории 10 000 кв. м. На ее сооружение израсходовано более $3 млн. Строительство было проведено в кратчайший срок: с февраля по сентябрь текущего года. Хотя идея создать подобную станцию родилась 3 года назад, но практически два года ушли на согласования между партнерами и с компаниями-подрядчиками.

"Мы представили молодой команде партнеров мини-план со стандартами, которые необходимо было выдержать при строительстве. Toyota Tsusho Butya смогла выполнить все наши требования, что подтвердила специальная экспертиза японских специалистов",- сказал г-н Фукушима.

Одна из идей Toyota Motor Corporation состоит в возрождении Великого Шелкового пути, появление которого когда-то стало точкой отсчета в экономическом развитии Азии. 7 стран Европы, которые уже охвачены сервисными станциями Тоyоtа, располагаются по древнему маршруту торговли. Казахстан является главным звеном в Азии, через которое возможно новое слияние культур, интеллектов и технологий. Впервые в стране, где полностью отсутствует автомобилестроение, появился не только автопродукт истинно японского качества, но и возможность сделать шаг к собственному производству, считают представители Тоyоtа. Это сотрудничество дает серьезные надежды на появление японских технологий в отечественном производстве.

Уже сейчас автомобили, поступающие в республику из Японии, полностью адаптируются к местным условиям. Это не только левостороннее управление, но и девятислойное антикоррозийное покрытие; адаптация к особому температурному режиму; усиленная ходовая часть автомобилей. То есть казахстанский потребитель получает качество услуг международного стандарта.

Новый сервисный центр - возможность своими глазами увидеть развитие одной из форм японского бизнеса. На данном этапе в "Тойота Центр Жетысу" вводится 100 рабочих мест. В будущем это количество будет постоянно расти. Предполагается увеличить возможности сервис-центра до создания фирменной автозаправочной станции, детского автомобильного клуба и, самое главное, собственного производства. Как известно, некоторые автомобильные компании уже заявляли о своей готовности наладить автомобильное производство в Казахстане. Японская сторона, в свою очередь, считает, что первым этапом должно стать производство запасных частей и аксессуаров; вторым - сборка автомобилей; третьим - их производство. При этом представители Toyota Motor Corporation отмечают, что для организации производства по выпуску автомобилей необходимо иметь потребность рынка в 100 тысяч машин ежегодно. Пока запросы Казахстана на автомобили Тоyота значительно ниже.

В целом результаты анализа автосервиса, проведенного специалистами агентства "Ренессанс" и экспертами компании Тоyоtа, свидетельствуют о том, что за последнее десятилетие в Казахстане значительно повысился процент владельцев импортных автомобилей. Машины приобретаются через фирменные автоцентры либо завозятся частным путем. Увеличение количества легкового автотранспорта стало основой для возникновения станций техобслуживания. На сегодняшний день мелких СТО только в Алматы насчитывается более 500. Обычная станция техобслуживания представляет собой нескольких специалистов, в свое время работавших на СТО "ВАЗ" либо самостоятельно освоивших ремонт импортной автотехники. Фирменные автоцентры, как правило, располагаются только в крупных городах. Ремонт и обслуживание автомобилей в регионах полностью отданы мелким СТО. Хотя из 100 опрошенных владельцев иномарок в Алматы более 80 высказались в пользу фирменных автоцентров. Приоритетными здесь явились следующие доводы. Фирменный сервисцентр подразумевает компьютерную диагностику (при обращении в мелкое СТО владельцу необходимо примерно знать проблему в своей машине); гарантированную поставку нужных запчастей ("серые" дилеры могут привезти заказчику совсем не то, что надо); тонкую работу по ремонту отдельных агрегатов (чаще всего самая сложная часть в иномарках - электроника, схемы на которую имеются только в фирменных автоцентрах); качество услуг (в маленьком СТО у клиента никогда нет уверенности, что ему зальют именно такое масло, какое нужно); быстрое обслуживание (за счет высококлассного оборудования и квалифицированной группы специалистов-механиков); послепродажные и послесервисные гарантии; следование новейшим технологиям (к примеру, банальная вулканизация давно заменяется недорогим и более надежным ленточным методом запаивания шин). Минусом практически всех автоцентров названа высокая цена обслуживания. Надо признать, что фирменные сервис-центры - это все же услуга для клиентов выше среднего достатка.

По официальным исследованиям 1996 года, в Казахстане самым большим покупательским спросом пользовались автомобили марок БМВ, "Мерседес" и "Тойота". Сегодня в республике зарегистрировано более 17 тысяч машин Тоyоtа, из которых 30% - новые.

В тот же день станции "Тойота Центр Жетысу" был официально присвоен статус авторизации. В частности, он подразумевает удобное географическое расположение, мобильность и оптимальность помещений, наличие соответствующего уровню Toyota Motor Co. оборудования, специально подготовленной команды техников и механиков, четко выдержанную ориентированность на клиента и японский менеджмент.

Тоyоtа с 50-х годов создает по всему миру авторизованные станции техобслуживания. На сегодняшний день этой сетью охвачено 27 стран Европы.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

Компания "Казфосфат" надеется получить от правительства льготы на 5 лет.

Казахстанская компания "КазСабтон" обратилась в правительство Казахстана с просьбой сохранить сроком на 5 лет ранее предоставленные льготы на транспортировку газа, транзит электроэнергии и перевозку грузов железнодорожным транспортом для предприятий фосфорной промышленности, передаваемых в новую фирму "Казфосфат".

Об этом ПРАЙМ-ТАСС сообщил во вторник источник в Астане. При этом руководство компании "КазСабтон", по решению казахстанского правительства занимающейся в настоящее время созданием "Казфосфата", указывает на то, что коренная модернизация предприятий фосфорной отрасли Казахстана, необходимая для снижения издержек производства до уровня рыночных, потребует значительных капитальных затрат.

По мнению компании, продление действия льгот создаст равные условия для фирмы "Казфосфат" и других химических предприятий, а также на первом этапе позволит повысить конкурентоспособность фосфорной продукции.

По данным источника ПРАЙМ-ТАСС, в начале октября "КазСабтон" организовала рабочую группу из специалистов казахстанской фосфорной промышленности для разработки плана возрождения отрасли с учетом развития производств по выпуску таких видов продукции, как моющиеся средства, масла, присадки, гербициды.

Помимо этого компания выделила около 104 млн тенге (1 долл - 140,58 тенге) на погашение задолженности по заработной плате предприятий фосфорной промышленности и 100 тыс. долл - на закупку материально-технических ресурсов.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

Тема "Законодательство в защиту конкуренции" стала главной в программе Дня германской экономики в Алматы.

15 октября в отеле Hyatt Посольство ФРГ в Казахстане организовало закрытое заседание, посвященное Дню германской экономики. Основной частью заседания стал обширный доклад судьи Верховного федерального суда в Карлсруэ доктора Йоахима Борнкамма на тему "Законодательство в защиту конкуренции".

В первой части своего доклада д-р БОРНКАММ рассказал в общих чертах о политике в области конкуренции как основе правовой защиты конкуренции. В частности, об идеале политики в области конкуренции, который лежит в основе германского права, регулирующего конкурентную борьбу. Затрагивая данную тему, в первую очередь, по его мнению, следует назвать классическую основную модель полной конкуренции, которая, правда, давно уже не определяет мышление в политике в области конкуренции, но необходима для понимания моделей, разработанных позже.

Так, сформулированная в 20-30-е годы нашего столетия модель равновесия полной конкуренции восходит к классической английской национальной экономике, а именно - к Адаму Смиту. Учение о конкуренции понимает свободу экономического действия как существенную часть всеобъемлющей свободы действий человека. В XVIII веке это было в первую очередь наступление на феодально-меркантилистские оковы экономической свободы, которое должно было оттеснить влияние государства и управление государством. Еще у Адама Смита можно было встретить социально-политическое представление идеала, согласно которому свободная конкуренция приведет к всеобъемлющему процветанию. На этой основе была разработана модель совершенной конкуренции. В ней называются факторы полной конкуренции в качестве целей: сравнимость товаров, бесконечно большая скорость реагирования участников рынка, отсутствие всяких преград выхода на рынок и возможного государственного влияния на ценообразование, а также как можно большее число потребителей.

Но, по словам докладчика, в совершенной конкуренции отсутствует всякая динамика речь идет о статической модели, в которой участники рынка лишаются свободы действий, и их поведение поэтому предопределено. Немецкий специалист по национальной экономике Вильгельм Репке, по словам д-ра Борнкамма, критиковал, во-первых, то обстоятельство, что модель совершенной конкуренции исходит из теоретически совершенных условий, которых в действительности нигде нет: "Еще серьезнее то обстоятельство, что в модели совершенной конкуренции фактически элиминируется суть конкуренции как динамического процесса; ведь именно на него опираются аргументы в пользу соперничества и системы конкуренции".

Место модели совершенной конкуренции, как считает д-р Борнкамм, давно заменено концепцией функционирующей конкуренции (workable competition). Эта концепция, на которой строится современная экономическая политика, по его словам, исходит из необходимой несовершенной конкуренции. Эти "несовершенства" конкуренции являются также стимулом динамики, которая в конечном счете и есть суть конкуренции. Конкуренция описывается как динамический нескончаемый процесс, характеризирующийся нарушениями отдельных участников рынка и преследованиями конкурентов (moves and responses).

Как утверждает д-р Борнкамм, если правоохранительные органы хотят защитить конкуренцию, то они не должны пресекать все возможности достижения компаниями преимущества. Они должны различать вредность и пользу отдельных мер, должны одни меры полностью запрещать, другие разрешать без ограничения, а на третьи реагировать в зависимости от оценки случая. Докладчик привел для каждой категории пример: 1. Строго запрещены, например, тендерные договоренности, т. е. соглашения между участниками торгов об определении цен на аукционах. 2. Без ограничения разрешено монопольное положение, вытекающее из патента, фирменного товарного знака или авторского права, хотя связанные с этим эксклюзивные права исключают, естественно, конкуренцию. 3. В отдельных случаях контролируются эксклюзивные соглашения в договорах на сбыт продукции, как, например, эксклюзивное право на сбыт или на закупки.

Третья концепция, по словам д-ра Борнкамма, является скорее всего позицией, от которой европейская политика в области конкуренции отличается, несмотря на то, что в нюансах она испытывает ее влияние. В частности, разговор пошел о Чикагской школе Мильтона Фридмана, сильно повлиявшей - главным образом во время администрации Рейгана - на практику антитрестовского законодательства в США. Эту концепцию можно излагать таким образом: "Вместо правового регламентирования следует полагаться на силы эрозии и самолечения конкуренции". В такой саморегулирующейся системе, в которой добивается своей цели тот, кто лучше и здоровее (ее можно назвать скорее социально-дарвинистской), вмешательство государства признается необходимым только для борьбы с искусственными преградами для выхода на рынок. Объединение компаний и вертикальные ограничения конкуренции под углом зрения желаемого повышения эффективности предприятия оцениваются, однако, принципиально положительно. Хотя антитрестовское законодательство в Европе не испытывало сильного влияния чикагской школы, 10 лет назад был введен европейский контроль за слиянием, который заменяет национальный контроль в тех случаях, когда объединения охватывают всю Европу или даже весь мир.

В итоге экскурса, посвященного теории конкуренции, по словам д-ра Борнкамма, можно констатировать: функционирующая конкуренция не есть совершенная конкуренция. Несовершенства до определенной степени желательны и необходимы. Одна из трудностей при правовой защите конкуренции состоит в необходимом разграничении. При этом может помочь "возможность избрать золотую середину ведомственного вмешательства в отдельных случаях". Далее д-р Борнкамм рассказал о вопросах защиты конкуренции в антитрестовском законодательстве, о судопроизводстве Верховного федерального суда ФРГ (каким образом защищается конкуренция германским и европейским законодательством), вкратце остановился на том, как предоставляемые правоохранительными органами монопольные права (патенты, фирменные товарные знаки, авторские права) сочетаются с целью достижения неограниченной конкуренции.

Во второй половине дня в отеле Hyatt состоялась официальная церемония в честь Дня германской экономики и презентация немецких компаний. Последние представляли такие отрасли, как химия, фармацевтика, телекоммуникации (BASF, Siemens и др.), электроника, машиностроение (SAP, Bosch, Alcatel и др.), туризм, путешествия (Lufthansa, Holsten и др.) и т. д.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Еврокомиссия рекомендует внедрение энерго-сберегающих технологий в здравоохранении Центральной Азии.

Международный центр по энерготехнологиям и технологиям в сфере окружающей среды провел в Алматы конференцию, посвященную повышению энергоэффективности в казахстанском секторе здравоохранения. Этот проект стоимостью в несколько миллионов долларов осуществляется при поддержке Европейской комиссии и является частью программы по развитию здравоохранения Казахстана. Долгосрочный заем на нее в сумме $42,5 млн (первый транш) предоставляется Всемирным банком.

Как заметил на открытии конференции глава делегации Европейской комиссии Майкл ХАМФРИЗ, в странах бывшего Союза использование электроэнергии является особым вопросом. Это основная статья расходов среди других коммунальных платежей. Жителям СНГ, считают представители Европы, необходимо учиться культуре потребления электроэнергии. По их мнению, эта проблема является важным компонентом для создания устойчивого здравоохранения в Средней Азии. Было также обращено внимание на наличие излишних мощностей в наших системах здравоохранения, слишком массивную инфраструктуру с большими затратами на нее, устаревшим оборудованием и электроприборами, не позволяющими экономно расходовать электро- и теплоэнергию.

Большие дорогостоящие проекты по энергосбережению не по карману центральноазиатским странам. Однако основной эффект может быть достигнут и при небольших затратах, которые окупятся в течение пяти лет. А достигнутая экономия может составлять от $3 до 17 млн в год. Доказать, что это возможно, исполнители проекта берутся на примере Алматы. Перед участниками конференции стояла задача обсудить рекомендации Евросоюза. От их реализации ждут конкретных результатов. И предварительные результаты пилотного проекта Еврокомиссии по клинической больнице Научного центра хирургии имени Сызганова уже обнадеживают. При внедрении эффективных энергетических технологий можно достичь экономии по меньшей мере 20% затрат.

Пока же расходы на электроэнергию в наших больницах составляют до 40 с лишним процентов от всех коммунальных платежей. Из них примерно половина - только на освещение. Всего же на оплату коммунальных услуг здравоохранение республики тратит около $70 млн ежегодно.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В Казахстане планируется осуществление международного проекта по борьбе c мультирезистентным туберкулезом.

20-23 октября в Алматы проходит конференция на тему "Мультирезистентный туберкулез в Средней Азии: проблемы и перспективы". В ее работе принимают участие ведущие специалисты США, Голландии, центральноазиатских республик. Организовали конференцию Институт Альберта Швейцера (США) и фонд "Сорос-Казахстан".

Целью встречи ученых-фтизиатров, руководителей соответствующих госслужб, а также исправительно-трудовых учреждений является стремление найти общие пути решения этой сложной проблемы. Сама по себе эпидемия туберкулеза в Казахстане уже стала национальным бедствием - страна находится на пятом месте в мире по этому заболеванию. Особой "проблемой в проблеме" являются мультирезистентные формы туберкулеза как результат неправильного и затяжного лечения больных. Возникновение устойчивых к общепринятым противотуберкулезным препаратам микробактерий делает заболевание во многих случаях трудноизлечимым. Для нашей республики, с ее сложной социально-экономической ситуацией эта проблема становится крайне серьезной. Курс лечения одного такого больного стоит около $8 тысяч. К тому же в Казахстане нет достоверной лабораторной диагностики мультирезистентных форм заболевания. А значит, и точных данных о количестве больных.

Такое явление, как мультирезистентный туберкулез, беспокоит сегодня медиков всего мира. Однако успешные программы борьбы с ним пока единичны. Поэтому организаторы конференции полагают, что попытка начать подобный проект в Казахстане будет иметь большое международное значение.

Е. Л.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Правительство Люксембурга продолжает оказывать финансовую помощь борьбе с туберкулезом в Казахстане.

15 октября между Казахским государственным медицинским университетом и правительством Великого Герцогства Люксембург было подписано очередное соглашение в области борьбы с туберкулезом.

Напомним, что в январе этого года в КазГМУ была открыта микробиологическая лаборатория имени Генри Кюнцигена, средства на которую в размере $150 тысяч предоставило правительство Люксембурга. На следующем этапе проекта эта небольшая европейская страна выделила еще $60 тысяч на приобретение необходимого оборудования. Кроме того, по новому соглашению микробиологическая лаборатория КазГМУ будет в течение трех лет получать из Люксембурга еще по $40 тысяч ежегодно - на приобретение расходных материалов (реактивов и пр.).

Соглашение подписали ректор медицинского университета профессор Талгат Муминов и представитель правительства Люксембурга Фернан Гольдшмидт, еще недавно работавший атташе Еврокомиссии в Казахстане. Он является почетным профессором КазГМУ, а в Алматы приехал в качестве международного наблюдателя за выборами. Именно г-ну Гольдшмидту принадлежит заслуга в том, что между Люксембургом и нашим медицинским университетом установились столь тесные и плодотворные отношения. Исходя из последнего соглашения, эти контакты осуществляются уже напрямую, минуя казахстанские бюрократические структуры, посредничество которых тормозило бы реализацию проекта. Как это было три года назад, когда Люксембург взялся поставить в Казахстан гуманитарную помощь в виде холодильников специального назначения на сумму $150 тысяч. На получение всех необходимых подписей от чиновников тогда ушло почти два года.

Сегодня в республике успешно осуществляются две программы по борьбе с туберкулезом, основные исполнители которой - добровольцы международной организации "Врачи без границ". Финансирует эти программы (в Алматинской и Южно-Казахстанской областях) правительство Люксембурга - в размере $600 тысяч на каждую. Координатором программ выступает Казахский государственный медицинский университет. Помимо этого, КазГМУ ведет программу "Чистые легкие", обследуя заключенных исправительно-трудового учреждения в Заречном на предмет туберкулеза и других заболеваний. Скоро к "подшефным" университета присоединится и карагандинское ИТУ.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ.

Состоялся семинар по вопросам развития Интернета в Казахстане.

С 19 по 21 октября в санатории "Каргалинский" проходил национальный семинар "Возможности и перспективы развития и использования Интернета в Казахстане". Организаторами данного форума выступили фонд "Сорос-Казахстан" и Совет по международным исследованиям и обменам IREX. В работе семинара приняли участие представители образования, сотрудники музеев, библиотек, издательств и общественных организаций, медики, журналисты и искусствоведы - всего 50 человек из 12 областей Казахстана.

Во вступительной части семинара его участники были проинформированы об образовательных программах фонда "Сорос-Казахстан" в целом и проекте в области развития Интернета. По словам директора образовательных программ фонда Сауле КАЛИКОВОЙ, его деятельность на начальном этапе в основном была связана именно с образовательными программами. В 1996 году в программах появилось направление "Интернет, электронная почта для школ Республики Казахстан". В 1997 году фонд разработал новую, более расширенную программу "Международная ресурсная образовательная сеть". Ее суть заключалась в предоставлении преподавателям школ доступа на специальный сайт в Интернете, где можно было развивать собственные образовательные программы. В 1998 году фонд при разработке своей образовательной стратегии попытался институционализировать программы, т. е. принял решение создать для них офисы, чтобы зарегистрировать их в качестве некоммерческих общественных организаций. Сегодня к подобным программам относятся: Step by step, "Дебаты", "Международный дом по изучению английского языка" и "Интернет-трейнинг-центр".

Основная цель семинара состояла в том, чтобы обучить его участников работе в сети и сформировать группы специалистов из различных областей, представляющих перспективы развития Интернета в Казахстане и потенциально способных использовать все его возможности.

На семинаре обсуждались глобальные вопросы использования Интернета, проблемы и перспективы развития современных концепций конструирования web-сайтов и электронных учебных материалов, внедрения казахского языка в сети, стратегического развития и управления интерактивными источниками связи и коммуникаций.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

ВЫСТАВКИ.

В Астане впервые прошла международная выставка Astana KITEL / Astana Transport-99.

19-20 октября впервые в Астане прошла международная выставка Astana KITEL / Astana Transport-99, где была представлена продукция ведущих компаний - производителей телекоммуникационного, офисного и банковского оборудования, средств связи, транспортной техники и компаний, предоставляющих услуги на рынках.

Выставка Astana KITEL является продолжением успешного центральноазиатского телекоммуникационного шоу KITEL, которое регулярно проводится в Алматы. Желающих участвовать на выставке в столице было достаточно, более 60 компаний из 15 стран мира выразили согласие по поводу своего участия. Очевидно, не всем удалось прибыть в Астану, тем не менее можно уверенно говорить - это самая удачная выставочная кампания с точки зрения многочисленности технических экспозиций и широкого ассортимента товаров и услуг, которая проводилась в столице.

Что касается параллельно проходившей выставки Astana Transport, в основном ее представляли многочисленные компании, обеспечивающие услуги транспортировки. Например, Казахойл-транс, ЛУКОЙЛ-транс, Трансойл, РГП КТЖ, Fahrhafen Sassnitz (Германия), Interporto di Arguata Scrivia (Италия), ЗАО "Торговый порт Калининград", Агроапада и Альпацентрум (Латвия) и некоторые производители оборудования из России - Азовмаш, "Вата", "Нефтехимтранс".

В комментарии Панораме сотрудник выставочной компании Лариса ПАК рассказала, что их выставка очень успешно работает в Алматы, и, казалось бы, острой необходимости переносить поле деятельности сюда не было. "Но мы сделали это намеренно, потому что Астана переживает бум, сначала строительный, теперь телекоммуникационный, поскольку строительство требует телекоммуникационных решений. Мы не ошиблись в своих прогнозах, и многие компании изначально поддержали идею проведения выставки в Астане". Неучастие таких ведущих производителей телекоммуникационной техники, как Эриксон, Моторола, по ее словам, компенсируется все же приездом в столицу топ-менеджеров компаний, чтобы оценить возможность участия в следующем году.

Большие надежды организаторы выставки возлагали также на транспортную тематику мероприятия. Официальная Астана стала в некоторой степени поводом для презентаций компаний, работающих в телекоммуникационной и транспортной сфере, рассчитывающих на получение государственных заказов. На деле же, судя по высказываниям участников выставки, больший интерес к ним проявляли частные структуры. Как, например, в ситуации с ЗАО "Калиниградмежтранс", представляющее Калининградский порт. По словам менеджера компании Владимира ЛАВРЕНТЮКА, за время выставки удалось наладить некоторые контакты с частными клиентами, которым были предложены все виды транспортной логистики. Казахстанский бизнес в порту Калининграда практически не заявлен. Раньше исключением служила транспортировка наших ферросплавов в Европу, но после возникших противоречий между казахстанским правительством и "Транс Уорлд Групп" и последовавшим за этим отстранением последнего от управления предприятиями товар изменил маршрут в сторону Клайпедского порта, что, по словам калининградских транспортников, ничуть не дешевле.

Выставка транспортной техники и услуг, считают ее организаторы, как нельзя более подходит для Астаны, находящейся на перепутье дорог. Кроме того, в столице решаются вопросы транзитных перевозок, которые в комплексе важны и для грузоотправителей и грузоперевозчиков. В разговоре с Панорамой директор департамента Минтранскома Нуржан БАЙДАУЛЕТОВ отметил, что для Казахстана транзитные перевозки представляют особенный интерес, учитывая постоянную динамику роста товарооборота между Восточной Азией и Западной Европой в среднем на 5-6 млн тонн ежегодно. Часть этого груза, считает он, должна идти через нашу территорию. В первую очередь по северному транзитному коридору: от станции Дружба до Пресногорьковской и далее через Россию, Беларусь, Польшу в порты Германии и Нидерландов. "В свое время мы не могли предоставить грузовладельцам хороший сервис и безопасность груза, не проводили гибкую тарифную политику и вообще проблемами транзита всерьез не занимались".

Между тем и сейчас можно говорить, что позиция по транзиту практически не изменилась, не считая осознания необходимости наращивания объемов транзитных перевозок. Если в 1996 году было перевезено около 10 млн тонн транзитного груза, то в прошлом году цифра составляла уже 5,8 млн тонн, а за 9 месяцев текущего года объем транзитных перевозок равен порядка 3 млн тонн. Неудачи наших транспортников г-н Байдаулетов объясняет тем, что реально работа по увеличению транзитной составляющей только началась. Сегодня есть программа реализации транзитного потенциала, сформированы транзитные коридоры. Казахстан усиленно использует международные организации, чтобы привлечь грузы к своим коридорам, как, например, северный коридор, развитие которого проходит под специальной программой ООН. Минтранс и КТЖ изучают и другие потенциальные казахстанские маршруты. Скажем, Транскавказский маршрут, который вполне может быть продолжен, начинается с порта Актау и далее, в Туркмению, Иран. Также небезызвестен "Восточный ветер", который, утверждает г-н Байдаулетов, до конца года продолжится до Алматы, следуя по пути Германия - Брест - Москва, и в перспективе - до Ташкента. "Вся подготовительная процедура завершена, специальным документом Минтранскома и Антимонопольного агентства определена единая сквозная тарифная ставка по следованию контейнеров, и в ближайшее время поезд по жесткому расписанию, как пассажирский, будет приходить в Алматы, и клиент будет знать с точностью до минуты, когда придет его груз".

Для министерства остро стоит задача привлечения китайского груза. В этом году грузопоток через станцию Дружба составит 4,5 млн тонн, а потенциал рассчитан на 10 млн. "Мы планируем китайские грузы, тяготеющие к нашему маршруту, которые экономически выгодно отправлять через Казахстан в Западную Европу, перетянуть к нам", - отмечает Нуржан Байдаулетов.

В принципе, транспортная сфера Казахстана при хорошем подходе могла бы испытывать тот же всплеск активности, как телекоммуникационная. Последняя, правда, имеет более естественный повод к тому в строящейся столице. Один из семинаров, проводившихся в рамках выставки KITEL, был полностью посвящен развитию Астаны. Выступившие на семинаре руководители Астанинского филиала "Казахтелеком" и Минтранскома рассказали о ходе программы модернизации телефонных станций в Астане, а также о задачах 2000 года. Главным акцентом деятельности "Казахтелекома" в следующем году станет реализация программы телефонизации левобережья, строительство телекоммуникационной инфраструктуры места, которое продолжит дальнейшее развитие Астаны.

Традиционный участник KITEL в Алматы компания "Алси" представила продукцию ведущих производителей компьютерной техники "Хьюлет Паккард", "Циско Систем", Эй-Ю-Си, Майкрософт. Большую часть экспозиции занимала система пейджинговой связи АЛСИ и система транкинговой связи Моторола. Об эффективности выставки в Астане коммерческий директор АЛСИ Олег БАЛАБАЕВ отозвался с умеренным оптимизмом, отметив, что в первый, зондирующий приезд в Астану наметились некоторые деловые контакты, о которых, однако, рано еще говорить с полной уверенностью. Аналогичную оценку давали и другие участники. Нельзя сказать, что выставка отличалась суперделовой активностью. Тем не менее знакомство с Астаной, по признанию организаторов двухдневного действа, произошло.

Естественным, пожалуй, несоответствием желаемому была не совсем полная готовность столицы к такому событию. В значительной мере на то, как часто будут проводиться выставки такого уровня, влияют возможности выставочных площадей, которые в столице пока очень ограниченны.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВЫСТАВКИ.

Казахстанские компании не проявляют активности в выставке "Евразия-99". Зато "Продовольственный рынок Казахстана-99" широко представлен пиво-безалкогольными фирмами.

С 20 по 23 октября в КЦДС "Атакент" проходит 4-я Международная многоотраслевая промышленная интеграционная выставка стран СНГ "Евразия-99". Выставка организована под патронажем правительства Казахстана и призвана содействовать реализации проекта создания Евразийского союза. По словам сотрудника АО "Атакент" Баяна ДЖУМАШЕВА, подобная выставка ежегодно проводится и в Москве.

На нынешней выставке экспонируются около 40 компаний из государств ближнего и дальнего зарубежья. Работа "Евразии-99" идет по таким разделам, как мини-технологии, тара и упаковка, промышленная автоматизация, энергосберегающие технологии и электрооборудование, отопительные и холодильные системы, машиностроение и металлообработка и др. На выставке можно встретить стенды завода "Кызылордарисмаш", специализирующегося на выпуске сельхозтехники, ЗАО "Сайман" - электроприборов и оборудования, Алматинской кондитерской фабрики "Рахат" и др.

О выставке "Продуктовый рынок Казахстана-99", который проходит в рамках "Евразии", рассказал журналистам во время пресс-конференции 19 октября президент Союза производителей продуктов питания (СППП) Тимур ДНИШЕВ. По его словам, в Казахстане в последнее время проводится достаточно большое количество международных выставок по продовольственным товарам. Главная их цель состоит в демонстрации потенциальным зарубежным инвесторам и компаниям возможностей казахстанских производителей и конкурентоспособности их продукции. Он выразил удовлетворение итогами выставок.

С другой стороны, г-н Днишев высказал обеспокоенность по поводу массового завоза в Казахстан продовольственных товаров из дальнего и ближнего зарубежья, хороший дизайн и красочная упаковка внешнего вида которых в большинстве случаев скрывают некачественный продукт. Г-н Днишев категорично заявил, что импортируемые в Казахстан продукты на Западе вообще не употребляются: "На тебе, Боже, что нам негоже". Поэтому первостепенной задачей СППП является возрождение отечественного производства. По его словам, за последние 10 лет пищевая промышленность была практически разрушена, особенно мясомолочная и плодоовощная отрасли. Сегодня нормально функционируют кондитерская, алкогольная, маргариновая отрасли, остальные испытывают серьезные проблемы. Выставки проводятся, чтобы отечественные производители стремились к улучшению качества своей продукции, дизайна упаковки товаров. Кроме того, на выставках происходит обмен информацией и опытом.

По мнению вице-президента Ассоциации упаковщиков Казахстана Павла ГЛАДЫШЕВА, казахстанская пищевая продукция оказалась невостребованной на собственном рынке, потому что импортный товар вытеснил ее своим внешним видом. С целью решить эту проблему была создана ассоциация. Г-н Гладышев отметил, что сегодня в Казахстане наблюдается в определенной мере прогресс в области создания тары и упаковки. Правда, в работе данной выставки принимают участие всего две казахстанские компании, имеющие отношение к упаковочным технологиям, если не считать ассоциацию, - это IZ-Plastic и "Латон".

В целом "Продуктовый рынок Казахстана-99" представляют 29 компаний. Из 10 разделов этой выставки широко представлен пиво-безалкогольный.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

КНИГИ.

Вышел в свет "Большой англо-казахский словарь".

21 октября в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная выходу в свет 1-го тома "Большого англо-казахского словаря". Последний выпущен издательством "Создик-Словарь" и содержит в себе около 7 000 слов и 30 000 словосочетаний.

Представители издательства считают словарь уникальным, потому что здесь, по их мнению, впервые в истории казахской лингвистики на высоком профессиональном уровне описаны все современные английские слова. По словам издателей, в Казахстане до сих пор не было ни словарей казахского и английского языков, ни полного описания английской грамматики на казахском и наоборот. Они также сообщили о том, что ими выпущен 3-й том "Большого казахско-русского словаря". Данный словарь, утверждают они, тоже представляет собой достижение для казахского языка, так как последний оригинальный казахско-русский словарь был выпущен еще в 1954 году, который с незначительными дополнениями современных соавторов до сих пор только переиздается.

Т. И.

РАЗНОЕ.

На коллегии АЧС отмечена неблагополучная обстановка с чрезвычайными ситуациями в Мангистауской области.

21 октября коллегия Агентства РК по чрезвычайным ситуациям провела очередное заседание. На сей раз рассматривалось состояние защиты объектов и территории от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, технической и пожарной безопасности на производствах Атырауской и Мангистауской областей. Вторым вопросом обсуждалось состояние готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях частей гражданской обороны.

Как и в отношении других областей, руководством АЧС было отмечено, что предпринимаемые Атырауской и Мангистауской областными комиссиями, управлениями по ЧС и хозяйствующими субъектами меры не носят всеобъемлющего характера, не охватывают весь комплекс накопившихся проблем. А значит - не оказывают существенного влияния на положение дел. Между тем в этих нефтедобывающих регионах, подверженных частым природным бедствиям (затопления, селевые потоки), вопросам безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям необходимо уделять самое пристальное внимание. Особенно много замечаний было высказано в адрес Мангистауской области, где возросло количество ЧС и пострадавших в них. Председатель АЧС Шалбай КУЛМАХАНОВ обратил внимание руководства области на то, что в этом отношении она самая неблагополучная в республике.

Большие нарекания прозвучали в адрес Атырауской госинспекции по ЧС. А после словесной перепалки между руководителем АЧС и исполнительным директором НКТН "Казтрансойл" Еркином АЙМУРЗАЕВЫМ г-н Кулмаханов дал своей службе указание разобраться со всеми несовпадениями данных из справки комиссии агентства и сведений самой компании.

По второму вопросу выступил директор департамента гражданской обороны и воинских частей генерал-майор Сейлбек АЛТЫНБЕКОВ. Он отметил серьезные недостатки в подготовке личного состава и состоянии техники подразделений ГО. Генерал-майор особо остановился на таком вопросе, как дисциплина и морально-психологический климат в частях. Он отметил, что общее количество правонарушений в них снизилось. Но при этом возросла степень тяжести преступлений. Было обращено внимание на то, что военнослужащие ищут защиты от неуставных отношений не у своих командиров, а у СМИ, родителей и т.п.

Чтобы устранить отмеченные недостатки, директор департамента предложил ряд мер. Среди них - проведение раз в полгода каждым батальоном двухнедельных полевых учений в незнакомой местности, ужесточение спроса с командиров и т. д.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ПРОФСОЮЗЫ.

Профсоюзы подвергли резкой критике законопроект о труде, предложенный Минтрудсоцзащиты.

20 октября в Алматы прошла республиканская профсоюзная конференция, посвященная обсуждению проекта закона о труде. Можно констатировать, что на этой встрече законопроект был разнесен "в пух и прах". Из уст профсоюзных деятелей не прозвучало ни одного слова в его поддержку.

По мнению руководства Федерации профсоюзов РК, предложенный проект противоречит ряду основных положений Всеобщей декларации прав человека, Международной организации труда, нормам Конституции РК. Закон, призванный регулировать жизненно важную сферу - трудовые отношения, - содержит большое количество норм, ущемляющих права наемных работников. Положение предлагаемого закона о введении локаута профсоюзы называют беспрецедентным. То есть работодателю предоставляется право на увольнение работников - участников забастовок, признанных судом незаконными. Много критики вызвало предлагаемое прекращение полномочий профсоюзов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и перенесение их в суды. Можно подумать, говорят профсоюзные деятели, что нашим судьям больше нечем заниматься. Вообще в законопроекте полностью отсутствуют нормы о полномочиях профсоюзов в сфере труда, что их также сильно беспокоит.

Федерация профсоюзов делает заключение, что проект не отвечает целям трудового законодательства и в таком виде не может быть принят. По мнению профсоюзов, закон о труде должен защищать права всех граждан, способствовать стабилизации экономики, снижению социальной напряженности. Свои замечания и предложения по законопроекту федерация высказала на 30 страницах. Из 136 статей законопроекта они касаются 81, а также вводят две отдельные главы - о досудебном рассмотрении индивидуальных трудовых споров и о социальном партнерстве, коллективных договорах и соглашениях.

В выступлениях участников конференции прозвучало множество упреков в адрес разработчиков закона о труде. Они останавливались на различных "пассажах и нюансах", возмущаясь, как такое вообще могло попасть в государственный закон. Отношение профсоюзов к проекту можно сформулировать в одной фразе, неодно-кратно звучавшей на конференции: это памятник крайней безграмотности, небрежности и полного неуважения к человеку труда.

По мнению выступавших, многие важные положения в трудовых отношениях отдаются на откуп работодателям. Это делает наемных работников зависимыми от работодателя, его порядочности и добросовестности. Между тем, заметил один из участников, в трудовом законодательстве должна быть система сдержек и противовесов. Она должна защищать добросовестного работника от произвола работодателя - с одной стороны и порядочного руководителя от недобросовестного работника - с другой.

Впрочем, по мнению работника аппарата сената доктора юридических наук Енлик НУРГАЛИЕВОЙ, разработчики законопроекта не смогли как следует защитить и права работодателя. Она отмечает, что в основе законопроекта лежит неправильная теоретическая концепция. В нем не хватает многих важных понятий. Нет трудовой мотивации вообще, то есть отсутствуют стимулы для высокопроизводительного труда. По мнению г-жи Нургалиевой, наблюдается беспринципное выхолащивание трудового законодательства, чего нет нигде в СНГ. Она официально заявила о том, что не имеет никакого отношения к разработке законопроекта, тем самым опровергнув слова бывшего министра труда и социального обеспечения Натальи Коржовой.

Вообще в отношении Минтрудсоцзащиты было высказано много нелицеприятных вещей. А что говорит по поводу своего произведения само министерство? Оно выразило "надежду и уверенность в том, что понимание реальности момента и чувство ответственности возобладают и помогут прийти к разумному компромиссу в отношении путей и способов регулирования трудовых отношений". То есть речь идет об ожидании понимания со стороны профсоюзов трудностей, испытываемых государством. А именно - его многочисленных задолженностей своим гражданам: по пособиям семьям, имеющим детей, в сумме Т3,41 млрд, по заработной плате бюджетникам - Т2,7 млрд, по пособиям по безработице - Т3,16 млрд, и т.д. Так имеет ли смысл в новом законе провозглашать то, что не реализуется и ныне действующим законодательством? - задал в своем выступлении риторический вопрос вице-министр Серик СУЛЕЙМЕНОВ. Думается, что в ответ на это можно поставить такой же риторический вопрос: а зачем тогда вообще нужно такое трудовое законодательство? Кстати, и депутаты парламента высказали свои замечания по этому законопроекту на 38 страницах.

Участники конференции приняли решение обратиться в парламент с предложением провести общественные слушания по законопроекту о труде.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

В связи с резким похолоданием и усилением ветра в 10 областях Казахстана объявлено штормовое предупреждение.

В 10 областях Казахстана Республиканским агентством по чрезвычайным ситуациям (АЧС) во вторник объявлено штормовое предупреждение. Как сообщили агентству Интерфакс-Казахстан в АЧС, в связи с резким понижением температуры воздуха и усилением ветра штормовое предупреждение объявлено в Западно-Казахстанской, Атырауской, Мангистауской, Актюбинской, Северо-Казахстанской, Костанайской, Павлодарской, Акмолинской, Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях. По данным АЧС, в этих регионах в ближайшее время ожидается понижение температуры до 7 градусов мороза по Цельсию, обильные осадки, сопровождаемые сильным ветром, скорость которого составит 15-20 метров в секунду. При этом, отметили в АЧС, в некоторых местах возможны метель и гололедица.

Предоставлено Reuters.