КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 32, 20 августа 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Результатами поездки по Костанайской области глава государства остался доволен.

В конце прошлой недели глава государства посетил Костанайскую область. С его участием на Костанайском мелькомбинате открыли новую мельницу по переработке твердых сортов пшеницы. Он побывал на строительной площадке, на которой компанией "Кунай" строится дом с использованием технологии "Унипор", а также на полях РГПХ "Заречное" и конезаводе.

По предложению Президента костанайскую породу лошадей, уже хорошо оцененную и в зарубежье, отныне, видимо, будут называть "казахстанской верховой" и считать базовой для Казахстана породой лошадей. Что касается хлеборобов, работой которых глава государства явно остался доволен, им была поставлена задача собрать с двух с половиной млн гектаров не менее четырех млн тонн зерна.

Посетил Президент и ССГПО. Руководитель группы предприятий Евразийского банка Александр Машкевич, сопровождавший Нурсултана Назарбаева, проинформировал приехавшую делегацию, что дела на ССГПО идут как никогда хорошо. По его словам, даже в годы социализма комбинат не давал таких результатов, как после преодоленного ценою больших усилий кризиса. Сегодняшние рынки сбыта, на которые вышло предприятие, находятся не только в Магнитогорске, как было раньше, но и в других регионах России.

Что касается другого промышленного объекта - Лисаковского ГОКа, Президент резко отозвался о работе управляющей компании "Есил" и предложил купить акции комбината "Испат-Кармету".

Нурсултан Назарбаев не обошел вниманием и социальную сферу. Он посетил частный лечебно-диагностический центр "Гиппократ" и выслушал заместителя акима области Серика Куламбаева о начавшемся эксперименте в сфере финансирования здравоохранения. Судя по реакции главы государства, результатами поездки по Костанайской области он остался доволен.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент ознакомился с проектом застройки Астаны, предложенным саудовской компанией.

В понедельник Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на встрече с представителями саудовской компании "Бен Ладин груп" ознакомился с предложенным компанией проектом застройки столицы Казахстана - Астаны. Проект представил главе государства руководивший его разработкой представитель "Бен Ладин груп" Хосни Искандер. По словам присутствовавшего на встрече главного архитектора Астаны Баира Досмугамбетова, г-ну Назарбаеву понравился проект саудовской компании.

Глава государства, сказал г-н Досмугамбетов, считает проект "прагматичным и осуществимым с точки зрения сегодняшних технологий". Баир Досмугамбетов сообщил, что указанный проект является развитием концепции, разработанной японским архитектором Киисю Курасавой, которая взята за основу плана дальнейшей застройки столицы республики.

Как отметил главный архитектор, саудовский проект будет изучен до конца этого года казахстанскими специалистами и в случае одобрения будет утвержден правительственным постановлением. Г-н Досмугамбетов отказался назвать сумму возможных инвестиций по проекту, сославшись на то, что разработчик проекта является частной компанией.

В интервью журналистам г-н Искандер сказал, что разработка представленного архитектурного проекта обошлась компании в $12 млн. Компания "Бен Ладин груп", основанная в 1931 году, является многопрофильной компанией с ежегодным оборотом строительных работ свыше $1 млрд.

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент заявляет, что нарушение правил продажи оружия Казахстаном могло нанести ущерб международному имиджу страны.

Нарушение правил продажи вооружения, к которому имели отношение высокопоставленные должностные лица Министерства обороны и Комитета национальной безопасности (КНБ) Казахстана, могло нанести "большой ущерб" международным отношениям республики. Об этом заявил в субботу, комментируя недавние отставки министра обороны Мухтара Алтынбаева и председателя КНБ Нуртая Абыкаева, Нурсултан Назарбаев. По словам г-на Назарбаева, в Казахстане существуют правила продажи вооружения, которые "надо строго выполнять". В связи с нарушениями правил, сказал Нурсултан Назарбаев, он "вынужден был уволить" заместителей министра обороны и председателя КНБ. Позже, продолжил Президент, г-н Алтынбаев и г-н Абыкаев "добровольно" подали заявления об отставке, мотивируя это тем, что в невыполнении задания Президента есть и их вина. "А я таких людей, добровольно подавших заявление об отставке, не держу", -подчеркнул глава государства.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Нурлан БАЛГИМБАЕВ: "В ближайшие 10 лет объем ежегодной добычи нефти может достигнуть 200-220 млн тонн".

Как сообщала Панорама (пожалуйста, №31), группа акционеров проекта ОКИОК приступила к бурению на северо-востоке Каспия. Результаты бурения будут известны через три-четыре месяца. Но вне зависимости от того, какими они будут, бурение будет продолжено на этом же участке шельфа. Уже построен подводный остров в Западном Кашагане, на который будет переведена буровая платформа "Сункар" после того, как закончится бурение на восточной части месторождения. Последующие скважины будут буриться на структурах близ Кашагана - Каланкас, Актобе и других.

"В целом в казахстанском секторе Каспия расположено свыше 100 нефтеносных блоков",- сказал на пресс-конференции Премьер-Министр Нурлан БАЛГИМБАЕВ.

Из этих ста первые 12 принадлежат ОКИОК; 13-й и 14-й в структуре Курмангазы разрабатываются совместно с российскими компаниями; в отношении 15-го и 16-го блоков у Казахстана подписано соглашение с Оманом на совместные работы; на 17-м и 18-м блоках Казахстан работает вместе с компанией АМОКО. Окончательные переговоры по данным блокам, как сообщил глава правительства, закончатся к ноябрю этого года.

В отношении южной части Каспийского моря правительство планирует объявить тендер на проведение более детальной геофизической разведки. Параллельно прорабатываются вопросы приватизации в нефтегазовом секторе. "В этом мире все возможно",- сказал Нурлан Балгимбаев в ответ на вопрос, будет ли продаваться государственная доля в СП "Тенгизшевройл". Как прокомментировал журналистам президент Национальной компании "Казахойл" Нурлан КАППАРОВ, в настоящее время выясняется стоимость одного процента долевого участия в СП. По результатам переоценки запасов, считает он, стоимость одного процента акций может возрасти. В работе по оценке ТШО задействованы также иностранные консультанты.

Говоря о возможностях транспортировки нефти из Казахстана на экспорт, Нурлан Балгимбаев сообщил, что пропускная способность единственного отечественного нефтепровода Атырау - Самара будет увеличена до 15 млн тонн. "К середине 2001 года будет закончен проект КТК, согласно которому максимальная пропускная способность трубы будет порядка 68 млн тонн,- отметил Премьер-Министр.- Таким образом, эти два нефтепровода обеспечат Казахстану ежегодный экспорт 80-85 млн тонн нефти".

В ближайшие 10 лет, по словам главы правительства, Казахстан сможет довести объем ежегодной добычи нефти до 200-220 млн тонн. Премьер рассчитывает, что "на Тенгизе будет добываться 36 млн тонн, а может быть, даже 50 млн тонн" и "на шельфе Каспия будет достаточно нефти". Из прогнозируемых 200-220 млн тонн нефти внутри страны будет потребляться 15-20 млн тонн. Остальное - экспортироваться. "Таким образом, помимо КТК и Атырау - Самара по другим маршрутам нам нужно будет транспортировать порядка 100-110 млн тонн",- считает г-н Балгимбаев. Он сообщил, что правительство работает над альтернативными маршрутами: "Еще пару месяцев будет дорабатываться ТЭО "китайского" нефтепровода. Также мы разрабатываем ТЭО нефтепровода на Персидский залив через Туркменистан и Иран - это очень оптимальный вариант, он выгоден для Казахстана, поскольку имеет короткое плечо. И нас радует, что в последнее время в Иране наблюдается потепление политического и экономического климата. В стране уже работают европейские компании, осуществляется культурное взаимодействие между Ираном и США. Кроме того, у нас есть еще один экспортный маршрут, пролегающий через Туркменистан и Каспийское море, далее Баку - Джейхан, с выходом на Средиземное море. Поэтому в ближайшее время у нас будет несколько вариантов трубопроводов".

Премьер-Министр сообщил также о планах правительства в отношении переработки нефти в Казахстане. Ежегодно на это используется порядка 18 млн тонн. К ноябрю 1999 года правительство должно завершить рассмотрение ТЭО реконструкции Атырауского НПЗ и дать свое заключение. И с апреля следующего года, если не возникнет сложностей с утверждением ТЭО, компания "Марубени" приступит к реализации проекта. Сегодня 86% завода принадлежит национальной компании "Казахойл". Периодически НПЗ переживает острую нехватку сырья. В последние месяцы объемы переработок увеличились, но планы поставок, тем не менее, срываются. В июле на завод должно было поступить 200 тыс. тонн нефти, но ее оказалось меньше - 174 тыс. тонн. Критику в адрес "Казахойла" г-н Каппаров считает необоснованной, поскольку "вместо запланированных 100 тысяч тонн компания поставила 152 тысячи тонн" - подвели другие производители нефти, не выполнившие свои обязательства.

В последующие месяцы ННК "Казахойл" планирует загружать АНПЗ на уровне 220-230 тыс. тонн в месяц, что составляет 50% проектной мощности завода. "Это нормальные объемы, при которых завод может функционировать",- считает г-н Каппаров. "Казахойл" будет поставлять 180-200 тыс. тонн, или "почти половину того, что ею добывается". Годовые объемы будут выглядеть следующим образом: из добываемых 5,3 млн тонн на экспорт будет направлено 3,3 млн, остальное - на переработку.

Олег ХЕ,

Атырау - Алматы.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Успеху уборочной кампании в северных областях угрожает привычный дефицит ГСМ.

18 августа в Астане Премьер Балгимбаев в экстренном порядке собрал представителей Министерства энергетики, индустрии и торговли, ННК "Казахойл", Павлодарского НПЗ, компании "Харрикейн Кумколь Мунай", выразив свою крайнюю обеспокоенность темпами подготовки к уборочной в северных областях республики.

- Так, например, только три области - Акмолинская, Костанайская и Северо-Казахстанская - могут дать местами до 60 центнеров зерновых с гектара, - сообщил г-н БАЛГИМБАЕВ. - Год действительно выдался урожайным, но проблемы у сельчан остаются прежними - техника, запчасти и ГСМ. Но, несмотря на многочисленные утешительные заверения со стороны ответственных министерств и нефтеперерабатывающих компаний, недостаток горючего ставит под угрозу проведение уборочной, - заявил он. Глава правительства обратил внимание собравшихся на необходимость полномасштабной мобилизации всех горюче-смазочных материалов по республике, полной загрузки Павлодарского и Атырауского нефтезаводов.

"Я не снимаю личную ответственность каждого из вас за необходимое обеспечение областей нефтепродуктами. Нельзя упустить время, нужно ежедневно отслеживать ситуацию с ГСМ на местах", - заключил Премьер. Также был обращено внимание президента компании "Харрикейн Кумколь Мунай" Томаса Марло на необходимость более слаженной работы компании с Шымкентским НПЗ.

Предоставлено пресс-службой

Премьер-Министра РК.

РАЗНОЕ.

Отмена ставок акцизов на импорт ГСМ призвана обеспечить рынок казахстанских нефтепродуктов.

В Министерстве энергетики, индустрии и торговли относительно постановления правительства "Об отмене ставок акцизов на импортируемые бензин и дизтопливо" заявляют, что данная мера вызвана критической обстановкой с обеспечением нефтепродуктами внутри страны.

Ситуация не нова, об этом на правительственном уровне говорят давно, кто с оптимизмом, довольствуясь повышением цен на сырье, кто с опаской накануне уборочной страды. И те, и другие ожидания сейчас в полном своем развитии - экспорт нефти и газового конденсата по итогам полугодия составил 83% от объема добычи, а работа отечественных НПЗ, кроме, пожалуй, ШНОСа, не удовлетворяет уровня спроса. Даже такие искусственные меры по отвлечению от экспорта части сырья и загрузка им перерабатывающих заводов (объемы поставок нефти на внутренний рынок в августе должны превысить июльские поставки на 30%), по признанию МЭИТ, оказались недостаточными. Введенные в июне прошлого года высокие акцизы на импортируемый бензин и дизтопливо соответственно 133 ЕВРО и 88 ЕВРО - сыграли свою положительную роль во время российского демпинга. Однако сейчас, при выравнивании цен за счет девальвации тенге, подорожания российского топлива, в доминирующем положении на рынке должны быть казахстанские НПЗ. В реальности только ШНОС наращивает производственные мощности, к тому же устанавливает высокую цену на переработанную продукцию. На одной из пресс-конференций министр Аблязов отметил, что нам из-за роста цен в России не стоит опасаться экспорта нашего бензина, поскольку он по цене совершенно неконкурентоспособен.

Цена бензина на АО "ШНОС" с начала года возросла почти в два раза, дизтоплива - на 60%. Такое случилось во многом благодаря сокращению импорта российских нефтепродуктов, ставшего невыгодным из-за роста цен на нефть и производные, плюс ограничивающие ставки акциза. Насколько вероятно, что при государственном регулировании рынка нефтепродуктов в Казахстане с акцентом на местное производство можно было бы удовлетворять спрос и не допустить очередного скачка цен? Во всяком случае ясно, что подобные эксперименты перед уборкой опасны и провоцируют спекуляцию ГСМ и обесценивание урожая. В МЭИТ говорят о временной отмене акцизов на импортируемые нефтепродукты, на период до 1 октября, что означает- политика поддержания казахстанских перерабатывающих предприятий не приостанавливается. В силе остаются указания о загрузке НПЗ, и, пожалуй, такой симбиоз госрегулирования и открытого рынка позволит нашим заводам продолжать производить и ориентироваться на конкурентные цены.

Кстати, исключительным положением ШНОСа не совсем удовлетворены в правительстве. Об этом говорит тот факт, что регулирующий инструмент фиксирования ставок тарифа на переработку нефти, разрекламированный МЭИТ и антимонопольным ведомством, затем отмененный, все же обрел форму постановления. Однако в новом тексте документа примерно говорится, что те перерабатывающие заводы, которые доминируют на рынке и прессингуют своими ценами на нефтепродукты, блокируют доступ к переработке другим участникам рынка высокими тарифами, будут иметь свой потолок стоимости услуг переработки. К сожалению, получить подробную информацию об изменении ситуации на внутреннем рынке в министерстве не удалось. Со дня выхода постановления правительства прошло уже больше недели, за это время, наверное, можно сделать анализ динамики насыщения рынка бензином и дизтопливом на момент уборки урожая.

Однако в МЭИТ без указания начальства, находящегося в отпуске, давать комментарии строго воспрещено.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

По прогнозам МЭИТ, налоговые послабления для обрабатывающей промышленности приведут к промышленному росту.

В недавнем номере Панорамы была опубликована информация одного из российских информационных агентств о том, что в 8 из 11 стран СНГ зарегистрирован рост производства. Лишь в 3 государствах, включая Казахстан, был отмечен промышленный спад. Вместе с тем в прессе не раз появлялись заявления представителей казахстанского правительства о том, что во второй половине года страну ожидает преломление негативной тенденции и рост ВВП.

Панорама направила официальное письмо Министерству энергетики, индустрии и торговли с просьбой прокомментировать эти данные и получила следующий ответ.

Спад промышленного производства в I полугодии по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (95,9%) обусловлен прежде всего: резким снижением цен на экспортную продукцию казахстанских товаропроизводителей (нефть, цветные и черные металлы), что в конечном итоге привело к снижению объема выпуска товарной продукции; девальвацией российского рубля. Это повысило конкурентоспособность продукции российских товаропроизводителей и привело к увеличению объемов продаж этой продукции на казахстанском рынке. И как следствие снизились объемы производства и продаж продукции отечественных товаропроизводителей.

Что касается роста промышленного производства во второй половине 1999 года, то эти прогнозы основываются на таких факторах: наблюдается рост промышленного производства в июне 1999 г. по сравнению с маем 1999 г. (101,9%); повышение цен на экспортную продукцию, вследствие чего ожидается увеличение объемов выпуска товарной продукции; внесенные в налоговое законодательство изменения по списанию пени, отсрочка уплаты бюджетной задолженности и штрафов до 2003 года, перенесение сроков уплаты НДС на 90 дней позволят улучшить финансовое положение предприятий обрабатывающей промышленности (машиностроение, текстильная и швейная, кожевенно-обувная, производство резиновых и пластмассовых изделий и химическая); введение нулевой ставки НДС для продукции отраслей текстильной, швейной и кожевенно-обувной промышленности повысит конкурентоспособность и, соответственно, увеличит объемы продаж; финансирование банками 2-го уровня инвестиционных проектов по импортозамещению будет также способствовать подъему выпуска товарной продукции отечественными товаропроизводителями; принятие правительством решения по защите отечественного рынка также будет способствовать загрузке производственных мощностей отечественных предприятий и наполнению рынка продукцией казахстанских производителей.

Елена ДУДКА

из Астаны.

РАЗНОЕ.

ВПК Казахстана передается Министерству энергетики по экономическим причинам.

Передача оборонного комплекса Казахстана в ведение Министерства энергетики, индустрии и торговли (МЭИТ) обусловлена незначительным количеством оборонных предприятий в структуре промышленного комплекса страны. Об этом сообщил агентству Интерфакс-Казахстан директор департамента промышленности Министерства энергетики, индустрии и торговли Казахстана Мейрамгали Тлеужанов. По его данным, предприятия оборонного комплекса составляют 4% от общего числа машиностроительных предприятий Казахстана. Необходимость реформирования ВПК связана также и с тем, считает г-н Тлеужанов, что оборонные предприятия Казахстана на данном этапе "не имеют достаточного места" на международных рынках вооружения и в то же время не могут выпускать конкурентоспособную гражданскую продукцию. Кроме того, по данным Мейрамгали Тлеужанова, перевод оборонных предприятий из Министерства обороны в МЭИТ обусловлен необходимостью единой экономической и технической политики в промышленном комплексе страны, а также "с целью исключения у государственных органов фактов дублирования". Единая промышленная политика в отношении оборонных предприятий, отметил г-н Тлеужанов, должна осуществляться единым центральным исполнительным органом. Он также отметил, что практически все оборонные предприятия республики "требуют серьезного реформирования". Мейрамгали Тлеужанов сообщил, что на предприятиях ВПК "в обозримом будущем" объемы продукции будут обеспечиваться за счет выпуска товаров для различных отраслей народного хозяйства. С этой целью на оборонных предприятиях проводится сегментация производства (выделение рентабельных дееспособных производств), продажа излишних мощностей и производственных площадей предпринимателям малого бизнеса. При этом г-н Тлеужанов подчеркнул, что реформирование предприятий будет происходить при условии сохранения необходимых силовым структурам Казахстана и странам СНГ оборонных комплексов. На начало года оборонно-промышленный комплекс республики включал в себя 17 предприятий и организаций, находившихся в ведении Комитета по оборонной промышленности Минобороны, шесть предприятий и организаций АО "Национальный центр по радиоэлектронике и связи Республики Казахстан" Министерства науки и высшего образования, а также ремонтные предприятия военного ведомства. В 1998 году предприятиями оборонного комплекса республики были заключены контракты на экспорт вооружения на сумму $40 млн. На начало мая этого года данные контракты были реализованы на $14 млн. Вооружение было поставлено в Россию, Украину, Белоруссию, Узбекистан, Китай, Индию, Болгарию, Польшу и Финляндию. Поставки по оставшейся сумме планируется осуществить в 1999-2000 годах в Россию, Китай, Индию, Турцию, Болгарию и другие страны.

Предоставлено Reuters.

ИНВЕСТИЦИИ.

Нурдин ДАМИТОВ, АРКИ: "Если инвесторы будут терпеть убытки по вине казахстанских властей, Всемирный банк возместит их потери".

В течение первых 6 месяцев 1999 года Агентство РК по инвестициям (АРКИ) заключило 78 контрактов на общую сумму $638,3 млн. Об этом говорится в отчете о деятельности агентства за первое полугодие, который недавно был утвержден правительством.

По данным отчета, любезно предоставленного в распоряжение редакции, 47,2% инвестиций приходится на сферу недропользования. Остальные 52,8% - на другие приоритетные секторы экономики. В так называемых приоритетных секторах (а это сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность и др.) было заключено 38 контрактов - на 10 больше, чем за аналогичный период прошлого года. По их условиям инвесторы взяли на себя обязательства вложить в производство $336,6 млн. Из них в основной капитал - почти 310 млн. Благодаря этому будет создано 4892 новых рабочих места и сохранено 12545 старых. Авторы документа отмечают, что большая часть контрактов - 29 - подписана с казахстанскими предприятиями. Остальные соглашения заключены с СП из Турции (3), Китая (2), Швейцарии (1), Украины (1) и иностранными предприятиями из Бельгии (1) и Ливана (1). На долю казахстанцев приходится и подавляющее большинство заявленных инвестиций в основной капитал - 92,7%, или $287,1 млн. Второе место в этом ряду занимают СП - 14,3 млн (4,6%), третье - иностранные предприятия - 8,4 млн (2,7%). Если рассмотреть контракты в разрезе приоритетных секторов, то 10,5% из них предполагают инвестиции в производственную инфраструктуру, 78,9% - в обрабатывающую промышленность, 5,3% - в сельское хозяйство, 5,3% - в строительство жилья, объектов социальной сферы и развитие туризма.

По данным агентства, наиболее привлекательным регионом для инвесторов по-прежнему остается Алматинская область и Алматы, куда пойдут 80,2% заявленных в первом полугодии инвестиций. Среди других областей выделяются Жамбылская (3 контракта, или 12,2% от общего объема инвестиций), Павлодарская (3 контракта - 3,1%) и Восточно-Казахстанская (3 контракта - 2,1%). Мониторинг реализации предыдущих проектов (по контрактам 1997-1998 гг.) показал, что из 27 предприятий, на которых была проведена проверка, 15 в целом выполнили рабочую программу, 5 продолжают действовать по плану, 2 установили оборудование и остановились по причине острой нехватки оборотных средств и в ожидании натурного гранта, 4 остановились еще раньше - на установке оборудования. Еще одному предприятию предстоит досрочное расторжение контракта.

В сфере недропользования дела обстоят следующим образом. За полгода АРКИ заключило 40 контрактов, что на 1 контракт больше, чем за соответствующий период прошлого года. По предварительным данным, недропользователи намерены вложить в добывающую отрасль $301,6 млн. 55% контрактов предполагают инвестиции в добычу твердых полезных ископаемых, 27,5% - углеводородного сырья, 17,5% - подземных вод. Наибольшее предпочтение инвесторы отдали Карагандинской области - 10 контрактов. За ней следуют Кызылординская - 7, Павлодарская и Алматинская - по 5 контрактов, Мангистауская - 4, Актюбинская и Восточно-Казахстанская - по 3 контракта. В первом полугодии АРКИ также подвело итоги нескольких конкурсов на получение лицензий на право проведения операций по недропользованию. 45 лицензий получили казахстанские предприятия, 9 - иностранные недропользователи и 6 - СП. Большинство лицензий (31) выдано на добычу подземных вод, 17 - твердых полезных ископаемых, 12 - углеводородного сырья. Лицензиаты сосредоточились в основном в Алматинской, Карагандинской и Южно-Казахстанской областях.

За невыполнение лицензионно-контрактных условий в первом полугодии у недропользователей отозвано 49 лицензий. Всего же за время существования АРКИ (включая бытность агентства Госкоминвестом), было аннулировано 116 лицензий на недропользование. Задавшись вопросом, какие объективные причины мешают инвесторам выполнять их обязательства, АРКИ провело анализ их обращений и выяснило, что самые большие проблемы касаются налогообложения. На нестабильность налогового режима в АРКИ жаловались такие компании, как "Харрикейн Кумколь Мунай", "Алматы пауэр консолидейтед", "АЕС Экибастуз", "Каспийский трубопроводный консорциум", "Богатырь Аксес Комир" и другие. По многим из этих обращений были созданы межведомственные рабочие группы, проведены согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами. В докладе отдельно отмечены проблемы, возникающие у инвесторов в работе с таможней и местными исполнительными органами.

Кроме того, до сих пор не улажены спорные вопросы лицензирования ввоза иностранной рабочей силы. На некоторые дополнительные вопросы о деятельности АРКИ Панорама попросила ответить директора агентства Нурдина ДАМИТОВА.

- В начале 1999 года АРКИ начало переговоры с Всемирным банком относительно предоставления гарантий инвесторам, работающим в Казахстане. Расскажите, пожалуйста, подробнее о сути этих переговоров. На каком этапе они находятся сейчас?

- Инвесторы считают инвестиции в экономику Казахстана довольно рискованным делом. Больше всего их беспокоят частые внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство. Это сдерживает их инвестиционную активность. Большинство инвесторов хотело бы иметь правительственные гарантии возврата вложенных в те или иные проекты средств. Однако правительство Казахстана уже несколько лет придерживается жестких позиций в этом вопросе и гарантирует лишь отдельные стратегически важные проекты. В создавшихся условиях наиболее приемлемым, на наш взгляд, является вариант, когда страховщиком инвестиционных рисков выступает такая надежная и влиятельная структура, как Всемирный банк. В случае, если инвестор будет терпеть убытки по вине казахстанских властей (необоснованный отзыв лицензии, изменение налогообложения данного конкретно взятого инвестора и т. д.) Всемирный банк обязуется возместить ему потери. Можно сказать, что сейчас переговоры с международным финансовым институтом близятся к завершающей стадии. Готовится открытие гарантийной линии по страхованию политических и регулятивных рисков инвесторов. Конечно, это не много. Проведя опрос среди крупнейших инвесторов, АРКИ выяснило, что объем гарантийной линии, предложенной Всемирным банком, не может полностью удовлетворить спрос на такие гарантии. Некоторые инвесторы нуждаются в страховании инвестиций в сумме, превышающей размер гарантийной линии. По нашим оценкам, для реального стимулирования притока капитала размер гарантийной линии должен быть увеличен как минимум до $200 млн. Для этого мы предложили привлечь частные страховые компании в качестве перестраховщиков.

- В чем Всемирный банк видит выгоду для себя от участия в этом проекте?

- Всемирный банк и правительство РК в лице АРКИ будут получать определенный процент от суммы застрахованных инвестиций. Точная стоимость такой страховки еще не определена. Этот вопрос решится в ходе дальнейших переговоров. Но известно, что в среднем Всемирный банк взимает за предоставление гарантии около 0,8-1% от объема инвестиций. Часть этих денег будет поступать в бюджет Казахстана, так как правительство выступает агентом Всемирного банка.

- Будет ли страхование добровольным и как широко распространена такая практика в других странах?

- Конечно, покупать или не покупать страховку, будет решать сам инвестор. Мы лишь предоставляем ему саму возможность получить гарантию от политических и регулятивных рисков.

Что касается зарубежной практики страхования инвестиций Всемирным банком, то подобные программы уже были опробованы в Албании, России. Обычно гарантии сильных финансовых институтов требуются там, где люди сомневаются в стабильности экономического законодательства.

- Не повлияет ли наметившийся в последнее время разлад между Казахстаном и МВФ на ход переговоров АРКИ с Всемирным банком?

- Думаю, нет. Ведь на переговорах с МВФ речь идет об общей макроэкономической политике в стране. А наша программа направлена сугубо на защиту частных инвестиций в Казахстан. В ней прежде всего заинтересованы сами инвесторы. Поэтому международным финансовым институтам нет смысла как-либо осложнять переговоры по этому вопросу.

Елена ДУДКА

из Астаны.

ВЫБОРЫ.

Миссия ОБСЕ начала подготовку к казахстанским выборам.

В Центризбиркоме продолжается прием заявок на регистрацию от кандидатов в депутаты парламента и маслихатов и полным ходом идет регистрация выдвиженцев.

По официальным данным, в сенат выдвинулись 33 человека, из них 21 кандидат - на сессиях маслихатов и 12 самовыдвиженцев. При этом зарегистрировано в сенат 20 кандидатов и 25 - в мажилис. Количество заявок о выдвижении в мажилис составляет 107 человек на 390 избирательных округов. Об участии в выборах в нижнюю палату заявили Республиканская партия труда, "Азамат", Коммунистическая партия, Партия возрождения Казахстана. На лидирующих позициях оказались компартия и "Азамат", каждая представив список с 9 кандидатами, лидеры которых г-да Абдильдин и Своик прошли регистрацию. Зарегистрированы также в кандидаты в мажилис самовыдвиженцы (а также участники президентской выборной кампании) Гани Касымов и Амантай Асылбек.

К подготовке к выборам приступила ОБСЕ, миссия которой сейчас находится в Астане для наблюдения за исполнением принятых новых инструкций и рекомендаций по организации и проведению выборов. По результатам своего пребывания в Казахстане участники миссии представят в центральный офис Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе данные о соблюдении Казахстаном международных демократических норм, на основании которых должен решаться вопрос присутствия наблюдателей от ОБСЕ на предстоящих выборах.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВЫБОРЫ.

Гани Касымов баллотируется в мажилис. Генерал эксплуатирует свой "раскрученный" имидж.

18 августа экс-кандидат в Президенты РК Гани Касымов получил регистрационное заявление кандидата в депутаты мажилиса по Ауэзовскому округу Алматы.

После неудачи на январских выборах, когда, вопреки многим прогнозам, выбравший весьма экстравагантный стиль своей кампании г-н Касымов не только не оказался на отводимом ему почетном втором месте, но и набрал весьма скромные 4,7% голосов, полученных в условиях ограниченной конкуренции, его дальнейшая карьера публичного политика казалась небесспорной. Тем не менее г-н Касымов, судя по всему, решил использовать достаточно "раскрученный" образ генерала Касымова. Программа кандидата в депутаты Касымова сохраняет преемственность по отношению ко многим положениям его зимней предвыборной программы.

Так, парламент, по мнению г-на Касымова, должен иметь возможность проверять бюджет страны, его разработку и выполнение - без "согласования с парламентом Минфин и Нацбанк не вправе определять основные направления финансово-денежной политики". Г-н Касымов высказывается также против бесконтрольности правительства и за право парламента вести парламентские расследования.

Пунктами предвыборной программы кандидата стали также "неукоснительное соблюдение" государством своих социальных обязательств и ужесточение уголовного законодательства в качестве меры борьбы с преступностью.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

В Алматы зарегистрирован первый кандидат в депутаты мажилиса.

17 августа в Алматы был зарегистрирован первый кандидат в депутаты мажилиса. Им стал председатель Республиканской политической партии труда и. о. президента Инженерной академии Бакытжан Жумагулов. Этот момент можно считать началом официальной предвыборной кампании. Сотрудники окружной Аль-Фарабийской комиссии, проводившие регистрацию, прогнозируют небывалую политическую активность в ходе этой предвыборной кампании. Уже на этот момент о своем желании баллотироваться в округе заявило 8 человек, в том числе лидер "Азамата" Петр Своик, президент правления СП "Алси" Исахан Алимжанов и генеральный директор газеты "Начнем с понедельника" Рамазан Есергепов.

Ожидается, что общее число кандидатов в округе будет определено выше десяти, причем и "Отан", и оппозиция выдвинут здесь, по предварительной информации, известных политиков. Присутствовавший на церемонии председатель Алматинского территориального избиркома Казбек ЖИРЕНГИН поздравил "первенца" с регистрацией, а также высказал пожелание о "корректности предвыборной борьбы".

Николай ДРОЗД.

РЕГИОНЫ.

Правительственная делегация посетила ЮКО.

17-18 августа в Южном Казахстане побывала специальная рабочая группа правительства РК во главе с вице-премьером Александром Павловым. В ее составе - министр туризма, транспорта и коммуникаций Серик Буркитбаев и другие официальные лица. На совещании, прошедшем в областной администрации, Александр ПАВЛОВ заявил, что целью визита является ознакомление со сложившейся в регионе ситуацией, при этом отметив: "Парадокс, что люди сидят без света и газа. Область в прошлом году получила все субвенции, но бюджетники имеют Т200 млн задолженности по зарплате, а вообще такой богатый регион жить на подачки из центра не должен".

На совещании особо было отмечено, что министр Буркитбаев займется проблемами моста через Чардаринское водохранилище, тендер на строительство которого выиграло структурное подразделение МО "Фирма "Прогресс". Конечным итогом визита, по словам главы делегации, должна стать разработка программы по выводу области из кризиса.

В тот же день Александр Павлов познакомился с промышленными предприятиями города.

На АО "Шымкентшина" в настоящее время заняты две с половиной тысячи человек, выпускается 75 тыс. шин, 6 видов в месяц. 10% от этого объема идет на экспорт в Россию и Узбекистан, остальное реализуется в республике. Цены на шымкентскую резину на 30% ниже российских. При этом качество ее не хуже, в чем руководство предприятия попыталось заверить вице-премьера. В настоящее время на "Шымкентшине" осваивается выпуск покрышек для больше-грузных машин типа БелАЗ.

Выступая перед аудиторией АО "Фосфор", г-н Павлов заявил, что в правительстве зреет решение о том, чтобы отдать всю фосфорную отрасль республики вместе с рудной базой в одни руки. Пока наиболее вероятным потенциальным инвестором считается израильская фирма "Казсабтон". В настоящее время на предприятии работает экспертная группа, которая должна определить потенциальные возможности его запуска.

На ШНО КПО Александр Павлов познакомился с ассортиментом выпускаемой продукции. При этом выяснилось, что на складах предприятия скопилось ее на Т250 млн, в результате чего руководство добилось выхода объединения из состояния банкротства. В настоящее время руководство ШНО КПО уделяет пристальное внимание изучению южно-казахстанского рынка. Между тем работе предприятия серьезно мешает путаница с формой собственности. Насколько известно, 39% акций ШНО КПО находится у акима области, 46% - у физических лиц. При этом контрольным пакетом никто не владеет.

18 августа Александр Павлов посетил таможенный пост Жибек Жолы на границе с Узбекистаном. Как рассказал корреспонденту Панорамы начальник поста Ибадулла АУЕЛЬБЕКОВ, ситуация на границе сложная. Между таможнями Казахстана и Узбекистана практически нет никаких контактов. Узбекская сторона без предупреждения закрывает и открывает пограничные переходы. Автомобильные пробки на казахстанской стороне достигают трех километров, причем казахстанские машины на узбекскую сторону не пропускаются, в то время как по нашей территории узбекский транспорт проезжает беспрепятственно. Со стороны Узбекистана границу уже охраняют пограничные части, на казахстанской же стороне пограничники начнут действовать с 1 октября.

Из-за закрытия границы товарооборот между государствами значительно снизился. Если в мае 1998 года экспорт в Узбекистан через пост Жибек Жолы составлял более $1 млн, то в мае нынешнего года он сократился до полумиллиона. Соответственно импорт из Узбекистана упал с $4,7 млн до $464 тыс. В весовом эквиваленте экспорт-импорт сократился в 30 раз.

Главный архитектор ЮКО Габит Садырбаев представил Александру Павлову проект строительства современного таможенного поста Жибек Жолы. Правительство выделило на эти цели из своего резерва Т150 млн. Уже в субботу пройдет тендер по определению подрядчиков, и если финансирование поступит вовремя, то до конца года современный таможенный пост будет построен. Аналогичный пост на узбекской стороне был построен за $5 млн.

Выяснилось также, что в сентябре на границе начнет действовать комиссия по делимитации границы.

Вице-премьер посетил также санаторий Сарыагаш, где отдыхает до 6 тыс. человек в год. Главной проблемой курорта в настоящее время является резкое падение уровня минеральной воды в скважинах, которые были пробурены еще в 60-х годах. Если не будут изысканы средства для реконструкции скважин, то через 10 лет курорт может перестать действовать.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Пока в общественно-политической жизни Астаны наблюдалось затишье, МЗОиС пережило ряд приятных и не очень событий.

На фоне наблюдавшегося в последние дни в столице информационного затишья только Министерство здравоохранения, образования и спорта жило полной ведомственной жизнью, с событиями, достойными радости и огорчений.

Если следовать хроникальной цепочке этих событий, то первой новостью для служащих министерства стало ограбление их здания пятерыми неизвестными в масках. По показаниям свидетеля, охранника здания, в прошлое воскресенье, примерно в 4 утра, вооруженные преступники, напав на него и оглушив, предположительно рукояткой пистолета, проникли в министерство. Уже после осмотра места происшествия обнаружилось, что был ограблен только первый этаж. Преступники унесли с собой компьютерную технику, телефоны, кофейник, ковер, авторучки и прочие предметы.

Ограбление единодушно охарактеризовано правоохранительными органами и руководством министерства как дерзкое. Разумеется, не относительно ценности унесенных вещей, а ввиду того, что преступники покусились на здание одного из центральных госорганов в чиновничьем квартале города. Дело по расследованию данного факта взято под контроль МВД и лично вице-министра Отто. Полиция ищет преступников, а в министерстве - снова событие, на этот раз приятное.

16 августа министр Крымбек Кушербаев встретился с директором департамента по странам Восточной Европы и Центральной Азии МБРР Киоши Кодерой по поводу вступления в силу соглашения о предоставлении займа Международного банка на сумму $162 млн. Заем рассчитан на программы здравоохранения, реализуемые в течение 8 лет. Первая фаза общего проекта обеспечивается $42,5 млн и включает такие практические компоненты, как контроль за туберкулезом, создание клинических центров, пропаганда здорового образа жизни. Отдельные составные проекта имеют региональную направленность в плане реконструкции сети медучреждений Алматинской и Восточно-Казахстанской областей. Первый вице-министр Ерлан АРЫН в частной беседе с журналистами поблагодарил главу государства, парламент, ратифицировавший соглашение, и отметил, что это пока единственный заем, предназначенный для здравоохранения.

На следующий день Комитет здравоохранения получил презент от японского правительства на сумму $9-10 млн в виде гранта на закупку технического медицинского оборудования для трех больниц Астаны.

Одновременно в Комитете образования прошла презентация первой мультимедийной образовательной программы "Историко-художественное наследие казахов", автором которой стала кандидат искусствоведения Ляззат Тульбасиева. Компьютерная программа включает лекционный курс из 10 тем (ювелирное искусство, резьба по дереву, ковроткачество, основы формообразования в казахском искусстве), озвученный ею самой на 4 языках: казахском, русском, турецком, английском. "Юрта, домбра и скачки - мне хотелось несколько разбавить этот однозначный стереотип в представлении о культуре казахов",- отметила г-жа ТУЛЬБАСИЕВА, посвятившая изучению казахского народного искусства 28 лет.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ

Ударим ставкой по рефинансированию.

В последнее время Нацбанк и Минфин проявляют незаурядные способности подыгрывать друг другу. Сплоченность чувствуется во всем - будь то продажа валюты или покупка ГЦБ. А виной всему огромные долги, для погашения которых осталось не так уж много времени.

А тут еще и неудавшиеся переговоры с миссией МВФ. Теперь уж точно программный заем будет не скоро. Мало того, отсутствие программы грозит обернуться прохладными отношениями с другими международными финансовыми институтами. Различные банки различного развития не чураются опасений. Для них политические факторы - как для автолюбителя светофор. И не стоит сомневаться, что за стенами таких организаций, как ВБ, ЕБРР, АБР и других, аккредитованных в Казахстане, ведется кропотливая работа по пересмотру кредитного рейтинга. Он далеко не формален, поскольку своим экспертам руководство банков доверяет не меньше, скорее, больше, чем специалистам из престижных рейтинговых агентств. В случае негативной оценки Казахстан потеряет часть приоритетных проектов, а предоставление ряда "мягких" займов под суверенные гарантии будет приостановлено.

В общем, на внешнее кредитование надежд мало. Но в резерве всегда есть небольшой, но надежный тыл в лице отечественных банков и пенсионных фондов. Отсюда на неделе и новость - понижение ставки рефинансирования до 20%. Очередной прием, с помощью которого Минфин сможет оправдывать низкую доходность по своим ценным бумагам. Ждать, когда стихийно изменится конъюнктура рынка и государственные бумаги станут более привлекательными, правительство не может: деньги по разумной цене и в большом количестве ему нужны уже сейчас. В первую очередь - на обещанное главой государства погашение задолженностей по пенсиям и заработной платы.

В результате ставка рефинансирования, державшаяся с ноября прошлого года до июля этого на уровне 25%, стремительно упала в течение нескольких дней. Первая брешь была пробита 19 июля. Но, снизив ставку на 3%, Минфин и Нацбанк не добились желаемого результата. Достигнутого "снижения общего уровня доходности и повышения спроса на ценные бумаги" (из официальных сводок) оказалось явно недостаточно. И Нацбанк пошел по проторенному пути, доведя учетную ставку до "круглой" цифры - 20%.

Что дальше? А дальше последует понижение ставок по коммерческим кредитам. Не сразу и спонтанно, поскольку трудно найти банк, который жестко привязывал бы к ставке рефинансирования свой кредитный интерес. Но на нее ориентируются. И не только банкиры, но и те, кто нуждается в их деньгах. "В целом за последнее время средневзвешенные ставки коммерческих кредитов снизились на 1 или 2 процента", - отмечает глава Нацбанка. Финансовые специалисты считают, что кредиты "подешевеют" адекватно изменению ставки рефинансирования, то есть в среднем вознаграждение по ним снизится на 5%. Получается, что кредитование реального сектора экономики станет еще более невыгодным. Банки и раньше неохотно пускали на него средства - на короткий срок, под высокий процент и ликвидный залог. Сегодня такой охоты еще меньше: падение объемов производства всегда сопровождается ростом рисков при кредитовании промышленного сектора.

Вселяет оптимизм одно - увеличивается денежная масса. За прошедший период текущего года она выросла на 26,2%. И чем черт не шутит, а вдруг денег хватит и на выплату пенсий, и на содержание бюджета, и на кредиты производственникам?

Олег ХЕ.

ВЫБОРЫ.

Жителям Казахстана будут присвоены индивидуальные коды избирателя.

К началу выборов в парламент Казахстана каждому из жителей республики, имеющих право голоса, будет присвоен индивидуальный код избирателя.

Об этом корр. ИТАР-ТАСС сообщили в Центральной избирательной комиссии Казахстана. Выборы депутатов сената парламента страны пройдут 17 сентября, депутатов мажилиса - 10 октября. По словам сотрудника Центризбиркома, во время выборов впервые будет работать новая уникальная компьютерная система учета избирателей, которая основывается на присвоении каждому избирателю персонального идентификационного кода. При этом разработчики новой программы взяли за основу код, который имеется у всех казахстанцев, получивших новые удостоверения личности. Теперь каждый имеющий право на голосование гражданин Казахстана будет зафиксирован как избиратель на все последующие годы. Система с помощью компьютера позволит пронаблюдать практически за каждым человеком, узнать, проголосовал он или нет. По предварительным данным, в Казахстане насчитывается около 8,5 млн человек, имеющих право голоса. Сейчас идет уточнение данных, и к 10 октября будет известно точное количество избирателей на местах. Вся информация на них записывается на лазерные диски, которые предназначены для рассылки в областные избирательные комиссии. По словам сотрудников Центризбиркома Казахстана, система должна устранить возможность двойного голосования. При этом станет невозможным голосование за членов семьи, друзей и близких. Каждый житель республики имеет право обратиться в областную избирательную комиссию, чтобы уточнить свои данные, а также проверить, не воспользовался ли ими кто-нибудь.

Предоставлено Reuters.

ВЫБОРЫ.

Альянс женских организаций может помочь политическим союзникам в привлечении женской части электората на выборах.

Минюстом зарегистрирована еще одна политическая партия - "Политический альянс женских организаций Казахстана". Этому событию была посвящена состоявшаяся 17 августа пресс-конференция в Казахстанском пресс-клубе. Участником ее стал почти весь руководящий состав партии, которая объединила в своих рядах членов многих женских организаций республики.

На момент регистрации (11 августа) партия насчитывала в своих рядах более 3,5 тысячи человек. Эти "голоса" были собраны всего за неделю. Председателем альянса стала Раушан Сарсембаева, президент Ассоциации деловых женщин Казахстана. В ЦК вошли также руководители ассоциаций социологов-политологов Алматы, одиноких матерей Казахстана, учреждений образования, Диабетической ассоциации, общественного движения Green Women и других общественных и предпринимательских структур.

Как было отмечено на встрече, женщины Казахстана впервые столь серьезно заявили о себе. На фоне социально-экономического кризиса, неудовлетворенности законотворческим процессом и госуправлением консолидация усилий женских движений, по мнению собравшихся, очевидна. Политика и сфера управления сегодня закрыты для женщин, считают члены партии. Среди целей, которые ставит перед собой новый политический альянс, защита и реализация политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод женщин Казахстана, а также поддержка демократических процессов в стране. При этом руководители партии подчеркивают, что не разделяют позицию радикального феминизма, требующего отдельной женской политики, и не приемлют социального экстремизма.

По мнению президента Алматинского женского информационного центра и заместителя председателя партии по общим вопросам Гульсары ТЛЕНЧИЕВОЙ, национальное законодательство имеет тенденцию к ухудшению социально-экономического положения женщин. Не находясь у власти, женщины не могут защищать свои интересы и интересы социально незащищенных слоев общества.

Члены партии считают, что проводимые в стране реформы приносят больше потерь, чем приобретений. Альянс своей деятельностью намерен примирить экономическую целесообразность и социальную справедливость. Он готов сотрудничать со всеми партиями и движениями реформаторского толка, которые разделяют его политическую ориентацию (прежде всего - с "Орлеу"). И рассчитывает на то, что вызовет всплеск активности женской части электората. Сама же партия опоздала выставить кандидатуры на выборы в парламент по партийным спискам. Однако готова оказать помощь всем женщинам, которые собираются участвовать в выборах.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ВЫБОРЫ.

Гражданская партия рассчитывает на 10-12 мест в мажилисе. Она не исключает возможности создания предвыборного альянса, но намеревается доминировать в нем.

17 августа представители Гражданской партии во главе с ее первым секретарем Азатом Перуашевым провели пресс-конференцию, предшествующую съезду партии, который должен пройти в начале следующей недели. Гражданская партия намерена выдвинуть 30-40 кандидатов в мажилис и рассчитывает, по словам г-на ПЕРУАШЕВА, получить в нем 10-12 мест.

Партия надеется прежде всего на успех в промышленных регионах, где ГПК весьма активно выдвигает своих кандидатов и в местные представительные органы, претендуя на каждый третий депутатский мандат. Накануне съезда г-н Перуашев не стал раскрывать все карты, не назвав кандидатуры лидеров будущего партийного списка. Ни он сам, ни второй секретарь партии, однако, не намерены идти в парламент, считая, что выборы носят промежуточный для партстроительства характер и им необходимо сосредоточиться на собственно партийной работе. Похоже, именно выбор лидеров партийного списка, обладающих общенациональной известностью, может стать центральной проблемой этой предвыборной кампании для Гражданской партии, имеющей все прочие предпосылки для успеха - организационные и финансовые ресурсы и свой электорат.

Первый секретарь не исключил возможности появления каких-либо предвыборных альянсов, но подчеркнул доминирование там (в случае их создания) Гражданской партии, которая не намерена "размывать" в альянсе свои программные цели либо отодвигать их на второй план. Участвовавший в пресс-конференции мажилисмен Виктор ВЕСНИН заявил как уже о состоявшемся факте о сотрудничестве партии с Федерацией профсоюзов, поддерживавшей выдвижение кандидатов- "гражданственников".

Финансирование предвыборной кампании самого г-на Веснина будет осуществляться с участием отраслевого профсоюза металлургов. Виктор Веснин также отметил, что заинтересованность в его выдвижении и готовность участвовать в предвыборном финансировании проявляют многие структуры среднего и малого бизнеса. Главным для г-на Веснина, как и для партии, являются проблемы реального сектора, в частности налоговое законодательство (г-н Веснин привел в качестве примера партийного влияния последние законодательные изменения в налоговой сфере), тарифная политика и защита внутреннего рынка. По мнению г-на Перуашева, ключевым фактором будущей предвыборной кампании станут не деньги, а профессионализм и политическая позиция кандидатов.

ГПК, ассоциируемая в общественном мнении с крупным капиталом и властью, очевидно, намерена в ходе этой предвыборной кампании максимально модернизировать и очеловечить свой имидж. Так, значительную часть пресс-конференции заняла демонстрация видеофильма о восхождении на один из безымянных пиков Заилийского Алатау, который теперь должен быть назван "пиком Гражданской партии", сопровождаемая бардовской музыкой и вручением сувениров тем из журналистов, которые совершили восхождение вместе с партийцами.

Отвечая на вопросы, г-н Перуашев не высказал видимого беспокойства по поводу последнего неблагоприятного для партии социологического опроса, сочтя его недостаточно репрезентативным. Реальные представления о политических симпатиях населения могут дать только предстоящие выборы.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

"Отан" стремится избавиться от идентификации его как "партии власти". Ему более симпатичен имидж социал-демократической партии.

18 августа состоялся съезд партии "Отан", на котором были утверждены предвыборные планы. Комментируя на следующий день итоги съезда, лидеры "Отана" Марат ОСПАНОВ и Сергей ТЕРЕЩЕНКО не скрывали своей уверенности в благополучном исходе выборов для партии. "Отан" выдвинул наибольшее число кандидатов в мажилис (53 из 67 возможных) и региональные и местные маслихаты.

Партийный список "Отана" включает 18 фамилий примерно с двукратным запасом от 10-местной квоты, отводимой всем партиям. Комментируя этот факт, "первый номер" списка Марат Оспанов сказал: "Мы не скрываем, что, формируя партийный список, хотели бы создать "коллективный портрет движения". Список изобилует популярными личностями-политиками, среди которых следует отметить Розу Рымбаеву, Булата Абилова и Серика Конакбаева. Уже сейчас, однако, можно прогнозировать, что в случае достижения крупного успеха на выборах люди из верхушки списка вряд ли пойдут в депутаты, и их места займет "второй состав" партийных представителей. Сам Марат Оспанов характеризует подобную схему тем, что "возможны разные движения".

Комментируя то, почему партийный список возглавил Марат Оспанов, и.о. председателя партии обратил внимание на то, что "работу должны делать профессионалы". А более профессионального парламентария, чем Оспанов, впервые избранный в парламент 9 лет назад и в течение 4 лет руководящий нижней палатой, трудно себе представить. Кроме того, руководство партии посчитало целесообразным нахождение во главе списка г-на Оспанова, а не г-на Терещенко, учитывая его популярность как политика. Значительная часть усилий "Отана" сводится к тому, чтобы избавиться от безусловной идентификации партии как "партия власти". Большинство комментариев на пресс-конференции сводились к тому, что "Отан" - социал-демократическая реформистская сила, поддерживающая Президента, но реально антиправительственная, а ее победа будет означать серьезные изменения социально-экономических ориентиров.

Отвечая на вопрос Панорамы, поставит ли "Отан" вопрос о доверии правительству в случае своей победы немедленно после выборов, Марат Оспанов сказал, что партия ставила вопрос о доверии и будет ставить его, особенно если правительство не преуспеет в выполнении 10 поручений Президента, среди которых много социально значимых проблем.

Комментируя экономические подходы партии, спикер мажилиса продемонстрировал крайнюю осторожность по поводу введения частной собственности на землю, назвав ее несвоевременной и не отвечающей традициям народов Казахстана. Г-н Оспанов несколько смикшировал резкости по поводу проведенной в стране приватизации, отметив, что партия - не против приватизации, но за транспарентность, которой не было в ходе приватизации. Спикер также крайне резко оценил некие планы продажи доли в СП "ТенгизШевройл", отметив, что это "негосударственный подход". И что, получив $1,5-2 млрд на латание дыр, страна в будущем может лишиться многократно более высоких доходов.

Общим подходом партии является ослабление монетарной жесткости и проведение политики в интересах реального сектора. С помощью монетаризма невозможно, по мнению г-на Оспанова, добиться оживления производства. Он хорош только для достижения финансовой стабильности, причем гипертрофированной, при которой все деньги оказываются внутри финансового сектора, не попадая к производителям. Г-н Оспанов считает также недопустимым дальнейшее сокращение социальных расходов, которое "отвращает людей от реформ".

Г-н Оспанов также подчеркнул необходимость партийного присутствия в парламенте. Без него парламент, по словам спикера, "будет по-прежнему бессилен" и не сможет противостоять правительству. Марат Оспанов также отважился дать свой личный прогноз относительно возможного партийного присутствия в будущем мажилиса. Помимо "Отана", хорошие шансы, по оценкам спикера, имеют Гражданская партия, коммунисты и "Азамат".

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

В руководстве РНПК произошел раскол. Сегодня партия набирает очки на критике властей и угрозой бойкота выборов.

18 августа одновременно со своим полным антиподом - "Отаном" провела свой съезд Республиканская народная партия Казахстана (РНПК).

Канун съезда был отмечен демаршем руководителя Алматинского отделения партии Лиры Байсеитовой и известного карагандинского оппозиционера Бахытжана Мукушева, которые заявили о своем выходе из РНПК из-за несогласия с методами работы главы исполкома партии Газиза Алдамжарова.

Об остроте скандала свидетельствует тот факт, что г-жа БАЙСЕИТОВА сообщила журналистам об угрозах ее физического устранения и постаралась сделать свой демарш максимально эффективным. Тем не менее большинство оценок произошедшего не признают какого-либо политического содержания за поступком г-жи Байсеитовой и сводят все произошедшее к столкновению амбиций. Ожидаемого внутри РНПК раскола между "либералами" и "социалистами", по крайней мере, пока не произошло. Заявление г-жи Байсеитовой не встретило какой-либо поддержки на съезде, и все потенциальные группы, на которые могла бы расколоться весьма разнородная партия (условно их можно назвать "традиционными оппозиционерами", "либералами" и собственно людьми Кажегельдина), демонстрируют согласие по поводу программных установок партии и по поводу распределения установок в списке.

Экономическая программа, собственно, имеет второстепенное значение. Почти весь политический спектр Казахстана вдруг заговорил о себе как о социал-демократах в экономике. РНПК предпочитает пока набирать очки, критикуя недемократизм властей и угрожая бойкотировать выборы. Власти позволяют РНПК делать это, решившись лишь на половинчатую демократизацию и не переводя борьбу на поле экономики, где РНПК, возможно, проигрывала бы, не предлагая ничего нового. Экономические подходы РНПК вряд ли серьезно контрастируют даже с предложениями антагониста "Отана", не говоря уже о союзниках по оппозиционному лагерю. Комментируя для Панорамы прошедший съезд, член руководства партии Амиржан КОСАНОВ определил ее политическую программу скорее как либеральную, а экономическую - как "социал-демократическую".

Непоявление на съезде Акежана Кажегельдина связывается г-ном Косановым с отсутствием определенных гарантий со стороны властей, без которых партия не стала рисковать своим лидером. Между тем остается неясным, намерены ли власти действительно "амнистировать" г-на Кажегельдина и допустить его к выборам. Съезд РНПК после прений принял решение, согласно которому партия будет бойкотировать выборы в случае недопущения к ним Акежана Кажегельдина. Это решение, правда, касается только голосования по партийным спискам - по территориальным округам Народная республиканская партия намерена баллотироваться в любом случае.

У партии сохраняются также очень серьезные претензии к избирательным правилам игры, согласно которым важнейший, по словам г-на АЛДАМЖАРОВА, момент, связанный с участковыми комиссиями, остается вне контроля оппозиции, в то время как именно там происходит подсчет голосов. Вне какого-либо контроля остаются и передвижные урны, с помощью которых в отдельных районах, по определению г-на Алдамжарова, голосуют не "семь инвалидов", а "семь тысяч".

Кроме того, претензии партии связаны с тем, что последние изменения в избирательном законодательстве, исключив наиболее одиозную статью о привлечении к административной ответственности за участие в незарегистрированных общественных объединениях, все же оставили критикуемый ОБСЕ принцип, согласно которому привлечение к административной ответственности может лишить человека на определенный срок активного избирательного права.

По словам руководителя избирательного штаба РНПК Виталия ВОРОНОВА, позиция партии произвела определенное впечатление на представителей ОБСЕ, которые должны были поставить эти вопросы перед казахстанским Центризбиркомом. Не исключена возможность, что ОБСЕ, как и в прошлом году, объявит выборы нелегитимными изначально и ограничится в октябре опять присылкой не полноценной комиссии, а лишь нескольких наблюдателей. Возможно, международная реакция и влияние на это партии остаются главным козырем в руках РНПК при определении избирательной судьбы Кажегельдина.

Всего партия намерена выдвинуть 21 кандидата по территориальным округам с учетом соглашения с партнерами по оппозиционному блоку "Республика", куда входят коммунисты, "Орлеу" и Ассоциация славянских и русских организаций. Участники соглашения не конкурируют друг с другом в территориальных округах. Партийный список РНПК открывает Акежан Кажегельдин, последующие позиции занимают главный редактор "XXI века" Бигельдин Габдулин, юрист Виталий Воронов и историк Нурбулат Масанов. Давая прогнозы относительно возможного исхода выборов, г-н Алдамжаров счел наиболее реалистичным вариант, при котором РНПК получит 2 депутатов по партийным спискам и 6-7 депутатов по территориальным округам. Причем в партии, по словам г-на Алдамжарова, сильны настроения, согласно которым депутатами по партийным спискам должны стать прежде всего Акежан Кажегельдин и Нурбулат Масанов. Со столь скромными оценками будущих успехов партии, однако, не согласился г-н ГАБДУЛИН, который считает, "что с возможным приездом Акежана Кажегельдина рейтинг партии резко повысится".

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

Список кандидатов от компартии на парламентских выборах возглавит ее лидер Абдильдин.

Лидер Компартии Казахстана Серикболсын Абдильдин возглавит партийный список на предстоящих осенью парла-ментских выборах. Это подтверждено на состоявшемся в Алматы в субботу очередном съезде казахстанских коммунистов. На съезде было отмечено, что в ближайшее время коммунисты определятся с поименным составом партийного списка. Как отметил г-н Абдильдин, "в первую очередь" партия будет добиваться изменения существующего Закона о труде. Кроме того, коммунисты считают, что все природные ресурсы Казахстана должны оставаться в государственной собственности. Компартия предлагает национализировать и монополизировать металлургический, энергетический, транспортный и угольный секторы экономики. Выборы в верхнюю палату парламента Казахстана - сенат - состоятся 17 сентября. На 10 октября назначены выборы в нижнюю палату - мажилис.

Предоставлено Reuters.

ВЫБОРЫ.

Предвыборная платформа Союза молодежи напоминает о временах комсомольских лозунгов. Присутствие среди кандидатов в мажилис от СМК Балташа Турсумбаева выглядит довольно неожиданным.

17 августа в здании Спорткомитета РК Союз молодежи Казахстана (СМК) выдвигал и утверждал своих кандидатов в депутаты мажилиса. Планы на предстоящие выборы и, вероятно, общие интересы объединили СМК с антиядерным движением "Невада-Семей", Международным фондом им. Кунаева, Международной инженерной академией и Национальным олимпийским комитетом. Их представители выступили в поддержку кандидатов от СМК.

Список кандидатов неколько удивляет своей пестротой. Возраст их "простирается" от двадцати восьми до пятидесяти одного. Род занятий - от гостренера по восточным единоборствам до бывшего вице-премьера Балташа Турсумбаева. Сам г-н Турсумбаев на мероприятии отсутствовал, так как находился в Костанае, месте его будущего избирательного округа. Само присутствие его среди кандидатов от СМК выглядит довольно неожиданным. После не так давно обозначившейся было перед ним, но не состоявшейся перспективы премьерства он исчез с политической сцены, и его появление среди кандидатов от СМК говорит либо об отсутствии других союзников, либо о сложном предвыборном пасьянсе.

Остальные кандидаты выступили перед аудиторией с изложением основных идей своих программ, главной в которых была государственная поддержка молодежи, так как это есть будущее страны и т.д. Большинство выступлений более или менее явно напоминали о временах комсомольских собраний с их абстрагированными призывами, лозунгами и "наболевшими проблемами".

Методы предвыборной агитации Союза молодежи, вероятно, отражают изрядный консерватизм данной организации. Так, для оказания поддержки своим кандидатам СМК решил "образовать Республиканский молодежный предвыборный штаб". Своим "региональным структурам и членским организациям" союз поручил провести "агитационную кампанию и оказать всемерную организационно-техническую, информационную и культурно-пропагандистскую поддержку" всем кандидатам СМК, используя СМИ, организуя "массовые общественно-политические мероприятия и культурные акции с участием кандидатов". Союз молодежи будет обеспечивать предвыборную кампанию "необходимыми агитационными материалами (листовками, плакатами, буклетами, открытками, лозунгами), выступлениями творческих коллективов, СТЭМов, команд КВН и молодежных предвыборных бригад".

На выдвижении распространялась также "предвыборная платформа СМК". В ней основными целями союза обозначены: "разносторонее и качественное образование", "законодательные гарантии занятости, рабочие места и эффективное медицинское страхование", "возможности и условия для творческого досуга и занятий спортом", "поддержка малого бизнеса", "патронаж государства молодой семье", принятие нового закона о государственной молодежной политике, интеграция Казахстана со странами СНГ и др. При этом обозначение конкретных задач и механизмов их реализации в программе отсутствует.

Несмотря на масштабность планов СМК, трудно пока утверждать, что этот союз действительно представляет молодежь страны. Нынешнее расслоение общества, в том числе молодежи, практически исключает такую возможность. Скорее СМК представляет объединенные амбиции "номенклатурной молодежи", призванные продемонстрировать "всеобщее единство молодых" и по возможности отвлечь голоса части избирателей от оппозиционных организаций. Усиление активности молодежных организаций (в лице одних и тех же исполнителей) перед каждыми выборами обусловлено, вероятно, не только политическими амбициями, но и финансовыми интересами. Будет неудивительно, если акциям и инициативам СМК будет оказана скрытая или явная государственная поддержка, в том числе и финансовая.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РЕГИОНЫ.

В ВКО зарегистрированы кандидаты в депутаты сената.

17 августа в Усть-Каменогорске состоялось очередное заседание Восточно-Казахстанской областной избирательной комиссии, на котором был рассмотрен вопрос о регистрации кандидатов в депутаты сената парламента. Всего в комиссию поступили документы от двух претендентов на места в сенате: от директора семипалатинского детского фонда "Балауса" Зауреш Батталовой и от нынешнего депутата сената Александра Гусинского. Г-жа Батталова выдвинута кандидатом в депутаты сената городским маслихатом Курчатова, Александр Гусинский - районными маслихатами Шемонаихинского и некоторых соседних районов. Областная избирательная комиссия не нашла оснований для отказа им в регистрации, и члены комиссии за обоих претендентов проголосовали единогласно. 17 сентября на общем собрании депутатов маслихатов всех уровней Восточно-Казахстанской области из двух кандидатов в сенат РК должен быть избран только один депутат.

Владимир БОГОВИЦКИЙ,

Усть-Каменогорск.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

Рабочая группа правительства обсудила актуальные проблемы казахстанско-российского сотрудничества.

16 августа под председательством вице-премьера - министра иностранных дел Касымжомарта Токаева состоялось рабочее совещание по актуальным проблемам отношений между Казахстаном и Россией с участием руководителей заинтересованных министерств и ведомств страны.

Были обсуждены два вопроса - ход выполнения Протокола 3-го заседания Межправительственной комиссии по сотрудничеству между РК и РФ от 29 марта 1999 г., а также проблемы совместной эксплуатации комплекса "Байконур".

На совещании было отмечено неудовлетворительное состояние реализации договоренностей, например, о создании транснациональных структур по производству сельхозтехники, интеграции предприятий ядерно-топливного цикла, о строительстве танкерного флота Казахстана. Рассмотрены также вопросы прохождения судов двух стран по Иртышу, строительства газопровода на Астану, совместного недропользования на угольных разрезах "Северный" и "Богатырь", приграничного сотрудничества.

В отношении комплекса "Байконур" г-н Токаев подчеркнул уникальность данного объекта, имеющего важное научно-техническое и практическое значение. Казахстан получил возможность полноправной деятельности в международном космическом клубе. Два наших соотечественника побывали в космосе. Успешно осуществляются совместные космические проекты, на очереди - перспективная программа "Содружество" с участием Казахстана, России и Украины. В то же время необходимо предпринять меры по укреплению договорно-правовой базы в целях более эффективного использования космодрома, а также решения насущных проблем проживающих там казахстанских граждан. В соответствии с протоколом переговоров вице-премьера Павлова и заместителя председателя правительства РФ Клебанова от 14 июля 1999 г., подготовлен план деятельности специальной межведомственной рабочей группы.

По итогам совещания даны конкретные поручения, определен комплекс мер по решению затронутых проблем.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

Завершился визит главы МИДа РК в Индию.

18 августа завершился двухдневный официальный визит заместителя вице-премьера- министра иностранных дел Касымжомарта Токаева в Индию.

Руководитель внешнеполитического ведомства Казахстана был принят премьер-министром Индии Аталом Бихари Ваджпаи, которому были переданы приветствия и добрые пожелания от Президента Назарбаева. В ходе беседы была отмечена необходимость наращивания сотрудничества между двумя странами, обсуждена возможность проведения очередной встречи в верхах в следующем году. Г-н Ваджпаи высоко оценил итоги визита главы нашего государства в Индию в 1996 году, которые придали мощный импульс двусторонним отношениям. Г-н Токаев отметил наличие большого потенциала для расширения торгово-экономических связей. Он подчеркнул важность реализации договоренностей, достигнутых во время последнего заседания совместной межправительственной комиссии в Казахстане.

В ходе переговоров с министром иностранных дел Индии Джасвантом Сингхом были обсуждены вопросы наращивания экономического сотрудничества двух стран, в том числе в нефтегазовой, военно-технической сферах, в области транспорта, развития малого и среднего бизнеса. Стороны с удовлетворением отметили поступательный характер двусторонних отношений. Состоялся обмен мнениями по широкому кругу международных проблем, представляющих взаимный интерес. Стороны констатировали взаимопонимание по широкому кругу обсуждавшихся вопросов. Г-н Токаев выразил признательность индийскому правительству за поддержку инициативы Казахстана о созыве СВМДА. В свою очередь г-н Сингх подчеркнул важность предстоящей 14 сентября нынешнего года встречи глав внешнеполитических ведомств государств-участников СВМДА.

Министры иностранных дел подписали договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам и соглашение о безвизовом режиме взаимных поездок граждан - обладателей дипломатических и служебных паспортов.

В ходе визита К.Токаев провел встречи с представителями деловых кругов Индии.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

Официальная Астана отказывается комментировать факт вручения ноты протеста казахстанскому послу в Сеуле.

На минувшей неделе Панорама тщетно пыталась получить сколько-нибудь вразумительный комментарий по поводу вручения ноты протеста нашему послу в Южной Корее. Напомним, что таким образом официальный Сеул выразил негодование поставкой казахстанских боевых самолетов в Северную Корею.

В пресс-службе МИДа нам заявили, что информация о поставках оружия в Пхеньян в настоящее время не имеет официального подтверждения. МИД надеется, что временное осложнение отношений с дружественной Южной Кореей не повлечет за собой негативных последствий для сотрудничества двух стран. КНБ же ограничился сообщением о том, что по факту нарушения порядка реализации военной техники (по какому именно факту - не уточняется) заведено уголовное дело.

Елена ДУДКА,

из Астаны.

СТИХИИ.

По неподтвержденным данным, во время землетрясения в Турции погибла казахстанская студентка.

Землетрясение в Турции вызвало не только соболезнование и сочувствие казахстанцев, но и тревогу за судьбу соотечественников, находящихся в этой стране. Как сообщили Панораме в МИДе, на учебе в Турции находятся 900 казахстанских студентов. К счастью, большая часть из них в момент трагедии находились дома на каникулах. Однако в среду в наше посольство в Турции поступила неподтвержденная информация о гибели казахстанской студентки в городе Ялова. На место предполагаемой гибели девушки выехала группа работников посольства. Но в четверг вечером МИД, связывающийся с Турцией каждые два часа, все еще не располагал точными сведениями о результатах этого расследования. По данным посольства, во время землетрясения в Турции находилось около 400-450 граждан Казахстана. В основном это студенты, сотрудники посольства и консульства РК, военные атташе, представители компании "Эйр Казахстан", Министерства науки и образования, работники СП "Казахтюркмунай". В настоящий момент посольство продолжает выяснять местонахождение казахстанцев, временно проживающих в Турции.

По официальным данным, большая часть из них находится в городах Стамбул, Измир и Анкара. Наибольшим же разрушениям подверглись промышленные районы Турции. Это прежде всего города Ялова и Измит, находящиеся примерно в 100 километрах от Стамбула и в непосредственной близости от эпицентра, где сила землетрясения составила 7,4 балла по шкале Рихтера. В Стамбуле также ощущались подземные толчки, но значительно меньшей силы. По данным посольства, стамбульские отели, где традиционно останавливались казахстанцы, не пострадали. Посольство не имеет данных о том, сколько граждан Казахстана находилось во время трагедии на турецких курортах. Информацию о количестве и местонахождении отдыхающих можно получить лишь в многочисленных туристических фирмах. Но судьба отпускников не вызывает большой тревоги, так как излюбленные места отдыха казахстанцев - побережья Мраморного и Средиземного морей - находятся в стороне от районов бедствия. В МИДе заверили, что в случаях обращения граждан в Посольство Казахстана в Анкаре или консульство в Стамбуле, представители дипкорпуса окажут им любое возможное содействие.

Обеспокоенность разрушениями в Турции в эти дни проявляли и те, кто, казалось бы, не имеет никакого отношения к этой стране. После сообщений о нарушениях норм строительства в Турции, выявленных, как обычно, лишь после того, как "гром грянул", заволновались обитатели зданий, построенных в Казахстане турецкими компаниями. Панорама обратилась в Комитет по строительству, точнее, в одно из его подразделений - Государственный архитектурный контроль - с просьбой рассказать, насколько законопослушными строителями зарекомендовали себя турки в Казахстане. Заместитель начальника ГАКа Оразхан ТУРАШЕВ сообщил, что каких-либо существенных претензий к турецким строительным компаниям его ведомство не имеет. Астана, где сейчас развернулось основное строительство высотных зданий, не является сейсмоопасной зоной, и основные требования надзорных органов к строителям касаются не столько особой устойчивости конструкций, сколько качества бетона и других материалов. Правда, он отметил, что технология строительства, принятая на вооружение турецкими компаниями, существенно отличается от нашей. Это осложняет контроль за строительством, так как у наших надзорных органов пока нет достаточного опыта в оценке подобных проектов.

Г-н Турашев опроверг слухи о том, что некоторые из новых высоток, возведенных представителями Турции, уже "дали трещину", "просели" и т.д. Он заявил, что лично исследовал несколько "турецких" новостроек - и не обнаружил в их состоянии никаких опасных отклонений.

 Елена ДУДКА

из Астаны.

СТИХИИ.

Группа казахстанских спасателей отправилась в Турцию.

19 августа правительство РК приняло постановление об оказании гуманитарной помощи Турецкой Республике, пострадавшей в результате катастрофического землетрясения. Напомним, что оно произо-шло в ночь на 17 августа в районе города Измит, всего в 90 км от 12-миллионного Стамбула.

Для проведения аварийно-спасательных работ в течение двух недель на место стихийного бедствия вчера отправлена оперативная группа из 20 человек во главе с заместителем председателя АЧС Валерием Петровым. Группа начала готовиться в путь еще с 17 августа и ждала только подписи Премьер-Министра. В нее входят 15 спасателей Республиканского оперативно-спасательного отряда и три представителя Центра медицины катастроф. Группа экипирована необходимым автотранспортом, средствами мобильной связи, аварийно-спасательным оборудованием и обеспечена питанием на все время пребывания в зоне бедствия. Специальным рейсом вместе со спасателями в Турцию отправлены три автомобиля - "УАЗ", "КамАЗ" и штабной автомобиль "Шевроле-блэйзер". Связь будет обеспечена как космическая (прямая телефонная), так и радио. Мобильная группа взяла с собой все необходимое, чтобы сразу после прибытия на место развернуть спасательные работы.

Средства на отправку оперативного отряда правительство Казахстана выделяет из своих резервов. Обязанность организовать спецрейс Алматы - Стамбул - Алматы за счет собственных ресурсов правительство возложило на АО "Эйр Казахстан". Авиакомпания также должна решить вопрос стоянки самолета в стамбул-ском аэропорту. Все расходы правительство потом компенсирует за счет средств, выделенных на эти цели. Необходимые распоряжения для организации оперативного и беспрепятственного пересечения государственных границ казахстанскими спасателями получили также МИД, Минобороны, Таможенный комитет и Комитет по охране границ.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

МИД Узбекистана подтвердил воздушные удары по боевикам в Киргизии.

Министр иностранных дел Узбекистана Абдулазиз Камилов подтвердил сегодня, что военно-воздушные силы его страны по просьбе Киргизии действительно в минувшее воскресенье нанесли бомбовые удары по позициям таджикских боевиков, находившихся на территории Киргизии с начала августа и взявших в заложники четырех человек. Министр также не исключил, что три или четыре узбекских самолета могли случайно залететь на территорию Таджикистана. "В целях нейтрализации и ликвидации указанной банды численностью более 20 человек, вооруженных современным оружием и окопавшихся в труднодоступных горных ущельях на территории Кыргызстана, киргизская сторона обратилась за помощью к Узбекистану использовать авиационную технику в связи с тем, что другого доступа к этим местам практически нет", - сказал Камилов на брифинге. "Еще раз повторяю: да, в воскресенье, 15 августа, силами одного звена авиации Министерства обороны Узбекистана по указанному участку, заранее согласованному с военными структурами Кыргызстана, было нанесено несколько ударов", - добавил он. Он сказал, что не знает, какие потери понесли боевики, которые, по его словам, пытались проникнуть на территорию Узбекистана. Среди них были лица узбекской, таджикской и киргизской национальности. Ранее сообщалось, что в конце прошлой недели заложники были освобождены. Силовые структуры Киргизии призвали боевиков сдаться, в противном случае пообещав начать операцию по ликвидации этой группы. Камилов не исключил возможность непреднамеренного пересечения самолетами ВВС Узбекистана границы Таджикистана. "Не исключено, что самолеты могли залетать и на территорию Таджикистана, поскольку террористы находились непосредственно в приграничном районе. В данном случае, когда речь идет об акте международного терроризма, мы считаем вполне оправданным принятие адекватных мер", - сказал он. Глава внешнеполитического ведомства отметил, что "никаких целей по бомбометанию по территории Таджикистана не обозначалось". Камилов сказал, что военные операции против подобных вооруженных групп, действия которых он охарактеризовал как "факт агрессии", считает оправданными и впредь. "Будут аналогичные проявления со стороны террористов - мы считаем вполне закономерным принятие подобных мер вновь", - подчеркнул он. По его словам, на приграничной с Киргизией территории Таджикистана в настоящее время действуют военные лагеря, где проходят диверсионную подготовку сотни боевиков, среди которых есть выходцы из Узбекистана. "Не исключено, что прошедшие здесь подготовку бандиты воюют сегодня и в Дагестане", - сказал он. Министр сказал, что руководство Узбекистана не раз ставило вопрос перед правительством Таджикистана о ликвидации находящихся там баз боевиков. По сообщению представителей Управления верховного комиссара по делам беженцев ООН, на востоке Таджикистана находится до 1700 граждан Узбекистана, которые по политическим мотивам покинули свою страну и опасаются возращения на родину.

Предоставлено Reuters.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

Молодые дипломаты Казахстана участвуют в профессиональных курсах МИД ФРГ.

2 августа в Трептов-парке (Германия) начались 15-е курсы по обучению молодых дипломатов из стран Центральной и Восточной Европы, Закавказья и Центральной Азии. Представлена на них и дипломатическая служба Казахстана, от лица которой начиная с 1993 года такие курсы прошли 11 человек.

Впервые обучение было организовано министерством иностранных дел ФРГ в 1992 году. То, что задумывалось как помощь в становлении дипломатических служб стран - преемников Советского Союза и других посткоммунистических стран, со временем превратилось в повышение квалификации для молодых дипломатов и подготовку их первой работы в западных странах. В прошедших 14 курсах (по 4 месяца каждый) приняли участие 343 молодых дипломата из 28 стран. В настоящее время около 75 выпускников этих курсов работают от имени своих стран в дипломатических представительствах, аккредитованных в ФРГ.

На семинарах и практических занятиях участников курсов знакомят с полезными знаниями и опытом дипломатической работы. Европейская интеграция, права человека, преодоление кризисов, изменение экономической ситуации, международная политика торговли и развития - вот некоторые из тем, предлагаемые программой обучения. Сопровождаются курсы трехнедельной стажировкой в МИДе в Бонне, что должно дать молодым дипломатам представление о рабочем процессе и приемах работы современного внешнеполитического ведомства. Кроме того, для активного участия в занятиях и семинарах некоторым из обучающихся даются языковые уроки в Институте им. Гете в местечке Прин на озере Кимзее.

Визиты в европейские и североатлантические институты в Страсбурге, Люксембурге и Брюсселе завершают работы над темами, посвященными европейской политике.

Олег ХЕ,

по материалам Посольства ФРГ в РК.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

Посольство РК в ФРГ готовит предложения по кооперации немецких и казахстанских фирм.

На вопросы Панорамы отвечает Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Федеративной Республике Германия Ерик Асанбаев.

- Посольство РК в ФРГ одним из первых переехало из Бонна в Берлин. Что это - свидетельство мобильности нашей дипломатической службы или шаг навстречу пожеланиям федерального правительства?

- Скорее и то и другое вместе. Нужно отметить, что руководство ФРГ крайне заинтересовано в быстрейшей передислокации иностранных дипломатических представительств в Берлин и их адаптации к условиям более динамичного города. После переезда мы получили благодарственное письмо от правящего бургомистра Берлина Дипкена Эберхарда. Посольство Казахстана действительно приложило максимум усилий для того, чтобы способствовать реализации планов немецкого народа по переносу столицы. Тождество намерений отчасти появилось еще и потому, что наша республика не так давно сама прибегла к аналогичному политическому решению - переносу столицы. Исходя из собственного опыта мы осознаем, насколько важна для реализации такого решения поддержка как внутри страны, так и за ее пределами. Благодаря взаимной заинтересованности наше посольство стало третьим - после диппредставительств Македонии и Молдовы, - которое осуществило переезд. Не обошлось, конечно, без проблем на бытовом уровне, но на сегодня можно сказать, что мы благополучно обустроились. Разместилось Посольство Казахстана в особняке, который ранее являлся резиденцией посла США в бывшей ГДР. По словам обер-бургомистра Берлина Дипгена, с которым я недавно встречался, до конца текущего года в Берлин прибудет от 60 до 80 посольств. В целом до середины 2000 года ожидается переезд всех 185 иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в Германии.

- По результатам последних визитов официальных лиц Германии в Казахстан напрашивается вывод, что экономические взаимоотношения двух стран стали инертными, и требуется их обновление. Немецкая сторона все чаще обращает внимание казахстанского правительства на пассивное использование их кредитной линии. В чем причины такого отношения к кредитам, явно необоснованного при имеющемся дефиците в иностранных инвестициях?

- Да, действительно, такая проблема есть. Германское правительство ежегодно открывает трансформирующимся странам кредитные линии, которые обеспечиваются страховым покрытием государственного страхового агентства Hermes Kreditversicherung AG (далее - "Гермес"). Одним из основных требований агентства является предоставление государственных гарантий. И если в начале 90-х годов правительство Казахстана давало такие гарантии и активно использовало эту кредитную линию, то в последние годы в связи с приватизацией экономики оно практически отказалось от такой практики, сделав ставку на привлечение прямых инвестиций. И это правильно. Не надо забывать, что "гермесовская кредитная линия" была особенно необходима на первоначальном этапе, когда для зарубежных предпринимателей в Казахстане существовал только один партнер - государство. Такой подход создал известные проблемы с возвратом кредитов. Ему на смену должны прийти инвестиции, ориентированные на самоокупаемость. Немецкие партнеры пошли навстречу, и с 1998 года "Гермес" начал в определенном объеме признавать гарантии Казкоммерцбанка.

Несколько лучше обстоят дела в сфере сотрудничества по линии помощи развитию. Если в 1998 году Германия выделила Казахстану в рамках финансового и технического сотрудничества DM35,3 млн, то на 1999 год планируется предоставление DM48,5 млн. Среди программ, финансируемых Германией с 1998 года, такие, как "Содействие малым и средним предпринимателям" (DМ18,8 млн), "Содействие развитию коммунальной инфраструктуры - производство водяных счетчиков" (DМ13 млн), "Содействие системе среднего образования (DM15 млн) и здравоохранения (DM10 млн)", а также ряд других. Главной задачей нашей стороны является своевременная и качественная подготовка проектов, предлагаемых для финансирования Германией, поскольку из-за этого мы не можем зачастую использовать предусмотренные средства.

Начиная с лета 1998 года я встречался с министром экономики и представителями деловых кругов всех новых федеральных земель. Результаты встреч свидетельствуют о том, что у предпринимателей Восточной Германии все больше возрастает интерес к восстановлению и развитию прежних экономических связей с партнерами из бывшего СССР. Подтверждение такому выводу я обнаружил в недавнем визите в министерство экономики, среднего предпринимательства и технологий федеральной земли Бранденбург, расположенной вокруг Берлина и олицетворяющей прусское наследие. Министр земли д-р Дреер прямо заявил, что восточногерманские предприниматели заинтересованы в скорейшем возобновлении прежних экономических связей. Для активизации этого процесса он предложил провести "День экономик Бранденбург-Казахстан". Принимавшие участие во встрече представители крупных фирм предложили ряд проектов и направлений сотрудничества, в которых возможна взаимовыгодная двусторонняя кооперация. В настоящее время экономическая группа посольства обрабатывает полученные материалы и приступает к сов-местной работе с фирмами по подготовке конкретных предложений, которые будут направлены в Казахстан. По моему убеждению, активизация сотрудничества с нашими бывшими партнерами из Восточной Германии является тем потенциалом, который до сих пор слабо использовался. Теперь, после переезда посольства в Берлин, мы стали более интенсивно заниматься этой работой.

По-прежнему открыты для диалога известные немецкие банки. Для активизации отношений крупнейшие из них открыли свои представительства в Казахстане, а Дойче банк - дочернюю компанию. В первом полугодии текущего года Дрезднер банк принял участие в выделении синдицированного кредита Казкоммерцбанку и банку ТуранАлем. Как и раньше, аккредитивы и гарантии Дрезднер банка содействуют торговым операциям. В настоящее время в банке обсуждаются намерения относительно участия в казахстанских нефтяных проектах. Расширяет свое сотрудничество с Казахстаном и Дойче банк. Однако следует учесть, что пока задействованы лишь малые возможности этих финансовых гигантов. Для серьезной работы с ними необходим программный подход, рассчитанный на перспективу.

Должен отметить, что при работе в экономическом направлении посольство не замыкается на контактах только с министерствами и организациями страны пребывания, но и старается оказывать помощь нашим ведомствам и фирмам. В настоящее время по просьбе акима Северо-Казахстанской области нами изучается возможность поставки в область немецкими фирмами 200 зерноуборочных комбайнов под лизинг с последующим выкупом. Параллельно при содействии "Восточной академии Брухзаля" организовано приглашение казахстанских предпринимателей из Южно-Казахстанской области, которые провели переговоры с немецкими фирмами по созданию совместного предприятия и поставке германскими партнерами сельскохозяйственной техники. Кроме того, сотрудники посольства содействовали организации переговоров одного из крупнейших европейских производителей сельскохозяйственных машин - компании "Клаас" - с Агентством по инвестициям РК. Во время встречи были обсуждены программы обеспечения Казахстана зерновыми комбайнами, возможности производства их на месте, осуществление немецких комплексных сельскохозяйственных проектов в РК, а также виды финансирования намечаемого сотрудничества.

Несмотря на некую результативность двусторонних связей, экономические взаимоотношения наших стран пока довольно инертны. Некоторые причины, приведшие к проблемам финансового и экономического сотрудничества, банальны. Бывают случаи, когда казахстанские партнеры не выполняют условий заключенных договоров, соглашений, контрактов, что приводит к прямым финансовым потерям для немецкой стороны. Это отражается не только на прямых инвестициях, но и на государственных заимствованиях. Среди потерпевших неудачу на казахстанском рынке - как мелкие и средние немецкие предприниматели, так и крупные фирмы и компании. Они, как правило, обращаются в наше посольство с просьбой об оказании содействия в решении хозяйственных споров. Так, например, многократно обращалось в посольство руководство фирмы "Эдама Ляйхтбетон - Ферваренстехник ГМБХ", которая в течение ряда лет не может получить деньги за поставленное оборудование. И такие случаи не единичны.

- Не сказывается ли безответственность наших отдельных предпринимателей на реализации такой федеральной программы, как поддержка немцев, проживающих в Казахстане?

- Финансирование программы поддержки казахстанских немцев действительно сокращается из года в год. Если в 1997 году на нее правительством ФРГ было выделено DM9,3 млн, то в 1999 году - около DM7 млн. Германская сторона в настоящее время отказалась от строительства в Казахстане хлебопекарен, мельниц, сыроварен и других производственных объектов. Более того, она намерена продать ранее построенные и оснащенные немецким оборудованием сельскохозяйственные предприятия и использовать выручку в социальных целях. В этом году предусматривается прежде всего выделение средств для оказания медицинской и гуманитарной помощи, осуществления программ обучения немецкому языку, развития молодежных проектов, для поддержки съезда трудармейцев, поддержания станций социальной помощи в Астане, Караганде, Кокшетау и Костанае.

Тем не менее поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, остается одним из актуальных вопросов в нынешней политике ФРГ. Существующие проблемы, связанные с жизнеобеспечением немцев в Казахстане, будут рассматриваться на 5-м заседании межправительственной комиссии, которое ориентировочно состоится осенью текущего года.

Олег ХЕ,

Берлин-Алматы.

РАЗНОЕ.

Накануне выборов в республике будет проведена операция "Правопорядок".

Как известно, Указом Президента РК от 7 июля 1999 г. на 17 сентября текущего года назначены очередные выборы в сенат и на 10 октября - в мажилис парламента, маслихаты. В этой связи определены основные задачи органов внутренних дел республики: мобилизовать личный состав на всех уровнях на обеспечение охраны общественного порядка и безопасности граждан в период подготовки и проведения выборов. Для установления надлежащего порядка в дни голосования, своевременного реагирования на возможные осложнения оперативной обстановки создан специальный штаб по обеспечению правопорядка в дни выборов депутатов под руководством министра внутренних дел. Организованы аналогичные оперативные штабы и проводится подготовительная работа во всех областях республики, в Астане и Алматы.

С начала октября весь личный состав органов внутренних дел будет переведен на усиленный вариант несения службы, во всех общественных местах будут увеличены полицейские патрули и дежурные наряды, также усилятся оперативно-поисковые групппы в местах массового скопления людей, в частности на вокзалах, в аэропортах и на рынках.

Как сообщил Панораме сотрудник управления информации и общественных связей МВД Галымжан ХАСЕНОВ, в целях оздоровления оперативной обстановки, обеспечения надлежащего правопорядка накануне выборов на территории республики планируется проведение оперативно-профилактического мероприятия "Правопорядок".

"Выборы должны пройти в обстановке идеального правопорядка и общегражданского согласия",- заявил министр внутренних дел Каирбек Сулейменов на состоявшемся 13 августа инструктивном совещании с заместителями начальников (Г)УВД(Т) по службе, руководителями подразделений по связям с общественными объединениями и движениями.

Особое внимание г-н Сулейменов обратил на необходимость принятия совместно с Комитетом по чрезвычайным ситуациям дополнительных мер по обеспечению пожарной безопасности, взятия под контроль и физическую охрану избирательных участков со дня завоза бюллетней и до окончания избирательной кампании.

Гульмира АРБАБАЕВА.

НАРКОТИКИ.

С начала года сотрудниками полиции изъято 16 тонн наркотиков.

Борьба с наркопреступлениями остается одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел. Как сообщил Панораме сотрудник управления информации и общественных связей МВД РК Аргын ОСПАНОВ, за прошедший период текущего года полицейскими выявлено свыше 11 тыс. преступлений, связанных с наркотическими веществами. Из незаконного оборота изъято более 16 тонн различных наркотических и сильнодействующих веществ. За незаконные операции с ними задержано около 12 тыс. человек, в суд направлено более 10 тыс. уголовных дел.

Чаще всего среди задержанных оказываются граждане стран ближнего зарубежья. Так, в начале августа в Алматы сотрудниками межрегионального управления ГУБОП МВД РК в ходе тщательно спланированной операции был задержан гражданин Кыргызстана, у которого обнаружено и изъято около 500 г героина.

На днях в Бухар-Жирауском районе Карагандинской области работниками криминальной полиции в течение 4 дней задержаны 8 граждан Таджикистана, у которых изъято более 1,5 килограмма героина. Все они перевозили наркотики в желудке, следуя в различные регионы России - Москву Самару, Екатеринбург. Зачастую наркокурьеры подвергают смертельной опасности свое здоровье. В последнем случае у одного из задержанных было извлечено 100 контейнеров весом от 2 до 5 граммов каждый.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

В Акмолинской области раскрыта крупная кража лошадей.

По сообщению ЦИиОС МВД РК, на днях с пастбища недалеко от села Кенесары Щучинского района Акмолинской области было угнано 223 лошади. По приблизительным подсчетам, нанесенный ущерб оценивается в Т4,5 млн - стоимость каждой лошади составляет Т20 тыс.

В течение двух суток преступление удалось раскрыть следственно-оперативной группе работников криминальной полиции по Акмолинской области, возглавляемой заместителем начальника УВД области Аманжолом Матакбаевым. По подозрению в конокрадстве задержаны двое местных жителей. В настоящий момент хозяевам возвращено около 200 голов. Остальной скот находится в розыске.

К слову, за 7 месяцев текущего года раскрываемость случаев скотокрадства по линии криминальной полиции улучшилась на 7,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Всего с начала года в республике совершено около 5 тыс. правонарушений по линии скотокрадства. Около 70% из них раскрыты.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

Три человека в Алматы обвиняются в каннибализме.

Троим молодым людям в Алматы предъявлено обвинение в умышленном убийстве семи человек, каннибализме и других преступлениях, сообщил Рейтер руководитель пресс-службы УВД города Аман ИСМАИЛОВ. "Они дают признательные показания", - сказал он. По его словам, жертвами стали семь девушек, занимавшихся проституцией. На сегодня полностью доказаны четыре убийства. "Они договаривались с девушками "легкого поведения", увозили их к себе домой, подсыпали в алкоголь снотворное и потом. делали все это", - сказал он.

Обвиняемые, самому старшему из которых 32 года, работали в Алматинской психиатрической больнице. Двое - санитарами, один - медбратом. Следователь сказал в интервью телеканалу "Хабар", что один из обвиняемых интересовался анатомией и даже подарил череп жертвы знакомому врачу. Другой был некрофилом. "Хабар" также сообщил, что преступления совершались в коммунальной трехкомнатной квартире, где живут восемь человек - родственники бывшей жены одного из задержанных.

Первые останки жертв были обнаружены милицией еще в январе. Исмаилов сказал, что следствие шло трудно, к раскрытию преступления были привлечены работники областного и республиканского уровней. По его словам, сейчас обвиняемых ожидает судебно-психиатрическая экспертиза.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

В Казахстане освобождены последние 7 человек, подозревавшихся в участии в незаконной религиозной организации.

В Таразе освобождены последние 7 человек, подозревавшихся в участии в незаконной религиозной организации. 15 июля в одном из летних лагерей в окрестностях Тараза правоохранительными органами по подозрению в приверженности к одному из экстремистских религиозных учений было арестовано 60 человек, шестеро из которых были несовершеннолетние, 17 - граждане Киргизии. У задержанных с целью проверки была изъята религиозная литература.

Примерно через неделю после задержания были выпущены без предъявления обвинения женщины и дети. На прошлой неделе по настоянию киргизской стороны были освобождены 17 граждан Киргизии, которые объясняли свое присутствие в Таразе тем, что "приехали в гости по приглашению своих казахстанских единоверцев - мусульман". В минувшую субботу из следственного изолятора были выпущены оставшиеся 7 человек. Всем им было предъявлено обвинение в участии в незаконном общественном объединении.

В настоящий момент в СИЗО находится только один человек. Это гражданин Казахстана, обвиняющийся в организации незаконного общественного объединения и ввозе на территорию республики литературы, способствующей разжиганию межнациональной розни.

Предоставлено Reuters.

ПРАВО.

Разработана концепция формирования новой системы самозащиты уязвимых групп населения.

19 августа в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция с участием руководителя Инновационного информационного центра, политолога Нурлана Амрекулова и председателя Республиканской политической партии труда, руководителя Инженерной академии Бакытжана Жумагулова. Журналистам была представлена концепция формирования новой системы самозащиты уязвимых групп казахстанского общества, разработанная вышеуказанным центром.

Концепция предусматривает создание механизма закупки продуктов питания по ценам производителя и открытие во всех районах Алматы специализированных магазинов для их продажи малоимущим по минимальным ценам. "Наши расчеты показали, что только за счет молочных продуктов и хлеба потребительская корзина пенсионера обойдется ему дешевле на Т500-600",- сказал г-н АМРЕКУЛОВ. По его словам, дистрибьюторская сеть доставки и реализации продуктов питания должна перерасти в дисконтную сеть, которая будет решать задачи снижения себестоимости коммунальных услуг за счет установки счетчиков газа, тепла, воды, что позволит пенсионерам сэкономить 30-40% затрат. Также, согласно концепции, у пенсионеров появится возможность вкладывать свои скромные сбережения в сеть услуг типа тех, которые сейчас предоставляются владельцам дисконтной карты (дешевые парикмахерские, поликлиники, похоронный сервис и др.), что даст дополнительную экономию еще Т1000-1500.

Авторы идеи отметили, что реализация концепции потребует поддержки от предпринимателей, зарубежных организаций, государства (в виде снижения налогов). Они надеются, что в дальнейшем, через 2-3 года, на базе данной системы образуется народная акционерная инвестиционная компания, конденсирующая финансовые средства социально незащищенных людей, которые будут направляться только на их нужды. Акционерная компания вместе с соучредителями-производителями будет стимулировать рост сбыта продукции за счет снижения ее себестоимости. Контроль за средствами, поступающими на реализацию этого благотворительного проекта, возлагается на наблюдательный попечительский совет во главе с руководителем движения "Поколение" Ириной Савостиной и лидерами инвалидных организаций.

Участники пресс-конференции призвали правительство, акиматы, предпринимателей поддержать народную идею, чтобы "перейти от разовых подачек в виде бесплатных обедов к механизму самозащиты пенсионеров, инвалидов". Одними из первых, кто откликнулся на призыв, стали помимо Инновационного информационного центра и РППТ Совет немцев Казахстана и акимат Бостандыкского района. Последний обещал выделить помещение под первый магазин для пенсионеров и инвалидов в городе.

Г-н ЖУМАГУЛОВ заявил, что уже скоро, буквально в течение 2-3 месяцев, концепция заработает. "Обслуживать посетителей и работать в магазинах будут люди порядочные",- заверили авторы идеи.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

Крупнейшие ученые-востоковеды обсудили состояние и перспективы развития государств постсоветского Востока.

18-19 августа в санатории "Алатау" Институт востоковедения им. Р. Б. Сулейменова провел международную научную конференцию "Государство и гражданское общество в странах постсоветского Востока: история, современность, перспективы". Она была организована при финансовой поддержке фонда "Сорос - Казахстан" в рамках программы "Восток-Восток".

Значимость этой конференции была обусловлена как минимум именами ученых, приехавших в Алматы. По признанию директора Института востоковедения Меруерт АБУСЕИТОВОЙ, она даже не надеялась собрать здесь такую звездную плеяду. Из Франции прибыли профессора Винсент Фурнье, Катрин Пужо, из Германии - директор Германского института востоковедения Удо Штайнбах, из США - академик Анатолий Хазанов и профессор Юлай Шамильоглы, из России - Сергей Кляшторный, Ирина Звягельская и другие. Кроме этого, на конференцию прибыли известные ученые-востоковеды из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Азербайджана, Монголии, Чехии, Японии, Кореи.

Академик Британской академии наук, профессор университета "Висконсин-Мадисон" Анатолий ХАЗАНОВ выступил с докладом "Посттоталитарные общества в Центральной Азии". Доклад известного ученого был достаточно жестким в политическом смысле. По мнению г-на Хазанова, всем государствам Центральной Азии присущи черты авторитаризма, однако в большей или меньшей степени, так как в некоторых странах региона сама идея такой конференции была бы невозможна. Независимость центральноазиатских государств, считает он, не была завоевана, а стала лишь подарком судьбы, поэтому авторитаризм был здесь неизбежен. Во всех постсоветских государствах региона, считает академик, оставшиеся у власти коммунистические лидеры пытаются сменить коммунистическую идеологию на национальную или националистическую. Однако, по его словам, страны региона переобременены прошлым. Сейчас они напоминают ему "островки модернизации в море традиционализма": "отъезжая на 10-15 км от вполне современного и местами европеизированного Алматы, мы видим совершенно другую картину". Сейчас, считает г-н Хазанов, страны Центральной Азии сильны там, где должны быть слабы, и, наоборот, слабы в поддержании порядка, равных правил экономической и политической игры. Для дальнейшего прогресса, считает он, центральноазиатским странам необходимы инвестиции, которые невозможно получить, не вводя и не поддерживая эти самые равные условия и правила игры. А пока, по его мнению, номенклатура не знает, как распорядиться собственностью.

Конференция прошла в двух секциях: "Постсоветская Азия: историческая эволюция государства и общества" и "Пути и перспективы развития гражданского общества и государства в странах постсоветского Востока". Здесь обсуждались следующие проблемы: парламентаризм в новых независимых государствах, природа политических партий, государственность и этничность, экстремизм, традиционализм и многие другие.

По определению организаторов, основная цель конференции - определение путей и этапов достижения симметричного соотношения роли и значения государства и гражданского общества в постсоветских странах Востока. Это, считают организаторы, требует координации усилий ученых и общественных деятелей. Основные вопросы конференции: какова историческая роль государственности в восточных странах, каковы перспективы синхронных преобразований и реформ в странах ЦА, возможна ли социально-экономическая интеграция в регионе, как влияет этничность на демократические процессы и др. Организаторы конференции ожидают весомого долгосрочного эффекта от данного мероприятия. В частности, это создание условий для транспарентности информационного и научного пространства ЦА, а также возможность определения приоритетных направлений для адресной корректировки деятельности государственных структур и НПО. Планируется, что материалы конференции будут в ближайшее время изданы в виде сборника и разосланы НПО, научно-исследовательским и учебным заведениям.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПРАВО.

Представители феминистских НПО констатируют несоответствие отечественного законодательства международным правовым нормам.

18 августа в алматинском офисе "Каунтерпарт-Консорциума" состоялся круглый стол на тему "Права женщин - права человека", посвященный основным международным документам в этой сфере. Проблему обсуждали представители Европейского союза, парламента РК, "Каунтерпарт-Консорциума", Феминистской лиги, ЮНИФЕМ, ПРООН, Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности, фонда "Сорос - Казахстан", Ассоциации американских юристов и др.

Все чаще в последнее время общественность обсуждает права женской части казахстанского населения. На этой встрече также был высвечен ряд самых острых проблем в соблюдении прав женщин. Разговор шел вокруг ратифицированных или нератифицированных Казахстаном важнейших международных конвенций в данной сфере. Однако участники круглого стола далеки от мысли, что все проблемы будут решены благодаря одной ратификации конвенций государством. Более того, они констатируют, что уже подписанные международные документы не работают в Казахстане, национальное законодательство не соответствует международному, а подчас принимаемые законы и вносимые в них изменения грубо противоречат международным правовым нормам.

Депутат мажилиса парламента Раиса ШЕР отметила, что можно ратифицировать сколько угодно документов и разрабатывать программ, но если их не держать на постоянном контроле и не подталкивать их продвижение всем обществом - пользы не будет. Г-жа Шер упрекнула казахстанские НПО в том, что они не спешат откликаться на депутатские призывы подключаться к работе над самыми важными для населения законопроектами. На это представители общественных объединений заявили, что парламент настолько скоропалительно принимает законы, что они со своей тщательностью рассмотрения и экспертизы проектов просто не могут угнаться за депутатами и правительством. В результате, заметил исполнительный директор Феминистской лиги Юрий ЗАЙЦЕВ, законы часто получаются антисоциальными. Сотрудники НПО назвали отечественное законодательство "чрезвычайно безграмотным" и отметили в связи с этим кризис в юридическом образовании республики.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Коллегия АЧС отметила недостатки в работе городского управления по чрезвычайным ситуациям во время селя в Алматы.

19 августа коллегия Агентства РК по чрезвычайным ситуациям провела заседание с участием ряда министерств, ведомств и местных исполнительных органов.

Первым на коллегии обсуждалось выполнение АООТ "Корпорация Казахмыс" правительственных решений и мероприятий по повышению уровня технической безопасности на подземных рудниках Жезказганского месторождения. В докладе по этому вопросу отмечалось, что многолетняя интенсивная отработка запасов Жезказганского месторождения подземным способом, необратимые геомеханические процессы и отдельные проектные недоработки и технологические нарушения оказали крайне негативное влияние на устойчивость выработанного пространства рудников. За годы эксплуатации месторождения здесь произошло 14 самопроизвольных обрушений пород общей площадью 2,5 млн квадратных метров. В результате крупной аварии в 1996 году на шахте-42 погибло 6 человек. Потенциальную угрозу представляет наличие в выработанных недрах месторождения 178,6 млн кубических метров пустот. Потребовались специальные правительственные решения, комплексные мероприятия и ряд директив АЧС, чтобы корпорация взялась за улучшение техники безопасности на своих подземных рудниках.

О том, что было сделано за это время, рассказали директор департамента АЧС Вадим Оглов, исполнительный директор АООТ "Корпорация Казахмыс" Махмуд Алипбергенов, представители научно-исследовательских и проектных институтов и структур агентства. Так, г-н АЛИПБЕРГЕНОВ сообщил, что по долгосрочной программе до 2000 года предусматривается инвестирование в развитие корпорации $500 млн. Из них на улучшение техники безопасности труда - более $3 млн. Разработана и выполняется концепция по усилению безопасности выработанных пространств. Проведена их полная ревизия, выявлены потенциально опасные участки, разработаны инженерные мероприятия по предотвращению техногенных аварий, обрушения пород, ведется заполнение пустот.

В результате принятых мер за шесть месяцев этого года общий уровень травматизма снижен по сравнению с прошлым годом на 16%. Однако процент летальных исходов возрос. Около 70% всех несчастных случаев происходит именно на подземных рудниках. По мнению АЧС, подземные рудники "Казахмыса" являются наиболее опасными в плане техногенных катастроф в Казахстане. Коллегия решила через некоторое время вернуться к этой теме.

Вторым рассматривался вопрос о состоянии аварийно-спасательных служб и формирований и задачах по их развитию. Сегодня в Казахстане действует 2 305 штатных формирований с общей численностью 35 940 человек. За последние полгода службы сократились на 145 формирований (около 4 600 человек). Больше всего было сокращений в Карагандинской, Атырауской и Южно-Казахстанской областях.

Оставшиеся находятся не в лучшем положении: недостаточное финансирование, неукомплектованность кадрами, устаревшие техника и оборудование, мизерная и не вовремя выплачиваемая зарплата. Так, на водно-спасательных станциях Алматы работают всего 22 спасателя вместо 67, а водно-спасательное имущество полностью изношено. Задолженность этой службе за 1998-1999 годы по Алматинской области составляет Т4 млн 344 тысячи.

В докладе АЧС были отмечены недостатки, которые были выявлены в результате анализа ситуации с селем в Алматы (14 июля). Разбор показал отсутствие полного владения обстановкой и координации действий при проведении первоочередных работ со стороны городского управления по ЧС.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

ВАЛЮТА.

Ввоз и вывоз наличного тенге за пределы Казахстана не ограничен.

В СМИ распространено письмо заместителя председателя Национального банка Мурата Кудышева председателю Национальной комиссии по ценным бумагам Азамату Джолдасбекову как сопредседателю рабочей группы по вопросам повышения инвестиционного имиджа Республики Казахстан. Оно содержит информацию о процедурах валютного контроля в аэропортах Казахстана.

Данное разъяснение имеет особое значение для нерезидентов, работающих на территории Казахстана. В частности, в письме говорится, что действующим валютным законодательством "не предусмотрены какие-либо ограничения на ввоз или вывоз наличной национальной валюты физическими лицами - резидентами и нерезидентами". В связи с этим, сообщает г-н Кудышев, ввоз и вывоз физическими лицами наличной национальной валюты осуществляется без ограничений, при условии их соответствующего таможенного оформления.

Для решения проблемы оплаты дополнительных расходов иностранными пассажирами на территории международных аэропортов авиапредприятия руководство самих аэропортов может обратиться в филиал Национального банка для получения лицензии на право осуществления розничной торговли и предоставления услуг за наличную иностранную валюту.

Другое решение проблемы г-н Кудышев видит в открытии на территории международных аэропортов расчетно-кассовых отделов и обменных пунктов банков второго уровня.

Олег ХЕ.

БАНКИ.

Нацбанк намерен требовать от банков второго уровня увеличения капитализации до Т1 млрд.

Пресс-конференция в минувший вторник в Нацбанке ознаменовалась двумя новостями. Первая - с 17 августа ставка рефинансирования снижена с 22% до 20%; вторая - Нацбанк будет требовать от банков второго уровня увеличения капитализации до Т500 млн к концу этого года и до Т1 млрд в 2000 году.

Никаких волнений в финансовых кругах данные сообщения не вызвали. Реакция большинства трейдеров оказалась невозмутимой: "поживем - увидим". А "увидеть" предстоит, во-первых, удешевление коммерческих кредитов (ставки по ним уже, по мнению председателя Нацбанка Кадыржана Дамитова, снизились на 1-2%), во-вторых, сокращение общего числа банков второго уровня (БВУ).

Ставка рефинансирования была снижена вопреки рекомендациям МВФ, который не видит сегодня веских аргументов, говорящих о долгосрочной стабильности тенге. Но оценки текущего состояния, как и экономические формулы, которыми оперируют МВФ и правительство Казахстана, в последнее время вообще редко совпадают. При принятии своих последних решений Национальный банк республики полагался на показатели низкого уровня инфляции в текущем году и дефляции в последние дни.

Другие планы Нацбанка, связанные с постепенным повышением капитализации БВУ, отражают интересы структур, идущих в авангарде банковского сектора. Заручившись поддержкой крупных банков, НБ строит смелые планы на 2000 год. По мере их реализации произойдет так называемая очистка финансового рынка. Сегодня в стране функционирует 63 банка второго уровня. Не многие из них дотянут по капитализации до Т500 млн, а до Т1 млрд - и того меньше.

На пресс-конференции была распространена справка о текущем состоянии на финансовых рынках, сокращенный вариант которой Панорама предлагает вниманию читателей.

Общая информация

По официальным данным Агентства по статистике, инфляция за 7 месяцев текущего года составила 12,9%. В июле наблюдалось замедление инфляции до 1,1% по сравнению с 4,8% в июне. В первых числах августа (с 27.07.99 по 03.08.99) отмечена дефляция в размере 0,2%.

II квартал характеризовался увеличением денежных агрегатов: денежной базы - на 14,6% (на 01.07.99 - Т74,7 млрд), денежной массы - на 26,2% (на 01.07.99 - Т161,5 млрд). Продолжалась позитивная тенденция роста доли депозитов банковской системы в структуре денежной массы (с 56,7% на 01.04.99 до 62% на 01.07.99).

Несмотря на обслуживание внешнего долга, начиная с июля наблюдается тенденция увеличения уровня резервов. Так, за период с 01.07.99 по 06.08.99 валовые и чистые международные резервы увеличились на 4,9% и 9,7% соответственно.

Валютный рынок

В целом за I полугодие 1999 года курс национальной валюты снизился на 57,5% и на конец июня достиг отметки 132,31 тенге за 1 доллар США. В июне-августе темпы изменения курса тенге нормализовались. Подтверждением этого стало укрепление курса тенге по отношению к доллару США в июле на 0,3% и в первую декаду августа (с 1 по 10 число) на 0,3%.

Объем операций на биржевом рынке за I полугодие 1999 года составил $830,1 млн. Во II квартале произошел значительный - в 2,5 раза - рост объемов операций по сравнению с I кварталом.

Объем операций банков-резидентов по долларам США на межбанковском внебиржевом валютном рынке в I полугодии 1999 года составил $989,3 млн.

За I полугодие на рынке наличной иностранной валюты среднесуточный объем нетто-продаж составил $5,2 млн. Объемы во II квартале по сравнению с I кварталом сократились почти в 2 раза. За II квартал текущего года среднесуточные объемы продаж составили $3,5 млн.

Рынок государственных ценных бумаг (ГЦБ)

Выпуск в апреле краткосрочных валютных бумаг (МЕКАВМ) и относительная стабилизация ситуации на валютном рынке обусловили повышение интереса к государственным ценным бумагам. За апрель-июль было размещено МЕКАВМ на $124 млн.

В целях развития рынка и диверсификации видов инструментов проводились аукционы по размещению индексированных краткосрочных ценных бумаг (МЕИКАМ), номинированных в тенге. Объем размещения МЕИКАМ составил Т2 млрд.

Несмотря на девальвационные ожидания рынка, объем размещения тенговых краткосрочных нот за январь-июль составил Т30 млрд. Параллельно в конце июня Национальный банк начал размещение краткосрочных валютных нот. За июнь-июль размещено валютных нот на $4,2 млн.

Стабилизация курса тенге в июне-июле и снижение ставки рефинансирования 19 июля с 25% до 22% способствовали снижению общего уровня доходности и повышению спроса на ценные бумаги. Национальный банк перешел к выпуску преимущественно тенговых нот. Аукционы МЕККАМ-3, проведенные в конце июля и начале августа, показали наличие значительного спроса на данные бумаги.

Депозитный рынок

К концу I полугодия номинально депозиты выросли на 25,4% (без учета курсовой разницы рост составил 2,7%) и составили чуть более Т100 млрд. Увеличение доходности в результате роста курсовой разницы предопределило значительный рост депозитов в иностранной валюте, доля которых в общем объеме депозитов с начала года выросла с 37% до 50,2%.

В структуре депозитов по видам вкладчиков особых изменений не произошло. Депозиты физических лиц составили Т36,9 млрд (на 01.01.99 - Т30,4 млрд).

Кредитный рынок

За I полугодие 1999 года объем кредитов банков экономике по сравнению с началом года вырос на 29% (без учета курсовой разницы рост составил 4%) и на 01.07.99 достиг Т120,5 млрд (за I квартал - Т95,9 млрд).

Рост объема основного долга по кредитам связан с переоценкой кредитов в иностранной валюте. Кредиты в иностранной валюте достигли Т64,8 млрд, или $495 млн (на начало года - $481 млн). Кредитование банками реального сектора экономики осуществляется преимущественно в иностранной валюте - удельный вес валютных кредитов в общем объеме кредитов банков экономике с начала года увеличился с 43,2% до 53,8%. Кредиты в национальной валюте составили Т55,7 млрд тенге, увеличившись с начала года на 4,9%.

Банковская система

По состоянию на 01.08.99 функционирует 63 банка второго уровня. За 7 месяцев 1999 года 11 банков слились, 2 - преобразовались в кредитные товарищества, один добровольно ликвидировался.

Национальным банком аннулированы лицензии на проведение банковских операций и отозваны разрешения на открытие у 6 банков второго уровня: АБ "Ижевскбанк", ОАО "Казэнергопромбанк", ОАО "Торгбанк", ОАО "Целинэнергобанк", ЗАО "Чингыс-банк", ЗАО "Шапагатбанк". Совокупная доля активов ликвидированных банков в общем объеме активов банков второго уровня незначительна.

На протяжении последних лет совокупный собственный капитал банков имеет устойчивую тенденцию роста, которая сохраняется и в 1999 г. Рост во II квартале по сравнению с I кварталом составил 14,4% (на 01.07.99 - Т56,9 млрд). Общая сумма активов в банковской системе за II квартал выросла на 34% и составила Т260,3 млрд.

Страховой рынок

Всего на сегодня действует 69 страховых организаций (на 01.01.99 - 71). Объем страховых платежей за первое полугодие 1999 года составил Т2,329 млрд (с начала года - рост на 9,2%), в т.ч. по обязательным видам страхования - Т769 млн (рост на 54,7%). Объем страховых выплат составил Т448 млн (снижение на 46,2%), в т.ч. по обязательным видам страхования - Т227 млн (снижение на 20,6%).

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Приостановлено действие лицензии одного из накопительных пенсионных фондов.

Комитет по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов Министерства труда и социальной защиты населения приостановил действие лицензии негосударственного накопительного пенсионного фонда им. Кунаева. Основанием для этого послужили "систематические нарушения законодательства и нормативных правовых актов комитета, невыполнение письменных предписаний".

На вопросы Панорамы отвечает заместитель председателя Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов Минтрудсоцзащиты Рысхан БАЙМУРЗИН.

- Какие нарушения в деятельности НПФ им. Кунаева были вами обнаружены? Навредили ли они прямо или косвенно состоянию активов вкладчиков?

- Главным нарушением, выявленным в фонде, было несоблюдение правил ведения бухгалтерского учета. Но прямого ущерба пенсионным активам вкладчиков все-таки нет.

- Насколько типичны подобные нарушения для пенсионных фондов и как часто они происходят?

- Каждый фонд является самостоятельной структурой, имеет свои плюсы и минусы, поэтому трудно обобщить какие-то негативные тенденции. Но что наиболее типично для НПФ, так это недостаток свободы при размещении собственного капитала. Учредители и акционеры фондов не предоставляют самостоятельность руководству фонда, необходимую при проведении операций с собственным капиталом. Как вы знаете, у нас ведется раздельный учет пенсионных активов и собственного капитала. И от размещения последнего фонд может получать такой же доход, какой ему предназначается в качестве комиссионного вознаграждения от работы с пенсионными активами вкладчиков. Конечно, эти суммы будут не сравнимы, поскольку комиссия составляет порядка 80-90% всей прибыли. Тем не менее про собственный капитал фонда тоже нельзя забывать, его нужно рационально размещать и заботиться о получении доходов. Это забота руководителей фонда, но они не всегда имеют право поступать с учетом рыночной целесообразности и диверсифицировать портфель так, чтобы он был максимально защищен от коммерческих рисков. К примеру, есть фонды, которые вложили 100% собственного капитала в акции одного юридического лица. Это ни в коем случае не влияет на доходность пенсионных накоплений вкладчиков и получателей. Однако надо понимать, что каждый пенсионный фонд, если он действительно является таковым, имеет лицензию и статус, должен многосторонне развивать и совершенствовать свою деятельность.

- С начала деятельности накопительных пенсионных фондов сколько лицензий было отозвано, сколько приостановлено? К каким еще мерам административного воздействия прибегает комитет?

- Приостановление действия лицензии фонда им. Кунаева стало прецедентом. Решение было принято после неоднократных обращений к руководству фонда по поводу недостатков в его деятельности. Шаги, которые предпринимались фондом в соответствии с нашими замечаниями, не доводились до логического завершения. Комитету ничего не оставалось, как пойти на такую меру, как приостановление лицензии. Она влечет запрет на привлечение новых вкладчиков. За фондом сохраняется право привлечения и инвестирования пенсионных взносов существующих вкладчиков, а также осуществления пенсионных выплат.

Надо сказать, что деятельность НПФ - а их на сегодня 1 государственный и 14 негосударственных (с учетом выданной в июле лицензии еще одному негосударственному фонду - "Сенiм") - контролируется путем постоянного мониторинга и инспектирования. Если выявляются нарушения, то мы применяем меры воздействия в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении.

- То есть фонд им. Кунаева стал первым, понесшим ощутимое наказание?

- Да, с начала функционирования накопительной пенсионной системы.

- Даже несмотря на многочисленную критику в адрес руководителей фондов, которыми допускаются финансовые нарушения?

- Только в этом году, а именно 5 апреля, в закон о пенсионном обеспечении были внесены необходимые изменения и дополнения. В частности, был принят пункт, раскрывающий суть приостановления действия лицензии. Сегодня это означает только запрет на привлечение новых вкладчиков. Раньше, когда этой нормы не было, приостановление лицензии на деятельность накопительного пенсионного фонда привело бы, наверное, к ущемлению интересов вкладчиков, поскольку им пришлось бы переходить в другой фонд, а само приостановление действия лицензии стало бы равносильно ее отзыву.

- В настоящее время есть фонды, близкие к тому, чтобы у них было приостановлено действие лицензии?

- Не отрицаю такой возможности. Хотелось бы отметить, что комитет будет строить такую систему регулирования и надзора, которая бы обеспечила оптимальные условия для привлечения пенсионных взносов, ведения гибкой инвестиционной политики, проведения политики квалифицированной выплаты пенсионных накоплений, а также компетентного и надежного администрирования. Наша задача заключается в том, чтобы добиться доверия со стороны всех вкладчиков-получателей к накопительной пенсионной системе, и, соответственно, к деятельности накопительных пенсионных фондов.

Олег ХЕ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Неделя биржевого фондового рынка Казахстана.

12 - 18 августа

Торги корпоративными ценными бумагами

За отчетный период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи по негосударственным эмиссионным ценным бумагам (НЦБ) объем сделок вырос в 25,3 раза и по 8 операциям составил 93,064 тыс. долларов США. В предыдущий сопоставимый период объем сделок не превысил 3,68 тыс. долларов США. Рынок продолжает демонстрировать крайнюю неоднородность.

Уже почти месяц на площадке не заключаются сделки по еврооблигациям «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.» (KKGBe1, XS0081674359, официальный список, категория "А"), являющихся наиболее торгуемым инструментом на рынке НЦБ, судя по объемам ранее проводимых операций. Скупка этих ценных бумаг на внутреннем рынке Казахстана затруднена в связи с действующим законодательством по валютному регулированию.

По ликвидности в течение отчетного периода на площадке лидировали привилегированные акции АО «Актобемунайгаз» (Актобе, AMGZp, сектор «Нелистинговые ценные бумаги»), на долю которых приходится 66,4% недельного оборота НЦБ в денежном выражении. Пакет из 6 500 акций был продан 12 августа по цене 9,50 доллара за бумагу. Следует отметить, что это самая крупная сделка с AMGZp в текущем году. Однако "рыночность" цены сделки вызывает большие сомнения, так как в торговой системе KASE на протяжении длительного времени существует предложение данного инструмента по $4,0.

Простые акции ОАО «Народный сберегательный банк Казахстана» (Алматы, HSBK, официальный список ценных бумаг, категория "А"): три сделки 12 августа, 3 582 акции на сумму $3,5 тыс. Средневзвешенная цена по итогам дня сложилась на уровне $0,97 за бумагу. Относительно последних результативных торгов (14.07.99) цена HSBK снизилась на 0,5%.

В течение периода проведено по одной сделке с простыми и привилегированными акциями АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, KZMS/KZMSp, официальный список ценных бумаг, категория "В") и две сделки по привилегированным акциям ОАО «Мангистаумунайгаз» (Актау, MMGZp, официальный список ценных бумаг, категория "В").

Простые и привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» торговались только 13 августа. По KZMS объем единственной за период сделки составил 288 акций по цене $8,34 за бумагу на сумму $2,4 тыс., по KZMSp – 343 ценных бумаги по цене $3,79 за акцию на сумму $1,3 тыс. Относительно предыдущей недели цена KZMS снизилась на 0,12%, KZMSp – не изменилась.

Объем операций по MMGZp, проведенных 16 августа, составил 8 000 акций по средневзвешенной цене $3,02 за бумагу. Относительно предшествующего результативного торгового дня (02.08.99) средневзвешенная цена MMGZp снизилась на $4,86, или 61,7%.

Все без исключения проведенные сделки являлись прямыми, то есть были заключены между участниками по предварительной договоренности. Судя по приведенным в таблице параметрам спроса и предложения, спрос на акции казахстанских эмитентов практически отсутствует.

Рынок государственных ценных бумаг

В течение исследуемого периода основное влияние на вторичный рынок ГЦБ оказали события в секторе валютного обращения. После длительного снижения курс доллара начал расти. Параллельно усилились девальвационные ожидания держателей бумаг, реакция которых оказалась мгновенной. Постепенное обесценивание доллара провоцировало его скупку. Рынок оказался насыщен свободным тенге. Дилерам нужен был только сигнал. И им послужил рост средневзвешенного биржевого курса доллара в пятницу 13 августа сразу на 28 пунктов. По мнению аналитиков "ИРБИС", беспрепятственное укрепление доллара в этот день оказало решающее психологическое воздействие на рынок, и все последующие дни снижение курса доллара оказалось уже невозможным.

Новая тенденция потребовала от инвесторов реструктуризации портфелей. А это, в свою очередь, привело к активизации вторичного обращения ГЦБ.

Всего на торговых площадках KASE в течение отчетного периода по государственным ценным бумагам заключено 69 сделок на общую сумму Т5 238,6 млн. По сравнению с предыдущим периодом зафиксирован рост биржевого оборота на 20,8%, который обусловлен существенной активизацией сектора купли-продажи при снижении оборота на 4,6% в секторе репо-операций.

Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) достигла 87,0%.

В секторе купли и продажи ГЦБ суммарный оборот составил Т2 225,8 млн. Зарегистрировано 50 сделок с 6 401 207 бумагами и $4 070 000 суверенного долга. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили Т1 178,0 млн, 27 сделок с 1 393 986 бумагами и $2 446 000 суверенного долга.

По сравнению с предыдущим периодом биржевой оборот в секторе купли-продажи вырос на 89,0%. Наибольший вклад в прирост оборота внесли ранее почти не торговавшиеся бумаги – МЕОКАМ и МЕИКАМ. Объем операций с этими инструментами вырос на 710,7% относительно предыдущей недели.

По дисконтным бумагам, номинированным в тенге (МЕККАМ, ноты): 11 сделок, 5 264 510 бумаг, Т514,1 млн, 23,1% оборота сектора купли-продажи. Срок погашения данных бумаг варьировал от 3 до 78 дней, среднее – 53. Эффективная ставка к погашению: 10,20 - 20,50% годовых, средняя – 15,69% годовых. По сравнению с предыдущим периодом объем сделок в денежном выражении вырос в 4,3 раза.

Смена тенденции в динамике обменного курса тенге к доллару на противоположную к концу исследуемого периода уже воспринималась профессиональными участниками не как временное явление, а как ожидаемая закономерность. Рост курса доллара привел к сбросу неиндексированных по девальвации бумаг на вторичный рынок. Некоторые банки спешили избавиться даже от краткосрочных нот, появление которых на вторичном рынке вообще не характерно. Спешная реструктуризация портфелей, тем не менее, не привела к реализации тенговых бумаг на любых условиях. В целом доходность покупателя отвечала текущему значению аукционных ставок нот, и лишь длинные ГЦБ удавалось приобретать по более высоким ставкам (см. таблицу).

Дисконтные бумаги, индексированные к девальвации (МЕКАВМ), в отличие от предыдущей недели, оказались наименее торгуемыми: 6 сделок, 3 190 бумаг, всего T42,01 млн. При сроке до погашения 8 дней эффективная ставка снизилась с 8,09% на предыдущей неделе до 7,56% годовых в отчетный период. По сравнению с предыдущим периодом доля оборота "валютных" дисконтных ГЦБ снизилась с 50,5% до 1,9%. В абсолютном выражении снижение оборота составило 92,9%.

Резко возросшие девальвационные ожидания привели к перераспределению интереса инвесторов. Спрос при размещении на первичном рынке МЕКАВМ-3 19-й эмиссии во вторник вырос в 2,2 раза, тогда как ранее данные бумаги мало кого интересовали. Естественно, что и на вторичном рынке МЕКАВМ-3 если и предлагались к продаже, то по доходности, значительно уступающей аукционной. В целом же держатели МЕКАВМ предпочли оставить этот инструмент в портфеле, наблюдая за дальнейшим развитием событий в секторе валютного обращения и страхуя возросший девальвационный риск.

Купонные ГЦБ, номинированные в тенге, на сей раз были представлены МЕИКАМ (3 операции, 736 287 бумаг, Т741,1 млн) и МЕОКАМ (3 операции, 397 220 бумаг, Т400,0 млн). Ставки МЕИКАМ-3 отвечали конъюнктуре рынка и варьировали на неделе от 13,11 до 15,40% годовых со сроком погашения 72-77 дней. Операции с МЕОКАМ были проведены участниками на особых условиях, и уровень доходности покупателя не отвечал рыночному.

По сравнению с предыдущим периодом доля оборота в секторе купли-продажи купонных тенговых ГЦБ выросла с 12,0% до 51,3%, а в абсолютном денежном выражении зафиксирован рост со Т140,8 до Т1 141,1, то есть в 8,1 раза.

Рост девальвационных ожиданий отразился на активности торговли суверенным долгом республики. Сегодня евроноты – единственные "истинно валютные" ГЦБ на рынке, обладающие наименьшей степенью инвестиционного риска. По евронотам Казахстана объем операций в номинальном выражении достиг $4 070 000 долга, а в дисконтном – Т528,6 млн.

Хотя доля оборота данного инструмента снизилась с 27,4% до 23,8% по сравнению с предыдущим периодом, активность торговли облигациями выросла: 27 сделок против 14 на прошлой неделе. Объем операций в дисконтном выражении вырос на 63,9%.

В секторе репо наблюдалось снижение активности. Если на предыдущей неделе доля оборота сектора от всех биржевых сделок с ГЦБ составляла 72,8%, то ныне этот показатель не превысил 57,6%.

Оборот пяти торговых дней на KASE составил Т3 012,8 млн. Проведено 7 сделок по открытию репо на общую сумму привлечения Т1 003,1 млн и 12 сделок по закрытию на общую сумму Т2 009,7 млн. Объем сделок снизился на 4,6%. Параметры операций по открытию репо на неделе приводятся в таблице.

После закрытия торгов 18 августа текущие средневзвешенные ставки репо в торговой системе биржи составили: на 7 дней (Т200,0 млн) – 9,00% годовых; на 14 дней (Т1 700,0 млн) – 9,18% годовых; на 36 дней (Т345,6 млн) – 15,00% годовых. По сравнению с последним днем предыдущего периода текущая ставка открытого на площадке недельного репо выросла с 5,60% годовых; двухнедельного репо снизилась с 9,75% годовых. Сопоставимые данные по другим срокам привлечения отсутствуют.

Примечательно, что общая сумма привлеченных по репо денег испытывает на KASE выраженную тенденцию к снижению.

Изменения в торговых списках KASE

Решением Биржевого совета от 13 августа 1999 года в официальный список ценных бумаг KASE категории "А" включены простые именные акции Открытого акционерного общества «Банк ЦентрКредит» (Алматы, торговый код CCBN).

Банк начал свою деятельность в 1988 году как Алма-Атинский Центральный кооперативный банк, который в 1991 году был перерегистрирован в Казахский Центральный акционерный банк «Центрбанк», а в 1996 году – в открытое акционерное общество Банк «ЦентрКредит». В соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан от 08.12.97 №1713 "О реорганизации и приватизации закрытого акционерного общества «Жилстройбанк» ОАО Банк «ЦентрКредит» приняло участие в тендере среди банков второго уровня для определения банка, отвечающего требованиям, необходимым для реорганизации путем слияния с ЗАО «Жилстройбанк», и стало его победителем. Процесс слияния завершился 26 июня 1998 года созданием объединенного банка ОАО «Банк ЦентрКредит». Дата государственной регистрации объединенного банка – 30 июня 1998 года.

ОАО «Банк ЦентрКредит» имеет лицензию Национального банка Республики Казахстан на проведение банковских операций в тенге и иностранной валюте от 20 апреля 1999 года №248, а также лицензию Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам на осуществление брокерской и дилерской деятельности с государственными ценными бумагами с правом ведения счетов клиентов (1-й категории) от 7 октября 1998 года №040110045.

С 1997 года банк участвует в программе "Твиннинг" совместно с австрийским Raiffeisen Zentralle Bank и ирландским Bank of Ireland, которые оказывают ему консультационные услуги, направленные на совершенствование менеджмента и доведение его до международных стандартов.

В июне 1999 года Международное рейтинговое агентство Tomson Bank Watch присвоило ОАО «Банк ЦентрКредит» рейтинг по долгосрочным заимствованиям уровня В, что соответствует страновому уровню Казахстана, по краткосрочным заимствованиям – LC-3.

Банк имеет 22 филиала и 8 расчетно-кассовых отделов по всей республике, штатная численность сотрудников банка на начало года составляла 1 143 работника, из которых: 927 – по филиальной сети, 216 – по головному офису. Международная корреспондентская сеть банка включает в себя 27 банков, расположенных в 12 странах мира. На 1 января 1999 года банк обслуживал 91 тыс. клиентов, в том числе: 18 тыс. юридических лиц и 73 тыс. – физических лиц. ОАО «Банк ЦентрКредит» является участником программы "Развитие малого и среднего бизнеса в Казахстане" по линии Азиатского банка развития и Европейского банка реконструкции и развития.

Банк является членом: ЗАО «Казахстанская фондовая биржа», ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг», Центра банковских и финансовых телекоммуникаций и Ассоциации банков Республики Казахстан. С 1994 года подключен к международной платежной системе S.W.I.F.T.

ОАО «Банк ЦентрКредит» получило аудиторское заключение фирмы «Казахстан аудит» (Алматы, Казахстан) за 1996 год и фирмы Ernst & Young Kazakhstan (Алматы, Казахстан) за 1997-1998 годы.

По состоянию на 1 июля 1999 года уставный капитал банка составляет Т1 063,34 млн. Согласно финансовой отчетности на 1 июля 1999 года, активы банка составили Т11 790,01 млн (в том числе: ликвидные активы – 1 763,96 млн, ссудный портфель – 7 311,85 млн), собственный капитал – 1 325,21 млн, обязательства – 10 464,80 млн (в том числе: депозиты – 7791,73 млн, кредиты – 1 719,50 млн), операционные доходы – 816,05 млн, чистый доход за период – 81,08 млн. Согласно представленным на KASE документам, в течение последних трех лет деятельность банка является безубыточной.

С 1993-го по 1998 год банком было зарегистрировано 6 эмиссий ценных бумаг. Четыре из них состояли как из простых, так и из привилегированных акций, пятая – только из простых акций. Номинальная стоимость акций всех эмиссий – Т200,00. Уставный капитал по сумме пяти эмиссий составлял Т550 млн. 30 апреля 1998 года были аннулированы предыдущие пять выпусков ценных бумаг и зарегистрирована 6-я эмиссия на сумму Т800 млн, которая состояла из 4 000 000 экземпляров только простых акций.

26 мая 1998 года был подписан договор о слиянии банков, в соответствии с которым доля ОАО Банк «ЦентрКредит» в уставном капитале объединенного банка составляет 78,4%, или 4 169 935 акций на сумму Т833 987 000,00, доля ЗАО «Жилстройбанк» – 21,6%, или 1 146 760 акций на сумму Т229 352 000,00. Договор о слиянии утвержден на объединенном общем собрании акционеров обоих банков 18 июня 1998 года.

1-я эмиссия ценных бумаг объединенного ОАО «Банк ЦентрКредит» зарегистрирована 27 октября 1998 года на сумму Т1 063 339 000,00. В рамках данной эмиссии выпущено 5 316 695 экземпляров простых именных акций (KZ1C36280419) номинальной стоимостью Т200,00. Дата окончания размещения эмиссии – 27.04.99.

Отчет об итогах выпуска и размещения акций утвержден Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам 2.07.99 года. Балансовая стоимость одной акции на 1 января 1999 года равняется Т245,78, на 1 июля – Т249,25. По результатам деятельности банка в 1996 году дивиденды начислены в размере 32% от номинальной стоимости, в 1997 году – в размере 25% от номинальной стоимости, в 1998 году – на сумму Т71 млн, или Т11,96 на 1 акцию. Выплата дивидендов производилась ценными бумагами банка пропорционально доле каждого акционера.

Общее количество акционеров компании на 2 июля 1999 года составляет 373, среди которых долей, превышающей 5% от уставного капитала, владеют: ТОО «Ютта» (Алматы, Казахстан) – 13,16%, ТОО «Ниппон-Авто» (Алматы, Казахстан) – 12,16%, ТОО «Трансказэнерго» (Алматы, Казахстан) – 12,06%, ТОО «Финансово-промышленная группа "Атамекен"» (Алматы, Казахстан) – 11,36%, Международный фонд «Интеграция» (Алматы, Казахстан) – 6,44%. Государственный пакет акций (22,86% от уставного капитала) находится в номинальном держании у РГП «Информационно-учетный центр».

Решением правления биржи от 28 июня 1999 года простые именные акции ОАО «Банк ЦентрКредит» были допущены к обращению на бирже в секторе «Нелистинговые ценные бумаги» по второму уровню допуска. С момента включения ценных бумаг банка в торговые списки KASE по ним проведено две операции: 8.07.99 года в количестве 100 ценных бумаг по цене $1,13 за акцию и 10.08.99 года в количестве 10 ценных бумаг по цене $1,52 за акцию. Оборот сделок составил 0,002% от уставного капитала.

Торги простыми именными акциями ОАО «Банк ЦентрКредит» в рамках официального списка ценных бумаг категории "А" начались с 16 августа 1999 года.

Всего в торговых списках KASE на 18 августа 1999 года находилось 89 эмиссионных ценных бумаг 69 эмитентов, в том числе: 12 инструментов 8 компаний в официальном списке категории "А", 20 инструментов 11 компаний в официальном списке категории "В", 52 инструмента 45 компаний в секторе «Нелистинговые ценные бумаги» и 5 государственных пакетов акций 5 эмитентов.

Изменения в составе членов KASE

Решением биржевого совета KASE от 13 августа в члены биржи по категории "К" (с правом торговли государственными ценными бумагами) включено ЗАО «Государственный накопительный пенсионный фонд» (ГНПФ). Для ГНПФ необходимость членства на KASE диктуется наличием лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг, выданной фонду Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам 11 августа. После отказа Национального банка от управления активами ГНПФ фонд будет самостоятельно осуществлять инвестирование вверенных ему в управление пенсионных вкладов населения. Согласно существующему законодательству, все сделки по ГЦБ с участием пенсионных активов должны проводиться только на организованном рынке.

Решением биржевого совета KASE от 13 августа из состава членов KASE исключены:

ОАО «Каззнергопромбанк» – по категории "К" в связи с постановлением правления Национального банка Республики Казахстан от 17 июля 1999 года №240 "0б аннулировании лицензии на проведение банковских операций, выданной этому банку;

ОАО «БАНК АЛЬРАУН» – по категории "К" в связи с отзывом НКЦБ лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг, а также в связи с задолженностью по ежемесячным членским взносам за участие в торгах ГЦБ в период с июня по октябрь 1998 года;

ОАО «БИЗНЕСБАНК» – по категории "К" в связи с отзывом НКЦБ лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг;

ТОО «БРОКЕРСКАЯ КОМПАНИЯ "ПАЙДА"» – по категории "Н" в связи с отзывом НКЦБ лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг;

ТОО «KIN SECURITIES», ТОО «АМАНАТ» – по категориям "К", "Р" и "Н" в связи с отзывом НКЦБ лицензии на осуществление брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг.

Подготовлено агентством «ИРБИС»

при поддержке KASE и REUTERS.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Казкоммерцбанк выпустит валютные внутренние облигации на $30 млн.

Казахстанский коммерческий банк Казкоммерцбанк в ближайшее время выпустит валютные внутренние облигации на сумму $30 млн. Это будет первый в стране выпуск подобных бумаг. Как сообщила агентству Интерфакс директор Национальной комиссии по ценным бумагам Казахстана Галина Шалгимбаева, проспект эмиссии облигаций был зарегистрирован 11 августа 1999 года. По ее словам, облигации Казкоммерцбанка являются купонными облигациями, номинированными в долларах США. Номинал облигаций составляет $100. Купонная ставка - 10% годовых, выплата купона будет проводиться раз в полгода. При этом обслуживание облигаций будет осуществляться в тенге по текущему курсу. Срок обращения облигаций составляет два года. Дата погашения облигаций - 1 сентября 2001 года. Эмитент намерен произвести открытое размещение облигаций. Их держателями могут стать физические и юридические лица, как резиденты, так и нерезиденты Казахстана. По мнению Г.Шалгимбаевой, "облигации будут пользоваться спросом в особенности у негосударственных национальных пенсионных фондов". Фонды по законодательству Казахстана имеют право около 5-10% своих активов размещать в ценные бумаги при условии, что они включены в официальный список ценных бумаг категории "А" Казахстанской фондовой биржи (KASE). Казкоммерцбанк, по ее словам, соответствует этому условию, поскольку его акции уже входят в листинг KASE. Собственный капитал Казкоммерцбанка по состоянию на начало 1999 года составляет более 10 млрд тенге ($75,815 млн). Официальный курс на 13 августа - 131,90 тенге/$1.

Предоставлено Reuters.

СОТРУДНИЧЕСТВО.

С начала текущего года снижается товарооборот с Германией.

За первые три месяца текущего года товарооборот Казахстана с Германией сократился почти на 6%. Но и этот показатель можно зачислить в разряд достижений Казахстана. Меньше только в Беларуси - 5,41%. У других участников Содружества - России и Узбекистана - товарооборот с Германией сократился, соответственно, на 38,96% и 42,46%.

"Казахстану удалось преодолеть последствия мирового экономического кризиса настолько легко, что наши торговые отношения остались почти на прежнем уровне", - отметил в интервью Панораме сотрудник МИД ФРГ Якоб фон ВАГНЕР, отвечающий за сотрудничество с Закавказьем и Центральной Азией. Упомянутое "почти" не так уж безобидно - все-таки до последнего времени товарооборот между двумя странами только рос, а теперь неизвестно, когда эта тенденция возобновится. В 1997 году объем торговых сделок составил чуть более DM1,2 млрд, а в 1998 году увеличился до DM1,35 млрд. Никто не сомневается, что по итогам 1999 года будет зафиксировано сокращение товарооборота. Не называются только абсолютные цифры. Однако любопытен стремительный рост казахстанского экспорта. В 1995 году он составлял DM135 млн, в 1997 году - уже DM500 млн, а в 1998 году - свыше DM600 млн. Если учесть, что грузом №1, отправляемым в Германию, является нефть, то при сокращении товарооборота между двумя странами в целом экспорт из Казахстана вряд ли сильно изменится.

"Если рассматривать экономические взаимоотношения с Центральной Азией, то Казахстан является самым важным и самым крупным партнером для Германии", - отмечают в МИДе ФРГ. К примеру, товарооборот с "другим большим государством в этом регионе" - Узбекистаном - не превышает DM600-700 млн. Еще больший разрыв наблюдается в объемах частных капиталовложений. В 1998 году немецкие инвесторы, по словам г-на Вагнера, вложили в Казахстан DM200 млн, в то время как в Узбекистане их участие ограничилось DM8 млн. Но даже такое преимущество, понятно, не имеет ничего общего с приоритетностью германского капитала, который большей частью направляется в такие страны, как США, Япония или Бразилия. Худшее для нас, как оказалось, еще впереди. В силу своего консерватизма немецкие инвесторы острее восприняли финансовый кризис в развивающемся регионе. "Но, я уверен, они не отказываются от вложения капиталов в Казахстан", - оптимистично считает сотрудник федерального ведомства. По его мнению, привлекательность республики должна восстановиться в ближайшее время: "цена на нефть возросла и инвесторы стали более смелыми".

Иным камнем преткновения в деле привлечения прямых инвестиций стали разногласия немецких фирм как с казахстанскими партнерами, так и с республиканским правительством. Невыполнение коммерческих обязательств, двусмысленность законов, бюрократия и коррупция входят в разряд тех проблем, которые чаще всего беспокоят немецкого предпринимателя в Казахстане. Пострадавшие от них бизнесмены грозят создать в Германии инициативную группу, которая будет организовывать акции, направленные на дискредитацию инвестиционного климата Казахстана. Федеральное правительство, со своей стороны, прилагает максимум усилий по защите немецкого частного капитала на рынке Казахстана. В частности, государство приняло участие в страховании капитало-вложения (DM500 млн) в создании СП "Казгермунай" по добыче нефти на месторождении Акжабулак. Среди других форм защиты - страхование поставок продукции немецких компаний в Казахстан. "Мы еще больше помогали бы Казахстану, но иногда этому мешали кадровые изменения в правительстве, когда на смену приходил государственный служащий, имеющий слабое представление о прежних рамках сотрудничества; иногда мы просто не находили ответственного и компетентного партнера", - отмечает г-н Вагнер.

Наряду с нефтяными проектами большая доля немецких инвестиций была направлена в текстильную промышленность и строительство. В будущем Германия намерена расширить сферу своего присутствия и поощрять инвестиции в других областях, в том числе консультационных услуг. В рамках одного из таких проектов немецкая сторона дает рекомендации акимату Алматы по совершенствованию управления водоснабжением. Еще ряд программ, которым содействует правительство ФРГ, связаны с улучшением окружающей среды, в том числе по смягчению последствий от экологической катастрофы в Приаралье.

В рамках еще одного крупного проекта, финансируемого из федерального бюджета, предлагаются кредиты частному сектору экономики Казахстана. В резерве проекта находится DM42 млн. Каждый предприниматель, независимо от того, занимается ли он сельским хозяйством или производством стройматериалов, может получить часть этой суммы в качестве займа. Операторами по оценке бизнес-планов и предоставлению денежных средств выступают два банка: с немецкой стороны - Кредитный банк восстановления, с казахстанской - Казкоммерцбанк. Однако популярность проекта - под сомнением, поскольку условия немецких кредитов максимально приближены к рыночным.

Кроме того, есть несколько проектов, направленных на поддержку казахстанского фермерства. Двум из них придается большое значение - организации центра по аренде сельскохозяйственной техники и учреждению сельскохозяйственного университета на севере Казахстана.

Олег ХЕ,

Бонн-Алматы.

РАЗНОЕ.

Казахстан выделил Т1,5 млрд в 1999 г. для ж/д ветки Аксу - Конечная.

Госпредприятие "Казахстан темир жолы" (железные дороги) веделило в этом году 1,5 миллиарда тенге на строительство железнодорожной ветки Аксу - Конечная на севере страны, сказал начальник дочернего государственного предприятия Базарбай Конурбаев. "Полтора миллиарда тенге выделено на строительство из собственных средств Республиканского государственного предприятия (РГП) "Казахстан темир жолы", - сказал он агентству Рейтер. Железнодорожная ветка Аксу - Конечная протяженностью 185 километров, строительство которой началось в мае прошлого года, должна по кратчайшему пути связать северо-западные и центральные регионы республики с юго-восточными. По его словам, из девяти миллиардов тенге, необходимых в целом на строительство, пока освоено около 500 миллионов тенге - 172,8 миллиона в прошлом году и 301 миллион в этом. В настоящее время от города Аксу уже отсыпано около 30 километров земельного полотна, а от станции Конечная - 22 километра дороги. По проекту, строительство железнодорожной ветки должно завершиться в 2001 году.

Предоставлено Reuters.

НАЛОГИ.

Предприниматели не сомневаются, что правительство должно продлить срок реализации отечественного алкоголя со старыми акцизами. В МГД решили пока дать время до 25 декабря на реализацию импорта.

Как известно, согласно постановлению правительства от 19 апреля "О маркировке отдельных видов подакцизных товаров марками акцизного сбора", с 1 июля на территории РК была введена обязательная маркировка алкогольной продукции (кроме пива) марками акцизного сбора нового образца (с голографической полосой). С этого же дня была запрещена оптовая торговля алкоголем, промаркированным старыми акцизами. Розничным продавцам была дана возможность реализовать свои товары в течение июля.

С 1 августа, согласно этому же постановлению правительства, алкогольная продукция, не промаркированная марками нового образца, подлежит изъятию из торговой сети и конфискации с привлечением хозяйствующих субъектов-нарушителей к ответственности. В связи с этим, а точнее, ввиду сжатых сроков и отсутствия информации, для большинства производителей и реализаторов винно-водочных изделий возникла острая проблема реализации их продукции. Огромное количество алкоголя, который они не успели реализовать до 1 августа, естественно, не получит новых акцизных марок, хотя постановление главным образом направлено против производителей "левой" продукции. Таким образом, многие производители и реализаторы винно-водочных товаров оказались в тяжелом положении.

В связи с проблемами, появившимися после данного постановления, 13 августа в пресс-центре Алматинской ассоциации предпринимателей прошел круглый стол на тему "О проблемах маркировки отдельных видов подакцизных товаров марками акцизного сбора". Чтобы обсудить проблемы реализации винно-водочных изделий, Алматинская ассоциация предпринимателей и Департамент малого бизнеса при акиме Алматы пригласили представителей Министерства госдоходов, налогового комитета и предпринимателей (производителей и реализаторов винно-водочных изделий).

Участники круглого стола со стороны предпринимателей жаловались на недостаток информации об этом постановлении. Многие реализаторы, закупив большое количество винно-водочной продукции, остались практически у "разбитого корыта". Торговцы посетовали также на то, что практически отсутствует механизм реализации постановления, хотя с идеей они, в принципе, согласны, так как рынок нужно оградить от кустарной продукции и контрабанды. Сейчас, считают они, из-за непродуманности данного механизма на рынке возник еще и некоторый дефицит алкоголя. При этом на складах скопилось большое количество алкоголя, с которым неизвестно, что нужно делать.

Присутствовавшему начальнику территориального управления по государственному контролю над производством и оборотом алкогольной продукции Марату ПИЛАЛОВУ досталось особенно много претензий от предпринимателей. Однако он парировал все обвинения тем, что является лишь исполнителем, а решение принималось в правительстве.

Как сообщили Панораме в Алматинской ассоциации предпринимателей, есть сведения, что правительство все же пойдет навстречу производителям и реализаторам алкоголя и даст им время на реализацию не маркированных новыми акцизами товаров. Эти сведения, а также уверенность в том, что правительство не может игнорировать возникших проблем и не реагировать на них, убедили участников круглого стола - предпринимателей - занять пока выжидательную позицию и дать возможность правительству самому устранить недостатки. Они решили также обратиться в правительство с просьбой продлить срок реализации алкоголя до 25 декабря.

На вопрос, что будет предпринято, если все же правительство не пойдет на уступки или проигнорирует возникшие проблемы торговцев алкоголем, в ассоциации уверенно заявили, что не сомневаются в том, что меры, в виде отработанного механизма реализации постановления, будут приняты.

Как стало недавно известно, в МГД все же разрабатывается механизм усовершенствования реализации постановления правительства и внедрения новых акцизных марок для алкогольной продукции. Так, по словам заместителя директора Департамента малого бизнеса при акиме Алматы Абая ОТЫНШИЕВА, в МГД состоялось протокольное заседание, посвященное этой проблеме. Его итогом стало решение дать время до 25 декабря реализаторам импортного алкоголя, которое, считает он, скорее всего, будет утверждено правительством. Г-н Отыншиев в интервью Панораме заявил, что его департамент полностью поддерживает сторону предпринимателей. По его словам, непродуманность механизма реализации постановления губит предпринимателей - основных налогоплательщиков.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

НЕФТЬ.

Нурлан КАППАРОВ, "Казахойл": "Мы договорились с Россией об увеличении квоты экспорта казахстанской нефти на мировые рынки с 3 млн тонн до 7,5 млн тонн".

На вопросы Панорамы отвечает президент национальной нефтяной компании "Казахойл" Нурлан КАППАРОВ.

- Прошлый год достаточно драматично складывался для нефтяной отрасли не только Казахстана, но и всего мира. Нурлан Джамбулович, что вы можете сказать о первом полугодии 1999 года?

- В отличие от прошлого года, первое полугодие текущего года для нефтяников складывалось более удачно. Весна принесла существенный рост цен на углеводороды, и сегодня цена нефти неуклонно приближается к отметке $20 за баррель. Компанией в первом полугодии добыто 2 млн 657 тыс. тонн нефти, а это означает, что запланированные объемы добычи будут достигнуты. На дочерних предприятиях компании удалось добиться снижения себестоимости тонны добытой нефти от 2 до 27%. На нефтяной рынок Казахстана пришли новые инвесторы, причем пришли они не в сферу добычи, а в сферу переработки нефти. А это - существенный шаг вперед по развитию отечественного производства.

По нашим прогнозам, в 2000 году объем инвестиций в проекты по развитию компании составит Т31 млрд. Из них только на реконструкцию Атырауского НПЗ (чисто внешнее заимствование по проекту компании "Марубени") будет привлечено Т18,5 млрд. Еще большие ожидания на 2001 год. Объемы инвестирования должны будут достичь Т52 млрд, из которых Т10 млрд предназначено на проекты по обустройству новых месторождений. Достигнута договоренность с Россией по увеличению квоты экспорта казахстанской нефти на мировые рынки с 3 млн тонн до 7,5 млн тонн по трубопроводу Атырау - Самара. В наших совместных планах - увеличение пропускной способности трубопровода Атырау - Самара до 12 - 15 млн тонн в год. Возможно, в ближайшее время удастся еще получить дополнительные квоты. А это поможет решить проблемы с транспортировкой казахстанской нефти на мировые рынки до того момента, пока не будет реализованы другие трубопроводные проекты.

Удалось оптимизировать структуру самой компании. Ликвидированы многие дочерние и посреднические фирмы. Создано новое объединение "Казахойл-Эмба" со 100% пакетом акций, принадлежащих государству. Проанализировав ситуацию вокруг и внутри компании, мы поставили перед собой пять приоритетов на ближайшие пять лет: управление портфелем активов, повышение эффективности активов, поиск вариантов дальнейшего роста, роль контролирующего органа и организационное развитие. С учетом этих приоритетов выстроена стратегия развития ННК "Казахойл", которая должна стать государственной вертикально и высокоинтегрированной компанией. Сегодня эта стратегия утверждена правительством и одобрена главой государства.

Практически решен вопрос с задолженностью по обязательным платежам в бюджет и заработной плате. По состоянию на 1 июля 1999 года дебиторская задолженность сокращена на Т6,8 млрд, кредиторская - на Т4,4 млрд. В результате достижения реального денежного покрытия при реализации продукции (объем продаж за наличные денежные средства составляет более 80%) на сегодняшний день дочерние добывающие предприятия не имеют задолженности по заработной плате и платежам в бюджет.

Не остается компания безучастной и к нуждам населения. Многое делается в социальной сфере, особенно в регионах Западного Казахстана.

- Вы постоянно увязываете развитие нефтяной отрасли с решением социальных проблем государств.

- А так оно и есть. Нефть сейчас обеспечивает до 37% доходов бюджета. Только за первое полугодие в бюджет и внебюджетные фонды внесено Т2,53 млрд. В связи с этим могу сказать, что с каждой тонны добытой нефти мы платим в бюджет Т1500-1600. Это больше, чем любая другая компания, занятая в нашей отрасли. Наша задача в том, чтобы эта сумма все время увеличивалась. Для этого необходимо снижать издержки производства, повышать эффективность своей деятельности. В свою очередь, это позволяет не только увеличивать выплаты в бюджет, но и уменьшить задолженности прошлых лет. А доходы бюджета - это в первую очередь вовремя выплаченные зарплаты и пенсии, что усиливает уверенность граждан в сегодняшнем, да и в завтрашнем дне. А это - залог стабильности страны и общества.

- Не могли бы вы привести конкретные примеры?

- Пожалуйста. С 1998 года началась программа "Казахойла" по строительству поселка Жана-Каратон в Западном Казахстане. В прошлом году было построено 60 домов для 70 семей в поселке Жана-Каратон и 30-квартирный дом в поселке Кульсары, что дало возможность переселить 100 семей из подтопляемых Каспием районов. В этом году начато строительство школы на 420 мест в поселке Жана-Каратон, стоимость работ оценивается в Т157 млн. "Казахойл" полностью взял на себя финансирование поставок воды в город Жанаозен, а это немалые суммы. Компания начала осуществлять программу помощи детским домам в тех регионах страны, где ведет свои операции. Подшефными станут детские дома в Мангистауской, Западно-Казахстанской, Атырауской, Актюбинской областях и в Астане. Например, в Мангистауский областной детский дом в городе Жана-Узень, где находится 160 детей, перечислили Т2 млн. В Атырау под шефство взят детский дом "Ак-Бота", которому оказана помощь на Т2 млн. Сейчас на средства компании для него ведется капитальный ремонт здания, который обойдется в Т40 млн. Оказана помощь алматинской школе-интернату №2, в котором живут и учатся дети с последствиями ДЦП. В школу на деньги компании закуплено необходимое медицинское оборудование. И эти примеры можно продолжить.

- Вопрос, который, наверное, волнует всех: что происходит сегодня на бензиновом рынке и когда все это закончится?

 - Рост мировых цен на нефть сделал чрезвычайно выгодным делом ее поставки не на внутренний рынок, а на экспорт. В условиях хронической нехватки валюты у государства и специфики принадлежности нефтедобывающих предприятий республики, существенная часть которых находится в собственности иностранных компаний, это явление вполне понятное и в определенной степени оправданное. Но это лишь одна из причин резкого скачка цен на бензин. Основная причина заключается в отсутствии единого хозяина в цепочке: добыча нефти - ее переработка - реализация продуктов переработки. В условиях, когда существует множество частных АЭС с заложенным уровнем рентабельности в 60-70%, государство просто не в состоянии держать под контролем их деятельность. Выход достаточно прост - государство не только может, но и должно воспользоваться имеющимися в его распоряжении рычагами регулирования рынка. Это не означает, как пытаются иногда толковать, возврата к прежним временам. С одной стороны, государство должно установить четкие и ясные "правила игры". С другой - есть необходимость в возвращении государства в стратегические отрасли экономики.

- И как вам это представляется ?

- Во-первых, как уже говорилось, разработка четких и ясных "правил игры" и строгий контроль за их соблюдением всеми участниками. Лицензии на добычу нефти компании - как государственные, так и частные - получают не где-то, a в государственных структурах. Доступ к экспортной трубе, а значит, и "живым" деньгам, к тем самым нефтедолларам, о которых так много говорят, тоже находится в руках государства. Следовательно, рычаги рыночного воздействия со стороны государства налицо, остается их просто эффективно использовать. Отсюда необходимость законодательного закрепления в "Законе о недропользовании" соответствующих норм и правил. Последние изменения в этот закон как раз и направлены на решение этой задачи. Интересы государства должны обеспечиваться в полном объеме. В этом же направлении должен работать и предлагаемый нами мониторинг за деятельностью иностранных нефтяных компаний в республике. При этом мы опираемся на пример других стран, правительства которых через свои национальные компании в нефтяной отрасли проводят мониторинг. Мониторинг включает в себя контроль за недропользованием и формированием цен. "Казахойл" намерен следить за правильностью разработки месторождений. Очень многие иностранные компании сейчас ведут разработку месторождений неправильно, только в интересах получения коммерческой прибыли, нанося тем самым большой ущерб месторождениям".

Второй путь - возвращение государства в стратегические отрасли экономики. Другими словами, построение вертикально интегрированных схем: нефтедобывающая компания - принадлежащий ей НПЗ - собственная сеть заправочных станций. Этот путь намечен в стратегии развития "Казах-ойла" и уже сегодня осуществляется. Именно с этой целью "Казахойл" приобрел дополнительно 45% акций Атырауского НПЗ и стал владельцем контрольного (86%) пакета. Намечается, с привлечением японских инвестиций (компания Marubeny Co), реконструкция завода с повышением уровня его производительности и рентабельности. Во втором полугодии мы планируем обеспечить загрузку завода до 200-250 тыс. тонн в месяц за счет ресурсов "Казахойла" и других компаний. Надо ли говорить, насколько важна для страны в целом нормальная работа нефтеперерабатывающего завода, особенно на фоне наблюдающегося топливного дефицита.

- Вы упомянули о приобретении акций Атырауского НПЗ. А не логичней ли было сделать "Казахойл" полностью или частично частной компанией? Таким образом можно ведь, продавая акции, привлекать инвестиции на развитие.

- Я считаю одним из самых главных наших успехов то, что нам удалось сохранить "Казахойл" именно государственной компанией. Мы убеждены, что ННК "Казахйол" должна принадлежать государству и обеспечивать условия для сохранения энергетической безопасности республики. Однако принадлежность компании государству не должна означать, что ее деятельностью может управлять любой государственный чиновник. Это означает, что государство, владея стратегической отраслью, часть ее отдает в управление менеджерам-профессионалам. В противном случае давайте снова вернемся к административно-командной системе, когда чиновники из своих кабинетов будут руководить производством в частных нефтяных компаниях.

Сейчас есть Министерство индустрии, торговли и экономики, которое нас курирует. "Казахойл" же не просто представляет интересы государства в нефтегазовой отрасли, но и сам в ней активно работает и, следовательно, отлично знает все вопросы и проблемы, связанные с этим. В том числе и осуществляет мониторинг за деятельностью компаний, работающих на земле Казахстана в сфере нефте- и газодобычи.

- Можно об этом подробнее?

- Функции компании в мониторинге за деятельностью компаний, работающих в нефтегазовом секторе Казахстана, зафиксированы в стратегии развития ННК "Казахойл". "Казахойл" контролирует деятельность всех компаний с целью соответствия их деятельности законодательству РК, экологическим требованиям, создания условий, обеспечивающих энергетическую безопасность республики. Другими словами, наблюдает за тем, чтобы их деятельность приносила большую отдачу стране пребывания. Возьмем, к примеру, сервисный сектор. Ежегодно, по нашим подсчетам, в таких крупных проектах, как ТШО, Карачаганакский, других на сервисный сектор привлекается более $2 млрд. Надо, чтобы эти деньги оставались внутри страны, а не уходили зарубежным предприятиям. Заказы на бурение, обустройство скважин, изготовление и поставки оборудования, материалов должны отдаваться казахстанским фирмам. Это решает проблему и рабочих мест, и выплаты зарплаты, и увеличение объемов отчислений в бюджет. До последнего времени из инвестиций в сервисный сектор 90% средств уходит обратно за рубеж, 5% - забирают наши естественные монополии (железная дорога, энергетики и так далее), и только 5% достается казахстанским компаниям. Потоки денег в сервисном секторе надо "разворачивать" в страну. У нас есть хорошие предприятия, в том числе построенные для системы ВПК, в Петропавловске, Костанае, Уральске и других городах, которые способны выпускать необходимое оборудование для нашей отрасли. Нефтегазовый сектор должен стать тем "локомотивом", который потянет за собой другие отрасли экономики. И это уже удается делать. Объем работ, выполняемых казахстанскими сервисными предприятиями, увеличился за этот год с 10 до 30-35%.

- И в заключение - каковы наши нефтяные перспективы?

- Большая часть ожиданий связана с разработкой казахстанской части шельфа Каспийского моря. Прогнозируемые запасы огромны. Сегодня можно сказать, что ожидания скоро начнут обретать реальные очертания. На блоках Кашаган на шельфе Каспийского моря в 75 км от города Атырау 12 августа началось разведочное бурение.

П. С.

уточнение.

В №24 от 18.06.99 г. в газете Панорама в материале "Однозначно сказать, что происходящее повышение цен на нефть приведет к макроэкономической стабилизации, нельзя" была допущена неточность. Вместо фразы "в I квартале 1999 года по сравнению с соответствующим периодом года экспорт казахстанской продукции, в том числе "оксида и гидрооксида алюминия, уменьшился в три раза" следует читать "за I квартал т.г. ОАО "Алюминий Казахстана" произведено 285 500 тонн глинозема, что составляет 106,1% к соответствующему периоду 1998 г.".

РЕГИОНЫ.

В энергоснабжении Шымкента и регионов ЮКО происходят перемены.

В филиале национального пресс-клуба с журналистами встретился руководитель фирмы "Асыкатагаз" Марк ШАПИРО. Эта фирма уже более двух лет снабжает светом и газом самый южный район области - Махтааральский. Причем ее деятельность осложняется тем, что этот район является, по сути, анклавом на территории Узбекистана. Тем не менее его более чем двухсоттысячное население никаких перебоев с подачей газа и электроэнергии не испытывает. Хотя потребители и задолжали фирме более Т100 млн.

В то же время Марк Шапиро отметил, что в руководстве энергосетями ЮКО царит хаос. АО "Туркестанэнерго", само не имеющее лицензии на продажу электроэнергии, всячески мешает работе "Асыкатагаза", и по инициативе акима района г-на Умбетаева, который задолжал за коммунальные услуги Т160 тыс., фирма пережила с начала года 18 проверок.

Марк Шапиро заявил на пресс-конференции также о том, что благодаря его фирме Махтааральский район впервые за 5 лет начал получать электроэнергию в полном объеме, и если бы был объявлен тендер на энергоснабжение Шымкента, то "Асыкатагаз" непременно принял бы в нем участие.

Однако в областном центре пошли по другому пути. О ситуации с энергоснабжением города рассказал на своей пресс-конференции генеральный директор ГКЦ "Шымкентэнерго" Талаб ДЖАЙЛАУБЕКОВ. По его словам, для энергоснабжения города была образована новая государственная структура. Г-н Джайлаубеков отметил, что, хотя официально тендер на энергоснабжение Шымкента не проводился, был некий негласный конкурс, в результате которого предпочтение было отдано конcорциуму, образованному ШНОС и ТОО "Энергопроект", который владеет Жамбылской ГРЭС. Мощность последней составляет 1200 МВт. Однако сейчас она загружена лишь на одну шестую. "Шымкентэнерго" будет покупать энергию у концорсиума и продавать ее населению. Сбор средств будет осуществляться через кассы сразу 4-х финансовых структур: Нефтехимбанка, Народного банка, банка ТуранАлем и Казкоммерцбанка.

Талаб Джайлаубеков признал, что ситуация в энергоснабжении Шымкента крайне запутанна, и неизвестно, кто же является реальным собственником энергосетей города, на которые претендуют сразу три фирмы. ТОО "Энергоимпульс", до последнего времени осуществлявшее энергоснабжение города, также не желает оставлять свои позиции. Хотя решением городской прокуратуры его финансово-хозяйственная деятельность приостановлена. К тому же "Энергоимпульс" не имеет соответствующей лицензии.

Г-н Джайлаубеков выразил также удивление и тем, что дебиторская задолженность "Энергоимпульса" в три раза ниже кредиторской, что совсем не характерно для энергетики. "Мне совершенно непонятно, куда они девали деньги", - заявил руководитель "Шымкентэнерго".

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

КОММУНИКАЦИИ.

Рост экспорта казахстанского сырья отчасти произошел благодаря сдерживанию тарифов на железнодорожные перевозки.

На вопросы Панорамы отвечает директор дочернего государственного предприятия "Центр фирменного транспортного обслуживания" РГП "Казахстан темир жолы" Бауржан БАЙМУХАНОВ.

- Какова на сегодняшний день ситуация с объемами железнодорожных перевозок в Казахстане - после общекризисного периода, спада производства и экспорта казахстанского сырья?

- Сегодняшнее интервью как раз приходится на годовщину российского кризиса. Кризис в России ознаменовал падение нашего производства и, соответственно, сокращение грузоперевозок по казахстанским путям. К примеру, тогда можно было наблюдать резкое падение производства на Соколовско-Сарбайском объединении, которое ориентировано на Магнитогорский металлургический комбинат и другие крупные российские предприятия. Спад произошел и по многим другим позициям. Это и химические, строительные, зерновые грузы. Сегодня ситуация реально выправляется. Во многом благодаря проводимой экономической политике, в частности введению режима свободно плавающего курса, благоприятно отразившегося на экспорте; плюс такой объективный момент, как повышение мировых цен на ряд экспортных товаров. Надо сказать, что после девальвации национальной валюты тарифы "Казахстан темир жолы" обесценились по отношению к твердой валюте более чем на 50%, что очень резонно для наших экспортно ориентированных предприятий. Фактически падение курса тенге стало одной из причин сегодняшней тенденции экономического роста, экспортного роста, и транспортная составляющая тоже сыграла свою роль. В последнее время у нас повысились объемы перевозок нефтеналивных грузов. Удельный вес данного сектора от общего объема погрузки составил 14,%, в том числе "Тенгизшевройла" - 7,8%. Хочется отметить тот факт, что впервые за 13 лет на экспорт заработал ШНОС, с его эстакады активно грузят нефть и нефтепродукты "Харрикейн Кумколь Мунай", СП "КазГерМунай" и " КазТрансОйл". Это не может не радовать, и в какой-то степени мы хотели бы компенсировать потери доходов, связанных с девальвацией тенге увеличением объемов перевозок. Активизировались перевозки Соколовско-Сарбайского ГОКа - они выросли на 12% в августе. Аналогичная ситуация прослеживается на предприятиях "Испат-Кармет", "Казцинк", "Казахмыс".

За счет увеличения экспортно ориентированных грузов - таких, как нефть, цветные металлы, прокат черных металлов, у нас растут денежные поступления от платежеспособных грузоотправителей. Одновременно мы сдерживаем объемы перевозок неплатежеспособных клиентов. В первую очередь это угольные разрезы: "Аксес", "Богатырь", "Северный", где идет увеличение дебиторской задолженности. Снижение перевозок угля в текущем году составило 28,4%. Поэтому, несмотря на то, что там большие трудовые коллективы, также и железнодорожники, нам все же гораздо выгодней просто сократить рабочий день, отпустить людей, чем увеличивать затратную часть, не обеспеченную деньгами. По доходам в валовом объеме у нас к прошлому году идет увеличение на 5,8%, но если учесть валютную составляющую наших затрат, будет совсем другая цифра. Затраты на те же комплектующие, дизтопливо, электроэнергию только увеличиваются. В прошлом году валютная составляющая в расходах была около 30%, а сегодня, с учетом девальвации тенге, она порядка 50%. К тому же об объемах перевозки мы говорим в плане посткризисной ситуации, но в отношении прошедших 7 месяцев прошлый докризисный период был для нас более благоприятным.

- Предполагается ли в течение года изменение тарифной политики как по внутренним перевозкам, так и по поставкам транзита через другие страны?

- С 1 июля этого года у нас уже произошло изменение тарифной политики в межгосударственных сообщениях, и оно связано с тем, что мы ушли от использования прейскуранта "10-01". Это тарифное руководство, принятое еще в 1989 году, не учитывает многие рыночные моменты. При любых загрузках этот прейскурант имел главную графу - расстояние пути, определяющее цену перевозки. Зато не бралась во внимание ценность груза. То есть у нас получалось, что везти крытый вагон меди из Жезказгана, который стоит около $100 тыс., или везти такой же крытый вагон такого же подвижного состава с асбестом (примерно $8 тыс.) по цене одинаково. Поэтому принципиальный подход в том, чтобы дифференцировать грузы по их стоимости, четко выделить, что для сырьевых грузов должен быть дешевый коэффициент; и далее - при перевозках на более далекие расстояния транспортировка должна быть дешевле. Для ценных грузов, наоборот, тарифы должны идти выше, так как они все подлежат охране. Это номенклатурные грузы, и, соответственно, затрат на них больше. Мы, кстати, остались единственным государством в СНГ, которое действовало по такому прейскуранту в экспортно-импортных перевозках. Но с 1 июля введен так называемый МТТ - международный транзитный тариф, способный заинтересовать в перевозках на дальние расстояния. Например, есть другой тариф - ЕТТ - Единый транзитный тариф (на основе которого работает, скажем, Китай), увеличивающий стоимость транспортировки в прямой пропорции от расстояния пути. МТТ - гораздо гибче и стимулирует перевозки на более дальние расстояния. Но мы перешли не на полную базовую ставку международного транзитного тарифа, а основывались на цифрах прейскуранта "10-01", привязав к ним понижающий коэффициент от ставок МТТ. Фактически получились скидки от базовых ставок МТТ на уровне 70-80% по каждой из экспортных позиций.

Приведу пример. СП "Тенгизшевройл" производит экспорт нефти через Азербайджан в Грузию на грузинские нефтеналивные причалы. В начале года от СП стали поступать письма, в которых говорится, что две упомянутые страны отказываются снижать тарифы на транспортировку железнодорожного груза по своей территории, так как Казахстан аналогично не предоставляет скидок. Претензии вполне обоснованные: ведь база тарифа у нас была разная, у них - МТТ, здесь - прейскурант "10-01". Сейчас, если мы посмотрим расстояние от Тенгиза до порта Актау, то применение к данному участку скидки к базовой ставке МТТ дало скидку в 74%. Соответственно, снижение Грузией и Азербайджаном ставок к МТТ на 50% выглядит более логично. Что касается перевозок казахстанских грузов транзитом через другие страны, здесь идет активная работа с Министерством путей сообщения России - все традиционные маршруты идут через это государство. Мы сотрудничаем с "Укрзализницей" - Украинской железнодорожной администрацией, с Узбекистаном. Большим достижением в этой работе стало предоставление конкурентных спецставок для "Испат-Кармета". С начала июля также введены спецставки для ССГПО. В частности, на Магнитку определена ставка в $2,5 за тонну железорудного концентрата. Ставка на Новолипинский комбинат в $4,1, включая НДС на расстояние более 2 тыс. км, позволила расширить рынок сбыта для "Соколовки", и сейчас они намереваются грузить до 1300 тыс. тонн в месяц. Это большая цифра, с учетом того, что в кризисные месяцы грузили только 300-400 тыс. тонн. Совместными усилиями с Минтрансом мы добились скидок по территории России и Украины комовой серы, попутного продукта нефтепереработки для СП "Тенгизшевройл". Из-за нерешенности транспортной проблемы, неблагоприятной конъюнктуры мирового рынка на площадках предприятия складировано более 2 млн тонн серы. Несмотря на то, что они стараются выдерживать экологические стандарты хранения серы, в любом случае создается экологическая угроза западному региону. Поэтому вопрос принципиальный, и сегодня РГП "КТЖ" совместно с "ТенгизШевройл" подали запрос на снижение тарифа на транспортировку груза по Казахстану в межведомственную тарифную комиссию по скидкам.

У нас долго решается вопрос по скидкам. Мы находимся ближе к клиенту и знаем, что действительно полезно будет для него сделать. К примеру, в свое время было обращение Союза промышленников, Союза корейцев на предоставление сезонных скидок на перевозку плодоовощных продуктов, но вопрос до сих пор не решен, хотя на заседании правительства предложение было одобрено. На дворе август, и отгрузки уже могли бы начаться на север Казахстана и на экспорт в Россию. Нами еще в июле была достигнута договоренность с узбекскими коллегами по предоставлению взаимных скидок на транзит относительно их продукции - плодоовощной, винной и т. д., на уровне 40%. И, соответственно они сделали нам скидку на 50% на перевозку металлопродукции "Испат-Кармета", зерна в Туркменистан, на Ближний Восток. И сейчас намечается очень перспективная перевозка кокса с того же "Кармета", но дело приостановилось из-за неблагоприятной конъюнктуры рынка в Иране. По идее, Антимонопольное агентство должно устанавливать верхний потолок тарифа, а скидки - это дело РГП "КТЖ", потому что невозможно учесть заранее условия перевозки.

- Возможно ли изменение тарифов в связи с ростом цен на нефть и нефтепродукты?

- Да. РГП "КТЖ" направлено предложение в Агентство по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, а также межведомственной тарифной комиссии, чтобы повысить ставку на перевозки нефтеналивных грузов. Мы считаем, что на сегодняшний день конъюнктура нефтяного рынка позволяет сделать это безболезненно для нефтяников, при том, что они платят нам на уровне девальвированного тенге. Поэтому с учетом того, что биржевые котировки на нефть и нефтепродукты (Platts) выросли, а дальнейшие прогнозы позволяют делать выводы, что они будут стабильно держаться в течение года, мы вышли с предложением об изменении тарифа, которое, однако, будет решаться межведомственной комиссией.

- Какие меры принимаются для повышения интереса к казахстанскому транзиту?

- Если на пути транзита будут труднопреодолимые препятствия в виде таможенных, пограничных, ветеринарных запретов, ограничений, это не будет способствовать развитию транзитных перевозок. Кстати, если в прошлом году доход от транзита по территории Казахстана был в размере 228 316 тыс. шв. франков, то за это полугодие он составил 80 053 шв. франка. Здесь я хочу сказать, что несогласованная работа ведомств (скажем, таможенного и транспортного) порой дискредитирует казахстанские маршруты. Есть общепринятые правила, по которым каждое изменение тарифа должно проводиться минимум за два месяца.

Понятно, что когда груз идет из Америки месяц морским путем, грузится в портах, то, пока он дойдет до определенного транзитного пункта, должна быть гарантия неизменности прежнего тарифа. Когда в прошлом году вышло решение Таможенного комитета о взимании 0,2% от стоимости товара (это было соглашение государств Таможенного союза в отношении третьих стран), ранее другие участники соглашения уже ввели такую пошлину в своих странах. Из-за нерасторопности таможенного ведомства и потом уже поспешности введения этого сбора, когда Минфин увидел в этом дополнительные источники дохода для бюджета, на приграничных постах начали происходить огромные недоразумения. Если в России 0,2% оговаривалось тем, чтобы взимать не более $14 за одну транспортную единицу, у нас такой сноски не было. Мало того, что новая пошлина стала для грузовладельцев неожиданностью, наш таможенник стал останавливать транзитные грузы и требовать показывать на них контракты, счета-фактуры, инвойсы и так далее, что для транзита делать совершенно необоснованно, так как грузы шли в третьи страны. Причем тут же создалось "поле деятельности" для недобросовестных таможенников. Они говорили: "Ребята, ваша цена занижена", и на основании этого останавливался транзитный груз. Нанесен громадный ущерб имиджу Казахстана как транзитного государства, было остановлено более тысячи контейнеров, случай отмечался на всех международных транспортных конференциях и совещаниях. При том, что сейчас у нас очень большая конкуренция за транзит.

Относительно перспектив транзита по нашим дорогам стоит заметить, что Транссибирский ход более развитый и давний, а мы открыли "Дружбу" с 1992 года, грузовое движение началось еще позже. Даже переориентация наших производителей на Китай очень трудна. Мы предлагали "Казахмысу" экспортировать медь в Корею не через дальневосточные порты, а через "Дружбу". Ставка была на $20 за тонну дешевле. "Жезказганцветмет" выпускает не менее 320 тыс. тонн в год, однако отказывается от предлагаемого нами маршрута. Но наша задача продолжать убеждать, что транспортировка через Казахстан - это безопасно, быстро и дешево. А глобальная наша задача, как и Транссибирского маршрута, убеждать грузоотправителей перейти с морских перевозок на железнодорожные, которые быстрее.

- В последнее время активизировались переговоры Казахстана с Китаем по транспортным вопросам, которые затрагивались и во время недавнего визита правительственной делегации во главе с г-ном Токаевым в эту страну. Насколько Китай может выступать в роли основного партнера в плане развития наших транзитных путей?

- Мы смотрим на эту страну как на одного из основных партнеров, видим большую перспективу в транзите через Китай и, в принципе, находим общий язык начиная с 1992 года, с открытия погранперехода "Дружба" - Алашанькоу. Скажем, автомобили "ДЭУ" в Андижане полностью производятся из корейских комплектующих, и на сегодня есть две альтернативы поставок деталей в Узбекистан - через Транссибирский и Трансазиатский маршруты. Совместно с китайцами мы вырабатываем сквозные ставки и предоставляем их для производителей - японских, корейских, малайзийских и других. Надо отметить, что бюрократия в Китае долго принимает решения. Для того, чтобы обоюдно с Китаем снизить ставки на контейнеры, понадобился год, когда они поняли, что потеряли транзитный поток контейнеров и он ушел на Транссибирскую магистраль и Трансиранскую. Мы снизили тарифы еще в конце прошлого года (одностороннее снижение ничего не дало), они - только в июне. С китайцами мы подписали соглашение об использовании наших контейнеров.

Однако китайское направление в сотрудничестве железнодорожных администраций не единственное, мы сотрудничаем в рамках различных международных организаций. По инициативе Министерства транспорта, коммуникаций и туризма проводится работа по выделению северного коридора Трансазиатской магистрали из Юго-Восточной Азии через Китай, "Дружбу" с подсоединением к Транссибирской магистрали. Это более короткий путь, но надо решать множество инфраструктурных, тарифных моментов, пограничных, таможенных, ветеринарных нюансов. Мы сейчас хотим для товаров из Европы в Азию создать два контейнерных поезда. Первый - "Восточный ветер". Есть существующий поезд "Берлин - Москва", к нему опять же имеют привязку поезда из портов Гамбурга, Роттердама, концентрирующиеся в немецкой столице. Груз согласованно доставляется в Москву и далее - по крупным городам России. Мы продлили этот путь до Алматы и Ташкента, который будет использован уже в ближайшее время. Я думаю, следующим шагом будет продление поезда на "Дружбу", в Китай. Обратное направление из Азии - "Западный ветер" - мы хотели бы заполнить продукцией наших промышленных предприятий. Хотел бы добавить в заключение, что на 15 сентября намечено проведение круглого стола с участием крупных грузоот-правителей, всех заинтересованных государственных ведомств. Будут подняты проблемные вопросы во взаимоотношениях работников железнодорожного транспорта, обслуживающих и контролирующих грузоперевозки, с клиентурой, и мы ждем предложений и компетентного участия в этом мероприятии.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ: "Теперь принято во всем винить монетаристов".

(Продолжение. Начало, пожалуйста, Панорама №31)

Оценивая средне- и долгосрочные экономические перспективы, Арыстан Есентугелов отметил, что возвращение к ситуации, при которой возможен заметный экономический рост, вероятно, будет крайне сложным. Взаимозависимость трех факторов - инфляции, безработицы и роста ВВП - вынуждает власти действовать крайне осторожно прежде всего в определении необходимого уровня монетизации экономики, которую нужно повышать с сегодняшней семипроцентной отметки. Предельным уровнем денежной эмиссии, за которым может последовать инфляционный срыв, называется годовой уровень эмиссии в 16-18%.

Определение уровня "безопасности" - задача экономистов. Над этим, в частности, работает и Институт экономических исследований. Все же некоторым основанием для оптимизма, делающим менее вероятным инфляционный сценарий, по мнению г-на Есентугелова, является то, что сейчас, в отличие от начала 90-х, в Казахстане существует "реальный спрос на деньги".

Касаясь другой важнейшей темы - произошедшей девальвации тенге и ее свое-временности, г-н Есентугелов отметил, что начиная с 1992 года вся казахстанская экономика разделилась на добывающий сектор и "все остальное". Причем только сырьевики работали относительно нормально, обеспечивая бюджет. Можно, конечно, сожалеть, что в дореформенный период экономика не была диверсифицирована, но в 1998 году правительство столкнулось с очень серьезными проблемами после падения мировых цен на сырье, которые по разным позициям упали от 13 до 25%. В этих условиях правительство неизбежно должно было сокращать бюджетные расходы. Осторожность и неуступчивость, проявленные казахстанскими властями в прошлом году в связи с девальвацией тенге, в общем естественна для любого государства. Достаточно вспомнить историю с китайским юанем, которому многократно предсказывали девальвацию с начала азиатского кризиса, но на которую, однако, так и не пошло китайское правительство.

Осторожность властей к тому же объясняется опасениями, связанными с неизбежными негативными социальными последствиями, которые сопровождают любую девальвацию, и с возможными потрясениями на финансовых рынках. Директор института также считает в целом оправданными меры по защите внутреннего рынка, предпринятые правительством после девальвации рубля. Г-н Есентугелов также обращает внимание на то, что очень быстрая троекратная девальвация в России, конечно, не могла быть результатом какого-то осознанного решения (на это не пошло бы ни одно правительство), а стала итогом краха на российских финансовых рынках и, в частности, на рынке ГКО. Через 3-4 месяца в России начали проявляться и положительные стороны девальвации, заключающиеся прежде всего в конкурентоспособности экспорта и производителей на внутреннем рынке. Однако социальные издержки все равно выглядят слишком высокими.

Очень осторожен г-н Есентугелов был и в оценках, касающихся казахстанской девальвации. Похудение тенге с апреля по июнь в 1,6 раза не смогло пока радикально улучшить внешнеторговое сальдо. Отрицательное сальдо за первые месяцы этого года составляет $420 млн против $653 миллионов в прошлом году, тем не менее экспорт продолжает снижаться; импорт также снижается, но значительно медленнее. Девальвация, возможно, была бы менее болезненной, если бы тенге, по оценкам экспертов, не был значительно завышен уже до августа 1998 года - в результате проводимой в 1996 и 1997 годах политике, фактически косвенно поощряющей импорт.

Произошедшая девальвация тенге вы-глядит при всем при том "недостаточно глубокой", чтобы оправдать связываемые с ней надежды. Тем не менее с весны отмечается рост налоговых платежей, в июне отмечен (правда, очень скромный) рост производства немногим более процента. Как "некоторое оживление" оценивает г-н Есентугелов и экономическую ситуацию в июле, тем не менее эта тенденция остается очень хрупкой. На нее могут повлиять и внешние факторы, и, в частности, курс рубля по отношению к доллару, значительное снижение которого предсказывают многие российские экономисты. Курс рубля может серьезно сказаться и на выполнении казахстанских бюджетных ориентиров.

Вообще же, говоря о проблемах бюджета, г-н Есентугелов назвал одними из ключевых факторов последствия неудачной приватизации и утрату контроля государством за многими предприятиями-экспортерами. Налоговые потери по ним колеблются от 1 до 5% валового продукта. Арыстан Есентугелов считает в связи с этим правильным подходом предпринятый Министерством госдоходов мониторинг их работы. Еще одним фактором, влияющим на нынешний бюджетный кризис, г-н Есентугелов назвал завышенный бюджетный дефицит, запланированный на 1997 год.

Дефицит в 5,5% привел к тому, что пришлось осуществлять значительные заимствования, и к ожиданиям, что под общей эйфорией от, казалось бы, достигнутой макроэкономической стабилизации начнет раскручиваться спираль заимствований, которые осуществлялись после начала мирового кризиса на все более невыгодных для страны условиях. Условия для заимствований в ближайшее время вряд ли улучшатся, учитывая ситуацию в Косово и кризис в латиноамериканских странах, куда должны быть сделаны значительные финансовые вливания. Арыстан Есентугелов уверен, что нет достаточных оснований винить монетаристскую теорию в казахстанском кризисе. Скорее можно говорить о ее плохом знании и негибком использовании. Сама же теория, по оценкам многих авторитетных западных экономистов и основателей и лидеров новых направлений в экономической науке (в частности, структуралистов), выглядит даже предпочтительней кейсианства, поскольку последнее не предусматривает последовательного набора методов и действий.

Николай ДРОЗД.

РЕГИОНЫ.

Завершается реконструкция морского порта Актау.

Единственный в Казахстане морской порт Актау, реконструкция которого завершится в начале сентября, сможет ежегодно переваливать 1,5 миллиона тонн сухих грузов и 8,0 миллионов тонн нефти, сообщил Рейтер директор порта Талгат Абылгазин. "Наши мощности позволят обслуживать такой грузопоток", - сказал он. Церемония окончания реконструкции морского порта, который находится в самом нефтеносном западном регионе страны, совпадет с торжествами по случаю 100-летия добычи казахстанской нефти, в которых ожидается участие Президента Нурсултана Назарбаева. Реконструкция Актауского порта обошлась в $74 миллиона, из которых $54 миллиона были средствами кредита Европейского банка реконструкции и развития, остальные $20 миллионов обеспечивались казахстанским бюджетом. По словам Абылгазина, в данный момент порт Актау загружен на 20-25 процентов. Основной поток грузов составляют нефть, которая транспортируется в Иран и Россию, а также оборудование, продукты и промышленные товары, которые, в свою очередь, поступают из этих стран. По его мнению, возможности морских грузоперевозок в Казахстане еще не оценены в полном объеме. Транспортировка через порт Актау, расположенный на восточном побережье Каспия, позволит казахстанским грузам выйти по железной дороге на Кавказ к Черному морю, в Европу - через Волго-Донской канал, а также к шести иранским портам. Президент страны Назарбаев, который посещал порт во время реконструкции, считает, что Актау будет важным узлом транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

Азербайджанские специалисты отправились в Актау для содействия в дноуглубительных работах.

Азербайджан уже направил своих специалистов в Актау для оказания содействия в проведении дноуглубительных работ в порту этого города, стало известно Azer-press из правительственных источников. Работы проводятся в рамках подписанного в июне этого года в Актау коммерческого контракта между ЗАО Национального морского судоходства компании "Казмортрансфлот" и Каспийского морского пароходства на предмет транспортировки казахстанской нефти на линии Актау-Дюбенди. "Взамен" казахстанская сторона специально для азербайджанских танкеров снизит размер портовых сборов в порту Актау, которые превышают азербайджанские в 2,5 раза. Сам Азербайджан тоже много теряет на недостаточной глубине подходного канала в порту Актау, и вынужден платить полную портовую пошлину за 12-тысячные танкера при фактической загрузке их всего на 7-7,5 тыс. тонн. Согласно подписанному там же межправительственному Меморандуму о взаимосотрудничестве в области транспорта, азербайджанская сторона окажет содействие в проведении работ по реабилитации железнодорожных рамп для паромов, в восстановлении паромной переправы, поврежденной вследствие повышения уровня моря, посредством предоставления необходимого оборудования (буксир, суда и др.).

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

Расторгнут контракт купли-продажи госпакета акций ОАО "Лисаковский ГОК" с АО "Есил".

Постановление "Об акционерном обществе "Лисаковский ГОК" подписано Премьер-Министром РК 11 августа 1999 года. Согласно постановлению Комитет государственного имущества и приватизации Минфина РК в установленном законодательством порядке расторгает контракт купли-продажи госпакета акций ОАО "ЛГОК" от 4 ноября 1998 года с акционерным обществом "Есил". Право владения и пользования госпакетом акций передано Министерству энергетики, индустрии и торговли.

Как известно, Лисаковский горнообогатительный комбинат исторически является сырьевой базой Карагандинского металлургического комбината. В 1990 году 66% потребленного Карметкомбинатом сырья составлял лисаковский железорудный концентрат. В первом квартале 1999 года на "Испат-Кармет" поставлено всего 145 тыс. тонн. Поскольку в руде ЛГОКа имеются примеси фосфора, "Испат-Кармет" решился на внедрение дорогостоящей технологии по обесфосфориванию лисаковской руды. Но при этом должны быть гарантии регулярных поставок отечественного сырья, о чем сообщил в письме к Премьер-Министру от 6 августа 1999 года вице-министр индустрии и торговли г-н Абитаев.Ссылаясь на то, что управляющая компания "Есил" не выполняет условия контракта и не обеспечивает Карагандинский металлургический комбинат железорудным концентратом, он предложил расторгнуть контракт от 4 ноября 1996 года, согласно которому 51% акций ЛГОКа был продан, а 39% переданы в доверительное управление компании "Есил". После разрыва контракта, как считает вице-министр, следует передать акции в МЭИТ и назначить руководителем предприятия менеджера от АО "Испат-Кармет". Конечным результатом данных преобразований, по его мнению, будет то, что впоследствии правительство сможет выставить акции на продажу с выгодой для государства и "Испат-Кармета".

Кстати, еще задолго до этого, отвечая на запрос из МЭИТа, глава Лисаковска Альберт Рау сообщил, что объем реализации продукции ОАО "Лисаковский ГОК" за семь месяцев текущего года составил 6,1% к уровню прошлого года. В течение последних двух месяцев предприятие вообще не вносило налоговых платежей, задолженность по коммунальным платежам достигла Т53 млн. Причем "Есил" отказывается погашать эту задолженность.

На днях, во время визита в Костанайскую область, Президент РК резко отозвался о деятельности управляющей фирмы и президента компании "Есил" и предложил приехавшим в Костанай представителям "Испат-Кармета" купить акции ГОКа.

18 августа в Лисаковск прибыла солидная делегация в составе директора департамента промышленности МЭИТ РК Мейрамгали Тлеужанова, главного специалиста Комитета госимущества и приватизации Минфина РК Адибека Таутеева и других. Ответственные госчиновники привезли постановление Премьер-Министра о передаче акций, а также представили нового исполнительного директора г-на Желтякова.

Однако передача акций пока не состоялась из-за претензий бывших руководителей ЛГОКа к некоторым формальностям. Она была отложена до следующего утра.

Президент компании "Есил" г-н Набиев в местной прессе высказал свое резкое несогласие с действиями правительства и, по его словам, обратился за разрешением спора в Верховный суд РК.

Людмила ФЕФЕЛОВА,

Костанай.

РЕГИОНЫ.

Несмотря на упадок производства, в СКО увеличились налоговые поступления в бюджет.

"Впервые за многие годы нам удалось собрать налоги и платежи в бюджет в объеме 91% от прогноза", - сказал заместитель акима Северо-Казахстанской области Иван ЧИРКАЛИН, выступая в среду на заседании коллегии аппарата акима. Прогнозные задания сбора налогов в республиканский бюджет выполнены на 80,4%, в местный бюджет - на 95,6%.

В то же время за 7 месяцев этого года в бюджет недопоступило Т362,4 млн. Акцизных налогов с начала года собрано всего 53,9% от запланированного уровня. В налоговом комитете области это связывают с сокращением производства алкогольной продукции после того, как в первом квартале этого года было приостановлено действие лицензий местных производителей винно-водочных изделий - АОЗТ "Петропавловский ликеро-водочный завод" и ТОО "Би Би Батман" - за отсутствие на этих предприятиях прибора учета продукции. За время длительного простоя двух предприятий потери бюджета по акцизам составили Т139,3 млн. Кроме того, более дешевая, чем продукция АОЗТ "ПЛВЗ", водка завозится в область из других регионов.

Но можно ожидать, что конкурентов местных производителей винно-водочных изделий поубавится. "Необходимо в ближайшее время вытеснить с местного рынка фальсифицированную водку", - заявил г-н Чиркалин. Этим намерениям благоприятствует Закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции".

Несколько парадоксальным выглядит тот факт, что увеличение поступлений в бюджет происходит в условиях довольно сложной экономической ситуации. По данным налогового комитета, на 1 августа в области зарегистрировано 958 убыточных предприятий, общий объем убытков которых составляет Т4,7 млрд. Но, несмотря на серьезные проблемы в промышленном секторе, в первом квартале этого года среднемесячные налоговые поступления составили Т375,4 млн, во втором квартале этот показатель возрос до Т532,7 млн. В налоговом комитете области ожидают, что прогноз налоговых поступлений в 1999 году будет выполнен на 93%.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

РАЗНОЕ.

Казахстацев ждет масштабная акция "Покупай казахстанское".

13 августа состоялся круглый стол "Через высокие стандарты качества управления - к высоким стандартам качества продукции". Участниками круглого стола стали руководители казахстанских предприятий, представители центра постприватизационной поддержки "Медеу Консалтинг" (МК). Встреча была посвящена внедрению международных стандартов качества управления ISO 9000.

Генеральный директор МК Гульжан ТУРДАЛИЕВА вкратце рассказала собравшимся о роли качества управления в эффективности работы предприятий, а также о стандартах управления ISO 9000, которые, по ее словам, действуют сейчас лучше любой рекламы. ISO 9000 становятся в последнее время все более актуальными для казахстанских предприятий, особенно для тех, которые выходят на международный уровень. Наличие сертификата ISO 9000 стало своего рода гарантией серьезности и надежности предприятия.

Кроме этого, собственно, не совсем дешевое внедрение этих стандартов (около $30 тыс.), по свидетельству многих, окупается в перспективе за счет активизации сотрудничества, соответственно, привлечения инвестиций.

Один из участников круглого стола генеральный директор компании "Асем-Ай" Мухтар КОЧКАРОВ сообщил собравшимся о недавнем учреждении Ассоциации качества и Ассоциации казахстанских товаропроизводителей. По словам г-на Кочкарова, российский опыт масштабной рекламной кампании и поддержки отечественных товаров нельзя игнорировать. По словам г-на Кочкарова, Ассоциация качества инициировала акцию "Покупай казахстанское". Он сообщил также, что в рамках этой акции планируется мощная рекламная кампания казахстанских товаров в СМИ.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

КОСМОС.

Альтернативы космодрому Байконур на ближайшие 10 лет у России нет.

Альтернативы космодрому Байконур на сегодня и ближайшие 10 лет у России нет, заявил журналистам глава Российского авиационно-космического агентства Юрий Коптев на Байконуре. Он отметил: у северного космо-дрома Плесецк есть своя специфика, связанная с широтностью. На более высоких широтах уменьшается масса доставляемых на орбиту ракетами грузов, особенно остро это заметно при запуске спутников связи на геостационарную орбиту. Ю. Коптев сообщил, что для того, чтобы перейти на новый космодром Плесецк, России необходимо построить принципиально новую ракету тяжелого класса (сейчас такая ракета - "Ангара" - создается в космическом центре им. Хруничева). Под нее необходимо соорудить специальный стартовый комплекс, развить инфраструктуру, оборудовать новые монтажно-испытательные комплексы, проложить подъездные пути. Как подчеркнул глава Российского авиационно-космического агентства, все это требует много денег и времени. Сегодня и строительство ракеты "Ангара", и сооружение под нее пусковой установки на космодроме Плесецк ведутся на средства центра Хруничева. Создание новой ракеты "Ангара" требует вложения нескольких миллиардов рублей. Государство же способно выделять около миллиона в год. Кроме того, за период 1994-1998 гг. в космодром Байконур центр Хруничева вложил $130 млн плюс в этом году было введено строительство на $50 млн. Помимо этого, в развитие Байконура вкладывало средства государство, а также другие предприятия. На Байконуре на высоком технологическом уровне созданы монтажно-испытательные комплексы для работы с американскими и европейскими спутниками, аэродром Юбилейный международного уровня, гостиница, отремонтированы все котельные, оборудованы автономные силовые энергоагрегаты. Как отметил Ю. Коптев, в ходе работы российско-казахстанской подкомиссии по комплексу Байконур предполагается говорить с казахстанской стороной процедуру возобновления запусков ракеты-носителя "Протон", договориться об объеме запусков этих ракет на 1999-2000 гг. Ю. Коптев не исключает, что казахстанская сторона во время нынешних переговоров не подпишет все бумаги, в которых будет оговорена процедура отмены запрета на запуски "Протонов". Он предполагает, что это событие произойдет, скорее всего, после 10 августа. По предыдущим протоколам дата 10 августа - это срок выплаты российской стороной первой части арендной платы за космодром за 1999 год. Выплата будет составлять $12,5 млн. Как уже сообщал Интерфакс, годовая арендная плата России Казахстану составляет $115 млн, из них $50 млн Россия обязалась выплатить деньгами, а $65 млн - товарами.

Предоставлено Reuters.

ЭКОЛОГИЯ.

Программа обследования эпидемической обстановки на месте бывшего полигона представлена правительству.

Казахский научно-исследовательский противочумный институт представил на рассмотрение правительству программу изучения эпидемической обстановки и проведения реабилитационных работ на острове Возрождения в Аральском море. Как сообщили корр. ИТАР-ТАСС в пресс-службе Министерства здравоохранения, образования и спорта, здесь во времена СССР до 1989 года находился бактериологический полигон. Казахский противочумный институт располагает данными американских ученых, которые не исключают возможности того, что на острове остались сибироязвенные взвеси и штаммы чумы. Между тем, по данным специалистов, остров не является природным очагом чумы. После того, как программа будет согласована с правительством Казахстана, ученые института проведут исследования совместно с узбекскими коллегами, Степногорским микробиологическим институтом и со специалистами из США. По словам начальника управления санитарно-эпидемиологической службы Комитета здравоохранения Казахстана Файзуллы Бисмильдина, в случае одобрения программы ее реализация будет поручена специалистам Министерства обороны страны. "Так как это связано с секретными данными",- сказал Ф. Бисмильдин.

Предоставлено Reuters.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Внешкольные организации испытывают проблемы в связи с недофинансированием и высоким налогообложением.

17 августа Республиканский Дворец школьников и Казахстанский пресс-клуб провели пресс-конференцию, посвященную реализации Закона "Об образовании" и развитию сети внешкольных организаций страны.

Согласно статье 19 нового закона внешкольным организациям отводится значительная роль в реализации образовательных программ дополнительного развития детей. Данные организации должны создавать условия "для личностного развития, профессионального самоопределения, творческого труда детей, реализации их способностей, адаптации к жизни в обществе, формирования гражданского самосознания, общей культуры, здорового образа жизни, организации содержательного досуга".

И раньше досугу и получению детьми знаний помимо школьных учебных программ придавалось большое значение. Теперь же, в эпоху глобальной информатизации, это становится жизненно важной необходимостью. Однако в странах СНГ социальные проблемы находятся "в хвосте" всех других государственных задач и финансируются по остаточному принципу. Такое положение вынуждает руководителей внешкольных организаций сдавать часть помещений в аренду, устанавливать плату за посещение детьми ряда секций. Между тем в законе сказано, что "государство обеспечивает доступность образовательных услуг государственных внешкольных организаций".

Как сообщил директор Дворца школьников Нурлан ЖАМАДИЛОВ, за годы оптимизации внешкольная сфера образования была сокращена более чем наполовину - на 923 единицы - с количеством посещавших их школьников почти в 327 тысяч человек. Сегодня в Казахстане еще действуют 804 внешкольных учреждения (дворцы и дома школьников, станции юных натуралистов и техников, музыкальные, художественные и спортивные школы и т. д.). Министерство образования, здравоохранения и спорта пытается восстановить хотя бы часть закрытых организаций. Однако экономическая ситуация складывается нелучшим для них образом. После введения непонятного статуса "государственное казенное предприятие" внешкольные учреждения приобрели серьезные проблемы с налогообложением. Их экономическое положение из-за постоянного бюджетного недофинансирования с каждым днем ухудшается. Зато налоги - например, на землю - повышаются. Это может привести многие из внешкольных организаций к закрытию. Так, Комитет по управлению земельными ресурсами Алматы, сообщил г-н Жамадилов, определил для Дворца школьников земельный налог в размере почти Т2 млн в год. Теперь дворец будет вынужден увеличить число платных кружков, которые сейчас составляют 35% от их общего количества. Ведущему внешкольному учреждению страны требуется около Т60 млн в год, а бюджет выделяет всего Т20 млн. Надо полагать, что удаленные от административных центров организации находятся в еще более худшем положении.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РЕГИОНЫ.

В Баянауле стартовал очередной межрегиональный слет туристов.

19 августа на территории Баянаульского национального парка стартует 11-й межрегиональный слет туристов "Иртышский меридиан", проводимый под патронажем акима Павлодарской области и посвященный столетию со дня рождения академика Каныша Имантаевича Сатпаева.

Как сообщил Панораме начальник управления туризма и спорта области Александр Шнейдмюллер, в слете принимают участие 16 команд из восьми городов Казахстана и одна новосибирская. В программе соревнований - командные состязания в четырех видах спорта: кросс-походе, туристской эстафете, спортивном ориентировании и мини-футболе. Кроме того, состоится конкурс авторской песни. Сольный концерт даст известный российский бард, обладатель Гран-при конкурса "Веселые ребята" Алексей Сергеев.

Межрегиональный слет туристов "Иртышский меридиан" впервые стартовал в 1987 году. Начиная с этого времени и по 1996 год участие в нем ежегодно принимали команды двенадцати городов Казахстана и России. Последние два года слет не проводился из-за отсутствия финансирования.

Ольга ВОРОНЬКО, Павлодар.

СКАНДАЛЫ.

Представители АООТ "Зеленстрой" обвиняют власти Алматы в правовом беспределе.

19 августа в Казахстанском пресс-клубе председатель совета директоров АООТ "Зеленстрой" Марат Чорманов провел пресс-конференцию. В ней также принял участие директор Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис.

Поводом к встрече с журналистами послужил арест с 3 августа этого года представителями акимата имущества промбазы "Зеленстрой", опечатывание его цехов, складов, перекрытие доступа к необходимым в работе объектам. Опираясь на ст. 6 Конституции, ст.188 Гражданского кодекса и ст.11 Гражданского процессуального кодекса РК, по которым государством признаются право и неприкосновенность част-ной собственности, действия со стороны местных властей представители АООТ "Зеленстрой" считают необоснованными и незаконными. "Группа самозахвата действовала без санкции прокурора, решения судебных органов и исполнительных документов",- заметил г-н ЧОРМАНОВ.

По его словам, формальным поводом для самоуправства стал продолжающийся судебный спор вокруг бывшего контрольного пакета акций "Зеленстроя", приобретенного ТОО "Концерн "СИТ" на аукционе 18 декабря прошлого года, из которых у последнего осталось лишь около 1%. Акционеры "Зеленстроя" и трудовой коллектив не могут понять, какое отношение к этому имеет АООТ и его имущество, арест на которое может наложить только суд. По их словам, в соответствии с существующим законодательством акционерное общество обладает имуществом, обособленным от имущества акционеров, и не отвечает по их обязательствам. Со слов г-на Чорманова, подобного рода проявления беззакония допускались и раньше - в феврале текущего года прокурор Алматы заблокировал сделку с акциями 400 акционеров АООТ "Зеленстрой", хотя судебный спор шел только с одним акционером.

В настоящее время заблокированы акции граждан, приобретенные у концерна "СИТ". В результате со дня наложения ареста АООТ "Зеленстрой" уже нанесен ущерб в размере Т10 млн. По мнению представителей АООТ "Зеленстрой", признавая результаты аукциона недействительными, прокуратура города удовлетворяла чьи-то интересы.

Предъявленные претензии на незаконные действия ГУВД Алматы, требование снять полицейскую охрану со всех объектов акционерного общества и возместить нанесенный ущерб соответствующие органы проигнорировали. Г-н Чорманов заявил, что вместе с другими пострадавшими намерен продолжать подавать иски в суды различных инстанций: "Самоуправство, произвол и бандитизм акимата и должностных лиц ГУВД Алматы влекут за собой уголовную ответственность по статьям 307, 308 и 327 УК РК".

Отмечая, что случай с "Зеленстроем" не единичный, г-н Чорманов заявил об усилении в Казахстане обстановки правового беспредела и о том, что "силовые структуры зачастую используются для обслуживания интересов госчиновников и кланов". "Мы собираемся иск подавать и на прокуратуру южной столицы - за бездействие",- сказал он. В качестве дальнейших мер были названы также повторная кассационная жалоба в Верховный суд и коллективное письмо Президенту страны.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

В Алматы пройдут фестиваль здоровья и выставка-ярмарка "Все для здорового образа жизни".

Национальный Центр проблем формирования здорового образа жизни и акимат Алматы планируют провести в сентябре ряд мероприятий, посвященных 2-й годовщине послания Президента РК "Казахстан-2030". Как известно, эта стратегия дала толчок развитию движения за здоровый образ жизни.

25 сентября в Центральном парке культуры и отдыха пройдут фестиваль здоровья, а также выставка-ярмарка под названием "Все для здорового образа жизни". Ее участниками станут предприятия, организации и фирмы, выпускающие продукцию, которая способствует здоровому образу жизни. Посетители выставки смогут увидеть здесь "здоровые" продукты питания, предметы гигиены, специальную литературу, одежду, спортинвентарь, оборудование и многое другое.

Е. Л.

РАЗНОЕ.

Увеличение случаев заражения чумой в Казахстане связано с солнечной активностью.

Увеличение случаев заражения бубонной чумой в Казахстане, дошедших в этом году до семи, связано с возросшей солнечной активностью и пиком биологической активизации вирусов, пришедшимися на этот год. Об этом корр. ИТАР-ТАСС сообщил начальник управления санитарно-эпидемиологической службы Комитета здравоохранения Казахстана Файзулла Бисмильдин. "Надо отметить, что во всех семи случаях заболевания чумой ни один из них не повлек за собой распространения заболевания, человек от человека не заразился", - подчеркнул он. По словам Бисмильдина, в прошлом году не было зарегистрировано ни одного случая заражения бубонной чумой. Хотя, как сказал Ф. Бисмильдин, природные очаги чумы расположены в восьми областях республики и занимают почти 40 процентов территории страны. К ним относятся все западные и южные области республики. Эти природные очаги чумы крупнейшие в мире и самые активные. "Они занимали 90 процентов от всех природных очагов, расположенных на территории бывшего СССР",- сказал Ф. Бисмильдин. По его словам, естественными "резервуарами" или носителями чумы являются блохи и грызуны. Из домашних животных таковым является только верблюд. Всего на настоящий момент выявлено свыше двухсот возбудителей чумы. В отдельные годы интенсивность эпизоотического процесса резко возрастает. "Такой пик пришелся на этот год, это подтверждается выделением возбудителей чумы в природных очагах всеми противочумными станциями Казахстана", - сказал Ф. Бисмильдин. "Более миллиона гектаров в Казахстане определено как зараженные чумой", - добавил он. В этом году очень много грызунов болеют и погибают. "Блохи освобождаются, ищут другого хозяина, естественно, увеличивается число укусов человека, вышедшего в степь, что приводит к заболеваниям", - добавил Ф. Бисмильдин. По его словам, профилактические мероприятия последние несколько лет проводятся в одинаковом объеме. Но их недостаточно, так как поступающие средства составляют только 50 процентов от потребности. При этом опасность заражения и возникновения локальных эпидемий может возникать до самой зимы.

Предоставлено Reuters.

РАЗНОЕ.

В Казахстане возобновлена практика материального стимулирования отстрела хищников.

Крупные денежные премии за отстрел хищников установлены в Кызылординской области Казахстана. Такое решение принято акиматом (администрацией) области в связи с угрожающим ростом популяции волков и шакалов на территории региона и участившимися попытками их нападений на домашних животных. Широкомасштабная акция против серых разбойников, ставших безраздельными хозяевами бескрайних степных просторов, предпринята впервые после многих лет отказа от практики регулирования их численности путем отстрела. Понимая, что дальнейшее игнорирование естественных процессов может привести к непредсказуемым для села последствиям, власти выделили на ее осуществление из средств местного бюджета более 15 тысяч долларов США в национальной валюте - тенге. Теперь животноводам, для которых дерзкие набеги диких стай стали настоящим бедствием, предстоит с помощью ружья восстанавливать искусственно поддерживаемый ранее баланс. Для многих из них, движимых желанием поскорее избавиться от опасного соседства, официально объявленная хищникам война будет еще и дополнительным заработком. Ведь за каждый охотничий трофей им полагается приличное денежное вознаграждение. Согласно положению о премировании жизнь матерого волка оценена в 25 американских долларов, его детеныша - в 2,5 раза меньше.

Предоставлено Reuters.

СПОРТ.

В Алматы стартовал международный турнир по волейболу на призы Президента РК.

Волейбол. Во Дворце спорта им. Б. Шолака стартовал международный турнир по волейболу на призы Президента РК, активный "промоушн" которого в последние дни могли ощущать алматинцы. Участие в турнире восьми зарубежных команд и интенсивная реклама собирают на матчах полные трибуны. В Алматы, а тем более в Казахстане, надо признать, давно не было спортивного праздника такого уровня.

В первый день зрители наблюдали шесть матчей. Открыли турнир команды "Хонгхе" (Китай) и "Левски-Сиконко" (Болгария). Со счетом 3:1 победу одержали болгарские спортсменки. Затем женская молодежная сборная Казахстана вполне предсказуемо проиграла российскому "МГФСО" - 3:0. Упорным получился первый матч у мужчин: "Коммунальник" из Беларуси в жесточайшей борьбе уступил турецкой команде "Беко" - 2:3. Затем российский "Нефтяник" довольно легко выиграл у нашей молодежной сборной - 3:0. После этого самая именитая команда Казахстана "Глотур" (в прошлом АДК, а совсем недавно - "Алма-Динамо") уверенно обыграла турецкий "Бурсаспор".

Второй день турнира открыли российский "Нефтяник" и белорусский "Коммунальник". Российские волейболисты оказались сильнее, одержав вторую победу на турнире - 3:0. Также вторую победу одержал и турецкий "Беко", разгромивший сборную Бишкека - 3:0. С таким же счетом болгарки из "Левски-Сиконко" обыграли турчанок "Бурсаспора" - 3:0, добавив в копилку очки за вторую победу. Затем китаянки без видимого труда выиграли у казахстанской "молодежки" - 3:0. Настоящим украшением турнира стал матч алматинок и российского "МГФСО". Встреча фаворитов турнира привлекла массу зрителей, действительно неистово болевших за землячек. Волейболистки сражались буквально за каждый мяч, чем вызвали бурю эмоций на трибунах. К счастью для казахстанцев, "Глотур" победил - 3:0, что еще раз подтвердило тренерский талант выдающегося наставника Нелли Щербаковой. Последним в четверг был матч ЦСКА и "молодежки", где, конечно, сильнее были более опытные армейцы - 3:1.

22 августа или чуть раньше станут известны победители турнира. Как стало известно Панораме, его призовой фонд - $100 тыс.

Бокс. В США стартовал чемпионат мира. Сборная Казахстана отправилась туда в таком составе: Булат Джумадилов (51 кг, Тараз), Серик Елеуов (54, Караганда), Бахтияр Тилегенов (57, Тараз), Руслан Мусинов (60, Кокшетау), Батырхан Джаксыбаев (63,5, Шымкент), Нуржан Сманов (67, Шымкент), Ермахан Ибраимов (71, Алматы), Вячеслав Бурба (75, Шымкент), Серик Умирбеков (91, Алматы), Мухтархан Дильдабеков (свыше 91, Шымкент). Наша страна не будет представлена лишь в двух категориях - 48 кг и 81 кг. Главный тренер команды - Турсунгали Едилов.

На чемпионате будут разыграны также путевки на олимпиаду в Сидней, поэтому казахстанцам предстоят нелегкие бои. Кроме этого, стимулом для них может быть тот факт, что чемпионат проходит в США, где к турниру будет приковано внимание большинства менеджеров и промоутеров профессионального бокса. К тому же пример Василия Жирова показывает, что не боги горшки обжигают.

Футбол. Олимпийская сборная сыграет свой первый матч отборочного турнира дома 2 октября. Через неделю после него здесь же состоится нелегкий поединок с японцами. 30 октября наша команда сыграет на выезде с тайцами, а 6 ноября - самый сложный матч в Японии. Такое расписание весьма неудобно для казахстанцев, так как сложнейшие матчи в гостях придется играть последними. Как стало известно, сборная вылетит 5 сентября в ОАЭ на сборы, где проведет несколько матчей с ведущими клубами этой страны. 27 сентября олимпийцев вызовут на окончательный предыгровой сбор.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.