КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 31, 13 августа 1999 г.
В столице Казахстана открыт памятник Пушкину.
"Пушкин по рождению принадлежит России, русскому народу, но его гений принадлежит всей планете", - сказал Президент Казахстана Нурсултан НАЗАРБАЕВ. Он в торжественной обстановке открыл памятник гениальному русскому поэту, установленный в столичном сквере по улице Московская.
Нурсултан Назарбаев сказал, что творчество Пушкина хорошо известно в казахской степи с середины прошлого века. Еще известный казахский поэт-просветитель конца прошлого века Абай переводил произведения поэта на казахский язык, а перевод "Письма Татьяны" был положен на музыку, и долгое время простой люд считал песню народной. Среди переводчиков Пушкина были известные казахские литераторы-философы Шакарим, Мухтар Ауэзов, Абдильда Тажибаев. Творчество Пушкина питало поэзию нескольких поколений казахских поэтов.
"Открывая памятник, мы отдаем дань уважения великому россиянину. Этим самым мы подтверждаем дружбу, союзничество, братство с великой Россией", - подчеркнул г-н Назарбаев.
Автором и создателем скульптуры стал заслуженный художник России Андрей Ковальчук. По словам автора, он создал нестандартный образ поэта. Основная идея памятника - образ Пушкина в момент творческого вдохновения, когда он парит сквозь века, донося до нас свою поэзию.
Предоставлено Reuters
Причиной инцидента с задержанием МИГов в Бакинском аэропорту послужили не законодательные, а организационные и политические упущения.
Прошение об отставке министра обороны Мухтара Алтынбаева и председателя КНБ Нуртая Абыкаева, а также ее принятие Президентом страны, по официальным данным, явилось следствием произошедшего в апреле инцидента с задержанием казахстанского военного груза в Бакинском аэропорту.
Последнее заседание Совета безопасности РК под председательством главы государства было посвящено фактам грубого нарушения порядка реализации военной техники, имеющим прямое отношение к руководству Минобороны и непосредственно к Комитету национальной безопасности.
Один из участников переговоров в Азербайджане по возврату 6 самолетов МИГ-21 БИС старший советник юстиции Генеральной прокуратуры РК Марат МУКАТАЕВ сообщил Панораме некоторые детали дела об экспорте оружия. Вместе с самолетами, которые были возвращены в качестве вещественного доказательства, азербайджанская сторона, согласно минской конвенции о правовой помощи, передала возбужденное ею уголовное дело. Дальнейшее производство дела принял главный следственный орган КНБ, который спустя некоторое время расследование прекратил своим постановлением. По словам г-на Мукатаева, 12 августа это постановление отменено Генпрокуратурой и направлено на дополнительное расследование, вновь в Комитет нацбезопасности, в связи с неполнотой предварительного следствия уголовного дела. "Это означает, что не были допрошены организаторы и исполнители договора о купле-продаже и поставке военного снаряжения в другую страну, и процессуальных решений по их действиям принято не было",- сказал г-н Мукатаев.
Вместе с тем он отмечает, что все законодательные акты при осуществлении поставок были соблюдены, но не учтены организационные, а также политические моменты.
В замечаниях казахстанской группы, которая вела переговоры в Азербайджане, указывалось, что участниками коммерческого договора была недооценена политическая ситуация, связанная со взаимоотношениями Азербайджана с Россией, и что со стороны Министерства обороны не осуществлялся должный контроль за поставкой.
От дальнейших комментариев г-н Мукатаев воздержался, сказав, что сообщил все, находящееся в рамках его компетенции.
Что касается сегодняшнего развития ситуации и причин, по которым инцидент с МИГами спустя некоторое время вновь оказался в центре внимания руководства страны, то, кроме краткого сообщения пресс-службы главы государства о заседании Совета безопасности, подробной информации из президентского дворца не просачивалось. Все, что сообщили в пресс-службе КНБ,- о возбуждении уголовного дела и начале предварительного следствия.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
10 августа Премьер Балгимбаев принимал руководителей американской энергетической компании AES, активно работающей на казахстанском рынке, чтобы обсудить планы дальнейшего сотрудничества.
Так, в двух словах, соучредитель корпорации AES Дэнис БАККЕ описал официальную часть визита делегации в Астану позже, на пресс-конференции.
Сегодня компания владеет Экибастузской ГРЭС-1, выкупила 4 ТЭЦ в Восточном Казахстане и получила в концессию на 20 лет две гидроэлектростанции, входящие в комплекс "Алтайэнерго". Одним из последних, совместных с правительством, проектов стало подписанное соглашение о передаче в управление двух РЭКов в Усть-Каменогорске и Семипалатинске. Можно сказать, что "AES Silk Road" (отвечающая за бизнес в республиках бывшего Союза) имеет монопольное право на рынке восточного региона, получив во владение и распоряжение станции и распределительные линии, чего антимонопольный комитет как раз не рекомендовал во избежание ситуации, подобной возникшей с "Алматы Пауэр Консолидейтид". Однако президент дочерней компании Гарри ЛЕВЗЛИ в противовес опасениям монопольного влияния AES считает, что в Казахстане появилась гарантия объемов производства на своих предприятиях без риска конкуренции, и это позволит обоснованно подходить к реализации инвестпроектов. Но нет никаких поводов ждать внешних вливаний в энергетический сектор, а внутренние доходы AES рассматривает весьма пессимистично из-за недостаточного потребления товара на нашем рынке и постоянных неплатежей.
Сегодняшние инвестиции компании в экономику составляют $150 млн и, как утверждает г-н Левзли, практически все эти средства представляют собой чистые инвестиции в производственную структуру приобретенных объектов. Большие вложения были осуществлены в Экибастузскую электростанцию, которая имеет стратегический интерес для компании в планах выхода на юг Сибири. Потребительскую базу ГРЭС-1 составляют Казахстанская железная дорога, ряд приватизированных металлургических заводов и несколько РЭКов, но нераскрытыми дополнительными ресурсами остаются высоковольтные линии в 500 кВт, ведущие от Экибастуза до Омска. Благодаря уникально спроектированной подстанции подача энергии в Россию и Казахстан возможна в параллельном режиме, то есть без подключения к национальной энергосети. Состоялся ли разговор с Премьером на открывающиеся в данном случае перспективы AES - Экибастуз, об этом сказано не было. Все же, отвечая на вопрос Панорамы об экспортных проектах компании, г-н Левзли отметил, что глава правительства поднимал вопрос о продаже электроэнергии в Китай и такой вариант уже прорабатывался. Но говорить о практическом развитии проекта можно лишь в зависимости от спроса на китайском рынке и цены, которая устроила бы обе стороны.
Зато возможность экспорта в Грузию, Россию и Монголию видится более осуществимой, причем даже нынешней зимой. AES управляет в Грузии распределительной сетью, которая обслуживает Тбилиси. Дефицит электроэнергии там особенно ощутим в зимний период, и г-н Левзли уверил, что экспорт в Грузию по принципу замещения с Россией где-то в пределах 200 мВт обсуждается в Москве, учитывая вытекающие коммерческие и технические моменты. Схожие обстоятельства диктуют условия экспортного направления казахстанской электроэнергии в Монголию. Также рассматривается вероятность обмена товара из Казахстана в Россию на одном территориальном участке и на другом - из России в Монголию. Но, кроме успешных переговоров по замещению, есть один определяющий момент - приобретет ли AES распределительные линии в этой стране.
Журналистов интересовали положение с дебиторским долгом и какова доля промышленных предприятий в этой задолженности, а также взгляд американских энергетиков на тарифную политику. К сожалению, оказалось, что долговой вопрос конкретике не подлежит, а из всех промышленных гигантов был упомянут только титано-магниевый комбинат, зато в хорошем свете. Во-первых, он не имеет долгов перед AES и у них, отметил без дополнительных комментариев г-н Левзли, есть совместные деловые интересы. Что касается существующих тарифов, то суть этой политики, по мнению американцев, несовершенна самой методологией ценообразования, основанной на учете затрат, но не имеет мотивации снижения себестоимости и, следовательно, тарифов. "Если речь идет о монополии, то это, как правило, не эффективные затраты". Довольно странные разговоры для компании, практически полностью контролирующей регион, которая имеет резон в повышении цен на ее услуги.
По соглашению с правительством региональные энергетические компании переданы в управление на 15 лет, хотя этот срок может быть сокращен до минимума. За это время AES должна показать свою лояльность к Казахстану, следуя самой приемлемой тарифной политике, тогда возможно будет вести переговоры о приватизации объектов и расширении деятельности компании в Казахстане.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Вице-премьер Джандосов опровергает информацию о провале переговоров с МВФ.
Правительство, заявил он, не планирует в третий раз секвестировать бюджет 1999 года
11 августа вице-премьер - министр финансов Ураз Джандосов провел пресс-конференцию. В самом начале встречи г-н ДЖАНДОСОВ предложил журналистам построить ее по принципу "вопрос-ответ", тем самым дав понять, что это обычный, не посвященный какому-то конкретному вопросу разговор. Однако за день до этого международными информационными агентствами была распространена информация о провале переговоров МВФ с правительством Казахстана, состоявшихся 9 августа. В связи с чем рядовой выход "в народ" вице-премьера можно расценивать как желание правительства по-своему представить это событие, специально не акцентируя на нем внимание. Если замысел властей был именно таков, то надо признать, что он вполне удался. Весьма скандальный вопрос о размолвке с МВФ был буднично прокомментирован в одном ряду с другими, куда менее сенсационными.
По словам вице-премьера, это была одна из традиционных ежегодных консультаций фонда со своими странами-членами. В ее ходе представители МВФ высказали неудовлетворенность чрезмерно высоким дефицитом бюджета 1999 года (здесь г-н Джандосов напомнил, что даже существующий уровень бюджетного дефицита - 3,7% от ВВП - правительству с трудом удалось согласовать с парламентом, настаивающим на увеличении расходов). Вице-премьер опроверг сообщение СМИ о том, что на неудачных переговорах с МВФ речь шла о предоставлении республике очередного программного займа. Он заявил, что в текущем году Казахстан не обращался к МВФ с просьбой о выделении кредита. Лишь в сентябре планируется визит в страну очередной миссии МВФ для обсуждения новой трехлетней программы заимствования (предыдущая подобная программа истекла в июле 1999 года). Г-н Джандосов выразил надежду на то, что эти переговоры удачно завершатся в ноябре-декабре, и отметил важность участия Казахстана в программах МВФ для инвестиционного имиджа страны. "Это хороший сигнал для иностранных кредиторов и инвесторов, - сказал он, - поэтому хотелось бы, чтоб такая программа была в ближайшие годы".
Всех, кто заинтересован в более подробной информации об итогах последних переговоров МВФ с руководством республики, вице-премьер адресовал в Интернет, где помещаются все отчеты о визитах миссий фонда. В своем комментарии он не коснулся официального (как утверждают информагентства) заявления МВФ о невыполнении Казахстаном условий последней трехлетней программы, а также требований фонда безотлагательно разработать новую экономическую программу действий правительства.
Отвечая на менее щекотливые вопросы, г-н Джандосов сообщил, что правительство не планирует в третий раз секвестировать бюджет 1999 года. Налоговые поступления в госбюджет за последние 7 месяцев составили Т152 млрд 343 млн (45,7% от годового плана). В прошлом году за этот же период было собрано Т166 млрд 663 млн. От приватизации с начала года получено Т25 млрд 307 млн (41,5% от годового плана) против прошлогодних Т19 млрд 489 млн. Сборы налогов за май, июнь и июль существенно превышают аналогичные показатели за 1998 год (правда, если только закрыть глаза на девальвацию национальной валюты в 1999-м). В мае в бюджет поступило Т24 млрд, в июне - Т28,6 млрд, в июле - 27,3%. На основании итогов первой декады августа правительство ожидает, что уровень сбора налогов вновь повысится.
Г-н Джандосов также подтвердил, что Министерство финансов намерено привлекать новые займы для погашения своего внешнего долга. Как известно, средств, отведенных в бюджете на эти цели, недостаточно для удовлетворения требований всех кредиторов. Поэтому Минфин не теряет надежды разместить осенью текущего года евробонды на сумму порядка 200 млн евро и получить кредит Всемирного банка на $200 млн. Часть этих средств предполагается направить на погашение внешних займов министерства, общая сумма которых, по данным вице-премьера, составляет около $330 млн (весь государственный долг Казахстана достигает почти $900 млн). В названную сумму входят и обязательства правительства по своим гарантиям, выданным в основном в 1992-1996 годах.
Ураз Джандосов, в настоящее время возглавляющий специальную комиссию по вопросам возврата средств, полученных под госгарантии, отметил, что конечные заемщики не торопятся возместить бюджету те деньги, которые были потрачены на погашение их долгов в основном перед иностранными кредиторами. До сегодняшнего дня не наказаны виновники нецелевого или просто нерационального использования гарантированных государством займов. Существуют сложности в получении решений суда о принудительном банкротстве организаций-должников. Многих из них уже не имеет смысла банкротить, поскольку имущества, которое можно было бы продать для удовлетворения требований инвесторов, у них нет. Всего в черном списке правительства 43 не возвращенных конечными заемщиками кредита. На их погашение в бюджете-99 предусмотрено Т14 млрд (около $120 млн по среднегодовому курсу).
На просьбу прокомментировать недавнее заключение Счетного комитета, проверявшего, как Минфин тратит выделенные ему бюджетные средства, г-н Джандосов ответил буквально следующее: "Комитет проверял деятельность министерства за 1998 год, когда я еще не работал министром. Поэтому комментировать итоги этой проверки мне не очень хочется. Если тогда были допущены какие-то нарушения, мы их сейчас исправим".
Панорама задала г-ну вице-министру несколько вопросов о влиянии Министерства финансов на поведение финансовых рынков республики. В частности, нас интересовало, не повлечет ли обещанная выплата задолженности по пенсиям и социальным пособиям (приуроченная, надо полагать, к предстоящим парламентским выборам) роста курса доллара? С чем связана монополизация первичного рынка государственных ценных бумаг (то есть почему зачастую в аукционах участвует лишь один покупатель - Нацбанк?) А также какова реакция Минфина на введение запрета на проведение прямых сделок с ГЦБ на бирже? В отношении пенсий г-н Джандосов пояснил, что задолженность государства перед бюджетниками составляет около Т15 млрд. Если ситуация будет развиваться согласно прогнозам правительства и в сентябре будут удачно размещены суверенные евробонды, этот долг будет ликвидирован к середине осени. После чего правительство будет предпринимать все возможное, чтобы не допустить новых отставаний от графика социальных выплат по крайней мере до конца текущего года. На взгляд вице-премьера, опасаться за курс национальной валюты в связи с предстоящим погашением внутренней задолженности не стоит, поскольку новой эмиссии тенге для выдачи пенсий и зарплат не будет.
Что касается монополизации первичного рынка ГЦБ, то это, полагает г-н Джандосов, вопрос цены. "Другие инвесторы считают, - сказал он, - что Минфин может или должен платить дороже за размещаемые им бумаги. Мы же стараемся убедить их в том, что наши ставки доходности вполне приемлемые. Нацбанк делает собственные оценки доходности и по своему усмотрению участвует в игре". Вице-премьер добавил, что при этом Нацбанк не является крупным держателем минфиновских бумаг и опроверг мнение о том, что ставка доходности на них формируется далеко не рыночными методами.
Решение биржи запретить прямые операции с госбумагами (пожалуйста, Панорама №30), по прогнозам вице-премьера, повлечет за собой отток игроков на внебиржевой рынок. Он назвал данную меру не способствующей либеральности и свободе рынка и заявил, что министерство как эмитент заинтересовано в отсутствии каких-либо ограничений на обращение ГЦБ.
Елена ДУДКА
из Астаны
Загипа БАЛИЕВА, Центризбирком:"Действующие законодательные нормы вполне приемлемы даже по международным стандартам".
9 августа состоялась пресс-конференция председателя Центризбиркома Загипы Балиевой, на которой были очерчены контуры предстоящей предвыборной борьбы и озвучены позиции Центризбиркома.
По оценкам г-жи БАЛИЕВОЙ, последние изменения в казахстанском предвыборном законодательстве, произведенные с учетом рекомендаций ОБСЕ и других международных организаций, позволяют говорить о значительном прогрессе в этой сфере. Председатель Центризбиркома, однако, достаточно жестко дала понять, что оппозиция может не ждать дальнейших уступок и действующие законодательные нормы вполне приемлемы даже по международным стандартам. Главным произошедшим изменением было названо 4-кратное сокращение избирательного взноса для кандидатов в мажилис, который теперь составит 25 минимальных зарплат, или около Т67 тыс. Кроме того, взнос превращен фактически в залог, так как кандидат, набравший не менее 7% голосов проголосовавших избирателей, получит эти деньги обратно. Власти пошли также на отмену наиболее однозначного ограничения, согласно которому к выборам не допускались граждане, привлеченные к административной ответственности за участие в несанкционированных митингах. Именно это положение стало в прошлом году поводом для отстранения от участия в президентских выборах Акежана Кажегельдина.
Г-жа Балиева, однако, подчеркнула, что сохраняет свою силу запрет на участие в выборах в течение года для лиц, совершивших другие правонарушения, на которых было наложено судом административное наказание. В частности, это касается административных правонарушений. Центризбирком получил также право сам формировать территориальные избирательные комиссии - правда, по "представлению акимов", которые раньше обладали тут всеми прерогативами. Центральная избирательная комиссия пошла на беспрецедентный шаг, предоставив фактически все вакансии в избирательных комиссиях (примерно 365 тыс.) политическим партиям, причем на основании жеребьевки. Партии, однако, по словам г-жи Балиевой, плохо воспользовались предоставляемыми им возможностями, заполнив вакансии на областном, "в крайнем случае, на районном уровне", но не найдя людей для участковых комиссий. По мнению председателя Центризбиркома, это свидетельствует "о недостатке сил у партий". Г-жа Балиева отметила также, что требование оппозиции о 40-процентном представительстве в избирательных комиссиях никак не соответствует международной практике и подходам, которые говорят об участии в избиркомах "независимых", но не обязательно оппозиционных членов.
Комментарии Загипы Балиевой по еще одной болезненной для оппозиции теме - регистрации ее филиалов на территориальном уровне - также свидетельствовали скорее об инфантилизме политиков, нежели о жестких запретах властей. На основании личных впечатлений председатель Центризбиркома отметила, что отказы были часто связаны с нежеланием выполнять формальности, связанные с регистрацией. Впрочем, последовало признание и "в бюрократизме" со стороны государственных структур.
Комментируя возможный бойкот выборов со стороны оппозиции, г-жа Балиева оценила эту возможность крайне негативно, отметив, что подобные заявления до начала предвыборной кампании могут свидетельствовать о безответственности и неуверенности в своих силах и стремлении к определенному политическому имиджу. В ходе предстоящего голосования будут, согласно заверениям, обеспечены необходимые условия для наблюдателей, которые вправе присутствовать на любом участке с момента его открытия до окончания подсчета голосов. На сегодняшний момент республиканский статус имеют 11 политических партий, которые могут принять участие в выборах. Их спектр достаточно широк: от различных модификаций партии власти до оппозиционных - Компартии, "Азамата" и народных республиканцев. Движение "Орлеу" в свое время предпочло регистрацию в качестве общественного объединения, а не политической партии, и это не дает ему возможности выступить с партийным списком.
Отвечая на вопросы журналистов, г-жа Балиева не разделила точку зрения относительно нелегитимности предстоящих выборов в сенат из-за окончания сроков избрания областных маслихатов. По казахстанскому законодательству они сохраняют свои полномочия до новых выборов. Именно возможность влиять на состав сенаторов в будущем, по мере их ротации, возможно, объясняет интерес политических партий к выборам в местные маслихаты. При их поддержке туда собираются баллотироваться более тысячи кандидатов.
Г-жа Балиева не смогла сказать ничего определенного по поводу возможной международной реакции на казахстанские выборы и, в частности, возможности появления на них полномасштабной миссии ОБСЕ, фактически выглядящей основным критерием международного признания. В августе в Казахстане будет оценочная миссия ОБСЕ, по результатам которой и будет принято решение.
Между тем с оценкой предстоящих выборов связана не только политическая репутация страны, но и возможности финансовых вливаний, которые конгрессом США напрямую увязываются с демократичностью предстоящих выборов.
Николай ДРОЗД
Центризбирком совместно со СМИ попытается обеспечить кандидатам в депутаты равный доступ для предвыборной агитации. Хотя это недостижимая задача.
Новый подход к работе продемонстрировал Центризбирком на старте избирательной кампании в парламент и местные маслихаты. 10 августа, в день начала регистрации кандидатов в депутаты, его председатель Загипа Балиева провела в Алматы круглый стол, на который пригласила представителей СМИ и международных организаций. Его целью стало обсуждение подготовленных Центризбиркомом проектов двух постановлений, призванных обеспечить равный доступ в СМИ кандидатам в депутаты парламента и маслихаты.
Как заявила г-жа БАЛИЕВА, "постановления Центризбиркома носят нормативный характер и обязательны для исполнения всеми госорганами и общественными организациями. Но нам не хотелось бы злоупотреблять этим правом, и потому мы предлагаем сначала обсудить их и выработать взаимоприемлемые правила игры для СМИ и кандидатов в депутаты".
После чего зачитанные председателем Центризбиркома тексты двух проектов будущих постановлений были обсуждены собравшимися. Итогом заседания круглого стола стало решение собраться вновь на следующей неделе для принятия окончательных вариантов этих документов. Было поддержано предложение представителя "Хабара" Владимира Рериха о необходимости обсуждения этой проблемы вместе с кандидатами в депутаты.
Вообще, похоже, над Центризбиркомом довлеет комплекс проштрафившегося школьника, озадаченного малокомплиментарной оценкой, данной европейскими и международными институтами прошедшей минувшей зимой президентской выборной кампании. (В частности, тогда довольно нелицеприятно прозвучал отчет об освещении средствами массовой информации Казахстана агитационной деятельности кандидатов, который недвусмысленно подводил к выводу о соответствующем уровне развития демократических процессов.)
Видимо, поэтому г-жа председатель довольно часто во время встречи обращалась за советом и рекомендациями к представителям этих организаций. Помимо произнесения прописных истин о "сторожевом псе" и о социальной ответственности масс-медиа (звучавшие в основном в виде обязательных ритуальных призывов), они признали инициативу Центризбиркома о созыве круглого стола "хорошим шагом к демократии".
Что касается резюме встречи, то предварительный вывод таков: СМИ Казахстана не обеспечат равный доступ кандидатам в депутаты парламента и маслихаты. Это обусловлено как техническими причинами (например, по прогнозу Центризбиркома, в мажилис будут баллотироваться около 600 человек, и предоставить каждому обязательные 15 минут эфира один телеканал не в состоянии), так и идеологическими (частные СМИ имеют право отказаться от предоставления эфира или площади несимпатичному кандидату). Надо отметить, что подобная перспектива не была воспринята драматически ни Центризбиркомом, ни представителями международных организаций.
Загипа Балиева также сообщила стоимость избирательной кампании: в маслихаты она составит Т666 млн, в мажилис - Т273 млн. Смета на агитационную работу будет составлена после окончания регистрации кандидатов: регистрация кандидатов в сенат заканчивается 27 августа, в мажилис - 9 сентября, в маслихаты - 31 августа. Избирательный фонд парламентского кандидата не должен превышать Т4,5 млн, политической партии - Т39 750 тыс.
Лера ЦОЙ
Казахстан избрал смешанный принцип формирования госаппарата.
10 августа председатель Агентства по делам государственной службы Алихан БАЙМЕНОВ прокомментировал в Национальном пресс-клубе новый Закон "О государственной службе", принятие которого означает очень значительные изменения в этой сфере.
Пожалуй, главными новациями можно считать впервые проведенное в странах СНГ разделение госслужащих на политических и административных, а также введение обязательного конкурсного отбора для административных госслужащих. Смысл изменений фактически заключается в определенных гарантиях госслужащим от потери работы в ходе "смены команд", когда очередной политический назначенец стремился полностью заполнить аппарат своими людьми. Новое положение создает большую стабильность и независимость для основной массы госслужащих. Г-н Байменов также считает, что введение конкурсного отбора на все административные госдолжности будет означать соответствие конституционному принципу равного доступа граждан на государственную службу и большую прозрачность приема на рабочие места, создаваемые на средства налогоплательщиков.
Конкурсный набор, по оценкам председателя агентства, означает также отказ от так называемой патронажной системы, при которой назначения производились часто по протекционистским мотивам. При существовании в мире двух принципиальных подходов к государственной службе, согласно первому из них - "кадровому", применяемому в большинстве западноевропейских стран и Японии,- доступ на административную службу возможен только с низших должностей, согласно другому - свободный доступ применим на всех уровнях.
Казахстан выбрал третий, смешанный, путь, согласно которому допустимы и "открытые", и "закрытые" конкурсы. При этом "закрытые" конкурсы, по мнению г-на Байменова, должны проводиться в тех случаях, когда важен не только профессионализм соискателя, но и специфический опыт аппаратной работы. Для политических менеджеров, разумеется, не разрабатывается каких-либо квалификационных требований, и это соответствует общепринятой мировой практике. В США, например, в порядке вещей назначение министром обороны не кадрового военного, а политика. Проводимые в Казахстане конкурсы хотя и включают в себя общий тест, где оцениваются интеллектуальные возможности, но все же не являются в чистом виде испытаниями на IQ, по словам председателя агентства, этому пока препятствует существующая нормативная база, согласно которой конкурс должен быть "конкурсом документов". В дальнейшем, однако, по мнению г-на Байменова, возможно установление определенного интеллектуального минимума для той или иной категории госслужащих.
Говоря об уже проведенных конкурсах, Алихан Байменов отметил, что многие казахстанцы просто не знали, что в центральных исполнительных органах власти существуют вакансии. Отделы кадров не давали никому подобной информации. Примерно 15% из свежеиспеченных госчиновников на момент проведения конкурса нигде не работали, а большинство его победителей и лиц, зачисленных в кадровый резерв, оказались женщинами. Говоря о дальнейших возможных законодательных новациях, г-н Байменов назвал возможным появление закона "Об общественной службе", который определял бы правовой статус врачей и учителей, а также разрабатываемый Минюстом закон, регламентирующий процедуры внутри госаппарата. Жесткая регламентация здесь (причем предполагается, что будет регламентирован не только порядок действий чиновника, но и временные рамки, отводимые на них) может стать действенным антикоррупционным средством.
Основываясь на опыте других стран, где проходил переход от патронажной системы к конкурсной, г-н Байменов отметил, что он нигде не проходил бесконфликтно. Не в восторге от этого, по мнению г-на Байменова, были многие ведомства и чиновники и в Казахстане. Председатель агентства, однако, не стал называть их, отметив лишь, что появление закона и конкурсов, являющихся свидетельством демократизации, было невозможно без активной политической поддержки главы государства.
Николай ДРОЗД
Экс-вице-министр финансов продолжает отрицать свою вину.
Бывший вице-министр финансов Жомарт Мукашев, обвиняемый в превышении своих должностных полномочий (пожалуйста, Панорама №30), продолжает отрицать вину
9 августа, свидетельствуя в суде, первый вице-министр Жаннат ЕРТЛЕСОВА высказалась в том смысле, что директивные письма из Минфина в налоговый терком ВКО не носили указательного характера относительно возмещения НДС АО "Финконкорд" и были скорее рекомендательными, со ссылками в тексте на "соответствие закону". С другой стороны, г-жа Ертлесова подтверждает противозаконность выплаты Т60 млн НДС, поскольку известная компания не состояла на учете налогового комитета как постоянное учреждение, чтобы пользоваться преференциями наряду с другими экспортерами. Нынешнее руководство Минфина утверждает, что "Финконкорд", который экспортировал тантал из обновлявшихся складов государственных материальных резервов, на право возмещения НДС не имел необходимой документации - налоговой декларации, счетов-фактуры с затратами на "добавленный" налог и не подавал заявления в налоговый орган на возмещение. Поэтому выплата требуемой суммы компании расценивается как нарушение инструкций Минфина, однако всю меру ответственности за это действие первый вице-министр возлагает на налоговый орган. То есть на начальника НК области г-на Аханаева, который выплатил "Финконкорду" Т60 млн.
Сторона обвинения подчеркивает, что официальные письма из центра, написанные с посыла г-на Мукашева, не упоминаются в обвинительном заключении, и превышение полномочий обвиняемого прослеживается в других действиях, а именно в психологическом давлении на г-на Аханаева во время личных встреч, в телефонных разговорах с угрозами отстранения того от работы. О факте давления на налоговика свидетельствует такое обстоятельство, что налоговый комитет области не отреагировал на первое письмо из Минфина с рекомендациями о возмещении НДС, и лишь спустя полгода, после вторичного обращения в область, сумма была выплачена. В этот период, согласно показаниям свидетеля, шла "обработка" г-на Аханаева.
Выход в свет закона об амнистии сейчас несколько изменил смысловое значение итога судебного разбирательства. Защита уже воспользовалась положениями закона, добившись решения судьи изменить меру пресечения обвиняемого на домашний арест. Преступление, вменяемое г-ну Мукашеву, подпадает под амнистию, однако сам он теперь желает лишь реабилитации себя. Для этого защите нужно будет убедить суд в слабости доказательств относительно превышения полномочий своего подзащитного. Скорее, даже стороне обвинения сложнее будет установить неопровержимость факта давления на руководство налового органа Восточно-Казахстанской области, опираясь на показания одного лишь свидетеля, г-на Аханаева, имеющего интерес в собственной интерпретации дела. Но прокуратура также не исключает, что, если бы обвиняемый признал вину, было вполне возможно остановить дальнейшую судебную процедуру и рассмотреть вопрос об амнистии.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Казахстан планирует получить $400 млн от приватизации в 2000 году.
Казахстан не намерен снижать доходы от приватизации госсобственности в 2000 году, которые запланированы на уровне около $400 миллионов, сказал в интервью Рейтер заместитель премьер-министра - министр финансов Ураз ДЖАНДОСОВ.
"На следующий год мы тоже планируем примерно 400 миллионов ", - сказал он.
По словам Джандосова, сумма, которую получит бюджет от приватизации в 1999 году, может составить 58 миллиардов тенге (около $440 миллионов).
"Основные источники, если говорить о средствах для бюджета, это продажа оставшегося госпакета акций десяти крупных предприятий, над которыми сейчас правительство и работает", - сказал Джандосов.
В этот список входят так называемые потенциальные "голубые фишки", продажу оставшихся неконтрольных госпакетов которых правительство откладывает в течение двух лет из-за кризиса на развивающихся рынках. В основном это нефтедобывающие и металлургические компании, такие, как Мангистаумунайгаз, Актобемунайгаз, Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат, "Казахмыс".
Джандосов сказал, что части госпакетов Казахтелекома и Народного банка из этого же списка компаний будут проданы по индивидуальным схемам.
"По Казахтелекому мы с Европейским банком реконструкции и развития договорились. По общей схеме. По Народному банку мы на днях также определимся со схемой", - сказал министр. Он предположил, что схема приватизации Народного банка может предполагать не пополнение бюджета, а пополнение капитала самого банка.
"По остальным восьми мы сейчас на стадии отбора советника. Думаем, что в сентябре он будет отобран", - сказал Джандосов. Он также сказал, что правительство намерено сотрудничать при составлении бюджета 2000 года с миссиями международных финансовых организаций.
"Здесь (в Казахстане) будут две миссии (совпадающие по времени) - Всемирного банка, примерно 25 августа, а несколькими днями позже - МВФ, и мы хотели с ними еще раз посоветоваться по экономической программе на 2000 год", - сказал он.
По закону правительство должно внести проект бюджета на рассмотрение парламента до 15 сентября. Общая картина с бюджетом на 2000 год, по словам Джандосова, достаточно ясна. Казахстан планирует снизить дефицит бюджета до 3 процентов с 3,7 процента к ВВП в нынешнем году.
"Мы планируем примерно трехпроцентный дефицит республиканского бюджета, примерно 400 миллионов от приватизации, как я уже сказал, и налоги, примерно 17,5 процента ВВП в целом по государственному бюджету", - сказал Джандосов. Он также сказал, что, по консервативным оценкам, в Казахстане ожидается экономический рост в размере одного процента в 2000 году.
"По ВВП мы планируем, что рост составит 1 процент на следующий год. Это такая консервативная оценка. Мы решили на ней остановиться, поскольку рост чувствителен к ценам на сырье, и мы, понятно, закладываем на следующий год среднюю цену не $18-20 за баррель (нефти), а ниже", - сказал он.
Предоставлено Reuters
Прогнозные оценки урожая зерновых повысились до 9,6 млн тонн. Минсельхоз также прогнозирует: если не проводить необходимые работы, саранчи в следующем году будет еще больше, чем в настоящем.
После успешного завоевания столицы нашей родины саранчой в рядах потребителей хлеба возникли опасения относительно урожая зерновых в нынешнем году. В связи с этим, а также с начавшейся недавно уборочной кампанией, Панорама обратились за комментарием к начальнику отдела растениеводства Минсельхоза Владимиру КОСИЦЫНУ.
- Каковы предварительные оценки урожая 1999 года? Как они изменились по сравнению с теми прогнозами, которые делались в начале года?
- В начале года мы планировали урожай не выше среднего уровня - в пределах 9 млн тонн зерна. Однако погодные условия нынешнего лета были настолько благоприятными, что предварительные оценки сбора зерновых повысились до 9,6 млн тонн. Предположительно с одного гектара земли в этом году будет собрано около 8,5 центнера зерна. Правда, есть и такие хозяйства, где урожайность достигает 15-20 центнеров с гектара. Такие хозяйства в основном расположены в Северо-Казахстанской, Костанайской и Акмолинской областях.
- Насколько серьезный ущерб зерновым культурам нанесла саранча?
- В целом в Казахстане саранчовыми было поражено около 200-220 тысяч гектаров посевов. Повреждения носят очаговый характер. В некоторых районах повреждено 20% урожая, а где-то и все 50%. Больше всего пострадали Павлодарская, Карагандинская и Восточно-Казахстанская области. В этих краях саранча появилась в самый опасный для растений момент - в период кущения. К тому же в Павлодарской области в начале лета была засуха, спалившая основной продукт питания саранчи - обычную траву. Поэтому лишенные привычного рациона вредители перешли на зерновые культуры. Напротив, в Акмолинской, Северо-Казахстанской и Костанайской областях травостой был на славу, что отчасти и стало спасением для хлебов. Да и массовое распространение саранчи там началось уже тогда, когда растения находились в более поздней стадии развития. По предварительным прогнозам, урожай в Павлодарской области не превысит 5-5,5 центнера с гектара. В Карагандинской - 7 центнеров. Сохранить посевы в этом году было очень тяжело. Приходилось одни и те же площади обрабатывать несколько раз. Сказывались ежегодное недофинансирование подобных работ, благоприятные природные условия для развития саранчи.
- Действительно ли потомство саранчи-99 будет своей многочисленностью представлять еще большую опасность для сельского хозяйства?
- Да, если не проводить необходимые работы, саранчи в следующем году будет еще больше, чем в настоящем. В течение последних 2-3 лет поля почти не обрабатывались соответствующим образом. Очень много земель оставлено в залежи, а это чрезвычайно благоприятная среда для вредителей. Сейчас разрабатывается комплексная программа по борьбе с саранчой в 2000-м и последующих годах. Уже сформированы экспедиции, которые проведут обследование сельхозугодий для того, чтобы в наиболее опасных районах уже с ранней весны начинать обработку полей.
- Сколько будет стоить такая "антисаранчовая" кампания?
- Сложно сказать, пока не будут полностью завершены обследования в областях. В текущем году у нас было в общей сложности 4,6 млн гектаров, заселенных выше так называемого экономического порога вредности. А борьба с вредителями была проведена только на 2,5 млн гектаров, потому что из Т2,2 млрд, необходимых для этого, нам было выделено всего 673 млн.
- В России в этом году засуха и, соответственно, плохие прогнозы на урожай. Сколько зерна Казахстан сможет продать соседям?
- В России подверглись засухе и Черноземье, и Сибирь, и другие регионы. К тому же их посевы тоже пострадали от саранчи. Если мы соберем, как ожидается, 9,6 млн тонн зерна, то, думаю, не меньше 2 млн сможем безболезненно для себя экспортировать. Сейчас, как вы знаете, поставки зерна не контролируются государством. Контракты заключаются напрямую между хозяйствующими субъектами. Но, насколько мне известно, заказы из России на казахстанскую пшеницу уже поступают.
- Каков в настоящее время переходящий запас зерна в Казахстане?
- Около 1 млн тонн. До поступления нового урожая, то есть примерно до начала октября, для обеспечения республики хлебом необходимо порядка 350 тысяч тонн. Так что переходящего запаса хватит еще и на госрезерв, и на фураж.
Елена ДУДКА
из Астаны
Легальные производители спиртного поддерживают закон о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции.
На состоявшейся 11 августа встрече государственных и коммерческих структур по поводу введения Закона "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" президент ассоциации "КазАлко" Тимур ДНИШЕВ высказался в поддержку Мингосдоходов, считая верными новые методы контроля алкогольного рынка Казахстана.
Это один из немногих законов, который положительно воспринят заинтересованными госорганами и частным бизнесом, где выгода от пополнения бюджета должна сопровождаться ростом объемов легального производства. Важным моментом, считает г-н Днишев, стало требование минимальной цены на алкогольную продукцию и минимальных объемов производства спирта и его производных. Вполне понятно, что теневой, свободный от налогов бизнес имеет значительные преимущества в конкурентной борьбе. Его дешевая и, как правило, некачественная продукция легко распознается потребителем и также раскупается из устоявшихся соображений экономии денег. Деструктивная деятельность бутлегеров ставит под риск здоровье населения, о чем Мингосдоходов упомянул в законе, в той части, где говорится о целях борьбы с отечественными нелегалами и контрабандой. С другой стороны, законное производство из-за определенной потери спроса вынуждено снижать мощности, а это, в свою очередь, отражается на поступлениях в бюджет.
Наиболее критическая ситуация с акцизными сборами проявлялась в первых двух кварталах года, и только за последние месяцы удалось достичь 50% от плана. Нижний предел стоимости водочной продукции вскоре должен быть определен постановлением правительства. Заместитель председателя Комитета по госконтролю Мажит ТУРМАГАМБЕТОВ видит наиболее приемлемую цену приблизительно Т110 за бутылку. Министр Какимжанов как-то, выступая в парламенте, заявлял о том, что в отношении многочисленного числа предприятий-лицензиатов вскоре будут применяться некие ликвидационные меры, в результате чего останется самая производительная группа, она, в принципе, и питает бюджет. В прошлом году 14 винно-водочных компаний сдали 80% всех налогов. В нынешнем году, по результатам 7 месяцев, 29 предприятий из 168 субъектов этого бизнеса, имеющих лицензии, обеспечили 94% всего объема выпускаемой продукции.
Вслед вышедшему закону о регулировании Комитет госконтроля МГД подготовил нормативно-правовой акт о правилах лицензирования, где предлагает утвердить правительству минимальный объем производства спирта и ликеро-водочной продукции в год. Г-н Турмагамбетов утверждает, что это не так высоко для мощности небольших заводов, главное - конкурентоспособность товара, влияющая на реальные объемы производства. Что же касается реализации продукции, здесь ограничения в законе достаточно откровенны. Запрет торговли алкоголем на базарах, оптовых рынках, киосках - одно из точных попаданий по нелегальному бизнесу. Однако добросовестные производители, как называют себя участники "КазАлко", не удовлетворены исполнением закона местными властями, и "самопал" продолжает оборачиваться достаточно спокойно.
В числе новых принципов работы МГД по регулированию алкогольного бизнеса, обеспечивающего прозрачность оборота товаров, считается инструмент оформления транспортных накладных. Любая оптовая реализация, кроме пива, будет осуществляться с выдачей таких накладных, которые в случае проверок на постах подтверждают законность происхождения продукции, или же их отсутствие говорит об обратном.
Вкупе все эти препоны для подпольных изготовителей алкоголя, по общему мнению участников встречи, позволят создать благоприятный климат как для работы государственных контролирующих органов, так и для производителей, открыто и успешно осваивающих продуктивный казахстанский рынок.
Пожалуй, единственное, в чем разошлись взгляды сторон, было отношение к увеличению акцизов. Наступает осенне-зимний сезон. По ряду объективных причин покупательская способность относительно спиртного резко повышается, а у Миндоходов горит план по акцизам - около Т11 млрд. Но даже в этом случае производители не опротестовывают такое решение, только предлагают совместно обсудить новые тарифы.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана
Госорганы и СМИ: закон новый, отношения старые?
Принятие нового Закона "О средствах массовой информации" положило конец неопределенности, в которой пребывала отечественная журналистика примерно в течение последнего года-полутора, когда впервые пошли разговоры о предстоящем вскоре изменении правового поля в отношениях "власть - СМИ". Тогда это воспринималось как неизбежность скорого и серьезного "наката" со стороны власти на свободную прессу, которая, как известно, в большинстве постсоветских республик является главным и едва ли не единственным реальным достижением последних лет. Проект закона о СМИ, увидевший свет в этом году, явно не подтвердил эти опасения: конкретных намерений "стращать и не пущать" там не декларировалось. Однако обтекаемость отдельных формулировок по важным вопросам, а также отсутствие некоторых важных моментов, которые бы гарантировали, пусть даже формально, прессе определенный статус во взаимоотношениях с властью, не давали оснований для спокойствия.
И вот новый закон, по которому всем масс-медиа предстоит жить и работать в сегодняшней непростой ситуации в обществе, подписан. Ощущение от первоначального знакомства с ним двоякое - закон явно носит компромиссный характер, правда, компромисс этот напоминает правила, установленные падишахом для Маленького Мука и леопарда на соревнованиях по скоростному забегу: если побеждает леопард, то он может съесть Мука, но и последнему в случае победы предоставляются такие же права.
Речь - о явном несоответствии предусмотренных законом правил взаимоотношений государственных органов и СМИ в части предоставления информации. С одной стороны, в статье 18 сохранена норма старого закона, которая гласит, что госорганы обязаны предоставлять запрашиваемую прессой информацию за исключением вполне понятных случаев, когда речь идет о государственных секретах. Данная норма существует абсолютно во всех странах и в целом никаких замечаний не вызывает. Кроме одного - понятие и содержание "государственного секрета" определяется другим законодательным актом, принятым в этом же году,- Законом "О государственных секретах". В нем же некоторые моменты сформулированы нечетко. Например, к секретам согласно статье 12 пункт 11 относятся "сведения, раскрывающие ресурсный потенциал, балансовые запасы в недрах или данные о добыче отдельных видов полезных ископаемых в целом по Республике Казахстан". Безусловно, государство должно иметь право на сохранение тайны по определенным составляющим ее общего экономического потенциала, но тогда надо четко "расставить флажки" и объяснить здесь же, о каких именно "видах полезных ископаемых" идет речь. Очевидно, что о тех, которые принято относить к категории стратегических, но категория эта довольно широка. И журналист, пишущий о проблемах нефтедобычи или металлургии, не узнает ли однажды, что, оказывается, является нарушителем закона?
К чему так подробно останавливаться на этом случае? К тому, что и в законе о СМИ местами повторяется подобная ситуация - отсутствие четко прописанных правил. Причем в очень важном для журналистов вопросе - получении информации. Госорганы, которые согласно законодательству обязаны предоставлять информацию, делают это на основе аккредитации журналистов. И здесь настораживает формулировка об аккредитации представителей масс-медиа "по согласованию" с госорганами. На чем должно строиться это согласование, неясно - на степени лояльности того или иного журналиста к конкретному госоргану или организации? Или на характере отношений с ними владельца СМИ? Здесь же сказано, что журналист может быть лишен аккредитации, если нарушит ее правила, а по поводу самих правил замечено коротко, что они "утверждаются уполномоченным органом в установленном порядке". Расшифровки этих понятий в законе нет. То есть строить схему отношений с прессой государственные органы могут по собственному усмотрению. Что будет закладываться в эти схемы - возможности для максимально быстрого и эффективного информационного сотрудничества с прессой или механизмы для блокирования доступа к информации?
Форум гражданской инициативы, организованный партиями "Отан" и "Алаш", был проигнорирован основной частью оппозиции.
6 августа в Казахстанском институте стратегических исследований прошло мероприятие, которое его организаторы, партии "Отан" и "Алаш", назвали Форумом гражданской инициативы.
Очевидно, что первоначально оно задумывалось как широкий круглый стол с участием большого количества субъектов общественно-политической жизни республики. Приглашались представители ряда оппозиционных партий и движений, о чем красноречиво говорили таблички у пустующих мест с именами лидеров известных в Казахстане организаций. Однако из этого лагеря в зале присутствовали лишь руководитель "Поколения" Ирина Савостина и движения "Табигат" Мэлс Елеусизов.
Правда, наличествовали представители других общественных организаций, не слишком многочисленных и известных, зато любящих напомнить о себе в экспрессивной форме, благодаря чему форум периодически грозил превратиться в скандал.
Возможно, не слишком большое внимание оппозиции, никогда не упускающей возможности раскритиковать любую инициативу власти, было вызвано теми темами, которые были заявлены организаторами форума: обсуждение и принятие обращений к Президенту страны по поводу аварии ракеты "Протон" и законопроекта о продаже земли в частную собственность. При всей важности этих вопросов нельзя не вспомнить поговорку о своевременности подачи предметов столового обихода к моменту приема пищи. Даже некоторые члены партий-организаторов в частных беседах отмечали, что выносить на обсуждение указанные проблемы надо было несколько раньше, теперь же это явно утратило актуальность. Впрочем, другие участники форума объясняли необходимость рассмотрения данных вопросов тем, что их важность заставляет лишний раз продемонстрировать правительству, нынешнему и будущему, крайне негативное отношение общественности к идее приватизации земли и ситуации вокруг Байконура.
В проекте обращения к народам Казахстана и России по поводу Байконура, выдвинутом Партией возрождения Казахстана, было заявлено, что факт падения "Протона" должен стать рубежом, который "разделит историю космических и экономических отношений между Казахстаном и Россией на два периода: "до падения" и "после падения". Меры, предлагаемые авторами проекта, в целом созвучны тем, о которых говорили представители правительства после аварии, - ревизия договора по аренде космодрома, изменение уведомительной системы запусков космических аппаратов на разрешительную, установление 15%-ного уровня отчислений в пользу Казахстана от коммерческих запусков с Байконура, своевременность оплаты экологического ущерба от запусков. Реакция российского руководства на недавнее падение фрагментов ракеты названа в проекте "неадекватной уровню международного инцидента".
Созвучной, то есть резко негативной, была и реакция на законопроект о введении купли-продажи земли, уже, как известно, отозванный из парламента.
Характеристики других сторон сегодняшней политико-экономической жизни страны также звучали вполне традиционно для общественно-политических прений последнего времени: резкой критике подверглись парламент, "бездарное правительство", чиновники, которые "под видом защиты государственных интересов решают проблемы своего личного обогащения".
Оригинально прозвучало на форуме предложение, инициированное партией "Алаш", обратиться к Президенту с просьбой перенести выборы в парламент на 2000 год, взять на себя до тех пор полномочия парламента и "создать новое коалиционное правительство с заменой на 90 процентов всех членов нынешнего за счет представителей от различных партий и движений". Видимо, именно в силу неожиданности этой идеи особой поддержки в зале она не нашла.
Более серьезной, с политической точки зрения, стала инициатива партии "Отан" - по разработке и принятию "Кодекса чести кандидата в депутаты парламента Республики Казахстан". В нем кандидатам предлагается взять на себя ряд обязательств, в которых помимо уважения и корректности к соперникам предлагается "не реагировать и не отвечать на провокационные и иные высказывания или действия со стороны недобросовестных кандидатов или членов их инициативных групп", в своих предвыборных выступлениях ограничиваться "только объективной критикой существующего положения в стране".
В политической истории Казахстана эта инициатива является новацией, хотя подобные примеры в странах СНГ известны. Но именно эти примеры показывают, что реализовать идею подобного "общественного договора" о корректности и уважении практически невозможно, особенно в пору предвыборного повышения градуса кипения политических страстей.
Ярослав РАЗУМОВ
Окончательного решения об участии РНПК в выборах еще нет. Ее руководители утверждают, что автором идеи введения плавающего курса тенге и мониторинга крупных промпредприятий была РНПК.
11 августа Республиканская народная партия провела в Алматы общегородское собрание своих членов, предваряющее съезд партии, который планируется провести на следующей неделе. На собрании были выдвинуты предварительные кандидатуры для участия в выборах в мажилис, а также обсуждена та тематика, которая в дальнейшем будет обсуждаться на съезде.
Комментируя для журналистов итоги собрания и ближайшие партийные перспективы, дебютирующий в роли руководителя избирательного штаба РНПК Виталий Воронов и член центрального совета партии Амиржан Косанов отметили, что до сих пор нет окончательного решения об участии партии в выборах.
Г-н ВОРОНОВ, в частности, по-прежнему не удовлетворен предвыборным законодательством, считая единственным реальным улучшением в нем значительное снижение избирательного взноса. Несмотря на то, что ОБСЕ было проинформировано о том, что сняты ограничения, связанные с административными правонарушениями, это касается лишь участия в работе незарегистрированных общественных объединений - другие административные правонарушения могут по-прежнему в течение года быть поводом для отстранения оппозиционеров от выборов. В частности, перспективы Акежана Кажегельдина быть зарегистрированным кандидатом в депутаты представляются г-ну Воронову не совсем ясными, так как помимо снятого обвинения в участии в собрании незарегистрированного общественного объединения экс-премьер был административно наказан "за неуважение к суду". Возможно, однако, что это будет истолковано как ненамеренное административное правонарушение, и г-н Кажегельдин возглавит партийный список, если РНПК примет решение участвовать в выборах.
Г-да Воронов и КОСАНОВ не смогли удовлетворить в полной мере интерес по отношению к намерениям экс-премьера, который остается непредсказуемой фигурой. Прошедшее собрание "единодушно" решило, что партийный список должен возглавить Акежан Кажегельдин, который написал письмо, что выражает готовность сделать это. Но его появление на предстоящем съезде и вообще в Казахстане в ближайшее время выглядит небеспроблемным. Г-н Воронов, являющийся к тому же и адвокатом Кажегельдина, считает, что его появление возможно только в случае уверенности, что власти не предпримут никаких силовых шагов. Оба уголовных дела против Акежана Кажегельдина, касающиеся неуплаты налогов и отмывания денег, сейчас расследуются КНБ.
По словам Виталия Воронова, с прежним руководителем КНБ Нуртаем Абыкаевым существовала договоренность о переносе вызовов по этим делам на 25 августа - "постсъездовскую" дату, и неясно, будет ли она сохранена и после смены г-на Абыкаева. Г-н Воронов фактически исключил возможность выдвижения Акежана Кажегельдина в каком-либо из территориальных округов, отметив, что единственной возможностью для него будет баллотироваться по партийному списку.
За неделю до съезда и принятия решения об участии в выборах г-да Воронов и Косанов уклонились от каких-либо комментариев о сути экономической программы РНПК. По мнению руководителя избирательного штаба, "о платформе говорить пока преждевременно". Г-н Косанов же туманно упомянул об интеллектуальном потенциале отсутствующих членов руководства партии, намекнув на определяющее вмешательство Акежана Кажегельдина. Отвечая на вопрос Панорамы, участники пресс-конференции оказались не готовы определить ее ни как "либеральную", ни как "социал-демократическую". Возможно, за упорным молчанием по этому поводу скрываются серьезные внутрипартийные разногласия, и экономическая программа при сохранении г-ном Кажегельдиным минимальной верности своим прежним взглядам может стать "яблоком раздора" для достаточно разнородной РНПК, часть из участников которой привело в оппозицию недовольство именно кажегельдинским экономическим курсом.
Г-н Косанов, впрочем, отметил, что неверно обвинять партию в отсутствии конструктивных идей. Напротив, многие из ее предложений заимствуются правительством. Так произошло, по его мнению, с идеей мониторинга крупных промышленных предприятий. Кроме того, г-н Косанов (может быть, несколько самонадеянно) связывает введение правительством свободного курса тенге с предложениями РНПК о девальвации, "последовавшими за неделю до этого".
Четырьмя предварительными кандидатурами в мажилисмены в Алматы, которые должны будут обсуждаться на съезде и затем, вероятно, согласовываться в рамках оппозиционной коалиции "Республика", стали Амиржан Косанов, руководитель городского филиала РНПК Лира Байсеитова, экономист Валентин Макалкин и политолог, полковник запаса Газиз Тогузбаев.
Николай ДРОЗД
"Союз военнослужащих запаса" намерен выдвинуть шесть кандидатов на выборах в парламент.
11 августа в Алматы общественное объединение "Союз военнослужащих запаса" (СВЗ), получившее недавно свидетельство о постоянной регистрации, провело свою первую конференцию, главной темой которой, как и следовало ожидать, стали предстоящие выборы.
Созданная весной этого года организация претендует на неформальный статус самой массовой общественной организации страны. По словам функционеров СВЗ, в республике проживает около 350 тысяч уволенных в запас бывших военнослужащих всех структур, которые сегодня принято называть "силовыми". При этом подчеркивается, что с учетом членов семей отставников социальная база СВЗ составляет не менее 600-700 тысяч человек. Большие цифры потенциального электората приводили только представители блока "Болсын", объединившего социально наиболее уязвимые категории населения. Правда, данных о точном количестве членов СВЗ обнародовано не было, хотя членство в объединении фиксированное. Тем не менее его сторонники намерены идти на выборы по одномандатным округам, при широкой общественной поддержке движения. Суммарно шесть членов СВЗ намерены принять участие в выборах в качестве кандидатов в Алматы, Алматинской, Западно-Казахстанской и Карагандинской областях. На конференции было принято обращение к "боевым друзьям" с призывом принять участие в выборах и отдать голоса за "честных, принципиальных и профессионально подготовленных кандидатов в депутаты от общественного объединения "Союз военнослужащих запаса" - военнослужащих-самовыдвиженцев".
Критике подверглась проводимая в стране военная реформа, которая, по мнению СВЗ, лишена глубокой проработки: "Ошибки в проведении военной реформы, непродуманность ее методов и механизмов, слабое финансирование серьезно сказались на настроениях военных, в том числе и бывших, породили неудовлетворенность в службе и значительный отток кадровых офицеров из Вооруженных сил и других воинских формирований".
Лидер СВЗ генерал-майор Айткали ИСЕНГУЛОВ высказался по поводу ряда событий в военной сфере республики. В частности, неэффективным фактором для стимулирования военной промышленности он назвал решение о выводе Комитета по оборонной промышленности из состава Министерства обороны и включении его в состав Министерства энергетики, промышленности и торговли. Это решение он сравнил с проведенным в 1997 году включением Сил охраны государственной границы в состав Минобороны, которое, как известно, в итоге было отменено.
- Все эти нововведения, а затем их ликвидация и возвращение к старому говорят о том, что у нас в Совете безопасности специалисты, которые вырабатывают эти предложения, - люди, далекие от силовых структур, но близкие к "трону". Там больше офицеров спецслужб, правоохранительных органов. Между тем в составе советников Президента должны быть люди, которые прошли определенные служебные лестницы в разных силовых структурах, а из армии - те, которые прошли оперативное звено руководства,- заявил г-н Исенгулов.
По словам генерала, таких специалистов в Казахстане вполне достаточно: "у нас генералов в запасе больше, чем в кадровой армии, и практически ни один генерал, уйдя в запас, не выслужил свой срок".
Ярослав РАЗУМОВ
РППТ заявляет о готовности участвовать в выборах. Партия занимает "твердую центристскую позицию".
11 августа в Алматы прошел 5-й съезд Республиканской политической партии труда (РППТ), посвященный предстоящим выборам в парламент и маслихаты. Начался съезд с минуты молчания в память об основателе партии академике Умирбеке Джолдасбекове, продолжавшем до последних дней принимать участие в ее деятельности.
Сама РППТ из уст ее сегодняшнего лидера Бакытжана ЖУМАГУЛОВА получила оценку как старейшая политическая партия в стране. Г-н Жумагулов заявил, что из возникших в Казахстане в первой половине 90-х годов многочисленных партий лишь РППТ сохранилась до нынешней поры.
- Это стало возможно благодаря тому, что у нас есть сильное ядро в лице наших ученых, инженеров, всех людей труда. Партией сделано немало: представлены десятки проектов, предложений, разработок в правительство, отраслевые органы управления по вопросам приватизации промышленных объектов, проблемам преобразования в промышленности, научно-технического прогресса, инвестиционной деятельности,- сказал г-н Жумагулов.
По его словам, сегодня партия, насчитывающая более 30 000 членов и имеющая 10 филиалов в республике, накопила серьезный опыт политической и законотворческой работы.
Однако после этих комплиментарных заявлений г-н Жумагулов, согласно давней традиции, остановился и на упущениях в работе РППТ. Они в первую очередь заключаются в "довольно слабом" использовании пропагандистского капитала партии. Конечно, раньше для этого не было такого стимула, как участие в выборах по партийным спискам, заметил лидер РППТ.
Далее он перешел к обозначению политических приоритетов партии. Они заключаются в повышении благосостояния народа, переориентации страны от роли сырьевого придатка развитых государств к науко- и капиталоемкой промышленности и высокоразвитому сельскому хозяйству в соблюдении и защите со стороны государства права человека на свободный труд и собственность, межнациональном согласии. Однако ввиду того, что декларация подобных принципов в сегодняшней ситуации не оригинальна, г-н Жумагулов счел необходимым заметить:
- Конечно, эти цели заложены в политические программы и других партий, но последние занимаются либо критиканством, отрицая все, что сегодня делается в нашей стране, создавая себе на этом политический капитал, либо восхваляют существующую власть. Наша Партия труда является независимой, центристской, конструктивной, потому что у нас независимое партийное ядро. Мы считаем, что занимаем твердую центристскую позицию.
Оригинальной является и оценка лидером РППТ роли нынешнего парламента: кажется, он оказался практически единственным из представителей политических партий республики за последнее время, кто нашел позитивные оценки для высшего законодательного органа. Г-н Жумагулов сказал, что парламент "сделал немало и займет свое место в истории Казахстана". Правда, затем прозвучали уже известные оценки: парламент в целом решал вопросы популистски, без должного профессионализма. Г-н Жумагулов считает, что в Казахстане наблюдается "смягченный вариант" российского противостояния правительства и Думы, но у нас дискуссию между двумя государственными органами практически всегда проигрывает мажилис. Причину политик видит в том, что "отдельные депутаты пришли в парламент на популистской волне и слабо знают экономические закономерности жизни общества".
- Надо сказать, что многие из них откровенно пролоббированы властью,- заявил г-н Жумагулов.
В похожих, традиционно критических тонах была оценена и работа правительства, чьи "многочисленные антикризисные программы зачастую схоластичны, не имеют действенных механизмов реализации". Критике подверглись и международные финансовые институты, особенно за поддерживаемую ими идею введения в Казахстане купли-продажи земли.
Констатировав эти и ряд других проблем в жизни государства и общества, в частности наличие коррупции, съезд Республиканской политической партии труда принял решение о своей готовности идти на выборы, чтобы реализовать цели партии: "строить жизнь, опираясь на ценности, имеющие непреходящее значение для людей труда, - свободу, труд, образование, здоровье и достойно обеспеченную старость".
Ярослав РАЗУМОВ
Экономическим принципом профсоюзов в ходе выборов станет усиление госрегулирования экономики
12 августа в Алматы состоялся объединенный съезд профсоюзов, на котором была оглашена предвыборная тактика профсоюзов и список из 32 кандидатов в мажилис, которых профсоюзы намерены поддерживать на выборах.
Наряду со своими активистами, учеными, промышленниками и рабочими, профсоюзы намерены поддержать нескольких действующих депутатов парламента и, в частности, таких известных парламентариев, как Каратай Турысов, Валерьян Землянов, Зауре Кадырова и Аманбек Рамазанов. В прошлый состав парламента по "профсоюзному списку" было избрано 8 депутатов, но, по оценкам председателя Федерации профсоюзов Сиязбека МУКАШЕВА, число мажилисменов, так или иначе взаимодействующих с профсоюзами, было значительно выше. Отметив традиционную для профсоюзов надпартийность и стремление не вступать с кем-либо в блоки, г-н Мукашев тем не менее отметил необходимость взаимной поддержки тех или иных кандидатов в конкретных округах. Руководство Федерации профсоюзов также намерено провести консультации с политическими партиями. Сам лидер Федерации и его заместители, однако, не намерены баллотироваться в парламент.
Г-н Мукашев крайне критически оценил складывающуюся социальную ситуацию. По его мнению, с начала года реальные денежные доходы населения и реальная зарплата сократились на 25-30%. Профсоюзы намерены добиваться принятия ряда социальных программ и таким образом, по словам Сиязбека Мукашева, отстаивать "социальную направленность реформ" и "реформы с человеческим лицом". Главным экономическим принципом, похоже, станет усиление госрегулирования экономики. Коснувшись взаимоотношений возглавляемых им профсоюзов с правительством Балгимбаева, которые временами переживают весьма острые фазы, г-н Мукашев не высказал какого-либо сожаления по поводу решения Федерации профсоюзов высказать недоверие правительству в разгар бюджетного кризиса. По мнению Сиязбека Мукашева, это решение не было конъюнктурным ни в какой степени. Сегодняшние отношения с правительством были охарактеризованы как "обида" правительства на профсоюзы и стремление чиновников взять профсоюзы "не мытьем, так катаньем".
Тем не менее Федерация профсоюзов не хотела бы отказываться от генерального соглашения и будет пытаться возобновить диалог с правительством Балгимбаева, коль скоро парламентский вотум недоверия не прошел. Профсоюзы, по словам их лидера, по-прежнему за диалог. Но "диалог честный и равноправный".
Николай ДРОЗД
Казахстан вошел в состав конференции ООН по разоружению.
Эквадор, Ирландия, Казахстан, Малайзия и Тунис в четверг вошли в состав конференции ООН по разоружению. В связи с принятием пяти новых членов генеральный секретарь этой конференции и директор офиса ООН в Женеве Владимир ПЕТРОВСКИЙ отметил, что теперь в нее входят все основные производители и потребители оружия в мире.
Дипломат также отметил, что это качественное изменение отражает адаптацию конференции к новым задачам и условиям. По его мнению, сегодня уже сложились предпосылки для переговоров и принятия решений по таким важным вопросам, как запрещение производства расщепляющихся материалов, создание гарантий безопасности стран, не обладающих ядерным оружием, по вопросам разоружения в космосе, а также передачи и экспорта противопехотных мин.
Предоставлено Reuters
"Вашингтон таймс" опубликовала нелицеприятную статью о Казахстане. МИД РК приводит на этот счет "иное мнение авторитетных зарубежных кругов".
Недавно некоторыми казахстанскими СМИ был опубликован перевод статьи журналистки "Вашингтон таймс" Сары Минз, посетившей нашу страну по приглашению газеты "XXI век". Содержание публикации, хоть и страдает определенной предвзятостью, является личным мнением автора, имеющего на это право. Вместе с тем, в авторитетных зарубежных кругах существуют и иные мнения, не разделяющие оценок г-жи Минз. Одно из таких - ответное письмо редактору "Вашингтон таймс" от президента Международного центра по налогам и инвестициям (МЦНИ) Д.Уита и старшего советника МЦНИ Д.Таунсенда.
"Мы ознакомились со статьей С.Минз под заголовком "Страх в Казахстане", которая в необъективном свете информирует широкую аудиторию вашей газеты о реальной ситуации в Казахстане. В материале представлены сведения, весьма отличающиеся от нашего профессионального опыта и личных наблюдений, приобретенных начиная с 1993 года в ходе довольно тесных и продолжительных контактов с этой важной страной. В связи с указанным мы считаем необходимым дать следующие комментарии.
Статья при изложении конкретных фактов содержит ряд неточностей. Так, современный аэропорт Астаны нельзя назвать "грязным". Это скромный объект, вполне соответствующий нынешним требованиям небольшого столичного города. А "нефешенебельная" архитектура здания обусловлена местным суровым климатом. Далее, согласно нынешнему правительственному списку, в Казахстане "заместителя министра финансов по имени Каратай Турысов" не существует. Более того, мы не встречали упомянутого господина на протяжении всех пяти лет непосредственного сотрудничества с указанным ведомством.
Публикация содержит в основном упрощенные впечатления о процессе развития государственного и общественного устройства Казахстана, свидетельствует о недостаточно глубоком понимании автором всех трудностей избавления от наследия коммунистического режима. При этом полностью умалчивается об участии западных представителей, в частности ОБСЕ, в процессе подготовки предстоящих нынешней осенью парламентских выборов в стране. Статья не упоминает также о значительном прогрессе, достигнутом Казахстаном, в деле перехода к рыночной экономике, несмотря на влияние "азиатского кризиса" и российской "неопределенности". Автор не приводит и намека на тот интерес, который зарубежные страны, включая западные, проявляют к Казахстану, и умалчивает, как это влияет на способность страны выживать в столь непростой геополитической обстановке.
Накопленный нами опыт деятельности в Казахстане по осуществлению инвестиционных реформ и оказанию содействия в разработке национального налогового законодательства, которое, кстати, оценивается экспертами как наиболее передовое среди постсоветских республик, свидетельствует о решимости и искреннем стремлении Казахстана приобщиться к демократическим стандартам и экономической системе Запада. Что касается осуществления подобных реформ, то это весьма непростой процесс, тем более в государствах, переживающих переходный период. Однако за семь с половиной лет независимости экономика и общество Казахстана обрели очевидную свободу, которая становится все более ощутимой с каждым годом. Показатели зарубежных инвестиций, активность избирателей и наличие возможности выбора подтверждают оба упомянутых тезиса.
Предоставляя усеченную и неполную картину о Казахстане, издание рискует потерять серьезного читателя, заинтересованного более в просвещении, чем в развлечении".
Предоставлено пресс-службой МИД
Бишкек активно готовится к проведению саммита "шанхайской пятерки".
В Бишкеке 24-25 августа состоится саммите глав государств "шанхайской пятерки". Как заявил министр иностранных дел Киргизии Муратбек ИМАНАЛИЕВ, от глав государств "шанхайской пятерки", в которую входят Россия, Казахстан, Китай и Таджикистан, уже получено предварительное согласие на участие в четвертой встрече на высшем уровне.
Подготовлен проект соглашения, который лидерам этих государств, объединяемых бывшей советско-китайской границей, предстоит подписать на бишкекском саммите. Этот документ предусматривает, в частности, "открытость вооруженных сил в районах общей границы и построенные на взаимном доверии взаимоотношения по охране сопредельных рубежей".
***
Председатель КНР Цзян Цзэминь примет участие в предстоящем в Бишкеке саммите глав государств "шанхайской пятерки", который состоится в конце текущего месяца. Об этом он уведомил, как сообщили сегодня корр. ИТАР-ТАСС в пресс-службе президента Киргизии, администрацию главы киргизского государства.
Цзян Цзэминь выразил надежду на решение всех наболевших приграничных вопросов во время встречи лидеров Казахстана, Киргизии, Китая, России и Таджикистана.
***
Президент РФ Борис Ельцин одобрил представленные ему ранее предложения по концепции предстоящей в этом месяце в Бишкеке встрече глав государств "шанхайской пятерки". Об этом корр. ИТАР-ТАСС сообщили сегодня в пресс-службе главы российского государства.
Предложения по концепции были представлены Борису Ельцину исполняющим обязанности председателя правительства Владимиром Путиным, министром иностранных дел Игорем Ивановым и министром по делам СНГ Леонидом Драчевским.
По словам сотрудника пресс-службы президента РФ, Борис Ельцин "дал им поручение по дальнейшей подготовке к саммиту в Бишкеке".
Предоставлено Reuters
Украинским военным посоветовали не злить Россию.
На Яворовском полигоне (Львовская область) продолжаются комплексные многонациональные командно-штабные учения "Щит мира-99". В них принимают участие около 1200 военнослужащих из 15 стран: Азербайджана, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Греции, Грузии, Дании, Латвии, Молдавии, Польши, США, Турции, Италии, Румынии и Украины. Наблюдают за маневрами еще 6 стран - Эстония, Норвегия, Казахстан, Литва, Франция и Венгрия. Офицеры с помощью компьютеров отрабатывают управление миротворческой операцией, а отдельные ее элементы в ходе тактических учений реализует украинско-польский батальон.
Яворовский полигон официально признан НАТО в качестве центра подготовки миротворцев не только стран - участниц программы "Партнерство ради мира", но и членов альянса, поэтому учения в значительной степени финансируются американцами. Но наибольшее внимание наблюдателей привлекли не сами маневры, а прошедшая на следующий день после официального открытия, 6 августа, отдельная - и очень закрытая - встреча министров обороны стран ГУУАМ. После ее завершения украинское военное ведомство вело себя более чем сдержанно: в СМИ поступило скупое сообщение, что она была посвящена обсуждению "дальнейших перспектив многостороннего сотрудничества" и носила чисто "консультативный характер". О выработке общих документов речь не шла. По мнению местных наблюдателей, сдержанность объясняется тем, что украинская элита накануне президентских выборов (в ходе которых рассчитывает на поддержку российского руководства) не хотела бы раздражать Москву излишней активностью в мероприятиях, в которых сама Россия не задействована - и поэтому военным велено "вести себя тихо".
Активность военных в рамках объединения ГУУАМ не удивительна. Собственно, и возникло оно после того, как Украина, Грузия, Азербайджан и Молдавия - страны, на чьей территории находились (и собирались оставаться) значительные военные формирования России, попытались выступать с общей позиции на переговорах о фланговых ограничениях обычных вооружений в Европе. Это потом уже "военизированные" интересы нанизали на экономический стержень - создание зоны стабильности на пути прохождения черноморско-каспийского транспортного коридора. Во время совместных учений на грузинской территории (приуроченных к подаче первой каспийской нефти по трубопроводу Баку - Супса) Украина продемонстрировала партнерам свои возможности, прислав специализированное техническое подразделение. Подобных "трубопроводных" частей, способных осуществлять оперативный ремонт на участках высокого давления и создавать обходные пути при форс-мажорных обстоятельствах, ни у Грузии, ни у Азербайджана пока нет. В сущности, Киев способен играть в объединении ГУУАМ ту же роль, которую играет Москва в рамках Ташкентского договора. Украина уже готовит военных специалистов для стран-партнеров в своих военных вузах. Обладая мощной индустриальной базой, оказывает им техническую помощь в ремонте военной техники, вплоть до поставки запчастей (в чем Грузии и Азербайджану Россия, случалось, отказывала). Ведутся переговоры и о совместных воинских подразделениях для "работы" в зоне транспортного коридора.
Очевидно, что региональное сотрудничество такого рода имеет перспективу, о чем свидетельствует присоединение к объединению Узбекистана. Интересы этой страны связаны уже не с транспортировкой каспийской нефти, а с масштабным проектом Евросоюза, транспортным коридором Европа - Кавказ - Центральная Азия, известным под названием "новый Великий Шелковый путь". Вероятно, именно этим объясняется присутствие на встрече в Яворове министра обороны Узбекистана, хотя эта страна не принимала участия в маневрах даже как наблюдатель.
При каждой возможности официальные лица стран ГУУАМ подчеркивают: объединение ни в коем случае не направлено против третьей страны. Здесь полагают, что объективно Россия должна быть заинтересована в зоне стабильности и мира у своих южных границ, пусть даже эта стабильность обеспечивается региональным объединением, не находящимся под непосредственным контролем России. Вероятно, это еще одна из новых реалий, к которым придется привыкать Москве.
Напряженность последних недель на Северном Кавказе, грозящая перейти в военное противостояние, подтверждает правомерность таких подходов со стороны соседей России, считают в Киеве.
Предоставлено Reuters
Австралия приняла решение о закрытии своего посольства в Казахстане.
Ее интересы здесь будет представлять посольство в Москве
Правительство Австралии объявило о решении закрыть свое посольство в Казахстане в ходе перестройки сети своих зарубежных представительств. Как пояснили сегодня корр. ИТАР-ТАСС по телефону из Канберры в департаменте иностранных дел и торговли, интересы Австралии в Казахстане отныне будут представлять ее дипломаты в Москве.
Эта мера, как уверяют в Канберре, не затрагивает развития тесных отношений между двумя странами, и оно будет продолжено. Действовавшее в Казахстане в течение примерно двух лет Посольство Австралии будет отозвано в ближайшие месяцы, и казахстанская сторона уже поставлена в известность об этом, сообщил представитель австралийского внешнеполитического ведомства.
Австралия также собирается закрыть свое дипломатическое представительство в Сирии, но в то же время откроет посольства в Дании и Португалии и расширит присутствие своих дипломатов в Лос-Анджелесе с учетом своих торгово-экономических интересов.
Предоставлено Reuters
USAID обучало чиновников умению проводить публичные слушания.
10 августа в Академии государственной службы состоялся семинар под названием "Руководство должностных лиц по проведению публичных слушаний", организованный Международной ассоциацией менеджеров городов (ICMA).
ICMA является некоммерческой организация и создана в 1914 году в США, работает в Казахстане по проекту "Развитие местного управления", финансируемому Агентством США по международному развитию (USAID). Нынешний семинар направлен на оказание помощи представителям органов управления в понимании роли процесса публичных слушаний и гражданского участия в местном управлении.
Слушатели семинара получили знания и навыки о формах и методах участия населения в принятии решений на местном уровне, о целях и функциях публичных слушаний, изучили шаги, необходимые в процессе подготовки к успешным публичным слушаниям. Участники семинара приобрели также навыки по привлечению средств массовой информации до и во время проведения публичных слушаний. "Семинар проводится не случайно, так как участие общественности при обсуждении бюджета проходило пока косвенно. Общественность получает информацию через СМИ, но обратной связи, учета пожеланий и замечаний нет", - открывая работу семинара, заметили его организаторы. По их словам, бюджетный процесс должен включать возможность участия пользователей бюджета, представителей неправительственных организаций, местных предприятий и всех заинтересованных лиц при формировании бюджета и его утверждении. "Большее понимание нужд населения, учет их замечаний и откликов помогают органам управления в работе над составлением бюджета", - сказали спикеры семинара, тренинг-преподаватели.
Публичные слушания - эффективный способ передачи сотрудникам акиматов и депутатам маслихатов мнения или взглядов населения относительно определенной программы или вопроса. "Не надо ожидать, что на слушания придет большое количество людей и в результате наступит всеобщее согласие. Публичные слушания направлены на то, чтобы получить комментарии от населения и узнать позицию людей по различным вопросам", - звучало в ходе мероприятия. Семинар ICMA помогает представителям органов управления овладеть искусством ведения диалога с общественностью, соблюдая при этом все правила гражданского участия.
Гульмира АРБАБАЕВА
Киргизия ищет новые рынки нефтепродуктов вместо росссийского и казахстанского.
Киргизия ищет новые рынки нефтепродуктов в Узбекистане, Туркмении и Азербайджане вместо России и Казахстана, которые ограничили экспорт горюче-смазочных материалов, сказал премьер-министр Киргизии Амангельды МУРАЛИЕВ на встрече с журналистами.
"Сейчас ориентируемся на Узбекистан, работаем с Туркменистаном, делаем попытки работать с Азербайджаном - там достаточно нефтепродуктов, но эти страны не были отработаны, как Россия и Казахстан", - сообщил Муралиев.
Премьер-министр отметил, что ситуация с обеспечением нефтепродуктами сложилась серьезная, поскольку традиционные поставщики Россия и Казахстан проводят политику ограничения экспорта автотоплива в связи с дефицитом ГСМ в России и накоплением нефтепродуктов в Казахстане для уборочной страды.
Муралиев отметил, что в Киргизии острого дефицита автотоплива не наблюдается, так как кроме освоения новых рынков Киргизия повысила объем выработки ГСМ на нефтезаводе в Джалал-Абаде на юге страны на 37 процентов.
"Стараемся создать условия для нефтетрейдеров. Ситуация говорит о том, что острого дефицита не ощущается и есть надежда, что справимся со страдой", - сказал Муралиев.
Предоставлено Reuters
Официальная Астана пока старается не комментировать российский правительственный кризис.
Отставки российских премьеров стали столь привычными и не имеющими заметных последствий для нашей республики, что реакция официальной Астаны на очередное российское событие была едва различимой. Как едко высказались по этому поводу некоторые СМИ, "Казахстан комментирует российский правительственный кризис на уровне пресс-секретарей".
Так, в пресс-службе МИДа Панораме сообщили, что это ведомство официально придерживается предельно нейтральной позиции по данному вопросу и комментариев не дает. Отставка российского правительства, считают в министерстве, внутреннее дело соседней державы. МИД лишь надеется, что в двусторонних отношениях с Казахстаном предполагаемый премьер "Путин будет придерживаться политики преемственности и кадровые перестановки в российских верхах не окажут негативного последствия на нерушимую дружбу двух государств".
Из руководителей республики, не имеющих прямого отношения к международным делам, свое мнение относительно очередного правительственного кризиса в России высказал лишь вице-премьер - министр финансов Ураз ДЖАНДОСОВ. Он заявил Панораме, что российские события существенно влияют на экономическую ситуацию в Казахстане, поскольку Россия продолжает оставаться нашим важнейшим торговым партнером, членом Таможенного союза, а также имеет общие с нашей республикой границы. По словам г-на Джандосова, если в России будет развиваться нестабильность и курс рубля обнаружит склонность к существенному снижению, это не замедлит негативно сказаться на Казахстане. Однако казахстанский вице-премьер отметил, что отставка Степашина не вызвала большого беспокойства на валютном рынке России. И то, что соседняя страна недавно подписала соглашение об очередном программном займе МВФ, приняла достаточно реалистичный бюджет и увеличила объемы налоговых поступлений, по его мнению, дает основания надеяться на лучшее.
Елена ДУДКА
из Астаны
Внезапная отставка Степашина не вызвала резких потрясений в политической жизни России.
Отставка председателя правительства РФ Степашина и замена его на Путина при всей неожиданности для абсолютного большинства политических сил в России не спровоцировала резких потрясений. Хотя по поводу внезапности этого события нельзя не вспомнить определенное предвидение - сказанные Геннадием Зюгановым в июне, после похвалы в адрес Степашина от Бориса Ельцина, слова о скором закате политической карьеры премьера. При этом лидер КПРФ ссылался на прецеденты: публичная похвала в адрес первых чиновников из уст президента России часто бывала предвестником их скорой отставки. Ощущение не очень прочных позиций премьера усилилось после недавнего достижения соглашения с МВФ, когда, поздравляя с этим событием министра финансов Касьянова, президент особо подчеркнул, что в этом соглашении нет заслуги премьера. Тем не менее отставка Степашина стала действительно шоком, от которого, правда, все, кроме самого экс-премьера, оправились буквально через день.
Отсутствие "взрывной" реакции, как это было в случае с Примаковым, можно объяснить уже выработавшимся определенным иммунитетом у всех субъектов российской политической системы к подобным шагам верховной власти, а также, в гораздо большей степени, очень удачным моментом, выбранным Кремлем для смены главы правительства. С тактической точки зрения все было сделано безупречно: во внешнеполитическом аспекте соглашение с МВФ только что достигнуто, угроза дефолта снята, во внутренней ситуации все игроки вынуждены строить модель своего поведения с учетом скорых выборов в Думу. То, что верховная власть всерьез намерена использовать последний фактор для сдерживания возможной резкой реакции оппонентов, было весьма прозрачно продемонстрировано почти синхронно с отставкой Степашина, когда Ельцин назначил дату выборов в Госдуму. Все сразу поняли, что сверхрешительный, когда речь идет о вопросах сохранения личной власти, президент не остановится перед роспуском действующей Думы в случае попыток противодействия ему путем "завала" кандидатуры Путина. Потерять такую высокую и легитимную политическую трибуну, как Дума, за несколько месяцев до выборов в новый парламент не могут позволить себе даже фавориты социологических опросов - коммунисты, не говоря уже об остальных. И хотя у некоторых влиятельных сил в России, в частности у объединения "удельных князей" "Отечество - вся Россия" контакты с экс-премьером складывались вполне позитивно, все прореагировали на отставку внешне сдержанно. То, что отставка произошла фактически без какой бы то ни было четкой формулировки ее причин, даже без имитации таковой, как это было в случае с Примаковым, никого не смущает. Даже те политики, например Березовский, которые в первый момент дали по этому поводу негативные комментарии, вскоре увидели перспективы у нового и. о. премьера. Все заинтересованы, чтобы кадровая нестабильность не сменилась нестабильностью структурной.
Так что в подобной ситуации утверждение Путина на новой должности действительно не вызывает сомнений. Вопрос в дальнейшем политическом будущем этой фигуры. Несмотря на "питерское" политическое происхождение, которое должно гарантировать поддержку со стороны оттесненных в последнее время, но не удаленных из авангарда российской политики людей, в первую очередь Чубайса, эта поддержка не абсолютна. Теперь Путин стал политической фигурой такого масштаба, когда прежние политические связи могут быть подвергнуты ревизии в зависимости от развития общей политической ситуации в стране и от настроений первого лица в государстве. Новому руководителю правительства для реализации заявленной Ельциным идеи властного преемничества необходимо опираться на некую новую политическую структуру, которую надо будет создавать. Если деньги для этого явно найдутся, то с идеей будет сложно: их рынок в России давно поделен, абстрактная "верность курсу реформ" принесет больше вреда, чем пользы, что уже, кстати, видно на примере движения Немцова и Федорова. Единственное, что может выручить здесь Путина, это не ставка на некую политическую идею, а демонстрация собственно умения использовать государственные механизмы и рычаги для эффективного решения государственных проблем. Причем сделать это надо быстро, до выборов в Государственную Думу, поскольку ее будущий состав явно будет в очень сильной степени оппозиционным ко всему, что связано с понятием "эпоха Ельцина". Но здесь российскому "кронпринцу" придется сложно: эти самые государственные механизмы так давно не использовались по назначению (применяясь исключительно для решения политико-финансовых интересов отдельных лиц и групп), что уже вряд ли смогут быстро повернуться в нужном направлении. Добиться серьезных или хотя бы заметных позитивных сдвигов в экономике за неполных четыре месяца невозможно, тем более что, по мнению серьезных российских аналитиков, позитивный эффект от девальвации рубля для производственной сферы российской экономики уже начинает исчерпываться. У Путина остается небольшой выбор: демонстративно успешная борьба с преступностью и умиротворение Кавказа. Если с первым направлением более или менее понятно - достаточно серии резких заявлений и нескольких масштабных операций в крупных городах, чтобы достичь кратковременного эффекта, то с Кавказом не ясно ничего. Конфликт в Карачаево-Черкессии зашел в политико-правовой тупик, и его переход в "горячую" фазу сдерживается только тем, что задействованные в нем стороны, видя рядом пример других соседних кавказских республик, воюющих между собой и внутри себя, не хотят подобной участи. Создание формирований добровольцев для борьбы с ваххабитами в Дагестане показывает, что там ситуация выходит из поля, контролируемого не только федеральной властью, но и государственной властью в принципе, и переходит в русло совсем других механизмов.
Как будут решаться эти проблемы, неясно, но понятно, что от шагов правительства России в ближайшие месяцы будет в очень значительной степени зависеть исход президентских выборов летом следующего года.
Ярослав РАЗУМОВ
Международный правозащитный центр считает, что Казахстан должен присоединиться ко всем общественным международным договорам и законам.
На вопросы Панорамы отвечает президент Международного правозащитного центра Аркадий ХЕГАЙ.
- Когда была создана ваша организация и с какой целью?
- Международный правозащитный центр организован в 1997 году по инициативе представителей Ассамблеи народов Казахстана и Ассоциации жертв политических репрессий. Его основные задачи: разработка проектов и программ по вопросам защиты прав человека; правовая защита инвалидов, пенсионеров и других малоимущих граждан, а также юридических лиц; общественный контроль за соблюдением законности в ходе следствия и в местах заключения; участие в благотворительной и миротворческой деятельности.
- Как обстоят дела с защитой прав и свобод граждан в Казахстане?
- К сожалению, важные конституционные права и обязанности выполняются у нас не в полной мере.
О каком более или менее нормальном соблюдении прав человека в Казахстане может идти речь, если несколько месяцев тому назад на совместном заседании палат парламента отмечалось, что в 1998 году только прокурорами были освобождены 293 человека, которые были незаконно водворены в ИВС согласно ст. 142 УПК РК, т.е. в качестве подозреваемых. Судами республики ежегодно освобождаются из-под стражи более 600 человек за оправданием или прекращением уголовного дела. Еще больше допускается нарушений в области трудового, пенсионного, жилищного и хозяйственного законодательства. Большую тревогу вызывает соблюдение прав человека в местах лишения свободы. Принятый в связи с Годом единства и преемственности поколений Закон "Об амнистии", по которому предполагается освобождение 13 тысяч заключенных, конечно, выведет исправительные учреждения из тяжелого социально-экономического состояния, но ненадолго.
Обращает на себя внимание то, что в наших следственных органах по-прежнему имеют место многочисленные факты произвола и других недозволенных методов работы. В конце прошлого года Карасайским РУВД Алматинской области дважды незаконно был заключен под стражу г-н Л. Только после вмешательства нашего правозащитного центра он был освобожден и после обращения к министру внутренних дел РК ему были принесены извинения руководством ГУВД области. Для простых людей судебный процесс очень усложнен большими материальными и нервными затратами.
- Разве международные законы не распространяются на Казахстан?
- С принятием новой Конституции в Казахстане действительно объявлено, что составной частью правовой системы служат общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры. Однако в настоящее время у нас ратифицированы только шесть международных конвенций: касающиеся прав ребенка и женщин, а также о статусе беженцев, против апартеида, пыток, дискриминации в области труда и занятий. В мире сейчас действует около 90 международных договоров в области прав человека. Главный из них - Всеобщая декларация прав человека. Права человека всеобщи и универсальны - это признано во всем мире, а ссылки, что мы относимся к бедной стране и не имеем экономических предпосылок, являются необоснованными. Для соблюдения элементарных прав человека не требуется материальных затрат. Казахстан является полноправным членом ООН, поэтому он должен присоединиться ко всем общепризнанным международным договорам и законам. Известно, что выделение кредита и оказание другой помощи странам СНГ зачастую задерживается из-за того, что нарушаются права человека.
- В вашей программе большое место отводится защите прав инвалидов, репрессированных и других слабо защищенных слоев населения. Что вами сделано в этом направлении?
- По данным Министерства труда и социальной защиты, количество пенсионеров, инвалидов, репрессированных и других слабо защищенных слоев превышает 3 миллиона человек, или 20% населения. Поэтому основная задача центра состоит в защите прав этих категорий граждан. Так, центру удалось отстоять в суде права Ерболата Байгожаева, члена Союза журналистов Казахстана, пострадавшего во время декабрьских событий 1986 года. Ему была назначена пенсия, возмещен материальный и моральный ущерб. При содействии центра таких же результатов добились узница немецких трудлагерей Агнесса Пфлюк и репрессированная вместе с другими представителями крымско-татарского народа Фатима Бариева. Всего оказана помощь более чем 10 тыс. малоимущих граждан.
Но отдельные чиновники министерств и ведомств всячески противодействуют неуклонному исполнению Закона РК "О реабилитации жертв массовых политических репрессий". ООН объявил 1999 год Годом ветеранов, а Президент нашей страны Назарбаев - Годом единства и преемственности поколений. Считаю, что вопреки этим документам наш парламент 5 апреля этого года, приняв Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", резко ухудшил положение инвалидов, пенсионеров и других малоимущих слоев населения. Действия парламента и правительства противоречат требованиям статей 74 и 77 Конституции РК, в которых говорится о том, что законы, ухудшающие положение любых граждан (не только правонарушителей, как трактуют некоторые ученые), обратной силы не имеют. Мы намерены обратиться к международным организациям за помощью.
- Скажите, какие правозащитные организации действуют в Казахстане и что необходимо для улучшения их деятельности?
- Сейчас в нашей стране созданы и действуют десятки правозащитных организаций - Комиссия по правам человека при Президенте, Казахстанское бюро по правам человека и соблюдению законности, Алматинское отделение Хельсинкской группы правозащитников и другие. Важную роль в этой работе должны сыграть органы прокуратуры, на которые по Конституции возложены правозащитные функции. Однако в их деятельности по-прежнему преобладает карательная направленность. Как ветеран прокуратуры считаю, что назрела необходимость пересмотреть Закон "О прокуратуре РК".
Главным нашим координирующим ведомством является комиссия по правам человека при Президенте РК, но пока мы не ощущаем ее организующей и координирующей роли. В этой комиссии, да и во многих неправительственных организациях немало филологов, философов и даже физиков, которые слабо владеют законами и методикой работы. На мой взгляд, общественным контролем в такой деликатной сфере, где решается судьба человека, должны заниматься специалисты высокого уровня и, как правило, из числа профессиональных юристов, имеющих большой опыт работы.
В целях улучшения качества и эффективности правозащитной работы считаю необходимым в центре и на местах ввести должность государственных уполномоченных по правам человека и создать общественные правозащитные координационные советы. Не секрет, что многие общественные правозащитные объединения дублируют работу друг друга, поэтому надо идти на объединение и укрупнение правозащитных организаций. Мы со всей ответственностью осуждаем популистские выходки отдельных лиц в нашем движении.
Требуют серьезного внимания и вопросы материально-технической помощи неправительственным правозащитным организациям, многие из которых из-за тяжелого финансового положения в полном мере не могут выполнять общественные и чисто человеческие обязанности. Надеюсь, что эти и другие проблемы положительно будут рассмотрены на предстоящей международной конференции в Астане.
Адрес Меджународного
правозащитного центра:
г. Алматы ул. Толе би 76а, каб. 306; тел. 67-09-45.
Гульмира АРБАБАЕВА
По данным Совета немцев, их численность в Казахстане за последние годы сократилась на 70%.
13 августа в Алматы состоялась пресс-конференция, посвященная предстоящему 25 августа 10-летию немецкого общественного движения "Видергебурт" и 5-летию Немецкого дома.
Созданный первым на постсоветском пространстве Немецкий дом сегодня стал культурным, образовательным и общественным центром, местом встреч казахстанских немцев. Здесь размещается бюро Совета немцев Казахстана, которое направляет и координирует работу всех общественных образований немцев в республике, занимается возрождением немецкого языка. Так, по инициативе этого органа в настоящее время в Астане и Караганде работают немецкие образовательные комплексы с непрерывным обучением немецкому языку от детского сада до выпуска гимназии.
Подводя итоги деятельности дома, председатель Совета немцев Казахстана Александр ДЕДЕРЕР проинформировал, что за последние два года на 1 220 бесплатных курсах немецкого языка по 160-часовой программе немецкий язык изучали более 25 000 человек и на 1 900 курсах по 80-часовой программе - 38 000 слушателей. Были организованы языковые лагеря для детей и молодежи.
Г-н Дедерер рассказал, что ныне в республике действует 40 хоровых и вокальных, 12 фольклорных, 24 танцевальных и 10 театральных коллективов.
Важным направлением деятельности совета он назвал работу с молодежью, помощь ветеранам войны, труда и трудовой армии.
В Немецком доме открыт аптечный гуманитарный центр, который обслуживает все регионы Казахстана. За два года работы центра 15 853 человека бесплатно получили медикаменты. Кроме того, по словам г-на Дедерера, немцам Казахстана оказывает поддержку их историческая родина. К примеру, немецкий социальный фонд за 1998 год оказал им материальную помощь на сумму Т8 000 500. Более 3 000 человек в текущем году получили "зимнюю помощь" углем и мукой за счет средств Федерального министерства внутренних дел Германии.
Не обошел г-н Дедерер тему эмиграции. По его сообщению, в последние годы миграционные процессы носят обвальный характер и привели к значительному сокращению - на 70% - численности немцев в Казахстане.
Председатель Совета немцев напомнил, что в минувшем году возглавляемый им орган стал действительным членом Федералистского союза европейских национальных меньшинств (FUEV).
Возвращаясь к официальному поводу пресс-конференции, Александр Дедерер огласил программу праздничных мероприятий. В план включены заседания инициативной группы предпринимателей по созданию Ассоциации производителей сельскохозяйственной продукции, совета социального фонда, салона творческой интеллигенции. Еще одним пунктом программы значится круглый стол "Немецкое общественное движение в Казахстане: история, состояние и перспективы". В эти дни также планируются народные гулянья, концертные выступления, дегустация немецкой кухни, выставка прикладного искусства.
Гульмира АРБАБАЕВА
За счет введения системы патентов для субъектов малого бизнеса МГД планирует расширить налогооблагаемую базу и снизить налоговое бремя.
Несовершенство налогового законодательства в отношении малого бизнеса давно вызывает нарекания как его субъектов, так и других участников социально-экономической жизни республики. На вопросы Панорамы отвечает директор Департамента администрирования Министерства госдоходов Серикбек ЕЛШИБЕКОВ.
- Насколько существенной является для МГД налоговая политика в отношении малого бизнеса и планируется ли ее совершенствование?
- Сфера малого бизнеса составляет ощутимую долю в структуре экономики Казахстана. Число занятых в малом бизнесе составляет почти треть от общего числа работающих. По последним данным, зарегистрировано 244 тысячи субъектов малого бизнеса, в том числе 90,3 тысячи предприятий и 153,6 тысячи физических лиц. Долю налоговых поступлений от них можно было бы значительно увеличить, однако существует ряд объективных причин, мешающих этому. Во-первых, это низкий уровень налоговой грамотности предпринимателей. Большинство из них не имеет специального экономического образования, плохо разбирается в тонкостях налогового законодательства и зачастую быстро перестает существовать. В большинстве малых предприятий нет квалифицированных бухгалтеров. Не имея возможности сократить расходы на аренду и покупку необходимого оборудования, малые предприятия часто пытаются укрывать от налоговых служб реальные цифры и избегать уплаты. При этом государство больше теряет от разорения этих фирм, чем от неуплаты ими налогов.
МГД, понимая важность для страны малого бизнеса, принимает меры, позволяющие облегчить налоговое бремя на его субъекты. Согласно статье 138 Указа Президента "О налогах и других обязательных платежах в бюджет", по физическим и юридическим лицам, работающим преимущественно с наличными деньгами и имеющим ограниченный оборот в части реализации товаров, работ или услуг, а также ограниченное число занятых работников, МГД по согласованию с Минфином определяет перечень видов деятельности и порядок уплаты налогов на основе патента.
МГД разработало ряд инструктивных материалов, касающихся частного предпринимательства. Например, устанавливается упрощенный режим налогообложения и порядок выдачи патентов для физических лиц, занимающихся предпринимательством. Эти лица выбирают в соответствии с инструкцией один из видов упрощенного налогового режима: с фиксированным суммарным налогом на основе патента или с ведением книги учета доходов и расходов. Стоимостью патента является фиксированный суммарный налог, включающий НДС, социальный налог, отчисления в накопительный пенсионный фонд, подоходный налог с физических лиц, подоходный налог, удерживаемый у источника выплаты. Частные предприниматели, работающие по патенту, имеют право заниматься более чем 120 видами деятельности, в том числе в сфере бытового обслуживания, производства и реализации потребительских товаров и т.д.
- Как обстоит дело с налогобложением крестьянских хозяйств?
- В части налогобложения крестьянских хозяйств также внесены изменения. Так, юридические лица, для которых земля является основным средством производства сельскохозяйственной продукции или деятельность которых связана с использованием земли для производства сельхозпродукции, а также перерабатывающие сельхозпродукцию собственного производства, могут уплачивать налоги на основе патента. При расчете стоимости патента сумма налогов, подлежащих уплате в бюджет, уменьшается на 80% для юридических лиц, для которых земля является основным средством производства сельхозпродукции или деятельность которых связана с использованием земли для производства сельхозпродукции.
Кроме того, для крестьянских и фермерских хозяйств, имеющих земельные участки в частной собственности или на праве землепользования, вводится единый земельный налог, который уплачивается в процентной ставке от оценочной стоимости земельного участка. Этот вид налога заменил все налоги (в т.ч. НДС, подоходный, налог на транспорт, имущество и земельный), ранее уплачиваемые крестьянами.
Однако, несмотря на принимаемые МГД меры по снижению налогового бремени для частных предпринимателей, есть еще ряд нерешенных проблем.
- Какие приоритеты и ближайшие планы у МГД в этом направлении?
Министерство разработало основные направления совершенствования налогообложения малого бизнеса. Приоритетным в них является расширение сферы патентных форм расчета с бюджетом на основе суммарного налога, в частности для юридических лиц - субъектов малого бизнеса. Разработанному нами пакету документов по этому изменению в Налоговый кодекс предстоит теперь утверждение в Минфине и Минюсте. Если это пройдет благополучно, юридические лица будут иметь возможность, однажды уплатив налоги, спокойно заниматься бизнесом.
МГД планирует также организовать систему учета налоговых поступлений от сферы малого бизнеса: ввести коды субъектов малого бизнеса, выделить для них подклассы в бюджетной классификации.
- Планирует ли МГД ввести мониторинг малых предприятий?
- Да, эта и ряд других мер (создание условий для внедрения методики расчетов с бюджетом путем уплаты фиксированного налога и др.) значительно сократят и избавят малые предприятия от вмешательства контролирующих органов.
- Каков ожидаемый эффект от внедрения этих мер?
- Они, безусловно, должны увеличить количество налогоплательщиков, расширить налоговое поле, увеличить поступления в бюджет. Кроме того, вырастет уровень занятости населения, станет гарантированным фонд оплаты труда и отчислений в бюджет, сократится количество проверок налоговиками, высвободится время для самих налоговых инспекторов, будет исключен произвол чиновников.
Разработанный министерством проект инструкции об упрощенном режиме налогообложения для юридических лиц, относящихся к малому бизнесу, позволит работать им на патентной основе. Мы предварительно проанализировали все данные по малому бизнесу, изучили положительный опыт других стран, в том числе России. Далее мы разработали методику обследования, которая была апробирована на предприятиях столицы. Хронометражные наблюдения проведены по предприятиям, занимающимся реализацией ГСМ, общепиту и парикмахерским. Результаты выявили значительное занижение налогоплательщиками своих доходов. Установлено занижение среднедневной выручки по ГСМ - в 1,5-11 раз, по общепиту - до 2 раз, по парикмахерским - в 1,3 раза. На основе этих данных и с учетом замечаний и предложений территориальных налоговых органов и общественных организаций был разработан окончательный вариант инструкции об упрощенном режиме налогообложения. Результаты апробации разработанной методики показывают, что налоговые поступления в бюджет должны значительно увеличиться, уменьшатся затраты на производство.
Упрощенный режим налогообложения позволит в связи с легализацией укрываемых сейчас доходов при конкретной ставке налога (как в России - 20%) расширить налогооблагаемую базу, снизить уровень налогового бремени для добросовестных налогоплательщиков, подвести под законное налогообложение ранее неконтролируемый наличный денежный оборот, увеличить долю контролируемой экономики. Регрессивный патент, когда его ставка не корректируется задним числом, даже если предприятие добьется значительного увеличения реально полученного дохода по сравнению с вмененным доходом, позволит поощрять предпринимателей эффективнее использовать имеющиеся площади, совершенствовать коммерческую деятельность и главное - позволит упростить систему учета и отчетности в малом бизнесе до минимума.
- Какие еще изменения МГД планирует внести в налоговое законодательство?
- Министерство также разработало пакет документов по изменениям в процессуальную часть Налогового кодекса, которые четко распределят норму ответственности налоговика и налогоплательщика. Кроме того, мы работаем над изменением налогового законодательства в части воспроизводства - амортизации и НДС.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Представители Русской общины намерены провести пикетирование резиденции Президента в Алматы. Они добиваются регистрации четырех областных филиалов РОК.
10 августа Русская община Казахстана (РОК) провела пресс-конференцию по поводу, ставшему в последние месяцы традиционным для встреч ее представителей с журналистами. Речь идет об отказе в регистрации четырех областных филиалов РОК органами юстиции. Правда, нетрадиционной оказалась форма проведения пресс-конференции. Намеченная в Доме дружбы, где РОК с недавних пор имеет свой офис, она проходила на улице, так как, по словам пресс-секретаря общины Федора МИРОГЛОВА, впустить собравшихся в здание отказалась его дирекция.
Первым вопросом стало отношение РОК к недавнему заявлению Виктора Овсянникова, лидера "Союза казаков Семиречья", о предстоящей эмиграции из Казахстана десятков тысяч казаков в результате давления на них со стороны властей. Геннадий БЕЛЯКОВ, руководитель общественного объединения "Семиреченская казачья община", сказал, что это заявление "не может рассматриваться серьезно", так как "подавляющая часть семиреченского казачества никогда не вынашивала планов переезда". Организация г-на Овсянникова была названа малочисленной и "полностью дистанциировавшейся от контактов с другими казачьими и русскими патриотическими организациями". Тем самым давний раскол в казачьей среде получил новое подтверждение.
По поводу же нерегистрации четырех областных отделений РОК г-н Мироглов сделал резкое заявление, охарактеризовав действия Министерства юстиции как "произвол" и "разжигание межнациональной розни". Целью таких действий, по мнению пресс-секретаря РОК, является недопущение членов организации к предстоящим парламентским выборам. Г-н Мироглов заявил, что община намерена провести 14 августа пикетирование резиденции Президента с целью привлечения внимания общественности и властей к этой ситуации. При этом инициаторы этой идеи явно отдают себе отчет в том, что, скорее всего, не получат разрешения на проведение акции, и тем не менее демонстрируют твердое намерение на нее идти. Акция, если и не приведет к желательным для РОК юридическим последствиям (регистрация областных филиалов и в итоге выдача самой общине постоянного, а не временного свидетельства о регистрации), то позволит ей активизировать свою политическую и агитационную деятельность, что может быть использовано кандидатами, связанными с РОК, на предстоящих выборах.
Ярослав РАЗУМОВ
"Эйр Казахстан" начала регулярные рейсы в Санкт-Петербург.
Национальный авиаперевозчик "Эйр Казахстан" совместно с "Пулковскими авиалиниями" начали осуществлять регулярные рейсы из Казахстана в Санкт-Петербург, сообщила пресс-служба "Эйр Казахстан".
Рейс выполняется два раза в неделю на самолете "ТУ-154М", самолеты "Эйр Казахстан" будут вылетать из Алматы, Астаны и в будущем - из других областных городов, сообщила пресс-служба.
Предоставлено Reuters
Инфляция в Казахстане в 1999 году не превысит 20%.
По прогнозам Национального банка Казахстана, инфляция в 1999 году не превысит в республике 20 процентов по сравнению с 16,8 процента, предусмотренными бюджетом нынешнего года; ожидается также, что индекс потребительских цен в 2000 году будет не более 9 процентов, а в 2001 году - не более 4-5 процентов, сообщил Рейтер заместитель председателя Нацбанка Искандер БЕЙСЕМБЕТОВ. "Инфляция в этом году не превысит 20 процентов, есть уже довольно точные оценки - оптимистические и пессимистические, они все колеблются от 16 до 18 процентов. На конец будущего года инфляция не превысит 9 процентов, и уже в следующем (2001) году она не превысит 4-5 процентов", - сказал Бейсембетов.
Выстраивая свои прогнозы на будущее, Нацбанк, по словам Бейсембетова, изучал вероятность дальнейшей девальвации валют в странах - основных торговых партнерах Казахстана, прежде всего в России, Юго-Восточной Азии, Европе и США. "Мы видим, что в этой корзине валют самым неустойчивым выглядит российский рубль. Но, поскольку существуют уже параметры бюджета (российского) на следующий год, мы надеемся, что ничего страшного не предвидится для нашей экономики", - сказал он.
По прогнозу Нацбанка, уже в этом году ожидается рост и стабилизация цен на нефть и цветные металлы, а также на пшеницу, которые составляют основу казахстанского экспорта и доходов в бюджет. "Цены на пшеницу в этом году вырастут, поскольку уже сейчас можно говорить, что урожай в России, самом крупном импортере казахстанского зерна, будет недостаточным", - сказал Бейсембетов. В прошлом году инфляция в Казахстане была самой низкой за последние несколько лет - 1,9 процента. За семь месяцев с начала 1999 года потребительские цены выросли на 12,9 процента. Рост цен был вызван девальвацией национальной валюты в апреле, когда Нацбанк перешел к режиму плавающего обменного курса. Самая высокая инфляция сложилась в июле - 4,8 процента в результате скачка цен на хлеб и нефтепродукты, а также в апреле - 4,6 процента.
Предоставлено Reuters
НКЦБ зарегистрировала эмиссию облигаций Казкоммерцбанка.
11 августа Национальная комиссия Республики Казахстан зарегистрировала первую эмиссию облигаций ОАО "Казкоммерцбанк" на сумму $30 000 000 при уставном капитале $34 251 453,26. Это будут именные купонные облигации номинальной стоимостью $100 (всего 300 тыс. экземпляров), каждая сроком обращения два года.
Следует отметить, что это первая эмиссия облигаций, которую выпускает банк. Национальной комиссией пока регистрировались эмиссии облигаций лишь хозяйствующих субъектов. Всего на 1 августа 1999 года в Казахстане было зарегистрировано 8 эмиссий облигаций акционерных обществ и товариществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью суммарной номинальной стоимостью Т350,1 млн (ТОО "Нефтяной альянс", ОАО "Фарватер", ОАО "Арай", ОАО "Кустанайдорстрой", ТОО "ВИТА", ОАО "Усть-Каменогорский хлебокомбинат"). По состоянию на 1 августа количество действующих эмиссий облигаций составило 5, а их суммарная номинальная стоимость составляет Т190,1 млн.
Предоставлено Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам
Темирбанк зарегистрировал эмиссию обыкновенных акций на $3 млн.
Один из крупнейших частных банков Казахстана - Темирбанк - зарегистрировал десятую эмиссию обыкновенных акций на 400 миллионов тенге ($3,03 миллиона), что позволит увеличить уставный капитал до 1,4 миллиарда тенге, сообщила Рейтер начальник фондового отдела банка Юлия Закревская. "Это десятая эмиссия простых именных акций на 400 миллионов тенге, выпущена с целью привлечения средств для увеличения уставного капитала", - сказала она. Количество выпущенных в бездокументарной форме акций - 400 000 штук. Номинал акции - 1 000 тенге.
Размещение пройдет путем открытой продажи инвесторам.
По словам Закревской, население является основным инвестором и акционером банка. Из 27 000 акционеров банка, 26 637 - физические лица, остальные 324 - предприятия и компании. Оплаченный уставный капитал Темирбанка составляет 1,0 миллиард тенге, собственный капитал - 1,3 миллиарда тенге. По уровню капитализации Темирбанк входит в первую группу казахстанских банков, которые, по классификации Национального банка, способны достичь международных стандартов работы к 2000 году.
Банк также включен в листинг "A" Казахстанской фондовой биржи. Уставный капитал банка разбит на 990 000 простых именных и 10 000 привилегированных акций. По итогам 1998 года по обыкновенным акциям начислены дивиденды в размере 10 процентов от номинала. Размер дивидендов по привилегированным акциям по законодательству - фиксированный и составляет 25 процентов от номинала.
Предоставлено Reuters
ГНПО имеет право самостоятельно управлять пенсионными активами.
11 августа т. г. Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным бумагам выдала лицензию ЗАО "Государственный накопительный пенсионный фонд" на осуществление деятельности по инвестиционному управлению пенсионными активами и брокерско-дилерской деятельности на рынке ценных бумаг. До этого момента управление пенсионными активами этого фонда осуществлял Национальный банк Республики Казахстан.
Закрытое акционерное общество "Государственный пенсионный фонд" было создано постановлением правительства Республики Казахстан от 24 сентября 1997 года №1372 с уставным капиталом Т10 млн.
По состоянию на 10 августа пенсионные активы ЗАО "Государственный пенсионный фонд" составили Т32 млрд 546 млн 837 тыс.
В тот же день Национальная комиссия отозвала лицензию на осуществление деятельности по управлению пенсионными активами у Национального банка Республики Казахстан.
Предоставлено Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам
В Петропавловске проходит семинар по пенсионной реформе. Участников семинара волнуют проблемы юридической защиты вкладчиков и перспективы негосударственных пенсионных фондов.
12 августа в Петропавловске начался региональный семинар по теме "Накопительная пенсионная система в Казахстане", организованный Министерством труда и социальной защиты населения РК и USAID.
Руководитель проекта IMCC/USAID Пол ПАЙПЕР на пресс-конференции отметил, что чилийский опыт является основополагающим, но не обязательным во всех аспектах для систем накопительных пенсионных фондов Казахстана, где должна быть учтена национальная специфика. Но постсоветские экономические реалии в Казахстане имеют много общего с экономическим кризисом в Чили начала 70-х годов. "На этом трудном этапе правительство Казахстана приняло смелое решение, теперь следует проявить последовательность в проведении пенсионных реформ", - сказал он.
Начальник управления пенсионного обеспечения Министерства труда и социальной защиты Гульшара АБДЫКАЛЫКОВА, ссылаясь на сообщение Минфина, проинформировала журналистов о том, что правительство обещает ликвидировать долги по пенсиям к 1 января 2000 года. "Сейчас разработан график финансирования пенсий по республике", - заявила она.
В свою очередь председатель совета Ассоциации пенсионных фондов Айдар АЛИБАЕВ заметил, что, "пока не получит развития реальный сектор экономики, рассчитывать на то, что правительство начнет выплачивать пенсии по графику без задержки, просто несерьезно". По его мнению, для развития реального сектора экономики надо создать условия для привлечения пенсионных активов. Однако это на данном этапе весьма проблематично ввиду неразвитости фондового рынка в Казахстане. "Но правительство начинает понимать эту проблему, и, возможно, уже в этом году на рынок ценных бумаг поступят корпоративные облигации", - добавил он.
В свою очередь председатель комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов Сакен АМАНЖОЛОВ сообщил, что в некоторых регионах будут выпущены муниципальные ценные бумаги.
В ходе семинара большинство вопросов, адресованных его участниками представителям Минтруда и соцзащиты, Ассоциации ПФ и USAID, были связаны с юридической защитой вкладчиков, перспективами негосударственных пенсионных фондов. В Северо-Казахстанской области сегодня функционирует 7 негосударственных пенсионных фондов.
Марат ЕРМУКАНОВ,
Петропавловск
Налоговая полиция за полгода пополнила бюджет более чем на Т4 млрд.
Подразделениями налоговой полиции Министерства государственных доходов Казахстана за первое полугодие текущего года было доначислено в бюджет налогов и финансовых санкций на сумму Т5 млрд 965 млн, при этом взыскано в бюджет с учетом штрафов - свыше Т4 млрд. Об этом заявил журналистам первый вице-министр государственных доходов председатель Комитета налоговой полиции республики Рахат АЛИЕВ.
При этом он заметил, что за весь 1998 год в результате деятельности комитета в бюджет дополнительно поступило Т10 млрд 206 млн.
По словам г-на Алиева, сотрудниками налоговой полиции республики за 6 месяцев было возбуждено порядка 2,7 тыс. уголовных дел, или на 264 тыс. дел больше, чем за весь прошлый год. В том числе, отметил Рахат Алиев, за истекший период возбуждено 372 уголовных дела, относящихся к категории коррупционных.
Между тем, по сообщениям Комитета национальной безопасности республики, за первое полугодие нынешнего года этим ведомством было выявлено 210 коррупционных преступлений.
За отчетный период, сообщил г-н Алиев, органами налоговой полиции также было конфисковано подакцизной продукции на сумму Т229,6 млн, за весь 1998 год - Т331,3 млн, реализовано - на сумму Т132,7 млн, в прошлом году - на Т87,2 млн.
Таким образом, сказал глава налоговой полиции, сумма ущерба, причиненного преступлениями, не связанными с нарушениями налогового законодательства, составила более Т1,4 млрд, при этом возмещено в бюджет Т347,2 млн.
По словам г-на Алиева, сотрудники Комитета налоговой полиции Казахстана ставят целью в перспективе способствовать укреплению налоговой дисциплины, ужесточить борьбу с коррупцией в налоговой и таможенной службах, а также повысить результативность оперативной работы, предварительного следствия и дознания по всему спектру экономических преступлений с целью максимального возмещения причиненного государству ущерба. Особое внимание, отметил Рахат Алиев, будет уделяться, в частности, выявлению, пресечению и расследованию финансовых нарушений в бюджетной сфере.
- Кроме того, налоговая полиция намерена отказаться от налоговых проверок хозяйствующих субъектов всех форм собственности и таким образом не подменять налоговые инспекции, в задачи которых и входит контроль за сбором налогов, - сказал г-н Алиев.
К.П.
В Таразе прошел семинар по продвижению инвестиций.
6 августа в Таразе состоялся областной семинар по продвижению инвестиций и поддержке предпринимательства. В его работе приняли участие председатель Агентства РК по инвестициям Анвар Сайденов, генеральный директор Казахстанского центра содействия инвестициям Аскар Баталов, председатель Союза промышленников и предпринимателей Марс Уркумбаев, заместители районных акимов, руководители предприятий и организаций области.
В ходе семинара рассмотрены вопросы по предоставлению льгот и преференций для иностранных и отечественных инвесторов, желающих вкладывать средства в приоритетные отрасли экономики Казахстана. Слушателям было рассказано о банке данных инвестиционных проектов, требующих инвестирования, и банке данных потенциальных инвесторов. Кроме того, были проанализированы контракты, заключенные между инвесторами и Агентством РК по инвестициям, приведены статистические данные по области.
В рамках семинара в Таразе одновременно проходила выставка местных товаропроизводителей.
После семинара его организаторы посетили предприятия города с целью решения вопросов по расширению и модернизации производств. Так, руководство АО "Теплотехнология", занимающегося выпуском стеклянных бутылок, рассказало о планах по расширению ассортимента выпускаемой продукции и изготовлению стеклянной посуды для фармацевтической и медицинской промышленности. ТОО "Полимер", ведущее строительство в Таразе, ознакомило участников делегации с проектом по расширению аквапарка и сооружению на прилегающей территории технопарка с игровыми аттракционами. В ТОО "Виза" (бывший пивзавод) прорабатывается вопрос с немецкой компанией ESM о поставке, монтаже и запуске технологической линии по производству пива и безалкогольных напитков.
Предоставлено Агентством РК по инвестициям
Экибастузская ГРЭС-2 может войти в "УралТЭК". Для этого необходимо проконвертировать долги перед РАО ЕЭС.
Создание "УралТЭК" - консорциума из российских электростанций и казахстан-ских угольных разрезов, решение о котором приняло правление РАО ЕЭС России (пожалуйста, Панорама, №30), прокомментировал для Панорамы и.о. председателя правления Экибастузской ГРЭС-2 Асет НАУРЫЗБАЕВ.
Он отметил, что ГРЭС-2 на втором этапе, согласно некоторым планам, также должна войти в "УралТЭК", если будет принято решение о дальнейшей конвертации долгов перед РАО ЕЭС в казахстанскую собственность - может быть, именно с этим связана некоторая сдержанность комментариев г-на Наурызбаева. По его оценкам, создание "УралТЭКа" - решение исключительно РАО ЕЭС, как главного собственника предприятий, вошедших в ее состав. Это частное дело РАО, и у Казахстана нет юридических оснований для воспрепятствования появлению консорциума.
Комментируя проблему выплаты налогов, г-н Наурызбаев высказал точку зрения, согласно которой часть налогов действительно будет платиться в России, хотя местные налоги, к примеру, будут платиться в Казахстане. Говоря еще об одном предполагаемом минусе - сокращении рабочих мест, Асет Наурызбаев назвал его "возможным", но это всегда является предметом торга между предпринимателями и властями. По словам г-на Наурызбаева, возможно, объединенная компания, работающая в основном в России, будет менее склонна к взаимопониманию с властями, но и у властей "есть достаточное количество аргументов для ведения переговоров".
В общем комментарии г-на Наурызбаева можно счесть строго нейтральными и не дающими возможности считать его активным сторонником или противником идеи "УралТЭКа". Говоря о необходимости сохранения российского рынка для экибастузского угля и попытках противодействия этому, руководитель ГРЭС-2 отметил, что российский рынок очень важен для Казахстана в стратегическом плане - необходимо выстроить такую экономическую модель, при которой энергетикам было бы выгодно работать по схеме, заложенной при проектировании Экибастузского бассейна. Все ведущиеся в России разговоры о сложностях работы в Казахстане, по мнению г-на Наурызбаева, "не более чем предлог для захвата рынка".
Он также отметил существование сильного лобби российских угольщиков, желающих заместить экибастузский уголь, и позицию РАО "Газпром", пытающегося перевести электростанции России на газ, отнимая тем самым рынок у угольщиков.
Николай ДРОЗД
Специалисты оценят стоимость будущей казахстанско-российской энергоугольной компании.
Специалисты оценят имущественные комплексы объектов, которые войдут в казахстанско-российскую энергоугольную компанию. Об этом сообщил министр энергетики, индустрии и торговли Казахстана Мухтар Аблязов на совещании в администрации Павлодарской области.
Pанее председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс в ходе поездки в Казахстан в конце прошлого года предложил трансформировать существующие взаимные долги между российскими и казахстанскими энергопредприятиями в акции путем создания совместной компании. В состав этой компании предполагается включить три российские электростанции (в Свердловской и Челябинской областях), казахстанские угольные разрезы "Северный" и "Богатырь", а также линии электропередачи ЛЭП-500 и Экибастузская ГРЭС-2.
Между тем, как отметил М.Аблязов, в настоящее время казахстанская сторона передала в РАО "ЕЭС России" аудиторское заключение по Экибастузской ГРЭС-2, которая оценивается примерно в $400 млн, и линии ЛЭП-500 стоимостью около $100 млн.
М.Аблязов допускает, что РАО "ЕЭС России", возможно, не согласится с оценкой этих объектов и разреза "Северный". По данным министра, сейчас на Экибастузской ГРЭС-2 ведутся ремонтные работы, планируется подготовить к ноябрю два блока станции.
В ходе визита М.Аблязова в Павлодарскую область обсуждались также вопросы передачи ЛЭП-220 Аксускому заводу ферросплавов, а также о загрузке мощностей Павлодарского НПЗ.
По данным обладминистрации, НПЗ, который простаивал полтора месяца из-за отсутствия сырой нефти, в августе будет перерабатывать 150 тыс. тонн.
Как отметил М.Аблязов, предполагается, что в будущем на НПЗ ежемесячно будет поступать до 150-200 тыс. тонн сырой нефти. Кроме того, М.Аблязов ознакомился с инвестиционными проектами области, касающимися создания производства каустической соды и хлора, пятисернистого фосфора на АО "Павлодарский химический завод", строительства казахстанско-японского стекольного завода, развития производства ферросиликоалюминия.
Предоставлено Reuters
ОКИОК приступил к бурению первой скважины на северо-востоке Каспия. Однако уже первые отрицательные результаты бурения могут привести к изменению состава акционеров проекта.
"Третье тысячелетие будет за шельфом Каспия",- заявил вчера на встрече с журналистами Премьер-Министр Нурлан БАЛГИМБАЕВ после посещения буровой баржи "Сункар" на участке Восточный Кашаган, что в 75 км к юго-востоку от Атырау.
Это первая скважина, к бурению которой приступил ОКИОК в рамках программы разведки на северо-восточном Каспии от имени иностранных компаний - акционеров проекта: "Аджип", "Бритиш Газ Интернешнл", "БП Амоко", "Инпекс", "Мобил", "Филлипс Петролеум", "Шелл", "Статойл" и "Тотальфина". В зависимости от того, какими будут результаты освоения первой скважины, станут ясны дальнейшие действия ОКИОК. "Уже в процессе бурения будет получена подробная информация, исходя из которой можно будет дать полную оценку запасам в резервуарах",- считает генеральный менеджер ОКИОК Кит ДАЛЛАРД.
ОКИОК пообещал соблюдать жесткие экологические требования, включая нулевой выброс отходов бурения в воды северо-восточного Каспия. Буровой раствор будет использоваться повторно либо перевозиться на транспортной барже на береговую базу поддержки в Баутино.
Согласно планам ОКИОК бурение первой скважины займет около четырех месяцев, вслед за тем будет проведено испытание скважины. Также на структуре Кашаган готовится участок под вторую скважину. Бурение будет поддерживаться двумя вспомогательными ледоколами и тремя буксирами, сконструированными для работы на мелководье и в ледяных условиях северо-восточного Каспия.
В случае, если прогнозы на наличие нефти не подтвердятся, бурение будет продолжено на других скважинах. Однако уже первый отрицательный результат может привести к необратимым процессам в структуре ОКИОК. В частности, Пер РЕТТЕДАЛ, председатель производственного комитета ОКИОК, подтвердил, что не так давно компания "Бритиш Петролеум" делала попытки продать свою долю в консорциуме. Никто не может гарантировать, что другие акционеры не станут прибегать к аналогичным шагам после того, как шансы на нахождение нефти уменьшатся.
Премьер-Министр настроен весьма оптимистично на этот счет и предпочитает говорить о возможных маршрутах транспортировки нефти. Среди них такие, как Атырау - Самара, КТК.
(Подробности, пожалуйста, в следующем номере).
Олег ХЕ из Атырау
"Харрикейн" опровергает слухи о своей "скорой кончине". Пока вопрос о слиянии "Харрикейн Кумколь Мунай" со ШНОСом не решен.
6 августа в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция председателя совета директоров "Харрикейн Хайдрокарбонз" Роберта Каплана и президента и вице-президента ее дочерней компании "Харрикейн Кумколь Мунай" (ХКМ) Томаса Марло и Ермека Марабаева.
По словам г-на МАРЛО, "слухи о скорой кончине компании сильно преувеличены", участники пресс-конференции также постарались опровергнуть негативную информацию о компании в прессе.
Г-да КАПЛАН и Марло не смогли сказать ничего окончательного по поводу планов слияния ХКМ с Шымкентнефтеоргсинтезом (ШНОСом), отмечая длительность и сложность предваряющих слияние процедур, в ходе которых необходимо получить согласие не только от акционеров "Харрикейн Хайдрокарбонз", но и главным образом держателей облигаций компании. Г-н Каплан считает, однако, реалистичным, что все процедуры могут быть завершены до конца года. Канадские менеджеры подчеркнуто позитивно отзывались, однако, о сотрудничестве со ШНОСом, связывая улучшение экономических показателей своей компании с заключенным в апреле соглашением о совместном маркетинге нефтепродуктов. С апреля экономическое положение компании стало улучшаться, и довольно значительно, в частности, выросла ежедневная добыча нефти.
Планами ХКМ предусматривается доведение уровня добычи в 1999 году до уровня в 3,2 млн тонн (вместе с СП "Харрикейн Кумколь"). Второй стратегической задачей является снижение себестоимости добычи нефти до $21 за тонну. В начале года этот показатель был $26, теперь составляет более $23. Менеджеры ХКМ считают, однако, несправедливыми обвинения в завышении себестоимости, ссылаясь на проверки со стороны антимонопольщиков. ХКМ начал также осуществлять, правда, очень ограниченный, экспорт сырой нефти пока что по российскому маршруту. У компании имеется соглашение об экспорте в Китай, правда, поставок пока что не производилось. Говоря о возможном экспорте кумкольской нефти через Туркменистан в Иран, г-да Каплан и Марло отметили, что подобная возможность обсуждалась с казахстанским министром энергетики и компания не возражает против такого варианта при условии, что он будет коммерчески выгодным.
Менеджеры ХКМ также отметили, что у них нет никаких соглашений с Павлодарским НПЗ (напомним, что накануне появления информации о слиянии ШНОСа и ХКМ вице-президент последней Ольга Элефтериади самостоятельно заключила контракт с ПНПЗ, вероятно, в надежде сорвать слияние. Результатом этого стало увольнение г-жи Элефтериади). Г-н Марло не согласился также с обвинениями компании в неправильной технологической эксплуатации месторождения, сославшись на позицию КазНИПИ "Мунайгаз", а также отметил, что компания выделила средства на разработку ТЭО и осуществление проекта, связанного с улавливанием попутного газа.
Касаясь реструктуризации предприятия и производимых сокращений персонала, г-н Марло отметил, что политика компании заключается в отпочковании там, где возможно, структур ХКМ, которые, получив самостоятельность, будут пытаться получать заказы не только от "материнской" компании. Менеджеры ХКМ объявили также о достигнутом ими в Астане компромиссе, связанном с налоговыми платежами. Уступки с казахстанской стороны при этом были, по оценкам менеджеров, минимальны, и на главные уступки пошла ХКМ, смягчившая некоторые из своих позиций.
Николай ДРОЗД
Павлодарский НПЗ будет загружен сырьем, если не помешают технические трудности.
Основной проблемой, которой поделились руководители Павлодарской области с министром энергетики, индустрии и торговли Мухтаром АБЛЯЗОВЫМ во время его однодневного визита в область, был простой Павлодарского нефтеперерабатывающего завода. Министр пообещал содействие его стабильной работе до конца года.
Между тем цены на бензин в Павлодаре на прошлой неделе в очередной раз подскочили: на АИ-80 - до Т35, на АИ-93 - до Т40. Под угрозой срыва проведение посевной кампании - на недавнем совещании у акима области прозвучала информация о том, что инвесторы, призванные обеспечить сельхозпроизводителей ГСМ, за тонну дизтоплива требуют три тонны зерна нового урожая. Вся продукция нефтепереработки в области сегодня привозная. В июле на НПЗ было закачано 100 тыс. тонн нефти. Как сообщил на пресс-конференции г-н Аблязов, полученное в результате дизтопливо ушло в Северный Казахстан, где управляющая фирма (зарегистрированная в Астане) участвует в посевной кампании. Министр заверил, что во втором полугодии этого года нефтеперерабатывающий завод будет значительно больше загружен, чем в первом. Начиная с августа министерство благодаря имеющимся у него квотам намерено обеспечить загрузку завода на 150-200 тонн нефти ежемесячно до конца года. Однако, по словам г-на Аблязова, это произойдет только в том случае, если не помешают технические трудности, возникающие в связи с тем, что нефть идет по схеме замещения из России, которая предпочитает отправлять ее на экспорт.
Ольга ВОРОНЬКО, Павлодар
Алматинская область имеет шансы стать первым в СНГ регионом с промышленными энергогенерирующими источниками на энергии ветров.
Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, предыдущий номер газеты), в Юго-Восточном Казахстане началось осуществление уникального энергетического проекта. Частная малазийско-сингапурско-австралийская компания IDEAL FORTUNE HOLDINGS SPN. "BND" подписала соглашение с АО "Алматинский энергопул" о строительстве и последующей эксплуатации электростанций, работающих от энергии ветра в Шелекском ветровом коридоре Алматинской области. Итоговая мощность энергообъекта согласно проекту должна составить 100 МВт.
Данный проект имеет несколько особенностей. Нельзя не отметить уже сам факт прихода иностранного инвестора в энергетическую сферу Казахстана не через механизм покупки или приобретения в управление уже существующих мощностей, а через строительство нового энергообъекта. Вторая особенность - реализация проекта со столь долгой предысторией. Впервые о возможном приходе капитала из Малайзии в казахстанскую энергетическую сферу говорилось еще в 1995-1996 годах, когда и было подписано соответствующее межправительственное соглашение. Хотя тогда приоритет отдавался строительству гидростанций в Алматинской области и речь шла о гораздо больших суммах инвестирования. Третья, и, пожалуй, главная особенность проекта - инвестиции в нетрадиционную электроэнергетику, работающую на экологически чистом и возобновляемом природном источнике. По крайней мере, в странах СНГ это весьма уникальное явление: известен один подобный относительно крупный проект, реализованный в начале 90-х в российском Поволжье, но не нашедший до сих пор серьезного продолжения.
Правда, оппоненты развития ветровой энергетики в сегодняшних условиях ссылаются на то, что из-за резкого падения потребления электроэнергии в Казахстане (со 106 млрд кВт/ч в 1990 году до 52,4 млрд кВт/ч на 1 января 1999 года) создание новых генерирующих мощностей не обусловлено реальной необходимостью - резерв свободных мощностей более чем значителен. Предвосхищая этот аргумент потенциальных оппонентов, на церемонии подписания соглашения по проекту генеральный директор РГП "Алматыэнерго" Борис МАРИНУШКИН заявил:
- По официальной информации Министерства энергетики и правительства, износ основных фондов на сегодняшний день в электроэнергетике составляет от 68 до 89%. Это говорит о том, что на уровне 2003-2005 годов произойдет массовое выбытие основных фондов энергопроизводящих предприятий. Инвестиции в отрасль практически не осуществляются, новые мощности почти не вводятся: за последние десять лет введена лишь одна газотурбинная станция в Актюбинске. Проект по строительству ветровых электростанций в Алматинской области - это первые достаточно мощные инвестиции.
Большое внимание осуществлению проекта уделяет акимат Алматинской области. Первый заместитель акима Виктор ДОЛЖЕНКОВ объяснил это целым набором разнообразных аргументов: экологических, социальных, экономических. Первые сводятся к тому, что новые источники экологически чистой электроэнергии позволят, вытеснив аналогичные мощности традиционных тепловых станций, сократить выбросы в атмосферу углекислого газа на 2,4 тысячи тонн в год. Социальные "плюсы" выражаются в создании порядка ста новых рабочих мест на строительстве электростанции и впоследствии, когда заказы на изготовление ветровых генераторов будут размещены на алматинских машиностроительных заводах (первоначально будут использоваться российско-украинскиие генераторы мощностью 250 киловатт), еще примерно полутора тысяч рабочих мест.
Однако планы реформирования структуры генерирующих источников в электроэнергетике, тем более с наращиванием их мощности, упираются в реальные возможности платежеспособного спроса на вырабатываемую электроэнергию. Г-н Долженков по этому поводу демонстрировал оптимизм:
- Бесспорно, мощности потребления будут увеличиваться, даже сегодня в этом наметился прогресс. Увеличилась и платежеспособность как населения, так и предприятий, и собираемость оплаты за электроэнергию. Рассматривается вопрос дифференцированного подхода к установлению тарифов для производителей, прорабатываются вопросы поддержки импортозамещающих производств. Они уже начинают работать.
В нашем регионе увеличивает объемы производства аккумуляторный завод, прорабатывается вопрос большей загрузки Текелийского ГОКа с учетом подключения Жайрема и Караганды. Начали работать четыре сахарных завода, будет запущен пятый. С китайской компанией из провинции Шанси были подписаны на прошлой неделе соглашения о финансировании еще шести проектов на 50 миллионов долларов. Все это энергопотребляющие мощности, и я думаю, что энергия будет востребована.
В подобном же духе высказался г-н Маринушкин, заявивший, что "Алматинским энергопулом" "разработана оригинальная схема взаимодействия "потребитель - банк - производитель", которая уже апробирована". Г-н Маринушкин отказался раскрывать подробности этой схемы, призванной увеличить и улучшить спрос и собираемость платы за электроэнергию, объяснив это возможностью "перехвата" идеи. Он считает, что прогресс в стимулировании рынка электроэнергии будет.
Что касается компании-инвестора, то начало реализации проекта сейчас, не в самые лучшие для экономики Казахстана времена, г-н ФЕРНАНДЕС, представлявший компанию, объяснил симпатиями лидера Малайзии к нашей республике, его призывом к собственным бизнесменам делать бизнес в Казахстане. Правда, отвечая на вопрос Панорамы о финансовых оборотах компании "Идеал Фортуна Холдингс" в прошлом году, г-н Фернандес назвал не очень впечатляющую для фирмы, берущейся за реализацию такого проекта, сумму в $10-20 млн. Но при этом было заявлено, что возможности для привлечения необходимых объемов финансирования у "Фортуны" есть.
Очевидно, дополнительной демонстрацией серьезности намерений компании должно было стать прозвучавшее заявление о том, что помимо строительства ветровых электростанций "Идеал Фортуна" внимательно изучает и возможность своего участия в некоем гидроэнергетическом проекте в нашем регионе, который вместе с ветровым проектом должен создать единую устойчивую систему генерирующих источников. Хотя конкретное место будущего проекта не было названо, но из опыта переговоров трехлетней давности можно предположить, что речь идет о районе Чарына.
Что касается сторонней оценки перспектив проекта ветровых станций, то при всем оптимизме, демонстрируемом как малайзийскими, так и казахстанскими его участниками, о его большом будущем можно будет говорить по завершении первого этапа реализации и с конкретным началом второго, что ожидается к концу текущего года. Если на тот момент энтузиазм участников проекта не ослабнет, то Алматинская область действительно имеет шансы стать первым в СНГ регионом с промышленными энергогенерирующими источниками на энергии ветров.
Ярослав РАЗУМОВ
Казахстан к 2010 году планирует добывать 102 млн тонн нефти в год.
Казахстан к 2010 году планирует добывать 102 млн тонн нефти в год, из которых 86 млн тонн будет направляться на экспорт, а 16 млн тонн - на потребление внутри страны. С таким совместным прогнозом выступили национальная нефтегазовая компания (ННК) "Казахойл" и национальная компания по транспортировке нефти (НКТН) "КазТрансОйл".
Согласно разработкам национальных нефтяных компаний в 2000 году объем добычи нефти прогнозируется на уровне 40 млн тонн нефти в год, из которых 28 млн тонн предполагается экспортировать. Внутреннее ежегодное потребление республики должно составить 12 млн тонн нефти. К 2005 году Казахстан рассчитывает добывать 60 млн тонн, из которых 46 млн тонн планируется отправлять на экспорт.
В 1998 году в Казахстане было добыто 25,9 млн тонн нефти при плане 28,3 млн тонн. В нынешнем году в стране планируется добыть более 30 млн тонн нефти и газоконденсата. Увеличение добычи и экспорта нефти напрямую зависит от развития системы трубопроводов. До конца 1998 года ежегодная квота для экспорта казахстанской нефти в дальнее зарубежье через Россию составляла 3,5 млн тонн в год. В декабре прошлого и первом квартале 1999 годов она была увеличена до 7,5 млн тонн в год. В 1999 году Казахстан рассчитывает экспортировать до 11 млн тонн нефти. Большие надежды Казахстан связывает с вводом в строй Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), который свяжет месторождение "Тенгиз" на западе страны с черноморским портом Новороссийском. Перспективными представляются строительство нефтепровода Западный Казахстан - Китай и транскаспийский маршрут через Туркмению на Иран.
Предоставлено Reuters
Азербайджанские ученые-нефтяники выполняют заказы Украины и Казахстана.
В настоящее время головной институт Госкомпании "Азнефтехиммаш" - "Азинмаш" - работает над выполнением двух заказов - для Украины и Казахстана. Сообщая об этом Azer-press, в этом институте отметили, что "Азинмаш" изготавливает оборудование для подъемной установки (агрегата) для ремонта скважин грузоподъемностью 32 т - "Азинмаш-37а".
В соответствии с казахстанским заказом изготавливается фонтанная арматура мощностью 1000 атмосфер. В институте отметили, что 92% доходов за выполнение заказов остается "Азинмашу", а остальные 8% поступают в бюджет ГК "Азнефтехиммаш". Основная часть заказов в институт поступает от ГНКАР, отметили в "Азинмаш". В настоящее время институт выполняет заказ нефтяной компании на изготовление роторной установки для капитального ремонта и бурения оффшорных нефтяных скважин, расположенных на нефтяных платформах (на глубинах до 5000 м).
Предоставлено Reuters
Руководство АО "Свердловэнерго" ведет переговоры о поставках мазута с несколькими предприятиями-поставщиками.
В АО "Свердловэнерго", как и во всей России, остро стоит вопрос закладки топлива для электростанций на зимний период. Руководство и топливно-транспортная служба ведут переговоры с несколькими предприятиями-поставщиками и надеются, что мазут начнет поступать дней через 10-15. Но это не единственная трудность энергетиков. Как сообщил начальник топливно-транспортной службы АО "Свердловэнерго" И. Ф. Калмык, ситуация с казахстанским углем опять осложнилась. Совсем недавно АО "Свердловэнерго" не без помощи Министерства путей сообщения решило вопрос с вагонами для отгрузки угля с разрезов "Северный" и "Богатырь" для свердловских электростанций. Но только ситуация начала стабилизироваться, как снова с 30 июля полностью прекратилась отгрузка с обоих разрезов. Сейчас в Казахстане проблемы с железной дорогой решает заместитель генерального директора АО "Свердловэнерго" Л. Г. Четверкин. Вопрос настолько серьезный, что на следующей неделе туда планирует выехать и генеральный директор В. Н. Родин.
По сообщению пресс-службы АО "Свердловэнерго", на сегодняшний день отставание от графика закладки топлива на зиму составляет 526 тысяч тонн по экибастузскому углю и 14 тысяч тонн по мазуту.
Предоставлено Reuters
Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ: "Теперь принято во всем винить монетаристов".
В интервью Панораме один из самых известных казахстанских экономистов директор Института экономических исследований Арыстан ЕСЕНТУГЕЛОВ не согласился с точкой зрения, что в существующих экономических проблемах виновато следование монетаристской теории.
По его мнению, ошибками можно считать скорее недостаточное знание теории, непоследовательность в осуществлении экономических рецептов, а также излишнее государственное вмешательство в экономику (не следует путать с госрегулированием). Вернувшись к началу 90-х, г-н Есентугелов отметил, что в условиях огромной скрытой инфляции существовало лишь два принципиальных подхода к ее обузданию - жесткая денежно-кредитная политика, элементы которой были применены в России и Казахстане, либо валютное управление - эта модель была применена в Восточной Европе. Изначальные условия, однако, были разными, поскольку в Восточной Европе не было такого высокого стартового уровня инфляции. К тому же у бывшего Советского Союза фактически отсутствовали золотовалютные резервы и уже тогда очень остро стояла проблема внешних долгов, создающая большие трудности для заимствований и создающая опасность объявления дефолта.
Согласно прогнозам академика Абалкина - испытанного оппонента монетаристских подходов, сделанных осенью 1991 года, при сохранении существовавших тенденций бывший Советский Союз ждали хозяйственный коллапс и, возможно, гражданская война в течение нескольких месяцев. Позже сам Леонид Абалкин признавал, что меры, предложенные в той ситуации правительством Гайдара, были во многом оправданными и позволили, по крайней мере, добиться насыщения товарных рынков. По оценкам г-на Есентугелова, в 1991 году количество денег в Казахстане в 2,5-3 раза превышало их реальное товарное наполнение, и это во многом предрешило дальнейшее развитие событий. При этом и в России, и в Казахстане о монетаризации как о сознательной политике властей можно было говорить лишь применительно к первым нескольким месяцам 1992 года, вплоть до мая. В этот момент политическое давление оказалось очень сильным и началась накачка экономики деньгами, в первую очередь, в интересах проведения весенне-полевых работ и поддержки предприятий ВПК. О каком-либо возвращении к этой политике можно говорить лишь применительно к концу 1995 года, до этого звучали лишь декларации о борьбе с инфляцией.
Казахстанским критикам монетаризма следует обратиться к госкомстатовским данным об уровне инфляции и эмитировании денег, относящихся к тому периоду. Среднемесячная инфляция составляла примерно 20-30% в месяц. Денежно-кредитную политику с конца 1995 года также, по мнению директора института, следует считать умеренно жесткой, а не жестокой. В 1996 году инфляция составляла 28,7% при увеличении денежной массы на 13%, в 1997 году при значительно более высокой эмиссии инфляция составила 11,2%. И в 1996, и в 1997 году отмечался минимальный рост ВВП - 0,5% и 1,3% соответственно. По мнению г-на Есентугелова, именно в этот момент был упущен шанс для выхода на позитивную экономическую динамику, и упущен во многом из-за несколько ошибочных экономических приоритетов. Изучение восточноевропейского опыта показывает, что фактически все эти страны вышли на экономический рост при инфляции выше или около 30%. Показателен пример Польши: в первый год роста, в 1992-м, - инфляция примерно 43%. Ошибочными, как показывает практика, оказались представления о том, что при выходе на годовую инфляцию в 3-5% экономический рост будет обеспечен за счет того, что банковские кредиты будут даваться под 10-12% годовых. Восточная Европа же сумела получить определенные импульсы роста за счет поощрения спроса со стороны населения, ставшего мощным стимулом для товаропроизводителя. Принятие аналогичного плана в Казахстане, поддержка собственных товаропроизводителей и некоторых важнейших секторов и предприятий, по мнению директора института, могли дать гораздо лучшие результаты. Вместо этого происходили снижение уровня монетаризации (7-8% к концу 1997 года) и, соответственно, рост доли бартерных расчетов и рост неплатежей, особенно быстрый в 1996-1997 годах.
Снижение уровня монетаризации при этом никак не предписывалось монетарной теорией. Руководитель одного из департаментов МВФ, отвечая на вопрос г-на Есентугелова, признал 7-процентный уровень монетаризации недостаточным для экономического роста. В промышленно развитых странах этот показатель составлял 20-30%. Германия каждый год увеличивает количество эмитируемых денег на 5-6%, исходя из планируемых 3-4% экономического роста и 3-4% инфляции. По сути, так же поступает, например, и Япония. Однако оценки отечественных критиков монетаризма, сводящихся к тому, что эта теория мертва и не используется нигде в мире, несостоятельны.
Любой центральный банк проводит монетаристскую политику, направленную прежде всего на сдерживание инфляции. Рецепты, сводящиеся к необходимости усилить роль государства, также вряд ли, по мнению г-на Есентугелова, учитывают имеющийся реальный экономический опыт, и если считать 17 августа 1998 года - день начала российского кризиса - датой краха монетаризма, то 4 июля 1997 года - время начало азиатского кризиса - с тем же основанием можно считать датой краха государственного регулирования, которым злоупотребляли страны Юго-Восточной Азии. Последние события показывают, что ни одна теория не может быть абсолютно правильной и исчерпывающим образом объяснить происходящее. Мировой кризис последних двух лет показывает, что правительствам и экономистам необходима максимальная гибкость и отсутствие доктринерства и самоуспокоенности.
Г-н Есентугелов крайне скептически настроен относительно обвинений премьер-министра Малайзии в адрес известного финансиста Джорджа Сороса в искусственном создании малайзийского кризиса и девальвации национальной валюты, объективно существовавшими слабостями малайзийского финансового рынка неизбежно рано или поздно воспользовался бы кто-либо другой, помимо Сороса.
(Продолжение, пожалуйста, в следующем номере)
Николай ДРОЗД
Неделя биржевого фондового рынка Казахстана.
5 - 11 августа
Торги корпоративными ценными бумагами
На рынке негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) в течение исследуемого периода продолжалось снижение активности, что можно объяснить наступлением периода массовых отпусков. Из пяти торговых сессий результативными оказались только две, в течение которых на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) заключено 3 сделки на сумму 3,68 тыс. долларов США, в то время как объем операций, проведенных на предыдущей неделе, составил 21,39 тыс. долларов США.
В течение периода проведено по одной операции с простыми и привилегированными акциями АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В"), а также с простыми акциями ОАО «Банк ЦентрКредит» (Алматы, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", второй уровень допуска).
Как простые, так и привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» торговались только 6 июля. По KZMS объем единственной за период сделки составил 271 экземпляр акций по цене $8,35 за бумагу на сумму $2,26 тыс., по KZMSp – 369 ценных бумаг по цене $3,79 за акцию на сумму $1,40 тыс. Относительно сопоставимых по объему операций предыдущей недели цена KZMS и KZMSp не изменилась.
Объем операции, проведенной по простым акциям ОАО «Банк ЦентрКредит» 10 августа, составил 10 штук акций по цене $1,52 за бумагу. Относительно предыдущих результативных торгов (08.07.99, 100 ценных бумаг) CCBN "подорожали" на $0,39, или 34,5%.
На фондовых биржах Германии на протяжении отчетного периода цена GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» разнонаправленно менялась и на 11 августа несколько превысила уровень, сложившийся на конец предыдущей пятидневки.
Котировки депозитарных расписок «КАЗАХТЕЛЕКОМ» и ОАО «УКТМК» на Берлинской фондовой бирже, а также котировки GDR ОАО «ШНОС» на Франкфуртской оставались стабильными как внутри исследуемого периода, так и относительно предыдущего. В то же время GDR ОАО «ШНОС» на Берлинской фондовой бирже котировались ниже, чем на предыдущей неделе.
Значение сводного индекса REUTERS RKA, отражающего динамику цен наиболее ликвидных GDR на европейском рынке, на закрытие 11 августа составило 82,06. Повышение индекса за неделю – 0,69 евро.
Рынок государственных ценных бумаг
Основная особенность периода – работа биржевого рынка ГЦБ в условиях запрета проведения прямых сделок купли-продажи внутренних ГЦБ в соответствующем секторе KASE при свободном котировании бумаг. Как ранее сообщалось, запрет был введен с 2 августа решением общего собрания членов KASE.
Итоги недели пока не особенно обнадеживают. Если в июле доля оборота биржевых сделок купли-продажи внутренних ГЦБ варьировала от 74,1 до 100,0% от общего оборота бумаг в республике по сопоставимым операциям, то в течение исследуемого периода она изменялась от 0 до 94,1%. По итогам пяти торговых дней можно констатировать, что запрет отпугнул некоторых участников, и они предпочитают проводить сделки вне биржи. Этим фактом в основном и обусловлено снижение оборота во всех сегментах купли-продажи ГЦБ на KASE, что иллюстрировано приведенной ниже статистикой. Рост оборота наблюдается только в секторе репо-операций, расширение которого очевидно.
Вместе с тем необходимо отметить: запрет дал рынку возможность свободного котирования бумаг, и эта возможность была поддержана некоторыми членами биржи. Котировки ГЦБ в торговой системе KASE выставлялись этими дилерами ежедневно, фиксируя соотношение спроса и предложения, а также рыночную доходность бумаг к погашению (см. таблицу).
Нужно также отметить, что доля биржевого рынка купли-продажи ГЦБ в последние три дня периода неуклонно росла и достигла своего максимального значения – 94,1% – 11 августа.
К особенностям общей конъюнктуры следует отнести снижение активности всего вторичного рынка долга, так как основной интерес инвесторов сместился в сектор первичного размещения нот Национального банка. По причине незначительного срока обращения перепродажа этих ГЦБ на вторичном рынке никогда широко не практиковалась участниками. К тому же Национальный банк на аукционах предлагает интересные ставки, которые в силу большого количества свободных денег на счетах банков выше фактических ставок вторичного рынка. Спрос на короткие неиндексированные бумаги во много раз превышает предложение, что с максимальной эффективностью использует и эмитент нот, и обладатели долга Нацбанка при его перепродаже.
Необходимость инвестирования свободных денег заставляет участников "вкладываться" и в индексированные бумаги – МЕКАВМ. Однако здесь, напротив, предложение преобладает над спросом, и фактические ставки доходности для покупателей на вторичном рынке в эффективном выражении несколько выше аукционных. Это обстоятельство заставило Министерство финансов при последнем размещении МЕКАВМ-3 поднять доходность бумаг уже на первичном рынке до 8,41% годовых.
Всего на торговых площадках KASE в течение отчетного периода по государственным ценным бумагам заключено 44 сделки на общую сумму Т4 336,1 млн. По сравнению с предыдущим периодом зафиксировано снижение биржевого оборота на 39,9%. Доля биржевого оборота в общем объеме сделок казахстанского вторичного рынка ГЦБ по сопоставимым операциям (включая евроноты и операции репо) достигла 81,9%.
В секторе купли и продажи ГЦБ суммарный оборот составил Т1 177,962 млн. Зарегистрировано 27 сделок с 1 393 986 бумагами и $2 446 000 суверенного долга. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили Т4 840,5 млн, 42 сделки с 5 884 393 бумагами и $4 039 000 суверенного долга.
По сравнению с предыдущим периодом биржевой оборот в секторе купли-продажи снизился почти на 76%.
По дисконтным бумагам, номинированным в тенге (МЕККАМ, ноты): всего 2 сделки, 1 208 400 бумаг, Т120,4 млн, 10,2% оборота сектора купли-продажи. Срок погашения – 2 - 17 дней, среднее – 11. Эффективная ставка к погашению: 9,53 - 13,75% годовых, средняя – 11,99% годовых. По сравнению с предыдущим периодом объем сделок в тенге снизился на 76,4%.
Дисконтные бумаги, индексированные к девальвации (МЕКАВМ) оказались наиболее ликвидными: 8 сделок, 45 586 бумаг, T594,3 млн. При среднем сроке до погашения 56 дней эффективная ставка составила 8,09% годовых.
По сравнению с предыдущим периодом доля оборота "валютных" дисконтных ГЦБ снизилась с 52,3 до 50,5%. В абсолютном выражении снижение оборота достигло 76,5%.
В отличие от предыдущих обзоров приведенные значения доходности рассчитаны агентством «ИРБИС», исходя из официального курса тенге к доллару США, действующего на дату заключения сделки.
Купонные ГЦБ, номинированные в тенге, были представлены МЕАКАМ: 3 операции, 140 тыс. бумаг, Т140,8 млн. Средневзвешенная ставка данного инструмента при 141 дне до даты ближайшей купонной выплаты составила 9,88%. По сравнению с предыдущим периодом доля оборота МЕАКАМ в секторе купли-продажи выросла с 6,6% до 12,0%, но в абсолютном денежном выражении зафиксировано снижение на 55,6%.
По купонным ГЦБ, номинированным в USD (АВМЕКАМ), в анализируемом периоде сделок заключено не было. В предыдущем периоде доля оборота данного инструмента в секторе купли-продажи составила 19,8%.
По евронотам Казахстана: 14 сделок, $2 446 000 долга, Т322,5 млн. По сравнению с предыдущим периодом доля оборота выросла с 10,9% до 27,4%. Объем операций в дисконтном выражении снизился на 38,9%.
Особенность сектора – восстановление доходности евронот первой эмиссии после ощутимого ее снижения, вызванного высоким спросом на данный инструмент со стороны отечественных инвесторов и спровоцированного отказом от размещения третьей эмиссии в июле.
В секторе репо оборот пяти торговых дней на KASE составил Т3 158,2 млн Проведено 7 сделок по открытию репо на общую сумму привлечения Т1 400,0 млн и 10 сделок по закрытию на общую сумму Т1 758,2 млн. Объем сделок вырос на 1,9%. Параметры операций по открытию репо на неделе приводятся в таблице.
После закрытия торгов 11 августа текущие средневзвешенные ставки репо в торговой системе биржи составили: на 7 дней (Т500,0 млн) – 5,60% годовых; на 14 дней (Т2 400,0 млн) – 9,75% годовых; на 36 дней (Т345,6 млн) – 15,00% годовых. По сравнению с последним днем предыдущего периода текущая ставка открытого на площадке недельного репо снизилась с 7,72% годовых; двухнедельного репо – с 10,36% годовых. Сопоставимые данные по другим срокам привлечения отсутствуют.
Информация о компаниях
АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE протокол годового общего собрания акционеров, отчет правления по итогам деятельности в 1998 году и акт ревизионной комиссии.
На годовом общем собрании акционеров, которое состоялось 27 июня 1999 года, акционеры заслушали и утвердили отчет правления и ревизионной комиссии об итогах деятельности компании в 1998 году, а также годовую финансовую отчетность и ряд положений, касающихся структуры и управления компании.
Собрание постановило:
выплатить дивиденды по всем видам акций (простым и привилегированным) в размере 250% от номинальной стоимости; датой начала выплаты дивидендов установить 23 сентября 1999 года;
внести изменения и дополнения в устав АООТ «Корпорация Казахмыс» для приведения в соответствие с Законом "Об акционерных обществах" от 10.07.98;
увеличить обязательства АООТ «Корпорация Казахмыс» в связи с реорганизацией и присоединением компаний, в которых корпорация является собственником всего пакета голосующих акций (АО «ВКМХК», ГАО «Борлы» и его дочерних акционерных обществ: ДАО «Разрез Куу-Чекинский», ДАО «Разрез Молодежный», ДАО «Нуринское ПТУ», ДАО «Пришахтинская автобаза»);
утвердить договоры о присоединении названных компаний и передаточные акты.
Кроме того, акционеры избрали новый состав совета директоров из 8 человек (В.Т. Джонг – корпорация «SAMSUNG», Й.К. Ча – административная группа «SAMSUNG», Д.С. Янг – административная группа «SAMSUNG», В.С. Ким – президент АООТ «Корпорация Казахмыс», В.В. Ни – ЗАО «ХОЗУ», М.Н. Назарбаев – компания «BN Consultig», А.И. Коржов – аппарат Президента Республики Казахстан, Э.В. Огай – ТОО «Петроказ»), а также ревизионную комиссию из 3 человек (З.И. Рузматова – АООТ «Корпорация Казахмыс», Ж. Досжанов – АООТ «Корпорация Казахмыс», Х.С. Шима – корпорация «SAMSUNG»).
В отчете правления АООТ «Корпорация Казахмыс» об итогах деятельности за 1998 год прежде всего указывается на расширение компании, так как в ее состав вошли новые крупные комплексы: предприятия Жезказганского региона (численность работающих – 29 472 человека, выпуск катодной меди в 1998 году – 214 090 тонн); Балхашский горно-металлургический комбинат (численность работающих – 10 390 человек, выпуск катодной меди – 110 376 тонн в год); АО «Жезкентский ГОК» (численность работающих – 3 517 человек, выпуск меди в концентрате – 54 000 тонн, цинка в концентрате – 25 452 тонны в год); АО «ВКМХК» (численность работающих – 3 453 человека, выпуск меди в концентрате – 25 000 тонн, цинка в концентрате – 55 452 тонны в год); ГАО «Борлы» с дочерними компаниями (общая численность работающих – 3 357 человека, добыча угля составляет 5,1-5,5 млн тонн, в перспективе планируется довести добычу угля до 7 млн тонн в год).
Далее сказано, что в связи с расширением структуры АООТ «Корпорация Казахмыс» имеет все необходимое для обеспечения выпуска в 2000 году 4000 тыс. тонн катодной меди, что позволит войти в семерку мировых лидеров по производству данного вида продукции.
Итоги деятельности за 1998 год (в целом по корпорации) выглядят следующим образом (сравнение приводится с годом прихода управляющей компании «SAMSUNG»):
добыча руды в 1995 году составила 12,7 млн тонн, в 1998 году – 34,3 млн тонн;
производство меди в концентрате в 1995 году составило 135,9 тыс. тонн, в 1998 году – 316,0 тыс. тонн;
производство черновой меди в 1995 году составило 131,0 тыс. тонн, в 1998 году – 336,2 тыс. тонн;
производство катодной меди (основная продукция) в 1995 году – 132,3 тыс. тонн, в 1998 году– 324,5 тыс. тонн (рост объемов производства составил 7,8% к 1997 году).
Также за отчетный год АООТ «Корпорация Казахмыс» выпущено цинка в концентрате – 65 297 тонн, золота в слитках – 1 718,83 кг, серебра в гранулах – 359 074 кг, выработано электроэнергии – 5 022 575 тыс. кВт/ч, тепловой энергии – 3 785 081 тыс. гКал, добыто угля – 6 173 000 тонн.
ОАО «Алюминий Казахстана» (Павлодар, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность на 01.07.99: баланс, отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности и отчет о движении денежных средств.
По данным эмитента результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I полугодии 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
Несмотря на увеличение размера объявленного уставного капитала компании на Т7,64 млн (посредством внесения государством имущества на увеличение доли в уставном капитале), оплаченная его часть по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизилась на Т1 171,66 млн, или 20,1% в результате изъятия части акций, ранее принадлежавших «Trans-World Group», из обращения (решение Верховного суда Казахстана от 27.01.99). Снижение размера собственного капитала ОАО «Алюминий Казахстана» на Т65,99 млн, или 0,9% к соответствующему периоду прошлого года обусловлено не только уменьшением оплаченной части уставного капитала, но и дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) на Т57,56 млн и средств резервного фонда на Т67,61 млн, что частично перекрывалось приростом итоговой суммы дохода на Т1 230,84 млн. Балансовая стоимость 1 акции на отчетную дату составила Т157,19, что на Т25,96 больше, чем по итогам аналогичного периода 1998 года. Рост балансовой стоимости акции при уменьшении размера собственного капитала объясняется изъятием 11 792 920 экземпляров акций из обращения.
Объем реализации относительно I полугодия 1998 года вырос на Т1 211,71 млн, или 18,17% при росте себестоимости реализованной продукции на Т599,81 млн, или 11,5%. Снижение расходов периода составило Т147,71 млн, или 19,0% к аналогичному периоду прошлого года при увеличении доходов от неосновной деятельности на Т626,02 млн, или в 4 раза. В результате чистый доход, полученный за отчетный период, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года вырос на Т1 096,37 млн, или почти в 3 раза.
Сумма долгосрочных активов компании выросла на Т1 185,33 млн, или 20,6% к I полугодию 1998 года, из них: увеличение основных средств – на Т325,43 млн, объема незавершенного капитального строительства – на Т125,75 млн, долгосрочных инвестиций – на Т725,94 млн и нематериальных активов – на Т8,21 млн.
В то же время прирост текущих активов к соответствующему периоду прошлого года составил Т1 122,57 млн, или 18,3%, в том числе: объем товарно-материальных запасов вырос на Т186,91 млн, сумма дебиторской задолженности – на Т638,88 млн, денежные средства – на Т299,30 млн, при снижении расходов будущих периодов - на Т2,52 млн. В результате общая сумма активов компании увеличилась на Т2 307,90 млн, или 19,4% к I полугодию 1998 года.
Общая сумма обязательств компании к соответствующему периоду 1998 года выросла на Т2 373,90 млн, или 52,5% в результате увеличения долгосрочных обязательств (полученных финансовых инвестиций) на Т1 807,80 млн и текущих обязательств на Т566,10 млн, из которых: увеличение доходов будущих периодов на Т2 816,81 млн компенсировалось уменьшением суммы краткосрочных кредитов на Т1 619,35 млн и общей суммы кредиторской задолженности на Т631,36 млн.
Подготовлено агентством «ИРБИС»
при поддержке KASE и REUTERS
Участники семинара для журналистов приняли обращение к Президенту, в котором выражают озабоченность состоянием свободы слова в Казахстане.
C 10 по 12 августа в санатории "Алатау" прошел международный семинар для представителей масс-медиа "Создание институтов и механизмов, способствующих защите слова, средств массовой информации и конституционных прав журналистов". Он был организован Агентством экологической информации Green Women совместно с Фондом защиты гласности (Россия) при финансовой поддержке фонда Сорос - Казахстан. На семинар были приглашены журналисты, специалисты в области законодательства о СМИ, руководители и активисты журналистских и правозащитных организаций из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Чехии, Болгарии и других стран.
Одной из главных тем семинара стала традиционная: взаимоотношения власти и прессы. Участники обсуждали, возможен ли и при каких условиях диалог между этими структурами общества, каковы правовые границы их взаимовлияния. Другой смежной темой семинара была роль журналистских объединений в создании условий развития независимости прессы.
Председатель правления фонда Сорос-Казахстан, известный правозащитник Евгений ЖОВТИС заявил, что в Казахстане, как и в Центральной Азии вообще, еще нет реальных структур, объединяющих и защищающих журналистов, способных влиять на ход событий, в том числе законодательных, касающихся прессы. До сих пор дело ограничивается, по его мнению, довольно вялыми возмущениями вокруг закона о СМИ и т.п. Существование таких государственных учреждений, как МКиОС, "контролирующих" деятельность СМИ, г-н Жовтис считает вообще нонсенсом. Деятельность прессы, по его убеждению, должны регулировать полуобщественные объединения и ассоциации. Свобода слова в понимании г-на Жовтиса должна ограничиваться лишь единственным пунктом - реальная угроза насилия. Статью закона о СМИ "Оскорбление чести и достоинства" он считает также ущемляющей права свободной прессы: каждый чиновник, начиная с Президента, по его мнению, знает, на что идет при вступлении в государственную должность, и может с помощью "оскорблений" лучше увидеть свои ошибки. Хорошего же функционера вообще никто не будет оскорблять. До тех пор, пока прессу регулирует госструктура, гласность в лице прессы будет ущемляться, считает правозащитник.
12 августа семинар посетил спикер мажилиса парламента Марат ОСПАНОВ. Собравшиеся поинтересовались у него, почему Закон о СМИ был принят в виде, который вызвал многочисленные нарекания. Главной причиной принятия такого закона г-н Оспанов назвал... отсутствие времени. Он вместе с тем заверил журналистов, что лично участвовал в разработке изменений налогового законодательства и сделает все, чтобы был отменен НДС для СМИ. Спикер мажилиса согласился с журналистами, что их права ущемляются, а сами они не защищены законом, однако посетовал на то, что пресса зачастую искажает смысл сказанных им фраз. Поэтому, считает он, необходимый минимум цензуры информационного поля необходим.
Г-н Оспанов рассматривает свое присутствие на семинаре отнюдь не как часть предвыборной кампании, так как и без того достаточно популярен и не сомневается в успехе.
Представитель Internews Сергей ВЛАСЕНКО выступил с анализом законодательства о СМИ в Казахстане. Г-н Власенко считает, что принятый Закон о СМИ можно отнести к документам, ограничивающим свободу слова, так же как и законы "О государственных секретах", "О национальной безопасности" и другие. По его мнению, гласность, гарантированная Конституцией, в Законе о СМИ не раскрывается: нет норм, посвященных праву человека на распространение информации, на доступ к ней и т.д. Учитывая, что деятельность СМИ ограничивается в сфере госсекретов, это означает увеличение табу на распространение и получение информации, так как все больше принимается законов, содержащих такие секреты. В законе говорится только об ограничениях - и ничего о монополизме в сфере СМИ, оставлены без внимания вопросы финансирования масс-медиа или налоговых льгот для них.
Президент фонда защиты свободы слова "Адиль Соз" Тамара КАЛЕЕВА выступила с докладом, анализирующим нарушения гласности в республике. По ее словам, количество таких нарушений растет, а катализатором, ускорившим противоправные процессы, стали президентские выборы. Подобные действия, на взгляд г-жи Калеевой, выражаются в необоснованном преследовании СМИ за мнимые правонарушения. В первую очередь это инкриминируемое прессе унижение чести, достоинства и деловой репутации. По мнению г-жи Калеевой, пока нет четкой дифференциации данных явлений, нужно ввести потолок требуемой истцом компенсации за моральный вред, поскольку очень легко таким образом экономически задушить любое СМИ. Она также заметила, что в Казахстане стали "популярны" и обвинения масс-медиа в разжигании межнациональной розни.
На семинаре выступили Сейдахмет Куттыкадам, Эрик Нуршин, Олег Кациев и другие небезызвестные в мире журналистики персоны.
По итогам семинара его участники приняли обращение к Президенту РК. В нем выражена серьезная озабоченность практикой ограничения прав журналистов в республике, тенденцией сокращения информационного пространства и ограничения рыночных условий для развития СМИ. Государство, сказано в обращении, выступает в роли жесткой машины, подавляющей свободу слова и бизнеса в сфере СМИ. Гласное и негласное преследование неугодных СМИ стало повседневной практикой. Оно выражается в закрытии редакций, возбуждении уголовных и гражданских дел, в угрозе личной безопасности журналистов, в преъявлении многомиллионных исков и т.п. Законодательство не гарантирует свободы слова, ограничивает возможности инвестирования. Судебные органы зависят от местных властей и однозначно решают все юридические споры, усиливая атмосферу запугивания СМИ. МКиОС при этом получило неограниченную, с точки зрения демократических принципов, возможность контролировать и наказывать неугодную прессу. В то же время министерство постоянно нарушает Конституцию, законы и постановления правительства, создавая льготные условия для избранных СМИ, руководствуясь политическими и экономическими интересами властей различного уровня. Есть тенденция к монополизации СМИ, к подчинению многих из них определенным кланам и финансовым группам. Авторы обращения указывают также на отсутствие доступа к информации и предлагают привести законодательство в соответствие с современными демократическими нормами, дать реальную экономическую и политическую свободу СМИ, избавить прессу от контроля и постоянной угрозы закрытия со стороны властей. Участники семинара считают также необходимым создать систему налоговых и таможенных льгот для СМИ, стимулирующих их развитие. Отдельным пунктом в обращении стоит также предложение предоставить прессе право самой выбирать, на каком языке, каким тиражом и на какую аудиторию ей работать. Необходимо также, считают участники семинара, разработать программу реальной помощи для СМИ, работающих на государственном языке.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Объемы казахстанского рынка телевизионной рекламы за первое полугодие 1999 года.
В первой половине 1999 года не наблюдается стабильного роста активности рекламодателей на рынке ТВ-рекламы. После сезонного спада активности рекламодателей в январе-феврале в марте наметился рост объемов рекламы на телевидении (см. диаграмму 1, на которой представлено распределение бюджетов рекламодателей по месяцам за период с 1 января – по 30 июня 1999 года). Далее видно, что начиная с марта происходит постепенное снижение затрат рекламодателей и не наблюдается активного роста. Для сравнения на диаграмме показана динамика изменения объемов рекламы за аналогичный период 1998 года.
Снижение расходов на рекламу в 1999 году по отношению к 1998-му можно частично объяснить понижением прайсовых расценок на рекламу на телеканале "ОРТ-Казахстан" и телеканале "Хабар", которые занимают лидирующее положение по бюджетам размещаемой рекламы среди остальных телекомпаний (см. диаграмму 3). Если в конце 1998 года максимальная цена одной минуты рекламного времени на телеканале "ОРТ-Казахстан" составляла $5 000, то в начале 1999-го – $1 800, на телеканале "Хабар" – $2 700 и $1 800 соответственно. Но нельзя также не учитывать, что в начале 1998 года телеканал "ОРТ-Казахстан" только начинал свою работу и не занимал ведущего положения по объемам рекламы. Однако при исследовании рекламных бюджетов телекомпаний, полученных по прайс-листам, следует учитывать, что на каналах присутствует гибкая система скидок и реальные бюджеты могут отличаться от расчетных. Объемы рекламного времени позволяют получить более точную картину развития рекламного рынка (см. диаграмму 2). Главной же причиной неуверенности иностранных рекламодателей на Казахстанском рынке рекламы является нестабильная ситуация в экономике республики, негативным образом сказывающаяся на рекламном рынке Казахстана. Падение курса национальной валюты отрицательно сказывается на покупательной способности населения, прежде всего той его части, которая получает фиксированный доход в тенге. В этих условиях реклама товаров, особенно товаров, не являющихся предметами первой необходимости, не приносит требуемого результата. С другой стороны, в таких непростых условиях реклама должна становиться более гибкой, нацеленной на определенные слои населения и требующей новых подходов к потребителю.
Диаграмма 3. Распределение бюджетов рекламодателей по телекомпаниям, январь-июнь 1999
Как и в прошлом году, в январе-мае 1999 года сохраняется различие соотношения бюджетов и объема рекламного времени. "ОРТ-Казахстан" находится на первом месте по бюджету среди остальных телекомпаний и в то же время имеет более низкое процентное соотношение рекламного времени к общему эфирному по сравнению с телекомпаниями "31 канал" и "НТК" (см. таблицу 1) и более низкий объем рекламного времени по сравнению с телеканалами "Рахат" и "31 канал". Следует отметить значительное увеличение объемов рекламы по продолжительности на телеканалах "Шахар" и "НТК".
Таблица 1. Процент рекламного времени от общего эфирного, январь-июнь 1999
Крупнейшими рекламодателями за первые шесть месяцев 1999 года традиционно являлись Procter&Gamble (12.03% от общего рекламного бюджета) и Unilever (7.04% от общего рекламного бюджета). Расходы на рекламу десяти крупнейших рекламодателей (таблица 2) составили $10 487,2 тыс., то есть 39.22% от общего рекламного бюджета за тот же период, который составил $26 738,8 тыс.
Более подробную информацию об объемах печатной рекламы можно получить в компании Gallup Media Asia (33-29-25, 33-02-83, 33-11-42), одним из направлений работы которой является мониторинг телевизионной рекламы. В настоящее время компанией осуществляется мониторинг девяти телеканалов местного и республиканского значение и двух телеканалов в г. Бишкеке.
Александр ЕМЕЛЬЯНОВ
По мнению ДАРК, в результате халатности чиновников диабетики недополучили лекарств на $800 тыс. Тендер на закупку инсулина ДАРК считает целесообразным проводить в конце года.
На пресс-конференции 11 августа Диабетическая ассоциация РК (ДАРК) выразила тревогу по поводу организации выделения бюджетных средств на закуп противодиабетических средств на 2000 год.
Президент ДАРК Наталья ТУКАЛЕВСКАЯ поблагодарила СМИ от имени 10 тыс. больных диабетом РК за поддержку ДАРК, возмутившейся опозданием тендера на закупку лекарств и несвоевременным их поступлением. По ее словам, освещение этой проблемы в СМИ оказалось единственным средством воздействия на чиновников. Только после обращения в прессе ДАРК получила основные суммы. По подсчетам ДАРК, в результате запоздалого проведения тендера на закупку лекарств, несвоевременной оплаты и др., выделенные бюджетом Т200 млн обесценились в результате инфляции на 35% ($800 тыс). Таким образом, больные диабетом недосчитались почти 35 млн единиц инсулина, что будет стоить 18 тыс. диабетиков 48,5 дней без инсулина. Так как отсутствие этого препарата для инсулинозависимых больных чревато различными осложнениями, вплоть до смерти, закупку других медикаментов сократили. Однако из заявленной эндокринологами потребности в сумме Т664 млн было выделено лишь Т200 млн. Но даже эта сокращенная до минимума сумма "тает", двигаясь по цепочке промежуточных чиновников. К примеру, на пресс-конференции была распространена копия факса из диабетического общества ВКО. Согласно ему, облздравуправление в Усть-Каменогорске отдает инсулины на хранение АО "Фармация" за 5% от общего количества препаратов. Председатель диабетического общества ВКО г-н Довко обратился к замакима ВКО, начальнику обл-здрава и прокурору ВКО за информацией, почему посредник был выбран именно в лице АО "Фармация", а не использованы складские помещения первой горбольницы, на базе которой находится областной эндокринологический центр. У г-на Довко вызывает недоумение факт, что посреднику дают возможность получать прибыль за счет госзакупок противодиабетических средств.
По словам г-жи Тукалевской, это далеко не единственный факт безнаказанного нарушения закона при закупке медикаментов. Так, расходы на противодиабетические средства были записаны в Госком-здраве по статье 161 (услуги), а не 132 (медикаменты). В результате деньги выделялись "по акту выполненных работ", что также задержало поступление инсулина больным. Оформление паспортов сделок было перепоручено продавцам. Вследствие изменения данных покупателя (Госком-здрава) оформление паспортов происходило трижды. По словам г-жи Тукалевской, она постоянно обращалась за разъяснениями и помощью в Минфин, Госкомздрав и др. Однако информация о средствах, выделенных на инсулин, почему-то оставалась для нее секретной. Лишь после ее выступления в СМИ чиновники всполошились, а министр Кушербаев поблагодарил ДАРК за освещение проблемы. Сейчас, по словам представителей ДАРК, расследованием обстоятельств тендера и задержки проплат занимается Госкомиссия по борьбе с коррупцией.
Однако настолько же опасной, по словам президента ДАРК, остается ситуация с закупкой инсулина на следующий год. Г-жа Тукалевская призвала СМИ обратить внимание на то, что, если тендер на закупку инсулина будет проводиться весной, средства поступят лишь к концу лета, что приведет к аналогичным задержкам. "Необходимо, - считает она, - проводить тендер в конце года". Кроме этого, заявляет она, не исключена возможность, что для закупок инсулина на 2000 год из бюджета будет опять выделена недостаточная сумма. Председатель медико-социального совета ДАРК, главный авторитет в области эндокринологии в РК профессор Михаил ЗЕЛЬЦЕР считает, что недофинансирование больных диабетом является практически "страусиной" тактикой и в конечном итоге дороже обойдется государству.
Представители ДАРК сомневаются, что организаторы тендера этого года достойно выполнят свои обязанности. Сомнение вызывает, заботятся ли вообще функционеры о больных диабетом. ДАРК требует также, чтобы организаторы тендера планомерно информировали общественность, в т.ч. ДАРК и больных, о движении госсредств, выделенных на приобретение противодиабетических препаратов, чтобы общественные организации имели доступ к документам органов здравоохранения и других структур. В принципе, ДАРК считает обоснованным, если ее представители, среди которых есть сами больные диабетом (к примеру, сама г-жа Тукалевская) и специалисты-эндокринологи, будут включены в состав тендерной комиссии.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Представители Комздрава категорически отвергают обвинения в задержке проплат за противодиабетические препараты. Они адресуют их Минфину.
Эффективность деятельности СМИ еще раз доказала экстренная пресс-конференция в Доме медработника 12 августа. Поводом к ней стала другая пресс-конференция, организованная накануне Диабетической ассоциацией РК (ДАРК), на которой "промежуточные чиновники" были обвинены в потере необходимых диабетикам лекаств на $800 тыс. Посчитав, что часть обвинений направлена в его адрес, Министерство здравоохранения, образования и спорта решило сразу расставить точки над i, отвергнув все сомнения общественности в своей компетентности и чистоплотности. Представители МЗОиС, по их словам, уже устали от "диабетической темы", однако срочно прилетели в Алматы. Поскольку делом занимается Госкомиссия по борьбе с коррупцией, такая оперативность неудивительна.
Руководителями министерства было сразу заявлено, что все Т200 млн, отпущенные на закупку противодиабетических средств, уже получены фирмами, выигравшими тендер. Сроки проведения этого тендера, по словам начальника отдела лекарственной политики Комздрава Серика АБДРАХМАНОВА, установлены и не могут сдвигаться по объективным причинам: раньше, чем бюджет будет принят (в апреле), тендер проводить нельзя. При этом г-н Абдрахманов, однако, заявил, что, возможно, в следующем году тендер будет объявлен в январе, а проведен в феврале.
Задержка тендера в этом году была обусловлена предложением представителей ДАРК закупать лекарства только у известных фирм Западной Европы и США. Это вызвало, по словам г-на Абдрахманова, бурную негативную реакцию со стороны индийских фирм и Посольства Индии. Последовали звонки из МИДа и других ведомств. Тендер по предложению членов тендерной комиссии, среди которых присутствовали и представители ДАРК, было решено перенести для пересмотра правил его проведения. "Мы очень конструктивно работаем с ДАРК,- заявил г-н Абдрахманов,- и г-же Тукалевской прекрасно известны причины задержки тендера". Представитель Комздрава отверг все домыслы о кулуарных делах во время проведения тендера, заявив, что все было максимально прозрачно. Деньги же из бюджета, отпущенные на закупку медикаментов, по его словам, так или иначе подверглись бы инфляции, поскольку заранее предполагалось, что средства будут поступать в течение года. Г-н Абдрахманов заявил, что никоим образом не имеет доступа к деньгам и не уполномочен их контролировать, а соответственно, не мог их задерживать. Некоторые другие причины задержки проплаты (ошибочное отнесение выделения средств на госзакупку к "услугам", а значит, и к оплате по предъявлении акта выполненных работ и т.д.) г-н Абдрахманов переадресовал Минфину.
Присутствовавшие на пресс-конференции представители фирм-поставщиков сообщили, что поставили лекарства в соответствии с курсом конвертации недопоставив соответствующее количество медикаментов.
Президент ДАРК Наталья ТУКАЛЕВСКАЯ призвала собравшихся обратить внимание именно на то, что больные в результате тех или иных причин недополучили жизненно необходимые лекарства, и вопрос стоит о том, как это исправить. Кто виновен в этом, по ее мнению, уже второй вопрос, а недополученные фирмами деньги - вообще не проблема, так как они собственно, ничего не потеряли.
Представители фармфирм в ответ на это выразили надежду, что их начальство не откажет Казахстану в оказании определенной безвозмездной помощи поставками инсулина и других препаратов.
Представители МЗОиС же сообщили, что правительство обратилось к акимам с просьбой изыскать средства на дозакупку противодиабетических средств.
Определенную интригу в ход пресс-конференции внесла корреспондент газеты "Время", предъявившая анонимное письмо, поступившее в ее редакцию. В нем сообщается, что чиновники, ответственные за госзакупку противодиабетических средств, вымогали у фирм, победивших в тендере, 10% от суммы контракта, угрожая задержкой проплат. Представители фирм и Комздрава отвергли эти обвинения, а некоторые из них предположили, что авторами анонимки являются представители одной из фирм, проигравших на тендере.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
В Казахстане зарегистрирована первая за последние годы смерть от бубонной чумы.
9 августа в Доме медицинского работника главный врач санитарно-эпидемиологической службы РК заместитель председателя Комитета здравоохранения МЗОиС Еркин ДУРУМБЕТОВ рассказал журналистам о санитарно-эпидемиологической ситуации в РК.
Одной из главных причин и тем экстренной пресс-конференции стала, безусловно, смерть 8 августа 13-летнего мальчика от бубонной чумы. Этот первый за последние несколько лет смертельный исход от чумы был зарегистрирован на участке Бокайсай Аральского района Кызылординской области, в природном очаге чумы. По словам г-на Дурумбетова, течение этого опаснейшего заболевания у мальчика, который к тому же обратился за медицинской помощью с опозданием из-за отдаленности места проживания, проходило очень тяжело. Вероятно, не могло не сказаться и то, что первоначальный диагноз "гепатит", который ему поставили в Аральской районной больнице, был ошибочным. Затем, несмотря на усилия врачей, ребенок скончался. Г-н Дурумбетов сообщил, что больной помогал родителям в уходе за скотом. Однако наиболее вероятной причиной заражения мальчика стал контакт с грызунами или насекомыми. Такие контакты, а также охотничий промысел и употребление в пищу мяса скота вынужденного забоя в природных очагах чумы являются нарушением всех норм и предписаний сан-эпидемслужбы и, по мнению г-на Дурумбетова, становятся наиболее частыми причинами заболевания бубонной чумой. В очаг направлена бригада специалистов Комитета здравоохранения и Казахского противочумного НИИ для оказания практической и организационно-консультативной помощи региональным органам здравоохранения в проведении экстренных противоэпидемических мероприятий по локализации распространения инфекции. В районе локализации объявлен карантин, все контактные с больным изолированы и находятся под медицинским наблюдением. Для проведения противоэпидемических мероприятий выделены финансовые средства, направлены необходимые медикаменты и санитарный автотранспорт.
По словам г-на Дурумбетова, ситуация с чумой осложняется увеличением количества грызунов. Именно при активизации эпизоотии грызунов в природных очагах возникли случаи заболевания чумой. Всего в текущем году их зарегистрировано 6: 2 - в Кызылординской, 1 - в Актюбинской и 3 - в Мангистауской области. По словам главного санврача, выделено Т2,5 млн для борьбы с насекомыми и грызунами. Комитет здравоохранения запросил дополнительно Т10 млн (по Т2,5 млн) для каждой из 4 противочумных станций. Г-н Дурумбетов посетовал на то, что население не прислушивается к профилактическим советам, объявляемым санэпидемслужбой в газетах, по радио и ТВ.
Согласно статистике, вероятность смертных случаев от чумы снижается практически в два раза при условии качественного лечения. При этом специалисты противочумного института утверждают, что 100-процентной противочумной вакцины в мире не существует. Г-н Дурумбетов расказал также о ситуации с другими инфекциями. Так, на 26,1% возросла заболеваемость сальмонеллезом, на 31,9% - бактериальной дизентерией, на 6,8% - всей группой острых кишечных инфекций, участились случаи брюшного тифа (14 против 10). К вспышкам сальмонеллезной инфекции, по мнению эпидемиологов, привел неудовлетворительный ветеринарный надзор за забоем скота. В ЗКО - 65, в Костанайской - 45 человек заболели в результате употребления в пищу мяса лошадей вынужденного забоя. По словам г-на Дурумбетова, ситуацию с кишечными инфекциями обуславливает положение с водоснабжением населения. За последнее время в 1,5-2 раза увеличилось число водопроводов, не соответствующих санитарным нормам, в ЗКО, Атырауской, Жамбылской областях. В этих регионах каждый третий водопровод эксплуатируется без обеззараживающих установок и очистных сооружений. В этом году участились случаи инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, связанных с употребелением недоброкачественных продуктов. За 1-е полугодие зарегистрировано 6 случаев групповых заболеваний с числом пострадавших 110 человек, 4 из них скончались. По мнению санэпидемслужбы, объекты общественного питания, пищевой промышленности работают с нарушениями санитарных правил, при дефиците холодильного и технологического оборудования, отсутствии условий для соблюдения персоналом личной гигиены. Работники этих предприятий зачастую не имеют специального образования. Кроме этого, около 60% рынков являются очагами постоянной угрозы возникновения эпидемических осложнений, т.к. не имеют элементарного минимума благоустройства.
Продолжает оставаться сложной ситуация с заболеваемостью бруцеллезом. В этом году зарегистрировано 776 случаев этой болезни. Причем 74% всех заболевших находятся в Алматинской, Жамбылской, Кызылординской областях и ЮКО. Территории этих областей (кроме Алматинской) остаются неблагополучными по крымской геморрагической лихорадке. Из-за неудовлетворительного проведения противоклещевых мероприятий среди селькохозяйственных животных в текущем году возникли две вспышки, и прогноз по данной инфекции на ближайшие годы остается неблагоприятным, отметил г-н Дурумбетов. Положительные сдвиги наблюдаются в снижении количества случаев дифтерии, кори, гепатита В, не было зафиксировано случаев холеры.
Представители здравоохранения, как правило, видят причины обострения эпидемиологической ситуации и т.п. во внешних, не зависящих от них факторах. Однако нельзя отрицать, что именно тотальный спад уровня здравоохранения, особенно в регионах, играет, пожалуй, основную роль в обострении санитарно-эпидемиологической ситуации в стране, снижении рождаемости и др. Качество лечения в постепенно исчезающих больницах и поликлиниках ухудшается с каждым годом. При этом, вероятно, легче всего сетовать на многочисленные секвестры бюджета. Однако сомнение вызывает прежде всего организация и структура системы здравоохранения, при которой руководители в наибольшей степени зависят от своего начальства и в наименьшей - от собственно пациентов. При этом даже прямое финансирование стационаров или кадровые перестановки вряд ли будут способствовать значительному прогрессу в этой сфере.
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Из-за финансовых проблем проведение II Международного кинофестиваля "Евразия" отложено на следующий год.
9 августа в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция на тему "Казахское кино - стиль и смысл перемен". Ведущие кинодеятели республики - президент Национального продюсерского центра Ораз Рымжанов, драматург и режиссер Сатыбалды Нарымбетов, кинокритик Гульнара Абикеева и актер Фархад Абдраимов - рассказали об итогах 21-го Международного кинофестиваля в Москве и кинофорума в Карловых Варах.
По их словам, казахстанские картины вызвали на обоих мероприятиях всеобщий интерес. Московский кинофестиваль назвал казахстанскую кинематографию "единственным заметным явлением в кино на территории СНГ за последние годы". Такие фильмы, как "Аксуат" Серика Апрымова, "Заманай" Болата Шарипа, "1997" Ардака Амиркулова, показанные в рамках форума СНГ, показали, что казахстанцы раньше, чем кто-либо еще, вышли на новый уровень осмысления действительности. Среди 17 картин, представленных на конкурс, одной из пяти премий жюри - в номинации главная мужская роль - удостоился казахско-российский фильм "Фара". Живой интерес к нашим фильмам был подтвержден предложениями организовать ретроспективу казахского кино в Литве, просьбой венгерского Института кино сделать традиционным начиная с осени нынешнего года казахские кинопоказы в Будапеште, запланированным спецпоказом "новой казахской волны" в декабре нынешнего года в Доме Ханжонкова в Москве.
Казахстанское кино, по мнению кинокритиков, определяет новые тенденции и перспективы в общем движении национальных кинематографий. Выдающийся актер современного кино Майкл Йорк, бывший в прошлом году гостем МКФ "Евразия", выразил намерение вновь посетить азиатскую киностолицу. Его супруга, профессиональный фотограф Пат Йорк, проинформировала о планах осенью нынешнего года показать выставку своих работ в Алматы и сделать новые снимки для будущих показов. Кинематографисты Кыргызстана решили провести осенью круглый стол по кыргызскому кино, на который в качестве экспертов намерены пригласить казахстанских кинодеятелей. Кинорежиссер Сатыбалды Нарымбетов вместе с российским коллегой Алексеем Германом получил на Московском кинофестивале приглашение провести мастер-классы на Западе в декабре этого года. Участники кинофестиваля, отмечая все возрастающий интерес к казахскому кино, жаловались на недостаток информации, отсутствие кассет, говорили о необходимости постоянного присутствия казахских фильмов на экранах их стран.
Актер Фархад АБДРАИМОВ, получивший приз Московского кинофестиваля за лучшую мужскую роль, поделился с алматинскими журналистами своими дальнейшими планами - об участии в двух российских проектах и увеличении своего гонорара в три раза в связи с возросшей известностью.
Что касается кинофестиваля в Карловых Варах, то и здесь казахский кинематограф не остался незамеченным. По словам г-жи АБИКЕЕВОЙ, одна из информационных программ фестиваля была полностью посвящена казахскому кино и называлась "Фокус на Казахстан". В целом было показано 15 лент - "Конечная остановка" Серика Апрымова, "Месть " Ермека Шинарбаева, "Эйзенштейн в Алматы" Игоря Гонопольского и ряд других.
Как сообщили участники пресс-конференции, скоро по местным телеканалам и кинозалам пройдет демонстрация фильмов "новой казахской волны". Кроме того, со школами заключаются договоры на показ ученикам документальных и художественных лент казахстанских режиссеров.
Последняя новость, однако, оказалась не из приятных. Ввиду финансовых проблем, вряд ли в этом году в Алматы состоится II Международный кинофестиваль "Евразия". "Нашим планам помешал трехразовый секвестр бюджета. Если появятся свободные деньги - возможно, фестивалю быть",- сказал г-н РЫМЖАНОВ.
Гульмира АРБАБАЕВА
Республиканская конкурсная комиссия рассмотрела вопросы о предоставлении абитуриентам государственных образовательных грантов и кредитов.
Завершился I этап формирования студенческого контингента по новой модели, утвержденной постановлением правительства от 26 апреля текущего года. Республиканский центр тестирования провел экзамены, по результатам которых всем абитурентам были выданы государственные сертификаты. Из 43659 претендентов на присуждение государственных образовательных грантов или предоставление права на получение гособразовательных кредитов к конкурсу допущено порядка 34000 человек, что составляет примерно 2 человека на одно место. Государственный заказ на подготовку кадров с высшим образованием на 1999 год составляет 9179 образовательных грантов и 7598 кредитов.
Так, 6 августа в Министерстве науки и высшего образования состоялось заседание Республиканской конкурсной комиссии, на котором были рассмотрены вопросы конкурсного присуждения государственных образовательных грантов и кредитов абитуриентам, прошедшим тестирование. Данная комиссия из 28 человек, в которую вошли заместители акимов областей, ректоры базовых вузов республики, представители общественности, 10 августа завершили конкурс по конкретным специальностям в соответствии с набранными абитуриентами баллами госсертификатов. При этом учитывались 30%-ная квота для сельских абитуриентов, квота для представителей казахской диаспоры, прошедших подготовительные курсы, а также льготы, установленные законодательством и Типовымы правилами приема на 1999 год, отдельным категориям граждан.
Т. И.
В Астане прошли торжества по случаю награждения города медалью ЮНЕСКО "Города за мир".
Концертом артистов Государственной филармонии Астаны начались 6 августа торжества по случаю вручения столице Казахстана медали ЮНЕСКО "Города за мир" (пожалуйста, Панорама, №30).
В рамках празднования в городе прошли конкурс рисунка на асфальте "Столица - глазами детей", концертная программа детских садов "Мы - твое будущее. Мы мечтою о мире живем". Свое искусство показали самодеятельные коллективы национально-культурных центров. Кроме того, на открытых площадках города показали свое мастерство воспитанники школы восточных единоборств, состоялся показ моделей. Завершились торжества праздничным фейерверком.
Предоставлено Reuters
В этом году по республике будут компьютеризированы еще 382 средние школы.
11 августа в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция, посвященная ходу реализации государственной программы информатизации системы среднего образования. Перед журналистами выступили представители республиканского научно-методического центра информатизации образования и Азиатского банка развития.
Как известно, данная программа рассчитана на 5 лет и ее стоимость составляет $154 млн. Источниками финансирования являются средства республиканского и местных бюджетов и займы АБР.
На сегодняшний день компьютеризированы 1 562 школы (31%) и 6 институтов повышения квалификации учителей. 182 школы оснащены компьютерной техникой по линии первого займа АБР, из них 180 дополнительно получили видео-, аудиоаппаратуру, наглядные пособия по химии и физике, лингафонное оборудование, наборы инструментов для слесарных и столярных мастерских, классные доски. За счет средств второго займа программой охвачены 650 школ, которые также оснащаются дополнительным оборудованием.
В текущем году из средств республиканского бюджета будут компьютеризированы 232, а по займам Азиатского банка развития - 150 школ. Из общего числа компьютеризированных школ 60% составляют сельские.
В настоящее время ведется работа по внедрению информационной системы управления образованием (ИСУО), сутью которой являются информационное обеспечение системы управления средним образованием, пропаганда образования, оснащение дистанционным оборудованием, подготовка и переподготовка преподавательских и управленческих кадров РК.
В РЦИО, на который возложены основные задачи реализации программы, прошли курсовую переподготовку 3 308 учителей информатики. Выпущен тиражом 60 тысяч экземпляров новый экспериментальный учебник для учащихся общеобразовательных школ "30 уроков по информатике" на казахском и русском языках, а также подготовлены казахско-русско-английский словарь терминов по информатике, лабораторные практикумы, толковый словарь и русско-казахский словарь по делопроизводству.
Представители РЦИО и АБР выразили уверенность, что через три года информатизация дойдет до всех школ республики.
Гульмира АРБАБАЕВА
Казахстан продолжает готовиться к участию в выставке "ЭКСПО-2000". Но пока остается неясной планировка казахстанского участка выставки.
В конце августа - начале сентября будет подписан контракт правительства Казахстана с организаторами Международной выставки "ЭКСПО - 2000", которая пройдет в г. Ганновере (Германия) с 1 июня по 31 октября следующего года.
В документе будут указаны все условия, на которых республика будет представлена на выставке, включая стоимость арендуемой площади в одном из павильонов. По последним данным, Казахстан собирается арендовать 960 кв. м.
Это не много по сравнению с самым крупным павильоном, который сегодня возводит для себя Германия на площади 24 тыс кв. м, но и немало, если эту цифру сопоставить с экспозициями отдельных стран в 300-400 кв. м. В одном с Казахстаном павильоне будут располагаться выставочные комплексы других государств СНГ, а также нескольких пацифистских организаций.
Пока остается неясной планировка казахстанского участка выставки.
Подготовлено несколько проектов, авторами которых выступили как отечественные специалисты, так и Агентство по техническому сотрудничеству ФРГ, которое предствляет концепции немецких дизайнерских групп. Сейчас совместные разработки направлены в Агентство по стратегическому планированию и реформам, где состоится их отбор. Один из сценариев предполагает оформление экспозиции в форме огромной юрты: "В лучших казахских традициях", - считают организаторы выставки.
Из нескольких тем, которые являются своего рода идеологическими столпами выставки, правительство Казахстана остановилось только на одной: "Окружающая среда и развитие". Главной причиной, как указали казахстанские представители, стало то, что данная тема как нельзя лучше определит место Казахстана в истории и в современности.
Планируется, что возглавлять казахстанскую делегацию на "ЭКСПО - 2000" будет председатель Агентства по стратегическому планированию и реформам Ержан Утембаев.
На время его пребывания в Ганновере запланированы официальные встречи с генеральным комиссаром выставки и представителями немецкого правительства. Встречи состоятся в основном в День нации (для Казахстана он назначен на 19 сентября). В этот же день группа сопровождающих представит культурную программу.
Олег ХЕ,
Алматы - Ганновер - Алматы
"Кайрат-Бутя" заставляет алматинцев вспомнить о команде советских времен.
Альпинизм. 8 августа в Алматы благополучно прибыли участники частной экспедиции на пик Ленина (7134 метра), находящийся в Киргизском Памире. Экспедиция проходила с 15 июля. Членами ее были четверо казахстанцев, уже имеющих опыт восхождения на самые высокие точки планеты. Так, Сергей Лавров покорял Эверест, Валерий Горлачев и Сергей Сорокатый - Хан-Тенгри, пик Коммунизма. В составе экспедиции была также Лиля Ненашева.
4 августа Горлачев, в одиночку достигший пика Ленина, совершил спуск с вершины на сноуборде до лагеря, расположенного на высоте 4 200 метров. Этот спуск на сноуборде с семитысячника является первым в истории альпинизма СНГ.
Вольная борьба. Юношеская сборная Казахстана на чемпионате мира в Лодзи (Польша) поддержала престиж традиций казахстанской школы борьбы, завоевав одну золотую и две серебряные медали. Нуржан Катаев из Караганды стал сильнейшим, безоговорочно победив всех своих соперников. Вторыми на чемпионате мира были Нурлан Аманкосов из Алматы и Эльдар Шамсутдинов из Актобе. В командном зачете наша сборная стала четвертой. Ниже ее расположились сорок три команды.
Волейбол. С 18 по 22 августа в Алматы во дворце им. Б. Шолака состоится международный турнир "Кубок Президента РК Нурсултана Назарбаева". В нем примут участие 6 женских и 6 мужских команд. ЦСКА и молодежная сборная представят в турнире мужской волейбол Казахстана. Приз с ними оспорят: российский "Нефтяник", белорусский "Коммунальник", кыргызский "Бишкек" и турецкая команда "Беко". В женской части турнира Казахстан представлен молодежной сборной и алматинской командой "Алма-Динамо". Их соперниками станут: болгарский клуб "Левски-Сиконко", московский "МГФСО", китайский "Хонгхе" и турецкий "Бурсаспор". Можно предположить, что в женском турнире соперничество будет более напряженным, поскольку там представлено несколько школ мирового волейбола.
Футбол. Гражданский "Кайрат" продолжает удивлять своей игрой в первенстве республики. После последней победы "Кайрат-Бутя" уже опережает по потерянным очкам лидера - павлодарский "Иртыш". При таких темпах будет не удивительно, если алматинцам, ностальгирующим по "Кайрату" советских времен, будет преподнесен сюрприз в виде уже забытого в южной столице "золота".
Адиль ДЖАЛИЛОВ
Мир благополучно пережил последнее в этом тысячелетии солнечное затмение.
11 августа человечество стало свидетелем последнего в этом тысячелетии солнечного затмения. Не случайно, что именно с этим событием были связаны апокалиптические настроения практически во всех странах.
Полное солнечное затмение - довольно редкое явление, когда Луна, проходя между Солнцем и Землей, полностью закрывает светило своей тенью на несколько минут для некоторых территорий земной поверхности.
Скорость перемещения лунной тени варьировала от 0,68 до 2 км в секунду. Конус лунной тени коснулся Земли в 10 часов по мировому времени. Первыми затмение наблюдали жители Северной Америки и Южной Англии. Затем лунная тень достигла всей остальной Европы и Средиземноморья. Центральная линия полосы затмения пересекала юг Бельгии, север Франции, юг Германии, Венгрию и Австрию. Внутри этой полосы полностью оказались курорты на озере Балатон, где, как и в Румынии, полная фаза затмения длилась максимально долго - 2 минуты 23 секунды. В итоге лунная тень за 3 часа 7 минут прошла на Восток до Индии 140 тыс. км.
В Алматы, как и на всей территории Казахстана, затмение было частичным. Оно началось в 18.03 и закончилось в 19.54. Максимума затмение достигло в 19.01, когда солнечный диск был закрыт на 56%. В Астане максимум наблюдался в 18.45, когда Солнце над горизонтом стояло в 27 градусах. При этом диск Солнца был закрыт еще меньше - на 48%.
Затмение вызвало на этот раз особенный ажиотаж: муссировались предсказания Нострадамуса и других визионеров о конце света, рождении и приходе мессии и т.п. К счастью, самые пессимистические предсказания не оправдались, хотя, по сведениям российских СМИ, в день затмения были зафиксированы землетрясения на Кипре и в Иране. В Алматы, учитывая особую сейсмическую и селевую опасность, службы АЧС были в полной готовности к неожиданным катаклизмам. Влияние солнечных затмений на земную жизнь практически бесспорно и доказано статистически, однако еще нет четкого представления о процессе этого влияния, как и методологии измерения последствий затмений.
Апокалиптические прогнозы при нынешнем затмении усугублялись датой (конец века, тысячелетия и т.п.). Однако земляне благополучно пережили его, а следующее полное солнечное затмение увидят, вероятно, 21 августа 2017 года.
Адиль ДЖАЛИЛОВ