КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 29, 30 июля 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент подписал Закон "О средствах массовой информации".

"Мною подписан новый Закон "О средствах массовой информации", - сообщил журналистам Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. По его словам, он внимательно следил за дискуссиями вокруг этого законопроекта. "И признаюсь, у меня у самого возник ряд вопросов", - сказал Президент. В ходе обсуждения проекта закона г-н Назарбаев поручил правительству пересмотреть одну из статей, в которой допускалась возможность приостановления деятельности СМИ уполномоченным органом. Но, как считает глава государства, закрытие издания может быть произведено только по решению суда. "В ином случае мы можем ступить на довольно скользкую тропу нарушения свободы слова и зависимости средств массовой информации от произвола чиновников, а свобода средств массовой информации у нас оговорена в Конституции", - добавил Нурсултан Назарбаев. "И поверьте, я буду делать все он меня зависящее, чтобы журналисты работали в подлинно демократических условиях", - подчеркнул он. Нурсултан Назарбаев выразил надежду, что новый Закон "О средствах массовой информации" отвечает международным нормам. Он высказал свою убежденность в том, что закон станет надежным механизмом, обеспечивающим полнокровную деятельность СМИ.

Предоставлено Reuters.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент вручил традиционные ежегодные награды в области СМИ.

26 июля глава государства Нурсултан НАЗАРБАЕВ вручил президентские премии и гранты журналистам республиканских изданий и телевидения. Лауреатами премий стали обозреватель еженедельника "Панорама" Николай Дрозд и заместитель редактора газеты "Егемен Казахстан" Еркин Кыдыр. Обладателями грантов стали журналисты "Хабара" и КТК Махат Садык и Геннадий Бендицкий.

Президент с удовлетворением отметил их работу, которая, на его взгляд, характеризует уровень развития журналистики в республике. Глава государства подчеркнул, что лично следит за публикациями и материалами в средствах массовой информации, творчеством различных авторов. СМИ, по словам Нурсултана Назарбаева, сегодня играют огромную роль в построении демократического общества, ощутимо влияя на процессы становления цивилизованного правового государства.

Тем не менее, оценивая пропагандистские возможности средств массовой информации, Президент высказал пожелание, чтобы в период скорой выборной кампании масс-медиа обеспечили объективное освещение этого события "без лишнего нагнетания политической обстановки".

Также, на его взгляд, в экономическом спектре проблем СМИ должны отражать имеющиеся положительные сдвиги, не зацикливаясь только на поиске и критике отрицательных моментов. Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что сплошной информационный негатив не помогает ни жизни простых людей, ни реализации сложных преобразований. Президент посоветовал больше освещать успехи малого бизнеса, чтобы стимулировать инициативу населения к созданию своего дела. Он призвал журналистов к созданию в своем творчестве образа нового "героя нашего времени" - человека, своим трудом и предприимчивостью добившегося успеха в бизнесе. Глава государства заметил, что в республике есть немало предприятий, которые стабильно работают и на которых заняты тысячи людей. Нурсултан Назарбаев также высказал пожелание, чтобы масс-медиа своими критическими, разоблачительными материалами помогали борьбе со столь опасным для общества явлением, как коррупция.

Именно такие журналисты, резюмировал он, смогут претендовать в будущем на получение президентских премий и грантов в области СМИ.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства наградил руководителей международной благотворительной организации за строительство детских деревень в Казахстане.

28 июля в своей астанинской резиденции Нурсултан Назарбаев отметил деятельность представителей международного благотворительного фонда "SOS - Киндердорф Интернациональ" государственными наградами Республики Казахстан. За плодотворную благотворительную деятельность в создании благоприятных условий для детей-сирот и за вклад в строительство детских деревень семейного типа в Казахстане глава государства торжественно вручил медаль "Шапагат" генеральному секретарю фонда Рихарду Пихлеру. Почетными грамотами Республики Казахстан были награждены: региональный директор фонда по Казахстану, Средней Азии и Монголии Хира Лал Вангну, президент фонда "SOS - детские деревни Бельгии" Барбара Француаза, директор-координатор фонда имени Германа Гмайнера Михаэль Гшлиссер, президент фонда "SOS - детские деревни Германии" Гюнтер Калтайс и национальный директор-координатор фонда "'SOS - детские деревни Казахстана" Ольга Нагель.

В своей речи глава государства отметил важность деятельности этого фонда в РК и во всем мире. Основанный 50 лет назад Германом Гмайнером фонд "SOS - Киндердорф Интернациональ", отметил г-н НАЗАРБАЕВ, обеспечивает сотням тысяч детей-сирот уют и тепло, дает им любовь и заботу. "В Казахстане каждый год рождается около 230 тысяч детей. Желательно, чтобы все они были при родителях, здравствовали, но в жизни так не бывает", - сказал он. Г-н Назарбаев напомнил также о трудностях переходного периода для страны, несмотря на которые государство помогает детям. Г-н Назарбаев поблагодарил фонд от имени всех казахстанцев и поздравил его с приближающимся 50-летним юбилеем и пятилетием его деятельности в Казахстане. Президентом фонда "SOS - детские деревни Казахстана", напомним, является Сара Назарбаева, также присутствовавшая на церемонии награждения.

Президент Назарбаев выразил надежду, что фонд и дальше будет активен в РК, чему государство будет всячески способствовать.

Г-н ПИХЛЕР поблагодарил Президента РК за оказанную честь и выразил готовность кроме открытой накануне в Алматы детской деревни построить еще две, причем в одном из бедных районов. В тот же день Сара Назарбаева, по чьей просьбе руководство фонда приняло решение о строительстве второй детской деревни в Астане, участвовала в церемонии закладки ее фундамента.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны.

ПРЕЗИДЕНТ.

Глава государства поставил задачу поднять химическую промышленность Жамбылской области.

Президент Нурсултан Назарбаев поездку по Жамбылской области начал с посещения известного в стране предпринимателя Султана Махмадова. Во время недавней встречи с Президентом г-н Махмадов рассказал ему о своей деятельности, поделился планами и задачами. В свою очередь глава государства дал ему конкретные поручения и задания по улучшению положения предпринимательства на местах, отметив при этом, что "надеется на него и не сомневается в нем". Свои слова глава государства подтвердил, еще раз побывав у жамбылского бизнесмена.

Султан Махмадов организовал "свое дело" еще в 1987 году на базе районного быткомбината с большими трудностями. Те годы теперь он вспоминает лишь с легкой иронией, хотя "мешали ему везде и во всем". Мало кто тогда верил, что, выпуская крышки для стеклянных банок, со временем он станет знаменитостью в буквальном смысле этого слова. Сейчас в его хозяйстве ТОО "БМ" выпускается 38 видов продукции и товаров народного потребления. Работают там 1,5 тысячи человек, до недавнего времени получавших ежемесячно по Т8-9 тыс. После последней встречи с Президентом Махмадов сделал еще 30-процентную надбавку к заработной плате всем работающим на предприятии. Отныне они будут получать Т11,5-12 тыс., о чем бизнесмен не преминул сообщить главе государства.

Стоит дополнить, что в прошлом году предприятия Махмадова перечислили в бюджет области Т306 млн, в нынешнем году бизнесмен пообещал пополнить казну на Т1 млрд, что составляет почти пятую часть областного бюджета. К концу года будут сданы в эксплуатацию складские помещения под зернохранилище и товары народного потребления. Постоянно расширяются ассортимент и объемы выпуска прохладительных напитков, соков, пластмассовых изделий. "Были бы все предприниматели такими, как ты", - сказал Президент, оценивая увиденное. Обращаясь к акиму области Серику Умбетову, он заметил, что "предприниматели области должны во всем чувствовать поддержку и понимание со стороны руководства области". Как констатировал в ответ аким, "только с начала года в области созданы 35 МСП, и задействованы в них более 2 тыс. человек, есть конкретная программа по развитию предпринимательства".

Далее глава государства посетил реабилитационный центр материнства и детства"Домалак Ана" , созданный три года назад и постоянно поддерживаемый фондом "Бобек", а также республиканским центром педиатрии. Здесь Президент по традиции встретился с ветеранами и аксакалами области. Выслушав их пожелания и требования, Нурсултан Назарбаев отметил участившуюся тенденцию постоянно обращаться к Президенту с жалобами на акимов. "С большим уважением,- подчеркнул он,- отношусь к ветеранам и аксакалам. Но когда они злоупотребляют данным уважением, об этом нельзя умолчать. Если акимы не получат принципиальную оценку, поддержку и понимание со стороны населения, а только жалобы, не знаю, как им в таких условиях работать". На замечание аксакалов, что часто в области стали меняться акимы, отметил, что "волноваться на этот раз незачем, так как г-н Умбетов приехал работать надолго".

Затем Президент посетил ТОО "Завод минеральных удобрений" в Таразе. С 8 июля здесь работает всего один цех. За шесть месяцев выпустив продукцию на более чем Т163 млн, завод то и дело останавливается из-за отсутствия оборотных средств. Отделившись от "Тексуны", ТОО не может выкупить оборотные фонды, для чего необходимы Т62 млн. Это при том, что дебиторская задолженность перед ними составляет Т18,6 млн. Для того чтобы завод заработал на всю мощность, необходимо 1800 тонн аммиака, ежемесячно 17 тыс. тонн серной кислоты и 23 тыс. тонн фосфатной муки. Президент поставил перед представителями "Тексуны" жесткие условия: "Хотите работать - работайте как следует. Незачем нас кормить своим же "хлебом". Давайте инвестируйте, а нет, так мы будем искать других инвесторов. Пока же вы работаете только по реализации готовой продукции, что была произведена до вас. А помощь по транспортировке мы вам окажем. Сегодня главная задача поднять химию на ноги".

После встречи с работниками химической промышленности Президент РК выехал в Меркенский и Кордайский районы области и ознакомился с ходом уборки зерновых.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

РЕГИОНЫ.

Аким Южно-Казахстанской области отправлен в отставку.

 27 июля в Шымкент прилетел Президент Нурсултан Назарбаев, отправившись сразу из аэропорта в обладминистрацию, где было проведено экстренное заседание актива области. На заседании присутствовало не более 60 человек, доступ прессы на актив был ограничен.

В повестке дня стоял один вопрос - об отставке акима области Калыка Абдуллаева. Президент заявил, что Калык Абдуллаев не оправдал его доверия, в связи с чем он смещает его с поста акима области. Что касается дальнейшей судьбы г-на Абдуллаева, глава государства констатировал, что он не собирается ее устраивать, и если Калык Абдуллаев решит перейти в оппозицию, то это его личное дело. Нурсултан Назарбаев отметил, что ситуация в ЮКО складывается критическая. Несмотря на все заверения бывшего акима, она не стала лучше за полтора года его руководства областью. Возросли долги по зарплате бюджетникам, не выполнена программа по выплате пособий, очень сложной остается ситуация на крупных промышленных предприятиях региона. Причем ЮКО в последнее время привлекает наименьшее количество инвестиций. Г-н Назарбаев напомнил, что по просьбе Абдуллаева был смещен бывший аким Шымкента Клышбек Избасханов, однако уже через два месяца после назначения нового акима города Туретая Бекжигитова тот пожаловался в аппарат Президента, что аким области не дает ему работать самостоятельно. .

Новым акимом области назначен Бердибек Сапарбаев, до этого занимавший пост акима Кызылординской области. Среди первоочередных задач, стоящих перед новым акимом, глава государства отметил необходимость скорейшего решения проблемы выплаты зарплаты бюджетникам, пенсий и пособий. К тому же было заявлено о приоритетности и других проблем - запуска АО "Южтекс", строительства моста через Чардаринское водохранилище, который должен связать Махтааральский район ЮКО с основной территорией республики, а также поиска инвесторов для АО "Фосфор".

Кроме того, Президент дал задание всем правоохранительным структурам области в 15-дневный срок разобраться с ситуацией по выполнению антикоррупционного законодательства и отметил, что все акимы городов и районов Южного Казахстана считаются подавшими в отставку, а новую команду будет набирать Бердибек Сапарбаев. .

Алексей ГОНЧАРОВ,.

Шымкент.

РЕГИОНЫ.

Назначен аким Кызылординской области Казахстана.

Президент Казахстана назначил акимом Кызылординской области Серикбая Нургисаева, работавшего первым заместителем в областной администрации. Указ о назначении опубликован сегодня в официальной прессе. Бывший аким Бердибек Сапарбаев возглавил акимат Южно-Казахстанской области вместо отправленного в отставку Калыка Абдуллаева.

Последние назначения в самом населенном южном регионе страны многие эксперты связывают с борьбой различных политических сил накануне предстоящих выборов в парламент. Отставка Абдуллаева произошла после докладной Премьер-Министра Нурлана Балгимбаева президенту страны. Официальная причина отставки - неудовлетворительная работа акима.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Кабмин подвел итоги первого полугодия.

27 июля состоялось расширенное заседание правительства по итогам первого полугодия, на котором общее состояние экономики страны было охарактеризовано как "неоднозначное". Об этом говорил глава Кабмина, приводя в пример 10 областей и Астану, не достигших в производственных объемах уровня прошлого года (лишь Атырауская область выполнила прогнозные показатели на 122%), тогда как наметился общий рост производства на 2% выше показателей прошлого года. В данном отношении отмечается также увеличение добычи нефти (5%), природного газа (16%), руд цветных металлов (12%), хромитовой руды и марганцевого концентрата (25%) и т.д. Тем не менее, отмечает Нурлан БАЛГИМБАЕВ, отрицательные факторы довольно настораживающие - неисполнение доходов в бюджет, рост задолженности по заработной плате, пенсиям и пособиям. Большие суммы невыплаты зарплаты бюджетникам наблюдаются в ЗКО - Т600 млн, Акмолинской области - Т440 млн, Павлодарской - Т324 млн, ЮКО - Т240 млн, которые к тому же являются аутсайдерами по сбору налогов. Отставание по выплатам пенсий в целом сегодня составляет более Т13 млрд, плюс к тому двухмесячная задолженность по социальным пособиям.

В сельском хозяйстве оптимистичные ожидания вызывает уборочная кампания. Все же г-н Балгимбаев не преминул сделать оговорку, что Минсельхоз и акимы допустили крупную ошибку, не проводя должной химической обработки посевов против саранчи, распространение которой в этом году приняло небывалые размеры. У главы правительства накануне уборки урожая вызывает неудовлетворительную реакцию уровень подготовленности сельхозтехники, темпы заключения фьючерсных договоров на обеспечение ГСМ и то, что Минсельхоз не торопится с предложением принятия необходимых правительственных решений. Определенные недостатки отмечались в коммунальной сфере, именно в том, что касается подготовки регионов к зиме. Если в прошлом году работа специальной правительственной комиссии была посвящена проблеме отопительного сезона, то теперь, уверяет Премьер, акимам будет предоставлена возможность проверки своих способностей руководителей-хозяйственников.

По повестке заседания с докладом по итогам полугодия и планами правительства по стабилизации и развитию экономики выступил вице-премьер Ураз ДЖАНДОСОВ. Было отмечено, что спад производства в июле, казалось бы, прекратился (как и планировалось при введении свободно плавающего курса) при улучшении мирового экономического климата. Теперь ожидается, что во втором полугодии начнется рост производства. Свидетельством сравнительной экономической оттепели, говорит министр финансов, стали активизация внешней торговли и повышение платежного баланса страны. Со слов г-на Джандосова, Нацбанк сейчас наращивает ЗВР, увеличивая степень монетизации экономики, что проявляется последние полтора месяца в росте денежной базы. Попутно повышаются объемы кредитов банков второго уровня. У правительства есть основания полагать, что эти тенденции получат развитие и можно ждать улучшения кредитования производственного сектора, снижения процентных ставок, повышения доверия предприятий и населения к банковской системе.

По словам г-на Джандосова, очень важно добиться увеличения депозитов населения, и настоящая ситуация с инфляцией дает повод для осторожного оптимизма. Хотя подорожание в июне по двум позициям - бензину и хлебопродуктам - приобрело некоторый обратный психологический эффект, министр заверил, что правительство намерено остаться в тех параметрах, которые заложены в бюджете, и сохранение инфляции не даст проявиться "эрозии" в отношении пенсий и социальных пособий.

Разделяя общее мнение неоднозначности состояния экономики, г-н Джандосов акцентировал внимание на ряде негативных моментов. По-прежнему интересы банков в своей политике кредитования базируются на отраслях, ориентированных на сырье, и в меньшей степени - переработке продукции. Поэтому правительство намерено (если не подведут прогнозы) "вести осознанную промышленную политику, направленную на поддержку тех источников потенциального роста, который возможен на сегодняшний момент". Наиболее реальными секторами в плане государственной поддержки представляются сельское хозяйство, легкая, химическая промышленность и машиностроение, по которым разрабатываются узкоотраслевые программы.

Неудовлетворительным остается сбор налогов, не дошедший до бюджетного прогноза и показателя доходов прошлого года, между тем министр госдоходов КАКИМЖАНОВ видит второе полугодие гораздо более продуктивным. По доходом от приватизации за 6 месяцев поступило в бюджет Т24,7 млрд из запланированных Т58 млрд. Задача получения оставшихся Т35 млрд находится в прямой зависимости от сохранения внешних факторов, роста цен на сырье. В этом случае интерес к сырьевым производствам будет соответствующим. Есть другой момент - восстановление доверия зарубежных инвесторов к развивающимся рынкам. Процесс этот более медленный, и для Казахстана осложняется ассоциациями с посткризисной Россией. Г-н Джандосов подчеркивает, что "с нашей стороны необходима высокая степень подготовленности "голубых фишек" к приватизации, и сегодня правительством начата работа по отбору советников по приватизации предприятий". Требуется завершение проведения международного аудита объектов, подлежащих приватизации, получения листинга на Казахстанской фондовой бирже (как предварительное условие) и других шагов, "дружелюбных" к инвестору. В то же время правительство осознает прежние ошибки беспорядочной приватизации и заявляет, что "интерес имеется в инвесторах, которые являются, как правило, публичными компаниями, признанными операторами в своих областях (а не оффшорными компаниями с непонятным капиталом), которые готовы сотрудничать с правительством в налоговых вопросах, по созданию рабочих мест, по улучшению режима новых капиталовложений в экономику.

Наиболее сложная в выполнении статья доходов - заимствования для погашения бюджетного дефицита. На сегодняшний день из 67 млрд было заимствовано на республиканском уровне Т2 млрд. Г-н Джандосов объяснил столь нежелательные темпы привлечения внешних и внутренних источников достаточно напряженным графиком обслуживания ранее сделанных долгов, выполнение которого пришлось на I-II кварталы года. Впредь правительство, согласно принятой долгосрочной программе государственного заимствования, намерено держать ситуацию с госдолгом под жестким контролем, чтобы он не превышал 40% от ВВП и расходы обслуживания были не более 15% бюджета, или 2% от ВВП. По среднесрочной программе Минфина представление очередного бюджета будет проходить по новой процедуре с обязательным приложением прогнозов бюджетов трех последующих лет, с тем чтобы увязать цифры этих бюджетов по дефициту с расходами по обслуживанию долга. По уже утвержденным показателям в следующем году предполагается понизить дефицит бюджета до 3% ВВП, в 2001 г. - 2% ВВП, в 2002 г. - 1,2% ВВП. Ураз Джандосов признает, что известная ситуация с возмещением расходов бюджетов прошлых лет по погашению долгов, имеющих государственные гарантии, "выглядит удручающе". В этой связи до 1 сентября Минфин собирается внести изменения в Закон о банкротстве, которые дадут инструмент эффективного воздействия на субъектов, допустивших дефолт. Глава Минфина выразился таким образом, что необходимо переходить в случае неисполнения обязательств по кредитам к прямому захвату имущества должников, без судебных решений. "Судебную практику нельзя оценивать в нормальных терминах - она во всех случаях решает в пользу предприятий-должников". Параллельно министр предлагает пересмотреть и нормы уголовного законодательства.

Относительно заимствований в текущем году правительство намеревается осуществить в сентябре заимствование на еврорынке в объеме 200-250 млн евро, или в долларах, что составит половину средств внешних источников. Остальная часть должна обеспечиваться за счет кредитов международных финансовых организаций, прежде всего Всемирного банка, который планирует предоставить три займа, в том числе на поддержку социальной реформы. Комментируя вероятность исполнения этих планов, Ураз Джандосов заметил, что они не столь равновесные и во многом зависят от той макроэкономической политики, которую правительство проводило в этом году. "Любые отклонения в сторону хотя бы даже разговоров об эмиссии центральным банком, разговоров о каких-то лучших путей расширения денежной базы оказывают отрицательное влияние на всех сознательных кредиторов". В свою очередь, на внутреннем рынке заимствования Минфин "выдерживал борьбу" с кредиторами по ставкам вознаграждения. В настоящий момент ставка долларовых бумаг определилась в районе 8% годовых и тенговых бумаг Минфина - в пределах 20%.

Если правительству удастся получить результаты от приватизации и заимствования, оно обещает с сентября начать сокращение кредиторской задолженности. Однако уже сейчас г-н Джандосов не сомневается, что полного финансирования бюджета не получится и секвестра не избежать. Зато следующий бюджет, по его словам, станет "переломным", то есть реалистичным, который позволит осуществлять равномерное и полное финансирование статей в течение года. Похоже, бюджет будет довольно суровым, и уже сейчас министр оговаривает, что непринятие или позднее принятие финансового документа осложнит отношение к нам международных финансовых организаций. Это, в свою очередь, не даст возможности углубления макроэкономической стабилизации, и прежде всего снижения процентных ставок. "Если удастся выдержать основные параметры в этом году и принять вовремя бюджет следующего года, то можно ожидать падения ставок Нацбанка до 15% к концу года". Без этого, отмечает г-н Джандосов, говорить о росте несырьевого производства, не завязанного на иностранные инвестиции, оснований не будет.

В заключительном выступлении Нурлана Балгимбаева были очерчены основные аспекты программы правительства в развитии производства. Предполагается в текущем году составление развернутых программ реабилитации предприятий легкой и химической промышленности, а также машиностроения с конкретизированными мерами их государственной поддержки. Это будет касаться предприятий АО "АХБК", "Костанайская текстильная компания", "Усть-Каменогорский комбинат шелковых тканей", ТОО "Адал". В сфере машиностроения выбрано 15 заводов, которые могут производить конкурентоспособную продукцию. Это АО "Востокмашзавод", Кентауский трансформаторный завод, АО "Тыныс" и другие. По химической промышленности прорабатываются подходы по реабилитации предприятий и обеспечению устойчивого рынка сбыта продукции. В сельском хозяйстве пересматриваются принципы налогообложения, упрощая администрирование и создавая определенные налоговые льготы для сельхозпроизводителей.

Одним словом, правительство, предвещая экономический рост, демонстрирует устойчивость исполнительной власти, готовой дальше продвигать реформы. Судя по последним кадровым изменениям в руководстве Минсельхоза и отдельных регионов, Нурлан Балгимбаев в то же время заявляет о своем потенциале руководителя, готового на обновление своей команды и переключение на новый ритм работы правительства.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минэнергетики и антимонопольное ведомство обосновывают решение правительства о фиксации тарифов на переработку нефти.

23 июля главы Министерства энергетики, индустрии и торговли и Антимонопольного агентства прокомментировали решение правительства установить фиксированные тарифы на услуги по переработке нефти для трех казахстанских НПЗ согласно постановлению о введении государственного регулирования цен на отдельные виды услуг.

В частности, для Павлодарского НПЗ цена на переработку определена в размере Т1680, для Атырауского- Т1800 и ОАО "ШНОС" - Т1700. Такая мера, по словам главы антимонопольного ведомства Николая РАДОСТОВЦА, объясняется интересами государства в стабилизации положения внутреннего рынка нефтепродуктов, в большем участии в нем нефтедобывающих предприятий. Сегодняшнюю картину с ростом цен на бензин и дизельное топливо в правительстве аргументируют отчасти слабой загруженностью наших НПЗ, о чем наиболее ярко свидетельствовала критическая ситуация на Павлодарском заводе. В результате рынок стал довольно чувствительным в отношении меняющейся конъюнктуры мировых цен и в России, когда заметно сократился импорт (он составлял 40%), создав дефицит нефтепродуктов в Казахстане. Чтобы частично переориентировать нефтедобывающие компании с экспорта на внутренние поставки, правительство пошло на установление тенгового акциза на нефтепродукты и тенговых тарифов на транспортировку нефти по трубопроводам до перерабатывающих заводов.

Все же не обошлось без директивного вмешательства в проблему загрузки трех НПЗ. По словам руководителя департамента нефти и газа Министерства энергетики, индустрии и торговли Каната БОЗУМБАЕВА, объемы поставок нефти для ШНОС должны составить порядка 300 тыс. тонн, для Атырауского - около 200 тыс. тонн, для Павлодарского НПЗ - около 150 тыс. тонн. Следует добавить, что внутренние поставки нефти будут осуществляться в увязке с экспортными квотами. Пожалуй, введение твердых цен на переработку нефти диктовалось необходимостью встречных мер для "искусственного" увеличения производства на НПЗ, которые Министерством энергетики, индустрии и торговли формулировались как создание условий для конкурентной среды за счет ограничений монопольного (и, как оказалось, деструктивного) положения заводов. Министр АБЛЯЗОВ отмечает, что установленные цены на переработку ниже существовавших в последнее время тарифов где-то на 25%. В стоимость переработки входит также хранение нефтепродуктов в резервуарах НПЗ до одного месяца и для Атырауского завода - в течение 15 дней.

В качестве примера продолжения практических действий Министерства энергетики, индустрии и торговли по загрузке нефтеперерабатывающих заводов министр поделился с журналистами идеей строительства нефтеналивной эстакады на железнодорожной станции Атасу, которая должна быть соединена с трубопроводом от Кумкольского месторождения. Ограниченность сбыта кумкольской нефти, по мнению г-на Аблязова, сказывается на объемах добычи, тогда как выход на железнодорожный путь позволит расширить вектор транспортировки нефти в сторону Павлодарского НПЗ и на экспорт в Китай. Решение уже принято и подписан приказ для "КазТрансОйла" относительно строительства эстакады. Ее первоначальная мощность, по словам г-на Бозумбаева, составит 1 млн тонн, и в перспективе - до 3 млн тонн. При сложившемся уровне цен китайский вектор представляется весьма выгодным, при этом стимулируется общее увеличение производства нефти на Кумкольском месторождении.

И наконец, одним из последних регулирующих нововведений стал временный запрет на вывоз дизельного топлива за пределы Казахстана. Руководство министерства несколько обеспокоено повышением на внешнем рынке цен на дизтопливо (в России цены поднялись до $150-170 за тонну, в Казахстане цена колеблется в пределах $100), конечно, не самим этим фактом, а риском вывоза солярки в период уборочной страды, что может повлечь дефицит топлива с последующими от этого негативами. Запрет действует с 20 июля по 30 сентября, и, как утверждает г-н Бозумбаев, отрицательных контрдействий производителей в плане снижения производства дизтоплива быть не может, поскольку внутренний спрос сейчас достаточно велик, к тому же, чего не было сказано, казахстанский рынок нефтепродуктов на сегодня прочно зарегулирован государством.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Бигали ТЛЕУЛЕСОВ, Министерство госдоходов: "В сложившейся ситуации экономического хаоса и повсеместного сокрытия налоговой базы мониторинг является ключом к решению проблемы".

На вопросы Панорамы отвечает директор департамента крупных налогоплательщиков Министерства государственных доходов РК Бигали ТЛЕУЛЕСОВ.

- В апреле министр госдоходов объявил о введении электронного мониторинга для 98 крупнейших предприятий. Можно уже говорить о первых итогах нововведения? Увеличились ли налоговые поступления?

- Основные итоги мы подведем в двадцатых числах августа. Хотя уже сейчас можно констатировать, что налоговые поступления увеличились, еще нельзя однозначно привязывать этот факт только к введению мониторинга. На рост налоговых поступлений может влиять и просто экономическая активность. Пока рано говорить и о том, что предприятия стали "прозрачными" для нас в должной мере. Это все-таки еще вопрос будущего.

- На семинаре-совещании, когда министр госдоходов объявил о внедрении мониторинга, представители этих предприятий восприняли новую идею несколько болезненно и, мягко говоря, без оптимизма. Как проходит процесс внедрения мониторинга?

- На первом этапе он был сопряжен с техническими трудностями. Не все предприятия, несмотря на то, что они довольно крупные, имеют компьютерных специалистов, и мы сами помогали инсталлировать необходимую программу. Некоторые предприятия отказывались предоставлять сведения, которые мы требовали, мотивируя это тем, что в законодательстве нет таких обязательств. Сейчас мониторинг обоснован законодательно, хотя, собственно, и раньше он законодательству не противоречил. Перед его введением мы проанализировали всю законодательную базу и убедились в этом.

Многие предприятия не хотят предоставлять необходимую информацию, боясь раскрытия коммерческой тайны. Но министр гарантировал конфиденциальность и особые условия по защите предоставляемой информации. Немаловажно и то, что внедрение мониторинга позволит сократить бесконечную череду проверок со стороны налоговых органов. Хождение на предприятия без понимания всей картины деятельности ничего не дает. Мониторинг избавит предприятия от этих часто критикуемых проверок.

Надо сказать, сам мониторинг является и психологической мерой. Будучи "прозрачным", предприятие вряд ли решится обойти налоговое законодательство. А учитывая долю крупнейших предприятий в формировании бюджета, внедрение мониторинга абсолютно оправданно. К примеру, поступления налогов и платежей от 98 предприятий, входящих нынче в листинг мониторинга, составляли в 1998 году более Т111 млрд, или 33,7% всех налоговых и неналоговых поступлений в бюджет. В то же время доля этих предприятий в общем объеме промышленного производства по республике составила 92%. В этом году ситуация осложнилась: в первом квартале объем поступлений платежей от крупнейших предприятий составил всего 23,9% от общереспубликанского показателя, при этом удельный вес данных предприятий в объеме промышленного производства страны снизился до 79,8%. В сложившейся ситуации экономической дестабилизации очень важно было усилить контроль за своевременной и полной уплатой в бюджет налоговых и других финансовых обязательств перед государством. Казавшаяся отлаженной сложная система периодически запрашиваемой информации и проверок на местах ощутимых результатов не дает. В целях максимально возможного исполнения бюджета МГД был проведен анализ причин неисполнения бюджета со стороны крупных налогоплательщиков. В ходе его осуществления, по поручению Президента РК и было принято решение о создании системы электронного мониторинга.

- Что представляет собой мониторинг сейчас?

- Мониторинг представляет собой систему наблюдения в течение налогового года за крупными налогоплательщиками (их список, кстати, скоро увеличится с 98 до 200 крупнейших предприятий страны). Его целью является информационное обеспечение рационального построения государственной налоговой и экономической политики.

Мониторинг позволяет нам отслеживать обоснованность формирования себестоимости, амортизации, ценообразования, цены приобретения и реализации товаров, дебиторско-кредиторскую задолженность, контролировать выполнение обязательств по контрактам с инвесторами, экспортно-импортные валютные операции, т.е. позволяет видеть полную картину финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Поэтому в сложившейся ситуации экономического хаоса и повсеместного сокрытия налоговой базы идея создания мониторинга явилась ключом к решению проблемы. Кроме того, введение системы электронного мониторинга записано особым пунктом в деятельности правительства РК.

- Как проводится мониторинг в регионах?

- Налоговые комитеты территорий самостоятельно определяют крупных налогоплательщиков республики, которые не попадают в листинг, с учетом доли налоговых поступлений этих предприятий, и вводят на региональном уровне аналогичный мониторинг для крупных региональных налогоплательщиков. Эта система будет охватывать все самые крупные предприятия страны, поскольку будет работать в единых электронных стандартах. Вместе с тем появится возможность контроля взаимоотношений между всеми крупными предприятиями с точки зрения формирования цены, реальности отгрузки товаров, достоверности счет-фактур.

- Будет ли мониторинг влиять на формирование и совершенствование фискальной политики?

- Да, мониторинг позволит не только повысить уровень налогового администрирования, но и, что очень важно, четко отслеживать влияние тех или иных изменений в Налоговом кодексе на хозяйственную деятельность предприятий. Сегодня ни для кого не секрет, что наша фискальная политика не без ошибок, и введение мониторинга, уверен, исправит неувязки налогового законодательства, препятствующие воспроизводству предприятий. Нововведение позволит диагностировать "болезни" предприятий-налогоплательщиков и выявлять проблемные участки с точки зрения формирования материальных затрат, отнесения на вычеты, обоснованности цен приобретения, цен реализации.

Повторюсь, немаловажно и то, что новая система мониторинга избавит наконец налогоплательщиков от нервотрепок, связанных с бесконечными проверками. В рамках мониторинга будет создаваться база данных по текущим ценам во всей стране, по всем основным товарно-материальным ресурсам, услугам, в том числе и по монополистам. В скором времени у МГД будет сформирована мощная база данных, которой будут пользоваться все, в том числе и Комитет по антидемпингу, Антимонопольное агентство. Эта будет база данных о текущих ценах - без нарушения закона о тайне коммерческой информации.

Мониторинг - идея новая. Как у всякого начинания, у него есть свои противники, свои плюсы и минусы. Но нужно понимать, что это не просто форма усиления государственного контроля, но и форма защиты интересов государства, экономической безопасности страны, часть проводимых экономических реформ, защита людей, чья материальная заинтересованность зависит от доходной части бюджета. Поэтому МГД будет координировать и организовывать свою работу так, чтобы не вызывать дисбаланса в текущей деятельности хозяйствующих субъектов, одновременно обеспечивая выполнение прогнозов по сбору налоговых и неналоговых платежей в бюджет. Я согласен со своим шефом г-ном Какимжановым в том, что хотя есть люди, в том числе в парламенте, которые сомневаются в успешности нововведения, но "мы за работу свою отвечаем, сделаем ее хорошо и будем делать ее, несмотря на все возможные трудности".

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство пересмотрит свои позиции по поводу введения частной собственности на землю.

По информации Панорамы, в правительстве происходит серьезный пересмотр позиций, связанных с введением частной собственности на землю.

Новый вариант закона, который оно намеревается внести в парламент, вероятно, будет менее радикальным и будет содержать уступки критикам первоначального его варианта. Содержательным изменением, скорее всего (о чем пока известно мало), вероятно, станет более последовательное обеспечение приоритетов для сельхозпроизводителей и недопущение выведения земель из сельскохозяйственного оборота.

По мнению источников в правительстве, ход обсуждения закона привел его руководство к мысли, что сформировавшаяся в агрокомплексе структура не готова к введению частной собственности на землю и слишком радикальные подходы, подобные тем, которые использовались при широком масштабной приватизации по собственности, способны произвести скорее негативный эффект. Правительство также готово признать, что при разработке первого варианта закона возобладал "узковедомственный" подход и недостаточно учитывались предложения самих аграриев, которых необходимо всячески умиротворять, чтобы идея не была отвергнута в принципе. Неизвестно, что стало ключевым фактором в эволюции подходов внутри правительства - слишком большое количество негативных оценок, выявивших содержательные недоработки в законе, или опасения вызвать новый кризис во взаимоотношениях уже со следующим депутатским корпусом из-за "непроходимости" закона. Правительство, похоже, готово к поискам широкого компромисса по этому вопросу.

Основой его публичной позиции, вероятно, станет необходимость постепенной реализации принципа частной собственности на землю с учетом экономической и социальной ситуации, а также отрицание возможностей спекулятивных операций с землей.

Николай ДРОЗД.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Новому главе Минсельхоза придется решать вопросы введения частной собственности на землю. Прежнего не устраивало "нынешнее правительство", а нашествие саранчи он считал контролируемым процессом.

Жанибек КАРИБЖАНОВ, приняв решение об отставке с поста министра сельского хозяйства, сделал интригующее заявление для журналистов о том, что "не может работать с нынешним правительством". Однако обоснования своим словам он не дал, посчитав достаточным то, что последний ход остался за ним.

В последнее время рейтинг экс-министра претерпел наихудший момент, когда вопреки его успокоительным прогнозам о вероятности угрозы нашествия саранчи дело обернулось едва ли не катастрофично. Мало того, что насекомые нанесли существенный урон посевам, саранча к тому же вполне удобно обосновалась в столице, давая повод своим многочисленным присутствием в городе для иронических пересудов и жесткой критике в адрес главного сельскохозяйственника. Однако вопрос в том, кто виноват в таком попустительстве, не имеет однозначного ответа. Череда бюджетных секвестров, от которых финансирование сельского хозяйства серьезно оскудело, дает основания поинтересоваться у руководства Минфина о своевременности и размерах выделенных на борьбу с саранчой средств. Вполне понятно, что г-н Карибжанов публично говорил о вполне сносном, хоть и недостаточном, внимании правительства к проблемам отрасли.

Но еще задолго до появления саранчи репутация экс-министра была серьезно задета в баталиях с Продкорпорацией по госзакупке зерна. Г-н Карибжанов тогда отстаивал приоритет зерновых компаний в дележе между ними и корпорацией за право большего объема закупа. В результате ходоки в парламент обвиняли и тех, и других в нарушении условий закупа и махинациях с посредническими компаниями. Кстати, как заявил недавно вице-министр сельского хозяйства Толеухан Нуркиянов, предполагалась, что в новой кампании по госзакупке Продкорпорация не будет принимать участие. Нельзя с уверенностью говорить, кто стал инициатором такой идеи, как нельзя говорить и о том, будет ли она с отставкой г-на Карибжанова претворена в жизнь. Говоря о каких-то глубоких корнях, повлиявших на последнее решение, экс-министр скорее выражал свою обиду бывшим коллегам в правительстве. Опытный чиновник, он все же поддался настроению.

Когда-то в схожей ситуации министр Серик Буркитбаев сумел все же выстоять. Но того поддержал Президент, а вот в отношении руководства Минсельхоза глава государства выразил недовольство, имея в виду саранчовую атаку. Тем временем Премьер Балгимбаев на последнем заседании правительства обратился к присутствующим с призывом поддержать нового министра сельского хозяйства. Новое должностное амплуа Сауата Мынбаева на первый взгляд выглядит интригующе. Но все же в сельском хозяйстве грядут большие изменения, связанные с введением частной собственности на землю. Обеспечение механизма приватизации земель во избежание пагубных последствий, создание в Казахстане рынка земли, превращение ее в ликвидное имущество и прочие законодательные и практические процедуры, пожалуй, имеют отношение к уровню компетенции нового министра.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РЕГИОНЫ.

Общественность Тараза призывает население активно голосовать.

Общественность Таразf призвала казахстанцев обязательно проголосовать на предстоящих осенью выборах в парламент страны, чтобы снизить риск фальсификаций с пустыми бюллетенями. "Прошедшие досрочно президентские выборы показали, что протест многих казахстанцев, выражавшийся неявкой к избирательным урнам, обернулся для нечистоплотных большим подспорьем в деле фальсификации важнейшей политической кампании", - говорится в тексте обращения таразцев. По их мнению, власть также пользуется тем, что народ все еще апатичен, равнодушен и пассивен. Выборы в двухпалатный парламент Казахстана назначены на 17 сентября - в сенат и на 10 октября - в мажилис. Регистрация кандидатов в депутаты пройдет с 8 по 27 августа. Кроме того, участники собрания в Таразе обратились к лидерам семи оппозиционных политических партий и движений принять участие в выборах в качестве кандидатов. В списке желаемых народом кандидатов в депутаты - коммунист Серикболсын Абдильдин, глава движения пенсионеров "Поколение" Ирина Савостина, лидер Народного конгресса Казахстана Олжас Сулейменов, руководитель Республиканской народной партии Газиз Алдамжаров, глава партии "Азамат" Галым Абильсиитов и другие. "Мы просим, требуем, наконец, от вас, уважаемые лидеры, активно включиться в борьбу за места в мажилисе парламента и в маслихатах, с тем чтобы оправдать наши, может быть, последние надежды", -говорится в обращении.

Предоставлено Reuters.

ЭНЕРГЕТИКА.

Новое руководство Экибастузской ГРЭС-2 изыскивает возможности решения долговых вопросов.

Рабочие Экибастузской ГРЭС-2 в конце прошлой недели прекратили акцию протеста против невыплаты задолженности по заработной плате за последние пять месяцев. Представители рабочего коллектива объявили голодовку 28 июня, требуя абсолютного расчета по зарплате. Как заявил исполняющий обязанности председателя правления ЭГРЭС-2 Асет НАУРЫЗБАЕВ, снять социальное напряжение на предприятии удалось благодаря выданному Туран-Алембанком кредиту. Основная часть бастующих, номинальный долг перед каждым из которых не превышал Т15 тыс., были полностью рассчитаны. Кроме того, были выданы авансы в размере Т15 тыс. той части рабочих, которые имели большую дебиторскую задолженность, доходящую до Т200 тыс. Последние, однако, не прекратили голодовки.

В ходе тесной работы руководства ЭГРЭС-2 с профсоюзами и коллективом предприятия удалось уговорить и самых радикально настроенных забастовщиков. Правда, начальство электростанции не исключает рецидивного всплеска. Задолженность по зарплате по-прежнему высокая - порядка Т97 млн. В то же время дебиторский долг предприятия составляет около Т2 млрд, и, по словам г-на Наурызбаева, часть этих денег уже невозвратна ввиду банкротства должников. Тем не менее он считает, что ЭГРЭС-2 вполне под силу выйти из кризисного положения.

Новое руководство станции, назначенное в июне приказом министра Аблязова, разрабатывает инструменты работы с дебиторами - текущими потребителями для своевременного расчета за электроэнергию. К примеру, Акмолинский РЭК на днях отправил автопоезд с продуктами питания в Экибастузский регион в счет будущих поставок электроэнергии и в качестве своего рода поддержки предприятию. РЭК сам находится в довольно подвешенном состоянии и тем не менее изыскивает средства хотя бы для бартерной предоплаты ЭГРЭС, поскольку стабилизация положения последней - вопрос большой важности для многих зависимых предприятий. Менеджеры Экибастузской станции, в свою очередь, очередь допускают такой вариант расчета, анализируя денежную базу в целом по стране. "Мы не намерены быть банальными в категоричном решении проблемы долговых обязательств по принципу, "неуплата - отключение",- заявил г-н Наурызбаев. Новое руководство разрабатывает финансовую модель с использованием многовекторных решений долговых вопросов. Оно также обязалось перед рабочим коллективом представить к 10 августа график погашения задолженности.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

"Казни египетские" на казахстанский лад, или Ветхий завет в новом исполнении.

В старые времена, до того как атеизм стал обязательной частью государственной политики и частью мировоззрения большинства населения, было принято если уж не искать объяснений, то по крайней мере проводить аналогии между сказаниями и легендами религиозного происхождения и особо значимыми событиями сегодняшней жизни. Особенно модно это становилось в период усиления всяческих напастей на общество. Нынешняя наша ситуация возвращает к тем временам: за минувший месяц Казахстан пережил целую цепь событий, драматизм и концентрация которых дают все основания вспомнить многие сюжеты из Библии.

Сначала Алматы, словно ветхозаветные Содом и Гоморра, изведал, что есть "огнь небесный". Правда, в отличие от огня из Писания вектор у него был прямо противоположным: он не сошел с небес, но зато основательно испепелил наши "врата в небо", то есть аэропорт, коего нам теперь, очевидно, в былом великолепии уже долго не увидеть. Затем "разверзлись хляби небесные" - беспримерный за последние 70 лет (опять же - дата сакраментальная) дождь вызвал давно не виданный в Алматы сель. Ковчег, правда, пока не понадобился - руководство АЧС уверяет, что селезащитные сооружения выдержат.

Затем события начали распространяться как вглубь исторических аналогий, так и вширь казахстанской территории. Казахстанцы разом получили набор "казней египетских", хотя пока, к счастью, не полный. Вдруг получил официальное признание, причем очень убедительным образом, тот факт, что нашествие саранчи обрело масштабы национального бедствия. Затем пришло сообщение, что Актау оккупирован полчищами блох - чем не библейское "нашествие мошек" на Египет?

Что касается третьей казни - моровой язвы на скоте - то различные ее модификации приобретают уже перманентный характер. То крестьяне в одной из западных областей массово заболеют сальмонеллезом, поев мяса, не прошедшего ветеринарный контроль. То на юге страны зафиксируют случай чумы и ветеринарная служба наконец-то получит возможность обратить внимание общества на то, что у нее не хватает возможностей обрабатывать верблюдов, разносящих на себе различных паразитов, распространяющих чуму.

Была еще "густая тьма по всей земле египетской три дня". Казалось бы, сия чаша нас миновала, но это как посмотреть: вдруг выяснилось, что республика сильно отстает в темпах решения компьютерной "проблемы-2000" (пожалуйста, 10-я стр.) и энергетика здесь в числе одних из наиболее проблемных отраслей. Так что дождемся 1 января 2000 года и поглядим, как там насчет тьмы.

Ветхозаветные египтяне вдруг обнаружили, что в реках вымерла рыба и сами реки "смердят". Отличие мы видим лишь в том, что сии напасти для нас не неожиданность, так как о сокращении поголовья рыбьего стада в Каспии и реках известно давно, а загрязненность рек типа Аксу и Иртыша превысила все пределы.

До "глада и мора великого" дело, судя по уверению Минсельхоза, не дойдет. Урожай в 10 млн тонн зерна многократно и громогласно обещан, а этого должно хватить и на собственные нужды, и на потребности соседей, чья нива уже основательно обглодана нашей саранчой. Правда, обещания эти были сделаны при прежнем руководстве министерства. И цифра в 10 миллионов как-то настораживает своей округленностью и хрестоматийностью. Но Бог, как говорится, милостив.

Можно усмотреть в событиях последнего времени и параллели с событиями из других стран и эпох. Например, обрушившиеся с небес на мирных жителей Карагандинской области громы и молнии ассоциируются с грохочущей колесницей из древнеиндийского эпоса. В итоге земное происхождение этой "колесницы" было установлено и заславшие ее "сыны неба" получили по заслугам свое, а нам обещали отдать наше, во что, впрочем, не очень верится.

Но современного человека от предка, жившего до исторического материализма, отличает понимание земной и даже рукотворной природы большинства явлений, кажущихся на первый взгляд сверхъестественными. И приглядевшись к большинству вышеперечисленных событий видишь, что более уместны ассоциации не с пророками и сказаниями из Библии и "Махабхараты", а из "Собачьего сердца", герой которого профессор Преображенский видел причину апокалиптической разрухи не в неких фатальных субстанциях, а в элементарно безграмотном обращении с местами общего пользования. Что-то похожее видится и за нашими многочисленными напастями. Сделай в аэропорту вовремя реконструкцию, о необходимости которой говорили пожарные, не выглядел бы теперь Алматы как дорогая усадьба без парадных ворот. Начни вовремя заниматься "проблемой-2000", о которой два года трубит буквально весь мир, не хватались бы сейчас за голову специалисты. Все то же относится и к саранче, мошкам, верблюдам. И к многому из того, что происходит вокруг сейчас и еще не дошло до яркой образности апокалиптических картин.

Порой даже хочется, чтобы происходящие напасти имели под собой иррациональную основу. Но все гораздо проще и грустнее.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Казахстан активизирует сотрудничество с Евросоюзом.

Как уже сообщили некоторые средства массовой информации, 20 июля в Брюсселе состоялось первое заседание совета сотрудничества Европейский союз - Республика Казахстан. Европейский союз представлял Киммо Саси, министр внешней торговли и по европейским делам Финляндии (страны - президента ЕС во второй половине 1999 года), Казахстан - вице-премьер, министр финансов Ураз Джандосов.

Как отмечалось в распространенном сразу же после заседания пресс-релизе, "первое заседание совета сотрудничества состоялось спустя всего три недели после вступления в силу Договора о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РК (пожалуйста, Панорама, №26)." При этом на пресс-конференции по этому поводу настойчиво подчеркивалось, что Договор о партнерстве и сотрудничестве (ДПС) отражает ту важность, которую ЕС придает отношениям со странами Центральной Азии. ДПС, отмечалось, предоставляет базу для тесных партнерских отношений, устанавливая новую институциональную структуру и открывая новые возможности для сотрудничества в разнообразных сферах деятельности. В связи с этим, как отметили г-да САСИ и ДЖАНДОСОВ, в ходе первого заседания особое внимание было уделено тому, как теперь, в контексте ДПС, смогут развиваться ЕС-казахстанские отношения. При этом непременными условиями эффективного сотрудничества были признаны продолжение политического диалога, демократия и права человека, сотрудничество против наркобизнеса, торговля и экономическое сотрудничество, продолжение программы TACIS, региональное сотрудничество.

Несколько позже, отвечая на вопрос Панорамы относительно ближайших перспектив экономического сотрудничества ЕС-Казахстан после вступления в силу ДПС, Ураз Джандосов напомнил о том, что ЕС является первым экспортным рынком РК. При этом вице-премьер считает, что доля иностранных инвестиций со стороны ЕС не соответствует его потенциалу, и потому сегодня стоит задача устранить препятствия, которые мешают увеличению торговли между ЕС и РК и притоку иностранных инвестиций. Он также сослался на только что прошедшие переговоры, во время которых было решено в 1999-2000 годах сфокусировать сотрудничество на улучшении делового климата, ускорении переговоров по вхождению Казахстана в ВТО, методах усовершенствования регионального сотрудничества. Основными инструментами кооперации здесь видятся два глобальных проекта ЕС: TRАСЕКА (транспортный корридор Европа - Кавказ - Центральная Азия) и INOGATE (межгосударственная нефтегазовая транспортировка в Европу).

В Брюсселе была обнародована важная информация о том, что 19 июля было подписано соглашение по сотрудничеству между Сообществом европейской атомной энергии и Республикой Казахстан по вопросу атомной безопасности и инициализации соглашения по стали. Как прокомментировал позднее это сообщение Корнелиус ВИТТЕБРУД, глава подразделения Еврокомиссии по отношениям со странами Кавказа и Центральной Азии (сам свою должность он рекомендует как "друг Кавказа и Центральной Азии"), это соглашение открывает Казахстану доступ к новейшим европейским технологиям ядерной безопасности, что особенно важно в контексте страны, обладавшей ядерным оружием и рассматривающей возможности создания атомных электростанций. "Самые высокие нормы ядерной безопасности в мире - в Европе, и Казахстан теперь получил к ним доступ", - заявил г-н Виттебруд.

Казахстанские журналисты, присутствовавшие на пресс-конференции в Еврокомиссии, не смогли не воспользоваться возможностью задать вопрос вице-премьеру Джандосову относительно его оценки результатов введения плавающего курса тенге. На что он ответил, что "результаты ощутимы. Начали расти золотовалютные резервы, улучшилось сальдо. Тенденция начала передаваться в промышленное производство - в июне оно составило 99,7% к июню 1997 года". В третьем квартале, по прогнозам г-на Джандосова, ВВП прекратит падение, производство стабилизируется.

В ноябре текущего года в Астане состоится заседание комитета сотрудничества ЕС - Казахстан.

Лера ЦОЙ,

Алматы - Брюссель - Алматы.

АРМИЯ.

В Капчагае прошли казахстано-американские учения "Жардем-99".

2 августа воздушно-десантные войска республики по традиции отмечают свой профессиональный праздник. Ныне он совпадает с совместными казахстанско-американскими учениями "Жардем-99", проходящими в Капчагае на базе десантно-штурмовой бригады под командованием гвардии полковника Адильбека Алдабергенова.

В ее составе имеется специальное подразделение "Казбат", бойцы которого первыми отправляются оказывать помощь гражданскому населению - миротворческие операции в зоне военных конфликтов и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. И хотя наши десантники имеют отличную подготовку, опыт американских военнослужащих им не помешает, особенно по поддержанию мира в зоне вооруженных столкновений. Учения продлятся до 10 августа с.г.

КазААГ.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

События в Каргиле катализировали процесс создания условий для наращивания региональной гонки вооружений.

Индо-пакистанский конфликт, разгоревшийся вокруг военных столкновений в штате Джамму и Кашмир, оставался во второй половине июля главным политическим событием в Азии. В конфликте, продолжавшемся с мая, произошли, кажется, кардинальные перемены. Во всяком случае, индийская сторона расценила свою военную операцию 10-12 июля как "сенсационный успех" - именно так высказался официальный представитель правительства Индии. В результате операции, по официальным индийским данным, статус-кво, существовавший до начала боев в мае этого года на линии контроля в регионе Каргил, был восстановлен. Уже после этого состоялась встреча начальников управлений боевых операций Индии и Пакистана, на которой была достигнута договоренность о выводе пакистанских сил из региона.

Дели продолжает характеризовать события последних месяцев в Джамму и Кашмире как "пакистанскую агрессию": министр иностранных дел Индии Джасвант Сингх заявил, что "данная агрессия в Каргиле была совершена пакистанскими регулярными войсками", хотя отмечается участие в военных действиях и нерегулярных вооруженных формирований, происхождение которых связывают с Афганистаном. "Каргил стал проявлением средневековой злобы, исходящей из Афганистана, это не были борцы за свободу",- заявил по этому поводу глава индийского МИД, отметивший, что военная реакция на это явление со стороны Индии была "не только в интересах нашего региона, но и всего глобального мира".

Пожалуй, можно сказать, что международное общественное мнение в этом конфликте склонялось в пользу Индии. Об этом, в частности, говорит общность позиций России и США, тем более значимая, что проявилась она в период обострения отношений двух стран. Индийские политики и СМИ уделяют данному факту серьезное внимание и в связи с этим отмечают координацию и эффективность совместной работы армии и дипломатии. Однако г-н Сингх подчеркнул, что "это не интернализация вопроса и не подразумевает посредничества" в улаживании индо-пакистанских споров по проблеме Кашмира. Таким образом, Дели жестко подтвердил свою традиционную позицию в этой проблеме.

Вполне прогнозировавшимся итогом последних событий стало провозглашенное в Индии намерение больше уделять внимания военному развитию. Индийские политики отмечают, что события в Каргиле выявили недостатки политики страны. "Простой итог, вытекающий из Каргила, таков, что необходимо найти адекватные ресурсы для национальной обороны и что отсрочка рассмотрения оборонных вопросов, которую мы наблюдали в 80-х и 90-х годах, является ошибочной политикой. Технологическое совершенствование не должно откладываться",- заявил министр иностранных дел Индии. Таким образом, события в Каргиле катализировали процесс создания новых условий для усиления региональной гонки вооружений. Не вызывает сомнений, что любые действия в этом направлении одной из задействованных в противостоянии стран сразу же вызовут адекватную реакцию у соседа.

Что касается внутриполитической ситуации, то здесь воздействие боев в Каргиле оказалось диаметрально противоположным для Индии и Пакистана. Судя по сообщениям международных СМИ, в Пакистане решение об отходе из зоны кон-фликта вызвало жесткое противодействие у некоторых политических организаций. В Индии же наоборот - успешный для страны вариант развития событий помог сплотить нацию, что особенно важно на фоне недавнего политического кризиса. "Это событие умножило наши общие национальные устремления",- заявил министр иностранных дел Индии.

Ярослав РАЗУМОВ.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

Посол РК в США встретился с конгрессменом Лантосом.

26 июля посол нашей страны в США Булат Нургалиев встретился с видным конгрессменом-демократом, членом Комитета по реформе и контролю за правительством, Комитета по международным отношениям и Постоянной делегации конгресса США при Европейском парламенте Томом Лантосом.

Г-н Нургалиев подробно ознакомил конгрессмена с внутриполитической ситуацией в Казахстане в свете предстоящих здесь парламентских выборов и подчеркнул неизменную приверженность нашей страны ценностям демократии.

Г-н Лантос позитивно оценил достигнутый Казахстаном прогресс в избавлении от тяжелого наследия советского периода и построении нового общества, основанного на принципах демократии и свободного рынка. Он передал свои наилучшие пожелания руководству Казахстана, подчеркнув при этом стремление конгресса США укреплять демократическое партнерство с нашей страной.

В отношении прошедшего 16 июля в конгрессе США брифинга, посвященного правам человека в Казахстане и организованного в рамках группы конгресса по правам человека, Том Лантос, являющийся председателем данной группы, отметил следующее.

За 19 лет существования группы состоялись сотни подобного рода брифингов по многим десяткам государств различного уровня развития демократии: от имеющей вековые демократические традиции Великобритании до самой густонаселенной демократии мира - Индии. Выбор конкретного государства, по которому проводится брифинг, не отражает наличия каких-либо специфических претензий или негативную оценку в отношении соблюдения им своих обязательств по правам человека. Попытки же представить дело таким образом, будто положение в Казахстане вызывает какую-то особую озабоченность среди американских законодателей, можно расценить как политиканство. Конгресс США заинтересован в поддержании диалога с руководством Казахстана, надеясь внести конструктивный вклад в реализацию его достойных уважения и поддержки усилий по развитию демократических институтов.

Конгрессмен сообщил о своем намерении посетить в ближайшее время нашу страну и лично обсудить с коллегами в парламенте, а затем в правительстве возможности дальнейшего развития многогранного сотрудничества с важным для США политическим и деловым партнером, каковым является Казахстан.

Само же упомянутое мероприятие в конгрессе США по Казахстану, которое было широко разрекламировано в некоторых СМИ страны, в действительности носило характер рядового брифинга для конгрессменов - членов т.н. "Кокуса" по правам человека. При этом порядка из 200 членов "Кокуса" в мероприятии присутствовала лишь одна - конгрессмен-демократ Д.Шаковски, а выступления представителей казахстанской оппозиции Г.Алдамжарова, И.Савостиной и Г.Белякова не имели существенного резонанса в американских СМИ.

Предоставлено пресс-службой МИД РК.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

Посол Японии рассказал о положении женщин в своей стране.

29 июля посол Японии в Казахстане Хидеката МИЦУХАСИ встретился с представителями СМИ. Темой пресс-конференции стало положение женщин в Японии. Идея проведения такой встречи возникла после участия г-на Мицухаси в международной конференции в Алматы по проблемам насилия в отношении женщин.

Дипломат подчеркнул, что свой доклад он предлагает только в качестве информации, чтобы мир правильно представлял, какое положение занимают женщины в японском обществе. В качестве наглядного примера посол привел международный "барометр", определяющий положение женщины в обществе - Gender Empowerment Measure (GEM). Благодаря ему можно узнать, насколько активно участвуют женщины в политической и экономической жизни своего государства, какое влияние оказывают на решение различных вопросов. Согласно этому барометру, сообщил г-н Мицухаси, Япония не занимает почетного места среди экономически развитых стран. По докладу UNDP 1998 года, Япония стоит восьмой после Швеции, Канады, Германии, США, Австрии, Англии и Франции. А вообще цифры таковы: в парламенте Японии количество женщин за последние 24 года возросло с 4,2% до 11%. В этом отношении посол назал Швецию самой цивилизованной страной (42,7% членов парламента - женщины). В текущем году специально для женской половины страны в Японии был принят закон о совместном участии мужчин и женщин в общественной деятельности. А пока женщины Японии весьма неактивно участвуют в ней, хотя рождаемость все равно остается низкой, а средняя продолжительность жизни в стране - самая высокая в мире. Следует отметить, что заработок японских жен составляет в среднем всего 9,5% от всех семейных доходов. Но пожилые женщины после смерти мужа не остаются без средств к существованию. Одинокие матери также получают поддержку от государства. Интересно, что основной проблемой японских женщин, по мнению посла, является недостаток внимания к ним со стороны мужей, неактивное участие последних в воспитании детей. В рабочие дни японские мужья работают допоздна, а в выходные заняты своим хобби.

Основным сегодня представляется вопрос о том, какую же роль в обществе все-таки должна играть женщина. Японские консерваторы считают, что мужчины должны работать вне дома, а женщины - охранять семейный очаг. Сам г-н Мицухаси признался, что также является в этом вопросе консерватором, хотя не стал бы бороться за воплощение подобного принципа в жизнь. Что же касается японских женщин, то почти 70% из опрошенных не согласны с консервативными взглядами на их судьбу. Впрочем, как и 54% японских мужчин. Статистика преступлений по отношеию к женщинам в Японии говорит о том, что японкам живется все-таки спокойнее, чем казахстанским женщинам. Так, на каждые 100 000 жителей страны приходится всего 3,5 дел "непристойного действия", хотя 10 лет назад этот показатель составлял всего 2,2.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

КОСМОС.

Мейрбек МОЛДАБЕКОВ, Национальное аэрокосмическое агентство: "Для того чтобы возникало меньше трений с Россией по космическим вопросам, Казахстан должен участвовать в коммерческих запусках".

Обсуждение обстоятельств, сопутствующих аварии российской ракеты-носителя "Протон" над Казахстаном, все еще продолжается. Эта тема будет открыта до тех пор, пока обе стороны не поставят в ней последнюю точку. Поскольку авария внесла серьезные осложнения в и без того непростые взаимоотношения стран в вопросах эксплуатации "Байконура". На вопросы Панорамы отвечает директор Национального аэрокосмического агентства НАН РК Мейрбек МОЛДАБЕКОВ.

- Что сегодня можно сказать о работе специальной комиссии в районе падения ракеты?

- Она закончила оперативную часть работы, связанную с обследованием обстановки на месте, выявлением причин аварии, восстановлением картины происшествия. Пробы были взяты во всех вероятных местах разлива ядовитого компонента ракетного топлива - гептила. Пока можно говорить только о каких-то предварительных результатах. Окончательные будут известны только после завершения анализа большого количества проб грунта, воды, воздуха, растительности. Наши специалисты обещают закончить эту работу к концу первой декады августа. Но это в том случае, если в собранных пробах не окажется гептила. Поскольку площадь падения фрагментов ракеты очень большая - около 4 тысяч квадратных километров, собранные пробы являются пока предварительными. Есть договоренность с российской стороной, что в случае обнаружения гептила в них местность, где они были взяты, будет обследована более тщательно. В этом случае работа по сбору проб и их анализу продолжится.

Должен сказать, что обе стороны заинтересованы в том, чтобы эта работа завершилась как можно скорее. Казахстану это нужно, чтобы получить ответ на вопрос, есть ли потенциальные источники опасности для здоровья населения или нет. А для России это важно прежде всего потому, что, пока не будет окончательных итогов работы комиссии, не может быть решен вопрос об осуществлении дальнейших запусков "Протона". Между тем до конца года намечено еще много запусков этой ракеты-носителя.

- Пока речь идет только о предварительных результатах. Между тем в российской печати уже есть сообщения о том, что на казахстанской земле гептила не обнаружено. На ваш взгляд, как много этого яда могло попасть на землю?

- В одной из проб с помощью спектрального анализа действительно был обнаружен гептил. Но в очень маленькой концентрации - всего около одной шестнадцатой части предельно допустимой нормы. Тем не менее вокруг этого места взяты дополнительные пробы. Специалисты Казахстана и России выстроили модель аварии после изучения показаний свидетелей, картины падения фрагментов ракеты и исследования всех телеметрических данных, которые поступали на Землю до 480-й секунды после старта (авария произошла на 278-й секунде). Из этой картины следует, что непосредственно на землю попало очень мало ракетного топлива. После аварии в баках ракеты оставалось еще порядка 32 тонн гептила. Содержимое баков второй ступени - порядка 13 тонн - распылилось еще в космосе на высоте 110 км от Земли. По нашим представлениям, топливо третьей ступени во время ее взрыва выбросилось на высоте 18-20 км. А содержимое баков разгонного блока (около 7 тонн гептила) было выброшено в атмосферу на более низких высотах. Какое-то небольшое количество все-таки достигло земли и вызвало пожары, в результате чего гептил и сгорел. Всего было три крупных очага пожара, в которых сгорело около 950 га сельхозугодий. Таким образом, основная доля ядовитого топлива была рассеяна в космосе и атмосфере. И экологи учли, конечно, что это произошло над территорией Казахстана.

- Впервые между Казахстаном и Россией возникла такая сложная и напряженная ситуация на уровне "космических" взаимоотношений. Как бы вы оценили ее?

- Я считаю, что для этого были объективные и субъективные причины. Надо признать, что казахстанская и российская стороны просто-напросто оказались неготовыми к такой аварии. Ни в одном двустороннем документе нами подобная ситуация не предусматривалась. Теоретически возможность такой аварии предполагалась. Однако заранее мы не договорились о том, как будут действовать и взаимодействовать обе стороны для экстренного уменьшения возможных последствий. Этим объясняется первоначальная растерянность обеих стран. Но надо также признать, что Казахстан отреагировал значительно раньше - ситуация того требовала. Оперативно действовали структуры Агентства РК по чрезвычайным ситуациям и местные власти, уже на следующее утро подключилось и правительство. А российская сторона в это время была больше шокирована самой аварией, чем думала о том, что она произошла над территорией другого государства. Об этой стороне дела они просто забыли в первый момент. Да и мы в первые минуты даже высказали россиянам соболезнование по поводу аварии. Для них это был большой моральный и материальный урон - около $100 млн в коммерческих ценах. Тем не менее они должны были просто поставить себя на наше место и представить, что бы стали делать в такой ситуации. Мне кажется, что ошибка российской стороны как раз в том, что она не сделала этого сразу. Что, конечно, вызвало негативную реакцию в Казахстане. Наше Агентство по ЧС впервые столкнулось с гептилом. Казахстанская сторона оказалась в тяжелом положении. И если бы РФ сразу подключилась и дала какие-нибудь своевременные инструкции, как надо действовать в такой ситуации, то реакция на всю эту историю была бы совсем другой.

- Значит, вы считаете, что жесткая позиция Казахстана в этом вопрсе была вполне оправданна?

- По-другому и быть не могло. Ракета упала 5 июля. 7 июля в районе ее падения появилась немногочисленная оперативная группа российских военных с космодрома - по поиску упавших частей ракеты. И только 9 июля приехала официальная делегация во главе с Юрием Коптевым, генеральным директором Российского космического агентства.

- По итогам многочисленных российско-казахстанских встреч в связи с аварией в печати стали появляться высказывания о том, что в результате победил Казахстан. Корректно ли в такой ситуации говорить о "победителях и побежденных"?

- Какая тут может быть победа? Налицо понесенный урон как Россией, так и Казахстаном. Другое дело, что если анализы проб действительно подтвердят, что заражение гептилом произошло в очень незначительных дозах, то можно будет сказать, что нам всем крупно повезло. Но рассчитывать, что и в следующий раз нам так же сильно повезет, ни в коем случае нельзя. И уже сейчас, до очередного запуска "Протона", нам надо в экстренном порядке подписать двусторонний документ о том, как мы будем действовать в аварийных ситуациях. Ведь никто не может гарантировать, что они больше не повторятся.

- К чему пришли стороны в результате проведенных переговоров?

- В конце концов, к удовлетворению обеих сторон, было достигнуто полное взаимопонимание по всем вопросам. Будет пересмотрен пакет уже подписанных документов. Чтобы местное население и специальные службы заранее были оповещены о предстоящих космических запусках и направлениях движения ракет, придется, видимо, внести изменения и в порядок согласования планов запусков. За 6 лет аренды Байконура многое изменилось, и необходимо внести коррективы в пакет документов. Так что две правительственные комиссии договорились, что будут на высоком уровне проводить соответствующие встречи.

Казахстан поднял вопрос об участии его в коммерческих запусках. Российская сторона вошла в мировой космический рынок - в том числе и благодаря большой поддержке со стороны нашей республики. Сегодня космодром на 75% финансируется за счет коммерческих запусков. Для того чтобы в дальнейшем было поменьше трений между Казахстаном и Россией, чтобы они одинаково были заинтересованы в продолжении запусков с Байконура, нужно, чтобы и Казахстан принимал в этом участие.

- Будет ли решаться вопрос о продолжении запусков "Протона" на встрече сторон на Байконуре 29-30 июля?

- Российская сторона этот вопрос на повестку дня ставит. Однако позиция Казахстана такова. Во-первых, должны быть четко определены причины аварии и приняты меры по недопущению подобных ситуаций, по крайней мере по установленным причинам. Во-вторых, как это было согласовано с Россией, должны быть закрыты все вопросы возмещения ущерба, связанные с аварией. И только после этого можно будет говорить о возобновлении запусков "Протона".

- Вы вообще высказывались против этой ракеты-носителя.

- Авария с ней очень ярко показала, что по большому счету "Протон" бесперспективен. Нет гарантий, что не будет других аварий и уже с гораздо более худшими последствиями. И если, не дай бог, у нас появятся люди, пострадавшие от них, то ситуация резко ухудшится. Во-вторых, не надо забывать, что даже при штатных запусках на полях падения частей "Протона" на территории Казахстана происходит постоянное накопление остатков ядовитого топлива, повышение его концентрации. Нельзя же такую ракету эксплуатировать вечно, хотя она действительно является сегодня самой надежной и мощной. Сам Научно-производственный центр Хруничева понимает это и активно работает над созданием "Ангары" - ракеты-носителя такого же тяжелого класса, но экологически чистого. Россия хочет запускать ее у себя с космодрома в Плисецке (к этому стремится Министерство обороны РФ) уже лет через пять. "Зенит" - также экологически чистая машина, ее запуски - дело трех-четырех лет. Когда эти ракеты начнут эксплуатироваться, России самой уже не будет нужен "Протон".

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

АЧС заверяет, что никаких новых серьезных угроз от селя для города нет. Ущерб от пожара в Алматинском аэропорту оценивается в Т382 млн.

26 июля руководство Агентства по чрезвычайным ситуациям (АЧС) провело пресс-конференцию по поводу расследования пожара в Алматинском аэропорту.

- На наш взгляд, сообщение о начале пожара поступило поздно. По нашим расчетам, пожар ориентировочно начался в 22.50- 23.00, а сигнал поступил в 23 часа 18 минут. Поэтому было допущено свободное горение в течение некоторого времени, не было возможности исключить обрушение тех конструкций, которые держали кровлю здания,- заявил возглавляющий комиссию по расследованию причин пожара председатель АЧС Шалбай КУЛМАХАНОВ.

Он отметил и наличие недоработок в противопожарной охране здания в процессе его проектирования, реконструкции и эксплуатации. В частности, отсутствовала автоматическая противопожарная сигнализация, зато использовались не пропитанные огнезащитными материалами деревянные брусья. Технический этаж не был отгорожен от второго этажа огнестойкой стеной. Государственный пожарный надзор, проводя проверки помещений здания аэропорта и ресторана, неоднократно обращал на это внимание.

- Ответственные лица и работники в данных организациях пренебрегали нормами противопожарной безопасности,- подчеркнул г-н Кулмаханов.- Учитывая заключения Центра судебной экспертизы и промежуточные данные следствия, комиссия пришла к выводу, что наиболее вероятной технической причиной пожара могло явиться воспламенение масла при использовании электрососисковарки в качестве фритюрницы. Однако состояние переключателей не позволяет установить конкретный источник воспламенения и говорить о стопроцентной точности этой версии. Возможны и другие источники воспламенения, которые в данном случае не могли быть выявлены экспертным путем.

Саму работу пожарных председатель АЧС оценил достаточно высоко, отметив, что многое - международный зал прилета и вылета, оборудование правительственной связи, помещение милиции на транспорте, подвальные помещения - удалось спасти, главное же - не была допущена гибель людей. Ущерб от пожара оценивается в Т382 млн.

Была затронута на пресс-конференции и тема недавнего селя. Г-н Кулмаханов сказал, что причиной столь серьезных для коммунальных служб города последствий стихии стало небывало большое количество осадков, превысившее аналогичные показатели за 70 предыдущих лет. В то же время он уверен, что никаких новых серьезных угроз для города от потенциального селя нет.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

В результате сильнейшего пожара пострадали работники АО "ШНОС". По одной из версий, пожар возник при попытке хищения нефтепродуктов.

Крупнейший за последние годы пожар в ЮКО вспыхнул в 4 часа утра 25 июля на станции Текесу, расположенной на территории Сайрамского района. Именно здесь концентрируются железнодорожные грузы, связанные с АО "Шымкентнефтеоргсинтез".

В тушении пожара приняли участие 12 спецмашин, пожарный и восстановительный поезд. На тушении было занято 95 человек.

По сведениям, полученным из пресс-службы ГПС ЮКО, горели 5 железнодорожных 60-тонных цистерн, заполненных бензином, железнодорожная платформа. На земле горящий бензин разлился на площади в 900 кв. м.

Для полной ликвидации пожара потребовалось без малого 5 часов.

После того, как пожарные справились с огнем, они обнаружили на месте пожара 96 двадцатилитровых канистр, 17 двухсотлитровых бочек и три пластиковые емкости по 150 л. Здесь же был обнаружен сильно обгоревший труп неизвестного мужчины. Кроме того, с места пожара в больницу было доставлено 9 пострадавших, трое из них в тяжелом состоянии. Вскоре они были отправлены в Ташкентский ожоговый центр.

Общая сумма нанесенного пожаром ущерба устанавливается, но известно, что огнем повреждено 5 железнодорожных цистерн, полностью сгорели 3 автомашины "Жигули", одна железнодорожная электроконтактная опора.

Следствие по данному делу проводят ЛУВД ст. Шымкент и ГПС области. С самого начала стало ясно, что пожар произошел при хищении бензина из железнодорожных цистерн.

Пресс-служба ГП ЮКО сообщила, что пожарными было спасено от огня 45 железнодорожных 60-тонных цистерн с ГСМ и 2 железнодорожные платформы. Из достоверных источников стало известно, что возгорание произошло после того, как один из похитителей задел за находившуюся под напряжением железнодорожную опору, от чего произошел выброс искр.

Руководство службы безопасности АО "ШНОС" по телефону обещало Панораме представить свою версию происшедшего, однако до сих пор информация не поступила. Хотя есть данные, что все пострадавшие на пожаре были работниками АО "ШНОС".

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

РАЗНОЕ.

Участники совещания в МЭИТ высказались за ужесточение мер, направленных на предотвращение хищений лома и отходов цветных металлов.

На днях в Министерстве энергетики, индустрии и торговли прошло совещание с участием представителей департаментов и областных акиматов по сложившейся за последние годы неблагоприятной обстановке с сохранностью линий электропередачи и кабелей связи, механизмов, дорогостоящего технологического оборудования, содержащих в своем составе цветные металлы и сплавы.

Факты хищений приобрели массовый характер. К примеру, на ОАО "Акмолинская РЭК" убытки в результате хищений и повреждений линий электропередачи за период с 1997 по 1999 год достигли Т1,028 млрд, на "Кокшетауской РЭК" - Т409 млн. А для восстановления повреждений на межгосударственных линиях электропередачи Экибастуз - Барнаул и др. потребуется свыше Т260 млн. По газопроводам южного региона республики сумма хищений составила свыше Т71 млн. В результате хищений на линиях электропередачи вдоль нефтепроводов в 1998 году ЗАО "КазТрансОйл" был нанесен ущерб на сумму Т14,5 млн. В районе Актобе и Кордайского перевала на объектах компании "ИнтерГаз Центральная Азия" похищено в общей сложности больше 60 км провода воздушной и кабельной связи.

Согласно данным нескольких опрошенных энергетических компаний, в 1997-98 годах ущерб из-за хищений составил порядка Т2,1 млрд, произошло значительное количество аварий на линиях электропередачи.

Бесконтрольность принятия лома на переработку у физических и юридических лиц создавала условия для роста хищений.

В числе принятых мер - утверждение постановлением правительства от 10 мая 1999 года "Квалификационных требований к лицензируемым видам деятельности в сфере промышленности". Введение квалификационных требований позволило устранить с рынка компании, которые работали незаконно. Также в правительство внесен проект закона "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РК, имеющий силу закона, "О лицензировании". В проект вносится около 30 поправок, изменений и дополнений.

О том, насколько эти нововведения оказались результативными, свидетельствуют цифры. Из более чем 250 предприятий, занимавшихся указанным видом деятельности, по новым правилам получили лицензии лишь около 100. Если раньше выдавалось лицензий на 6 тыс. тонн в месяц, то сейчас лишь на 800 тонн. Ранее в лицензии не указывался адрес приемного пункта, и одно предприятие могло иметь десятки приемных пунктов, расположенных в неприспособленных для хранения лома и отходов металлов местах, даже в деревенском доме. Согласно новым требованиям компания, претендующая на получение лицензии, должна иметь специализированную площадку: для работы с цветными металлами - размерами не менее 400 кв. м, с черными металлами - не менее 2 500 кв. м. Сделано это в первую очередь, чтобы обезопасить местных жителей, если на склад, например, попал радиоактивный металл. До введения постановления владельцам приемных пунктов достаточно было просто снять копию лицензии у уже ее имеющего и работать дальше. Теперь такая ситуация исключена. В лицензии, которую выдает МЭИТ, указывается юридический адрес компании и адрес приемного пункта, где происходит сбор и заготовка лома. Для получения разрешения на право реализации лома необходимо представить документы, подтверждающие его происхождение. В настоящее время в департаменте создана компьютерная база данных по лицензиатам, ведется жесткий контроль.

Вице-министр МЭИТ Сауле ДЖОЛДЫБАЕВА отметила, что лицензирование на сегодняшний день является одним из главных рычагов государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. В течение апреля-июня 1999 года департаментом экспортного контроля и лицензирования в регионах (Алматы, Астане, Карагандинской, Павлодарской и Костанайской областях) проведен анализ соответствия квалификационным требованиям хозяйствующих субъектов в сфере промышленности, а также предприятий, занятых сбором (заготовкой), хранением, переработкой и реализацией лома и отходов цветных и черных металлов. В результате проверок выяснилось, что приемные пункты Карагандинской области, расположенные в частном жилом секторе, не отвечают квалификационным требованиям постановления правительства от 29 сентября 1998 года. Проверки также выявили нарушения, связанные со все еще продолжающимся приемом цветного лома от физических лиц.

Участники встречи пришли к выводу о необходимости взаимодействия центральных и местных исполнительных органов, органов надзора при лицензировании деятельности, отнесенной к компетенции МЭИТ. Особое внимание уделено таким видам деятельности, как "производство, эксплуатация, ремонт газификации жилых и коммунально-бытовых объектов" и "сбор (заготовка), хранение, переработка и реализация лома и отходов цветных и черных металлов".

Назрела необходимость выработки более жестких мер, направленных на предотвращение хищений лома и отходов цветных металлов. Участниками совещания были внесены предложения о введении квотирования экспорта лома и отходов цветных металлов, создании рабочих групп в акиматах для постоянной проверки деятельности хозяйствующих субъектов, занятых сбором, хранением, переработкой и реализацией лома и отходов цветных и черных металлов.

На совещании также был затронут вопрос постоянного роста экспорта лома и сплавов алюминия. В прошлом году было вывезено 95 тыс. тонн. В декабре прошлого года был введен временный запрет на вывоз из республики алюминиевого и никелевого лома и отходов. Следующим шагом правительства стал запрет на прием лома и отходов цветных металлов у физических лиц. Цель этих мер - предотвратить дальнейшие хищения на предприятиях, сохранить производственный потенциал республики и создать условия для развития в Казахстане производства более сложного металлургического передела.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

Самоубийца готовился стрелять дважды. Рядом с телом замглавы администрации Карагандинской области нашли запасные обоймы.

Председатель Карагандинской областной комиссии по определению ущерба от катастрофы российской ракеты-носителя "Протон", первый заместитель главы администрации Карагандинской области 33-летний Игорь Богатырев покончил с собой в ночь на прошлую пятницу в своей квартире на проспекте Бухар Жырау. До сих пор причины, толкнувшие его на этот шаг, не установлены, но, по мнению следствия и коллег погибшего, они не связаны с расследованием.

Первыми о самоубийстве Игоря Богатырева узнали его жена и дети. Среди ночи их разбудил прогремевший в квартире выстрел. Вбежав на кухню, супруга увидела возле стола окровавленное тело мужа, рядом с которым валялся пистолет Макарова.

Мужчина не оставил предсмертной записки, и потому о причинах самоубийства можно только гадать. Казахские полицейские, расследующие обстоятельства трагедии, крайне неохотно посвящают журналистов в обстоятельства дела и сообщили нашему корреспонденту лишь то, что пистолет Макарова, из которого застрелился первый заместитель главы областной администрации, официально зарегистрирован на его имя (по казахским законам высокопоставленные чиновники имеют право на ношение личного огнестрельного оружия). По их словам, вполне возможно, что Игорь Богатырев погиб в результате неосторожного обращения с оружием. В пользу этой версии говорит тот факт, что рядом с телом полицейские обнаружили две обоймы с патронами: по мнению оперативников, "вряд ли человек, собравшийся пустить в себя пулю, рассчитывал на промах и приготовил бы запасные обоймы".

Возникшую версию о связи самоубийства с выводами комиссии по расследованию причин катастрофы "Протона" категорически опроверг вчера Генпрокурор Казахстана Юрий Хитрин. А коллеги погибшего, с которыми побеседовал наш корреспондент, уверены, что Игорь Богатырев ушел из жизни сознательно, и скорее всего "к самоубийству его подтолкнули причины личного характера". По их словам, в последнее время у него в семье сложились конфликтные отношения, а последние несколько дней перед самоубийством он пребывал в явной депрессии.

 В Карагандинской области Игоря Богатырева знали почти все, и не только как человека, занимавшего высокий пост, но и как классного специалиста по экономике края: несколько лет он курировал финансово-промышленные вопросы области. Работавший шахтером, Богатырев позже стал депутатом республиканского парламента, а в 1996 году аким Карагандинской области пригласил его на должность своего первого заместителя. Как говорят в областной администрации, именно благодаря своему профессионализму и энергии Игорь Богатырев и был назначен руководителем комиссии по определению масштабов ущерба от аварии российской ракеты-носителя

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

В Таразе ликвидирован цех изготовления подпольных акцизных марок.

В ходе комплекса оперативно-розыскных мероприятий в Таразе была задержана автомашина с одним пассажиром. При осмотре багажника были обнаружены поддельные марки акцизного сбора РК нового образца без голографической полосы с одинаковыми номерами и серией в количестве 80 тыс. штук.

При дальнейшей проверке домовладения задержанных были также найдены пленки с изображениями марок акцизного сборы РК, 4 алюминиевые офсетно-печатные пластины с рисунками марок акцизного сбора нового образца.

Как потом объяснил один из задержанных, обнаруженные пленки и офсетно-печатные пластины были разработаны для изготовления поддельных марок. При этом выяснилось, что найденные в багажнике автомашины акцизные марки были изготовлены на основе этих же обнаруженных фотопленок на офсетно-печатном оборудовании в типографии, находящейся в жилом доме одного из задержанных. Действительно, типографический арсенал был очень богат. Кроме печатного станка "Ромайор" здесь же находились станки для резки и копирования бумаг, различные виды красок, рулоны бумаги. Здесь же лежали обрезки и отходы от изготовленных акцизов.

По данному факту УКНП Жамбылской области возбуждено уголовное дело по статье 208 УК РК, задержанные в данное время находятся под стражей.

Как отмечает начальник УКНП области Марат ТАБАНОВ, "состояние с реализацией поддельных акцизных марок вызывало особую тревогу и озабоченность прежде всего тем, что данное негативное явление наносило достаточно серьезный экономический вред государству, естественно, и здоровью людей". Хотя данная статья предусматривает за аналогичное преступление лишение свободы до двух лет, по словам г-на Табанова,"не исключено, что, несмотря на общественную опасность совершенного преступления, эти лица могут быть оставлены на свободе в соответствии с существующей нормой уголовного кодекса".

За шесть месяцев нынешнего года УКНП по Жамбылской области конфисковано 3618 бутылок с поддельными акцизными марками на сумму Т6 млн 97,8 тыс., реализовано их на сумму Т6 млн 54 ,5 тыс.

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

ПАРТИИ.

Гражданская партия определила кандидатов на участие в выборах в Алматинский гормаслихат.

28 июля Алматинский городской комитет Гражданской партии Казахстана провел внеочередную конференцию по поводу подготовки к выборам в городской маслихат.

Председатель горкома партии Махамбетали ИЗМАХАНОВ заявил, что ее ряды с каждым днем пополняются истинными сторонниками. Это, по его словам, налагает большую ответственность, ибо "партия является выразителем интересов людей, осознающих личную ответственность за собственную судьбу и за судьбу своей республики, для нее нет более важной задачи, чем обеспечение достойного уровня жизни каждому гражданину страны".

- Нашей республике не нужны революции, социальные потрясения. Да, мы хотим перемен, однако мировой опыт показывает, что только последовательные созидательные преобразования могут стать залогом стабильности,- сказал г-н Измаханов.

Далее были упомянуты основные программные ориентиры партии: межнациональное согласие, преобладание на внутреннем рынке отечественных товаров. Для реализации последнего, считает ГПК, необходимо изменение налогового механизма. Применяемая сейчас система налогообложения, по словам г-на Измаханова, делает бесперспективными попытки населения самостоятельно решать свои экономические проблемы. При ослаблении налогового пресса наполняемость бюджета была бы обеспечена за счет более полной собираемости налогов, полагает лидер Гражданской партии. В подтверждение этого тезиса был приведен ряд примеров. В частности, снижение размеров оплаты за патенты на 30% в этом году предполагает увеличение поступлений в бюджет города в два раза.

- Надо помнить также, что экономика государства в значительной мере зависит от крупных промышленных предприятий, каждое из которых дает работу десяткам средних и малых предприятий,- заметил партийный лидер.

Необходимо полностью ликвидировать задолженность по зарплате, пенсиям, обеспечить поддержку талантливой молодежи, доступность образования, медицинского обслуживания, гарантировать бесплатные медицинские услуги детям и старикам, стимулировать решение жилищной проблемы через систему кредитов, регулировать цены на коммунальные услуги, "не допуская ограбления людей монополистами".

- Все это должно быть решено за счет грамотной экономической политики государства,- заявил г-н Измаханов.

Было упомянуто об имеющих место в государственных структурах и правоохранительных органах коррупции и непрофессионализме, с которыми Гражданская партия не намерена мириться. У власти должны быть чистые руки и незапятнанная репутация, безопасность гражданина должна быть гарантирована силами государства, преступник должен сидеть в тюрьме - считают члены ГПК.

После озвучивания этих тезисов невольно вспомнилось мнение некоторых политологов о фактически единой идейной базе всех казахстанских политических партий, как оппозиционных, так и не оппозиционных. В программных заявлениях и крайне левых, и правых (насколько употребима эта градация в условиях Казахстана) звучат одинаковые призывы - к максимально возможной реализации того, что понимается большинством населения, выросшем в советские времена, как проявление социальной справедливости с широким набором социальных льгот и гарантий со стороны государства. При этом стороннему наблюдателю трудно поверить, что лидеры и идеологи этих партий, в большинстве своем люди весьма здравомыслящие, верят в реализацию подобных ориентиров в сегодняшней экономической ситуации.

Но сами партийцы демонстрируют убежденность в возможности реализовать намеченное, что еще раз было подтверждено на конференции городского комитета Гражданской партии. Инструментом для этого должно стать участие представителей партии в выборах и в последующей работе гормаслихата, для чего в ГПК уже ведется поиск людей, способных достойно представлять ее интересы.

Итогом конференции стало утверждение 14 кандидатов на предстоящие выборы. Г-н Измаханов выразил уверенность, что Гражданская партия сумеет провести своих представителей в маслихат и сформировать в нем серьезную фракцию.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПАРТИИ.

Движение "Орлеу" собирается выдвинуть на парламентских выборах около 10 кандидатов.

28 июля в Казахстанском пресс-клубе руководство движения "Орлеу" провело очередную пресс-конференцию. Лидер движения Сейдахмет КУТТЫКАДАМ начал ее традиционно - с заявления о давлении, оказываемом властями на его сторонников, которое он расценивает как "признание нашей силы". При этом г-н Куттыкадам и другие члены движения на протяжении всей пресс-конференции давали понять, что готовы к усилению конфликта с властями.

Официальную регистрацию движения, состоявшуюся недавно, его лидер связал с "сильным давлением нескольких посольств". Прозвучали, в частности, ссылки на американское и (впервые) российское посольства, международные организации. Добилось движение и регистрации своей газеты, которая, однако, если и увидит свет, то не раньше чем после выборов, что, конечно, снижает значимость печатного органа "Орлеу".

Главной темой пресс-конференции, естественно, стали выборы. Г-н Куттыкадам вновь заявил, что "идут бурные дискуссии - идти на выборы или бойкотировать". Сам лидер "Орлеу" уверен, что участвовать в выборах надо.

- Вы помните, в 1995 году вся интеллигенция, политики бойкотировали выборы, и в итоге мы получили тот парламент, который имеем,- заявил он.

Вообще в адрес нынешнего парламента было сказано столь много нелестных слов и образных определений, что это выделялось даже на фоне традиционной антипарламентской риторики казахстанской оппозиции. "Законодательное болото" оказалось самым мягким в этом ряду.

Твердое намерение участвовать в парламентских выборах г-н Куттыкадам объяснил в весьма драматических выражениях. Предстоящие выборы он назвал "последней возможностью демократическим образом повлиять на судьбу страны". Лидер "Орлеу" считает, что если сейчас оппозиция не войдет в парламент, это "будет конец Казахстана". В то же время, по его мнению, на выборах кандидаты от оппозиции столкнутся с массовой фальсификацией и нажимом.

Движение намерено выдвинуть около десяти кандидатов, часть которых пойдет на выборы, по словам г-на Куттыкадама, "инкогнито", то есть не будучи официально зарегистрированы как кандидаты от "Орлеу". Это было объяснено тем, что недавно введена норма, согласно которой движения, имеющие временную регистрацию, не имеют права выдвигать своих кандидатов. Г-н Куттыкадам расценил эту норму как направленную именно против возглавляемого им движения, поскольку лишь оно подпадает под нее.

Ряд заявлений г-на Куттыкадама носил характер если не ультиматума, то по крайней мере предупреждения в адрес политических оппонентов. Он, в частности, заявил, что движение готово к "серьезной радикализации". Одним из возможных ее проявлений был назван "вариант "бархатной революции" в виде массовых манифестаций.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

В Алматы изъята крупная партия фальшивых американских долларов.

Задержаны двое жителей Алматы, имевших при себе свыше сорока тысяч фальшивых долларов США. Как сообщили корр. ИТАР-ТАСС в региональном управлении внутренних дел, они были арестованы при попытке сбыть партию частями в обменных пунктах города. Купюры сотенного достоинства изготовлены, по мнению полиции, весьма профессионально. И на первый взгляд ничем неотличимы от настоящих. Однако у опытных менял предлагаемая им американская валюта сразу же вызвала подозрение полным отсутствием степеней защиты. Об этом факте они и поставили в известность правоохранительные органы, подробно описав внешность преступников. А вскоре на след предприимчивых дельцов вышла оперативно-розыскная группа. В Казахстане сбыт фальшивых денег, тиражируемых в подпольных типографиях с помощью цветных множительных аппаратов, а то и простых фломастеров, принял катастрофический характер. По данным МВД республики, за последние полгода зарегистрировано уже около 400 таких случаев.

Предоставлено Reuters.

БАНКИ.

Скупка валюты Нацбанком не повлекла роста курса доллара.

На минувшей неделе Национальный банк остался верен своему обещанию регулярно оповещать общественность о состоянии золотовалютных резервов. 26 июля он распространил пресс-релиз с подробной информацией о своих закромах.

Так, по данным Центробанка, в период с 16 по 24 июля ЗВР возросли на $27,1 млн (напомним, что в мае резервы снизились на $74 млн, в июне - на $34,6 млн, в первой половине июля - на $9,1 млн). Рост нацбанковских активов объясняется в первую очередь покупкой валюты на внутреннем рынке. Причем скупка валюты Нацбанком на сей раз не привела к резкому скачку курса доллара благодаря большому объему продаж экспортерской выручки. Всего за указанный период Нацбанк купил $34,7 млн. Одновременно он продал на внешнем рынке золото на сумму $7,6 млн. В итоге валовые ЗВР сегодня равны $1521,0 млн , чистые ЗВР - $949,5 млн в текущих ценах. И соответственно $1578,3 - $1006,8 в постоянных ценах.

В своем сообщении Нацбанк также отметил, что сохраняющаяся стабильность валютного рынка отразилась и на состоянии денежной базы. За прошлую неделю этот показатель увеличился на 2,7% (2,2 млрд тенге).

Е. Д.

БАНКИ.

Банк ТуранАлем выиграл конкурс на кредитование предпринимательства.

Победителем конкурса на наиболее благоприятные условия кредитования малого и среднего бизнеса, объявленного областным управлением поддержки предпринимательства, был признан областной филиал банка ТуранАлем. Как сообщил Панораме первый заместитель акима области Александр ВЕРБНЯК, процентные ставки долгосрочных кредитов ТуранАлема, направляемых на финансирование перспективных для региона проектов, не превышают 9% годовых. Из предложенных предпринимателями 80 бизнес-планов на финансирование банком принято 7 проектов стоимостью Т6 млн 900 тыс.

Наиболее перспективным г-н Вербняк назвал проект монтажа современного промышленного оборудования для производства электроизоляционных материалов, представленный ТОО "Кирей". Проект оценивается в Т2 млн 100 тыс.

Марат ЕРМУКАНОВ, Петропавловск.

ИНВЕСТИЦИИ.

Минфин одобрил результаты размещения мангистауских муниципальных облигаций.

28 июля на Казахстанской фондовой бирже состоялся второй аукцион по размещению муниципальных облигаций Мангистауской области. Напомним, что размещение этих бумаг по результатам первого аукциона было приостановлено Мангистауским акиматом по настоянию Министерства финансов (пожалуйста, Панорама №27). Последнее сочло неприемлемо высокой средневзвешенную ставку доходности - 15,42%, сложившуюся в результате торгов. К моменту второго аукциона Минфин, Мангистауский акимат и его финансовый консультант - компания "ДБ Секьюритиз" выработали единую точку зрения относительно лимитов уровня доходности облигаций. В итоге мангистаусцам удалось разместить весь объем эмиссии (400 млн тенге) по средневзвешенной ставке 14,71% годовых. Организаторы займа оценивают размещение как весьма удачное. Правда, если две недели назад спрос на мангистауские облигации в 4 раза превышал предложение, то в среду сумма заявок была в 1,16 раза больше суммы эмиссии, что подтвердило инвестиционные ожидания участников аукциона. Ни у кого нет сомнений, что наиболее веской причиной падения спроса явилась неудача первого аукциона.

Интересно, что в отличие от первого аукциона наибольшую активность на последних торгах проявили банки. На их долю приходится 89,2% заявок, поданных от собственного имени и 1,5% - от имени клиентов. Пенсионные фонды в общем объеме спроса составили лишь 9,3%. При этом биржевики отмечают, что банки делали заявки по наиболее высокой цене.

Итоги размещения для Панорамы комментирует заместитель акима Мангистауской области Камбар ШАЛГИМБАЕВ.

- Каким образом был определен лимит доходности облигаций во время предварительных переговоров с Министерством финансов?.

- Максимально возможная доходность бумаг была рассчитана по следующей схеме: средневзвешенная доходность казахстанских евробондов (зафиксированная на день, предшествующий дате проведения наших торгов), плюс 3% (премия за риск, связанный с отсутствием у эмитента кредитного рейтинга), плюс 1,5% (максимально допустимое отклонение). При таком раскладе доходность мангистауских облигаций не могла превышать 14,75% - 14,80% годовых. По этому параметру наши бумаги полностью уложились в рамки, установленные Минфином. Стоимость их обслуживания, как вы знаете, определилась на уровне 14,71%.

- Доходность по облигациям, сформировавшаяся на втором аукционе, не слишком отличается от той, что была получена на предыдущих неудачных торгах.

- Дело в том, что на прошлом аукционе нам удалось разместить по более или менее приемлемой цене лишь часть облигаций - всего на 806 тыс. долларов (в то время как сумма эмиссии в пересчете на валюту составляет $3023 тыс.). Многие заявки не были удовлетворены на первом аукционе из-за того, что цена спроса колебалась от 14% до 26% годовых. На последних торгах такого разброса заявленных ставок не было.

- Не могли бы вы подробнее рассказать о проектах, на реализацию которых пойдут вырученные средства?.

- Суть этих проектов - экспортное производство минеральных удобрений, снижение стоимости потребительской корзины в Мангистауской области и сфера услуг.

Мы считаем, что все проекты имеют большую социальную значимость для области. По нашим расчетам, в результате их реализации расширится налогооблагаемая база областного бюжета. Будут созданы дополнительные рабочие места. .

Елена ДУДКА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Частные КУПА требуют выполнения рекомендаций Всемирного банка.

В прошлом номере Панорама уже сообщала о том, что Национальный банк передает несвойственные ему функции управления пенсионными активами ГНПФ самому фонду. На уходящей неделе мы обратились к начальнику управления НБ по размещению активов ГНПФ Сергею Селезневу с просьбой прокомментировать это решение.

По словам г-на СЕЛЕЗНЕВА, разработчики пенсионной реформы изначально предполагали, что ГНПФ "с рождения" будет сам управлять своими активами. Так было записано и в учредительных документах государственного фонда. Однако на деле оказалось, что новоиспеченный ГНПФ не может с места в карьер приступить к инвестиционной деятельности. Прежде всего потому, как объяснил г-н Селезнев, что в фонде, как и в любой совершенно новой организации, не сразу сформировалась команда, которой было бы под силу выполнение столь ответственной задачи. Поначалу реформаторы подумывали о том, чтобы временно поручить управление активами ГНПФ одной или нескольким частным КУПА, но вскоре отказались от этой затеи. Дело в том, что ответственность за сохранность накоплений, доверяемых этому фонду, несет государство. В случае, если бы управление пенсионными деньгами было передано частным структурам, правительству пришлось бы отвечать перед вкладчиками за их действия. Это было совершенно неприемлемо для правительства, которое в конечном итоге согласилось на альтернативный и в общем-то устраивающий всех вариант - доверить инвестирование средств ГНПФ Национальному банку. Сейчас, по прошествии полутора лет с момента образования, ГНПФ вполне готов к тому, чтобы приступить к своим обязанностям по управлению активами. В настоящее время, сказал начальник управления, государственный фонд интегрирован в платежную систему республики, имеет необходимое коммуникационное обеспечение. А кадрами на первых порах ему поможет Нацбанк.

К сожалению, нам не удалось в течение двух недель дозвониться до руководителя ГНПФ Ерика Султанкулова ввиду его занятости. Но можно предположить, что позиции фонда в общем совпадают с нацбанковскими. Другое дело - мнения остальных профучастников и регуляторов рынка. Компетентный источник в НКЦБ сообщил Панораме, что одной из главных причин расторжения договора между ГНПФ и НБ РК стала соответствующая рекомендация Всемирного банка. Причем международный финансовый институт (который, кстати, оплачивает нашу пенсионную реформу и имеет большое влияние на ее ход) посоветовал передать управление активами ГНПФ частным КУПА. НКЦБ прониклась этой идеей и в принципе была бы не против укрепить позиции подопечных компаний. Но не знает, как это сделать. Как выбрать самые достойные КУПА, как распределить между ними деньги ГНПФ, как вести учет и т. д. Поэтому обсуждение этого вопроса было само собой отложено на неопределенный срок.

Разумеется, сами КУПА, которые уже начали активно суетиться на предмет получения активов ГНПФ в управление (а это без малого 70% от всех пенсионных накоплений страны, или свыше 30 млрд тенге), недовольны недостаточно ревностным отношением властей к рекомендациям Всемирного банка. Выстраивая аргументированную защиту своих интересов, компании утверждают, что активы госфонда должны обслуживаться по общему принципу - кастодианом, КУПА и самим фондом. В противном случае будут постоянно создаваться ситуации, подобные той, когда Нацбанк-эмитент объявляет аукцион по продаже нот, а Нацбанк - управляющий активами ГНПФ покупает эти ноты по какой угодно цене. В итоге страдают вкладчики госфонда, имеющие низкую доходность своих накоплений. Подобные же принципиально нерыночные вещи будут происходить в случае, если совмещать разные обязанности станет ГНПФ.

В настоящее время, пока заинтересованные лица высказывают разницу во мнениях, Национальная комиссия по ценным бумагам рассматривает заявление ГНПФ на получение лицензии на управление собственными пенсионными активами.

Елена ДУДКА.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка Казахстана.

22 - 28 июля

Торги корпоративными ценными бумагами

За исследуемый период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) объем сделок, заключенных по негосударственным эмиссионным ценным бумагам (НЦБ), вновь существенно вырос (в 5,7 раза) и по 4 операциям составил 1 570,37 тыс. долларов США против 274,96 тыс. долларов предыдущей недели.

По объему проведенных в течение периода операций по-прежнему лидируют еврооблигации «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.» (Роттердам, Королевство Нидерландов, официальный список ценных бумаг, категория "А"), на долю которых приходится 96,6% от недельного оборота по НЦБ. Кроме того, на неделе проведено по одной сделке с привилегированными акциями АО «Актобемунайгаз» (Актобе, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", второй уровень допуска) и простыми акциями ОАО «УКТМК» (Усть-Каменогорск, официальный список ценных бумаг, категория "А").

По еврооблигациям «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.» операции проводились 23 и 27 июля. Объем двух сделок в номинальном выражении составил $1 910,0 тыс. Полная доходность к погашению с учетом накопленного интереса варьировала от 26,91 до 30,36 годовых. Доходность KKGBe1 по последней сделке составила 30,36 годовых при чистой цене 77,06% по курсу Т132,19 за доллар и "грязной" цене Т105,02 за доллар долга и за неделю снизилась с 30,60 до 30,36 годовых.

Привилегированные акции АО «Актобемунайгаз» торговались только 22 июля, когда по ним была проведена одна операция в объеме 1 104 ценные бумаги по цене $3,00 за акцию на сумму $3,31 тыс. По сравнению с предыдущим результативным торговым днем (16.07.99) AMGZp "подешевели" на $1,42, или на 33,6%.

Единственная за период сделка с простыми акциями ОАО «УКТМК» проведена 26 июля в количестве 1 000 штук акций по цене $50,00 за бумагу на сумму $50,00 тыс.

На фондовых биржах Германии в течение исследуемого периода по депозитарным распискам казахстанских эмитентов продолжала развиваться тенденция предыдущей недели.

Цена GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» как на Берлинской, так и на Франкфуртской фондовых биржах внутри периода разнонаправленно менялась, но на конец отчетной пятидневки опустилась ниже уровня предыдущей.

Котировки депозитарных расписок «КАЗАХТЕЛЕКОМ» и ОАО «ШНОС» на бирже Берлина оставались стабильными как внутри периода, так и по отношению к предыдущей неделе. Цены и котировки GDR ОАО «ШНОС» на Франкфуртской фондовой бирже и котировки GDR ОАО «УКТМК» на Берлинской – продолжали снижаться.

Значение сводного индекса REUTERS RKA, отражающего динамику цен наиболее ликвидных GDR на европейском рынке, на закрытие 28 июля составило 89,77. За неделю индекс снизился на 2,49 евро.

Первичный рынок государственных ценных бумаг

28 июля на Казахстанской фондовой бирже (KASE) состоялся второй аукцион по размещению облигаций исполнительного органа Мангистауской области со сроком обращения 12 месяцев. (Стр. 7)

Вторичный рынок государственных ценных бумаг

Всего на торговых площадках KASE в течение отчетного периода по государственным ценным бумагам заключено 50 сделок на общую сумму Т3 908,0 млн. Доля биржевой составляющей в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла 99,4%.

По сравнению с предыдущим периодом зафиксировано увеличение биржевого оборота на 16,3%, что специалисты «ИРБИС» склонны рассматривать как рабочие колебания оборота рынка около среднего недельного значения.

Основная особенность периода – снижение доходности бумаг на вторичном рынке до уровня аукционных ставок и существенная активизация инвесторов в секторе первичного размещения внутреннего долга. Укрепление тенге, превратившееся уже в отчетливо выраженный тренд, привело к перераспределению инвестиционных интересов участников в пользу неиндексированных обязательств (исключая евроноты, пользующиеся неспадающим спросом). Однако, как и прежде, предпочтение отдается наиболее коротким инструментам.

Свободных тенге по-прежнему много, и эти деньги практически не принимают участия в формировании конъюнктуры валютного рынка. Основной объект инвестиций – ГЦБ, межбанковские депозиты, репо. Тенденция снижения стоимости коротких денег уже не столь выражена, но все же присутствует на рынке.

В секторе купли и продажи ГЦБ оборот составил Т1 698,4 млн. Заключено 40 сделок с 1 055 824 бумагами и $3 490 000 суверенного долга. Для предыдущей недели соответствующие показатели: Т1 304,7 млн, 61 сделка с 1 125 380 бумагами и $3 990 000 суверенного долга. По сравнению с предыдущим периодом биржевой оборот в секторе купли-продажи снизился на 6,6%.

По дисконтным бумагам, номинированным в тенге (МЕККАМ): 5 сделок, 817 978 бумаг, Т81,3 млн. Срок погашения этих обязательств для покупателя варьировал от 2 до 20 дней, среднее – 8. Эффективная ставка к погашению: 9,53 - 35,61% годовых, средняя – 19,53% годовых при среднем сроке до погашения 8 дней. По сравнению с предыдущим периодом доля оборота МЕККАМ в секторе практически не изменилась: произошло увеличение с 4,6 до 4,8%, а в абсолютном денежном выражении зафиксировано снижение оборота на 3,1%.

По дисконтным бумагам, индексированным к девальвации (МЕКАВМ, валютные ноты): 19 сделок, 54 579 бумаг, T711,6 млн. При среднем сроке до погашения 64 дня эффективная ставка составила 9,03% годовых.

По сравнению с предыдущим периодом доля оборота "валютных" дисконтных ГЦБ в рынке снизилась с 55,99 до 41,9%. В абсолютном выражении зафиксировано снижение на 30,1%.

Приведенные значения доходности рассчитаны агентством «ИРБИС», исходя из средневзвешенного биржевого курса тенге к доллару США, действующего на дату заключения сделки.

Купонные ГЦБ, номинированные в тенге, были представлены МЕАКАМ : 1 операция, 140 тыс. бумаг, Т140,0 млн. По сравнению с предыдущим периодом доля оборота данного инструмента в секторе купли-продажи снизилась с 11,1% до 8,2%, а в абсолютном денежном выражении зафиксировано снижение на 30,97%.

По купонным ГЦБ, номинированным в USD (АВМЕКАМ): 1 сделка с 43 267 бумагами на сумму Т300,0 млн (17,7% оборота всех сделок сектора купли-продажи). При 78 днях до ближайшей купонной выплаты номинальная ставка доходности составила 27,43%. В предыдущем периоде сделок по долговым обязательствам данного типа не было.

По евронотам Казахстана: 14 сделок, $3,490 млн долга, Т465,535 млн. По сравнению с предыдущим периодом доля оборота снизилась с 28,2% до 27,4%. Объем операций в дисконтном выражении снизился на 9,3%. Особенность – заметное падение ставок, вызванное устойчивым спросом на внутреннем рынке республики. Параметры сделок приводятся в таблице.

В секторе репо оборот пяти торговых дней на KASE составил Т2 209,5 млн. Проведено 4 сделки по открытию репо на общую сумму привлечения Т1 000,0 млн и 6 сделок по закрытию на общую сумму Т1 209,5 млн. Параметры операций по открытию репо приводятся в таблице.

После закрытия торгов 28 июля текущие средневзвешенные ставки репо в торговой системе биржи составили: на 14 дней (Т1 800,0 млн) – 12,00% годовых; на 21 день (Т300,0 млн) – 21,00% годовых. По сравнению с последним днем предыдущего периода текущая ставка открытого на площадке двухнедельного репо снизилась с 18,15% годовых до указанного значения. По трехнедельному репо текущая ставка осталась прежней.

Информация о компаниях

ОАО «Мангистаумунайгаз» (Актау, официальный список ценных бумаг, категория "В") известило KASE о созыве 29 августа 1999 года годового общего собрания акционеров со следующей повесткой дня:

Об утверждении состава счетной комиссии.

Об утверждении годовой финансовой отчетности, заключения ревизионной комиссии, аудиторского заключения.

О порядке распределения чистого дохода по итогам 1998 года.

Об утверждении размера дивидендов на акции ОАО «Мангистаумунайгаз» по итогам 1998 года.

О внесении изменений в устав ОАО «Мангистаумунайгаз».

О количественном составе совета директоров компании.

Выборы членов совета директоров ОАО «Мангистаумунайгаз».

Об аудиторе компании.

При отсутствии кворума повторное общее собрание акционеров будет проведено 30 августа 1999 года.

АО «Борлы» (Караганда, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE консолидированную финансовую отчетность за I квартал 1999 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности, а также основные технико-экономические показатели за 1998 год.

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге).

Собственный капитал АО «Борлы» относительно соответствующего периода 1998 года вырос на Т273,08 млн, или 19,5%. Изменений в уставном капитале компании не было. Увеличение размера собственного капитала обусловлено приростом нераспределенного дохода на Т284,47 млн при уменьшении суммы дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) на Т11,39 млн. Балансовая стоимость 1 акции на конец отчетного периода составила Т2 410,49, что на Т392,95 больше, чем в I квартале прошлого года. Рост балансовой стоимости акции объясняется увеличением размера собственного капитала компании при неизменившемся количестве обращающихся акций.

Сумма долгосрочных активов компании уменьшилась на Т80,22 млн, или 5,8% к аналогичному периоду 1998 года в результате снижения остаточной стоимости основных средств на Т85,99 млн, что частично компенсировалось увеличением объемов незавершенного капитального строительства на Т3,10 млн и прочих активов - на Т2,67 млн.

В то же время текущие активы выросли на Т1 135,46 млн (на 51,6%), в том числе: сумма дебиторской задолженности увеличилась на Т1 186,07 млн, денежные средства – на Т41,36 млн, при уменьшении объема товарно-материальных запасов на Т82,90 млн и расходов будущих периодов – на Т9,07 млн. В результате прирост общей суммы активов компании составил Т1 055,25 млн, или 39,6% к I кварталу 1998 года.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года совокупные обязательства АО «Борлы» увеличились на Т782,17 млн, или на 61,8%. Долгосрочные обязательства на конец I квартала 1999 года у компании отсутствуют, так как Т236,55 млн (сумма отсроченных налогов на 31.03.98) были переведены в текущую задолженность по налоговым платежам. Текущие обязательства включают в себя только кредиторскую задолженность, сумма которой выросла на Т1 018,72 млн, или на 99,0%. Из них: задолженность поставщикам и подрядчикам увеличилась на Т490,89 млн, по налоговым платежам – на Т451,04 млн, начисленные расходы к оплате – на Т117,96 млн., при уменьшении прочей задолженности на Т6,81 млн и доходов будущих периодов – на Т34,36 млн.

Относительно I квартала прошлого года объем реализации вырос на Т57,65 млн, или на 8,9%, в то время как себестоимость продукции (услуг) снизилась на Т101,11 млн, или на 19,9%. При этом увеличение расходов периода на Т153,26 млн (в 2 раза), частично компенсировалось ростом дохода от неосновной деятельности на Т64,84 млн (почти в 10 раз). В результате по итогам деятельности в I квартале 1999 года компанией получен чистый доход в сумме Т1,02 млн против Т25,29 млн убытка за аналогичный период прошлого года.

Согласно представленным данным за 1998 год, технико-экономические показатели АО «Борлы» заметно улучшились по сравнению с 1997 годом. В 1998 году компанией добыто угля 6 153 тыс. тонн при плане 5 565 тыс. тонн, произведено вскрышных работ в объеме 10 926 куб. метров при плане 10 584 куб. метра. Увеличение добычи угля составило 2 427 тыс. тонн, производства вскрышных работ – 2 240 куб. метров. Реализовано угольной продукции 6 176 тыс. тонн, что на 2 515 тыс. тонн больше, чем в 1997 году.

Среднемесячная производительность труда рабочего по добыче угля выросла относительно прошлого года на 95 тонн и составила 272 тонны против запланированных 249 тонн. Численность трудящихся по сравнению с 1997 годом увеличилась на 149 человек и составила 3 413 человек.

Основным видом деятельности АО «Борлы» является организация производства вскрышных работ и добычи угля открытым способом на разрезах дочерних компаний, которые расположены в Карагандинской области. В состав АО «Борлы» входят: ДАО «Разрез Куу-Чекинский» (добыча и поставка угля Куу-Чекинского месторождения), ДАО «Разрез Молодежный» (добыча и поставка угля Борлинского месторождения), а также ДАО «Нуринское ПТУ» (обслуживание железнодорожным транспортом, перевозка угля) и ДАО «Пришахтинская автобаза» (обслуживание автотранспортом, перевозка грузов).

Подготовлено агентством «ИРБИС»

при поддержке KASE и REUTERS.

РАЗНОЕ.

Минтруда намерено увеличить минимальный капитал НПФ до Т150 млн.

26 июля пенсионный фонд "Улар" провел беспрецедентную пока промоушн-акцию - определил 100-тысячного вкладчика и вручил ему автомобиль "Жигули". Десятку других счастливцев достались телевизоры "Дэу". Чтобы никто не мог усомниться в отсутствии родственных и прочих связей между руководителями фонда и призерами, ответственность за розыгрыш была возложена на журналистов. Представители масс-медиа по очереди выбирали на компьютере закрытые файлы со списками вкладчиков, открывали их и произвольно щелкали "мышкой".

Исполнительный директор фонда Таургали ХАСЕНОВ подчеркнул, что награждение вкладчиков проводится исключительно за счет собственных средств "Улара". Он также сообщил, что на 20 июля текущая стоимость пенсионных активов фонда оценивалась в 2,14 млрд тенге. К этому моменту из других фондов (включая ГНПФ) в "Улар" было переведено 563,2 млн тенге, выплачено пенсий на 18 млн тенге. Доходность его активов по итогам 1 полугодия составила более 30%.

На пресс-конференции, предшествовавшей розыгрышу, президент фонда Евгений БРЕСЛЕР заявил, что в настоящее время "Улар" рассматривает возможность поглощения каких-либо более мелких фондов. По его словам, такие предложения от коллег уже поступали. Г-н Бреслер предположил, что "присоединительное" движение фондов друг к другу усилится после того, как Минтруда осуществит свое намерение увеличить минимальный размер уставного капитала НПФ до 150 млн тенге. Он отказался уточнить, с какими именно фондами "Улар" ведет переговоры о присоединении.

Е. Д.

РАЗНОЕ.

Участники пенсионной реформы считают, что пресса проявляет недостаточную активность в ее пропаганде.

27 июля в бизнес-центре Ассоциации предпринимателей Казахстана состоялся круглый стол, посвященный взаимодействию средств массовой информации и накопительных пенсионных фондов. Встреча прошла при поддержке информационного проекта по пенсионной системе Азиатского банка развития и Казахстанского пресс-клуба.

В ходе реализации пенсионной реформы постоянно отмечается слабое информирование населения об этом процессе, его механизмах и преимуществах перед старой системой пенсионного обеспечения.

В этом участники рынка пенсионных услуг и само государство, начавшее реформу, видят большой минус. Поскольку доверие населения к новой системе, его поддержка и активное участие способствовали бы более успешному развитию преобразований. Особое значение в убеждении граждан в пользе происходящих изменений отводится масс-медиа.

Но если раньше участие всех СМИ в массовой пропаганде определенных начинаний было обязательным, то сегодня этого уже нет. Рыночные отношения требуют совершенно иного подхода.

За круглым столом обсуждались проблемы налаживания взаимодействия профессиональных участников пенсионного рынка и СМИ. Никто не ставил под сомнение необходимость проводимой реформы и информирования о ней населения. Однако трудно представить, чтобы вся пресса освещала эту тему в каком-то одном русле. Между тем представителями некоторых НПФ было высказано именно такое пожелание - создать единую модель освещения реформы.

Очевидно, что сегодня ни одно частное издание бесплатно не заставишь стать "летописцем" реформы. А грань между рекламой и просто информационным материалом бывает весьма тонка. По этому поводу на встрече было высказано немало упреков в адрес СМИ, "стремящихся заработать" на проблемах пенсионной реформы. Прозвучали и обвинения в неразнообразии используемых жанров, ошибках в предлагаемой населению информации, стремлении выставлять все только в черном свете и т.д. Как это часто бывает, прессу опять пытались поучить, "как надо работать".

Противоположная сторона отметила, что пенсионная реформа - тема очень актуальная, это понимают все. Однако нельзя требовать невозможного. СМИ не могут брать на себя ответственность убеждать миллионы людей в том, что все идет хорошо, когда этой убежденности нет ни у кого. Если пока мало конкретных положительных примеров в процессе реализации реформы, в том нет вины прессы. Пока же государство вновь испытывает трудности при своевременной выплате пенсий, что вовсе не прибавляет доверия населения к государству, а значит, и к проводимым им реформам.

Истина в спорах за круглым столом так и не родилась. Участники лишь пришли к выводу, что решать этот сложный вопрос необходимо сообща. Для начала было решено организовать для журналистов специальную "школу" по пенсионной реформе (методика пока не разработана), проводить подобные встречи ежемесячно. Среди рекомендаций также - повышение ответственности СМИ при освещении реформы, ответственности пенсионных фондов за предоставляемую прессе информацию и др.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

В связи с открытием доступа на рынок США. Казахстан намерен наращивать производство урана.

Комиссия по международной торговле (ITC) США единогласно проголосовала за снятие всех ограничений на поставку урана из Казахстана. В связи с этим Панорама обратилась за комментарием к президенту Национальной компании "Казатомпром" Мухтару ДЖАКИШЕВУ.

- Разрешив поставки казахстанского урана на рынок США, комиссия ввела какие-либо ограничения?

- Никаких. Нет ни пошлин, ни налогов, ни квот, ни ограничений по ценам и срокам. Более того, уран из Казахстана освободился от характеристики "уран из СНГ". Это значит, что теперь НАК "Казатом-пром" ничем не отличается от любой американской компании. Как для них, так и для нас рынок США полностью свободен.

- С чем связано столь предвзятое отношение к урану из СНГ?

- Предыстория конфликта такова. В свое время по просьбе временного уранового комитета производителей США Министерство торговли Соединенных Штатов ввело пошлины в размере 115,68% на уран из Советского Союза. Его ввоз был заблокирован, как пробивающий брешь в ценовой политике отрасли. После распада СССР появились антидемпинговые соглашения с каждым из новых независимых государств, имеющих урановый потенциал. Последние самостоятельно приложили максимум усилий для того, чтобы преодолеть антидемпинговые расследования и получить выход на рынок в пределах допустимого. В 1992 году Казахстан согласился играть по правилам США. Но они оказались неприемлемыми. Поставки, когда цена на американском рынке достигнет $12 за фунт, рискуют так никогда и не осуществиться; реэкспорт 3 млн фунтов в год был односторонне прерван, а действовавшие на то время контракты давно уже выполнены.

Нам ничего не оставалось, как обратиться в Международный арбитражный суд. И мы победили со счетом 6:0. Истцом выступал департамент коммерции Министерства торговли США, выполняя просьбу временного комитета урановых производителей Соединенных Штатов. Ответчиком являлось правительство Казахстана в лице НАК "Казатомпром". Американское министерство торговли настаивало на том, чтобы ввести на казахстанский уран пошлину в размере 115,68%. То есть позиция США с 1992 года не изменилась. Аргументы прежние: Казахстан демпингует и представляет угрозу урановой промышленности США. Мы, со своей стороны, говорили, что все обвинения не соответствуют действительности. Здесь нужно отметить особую заслугу посла РК в США Болата Нургалиева, который выступал в процессе со стороны ответчика. Он, надо сказать, очень последовательно аргументировал позицию Казахстана, четко и целеустремленно отстаивал интересы республики. Мы направили ему благодарственное письмо и поздравили с большим успехом казахстанской дипломатии. Арбитром в данном споре выступала Комиссия по международной торговле, состоящая из шести заседателей. Выслушав аргументы департамента и наши доводы, заседатели вынесли решение - 6:0 в пользу Казахстана. То есть комиссия убедилась, что казахстанский уран не мешает развитию урановой промышленности США, не торгуется по ценам ниже себе-стоимости. Решение комиссии окончательное и обжалованию не подлежит.

- Только если американские производители не станут в очередной раз лоббировать свои интересы.

- Нет, второго раза уже не будет. Решение принято, и его пересмотр невозможен.

- Когда будут произведены первые поставки казахстанского урана и в каких объемах?

- Думаю, в ближайшее время. Мы сейчас займемся налаживанием сотрудничества и подписанием контрактов. В целом работа на рынке США будет вестись в стабильном режиме. Компания "Камеко" регулярно готовит для НАК "Казатомпром" маркетинговые обзоры по рынку. Раньше мы смотрели на эту информацию, не имея возможности ею воспользоваться; находились в роли зрителей, которые наблюдали за витриной красивого магазина, а внутрь войти не могли. Теперь мы можем участвовать во всех тендерах, устраиваемых в США, направлять свои предложения. И несмотря на то, что диалог потребителей урана с его производителями достаточно консервативен, мы уже стали полноправным партнером на рынке. Маркетинговая работа у нас сейчас развивается, в скором времени мы начнем делать запросы на возможность сотрудничества с американскими компаниями. У НАК "Казатомпром" имеются маркетинговые соглашения с "Камеко" и "Нюкем". Согласно договорам, эти компании выводят нас на конечного производителя и сами выступают гарантами за определенный процент с суммы сделки. В конечном итоге контрактая цена становится значительно выше цены на спотовом рынке, где осуществляются разовые сделки.

- Сейчас есть подписанные контракты на продажу урана?

- Сейчас есть готовность сотрудничать. Есть конкретные планы, но поставок в этом году, скорее всего, не будет. Пока только начнутся переговоры, и теперь уже со многими компаниями, которые выступали в этом процессе на нашей стороне. Это "Нюкем", "Камеко", "Дженерал электрик", "Кожема". В работе с ними НАК "Казатомпром" зарекомендовала себя как нормальная рыночная компания. Немаловажную роль играют стабильные человеческие отношения. Кроме того, надо учитывать, что с "Камеко" и "Кожема" у нас совместные предприятия. И завтра появится казахстанский уран, принадлежащий этим СП, которому также надо попасть на рынок США. Поэтому альтруистов, конечно, нет - есть взаимный интерес.

На сегодняшний момент добываемый уран законтрактован. В первую очередь на рынок США будет поставляться именно он. Плюс избыточный уран, который будет добыт сверх контрактов. На следующий год мы планируем увеличить добычу и, соответственно, поставки урана в США.

- Сколько урана Казахстан планирует произвести в этом году и какой рост намечен на следующий год?

- В текущем году мы прогнозируем рост добычи урана на 37% по сравнению с 1998 годом. На следующий год объемы еще возрастут за счет запуска трех рудников и первых результатов деятельности совместных предприятий.

- Способствовали ли возобновлению торговли ураном с США политические мотивы?

- В большей степени - экономические. Открыв для себя дополнительные экспортные возможности, мы делаем свой уран более привлекательным, чем тот, который идет из Узбекистана или России. Эти страны так и не добились свободного хождения своего урана в США.

В целом географию потребительского рынка урана можно разделить на три региона - Россия, США, Европа. Если рассматривать Европу, то основной потребитель здесь - Франция, вырабатывающая более 70% европейской электроэнергии. На ее территории монопольно работают компании "Кожема" и "Фраматом". "Фраматом" владеет атомными электростанциями, "Кожема" - всем производством таблеток и топливных сборок для реакторов. То есть к этому рынку доступ закрыт. Остаются другие европейские страны, но они получают уран по долгосрочным контрактам, которые, к сожалению, заключены не с нами. Если отбросить рынок России с сопутствующей ему проблемой неплатежей, то остаются США, на которые приходится 42% мирового уранового рынка. И последнее решение Комиссии по международной торговле, я думаю, представляет большой экономический интерес для двух стран. С одной стороны, Казахстан стал тем источником урана, который доступен абсолютно для всех американских предприятий. С другой, мы получаем увеличение цены на свой товар, поскольку уран на американском рынке дороже, чем на европейском.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

"Эйр Казахстан" считает, что выплата пособий ветеранам "Ауе жолы" может обанкротить национального авиаперевозчика.

Представители "Эйр Казахстан" встревожены ситуацией, складывающейся в связи с обращением группы бывших сотрудников "Казахстан ауе жолы", получивших за время своей работы профессиональные заболевания.

В своем обращении к власти они объявили о готовности пойти на "крайние меры", с тем чтобы добиться от "Эйр Казахстан" выплаты пособий, которые они не получают с момента банкротства "Казахстан ауе жолы" и создания "Эйр Казахстан". Ветераны апеллируют к постановлению Департамента по управлению госимуществом, предписывающему "Эйр Казахстану" продать определенный объем своего имущества для удовлетворения так называемых социальных кредиторов. В "Эйр Казахстане" озабочены негативно складывающимся имиджем компании и считают, что ветераны вводятся в заблуждение и используются кем-то в своих целях. Юристы "Эйр Казахстан" по-прежнему категорически настроены против признания в какой-либо форме своего правопреемства по долгам "Казахстан ауе жолы", сумевшей за несколько лет своего существования сделать многомиллиардную кредиторскую дебиторскую задолженности. Заместитель начальника юридического управления "Эйр Казахстан" Куаныш АЛЬЖИПОВ считает возможным обращение в ближайшем будущем авиакомпании в суд с целью отмены упомянутого постановления Департамента по управлению госимуществом.

По мнению г-на Альжипова, принятое решение носит не правовой, а исключительно политический характер и может иметь для авиакомпании самые печальные последствия. "Эйр Казахстан" не оставил надежды добиться разрешения ситуации, не доводя ее до суда, учитывая то, что 100-процентно государственный "Эйр Казахстан" не хотел бы судиться с Департаментом по управлению госимуществом. Выполнение постановления в его нынешнем виде будет означать неизбежную активизацию всех других кредиторов "Ауе жолы". Отвечая на вопрос Панорамы, заместитель начальника управления авиакомпании отметил, "что авиационный мир весьма узок" и он ждет прецедента в связи с социальными кредиторами.

Неизбежным будет выглядеть также ужесточение позиций иностранных кредиторов "Ауе жолы", и будут поставлены под сомнение договорные обязательства и репутация "Эйр Казахстан". Юристы в связи с этим говорят, в частности, даже о возможных проблемах в связи с договоренностями о покупке под государственные гарантии 4 самолетов западного образца. Критикуемое постановление ничего не говорит ни о размере отчуждаемого имущества "Эйр Казахстан", ни о сроках, в которые это должно быть осуществлено, ни об изменениях в связи с отчуждением в уставном фонде авиакомпании. В "Эйр Казахстан" склонны оценивать этот документ как "юридически неграмотный". Комментируя угрозы осуществить "крайние меры", юристы авиакомпании обратили внимание на то, что многие из "социальных кредиторов" действуют вполне цивилизованно, обращаясь в суд. По мнению юристов "Эйр Казахстан", цивилизованная альтернатива крайним мерам вполне существует, и любое судебное решение будет исполнено в полном объеме.

В общем, позиция авиакомпании сводится к допустимости и даже желательности компромиссов, способных снять напряженность в связи с больными профессиональными заболеваниями.

В целом же, однако, пока не видно, каким образом можно удовлетворительно разрешить эту проблему. Начиная с 1996 года власти каждый раз принимают вынужденные политические, а не правовые решения, заставляющие и дальше их действовать в подобном ключе. Государство не может принять ни одну из принципиальных альтернатив: ни принять на себя правопреемство по социальным долгам "Ауе жолы", ни признать правопреемство по ним "Эйр Казахстан" - фактически это будет означать признание бесплодности 3 последних лет и возвращение в ситуацию 1996 года с еще худшими перспективами. (По оценкам г-на Альжипова, сумма задолженностей "Ауе жолы" примерно равна уставному фонду национального авиаперевозчика, и начало обвального процесса удовлетворения требований кредиторов просто приведет к краху авиакомпании.)

Так или иначе, поэтому неизбежны половинчатые решения проблем работников "Ауе жолы", способные хоть как-то снизить остроту проблемы и в тоже время сохранить определенную преемственность по отношению к логике принятых три года назад решений.

Николай ДРОЗД.

НЕФТЬ.

"КазТрансОйл" оценивает как успешные для себя итоги деятельности в первом полугодии.

Компания "КазТрансОйл" подвела итоги своей деятельности за первое полугодие 1999 года.

Как сообщили Панораме в компании, в плане эксплуатации активов "КазТранс-Ойла" и их технического состояния ситуация явно имеет позитивную динамику, хотя и не лишенную ряда проблем, что можно расценить как успех, особенно учитывая ситуацию на нефтяных рынках в первом квартале этого года.

Планы работ по повышению надежности работы объектов компании были выполнены на 84%. Среди реализованных в рамках этих планов мероприятий - начало работ по диагностике труб нефте- и водопроводов, крайне важных, учитывая тот факт, что значительное количество трубопроводов эксплуатируется уже более 15-20 лет и постоянно требует серьезных средств на ремонтно-восстановительные работы. Объявленный "Казтрансойлом" тендер на проведение диагностических работ выиграла английская компания Pipeline Integrity International, уже завершающая диагностические работы на двух участках нефтепроводов в Западном Казахстане. Помимо этого продолжаются работы по восстановлению изоляции труб и ликвидации их дефектных участков, выявленных ранее, в частности, на участках нефтепровода Атырау - Самара.

Компания намерена расширить диапазон диагностических работ. Так, по рекомендации Агентства по чрезвычайным ситуациям работы на ряде объектов - резервуарных парках, технологических трубопроводах, подводных переходах и пересечениях трубопроводов с авто- и железнодорожными переездами - будут проводиться с использованием новейших технологий, в частности, акустико-эмиссионного метода неразрушающего контроля.

С целью удешевить для компании диагностику состояния трубопроводов "КазТрансОйл" изучает возможность создания собственного диагностического центра. При этом изучается опыт применения передовых технологий мировых нефтетранспортных компаний по ремонту нефтепроводов без остановки перекачки нефти. Планируется закупка печей подогрева нефти в трубопроводе с более высоким КПД, чем у применяемых сегодня и работающих на различных видах топлива.

Активно вела компания в первом полугодии ремонтные работы, на которые было израсходовано Т 616,487 млн, что составило 112,1% к плану этого периода. В то же время план по капитальному строительству и вводу основных фондов не был выполнен по ряду причин, в частности, из-за позднего проведения тендеров по объектам капитального строительства.

Во втором полугодии компания намерена освоить на капитальный ремонт сумму в Т 2,145 млрд, что, очевидно, позволит решить ряд серьезных технических задач. Планируется ввести новые мощности, в частности, газифицировать ряд важных объектов компании, построить полигоны для утилизации и переработки нефтешламов, внедрить интегрированную корпоративную автоматизированную систему управления производственной деятельностью компании.

Ярослав РАЗУМОВ.

НЕФТЬ.

АО "ШНОС" наращивает объемы переработки нефти.

Ситуация на АО "ШНОС" начинает выправляться. Об этом рассказал Панораме технический директор предприятия Виктор ПАК.

Он сообщил, что в отличие от НПЗ Павлодара и Атырау, которые сейчас простаивают, АО "ШНОС" наращивает объемы переработки нефтепродуктов. Если в феврале-марте здесь перерабатывалось 200 тыс. тонн нефтепродуктов в месяц, то сейчас объем переработки возрос до 350 тыс. тонн.

Предприятие получает нефть с месторождения Кумколь по нефтепроводу Омск - Павлодар - Шымкент (последняя западносибирская нефть поступала на завод в октябре 1994 года).

Что касается взаимоотношений ШНОСа с компанией "Харрикейн", Виктор Пак отметил, что период взаимных амбиций прошел и сейчас компании находятся в процессе слияния, который будет длительным и сложным.

Отвечая на вопрос о том, как реализуется принятая на заводе программа внутренних инвестиций, Виктор Пак сообщил, что в нее внесены некоторые коррективы, и, в частности, уже не стоит проблема самообеспечения электроэнергией. Однако на заводе по-прежнему склоняются к приоритетности самообеспечения теплом.

Усилиями специалистов АО "ШНОС" внедрен процесс гидродепарафинизации дизельного топлива, в результате получено зимнее дизтопливо с температурой замерзания 35 градусов С. Решается также принципиально новый вопрос выработки из высокопарафинистой кумкольской нефти авиационного керосина.

Выпускаемое на АО "ШНОС" дизельное топливо имеет все необходимые сертификаты как экологически чистое.

Особой гордостью является для предприятия также внедрение единственной пока в РК комплексной компьютерной системы Р-3, позволяющей контролировать все процессы поступления сырья и сбыта продукции.

Несмотря на некоторые незначительные сокращения персонала, на предприятии занято 2300 чел. Никаких задолженностей по зарплате у АО "ШНОС" нет.

Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент.

СКАНДАЛЫ.

Бывшие руководители карагандинской приватизации считают скандал вокруг них политическим и заказным.

28 июля в Казахстанском пресс-клубе бывшие сотрудники администрации Президента Виталий Розе и Александр Перегрин ответили на обвинения в коррупционных нарушениях, выдвинутые против них Генпрокуратурой и комиссией по борьбе с коррупцией.

Комментарии г-д РОЗЕ и ПЕРЕГРИНА были выдержаны в крайне резком тоне. Во лжи и дезинформации Президента и общественного мнения в очередной раз был обвинен Генпрокурор Хитрин, а также руководитель комиссии по борьбе с коррупцией Абдыкаримов. Критике также подвергся аким Карагандинской области Мажит Есенбаев (по определению участников пресс-конференции, "истинный заказчик этого фарса"). Единственным выходом в сложившихся обстоятельствах для бывших сотрудников администрации Президента (фактически одномоментно ставших самыми громкими коррупционерами) стали максимальные политизация и обострение ситуации. Смысл высказываний г-д Розе и Перегрина можно свести к тому, что обвинения в их адрес - симптом определенного отката от рыночного курса, стремление дискредитировать приватизацию и намерение "силовиков" воспользоваться антикоррупционной кампанией для того, чтобы усилить свои позиции во власти. Г-н Розе провел даже фантастическую параллель с 30-ми годами, сравнив себя и своих коллег с фигурантами по делу промпартии, за которым тогда последовали массовые репрессии. Современный казахстанский репрессивный потенциал был оценен им как возможность "слома нескольких десятков тысяч судеб и нескольких сот жизней". Явные преувеличения были легко объяснимы, поскольку сами участники пресс-конференции не исключили возможности своего ареста в день ее проведения.

Касаясь сути выдвинутых обвинений, г-да Розе и Перегрин подчеркивали "явно заказной характер" предпринятой против них атаки. Неизвестно, насколько соответствует истине интерпретация конфликта как следствие попыток передела собственности. Речь идет о нарушениях, связанных с передачей в частную собственность объектов соцкультбыта, имеющих весьма относительную коммерческую ценность. Громкость конфликта и общенациональный резонанс никак не соответствуют масштабу собственности, о которой идет речь и которую не удавалось продать в рамках классических приватизационных аукционов. Александр Перегрин, тем не менее, уверен, что отправной точкой скандала, из-за которой, собственно, и "разгорелся весь сыр-бор", стало нежелание владельцев карагандинского рынка мириться с конкурентами, появившимися во Дворце спорта "Октябрьский". (По утверждениям участников пресс-конференции, объект, однако, сохранил свою профильность, а рынок находится лишь на его периферии). В этом, как и в намерении перераспределить собственность в свою пользу, заключены основные мотивы региональных властей. Говоря о мотивах силовиков, г-н Перегрин высказал предположение, что крупный антикоррупционный успех нужен г-ну Хитрину для того, "чтобы вернуть прокуратуре следствие, а г-ну Абдыкаримову для того, чтобы превратить свою комиссию во влиятельную спецслужбу".

Открытым остается, однако, вопрос, насколько пригодны для создания впечатления о серьезном антикоррупционном успехе фигуры г-д Розе и Перегрина, которые хотя и были депутатами двух созывов парламента и обладают определенной известностью, но никогда, по существу, не входили в высокие эшелоны власти и не были неприкасаемыми. Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Перегрин отметил, что предложенная ими схема, согласно которой арендаторы получали долю собственности в обмен на инвестиции, допускала не больше возможностей для правонарушений, чем всякая другая. По мнению г-на Перегрина, если бы перед ним и его коллегами стояла цель провести приватизацию в интересах определенных структур, то им как специалистам не составляло труда организовать фиктивные аукционы.

Комментируя по просьбе Панорамы заключение известного казахстанского цивилиста профессора Басина, которым оперирует прокуратура, Александр Перегрин высказал мнение, что "г-н Басин оценивал не реальную ситуацию в Караганде, а ситуацию, представленную Генпрокуратурой". В связи с применяемой в Караганде схемой нельзя говорить о "подстольной приватизации", информация о ней была открыта, а конкуренции практически не существовало (лишь в 2 случаях были получены альтернативные предложения). Ни г-н Розе, ни тем более г-н Перегрин, по их словам, никак не могли влиять, к примеру, на цену объектов, так как их оценивал "независимый оценщик". Преувеличением было бы также говорить об исключительном влиянии того или иного чиновника на судьбу переходящих в частную собственность объектов. Тем не менее факт остается фактом - происходящая передача объектов в частную собственность происходила без каких-либо рыночных механизмов складывания цены и инвестиционных обязательств и без какого-либо подобия конкуренции.

Еще одной линией защиты г-д Розе и Перегрина стало обращение внимания на то обстоятельство, что их нынешние оппоненты тогда отнюдь не возражали против предложенных в Караганде схем. Передача всех 2040 объектов, называемая теперь незаконной, состоялась уже после отставки с поста акима г-на Нефедова и назначения на это место г-на Есенбаева. Комиссия по коррупции и прокуратура, однако, не упомянули в числе виновников действующего акима области. Г-н Есенбаев причастен, по мнению участников пресс-конференции, и к закупке оборудования для АО "Алгабас", он выезжал, по приводимой информации по этому вопросу, в Германию. Участники пресс-конференции также упомянули, что родная сестра г-на Есенбаева в рамках типовых схем получила объект "поликлиника". На пресс-конференции также было заявлено о высоких отзывах в правительстве и ГКИ, рекомендовавших предложенный подход для максимально широкого распространения. Г-н Абдыкаримов в бытность руководителем администрации Президента также успел подписать справку, что никаких "нарушений в ходе приватизации в Караганде не выявлено".

Наиболее неубедительно, однако, выглядели обвинения г-д Розе и Перегрина относительно сделок с недвижимостью, принесших прибыль фирме "Алсан", принадлежащей сыновьям Петра Нефедова, которая получила прибыль за счет разницы цен при покупке и затем продаже государству одного из домов. Ссылаясь на изменение курса тенге, проведенный ремонт и выплаченные налоги, г-да Розе и Перегрин утверждают, что прибыль фирмы была не столь уж высока, а поэтому, по их определению, "дал бы Бог каждому из акимов таких сыновей".

Мотивируя свое непоявление на заседании антикоррупционной комиссии, г-н Розе отметил, что он принял это решение после знакомства с предъявленным заключением комиссии, которое почти полностью совпадало с выводами Генпрокуратуры, что не оставляло надежд на объективное рассмотрение дела. Комментируя самоубийство заместителя Карагандинского акима Игоря Богатырева, г-н Перегрин не исключил крупных скандалов в Караганде в будущем и призвал журналистов с осторожностью отнестись к информации о виновности г-на Богатырева, который был, по его определению, "последним светлым человеком в окружении Есенбаева" и "очень много сделал для карагандинских шахтеров".

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Завод LG в Алматы намерен выпускать стиральные машины и пылесосы.

В минувшую пятницу ОАО "Эл Джи электроникс Алматы Казахстан" объявило о запуске второй производственной очереди по изготовлению стиральных машин и пылесосов. В торжественной церемонии открытия производства принял участие руководитель Агентства по инвестициям Анвар Сайденов. Он отметил стабильность работы завода, несмотря на меняющийся экономический климат, и подчеркнул стремление правительства содействовать тем инвесторам, которые налаживают в Казахстане производство конечной продукции.

Что касается завода, который до последнего времени называли "телевизионным", то его руководство, без сомнения, будет двигаться по пути диверсификации товарного портфеля. В запуск новой линии инвестировано $2,3 млн. Вначале планируется выпускать около 5000 стиральных машин и пылесосов, а в дальнейшем довести этот объем до 20000 штук в год. Техника будет выпускаться различных модификаций в зависимости от потребностей рынка.

Еще через 2-3 года южнокорейская компания планирует вложить в завод более $26 млн. Инвестиции будут направлены на организацию производства кондиционеров, мониторов, аудио- и видеоаппаратуры, холодильников и другой сложной бытовой техники.

Завод LG в Алматы был открыт 28 мая 1998 года. Но первый телевизор ОАО "ЭДЭАК" появился за два месяца до официального рождения предприятия. С того времени и по сегодняшний день с конвейера сошло более 80 тыс. телевизоров. В то же время, как сообщает директорат завода, технические возможности позволяют ежегодно производить 350 000 - 400 000 телевизоров в год. К 2002 году с запуском дополнительной линии им планируется выпускать все типы телевизоров до 600 000 - 700 000 штук ежегодно.

В настоящее время на заводе действуют цехи входного контроля и подготовки деталей, производства пластмассовых корпусов, линия сборки печатных плат, линия общей сборки телевизоров, линия контроля телевизоров, цех по производству стиральных машин и пылесосов. По уровню оснащенности новейшей техникой и технологией завод, как отмечает его руководство, не имеет равных в СНГ и во многих развитых странах.

На сегодняшний день на заводе работают 170 человек. В течение 2-3 лет в связи с организацией новых производств численность работающих будет доведена до 1 000 человек.

Олег ХЕ.

ИНВЕСТИЦИИ.

"Казахинвест" провел семинар в ВКО.

28 июля Казахстанский центр содействия инвестициям "Казахинвест" провел областной семинар в Восточно-Казахстанской области.

Основным содержанием семинара стало ознакомление аудитории, которую составляли представители администрации, банковского сектора, малого и среднего бизнеса с инвестиционным законодательством, практикой Агентства Республики Казахстан по инвестициям. Накануне семинара состоялось посещение нескольких предприятий, инвестиционные проекты которых были одобрены правительством и которые будут финансироваться из фонда развития малого предпринимательства. Целью инвестиций, например, на АО "Май", специализирующемся на переработке семян масличных культур и производстве рафинированных масел и жиров, является реконструкция нескольких цехов.

Планируется, что инвестиционные проекты будут также реализованы на "Защитинском элеваторе", АО "Эмиль", специализирующемся на производстве кисломолочной продукции, мороженого и кондитерских изделий, а также в ТОО "Компания Отан", видами деятельности которого являются строительство и ремонт промышленных зданий и сооружений.

Предоставлено "Казахинвестом".

РАЗНОЕ.

Практика проведения процедур банкротства показывает необходимость совершенствования нормативно-правовой базы.

23 июля в Алматы завершилась двухдневная конференция на тему "Практика осуществления процедуры банкротства: проблемы и пути их решения", организованная Международным центром рыночной экономики "Арман" совместно с ОАО "Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий". Мероприятие проходило с участием представителей областных налоговых комитетов, судебных органов, филиалов агентства и конкурсных управляющих.

Участники конференции констатировали, что банкротство, несостоятельность, ликвидацию предприятий следует воспринимать как неизбежные условия четкого функционирования рыночной экономики. Называя главную причину проведения указанных процедур в отношении предприятий - финансовую недостаточность последних, они сошлись во мнении, что "без возможности банкротств экономика не может быть гибкой".

По словам специалистов, практика проведения процедур банкротства в Казахстане по-прежнему показывает необходимость совершенствования нормативно-правовой базы, разработки единой методологии конкурсного производства и внесудебной процедуры ликвидации предприятий, разработки целого комплекса документов, регламентирующих деятельность конкурсных и реабилитационных управляющих и отдельных этапов процедуры банкротства.

На конференции обсуждались проблемные вопросы согласованного подхода и тесного взаимодействия между судебными, налоговыми службами, агентством, кредиторами и их комитетами, а также конкурсными управляющими. В выступлениях участников были затронуты проблемы, связанные с представлением интересов кредиторов по платежам в бюджет; максимальным обеспечением погашения кредиторской задолженности, в том числе по первой и третьей очередям; выявлением случаев ложного и преднамеренного банкротства; размещением мобилизационного резерва, мощностей и объектов гражданской обороны в составе ликвидируемых предприятий; восстановлением лицензионного режима деятельности для юридического и физических лиц по управлению делами и имуществом неплатежеспособных, несостоятельных должников в процедурах банкротства и другими вопросами.

В числе необходимых мероприятий по оздоровлению сложившейся ситуации были названы: проведение на местах (в областях) эмиссии ценных бумаг акционерных обществ; выпуск комментариев к Закону "О банкротстве"; сокращение срока подачи заявлений кредиторов с 2 месяцев до 1 месяца при возбуждении процедуры банкротства; усиление роли агентства внесением соответствующих изменений в законодательные акты; повышение уровня квалификации конкурсных и реабилитационных управляющих и регулярной аттестации; организация долговых площадок в областях; повышение уровня работы судебных исполнителей и ряд других.

Конференция сочла целесообразным продолжить практику проведения семинаров-совещаний, круглых столов по вопросам осуществления процедур банкротства.

По результатам мероприятия его участники приняли резолюцию, которую направили в правительство, МГД и Верховный суд РК.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

Основная проблема Рудного Алтая - восполнение запасов обрабатываемых руд.

На вопросы Панорамы отвечает начальник Восточно-Казахстанского территориального управления охраны и использования недр Серик КЕЛЕМАНОВ.

- Какова роль недропользования как отрасли в промышленном балансе области?

- Восточный Казахстан является одной из богатейших рудных провинций мира. Здесь на сравнительно небольшой по площади территории сосредоточены крупные запасы различного минерального сырья - меди, свинца, цинка, золота, серебра, а также месторождения редких металлов, каменного угля, неметаллических полезных ископаемых, подземных вод, в том числе минеральных. На юго-востоке области, в Призайсанье, есть признаки наличия нефти. При этом в области сосредоточено 26,1% балансовых запасов свинца, 45,8% цинка, 47,9% меди, 52,2% золота, 37,1% титана, 59% танталониобиевых руд от общегосударственных запасов. Удельный вес добычи и производства цветных и благородных металлов в области по отношению к общереспубликанской в 1997-1998 гг. составил: по добыче свинца - 66%, цинка - 75%, меди - 30%, золота - 57%, серебра - 36%, по производству меди в концентрате - 27%, золота аффинажного - 81%, серебра аффинажного - 33%, титана губчатого - 100%. В течение 1998-1999 гг. недропользование в Восточно-Казахстанской области ведется по 173 государственным лицензиям на право недропользования, в том числе добыча полезных ископаемых составляет 46% от общего числа лицензий, разведка полезных ископаемых - 29%, разведка с последующей добычей (комплексные лицензии) - 25%. Распределение лицензий по видам минерального сырья следующее: золото - 64 лицензии, общераспространенные полезные ископаемые (главным образом строительные материалы) - 36 лицензий, подземные воды - 31, полиметаллы - 17, редкие металлы, медь, уголь - по 5 лицензий. Объем инвестиций в недропользование за период 1996-1998 гг. составил $861,15 млн, из которых в среднем только 5% на геологоразведочные работы, т.е. на восполнение минерально-сырьевой базы области. Следует отметить, что если в 1996 г. инвестиции на разведку полезных ископаемых составили 10%, то уже в 1998 г. только 2%.

Недропользование контролируется в качестве государственного контроля за охраной недр территориальным управлением "Востказнедра", в составе которого контрольную работу ведут две инспекции - Усть-Каменогорская и Семипалатинская.

- Каковы основные результаты их работы в последние годы?

- Наибольшее экономическое значение для области имеет традиционная полиметаллическая отрасль в связи с наличием здесь многочисленных, в том числе очень крупных, месторождений полиметаллических и медно-цинковых руд. На их базе работают крупные горнодобывающие и перерабатывающие предприятия, которые в настоящее время все находятся в частной собственности, большую долю которой составляет иностранный капитал. В области работают предприятия двух крупных фирм - ОАО "Казцинк", которое представляет свинцово-цинковую подотрасль, и ОАО "Казахмыс", представляющее медную подотрасль. В состав ОАО "Казцинк" входят Лениногорский и Зыряновский горно-обогатительные комплексы и Усть-Каменогорский металлургический комплекс. Лениногорский ГОК эксплуатирует Тишинское и Риддер-Сокольное месторождения, Зыряновский ГОК - Малеевское, Зыряновское и Греховское месторождения. В состав ОАО "Казахмыс" входят АО "Жезкентский ГОК" и АО "ВК МХК". Первый разрабатывает Орловское месторождение, второй - Николаевское, Шемонаихинское и осваиваемое Артемьевское месторождения. Всего по области на полиметаллическое сырье и медь выдано 22 государственных лицензии на право недропользования, из них 18 - на добычу руд. Проведенные проверки выполнения законодательства по недропользованию и анализ выполнения предприятиями лицензионных и контрактных условий показали, что предприятия ОАО "Казцинк" и "Казахмыс" за 1997-1998 годы увеличивают годовую добычу руды до 1,5 раза - Орловский рудник АО "Жезкентский ГОК" - с 1,0 млн т до 1,5 млн т, Николаевский карьер АО "ВК МХК" - с 1,2 млн т до 1,8 млн т, строящийся Малеевский рудник - с 500 тыс. т до 620 тыс. т.

Результаты контроля за недропользованием показывают, что традиционными нарушениями являются отсутствие весового учета и товарного опробования на рудниках ("Тишинский", им. 40-летия ВЛКСМ, Лениногорского ГОКа, "Малеевский", Зыряновского ГОКа), нарушения методик составления балансов металлов на самих обогатительных фабриках, что подтверждается обнаруживаемыми расхождениями между технологическими и товарными балансами металлов, превышающими допустимые во много раз (практически на всех предрпиятиях). Отмечаются случаи выборочной отработки более богатых по содержанию металлов руд. Особенно это характерно для Орловского рудника АО "Жезкентский ГОК" и Риддер-Сокольного рудника Лениногорского ГОКа ОАО "Казцинк".

Наибольшее число лицензий на право недропользования в регионе получено на разведку и добычу золоторудных объектов - 62 из 141. При этом только на добычу получено 15 лицензий (23%), остальные на разведку и разведку с последующей добычей. В течение 1998 г. добычу золота в ощутимых количествах вели два предприятия - АО "СА Алтай" на россыпном месторождении "Среднее течение р. Курчум" (добыто 206 кг золота) и СППКФ "Бунашам" на коренном месторождении Жанан. Остальные предприятия работали не весь год, либо вообще добычей не занимались. Геологоразведочными работами занимались единицы недропользователей. Основной причиной такого положения является то, что большинство недропользователей не располагает достаточными оборотными средствами для развития производства. Другой причиной для золоторудных предприятий является отсутствие в области золотоизвлекательных фабрик, и поэтому возникают почти неразрешимые проблемы со сбытом добытой золотосодержащей руды. Из-за невостребованности добываемого сырья слабо работают угледобывающие карьеры ("Каражира", "Алаколь", "Сайкан"), предприятия строительных материалов, практически не работают рудники редких металлов бывшего Белогорского ГОКа. Отрицательную роль играет для золотодобывающих предприятий низкая цена на золото на международном рынке. За невыполнение лицензионных и контрактных условий у неработающих предприятий по предложению ТУ "Востказнедра" правительством отозвано в 1996 г. - 14 лицензий, в 1997-м - 37, в 1998-м - 12, 1999-м - 8. В структуре выявленных нарушений порядка пользования недрами у водопользователей области преобладают нарушения требований по учету подземных вод. Нарушения порядка пользования выражаются в отклонениях от утвержденных технологических схем эксплуатации водозаборных сооружений, в отсутствии наблюдений за истощением эксплуатационных запасов, в резком несоответствии фактического водоотбора от заявленной в лицензии водопотребности (ТОО "Рахмановские Ключи", ОАО "Казцинк" и др). Отсутствуют автоматизированные замеры добычи подземных вод, нарушаются сроки госаттестации и проверки расходно-измерительной аппаратуры (предприятия "Водоканал").

В целом недропользование в Восточно-Казахстанской области находится в очень сложном положении и требует постоянного внимания и контроля со стороны государственных органов. Проблемы недропользования и недропользователей, а также охраны недр и окружающей среды были доложены министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Даукееву при его посещении области в апреле этого года. На золотодобывающих предприятиях ФИК "Алел" и ТОО ГРК "Андас-Алтын", эксплуатирующих, соответственно, месторождения золота "Суздальское" и "Центральный Мукур", руководство министерства сделало ряд предложений относительно разработки этих месторождений. В Лениногорске министр предложил руководству Лениногорского ГОКа, ОАО "Казцинк" в кратчайший срок скорректировать действующие промышленные кондиции на руды Риддер-Сокольного месторождения с учетом выделения золотосодержащих руд, что очень важно для дальнейшей разработки этого месторождения, пересчитать запасы и утвердить их в установленном порядке в ГКЗ РК.

- Каковы, по вашему мнению, основные проблемы минерально-сырьевого комплекса в Восточно-Казахстанской области на сегодняшний день?

- Большой проблемой на Рудном Алтае становится восполнение запасов отрабатываемых полиметаллических руд. Практически все эксплуатируемые месторождения (кроме "Малеевского") открыты либо два века назад, либо в начале 50-х годов нынешнего столетия. Активных запасов даже на самых благополучных из них остается на 10-20 лет эксплуатации при достигнутой производительности. По опыту освоения месторождений промышленностью, от открытия до начала добычи руды даже при самых благоприятных условиях (при опережающем проектировании и начале строительства рудника) проходит не менее 10-15 лет. В нынешних нестабильных условиях экономики этот срок может удвоиться. Пример тому - освоение крупного Артемьевского месторождения.

Сейчас на территории области все поисково-разведочные работы на полиметаллическое сырье прекращены. В числе 24 лицензий на цветные металлы на разведку полиметаллических руд нет ни одной. Такое положение становится нетерпимым, т.к. через короткий прмежуток времени горнодобывающие предприятия останутся без месторождений для разработки, а металлургические заводы - без собственной сырьевой базы. Кроме того, теряются квалифицированные кадры для проведения геологоразведочных работ с получением желаемых результатов. Рудноалтайский регион является очень сложной геологической провинцией со своими специфическими особенностями, поэтому даже самый опытный геолог из других регионов не сможет сразу обеспечить ставящиеся перед ним задачи по открытию новых месторождений или расширению имеющихся. Нужно приобретение опыта, а это требует времени. Указанную проблему с восполнением минерально-сырьевой базы региона необходимо решать незамедлительно с участием государства, т.е. последнее обязано финансировать геолого-поисковые работы. Необходимо учитывать, что все предпосылки к расширению МСБ в области есть. Руды всех месторождений здесь комплексные. Достаточно сказать, что из почти 8 тонн золота, добытого на территории области в 1998 г., только 887 кг добыто из собственно золоторудных месторождений.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРЕЗИДЕНТ.

Президент настоятельно рекомендовал инвесторам повысить зарплату всем сотрудникам на 30% до конца года.

На состоявшейся 27 июля встрече с руководителями и инвесторами крупнейших зарубежных компаний, работающих в РК, в предложениях главы государства присутствовала явная социальная направленность. На фоне общей стабилизации и одновременных трудностях бюджета со стороны руководства страны было предложено, по сути три, главных пункта.

Во-первых, Президент настоятельно рекомендовал всем крупным предприятиям повысить зарплату своим казахстанским сотрудникам на 15% в ближайшее время и еще на 15% - до конца года. Г-н НАЗАРБАЕВ не стал скрывать, что раньше просил наоборот - воздерживаться от повышения зарплат. Теперь же глава государства призвал зарубежных инвесторов откликнуться на его просьбу, а если они сомневаются - сравнить зарплаты за рубежом и в РК. Второй, также несколько директивной, просьбой Президента стало обращение к инвесторам и руководителям не проводить сокращения или же создавать малые и средние дочерние предприятия и трудоустраивать там сокращаемых работников. Эти малые и средние предприятия могут быть ориентированы на нужды самого предприятия, к примеру, производство продуктов питания, и т.п. После этого глава государства поручил присутствовавшим на встрече членам правительства во главе с Премьером проследить, "как выполняются просьбы Президента".

 "Это - встреча партнеров", - заявил г-н Назарбаев, однако напомнил, что он всегда шел навстречу инвесторам и собственникам предприятий и все эти годы исключительно поддерживал их, "говорил о сокращении всяческих проверок".

 Теперь же, когда была создана такая обстановка, когда они смогли укрепиться, начать работать, найти свои рынки, улучшить маркетинг и т.д., необходимо, во-первых, улучшить покупательную способность и самочувствие трудящихся, в чем заинтересованы сами предприятия. Во-вторых, это будет солидная помощь госбюджету. Кроме этого, по словам Президента, всем руководителям областей дано указание провести работу с руководителями предприятий малого и среднего бизнеса по этим вопросам.

Выступивший затем министр госдоходов Зейнулла КАКИМЖАНОВ сообщил о выполнении государственного плана по сбору налогов и налоговых поступлений. Министр напомнил, что уже докладывал о том, что в первом квартале этого года было очень плохое исполнение госбюджета, в чем большую роль сыграло снижение поступлений именно от крупнейших предприятий. Г-н Какимжанов отметил, что все руководители предприятий должны чётко понимать, что исполнение бюджета во многом зависит от них. Во втором полугодии МГД должно прежде всего компенсировать недоисполнение первого и обеспечить такую динамику налоговых и неналоговых поступлений, чтобы решить проблему исполнения годового бюджета. В мае, июне, июле сбор налогов уже превысил прошлогодние показатели этих же месяцев. Эта положительная динамика связана, по словам министра, как с положительными тенденциями в мировой экономике, так и с серьезным отношением к налоговой дисциплине и правильному отражению затрат и доходов. Если в 1998 году доля крупнейших предприятий составляла 33,7% в общем объеме поступлений в бюджет, то в первом квартале 1999 года - всего 23,9%. По итогам же первого полугодия обнаружились тенденции к росту, особенно в последние месяцы, даже если не брать в расчет крупный платеж одной компании. Эту тенденцию министр госдоходов напрямую связывает не только с новой курсовой политикой, но и с новой системой электронного мониторинга 98 крупнейших предприятий, поскольку качество отчетности и ответственность крупных налогоплательщиков серьезно возросли. Министр отметил рост практически по всем отраслям. Однако наиболее экспортноориентированные черная и цветная металлургия, горнодобывающая промышленность, несмотря на существенно позитивную для них динамику изменения курса тенге, имеют не такой существенный темп роста налоговых поступлений.

В то же время ряд предприятий, работающих на внутренний рынок, нефтеперерабатывающая, трубопроводная промышленность, электроэнергетика и др. значительно увеличили платежи в бюджет. Несмотря на дискуссии с некоторыми предприятиями о необходимости мониторинга, г-н Какимжанов считает мониторинг чрезвычайно позитивным и эффективным элементом налоговой политики. За счет расширения списка регионального мониторинга МГД планирует также увеличить число отслеживаемых предприятий до 200. Наибольшие нарекания со стороны предприятий, по его словам, вызывал контроль за формированием цен приобретения материальных ценностей и реализации продукции и др. МГД учло критические замечания финансовых директоров предприятий и усовершенствовало систему мониторинга, а также изменило сроки предоставления форм отчетности на месячный и квартальный режим. Пошло МГД и на предоставление специфических условий для некоторых предприятий, среди которых Карметкомбинат, Испаткармет, Казахмыс и др. Министр отметил также общую негативную тенденцию снижения прибыли предприятий до налогообложения, что связано с ростом материальных затрат в общем объеме промышленного производства. Эта разница между более низкими темпами роста индекса цен реализации и более высоким темпом роста материальных затрат есть, по словам министра, сокрытие налогооблагаемой базы. Вскрытые резервы повышения поступлений и рекомендации МГД были, по его словам, приняты к сведению директорами предприятий, после чего и наметилась тенденция к росту налоговых поступлений. Со второго квартала - совершенно другая картина с соотношением индекса цен реализации и цен приобретения, что должно привести к увеличению подоходного налога. Министр выразил также надежду на налоговую добропорядочность присутствующих руководителей предприятий и в дальнейшем. Сейчас, сообщил г-н Какимжанов, готовы три крупных изменения в налоговое законодательство: по процессуальным взаимоотношениям закона о налогах и других обязательных платежах, по воспроизводству основного капитала, или фиксированных активов, и по НДС. Так как фондовый рынок в РК не развит, крупнейшие корпорации не были ориентированы на прибыль, что привело к искусственному занижению цен реализации и завышению цен приобретения, а в конечном итоге - к уменьшению налогооблагаемой базы. Пока цивилизованной фондовый рынок в РК не развит, нужно будет, по мнению МГД, отказаться от модели разового отнесения технологических затрат и делать их в соответствии с нормами амортизации.

Министр также отметил, что, несмотря на увеличение объемов экспортной выручки и цен на нефть, при изменении соотношения курса тенге существенного роста заработной платы за последнее время не было. Средняя зарплата на предприятиях, руководители которых были приглашены на встречу с Президентом, составляет Т21 тыс. Не было давно позитивных изменений по подоходному налогу с физических лиц. Еще одной проблемой налоговой системы является сдерживание роста тарифов на услуги естественных монополистов. "Либо мы будем и дальше сдерживать рост тарифов, создавая условия для эффективности производства крупнейших предприятий и при условии, конечно, что эти предприятия будут добросовестно демонстрировать доходы, либо не сдерживая тарифов, рассматривать как потенциальный источник увеличения налогов с предприятий естественных монополистов. Поэтому поиск здоровой тарифной политики во многом зависит от налоговой добропорядочности крупнейших предприятий страны", - заявил г-н Какимжанов.

После министра госдоходов выступили несколько инвесторов и руководителей, приглашенных на встречу. Александр МАШКЕВИЧ (группа Евразийского банка) пообещал с 28 июля повысить зарплату своим сотрудникам на 15% и еще на 15% - до конца года. Г-н Машкевич отметил "отличные" результаты своих предприятий. В частности, ССГПО нашло новый рынок сбыта в лице Липецкого металлургического комбината и не зависит больше от Магнитогорского. Проблем по ССГПО больше нет, заявил г-н Машкевич, а показатели по нему и другим предприятиям позволяют говорить об их высокой рентабельности: по Аксускому заводу - 24%, по Донскому ГОКу - 39%. Реализация товарной продукции значительно увеличилась, и в то же время предприятия группы Евразийского банка не имеют долгов перед бюджетом. Между тем г-н Машкевич обвинил Минфин и г-на Джандосова в приверженности макроэкономическим схемам, воплотить которые нереально. Критика в отношении Минфина и МГД прозвучала и в выступлениях других инвесторов. Однако г-н Джандосов отпарировал обвинение г-на Машкевича тем, что больше всего открытых и закрытых постановлений правительства было принято именно по предприятиям группы Евразийского банка, и г-ну Машкевичу, особенно при тех цифрах высокой рентабельности, которые он называл, грех жаловаться.

Несмотря на то, что в выступлениях многих инвесторов прозвучало недовольство внедрением МГД мониторинга, Президент довольно жестко дал понять, что мониторинг был инициирован по его указу и его существование обсуждению не подлежит. В заключение Президент еще раз призвал инвесторов и руководителей откликнуться на его просьбы в отношении повышения зарплаты и несокращения персонала. Он также заверил приглашенных в том, что и дальше все вопросы, поднимаемые обеими сторонами, будут обсуждаться в партнерстве и с долгосрочной перспективой. Президент отметил улучшение и стабилизацию в мировой экономике, в экономике России и Казахстана. Он также выразил надежду, что это поможет решить очень трудный вопрос с бюджетом.

Адиль ДЖАЛИЛОВ из Астаны.

РЕГИОНЫ.

Костанайские предприятия-банкроты не способны удовлетворить даже внутренних кредиторов.

Примером тому может послужить процесс ликвидации костанайского завода "Химволокно", продолжающийся вот уже год и восемь месяцев. За это время удалось погасить долги по заработной плате бывшим работникам бывшего промышленного гиганта на Т89 млн. Но это чуть больше четверти всей суммы долга предприятия перед работниками. Оставшийся долг в Т214 млн предполагается гасить после заключения договоров с китайцами, проявившими интерес к уникальному когда-то оборудованию завода.

Тем временем внутренние кредиторы выражают нетерпение и недовольство темпами погашения долга. Ведь всего 8% от него выдается наличными деньгами, а остальное - не пользующиемся спросом товарами, цены на которые значительно превышают рыночные.

На этом фоне весьма нелицеприятно выглядел скандал с распределением автомобилей марок "Волга" и "Жигули", полученных предприятием за металлолом, проданный в Россию. Машины получили бывшие и нынешние начальники производства. Рядовая третья очередь кредиторов не признала достаточно убедительными доводы о том, что долг по заработной плате начальникам позволяет приобрести автомобиль, а рабочим - нет.

Директор Костанайского филиала Агентства по ликвидации и реорганизации предприятий Абдулла Аймухамедов, признавая распределение машин несправедливым, потребовал от ликвидационной комиссии продать их на аукционе , а деньги раздать в счет погашения долга. При всем при этом г-н АЙМУХАМЕДОВ уверяет, что "Химволокно" ликвидируется почти в нормальном режиме. Конкурсной массы достаточно, чтобы рано или поздно рассчитаться с работниками, и даже кое-что останется для расчетов с бюджетом. Ситуация на некоторых других предприятиях, подвергшихся банкротству, намного сложнее. Нередко имущество растаскивается до прихода ликвидационной комиссии. В качестве примера г-н Аймухамедов привел ситуацию на скандально известном в области предприятии "КостанайАВИА". Кредиторов здесь достаточно, а конкурсную массу миллион за миллионом приходится отсуживать у тех, кому она тем или иным способом когда-то перешла.

Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай.

РАЗНОЕ.

Для решения проблемы 2000 года необходимы методы чрезвычайного планирования.

На прошлой неделе в Астане прошел республиканский семинар по проблеме 2000 года, организованный комиссией по координации процессов информатизации государственных учреждений с участием Всемирного банка. В работе семинара приняли участие представители министерств и ведомств, акиматов, банковской и финансовой сферы. Также на семинар были приглашены сотрудники ряда посольств, MBФ, USAID.

Несмотря на "простоту" проблемы, существуют два важнейших аспекта, которые усугубляют чрезвычайность ситуации, связанной с проблемой 2000 года.

Первый аспект - проблема 2000 года потенциально затронет все компьютеризированные и встроенные системы и тем самым создает угрозу для национальной экономики.

Второй аспект - проблема 2000 года носит крупномасштабный и сложный характер, что делает ее проблемой управления, требующей значительных затрат с точки зрения времени и усилий.

В связи с достаточно широким применением компьютеров и встроенных систем проблема 2000 года касается всех: государственных институтов, частных компаний, граждан и потребителей. Наличие цепочек зависимости связей приводит к тому, что если, например, проблема 2000 года будет полностью решена в системе управления воздушным движением, то эта система все равно не будет функционировать, если начнутся перебои с электроснабжением или со связью и т.п.

Могут оказаться затронутыми коммунальные службы - такие, как электроснабжение, телекоммуникация и даже системы очистки воды и водоснабжения, если они оборудованы компьютерными и встроенными системами. В здравоохранении сбои в компьютерных и встроенных системах могут оказать влияние на работу медицинского оборудования и, соответственно, создать угрозу жизни и здоровью пациентов. В финансовых системах неправильные расчеты процентных ставок, получение отрицательных чисел, замена сборов на выплаты могут нанести ущерб нормальному ходу операций и т.п.

Проблема 2000 года является, как отмечалось, крупной, сложной управленческой проблемой, обремененной различными факторами риска, среди которых: неот-ложный характер решения, ограниченные ресурсы, трудность своевременного устранения ошибок во всех системах. Объем, масштаб, время, ресурсы и внешние факторы вносят свой вклад в неопределенность и сложность проблемы.

В целях подготовки автоматизированных информационных систем и других компонентов информационных технологий государственных организаций на соответствие 2000 году было издано постановление правительства РК от 13 мая 1999 года №572 "О некоторых вопросах решения проблемы соответствия информационных технологий 2000 году". Утверждена и тиражирована методика проведения испытаний автоматизированных информационных систем и других компонентов информационных технологий на соответствие 2000 году.

Центральным исполнительным органам и иным государственным органам РК, подведомственным им организациям, местным исполнительным органам и подведомственным им организациям предложено провести испытание информационных систем в соответствии с методикой, разработать, утвердить и представить план мероприятий по решению проблемы соответствия информационных технологий 2000 году и незамедлительно приступить к их реализации. Этим же постановлением комиссии по координации процессов информатизации поручено подготовить и представить на утверждение правительства национальный план действий по решению проблемы соответствия информационных технологий 2000 году. Персональная ответственность за подготовку информационных технологий на соответствие 2000 году возложена на первых руководителей центральных исполнительных органов и иных государственных органов РК и подведомственных им организаций.

По исполнению постановления правительства и представлению отчетов госучреждениями и местными органами следует отметить, что не все их представляют своевременно и в полном объеме. Анализ поступивших отчетов показывает, что наряду с достаточно полными планами мероприятий имеет место формальный подход при их составлении, что характеризует неосознанность проблемы руководителями.

Наибольшую обеспокоенность вызывают техноемкие Министерство транспорта, коммуникаций и туризма и Министерство энергетики, индустрии и торговли. Эти министерства имеют в своем подчинении организации, насыщенные информационными технологиями - такие, как ОАО "Казахтелеком", РГП "Казахстан темир жолы", ОАО "Эйр Казахстан" и т.д. Не от всех этих предприятий получена информация по проводимым ими мероприятиям, кроме РГП "Казаэронавигация".

По материалам ГВЦ Министерства путей сообщения России (МПС), проблема 2000 года очень актуальна для системы продажи железнодорожных билетов "Экспресс" в связи с тем, что в основном используется техника старого образца и даже персональные компьютеры советского образца типа "ИСКРА-1030" и т.д. Особенно низкоустойчивыми могут быть биллинговые системы - системы обсчета пользования теми или иными услугами, например услугами средств связи и коммуникаций.

Для характеристики текущего состояния проблемы 2000 года в госучреждениях по результатам анализа представленных материалов можно отметить следующее.

По компьютерному оборудованию из общего их количества в 10113 рабочих станций (персональных компьютеров) требуют замены 3 423 единицы, модернизации - 163. Из общего количества в 241 сервер требуют замены 7 серверов (модернизации - 1 сервер), в том числе 4 - в Агентстве по чрезвычайным ситуациям. Однако в этих цифрах по многим министерствам отсутствуют данные по подведомственным им предприятиям и организациям.

По операционным системам, используемым в локальных сетях министерств и ведомств, анализ показывает достаточно широкое использование операционных систем NOVELL, действующие версии которых не решают проблему 2000 года. Требуется провести обновление версий (upgrade).

По информационным системам, применяемым языкам программирования и СУБД следует отметить, что в основном многие системы написаны в ранний период, и требуется тщательное их тестирование. Они реализованы в основном с использованием языков программирования типа Clipper, Clarion, Foxpro Foxbasc и т.п., и вопрос соответствия информационных систем проблеме 2000 года зависит от примененных методов при программировании даты.

Наиболее оснащенной средствами вычислительной техники является банковская система. По информации, полученной из Национального банка, здесь работы по решению проблемы 2000 года ведутся в плановом порядке. Создана комиссия, составлен график работы, на информационном web-сервере открыта страница, посвященная проблеме 2000 года.

В государственных учреждениях продолжаются работы по инвентаризации компьютеров и компьютерных сетей, проводится тестирование программного обеспечения и компьютерного оборудования, выявляются наиболее критичные сложные информационные системы.

Однако следует отметить, что время было упущено, и хотя в отдельных структурах эта работы были начаты более-менее своевременно, но в целом ощущается катастрофическая нехватка времени и средств. Поэтому необходимо применение методов чрезвычайного планирования.

Таким образом, в целях обеспечения подготовки к 2000 году требуется, чтобы министерства и ведомства завершили работы по полной инвентаризации и тестированию действующих информационных систем, произвели оценку необходимых затрат и приняли своевременные меры к обновлению версий операционных систем, СУБД, пакетов прикладных программ и для критичных систем предусмотрели отработку чрезвычайных планов.

Нурлан ИСИН, руководитель рабочего органа.

Комиссии по координации процессов информатизации государственных учреждений.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Комздрав отметил позитивные сдвиги в своей работе в первом полугодии 1999 года.

29 июля состоялось расширенное заседание коллегии Комитета здравоохранения Министерства здравоохранения, образования и спорта РК, где обсуждались итоги работы за первое полугодие и задачи второго. В перерыве председатель комитета Толебай РАХЫПБЕКОВ и другие руководители рассказали журналистам о деятельности своего ведомства.

По словам г-на Рахыпбекова, Комздравом последовательно проводится реализация Государственной программы "Здоровье народа". Акимами всех территорий утверждены региональные программы под тем же названием.

В целях реализации Госпрограммы правительством подготовлен и принят ряд постановлений. В их числе: "Об утверждении перечня бесплатного гарантированного объема медицинской помощи гражданам, финансируемого за счет средств республиканского и местных бюджетов на 1999 год в рамках государственного заказа", "О программе борьбы с туберкулезом и бруцеллезом сельскохозяйственных животных", "О мерах по улучшению первичной медико-санитарной помощи сельскому населению" и др.

Также внесены изменения в некоторые законодательные акты, в том числе по вопросам финансирования системы здравоохранения.

Принятыми законами, по словам г-на Рахыпбекова, также предусмотрено освобождение медуслуг от уплаты НДС независимо от форм собственности, регулируются вопросы сооплаты сверх бесплатного гарантированного объема медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях.

Совместно с Минюстом прорабатывается проект закона относительно регулирования доступности, сбыта и потребления табачных и алкогольных изделий, запрещения их рекламы и введения дополнительного 5%-го акцизного налога в пользу формирования здорового образа жизни, запрещения курения в общественных местах.

Акимами областей, местными органами здравоохранения и Комздравом в соответствии с утвержденными программами "Здоровье народа" продолжается работа в части поэтапного перехода от стационарных к амбулаторным принципам лечения путем организации дневных стационаров и стационаров на дому, внедрения института врачей общей практики (семейных врачей), оптимизации сети больничных учреждений с ежегодным сокращением коек, обеспечения одноразовым бельем родовспомогательных и хирургических стационаров. Лечебно-профилактические организации, по словам г-на Рахыпбекова, оснащаются антибиотиками и другими лекарственными препаратами для лечения больных пневмонией и ОКИ, стерилизационным и холодильным оборудованием. Прорабатываются вопросы открытия отделений совместного пребывания матери и ребенка, внедрения проектов программ ВОЗ "Город здоровья", "Здоровые школы" и др.

Как заявил г-н Рахыпбеков, предварительная статистика говорит, что первый этап выполнения госпрограмм сопровождается определенными позитивными сдвигами в демографической и медико-социальной ситуации. Так, впервые за последние десять лет наметилась тенденция к снижению показателя общей смертности населения на 2,7%. Т. е., несмотря на продолжающееся падение показателя рождаемости, удается, по словам главы комитета, предотвратить вхождение в ситуацию "демографического креста".

На пресс-конференции было также сообщено о поступательном снижении показателей младенческой смертности с 27 до 21 случая в среднем на тысячу детей в возрасте до года.

Наметились тенденции снижения инфекционной заболеваемости в республике (заболеваемость дифтерией сокращена в 6 раз, эпидемическим паротитом - на 48,5%, не зарегистрированы полиомиелит, столбняк и коклюш).

Вопросам борьбы с туберкулезом была посвящена работа коллегии после перерыва. Как заявил г-н Рахыпбеков, повышение заболеваемости туберкулезом (на 18,7%) связано с улучшением его выявляемости. В то же время смертность от туберкулеза снизилась на 16,5%, что, по словам г-на Кушербаева, является огромным достижением.

Между тем финансирование здравоохранения сократилось на Т98 млн. Общая кредиторская задолженность составила около Т10 млрд. Однако финансирование борьбы с туберкулезом и диабетом осталось на прежнем уровне. В Казахстан, по словам г-на Рахыпбекова, поступило противодиабетических препаратов на сумму около Т160 млн.

Медицинское образование будет теперь ориентировано на подготовку семейных врачей, что потребует семь лет обучения в медицинских вузах.

За допущенные недостатки в работе, срыв мероприятий по организации лечения больных туберкулезом ряду руководителей облздравов объявлены выговоры, рекомендованы к освобождению от занимаемых должностей некоторые руководители сан-эпидемслужбы.

По словам присутствовавших на пресс-конференции членов правительственной комиссии по исследованию последствий аварии "Протона", химического или радиоактивного воздействия на население пострадавших районов не было. Главной причиной обострения хронических заболеваний стал психоэмоциальный стресс. Кроме этого, заявили члены комиссии, немаловажным был тот факт, что население надеялось на возможные компенсации, что и сказалось на увеличении жалоб после катастрофы.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

из Астаны.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

В августе больные диабетом рискуют остаться без жизненно важных для них лекарств. Диабетическая ассоциация обращает внимание на критическую ситуацию, сложившуюся с обеспечением больных лекарствами.

В Кокшетауском регионе, сообщает президент ассоциации Наталья ТУКАЛЕВСКАЯ, из-за отсутствия медицинских препаратов уже погибло 2 человека, страдавших диабетом. По отчетам региональных диабетических обществ, включая Алматы, инсулиновых препаратов в республике осталось всего ничего. "Под угрозой находятся 20 тысяч человек, жизнь которых зависит от своевременного принятия инсулина", - тревожится г-жа Тукалевская.

Катастрофичность ситуации подтверждают сводки из регионов.

Талдыкорганское региональное общество инвалидов и больных сахарным диабетом, другими заболеваниями эндокринной системы: ".Ставим вопрос о срочном снабжении сахароснижающими препаратами. Лекарств осталось до 28.07.99 ."

Семипалатинское общественное объединение инвалидов и больных сахарным диабетом: ". Остатки инсулина позволят обеспечить потребность больных до 1 августа 1999 года. С 1 августа из-за отсутствия инсулина возможны осложнения и смерть больных".

Северо-Казахстанское общество больных сахарным диабетом: "В городе Петропавловске был проведен закуп инсулинов, но в связи с подорожанием доллара инсулина получено меньше запланированного. В настоящее время инсулинов хватит до середины августа".

Алматинское городское общество инвалидов - больных сахарным диабетом: "В данное время в некоторых поликлиниках инсулин на исходе . больным выдают по одному-два пенфила в месяц, не учитывая суточную дозу . в области инсулины были выданы в апреле текущего года и сейчас их почти нет в поликлиниках.".

Есть еще несколько сообщений от диабетических организаций из разных точек страны. Они один в один повторяют предыдущие: в республике сложился крайне острый дифицит инсулина. Его запасы на исходе, и больные сахарным диабетом попали в полосу бедствия. Кто виноват в том, что не были сделаны своевременные поставки жизненно важных медикаментов? Какие оперативные меры предпринимаются для спасения диабетиков? Как оказалось, именно на второй вопрос сложнее всего найти успокаивающий ответ. А ответственность за сложившуюся катастрофическую ситуацию, считают в Диабетической ассоциации РК, должен взять на себя Комитет здравоохранения. Еще в декабре прошлого года в бюджете на 1999 год была утверждена сумма в размере Т200 млн на закупку лекарств для больных диабетом. Тендер среди фармацевтических фирм вместо января был проведен в начале апреля, в канун кризиса. В итоге деньги на закуп противодиабетических средств в долларовом исчислении обесценились почти вдвое. На столько же меньше казахстанские диабетики должны были получить и лекарств. Но не получат даже их. Победителям тендера для закупки лекарств было перечислено лишь Т90 млн. Фармацевты торопятся с отгрузкой спасительных медикаментов, но, тем не менее, разводят руками: как скоро получим деньги, так быстро будет инсулин. И самым близким сроком его ввоза называют середину сентября.

Диабетическая ассоциация апеллирует к информации, согласно которой Комитет здравоохранения получил из бюджета еще Т90 млн. Сумма была перечислена в мае, но до фармацевтических компаний она так и не дошла. "Ассоциация пыталась добиться ответа на вопросы: куда исчезли эти Т90 млн? Поступят ли оставшиеся деньги? Но безрезультатно, - отмечает Наталья Тукалевская. - Тогда у ассоциации возник еще один вопрос: почему держится в тайне информация о средствах тендера, когда госбюджет был опубликован во всех СМИ республики? Почему Диабетическая ассоциация, входящая в состав Международной федерации диабета, не имеет права на доступ к информации, которая так необходима для прекращения паники среди больных диабетом?"

Надо полагать, что ответы на все эти вопросы, включая те, которые считаются риторическими, вправе дать как Министерство финансов, так и Комитет здравоохранения. В одном ведомстве принято говорить о деньгах, во втором - об их отсутствии. Настала пора поговорить о реальной защите здоровья граждан.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

На Московском кинофестивале был обсужден феномен "новой волны" казахского кино.

Феномен "новой волны" казахского кинематографа стал темой обсуждения круглого стола, состоявшегося в рамках Московского кинофестиваля в Международном киноцентре на Красной Пресне.

Встреча с участием ведущих режиссеров, кинокритиков, актеров и продюсеров Казахстана, а также кинематографистов России, стран ближнего и дальнего зарубежья прошла в рамках Форума кинематографий СНГ и Балтии ХХI Московского международного кинофестиваля. Так называемая "новая казахская волна", начало которой положили фильмы Рашида Нугманова "Игла" и "Конечная остановка" режиссера Серика Апрымова (1989), стала совершенно необычным явлением в современном киноискусстве. За последние десять лет в казахском кино обозначились имена многих молодых режиссеров, которые подняли кинематограф страны на качественно новый уровень.

В период с 1990-го по 1993 год каждый второй казахский фильм выходил на фестивальную арену. Среди них - "Сон во сне" Серика Апрымова, "Дикий Восток" Рашида Нугманова, "Место на серой треуголке" Ермека Шинарбаева, "Последние холода" Болата Калымбетова и Болата Искакова. Молодежь всколыхнула все поколения кинематографистов, режиссеры поверили в свои силы.

Однако экономический кризис в стране повлек за собой и перемены в кинопроизвеодстве. Была расформирована Госкинокомпания "Казахкино", эйфория по поводу того, что можно снимать коммерческое кино, также стала спадать, так как с разрушенной системой кинопроката в Казахстане рассчитывать на зрительский успех невозможно. Но все же, по мнению председателя союза кинематографистов Казахстана Максима Смагулова, "кино должно ориентироваться не на государство, а возлагать основные надежды на коммерческие проекты".

Одним из выходов, считает он, может стать создание совместных фильмов с кинематографистами других стран. Ярким примером такого сотрудничества является картина режиссера Абая Карпыкова "Фара", которая сегодня была представлена на конкурсе кинофестиваля и уже получила высокую оценку зрителей и кинокритиков.

Предоставлено REUTERS.

РАЗНОЕ.

В ходе выставки EXPO-2000 начнет свою работу первый в Европе Международный женский университет.

Как сообщили Панораме в Посольстве ФРГ в Казахстане, с 15 июля по 15 октября 2000 года в рамках всемирной выставки ЕХРО-2000 в Ганновере состоится 1-й семестр первого Международного женского университета Европы (IFU). Инициатором создания IFU является группа женщин с академическим образованием Германии, которым удалось, во-первых, привлечь к IFU около 150 женщин-доцентов со всего мира и, во-вторых, обеспечить поддержку университета со стороны государственных учреждений, политических фондов, экономических объединений и частных лиц.

К участию в данном семинаре приглашены женщины-доценты, исследователи и сотрудницы неправительственных организаций из социальной сферы. В первом семестре, темой которого является "Технология и культура", планируется представить на выбор проекты по 6 областям: село, город, информация, миграция, вода и работа.

В течение трех месяцев предполагается проведение регулярных занятий и совместных исследований, в завершение - экскурсии в разные уголки Германии. Все участники получат от IFU сертификаты в соответствии с их требованиями. Работа в IFU, сказано в пресс-релизе, положит основу для развития системы индивидуального обмена идеями и носителями знаний среди женщин.

Германская служба академических обменов (DAAD) предоставляет для участниц из Казахстана стипендии.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РЕГИОНЫ.

В Усть-Каменогорске прошел семинар по пенсионной реформе.

Министерство труда и социальной защиты населения РК совместно с Агентством по Международному развитию США в Казахстане (ЮСАИД) при участии Казахстанского пресс-клуба и Государственного центра по выплате пенсий проводит региональные семинары в городах республики по теме "Накопительная пенсионная система в Казахстане". Такие семинары уже были проведены в Таразе, Астане, Шымкенте и Павлодаре. Цель их проведения - расширить знания о накопительной пенсионной системе, а также разъяснить правовую основу пенсионной системы для правильного применения и толкования пенсионного закона.

На днях такой семинар состоялся в Усть-Каменогорске, в его работе приняли участие вице-министр труда и социальной защиты населения Серик Сулейменов, руководитель проекта поддержки системы пенсионного обеспечения ЮСАИД Пол Пайпер, представители ГЦВП, соответствующих служб, акиматов городов и районов Восточно-Казахстанской области.

До начала семинара г-да СУЛЕЙМЕНОВ и ПАЙПЕР провели пресс-конференцию для местных СМИ. Журналистам было сообщено, что в настоящее время из общего количества вкладчиков пенсионных фондов в 4 млн 293,5 тыс. человек вкладчиками негосударственных накопительных пенсионных фондов являются 849,2 тыс. человек, или 19,8%. На 1 июня 1999 года накопительными пенсионными фондами собрано около Т32 млрд пенсионных взносов, и вместе с инвестиционным доходом вся сумма пенсионных накоплений составляет Т46,43 млрд, при этом удельный вес негосударственных пенсионных фондов равен 29,7%.

Пол Пайпер уточнил, что через год после начала реформы в Казахстане, как и в Чили, имелось 12 пенсионных фондов. Общая сумма накопленных пенсионных активов на конец первого года в Казахстане составила $302 млн, в Чили - $292 млн.

После пресс-конференции участники семинара работали в группах по четырем различным темам.

Владимир БОГОВИЦКИЙ, Усть-Каменогорск.

РЕГИОНЫ.

Малый и средний бизнес ЮКО лишился источника финансирования.

На данный момент выделение временной финансовой помощи из областного бюджета субъектам малого и среднего бизнеса невозможно. Об этом было заявлено на заседании комиссии по выделению временной финансовой помощи субъектам предпринимательства.

При этом ОАО "АзиаФинансБанк", ставшее по результатам проведенного тендера уполномоченным банком, уведомило комитет о невозможности дальнейшего сотрудничества, что связано с требованием Нацбанка относительно увеличения собственного капитала банка до Т350 млн. Таким образом, комитет по поддержке МСБ теперь будет искать новый уполномоченный банк.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

СПОРТ.

В чемпионате мира по шахматам участвуют два казахстанца.

Пляжный волейбол. На прошедшем недавно чемпионате республики по пляжному волейболу (он состоялся в аквапарке Капчагая) вновь подтвердили свой класс команды "Казахтелекома". Они заняли весь пьедестал почета, распределив его согласно рейтингу. Первая команда "Казахтелекома" (Евгений Машебин и Олег Аристархов) победила в финале команду "Казахтелеком-2". А третья команда этой компании выиграла соответствующее место у ЦСКА, основного конкурента телекомовцев. Лучшим игроком турнира был признан Олег Аристархов.

У женщин первенствовала команда "Азия - КазГАСТ - Динамо" (Алматы), 2-е место сенсационно заняла команда аквапарка, выигравшая в полуфинале у чемпионок республики - команды "Калкаман" (третье место).

***

Футбол. Олимпийская сборная Казахстана, успешно преодолевшая региональный отборочный турнир, попала в очень сложную группу. Самым опасным ее соперником, без сомнения, здесь является сборная Японии. Другим противником, более-менее "съедобным", - команда Таиланда.

В других двух группах также по три команды: Саудовская Аравия, Кувейт и Катар; Ю.Корея, Китай и Бахрейн.

Напомним, лишь победитель группы сможет поехать в Сидней на Олимпиаду.

***

Шахматы. В стартующем в Лас-Вегасе чемпионате мира по шахматам участвуют два казахстанца. Это международный гроссмейстер Павел Коцур из Павлодара (рейтинг 2548) и Дармен Садвакасов из Астаны (рейтинг 2468), чемпион мира среди юниоров. В 1/64 финала их соперниками будут соответственно россиянин Сергей Долматов (2600) и китаец Пен Сяомин (2580). В случае успеха казахстанцев в 1/32 финала ждут встречи с Виктором Корчным (Швейцария, 2676) и Золтаном Алмаши (Венгрия, 2663).

В чемпионате мира не участвуют два лучших шахматиста мира - Гарри Каспаров (2841) и Вшиванатан Ананд (2771). Они подписали контракт на проведение матча между собой за шахматную корону. Призовой фонд этого матча, впрочем, как и чемпионата мира, - $3 млн.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.