КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 28, 16 июля 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

Состоялась встреча Нурсултана Назарбаева с президентом Молдовы Петром Лучински.

14 июля в Астану с официальным визитом прибыл президент Молдовы Петр Лучински. Утром 15 июля в резиденции Президента РК состоялась церемония официальной встречи главы молдовского государства. Ему были оказаны ротой почетного караула Республиканской гвардии высшие воинские почести. Затем состоялась встреча Нурсултана Назарбаева с Петром Лучински.

Встреча завершилась подписанием ряда документов, касающихся развития экономического сотрудничества между странами. В частности, первый заместитель министра иностранных дел РК г-н Идрисов и министр иностранных дел РМ г-н Тобакару подписали протокол об обмене грамотами консульской конвенции между Казахстаном и Молдовой, г-н Идрисов и первый вице-премьер РМ г-н Андроник - межправительственное соглашение о международном автомобильном сообщении, г-н Назарбаев и г-н Лучински - совместное заявление и конвенцию об избежании двойного налогообложения на доходы и имущество.

Как рассказал журналистам после подписания документов г-н НАЗАРБАЕВ, казахстанская и молдовская стороны во время переговоров договорились о создании двусторонней комиссии по развитию сотрудничества между странами. По его словам, товарооборот между Казахстаном и Молдовой сегодня "находится на нуле", потому что его общая сумма в $4-5 млн является низкой и не отвечает потенциалам стран. Г-н ЛУЧИНСКИ, в свою очередь, выразил удовлетворенность по поводу итогов визита в Казахстан. Молдова может предложить Казахстану совместные программы и проекты по выращиванию кукурузы, сахарной свеклы, развитию виноделия. В то же время Молдова нуждается в казахстанском продовольственном зерне, нефти и газе, металле и др. По словам г-на Лучински, Молдова приветствует политику Назарбаева, проводимую в рамках мировой интеграции, СНГ, а также его инициативу "О 10 шагах навстречу простым людям".

В ходе встречи глав двух государств было достигнуто предварительное соглашение об официальном визите Нурсултана Назарбаева в Молдову.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

из Астаны.

ПАРЛАМЕНТ.

Петр Лучински посетил парламент.

15 июля в рамках визита Президента Молдовы в Казахстан в парламенте состоялась встреча Петра Лучински с председателями сената и мажилиса Омирбеком Байгелди и Маратом Оспановым. Посещение казахстанского собрания законодателей главой зарубежного государства было своего рода визитом вежливости - г-н Байгелди и г-н Лучински ранее имели контакты друг с другом на уровне парламентских отношений. Оттого председатель верхней палаты назвал победу Петра Лучински на президентских выборах "нашим успехом", имея в виду удачную практику баллотироваться на пост главы государства для кандидатов из числа депутатов. Отвечая на интересующие вопросы высокопоставленного гостя, руководители палат заверили, что взаимоотношения исполнительной и законодательной власти в Казахстане имеют большей частью положительные стороны.

Г-н БАЙГЕЛДИ охарактеризовал нынешний парламентский созыв как "принесший спокойствие в общество", имеющий законодательный приоритет. Президент ЛУЧИНСКИ, в свою очередь, был согласен с необходимостью сотрудничества властных структур внутри страны. По его же словам, в государстве, которое он возглавляет, идут активные экономические, законодательные процессы, а также динамичные политические движения. Молдова стоит перед выбором изменения Конституции путем трансформирования схемы государственной власти в президентское правление. Кроме этого, аналогично нашим законопроектам о местном государственном правлении и местном самоуправлении, в стране проходят изменения принципов административно-территориального управления с теми же признаками общинной власти и распределения полномочий в регионах. Так же осуществляются реформы по части пенсионных накоплений и негосударственных фондов. Для Молдовы, как и для нас, остро стоит вопрос функционирования ипотечной системы кредитования, однако частная собственность на землю там - уже свершившийся факт. Наши парламентарии, как известно, примутся обсуждать во 2-м чтении закон о земле 20 июля - пока только в нижней палате. И все же в принятии законов парламентами двух стран существуют некоторые различия, которые объясняются политическими аспектами. По словам г-на Лучински, многие политические партии Молдовы выступают против отдельных реформ, предлагаемых президентом, и приходится полагаться на волеизъявление народа. У нас партийная система в парламенте только намечается, поэтому начальный этап объясняет только 10 партийных мест из 77 депутатских мандатов.

Предвыборная кампания, по словам г-на Байгелди, неофициально уже началась, но, несмотря на это, депутаты, многие из которых будут вновь выдвигаться, продолжают работу, исполняя поручения главы государства.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Правительство разрешило России проводить запуски с Байконура космических аппаратов, кроме "Протонов".

14 июля в правительстве состоялись переговоры между вице-премьером РК Александром Павловым и вице-премьером России Ильей Клебановым по вопросам двустороннего сотрудничества в области использования космического комплекса "Байконур".

Среди вопросов, представленных казахстанской стороной к рассмотрению, главный касался выплаты арендной платы за использование комплекса "Байконур" и ратификации соглашения по нему, подписанного в октябре 1998 года.

По словам г-на ПАВЛОВА, казахстанская сторона до сих не получила ни одного тиына за аренду Россией комплекса "Байконур". Было предложено до 10 июля проплатить как минимум $10 млн. Был также представлен блок вопросов, касающихся соблюдения природоохранного законодательства Казахстана. Наконец, был задан вопрос, кто является уполномоченным органом с российской стороны по использованию комплекса "Байконур".

Г-н КЛЕБАНОВ заверил казахстанскую сторону в том, что в течение 5 дней она получит официальную ноту МИДа РФ о подтверждении ратификации вышеназванного договора. Из общей суммы оплаты за использование комплекса "Байконур" ($115 млн в год, из них $50 млн - в виде финансовых инструментов, $65 млн - любых возможных и приемлемых инструментов), по словам г-на Клебанова, начиная с августа и до конца года частями будет выплачено Казахстану $50 млн. Остальные $65 млн было предложено перекинуть на I квартал 2000 года.

После переговоров г-н Клебанов выступил перед журналистами. В частности, он сказал, что по вопросам выплат за аренду "Байконура" стороны достигли определенных договоренностей - в договор об аренде не будут вноситься принципиальные изменения. Находящийся на очереди российский космический аппарат "Прогресс", по словам г-на Клебанова, может взлететь (должен был стартовать 14 июля) желательно с "Байконура", что в интересах и Казахстана, и России. В противном случае уход "высочайших технологий" с территории Казахстана нанесет ущерб не только России, считает он. По мнению последнего, главным аспектом в двустороннем сотрудничестве Казахстана и России в области использования комплекса "Байконур" является не вопрос об аренде, а их присутствие в космосе.

Уполномоченным органом с российской стороны по использованию комплекса "Байконур", как сообщил журналистам г-н Клебанов, на сегодняшний день является Министерство обороны. Но к концу года под ведением Минобороны останется 5-7% собственности, остальной частью будет управлять Авиационно-космическое агентство РФ. Но этот вопрос будет еще дорабатываться. После аварии ракетоносителя "Протон", по словам г-на Клебанова, обеими сторонами "уточняются пути выхода из подобных ситуаций", в том числе вопросы экологической безопасности и профилактики. Накопленный опыт будет проанализирован. Что касается стартов "Протонов", то они заморожены до окончательного выяснения причин аварии и устранения на ракетоносителе дефектов.

Относительно разрешения казахстанской стороной возобновления запусков космических аппаратов после ратификации Россией соответствующих документов г-н Павлов во время пресс-конференции, состоявшейся после переговоров, сказал, что на пути решения данного вопроса существуют две проблемы, связанные с эксплуатацией комплекса "Байконур" и аварией ракетоносителя "Протон". Казахстанское правительство все-таки приняло решение разрешить запуски российских космических аппаратов, за исключением "Протонов". Кроме выяснения причин аварии "Протона", российская сторона должна будет принять исчерпывающие меры по недопущению в дальнейшем такого рода аварий, а также полностью возместить ущерб.

По словам г-на Павлова, район обследования последствий аварии достигает 5 тыс кв. км. Окончательная сумма ущерба будет определена после завершения всех обследований. Относительно дальнейшего использования Россией комплекса "Байконур" г-н Павлов сказал, что эта проблема представляет собой "историю компромиссов, и в ходе переговоров стороны пошли на дальнейшее ее углубление".

Вице-премьер, скорее всего, имел в виду встречу главы казахстанского правительства Балгимбаева и генерального директора Российского авиационно-космического агентства Юрия Коптева, состоявшуюся 11 июля в Астане.

Российские специалисты накануне обследовали район падения ракетоносителя "Протон" в Карагандинской области Казахстана. Как сообщил руководитель тогда Российского космического агентства, совместно с казахстанской стороной были взяты пробы воздуха, воды и грунта, обследованы фрагменты упавшей ракеты. Проведенный экспресс-анализ присутствия гептила (наиболее ядовитого компонента топлива) не выявил. Однако Юрий КОПТЕВ отметил, что данные пробы нуждаются в более углубленном анализе. Нуждаются в более детальном обследовании и места степных пожаров, вызванных падением ракеты, где, возможно, будут проведены меры по дегазации и рекультивации почвы.

Тогда же, по сообщению пресс-службы Кабмина, Юрий Коптев целиком согласился с необходимостью запрета на запуски аппаратов с гептиловым топливом, каковым является ракетоноситель "Протон", впредь до полного выяснения обстоятельств аварии и устранения причин, ее вызвавших. На встрече Нурлан Балгимбаев выразил крайнюю озабоченность государственных органов Казахстана, общественности республики произошедшей аварией, ее экологическими последствиями, всей ситуацией вокруг эксплуатации космодрома "Байконур". О напряженности ситуации на тот момент свидетельствует заявление главы правительства Казахстана: "К сожалению, мы не чувствуем соответствующей обеспокоенности российской стороны". Об этом говорят хотя бы такой факт: российская комиссия прибыла на место аварии на 5-й день после нее, после многочисленных обращений казахстанской стороны. Неадекватен был создавшейся ситуации уровень представительства российской стороны.

Естественно, что глава правительства тогда не преминул высказать вполне обоснованные упреки. Так, руководством космодрома неоднократно игнорировались предупреждения Министерства экологии и природных ресурсов РК, вопреки договоренностям с начала года так и не поступила плата за аренду космодрома, не существует четкого регламента подготовки и отслеживания запусков космических аппаратов с участием казахстанских представителей.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Степногорск оказался под угрозой полного отключения электроэнергии.

Накануне празднования 35-летия Степногорска, известного своим промышленным комплексом уранового производства (ЦГХК), население города устроило митинг перед зданием администрации, протестуя по поводу отключения их домов от электроэнергии. Ранее аким Марат Койшибаев заявлял, что в летний период электроснабжение будет бесперебойным, - на самом же деле город регулярно подвергается полному отключению от света. Объясняя ситуацию, руководитель ОАО "Акватранс" (предприятие, отвечающее за поставки электричества) Георгий ШНАЙДЕР указывает главным образом на образовавшуюся задолженность в Т30 млн перед Акмолинским РЭКом, который выдвинул довольно жесткие условия ее погашения.

Перед угрозой затяжного отключения электроэнергии "Акватранс" использует традиционные методы воздействия на население: время от времени прекращая по-дачу электричества в город. Однако в силу известных проблем малых городов большая часть степногорцев не имеют работы, а значит - источников доходов, что делает коммунальную сферу практически бесперспективной в плане расчета за оказываемые услуги. Руководство акимата сегодня делает ставку на то, что начало работу новое предприятие "КазСабтон", образованное израильской компанией на базе ЦГХК, а также на участие казахстанской фирмы "АСКО" в производственных делах "Казахалтына".

Тем не менее, комментируя ситуацию, г-н Шнайдер не сомневается, что график погашения долгов перед АРЭКом невыполним, и не исключает, что в ближайшее время Степногорск останется без электричества. И все же в городе надеются, что едва намечающиеся тенденции возрождения производственного сектора, а также обострившаяся социально-политическая обстановка станут поводом для вмешательства областных и, быть может, центральных властей в энергетические проблемы Степногорска.

РАЗНОЕ.

Работники Экибастузской ГРЭС-2 продолжают голодовку.

Пятьдесят один работник Экибастузской ГРЭС-2 продолжают голодовку, начатую 10 дней назад в связи с невыплатой заработной платы, задолженность по которой cоставляет Т125 миллионов. "Главная причина - в низкой платежеспособности наших потребителей. В основном это бюджетные организации. У нас нет крупных потребителей, вследствие чего мы не можем рассчитаться с персоналом станции", - сказал директор по производству Владимир Куликов.

В настоящее время количество участников акции протеста сократилось до 51 человека с 66 на начало забастовки. Одна из голодающих была госпитализирована. На ГРЭС-2 работают триста человек, средняя заработная плата составляет Т10-12 тыс. По словам бастующих, зарплата не выплачивается на протяжении пяти месяцев. В счет взаиморасчетов электросетевая компания КЕГОК недавно перечислила Т13 млн для зарплаты работникам, 12 миллионов из которых будут выдаваться продуктами питания. По словам Куликова, в настоящее время госпакет акций предприятия находится в Государственном комитете по госимуществу.

Пока решается вопрос о дальнейшей судьбе предприятия, поселок Солнечный, где живут работники станции, постепенно умирает. Люди, устав от неопределенности, уезжают из поселка, оставляя свое жилье. Одна из крупнейших на севере Казахстана - Экибастузская ГРЭС-2 - единственное предприятие, которое находится в государственной собственности. Нынешнее финансовое положение станции оценивается как кризисное. Дебиторская задолженность достигла Т3,152 млрд, кредиторская - Т7,769 млрд. Потребителями электроэнергии являются Костанайская, Карагандинская, Кокшетауская распределительные электрокомпании (РЭКи).

Компания КЕГОК, взявшая в управление ГРЭС-2 в октябре 1997 года, отвечала лишь за транспортировку производимой на станции электроэнергии. Станция, имеющая два блока по 500 мегаватт, в настоящее время вырабатывает только 320 мегаватт.

РАЗНОЕ.

Саранча атаковала новую столицу Казахстана.

Саранча, полчища которой распространились нынешним летом в Казахстане, буквально атаковала новую столицу Казахстана Астану - любимое детище Президента Нурсултана Назарбаева. Вредители переночевали на балконах и лоджиях столичных чиновников, а вчера после дождя покинули столицу. "У нас на балконе они приземлялись десятками", - сказала жительница одного из главных проспектов Астаны. Она - дочь правительственного чиновника, живет с отцом в элитном микрорайоне на 13 этаже дома, построенного одной из турецких компаний.

"Вчера прошел дождь, и они улетели", - сказал один из чиновников о саранче. Он говорит, что саранчи было так много, что она просто облепляла стены домов. "Нашествие саранчи вызвало панику у представителей высших эшелонов власти. Даже в их дома, оснащенные дюжей охраной, проникли мерзкие насекомые, наплевав на всякие условности пропускной системы", - пишет сегодня еженедельник "Время". "Саранча оккупировала лоджии и главного борца с вредителями полей - министра сельского хозяйства Жаныбека Карибжанова", - сообщает газета. Карибжанов, который также является заместителем Премьер-Министра, в минувшую субботу говорил о борьбе с саранчой в Казахстане на республиканском съезде аграриев.

По данным Минсельхоза, в Казахстане саранчой поражено около 8,5 миллиона посевных площадей. Казахстан стал нынешним летом своеобразным экспортером саранчи. В граничащей с Россией Павлодарской области саранча распространилась на площади 600 000 гектаров. Обеспокоенность этим высказал премьер-министр РФ Сергей Степашин. На юге, в соседнем Узбекистане, пострадало от саранчи 330 000 гектаров сельхозкультур. При этом в официальном сообщении Минсельхоза Узбкистана говорится о том, что саранча "переходит к нам из соседних государств, особенно сложной остается ситуация в районах, соседствующих с Казахстаном".

Пока специалисты Минсельхоза уклоняются от прогнозов, насколько пострадал урожай. В министерстве говорят, что все специалисты выехали на поля.

РАЗНОЕ.

Из Жамбылской ИТК бежали два вооруженных преступника.

13 июля из Жамбылской исправительно-трудовой колонии сбежали два опасных рецидивиста, ранив сотрудников учреждения и захватив их оружие с запасными магазинами. Был объявлен розыск, предупреждено население области. Однако меры предосторожности явно запоздали, хотя к возможному ЧП вполне можно было подготовиться, учитывая опыт уже случившихся аналогичных ситуаций.

Один из рецидивистов, Филимонов Сергей, гражданин России, за тяжкие преступления осужден на 13 лет, другой - казахстанец Каримов Алмаз - на 14 лет.

Между тем в день побега заключенных начальник областного управления полиции генерал-майор Сагинжан Асыл-Кеней давал пресс-конференцию и на вопросы представителей масс-медиа отвечал, что обстановка в этих учреждениях более чем нормальная, опасаться нечего. Он рассказал о последних успехах. О том, что только за пять июльских дней было ликвидировано семь крупных бандитских групп. Четырех членов самой известной группы «Черный Акбар» задержали как раз в ночь с 12 на 13 июля.

До этого были пойманы еще два члена той же банды. Награбленное с 1997 года преступники систематически реализовывали в соседнем государстве. У них обнаружены машины, автомат «Байкал» с глушителем, видеотехника, немало золота и другие ценные вещи и оружие. Задержанные признались в 14 разбоях и ограблениях.

 Кроме того, были задержаны известные группировки Суюндыкова и Ауганбаева. Главный полисмен области также констатировал, что из 300 уволенных по разным причинам из правоохранительных органов 22 - за различные нарушения и связи с преступным миром.

Руководство области тем не менее надеется на улучшение ситуации. На днях областной аким передал полисменам пять специализированных машин, остальные десять прибудут в скором времени.

Когда верстался номер, пришло сообщение из Тараза о задержании сбежавших преступников, которые вновь водворены в ИТК.

РАЗНОЕ.

Конфликт вокруг аварии "Протона": победа Казахстана?.

Первый за несколько лет по-настоящему острый конфликт между Казахстаном и Россией закончился полной победой первого. Столкновения интересов двух стран, воспринимающихся как одни из самых близких союзников по СНГ, происходили и раньше, но впервые они достигли такого накала и демонстративности.

Хотя на данный момент так и осталось неясным, каков же реальный ущерб, понесенный Казахстаном от аварии "Протона" и кто оказался в итоге прав в прогнозах ее последствий - казахстанская или российская сторона, последняя в итоге фактически признала требования соседа. Правда, из сообщений информационных агентств пока непонятно, как решен вопрос с требованием Казахстана о разрешительной системе запусков ракет. Представляется крайне маловероятным, что российское руководство может пойти на это, то есть фактически поставить под контроль другого, пусть и дружественного государства осуществление космических оборонных программ, крайне важных для России сегодня, в условиях ослабления ее армии в целом. Но обязательство погасить задолженность и возместить нанесенный ущерб уже является очень большой победой.

Результаты этого конфликта для Казахстана достаточно многообразны. Больше всех выиграло правительство: после столь массированной критики отовсюду оно смогло совершенно неожиданно заработать крупные "очки", показав свою способность отстаивать интересы республики. Еще один важнейший итог - 50 миллионов долларов, которые должны появиться в бюджете уже в течение этого года. Естественно, что, если бы не неудача "Протона", этих денег, несмотря на договор аренды, Казахстан бы не увидел, по крайней мере в этом году. Не было бы счастья. На фоне тех сумм, которые республика должна выплатить в текущем году по внешним долгам, сумма в 50 миллионов долларов не кажется принципиальной. Но если вспомнить состояние бюджета, систематические секвестры и то, что аналогичную сумму республика надеется получить от прокачки через российские нефтепроводы увеличенной квоты транзитной нефти на экспорт, то это весьма немало.

Конечно, придаст эта история дополнительный импульс и активизирует деятельность некоторых политических деятелей и их сторонников, делающих имя на критике российского космического и военно-технического присутствия в Казахстане. Значительные "плюсы" в предвыборной борьбе осенью им гарантированы.

Есть и еще один - политический аспект данного инцидента для Казахстана. На фоне водно,-газо,-энергетических проблем с южными соседями, Кыргызстаном и Узбекистаном, решающихся обычно не в пользу нашей страны, на фоне достаточно сложной ситуации по вопросу трансграничных рек с Китаем Казахстан получил возможность продемонстрировать на внешнеполитическом уровне умение добиваться своего. Насколько и как это отразится на казахстано-российских отношениях, как Россия будет отныне формировать свою космическую стратегию в долгосрочной перспективе, очевидно, покажет время.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Запуск "Прогресса" намечен на сегодня.

Запуск грузового корабля "Прогресс" с космодрома Байконур с продуктами и оборудованием для орбитальной станции "Мир" запланирован на пятницу, 16 июля, в 20.37 по московскому времени, сообщил агентству "Рейтер" представитель Российского авиационно-космического агентства (РКА) по телефону из Москвы.

Вчера после многочасовых переговоров правительственных делегаций Казахстана и России Казахстан снял запрет на запуски космических аппаратов с Байконура, кроме ракет типа "Протон", которые работают на токсичном гептиловом топливе. Запрет был введен после неудачного запуска 5 июля ракеты "Протон", обломки которой упали в Центральном Казахстане. Казахстан во время переговоров еще раз дал понять российской стороне, что необходимо пересмотреть некоторые пункты соглашения по аренде Байконура, которое было подписано двумя странами в 1994 году, и изъявил желание участвовать в коммерческих запусках, от которых до сих пор Казахстан не получал прибыли.

"Есть необходимость полномасштабного пересмотра тех соглашений, которые есть по Байконуру, потому что многие из них требуют детального рассмотрения, уточнения, в том числе - участие Казахстана в коммерческих запусках, как запускающей страны", - сказал министр экологии и природных ресурсов Казахстана Серикбек Даукеев вчера поздно вечером в эфире государственного телевидения. Он также сказал, что минимальный ущерб, причиненный Казахстану падением российской ракеты-носителя "Протон", по предварительным оценкам, составляет 200 миллионов тенге ($1,5 миллиона), однако эта сумма будет уточняться в сторону увеличения. "Минимальный ущерб, который мы имеем в расчетах, - это 200 миллионов тенге. Данные уточняются, есть различного рода затраты. Поэтому эта сумма будет увеличиваться. Россия обязалась полностью возместить и ущерб, и затраты, которые понес Казахстан", - сказал он.

По словам Даукеева, главным результатом переговоров Казахстана и России является то, что Россия признала "полное нарушение законодательства Казахстана в области природоохранного законодательства". Россия также обязалась начать с августа выплату арендной платы за Байконур, которая определена в $115 миллионов в год. Казахстанская сторона утверждает, что с начала этого года не было ни одного платежа за аренду. Премьер РФ Сергей Степашин, открывая сегодняшнее заседание правительства РФ, призвал выполнять соглашение с Казахстаном и не пытаться "обмануть" Астану. "Надо выполнять обязательства, если мы относимся с уважением к себе, если мы относимся с уважением к соседям. Хватит заниматься определенными играми - "авось пронесет", "авось обманем". Не получается. Никакого уважения к нам не будет, если и дальше будем обманывать", - сказал Степашин.

Предоставлено Reuters.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Marubeni Corporation завершила ТЭО проекта реконструкции Атырауской НПЗ.

12 июля Премьер Балгимбаев провел встречу с руководством Marubeni Corporation - лидирующего японского торгового дома, чтобы обсудить состояние ряда казахстанских проектов, осуществляемых этой компанией. Как с удовлетворением было отмечено главой правительства, "обе стороны пока что выполняют свои обязательства". Японская сторона завершила технико-экономическое обоснование проекта реконструкции Атырауского НПЗ, по которому предположительно в августе будет дана правительственная оценка.

Кроме этого, в ННК "Казахойл" находится на рассмотрении концепция проекта строительства судостроительной верфи в районе Актау, реализация которого во многом зависит сейчас от результатов разведывательного бурения в Восточном Кашагане на севере Каспийского моря. По словам г-на БАЛГИМБАЕВА, бурение должно начаться где-то в середине августа, и через 3-4 месяца по итогам разведки первой скважины планируется получить данные о наличии на объекте нефти. Президент "Казахойла" Нурлан КАППАРОВ также считает, что объявление о коммерческом открытии (в случае, конечно, положительных результатов разведки) нужно успеть сделать в этом году. Буровая платформа "Сункар", отплывшая в начале месяца из Астрахани (пожалуйста, Панорама №27), уже прибыла на место бурения, что вызывает некоторый оптимизм относительно выдерживания графика начальных нефтяных работ до появлении льда на море.

Таким образом, вопрос судостроительства в Казахстане может быть определен не раньше декабря. Если результаты будут положительными, то, по словам г-на Каппарова, на это сразу же отреагирует казахстанский рынок, в том числе рынок потребления морского оборудования. Для Премьера поводом к хорошим ожиданиям служат оценки экспертов, прогнозирующих 20-30% вероятности открытия месторождения на объекте Кашаган.

В ходе встречи Нурлан Балгимбаев обратил внимание на проблему развития текстильной промышленности, в последнее время активно поддерживаемой государством. На базе конкретных текстильных производств экономисты Marubeni представили проектное предложение по подъему промышленности с участием правительства Казахстана.

В тот же день Премьер принял представителей японской корпорации "Тэйсэй", которая является крупным партнером и консультантом архитектурной компании "Курогава", победившей в конкурсе на разработку генплана застройки Астаны.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Глава правительства отмечает тенденцию роста поступлений в бюджет и улучшения экономической ситуации в целом.

8 июля в Астане прошло торжественное мероприятие, посвященное восьмилетию создания налоговых органов республики. Министр государственных доходов Зейнулла КАКИМЖАНОВ назвал его началом традиции празднования профессионального праздника налоговых работников.

Премьер-Министр Нурлан БАЛГИМБАЕВ в своем выступлении отметил, что налоговые органы являются важнейшим элементом госуправления, ответственным за исполнение государственного бюджета.

- Восемь лет - это исторически небольшой срок, но сегодня можно с уверенностью сказать, что налоговая система состоялась и совершенствуется,- заявил Премьер.- В условиях непростой экономической ситуации на Министерство госдоходов возлагается огромная ответственность за выполнение планов по налогам и неналоговым платежам. Вы знаете, что за этим стоит благосостояние миллионов казахстанцев, от качества вашей работы зависит своевременность выплаты пенсий, пособий, зарплаты.

Глава правительства подчеркнул, что в последнее время появилась тенденция к росту налоговых и неналоговых поступлений в бюджет. Можно также констатировать, "что наметились положительные сдвиги в экономической ситуации в целом, и в этом есть значительная заслуга работников министерства".

- Проводимая вами работа, в частности по мониторингу крупнейших налогоплательщиков, уже начинает давать свои плоды; зафиксирован устойчивый рост налоговых поступлений от крупнейших предприятий страны, достигший в последнее время почти 25%,- сказал г-н Балгимбаев.

Правительство поддерживает предложения Мингосдоходов по совершенствованию налогового законодательства, в связи с чем внесен целый ряд поправок к действующим законам. Президент страны, заметил Премьер, дал четкие ориентиры в совершенствовании нормативной и законодательной базы. Это совершенствование процессуальных положений Налогового кодекса, более четкое законодательное оформление взаимоотношений фискальных органов и налогоплательщиков, в том числе и с целью повышения ответственности последних. Важной частью работы назвал г-н Балгимбаев оптимизацию взимания НДС. Правительство, по его словам, понимает необходимость рассмотрения вопросов, связанных со ставками НДС.

В то же время Премьер сказал, что нельзя не замечать недостатков в работе налоговых органов, которые не должны стоять в стороне от проблем хозяйствующих субъектов. Надо обеспечивать устойчивую деятельность предприятий, в том числе по работе с расчетными счетами. Была подчеркнута и необходимость дальнейшего повышения профессионального уровня налоговых работников.

- При этом правительство понимает, что достижение паритета между высоким уровнем задач и высоким уровнем профессионализма должен обеспечить адекватный уровень заработной платы. На повестке дня находится вопрос об улучшении материальной базы вашей службы, исходя из возможностей и экономической ситуации,- отметил Премьер-Министр.

В завершение торжественного собрания г-н Какимжанов вручил ветеранам налоговой службы премии от Мингосдоходов. Также министр вручил почетные грамоты наиболее авторитетным работникам налоговой и таможенной служб.

- Несмотря на трудности, которые существуют, у нас есть все основания приложить максимум усилий для выполнения государственного плана по налогам,- заявил г-н Какимжанов. Уровень финансирования службы, по мнению министра, сейчас неадекватен ее роли и нагрузке, но именно результаты работы Мингосдоходов станут основой для постановки вопроса о необходимости более существенного обеспечения работы министерства.

Ярослав РАЗУМОВ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Минфин принял меры по погашению задолженности по выплате пенсий и госпособий за апрель.

По состоянию на 14 июля Министерство финансов для выплаты пенсий и государственных пособий открыло Министерству труда и социальной защиты населения лимиты в размере Т56 333 млн. Об этом Панораме сообщила пресс-служба Минфина.

13 июля Министерство финансов профинансировало оставшуюся сумму задолженности за апрель по выплате пенсий и госпособий, образовавшейся вследствие недопоступления налогов в бюджет.

Таким образом, сообщает пресс-служба, полностью произведено погашение задолженности по финансированию выплаты пенсий и государственных социальных пособий за апрель и специальных госпособий - за апрель, май. Для доведения денежных средств на вышеуказанные выплаты до районных подразделений Народного банка потребуется несколько дней.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

из Астаны.

РАЗНОЕ.

В Кызылорде пропагандируется инвестиционное законодательство.

14 июля в Кызылорде прошел областной семинар, целью которого была пропаганда инвестиционного законодательства, продвижение конкретных инвестиционных проектов и реализация региональных инвестиционных программ.

В работе семинара приняли участие аким Кызылординской области Бердибек Сапарбаев, генеральный директор Казахстанского центра содействия инвестициям Аскар Баталов, начальник департамента Казинвеста Кайрат Ахсамбиев, руководители областных служб, заместители районных акимов, директора предприятий и организаций области, представители малого и среднего бизнеса, а также специалисты центра поддержки проектов ПРООН.

Руководители Казинвеста ознакомили участников семинара с текущей работой, проводимой Агентством по инвестициям и Казахстанским центром содействия инвестициям по продвижению инвестиций в регионах, основными положениями законов РК в области привлечения инвестиций. Ими были проанализированы контракты, заключенные между утвержденными инвесторами с Агентством РК по инвестициям; рассказано о банке данных инвестиционных проектов, требующих инвестирования, а также о сотрудничестве Казинвеста с международными организациями и финансовыми институтами.

В ходе семинара были рассмотрены вопросы по предоставлению льгот и преференций по инвестиционным проектам для иностранных и отечественных инвесторов, желающих вкладывать средства в приоритетные отрасли производства Казахстана.

Участников семинара интересовали вопросы привлечения инвестиций, ставшие еще более актуальными с отменой в области специальной экономической зоны.

Накануне семинара руководители Каз-инвеста посетили ряд предприятий и организаций города для ознакомления с состоянием производства и решения вопросов по их расширению и модернизации. В частности, они побывали на таких предприятиях, как ДТОО "Ай-дан-ФНМ" - фабрика нетканых материалов, АО "Стройматериалы" - производство силикатного кирпича, рисозавод АО "Акмаржан", СП "Виктория" - выпуск колбасных изделий, АО "Главтара" - производство гофротары и АО "ТЭЦ".

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

За первое полугодие таможенными органами в бюджет было направлено Т14 млрд 805 млн.

14 июля в Международном пресс-клубе состоялась пресс-конференция, на которой председатель Таможенного комитета Министерства госдоходов Мараткали НУКЕНОВ подвел итоги работы своего ведомства в первом полугодии и обозначил приоритетные направления его развития.

По словам г-на Нукенова, важным событием для таможенных органов стало принятие парламентом поправок и дополнений в Указ Президента "О таможенном деле в РК". Ожидается подписание данного документа руководителем страны. Новый закон, по мнению главного таможенника, даст возможность приблизиться к реалиям сегодняшнего дня, станет основой для дальнейшего совершенствования таможенной службы.

Завершается работа над Концепцией развития таможенной службы РК, которую ориентировочно в сентябре планируется представить на расширенном заседании правительства. Основными приоритетами концепции являются: формирование единой автоматизированной информационной системы; развитие системы нормативно-правового обеспечения; совершенствование механизма таможенного оформления; развитие таможенной инфраструктуры и материально-технической базы; совершенствование фискально-экономической, правоохранительной и защитной деятельности таможенных органов; развитие международного таможенного сотрудничества.

В своем выступлении г-н Нукенов остановился на главной задаче таможенников сегодня - осуществлении фискальной функции, которая связана с пополнением бюджета. Так, за первое полугодие таможенными органами в бюджет было направлено Т14 млрд 805 млн. В целом показатели поступления платежей в бюджет, по словам г-на Нукенова, удовлетворяют. Если в I квартале текущего года таможенные сборы составили 67,3% от прогнозного показателя, то во II - 84,5%, а в июне - 91,9%. Положительная тенденция сборов, считает г-н Нукенов, дает основание предполагать, что прогнозные задания в оставшиеся месяцы года будут выполняться с нарастающим итогом.

Не исключая возможности уменьшения объемов импорта, председатель ТК, тем не менее, выразил надежду, что во втором полугодии казахстанская экономика заработает и таможенные сборы увеличатся.

Г-н Нукенов подробно рассказал об итогах деятельности по совершенствованию таможенного контроля и оформления, созданию условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенные границы Казахстана, а также содействию развитию внешнеэкономических связей республики. Начата работа по пересмотру и ревизии приказов, инструкций, правил и т. д. в сторону ускорения и упрощения процедур таможенного оформления. Налажено сотрудничество с торговыми кругами путем организации круглых столов с участниками внешнеэкономической деятельности. Последние постоянно информируются об изменениях в таможенном законодательстве. В Алматы и Астане среди участников ВЭД было проведено анонимное анкетирование на предмет выявления качества работы таможенных органов (пожалуйста, Панорама, №27). Результаты анкетирования показали, по словам г-на Нукенова, что в алматинских таможенных органах наблюдается тенденция ухудшения работы, в отличие от их коллег из Астаны.

Особую проблему участникам ВЭД создают склады временного хранения грузов (СВХ). Как известно, об этом говорили и предприниматели во время встречи с Президентом. Г-н Нукенов заявил о том, что работа СВХ на сегодняшний день его не устраивает. Так, проверки СВХ в Астане (сегодня идет проверка 23 СВХ в Алматы) показали, что многие склады не выполняют свои прямые обязанности, цены на услуги завышены на 100-300%. Методами тарифного регулирования этот вопрос будет решен, заявил г-н Нукенов.

Передача СВХ в ведение коммерческих структур в итоге стала главной причиной "непопадания" средств в бюджет. Выступающий сообщил о том, что принято решение о передаче всех таможенных СВХ и терминалов государственному предприятию "Кеден транссервис". Большую часть вырученных предприятием средств планируется направить в бюджет, остальную - на развитие материально-технической базы Таможенного комитета и Министерства госдоходов. В ближайшее время нормативная база по данному вопросу будет пересмотрена, заверил г-н Нукенов.

Следующей приоритетной функцией таможенных органов, как известно, является борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил. Так, на сегодняшний день с начала года было оформлено более 10 000 (за аналогичный период прошлого года - 7 335) материалов по нарушениям таможенных правил. При этом сумма взысканных штрафов и стоимости товаров и транспортных средств составила Т748 507 792. Конфисковано товаров и транспортных средств на сумму Т526 296 146 (в 1998-м - T111 086 473). Данные цифры, по мнению г-на Нукенова, говорят как об активности самих таможенников в этом направлении, так и о том, что товар ушел в нелегальный оборот.

За отчетный период возбуждено 180 уголовных дел в отношении граждан, занимавшихся контрабандой. Задержано товаров и транспортных средств на общую сумму Т6 570 492 827, валюты - $189 472. Таможенными и другими правоохранительными органами была изъята в общей сложности 1 тонна 789 кг 714 г различных наркотических средств.

Наиболее актуальной остается борьба с коррупцией, которая существует и в сфере таможни. Как сообщил г-н Нукенов, в соответствии с планом мероприятий по реализации Закона "О борьбе с коррупцией" была проведена внеочередная аттестация во всех подразделениях таможенных органов. Аттестация проводилась в целях выявления профессиональной пригодности, уровня теоретических знаний и навыков, деловых качеств, знания антикоррупционного законодательства и основных нормативных актов таможенных органов. Также было организовано, как выразился г-н Нукенов, "самоочищение" рядов. Так, в результате аттестации признаны несоответствующими занимаемой должности 348 человек, из них 118 представлены к увольнению, у 230 будут понижены должности. Последним будет предложена работа на таможенных границах, где до недавнего времени служили 722 таможенника. В результате оптимизации структуры таможенных органов число этих служащих увеличилось до 1 877 человек. Всего по республике расположено более 150 таможенных постов. На вопрос об общем количестве таможенных служащих в Казахстане г-н Нукенов многозначительно ответил, что их достаточно.

С января по июнь было возбуждено 58 уголовных дел на сотрудников таможенных органов, из них 30 - по коррупционным мотивам. По словам г-на Нукенова, эти лица уволены из органов, а их руководители наказаны. 453 сотрудника таможни были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Отныне кадры таможенников будут подбираться на принципиально иной основе, заверил г-н Нукенов. Наряду с использованием компьютерного тестирования планируется осуществлять все формы проверок, предусмотренных правоохранительными органами, что должно свести к минимуму количество случайных людей в рядах таможенников. В дальнейшем зачисление на службу в таможенные органы предполагается производить по итогам аттестации на контрактной основе.

Как уже говорилось, одним из приоритетов развития таможенной службы является создание единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС). В частности, предполагается совершенствовать существующие, а также обеспечить создание и развитие новых информационных автоматизированных таможенных технологий, базирующихся на современных программно-технических средствах. Уже сегодня функционирует спутниковый и наземный магистральные фрагменты системы, позволяющие оперативно обмениваться необходимой таможенной информацией. Первая очередь ЕАИС позволила создать базу данных для ведения таможенной статистики внешнеторгового оборота. В сентябре-декабре ожидается реализация программы по созданию ЕАИС.

Существенным моментом в развитии таможенных органов является поднятие образовательного уровня их сотрудников. Так, за первое полугодие были организованы 11 семинаров в рамках программы ТАСИС, на которых обучалось более 300 сотрудников таможенных органов. Создан учебно-методический центр при Таможенном комитете. Идет работа по созданию Академии налоговой полиции и таможенной службы. В настоящее время решены организационные вопросы по созданию кинологического центра в Алматы, который должен будет соответствовать международным стандартам.

По словам г-на Нукенова, большое внимание уделяется Таможенным комитетом вопросам развития международного сотрудничества. Руководство комитета участвовало в работе сессии Всемирной таможенной организации в Брюсселе и во встречах с коллегами из государств - членов Таможенного союза и из стран СНГ, проходивших в Киеве и Москве. Так, на последней встрече в Москве с российскими коллегами был подписан протокол об упорядочении перемещения через казахстанско-российскую границу алкогольной и табачной продукции. На границе с Россией будут функционировать 41 авто- и 12 железнодорожных переходов. Г-н Нукенов также сообщил о том, что в сентябре в Казахстане состоится V заседание Совета руководителей таможенных служб государств - участников Таможенного союза.

На вопрос Панорамы относительно степени достоверности информации о том, что новый председатель ТК инициировал идею об ограждении каждого таможенника стеклянной перегородкой, чтобы снизить количество случаев передачи им взяток, был получен положительный ответ. В частности, г-н Нукенов сказал, что для того, чтобы сосредоточить таможенные оформление и контроль в одном месте, положить конец злоупотреблениям со стороны служащих и не допускать прямых контактов декларанта с таможенниками, в каждом областном центре были созданы специальные операционные залы таможенного оформления. Если раньше декларантам приходилось ходить по разным кабинетам и решения таможенники принимали за закрытыми дверями, то теперь их обслуживают в одном зале, где они видят весь процесс оформления документов. За процессом также следят видеокамеры. Тем самым обе стороны вступают только в визуальный контакт через стеклянные перегородки. Правда, г-н Нукенов не исключил возможности и для прямых контактов. В то же время он сказал, что после открытия данных залов "появилась открытость в работе таможенных органов", что способствовало увеличению товарооборота.

Панорама также попросила г-на Нукенова прояснить ситуацию вокруг компании "Акцепт", которая занимается оформлением грузовых таможенных деклараций. Как известно, во время последней встречи Президента с представителями Форума предпринимателей прозвучала критика со стороны бизнесменов в отношении ценовой политики "Акцепта" в данном вопросе. Г-н Нукенов сказал, что по поручению Президента Таможенный комитет, Министерство госдоходов и правительство занимались этим вопросом. Буквально на днях было отменено постановление правительства, по которому в свое время было заключено соглашение с "Акцептом". Г-н Нукенов не исключил возможности того, что этот вопрос подпадает под государственное ведение.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Погодные условия в Казахстане позволяют рассчитывать на урожай в 10 и более млн тонн зерна.

Сложившиеся в Казахстане погодные условия позволяют рассчитывать на урожай "в 10 и более млн тонн зерна", заявил в субботу в интервью агентству "Интерфакс-Казахстан" заместитель министра сельского хозяйства республики Толеухан Нуркиянов. Он отметил, что погодные условия в нынешнем году "намного лучше", чем в 1998 году, когда из-за сильной засухи в республике удалось собрать лишь 7,5 млн тонн зерна. В 1997 году, сообщил Т.Нуркиянов, урожай зерновых в Казахстане составил около 13,5 млн тонн, а в рекордном по урожайности 1992 году - около 30 млн тонн. По словам замминистра, нынешнее состояние посевных площадей в основных зерносеющих областях Казахстана позволяет рассчитывать на хороший урожай. Основными зерносеющими регионами Казахстана являются Костанайская, Акмолинская и Северо-Казахстанская области.

Предоставлено Reuters.

ПАРЛАМЕНТ.

Выборы в парламент Казахстана пройдут по сложной схеме.

Назначенные на 17 сентября и 10 октября нынешнего года выборы в сенат и мажилис (две палаты) парламента Казахстана вряд ли внесут серьезные изменения в расклад политических сил, поскольку официальная Астана разработала довольно сложную схему выборов, считает юрист, работающий в парламенте. "На этот раз в сенат всего 16 человек переизбираются (16 депутатов были избраны в прошлом году до 2001 года). Из семи своих назначенцев Президент скорее всего пятерых отдаст Ассамблее народов Казахстана, а двоих назначит сам", - сказал он Рейтер по телефону из Астаны. По Конституции в сенат избираются два депутата от каждой из 14 областей и города республиканского значения Алматы, а также от столицы Астаны. Таким образом, в сенате 32 места занимают избранные депутаты. Еще семерых Президент может назначить самостоятельно. В голосовании при выборах сенаторов принимают участие только депутаты местных советов. Всего в сенате должно быть 39 депутатов. По Конституции срок полномочий депутатов сената - шесть лет. Таким образом, сенат обновится 17 сентября. Выбирать сенаторов будут члены местных советов, которым самим 10 октября предстоят выборы. На ту же дату - 10 октября - намечены выборы депутатов второй палаты парламента - мажилиса: 67 человек будут избраны на пять лет депутатами по одномандатным округам, а 10 - по партийным спискам. "Для этого партиям нужно утвердить списки на своих съездах и зарегистрировать их в Центризбиркоме", - сказал юрист, работающий в парламенте. В 1998 году депутаты приняли поправки в закон о выборах, по которому лица, подвергнутые административному наказанию - например, штрафу, не могли быть зарегистрированы кандидатами в Президенты или депутаты. Именно это стало поводом для отстранения от выборов Президента бывшего премьер-министра Казахстана Акежана Кажегельдина. Теперь это положение отменено теми же самыми депутатами. "Все, кто желает, должен быть допущен к выборам. Мы приглашаем на эти выборы всех желающих наблюдателей, в том числе и зарубежных", - сказал недавно Президент Нурсултан Назарбаев.

Предоставлено Reuters.

РЕГИОНЫ.

Новый законопроект о земле вызывает сомнения у сельских товаропроизводителей.

Спор вокруг законопроекта о земле усилиями депутатов парламента перенесен в регионы - поближе к земле, по поводу передачи которой в частную собственность, похоже, немало будет сломано копий и сорвано политических очков. У представителей общественных организаций Западно-Казахстанской области нашло поддержку предложение депутатов вынести решение вопроса о передаче земли в частную собственность на референдум.

Вышеназванные представители, собравшиеся на встречу с депутатами мажилиса для обсуждения этого законопроекта, сошлись на неприятии идеи введения частной собственности на землю. И это "нет", судя по выступлениям, идет больше от недоверия к правительству, уже не раз своими реформами разочаровавшему население. Депутатам же парламента, уже явно приступившим к своим предвыборным кампаниям, законопроект о земле в силу своей болезненности для общественного мнения удобен тем, что с его помощью они могут завоевать симпатии будущих избирателей. Эти обстоятельства определенно повлияли на то, что в аргументах сторон было больше эмоций и почти не звучали экономические аргументы, что было бы более уместно.

Председатель областного комитета земельных ресурсов Николай МОРДАСОВ напомнил, что право частной собственности на землю еще в 95-м году было закреплено в 6-й статье Конституции. Новизна законопроекта лишь в том, что право частной собственности распространяется и на земли сельскохозяйственного назначения. По его словам, в области 14 миллионов гектаров земли, из которых реально 2-3 миллиона могут быть переданы в частную собственность. По мнению г-на Мордасова, крестьянам надо дать право распоряжения своей землей как частной собственностью. Сегодня же земля не является товаром, а потому она "стала для крестьян балластом".

С другой стороны, для выкупа своего земельного участка крестьянам нужны деньги. "У большинства сельских товаропроизводителей нет техники для залога. Крестьяне пойдут в банки за получением ипотечного кредита. Сейчас ипотека не работает - банки не дают деньги для развития сельского производства",- сказал Мордасов.

Сами же сельчане достаточно осторожно воспринимают идею наделения их правом частной собственности на землю. По мнению руководителя товарищества «Бирлистик» Акжаикского района Мутигуллы МАДЕНОВА, сегодня сельскохозяйственное производство нерентабельно, убыточно, поэтому "трудно представить, кому может прийти в голову купить эту землю, которая имеет урожайность от силы 3 - 5 центнеров с гектара". Есть и другая причина - его хозяйство, как и многие другие в области, не имеет оборотных средств и денег на выкуп своей земли. Поэтому из 3120 крестьянских хозяйств области скорее всего немногие захотят сразу же после выхода закона обрести право собственника.

Похоже, реализация закона о земле будет идти еще труднее, чем процесс его принятия. И вряд ли правительство сможет так быстро получить от продажи земли те 15 миллиардов тенге, которые оно рассчитывает выручить. К тому же и местные акимы будут заинтересованы удерживать землю на условиях аренды, ведь от продажи земли им нет никакой выгоды - по закону о бюджете, вырученные средства будут целиком забираться в республиканский бюджет.

Тамара ЕСЛЯМОВА,

Уральск.

РЕГИОНЫ.

В Северном Казахстане приступила к работе региональная клиринговая палата.

В Северо-Казахстанской области начала работать единственная в нашей стране региональная клиринговая палата ФПК "Тимей", получившая 1 октября 1998 г. лицензию Национального банка Республики Казахстан на проведение банковских и иных операций. По информации, предоставленной Панораме генеральным директором компании Бериком КАРМЕНОВЫМ, в соответствии с целевой программой внедрения единой системы клиринговых расчетов в хозяйственном обороте СКО осуществляется межбанковский и промышленный клиринг, а также клиринг обязательств и требований бюджета разных уровней. Проведенный Национальным банком РК анализ движения денежных средств показал, что до 75% общего количества платежей проводится внутри области. В этих условиях, считает г-н Карменов, экономически целесообразно 2/3 взаимных долгов внутри региона погашать с использованием клиринга, который, по его мнению, считается одним из самых прогрессивных способов платежей. Концентрация платежей в региональной клиринговой палате позволяет значительно сократить сумму взаимной задолженности, а также увеличить количество платежей и оборот в тенге. Например, в межбанковском клиринге области коэффициент оборота средств в среднем составляет 4,2, а по промышленному клирингу 6-8. С целью увеличения объема платежного оборота на данном этапе ведется работа с областными филиалами банков на предмет поступления денежных средств, что должно обеспечить увеличение документооборота и оборачиваемости средств банков. С начала функционирования клиринговой палаты по межбанковскому клирингу филиалы коммерческих банков сэкономили в среднем 50% денежных средств от общего платежного оборота, так как при окончательном расчете переводится только сумма в размере отрицательной позиции банка по клирингу.

В настоящее время клиринговая палата ФПК "Тимей" обеспечивает проведение клиринговых расчетов для филиалов коммерческих банков, областного управления казначейства и 200 крупных предприятий области, не считая бюджетные учреждения и предприятия. По данным областного управления экономики, на 1 апреля текущего года дебиторская задолженность предприятий области составляет Т11,9 млрд, а кредиторская задолженность - Т26,3 млрд. За апрель-июнь текущего года в результате клиринговых операций между хозяйствующими субъектами и бюджетными организациями доходная часть бюджета пополнилась за счет оплаты налогов на Т163 млн, а общая дебиторская и кредиторская задолженность хозяйствующих субъектов и бюджетных организаций сократилась на Т1 млрд 125 млн, коэффициент оборота средств составлял в среднем 6-8.

По мнению г-на Карменова, проведение клиринговых расчетов в регионе остается наиболее эффективным инструментом решения проблем неплатежей и экономии оборотных средств банков, хозяйствующих субъектов и бюджетных организаций. В ближайшее время предполагается внедрение клиринга векселей и чеков.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

РЕГИОНЫ.

Химической отрасли Жамбылской области обещаны льготы по НДС.

Похоже, что химическая промышленность Жамбылской области начинает слабое движение вперед. Компания "НДФЗ" например, наладив связи с Венгрией, Россией и Германией, за шесть месяцев текущего года произвела продукции на Т930,8 млн. В оборотных фондах числится 14 тыс. тонн фосфорита, 930 тонн кварцита, 5000 тонн кокса, 400 тонн кальцинированной соды. Тем не менее из-за нехватки сырья мощности функционируют пока не в полной мере.

Обнадеживает и ситуация на ТОО "Завод минеральных удобрений". Здесь произведено продукции в 2,5 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Задействован цех по выпуску аммофоса, основным потребителем которого является КНР. Заводчане намерены выкупить предприятие у "Тексуны", для чего необходимо Т62 млн. При это дебиторская задолженность ТОО составляет Т18,6 млн.

Между тем АО "Химпром" испытывает трудности. Значителен его долг перед бюджетом, ощущается дефицит сырья. ТОО "Юнион кемикал" намерено инвестировать в производство $11 млн, из которых $2 млн уже получено. Дебиторская задолженность составляет при этом Т293,2 млн.

Лишь незначительную часть продукции за шесть месяцев выпустило ТОО "Жанатас". Из-за финансовой несостоятельности предприятия с 15 июля уволены с работы 1100 человек. Руководство предприятия для покрытия задолженности по текущей заработной плате и трудовым отпускам выделило Т131 млн. Выдача средств взята под строгий контроль акиматом области. В первую очередь деньги получат попавшие под сокращение, малоимущие и многодетные семьи. При сокращении рабочих было учтено, что недопустимо увольнение с работы одновременно двух членов одной семьи. Со стороны руководства области предусмотрено выделение беспроцентной ссуды для прибретения жилья, скота желающим переехать в сельскую местность.

Побывавший в прошлую субботу на предприятиях химической промышленности области министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар АБЛЯЗОВ отметил, что "будут приняты меры по исправлению недоработок со стороны министерства, и правительство предусмотрит для этой отрасли льготы по НДС".

Даметкен АХМЕТОВА,

Тараз.

РАЗНОЕ.

7 простых рецептов отворотного зелья.

Если вы руководитель какого-нибудь государства и задумали испортить инвестиционный климат своей страны, приезжайте в Казахстан. Здесь вас этому научат. Вот несколько испытанных эффективных приемов, которые давно и успешно используются в нашей республике.

1. Если иностранцы грязно предлагают вам и вашей стране деньги за определенные услуги (например, продажу государственных фабрик, заводов, электростанций и других важных объектов) - берите. При этом не обязательно делить деньги поровну между собой и своей страной. Помните, что вам они нужнее. Взяв деньги, немедленно отказывайтесь от взятых обязательств. Обоснуйте свое поведение. Скажите, что изменили налоговое законодательство и расторгаете контракт в связи с невыплатой налогов на 10 лет вперед. Или соврите что-нибудь другое. Будут угрожать международным судом - не ссорьтесь. Отдайте обратно деньги страны.

2. Повторите пункт 1 еще с двумя-тремя инвесторами тех же самых фабрик, заводов, электростанций и других важных объектов.

3. Попробуйте разучить с инвесторами команду "служить". Посадите их на задние лапки (передние при этом должны быть безвольно свешены перед грудью) и помашите перед носом вкусно пахнущими акциями "голубых фишек". Очень важно не дать инвесторам дотянуться до лакомства. Для этого необходимо сохранять бдительность и вовремя отдергивать руку. Продолжайте упражнения до тех пор, пока они не потеряют всякий интерес к вашим бумагам. Объясните всем, что так надо, потому что финансовый кризис.

4. Отвадив инвесторов от своих "фишек", заложите в доходную часть бюджета вашей страны как можно больше денег от их продажи. Это даст вам твердые гарантии неисполнения бюджета. Благодаря такому несложному приему вы сможете отбить охоту у всяких МВФ и Всемирных банков давать вам очередные кредиты.

5. Воспитывая инвесторов, проявляйте к ним не только строгость, но и ласку. Время от времени выступайте по национальному телевидению с заявлениями о приоритетности отечественных инвесторов перед иностранными и наоборот.

6. Обратитесь к инвесторам тоненьким голосочком со словами: "Ме-ме, детушки, ме-ме, козлятушки.", и предложите приобрести ценные бумаги какого-нибудь из ваших муниципалитетов. Одновременно дайте понять муниципалитету, что выпуск облигаций для него - самый короткий путь в светлое, безбедное будущее. А после того, как состоится аукцион по продаже этих бумаг, возьмите да и отмените его результаты. То-то же будет над чем посмеяться! В дальнейшем не забывайте повторять, что развитие рынка муниципальных облигаций - одна из важных составляющих вашей экономической стратегии.

7. Не останавливайтесь на достигнутом. Помните, что противника надо добивать на его собственной территории. Объявите в своей стране всенародную программу защиты и стимулирования сбережений и сразу же начинайте принудительный и безвозвратный сбор золота среди населения. Чтобы эти два мероприятия прочно ассоциировались друг с другом в глазах простых людей.

Вот далеко не полный перечень мер, разработанных в Казахстане для борьбы с чрезмерно хорошим инвестиционным климатом. Выполняя рекомендации наших ученых, вы без труда добьетесь блестящих результатов на этом поприще.

Елена ДУДКА.

РАЗНОЕ.

Расследование причин пожара в Алматинском аэропорту может столкнуться с трудностями. На сегодня ущерб от происшествия оценивается в $2 млн.

13 июля в Национальном пресс-клубе прошла встреча с руководителями противопожарной службы республики. Темой ее, разумеется, стал недавний пожар в Алматинском аэропорту.

Серик АППАРБЕКОВ, начальник департамента государственной противопожарной службы Агентства по чрезвычайным ситуациям, начал с характеристики общей ситуации с пожарами в республике. В целом по итогам полугодия она была названа стабильной - количество пожаров сократилось на 16% по сравнению с прошлым годом, снизились сумма ущерба и число погибших. После создания столь позитивного фона г-н Аппарбеков рассказал о злополучном пожаре в аэропорту.

На центральный пункт пожарной охраны сообщение о пожаре поступило в 23 часа 18 минут. К месту пожара подразделения прибыли в 23 часа 34 минуты. На тушении были задействованы 43 различных специальных машины.

Тем не менее уже скоро, по словам г-на Аппарбекова, исход пожара был предопределен, то есть избежать разрушения конструкций здания стало невозможно. Пожарным удалось спасти международный зал прилета, средства связи, оружие и боеприпасы транспортного отдела милиции, хранившиеся в подвале здания.

- В целом оценку нашим действиям будет давать правительственная комиссия, но, по мнению департамента государственной противопожарной службы, действия ее сотрудников были правильными. Я восхищался пожарными,- заявил г-н Аппарбеков.

По предварительным оценкам специалистов, возгорание произошло намного раньше, чем поступило сообщение о нем. Очевидно, первоначально сотрудники АО "Аэропортсервис", в помещении которого возник пожар, пытались самостоятельно тушить его, и лишь поняв, что не справляются, вызвали пожарных.

Практически сразу на пресс-конференции возникла тема использования пенопласта - легко воспламеняющегося и сгорающего материала - в конструкциях здания аэропорта в качестве утеплителя. Подобный же утеплитель применяется в целом ряде зданий города: Центральном автовокзале, железнодорожном вокзале Алматы-I, на всех крупных электростанциях, причем не только в Алматы. Г-н Аппарбеков через прессу призвал руководителей всех этих предприятий быстрее заменить утеплитель. В отношении же аэропорта было сказано, что еще в 1997 году были даны рекомендации заменить пенопласт на более пожаростойкие виды.

Однако выступивший позже инженер по пожарной профилактике аэропорта Сайран ХАСЕНОВ заявил, что такая замена была произведена еще в 1992 году - пенопласт был заменен на минеральную вату.

- Я понимаю, что теперь это трудно установить,- заметил г-н Хасенов.

Такая ситуация дает основания предполагать, что расследование причин пожара может столкнуться с трудноразрешимыми вопросами.

Г-н Хасенов также заметил, что сами конструктивные особенности здания предполагали возможность подобного происшествия. При этом он подчеркнул, что проект и строительство "делали не мы" и что "наш аэропорт был далеко не идеалом" в плане противопожарных мероприятий.

Игорь ДРАЧЕВ, исполняющий обязанности руководителя аэропорта, заявил, что аэропорт неоднократно пытался вернуть под свое управление помещения, принадлежащие предприятию "Аэросервис", в которых начался пожар. Однако владелец предприятия выиграл судебное разбирательство по этому поводу, что, по мнению г-на Драчева, повлияло на противопожарную ситуацию. Сумма ущерба на сегодняшний день "превышает 2 миллиона долларов и будет постоянно уточняться".

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

Представители "Эйр Казахстан" сохраняют присутствие духа после пожара в аэропорту.

Представители Алматинского аэропорта и авиакомпании "Эйр Казахстан" сохраняют присутствие духа после пожара в аэропорту. В своих комментариях для Панорамы они подчеркивали, что случившееся не должно иметь фатальных последствий для алматинского авиарынка.

По оценкам вице-президента "Эйр Казахстан" Мухита КУБАЕВА, авиакомпания вошла в нормальный ритм работы 11 июля. "Эйр Казахстан" не вносит каких-либо изменений в расписание полетов, которые осуществляются без задержек. В период с 9 по 11 июля были задержаны 13 рейсов суммарно на 71 час. В связи с тем, что сгорел основной терминал аэропорта, в котором обслуживались пассажиры внутренних рейсов и рейсов в страны СНГ, произошло перераспределение пассажиропотока. Если раньше, по оценкам г-на Кубаева, через городской аэровокзал отправлялась примерно лишь 1/3 часть пассажиров, то теперь соотношение выглядит диаметрально противоположным: 2/3 - через аэровокзал и 1/3 через аэропорт. "Эйр Казахстан" намерена улучшить условия для пассажиров в аэровокзале. Планируется открытие предприятий питания, комнаты матери и ребенка и дополнительных обменных пунктов. В более долгосрочной перспективе возможны открытие международного сектора в аэровокзале (эта инициатива, однако, должна быть утверждена Президентом РК) и обслуживание в аэровокзале пассажиров, улетающих бизнес-классом. Пока что тарифы на авиабилеты никак не изменились, и авиакомпания доставляет пассажиров из аэровокзала в аэропорт за свой счет.

В связи с пожаром "Эйр Казахстан" потеряла две свои кассы в здании аэропорта и не получила взамен возможности разместить свои кассы в других частях аэропортного комплекса, хотя, по словам г-на Кубаева, "для всех остальных такая возможность была найдена". Касса "Эйр Казахстан" находится теперь в его административном здании в 150-200 метрах от аэропорта, и это способно "причинить определенное беспокойство пассажирам". Комментируя, пожалуй, главное негативное следствие произошедшего пожара - выглядящую окончательной утрату возможностей для Алматы стать транзитным аэропортом для международных пассажирских авиаперевозок и конкурировать в этом смысле с Ташкентским аэропортом, г-н Кубаев фактически признал серьезность затруднений, так как именно в сгоревшем терминале планировалось появление современной "нейтралки" - зоны для транзитных пассажиров.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Руководство авиакомпании "Иртыш-авиа" заявляет об отсутствии единой политики развития гражданской авиации.

Семь месяцев назад павлодарскую авиакомпанию "Иртыш-авиа" обязали слиться с усть-каменогорской компанией "Ульба". Однако до сих пор документы о слиянии в Департаменте гражданской авиации так и не подписаны.

Постановлением №747 Департамента госимущества от 28.12.98 года было решено присоединить "Иртыш-авиа" к "Ульбе", отделив от обоих АО аэропорты, управление же объединенным предприятием осуществлять из Усть-Каменогорска. После активного сопротивления павлодарских авиаторов, аргументированного тем, что их компанию, которая в числе немногих ритмично работала во время всех преобразований, сохранила объем перевозок (более 70 тыс. пассажиров в год) и кадровый потенциал, хотели подчинить фактическому банкроту, в Постановление было внесено дополнение, предусматривающее слияние компаний. Командиром объединенного авиаотряда назначен Юрий Погожев, бывший до этого командиром павлодарской компании.

Как рассказал Панораме г-н ПОГОЖЕВ, "Иртыш-авиа" все необходимые для отделения аэропорта и слияния документы подготовила еще в апреле, в мае они были подписаны. Однако вскоре с согласия министра транспорта и коммуникаций было решено не отделять аэропорт в Усть-Каменогорске. Затем г-н Буркитбаев свое решение пересмотрел, и "Ульбу" вознамерились объявить банкротом и присоединить к павлодарской авиакомпании остаток имущества. Теперь и это намерение изменено. Столь неопределенное положение, длящееся уже более полугода, по словам Юрия Погожева, вызывает организационные сложности. Так, утверждение весенне-летнего расписания было произведено с использованием кода "Иртыш-авиа". Между тем "Ульба" на сегодняшний день остается действующим предприятием, и командир объединенного авиаотряда, не имея реальных рычагов власти, может управлять им только с рекомендательных позиций.

Имеются, отметил г-н Погожев, и другие проблемы. При обсуждении будущего слияния в Департаменте гражданской авиации руководству "Иртыш-авиа" сообщили, что ее рейсы в дальнее зарубежье возьмет на себя "Эйр Казахстан", за что объединенной авиакомпании передадут выгодные внутренние рейсы. Но разрешение на выполнение экономически выгодных рейсов в дальнее зарубежье - таких, как, например, в Германию (в 1998 году "Иртыш-авиа" совершила 26 полетов), "Иртыш-авиа" больше не дают, да и экономически выгодные рейсы на внутренних маршрутах компания так и не получила. Речь идет о маршрутах в Западный Казахстан - регион нефтедобычи. Особое беспокойство у павлодарских авиаторов вызывают проблемы с рейсом Павлодар - Жезказган - Москва. Авиационная служба России его утвердила, а казахстанский Департамент гражданской авиации, назначив "Иртыш-авиа" на рейс (дав право выполнения полетов на трассе), без объяснения причин откладывает утверждение расписания. Поскольку билеты на рейс реализуются как в Казахстане, так и в России, "Иртыш-авиа" вынуждена каждую неделю добиваться разрешения на разовые полеты и оплачивать наземным службам 10-процентную надбавку за нерегулярность рейса. Откладывается на неопределенное время и выплачивание долгов "Ульбы" и, в первую очередь, долга Саратовскому авиазаводу, растет пеня.

Подобная ситуация, по мнению руководителя авиакомпании, сложилась в результате того, что в Департаменте гражданской авиации сегодня вынашивают идею о необходимости существования в республике единственной авиакомпании - национального перевозчика "Эйр Казахстан". Если бы такое решение было принято на начальной стадии процесса реорганизации гражданской авиации, считает Юрий Погожев, это имело бы смысл. Так, к примеру, поступили в Узбекистане. Сегодня же, когда гражданская авиация разбита на мелкие компании, собирать их снова в единое целое, по его убеждению, экономически нецелесообразно. У Департамента гражданской авиации РК, подчеркнул г-н Погожев, должна быть единожды принятая политика, которой бы придерживались все регулярно сменяющие друг друга руководители этого ведомства, но к сожалению, сегодня этого нет.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

Правление ОАО "Алматинский аэропорт" намерено через 5-6 месяцев ввести в эксплуатацию новый терминал на месте сгоревшего. Финансирование строительства готов взять на себя Казкоммерцбанк.

Председатель правления ОАО "Алматинский аэропорт" Александр КРИНИЧАНСКИЙ обратил внимание Панорамы на то, что аэропорт работает фактически в штатном режиме и на производственном процессе пожар никак не отразился.

Здание не подлежит восстановлению, и до 15-20 августа будут разбираться обломки. Для этого привлечена компания "Инсталькон", имеющая богатый подобный опыт в ситуации после пожара на "КамАЗе" и других пожарах, связанных с "большими конструкциями". За этот же срок менеджмент аэропорта намерен закончить разработку необходимой документации и через 5 месяцев после разбора завалов построить новый терминал, который будет рассчитан на 20 лет вперед. При этом будущий терминал, по словам г-на Криничанского, должен быть более современным и утилитарным, "без социалистических излишеств", и более комфортабельным для пассажиров. Сгоревший терминал не был застрахован, но это, по словам председателя правления, не является криминалом, поскольку страхование не является обязательным и относится не на затраты, а на прибыль.

Предложением управляющей компании, которое должно быть обсуждено в Госкомимуществе, является строительство за счет собственных средств. Г-н Криничанский думает, что "это правильно, раз здание по любым причинам сгорело, когда мы несли вахту", к тому же, по мнению менеджера, "смешно ожидать" государственных гарантий или вливаний "в момент секвестирования бюджета и всего остального". Г-н Криничанский также отрицает непрямые потери вследствие пожара, поскольку аэропорт выглядит весьма впечатляюще с точки зрения авиационной безопасности и является в этом смысле "пилотным" не только для Казахстана, но и для всей Центральной Азии.

Касаясь проблемы безопасности, г-н Криничанский обратил внимание на негативное влияние "безбрежной приватизации на подобных объектах". Частный ресторан, который стал источником пожара, был расположен в столь режимном объекте, как аэропорт. Это недопустимо, поскольку при любой приватизации должны оставаться "святые вещи".

Последние три года аэропорт, по словам г-на Криничанского, только и делал, что пытался выставить этого частника за свои пределы, но, к сожалению, не нашел понимания в соответствующих структурах. По всем договорам представители аэропорта не имели даже доступа на эту частную территорию, по противопожарной и электротехнической безопасности существовал даже договор о разграничении ответственности, по которому определялось, до какого момента провод в электрощите - аэропорта, а дальше - принадлежит ресторану. По словам г-на Криничанского, когда были вскрыты щитки в сгоревшем здании, там не было найдено ни одного целого предохранителя, которые должен был обеспечить ресторан. Оценивая влияние пожара на транзитные перспективы аэропорта, г-н Криничанский отметил, что сегодня у аэропорта нет транзитного трафика как такового и это происходит не из-за того, что он не был обеспечен аэропортом, который создал по требованию авиакомпаний транзитный зал, который находится в зоне международного прилета и полностью соответствует необходимым технологическим требованиям. Вопрос с транзитом - это больше вопрос по авиакомпаниям, которые должны заключить агентские соглашения, разрабатывать маршруты и заниматься транзитом.

Говоря о возможностях осуществления посадок самолетов южнокорейской авиакомпании, г-н Криничанский отметил, что только накануне состоялось возвращение к обсуждению этой идеи. В случае, если она будет осуществлена, речь идет о грузовых перевозках и остановке самолетов на дозаправку. Условия технической посадки полностью обеспечиваются после получения аэропортом второй категории по международной классификации, и пожар никак не повлиял на это.

Аэропорт не понес также серьезных потерь в связи с потерей арендной платы в сгоревшем терминале. По словам Александра Криничанского, он был приватизирован "пятнами" и потери понес скорее хозяин злополучного ТОО "Аэросервис" г-н Евграфов, которому принадлежал и ресторан. Аэропорт потерял арендную плату фактически всего с 5 киосков. Председатель правления также не прогнозирует значительного сокращения рабочих мест в связи с пожаром.

Говоря о проблеме выплат банковского кредита, г-н Криничанский достаточно уверенно отметил, что аэропорту хватает денежных потоков для того, чтобы обслуживать кредит. Кроме того, в настоящее время ведутся разговоры с банком о реструктуризации кредитной линии, с тем чтобы это "меньше отражалось на денежном потоке аэропорта". У банка нет претензий по поводу потери залогового имущества, поскольку оно было "достаточно формальным обеспечением обязательств, реальным обеспечением которых являются денежные средства". Г-н Криничанский также отметил, что наутро после пожара последовал звонок из Казкоммерцбанка с предложением всех имеющихся у банка финансовых инструментов для финансирования строительства нового терминала.

Это свидетельствует, по мнению г-на Криничанского, об уверенности банка в том, что "аэропорт - это нормальное предприятие". Банк же фактически является сегодня единственной финансовой структурой, способной динамично осуществлять столь серьезные проекты. Г-н Криничанский считает также вполне реалистичным установленный самому себе пятимесячный срок, поскольку вместо бетонного монолита здание будет из легких металлических конструкций. Ярчайшими примером подобного строительства является "Рамстор". Казахстанский подобный опыт достаточно велик, как велика и локальная составляющая проекта, весь вопрос состоит в проектных работах и реальном изготовлении этих конструкций. Все компании, с которыми разговаривали менеджеры аэропорта, подчеркивали, что это вполне реальный срок.

Николай ДРОЗД.

ВЫБОРЫ.

МИД выступил с заявлением по поводу предстоящих парламентских выборов.

Министерство иностранных дел выступило с заявлением в связи с предстоящими в республике парламентскими выборами, назначенными, согласно указу Президента, на 17 сентября (в сенат) и 10 октября (в мажилис). МИД отмечает, что Казахстан привержен основополагающим принципам демократии и построения гражданского общества и данная цель является главной в подготовке выборов. В частности, заявляется, что в Казахстане будут созданы все условия для свободного волеизъявления граждан, проведения открытых, честных и справедливых выборов в соответствии со стандартами ОБСЕ.

По данным Центризбиркома, регистрация кандидатов в депутаты сената будет проходить с 8 по 27 августа, а сроки их выдвижения намечены в период с 9 июля по 16 августа. Регистрация и выдвижение кандидатов в мажилис начнутся и завершатся соответственно с 9 августа по 9 сентября и с 11 по 31 августа. Эти сроки имеют отношение и к партийным спискам.

МИД, выступая от имени государства, дает гарантии в обеспечении широкого участия международных и местных наблюдателей за ходом избирательной кампании и выборов и приглашает по поручению ЦИК представителей иностранных государств и международных организаций принять участие в наблюдении за выборами.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ВЫБОРЫ.

"Азамат" считает, что действующее законодательство не обеспечивает прозрачности и демократичности выборов.

15 июля руководство партии "Азамат" провело пресс-конференцию по поводу предстоящих выборов в парламент и местные маслихаты, в частности по вопросам формирования избирательных комиссий.

Галым АБИЛЬСИИТОВ начал свое выступление с заявления о том, что сегодняшнее законодательство, регламентирующее выборный процесс, несовершенно и не случайно в него был внесен целый ряд изменений.

- В целом избирательная система в Казахстане не проработана достаточно глубоко и имеет массу изъянов, но законодательство есть законодательство, которого мы должны придерживаться. Тем не менее на этой стадии мы считаем необходимым сделать ряд замечаний, которые еще можно учесть в предвыборной кампании,- заявил лидер "Азамата".

Ряд норм выборного законодательства, на отмене которых настаивала партия, - в частности, административные ограничения для кандидатов в депутаты, высокий избирательный взнос - уже был изменен в последнее время, заметил г-н Абильсиитов, связавший это с "давлением общественного мнения и международных организаций".

Прежней остается недостаточная, по мнению партии, независимость избирательных комиссий. "Азамат" настаивает на том, чтобы из состава избиркомов были удалены люди, занимающие административные посты в акиматах или являющиеся руководителями организаций, финансируемых из бюджета.

Другим моментом, беспокоящим членов партии, является возможность нарушений путем использования дополнительных бюллетеней при определении итогов голосования. "Азамат" предлагает ввести процедуру подведения итогов голосования, при которой было бы установлено четкое соответствие числа избирателей количеству наличествующих в урне бюллетеней.

- Основные злоупотребления возможны именно на этом этапе, когда число бюллетеней определяется по фактическому количеству, находящемуся в урне, а не по числу проголосовавших избирателей,- считает г-н Абильсиитов.

Если объективные условия для проведения выборов не будут созданы, то "Азамат" может гарантировать, что "нарушения в этих сферах совершенно неизбежны".

Претензии у партии есть также к порядку выдвижения кандидатов по партийным спискам, в частности к требованию подтверждения республиканского статуса партии после ее регистрации в Министерстве юстиции. Это ограничение было охарактеризовано г-ном Абильсиитовым как "дискриминационное". Он считает, что распространяется данное положение лишь на оппозиционные партии и движения. "Азамат", по словам его лидера, "ударными темпами" выходит на исполнение этого требования, подтверждая свой республиканский статус, но остальные оппозиционеры, среди которых были названы РНПК и "Орлеу", не могут представить подобных документов. Если ситуация не изменится, то у общественности и мирового сообщества, заявил г-н Абильсиитов, будут нарекания в отношении демократичности выборов.

Ярослав РАЗУМОВ.

БАНКИ.

Банк Англии сбивает стоимость золотовалютных резервов Казахстана.

13 июля Национальный банк распространил информацию о состоянии своих золотовалютных резервов. Согласно этим данным, валовые международные резервы НБ РК 12 июля составили $1 млрд 485 млн в текущих ценах и $1 млрд 540 млн в ценах декабря 1998 года. При этом активы банка в СКВ как в текущих, так и в постоянных ценах равны $1 млрд 024 млн. Зато золото из-за снижения мировых цен на этот благородный металл оценивается по-разному - в текущих ценах - $461, 3 млн, в прошлогодних - $516 млн (в то время за одну тройскую унцию золота давали $287,45, тогда как сейчас лишь $257,0).

Чистые ЗВР (то есть разница между валовыми резервами и обязательствами Нацбанка в СКВ) на ту же дату составили соответственно $914,3 млн и $969,7 млн.

По сравнению с маем, когда ЗВР снизились более, чем на $74 млн, или июнем (снижение составило $34,6 млн), темпы сокращения резервов в первой половине июля выглядят весьма оптимистично. С 30 июня по 12 июля ЗВР уменьшились на 0,6% - $9,1 млн в текущих ценах.

Главным отрицательным фактором, повлиявшим на стратегические запасы Нацбанка, стало продолжающееся падение цен на золото. Продажа Банком Англии своего золотого фонда спровоцировала удешевление этого металла в первой декаде июля на 1,6%.

Положительным моментом можно назвать погашение Нацбанком части программного кредита МВФ Stand by, выделенного в свое время на поддержку программы экономических реформ. За счет уменьшения внешних обязательств Нацбанка его чистые международные резервы возросли (в постоянных ценах) на $7,2 млн.

Кроме того, как сообщил Панораме заместитель председателя правления Нацбанка Искандер БЕЙСЕМБЕТОВ, в начале июля некоторая сумма из ЗВР была продана Минфину для погашения внешних долгов министерства. Однако, по его словам, все потери валюты, ушедшей на обслуживание внешних обязательств государства, были полностью компенсированы покупками долларов на внутреннем рынке.

Е. Д.

БАНКИ.

ЕБРР выделил $9,8 млн на завершение строительства бизнес-центра в Алматы.

13 июля в Алматы состоялось подписание соглашения между Европейским банком сотрудничества и развития (ЕБРР) и компанией Samal Properties о совместном финансировании проекта по завершению строительства бизнес-центра в микрорайоне "Самал" - Samal Towers.

История строительства этого здания началась еще несколько лет назад. Тогда Алембанк, выступавший в роли заказчика, вложил в проект порядка $22 млн, но не смог завершить строительство из-за финансовых проблем. Проект, степень готовности которого составляла 75%, был заморожен, а недостроенное здание досталось по наследству объединенному банку ТуранАлем. Для окончания работ было создано совместное предприятие между банком и турецкой компанией-подрядчиком, начинавшей строительство. СП получило название Samal Properties. Официально его учредителями являются казахстанская Kazco Construсtion Industrial (представляющая интересы банка ТуранАлем) и турецкая Arara International (со стороны подрядчика). Им принадлежат соответственно 62% и 38% акций СП.

Изучив проект, ЕБРР согласился профинансировать завершение строительства здания. Он предоставит совместному предприятию кредит в размере $9,8 млн (9,4 млн евро) - ровно столько, сколько необходимо для достройки бизнес-центра, что называется, под ключ. Стоимость этого 8-летнего займа составит LIBOR+7% годовых. Гарантом по обслуживанию долга выступает, как несложно догадаться, банк ТуранАлем.

На пресс-конференции, состоявшейся перед подписанием соглашения, представитель компании-подрядчика Омер БЕРКОЛЬ подробно описал будущий бизнес-центр. По его словам, общая площадь двух семнадцатиэтажных башен, которые уже возвышаются в центре микрорайона "Самал" - 25 500 кв. м. Большая часть помещений будет сдаваться в аренду под офисы, банковские помещения, пункты питания, конференц-залы, магазины и т. д. "Свой" ресторан бизнес-центра спроектирован на 500 мест, открытая парковка - на 64 автомобиля, крытая стоянка - на 53. Сейсмостойкость здания рассчитана на 9 баллов.

По расчетам организаторов, проект окупится через 5-7 лет. Одной из положительных сторон проекта, с точки зрения его окупаемости, они считают выгодное географическое расположение бизнес-центра. В частности - наличие удобных подъездных путей к нему. Г-н Берколь сообщил, что через несколько месяцев ожидается открытие дороги, продолжающей улицу Тимирязева до проспекта Достык. А от Аль-Фараби до Тимирязева будет проложена улица Мендыкулова.

Елена ДУДКА.

БАНКИ.

Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ, НКЦБ: "ГНПФ расторг соглашение с Нацбанком об инвеступравлении пенсионными активами".

На вопросы Панорамы отвечает председатель НКЦБ Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ.

- Возможен ли конфликт интересов между Национальной комиссией по ценным бумагам и Министерством финансов в связи с тем, что НКЦБ заинтересована в диверсификации портфелей компаний по управлению пенсионными активами, а Минфин - в максимальных инвестициях в собственные бумаги?

- Хотя и национальная комиссия, и Министерство финансов являются государственными органами, но подчиненность и компетенция у них различны. Национальная комиссия подчинена и подотчетна непосредственно Президенту, а Министерство финансов - правительству. На рынке ценных бумаг два государственных органа выступают в различных ролях: Министерство финансов - в качестве субъекта (будучи эмитентом государственных ценных бумаг), а национальная комиссия - в качестве регулятора, хотя и относительно косвенно, так как Национальная комиссия регулирует не процессы эмиссии государственных ценных бумаг, а деятельность организаторов торгов с ценными бумагами (таковым сейчас является только Казахстанская фондовая биржа), брокеров-дилеров, институциональных инвесторов и Центрального депозитария. Так что прямой конфликт между двумя институтами невозможен: на его пути стоит система разделения полномочий и ответственности. Другое дело, что на неформальном, межличностном уровне руководители и работники национальной комиссии и Министерства финансов достаточно тесно общаются между собой - в Казахстане относительно узкий круг специалистов по вопросам рынка государственных ценных бумаг, и взаимные советы профессионалов никогда не помешают. Например, сейчас специалисты двух государственных органов совместно отрабатывают вопросы запуска в обращение сберегательных облигаций на предъявителя на бумажных носителях, предназначенных для размещения среди непрофессиональных инвесторов.

Что касается государственных ценных бумаг как объектов инвестирования пенсионных активов, то на 1 июля 1999 года ценные бумаги Министерства финансов занимают в портфелях фондов 96,85%, в том числе в портфеле Государственного накопительного пенсионного фонда (ГНПФ) - 99,7%, в портфелях негосударственных фондов - 90,51%. При этом в портфеле ГНПФ основную долю - 88,27% - составляют специальные валютные пятилетние государственные облигации, выпущенные в апреле этого года (в портфелях негосударственных фондов - 8,22%), а в портфелях негосударственных фондов основной объем - 79,14% - приходится на казахстанские еврооблигации (в портфеле ГНПФ - 3,9%). Конечно, перекос есть, и он объясняется существующей еще общей неразвитостью рынка ценных бумаг, которую мы всячески, в том числе и совместно с Министерством финансов (в состав которого входит комитет по управлению государственным имуществом и приватизации) стараемся устранить. Если же говорить о еврооблигациях Казахстана как об объекте инвестирования, то сейчас у них практически нет конкурентов среди других финансовых инструментов по уровню доходности, прогнозируемой безопасности и ликвидности.

Стремление Министерства финансов к тому, чтобы компании по управлению пенсионными активами (КУПА) вкладывали как можно больше активов в государственные ценные бумаги, вполне объяснимо, но система управления накопительной пенсионной системой построена на том, что эта цель должна быть достигнута не методом принуждения, а повышением степени привлекательности государственных ценных бумаг для инвесторов. В этом отношении Национальная комиссия рассматривает Министерство финансов как одного из эмитентов, который должен завоевать доверие инвесторов (хотя и эмитента с минимальной степень риска выпущенных им ценных бумаг).

- Происходит ли увеличение доли ГНПФ в структуре пенсионных активов за счет прекращения переводов вкладчиков в негосударственные накопительные пенсионные фонды по спискам?

- Мы знаем о том, что Министерство труда и социальной защиты населения намерено с 1 августа ввести порядок, при котором перевод накоплений из ГНПФ должен осуществляться на основании заявления вкладчика/получателя. Вопрос в том, что признавать в качестве заявления. Сейчас мы вступили с названным министерством в обсуждение этой проблемы. Мнение национальной комиссии - договор, заключенный гражданином с негосударственным пенсионным фондом, юридически может быть признан как заявление на перевод его накоплений из ГНПФ в данный фонд. Надеемся, что сумеем убедить Министерство труда и социальной защиты населения в обоснованности своей точки зрения.

Хотел бы обратить внимание на следующий негативный фактор. Отмечены случаи, когда недобросовестные пенсионные фонды, пользуясь "списочным" порядком перевода накоплений из ГНПФ, составляли фиктивные списки и переводили к себе те накопления, которые им и не предназначались. Подобные факты откровенного злоупотребления должны, на наш взгляд, являться объектом особо пристального внимания со стороны Комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов. В накопительной пенсионной системе не должно быть места мошенникам.

- Как отразится на КУПА требование комитета по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов начислять комиссионное вознаграждение только от реально полученного инвестиционного дохода?

- Самое негативное. Немного о сути вопроса. Комитет настаивает на том, чтобы комиссионные вознаграждения фондов и, соответственно, КУПА (с которыми фонды делятся полученными комиссионными вознаграждениями) исчислялись методом начислений, а удерживались из фактически полученного инвестиционного дохода в пределах 10% от него. При реализации этой идеи возможны 2 основных случая: КУПА реструктурируют портфели обслуживаемых ими фондов в пользу краткосрочных финансовых инструментов с возможным ущербом их доходности и надежности; КУПА ежемесячно будут продавать часть своих пенсионных активов, в том числе и по заниженным ценам, а на следующий день покупать эти же финансовые инструменты по завышенным ценам.

В обоих случаях КУПА будут преследовать цель ежемесячно получать на инвестиционные счета "живые" деньги, с тем чтобы заработать свои комиссионные. Основной же недостаток предлагаемого комитетом порядка заключается в фактическом применении двойного стандарта по отношению к КУПА и к вкладчикам/получателям пенсионных активов. Последним инвестиционный доход на счета начисляется ежедневно, и в случае выхода из фонда гражданин получает всю начисленную сумму вне зависимости от того, был ли получен фактически инвестиционный доход в денежной форме или нет.

Мы придерживаемся альтернативного варианта, который был выработан как результат долгих и иногда горячих дискуссий: комиссионное вознаграждение должно исчисляться по методу начислений и удерживаться в пределах полной суммы фактически полученного инвестиционного дохода. Данный вариант приемлем как для управления методологии бухгалтерского учета и аудита Министерства финансов, так и для КУПА. Надеемся, что в ближайшее время национальная комиссия и Комитет по регулированию деятельности накопительных пенсионных фондов найдут взаимоприемлемое решение.

- Существует ли проблема перевода пенсионных накоплений вкладчиков из ГНПФ в негосударственные накопительные пенсионные фонды, после того как активы государственного фонда были практически полностью проконвертированы в пятилетние ценные бумаги Министерства финансов?

- В настоящее время такая проблема не существует и в ближайшие месяцы не ожидается. Текущие поступления пенсионных взносов, сумм от погашения ценных бумаг и вознаграждения (интереса) по еврооблигациям Республики Казахстан в ГНПФ превышают суммы пенсионных выплат и переводов. Для того чтобы эта проблема не могла возникнуть вообще, привлечены иностранные эксперты.

- Рассматривается ли вопрос о смене управляющего активами ГНПФ?

- Этот вопрос уже решен. 30 июня 1999 года совет директоров ГНПФ принял решение расторгнуть с июля т. г. соглашение с Национальным банком об инвестиционном управлении пенсионными активами ГНПФ.

В настоящее время в национальной комиссии рассматриваются документы государственного фонда для выдачи ему разрешения на самостоятельное управление пенсионными активами. Ориентировочно данный вопрос будет окончательно урегулирован в течение июля.

Елена ДУДКА.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ.

Дамир КАРАСАЕВ, KASE: "В первом полугодии произошло значительное увеличение объема сделок с корпоративными ценными бумагами".

На вопросы Панорамы отвечает президент Казахстанской фондовой биржи Дамир КАРАСАЕВ.

- Какие тенденции в деятельности KASE присутствовали в первом полугодии текущего года?

- Произошло значительное увеличение объема сделок с корпоративными бумагами по сравнению с аналогичным периодом 1998 года. Если по количеству сделок разрыв небольшой: в первые шесть месяцев прошлого года заключено - 105, а в 1999 году - 279, то объем вырос почти в 9 раз: в прошлом году за аналогичный период он составил Т108,8 млн, в этом году - Т910,8 млн.

- Удалось ли переломить тенденцию снижения капитализации биржи?

- Реальное снижение капитализации произошло еще в прошлом году вследствие негативной экономической конъюнктуры. Стоимость акций упала, но на бирже не фиксировались цены по сделкам, и, соответственно, не произошло переоценки акций. И только в этом году, после постановления НКЦБ о заключении сделок профессиональными участниками вне биржи, определилась рыночная стоимость акций. Последствия не замедлили сказаться. Падение в несколько раз цены за акцию такой крупной компании, как "Казхром", существенно ударило по капитализации биржи. Не помогло даже то, что увеличилось количество компаний, котирующихся на бирже. В итоге, если на 1 января 1999 года капитализация биржи составляла Т153,8 млрд, то на 1 июля она составила Т147,2 млрд. А если считать в долларах, то капитализация упала еще больше.

- Как изменилась политика биржи на рынке государственных ценных бумаг?

- Роль биржи в этом секторе рынка заметно возросла. Когда KASE в феврале 1998 года начала первые торги государственными ЦБ, ее доля на рынке равнялась 0,5%. По итогам первых пяти месяцев текущего года биржа удерживала 85,2%. А уже за первые две недели июля этот показатель достиг 96,68%. Способствующими росту оказались две причины. Первая - пенсионные фонды обязаны проводить свои сделки на бирже. Вторая - биржа располагает программным обеспечением, которое удобно для первичных дилеров.

- По государственным ценным бумагам Минфин сохраняет заимствования в "коротких" бумагах. Не приведет ли это к очередному дефолту?

- Такой риск зависит от того, насколько высок в стране объем заимствований на внутреннем рынке по отношению к ВВП. Но этот показатель в Казахстане благополучнее, чем в странах СНГ, по крайней мере Средней Азии и России. Другой показатель, на который стоит ориентироваться, - под какую процентную ставку кредитуется государство. Сейчас доходность по долларовым бумагам не превышает 9%. Это нормально, и я не склонен считать, что Минфин на грани краха. Более того, я бы сказал, что министерство трезво проводит свою политику. Оно рассчитывает на восстановление в перспективе тенгового рынка, а значит, не будет предпринимать заимствования на долгий срок с привязкой к доллару. Сейчас действительно выгоднее переждать, и когда вернется доверие к тенге, выпускать ЦБ в национальной валюте.

Кроме того, в экономике складывается благоприятная ситуация, если брать в расчет прогнозы на хороший урожай зерновых и рост цены на нефть. Если обратить внимание на страны Юго-Восточной Азии, то в них совершенно точно наметились положительные тенденции, такие, как рост внутреннего производства и внешних инвестиций.

- Позитивные тенденции, о которых вы говорите, сказались на активизации рынка корпоративных ЦБ?

- Произошли изменения в торговых списках. Количество компаний, чьи ценные бумаги котировались на бирже, увеличилось за счет допуска ценных бумаг на нелистинговый сектор. Если на 1 января 1999 года на нелистинговом секторе было 28 ценных бумаг 18 компаний, то на 1 июля в нем числится 57 эмитентов и 70 ценных бумаг. Что можно сказать по официальному списку? Компания "Актобемунайгаз" добровольно подала заявление на делистинг. Хотя при продаже госпакета акций (60%) инвестор в лице Китайской нефтяной компании брал на себя обязательство, что компания будет присутствовать на фондовом рынке. Формально руководство АО "Актобемунайгаз" объяснило свой шаг тем, что фондовый рынок в Казахстане не развит и нет пользы от нахождения в листинге.

- А если не формально.

- А не формально, я так подозреваю, все сводится к политике нового инвестора, который не заинтересован в раскрытии финансовой информации о деятельности предприятия. В свое время у нас возникали к нему претензии по поводу непредоставления ежеквартальных финансовых отчетностей, продолжительных задержек данных по итогам года. Ряд запросов на информацию, которую биржа должна получать по закону, компания просто саботировала. Теперь предприятие, покинув листинг, освободило себя от обязанности быть "прозрачным". Возможно, директорат не понимает всей призрачности перспектив, к которым он стремится. Ясно, что в условиях "закрытости" мелкие акционеры не смогут реализовать свои права по участию в управлении компанией. И уже сейчас многие из тех, кто покупал привилегированные акции "Актобемунайгаз", потеряли интерес к ним. А ведь ситуация меняется с каждым днем - пенсионные фонды увеличивают не только свои активы, но и роль на рынке, и, я думаю, они скоро станут очень крупным источником финансовых ресурсов. Для того чтобы завладеть этими инвестициями, предприятиям необходимо выходить на рынок, а, соответственно, быть более "прозрачными".

- Но ведь правительство заявило о том, что оставшийся госпакет акций будет продаваться, а значит, компании "Актобемунайгаз" все-таки придется проводить аудит и включаться в листинг.

- Вопрос в том, насколько интересны эти акции. Надо полагать, руководство компании и далее будет проводить политику блокировки данных. Тогда кому нужен будет оставшийся 25-процентный пакет акций, если он не дает реальных возможностей для управления и не позволяет определить справедливость распределения прибыли среди акционеров?

- Мы затронули очень актуальный вопрос. Страна стоит на пороге очередного этапа приватизации, которую глава государства называет не иначе, как "агрессивной". Она могла бы быть таковой, скажем, 5 лет назад, но сегодня правительство имеет в своем арсенале 10 "голубых фишек", госпакеты которых, если не считать "Казахтелеком" - 50%, и "Народный банк" - чуть больше 80%, незначительны. С какой стати инвесторы заинтересуются ими?

- Госпакеты небольшие в процентном соотношении, но они в предприятиях, располагающих крупными активами. И при их покупке инвесторы не обязательно будут стремиться к полному контролю над предприятием. При наличии стратегического управляющего такой инвестор более охотно идет на соучастие в управлении, имея своего представителя в совете директоров. Портфельных инвесторов интересует больше то, чтобы предприятие развивалось и приносило прибыль.

- Есть еще и перечень 58 крупных объектов приватизации, но их большинство - это электросетевые компании. Они не очень-то популярны среди инвесторов, поскольку не принадлежат к сектору производства, а значит, их акции вряд ли способны оживить фондовый рынок. Как вы считаете?

- Согласен, что РЭКи в большей степени не очень привлекательны - у них большая кредиторская и дебиторская задолженности. Понятно, что в таком состоянии портфельных инвесторов они интересовать не будут, поэтому правительство ставит перед собой цель найти стратегических инвесторов.

Но есть другие моменты в программе приватизации, которые способны повлиять на становление фондового рынка. К примеру, одним из критериев деятельности национальных компаний должно стать прохождение листинга на бирже.

- Зачем национальным компаниям входить в листинг, если по большинству из них государство намерено сохранять свое управление?

- Наверное, все-таки часть акций планируется продавать. Кроме того, в настоящее время очень мало публичной информации о финансовом состоянии национальных компаний.

- В третьем квартале текущего года РГП "Казахстан темир жолы" будет переоформляться в открытое акционерное общество. Означает ли это, что часть госпакета в последующем будет продаваться на фондовом рынке?

- Сейчас по законодательству компания, отвечающая определенным критериям, может обрести статус открытого народного акционерного общества. Но тогда она должна включать выпущенные ей акции в списки организаторов торгов с ценными бумагами. Пока это добровольный статус. Но есть идея обязать компании, отвечающие этим параметрам, включаться в ряды народных АО со всеми вытекающими отсюда последствиями. Это, наверное, более радикальная позиция, но и более правильная, если мы хотим идти по пути развития фондового рынка. Что касается вопросов продажи госпакета акций будущего АО "Казахстан темир жолы", то этот вопрос нужно адресовать его владельцу.

- Точно так же будет определен перечень крупнейших предприятий, которые будут функционировать исключительно в организационно-правовой форме открытого акционерного общества, а в последующем - "народного"?

- Здесь я ничего определенного сказать не могу, поскольку четкого решения еще не принято. Я знаю, что существует единый взгляд Национальной комиссии по ценным бумагам, Министерства финансов и Национального банка на то, чтобы продолжать строить в Казахстане фондовый рынок. Определенные достижения такого согласованного подхода можно наблюдать как в программе развития рынка ценных бумаг, так и в программе приватизации. Другое дело, что адекватной должна быть реакция со стороны частного бизнеса. Если компании начнут практиковать выпуски облигаций, то это лучше всех программ будет содействовать развитию рынка. Одна из важных предпосылок для удачных эмиссий в том, что пенсионные фонды накопили достаточные для серьезных вложений активы. К концу года фонды саккумулируют приблизительно $550 млн, из них примерно 40% окажется в частных пенсионных фондах, которые, в свою очередь, до 30% своих активов могут инвестировать в акции и облигации корпораций, прошедших листинг своих ценных бумаг на бирже. То есть вложения пенсионных фондов в корпоративные бумаги к концу года могут составить порядка $66 млн. Следует также учитывать, что предстоит погашение евробондов первого выпуска. Часть этих бумаг держат в своих портфелях пенсионные фонды. Получается, что НПФ получат деньги одномоментно и в большом количестве. Если к погашению евробондов наши компании, которые хотят выходить на рынок, сделают выпуски облигаций, то они смогут привлечь большие деньги. Думаю, одна компания может привлечь до $10 млн.

- Какие шаги по развитию фондового рынка сделаны самой биржей и какие запланированы на ближайшую перспективу?

- Мы уже провели мероприятия по повышению прозрачности биржевого рынка ценных бумаг. С 5 июля введен дополнительный торговый модуль по обслуживанию операций репо. Основная проблема была в том, что не было четкого разграничения результатов транзакций: операции репо и купли-продажи шли в общей массе, а специфика первых в том, что они заключаются не по рыночным ценам, а с учетом страховки одной из сторон на случай неисполнения обязательств.

В продолжение начатого мы планируем со 2 августа отменить прямые сделки, когда контрагенты договариваются друг с другом по телефону, а на бирже просто регистрируют сделку. Все контрагенты должны будут выставлять свои предложения в торговой системе, и любой из участников сможет ими воспользоваться. За счет этого мы сможем добиться эффективных цен, которые отвечают балансу спроса и предложения. Сделки репо, которые осуществляются по нерыночным ценам, будут заключаться в отдельном секторе.

В дальнейшем мы планируем реализовать три направления развития биржи. Первое заключается в построении торговой системы, которая будет иметь связь с Интернетом. На первых порах в этой системе будут вестись только котировки, а в дальнейшем и полноценные торги. Второе направление должно поддерживать первое и связано с налаживанием криптографии, защищающей информационные потоки, которые будут идти через Интернет. Третье направление - дальнейшее развитие действующих торговых систем.

Есть еще четыре направления, о них я говорил в предыдущей беседе. Это дальнейшее усиление позиций биржи на рынке государственных ЦБ, раскручивание рынка корпоративных ЦБ, введение новых финансовых инструментов и сотрудничество с кыргызским фондовым рынком. По Кыргызской фондовой бирже есть план привлечения на нелистинговый сектор акций трех компаний, таких, как "Кыргызтелеком", "Кыргызэнерго" и Нижне-Кантский цементно-шиферный завод. Есть уже казахстанские брокеры, которые заинтересованы в котировках этих бумаг. Технические проблемы, которые могут возникнуть при торгах кыргызскими бумагами, мы решим следующим образом: поначалу откроем режим без расчетов через биржу, и если появится реальный спрос на заключение сделок, то далее можно будет отлаживать связь между центральными депозитариями Казахстана и Кыргызстана. На данный момент проблема заключается только в дефиците информации о кыргызских компаниях.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Ученые-экономисты настаивают на большем участии государства в рыночной экономике.

13 июля в Институте экономических исследований состоялся первый из запланированной серии круглых столов, на которых будут предлагаться пути выхода из складывающейся экономической ситуации. Фактически все участники обсуждения дали весьма критическую оценку положения в экономике и в унисон ругали правительство. По складывающейся в странах СНГ в последние годы традиции экономисты из академических и преподавательских кругов выступают за большее участие государства в рыночной экономике, в то время как правительственные экономисты - большие либералы.

На круглом столе преобладала одна точка зрения. По мнению директора Института экономических исследований Арыстана ЕСЕНТУГЕЛОВА, если раньше можно было говорить о "приближении экономического коллапса", то теперь правильней считать, что он уже наступил. Его проявления - в отсутствии необходимого спроса на товары, неконкурентоспособности отечественных товаропроизводителей и деградации сельского хозяйства. В отличие от Юго-Восточной Азии и России, где следствием кризиса было прежде всего падение курса национальной валюты, в Казахстане он проявляется в "увеличении армии безработных". Согласно некоторым оценкам, число безработных достигло 7 млн человек. Нынешняя ситуация является следствием не только действий нынешнего правительства, но и политико-экономических ошибок, сделанных за все годы реформ.

Казахстан вместе с Украиной, согласно оценкам г-на Есентугелова, является одной из немногих стран СНГ, где так и не удалось добиться промышленного роста. Причем возможности главным образом были упущены в 1996 и 1997 годах, когда имеющиеся тенденции роста не удалось закрепить. Между тем уже тогда был достигнут необходимый уровень макроэкономической стабилизации. В 1996 году инфляция составляла 28%, в 1997 - 11,2%, между тем опыт Восточной Европы и стран СНГ показывает, что во многих случаях рост начинался примерно при 30-процентной инфляции, как это произошло в Польше в 1992 году. При примерно такой же инфляции начинался промышленный рост в Словакии, Эстонии и Венгрии. Главными просчетами, оказавшими влияние на негативное развитие событий, г-ном Есентугеловым были названы неудачная приватизация собственности, главными критериями которой стали скорость и масштабы, а не реальная экономическая эффективность и рост инвестиционных вливаний. По мнению директора института, такая приватизация делает неизбежным перераспределение собственности, которое, однако, выглядит столь же дико. При этом представление о том, что полная частная собственность сама по себе означает экономическую эффективность, оказалось неверным. Касаясь купонной приватизации, Арыстан Есентугелов отметил, что она оказалась бессмысленной с точки зрения инвестиционного процесса и превратилась фактически в социальную, а не экономическую акцию. Директор института также отметил непоследовательность и нерешительность в прошлом в следовании выбранной экономической политике.

Так, реализация монетаристского сценария, в какой-то степени неизбежного из-за того, что в течение долгих лет в стране существовала скрытая инфляция, которую надо было сделать явной и бороться с ней, фактически не проводилась с мая 1992 по 1995 год. Так, потерянными оказались фактически годы, объектами критики директора института стали также программы заимствований на внешнем и внутреннем рынках. Ректор сельскохозяйственной академии, академик Кенжегали САГАДИЕВ определил действия властей в экономике как рыночный "большевизм". По мнению академика, тремя главными ошибками предыдущих правительств стали приватизация базовых индустриальных отраслей, от которой страна получила "практически ничего", излишняя монополизация того, что в результате все же осталось у государства, в результате чего налоги не платятся, а все загоняется в издержки. Академик также считает, что прежние правительства преувеличивали возможности финансовых рычагов.

Еще одним негативным фактором является отсутствие нормальных условий для отечественного товаропроизводителя. Г-н Сагадиев считает, что на самом деле пути выхода из кризиса хорошо известны, и это вопрос скорее политической воли и необходимости для правительства сесть за один стол с авторами экономических альтернатив. Заместитель директора Института экономических исследований Герхард ХУБЕР обратил внимание на то, что в Германии существует законодательно утвержденная практика, обязывающая правительство вести диалог с ведущими экономистами страны. Раз в год выходит в свет документ, подготовленный экономическим советом, и правительство должно отреагировать и высказать свое отношение к каждому из его положений. Г-н Хубер также считает, что просто следование какой-либо из теоретических моделей - либеральной или кейсианской - не позволит выйти из кризиса. Для этого необходимы "казахстанский опыт и менталитет" при анализе и знании того, что происходит в мире.

Подтверждением тезиса о неправильной приватизации стали некоторые цифры, приведенные на круглом столе. Согласно им, Казахстан установил чуть ли не антирекорд по налоговой эффективности, собирая лишь 10,8% от ВВП, в то время как показатели других стран СНГ колеблются от 15 до 20%. При этом главные налоговые потери связаны именно с приватизированными экспортоориентированными предприятиями. 2% от ВВП бюджет потерял, в частности, из-за происходящего снижения налогов на прибыль. Причем это происходит и на предприятиях, не испытывающих ценового шока из-за снижения мировых цен. В этом контексте были упомянуты, в частности, предприятия хромовой промышленности. Еще одним негативным примером сотрудничества с иностранцами был совершенно неожиданно назван, казалось бы, "краса и гордость" нефтяных проектов, "Тенгизшевройл". Его налоги составляют чуть более 5% от общего объема производства, в то время как у оставшегося государственным "Узеньмунайгаза" - почти 29%. Участники круглого стола однозначно высказались за ужесточение позиций по отношению к новым собственникам.

Альтернативы, предлагаемые экономистами, однако, как всегда выглядели гораздо менее впечатляюще и реалистично, чем критика. Опыт "левых правительств" бывшего СЭВ и СНГ, в конце концов приходящих к неизбежности преемственности экономической политики по отношению к критикуемой линии либералов, похоже, недостаточно осознан участниками круглого стола.

Николай ДРОЗД.

РАЗНОЕ.

Компания "Фудмастер" открывает новый завод по производству соков и стерилизованного молока.

В городе Иссык Алматинской области компания "Фудмастер" открывает новый завод "Фудмастер-Асептика" по производству натуральных соков и стерилизованного молока длительного хранения. Из $4 млн, потраченных на оборудование и строительство завода, $265 млн составляют кредиты Казкоммерцбанка, банка ТуранАлем и Европейского банка реконструкции и развития, остальное - оборотный капитал.

Производительная мощность нового завода компании "Фудмастер" - 85 тонн в сутки. Сегодняшняя производительность линии составляет 10 тонн в сутки. Завод "Фудмастер-Асептика" намерен перекрыть 30% потребности рынка в соках, тогда как в настоящее время доля всех казахстанских производителей составляет 25%.

Частично сырье для производства сока компания будет завозить из Шымкента, частично - покупать за рубежом. Апельсиновый 100-процентный концентрат завод также планирует привозить.

Сырьевой базой по молоку станут Иссыкский молочный завод и фермеры Алматинской и Талдыкорганской областей. В связи с этим компания открыла 64 молокоприемных пункта. Асептическое молоко "Фудмастер" планирует продавать во всех регионах Казахстана, особенно в северных областях, экспортировать в Сибирь и другие регионы России, где не развита молочная промышленность.

Нынешний завод - пятый по счету. Первым проектом компании является молочный завод в Иссыке, выкупленный с большими долгами у местной фирмы "Ак-Булак". 80% рынка молочной и кисломолочной продукции Астаны покрывает другой завод компании - "Фудмастер - Новая столица". Еще два завода "Фудмастер" - в Шымкенте и Кордае, выпускают сыры нескольких сортов.

В прошлом году отчисления налогов в бюджет всеми предприятиями компании "Фудмастер" составили более $1 млн.

Завод "Фудмастер-Асептика" значительно расширяет ассортимент продуктов, предлагаемых этой компанией, и выводит на рынок новую марку PIKO.

Для производства соков и асептического молока на заводе используются современные высокотемпературные технологии: соки нагреваются до температуры 90-95 градусов. При таком режиме бактерии и прочие вредные для человеческого организма микроорганизмы погибают, а витамины и минеральные вещества остаются в полной сохранности. Длительный срок хранения без использования каких-либо консервантов достигается благодаря специальной пятислойной упаковке (пластик, картон, пластик, фольга, пластик). Поэтому асептическое молоко и йогурт от "Фудмастер" остаются свежими 4 месяца, а соки и нектар - 1 год.

Расширяя поле своей деятельности как пищевой компании и реализуя на практике идею импортозамещающих производств, "Фудмастер" в перспективе планирует выпуск маринадов, джемов и другой овощефруктовой продукции. По словам генерального директора "Фудмастер" Ерлана САГАДИЕВА, компания намерена освоить таким образом тот сектор перерабатывающей промышленности, который сегодня занят импортной продукцией.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

У казахстанских предпринимателей расширяются возможности для создания СП с европейскими партнерами.

На днях в Алматы побывали руководители программы Европейского союза JOP (Joint Venture Programm). В числе нескольких мероприятий, проведенных ими, был семинар 9 июля для представителей фарминдустрии (в основном алматинских). Казахстанским фармацевтам было рассказано о JOP, которая предоставляет им новые возможности для создания с европейскими партнерами совместных предприятий.

JOP - программа поддержки и содействия ЕС в создании новых и расширении уже существующих совместных предприятий в странах Центральной и Восточной Европы, а также СНГ. JOP является подпрограммой восточноевропейских программ PHARE и TACIS. Созданная в 1991 году с бюджетом в ECU20 млн, она должна поддерживать производственно эффективные инвестиции предприятий ЕС в целевых странах, прежде всего с помощью создания и развития СП.

В марте 1998 года в программу JOP были внесены существенные изменения, которые используются с прошлого года. Данные корректировки усовершенствовали механизм поддержки создания и развития СП. Как рассказала Панораме руководитель этого проекта и одновременно представитель "Германского общества друзей Казахстана" Галина НУРТАЗИНОВА, в объединенной Европе существует большой интерес к созданию малых и средних СП в Казахстане и других целевых странах. Однако существует проблема риска. Большинство заинтересованных в партнерстве западных бизнесменов ничего не знают о рынке, юридической базе и потенциальных партнерах в РК. Если это не крупные предприятия (на которые и рассчитана программа), они рискуют немалой для них суммой (дорожные расходы, юридические консультации и др.).

JOP призвана снизить этот риск до минимума. По словам одного из инициаторов программы Эвы-Марии РОТЭ, JOP имеет базу данных всех заинтересованных в партнерстве фирм, подавших соответствующие заявки. На основании этой базы данных будет легче найти партнеров. Кроме того, JOP может выделить потенциальным европейским инвесторам до ECU150 тыс. кредита в качестве стартовой помощи на покрытие дорожных расходов, юридические консультации и другие необходимые статьи. Ответственность за эти деньги несет европейская сторона в СП, получающая вначале 50% от суммы кредита. Если СП благополучно функционирует, вся сумма становится безвозмездной помощью ЕС. Если же СП по каким-то причинам не было организовано или не выжило, европейский партнер должен представить в ЕС полный отчет и указать причины неудачи (вплоть до мошенничества партнера и т. п.). В случае, если ЕС не признает указанные причины объективными, деньги будут возвращены. При таком раскладе, считает г-жа Ротэ, заинтересованные в партнерстве европейские предприятия имеют минимум риска.

Еще один соорганизатор программы г-н БИШОП заметил, что уже имеется положительный опыт создания СП при помощи JOP. Сам г-н Бишоп, к примеру, организовал СП в Курчатове - в Национальном ядерном центре. Оно, по его словам, уже несколько лет успешно занимается созданием новых технологий безопасности в ядерной промышленности.

Г-жа Ротэ, по ее словам, принимала участие в организации СП в странах Балтии и намерена воплотить этот опыт здесь.

По словам г-жи Нуртазиновой, программа не предназначена для создания торговых СП. Приоритетными для нее являются идеи создания СП в сферах производства, образования и услуг. Она также отметила, что схема отбора финансируемых СП очень жесткая и всякая возможность нецелевого использования практически исключена.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРТИИ.

"Отан" предлагает реабилитацию отечественной экономики через возрождение Великого Шелкового пути.

13 августа партия "Отан" провела круглый стол "по идеологии общенационального интереса".

- Как только мы начинаем выдвигать какие-то идеологические тезисы в аудиториях, особенно молодежных, нас начинают обвинять в том, что мы опять хотим заидеологизировать общество,- заявил в своем выступлении член партии Алексей ЦЕХОВОЙ.- Но мы не говорим о создании сообщества одинаково мыслящих людей - общество обязательно должно иметь оппозиционные партии, мы стоим на платформе поиска порога согласия общества на новом этапе его развития.

Г-н Цеховой выразил мнение, что все партии должны искать означенный порог, парадигму согласия. Это в принципе возможно - в качестве примера он привел недавнюю встречу представителей различных партий в акимате, где была создана совместная комиссия по подготовке торжественной встречи 3-го тысячелетия.

Борьба, считает оратор, вообще должна уйти из человеческой истории после 2000 года.

- Мы не хотим больше быть заложниками тех людей, которые принимают неправильные решения, поэтому мы за восстановление справедливости правовым путем, без потрясений. Но мы за то, чтобы вопиющие безобразия, которые, конечно, имеют место, стали предметом рассмотрения суда с нашим общественным участием, - заявил г-н Цеховой.

Более конкретного анализа ситуации в стране не прозвучало - выступавший лишь сослался на недавнее заявление блока партий.

- В нем есть очень сильная вещь - сказано, что правительство должно взять на себя ответственность за социально-экономическую ситуацию. Нужно, чтобы эти люди осмыслили и немедленно взяли на себя эту ответственность,- заключил г-н Цеховой.

Следующий выступивший партиец - Албан БАЛГИМБАЕВ - сказал, что казахстанское общество не может реформироваться ни по западному, ни по восточному образцу, и "это ставит на повестку дня вопрос о поиске собственной модели реформирования общества". Этой моделью должен стать демократический социализм, который далек от марксистского подхода, отвечает историческим традициям и менталитету народа. "Политические шансы имеет та партия, которая зиждется на принципах демократического социализма, такой партией является "Отан",- заявил г-н Балгимбаев.

По мнению еще одного из членов партии Аскара НУРМАНОВА, в антикризисной платформе партии должно быть учтено два важнейших момента. Первый - присутствие национальной идеи. Подробной характеристики того, как представляют себе ее в партии, не прозвучало. Г-н Нурманов по этому поводу заметил, что "у всех присутствующих есть некое внутреннее убеждение о том, что должно послужить консолидации общества". Второй момент - "очень конкретный механизм социально-экономического возрождения Казахстана и всех соседних республик". Сделать это можно, по мнению г-на Нурманова, через возрождение Великого Шелкового пути. К этой идее проявляет интерес ряд крупнейших западных финансовых структур, в частности, были названы Дойче банк и "Барклайз", никаких возражений со стороны крупнейших морских держав не существует. Единственный, кто может препятствовать реализации этой идеи, - Россия, заметил г-н Нурманов. Сама же идея, по его расчетам, в случае реализации способна дать работу 18 миллионам человек из 54 миллионов, проживающих сегодня на территории республик Центральной Азии.

- Этот проект обладает большим инвестиционным потенциалом, сегодня уже есть ряд крупных международных банков и консорциумов, которые готовы его финансировать при наличии гарантий возврата этих средств,- заявил г-н Нурманов.- Сейчас готовится более подробная программа по этому проекту.

Удивительно, что, обладая ответом на вопрос о путях реабилитации отечественной экономики, партия "Отан" при ее возможностях лоббирования своих идей в парламенте и давления на правительство до сих пор громко не озвучила этот проект, интригующий своей масштабностью и организационной простотой.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

В преддверии выборов коммунисты консолидируют протестный электорат.

14 июля представители компартии и Рабочего движения провели пресс-конференцию по поводу самовольного вселения в пустующие помещения работников ряда предприятий, в частности, завода "Поршень" и "Алматыметростроя", не имеющих постоянного жилья. Представитель руководства Компартии Петр ХАЛОВ заметил, что подобные факты становятся в Алматы систематическими. Сталкиваясь с попытками выселить их из занятых помещений, рабочие и члены их семей начинают искать поддержки у политических партий, в частности, у коммунистов - так, рабочие с завода "Поршень" обратились, по словам г-на Халова, к руководству Компартии. Естественно, что поддержка им была обещана - коммунисты даже провели по этому поводу внеочередное заседание обкома, на котором решили поддержать рабочих, хотя в какой форме выразится эта поддержка, осталось неясным. Зато представитель Рабочего движения Утеген КАБАЗИЕВ подвел под эту ситуацию идеологическую базу в виде работы Ленина, посвященной проблеме стачек, в которой организаторами пресс-конференции было усмотрено много ассоциаций с сегодняшней проблемой людей, не имеющих жилья.

Естественно, что именно среди людей, находящихся в наиболее социально уязвимом положении, левые организации могут найти наиболее активную и, кстати, организованную поддержку на скорых выборах. Этих людей и бездомных больше, чем кого-либо (пожалуй, даже больше, чем пенсионеров), их объединения обладают такими качествами, как сплоченность и готовность к конфронтации, то есть тем, о чем всегда мечтает любая радикальная оппозиция и что наиболее неприятно для любой власти. Поэтому особенно непонятными кажутся со стороны местных властей методы жесткого давления на бездомных: во время пресс-конференции стихийно прошел слух о том, что к самовольно заселенному рабочими завода "Поршень" дому прибыл автобус с ОМОНом, что вызвало очень бурную реакцию у присутствовавших. Подобные шаги, подогревающие и без того разгоряченную атмосферу, кажутся по меньшей мере нелогичными, и со стороны местных властей оправданны только в том случае, если они решили обеспечить левым максимальный успех на выборах.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

ЕС пригласил группу журналистов на стажировку в Европейском центре журналистики.

14 июля в представительстве Европейской комиссии в Казахстане прошел семинар для группы алматинских журналистов, отправляющихся завтра на информационную и обучающую стажировку в Европейском центре журналистики (Маастрихт, Нидерланды). Открывая семинар, третий секретарь представительства Марта АЛВАРЕЗ ОЧОА заявила, что эта акция (первая в практике представительства ЕС в Казахстане) приурочена к вступлению в силу с 1 июля Договора о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Казахстаном.

Сотрудники представительства ознакомили журналистов с историей и политикой ЕС, рассказали о структурах Евросоюза и их задачах, а также об основных программах ЕС, реализуемых в Центральной Азии, основные из них - ТАСИС и TРАСЕКА.

Программа стажировки группы журналистов из стран Центральной Азии включает в себя журналистские семинары, лекции, поиск в режиме он-лайн, групповые дискуссии. Она также вкючает ознакомление в Брюсселе с институтами Европейского союза (Европарламент, Еврокомиссия). Также предполагается посещение первого пленарного заседания вновь избранного Европарламента в Страсбурге.

Г. Р.

РАЗНОЕ.

По мнению представителей газеты "Диапазон", инцидент с их изданием показывает, что ни одно СМИ не застраховано от произвола властей.

15 июля в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, посвященная ситуации с закрытием актюбинской газеты "Диапазон".

Представители этой газеты, а также общественные правозащитники рассказали журналистам об этом инциденте и продемонстрировали видеозаписи и документы судебного процесса и пресс-конференции в Актобе от 9 июля.

Как известно, 28 мая городской суд Актобе вынес решение о приостановлении выхода "Диапазона" на два месяца. Поводом к этому послужила сначала статья Жасарала Куаныш-Али "Синдром вседозволенности - опасный недуг", опубликованная в "Казахстанской правде" 20 апреля, а затем и иск. В исковом заявлении и газетной статье г-н Куаныш-Али обвинил "Диапазон" в оскорблении и унижении национальной чести и достоинства казахов и разжигании межнациональной розни. Таким образом, согласно истцу, ТОО "Рифма", которое является учредителем газеты "Диапазон", допускает нарушение требований пункта 1 статьи 5 Закона РК "О печати и других средствах массовой информации".

Для проверки этого обвинения и "дачи научно обоснованного заключения" 27 апреля прокурор Актюбинской области Т. Оналбаев постановил привлечь специалистов для дачи заключения. В состав специальной комиссии вошли шесть человек. Представители "Диапазона" считают неоправданным присутствие в комиссии заместителя главного редактора конкурирующего с "Диапазоном" государственного издания "Актюбинский вестник", а также генерала МВД в отставке и отсутствие хотя бы одного специалиста в области русской филологии (газета русскоязычная). Перед комиссией прокурор поставил 10 конкретных вопросов относительно 23 статей. Суть этих вопросов сводилась к главному: содержатся ли в этих публикациях высказывания, направленные на возбуждение национальной вражды, содержащие угрозу национальной безопасности страны и пропагандирующие превосходство или исключительность какой-либо нации. Если да, то в каких выражениях. Прокурор постановил также проанализировать и статью г-на Куаныш-Али.

Выводы комиссии представители "Диапазона" и президент фонда защиты свободы слова "Адиль Соз" Тамара КАЛЕЕВА считают необъективными и неконкретными. Г-жа Калеева выразила недоумение по поводу того, что двух десятков статей хватило, чтобы оценить работу "Диапазона" в течение трех лет. Сроки, за которые комиссия вынесла свое решение, тоже вызвали у нее сомнения: выводы комиссией были подготовлены 29 апреля, т. е. уже через день после постановления прокурора. Главное резюме комиссии: "В публикациях газеты мы не находим намека на единство народов Казахстана, их консолидацию в одном многонациональном государстве. Наоборот, пренебрежение человеческим и национальным достоинством людей, живущих рядом, сквозит в каждом материале. Систематические публикации подобных материалов могут вызвать дестабилизацию ситуации". На основании этого заключения, отклонив все ходатайства редакции о проведении официальной квалифицированной экспертизы, областной актюбинский суд вынес 6 июля решение о нарушении газетой упомянутого закона о СМИ.

Относительно высказываний г-на Куаныш-Али комиссия высказалась гораздо мягче, посчитав, что в его статье "иногда наблюдается смещение акцентов в эмоциональную сторону" и "автор забывает о необходимости уважительного отношения к любому оппоненту".

Представители газеты "Диапазон" и ТОО "Рифма" считают эту комиссию предвзятой и неквалифицированной, а ее решение, соответственно, неправомерным, требуя проведения официальной экспертизы Минюста. Главный редактор "Диапазона" Глеб ЧУГУНОВ подчеркнул, что в редакции работают люди многих национальностей, в том числе казахи, что он сам "частично казах" и никогда не пытался оскорбить национальные чувства казахов. Действия властей, сказал он, давно отличались предвзятостью к "Диапазону", так как это одно из немногих СМИ, осмеливающееся на критику местных властей, в том числе акима. Газета, по словам ее представителей, критиковала неоправданные расходы местных властей на проведение праздников, переименования улиц, переусердствование в подготовке к визитам Президента и т. д.

По словам г-на Чугунова, "Диапазон" выжили из местной типографии. Это вынудило газету печататься в Оренбурге, что влечет за собой немалые транспортные расходы, уплату таможенных пошлин и т. д. Тираж "Диапазона" - от 40 до 50 тысяч.

Издание, по словам директора ТОО "Рифма" Владимира МИХАЙЛОВА, является рентабельным и исправно платило налоги. Вынужденный простой очень негативно скажется на экономическом состоянии газеты. Тем не менее, по словам представителей "Диапазона", они намерены добиваться справедливости в вышестоящих инстанциях и продолжать работать в Актюбинске.

Серьезных поводов для действий г-на Куаныш-Али, за исключенем планов последнего баллотироваться в парламент, г-н Чугунов не видит. Негативное отношение местных властей к своей газете он объясняет неудобством ее объективной позиции, высоким рейтингом и повышающимся влиянием. То, что рассматриваемые судом и комиссией статьи могли вызвать межнациональную рознь или что-то подобное, главный редактор "Диапазона" считает абсолютно надуманным и нелогичным.

Адвокат со стороны "Диапазона" Андрей ДЕРКУНСКИЙ считает, что действия прокуратуры были заранее продиктованы негативным высказыванием Генпрокурора Юрия Хитрина относительно "опальной" газеты задолго до процесса.

Упомянутая выше пресс-конференция 9 июля в Актюбинске, заснятая на видео и продемонстрированная в Казахстанском пресс-клубе, частично объяснила решения местных властей, выводы комиссии и вообще точку зрения на СМИ многих из тех лиц, от которых судьбы масс-медиа сегодня зависят. Интерпретация понятий "свобода слова", "независимая пресса" и др. членами упомянутой комиссии отразила ту атмосферу, в которой находится газета "Диапазон". Так, один из тех, кто принимал решение о судьбе газеты, считает, что независимых СМИ не существует, так как лицензии им выдаются Министерством печати, госорганом. Следовательно, по его мнению, все СМИ зависят от

 государства, которое не имеют права критиковать. Члены комиссии и местные руководители полагают, что СМИ должны воспитывать молодежь, для чего обязаны предоставлять газетную площадь или эфир "уважаемым ветеранам райкомов и обкомов", "редакции должны прислушиваться к советам руководящих товарищей и рассказывать об их заслугах" и т. п.

Г-н Деркунский считает, что прецедент с "Диапазоном" показывает, что никто из СМИ не застрахован от подобного произвола властей. Если не принять меры, полагает он, любой чиновник сможет закрыть неудобный ему печатный или другой орган.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ОБРАЗОВАНИЕ.

Ассоциация учреждений образования считает необходимой разработку комплексной госпрограммы развития образования.

14 июля в Казахстанском пресс-клубе Ассоциация учреждений образования провела пресс-конференцию по ситуации на рынке образовательных услуг. Ассоциация - некоммерческое обьединение юридических лиц, насчитывающее в своих рядах 107 частных вузов и колледжей республики.

На встрече были затронуты три аспекта высшего образования страны: бесконтрольная деятельность многочисленных филиалов зарубежных вузов; разрастание числа "аульных" вузов, особенно в Южно-Казахстанской, Кызылординской областях; организация приема в вузы в связи с выходом новых нормативных документов.

"Для наведения должного порядка в функционировании филиалов иностранных вузов недостаточно действующих в республике законов",- отметили представители ассоциации. Незаконными они назвали действия вузов Узбекистана и их филиалов в Южно-Казахстанской области, Кыргызстана - в Жамбылской, и России - по всей республике. Участники пресс-конференции напомнили, что, согласно действовавшему до июня этого года законодательству, а также новой редакции Закона "Об образовании", учебные заведения, в том числе зарубежные, и их филиалы не имеют права вести образовательную деятельность без лицензии Министерства образования РК. Между тем, по их мнению, деятельность таких вузов и филиалов никем не контролируется и вряд ли сегодня кто-нибудь может назвать их точное количество.

Члены ассоциации заметили, что при этом казахстанские частные учебные заведения находятся под надзором властей, бесконечные проверки отвлекают от ведения учебного процесса.

Недоумение у них вызывает и наличие в регионах казахстанских вузов и филиалов, не имеющих научно-педагогический потенциала, учебных лабораторий, методического обеспечения учебного процесса, библиотечного фонда и т.п. "Как может стать дипломированным таможенником студент, никогда не выезжавший за пределы своего аула, где нет таможни, и в жизни не видевший представителя этой профессии?"- вопрошал президент ассоциации, ректор университета "Туран" Рахман АЛШАНОВ.

Профанацией участники пресс-конференции назвали и предоставляемые некоторыми вузами возможности приема учащихся последних классов средних школ. "По существующему в РК законодательству вузы не имеют права набирать студентов без аттестата о среднем образовании. Это дискредитация идей частного образования",- заявили члены ассоциации. Как бы абсурдно это ни звучало, но сегодня в Казахстане можно найти школьника, являющегося студентом одновременно 7 вузов.

Представители ассоциации также выразили озабоченность неравномерным расположением частных вузов по республике и наличием в их программах нерациональных специальностей. Так, из всего количества негосударственных вузов 46 находятся в Алматы, а почти все частные учебные заведения дают дублированные знания: 43 имеют финансовые факультеты, 38 - бухучета и аудита.

Еще одной нерешенной проблемой в своей деятельности руководители частных учебных заведений назвали налогообложение. Отчисляя в бюджет 32% от всех поступлений, частные вузы с прошлого года повысили оплату за учебу.

Особое внимание на пресс-конференции было уделено новой схеме финансирования высшего образования через гранты и кредиты и участию частных вузов в выполнении государственного образовательного заказа на подготовку специалистов с высшим образованием в 1999 году. Гранты не распространяются на частные вузы. Тем не менее частный сектор в образовании составил серьезную конкуренцию государственному. На начало текущего года в стране насчитывалось 630 частных организаций образования, в том числе 98 вузов, 73 колледжа, 34 внешкольных организации, 21 профессиональный лицей, 180 средних школ и гимназий, 224 дошкольных учреждения. В частных вузах работают 3 755 штатных преподавателей, в том числе 265 докторов наук и 1 047 кандидатов наук. В них обучается 63,5 тыс. студентов - 20% всего студенческого контингента страны.

"Сегодня назрела необходимость в разработке, всенародном обсуждении и принятии комплексной государственной программы развития образования в стране. Это необходимо всем профессиональным учебным заведениям Казахстана независимо от их форм собственности",- резюмировали участники пресс-конференции.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

12 июля в Казахстане начато проведение Второго общенационального медико-демографического исследования.

Данная программа, финансируемая Агентством США по международному развитию и Детским фондом ООН, выполняется Академией профилактической медицины Казахстана при технической поддержке международного консорциума "Макро Интернэшнл".

Первое подобное исследование проводилось в Казахстане в 1995 году. Тогда его результаты получили высокую оценку международных организаций и послужили основой для множества научных работ, монографий и публикаций. В целом эта работа направлена на изучение рождаемости, детской и младенческой смертности, репродуктивного здоровья женщины, состояние питания, грудного вскармливания и вакцинации. Также будут изучены распространенность анемии и йодной недостаточности, знание и понимание путей предотвращения СПИДа, болезней, передаваемых половым путем, и др. Кроме того, в исследовании предусматриваются приоритетные для Казахстана вопросы о туберкулезе и новой структуре здравоохранение в республике. Всего будут обследованы около 10000 женщин и мужчин репродуктивного возраста, а также их дети в возрасте до 5 лет. Респонденты представляют практически все области и регионы Казахстана.

Исследование основано на использовании статистически репрезентативной выборки, а также методологии медико-социологического опроса. Национальным директором программы является президент Академии профилактической медицины академик Турегельды Шарманов. В сборе данных принимают участие 66 специалистов, представляющих Казахский государственный медицинский университет, Карагандинскую медицинскую академию, Южно-Казахстанскую медицинскую академию, Институт питания МН/НАН РК, Институт туберкулеза, Институт педиатрии МинЗОиС и другие. Специалисты будут посещать дома и квартиры граждан, отобранные на основе случайной репрезентативной выборки, проводить анкетирование и медицинское обследование. Сбор данных продлится до середины сентября этого года.

По результатам исследования планируется опубликование совместной монографии на русском и английском языках. Ожидается, что на основе результатов исследования будет разработана база данных, необходимая для планирования и осуществления долгосрочных госпрограмм в области здравоохранения и демографической политики.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

25 сентября на Семипалатинском полигоне будет произведен второй калибровочный взрыв в рамках контроля за ядерными испытаниями.

13 июля в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция по итогам международного семинара в Курчатове. Семинар посвящался теме доступа населения к информации о радиационной безопасности через неправительственные организации и проходил в рамках Национального плана действий экоНПО РК. Мероприятие проводилось НПО "Ирис" - Союзом пострадавших от ядерных испытаний, при финансовой поддержке фонда "Сорос-Казахстан".

В рамках семинара были обсуждены такие важные для населения республики вопросы, как строительство атомных электростанций, проблема захоронения радиоактивных источников, мониторинг территории Семипалатинского полигона и прилегающих к нему земель и др. Как отметили участники встречи, семинар стал ключевым моментом в создании независимой экологической информационной сети.

Директор НПО "Ирис" Гульсум КАКИМЖАНОВА отметила, что территория бывшего Семипалатинского ядерного полигона все еще вызывает обеспокоенность общественности. Вся информация о зараженности каких-либо его участков должна быть передана населению. На семинаре были разработаны механизмы сбора, анализа и распространения информации такого рода.

Рассматривался и вопрос о проведении на полигоне контрольных испытаний - так называемых калибровочных контрольных взрывов (не ядерных), которые позволяют отслеживать проведение испытаний в других регионах. Договоренность об этом существует между США и Казахстаном. Первый такой взрыв был произведен в июле прошлого года. Население не было проинформировано о нем заранее, поэтому данный факт вызвал негативную реакцию и слухи. 25 сентября 1999 года должен быть осуществлен второй взрыв. По этому поводу в Семипалатинске (возможно, и в Алматы) 29 августа пройдет пресс-конференция, на которой будет представлена информация о характере и последствиях подобных испытаний.

Участники семинара приняли обращение к Премьер-Министру РК. В нем сообщается, что экоНПО считают одной из наиболее острых экологических проблем в Казахстане низкую эффективность системы сбора и хранения ампульных источников ионизирующего излучения. В последние годы положение с этим еще более обострилось. Есть случаи утери и хищений источников. Экологические НПО просят главу правительства принять действенные меры по решению этой проблемы.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

В Третьяковке проходит выставка работ Ерболата Толепбая.

С 15 июля по 15 августа в новом экспозиционном зале Государственной Третьяковской галереи на Крымском валу в Москве проходит персональная выставка казахстанского художника Ерболата Толепбая. Об этом Панораме сообщил директор Государственного музея искусств имени Кастеева Байтурсын УМОРБЕКОВ.

Данное мероприятие проходит в рамках Договора о вечной дружбе и сотрудничестве между Россией и Казахстаном, Соглашения о сотрудничестве в области культуры, науки и образования.

Переговоры между соответствующими инстанциями двух стран о проведении такой выставки шли с 1994 года. Выбор художника определялся по его творчеству, заслугам и направлению работ. Ерболат Толепбай - заслуженный деятель искусств РК, академик Академии художеств Республики Кыргызстан, участник и лауреат престижных конкурсов искусств в 37 странах. Произведения Толепбая находятся в музеях Казахстана, России, частных коллекциях других стран.

В Третьяковке выставляются 92 картины Ерболата Толепбая, написанные в основном в 1996, 1998-1999 гг. Герои его работ - казахи. Среди экспонируемых в Москве картин "Будни Мангышлака", "Правда турксибцев" из серии "Великие перемены", "Писатель Чингиз Айтматов", "Немецкий художник Венцель", "Отрар", "Танец живота" из триптиха "Свободный мир". Много в работах Толепбая женских образов: "Три бабушки", "Дамалак ана", "Уш кыз", "Визит к невесте", "Мама", "Сестры".

Живописные полотна Ерболата Толепбая - это встреча европейской культуры и таинственной азиатской души, пример соединения тонкостей европейского психоанализа с мощным космизмом мироощущения потомка кочевников. "Обостренно эстетически изысканный и жесткий в приговорах мир его, где фатальный мистицизм и духовная экзальтация лишь обостряют понимание трагической гармонии и таинства жизни",- пишет в рецензии к творчеству 44-летнего художника арт-критик Райхан Ергалиева. По ее словам, деформация современного сознания, "разорванные связи между поколениями, степь, кишащая призраками времен и вечных человеческих страстей, - все это находит выражение в беспокойной энергии холстов Ерболата Толепбая, порывистых, сильных мозгах, натиске красочных сочетаний".

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

АЧС не исключает новых селепроявлений в Алматы18-19 июля вероятны ливневые дожди.

В том, что для Алматы угроза селя вполне реальна, еще раз заставили убедиться события 14 июля в районе дома отдыха "Просвещенец", в двух километрах ниже Медео. По телеканалам демонстрировались кадры разгулявшейся стихии. В некоторых районах погас свет, исчезла вода, машины, дома и зоны отдыха оказались во временной осаде. О том, что произошло, рассказал Панораме представитель Агентства РК по чрезвычайным ситуациям, начальник отдела экстренного реагирования Александр ФЕДОРЕНКО.

Ранним утром 14 июля по руслу реки Малая Алматинка сошел сель с расходом воды около 200 кубометров в секунду. Объем выноса грязекаменной массы по разным оценкам составил от 750 тысяч до 1 млн кубометров.

Причиной этому стал необычайно сильный ливень в предгорной и среднегорной зоне Заилийского Алатау. В результате выпало до 106 мм осадков, то есть примерно 1,5-2 месячные нормы. Вероятность таких дождей прогнозируется один раз в сто лет. Дальше ситуация обострялась с каждой минутой. Ливень вызвал обрушение склонов речки Казачки - левого притока Малой Алматинки, в 8 км выше "Просвещенца". Позднее там было обнаружено 6 оползней общим объемом в 7-8 тысяч кубометров грунта, перекрывших русло. Это вызвало накопление воды за образовавшейся дамбой, прорыв ее около 4 часов утра с формированием селевого потока высокой плотности, устремившегося в Малую Алматинку.

В результате этого в районе "Просвещенца" сель перегородил главное русло Малой Алматинки. По отметкам высоких вод высота этого завала могла достигать 4 метров. За новой плотиной вновь образовался водоем объемом около 80 тысяч кубометров. Он наполнялся за счет постоянно прибывающей воды реки. Как объяснил г-н Федоренко, с учетом расхода воды по Малой Алматинке в районе плотины Медео 10-15 кубометров в секунду наполнение водоема продолжалось 1,5-2 часа. После чего (около 6 часов утра) вновь произошел прорыв, и поток уже гораздо большей мощности понесся в город. Частично он был задержан селеуловителями в районе экологического поста. Около 8 часов утра разрушил сооружения вододелителя "Дамба" (разделяющего воды Малой Алматинки и Есентая (Весновки). После этого со скоростью 18 кубометров в секунду пошел в Весновку. В районе вододелителя поток проделал себе новое русло в 30 метрах от настоящего, в результате чего стал невозможным безаварийный пропуск паводков по руслам Малой Алматинки и Весновки.

Кстати говоря, специалисты АЧС обращают внимание на то, что повышение уровня воды в Весновке и подтопление домов в районе улицы Аэродромной вызвано не селем. Это стало следствием интенсивного ливня. И того, подчеркнул г-н Федоренко, что арыки города не расчищены. Хотя АЧС неоднократно указывало на этот факт.

Ущерб от стихийного бедствия еще уточняется. Селевым потоком полностью разрушен 100-метровый участок дороги Алматы - Медеу, мост через Казачку, участок городского водопровода питьевого водоснабжения, линии электропередач и связи. Нижние ярусы двух сквозных селеуловителей занесены селевыми отложениями, деревьями, камнями. Необходимо будет что-то делать и с прорытым селем руслом.

Как сообщает пресс-служба АЧС, в зоне бедствия спасательные и неотложные работы проводила оперативная группа агентства под руководством заместителя председателя АЧС Валерия Петрова. Из зон отдыха было эвакуировано около 400 детей, организованы переправы для оказавшихся в ловушке отдыхающих. Всего было задействовано более 1100 человек - формирований "Казселезащиты", Государственной противопожарной службы города и области. Уже восстановлено электроснабжение жилого сектора спорткомплекса "Медео", наполнены резервуары питьевой воды для Медеуского района, и вода снова поступает в дома микрорайонов "Самал". Работы по ликвидации последствий селя продолжаются.

Однако АЧС предупреждает о высокой вероятности повторного обрушения грунта в русле реки Казачки и селепроявлений в связи с ожидающимися в ближайшие дни осадками. Поэтому наблюдения в этом районе ведутся круглосуточно, в усиленном режиме.

Главный синоптик Гидрометцентра Казгидромета Людмила ВОРОНИНА обратила внимание на то, что сильные ливни прошли, к счастью, на высоте не более 2 тысяч метров над уровнем моря. Даже в Алматы за ночь на 14 июля выпала почти месячная норма осадков. Но наиболее мощные и разрушительные сели формируются в высокогорной зоне. На высотах выше 2500 метров сильных ливней не наблюдалось, и там сохраняется низкий температурный фон. Как сообщает главный синоптик, в ближайшие дни сильных дождей не ожидается. А вот 18-19 июля ливневые дожди вероятны.

Екатерина ЛАТЫПОВА.