КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”
№ 26, 2 июля 1999 г.
ПРЕЗИДЕНТ.
Президент Казахстана улетел в Зальцбург, а затем может уйти в отпуск.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев вылетел 28 июня в австрийский город Зальцбург для участия в открывшемся там экономическом форуме, сообщили "Рейтер" в пресс-службе правительства. "Президент вылетел в Зальцбург примерно на три дня для участия в экономическом саммите", - сказал сотрудник пресс-службы Президента Казахстана. По мнению чиновников в правительстве, Президент после поездки в Австрию может взять отпуск. Это не стали опровергать или подтверждать в его пресс-службе. "Если будет отпуск у Президента, мы разошлем соответствующее сообщение", - сказал сотрудник пресс-службы.
Чиновники в Астане ожидают периода политического затишься после кризиса прошлой недели, когда Премьер поставил в парламенте вопрос о доверии правительству после неутверждения секвестра бюджета. Парламент не набрал достаточного количества голосов для вотума недоверия, и второй в этом году секвестр считается утвержденным в варианте правительства.
Высокопоставленный чиновник в правительстве Казахстана напомнил, что 6 июля у Назарбаева день рождения. Ему исполняется 59 лет, и не исключено, что он захочет провести этот день в кругу семьи.
Предоставлено Reuters.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Поручения Президента - на контроле.
1 июля Премьер-Министр Республики Казахстан Нурлан Балгимбаев провел рабочее совещание с участием своих заместителей, ряда министров и руководителей агентств.
На совещании были рассмотрены вопросы исполнения поручений главы государства по итогам совещания 9 июня этого года. Обсуждены предварительные предложения руководителей центральных государственных органов по разрешению актуальных проблем, уточнены сроки представления соответствующих материалов в правительство.
По итогам обсуждения Нурлан Балгимбаев дал конкретные поручения руководителям министерств и председателям агентств, определил перечень подготовки первоочередных решений правительства РК.
Предоставлено.
пресс-службой Премьер-Министра РК.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.
Минздрав инициирует передачу распределения фонда оплаты медицинских услуг из ЦОМУв местные органы управления здравоохранения.
Министерство здравоохранения, образования и спорта выступает с инициативой о передаче функций распределения фонда оплаты медицинских услуг из соответствующего центра (ЦОМУ) в местные органы управления здравоохранения.
После компрометации идеи медицинского страхования через ФОМС руководство министерства считает ЦОМУ преемником, который нерационально используется, поскольку все его функции минимизировались до оперирования средствами по медицинским программам регионального значения. В теме децентрализации государственного управления предложения о передаче облздравам компетенций ЦОМУ выглядят в духе тех административных реформ, которые проводит правительство. Следует отметить, что встречное неофициальное предложение исходит и от руководителей регионов. Одни хотят наконец устранить ситуацию, когда при дефиците финансирования здравоохранения местными властями из-за неработающего населения ЦОМУ выступает ответственным за невыплату заработной платы медперсоналу; другие, то есть местная администрация, могли бы сами контролировать внутренние поступления в плане программы бюджетных расходов.
По данным министерства, задолженность перед лечебными организациями по состоянию на 1 июня составляет более Т2,4 млрд, в том числе по зарплате Т1,1 млрд, с задержкой выплаты в 8-10 месяцев. Известно, что министр Кушербаев уже обратился с письмом к своему коллеге министру Джандосову, с тем чтобы передать ЦОМУ с функциональным и кадровым контролем над ним в состав центральных и местных органов управления здравоохранения, ликвидировав его как самостоятельный орган.
Есть и другая альтернатива, которая бы давала ЦОМУ совершенно новые полномочия - контроль за качеством медицинских услуг и анализ оценочной стоимости этих услуг.
В конечном счете если главная идея о передаче настоящих функций центра "на места" пройдет, это будет означать, что в регионах начнут существенно меняться подходы к вопросу бесплатного оказания медуслуг в зависимости от бюджетных возможностей.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРЕЗИДЕНТ.
Ахан БИЖАНОВ, администрация Президента: "Достигнутый уровень политико-правовой системы позволяет задействовать потенциал конструктивной оппозиции в проведении экономических реформ".
На вопросы Панорамы отвечает заведующий общественно-политическим отделом администрации Президента Республики Казахстан Ахан БИЖАНОВ.
- Вокруг каких основных проблем, на ваш взгляд, будет строиться предвыборная борьба за места в парламенте?
- Избирательные кампании всегда объективно означают конкуренцию за голоса избирателей. Поэтому, как правило, обыгрываются проблемы, касающиеся электората. Это закономерность, доказанная мировой практикой.
Естественно, что в нашей стране на ход предвыборной кампании значительное воздействие окажет социально-экономическая ситуация, связанная с последствиями мирового экономического кризиса, в первую очередь в России и странах Азии, основных партнерах Казахстана на мировом рынке. Все мы знаем, как обострились из-за этого важные проблемы формирования бюджета страны, занятости и безработицы, состояния жизненного уровня населения, положения малых городов и сел.
В целом общество и государство сознают наличие этих проблем и работают над их решением. В частности, последние события, связанные с постановкой в парламенте вотума доверия правительству, активизацией деятельности ряда партий и движений, наглядное этому подтверждение.
На мой взгляд, спецификой предстоящей кампании может стать двоякое воздействие избирательной системы. С одной стороны, пропорциональная система по партийным спискам будет способствовать постановке участниками предвыборной кампании проблем общереспубликанского масштаба, например, экологических. С другой, при мажоритарной системе определяющими могут стать местные (региональные) проблемы.
Многие из поднимаемых в рамках предвыборной борьбы проблем будут несколько политизированы. Подоплека этого очевидна - таковы законы выборов и борьбы за влияние на общественное сознание.
- Последние недели стали временем политической активизации "Отана". Ваше отношение к этим действиям партии, и насколько соответствуют истине утверждения о манипулируемости "Отана" исполнительной властью?
- Наблюдатели общественно-политической жизни могут подтвердить, что наше общество все больше приближается к предвыборному марафону. И многие эксперты уже давно отмечают активную деятельность большинства политических партий, других возможных участников предстоящих выборов. Это касается и республиканской партии "Отан".
В демократическом обществе с рыночной экономикой, порождающей широкий спектр различных интересов, каждый субъект общественно-политической жизни решает свои вопросы сам. Иначе он не будет отвечать требованиям реального времени, будет оттиснут на обочину жизни. Поэтому оценивать деятельность партий или других субъектов политического процесса как манипулируемых в угоду чьим-то третьим интересам, на мой взгляд, некорректно. И этот подход - рецидив прошлого наследия.
Я считаю, что одно из последних, наиболее резонансных заявлений партии "Отан" с критикой правительственного экономического курса и требованием отставки - это наглядный пример того, как демократическая свобода реализуется на практике.
Как известно, "Отан" имеет партийные организации во всех областях. Поэтому естественно, что партия владеет ситуацией на местах. Нужно также учитывать, что партия выдвинула программу социал-демократической направленности. В этой ситуации логичен шаг, когда, будучи партией парламентского типа, "Отан" через свою фракцию в парламенте выступил с соответствующим заявлением.
Хотелось бы обратить ваше внимание еще на один нюанс. Как известно, Гражданская партия Казахстана в стратегическом плане также заявила о поддержке государственного курса реформ. Однако она, выражая интересы отечественных производителей и промышленников, в противовес заявлению "Отана" выступила в поддержку действующего правительства. Согласитесь, это тоже подтверждение того, что политические партии не манипулируемы, а все более активно действуют в соответствии с интересами, отражающими их социальную базу.
Глубоко убежден, что эти процессы в целом свидетельствуют о формировании партийной системы, затрагивающей все аспекты жизни общества. Это нормальный процесс, расширяющий базу и формы участия населения в политике, способный обеспечить осознанное участие граждан в выборах. Он способствует утверждению цивилизованных норм демократического развития, когда, например, уже государство должно соизмерять свои шаги с общественными интересами, которые выражают партии и другие институты гражданского общества.
- Наиболее обсуждаемыми темами в интеллигентских кругах стало "профессорское" письмо по поводу СМИ и реакция тех же кругов на закон "О земле". Насколько влиятельна и сильна эта фронда?
- Для нашей страны уже стало естественным состоянием то, что по каким-либо общественно важным вопросам мы можем свободно высказывать свою точку зрения. Таким образом, через сопоставление различных взглядов достигается консенсус.
Известное письмо, опубликованное, в частности, в газете "Казаћ елi!" во второй половине марта этого года, отражает прежде всего точку зрения его семидесяти авторов. Развернувшаяся вслед за этим дискуссия показала, что в обществе есть и другие взгляды, присутствует широкий спектр различных мнений.
Применительно же к дискуссии о проекте закона "О средствах массовой информации", я думаю, общество уже пришло к определенному взаимопониманию, а именно, что поэтапная демократизация нашего общества невозможна без свободных СМИ как одного из институтов правового государства.
Все мы заинтересованы в получении объективной информации. Поэтому концептуально мы должны стремиться к тому, чтобы СМИ были независимы. И вы знаете, что глава государства неоднократно говорил об этом. Я также убежден, что при рассмотрении вопросов СМИ мы должны учитывать, что существует определенная категория средств массовой информации, которые в наших условиях могут просто перестать выходить после того, как прекратится их финансирование государством или органами местного самоуправления, хотя востребованность общества в этих СМИ имеется. Поэтому, на мой взгляд, мы должны внимательно изучить зарубежный опыт, когда, допустим, на государственном канале телевидения без рекламы, за государственные средства показываются циклы передач, имеющие некоммерческий, но общественно-полезный характер: образовательные, научно-популярные, культурологические, детские и другие.
В вопросе СМИ не должно быть крайностей. И я считаю важным подчеркнуть, что в любом случае у человека должен быть выбор - что смотреть и что читать.
Законопроект "О земле" также вызвал в обществе различный спектр мнений. Я думаю, понятно, почему. Всем нам известны проблемы села, которые требуют своего скорейшего разрешения. Более того, в обществе имеется понимание, что полноценные рыночные отношения не могут быть установлены без практического решения вопроса о частной собственности на землю, что рыночный механизм может поднять село. Сегодня одним из главных в решении этого вопроса является тщательная проработка механизма введения частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения и выработка оптимальной правовой базы. Последствия от введения в действие такого закона должны быть прогнозируемы и рассчитаны. Главное - чтобы хорошая идея, апробированная за рубежом, не привела в наших условиях к негативным или дестабилизирующим последствиям. Таким образом, важен учет специфики казахстанского общества, я бы сказал, нашего села.
Мы внимательно следим за дискуссией по законопроектам "О средствах массовой информации" и "О земле" на страницах печати, на телевидении и в сети Интернет. И хочу подчеркнуть, что органы государственного управления открыты для дискуссии. Внесенные в ее рамках конструктивные предложения учитываются при их разработке. На мой взгляд, также показательно, что оба законопроекта опубликованы в печати для открытого обсуждения, что, без сомнения, способствует большей демократичности и повышению качества законодательства нашей страны.
- Как могут повлиять на ход предвыборной кампании инициированные Президентом поправки в избирательное законодательство, и какой, по вашему мнению, будет реакция части оппозиции, намеревавшейся бойкотировать выборы?
- Внесенные изменения и дополнения в Конституционный закон "О выборах в Республике Казахстан" предусматривают снижение в два раза избирательного взноса для кандидатов в депутаты парламента, а также процедуру возвращения этого взноса в определенных законом случаях. Президент Республики Казахстан также инициировал исключение из действующего законодательства нормы, устанавливающей ответственность граждан за участие в деятельности незарегистрированных общественных объединений. Таким образом, государство сделало еще один шаг на пути поэтапной либерализации политической системы, демократизации общественной жизни Казахстана. Эти поправки, безусловно, способствуют более полной реализации права избирать и быть избранным, созданию более демократической основы власти.
Предложения главы государства в целом позитивно встречены обществом, политическими партиями, общественными объединениями. И в этой связи, я думаю, что в интересах любых политических организаций участвовать в предстоящих выборах, которые пройдут в новых условиях.
В любом государстве, как правило, все политические партии пытаются участвовать в парламентских выборах, чтобы через депутатов представлять интересы своих социальных групп в высшем законодательном органе. Конечно, решение участвовать или не участвовать в выборах каждый должен принимать сам. Однако оппозиция, которая призывает бойкотировать выборы, теряет возможность показать всему обществу свой конструктивный потенциал, использовать цивилизованные формы сотрудничества и взаимодействия с оппонентами и, конечно, с властью.
- Как вы оцениваете сегодняшние процессы в оппозиционных партиях, в частности, их попытки создать некое предвыборное объединение? Не может ли в результате возникнуть в Казахстане широкий альянс оппозиционных партий и движений, и каковы будут в этом случае действия власти?
- Я понимаю контекст вашего вопроса и хочу подчеркнуть, что в правовом и демократическом государстве, каковым мы стремимся стать, главным является принцип соответствия деятельности любого субъекта общества требованиям действующих законов, норм права. Именно этот цивилизованный принцип и должен быть определяющим в деятельности всех участников политического процесса.
Как и во всем мире, в нашей стране обеспечивается неукоснительное соблюдение этого принципа правоохранительными органами. Как известно, это функция любого государства.
Вопросы объединения политических организаций, их реорганизации, слияния, и т. д. находятся по закону в ведении самих организаций. И уже на протяжении многих лет мы наблюдаем объединительные процессы внутри партийной системы.
Как вы знаете, в свое время я руководил партией Народного единства Казахстана и ее партийной фракцией в парламенте. Мы также активно использовали метод тактического блокирования, объединялись с организациями, близкими к нашей. Этот опыт позволяет мне отметить, что вопрос объединения в предвыборные и другие блоки - это вопрос самих политических партий, который требует учета многих, зачастую сложных аспектов внутренней жизни партии. Однако главным принципом деятельности этого объединения должно стать соблюдение Конституции и действующего законодательства Республики Казахстан.
- Недавно партия "Азамат" обнародовала свою концепцию экономических реформ. Обращают ли на подобные документы внимание в структурах власти или сразу отвергают? Если обращают, то каково ваше мнение о возможности задействовать потенциал "Азамата" в экономических реформах?
- Если в государственные органы поступают предложения политических партий, иных общественных объединений и в целом от граждан страны, то практически все они рассматриваются и учитываются соответствующими государственными структурами. И если эти предложения отвечают общественным и государственным интересам, Конституции Республики Казахстан, то они используются при выработке каких-либо конкретных решений. Одним из ярких подтверждающих это примеров является внесение изменений в Закон "О выборах в Республике Казахстан" и в Кодекс об административных правонарушениях.
Я также считаю, что достигнутый уровень политико-правовой системы позволяет задействовать потенциал конструктивной оппозиции в проведении экономических реформ. Это прагматично и отвечает демократическому курсу нашего государства.
- Идея выборности акимов на низовом уровне становится все более популярной, но еще фактически не отработан законодательный механизм этого процесса, механизмы взаимодействия и финансовых отношений между выбранными акимами и вышестоящими структурами. Как должна решаться эта проблема?
- Как известно, Президент Казахстана в сентябре 1998 года поручил разработать масштабную поэтапную программу выборов руководителей всех уровней. Сегодня эта работа последовательно проводится. Проработка этого главного на сегодня вопроса в демократизации общественно-политической жизни показала, что он должен решаться поступательно, через формирование демократической культуры с учетом отечественного и зарубежного опыта. Практика развития нашего государства также подтверждает, что вопросы введения принципа выборности не должны форсироваться и их необходимо соизмерять с реальными социально-экономическими и политическими процессами в обществе. Ведь выборность акимов касается системы местного самоуправления, которая пока еще далека от совершенства. Нам еще предстоит создать действенную нормативно-правовую базу, предусматривающую разработку механизмов проведения предвыборной кампании, статуса и полномочий избранного акима, его взаимодействия с государственными структурами и др.
Тем не менее мы достигли некоторых результатов в решении этого вопроса. На сегодня в соответствии с перспективными целями стратегической программы "Казахстан-2030" более четко очерчиваются сферы ведения и полномочий каждого из уровней государственного управления, т. е. центральных и местных государственных органов. Этим мы исключаем перекрытие и дублирование функций, повышаем личную ответственность должностных лиц. Все больше демократизируется система государственной службы на принципах общедоступности, учета общественного мнения и гласности, профессионализма и компетентности госслужащих. И первые конкурсы, проводимые в этом направлении, являются подтверждением тому.
В соответствии с логикой проводимых рыночных преобразований постепенно ограничиваются функции государства. Вы знаете, что упорядочена система центральных органов государственной власти, в частности, сокращена численность министерств с 23 в 1993 году до 14 в настоящее время.
Все это позволило нам вплотную подойти к вопросу практической реализации принципа выборности и в рамках первого этапа апробировать механизм при выборах акима села Чемолган Алматинской области.
П. А.
РАЗНОЕ.
Бывшие руководители карагандинского Госкомимущества обвиняют Генпрокурора в "сознательной дезинформации" главы государства.
1 июля бывшие депутаты парламента и руководители карагандинского Госкомимущества, а ныне сотрудники администрации Президента Виталий Розе и Александр Перегрин провели в Казахстанском пресс-клубе пресс-конференцию с контробвинениями в адрес Генерального прокурора Юрия Хитрина. В начале прошлого месяца г-н Хитрин посвятил фрагменты своих выступлений незаконности приватизации в Карагандинской области на совещании у Президента и на международной конференции по коррупции в Казахстане.
По мнению г-д РОЗЕ и ПЕРЕГРИНА, Генеральный прокурор вопреки его заверениям, данным лично главе государства, не располагает ни одним документом, подтверждающим нарушение закона. По некоторым из дел, о которых говорил Генеральный прокурор, имеются судебные решения, устанавливающие правомерность действий "приватизаторов", и пока эти судебные решения не отменены, вся критика выглядит лишь точкой зрения Генерального прокурора. Действия последнего квалифицируются Виталием Розе и Александром Перегриным как "сознательная дезинформация Президента".
Политической подоплекой активности Генерального прокурора, по мнению бывших руководителей Карагандинского ГКИ, стали попытки осуществления передела собственности в интересах определенных административных групп, весьма традиционные для Казахстана. Г-да Перегрин и Розе не стали утверждать, что в переделе участвует лично Генеральный прокурор, который, возможно, "добросовестно заблуждается" и которого неправильно информируют областной прокурор и в какой-то степени областной аким Мажит Есенбаев, программным заявлением которого после прихода на свою должность стало намерение "навести порядок" в ходе приватизации. Несмотря на поиски собственности у участников пресс-конференции (ее искали "как иголку в стоге сена"), ничего принадлежащего г-дам Розе или Перегрину найти не удалось. Сам г-н Розе отмечает, что "им очень хотелось бы иметь собственность", но "политикам в нынешних условиях в Казахстане этого позволить себе нельзя".
Участники пресс-конференции настаивали именно на политическом, а не криминальном характере своих противоречий с Генеральным прокурором и акимом. По мнению сотрудников администрации Президента, неэффективная приватизация, проведенная в свое время, становится теперь новым оправданием правительства "после российского кризиса (согласно, как всегда, оригинальным воззрениям г-на Перегрина, он принес Казахстану "скорее пользу, так как сделал сверхдешевым сырье) и мирового кризиса, которые, как считают г-да Розе и Перегрин, ссылаясь на авторитет Джорджа Сороса, "кончился еще в апреле". Между тем, по мнению г-на Розе, именно приватизация позволила остановить "глубинный спад" в экономике. Говоря о Карагандинском регионе, участники пресс-конференции отметили, что они оставили область в момент 12-процентного промышленного подъема, в то время как до их прихода был 27-процентный спад. В 1998 году уже не было промышленного подъема, сейчас наблюдается рост убыточных предприятий и убытков, что является основным показателем, характеризующим "завтра" экономики. Для этого существуют и объективные, и субъективные предпосылки, к которым относятся именно попытки передела собственности, непредсказуемость действий властей в отношении участников рынка. Частная собственность в Караганде, по мнению г-на Розе, совсем не "священна", более того, в попытках ее "передела" применяются совсем уж нецивилизованные методы.
Участники пресс-конференции прокомментировали также ситуацию с Шубаркольским разрезом, долгое время называвшимся наиболее уязвимым примером для метода имущественного лизинга, идеологом которого был г-н Перегрин. Однако и здесь ситуация выглядит совсем неоднозначно, после расторжения лизингового договора, за который г-да Розе и Перегрин, по их выражению, боролись так долго, как могли, производство упало за год в три раза, и сейчас на разрезе начинаются мероприятия, связанные с банкротством. Что касается 204 предприятий соцкульбыта, переданных в аренду с "защитой инвестиций и сохранением профиля", то расторжение договоров об аренде будет означать масштабные потрясения для области. В свое время 150 из этих предприятий, по словам г-на Розе, по 3-4 раза выставлялись на аукцион и не могли быть проданы даже по минимальной цене. Сегодня многие из них, опять-таки по оценкам г-на Розе, "приведены в порядок", в них сделаны определенные инвестиции, что и предопределяет желательность передела и то, что у многих бизнесменов "горят глаза", когда они глядят на них.
Правота участников пресс-конференции выглядит небесспорной, посольку метод приватизации, придуманный г-ми Розе и Перегриным, похоже, изначально нес опасность передела собственности и разбирательств со стороны правоохранительных органов в силу того, что давал слишком много прерогатив чиновникам, принимающим решения.
Истинная цель проверок со стороны г-на Хитрина не представляется вполне ясной, отвечая на вопрос главы государства, Генеральный прокурор ответил, что хочет вернуть собственность государству. Несколькими днями позже, по словам г-на Розе, отправляя материалы в комиссию по борьбе с коррупцией, Генеральный прокурор оговорил "отсутствие вреда для добросовестных приобретателей".
Николай ДРОЗД.
РАЗНОЕ.
В Казахстане утверждены новые правила биржевой торговли.
Национальная комиссия по ценным бумагам утвердила пакет документов, регламентирующих новые правила биржевой торговли ценными бумагами, сообщило биржевое агентство "Ирбис". "Среди наиболее принципиальных изменений, способных существенным образом изменить облик рынка, следует отметить переход биржи на режим котирования негосударственных эмиссионных ценных бумаг в долларах США и возможность открытия нового торгового сектора по проведению операций репо", - говорит "Ирбис".
В связи с открытием в ближайшее время сектора репо-сделок планируется запретить уже в июле проведение по государственным ценным бумагам прямых (целевых, защищенных от вмешательства третьего лица) биржевых сделок, которые исключают процесс автоматического удовлетворения заявок.
Предоставлено Reuters.
НЕФТЬ.
Отечественные специалисты считают, что введение европейских стандартов качества нефтепродуктов в Казахстане пока не приемлемо.
25 июня в Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации РК прошел семинар по вопросам стандартизации производства нефтепродуктов и работы автозаправочных станций. Мероприятие проходило в рамках проекта GTZ "Содействие стандартизации и сертификации в Казахстане".
По словам главного специалиста Госстандарта г-жи КАЗАНЦЕВОЙ, производителям сегодня дано право напрямую применять международные стандарты при условии, чтобы это не противоречило существующему законодательству. "Если договором по выпуску продукции определены иные требования (согласно международному или европейскому стандарту), это нужно обязательно зарегистрировать в Комитете по стандартизации",- подчеркнула она.
"Из-за того, что в нашей стране рынок не организован, требования к производителям и предпринимателям жестче. Но сказать, что мы ничего не делаем по изменению системы стандартов, нельзя",- сказала представитель Госстандарта. По ее словам, работа по переработке стандартов проводится ежегодно. С учетом международных требований пересмотрены основополагающие стандарты государственной системы сертификации. Определенное количество нормативных документов ежегодно проходит экспертизу на Межгосударственном совете (МГС) стран Содружества. В этом году на МГС, состоявшемся в Алматы, было принято порядка 150 новых стандартов, гармонизирующихся с межгосударственными, международными.
Другой участник семинара, независимый консультант Немецкого института стандартов DIN Герд СЛАПКЕ рассказал о роли национальных и европейских стандартов в Германии, деятельности технических комитетов области нефтехимии, добычи и транспортировки нефти и природного газа. Он сообщил, что национальные стандарты в его стране применяются на добровольной основе и обретают юридическую силу при условии требования заказчиком производства товаров и услуг по этим стандартам. Несоблюдение стандартов в ФРГ не преследуется законом, современные требования диктует рынок.
Г-н Слапке отметил, что в Германии сертификация услуг процесса заправки нефтепродуктами и госнадзор за качеством топлива на автозаправочных станциях не производятся. Существующие в ФРГ технические стандарты на бензин рассчитаны на действующие и перспективные модели автомобилей, потребляющие бензин марок А-91, 95. В ходе семинара германский специалист ответил на вопросы Панорамы.
- В Казахстане в последнее время уделяется много внимания системе качества и развитию стандартов. Каковы интересы вашего института здесь?.
- Поиск возможности использования евростандарта в ваших условиях.
Система стандартизации в Европе сильно изменилась за последние 10 лет. Появились новые стандарты CEN, охватывающие все области, причем дополняющие международные и частично заменяющие национальные. Есть нормативные документы PAS, доступные общественности, - любое предприятие или организация может разрабатывать предложения к этим нормативным документам, что иногда очень полезно в процессе введения новшеств. Мы хорошо понимаем, что копировать нашу работу невозможно. Но можно использовать совместные источники и таким образом пойти к сближению.
- Недавно в Казахстане было принято постановление по импортным товарам. С 1 октября нельзя будет ввозить товары, на упаковке которых нет информации на русском и казахском языках. Как вы считаете, необходимость этих мер обоснована?
- Я полностью на стороне инициаторов нововведения. Это естественно. Такое же требование есть в рамках ЕС. Товар должен быть декларирован, техническое описание продукта должно даваться на языке той страны, куда он поставляется.
- А с какими, по вашему мнению, трудностями столкнутся производители вашей страны, экспортирующие в Казахстан?
- Трудности будут, пожалуй, лишь в том, что у нас практически нет специалистов, которые бы хорошо знали казахский язык. В России проще, так как система была отлажена за долгие годы. Но это формальная проблема. Если говорить о международной интеграции, к которой стремится Казахстан, определении его роли и места в системе мировой торговли, то применение стандартов и норм даст возможность свести до минимума одностороннюю зависимость от рынка СНГ, будет способствовать увеличению числа потенциальных партнеров.
В ходе работы семинара казахстанские специалисты пришли к выводу, что в Казахстане европейские стандарты пока не приемлемы. Нет единой схемы экологических требований на бензин, имеют место бесконтрольный ввоз и использование различных полуфабрикатов и присадок для приготовления моторных масел, равно как и повышение октанового числа бензинов с целью получения прибыли. Оставляет желать лучшего состояние нефтебаз, хранилищ и автозаправок. Специалисты Госстандарта считают, что для перехода на европейские нормы при оценке качества нефтепродуктов необходимо создать правовую основу для их внедрения, и затем уже можно будет вводить систему поэтапного контроля, начиная с производства и заканчивая реализацией бензина на автозаправочных станциях. Сейчас на практике европейская стандартизация в большем объеме проводится в отраслях машиностроения, строительства, химической промышленности, в области информатики, биологии и биотехники.
Как резюмировали казахстанские участники семинара, отсутствие в республике документов, устанавливающих порядок и принципы нанесения на продукцию знака соответствия национальным требованиям, непризнание на международном уровне знаков соответствия без проведения дополнительной сертификации ввезенной продукции создают трудности в развитии национальной системы стандартизации и сертификации.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
ПАРЛАМЕНТ.
Работа IV сессии парламента продлена на месяц. Это обусловлено внесением в спешном порядке солидного пакета законопроектов.
Мажилис и сенат продлили работу IV сессии парламента обоюдным решением на совместном заседании палат. Конкретный срок, на который рассчитывается доканикулярный период, депутаты не обозначили, но в силу конституционных норм он не будет превышать одного месяца.
Дело в том, что правительство в спешном порядке внесло в парламент солидный блок законопроектов, который с ранее внесенными проектами составляет 26 (21 - срочные законодательные документы и 5 -приоритетные). Такая инициатива правительства была поддержана главой государства, который высказался в своем письме законодательному собранию о безотлагательном рассмотрении данных законопроектов, что по Конституции определяется месячным сроком, или в противном случае они будут приняты на основании президентского указа.
Давшие слово главе государства, когда решался вопрос о делегировании законодательных полномочий, что ни закрепленное той же Конституцией время парламентских каникул, ни предвыборная ситуация не отразятся на законотворчестве, депутаты были вынуждены объявить о продолжении своей работы. Накануне совместного заседания председатель мажилиса Марат ОСПАНОВ не удержался и вновь покритиковал работу правительства, вызвав рецидивный импульс политической проблемы взаимоотношения властей. По его словам, "правительство в очередной раз с помощью парламента решает свои проблемы" и делает это не совсем корректно, используя влияние Президента страны. Относительно законодательной деятельности и своевременности рассмотрения законопроектов парламент упрекнуть не в чем, считает спикер, скорее наоборот – правительство заставляло работать депутатов либо в режиме полупустого портфеля, либо в жестком цейтноте, свидетельством чему явилась "срочность" принятия более двух десятков проектов к концу работы сессии.
В течение месяца депутаты должны будут рассмотреть и вынести решения по проектам законов "О местном государственном управлении", "О местном самоуправлении", изменения в бюджетную систему и другие. В этом числе значится и закон о СМИ, который каким-то образом тоже должен определять первоочередные практические программы правительства. Депутаты не сомневаются в том, что в месячный срок они уложатся, к тому же часть срочных законопроектов уже прошла через парламент, а из 5 приоритетных не принятым остался только закон "О земле".
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
ПРАВИТЕЛЬСТВО.
Правительство Казахстана представило парламенту законопроект "О госдолге".
Правительство Казахстана представило мажилису парламента законопроект "О государственном долге и заимствовании", согласно которому государственные гарантии будут предоставляться только под займы правительства. "Законопроект четко распределяет понятия государственного долга, правительственного долга, заимствования Нацбанка и местных исполнительных органов", - сказал вице-премьер, министр финансов Ураз ДЖАНДОСОВ, представляя законопроект депутатам.
Подобный закон разработан впервые. По его словам, Национальный банк и местные исполнительные органы не вправе выдавать государственные гарантии от имени Республики Казахстан. Объемы государственного заимствования правительством будут ограничиваться госбюджетом, лимит внешнего долга Нацбанка не должен превышать 50 процентов его чистых золотовалютных резервов, за исключением привлечения Нацбанком программных займов от международных финансовых организаций.
Лимит долга местного исполнительного органа не может превышать 25 процентов доходной части местного бюджета. Средства правительственных займов, как следует из законопроекта, направляются на покрытие дефицита республиканского бюджета, средства, полученные по займам Нацбанка, используются для поддержки платежного баланса и пополнения золотовалютных резервов. Местные займы предназначаются для финансирования региональных инвестиционных программ.
Законопроектом также предусматривается ежеквартальная публикация в официальной прессе данных по сумме государственного долга, его использовании и погашении. Казахстан в нынешнем году попытается занять средства для финансирования бюджета путем выпуска евробондов, кроме того, в ближайшие две недели планируется первый муниципальный заем Мангистауской области Казахстана. После рассмотрения в мажилисе данный законопроект должен поступить на утверждение в сенат, другую палату парламента.
Предоставлено Reuters.
ПАРЛАМЕНТ.
В парламенте прошли слушания по проблемам развития ветровой электроэнергетики. Ее преимущество - экологическая чистота, недостаток - дороговизна.
28 июня парламентский комитет по вопросам экологии и природопользованию совместно с программой "Тасис" провел мероприятие, посвященное проблеме возобновляемой энергетики, ее интеграции в Казахстан. Проблема ветровой энергии, а именно она явилась поводом для обсуждения, уже поднималась на различных компетентных уровнях, и каждый раз результатом проводимых теоретических анализов развития нетрадиционной энергетики являлась их нерентабельность в отношении существующих тепловых энергоисточников.
Сегодня на казахстанском рынке энергии покупная стоимость одного киловатта составляет Т2-2,5, тогда как себестоимость киловатта, выработанного ветровой станцией, оценивается от Т3 до Т5. И это, пожалуй, одно из главных противоречий развития экологической энергии в стране, хотя не единственное.
В Казахстане практически отсутствует законодательная база, которая бы определяла конкретные условия для развития нетрадиционной энергетики в виде государственной поддержки, предоставления определенных преференций и льгот. С другой стороны, практически вся энергогенерирующая отрасль Казахстана находится в частном владении, при этом она активно используется, но совершенно не заинтересована в появлении новых коммерческих идей по созданию энергоисточников.
В условиях относительной энергетической самодостаточности, естественно, что и для правительства не найдется каких-либо аргументов, кроме тенденции экологического ухудшения, чтобы оно выступило гарантом реализации проектов, предлагаемых зарубежными инвесторами. По словам участников семинара в парламенте, многие международные финансовые институты и фонды готовы предоставлять мягкие кредиты на развитие в Казахстане экологического производства энергии, при этом определенную часть инвестиций готовы давать в виде гранта. Однако подобного рода проекты для правительства не считаются важными, тем более когда выработка энергетических мощностей в условиях промышленного спада неуклонно уменьшается. Представитель ПРООН Геннадий ДОРОЖИН считает, что игнорирование экологических аспектов представляет серьезную угрозу для будущего Казахстана. По данным, которыми он располагает, налицо все факторы обострения экологической проблемы - повышение температуры, снижение уровня осадков, разрастание процесса опустынивания, сокращение запасов пресной воды. Казахстан является крупнейшим генератором парниковых газов, с территории выбрасывается более 200 млн тонн двуокиси углерода, из которых большая часть приходится на тепловые энергостанции.
Между тем у нас, по словам г-на Дорожина, на базе ветровой энергии можно было бы вырабатывать до 1,5-2 тыс. мегаватт. О перспективности предлагаемых проектов говорят исследования в районе Джунгарских ворот и Чиликского коридора, по которым были проведены первичные технико-экономические обоснования. Представители правительственных органов не отрицают необходимости внедрения новой технологии выработки энергии, но говорить серьезно о конкретных проектах пока не решаются.
Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,
Астана.
РАЗНОЕ.
В Казахстане разворачивается общенациональная акция "Чистые руки".
В Казахстане разворачивается общенациональная акция "Чистые руки", цель которой - оказать властям республики реальное содействие в борьбе с коррупцией. В городе Костанае региональным отделением республиканского молодежного движения "За будущее Казахстана" объявлена акция "Чистые руки", которая продлится до конца лета и станет своеобразным вкладом нового поколения в общегосударственную борьбу с коррупцией, взяточничеством и незаконным вмешательством чиновников в предпринимательскую деятельность. Как сообщили сегодня корреспонденту ИТАР-ТАСС ее лидеры, о начале широкомасштабного наступления на "язвы" общества уже заявлено через местные средства массовой информации.
До самой осени жители Костанайской области смогут, не опасаясь преследования, анонимно сообщать через опубликованные в печати телефоны доверия о фактах самоуправства должностных лиц. Инициаторы акции заверили общественность, что "всем заявлениям будет дан ход". А все виновные в преднамеренной волоките и бюрократизме будут строго наказаны в дисциплинарном порядке. Более того, они обещают, что при проведении акции будет обеспечена полная гласность и прозрачность. В рамках этих мероприятий запланированы пресс-конференции с участием руководителей правоохранительных органов, практические семинары для предпринимателей и анонимное анкетирование.
В Казахстане, где объявлена широкомасштабная война криминализации госаппарата и существует антикоррупционное законодательство, борьба с ее проявлениями через телефоны доверия становится новомодным поветрием. Их номера вывешиваются во всех бюджетных учреждениях и организациях республики. Однако ни у кого нет стопроцентной гарантии, что очередная жалоба не явится плодом воображения людей с неуравновешенной психикой либо недоброжелателей и будет оклеветан совершенно невинный человек.
Предоставлено Reuters.
РАЗНОЕ.
Большинство предприятий Казахстана не ждет ухудшения летом.
Большинство руководителей 374 предприятий в Казахстане, опрошенных Национальным агентством по статистике, не ожидает ухудшения их деятельности летом, говорится в сообщении агентства. "Баланс позитивных и негативных ответов по основным показателям деятельности обследованных крупных и средних промышленных предприятий Казахстана показывает, что до конца августа 1999 года кардинальных изменений их финансово-экономического состояния не ожидается", - сообщает агентство.
Опрос проводился на 374 крупных и средних предприятиях, удельный вес которых в общем объеме промышленного производства страны составляет 78 процентов. В основном это предприятия обрабатывающей промышленности (243), а также компании по производству и распределению электроэнергии, газа, воды (89) и горнодобывающие производства (42).
По мнению 75 процентов опрошенных, финансово-экономическая ситуация на предприятиях в летние месяцы не изменится, 16 процентов опасаются ее ухудшения, а 9 процентов ожидают улучшения. Опрос показал, что около 60 процентов опрошенных предприятий не планирует увеличить объем производства, каждое четвертое намерено уменьшить выпуск основной продукции, и только 19 процентов планируют увеличить его.
Около 63 процентов респондентов надеется, что цены на сырье и материалы останутся без изменений по сравнению с маем текущего года, и 33 процента ожидают их увеличения. При этом 85 процентов руководителей исследуемых предприятий планируют оставить без изменений цены на свою продукцию, и 11 процентов намерены увеличить их.
Примерно 65 процентов руководителей считают, что спрос на их продукцию не изменится, 23 процента опасаются его уменьшения, и 12 процентов ожидают его роста. Собственные финансовые ресурсы надеются сохранить на прежнем уровне 72 процента руководителей, 22 процента ожидают сокращения этих ресурсов, а 6 процентов - их увеличения. Сокращать рабочие места на своих предприятиях планируют 29 процентов опрошенных, и 6 процентов ожидают увеличения численности работающих.
По итогам пяти месяцев 1999 года, объемы промышленного производства в Казахстане снизились на 4,8 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, спад производства на средних и крупных предприятиях в январе-мае 1999 года составил 8,8 процента по сравнению с прошлым годом.
Предоставлено Reuters.
РАЗНОЕ.
Законопроект о СМИ: аморфный и сырой.
Ожидаемое сегодня рассмотрение в мажилисе закона "О средствах массовой информации" ставит несколько вопросов, на которые нет удовлетворительного ответа.
Главный из них заключается в том, что не совсем ясно, с чем связано форсирование принятия закона, текст которого по-прежнему не удовлетворяет большинство его основных пользователей в лице СМИ. Вопреки ожиданиям, несмотря на улучшение проекта закона после его критики и вмешательства Президента, закон выглядит все еще "сырым" и никак не соответствует надеждам на улучшение демократического имиджа страны, связываемого с его принятием. Сейчас нельзя сказать, что это "драконовский" закон, выполненный исключительно в запретительном духе, но в нем нет даже попыток разрешения проблем масс-медиа, стоящих уже сейчас и могущих возникнуть в ближайшем будущем. Проект закона не содержит упоминания об опасности монополизации СМИ и возникновении информационных олигархий. Несмотря на то, что эта проблема становится все более актуальной и может стать определяющей для рынка в будущем, законодатель обходит ее полным молчанием. Понятно, что здесь трудно сформулировать недекларативные запретительные нормы, но можно было бы по крайней мере хоть как-то среагировать на вызовы, внеся, например, в закон требование о транспарентности всех сделок с активами масс-медиа и введение норм о жесткой конкурентности при осуществлении продаж телеканалов и газет. Сохранение в тексте закона со ссылкой на требование национальной безопасности ограничения на не более чем 20-процентное владение акциями СМИ нерезидентами также вольно или невольно содействует появлению монополии, консервируя узкий круг собственности СМИ. Быть может, эта норма и необходима в отношении 2-3 теле- и радиоканалов, обладающих общенациональной аудиторией, но подобное ограничение вообще для всех СМИ выглядит неоправданной перестраховкой.
Проект закона также грешит обилием формулировок, которые не вызывают возражений по существу, но оставляют возможность для манипулирования и разнообразных интерпретаций. Так, к числу потенциально самых опасных грехов масс-медиа, за которыми может последовать его закрытие, отнесен "культ жестокости и насилия". Законодатель не утруждает себя какой-либо расшифровкой этого понятия. Следствием этой нормы вряд ли станет уменьшение количества низкопробных фильмов и передач, в реальности он будет просто означать усиление зависимости информационной сферы от властей, поскольку любой казахстанский телеканал при небольших натяжках может быть обвинен в культе жестокости и насилия. Законодатель не делает никаких попыток выстроить цивилизованную модель лицензирования фильмов для показа по телевидению, зато получает политические дивиденды от борьбы с "культом", записав грозное предостережение в одной из стартовых глав закона. Этот пример весьма характерен и показывает уровень юридической техники, на котором выполнен закон.
Возражение, в частности, вызывает норма ответственности за "злоупотребление свободой слова", носящая необъятный характер, так как под эту формулировку может быть подведено все что угодно. Предусматриваемая законом ответственность за "воздействие на суд" в такой редакции фактически целиком оставляет суд вне общественного мнения. В целом раздел, устанавливающий ответственность СМИ и возможность судебных исков к ним со стороны юридических лиц и граждан, кажется недостаточно подробным и отдающим слишком многое на усмотрение суда. Несмотря на отдельную главу, посвященную аккредитации журналистов, законопроект явно недостаточно много делает для беспрепятственного получения ими информации.
В законе, в частности, нет попыток каким-либо образом ограничить закрытую для прессы информацию законодательно в виде норм, в каких случаях информация может быть скрыта. Он не предусматривает каких-либо жестких правил, обязывающих к чему-то хотя бы государственные структуры, каждая из которых абсолютно произвольно строит отношения со СМИ. Поэтому поспешное принятие закона выглядит необъяснимым - при всех своих минусах после внесенных исправлений закон все же не производит впечатления "закручивания гаек", но он не решает и ни одну из реальных проблем, существующих на информационном рынке.
Николай ДРОЗД.
РАЗНОЕ.
Алтыншаш ДЖАГАНОВА, Агентство по миграции и демографии: "В Казахстане, как и в других государствах переходного периода, происходит резкое ухудшение демографической ситуации".
В штаб-квартире ООН в Нью-Йорке начала работу трехдневная специальная сессия Генеральной ассамблеи - ICPD+5, призванная обобщить итоги международного сотрудничества по выполнению Программы действий международной конференции по народонаселению и развитию, принятой на Каирской конференции в 1994 году. Собкор Панорамы в Нью-Йорке встретился с главой казахстанской делегации на ССГА председателем Агентства по миграции и демографии Алтыншаш ДЖАГАНОВОЙ.
- Какие меры принимаются в республике по выполнению программы?
- Наше государство присоединилось ко всем основополагающим документам ООН, регулирующим вопросы народонаселения. Основные положения Конвенции по правам ребенка о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин нашли отражение в Конституции, а также в Гражданском кодексе, Кодексе законов о труде и других нормативно-правовых актах. Совершенствуется национальная политика по охране репродуктивного здоровья. Женщине предоставляется право самой решать вопрос о материнстве. Развивается негосударственный сектор здравоохранения НПО по охране здоровья.
- Почему демографическая политика выдвинута правительством в ранг ведущих приоритетов национальной безопасности страны?
- Необходимость проведения целенаправленной активной демографической политики продиктована резким ухудшением демографической ситуации в республике, что проявляется в абсолютном уменьшении численности населения в результате снижения рождаемости, повышения смертности и миграционных потерь.
В связи с этим разработан проект основных направлений демографической политики. Несмотря на усилия правительства по созданию правовой базы и государственной структуры, регулирующих вопросы народонаселения (Агентство по миграции и демографии, основными задачами которого являются управление миграционными процессами и проведение демографической политики в стране), к сожалению, в Казахстане, как и в других государствах переходного периода, наблюдается резкое ухудшение демографической ситуации. За последние 10-11 лет почти вдвое уменьшилась рождаемость. Такого не наблюдалось со времен второй мировой войны. Резко (в 1,6 раза) сократилось количество заключаемых браков. Наибольшее количество разводов зарегистрировано у граждан в возрасте 25-29 лет, то есть разводы приходятся на наиболее активный репродуктивный возраст населения. Повысилась и продолжает оставаться высокой смертность населения. В 1998 году она составила 9,9 случая на 1000 человек. Высокой остается младенческая смертность - в настоящее время она составляет 21,3 на 1000 родившихся. Материнская - 52,2 на 100 000 живорожденных. Снизился индекс развития человеческого потенциала. Сейчас по этому показателю Казахстан занимает 93-е место среди 175 стран. В 1991 году мы были на 61-м месте.
Происходят изменения и в возрастной структуре населения. По сравнению с 1990 годом уменьшилась численность трудоспособного населения, детей и подростков. В то же время возрос удельный вес лиц пенсионного возраста. На демографическую ситуацию в стране существенно влияют также миграционные вопросы. В Казахстане сложилось отрицательное сальдо миграции. Уезжают, как правило, люди активного трудоспособного возраста, и это приводит к потере квалифицированных рабочих кадров и специалистов, уменьшению рождаемости детей и, самое главное - старению населения. Эмиграция в какой-то мере компенсируется репатриацией этнических казахов на свою историческую родину. За период с 1991-го по 1998 год вернулось 177 тыс. человек. Но этого явно недостаточно.
За последние пять лет численность населения республики уменьшилось почти на 1 млн человек. На демографическую ситуацию в Казахстане, да и во всем регионе Центральной Азии, самым серьезным образом влияют экологические катастрофы Аральского моря, бывшего Семипалатинского ядерного полигона, а также повышение уровня Каспийского моря. Не случайно вопросам негативного влияния экологической ситуации было уделено особое внимание на региональном совещании экспертов государств Центральной Азии и Азербайджана, которое состоялось в марте этого года в Алматы. Эксперты отметили, что в районах экологических бедствий у 80% женщин репродуктивного возраста наблюдается высокий уровень анемии. Для этих районов характерна внутренняя миграция населения по экологическим мотивам.
- Каких результатов вы ожидаете от данной сессии?
- Нынешняя сессия Генеральной Ассамблеи ООН предоставляет не только дополнительную возможность для обмена информацией о состоянии демографической ситуации в отдельных странах и регионах мира.
Ее значение - в выработке общей стратегии в преодолении имеющихся проблем. Мы убеждены, что только коллективными усилиями всего мирового сообщества возможно изменить негативные тенденции, с которыми наши государства не в состоянии справиться в одиночку. Мы надеемся, что итоговый документ специальной сессии отразит существующие проблемы и предусмотрит эффективные меры для их разрешения.
Гульзада БАФИНА,
Нью-Йорк.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.
Западные организации провели для казахстанских журналистов семинар по освещению выборов.
28-29 июня в офисе Информационной службы США (ЮСИС) прошел семинар для журналистов "Освещение выборов в печатных средствах массовой информации". Семинар был организован ЮСИС, фондом "Сорос-Казахстан" и ОБСЕ. В нем приняли участие главный редактор газеты "Газетт" (CША) Кен Салливан, руководитель программы "Центра мониторинга за свободой прессы" (Варшава) Агата Счжепанска, руководитель фонда "Адиль Соз" Тамара Калеева, а также журналисты нескольких казахстанских газет.
На открытии семинара присутствовали посол США в РК Ричард Джонс и посол ОБСЕ Ульрих Шонинг. Г-н ДЖОНС в своей приветственной речи подчеркнул значимость свободной прессы для любого государства, тем более государства демократического. Ценность свободной прессы, заявил посол, трудно переоценить: "Если бы у меня был выбор между даже самым хорошим руководством страны (президентом, правительством) и свободой прессы, я выбрал бы последнюю". Представители посольства США и ОБСЕ напомнили, что они были очень разочарованы тем, как прошли последние президентские выборы в Казахстане, поскольку надеялись, что в РК уровень демократизации гораздо выше. При этом, считают они, некоторые казахстанские СМИ в принципе достаточно объективно и смело отразили прошедшие выборы. Чтобы развивать этот процесс и свободу прессы в Казахстане, западные представители организовали данный семинар, который, как считают они, необходим для того, чтобы пресса, как орган общественного контроля, смогла впредь предотвратить нечестную игру на выборах. Западные организации как потенциальные наблюдатели заинтересованы в том, чтобы казахстанские СМИ усилили свою роль в обществе и информировали бы население обо всех нарушениях, которые могут возникнуть в ходе выборов. Сами западные организации не вправе вмешиваться в процесс выборов, но с помощью таких семинаров могут помочь казахстанской прессе подготовиться к одному из важнейших для страны событий - парламентским выборам.
Американский журналист Кен САЛЛИВАН рассказал коллегам о своей газете, ежедневный тираж которой доходит до 80 тыс. Он также сообщил об этическом кодексе журналистов в США - неюридическом документе, существующем уже около 50 лет. Последнее издание этого кодекса было в 1993 году. Хотя "Газетт" придерживается республиканских взглядов, заявил г-н Салливан, газета не публикует односторонних мнений на какие-либо явления и пытается осветить полярные точки зрения. В американской прессе, сообщил он, нет также и скрытой рекламы.
Семинар проходил в свободной атмосфере, каждый участник высказывал свою точку зрения. Так, американскому журналисту "досталось" множество вопросов по поводу недавних бомбардировок Югославии. У его казахстанских коллег возникло сомнение в объективности американских СМИ, освещавших главным образом страдания албанцев в Косово и уверявших налогоплательщиков в правомерности натовских бомбардировок. У большинства казахстанских участников сложилось скорее скептическое мнение на заверения американского гостя в том, что пресса в его стране не выполняет ничьих политических заказов.
На семинаре выступила представитель областного управления Министерства информации, общественного согласия и культуры Маржан АСПАНДИЯРОВА, которая присутствовала на памятной пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе, когда журналистами обсуждался законопроект о СМИ, подготовленный министерством. Как известно, тогда и затем в интервью агентству "Хабар" г-жа Аспандиярова, выражая свою личную точку зрения, критически высказалась об этом законопроекте. После этого, по ее словам, руководство указанного министерства предприняло ряд мер, напоминающих репрессии в отношении неугодного сотрудника: понизило ее в должности, урезало зарплату, в грубой форме заставляло написать объяснительную и т.п. Мнения участников семинара относительно поступка г-жи Аспандияровой были в основном на стороне сотрудника госведомства. И лишь представитель одного из официальных изданий осудила г-жу Аспандиярову, заявив, что та нарушила закон субординации. Эта тема не могла не вызвать соответствующих вопросов. Американские участники в свою очередь сообщили, что работник какого-либо ведомства в США не просто может, но и обязан иметь свою точку зрения, чтобы предотвратить абсурдные решения своего руководства, и даже были прецеденты, когда политика США менялась благодаря инициативе рядового сотрудника.
Г-жа СЧЖЕПАНСКА сообщила о развивающейся сейчас в Польше свободе слова в прессе и новых методах, применяемых журналистами. Один из них - "журналистская провокация". Так, два польских журналиста выявили в законодательстве недочеты, благодаря которым частные клиники могли открывать случайные в медицине люди. Журналисты открыли одну такую клинику и написали об этом в газете, что привело к скандалу. Еще один журналист, чтобы проверить работу полиции, сообщил, что его машину украли - после чего долго ездил по городу мимо полицейских участков, но никто не задержал его. Так, заявила г-жа Счжепанска, хоть и с определенным риском, но можно выявлять несовершенство законодательной системы и плохую работу некоторых ведомств, и предложила казахстанским журналистам оценить некоторые из представленных ею методов или взять их на вооружение.
Такой же семинар в ближайшее время будет проведен в Караганде.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.
В Алматы состоялась VI Генеральная ассамблея Федерации инженерных объединений исламских стран.
28 июня в Алматы прошла VI Генеральная ассамблея Федерации инженерных объединений исламских стран (FEIIC). В рамках ассамблеи прошла также двухдневная международная научно-техническая конференция "Новые технологии в исламских странах".
Обсуждались вопросы, которые находятся сегодня в центре внимания научно-инженерной общественности мира: проблемы энергетики, нефтяной промышленности, транспорта, машиностроения, строительства и информационных технологий. В работе форума участвовали представители 25 стран, в том числе президент FEIIC Сеид Али Хасан, президент Международной инженерной академии Борис Гусев, а также руководители инженерных объединений Казахстана, Малайзии, Бангладеш, Ирана, Палестины, Пакистана, Турции, Таиланда и др.
Казахстан стал членом этой международной организации в 1992 году. Как отметил д-р ХАСАН, в регионе достаточно природных ресурсов. И надо сделать так, чтобы использовать их с максимальной выгодой для государств. Федерация ставит своей целью защиту интересов ученых и инженеров более 40 стран. Каждая генеральная ассамблея FEIIC определяет круг актуальных проблем. Со времени первой из них, прошедшей 10 лет назад, участники форумов рассматривали такие темы, как технологическая интеграция и развитие исламских стран, оптимальное использование природных ресурсов, развитие телекоммуникаций, образования и обучения в исламских странах. Последняя встреча также посвящалась новым технологиям, особенно информационным.
Президент FEIIC подчеркнул, что федерация не является закрытой организацией и с готовностью смотрит на возможности международного сотрудничества. Так, между FEIIC и Международной инженерной академией уже подписано соглашение о сотрудничестве. Впрочем, последняя на одну треть состоит из тех же стран, которые представлены в FEIIC.
Научно-техническая конференция дала возможность ее участникам обменяться информацией о научно-технических достижениях, обсудить новые идеи и возможности их использования в решении важных инженерных задач. Казахстанская сторона представила вниманию конференции более 100 докладов на самые разные темы. В том числе по разработкам наукоемких технологий, модернизации производственной сферы, проведении межгосударственных научно-технических исследований.
О том, какие задачи сегодня ставят перед собой ученые и инженеры республики, рассказал исполняющий обязанности президента Инженерной академии РК и сопредседатель оргкомитета ассамблеи Бакытжан ЖУМАГУЛОВ. Основным научным направлением в машиностроении Казахстана является разработка фундаментальных основ теории механизмов высших классов и создание на их основе принципиально новых устройств, не имеющих аналогов в мире. В новых информационных технологиях - это автоматизированные системы для нефтегазовой отрасли, в строительстве - технологии возведения сейсмостойких сооружений, импортозамещающие технологии производства строительных материалов, в сфере энергетики - разработка технологий и новой техники по использованию нетрадиционных источников энергии.
Каждое государство имеет свою программу действий. Однако есть много общих проблем и задач, которые эффективнее решать сообща. Как было отмечено на ассамблее, завершился первый этап деятельности Федерации инженерных объединений исламских стран. Коллеги из Малайзии предлагают новый стратегический план действий на ближайшие годы. По их мнению, он позволит решить многие задачи. В том числе - создание базы данных стран региона.
Участники VI Генеральной ассамблеи FEIIC приняли обращение к Президенту РК. Они отмечают, что проведение такого представительного форума в Алматы свидетельствует о мировом признании достижений ученых и инженеров Казахстана и большом вкладе Инженерной академии республики в консолидацию инженерного корпуса, развитие науки и техники, укрепление международных научно-инженерных связей. Участники форума намерены приложить все усилия для того, чтобы решения ассамблеи и результаты конференции послужили взаимной интеграции и развитию международного научно-технического сотрудничества на основе передовых достижений ученых и инженеров разных стран.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СОДРУЖЕСТВО.
Россия и Казахстан последовательно продвигаются по пути интенсификации широко-масштабного партнерства и сотрудничества.
"Россия и Казахстан последовательно и неуклонно продвигаются по пути интенсификации широкомасштабного партнерства и союзничества, ориентированного в ХХI столетие". Об этом говорится в совместном заявлении министров иностранных дел РФ и Казахстана Игоря Иванова и Касымжомарта Токаева, распространенном по итогам рабочего визита главы казахского МИД в Москву.
В тексте заявления, поступившего в ИТАР-ТАСС, говорится, что "стороны подтвердили твердое намерение, используя свои возможности, содействовать защите прав граждан двух стран и интересов соотечественников, проживающих как на территории Российской Федерации, так и Республики Казахстан".
Министерства иностранных дел России и Казахстана будут углублять взаимодействие во внешнеполитической сфере как на двусторонней основе, так и в рамках ООН, ОБСЕ, а также других международных организаций и форумов, отмечается в заявлении глав МИД двух стран.
В документе также указывается, что "при обсуждении хода работы над протоколом с географическим описанием модифицированной срединной линии в соответствии с соглашением о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование от 6 июля 1998 года стороны высказались за ее скорейшее завершение и подписание на основе общего согласия пяти Прикаспийских государств Конвенции о правовом статусе Каспия". Российская сторона, отмечается в заявлении, подтвердила свою готовность к "поэтапному сокращению работ на отдельных, расположенных на территории Казахстана, объектах полигонов Эмба, Сары-Шаган, боевых полях 4-го Государственного центрального полигона и выводу высвобождающихся российских воинских подразделений на территорию России".
Предоставлено Reuters.
СОДРУЖЕСТВО.
Глава МИД удовлетворен итогами визита в Россию - они соответствуют интересам Казахстана.
Мы договорились о продолжении контактов на самом высоком уровне, и я пригласил моего коллегу Игоря Иванова посетить Казахстан. Тем более что в середине сентября в Казахстане пройдет совещание руководителей внешнеполитических ведомств двух стран". Об этом заявил на пресс-конференции заместитель председателя правительства, министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев.
По его словам, среди конкретных вопросов, которые он обсуждал в Москве, была тема космодрома Байконур. "Затрагивались вопросы социального статуса граждан Казахстана, проживающих в Байконуре, вопросы инвентаризации военного и гражданского имущества, а также проблемы, связанные с различным толкованием некоторых положений договора об аренде Байконура".
Будущее наших стран, по мнению главы казахского МИД, состоит в том, чтобы "три государства - Россия, Казахстан и Украина - приступили к реализации большой космической программы, первоначальный этап которой оценивается в 100 млн долларов".
Все три государства располагают соответствующими возможностями для этого. Казахстан обладает уникальным объектом - Байконуром, Россия - военным имуществом, технологиями, специалистами, Украина производит мощные ракетоносители. "И в скором времени начнутся переговоры о реализации этой программы", - отметил министр.
По его словам, также обсуждались вопросы статуса Каспийского моря. "С Игорем Ивановым мы принципиально договорились, что эти переговоры получат продолжение, и следующий раунд пройдет в Казахстане в конце августа". На высшем уровне также был подписан протокол о делимитации российско-казахстанской границы.
На встрече с председателем правления РАО ЕЭС Анатолием Чубайсом была достигнута договоренность "о создании первой в своем роде транснациональной энергетической угольной компании".
Предоставлено Reuters.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.
Ерлан ИДРИСОВ, МИД: "Отношения с ЕС имеют приоритетное значение для Казахстана". 1 июля официально вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и ЕС.
С 1 июля официально вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и Европейским cоюзом (ЕС). Подписанное еще в январе 1995 года и ратифицированное парламентом Казахстана в мае 1997-го, оно в течение длительного времени проходило процедуру ратификации в парламентах всех стран - членов ЕС, прежде чем вступить в силу.
Первый заместитель министра иностранных дел Казахстана Ерлан ИДРИСОВ на посвященной этому событию пресс-конференции в Национальном пресс-клубе Астаны заметил, что в период прохождения ратификации этим документом для восполнения процедурного пробела между Казахстаном и ЕС был подписан временный договор о торговле и связанных с ней вопросах, который стал юридической основой взаимоотношений республики с Евросоюзом. В рамках этого договора была создана совместная комиссия Казахстан - Европейский Союз.
- Отношения с Европой и Европейским союзом для нас имеют приоритетное значение с точки зрения пяти важнейших аспектов, - заявил г-н Идрисов. - Первое - это политический аспект: мы рассматриваем ЕС как нашего важнейшего партнера в развитии политических реформ в Казахстане, совершенствовании демократических институтов. Особенную важность это приобретает в контексте демократической программы, объявленной Президентом на осенней в прошлом году и весенней в этом году совместных сессиях парламента и в рамках тех программ, которые мы разрабатываем совместно с Европейским союзом, в частности ТАСИС и ТЕМПУС. Второй важный аспект - экономический, с учетом специфики нашего региона, в частности - социальной. Мы считаем, что темпы нашего сотрудничества в этой области достаточно эффективны. Для нас Европа является важнейшим торговым партнером - если взять совокупно, то она является важнейшим торговым партнером Казахстана. В контексте наших торговых взаимоотношений большое место занимает вопрос присоединения Казахстана к Всемирной торговой организации, вопросы доступа наших товаров на европейские рынки.
Еще одним очень важным аспектом сотрудничества г-н Идрисов назвал региональный аспект. В Казахстане придают большое значение тому интересу, который Европа оказывает развитию регионального сотрудничества в Центральной Азии.
"Мы признаем и слышим, что Европа считает Казахстан одним из лидеров в области демократического и рыночного строительства в регионе", - заявил г-н Идрисов. В региональном аспекте он особенно отметил поддержку ЕС усилий Казахстана по развитию транзитного энергетического потенциала, отраженную в рамках программ "Инногейт" и "Трассека".
- Еще одним важнейшим аспектом сотрудничества является глобальный аспект. Здесь мы говорим о глобальных вызовах и проблемах, о которых сейчас говорит все мировое сообщество, - в первую очередь это вопросы экологии, нераспространения ядерного оружия, вопросы терроризма, международной преступности, контрабанды наркотиков, этнических конфликтов, нелегальной эмиграции. Мы находимся на таком стыке, где сможем обеспечивать в значительной степени обеспокоенность Европы этими вызовами - особенно что касается наркобизнеса, международного терроризма и нелегальной эмиграции, - заявил заместитель министра иностранных дел.
Пятый аспект сотрудничества Казахстана и Евросоюза был связан с евразийством. Обосновано это было следующим образом: "Все европейские процессы проходят под знаком евроатлантизма, со вступлением Казахстана в европейский процесс мы хотим привнести в него евразийский оттенок".
- Казахстан и регион Центральной Азии волею судьбы оказался на стыке Европы и Азии, поэтому мы хотим активно использовать весь наш человеческий, политический, культурный, исторический и экономический потенциал.
Подобные оценки прозвучали и в выступлении посла ЕС в Казахстане г-на Майкла ХАМФРИЗА. - Все мы являемся частью одного континента, у нас есть общее наследие, - заметил он. - Казахстан даже географически находится на части Европы.
Г-н посол выразил уверенность, что республика будет интегрироваться в европейскую культуру, и Европа будет больше узнавать о Казахстане и всем Центральноазиатском регионе.
Присутствовавший на пресс-конференции посол Германии в Казахстане Микаэль ЛИБАЛЬ подробно проинформировал журналистов о тех событиях, которые произошли за время председательствования Федеративной Республики в Евросоюзе, совпавшего по времени с ее же председательствованием в "большой восьмерке", что г-н Либаль назвал очень удачным стечением обстоятельств.
Временный поверенный в делах Голландии в Казахстане Роелов ван ЭЙС, представляющий интересы Финляндии, сегодняшнего председателя ЕС, характеризуя соглашение о партнерстве между Казахстаном и ЕС, заметил, что оно направлено не только на политические цели, но и ориентировано на интеграцию Казахстана во всемирную экономику. Евросоюз продолжит свою помощь, как это было и раньше, в поддержку демократизации в Казахстане, заметил он.
- С точки зрения процессов демократизации в Казахстане предстоящие выборы будут критическим моментом. Финляндия, как председательствующая страна, совместно с другими странами и ОБСЕ будет активно заниматься этими вопросами в последующие месяцы, - заявил г-н ван Эйс.
Ярослав РАЗУМОВ
из Астаны.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.
ЕС выделил EU300 тысяч для казахстанских НПО.
30 июня представительство Европейской комиссии в РК объявило о начале третьего тура конкурса микропроектов Европейской инициативы в области демократии и прав человека в Казахстане и Кыргызстане.
Европейский союз предоставил EU300 тыс. для проведения третьего тура в Казахстане и EU100 тыс. - в Кыргызстане. Максимальный размер гранта под проект составит EU50 тыс., минимальный - EU3 тыс. Средний размер гранта под микропроект будет составлять около EU10-15 тыс.
Европейская инициатива в области демократии и прав человека была разработана Европейской комиссией в 1992 году с целью поддержать демократию в СНГ и Монголии.
Этот конкурс, по словам организаторов, направлен на поддержку деятельности местных НПО. Критерии оценки их микропроектов ориентированы на несколько приоритетов. В их числе: "демократия, верховенство закона, внедрение соблюдения прав человека, признанных на международном уровне, а также защита прав меньшинств" и т.д. Другим приоритетным для конкурса направлением является "развитие инфраструктуры, необходимой для развития общественного и демократического уклада жизни, с широким участием НПО". Третьим важнейшим критерием будут предлагаемые в проектах меры, направленные на повышение уровня знаний, "необходимых для укрепления гражданского общества, включая поддержку гражданского образования и независимой прессы".
До 30 сентября этого года все кандидаты на победу в конкурсе микропроектов Европейской инициативы должны будут сдать свои заявки.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.
Американских участников семинара "Обмен в области оборонного планирования" интересовали возможности армии РК в защите экономических интересов и ресурсов республики. Казахстанские - давали уклончивые ответы.
На этой неделе в Астане прошел казахстанско-американский семинар по программе "Обмен в области оборонного планирования", договоренность о котором была достигнута во время недавнего визита в США министра обороны Казахстана.
- Мы признательны Министерству обороны Соединенных Штатов за то, что достигнутая договоренность реализовалась так быстро и эффективно, - заявил, открывая семинар, начальник аппарата Министерства обороны Казахстана Болат Сембинов.
Сотрудничество двух стран в области обороны и безопасности получило развитие практически во всех сферах. Сейчас уже можно говорить о хорошей, "уверенно набирающей темп" традиции казахстанско-американского взаимодействия в этих направлениях, заметил г-н СЕМБИНОВ. Программа же "Обмен в области оборонного планирования" является, по словам представителя казахстанского министерства, новой гранью этого сотрудничества. Интерес казахстанских военных к данному семинару и в более широком смысле к программе вообще г-н Сембинов прокомментировал следующим образом:
- Мы заинтересованы в формировании фундаментальной научно-теоретической и аналитической базы в контексте разрабатываемой новой военной доктрины Казахстана, и в этом отношении знакомство с данной программой напрямую связано с возможностью использования в Казахстане принципиальных положений и аналитических инструментов, применяемых в США в оборонном планировании и программировании. Казахстанские военные надеются, что тесное общение с американскими специалистами в ходе семинара позволит создать рамочные условия в области оборонного планирования, обучить специалистов Министерства обороны Казахстана формированию информационного поля по этой проблеме, а также даст возможность получить дополнительные консультации по организации и планированию научно-исследовательских разработок. Участие в семинаре с казахстанской стороны приняли не только военные, но и представители администрации Президента, Совета безопасности, парламента, министерств и ведомств республики, имеющих отношение к военному планированию, в том числе и Министерства финансов.
Возглавлявший американскую делегацию помощник заместителя министра обороны США по стратегии Эндрю ХОЕН, рассказывая об истории возникновения данной программы, заявил, что инициирована она была в середине 90-х годов, когда министр обороны США Перри подал идею о создании подобного обмена со странами - членами программы "Партнерство во имя мира". Первый контакт с казахстанской стороной в рамках этой программы произошел весной 1997 года.
- Мы надеемся, что в ближайшее время сможем создать более глубокий обмен в области материально-тылового обеспечения, ресурсного планирования для обеспечения национальной безопасности. На следующей неделе ваши специалисты отправятся в Центральное командование во Флориду, и было бы хорошо, если бы вы могли составить конкретную повестку для их посещения на этом семинаре, - заявил г-н Хоен.
Значительная часть выступлений американских специалистов на семинаре касалась принципов планирования бюджета вооруженных сил, взаимоотношений при этом с конгрессом и администрацией президента. Очевидно, что определенная часть полученной информации для казахстанских военных носила чисто познавательный, неприменимый в наших условиях характер. Например, о том, как американское оборонное ведомство может получить дополнительные ассигнования на свои нужды. В условиях постоянно сокращающихся расходов на нашу армию этот опыт мы вряд ли реализуем в Казахстане. Тем не менее атмосфера семинара была достаточно "живой" - казахстанская часть аудитории задавала гостям самые разнообразные вопросы. Например: кто, согласно американскому прогнозу, может быть глобальным противником США и по каким критериям он определяется? На что американские представители ответили, что конкретного обозначения такого соперника сегодня не существует. Более того - "вероятность возникновения глобального соперника является гипотетичной, но в то же время, чтобы нам составить оборонную стратегию, мы должны учитывать различные ситуации".
Американские представители отметили, что мире есть большие страны с большим населением, у которых есть ядерное оружие или которые обладают потенциалом для приобретения ядерного оружия и ускоренного экономического роста, и на такие страны США должны обращать "особое внимание при составлении своего планирования". США пытаются устанавливать и сохранять с такими странами двусторонние отношения, направленные на соблюдение обоюдных интересов, но, как было отмечено, ситуация может измениться - и США, может быть, придется встать с этими странами "лицом к лицу". "Береженого бог бережет" - прозвучало на семинаре от американских представителей в виде резюме на этот вопрос.
Американских же представителей интересовали более конкретные вопросы - в частности, как рассматривается возможность использования Вооруженных сил Казахстана для защиты экономических интересов и ресурсов республики "как внутри страны, так и при вывозе их (например, ресурсов Каспийского моря)". Американская сторона проявила весьма серьезную настойчивость, стремясь добиться ответа на этот вопрос, мотивируя свой интерес тем, что "должна быть взаимосвязь между вооруженными силами, которые будут обеспечивать экономические рычаги, должные привести к процветанию страны. Вооруженные силы должны в этом участвовать". Казахстанская сторона, отвечая на этот щекотливый вопрос, проявила свои дипломатические качества, заметив, что, в отличие от США, не обладает глобальными стратегическими интересами в различных регионах мира, функции Вооруженных сил Казахстана заключены внутри периметра государственных границ.
Ярослав РАЗУМОВ
из Астаны.
РАЗНОЕ.
Жулдыз АКИШЕВА, МИД: "Чрезмерный оптимизм относительно программ международной финансовой помощи Семипалатинскому региону не оправдан".
Начальник Управления международных организаций МИДа Жулдыз АКИШЕВА в интервью Панораме оценила перспективы получения международной помощи для Семипалатинского полигона.
Совместно с экспертами ООН подготовлены для доноров 38 проектных предложений на общую сумму в $43,2 млн; презентация этих предложений и обсуждения проблем региона должна состояться на международной конференции в Токио 6-7 сентября этого года (пожалуйста, Панорама №25). На ней, как ожидается, должны быть представлены все потенциальные доноры, которых мог бы заинтересовать тот или иной проект. Г-жа Акишева тем не менее предостерегает от чрезмерно оптимистических ожиданий, согласно которым 100-процентное финансирование всех предложенных программ выглядит чуть ли не автоматическим, и казахстанской и региональной общественности необходимо лишь проконтролировать использование средств.
Эти оценки, однако, весьма далеки от реальности, хотя есть и такие проекты, по которым с большой долей вероятности можно говорить, что финансирование найдено. Едва ли не решающим фактором является политический фон, на котором пройдут переговоры. "Донорская усталость" является общепризнанным определением, отражающим последовательное уменьшение гуманитарной помощи по подобным проектам с 1994-го по 1997 год. К тому же все это происходит на фоне масштабной гуманитарной катастрофы в Косово. Учитывая все это, может быть, наиболее реалистичным и даже хорошим вариантом было бы получение 30-40% от запрограммированной суммы. Определенные опасения также связаны с отрицательной реакцией потенциальных доноров на локальную конкуренцию среди, к примеру, учреждений здравоохранения, каждое из которых хотело бы стать получателем помощи вне зависимости от согласованных общих предложений, а также неправильных представлений, с которыми столкнулись некоторые миссии доноров в Семипалатинске, о том, что выделение помощи предрешено и для окончательного решения нужен нажим на представителей организаций, которые могли бы оказать финансовую помощь, достаточно.
Каждый из доноров может организовать сотрудничество по наиболее предпочтительной схеме, работая напрямую, к примеру, с Семипалатинским горакиматом, конкретными организациями или министерствами, как это делает американская методистская церковь, уже несколько лет работающая с Министерством науки.
С момента начала осуществления программ будет существовать и альтернатива в виде 5 основных структурных направлений, по каждому из которых будет работать один международный и один отечественный эксперт, что означает задействование отечественного экспертного потенциала, а также будет обеспечена полная транспарентность в расходовании средств. Преимуществами этой схемы, по словам Жулдыз Акишевой, могли бы стать более равномерное распределение средств по всем районам и финансирование в первую очередь наиболее приоритетных программ.
Правда, все 38 проектов, предлагаемых донором и отобранных в результате жесткой дискуссии прошлым летом, когда были отклонены малореальные или слишком амбициозные проекты, вроде строительства специализированного медицинского комплекса стоимостью в $16 млн, являются остро необходимыми для региона.
Николай ДРОЗД.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.
Казахстан и Израиль развивают сотрудничество в области борьбы с туберкулезом.
1 июля в Посольстве Государства Израиль в Алматы прошла пресс-конференция с участием израильских и казахстанских специалистов в области борьбы с туберкулезом. На ней присутствовал и посол Израиля в Казахстане Исраэль Мэй-Ами.
Координатор Национального отдела по туберкулезу и СПИДу Министерства здравоохранения Израиля Лев Шмулович и главная пульмонологическая медсестра Израиля магистр Тель-Авивского и Массачусетского университетов Рут Зах приехали в Казахстан для ознакомления с работой противотуберкулезных диспансеров Алматы и Алматинской области. А также, чтобы поделиться своим опытом профилактики, диагностики и лечения этого заболевания и обсудить будущую совместную работу. На встрече в посольстве они рассказали о том, как организована борьба с туберкулезом в их стране.
По сравнению с Казахстаном, в Израиле он распространен значительно меньше. Самый большой показатель достигал 10 случаев на 100 тысяч человек населения. Тем не менее еще в 1997 году была принята программа искоренения этого заболевания. Потребовалась реорганизация практически всей амбулаторной службы страны, поддержка правительства.
В Израиле - несколько другой подход к лечению больных. Большая часть из них лечится амбулаторно, по методике ДОТС, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения. На 6,5 млн населения в Израиле имеется всего 32 места в туберкулезном стационаре. Все больные получают препараты прямо из рук медсестры, которая строго следит за этим процессом. И, подчеркнул г-н ШМУЛОВИЧ, основная тяжесть по лечению больных в Израиле ложится именно на медицинских сестер. Врачи встречаются с больными значительно реже. Медсестра может даже рекомендовать применение принуждения в отношении тех больных, которые попытаются отказаться от лечения.
Как заметил г-н Шмулович, в Казахстане большой проблемой является развитие устойчивых форм микобактерий туберкулеза (они развиваются в результате неправильного и затяжного лечения). Этот вопрос представляется очень важным в борьбе с заболеванием. Поэтому в Израиле наряду с задачей максимального излечения больных стоит и задача предотвращения развития устойчивых форм микобактерий. Израильские медики уверены, что методика ДОТС-терапии поможет справиться с туберкулезом.
В Казахстане ситуация с заболеванием несоизмеримо тяжелее. В отдельных регионах было более 100 случаев на 100 тысяч человек населения. Однако первые результаты войны с туберкулезом, объявленной в тяжелых социально-экономических условиях, дают надежду на его искоренение. Директор Национального центра проблем туберкулеза РК Амангельды ЖАНГИРЕЕВ сообщил участникам встречи, что за прошлый год смертность от туберкулеза в республике снизилась на 1,5%. Пролечены и уже не представляют опасности для окружающих 26 тысяч больных. Но свыше 6 тысяч больных имеют устойчивые формы микобактерий. Каждый такой случай требует от $4 тысяч до 40 тысяч, 12-18 и более месяцев лечения. Кроме того, сейчас перед службой стоит задача не допустить обострения эпидемиологической ситуации по туберкулезу в связи с предстоящей амнистией. Как известно, пенитенциарные учреждения Казахстана дают большой процент заболеваемости. И выход из мест заключения на свободу одновременно большого количества больных туберкулезом, возвращение их в семьи тревожит медиков. Как сообщил г-н Жангиреев, подготовлен пакет предложений поэтапного освобождения таких заключенных, поскольку обеспечить полноценное лечение всем им в тубстационарах нет возможности.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
СОДРУЖЕСТВО.
Госдума России ратифицировала соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил на азиатском направлении своих границ.
Государственная дума ратифицировала на пленарном заседании соглашение между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. "За" ратификацию высказались 321 депутат при одном "против" и четырех воздержавшихся. Соглашение было подписано в Москве 24 апреля 1997 года.
Представляя этот документ на ратификацию парламентариям, заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин отметил, что соглашение "является важнейшим документом военно-политического характера, имеющим большое практическое и перспективное значение для всего комплекса российско-китайских отношений и для интересов России в целом.
Первостепенная значимость соглашения, сказал он, заключается в том, что предусмотренные им меры, наряду с подписанным 26 апреля 1996 года соглашением между Российской Федерацией, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан и Китайской Народной Республикой об укреплении доверия в военной области в районе границы, "позволят обеспечить высокую степень сотрудничества, доверия и предсказуемости в такой чувствительной сфере, как национальная безопасность и обороноспособность в районе границы". Григорий Карасин подчеркнул, что соглашение составлено на выгодных для России условиях.
Под действие соглашения, пояснил он, подпадают лишь сухопутные войска, фронтовая авиация и авиация ПВО. В то же время соглашение не охватывает ракетные войска стратегического назначения, военно-морской флот, дальнюю авиацию, ракетные части ПВО, а также пограничные войска. Григорий Карасин сообщил депутатам, что соглашение "будет способствовать укреплению нормальных добрососедских отношений между приграничным населением двух государств, а также углублению интеграционных процессов в военно-политической области с государствами СНГ - участниками соглашения".
Китайской стороной, как было сообщено в процессе обсуждения этого документа, соглашение ратифицировано.
Предоставлено Reuters.
РАЗНОЕ.
МВД заявляет, что операция "Мигрант" была ответом на жалобы граждан в отношении вороватых иностранцев. В МВД настороженно относятся к бракам тридцатилетних иностранцев и шестидесятилетних казахстанских гражданок.
25 июня вице-министр внутренних дел Иван Отто на своей пресс-конференции в Астане подвел итоги операции "Мигрант", проходившей неделей ранее.
За время операции раскрыто 3911 преступлений, 533 ранее совершенных преступления, в том числе 161 - прошлых лет. Выявлено 864 факта хранения наркотиков, изъято 1253 ствола огнестрельного оружия. Задержан 431 преступник, многие из которых числились еще во всесоюзном розыске. За неделю выдворено за пределы Казахстана 362 иностранца из дальнего зарубежья и более 5 тыс. человек из стран СНГ. В своих комментариях г-н ОТТО подчеркивал правовой характер предпринятой акции, сопоставимой с действиями правоохранительных органов европейских стран. "Выдворение за пределы страны", по мнению вице-министра, звучит дико лишь для казахстанского уха, в развитых демократиях к подобным терминам привыкли давно. Формулировки вице-министра, однако, отличались куда большей жесткостью, чем обычные высказывания казахстанских должностных лиц по поводу незаконной миграции. Так, г-н Отто достаточно жестко раскритиковал попытки некоторых иностранных фирм завозить из-за рубежа поваров и сторожей. Вице-министр также достаточно резко отозвался о "лицах китайской национальности", в нарушение визового режима живущих в стране год-полтора или два. В МВД пока не располагают точной статистикой о числе проживающих в Казахстане китайцев, она должна быть получена примерно через месяц по мере обработки итогов переписи.
Несмотря на нынешний экономический кризис, Казахстан обладает огромными богатствами, и многие дальновидные люди, по оценкам г-на Отто, стремятся всеми правдами и неправдами поселиться здесь. В МВД, по признанию участников пресс-конференции, настороженно относятся к фиктивным бракам иностранцев и казахстанских гражданок, опять же стараясь следовать западным образцам. По словам г-на Отто, тридцатилетнего иностранца, женившегося на шестидесятилетней казахстанской гражданке, ожидают большие сложности с оформлением казахстанского гражданства. На пресс-конференции, правда, не было приведено какой-либо впечатляющей статистики о совершении иностранцами преступлений в Казахстане.
Г-н Отто, однако, заметил, что МВД перед началом операции имело массу обращений от граждан, которым "буквально досаждали" иностранцы, с которыми связывались многочисленные кражи. Вице-министр также опроверг слухи о каких-то чрезвычайных расходах, которые повлекла за собой операция "Мигрант". Расходы на ГСМ в ходе операции были частично профинансированы за счет местных бюджетов.
Николай ДРОЗД,
Астана - Алматы.
РАЗНОЕ.
В Казахстане арестована крупная партия фальшивых американских долларов, завезенных из России.
В Шымкенте, задержаны граждане России, имевшие при себе около 90 тысяч поддельных американских долларов. Как сообщили корреспонденту ИТАР-ТАСС в региональном управлении внутренних дел, через местных жителей они собирались "пристроить" эту партию в обменных пунктах областного центра.
Изъятые в ходе обыска сотенные купюры самой ходовой в мире валюты были исполнены на достаточно высоком полиграфическом уровне и содержали в себе несколько степеней защиты. К счастью, разойтись они не успели. Акцию с "обменом" прервали оперативники, задержав с поличным главных ее участников.
Пока вся информация о происхождении поддельных денег в интересах следствия держится в секрете. Но, согласно одной из распространенных в МВД республики версий, международное преступное сообщество уже не в первый раз использует Казахстан для обналичивания фальшивок.
Предоставлено Reuters.
РАЗНОЕ.
Протестуя против вынесения смертного приговора Оджалану, казахстанские курды обещают не нарушать закон.
30 июня в Алматы состоялось собрание представителей курдской диаспоры Казахстана, чтобы выразить солидарность протесту вынесения смертного приговора лидеру Курдской рабочей партии Абдулле Оджалану.
Как заявил представителям СМИ председатель Ассоциации курдов в Казахстане академик Надир НАДИРОВ, в случае корректного поведения правоохранительных органов все прошлые его обещания о выражении протеста без нарушений законов останутся в силе. По его словам, в настоящий момент силовые структуры республики препятствуют въезду курдов в южную столицу из других регионов.
Г-н Надиров назвал "террористическим актом" вынесенный турецким судом его соплеменнику вердикт: "Этот шаг повлечет за собой начало гражданской войны в Турции". Далее он заверил, что местные курды не будут устраивать уличных шествий, так как Казахстан не несет ответственности за турецкое правосудие. По его словам, не будут митинговать в ближайшие дни и представители ассоциаций курдов Жамбылской и Южно-Казахстанской областей.
Как известно, на сегодня в Казахстане проживает около 50 тысяч курдов. В настоящее время вокруг Курдского дома в Алматы усилен наряд полиции, приняты дополнительные меры по охране Посольства Турции в Казахстане. Представители правоохранительных органов РК все же не исключают возможности экстремистских выпадов со стороны местных курдов.
Гульмира АРБАБАЕВА.
РАЗНОЕ.
С августа будут действовать новые ставки таможенных пошлин на ввозимые товары.
Новые ставки пошлин, согласно правительственному постановлению от 25 июня, вводятся в целях защиты и поддержки отечественных товаропроизводителей отраслей текстильной, швейной, кожевенной и обувной промышленности. В частности, правительство отменяет пошлины на ввоз сырья, используемого в легкой промышленности. Под отмену подпадают: необработанные шкуры и кожа; шелк; шерсть овечья, тонкая и грубая шерсть животных; пряжа и ткань из конского волоса; хлопок; растительные текстильные волокна; бумажная пряжа и ткани из бумажной пряжи; химические нити и химические волокна; специальные ткани; материалы с прошивным ворсом; кружева, гобелены, отделочные материалы; вышивки; трикотажное полотно машинного или ручного вязания.
В постановлении дается обоснование изменения ставок таможенных пошлин. В настоящее время пошлины на кожевенное сырье составляют 5%, а на кожу - 10%. Их сохранение правительство считает нецелесообразным, поскольку "Казахстан располагает мощностями по производству кожевенных товаров и обуви". Кроме того, отмена связана с сокращением поголовья скота, а также производства кожевенного сырья и кожевенных товаров. Так, если в 1997 году производство кожсырья составило более 8 млн штук, то в 1998 году его объемы упали до 6 млн штук. Экспорт упал, а импорт возрос в 7 раз. Отмена пошлин необходима, полагает правительство, для улучшения ресурсного обеспечения отечественных кожевенных, обувных и кожгалантерейных производств.
То же самое касается натурального шелка, пряжи и ткани, которые в Казахстане не производятся. За 1998 год импорт шелковых тканей сократился с 41 до 1,1 тонны. Такая ситуация вынудила правительство принять решение об отмене таможенных пошлин.
Оговаривается в постановлении и незначительное увеличение существующих ставок таможенных пошлин. В целях недопущения занижения цены импортного товара и защиты отечественных производителей ковров и ковровых изделий от "возросшего импорта аналогичных товаров по крайне низким ценам" минимальная ставка платежа поднята с 0,5 ЕВРО за 1 кв.м до 2 ЕВРО за 1 кв.м. Кроме того, вводится таможенная пошлина на постельное белье в размере 30%.
Олег ХЕ.
РАЗНОЕ.
Казахстан присоединился к Интернациональной таможенной конвенции.
24-26 июня в Брюсселе состоялись 93-я - 94-я сессии Всемирной таможенной организации, в работе которой в качестве члена принял участие и Казахстан. По итогам этой сессии 114 глав таможенных служб приняли Интернациональную конвенцию по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), которая более адаптирована к современным условиям, нежели старая редакция, одобренная в 1974 году.
Правительства, ратифицировавшие пересмотренную конвенцию, будут способны применять свободные, транспортабельные компьютеризованные процедуры и применять рекомендательную практику таможенной организации в сотрудничестве с частным сектором и различными межправительственными организациями. По поводу пересмотренной Киотской конвенции генеральный секретарь Всемирной таможенной организации Майкл Данст отметил "позитивные результаты подготовительной работы, которые имеют отношение ко всем экономическим операторам, импортерам-экспортерам, брокерам и агентам, вовлеченным в торговые и экономические изменения".
Как известно, с 30 ноября по 3 декабря в Сиэтле пройдет министерская конференция ВТО, где будут определены задачи, необходимые для выполнения следующего раунда - "Тысячелетие". В этом русле таможенная организация, обеспечивающая экономических операторов инструментами, приспособленными к требованиям нового тысячелетия, делает возможным устранение нетарифных барьеров, возникающих в таможенных процедурах. В ходе сессии были также проведены региональные консультации по группам: вопросы политической комиссии, создание технических условий, бюджетные-финансовые вопросы, правила происхождения, таможенная стоимость, номенклатура, классификация товаров, борьба с контрабандой, проблемы коррупции.
Выступая на сессии от имени правительства Казахстана, председатель Таможенного комитета РК Мараткали Нукенов рассказал о проводимых мероприятиях казахстанской таможни, способствующих развитию международных торговых отношений, и выразил надежду на дальнейшее сотрудничество таможенных структур стран - участниц таможенной организации.
Предоставлено пресс-службой Таможенного комитета.
РАЗНОЕ.
Семь пропрезидентских партий, приняв совместное предвыборное обращение, отрицают при этом создание единого блока.
30 июня представители семи партий из пропрезидентской части политического спектра приняли обращение к политическим партиям, общественным движениям и гражданам, в котором высказали свое понимание ближайших перспектив. Участниками обращения стали Аграрная партия, партия Возрождения, Гражданская партия, Народно-кооперативная партия, "Отан", Республиканская политическая партия труда и Республиканская партия, которая, правда, намерена в ближайшем будущем называться национальной партией "Алаш".
Высказав "серьезную обеспокоенность ухудшением социально-экономической ситуации", партийные лидеры отметили, что "экономический кризис охватывает все новые стороны жизни общества и государства". Авторы обращения считают необходимым принятие правительством на себя "всей полноты ответственности".
Невозможность игнорирования того, что в парламенте не удалось набрать необходимых двух третей голосов для отставки правительства, заставило авторов обращения оценить ситуацию "как выдачу правительству последнего кредита доверия". Лидеры семи партий считают, что страна нуждается в чрезвычайной антикризисной программе, причем ее результаты, по их мнению, "должны быть ощутимы уже к концу этого года". Обращение, однако, не содержит никакой экономической конкретики, за исключением того, что "альтернативы рынку нет", но необходимо выдерживать стратегический курс на построение социально ориентированной рыночной экономики.
Партийцы заявили также о своей готовности принять активное участие в разработке антикризисной программы.
Во второй части обращения, касающейся непосредственно предвыборной проблематики, обращает на себя внимание безусловное одобрение последних поправок в выборное законодательство, несмотря на то, что они повышают шансы оппозиционных конкурентов, а также намерение разработать Кодекс чести кандидата в депутаты, который, по замыслу, может серьезно воздействовать на ход предвыборной полемики.
Участники встречи категорически опровергали предположение о том, что ее проведение и принятие обращения, инициатором которых выступил "Отан", означают создание единого предвыборного блока. Первый секретарь Гражданской партии Азат ПЕРУАШЕВ отрицал не только возможность выступления "единым списком" в ходе партийного голосования, но и какой-либо дележ регионов.
Во многих округах кандидатам партий власти придется конкурировать друг с другом. Пока что удалось достигнуть лишь предварительного соглашения о правилах игры.
Комментируя достаточно сомнительный с точки зрения наличия международных прецедентов "кодекс чести", который изначально вызывает опасения как ограничительный механизм в ходе предвыборной борьбы, партии продемонстрировали разность интерпретаций. Если г-н Перуашев считает кодекс "моральными обязательствами, принятыми на себя участниками обращения", то заместитель председателя партии Возрождения Анатолий ВОЛКОВ не исключил даже в дальнейшем его принятие парламентом. Многие парламентарии, собирающиеся баллотироваться в территориальных округах, весьма в нем заинтересованы.
Участники встречи, впрочем, пригласили к работе над кодексом всех желающих, в том числе и своих политических противников из стана оппозиции.
На пресс-конференции также подчеркивалась "жаркость дискуссий", которые предшествовали принятию обращения.
Так, представители Республиканской партии были недовольны отсутствием в обращении их позиций, касающихся "этнической катастрофы казахов". Лидер партии г-н АКАТАЙ считает, что нынешнее правительство виновато в доведении народа до полной нищеты, и предлагает в противовес существовавшим до сих пор в Казахстане правительствам единомышленников "правительство разномышленников", созданное по коалиционному принципу.
Николай ДРОЗД.
РАЗНОЕ.
"Азамат" выступает с резкой критикой рассматриваемого парламентом законопроекта "О земле". Партия считает, что с его помощью правительство пытается решить свои сиюминутные проблемы.
30 июня руководство партии "Азамат" провело пресс-конференцию с участием преседателя Галыма Абильсиитова и двух его заместителей - Мурата Ауэзова и Петра Своика. Они огласили позицию "Азамата" по вынесенному на общественное обсуждение проекту закона "О земле".
Данный законопроект депутаты нижней палаты парламента уже приняли в первом чтении. Вместе с экологическим обществом "Зеленое спасение" партия "Азамат" сделала по нему свои замечания и предложения. Она настроена против принятия законопроекта в таком виде вообще.
Г-н АБИЛЬСИИТОВ подчеркнул, что закон о земле имеет чрезвычайно важное значение для судьбы всей страны, вывода ее из кризиса. Рассматривать его в большой спешке, как это происходит сейчас, совершенно недопустимо. По мнению руководителей "Азамата", закон, который представляет нынешнее правительство, не может отражать подлинных интересов страны. Поскольку, заявил председатель партии, это правительство полностью исчерпало и дискредитировало себя в глазах народа. Принимать этот закон не может и парламент, который показал свою слабость и беспринципность, не сумев объявить такому правительству вотум недоверия. Следовательно, делают вывод азаматовцы, закон о земле должны рассматривать новое правительство и новый парламент. И не раньше, чем осенью.
Во-первых, считает г-н Абильсиитов, вопросы о земле сегодня не могут рассматриваться вне контекста вывода страны из кризиса, разработки и осуществления конкретной антикризисной социально-экономической программы. Во-вторых, земля - последний экономический ресурс государства. И необходимо учитывать весьма неудачный опыт приватизации в Казахстане, когда было допущено "громадное количество ошибок". В-третьих, земля является общенациональным достоянием. Она не может рассматриваться только как экономическая категория. Закон о земле должен охватывать весь широкий комплекс национальных и государственных интересов, экологических, исторических и моральных аспектов.
Спешка, с которой сейчас рассматривается закон, наводит руководителей "Азамата" на мысль, что правительство надеется с помощью приватизации земли решить сиюминутные экономические проблемы - дважды секвестированный бюджет требует дополнительных финансовых средств.
По мнению г-на СВОИКА, депутатами в этой ситуации движут скорее личные мотивы (начало парламентских каникул задерживается). Правительство же, считает он, находясь в ситуации катастрофической нехватки денег, рассчитывает получить их с помощью продажи земли. Существует базовая стоимость земли Казахстана, которая оценивается в сумму порядка $15 млрд.
Г-н Своик обращает внимание на то, что, согласно предлагаемому законопроекту, буквально все решения по земле передаются в ведение исполнительной власти. При этом почти ничего не сказано о ее ответственности. Впрочем, считает г-н Своик, правительство напрасно надеется на деньги от приватизации сельхозземель, поскольку у крестьян средств на выкуп земли просто нет. А банки не согласятся их финансировать, зная, что в отечественном сельском хозяйстве нет условий для возврата кредитов. Закон, в котором ничего не просчитано, не содержится никаких экономических механизмов, напомнинает "детский лепет", заявил г-н Своик. Кроме того, он обратил внимание на ряд пунктов в законопроекте, нарушающих Конституцию РК.
Г-н АУЭЗОВ заметил, что в предлагаемом законопроекте не учитываются такие моменты, как владение земельной собственностью в контексте межгосударственных отношений. Это, по его мнению, говорит о неспособности правительства стратегически, масштабно смотреть на проблемы страны, в том числе приграничные.
Предлагаемое правительством - логика действий временщиков, говорит г-н Ауэзов. Если закон о земле будет принят без радикальных изменений, заявил он, все общество будет поставлено на грань "очень резких форм социального протеста".
Таким образом, "Азамат" категорически против принятия закона о земле сегодня и в настоящем виде. При этом руководители партии понимают, что если проект был принят в первом чтении и парламент не уходит на каникулы, значит, закон может быть принят очень скоро. "Азамат" готов к действиям при таком варианте развития событий и намерен учесть этот фактор при разработке своей программы социально-экономического развития страны. Партия рассчитывает на то, что после парламентских выборов будет иметь в представительной власти свои голоса, а возможно, и фракцию. И тогда в числе первоочередных вопросов собирается требовать пересмотрения закона о земле.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
РАЗНОЕ.
Пресс-служба АЗФ утверждает, что условия труда на предприятии неуклонно улучшаются.
В газете Панорама (№ 24 от 18.06.99) была опубликована статья "Организация безопасности труда на АЗФ получила отрицательную оценку специалистов по ЧС". После выхода публикации представитель пресс-службы Аксуского завода ферросплавов высказала претензии относительно интерпретации в публикации данных, полученных в результате комплексной проверки применения трудового законодательства и обеспечения техники безопасности на предприятии. По ее информации, на АЗФ осуществляется целенаправленная политика по восстановление грузоподъемных механизмов, разработаны мероприятия госпрограммы по улучшению условий труда. Кроме того, единичные замечания комиссии, касающиеся эксплуатации оборудования, были устранены в ходе проверки.
Суть претензий по просьбе Панорамы прокомментировал начальник Павлодарской госинспекции по предупреждению и ликвидации ЧС Владимир ЖУКОВ. Он сообщил, что факты, отраженные в статье, имели место. Хотя категоричной отрицательной оценки они не получили, но организация труда на АЗФ находится на недостаточном уровне. Вместе с тем, по мнению г-на Жукова, статья носит не оскорбительный, а предупредительный характер, люди должны знать о том, что происходит на заводе. "Я не могу сказать,- заявил начальник госинспекции,- что на АЗФ полностью игнорируются вопросы безопасности, но подчеркиваю, что безопасность на заводе на недостаточном уровне, имеются смертельные случаи".
Ольга ВОРОНЬКО,
Павлодар.
БАНКИ.
АБН АМРО Банк Казахстан назначен лид-менеджером для проведения очередной эмиссии евробондов.
"В этом году АБН АМРО Банк Казахстан отмечает пятилетний юбилей,- говорится в распространенном на днях пресс-релизе.- АБН АМРО был первым зарубежным банком, начавшим проведение банковских операций в Казахстане в июне 1994 года; за это время количество сотрудников выросло с 35 до 140 человек, а число корпоративных клиентов, обслуживающихся в банке на сегодняшний день, превышает 800 компаний".
В 1998 году АБН АМРО Банк Казахстан стал первым из зарубежных банков, организовавшим компанию по управлению пенсионными активами, под управлением которой в настоящее время находится 6 из 14 частных пенсионных фондов.
Для полноты комплекса услуг в феврале этого года банк организовал собственный сберегательный пенсионный фонд. По последним данным, число клиентов фонда превышает 4 000 человек.
Активное участие в основных сделках на банковских и финансовых рынках, а также неуклонное развитие банковских услуг остаются приоритетными направлениями АБН АМРО Банка Казахстан. "В ближайшем будущем банк планирует открыть свой филиал в Атырау для предоставления услуг своим клиентам, работающим в энергетическом секторе данного региона",- отмечает председатель правления банка Отберт де ЙОНГ. По его мнению, Атырау со временем станет "казахстанским Хьюстоном".
Одно из последних достижений банка - назначение его правительством Казахстана ведущим менеджером для проведения дебютной международной эмиссии евробондов, деноминированных в ЕВРО. Размещение бумаг должно состояться до конца года, и их объем может достичь эквивалента $300 млн. По данным информационных агентств со ссылкой на первых руководителей правительства, эмиссия произойдет в июле, но основным критерием ее осуществления будет степень благоприятствования на внешних финансовых рынках. Так или иначе, но, по мнению специалистов, заимствование через евробонды должно состояться по времени раньше ноября-декабря, когда активность инвесторов начнет снижаться в связи с подготовкой бюджета на 2000 год.
Специалисты считают, что самым рациональным сроком обращения, который может быть установлен по еврооблигациям, является пятилетний. Понятно, что для дебютной эмиссии имеют преимущества краткосрочные обязательства, и потому здесь на первом месте по привлекательности стоит трехлетний период обращения бумаг. Но тогда их погашение придется на 2002 год и совпадает с погашением еврооблигаций-97: для казахстанского бюджета это слишком обременительно.
Напомним, что в истории Казахстана числится две эмиссии еврооблигаций, обе были "привязаны" к доллару США. Кривая доходности по еврооблигациям, номинированным в долларах, будет отличаться от бумаг, номинированных в ЕВРО, поскольку они привязаны к разным базовым ставкам. В одном случае точкой отсчета служит доходность по облигациям казначейства США, в другом - по государственным облигациям ФРГ, которые примерно на 2% ниже по вознаграждению. Получается, что выходить на внешний рынок с ЦБ в ЕВРО выгоднее, поскольку государство получает более дешевое обслуживание долга. С другой стороны, есть предположение, что инвесторы, держащие в своих портфелях бумаги в ЕВРО, более консервативны и вряд ли отдадут предпочтение высокорискованным еврооблигациям Казахстана.
Тем не менее данная эмиссия уникальна. Ее отличительное значение не только в том, что она привязана к ЕВРО, но и в том, что это первый выпуск еврооблигаций в регионе СНГ за последний год. После августовских событий 1998 года в России, подорвавших незыблемость государственных гарантий постсоветских стран, Казахстан первым делает рискованные шаги по размещению своих суверенных еврооблигаций. Результативность зависит от профессионализма лид-менеджера и подготовленности роад-шоу.
Олег ХЕ.
БАНКИ.
Международное рейтинговое агентство Thomson BankWatch подтвердило кредитный рейтинг ОАО "Темiрбанк".
"Рейтинговый комитет международного рейтингового агентства Thomson BankWatch подтвердил кредитный рейтинг ОАО "Темiрбанк", - сообщил Панораме Андрей БУТУХАНОВ, заместитель председателя правления банка. Подтвержденный долгосрочный рейтинг "В" банка соответствует суверенному рейтингу Республики Казахстан.
"Подтверждение международного кредитного рейтинга является признанием кредитоспособности банка на международном рынке, а также его важной роли в банковской системе страны, - отмечает г-н Бутуханов. - Стабильность рейтинга Темiрбанка в условиях девальвации национальной валюты и колебаний рынка свидетельствует об устойчивом финансовом положении банка и его успешной деятельности на рынке финансовых услуг".
Действительно, кредитный рейтинг значительно укрепил репутацию Темiрбанка на международном рынке. Это позволит банку существенно расширить масштабы международных операций и привлечь кредитные линии первоклассных западных банков и финансовых институтов по финансированию торговых операций и инвестиционных проектов.
Олег ХЕ.
БАНКИ.
Банки Казахстана ждут снижения тенге на следующей неделе.
"Нацбанк снизил официальный курс тенге, что было воспринято некоторыми участниками рынка как сигнал роста курса доллара. Колебания курса тенге к доллару могут составить 132,70-133,00 тенге", - сказал один из дилеров банка Туран-Алем. Официальный курс тенге/доллар, устанавливаемый ежедневно Национальным банком, не изменялся на протяжении последних двух недель. Дилеры предполагают, что Нацбанк, открыто не вмешиваясь в торги в течение этого времени, на самом деле покупал доллары.
Вслед за снижением официального курса тенге/доллар также произошло некоторое его снижение на сегодняшних торгах Казахстанской фондовой биржи до 132,62 тенге со 132,31 тенге. "Сегодня Нацбанк поднял официальный курс доллара, и на бирже с начала торгов ощущалось давление "наверх". Курс доллара вырос, но ненамного",- сказал дилер Альфа-банка Денис Рыльцев.
На валютном рынке республики отмечается некоторая стабильность и спокойствие, что объясняется сезонным фактором.
"Лето - затишье. Нет денег у населения, покупательский спрос постоянно падает. Активность ожидается к осени", - сказал дилер Евразийского банка. Казахстанские банки, по словам дилеров, имеют достаточно средств, и даже наблюдается некоторый избыток тенге.
"Тенге на рынке достаточно, даже есть небольшой избыток. Ставки овернайт невысокие и составляют сегодня 3-10 процентов годовых", - сказал дилер банка ТуранАлем. Уровень котировок доллара на межбанковском рынке не сильно отличается от биржевого и составляет примерно 132,60-132,75 тенге за доллар.
Предоставлено Reuters.
БАНКИ.
Всемирный банк предоставит грант на защиту биологического разнообразия в Центральной Азии.
Всемирный банк одобрил предоставление гранта в размере $10,15 млн на защиту уязвимых и уникальных биологических сообществ, расположенных в западных отрогах системы Гималайских гор, в частности Казахстану, Киргизии и Узбекистану. Об этом агентству "Интерфакс-Казахстан" сообщили в пятницу в представительстве ВБ в Алматы.
По данным ВБ, в рамках проекта банка и Глобального экологического фонда (GEF) будет оказано содействие по совершенствованию политической и законодательной баз сохранения биологического разнообразия во всех трех странах, а также по разработке и осуществлению стратегии бюджетной реформы, необходимой для обеспечения стабильности проекта.
В ходе подготовки проекта, отмечают специалисты ВБ, были составлены планы по управлению четырех охранных территорий. Hа каждой площадке будут проведены биологические экспертизы, необходимые для рационализации границ охраняемых территорий, определения соответствующих земельных и природных ресурсов, потребности зонирования, а также совершенствования управления мест обитания и защиты видов.
Общая стоимость проекта составляет $13,65 млн, включая совокупный вклад правительств Казахстана, Киргизии и Узбекистана в размере $2 млн, а также $1,5 млн, предоставляемые в рамках параллельного финансирования.
Предоставлено Reuters.
ФИНАНСЫ.
Moody's присвоило облигациям Казахстана в тенге рейтинг "B1".
Международное рейтинговое агентство Moody's присвоило обязательствам Казахстана в местной валюте рейтинг "B1". В пресс-релизе агентства отмечается, что, несмотря на расчетливую финансовую политику Казахстана, он находится в неблагоприятном внешнем окружении. Это связано с наличием структурных связей экономики страны с республиками бывшего СССР и с зависимостью страны от сырьевого экспорта.
Возможности правительства по финансированию бюджетного дефицита ограничиваются недостатком свободных ресурсов внутри страны. Кроме того, возможности для заимствований за рубежом у страны также ограничены, отмечают эксперты агентства.
Предоставлено Reuters.
ИНВЕСТИЦИИ.
Неделя биржевого фондового рынка.
24 - 30 июня
С 1 июля 1999 года в соответствии с "Правилами осуществления котировки негосударственных эмиссионных ценных бумаг" (новый нормативный документ KASE, утвержденный постановлением директората Национальной комиссии Республики Казахстан по ценным бумагам от 24 июня 1999 года № 353) котировки и сделки по негосударственным эмиссионным ценным бумагам (за исключением облигаций со схемой расчетов Т+0 и государственных пакетов акций) будут осуществляться в долларах США.
Торги корпоративными ценными бумагами
Активность рынка негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) на исследуемом отрезке времени вновь резко снизилась: на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) объем 3 сделок, заключенных по НЦБ за исследуемый период составил Т7 912,7 тыс., в то время как на предыдущей неделе объем 15 проведенных операций равнялся Т176 726,95 тыс.
На протяжении периода не заключено ни одной сделки по простым и привилегированным акциям АООТ «Корпорация Казахмыс». Не проводились операции и по еврооблигациям «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.», для которых характерны более объемные по сравнению с другими инструментами сделки.
Наиболее интересными инструментами для трейдеров на неделе были простые акции ОАО «Народный банк Казахстана» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А"), по которым зафиксирована максимальная с даты вывода на торги цена. Другие две сделки касались привилегированных акций ОАО «Мангистаумунайгаз» (Актау, официальный список ценных бумаг, категория "В") и простых акций АО «Акку» (Уральск, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", второй уровень допуска).
По простым акциям ОАО «Народный банк Казахстана» 30 июня заключена одна сделка в количестве 15 788 штук акций по цене Т316,70 за бумагу на сумму Т5 000,1 тыс. По сравнению с предыдущей сделкой (18.06.99, 859 штук акций) HSBK подорожали на Т206,70, или на 187,91% (почти в 3 раза).
Привилегированные акции ОАО «Мангистаумунайгаз» торговались только 29 июня, когда по ним была проведена единственная на неделе операция в количестве 6 060 ценных бумаг по цене Т478,15 за акцию на сумму Т2 897,6 тыс. Относительно последней сделки предыдущих результативных торгов (18.06.99, 10 000 акций) цена MMGZp не изменилась.
По простым акциям АО «Акку» 29 июня заключена первая с даты вывода на торги биржи (12.11.98) сделка в объеме 100 ценных бумаг по цене Т150,00 за акцию (номинальная стоимость – Т50,00) на сумму Т15,0 тыс.
На фондовых биржах Германии цена GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» в первый день периода заметно выросла, но на протяжении последующих дней снижалась, что сопровождалось снижением объемов проводимых операций.
Котировки депозитарных расписок «КАЗАХТЕЛЕКОМа» были ниже, чем на предыдущей неделе, но внутри периода оставались стабильными.
GDR ОАО «ШНОС» во Франкфурте котировались выше уровня предшествующего периода, в то же время на Берлинской фондовой бирже имела место несколько иная ситуация: цена по реально проведенным операциям превышала уровень недельных котировок, которые остались такими же, как и на предыдущей неделе.
По депозитарным распискам ОАО «УКТМК» на Берлинской бирже в начале периода котировки оставались на уровне предшествующего, но к концу недели стали снижаться.
Торги государственными ценными.
бумагами
За пять рабочих дней на KASE по ГЦБ оборот, включая евроноты Казахстана, составил Т3 990,4 млн. Всего за период заключено 93 сделки с 3 510 264 бумагами и $2 019 860 суверенного долга. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 98 сделок с 2 435 382 бумагами и $1 192 000 суверенного долга. По сравнению с предыдущим периодом биржевой оборот увеличился на 30,5%.
Рост оборота наблюдался почти во всех секторах вторичного биржевого рынка. Наибольший рост объема сделок (в 2,2 раза) зафиксирован по МЕККАМ. Несколько отстают (увеличение в 1,6 раза) евроноты Казахстана. Оборот по традиционным для последнего времени лидерам – МЕКАВМ – увеличился в 1,4 раза.
Как и ранее, ликвидность рынка растет на фоне не спадающего дефицита свободных средств на счетах банков. К действию этого фактора прибавилось закрытие квартальной отчетности, что вынудило операторов еще активнее манипулировать выделенными лимитами, постоянно занимая и перезанимая деньги друг у друга на условиях "репо". Этой участи на сей раз не избежали ни относительно мелкие структуры, ни ведущие финансовые институты страны. Выход на биржевую площадку "за деньгами", причем нередко – деньгами пенсионных активов, стал для банков обыденным явлением.
Выполнение первичными дилерами своих обязательств перед Министерством финансов по квартальному выкупу МЕКАВМ также наложило отпечаток на вторичное обращение ГЦБ. Банки постоянно изыскивали средства на рынке, что стимулировало оборачиваемость бумаг.
Таким образом, повышению ликвидности ГЦБ бесспорно способствовал "тенговый голод". Однако рынок такого рода больше напоминает напряженную борьбу за выживание, а не нормальную инвестиционную деятельность в фондовом секторе и, по сути, является рынком коротких денег, а не рынком ценных бумаг.
Исключение составляют евроноты Казахстана, предложение которых продолжает расти. На площадке появились новые продавцы этих бумаг, ранее не заявлявшие о себе.
По дисконтным бумагам, номинированным в тенге (МЕККАМ), в течение исследуемого периода проведено 20 сделок с 2 568 129 бумагами на сумму Т251,6 млн. Срок погашения этих обязательств для покупателя варьировал от 15 до 48 дней, среднее – 23 дня. Эффективная ставка доходности к погашению изменялась в пределах 28,30 - 70,57% годовых и в средневзвешенном выражении составила 39,04% годовых, что само по себе говорит об очень высокой доле "репо".
К сожалению, отделить сделки по открытию и закрытию "репо" от операций чистой купли-продажи пока не представляется возможным. Но работа, проводимая KASE, уже в июле может изменить ситуацию, и торговый сектор "репо" будет на бирже открыт.
По дисконтным бумагам, номинированным в USD (МЕКАВМ, валютные ноты), проведено 56 сделок с 171 531 бумагой на сумму T2 197,1 млн. На площадке, наряду с МЕКАВМ-3, все чаще появляются полугодовые МЕКАВМ, а в последний день периода была заключена первая сделка по валютным нотам Национального банка.
Срок погашения индексированных по девальвации ГЦБ варьировал от 9 до 126 дней, среднее – 76 дней. Эффективная ставка доходности к погашению изменялась в пределах -10,20 - 62,81% годовых и в средневзвешенном выражении составила 19,16% годовых, что значительно выше аналогичного показателя предыдущей недели.
Приведенные значения доходности рассчитаны "ИРБИС", исходя из средневзвешенного биржевого курса тенге к доллару США, действующего на дату заключения сделки.
Купонные ГЦБ, номинированные в тенге, были представлены МЕАКАМ (6 операций, 379 тыс. бумаг, Т381,0 млн) и МЕИКАМ-6 (1 операция, 300 тыс. бумаг, Т300,0 млн).
Все сделки с МЕАКАМ, судя по особенностям работы операторов, были закрытием "репо" и проводились только 24 июня перед датой выплаты купонного вознаграждения по этим бумагам. По оценке специалистов "ИРБИС" (ставка "репо" не декларируется операторами и данные получены по результатам анализа баз данных), ставка закрытых на площадке 24 июня "репо" варьировала в эффективном выражении от 22,05 до 30,90% годовых. Средневзвешенный показатель – 26,92% годовых. Срок закрытых "репо" изменялся от 6 до 9 дней. Объем привлеченных средств – Т379,0 млн, объем по сумме закрытия – Т381,0 млн.
Единственная на неделе сделка по МЕИКАМ, по мнению аналитиков "ИРБИС", представляла собой прямое "репо" на сумму Т300,0 млн. Закрытие – впереди.
По купонным ГЦБ, номинированным в USD (АВМЕКАМ), проведена 1 операция с 91 604 бумагами на сумму Т600,0 млн. Цена составила Т6 550,00 тенге за АВМЕКАМ, что по средневзвешенному биржевому курсу отвечает полной доходности к погашению на уровне 29,25% годовых при 101 дне до ближайшей купонной выплаты. Природа этой сделки, заключенной с участием пенсионных активов, агентству не известна.
В секторе евронот Республики Казахстан можно говорить об увеличении предложения. По сравнению с предыдущей неделей доходность долга второй эмиссии существенно увеличилась, тогда как евроноты первого транша, напротив, выросли в цене. Какие-либо выраженные тенденции в динамике доходности евронот пока не прослеживаются.
Параметры сделок приводятся в таблице.
Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 96,20%.
Изменения в торговых списках
На основании заявления торгового члена KASE на торги в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" по второму уровню допуска с 29 июня выведены простые именные акции ОАО «Банк ЦентрКредит» (Алматы).
ОАО «Банк ЦентрКредит» является правопреемником реорганизованных банков ОАО «Банк ЦентрКредит» и ЗАО «Жилстройбанк». Уставный капитал составляет Т1 063 339 000 (5 316 695 штук простых именных акций, номинальная стоимость – Т200, НИН KZ1C36280419).
Информация о компаниях
ОАО «Нефтехимбанк» (Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность на 01.04.99 года: баланс и отчет о прибылях и убытках, а также свидетельство о государственной регистрации выпуска ценных бумаг.
По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге):
По сравнению с I кварталом 1998 года уставный капитал ОАО «Нефтехимбанк» уменьшился на Т27,96 млн, или 13,1% (в результате выкупа эмитентом у акционеров 13 980 экземпляров акций). Снижение собственного капитала относительно аналогичного периода прошлого года на Т12,09 млн, или 3,5%, обусловлено уменьшением размера уставного капитала, а также итоговой суммы нераспределенного дохода на Т29,42 млн и фонда переоценки основных средств на Т3,94 млн, что частично компенсировалось увеличением накоплений в фонде производственного и социального развития на Т33,45 млн, средств резервного фонда – на Т13,44 млн и резерва по переоценке – на Т2,35 млн. Несмотря на уменьшение собственного капитала, балансовая стоимость 1 акции в результате изъятия части акций из обращения выросла на Т356,67, или 11,1%, к I кварталу 1998 года.
Сумма ликвидных активов банка снизилась на Т179,41 млн против соответствующего периода 1998 года в результате уменьшения наличной валюты на Т19,59 млн, ценных бумаг в портфеле банка на Т189,10 млн при увеличении сумм на корреспондентских счетах на Т29,28 млн. В то же время объем ссудного портфеля вырос на Т429,21 млн и прочих активов – на Т35,01 млн при уменьшении остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов на Т22,67 млн. В итоге общая сумма активов банка относительно I квартала 1998 года выросла на Т262,14 млн, или 25,3%.
Общая сумма обязательств ОАО «Нефтехимбанк» за отчетный период выросла на Т274,23 млн, или на 39,6%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что обусловлено увеличением объема привлеченных средств на Т292,62 млн при уменьшении суммы прочих обязательств на Т18,39 млн.
За отчетный период сумма полученных банком процентных доходов на Т37,98 млн, или 62,0%, меньше, чем за аналогичный период прошлого года, в том числе: доход от операций с ценными бумагами сократился на Т6,44 млн, прочие процентные доходы – на Т32,46 млн, что частично компенсировалось ростом поступлений доходов по депозитам, размещенным в других банках, на Т0,82 млн и по выданным кредитам – на Т0,10 млн. Непроцентные доходы периода выросли на Т21,74 млн (113,7% к I кварталу 1998 года), из которых: прирост доходов от финансовых операций составил Т27,12 млн, прочих доходов – Т2,53 млн при снижении комиссионных доходов на Т7,91 млн. В результате вышесказанного операционные доходы банка, полученные за период, оказались на Т16,24 млн, или 20,1%, ниже полученных за тот же период прошлого года.
В то же время общая сумма расходов ОАО «Нефтехимбанк» по итогам квартала снизилась на Т16,09 млн, или 19,9%, по сравнению с I кварталом 1998 года. Процентных расходы снизились на Т24,24 млн, что частично перекрылось ростом непроцентных расходов на Т10,40 млн. Кроме того, резервов на покрытие убытков по классифицированным активам и условным обязательствам сформировано на Т3,84 млн меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Сумма налоговых платежей выросла на Т1,59 млн.
Чистый доход, полученный банком по итогам деятельности в I квартале текущего года, составил Т378 тыс., что на Т245 тыс., или 39,3%, меньше, чем за соответствующий период 1998 года.
11 июня 1999 года Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) зарегистрирована третья эмиссия акций ОАО «Нефтехимбанк» на сумму Т887,0 млн.
Все акции третьей эмиссии - простые и привилегированные - являются именными акциями и имеют номинальную стоимость Т2 000,00. Общее количество выпущенных акций – 443 500 штук, в том числе простых акций (НИН KZ1C00482116) – 420 125 штук, привилегированных акций (НИН KZ1Р00482111) – 23 375 штук. Форма выпуска – бездокументарная. Эмиссия внесена в Государственный реестр под номером A0048-2.
Эмиссия зарегистрирована в соответствии с решением внеочередного общего собрания акционеров, которое состоялось 25 сентября 1998 года, об увеличении размера уставного капитала до Т1,1 млрд. Вторая эмиссия акций банка на сумму Т213,0 млн, в рамках которой было выпущено 79 875 простых именных акций и 26 625 привилегированных именных акций, зарегистрирована НКЦБ 31 марта 1997 года.
ОАО «ШНОС» (Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория "А") уведомило KASE о проведении 26 июля 1999 года годового общего собрания акционеров со следующей повесткой дня:
Об утверждении годовых результатов деятельности компании и отчета правления.
Об утверждении годовой и финансовой отчетности и заключения ревизионной комиссии.
Объявление дивидендов по итогам деятельности ОАО «ШНОС» за 1998 год.
Об избрании правления компании.
О назначении аудитора.
Об утверждении организационной структуры ОАО «ШНОС».
Об одобрении сделок в связи с предполагаемым слиянием либо иным корпоративным действием в отношении ОАО «ШНОС».
О методике определения стоимости акций при их выкупе компанией у акционеров.
Разное.
Новые финансовые инструменты на KASE
07 июля 1999 года в торговой системе KASE будет проведен аукцион по первичному размещению облигаций местного исполнительного органа Мангистауской области Казахстана.
Эмитентом ценных бумаг является местный исполнительный орган Мангистауской области Республики Казахстан. Финансовый агент эмитента по размещению облигаций – KASE. Финансовый консультант эмитента – ОАО «ДБ СЕКЬЮРИТИЗ (КАЗАХСТАН)» (Алматы). Юридическая экспертиза выпуска облигаций проведена юридической фирмой «White & Case» (Алматы, головной офис – Нью-Йорк, США). Облигации допущены к обращению на бирже решением биржевого совета KASE от 29 июня 1999 года.
Предлагаемые к размещению ценные бумаги являются дисконтными бескупонными облигациями, деноминированными в долларах США. Обслуживание выпуска осуществляется в тенге. Номинальная стоимость облигации – 100 долларов США. Объявленный объем эмиссии – Т400 млн. Срок обращения – 1 год (364 дня). Дата начала обращения – 09 июля 1999 года. Дата погашения – 07 июля 2000 года. Торговый код KASE – MGU 12 001. Национальный идентификационный номер (НИН) будет объявлен дополнительно.
Подача заявок на аукцион будет осуществляться 07 июля 1999 года в торговой системе KASE с 9:00 до 12:00 алматинского времени.
Заявки могут быть поданы только членами биржи категории "К" (право участия в торгах государственными ценными бумагами, допущенными к обращению на бирже), которые открыли счета в ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» (Алматы) и имеют корреспондентские счета в Национальном банке Республики Казахстан. Инвесторы могут подать заявки через этих членов. Кроме того, в размещении могут принять участие компании по управлению пенсионными активами (КУПА), являющиеся членами KASE.
Поданные заявки после проведения отсечения удовлетворяются по заявленной цене. Размещение осуществляется только по конкурентным заявкам.
Дата оплаты приобретенных на аукционе облигаций – 09 июля 1999 года до 11:00 алматинского времени. Оплата производится в казахстанских тенге по официальному курсу Национального банка Республики Казахстан к доллару США, установленному на 08 июля 1999 года.
Погашение облигаций эмитентом происходит по номинальной стоимости в казахстанских тенге по официальному курсу Национального банка Республики Казахстан к доллару США, установленному на 06 июля 2000 года.
Ниже приводится список юридических лиц - членов KASE, которые могут принять участие в аукционе и через которых могут быть поданы заявки любым инвестором:
Национальный банк Республики Казахстан; АООТ «Международный банк - Алма-Ата»; ОАО «БИЗНЕСБАНК»; АООТ «Казахский акционерный агропромышленный банк»; ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК»; ЗАО «КАЗКОММЕРЦ-ЗИРААТ-ИНТЕРНЕШНЛ БАНК»; ОАО «Народный банк Казахстана»; ОАО «Банк ТуранАлем»; ОАО «Темiрбанк»; ОАО «Банк ЦентрКредит»; ЗАО «Дочерний акционерный банк "АБН АМРО БАНК КАЗАХСТАН"»; ЗАО «Эксимбанк Казахстан»; ЗАО «Дочерний акционерный банк "АЛЬФА-БАНК"»; ЗАО «Евразийский банк»; АОЗТ «Алматинский торгово-финансовый банк»; АООТ «Совместный банк ЛАРИБА БАНК»; ОАО «БАНК "КАСПИЙСКИЙ"»; ЗАО «Компания по управлению пенсионными активами "Ак ниет"»; ЗАО «Компания Народного банка Казахстана по управлению пенсионными активами».
Подготовлено агентством «ИРБИС» при поддержке KASE и REUTERS.
РАЗНОЕ.
Проблемы компании "Караганда Пауэр" достаточно типичны для инвесторов энергосектора.
28 июля в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция генерального директора ТОО "Караганда Пауэр" Илана Бен-Гиги. ТОО, созданное на паритетных началах крупной израильской энергетической корпорацией "Ормат" и одной из крупнейших британских энергетических компаний "Нэшнел Пауэр", стало в результате приватизации владельцем карагандинской тепло- и электроэнергетики.
Проблемы, испытываемые ТОО "Караганда Пауэр", выглядят достаточно типичными для инвесторов в казахстанский энергетический сектор. Несмотря на то, что компания за короткий срок осуществила крупные инвестиции в объеме примерно $30 млн и с технической стороны достигнуты хорошие результаты (прошлая зима, по приводимым оценкам, была самой теплой за последние десять лет в Караганде), у руководства компании отсутствует оптимизм по поводу ее ближайших перспектив. Уже нынешней осенью и зимой "Караганда Пауэр" столкнется с реальной необходимостью снижения качества обслуживания из-за отсутствия нормального уровня платежей и недостаточных тарифов. Низкая собираемость платежей (в пресс-релизе сообщается о 40% и 30% платежей за тепло- и электроэнергию со стороны населения) ставит под большое сомнение получение кредита ЕБРР в размере $40 млн, решение об одном из траншей которого должно было приниматься уже в июле. Необходимым условием ЕБРР было именно обеспечение приемлемого уровня собираемости платежей. Несмотря на активность энергетиков, производящих отключение неплательщиков и предъявивших большое количество судебных претензий, общую тенденцию переломить не удается. Еще одной проблемой являются низкие тарифы, которые должны быть, по мнению генерального директора, примерно в 1,5 раза выше. Некоторое повышение тарифов на электроэнергию в третьем квартале само по себе не способно решить проблему.
Отвечая на вопрос о том, что будет с собираемостью платежей при гипотетически более высоком уровне тарифов, г-н Бен-Гиги признал наличие здесь сложностей. По его мнению, тарифы должны быть сегментированы и не повышаться для пенсионеров и других наиболее социально уязвимых групп (это полностью соответствует и предложениям АПК относительно тарифов в Алматы). Между тем, согласно исследованиям, проведенным "Караганда Пауэр", самыми аккуратными их плательщиками являются пенсионеры; согласно тому же исследованию, лишь 15-20% неплательщиков являются таковыми в силу объективных обстоятельств. Несмотря на общность проблем, стоящих перед "Караганда Пауэр" и АПК, г-н Бен-Гиги подчеркивал различие.
Так, отвечая на вопрос Панорамы, он сказал, что компания не ограничивает доступ более дешевой электроэнергии на карагандинский рынок - она даже оказывала содействие небольшой группе потребителей, которая хотела это осуществить, но покупка сорвалась из-за отсутствия у потребителей необходимых средств. "Караганда Пауэр", по словам генерального директора, имеет хорошие отношения с карагандинскими антимонопольщиками. Отвечая на вопрос Панорамы, Илан Бен-Гиги отметил также, что произошедшая девальвация тенге не слишком отразилась на себестоимости карагандинской энергии, поскольку ее валютная составляющая - всего 10-15%.
Николай ДРОЗД.
РАЗНОЕ.
Создана Ассоциация предприятий легкой промышленности.
На вопросы Панорамы отвечает председатель Ассоциации предприятий легкой промышленности Сергей АПЕНКО.
- Первое учредительное собрание ассоциации проходит в день выхода номера газеты. Поэтому говорить о каких-то принятых решениях еще рано, но самое время сказать о задачах и проблемах, которые собирается решать ваша организация.
- Ассоциация призвана создать промышленно-отраслевое лобби и объединить усилия ведущих предприятий отрасли для установления продуктивного диалога с правительством. Начало уже положено, если учесть тесное сотрудничество производителей с Министерством энергетики, индустрии и торговли. Благодаря совместным усилиям многое делается по пересмотру условий налогообложения и защите внутреннего рынка от импорта готовой продукции. Настораживающе выглядит только то, что хорошие идеи часто вязнут в реализации.
Допустим, объявило МЭИТ о введении новых требований к импортируемой продукции, которые начнут действовать с 1 октября текущего года. Мы ожидали, что сразу снизится темп ввоза товаров, поскольку в преддверии осени предпринимателям уже сейчас нужно вести дополнительную работу с зарубежными партнерами, переориентировать их на иной стандарт упаковок. Но паузы, столь необходимой для внутренних товаропроизводителей, так и не произошло. Может быть, потому, что окончательно не отрегулирован механизм контроля за импортом, не определен проверяющий орган. Если Госстандарт попадет под прямое подчинение Министерства энергетики, индустрии и торговли, то, возможно, ему будет вменена контрольная функция, позволяющая отслеживать товар, который поступает в Казахстан.
В этом основная проблема - в завозе огромного количества товара извне; именно он оказывает значительное влияние на местный рынок потребления. Деятельность местных предприятий сильно усложняется, хотя швейные предприятия республики мобильны и способны сделать быстрый шаг к развитию. Для этого есть необходимость в ограничительных мерах. В качестве барьеров на пути импорта могут быть использованы таможенные пошлины и сертификация. Вместе с тем есть целесообразность в пересмотре условий действующего налогообложения. В настоящее время сенат рассматривает возможность предоставления предприятиям легкой промышленности отсрочки выплат по задолженностям и штрафным санкциям в бюджет до 2003 года. При наличии крупных задолженностей и, соответственно, постоянном прессинге кредиторов и налоговиков у предприятий нет возможности даже приобрести сырье - все средства, которые поступают на счет, моментально съедаются в счет погашений. В таких условиях ни о какой инвестиционной привлекательности говорить не приходится.
Но даже если отсрочка по выплатам в бюджет пройдет утверждение, предприятие в короткий срок может наработать себе новые проблемы: существующие ставки налогов и кассовый метод начисления за полгода вымывают до 50% оборотных средств. Производственники уже обратились в правительство с предложением ввести нулевую ставку НДС для текстильной и швейной промышленности на период развития отрасли. Реакцию правительства мы пока не знаем. Если оно пойдет навстречу, то предприятия получат серьезный стимул. Третья мера, по которой уже получено одобрение правительства, сводится к повышению таможенных пошлин на готовую швейную продукцию до 20-30%.
Если все перечисленные меры заработают, то швейные предприятия увеличат объемы производства, произойдет значительная легализация производственной сферы. Стоит казахстанским швейникам завладеть рынком потребления готовой продукции, который оценивается в $1-2 млрд, и попытаться его насытить, как сразу будет создан спрос на продукцию прядильных предприятий. Если учесть, что последние создавались под текстильную и швейную инфраструктуру всего Советского Союза, то, во-первых, в недалеком прошлом они утратили традиционные пути сбыта; во-вторых, их производственная структура оказалась слишком громоздкой для того, чтобы в короткий срок перестроиться на экспортные поставки. Оставался только внутренний рынок потребления. Но производство готовой продукции (и спрос на ткани) в Казахстане резко сокращалось из-за растущих темпов импорта товаров народного потребления. Все это привело к простаиванию предприятий легкой промышленности. Прошло какое-то время - и в Казахстане стали разукрупняться швейные предприятия, из них стали выделяться небольшие компании численностью 15-30 человек. В силу действующего законодательства, дабы не повторить судьбу своих "родителей" и не обанкротиться через какой-то промежуток времени, почти все они перешли на нелегальную форму работы.
На очереди по проведению разукрупнения стоят текстильные компании - им необходимо разобраться со своей собственностью, оптимизировать активы. После их реорганизации должны также появиться мобильные предприятия, которые могли бы выдавать соответствующий продукт для швейных предприятий. Так как пока таких предложений по тканям не поступало, швейные предприятия стали возить полуфабрикат из Арабских Эмиратов, Китая и других стран. У отечественных текстильных и трикотажных компаний есть резервы для заполнения этой ниши. Но свою продукцию швейникам они должны предложить в комплексе (ткань, полотно, пряжа) - и чтобы вся она соответствовала европейскому качеству. Иначе швейные предприятия никогда не перейдут на отечественное сырье, поскольку понимают, что современный казахстанский потребитель уже привык и к качеству, и к дешевизне.
- Пополнение оборотных средств для предприятий легкой промышленности становится задачей второй очереди?
- Она должна быть решена в комплексе. Предстоит огромная работа с "челноками", поскольку они прекрасно понимают потребности рынка, видят и доход, который дает перепродажа импортного товара. Эту категорию предпринимателей будет трудно переубедить, переориентировать на работу с внутренними производителями. Здесь важное значение приобретает разъяснительная работа через PR-акции, популяризация идеи "Покупай отечественное". Швейные компании Казахстана со своей стороны должны предложить такой продукт, который был бы сравним с европейским как по качеству, так и по цене. До этого времени инвестиционная характеристика предприятий легкой промышленности будет оставаться на низком уровне. Сегодня кредитование предприятий легкой промышленности относится к категории высокорисковых операций. Убедить банки в том, чтобы получить "длинные" деньги до 5-7 лет под 10% (а мы в них нуждаемся), весьма проблематично. Думаю, после преобразований, связанных с налогообложением и защитой рынка, о которых я уже говорил, привлекательность отрасли возрастет, автоматически понизится процентная ставка. Банки увидят нашу способность влиять на те или иные законы, контрольные функции с позиций ограничения ввоза, будут знать уровень технологий. И то, что МЭИТ предпринимает очень много конкретных шагов по программе импортозамещения, наводит на оптимистичные мысли, что предприятия легкой промышленности все-таки будут востребованы.
- В условиях, когда предприятия легкой промышленности являются высокорисковыми, насколько реально, что государство будет брать на себя часть рисков по коммерческим кредитам?
- Я думаю, что когда говорится о разделении рисков при кредитовании текстильных предприятий, то в расчет берется высокая стоимость основных средств этих предприятий. В случае дефолта государство просто оставит себе имущественные комплексы.
Но, конечно же, прежде чем помощь будет оказана (будь то через льготное кредитование, по кредитным линиям или под гарантию государства), я уверен, что будет произведен соответствующий мониторинг действующих предприятий. То есть деньги, однозначно, должны упасть на подготовленную почву, иначе есть риск, что они уйдут в песок. И наша задача заключается в том, чтобы поднять имидж отрасли, выйти на паритетный диалог с кредиторами и инвесторами.
Олег ХЕ.
РАЗНОЕ.
Корпорация "Казахмыс" намерена войти в семерку лидеров мирового медного рынка. В Жезказгане прошло годовое собрание акционеров корпорации.
- У нас есть все предпосылки для того, чтобы в ближайшем будущем войти в первую семерку лидеров мирового медного рынка, а нашу корпорацию, вступившую на качественно новую ступень развития, преобразовать в интеркорпорацию, - заявил, выступая на прошедшем в Жезказгане 26 июня общем годовом собрании акционеров корпорации "Казахмыс" ее президент Владимир КИМ. - И это при том, что нам приходится конкурировать с такими медными компаниями, как Codelco, Phelps Dodge, Asarco Сopper, BHP, KGHM, Cyprus Amax, Noranda, российская компания "Норильский никель", Union Miniere.
В своем отчетном докладе президент корпорации не только подвел итог деятельности трудового коллектива за 1998 год, но и сделал анализ работы за прошедшие четыре года. Добыча руды за этот период увеличилась с 12,7 в Жезказганском регионе до 34,3 млн тонн руды, добытой в целом по корпорации. Производство рафинированной меди в 1995 году составляло 132,2 тыс. тонн, а в 1998 году - 324,5 тыс. тонн. В прошлом году получено цинка в концентрате 65,3 тыс. тонн, золота в слитках - 1718 килограммов, серебра в гранулах - 359 тонн, добыто угля 6,1 млн тонн.
В 1999 году намечено получить 360 тыс. тонн рафинированной меди. И если в прошлом году себестоимость тонны меди в добытой руде составляла $1147, то сейчас она снижена до $1081. Для сравнения Владимир Ким привел лучшие мировые данные по себестоимости добычи меди в руде в Чили - $551. При этом худший мировой показатель составляет $1766. Что касается суммарных затрат в обогащении и металлургии, то в прошлом году корпорация сравнялась по этому показателю с Чили - $264,9 на тонну готовой меди. В нынешнем году "Казахмыс" снизила себестоимость до $238. А худший мировой показатель - $589. Это позволяет достаточно уверенно смотреть на конкурентные перспективы "Казахмыса".
Быстрый и успешный рост корпорации обеспечивается непрерывными инвестициями в производство. В 1995 году инвестировано $57,7 млн, в 1996 году - $60 млн, в 1997 году - $49 млн, в 1998 году - $37,8 млн. На нынешний год инвестиции только в основное производство определены в $53 млн.
Между тем именно с 1995 года, который и стал точкой отсчета в новейшей истории корпорации, цена меди, самая высокая за последние 20 лет - $2936, неуклонно шла вниз. В 1996 году она составляла $2295, в 1997 году - $2277, в 1998 году - $1654 в среднем за год. В марте нынешнего года она упала до $1354. Но корпорация сохранила свои позиции на рынках, где приобретает репутацию надежного партнера с высоко котируемой продукцией.
Решением собрания к корпорации "Казахмыс" присоединены ее дочерние предприятия: АО "ВКМХК", "ГАООТ", "Борлы", ДАООТ "Разрез Молодежный", ДАООТ "Разрез Ку-Чекинский", ДАООТ "Пришахтинская автобаза", ДАООТ "Нуринское ПТУ". Начата подготовка документов для участия в приватизационном процессе по приобретению Иртышского медеплавительного завода с рудниками. На собрании впервые избран новый орган управления - совет директоров корпорации "Казахмыс", который на своем заседании избрал президентом, председателем правления корпорации Владимира Кима и членами правления исполнительного органа - первого вице-президента Руслана Юна и исполнительного вице-президента Гафуру Ибраеву, выразив тем самым вотум доверия всему высшему руководящему составу корпорации "Казахмыс".
На собрании был решен вопрос о выплате дивидендов на простые и привилегированные акции в размере 250 процентов от их номинальной стоимости.
Нина БАРБУТЬКО, газета "Подробности" - для Панорамы, Жезказган.
РАЗНОЕ.
ССГПО будет поставлять железорудное сырье на Магнитку.
Соколовско-Сарбайское горно-производственное объединение (ССГПО) заключило долгосрочный контракт на поставки сырья с российским Магнитогорским металлургическим комбинатом (ММК), который позволил увеличить ежемесячную отгрузку до 600 000 тонн с 360 000 тонн, сообщила пресс-служба ССГПО.
"С начала этого года ССГПО не отгружало железорудное сырье в Россию. Потребителями были казахстанский "Испат-Кармет", Китай, и до июня объемы отгрузки составляли в среднем 360 000 тонн ежемесячно. После подписания договора с ММК мы уже в июне отгрузим около 600 тысяч тонн продукции", - сказала "Рейтер" начальник пресс-службы компании Людмила СТАРОСТИНА.
Она сообщила, что договор по поставкам до конца года был также заключен с металлургической компанией "Испат-Кармет", на днях будет подписан договор по поставкам с Челябинским комбинатом "МЕТЧЕЛ", также "предлагают сесть за стол переговоров Нижнетагильский и Орско-Халиловский металлургические комбинаты".
"Есть надежда на то, что в ближайшее время ежемесячные объемы производства вырастут до 800 000-900 000 тонн товарной продукции", - добавила она.
Ранее руководство ССГПО сообщало, что предприятие вынуждено было в середине прошлого года резко сократить объемы производства из-за падения цен на металлы и девальвации рубля, вследствие чего российским предприятиям стало невыгодно импортировать казахстанское сырье.
К примеру, в декабре 1998 года ежемесячное производство окатышей на ССГПО упало до 130 000 тонн с 520 000 тонн в январе того же года.
ССГПО - одно из крупнейших промышленных предприятий республики, входит в группу компаний, контролируемых Евразийским банком, и производит железорудное сырье, в частности, концентрат, офлюсованные окатыши.
Предприятие включено правительством в число потенциальных "голубых фишек", государство имеет 39,5 процента акций ССГПО.
Предоставлено Reuters.
РАЗНОЕ.
В акимате Бостандыкского района Алматы были обсуждены вопросы развития малого и среднего бизнеса.
1 июля в акимате Бостандыкского района Алматы состоялась встреча бизнесменов, представителей Казкоммерцбанка, Народного банка, Казахстанского интернационального банка, Гонконг-банка с представителями министерства торговли и промышленности Великобритании, Казахстанского постприватизационного фонда и Посольства Великобритании в Казахстане. По словам акима района Алмата МУРЗИНА, данная встреча организована в рамках Указа Президента о поддержке малого и среднего предпринимательства в республике. Участниками встречи в ходе дискусси были обсуждены вопросы развития малого и среднего бизнеса в Казахстане.
Как сообщил г-н Мурзин, в Бостандыкском районе сегодня функционирует 4791 субъект малого бизнеса, из которых 48 относятся к сфере торговли. В частности, в районе представлены 373 магазина, 124 объекта общественного питания, 119 объектов сферы услуг, 153 предприятия малого производства. В данном секторе заняты 27 000 человек. С начала текущего года налоговые отчисления предприятий малого бизнеса в бюджет составили в общей сложности Т3 млрд 228 млн. Одной из главных проблем, стоящих на пути развития малого и среднего бизнеса, г-н Мурзин назвал жесткие условия, выставляемые банками при получении бизнесменами кредитов. Вопрос о получении средств, по мнению акима, может решить объединение предпринимателей и совместное кредитование отдельных быстро окупаемых проектов.
Другая проблема - недостаточная развитость страховых институтов и лизинга.
В ходе встречи консультант управления по Средней Азии министерства торговли и промышленности Великобритании Марат ТЕРТЕРОВ предоставил собравшимся информацию о деятельности своего ведомства. Более интересной выглядела вторая часть его выступления, которая касалась вопроса о том, как делать бизнес в Казахстане. В частности, министерство торговли и промышленности Великобритании в 1995 году профинансировало выпуск инвестиционного справочника. В текущем году г-н Тертеров планирует издать новую версию справочника, ориентированного на потенциального зарубежного инвестора, которая так и будет называться "Как делать бизнес в Казахстане". Для справочника будет привлекаться информация непосредственно из малых и средних казахстанских компаний и иностранных фирм, работающих на местном рынке. Выбор компаний именно таких уровней объясняется тем, что малый и средний бизнес является основой экономики Великобритании. Г-н Тертеров также сообщил о том, что его управление может помочь в организации лизинга того или иного оборудования для казахстанских предприятий.
Казахстанский постприватизационный фонд, как сообщил его представитель Грет КУРТИС, в свою очередь, располагает около $33 млн, половина из которых начиная с 1996 года уже инвестирована в развитие малых предприятий: Усть-Каменогорской птицефабрики, алматинской компании по мобильной связи "Спектрум" и др. Фонд может инвестировать в отдельный проект от $300 000 до $4,5 млн. В основном фонд заинтересован в покупке акций компаний (не более 50%), также может выделить кредиты. После 5-6 лет фонд продает приобретенные акции самой же компании или заинтересованным казахстанским или иностранным инвесторам.
Тулеген ИЗДИБАЕВ.
РАЗНОЕ.
Разработана программа восстановления и развития отраслей легкой промышленности.
Проект программы в настоящее время обсуждается среди производителей, после чего будет проходить утверждение в правительстве. Что точно останется в нем неизменным после прохождения всех стадий согласования, так это общая характеристика нынешнего состояния отрасли.
Согласно официальным данным, емкость рынка непродовольственных товаров в Казахстане вдвое меньше продовольственного и составила в 1997 и 1998 годах $1,5-1,6 млрд. Наибольшую долю в нем занимают товары легкой промышленности (49%), мебель и предметы культбыта (16%). Исходя из объема произведенных в стране непродовольственных товаров ($150-200 млн), товарное наполнение непродовольственного рынка более чем на 90% обеспечивается за счет импортной продукции.
Статистически учитываемый импорт непродовольственных потребительских товаров составляет $600-700 млн в год. Остальная продукция, почти на $1 млрд, поступает посредством "челночного" импорта и контрабандным путем.
В статистически учтенном импорте доминируют одежда и обувь (24%), легковые автомобили (22%), радио- и телеаппаратура (18%), медикаменты (8,5%), мебель (8%), мыло и моющие средства (6%).
Экспорт непродовольственной потребительской продукции из Казахстана не превышает $100 млн в год. Почти вся она поставляется в страны СНГ.
Выпуск товаров легкой промышленности
По состоянию на 1 января 1999 года, согласно данным правительства, в Казахстане зарегистрировано 1 120 предприятий легкой промышленности. В том числе 59 крупных предприятий и 105 средних. По сравнению с другими отраслями спад производства в отрасли за последние пять лет был наиболее высоким. Реальное производство продукции в 1998 году сократилось по сравнению с 1993 годом в 10,7 раза. Объем производства продукции в отрасли составил в 1998 году $193 млн, в том числе одежды и обуви - $80 млн.
Многие из отечественных товаров номенклатуры легкой промышленности, как утверждается в программе, превосходят по качеству аналогичную продукцию, импортируемую из стран Ближнего Востока. "Но цены на отечественные товары выше, и в условиях низких доходов большинство населения отдает предпочтение более дешевой одежде и обуви",- отмечается в ней. Отечественная продукция легкой промышленности в основном находит сбыт в России.
Инвестиции в основной капитал
Веский показатель кризисного положения в отрасли - инвестиции в основной капитал, которые крайне незначительны. Если отрасль составляет в общем объеме промышленного производства около 2%, то доля инвестиций в нее не превышает 0,19% в общих инвестициях в промышленность. Аналогичное положение с кредитованием оборотного капитала. Потеряв оборотный капитал во время гиперинфляции 1993-1995 годов и практически не имея кредитования со стороны банков, отрасль вынужденно сокращает объемы производства.
Соответствующую отдачу получает бюджет: доля отрасли в поступлениях налогов и платежей от промышленности не превышает 0,7%. В том числе поступления от подоходного налога с юридических лиц, НДС и налога на имущество не превышают 0,26%.
Целесообразность развития отрасли
Этот раздел Министерству энергетики, индустрии и торговли следовало бы назвать "Потенциал для развития отрасли", поскольку целесообразность вряд ли кто-нибудь и когда-нибудь станет оспаривать. А потенциал, судя по аргументам, изложенным в программе, действительно имеется.
Во-первых, в стране производится натуральное сырье - хлопковое волокно (60-70 тыс. тонн в год), шерсть (15-20 тыс. тонн) и кожевенное сырье, на переработку которого в основном ориентированы базовые предприятия легкой промышленности.
Во-вторых, емкость внутреннего рынка товаров легкой промышленности составляет $700-800 млн, что превышает объем выпуска готовой продукции в 10 раз. То есть задел для увеличения объемов производства обеспечен.
В-третьих, существует гипотетическая возможность экспорта тканей и пряжи на мировые товарные рынки, если основываться на наличии спроса на продукцию из натурального сырья.
В-четвертых, привлекает своей близостью российский рынок сбыта, емкость которого составляет более $10 млрд.
Перспективы задействования всех этих преимуществ не кажутся далекими, если учесть меры, предпринимаемые государством по поддержке легкой промышленности. Такие меры в первую очередь касаются защиты внутреннего рынка и предоставления отсрочек по выплатам задолженностей в бюджет. Министерство предлагает также упорядочить "челночную"торговлю путем введения декларирования; принять меры по ограничению демпингового и субсидированного импорта, а также импорта в объемах, наносящих вред или содержащих угрозу вреда для легкой промышленности. Кроме того, рассматривается возможность предоставления предприятиям легкой промышленности налоговых льгот по подоходному налогу с юридических лиц, налогу на добавленную стоимость и налогу на имущество; проведения дополнительной эмиссии акций предприятий, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, с передачей этих акций кредиторам в счет погашения долга.
Еще одно предложение МЭИТ сводится к созданию республиканского государственного предприятия (РГП) по оказанию услуг юридическим и физическим лицам в создании производств по выпуску продукции легкой промышленности посредством передачи технологического оборудования в аренду или по лизингу. Для этого действующие предприятия должны получить право погашения долгов перед бюджетом излишним оборудованием, которое будет передаваться в РГП.
Все предложения МЭИТ, в том числе по налогообложению, выглядят вполне реализуемыми - как указывалось выше, доход казны от платежей легкой промышленности незначителен, в то время как для предприятий отрасли налоговые льготы могут стать едва ли не самым серьезным стимулом. Более сомнительной выглядит предлагаемая в программе схема, по которой государство будет брать на себя часть коммерческих рисков. По базовым хлопчатобумажным, камвольно-суконным и кожевенным предприятиям риски по кредитованию проектов предлагается разделить между правительством и банками в соотношении 70% к 30%. По швейным, трикотажным и обувным предприятиям риски делятся в иной пропорции: 30% берет на себя правительство и 70% - банки.
Кроме того, программа предусматривает и такую меру, как кредитование конечных заемщиков по льготным ставкам, не превышающим 12%, с погашением разницы между ставкой кредитования и ставкой рефинансирования за счет государственного бюджета.
Для реализации программы МЭИТ планирует создать ЗАО "Фонд поддержки промышленной политики". В основные функции фонда будут включены: реализация государственных программ финансовой поддержки восстановления и развития отраслей промышленности; целевое сокредитование субъектов обрабатывающей промышленности; разработка совместно с коммерческими банками схемы и условий кредитования предприятий в рамках государственных программ и внесение их на утверждение в правительство.
Олег ХЕ.
РЕГИОНЫ.
В ВКО саранчой уничтожены сельхозкультуры на площади в 15 тыс.га.
Заместитель акима ВКО Алдаш КАЛИЕВ провел пресс-конференцию, где проинформировал о мерах, принимаемых в регионе по борьбе с нашествием саранчи. Он отметил, что распространение этих насекомых носит циклический характер. Наибольшие площади (до 280 тыс. га) были поражены саранчой в 1989-90 годах, в 1994-95 годах ее почти не было. С прошлого года начался новый цикл ее распространения.
Если в 1998 году пораженные вредителем площади в ВКО составили 110,3 тыс. га и все они были обработаны химикатами, то в настоящее время саранчой уже поражены 448 тыс. га (проведена обработка на площади 218 тыс.га). По предварительным данным, на конец июня уничтожены вредителем сельхозкультуры на площади около 15 тыс. га.
Активному размножению саранчи способствовали не только сравнительно теплые зимы, но и увеличение количества брошенных земель. Так, в прежние годы в ВКО засевалось до 2 млн га, теперь же почти в три раза меньше. Профилактическая химобработка земель ежегодно проводилась на площади 50-60 тыс. га, теперь обрабатываются только очаги расселения вредителя. Специальные агротехнические мероприятия также не проводятся. В результате в той или иной степени саранчой поражены все области республики.
В нынешнем году для борьбы с саранчой в ВКО оборудованы 3 мощных аэрозольных генератора, 2 вертолета, 6 дельталетов, 184 наземных опрыскивателя. На приобретение ядохимикатов и ГСМ за счет республиканского бюджета израсходовано Т34,5 млн, за счет областного бюджета - Т31,9 млн. Власти области заявляют, что, несмотря на финансовые трудности, необходимые средства для борьбы с вредителем будут найдены.
Владимир БОГОВИЦКИЙ, Усть-Каменогорск.
РАЗНОЕ.
Казахстан планирует использовать разработки ядерных лабораторий США для экологического мониторинга.
Сегодня в Алматы завершает работу Центральноазиатский семинар по совместному мониторингу материалов и технологий двойного или рискового использования. Его организаторами выступили ассоциация "Институт нераспространения" (АИН РК) и Центр совместного мониторинга США. В работе семинара приняли участие 38 представителей различных организаций и ведомств Казахстана, России, Украины и Кыргызстана.
Особое внимание было уделено со стороны таких казахстанских ведомств, как ГКЧС, НЯЦ, МАЭК, КАТЭП, "Белкамит", ААЭ, Таможком, Госкомиссия по контролю за наркотиками, МИД, МВД, департамент экологии, КНБ, Институт космических исследований, Институт ботаники и фитоинтродукции, НЦБ.
Такая представительность и разноплановость не случайны. На семинаре были представлены приборы, датчики, детекторы и прочее оборудование, являющееся разработками всемирно известных Сандийских национальных лабораторий США. Данная система организаций в течение десятилетий славилась своими технологиями для дистанционного слежения за вооружением других стран. Теперь, после окончания "холодной войны", накопленный опыт используется в мирных целях либо вместе с продуктами разработок предоставляется государствам-партнерам для контроля за нераспространением оружия массового поражения. Казахстан в значительной степени интересовало использование достижений Сандийских лабораторий в мирных целях, а именно для слежения за экологически нестабильными районами и для борьбы с наркобизнесом.
Канат САРСЕНБАЕВ, представитель Государственной комиссии по борьбе с наркотиками:
- У нас есть программа, проводимая совместно с ООН и ЮНЕСКО, по выявлению крупных зарослей конопли. При помощи спутника или самолетов мы определяем местонахождение таких зарослей и наносим их на карту. Однако из космоса не виден процент концентрации растений В этом смогут нам помочь представленные на семинаре датчики. Кроме того, нас заинтересовали системы, которые американцы разработали для хранения радиоактивных веществ. Их вполне можно адаптировать и использовать для контроля за транспортировкой конопли, предотвращая случаи хищения. Мы заинтересовались всей системой мониторинга и рассматриваем возможности для сотрудничества. У них многолетний опыт проведения мониторинга, которого у нас пока нет, нужно его использовать наряду с собственными разработками.
Сапар БАЗАРБАЕВ, главный специалист департамента государственной экологической экспертизы и мониторинга окружающей среды:
- На семинаре я получил очень ценные дополнительные знания по части экологического мониторинга, который осуществляется на участках трансграничных переносов загрязняющих веществ между странами по воздуху и по воде. Для Казахстана это очень важный вопрос при существующем соглашении по трансграничным рекам Урал и Иртыш. Кроме того, пристальное внимание нужно обратить на прикаспийские области и регион, где сосредоточены предприятия цветной металлургии.
В настоящее время сложно говорить о том мониторинге, который проводим мы сами, поскольку финансирование этих работ ограничено. Ранее основную часть мониторинга вел Казгидромет, сейчас на этом участке практически ничего не делается. Но надо учесть, что казахстанские и американские системы мониторинга имеют сильные различия. У нас специалисты берут на месте пробы и в лаборатории выявляют ингредиенты загрязнений. Подобный мониторинг мы делаем раз в квартал, поскольку он требует длительной обработки результатов. Плюс в том, что таким путем можно выявить до 50 различных компонентов загрязнения. Минус же заключается в том, что пока выявляется загрязнение, оно может распространиться по большой территории и его труднее будет ликвидировать.
Американские датчики позволяют вести дистанционное отслеживание в режиме реального времени. Однако, как я понял, с их помощью может быть выявлено около 12 компонентов загрязняющих веществ. Словом, целесообразнее вести и тот и другой мониторинг. Чем полезна система США по контролю за охраной окружающей среды? Она помогает выработать правильные управленческие решения с целью уменьшения влияния вредных производств на экологию. Будь на Иссык-Куле подобные мониторинговые системы, не было бы тогда споров и домыслов по поводу прошлогоднего инцидента. И возможно, многое удалось бы предотвратить.
Дэвид БАРБЕР, Центр совместного мониторинга:
- Казахстан, на наш взгляд, морально готов решать глобальные проблемы. Хочется отметить высокое образование и техническую грамотность казахстанских специалистов. До нас они уже решали самостоятельно многие вопросы и находили разумные решения. Нам интересно, что в процессе сотрудничества идет взаимный обмен. Мы надеемся, что на более позднем этапе удастся вовлечь в эту работу другие страны Центральной Азии и Кавказа, показав на примере Казахстана, их ближайшего соседа, всю важность совместного наблюдения за безопасностью.
Ольга ТЮПКИНА, исполнительный директор АИН РК:
- Разработки Сандийских национальных лабораторий знакомы нашим специалистам, которые работают в области ядерных материалов. Однако в отличие от других стран у Казахстана не было совместных проектов. И мы надеемся, что, начав сотрудничество в конверсионной области, найдем иные точки соприкосновения. Ведь технологии контроля и слежения можно использовать, к примеру, при транспортировке любых грузов, не только ядерных материалов. Реально можно улучшить и облегчить работу таможни, комитетов по борьбе с наркотиками, агентств по чрезвычайным ситуациям. Если говорить о перспективе нашего сотрудничества, то один из первых проектов, который мы собираемся реализовывать, заключается в определении переноса загрязнений вдоль Иртыша. Сначала мы предполагаем исследовать экологическую обстановку на реке и вокруг водного бассейна и выявить, какого рода и какого уровня загрязнения имеются, дать рекомендации.
По итогам работы семинара участники выразили намерение способствовать развитию сотрудничества и реализации совместных проектов по следующим тематикам: проведение региональных семинаров по профессиональному обучению специалистов на местах расположения ядерных объектов по вопросам обращения с радиоактивными отходами и проблемам захоронения; обучение сотрудников силовых структур основам использования научно-технических методов контроля и мониторинга опасных (с точки зрения нераспространения) материалов; проведение мониторинга с целью получения новой геофизической и минералогической информации; проведение эпидемиологических обследований неблагополучных регионов Казахстана; мониторинг транспортировки опасных грузов; совместный радиационный и экологический мониторинг мест расположения отходов предприятий по добыче и переработке ядерного сырья.
Олег ХЕ.
РАЗНОЕ.
Фирма "Айя" продала 3 из 4 своих технопарков.
1 июля в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция с участием представителей алматинского развлекательного технопарка "Айя" - исполнительного директора Сергея Янии, его заместителя Армана Исмаилова и руководителя службы безопасности Виктора Рябухина.
Главным поводом к встрече с журналистами они назвали прошедший по телеканалу НТК критический сюжет о проведенной с 29 по 30 июня рекламной акции комплекса "Мир фантазий "Айя". Сутью рекламной кампании являлось бесплатное посещение всех аттракционов парка при оплате лишь Т300 за вход. (Напомним, что стоимость билетов на отдельные аттракционы в парке колеблется от Т50 до 500, а чтобы побывать там с ребенком, необходимо иметь с собой как минимум около Т3,5 тысячи.).
"Телеканал необъективно отразил ход нашего эксперимента - никакой давки и столпотворения в эти дни на территории парка не наблюдалось",- заявил, в частности, г-н ЯНИЙ. Более того, чтобы охватить малоимущие слои населения и дать возможность детям во время летних каникул посетить парк, руководство компании намерено повторять данную рекламную акцию.
В дни со сниженными ценами наблюдалось огромное количество посетителей, что сделало эксперимент экономически выгодным для парка.
На пресс-конференции журналистам также сообщили о продаже "Айей" 3 из 4 развлекательных технопарков - в Астане, Караганде и Шымкенте - казахстанским бизнесменам. Г-н Яний не стал называть новых владельцев развлекательных комплексов. Причиной продажи технопарков явилось погашение кредита в $2 млн, взятого на их строительство. По словам исполнительного директора, компания была вынуждена продать парки из-за убыточности в связи с плохой посещаемостью.
Алматинский комплекс "Мир фантазий", введенный в эксплуатацию в декабре 1997 года и построенный всего за 4 месяца, несмотря на финансовые трудности, будет продолжать работать. На сегодняшний день обслуживающий персонал парка составляет 300 человек. В ходе рекламной кампании для обслуживания посетителей администрация "Айи" дополнительно привлекла еще 110 сотрудников.
Гульмира АРБАБАЕВА.
РАЗНОЕ.
КТС амбициозно заявляет о намерении сделать Казахстан привлекательной для туристов страной. Как заявили представители КТС, поддержка на высоком уровне им гарантирована.
30 июня в отеле Regent Almaty состоялось заседание Казахстанского туристского союза (КТС). После учредительной конференции КТС 20 июня в Астане масштабные планы этой общественной организации вдохновили ее руководителей. По словам председателя КТС г-жи РАЕВОЙ, она активно провела время в Астане, лично встретившись с большинством официальных лиц, от которых зависят планы КТС и развитие туризма в РК.
Они с пониманием отнеслись к планам КТС, главный из которых - сделать РК привлекательной для туристов страной. Внутренний туризм, по словам г-жи Раевой, исчез, а преобладающий сейчас внешний экономический туризм объективно наносит ущерб экономике страны. Получение казахстанской визы не только критиковалось иностранцами, но давно стало образцом волокиты и бюрократизма. По словам г-жи Раевой, ей обещали содействие в упрощении процедуры въезда в РК и выдачи визы иностранцам. В МИДе ее попросили предоставить список членов КТС, которые получат спецпропуска для беспрепятственного пересечения границы в аэропорту (так называемый "зеленый коридор"). В Нацбанке пообещали содействие в отмене запрета на прием СКВ в гостиницах, для начала хотя бы в пятизвездочных.
За четыре последних года в РК были закрыты 560 гостиниц, что нанесло, по мнению КТС, ущерб как бюджету, так и имиджу Казахстана как туристской страны. КТС намерен развить отдельный бизнес в РК, однако установить жесткие условия для сертифицированных КТС отелей. Чтобы в перспективе иметь право устанавливать марку КТС (аналогично Regent), которая будет, по словам их представителей, гарантировать сервис на высочайшем уровне, КТС должен сначала иметь право на сертификацию. В том, что КТС получит это право, руководство КТС не сомневается: это они обсудили с министром юстиции. С Маратом Оспановым г-жа Раева обсудила перспективы новой редакции "Закона о туризме", который КТС будет готовить совместно с Минтранскомтуризма. С этим же ведомством КТС намерен разработать казахстанскую базу данных по туристическим и авиакомпаниям и гостиницам, вести статистику в туризме согласно международным стандартам. КТС планирует также участвовать в разработке положений "О лицензировании туристской и гостиничной деятельности", "О сертификации туристской и гостиничной деятельности", в разработке ГОСТов в туризме и гостиничном хозяйстве, в создании информационных бюро КТС совместно с "Эйр Казахстан" за рубежом.
Кроме этого, КТС предложил разработать кодекс профессионального поведения членов КТС.
Программа КТС выглядит логичной, но реально - если не излишне амбициозной, то как минимум очень уж активной. Одновременную поддержку стольких министерств можно получить пожалуй благодаря самой высшей протекции. По сути, КТС намерен контролировать хаотичный туристический бизнес и регулировать его механизмы на тех верхних этажах, где принимаются решения. Так, "в целях создания благоприятных условий для развития международного туризма в РК", КТС будет совместно с, соответственно, ОВИРом, Мин-обороны и МГД-таможней регулировать и совершенствовать порядок регистрации и пребывания иностранных граждан в РК. Совместно с МИДом - упрощать и сокращать стоимость процедуры получения въездных виз в РК. Совместно с правительством и ПРООН - организовывать "горячую линию" для иностранных туристов. Совместно с акиматом Алматы - создавать базовый информационный туристский центр. Кстати, члены КТС считают, что именно Алматы станет в ближайшее время главным туристским центром всего Центральноазиатского региона.
КТС, при поддержке Минтранскомтуризма и ЗАО "Аэропорт Алматы", планирует также привести в соответствие с международными нормами обслуживание в аэропортах РК. Вместе с акимами регионов и правительством КТС упростит и унифицирует порядок передвижения туристов по территории РК. Встречи в Мингосдоходов и Минфине имели целью для КТС "привести к оптимальному уровню цен на туристические и гостиничные услуги путем подготовки дополнений и изменений в Налоговый кодекс". По словам г-жи Раевой, поддержка в этом вопросе им гарантирована.
И, наконец, для "формирования привлекательного туристского имиджа Казахстана" КТС и МИД будут готовить и распространять рекламные материалы о туристском потенциале РК. Вместе с Минтранс-комтуризма и областными акиматами КТС будет также участвовать в различных международных туристских ярмарках, симпозиумах, конференциях, разрабатывать базовые турпакеты и паспортизацию туров и маршрутов по всем регионам РК.
КТС планирует представлять и лоббировать в правительстве интересы своих членов, которыми, по словам г-жи Раевой, могут стать все транспортные, туристические, гостиничные, производственные, торговые, издательские и другие компании. Взносы членов в КТС будут дифференцированы. Их величина будет соответствовать тому лобби, которое КТС обещает сейчас своим потенциальным членам.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
РАЗНОЕ.
На национальном телеканале "Хабар" состоится премьера первого в истории страны телевизионного мультсериала "Новые приключения Алдара Косе".
Событие исторической важности после долгих лет забвения анимационной отрасли Казахстана ожидает отечественных мультипликаторов. На национальном телеканале "Хабар" состоится премьера первого телевизионного мультсериала "Новые приключения Алдара Косе", веселые, занимательные сюжеты для которого подготовили сами дети.
Идея подключить к созданию собственного рисованного фильма (в противовес диснеевской продукции) не востребованные творческие силы родилась не вчера. Однако воплотиться ей не давали ограниченные финансовые возможности. Заинтересовался проектом и выделил на его осуществление необходимую сумму из своего фонда побывавший не так давно в студиях "Хабара" Президент республики Нурсултан Назарбаев.
Из нескольких десятков работ, представленных на конкурс, наиболее удачным "Алдар Косе" получился в изображении художника Михаила Воробьева. Безбородого обманщика средних веков создатели сериала увидели в образе нашего современника. А право создавать шутливые поучительные истории предоставили детям, которые охотно откликнулись на просьбу телеканала присылать свои сюжеты. По словам авторов проекта, мультсериал ожидает долгая жизнь, поскольку детская фантазия неистощима. А деньги на ее воплощение в рисованных образах найдутся.
Предоставлено Reuters.
РАЗНОЕ.
Инженерная академия отметила 100-летие Сатпаева.
25 июня в Алматы в Доме ученых прошла юбилейная сессия общего собрания Инженерной академии, посвященная 100-летию академика Каныша Сатпаева. В ее работе приняли участие министр науки и высшего образования Владимир Школьник, президент Федерации инженерных объединений исламских стран Сеид Али Хасан, представители научной и инженерной общественности Казахстана и других государств.
В своем выступлении г-н ШКОЛЬНИК акцентировал внимание аудитории на том, что научно-инженерный корпус Казахстана должен сказать свое веское слово в определении дальнейшего пути развития государства. Это, в частности, создание наукоемкого сектора экономики, новейших технологий и т.п. Министр сообщил, что проделана большая работа над выработкой соответствующей концепции. Данный вопрос будет вскоре рассматриваться на заседании правительства.
В свое время выдающийся ученый Каныш Сатпаев своей активной деятельностью указывал пути развития экономики республики, стоял у истоков многих направлений научно-инженерной сферы. Вице-президент академии Надир НАДИРОВ напомнил, что Сатпаев стал создателем Жезказгана, Института геологии, Академии наук Казахстана. Сатпаеву принадлежит заслуга в развитии нефтегазовой отрасли, цветной металлургии. Он показал огромную роль инженерных кадров в созидательной научно-технической деятельности.
На сессии обсуждался также вопрос об учреждении высшей награды академии за выдающиеся достижения в области научно-инженерных разработок и освоение их результатов в промышленности Казахстана.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.
Здравоохранение в Шымкенте финансируется на 25% от потребности.
Кредиторская задолженность здравоохранению составляет в Шымкенте Т300 млн, из этой суммы на зарплату приходится Т165 млн. Об этом говорилось на "круглом столе", посвященном проблемам здравоохранения.
В то же время, по данным работников эндокринологического диспансера, проверка состояния здоровья 32 тыс. шымкентских школьников показала, что 11 тыс. из них имеют увеличенную щитовидную железу и нуждаются в лечении. Это лишь один пример, к которому можно добавить не одну аналогию. На этом фоне весьма парадоксально выглядит информация о том, что медики ряда учреждений не получают зарплату уже год, а здравоохранение города финансируется лишь на 25% от потребности.
По заявлению начальника областного департамента здравоохранения ЮКО Марата МУМИНОВА, создание в Шымкенте 30 семейно-врачебных амбулаторий привело к тому, что расходы бюджета на их содержание выросли с Т115 млн до Т193 млн, а штат увеличился с 1611 до 1946 единиц. Одновременно заболеваемость кишечными инфекциями возросла в городе в 2-3 раза, гепатитом - в 4-5 раз, смертность детей до года выросла в 2 раза.
Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент.
РАЗНОЕ.
Педро КОРОНА, FIAP: "Солидарная пенсионная система - глухая стена, в которой нет выхода".
Президент Международной ассоциации пенсионных фондов Педро КОРОНА был одним из самых активных участников состоявшейся на прошлой неделе международной конференции по пенсионной реформе в Казахстане. Он много лет занимается этими проблемами, тщательно отслеживая "пенсионные процессы" во всем мире. Бывший президент Ассоциации ПФ Чили сегодня возглавляет один из самых крупных пенсионных фондов своей страны. Г-н Корона отвечает на вопросы Панорамы.
- Что сегодня происходит с системами пенсионного обеспечения в мире?
- Большинство стран испытывают все больше и больше проблем в этой сфере. В мировых системах выплат по мере поступления (то есть в солидарных системах) наступает кризис. Это происходит, потому что солидарная система распределения - глухая стена, в которой нет выхода. Сказываются прежде всего демографические факторы. Уровень рождаемости падает, а продолжительность жизни растет. Так, с середины 50-х годов до середины 90-х средняя рождаемость в мире упала с 5 до 3%. А средняя продолжительность жизни за это же время выросла с 46,5 до 64,3 года. Самая высокая рождаемость сегодня в Африке - 5,7%, самая низкая - в Европе, всего 1,6%. По прогнозам, через 20-25 лет рождаемость в мире упадет до 2,4%, а продолжительность жизни возрастет до 72,1 года.
Возрастание коэффициента возрастной зависимости (соотношение трудоспособной части населения и людей старше 65 лет) вызовет кризис систем солидарного распределения многих стран. Кроме того, не все трудоспособные люди работают и не все работающие делают пенсионные вклады. Уже сегодня этот коээфициент составляет 10,5. К 2025 г. он может увеличиться до 15,2. То есть на каждого работающего человека будет приходиться 15 неработающих. Так будет в богатых странах. Италия, например, с ее солидарной системой уже сегодня имеет самый большой дефицит в сфере социального обеспечения. Большие дефициты имеют также Канада, Франция, Германия и другие развитые страны. Последствия этого кризиса: система социального обеспечения обходится государству все дороже, сокращаются размеры пособий, а размер социальных взносов возрастает. Растет социальное напряжение. То же самое было в Чили 18 лет назад. Тогда мы и начали пенсионную реформу
- Но и ваша система индивидуального накопления уже испытывала трудности. С чем они были связаны?
- Да, у нас были два года (1995 и 1998), когда мы вышли с отрицательной рентабельностью. Они были связаны с экономическим кризисом в стране, который, в свою очередь, был вызван внешними кризисами - мексиканским и азиатским. Последний кризис был мировым и отразился на всех странах, в том числе и Южной Америки. Однако мы смогли удачно преодолеть кризис, выйти из него достаточно сильными. Мы извлекли из этих ситуаций очень большой урок. Конечно, преодоление последствий кризиса - дело не одного дня. Фактически мы все 18 лет реформы занимались этим. Остальные 16 лет принесли положительные результаты. И эти два нерентабельных года никак не влияют на пенсии чилийцев.
- Можно ли сказать, что пример Чили приемлем для всей Латинской Америки и других стран мира?
- Не только Чили, но фактически вся Латинская Америка стала лабораторией для экспериментов в этой сфере. Как я говорил на конференции, в нашем регионе существует 4 типа систем пенсионного обеспечения. В ряде стран наряду с новой системой индивидуальных сбережений и капитализации существует и старая солидарная система. Однако именно новая система позволяет эффективнее решить самые главные проблемы: уменьшить финансовое давление на государство, установить взаимосвязь между размером пенсий и усилиями по индивидуальному накоплению, уменьшить возрастную зависимость. Откладывая свои взносы на индивидуальный пенсионный счет, вы имеете больше уверенности в том, что когда-нибудь вам их выплатят. Сделав отчисления в государственный фонд, вы их больше не видите. Потому что он вытаскивает деньги из одного кармана и перекладывает их в другой. А при нашей системе отложенные средства фактически являются собственностью вкладчика. Система позволяет снизить уклонение от уплаты налогов, увеличивать национальные накопления и развивать рынки капиталов. Это как раз то, о чем говорил на конференции президент Дойч банк секъюритис г-н Марченко.
Все страны знают, что надо проводить эти изменения. Ведь главная проблема - как обеспечить финансирование социальных выплат. Всегда будут поколения, которым необходимо выплачивать пенсии. Но вопрос в том, кто будет финансировать последующие поколения? Я бы хотел отметить один момент. Чили и Казахстан в состоянии провести эти реформы, поскольку не имеют тех копромиссов, которые есть у США, Европы, Японии. Мы не несем ответственности за другие страны. И кто быстрее реализует эти изменения, тот будет иметь преимущества по сравнению с другими государствами. Недавно я разговаривал с представителями Чехии, где также идут реформы. Уменьшая размер социальных вкладов работающего населения, Чехия становится более конкурентоспособной по сравнению с той же Германией, где социальная нагрузка на людей значительно выше. То же самое можно сказать о других странах Восточной Европы - Польше, Румынии, Венгрии. Их конкурентоспособность по сравнению с другими странами Европы повышается. Знаменитый "Фольксваген" будет размещать свои предприятия не только в Германии, но и в той же Чехии или Польше. Фактически это перемещение богатств. Германия будет становиться менее, а Чехия - более богатой.
- Что вы можете отметить в казахстанской пенсионной реформе?.
- Она напоминает то, что мы сделали в Чили. У нас действуют администраторы пенсионных фондов - они управляют пенсионными счетами, инвестируют и могут выходить на международный рынок. Но есть и структура, похожая на ваши банки-кастодианы - центральный депозитарий ценных бумаг. Это позволяет системе быть эффективнее, защищеннее и дешевле.
Контроль и перемещение пенсионных фондов - все осуществляется в электронной форме. Информация о любом перемещении по электронной связи передается тем, кто контролирует эти процедуры.
И каждый день появляется новая информация по объему ценных бумаг всей страны.
- В своем докладе на конференции вы назвали Казахстан в числе стран, где происходят радикальные пенсионные реформы, - Боливия, Чили, Сальвадор, Мексика. Есть сведения о том, что Ассоциация пенсионных фондов РК также собирается стать членом Международной ассоциации пенсионных фондов.
- Мы надеемся, что Казахстан станет членом нашей федерации и будет присутствовать на семинаре в Мадриде в 2000 году. FIAP ставит перед собой важные задачи: заменить существующие солидарные системы на пенсионные системы индивидуальных сбережений и накоплений; создать нормативную базу для ускорения переводов пенсионных накоплений работников, меняющих место жительства; установить нормативную базу для ускорения инвестиционного потока в фонды социального обеспечения; диверсифицировать содержание инвестиционного портфеля в международном масштабе; развивать культуру социального обеспечения и еще многое другое.
Екатерина ЛАТЫПОВА.
РАЗНОЕ.
Утверждена программа приватизации и управления государственным имуществом на 1999-2000 годы.
Окончательное урегулирование проблем и споров, возникших в результате приватизации, осуществленной в предыдущие годы, в ней видится одной из важнейших задач правительства на 1999-2000 годы.
Правительство утвердило программу приватизации и повышения эффективности управления государственным имуществом на 1999-2000 годы, а также план мероприятий по реализации программы.
В период с 1991-го по 1998 год, по официальным данным, было приватизировано 3276 акционерных обществ и хозяйственных товариществ, что составляет 65% от их общего количества; 2606 объектов социальной сферы (только за 1997-1998 годы), отдельные единицы имущества и имущественные комплексы предприятий.
Последующий путь разгосударствления в Казахстане глава государства, выступая перед Советом инвесторов, назвал этапом "агрессивной" приватизации. Главным образом такая характеристика относилась к программе на 1999-2000 годы, которая на тот момент находилась в стадии утверждения. Сам текст документа наводит на иные выводы - пик приватизации прошел, и прошел в условиях несовершенства законов и необдуманности процедур продаж государственного имущества. На последующие два года, а фактически - полтора, приватизационные планы правительства носят скорее организационный характер. Кабинету предстоит кардинально пересмотреть существующее законодательство, касающееся приватизации, а также отрегулировать механизм управления оставшимися активами. В задачах программы указывается решение таких вопросов, которые должны предшествовать приватизации, а они оказались в положении коня, поставленного позади телеги. В частности, кропотливая работа предстоит по пересмотру действующего законодательства, которое "не отражает многообразия форм государственного имущества .не обеспечивает достаточной транспарентности процедуры их реализации . не в полной мере отражает механизм разделения государственной собственности на республиканскую и коммунальную . существует пробел, связанный с регулированием вопросов государственного имущества, возникающих в ходе реализации процедур реабилитации, банкротства и санации предприятий".
В целях совершенствования законодательства будет разработан проект закона "О государственном имуществе", регулирующий отношения по владению, пользованию и распоряжению активами государства. Данный закон должен регламентировать систему эффективного управления активами государства, процедуры принятия решений в процессе государственного управления и распоряжения республиканской и коммунальной собственностью, конкретные механизмы приватизации. Также будут внесены изменения и дополнения в Указ Президента РК, имеющий силу закона, "О государственном предприятии" с целью более детального урегулирования системы управления государственными коммерческими организациями; в Закон "О банкротстве" в части вопросов, связанных с реализацией процедур реабилитации и банкротства организаций, являющихся должниками государства или в капитале которых участвует государство. Кроме того, разрабатывается проект закона "Об учреждении".
Правительством будут разработаны нормативные правовые акты, регулирующие назначение первых руководителей госпредприятий и должностных лиц акционерных обществ с участием государства; порядок принятия решений от имени государства как акционера; особенности деятельности национальных компаний; владение, пользование и распоряжение объектами коммунальной собственности; ведение учета и контроля за использованием имущества госпредприятий и учреждений; блок вопросов, связанных с разделением государственного имущества на республиканское и коммунальное.
Особое внимание уделяется двум столпам государственной собственности - национальным компаниям и "голубым фишкам".
Национальные компании
В отношении национальных компаний государство намерено сохранить присутствие в отдельных стратегически важных отраслях экономики. К ним относятся добыча, подготовка, транспортировка и переработка нефти, железнодорожный и воздушный транспорт, распределение электроэнергии, производство уранового сырья и материалов.
Все национальные компании будут иметь статус открытого акционерного общества. Согласно плану мероприятий, в третьем квартале текущего года РГП "Казахстан темир жолы" будет преобразовано в открытое акционерное общество, что приведет к дальнейшей реорганизации и демонополизации компании.
Деятельность национальных компаний будет осуществляться в соответствии с утвержденными правительством концепциями развития отраслей (секторов) экономики, предусматривающими демонополизацию определенных рынков, развитие регулирующего законодательства и институтов. По каждой национальной компании будут утверждаться среднесрочные (3-5 лет) индикативные планы развития, содержащие инвестиционные планы и планы заимствования; подходы к тарифной политике (для естественных монополий), показатели обновления производственных мощностей, роста производительности, увеличения выпускаемой продукции (услуг), снижения себестоимости продукции (услуг), прогнозы и обоснование предполагаемого дохода, основные направления его использования, источники увеличения собственного капитала.
Наверное, впервые в качестве критерия эффективности управления национальными компаниями рассматривается получение компанией листинга на Казахстанской фондовой бирже (KASE). Это адекватный шаг в рамках программы развития фондового рынка республики на 1999-2000 годы (пожалуйста, Панорама №24), нацеленной на интенсивный вывод акций крупных предприятий страны на фондовую биржу.
Для обеспечения эффективности управления национальными компаниями правительство введет в течение текущего года выборность первых руководителей (топ-менеджеров). Будут применены два метода: конкурсный отбор топ-менеджеров среди физических лиц, обладающих соответствующими знаниями, деловой репутацией, позитивным опытом работы в бизнесе и/или на государственной службе; конкурс среди юридических лиц на право назначения нескольких топ-менеджеров под гарантии достижения определенных финансовых и производственных показателей (perfomance-bond), при этом к участию в конкурсе будут допускаться как отечественные, так и иностранные компании. К проведению подобного рода конкурсов правительство приступит с 3-го квартала 1999 года.
Правительство также утвердит пакет нормативных правовых актов, регулирующих деятельность национальных компаний, процесс принятия ими управленческих решений и их реализации.
Права по пользованию и владению государственными пакетами акций национальных компаний будут переданы отраслевым министерствам. Право принятия решений по распоряжению закрепляется исключительно за правительством.
"Голубые фишки"
Под "голубыми фишками" понимаются крупные организации, существующие в форме открытых и народных акционерных обществ, ценные бумаги которых входят (или могут войти) в листинг "А" Казахстанской фондовой биржи и обращаются в достаточных объемах на казахстанском и/или международном рынках ценных бумаг.
До конца 2000 года правительство планирует полностью продать оставшиеся государственные пакеты акций следующих "голубых фишек": "Мангистаумунайгаз", "Актобемунайгаз", "Корпорация "Казахмыс", "Казхром", "Казцинк", "Алюминий Казахстана", "Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение", "Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат". Уже в ближайшее время правительство обещает приложить все усилия для того, чтобы эти предприятия выполнили соответствующие мероприятия, подали заявки и вошли в листинг "А" KASE.
В уставных капиталах "Казахтелекома" и Народного банка правительство, как сообщается в программе, "по всей видимости, сохранит определенный пакет акций, при этом контрольный пакет акций будет продан в частный сектор".
В случае отсутствия стратегических инвесторов до 1 декабря текущего года правительство начнет размещение государственных пакетов акций "голубых фишек" через механизм фондового рынка с ориентацией на отечественных институциональных инвесторов, и прежде всего - на накопительные пенсионные фонды. Такое решение более приближено к определению "агрессивности" приватизации, когда продажа собственности не подчиняется ожиданию максимально благоприятных на то условий.
Тот же самый подход будет применен в течение 1999-2000 годов в отношении предприятий "второго эшелона", объектов социальной сферы, а также акционерных обществ и хозяйственных товариществ с долей государства, ранее переданных в доверительное управление.
Постприватизационный контроль и инвестиционные обязательства
В программе отмечается, что в ходе приватизации 1995-1998 годов государственный бюджет недополучил значительные средства, а новые собственники оказались обремененными многолетними обязательствами. Правительство намерено пересмотреть взаимоотношения с инвесторами в связи с финансовым кризисом развивающихся рынков, а также падением спроса и цен на продукцию казахстанского экспорта. К этому его подталкивает и то, что "многие инвестиционные обязательства были юридически нечетко сформулированы (без дифференциации вложений в основной и оборотный капитал организаций), ряд инвестиционных обязательств утратил смысл вследствие сокращения спроса на продукцию (услуги) организаций на казахстанском рынке".
Во втором-третьем квартале 1999 года правительство проведет (с привлечением специалистов-ревизоров, аудиторских и консалтинговых компаний) проверки выполнения инвесторами своих обязательств. По их итогам до конца года будут проведены переговоры с инвесторами по подготовке дополнительных соглашений к контрактам. Для этого будет создана специальная межведомственная комиссия с участием заинтересованных министерств и агентств. Аналогичная работа должна быть проведена акимами областей (городов) в отношении предприятий, государственные пакеты акций которых переданы в коммунальную собственность.
Окончательное урегулирование проблем и споров, возникших в результате приватизации, осуществленной в предыдущие годы, - одна из важнейших задач правительства на 1999-2000 годы. В период действия программы правительство завершит работу по инвентаризации всех реальных требований кредиторов, определению правопреемников, по формам и методам погашения возникших в результате приватизации требований.
В довершение правительство стремится поставить точку в процессе купонной приватизации, что похоже на надувание давно лопнувшего воздушного шара. Тем не менее Кабинет реально планирует до конца 1999 года внести в парламент законопроекты, которые "позволят завершить реорганизацию инвестиционно-приватизационных фондов в открытые акционерные общества, консолидировать их активы и наладить квалифицированное управление".
Действия правительства по приватизации объектов государственной собственности, как декларируется в программе, будут направлены на достижение двух главных целей: уход государства от не свойственных ему в рыночной экономике функций и максимально возможное избежание конкуренции с частными товаропроизводителями; формирование института эффективного частного собственника, выполняющего свои обязательства перед бюджетом, производящего конкурентоспособные товары и услуги.
В реализации данной программы основное участие примут отраслевые министерства, акимы областей, городов Астаны и Алматы. При этом функции Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов будут сосредоточены на обеспечении точного и полного учета государственного имущества, обеспечении контроля за его использованием, разработке нормативных актов и методологическом сопровождении процессов управления государственным имуществом и приватизации.
Олег ХЕ.
СПОРТ.
Олимпийская сборная Казахстана по футболу стала сильнейшей в своей группе.
Футбол. Олимпийская сборная РК, потрепавшая нервы своим болельщикам в предыдущем туре, когда сыграла дома вничью с киргизами, наконец-то доказала основательность своих амбиций. Победив в своем последнем матче предварительного турнира в киргизском городе Кара-Балта хозяев 3:2, наши футболисты с 17 очками стали недосягаемыми для остальных соперников. Теперь они будут играть в финальном отборочном турнире с сильнейшими командами Азии за право выступить на Олимпиаде-2000.
Ожидание этого матча было довольно напряженным: только победа давала казахстанцам гарантию выхода из группы. При этом сборная Кыргызстана, имея шанс на лидерство, также должна была выигрывать.
Счет открыли казахстанцы: Юрий Кротов воспользовался тем, что хозяева вынуждены были отказаться от того вязкого оборонительного варианта, который они применили в Алматы. Однако вскоре киргизские футболисты сравняли счет. Казахстанцы вновь вышли вперед после удара с пенальти одного из лучших игроков сборной Самата Смакова. Но хозяева, в целом уступающие казахстанцам в классе, тоже получили право на 11-метровый за 10 минут до конца матча - 2:2. При этом у многих болельщиков, и не только казахстанских, сложилось впечатление чрезмерной "симпатии" арбитра в ходе игры к хозяевам матча. Несмотря на это, казахстанская сборная доказала свои претензии на лидерство за минуту до конца встречи. Один из лучших, согласно АКФ, футболистов Азии Евгений Тарасов точным ударом "похоронил" надежды сборной Кыргызстана.
Волейбол. С 16 по 23 июля во Дворце спорта Алматы пройдет крупный международный турнир на Кубок Президента Казахстана.
В турнире, как сообщили Панораме в Федерации волейбола, примут участие мужские сборные России, Беларуси, Узбекистана, Турции и две казахстанские команды. В женской части турнира Кубок Президента оспорят сборные Турции, Болгарии, Китая, России и также две казахстанские команды.
Подводное ориентирование. 29 июня в спорткомитете РК состоялась пресс-конференция, на которой была представлена сборная республики по подводному ориентированию. Казахстанцы, как было сообщено, очень удачно выступили на этапе Кубка мира в Словакии, где приняли участие 87 спортсменов 15 команд из 12 стран. Алексей Корниенко стал сильнейшим среди мужчин, Роман Петров - бронзовым призером. Мужской квартет завоевал "серебро". У женщин третьей стала Людмила Шумилова, квартет казахстанок выиграл командное упражнение. Среди клубов женская команда ЦСКА стала первой на этих соревнованиях, мужская сборная ЦСКА - второй.
С 1992 года сборная Казахстана по подводному ориентированию была, как заявила президент Федерации водных видов спорта Елена ГОЙКОЛОВА, флагманом мирового подводного спорта. С 1991-го по 1999 год нашей сборной завоевано 607 медалей, из них 191 золотая, 214 серебряных и 202 бронзовых. Причем все спортсмены были подготовлены в СК ДЮСТШ №24. Сильнейшими членами сборной являются Людмила Шумилова и Алексей Корниенко.
Адиль ДЖАЛИЛОВ.
СПОРТ.
Финишировал второй марафон "Медео".
23 июня состоялся второй марафон "Медео". Около 70 участников, среди которых были и представители Германии, Австрии, Франции, Великобритании, пробежали дистанции в 10 и 21,1 км, а также общую дистанцию в 42,194 км.
Победителем на самой дальней дистанции стал Насредин Акбылвеков из Кыргызстана, пробежавший 42,195 км за 2 часа 36 минут 47 секунд. Ему был вручен кубок и премия в $1 000. В малом марафоне лидировали казахстанцы Сергей Поликарпов среди мужчин и Екатерина Шатная среди женщин. Победителем на дистанции 10 км среди мужчин стал Владимир Майфарт (Казахстан), а среди женщин - Нина Костричева (Кыргызстан).
Первенство Германского экономического клуба в Алматы выиграли Хериг Петер на дистанции 42,195 км (фирма "Веба Ойл"), Больманн Норберт на дистанции 10 км (посольство ФРГ). Победителем в категории до 40 лет стал д-р Марко Графф (Казкоммерцбанк). Йорг Метгер выиграл свою дистанцию как самый быстрый советник-посланник.
Значительная заслуга в проведении марафона принадлежит Федерации легкой атлетики РК, а также частному немецкому предпринимателю д-ру Йоргу Кноблоху (ИТО Азия), которому удалось привлечь большое количество спонсоров. В число последних включились Германский экономический клуб в Алматы, Комиссия ЕС, фирма "Веба Ойл", совместное предприятие "Казгермунай" и французская фирма "Клемесси".
Спонсоры и организаторы ожидают следующих соревнований, которые состоятся теперь ровно через год, и надеются, что количество международных участников увеличится, а марафон займет постоянное место в европейском календаре соревнований по бегу.
Олег ХЕ