КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 25, 25 июня 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ.

В Петропавловске глава государства говорил о важности исторического наследия.

22 июня Петропавловск посетил Президент Нурсултан Назарбаев. В ходе рабочего визита глава государства побывал на одном из крупнейших предприятий бывшего оборонного комплекса - АО "ПЗТМ", где после длительного периода стагнации наметились позитивные тенденции. В 1998 году, после переориентации производства на выполнение заказов нефтяной и железнодорожной отраслей, здесь впервые получили прибыль в объеме Т5 млн, а объем выпуска продукции достиг Т226,5 млн. Заключенный с РГП "Казахстан темир жолы" договор предусматривает обеспечение заказа на Т320 млн. Кроме того, Президент побывал на недавно введенной в эксплуатацию кондитерской фабрике "Султан Бисквит" акционерного общества "Султан". Для осуществления этого проекта турецкой компанией "Окан-Холдинг" инвестировано $25 млн.

Важной частью программы визита, вызвавшей широкий общественный резонанс, стало участие главы государства в церемонии открытия памятника Карасай и Агынтай батырам, установленного за несколько дней до приезда высокого гостя перед драматическим театром. В этом мероприятии приняли участие тысячи горожан.

Выступая перед собравшимися, Нурсултан Назарбаев подчеркнул важность изучения исторического наследия прошлого и провел исторические параллели между Карасай и Агынтай батырами и Мининым и Пожарским. После возложения венка к памятнику были вручены памятные свидетельства за спонсорскую поддержку и вклад в дело общественного согласия представителям "Евразийского банка", корпорации БАТТ, компаний Access Industries, Colden Grain, а также Кокшетауской энергетической компании. Ранее на встрече с журналистами аким области Даниял Ахметов подчеркнул, что на сооружение памятника и реконструкцию площади "из бюджета не выделяется ни тиына" и всю работу финансируют спонсоры.

В тот же день Президент посетил концерт с участием мастеров искусств Жании Аубакировой, Марата Бисенгалиева, Майры Мухамеджанкызы, Нурлана Онербаева, артиста Большого театра Зураба Соткилавы.

Отвечая на вопросы журналистов, глава государства прокомментировал ряд интересующих их вопросов. В том числе и суть возникших в последнее время разногласий между правительством и парламентом. В частности, он дал понять, что не склонен драматизировать ситуацию и сказал, что идет "нормальный конституционный процесс" в рамках закона.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламент не набрал необходимых голосов для выражения недоверия правительству Балгимбаева. Предложенный секвестр бюджета-99, несомненно, был лишь поводом для произошедшего политического обострения.

Состоявшееся 24 июня в парламенте голосование в связи с постановкой правительством вопроса о доверии себе позволило Кабмину осуществить предлагаемый бюджетный секвестр и сохранить на ближайшие месяцы существующий экономический курс.

При этом, что случается нечасто в практике казахстанских правительственно-парламентских баталий, противостояние было связано не только с желанием парламентариев "сохранить лицо перед предстоящими выборами или определенными кадровыми планами", но и было наполнено определенным содержанием, поскольку фактически весь депутатский корпус высказался за ослабление жесткости в бюджетно-денежной сфере. Это было синхронизировано с явными колебаниями внутри самой исполнительной власти, которая, похоже, будет вынуждена лавировать между необходимостью иметь конкурентоспособную валюту в интересах реального сектора, социальной стабильность и стремлением сохранить низкую инфляцию и не обрушить банковский сектор. Апелляции депутатов и спикера мажилиса были обращены к критическим замечаниям Президента в адрес правительства (пожалуйста, Панорама, №23), и Нурлану БАЛГИМБАЕВУ несколько раз пришлось высказаться о том, что критика Президента "не означает смену экономической политики". Если Марат ОСПАНОВ, обосновывая свою точку зрения, ссылался на газетные отчеты о совещании у Президента, то Премьер-Министр продемонстрировал протокольное решение, в котором не было упоминаний о возможности увеличения дефицита бюджета в кризисных условиях или быстром решении проблемы монетизации.

Тем не менее победа "монетаристов" выглядит промежуточной, и возможность пересмотра курса будет активно обсуждаться в предстоящие месяцы. Косвенным подтверждением этому является позиция депутатов от "партии власти", едва ли наиболее активно критиковавших правительство. Сюрпризом четвертого голосования стала позиция обычно сверхлояльных сенаторов, которые в понедельник 21 июня с гораздо меньшими рвением, чем мажилисмены, голосовали против правительственного секвестра, но в четверг неожиданно были очень близки к двум третям, необходимым для отставки правительства. Секвестр, несомненно, был лишь поводом для произошедшего обострения, поскольку при нынешнем масштабе кризиса предлагаемое сокращение расходов бюджета затрагивает не так много жгучих социальных интересов. Правительство, говоря о позиции депутатов, на сей раз с особенным вкусом клеймивших "антинародный курс", было не так далеко от истины. Понятно также, что критика монетаристского догматизма и предложение об увеличении уровня монетизации экономики были уместней несколько месяцев назад, до девальвации тенге и роста инфляции, в нынешних условиях отказ от жесткости в денежно-кредитной политике выглядит весьма опасной инициативой.

Депутатский "конструктив" заключался преимущественно в предложениях о том, как увеличить доходы бюджета, при этом самыми популярными можно считать второсортные идеи о введении госмонополии на винно-водочные изделия и ревизии результатов приватизации.

Многие депутатские предложения в ходе обсуждения, проходившего 21 июня, встречали весьма жесткую и эмоциональную реакцию Премьера, который даже сказал, что депутаты "не читали бюджет" и был явно обижен тем обстоятельством, что 5 из 6 комитетов мажилиса отвергли секвестр уже на следующий день после его представления в парламент. Премьер-Министр также очень жестко отреагировал на слова Марата Оспанова о 5-7-процентном дефиците как альтернативе секвестру, отметив, что и нынешний дефицит удается финансировать с большим трудом из заемных средств и государственный долг и так вызывает опасения. Финансирование же дефицита за счет эмиссии "отбросит экономику к 1992-1994 годам". Кроме того, высокая инфляция может окончательно подорвать доверие к банковскому сектору, и тогда, по мнению г-д Балгимбаева и ДЖАНДОСОВА, "вообще неизвестно, кто будет финансировать промышленность".

Спикер мажилиса в своем выступлении на пленарном заседании отметил, что необходимость изменения курса существовала еще в конце 1997 года, сразу после отставки правительства Кажегельдина, когда все основные макроэкономические ориентиры были достигнуты. Отвечая на вопрос Панорамы, г-н Оспанов не согласился с термином "антимонетарист" применительно к себе, отметив, что он заговорил о необходимости монетаризма раньше других - еще в 1992 году. Г-н Оспанов также подчеркнул необходимость "большей гибкости" в денежно-кредитной политике. Основной целью при этом, по мнению спикера, должно быть перенесение реформ с макроуровня в реальный сектор.

Уже после голосования, подтвердившего его полномочия, Премьер-Министр сказал о причинах того, почему его правительству приходится сталкиваться с большим бюджетным неблагополучием, чем предыдущим кабинетам. Правительство г-на Кажегельдина за три года получило $3 млрд от приватизации, миллиард долларов является проигрышем нынешнего правительства из-за низких цен на экспортную продукцию, кроме того, правительство Акежана Кажегельдина, имея благоприятную ситуацию на внешних финансовых рынках, смогло привлечь $300 млн с помощью евробондов. Это вырастает в астрономическую для Казахстана разницу примерно в $2 млрд в год. В целом же, по словам г-на Балгимбаева, его правительству "приходится расхлебывать" дела предшественников. Отвечая на вопрос Панорамы о том, насколько на необходимость секвестра повлияла позиция МВФ, Премьер-Министр подчеркивал разность в позициях правительства и валютного фонда, который настаивал на секвестре в Т52 млрд. По мнению г-на Балгимбаева, это означало бы необходимость сокращения размеров пенсий. Марат Оспанов, отвечая на аналогичный вопрос, отметил, что МВФ дает рекомендации и не настаивает жестко на каких-то определенных условиях типа проведения секвестра.

Вице-Премьер Джандосов обратил внимание на трудность финансирования дефицита бюджета даже в размере 3,7%. Кредиторов удалось привлечь "только в последние два месяца", и принятие или непринятие секвестра и, соответственно, исполнение или неисполнение бюджета становится ключевым фактором. Г-н Джандосов считает также цифру в Т309 млрд налоговых поступлений "очень сложной, но достижимой при наличии двух важнейших условий - неухудшение конъюнктуры на сырье и сохранение экономической стабильности в России и, в частности, отсутствие резких скачков рубля по отношению к доллару".

Следует отметить, что правительство в отличие от мартовской ситуации на сей раз (даже в самые драматические моменты секвестральных страстей) не намеревалось "поступаться принципами" и, в частности, не соглашалось идти на какие-либо уступки по сумме сокращаемых расходов. В момент, когда имелась возможность создать согласительную комиссию, Премьер-Министр бестрепетно заявил, что предметом компромисса может быть лишь перераспределение сокращения внутри бюджетных статей, но не макроэкономические показатели.

Конечно, правительство прогнозировало возможный исход голосования о доверии и невысокую перспективу получения недоверия двумя третями в каждой из палат. Премьер-Министр уже в понедельник публично спрогнозировал маловероятность подобного исхода. По мнению мажилисмена Валерьяна ЗЕМЛЯНОВА (кстати, не участвовавшего в голосовании), на депутатов произвело впечатление сообщение о получасовой встрече Президента и Премьер-Министра накануне голосования.

В общем каждая из сторон в результате кризиса получила те политические плюсы, на которые, вероятно, и рассчитывала: правительство - открыто продемонстрированную солидарность Президента и, вероятнее всего, несколько месяцев своей работы, депутаты - выход из образа полностью карманного парламента и появление собственной политической линии и даже экономической платформы накануне выборов.

Николай ДРОЗД

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Роман СОЛОДЧЕНКО, Агентство по экономическому планированию: "Программа государственных инвестиций призвана навести порядок с внешними кредитами".

24 июня состоялась пресс-конференция руководителя Агентства по экономическому планированию Романа СОЛОДЧЕНКО, посвященная проблематике Программы государственных инвестиций (ПГИ). Программа включает анализ и перечень проектов, финансируемых с помощью внешних займов, привлекаемых под государственные гарантии или из бюджета. В трехлетней программе на 1999-2001 годы соотношение "внешних" и "бюджетных" инвестиций составляет 86,8% и 13,2%.

Одной из главных задач ПГИ является "наведение порядка" с внешними кредиторами под государственные гарантии и сведение воедино государственной программы инвестиционных приоритетов, доноров и инициаторов проектов в лице регионов и министерств. До этого инвестиционные приоритеты утверждались каждый индивидуально и привлечение длинных денег было практически бесконтрольным, хотя, по оценкам г-на Солодченко, пик выплат по кредитам, о которых идет речь, за пределами не только трехлетней программы ПГИ, но и десятилетней стратегии заимствований, положение с внешним долгом и сейчас вызывает озабоченность. В рамках трехлетней программы на 1999-2001гг., как предполагается, будет освоено $1 млрд 350 млн. Первый год в каждой из трехлетних программ является частью утверждаемого бюджета и жестко финансируется, размер средств, закладываемых в следующие два года программы, определяется на основе прогнозов в соответствии со стратегией заимствования.

Говоря о привлеченных инвестициях в отраслевом разрезе, г-н Солодченко поставил на первое место транспорт и на второе - сельское хозяйство. В промышленность подобным образом привлекается не так много средств, там основным инструментом является приватизация и частные инвестиции. Интерес же международных финансовых институтов так или иначе сосредоточен на крупных инфраструктурных объектах, таких как дороги или мосты. Г-н Солодченко смог назвать только один чисто промышленный заем - японский стомиллионный кредит на развитие легкой промышленности, который, как предполагается, начнет реализовываться в начале 2001 года.

Характеризуя доноров Казахстана, председатель агентства отметил отсутствие резких изменений в их составе. Достаточно стабильно с нашей страной работает Всемирный банк. ЕБРР осуществляет проекты, связанные с реконструкцией порта Актау, развитием малого бизнеса и, как ожидается, выделит кредит в размере $60 млн для железной дороги. Интересы банка в большей степени связаны с кредитованием частного сектора. После годичного перерыва, когда ни один из казахстанских проектов не прошел внутрибанковские процедуры, возобновляется сотрудничество с АБР. В октябре, как ожидается, пройдет обсуждение с Исламским банком развития, которому будут предложены для рассмотрения 10 основных проектов. Крупнейшим заемщиком Казахстана остается правительство Японии, финансирующее в год всего один проект, но весьма крупный по денежным объемам - $100-150 млн. В число крупных доноров также входит Германия.

Инвестиционные проекты являются частью дефицита бюджета, и, по мнению г-на Солодченко, государство должно стремиться к увеличению именно инвестиционной составляющей бюджета, чтобы не проедать свое будущее.

Отвечая на вопросы, председатель агентства прокомментировал ситуацию со строительством дороги Алматы - Астана. О дефолте в данном случае говорить рано, но отсутствие софинансирования с казахстанской стороны вынудило подрядчиков заявить, что в случае, если финансирования не будет, 7 июля они прекращают работу. Побывавшая два дня назад в Астане делегация АБР, однако, уехала с заверениями Минтранскома и других ведомств, что софинансирование до этого дня икс будет возобновлено. Ставший законом в день проведения пресс-конференции секвестр, по словам Романа Солодченко, затронет из ПГИ лишь одну программу, финансируемую из бюджета и касающуюся строительства водоводов. Говоря о необходимости появления своего агентства, г-н Солодченко упомянул о переводе Агентства по стратегическому планированию в число президентских структур, в результате чего правительство осталось без своего экономического ведомства и возник "пробел между стратегическим и текущим планированием".

Николай ДРОЗД

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Нурлан СМАГУЛОВ, Продкорпорация: "Для паники и дальнейшего роста цен на муку нет объективных оснований".

Президент Продовольственной контрактной корпорации Нурлан СМАГУЛОВ прокомментировал на этой неделе ситуацию, складывающуюся на зерновом и, соответственно, хлебном рынках. Общий смысл оценок г-на Смагулова, который подчеркивал, что дает их не в качестве "монополиста", а лишь руководителя одной из крупнейших структур, действующих на рынке, выглядел умиротворяющим.

По мнению президента Продовольственной контрактной корпорации, для паники и дальнейшего роста цен на муку нет объективных оснований. Нетронутым остается государственный резерв зерна, способный обеспечить трехмесячное удовлетворение потребностей страны в продовольственном зерне. Нет, собственно, и предложений каким-либо образом использовать его. Только Продкорпорация имеет более 100 тыс. тонн зерна, способных сбалансировать рынок.

Г-н Смагулов в последние дни провел встречи с представителями крупнейших мукомольных предприятий, которых не так много, представляющих фактически весь Казахстан, со многими из них заключены контракты на поставку зерна. Продовольственная контрактная корпорация отказалась в этой ситуации от потенциально соблазнительных экспортных поставок, сделав выбор в пользу внутреннего рынка. Цена зерна, поставляемого на экспорт, могла бы быть значительно выше $95 за тонну, по которым корпорация продает его внутри Казахстана. При нынешнем ажиотажном спросе зерно могло бы продаваться дороже и внутри страны, но Продкорпорация отказалась от этого в "пользу появления стабильного рынка". Единственным экспортным контрактом, реализуемым сейчас, остается заключенное более месяца назад соглашение с правительством Москвы о поставке 50 тыс. тонн зерна и небольшие соглашения о поставках на петербургский рынок. Московский рынок в силу платежеспособности выглядит весьма привлекательным, и в случае наличия в будущем запасов зерна корпорация могла бы поставлять туда 150-200 тыс. тонн из 500 тыс., о которых договорились Нурсултан Назарбаев и Юрий Лужков.

Характеризуя ситуацию на внутреннем рынке, г-н Смагулов не преминул заметить, что почти все крупные производители муки обращаются в корпорацию, а не к зерновым компаниям, закупившим, по разным данным, от 380 до 500 тыс. тонн зерна. Неизвестно, каковы на сегодняшний момент их резервы.

Говоря о росте цен, произошедшем за последнюю неделю, президент корпорации скорее оправдывал "мельников". Главным фактором повышения стала девальвация тенге, при том, что зерно жестко привязано к доллару и составляет огромную часть в себестоимости муки. Кроме того, существовавшие до всплеска цены, по словам г-на Смагулова, были "несколько занижены". Сохранение этого уровня цен могло привести к разорению или уходу из этого бизнеса многих нынешних владельцев мукомольных производств, что могло бы привести к монополизму и резкому подъему цен впоследствии.

Комментируя по просьбе журналистов возможные действия антимонопольщиков в этой сфере, Нурлан Смагулов весьма осторожно высказался в пользу "рыночных методов". Отвечая на вопрос Панорамы о возможных ценах на зерно осенью, президент корпорации однозначно заявил, что их уровень будет ниже, чем сейчас. Это связано с сезонным фактором, в цене зерна нет весьма важной составляющей за хранение их на элеваторах, помимо этого многие товаропроизводители вынуждены быстро продавать зерно, чтобы расплатиться по обязательствам и получить живые деньги. Возможной ценой является уровень примерно в $70 за тонну.

Еще одним основанием для подобного оптимизма являются неплохие виды на урожай пшеницы в Казахстане. По данным американской спутниковой программы, пшеницы будет примерно на 35% больше, чем в прошлом году. Уровень влаги в основных зерносеющих областях намного выше, чем в прошлые годы. Недостаток солнечных дней даже начинает вызывать определенные опасения, но, по словам г-на Смагулова, "это в любом случае лучше, чем прошлогодняя засуха".

Николай ДРОЗД,

из Астаны.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

Агросектор перед уборкой испытывает традиционные проблемы - нехватку горючего и техники. Впрочем, не исключена поставка комбайнов "Енисей" в счет российской задолженности по арендной плате за Байконур.

24 июня состоялось заседание коллегии Министерства сельского хозяйства с участием заместителей областных акимов, на которой были рассмотрены подготовка к уборке урожая 1999 года, меры по совершенствованию управления водным хозяйством и действия, направленные на улучшение страхования сельскохозяйственного производства.

Одной из острейших проблем в ходе предстоящей уборки обещает стать дефицит нефтепродуктов. По оценкам вице-министра сельского хозяйства ОТАРОВА, особенно явно может ощущаться дефицит дизельного топлива. Г-н Отаров обратил внимание на то, что сельхозпроизводители становятся все лучшими плательщиками за нефтепродукты: долги да 1997 год выплачены на 90%, за 1998 год - на 82%, причем пролонгированы долги регионов, где была особенно сильная засуха. Вице-министр, тем не менее, считает необходимой поставку около 30% нефтепродуктов на условиях фьючерса, особенно это необходимо в начале уборки. 15-20%, по оценкам г-на Отарова, может быть поставлено под банковские гарантии, остальные бензин и дизельное топливо могут поставляться либо по предоплате, либо в обмен на зерно, при этом, по мнению вице-министра, сейчас складывается неплохое для отрасли обменное соотношение "зерно -нефть".

Ответственность за решение проблемы нефтепродуктов лежит главным образом на регионах.

Еще одной традиционной проблемой для агросектора остается недостаточная готовность техники к уборке. В этом году она может быть еще острее из-за того, что фактически не ожидается поступления новых зерноуборочных комбайнов. Единственной рассматриваемой возможностью остается поставка комбайнов "Енисей" в счет российской задолженности по арендуемой плате за Байконур. Российская сторона, однако, предлагает пока неприемлемые цены, в разы превышающие отпускную цену завода. "Крайне серьезной" было названо на коллегии и положение с саранчой, сложившееся из-за дефицита финансирования. Пострадать могут более 3,5 млн гектаров. Центр, по словам г-на Отарова, сделал все, от него зависящее, договорившись с фирмами-производителями о закупке, частично по предоплате, частично на условиях фьючерса, остальное зависит от хозяйств и регионов.

Как отмечалось на коллегии, сев во всех областях был проведен в оптимальные сроки, а темпы посевных работ, несмотря на частые осадки, были выше прошлогоднего уровня.

Как ожидается, уже в ближайшие дни уборку зерновых начнут отдельные хозяйства Южно-Казахстанской и Жамбылской областей.

Николай ДРОЗД

из Астаны.

РАЗНОЕ.

Канат ЖАНГАСКИН, Алматинский антимонопольный комитет: "Сейчас в Алматы реализуются лишь мелкие остатки бензина". Несмотря на то, что государство поддержало экспортирующие нефтяные компании в трудный момент, сейчас они просто хотят извлечь сверхприбыль.

В минувшее воскресенье автозаправочные станции РК повысили цены на бензин почти на треть. Если старая цена на А-80 была около Т23 за литр, то сейчас она варьирует около Т30. Такая же ситуация и с другими типами бензина. Причиной этого скачка цен служит, скорее всего, тенденция роста цен на нефть на мировых рынках и апрельская девальвация, удешевившая тенге. Экспортерам нефти стало совершенно нерентабельно продавать нефть на внутреннем рынке. Кроме этого, Россия также увеличила экспортные отгрузки нефти на мировые рынки. Все эти факторы плюс весеннее увеличение пошлин на импорт бензина до 133 ЭКЮ за тонну создали его дефицит в РК.

В такой ситуации особый оттенок приобретают слова президента "Казахойла" Нурлана Каппарова, заявившего в интервью агентству "Хабар", что регулировать, в т.ч. снижать, цены на бензин на внутреннем рынке можно было бы, если бы ННК, добывая и перерабатывая нефть, контролировала бы и реализацию бензина на АЗС. Председатель комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по г. Алматы Канат ЖАНГАСКИН, к которому Панорама обратилась за комментарием, считает такое развитие событий абсолютно недопустимым: "Завтра мы бы получили цену бензина под пятьдесят тенге. За высокими словами скрыты планы создания жесткой интегрированной монопольной структуры, начинающейся с добычи, переработки до ее реализации".

Сегодня, по словам главного антимонопольщика Алматы, им мешает это сделать конкуренция между заправками. Он также опроверг инфомацию г-на Каппарова, что заправки имеют 60% прибыли с бензина: "Они даже работают с нулевой рентабельностью, стараясь только не потерять свою клиентуру, покупая бензин за 26-27 тенге и продавая за 29". Г-н Жангаскин напомнил также, что налоги на землю для заправок увеличили в 10 раз, тогда как "Казахойл", наоборот, поддержанный государством в трудные времена дешевизны нефти, имеет многочисленные налоговые льготы и преференции. Теперь же, заявил г-н Жангаскин, когда нужно помочь государству, нефтяные компании хотят просто нажиться. Многие автозаправочные станции Алматы работают сейчас даже себе в убыток, полагает он, поэтому нельзя ни в коем случае допустить монополизации рынка "Казахойлом". Сейчас, считает он, объединив все свои усилия, ННК "Казахойл" довел цену отпуска бензина с завода до Т23, а так как бензин является мультипликатором на все цены, то можно похоронить всю промышленность, еще больше повысить цены в общественном транспорте и т. д.

Бензин составляет 25% объемов крэкинга нефти, половину - битум и мазут. По его мнению, повышение цены на мазут с $27 до $42 двукратно увеличит цену на тепло и горячую воду, а так как ТЭЦ работают на мазуте, то промышленники начиная с осени вынуждены будут отказаться от тепла. При этом возрастут цены и на бензин для "Cкорой помощи", полиции и др. Поэтому, считает глава Алматинского антимонопольного комитета, ситуация очень сложная в социальном плане. Он также считает, что основной причиной скачка цен на бензин стали и рост цен на нефтепродукты во всем мире, повлекший за собой увеличение экспортных квот на нефть, и нерентабельность поставок нефти на отечественный рынок. В погоне за этой долларовой прибылью, заявил г-н Жангаскин, вся нефть пошла на Запад и уже с апреля казахстанские НПЗ стали работать с перебоями: полностью остановился Павлодарский НПЗ, на треть были загружены Атырауский (работающий сейчас лишь на 14%) и Шымкентский НПЗ. Компании "Харрикейн", поставляющей ШНОСу нефть, выгодно, считает г-н Жангаскин, отправлять нефть с Кумколя даже по железной дороге, лишь бы не перерабатывать на внутреннем рынке.

Цена переработки нефти, согласно данным антимонопольного комитета, стала прежней, т.е. стоимость тонны сейчас составляет $220, что привело к тому, что шымкентский бензин стоит сейчас Т23. "Но самое главное, что и его сейчас нет, а реализуются мелкие остатки", - полагает г-н Жангаскин. "70% стоимости определяет цена нефти, а стоимость переработки нами уже установлена и не может уменьшиться. И хотя мы имеем право осуществлять госрегулирование цен на переработку нефти, все определяет курс доллара и стоимость нефти на мировом рынке", - заявил он.

Рост цен на бензин совпал по времени с ростом цен на хлебобулочные изделия в среднем на три-четыре тенге. Мука же подорожала практически вдвое. Это спровоцировало нездоровый ажиотаж у населения. После апрельской девальвации такой ход событий был в принципе ожидаем, хотя рост цен на муку и хлеб объясняется скорее традиционным в июне-июле сезонным "скачком". Хотя урожай в августе теоретически должен снизить цены на муку, правительство решило продать из госзапасов по старой апрельской тенговой цене 190 тыс. тонн зерна мукомолам. Это решение правительства г-н Жангаскин назвал "мудрым и своевременным", прогнозируя, что ситуация с мукой и хлебом должна стабилизироваться, при условии, что будет остановлен рост цен на бензин.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

ПАРЛАМЕНТ.

Парламент принял поправки в Конституционный закон "О выборах". Они касаются размеров избирательных взносов для кандидатов в депутаты, а также порядка возврата этих взносов.

21 июня депутаты обеих палат парламента на совместном заседании приняли ряд поправок в Конституционный закон "О выборах", касающихся двух основных моментов - размеров избирательных взносов для кандидатов в депутаты сената и мажилиса, а также порядка возврата этих взносов.

В конкретике пятидесятикратный размер взноса уменьшен ровно наполовину, а возврат денег, ранее не предусмотренный законодательством (они уходили в доход бюджета), теперь предусмотрен для кандидатов в Президенты и парламент на определенных условиях - если баллотирующийся избирается на соответствующий пост или наберет по итогам голосования не менее 7% голосов выборщиков. Инициатива во внесении изменений в закон исходила от президентской администрации, и надо полагать, что к данным поправкам (бесспорно либерального характера) глава государства имеет непосредственное отношение.

Таким образом, усилия, предпринятые политическими структурами и некоторыми международными организациями, чтобы существенно подкорректировать закон, оказались не напрасными. Некоторые политики сейчас хотят "подписаться" под тем, что поправки в выборный закон - результат их публичной деятельности или деятельности партии. Депутат от коммунистов ЗЕМЛЯНОВ заявляет, что это его изменения были приняты парламентом. И доля правды в том есть - он действительно довольно активно отстаивал позиции по избирательным взносам, участию политический партий в избирательных комиссиях, по отмене административного наказания как барьера для регистрации кандидата. Кстати сказать, нижняя палата приняла еще одну поправку, косвенно и в то же время напрямую касающуюся регламента выборной процедуры. В административном кодексе из понятия "административное правонарушение" исключается положение об участии в собраниях незарегистрированных политических организаций и партий. Похоже, что верховная власть объявляет амнистию опальным политиками и допускает их на политическую площадку для участия в выборах в парламент. Если еще Генеральный прокурор проявит подобную снисходительность, перестав грозить уголовным наказанием, то у "Отана", считающего себя самой популярной партией, появится серьезный конкурент.

Возвращаясь к теме, кто вправе брать роль виновника законодательных поправок, нельзя не упомянуть деятельность миссии ОБСЕ, которую месяц назад она вела в Астане.

Примечательно, что, встречаясь с казахстанскими чиновниками, члены европейской организации неизменно имели в своем составе представителя Европейской комиссии, который заявлял о планируемой финансовой поддержке Казахстану в числе центральноазиатских государств при условии соблюдения международных демо-кратических требований. Поэтому сегодня на фоне бюджетного кризиса, вызвавшего политические движения в стране, более оправданными, чем усилия наших политиков, привыкших к игнорированию властями, выглядят возможные экономические позитивы для Казахстана.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РЕГИОНЫ.

В Павлодаре возможно введение фиксированной цены на хлеб.

В течение двух последних недель цены на продукты питания в Павлодаре растут практически каждый день. Особое беспокойство вызывает подорожание хлеба. Цена 800-граммовой формовой булки "Семиреченского" выросла с Т20 до Т30. Павлодарский антимонопольный комитет в настоящее время проводит проверку обоснованности такого роста. Как сообщил Панораме председатель комитета Серикбай АЛИБАЕВ, несмотря на то, что конкурентная среда, в которую входят производство и реализация продуктов питания, не является сферой деятельности антимонопольного ведомства. Комитет имеет право отслеживать ценовую политику в отношении социально значимых товаров. Кроме того, поскольку Павлодарский хлебобулочный комбинат - монополист, занимающий доминирующее положение на рынке производства формового хлеба, он попадает под действие Указа Президента РК "О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности". Сотрудники антимонопольного комитета побывали с проверкой на мелькомбинате №13, являющемся основным поставщиком муки хлебобулочному комбинату. И выяснили, что цена на зерно и его переработку осталась прежней, как и стоимость конечного продукта - муки. Тарифы на воду и электроэнергию тоже не выросли. Однако согласно предоставленной хлебобулочным комбинатом калькуляции, закладываемая прибыль увеличилась в три раза. Кроме того, указанная в калькуляции стоимость муки также возросла. По словам г-на Алибаева, возможно, имеется факт сговора изготовителей хлеба и новых поставщиков муки. Информацию о последних на комбинате предоставить отказались, как и ряд других запрашиваемых антимонопольным комитетом документов.

- Мы будем настаивать, - сказал Серикбай Алибаев, - на получении нами всех необходимых бумаг, вплоть до применения штрафных санкций за отказ. И если наши специалисты сделают вывод об искусственном завышении рентабельности при производстве хлеба, то, согласно предоставленным ему полномочиям, комитет введет на этот продукт фиксированные цены.

Рост цен на некоторые другие продукты питания в Павлодаре: сахар с Т50 до Т65, макаронные изделия с Т35 до Т75, картофель с Т30 до Т70, растительное масло с Т75 до Т115. Стоимость проезда в городском транспорте выросла с Т9-12 на разных маршрутах до Т15 на всех.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

ПАРЛАМЕНТ.

В ходе обсуждения секвестра бюджета 21 июня ни одна из заинтересованных сторон не проявила политической гибкости. Но парламент, проявив принципиальность, теперь избавился от бюджетных хлопот.

Уже известно, что правительство Балгимбаева получило доверие парламента в результате конституционной процедуры голосования по вопросу о доверии нынешнему Кабинету. Но 21 июня на совместном заседании мажилиса и сената проект сокращаемого бюджета стал апогеем противостояния двух ветвей власти, выразившегося в непринятии парламентом предложений правительства по секвестру, что дало основание прибегнуть к нормам Конституции для разрешения принципиального спора.

Как и ранее, правительство в лице его руководителя и министра финансов подтвердило окончательность своего решения по суммарному объему сокращения в размере Т32 млрд или без учета инвестпроектов - Т23 млрд. "Страна заслуживает жить с реальным бюджетом", - пафосно заявил Ураз ДЖАНДОСОВ, напирая на единственный оправданный мотив, полярный "желаниям отдельных лиц и политических групп", - экономическую ситуацию. По ключевым моментам она заключается в следующем. Падение ВВП: в начале года оно было 3,7%, в III квартале должно остановиться и приблизиться к нулевой отметке в сравнении с прошлым годом, а в IV квартале возможен его рост. В общем объеме показатели ВВП оцениваются на 1,5%.

Изменение курсовой разницы тенге к валюте (средневзвешенный курс в бюджете составляет Т119) соответственно корректирует динамику индекса потребительских цен - по среднегодовому уровню 7,1% и 16,8% на конец года. По словам г-на Джандосова, основные бюджетные характеристики базируются на сегодняшних внешних экономических факторах. То есть при 2-х главных условиях - что не произойдет ухудшения экспортного климата для казахстанского сырья и финансовая ситуация и промышленное производство в России будут сохранять стабильность.

Довольно оптимистичными представляются прогнозы сбора налогов, которые к концу года должны превысить реальные поступления прошлого года на Т30 млрд. По уверениям правительства, совокупный объем налоговых поступлений все же недотягивает до плана бюджета 2-й редакции, отсюда (не считая корректировки с курсом валюты) - предложение секвестра.

Следовало бы отметить, что в ходе обсуждения бюджета ни одна из заинтересованных сторон не проявила политической гибкости. Более того, казалось, и правительство, и часть депутатов уже мыслили борьбу на другом этапе, с применением Конституции. Ведь нельзя назвать попыткой нахождения компромисса то, что депутаты предложили полностью отменить сокращения по расходам на спорт (Т200 млн), закрытию карагандинских шахт (Т400 млн), на оборону (Т244 млн), эксплуатацию дорог (Т5,1 млрд) и еще увеличить финансирование Министерства природных ресурсов на Т800 млн. При том, что правительство было категорично настроено не уступать ни одного тенге. Нурлан БАЛГИМБАЕВ считает, что изменения в бюджет - никакой не секвестр, а возвращение в парламент прежних предложений, которые депутаты приняли лишь отчасти.

Но помнится, в марте и те и другие говорили о достигнутом соглашении, и выдвигать теперь претензии законодательному лагерю кажется не совсем корректным. Опять же г-н Джандосов на одной из пресс-конференций оценил реалистичность принятого во второй раз бюджета на 95%. Сегодняшнее сокращение явно превышает ту цену компромисса, и тут, наверное, нужно брать во внимание существенные курсовые изменения, однако объявленный мгновенно после завершения дебатов свободный плавающий курс тенге только дискредитирует правительство в глазах своих оппонентов. Если ставить вопрос доверия не в правовой плоскости, а несколько в ментальной, то однозначно рейтинг правительства не набирает двух третей пунктов. Депутаты склонны полагать, что прогнозы бюджетных доходов отражены неверно, а последствия девальвации рассматриваются только с отрицательной стороны.

Очень интересной кажется ситуация с уточнением контингента получателей пенсий и пособий. При неизменности номинального размера социальных выплат общее сокращение этой статьи составляет Т6,3 млрд. Если допустить, что в прошлый бюджет по количеству "получателей" закралась ошибка, то это по меньшей мере проявление непрофессионализма. Довольно кругленькая сумма для предельно сжатой сметы расходов, вдруг оказавшаяся совершенно безадресной. Возможно, это какие-нибудь бюджетные маневры для демонстрации очевидного секвестра.

Правительство сохраняет прежний дефицит бюджета и для погашения Т67 млрд рассчитывает на внешние кредиты. Кредиторы, в свою очередь, желают обезопасить возврат своих денег, давая советы рационального использования государственных средств, что относится и к бюджетной политике. Председатель мажилиса Марат ОСПАНОВ уточняет, что тот же МВФ рекомендует, но не требует ограничиваться в расходах, и нарастание политических страстей вокруг бюджета представляется не-обоснованным. Вообще г-н Оспанов, известный своими критическими оценками правительства, в тот день был категоричен. Практически им была рождена дилемма для Премьера и команды - уйти в отставку или отозвать бюджет. Его аргументы относительно неправильных действий исполнительной власти строились на очень сильной основе - поручениях главы государства. А именно: менять экономический курс к либерализации макроэкономической схемы, а кроме этого, предпринимать в особо кризисных ситуациях меры по увеличению дефицита бюджета. Сегодняшнее правительство стало заложником макроэкономики, не решившись переключиться на реальный сектор, и усугубляет положение промышленности проводимой кредитно-денежной политикой.

Спикер попытался максимально использовать политический авторитет Президента, порой даже авантюрно. К примеру, рассуждая вслух, он сказал, что "если мы утверждаем изменения в бюджет, значит, говорим Президенту - задания его неверны". Но депутаты не смогли просто так отклонить бюджет. Они не приняли его и на обсуждении согласительной комиссии. В результате решение по законопроекту некоторое время оставалось вообще неопределенным, пока Премьер не потребовал ясности, то есть не предложил на голосование "свою" редакцию. Она, естественно, не прошла, и вчера журналисты стали свидетелями второй в истории казахстанского парламента процедуры применения вотума недоверия к правительству.

Итоги тайного голосования в целом подтвердили самое вероятное предположение, что команде Балгимбаева будет оказано доверие. Но отдельные их детали вызывают определенный интерес. Сенат проголосовал выше тех возможностей, которые оценивались наблюдателями: из 34 зафиксированных голосов 11 высказались за недоверие. Мажилисмены едва не набрали положенных двух третей - 18 за доверие, против - 34. Так что правительство не должно торжествовать победу, учитывая создавшуюся ауру недоверия большинства.

Однако Премьер-Министр в комментарии после голосования отметил, что вся эта история возникла из популистских желаний депутатов зарабатывать очки перед избирателями, не представляя реального положения дел. Возможно, так оно и есть, и более того: парламент, проявив волю, теперь "умывает руки", избавившись от бюджетных хлопот.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

ПАРЛАМЕНТ.

Мажилис отклонил ратификацию соглашения с МБРР о предоставлении займа в $16,5 млн для реформы законодательной системы. Возможно, на принятие такого решения повлияли последние политические события.

Нижняя палата не ратифицировала соглашение Казахстана с Международным банком реконструкции и развития о предоставлении займа на сумму $16,5 млн для проведения реформ в сфере экономики и законодательной системы.

Как доложил министр юстиции Бауржан МУХАМЕДЖАНОВ, в целом проект оценивается выше на $2 млн, которые софинансируются государством-заемщиком. Его реализация позволит создать условия формирования высококвалифицированного судейского корпуса, необходимого для качественного отправления правосудия и совершенствования системы законодательства. Так говорит министр Мухамеджанов, но депутаты не видят необходимости обязательного займа.

Данное соглашение включает в себя осуществление ряда программных компонентов. Это разработка нормативно-правовых актов и обучение государственных служащих; во-вторых, укрепление судебной системы; в-третьих, правовая информация и информирование общественности; и последнее - управление и реализация проекта. К последнему компоненту относятся консультационные услуги, требующие $6 млн, или 30% стоимости проекта. Г-н Мухамеджанов убеждал, что в этом случае участие казахстанских консультантов будет превалирующим, но депутаты очень сомневались и раздражались по поводу постоянной утечки заемных денег обратно за рубеж.

Срок погашения займа рассчитан на 20 лет, при этом первые 5 лет - льготный срок без обслуживания долга. Процентная ставка основана на использовании межбанковской ставки "либор". На момент подписания соглашения она составляла 6,8%, но, как отмечает министр, ставка будет утверждаться в тех процентах, какими они окажутся на момент списания денег со счетов банка. Сейчас "либор" снизился до 5,4%. Предполагалось, что в 1999 году транш составит $5 млн и $300 тыс. казахстанского вклада, но реально может быть выделено только $2 млн или, в официальной версии, правительство ограничивается этой суммой, поскольку не успевает реализовать больше.

Министр юстиции пытался как-то отдалить последующие бюджетные расходы по погашению займа, которые начнутся с 2004 года, но депутаты после пережитых событий вообще очень болезненно воспринимают бюджетные вопросы. Возможно, поэтому законопроект был отклонен.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

РАЗНОЕ.

НПО считают, что социальное обеспечение и права налогоплательщиков подлежат пересмотру.

28-29 июня в Астане пройдет семинар "Социальное обеспечение и права налогоплательщиков в посттоталитарных странах".

В свете принятых бюджетных поправок тема как нельзя лучше отвечает сегодняшним реалиям. Организаторы отмечают: "В период перехода к рыночной экономике государство и общество неизбежно сталкиваются с экономическими проблемами, последствия которых сильно ощущают на себе наиболее уязвимые в социальном отношении слои населения - инвалиды, дети, женщины, малообеспеченные люди".

Проблемы социального характера в этом году значительно обострились. Для их решения специалисты фонда считают, что "налогоплательщики должны получать социальное обеспечение в размере, эквивалентном их выплатам в социальную сферу". Для этого должны быть урегулированы два момента - прозрачность бюджета в целом и целевое назначение социального налога (21%). Внимание организаторов семинара обращено на проблемы правового обеспечения, которые возникли после отмены социальных льгот. В частности, возникли трудности с исполнением налогового законодательства, поскольку "различные подзаконные акты противоречат не только друг другу, но и налоговому кодексу в целом".

Предполагается, что в работе семинара участие примут представители НПО, общественных, государственных, международных организаций, ученые, специалисты-практики, депутаты парламента.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Парламент и правительство достигли желаемого: и волки сыты, и овцы целы.

Парламент в который раз показал свое истинное лицо, поиграв в политические игры противостояния "антинародному режиму". Второй раз за этот год через законодательный орган проходят поправки, связанные с сокращением социальных обязательств. Второй раз ветви власти проявляют лояльность друг к другу, схожую с игрой в "поддавки". Ситуация несколько напоминает недостижимый на практике, но всегда желаемый консенсус сытых волков и целых овец.

В нашем случае - парламент сохранил лицо, обличив правительство (что особенно своевременно на фоне начинающейся выборной кампании), Кабмин - получил автоматически утвержденный бюджет. Теперь - несколько слов о народе, который и парламент, и правительство, по остроумному замечанию главы Кабмина, одинаково "сильно любят".

Несмотря на то, что нынешние поправки не предусматривают сокращения ставок пособий, они несут в себе плохие предзнаменования. Именно такое впечатление производит туманность поправок и величина урезаемых денег по социальным статьям. За формулировкой "уточненный контингент получателей пенсий и пособий" может стоять как отказ от проведения индексаций, так и дальнейшее наращивание задолженностей по социальным выплатам. Звучит некорректно? Но ведь правительство так и не предоставило информацию об "уточненном" количестве тех, кого оно собиралось поставить на учет. Нет в поправках и разделения сокращаемой суммы в Т2,7 млрд отдельно на пенсии и отдельно на пособия. Нет у Кабинета данных и о высвобождаемых за счет "мертвых душ" средств - здесь уже можно было бы сравнить, насколько они соответствуют тем цифрам, которые фигурируют в бюджетных предложениях. Возможно, что Минсоцтруда уже провело исследования (а скорее всего, так оно и есть), но тогда почему на их обнародование наложено вето?

У парламента была возможность выведать это у правительства, создай он согласительную комиссию. Тогда были бы детально изучены как сами поправки, так и их обоснование. Этого не произошло, и случайности здесь ни при чем. Что говорить, если даже собственные инициативы депутатов - и те не находят реализации? Взять хотя бы пример с предложением пересмотреть доходы бюджета в связи с повышением цен на нефть - оно так и повисло в воздухе. В итоге депутаты наобум проголосовали против бюджета, в котором поняли только одну вещь - предлагается сокращение расходов. Все остальное, видимо, им неинтересно. Неясной осталась общая сумма сокращений - либо Т32 млрд, либо Т23 млрд. Разница приходится на инвестиционные проекты, финансируемые из бюджета, но под разными причинами исключаемые из официального секвестра. Неизвестно, что это за проекты и каково их приоритетное значение. Непонятна ситуация с сокращением доходной части бюджета в связи с якобы откладываемыми платежами за аренду Байконура, хотя, как позже выяснилось, это только одно из нескольких сомнений казахстанского правительства.

То есть сплошные неясности.

Сам вотум доверия-недоверия Кабинету и иные сумбурные перипетии властных структур не заслуживают внимания. Более важно другое - сценарий неразразившегося политического кризиса несколько слабоват. И если сверхзадача режиссера считывалась заранее - то почему он так уверен, что его творческая задумка заставит сопереживать зрителей политического театра?

Впору вспомнить затертую, но все равно актуальную фразу Станиславского: "Не верю!"

Олег Хе.

РАЗНОЕ.

Правозащитный комитет журналистов "Атамекен" считает, что уголовное дело против СМИ было возбуждено Генпрокуратурой в политических целях.

23 июня в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция председателя Алматинского правозащитного комитета журналистов "Атамекен" Шолпан Сармурзиной. (Комитет был зарегистрирован в сентябре прошлого года как организация по защите прав и обязанностей журналистов Казахстана, а также для защиты информационного пространства). В ходе пресс-конференции г-жа САРМУРЗИНА дала оценку итогам работы специальной следственной бригады МВД РК по возбужденному в мае 1998 года Генеральной прокуратурой уголовному делу в отношении казахстанских СМИ по фактам нарушения Закона "О печати и других средствах массовой информации".

По словам г-жи Сармурзиной, МВД было поручено найти определенные уголовные правонарушения со стороны СМИ, тем самым данная кампания изначально носила репрессивно-уголовный характер. "Но со своей затеей прокуратура полностью провалилась", потому что сотрудники правоохранительных органов, привыкшие работать с криминалом, не поняли специфику СМИ. Большую часть из объявленных органами более чем 300 правонарушений СМИ г-жа Сармурзина отнесла к нарушениям профессиональной этики. По ее мнению, Генеральная прокуратура подошла к этому делу, исходя из политической конъюнктуры. Следственный материал, считает она, послужил своего рода основой для усиления нормативно-ограничительных мер в отношении СМИ и журналистов в проекте нового закона о печати. Г-жа Сармурзина выразила необходимость введения в законопроект статьи, предусматривающей уголовную ответственность должностных лиц госорганов за воспрепятствование законной деятельности журналистов, принуждение их к распространению либо отказу от распространения информации, использование журналистов в личных, корыстных или групповых коррупционных и противоправных целях. Если у казахстанских журналистов существовал бы кодекс профессиональной этики, считает г-жа Сармурзина, правительство не рискнуло бы написать данный законопроект. Если последний будет принят, то казахстанские СМИ никогда не смогут подняться до высокого уровня развития.

Большую часть пресс-конференции г-жа Сармурзина посвятила констатации деталей и фактов ее конфликта с газетой "Караван" и отдельными правоохранительными органами. Имена журналистов или названия СМИ, которых комитет смог защитить на сегодняшний день, его председатель не стала разглашать, объяснив это тем, что люди не желают того.

Г-жа Сармурзина предложила журналистам создать свое общественное объединение - профсоюз, чтобы "с нами не обращались как с котенком, которого можно приласкать или пнуть". К тому же "грядет борьба с коррупцией, и каждый из нас будет подсуден". Г-жа Сармурзина объявила о том, что ее правозащитная организация будет объединять все силы, чтобы противостоять судебному произволу в стране. Для начала комитет планирует разработать проект кодекса профессиональной этики журналистов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ.

РАЗНОЕ.

Алматинский горсуд арестовал банковский счет газеты "Начнем с понедельника".

24 июня руководство газеты "Начнем с понедельника" и ряд ее авторов, достаточно известных в республике общественных деятелей, провели пресс-конференцию по поводу ареста, наложенного на банковский счет газеты по решению суда.

Этот акт был произведен по решению председателя судебной коллегии по хозяйственным делам Алматинского городского суда г-на Смагулова, поводом к судебному разбирательству стало обращение с иском к газете по защите чести и достоинства генерального директора АО "Алматыметрокурылыс" г-на Укшебаева после того, как некоторое время назад газета опубликовала материал о том, что это предприятие якобы в течение длительного времени не платило налоги и другие обязательные платежи. Сами же сотрудники газеты связывают всю эту историю не столько с данным частным делом, сколько с рядом материалов, опубликованных в "Начнем с понедельника", где в серьезных правонарушениях, охарактеризованных на пресс-конференции как коррупционные, обвиняется ряд лиц.

- Мы не допустили ничего такого, по причине чего можно было бы закрыть газету. Я думала, что это сделают более квалифицированно и умнее, - заявила редактор газеты Валерия МАРЧЕНКО.

На пресс-конференции часто звучала апелляция к верховной власти в республике, заявления о том, что газета в своих материалах реализовывала политику главы государства по борьбе с коррупцией, а теперь ее руководители считают, что это "совершенно нереально". Тем не менее газета приняла обращение к Президенту страны и Генеральному прокурору с просьбой разобраться в этой истории.

Оценку сложившейся вокруг газеты "Начнем с понедельника" ситуации дал один из ее авторов Валентин МАКАЛКИН. По его словам, коллегия суда по хозяйственным делам в принципе не должна была принимать это дело к рассмотрению, это является нарушением. Арест банковского счета накладывается в тот момент, когда есть решение суда о взыскании определенной суммы. Не было и предмета рассмотрения вопроса о закрытии газеты, так как ни сам суд не возбуждал этого вопроса, ни истец не ставил его в своем заявлении.

- По всем трем позициям это неправое решение, - заявил г-н Макалкин.

Присутствовавший на пресс-конференции лидер движения "Орлеу" Сейдахмет КУТТЫКАДАМ призвал казахстанских журналистов поддержать газету, весьма прямо заявив о вероятных политических последствиях этой истории: о ней, по его мнению, очень скоро узнают ОБСЕ и Госдепартамент, а г-жа Марченко "станет героиней многих зарубежных изданий".

Я. Р.

РАЗНОЕ.

Накануне Дня печати в Алматы избит журналист одной из местных газет.

24 июня редакция газеты "Время" распространила в алматинских СМИ пресс-релиз о происшедшем накануне вечером, в среду, нападении на сотрудника данного издания, журналиста Евгения Косенко.

Сообщалось, что группа неизвестных лиц вывезла его за город, нанесла побои и легкие порезы ножом, а затем по дороге, ведущей в город из Алмаарасанского ущелья, выбросила из машины. Сотрудники газеты "Время" усматривают связь случившегося с профессиональной деятельностью потерпевшего - в последнее время журналист работал над серией публикаций по расследованию системы оплаты и движения наличных средств платных автостоянок в южной столице. В частности, была попытка найти ответы на вопросы - каким образом деньги со стоянок, минуя бюджеты разных уровней, уходят в теневой оборот, кто является истинным владельцем стоянок, почему стала возможной работа юридических лиц, предоставляющих этот вид услуг за наличный расчет без кассовых аппаратов и ряд других. Журналистом также была высказана возникшая с подачи читателей газеты версия о том, что среди людей, имеющих доходы с платных автостоянок, можно найти родственников бывших и нынешних первых руководителей города. В пользу того, что нападавшие были представителями группировки, контролирующей платные стоянки, коллеги г-на Косенко по службе считают и их угрозы в адрес журналиста в случае дальнейших публикаций материалов на эту тему. Согласно предоставленной информации, Евгения Косенко выманили из квартиры как раз под предлогом передачи дополнительных сведений на тему городских автостоянок.

Как стало известно из достоверного источника, факт инцидента с алматинским журналистом зарегистрирован в ОВД Бостандыкского района Алматы. Однако представители последнего просьбу Панорамы подтвердить или опровергнуть наличие в их сводках такой информации не удовлетворили, тем самым нарушив статью УК РК о беспрепятственной даче представителям СМИ информации, не имеющей государственной секретности. Редакция газеты "Время" обещает дополнительные сведения - результаты медицинской экспертизы - предоставить позже.

Таким образом, "благодарные" читатели в канун Дня казахстанской журналистики - 28 июня, преподносят главным виновникам торжества необычный подарок - избивают, чтобы знали - их труд узнаваем и эффективен.

Гульмира АРБАБАЕВА.

ПРАВИТЕЛЬСТВО.

Вице-премьер Токаев возглавлял делегацию Казахстана на инвестиционной конференции "Астана Инвест" в Лондоне.

Вице-премьер, министр иностранных дел РК Касымжомарт Токаев открыл инвестиционную конференцию "Астана Инвест" в Лондоне (22-23 июня).

Г-н Токаев был ключевой фигурой на конференции "Астана Инвест", прошедшей на этой неделе в Лондоне, которая преследовала цель привлечения инвестиций в Казахстан. По словам г-на ТОКАЕВА, Казахстан продолжает быть одним из самых привлекательных и многообещающих государств в СНГ в плане инвестиционных возможностей. В прошлом году Агентство по инвестициям РК привлекло $1,2 млрд, что было самым высоким показателем по зарубежным инвестициям из всех стран СНГ. С 1993 года Казахстан привлек в общем $8 млрд инвестиций.

Ведущий сектор для иностранных инвестиций - нефтегазовая индустрия (47%) и цветная металлургия (24%). Черная металлургия и энергетика, продукты питания, коммуникации также привлекли в РК значительное количество иностранных инвестиций.

Касымжомарт Токаев подчеркнул, что приоритетными обязательствами руководства РК являются демократизация казахстанского общества и увеличение роли законодательства. Он сказал о последовательности мер по защите стабильности национальной валюты как меры укрепления отечественной финансовой системы.

Официальная казахстанская делегация включала министра транспорта, коммуникаций и туризма Серика Буркитбаева, министра государственных доходов Зейноллу Какимжанова, представителя главы Агентства по инвестициям Дулата Куанышева и акима Астаны Адильбека Джаксыбекова.

Хью БИДУЭЛЛ, представитель главы ITE Group, бывший мэр Лондона, председательствовал на этом событии и приветствовал почетных гостей, таких, как представитель Independent Power Corporation лорд Мойниан, представитель ЕБРР Казуя Мураками, представитель международной финансовой корпорации Дуглас Густафсон, Сис Виттебруд из Европейской комиссии, представитель Salomon Smith Barney Рон Фриман, Ник Рингер из R.J. Reynolds, Марк Жозс из "Трактебель груп" и представитель "Шредер Каспиан консалтинг" Вольфганг Пуппэ.

В конференции "Астана Инвест'99" приняли участие более 250 делегатов, представляющие 140 различных организаций . Конференция была организована ITE Group (Лондон) и их партнерами Iteca (Алматы) в отеле "Роял Гарден". Это событие было официально поддержано Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, правительством РК и проспонсировано "Трактебель", "Шредер Каспиан консалтинг", R.J. Reynolds, "Испат-Кармет", Ahsel Insaat, MсGuire Woods Battle&Boothe, "Алтел", "Казахстан темир жолы" и British Aerospace.

Предоставлено ITE Group.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

Британский совет озабочен положением женщин в Казахстане.

Британский совет и Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте РК провели в Алматы первую в Казахстане Международную конференцию по проблемам защиты женщин от насилия.

Конференцию вела министр Айткуль САМАКОВА, председатель Нацкомиссии по делам семьи и женщин. Она сообщила, что подготовлен проект Национального плана действий по улучшению положения женщин в Казахстане. Участники конференции должны были подготовить свои рекомендации для включения их в этот документ. Посол Великобритании Дуглас МакАДАМ проинформировал, что в его стране в 1995 году, например, 43% от всех случаев составили факты насилия, совершенного по отношению к женщинам. Директор Британского совета Казахстан - Кыргызстан Лилиан БИГЛОУ отметила, что улучшение положения женщин - это не только вопрос феминистских организаций. По мнению представителя Верховного суда РК г-наТАСМАГАМБЕТОВА, только независимый суд может быть гарантией защиты прав человека, особенно женщин. Однако в странах переходного периода положение женщин пока только ухудшается. Законодательство о труде, считает г-н Тасмагамбетов, требует изменения в пользу женщин.

В выступлениях председателя комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе Розы КУАНЫШБАЕВОЙ и вице-министра юстиции Сергея ЖАЛЫБИНА прозвучали одни и те же оценки ситуации в Казахстане. Они отметили, что законодательно закрепленные гарантии прав женщин в жизни реализуются не всегда. В качестве примера приводится последняя отмена многих льгот и пособий в Казахстане. Г-жа Куанышбаева сообщила результаты анализа разбирательств по уголовным и гражданским делам, в частности, по Астане: в более 90% гражданских дел истцами выступают женщины, в 85% уголовных дел рассматриваются правонарушения, совершенные против женщин.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

В сентябре на международной конференции в Токио будут обсуждаться вопросы оказания помощи Семипалатинскому региону.

Как сообщила Панораме пресс-служба МИД РК, в МИДе состоялся брифинг для послов и постоянных представителей международных организаций, аккредитованных в Казахстане. На брифинге были обсуждены вопросы расширения сотрудничества правительства Казахстана с правительствами государств-доноров и международными организациями по оказанию помощи Семипалатинскому региону, пострадавшему от ядерных испытаний.

Представители дипкорпуса, приглашенные на брифинг, были проинформированы о структуре межведомственной координации, созданной для обеспечения эффективности такого сотрудничества; работе, проведенной группой международных и национальных экспертов по разработке пакета проектных предложений, отражающих основные потребности региона. Внешнеполитическое ведомство Казахстана вновь обратилось с просьбой об оказании помощи населению Семипалатинского региона и спонсированию имеющегося пакета проектных предложений. Вопросы оказания помощи Семипалатинскому региону, как было сообщено на брифинге, будут обсуждены на международной конференции, которая, по любезному согласию правительства Японии, состоится в Токио 6-7 сентября этого года. Вице-премьером Токаевым уже направлены письма руководителям всех международных организаций системы ООН с приглашением принять участие в международной конференции в Токио.

В брифинге приняли участие представители МИД Японии и постоянный представитель Программы развития ООН в Республике Казахстан Xерберт Берсток. В своих выступлениях они сообщили, что организаторами конференции выступают правительство Японии и администратор ПРООН. Предполагается, что в ходе конференции представители государств-доноров, международных организаций и крупнейших международных НПО проинформируют о проектах, которые могут быть реализованы при их участии. Как сообщил начальник Управления новых независимых государств МИД Японии г-н ШИОДЖИРИ, правительство Японии намерено официально объявить на конференции в Токио о тех проектах, которые будет финансировать японская сторона. В целях изучения ситуации в Семипалатинском регионе в Казахстан прибыла делегация Японии, которая уже совершила поездку в Восточно-Казахстанскую область.

ПРООН, как сообщил г-н БЕРСТОК, также намерена активизировать сотрудничество с правительством Казахстана по реабилитации Семипалатинского региона. По просьбе казахстанского правительства ПРООН намерена учредить Попечительский фонд для Семипалатинского региона в целях аккумуляции донорских средств и контроля за их целевым использованием.

Организационные вопросы проведения конференции в настоящее время прорабатываются МИДами Казахстана и Японии.

Пресс-служба МИД РК.

РАЗНОЕ.

Посол АРЫСТАНБЕКОВА: "Генассамблея ООН приняла в ходе нынешней сессии 273 резолюции, из них 4 - по инициативе Казахстана".

На вопросы Панорамы отвечает посол, постоянный представитель Казахстана при ООН Акмарал АРЫСТАНБЕКОВА.

- По каким инициативам Казахстана были приняты резолюции в ходе нынешней 53-й сессии ООН ГА ООН? Какая работа предшествовала выдвигавшимся проектам?

- В ходе 53-й сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла 273 резолюции, из них четыре - по инициативе Казахстана.

Одним из важнейших для Казахстана документов ООН стала резолюция Генеральной Ассамблеи по оказанию содействия в реабилитации здоровья населения и окружающей среды Семипалатинского региона. Напомним, что первая резолюция по проблемам Семипалатинска была принята на 52-й сессии Генассамблеи ООН в 1997 году. Принятию этих резолюций предшествовала многолетняя и целенаправленная работа Постпредства с делегациями государств - членов ООН, различными ее фондами и программами по разъяснению существующих проблем и связанных с этим потребностей страны в международной помощи и поддержке. Сейчас совместно с учреждениями системы ООН разработан национальный План действий по реализации программ и проектов в Семипалатинском регионе.

Решению проблем транспортной инфраструктуры Центральноазиатского региона для обеспечения выхода к мировым торговым путям посвящена резолюция о системе транзита в государствах, не имеющих выхода к морю в Центральной Азии. Эта резолюция, принятая в четвертый раз по инициативе Казахстана, находит все большую поддержку со стороны азиатских и европейских государств, способствует формированию необходимых условий для доступа товаров и услуг из региона Центральной Азии к международным рынкам.

Казахстан является председателем Организации экономического сотрудничества. В этой связи Постпредство от имени государств - членов ОЭС в целях принятия резолюции о сотрудничестве между ОЭС и ООН провело многочисленные консультации и переговоры с государствами - членами Европейского союза и развивающимися странами (Группа-77).

Наша страна также выступила соавтором принятой ГА ООН резолюции о создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии. Следует подчеркнуть, что в ходе нынешней сессии Казахстан стал соавтором более чем 30 резолюций по различным направлениям деятельности ООН, что является свидетельством активной позиции нашей страны по актуальным вопросам международной политики и безопасности, экономическим, социально-гуманитарным и экологическим проблемам.

- Система ООН представляет собой весьма внушительный комплекс. Имеются ли у Казахстана прерогативы перед ее отдельными структурами?

- Деятельность Постпредства направлена на дальнейшее укрепление взаимодействия с ООН и ее государствами-членами в целях обеспечения национальных интересов Казахстана, содействия экономическому росту, решения социальных и экологических проблем, дальнейшей демократизации общества.

Особое внимание делегация Казахстана уделяет работе Первого комитета, где рассматривается комплекс вопросов международной безопасности и разоружения. Казахстан, отказавшись от ядерного оружия, внес огромный вклад в процесс ядерного разоружения и укрепления режима нераспространения, и это признается государствами - членами ООН. В ходе нынешней сессии в качестве вице-председателя Первого комитета мне довелось принимать активное участие в поиске компромиссных подходов государств-членов к наиболее спорным резолюциям и решениям по рассматриваемым в комитете вопросам. Постпредство уделяет внимание работе других многосторонних форумов, в том числе Комиссии ООН по разоружению, подготовительного комитета Конференции 2000 года участников Договора о нераспространении ядерного оружия.

Мы продолжаем активное сотрудничество с фондами и программами ООН по вопросам предоставления консультативных услуг и технического содействия странам с переходной экономикой. Важное значение придается дальнейшей активизации усилий ООН по содействию интеграции этих стран в мировую систему хозяйствования. Наше участие в работе сессий Экономического и Социального совета ООН позволяет изучать мировой опыт в формировании благоприятного климата в сфере международной торговли.

В 1997 году Казахстан стал членом Исполнительного совета ЮНИСЕФ, а я на протяжении двух лет являюсь вице-председателем этого органа. Наша страна уделяет повышенное внимание сотрудничеству с Детским фондом ООН и дальнейшему совершенствованию программ и проектов ЮНИСЕФ в Казахстане. Детский фонд оказывает помощь по многим направлениям деятельности, связанной с улучшением здоровья детей и матерей, в частности, в регионе Аральского моря. Фонд активно поддерживает усилия Казахстана по выполнению Конвенции о правах ребенка, осуществляя свою деятельность через региональный офис ЮНИСЕФ, который открыт в Алматы.

- Как вы оцениваете сотрудничество с ЮНЕП и ЮНИСЕФ в решении экологических и социальных проблем Арала и Семипалатинска?

- Одним из главных направлений деятельности постпредства является содействие устойчивому развитию бассейна Аральского моря на основе объединения усилий ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНЕП, Всемирного банка и стран-доноров. ЮНИСЕФ предоставляет большую помощь региону Арала, специально разработав и реализовывая в этих целях программу АСПЕРА, которая охватывает вопросы здравоохранения, санитарии, водоснабжения, питания и образования. Планируется осуществление других проектов и программ, направленных на защиту и обеспечение здоровья и благополучия детей и женщин в нашей стране. На наш взгляд, необходимо проводить дальнейшую работу по привлечению большего внимания ООН, других международных организаций и стран-доноров к этой глобальной экологической катастрофе.

Специализированные учреждения ООН, включая ЮНЕП, до недавнего времени не участвовали в проектах по Семипалатинскому региону. Однако после принятия известной резолюции Генассамблеи в ООН был подготовлен всеобъемлющий доклад, в котором отражены тяжелые последствия, нанесенные ядерными испытаниями здоровью населения, экологии и экономике этого региона Казахстана. В ноябре 1998 года в штаб-квартире ООН Постпредство совместно с ПРООН и ЮНЕП провело круглый стол на тему "Гуманитарные, экологические и экономические проблемы и потребности Семипалатинского региона Казахстана" с участием представителей ведущих государств-доноров, руководителей учреждений системы ООН, а также международных неправительственных организаций. Являясь членом комиссии ООН по устойчивому развитию, а также Совета управляющих ЮНЕП, Казахстан на международном уровне проводит работу по привлечению финансовой, технической и экспертной помощи в преодолении экологических проблем нашей страны.

- В конце июня Генеральная Ассамблея ООН созывает трехдневную Специальную сессию по проблемам населения и развития. Насколько проблема по контролю за народонаселением актуальна для Казахстана?

- Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по всеобъемлющему обзору и оценке осуществления Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию, которая пройдет в Нью-Йорке с 30 июня по 2 июля с.г., станет важным международным событием. Принятая в сентябре 1994 года на конференции в Каире Программа действий определила для государств - членов ООН основные цели и задачи в области народонаселения, в том числе обеспечение доступа к комплексным услугам по охране репродуктивного здоровья; сокращение младенческой, детской и материнской смертности; обеспечение всеобщего доступа к начальному образованию.

Для Казахстана важно создание условий для роста рождаемости и сохранения жизни новорожденных, снижения детской смертности, улучшения демографической ситуации, стабилизации и улучшения жизненного уровня населения в целом. Участие делегации Казахстана в работе этой спецсессии даст возможность ознакомиться с мировым опытом проведения последовательной долгосрочной стратегии в области народонаселения, формирования здорового образа жизни, разработки государственной демографической политики, а также позволит привлечь внимание сообщества наций к нашим проблемам.

Гульзада БАФИНА,

Нью-Йорк.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

Посол Израиля обсудил со спикером мажилиса перспективы научного сотрудничества ученых двух стран.

22 июня председатель мажилиса Марат Оспанов встречался с Чрезвычайным и Полномочным Послом Израиля в Казахстане Исраэлем Мей-Ами для обсуждения вопросов использования научного потенциала нашей страны при поддержке специалистов из дружественного ближневосточного государства. Но в силу происходящих политических процессов, как в Казахстане в преддверии парламентских выборов, так и поствыборная ситуация в Израиле, обе стороны повели сначала разговор в этом русле.

По словам посла, формирование нового правительства Израиля недавно избранным премьер-министром Бараком, возможно, еще будет менять направленность от предпочтения узкого круга политических единомышленников в составе Кабинета к более расширенному правительству с привлечением представителей других партий. Характеризуя состояние политических институтов в своей стране, г-н МЕЙ-АМИ отметил, что "у нас создалась очень положительная партийная база", основанная на большом спектре официальных политических ориентаций. В то же время многопартийность, на его взгляд, имеет определенные недостатки в том плане, что парламент дробится на мелкие группы, а "крупные партии теряют силы".

Некое подобие партийного парламента предстоит избрать Казахстану. "Скоро в парламенте будут реальные политические силы", - пообещал Марат ОСПАНОВ, но сразу же сделал пространные критические комментарии по поводу несовершенства казахстанской партийной основы, отличающейся не действиями конкретных организаций, не их политическими программами, а исключительно личностными отношениями в соперничестве друг с другом.

Как опытный дипломат г-н посол поспешил уйти от этой, довольно щекотливой темы, обсуждаемой в присутствии журналистов, и переключился на разговор о научно-техническом сотрудничестве. В отличие от гражданского скепсиса в отношении казахстанской науки израильская сторона лучшего мнения о возможностях наших ученых. Г-н Мей-Ами заявляет о намерении открыть в Центральноазиатском регионе консалтинговые структуры, рассчитанные на работу с учеными и их проектами. К сожалению, посол недостаточно ясно обрисовал принципы такого содействия. Из того, что стало понятным, израильская сторона собирается помогать осуществлять экономические проекты, исходящие из научных изобретений, разрабатывать бизнес-планы и находить источники финансирования. Подобные идеи, считает посол, вполне могут быть реализованы в сельском хозяйстве, фармацевтике и других отраслях.

При этом израильская сторона гарантирует защиту авторских прав. Поскольку процесс становления казахстанской науки достаточно долог, нам предлагаются израильские технологии, или, выражаясь по-американски, "удочки вместо рыбы". И в этом плане "Израиль открыт к экспорту". Одним словом, разговор носил более чем общий характер, и в заключение г-н посол передал спикеру мажилиса Оспанову письмо от спикера кнессета г-на Тихона.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

Пять наиболее крупных членов Американской торговой палаты инвестируют в Казахстан $3 млрд.

На вопросы Панорамы отвечает Майкл ЛАЛЛИ, первый секретарь коммерческого отдела Посольства США в Казахстане.

- По наибольшему суммарному объему инвестиций в казахстанскую экономику на первом месте стоят США. В связи с этим хотелось знать, какова стратегия инвестирования США в Азиатский регион?

- Регион Средней Азии и Казахстан представляют огромный интерес для американских компаний. Этот интерес сводится не только к месторождениям нефти и газа, но и к развитию инфраструктуры, коммуникаций, перерабатывающей промышленности. Недавно посол Джонс вместе с послами США в других прикаспийских государствах провел около 100 встреч с американскими компаниями под эгидой программы, организованной Агентством по торговле и развитию. Были подготовлены различные проекты по инфраструктуре, включая строительство аэропортов, дорог, мостов и телекоммуникаций. Интерес проявили как американские компании, так и международные финансовые институты, включая Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития. В отношении Казахстана особое значение было уделено проектам строительства аэропорта в Астане, дороге из Алматы в Астану, а также водоснабжению Атырау.

Что касается текущих программ, то Агентство по торговле и развитию способствует в Казахстане развитию аэронавигации, реконструкции газопроводов в северных областях, компьютеризации и информатизации национальной нефтегазовой компании "Казахойл". Другое агентство - по международному развитию - работает по нескольким направлениям, в том числе по развитию законодательства в сфере торговли и инвестиций, способствует усилиям казахстанского правительства по вступлению во Всемирную торговую организацию. Насколько я знаю, для вступления в ВТО подготовлены разные проекты законодательств по предоставлению услуг, таможенным ставкам, с тем чтобы они соответствовали международным стандартам.

Активно присутствует в Казахстане Эксимбанк США. Он реализует четыре проекта, три из которых осуществляются под суверенные гарантии правительства. Осуществляются программы, направленные на поиск для казахстанских компаний партнеров по бизнесу, а также сопровождающиеся стажировками казахстанских ученых и менеджеров.

С марта текущего года в Казахстане работает Американская торговая палата. При ее содействии американские и международные компании решают вопросы торговли и инвестиций, налаживают связи с правительством и частным сектором экономики. Пять наиболее крупных членов этой торговой палаты осуществляют прямые инвестиции в экономику Казахстана в размере $3 млрд. Посольство очень тесно сотрудничает с палатой. На прошлой неделе совместно с правительством обсуждались вопросы налогообложения, таможенных процедур, инвестирования. Надо сказать, что для любой страны, включая Казахстан, очень престижно присутствие на ее территории такой организации, как Американская торговая палата.

- Будет ли проявлена активность американских компаний в период осуществления казахстанской программы приватизации?

- Во время последней поездки посла Джонса в США одной из тем его разговоров с директорами компаний как раз была приватизация РЭКов в Казахстане. Надо сказать, что технологии управления топливно-энергетическим комплексом в США надежны и одновременно дешевы. Есть у американских компаний и опыт управления энергетическими предприятиями по всему миру.

- В настоящее время департамент коммерции США возбудил антидемпинговое расследование в отношении поставок казахстанского урана. Насколько велика вероятность по завершении расследования предоставления Казахстану более лояльного доступа на американский рынок?

- Сейчас правительство США выясняет, нанес ли казахстанский уран экономический вред американским компаниям. Если будет установлено, что ущерб от таких поставок имелся, то будут введены соответствующие пошлины. Рассмотрение данного вопроса намечено на 18 июля текущего года. До этого времени мне сложно сказать, как сложится отношение к поставкам казахстанского урана.

Олег ХЕ.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

В Бухаресте состоялось очередное заседание межправительственной казахстанско-румынской комиссии по сотрудничеству.

На прошлой неделе в Бухаресте состоялось III заседание Межправительственной казахстанско-румынской комиссии по торгово-экономическим связям и научно-техническому сотрудничеству.

Делегацию РК возглавлял председатель Агентства РК по чрезвычайным ситуациям, сопредседатель казахстанской части комиссии Шалбай Кулмаханов. Румынскую - госсекретарь министерства промышленности и торговли Румынии, сопредседатель румынской части комиссии Николае Стэйкулеску. Главу казахстанской делегации и посла Казахстана в Румынии г-на Сулейменова принял премьер-министр Румынии Раду Василе. Г-н Василе высказал свое удовлетворение развитием отношений и сотрудничества между Казахстаном и Румынией.

Казахстанская делегация провела переговоры в ряде министерств. Так, на встрече в министерстве обороны стороны обменялись информацией о потенциалах своих оборонных предприятий, переориентированных на производство гражданской продукции. Румыния получила пакет предложений по сотрудничеству в области развития электронной и электротехнической промышленности и привлечению инвестиций в развитие конверсионных предприятий. Состоялись также встречи в МИДе, министерствах промышленности и торговли, сельского хозяйства и продовольствия. Были подписаны межправительственное Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, а также Конвенция между правительствами РК и Румынии о сотрудничестве в области карантина растений.

За последний год внешнеторговый оборот между Казахстаном и Румынией возрос в 2,5 раза. Однако это только начало, поскольку потенциал еще очень велик. В ходе этого визита были обозначены приоритеты на ближайшую перспективу: в нефтегазовой отрасли, машиностроении, сельском хозяйстве, легкой промышленности, строительстве. К сотрудничеству с РК в нефтегазовом секторе румыны проявляют особый интерес. Казахстан рассматривает Румынию как стратегически важного партнера в Центральноевропейском регионе с выгодным геополитическим положением, морскими портами и нефтегазовыми терминалами.

Группа представителей крупных казахстанских нефтяных компаний побывала в Констанце, посетила нефтегазовые терминалы и нефтеперерабатывающий завод. В результате проведенных переговоров между румынской национальной нефтяной компанией "Петром" и казахстанскими компаниями "Казахойл", "КазТрансОйл" и "КазахстанКаспийшельф" были подписаны протоколы о сотрудничестве. Важное значение стороны также придают сотрудничеству в использовании транспортного коридора ТРАСЕКА.

Развитию этих отношений будет способствовать заключенный в период между двумя заседаниями комиссии контракт между АО "Индустриалэкспорт"(Румыния) и Петропавловским заводом тяжелого машиностроения о совместном производстве самоходных агрегатов для ремонта нефтяных скважин ННК "Казахойл" и других стран. Продолжается изучение возможностей поставки из Румынии мини-заводов по переработке нефти, создания в Казахстане линии по сборке автомобилей "АРО", поставке дизельных двигателей по лицензии "МАН" (Германия).

Кроме того, был подписан Протокол о сотрудничестве, торгово-бартерных сделках и продажах (казахстанская шерсть, хлопок, рис, кожевенное сырье - румынские полуфабрикаты, полотно, спортивная обувь, трикотажные изделия), открытии в Алматы и Астане магазинов румынских товаров.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ.

Центр медэкспертизы получил в дар новое оборудование.

24 июня посол США Ричард Джонс преподнес Центру судебной экспертизы в дар новое оборудование - инфракрасный спектрофотометр. Эта акция - лишь часть американской программы по предоставлению помощи казахстанским правоохранительным органам в борьбе с наркотиками. Как пояснил г-н Джонс, инфракрасный спектрометр - весьма действенное средство для анализа судебных доказательств. Он использует инфракрасный свет при определении химического состава вещества для идентификации компонентов - таких, как наркотики, взрывчатые вещества, волокна, краски и т. д. Это облегчает задачу криминалистов при воссоздании картины преступления и определении его виновника. Данное оборудование, по словам специалистов, присутствовавших на презентации, - последняя модель в своем роде, не имеет пока аналогов в казахстанских правоохранительных органах.

Как сообщил дипломат, министерство юстиции СШАпосредством своей международной тренинговой программы по расследованию преступлений (ICITAP) оказывает помощь и Казахстану в его усилиях по борьбе с преступностью, производством, употреблением и перевозкой наркотиков. Всего в нынешнем году планируется истратить на реализацию вышеназванной программы около $1 млн 200 тыс.

Т. А.

РАЗНОЕ.

Глава МВД доволен итогами профилактического мероприятия "Мигрант".

Как уже сообщала Панорама, на прошлой неделе завершилось оперативно-профилактическое мероприятие "Мигрант" по оздоровлению криминогенной ситуации в стране и усилению паспортного режима в регионах.

За время операции раскрыто 3911 преступлений. Раскрываемость в течение дежурных суток составила 87-89%. Кроме этого, раскрыто 523 ранее совершенных преступления, в том числе 161 прошлых лет. Выявлено 864 факта хранения наркотиков. Изъято 1253 ствола огнестрельного оружия, в том числе 73 нарезного. Задержан 431 преступник, находившийся в розыске. За время операции "Мигрант" особое внимание полиции уделялось местам массового скоплениям людей - вокзалам, рынкам, гостиницам. Сотрудники паспортно-визовых служб за период операции проверили 8500 предприятий, использующих иностранную и местную неквалифицированную рабочую силу. Проверено 42 тысячи мест проживания лиц, нарушивших паспортно-визовые правила. К административной ответственности привлечено свыше 86 тысяч правонарушителей, в том числе 13 тысяч физических и должностных лиц, предоставляющих жилье и работу незарегистрированным, не имеющим прописки гражданам. За пределы страны выдворено 362 иностранца из дальнего зарубежья. Органами внутренних дел на транспорте проверено 1390 поездов, в которых выявлено 911 паспортно-визовых нарушений, а также 310 авиарейсов, на которых выявлено 208 таких же нарушений.

По результатам работы наиболее эффективно сработали органы внутренних дел Западно-Казахстанской, Кызылординской, Восточно-Казахстанской областей и города Алматы. К примеру, в Астане в эти дни был задержан и водворен в приемник-распределитель 29-летний гражданин Российской Федерации, который находился в федеральном розыске за совершенное убийство. В Шымкенте сотрудники полиции прямо на улице задержали 39-летнего жителя города, он оказался директором местного ТОО, у которого в полиэтиленовом пакете обнаружено 879 штук фальсифицированных денежных знаков достоинством в 100 долларов США. Установлено, что фальшивки были изготовлены на компьютере. Следствие вывело оперативников на 32-летнего гражданина РФ, жителя одного из кавказских регионов. Буквально на следующие сутки подозреваемый был задержан. В Бурлинском районе Западно-Казахстанской области были задержаны два вора, которые похитили с высоковольтной линии Уральск - Карачаганак алюминиевый провод АС-300 на сумму, превышающую 380 тысяч тенге. В Актобе из квартиры менеджера иностранной фирмы, иностранного гражданина, был похищен Т1 млн, предназначавшийся для выдачи заработной платы рабочим буровых установок. Преступление раскрыто.

По данным МВД РК, в отношении иностранных граждан с начала трекущего года совершено около 100 различных преступлений - разбойных нападений, грабежей, умышленных убийств, краж. Основная их часть раскрыта.

Подводя итоги мероприятия, министр внутренних дел Каирбек Сулейменов отметил, что его подчиненные с поставленными операцией "Мигрант" задачами справились.

Гульмира АРБАБАЕВА

Галымжан ХАСЕНОВ,

управление информации и общественных связей МВД РК.

РАЗНОЕ.

Замакима Шымкента обвинил крупных чиновников в коррупции.

Не так давно один из заместителей акима Шымкента Григорий ТЕН на страницах областной государственной газеты "Южный Казахстан" выдвинул обвинения в коррупции в адрес своих коллег по администрации.

В материале "Коррупция многолика. И бороться с ней нужно сообща" он сообщает, что хотя в течение года акимом города и было отправлено 12 материалов в следственные органы и 34 - в административную комиссию, не все факты получили принципиальную оценку.

Например, департамент благоустройства города приобрел по завышенным ценам телевизоры и электрочайники, которые потом в счет зарплаты выдавались его работникам, в результате чего ущерб составил более миллиона тенге. "Более Т80 млн отдавались в прокрутку. Эти злоупотребления стали возможны только при непосредственном участии руководителей налогового комитета и горфинотдела", - считает замакима. По мнению Григория Тена, "это организованное коррупционное преступление".

В материале содержится множество аналогичных примеров.

По мнению экспертов, эта публикация означает начало крупных кадровых перестановок в администрации города. Стало известно, что на последнее рабочее совещание в городской администрации Григорий Тен приглашен не был.

Алексей ГОНЧАРОВ,

Шымкент.

РАЗНОЕ.

Славянские организации настаивают на создании русской национально-культурной автономии в Казахстане, не подразумевающей каких-либо территориальных обособлений.

23 июня руководство Ассоциации русских, славянских и казачьих общественных объединений в Казахстане (АРСК), созданной в прошлом году и недавно получившей официальную регистрацию, провело пресс-конференцию.

Одной из главных тем встречи с журналистами стало информирование прессы об итогах работы первой конференции АРСК, прошедшей недавно. Основными моментами, изложенными в резолюции конференции и озвученными перед журналистами, стали: обращение к руководству республики с призывом начать работу по присоединению Казахстана к союзу России и Белоруссии; создание русской национально-культурной автономии в Казахстане, не подразумевающей каких-либо территориальных обособлений, по типу казахской автономии, существующей в Москве и Омске; восстановление в полном объеме вещания российских телеканалов и радио "Маяк" на территории Казахстана; формирование кадровой политики в государственных органах по принципу национально пропорционального представительства. После таких заявлений крайне неожиданно прозвучали слова Геннадия БЕЛЯКОВА, руководителя общественной организации "Семиреченская казачья община" и председателя исполкома АРСК, о том что "казаки общины начали консультации с Комитетом по охране государственной границы Республики Казахстан, чтобы одну из застав Панфиловского погранотряда сформировать из казаков".

Очень много говорилось на пресс-конференции о принятом недавно в России Законе "О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом". Глава Русской общины Казахстана (РОК) Юрий БУНАКОВ заявил, что "мы придаем ему очень большое значение и он будет предметом детального обсуждения с точки зрения разработки механизмов его осуществления". Г-н Бунаков расшифровал понятие "соотечественник" в данном случае:

- Соотечественниками являются лица, обладающие общностью языка, культурного наследия, традиций и обычаев, и их потомки. Исходя из этого, предусматривается, что соотечественники за рубежом - это граждане России, постоянно проживающие за рубежом, и лица, ранее состоявшие в гражданстве СССР. То есть на сегодняшний день любой бывший гражданин СССР может стать соотечественником Российской Федерации.

Говорилось на пресс-конференции и о предстоящих выборах. Г-н Бунаков заявил, что по этому вопросу мнения в АРСК разделились - часть представителей ассоциации предлагали бойкотировать выборы, но большинство все же решило принять в них участие. Хотя оценки, данные лидером РОК избирательному законодательству республики, были более чем негативны и очень близки к известным оценкам оппозиционных партий. Тем не менее, если представители АРСК смогут набрать необходимую для регистрации в качестве кандидата в депутаты сумму, в чем г-н Бунаков не уверен, то они намерены участвовать в выборах в целом ряде регионов: Восточном и Северном Казахстане, Павлодарской, Кустанайской, Карагандинской областях, Астане и Алматы.

- Мы будем ставить вопрос о включении наших представителей в окружные избирательные комиссии, - заявил г-н Бунаков.

Говорилось также о возможном участии АРСК в предвыборных блоках с другими оппозиционными партиями и движениями, хотя о конкретных вариантах г-н Бунаков не сказал. Возможно, это было связано с зыбкостью юридического положения РОК, которая не имеет постоянной регистрации, а лишь временную, а значит, вполне может оказаться не допущенной к выборам. Именно в связи с этим самая жесткая часть пресс-конференции была посвящена Министерству юстиции республики, чиновников которого г-н Бунаков обвинил в очень жесткой форме в необоснованном двухлетнем отказе от перерегистрации четырех областных филиалов РОК, что в итоге не дает возможности самой общине в целом получить постоянную регистрацию в качестве республиканской организации.

- На следующей неделе мы примем решение о проведении большой акции протеста. Конечно, нам ее не разрешат, мы пойдем на жертвы, но проведем ее, - заявил г-н Бунаков.

Впервые за последние годы РОК делает столь серьезное заявление. Независимо от того, будут ли реализованы эти угрозы, дадут ли они ожидаемые РОК результаты, но эта ситуация является примером того, как приближающиеся выборы катализируют вялотекущие политические процессы в республике.

Ярослав РАЗУМОВ.

РАЗНОЕ.

"Эйр Казахстан" обещает довезти своих клиентов до любой точки Германии.

Как сообщила Панораме пресс-служба ЗАО "Эйр Казахстан", сегодня клиентам национального авиаперевозчика стала доступна любая точка на карте Германии: к авиабилетам до Ганновера, Франкфурта и Кельна предлагаются билеты до места назначения железнодорожным транспортом.

Напомним, что рейс в немецкие города "Эйр Казахстан" совершает не так давно им приобретенными аэробусами А-310. Нововведения являются результатом реализации подписанного в прошлом году между "Эйр Казахстан" и предприятием железной дороги Германии DeutsheBan договора о предоставлении последним транспортных услуг пассажирам казахстанской авиакомпании в любую точку страны. Тарифы до Ганновера, включая участок железной дороги и аэропортные услуги, отныне составляют $432 в оба конца, до Франкфурта - $395 с указанными выше расходами. Продажа билетов в города Германии окрыта в Алматы, Астане, а также в представительствах авиакомпании по Казахстану.

Гульмира АРБАБАЕВА.

РАЗНОЕ.

Налоговая полиция по Карагандинской области выявила финансовые махинации.

Как сообщил центр общественных связей Комитета налоговой полиции МГД РК, сотрудниками налоговой полиции установлен ряд финансовых нарушений на территории Карагандинской области.

Так, бывший директор одного из детских домов г. Караганды в 1994 году, злоупотребляя служебным положением, незаконно передал имевшийся на балансе детского дома автомобиль марки КАВЗ остаточной стоимостью Т75886 одному частному лицу, получив в качестве вознаграждения автомобиль марки ВАЗ-2105. Данный автомобиль директор детдома на баланс не поставил, а передал своему брату. Он же от имени другого частного предпринимателя, который являлся ему родственником, производил поставку продуктов питания в детский дом по ценам, которые были выше, чем у победителей тендера. Проверка установила, что за период с марта по ноябрь 1998 года эта разница в ценах составила Т181165. Всего на счет частного предпринимателя со спецсчета детского дома было перечислено Т700369.

По данному факту 19 июня налоговой полицией возбуждено уголовное дело по статье 307 часть 1 УК РК "Злоупотребление должностными полномочиями", а также по статье 176 часть 2 УК РК "Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с использованием служебного положения". Проводится расследование.

В другом случае сотрудники налоговой полиции выявили "лжепредпринимателей". В ходе оперативно-розыскных мероприятий в г. Темиртау полицейскими области были обнаружены и задержаны 3 автомобиля марки "КамАЗ", "Супер-МАЗ" и "Мерседес", груженные ломом меди и алюминия в количестве около 40 тонн. В ходе дальнейшей проверки сотрудники налоговой полиции обнаружили склад, в котором находилось 60 тонн лома цветных и черных металлов, принадлежащий одному частному предприятию. Как объяснил руководитель фирмы, данный лом в количестве 496 тонн на сумму 1 млн 83 тыс. тенге был передан ему взамен полученных монтажных строп на ту же сумму. Сотрудникам налоговой полиции была предъявлена государственная лицензия на право сбора, заготовки и реализации лома цветных и черных металлов, выданная Министерством промышленности РК, выписанная предприятию, осуществившему поставку лома на склад. Однако в ответ на запрос полиции в Департамент экспортного контроля и лицензирования Министерства энергетики, индустрии и торговли РК был получен ответ, что государственная лицензия указанному предприятию на право сбора (заготовки), хранение, переработку и реализацию цветных и черных металлов не выдавалась.

По данному факту 17 июня сотрудниками следственного управления ГУКНП по Карагандинской области возбуждено уголовное дело по ст.190 УК РК "Незаконное предпринимательство. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии)". Проводится расследование.

Предоставлено Центром общественных связей Комитета налоговой полиции РК.

РЕГИОНЫ.

Мэр Экибастуза обвинил журналистов в незаконном использовании госимущества.

По инициативе акима г. Экибастуза Елтая Арбиева, прокуратура области предъявила иск к городской газете "Голос Экибастуза" о признании недействительным факта перерегистрации газеты. 22 июня состоялось первое заседание арбитража. Как сказано в заявлении, "формирование уставного капитала и разделение имущества произведено неправомерно". При перерегистрации "Голос Экибастуза" из государственного издания с двумя учредителями - акимом города и коллективом редакции - превратился в учреждение с семью учредителями: аким и шесть физических лиц - журналистов. Между ними согласно учредительскому договору 50% на 50% был распределен уставный капитал.

По сути обвинений имеется две версии. Представитель прокуратуры - начальник отдела по надзору законности в социально-экономической сфере Бахытбек АЛИАКПАРОВ считает, что "Голос Экибастуза" должен был пройти предварительную стадию приватизации при преобразовании из государственного предприятия в негосударственное - к примеру, акционирование. По словам же г-на АРБИЕВА, газета незаконно использует государственное имущество, которое стало собственностью шести человек, получающих немалые прибыли. Они, как заявил аким, должны либо выйти из состава учредителей, либо внести Т2800 тыс., то есть 50% уставного капитала.

По мнению журналистов, обвинения против них надуманны. В момент перерегистрации, которая состоялась еще год назад, в управлении юстиции претензий к "Голосу Экибастуза" не имели. Кроме того, за весь этот год работы соучредитель - аким не предъявил к финансовой политике газеты ни одной претензии. Зато выражал недовольство содержанием. Как сообщила Панораме редактор экибастузской газеты Галина НИКИФОРОВА, в мае состоялось соучредительное собрание, на котором сотрудники отдела социальной политики акимата поставили в вину журналистам преобладание на страницах негативной информации об экономическом состоянии города. Аким добавил, что не удовлетворен "коммерциализацией" газеты и потребовал смены редактора. Журналисты проголосовали против, мотивируя это тем, что "Голос Экибастуза" - одна из самых тиражируемых газет области (тираж - 23 тыс. экз.), пользуется популярностью среди читателей, имеет стабильный доход. После этого аким предупредил их о том, что подает в суд иск о признании перерегистрации незаконной.

От каких-либо комментариев судья, ведущий дело, отказался. Следующее заседание назначено на 1 июля.

Ольга ВОРОНЬКО,

Павлодар.

РАЗНОЕ.

Лидер Рабочего движения подверг жесткой критике изменения законодательства о выборах.

22 июня на конференции в Доме демократии лидер Рабочего движения Мадэл ИСМАИЛОВ сформулировал три основных предложения оппозиции по изменению выборного законодательства - об отмене вступительных взносов для кандидатов, о введении в составы избирательных комиссий всех уровней представителей НПО, выдвигаемых партийцами и внедрении избирательных пронумерованных бюллетеней с отрывными талонами.

Последние изменения и дополнения в Закон "О выборах в РК" на заседании обеих палат оправдали надежды оппозиции лишь наполовину. И совсем не оставили сомнений в том, что больше изменений законодательства о выборах не будет. Обучающие семинары Центризбиркома также не удовлетворили партийцев. Главная причина их недовольства - в игнорировании властью предложений партийцев, высказанных на семинарах. По мнению лидеров оппозиции, даже принятое 20 июня снижение вступительного взноса в два раза не может гарантировать конституционных прав граждан быть избранными. "Реалии сегодняшнего дня таковы, что 90% граждан республики не имеют свободных денежных средств", - заявил, в частности, Мадэл Исмаилов. Как известно, Центризбирком считает, что как раз финансовая состоятельность кандидатов должна стать немаловажным фактором на выборах в парламент.

Г-н Исмаилов, побывавший, кстати, только на одном семинаре, заявил, что он не верит в честность предстоящих выборов. Он утверждает, что члены избирательных комиссий на местах - люди, преданные власти, а потому их надо контролировать и внедрять в комиссии своих представителей или "хотя бы людей с улицы". Тем временем председатель Центризбиркома Загипа Балиева, выступая в СМИ, высказалась в том смысле, что далеко не каждый человек справится с рутинной бумажной работой на избирательных участках. Нужны люди, уже привыкшие, с навыками.

Оказавшееся за бортом закона третье предложение опозиции - по поводу отрывных корешков на бланках избирательных бюллетеней, по словам Мадэла Исмаилова, обеспечит обратную связь с избирателями. "Если бюллетени будут пронумерованы, результаты голосования можно будет опубликовать в местной и республиканской печати", - считает лидер рабочей партии. Более того, по номерам талонов оппозиция предлагает разыграть лотерею. По их словам, продуктовый призовой фонд с мешками муки, сахара и т.п. обеспечат бизнесмены. При этом статья выборного законодательства оппозицию особо не волнует: "Можно этому придать элемент театральности". В завершение выступления г-н Исмаилов добавил, что своим электоратом считает всех, "за исключением владельцев шикарных иномарок и вилл".

Гульмира АРБАБАЕВА.

РЕГИОНЫ.

В Северо-Казахстанской области повысились цены на бензин.

Как сообщила Панораме заместитель председателя Северо-Казахстанского территориального комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Лариса САХАРОВА, на 23 июля цены на бензин марки "А-76" поднялись до Т30; бензин "А-93", который две недели назад стоил Т28, подорожал до Т35. Комментируя сложившуюся ситуацию, г-жа Сахарова выразила мнение, что рост цен остановится в пределах, приемлемых для потребителей, хотя "в условиях дикого рынка и отсутствия здоровой конкуренции трудно сказать что-либо определенно".

Она также сообщила, что 24 июня областной комитет получил письменное указание республиканского Агентства по регулированию естественных монополии о проведении до 10 июля совместно с налоговыми службами анализа рынка бензина и нефтепродуктов. "Возможно, после сообщения результатов нашего анализа будут приняты конкретные решения на правительственном уровне, но пока мы не можем повлиять на ситуацию в интересах потребителей", - сказала она.

Начальник отдела аграрной политики областного департамента сельского хозяйства Николай КУЛИКОВ не исключил вероятность того, что рост цен на бензин повлечет за собой подорожание хлеба. "Но это произойдет только по вине монополистов на нефтепродукты, так как имеющиеся ресурсы и хорошая перспектива (ожидается, что урожай зерна в этом году превысит 3 млн тонн) позволяют не повышать цены на зерно на внутреннем рынке", - сказал он.

Сегодня в городе цены на хлеб остаются в пределах Т17-Т26. Ажиотажного спроса на муку и хлебопродукты не наблюдается. Автозаправочные станции работают в обычном режиме.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск.

БАНКИ.

Islamic Bank's Portfolio намеревается инвестировать частный сектор Казахстана.

15 июня 1999 года председатель Национального банка Республики Казахстан К.Дамитов принял делегацию представителей Islamic Bank's Portfolio - трастовой компании, входящей в группу Исламского банка развития (г. Джидда, Саудовская Аравия). Акционерами данной организации являются исламские банки и финансовые институты (всего 21) с акционерным капиталом $100 млн. Деятельность Islamic Bank's Portfolio ориентирована в основном на кредитование частного сектора малого и среднего предпринимательства без предоставления государственных гарантий.

На встрече стороны обсудили перспективы развития финансирования частного сектора, основного направления работы Islamic Bank's Portfolio в Республике Казахстан.

Основной целью визита являлся сбор информации о возможностях инвестиций в частный сектор экономики Казахстана через коммерческие банки под их гарантии. Так, в ходе визита представители Islamic Bank's Portfolio встретились с руководителями коммерческих банков для обсуждения вопросов предоставления инвестиций Республике Казахстан.

Национальный банк приветствовал намерение Islamic Bank's Portfolio инвестировать частный сектор Казахстана. Стороны выразили надежду на успешную работу и начало финансирования проектов частных казахстанских предприятий с участием банков уже в этом году.

Предоставлено пресс-службой НБ РК.

БАНКИ.

Казкоммерцбанк планирует вложить в экономику Костанайской области $20 млн.

На прошлой неделе Костанай посетили президент ОАО "Казкоммерцбанк" Нуржан Суханбердин и президент ОАО "КЕГОК" Евгений Фельд. Главный энергетик страны, по его словам, просто знакомился с регионом, поскольку все вопросы по тарифам КЕГОК в Костанае уже решил. Евгений Фельд в беседе с журналистами пообещал, что тарифы поднимутся совсем ненамного.

Нуржан Суханбердин проявил более конкретный интерес к производственным предприятиям области. В частности, он встретился с руководителями кондитерской фабрики "Баян-Сулу", бывшего текстильного гиганта КОТЕКС, Костанайского ликеро-водочного завода, завода "Казогнеупор", ССГПО, фирмы "Арай" и более мелких предприятий Костаная, Рудного и Лисаковска.

Отвечая на вопросы журналистов, Нуржан СУХАНБЕРДИН сказал, что Казкоммерцбанк готов предоставить Костанаю кредитную линию размером в $20 млн. Сейчас надо выбрать наиболее привлекательные проекты. Он таковые увидел при первом же знакомстве с экономикой области.

Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай.

ИНВЕСТИЦИИ.

Размещение облигаций местного исполнительного органа Мангистауской области состоится на KASE.

Казахстанская фондовая биржа (KASE) сообщает, что в течение ближайших двух недель планируется провести аукцион по размещению первой эмиссии облигаций местного исполнительного органа Мангистауской области. Выпуск, размещение и обращение данных ценных бумаг регламентируются "Правилами (условиями) выпуска, размещения, обращения и погашения облигаций местного исполнительного органа Мангистауской области", которые утверждены акимом Мангистауской области и согласованы с Министерством финансов Республики Казахстан.

Для Мангистауской области определена квота на выпуск облигаций в объеме 400 млн тенге. Привлеченные деньги планируется использовать для финансирования инвестиционных проектов в Мангистауской области по оздоровлению экспортного производства минеральных удобрений и снижению стоимости потребительской корзины в Мангистауской области.

Облигации являются дисконтными бескупонными ценными бумагами, которые деноминированы в долларах США и обслуживаются в тенге по официальному курсу Национального банка Казахстана. Бумаги выпускаются в бездокументарной форме, имеют номинальную стоимость 100 долларов США. Механизм хранения, обращения на вторичном рынке и погашения полностью аналогичен МЕКАВМ. Срок обращения облигаций может быть 6, 9 или 12 месяцев. Пока конкретный срок обращения бумаг планируемой к размещению эмиссии точно не определен.

Финансовым агентом эмитента, осуществляющим размещение облигаций, выступает ЗАО "Казахстанская фондовая биржа" (KASE). Финансовым советником исполнительного органа является ОАО "Дойче банк секьюритиз (Казахстан)". Юридическая экспертиза выпуска облигаций будет проведена юридической фирмой White & Case (головной офис - Нью-Йорк, США).

Метод первичного размещения практически аналогичен методике первичного размещения МЕКАВМ, с той лишь разницей, что аукционы будут проводиться в торговой системе KASE. Доходность по облигациям будет согласовываться с Министерством финансов и должна основываться на анализе конъюнктуры казахстанского рынка ценных бумаг.

Держателями облигаций могут быть юридические и физические лица - резиденты и нерезиденты Казахстана. При этом на аукционах работают профессиональные участники рынка ценных бумаг. Остальные инвесторы могут подать заявки только через профессиональных участников. Последние оповещаются о конкретных параметрах эмиссии за пять календарных дней.

Порядок налогообложения по операциям с облигациями определяется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. В последнее время на KASE проводятся завершающие работы по подготовке к проведению аукционов по первичному размещению.

Предоставлено KASE.

ИНВЕСТИЦИИ.

Неделя биржевого фондового рынка.

17 - 23 июня

Торги корпоративными ценными бумагами

После кратковременного затишья предыдущей недели за исследуемый период активность рынка негосударственных эмиссионных ценных бумаг (НЦБ) вернулась на привычный для последнего времени уровень: на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) объем сделок, заключенных по НЦБ, достиг максимального с начала года значения и по 15 проведенным операциям составил Т176 726,95 тыс. против Т1 415,0 тыс. предыдущего периода. В целом необходимо отметить, что спрэды сужаются. Тренды курсов акций уже не выражаются десятками процентов. Хотя до ликвидного и представительного рынка НЦБ еще далеко.

По объему операций лидировали еврооблигации «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.» (Роттердам, Королевство Нидерландов, официальный список ценных бумаг, категория "А"), на втором месте по обороту – привилегированные акции ОАО «Мангистаумунайгаз» (Актау, официальный список ценных бумаг, категория "В"), на третьем – привилегированные акции АО «Актобемунайгаз» (Актобе, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", второй уровень допуска). Также в течение периода в небольших объемах проводились операции по простым и привилегированным акциям АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В") и по простым акциям ОАО «Народный Банк Казахстана» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А").

По еврооблигациям «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.» операции проводились 17, 18 и 23 июня. Объем 3 заключенных сделок в номинальном выражении составил $1 683,0 тыс. Полная доходность к погашению с учетом накопленного интереса в течение отчетного периода варьировала от 33,51 до 36,85 годовых и по последней сделке составила 36,78 годовых при чистой цене 70,21% по курсу Т132,45 за доллар и "грязной" цене Т94,58 за доллар долга. По сравнению с последней сделкой предыдущего результативного торгового дня (04.06.99) доходность KKGBe1 выросла с 33,40 до 36,78 годовых.

Привилегированные акции ОАО «Мангистаумунайгаз» торговались только 18 июня. Объем двух заключенных сделок – 20 000 штук акций на сумму Т9 366,5 тыс. В ходе торгов цены варьировали от Т458,50 до Т478,15 за бумагу. Средневзвешенная цена MMGZp по результатам торгового дня составила Т468,53 за акцию. Соответствующие показатели предыдущей результативной недели (03-09.06.99, 2 сделки) – 3 800 штук акций на сумму Т2 185,2 тыс., средневзвешенная цена – Т677,03.

По привилегированным акциям АО «Актобемунайгаз» 18 июня заключено две сделки в объеме 10 000 ценных бумаг на сумму Т4 585,0 тыс. Цены варьировали от Т393,00 до Т524,00 тенге за бумагу. Средневзвешенная цена AMGZp – Т467,86 за акцию. Цена AMGZp, сложившаяся в ходе предыдущих результативных торгов (03.06.99, 1 сделка, 1 500 ценных бумаг), составляла Т390,00 за акцию.

Простые и привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» торговались только 21 июня, объемы проведенных по ним операций продолжают снижаться.

Объем 4 сделок по KZMS составил 297 ценных бумаг на сумму Т315,1 тыс., что на 24,7% меньше, чем за предыдущий период. Средневзвешенная цена KZMS составила Т1 068,13 за бумагу, тогда как соответствующий показатель предшествующей недели равнялся Т947,10. Рост средневзвешенной цены KZMS – 12,8%. Максимальная цена по итогам торговой сессии –Т1 170,00.

По KZMSp снижение недельного объема сделок, который по 3 проведенным операциям составил 324 ценных бумаги на сумму Т187,9 тыс. – 54,7%. Средневзвешенная цена KZMSp сложилась на уровне Т581,13 за акцию, что на 5,8% выше аналогичного показателя предыдущей недели, который равнялся Т549,22.

По простым акциям ОАО «Народный Банк Казахстана» 18 июня заключена единственная на неделе сделка в количестве 859 штук акций по цене Т110,00 за бумагу на сумму Т94,5 тыс. Относительно предыдущего результативного торгового дня (16.06.99) цена HSBK не изменилась.

На фондовых биржах Германии в течение исследуемого периода вновь отмечалось повышение интереса трейдеров к GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК», вследствие чего цена расписок и объем проведенных по ним операций за период заметно выросли. Депозитарные расписки «КАЗАХТЕЛЕКОМ» и ОАО «УКТМК» на Берлинской бирже котировались выше, чем на предыдущей неделе. Котировки GDR ОАО «ШНОС» на фондовой бирже Франкфурта оставались на прежнем уровне, в то время как на Берлинской бирже снизились до уровня начала июня.

Торги государственными ценными

бумагами

За пять рабочих дней на KASE по ГЦБ чистый биржевой оборот, включая евроноты Казахстана, составил Т3 057,3 млн. Всего за период заключено 98 сделок с 2 435 382 бумагами и $1 192 000 суверенного долга. Фактические расчеты проведены по всем операциям.

Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 73 сделки на сумму Т2 007,99 млн в объеме 6 443 841 ценных бумаг и $801 000 суверенного долга (Т2 112,8 млн по дисконтной стоимости).

По сравнению с предыдущим периодом чистый биржевой оборот увеличился на 44,7%.

Рост активности рынка обусловлен в основном двукратным увеличением оборота по МЕКАВМ и почти таким же приростом объема сделок в секторе купонных ГЦБ, номинированных в тенге.

По мнению аналитиков "ИРБИС", ликвидность вторичного рынка растет только благодаря репо-сделкам. Стесненные в свободных средствах операторы вынуждены активно манипулировать своими ресурсами с целью поддержки краткосрочной ликвидности. При этом нередко в качестве ссужаемых под залог ГЦБ средств выступают пенсионные активы. Судить об эффективности такого рода инвестиций довольно трудно, так как ставки репо по-прежнему не декларируются операторами и могут быть точно вычислены только в секторе МЕАКАМ и МЕИКАМ.

По дисконтным бумагам, номинированным в тенге (МЕККАМ), проведено 14 сделок с 1 149 554 бумагами на сумму Т112,6 млн. Срок погашения этих обязательств для покупателя варьировал от 22 до 56 дней, среднее – 28 дней. Эффективная ставка доходности к погашению изменялась в пределах 27,89 - 33,01% годовых и в средневзвешенном выражении составила 31,30% годовых.

Ликвидность бумаг этого типа быстро падает по мере погашения ранее осуществленных выпусков. По сравнению с предыдущим периодом оборот МЕККАМ в денежном выражении снизился в пять раз. Доходность остается приблизительно на одном уровне, так как подавляющее количество операций являются сделками репо.

По дисконтным бумагам, номинированным в USD (МЕКАВМ), проведено 63 операции с 124 828 бумагами на сумму Т1 622,5 млн. На сей раз это были не только трехмесячные обязательства, но и МЕКАВМ-6 (не более 1,5% объема сделок). Срок погашения МЕКАВМ для покупателя в течение отчетного периода варьировал от 31 до 114 дней, среднее – 69 дней. Эффективная ставка доходности к погашению изменялась в пределах -10,25 - 42,29% годовых и в средневзвешенном выражении составила 11,10% годовых.

Приведенные значения доходности рассчитаны "ИРБИС", исходя из средневзвешенного биржевого курса, действующего на дату заключения сделки.

Купонные ГЦБ, номинированные в тенге, были представлены МЕАКАМ (2 операции, 161 тыс. бумаг, Т161 млн) и МЕИКАМ-6 (9 операций, 1 000 тыс. бумаг, Т1 001,5 млн).

Все сделки с МЕАКАМ, судя по особенностям работы операторов, были, как и на прошлой неделе, открытием репо. Закрытия следует ожидать скорее всего в четверг 24 июня.

МЕИКАМ на неделе также являлись исключительно объектом репо-сделок. Ставка репо при сроке 7 дней составила 19,00% годовых (3 операции), при однодневном репо – 10,01% годовых (одна сделка). Открытых репо по МЕИКАМ на площадке к концу периода не осталось.

По купонным ГЦБ, номинированным в USD (АВМЕКАМ), сделок, как и в прошлом периоде, на анализируемой неделе заключено не было.

В секторе евронот Республики Казахстан принципиально ничего не изменилось. При аналогичном по сравнению с предыдущей неделей количестве сделок их объем в дисконтном выражении вырос на 52%. Доходность колеблется на прежнем уровне.

Параметры сделок приводятся в таблице.

Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 96,51%.

Информация о компаниях

ОАО «Баян-Сулу» (Костанай, официальный список ценных бумаг, категория "В") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE финансовую отчетность за I квартал 1999 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности, а также промежуточный отчет об итогах 4-й эмиссии акций, утвержденный Национальной комиссией Республики Казахстан по ценным бумагам (НКЦБ) 18 июня 1999 года.

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге) (см. таблицу).

Собственный капитал компании за I квартал 1999 года по сравнению с соответствующим периодом 1998 года увеличился на Т115,73 млн, или 26,1%.

Увеличение собственного капитала обусловлено увеличением оплаченной части уставного капитала на Т208,17 млн в результате частичного размещения акций 4-й эмиссии (зарегистрирована 27.04.98 на сумму Т630 567 тыс.) при уменьшении дополнительно неоплаченного капитала (переоценка основных средств) на Т4,36 млн и снижении итоговой суммы нераспределенного дохода на Т88,08 млн (в результате полученного за отчетный период убытка, а также использования на увеличение уставного капитала). Несмотря на увеличение собственного капитала, балансовая стоимость 1 акции снизилась на Т41,26 (21,4%) к I кварталу 1998 года в результате размещения акций 4-й эмиссии ниже балансовой стоимости и составила Т151,76.

Общая сумма активов ОАО «Баян-Сулу» относительно соответствующего периода прошлого года выросла на Т172,94 млн, или 29,8%. Прирост долгосрочных активов составил Т45,37 млн (16,6% к I кварталу 1998 года), в том числе: остаточная стоимость основных средств с учетом приобретенного земельного участка выросла на Т42,33 млн, объем долгосрочных финансовых инвестиций – на Т5,3 млн при снижении объема незавершенных капитальных вложений на Т0,22 млн, долгосрочной дебиторской задолженности – на Т0,86 млн и нематериальных активов – на Т1,18 млн. Сумма текущих активов компании увеличилась на Т127,57 млн, или 41,6% к I кварталу 1998 года, из которых рост дебиторской задолженности составил Т145,45 млн, что частично компенсировалось уменьшением денежных средств на Т8,16 млн и товарно-материальных запасов – на Т9,72 млн.

Долгосрочные обязательства у компании отсутствуют. Текущие обязательства по сравнению с соответствующим периодом 1998 года выросли на Т57,22 млн, или 41,9%, в том числе: объем привлеченных краткосрочных кредитов увеличился на Т43,58 млн и общая сумма кредиторской задолженности – на Т13,64 млн.

Объем реализации в I квартале текущего года относительно прошлогоднего показателя снизился на Т231,99 млн, или на 63,9%, тогда как снижение себестоимости реализованной продукции составило 57,7% (Т163,55 млн). В результате за отчетный период ОАО «Баян-Сулу» получен убыток в сумме Т9,98 млн.

НКЦБ, рассмотрев очередной отчет об итогах размещения 4-й эмиссии акций ОАО «Баян-Сулу», утвердила его на фактически оплаченную сумму – Т553 171 800, разделенную на 3 687 812 именных простых акций данной эмиссии номиналом Т150. В рамках 4-й эмиссии, которая зарегистрирована 27 апреля 1998 года, выпущено 4 203 780 именных простых акций на сумму Т630 567 000. На момент рассмотрения отчета не размещено 515 968 экземпляров акций на сумму Т77 395 200.

Предыдущий промежуточный отчет был утвержден НКЦБ 25 ноября 1998 года на сумму Т450 291 750 (3 001 945 именных простых акций).

Основная деятельность ОАО «Баян-Сулу» – производство и реализация кондитерских изделий.

ОАО «УКТМК» (Усть-Каменогорск, официальный список ценных бумаг, категория "А") предоставило KASE финансовую отчетность на 1 апреля 1999 года: баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности.

По данным эмитента, результатом его финансово-хозяйственной деятельности в I квартале 1999 года явились следующие показатели (в тыс. тенге) (см. таблицу).

Изменений в уставном капитале компании между отчетными датами не происходило. Прирост собственного капитала на Т654,64 млн, или 13,9% относительно соответствующего периода прошлого года обусловлен увеличением дополнительно оплаченного капитала на Т357,89 млн (полученные инвестиции) и итоговой суммы нераспределенного дохода на Т404,67 млн, что частично перекрылось уменьшением дополнительно неоплаченного капитала (сумма переоценки основных средств) на Т107,92 млн. В результате увеличения собственного капитала при неизменившемся количестве обращающихся акций балансовая стоимость 1 акции выросла на Т606,66, или 13,9% к I кварталу 1998 года.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года прирост долгосрочных активов ОАО «УКТМК» составил Т459,58 млн, или 13,1%, в том числе: по основным средствам – на Т457,47 млн, по нематериальным активам – на Т2,11 млн. В то же время сумма текущих активов выросла на Т496,98 млн, или на 20,1% к I кварталу 1998 года, из которых: увеличение объема товарно-материальных запасов составило Т1 154,11 млн при снижении суммы дебиторской задолженности на Т652,30 млн и денежных средств – на Т4,83 млн. В результате общая сумма активов компании в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на Т956,56 млн, или на 16,0%.

Долгосрочные обязательства ОАО «УКТМК» относительно аналогичного периода 1998 года уменьшились на Т29,59 млн (14,7%) в результате частичного погашения долгосрочных банковских кредитов. В то же время увеличение текущих обязательств составило 31,0%, или Т331,51 млн, из которых: объем привлеченных краткосрочных кредитов вырос на Т753,83 млн при снижении общей суммы кредиторской задолженности на Т422,32 млн. В итоге прирост общей суммы обязательств компании составил Т301,92 млн (или 23,6%) к I кварталу 1998 года.

Сравнительные данные по объему реализованной продукции и ее себестоимости не приводятся, так как отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности за I квартал 1998 года компанией представлен не был.

Итогом финансово-хозяйственной деятельности ОАО «УКТМК» в I квартале 1999 года явился чистый доход в сумме Т10,39 млн, что на Т303,84 млн (или на 96,7%) меньше, чем в I квартале прошлого года.

Подготовлено агентством «ИРБИС» при поддержке KASE, НКЦБ и REUTERS.

ФИНАНСЫ.

На биржевом валютном рынке - ожидание новых тенденций.

Насколько эффективными будут эти меры - покажет ближайшее время. По мнению участников рынка, Национальный банк едва ли пойдет на принципиальное увеличение доходности по депозитам. Очевидно лишь то, что отвлечь банковских трейдеров от валюты можно только высокой доходностью инструментов при минимальном сроке вложения.

В целом складывается впечатление, что дилеры заняли выжидательную позицию. БВУ, которые раньше были активны на валютных торгах, ныне ограничиваются умеренными объемами операций и в основном выполняют заявки клиентов. Не исключено, что такое поведение объясняется ситуацией, сложившейся вокруг обсуждения нового проекта бюджета на 1999 год. Банки не хотят рисковать и ждут вызревания тенденций, "отсиживаясь" на коротких инструментах.

За пять торговых сессий на KASE по доллару США было заключено 1163 (1298) сделки на общую сумму $48,785 млн ($43,620 млн) при среднем объеме сессии $9,757 млн ($8,727 млн). Средневзвешенный курс доллара вырос на 39 пунктов (0,39 тенге).

Наличный рынок Алматы с 17 по 23 июня можно охарактеризовать как "ровный рынок". Так же как и на бирже, курс наличной валюты не испытывал серьезных колебаний. В целом же по всем показателям доллара (кроме минимального курса скупки, который поднялся на 1,00 тенге) произошло небольшое снижение на 0,01 - 0,60 тенге.

В основном на этой неделе первые позиции как на скупке, так и на продаже наличного доллара занимали самостоятельные ОП, в то время как банки предпочитали устанавливать курсы обмена на более средний уровень (скупка:131-133 тг, продажа: 132,90-133 тг).

На этом фоне особенно четко наблюдалась активная работа двух банков, один из которых устойчиво держал курс скупки, другой - продажи в течение нескольких дней на уровне, максимально приближенном к наиболее выгодным для населения курсам доллара по городу.

18 июня оба банка заняли лидирующее положение, установив самые выгодные курсы обмена американской валюты на тот день и обогнав на скупке самостоятельные ОП на 0,20 тенге.

Примечателен и тот факт, что активная работа этих банков не прекращалась в течение всей недели, в отличие от многих ОП, удерживающих выгодные курсы не более чем на один день.

Позиция ведущих ОП несколько изменилась по сравнению с предшествующими неделями: на этой неделе ОП не только активно работали на скупке доллара, устанавливая курсы на 0,20-0,70 тенге ниже наиболее выгодных по городу, но и активизировались на продаже - 0,30 - 1,00 тенге ниже выгодных.

В целом с 17 по 23 июня средний курс покупки доллара США в обменных пунктах Алматы снизился на 0,01 тенге, курс продажи - на 0,29 тенге.

ИНВЕСТИЦИИ.

В Мангистауской области прошел семинар по пропаганде инвестиционного законодательства.

17 июня в Актау директора департаментов Казахстанского центра содействия инвестициям ("Казинвест") провели областной семинар, нацеленный на пропаганду инвестиционного законодательства, более активную работу по продвижению кон-кретных проектов и реализацию региональных инвестиционных программ.

Семинар был организован и проведен совместно с Мангистауской областной администрацией при активной поддержке Народного общества "Нефтебанк". В его работе приняли участие руководители предприятий и организаций области, представители банковского сектора, малого и среднего бизнеса, руководители крестьянских хозяйств.

Специалисты центра "Казинвест" раскрыли основные положения законов Казахстана, касающиеся привлечения инвестиций; рассказали о работе содействия, проводимой государственными уполномоченными органами, о банке данных инвестиционных проектов, о порядке оформления документов и инвестиционных заявок при заключении контракта с Агентством по инвестициям на получение льгот и преференций.

По результатам двухдневной работы центр "Казинвест" с Народным обществом "Нефтебанк" проработали около 10 инвестиционных проектов, которые планируется реализовать в Мангистауской и Актюбинской областях. Среди них строительство таких объектов, как молочный завод, завод по обработке меха, птицефабрика, аквапарк и др.

На стадии подписания находится соглашение о трехстороннем сотрудничестве Казахстанского центра содействия инвестициям, Народного общества "Нефтебанк" и союза крупнейших банков Норвегии "Норвежские банковские ресурсы". Союз банков Норвегии заинтересован в реализации инвестиционных проектов на территории Мангистауской области, в том числе по переработке продукции рыболовства и рыбоводства.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

В Алматы прошла международная конференция об итогах, проблемах и перспективах пенсионной реформы.

22-24 июня в Алматы проходила I Казахстанская международная конференция "Пенсионная реформа в Казахстане: итоги, проблемы, перспективы". В ее работе приняли участие представители 14 стран ближнего и дальнего зарубежья. Организатором конференции стала Ассоциация пенсионных фондов республики при поддержке фонда "Сорос - Казахстан", Всемирного банка и др.

Как уже сообщалось (пожалуйста, Панорама №24), на конференции намечалось подведение итогов первых полутора лет пенсионной реформы, выявление тенденций в ходе реформы и ее перспектив, обмен опытом, информирование общественности. На конференции выступили представители правительства Казахстана, руководители ассоциаций, зарубежные эксперты и другие участники.

Лидером в мировом движении по реформированию пенсионных систем сегодня является Чили, где реформа идет уже 18 лет. Об опыте Чили рассказал на конференции Педро КОРОНА, президент Международной ассоциации пенсионных фондов (FIAP) и одного их крупнейших чилийских пенсионных фондов. В Чили, сказал он, к началу реформы существовало сильное различие между пенсиями, выплачиваемыми представителям разных категорий населения. Причем больший трудовой стаж вовсе не означал и большую пенсию. После кризиса в Латинской Америке увеличилась безработица, появились отрицательные показатели активности рабочей силы. Стала расти задолженность по выплате пенсий, их размер уменьшился до минимума. Размер ежемесячных социальных выплат гражданами Чили возрос до 65%. Не было стимула зарабатывать больше. С 1 мая 1981 года Чили перешла на индивидуальную систему накопления и капитализации. Система сработала. Сегодня пенсии в Чили доходят, по словам г-на Короны, до 84% от последнего заработка пенсионера. Сегодня, сообщает президент FIAP, Чили имеет большие возможности для дальнейшего развития, большего инвестирования, роста экономики, увеличения количества рабочих мест, качества труда и т. п. за счет инвестирования пенсионных вкладов в собственную экономику.

Вместе с Чили система индивидуального накопления в чистом виде существует еще в Боливии, Сальвадоре и Мексике. В Аргентине, Уругвае и Венесуэле - комбинированная система. В Колумбии и Перу две системы сосуществуют. В Бразилии, Эквадоре, Гондурасе и Коста-Рике - государственное пенсионное обеспечение, дополняемое частным. Однако, по мнению г-на Короны, будущее за накопительной системой. В Чили сегодня действуют 8 пенсионных администраторов (что-то вроде наших пенсионных фондов) с общим капиталом в $31 млрд, что составляет около 42% к национальному валовому продукту. Всего же во всех пенсионных фондах Латинской Америки на декабрь 1998 года насчитывалось более $142 млрд. К 2015 году они ожидают сумму, приближающуюся к одному биллиону.

При схожести общих с Чили условий, при которых стартовала казахстанская пенсионная реформа, разница есть. Свое видение вопроса представил участникам конференции Григорий МАРЧЕНКО, президент "Дойче банк секьюритиз (Казахстан)". По его мнению, по ряду позиций пенсионная реформа успешно продвигается. Однако г-н Марченко напомнил о триединой стратегии концепции пенсионной реформы: о тесной взаимосвязи ее с рынком капитала и процессом приватизации. Если пенсионная система развивается, то две других части этой стратегии отстают. Приватизация не оправдывает ожиданий, казахстанские предприятия не выходят на фондовый рынок, не развиваются рынки страхования и финансовых инструментов. Население недостаточно информировано о новой системе пенсионного обеспечения и мало доверяет ей. По мнению г-на Марченко, необходимо в первую очередь заняться следующими задачами. Во-первых, информировать население о главном принципе новой системы - индивидуальных накопительных счетах. Второй момент - обеспечение максимальных поступлений от приватизации в бюджет и пенсионные выплаты. И третье - формирование рынка капитала, привлечение инвесторов, выпуск новых финансовых инструментов, развитие рынка страхования.

Далее он достаточно подробно остановился на ряде проблем. Большой минус, если не будет реальной продажи госпакетов акций крупных предприятий. Рынок ценных бумаг по-прежнему неликвидный. Казахстану крайне необходимо несколько "историй успехов", когда компании из разных секторов экономики провели успешное размещение средств. В качестве положительного примера г-н Марченко привел Чили, где две трети строительства жилья ведется за счет пенсионных накоплений. При этом Григорий Марченко отметил, что сегодня в НПФ сконцентрировано около $300 млн. Уже сегодня частные ПФ собирают больше, чем банковские депозиты. Если тенденция сохранится, полагает г-н Марченко, через 4 года в пенсионных фондах будет больше средств, чем во всей банковской системе страны.

Он подчеркивает, что перед государством стоит задача соблюдать баланс чрезвычайных доходов и чрезвычайных расходов в течение ближайших 30 лет, за которые должна быть реализована пенсионная реформа.

Председатель совета АПФ Айдар АЛИБАЕВ представил участникам конференции точку зрения ассоциации на успехи и проблемы пенсионной реформы. Он отметил перекос в ходе реформы в пользу развития Государственного пенсионного фонда, который, по его мнению, монополизировал рынок пенсионных услуг. Ограничен, считает г-н Алибаев, и выбор финансовых инструментов - практически есть только государственные ЦБ. В них вложено около 98% всех пенсионных активов, и пенсионные фонды превратились во внутреннего кредитора.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РЕГИОНЫ.

В Южном Казахстане наблюдается снижение экономических показателей и рост безработицы.

Начальник областного департамента по стратегическому планированию и реформам Южно-Казахстанской области Кайрат АМИРБЕКОВ в докладе на прошедшем в областной администрации совещании обнародовал анализ социально-экономической ситуации в ЮКО, сложившейся по итогам 5 месяцев.

Результаты анализа весьма безрадостны. Индекс потребительских цен в ЮКО вырос в течение весенних месяцев на 111,9%. В то же время поступление собственных доходов в бюджет составило лишь 66,4% от прогноза (всего собрано Т2,33 млрд). Недоимка по платежам в бюджет в сравнении с пятью месяцами прошлого года возросла на Т902 млн, в т. ч. в Шымкенте - на Т467 млн.

Сбор налогов катастрофически падает. Например, в областном центре объем собранного подоходного налога с юридических лиц сократился в 7 раз.

Дебиторская задолженность в ЮКО составляет Т27,3 млрд, доля Шымкента в этом объеме составляет 80%. Суммарный объем этой задолженности (Т22 млрд) в десять раз превышает годовой городской бюджет.

Соответственно, бюджетные расходы за 5 месяцев профинансированы лишь на 54%.

Что касается промышленности, то в докладе указывается, что в этом году возобновили деятельность и открылись 11 предприятий с объемом производства Т222,7 млн (это 4,5 тыс. рабочих мест).

В частности, в Кентау заработал один из сегментов бывшего АО "Ачполиметалл", где будет переработано 25 тыс. тонн руды.

Тем не менее из 234 крупных предприятий Южного Казахстана полностью простаивают 65. Доля Шымкента в выпуске товарной продукции области упала с 80% в начале прошлого года до 58% - в нынешнем.

Внешнеторговый оборот ЮКО снизился на 38%. Имеется тенденция к снижению номенклатуры экспорта, доля готовой продукции и ТНП упала до 15%. Из области вывозятся: хлопок, кожи, шерсть, свинец, зерно, скот живым весом.

Главным социальным последствием сложившейся ситуации явился рост безработицы. Ее средний уровень по ЮКО - 2,4%, уровень скрытой безработицы в Шымкенте - 10%.

Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент.

РАЗНОЕ.

Повышение большинства тарифов и расценок на коммунальные услуги откладывается еще на квартал. На этом настояло Антимонопольное агентство.

18 июня председатель Антимонопольного агентства Николай Радостовец провел пресс-конференцию, на которой рассказал о ближайших перспективах тарифной политики. К моменту ее проведения стало ясно, что повышение большинства тарифов и расценок на коммунальные услуги откладывается еще на квартал. При обсуждении в агентстве предложений монополистов в 58 из 76 случаев их предложения не получили поддержки. По оценкам г-на РАДОСТОВЦА, самые важные для населения тарифы - расценки на свет и тепло - не будут изменены в большинстве случаев. Хотя, по признанию руководителя агентства, в Астане и Алматы это удалось "нелегко".

Одним из немногих монополистов, получивших хотя бы частичное удовлетворение своих запросов, стал "Казахтелеком". Вместо заявленного роста в 16,9% агентство повысило ему тарифы на 8,4%. Это объясняется г-н Радостовцем жесткой необходимостью роста затрат в "Казахтелекоме". Прежними остались цены на пассажирские перевозки, в ближайшие дни должна наступить ясность относительно тарифных предложений "Эйр Казахстан", но, по словам г-на Радостовца, "авиакомпания уже вынуждена согласиться с некоторыми нашими аргументами". Антимонопольное агентство оставило на прежнем уровне тарифы на транспортировку электроэнергии по сетям КЕГОКа и региональных энергокомпаний.

Антимонопольное агентство дифференцированно подошло к тарифам на транспортировку сырой нефти. Для внутренних, крайне немногочисленных потребителей, они остаются прежними. Экспортные тарифы для нефтяников, получивших весной весьма высокую "премию" от роста мировых цен, поднимутся. При этом государство рассчитывает получить почти полмиллиарда тенге от дивидендов "Каз-ТрансОйла" и повысить привлекательность отрасли для инвестиций.

Главным проблемным вопросом, затронутым на пресс-конференции, стал рост цен на бензин и хлеб. Председатель агентства демонстрировал крайне жесткие подходы по отношению к ситуации на НПЗ. Уже с этой недели антимонопольщики должны были начать проверку на нефтеперерабатывающих заводах "с целью установления ценового сговора". По мнению г-на Радостовца, цена на бензин не должна регулироваться, в отличие от расценок НПЗ на переработку нефти. Антимонопольщики намерены "глубоко влезть" в себестоимость переработки. Тон главы агентства не оставлял никаких сомнений в исходе проверки для НПЗ. Стоимость переработки на Шымкентском НПЗ, составлявшая Т1750 до девальвации, составила Т2548 на этот момент. Аналогичная тенденция наблюдается на Атырауском НПЗ. Понятно, что правительство должно реагировать на рост цен, однако прямое вмешательство государства в ценообразование может быть с легкостью подхвачено на более низких, в том числе и региональных уровнях и иметь крайне негативные последствия. Г-н Радостовец также признал, что принятию правительственного постановления по поводу НПЗ предшествовали определенные разногласия.

Отвечая на вопрос Панорамы о доле российских нефтепродуктов на нашем рынке, председатель агентства связал рост цен со снижением "российской контрабанды". Несколько месяцев назад доля российского бензина оценивалась в 36-38%. В условиях остановки Павлодарского НПЗ теперь действительно можно говорить о преобладании на рынке продукции других казахстанских НПЗ. Альтернативой администрированию, очевидно, могло бы стать создание конкуренции. Г-н Радостовец, в частности, упомянул о важности того, чтобы кумкольская нефть пошла на ПНПЗ.

Комментируя после несостоявшейся отставки правительства ситуацию на бензиновом и хлебном рынках, Премьер-Министр Нурлан Балгимбаев отметил, что в условиях роста мировых цен нефтяники "вполне естественно" делают выбор в пользу экспорта. Но с появлением спроса и роста цен заинтересованность во внутреннем рынке неизбежно возрастет. Премьер уверен в скорой загрузке и Павлодарского, и Атырауского завода нефтепродуктов. Г-н Балгимбаев считает также напрасными опасения, связанные с наличием необходимого количества муки и хлеба. По словам Премьера, суммарные запасы зерна в Казахстане составляют 1 млн 600 тыс. тонн при месячной потребности населения в 160-170 тыс. тонн. Продовольственная контрактная корпорация не будет продавать зерно дороже $95 за тонну. Николай Радостовец также уверен в скорой стабилизации цен на этом рынке, суммарный их рост не должен превысить 10-12%. Всплеск, по мнению председателя агентства, связан еще и с тем, что "трудно вспомнить, когда цены на хлеб подымались в предыдущий раз". Г-н Радостовец также считает, что вполне вероятная дальнейшая девальвация тенге будет сказываться на ценах, но не в прямой пропорции. Цены будут расти медленнее, чем курс, если он будет меняться.

Председатель агентства также сказал, что "каждый житель страны должен это приветствовать, поскольку только она способна дать подняться нашим пищевикам и легкой промышленности".

Николай ДРОЗД из Астаны.

ЭНЕРГЕТИКА.

После приобретения в управление РЭКов компания AES дает понять, что теперь у нее есть стимул для изучения возможных инвестиций в энергосистему ВКО.

Как уже сообщала Панорама (пожалуйста, Панорама № 24), американская компания AES решением правительства получила в управление Усть-Каменогорскую региональную энергетическую компанию (РЭК). На этой неделе компания организовала поездку в Восточно-Казахстанкую область группы алматинских журналистов с целью ознакомить прессу с положением дел в энергетике региона теперь, после того как AES стала в нем фактически крупнейшим субъектом энергетической сферы.

Этот шаг - приглашение алматинской прессы - очевидно, предпринят не случайно, ситуация явно требовала от компании активных мер по формированию своего позитивного образа у населения и прессы. Компания, которая уже до получения в управление региональных РЭКов владела четырьмя крупными тепловыми электростанциями в Восточном Казахстане и Экибастузской ГРЭС-1 в Павлодарской области и управляла двумя гидростанциями, на протяжении последнего времени подвергалась резкой критике со стороны властей области. Неоднозначным остается и отношение населения - с одной стороны, приход AES в ВКО ознаменовал собой наведение порядка в теплоэнергетической сфере, стабильную работу станций, но в то же время беспрецедентные для Казахстана меры борьбы компании с должниками за потребленную тепловую и электроэнергию, выразившиеся в отъеме у них в судебном порядке имущества и реализации его затем на аукционе, естественно, многих шокировали. Также не принесли однозначной поддержки компании и меры по сокращению персонала на ее объектах: только на одной из теплоэлектростанций - Усть-каменогорской - из 980 человек с приходом компании были сокращены 430. Правда, оставшимся были выплачены долги по зарплате, накопившиеся еще до прихода компании, повышена сама зарплата, которую теперь выплачивают регулярно.

Не гладко обстоят дела и на более высоком уровне: сам Гарри ЛЕВЕЗЛИ, президент группы AES "Шелковый путь", дочернего предприятия корпорации AES, непосредственно управляющей активами корпорации в Восточном Казахстане, открывая пресс-конференцию, заметил, что во время его недавней встречи с главой казахстанского правительства услышал от него, что корпорация очень дешево приобрела Экибастузскую ГРЭС-1. На что г-н Левезли, по его словам, привел контраргумент насчет крайне тяжелого финансового и технического состояния этого объекта к моменту покупки его AES и нормальной работы сейчас.

Эта мысль - что местная теплоэнергетическая система своим сегодняшним функционированием обязана приходу американской компании - проводилась не раз и дальше. Например, г-н Левезли заявил, что "тепловая система, с которой мы работаем, в лучшем состоянии, чем остальные системы по стране" (невозможно не вспомнить, что два года назад к абсолютно таким же аргументам прибегала в Алматы компания АПК).

Теперь, после приобретения в управление РЭКов, американцы дают понять, что у них есть стимул для изучения возможных инвестиций как в энергосистему ВКО, так и в других регионах Казахстана. Однако до конкретики в этих вопросах еще, видимо, далеко:

- Мы внесем инвестиции, когда посмотрим на эти активы, на эту собственность, оправдывают ли они то, чтобы в них вкладывать. Мы должны посмотреть, насколько разумны должны быть вклады, - заявил г-н Левезли.

По поводу вероятных источников для этих возможных инвестиций американский бизнесмен заметил, что одним из них может быть Европейский банк реконструкции и развития. AES месяц назад подписал с банком соглашение о том, что компания предоставляет банку возможность полного технического и экономического обоснования и изучения всех энергообъектов компании для того, чтобы банк в итоге выделил 40 миллионов долларов кредита. В середине июня делегация Европейского банка уже побывала в Усть-Каменогорске и, по словам г-на Левезли и технических специалистов электростанций, осталась довольна увиденным. Причем здесь он вновь подчеркнул, что этот кредит был бы невозможен, если бы компания и правительство республики не достигли соглашения о передаче AES РЭКов, "поскольку до этого по предыдущему контракту с правительством было очень много неопределенных моментов".

По поводу этих "моментов" вопросы, видимо, еще будут возникать не раз, и адресатами их могут стать как оппоненты AES, так и сама компания. Например, на пресс-конференции г-ну Левезли был задан вопрос о судьбе нового шлюза на Шульбинской гидростанции, строительство которого якобы компания обязалась инвестировать при заключении контракта на управление этой станцией. На это был получен следующий ответ:

- По тому договору, который был подписан, по гидростанциям было оговорено, что мы вносим инвестиции, если они технически и экономически обоснованы. Нам до сегодняшнего дня никто не обосновал, насколько этот шлюз нужен, и понятно, что затраты на этот шлюз отразятся на тарифе на электроэнергию.

Если подобный прецедент - закрепленные в контрактах обоснования инвестиций их "экономическим обоснованием" - получит распространение, осуществление многих проектов, при реализации которых рассчитывали на иностранные компании, может перейти в плоскость длительных и малопродуктивных дискуссий.

Что же касается AES, то цифра 150 миллионов долларов, вложенных компанией в экономику страны, не раз озвучивалась ранее в казахстанской прессе. Однако на вопрос Панорамы - входят ли в эту сумму только "чистые" инвестиции или же она включает в себя кроме них и цену, выплаченную компанией за все объекты, переданные ей, однозначного и четкого ответа получить не удалось. "Это все вложения, которые сделала компания в Казахстане", - примерно так звучал ответ на наш вопрос. Невозможно в связи с этим не заметить, что если в этих 150 миллионах долларов "сидит" и цена почти всей энергосистемы региона, состоящей из ряда мощных станций, то это приобретение для американской компании, вполне возможно, является самым удачным за всю ее историю. Потребителями тепловой и электрической энергии в регионе является не только население, но и столь энергоемкие производства, как титано-магниевый и свинцово-цинковый комбинаты, а также атомное производство. То есть достаточно широкий рынок для AES обеспечен. А среди энергостанций, контролируемых компанией, есть и такие, как, например, Усть-каменогорская ГЭС, где себестоимость 1 киловатта электроэнергии равна Т0,07. Если же тариф на энергию будет поднят, а это рано или поздно случится, то компания в любом случае окажется если не в большой прибыли, то уж отнюдь и не в убытке.

Г-н Левезли, кстати, заявил, что по тарифам "будут отдельные переговоры, поскольку очень много вопросов по ним". Что означают такие слова в устах президента компании-монополиста по транспортировке и лидера по выработке электроэнергии, вполне понятно.

Ярослав РАЗУМОВ, Усть-Каменогорск - Алматы.

НЕФТЬ.

Подписано соглашение о строительстве нового трубопровода от Карачаганакского месторождения до Атырау. Предполагается, что он соединится с КТК в 2001 году.

18 июня в Астане состоялось подписание меморандума по строительству нового трубопровода от Карачаганакского месторождения до Атырау.

В подписании участвовали председатель Агентства по инвестициям Анвар Сайденов, президенты ННК "Казахойл" Нурлан Капаров и НКТН "Казтрансойл" Тимур Кулибаев, а также подрядчики Карачаганакского проекта, руководство British Gas, Теxaco, "Лукойл", ENI, представляющий "Аджип - Карачаганак БB". Согласно документу, трубопровод протяженностью 460 км соединится с КТК в 2001 году. Начальная мощность новой нитки оценивается в 7 млн тонн нефти с последующим расширением до 12 млн тонн ежегодно. Выход на Атырау откроет экспортные возможности карачаганакского конденсата, что, соответственно, скажется на росте добычи, примерно до 9 млн тонн. Стоимость, трубопровода составит около $440 млн, которую, по словам Нурлана КАППАРОВА, полностью берет на себя подрядчик, с компенсационной оговоркой в счет предполагаемой прибыли.

Меморандум, по сути, представляет собой выбор транспортировки карачаганакской продукции. Г-н Каппаров отмечает, что было три проектных варианта, в том числе обмен нефтью - подрядчик отдает Казахстану карачаганакский конденсат за эквивалентный объем нефти в КТК. Другой вариант предполагал использование трубопровода Атырау - Самара в реверсном режиме в обратном направлении: Актау - Самара - Атырау. Оба эти предложения представлялись невыгодными Казахстану, так как полностью не решали проблемы транспортировки и во втором случае исключали направление на Самару. В итоге более перспективным, хотя и затратным, стал проект строительства новой нитки от большого Чагана до Атырау.

Комментируя экспортные возможности в дальнее зарубежье транзитом через Россию, г-н Каппаров подтвердил действенность достигнутого с правительством Примакова соглашения об увеличении квоты транспортировки казахстанской нефти. Глава "Казахойла" опирался на заверения российского министра топлива и энергетики г-на Калюжного в том, что ранее достигнутые договоренности остаются в силе. Таким образом, квота через Россию - 9 млн тонн в текущем году, не снижена, вопреки обратному мнению, распространяемому российскими и казахстанскими СМИ, что новое правительство будет пересматривать вопрос о квоте.

Одновременно с основным меморандумом стороны подписали два других документа, касающихся загрузки нефтью мини-НПЗ в Актау и транспортировки 1 млн тонн конденсата из Актау в Самару.

В заключение по теме ожидаемого бурения на объекте Кашаган президент "Казахойла" сказал, что имеет приглашение на торжественный спуск баржи в Астрахани, назначенный на 27 июня, и выразил надежду, что в июле бурение на Каспии все же начнется.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ, Астана.

НЕФТЬ.

Собрание акционеров нового ОАО "Казахойл-Эмба" избрало руководство своего предприятия.

Вчера в Атырау состоялось общее собрание акционеров ОАО "Казахойл-Эмба" - нового предприятия, образовавшегося в результате слияния двух крупнейших нефтегазодобываюших объединений ("Тенгизмунайгаз" и "Эмбамунайгаз") данного региона. В результате голосования председателем совета директоров ОАО "Казах-ойл-Эмба" избран вице-президент ННК "Казахойл" Борис Чердабаев, председателем правления - президентом стал бывший президент "Эмбамунайгаз" Махамбет Батырбаев. На собрании были утверждены устав ОАО, состав счетной и ревизионной комиссий, а также определен количественный состав совета директоров.

На один из наиболее животрепещущих для работников нового акционерного общества вопросов ответил специально прибывший в Атырау президент ННК "Казахойл" Нурлан Каппаров. Он твердо пообещал, что сокращения штата коснутся только центрального аппарата ОАО "Казахойл-Эмба" и не затронут тех, кто занят непосредственно на производстве. Что же касается управленцев, попадающих под сокращение, то им будет оказана помощь в дальнейшем трудоустройстве.

Напомним, что ранее в результате ряда мер, предпринятых руководством "Казах-ойла" в акционерных обществах "Тенгизмунайгаз", "Эмбамунайгаз", "Узеньмунайгаз" была погашена задолженность по заработной плате перед их работниками и в пенсионные фонды. А в результате работы по сокращению затрат по добыче нефти себестоимость тонны нефти в "Эмбамунайгазе" была снижена до уровня 98,2% к показателю прошлого года.

Предоставлено пресс-службой Национальной нефтегазовой компании "Казахойл".

НЕФТЬ.

Рост мировых цен на нефть способствовал увеличению экспорта местных добывающих компаний.

В мае, по данным Антимонопольного агентства, цены на различные марки бензина поднялись в среднем от 14 до 39 %. Основная причина зподорожания заключается в том, что отечественные нефтяные компании предпочитают экспортировать нефть на мировые рынки, а не продавать местным нефтеперерабатывающим заводам. Из-за отсутствия сырья пятый месяц простаивает Павлодарский НПЗ, на треть мощности загружен Атырауский завод, а нефтеперерабатывающий завод в Шымкенте (ШНОС) в июне встал на профилактические работы. Рост мировых цен на нефть на 30-35 % в течение последнего месяца, а также увеличение Россией экспортной квоты на прокачку казахстанской нефти также способствовали тому, что местные добывающие компании резко увеличили экспорт, благодаря чему смогли закрыть задолженности перед бюджетом и по зарплате.

Предоставлено службой новостей БТА.

РАЗНОЕ.

Атбасарский электровозо-ремонтный завод, презентация которого состоялась на днях, можно считать классическим импортозамещающим производством.

20 июня в городе Атбасаре состоялась презентация элетровозоремонтного завода, возникшего за последний год на месте Атабасарского локомотивного депо. Завод является единственным предприятием в Казахстане, осуществляющим капитальный ремонт электровозов. До этого казахстанский электровозный парк ремонтировался преимущественно в России, так что Атбасарский завод можно считать классическим импортозамещающим производством. Предпринятое, вопреки скептическим оценкам специалистов старшего поколения, производство помимо сохранения на новой основе более чем 800 рабочих мест (завод является единственным крупным предприятием в Атбасаре) принесло несколько других очевидных плюсов. Прежде всего капитальный ремонт здесь обходится примерно на $98 тыс. дешевле, чем на заводе в Улан-Удэ и на других российских предприятиях. Суммарная экономия за прошлый год благодаря этому составила примерно $3 млн 200 тыс. По мнению директора завода Владимира НАУМОВА, главным преимуществами, обеспечивающими дешевизну, стали низкие транспортные издержки и относительно более низкие цены на материалы в Атбасаре.

Завод также последовательно увеличивает производство собственных комплектующих деталей для ремонта. Внутри страны остаются более $6 млн объема ремонтов, ранее осуществлявшихся на российских заводах. Следует отметить также, что один из главных аргументов оппонентов - возможно, низкое качество в сравнении со старыми специализированными заводами в России - также пока оказывается несостоятельным. Согласно статистике прошлого года, по ремонтам, проведенным в Атбасаре, получен значительно меньший объем рекламаций, чем по российским ремонтам. Ставимой задачей на этот год является начало так называемого КР-2 (более полного капитального ремонта), в котором существует серьезная потребность. По оценкам руководства дочернего предприятия "Казахстан темир жолы" - "Желдореммаш" в ближайшие годы заводу необходимы строительство и реконструкция с оценочной стоимостью в $15-17 млн и эти программы за счет средств "Темир жолы", возможно, начнут реализовываться уже в 2000 году. Главной проблемой завода является общая ситуация в отрасли и значительный спад объемов перевозок.

Главной целью презентации, по словам г-на Наумова, является расширение рынка, в частности за счет ремонта электровозов, принадлежащих промышленным предприятиям, которые носят пока единичный характер. Директор завода, правда, оценивает емкость этого потенциального рынка в сопоставлении с потребностями железной дороги, невысоко. По словам представителей "Желдореммаша", которому принадлежит Атбасарский завод, это производство не является единственным и укладывается в рамки общей отраслевой стратегии. В частности, в Чу создано тепловозоремонтное производство. Тепловозный парк в Казахстане в гораздо большей степени изношен, чем электровозный, и создание такого производства означает оставление довольно больших денег и рабочих мест внутри Казахстана. Выбор после достаточно тщательного изучения всех возможностей был сделан в пользу Атбасара и Чу, при этом принципиальным моментом являлось лишь наличие по одному предприятию для каждого из сегментов рынка в желании добиться максимальной концентрации финансовых средств и избежать их распыления.

Незначительный период существования завода в Атбасаре не позволяет сделать каких-либо оценок динамики себестоимости ремонтов, от которой, собственно, и зависит успешность этого начинания для отрасли. Также обнадеживающим выглядит экономический эффект в сравнении с ремонтом на российских заводах.

Николай ДРОЗД из Астаны.

РЕГИОНЫ.

У ОАО "ССГПО" начался период активной деятельности.

Результатом длительных переговоров руководства ССГПО и Магнитогорского металлургического комбината (ММК) стало подписание 21 июня долгосрочного договора - до конца 1999 года. Уже в июне объединение отгрузит товарную продукцию в объеме 600 тыс. тонн на ММК, "Испат-Кармет" и в Китай. С карагандинцами заключен договор также до конца 1999 года. По данным договорам ожидается ежемесячное увеличение отгрузки железорудного концентрата и окатышей.

Участники подписания договоров выразили надежду, что в ближайшее время ежемесячные объемы производства на ССГПО вырастут до 800-900 тыс. тонн товарной продукции. В связи с возросшими объемами запущен в работу Соколовский карьер, увеличиваются объемы добычи по Сарбайскому, Качарскому карьерам и Соколовскому подземному руднику. По мере необходимости включаются в работу дополнительные технологические секции на фабрике, прорабатывается вопрос о запуске фабрики окомкования. Все подразделения работают в напряженном режиме.

Ожидается подписание договоров на поставку железорудной продукции с челябинским комбинатом "Метчел".

По сведениям информационного центра ОАО "ССГПО", "настойчиво предлагают сесть за стол переговоров Нижнетагильский и Орско-Халиловский металлургические комбинаты".

Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай.

РАЗНОЕ.

Cовет рынков Алматы готов опротестовать постановление о сборе налогов с общей площади рынков. Вместо увеличения доходов правительство может лишиться их источника и столкнуться с взрывом социальной напряженности, считают хозяева рынков.

23 июня в Национальном пресс-клубе журналистов собрали хозяева алматинских рынков, представляющие Совет рынков Алматы. Поводом для этого стала тревожная, как заявили инициаторы пресс-конференции, ситуация, складывающаяся в РК благодаря постановлению правительства №457 от 22 апреля этого года. Главной "загвоздкой" этого постановления, возмутившей хозяев рынков, стало введение нового порядка сбора средств не за торговое место (как это было прежде), а за общую площадь рынка. Теперь в зависимости от специализации и категории рынка размер сбора установлен от 10 до 24 тенге. Дороже всего квадратура обходится хозяевам продуктовых рынков. По 20 тенге за 1 кв. м должны платить вещевые, по Т16 - автомобильные рынки т.д. Это увеличивает, заявили хозяева рынков, налоговые сборы практически в десять раз. Даже при полном отсутствии торгующих рынки должны оплачивать всю площадь. Отныне департамент непроизводственных платежей налогового комитета Алматы включает в оплачиваемую площадь не только торговые места, но и проходы между рядами.

Хозяева рынков считают, что нововведение игнорирует сезоную специфику работы (спад торговой активности зимой), количество продавцов, необходимость выделения площадей под водоохранные зоны, подъездные пути, а также соблюдение санитарных, противопожарных и иных обязательных норм, установленных тем же правительством. Постановление последнего директора рынков готовы опротестовывать в суде, если их обращения в адрес главы государства, Генпрокурора и в Агентство по поддержке малого бизнеса останутся без внимания. По словам юриста, представляющего интересы Совета рынков Алматы, Александра ЕРУБАЕВА, вышеперечисленные лица по долгу службы обязаны отреагировать на их обращение и способствовать приостановке или отмене данного постановления правительства. По словам г-на Ерубаева, Генпрокурор имеет право опротестовать решения правительства и не может не воспользоваться своим правом в этом случае. Основанием для этого г-н Ерубаев считает тот факт, что апрельское постановление правительства противоречит законодательству РК, в том числе Указу Президента от 27 апреля 1998 года "О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности".

Там, цитирует г-н Ерубаев, сказано: "Запретить правительству РК издавать нормативные правовые акты, наделяющие центральные и местные исполнительные органы полномочиями по взиманию с субъектов предпринимательской деятельности платежей, не предусмотренных законодательными актами РК". Пунктом 5 правительству также предписано отменить все свои акты, противоречащие данному Указу. Кроме этого, считают владельцы алматинских рынков, начисление сбора с каждого кв. м занимаемой рынком площади противоречит законодательству о недопущении двойного налогооблажения, так как налог на землю платится ими отдельно.

По мнению совета рынков Алматы, постановление было подготовлено "без элементарного экономического расчета и анализа всех обстоятельств cитуации, в т.ч. политической и социальной". Не исключена возможность, считают владельцы рынков, что ввод подобных положений постановления может привести к перетоку торговли на улицы в виде "cтихийных рынков", где нет контроля за качеством товара, и в итоге к снижению налоговых поступлений, к росту безработицы и ухудшению криминогенной ситуации. Согласно данным совета рынков, в Алматы почти на 90 рынках зарабатывают на жизнь примерно 100 тыс. граждан, что составляет почти четверть работающего населения города. Нововведенные сборы вынудят владельцев рынков поднять цены за места. Если сейчас они колеблются от 60 до 300 тенге, то, чтобы быть рентабельными, рынки будут требовать с торгующих в 10-15 раз больше. В условиях безденежья население не сможет позволить себе торговать на рынках при таких ценах, и рынки в скором времени будут закрыты, что вообще лишит бюджет этого стабильного источника, а людей - единственного заработка. Это вызовет, считает г-н Ерубаев, "мягко говоря, социальную напряженность, а возможно, и хуже". До сих пор с момента введения постановления хозяева рынков не повышали цены на места, однако не смогут этого избежать. Иначе, говорят они, нужно будет работать в лучшем случае только на налоги.

Трудно представить, что владельцы рынков искренне протестовали против отмены льгот для торгующих инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза, соцтруда, имеющих звание "Халык Кахарманы", "Мать-героиня" и др. Однако отмену в постановлении всех льгот всех категорий граждан, занятых торговлей на рынках, они, скорее всего, тоже решили использовать в своей акции, особо подчеркнув этот антипопулистский пункт в постановлении.

Рынки Алматы решили создать ассоциацию рынков, которая будет представлять и защищать их интересы в госорганах. Будущие члены этой ассоциации предлагают приостановить, а затем отменить известное постановление правительства, ввести торговлю на рынках на основе "патентов". Чтобы оградить себя от подобных постановлений в дальнейшем и прозрачно отрегулировать процесс функционирования и налогообложения рынков юридически, они предлагают также разработать регламентирующий работу рынков документ с четким обозначением в нем прав и обязанностей каждой из сторон: покупатель - продавец - рынок - государство.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РЕГИОНЫ.

Противостояние за право контролировать АО "Атыраубалык" продолжается.

В последние недели в Атырау развернулась нешуточная борьба в АО "Атыраубалык" вокруг экспортной партии черной икры нынешнего года. Руководство общества продало ее известной французской фирме "Петросян и К" после того, как традиционный экспортер, владелец 52,9% его акций г-н Чернов задолжал ему еще за прошлогоднюю партию экспортной продукции (22 тонны черной икры) около $2,2 млн. Сделка была совершена в марте. Фирма "Петросян и К" выплатила $500 тысяч сразу же, что пригодилось для начала весенней путины, а $1,876 млн оплатила в июне к моменту отгрузки готовой продукции.

4 июня в аэропорт Атырау сел грузовой самолет "ИЛ-76", заказанный покупателем. Но в последний момент сделка оказалась на грани срыва - отгрузка была задержана правоохранительными органами. За ней последовала прокурорская проверка, которая признала сделку законной. По словам президента АО "Атыраубалык" г-на Алиева, если подходить к делу с экономической точки зрения, то стоимость контракта с фирмой "Петросян и К" на 10-14% превышала суммы прежних контрактов с г-ном Черновым. Но последний в конце мая передал свои акции алматинской фирме "Алмэкс" под доверительное управление, а та, в свою очередь, через местную власть, правоохранительные органы попыталась аннулировать контракт с фирмой "Петросян и К". Аргументы сводились к тому, что по уставу решения о крупных сделках должны приниматься общим собранием акционеров ОАО "Атыраубалык". Однако оппоненты оперируют тем, что сумма сделки не превышает 25% балансовой стоимости предприятия, и посему одобрения общего собрания не требуется. Кроме того, продажа 10 тонн икры является результатом производственно-хозяйственной деятельности предприятия, не касающейся имущественных вопросов. По словам президента фирмы "Алмэкс" Сергея ДОЛГИХ, после того, как ему удалось уговорить Е.Чернова уступить 52,9% акций предприятия под доверительное управление, он предложил г-ну Алиеву два контракта с иностранцами на суммы, превышающие вышеназванные на $500 и $700 тысяч. По его убеждению, именно такая стоимость продаваемых объемов черной икры соответствует конъюнктуре рынка. А почему президент АО "Атыраубалык" продавал икру ниже рыночных цен, придется разбираться. В свою очередь, г-н Алиев утверждает, что в нынешней ситуации, когда у предприятия около Т330 млн долга, в том числе в бюджет, на зарплату и прочее, иное решение он принять не мог. Тем более что деньги уже были перечислены в валютный счет предприятия.Ситуация оставалось неясной и через 10 дней. На этот раз "ИЛ-76" не принял Атырауский аэропорт. Причиной отказа послужило то,что при температуре воздуха выше 33 градусов тепла взлетная полоса якобы не может принимать самолеты весом свыше 100 тонн. Самолет с грузом был отправлен лишь с третьей попытки. По словам г-на Долгих, несмотря на то, что 10 тонн черной икры удержать не удалось, он не собирается уступать свои позиции. В повестку ежегодного отчетного собрания акционеров АО "Атыраубалык", назначенного на 1 июля, он намерен включить вопрос о соответствии президента занимаемой должности и другие неотложные вопросы. По его словам, ситуация крайне сложная. Долгая борьба довела перспективное производство, устаревшее и физически, и морально, до крайности. Тем не менее фирма "Алмэкс" готова не только инвестировать в АО "Атыраубалык", но и в воспроизводство ценных пород осетровых рыб, дноуглубительные работы и т. д. - одним словом, оживить производство.

Таким образом, противостояние, главной целью которого является контроль над АО "Атыраубалык" - главным экспортером черной икры и осетра, продолжается. За 1997 год предприятие выплатило налогов и платежей в бюджет в общей сложности около Т490 млн. За 1998 год эти показатели снизились практически в 5 раз.

Женис КЕНЖЕСУЛЫ, Атырау.

РАЗНОЕ.

Развитие бериллиевой и танталовой промышленности ориентировано на внешние рынки сбыта.

Правительство утвердило программы развития бериллиевого и танталового производств, входящих в промышленную структуру АО "Ульбинский металлургический завод" (АО "УМЗ").

Бериллиевое производство

По ряду причин, среди которых в программе называется "неразумное хозяйствование", производство бериллия фактически остановлено, а промышленный комплекс представляет экологическую угрозу из-за токсичности бериллия и бериллий-содержащих полупродуктов. Сокращение производства началось с распадом Советского Союза. В конце 80-х годов объемы производства превышали 150 тонн бериллия, что составляло $100-150 млн. Основное количество продукции потреблял военно-промышленный комплекс СССР, 15-20 тонн в виде лигатур экспортировалось в Европу. С 1993 года Россия прекратила закупки бериллия. Это привело к тому, что в настоящее время годовые объемы производства бериллия не превышают 15 тонн на сумму $2,5-3 млн, хотя заводские мощности позволяют выпускать до 50 тонн в год на сумму $15-20 млн. Сложившаяся ситуация предопределила основную стратегию развития бериллиевой промышленности: увеличение продаж и, соответственно, выпуск продукции до объемов, обеспечивающих безубыточность их производства с одновременным сокращением издержек на единицу продукции.

В соответствии с ней были сформированы основные направления, по которым должна двигаться отрасль. Среди них: увеличение объемов продаж за счет расширения круга торговых партнеров; освоение технологии производства и обеспечение выпуска слитков и деформированных полуфабрикатов из медно-бериллиевой бронзы; освоение более экономичной технологии карботермического получения меднобериллиевых лигатур; восстановление участка по производству слитков бериллия из токсичных полупродуктов; консервация неработающих корпусов.

Приоритетность торговых связей не случайно стоит на первом месте. Казахстан является одним из двух производителей в мире, работающих с исходным сырьем - рудным концентратом. К конечной продукции относится конструкционный бериллий; изделия из оксида бериллия; бериллийсодержащие лигатуры на основе меди, алюминия, никеля с содержанием бериллия 4-10%; сплавы с содержанием бериллия до 2%. Ее сбыт ограничивается тремя компаниями - NGK, Starmet, Freedom Alloys, а также американскими компаниями военно-промышленного комплекса, выпускающими изделия из конструкционных сортов бериллия. Далее в списке потенциальных партнеров стоит только точка. Наиболее предпочтительны в качестве покупателей сырья производители бериллийсодержащих лигатур; автомобиле-, авиа-, судостроительные компании; производители электронной, компьютерной и телекоммуникационной техники; электротехнические фирмы; нефте-, газодобывающие, горнорудные предприятия.

Для того чтобы работать с таким широким списком потребителей, республике необходимо выпускать бериллиевую бронзу. Согласно программе НАК, "Казатомпром" планирует внедрение более рационального способа получения исходных лигатур методом карботермического восстановления, который сокращает технологический цикл производства и является более экономичным, нежели прямое сплавление бериллия и меди. Кроме того, отмечается в программе, карботермическое восстановление позволит переработать хранящиеся на складе основной карбонат, ацетатную гидроокись бериллия, а также высокотоксичные отходы производства, что во многом должно решить экологическую проблему. Капитальные затраты, необходимые для выполнения производственной программы, составляют около $2,5 млн и включают: затраты на подготовку производства медно-бериллиевой лигатуры карботермическим способом ($735 тыс.); затраты на восстановление производства бериллия из карбоната бериллия ($432 тыс.); затраты на подготовку производства бериллиевой бронзы ($835 тыс.); затраты на консервацию производства ($449 тыс.). В настоящее время АО "УМЗ" самостоятельно отрабатывает технологию получения слябов и ленты из бериллиевой бронзы. По состоянию на сегодняшний день, сообщает НАК "Казатомпром", получены первые три сляба, которые подготовлены к прокатке.

В качестве одного из источников финансирования развития бериллиевого производства национальная компания рассматривает денежные средства, полученные от реализации части складских запасов слитков. Одна из преград, стоящих на пути такого реинвестирования, заключается в том, что большое количество бериллия не может быть продано в короткие сроки. Объясняется это следующим образом. Бериллий в слитках является передельным материалом, и его переработка в сплавы возможна только в четырех компаниях - Brush Wellman, NGK, Starmet, Freedom Alloys. Другими словами, круг покупателей слитков весьма ограничен. В то же время складские запасы бериллия в Казахстане сопоставимы с годовыми объемами его производства в мире. Следует также учитывать то обстоятельство, что за последние годы на рынок было выброшено 100-130 тонн бериллия по цене $20-90 за кг, что в 3-10 раз ниже минимальных цен, по которым продавался бериллий до 1996 года. Маловероятно, что в ближайшее время конъюнктура на рынке выравняется с уровнем трехлетней давности.

Продажа чистого бериллия, полагает руководство НАК "Казатомпром", в первую очередь будет обоснованна тогда, когда наладятся долгосрочные партнерские отношения с одним из крупных производителей. Производственная программа на текущий год в целом исходит из заказа фирмы "Тропаг", давнего партнера АО "УМЗ". В дальнейшем предполагается существенное увеличение сбыта с $2-2,5 млн до $7 млн, в первую очередь за счет производства бериллиевой бронзы. После выполнения плана по капитальным вложениям и сбыту, производство, как предполагает "Казатомпром", будет давать прибыль в размере $1,4-1,5 млн (без учета затрат на содержание неработающих корпусов). Заложенная в программе технология производства основана на переработке в течение 3-4 лет запасов токсичных полупродуктов. Если по истечении этого времени не удастся реализовать стратегию существенного расширения рынка сбыта, снова встанет проблема остановки и консервации производства. "Если же прорыв на мировой рынок будет обеспечен, то возникнут объективные условия для привлечения инвестиций в углубление переделов медно-бериллиевых сплавов и восстановление производства бериллия из концентрата", - говорится в программе развития бериллиевого производства в Казахстане.

Танталовое производство

Программа подготовлена в то время, когда расторгается договор аренды танталового завода с АОЗТ "Финконкорд". Ею ставится первоочередная задача по запуску производства, что осложено ситуацией, сложившейся на предприятии. Согласно программе, за два года аренды на заводе практически не велись работы по продвижению продукции на внешние рынки и по формированию сырьевой базы.

Характеризуя состояние рынка тантала, НАК "Казатомпром" отмечает, что металлический тантал и его соединения из-за своих уникальных свойств находят широкое применение в новых технологиях. Более 60%, говорится в программе, от общего потребления тантала идет на производство электролитических и оксидно-полупроводниковых конденсаторов, для изготовления которых используются порошки, фольга и проволока. В 1990-1998 годах потребление конденсаторов возросло более чем в 2 раза. Почти двукратное увеличение по сравнению с 1998 годом ожидается к 2002 году. Конденсаторы применяются в бытовой электронике: телевизорах, видеомагнитофонах, компьютерах, и особенно сотовых телефонах. Для их производства используются танталовые порошки с развитой поверхностью частиц, имеющих высокую электрическую емкость.

АО "УМЗ" в этом секторе рынка не присутствует вследствие его производственной специфики. Изначально завод был сориентирован на танталовые порошки конденсаторного класса осколочной формы. Конденсаторы, получаемые из этих порошков, имеют более низкие емкостные характеристики, но более высокие служебные свойства и использовались главным образом для военных целей. Для АО "УМЗ" наибольший интерес представляют другие 40% рынка танталовой продукции, которые складываются из производства карбидов тантала для режущего инструмента, легирующих добавок для получения суперсплавов, используемых в авиационной и ракетостроительной промышленности, для изготовления специального химического оборудования. В этих областях также идет устойчивый рост спроса на танталовую продукцию. У Казахстана было несколько поставок танталового порошка металлургического класса в Англию, пластин и прутков с заданной степенью деформации в Австрию, прутков и проволоки из легированного иттрием тантала в Японию. Но за время аренды танталового производства, сообщает руководство НАК "Казатомпром", фирмой "Финконкорд" эти связи были нарушены.

Фактически в настоящее время АО "УМЗ" может работать только на рынке танталовых слитков, чипсов и полуфабрикатов для последующей обработки давлением. Поставка танталовой продукции более высокой степени готовности пока недоступна. Но такая ограниченность в торговле не замыкает перечень проблем, которые стоят перед отраслью. Гораздо значимее и сложнее по реализации выглядит задача обеспечения производства сырьем. АОЗТ "Финконкорд" не испытывало трудности с сырьем, поскольку работало главным образом на концентратах из Госматрезерва. Теперь эти запасы исчерпаны. "Время для налаживания связей упущено", - считают в НАК "Казатомпром" Традиционные поставщики танталового сырья: Лавозерский ГОК, Белогорский ГОК, Орловский ГОК, Малышевское рудоуправление - на сегодня простаивают. Проводятся работы Забайкальским горно-обогатительным комбинатом на Этекинском месторождении, но поставки танталового сырья от него ожидаются только в конце 2000 года. Еще один источник сырья - Соликамский завод, который работает на запасах концентрата и мог бы обеспечивать до 4 тонн гидроокиси тантала, - уже переключился на других потребителей. Крупнейшие поставщики танталового сырья из Австралии, Канады, Бразилии связаны долгосрочными контрактами с основными производителями-переработчиками, такими, как Cabot (США), Herman Stark (Германия).

В условиях дефицита сырья его основные производители в течение 1997-1998 годов предприняли значительные усилия по наращиванию ресурсов природного тантала. При условии дальнейшего инвестирования в горнодобывающие работы специалистами международной тантал-ниобиевой ассоциации (TIC) прогнозируется стабильное обеспечение сырьем танталовой промышленности до 2010 года. Для Казахстана наиболее реальным источником является Африка (Мозамбик, Нигерия, Заир, Руанда), хотя "Казатомпром" признает, что политическая нестабильность существенно повышает риски работы в этом регионе.

В долгосрочном плане национальная компания намерена вести планомерную работу по концентрации образующихся свободных объемов сырья на мировом рынке, а также по созданию совместных предприятий с производителями сырья. Перспективным также является возрождение российской сырьевой базы. В среднесрочном плане предполагается развитие комплексных технологий переработки концентратов, в частности колумбитов и касситеритов. Данные концентраты более доступны, но их рентабельная переработка возможна только при извлечении и глубокой переработке каждого металла, и в первую очередь ниобия. Капитальные вложения в основные фонды на развитие технологии переработки колумбита оцениваются "Казатомпромом" в $2,1 млн и позволят получать слитки ниобия уже в первой половине 2000 года. В краткосрочном плане рассматривается возможность развития производства плавиковой кислоты, которая может вырабатываться на АО "УМЗ". За время аренды, сообщается в программе, АОЗТ "Финконкорд" производило кислоту только для внутренних нужд и практически полностью растеряло рынок внешних потребителей - металлургических предприятий и заводов по производству стекла и хрусталя стран СНГ.

В настоящее время НАК "Казатомпром" проработала схему получения флюоритового концентрата из сырья месторождения "Каражал" на базе обогатительной фабрики ВНИИЦВЕТМЕТ (г. Усть-Каменогорск).

В соответствии с изложенными направлениями НАК "Казатомпром" выработала производственную программу, которая основана на инвестициях в технологии производства пятиокиси ниобия, феррониобия и слитков ниобия и предполагает постепенное увеличение колумбита в сырьевой структуре. При этом общие объемы производства тантала остаются неизменными - на уровне 120 тонн, а основные усилия будут направлены на углубление передела и повышение качества продукции. В соответствии с программой объем продаж к 2003 году должен возрасти до $33 млн.

В программе предусматривается привлечение инвестиций в создание трехмесячных запасов сырья в размере $3,4 млн и инвестиций в основные фонды в размере $2,1 млн, а также финансирование научно-исследовательских работ и сертификации системы качества в размере $0,5 млн. Суммарная потребность в инвестициях оценивается в $6 млн.

Олег ХЕ.

ЗДРАВООХРАНИЕНИЕ.

В результате тендера здравоохранение страны получит высококачественные противо-туберкулезные препараты.

22 июня Комитет здравоохранения провел очередной тендер по закупке противотуберкулезных препаратов на средства республиканского бюджета, выделяемые в комплексе мер по борьбе с туберкулезом в РК.

Комитет располагал суммой в Т274 млн. В тендере приняли участие 8 зарубежных и отечественных фармацевтических компаний. Победили из них четыре: две швейцарских - "Новартис фарма" и "Элай Лили", а также "Глаксо Велком" (Великобритания) и фирма "Алматинская фармфабрика".

Закупка товаров была произведена на Т201 млн. Это объясняется тем, что документация некоторых фирм - потенциальных поставщиков ряда препаратов, необходимых медицине, не прошла отбор. Подготовка конкурсной документации проходила при непосредственном участии международных экспертов по закупке лекарственных средств и поддержке ЮСАИД. В качестве наблюдателя и консультанта присутствовал менеджер проекта ЮСАИД "Рациональный фармацевтический менеджмент", а также представители правоохранительных органов, прессы и др.

Заместитель председателя Комитета здравоохранения - главный государственный санитарный врач РК Еркин ДУРУМБЕТОВ отметил, что в результате проведенного тендера были закуплены препараты очень высокого качества, в основном европейского производства.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

Кинофестиваль в Стамбуле в 2000 году будет посвящен Шакену Айманову.

22 июня отдел культуры посольства Турции организовал в турецком культурно-образовательном центре пресс-конференцию с участием начальника департамента культуры администрации Стамбула Шенола Демироза и азербайджанского режиссера Тофика Исмаилова.

Г-н ДЕМИРОЗ рассказал журналистам о культурных мероприятих, проходящих и планируемых в Стамбуле. В этом году 21-28 ноября, по словам г-на Демироза, состоится второй фестиваль тюркоязычного кино, на котором будут представлены фильмы из Турции, Казахстана, Узбекистана, Туркмении, Кыргызстана, Азербайджана, Кипра, Македонии и Татарстана. Кинофестиваль этого года будет посвящен Чингизу Айтматову, который будет почетным гостем. Будут представлены также картины, снятые по произведениям писателя. 3-й кинофестиваль в 2000 году планируется посвятить Шакену Айманову.

Кроме кинофестиваля в Стамбуле регулярно будут проходить оперные театральные фестивали с участием театров упомянутых стран. Один из таких фестивалей прошел с 5 по 12 марта этого года. Приглашен в Стамбул и Казахстанский кукольный театр. По словам г-на Демироза, проезд, проживание всех приглашенных на культурные мероприятия в Стамбуле оплачивает его департамент.

Г-н ИСМАИЛОВ заявил, что до сих пор сотрудничество между нашими странами ограничивалось торговлей, тогда как в Турции есть большой интерес к культуре родственных стран. Г-н Демироз выразил надежду, что настало время создавать именно культурное содружество тюркоязычных государств, а все культурные мероприятия должны сказаться и на политике. В то время, когда на искусстве стран СНГ негативно сказался экономический кризис, эти мероприятия поддержат культуру тюркоязычных стран. Г-н Исмаилов при этом добавил, что инициативы Турции по поддержке тюркоязычной культуры заслуживают самой высокой оценки.

Нельзя не заметить, что эти и другие инициативы Турецкой Республики, активизировавшиеся в последнее время, очевидно тенденциозны. Идея создания так называемого Тюркского союза, особенно после отказа ЕС принять Турцию, не может не "подпитывать" в том числе и культурные мероприятия. Призывы к интеграции в той или иной форме проглядываются во многих инициативах Турции. Эта пресс-конференция также не стала исключением.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

На выставке Ехро-2000 охране окружающей среды будет уделяться очень большое внимание.

Как сообщают организаторы выставки Ехро-2000, на сегодняшний день насчитывается почти 200 стран-экспонентов. Одними из последних заявки на участие подали Исламский банк развития и Пакистан. Многие страны, как анонсируют справочники-путеводители Ехро-2000, проектируют павильоны таким образом, чтобы через них распознавалась культура и мировоззрение нации.

"Легкость и элегантность" - созвучие, которое будет олицетворять павильон Германии. Фасад павильона - вогнутый вовнутрь, обтянутый стеклянным покрытием - придаст зданию вид талии. И такое настроение, сопутствующее художественному оформлению, распространится на культурную программу, которая пройдет в рамках выставки.

Внутри павильона Великобритании будет сооружено четыре острова. Гуляя по мостам, посетители смогут переходить от одного острова к другому. На первом гости павильона виртуально встретятся с "настоящим британцем": купол - "экран" - покажет людей в повседневной жизни. На втором острове экспозиции обратят внимание посетителей на экологические проблемы и пути их решения. Третий - посвящен британской культуре. В геодроме, расположенном на четвертом острове, купол будет вращаться над головами посетителей. Такое масштабное мультимедиальное шоу на тему "No man is an Island" поэта Джона Донна создатели посвятили динамике развития в глобальном мире.

Под девизом "Музыкальная Швейцария" эта альпийская страна покажет себя весьма необычным образом: в отличие от презентаций других государств здесь не найти экранов, диапроекторов и магнитофонных записей. "Звонкая Швейцария" предложит иную разновидность времяпрепровождения: музыканты каждый день будут занимать различные места в павильоне и таким образом превратят его в оживленный оркестр. Изыском станет и архитектурное направление "Новая простота", часто практикуемое в Швейцарии. Лицо павильона - залы, отделанные свеженапиленным европейским кедром - так же естественно, как сама природа.

В целом содержание выставки заметно придерживается тенденции развитых стран к использованию натуральных материалов и уделению достойного внимания охране окружающей среды. Германский фонд экологии окажет финансовую помощь в размере DM10 млн тематическому парку "Окружающая среда: ландшафт, климат", который станет "выставкой в выставке". Еще DM15 млн фонд выделяет на проведение в рамках Ехро-2000 ряда мероприятий, в частности, посвященных популяризации древесины в качестве строительного материала и, следовательно, теме экологичных построек.

К участию в выставке активно готовится и Казахстан. Правда, пока окончательно не решен вопрос площади, на которой будут размещены наши экспозиции. Кроме этого, должны быть продуманы мероприятия, которые пройдут в казахстанский "День нации", запланированный в рамках выставки на 19 сентября 2000 года.

Олег ХЕ.

РАЗНОЕ.

Казахстан присоединился не ко всем документам, принятым на Конференции министров окружающей среды и здоровья в Лондоне.

На прошлой неделе в Лондоне прошла третья Конференция министров окружающей среды и здоровья, организатором которой выступила Всемирная организация здравоохранения. Участие в ней приняли представители министерств окружающей среды, транспорта и здравоохранения из более чем 70 стран. Казахстан был представлен делегацией во главе с вице-министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Маратом Мусатаевым.

В своем выступлении г-н Мусатаев ознакомил аудиторию с эколого-социальной ситуацией в Казахстане, объективно нарисовав ее проблемные моменты, но выразив уверенность, что хорошие условия для иностранных инвестиций, быстрые темпы демократизации общества и большое количество неправительственных организаций "позволяют надеяться на успешную реализацию Лондонской декларации министров по окружающей среде и охране здоровья". Сама декларация, подписанная делегациями 50 стран, стала главным итоговым документом конференции. Министр окружающей среды Великобритании г-н Майкл Мичер по поводу Лондонской декларации заявил:

- Мы договорились о ключевых моментах по уменьшению факторов риска для окружающей среды и решительному изменению к лучшему состояния здоровья 850-миллионного населения европейского региона.

Кроме декларации на конференции в Лондоне был подписан и ряд других документов, в частности, Протокол по проблемам воды и здоровья и Хартия по транспорту, окружающей среде и охране здоровья. Однако Казахстан пока не подписал эти документы, как, впрочем, и ряд других стран, в том числе из СНГ.

Я. Р.

РАЗНОЕ.

Службы ЧС готовятся к летнему сезону. В этом году особое внимание будет уделяться особо опасным инфекциям и селям.

24 июня в Алматы прошло очередное совместное заседение Межведомственной государственной комисии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Межведомственной комиссии по безопасности на транспорте, Республиканской чрезвычайной противоэпидемической комиссии и коллегии Агентства РК по ЧС с участием руководителей отдельных министерств, ведомств и местных исполнительных органов, был рассмотрен ряд вопросов.

О санитарной охране границ Казахстана от завоза особо опасных инфекций доложил главный государственный санитарный врач РК Еркин ДУРУМБЕТОВ. Он отметил, что в республике сохраняется напряженная эпидемиологическая ситуация по холере, чуме, вирусной лихорадке, малярия и др. В феврале этого года правительством была утверждена целевая комплексная программа "Санитарная охрана границ РК от завоза особо опасных инфекций", предусматривающая подготовку подобных региональных программ областными акиматами. Однако в ряде областей - Жамбылской, Западно-Казахстанской и Павлодарской - эти программы все еще утверждены. В качестве причины указывается отсутствие средств на реализацию программ. По республике открыты 33 санитарно-карантинных пункта. Однако по вине местных исполнительных органов, как считает руководство АЧС, эти пункты не отвечают требованиям обострившейся санитарно-эпидемиологической обстановки.

Между тем угроза здоровью граждан извне реальна. В 13 странах зарегистрировано 183 случая чумы, более 244 тысяч случаев холеры. Ситуацию с малярией Всемирная организация здравоохранения объявила чрезвычайной. Ежегодно ею заболевают более 300 млн человек, и каждый год 1 млн из них умирают. В Таджикистане в прошлом году зарегистрировано 35 тысяч случаев малярии. В этом году зафиксированы 40 случаев крымской лихорадки на юге Казахстана. 6 июня в Кызылординской области зарегистрирован случай бубонной чумы. Санэпидемслужба республики отмечает обострение эпизоотической ситуации в Приаральско-Каракумском и Волго-Уральском очагах чумы. Однако на этих и других потенциально опасных территориях значительно сокращены объемы профилактических дератизационных мероприятий. Г-н Дурумбетов напомнил, что все работы по локализации и ликвидации всего лишь одного случая чумы обходятся в сумму около Т20 млн. Территория Казахстана почти на 70% подвержена эпизоотии чумы. Г-н Дурумбетов обратился с просьбой включить в протокол решений Межведомственной комиссии вопрос о разрешении использования средств на ликвидацию ЧС (тем более особо опасных инфекций) без проведения обязательного тендера.

На заседании рассматривалась также готовность республики к селеопасному периоду. По этому вопросу выступили первый заместитель ГУ "Казселезащита" Медетхан ЗАППАРОВ, замакима Алматинской области Владимир МЕРЕНКОВ и другие. Угроза возникновения селевых потоков в этом году вызывает большую тревогу. Меры уже принимаются: развернута служба наблюдения и оповещения, проверено техническое состояние селезащитных сооружений, расчистка русел рек, восстановление дамб и т. п. Однако на проведение работ в полном объеме и в нужные сроки не хватает средств из-за недофинансирования службы. Есть недостроенные плотины и системы, недоремонтированные сооружения, нерасчищенные русла рек и т. д. Тем не менее к 15 июня основные защитные сооружения были подготовлены. В состав подразделений ЧС введены 8 аварийных бригад. 75 специализированных постов будут вести наблюдение за потенциально опасными природными объектами. При обнаружении новых очагов напряжения возможно создание дополнительных постов. Замакима Алматинской области сообщил, что им требуется еще около Т120 млн на полную подготовку к сезону.

С информацией о готовности формирований аварийно-спасательных служб Алматинской области к действиям в чрезвычайных ситуациях выступили начальник Алматинского облуправления ЧС Владимир РАБОТЯГОВ, директор департамента оперативного реагирования Валерий КАРИМОВ и др.

Екатерина ЛАТЫПОВА.

РАЗНОЕ.

В КИМЭП открылась Летняя школа экономики ресурсов-99.

21 июня в КИМЭП состоялось открытие Летней школы экономики ресурсов-99 (ЛШЭР). Этот совместный проект КИМЭП и HESP (Программа поддержки высшего образования, Венгрия, Будапешт) функционирует уже третий год.

ЛШЭР является единственным в СНГ центром обучения, организующим курсы повышения квалификации для преподавателей экономических дисциплин вузов стран СНГ и Азиатского региона. В летней школе во время краткосрочного курса 125 преподавателей получат современные знания по экономике и методике преподавания различных дисциплин. Тема ЛШЭР-99 - "Экономика природных и человеческих ресурсов". Расходы на обучение, проживание, пользование библиотекой, питание, транспортные расходы для иногородних участников оплачиваются ЛШЭР. Этот проект состоялся, по словам организаторов, только благодаря спонсорской поддержке АBN AMRO Bank, Almaty Tobacco Co./ Philip Morris, Baker Hughes Services Ink., Ispat Karmet, Price Waterhouse Coopers, Tractebel CIS, CП INKAI (Cameco) и Посольства Канады в РК.

И. о. исполнительного директора КИМЭП Сагындык САТУБАЛДИН отметил высокую популярность ЛШЭР. Ректоры многих вузов, по его словам, хотели направить по 10-15 слушателей. Однако, пояснил професор Сатубалдин, число участников ограничено: по некоторым специальностям был конкурс до 10 человек на место, и в Алматы приехали лучшие 125 из 26 городов 6 стран СНГ. В качестве преподавателей выступят ведущие профессора известных университетов Европы, США и Канады. Руководитель ЛШЭР Бойан ПОПОВИЧ добавил, что все участники получат учебники по изучаемому курсу и будут иметь свободный доступ к библиотеке КИМЭП, к Интернету, смогут дополнительно посещать компьютерные курсы. Курс продлится 4 недели. Успешно сдавшие экзамен получат сертификаты.

Выступившие на открытии ЛШЭР спонсоры отметили в основном, что давно сотрудничают с КИМЭП и что поддержка Летней школы является частью их стратегии. Большинство спонсоров надеется, что выпускники КИМЭП или ЛШЭР смогут в будущем работать у них (пожалуй, лишь у канадского посольства несколько другие цели). Из выступлений представителей спонсоров ЛШЭР выделялась речь представителя "Трактебель СНГ - АПК". Он, объясняя, почему его фирма спонсирует ЛШЭР, в очередной раз посетовал на большие убытки своей компании в РК. По его словам, "Трактебель" потерял $30 млн из-за несдержанных обещаний правительства по налогам и тарифам, а в общем $50 млн плюс еще и из-за девальвации. Представитель АПК заявил также: "Когда нас звали в Казахстан, нам обещали мягкое налоговое законодательство и другие условия, определяющие благоприятный инвестиционный климат. С тех пор у нас большие проблемы с казахстанскими чиновниками и налоговой полицией: с нас берут налоги наличными, начисляют НДС на коммерческие потери, регулярно повышают налоги, заставляют разбиться на несколько маленьких компаний, что привело бы к тому же повышению налогов". По его словам, АПК вынуждена возмещать свои потери на клиентах. Правительство РК, по мнению выступавшего, не понимает экономических проблем в стране. А выпускники КИМЭП и ЛШЭР, считает он, будут работать в "Трактебеле", а то и в высших органах РК и смогут наладить нормальные экономические механизмы в республике.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

РАЗНОЕ.

В Алматы открылся первый в СНГ пивоваренный завод с технологией "Хайнекен".

22 июня в Алматы состоялась церемония открытия пивоваренного завода, который является совместным проектом казахстанской компании "Динал" и компании "Хайнекен". Новое пиво в бутылках емкостью 0,5 л, которое будет изготовлять этот завод, появится на рынке под маркой "Тянь-Шань" и будет стоить около Т60.

Оно, по словам представителей "Хайнекен", присутствовавших на церемонии, будет изготавливаться по оригинальной рецептуре их компании. Для этого будут использоваться отборные сорта хмеля и солода, производимые в Западной Европе. Аналогично производится, как было заявлено на церемонии открытия, знаменитое чешское пиво "Золотой фазан", также производимое по технологии "Хайнекен". Вода, используемая для приготовления нового пива, добывается из собственной артезианской скважины, расположенной на территории завода. Технологический процесс, как заверяют хозяева завода, осуществляется под руководством голландских пивоваров. Завод оснащен немецким и голландским оборудованием, монтаж которого в течение 6 месяцев был произведен голландскими специалистами. Предполагаемая проектная мощность этого сравнительно крупного завода (около 100 рабочих мест) от 1,5 до 3 млн гекалитров пива в год.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.

СПОРТ.

Завтра в Бишкеке решится судьба олимпийской сборной РК по футболу.

Футбол. Олимпийская сборная РК не смогла в субботу решить судьбу первого места в своей отборочной группе, сыграв с соперниками из Кыргызстана вничью 1:1. Напомним, казахстанцам достаточно было выиграть с любым счетом, чтобы гарантировать себе в итоге первое место в группе. Теперь же ситуация осложнилась тем, что их соперники в последнем матче в случае успеха также получают шанс пройти в следующий круг. Поэтому предстоящий в Бишкеке ответный матч станет решающим и для них. Шансы пройти в следующий круг сохраняет также сборная Узбекистана, если Казахстан проиграет в Бишкеке. В этом случае все решится 3 июля в матче сборных Кыргызстана и Узбекистана.

Шейпинг. На прошедшем в Алматы чемпионате Азии по шейпингу первое место досталось Илеевой Марии из Кыргызстана. Звание "Шейпинг-грация" получила алматинка Майя Беристемова. Ольга Кунцева из России была признана "Лицом шейпинга". Мисс "Фото" стала Татьяна Филиппова из Алматы, а мисс "Пресса" - Дина Мельзетдинова из Узбекистана. Наталья Иващенко из Алматы была признана "Шейпинг-профи".

Спешиал Олимпикс. Завтра в Северной Каролине (США) стартуют десятые Всемирные летние Специальные Олимпийские игры для людей с задержкой умственного развития. Около 7000 атлетов из 150 стран мира примут в них участие и оспорят медали по 19 видам спорта. Более полутора тысяч представителей СМИ будут присутствовать на этих играх и освещать их.

"Спешиал Олимпикс Казахстан" представлен 24 спортсменами из 12 областей РК в 6 видах спорта и 8 тренерами. Казахстанцы будут участвовать в соревнованиях по бадминтону, роликовым конькам, гимнастике, настольному теннису, легкой атлетике и плаванию.

Конный спорт. Казахстанец Петр Соловьев выступит в финале Кубка мира в Лас-Вегасе. Это стало известно после очередного третьего этапа Кубка мира Центральноазиатской лиги в Ташкенте. Соловьев на лошади Турбина оказался лучшим. Второе и третье места поделили казахстанец Сакен Суранчинов и узбекский конник Чекалин. Суранчинов, кстати, выиграл второй этап Кубка мира в Алматы, а Соловьев - первый в Бишкеке и третий в Ташкенте, став в итоге абсолютным победителем Кубка мира в Центральноазиатской лиге. Впервые в истории конного спорта казахстанец получил путевку в финал Кубка мира. Теперь в апреле 2000 года в США наш регион представит Петр Соловьев и только вместе с лошадью Турбина. Чтобы завоевать в Лас-Вегасе путевку в Сидней на Олимпиаду, Соловьеву достаточно теперь закончить только маршрут конкура, не покушаясь на абсолютное чемпионство.

Кстати, казахстанские всадники выиграли в Ташкенте несколько международных конкуров, являющихся своего рода прологом основной сетки соревнований. Кроме этого, казахстанский конный квартет в составе Александра Тишкова, Сакена Суранчинова, Латифа Алиева и Андрея Шустова победил в командном первенстве, так называемом Национальном кубке. Второе и третье места за ними заняли соотвественно Узбекистан и Кыргызстан.

Стрелковый спорт. Мастер спорта международного класса Сергей Яшкин из Астаны завоевал путевку на Олимпиаду в Сидней-2000. На розыгрыше Кубка мира в Кумамото (Япония) казахстанец завовал серебряную медаль на круглом стенде. Его результат - 149 очков - стал вторым после 150 (из 150 возможных) норвежца Херальда Янсена. Поскольку Янсен, победивший на предыдущем Кубке мира на Кипре, уже имел путевку в Сидней, то по олимпийским правилам вторым "счастливчиком" стал казахстанец Сергей Яшкин.

Яшкин, напомним, выиграл в декабре прошлого года "золото" на тринадцатых Азиатских играх в Бангкоке, где он установил рекорд Азии в 149 очков, с успехом повторив его в Японии.

Второй казахстанец Александр Пономарев из Алматы на предварительном этапе выбил 123 очка из 125 возможных и вынужден был бороться за выход в финал. Однако среди сильнейших стрелков мира казахстанец не смог соперничать за олимпийскую путевку. Однако у него еще есть возможность побороться за нее на следующем этапе Кубка мира в Италии и в июле в Финляндии на чемпионате мира по стендовой стрельбе. В декабре он сможет также доказать свои права на место в олимпийской делегации на чемпионате Азии в Малайзии. На всех этих соревнованиях стендовики будут бороться за участие в Олимпиаде.

Адиль ДЖАЛИЛОВ.