КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 24, 18 июня 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ

Президент вручил "Золотую звезду" вдове героя Великой Отечественной войны.

17 июня в своей алматинской резиденции Президент РК торжественно вручил орден "Золотая звезда" вдове Рахимжана Кошкарбаева Рахиле Яхиной и его дочери Алие Кошкарбаевой.

Рахимжан Кошкарбаев 30 апреля 1945 года одним из первых советских солдат водрузил знамя Победы над рейхстагом. "Золотая звезда", как одна из высших наград РК, стала признанием подвига казахстанца в Великой Отечественной войне и значимости Рахимжана Кошкарбаева в истории Казахстана. Об этом в краткой речи сказал г-н НАЗАРБАЕВ.

Рахимжан Кошкарбаев, Алия Молдагулова, Маншук Маметова, Бауржан Момыш-улы и другие герои войны прославили Казахстан, подчеркнул глава государства. "Поэтому родина никогда не забудет своих героев". Г-жа ЯХИНА тепло поблагодарила Президента и руководство республики за высокую награду и за то, что подвиг ее покойного супруга не забыт. Со словами благодарности выступил также друг и сослуживец Рахимжана Кошкарбаева Жанша Жанасов, обладатель награды "За взятие Берлина". Еще во времена Союза, отметил г-н ЖАНАСОВ, подвиг Рахимжана Кошкарбаева был отмечен наградами. Его именем были названы улицы, пионерские отряды и др. Сегодняшняя награда, подчеркнули близкие героя, свидетельствует о том, что Казахстан приемлет лучшие традиции прошлого.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

ПРЕЗИДЕНТ

Пресс-секретарь главы государства объяснил причины отзыва из парламента письма Нурсултана Назарбаева о передаче ему законодательных полномочий.

16 июня пресс-секретарь главы государства Асылбек БИСЕНБАЕВ провел брифинг в связи с предложением Президента парламенту о передаче законодательных полномочий на время предстоящих депутатских каникул и готовящейся предвыборной кампании.

Накануне брифинга глава государства отозвал свое письмо, удовлетворившись обещанием депутатов, что в предстоящие месяцы будет обеспечена "непрерывность законодательного процесса". В случае необходимости депутаты готовы даже прервать свои каникулы. Преобладающим настроением на закрытой встрече с Президентом, вероятно, стало также достаточно явно продемонстрированное стремление позитивно воспринять законодательные предложения исполнительной власти. Письмо Президента, утечка о наличии которого произошла 11 июня и существование которого то опровергалось, то подтверждалось, стало, таким образом, весьма весомым аргументом, своеобразным "кнутом" для парламента, похоже, позволившим достичь политического компромисса и обеспечить на сей раз неприкосновенность правительства.

В ходе брифинга пресс-секретарь, однако, старательно избегал слишком острых политических интерпретаций. Так, отвечая на вопрос Панорамы, г-н Бисенбаев отрицал нарочитость паузы между встречей с депутатами 11 июня и отзывом письма 15 июня, так как два дня приходились на выходные и некоторое время требовалось для обдумывания своих позиций. Г-н Бисенбаев также несколько раз подчеркивал полную конституционность предложения Нурсултана Назарбаева (один из пунктов Конституции предусматривает возможность временной передачи Президенту законодательных функций двумя третями голосов депутатов каждой из палат) и обоснованность опасений главы государства, что политика может повлиять на качество и активность законотворчества.

Наиболее важными ближайшими законопроектами, по мнению Асылбека Бисенбаева, являются закон о частной собственности на землю и закон о СМИ. Отвечая на вопрос о том, мог ли глава государства своим указом принять предлагаемое правительством секвестирование бюджета в том случае, если бы передача функций состоялась, пресс-секретарь отметил, что "это было бы вполне конституционно".

В ближайших планах Президента значатся посещение СКО, участие во встрече глав центральноазиатских стран в Бишкеке и инвестиционный саммит в Зальцбурге.

Николай ДРОЗД

из Астаны

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр АБЛЯЗОВ: "Однозначно сказать, что происходящее повышение цен на нефть приведет к макроэкономической стабилизации, нельзя".

На вопросы Панорамы отвечает министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар АБЛЯЗОВ.

- Каковы наиболее вероятные следствия происходящего повышения цен на нефть и некоторые другие виды сырья для профильных отраслей и макроэкономической ситуации в стране?

- Для нефтедобывающей отрасли это означает рост выручки и прибыли, для государства - увеличение доходов бюджета. Если цены стабилизируются на существующем уровне, то казахстанские производители получат за каждую тонну нефти, экспортированную в дальнее зарубежье, на $35-40 больше. При существующем объеме экспорта это даст около $35-40 млн дополнительной выручки в месяц, Кроме того, вырастет рыночная стоимость акций нефтедобывающих предприятий и, соответственно, государственной доли в них. Сказать, что это однозначно приведет к макроэкономической стабилизации в экономике, нельзя. Многое будет зависеть от итогов работы в текущем году сельского хозяйства и конкурентоспособности отечественной обрабатывающей промышленности.

- Многие оценки спада, происходящего в промышленности страны с начала года, подчеркивают его бессмысленность с точки зрения структурной перестройки. Какова ваша точка зрения?

- Спад в экономике Казахстана связан не со структурной перестройкой, а вызван падением покупательной способности населения, сокращением экспорта продукции и продолжающимся завозом в республику товаров народного потребления по демпинговым ценам. Так, в первом квартале 1999 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года экспорт казахстанской продукции уменьшился на 29%. В том числе вывоз железной руды - на 82%, угля - на 14%, нефти и газового конденсата - на 11%, оксида и гидрооксида алюминия - в три раза, проката черных металлов - на 5%, машин и оборудования - на 43%, цинка - на 13%. Это связано с падением платежеспособного спроса со стороны государств СНГ, в первую очередь России. Как следствие, предприятия республики вынуждены сокращать производство в соответствии с потребностями рынка. В апреле текущего года угля добыто на 49% меньше, чем в апреле 1998 года, и на 35% меньше, чем в марте 1999 года. Хотя железной руды добыто в апреле на 0,7% больше, чем в марте, но на 51% меньше, чем в апреле 1998 года, и т.д.

В целом наибольшее падение промышленного производства наблюдается в сфере производства и распределения газа, электроэнергии и воды: в апреле по сравнению с январем - на 37%, в добыче материалов для энергетики - на 10%.

- Наиболее оптимальное использование девальвации для реального сектора и роль государства в этом - как велика она может быть?

- Сразу должен оговориться, что переход на свободное формирование курса тенге и последующее его обесценение - мера вынужденная. После краткого падения курсов национальных валют России, Узбекистана и Кыргызстана цены на одинаковые товары в пересчете на свободно конвертируемую валюту в Казахстане оказались выше. Это привело к снижению конкурентоспособности отечественной продукции и массовому завозу товаров извне по демпинговым ценам.

Обесценение тенге снизило затраты предприятий и повысило конкурентоспособность их товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынке. Но это обеспечено за счет снижения реальных доходов как населения и предприятий, получающих доходы в тенге, так и государственного бюджета. Как вы помните, после начала августовского кризиса в России роль государства заключалась в поддержании курса тенге. Сегодня она должна заключаться в сглаживании спекулянтских колебаний курса американского доллара, обеспечении стабильности валютного рынка и соблюдении правил валютных операций.

- Существует ли в нынешней ситуации жесткая альтернатива: протекционизм в отношении внутреннего рынка или вступление в ВТО и следование соответствующим рекомендациям?

- Начнем с того, что Казахстан не проводит политику протекционизма в отношении внутреннего рынка. Это подтверждается тем, что защитные меры применялись не ко всем, а только к тем товарам из соседних стран, где произошла значительная девальвация национальных валют, и вследствие этого они завозятся по демпинговым ценам. В международной практике разрешается применение таких мер. Они могут быть введены в отношении импорта изделий, экспортная цена которых ниже его "нормальной стоимости", если такой импорт по демпинговым ценам наносит ущерб отрасли промышленности, расположенной на территории договаривающейся стороны - импортера. Сейчас в Казахстане формируется законодательство по защите от демпинга, проект такого закона направлен на рассмотрение парламента.

Мы по-прежнему заинтересованы во вступлении в ВТО для дальнейшей интеграции в мировую экономическую систему. Позицию Министерства энергетики, индустрии и торговли можно сформулировать следующим образом: необходимо продолжать защиту внутреннего рынка и поддержку отечественных товаропроизводителей с целью скорейшего повышения их конкурентоспособности. Эти меры позволят в будущем вступить в ВТО на максимально благоприятных и выгодных для Казахстана условиях.

Николай ДРОЗД

из Астаны

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Кабмин окажет поддержку фармацевтам.

15 июня Премьер Балгимбаев провел заседание правительства.

Главной темой работы заседания стали меры по государственной поддержке отечественных производителей фармацевтической и медицинской продукции. Министр здравоохранения, образования и спорта Крымбек Кушербаев отметил в своем докладе, что при годовой потребности населения в основных медикаментах, оцениваемой в сумму $300 млн, существующие мощности обеспечивали всего 3% необходимых лекарств. Здравоохранение страны практически полностью зависит от наличия валютных средств для приобретения готовых лекарственных препаратов, сывороток и вакцин, препаратов крови, перевязочных средств и медицинского оборудования. По данным Национального агентства по статистике, в прошлом году в Казахстан только по учтенным импортным поставкам поступило лекарственных средств на $150 млн, а с учетом контрабандного "наплыва" эта цифра вырастает до $300 млн. В экономическом плане это означает финансирование и развитие фармацевтической промышленности стран-экспортеров.

Для решения этой проблемы в 1993 и 1997 годах принимались постановления правительства по поддержке отечественной фармацевтики, была разработана и начала осуществляться "Государственная программа развития фармацевтической и медицинской промышленности Республики Казахстан". Принятыми в последнее время нормативно-правовыми документами снят НДС на производство лекарственных средств, импорт материалов для их производства.

Как результат, подчеркнул Крымбек Кушербаев, вместе с ростом числа предприятий стали увеличиваться номенклатура и объем производства: если в 1991 году выпускалось 120 наименований продукции на $9 млн, то в 1997-м - 150 наименований на $9,5 млн, а в 1998-м - 240 на сумму $10 млн. В этом году ожидаемый объем производства составит 11 млн долларов США.

В перспективе, исходя из нужд государства в ближайшие 5-10 лет, планируется увеличить выпуск продукции до $120 млн за счет реконструкции, модернизации существующих и создания новых фармпроизводств. Для этого в стране имеются все необходимые условия: сырье, производственные мощности, научно-технический и кадровый потенциал.

На сегодняшний день, сообщил министр здравоохранения, образования и спорта, основными проблемами для отечественной фармацевтики остаются недостаток инвестиций, отсутствие развитой инфраструктуры отрасли, значительный износ оборудования. Позиции казахстанских производителей подрываются и массовым нелегальным ввозом лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения из сопредельных государств. Все это, вкупе с несовершенством и недостаточностью законодательной базы, низкой платеже-способностью лечебно-профилактических учреждений, заставляет усилить политику государственного протекционизма в отношении казахстанских фармацевтических производств.

Нурлан Балгимбаев подчеркнул, что такая поддержка будет оказана. "В отличие от других отраслей промышленности, здесь не придется ждать отдачи долгие годы, вкладывать значительные средства, - заметил глава правительства, - реализация намеченных мер позволит увеличить выпуск лекарственных средств до 35-40% от потребностей страны, оставить в экономике государства значительные валютные средства".

Вторым вопросом повестки дня заседания правительства рассмотрено состояние международных пунктов пропуска через государственную границу Казахстана.

Предоставлено.

пресс-службой Премьер-Министра РК

РАЗНОЕ

Активизация политических процессов: ответ на вызов времени или политический маневр?

Июнь, похоже, становится месяцем неординарным, выбивающимся из пост-выборного затишья, вследствие непривычных для политической сферы эксцессов: резкой критики с требованием отставки правительства, высказанной фактически единственной парламентской фракцией, масштабности акции по искоренению коррупции, пронизывающей всю управленческую вертикаль, предложения Президента РК Н. Назарбаева о предоставлении ему законодательных полномочий до декабря 1999 г. Однако из приведенного выше событийного ряда только новые формы борьбы с коррупцией действительно являются необычными, отчасти из-за рамок, формата их содержания. На события в политической сфере наложилась шумная кампания по привлечению ресурсов населения как финансовыми институтами, так и государственными органами. Диссонансом активизации публичной политики стало закрытое заседание Совета безопасности, от которого ожидали много, в том числе сенсационного. Но этого не произошло. Почему? На наш взгляд, карасайская инициатива и заседание Совета безопасности - звенья одной цепи. Добровольная сдача валюты и драгоценностей в общем-то не очень богатым населением похожа на верхушку айсберга. Широко разрекламированная, она, по сути, не затронула политико-экономический истеблишмент, отношения с которым строятся исключительно на личных контактах. Девиз "поделись с государством" в последнем случае подразумевается, но не тиражируется. Еще одним подтверждением нашей гипотезы служат слова акима Алматинской области Заманбека Нуркадилова о непринципиальности происхождения переданных средств. Конечно, несерьезно относиться к пожертвованиям как попытке их легализации. Что будет через десять лет, когда государство обещает их вернуть, сказать сложно. Однако эта инициатива подготовит почву для процесса легализации капитала, суть которого ясна (передача части средств государству и инвестирование остальных в отечественную экономику), а механизм осуществления до последнего времени был туманен. Но процесс декриминализации экономики может оказаться запоздалым. Согласно недавним высказываниям Джорджа Сороса, в России, которая часто для нас служит ориентиром, идея рыночной экономики полностью дискредитирована. Тем более сложно от него ожидать глубоких преобразований, ориентированных прежде всего на формирование института личности, адекватной сегодняшним вызовам времени. Здесь, как правило, срабатывают стереотип о том, что ментальность населения, равно как и истеблишмента, является весьма консервативным элементом, требующим для своей модернизации несколько десятков лет, в то время как экономическая и социальная сферы могут иметь уже сейчас современные рыночные очертания. В этой ситуации наличие рыночного экономического субъекта предполагается априори, а неразвитость структуры политической системы объясняется особенностями транзитного периода. Но прочность подобной конструкции оказалась поставленной под сомнение. Несбалансированность в становлении политической, экономической и социальной сфер вынуждает искать виновных в относительно монолитном блоке власти. Акции подобного рода, конечно, оживляют политический ландшафт, создавая иллюзию полисубъектности и полнокровности общественной жизни, отдаляя при этом решение действительно злободневных проблем. В связи с этим актуален как ретроспективный анализ, так и прогноз содержания общественных процессов на ближайшие годы. Предметом очередного экспертного опроса групп VIProblem стали вопросы взаимодействия разных ветвей власти. Исследование проведено сотрудниками Панорамы, Республиканского центра изучения общественного мнения (РЦИОМ), Казахстанского института социально-экономической информации (КИСЭИП).

В составе экспертов – 37 парламентариев.

Место и сроки проведения – Астана, 14-15 июня.

Результаты исследования

1. Особенности переживаемого периода и возможные его последствия

Показательно, что в блоке наиболее тревожных для казахстанского общества проблем приоритетными являются макроэкономические - такие, как бедность и безработица. Внутриполитические, равно как и геополитические аспекты, сейчас менее значимы, однако налицо рост маргинализации общества, снижение его человеческого потенциала.

"Какие из проблем являются, на Ваш взгляд, дестабилизирующими для казахстанского общества?"

· Бедность населения 92%

· Безработица 78%

· Высокий уровень преступности 62%

· Деградация малых городов и сел 60%

· Экологическая обстановка 51%

· Снижение культурного уровня.

 населения, его маргинализация 48%

· Проблемы демократизации.

 общественных процессов 16%

· Проблемы управляемости

 и контролируемости.

 общественных процессов 14%

· Проблемы взаимоотношений.

 РК со странами.

 Центральноазиатского региона 8%

· Проблемы взаимоотношений.

 с другими странами СНГ 14%

По мнению парламентариев, масштабность обозначенных выше проблем настолько велика, что в ближайшие три-четыре года перспективы их разрешения маловероятны. Реальным для них видится лишь возможность разрешения в этот период задач по демократизации общества и урегулированию взаимоотношений со странами Центральноазиатского региона. Наличие глубоких общественных противоречий обусловило адекватную реакцию населения. Согласно оценкам депутатов, уровень социальной напряженности близок к критическому, и в недалеком будущем положение, скорее всего, ухудшится.

Средняя оценка по 7-балльной шкале уровня….

· Социальной напряженности 6,2

· Межэтнической напряженности 1,8

· Политической активности.

 населения 4,1

Средняя оценка по 7-балльной шкале прогнозируемого через три-четыре года уровня….

· Социальной напряженности 6,4

· Межэтнической напряженности 2,3

· Политической активности.

 населения 4,7

Эти данные иллюстрируют, на наш взгляд, значительную политизированность населения (нарастание напряженности по линии "население - органы управления"), которая не всегда совпадает с политической активностью и, как правило, опережает ее. В связи с этим непонятна позиция власти, претендующей на безупречность либо, в крайнем случае, вынужденность своих действий. Ведь именно ошибки, совершенные ранее, а не внешние обстоятельства стали, по мнению депутатов, причиной сегодняшнего кризиса.

"Что, по Вашему мнению, определило сегодняшнее социально-экономическое положение в Казахстане?"

· Груз ошибок предыдущих.

 правительств 73%

· Неверно выбранные приоритеты.

 развития экономической сферы 67%

· Ошибки в действиях.

 нынешнего правительства 62%

· Неверно избранный.

 путь реформирования.

 социальной сферы 56%

· Неблагоприятно сложившаяся.

 внешняя экономическая.

 конъюнктура 40%

Большую лепту в политические просчеты внесло преувеличение значимости внешнеполитических факторов (экономическая и политическая обстановка в России, отношение реальных и потенциальных стран-инвесторов), особенно в период 1991-1995 годов, когда скоропалительно была проведена приватизация, ожидания от которой в полной мере не оправдались.

"Оказывали и оказывают ли, по Вашему мнению, влияние на характер принимаемых внутриполитических решений такие факторы, как…"

 В период С 1995.

 19911995 по 1999

Экономическая.

и политическая.

обстановка.

в России 76% 49% Отношение.

реальных.

и потенциальных.

странинвесторов 38% 27% Социальная.

напряженность 19% 38% Межэтническая.

напряженность 19% 8%

Действия и.

заявления.

оппозиции 11% 5%

Оценка сегодняшнего периода, данная депутатами, представляет большой интерес. Фактически ни одно из трех правительств во время своего функционирования не признавало публично свои промахи. По мнению парламентариев, именно персонифицирование ответственности чиновников по всей управленческой вертикали является главным условием разрешимости проблем.

"Что, на Ваш взгляд, станет главным условием разрешимости имеющихся проблем?"

· Персонифицирование.

 ответственности чиновников.

 по всей управленческой.

 вертикали 94%

· Демократизация общественных.

 отношений 66%

· Учет и преодоление допущенных.

 ранее управленческих ошибок 63%

· Изменение ментальности.

 населения, смещение акцента.

 с потребления на накопление.

 и инвестирование 52%

· Повышение цен на сырье.

 на мировых рынках, ввод в.

 строй нефтепроводов 46%

· Учет геополитических тенденций 17%

.

2. КПД чиновников: туманность перспективы повышения.

На протяжении всего периода суверенности оказывалось постоянное внимание вопросам повышения профессионализма и ответственности государственных служащих. Нынешняя кампания в этом ряду не выглядит исключительной. Вопрос в другом: насколько оптимальны параметры самой политической системы. Последнее предполагает не аморфность, а четко обозначенную структуру и правила взаимодействия разных политических субъектов. Сейчас же мы можем констатировать редуцированность политической системы, когда декларируемая разделенность ветвей власти не является таковой де-факто.

"Известно, что в постсоветском пространстве, несмотря на декларируемость разделения ответственности и полномочий исполнительной, представительной и судебной ветвей власти, их самостоятельность далеко не равнозначна. Как бы Вы оценили уровень их самостоятельности в Казахстане?" (средняя оценка по 7-балльной шкале, 7 - самая высокая оценка)

исполнительная власть 4,5 представительная власть 3,0 судебная власть 2,7.

Парламентарии также отмечают несбалансированность политического веса и функций отдельных элементов политической системы.

"Являются ли, на Ваш взгляд, сейчас оптимальными политический вес и функции…" (%)

 Скорее Опти- Скорее.

 зани- мальны завы- жены шены

Парламента 86 10 3 Правительства 14 24 57 Оппозиционных.

партий 40 46 8 Проправи-

тельственных.

партий 16 46 27 Областных.

акимов 14 48 35 Профсоюзов 48 35 13

 Более того, в Казахстане налицо феномен синкретности, когда принимаемые в соответствии с политической конъюнктурой решения не всегда полезны для развития экономической и социальной сфер.

"Можно ли сказать, что…" (%)

 Скорее да

Содержание политических.

процессов соответствует вызовам.

переживаемого периода 54 Характер принимаемых.

политических решений.

стимулирует развитие.

экономической сферы 51 Характер принимаемых.

политических решений.

стимулирует развитие.

социальной сферы 22 Политические процессы.

в РК динамичны 39

Синкретность и связанная с ней слабая структурированность политической сферы не способствуют ее саморазвитию. Депутаты не отмечают значительной эволюционной динамики политической и особенно партийной системы, что привело к доминированию на политической сцене разнообразных групп элиты, разделенных по экономическим интересам. По всей видимости, акцентированное внимание к интересам и запросам расчлененной бизнес-элиты не будет способствовать повышению ответственности чиновников.

"В прессе было упоминание о разных группах влияния внутри правящей элиты (группа Казкоммерцбанка и т.д.). Можно ли сказать, что…" (%)

 Скорее

 да

В Казахстане имеют место либо.

назревают характерные для.

России тенденции 38 Противоречия между.

разными группами элиты.

будут нарастать 68 Отдельные группы уже сейчас.

являют собой теневой кабинет 60 В будущем либо сейчас эти.

группы создадут собственные.

политические партии 32.

3. Уйдет ли в отставку правительство Нурлана Балгимбаева? (или новый виток диверсификации власти)

Заявление парламентской фракции "Отан" значительно повлияло на отношение мажилиса к нынешнему правительству: теперь лишь меньшинство депутатов отмечают его некомпетентность.

"Можно ли сказать, что предлагаемое сокращение расходной части бюджета свидетельствует о…"

· Стагнационных процессах.

 в экономике 60%

· Неоптимальном использовании.

 кредитов кабинета С.Терещенко 43%

· Отсутствии экономической.

 платформы правительства 41%

· Укоренившемся неумении жить.

 не по средствам 35%

· Некомпетентности правительства 32%

· Противоречиях между.

 членами правительства 27%

· Неоптимальном использовании.

 кредитов кабинета.

 А.Кажегельдина 24%

 Более того, около 40% парламентариев считают, что заявление отановцев - это не только акция по упрочению собственного имиджа в преддверии выборов, но и желание перенести ответственность, лежащую на всех ветвях власти, на исполнительную.

"Чем, на Ваш взгляд, мотивировано заявление парламентской фракции "Отан" о несостоятельности правительства?"

Акция по упрочению собственного.

имиджа в преддверии выборов 85% Желание перенести.

ответственность, лежащую на.

всех ветвях власти,.

на исполнительную 42% Маневр для показа конкретных.

субъектов, виновных, по мнению.

фракции, в отсутствии денег по.

погашению внешнего и.

внутреннего долга 39% Слабая зависимость политической.

и экономической сфер 36%

Три четверти (76%) парламентариев отрицательно отнеслись к идее передачи законодательных полномочий Президенту, отметив при этом потребность внедрения новой экономической политики.

"Чем, на Ваш взгляд, обусловлено предложение о передаче законодательных полномочий Президенту РК?"

Потребностью во внедрении новой.

экономической политики 52% Нежеланием усугублять имеющееся.

противостояние парламента.

и правительства 50% Необходимостью консолидации.

правящей элиты 40% Необходимостью принятия.

кардинальных мер по обеспечению.

выплаты внешнего долга 39% Необходимостью оптимизации.

внутриполитической ситуации.

посредством принятия законов.

по местному самоуправлению и СМИ… 17%

Заключение

По всей видимости, депутатов не прельщает перспектива перенесения центра тяжести обвинений с правительства Нурлана Балгимбаева на парламент. Конечно, возможно иное толкование оценки предложения: предоставление Президенту законодательных полномочий означало бы отсутствие необходимости в представительной ветви власти, а значит, ликвидацию едва обозначенной полисубъектности, дальнейшее редуцирование политической системы. Скорее всего, именно в этой связи нет однозначно жесткой позиции по перспективам секвестирования бюджета и оценке действий правительства. Действительно, если власть пока слабо структурирована, то стоит ли искать виновного.

Карлыгаш ЕЖЕНОВА,

Бауржан ЖУСУПОВ,

Сабит ЖУСУПОВ

ПАРЛАМЕНТ

Спикер мажилиса призвал журналистов принять участие в подготовке законопроекта о СМИ.

Сроки обсуждения законопроекта о СМИ в нижней палате по-прежнему остаются неясными. По утвержденному регламенту, мажилис может рассмотреть его после парламентских каникул, однако есть признаки форсирования процесса принятия закона нижней палатой уже в этой сессии.

Кстати, мнение некоторых руководителей республиканских изданий, которых на прошлой неделе собирал спикер Марат Оспанов, по ряду статей закона было крайне отрицательным. В целом их предложения звучали в пользу того, чтобы отозвать документ и подвергнуть тщательной доработке. В этом случае непонятным кажется стремление рабочей группы депутатов протащить законопроект в спешном порядке. Ситуация плоха тем, что законодатели на закате своего депутатского срока становятся чересчур лояльными государственными служащими. Нельзя полагаться на то, что они бросятся отстаивать права казахстанских масс-медиа, вступая в противоречие с реальной властью, которая, возможно, еще будет трудоустраивать отставных депутатов.

Между тем журналисты большей частью уже высказались за отклонение законопроекта. Сокращенный вариант закона о СМИ, которым удовлетворяется МКИОС, на самом деле в силу отсутствия кон-кретных норм регулирования правовых вопросов создает условия для широкого трактования "противозаконных действий" со стороны средств информации.

Спикер Марат ОСПАНОВ призвал журналистов принять участие в подготовке законопроекта, однако, по его словам, ответных предложений, кроме критики в адрес разработчиков и депутатов, еще не было. Парадоксально, что закон, отвергаемый теми, на кого он рассчитан, продолжает продвижение по пути своего принятия при отсутствии конструктивных идей. В любом случае обсуждение закона еще вызовет большой резонанс в обществе и, не исключено - повышенную политическую активность в стране.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

РАЗНОЕ

Казахстан не использовал DM27 млн, выделенных по германской кредитной линии.

Посольство ФРГ в РК предоставило Панораме информацию о встрече делегации министерства экономического сотрудничества и развития ФРГ с руководством Агентства по стратегическому планированию и реформам (пожалуйста, Панорама №20).

Согласно данным посольства, федеральное правительство в рамках двустороннего сотрудничества предоставило Казахстану в общей сложности DM166 млн. При этом на финансовое сотрудничество приходится DM115 млн. Сюда включены кредиты, предоставляемые на особо льготных условиях, которые предполагают кредитование сроком на 40 лет без погашения долгов в течение 10 лет, а также под 0,75% годовых. На техническое сотрудничество Германией выделено на сегодняшний день DM51 млн. В данном случае речь идет о предоставлении безвозмездных консультационных услуг казахстанской стороне. Основными направлениями текущего сотрудничества являются такие сферы, как образование, сельское хозяйство и экология.

Важной темой прошедших переговоров, сообщает посольство, стал проект улучшения снабжения питьевой водой в Аральском регионе, в рамках которого по германской кредитной линии выделяется DM15 млн, а также содействие малому и среднему предпринимательству.

Кроме того, стороны обсудили перспективы дальнейшего сотрудничества, в том числе поддержку в здравоохранении (борьба с туберкулезом) и транспортном секторе (модернизация железной дороги). В области технического сотрудничества предполагается продолжение начатых проектов; предусматривается создание консалтинговых сельскохозяйственных центров, поддержка реформ в правовой системе, а также консультация фондовой биржи.

В то же время взаимодействие двух государств не реализуется на 100-процентном уровне. "Предоставление средств на сумму DM27 млн через специальные казахстанские банки по кредитной линии на 1997 год для поддержки малого и среднего бизнеса до сих пор затягивается, поскольку с казахстанской стороны не все предпосылки выполнены", - отмечает посольство ФРГ.

Олег ХЕ,

по материалам Посольства ФРГ в РК

РАЗНОЕ

Представители Ассамблеи народов Казахстана подозревают, что их обращения не попадают к главе государства.

Ассамблея народов Казахстана испытывает сегодня серьезные трудности. Об этом ее представители сообщили журналистам 16 июня на встрече в Казахстанском пресс-клубе. В ней участвовали руководители татарского, польского, уйгурского, корейского и греческого национально-культурных центров Казахстана.

Пресс-конференция посвящалась двум проблемам. Первая связана с неопределенностью в отношении установленной четыре года назад по инициативе Президента 10-процентной квоты для малых народов Казахстана при поступлении в высшие учебные заведения республики. Как известно, в этом году вводится новая модель формирования студенческого контингента. Теперь бесплатное обучение в вузах ограничивается определенным количеством государственных грантов (в среднем - на 8 000 человек). А значит, конкуренция среди абитуриентов - претендентов на обучение по госзаказу резко возрастет.

Несмотря на все запросы Ассамблеи народов Казахстана в правительство, в Министерство науки и высшего образования по поводу судьбы 10-процентной квоты, этот вопрос до сих пор остается открытым. Неясно, останется ли квота прежней, сократят ли ее до 5% или уберут вообще. Между тем в вузах скоро начнутся вступительные экзамены.

По мнению участников встречи, квота в вузы - самое существенное из того, что у них есть. За 4 года действия квоты в суверенном Казахстане в вузы поступило около 8 тысяч молодых людей разных национальностей.

Вторая проблема - переезд Ассамблеи народов Казахстана в алматинский Дом дружбы, обещанный Президентом на ее V сессии в январе этого года. По словам представителей национально-культурных центров, размещение их под одной крышей было бы очень удобно, поскольку у них общие проблемы, которые они и решают в основном сообща. Однако по неизвестным причинам это поручение до сих пор не выполнено.

Сегодня деятельность национальных и культурных центров ассамблеи весьма затруднена, поскольку они, приготовившись к переезду, слишком рано оставили свои помещения. Бывшее временное здание ассамблеи они согласились освободить под Департамент высшего образования. Теперь национально-культурным центрам негде проводить свои мероприятия. Все их имущество, упакованное и опечатанное, находится на хранении. А конкретного решения вопроса до сих пор нет.

По словам представителей ассамблеи, им известно, что все необходимые документы лежат на подписи у Президента. Однако они узнали также, что правительство подготовило постановление о выставлении на продажу ряда объектов, в том числе Дома дружбы. Это послужило толчком к проведению пресс-конференции. У руководителей ассамблеи есть подозрение, что их обращения и запросы по чьему-то умыслу не попадают к главе государства. Они выступили с двумя обращениями к Президенту - по квотам и Дому дружбы, где просят решить эти вопросы.

Екатерина ЛАТЫПОВА

ПАРЛАМЕНТ

Сенаторы проявили больше лояльности по отношению к секвестру бюджета, нежели мажилисмены. Депутаты опасаются: если 21 июня проект будет отклонен большинством, то возможно, что в голосовании о недоверии правительству двух третей голосов не наберется.

Министр финансов Ураз ДЖАНДОСОВ заявляет, что "на этот раз изменения в бюджет представляются очень простыми, которые говорят сами за себя". В эту пятницу финансовый документ страны будет обсуждаться на заседании в верхней палате, итоги которого дополнят картину соотношения сил относительно "за" и категоричного "против" накануне совместного рассмотрения законопроекта о сокращении бюджета. Г-н Джандосов, благоразумно отсутствовавший на заседании мажилиса, теперь принимает активное участие в рабочих процедурах депутатских групп с явной целью убедить парламент в необходимости законодательного секвестра.

Выступая на этой неделе перед членами группы "Аул", он отметил, что результаты функционирования экономики за 5 месяцев дают совершенно ясные прогнозы динамики поступления налогов в течение года, по которым был установлен предельный минимум сокращения расходной и доходной части республиканского бюджета и рекомендации бюджетных показателей для регионов. Неизбежность сокращения, с макроэкономической точки зрения, не уменьшает всей проблематичности экономического и политического аспектов секвестра. "Но это меньшее зло", - объясняет первый вице-премьер, указывая на то, что не произошло номинального сокращения пенсий, пособий и удалось обойти стороной статьи здравоохранения и основные программы образования. Но все эти позиции бюджета как раз-таки подвергаются секвестру (быть может, не в такой степени или, с учетом валового объема, как социальная помощь), и тем не менее - это факт. Более чем на миллиард сокращаются расходы сельского хозяйства, о чем г-н Джандосов не мог умолчать, имея дело с "ауловцами". Последние довольно вяло отреагировали на "сильный" аргумент министра, что актуальный производственный сектор - сельское хозяйство - просто "вносит свой вклад в общую программу сокращения". Будто все это ничто по сравнению с сокращением административных расходов или сферы транспорта и связи.

В настоящий момент правительство, заручившись поддержкой главы государства, ведет методичную атаку на разрозненные группы депутатов, заявляя о невозможности финансирования возросшего бюджетного дефицита. "В первые 5 месяцев мы не привлекали новых кредитов, только погашали государственный долг", - говорит г-н Джандосов. И, чтобы изменить тенденцию в сторону кредитования казахстанской экономики, "нужно однозначно продемонстрировать реалистичность бюджетного подхода".

А поскольку исходным в новом варианте бюджета являются прогнозы доходов, то и все нити ведут к соответствующему министерству. Министр госдоходов Какимжанов имеет теплые отношения с депутатами - в силу того, что ряд законопроектов, касающихся регулирования оборота подакцизной продукции, находятся в парламенте. Поэтому Зейнулла КАКИМЖАНОВ избегал использования психологического давления на законодателей, проводя правительственный курс особым педагогическим методом. Начал министр с оптимистичных показателей налоговых поступлений, увеличивающихся с каждым месяцем. В мае его ведомство собрало Т26,5 млрд и предполагает выйти на среднемесячный сбор Т29-30 млрд. Но сильное отставание по бюджетным поступлениям сложилось в начале года, что обуславливает настоящую ситуацию. Г-н Какимжанов заверил депутатов, что в случае принятия бюджета можно рассчитывать на исполнение его доходной части. Однако, как опытный чиновник, он оставил для себя несколько запасных выходов, оговорившись, что не исключены "дыры" в бюджете из-за слишком оптимистичных ожиданий от сбора акцизов, подоходного налога с физических и юридических лиц. В то же время введеный недавно однопроцентный налог с продажи наличной влаюты оказался очень тяжело администируемый. Из прогнозируемой суммы Т1 млрд 600 млн за отчетный период реальное исполнение оказалось гораздо ниже. Руководителю фискального органа следовало бы добавить, что, если вдруг обнаружится дефицит доходов, правительственный секвестр уже не принесет беспокойства парламентариям.

21 июня предстоит совместное заседание, где будут расставлены все точки. Г-н Джандосов уверяет, что правительство не пойдет на уступки относительно сокращения в целом - внутри бюджета изменение цифр еще допустимо. Те депутаты, которые вплотную занимаются законопроектом, считают, что их оппоненты должны предоставить в их распоряжение резервную сумму, до Т1 млрд, некий "люфт", который мог бы быть использован в расходах по программам.

Говорить о том, что бюджет будет принят, пока рано, но предпосылки к тому есть. Сенаторы, известные своей умеренностью, не будут столь непримиримыми, как мажилисмены. Чего опасаются депутаты, так это того, что если бюджет большинством будет отклонен, то в голосовании о недоверии правительству двух третей голосов не наберется. В результате законопроект будет принят в правительственном виде.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил предложенные Минфином изменения в налоговое законодательство.

Депутаты нижней палаты одобрили предложенные Минфином изменения в налоговое законодательство. Поправки одновременно содержат нормы, которые облегчают налоговую нагрузку для одних производственных структур, предоставляют льготные условия другим, увеличивают размеры налогообложения и упрощают порядок администрирования отдельных статей. В частности, для производителей подакцизных товаров акцизные сборы, определяющие с другими налогами цену реализации продукции, не будут состоять в общей массе НДС. Данное налоговое послабление адекватно возникшим проблемам на рынке подакцизных товаров и прежде всего нефтепродуктов. Минфин также предоставляет преференции предприятиям легкой промышленности в виде отсрочки уплаты налогов до 7 лет на этапе их развития.

Как ни странно, живой интерес и острые споры у депутатов вызвали поправки, инициированные ими же во время второго обсуждения бюджета в парламенте. Тогда, в желании пополнить расходы социальной сферы, депутаты принялись искать возможности увеличения налогов, при этом ориентировались на зажиточные слои населения. В итоге при содействии Минфина в срочном порядке были разработаны изменения по ставкам и порядку налогообложения земельных участков и транспортных средств. Помнится, еще депутат мажилиса Каратай Турысов публично приносил извинения за спешность принятия земельного налога. Вопрос заключался в том, что Министерство финансов очень постаралось минимизировать размеры приусадебных участков до 12 соток, с которых налоговые отчисления возрастают до Т100 за сотку. В настоящей редакции минимальный предел составляет 50 соток, и этот показатель, по мнению депутатов, вполне соответствует условному разграничению между богатыми и бедными. Что касается земель, предназначенных для сельхозпроизводства, в законопроект вводится единый земельный налог, который упрощает администрирование на селе.

Большое внимание было уделено рассмотрению налога на транспорт, он обсуждался в течение двух дней. Откровенно говоря, единственная норма, по которой депутаты никак не могли договориться, явилась поводом активного лоббирования интересов владельцев дорогих машин, субъектов автомобильного бизнеса и даже государственных служащих, контролирующих внешнюю торговлю. Согласно этой норме налог с легкового автотранспорта берется с учетом не мощности двигателя, а его объема. Если объем двигателя автомобиля превышает 1500 кубических сантиметров, в этом случае каждый превышающий сантиметр облагается налогом в Т12. В отличие от российских машин, новейшие зарубежные марки имеют объемы мотора в 3 тыс. куб. сантиметров и более, и получаются вполне приличные расходы.

Надо отдать должное, депутаты поддержали поправки Минфина, подтвердив прежние свои благородные устремления финансово обеспечить социальные статьи бюджета. Правда, к сроку уплаты ежегодного налога закон не поспевает, поэтому в нем присутствует оговорка о вступлении в силу с 2000 года.

В оставшееся время мажилисмены рассмотрели новый проект закона о земле, где главной идеей является введение частной собственности на землю. Депутаты приняли его в первом чтении, предоставляя возможность ознакомиться общественности с этим документом. В общих чертах закон в действительности позволяет выкупать у государства в частную собственность земли для сельскохозяйственной деятельности с правом передачи ее в наследство, использования в качестве залога недвижимого имущества. Многие специалисты с введением частной собственности на землю связывают надежды на более активное кредитование банками сельского хозяйства на основе ипотеки, что создает определенные условия формирования в Казахстане рынка земли. Однако часть депутатов считает, что решение о собственности на землю не должно приниматься законодательно, а лишь через проведение всенародного референдума.

Отсюда компромисс о проведении двух чтений, между которыми следует широкая пропаганда предлагаемых новшеств. Некоторые также считают, что земли должны отдаваться безвозмездно, но это, пожалуй, излишний альтруизм. Существующие условия передачи земель в собственность, по мнению большинства, достаточно льготные. Соответствующие органы будут оценивать земли по бонитету, и по законопроекту лишь 10% от зафиксированной стоимости может быть уплачено потенциальным владельцем земель и собственности.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Инициатива вексельного обращения находит поддержку в парламенте.

Инициатива по возобновлению вексельного обращения, ранее исходившая только от коммерческих структур, теперь находит поддержку в парламенте.

Так, председатель комитета сената Гульжан КАРАГУСОВА и экономист Константин АБРАМОВ предложили вниманию читателей Панорамы свои обоснования целесообразности вексельного хождения.

Один из основных факторов, осложняющих решение финансовых вопросов, авторы видят в низкой собираемости налогов. "Несмотря на улучшение ситуации на мировых рынках, общие поступления обязательных платежей в бюджет составляют только 28% от всех выплат в бюджет против 38% в прошлом году", - отмечают они. Другие факторы - низкая монетизация экономики; увеличение кредиторской и дебиторской задолженностей как между предприятиями, так и перед бюджетом - также говорят за дифференциацию финансовых инструментов. "Вексель по своей природе может выполнять функции краткосрочных платежных средств, а также выступать в роли ссудного капитала", - считают г-да Карагусова и Абрамов. Особо они отмечают еще одну возможность данного вида обязательств - оно может обращаться на рынке ценных бумаг.

За счет векселя, как отмечают авторы, решаемы такие проблемы, как:

- оздоровление пассивов промышленных предприятий;

- сокращение кредиторской, дебиторской задолженности как между предприятиями, так и перед бюджетом;

- увеличение оборотных средств предприятий;

- улучшение финансового климата в целом по республике и, как правило, высвобождение наличной денежной массы для решения социально важных программ государства.

Все так, но для нормального функционирования в первую очередь вексель должен обрести статус ценной бумаги. Против такого решения выступают практически все финансовые институты государства, которые справедливо опасаются хаоса на рынке и не желают заниматься налаживанием сложного механизма контроля. И на все предыдущие инициативы они, как правило, отвечали молчанием.

"В Казахстане было две попытки выпуска векселей (НЭС "Казахстанэнерго" и Госпродкорпорация), которые вызвали лишь недоверие финансовых и промышленных кругов республики к этому финансовому инструменту. Основными причинами его дискредитации стало отсутствие на тот момент разработанной нормативно-правовой базы и многократное превышение эмиссии векселей над их ликвидностью. То есть ничего общего с нормальным вексельным обращением, имеющим тысячелетнюю историю, данные попытки не имеют", - считают г-да Карагусова и Абрамов.

"Кроме того, - отмечают они, - развитие вексельного обращения и эффективное внедрение его в практику позволит исключить из деятельности правительства такие непопулярные меры, как секвестирование бюджета".

О. Х.

РАЗНОЕ

Кто нам мешает жить хорошо?

Если бюджет не идет ни в какие ворота, значит, одно из двух - либо у кого-то слишком узкие двери, либо кто-то слишком много ест. Правительство провело расследование и обнаружило, что есть в нашей стране эдакое прожорливое брюшко, в котором исчезают все народные богатства. Причем прорва эта - вовсе не коррумпированная власть, не пожилые приватизаторы и не юные реформисты. Всем им, как оказалось, даже не снилось кушать столько, сколько перемалывают мощными старческими вставными челюстями ненасытные пенсионеры. Как саранча, сметают они на своем пути все, что непосильным трудом вышеназванных товарищей удается собрать в казну. Другое, менее демократичное правительство, наверное попыталось бы решить эту сложную проблему силовыми и административными методами. К счастью, наш Кабинет не приемлет насилия и использует для борьбы с ожирением пенсионеров исключительно рыночные рычаги. Для начала всяческие льготы были заменены им на фиксированные пособия. Потом эти пособия как бы сами собой стали сохнуть за счет девальвации национальной валюты. После чего правительство начало потихоньку задерживать выплату пенсий и зарплат до лучших времен, когда курс тенге будет пониже. А теперь вот решено еще и уточнить "контингент получателей пенсий и пособий", как будто до сих пор пенсии и пособия выдавались кому попало.

И все равно все соки молодого растущего государства продолжают уходить на прокорм вечно голодного старшего поколения. На прошлой неделе, выступая перед мажилисменами, премьер пожаловался, что вот соседний Узбекистан своим старикам выделяет всего $16 млн в месяц. А мы от избытка чувств - $104 млн. При этом у г-на Балгимбаева был такой вид, как будто он действительно думает, что от этого наши предки живут в 6,5 раза лучше узбекских. Куда только премьерские советники смотрят? Могли бы и объяснить главе правительства, что, хотя у узбеков больше пенсионеров, квартплата у них раз в 10 меньше нашей. Не говоря уже о мизерных ценах на продукты. Впрочем, если второе лицо государства в чем-то и заблуждается, то не со зла. На одном из недавних заседаний мажилиса он так и заявил оппонентам: "правительство любит народ не меньше, чем парламент". Правда, богатство русского языка позволяет трактовать слово "любить" по-разному. Да и жизнь не располагает к тому, чтобы воспринимать слова г-на Балгимбаева в их прямом смысле.

Никто не спорит с тем, что население страны катастрофически стареет. Что пенсионеров в Казахстане едва ли не больше, чем граждан в самом расцвете лет. Понятно, что пенсионных взносов трудящихся на самом деле не хватает на выплату пенсий их предшественикам. Особенно сейчас, во время кризиса. Но действия правительства по утягиванию поясов бюджетников никогда не найдут понимания и одобрения в народе. Потому что еще хорошо видны результаты бездарной и несправедливой приватизации бывшей госсобственности. Потому что нынешние преуспевающие владельцы этой госсобственности связаны родственными узами с теми, кто сейчас находится у власти. Обидно, что правительство, занятое самим собой, своими летними отпусками, проворонило российский кризис прошлого года и начало принимать хоть какие-то меры защиты отечественной экономики только через несколько месяцев после 17 августа. До сих пор деньги, которых сколько-нибудь да есть в экономике, как крутились, так и продолжают, несмотря ни на что, крутиться в валютных спекуляциях. Они не идут в реальный сектор при попустительстве руководства страны. А главное - почти все, что сейчас происходит в экономике, было вполне прогнозируемо. Но из-за неуклюжести властей не было хоть в какой-нибудь мере предотвращено.

Естественно, что после всего этого разговоры об обилии прожорливых пенсионеров, мешающих нам жить хорошо, не вызывают в обществе ничего, кроме раздражения.

Елена ДУДКА

РАЗНОЕ

Партия "Отан" пополнила свои ряды за счет дальнобойщиков.

14 июня партия "Отан" и Международный союз автомобильных перевозчиков заключили выгодную для обеих сторон сделку. Союз пообещал партии привести в ее ряды 50 тысяч дальнобойщиков (а может быть, и членов их семей). Партия, со своей стороны, выразила готовность лоббировать интересы перевозчиков в парламенте. По этому поводу в алматинской штаб-квартире партии состоялась пресс-конференция. Ее провели сопредседатели партии "Отан" Сергей Терещенко и Марат Оспанов, а также генеральный секретарь Союза перевозчиков Теодор Каплан.

Главное, чего хотят перевозчики от "Отана", - поддержки законопроекта о международных перевозках. Такой проект в свое время уже был разработан и внесен в план законодательных работ парламента. Он давал "зеленый свет" частным компаниям, работающим на рынке международных автоперевозок. Однако, как пояснил Теодор КАПЛАН, Министерство транспорта и коммуникаций негласно препятствовало и продолжает препятствовать принятию закона. По мнению г-на Каплана, Минтранском таким образом отстаивает интересы государственных перевозчиков, не желающих делить рынок с частными конкурентами. Не имея сил вести самостоятельную борьбу с влиятельным министерством, перевозчики призвали в защитники своих интересов пропрезидентскую партию "Отан". Один из пунктов ее программы - поддержка развития малого и среднего бизнеса в Казахстане. За что и "зацепились" лидеры союза. По их словам, водители грузовиков во всех странах мира самые что ни на есть типичные представители среднего класса. А в Чили, как добавил г-н Каплан, "дальнобойщики даже революцию сделали".

"Отан" в лице Сергея ТЕРЕЩЕНКО отказался делать с дальнобойщиками революцию в своей стране и поинтересовался, насколько осознанно и добровольно решение рядовых членов союза о вступлении в партию. Лидер союза убедил партийцев в абсолютно искренней преданности своих коллег делу "Отана" и получил ответные заверения в поддержке закона о перевозках на ближайшей парламентской сессии. Марат ОСПАНОВ отметил ценность того, что люди впервые пришли в партию для решения конкретной экономической проблемы.

Проблема заключается в первую очередь в том, что перевозки из Казахстана, в Казахстан и через его территорию осуществляются больше иностранными, чем отечественными частными компаниями. Как сообщил г-н Каплан, в настоящее время 9 из 10 грузовиков, работающих на казахстанском рынке, - иностранные. Потому что в большинстве межгосударственных транспортных соглашений, заключенных нашей республикой, не оговорены условия, необходимые для беспрепятственного проезда казахстанских машин через всевозможные границы. Так, в качестве примера, генсек союза привел соглашение Казахстана с Германией. Согласно этому документу, отечественные перевозчики свободно доставляют грузы из одной страны в другую и обратно. Однако для того, чтобы выполнить заказ на рейс, скажем, из России в Германию, нашим компаниям приходится добиваться специальных разрешений от российских и немецких компетентных органов. Бумажной волокиты можно было бы избежать, изначально оговорив в соглашениях с Россией и Германией условия перевозок из третьих стран и в третьи страны.

Весь частный автопарк Казахстана располагает примерно 1 тыс. высококлассных грузовых автомобилей ведущих мировых производителей. Объем рынка перевозок позволяет увеличить их количество до 10 тыс. Для этого, считает руководство союза, не требуются государственные инвестиции, гарантии правительства и т. д. Необходимо только отрегулировать деятельность перевозчиков так, чтобы их услуги могли конкурировать с услугами иностранных компаний.

Елена ДУДКА

РАЗНОЕ

Евгений НОВОЖИЛОВ, Интеграционный комитет: "Нами предложена программа согласованных действий по укреплению национальных валют".

На вопросы Панорамы отвечает управляющий делами Интеграционного комитета стран - участниц Таможенного союза Евгений НОВОЖИЛОВ.

- 11 июня в Алматы состоялось 15-е заседание Интеграционного комитета. Какие вопросы были рассмотрены и по каким из них удалось достигнуть взаимопонимания?

- Во-первых, хотелось бы отметить, что это первое заседание Интеграционного комитета после подписания в феврале главами пяти государств, входящих в Таможенный союз, важного документа - Договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, который определил стратегию интеграции наших стран на ближайшие пять-восемь лет. Поэтому на заседании определяющими стали документы, которые направлены на реализацию этого основного договора. Хотя он у нас еще не ратифицирован, но на предыдущем заседании Совета глав государств и глав правительств мы утвердили программу мер по реализации этого договора и согласовали план действий на 1999 год.

Вторым блоком шли вопросы, связанные с контролем за реализацией ранее принятых решений в рамках "пятерки". На последнем заседании Межгосударственного совета было уделено серьезное внимание вопросам эффективности принимаемых решений и поступили прямые поручения Интеграционному комитету с тем, чтобы держать на постоянном контроле ход выполнения документов, подписанных в рамках "пятерки". В каждое государство комитетом были направлены специалисты, которые изучили практику работы по выполнению достигнутых договоренностей. Внимание акцентировалось на внутригосударственных процедурах прохождения документов, сложившейся системе контроля за принимаемыми решениями. В ходе этой работы выявилась асинхронность, в первую очередь положений в международных договорах ряда государств, касающихся прохождения внутригосударственных процедур, включая ратификацию. Мы полагаем, что это далеко не второстепенный вопрос, иначе будет легко уподобиться той нежелательной практике, сложившейся в рамках СНГ, когда принимается много документов, но отстает эффективность их реализации.

Третий блок касался проблем гармонизации наших законодательств. Сегодня однозначно можно сказать, что одной из причин низкой эффективности развития интеграционных процессов являются те препятствия, которые возникли из-за несогласованности законодательств наших государств. Принимая сегодня согласованные международные акты, мы все время натыкаемся на проблему несоответствия наших законодательств.

Чуть ранее мы согласовали программу развития законодательств, наметили пути создания гармонизированной системы. В дополнение на этом заседании мы одобрили очень важный документ, связанный с взаимодействием правовых систем наших государств. Мы полагаем, что на ближайшем заседании Совета глав правительств это соглашение будет поддержано и главы государств не позднее сентября подпишут его. Комитет придает соглашению большое значение, поскольку оно определяет единое правовое поле экономического пространства пяти стран.

Другим блоком вопросов на заседании был ряд конкретных документов, направленных на развитие мероприятий, утвержденных соглашением о Таможенном союзе или той програмой мер, которая была намечена на 1999 год. То есть идет, как мы полагаем, последовательная работа по созданию единого экономического пространства и реализации соглашения о Таможенном союзе.

Надо отметить, что благодаря серьезной подготовке и работе аппарата совместно с экспертами сторон документы были детально проработаны. Интеграционный комитет поддержал их практически без замечаний, не считая пожеланий некоторых государств, которые были учтены в ходе подписания протокола.

- В ходе заседания были ли подготовлены предложения, которые будут в последующем внесены в советы глав государств и правительств?

- Буквально за последние три дня после завершения заседания мы подготовили полный пакет документов для заседания Совета глав правительств, который планируем провести в сентябре. Еще ряд вопросов, которые входят в компетенцию глав государств, в том числе по гармонизации законодательств и правового обеспечения функционирования Таможенного союза и единого экономического пространства, будет вынесен на рассмотрение Межгоссовета.

В Совет глав правительств направлены конкретные документы. Во-первых, мы докладываем о ходе выполнения сторонами процедур по основному договору. Поскольку договор должен пройти ратификацию парламента, а некоторые государства задерживают прохождение внутригосударственных процедур, мы обратились дополнительно в правительства "пятерки" с предложением по ускорению внесения этого договора в парламенты. Задержка может значительно отодвинуть его ратификацию, поскольку в скором времени начнутся парламентские каникулы и выборы депутатов.

Во-вторых, мы вносим очень важный вопрос о протоколе совместных действий по активизации торгово-экономического сотрудничества и преодолению последствий финансово-экономического кризиса. Августовский кризис 1998 года в России сказался как на странах - участницах Таможенного союза, так и на СНГ в целом, поэтому мы решили наметить конкретные пути по выходу из кризиса, которые были бы согласованными. Этот протокол на заседании Интеграционного комитета был одобрен, к нему разработан план действий, который разослан в правительства для утверждения.

Кроме того, Совету глав правительств предложено рассмотреть вопросы, связанные с последовательной работой по формированию таможенного тарифа. Мы вносим дополнение к тому согласованному перечню тарифов, который был утвержден на предыдущем заседании Совета глав правительств. Дополнение позволит повысить согласованность тарифов до 60% от общей номенклатуры товаров внешнеэкономической деятельности в рамках СНГ. Шаги навстречу необходимо сделать и в направлении упрощенного порядка таможенного оформления товаров, перемещаемых внутри Таможенного союза.

Предстоит утверждение положения о совете по пограничным вопросам, а также соглашения о совместном освоении космического пространства в мирных целях.

- Расскажите более подробно о плане мероприятий по преодолению экономического кризиса в странах - участницах Таможенного союза, в частности какие действия предполагаются?

- Основные действия связаны с укреплением торгово-экономических отношений. Препятствия в этом вопросе до сих пор сохранились. Несмотря на то что существует зона свободной торговли, ряд государств, защищая своих товаропроизводителей, прибегает к административным мерам без согласования с другими участниками Таможенного союза. В том числе, в одностороннем порядке вводится квотирование на торговлю. Такие меры сужают общий товарооборот и экспортный потенциал государств.

Второй вопрос, безусловно, связан с решением проблем в платежно-расчетных отношениях. Мы делаем ставку на дальнейшее укрепление и развитие отношений между национальными и центральными банками наших государств. В феврале был подписан документ о взаимодействии валютно-финансовых систем, и в его рамках мы решаем вопрос взаимной конвертации наших валют, проблемы, связанные с проникновением банков-нерезидентов на территории наших государств. Комитетом предложена программа согласованных действий национальных и центральных банков по укреплению местных валют. Еще часть вопросов касается развития отечественного товаропроизводителя - мы должны наконец снять проблему косвенных налогов и перейти с 2000 года на взимание налогов по месту потребления. В дополнение нами инициируются предложения по дальнейшему развитию согласованной акцизной политики.

Плюс к этим мерам мы планируем консультации на уровне первых заместителей премьер-министров по отдельным проблемам развития экономических отношений.

- В плане совместных мероприятий по преодолению экономического кризиса предусматривается ли согласованность по темпам девальвации, инфляции и других параметров?

- Согласование тенденций понижения или повышения курсов национальных валют, а также вопросов, связанных с инфляцией, предусмотрено в соглашении о взаимодействии валютно-финансовых систем.

Надо отметить, что это наиболее сложные вопросы. В последнее время контакты между национальными и центральными банками стран - участниц Таможенного союза были очень редкими и неэффективными, хотя есть понимание их руководителей о необходимости совместной работы и проведению совместных мер по выходу из кризиса.

- Относительно налога на добавленную стоимость, достигнута ли договоренность с Россией по переходу на его взимание по месту потребления?

- Начнем с того, что Россия в рамках 12 государств подписала протокол о зоне свободной торговли, где предусматривается введение с 2000 года принципа взимания НДС по месту потребления. У нас в свое время был разработан практический механизм и программа конкретных мер по переходу на этот принцип налогообложения без серьезного ущемления бюджетов государств. Мы считаем, что важно закрепить согласие всех сторон до принятия парламентами бюджетов на следующий год.

Частая сменяемость правительств, в том числе в России, несколько отодвигает эту работу, но мы встречались неоднократно с компетентными министерствами и ведомствами, и могу сказать, что понимание в Российской Федерации есть. Полагаю, что вопрос о переходе на международные принципы налогообложения решится положительно.

- Будет ли Интеграционный комитет настаивать на прекращении действия 200-процентной специальной таможенной пошлины в отношении Кыргызстана и Узбекистана?

- Это как раз есть элемент несогласованных действий. Решение было принято в нарушение установленного межгосударственного порядка согласования вопросов, связанных с тарифным и нетарифным регулированием через Интеграционный комитет.

К сожалению, в прошлом году произошел ряд аналогичных случаев. Он касается практически всех государств, которые приняли в одностороннем порядке меры изъятий из условий нашей торговли. Ни к чему хорошему это не привело, кроме как к напряженности в отношениях между государствами, в частности между Казахстаном и Киргизией. На прошлом заседании совета глав правительств мы внесли соответствующие документы на обсуждение. Совет глав правительств нас поддержал в этом вопросе, и принятый протокол о согласованных совместных действиях по выходу из кризиса как раз должен стать в будущем препятствием на пути несогласованных действий.

Сегодня прорабатывается вопрос о том, чтобы действие 200-процентных пошлин отменить. Соответствующие письма были направлены главам правительств Казахстана и Киргизии.

Олег ХЕ

СОДРУЖЕСТВО

Россия очень оперативно обозначила радужные для Казахстана перспективы экономического сотрудничества. В Астане с блиц-визитом побывал первый вице-премьер российского правительства Аксененко.

12 июня в Астане с блиц-визитом побывал первый вице-премьер российского правительства Николай Аксененко.

Г-н Аксененко совершил поездку в казахстанскую столицу в день государственного праздника России и спустя всего месяц с небольшим после своего назначения "главным" вице-премьером в правительстве Сергея Степашина.

Комментируя для журналистов итоги переговоров, г-да БАЛГИМБАЕВ и АКСЕНЕНКО продемонстрировали большое единство подходов по потенциально наиболее конфликтным проблемам. В частности, Николай Аксененко достаточно уверенно говорил о возможности решить проблему транспортировки казахстанской нефти через Россию, отметив, что для этого имеются технические возможности и взаимопонимание руководства отраслей. Причем г-н Аксененко считает, что можно говорить о полном удовлетворении потребностей в экспорте, а не об установке каких-либо квот.

Решение же о количестве экспортируемой нефти должно приниматься руководством казахстанской нефтяной отрасли. Говоря о технических аспектах, первый вице-премьер отметил, что он недавно побывал в российских портах и убедился в наличии потенциала для транспортировки. Нурлан Балгимбаев подчеркнул, что на переговорах не шло речи о снижении казахстанской экспортной квоты через систему российских нефтепроводов. В течение месяца совместная рабочая группа должна подготовить в этом духе проекты решений по таким вопросам, как расширение нефтепровода Атырау - Самара, возможности замещения карачаганакского газа, ввода в строй КТК.

Возглавлявший до своего вице-премьерства Министерство транспорта России, г-н Аксененко не согласился с тем, что российские железнодорожные тарифы носят дискриминационный характер по отношению к казахстанским товаропроизводителям. По данным Николая Аксененко, российские тарифы в 1,5 раза ниже казахстанских и, по его мнению, и там, и здесь тарифы даже несколько занижены. (Российский вице-премьер не упомянул о существовании специальных тарифов, обеспечивающих конкурентные преимущества российским предприятиям. Наиболее характерным примером является в результате неконкурентоспособность ССГПО в сравнении с Лебединским ГОКом.) Г-н Аксененко обратил внимание на уже существующие договоренности российских железнодорожников с казахстанскими предприятиями, выделив, в частности, взаимодействия с "Карметом" и не исключив заключение других подобных "сепаратных" соглашений. В целом же, по мнению первого вице-премьера России, следует стремиться к нивелированию тарифных диспропорций.

К общему удовлетворению Премьер-Министр Балгимбаев заявил также о том, что заканчивающийся в этом месяце срок ограничений на импорт некоторых российских товаров не будет больше пролонгирован. По оценкам г-на Балгимбаева, после девальвации тенге в этом нет необходимости.

По словам первого вице-премьера, Россия намерена с июля начать выплачивать плату за аренду космодрома Байконур, как это предусмотрено двусторонним договором.

Замаячившая вдруг возможность прорыва по едва ли не самым хроническим проблемам казахстанско-российского экономического сотрудничества в случае хотя бы частичной реализации радужных перспектив, несомненно, будет связываться с внутриполитическими изменениями в России.

Правительство, которое, как утверждают, формировалось под влиянием некоторых олигархических группировок, и в частности с участием бывшего исполнительного секретаря СНГ Бориса Березовского, может оказаться для Казахстана более удобным партнером, чем по крайней мере два предыдущих правительства - г-д Кириенко и Примакова.

Николай ДРОЗД

из Астаны

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Правительство демонстрирует активизацию усилий в решении "инвестиционных" проблем.

11 июня Премьер Балгимбаев принял посла США в Казахстане Ричарда Джонса, а 15 июня - посла Великобритании Дугласа МакАдама.

Встречи с послами, на которых так или иначе обсуждались "инвестиционные" проблемы, очевидно, должны были показать усиление правительства в этой области и так или иначе ответить критикам. На этих встречах, а также на встрече с вице-премьером Аксененко Премьер-Министр также коротко комментировал, отвечая на вопросы, последние внутриполитические события. Отмечая поддержку, оказанную правительству главой государства на последнем совещании с участием министров и акимов, г-н БАЛГИМБАЕВ не согласился с тем, что замечания Президента означают коренные изменения в экономической политике, которая остается прежней.

Глава государства, по мнению Нурлана Балгимбаева, лишь "уточнил и обострил те позиции, которые правительство должно укрепить". Премьер Балгимбаев также однозначно поддержал письмо Президента в парламент с предложением о передаче законодательных функций. Комментируя предложения об отставке правительства, г-н Балгимбаев обратил внимание на то, что она является прерогативой исключительно Президента, а не политических партий.

В ходе беседы с послом Джонсом обсуждались недавняя поездка послов США в Центральной Азии и центральноазиатских стран в США в Нью-Йорк, Вашингтон и одну из нефтяных столиц - Нью-Орлеан.

По словам г-на ДЖОНСА, несмотря на озабоченность трудностями выхода из экономического кризиса и проблемой коррупции со стороны бизнесменов, он подчеркивал наибольшую привлекательность Казахстана среди всех стран региона в инвестиционном плане. Премьер Балгимбаев пообещал послу решение содействовать освобождению от налогообложения одной из правительственных американских программ помощи казахстанским ученым, работающим в оборонном секторе, объемом около $3 млн.

Американский посол традиционно обратил внимание на важность для двухсторонних отношений демократизации в Казахстане, проведение конкурентных выборов и усовершенствование избирательной системы.

Премьер Балгимбаев поблагодарил посла МакАдама, которого в конце июля должен сменить преемник, за личный вклад в двусторонние отношения и вручил ему грамоту, подписанную Президентом. Экономическое сотрудничество Казахстана и Великобритании находится на подъеме - Великобритания занимает первое место в товарообороте Казахстана с европейскими странами, создано более 90 британо-казахстанских СП.

Сам посол МакАДАМ отметил "очевидные перемены к лучшему", с тех пор как он появился в Казахстане. Британия, учитывая важность прикаспийских стран, намерена расширить свое посольство в Казахстане и увеличить число совместных программ.

Двумя последними крупными проектами британского капитала в Казахстане стали пуск новой табачной фабрики, а также участие "очень солидной", по оценкам посла, компании "Бритишэйрспэйс" в тендере на приобретение среднемагистральных самолетов для "Эйр Казахстан". Посол отметил также и наличие концептуальных предложений для Казахстана у этой компании.

Неприятной для Премьера темой в ходе встречи стала пятимесячная задержка Казахстаном выплат по проекту строительства дороги Алматы - Астана. Британское национальное кредитное агентство страхует АБР в этом проекте, и выплата страховки фактически будет означать дефолт.

По мнению г-на МакАдама, высказанному им как "другом Казахстана", это негативным образом скажется на инвестиционной привлекательности страны. Премьер обещал разобраться в этой проблеме.

Николай ДРОЗД

из Астаны

РАЗНОЕ

Зарубежный опыт борьбы с коррупцией вряд ли применим напрямую в Казахстане. В Астане прошла конференция о сущности, проблемах и предупреждении коррупции в Казахстане.

11-12 июня в Астане состоялась конференция "Коррупция в Казахстане (сущность, проблемы, предупреждение)". Главная интрига конференции умерла до ее начала, ожидавшееся выступление Президента Назарбаева на конференции было отменено. Это означало и отсутствие принципиально новых политических инициатив в борьбе с коррупцией.

Отличительной чертой конференции стало усиление жесткости риторики и критичности в оценках коррупционной ситуации в докладах высокопоставленных участников конференции. Возможно, наиболее конкретным было выступление вице-премьера Ураза ДЖАНДОСОВА, который остановился на устранении коррупции в финансовой сфере, а также на стыке частного и государственного секторов.

По оценкам г-на Джандосова, в налоговом и таможенном законодательстве последовательно устраняются двусмысленности и неясности и это является одним из магистральных направлений правительства. Вице-премьер также отметил позитивные изменения бюджетной классификации и бюджетной статистики. Возможные злоупотребления в этом стали менее вероятны в результате более транспарентного принципа формирования бюджета с помощью функциональных программ, причем за целевое использование средств несет ответственность первый руководитель. Бюджетный разделизм несет и антикоррупционный смысл, поскольку сводит на нет ежегодную торговлю за субвенции.

Г-н Джандосов также позитивно оценил ликвидацию внебюджетных фондов в некоторых госструктурах, создающих неправовые стимулы. В сфере приватизации вице-премьер очень жестко высказался за ее проведение исключительно методом денежных аукционов, а не инвестиционных конкурсов, как это практиковалось ранее. Инвестиционные обязательства, которые крайне трудно отследить, часто были уловкой для того, чтобы отвлечь внимание от смехотворно низких сумм, за которые продавалась госсобственность. Г-н Джандосов высказался также за ужесточение внеправительственного контроля за бюджетом, и в частности за усиление Счетного комитета.

Выступивший на конференции Генеральный прокурор Юрий ХИТРИН обнародовал несколько примеров коррупционной практики, расследуемых сейчас казахстанскими правоохранительными органами. Самым громким из них можно, безусловно, считать злоупотребления в Государственном фонде поддержки сельского хозяйства. Согласно г-ну Хитрину, половина денег, выделенных на лизинг сельхозтехники, не была использована по назначению, Т213 млн прокручивалось на счетах частных структур.

Если прокуратуре удастся довести это дело до суда и доказать вину госчиновников, это будет означать грандиозный скандал и отсутствие каких-либо реальных изменений в контроле над бюджетными программами, по крайней мере по части сельского хозяйства в сравнении с ситуацией нескольколетней давности. По оценкам Юрия Хитрина, особо циничным выглядит то, что коррупционные дела часто касаются именно наиболее социально обездоленных сфер: сельского хозяйства, заключенных, военнослужащих, инвалидов и пенсионеров. Генеральный прокурор также уделил много внимания нарушениям в ходе приватизации в Карагандинской области в бытность там акимом Петра Нефедова и председателем областного ГКИ Виталия Розе.

Выступления довольно многочисленных иностранных участников конференции были менее интересны. Складывается впечатление, что зарубежный опыт борьбы с коррупцией вряд ли применим напрямую в Казахстане.

Николай ДРОЗД

из Астаны

РАЗНОЕ

Казахстан приступил к реализации положений Орхусской конвенции.

11-12 июня в Алматы прошел семинар, организованный ОБСЕ и Национальным экологическим центром РК (пожалуйста, Панорама, №23). Он был посвящен Орхусской конвенции и трем ее основным принципам: доступу к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

На семинар прибыла представительная делегация ОБСЕ во главе с заместителем МИД Норвегии (действующего председателя организации) Джейн Хааланд Матлари. В работе семинара прияли участие официальные лица и представители НПО республик Центральной Азии, Европейской экономической комиссии ООН, Представительства ООН в Казахстане, МИДа и Министерства природных ресурсов и окружающей среды РК.

ОБСЕ придает большое значение подписанию Орхусской конвенции странами - участницами организации. 39 государств из 55 уже подписали ее, однако ратифицировали лишь немногие. Казахстан пока не ратифицировал конвенцию, хотя подписал ее вместе с другими странами ОБСЕ на международной конференции в Дании 23-25 июня прошлого года. Между тем ОБСЕ рассматривает вопросы безопасности не только с военной и экономической точек зрения, но и с экологической. Поэтому организация намерена активно содействовать процессу ратификации конвенции.

Г-жа МАТЛАРИ считает алматинский семинар очень важным, поскольку он предполагает усиление роли общественности в принятии значительных решений в области охраны окружающей среды. Чем больше государство занимается этими вопросами, заявила она, тем большее внимание и помощь оно привлекает со стороны международных организаций, иностранных инвесторов и т.п.

Для примера представительница МИД Норвегии привела правительство своей страны, которое сегодня активно сотрудничает с НПО в решении экологических проблем. Но так было не всегда: в Норвегии существовали очень серьезные экологические проблемы. Однако общественность страны, и особенно НПО, подвергали резкой критике государственную политику в области окружающей среды, оказывали сильное давление на правительство.

Г-жа Матлари выразила сожаление по поводу того, что во многих странах Европы сегодня часто возникают конфликты между экономическими и экологическими интересами государства. НПО активно занимаются этими проблемами - не только с помощью давления на власть, но и ценными советами. Каждый год на конференции ОБСЕ рассматриваются показатели по соблюдению прав человека в государствах-участниках. В том числе и права на здоровую окружающую среду. НПО могут выступать там с критикой в адрес своих правительств. И, заметила г-жа Матлари, каждая страна старается заботиться о своей репутации в СМИ, в международных организациях. Правда, в странах переходного периода пока не приходится ожидать чуда, поскольку демократия здесь только зарождается. Однако возможно активное и плодотворное сотрудничество в области новых технологий в охране окружающей среды и т.д.

На конференции было отмечено,что впервые международное законодательство оговорило индивидуальное право в области экологии. Орхусская конвенция позволяет оказывать давление на руководство страны в области решения экологических проблем. В конце мая этого года в Праге прошел экономический форум ОБСЕ по безопасности, в том числе экологической. Главным его результатом стало решение о том, что все страны ОБСЕ должны присоединиться к Орхусской конвенции.

Заместитель главы МИД РК г-жа ЖАРБОСЫНОВА отметила, что Казахстану необходимо максимально интегрироваться в процесс "Окружающая среда для Европы". Поскольку для республики экологическая безопасность имеет особое значение, а ряд проблем в этой области носит трансграничный характер.

Что же касается ратификации Орхусской конвенции Казахстаном, то три из пяти министерств уже одобрили соответствующие документы. Однако, подчеркнула представитель регионального филиала Национального экологического центра в Казахстане г-жа БОЛАТБАЕВА, республика уже приступила к реализации некоторых положений конвенции.

Екатерина ЛАТЫПОВА

РАЗНОЕ

Обсужден проект Национальной программы действий по борьбе с опустыниванием.

17 июня в бизнес-клубе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Южным отделением Национального экологического центра, офисом по борьбе с опустыниванием ПРООН, Информационно-аналитическим центром министерства и рядом других государственных и неправительственных организаций была проведена рабочая встреча по вопросам борьбы с опустыниванием в Казахстане.

Для Казахстана, как было подчеркнуто практически во всех выступлениях, проблема опустынивания исключительно актуальна. Ряд неблагоприятных факторов как объективного, природного характера, так и субъективного, антропогенного, привел к тому, что уже сейчас 179,9 млн га, или 66% территории республики, подвержены опустыниванию. Причем эта проблема характерна практически для всех регионов Казахстана.

Негативные последствия для экономики и систем жизнеобеспечения населения очевидны: в первую очередь это масштабное снижение продуктивности сельского хозяйства как в животноводстве, так и в растениеводстве. По мнению академика БАЙТУЛИНА, научного консультанта рабочей группы по борьбе с опустыниванием, у Казахстана в принципе есть возможность при рациональном использовании своего природного потенциала стать реальным конкурентом признанным мировым лидерам в сельском хозяйстве - Канаде и США. Однако прежде необходимо решить ряд проблем и в первую очередь начать реальную борьбу с опустыниванием. В силу ряда специфических причин, в Казахстане это весьма сложный процесс, затрудняют который огромная площадь самой страны и ареалов опустынивания, а также многочисленность факторов, влияющих на него.

Тем не менее подготовка Национальной программы действий по борьбе с опустыниванием ведется с 1996 года при поддержке Программы ООН по окружающей среде и развитию. Ее первый, рабочий вариант обсуждался на встрече в бизнес-центре. Основными направлениями программы должен стать ряд действий: предотвращение дальнейшей деградации земель; восстановление плодородия пашни; расширение площади лесов; создание сети особо охраняемых территорий; разработка экономических механизмов стимулирования рационального недропользования; предотвращение техногенных нарушений земель и их рекультивация.

Я. Р.

РАЗНОЕ

Казахстанские курды заверяют в отсутствии подразделений Рабочей партии Курдистана на территории республики.

11 июня в Казахстанском пресс-клубе прошла пресс-конференция с участием представителей курдской диаспоры. В обсуждении проблемы приняли участие президент Ассоциации курдов Казахстана академик НАН и Инженерной академии РК Надир Надиров, председатель Алматинского культурного центра курдов профессор КазГНУ Усен Садыков и другие.

Ассоциация курдов Казахстана выразила солидарность с недавним заявлением МИД РК и подтвердила, что на территории республики отсутствуют подразделения Рабочей партии Курдистана, лидером которой является Абдулла Оджалан. Казахстанские курды, по заявлению их руководителей, благодарны властям и народу Казахстана за то, что их 50-тысячная диаспора имеет возможность говорить на родном языке, сохранять культуру и традиции, иметь свою газету, журнал и школы, участвовать во всех экономических и демократических реформах. Такого же положения они желают и для своих соплеменников в Турции - компактно проживающих там более чем 20 миллионов курдов. Последние, по словам г-на НАДИРОВА, не имеют права говорить на родном языке и называться курдами.

Казахстанские курды называют судебный процесс над Оджаланом фарсом и требуют открытого, демократического, соответствующего международным нормам суда над своим лидером. Г-ном Надировым было также приведено мнение Совета министров иностранных дел Европы, подвергших критике позицию Турции в решении курдской проблемы.

Другой участник встречи, профессор САДЫКОВ подчеркнул, что в создавшейся ситуации не виновны ни курдский, ни турецкий народы. Такое положение вещей, по его мнению, выгодно тем, кто "греет руки" на разжигании вражды между ними. Как заметил г-н Садыков, курды не требуют создания отдельного государства. Они хотят лишь автономии. Курды не считают себя экстремистами и, по словам профессора, хотят прекращения кровопролития и решения проблемы политическим путем. Этому, считают они, может способствовать только освобожденный Абдулла Оджалан, если турецкие власти сядут за стол переговоров с Рабочей партией Курдистана. А несправедливый, на взгляд курдов, приговор их лидеру лишь еще сильнее ухудшит ситуацию.

Как известно, во многих странах проходят выступления курдов, происходят акты самосожжения. К таким действиям лидеры курдской диспоры Казахстана относятся отрицательно. Однако они обращают внимание на то, что это свидетельствует о большой решимости и готовности курдов на все ради своего лидера.

В конце мая в Амстердаме движения и союзы курдов мира создали Национальный конгресс Курдистана. 15 апреля - день захвата Оджалана - теперь будет считаться Днем объединения курдов.

Отвечая на вопросы, г-н Надиров сообщил, что отношения курдской и турецкой диаспор Казахстана складываются нормально и они сделают все возможное, чтобы их сохранить. Вообще, как было заявлено участниками встречи, турки и курды всегда дружили. Между ними заключается очень много смешанных браков. В свое время, заметили участники пресс-конференции, в борьбе Турции за ее независимость курды сыграли большую роль, за что им еще тогда было обещано равноправие.

Екатерина ЛАТЫПОВА

РАЗНОЕ

МИД издал 3-й том "Сборника документов по международному праву".

Министерством иностранных дел нашей страны выпущен 3-й том "Сборника документов по международному праву". Книга содержит тексты ряда универсальных договоров и конвенций, к которым присоединилась Республика Казахстан.

Документы, вошедшие в сборник, расположены в порядке хронологии принятия Казахстаном актов о присоединении или ратификации. Ряд конвенций, в отношении которых не были приняты соответствующие правовые акты, действуют для Республики Казахстан исходя из участия в них бывшего СССР.

В издание также включены полные тексты конвенций, представленных в предыдущих томах в сокращенном виде.

Сборник адресован студентам, аспирантам, преподавателям высших учебных заведений, а также научным и практическим работникам.

Предоставлено пресс-службой МИД РК

РАЗНОЕ

КНБ проводит работу по реабилитации жертв репрессий.

Пресс-служба департамента КНБ по Алматы и Алматинской области проинформировала о мероприятиях по реабилитации жертв массовых политических репрессий.

В 1998 году сотрудниками департамента было рассмотрено 170 заявлений граждан и 36 обращений научных и других организаций по вопросам политических репрессий в 20-50 годах.

За I квартал текущего года поступило 27 заявлений из Алматы, 5 - из Алматинской области, 7 - из областей республики, 10 - из стран СНГ (РФ, Украина, Узбекистан). По просьбам заявителей оформлялись и направлялись материалы в комиссию по компенсации конфискованного при аресте имущества репрессированных, выдавались справки о трудовом стаже реабилитированных, возвращались сохранившиеся личные документы, письма, рукописи, фотографии и др.

Много заявлений поступает от лиц, находившихся на спецпоселении и призывавшихся в трудовую армию, а также от их родственников. Так, с заявлением в департамент обратилась жительница Санкт-Петербурга с просьбой выплатить ей компенсацию за конфискованное в 1937 году при аресте ее родителей имущество. Как выяснилось, родители заявителя находились в то время в Алматы на спецпоселении. По данному факту была проведена проверка материалов архивных уголовных дел, подготовлены соответствующие документы, которые направлены в Алматинское городское финансовое управление с целью произведения соответствующей компенсации.

Возросло количество обращений от лиц, пострадавших во время насильственной коллективизации.

Благодаря заключенным РК соглашениям о сотрудничестве со спецслужбами стран СНГ осуществляется обмен хранящейся в архивах информацией, необходимой для более полного удовлетворения заявлений граждан по вопросам реабилитации.

Проводится работа по установлению возможных очевидцев расстрелов или захоронений останков. Так, благодаря помощи общественности было установлено место захоронения в Илийском районе Алматинской области. После проведения прокуратурой следственных действий вынесено заключение об обнаружении места захоронения необоснованно репрессированных в 30-40 годах граждан. На его основании местными органами власти принято решение о сооружении мемориала. В настоящее время официально установлены места подобных массовых захоронений в Алматинской, Акмолинской, Актюбинской, Западно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях.

По материалам, предоставленным ДКНБ, историко-просветительским обществом "Адилет" изданы 2 тома "Книги скорби".

По словам работников департамента, в некоторых случаях разрешение волнующих граждан вопросов затягивается из-за незнания ими, а подчас и работниками различных инстанций Закона РК "О реабилитации жертв массовых политических репрессий". Это порождает переадресовку заявлений в различные ведомства не по компетенции.

Гульмира АРБАБАЕВА

РАЗНОЕ

Таможком отмечает тенденцию увеличения сбора таможенных платежей и налогов.

2 июля состоится встреча председателей таможенных служб Казахстана и России, на которой предполагается рассмотрение 15 вопросов, касающихся гармонизации таможенных процедур, сближения таможенных пошлин и иных платежей, согласованного расположения таможенных постов и пр. Об этом сообщил на пресс-конференции 15 июня руководитель Таможенного комитета РК Мараткали НУКЕНОВ.

Решение о проведении встречи было принято на 15-м заседании Интеграционного комитета Таможенного союза, проведенном днем раньше. В ходе заседания были обсуждены возможности дальнейшего взаимодействия таможенных органов стран - участниц Таможенного союза. В частности, по словам г-на Нукенова, согласованность необходима в вопросах обустройства внешних границ, упрощения процедур провоза товаров и транзита. Соответствующие предложения внесены на расмотрение Совета глав правительств.

Подводя итоги деятельности таможенных органов Казахстана за первые пять месяцев текущего года, Мараткали Нукенов отметил тенденцию увеличения сбора таможенных платежей и налогов. Так, если в январе месячный план был выполнен на 53%, то в мае - уже на 91%. В целом по республике за прошедший период было собрано более Т11, 6 млрд, что составляет 75% от прогнозного плана. "Мы попытаемся максимально выполнить поставленную перед нами задачу по поступлениям доходов в бюджет, хотя есть такие субъективные факторы, как снижение экспортно-импортных операций",- подчеркнул г-н Нукенов.

В реформировании таможни Казахстана ее руководитель в первую очередь отметил усиление контроля на границе. На сегодняшний день в республике насчитывается 64 таможенных поста, включая те, которые нужно "достроить, профинансировать". Дополнительные посты комитет планирует создать на южных рубежах с одновременным усилением личного состава на этом участке таможенной границы. Переброска рядовых таможенников в южном направлении будет осуществлена за счет оптимизации внутренней структуры комитета. Кроме того, как сообщил г-н Нукенов, высвободившиеся кадры будут направлены на борьбу с контрабандой, охрану и сопровождение грузов. Он также вскользь упомянул, что в результате "оптимизации" все же предстоит некоторое сокращение рабочих мест.

Что касается сотрудников, которые не подпадут под сокращение, то им предстоит учебная переподготовка, проверка на предмет соответствия требованиям Закона "О коррупции", тестирование, анкетирование и аттестация.

Большое внимание, по словам г-на Нукенова, уделяется базовому образованию таможенников. "В настоящее время рассматривается вопрос открытия Академии таможенной службы в Астане на базе одного из существующих вузов; возможно открытие нескольких таможенных колледжей",- отметил он.

Еще одно направление реформирования - законодательное. В парламенте сейчас рассматриваются изменения в Таможенный кодекс, предусматривающие ряд льгот для участников внешнеэкономической деятельности и пересмотр многих таможенных процедур в сторону их "прозрачности".

О необходимости усиления работы с участниками ВЭД говорит тот факт, что за прошедший период текущего года в 6 раз увеличилось количество возбужденных дел, связанных с контрабандой, и в 1,5 раза выявлено больше нарушений таможенных правил, чем за весь прошлый год. Конфисковано товаров и транспортных средств на Т350 млн больше. В банк данных ТК в качестве злостных нарушителей таможенных правил попали такие компании, как "Жилдорформация", АО "Целинный горно-химический комбинат", АО "Агробиотехника", АО "Ак Алтын", "Самсунг электроникс", ТОО "Арай" и др.

Другим свидетельством резкого сокращения легального товарооборота является то, что сейчас в день оформляется чуть более 20 деклараций, в то время как раньше ежедневно оформлялось около 60. На этой неделе руководитель ТК провел встречу с представителями 50 крупных фирм, входящих в число активных участников ВЭД, на которой были обсуждены текущие проблемы, в том числе уклонение от таможенных процедур, и пути их решения. Во время встречи проведено анонимное анкетирование, нацеленное на выявление наиболее "слабых" участков в работе комитета. Руководство таможни пообещало и впредь проводить подобные мероприятия.

"Я готов официально заявить, что добросовестные участники внешнеэкономической деятельности будут получать максимальные преференции и льготы для того, чтобы они активнее развивали свою деятельность",- отметил руководитель таможни.

Олег ХЕ

РАЗНОЕ

Кадровые выводы после захвата заложников в столичном СИЗО были сделаны суровые.

13 июня состоялась коллегия МВД, которая рассмотрела ситуацию с захватом заложников в СИЗО Астаны (пожалуйста, Панорама №23).

Сделанные кадровые выводы выглядят очень сурово: 7 полицейских начальников различных уровней освобождены от должности. Еще троим объявлены строгие выговоры. Как сообщили Панораме в пресс-службе МВД, коллегия отметила грубые нарушения действующих правил, касающихся содержания смертников. Вместо необходимых 5 человек караул в тот момент состоял из 3 сотрудников, к тому же не относящихся к категории "опытных, физически крепких и владеющих приемами рукопашного боя". Никаких негативных выводов не было сделано на коллегии в адрес спецназа, действия которого были признаны квалифицированными.

Один из смертников, участвовавших в захвате, скончался на третий день от черепно-мозговых травм, уже после того, как министр Сулейменов объявил, что "никто из заложников и преступников серьезно не пострадал", другой пытался покончить с собой в ходе штурма, но остался жив. Комментируя весьма мрачное определение г-на Сулейменова о "перенаселенности" мест содержания смертников, в пресс-службе отметили, что сейчас в Казахстане 101 человек приговорен к смертной казни. При этом ни один приговор не может приводиться в исполнение раньше, чем через год после его вынесения. То, что в камере было несколько смертников, формально не является нарушением, так как ни в одной из инструкций не записано, что осужденный на смерть должен находиться в одиночной камере.

Фактически одновременно с проведением коллегии пришло сообщение о чрезвычайном происшествии в Кокшетау, где один из полицейских был задушен в приемнике-распределителе, где обычно содержатся бомжи и наркоманы. Все трое нападавших были задержаны по горячим следам. По оценкам сотрудников пресс-службы, это произошло во многом из-за недостаточного финансирования из местных бюджетов. Так, днем поведение примерно 30 клиентов приемника контролировал один полицейский, а ночью - лишь двое.

Николай ДРОЗД

из Астаны

РАЗНОЕ

В республике проводятся оперативно-профилактические мероприятия "Мигрант".

С 14 по 20 июня по республике проводятся широкомасштабные оперативно-профилактические мероприятия "Мигрант". Основная их цель - ужесточение паспортного режима и улучшение криминогенной обстановки в целом.

Об этом Панораме сообщил представитель управления информации и общественных связей МВД РК Галымжан ХАСЕНОВ. По его словам, на этой период личный состав органов внутренних дел республики переведен на усиленный вариант несения службы. В мероприятиях также задействованы подразделения внутренних войск, учебные заведения МВД РК и более 4 тыс. рядовых граждан.

С момента начала операции в республике улучшилась раскрываемость преступлений в дежурные сутки (по горячим следам) на 85-87%. За три дня зарегистрированы 1 преступление, совершенное иностранными гражданами, и 3 - в отношении иностранцев. Гражданами СНГ совершенно 34 преступления, в отношении лиц этой категории - 3, раскрыто более 200 ранее совершенных преступлений, в том числе 73 - прошлых лет.

За этот период по республике изъято более 900 единиц незаконно хранящегося оружия - 150 единиц холодного и свыше 700 огнестрельного. Также сотрудниками ОВД выявлено более 300 фактов хранения наркотических веществ. Из доставленных в органы внутренних дел правонарушителей в специальные и административные приемники водворено 3285 человек, из них 51 иностранец и 1605 граждан СНГ. К административной ответственности в ходе операции привлечено более 32 тыс. нарушителей паспортных и визовых правил, из них 843 - иностранцы, и 7708 - граждане СНГ и 23 470 казахстанцев.

Около 50 иностранцев выдворены за пределы РК. По республике выявлены и проверены места проживания 13 925 лиц, нарушающих паспортно-визовые правила. В частности, органами внутренних дел на транспорте выявлено 351 нарушение. Проверено 507 поездов и 120 авиарейсов. Так, на железнодорожном транспорте зарегистрировано 282 факта нарушения паспортно-визовых правил, на авиарейсах - 69.

Гульмира АРБАБАЕВА

РАЗНОЕ

В Астане начинает работу женский взвод дорожных полицейских.

После дебюта в день годовщины столицы необходимо привести в порядок обмундирование нового подразделения

17 июня руководство дорожной полиции Астаны провело пресс-конференцию, с тем чтобы ответить на критику и нарекания, связанные с работой бывшего ГАИ столицы.

По подсчетам сотрудников дорожной полиции, с переносом столицы количество авто в городе увеличилось в полтора раза, в то время как пропускная способность улиц остается прежней. Это создает пробки в центре города, особенно в момент проведения общественных мероприятий или визитов иностранных делегаций. Качественный состав сотрудников также оставляет желать лучшего. В прошлом году к моменту презентации 10 июня набиралось два батальона полного состава дорожных полицейских - около 500 человек, и по признанию заместителя начальника дорожной полиции Астаны Святослава КНЯЗЕВА, набор вынужденно проходил без серьезного анализа деловых качеств претендентов. С тех пор сокращено уже более 80 человек, в основном из-за того, что сокращаемые "не имеют права работать в правоохранительной системе". Любимым детищем руководства дорожной полиции должен стать женский взвод дорожных полицейских, причем, по мнению г-на Князева, женщины "возможно, снимут напряженность, складывающуюся вокруг наших сотрудников". Женщины к тому же "не испорчены ведомственными пороками".

Первое появление нового подразделения на улицах состоялось в день рождения столицы 10 июня. После этого взят тайм-аут, который должен быть использован в том числе и для того, чтобы привести в порядок обмундирование нового подразделения.

Николай ДРОЗД

из Астаны

РЕГИОНЫ

В Южном Казахстане сложилась тяжелая ситуация со сбором налогов.

В областной администрации ЮКО прошло совещание по подведению итогов работы за 5 месяцев года. Выступивший на совещании с докладом начальник областного департамента по стратегическому планированию и реформам Кайрат АМИРБЕКОВ отметил, что доходная часть бюджета пополняется крайне плохо.

В мае в Шымкенте было собрано лишь 48,5% от запланированного уровня налогов, и если учесть, что доля Шымкента в доходной части областного бюджета состаляет 50%, то ситуацию можно назвать крайне тяжелой. Долг по зарплате лишь медикам в областном центре составляет Т168 млн.

Аким ЮКО Калык Абдуллаев выразил крайнюю неудовлетворенность работой налоговиков и лично начальника налогового комитета области Веры Крипулевич. Он заявил, что если в июне ситуация не улучшится, то в Астану будет направлено представление о ее служебном несоответствии.

Кроме того, серьезные претензии были высказаны и начальнику областного финансового управления г-ну Шалабаеву. "Он занимается только перераспределением бюджетных средств, в то время как должен стремиться к расширению налогооблагаемой базы", - заявил г-н Абдуллаев.

В качестве примера для подражания была приведена Костанайская область, где оборачиваемость бюджетных средств составляет 3-5 дней, в то время как в ЮКО она составляет от одного до полутора месяцев. В ближайшее время в Костанай для изучения опыта выедет группа специалистов.

Алексей ГОНЧАРОВ,.

Шымкент

РЕГИОНЫ

Организация безопасности труда на АЗФ получила отрицательную оценку специалистов по ЧС.

С 4 мая по 4 июня по инициативе прокуратуры Павлодарской области, согласованной с Генеральной прокуратурой РК, в филиале ОАО "ТНК "Казхром" "Аксуский завод ферросплавов" проходила комплексная проверка применения трудового законодательства РК и обеспечения технической безопасности, в которой приняли участие областное управление по ЧС, департамент труда и социальной защиты и Аксуская горСЭС.

Ситуация с аварийностью на АЗФ, по данным областного департамента труда, остается одной из самых напряженных в области. В 1998 году здесь произошло шесть несчастных случаев на производстве, в том числе групповой, при котором один рабочий погиб, двое получили острое отравление газом СО. Зарегистрированы и оформлены три случая профессиональных заболеваний. В этом году на заводе произошло три несчастных случая, в том числе один - со смертельным исходом.

Согласно выводам специалистов Госинспекции по предупреждению и ликвидации ЧС, на заводе эксплуатируются 338 единиц грузоподъемных машин, из них только 122 зарегистрированы в технической инспекции. Допускается эксплуатация грузоподъемных кранов с дефектами металлоконструкций, изношенной ходовой частью. Тем не менее часть кранов не включена в график проведения капитальных ремонтов. На заводе допускается эксплуатация печей с отсутствием изолирующих перегородок в кабинах, наращивание электродов, использование неисправных контрольно-измерительных приборов, конвейерного оборудования с отсутствием ограждений и неисправной сигнализацией. Имеют место случаи загрузки в печи шихтовых материалов с отклонениями по составу, производится эксплуатация печей без резервной линии газоочистки. Все это может привести к авариям и несчастным случаям. Как сказал Панораме начальник Госинспекции Владимир ЖУКОВ, в основном эти нарушения связаны с отклонениями от проекта. Компания "Казхром" ведет работу по их ликвидации, однако, по мнению г-на Жукова, делает это бессистемно, набегами. Основной же причиной аварий на производстве, по его словам, является слабая технологическая дисциплина.

Ольга ВОРОНЬКО,.

Павлодар

ИНВЕСТИЦИИ

KASE и Стамбульская фондовая биржа подписали Меморандум о сотрудничестве.

15 июня в Национальном пресс-клубе прошла пресс-конференция по случаю подписания меморандумов о сотрудничестве между Стамбульской фондовой биржей и KASE, а также между Казахстанским центральным депозитарием и турецким Такасбанком.

На основе этих документов в дальнейшем будут вестись переговоры по вопросам кросс-листинга на обеих биржах и открытия взаимных счетов Центрального депозитария и Такасбанка (также выполняющего в Турции роль центрального депозитария). Цель переговоров - позволить казахстанским и турецким компаниям выставлять свои ценные бумаги в листинг обеих бирж одновременно. Как пояснил Панораме президент KASE Дамир КАРАСАЕВ, речь пока не идет об автоматическом включении в листинг Стамбульской биржи казахстанских листинговых бумаг и наоборот. Но, возможно, в результате переговоров стороны придут к соглашению о предоставлении компаниям каких-либо льгот при включении в биржевые списки. Не менее, а может быть и более важно открыть взаимные счета Центрального депозитария и Такасбанка. В будущем это позволит в режиме реального времени беспрепятственно перечислять деньги портфельных инвесторов, покупающих акции на Стамбульской бирже или на KASE, из одной страны в другую. Кроме того, договор между депозитариями решит проблему учета ценных бумаг, покупаемых за рубежом. Он исключит возможость "торговли воздухом", то есть электронную покупку-продажу несуществующих бумаг.

Осман БИРСЕН, председатель правления Стамбульской биржи и президент Федерации евроазиатских фондовых бирж, заявил, что считает KASE быстро развивающейся финансовой структурой. "Она идет в ногу с новыми технологиями и работает по международным стандартам", - сказал он. Стамбульская фондовая биржа, в свою очередь, является одной из наиболее развитых в Азии. В настоящее время дневной объем сделок на ней составляет около 320 млн долларов. В целом же капитализация турецкого рынка акций оценивается в $50,2 млрд (против $1,1 млрд фондового рынка Казахстана). Обмен информацией между двумя биржами начался еще в 1992 году. Сейчас 6 членов KASE - компании, образованные с участием турецкого капитала, 4 из них - банки, 2 - брокерские компании.

Е. Д.

ИНВЕСТИЦИИ

Правительство утвердило программу развития рынка ценных бумаг на 1999-2000 годы.

Кардинальные решения, которые несет в себе данная программа, по мнению разработчика - Национальной комиссии по ценным бумагам, придерживаются одной цели. Она не нова, но по-прежнему звучит актуально: "Задействовать рынок ценных бумаг как эффективный механизм мобилизации и перераспределения внутренних сбережений и средств потенциальных иностранных инвесторов с созданием необходимых условий для привлечения портфельных инвестиций в реальную экономику".

Цель эта зиждится на трех столпах, которые, согласно их приоритетности, расположилась в следующем порядке:

1. Создание необходимых условий для увеличения внутренних сбережений и инвестиций с основным упором на развитие коллективных форм инвестирования и минимизацию зависимости от иностранных спекулятивных инвесторов.

2. Внедрение механизмов, стимулирующих и подталкивающих выход хозяйствующих субъектов на рынок ценных бумаг для привлечения капитала.

3. Развитие систем государственного и негосударственного надзора за соблюдением эмитентами прав и охраняемых законом интересов инвесторов, а также создание действенной системы наказаний за их нарушение.

Политика по отношению к инвесторам

Стоит отметить совершенно новые подходы к решению давних задач, одна из которых сводится к созданию инвестфондов и их управляющих. До последнего времени было предпринято несколько попыток по привлечению внутренних сбережений через организацию инвестфондов. Все они оказались безуспешными.

В программе предлагается устранение законодательных норм, препятствующих созданию и развитию инвестфондов. В частности, будет полностью пересмотрен закон "Об инвестиционных фондах в Республике Казахстан", не принесший за два года своего существования практических результатов, а также оптимизировано налогообложение инвестфондов и их вкладчиков (акционеров). Кроме того, предусматривается комплекс организационно-технических мер по созданию системы размещения акций (паев) инвестфондов и перехода прав собственности по ним. Это позволит, во-первых, сделать максимально простыми и общедоступными для населения операции по покупке и продаже (как самому фонду, так и третьему лицу) акций (паев) инвестфондов, а, во-вторых, сократить трансакционные издержки фондов.

Согласно положениям программы, к управлению активами инвестфондов будут допущены КУПА и, возможно, крупнейшие брокерско-дилерские организации. Можно предположить, что первые фонды будут образованы именно на базе уже существующих компаний, специализирующихся на управлении инвестиционными портфелями.

Другой не менее важный вопрос - кто будет доверять свои деньги инвестиционным фондам? Понятно, что управляющим будет не просто добиться привлечения свободных средств частных лиц, хотя именно они, почти не занятые в обслуживании экономики и бюджета, есть первопричина возрождения инвестфондов. Но пыль из-под обломков финансовых пирамид недостаточно осела. Население, как любой другой инвестор, наученный опытом, теперь будет стремиться к получению госгарантий. Последние пока не обрели четких форм. Одной строкой в программе говорится о разработке и внедрении мер госрегулирования деятельности инвестфондов, которые "в максимальной степени позволят обеспечить защиту вкладов". Будет ли это строжайший контроль на стадии учреждения инвестфонда или ограниченность по инвестированию в ЦБ, в зависимости от степени риска, а может и то, и другое, - непонятно.

На первых же порах будут предприняты меры по активизации деятельности коммерческих банков и страховых организаций в качестве институциональных инвесторов. В отношении страховщиков они сводятся к повышению уровня капитализации компаний и усилению надзора за их созданием и деятельностью. Одновременно будут устраняться барьеры, препятствующие развитию казахстанских страховых организаций в качестве полноценных и крупных финансовых институтов. В целях же повышения активности страховых организаций на рынке ценных бумаг в качестве институциональных инвесторов к ним будут применены нормы, близкие к тем, которые используются по отношению к компаниям по управлению пенсионными активами. Сомнение в успехе вызывает желание госорганов стимулировать накопительное страхование физических лиц (в том числе пенсионное страхование, предусматривающее выплату периодических сумм (аннуитетов) застрахованному лицу по достижении им пенсионного возраста вне зависимости от продолжительности его жизни). Понятно, что это отвечает планам по увеличению капитализации страховых компаний, но также явно свидетельствует о новой политике структур, подотчетных как правительству, так и главе государства, в отношении становления фондового рынка. Она сводится к тому, что если либеральная экономика не способна расшевелить биржевое распределение капиталов, то ей на смену должно прийти госрегулирование. В ином случае оно будет направлено на повышение инвестиционного потенциала негосударственных накопительных пенсионных фондов; поддержку деятельности брокерско-дилерских организаций по управлению портфелем ценных бумаг индивидуальных инвесторов; создание условий, при которых в иностранных инвестициях преобладала бы не спекулятивная, а инвестиционная часть.

Политика по отношению к эмитентам

Наиболее революционные шаги будут сделаны государством по отношению к предприятиям страны, чьи акции по всем параметрам смогут заинтересовать инвесторов.

В частности, предполагается ряд мероприятий с использованием норм, которые применяются по отношению к открытым народным акционерным обществам. Во-первых, будет изменено определение понятия "открытое народное акционерное общество", с тем чтобы любое открытое акционерное общество, число акционеров и размер активов которого "превышают определенные величины", было обязано предпринять "все возможные и необходимые меры" для включения выпущенных им акций в списки организаторов торгов с ценными бумагами. Во-вторых, будет определен перечень крупнейших предприятий страны, которые обязаны функционировать исключительно в организационно-правовой форме открытого акционерного общества (в таком случае они, несомненно, подпадут под определение "открытого народного акционерного общества" с вышеописанными обязательствами). В-третьих, будет определен перечень акционерных обществ, по отношению к которым будет введено требование ведения внешнего бухучета аудиторскими фирмами; при этом в программе предусматривается правило, разрешающее иностранным аудиторским фирмам, прежде всего из "большой пятерки", работать в Казахстане только при условии создания ими казахстанского юридического лица. Тем самым государство намерено решить проблему завуалированной деятельности многих акционерных обществ, из-за которой затруднен поиск инвесторов. В список, под который готовилось данное решение, что интересно, могут войти предприятия даже с незначительной долей госучастия. К примеру, такие, как АО "Мангистаумунайгаз" и АО "Актобемунайгаз", так называемые "голубые фишки", в которых правительству отнюдь не принадлежит контрольный пакет акций. По этим нефтяным компаниям госпакет давно был бы выставлен на биржевые торги, если бы не тактика "закрытости" управляющих менеджеров. Теперь противостояние государство решило в свою пользу. Кроме того, для АО будут детализированы на уровне законодательства процедуры начисления и выплаты доходов по ценным бумагам. С одной стороны, поправки приведут к внедрению института платежных агентов, в чьи функции будет входить получение от эмитентов начисленных доходов по ценным бумагам и их распределение между лицами, имеющими право на данные доходы. С другой - предстоит ужесточение госконтроля за соблюдением эмитентами прав и охраняемых законом интересов инвесторов с расширением полномочий НКЦБ.

Изменения будут также предложены в Налоговый кодекс. "Существенным фактором, снижающим заинтересованность в приобретении негосударственных ценных бумаг, является несовершенство налогового законодательства, априори предоставляющего государственным ценным бумагам и банковским депозитам (как альтернативным объектам инвестирования по сравнению с негосударственными ценными бумагами) более льготный налоговый режим", - отмечается в программе развития фондового рынка. Поправки, как предполагается, повысят привлекательность корпоративных ЦБ.

При том замысле, что к активному инвестированию будут привлечены банки, страховые компании и брокерско-дилерские организации, программа ставит задачу наполнения фондового рынка новыми инструментами. Для стимулирования выпуска негосударственных ценных бумаг будут окончательно урегулированы вопросы выпуска ценных бумаг местных исполнительных органов, жилищных сертификатов (облигаций) и ипотечных облигаций; а также эмиссионных складских свидетельств (складских варрантов), коносаментов и других товарораспорядительных документов. В этом же русле институциональным инвесторам будет разрешено приобретение иностранных ценных бумаг, обладающих высшими рейтинговыми оценками, с одновременным урегулированием вопросов лицензионного характера по покупке таких ценных бумаг. В свою очередь, для казахстанских организаций, намеренных осуществлять размещение своих ценных бумаг на международных фондовых рынках, будет установлено требование по включению данных ЦБ в официальные списки местных организаторов торгов с ценными бумагами и обеспечить достаточный объем торгового обращения ("free float") таких ценных бумаг.

Политика по отношению к инфраструктуре РЦБ

Основным изменением, которое можно отметить на этом направлении, является то, что брокерско-дилерским организациям, чьи уставные капиталы сопоставимы с банковскими, будет предоставлена возможность осуществления прямых и портфельных инвестиций. Появление новых возможностей для БДО связывается с отсутствием в стране инвестбанков.

По мнению инициаторов, построение подобной системы позволит, во-первых, гражданам и организациям выбирать тип обслуживающего финансового института; во-вторых, привлечь к брокерско-дилерским организациям средних и крупных инвесторов, причем не только индивидуальных, но и корпоративных; в-третьих, косвенно поддерживать инвестфонды, так как основная часть мелких индивидуальных инвесторов станет их потенциальными клиентами. Как обещается в программе, "финансовым посредникам различных категорий будут предоставлены равные права доступа к тем секторам финансового рынка, которые не противоречат специфике их деятельности".

Олег ХЕ

ФИНАНСЫ

В течение недели котировки основных видов валют неуклонно повышались.

Согласно анализу, проведенному информационным агентством "Максат-Телесистем", за обозреваемый период с 10 по 17 июня текущего года на Казахстанской фондовой бирже KASE ценовое значение курса американской валюты находилось в интервале: MIN - 131,00, МАХ - 132,80 тенге за единицу. На момент закрытия сессии курс доллара при постоянном колебании остановился на отметке 132,40 на конец недели против 131,48 - на начало. Итак, за период курс USD вырос на 92 тиына. Следует отметить, что две предыдущие недели он имел тенденцию к понижению. Необходимо сказать, что средневзвешенный курс за период укрепился по отношению к национальной валюте на 1 тенге 5 тиынов. За рассматриваемый период на торговой площадке по-прежнему не иссякал интерес к покупке USD. А также наблюдалось огромное предложение на продажу, особенно от обязательной выручки экспортеров, в результате чего 8 июня предложение превысило спрос и снизило цену американской валюты.

Затем спрос на валюту опять возобновился. Торговлю вели банки, взвинчивая цену на доллар. В последний день недели банки испытывали дефицит национальной валюты. Нацбанк не оказывал влияния на формирование курса USD.

Колебание курса DEM за период составило 1 тенге (69,80 - MIN, 70,80 - MAX). Цена на закрытие была идентичной. Можно отметить, что средневзвешенный курс вел себя равнозначно курсу закрытия. За отчетную неделю марка снизила свое ценовое значение по курсу закрытия на 70 тиынов и на 69 - по средневзвешенному курсу. 17 июня заключены были самые крупные сделки - 425 тыс.

За отчетный период сделки по евровалюте проходили только 17 июня, с объемом 180 тысяч. Курс на закрытие - 136,22 тенге за единицу.

Исходя из анализа ежедневных сведений по внебиржевым межбанковским сделкам в период с 8 по 15 июня, хотелось бы отметить некоторое укрепление покупательной способности у участников данного сектора валютного рынка. Лишь только по рублю произошел колоссальный спад объемов, почти в 17 раз, в связи с тем, что сделки заключались всего 3 раза за период. Рассматриваемая неделя характерна постоянным повышением котировок основных видов валют. Так, курс американской валюты всю неделю непрерывно шел вверх. Начиная с минимальной отметки - Т130,79 (8.06) до максимальной - Т132,34 (14.06). Но, не укрепившись на этой позиции, скатился вниз на 24 тиына и на последний день периода зафиксировался на отметке 132,10 тенге за единицу. Суммарный объем операций достиг 62 млн 393 тыс., что в 0,7 раза ниже предыдущих результатов. Все сделки были распределены равномерно.

В отношении немецкой марки можно сказать, что поведение ее курса было аналогично курсу доллару США. Так же как и USD, марка, начиная с минимума - Т69,21 (8.06), взяла направление в сторону повышения. И на конец недели повысила свою значимость до максимума - 71,21 тенге за единицу. Таким образом, за период цена марки выросла на 2 тенге. В последний день недели торги не состоялись. Интерес на приобретение немецкой валюты не угасает. Суммарные объемы повысились и составили 1млн 135 тыс. Основное количество сделок зафиксировано по курсу 70,71 тенге за единицу.

Торги по российскому рублю на внебиржевом валютном рынке проходили почти через день. Курс его варьировал как в сторону повышения, так и в сторону снижения. В целом за период он вырос на 9 тиынов, т.е. с уровня 5,40 (10.06) до максимальной позиции - 5,49 (15.06). Упал общий объем продаж. На этой неделе он снизился на 87 млн 484 тыс. и составил 5 млн 177 тыс. Основное количество сделок зафиксировано по курсу Т5,40. Минимальный курс обозначился на позиции Т5,30.

На рынке наличной валюты в целом за период с 10 по 17 июня средние котировки покупки/продажи доллара США повысились на Т0,99/Т0,71 соответственно до уровня Т131,68/Т133,13; при этом курс покупки непрерывно стремился вверх, а курс продажи начиная с 15 июня принял направление на снижение. Котировки немецкой марки с колебаниями в течение недели повысились на 47 тиынов по покупке и, напротив, снизились на 41 тиын по продаже, зафиксировавшись 17 июня на уровне Т67,20/Т71,15 соответственно. Курс покупки российского рубля за период вырос на 14 тиынов до отметки Т4,96, курс продажи - на 2 тиына, до Т5,67 за 1 RR.

Напомним, что курсы продажи USD, DM и RR приведены без учета 1 % комиссионного сбора.

РАЗНОЕ

На следующей неделе состоится международная конференция "Пенсионная реформа в Казахстане".

15 июня в Казахстанском пресс-клубе прошла встреча, посвященная предстоящей на следующей неделе I международной конференции "Пенсионная реформа в Казахстане: итоги, проблемы, перспективы". На вопросы журналистов отвечал Айдар АЛИБАЕВ, председатель Совета Ассоциации пенсионных фондов РК.

Конференция пройдет при содействии фонда "Сорос - Казахстан", Проекта информационной поддержки системы пенсионного обеспечения Азиатского банка развития, Всемирного банка, Проекта реформы пенсионной системы IMCC - USAID, корпорации "Прагма" и информационной поддержке Казахстанского пресс-клуба. О своем участии в работе конференции заявили 15 стран. В том числе государства СНГ и Прибалтики, а также Чехия, Венгрия, США, Швейцария, Финляндия, Перу, Сальвадор, Чили.

Основные задачи конференции - подведение итогов первых полутора лет пенсионной реформы в Казахстане, обобщение опыта РК и других стран, разъяснение механизмов реформы. Общественность республики наслышана об успехах чилийской реформы системы пенсионного обеспечения. На конференции представится возможность услышать мнение об этом феномене из первых уст - от нынешнего президента Международной ассоциации пенсионных фондов и бывшего президента ПФ Чили Педро Короны.

С казахстанской стороны ожидается участие вице-премьера Ураза Джандосова, руководителей Нацкомиссии по ценным бумагам, Министерства труда и социального обеспечения, Комитета по регулированию деятельности НПФ и всех профессиональных участников рынка пенсионных услуг.

За полтора года реформы накопилось немало проблем, которые необходимо сформулировать и найти пути их решения. Но и выставлять все только в черном свете, считает г-н Алибаев, было бы неверно. На сегодня в Казахстане действуют 13 негосударственых накопительных пенсионных фондов, 6 компаний по управлению пенсионными активами, 8 банков-кастодианов. Созданы достаточно четкие механизмы по сбору, управлению, хранению пенсионных активов. На конец мая - начало июня в 14 НПФ насчитывалось 4,22 млн вкладчиков, Т46,5 млрд пенсионных активов. Суммарный доход по вкладам составил около Т3 млрд. И примерно столько же фондами уже выплачено состоявшимся пенсионерам.

По мнению г-на Алибаева, очень важным моментом является тот факт, что конференцию проводит неправительственная некоммерческая организация. АПФ заинтересована в максимально объективной оценке пенсионной реформы. В этом же заинтересованы и зарубежные страны, с большим вниманием наблюдающие за ее ходом. Во многих государствах постсоциалистического пространства солидарные системы пенсионного обеспечения заходят в тупик. Да и в развитых странах эти проблемы время от времени обостряются.

Представители Узбекистана и Кыргызстана в частных беседах говорят, что очень заинтересованы в успехе казахстанской пенсионной реформы. Ее опыт может быть бесценен, когда и эти республики встанут перед необходимостью реформирования своих пенсионных систем.

Екатерина ЛАТЫПОВА

ИНВЕСТИЦИИ

Неделя биржевого фондового рынка.

10 - 16 июня

Торги корпоративными ценными бумагами

За исследуемый период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) объем сделок, заключенных по негосударственным эмиссионным ценным бумагам (НЦБ), резко снизился и по 7 проведенным операциям составил Т1 415,0 тыс., что почти в 50 раз, или на 97,9%, меньше объема предыдущей недели (Т68 340,7 тыс.). Основной объем сделок приходится на начало периода.

Операции по привычным для последнего времени фаворитам биржевого рынка НЦБ – простым и привилегированным акциям «КАЗАХТЕЛЕКОМа», еврооблигациям «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.» – отсутствовали. По простым и привилегированным акциям АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В") в течение периода зарегистрировано всего по две сделки, по простым акциям ОАО «Народный банк Казахстана» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А") – одна.

После почти полуторамесячного перерыва на площадке биржи вновь проводились операции по привилегированным акциям ОАО «Алматинский маргариновый завод» (ОАО «АМЗ», Алматы) и АО «Маргариновый завод» (Караганда) сектора "Нелистинговые ценные бумаги" второго уровня допуска.

Простые и привилегированные акции АООТ «Корпорация Казахмыс» торговались только 14 июня.

Объем двух сделок по KZMS составил 442 ценных бумаги на сумму Т418,6 тыс., что на 93,3% меньше, чем за предыдущий период. Средневзвешенная цена KZMS – Т947,10 за бумагу, тогда как соответствующий показатель предшествующей недели равнялся Т1 558,77. Снижение средневзвешенной цены KZMS составило 39,2%.

По KZMSp недельный объем сделок также снизился (на 79,7%) и по двум заключенным сделкам составил Т415,2 тыс. (756 акций). Средневзвешенная цена KZMSp – Т549,22 за акцию, что на 6,7% выше аналогичного показателя предыдущей недели, который равнялся Т514,92.

Простые акции ОАО «Народный банк Казахстана» торговались только 16 июня, когда по ним была проведена единственная на неделе сделка в количестве 3 233 ценных бумаг по цене Т110,00 за акцию на сумму Т355,6 тыс. Относительно последней сделки предыдущей недели (04.06.99) цена HSBK снизилась на Т20,00, или 15,4%. Средневзвешенная цена предыдущих результативных торгов (04.06.99, 2 сделки, 933 ценные бумаги) – Т121,04.

По привилегированным акциям АО «Маргариновый завод» сделка заключена 14 июня по цене Т150,00 за акцию (838 штук) на сумму Т125,7 тыс. Привилегированные акции ОАО «Алматинский маргариновый завод» также торговались только 14 июня, когда по ним была заключена единственная сделка в количестве 100 ценных бумаг по цене Т1 000,00 за акцию. Относительно предыдущих результативных торгов (04.05.99) цена как KMRZp, так и AMRZp не изменилась.

На фондовых биржах Германии в начале и середине исследуемого периода цена GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» росла, но к концу периода стала снижаться. На Берлинской фондовой бирже депозитарные расписки ОАО «ШНОС» и ОАО «УКТМК» котировались выше, чем на предыдущей неделе. Котировки GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМа» в Берлине и ОАО «ШНОС» во Франкфурте не изменились.

На отчетной неделе резидентами Казахстана проведена еще одна операция по GDR казахстанских эмитентов с участием пенсионных активов. Одной из компаний по управлению пенсионными активами 10 июня приобретены GDR «КАЗАХТЕЛЕКОМа» в количестве 20 000 штук по цене $7,00 за расписку. Сумма сделки составила $140 000.

Торги государственными ценными.

бумагами

За пять рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено, включая евроноты Казахстана, 73 сделки на сумму Т2 007,99 млн в объеме 6 443 841 ценной бумаги и $801 000 суверенного долга. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 102 сделки на сумму Т2 637,9 млн в объеме 10 590 108 ценных бумаг и $3 215 907 суверенного долга.

Снижение активности рынка, по мнению аналитиков "ИРБИС", обусловлено, с одной стороны, дефицитом свободных средств на счетах банков, а с другой – выплатой 20 июня купонного вознаграждения держателям евронот первого транша. Последнее обстоятельство привело к временному затишью в данном сегменте рынка, так как обладатели суверенного долга республики заинтересованы в получении вознаграждения.

Изменения, внесенные НКЦБ 11 июня в правила инвестиционного управления пенсионными активами, по всей видимости, тоже сказались на деятельности КУПА, которые рассматривают новые стратегии поведения на рынке в связи с возможностью инвестиций в негосударственные ценные бумаги иностранных эмитентов. Кроме того, приведение инвестиционных портфелей в соответствие с изменениями требует от компаний реструктуризации той части активов, которые были размещены в депозитные сертификаты или на депозиты БВУ. Объем такого рода инвестиций достигает в отдельных НПФ 15,3%, и ограничение "срока работы" денег на депозите до трех месяцев могло создать КУПА дополнительные проблемы.

Особенностью периода является появление на торговой площадке биржи новых купонных ГЦБ, номинированных в тенге – МЕИКАМ-6 – государственных индексированных казначейских обязательств со сроком обращения шесть месяцев.

По дисконтным бумагам, номинированным в тенге (МЕККАМ), проведено 38 сделок с 5 722 794 бумагами на сумму Т563,4 млн. Срок погашения этих обязательств для покупателя варьировал от 6 до 62 дней, среднее – 18 дней. Эффективная ставка доходности к погашению изменялась в пределах 27,31 - 64,28% годовых и в средневзвешенном выражении составила 47,38% годовых.

По дисконтным бумагам, номинированным в USD (МЕКАВМ), проведено 20 операций с 61 047 бумагами на сумму Т784,6 млн. Срок погашения этих обязательств для покупателя в течение отчетного периода варьировал от 45 до 87 дней, среднее – 73 дня. Эффективная ставка доходности к погашению изменялась в пределах 1,48 - 24,62% годовых и в средневзвешенном выражении составила 12,88% годовых.

Приведенные значения доходности рассчитаны "ИРБИС" исходя из средневзвешенного биржевого курса, действующего на дату заключения сделки.

Купонные ГЦБ, номинированные в тенге, были представлены МЕАКАМ (2 операции, 260 тыс. бумаг, Т260 млн) и МЕИКАМ-6 (3 операции, 400 тыс. бумаг, Т400 млн). Впервые появившиеся на площадке МЕИКАМ-6 первой эмиссии продавались по номинальной стоимости, что без учета компенсации за инфляцию соответствует доходности к погашению 9,63 - 9,74% годовых. Не исключено, что речь идет о "репо"-сделках.

По купонным ГЦБ, номинированным в USD (АВМЕКАМ), сделок на неделе проведено не было.

В секторе евронот Республики Казахстан ликвидность рынка временно снизилась по указанной выше причине. Несмотря на постепенное падение доходности, долг сохраняет свою привлекательность, так как не только номинирован в долларах США, но и, в отличие от МЕКАВМ и АВМЕКАМ, обслуживается в этой валюте. Кроме того, из всех имеющихся на рынке инструментов евроноты остаются пока наиболее доходными при минимальной степени инвестиционного риска. По этой причине их доля в портфелях отдельных НПФ по состоянию на 1 июня достигала 91,7% (данные НКЦБ).

Параметры сделок приводятся в таблице.

За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксирована 1 сопоставимая операция купли/продажи по МЕКАМ-12 на сумму Т4,9 млн. Эффективная ставка к погашению составила 28,30% годовых, срок обращения 6 дней.

Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 99,76%.

Информация о компаниях

ОАО «ШНОС» (Шымкент, официальный список ценных бумаг, категория "А") в соответствии с листинговыми требованиями предоставило KASE аудиторское заключение фирмы Arthur Andersen (Алматы, Казахстан, основной учредитель Arthur Andersen, Чикаго, Иллинойс, США), выполненное по финансовой отчетности эмитента за 1998 год.

По данным независимого аудитора, результатом финансово-хозяйственной деятельности компании на 31 декабря 1997 года явились следующие показатели (в тыс. тенге) (см. таблицу).

Чистая прибыль на 1 простую акцию (EPS) и коэффициент цены к доходу (P/E) не рассчитывались из-за отсутствия данных по выплате дивидендов по привилегированным акциям за 1998 год.

Аудиторская проверка проведена в соответствии с международными и казахстанскими стандартами по аудиту. После проведения фирмой Arthur Andersen аудита по финансовой отчетности за 1997 год ОАО «ШНОС» составляет свою финансовую отчетность, которую представляет бирже, по стандартам аудитора. В результате показатели финансово-хозяйственной деятельности по данным компании и независимого аудитора совпадают.

Ежегодная мощность нефтеперерабатывающего завода составляет 7 млн тонн сырой нефти. Согласно материалам аудитора, средний уровень мощности переработки за 1996-1997 годы – 47%, за 1997-1998 годы – 51%. ОАО «ШНОС» перерабатывает сырую нефть, приобретенную за собственный счет, а также нефть клиентов по толлинговым соглашениям.

В 1998 году компанией были созданы необходимые (на ее взгляд) резервы (провизии), в том числе: резервы по сомнительным долгам для покрытия возможных убытков, связанных с непогашением дебиторской задолженности, в размере Т860,75 млн (Т540,76 млн в 1997 году), резерв на устаревание товарно-материальных запасов на сумму Т72,00 млн (в 1997 году не создавался), а также провизии по текущему подоходному налогу на сумму Т826,79 млн (Т1 066,31 млн в 1997 году).

Аудитором отмечено, что ОАО «ШНОС» не имеет страхового покрытия по заводскому оборудованию, страхования остановки производства или страхования возможного ущерба имуществу или окружающей среде. Поэтому существует риск, что потери или разрушения определенных активов могут оказать отрицательное влияние на деятельность компании и ее финансовое положение.

Кроме того, в примечаниях относительно государственных вопросов и вопросов регулирования сказано, что 3 декабря 1998 года Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защиты конкуренции (Комитет) выдал компании предписание, в котором требуется немедленно прекратить нарушения антимонопольного законодательства: использование положения монополиста для уменьшения количества поставщиков сырой нефти на нефтеперерабатывающий завод с 15 до одного, а также действия, противоречащие закону, в отношении развития конкуренции и ограничения монополистической деятельности, показывающие доминирующее положение компании на рынке. В предписании Комитета компании указывались меры, которые должны быть направлены на устранение нарушений антимонопольного законодательства: устранить все нарушения антимонопольного законодательства; объявить в средствах массовой информации о готовности предоставлять услуги по переработке нефти на взаимовыгодных условиях всем поставщикам, включая компании, с которыми контракты были разорваны; нанять независимого эксперта, приемлемого для основного поставщика компании, для определения выхода нефтепродуктов из сырой нефти поставляемой названным поставщиком.

Ответа на письмо, в котором оспаривается вышеназванное предписание Комитета, компания не получила. По мнению аудитора, финансовая отчетность представляет достоверную и объективную картину финансового положения ОАО «ШНОС» на 31 декабря 1998 и 1997 годов, а также результаты его деятельности и движения денежных средств на указанные даты, в соответствии с казахстанскими стандартами бухгалтерского учета.

Подготовлено агентством «ИРБИС»

при поддержке KASE, НКЦБ и REUTERS

РАЗНОЕ

Вероятней всего, достижение соглашений с AES стало политическим решением главы государства.

На этой неделе достижением принципиальных договоренностей разрешилась спорная ситуация между крупнейшей американской компанией AES и казахстанским правительством.

16 июня вице-премьер Ураз Джандосов и представители компании подписали меморандум о сотрудничестве, за которым через пару месяцев должно последовать подписание четырех полноценных договоров с компанией. 17 июня Ураз Джандосов в присутствии посла США подписал доверенности на передачу в управление Восточно-Казахстанского РЭКа.

Восточно-казахстанские региональные электросети и возможная монополия AES в региональном масштабе после получения как вырабатывающих энергию мощностей, так и сетей были одним из пунктов противоречий американской компании с прежним руководством КЕГОКа. Оценивая выгодность заключенных договоренностей для Казахстана, г-н ДЖАНДОСОВ весьма высоко оценил ее "в стратегическом плане", так как необходимо "поощрять серьезных инвесторов", не настроенных "на мгновенную прибыль" и не "желающих сорвать куш при приватизации". Это будет также содействовать улучшению инвестиционного климата в стране и дальнейшему привлечению инвестиций.

Что же касается выгодности в более узком смысле, то, как отметил вице-премьер, уступки делались обеими сторонами. В условиях перепроизводства электроэнергии трудно говорить о каких-либо мас-штабных инвестициях, но когда экономика пойдет на подъем, AES, обладающая активами в $10 млрд, по мнению г-на Джандосова, лично привлечет любой разумный размер необходимых финансовых ресурсов. Отвечая на вопрос Панорамы о том, обсуждалось ли на переговорах другое "яблоко раздора", связанное с размером тарифов КЕГОКа, вице-премьер отметил, что правительство обсуждает лишь общие проблемы. Тем не менее, судя по заявлению о том, что все спорные проблемы разрешены, тарифы, ставшие в прошлом году причиной открытого столкновения мнений, должны быть снижены. Вероятней всего, достижение соглашений с AES стало политическим решением главы государства, а не результатом рутинного переговорного процесса. Г-н Джандосов, по крайней мере, подчеркнул важность состоявшейся в Вашингтоне встречи Нурсултана Назарбаева с председателем совета директоров компании.

Кроме того, на недавнем совещании, критикуя правительство за провалы в работе с инвесторами, Президент чаще всего оперировал именно примером с AES.

Николай ДРОЗД из Астаны

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Министр БУРКИТБАЕВ: "Единственной реальной "голубой фишкой" в транспортно-коммуникационной отрасли сегодня является "Казахтелеком".

Панорама задала министру транспорта, коммуникаций и туризма Серику БУРКИТБАЕВУ несколько вопросов, касающихся различных аспектов развития транспортно-коммуникационной отрасли.

Так, из интервью с министром стало известно, что тарифы "Казахтелекома" будут повышены. Необходимость в этом не связана с инвестициями в модернизацию сетей. Последние изменения курса тенге поставили в тяжелое положение не только "Казахтелеком", но и все коммуникационные компании. Во-первых, "Казахтелеком" покупает все электронное оборудование за рубежом, естественно, за валюту. Во-вторых, компания до сих пор расплачивается по немецкому кредиту в DM520 млн, который не был подкреплен необходимой техникой. Поэтому долларовые затраты "Казахтелекома" сегодня достаточно большие. Компания в связи с девальвацией нацвалюты стала почти в полтора раза больше расходовать средств в тенге для покрытия валютных кредитов. Поэтому, как констатировал министр, определенное повышение тарифов "Казахтелекома" неизбежно: "Нельзя убивать курицу, несущую золотые яйца". Без нормальных тарифов, дающих возможность обновлять основные средства, отрасль окажется в экономическом тупике. Тарифы будут расти, но значительно медленнее, чем инфляция.

Относительно приватизации г-н Буркитбаев сказал, что транспортно-коммуникационный комплекс из оставшихся неприватизированных отраслей является самым привлекательным. В связи с чем с различных сторон предпринимается множество попыток "раскачать" эту отрасль. Но, к счастью, в руководстве государства понимают важность транспортной инфраструктуры. И сегодня попытки поспешной или стратегически неэффективной для государства приватизации в этой сфере пресечены. В настоящее время в данном секторе единственной реальной "голубой фишкой" является "Казахтелеком". Как известно, недавно был подписан меморандум с ЕБРР, который готов приобрести до 30% акций "Казахтелекома" и выдать до $100 млн кредита без государственных гарантий (пожалуйста, Панорама, №22). Данная сделка на языке экономистов называется покупкой с правом обратного выкупа, или залогом акций. 30% акций выставляются в залог банку, который, в свою очередь, предоставит финансовые средства. Имея у себя в портфеле определенную часть акций "Казахтелекома", банк далее будет заниматься поиском для компании стратегического инвестора. После того как ЕБРР найдет инвестора, банк будет обязан продать эти акции инвестору, за что он получит маржу, определенная часть которой будет направлена в госбюджет. В противном случае государство выкупит акции.

Отвечая на вопрос о проекте акима Алматинской области Нуркадилова строительства нового международного аэропорта близ Капчагая (пожалуйста, эта стр.), г-н Буркитбаев признался в том, что его ведомство не владеет информацией. Остается только гадать, как проект международного масштаба стоимостью в несколько сот миллионов долларов смог пройти мимо транспортно-коммуникационного министра. Может быть, проект существует только в виде идеи и не собирается воплощаться в реальность? Во всяком случае, г-н Буркитбаев не видит технологической необходимости в новом аэропорте. По его словам, даже нынешние объемы казахстанского авиагрузопотока недостаточны для поддержания нормального функционирования нынешнего аэропорта. В Центральноазиатском регионе функционируют 2 международных аэропорта - в Астане и Ташкенте, 3-й вряд ли выживет. Министр считает, что гораздо дешевле модернизировать существующий Алматинский аэропорт, чем строить новый.

Г-н Буркитбаев сообщил Панораме о том, что правительство действительно готовит тендер на предоставление услуг сотовой связи в стандарте CDMA. Как только появятся потенциальные покупатели лицензий, будет объявлен тендер. Планируется продать 2 лицензии. На предположение Панорамы об участии компании "Алтел" в тендере (газета писала о том, что данная компания в целом готова перевести свой стандарт AMPS-NAPS в CDMA) министр дал положительный ответ.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ

В Актобе открыта цифровая телефонная станция.

"Казахтелеком" продолжает реализовывать программу крупномасштабной модернизации и развития сети телекоммуникаций республики. 16 июня компанией была открыта очередная цифровая автоматическая междугородная телефонная станция (АМТС) в Актобе. На церемонии присутствовали министр транспорта, коммуникаций и туризма Серик Буркитбаев, аким Актюбинской области Аслан Мусин, представители областной дирекции телекоммуникаций.

По данным пресс-службы "Казахтелекома", АМТС системы 5ESS производства Lucent Technologies (бывшая AT&T) является самой современной станцией в мире. Монтаж и тестирование станции проводились совместно специалистами "Казахтелекома" и Lucent Technologies. Емкость АМТС в Актобе составляет порядка 4 000 каналов. Ввод новой станции должен существенно повысить качество междугородной и международной связи. Теперь жители Актобе смогут пользоваться самыми современными телекоммуникационными услугами: электронной почтой, высокоскоростной передачей данных, получат доступ к всемирной сети Интернет.

Актобе стал 18-м городом Казахстана с цифровой междугородной и международной связью. В конце августа будет введена в эксплуатацию аналогичная АМТС в Уральске, что даст 100-процентную цифровизацию междугородных и международных станций республики и выведет Казахстан в число лидеров среди государств СНГ в данной сфере.

Модернизация сети телекоммуникаций Актобе предполагает постепенную замену морально устаревших аналоговых телефонных станций на современные цифровые коммутационные системы. Для обеспечения высококачественной межстанционной связи осуществлено строительство волоконно-оптического кольца. В текущем году планируется также ввести в строй цифровую АТС типа DMS емкостью 12 000 телефонных номеров и цифровизировать межстанционные соединения (SDH). Кроме того, в Хромтау будет введена электронная АТС DRX-4 емкостью 3 000 номеров. 10 наиболее удаленных и труднодоступных населенных пунктов Актюбинской области уже в этом году получат спутниковую связь системы DАМА. Данный проект имеет социальную направленность и выполняется в рамках программы "Казахтелекома" по приоритетному подъему сельской связи. Особое значение для региона имеет строительство западной ветки Национальной информационной супермагистрали (НИСМ) с поэтапным подключением АТС райцентров области и заменой старого телекоммуникационного оборудования на цифровое.

Общий объем инвестиций "Казахтелекома" в телекоммуникации Актюбинской области только в этом году составит в общей сложности Т0,5 млрд.

- "Казахтелеком" в долгу перед актюбинцами, поскольку программа модернизации телекоммуникационных сетей начала реализовываться в регионе только сейчас,- сказал г-н БУРКИТБАЕВ во время пресс-конференции.

Открытие станции 5ESS является началом внедрения целого ряда проектов. В перспективе необходимо будет решить задачи по развитию местной телефонной сети, сельской связи. "Казахтелеком", продолжая широкомасштабное инвестирование в модернизацию междугородной и международной связи, определил приоритетом в этом направлении развитие сектора сельской связи в 1999-2003 годах.

По словам г-на Буркитбаева, Lucent Technologies год назад поверила в финансовую состоятельность и техническую грамотность "Казахтелекома", решилась пойти на серьезный риск, приняв достаточно жесткие финансовые условия последнего. Предпринятые компанией меры сегодня оправдались.

Аким Актюбинской области Аслан МУСИН заметил, что еще в прошлом году низкий уровень связи не соответствовал экономическому потенциалу области. Сегодня ситуация кардинально изменилась в лучшую сторону. По объемам инвестиций "Казахтелекома" область сегодня выходит на первое место в республике, что является признанием объективных экономических реалий.

На данный момент, по словам г-на Буркитбаева, основная часть районных центров Актюбинской области подключена к надежным и качественным магистральным линиям связи, эксплуатация которых позволяет экономить достаточно большие средства. Возможно, что к концу года возникнет вопрос о вложении сэкономленных средств в новые проекты.

Тулеген ИЗДИБАЕВ Алматы - Актобе

РЕГИОНЫ

Костанайские сельхозпроизводители отказываются от выращивания картофеля.

Как свидетельствуют официальные данные, за последние несколько лет в Костанайской области существенно изменилась структура производства продукции растениеводства. Доля картофеля, традиционно выращиваемого в регионе, резко снизилась. Например, в 1998 году было собрано картофеля на 43% меньше, чем в 1997 году. Это связано не только с неурожаем, но и сокращением площадей, засаженных картофелем.

По словам заместителя директора департамента сельского хозяйства и продовольствия Николая ДЕТКИНА, в области практически не осталось крупных картофелеводческих хозяйств. Большие затраты при производстве и хранении картофеля и низкий спрос на данную культуру отбили желание ее выращивать не только у крупных хозяйственников, но и у фермеров.

Однако мелкотоварное производство картофеля (на подсобных участках) отнюдь не обеспечивает население области этим, одним из основных продуктов питания. Дефицит картофеля нынешней весной и в начале лета сказывается очень остро. В продаже имеется лишь привозной картофель - из Тюменской области. Его цена в июне дошла до Т70 за килограмм. Торговцы говорят, что это еще не предел.

Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай

РАЗНОЕ

Открыт первый в Центральной Азии завод по изготовлению чипсов.

11 июня посол США Ричард Джонс принял участие в торжественной церемонии открытия первого в Центральной Азии завода по производству чипсов в Талгаре (Алматинская область).

Завод является дочерним предприятием компании "Фудмастер" и за 4 года должен себя окупить. По словам генерального директора этой компании Ерлана САГАДИЕВА, посещение завода было инициативой самого посла, так как последний хотел лично посмотреть, насколько быстро и серьезно развивается производство в Казахстане. Интерес дипломата был обусловлен также тем, что завод применяет американские технологии.

Лично попробовав местные чипсы, г-н ДЖОНС отметил их качество. Он выразил согласие с министром экономики, индустрии и торговли Мухтаром Аблязовым по поводу того, что производство нужно поднимать через дотации сельского хозяйства. Талгарскому заводу, к примеру, требуется не менее 1,5 тыс тонн картофеля в год, что означает гарантированный заказ на продукцию десятков отечественных фермеров.

Одним закрытием границ ничего не добьешься, считает г-н Джонс, нужно вкладывать деньги в производство, снимать бюрократические барьеры, инвестировать сельское хозяйство. Тем более, отметил он, что Казахстан был в прошлом аграрной страной. Такие заводы, по мнению посла, откроют рынок для фермеров, предпочитающих выращивать продукцию в реально затребованных переработчиком объемах.

Завод, как стало известно, уже заключил договора-заказы с некоторыми хозяйствами Талгарского района и Карагандинской области. Производители чипсов будут также обеспечивать своих поставщиков качественными семенами. Г-н Джонс считает данный случай классическим примером, когда небольшой перерабатывающий завод (стоимость $100 тыс., персонал - 40 человек) способен стимулировать сельскохозяйственное производство.

Г-н Сагадиев, в свою очередь, согласился с послом, что необходимо взаимоувязывать промышленное и сельхозпроизводство. Надо, считает он, сбалансированно поднимать и то и другое: "Вкладывая деньги в сельское хозяйство, можно стимулировать спрос и развить, к примеру, машиностроение - и наоборот".

Адиль ДЖАЛИЛОВ

РАЗНОЕ

ТПП намерена более эффективно использовать свой потенциал.

Сегодня в Алматы состоится VI съезд Торгово-промышленной палаты РК.

В работе съезда примут участие делегаты от всех регионов Казахстана, представляющие интересы 600 членов палаты - хозяйствующих субъектов, в основном представителей малого бизнеса. На съезде будут подведены итоги работы торгово-промышленных палат Казахстана за прошедшие 5 лет, показана их роль в проведении рыночных преобразований, становлении и развитии предпринимательства в стране.

Сегодня казахстанские палаты освоили и оказывают десятки услуг: экспертиза, сертификация, оценочная деятельность, деловые миссии, выставки, таможенное брокерство, независимый арбитраж, товарные знаки и др. Палаты ежегодно посещает до 100 тыс. человек, имеющих или изъявляющих желание иметь свое дело. В банке данных казахской ТПП более 6 тыс. предложений на сотрудничество от фирм почти 100 стран.

На съезде также будет идти речь об эффективном использовании потенциала палат для возрождения отечественного товаропроизводителя. Участники съезда намерены обсудить вопрос о взаимоотношениях торгово-промышленных палат с госорганами, о статусе палат. Делегаты намерены обсудить сложившуюся ситуацию с наметившейся опасной тенденцией монополизации работы и услуг государственными структурами, создание препятствий для здоровой конкуренции, свободы предпринимательства.

Предполагается принятие обращения к Президенту РК.

Гульмира АРБАБАЕВА

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

В Алматы побывала миссия польских предпринимателей.

С 12 по 17 июня в Алматы находилась миссия польских предпринимателей. Организовали ее Форум предпринимателей Казахстана и Алматинская ассоциация предпринимателей совместно с Бюро Евразии при Польско-Литовской хозяйственной палате, г. Варшава. В миссии принимали участие 13 польских компаний, в основном специализирующихся на производстве товаров народного потребления.

Итоги миссии прокомментировал исполнительный директор Алматинской ассоциации предпринимателей Мунавара ПАЛТАШЕВА:

- Миссия была пробной, основной интерес будет представлять прибытие в Алматы крупной польской делегации, включая официальных лиц, в октябре текущего года. Тогда польских производственников можно будет ожидать в развернутом составе. Но даже пробный визит вызвал огромный интерес: на встрече присутствовало порядка 100 отечественных компаний.

Польские промышленники посетили мебельные выставки, на которых ознакомились с образцами местного производства. Затем была встреча в комитете мебельщиков Казахстана.

Для налаживания прямых контактов предпринимателей двух стран мы подписали с Польско-Литовской хозяйственной палатой договор о совместной деятельности. Цель документа заключается в поиске партнеров и создании совместных предприятий. Мы говорим о том, что не столько хотим купить товар, сколько готовы работать по созданию новых предприятий, лизингу оборудования, поставке комплектующих.

Олег ХЕ

РЕГИОНЫ

В Костанае прошел второй форум предпринимателей области.

Значительную часть его программы заняла выставка-ярмарка местных товаров. В основном на ней была представлена продукция перерабатывающих предприятий пищевой промышленности. Непродовольственная группа товаров во многом уступала продукции пищевиков.

Выступая на конференции перед делегатами форума, аким области Умирзак ШУКЕЕВ расценил данное обстоятельство так: "Мы все еще в начале пути". Доля малого бизнеса в экономике области - всего лишь 15%, а желаемый результат - 80-90%.

В ответ предприниматели обрисовали ситуацию в производстве как критическую. По их мнению, стоимость энергоносителей и транспортные расходы обрекают продукцию на неконкурентоспособность.

Заемные средства с каждым годом получать все труднее. В докладе директора департамента по поддержке предпринимательства Мырзагазы КУРЖИКАЕВА прозвучала такая цифра: сумма кредитных ресурсов, выданная банками второго уровня, за год сократилась втрое. Субъекты малого бизнеса накапливают кредиторскую задолженность и не имеют залогового имущества. По этой причине бизнес-проекты не выдерживают экспертизу в Федерации бизнесменов РК и Госкомитете по инвестициям.

Отвечая на претензии предпринимателей, аким сказал, что помимо объективных причин неудач имеются и субъективные.

Малый бизнес зациклился на мельницах и пекарнях, а надо развиваться, искать новые сферы применения своих сил и новые рынки сбыта. Аким пообещал бесплатно отдать предпринимателям все пустующие здания, если они будут использованы по назначению. А также пообещал одергивать чрезмерно активных чиновников, мешающих развитию бизнеса в области.

На форуме был образован независимый совет предпринимателей и высказано намерение выставить кандидатов на предстоящие выборы в местные представительные органы.

Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай

РЕГИОНЫ

Долги убыточных предприятий в Жамбылской области выросли почти в четыре раза.

По данным Жамбылского областного управления статистики за пять месяцев текущего года, динамика развития экономики обнадеживает. Промышленное производство возросло по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1%, есть определенные сдвиги и в сельском хозяйстве, в т.ч. производство мяса увеличено на 11%, молока - на12,7%, яиц - на 36,5%, растет поголовье скота.

Физический объем инвестиций на создание и воспроизводство основных фондов, освоенный хозяйствующими, субъектами за счет собственных средств составил Т153,2 млн, а это на 1% больше, чем в прошлом году. Введено в действие основных фондов на Т408,1 млн, из которых Т288 млн, или 70,6% - в обрабатывающей промышленности.

Тем не менее 45,4% из отчитавшихся предприятий оказались убыточными, что повлекло за собой задолженность Т1931,9 млн против Т496,7 млн за этот период прошлого года. За отчетный период наблюдается естественный прирост уровня потребительских цен на 3%. Величина прожиточного минимума составила Т2760, что на 2% выше с начала года.

Даметкен АХМЕТОВА, Тараз.

РАЗНОЕ

Аким Алматинской области не отрицает фактов принудительного сбора золотых изделий в поддержку экономики региона.

11 июня в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция акима Алматинской области Заманбека Нуркадилова по вопросам экономического развития региона. В целом промышленную политику в области формируют 6 районов и 3 города, где расположены 2/3 общего количества товаропроизводителей.

Так, в Илийском районе введена в эксплуатацию и устойчиво работает сигаретная фабрика ТОО "Галахер-Казахстан". К концу года планируется ввести в эксплуатацию вторую табачную фабрику - "Филип Моррис". Фабрики, по прогнозам г-на НУРКАДИЛОВА, позволят на 70 - 75% обеспечивать продукцией казахстанский рынок. В соответствии с программой развития промышленного производства, в районах введено в эксплуатацию 17 новых участков, цехов и малых производств. За счет этого создано дополнительно 418 рабочих мест, освоен выпуск мебели, кисломолочных продуктов, рыбной продукции, розлива питьевой воды, новых видов продукции - керамзитовых изделий и др.

Число индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств в области на 1 июня составляло 24 981 единицу. Численность занятых в них составила 84 292 человека. В данном секторе было произведено продукции (работ, услуг) на Т1107,6 млн. Средняя заработная плата в целом по области составила на 1 апреля Т6493, в прошлом году за аналогичный период - Т6104. Разработана "Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства области". В области внедряется система контроля за содержанием и эксплуатацией жилья, а также система государственного лицензирования всех видов деятельности по управлению, содержанию и эксплуатации жилья и оказанию коммунальных услуг. Вся организаторская работа по реформированию агропромышленного комплекса проводится в соответствии с решением акима "О дальнейшем углублении реформ на селе и финансовому оздоровлению сельской экономики". Координацию работы осуществляет областная рабочая комиссия, а в районах - рабочие группы. Ими изучено финансовое состояние всех 509 сельскохозяйственных организаций, имеющих статус юридического лица. За истекший период года 58 несостоятельных хозяйствующих субъектов были реорганизованы.

В области наиболее крупные объемы иностранных инвестиций вложены табачными фабриками "Филип Моррис" - Т765,5 млн, и "Соверен" (СП "Галахер - Казахстан") - Т12 млн. Фирмой "Руби Роз Агрикол" поставлено оборудование для переработки мяса птицы на сумму Т254,6 млн, компанией "Фудмастер" на расширение производства вложено Т50 млн.

Для развития туризма, по мнению акима, необходим аэропорт высокого класса. Ныне функционирующий Алматинский аэропорт, по его словам, не отвечает высоким международным требованиям. Поэтому в 5 км от Капчагая предполагается строительство нового международного аэропорта самого высокого класса. Проект оценивается в $400 млн. Аким не уточнил название компании, которая будет заниматься строительством, но сказал, что она в свое время проектировала аэропорты Кеннеди (Нью-Йорк) и во Франкфурте-на-Майне. Открытие строительства намечено на этот год. Срок строительства - 2-2,5 года.

Завершая краткий обзор экономического состояния региона, г-н Нуркадилов сказал, что акимат области поставил перед собой цель в течение 5 лет вывести регион на бездотационный режим работы. Сегодня Алматинская область получает из госбюджета порядка Т6 млрд в год. Относительно идеи депутатов Карасайского районного маслихата о сборе золотых изделий в поддержку экономики региона г-н Нуркадилов сказал: "Почему бы не поддержать такой почин".

Комментируя информацию некоторых СМИ о принудительном методе сбора золотых изделий, аким не стал отрицать существование подобных фактов: "Кто-то может перегнуть палку". Он через СМИ попросил население ничего не сдавать по принуждению. В то же время г-н Нуркадилов добавил, что каждый житель должен "пробудить в себе патриотизм и любовь к государству". Аким признался в том, что под его руководством "обеспечивается пробуждение патриотизма" у жителей области.

Дальнейший путь добровольно "изъятого" золота выглядит следующим образом. Народный банк берет золотые изделия на хранение и оценивает их. После чего золото делится на 2 типа: пользующееся спросом и "немодное". Последнее будет переплавляться в слитки и сдаваться в государственный золотовалютный запас, на который будут выпущены деньги. Средства, вырученные от этой операции, будут перечисляться на специальный депозитный бюджетный областной счет в Народном банке. Распределением средств, по словам г-на Нуркадилова, будут заниматься специальные районные комиссии при маслихатах, в состав которых входят депутаты, аксакалы, банкиры, представители казначейства, акимата. Окончательное решение будет выноситься специальной областной комиссией. В целом средства акимат планирует направить на микрокредитование индивидуального предпринимательства и кредитование малого и среднего бизнеса. Золотые изделия, пользующиеся сегодня спросом, планируется выставлять в ломбардах. Гарантией возврата через 10 лет средств за сданное золота послужит, по словам г-на Нуркадилова, официальный документ - долговое обязательство акима Алматинской области. В свою очередь, данная ценная бумага будет выпущена под гарантии бюджета Алматинской области.

"Золотую" идею карасайских депутатов, по словам г-на Нуркадилова, поддержали их коллеги из 15 районов и 3 городов. В Золотой фонд также можно сдавать денежные средства, причем за период сбора средств налоговые декларации не будут требоваться. Тем самым дается возможность для легального "отмывания" теневых наличных средств. По мнению акима, лучше сдать эти деньги в пользу государства, чем купить очередной дом или "Мерседес". Он считает, что эти деньги невозможно отобрать, если их владельцы не являются потенциальными клиентами правоохранительных органов: нельзя отрицать существование криминальной экономики. Сам же г-н Нуркадилов, по его словам, сдал в фонд полкилограмма золота: браслет, перстень с бриллиантом, заколку, цепь и др., его заместители - по 2 кг. Отвечая на вопрос журналистов о декларировании этих золотых изделий, аким просто сказал: "Зачем их декларировать - они где-то завалялись". Относительно мнения некоторых экономистов об авантюрности создания Золотого фонда г-н Нуркадилов сказал, что раскритиковать можно любой проект, но сегодня настало время поднимать реальную экономику регионов.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

РЕГИОНЫ

В Шымкент будут возобновлены поставки электроэнергии с Чардаринской ГЭС.

Шымкент по-прежнему получает не более половины от потребностей в электроэнергии. По словам первого заместителя акима области Евгения САМОФАЛОВА, вопрос полностью решится лишь после того, как первые эшелоны с экибастузским углем для Кыргызстана поступят на станцию Луговая.

В то же время ТОО "Энергоимпульс", осуществляющее снабжение города электроэнергией, до сих пор не внесло никаких платежей местным поставщикам ТЭЦ-3 и Чардаринской ГЭС. Долг "Энергоимпульса" Чардаринской ГЭС составляет Т22 млн. Чтобы хоть как-то стабилизировать ситуацию, аким области принял решение о перечислении Т5 млн бюджетных средств Чардаринской ГЭС, после чего согласно договоренности поставки электроэнергии в Шымкент будут возобновлены.

Алексей ГОНЧАРОВ, Шымкент

РЕГИОНЫ

Елемес ИБРАИМОВ, ЦКТУОИН: "Эффективного механизма экономического воздействия на нарушителей-недро-пользователей нет". Некоторые статьи контрактов противоречат законодательству РК.

На вопросы Панорамы отвечает начальник Центрально-Казахстанского территориального управления охраны и использования недр (ЦКТУОИН) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРООС) Елемес ИБРАИМОВ.

- Какие предприятия подконтрольны ЦКТУОИН?

- На территории Центрального Казахстана зарегистрировано 281 предприятие, осуществляющее операции по недропользованию. Работа этих предприятий проводится на 1 087 объектах. Они расположены на территории 675 тыс. кв. км (Акмолинская, Карагандинская и Павлодарская области) или на 25% от общей территории РК. Здесь сосредоточено 68% угля, в том числе 100% коксующихся углей, все разведанные запасы марганцевых руд, 64% молибдена, 80% запасов триоксида вольфрама, 54% свинца, 29% цинка, 37% меди и т.д. Все объекты-недропользователи находятся под контролем Территориальной инспекции управления, в составе которой числится 5 региональных инспекций.

- Каковы последние итоги деятельности вашего ведомства?

- За 1998 год и первый квартал этого года нами проведено 575 проверок объектов-недропользователей. Выявлено 2 088 нарушений законодательства о недрах и правил недропользования, выдано 610 предписаний, приостановлена работа на 136 объектах, привлечены к административной ответственности 67 человек, в т.ч. оштрафованы 35 должностных лиц на общую сумму Т213,3 тыс. За осуществление безлицензионной добычи через судебные органы взыскано штрафов на сумму более Т1,6 млн. Из-за существенных нарушений законодательства о недрах и недропользовании, невыполнения контрактно-лицензионных условий по 43 лицензиям направлены представления на отзыв.

Наиболее стабильно в Центральном Казахстане, с постоянным ростом добычи, работают такие предприятия, как АООТ "Жайремский ГОК", АООТ Корпорация "Казахмыс". В прежние годы у инспекции охраны недр были большие претензии к работе корпорации "Казахмыс", отрабатывающей одно из крупнейших в мире месторождений меди - Жезказган, касающиеся выборочной отработки более богатых медных руд, потерь свинцовых и цинковых руд. В связи с этим работы на месторождении проводились под особым контролем со стороны инспекции. В течение 1998 г. на месторождении проведены комплексные, целевые и оперативные проверки, постоянно контролировался ход выполнения протокольных решений технического совета ТУ "Центрказнедра". Несмотря на то, что в работе корпорации "Казахмыс" отмечается еще много нарушений, в последние годы при существенном увеличении объемов добычи руды постоянно снижается уровень среднего содержания меди в добываемых товарных рудах. Последнее свидетельствует о том, что выборочная отработка более богатых руд практически прекращена. В то же время предприятием до настоящего времени не решен вопрос об отработке комплексных медно-свинцово-цинковых руд.

По-прежнему значительное количество нарушений правил недропользования сохраняется у малых предприятий, имеющих лицензии на разработку месторождений черных и цветных металлов (АОЗТ "Тулпар", АО "Элует", АО "Алаш", ТОО "Абайкен" и др.), лицензии по которым направлены на отзыв.

Весьма сложное положение в Центральном Казахстане сложилось с добычей золотосодержащих руд. На разработку коренных золотосодержащих руд предприятиям выдано 26 лицензий и 4 лицензии на переработку золотосодержащих отходов обогатительных фабрик и отвалов забалансовых руд.

Наиболее крупное золотодобывающее предприятие в регионе - АО "Казахалтын" - проводило разработку месторождений "Жолымбет", "Аксу", "Бестюбе" и "Кварцитовые Горки". При этом согласованный объем добычи руды был выполнен на 11%, горноподготовительных работ - на 8,2%. Работы на этих месторождениях проводились в течение первого квартала 1998 г. В мае предприятие объявлено банкротом и в настоящее время выставлено на торги.

Существенно снизило объемы добычи и переработки золотосодержащих руд предприятие АООТ ГРК "АБС-Балхаш". Так, по месторождению "Пустынное" объем добычи по руде составил всего 25,8% от запланированного.

Снижение объемов золотодобычи в регионе обусловлено как экономическими (падение уровня мировых цен на золото), так и организационно-техническими факторами: отставанием горно-подготовительных и вскрышных работ, значительными потерями золота на обогатительных фабриках (как из-за нарушений технологического процесса, так и вследствие большого количества технологических сортов и типов руд), практически полным прекращением старательской золотодобычи.

Крупнейшим угледобывающим предприятием Центрального Казахстана является АО "Испат-Кармет", отрабатывающее подземным способом запасы ценных коксующих углей Карагандинского бассейна. В то же время "Испат-Кармет" резко сократило и сокращает количество предусмотренных лицензий объектов недропользования (шахт) и, соответственно, объемы добычных работ.

На сегодняшний день из 15 шахт, на которых лицензионными условиями предусмотрено проведение добычи угля, работают только 8. Шахты "Молодежная" и "Карагандинская" находятся в стадии ликвидации, "Стахановская", "Сокурская", "Актасская", Абайская", им. Кузембаева намечены на ликвидацию. Ликвидация шахт производится АО "Испат-Кармет" с нарушением обязательных лицензионных условий и инструктивных требований.

Так, лицензионными условиями не предусмотрена ликвидация отдельных шахт до окончания отработки запасов. В то же время контрактом, подписанным правительством, допускается ликвидация отдельных шахт по усмотрению недропользователя, что противоречит Закону "О недрах и недропользовании".

На ряде шахт Карагандинского бассейна отмечаются многочисленные нарушения требований законодательства по рациональному использованию недр. Так, шахтой им.Костенко необоснованно оставлены в недрах подготовленные к отработке запасы угля в количестве 320 тыс. тонн без соответствующего согласования, подходные горные выработки ликвидированы.

По шахте "Тентекская" в результате применения механизированного комплекса, не соответствующего параметрам разрабатываемого угольного пласта, необоснованные потери составляют до 0,8-1 м от мощности пласта. В нарушение проектных решений полностью приостановлено строительство нового горизонта, что приводит к необеспеченности предприятия промышленными запасами, недостоверности геологических данных и, следовательно, к последующей нерациональной нарезке участка шахтного поля.

Необоснованные потери угля были допущены, кроме того, на шахтах "Абайская", "Шахтинская" и др.

По-прежнему на угольных шахтах продолжается выборочная отработка, при этом предпочтение отдается мощным и средней мощности пластам, процент участия которых в добыче имеет постоянную тенденцию к росту. Практически на всех шахтах АО "Испат-Кармет" тонкие пласты угля (от 0,7 до 1 м) исключены из общей добычи.

Как результат имеющей место выборочной отработки, образуются сверхнормативные потери угля в недра. Специалистами Карагандинской инспекции охраны недр по результатам проведенных обследований выявлено на угледобывающих предприятиях АО "Испат-Кармет" сверхнормативных потерь угля в объеме 1 млн 794 тыс. тонн. Не выполняются здесь условия лицензии по финансированию капитальных затрат на развитие шахт.

В целях предупреждения выборочной отработки и недопущения сверхнормативных потерь на предприятиях Карагандинского угольного бассейна еще в 1992 году были приняты предусмотренные действующим законодательством меры - от приостановки работы предприятий до привлечения виновных к ответственности.

В дальнейшем меры воздействия на недропользователей, нарушающих закон, были усилены административными и дисциплинарными наказаниями, остановкой горного производства, вплоть до передачи дел в органы прокуратуры и совместных с прокуратурой проверок отдельных шахт (им. Калинина, им. Кузембаева и др.).

Однако несмотря на принимаемые меры, сверхнормативные потери, как результат выборочной отработки, продолжают иметь место. В связи с вышеизложенным обстоятельством управлением были направлены соответствующие письма в Агентство РК по инвестициям, директору по планированию, развитию и бизнес-планированию АО "Испат-Кармет г-ну Синху, акиму Карагандинской области.

Разработку Экибастузского угольного бассейна проводят ТОО "Богатырь Аксес Комир" (США), АООТ "Евроазиатская корпорация" (Япония) и ЗАО "Энергоуголь корпорации Е.Э.К." (Россия).

ТОО "Богатырь Аксес комир" осуществляет разработку уникального угольного разреза "Богатырь". До сих пор не имея разделительного баланса по запасам месторождения между разрезами "Богатырь" и "Северный", предприятие проводит добычные работы, не имея правительственной лицензии и контракта на право недропользования. Эта ситуация возникла из-за спорной нарезки Госкомимущества угольных полей 9 и 10.

ЗАО "Энергоуголь" корпорация Е.Э.К." осуществляет разработку разреза "Северный" Экибастузского месторождения. Предприятием в 1998 году допущено отставание в ведении вскрышных работ, а также значительная задолженность по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет, которая уже достигла суммы в Т605,398 млн. За невыполнение предписаний инспекции на руководство разреза "Северный" наложен штраф.

В течение 1998 года привлечены к административной ответственности и оштрафованы 6 первых руководителей на сумму Т34,6 тыс.

Эффективность работы территориальных инспекций охраны и использования недр в значительной степени снижена из-за недоработанности нормативно-правовой базы. В частности, до настоящего времени отсутствует положение о сверхнормативных потерях минерального сырья и порядке их экономического возмещения государству. Принятие такого закона позволит не только административно, но и экономически воздействовать на предприятия-нарушителей и в конечном итоге поднять культуру проведения добычи минерального сырья и обеспечить его рациональное использование.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

РАЗНОЕ

Впервые в выставке "Транзит" принимает участие порт Актау.

16-19 июня в Алматы международная выставочная компания "Атакент-Экспо" при официальной поддержке Министерства транспорта, коммуникаций и туризма РК проводит 3-ю выставку "Транзит-99".

Организаторы поставили цель объединить заинтересованные компании в решении таких вопросов, как эффективное использование действующих транзитных коридоров на Евразийском континенте; привлечение передовых технологий в области техники, организации и управления транспортной системой; рационализация существующей инфраструктуры для успешной интеграции республики в мировую экономику и снижения реальных транспортных расходов.

Участники выставки в лице транспортных компаний и фирм прибыли из 16 государств. Впервые о себе заявили морские порты прибалтийских стран. И все же предыдущие выставки "Транзит" были представительнее - в них принимали участие свыше 100 компаний из 23 стран. Как отмечают организаторы, снижение интереса в текущем году стало результатом мировых экономических катаклизмов.

Зато увеличили свое присутствие на выставке отечественные транспортные компании, в основном специализирующиеся на перевозках грузов. Их профессиональные интересы консолидировала Ассоциация национальных экспедиторов, представившая собственный стенд. Общий оборот ассоциации в 1998 году составил около Т20 млрд, а грузооборот - свыше 16 млн тонн.

Казахстанских транспортников в большей степени интересовал мировой опыт организации мультимодальных перевозок, работы известных транспортных компаний и терминалов, наиболее удачные маршруты внешнеторговых перевозок, а также взаимовыгодные партнерские отношения с транспортными и транспортно-экспедиторскими фирмами.

Основные преимущества и проблемы в доставке грузов по территории Казахстана были освещены на пресс-конференции, состоявшейся за день до открытия выставки.

"Казахстан и, в частности, Алматы расположены на пересечении не только автомобильных, но и железнодорожных магистралей, соединяющих Европу с Азией",- отметил директор компании Europe Asia Transit Виктор КАН. По его словам, все большее значение придается станции Дружба, через которую увеличиваются товарные потоки из Южной Кореи, Японии и других юго-восточных стран.

С другой стороны, отметили участники пресс-конференции, Казахстан является "глубококонтинентальной страной". И если, по словам генерального директора компании "Транссистема" Эдуарда КАПЛАНА, в странах, приближенных к развитым рынкам и имеющих выход к морю, транспортные расходы составляют в себестоимости продукции порядка 10%, то при транзите через Казахстан эта цифра достигает 20-25%.

Ситуация, отметили участники встречи, усугубляется такими субъективными факторами, как произвол на дорогах рэкета и контролирующих инспекторов; а также наличие 20%-ного НДС, который ставит в неравные условия отечественных и зарубежных экспедиторов. Поборы "перекрывают все допустимые нормы", а налог заставляет работать "в экстремально сложных" условиях. И, конечно, транспортники не забыли упомянуть казахстанские автомобильные дороги, состояние которых сравнимо с качеством "африканских и даже еще худших".

Соответственно преимущественными становятся перевозки грузов железнодорожным, морским и авиационным транспортом. По оперативности перевозок на железнодорожных магистралях отечественные экспедиторы стремятся выйти на уровень до 1000 км в сутки. Пока такой показатель достигается при транзите по коридору, соединяющему Китай с Узбекистаном. Для дальнейшего повышения качества, по мнению транспортников, необходима реорганизация железнодорожной системы, с тем чтобы связать западные и восточные регионы республики прямолинейными маршрутами.

Что касается фрахтовых перевозок, то у Казахстана есть единственный морской выход - через порт Актау. Последний, кстати, впервые принимает участие в выставке "Транзит". В сентябре текущего года планируется завершение его полной реконструкции, что предполагает существенное увеличение возможностей порта по перевалке грузов, повышению качества обслуживания.

В настоящее время порт Актау является частью транспортных коридоров Европа - Азия, проходящих через Черное море, Волго-Дон, Каспийское море, Волгу и Беломоро-Балтийский канал в Балтийское море и Иран. Кроме того, задействован маршрут ТРАСЕКА, проходящий через порты Поти - Баку - Актау. Несмотря на то что порт работает в нескольких морских направлениях, отечественные фрахтовые компании отмечают недостаточность грузооборота, проходящего через него. "В год перерабатывается всего 250 тыс. тонн: для морского порта это мизер",- считают они.

Несколько оживить мощности порта может паром, который курсировал бы в направлении Баку - Актау. Работы по восстановлению такого парома ведутся, и предполагается, что тогда порт Актау перетянет часть груза с порта Туркменбаши. По данным экспедиторов, 2 млн ЭКЮ под проект восстановления парома выделяется в рамках программы ТРАСЕКА, но эти инвестиции недостаточны.

Олег ХЕ.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Диабетическая ассоциация считает необходимым создание Республиканского эндокринологического центра.

17 июня в Казахстанском пресс-клубе состоялась пресс-конференция, где была поднята проблема положения больных сахарным диабетом в Казахстане.

"Казахстан присоединился к Сент-Винсентской декларации по правам больных диабетом, которая была принята по инициативе Международной федерации диабета в 1989 году. Однако республика в настоящее время является аутсайдером по выполнению этой декларации, поскольку фактически не предпринимает никаких мер по ее реализации",- отметили основные организаторы мероприятия - представители Диабетической ассоциации РК.

В республике диабет занимает 3-е место по причинам смертности после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Ежегодно отмечается увеличение числа людей, заболевших этим недугом.

Сопровождающими сахарный диабет факторами были названы мизерные пособия по инвалидности, нестабильность их выплат, перебои в обеспечении сахаропонижающими препаратами и недостаток их количества. Сложная в этом плане обстановка, по словам диабетологов, наблюдается в большинстве регионов Казахстана, особенно в Алматы, Талдыкоргане, Аркалыке, Восточно-Казахстанской области.

7% всех умерших за последние три года по Алматы в двух многопрофильных больницах, оказывающих неотложную помощь, составили больные сахарным диабетом (217 из 3 119 человек).

Выход из сложившейся ситуации диабетологи видят помимо комплексного лечения болезни в утверждении на правительственном уровне программы "Диабет", реальном подкреплении директивного правительственного постановления от 4 августа 1998 г. "О дальнейшем совершенствовании эндокринологической службы", создании на государственном уровне регистра больных диабетом. Кроме того, по их мнению, назрела необходимость в организации Республиканского эндокринологического центра со статусом самостоятельного учреждения. "Он должен стать научным, организационно-методическим, консультативным, клиническим, обучающим центром. Причем обучаться должны не только эндокринологи, но и врачи семейных врачебных амбулаторий, невропатологи",- подчеркнули представители диабетической ассоциации.

Гульмира АРБАБАЕВА

РАЗНОЕ

В музее Кастеева открылась пушкинская выставка.

16 июня в Государственном музее искусств имени А. Кастеева открылась выставка, посвященная 200-летию со дня рождения Пушкина. Вниманию поклонников великого поэта представлены русская, советская и казахстанская графика, связанная с его именем, эпохой и произведениями.

Все экспонаты - из собрания музея. Среди них, отмечают искусствоведы, есть подлинные шедевры. В том числе офорт Рундальцева с оригинала одного из самых живописных портретов Пушкина, сделанных еще при его жизни, - кисти Ореста Кипренского. На выставке можно увидеть гравюры лучшего иллюстратора произведений Пушкина - советского графика Владимира Фаворского. Его гравюры к "Маленьким трагедиям" стали шедевром мирового искусства. Большой интерес вызывает графика казахстанского художника А.Гурьева. Некоторые произведения были отреставрированы работниками музея специально для пушкинской выставки.

На вернисаже присутствовал Чрезвычайный и Полномочный Посол России в Казахстане Валерий НИКОЛАЕНКО. Он отметил, что слова известной пушкинской строки "Духовной жаждою томим.", выведенной в название выставки, очень актуальны и для нашего времени. Сегодня как никогда ощущается нехватка духовной пищи. Искусство по-прежнему объединяет народы, способствует расширению мирового культурного пространства.

Екатерина ЛАТЫПОВА

РАЗНОЕ

По мнению мастеров старшего поколения, у казахстанской литературы есть перспективы.

17 июня в Национальном пресс-клубе состоялась пресс-конференция на тему "Литература как одна из составляющих культуры современного Казахстана", где журналистам одновременно был презентован дебютный сборник рассказов и стихотворений "Credo" молодого казахстанского прозаика и поэтессы Асель Омар. Ведущие литераторы Казахстана обсудили вопросы состояния жанра художественной литературы, ее роль в духовном пространстве современности.

"Почему сегодня известные маститые прозаики и поэты стали редко писать?" - вопрошали они и тут же отвечали, что большая литература Казахстана заняла в данный момент наблюдательную позицию: "На нее не могли не повлиять происходящие в общественной жизни преобразования".

С ноткой негодования литераторы отмечали наличие на отечественном книжном рынке "спекулятивной тематики". Под последним они имели в виду некоторые современные произведения с выдуманными героями - батырами, по их словам, "выдаваемыми их авторами за реальные исторические личности".

Несмотря на все существующие негативные стороны развития современной казахстанской поэзии и прозы, участники пресс-конференции твердили о том, что "литература не умерла, она будет жить". В подтверждение своих высказываний они привели в пример только что вышедшую в свет книгу под названием "Credo" молодого автора Асель Омар. Давая рецензию первому сборнику г-жи Омар, известные в Казахстане литераторы Дулат Исабеков, Герольд Бельгер и Бахытжан Канапьянов обнаружили в нем "зоркий взгляд автора, хорошую культуру письма, тяготение к психологизму".

"Рассуждения о поэзии часто убивают поэзию, но все же хочется отметить, что именно в стихотворениях Асель Омар "языком иноверца" передается редкостное для молодых вдохновение, чутье на слово, вкус, тонкая и светлая лиричность",- также отметило старшее поколение литераторов Казахстана.

Гульмира АРБАБАЕВА

ЗДРАВООХРАНИЕНИЕ

АТК продолжает оказывать помощь Национальному центру проблем туберкулеза.

Алматинская табачная компания вновь оказала существенную поддержку Национальному центру проблем туберкулеза. 17 июня, накануне Дня медицинского работника, здесь состоялось торжественное открытие после реконструкции прачечного отделения, имеющего большое значение для такого специфичного медицинского учреждения.

Сегодня центр является главным в республике по мониторингу, лечению и обработке информации по распространению туберкулеза в Казахстане. Нагрузки на центр, рассчитанный на 420 пациентов, возросли. Здание прачечного отделения было построено еще в 1961 году и с тех пор не ремонтировалось. Оборудование устарело и пришло в негодность. Условия труда для работников оставляли желать лучшего. А в лечении и профилактике такого опасного заболевания, как туберкулез, чистота и стерильность играют очень большую роль. Так что помощь компании "Филип Моррис" оказалась очень своевременной.

Реконструкция прачечной, оснащение ее новым мощным оборудованием для стирки белья и стерилизации материалов обошлись компании в $100 000. Компания закупила для центра и 500 новых матрацев, которые сегодня также являются большой проблемой для стационаров республики.

АТК сотрудничает с Национальным центром проблем туберкулеза с прошлого года. Она уже помогла "подшефным" с ремонтом рентгенкабинета, оборудованием компьютерной техникой, автономной телефонной станцией и др. (также на общую сумму $100 000).

Екатерина ЛАТЫПОВА

РЕГИОНЫ

В этом году отмечается 500-летие со дня рождения Мухаммеда Хайдара Дулати.

По решению ЮНЕСКО в этом году мировая общественность широко отмечает 500 - летие со дня рождения нашего выдающегося соотечественника - ученого, историка, поэта, государственного деятеля Мухаммеда Хайдара Дулати.

Центром изучения творчества и жизни ученого стал Таразский университет, носящий имя Дулати. За последние два года здесь прошли две международные конференции, в которых приняли участие ученые Средней Азии, Европы и Америки. По рекомендации участников конференций в конце мая была организована поездка ученых и представителей общественности Казахстана в Индию, где покоится прах нашего земляка. Место захоронения ученого было определено известным казахстанским ученым, профессором А. Дербисалиевым. Как утверждают ученые, побывавшие на могиле Дулати, там находятся две надгробных плиты. Одна из них датируется 1552 г., другая - 1822 г. Установлена последняя английским миссионером Уильямом Маркграфом по поручению Британской Королевской академии. Надписи на плитах содержат точные и конкретные сведения о датах рождения и смерти Дулати. Цель поездки казахстанцев - возложить горсть родной земли на могилу и привезти оттуда землю на его родину.

В дни пребывания казахстанской делегации в Индии прошла научная конференция, посвященная 500-летию Дулати. В ней приняли участие видные ученые мира в области истории, литературы и языкознания, а также послы Ирана, Афганистана, Пакистана, России, Узбекистана и Беларуси. На базе данной конференции создан Центр по изучению истории стран Центральной Азии, где особое место отведено Казахстану.

16-17 июня в Таразе прошла международная научно-практическая конференция, посвященная М. Х. Дулати на тему "Казахстан и мировая цивилизация - история и современность", в которой принимали участие многие известные ученые мира, госсекретарь РК Абиш Кекильбай, председатель сената РК Омирбек Байгельди, народный писатель Казахстана Шерхан Муртаза, казахстанские ученые.

Даметкен АХМЕТОВА, Тараз

СПОРТ

В Алматы становится традиционным марафон "Медео".

Как сообщило Посольство ФРГ в Казахстане, 23 июня стартует марафон "Медео-99".

Это уже второй марафон, который организуется при активной поддержке Германского экономического клуба в Алматы, Посольства Германии в Казахстане, Представительства Европейской комиссии и ряда крупных фирм.

Его инициаторы считают, что марафон "Медео" является "одним из сложнейших в мире", учитывая его маршрут. Стартует он с площади Республики (870 м над уровнем моря), далее путь пролегает по проспекту Достык в направлении стадиона "Медео", находящегося на высоте 1691 м. Прибыв на стадион, бегуны сделают по нему круг и направятся в сторону города до проспекта Аль-Фараби. Проследовав до микрорайона "Казахфильм" и в обратном направлении, они финишируют на площади Республики, оставив позади 42,195 км. В этот же день будет проведен малый марафон (21,2 км), а также пробежка протяженностью в 10 км в направлении стадиона "Медео" и обратно.

Организаторы обращают внимание на возросший интерес к данному спортивному мероприятию. "Если в прошлом году стартовало в общей сложности 49 марафонцев, то сейчас в оргкомитете Федерации легкой атлетики Республики Казахстан насчитывается свыше 100 заявок на участие, среди которых участники из Кыргызстана, Узбекистана, Германии и Австрии", - отмечает посольство Германии.

Олег ХЕ по информации Посольства ФРГ в РК

СПОРТ

В Казахстане впервые проходит чемпионат Азии по шейпингу.

Футбол. Олимпийская сборная Казахстана на Центральном стадионе Алматы в минувшую субботу убедительно расправилась с соперниками из Таджикистана - 5:1. Уже на 2-й минуте Али Алиев забил первый мяч. Казахстанцы вскоре провели и второй, однако иракский арбитр не засчитал его. Затем два несколько курьезных гола забил Самат Смаков. В этом ему помог неуверенно игравший дублер основного вратаря таджиков. Во втором тайме Богомолов и Галич (не уходящий в последнее время с поля без гола) довершили разгром соперников - 5:0. Лишь в конце таджикский форвард Усманов после ошибки казахстанских защитников, пытавшихся сделать искусственный офсайд, забил гол престижа. Кстати, Усманов играет в чемпионате Казахстана за армейский "Кайрат". Эта победа стала своего рода реабилитацией перед болельщиками после первого матча казахстанцев в отборочном турнире в Душанбе, когда наша сборная сыграла вничью 0:0.

Теперь ситуация в центральноазиатской группе требует от казахстанцев обязательной победы завтра над киргизами. У последних есть реальный стимул выбиться в лидеры, поскольку у них еще три игры в запасе, в том числе две дома. Если даже киргизские футболисты проиграют их, "дышать в спину" казахстанцам будет Узбекистан. Для победы в группе Казахстану нужно победить в Алматы и не растягивать дело до "выяснения отношений" в Бишкеке.

Шейпинг. 17-19 июня в Алматы проходит чемпионат Азии по шейпингу "Айдана Ару-99". Подробно об этом рассказали организаторы чемпионата - представители Федерации шейпинга РК. Чемпионат проходит по раундам. В первом из них - "Фигура" - жюри, в составе которого представители Международной федерации шейпинга, оценивают фигуры участниц. На него зрители допущены не будут, так как участницы, пояснили организаторы, будут лишь в одних плавках. Во втором, основном раунде - "Стиль" - участницы должны будут создать сценический образ. При этом над их внешностью будут работать ведущие модельеры-парикмахеры. Заключительный раунд - "Образ". В нем конкурсантки должны создать индивидуальный тематический образ в танцевальной композиции. Завершит спортивный показ чемпионата выступление шоу-групп. Среди участниц призер чемпионата Азии 1996 года Майя Берестемова (Алматы), первая вице-мисс России Ольга Кунцева (Россия), спортсменки из Кыргызстана и Узбекистана.

Бейсбол. В минувшее воскресенье торжествено открылся очередной сезон Малой алматинской бейсбольной лиги. В церемонии принял участие посол США Ричард Джонс, представитель "Шеврона" Фил Мик и другие. Г-н Джонс открыл сезон символическим ударом кэтчеру. В прошлом, как стало известно, дипломат сам хорошо играл в бейсбол.

Адиль ДЖАЛИЛОВ