КАЗАХСТАНСКАЯ ЕЖЕНЕДЕЛЬНАЯ ГАЗЕТА “PANORAMA”

№ 22, 4 июня 1999 г.

ПРЕЗИДЕНТ

Президент посетил алматинский торговый центр "Рамстор".

29 мая алматинский торговый центр "Рамстор" посетил Президент Назарбаев. После осмотра гипермаркета глава государства выступил с краткой речью перед журналистами. Он поздравил главу компании Butya Булата Абилова и его турецких партнеров по строительству торгового центра - представителей "Коч холдинга" - с реализацией совместного проекта. Появление подобных объектов в городе, по словам Нурсултана НАЗАРБАЕВА, свидетельствует о том, что аким Алматы создает благоприятные для развития предпринимательства условия. Относительно конфликта представителей "Рамстора" с горакиматом и другими госорганами, требовавшими временного приостановления работы торгового центра, глава государства не стал давать комментарии, сказав, что конфликта и не было.

Г-н Назарбаев сообщил о том, что несколько подобных объектов планируется построить в Алматы и Астане. Свои проекты в этом направлении также планируют реализовать бизнесмены из Южной Кореи, готовые инвестировать в это дело $60 млн.

Пользуясь случаем, журналисты задали Нурсултану Назарбаеву и другие вопросы. Отвечая на вопрос о возможной отставке правительства, г-н Назарбаев сказал, что "критика работы правительства с его стороны еще не означает отставку". Относительно первых казахстанских выборов акима в Чемолгане он сказал, что подобные "экспериментальные выборы планируется провести еще в нескольких областях".

Тулеген ИЗДИБАЕВ

ФИНАНСЫ

Финансисты изыскивают возможности для инвестирования в экономику сбережений населения. По их подсчетам, граждане Казахстана хранят "в чулках" от $1 млрд до $3 млрд.

В прошлую пятницу финансовый сектор страны оставался без присмотра. Потому что все, кто им обычно управляет, отправились в этот день на свой первый профессиональный форум - Конгресс финансистов Казахстана. Президент РК, члены Кабинета, акимы областей, руководители банков, компаний и фондов, а также представители ФПГ собрались в алматинской резиденции правительства для того, чтобы обозначить общие проблемы финансовой системы государства и дать толчок их решению.

Общие проблемы финансовой системы государства оказались в большинстве своем старыми знакомыми. А предлагаемые конгрессменами варианты их решения были озвучены еще 2-3 года назад отдельными представителями финансового топ-менеджмента. Так, в свое время уже были весьма популярны темы страхования депозитов, создания инвестиционных фондов, диверсификации инструментов на негосударственном РЦБ и т.д. Они активно обсуждались в высоких деловых кругах и в прессе, но по разным причинам так и не прижились на почве отечественной экономики.

Подоплека исполнения на конгрессе "новых песен о старом" заключается в заинтересованности финансистов в возрождении некоторых подзабытых проектов. А поскольку многие из таких проектов уже приобрели репутацию трудноосуществимых (поскольку их реализация затянулась слишком надолго), финансистам потребовалось предпринять экстраординарные меры для реанимации. В частности, заручиться личной поддержкой Президента и провести представительный форум. Как рассказал Панораме председатель Национальной комиссии по ценным бумагам Азамат ДЖОЛДАСБЕКОВ, предыстория конгресса началась в узком профессиональном кругу с обсуждения вопроса: "Почему в Казахстане не работает рынок корпоративных ценных бумаг?" Проанализировав ситуацию, группа экономистов (в лице самого г-на Джолдасбекова, председателя правления Народного банка Карима Масимова и др.) пришла к выводу, что существующая в стране законодательная база и сложившаяся практика работы государственных органов не только не стимулируют развитие рынка, но и тормозят его. Усилиями инициативной группы был составлен перечень необходимых изменений в действующее законодательство, после чего финансисты обратились к главе государства с просьбой поддержать их инициативу. Когда Президент дал принципиальное "добро", возник вопрос о том, кто будет официальным разработчиком законопроектов и инициатором внесения их в парламент.

Памятуя о прошлых неудачах в продвижении практически тех же самых идей, авторы проекта приняли решение о созыве представительного конгресса. От имени его рабочего органа - Ассоциации финансистов и были в конечном итоге выдвинуты предложения по изменению законодательства.

Весь предлагаемый план усовершенствования модели отечественного финансового рынка можно условно разделить на три больших блока. Первый: вовлечение в официальный денежный оборот внутренних резервов капитала за счет аккумуляции "чулочных" сбережений населения. Второй: создание небанковских финансовых институтов (в частности, инвестиционных фондов) для управления аккумулированными сбережениями. Третий: выведение на рынок новых финансовых инструментов (корпоративных акций, облигаций, складских расписок, коносамментов и др.) для расширения возможностей инвестирования.

Первый блок

Для реализации его основной идеи инициативная группа (по некоторым данным, на этот раз в нее входили Даулет Сембаев, Григорий Марченко, Карим Масимов, Азамат Джолдасбеков, Мурат Юсупов и др.) разработала "Программу защиты и стимулирования сбережений" и представила ее на рассмотрение главы государства. Президент одобрил программу и согласился с предложением финансистов придать ей статус государственной. Выступая на конгрессе, он поручил правительству и ассоциации к 1 июля доработать текст программы, а к 1 сентября уже привести в соответствие с ней все смежные законодательные акты.

Если говорить о содержании программы, то ее основной постулат - наличие у населения по меньшей мере $1 млрд. Сумма была вычислена экономистами по принципу: ввезенная в республику наличная валюта минус сумма, вывезенная из страны "челноками", минус обороты "серых" рынков недвижимости, автомобилей и т. п., минус валюта, проданная населением в обменниках. По мнению Президента и авторов программы, этот $1 млрд можно привлечь в экономику страны уже к концу 2000 года. Разработчики программы считают, что этого можно добиться если; а) создать систему коллективного страхования депозитов. Предполагается, что она будет создана при непосредственном участии Нацбанка РК, при возможном использовании средств международных финансовых организаций; б) защитить финансовую (а не только банковскую) тайну. В частности, это позволит сделать закрытыми сведения о ценных бумагах и сделках с ними; в) упорядочить силовые полномочия налоговых органов, т. к. сейчас налоговые службы нередко безосновательно препятствуют нормальной деловой активности на рынке.

Второй блок

Программа защиты и стимулирования сбережений затрагивает и проблему образования новых небанковских финансовых институтов (в том числе инвестиционных фондов). В этой части она почти полностью повторяет "Программу развития РЦБ на 1999-2000 годы", утвержденную правительством неделю назад. Как пояснил Панораме г-н Джолдасбеков, существующий Закон "Об инвестфондах" выдвигает слишком завышенные требования к потенциальным фондовым образованиям. Поэтому уже в течение нескольких лет никто не рискует создавать фонды, а закон практически не работает. Проект нового закона "Об инвестфондах" вошел в список документов, которые правительство должно подготовить к 1 сентября.

Третий блок

Вопрос о том, куда вкладывать потенциальный $1 млрд, также поднимается в обеих программах (развития РЦБ и стимулирования сбережений). Об этом говорил и Президент в своем выступлении перед участниками конгресса. В качестве государственного вклада в строительстве 3-го блока он предложил переориентировать национальные компании с банковских кредитов на выпуск облигаций. Кроме того, г-н Назарбаев подтвердил целесообразность поэтапной продажи на фондовой бирже оставшихся государственных пакетов акций. Исключение должны составлять лишь те госпакеты, которые предназначены для продажи стратегическим инвесторам. К сожалению, ни глава государства, ни вице-премьер Джандосов, отвечавший впоследствии на вопросы журналистов, не уточнили, о каких именно предприятиях идет речь.

В целом по итогам конгресса можно сказать, что его инициаторы достигли своей цели. Президент Назарбаев поручил вице-премьеру Джандосову, председателю Агентства по стратегическому планированию Утембаеву, своему помощнику Мынбаеву и председателю правления Нацбанка Дамитову "принять все необходимые меры для намеченных задач". Таким образом, можно рассчитывать на то, что при прямом участии Президента и стараниях правительственной команды давние проекты наконец найдут свое реальное воплощение.

Всего до 1 сентября рабочим группам правительства и ассоциации предстоит разработать не менее 3 законопроектов: "Об инвестфондах", "О финансовой тайне", "О защите прав и интересов инвесторов на РЦБ". Вместе с тем будут подготовлены значительные изменения и дополнения в такие законодательные акты, как Гражданский кодекс, "О налогах и других обязательных платежах в бюджет", "О РЦБ", "О регистрации сделок с ценными бумагами", "Об АО", "О банках и банковской деятельности", "О страховании".

Конечно, вопросами привлечения в экономику средств населения проблемы финансового сектора Казахстана не ограничиваются. Помимо сберегательно-инвестиционной темы на конгрессе были рассмотрены возможности "расшивки" неплатежей, перспективы страхового бизнеса, финансовые аспекты самоуправления в регионах, потенциальные возможности накопительной пенсионной системы. Принимая итоговую резолюцию, участники конгресса сошлись во мнении о том, что представителям различных сегментов рынка (страхового, фондового, банковского и т. д.) необходимо объединять свои усилия по совершенствованию модели финансовой системы. Для этого они договорились проводить форум ежегодно. В перерыве между конгрессами отстаивать общие интересы финансистов поручено ассоциации, председателем совета которой избран Даулет Сембаев.

Елена ДУДКА

ПРЕЗИДЕНТ

Встреча Президента с членами СФПК: проблема взаимоотношений госорганов и бизнесменов остается актуальной.

28 мая состоялась встреча Президента Назарбаева и членов правительства с представителями Совета Форума предпринимателей Казахстана (СФПК), в ходе которой были заслушаны текущие проблемы, стоящие на пути развития предпринимательства в республике.

Прошел год с момента проведения 6-го Форума предпринимателей Казахстана, где была отмечена необходимость активизации предпринимательского движения и приведения в новое качество объединения предпринимателей. Как констатировал генеральный директор АО "Агролизинг" Аскар МЫРЗАХМЕТОВ, сегодня можно сказать, что это объединение состоялось - форум является общественной организацией практически всех слоев предпринимателей, который действует в новом качестве. Совет, как исполнительный орган форума, проводит свою работу по выполнению его резолюции, где основными задачами определены оказание содействия развитию малого и среднего бизнеса, обеспечение законных интересов предпринимателей, координационная деятельность, представительство предпринимателей в госорганах и других организациях. Главной задачей совета является реализация государственных программ по поддержке и развитию бизнеса.

Вице-президент Алматинской ассоциации предпринимателей (ААП) Серик ТУРЖАНОВ рассказал о проблемах бизнесменов, связанных с контролированием их госорганами. По его словам, проводимая оптимизация госорганов порождает всевозможные хозрасчетные структуры с раздутыми штатами и аппетитами. Всего предпринимателей курируют на сегодня 45 госорганов. Только в Алматы под маркой бесчисленных госхозрасчетных организаций "паразитируют" более 4000 чиновников. По данным ААП, 2/3 платежей субъектов МСБ уходит на содержание подобных чиновников и только 1/3 попадает в бюджет государства. После всех платежей в контролирующие органы у предпринимателей фактически не остается средств на перечисление налогов в бюджет.

В свою очередь, Нурсултан НАЗАРБАЕВ поинтересовался, насколько законна подобная деятельность контролирующих органов. Как доложил ему Генеральный прокурор Юрий ХИТРИН, его ведомство проводило проверку по данному вопросу. Прокуратура внесла представление в суды о ликвидации подобных предприятий.

По проблемам налогообложения выступил на встрече председатель Национальной инвестиционной финансовой компании "НСБК-групп" г-н ОКАЕВ. Основной проблемой в налоговом вопросе, считает он, является НДС, который имеет явно завышенную оценку и фактически стал налогом с оборота. Размеры НДС зачастую превышают саму добавленную к товару в процессе торговли или переработки продукта стоимость. И как правило, он больше чистого дохода предпринимательства. В итоге был просто потерян смысл этого налога: может ли быть налог больше, чем объект обложения? Г-н Окаев предложил вернуть НДС его первоначальный смысл, т. е. обложению налогом должна подлежать только добавленная на территории Казахстана в процессе обращения производства стоимость. Он также предложил уменьшить ставку НДС.

Другая проблема - методы начисления налогообложения. По словам г-на Окаева, в настоящее время предприятия должны выплачивать налоги по произведенным или реализуемым товарам в момент отгрузки. Предприятия платят налоги, в том числе импортный НДС, по поставленным импортным товарам в момент пересечения ими таможенной границы Казахстана. Однако на этот момент неизвестно, будет ли эта продукция реализована или получит ли предприятие деньги за отгруженную по договору продукцию. Тем самым получается, что предприятие кредитует государство по налогам. Этот метод налогообложения, по словам докладчика, создает массу проблем предприятиям, оказавшимся в условиях кризиса неплатежей и хронического дефицита оборотных средств. Данный метод начисления был введен в связи с переходом Казахстана на международный стандарт учета. Но, как сказал г-н Окаев, казахстанская экономика еще не полностью готова к этому из-за вышеназванных проблем предприятий. Если предоставить самим предприятиям право определять в учетной политике методы налоговых отчислений, то, считает г-н Окаев, это упростит ситуацию с оборотными средствами. Можно эту меру также укрепить законодательно путем более активного использования векселей как средства "расшивки" неплатежей. Логика налогообложения должна в целом работать по принципу: сначала создать доход и только затем обложить его налогом.

Еще одна проблема возникла в этой сфере в начале текущего года. В частности, она связана с изменениями в Налоговом кодексе. Сегодня облагаются подоходным налогом и НДС убытки предприятий. Данная мера была предложена, чтобы решить проблему искусственной убыточности предприятий. Но как заметил г-н Окаев, к искусственной убыточности толкает предпринимателей тяжелое налоговое бремя. В этой ситуации, предложил докладчик, необходимо уменьшить налоговое бремя одновременно с усилением контроля за нарушениями налоговой дисциплины, а также отменить взимание налога с убытка.

Директор Центра малого бизнеса Уральска г-н АБСАТИРОВ в ходе встречи поднял проблему таможенного контроля предпринимателей. В частности, он рассказал о том, что в Западно-Казахстанской области таможенные органы "загоняют в склады временного хранения (СВХ) всех подряд, включая "челноков". Причем все СВХ являются частными фирмами. Попадая в СВХ, бизнесмен лишается прав на свой груз и собственное мнение. Только от таможенного инспектора зависит время нахождения груза на складе, а расходы на хранение груза зависят от "аппетитов его хозяев". В совокупности стоимость документации и услуг таможенников составляет $80. Эти деньги, по словам г-на Абсатирова, идут на счета частных компаний, только в ЗКО общая сумма подобных платежей составила порядка Т55-60 млн.

Кроме того, сами таможенные пошлины, по мнению г-на Абсатирова, не способствуют развитию конкурентоспособности отечественных предприятий. К примеру, готовая импортная полиграфическая или рекламная продукция облагается 5-процентной таможенной пошлиной, периодическая печатная продукция - по нулевой ставке, а расходные материалы для местных полиграфистов - 15-20%. Естественно, это делает неконкурентоспособной продукцию местного предпринимателя по отношению к импортному товару.

Г-н Абсатиров внес ряд предложений: ликвидировать негосударственные СВХ; отменить действие постановления правительства, предоставляющего корпорации "Акцепт" эксклюзивное право на формирование на коммерческой основе электронных копий всех таможенных деклараций, чтобы упростить процедуры таможенных проверок товаров; установить на таможенных постах кассовые аппараты; взимать таможенную пошлину с импортной продукции, необходимой для развития местного производства, по нулевой ставке; передать органы фискальной политики Министерству госдоходов; обеспечить исполнение Закона "О борьбе с коррупцией" в части пресечения фактов протекционизма в интересах отдельных коммерческих структур.

Министр госдоходов Зейнулла КАКИМЖАНОВ выразил практически полное согласие по поводу существования вышеназванных проблем. По его словам, с нынешней ставкой НДС невозможно обеспечить экономический рост государства. Но снизить налоговую нагрузку можно будет тогда, когда государство достигнет сбалансированного бюджета. Это даст возможность увеличивать его доходную часть и направлять средства на снижение налоговой нагрузки. По проблемам таможенного контроля г-н Какимжанов попросил предпринимателей предоставить ему факты о поборах, чтобы "посадить громко".

В ходе встречи были также подняты проблемы финансирования региональных программ развития предпринимательства, легализации капитала населения и др.

В заключение Президент констатировал, что предпринимателям мешают люди, поставленные им помогать. Он призвал эту проблему решать вместе. Г-н Назарбаев предложил из числа предпринимателей сформировать рабочую группу, которая будет заниматься вопросами внесения изменений и дополнений в законопроекты. Конечный результат этой работы, по мнению Президента, должен быть в интересах бизнеса и развития экономики в целом. Глава государства предложил также провести серию семинаров с участием представителей госорганов и бизнеса для выработки взаимоприемлемой стратегии дальнейшего сотрудничества.

В процессе корректировки действующего налогового законодательства, по словам Президента, необходимо делать ставку на расширение базы налогообложения. Он также попросил предпринимателей поддержать проведение Года единства поколений путем организации различных благотворительных акций для пенсионеров, ветеранов войны и труда.

По итогам этой встречи Нурсултан Назарбаев издал распоряжение "О дополнительных мерах по защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности". Об этом сообщили представители ААП во время пресс-конференции 1 июня. Согласно данному распоряжению, правительству предписано в месячный срок внести в мажилис парламента законопроекты по защите интересов субъектов малого и среднего бизнеса от необоснованных проверок контролирующих и надзорных органов. В частности, только судом предусматривается запрещение или приостановление деятельности хозяйствующих субъектов. Правительству и Генеральной прокуратуре поручено ввести единый статистический учет проверок предпринимателей контролирующими органами и утвердить правила регистрации актов о назначении проверок.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

ПРЕЗИДЕНТ

Нурсултан НАЗАРБАЕВ: "В истории суверенного Казахстана мы переживаем не лучшие времена - это я говорю со всей откровенностью". Президент провел заседание Совета иностранных инвесторов.

2 июня в алматинской резиденции Президента РК прошло второе заседание Совета инвесторов.

Напомним, что первое заседание прошло в сентябре прошлого года. Тогда впервые, по словам главы государства, состоялось "продуктивное обсуждение путей совершенствования инвестиционного климата в Казахстане".

В этом году состав Совета иностранных инвесторов несколько изменился за счет включения в его казахстанскую часть заместителя Премьер-Министра, министра иностранных дел Касымжомарта Токаева и помощника Президента РК по внешнеполитическим и внешнеэкономическим вопросам Болата Утемуратова.

Наверное, впервые за все время вице-премьерства позиции г-на Токаева в Кабинете были обозначены главой государства как одни из ключевых. Президент во время заседания нередко апеллировал к обязанностям нового заместителя руководителя правительства, возложив на него ряд поручений. Стоит отметить, что значение функционального поля Касымжомарта Токаева растет в той прогрессии, с которой ухудшается инвестиционный климат Казахстана.

"За прошедший год на международных финансовых рынках произошли драматические перемены, которые не могли не повлиять на состояние казахстанской экономики",- отметил во вступительной речи Нурсултан НАЗАРБАЕВ. Кризис, по его словам, с одной стороны, обнажил внутренние слабости переходных экономик, их незащищенность перед лицом внешних угроз, с другой - их недостаточную встроенность в систему международных антикризисных механизмов.

В то же время, как отметил глава государства, правительство принимало меры противодействия негативным внешним факторам: "При ограниченности имеющихся в его распоряжении возможностей оно сумело выполнить основную задачу - предотвратить тотальное сползание страны в пучину кризиса и хаоса".

В немалой степени действия Кабинета были направлены на реализацию предложений и рекомендаций, прозвучавших со стороны иностранных инвесторов на первом заседания совета. В частности, по словам Президента, правительство представило в парламент пакет мер по дальнейшей демократизации политической системы страны, который подразумевает среди прочего повышение контроля над институтом исполнительной власти со стороны общества. "Могу с полной ответственностью заявить о том, что мы сохраняем верность избранному курсу на либерализацию экономики и демократизацию общества",- сказал г-н Назарбаев, делая акцент на развернутой в государственных органах борьбе с бюрократией и коррупцией. В прошлом году, по словам руководителя страны, к ответственности за различные коррупционные правонарушения привлечено свыше 500 государственных служащих. "Это не кампания, нами предпринимаются серьезные меры по реформированию института государственной службы; создано специальное агентство, которое на базе мирового опыта внедряет принципы разделения госслужащих на карьерных и политических, конкурсного приема на государственную службу, обеспечения постоянной переподготовки и социальных гарантий госслужащих,- отметил он.- Хочу напомнить, что эта борьба не касается предпринимательских структур - здесь я целиком и полностью за либерализацию их деятельности, высвобождение из-под гнета проверок и чрезмерного налогового пресса".

Как сообщил на заседании Нурсултан Назарбаев, Казахстан воспользуется гарантиями Всемирного банка для покрытия рисков по всем видам инвестиций. "В ходе своего недавнего визита в США я провел встречу с руководителем Всемирного банка, одобрившим наши усилия по реализации механизма страхования политических и регулятивных рисков",- сказал он.

Другая мера, которая также сделает Казахстан более привлекательным для инвесторов - упрощение разрешительных процедур по въезду и выезду руководящего звена иностранных компаний и их представительств. С 10 июня, по словам Президента, вводится практика выдачи специальных бизнес-виз, владельцы которых получат право на упрощенный порядок прохождения паспортного и таможенного контроля, а также освобождение от регистрации в органах внутренних дел.

По другому блоку проблем, обозначенных рекомендациями иностранных инвесторов, Министерство государственных доходов не так давно представило в правительство программу совершенствования деятельности фискальных органов.

Неоднозначной позиция казахстанской стороны осталась по отношению к инвестиционным спорам. "Они, к сожалению, имеются, но их нелегко быстро разрешить, поскольку многие контракты в недавнем прошлом составлялись наспех, в особенности в области приватизации,- сказал глава государства.- У нас преобладала инвестиционная приватизация, но при этом не было системного подхода, в итоге государство во многом проиграло". При этом г-н Назарбаев сослался на то, что споры носят отпечаток переходного периода, а также отсутствие практического опыта в области международного бизнеса и права. "Мы безусловно признаем Международный арбитраж, но упор нужно сделать на предотвращение конфликтов внесудебным решением споров",- отметил Президент. Он сообщил участникам заседания, что заместителем Премьер-Министра, министром иностранных дел Касымжомартом Токаевым сформирована межведомственная рабочая группа по рассмотрению обращений иностранных инвесторов, которая уже начала свою работу.

"Нам важно увидеть происходящие в Казахстане процессы с вашей стороны, под углом зрения самих инвесторов; мы ждем от вас, представляющих мнение всего сообщества иностранных инвесторов в республике, деятельных предложений, практических рекомендаций - это позволит нам более объективно и реалистично судить о наших достижениях и просчетах, определиться с направлениями дальнейшей работы по улучшению инвестиционного климата",- обратился к инвесторам Нурсултан Назарбаев.

Он особо отметил участие в заседании руководителя Европейского банка реконструкции и развития Хорста Келера: "Уже сегодня можно сказать, что первый визит г-на Келера в Казахстан оказался весьма насыщенным и плодотворным - мы обсудили с ним широкий круг вопросов нашего сотрудничества, наметили их перспективы".

Сам г-н КЕЛЕР оценил свой визит в Казахстан так: "Я здесь для того, чтобы выразить официальную точку зрения Европейского банка, который отмечает важную роль Казахстана и то, как мы на самом деле преданы этому региону". Руководитель ЕБРР считает, что банк должен сыграть роль катализатора для долгосрочных инвестиций в Казахстан.

По его данным, за все прошедшее время ЕБРР инвестировал в Казахстан $500 млн, в целом банк содействовал вложению в республику $1,3 млрд.

После заседания Совета иностранных инвесторов состоялась пресс-конференция. Выступая на ней, глава государства отметил, что за прошлый год прямые иностранные инвестиции составили $1,2 млрд, внутренние инвестиции - $2,1 млрд.

Итогом обсуждения на заседании стали вопросы дальнейшего совершенствования правовой системы Казахстана, системы налогообложения, неправомерности вмешательства некоторых государственных органов в дела частного бизнеса, дальнейшего взаимодействия.

"Мы договорились, что Совет инвесторов будет собираться чаще - два раза в год; каждый квартал я буду получать информацию о том, как выполняются рекомендации и замечания",- отметил Нурсултан Назарбаев.

Отвечая на вопросы журналистов, он также подчеркнул, что на 1999 и 2000 годы действительно приходится пик выплат по кредитам, взятым в 1994-1995 годах. "Если честно говорить, они использовались не так эффективно, как нам хотелось, кроме того, ситуацию усугубил мировой финансовый кризис,- сказал Президент.- Поэтому в истории суверенного Казахстана мы переживаем не лучшие времена - это я говорю со всей откровенностью". Несмотря на это, глава государства считает возможным достижение в следующем году роста экономики.

"В портфеле у нас очень много инвестиций, которые будут идти за счет приватизации казахстанской собственности",- сообщил Нурсултан Назарбаев. В ближайшее время, по его словам, правительство примет программу приватизации. Предстоящий процесс передачи государственной собственности в частный сектор был охарактеризован им как "агрессивный".

Олег ХЕ

РАЗНОЕ

Журналисты критикуют процессы приватизации СМИ.

Сегодня в Алматы заканчивает работу семинар - круглый стол "Процессы приватизации СМИ в Казахстане". Его организаторами выступили Алматинский институт международной журналистики совместно с благотворительным фондом "Сорос - Казахстан".

Участие в семинаре приняли представители Министерства культуры, информации и общественного согласия, Союза журналистов, областного и городского акиматов, юридических и правозащитных организаций, журналисты, а также научные и общественные деятели. Вопросы приватизации СМИ в Казахстане стали актуальными с прошлого года, когда правительство приняло решение о продаже таких изданий, как "Казахстанская правда", "Егемен Казахстан", "Мысль", "Простор" и др. В целом приватизации подлежат 14 газет и 9 журналов, а также полиграфические комплексы. В настоящее время решается вопрос о передаче на финансирование Ассамблеи народов Казахстана газет этнических меньшинств.

Как отметили участники семинара, в стране не отрегулирован механизм приватизации газет и журналов, результатом чего становятся завуалированность конкурсов и падение интереса к продаваемым изданиям. Именно в такой ситуации оказалась республиканская газета "Казахстанская правда", уже прошедшая тендерные процедуры, но вновь оказавшаяся без собственника. Были вопросы и к центральным исполнительным органам, касающиеся возможности передачи в частные руки региональных газет. По словам редакторов местных изданий, муниципальные власти лишь формально оказывают финансовую поддержку газетам, но по-прежнему претендуют на учредительство в них. Высказывалась точка зрения, что региональная печать также должна подлежать приватизации в обязательном порядке, поскольку зависит от акимов, которые представляют государственную власть.

Надо отметить, что работа семинара не ограничивалась рамками только приватизации СМИ. В очередной раз журналисты и социологи высказали свое негативное отношение к основному законопроекту о масс-медиа. В настоящее время Союз журналистов, по словам его председателя Камала СМАИЛОВА, собирает замечания работников СМИ из всех областей. Для усиления роли Союза журналистов во взаимодействии с властью и лоббировании профессиональных интересов рассматривается возможность его преобразования в ассоциацию. Тогда значение организации может возрасти за счет включения коллективных членов, в том числе крупных издательств.

Как сообщил в интервью Панораме исполнительный ректор Алматинского института международной журналистики Рахат УРАЗАЕВ, по итогам семинара будет принята резолюция, которая будет направлена в парламент, правительство и другие заинтересованные государственные ведомства и общественные организации. Он отметил, что существующие проблемы в диалоге СМИ - власть лежат на поверхности. "Журналисты проявили единство во мнении, что правительство не совсем хорошо представляет те сложности, с которыми сталкиваются СМИ", - считает г-н Уразаев. По его мнению, резолюция примет форму обращения журналистов, представляющих различные периодические издания всего Казахстана, к полномочным органам, с тем чтобы последние уделили больше внимания вопросам приватизации СМИ.

Олег ХЕ

РАЗНОЕ

Участники конференции о политических репрессиях не смогли провести ее корректно.

31 мая ряд известных общественных деятелей, в основном известных своей оппозиционной ориентацией, провели в Алматы конференцию под названием "Политические репрессии в Казахстане: история и современность". Список заявленных к обсуждению тем был довольно велик - от политических репрессий в республике в 20-30-е годы до диссидентского движения в СССР и в Казахстане в последнюю фазу советского периода и даже увязанные с этой темой организаторами конференции современное избирательное право, состояние свободы слова и шествий.

Состав организаторов и участников конференции естественным образом задал тон ее ходу - сразу, еще во вступительных словах, было заявлено, что в республике эта "проблема актуализируется". При этом постоянно упоминалось, что "спектр политических репрессий очень широк". Главной же задачей организаторов, видимо, стало обоснование тезиса, заявленного в одном из выступлений, - что в сегодняшнем Казахстане существуют политические репрессии.

Однако тема конференции оказалась слишком взрывоопасной даже для аудитории зала, в котором она проводилась: несмотря на призывы организаторов обсуждать выступления корректно по отношению друг к другу, цивилизованный ход дискуссии периодически срывался. Так, резкое неприятие части участников вызвало выступление лидера казахстанских большевиков Льва БАЛАЯНА, в котором он пытался доказать, что господствующие в обществе представления о масштабах и характере массовых репрессий во времена Сталина не соответствуют действительности, что реальные масштабы их были значительно меньше.

Я. Р.

ПАРЛАМЕНТ

Депутат ТУРЫСОВ: "Исполнительная власть боится претензий по поводу "не приведенного в порядок бюджета" со стороны внешних инвесторов". Правительство вновь внесло в мажилис проект изменений бюджета-99.

Очередной проект изменений в бюджет был на днях внесен в парламент. Депутаты пока что разбираются в тонкостях предлагаемого правительством секвестра, избегая давать подробные комментарии.

Однако в беседе с Панорамой председатель Комитета по экономике, финансам и бюджету Каратай ТУРЫСОВ дал разъяснения относительно ситуации в расходной части бюджета. По всем программам утвержденного бюджета сокращение расходов составляет Т32 млрд. Без учета инвестиционных проектов, которые кредитует государство, сокращения составляют Т23 млрд. Последняя цифра складывается в результате неисполнения доходных ожиданий и вследствие перемен на финансовом рынке страны. Правительством, уже не ожидается получение от России платы за аренду Байконура в этом году в силу сложившейся там экономической и политической ситуации. России сейчас не до нас, и поэтому надеяться, что Дума ратифицирует вскоре договор по Байконуру, не приходится, а это в доходах бюджета составляло Т12,5 млрд. Другая составная, увеличивающая дефицит доходной части, взята из курсовой разницы между бюджетными показателями и нынешним курсом тенге. Сумма составляет Т7,4 млрд. Таким образом, выразился г-н Турысов, в общей сумме неоправдавшихся доходов "чистыми", то есть которые могли бы быть просто секвестированы правительством по отдельным статьям, выходят только Т3 млрд. Другими словами, Каратай Турысов имел в виду, что сокращение бюджета в большинстве своем вызвано причинами неожиданными, которые в прогнозах не предусматривались.

И все же существуют сомнения у председателя бюджетного комитета. Во-первых, в новой редакции бюджета не учтены потенциальные доходы от экспортных продаж, когда на мировых рынках цены на нефть и металлы значительно выросли. Непонятно г-ну Турысову и то, что вместо получения предполагаемых доходов от девальвации тенге, которая в принципе рассчитывалась на рост производства, оказалось, что эта тактика усугубила исполнение бюджета. "Правительству нужно было немного подождать и проследить, что будет с инфляцией и девальвацией". Единственное объяснение столь скоропалительным маневрам г-н Турысов видит в боязни исполнительной власти претензий со стороны внешних инвесторов, "что бюджет не приведен в порядок".

Результатом такой спешки стал сам проект изменений, "запутанный до умопомрачения".

Г-н Турысов не пожелал угадывать какие-либо политические интриги и усомнился в версии, что таким образом, через вотум недоверия, должна будет решиться судьба правительства. Но не все считают так, как он. В коридорах власти законодательной не исключают, что бюджет лишь предлог, чтобы сменить состав Кабинета и при этом продемонстрировать мировому сообществу действенность демократических институтов.

В понедельник предполагается выступление главы Кабмина перед собранием, а 8 июня - посещение парламента главой государства.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ПАРТИИ

Партия "Отан" обзавелась парламентской фракцией.

3 июня члены депутатской фракции партии "Отан", созданной в апреле этого года, провели пресс-конференцию, на которой огласили цели своей деятельности.

Основной программной задачей партии является сохранение и укрепление политической стабильности в Казахстане. Для выражения своих интересов она намерена использовать парламентскую трибуну.

Примечательно, что лидеры партии, имеющие депутатские мандаты, в этой фракции не состоят, да и вообще более чем из 40 отанцев-депутатов в нее вошли только 12 парламентариев.

Практика работы политических фракций для казахстанского парламентаризма пока что нова и, можно сказать, противоречива. Хотя в законодательной власти и существуют различные депутатские объединения, но они, как правило, имеют характер разделения по специализированным группам (к примеру, группа "Аул"). Некоторые депутаты отрицательно воспринимают попытки придать какие-то политические оттенки всему процессу законотворчества. На их взгляд, полезнее было бы сосредоточить все силы на экономическом аспекте, исключив политические интересы, в принятии законов.

По законодательству создание фракций в парламенте возможно, несмотря на то, что выборы по партийным спискам впервые пройдут только в конце года. Каких-либо веских аргументов по поводу создания фракции именно сейчас ее представители не высказали.

Можно предположить, что "Отан" старается преподнести себя прогрессивной организацией, внедряющей в парламентский быт новые принципы. Сейчас фракция имеет практически нулевую степень влияния в законодательном собрании. Но после выборов, учитывая неплохие шансы партии занять большинство мест по партийному списку, а также значительное - по традиционной системе, она может стать реальной политической силой в парламенте.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ПАРЛАМЕНТ

Мажилис одобрил законопроект об амнистии.

2 июня мажилис одобрил законопроект об амнистии, посвященный Году единства и преемственности поколений и, между прочим, инициированный из экономических соображений - из-за недостаточности финансирования исправительно-трудовых колоний (пожалуйста, Панорама №21).

Гуманность и расчет - две причины, ставшие предметом обсуждений в средствах информации. Действительно, когда сенат примет проект закона, а Президент его подпишет, на свободу выйдут 22311 заключенных, для 7711 осужденных срок наказания сократится, 2326 подследственных будут освобождены от уголовной ответственности. Всего под действие закона попадут 51697 граждан. Со стороны государства это, конечно, жест гуманности. Однако представлявший в парламенте законопроект вице-министр Булат БАЙЖАСАРОВ часто делал акцент на экономическую подоплеку, и в конечном счете доминирующим стало мнение, что в объявлении амнистии утилитарность сыграла главную роль.

Хотя приятней все же думать о символичном: приближается третье тысячелетие, событие - свидетелем которого суждено быть не каждому, и помилование в подобных случаях было традиционным в истории человечества. Причем основной контингент подпадающих под амнистию - это несовершеннолетние, женщины, пожилые люди, больные туберкулезом, осужденные за менее тяжкие преступления. Вопрос в том, как это впоследствии сможет повлиять на криминальную обстановку.

Г-н Байжасаров, ссылаясь на статистику, уверяет, что вероятность активизации преступности в стране невелика. Однако просто выпустить заключенных на свободу - лишь половина дела. Замминистра считает необходимым ряд мероприятий по созданию самых минимальных условий для адаптации заключенных на воле. Такая задача возложена на МВД, которое ежегодно недофинансируется. При потребности в Т17,9 млрд на содержание заключенных и сопутствующие расходы в этом бюджете предусмотрено только Т5,7 млрд. Но МВД рассчитывает использовать экономию средств от высвобождения значительного количества заключенных на их же первоочередные нужды.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

ПРАВИТЕЛЬСТВО

Минтруда отстаивает перед журналистами преимущества накопительной пенсионной системы.

3 июня в Астане начался двухдневный учебный семинар "СМИ и накопительная пенсионная система в Казахстане". Он организован для журналистов Казахстанским пресс-клубом совместно с Проектом информационной поддержки системы пенсионного обеспечения Азиатского банка развития и корпорацией "Прагма".

Министр труда и социальной защиты Наталья КОРЖОВА (семинар проходит в стенах и при поддержке ее ведомства) сообщила журналистам, что специально испросила у вышестоящего руководства разрешения посвятить значительную часть своего рабочего дня общению с представителями масс-медиа. Поскольку, считает г-жа министр, именно от средств массовой информации во многом зависят отношение общества к пенсионной реформе и информированность людей об их социальных правах и обязанностях.

Говоря об истоках пенсионной реформы, Наталья Коржова привела данные о том, что к концу 90-х годов из 15 млн человек населения Казахстана 3 млн являются пенсионерами, инвалидами или относятся к другим группам граждан, чье социальное обеспечение традиционно брало на себя государство. Из оставшихся 12 млн человек 6 млн - дети. И только оставшиеся 6 млн - трудоспособное население, причем частью безработное. При таком раскладе отчислений относительно немногочисленных трудящихся граждан в солидарную пенсионную систему стало нe хватать на всех пенсионеров и льготников. Причем тенденция старения населения продолжается как в Казахстане, так и во всем мире. Этим в первую очередь, пояснила г-жа министр, и объясняется необходимость постепенного отказа от солидарной пенсионной системы в пользу накопительной.

К концу 1998 года в Казахстане действовали 13 накопительных пенсионных (включая ГНПФ), 7 частных компаний по управлению активами (плюс Нацбанк, управляющий активами ГНПФ) и 7 банков-кастодианов. Количество вкладчиков пенсионной системы составило на 1 января 1999 года 3,4 млн человек (по этой цифре можно судить и о количестве легально работающих граждан, хотя по официальным данным Минтруда уровень зарегистрированной безработицы в Казахстане составляет всего 3,7%). Из них около 600 тыс. отчисляют свои пенсионные взносы в негосударственные фонды.

На семинаре Наталья Коржова подробно осветила различные аспекты хода пенсионной реформы и ответила на вопросы журналистов. Семинар продолжили представители Государственного центра по выплате пенсий, частных пенсионных фондов, Ассоциации пенсионных фондов и др.

Елена ДУДКА

из Астаны

РАЗНОЕ

Движение "Поколение" призывает бойкотировать отмену бесплатного проезда в общественном транспорте для пенсионеров.

2 июня комитет движения "Поколение" провел встречу с прессой. Основной причиной для этого послужила отмена с 1 июня бесплатного проезда для пенсионеров в общественном транспорте.

Данный шаг государства члены движения воспринимают как еще одно проявление геноцида государства по отношению к пожилым людям.

"Поколение" уже обращалось к властям разного уровня с просьбой о льготном проезде для пенсионеров, но безрезультатно. Просьбу акима Алматы к транспортным хозяйствам об изыскании возможности помочь пенсионерам последние расценивают как дипломатический шаг. Впрочем, они надеются, что запланированный на 7 июня круглый стол на тему "Пожилым людям - достойную старость" все же принесет позитивный для них результат.

"Поколение" подготовило "Обращение к народу Казахстана, народам мира и ко всем международным организациям", в котором вновь заявляет о потерянном доверии к Президенту и правительству, а также о намерении до конца отстаивать интересы пожилых людей.

Пенсионеры призывают бойкотировать отмену бесплатного проезда.

Екатерина ЛАТЫПОВА

РАЗНОЕ

Иностранный инвестор как ориентир фискальной политики.

Иностранные инвесторы на этой неделе пробили брешь в неосведомленности даже самого последнего обывателя. Теперь все знают, чего они хотят. Правительство тем временем выбирает - в какой позе лучше стоять на защите внешнего капитала. Не поймите превратно, просто оно действительно оказалось на распутье. Со стороны всемирно известных компаний поступило в эти дни слишком много рекомендаций. Но одно дело - выслушать их, другое - выполнить.

И если по борьбе с коррупцией ситуация более чем ясна и однозначна, то в отношении либерализации налогообложения не все так просто.

Если выбрать наугад крупного инвестора, освоившего Казахстан, то девять против одного, что он работает на экспорт. А если так, то освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость ему гарантировано. А это уже немалое преимущество перед производителем кефира, у которого рынок сбыта один - казахстанский, но платить при этом приходится 20% НДС. Но инвестор идет дальше и претендует среди прочих позиций на отмену налога на сверхприбыль. Министерство государственных доходов обещает подумать над предложением. А наш рядовой бизнесмен и носом не вертит: "знать бы только, что это такое - "сверхприбыль", и то ладно".

Перекос в фискальной политике намеренно нацелен на зарабатывание валютной выручки, а не на обеспечение потребностей внутреннего рынка. И зависимость экономики Казахстана от зарубежных денег пустила глубокие корни. Случайно или нет, но так получилось, что встречи с иностранными инвесторами совпали с завершением подготовки программы массовой приватизации. Пока о ней известно только то, что в стороне от передачи в частное управление останутся национальные компании. Что касается других предприятий, в которых еще сохранились государственные доли, а их порядка 40, то они будут выставлены на продажу.

Можно также предположить, что решение относительно удержания в руках государства не будет распространяться на все национальные компании без исключения. Примером может стать поиск стратегического инвестора для "Казахтелекома". Кроме того, в разное время в воздухе витали идеи приватизации КЕГОКа и акционирования, с дальнейшей продажей части госпакета, компании "Казахстан темир жолы".

Но то, что в текущем году будет развернута масштабная приватизация государственной собственности, уже практически решено. И чем больше будет претендентов на нее, тем и солиднее выручка. В этом случае у правительства есть веский повод пойти на создание максимально благоприятных условий для иностранных инвесторов.

Значение внешнего капитала возрастет, когда фондовый рынок выйдет на новый виток своего развития. Это может произойти уже в скором времени, если учесть, что правительство обязало крупнейшие предприятия страны функционировать в организационно-правовой форме открытого акционерного общества. Для них станет непреложным правилом включать выпущенные ими акции в торги на фондовой бирже. Вопрос во времени и выработке практического механизма.

Олег ХЕ

ПРЕЗИДЕНТ

Министры внутренних дел СНГ обсудят вопросы сотрудничества.

3 июня состоялась встреча Президента Нурсултана Назарбаева с главами делегаций участников заседания Совета министров внутренних дел стран СНГ, на которой были рассмотрены основные вопросы взаимодействия и координации действий правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

На самом заседании cовета, предстоящем 4-5 июня в Астане, предполагается обсуждение проблемных вопросов сотрудничества органов внутренних дел, принятия конкретных мер противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Также большое внимание будет уделено ходу выполнения Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории стран Содружества до 2000-го года. Министры внутренних дел рассмотрят проекты Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью с 2000-го до 2003 года и проект Соглашения о сотрудничестве в организации работы по борьбе с нелегальным оборотом алкогольной продукции.

Ранее планировавшееся обсуждение Меморандума о взаимопонимании между СМВД и международной организацией уголовной полиции - Интерполом перенесено на следующее заседание.

Одновременно в рамках заседания предполагается подписание соглашения о сотрудничестве между Министерствами внутренних дел Казахстана и Азербайджана, Казахстана и Кыргызстана, Протокола о взаимодействии между МВД РК и РФ на 1999 и 2000 гг., а также ряд соглашений между Министерствами внутренних дел других стран СНГ.

Комментируя журналистам ход встречи руководителей МВД стран СНГ, министр внутренних дел РК Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ и глава аналогичного ведомства России Владимир РУШАЙЛО констатировали, что, в частности, совместными усилиями удалось значительно оздоровить обстановку на границе России и Казахстана. Г-н Рушайло сообщил, что в планах министерств двух стран проведение очередного этапа российско-казахстанской операции "Граница". Первый этап, как известно, был проведен в декабре прошлого года.

В целом же, по словам министра Рушайло, в 1999 году в России, несмотря на рост преступности, не снижается раскрываемость. В Казахстане же, как отметил г-н Сулейменов, вот уже 3 года подряд тенденцию к снижению имеют уголовная и общеуголовная преступность, уменьшается количество тяжких преступлений.

"Кроме того, мы стали раскрывать более половины зарегистрированных краж, 80-90% умышленных убийств. Есть позитивные сдвиги, но рапортовать об искоренении проблемы рано",- заметил г-н Сулейменов.

Далее он проинформировал представителей масс-медиа о том, что МВД РК первым из аналогичных ведомств стран Содружества разработал в этом году программу совершенствования оперативно-розыскной деятельности. По словам министра, на днях правительство издало постановление о создании Академии МВД РК в целях улучшения качества обучения молодых полицейских. Предполагается, что ректором новоиспеченного вуза станет сам руководитель МВД.

Гульмира АРБАБАЕВА

РАЗНОЕ

Главы МВД Содружества намерены выработать трехлетнюю программу борьбы с преступностью.

4 июня, после окончания алматинской части встречи министров внутренних дел СНГ, ее участники должны переехать в Астану, где, собственно, должны состояться пленарные обсуждения.

Как сообщили Панораме в пресс-службе МВД, повестка дня включает в себя обсуждение взаимодействия министерств внутренних дел и ход выполнения совместной программы борьбы с оргпреступностью и другими опасными преступлениями. Представители правоохранительных органов должны также выработать новую совместную трехлетнюю программу борьбы с преступностью и обсудить меры по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, психотропных средств и алкоголя.

Отдельными пунктами повестки дня станет обсуждение взаимодействия Совета министров внутренних дел с Интерполом, а также появившийся позже других пункт о взаимодействии с аналогичной организацией, объединяющей арабские страны. Министры решат также некоторые организационные проблемы.

Ожидается, что уровень представительства участников будет весьма высоким - на уровне министров и их первых заместителей. Совещание в Казахстане, в частности, станет первым подобным для нового министра внутренних дел России Рушайло.

Николай ДРОЗД

из Астаны

РАЗНОЕ

Госкомиссия по контролю за наркотиками рассчитывает на финансовую поддержку ООН.

31 мая вице-премьер - министр иностранных дел Касымжомарт Токаев провел очередное заседание государственной комиссии по контролю за наркотиками.

Комиссия на сей раз обсудила несколько рутинных вопросов, связанных с необходимостью появления необходимых элементов структуры борьбы с наркотиками.

Так, уже создан новый учебный центр повышения квалификации, переподготовки специалистов правоохранительных органов по специфике наркотиков. Комиссия пришла также к необходимости появления специального кинологического центра, который, скорее всего, будет создан на базе кафедры кинологии Высшего пограничного училища. На заседании был также презентован первый статистический отчет, выполненный в соответствии со стандартами Международного комитета по контролю за наркотиками.

Несмотря на все старания заинтересованных ведомств в нем, по оценкам г-на ТОКАЕВА, остались "пробелы, которые должны заполняться в дальнейшем". Казахстанская сторона получила, тем не менее, поздравления от представителя ООНовских структур по борьбе с наркотиками Богдана ЛИСОВИЧА, присутствовавшего на заседании. Его приглашение к работе в государственной комиссии, обещанное г-ном Токаевым еще в прошлый раз, вероятно, было связано не столько со стремлением показать открытость Казахстана в связи с проблемами наркотиков, сколько, вероятно, с необходимостью заручиться максимальной финансовой поддержкой ООН. Вице-премьер несколько раз обращал внимание г-на Лисовича на нехватку средств для осуществления той или иной программы.

На заседании был заслушан также отчет первого заместителя акима Жамбылской области Савченко. Г-н САВЧЕНКО отметил необходимость для одной из самых опасных в наркотическом отношении областей как мер сугубо практического характера (типа восстановления батальона дорожной полиции и появления у него новых, более проходимых автомобилей), так и информационных и пропагандистских усилий, направленных на молодежную аудиторию.

Николай ДРОЗД

из Астаны

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

США внедряют свою модель обучения американоведению в вузах Центральной Азии.

28 мая в Казахском государственном университете мировых языков прошла конференция "Перспективы американоведения", организованная Информационной службой США (ЮСИС). Целью ее стало обсуждение возможности включения американской методики обучения английскому языку, американской литературе, истории и государственному управлению в университетские программы Казахстана, Узбекистана и Киргизии.

Очевидно, что Соединенные Штаты уделяют этим процессам значительное внимание, подтверждением чего стало присутствие на конференции Чрезвычайного и Полномочного Посла США Ричарда ДЖОНСА.

Начал свою речь г-н Джонс с вопроса: почему студенты, специализирующиеся по разным специальностям, хотят изучать английский, знать больше по истории и культуре американцев? Вернее, вопрос был сформулирован даже несколько иначе - "почему они должны знать больше". На него сам же дипломат дал интересный ответ:

- Однозначно, не потому, что американцы имеют все ответы для преуспевания в двадцать первом веке. Мы знаем, что как нация и как личности делаем ошибки и сделали их более чем достаточно. Однако наиболее важным для студентов может стать изучение того, каким образом развивались структуры нашего общества, чтобы неизбежно делать эти ошибки открытыми для публичного обсуждения.

Затем посол дал традиционно высокую оценку американской политической системе, заявив, что "мы войдем в двадцать первый век с оптимизмом". Охарактеризовав университет как "рынок идей", г-н Джонс заметил, что программы по американоведению в центральноазиатских вузах должны стать "микрокосмом этого рынка идей".

Вероятно, "микрокосм" имеет серьезные шансы на форсированное и успешное становление. Доктор Бернард МЕРГЕН, директор программы по американоведению Университета Джорджа Вашингтона и редактор журнала "Американоведение", будет в течение двух недель консультировать преподавателей КазГУМЯ по развитию программ американоведения. Затем он с аналогичной миссией посетит ряд других университетов Казахстана и Киргизии.

Ярослав РАЗУМОВ

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Мировая общественность отмечает День окружающей среды.

5 июня мировая общественность отмечает Всемирный день окружащей среды. По этому поводу в алматинском офисе ООН прошла пресс-конференция с участием представителей ООН, Американского совета по сотрудничеству в области образования и изучения языков, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК.

Этот день был учрежден после I международной конференции по проблемам ООС (Стокгольм, 1972 г.), прошедшей под эгидой ООН и провозгласившей право человека на здоровую окружающую среду и обязанность охранять ее.

По мнению представителя департамента ООН по связям с общественностью Владимира ПОЛЯКОВА, СМИ и общество уделяют недостаточное внимание этой теме. Между тем, отмечает директор программы АСПРЯЛ/АКСЕЛС Ребекка СТИЧ, экологические проблемы не являются проблемами только одной страны, это - забота всего мира. Со своей стороны, организация выдвинула инициативу "экологической акции для всех". Подробно об этом рассказал еще один координатор программ АКСЕЛС Санжар АБДИХАЛЫК. Акция под девизом "Не превратим Казахстан в свалку!" пройдет в День окружающей среды на Медео. Ее организаторы приглашают всех желающих принять активное участие в очистке излюбленного места отдыха алматинцев и гостей города.

Как известно, в Алматы много других острых экологических проблем. Одна из них - загрязненный воздух южной столицы. За последние годы количество транспорта здесь увеличилось в четыре раза, а зеленых насаждений - уменьшилось на 40%. За прошлый год в атмосферу Алматы было выброшено 184,5 тысячи тонн вредных веществ - результат работы транспорта, промышленных предприятий, ТЭЦ и т.д.

Представитель городского управления охраны окружающей среды Аман АЙНАКУЛОВ сообщил, что городской маслихат утвердил программу "Чистый воздух" по оздоровлению воздушного бассейна южной столицы. Согласно ей, к 2015 году воздух Алматы должен стать чистым.

Вообще в экологическом плане в Казахстане накопилась масса проблем. Некоторые из них серьезно тревожат мировое сообщество, поскольку относятся к разряду глобальных. Заместитель представителя ПРООН Кнут ОСТБИ проинформировал о совместных экологических программах в Казахстане. Они затрагивают как отдельные регионы (Семипалатинск, Арал, Каспий), так и отдельные проблемы в природе - например, сохранение биоразнообразия на какой-то определенной территории. Привлекаются авторитетные международные организации и финансовые институты. Так, в реализации 33 проектов Национального плана действий по охране оружающей среды сотрудничают ООН, Всемирный банк, Европейский и Азиатский банки развития, правительства Японии, Нидерландов, Германии, Франции и др.

При поддержке ООН, на средства ее Глобального экологического фонда разработана Национальная стратегия сохранения и сбалансированного использования биологического разнообразия Казахстана, включающая 27 проектов.

Екатерина ЛАТЫПОВА

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Университеты США готовы обучать казахстанских студентов.

29-30 мая в Алматы прошла международная конференция "Новые модели для высшего образования и профессионального развития в республиках Средней Азии". Организовали ее Американский совет по международному образованию и Министерство науки и высшего образования РК. На конференции обсуждались новые подходы к образованию и обучению в контексте потребностей региона в профессиях в ХХI веке. В ней приняли участие президент Американского совета по международному образованию (АСПРЯЛ/АКСЕЛС) профессор Дэвидсон, директор Восточно-Западного космического центра университета "Мэрилэнд" (США) академик Роалд Сагдеев (бывший директор космического института в Москве), представители ЮСИС и др.

Среди участников встречи было также много выпускников обменных образовательных программ Маски и Акта в поддержку свободы, спонсируемых Информационным агентством США. Выступивший на открытии посол США Ричард ДЖОНС отметил, что это одни из важнейших обменных программ между Центральной Азией и Соединенными Штатами. Он полагает, что эффект от них может помочь переходу стран региона к демократии. Данные программы стали популярными не только среди студентов, но и среди американских университетов. Как сообщил г-н ДЭВИДСОН, около 120 из них предлагают гранты на обучение студентов по программе Маски.

Г-н Джонс также обратил внимание на то, что очень многие казахстанцы говорят на английском языке. И им хотелось бы, чтобы республика расширяла контакты со всем миром. Поэтому США намерены развивать здесь систему, по которой студенты могли бы учиться в разных странах и привозить в Казахстан новые знания.

Г-н Джонс отметил, что уже в течение нескольких лет финансирование программ остается очень хорошим. Более того, для Казахстана оно будет даже немного увеличено.

Координатор проекта министр науки и высшего образования РК Владимир ШКОЛЬНИК рассказал о происходящих в системе высшего образования Казахстана переменах. В том числе о новой модели формирования студенческого контингента, которая начинает работать уже в этом году. Необходимо пересмотреть взгляды на высшее образование, обеспечить его стабильное и многоканальное финансирование. Основой для перемен должен стать новый закон, уже принятый парламентом. Высшее образование может финансироваться из разных источников: выпуска ценных бумаг, корпоративного финансирования, привлечения зарубежных инвестиций (обучения студентов за рубежом) и т.д. Наиболее важными принципами остаются гуманитарный и светский характер обучения, равный доступ к высшему образованию для всех, ориентация на качество образования в наиболее развитых странах мира, признание частного сектора высшего образования как равноправной части в общей системе образования, интеграция высшего образования и науки.

Екатерина ЛАТЫПОВА

РЕГИОНЫ

Американский дипломат считает необходимым развивать связи в области науки и образования.

3 июня находящийся в Петропавловске с официальным визитом культурный атташе посольства США Ричард БРАУН провел пресс-конференцию. Выражая удовлетворение тем, что казахстанцы все более активно участвуют в образовательных программах, финансируемых правительством США, он вместе с тем признал, что американцы недостаточно хорошо знают Казахстан. С этой точки зрения необходимо развивать связи в области науки и образования, которые г-н Браун называет общественной дипломатией, а также профессиональное обучение госчиновников в США.

Отвечая на вопросы журналистов, он отметил "лучшую, чем в других городах Казахстана, инфраструктуру Петропавловска". Он не скрывал своего восхищения "самоотверженностью казахстанцев, в особенности учителей, которые, несмотря на материальные ограничения, совершают настоящий подвиг".

"Правительство Казахстана в нынешних условиях не может поддержать культуру в той мере, как это обеспечивалось в СССР, но уважение людей к культуре позволяет быть оптимистичным", - сказал г-н Браун.

Сопровождающие дипломата в этой поездке профессор университета Джордж ВАШИНГТОН и американовед Бернард МЕРГЕН высоко оценили итоги проведенной в Казахском государственном университете мировых языков и международных отношений первой конференции по американистике. Он намерен выступить с циклом лекций для преподавателей и студентов Североказахстанского университета.

Насыщенная программа визита гостей включает посещение центра поддержки малого и среднего бизнеса, колледжа бизнеса и менеджмента и проведение встречи за круглым столом в местном университете.

Г-н Браун сообщил, что скоро в Петропавловск приедет делегация университета города Альбукерке (штат Нью-Мексико) во главе с профессором Грегори Глиссоном с целью установления прямых связей с Североказахстанским университетом.

Марат ЕРМУКАНОВ,

Петропавловск

РАЗНОЕ

В рамках борьбы с коррупцией проверкам подверглись госорганы ВКО и Агентство по государственным закупкам.

28 мая в Астане состоялось заседание Государственной комиссии по борьбе с коррупцией, на котором были подведены итоги проверок деятельности государственных органов Восточно-Казахстанской области и Агентства по государственным закупкам.

Как показали материалы проверки, в ВКО недостаточное внимание уделяется таким приоритетным направлениям, как борьба с коррупцией и сбор налогов в бюджет. О недостаточной эффективности мер, по мнению члена комиссии Иогана МЕРКЕЛЯ, свидетельствуют факты привлечения к уголовно-дисциплинарной ответственности сотрудников госорганов, злоупотребивших своим служебным положением. За 4 месяца текущего года, согласно статданным, по области уволено с госслужбы по отрицательным мотивам 296 человек. Это вторая по величине цифра по республике: больше только в Алматы - 780 человек. Кроме того, как показала проверка, в области не выполняются требования по мерам финансового контроля и пресечению совместной службы близких родственников. Такие нарушения, отметил г-н Меркель, были выявлены в самом акимате области. Из почти 24 тыс. госслужащих не сдали декларации 1601 человек. К тому же налоговыми органами практически не принимаются меры по проверке достоверности тех сведений, которые включены в декларации. Такие проверки начались только к моменту прибытия представителя комиссии, и сразу было выявлено 7 нарушений, причем одно из них числится за сотрудником налогового комитета, который не включил в свою декларацию полученные им дивиденды.

В прошлом году, напомнил Иоган Меркель, был создан банк данных по лицам, совершившим коррупционные правонарушения и уволенным с госслужбы по отрицательным мотивам. При решении кадровых вопросов все госорганы обязывались запрашивать из банка данных сведения о кандидатах на госслужбу и таким образом отсекать "нечистых на руку" граждан. "Как показывает практика, сведения о нечистоплотных чиновниках в банк данных либо поступают несвоевременно, либо вообще не направляются - нарушителям предоставляется возможность уволиться по собственному желанию", - сказал г-н Меркель, отмечая, что прокуратурой выявлено по области 44 таких факта.

Несмотря на заявление акима ВКО Виталия МЕТТЕ, что в 1998 году количество зарегистрированных преступлений в области снизилось почти на 12%, в том числе тяжких и особо тяжких - на 14,5%, работа правоохранительных органов области, по мнению комиссии, нуждается в корректировках. Ею отмечено, что основные усилия надо направить на выявление "замаскированных" преступлений в отношении должностных лиц, которые занимают высокое положение. Ни одного такого дела за 10 месяцев с момента принятия Закона "О коррупции" в области не было возбуждено. На первый взгляд исключением может стать дело, заведенное на заместителя акима Семипалатинска за финансовые преступления, но и они были совершены в период его работы в должности директора ТОО "Семей-Сусыны". Если следовать фактам проверки, то административных и уголовных дел на чиновников, занимающих ключевые посты в области, должен быть не один десяток. К примеру, акиматом ВКО были осуществлены закупки товаров, работ и услуг без проведения тендера. В итоге отделка интерьера служебных кабинетов обошлась в Т3 млн; также не на конкурсной основе осуществилась передача в управление гостинично-производственного комплекса. Вообще, оценивая состояние бухгалтерского учета акимата области, комиссия сделала однозначный вывод, что оно не соответствует требованиям закона: три имеющихся в бухгалтерии счета используются как один. Проверками также установлены неправомерные операции с бюджетными средствами, включая зачеты. Операции достаточно простые - подпитывание нужных предприятий деньгами при их растущей задолженности, в том числе государству. В этом направлении деньги из бюджета области уходили десятками миллионов.

Нарушения законов оказались настолько многовекторными, что иной раз комиссии по борьбе с коррупцией приходилось поступаться своими позициями. "Не принимаются меры по пресечению фактов умышленного уклонения от уплаты налогов", - констатирует она. С другой стороны, признает обоснованность претензий группы директоров усть-каменогорских заводов к работе налоговых органов. Действительно, сложно не согласиться с тем, что репрессивные меры фискальных служб, а именно - арест счетов и имущества, ставят предприятия на грань банкротства. "Наверное, правы те предприниматели, которые в последнее время все настойчивее предлагают внести соответствующие изменения в налоговое законодательство, принять Налогово-процессуальный кодекс, с тем чтобы право ареста счетов и имущества, а также взыскание средств со счетов налогоплательщиков принадлежало бы только суду", - считает один из членов комиссии. То, что контролирующие органы не выполняют требование главы государства по упорядочению проверок субъектов малого и среднего бизнеса, отмечал и Виталий Метте. Часто нарушается, по его словам, введенный акиматом порядок проверок - "своего рода закон областного уровня, утвержденный областным маслихатом".

Но самое широкое поле для финансовых махинаций присутствует в сфере приватизации предприятий. Так, у комиссии вызывает сомнение законность передачи госпакета акций компании "Востокнефтепродукт". Без проведения тендерных процедур акции компании в размере 89,1% были переданы фирме "Петроказ", зарегистрированной в оффшорной зоне. В ноябре 1998 года территориальным комитетом по госимуществу с участием частных лиц создано ЗАО "Мунайсауда". Согласно уставным документам, 49% акций стоимостью Т15 млн, принадлежит государству; пакет в размере 51% на сумму Т2,5 млн (!) принадлежит частному капиталу. 9 марта текущего года госпакет акций был продан частному учредителю, причем его стоимость оказалась уцененной в 6 раз. Аналогичная схема была предпринята в отношении свинцового завода. Благодаря тому, что терком по госимуществу заключил договор с финансово-промышленной корпорацией "Темир", которая не имела соответствующей лицензии на проведение оценки, стоимость акций, находящихся в госсобственности, была уценена с Т50,9 млн до Т3,3 млн. Перечень таких нарушений можно продолжить. Комиссия по борьбе с коррупцией провела проверки в 24 госорганах области. Практически во всех были установлены нарушения по большей части финансово-хозяйственной дисциплины. Ущерб, согласно актам ревизии, составляет Т1,47 млрд.

"С начала текущего года из Восточно-Казахстанской области поступило 93 письма, это десятая часть обращений, которые комиссия получила со всей республики, - отметил председатель Госкомиссии по борьбе с коррупцией Оралбай АБДЫКАРИМОВ. - В каждом письме приводятся факты, говорящие о неблагополучном положении в регионе". Комиссия постановила признать в ВКО недостаточным исполнение Закона по борьбе с коррупцией; материалы проверки о коррупционных и других правонарушениях направить в Генпрокуратуру. Акиму области поручено рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности госслужащих, допустивших нарушение Закона "О борьбе с коррупцией". О принятых мерах он отчитается перед комиссией 1 сентября. Не менее критично была оценена комиссией работа Агентства РК по госзакупкам. Как отчитался председатель агентства Мадениет ДУЙСЕМБАЕВ, в 1998 году госорганами были произведены закупки из республиканского и местных бюджетов на сумму Т74,7 млрд, в том числе проведено почти 11 тыс. конкурсов с объемом закупок на сумму Т38,3 млрд. Непосредственно агентством (в 1998 году - департаментом) проведено 14 конкурсов на сумму Т5,6 млрд. Условная экономия бюджетных средств по проведенным конкурсам составила Т2,9 млрд, в том числе по проведенным департаментом - Т65 млн. По сравнению с 1997 годом объем закупок на конкурсной основе возрос с Т12 млрд до Т72,4 млрд, или в 6 раз. Условная экономия бюджетных средств выросла почти в 14 раз.

Несмотря на позитивные результаты, отмеченные г-ном Дуйсембаевым, комиссия усмотрела в работе агентства ряд нарушений, включая передачу права на проведение конкурсов самим министерствам. Это, по словам члена комиссии Омархана ОКСИКБАЕВА, привело к различным злоупотреблениям и грубым нарушениям в процедуре госзакупок и тем самым нерациональному использованию бюджетных средств. Самостоятельные конкурсы, в частности, были проведены департаментом уголовно-исправительной системы МВД, Республиканской гвардией и другими госорганами. Выявленные агентством факты нарушений были скрыты. "Факты незаконной передачи права проведения конкурса по госзакупкам подпадают под правонарушения, квалифицированные Законом по борьбе с коррупцией как оказание неправомерного предпочтения юридическим лицам и тем самым создающие условия для коррупции", - отметил г-н Оксикбаев. Всего таких случаев было зарегистрировано восемь. Непосредственно Мадениетом Дуйсембаевым были даны разрешения в трех случаях - Республиканской гвардии и два раза акимату Астаны. Проведенные комиссией по борьбе с коррупцией проверки работы тендерной комиссии Астаны выявили факты завышения конкурсных цен при заключении договоров заказчиков с поставщиками "на сотни миллионов тенге". В остальных пяти случаях разрешения на самостоятельное проведение конкурсов были даны конкурсной комиссией при министерствах, в составе которых департамент состоял в прошлом году. "Однако данный факт также не может быть оправданием для руководства агентства, которое не воспрепятствовало нарушениям законности",- считает Омархан Оксикбаев.

В ходе проверки также установлено, что отдельные положения ведомственных нормативных актов, изданных агентством, не соответствуют Закону о госзакупках. В частности, введены нормы о праве агентства на взимание платы за предоставление конкурсной документации и проведение проверок исполнения договоров. В отчете комиссии отмечено, что в агентстве не отработана четкая система использования грантов, получаемых по линии зарубежных организаций. Серьезные обвинения были выдвинуты в адрес председателя агентства в отношении дороговизны оплаты услуг консультантов и юристов. В частности, $10 тыс. заработал некий г-н Бутин, "который всего полтора года работал в обкоме комсомола юристом и больше никакого образования или опыта работы в юриспруденции, особенно в сфере госзакупа, не имеет". Аналогичные вопросы возникли в связи с заключенным договором с фирмой "Грата". "Она очень знаменита тем, что появляется именно там, где можно заполучить деньги: в материалах проверки Министерства экологии и природоохранных ресурсов эта фирма также фигурирует, - отметил г-н Оксикбаев. - Что же касается выполненной ею работы, то она гроша ломаного не стоит; естественно, что в высокие расценки закладываются интересы определенных лиц". В агентстве, так же как и в акимате ВКО, комиссией были обнаружены факты нарушения требований Закона "О борьбе с коррупцией", в частности, непредоставления деклараций и отклонения от обязательного прохождения спецпроверок. По сообщению генпрокуратуры, сам Мадениет Дуйсембаев в нарушение ст. 13 Закона "О госслужбе" и ст.10 Закона "О борьбе с коррупцией" до сих пор является учредителем ЗАО "Алексей Постовалов и К.". "Руководство агентства до конца не понимает цель создания своего органа, которое призвано бороться с проявлениями коррупции, - считает председатель Госкомиссии Абдыкаримов. - Им проверено Министерство сельского хозяйства, выявлены крупные недостатки - об этом никто не знает; проверена Республиканская гвардия, опять же выявились нарушения, граничащие с уголовными преступлениями, - и снова молчание; выявлены недостатки в Министерстве труда и социальной защиты населения - почему об этом никому неизвестно?" Госкомиссия отметила в своем постановлении наличие серьезных нарушений в деятельности агентства по госзакупкам, касающихся обеспечения требований законодательства о госзакупках. Нарушения охарактеризованы как "подпадающие под правонарушения, создающие условия для коррупции и приведшие к фактам нерационального использования бюджетных средств в отдельных министерствах и ведомствах". Правоохранительным органам поручено провести проверку Республиканской гвардии, Министерства здравоохранения, Министерства обороны по вопросу соблюдения законности при проведении самостоятельных конкурсов по госзакупу товаров, работ и услуг, а также рациональному использованию госсредств. Комиссией внесено предложение в правительство об объявлении выговора руководителю агентства Дуйсембаеву.

Как сообщил в интервью Панораме председатель Госкомиссии по борьбе с коррупцией Оралбай Абдыкаримов, проверка деятельности госорганов ВКО является первой в разрезе областей. В дальнейшем проверкам комиссии будут подвергнуты все регионы Казахстана, а также министерства и ведомства, национальные компании и предприятия, в которых сохранилось государственное долевое участие. Среди прочих мероприятий по борьбе с коррупцией на очереди стоит научно-практическая конференция (11-12 июня), в церемонии открытия которой планируется речь главы государства. Еще раньше, 9 июня, состоится совещание у Президента с приглашением акимов и членов правительства, на котором будет обсужден ход выполнения мероприятий по борьбе с коррупцией. Основной отчет возложен на Госкомиссию по борьбе с коррупцией.

Олег ХЕ,

Астана - Алматы

ПРАВО

КазГЮИ провел конференцию по гражданскому праву.

3 июня в Казахском государственном юридическом университете состоялась международная научно-практическая конференция по гражданскому праву "Вещные и обязательные права в законодательстве Республики Казахстан".

Проблема вещных и обязательных прав в теории гражданского права была названа выступавшими одной из сложных, дискуссионных и классических. На конференции прозвучали предложения об устранении пробелов в законодательстве из правоприменительной практики, в частности, в законы "О земле", "О недропользовании", "О регистрации прав на недвижимое имущество". Прозвучало мнение и о совершенствовании института гражданского права в целом, затронуты проблемы применения норм международного права при решении имущественных отношений. В результате организаторами и участниками конференции было принято решение о проведении подобного рода мероприятия серийно, устройстве ежегодных встреч ученых-цивилистов с практиками, организации "цивилистических чтений".

Основным инициатором и организатором мероприятия явился созданный при КазГЮУ в 1995 году научно-исследовательский центр частного права.

Дмитрий ГУДЕБСКИЙ

РАЗНОЕ

Генпрокуратура: "Политика государства по возвращению оралманов на историческую родину стала очередным поводом для личного обогащения чиновников".

В ходе проверок по исполнению Закона о миграции населения в части соблюдения прав репатриантов (оралманов) органами прокуратуры были выявлены нарушения со стороны государственных чиновников, занимающихся проблемами переселенцев, заслуживающие уголовного наказания.

В конце прошлой недели в стенах Генпрокуратуры прозвучали факты злостных нарушений, когда под лозунгом проведения программ по переселению репатриантов на историческую родину, отдельные административные служащие различным образом обогащались.

По данным прокуратуры, главными проявлениями несоблюдения прав репатриантов являются хищения, растраты, нецелевое использование бюджетных средств работниками уполномоченных органов. И это при постоянном недофинансировании переселенческих мероприятий (госдолг по данной статье составляет более Т770 млн).

Так, руководители Костанайского областного управления по труду и занятости Попков и Рахимжанов нанесли ущерб государству в размере Т11 млн. Они занимались фиктивной продажей недвижимости репатриантам, не нуждающимся в жилье, чтобы затем по номинальной стоимости выкупать у них же дома для своих родственников. Активное сотрудничество с АО "Турмыс" позволяло им устанавливать завышенные цены на дома, предназначенные оралманам, таким образом оперируя бюджетными средствами. Они же через данную фирму продали свои старые квартиры и потом приобрели новые с разницей в несколько coт тысяч тенге.

Другие двое чиновников из отдела Алматинского облуправления - Бодауханулы и Акаев - в прошлом году начислили единовременные пособия в размере Т784 тыс. гражданам, прибывшим в Казахстан, не имеющим права на их получение. Таким образом, считают в Генпрокуратуре, бюджетные деньги были просто присвоены работниками администрации.

В Акмолинской области директор центра занятости Садыбеков, выступая от имени одного из переселенцев, заполучил деньги на покупку жилья.

В Алматинской области органами национальной безопасности возбуждено уголовное дело на 8 сотрудников управления по миграции, подозреваемых во взяточничестве.

Многочисленные факты злоупотреблений должностным положением свидетельствуют о том, что политика государства по возвращению оралманов на историческую родину стала очередным поводом для личного обогащения чиновников.

Более 6 тыс. семей репатриантов пока не имеют жилья. В прошлом году областными акиматами было выделено на переселенческие мероприятия всего Т84 млн вместо запланированных Т862 млн, а республикаский бюджет из Т215 млн профинансировал Т162 млн 599 тыс. В то же время установленная указом Президента квота на переселение в Казахстан 3 тыс. семей в 1998 году была перевыполнена - прибыло 3 776 семей. Причем превышение квоты отмечается в Мангистауской, Алматинской и Южно-Казахстанской областях, где проблема с обустройством стоит очень остро. И наоборот, в Атыраускую область при норме 130 семей, переехало лишь 3 семьи. Такая особенность расселения оралманов характерна и для северных регионов.

Необустроенность и целый ряд юридических и социальных факторов способствовали тому, что 1 440 семей репатриантов вновь покинули Казахстан.

Канат ШАЙМЕРДЕНОВ,

Астана

РАЗНОЕ

Движение "Орлеу" намерено войти в предвыборный блок оппозиции.

28 мая в Казахстанском пресс-клубе прошла очередная встреча с журналистами руководства общественного движения "Орлеу" ("Прогресс"). Тема пресс-конференции была заявлена как намерение ознакомить общественность с "реальной политической, экономической и социальной ситуацией на юге республики", для чего в пресс-клуб помимо лидера движения Сейдахмета Куттыкадама пришли руководители Жамбылской, Южно-Казахстанской, Кызылординской областных организаций "Орлеу" и участники недавних акций профбольных в Таразе.

Лидер движения начал с рассказа о собственной деятельности по расширению и активизации "Орлеу". Новый филиал движения был создан в Павлодарской области, ранее существовавшие филиалы в Карагандинской и Акмолинской были "укреплены" в ходе поездки по этим регионам г-на Куттыкадама. Он вновь заявил о давлении со стороны властей на членов движения, проявившемся, в частности, в попытках закрыть залы, в которых "прогрессисты" намеревались провести свои собрания.

- Впечатление от поездки удручающее: почти все заводы везде стоят, более половины сельскохозяйственных площадей не засеяно, и специалисты говорят, что посевная будет явно сорвана. Из Павлодарской области происходит колоссальный отток русскоязычного населения, причем уже уезжают не только русские, но и казахи. Квартиры, которые несколько лет назад стоили 15 тысяч долларов, сейчас невозможно продать за 3 тысячи, - заявил г-н КУТТЫКАДАМ.

Не менее мрачно выглядела картина, нарисованная в выступлениях членов движения из южных регионов страны. Амангельды СЛАНОВ, председатель Жамбылской областной организации "Орлеу", заявил, что в области "промышленность полностью парализована, в настоящее время распродаются остатки заводов". Особенно напряженно складывается ситуация в Таразе, Каратау, Жанатасе. Как одну из усугубляющих ситуацию проблем г-н Сланов назвал частую смену руководства области. Он, в частности, негативно охарактеризовал позицию властей по поводу проблемы профбольных, устроивших акцию протеста у здания акимата, которая в итоге была разогнана.

- Аналогичная ситуация с ростом социальной напряженности наблюдается и у нас, - заявила Райхан НИГМАДИЛОВА, председатель Южно-Казахстанского филиала движения. - Акции голодающих у нас начались почти одновременно, но у нас в городе они имеют ряд особенностей. Это был действительно стихийный протест доведенных до крайности людей. Сейчас в ней участвуют 43 человека, бывшие работники АО "Фосфор", из которых 13 перешли к сухой голодовке. Мы считаем, что нужна четкая, независимая экономическая экспертиза всех обстоятельств, которые привели к банкротству этого предприятия. Правительство обязано в срочном порядке создать фонд социальной реабилитации и социальной адаптации этих людей. Еще одна особенность в том, что исполнительная, представительная, судебная власть полностью игнорируют это событие, несмотря на то, что люди решили идти до конца. По мнению г-жи Нигмадиловой, даже сейчас еще есть возможности реанимации предприятия "Фосфор", хотя и не в прежнем объеме. Г-н Куттыкадам в связи с этим заявил, что интерес к его реанимации существует в Узбекистане и Китае, а российские предприятия даже готовы инвестировать в АО "Фосфор".

Г-н Куттыкадам, отвечая на вопрос о сегодняшнем отношении возглавляемого им движения к идее консолидации оппозиционных сил, напомнил, что прежде "Орлеу" говорило о преждевременности подобного шага. Однако теперь положение изменилось:

- Так как теперь объявлены выборы в октябре, движение считает, что всем оппозиционным партиям и движениям надо объединяться в единый предвыборный блок. Такое заявление нами подписано. Мы будем проводить единую игру. То есть каждое движение и партия выдвигают своих кандидатов, затем мы их вместе обсуждаем конкретно по каждому округу. Если в этом округе нет другого оппозиционного кандидата, то он остается, но если там два оппозиционных кандидата, то решается в пользу наиболее сильного по договоренности. Думаю, что такая вещь поможет нам побольше людей от оппозиции провести. Речь идет о создании совместных комиссий по наблюдению, совместных общественных наблюдателей.

Ярослав РАЗУМОВ

РАЗНОЕ

Адвокаты Акежана Кажегельдина утверждают, что он уплатил все налоги и штрафы, которые был должен в Казахстане.

2 июня адвокаты Акежана Кажегельдина Виталий Воронов и Чарльз Бот провели встречу с журналистами. Открывая пресс-конференцию, г-н ВОРОНОВ сказал, что темой ее станут как проблемы Республиканской народной партии, так и ее лидера.

Филиалы РНПК, по его словам, при регистрации сталкиваются с различными проблемами со стороны соответствующих органов. До сих было зарегистрировано лишь три отделения партии.

- Почему это происходит, нетрудно объяснить: на недавней встрече с представителями общественности председатель Центральной избирательной комиссии Загипа Балиева сказала, что к выборам будут допущены только те политические партии, которые имеют постоянное свидетельство о государственной регистрации. А всем партиям, которые были зарегистрированы до учетной регистрации филиалов, выдано временное свидетельство. Чтобы получить постоянное, надо зарегистрировать филиалы более чем в половине областей,- заявил г-н Воронов.

Большая же часть пресс-конференции была посвящена тем претензиям, которые выдвинули казахстанские правоохранительные органы лидеру партии в связи с неуплатой налогов. Здесь ведущей фигурой оказался американский адвокат г-на Кажегельдина г-н БОТ, начавший свое выступление с заявления о том, что его клиент уплатил все налоги и штрафы, которые был обязан уплатить в Казахстане. Задержка же с уплатой налогов была объяснена тем, что один из адвокатов Кажегельдина "неумышленно опоздал с предоставлением декларации о доходах". Тут же был заявлено, что обвинения в адрес подзащитного г-на Бота "политически мотивированы". Информация о собственности в Бельгии была охарактеризована адвокатом как "сплетни" и "ложные обвинения". Он также в очередной раз сказал, что ни экс-премьер, ни его жена не имеют собственности в этой стране. С видимым удовольствием г-н Бот распространялся на тему замка Лелуа, заявив, что реальный хозяин г-н Ибрагимов "поддерживает тесные связи с существующим правительством и кажется очень странным, что он позволил в течение шести месяцев всем говорить о принадлежности своей собственности Кажегельдину".

Отдавая отчет в том, что для правового поля Казахстана выводы иностранного адвоката не имеют юридического звучания, защитники г-на Кажегельдина избрали другую линию поведения. Г-н Бот заявил, что "даже не предполагает, что власти в Казахстане выслушают его мнение, но ожидает, что западные правительства - Германии, Великобритании и США - примут во внимание его наблюдения" в отношениях с Казахстаном.

Таким образом, защитники экс-премьера, адресуя властям республики упрек в политической подоплеке преследования Кажегельдина правоохранительными органами, сами поступают схожим образом, переводя защиту своего клиента из чисто правовой аргументации в политическую.

Традиционно прозвучал на пресс-конференции вопрос: когда вернется г-н Кажегельдин? Г-н Бот ответил, что если бы это зависело от его подзащитного, то он вернулся бы завтра, "а возможно, и вчера".

Ярослав РАЗУМОВ

БАНКИ

Народным банком получен второй синдицированный заем.

28 мая Народный банк подписал соглашение с рядом международных финансовых институтов о предоставлении ему синдицированного займа в размере $10 млн сроком на 6 месяцев.

В числе заемщиков казахстанского банка выступили American Express Bank Ltd. (он же - банк-координатор и агент сделки), Citybank N.A., ABN Amro Bank Kazakhstan и Chase Manhattan Bank. Как сообщается в распространенном в СМИ пресс-релизе Народного банка, поступления от займа предполагается направить на финансирование местных компаний в наиболее важных секторах экономики Казахстана.

Это второй синдицированный заем Народного банка после прошлогоднего дебютного займа в $40 млн. Первый кредит также был организован American Express Bank Ltd. Его погашение состоялось в октябре 1998 года.

Елена ДУДКА

ИНВЕСТИЦИИ

Неделя биржевого фондового рынка.

27 мая - 2 июня

Торги корпоративными ценными бумагами

За исследуемый период на торговых площадках Казахстанской фондовой биржи (KASE) недельный объем сделок, заключенных по негосударственным эмиссионным ценным бумагам (НЦБ), по 17 проведенным операциям составил Т75 200,7 тыс., что на 30 775,7 тыс. меньше, чем на предыдущей неделе. Основные события, как и прежде, касались наиболее ликвидных инструментов: простых и привилегированных акций АООТ «Корпорация Казахмыс» (Жезказган, официальный список ценных бумаг, категория "В"), простых и привилегированных акций «КАЗАХТЕЛЕКОМ» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А"), еврооблигаций «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.» (Роттердам, Королевство Нидерландов, официальный список ценных бумаг, категория "А"), к которым добавились простые акции ОАО «Народный Банк Казахстана» (Алматы, официальный список ценных бумаг, категория "А"), простые акции ОАО «УКТМК» (Усть-Каменогорск, официальный список ценных бумаг, категория "А"), простые акции ОАО «Алматинский электромеханический завод» (ОАО «АЭМЗ», Алматы, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", второй уровень допуска) и привилегированные акции АО «Эмбамунайгаз» (Атырау, сектор "Нелистинговые ценные бумаги", второй уровень допуска).

Все сделки периода с простыми и привилегированными акциями АООТ «Корпорация Казахмыс» заключались 27 и 28 мая.

По KZMS в сравнении с предыдущей неделей объем заключенных сделок заметно снизился (более чем в 11 раз) и по 4 операциям составил 2 430 ценных бумаг на сумму Т1 579,6 тыс. Максимальная цена KZMS на неделе – Т900,00. Средневзвешенная цена (наиболее представительный в данном случае показатель) KZMS за период составила Т681,91, тогда как соответствующий показатель предшествующей недели равнялся Т1 398,56. Снижение средневзвешенной цены KZMS – 51,2%.

Объем по KZMSp также снизился (почти в 6 раз) и по 5 заключенным сделкам составил Т 626,3 тыс. (1 794 акции). Средневзвешенная цена KZMSp – Т448,64 за акцию, что значительно (на 39,2%) ниже соответствующего показателя предыдущей недели, который равнялся Т738,07.

По простым акциям «КАЗАХТЕЛЕКОМ» 1 июня заключена единственная на неделе сделка по цене Т2 520,00 за акцию в количестве 5 475 ценных бумаг. Сумма сделки – Т13 797,0 тыс. По сравнению с предыдущей сделкой (21.05.99, 1 000 акций) цена KZTK выросла на Т1 116,60, или на 79,6%.

Привилегированные акции «КАЗАХТЕЛЕКОМ» торговались только 27 мая, когда по ним была заключена одна сделка в количестве 3 700 экземпляров акций по цене Т1 000,00 за бумагу. Относительно последней сделки предыдущей недели (20.05.99, 675 штук) цена KZTKp выросла в два раза.

По еврооблигациям «KAZKOMMERTS INTERNATIONAL B.V.» сделки заключались только 27 мая. Объем 2 сделок в номинальном выражении составил $300,0 тыс. Полная доходность к погашению с учетом накопленного интереса составила 39,98 годовых при чистой цене 66,71% по курсу Т131,41 за доллар и "грязной" цене Т88,44 за доллар долга. По сравнению с предыдущей сделкой (25.05.99) доходность облигаций выросла с 31,04 до 39,98 годовых (+28,8 процентных пункта).

31 мая заключена одна сделка с простыми акциями ОАО «Народный Банк Казахстана» по цене Т110,00 за акцию в количестве 7 500 ценных бумаг. Сумма сделки – Т825,0 тыс. По сравнению с предыдущими результативными торгами (11.05.99, 933 штуки акций) цена HSBK снизилась на Т20,00, или 15,4%.

Простые акции ОАО «УКТМК» торговались только 1 июня. Единственная на неделе сделка в количестве 2 190 акций проведена по цене Т6 300,00 на сумму Т13 797,0 тыс. Цена UTMK относительно предыдущей сделки (23.04.99, 3 492 акции) не изменилась.

По простым акциям ОАО «АЭМЗ» 27 мая проведена одна сделка, объем которой составил Т10,0 млн. Пакет из 48 976 экземпляров акций был продан по цене Т205,00 за бумагу при номинальной стоимости Т1 000,00.

По привилегированным акциям АО «Эмбамунайгаз» 1 июня заключена первая с даты их вывода на торги KASE (16.01.98) сделка по цене Т280,00 за акцию (номинальная стоимость – Т250,00) в количестве 15 373 ценных бумаги на сумму Т4 304,4 тыс.

Динамика капитализации биржевого рынка

В мае 1999 года на KASE по НЦБ заключено 89 сделок на общую сумму Т346,7 млн (1 798 041 акция). По сравнению с предыдущим месяцем число сделок увеличилось на 35,9%, оборот в бумагах вырос на 94%, объем операций, выраженный в тенге, увеличился на 99,9%.

На 31 мая общая капитализация биржевого рынка НЦБ Казахстана (А+В+N без учета ГПА) составила Т140,7 млрд, или $1 090,5 млрд по текущему биржевому курсу. На 30 апреля соответствующий показатель равнялся Т152,7 млрд, или $1 330,0 млрд.

Всего в торговых списках KASE на конец мая находилось 103 НЦБ 78 эмитентов, в том числе: 11 инструментов 7 компаний в официальном списке категории "А"; 18 инструментов 10 компаний в официальном списке категории "В"; 69 инструментов 56 компаний в секторе "Нелистинговые ценные бумаги" и пять государственных пакетов акций пяти эмитентов.

На фондовых биржах Германии в течение отчетного периода цена GDR ОАО «КАЗКОММЕРЦБАНК» разнонаправленно менялась и на конец исследуемой недели на Берлинской фондовой бирже зафиксирована на уровне конца предыдущей, а на Франкфуртской – несколько выше. Объемы по сравнению с предшествующей неделей заметно снизились.

Котировки GDR ОАО «УКТМК» в течение периода повышались, других казахстанских эмитентов – оставались на уровне предыдущего.

Торги государственными ценными бумагами

За пять рабочих дней по ГЦБ на KASE заключено 45 сделок на сумму Т1 163,5 млн в объеме 3 722 231 ценная бумага, включая операции с МЕАКАМ-120. Фактические расчеты проведены по всем операциям. Для предыдущей недели соответствующие показатели составили 33 сделки, Т629,7 млн, 4 316 318 ценных бумаг. Рынок значительно активизировался.

В течение периода со специальными десятилетними бумагами МЕАКАМ-120 заключено 2 сделки на сумму Т150,2 млн. Полная доходность к погашению, рассчитанная специалистами ИРБИС по данным сделкам, варьировала от 10,6154 до 10,6157 годовых. Как и обычно, это были операции репо, доходность по которым не декларируется участниками.

По дисконтным бумагам, номинированным в тенге, проведена 31 сделка с 3 525 967 бумагами на сумму Т434,5 млн. Срок погашения этих обязательств на бирже варьировал от 8 до 245 дней, средний – 49 дней. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 24,52 - 44,12% годовых и в средневзвешенном выражении составила 25,21% годовых.

По дисконтным бумагам, номинированным в USD (МЕКАВМ), проведено 12 операций с 46 264 бумагами на сумму Т578,7 млн. Впервые оборот по данному инструменту превысил объем сделок по тенговым ГЦБ, что обусловлено ростом девальвационных ожиданий трейдеров. На прошлой неделе оборот биржевых сделок с МЕКАВМ не превысил Т69,4 млн. Таким образом, очевидная активизация вторичного рынка ГЦБ обусловлена прежде всего повышением интереса участников к "валютным" ГКО.

Срок погашения этих обязательств на бирже в течение отчетного периода варьировал от 49 до 135 дней, средний – 93 дня. Эффективная ставка доходности покупателя (к погашению) изменялась в пределах 24,82 - 7,85% годовых и в средневзвешенном выражении составила 6,13% годовых.

Однако следует отметить, что истинную доходность к погашению по проведенным операциям рассчитать не удается, так как бумаги торгуются в тенге, а обменный курс, по которому производятся расчеты при заключении сделки, не декларируется трейдерами. Приведенные значения доходности рассчитаны ИРБИС исходя из официального обменного курса, действующего на дату заключения сделки. В то же время очевидно, что в последнее время сделки ведутся либо по биржевому курсу, либо по внебиржевым межбанковским котировкам, если сделки заключаются во второй половине дня.

За соответствующий период на внебиржевом рынке Казахстана ЗАО «Центральный депозитарий ценных бумаг» зафиксировано 30 сопоставимых операций купли/продажи и репо по ГЦБ на сумму Т1 304,6 млн, в том числе проведено 4 сделки (Т150,3 млн) по МЕАКАМ-120 и 5 сделок (Т78,3 млн) по МЕКАВМ. Средневзвешенная эффективная ставка к погашению дисконтных ГЦБ, номинированных в тенге, составила в течение исследуемого периода 30,96% годовых. Соответствующий показатель, рассчитанный для МЕКАВМ, равняется 7,48% годовых в валютном выражении при учете цены сделки по официальному курсу

Доля биржевого сектора в обороте всего вторичного рынка ГЦБ Казахстана по сопоставимым операциям достигла на неделе 47,14%.

Подготовлено агентством «ИРБИС»

при поддержке KASE и REUTERS

ФИНАНСЫ

В ходе валютных торгов банки попытались избавиться от тенговой наличности.

Таким образом, доллар США увеличил свою значимость на 8 тенге 75 тиынов. Общий объем операций достиг 46 млн 771 тыс. Основное количество сделок зафиксировано по курсу 126,81.

Поведение немецкой марки на внебиржевом межбанковском рынке было почти аналогичным, учитывая, что торги проводились всего 4 дня за период. В целом средневзвешенный курс ее был подвержен повышению. Котировки DM варьировали от 65,75 до 73,83 тенге за единицу. В последний день торгов марка зафиксировалась на уровне 69,96. За период марка поднялась на 4 тенге 21 тиын. Интерес на приобретение немецкой валюты несколько угас, так как основные сделки состоялись на биржевой площадке. В связи с этим суммарные объемы снизились до 1 млн 12 тыс. Количество сделок распределено равномерно.

Российский рубль вел себя также нестабильно. Его средневзвешенные курсы колебались как в сторону повышения, так и в сторону снижения. Начиная с минимума в начале недели - 4,92, рубль достиг максимума - 6,15(27.05). Затем, не приобретя стабильности, взял курс на постепенное понижение. На конец периода он составил 5 тенге 33 тиына. В итоге рубль возрос на 41 тиын. Общий объем операций составил 187 млн 860 тыс., что в 1,6 раза больше предыдущих торгов. Основное количество операций состоялось в последний день периода.

На рынке наличной валюты в целом за период с 27 мая по 3 июня произошло ослабление котировки продажи доллара США и немецкой марки. Так, средний курс покупки USD в основном имел направление на повышение и увеличился за период на Т5,84 до отметки Т129,87; курс продажи сначала резко снижался, затем незначительно повысился, зафиксировавшись 3 июня на отметке Т133,07 против Т141,53 - от 27 мая. Курс покупки DM непрерывно повышался с уровня Т64,03 до Т66,13, курс продажи с колебаниями в течение недели снизился на 78 тиынов до отметки Т71,58. Котировки покупки/ продажи российского рубля в целом за период повысились на Т0,20/ Т0,15, соответственно до уровня Т4,76/ Т5,63 за 1 RR.

Курсы продажи USD, DM и RR приведены без учета 1 %-ного комиссионного сбора.

РЕГИОНЫ

Вслед за долларом в Костанае подорожал бензин.

Определенная стабильность цен, установившаяся в первой половине мая, была нарушена в Костанае очередным скачком доллара. Первыми отреагировали автозаправочные станции. Стоимость бензина с Т20 за литр в течение дня поднялась до отметки Т25. В последующие дни эта цена не понижалась, несмотря на то, что доллар заметно подешевел. Местные эксперты связывают этот факт с продолжающейся посевной. Но если стоимость ГСМ можно увязать с сезонными особенностями, то резкий скачок цен на российские автомобили, в частности "десятки", костанайцы объясняют изменениями в политической и экономической жизни соседнего государства.

Довольно долго высокие цены на костанайских рынках держатся на привозные фрукты и овощи, кофе, чай. По прогнозам "челноков", их удешевления не предвидится.

Людмила ФЕФЕЛОВА, Костанай

ЗДРАВООХРАНИНИЕ

На следующей неделе правительство попытается поддержать отечественного производителя лекарств.

2 июня вице-премьер Александр Павлов провел в Астане совещание с руководителями предприятий фармацевтической промышленности. Совещание предшествовало рассмотрению проблем фармацевтов на заседании правительства, которое должно состояться на следующей неделе, и было, по словам г-на ПАВЛОВА, необходимо прежде всего для того, чтобы выслушать рекомендации производителей и определиться с наиболее эффективными методами господдержки отрасли.

Фармацевтика является к тому же одной из очень немногих отраслей, где уже почти три года наблюдается рост производства и где вполне достижим еще более очевидный прогресс, причем его возможность зависит почти целиком от действий правительства в налоговой и таможенной отраслях. Казахстанская фармацевтика к тому же полностью укладывается в рамки классической импортозамещающей отрасли с очень большими возможностями, в этом смысле и правительство должно доказывать серьезность своих намерений, связанных с поддержкой отечественных товаропроизводителей именно здесь. Фактически все участники совещания оценивали объем казахстанского рынка лекарственных средств примерно в $300 млн (некоторые исходили даже из более высоких оценок в 350 и более миллионов), точный размер лекарственного импорта крайне сложно оценить, потому что он в огромной степени основан на нелегальном ввозе лекарств. Оценки Госстатагентства о примерно $150 млн импортируемых лекарств отрицались фармацевтами достаточно категорически. Собственно казахстанское производство, несмотря на его рост в 1998 году, произвело достаточно скромный объем продукции. Примерно в $10 млн (в 1997 г. - 9,5 млн, в 1996 г. - 4,7 млн). Генеральный директор одного из крупнейших предприятий - Шымкентского химфармзавода Арнольд СЕГАЛ, однако, считает, что при желании ситуация может быть изменена очень быстро и уже в 2000 или 2001 годах Казахстан может приблизиться к странам с нормальной структурой производства импорта, производящим у себя до 40% жизненно необходимых лекарств. Главными проблемами фактически все руководители предприятий считают необходимость защиты внутреннего рынка, причем настроение аудитории было максималистским и предлагались очень жесткие ограничения для ввоза тех лекарств, которые производятся в Казахстане.

Директора предприятий пытались также полностью использовать шанс для лоббирования нужных для отрасли решений, который им давало это совещание, и убеждали правительство в необходимости принятия стимулирующих мер, аналогичных тем, что были приняты в России и других странах СНГ. Фармпроизводители также добивались полного преобладания отечественной продукции на тендерах, производимых для закупки лекарственных средств на государственные нужды, практика проведения которых пока, по мнению г-на Сегала, не дает реальных преимуществ казахстанским предприятиям. Директора апеллировали к международному опыту в части возможного ограничения торговых наценок для аптек, которые, по их мнению, неоправданно велики и часто превышают себестоимость лекарств.

Высокие таможенные пошлины на готовые лекарства и отсутствие их на ввоз синтетических субстанций, которые и дальше, по мнению директоров, не должны производиться в Казахстане из-за плохой экологии, создадут вместе с другими стимулирующими мерами и хорошие условия для привлечения прямых инвестиций из-за рубежа. (За последние два года суммарный объем инвестиций в отрасль составил около $6,5 млн.) Аппетиты лоббистов, как всегда в случаях, когда имеется возможность повлиять на решения правительства, выглядели, возможно, чрезмерными.

Так или иначе, и организация этого совещания, и предстоящее вынесение вопроса на заседание Кабмина свидетельствуют о том, что правительство намерено сделать определенные шаги навстречу фармацевтам. Вероятно, его не может не волновать то, что на лекарства расходуются значительные валютные средства. Министр здравоохранения, образования и спорта Крымбек КУШЕРБАЕВ солидаризировался со многими мнениями директоров, отметив, что, импортируя лекарства, мы развиваем чужую фармацевтическую промышленность. Смысл большинства комментариев после окончания совещания сводился к тому, что оно "будет иметь практическое значение" и отрасль, следовательно, получит дополнительные льготы вслед за уже имеющимися. Президент Ассоциации фармтоваропроизводителей Турарбек РАКИШЕВ, отвечая на вопросы Панорамы, однако, достаточно осторожно оценивал перспективы принятия радикальных решений в этой сфере. Так, г-н Ракишев считает невозможным введение какого-либо антимонопольного регулирования в отношении оптовиков, работающих на фармацевтическом рынке, так как ни одна из компаний не контролирует более 12-15% рынка, антимонопольные рычаги включаются лишь при 35-40%-ном контроле.

Г-н Ракишев предпочел также говорить не о драконовских мерах по защите внутреннего рынка, а о "выравнивании условий" с другими странами СНГ, после которого казахстанские лекарства станут конкурентоспособными по цене. Руководитель Алматинской фармацевтической фабрики г-жа ОМАРОВА уверена, что по качеству казахстанские лекарства ничем не уступают импортным образцам и для отрасли, только начинающей конкурировать на внутреннем рынке и даже осуществляющей не слишком крупные первые продажи на экспорт, хорошее качество является необходимым условием существования.

В выступлении на совещании г-на Сегала прозвучал неожиданный факт - на складах его завода находится 1400 кг морфинов - остаток мобилизационного резерва Советского Союза. Предприятие тратит на их охрану примерно миллион тенге, что сказывается на стоимости конечной продукции. Между тем срок хранения морфинов истек 2 года назад, и теперь они нуждаются в дополнительной переработке. Несколько лет назад Казахстан унаследовал 7,5 тонны морфинов, и большая часть из них была продана в виде сырья, так как тогда не было технологических возможностей для переработки. Собственные потребности Казахстана оцениваются примерно в 30 кг, Центральной Азии - примерно в таком же количестве, а России - в 50 кг морфинов. Между тем товар является дефицитным на международных рынках, и после его переработки и ампулирования, по экспресс-оценкам г-на Сегала, его стоимость может составить $60 млн.

Николай ДРОЗД из Астаны

РАЗНОЕ

Участники реформы пенсионной системы едины во мнении, что последняя не должна обслуживать дефицит госбюджета.

29 мая в АШМ состоялось очередное заседание Алматинского дискуссионного "Лидер-клуба". На этот раз встреча посвящалась проблемам и перспективам пенсионной реформы и проходила при поддержке благотворительного фонда "Каунтерпарт консорциум" и ЮСАИД. В обсуждении темы приняли участие представители Министерства труда и социальной защиты населения, Комитета по регулированию деятельности НПФ, Алматинской школы менеджмента, Международной академии бизнеса, Ассоциации негосударственных НПФ, ННПФ "Умит", Союза налогоплательщиков и др. Первые полтора года пенсионной реформы предоставляют обильную пищу для размышлений, споров, критики. В качестве положительных моментов отмечаются создание института инвесторов - накопительных пенсионных фондов, аккумуляция значительных средств населения (на 1 мая в НПФ было собрано Т42 346 млн). Но также было отмечено, что все еще не разработана реалистичная стратегия развития государственного пенсионного обеспечения, большинство ННПФ убыточны, имеют ограниченный выбор инвестиционных инструментов и жесткие ограничения в своей деятельности. Хотя есть признаки того, что доверие населения республики к негосударственным пенсионным фондам медленно, но все же растет. Происходит постепенное отвлечение вкладчиков и пенсионных активов из государственного в частные фонды. При обсуждении темы участники дискуссии условно разделились на несколько групп, рассматривающих пенсионную реформу с разных точек зрения. Это представители государственных структур, теоретики пенсионной реформы, руководители ННПФ, предприятий. "Глас общественности" озвучивал секретарь "Лидер-клуба" Нурлан Амрекулов. Однако было и нечто, объединяющее все точки зрения: убеждение в том, что пенсионная система ни в коем случае не должна обслуживать дефицит государственного бюджета. Она призвана служить долгосрочному инвестированию в реальный сектор отечественной экономики и помогать его развитию. С большой заинтересованностью обсуждался вопрос: оставлять или нет пенсионным фондам 10% от курсовой разницы, поскольку НКЦБ расценивает эти средства как инвестиционные доходы. Одни считают, что этого не следует делать, поскольку фактически курсовая разница не является инвестдоходом. Компании по управлению пенсионными активами и сами пенсионные фонды не работали, чтобы получить эту разницу. Другие, прежде всего сами НПФ, полагают, что заслужили эти 10%. Президент ННПФ "Умит" Салтанат ЕЛШИБЕКОВА заявила представителю Комитета по регулированию деятельности НПФ, что не оставить фондам 10% от курсовой разницы - значит заведомо обрекать их на провал. В самом же комитете этот вопрос пока только рассматривается. Председатель совета Ассоциации ННПФ Айдар АЛИБАЕВ считает, что эти деньги должны послужить компенсацией за те убытки, которые фонды понесли по собственным активам в результате отпущенного обменного курса. Зашел разговор и о целесообразности существования самих ННПФ в связи с их убыточностью. Хотя весьма приличная норма убыточности (3 года) была заложена изначально. ННПФ считают, что государство "связало их по рукам и ногам", чрезмерно ограничивая их свободу. Директор кондитерской фабрики "Рахат" Анатолий ПОПЕЛЮШКО высказался за то, что убыточные фонды не должны существовать. Он также поднял вопрос о необходимости выпуска корпоративных ценных бумаг отечественных предприятий. Иначе, считает г-н Попелюшко, с пенсионной реформой случится то же, что и с обязательным медицинским страхованием. По мнению представителя АШМ Ануара КУЛМАГАМБЕТОВА, вопрос об инвестировании и реальных инвестиционных проектах необходимо ставить во главу угла. Будут ли пенсионные фонды допущены к реальной инвестиционной доходности? А ведь их еще надо убедить в необходимости участвовать в производстве.

Екатерина ЛАТЫПОВА

ИНВИСТИЦИИ

Руководители государства продолжают убеждать инвесторов в инвестиционный привлекательности Казахстана. В Алматы проходит традиционный международный инвестиционный саммит.

3-4 июня в Алматы проходит III Международный форум "Алматинский инвестиционный саммит".

В организационном плане нынешний саммит мало чем отличается от предыдущих. Состав иностранных участников (в лице представителей 160 компаний из 22 стран) практически не изменился. Новым лицом на саммите стал президент Европейского банка реконструкции и развития Хорст Келлер, который присутствовал во главе сообщества инвесторов и на прошедшем днем раньше заседании Совета иностранных инвесторов.

В большей степени поменялся состав лиц, представляющих официальный Казахстан. Здесь можно было заметить не только отсутствие Премьера Балгимбаева, который отбыл в четверг в Беларусь для решения вопросов тарифного урегулирования, но и появление новых фигур, отвечающих за инвестиционную, денежно-кредитную и фискальную политику государства, а также различные отрасли производства.

Зато в плане содержательном интрига состоялась. Перечень проблем во взаимоотношениях правительства с инвесторами не только не сократился за три ежегодных саммита, но и расширился, во многом благодаря влиянию мирового финансового кризиса. Давние и новые вопросы условно можно разделить на два блока: с одной стороны, были рассмотрены риски инвестирования в Казахстан (вернее, усилия руководства страны по сведению их к минимуму), с другой - презентация возможностей экономики региона. Гадать - какой блок больше интересен инвестору, а какой правительству - не приходится. Интерес зарубежных гостей не спадал, пока Президент РК говорил о том, какие меры принимает Кабинет по защите внешних инвестиций от внутренних рисков.

"На этот год перед правительством мною поставлены три главные задачи: адекватная реакция на мировой финансовый кризис и принятие соответствующих мер; жесткое исполнение бюджета страны; неуклонное продолжение начатых реформ", - сказал Нурсултан НАЗАРБАЕВ. Трепетное отношение к внешнему капиталу более чем заметно. И не случайно. По некоторым данным, общий объем частных инвестиций в мировой экономике под влиянием финансового кризиса в 1998 году сократился с $400 млрд до $225 млрд. Тем не менее в прошедшем году чистый приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан составил $1,2 млрд. И это наивысший показатель среди других стран СНГ. Шесть лет подряд наблюдается рост притока прямых иностранных инвестиций в Центральную Азию, которая в 1997 году практически в 1,5 раза превзошла Западную Азию. При этом 70% инвестиций приходится на Казахстан и Азербайджан.

"В борьбе за инвестиции мы намерены повысить привлекательность казахстанского рынка, в том числе путем создания современной рыночной инфраструктуры, - отметил глава государства. - В частности, основными задачами программы развития транспортно-коммуникационного комплекса страны на период 1999-2000 гг. являются снижение транспортной составляющей в структуре затрат всех отраслей национальной экономики за счет снижения транспортных издержек и роста качества транспортно-коммуникационных услуг; повышения конкурентоспособности национальных производителей на внешних рынках; увеличения транзитных потоков через казахстанскую территорию и территорию наших соседей". Кроме того, в апреле этого года, сказал инвесторам г-н Назарбаев, главами государств - участников Таможенного союза был подписан договор о создании общей торговой зоны, согласно которому с 1 января 2000 года будут действовать единые тарифы на транспортные перевозки.

Руководство Казахстана предполагает, что подобные меры оживляют производственный сектор. По официальным данным, число малых и средних предприятий в Казахстане возросло в полтора раза и составляет около 350 тыс. предприятий; трудится на них порядка 1,5 млн человек. За 4 месяца текущего года против аналогичного периода прошлого года на 60% увеличились платежи этих предприятий в бюджет. "Мне лично приходится заниматься тем, чтобы снимать все препоны на пути создания малых и средних предприятий, - отметил глава государства. - Раньше разрешений на открытие такого предприятия было 60, сейчас стало 10, надо, чтобы их было 3". Другой приоритет - борьба с коррупцией. Говоря о ней, Нурсултан Назарбаев отметил, что только за 4 месяца текущего года было выявлено 922 коррупионных преступления, из которых зафиксировано 260 случаев взяточничества, 195 злоупотреблений должностными полномочиями, более 100 случаев превышения власти.

Возвращаясь к теме инвестиций, вице-премьер Касымжомарт ТОКАЕВ отметил, что по объемам финансовых вливаний в казахстанскую экономику лидирующее положение сохраняют США, за ними следуют Великобритания и Южная Корея. В отраслевом разрезе, по словам г-на Токаева, большая часть инвестиций по-прежнему поступает в нефтегазовый сектор, цветную металлургию. "Но очень важно, что иностранные инвесторы проявляют большой интерес к таким сферам, как черная металлургия, энергетический комплекс, пищевая промышленность, связь и добывающая промышленность", - сказал он. Для дальнейшей активизации привлечения зарубежных инвестиций правительство намерено изучать мировой рынок капиталов, основные потоки и тенденции его развития.

Изменения коснулись и финансового сектора. Так, по словам председателя правления Народного сберегательного банка Карима МАСИМОВА, в настоящее время банки пересматривают свои целевые рынки, усиливают критерии приемлемости рынка, вносят поправки в резервы на потери по ссудам, чтобы "не допустить ухудшения портфеля в будущем". Развитие финансового рынка, считает он, требует поиска новых путей привлечения капиталов в экономику страны, объединения усилий ведущих отечественных и международных финансовых институтов, а также регулирующих государственных органов. Известную актуальность, по словам Масимова, приобретает проблема страхования банковских депозитов. На прошлой неделе, сообщил он, пять крупнейших банков страны, включая Народный банк, совместно с Национальным банком и "ведущей страховой компанией" пришли к принципиальному соглашению по разработке концепции коллективного страхования банковских депозитов.

"Несмотря на негативные внешние факторы, банковская система Казахстана продолжала оставаться в прошлом году одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономики", - считает председатель Национального банка Кадыржан ДАМИТОВ. Совокупный капитал банковской системы, по его словам, в 1998 году вырос на 77%, совокупные активы банковской системы увеличились на 16%. Несмотря на высокие девальвационные ожидания, как отметил г-н Дамитов, в 1998 году принципиального ухудшения на рынке депозитов не произошло. Вклады населения в целом по году увеличились на 9% и составили порядка $370 млн. "В апреле, и эта тенденция отмечается и в мае, также произошел некоторый рост депозитов", - сказал он. Председатель правления банка Туран-Алем Ержан ТАТИШЕВ со своей стороны предложил определить ограниченное число банков, обладающих правом на привлечение средств населения и их обслуживание. По его мнению, Нацбанку следует ужесточить критерии отбора таких банков в части величины и достаточности собственного капитала. Им также предлагается упростить процедуру открытия счетов физических лиц, обеспечить жесткое соблюдение банковской тайны, оградить банки от бесконечных проверок и запросов со стороны налоговых органов.

Снижение инфляции и повышение уровня капитализации банковской системы позволили сохранить кредитную активность банков и увеличить кредитование реального сектора. Кредиты банков экономике за прошлый год выросли на 30%. Банковский сектор, по мнению председателя Нацбанка, продолжает оставаться привлекательным для иностранных инвесторов. По состоянию на 1 мая в стране функционирует 23 банка с иностранным участием, в том числе 9 дочерних банков-нерезидентов. Также открыты 17 представительств иностранных банков. Говоря о денежно-кредитной политике после введения свободно плавающего обменного курса тенге, г-н Дамитов отметил, что она будет "сохранять ориентацию на поддержание низких темпов инфляции и продолжит оставаться достаточно жесткой". Кроме того, он подчеркнул, что Национальный банк не предполагает кредитование бюджета. Нацбанк видит необходимость в усилении своей работы по повышению доверия к банковской системе, формированию системы коллективного страхования депозитов. Также совместно с правительством будет продолжено совершенствование налогового законодательства с тем, чтобы "оно более точно учитывало специфику деятельности банков".

Особое внимание участников саммита было обращено на вопросы налогообложения, которые осветил министр госдоходов Зейнулла КАКИМЖАНОВ. Он, в частности, сказал, что предложения по дальнейшей либерализации амортизационной политики, переносу убытков без ограничений на будущий период, изменению режима установления роялти, отмене налога на сверхприбыль будут очень внимательно изучаться. Министр также отметил, что правительство внесло в парламент предложение по изменению отдельных положений налогового законодательства, предусматривающему введение налоговых каникул в отраслях машиностроения, текстильной, кожевенной, кожевенно-обувной и химической промышленности. Кроме того, предлагается пересмотреть НДС для предприятий по производству, транспортировке и распределению тепла, электроэнергии, воды и газа.

С презентацией возможностей экономики выступил министр энергетики, индустрии и торговли Мухтар АБЛЯЗОВ. По его словам, государство определило приоритетность отраслей, которые "в недалеком прошлом обеспечивали потребность внутреннего рынка на 70-100%". В первую очередь это производство пищевых продуктов, текстиля, обуви, швейных изделий, предметов бытовой техники и других сложно-технических изделий. "Мы намерены рассмотреть все предложения, связанные с предоставлением благоприятного режима торговли продукцией, производимой в названных секторах экономики, а также благоприятных условий в первые годы их работы", - отметил министр. Он также предложил инвесторам принять участие в софинансировании проектов, которыми располагают в настоящее время казахстанские банки.

В первый день саммита были также рассмотрены инвестиционные перспективы сельского хозяйства, телекоммуникационной инфраструктуры и др.

Сегодня участники саммита обсудят инвестиционные возможности рынка ценных бумаг, а также таких регионов Казахстана, как Атырауская и Кызылординская области, Алматы и Астаны.

Олег ХЕ

РАЗНОЕ

Поводом для конфликта вокруг месторождения Атансор стала юридическая неряшливость при составлении контракта.

Казахстанская антология скандалов вокруг прав компаний-инвесторов увеличивается еще на одну историю, которую по крайней мере один из ее участников намерен сделать громкой через привлечение внимания прессы и общественности: 1 июня в Национальном пресс-клубе прошла встреча журналистов с Родионом Теном, генеральным директором ОАО "Концерн ЕЛРОВО", и Аскаром Оразбаевым, членом совета директоров данного общества. Темой пресс-конференции стал конфликт между карагандинским "Концерном ЕЛРОВО" и гигантом казахстанской железорудной промышленности ССГПО за разработку месторождения железной руды Атансор.

Г-н ТЕН, открывая пресс-конференцию, обусловил необходимость ее проведения стремлением дать ответ на "одностороннее отображение ситуации в прессе". Ситуация вокруг месторождения развивалась, по словам г-на Тена, следующим образом: 31 июля 1996 года был объявлен тендер на разведку и добычу железных руд месторождения, однако никаких других заявок, кроме "Концерна ЕЛРОВО", на него в течение более чем 2 месяцев не поступало. В результате концерн получил лицензию на разведку. А 17 сентября 1998 года правительством концерну была выдана лицензия уже на добычу железной руды месторождения Атансор. По словам представителей компании, заявка на эту лицензию проходила согласование в межведомственной рабочей группе, и все требования законодательства при этом были выполнены. Но еще до этого, 4 сентября 1998 г., заявку на разработку месторождения подало ССГПО. Представители концерна считают этот факт "удивительным", так как "с момента объявления тендера прошло уже более двух лет".

- Возникает вопрос о том, что не проводился тендер на добычу, но объявление о проведении тендера было в 1996 году, и так как не было других участников, основываясь на законодательстве, правительство выдало нам, "Концерну ЕЛРОВО", имеющему исключительное право, как это изложено в лицензии на разведку, лицензию на добычу, - заявил г-н Тен.

Запасы месторождения Атансор, по словам представителей концерна, оцениваются в 37 миллионов тонн руды, из которых 26 миллионов со средним содержанием железа около 37%. ССГПО в то же время, согласно тем же источникам, контролирует запасы руды, оценивающиеся примерно в 3 миллиарда тонн при среднем содержании железа, в зависимости от типа руды, от 40% до 58%. То есть и по объемам сырьевой базы, и по ее качеству ССГПО значительно превосходит "Концерн ЕЛРОВО". Причину же интереса мощного объединения к этому, небольшому в сущности месторождению, г-н Тен видит следующим образом:

- Проблемы ССГПО, как и всех горняков сегодня, это сбыт готовой продукции. Мы сегодня (очевидно, г-н Тен в данном случае подразумевал все казахстанские железорудные компании - Я.Р.) на рынке железной руды имеем довольно неприглядную картину: у нас единственный потребитель в республике - АО "Испат-Кармет", у нас взаимодействия с российскими металлургами не получается из-за того, что довольно дорогая по себестоимости продукция выходит от наших предприятий.

То есть, по мнению руководителя концерна, действия ССГПО в этом случае продиктованы стремлением сохранить монопольную позицию на объективно сужающемся сырьевом рынке, не допустить становления конкурента. Ссылки на то, что таким образом ССГПО намерено решить некие проблемы города Рудного генеральный директор концерна отверг: эти проблемы, по его мнению, надо решать путем улучшения менеджмента на производстве. Тем не менее известно, что по инициативе ССГПО межведомственной рабочей группой министерству юстиции было предложено провести юридическую экспертизу правомерности выдачи лицензии на разработку месторождения Атансор. Представители концерна не раз в ходе пресс-конференции демонстрировали свою уверенность в том, что "закон восторжествует", то есть правомочность получения ими лицензии будет доказана ("мы даже не ставим под сомнение, что юридическая экспертиза должна быть вынесена положительно в нашу пользу", заявил г-н ОРАЗБАЕВ), хотя за этими уверенными заявлениями было видно отсутствие полной уверенности именно в таком исходе дела. Звучала даже определенная нервозность:

- В этой ситуации возникает такая проблема: либо нам, национальным инвесторам, сегодня собрать все свои денежки и найти более лояльное в правовом отношении государство, где никто нас не тронет и наши деньги будут нормально работать, но на благо уже другой страны, либо все же работать на благо своей родины, - заявил г-н Тен.

Очевидно, что концерн, вложивший в развитие месторождения уже около 4 миллионов долларов и начавший добычу руды, не уйдет оттуда просто так. Еще более очевидно, что такой гигант, как ССГПО, начав подобное дело, не бросит его и будет всей своей немалой мощью добиваться пересмотра ситуации в свою пользу. В результате в республике может разгореться новый шумный скандал, особенно нежелательный в сегодняшней ситуации.

Ярослав РАЗУМОВ

РАЗНОЕ

Глава налоговой полиции подтверждает свою позицию относительно либерализации налогообложения.

2 июня в Национальном пресс-клубе в Астане состоялась пресс-конференция первого заместителя министра госдоходов, руководителя налоговой полиции Рахата Алиева. Формальным поводом для проведения пресс-конференции стало пятилетие возглавляемой г-ном Алиевым службы. Менее очевидной целью стала необходимость публичного подтверждения сохранения налоговой полицией своих ключевых позиций в системе казахстанских силовых структур.

Сам г-н АЛИЕВ, отмечая усиление прерогатив, даваемых его ведомству в последние годы, связал это с улучшением работы налоговой полиции и иллюстрировал это некоторыми цифровыми показателями. Так, в 1997 году в результате действий налоговой полиции в бюджет было доначислено около Т11 млрд, а в 1998 году - Т29,9 млрд. Каждый год примерно вдвое возрастало взыскание налогов, финансовых санкций и административных штрафов. Примерно такая же динамика наблюдается и по числу уголовных дел, расследуемых налоговой полицией, в 1997 году было расследовано 499 таких дел, а в 1998-м - 1871 дело. Рост по этому показателю наблюдается и в первые пять месяцев этого года.

Отвечая на вопросы журналистов, г-н Алиев достаточно активно комментировал позицию своего ведомства по наиболее громким делам, не испытывая никаких видимых колебаний даже в тех случаях, когда они вызывают разные оценки. Так, говоря о деле экс-премьера Акежана Кажегельдина и позиции его американских адвокатов, которая прозвучала в тот же день в Алматы, г-н Алиев отметил, что давать комментарии - это право каждой из сторон, участвующих в процессе, на самого же главного налогового полицейского аргументы адвокатов не произвели, судя по всему, особого эффекта. Фактическая сторона выглядит следующим образом. 16 октября 1998 года против г-на Кажегельдина возбуждено уголовное дело за неуплату налогов в сумме Т2 млн 900 тыс. Собранные факты, по мнению г-на Алиева, позволяют говорить о злоупотреблении экс-премьером своим служебным положением и невыплате налогов в установленные сроки. Акежан Кажегельдин, по мнению налоговой полиции, также нарушил действующие инструкции для банков второго уровня при открытии для себя валютного счета. Г-н Алиев, кроме того, подтвердил, что КНБ продолжает расследовать, быть может, еще более неприятное для экс-премьера дело, связанное с легализацией незаконных средств, по которому используются материалы Интерпола и бельгийских спецслужб.

Г-н Алиев также сообщил, что закончено расследование дела бывшего вице-министра финансов Жомарта Мукашева и теперь перед его передачей в суд он и его адвокаты изучают материалы дела. К числу успешных из прошлых громких дел г-ном Алиевым отнесены и дело Бюджетного банка, и дело Гевина де Салиса.

Гораздо более осторожными были комментарии Рахата Алиева относительно общей ситуации со сбором налогов и ближайшими возможными тенденциями в этой сфере. Их общий смысл, вероятно, все же можно свести к осторожному оптимизму. В мае тенденция сборов была лучше, чем в предыдущие 4 месяца, и удалось собрать примерно 90% от плановых показателей. Общие поступления за первые месяцы без учета приватизации составили Т103 млрд, или 81,8% от запланированного. Во второй половине года, согласно прогнозам г-на Алиева, можно ожидать увеличения поступлений до 90-95% от запланированного. В целом же налоговая полиция приложит все усилия для достижения плановых показателей, хотя те, по словам Рахата Алиева, "не согласовывались с нами детально".

Отвечая на вопрос Панорамы о том, повлияет ли низкая собираемость налогов на возможность масштабных изменений в налоговом законодательстве, глава налоговой полиции отметил, что прежде он высказывался за определенную либерализацию налогообложения при усилении жесткости в исполнении законов, в общем же формирование политики в этой сфере относится к сфере Минфина.

Николай ДРОЗД из Астаны

РЕГИОНЫ

На химических предприятиях Жамбылской области достаточно материальных средств для возмещения долгов по социальным выплатам.

На днях в Таразе побывала очередная правительственная комиссия во главе с вице-министром труда и социальной защиты населения г-ном Ауановым, визит которой был вызван голодовкой, объявленной бывшими рабочими-химиками, страдающими профессиональными заболеваниями. Задолженность по выплате компенсаций за ущерб, нанесенный лицам, получившим профессиональные заболевания, трудовые увечья и потерявшим кормильца, составила на май текущего года Т42,8 млн. Долг перед так называемыми регрессниками акционерных обществ "Промтранс", "Суперфосфатный завод", "Каратау" и "Нодфос" составляет Т26,8 млн.

По результатам проведенных проверок в данных АО имеется достаточно материальных средств и невостребованной дебиторской задолженности для погашения долгов. Согласно решению областного суда, АО "Каратау" признано банкротом, и в настоящее время идет конкурсное производство. Рыночная стоимость имущества предприятия определена в Т932,5 млн. Кроме того, на складах АО скопилось готовой продукции в виде подлежащей реализации фосфорной мелочи на сумму Т40,0 млн.

Комиссией выявлены нарушения в АО "Нодфос", где не обеспечивается сохранность товарно-материальных ценностей, есть грубые финансовые нарушения. К примеру, без согласия территориального комитета, к тому же по заниженной цене, здесь реализовано пять автомобилей на сумму Т614,0 тыс. Дебиторская же задолженность общества накопилась в сумме Т433,8 млн. В том числе венгерская фирма "Абона" должна Т36,7 млн, английская "Роней" - Т1,6 млн, "Инвест" из Чехии - Т18,5 млн, "Сунашем" (Гибралтар) - Т9,9 млн. Остаточная балансовая стоимость основных средств составляет Т402,5 млн. К сожалению, указанная сумма дебиторской задолженности уже является невозвратной, т.к. исходит к1995 году.

Тем не менее представители правительства считают, что при нормальном конкурсном производстве и контроле со стороны областного суда проблема регрессников будет решена. Также, по их мнению, разрешима проблема возврата долгов МКК "Тексуна Кемиклз Инк" АО "Нодфос" в сумме Т13,5 млн. АО "Промтранс" имеет возможность погасить задолженность за счет реализации своих основных средств. Таким же образом может выйти из положения АО "Суперфосфатный завод" при техническом содействии "Тексуна Кемиклз Инк", реализовав свои основные средства стоимостью Т8,0 млн.

В то же время ПК "НДФЗ" заявил о возможности принять обязательства АО "Нодфос" по выплате ежемесячных сумм для возмещения ущерба регрессникам. Выплата же сумм регрессникам АО "Каратау" с момента начала конкурсного производства решается, в соответствии с законом, путем капитализации этих сумм. Ввиду малочисленности долга и наличия товарно-материальных ценностей, АО "Промтранс" само способно решать эти проблемы. Однако его президент г-н Шамен счел возможным отказаться и отвергнуть приглашение правительственной комиссии.

Учитывая все эти обстоятельства, аким области Серик УМБЕТОВ обратился в правительство с просьбой выделить Т43 млн из резерва правительства с условием возврата в декабре текущего года и определения правопреемников в отношении всех регрессников, кроме АО "Нодфос" и компании "Тексуна".

Как стало известно,1 июня в область уже поступило Т13,8 млн. Остальная часть вышеназванной суммы ожидается к середине месяца.

Даметкен АХМЕТОВА, Тараз

РАЗНОЕ

При горакимате создан бизнес-инкубатор, должный поддержать местных производителей.

3 мая в Алматинском горакимате прошла пресс-конференция, посвященная созданию городского бизнес-инкубатора (АГБИ). Первым шагом АГБИ будет бесплатное предоставление более 7000 кв. м пустующих помещений для казахстанских предпринимателей.

Директор городского департамента малого бизнеса Серик ТУРЖАНОВ и директор АГБИ Ерик ДУКЕНБАЕВ рассказали о новом проекте акимата по поддержке отечественного малого бизнеса и товаропроизводства. Решением акима Храпунова от 31 мая создан городской промышленный бизнес-инкубатор. Условия АГБИ, по словам инициаторов, позволят развить импортозамещающие производства, осуществить социальные заказы, создадут рабочие места - и в итоге должны снизить социальную напряженность. Так как в Алматы пустует большое количество производственных и других площадей, являющихся муниципальной собственностью, акимат в лице АГБИ решил бесплатно предоставить 30 таких объектов в долгосрочную аренду инициативным предпринимателям, не имеющим помещений, под конкретное производство. Срок аренды будет не менее 10 лет. Предпочтение, однако, будет отдаваться предпринимателям с опытом и актуальным проектам. Для этого будет проведен анализ потребительского рынка. Решение о предоставлении помещений будет принимать специальная комиссия, которая, как гарантирует г-н Дукенбаев, будет принципиально демократична и прозрачна. Ее деятельность будет контролироваться общественностью, в подтверждение чего г-н Туржанов предложил прессе регулярно встречаться, а через три месяца посетить все отданные помещения, с тем чтобы посмотреть результаты их инициативы. Уже сейчас, по словам руководителя АГБИ, есть около 20 заявок на вступление в АГБИ, предлагающих различные проекты - от швейного производства до изготовления моторных лодок.

Создание одного рабочего места, по словам г-на Туржанова, стоит около $15 тыс. Не имея средств на создание рабочих мест даже для официальных 17 тыс. безработных, акимат решил создать их с помощью самих граждан при поддержке АГБИ. Тем, кто вступит в АГБИ, акимат обещает, кроме бесплатных помещений, максимум льгот, предусмотренных законодательством РК, маркетинговые, консалтинговые (по бухучету, делопроизводству и т.п.), офисные и др. услуги. Г-н Дукенбаев сообщил, что акимат обсуждал с председателем Агентства по инвестициям Анваром Сайденовым перспективы налоговых льгот и преференций для членов АГБИ и отечественных инвесторов. Желающие вступить в АГБИ должны обращаться в департамент малого бизнеса акимата или в администрацию АГБИ.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

РАЗНОЕ

Карасайский район Алматинской области просит взаймы у населения.

3 июня в здании Алматинского областного акимата прошла пресс-конференция по весьма необычному поводу. Депутаты Карасайского районного маслихата обратились к населению района с инициативой "В золотой фонд - золотые вклады". То есть, с предложением создать специальный "Золотой фонд", в котором бы аккумулировались средства, "одолженные" населением району на ближайшие 10 лет.

Пояснения по этому поводу прессе дали директор Алматинского филиала Народного банка Сатыбылды Сазанов, аким Карасайского района Болат-Би Кутпанов и секретарь маслихата этого района Макен Ахметов.

Акция идет со 2 июня. На момент проведения встречи уже 45 алматинцев (в том числе все 23 депутата маслихата) внесли свои вклады в новый фонд. Народным банком открыты специальные депозитные счета, на которые поступили первые взносы: на валютный - в сумме $7 050, на тенговый - Т233 тысячи, а также 248 единиц драгоценных украшений. Драгоценности пока находятся на спецхранении. Поскольку Нацбанк еще не определил механизм их оценки и превращения в деньги. Тем временем члены инициативных групп занимаются разъяснительной работой среди населения, убеждая их быть патриотами и помочь "Отечеству в его трудный час".

Аким Карасайского района и инициаторы идеи рассчитывают, что их поддержат другие акимы. Фонд из районного превратится в областной или даже в республиканский, то есть сольется с другими такими же. И тогда народные средства смогут принести реальную помощь республике, помочь ей выйти из экономического кризиса. Аким Алматинской области Заманбек Нуркадилов, как сообщили журналистам, уже одобрил эту идею.

Г-н САЗАНОВ подчеркнул на встрече, что инициатива полностью принадлежит руководству Карасайского района, а банк выступает лишь агентом по сбору средств и хранению. Все операции он производит бесплатно - в знак солидарности с этой идеей.

Почему именно на 10 лет? Потому что гарантом возврата сданных населением средств служит областной бюджет. Есть программа акима области, по которой через 5 лет она должна стать бездотационной. Плюс еще 5 лет, чтобы с большей достоверностью гарантировать возврат вкладов.

Участники пресс-конференции заверили, что "золотой фонд" ни в коем случае не преследует цель пополнить государственные золотовалютные запасы.

Екатерина ЛАТЫПОВА

РАЗНОЕ

Рынок сотовой связи: операторы, услуги и цены.

Действующие лица на рынке сотовых услуг

На рынке сотовой связи Казахстана сегодня работают 3 оператора: "Кар-Тел" (учредители - турецкая Rumeli Group и казахстанская "Инвестел") с торговой маркой K-Mobile; "GSM-Казахстан" (турецкая Turkcell и ОАО "Казахтелеком") с торговой маркой K`Cell, а также "Алтел", которая до недавнего времени являлась эксклюзивным оператором сотовой связи и занимала основную часть рынка. Кроме того, существует компания "Толкын", но в связи с возникшими у нее проблемами данный оператор нами пока рассматриваться не будет.

Кроме самих операторов сотовой связи на рынке работают и их партнеры, предоставляющие технологии для использования стандартов: Nokia, Ericsson, Motorola и многие другие.

Сотовые стандарты в Казахстане

"Алтел" представляет аналоговую систему связи и работает в стандарте AMPS-NAMPS – это первое поколение сотовых стандартов. Данный стандарт наряду с другими стандартами и методами передачи сигнала - DAMPS, PCS 1900, CDMA - преобладает в США.

Турецко-казахстанские "Кар-Тел" и "GSM-Казахстан" работают в цифровом стандарте GSM-900 (Global System for Mobile), который был разработан в середине 80-х годов ETSI (European Telecommunication Standard Institute). Данный стандарт относится ко 2-му поколению. Он основан на методе TDMA (Time Division Multiple Access), который позволяет ввести в телефон новые функции. Стандарт GSM более всего распространен в Европе, где занимает 70% рынка, а также в Африке, Китае, Южной Америке.

Оба стандарта позволяют всем трем операторам выполнять ряд функций: режим ожидания звонка (когда вы говорите по телефону, другой входящий звонок будет ждать окончания разговора); режим удержания звонка (когда первый из входящих звонков можно поставить в положение ожидания и в это время ответить на другой); возможность переадресования звонка на другой номер. Сотовый телефон может выполнять функции голосовой почты (аналогия автоответчика, дополненного возможностью отправки голосовых сообщений другим абонентам).

Какие же функции, недоступные аналоговому стандарту, может выполнять стандарт GSM? Он обеспечивает более высокую помехозащищенность разговоров, так как передает голос в цифровом виде, а метод TDMA позволяет сигналу свободно переключаться с одного канала на другой. Поскольку сигнал передается в цифровом виде, возможна его автоматическая коррекция, позволяющая улучшить качество передачи голоса. Стандарт GSM допускает проведение конференц-связи, обеспечивая разговор в едином времени с участием до 6 человек. В аналоговом стандарте конференц-связь обеспечивает одновременный разговор 3 человек.

На SIM-карте (Subseriber Identity Module) GSM-терминала зафиксирован персональный код и телефонный номер абонента. Чип позволяет собирать любую информацию. Например, вы можете вести записную книжку телефонов и адресов. На некоторых трубках есть игры, калькулятор. Информацию с трубки можно перекачать в компьютер с помощью специального офисного набора, а по модему можно пользоваться E-mail, при наличии соответствующих программ. Если терминал получит какие-то повреждения, то SIM-карту со всей информацией, накопившейся на ней, можно переставить на другую трубку, что занимает не более минуты. Данная процедура может быть проведена самим пользователем и не требует посещения сервис-центра, как в аналоговом варианте. Клиент может определять номер звонящего абонента или поставить запрет на определение своего номера.

Сотовым телефоном в стандарте GSM можно пользоваться: для передачи данных и факсов со скоростью 9 600 бит в секунду; для приема и передачи текстовых сообщений (аналогия с пейджером); для проведения банковских платежей.

И еще очень важная функция - автоматический роуминг, позволяющий абоненту воспользоваться своим сотовым телефоном в любой точке мира во время нахождения в зоне покрытия. Услуга автоматического роуминга оказывается бесплатно. Хотя существует предоплата за роуминг при покупке бизнес-пакета услуг.

Услуги сотовой связи

Пока некоторые функции стандарта GSM в Казахстане не введены.

У K-Mobile не введены: голосовая почта, прием и передача кратких сообщений, возможность проведения банковских платежей.

У K'Cell не введены: голосовая почта, прием и передача кратких сообщений, возможность проведения банковских платежей.

Хотя операторы GSM имеют рабочий план подключения этих услуг, пока называть точные даты они не хотят, так как возможны непредвиденные обстоятельства, которые могут помешать.

У "Алтела" же стандарт не может поддерживать такие функции, как запрет на определение своего номера; прием и передача кратких сообщений; возможность проведения банковских операций. И без кардинальных изменений в аналоговом стандарте эти функции поддерживаться не будут.

В "Алтеле" для подключения телефона к роумингу необходимо перед отъездом в другую страну заранее договориться с компанией и заплатить определенную сумму. Тогда она предоставит вам в аренду трубку GSM на время вашего пребывания за рубежом. Возможно, "Алтел" в скором времени сможет установить оборудование в новом, более совершенном цифровом стандарте, чем GSM, например в цифровом стандарте CDMA, распространенном в США.

Зона покрытия территории Казахстана

На настоящий момент зона покрытия стандарта GSM не охватывает всей территории Казахстана. Площадь страны очень большая - в 3 раза больше Турции; плотность населения неравномерная и невысокая; инфраструктура слаборазвитая. Все это, возможно, может вызвать определенные трудности в отношении скорости налаживания сети и затрат на ее создание. Хотя за 3 месяца K'Cell поставила станции в Алматы, Астане, Таразе, Караганде, Темиртау, Шымкенте и Капчагае, а K-Mobile - в Алматы, Астане, Караганде, Шымкенте, Темиртау. В Казахстане 14 областных центров, а это значит, что треть областей уже вошла в зону покрытия. А это достаточно быстро, так как, например, "Алтел" обеспечил зону покрытия Казахстана в течение 2-х лет.

Некоторые тарифы компаний

В первую очередь сравним тарифные планы компаний за подключение мобильного телефона (пожалуйста, таблицы). У каждой компании свой подход к абонентам, в соответствии с которым она строит свой тарифный план.

Торговые марки стандарта GSM ведут ценовую политику поддержки официальных дилеров. Это связано с тем, что не-официальные дилеры мешают компаниям Brand Name вести сервисную политику.

Если вы заметили, компании стандарта GSM берут со своих клиентов авансовый платеж, или предоплату. Это значит, что вы покупаете эфирное время. Подключение и гарантийный взнос или предоплата - это разовые выплаты, гораздо важнее знать цену одной минуты эфирного времени (пожалуйста, таблица).

Своего рода козырем K-Mobile и K'Cell является 10-секундный биллинг. То есть, если вы говорили по телефону 1 минуту 5 секунд, то вам придет счет за 1 минуту 10 секунд. Таким образом, 10-секундный биллинг позволяет экономить деньги на оплату эфирного времени. Операторы GSM считают, что экономия составляет до 25% средств абонента. Это очень важно, поскольку, по словам специалистов компаний, разговоры по сотовому телефону длятся от 30-40 до 80 и более секунд.

P.S. Все данные по тарифному плану, зоне покрытия, введенным услугам даны на 22 мая 1999 года.

Мариям УНГАРОВА

РЕГИОНЫ

Уральский городской маслихат намерен обжаловать в Генеральной прокуратуре решение правительства.

В Уральске с 1 июня подорожали тарифы на электроэнергию, горячую воду и газ - в пределах от 15 до 35 процентов. Основные объемы электроэнергии и газа Западно-Казахстанская область покупает в России. По правительственному постановлению тарифы в таких регионах могут изменяться ежемесячно, следуя за динамикой биржевого курса доллара.

Учитывая тяжесть принимаемых решений, областной антимонопольный комитет впервые прибег к организации публичных слушаний предприятий, оказывающих коммунальные услуги. Перед лицом общественности руководители предприятий вынуждены были значительно снизить цифры, которые были ими предварительно поданы в Антимонопольный комитет. Но и они вызвали бурю эмоций. Свои предложения о пересмотре тарифов руководители коммунальных предприятий аргументировали ростом долларового эквивалента стоимости энергоносителей (на 35 % выше прежнего уровня тарифов). Однако во внимание был принят курс доллара на 20 мая. Как известно, именно в этот день случился очередной обвал тенге, что обусловило недолговечность принятых тарифов.

До последнего времени за коммунальные услуги в Уральске было способно рассчитываться около 65 процентов населения. Каждый раз с подорожанием тарифов, как это уже доказано практикой, уровень платежей сокращается примерно на треть. И на столько же увеличиваются убытки предприятий, оказывающих коммунальные услуги. Президент АО "Уральскэнерго" Жетыбай Утарбаев сообщил, что из-за увеличивающейся задолженности перед российским АО "ЕЭС России" (ее сумма достигла к настоящему моменту Т500 млн) над областью висит угроза отключения электроэнергии. Столь же критическая ситуации по газу - долг АО "Жаиыктеплокоммунэнерго" перед Карачаганакской нефтегазовой компанией составляет Т800 млн.

На предложение Антимонопольного комитета найти альтернативные источники поставки электроэнергии Утарбаев сообщил, что условия Мангистауского атомного комбината еще жестче, чем у российского энергетического монополиста.

Три года назад, когда на плечи населения перекладывалась стопроцентная себестоимость коммунальных услуг, главным аргументом правительства в пользу проводимой реформы было предположение, что снижение стоимости энергии и тепла для промышленных предприятий непременно отзовется ростом производства и рабочих мест. Однако, по данным предприятий-монополистов, в области с начала года энергопотребление упало на 10 процентов, а тепла предприятия стали потреблять меньше на 27 процентов. Что означает - ожидаемого роста промышленного производства не произошло. Зато вполне логично растет задолженность предприятий и местного бюджета по зарплате - ее сумма достигла к настоящему моменту Т900 млн. Одна из причин - неплатежи населения за коммунальные услуги.

Президент АО "Жаиыктеплокоммун-энерго" Курмангали Мухамбеткалиев сообщил, что проведенные анализы свидетельствуют о сокращении платежеспособных потребителей в два раза. "Ситуация развивается таким образом, что наше предприятие будет банкротом", - сказал он.

Депутат Уральского маслихата Юрий Брехт заявил, что бюджет города, который только что был утвержден в сокращенном варианте и в котором исчерпаны кредитные ресурсы, теперь не сможет обеспечить всех нуждающихся жилищными пособиями.

"Я бы согласился с правительством,- подчеркнул он, - если бы были предусмотрены субвенции для местных бюджетов". Г-н Брехт сообщил также, что городской маслихат принял решение направить в Генеральную прокуратуру протест о незаконности постановления правительства, поскольку оно, по их мнению, противоречит Закону о естественных монополиях и жилищному кодексу.

Тамара ЕСЛЯМОВА, Уральск

РАЗНОЕ

Корпорация Intel активизирует свою деятельность в Казахстане.

2 июня в отеле Hyatt состоялась пресс-конференция представительства корпорации Intel в странах СНГ и Балтии. Сотрудники компании рассказали о специализированной программе поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, мероприятиях, организуемых и планируемых в Казахстане.

В тот же день при содействии Института экономических исследований РК и российского Института предпринимательства и инвестиций представительство Intel в странах СНГ и Балтии провело в Алматы семинар для местных специалистов, представляющих предприятия малого и среднего бизнеса. В ходе семинара были заслушаны доклады о новых технологиях Intel и о готовых информационных решениях в сфере малого и среднего бизнеса для казахстанских партнеров компании: LogyCom, Siemens, ЕМРА, Asbis и др.

По словам представителей Intel, во всех высокоразвитых странах предприятия малого и среднего бизнеса являются становым хребтом экономики, и от того, насколько настойчиво они внедряют передовые информационные технологии, в решающей мере зависит дальнейший прогресс национальной экономики в целом.

Семинар был организован в рамках "Инициативы Intel по поддержке малого и среднего бизнеса в странах СНГ и Балтии", которая была объявлена в сентябре прошлого года вице-президентом Intel, генеральным менеджером корпорации по странам Европы, Ближнего Востока и Африки Робом Экельманом в ходе его визита в Москву. С тех пор эту программу поддержали более 40 производителей персональных компьютеров, включая крупнейшие мультинациональные (IBM, Acer, Compaq, Hewlett-Packard, Siemens) и местные фирмы. Большинство из них подготовили собственные решения в области информационных технологий, разработанные с учетом потребностей местных предприятий малого и среднего бизнеса. В результате уже к концу прошлого года, т. е. всего через 3 месяца после запуска данной программы, было реализовано свыше 2 200 таких решений.

Конкретным примером поддержки местных предприятий малого и среднего бизнеса со стороны Intel может служить другая долгосрочная инициатива, которую корпорация осуществляет в странах СНГ и Балтии с конца 1996 г. Речь идет о программе поддержки мелких и средних компаний, занимающихся сборкой персональных компьютеров. В странах СНГ и Балтии ею сегодня охвачено около 2 000 фирм, в том числе 75 - в Казахстане. Наряду с оказанием этим компаниям регулярной информационной и технической поддержки, в конце марта текущего года Intel организовала в Алматы специальный семинар, на котором было представлено около 60 мелких и средних сборщиков ПК из Казахстана, а также Кыргызстана. В июле и ноябре текущего года Intel планирует организовать еще 2 таких семинара.

Кроме того, представительство Intel в странах СНГ и Балтии оказывает поддержку крупным производителям персональных компьютеров. В рамках этой программы осуществляются постоянные деловые контакты с компанией LogyCom. В частности, ей оказана поддержка в связи с проведением выставки Kitel'99.

Программу деятельности Intel в Казахстане на 1999 года компания планирует завершить первой на локальном рынке компьютерной ярмаркой, которая пройдет в Алматы в декабре. Тем самым, на Казахстан будет распространена еще одна программа Intel, разработанная с целью всемерного развития местных рынков персональных компьютеров. В странах СНГ и Балтии компьютерные ярмарки Intel проводятся с мая прошлого года. К настоящему времени в различных городах России и Украины состоялось 7 таких мероприятий.

Тулеген ИЗДИБАЕВ

РАЗНОЕ

Hewlett-Packard открывает свое представительство в Казахстане.

Об этом представители компании объявили 3 июня на пресс-конференции в отеле Hyatt. Офис HP в Алматы будет первым в Центрально-Азиатском регионе.

По словам регионального менеджера компьютерной организации HP в странах СНГ Александра ЧУБА, на сегодняшний день результаты деятельности компании в СНГ соответствуют ее ожиданиям. Рост количественных показателей привел к качественному сдвигу, которым стало открытие офиса в Алматы. "Открытие офиса означает не только привлечение новых ресурсов. Это подтверждение того факта, что HP рассматривает среднеазиатские страны как динамично развивающиеся и обладающие большим потенциалом. Мы намерены продолжать инвестировать в страны Центральной Азии",- заявил г-н Чуб. В зону ответственности нового офиса войдут Казахстан и Кыргызстан.

Основными функциями алматинского офиса станут поддержка партнеров Hewlett-Packard в этих странах, развитие сервисного обслуживания, а также маркетинговой деятельности компании в регионе. Первоначально в представительстве будут работать 7 сотрудников: менеджеры по продажам, отвечающие за развитие каналов сбыта и реализацию крупных проектов, специалисты по маркетингу и менеджер по организации сервисного обслуживания. Сегодня в представительстве работают только граждане Казахстана. Это отражает корпоративную стратегию Hewlett-Packard о преимущественном использовании местных специалистов в работе региональных офисов.

По мнению руководителя представительства Hewlett-Packard в Алматы Бахытбека АЛИЕВА, основные задачи офиса состоят в укреплении взаимоотношений с партнерами и заказчиками, предоставлении им качественной информационной поддержки, построении маркетинговой политики в соответствии с требованиями казахстанского рынка.

Новый офис станет структурной единицей компьютерной организации HP в странах СНГ, которая объединяет подразделение в Москве, консалтинговые офисы HP в Ташкенте и Баку, а теперь и официальное представительство в Алматы.

Компания Hewlett-Packard приняла решение о развитии бизнеса в СНГ в 1995 году. В 1996 году было создано специальное подразделение - компьютерная организация стран СНГ, в зону ответственнности которой входят все страны Центральной Азии и Закавказья, а также Белоруссия и Монголия. В 1997 году было принято решение об открытии консалтинговых офисов в Узбекистане, Казахстане и Азербайджане. Следующим логическим шагом стало открытие официального представительства Hewlett-Packard в Алматы - на долю Казахстана приходится около половины всех операций компьютерной организации HP в регионе.

Залогом успеха Hewlett-Packard, по словам представителей компании, стало тесное сотрудничество с местными партнерами. Как и во всем мире, в Казахстане и Кыргызстане HP осуществляет свои продажи только через них. Сейчас развитие компьютерных компаний в Казахстане переходит на новый уровень. Партнеры готовы решать все больше сложных и разнообразных задач. Местные компании самостоятельно справляются с такими функциями, как поставка оборудования, разработка и реализация проектов, организация нестандартной сервисной поддержки. Сегодня в Казахстане Hewlett-Packard сотрудничает более чем с 30 компьютерными компаниями, в Кыргызстане - с пятью.

Т. И.

РАЗНОЕ

В выставке KITEL'99 участвовало более 180 компаний из 25 стран мира.

Как известно, большая часть новых технологий в любой сфере экономики, в том числе IT-бизнеса, продвигается на тот или иной локальный рынок и на международные в целом и развивается через различного рода международные конференции, форумы и выставки. Не составляет в этом плане исключения и последняя в уходящем тысячелетии 6-я Центральноазиатская выставка KITEL'99, организованная эксклюзивным партнером британской компании ITE в Казахстане и Центральной Азии - Iteca - в ЦКДС "Атакент". В работе выставки, которая проходит в Алматы с 1 по 4 июня, принимает участие более 180 компаний из 25 стран, которые экспонируют свои услуги и продукцию по 4 основным направлениям: компьютерные и информационные технологии (KITEL); телекоммуникации, системы телерадиовещания и Интернет (KITELcomm); системы безопасности (KIPS) и банковские и офисные технологии (BankOfficeTech). Сразу же надо сказать, что в силу специфики IT-бизнеса продукты и услуги многих компаний можно отнести одновременно к нескольким тематикам выставки.

Так, компания "Логиком", один из казахстанских производителей компьютеров под собственной торговой маркой, представляет на выставке продукцию корпорации IBM, компаний 3Com, AMD, Novell, Samsung. Другой казахстанский производитель компьютерного оборудования и импортер офисной и бытовой электронной техники - СП "АЛСИ" экспонирует продукцию ряда зарубежных компаний: Hewlett-Packard, CISCO, APC, Canon, Epson, Microsoft, Oracle, Novell, Unisys, Motorola и др. В этой выставке также участвует PERIPHERALS GULF LIMITED - дочерняя компания SMB Computers - одного из лидеров IT-бизнеса на Ближнем Востоке. Компания является авторизованным дистрибьютором таких известных производителей, как Hewlett-Packard, Creative, Intel и TrippLite. Серверы Compaq, продукцию фирмы Apple представляет на KITEL'99 компания UBS/ABSYS. Компания Sun Microsystems экспонирует следующие типы оборудования и пакеты технологий: Java-объективно-ориентированную среду; типовой узел доступа Internet/Intranet; UltraComputing. Семейство рабочих станций Ultra включает Sun Ultra2, Sun Ultra5, Sun Ultra10 & Sun Ultra60. Семейство использует архитектуру UltraComputing на основе высокоскоростного процессора UltraSPARC и отличается своими возможностями по масштабируемости, широкополосными сетевыми возможностями и ускоренной графикой. Предполагается экспонировать на выставке рабочие станции Sun Ultra5, Sun Ultra10 & сервер Sun Enterprise450, а также высокопроизводительную систему High Performance Computing. Возможности HPC-серверов дополняются программным обеспечением Sun HPC 2.0., разработанным специально для вычислительных сред, ориентированных на решение технических задач с высокой интенсивностью вычислений. Это программное обеспечение позволяет разрабатывать и исполнять как обычные, так и распараллеленные приложения, требующие высокой производительности.

Компания Siemens экспонирует на выставке достаточно широкий спектр продуктов: сервер Primergy 470, ноутбук Scenic Mobile 510, плоский монитор MCF 3811 TA, ПК серии High-End Scenic 650, радиорелейное оборудование SRA L, оборудование для передачи данных ATM, учрежденческую коммутационную систему Hicom, аппараты стандарта GSM, телефон Gigaset серии 2000, таксофоны и многое другое.

Фирмы "1С:Слава" и "СЭТ" представляют на своих стендах бухгалтерские программы фирмы "1С": "1С:Бухгалтерия", "1С:Торговля", "1С:Зарплата", "1С:Предприятие". На стендах АО "ИВТ" возможно увидеть продукцию SiliconGraphics Inc., используемую в научных целях и при создании 3D-видеоприложений. АО "ИВТ" также является официальным дистрибьютором фирмы DATECS и представляет на локальном рынке технический и программный ряд изделий этой фирмы по банковскому и торговому обслуживанию.

В секции KITELcomm, к примеру, посетители знакомятся с продукцией "Самарской кабельной компании", которая экспонирует магистральные высокочастотные кабели связи для цифровых и аналоговых систем. В этой секции посетители также смогут непосредственно получить подробную информацию об услугах первого казахстанского телекоммуникационного холдинга KAZINTEL. Компания "Инстафон" представляет новейшие технологии беспроводного абонентского доступа в стандарте CDMA, обеспечивающие максимальную достоверность и защищенность передаваемой информации. Беспроводные телефоны SENAO большого, среднего и малого радиуса действия можно будет увидеть на стенде компания "МТК". Другой вид телефонов - сотовые стандарта GSM 900 от известных производителей (Motorola, Nokia, Ericsson) представит компания "НТН". Средства и системы сухопутной подвижной радиосвязи, фиксированной радиосвязи, телеметрии и телеуправления SCADA, а также материалы и компоненты для сетей и систем связи производства Motorola и Telemobile экспонируются компанией "ОТС лтд". Фирма "Связь" представляет средства профессиональной радиосвязи производителей: ICOM, Standard, Yaesu/Vertex, Bars, SmarTrunk Systems. Компания GOODWIN знакомит посетителей со своей продукцией - домашними и офисными радиотелефонными системами в новом цифровом стандарте DECT.

Подробную информацию о новых решениях в области создания корпоративных сетей можно получить на стенде компании "ПроКом". В ассортименте решений компаний LAN- и WAN-коммутаторы, хабы, маршрутизаторы, обеспечение удаленного доступа и доступа в Интернет, учережденческие телефонные станции, источники бесперебойного питания, а также весь спектр пассивного оборудования, элементов и принадлежностей для кабельных систем.

ТОО "Энергия Плюс", официальный дистрибьютор немецкой компании Accumulatorenfabrik Sonnenschein, экспонирует на выставке KITEL'99 высококачественные аккумуляторы, дизель-генераторы, кабели энергетики и связи, мобильные телефоны и пейджеры. В выставке также принимает участие компания Oldham France, состоящая в группе Hawker Batteries (40% европейского рынка промышленных аккумуляторов). Компания занимается комплексной поставкой оборудования электропитания и его сервисным обслуживанием.

К компаниям, услуги и продукцию которых можно экспонировать, на мой взгляд, сразу по 3 тематикам выставки - KITEL, KITELcomm и KIPS, к примеру, можно отнести компанию ABS - авторизованного системного партнера и дистрибьютора Lucent Technologies, CISCO Systems, Cabletron Systems, ADC Telecommunications, IMV Victron, Ademco, SekuraKey и др. Компания ABS осуществляет полный комплекс услуг, включающий в себя предпроектное обследование и консалтинг; проектирование поставку и установку корпоративных и локальных компьютерных сетей, телефонных станций, кабельных структурированных и волоконно-оптических систем, систем охранно-пожарной сигнализации, видеонаблюдения и контроля доступа, программного обеспечения.

В свою очередь, продукцию фирмы "Гард" можно отнести непосредственно к разделу KIPS. В частности, "Гард" представляет на рынке Казахстана ряд израильских компаний, специализирующихся в разработке и производстве охранных систем и средств безопасности: Shemtey Hashomrim (электрические ограждения, системы обнаружения проникновения по периметру, скрытой частной защиты, цифровых видеокамер, связанных с центром наблюдения), Mul-T-Lock (запорные системы), Visonic LTD (системы охранной сигнализации), ELKAT Security Engineering (производство и маркетинг сложных электронных средств и систем безопасности), Video Domain Technologies LTD (цифровые аудио- и видеокамеры наблюдения). Фирма Tsunami представляет новую версию автоматизированной системы контроля и ограничения доступа "ПИКАР", разработанную одноименной санкт-петербургской компанией.

В рамках выставки традиционно проходят семинары и презентации экспонентов по различным техническим вопросам и решениям в области развития новых технологий. В образовательном павильоне организаторы выставки предоставили возможность школьникам непосредственно познакомиться с достоинствами глобальной сети Интернет в целом и компьютерами в частности. Данная выставка отличилась от прошлогодней организацией ее участниками всевозможных шоу и лотерей.

Тулеген ИЗДИБАЕВ, фото Д. Подлипаева

РАЗНОЕ

Алматинским театралам продемонстрировали "степной вестерн".

28-29 мая алматинцы увидели спектакль независимого театрального проекта Wilde Wueste - "Крутится-Вертится", широко разрекламированный в прессе. Практически в первый раз театральный проект отечественного производства получил столь мощный "промоушн" благодаря спонсорам и информационной поддержке многих СМИ. До этого такую рекламу могли себе позволить лишь организаторы гастролей российских театров.

"Степной вестерн", как несколько конъюнктурно назвали спектакль его создатели, оказался своего рода коктейлем из нескольких пьес. Режиссер Виктор Немченко соединил мотивы "Вейсман и Краснолицый" Джорджа Табори, "Дон Педро" С. Носова и "Русская народная почта" О. Богаева.

Авторы создали степной казахстанский ландшафт на сцене и своеобразный сюжет. Традиционное начало многих анекдотов "встретились как-то..." автор воплотил, столкнув "казаха", "немца" и "еврея" в казахской степи. Причем обобщенность этих образов была откровенно наивной и оправдывалась лишь жанром анекдота. К удивлению, спектакль оказался трагикомедией с несколько философским концом. Гротеск и одновременно реалистичная, а порой жесткая лексика были не совсем привычны чувству юмора алматинцев, которые не всегда смеялись там, где "надо". Заслуживает внимания оригинальное живое музыкальное сопровождение.

Спектакль пройдет также сегодня и завтра.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

СПОРТ

Футболисты олимпийской сборной устранили главных конкурентов в группе.

Футбол. Олимпийская сборная Казахстана успешно решила свою задачу по устранению с пути основного конкурента в отборочной группе. 29 мая наши футболисты на Центральном стадионе в присутствии 12 000 зрителей обыграли команду Узбекистана 3:1 и практически обеспечили себе лидирующее положение. Их тренер Владимир Фомичев еще раз доказал, что не зря его считают одним из лучших тренеров Азии и успехи молодежной сборной под его началом не случайны. Узбекские же футболисты потеряли шансы на выход из группы и поездку в Сидней.

Сборная Узбекистана могла выйти вперед уже на первых минутах матча, когда ее форвард Максим Шацких вышел один на один с нашим голкипером, обыграл его, но с острого угла не попал в ворота. В дальнейшем, однако, правильно тактически построив игру, казахстанцы переигрывали соперников по всему полю. Уже к 24-й минуте наши вели 2:0. Голы забили Дмитрий Галич и Алихан Акказынов, ставший после этого лучшим бомбардиром в группе. Однако сильная узбекская сборная не сдавалась на протяжении всего матча. На 65-й минуте, пытаясь вынести мяч после отраженного вратарем казахстанцев Давидом Лория удара, Игорь Солошенко попал в девятку собственных ворот, тем самым вселив в наших соседей надежду. Теперь уже Лория, не раз спасая свои ворота, выдержал мощнейший натиск узбеков. Однажды они даже добились успеха, когда Омид Исаков добил мяч в ворота сборной Казахстана. Мяч не очень отчетливо пересек линию ворот, но китайский арбитр проигнорировал это к ужасу узбекской делегации. Трудно предположить, как бы развивались события, засчитай судья этот гол. В конце игры Али Алиев сильным ударом забил третий мяч, после чего вопрос о победителе был снят.

Теперь казахстанцы с 10 очками после 4 встреч уверенно возглавляют турнирную таблицу 5-й отборочной группы. За ними следуют узбеки и туркмены, у которых по семь очков после пяти игр. Для "полного счастья" подопечным Фомичева осталось утвердить свой авторитет в матчах с туркменами и киргизами, матч между которыми в Бишкеке в тот же день завершился в пользу последних 2:1. Сборная Кыргызстана, тем не менее, осталась на четвертом месте с семью очками. Таблицу замыкает сборная Таджикистана, у которой лишь одно очко.

Велоспорт. Казахстанцы Александр Шефер ("Ризо Скотти") и Андрей Тетерюк ("Ликигаз") продолжают выступление в престижной велогонке Джиро д'Италия. Первый уступает Марио Пантани, лидеру и главному фавориту гонки, около 16 минут, второй - около 20 минут. Оба занимают соответственно 24 и 31 места.

Теннис. Ирина Селютина, лучшая теннисистка Казахстана, вместе со своим напарником аргентинцем Орсанисом выбыла из борьбы в третьем круге микста Роллан Гарроса, проиграв дуэту Савченко-Нейланд (Латвия) - Лич (CША).

Пляжный волейбол. 29-30 мая состоялся 2-й международный турнир по пляжному волейболу Капчагай-99. В нем приняли участие 30 мужских и 20 женских команд из Кыргызстана и Казахстана. К удивлению многих, фавориты турнира, лучшая команда РК и девятая в Азии "Казахтелеком-1" заняла лишь третье место. Евгений Машебин, вошедший, тем не менее, в символическую сборную турнира, и Олег Аристархов явно недооценили своих соперников. Первое место заняла команда ЦСКА-3 (Олег Кузнецов и Дмитрий Горбатков). Вторым стал "Казахтелеком-2". У женщин первенствовала команда Калкамана в составе Дианы Ушаховой и Маржан Рахимовой.

Адиль ДЖАЛИЛОВ

СПОРТ

Кызылординская команда по гандболу примет участие в чемпионате мира.

По итогам завершившегося в Павлодаре третьего тура чемпионата РК по гандболу сильнейшей названа кызылординская команда "Сейхун-КАМ". Она переиграла команды Астаны (34:17), Алматы (30:11), Шымкента (32:7) и Павлодара (43:19).

В числе лучших игроков соревнований названы Ольга Егунова, Людмила Сидоренко, Анна Добренюк, Ирина Лянг, Наталья Надежинская, Гульназ Ешпанова, Юлия Пузанова и Елена Чаплина.

На днях "Сейхун-КАМ" в полном составе соберется в Кызылорде на учебно-тренировочный сбор и продолжит подготовку к молодежному чемпионату мира, который пройдет в Китае.

Предоставлено пресс-службой Кзылординского облакимата.